Sunteți pe pagina 1din 59

20.12.

2013

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 347/549

REGULAMENTUL (UE) NR. 1306/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN I AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 privind finanarea, gestionarea i monitorizarea politicii agricole comune i de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr. 2799/98, (CE) nr. 814/2000, (CE) nr. 1290/2005 i (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului
PARLAMENTUL EUROPEAN I CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

avnd n vedere Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, n special articolul 43 alineatul (2), avnd n vedere propunerea Comisiei Europene, dup transmiterea proiectului de act legislativ ctre parlamentele naionale, avnd n vedere avizul Curii de Conturi, avnd n vedere avizul Comitetului Economic i Social Euro pean (1), hotrnd n conformitate cu procedura legislativ ordinar, ntruct:
(1)

Uniunii) n cadrul interveniei publice i evaluarea operaiunilor legate de intervenia public. Delegarea respectiv ar trebui s includ, de asemenea, derogrile de la caracterul neeligibil al plilor efectuate de ageniile de pli beneficiarilor naintea primei date de plat posibile sau dup ultima dat de plat posibil i compensarea ntre cheltuieli i venituri n cadrul Fondului European de Garantare Agricol (FEGA) i al Fondului european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR). n plus, delegarea respectiv ar trebui s includ metodele aplicabile angajamentelor i plii cuan tumurilor dac bugetul Uniunii nu a fost adoptat pn la nceputul exerciiului financiar sau dac suma total a angajamentelor programate depete pragul stabilit la articolul 170 alineatul (3) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European i al Consiliului (3). Totodat, delegarea respectiv ar trebui s includ amnarea plilor lunare efectuate de Comisie ctre statele membre n ceea ce privete cheltuielile n cadrul FEGA i condiiile de reglementare a reducerii sau suspendrii de ctre Comisie a plilor intermediare ctre statele membre n cadrul FEADR. Delegarea respectiv ar trebui s includ i suspendarea plilor lunare sau a plilor intermediare n cazul crora nu au fost trimise la timp informaiile statistice relevante, obli gaiile specifice pe care trebuie s le ndeplineasc statele membre n ceea ce privete controalele, criteriile i meto dologia pentru aplicarea coreciilor n contextul procedurii de verificare i nchidere a conturilor i recu perarea datoriilor. Delegarea respectiv ar trebui, de asemenea, s includ cerinele n materie de proceduri vamale, retragerea ajutorului i sanciunile n cazul nen deplinirii condiiilor de eligibilitate i angajamentele sau alte obligaii care decurg din aplicarea legislaiei agricole sectoriale. Delegarea respectiv ar trebui s includ i msurile de pia pentru care Comisia poate suspenda plile lunare, normele referitoare la garanii, la funcionarea sistemului integrat de administrare i control, precum i msurile excluse din controlul tran zaciilor. Delegarea respectiv ar trebui, de asemenea, s includ modificarea sumei ncasrilor sau redevenelor sub care documentele comerciale ale ntreprinderilor nu ar trebui s fac n mod normal obiectul controlului n temeiul prezentului regulament, sanciunile aplicate n cadrul ecocondiionalitii, cerinele de control n sectorul vitivinicol, normele referitoare la ntreinerea punilor permanente. n final, delegarea respectiv ar trebui s includ normele referitoare la faptul generator i cursul de schimb pe care trebuie s l utilizeze statele membre care nu folosesc moneda euro, msuri pentru a garanta aplicarea dreptului Uniunii dac exist posibi litatea ca aceast aplicare s fie periclitat de practici
(3) Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European i Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului anual al Uniunii (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).

Comunicarea Comisiei ctre Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic i Social European i Comitetul Regiunilor intitulat PAC n perspectiva anului 2020: Cum rspundem provocrilor viitorului legate de alimentaie, resurse naturale i teritorii a examinat posibilele provocri, obiectivele i orientrile pentru politica agricol comun (PAC) dup 2013. n lumina dezbaterilor pe marginea comunicrii respective, PAC ar trebui reformat ncepnd cu 1 ianuarie 2014. Respectiva reform ar trebui s cuprind toate instru mentele principale ale PAC, inclusiv Regulamentul (CE) nr. 1290/2005 al Consiliului (2). Experiena dobndit n urma punerii n aplicare a regulamentului menionat arat c anumite elemente ale mecanismului de finanare i monitorizare trebuie ajustate. Avnd n vedere amploarea reformei, este oportun ca Regulamentul (CE) nr. 1290/2005 s fie abrogat i nlocuit cu un text nou. De asemenea, reforma ar trebui s armonizeze, s raionalizeze i s simplifice dispoziiile acestuia, att ct este posibil. n vederea completrii sau modificrii anumitor elemente neeseniale ale prezentului regulament, competena de a adopta acte delegate n conformitate cu articolul 290 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene (TFUE) ar trebui delegat Comisiei n ceea ce privete acreditarea ageniilor de pli i a organismelor de coordonare, obli gaiile ageniilor de pli n ceea ce privete intervenia public, precum i normele privind coninutul responsa bilitilor de gestionare i control ale ageniilor respective, msurile care urmeaz a fi finanate din bugetul general al Uniunii Europene (denumit n continuare bugetul

(2)

(1) JO C 191, 29.6.2012, p. 116. (2) Regulamentul (CE) nr. 1290/2005 al Consiliului din 21 iunie 2005 privind finanarea politicii agricole comune (JO L 209, 11.8.2005, p. 1).

L 347/550

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

20.12.2013

monetare excepionale legate de moneda naional, n ceea ce privete coninutul cadrului comun de monito rizare i de evaluare a msurilor adoptate n cadrul PAC i n ceea ce privete msurile tranzitorii. Este deosebit de important ca n timpul lucrrilor preg titoare, Comisia s organizeze consultri adecvate, inclusiv la nivel de experi. Atunci cnd pregtete i elaboreaz acte delegate, Comisia ar trebui s asigure transmiterea simultan, n timp util i adecvat a docu mentelor relevante ctre Parlamentul European i Consiliu.
(3)

PAC const n diverse msuri, unele dintre acestea viznd dezvoltarea rural. Este important s se prevad finanarea acelor msuri, pentru a se contribui la nde plinirea obiectivelor PAC. Deoarece msurile respective au anumite elemente n comun i totodat difer n privina anumitor aspecte, dispoziiile privind finanarea lor ar trebui s fie reglementat n cadrul unui set unic de dispoziii. Dup caz, dispoziiile respective ar trebui s permit o abordare diferit. Regulamentul (CE) nr. 1290/2005 a instituit dou fonduri europene pentru agricultur, i anume FEGA i FEADR (denumite n continuare Fondurile). Aceste Fonduri ar trebui meninute. Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 i dispoziiile adoptate n temeiul acestuia ar trebui s se aplice msurilor stabilite de prezentul regulament. n special, prezentul regulament stabilete dispoziii referitoare la gestiunea partajat cu statele membre pe baza principiilor bunei gestiuni financiare, transparenei i nediscriminrii, precum i dispoziii privind funcionarea organismelor acreditate, principiile bugetare, dispoziii care ar trebui respectate n cadrul prezentului regulament. Pentru a asigura coerena dintre practicile statelor membre i aplicarea armonizat a clauzei de for major de ctre statele membre, prezentul regulament ar trebui s prevad, dup caz, derogri n cazuri de for major i n circumstane excepionale, precum i o list neexhaustiv de cazuri posibile de for major i de circumstane excepionale care trebuie recunoscute de autoritile naionale competente. Autoritile respective ar trebui s ia decizii cu privire la cazurile de for major sau la circumstanele excepionale de la caz la caz, pe baza dovezilor relevante, i aplicnd conceptul de for major n contextul dreptului Uniunii n domeniul agricol, inclusiv n lumina jurisprudenei Curii de Justiie. Bugetul Uniunii ar trebui s finaneze cheltuielile PAC, inclusiv cheltuielile aferente dezvoltrii rurale, prin Fonduri, fie direct, fie n contextul gestiunii partajate cu statele membre. Ar trebui specificate tipurile de msuri care pot fi finanate prin intermediul fondurilor. Ar trebui prevzute dispoziii n ceea ce privete acre ditarea ageniilor de pli de ctre statele membre,

stabilirea procedurilor de obinere a declaraiilor de gestiune i de obinere a certificrii sistemelor de gestiune si monitorizare, precum i certificarea conturilor anuale de ctre organisme independente. n plus, pentru a se asigura transparena controalelor naionale, n special n ceea ce privete procedurile de autorizare, validare i plat, precum i pentru a se reduce sarcina administrativ i de audit pentru Comisie i pentru statele membre n cazurile n care este necesar acreditarea fiecrei agenii de pli n parte, ar trebui restrns numrul autoritilor i organismelor crora le sunt delegate respectivele responsabiliti, respectndu-se sistemul constituional al fiecrui stat membru. Pentru evitarea costurilor de reor ganizare inutile, statele membre ar trebui s aib posibi litatea de a menine ageniile de pli care au fost acre ditate naintea intrrii n vigoare a prezentului regu lament.

(8)

(4)

n cazul n care un stat membru acrediteaz mai multe agenii de pli, este important s se desemneze un singur organism public de coordonare care s asigure consecvena n privina gestionrii fondurilor, s stabi leasc o legtur ntre Comisie i diversele agenii de pli acreditate i s se asigure c informaiile solicitate de Comisie referitoare la operaiunile mai multor agenii de pli sunt puse foarte repede la dispoziia Comisiei. De asemenea, organismul public de coordonare ar trebui s ntreprind i s coordoneze aciuni n vederea soluionrii eventualelor deficiene obinuite i s informeze Comisia n legtur cu msurile ulterioare. Totodat, organismul respectiv ar trebui s promoveze i, dac este posibil, s asigure aplicarea omogen a normelor i a standardelor comune.

(9)

(5)

Numai prin implicarea ageniilor de pli care au fost acreditate de statele membre se ofer o garanie satisf ctoare n ceea ce privete efectuarea controalelor necesare nainte ca ajutoarele din partea Uniunii s le fie acordate beneficiarilor. Prin urmare, ar trebui s se prevad n mod explicit n prezentul regulament c din bugetul Uniunii pot fi rambursate doar cheltuielile efectuate de ageniile de pli acreditate.

(10)

(6)

(7)

Pentru a ajuta beneficiarii s contientizeze n mai mare msur legtura dintre practicile agricole i gestionarea exploataiilor, pe de o parte, i standardele legate de mediu, schimbrile climatice, bunele condiii agricole ale terenurilor, sigurana alimentar, sntatea public, sntatea animalelor, sntatea plantelor i bunstarea animalelor, pe de alt parte, este necesar ca statele membre s instituie un sistem cuprinztor de consiliere agricol care s ofere consiliere beneficiarilor. Sistemul de consiliere agricol respectiv nu ar trebui, n niciun caz, s afecteze obligaia i responsabilitatea beneficiarilor de a respecta standardele respective. De asemenea, statele membre ar trebui s asigure o separare clar ntre consiliere i controale.

20.12.2013

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 347/551

(11)

Sistemul de consiliere agricol ar trebui s cuprind cel puin obligaiile la nivelul exploataiei agricole rezultate din cerinele i standardele n materie de ecocondiionalitate. De asemenea, sistemul ar trebui s cuprind cerinele necesar a fi respectate n privina prac ticilor agricole benefice pentru clim i mediu i ntreinerii suprafeei agricole n temeiul Regulamentului (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului European i al Consiliului (1), precum i msurile de la nivelul exploa taiei agricole prevzute de programele de dezvoltare rural care vizeaz modernizarea exploataiilor agricole, consolidarea competitivitii, integrarea sectorial, inovarea, orientarea ctre pia i promovarea antrepre noriatului. De asemenea, sistemul ar trebui s reglementeze, de asemenea, cerinele impuse beneficiarilor de ctre statele membre n vederea punerii n aplicare a dispoziiilor specifice ale Directivei 2000/60/CE a Parlamentului European i a Consiliului (2) i n vederea punerii n aplicare a articolului 55 din Regulamentul (CE) nr. 1107/2009 al Parlamentului European i al Consiliu lui (3), n special cerinele privind respectarea principiilor generale ale gestionrii integrate a duntorilor menionat la articolul 14 din Directiva 2009/128/CE a Parlamentului European i a Consiliului (4).

de nevoile ageniilor de pli acreditate. Costurile admi nistrative i costurile cu personalul ale statelor membre i beneficiarii implicai n punerea n aplicare a PAC ar trebui s suportate de ctre acetia.

(14)

Utilizarea sistemului agrometeorologic, precum i achiziionarea i mbuntirea imaginilor prin satelit ar trebui s ofere Comisiei, n special, o modalitate de a gestiona pieele agricole, de a facilita monitorizarea chel tuielilor agricole i de a monitoriza resursele agricole pe termen mediu i lung. De asemenea, avnd n vedere experiena acumulat prin aplicarea Regulamentului (CE) nr. 165/94 al Consiliului (5), unele dintre dispoziiile acestuia ar trebui s fie incluse n prezentul regulament, i, n consecin, Regulamentul (CE) nr. 165/94 ar trebui s fie abrogat.

(15)

n contextul respectrii disciplinei bugetare, este necesar definirea plafonului anual al cheltuielilor finanate de FEGA, innd cont de cuantumurile maxime stabilite pentru fondul respectiv n cadrul financiar multianual prevzut de Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului (6).

(12)

Intrarea beneficiarilor n sistemul de consiliere agricol ar trebui s fie pe baz de voluntariat. Ar trebui s li se permit tuturor beneficiarilor s participe la sistem, inclusiv fermierilor care nu primesc sprijin n cadrul PAC. Totui, ar trebui s fie posibil ca statele membre s stabileasc criterii de prioritate. Avnd n vedere natura sistemului, este oportun ca informaiile obinute n cursul activitii de consiliere s fie tratate n mod confidenial, cu excepia cazurilor de nclcare grav a dreptului Uniunii sau a celui naional. Pentru a se asigura eficiena sistemului, consilierii trebuie s fie calificai n mod corespunztor i s beneficieze de formare periodic. Resursele financiare necesare pentru a acoperi cheltuielile efectuate de ageniile de pli acreditate n ceea ce privete FEGA ar trebui puse la dispoziia statelor membre de ctre Comisie sub forma unor rambursri pentru cheltuielile contabilizate efectuate de ageniile respective. Pn la momentul plii acestor rambursri, sub forma unor pli lunare, resursele financiare urmeaz s fie mobilizate de statele membre n funcie

(16)

De asemenea, disciplina bugetar impune respectarea plafonului anual al cheltuielilor finanate de FEGA n toate situaiile i n toate etapele procedurii bugetare i ale execuiei bugetului. Prin urmare, este necesar ca plafonul naional pentru plile directe per stat membru stabilit de Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 s fie considerat ca plafon financiar pentru pli directe n cazul statului membru respectiv i ca rambursarea plilor respective s respecte acest plafon financiar. Mai mult, disciplina bugetar impune ca toate actele Uniunii n domeniul PAC care sunt propuse de Comisie sau care sunt adoptate de Uniune sau de Comisie i care sunt finanate de FEGA s se ncadreze n plafonul anual pentru cheltuielile finanate din acest fond.

(13)

(17)

(1) Regulamentul (UE) nr. 1307 al Parlamentului European i al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor norme privind plile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin din cadrul politicii agricole comune i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 637/2008 al Consiliului i a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului (A se vedea pagina 608 din prezentul Jurnal Oficial). (2) Directiva 2000/60/CE a Parlamentului European i a Consiliului de stabilire a unui cadru de politic comunitar n domeniul apei (JO L 327, 22.12.2000, p. 1). (3) Regulamentul (CE) nr. 1107/2009 al Parlamentului European i al Consiliului privind introducerea pe pia a produselor fitosanitare i de abrogare a Directivelor 79/117/CEE i 91/414/CEE ale Consiliului (JO L 309, 24.11.2009, p. 1). (4) Directiva 2009/128/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 21 octombrie 2009 de stabilire a unui cadru de politic comunitar n domeniul apei (JO L 309, 24.11.2009, p. 71).

Pentru a se garanta ncadrarea n plafoanele anuale a sumelor alocate finanrii PAC, ar trebui meninut meca nismul financiar menionat n Regulamentul (CE) nr. 73/2009 al Consiliului (7) prin care se ajusteaz nivelul sprijinului direct. n cazul n care Parlamentul European i Consiliul nu stabilesc ajustrile respective pn la data de 30 iunie a anului calendaristic pentru care se aplic, Comisia ar trebui autorizat s stabileasc ajustrile respective.

(5) Regulamentul (CE) nr. 165/94 al Consiliului din 24 ianuarie 1994 privind cofinanarea de ctre Comunitate a controalelor prin telede tecie (JO L 24, 29.1.1994, p. 6). (6) Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului din 2 decembrie 2013 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2014 - 2020 (A se vedea pagina 884 din prezentul Jurnal Oficial). (7) Regulamentul (CE) nr. 73/2009 al Consiliului din 19 ianuarie 2009 de stabilire a unor norme comune pentru sistemele de ajutor direct pentru agricultori n cadrul politicii agricole comune i de instituire a anumitor sisteme de ajutor pentru agricultori, de modificare a Regu lamentelor (CE) nr. 1290/2005, (CE) nr. 247/2006, (CE) nr. 378/2007 i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1782/2003 (JO L 30, 31.1.2009, p. 16).

L 347/552

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

20.12.2013

(18)

n vederea sprijinirii sectorului agricol n cazul unor crize majore care afecteaz producia sau distribuia agricol, la nceputul fiecrui an ar trebui stabilit o rezerv pentru situaiile de criz prin aplicarea unei reduceri la plile directe prin intermediul mecanismului de disciplin financiar. Articolul 169 alineatul (3) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 prevede faptul c creditele nean gajate referitoare la aciunile menionate la articolul 4 alineatul (1) din prezentul regulament se pot reporta numai pentru exerciiul financiar urmtor i c aceast reportare poate genera o plat suplimentar numai ctre beneficiarii finali care au fcut obiectul, n cursul exerciiului financiar anterior, al unei ajustri a plilor directe menionate la articolul 25 din prezentul regu lament. Prin urmare, n cazul n care creditele sunt astfel reportate pentru exerciiul financiar urmtor, admi nistraiile naionale ar trebui s efectueze pli ctre dou grupuri de beneficiari de pli directe ntr-un exerciiu financiar: rambursarea, din cuantumul neutilizat din cadrul mecanismului de disciplin financiar care a fost reportat, ctre fermierii care au fcut obiectul disciplinei financiare n cursul exerciiului financiar precedent, pe de o parte, i efectuarea plilor directe n cursul exerciiului financiar N ctre fermierii care le-au solicitat, pe de alt parte. Pentru evitarea unei sarcini administrative excesive pentru administraiile naionale, ar trebui prevzut o derogare de la articolul 169 alineatul (3) al patrulea paragraf din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 care s permit administraiilor naionale s ramburseze cuantumul reportat pentru exerciiul financiar N fermierilor care fac obiectul disciplinei financiare n anul N, n locul fermierilor care fac obiectul disciplinei financiare n anul N-1. Msurile luate pentru a determina contribuia financiar din Fonduri n ceea ce privete calcularea plafoanelor financiare nu aduc atingere competenelor autoritii bugetare desemnate prin TFUE. Prin urmare, msurile respective ar trebui s se bazeze pe cuantumurile de referin fixate n conformitate cu Acordul Interinsti tuional din 19 noiembrie 2013 dintre Parlamentul European, Consiliu i Comisie privind disciplina bugetar, cooperarea n chestiuni bugetare i buna gestiune financiar i cu Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013. Disciplina bugetar impune, de asemenea, o examinare permanent a situaiei bugetare pe termen mediu. Prin urmare, atunci cnd prezint proiectul de buget pentru un anumit an, Comisia ar trebui s i prezinte previ ziunile i analizele n faa Parlamentului European i a Consiliului i s propun legiuitorului, dac este necesar, msurile potrivite. n plus, Comisia ar trebui n permanen s fac uz deplin de competenele sale de gestionare pentru a asigura respectarea plafonului anual i, dac este necesar, s propun fie Parlamentului European i Consiliului, fie Consiliului msurile potrivite pentru redresarea situaiei bugetare. Dac, la sfritul unui exerciiu bugetar, plafonul anual nu poate fi respectat din cauza rambursrilor solicitate de statele membre, Comisia ar trebui s poat s ia masuri care s permit distribuirea provizorie a bugetului disponibil

(19)

ntre statele membre, proporional cu solicitrile lor de rambursri nc nepltite, precum i msuri care s asigure respectarea plafonului stabilit pentru anul respectiv. Plile pentru anul respectiv ar trebui incluse n exerciiul bugetar urmtor, iar cuantumul total al finanrii din partea Uniunii per stat membru precum i compensarea ntre statele membre ar trebui stabilite definitiv, pentru a se asigura respectarea cuantumului stabilit.
(22)

n cursul execuiei bugetare, Comisia ar trebui s opereze un sistem lunar de avertizare timpurie i de monitorizare n ceea ce privete plile pentru agricultur, astfel nct, dac exist riscul depirii plafonului anual, Comisia s poat lua ct mai repede msurile adecvate, n temeiul competenelor de gestionare de care dispune i, dac msurile respective se dovedesc a fi insuficiente, s propun alte msuri. Un raport periodic al Comisiei ctre Parlamentul European i Consiliu ar trebui s compare evoluia cheltuielilor efectuate n raport cu esti mrile pn la momentul respectiv i s ofere o evaluare, conform previziunilor, a execuiei bugetare pentru restul exerciiului bugetar. Rata de schimb folosit de Comisie n elaborarea docu mentelor bugetare ar trebui s reflecte cele mai recente informaii disponibile, innd seama de diferena de timp dintre momentul redactrii i cel al depunerii documen telor. Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului (1) prevede norme aplicabile sprijinului financiar din fondurile la care se refer regu lamentul menionat, inclusiv FEADR. Normele respective acoper eligibilitatea cheltuielilor, gestiunea financiar, precum i sistemele de gestionare i control. n ceea ce privete gestiunea financiar a FEADR, din motive de claritate juridic i de coeren ntre Fondurile care fac obiectul prezentului regulament, ar trebui s se fac referire la dispoziiile relevante privind angajamentele bugetare, termenele de plat i dezangajarea prevzute de Regulamentul (UE) nr. 1303/2013. Programele de dezvoltare rural sunt finanate din bugetul Uniunii pe baza angajamentelor efectuate n trane anuale. Statele membre ar trebui s poat utiliza fondurile Uniunii de ndat ce demareaz programele. Prin urmare, este necesar un sistem de prefinanare restricionat n mod adecvat pentru a asigura un flux constant al fondurilor, astfel nct plile ctre beneficiarii din cadrul programelor s fie efectuate la momentul potrivit.

(23)

(24)

(20)

(25)

(21)

(1) Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime, care fac obiectul cadrului strategic comun, precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european i Fondul de coeziune i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 (A se vedea pagina 320 din prezentul Jurnal Oficial).

20.12.2013

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 347/553

(26)

n afara prefinanrii, este necesar s se fac o distincie ntre plile efectuate de Comisie ageniilor de pli acre ditate, pli intermediare i plata soldurilor i s se stabi leasc norme detaliate referitoare la efectuarea acestor pli. Regula dezangajrii automate ar trebui s contribuie la accelerarea derulrii programelor i la o bun gestiune financiar. Normele privind cadrele naionale ale statelor membre care au optat pentru programe regionale, astfel cum sunt prevzute n Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European i al Consiliului (1), ofer totodat statelor membre un instrument pentru asigurarea execuiei i a bunei gestiuni financiare. Ajutoarele din partea Uniunii ar trebui pltite la timp ctre beneficiari, astfel nct acetia s le poat folosi eficient. Nerespectarea de ctre statele membre a termenelor de efectuare a plilor stabilite n dreptul Uniunii ar putea crea dificulti serioase pentru beneficiari i periclita anualitatea bugetului Uniunii. Prin urmare, cheltuielile efectuate fr respectarea termenelor de plat ar trebui excluse de la finanarea din partea Uniunii. Principiul proporionalitii prevzut n Regulamentul (CE) nr. 1290/2005 ar trebui meninut i aplicat n cazul ambelor Fonduri. Pentru a respecta principiul proporionalitii, Comisia ar trebui s poat prevedea excepii de la aceast regul general. Regulamentul (CE) nr. 1290/2005 prevede reduceri i suspendri ale plilor lunare sau intermediare n ceea ce privete Fondurile. n pofida formulrii destul de generale a dispoziiilor respective, n practic, acestea sunt utilizate mai ales n scopul reducerii plilor din cauza nerespectrii termenelor de plat i a plafoanelor, precum i din cauza problemelor contabile similare care pot fi constatate cu uurin n declaraiile de cheltuieli. De asemenea, dispoziiile respective permit aplicarea unor reduceri i suspendri n cazul unor deficiene grave i persistente ale sistemelor de control naionale. Totui, impunerea reducerilor i suspendrilor respective face obiectul unor condiii de fond destul de restrictive n acest sens i prevd o procedur special, n dou etape, care trebuie urmat. Parlamentul European i Consiliul au solicitat n mod repetat Comisiei suspendarea plilor ctre statele membre care nu respect normele. Avnd n vedere aceste motive, este necesar s se clarifice sistemul prevzut de Regulamentul (CE) nr. 1290/2005 pentru reduceri i suspendri i s se grupeze ntr-un singur articol normele privind reducerile i suspendrile, n ceea ce privete ambele Fonduri. Sistemul reducerilor generate de problemele contabile ar trebui meninut n conformitate cu practica adminis trativ existent. Posibilitatea de reducere sau suspendare a plilor n cazul unor deficiene semnificative i persistente ale sistemelor de control naionale ar trebui consolidat pentru a da Comisiei posibilitatea de a suspenda rapid plile n cazul n care sunt depistate deficiene grave. Aceast posibilitate ar trebui, de asemenea, s fie extins pentru a include neglijena n sistemul pentru recuperarea plilor neconforme.

(29)

(27)

Legislaia sectorial agricol impune statelor membre s transmit informaii privind numrul controalelor efectuate i rezultatul acestora, pn la termenele speci ficate. Respectivele statistici privind controalele sunt utilizate pentru a stabili nivelul de eroare la nivelul statelor membre i, mai general, pentru verificarea gestionrii Fondurilor. Statisticile privind controalele constituie o surs important de informaii pentru Comisie, care permit Comisiei s stabileasc dac Fondurile sunt gestionate corect i, totodat, sunt un element esenial al declaraiei anuale de asigurare. Avnd n vedere caracterul esenial al statisticilor privind controalele i n scopul garantrii faptului c statele membre i ndeplinesc obligaia de a le transmite la timp, este necesar prevederea unei dispoziii care s descurajeze furnizarea cu ntrziere a datelor necesare, ntr-un mod proporional cu gravitatea defi citului de date. Prin urmare, ar trebui stabilite dispoziii care s permit Comisiei s suspende o parte a plilor lunare sau intermediare n cazul crora nu au fost trimise la timp informaiile statistice relevante. Pentru a permite reutilizarea disponibilitilor din Fonduri, sunt necesare norme privind alocarea unor sume specifice. Lista coninut n Regulamentul (CE) nr. 1290/2005 ar trebui completat prin adugarea sumelor aferente plilor ntrziate i verificrii i nchiderii conturilor n ceea ce privete cheltuielile din cadrul FEGA. De asemenea, Regulamentul (CEE) nr. 352/78 al Consiliului (2) stabilete norme privind destinaiile sumelor rezultate din garaniile nerestituite. Dispoziiile respective ar trebui armonizate i fuzionate cu dispoziiile existente referitoare la veniturile alocate. Regulamentul (CEE) nr. 352/78 ar trebui, prin urmare, abrogat. Regulamentul (CE) nr. 814/2000 al Consiliului (3) i normele de punere n aplicare a acestuia definesc aciunile de informare cu privire la PAC care pot fi finanate n temeiul articolului 5 litera (c) din Regula mentul (CE) nr. 1290/2005. Regulamentul (CE) nr. 814/2000 conine o list a respectivelor aciuni i a obiectivelor acestora i stabilete normele privind finanarea lor i punerea n aplicare a proiectelor care le corespund. Dup adoptarea regulamentului menionat, prin Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 au fost adoptate norme n ceea ce privete granturile i achiziiile publice. Normele respective ar trebui s se aplice i aciunilor de informare din cadrul PAC. Din motive de simplificare i coeren, Regulamentul (CE) nr. 814/2000 ar trebui abrogat, ns ar trebui meninute dispoziiile specifice referitoare la obiectivele i tipurile de aciuni care trebuie finanate. De asemenea, aciunile respective ar trebui s in cont de nevoia de a asigura o eficien sporit n comunicarea cu publicul larg i sinergii mai puternice ntre activitile de comunicare ntreprinse la iniiativa Comisiei precum i de nevoia de a garanta c prioritile politice ale Uniunii sunt comunicate cu efica citate. Prin urmare, aciunile respective ar trebui s

(30)

(28)

(31)

(1) Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR) i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului (A se vedea pagina 487 din prezentul Jurnal Oficial),

(2) Regulamentul (CEE) nr. 352/78 al Consiliului din 20 februarie 1978 privind atribuirea cauiunilor sau garaniilor constituite n cadrul politicii agricole comune i nerestituite (JO L 50, 22.2.1978, p. 1). (3) Regulamentul (CE) nr. 814/2000 al Consiliului din 17 aprilie 2000 privind aciunile de informare cu privire la politica agricol comun (JO L 100, 20.4.2000, p. 7).

L 347/554

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

20.12.2013

cuprind i msurile de informare relevante pentru PAC n cadrul comunicrii instituionale menionate n Comu nicarea Comisiei intitulat Un buget pentru Europa 2020 (Comunicarea Comisiei asupra bugetului pentru Europa 2020) Partea a II-a: Fie de politic.

(32)

Finanarea msurilor i operaiunilor n cadrul PAC implic, n parte, o gestiune partajat. Pentru a se asigura c fondurile Uniunii sunt gestionate corect, Comisia ar trebui s desfoare controale privind gestionarea Fondurilor de ctre autoritile statelor membre responsabile cu efectuarea plilor. Este oportun s se defineasc natura controalelor efectuate de Comisie, s se specifice limitele responsabilitii acesteia n ceea ce privete execuia bugetar i s se clarifice obligaiile statelor membre referitoare la cooperare.
(37)

punere n aplicare, dac cheltuielile efectuate de statele membre sunt n conformitate cu dreptul Uniunii. Statelor membre ar trebui s li se acorde dreptul de a-i justifica deciziile de efectuare a plilor i de a recurge la conciliere n cazul n care intr n dezacord cu Comisia. Pentru a oferi statelor membre garanii juridice i financiare n ceea ce privete cheltuielile efectuate n trecut, ar trebui stabilit o perioad maxim n care Comisia s decid consecinele financiare care ar trebui s derive din nerespectarea normelor. n ceea ce privete FEADR, procedura de verificare i nchidere a conturilor ar trebui aliniat la dispoziiile privind coreciile financiare aplicate de Comisie, dispoziii prevzute n partea a 2-a a Regulamentului (UE) nr. 1303/2013.

(33)

Pentru a permite Comisiei s i ndeplineasc obligaia de a controla existena i buna funcionare a sistemelor de gestionare i inspecie pentru cheltuielile Uniunii n statele membre, ar trebui s se prevad, indiferent de inspeciile efectuate de statele membre, controale efectuate de persoane delegate autorizate de Comisie s acioneze n numele su, care ar trebui s poat solicita asisten din partea statelor membre n activitatea lor.

(34)

Este nevoie ca tehnologia informaiei s fie utilizat la o scar ct mai larg pentru producerea informaiilor care urmeaz s fie trimise Comisiei. Atunci cnd efectueaz controale, Comisia ar trebui s aib acces imediat i deplin la informaiile referitoare la cheltuieli nregistrate att pe hrtie, ct i n format electronic.

(35)

n vederea stabilirii relaiei financiare dintre ageniile de pli acreditate i bugetul Uniunii, Comisia ar trebui s verifice i s nchid, anual, conturile ageniilor de pli respective (verificarea i nchiderea conturilor din punct de vedere financiar). Decizia de verificare i nchidere a conturilor ar trebui s vizeze caracterul complet, acurateea i veridicitatea conturilor, dar nu confor mitatea cheltuielilor cu dreptul Uniunii.
(38)

n ceea privete FEGA, sumele recuperate ar trebui restituite fondului n cazul n care cheltuielile nu au fost efectuate n conformitate cu dreptul Uniunii i sunt nentemeiate. Pentru a se aloca suficient timp pentru toate procedurile administrative necesare, inclusiv pentru controale interne, statele membre ar trebui s solicite recuperarea de la beneficiar, n termen de 18 de luni de la aprobarea i, dup caz, primirea de ctre o agenie de pli sau organismul responsabil de recuperare, a unui raport de control sau a unui document similar care constat existena unei nereguli. Ar trebui prevzut un sistem de rspundere financiar n cazul n care au avut loc nereguli i sumele totale nu au fost recuperate. n aceast privin, ar trebui stabilit o procedur care s permit Comisiei s apere interesele bugetului Uniunii, lund decizia de a imputa parial statului membru n cauz sumele care au fost pierdute ca urmare a nere gulilor i nu au fost recuperate ntr-un termen rezonabil. De asemenea, n anumite cazuri de neglijen din partea statului membru, este just ca ntreaga sum s fie imputat statului membru respectiv. Cu toate acestea, sub rezerva respectrii de ctre statele membre a obli gaiilor n conformitate cu procedurile lor interne, pier derile financiare ar trebui mprite n mod echitabil ntre Uniune i statul membru. Aceleai norme ar trebui s se aplice n cazul FEADR, ns sub rezerva cerinei ca sumele recuperate sau anulate ca urmare a neregulilor ar trebui s rmn disponibile pentru programele de dezvoltare rural aprobate ale statului membru respectiv, deoarece sumele n cauz au fost alocate statului membru respectiv. De asemenea, ar trebui stabilite dispoziii privind obligaia de raportare a statelor membre.

(36)

Comisia este responsabil cu execuia bugetului Uniunii Europene n cooperare cu statele membre, n confor mitate cu articolul 317 din TFUE. Pentru a asigura condiii uniforme de execuie a bugetului respectiv, Comisia este mputernicit s decid, prin acte de

Procedurile de recuperare utilizate de statele membre pot avea ca efect ntrzierea recuperrii cu mai muli ani, neexistnd garanii c rezultatul va fi cel dorit. De asemenea, costul punerii n aplicare a acestor proceduri poate fi disproporionat fa de sumele care sunt sau ar putea fi recuperate. n consecin, statelor membre ar trebui s li se permit s opreasc procedurile de recu perare n anumite cazuri.

20.12.2013

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 347/555

(39)

Pentru a proteja interesele financiare ale bugetului Uniunii, statele membre ar trebui s ia msuri prin care s se asigure c tranzaciile finanate din Fonduri sunt realizate efectiv i executate corect. De asemenea, statele membre ar trebui s previn, s constate i s trateze eficient orice neregul sau nerespectare a obligaiilor comis de beneficiari. n acest scop, ar trebui s se aplice Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2988/95 al Consiliului (1). n cazurile de nclcare a legislaiei agricole sectoriale, acolo unde actele juridice ale Uniunii nu prevd norme detaliate privind sanciunile adminis trative, statele membre ar trebui s aplice sanciuni naionale care s fie eficace, disuasive i proporionale.

electronic, un sistem de identificare a parcelelor agricole, cererile de ajutor sau de plat i un sistem pentru iden tificarea i nregistrarea drepturilor la plat, inndu-se totodat seama de evoluia politicii, n special de intro ducerea plilor pentru practicile agricole benefice pentru clim i mediu i de beneficiile ecologice ale particulari tilor peisajelor. Statele membre ar trebui s utilizeze tehnologia n mod corespunztor la nfiinarea acestor sisteme, cu scopul de a reduce sarcina administrativ i de a asigura controale eficiente i eficace.

(45)

(40)

Ar trebui evitat finanarea, n cadrul PAC, a activitilor care genereaz costuri suplimentare n alte domenii de politic acoperite de bugetul general al Uniunii Europene, n special n domeniul mediului i al sntii publice. n plus, introducerea unor noi sisteme de plat i a unor sisteme de monitorizare i sancionare conexe nu ar trebui s genereze mai mult birocraie sau proceduri administrative suplimentare complicate i redundante.

n scopul stabilirii unui nivel de referin n cadrul sistemului de identificare a parcelelor agricole care s fie adaptat la zonele de interes ecologic, statele membre ar trebui s aib posibilitatea de a lua n considerare informaii specifice care pot fi solicitate fermierilor n cuprinsul cererilor transmise de acetia pentru anii de cerere 2015 - 2017, cum ar fi identificarea acelor parti culariti ale peisajului sau a altor zone care pot fi ncadrate n categoria de zone de interes ecologic i, dup caz, amploarea respectivelor particulariti sau dimensiunea celorlalte zone.

(41)

Diverse regulamente agricole sectoriale conin norme legate de principiile generale aplicabile n ceea ce privete controalele, retragerile de pli necuvenite i aplicarea unor sanciuni. Dispoziiile respective ar trebui reunite ntr-un singur cadru juridic la nivel orizontal. Acestea ar trebui s reglementeze obligaiile statelor membre cu privire la controalele administrative i la controalele la faa locului, al cror scop este de a verifica respectarea dispoziiilor msurilor din cadrul PAC, i ar trebui s priveasc normele privind recu perarea i reducerea ajutoarelor i excluderea de la ajutoare. De asemenea, ar trebui stabilite norme refe ritoare la controalele privind ndeplinirea obligaiilor care nu sunt neaprat legate de plata unui ajutor.

(46)

Autoritile naionale competente ar trebui s efectueze integral plile ctre beneficiari prevzute n cadrul schemelor de sprijin din partea Uniunii cuprinse n sistemul integrat, sub rezerva reducerilor prevzute de prezentul regulament i n perioadele stabilite. n scopul creterii flexibilitii gestionrii plilor directe, statelor membre ar trebui s li se permit s efectueze pli cuprinse n sistemul integrat n pn la dou trane pe an.

(47)

(42)

Legislaia sectorial agricol conine diverse dispoziii care impun depunerea unei garanii pentru a se asigura plata sumei datorate n cazul nendeplinirii unei obligaii. n vederea consolidrii cadrului pentru garanii, ar trebui s se aplice o singur norm orizontal n cazul tuturor acelor dispoziii.

Controlul documentelor comerciale ale ntreprinderilor care primesc sau efectueaz pli poate constitui un mijloc foarte eficace de supraveghere a tranzaciilor care fac parte din sistemul de finanare din FEGA. Dispoziiile privind controlul documentelor comerciale sunt prevzute de Regulamentul (CE) nr. 485/2008 al Consiliului (2). Respectivul control completeaz alte controale efectuate deja de statele membre. n plus, dispoziiile regulamentului respectiv nu aduc atingere dispoziiilor naionale referitoare la control care sunt mai cuprinztoare dect cele prevzute n acesta.

(43)

Statele membre ar trebui s nfiineze i s gestioneze un sistem integrat de administrare i control (sistem inte grat) pentru anumite pli prevzute de Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 i de Regulamentul (UE) nr. 1305/2013. Pentru a mbunti eficacitatea i moni torizarea sprijinului acordat de Uniune, statele membre ar trebui s fie autorizate s utilizeze sistemul integrat pentru alte sisteme de sprijin ale Uniunii.

(48)

(44)

Ar trebui meninute elementele principale ale sistemului integrat i, n special, dispoziiile privind o baz de date

n temeiul Regulamentului (CE) nr. 485/2008, statele membre ar trebui s ntreprind msurile necesare pentru a asigura protejarea cu eficacitate a intereselor financiare ale bugetului Uniunii i mai ales pentru a verifica dac operaiunile finanate din FEGA sunt veri tabile i conforme. n scopuri de claritate i raionalizare, dispoziiile relevante ar trebui integrate n acelai act. Prin urmare, Regulamentul (CE) nr. 485/2008 ar trebui abrogat.

(1) Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2988/95 al Consiliului din 18 decembrie 1995 privind protecia intereselor financiare ale Comunitilor Europene (JO L 312, 23.12.1995, p. 1).

(2) Regulamentul (CE) nr. 485/2008 al Consiliului din 26 mai 2008 privind controalele efectuate de ctre statele membre cu privire la operaiunile care fac parte din sistemul de finanare prin Fondul european de garantare agricol (JO L 143, 3.6.2008, p. 1).

L 347/556

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

20.12.2013

(49)

Documentele pe baza crora se efectueaz controlul n cauz ar trebui s fie alese n aa fel nct s permit un control complet. ntreprinderile care urmeaz a fi controlate ar trebui s fie selectate pe baza caracterului tranzaciilor desfurate sub responsabilitatea lor, precum i pe baza repartizrii pe sectoare a ntreprinderilor care primesc sau efectueaz pli n funcie de importana lor financiar n cadrul sistemului de finanare din FEGA.

Regulamentul (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului (2) i n Regulamentul (CE) nr. 1234/2007 al Consiliului (3). n temeiul acestui sistem de ecocondiionalitate, statele membre au obligaia de a aplica sanciuni sub forma unor reduceri ale sprijinului primit n cadrul PAC sau a unor excluderi de la acesta, n ntregime sau parial.
(54)

(50)

Ar trebui s se defineasc atribuiile funcionarilor nsr cinai cu controalele, precum i obligaia ntreprinderilor de a pune documentele comerciale la dispoziia respec tivilor funcionari, pe o perioad determinat, i de a le furniza acestora informaiile solicitate. Ar trebui fie posibil confiscarea documentelor comerciale n anumite cazuri.

(51)

Avnd n vedere structura internaional a comerului agricol i n interesul funcionrii pieei interne, este necesar organizarea cooperrii ntre statele membre. De asemenea, este necesar s se instituie, la nivelul Uniunii, un sistem centralizat de documentare cu privire la ntreprinderile care primesc sau efectueaz pli stabilite n ri tere.

(52)

Statele membre au responsabilitatea de a-i adopta programele de control, dar este necesar ca programele respective s fie comunicate Comisiei, astfel nct aceasta s poat s-i asume rolul de supraveghere i de coordonare, pentru a se asigura c programele sunt adoptate pe baza criteriilor corespunztoare i pentru a garanta concentrarea controlului asupra sectoarelor sau ntreprinderilor care prezint un risc de fraud ridicat. Este esenial ca fiecare stat membru s aib un depar tament special responsabil cu monitorizarea controlului documentelor comerciale prevzut de prezentul regu lament sau cu coordonarea controlului. Respectivele departamente speciale ar trebui organizate independent de departamentele care desfoar controlul naintea efec turii plii. Informaiile colectate n timpul controlului respectiv ar trebui protejate de secretul profesional.

Sistemul de ecocondiionalitate ncorporeaz n PAC standarde de baz pentru mediu, schimbrile climatice, bunele condiii agricole i de mediu ale terenurilor, sntatea public, sntatea animalelor, sntatea plantelor i bunstarea animalelor. Scopul sistemului de ecocondiionalitate este de a contribui la dezvoltarea unei agriculturi sustenabile, printr-o sensibilizare mai puternic a beneficiarilor n legtur cu necesitatea respectrii standardelor de baz. De asemenea, vizeaz s ofere o contribuie pentru ca PAC s devin mai compatibil cu ateptrile societii, prin mbuntirea coerenei ntre politica agricol comun i politicile privind mediul, sntatea public, sntatea animalelor, sntatea plantelor i bunstarea animalelor. Sistemul de ecocondiionalitate este parte integrant a PAC i, prin urmare, ar trebui meninut. Totui, domeniul su de aplicare, care const deocamdat n liste separate cu cerine de reglementare n materie de gestionare i standarde privind bunele condiii agricole i de mediu ale terenurilor, ar trebui simplificat, astfel nct s se asigure coerena sistemului de ecocondiionalitate i s devin mai vizibil. n acest scop, cerinele i standardele ar trebui organizate ntr-o singur list i grupate n funcie de domenii i aspecte. De asemenea, experiena a demonstrat c unele dintre cerinele din domeniul de aplicare al ecocondiionalitii nu sunt suficient de pertinente pentru activitatea agricol sau pentru suprafaa exploataiei agricole sau vizeaz mai degrab autoritile naionale dect beneficiarii. Prin urmare, domeniul de aplicare al ecocondiionalitii ar trebui ajustat. Mai mult, ar trebui s se prevad o dispoziie referitoare la ntreinerea punilor permanente n 2015 i 2016. Pentru a deveni operaionale la nivelul exploataiei agricole i pentru a asigura tratamentul egal necesar al fermierilor, este necesar ca cerinele de reglementare n materie de gestionare s fie aplicate integral de statele membre. n conformitate cu articolul 22 din Directiva 2000/60/CE, Directiva 80/68/CEE a Consiliului (4) urmeaz s se abroge la 23 decembrie 2013. Pentru

(55)

(53)

Regulamentul (CE) nr. 1782/2003 al Consiliului (1), care a fost nlocuit prin Regulamentul (CE) nr. 73/2009, a stabilit principiul conform cruia plata integral ctre beneficiari a unor ajutoare n cadrul PAC ar trebui s fie legat de respectarea normelor referitoare la gestionarea terenurilor, producia agricol i activitatea agricol. Principiul respectiv a fost cuprins ulterior n

(56)

(1) Regulamentul (CE) nr. 1782/2003 al Consiliului din 29 septembrie 2003 de stabilire a normelor comune pentru schemele de sprijin direct n cadrul politicii agricole comune i de stabilire a anumitor scheme de sprijin pentru fermieri i de modificare a Regulamentelor (CEE) nr. 2019/93, (CE) nr. 1452/2001, (CE) nr. 1453/2001, (CE) nr. 1454/2001, (CE) nr. 1868/94, (CE) nr. 1251/1999, (CE) nr. 1254/1999, (CE) nr. 1673/2000, (CEE) nr. 2358/71 i (CE) nr. 2529/2001 (JO L 270, 21.10.2003, p. 1).

(2) Regulamentul (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului din 20 septembrie 2005 privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR) (JO L 277, 21.10.2005, p. 1). (3) Regulamentul (CE) nr. 1234/2007 al Consiliului din 22 octombrie 2007 de instituire a unei organizri comune a pieelor agricole i privind dispoziii specifice referitoare la anumite produse agricole (Regulamentul unic OCP) (JO L 299, 16.11.2007, p. 1). (4) Directiva 80/68/CEE a Consiliului din 17 decembrie 1979 privind protecia apelor subterane mpotriva polurii cauzate de anumite substane periculoase (JO L 20, 26.1.1980, p. 43).

20.12.2013

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 347/557

pstrarea acelorai norme de ecocondiionalitate refe ritoare la protecia apelor subterane, precum cele prevzute n Directiva 80/68/CEE n forma din ultima zi de valabilitate a acesteia, este oportun s se ajusteze domeniul de aplicare a ecocondiionalitii i s se defi neasc un standard de bune condiii agricole i de mediu care s cuprind cerinele prevzute la articolele 4 i 5 din respectiva Directiv.
(57)

(60)

Punerea n aplicare cu eficacitate a ecocondiionalitii impune verificarea ndeplinirii obligaiilor la nivelul bene ficiarilor. n cazul n care un stat membru decide s foloseasc opiunea de a nu aplica o reducere sau o excludere dac suma n cauz este mai mic de 100 EUR, autoritatea de control competent ar trebui s verifice, pentru un eantion de beneficiari, n anul urmtor, dac problema a fost remediat.

Sistemul de ecocondiionalitate implic anumite constrngeri administrative att pentru beneficiari, ct i pentru administraiile naionale, deoarece trebuie asigurat evidena, trebuie desfurate controale i trebuie aplicate sanciuni atunci cnd este necesar. Sanciunile respective ar trebui s fie proporionale, eficace i disuasive. Aceste sanciuni nu ar trebui s aduc atingere altor sanciuni stabilite n temeiul altor dispoziii cuprinse n dreptul Uniunii sau n dreptul intern. Din motive de coeren, este oportun fuzionarea dispoziiilor relevante ale Uniunii ntr-un singur instrument juridic. Fermierii care particip la schema pentru micii fermieri menionat n titlul V din Regula mentul (UE) nr. 1307/2013 ar putea considera c efor turile care trebuie depuse n temeiul sistemului de ecocondiionalitate depesc beneficiul meninerii fermierilor n cadrul sistemului respectiv. Prin urmare, din motive de simplificare, fermierii respectivi ar trebui scutii de participarea la sistemul de ecocondiionalitate i mai ales la sistemul de control al ecocondiionalitii i scutii de riscul sanciunilor aferente ecocondiionalitii. Totui, aceast scutire nu ar trebui s aduc atingere nici obligaiei de respectare a dispoziiilor aplicabile din legi slaia sectorial, nici posibilitii de a face obiectul unor controale i sanciuni n temeiul legislaiei respective. Regulamentul (CE) nr. 1782/2003 a instituit un cadru de standarde privind bunele condiii agricole i de mediu ale terenurilor, n care statele membre trebuie s adopte standarde naionale innd seama de caracteristicile specifice ale zonelor n cauz, inclusiv de condiiile climatice i ale solurilor, de sistemele agricole existente (utilizarea terenurilor, rotaia culturilor, practicile agricole) i de structurile exploataiilor. Scopul respec tivelor standarde privind bunele condiii agricole i de mediu ale terenurilor este de a contribui la prevenirea eroziunii solurilor, la meninerea materiei organice din sol i a structurii solului, la asigurarea unui nivel minim de ntreinere, la evitarea deteriorrii habitatelor, precum i la protecia i gestionarea apelor. Prin urmare, domeniul de aplicare mai amplu al sistemului de ecocondiionalitate stabilit de prezentul regulament ar trebui s includ un cadru n care statele membre urmeaz s adopte standarde naionale privind bunele condiii agricole i de mediu. De asemenea, cadrul Uniunii ar trebui s includ, de asemenea, norme care s abordeze mai bine aspectele legate de ap, sol, stocurile de carbon, biodiversitate i peisaj, precum i nivelul minim de ntreinere a terenurilor. Beneficiarii ar trebui s neleag obligaiile care le revin n legtur cu normele privind ecocondiionalitatea. n acest scop, statele membre ar trebui s comunice n mod cuprinztor, inteligibil i explicativ, inclusiv, dac este posibil, prin mijloace electronice, toate cerinele i standardele care fac parte din normele respective.

(61)

Pentru a se asigura o colaborare armonioas ntre Comisie i statele membre n privina finanrii cheltu ielilor PAC i, n special, pentru a permite Comisiei s monitorizeze gestionarea financiar realizat de statele membre, precum i s verifice i s nchid conturile ageniilor de pli acreditate, este necesar ca anumite informaii s fie transmise Comisiei de ctre statele membre sau s fie inute la dispoziia Comisiei.

(62)

n scopul compilrii datelor care urmeaz s fie transmise Comisei i pentru a permite Comisiei s aib acces total i imediat la datele privind cheltuielile att n format tiprit, ct i n format electronic, este necesar s fie stabilite norme corespunztoare privind prezentarea i transmiterea datelor, inclusiv norme privind termenele.

(63)

Deoarece este posibil ca n aplicarea sistemelor naionale de control i a verificrii conformitii s fie implicate date personale sau secrete comerciale, statele membre i Comisia ar trebui s garanteze confidenialitatea infor maiilor primite n acel context.

(58)

(64)

n interesul unei bune gestionri financiare a bugetului Uniunii i n scopul imparialitii tratamentului att la nivel de stat membru, ct i la nivel de beneficiar, ar trebui stabilite norme privind folosirea monedei euro.

(65)

(59)

Cursul de schimb al monedei euro n raport cu moneda naional poate fluctua pe perioada desfurrii unei operaiuni. Prin urmare, cursul aplicabil cuantumurilor n cauz ar trebui stabilit innd cont de factorul generator prin care este ndeplinit obiectivul economic al operaiunii. Cursul de schimb aplicat ar trebui s fie cel valabil la data la care a survenit acest factor generator. Este necesar s se specifice acest fapt generator sau s se renune la aplicarea sa, cu respectarea anumitor criterii i, n special, a rapiditii repercusiunilor micrilor monetare. Criteriile respective sunt stabilite de Regula mentul (CE) nr. 2799/98 al Consiliului (1) i completeaz dispoziiile similare din Regulamentul (CE) nr. 1290/2005. n scopuri de claritate i raionalitate, dispoziiile relevante ar trebui integrate n acelai act. Prin urmare, Regulamentul (CE) nr. 2799/98 ar trebui abrogat.

(1) Regulamentul (CE) nr. 2799/98 al Consiliului din 15 decembrie 1998 de stabilire a sistemului agromonetar pentru moneda euro (JO L 349, 24.12.1998, p. 1).

L 347/558

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

20.12.2013

(66)

Ar trebui s se stabileasc norme speciale care s permit luarea de msuri n cazul unor situaii monetare excepionale care apar fie n Uniune, fie pe piaa mondial i care impun o reacie imediat, pentru a se asigura buna funcionare a mecanismelor stabilite n cadrul PAC. Pentru statele membre care nu au adoptat moneda euro, ar trebui s existe opiunea de a efectua pli mai degrab n euro dect n moneda naional, n cazul cheltuielilor rezultate din legislaia PAC. Sunt necesare norme specifice pentru a se garanta c aceast opiune nu creeaz avantaje nejustificate pentru prile care efec tueaz sau primesc pli. Fiecare msur din cadrul PAC ar trebui s fie suspus monitorizrii i evalurii n vederea mbuntirii calitii i pentru demonstrarea eficacitii sale. n acest context, Comisia ar trebui s stabileasc o list a indicatorilor i s evalueze performana PAC n raport cu obiectivele de politic privind producia viabil de produse alimentare, gestionarea durabil a resurselor naturale, aciunile de combatere a schimbrilor climatice, precum i dezvoltarea teritorial echilibrat. La evaluarea ndeosebi a evoluiei PAC n raport cu obiectivul privind producia viabil de produse alimentare, ar trebui luai n considerare toi factorii relevani, inclusiv evoluia preului factorilor de producie. Comisia ar trebui s instituie un cadru pentru un sistem comun de monito rizare i evaluare, cadru care s garanteze, printre altele, disponibilitatea la timp a datelor relevante, inclusiv a informaiilor primite de la statele membre. Totodat, Comisia ar trebui s in cont de nevoile de date i de sinergiile dintre potenialele surse de date. n plus, Comu nicarea Comisiei privind Un buget pentru Europa 2020 Partea a II-a preciza c cheltuielile legate de politicile climatice ar trebui s creasc pn la o pondere minim de 20 % din bugetul general al Uniunii, cu contribuia diverselor politici. Prin urmare, Comisia ar trebui s poat evalua impactul sprijinului oferit de Uniune n cadrul PAC n privina ndeplinirii obiectivelor legate de clim. Este aplicabil dreptul Uniunii referitor la protecia persoanelor fizice n ceea ce privete prelucrarea datelor cu caracter personal i libera circulaie a acestor date, n special Directiva 95/46/CE a Parlamentului European i a Consiliului (1) i Regulamentul (CE) nr. 45/2001 al Parla mentului European i al Consiliului (2). n hotrrea sa din 9 noiembrie 2010 n cauzele conexate C-92/09 i C-93/09 (3) Volker i Markus Schecke GbR i Hartmuti Eifert/landul Hessen, Curtea de Justiie a Uniunii Europene a declarat nulitatea

(67)

articolului 42 punctul (8b) i a articolului 44a din Regu lamentul (CE) nr. 1290/2005, precum i a Regula mentului (CE) nr. 259/2008 al Comisiei (4), n msura n care, n ceea ce privete persoanele fizice care bene ficiaz de fonduri, aceste dispoziii impun obligaia de a publica datele cu caracter personal referitoare la fiecare beneficiar fr s se fac o distincie n funcie de criterii pertinente, cum ar fi perioadele n care aceste persoane au primit astfel de ajutoare, frecvena acestor ajutoare sau natura i valoarea acestora.
(71)

(68)

n urma acestei hotrri i pn la adoptarea unor norme noi, care s in cont de obieciile formulate de Curtea de Justiie, Regulamentul (CE) nr. 259/2008 a fost modificat de Regulamentul de punere n aplicare (UE) nr. 410/2011 al Comisiei (5) n scopul de a prevedea n mod explicit c obligaia de a publica informaii nu se aplic persoanelor fizice. n septembrie 2011, Comisia a organizat o consultare a prilor interesate, reunind reprezentani ai organizaiilor profesionale agricole sau comerciale i reprezentani ai industriei alimentare i ai salariailor, precum i repre zentani ai societii civile i ai instituiilor Uniunii. n acest cadru au fost propuse diverse opiuni posibile n ceea ce privete publicarea datelor privind persoanele fizice care beneficiaz de fondurile agricole ale Uniunii i respectarea principiului proporionalitii cu ocazia publicrii informaiilor respective. n cadrul conferinei respective s-a discutat despre eventuala nevoie de a publica numele persoanelor fizice cu scopul de a rspunde obiectivului de a asigura o protecie mai bun a intereselor financiare ale Uniunii, de a spori trans parena i de a sublinia realizrile beneficiarilor n furnizarea de bunuri publice, asigurndu-se n acelai timp faptul c prin publicarea respectiv nu se depete ceea ce este necesar pentru atingerea acestor obiective legitime. n hotrrea sa n cauzele conexate Volker i Markus Schecke GbR i Hartmuti Eifert/landul Hessen, Curtea nu a contestat legitimitatea obiectivului de consolidare a controlului public asupra utilizrii sumelor pltite din Fonduri. Cu toate acestea, Curtea a evideniat necesitatea de a lua n considerare metode de publicare a infor maiilor referitoare la beneficiarii n cauz care sunt coerente cu obiectivul acestei publicri i care, n acelai timp, s interfereze ntr-o mai mic msur cu dreptul beneficiarilor respectivi de a li se respecta viaa privat, n general, i dreptul la protecia datelor lor cu caracter personal, n special.

(72)

(73)

(69)

(70)

(1) Directiva 95/46/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 24 octombrie 1995 privind protecia persoanelor fizice n ceea ce privete prelucrarea datelor cu caracter personal i libera circulaie a acestor date (JO L 281, 23.11.1995, p. 31). (2) Regulamentul (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului European i al Consiliului din 18 decembrie 2000 privind protecia persoanelor fizice cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal de ctre instituiile i organele comunitare i privind libera circulaie a acestor date (JO L 8, 12.1.2001, p. 1). (3) Repertoriul 2010, p. I-11063.

(4) Regulamentul (CE) nr. 259/2008 al Comisiei din 18 martie 2008 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1290/2005 al Consiliului n ceea ce privete publicarea infor maiilor referitoare la beneficiarii fondurilor provenite din Fondul european de garantare agricol (FEGA) i din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR) (JO L 76, 19.3.2008, p. 28). (5) Regulamentul de punere n aplicare (UE) nr. 410/2011 al Comisiei din 27 aprilie 2011 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 259/2008 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1290/2005 al Consiliului n ceea ce privete publicarea informaiilor referitoare la beneficiarii fondurilor provenite din Fondul european de garantare agricol (FEGA) i din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR) (JO L 108, 28.4.2011, p. 24).

20.12.2013

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 347/559

(74)

Obiectivul consolidrii controlului public n ceea ce privete beneficiarii individuali ar trebui s fie analizat din perspectiva noului cadru privind gestiunea financiar i controlul care urmeaz s fie aplicat ncepnd cu 1 ianuarie 2014 i pe baza experienei acumulate de statele membre. n acest nou cadru, controalele realizate de ctre administraiile naionale nu pot fi exhaustive, n special datorit faptului c pentru aproape toate schemele de ajutoare doar o parte limitat a populaiei poate fi verificat la faa locului, n plus, noul cadru prevede c, n anumite condiii, statele membre pot reduce numrul de controale la faa locului. O cretere suficient a ratelor minime de control ar aduga, n contextul actual, o sarcin financiar i admi nistrativ suplimentar att de mare pentru adminis traiile naionale, nct acestea nu ar putea s o gestioneze.

general, i cu dreptul beneficiarilor la protecia datelor lor cu caracter personal, n special, ambele drepturi fiind recunoscute prin articolele 7 i 8 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene.
(80)

Pentru a asigura faptul c prezentul regulament respect principiul proporionalitii, legiuitorul a studiat toate modalitile alternative de realizare a obiectivului privind controlul public al utilizrii banilor provenii din Fonduri, conform analizei furnizate ntr-un memo randum prevzut n anexa la documentul Consiliului 6370/13, i a ales modalitatea care ar interfera n cea mai mic msur cu drepturile individuale n cauz. Publicarea detaliilor cu privire la msura care i d dreptul fermierului s primeasc ajutor sau sprijin i cu privire la natura i scopul ajutorului sau sprijinului ofer publicului informaii concrete cu privire la activitatea sprijinit i la scopul pentru care a fost acordat ajutorul sau sprijinul. Acest lucru ar contribui, de asemenea, la efectul preventiv i de descurajare a fraudei pe care l are controlul public n ceea ce privete protejarea intereselor financiare. Pentru a respecta un echilibru ntre, pe de o parte, obiectivul vizat al controlului public al utilizrii banilor provenii din Fonduri i, pe de alt parte, dreptul bene ficiarilor la respectarea vieii lor private n general i la protecia datelor lor cu caracter personal, ar trebui s se ia n considerare importana sprijinului. Dup o analiz aprofundat i consultarea cu prile interesate, a rezultat c, n vederea consolidrii eficacitii unor astfel de publicri i a limitrii interferenelor cu drepturile bene ficiarilor, este necesar s se stabileasc un prag exprimat n cuantumul sprijinului primit, numele beneficiarului care a primit un cuantum mai mic dect acest cuantum nefiind publicat. Pragul respectiv ar trebui s fie de minimis i ar trebui s reflecte i s se bazeze pe nivelul schemelor de sprijin stabilit n cadrul PAC. Dat fiind c structurile economiilor agricole ale statelor membre variaz n mod considerabil i c pot s difere n mod semnificativ de structura agricol medie din Uniune, ar trebui s se permit aplicarea unor praguri minime diferite care s reflecte situaiile specifice ale statelor membre. Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 stabilete o schem simpl i specific pentru exploataiile agricole mici. Articolul 63 din regulamentul respectiv prevede criterii de calcul al cuantumului ajutorului. Din raiuni de coeren, n cazul statelor membre care aplic schema, pragul luat n calcul ar trebui stabilit la acelai nivel cu sumele fixate de statul membru, astfel cum sunt menionate la articolul 63 alineatul (1) al doilea paragraf sau la articolul 63 alineatul (2) al doilea paragraf din Regula mentul(UE) nr. 1307/2013 respectiv. n cazul statelor membre care decid s nu aplice schema respectiv, pragul luat n calcul ar trebui stabilit la acelai nivel cu cuantumul maxim posibil al ajutorului n cadrul schemei, conform dispoziiilor articolului 63 din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013. n cazul siturii sub acest prag specific, publicarea ar trebui s conin toate informaiile relevante, cu excepia numelui, pentru a le permite contribuabililor s aib o imagine exact a PAC.

(81)

(75)

n acest context, publicarea numelor beneficiarilor Fondurilor ofer o modalitate de consolidare a controlului public al utilizrii Fondurilor i, prin urmare, reprezint o completare util a cadrului de gestionare i control existent, care este necesar pentru a asigura un nivel adecvat de protecie a intereselor financiare ale Uniunii. Acest lucru este realizat parial prin efectul preventiv i de descurajare al acestei publicri, parial prin descurajarea beneficiarilor indi viduali de la implicarea n activiti ilegale i, n acelai timp, prin creterea rspunderii personale a fermierilor n ceea ce privete utilizarea fondurilor publice primite. n acest context, rolul jucat de societatea civil, inclusiv de mass-media i de organizaiile neguvernamentale, i contribuia acestora la consolidarea cadrului de control al administraiilor mpotriva fraudei i a oricrei utilizri abuzive a fondurilor publice ar trebui recunoscute n mod adecvat. Publicarea informaiilor relevante este, de asemenea, coerent cu abordarea prevzut n Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012. Ca alternativ, consolidarea controlului public n ceea ce privete beneficiarii individuali ar putea fi posibil prin impunerea obligaiei pentru statele membre de a asigura, la cerere, accesul publicului la informaiile relevante, fr publicarea acestora. Totui, aceast alternativ ar fi mai puin eficace i ar genera riscul crerii unor divergene nedorite n punerea n aplicare. Prin urmare, autoritile naionale ar trebui s aib posibilitatea de a se baza pe controlul public n ceea ce privete beneficiarii individuali prin publicarea numelor acestora i a altor date relevante. Pentru ca obiectivul controlului public al utilizrii banilor provenii din Fonduri s fie atins, este necesar ca o anumit cantitate de informaii despre beneficiari s fie adus la cunotina publicului. Informaiile respective ar trebui s includ date privind identitatea beneficiarului, suma acordat i sursa din care provine, scopul i natura msurii n cauz. Publicarea acestor informaii ar trebui s fie realizat astfel nct s interfereze ct mai puin cu dreptul beneficiarilor de a li se respecta viaa privat, n

(82)

(76)

(77)

(83)

(78)

(79)

L 347/560

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

20.12.2013

(84)

Punerea acestor informaii la dispoziia publicului, alturi de informaiile generale aduse la cunotina publicului conform prezentului regulament, mbuntete trans parena n ceea ce privete utilizarea fondurilor Uniunii n cadrul PAC, contribuind astfel la vizibilitatea i la mai buna nelegere a acestei politici. Acest lucru le permite cetenilor s participe mai ndeaproape la procesul de decizie i garanteaz faptul c administraia se bucur de o mai mare legitimitate i este mai eficace i mai respon sabil fa de ceteni. De asemenea, aduce n atenia cetenilor exemple concrete ale furnizrii de bunuri publice prin intermediul agriculturii, susinnd astfel legitimitatea sprijinului din partea statului pentru sectorul agricol.

inclusiv controalele, i privind certificatele i rapoartele, mpreun cu documentele nsoitoare, ntocmite de orga nismele respective. Competenele de executare respective ar trebui exercitate n conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European i al Consiliu lui (1).
(90)

(85)

Prin urmare, trebuie s se considere c publicarea general a informaiilor relevante nu depete ceea ce este necesar ntr-o societate democratic avnd n vedere necesitatea de a proteja interesele financiare ale Uniunii, precum i importana primordial a obiectivului controlului public asupra utilizrii banilor provenii din Fonduri.

Competenele de executare ale Comisiei ar trebui s cuprind: principii de audit pe care s se bazeze avizele organismelor de certificare, inclusiv o evaluare a riscu rilor, controale interne i nivelul necesar al elementelor doveditoare ale auditului, metodele de audit folosite de organismele de certificare, avnd n vedere standardele internaionale n materie de audit, pentru emiterea avizelor lor, incluznd, dup caz, utilizarea unui eantion integrat unic pentru fiecare populaie i, dup caz, posibilitatea participrii la verificrile la faa locului a ageniilor de pli. De asemenea, ar trebui s cuprind: norme privind punerea n aplicare uniform a sistemului de consiliere agricol, determinarea plilor lunare din FEGA ctre statele membre; stabilirea cuantumurilor pentru finanarea msurilor de intervenie; norme referitoare la finanarea achiziionrii de ctre Comisie a imaginilor prin satelit necesare pentru controale i la msurile luate de Comisie prin intermediul aplicaiilor de telede tecie utilizate pentru monitorizarea resurselor agricole; procedura privind derularea achiziionrii de ctre Comisie a respectivelor imagini prin satelit i privind monitorizarea resurselor agricole, cadrul prin care se reglementeaz achiziionarea, mbuntirea i utilizarea imaginilor prin satelit i a datelor meteorologice, precum i termenele limit aplicabile. De asemenea, ar trebui s cuprind: n contextul procedurii de disciplin financiar, rata de ajustare pentru plile directe, precum i adaptarea sa i termenii i condiiile aplicabile creditelor reportate n conformitate cu articolul 169 alineatul (3) din Regula mentul (UE, Euratom) nr. 966/2012, n vederea finanrii plilor directe; n contextul procedurii de disciplin bugetar, stabilirea cu titlu provizoriu a cuantumului plilor i distribuirea provizorie a bugetului disponibil ntre statele membre. Competenele de executare ale Comisiei ar trebui s cuprind, de asemenea: stabilirea perioadei n care ageniile de pli acreditate trebuie s ntocmeasc i s transmit Comisiei declaraiile intermediare de cheltuieli aferente programelor de dezvoltare rural; reducerea sau suspendarea plilor intermediare ctre statele membre; detalii privind inerea unor contabiliti separate de ctre ageniile de pli; condiiile specifice care se aplic informaiilor care trebuie nregistrate n contabilitile inute de ageniile de pli; normele referitoare la finanarea i contabilizarea msurilor de intervenie sub

(91)

(86)

n vederea conformrii la cerinele privind protecia datelor, beneficiarii Fondurilor ar trebui informai, anterior publicrii, cu privire la publicarea datelor. De asemenea, ar trebui s fie informai i cu privire la faptul c datele respective pot fi prelucrate de ctre organisme de audit i de investigare ale Uniunii i ale statelor membre n scopul protejrii intereselor financiare ale Uniunii. n plus, beneficiarii ar trebui s fie informai cu privire la drepturile care le revin n temeiul Directivei 95/46/CE, precum i cu privire la procedurile aplicabile pentru exercitarea acestor drepturi.
(92)

(87)

n consecin, dup o analiz aprofundat i o evaluare acelor mai adecvate modaliti de a respecta dreptul beneficiarilor la protecia datelor cu caracter personal, lund n considerare i informaiile furnizate de Comisie n cursul negocierilor pe marginea prezentului regulament, n prezentul regulament ar trebui s fie stabilite noi norme privind publicarea informaiilor refe ritoare la toi beneficiarii Fondurilor.

(88)

Pentru a asigura condiii uniforme de punere n aplicare a prezentului regulament, ar trebui conferite competene de executare Comisiei.

(93)

(89)

Pentru a asigura condiii uniforme de punere n aplicare a prezentului regulament, ar trebui conferite Comisiei competene de executare referitoare la: procedurile de acordare, retragere i revizuire a acreditrii ageniilor de pli i a organismelor de coordonare, precum i de supraveghere a acreditrii ageniilor de pli; normele privind activitatea i controalele care stau la baza decla raiei de gestiune a ageniilor de pli, funcionarea orga nismului de coordonare i notificarea ctre Comisie a informaiilor de respectivul organism de coordonare; normele privind sarcinile organismelor de certificare,

(1) Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European i al Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor i princi piilor generale privind mecanismele de control de ctre statele membre al exercitrii competenelor de executare de ctre Comisie (JO L 55, 28.2.2011, p. 13).

20.12.2013

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 347/561

forma depozitrii publice, precum i n ceea ce privete alte cheltuieli finanate din Fonduri, clauzele i condiiile de aplicare a procedurii de dezangajare automat, procedura i alte modaliti practice privind funcionarea corespunztoare a suspendrii de ctre Comisie a plilor ctre statele membre n situaia n care acestea ntrzie transmiterea informaiilor.
(97) (94)

trebuie furnizate n cereri, dispoziiile privind modificarea sau retragerea cererilor de ajutor, scutirea de obligaia de a depune o cerere de ajutor i dispoziii care permit statelor membre s aplice proceduri simplificate sau s corecteze erorile evidente.

n plus, competenele de executare ale Comisiei ar trebui s cuprind: procedurile legate de obligaiile specifice pe care trebuie s le ndeplineasc statele membre n legtur cu controalele; procedurile privind obligaiile de cooperare aplicabile statelor membre n privina controalelor la faa locului realizate de Comisie i accesul la informaii; procedurile i alte modaliti practice referitoare la obligaia de a raporta neregulile i fraudele, condiiile n care trebuie pstrate documentele justificative referitoare la plile efectuate i documentele referitoare la desfurarea controalelor administrative i fizice impuse de dreptul Uniunii; procedura de verificare i nchiderea conturilor, excluderea de la finanarea din partea Uniunii a sumelor imputate bugetului Uniunii, procedurile privind recuperarea plilor necuvenite i a dobnzilor aferente i formularele privind notificarea i comunicarea care trebuie efectuate de statele membre ctre Comisie n ceea ce privete neregulile.

(95)

Competenele de executare ale Comisiei ar trebui s priveasc, de asemenea: norme care vizeaz aplicarea uniform a obligaiilor statelor membre cu privire la protecia intereselor financiare ale Uniunii; norme care vizeaz aplicarea uniform a sistemelor de control din Uniune, aplicarea i calcularea retragerii pariale sau totale a plilor sau a drepturilor la plat; recuperarea plilor necuvenite i a sanciunilor, precum i cu privire la drepturile la plat alocate n mod necuvenit i la aplicarea dobnzilor. De asemenea, acestea ar trebui s priveasc: aplicarea i calcularea sanciunilor adminis trative, normele detaliate pentru identificarea neconfor mitii minore, normele care definesc cazurile n care, ca urmare a naturii sanciunilor, statele membre pot reine sanciunile recuperate, i suspendarea plilor ctre statele membre n cazuri specifice vizate de Regu lamentul (UE) nr. 1308/2013.

Totodat, competenele de executare ale Comisiei ar trebui s priveasc: norme privind efectuarea de controale pentru a se verifica ndeplinirea obligaiilor i corectitudinea i exhaustivitatea informaiilor furnizate n cererea de ajutor sau de plat, inclusiv norme privind toleranele msurtorilor n cazul verificrilor la faa locului, specificaiile tehnice necesare pentru aplicarea uniform a sistemului integrat de administrare i control; norme privind situaiile de transfer al exploa taiilor agricole nsoit de transferul oricrei obligaii refe ritoare la eligibilitate pentru ajutorul n cauz care nc trebuie ndeplinit; i normele privind plata avansurilor. De asemenea, acestea ar trebui s priveasc: normele care vizeaz aplicarea uniform a normelor privind controlul documentelor comerciale; procedurile referitoare la bncile de date ale statelor membre i la banca analitic de date izotopice care vor contribui la detectarea frau delor; procedurile referitoare la cooperarea i asistena dintre autoritile i organismele de control, normele de efectuare a controalelor de conformitate cu standardele de marketing, normele privind autoritile responsabile cu efectuarea controalelor, precum i privind coninutul, frecvena i etapa de comercializare care urmeaz s fac obiectul controalelor respective.

(98)

Competenele de executare ale Comisiei ar trebui s priveasc, de asemenea: n contextul controalelor legate de denumirile de origine i de indicaiile geografice, precum i de meniunile tradiionale protejate, comuni crile pe care statele membre trebuie s le transmit Comisiei; normele privind autoritatea responsabil cu verificarea respectrii caietului de sarcini al produsului, inclusiv n cazul n care aria geografic se afl ntr-o ar ter; aciunile care trebuie ntreprinse de statele membre pentru a preveni utilizarea ilicit a denumirilor de origine protejate, a indicaiilor geografice protejate i a meniunilor tradiionale protejate, controalele i verifi crile care trebuie efectuate de statele membre, inclusiv testrile.

(96)

n mod similar, competenele de executare ale Comisiei ar trebui s priveasc: forma garaniei care trebuie depus i procedura pentru depunerea garaniei, pentru acceptarea acesteia i pentru nlocuirea garaniei iniiale; procedurile pentru eliberarea garaniei i notificarea pe care trebuie s o transmit statele membre sau Comisia n contextul garaniei. De asemenea, acestea ar trebui s priveasc normele care sunt n acelai timp necesare i justificabile pentru soluionarea n regim de urgen a unor probleme specifice, n legtur cu perioadele de plat i cu plata avansurilor; normele privind cererile de ajutor i de plat i privind cererile de alocare a drep turilor la plat, inclusiv termenul limit de depunere a cererilor, cerinele referitoare la informaiile minime care

De asemenea, acestea ar trebui s priveasc normele privind efectuarea de controale pentru a se verifica nde plinirea obligaiilor de ecocondiionalitate; normele detaliate de procedur i tehnice cu privire la calcularea i aplicarea sanciunilor administrative pentru neres pectarea cerinelor de ecocondiionalitate; normele refe ritoare la comunicarea informaiilor de ctre statele membre Comisiei, astfel cum este menionat la articolul 104 i msurile de garantare a aplicrii dreptului Uniunii dac exist posibilitatea ca aceast aplicare s fie periclitat de practici monetare excepionale legate de moneda naional;

L 347/562

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

20.12.2013

(99)

Competenele de executare ale Comisiei ar trebui s priveasc i: stabilirea de indicatori specifici pentru moni torizarea i evaluarea PAC; normele privind transmiterea de informaii de ctre statele membre ctre Comisie n scopul monitorizrii i evalurii PAC; normele privind formatul i calendarul publicrii beneficiarilor Fondurilor, aplicarea n mod uniform a obligaiei de a informa bene ficiarii n legtur cu faptul c datele lor vor fi fcute publice i cooperarea dintre Comisie i statele membre n contextul publicrii beneficiarilor Fondurilor. trebui utilizat procedura de consultare. n ceea ce privete actele de punere n aplicare ce presupun calcularea unor cuantumuri de ctre Comisie, procedura de consultare permite Comisiei s i asume ntreaga responsabilitate pentru gestionarea bugetului i vizeaz o eficien, o previzibilitate i o rapiditate sporite, innd cont de limitele temporale i de procedurile bugetare. n ceea ce privete actele de punere n aplicare n cadrul plilor efectuate ctre statele membre i funcionarea procedurii de verificare i nchidere a conturilor, procedura de consultare permite Comisiei s i asume ntreaga responsabilitate pentru gestionarea bugetului i verificarea conturilor anuale ale ageniilor de pli naionale n vederea acceptrii acestor conturi sau, n cazul cheltuielilor care nu au fost efectuate n conformitate cu normele Uniunii, n vederea excluderii cheltuielilor respective de la finanarea din partea Uniunii. n alte cazuri, pentru adoptarea actelor de punere n aplicare ar trebui utilizat procedura de examinare. n aplicare fr aplicarea Regulamentului (UE) nr. 182/2011 referitoare la stabilirea soldului net disponibil pentru cheltuielile FEGA i la efectuarea unor pli sau deduceri suplimentare n cadrul procedurii privind plile lunare. lamentelor abrogate prin prezentul regulament spre sistemul stabilit n temeiul prezentului regulament ar putea genera dificulti practice i specifice, ar trebui stabilite dispoziii care s permit Comisiei s adopte msurile necesare i bine justificate. aplicare a msurilor vizate, prezentul regulament ar trebui s intre n vigoare la data publicrii n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

agricol, disciplina financiar i alocarea veniturilor ar trebui s se aplice de la o dat anterioar, care s corespund cu nceputul exerciiului financiar 2014, i anume 16 octombrie 2013. Din aceleai considerente, dispoziiile referitoare la procedura privind plile lunare efectuate de Comisie ctre statele membre i respectarea de ctre ageniile de pli a termenelor de plat ar trebui s se aplice cheltuielilor efectuate ncepnd cu anul financiar 2014, i anume 16 octombrie 2013.

(100) Pentru adoptarea anumitor acte de punere n aplicare ar

(105) Autoritatea European pentru Protecia Datelor a fost

consultat i a adoptat un aviz (1).

(106) Deoarece obiectivele prezentului regulament nu pot fi

realizate n mod satisfctor de statele membre, datorit legturilor dintre acesta i celelalte instrumente ale PAC i resurselor financiare limitate ale statelor membre ntr-o Uniune extins, dar, avnd n vedere garania multianual a finanrii din partea Uniunii i concentrarea asupra prioritilor sale, pot fi realizate mai bine la nivelul Uniunii, aceasta poate adopta msuri, n conformitate cu principiul subsidiaritii, astfel cum este definit la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea European (TUE). n conformitate cu principiul proporionalitii, astfel cum este definit la articolul menionat, prezentul regulament nu depete ceea ce este necesar pentru realizarea obiectivelor respective,

(101) Comisia ar trebui mputernicit s adopte acte de punere

ADOPT PREZENTUL REGULAMENT:

TITLUL I DOMENIUL DE APLICARE I DEFINIII

(102) Deoarece tranziia de la sistemul stabilit n temeiul regu

Articolul 1 Domeniul de aplicare Prezentul regulament stabilete norme referitoare la:

(103) Datorit necesitii urgente de a pregti punerea n

(a) finanarea cheltuielilor n cadrul politicii agricole comune (PAC), inclusiv a cheltuielilor privind dezvoltarea rural;

(b) sistemul de consiliere agricol;

(104) Deoarece perioada de programare pentru programele de

dezvoltare rural finanate pe baza prezentului regu lament ncepe la 1 ianuarie 2014, prezentul regulament ar trebui s se aplice de la respectiva dat. Totui, deoarece exerciiul financiar agricol include cheltuielile pltite i veniturile primite i nregistrate n contabilitatea bugetului Fondurilor de ctre ageniile de pli pentru exerciiul financiar N care ncepe la data de 16 octombrie a anului N-1 i se ncheie la data de 15 octombrie a anului N, dispoziiile referitoare la acre ditarea ageniilor de pli i a organismelor de coor donare i competenele corespunztoare ale Comisiei, la gestionarea financiar a Fondurilor, cum ar fi plafonul bugetar, rezerva pentru situaiile de criz din sectorul

(c) sistemele de gestionare i control care urmeaz s fie instituite de statele membre;

(d) sistemul de ecocondiionalitate;

(e) verificarea i nchiderea conturilor.


(1) JO C 35, 9.2.2012, p. 1.

20.12.2013

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 347/563

Articolul 2 Termeni utilizai n prezentul regulament (1) n sensul prezentului regulament:

TITLUL II DISPOZIII GENERALE PRIVIND FONDURILE AGRICOLE CAPITOLUL I

Fonduri agricole (a) fermier nseamn fermier n nelesul articolului 4 din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013; (b) activitate agricol nseamn activitate agricol n nelesul articolului 4 din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013; (c) suprafa agricol nseamn suprafa agricol n nelesul articolului 4 din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013; (d) exploataie agricol nseamn exploataie agricol n nelesul articolului 4 din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013, cu excepia dispoziiilor de la articolul 91 alineatul (3); (e) pli directe nseamn pli directe n nelesul articolului 1 din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013; (f) legislaie agricol sectorial nseamn orice act aplicabil adoptat n cadrul PAC n temeiul articolului 43 din TFUE, precum i, dup caz, orice act delegat sau de punere n aplicare adoptat n temeiul unor astfel de acte, precum i partea a doua a Regulamentului (UE) nr. 1303/2013, n msura n care aceasta se aplic FEADR; (g) neregul nseamn orice neregul n nelesul articolului 1 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2988/95. (2) n sensul finanrii, al gestionrii i al monitorizrii PAC, fora major i circumstanele excepionale sunt recunoscute, n special, n urmtoarele cazuri: (a) decesul beneficiarului; (b) incapacitatea profesional pe termen lung a beneficiarului; (c) o catastrof natural exploataia agricol; grav care afecteaz puternic Articolul 3 Fonduri pentru finanarea cheltuielilor din agricultur (1) n vederea ndeplinirii obiectivelor PAC prevzute de TFUE, finanarea diverselor msuri care intr sub incidena acestei politici, inclusiv dezvoltarea rural, se realizeaz din: (a) Fondul european de garantare agricol (FEGA); (b) Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR). (2) FEGA i FEADR (denumite n continuare Fondurile) fac parte din bugetul general al Uniunii Europene (denumit n continuare bugetul Uniunii). Articolul 4 Cheltuielile din FEGA (1) FEGA este implementat prin gestiune partajat ntre statele membre i Uniune. FEGA finaneaz urmtoarele chel tuieli, care sunt efectuate n conformitate cu dreptul Uniunii: (a) msurile de reglementare sau sprijinire a pieelor agricole; (b) plile directe ctre fermieri n cadrul PAC; (c) contribuia financiar a Uniunii la msurile de informare i promovare a produselor agricole pe piaa intern a Uniunii i n rile tere, ntreprinse de statele membre pe baza unor programe selectate de Comisie, altele dect cele menionate la articolul 5; (d) contribuia financiar a Uniunii la programul de ncurajare a consumului de fructe i legume n coli, menionat la articolul 23 din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 i la msurile privind bolile animalelor i pierderea ncrederii consumatorilor astfel cum sunt menionate la articolul 155 din regulamentul menionat. (2) FEGA finaneaz urmtoarele cheltuieli n mod direct i n conformitate cu dreptul Uniunii: (a) promovarea produselor agricole, efectuate fie direct de ctre Comisie, fie prin intermediul unor organizaii internaionale; (b) msurile, luate n conformitate cu dreptul Uniunii, de asigurare a conservrii, caracterizrii, colectrii i utilizrii resurselor genetice n agricultur;

(d) distrugerea accidental a cldirilor destinate creterii anima lelor, aflate pe exploataia agricol; (e) o epizootie sau o boal a plantelor care afecteaz parial sau integral eptelul sau, respectiv, culturile beneficiarului; (f) exproprierea ntregii exploataii agricole sau a unei mari pri a acesteia, dac exproprierea respectiv nu ar fi putut fi anticipat la data depunerii cererii.

L 347/564

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

20.12.2013

(c) crearea i ntreinerea sistemelor de informaii contabile agricole; (d) sistemele de investigare agricol, inclusiv investigaiile privind structura exploataiilor agricole. Articolul 5 Cheltuielile din FEADR FEADR este implementat prin gestiune partajat ntre statele membre i Uniune. FEADR finaneaz contribuia financiar a Uniunii la programele de dezvoltare rural implementate n conformitate cu dreptul Uniunii privind sprijinul pentru dezvoltare rural. Articolul 6 Alte cheltuieli, inclusiv asisten tehnic Fondurile pot finana fiecare, n mod direct, la iniiativa Comisiei i/sau n numele acesteia, activiti de sprijin pentru pregtire i monitorizare, activiti de sprijin administrativ i tehnic, precum i msurile de evaluare, de audit i de inspecie necesare punerii n aplicare a PAC. Msurile respective includ n special: (a) msurile necesare pentru analiza, gestionarea, monitorizarea, schimbul de informaii i punerea n aplicare a PAC, precum i msurile referitoare la punerea n aplicare a sistemelor de control i la asistena tehnic i administrativ; (b) achiziionarea de ctre Comisie a imaginilor prin satelit necesare pentru controale n conformitate cu articolul 21; (c) msurile luate de Comisie prin intermediul aplicaiilor de teledetecie utilizate pentru monitorizarea resurselor agricole n conformitate cu articolul 22; (d) msurile necesare pentru meninerea i dezvoltarea metodelor i a mijloacelor tehnice de informare, interco nectare, monitorizare i control al gestionrii financiare a fondurilor utilizate pentru finanarea PAC; (e) furnizarea de informaii privind PAC, n conformitate cu articolul 45; (f) studiile privind PAC i evalurile msurilor finanate de Fonduri, inclusiv mbuntirea metodelor de evaluare i schimburile de informaii privind practicile din cadrul PAC; (g) dac este cazul, ageniile executive nfiinate n conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 58/2003 al Consiliului (1), agenii care acioneaz n legtur cu PAC; (h) msurile legate de diseminarea informaiilor, sensibilizare, promovarea cooperrii i schimburile de experien la nivelul Uniunii, adoptate n contextul dezvoltrii rurale, inclusiv reele ale prilor implicate;
(1 ) Regulamentul (CE) nr. 58/2003 al Consiliului din 19 decembrie 2002 de stabilire a statutului ageniilor executive crora urmeaz s li se ncredineze anumite sarcini n gestionarea programelor comunitare (JO L 11, 16.1.2003, p. 1).

(i) msurile necesare pentru dezvoltarea, nregistrarea protejarea logourilor n cadrul politicilor n materie calitate ale Uniunii i pentru protejarea drepturilor proprietate intelectual legate de acestea, precum progresele necesare ale tehnologiei informaiei (IT).
CAPITOLUL II

i de de i

Ageniile de pli i alte organisme Articolul 7 Acreditarea i retragerea acreditrii ageniilor de pli i a organismelor de coordonare (1) Ageniile de pli sunt departamente sau organisme ale statelor membre, responsabile cu gestionarea i controlul chel tuielilor menionate la articolul 4 alineatul (1) i la articolul 5. Cu excepia plilor, sarcinile respective ale ageniilor de pli pot fi delegate. (2) Statele membre acrediteaz ca agenii de pli depar tamente sau organisme care au o organizare administrativ i un sistem de control intern care ofer garanii suficiente c plile sunt legale i corecte i sunt justificate corespunztor. n acest scop, ageniile de pli ndeplinesc condiiile minime de acreditare n ceea ce privete mediul intern, activitile de control, informarea i comunicarea, precum i monitorizarea stabilite de Comisie n temeiul articolului 8 alineatul (1) litera (a). n funcie de propriile dispoziii constituionale, fiecare stat membru restricioneaz numrul propriilor agenii de pli acre ditate la cel mult una la nivel naional sau, dup caz, una la nivel regional. Totui, n cazul n care se instituie agenii de pli la nivel regional, statele membre acrediteaz, de asemenea, o agenie de pli la nivel naional pentru schemele de ajutoare care, dat fiind natura lor, trebuie gestionate la nivel naional sau ncredineaz gestionarea acestor scheme ageniilor lor de pli regionale. Prin derogare de la al doilea paragraf, statele membre pot menine ageniile de pli care au fost acreditate anterior datei de 20 decembrie 2013. nainte de European sistemului propuneri sfritul anului 2016, Comisia prezint Parlamentului i Consiliului un raport privind funcionarea ageniilor de pli n Uniune, nsoit, dup caz, de legislative.

(3) Pn la data de 15 februarie a anului care urmeaz exerciiului financiar n cauz, agenia de pli acreditat ntoc mete: (a) conturile anuale pentru cheltuielile efectuate n cursul nde plinirii sarcinilor care revin respectivei agenii de pli acre ditate, nsoite de informaiile necesare pentru verificarea i nchiderea conturilor respective n conformitate cu articolul 51;

20.12.2013

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 347/565

(b) o declaraie de gestiune privind exhaustivitatea, exactitatea i veridicitatea conturilor, precum i buna funcionare a sistemelor de control intern, pe baza unor criterii obiective, precum i legalitatea i regularitatea operaiunilor subia cente; (c) un rezumat anual al rapoartelor finale de audit i al controalelor efectuate, inclusiv o analiz a naturii i a gravitii erorilor i deficienelor de sistem identificate, precum i msurile corective care urmeaz s fie luate sau planificate. n mod excepional, n urma comunicrii de ctre statul membru interesat, Comisia poate prelungi termenul de 15 februarie pn cel trziu la 1 martie. (4) n cazul n care sunt acreditate mai multe agenii de pli, statul membru desemneaz un organism public (denumit n continuare organismul de coordonare), cruia i atribuie urm toarele sarcini: (a) s culeag informaiile care urmeaz s fie puse la dispoziia Comisiei i s trimit Comisiei informaiile respective; (b) s ia sau s coordoneze, dup caz, msuri n vederea soluionrii eventualelor deficiene obinuite i s informeze Comisia cu privire la urmri; (c) s promoveze i, dup caz, s asigure aplicarea armonizat a normelor Uniunii. Organismul de coordonare face obiectul unei acreditri specifice de ctre statele membre n ceea ce privete prelucrarea infor maiilor financiare menionate la primul paragraf litera (a). (5) Atunci cnd o agenie de pli acreditat nu ntrunete sau nu mai ntrunete unul sau mai multe dintre criteriile de acreditare menionate la alineatul (2), statul membru, acionnd din proprie iniiativ sau la solicitarea Comisiei, retrage acre ditarea dac agenia de pli nu realizeaz schimbrile necesare ntr-o perioad de timp care urmeaz a fi determinat n funcie de gravitatea problemei. (6) Ageniile de pli gestioneaz i asigur controlul operaiunilor legate de intervenia public de care rspund i i rezerv responsabilitatea general n domeniul respectiv. Articolul 8 Competenele Comisiei (1) Pentru a se asigura buna funcionare a sistemului prevzut la articolul 7, Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n conformitate cu articolul 111 n ceea ce privete: (a) condiiile minime pentru acreditarea ageniilor de pli i a organismelor de coordonare, astfel cum sunt menionate la articolul 7 alineatul (2) i, respectiv, la articolul 7 alineatul (4);

(b) obligaiile ageniilor de pli privind intervenia public, precum i normele referitoare la coninutul responsabili tilor lor de gestionare i control. (2) Comisia adopt acte de punere n aplicare prin care stabilete norme referitoare la: (a) procedurile de acordare, retragere i revizuire a acreditrii ageniilor de pli i a organismelor de coordonare, precum i procedurile de supraveghere a acreditrii ageniilor de pli; (b) activitatea i controalele care stau la baza declaraiei de gestiune a ageniilor de pli; (c) funcionarea organismului de coordonare i notificarea ctre Comisie a informaiilor n conformitate cu articolul 7 alineatul (4). Actele de punere n aplicare respective se adopt n confor mitate cu procedura de examinare menionat la articolul 116 alineatul (3). Articolul 9 Organismele de certificare (1) Organismul de certificare este un organism de audit public sau privat desemnat de statul membru. Atunci cnd este un organism de audit privat, iar dreptul aplicabil al Uniunii sau dreptul intern aplicabil impune acest lucru, orga nismul este selectat de statul membru prin intermediul unei proceduri de cerere de oferte. Organismul furnizeaz un aviz, elaborat n conformitate cu standarde de audit acceptate la nivel internaional, privind exhaustivitatea, exactitatea i veridicitatea conturilor anuale ale ageniei de pli, buna funcionare a sistemului de control intern al acesteia i legalitatea i corecti tudinea cheltuielilor a cror rambursare a fost solicitat Comisiei. Avizul respectiv menioneaz, de asemenea, dac examinarea pune la ndoial afirmaiile fcute n declaraia de gestiune. Organismul de certificare deine expertiza tehnic necesar. Organismul de certificare este independent din punct de vedere operaional fa de agenia de pli i de organismul de coordonare n cauz, precum i fa de autoritatea care a acreditat respectiva agenie. (2) Comisia adopt acte de punere n aplicare prin care stabilete norme privind sarcinile organismelor de certificare, inclusiv verificrile, precum i certificatele i rapoartele, mpreun cu documentele nsoitoare, care se ntocmesc de organismele respective. innd cont de necesitatea asigurrii unei eficiene maxime n ceea ce privete testarea tranzaciilor i auditurile profesioniste, n ceea ce privete o abordare inte grat, actele de punere n aplicare stabilesc, de asemenea: (a) principii de audit pe care s se bazeze avizele organismelor de certificare, incluznd o evaluare a riscurilor, controale interne i un nivel adecvat al elementelor doveditoare ale auditului;

L 347/566

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

20.12.2013

(b) metodele de audit care trebuie folosite de organismele de certificare pentru emiterea avizelor lor, avnd n vedere stan dardele internaionale n materie de audit, incluznd, dup caz, utilizarea unui eantion integrat unic pentru fiecare populaie i, dup caz, posibilitatea participrii la verificrile la faa locului a ageniilor de pli. Actele de punere n aplicare respective se adopt n confor mitate cu procedura de examinare menionat la articolul 116 alineatul (3). Articolul 10 Admisibilitatea plilor efectuate de ageniile de pli Cheltuielile menionate la articolul 4 alineatul (1) i la articolul 5 pot fi acoperite prin finanare din partea Uniunii numai dac au fost efectuate de ageniile de pli acreditate. Articolul 11 Plata integral ctre beneficiari n absena unor dispoziii contrare n dreptul Uniunii, plile legate de finanarea prevzut n prezentul regulament sunt achitate integral ctre beneficiari.

(d) cerinele privind beneficiarii, adoptate de statele membre n vederea punerii n aplicare a articolului 11 alineatul (3) din Directiva 2000/60/CE; (e) cerinele privind beneficiarii, adoptate de statele membre n vederea punerii n aplicare a articolului 55 din Regulamentul (CE) nr. 1107/2009, n special cerina menionat la articolul 14 din Directiva 2009/128/CE. (3) De asemenea, sistemul de consiliere agricol poate s se refere, n special, la: (a) promovarea conversiei exploataiilor i diversificarea acti vitii economice a acestora; (b) gestionarea riscurilor i introducerea de aciuni preventive corespunztoare cu scopul de a aborda dezastrele naturale, evenimentele catastrofale i bolile animalelor i plantelor; (c) cerinele minime stabilite de dreptul intern menionate la articolul 28 alineatul (3) i la articolul 29 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013; (d) informaiile privind atenuarea schimbrilor climatice i adaptarea la acestea, biodiversitatea i protecia apelor, astfel cum sunt menionate n anexa I la prezentul regu lament. Articolul 13 Cerine specifice legate de sistemul de consiliere agricol (1) Statele membre se asigur c consilierii care funcioneaz n cadrul sistemului de consiliere agricol sunt calificai n mod corespunztor i formai periodic. (2) Statele membre asigur separarea dintre consiliere i control. n acest sens i fr a aduce atingere dreptului intern privind accesul public la documente, statele membre se asigur c organismele selectate i desemnate menionate la articolul 12 alineatul (1) nu dezvluie informaii i date cu caracter personal sau individual pe care le obin n cursul activitii de consiliere altor persoane dect beneficiarul care gestioneaz exploataia agricol n cauz, cu excepia cazului n care constat, n cursul activitii lor, o neregul sau o nclcare a normelor n privina creia exist o obligaie prevzut de dreptul Uniunii sau de dreptul intern de a informa o autoritate public, n special n cazul infraciunilor. (3) Autoritatea naional n cauz furnizeaz potenialului beneficiar, n special prin mijloace electronice, lista corespun ztoare a organismelor selectate i desemnate menionate la articolul 12 alineatul (1). Articolul 14 Accesul la sistemul de consiliere agricol Beneficiarii i fermierii care nu primesc sprijin n cadrul PAC pot utiliza n mod facultativ sistemul de consiliere agricol.

TITLUL III SISTEMUL DE CONSILIERE AGRICOL

Articolul 12 Principiu i domeniu de aplicare (1) Statele membre instituie un sistem de consiliere a bene ficiarilor n domeniul gestionrii terenurilor i al gestionrii exploataiilor agricole (denumit n continuare sistemul de consiliere agricol). Sistemul de consiliere agricol este operat de organisme publice desemnate i/sau de organisme private selectate. (2) Sistemul de consiliere agricol se refer cel puin la:

(a) obligaiile de la nivelul exploataiei agricole rezultate din cerinele de reglementare n materie de gestionare i stan dardele privind bunele condiii agricole i de mediu ale terenurilor stabilite n titlul VI capitolul I; (b) practicile agricole benefice pentru clim i mediu menionate n titlul III capitolul 3 din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 i ntreinerea suprafeei agricole menionate la articolul 4 alineatul (1) litera (c) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013; (c) msurile la nivelul exploataiei agricole prevzute de programele de dezvoltare rural care vizeaz modernizarea exploataiilor agricole, consolidarea competitivitii, inte grarea sectorial, inovarea i orientarea ctre pia, precum i promovarea antreprenoriatului;

20.12.2013

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 347/567

Fr a aduce atingere articolului 99 alineatul (2) al patrulea paragraf, statele membre pot stabili, cu toate acestea, conform unor criterii obiective, categoriile de beneficiari care au acces prioritar la sistemul de consiliere agricol, inclusiv reelele care opereaz cu resurse limitate n nelesul articolelor 53, 55 i 56 din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013. n astfel de cazuri, statele membre se asigur c se acord prioritate fermierilor al cror acces la un serviciu de consiliere diferit de sistemul de consiliere agricol este cel mai limitat. Sistemul de consiliere agricol garanteaz c beneficiarii au acces la consiliere care reflect situaia specific a exploataiei lor agricole. Articolul 15 Competenele Comisiei Comisia poate s adopte acte de punere n aplicare prin care stabilete norme de aplicare uniform a sistemului de consiliere agricol, pentru a-l face pe deplin operaional. Actele de punere n aplicare respective se adopt n confor mitate cu procedura de examinare menionat la articolul 116 alineatul (3).
TITLUL IV GESTIONAREA FINANCIAR A FONDURILOR CAPITOLUL I

Articolul 18 Procedura privind plile lunare (1) Fr a aduce atingere aplicrii articolelor 51 i 52, Comisia efectueaz plile lunare pentru cheltuielile efectuate de ageniile de pli acreditate n cursul unei luni de referin.

(2) Plile lunare se efectueaz ctre fiecare stat membru cel trziu n a treia zi lucrtoare din cea de a doua lun care urmeaz celei n care s-au efectuat cheltuielile. Cheltuielile efectuate de statele membre n perioada 1 - 15 octombrie se nregistreaz ca fiind efectuate n luna octombrie. Cheltuielile efectuate n perioada 16 - 31 octombrie se nregistreaz ca fiind efectuate n luna noiembrie.

(3) Comisia adopt acte de punere n aplicare prin care se stabilesc plile lunare pe care le efectueaz pe baza unei declaraii de cheltuieli a statului membru i a informaiilor furnizate n conformitate cu articolul 102 alineatul (1), avnd n vedere necesitatea reducerii sau a suspendrii plilor n conformitate cu articolul 41 sau de orice alt corecie. Actele de punere n aplicare respective se adopt n conformitate cu procedura de examinare menionat la articolul 116 alineatul (2).

FEGA Seciunea 1 Finanarea cheltuielilor Articolul 16 Plafonul bugetar (1) Plafonul anual pentru cheltuielile FEGA este constituit din cuantumurile maxime stabilite pentru acestea n cadrul Regula mentului (UE, Euratom) nr. 1311/2013. (2) n cazul n care dreptul Uniunii prevede majorarea sau reducerea cuantumurilor menionate la alineatul (1), Comisia stabilete, prin acte de punere n aplicare adoptate fr aplicarea procedurii menionate la articolul 116, soldul net disponibil pentru cheltuielile FEGA pe baza datelor menionate n dreptul Uniunii. Articolul 17 Plile lunare (1) Comisia pune la dispoziia statelor membre creditele necesare pentru finanarea cheltuielilor menionate la articolul 4 alineatul (1), sub forma unor pli lunare, pe baza cheltuielilor efectuate de ageniile de pli acreditate ntr-o perioad de refe rin. (2) Pn la transferarea plilor lunare de ctre Comisie, resursele necesare pentru a face fa cheltuielilor se mobilizeaz de ctre statele membre n funcie de necesitile ageniilor lor de pli acreditate.

(4) Comisia poate adopta acte de punere n aplicare, fr aplicarea procedurii menionate la articolul 116, prin care stabilete pli sau deduceri suplimentare. n asemenea situaii, comitetul menionat la articolul 116 alineatul (1) este informat la urmtoarea sa reuniune.

Articolul 19 Costuri administrative i de personal Nu sunt suportate din fond cheltuielile aferente costurilor admi nistrative i de personal efectuate de statele membre i de bene ficiarii ajutoarelor finanate din FEGA.

Articolul 20 Cheltuielile aferente interveniei publice (1) Dac, n cadrul organizrii comune a pieelor, nu se stabilete o sum unitar n ceea ce privete o intervenie public, FEGA finaneaz msura n cauz pe baza sumelor forfetare uniforme pentru Uniune, n special n cazul fondurilor originare din statele membre utilizate pentru achiziionarea de produse, n cazul operaiunilor materiale generate de depozitare i, eventual, n cazul prelucrrii produselor de intervenie.

(2) Pentru a se asigura finanarea din FEGA a cheltuielilor aferente interveniei publice, Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n conformitate cu articolul 115, n ceea ce privete:

(a) tipul de msuri eligibile pentru finanare din partea Uniunii i condiiile de rambursare;

L 347/568

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

20.12.2013

(b) condiiile de eligibilitate i metodele de calcul pe baza elementelor constatate efectiv de ageniile de pli, pe baza sumelor forfetare stabilite de Comisie sau pe baza sumelor forfetare sau neforfetare prevzute de legislaia agricol sectorial. (3) Pentru a se asigura gestionarea adecvat a creditelor nre gistrate n bugetul Uniunii pentru FEGA, Comisia este mputer nicit s adopte acte delegate n conformitate cu articolul 115, prin care stabilete normele privind evaluarea operaiunilor n legtur cu intervenia public i msurile care trebuie luate n cazul pierderii sau deteriorrii produselor care fac obiectul inter veniei publice i prin care stabilete cuantumurile care urmeaz s fie finanate. (4) Comisia adopt acte de punere n aplicare prin care stabilete cuantumurile menionate la alineatul (1). Actele de punere n aplicare respective se adopt n conformitate cu procedura de examinare menionat la articolul 116 alineatul (2). Articolul 21 Achiziionarea imaginilor prin satelit Comisia i statele membre stabilesc de comun acord, n confor mitate cu specificaiile pregtite de fiecare stat membru, lista imaginilor prin satelit necesare pentru controale. Comisia furnizeaz respectivele imagini prin satelit n mod gratuit organismelor de control sau furnizorilor de servicii auto rizai de respectivele organisme pentru a le reprezenta. Comisia rmne proprietara imaginilor prin satelit i le recu pereaz dup ncheierea activitii. De asemenea, Comisia poate solicita desfurarea unor activiti n vederea mbuntirii tehnicilor i a metodelor de lucru legate de inspectarea supra feelor agricole cu ajutorul teledeteciei. Articolul 22 Monitorizarea resurselor agricole Scopul msurilor finanate n temeiul articolului 6 litera (c) este de a oferi Comisiei mijloacele necesare pentru urmtoarele aciuni: (a) s gestioneze pieele agricole ale Uniunii ntr-un context global; (b) s asigure monitorizarea agroeconomic i agroecologic a terenurilor agricole, inclusiv a sistemelor agrosilvice, precum i monitorizarea strii culturilor, astfel nct s poat fi fcute estimri, mai ales n ceea ce privete randamentul i producia agricol; (c) s permit accesul partajat la aceste estimri n context internaional, cum ar fi n cadrul iniiativelor coordonate de organizaiile Naiunilor Unite sau de alte agenii inter naionale; (d) s contribuie la transparena pieelor mondiale; i

(e) s asigure monitorizarea tehnologic a sistemului agrome teorologic. Msurile finanate n temeiul articolului 6 litera (c) vizeaz colectarea sau achiziionarea datelor necesare pentru punerea n aplicare i monitorizarea PAC, inclusiv a datelor obinute prin satelit i a datelor meteorologice, crearea unei infrastructuri de date spaiale i a unui site internet, realizarea unor studii specifice referitoare la condiiile climatice, teledetecia utilizat pentru a contribui la monitorizarea sntii solurilor i actua lizarea modelelor agrometeorologice i econometrice. Dac este nevoie, msurile respective sunt realizate n colaborare cu labo ratoarele i organismele naionale. Articolul 23 Competene de executare Comisia poate adopta acte de punere n aplicare prin care stabilete: (a) norme referitoare la finanarea n temeiul articolului 6 literele (b) i (c); (b) procedura n temeiul creia se realizeaz msurile menionate la articolele 21 i 22, n vederea ndeplinirii obiectivelor stabilite; (c) cadrul prin care se reglementeaz achiziionarea, mbun tirea i utilizarea imaginilor satelitare i a datelor meteo rologice, precum i termenele aplicabile. Actele de punere n aplicare respective se adopt n confor mitate cu procedura de examinare menionat la articolul 116 alineatul (3). Seciunea 2 Disciplina bugetar Articolul 24 Respectarea plafonului (1) Pe parcursul ntregii proceduri bugetare i al execuiei bugetare, creditele referitoare la cheltuielile FEGA nu depesc cuantumul menionat la articolul 16. Toate instrumentele legislative propuse de Comisie i adoptate de Parlamentul European i de Consiliu, de Consiliu sau de Comisie i care au o influen asupra bugetului FEGA respect cuantumul menionat la articolul 16. (2) n cazul n care dreptul Uniunii prevede financiar n euro pentru cheltuielile din agricultur stat membru, aceste cheltuieli se ramburseaz plafonului respectiv stabilit n euro, iar dac articolul 41, se fac ajustrile necesare. un plafon pentru un n limita se aplic

(3) Plafoanele naionale pentru plile directe menionate la articolul 7 din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013, corectate prin ajustrile prevzute la articolul 26 din prezentul regulament, sunt considerate plafoane financiare n euro.

20.12.2013

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 347/569

Articolul 25 Rezerva pentru situaiile de criz din sectorul agricol Se stabilete o rezerv menit s ofere sprijin suplimentar sectorului agricol n cazul unor crize majore care afecteaz producia sau distribuia agricol (rezerva pentru situaiile de criz din sectorul agricol) prin aplicarea, la nceputul fiecrui an, a unei reduceri la plile directe cu ajutorul mecanismului de disciplin financiar menionat la articolul 26. Cuantumul total al rezervei este de 2 800 milioane EUR, cu trane anuale egale de 400 de milioane EUR (la preurile din 2011) pentru perioada 2014 - 2020, i este inclus n rubrica 2 din cadrul financiar multianual astfel cum a fost stabilit n anexa la Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013. Articolul 26 Disciplina financiar (1) Pentru a se asigura respectarea plafoanelor anuale stabilite de Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013 pentru finanarea cheltuielilor legate de pia i a plilor directe, se stabilete o rat de ajustare a plilor directe (denumit n continuare rata de ajustare) atunci cnd previziunile privind finanarea msurilor finanate n cadrul subplafonului n cauz pentru un anumit exerciiu financiar arat c plafoanele anuale aplicabile vor fi depite. (2) Comisia prezint o propunere Parlamentului European i Consiliului privind rata de ajustare pn cel trziu la data de 31 martie a anului calendaristic pentru care se aplic rata de ajustare respectiv. (3) Dac ntr-un an Parlamentul European i Consiliul nu au stabilit rata de ajustare pn la data de 30 iunie, Comisia adopt acte de punere n aplicare prin care stabilete rata de ajustare i informeaz de ndat Parlamentul European i Consiliul. Actele de punere n aplicare respective se adopt n conformitate cu procedura de consultare menionat la articolul 116 alineatul (2). (4) Pn la 1 decembrie, Comisia poate, pe baza noilor informaii pe care le deine, s adopte acte de punere n aplicare prin care se adapteaz rata de ajustare stabilit n conformitate cu alineatul (2) sau (3). Actele de punere n aplicare respective se adopt n conformitate cu procedura de consultare menionat la articolul 116 alineatul (2). (5) Prin derogare de la articolul 169 alineatul (3) al patrulea paragraf din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012, statele membre ramburseaz creditele reportate n conformitate cu articolul 169 alineatul (3) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 beneficiarilor finali care, n cursul exerciiului financiar pentru care sunt reportate creditele, fac obiectul ratei de ajustare. Rambursarea menionat la primul paragraf se aplic numai beneficiarilor finali din statele membre care au fcut obiectul disciplinei financiare n cursul exerciiului financiar precedent. (6) Comisia poate adopta acte de punere n aplicare prin care stabilete termenii i condiiile aplicabile creditelor reportate n conformitate cu articolul 169 alineatul (3) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012, n vederea finanrii cheltuielilor menionate la articolul 4 alineatul (1) litera (b) din prezentul

regulament. Actele de punere n aplicare respective se adopt n conformitate cu procedura de consultare menionat la articolul 116 alineatul (2). (7) La aplicarea prezentului articol, cuantumul pentru rezerva pentru situaiile de criz din sectorul agricol menionat la articolul 25 este luat n calcul n vederea stabilirii ratei de ajustare. Sumele care nu sunt puse la dispoziie pentru msurile de criz pn la finalul exerciiului financiar sunt pltite n conformitate cu alineatul (5) din prezentul articol. Articolul 27 Procedura de disciplin bugetar (1) Comisia prezint Parlamentului European i Consiliului, simultan cu proiectul de buget pentru exerciiul financiar N, previziunile pentru exerciiile financiare N - 1, N i N + 1. (2) n cazul n care, la ntocmirea proiectului de buget pentru exerciiul financiar N, se pare c exist riscul ca suma menionat la articolul 16 pentru exerciiul financiar N s fie depit, Comisia propune Parlamentului European i Consiliului sau Consiliului msurile necesare pentru a se asigura respectarea cuantumului respectiv. (3) n orice moment, n cazul n care consider c exist riscul ca suma menionat la articolul 16 s fie depit i c nu poate lua msuri adecvate pentru a remedia situaia prin competenele sale, Comisia propune alte msuri n vederea asigurrii respectrii cuantumului respectiv. n cazul n care temeiul juridic al msurii relevante este articolul 43 alineatul (3) din TFUE, msura respectiv se adopt de ctre Consiliu, iar n cazul n care temeiul juridic al msurii relevante este articolul 43 alineatul (2) din TFUE msura respectiv se adopt de ctre Parlamentul European i Consiliu. (4) n cazul n care, la sfritul exerciiului financiar N, cererile de rambursare din partea statelor membre depesc sau este probabil c vor depi cuantumul menionat la articolul 16, Comisia: (a) evalueaz pro rata i n limita bugetului disponibil cererile prezentate de statele membre i adopt acte de punere n aplicare prin care stabilete provizoriu cuantumul plilor pentru luna n cauz; (b) stabilete, pentru toate statele membre, cel trziu la data de 28 februarie a exerciiului financiar N + 1, situaia acestora n ceea ce privete finanarea din partea Uniunii pentru exerciiul financiar N; (c) adopt acte de punere n aplicare prin care se stabilete cuantumul total al finanrii din partea Uniunii defalcat pe fiecare stat membru, pe baza unei rate unice de finanare din partea Uniunii, n limita bugetului care a fost disponibil pentru plile lunare; (d) efectueaz eventualele compensri reportate datorate statelor membre, cel trziu pn la data efecturii plilor lunare pentru luna martie a exerciiului financiar N + 1.

L 347/570

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

20.12.2013

Actele de punere n aplicare prevzute la primul paragraf literele (a) i (c) se adopt n conformitate cu procedura de consultare menionat la articolul 116 alineatul (2). Articolul 28 Sistemul de avertizare timpurie i de monitorizare Pentru a se asigura c plafonul bugetar menionat la articolul 16 nu este depit, Comisia aplic un sistem de avertizare timpurie i de monitorizare lunar n ceea ce privete cheltuielile FEGA. n acest scop, Comisia determin la nceputul fiecrui exerciiu financiar profilul lunar al cheltuielilor bazat, dup caz, pe o medie a cheltuielilor lunare n timpul ultimilor trei ani. Comisia prezint periodic Parlamentului European i Consiliului un raport care examineaz evoluia cheltuielilor efectuate n raport cu profilurile i care conine o evaluare a punerii n aplicare previzibile pentru exerciiul financiar n curs. Articolul 29 Cursurile de schimb de referin (1) Atunci cnd adopt proiectul de buget sau o scrisoare rectificativ la proiectul de buget care privete cheltuielile agricole, Comisia utilizeaz, pentru estimrile bugetare FEGA, media cursului de schimb euro/dolar SUA nregistrat pe pia n cursul ultimului trimestru ncheiat cu cel puin 20 de zile naintea adoptrii de ctre Comisie a documentului bugetar. (2) Atunci cnd adopt proiectul de buget rectificativ i supli mentar sau o scrisoare rectificativ la acesta, n msura n care documentele respective vizeaz creditele aferente msurilor menionate la articolul 4 alineatul (1) litera (a), Comisia utili zeaz: (a) media cursului de schimb euro/dolar SUA nregistrat efectiv pe pia de la data de 1 august a exerciiului financiar precedent pn la sfritul ultimului trimestru ncheiat cu cel puin 20 de zile nainte de adoptarea de ctre Comisie a documentului bugetar i cel trziu pn la data de 31 iulie a exerciiului financiar n curs; i (b) media cursului de schimb nregistrat efectiv n cursul ultimului trimestru ncheiat cu cel puin 20 de zile nainte de adoptarea de ctre Comisie a documentului bugetar, ca estimare pentru restul exerciiului financiar.
CAPITOLUL II

Articolul 31 Dispoziii care se aplic tuturor plilor (1) n conformitate cu articolul 77 alineatul (1) din Regula mentul (UE) nr. 1303/2013, plile efectuate de ctre Comisie ale contribuiei FEADR menionate la articolul 5 din prezentul regulament nu depesc angajamentele bugetare. Plile respective se repartizeaz primului angajament bugetar deschis. (2) Se aplic articolul 84 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012. Seciunea 2 Finanarea programelor de dezvoltare rural Articolul 32 Contribuiile financiare din FEADR Contribuia financiar din FEADR la cheltuielile din cadrul programelor de dezvoltare rural se stabilete pentru fiecare program, cu respectarea plafoanelor stabilite de dreptul Uniunii privind sprijinul pentru dezvoltare rural din FEADR. Articolul 33 Angajamente bugetare n ceea ce privete angajamentele bugetare ale Uniunii pentru programele de dezvoltare rural, se aplic articolul 76 din Regu lamentul (UE) nr. 1303/2013. Seciunea 3 Contribuia financiar la programele de dezvoltare rural Articolul 34 Dispoziii aplicabile plilor pentru programele de dezvoltare rural (1) Creditele necesare pentru finanarea cheltuielilor menionate la articolul 5 sunt puse la dispoziia statelor membre sub forma prefinanrii, a plilor intermediare i a plii unui sold, conform descrierii din prezenta seciune. (2) Totalul combinat al prefinanrii i al plilor inter mediare nu depete 95 % din contribuia FEADR pentru fiecare program de dezvoltare rural. Cnd se atinge plafonul de 95 %, statele membre continu s transmit Comisiei cereri de plat. Articolul 35 Norme privind prefinanarea (1) n urma deciziei sale de aprobare a programului de dezvoltare rural, Comisia pltete statului membru un cuantum iniial de prefinanare pentru ntreaga perioad de programare. Acest cuantum iniial de prefinanare este pltit n trane, dup cum urmeaz:

FEADR Seciunea 1 Dispoziii generale privind FEADR Articolul 30 Excluderea dublei finanri Cheltuielile finanate din FEADR nu fac obiectul niciunui alt tip de finanare din cadrul bugetului Uniunii.

20.12.2013

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 347/571

(a) n 2014: 1 % din cuantumul sprijinului din FEADR pentru ntreaga perioad de programare, pentru program, i 1,5 % din cuantumul sprijinului din FEADR pentru ntreaga perioad de programare, pentru program, atunci cnd un stat membru a primit asisten financiar ncepnd din 2010, fie n conformitate cu articolele 122 i 143 din TFUE, fie din Fondul european de stabilitate financiar (FESF), ori primete asisten financiar la 31 decembrie 2013 n conformitate cu articolele 136 i 143 din TFUE;

(3) Fiecare plat intermediar se efectueaz de ctre Comisie sub rezerva ndeplinirii urmtoarelor cerine:

(a) transmiterea ctre Comisie a unei declaraii de cheltuieli semnat de agenia de pli acreditat, n conformitate cu articolul 102 alineatul (1) litera (c);

(b) n 2015: 1 % din cuantumul sprijinului din FEADR pentru ntreaga perioad de programare, pentru program, i 1,5 % din cuantumul sprijinului din FEADR pentru ntreaga perioad de programare, pentru program, atunci cnd un stat membru a primit asisten financiar ncepnd din 2010, n conformitate cu articolele 122 i 143 din TFUE, sau din FESF, ori primete asisten financiar la 31 decembrie 2014 n conformitate cu articolele 136 i 143 din TFUE;

(b) respectarea contribuiei totale a FEADR la fiecare msur pe toat durata acoperit de programul respectiv;

(c) transmiterea ctre Comisie a ultimului raport intermediar anual privind punerea n aplicare a programului de dezvoltare rural.

(c) n 2016: 1 % din cuantumul sprijinului din FEADR pentru ntreaga perioad de programare, pentru program.

(4) Dac vreuna dintre cerinele prevzute la alineatul (3) nu este ndeplinit, Comisia informeaz imediat agenia de pli acreditat sau organismul coordonator, n cazul n care acesta a fost desemnat. Dac vreuna dintre cerinele stabilite la alineatul (3) litera (a) sau litera (c) nu este ndeplinit, declaraia de cheltuieli nu este admisibil.

n cazul n care un program de dezvoltare rural este adoptat n 2015 sau ulterior, primele trane se pltesc n anul adoptrii.

(2) Suma total pltit ca prefinanare se ramburseaz Comisiei n cazul n care, n 24 de luni de la data la care Comisia pltete prima tran a sumei de prefinanare, nu sunt efectuate cheltuieli sau nu este trimis nicio declaraie de cheltuieli pentru programul de dezvoltare rural.

(5) Fr a aduce atingere aplicrii articolelor 51 i 52, Comisia efectueaz pli intermediare n termen de 45 de zile de la data nregistrrii unei declaraii de cheltuieli care nde plinete cerinele prevzute la alineatul (3) din prezentul articol.

(3) Dobnda generat de prefinanare se aloc programului de dezvoltare rural n cauz i se deduce din suma cheltuielilor publice indicat n declaraia de cheltuieli final.

(6) Ageniile de pli acreditate ntocmesc i transmit Comisiei fie direct, fie prin intermediul organismului de coor donare, dac un astfel de organism a fost desemnat, declaraii intermediare de cheltuieli aferente programelor de dezvoltare rural, n perioadele stabilite de Comisie.

(4) Suma total acordat ca prefinanare este validat n conformitate cu procedura menionat la articolul 51 din prezentul regulament naintea ncheierii programului de dezvoltare rural.

Comisia adopt acte de punere n aplicare prin care stabilete perioadele n care ageniile de pli acreditate transmit respec tivele declaraii intermediare de cheltuieli. Actele de punere n aplicare respective se adopt n conformitate cu procedura de examinare menionat la articolul 116 alineatul (3),

Articolul 36 Pli intermediare (1) Pentru fiecare program de dezvoltare rural se efectueaz pli intermediare. Acestea se calculeaz prin aplicarea ratei de cofinanare pentru fiecare msur la cheltuielile publice efectuate care in de aceasta, astfel cum se menioneaz la articolul 59 din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013.

Declaraiile de cheltuieli cuprind cheltuielile efectuate de ageniile de pli n fiecare dintre perioadele n cauz. Totui, n cazurile n care cheltuielile menionate la articolul 65 alineatul (9) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 nu pot fi declarate Comisiei n perioada respectiv din cauz c o propunere de modificare a programului este n curs de aprobare de ctre Comisie, cheltuielile respective pot fi declarate n perioadele urmtoare.

(2) n funcie de disponibilitatea resurselor, Comisia efec tueaz pli intermediare cu scopul de a rambursa cheltuielile efectuate de ageniile de pli acreditate pentru punerea n aplicare a programelor, lund n considerare reducerile sau suspendrile aplicate n temeiul articolului 41.

Declaraiile intermediare de cheltuieli aferente cheltuielilor efectuate ncepnd cu data de 16 octombrie sunt nscrise n bugetul anului urmtor.

(7) Se aplic nr. 1303/2013.

articolul

83

din

Regulamentul

(UE)

L 347/572

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

20.12.2013

Articolul 37 Plata soldului i nchiderea programului (1) Dup primirea ultimului raport intermediar anual privind aplicarea unui program de dezvoltare rural, Comisia efectueaz plata soldului, n funcie de disponibilitatea resurselor, pe baza planului de finanare n vigoare, a conturilor anuale pentru ultimul an de execuie a programului de dezvoltare rural n cauz i a deciziei de verificare i nchidere aferente. Conturile respective sunt prezentate Comisiei n cel mult ase luni de la data final de eligibilitate a cheltuielilor menionat la articolul 65 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 i cuprind cheltuielile efectuate de agenia de pli pn la ultima dat de eligibilitate a cheltuielilor. (2) Plata soldului se face n termen de cel mult ase luni de la data la care Comisia consider c informaiile i documentele menionate la alineatul (1) din prezentul articol pot fi primite, iar ultimul cont anual a fost verificat i nchis. Sumele care mai sunt angajate dup data plii soldului se dezangajeaz de ctre Comisie n termen de ase luni, fr a aduce atingere articolului 38 alineatul (5). (3) Dac pn la termenul limit stabilit la alineatul (1) nu au fost trimise ctre Comisie ultimul raport intermediar anual i documentele necesare pentru verificarea i nchiderea conturilor aferente ultimului an de execuie al programului, soldul se dezangajeaz automat n conformitate cu articolul 38. Articolul 38 Dezangajarea automat n cazul programelor de dezvoltare rural (1) Comisia dezangajeaz automat orice parte a unui anga jament bugetar pentru un program de dezvoltare rural care nu a fost folosit n scopul prefinanrii sau al plilor intermediare sau pentru care nu i-a fost prezentat nicio declaraie de chel tuieli care s ndeplineasc cerinele stabilite la articolul 36 alineatul (3) n privina cheltuielilor efectuate pn la data de 31 decembrie a celui de al treilea an care urmeaz celui n care s-a fcut angajamentul. (2) Se dezangajeaz automat orice parte a angajamentelor bugetare rmas deschis la ultima dat de eligibilitate a chel tuielilor menionat la articolul 65 alineatul (2) din Regula mentul (UE) nr. 1303/2013 pentru care nu a fost fcut o declaraie de cheltuieli n termen de ase luni de la data respectiv. (3) n cazul unei proceduri judiciare sau al unui ci de atac administrative cu efect de suspendare, perioada de dezangajare automat menionat la alineatul (1) sau la alineatul (2) se ntrerupe pentru suma aferent operaiunilor respective pe durata procedurilor judiciare sau a cii de atac administrative, cu condiia ca Comisia s primeasc o notificare motivat n mod corespunztor de la statul membru pn la data de 31 decembrie a anului N + 3. (4) Nu se iau n considerare la calcularea dezangajrii automate cele ce urmeaz:

(a) partea angajamentelor bugetare care a fcut obiectul unei declaraii de cheltuieli, dar a crei rambursare a fost redus sau suspendat de ctre Comisie la data de 31 decembrie a anului N + 3; (b) partea angajamentelor bugetare pe care o agenie de pli nu a putut s o deconteze din motive de for major care afecteaz grav punerea n aplicare a programului de dezvoltare rural. Autoritile naionale care invoc fora major trebuie s demonstreze consecinele directe asupra punerii n aplicare a ntregului program sau a unei pri a acestuia. Pn la 31 ianuarie, statul membru trimite Comisiei informaii privind excepiile menionate la primul paragraf, pentru cuantumul care trebuia declarat pn la sfritul anului precedent. (5) Comisia informeaz statele membre, n timp util, dac exist riscul dezangajrii automate. Comisia informeaz statele membre cu privire la suma n cauz, astfel cum reiese din informaiile pe care le deine. Statele membre dispun de dou luni de la data primirii acestor informaii pentru a-i exprima acordul n privina sumei respective sau pentru a prezenta observaii. Comisia efectueaz dezangajarea automat n maximum nou luni de la ultimul termen care reiese din aplicarea alineatelor (1) - (3). (6) n cazul dezangajrii automate, contribuia din FEADR la programul de dezvoltare rural n cauz se reduce, pentru anul respectiv, cu suma dezangajat automat. Statul membru ntocmete un plan de finanare revizuit, repartiznd reducerea ajutorului ntre msuri, n vederea aprobrii de ctre Comisie. n caz contrar, Comisia reduce pro rata sumele alocate fiecrei msuri.
CAPITOLUL III

Dispoziii comune Articolul 39 Exerciiul financiar agricol Fr a aduce atingere dispoziiilor speciale privind declaraiile de cheltuieli i venituri legate de intervenia public stabilit de Comisie n temeiul articolului 46 alineatul (6), exerciiul financiar agricol cuprinde toate cheltuielile efectuate i toate veniturile primite i nregistrate n contabilitatea bugetului Fondurilor de ageniile de pli pentru exerciiul financiar N care ncepe la data de 16 octombrie a anului N-1 i se ncheie la data de 15 octombrie a anului N. Articolul 40 Respectarea termenelor de plat n cazul n care dreptul Uniunii stabilete termene de plat, orice plat efectuat de ageniile de pli ctre beneficiari naintea primei date de plat posibile i dup ultima dat de plat posibil este neeligibil pentru finanare din partea Uniunii, cu excepia cazurilor, condiiilor i limitelor care urmeaz a fi stabilite innd cont de principiul proporionalitii.

20.12.2013

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 347/573

Pentru a face eligibile pentru finanare din partea Uniunii chel tuielile efectuate naintea primei date de plat posibile sau dup ultima dat de plat posibil, cu limitarea impactului financiar, Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n confor mitate cu articolul 115 prin care derog de la norma prevzut la primul paragraf.

Articolul 41 Reducerea i suspendarea plilor lunare i intermediare (1) n cazul n care declaraiile de cheltuieli sau informaiile menionate la articolul 102 permit Comisiei s constate c cheltuielile au fost efectuate de organisme care nu sunt agenii de pli acreditate, c nu au fost respectate perioadele de plat sau plafoanele financiare stabilite de dreptul Uniunii sau c cheltuielile nu au fost efectuate n conformitate cu normele Uniunii, Comisia poate reduce sau suspenda plile lunare sau intermediare ctre statele membre n cauz n cadrul actelor de punere n aplicare privind plile lunare menionate la articolul 18 alineatul (3) sau n cadrul plilor intermediare menionate la articolul 36, dup ce ofer statelor membre opor tunitatea de a prezenta observaii.

Reducerea sau suspendarea se aplic cheltuielilor relevante efectuate de agenia de pli n cadrul creia exist deficiene, pentru o perioad care urmeaz a fi stabilit prin actele de punere n aplicare menionate la prezentul alineat i care nu poate depi dousprezece luni. Comisia poate adopta acte de punere n aplicare pentru prelungirea perioadei respective cu perioade ulterioare de maximum dousprezece luni n total, dac sunt ndeplinite n continuare condiiile pentru reducere sau suspendare. Reducerea sau suspendarea nu continu dac nu mai sunt ndeplinite condiiile respective.

Actele de punere n aplicare prevzute la prezentul alineat se adopt n conformitate cu procedura de consultare menionat la articolul 116 alineatul (2).

nainte de a adopta actele de punere n aplicare menionate la prezentul alineat, Comisia informeaz statul membru n cauz n legtur cu intenia sa i solicit o reacie din partea acestuia ntr-un termen minim de 30 de zile.

n cazul n care declaraiile de cheltuieli sau informaiile menionate la articolul 102 nu i permit Comisiei s constate c cheltuielile au fost efectuate n conformitate cu normele Uniunii, Comisia solicit statului membru n cauz s furnizeze informaii suplimentare i s prezinte observaii ntro perioad care nu poate fi mai mic de 30 de zile. Dac statul membru nu rspunde solicitrii Comisiei n perioada stabilit sau dac rspunsul este considerat nesatisfctor sau demons treaz c cheltuielile nu au fost efectuate n conformitate cu normele Uniunii, Comisia poate reduce sau suspenda plile lunare sau intermediare ctre statul membru n cauz. Astfel de reduceri sau suspendri se adopt sub forma de acte de punere n aplicare privind plile lunare menionate la articolul 18 alineatul (3) sau n cadrul plilor intermediare menionate la articolul 36.

Actele de punere n aplicare prin care se stabilesc plile lunare menionate la articolul 18 alineatul (3) sau la plile inter mediare menionate la articolul 36 in cont de actele de punere n aplicare adoptate n temeiul prezentului alineat.

(3) Reducerile i suspendrile n temeiul prezentului articol se aplic n conformitate cu principiul proporionalitii i nu aduc atingere aplicrii articolelor 51 i 52.

(4) Reducerile i suspendrile n temeiul prezentului articol nu aduc atingere articolelor 19, 22 i 23 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013.

(2) Comisia poate adopta acte de punere n aplicare prin care se reduce sau se suspend plile lunare sau intermediare ctre un stat membru dac unul sau mai multe dintre elementele eseniale ale sistemului naional de control n cauz nu exist sau nu prezint eficien din cauza gravitii sau persistenei deficienelor constatate, sau n sistemul pentru recuperarea plilor neconforme exist deficiene grave similare, i dac este ndeplinit una dintre condiiile urmtoare:

Suspendrile menionate la articolele 19 i 22 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 se aplic urmnd procedura stabilit la alineatul (2) din prezentul articol.

Articolul 42 Suspendarea plilor n cazul transmiterii ntrziate n cazul n care legislaia sectorial agricol a Uniunii impune statelor membre s transmit, ntr-un anumit interval de timp, informaii privind numrul controalelor efectuate n temeiul articolului 59 i rezultatul acestora i n cazul n care statele membre depesc intervalul respectiv, Comisia poate suspenda plile lunare menionate la articolul 18 sau plile intermediare menionate la articolul 36, cu condiia ca Comisia s fi pus la dispoziia statelor membre toate informaiile, formularele i explicaiile necesare pentru stabilirea datelor statistice, n timp util, nainte de nceperea perioadei de referin. Cuantumul care urmeaz s fie suspendat nu depete 1,5 % din cheltuielile n legtur cu care nu au fost trimise la timp informaiile statistice relevante. n aplicarea suspendrii, Comisia acioneaz n conformitate cu principiul proporionalitii, innd seama de durata ntrzierii. n special, se are n vedere dac ntrzierea transmiterii informaiilor pericliteaz mecanismul anual de

(a) deficienele menionate la primul paragraf au caracter continuu i au stat la baza a cel puin dou acte de punere n aplicare n temeiul articolului 52, privind excluderea de la finanarea din partea Uniunii a unor chel tuieli prezentate de statul membru n cauz; sau

(b) Comisia concluzioneaz c statul membru n cauz nu este n msur s pun n aplicare msurile de remediere necesare n viitorul apropiat, n conformitate cu un plan de aciune care s conin indicatori clari de progres i care urmeaz a fi stabilit cu consultarea Comisiei.

L 347/574

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

20.12.2013

descrcare de gestiune. naintea suspendrii plilor lunare, Comisia notific n scris statul membru n cauz. Comisia ramburseaz cuantumurile suspendate atunci cnd primete informaiile statistice de la statele membre n cauz, cu condiia ca data primirii informaiilor transmise s nu fie ulte rioar datei de 31 ianuarie a anului urmtor. Articolul 43 Alocarea veniturilor (1) Urmtoarele se consider venituri alocate n nelesul articolului 21 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012: (a) sumele care, n temeiul articolelor 40 i 51 n ceea ce privete cheltuielile n cadrul FEGA i al articolelor 52 i 54, trebuie pltite bugetului Uniunii, inclusiv dobnzile aferente acestora; (b) sumele colectate sau recuperate n temeiul prii II titlul I capitolul III seciunea III din Regulamentul (CE) nr. 1234/2007; (c) sumele colectate ca urmare a sanciunilor n conformitate cu normele specifice stabilite de legislaia agricol sectorial aUniunii, cu excepia cazului n care legislaia respectiv prevede n mod explicit c sumele respective pot fi reinute de statele membre; (d) sumele corespunztoare sanciunilor aplicate n confor mitate cu normele privind ecocondiionalitatea prevzute n titlul VI capitolul II n ceea ce privete cheltuielile din cadrul FEGA; (e) orice cauiune, depozit sau garanie care se furnizeaz n temeiul dreptului Uniunii adoptate n cadrul PAC, cu excepia dezvoltrii rurale, i care se confisc. Cu toate acestea, statele membre rein garaniile confiscate care au fost depuse n contextul eliberrii licenelor de export sau import sau n cadrul unei proceduri de achiziii cu unicul scop de a se asigura depunerea de ctre ofertani a unor oferte veritabile. (2) Sumele menionate la alineatul (1) se pltesc la bugetul Uniunii i, n caz de reutilizare, se utilizeaz exclusiv pentru finanarea cheltuielilor FEGA sau FEADR. (3) Prezentul regulament se aplic, mutatis mutandis, veni turilor alocate menionate la alineatul (1). (4) n ceea ce privete FEGA, articolele 170 i 171 din Regu lamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 se aplic mutatis mutandis contabilizrii veniturilor alocate menionate de prezentul regu lament. Articolul 44 Pstrarea unor contabiliti separate Fiecare agenie de pli pstreaz contabiliti separate pentru creditele intrate n bugetul Uniunii pentru Fonduri.

Articolul 45 Msuri privind informarea (1) Furnizarea de informaii finanat n temeiul articolului 6 litera (e) are mai ales scopul de a contribui la explicarea, punerea n aplicare i dezvoltarea PAC i de a sensibiliza publicul n legtur cu coninutul i obiectivele acesteia, de a reda consumatorilor ncrederea, n urma crizelor, prin campanii de informare, de a informa fermierii i alte pri interesate i care i desfoar activitatea n zonele rurale i de a promova modelul european de agricultur, precum i de a ajuta cetenii s l neleag. Sunt furnizate informaii coerente, obiective i cuprinztoare att n interiorul Uniunii, ct i n afara ei, pentru a oferi o imagine de ansamblu exact asupra PAC. (2) Msurile menionate la alineatul (1) pot fi:

(a) programe anuale de lucru sau alte msuri specifice prezentate de pri tere; (b) activiti puse n aplicare la iniiativa Comisiei. Msurile impuse de lege sau msurile care primesc deja finanare n temeiul unei alte aciuni a Uniunii sunt excluse. n vederea punerii n aplicare a activitilor menionate la litera (b), Comisia poate fi asistat de experi externi. Msurile menionate la primul paragraf contribuie, de asemenea, la asigurarea comunicrii instituionale a prioritilor politice ale Uniunii, n msura n care aceste prioriti sunt legate de obiec tivele generale ale prezentului regulament. (3) Pn la data de 31 octombrie a fiecrui an, Comisia public o cerere de propuneri, cu respectarea condiiilor prevzute de Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012. (4) Msurile preconizate i ntreprinse n temeiul prezentului articol sunt notificate comitetului menionat la articolul 116 alineatul (1). (5) La fiecare doi ani, Comisia prezint Parlamentului European i Consiliului un raport cu privire la aplicarea prezentului articol. Articolul 46 Competenele Comisiei (1) Pentru a ine seama de veniturile colectate de ageniile de pli n contul bugetului Uniunii, atunci cnd efectueaz pli pe baza declaraiilor de cheltuieli prezentate de statele membre, Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n confor mitate cu articolul 115 n ceea ce privete condiiile n care trebuie compensate anumite tipuri de cheltuieli i venituri n cadrul Fondurilor.

20.12.2013

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 347/575

(2) Pentru a permite distribuirea echitabil ntre statele membre a creditelor disponibile, dac bugetul Uniunii nu a fost adoptat pn la nceputul exerciiului financiar sau dac suma total a angajamentelor programate depete pragul stabilit la articolul 170 alineatul (3) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012, Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n conformitate cu articolul 115 din prezentul regulament privind dispoziiile referitoare la metoda aplicabil angajamentelor i plii cuantumurilor.

Actele de punere n aplicare respective se adopt n confor mitate cu procedura de examinare menionat la articolul 116 alineatul (3).
CAPITOLUL IV

Verificarea i nchiderea conturilor Seciunea I Dispoziii generale Articolul 47 Controale la faa locului desfurate de Comisie (1) Fr a aduce atingere controalelor efectuate de statele membre n temeiul actelor cu putere de lege i actelor adminis trative naionale sau al dispoziiilor articolului 287 din TFUE sau oricrui alt control organizat n temeiul articolului 322 din TFUE sau n temeiul Regulamentului (Euratom, CE) nr. 2185/96 al Consiliului (1), Comisia poate organiza controale la faa locului n statele membre, pentru a verifica n special: (a) conformitatea practicilor administrative cu normele Uniunii; (b) existena documentelor justificative necesare i corelarea lor cu operaiunile finanate din FEGA sau din FEADR; (c) condiiile n care au fost efectuate i controlate operaiunile finanate din FEGA sau FEADR. (d) dac o agenie de pli respect criteriile de acreditare prevzute la articolul 7 alineatul (2) i dac statul membru aplic n mod corect dispoziiile articolului 7 alineatul (5). Persoanele autorizate de Comisie s efectueze controale la faa locului n numele Comisiei, sau reprezentanii Comisiei care acioneaz n cadrul competenelor care le-au fost atribuite au acces la registre i la toate celelalte documente, inclusiv la docu mentele i metadatele ntocmite sau primite i nregistrate pe suport electronic, referitoare la cheltuielile finanate de FEGA sau FEADR. Competenele de a efectua controale la faa locului nu aduc atingere aplicrii dispoziiilor naionale care rezerv anumite acte pentru agenii desemnai n mod special prin dreptul intern. Fr a aduce atingere dispoziiilor specifice din Regula mentul (UE, Euratom) nr. 883/2013 al Parlamentului European i al Consiliului (2) i Regulamentul (Euratom, CE) nr. 2185/96, persoanele autorizate de Comisie s acioneze n numele Comisiei nu iau parte, inter alia, la vizitele la domiciliu i nici la chestionarea formal a persoanelor pe baza dreptului statului membru n cauz. Totui, persoanele respective au acces la informaiile obinute n acest mod.
(1) Regulamentul (Euratom, CE) nr. 2185/96 al Consiliului din 11 noiembrie 1996 privind controalele i inspeciile la faa locului efectuate de Comisie n scopul protejrii intereselor financiare ale Comunitilor Europene mpotriva fraudei i a altor abateri (JO L 292, 15.11.1996, p. 2). (2) Regulamentul (UE, Euratom) nr. 883/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 11 septembrie 2013 privind investi gaiile efectuate de Oficiul European de Lupt Antifraud (OLAF) i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1073/1999 al Parlamentului European i al Consiliului i a Regulamentului (Euratom) nr. 1074/1999 al Consiliului (JO L 248, 18.9.2013, p. 1).

(3) n vederea verificrii coerenei datelor notificate de statele membre n legtur cu cheltuielile sau a altor informaii prevzute de prezentul regulament, Comisia este mputernicit, n cazul nendeplinirii obligaiei de notificare a Comisiei n temeiul articolului 102, s adopte acte delegate n conformitate cu articolul 115 cu privire la amnarea plilor lunare efectuate de Comisie ctre statele membre, menionate la articolul 42, n ceea ce privete cheltuielile n cadrul FEGA i care stabilesc condiiile n care Comisia va reduce sau suspenda plile inter mediare ctre statele membre n cadrul FEADR menionate la articolul respectiv.

(4) n aplicarea articolului 42, pentru a se asigura respectarea principiului proporionalitii, Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n conformitate cu articolul 115, referitor la norme privind:

(a) lista msurilor care intr sub incidena articolului 42;

(b) rata de suspendare a plilor menionate la articolul respectiv.

(5) Comisia poate adopta acte de punere n aplicare prin care stabilete detalii suplimentare privind obligaia prevzut la articolul 44, precum i condiiile specifice care se aplic infor maiilor care trebuie nregistrate n contabilitile inute de ageniile de pli. Actele de punere n aplicare respective se adopt n conformitate cu procedura de examinare menionat la articolul 116 alineatul (3).

(6) Comisia adopt acte de punere n aplicare prin care stabilete norme privind:

(a) finanarea i contabilizarea msurilor de intervenie sub forma depozitrii publice, precum i n ceea ce privete alte cheltuieli finanate din Fonduri;

(b) termenii i condiiile de aplicare a procedurii de dezangajare automat;

(c) procedura i alte modaliti practice privind funcionarea corespunztoare a mecanismului prevzut la articolul 42.

L 347/576

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

20.12.2013

(2) Comisia notific cu suficient timp nainte un control la faa locului statului membru n cauz sau statului membru pe al crui teritoriu urmeaz s se desfoare controlul, innd seama, n organizarea controalelor, de sarcina administrativ asupra ageniilor de pli. La aceste controale pot participa ageni ai statului membru n cauz. La cererea Comisiei i cu acordul statului membru, organismele competente ale statului membru respectiv ntreprind controale sau anchete suplimentare privind operaiunile cuprinse n domeniul de aplicare al prezentului regulament. La aceste controale pot participa ageni ai Comisiei sau persoane auto rizate de Comisie s acioneze n numele Comisiei. n scopul eficientizrii controalelor, cu acordul statelor membre n cauz, Comisia poate solicita ajutorul autoritilor statelor membre respective pentru efectuarea anumitor controale sau anchete. Articolul 48 Accesul la informaii (1) Statele membre pun la dispoziia Comisiei toate infor maiile necesare pentru buna funcionare a Fondurilor i iau toate msurile corespunztoare pentru a facilita controalele pe care Comisia le consider adecvate n ceea ce privete gestionarea finanrii din partea Uniunii, inclusiv controalele la faa locului. (2) Statele membre comunic Comisiei, la cererea acesteia, legile, reglementrile i dispoziiile administrative pe care le-au adoptat n vederea punerii n aplicare a actelor juridice ale Uniunii referitoare la PAC, n cazul n care actele respective au un impact financiar asupra FEGA sau FEADR. (3) Statele membre pun la dispoziia Comisiei informaiile referitoare la neregulile i cazurile de presupus fraud constatate, precum i informaiile referitoare la msurile luate n temeiul seciunii III din prezentul capitol n vederea recu perrii plilor necuvenite legate de neregulile i fraudele respective. Articolul 49 Accesul la documente Ageniile de pli acreditate pstreaz documentele justificative referitoare la plile efectuate i documentele referitoare la desfurarea controalelor administrative i fizice impuse de dreptul Uniunii i pun documentaia i informaiile la dispoziia Comisiei. Documentele justificative respective pot fi pstrate n format electronic n condiiile prevzute de Comisie pe baza articolului 50 alineatul (2). n cazul n care documentele respective sunt pstrate de o autoritate care este delegat s acioneze de ctre o agenie de pli i care este responsabil cu autorizarea cheltuielilor, auto ritatea respectiv trimite ageniei de pli acreditate rapoarte privind numrul controalelor efectuate, coninutul lor i msurile luate ca urmare a rezultatelor controalelor. Articolul 50 Competenele Comisiei (1) n scopul de a garanta o aplicare corect i eficient a dispoziiilor referitoare la controalele la faa locului i la accesul

la documente i la informaii prevzute n prezentul capitol, Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n confor mitate cu articolul 115 n vederea completrii obligaiilor specifice pe care trebuie s le ndeplineasc statele membre n temeiul prezentului capitol. (2) Comisia poate adopta acte de punere n aplicare prin care stabilete norme privind: (a) procedurile legate de obligaiile specifice pe care trebuie s le ndeplineasc statele membre n legtur cu controalele prevzute n prezentul capitol; (b) procedurile legate de obligaiile de cooperare pe care trebuie s le ndeplineasc statele membre n scopul aplicrii arti colelor 47 i 48; (c) procedurile i alte modaliti practice referitoare la nde plinirea obligaiei de raportare menionate la articolul 48 alineatul (3); (d) condiiile n care sunt pstrate documentele justificative menionate la articolul 49, inclusiv forma lor i perioada de pstrare. Actele de punere n aplicare respective se adopt n confor mitate cu procedura de examinare menionat la articolul 116 alineatul (3). Seciunea II Verificarea i nchiderea Articolul 51 Verificarea i nchiderea conturilor Pn la data de 31 mai a anului urmtor exerciiului bugetar n cauz i pe baza informaiilor transmise n conformitate cu articolul 102 alineatul (1) litera (c), Comisia adopt acte de punere n aplicare care conin deciziile sale n ceea ce privete verificarea i nchiderea conturilor ageniilor de pli acreditate. Actele de punere n aplicare respective vizeaz exhaustivitatea, exactitatea i veridicitatea conturilor anuale prezentate i nu aduc atingere coninutului deciziilor adoptate ulterior n temeiul articolului 52. Actele de punere n aplicare respective se adopt n confor mitate cu procedura de consultare menionat la articolul 116 alineatul (2). Articolul 52 Verificarea conformitii (1) Atunci cnd constat c cheltuielile care intr sub incidena articolului 4 alineatul (1) i a articolului 5 nu au fost efectuate n conformitate cu dreptul Uniunii i, n cazul FEADR, n conformitate cu dreptul Uniunii i cu cel naional aplicabile, menionate la articolul 85 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013, Comisia adopt acte de punere n aplicare prin care stabilete cuantumurile care se exclud de la finanarea din partea Uniunii. Actele de punere n aplicare respective se adopt n conformitate cu procedura de consultare menionat la articolul 116 alineatul (2).

20.12.2013

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 347/577

(2) Comisia evalueaz cuantumurile care se exclud pe baza gravitii neconformitii constatate. Comisia ine cont de natura nclcrii, precum i de prejudiciul financiar cauzat Uniunii. Excluderea de ctre Comisie are la baz identificarea sumelor cheltuite n mod necuvenit i, atunci cnd identificarea acestora presupune eforturi neproporionale, Comisia poate aplica corecii extrapolate sau forfetare. Coreciile forfetare se aplic numai n situaiile n care, din cauza naturii situaiei sau pentru c statul membru nu a pus la dispoziia Comisiei infor maiile necesare, ar fi necesare eforturi neproporionale pentru identificarea prejudiciului financiar cauzat Uniunii.

(b) ajutoarelor naionale pentru care Comisia a iniiat procedura stabilit la articolul 108 alineatul (2) din TFUE sau ncl crilor pentru care Comisia a notificat statul membru n cauz printr-o scrisoare de punere n ntrziere n confor mitate cu articolul 258 din TFUE; (c) nerespectrii de ctre statele membre a obligaiilor prevzute n titlul V capitolul III din prezentul regulament, cu condiia ca Comisia s notifice n scris statului membru constatrile inspeciei n termen de 12 luni de la primirea raportului statului membru privind rezultatele controalelor sale refe ritoare la cheltuielile n cauz. Articolul 53 Competenele Comisiei (1) Comisia adopt acte de punere n aplicare prin care stabilete norme privind punerea n aplicare a: (a) verificrii i nchiderii conturilor prevzute la articolul 51 n ceea ce privete msurile luate n legtur cu adoptarea deciziei i cu punerea n aplicare a acesteia, inclusiv schimbul de informaii dintre Comisie i statele membre i termenele care trebuie respectate; (b) verificrii conformitii prevzute la articolul 52 n ceea ce privete msurile luate n legtur cu adoptarea deciziei i cu punerea n aplicare a acesteia, inclusiv schimbul de informaii dintre Comisie i statele membre i termenele care trebuie respectate, precum i procedura de conciliere prevzut la articolul menionat, inclusiv instituirea, sarcinile, alctuirea i modalitile de lucru ale organismului de conciliere. (2) Actele de punere n aplicare respective se adopt n conformitate cu procedura de examinare menionat la articolul 116 alineatul (3). (3) Pentru a permite Comisiei s protejeze interesele financiare ale Uniunii i pentru a asigura aplicarea eficient a dispoziiilor privind verificarea conformitii prevzute la articolul 52, Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n conformitate cu articolul 115 n ceea ce privete criteriile i metodologia de aplicare a coreciilor. Seciunea III Nereguli Articolul 54 Dispoziii comune (1) Pentru orice plat necuvenit n urma unei nereguli sau a unei neglijene, statele membre solicit recuperarea de la bene ficiar n termen de 18 luni dup ce un raport de control sau un document similar care semnaleaz apariia unei astfel de nereguli a fost aprobat i, dup caz, primit de agenia de pli sau de organismul responsabil de recuperare. Cuantumurile corespunztoare sunt nregistrate n momentul prezentrii cererii de recuperare n registrul debitorilor al ageniei de pli.

(3) naintea adoptrii oricrei decizii de refuzare a finanrii, constatrile n urma inspeciei Comisiei i rspunsurile statului membru sunt notificate n scris, apoi cele dou pri ncearc s ajung la un acord asupra aciunilor care urmeaz s fie ntre prinse. n aceast etap a procedurii, statelor membre li se ofer posibilitatea de a demonstra faptul c nivelul real al neconfor mitii este mai mic dect cel din evaluarea Comisiei.

n cazul n care nu se ajunge la un acord, statul membru poate solicita deschiderea unei proceduri n vederea reconcilierii poziiilor prilor n termen de patru luni. Comisiei i este prezentat un raport privind rezultatul procedurii. Comisia ine seama de recomandrile din raport nainte de a decide cu privire la un eventual refuz de finanare i ofer justificri dac decide s nu urmeze recomandrile respective.

(4)

Finanarea nu poate fi refuzat pentru:

(a) cheltuielile menionate la articolul 4 alineatul (1) efectuate cu mai mult de 24 de luni nainte ca Comisia s notifice n scris statului membru constatrile inspeciei;

(b) cheltuielile aferente msurilor multianuale care intr sub incidena articolului 4 alineatul (1) sau a programelor indicate la articolul 5, n cazul n care ultima obligaie impus beneficiarului intervine cu mai mult de 24 de luni nainte ca Comisia s notifice n scris statului membru constatrile inspeciei;

(c) cheltuielile pentru msurile din programe, menionate la articolul 5, altele dect cele menionate la litera (b) din prezentul alineat, pentru care plata sau, dup caz, plata final de ctre agenia de pli se face cu mai mult de 24 de luni nainte ca Comisia s notifice n scris statului membru constatrile inspeciei.

(5)

Alineatul (4) nu se aplic n cazul:

(a) neregulilor cuprinse n seciunea III din prezentul capitol;

L 347/578

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

20.12.2013

(2) Dac recuperarea nu s-a produs n termen de patru ani de la data solicitrii de recuperare sau n termen de opt ani de la iniierea unei aciuni ntr-o instan naional, 50 % din consecinele financiare ale nerecuperrii sunt suportate de statele membre n cauz, iar 50 % de la bugetul Uniunii, fr a se aduce atingere cerinei ca statul membru n cauz s continue n mod obligatoriu procedurile de recuperare n conformitate cu articolul 58. n cazul n care, n contextul procedurii de recuperare, se constat, printr-un instrument administrativ sau juridic cu caracter definitiv, absena oricrei nereguli, statul membru n cauz declar drept cheltuial n cadrul Fondurilor sarcina financiar ce i revine n temeiul primului paragraf. Cu toate acestea, n cazul n care din motive care nu pot fi atribuite statului membru n cauz, recuperarea nu poate avea loc n termenul precizat la primul paragraf, iar cuantumul care trebuie recuperat depete 1 milion de euro, Comisia poate, la cererea statului membru, s extind termenul cu o perioad de cel mult jumtate din durata iniial. (3) Pe baza unor motive justificate corespunztor, statele membre pot decide s nu continue procedurile de recuperare. O decizie n acest sens poate fi luat numai n urmtoarele situaii: (a) n cazul n care costurile deja efectuate i cele estimate a fi efectuate depesc valoarea care trebuie recuperat, aceast condiie este considerat a fi fost ndeplinit dac: (i) cuantumul care trebuie recuperat de la beneficiar n contextul unei pli individuale pentru o schem de ajutor sau o msur de sprijin, fr a include dobnda aferent, nu depete 100 EUR; sau (ii) cuantumul care trebuie recuperat de la beneficiar n contextul unei pli individuale pentru o schem de ajutor sau o msur de sprijin, fr a include dobnda aferent, se situeaz ntre 100 EUR i 150 EUR iar statul membru vizat aplic un prag egal sau mai nalt dect cuantumul care trebuie recuperat n conformitate cu dreptul intern pentru neplata datoriilor naionale. (b) n cazul n care recuperarea se dovedete imposibil din cauza insolvenei, nregistrat i recunoscut prin dreptul intern, a debitorului sau a persoanelor juridic responsabile pentru neregul. n cazul n care decizia menionat la primul paragraf al prezentului alineat este luat nainte ca suma restant s fac obiectul normelor menionate la alineatul (2), consecina financiar a nerecuperrii este suportat de la bugetul Uniunii. (4) Statele membre introduc n conturile anuale trimise Comisiei n temeiul articolului 102 alineatul (1) litera (c) punctul (iv) sumele ce vor fi suportate de statele membre n temeiul alineatului (2) din prezentul articol. Comisia controleaz

dac s-a fcut acest lucru i efectueaz orice ajustare necesar ca urmare a adoptrii actului de punere n aplicare menionat la articolul 51. (5) Cu condiia respectrii procedurii stabilite la articolul 52 alineatul (3), Comisia poate adopta acte de punere n aplicare prin care s exclud de la finanarea din partea Uniunii sumele imputate bugetului Uniunii, n urmtoarele cazuri: (a) dac statul membru nu a respectat termenele menionate la alineatul (1); (b) dac consider c decizia de a nu continua procedurile de recuperare luat de un stat membru n temeiul alineatului (3) nu este justificat; (c) dac consider c neregula sau nerecuperarea este rezultatul unei nereguli sau neglijene imputabile autoritilor adminis trative sau altui organism oficial al statului membru. Actele de punere n aplicare respective se adopt n confor mitate cu procedura de consultare menionat la articolul 116 alineatul (2). Articolul 55 Dispoziii specifice pentru FEGA Sumele recuperate ca urmare a apariiei unei nereguli sau neglijene i dobnda aferent acestora se vars ageniei de pli i sunt nregistrate contabil de aceasta ca venit destinat FEGA n luna n care au fost ncasai banii. Atunci cnd bugetul Uniunii este creditat conform primului paragraf, statul membru poate reine 20 % din sumele cores punztoare, cu titlu de rambursare forfetar a costurilor de recuperare, cu excepia cazurilor n care neregula sau neglijena este imputabil autoritilor administrative sau altor organisme oficiale ale statului membru. Articolul 56 Dispoziii specifice pentru FEADR Atunci cnd, n cadrul operaiunilor sau programelor de dezvoltare rural, sunt depistate nereguli sau neglijene, statele membre fac ajustri financiare prin anularea total sau parial a respectivei finanri din partea Uniunii. Statele membre in cont de natura i gravitatea neregulilor detectate, precum i de nivelul pierderii financiare pentru FEADR. Cuantumurile finanrii din partea Uniunii n cadrul FEADR care sunt anulate i cele recuperate, precum i dobnda aferent se realoc programelor n cauz. Totui, fondurile Uniunii anulate sau recuperate pot fi reutilizate de statele membre numai pentru o operaiune din cadrul aceluiai program de dezvoltare rural i cu condiia ca fondurile s nu fie realocate operaiunilor care au fcut obiectul unei ajustri financiare. Dup ncheierea unui program de dezvoltare rural, statul membru ramburseaz cuan tumurile recuperate la bugetul Uniunii.

20.12.2013

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 347/579

Articolul 57 Competenele Comisiei (1) n scopul de a garanta o aplicare corect i eficient a dispoziiilor referitoare la condiiile privind recuperarea plilor necuvenite i a dobnzilor aferente, Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n conformitate cu articolul 115 n ceea ce privete obligaiile specifice pe care trebuie s le ndeplineasc statele membre. (2) Comisia adopt acte de punere n aplicare prin care stabilete norme referitoare la: (a) procedurile dobnzilor seciune, i sumele care privind recuperarea plilor necuvenite i a aferente, astfel cum figureaz n prezenta privind informarea Comisiei cu privire la urmeaz a fi recuperate;

(2) Statele membre instituie sisteme de gestionare i control eficiente pentru a asigura respectarea legislaiei care regle menteaz schemele de sprijin din partea Uniunii, n vederea minimizrii riscului ca Uniunea s sufere prejudicii financiare. (3) Statele membre informeaz Comisia n legtur cu dispoziiile adoptate i cu msurile luate n temeiul alineatelor (1) i (2). Toate condiiile pe care le stabilesc statele membre pentru a completa condiiile stabilite de normele Uniunii pentru primirea de sprijin finanat din FEGA sau FEADR sunt verifi cabile. (4) Comisia adopt acte de punere n aplicare prin care stabilete normele necesare pentru aplicarea uniform a prezentului articol referitoare la urmtoarele aspecte: (a) procedurile, termenele, schimbul de informaii cu privire la obligaiile prevzute la alineatele (1) i (2); (b) notificarea i comunicarea pe care statele membre trebuie s le efectueze ctre Comisie n ceea ce privete obligaia prevzut la alineatul (3). Actele de punere n aplicare respective se adopt n confor mitate cu procedura de examinare menionat la articolul 116 alineatul (3). Articolul 59 Principii generale ale controalelor (1) Sistemul instituit de statele membre n conformitate cu articolul 58 alineatul (2) include, cu excepia cazului n care se prevede altfel, verificarea administrativ sistematic a tuturor cererilor de ajutor i de plat. Sistemul respectiv este completat de controale la faa locului. (2) n ceea ce privete controalele la faa locului, autoritatea responsabil extrage un eantion pentru control din ntreaga populaie de solicitani, inclusiv, dup caz, o parte selectat n mod aleatoriu, pentru a obine o rat de eroare reprezentativ, i una aleas pe baza riscurilor, care vizeaz depistarea zonelor n care riscurile de eroare sunt cele mai mari. (3) Autoritatea responsabil ntocmete un raport pentru fiecare control la faa locului. (4) Dup caz, toate controalele la faa locului prevzute de normele Uniunii referitoare la sprijinul pentru agricultur i la sprijinul pentru dezvoltare rural se desfoar n acelai timp. (5) Statele membre asigur un nivel minim al controalelor la faa locului necesar pentru o gestionare eficace a riscurilor i cresc acest nivel minim, dac este necesar. Statele membre pot reduce nivelul minim dac sistemele de gestionare i control funcioneaz corespunztor, iar ratele de eroare rmn la un nivel acceptabil.

(b) formularele privind notificarea i comunicarea care trebuie efectuate de statele membre ctre Comisie n ceea ce privete obligaiile prevzute n prezenta seciune. Actele de punere n aplicare respective se adopt n confor mitate cu procedura de examinare menionat la articolul 116 alineatul (3).
TITLUL V SISTEME DE CONTROL I SANCIUNI CAPITOLUL I

Norme generale Articolul 58 Protejarea intereselor financiare ale Uniunii (1) n cadrul PAC, statele membre adopt toate actele cu putere de lege i actele administrative i iau orice alt msur necesar pentru a asigura protecia eficace a intereselor financiare ale Uniunii i n special pentru: (a) a controla legalitatea i corectitudinea operaiunilor finanate din Fonduri; (b) a asigura combaterea eficient a fraudelor, n special n domeniile cu un nivel de risc mai ridicat, i care s acioneze ca factor disuasiv, innd cont de costuri i bene ficii, precum i de caracterul proporional al msurilor; (c) a combate, a depista i a corecta neregulile i frauda; (d) a aplica sanciuni eficace, disuasive i proporionale n conformitate cu dreptul Uniunii sau, n absena acestuia, cu dreptul intern i a iniia proceduri judiciare n acest scop, dac este nevoie; (e) a recupera plile necuvenite, plus dobnzile aferente, i a iniia proceduri judiciare n acest scop, dac este nevoie.

L 347/580

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

20.12.2013

(6) n cazurile prevzute de Comisie n conformitate cu articolul 62 alineatul (2) litera (h), cererile de ajutor i de plat sau orice alt comunicare, solicitare sau cerere pot fi corectate i ajustate dup prezentarea lor n cazul producerii unor erori evidente recunoscute de autoritatea competent. (7) O cerere de ajutor sau de plat se respinge dac benefi ciarul sau reprezentantul acestuia nu permite efectuarea controlului la faa locului, cu excepia cazurilor de for major i a circumstanelor excepionale. Articolul 60 Clauza de eludare Fr a aduce atingere dispoziiilor specifice, nu se acord niciun avantaj prevzut n cadrul legislaiei agricole sectoriale persoanelor fizice sau juridice n privina crora s-a stabilit c au fost create n mod artificial condiiile cerute n vederea obinerii acelor avantaje, contrar obiectivelor legislaiei respective. Articolul 61 Compatibilitatea schemelor de sprijin n controalelor n sectorul vitivinicol scopul

(a) normele privind controalele administrative i la faa locului care trebuie efectuate de statele membre n ceea ce privete respectarea obligaiilor, angajamentelor i criteriilor de eligi bilitate care decurg din aplicarea dreptului Uniunii; (b) normele referitoare la nivelul minim de controale necesare la faa locului i la obligaia de a crete respectivul nivel sau la posibilitatea de a-l reduce, astfel cum este prevzut la articolul 59 alineatul (5); (c) normele i metodele de raportare a controalelor i verifi crilor efectuate, precum i a rezultatelor lor; (d) autoritile responsabile cu efectuarea controalelor de conformitate, coninutul i frecvena acestor controale i etapa de comercializare care urmeaz s fac obiectul controalelor respective; (e) n ceea ce privete cnepa, astfel cum este menionat la articolul 52 din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 normele referitoare la msurile specifice de control i la metodele de stabilire a nivelurilor de tetrahidrocanabinol; (f) n ceea ce privete bumbacul, menionat la articolul 56 din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 un sistem de controale referitoare la organizaiile interprofesionale aprobate; (g) n ceea ce privete vinul, astfel cum se menioneaz n Regulamentul (UE) nr. 1308/2013, normele privind msurarea suprafeelor, precum i n legtur cu controalele i normele care reglementeaz procedurile financiare specifice pentru eficientizarea controalelor; (h) cazurile n care cererile de ajutor i de plat sau orice alt comunicare sau cerere pot fi corectate i ajustate dup prezentarea lor, astfel cum se menioneaz la articolul 59 alineatul (6); (i) testele i metodele care urmeaz s fie aplicate pentru stabilirea eligibilitii produselor pentru intervenie public i depozitare privat, precum i utilizarea procedurilor de achiziii att pentru depozitarea privat, ct i pentru inter venia public. Actele de punere n aplicare respective se adopt n confor mitate cu procedura de examinare menionat la articolul 116 alineatul (3). Articolul 63 Pli necuvenite i sanciuni administrative (1) Dac se constat c un beneficiar nu ndeplinete criteriile de eligibilitate sau nu respect angajamentele sau alte obligaii legate de condiiile pentru acordarea ajutorului sau sprijinului prevzute de legislaia agricol sectorial, plata aferent ajutorului nu se efectueaz sau acesta se retrage n ntregime sau parial i, dup caz, drepturile la plat aferente menionate la articolul 21 din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 nu se aloc, sau se retrag.

n scopul aplicrii schemelor de sprijin n sectorul vitivinicol menionate n Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 statele membre se asigur c procedurile de gestionare i control aplicate schemelor respective sunt compatibile cu sistemul integrat menionat n capitolul II din prezentul titlu n ceea ce privete urmtoarele elemente: (a) baza de date electronic; (b) sistemele de identificare a parcelelor agricole; (c) controalele administrative. Procedurile permit funcionarea n comun sau schimbul de date cu sistemul integrat. Articolul 62 Competenele Comisiei n ceea ce privete controalele (1) Pentru a asigura desfurarea n mod corect i eficient a controalelor i verificarea ndeplinirii condiiilor de eligibilitate ntr-un mod eficient, coerent i nediscriminatoriu care s protejeze interesele financiare ale Uniunii, Comisia este mpu ternicit s adopte acte delegate n conformitate cu articolul 115, n ceea ce privete, n cazul n care sunt necesare n vederea bunei gestionri a sistemului, cerinele suplimentare n materie de proceduri vamale, n special cele stabilite n Regulamentul (CE) nr. 952/2013 al Parlamentului European i al Consiliu lui (1). (2) Comisia adopt acte de punere n aplicare prin care stabilete normele necesare pentru a asigura aplicarea uniform n Uniune a prezentului capitol, n special:
(1) Regulamentul (CE) nr. 952/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 9 octombrie 2013 de stabilire a Codului Vamal Comunitar (JO L 269, 10.10.2013, p. 1).

20.12.2013

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 347/581

(2) n plus, n cazurile n care legislaia agricol sectorial prevede astfel, statele membre aplic, de asemenea, sanciuni administrative, n conformitate cu normele prevzute la arti colele 64 i 77. Aceasta nu aduce atingere dispoziiilor prevzute la titlul VI articolele 91 - 101. (3) Fr a aduce atingere articolului 54 alineatul (3), cuantu murile, inclusiv dobnzile aferente i drepturile la plat vizate de retragerea menionat la alineatul (1) i de sanciunile menionate la alineatul (2) se recupereaz. (4) Comisia adopt actele delegate n conformitate cu articolul 115 privind condiiile de retragere parial sau total prevzute la alineatul (1). (5) Comisia adopt acte de punere n aplicare prin care stabilete norme procedurale i tehnice detaliate referitoare la: (a) aplicarea i calcularea retragerii menionate la alineatul (1); pariale sau totale

(e) n cazul n care neconformitatea este minor, inclusiv n cazul n care aceasta privete un prag, care urmeaz s fie stabilit de Comisie n conformitate cu alineatul (7) litera (b); (f) alte cazuri n care nu se impune aplicarea unei sanciuni, care urmeaz s fie precizate de Comisie n conformitate cu alineatul (6) litera (b). (3) Sanciunile administrative pot fi aplicate beneficiarului ajutorului sau sprijinului i altor persoane fizice sau juridice, inclusiv grupurilor sau asociaiilor de beneficiari sau altor persoane, crora le revin obligaiile prevzute n normele menionate la alineatul (1). (4) Sanciunile administrative pot lua una dintre urmtoarele forme: (a) reducerea valorii ajutorului sau a sprijinului care urmeaz s fie acordat n legtur cu cererea de ajutor sau de plat afectat de neconformitate, ori n legtur cu cereri ulte rioare; cu toate acestea, n ceea ce privete sprijinul pentru dezvoltarea rural, aceasta nu aduce atingere posibilitii de suspendare a sprijinului n cazurile n care se poate preconiza c beneficiarul va remedia neconformitatea ntrun termen rezonabil; (b) plata unui cuantum calculat pe baza cantitii i/sau duratei neconformitii; (c) suspendarea sau retragerea unei aprobri, a unei recu noateri sau a unei autorizaii; (d) excluderea de la dreptul de a participa la schema de ajutoare sau la msura de sprijin sau la alt msur vizat ori de a beneficia de pe urma acestora; (5) Sanciunile administrative sunt proporionale i se aplic n trepte, n funcie de gravitatea, amploarea, durata i caracterul repetitiv al neconformitii identificate i respect urmtoarele limite: (a) cuantumul sanciunii administrative, astfel cum este menionat la alineatul (4) litera (a), nu depete 200 % din valoarea cererii de ajutor sau a cererii de plat; (b) n pofida dispoziiei de la litera (a), n ceea ce privete dezvoltarea rural, cuantumul sanciunii administrative, astfel cum este menionat la alineatul (4) litera (a), nu depete 100 % din suma eligibil; (c) cuantumul sanciunii administrative, astfel cum este menionat la alineatul (4) litera (b), nu depete un cuantum comparabil cu procentajul menionat la litera (a) din prezentul alineat; (d) suspendarea, retragerea sau excluderea menionate la alineatul (4) literele (c) i (d) pot fi stabilite pentru o perioad de cel mult trei ani consecutivi, care poate fi rennoit n cazul unei noi neconformiti.

(b) recuperarea plilor necuvenite i a sanciunilor, precum i cu privire la drepturile la plat alocate n mod necuvenit i la aplicarea dobnzilor. Actele de punere n aplicare respective se adopt n confor mitate cu procedura de examinare menionat la articolul 116 alineatul (3). Articolul 64 Aplicarea sanciunilor administrative (1) n ceea ce privete sanciunile administrative menionate la articolul 63 alineatul (2), prezentul articol se aplic n cazul neconformitii cu criteriile de eligibilitate, cu angajamentele sau cu alte obligaii care decurg din aplicarea legislaiei agricole sectoriale, cu excepia celor menionate la capitolul II articolele 67 - 78 din prezentul titlu i la titlul VI articolele 91 - 101, precum i a celor care fac obiectul sanciunilor prevzute la articolul 89 alineatele (3) i (4). (2) Nu se aplic sanciuni administrative:

(a) n cazul n care neconformitatea este cauzat de fora major; (b) n cazul n care neconformitatea este cauzat de erori evidente, menionate la articolul 59 alineatul (6); (c) n cazul n care neconformitatea este cauzat de o eroare a autoritii competente sau a unei alte autoriti i dac eroarea nu ar fi putut fi detectat n mod rezonabil de persoana vizat de sanciunea administrativ; (d) n cazul n care persoana vizat poate demonstra ntr-un mod considerat satisfctor de ctre autoritatea competent c nu este rspunztoare pentru nerespectarea obligaiilor menionate la alineatul (1), sau dac autoritatea competent stabilete ntr-un alt mod c persoana vizat nu este rspun ztoare n acest sens;

L 347/582

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

20.12.2013

(6) Pentru a ine cont de efectul de descurajare al taxelor i sanciunilor care urmeaz a fi impuse, pe de o parte, i de caracteristicile specifice ale fiecrei scheme de ajutor sau ale fiecrei msuri de sprijin reglementate de legislaia agricol sectorial, pe de alt parte, Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n conformitate cu articolul 115: (a) prin care identific, pentru fiecare schem de ajutor sau msur de sprijin i pentru fiecare persoan vizat, astfel cum se menioneaz la alineatul (3), sanciunea adminis trativ i rata specific care urmeaz s fie aplicate de statele membre din lista prevzut la alineatul (4) i n limitele stabilite la alineatul (5), inclusiv n cazuri de necon formitate necuantificabil; (b) prin care identific cazurile n care nu se aplic sanciuni administrative, astfel cum se menioneaz la alineatul (2) litera (f). (7) Comisia adopt acte de punere n aplicare prin care stabilete norme procedurale i tehnice detaliate n vederea armonizrii punerii n aplicare a prezentului articol, n special n ceea ce privete: (a) aplicarea i calcularea sanciunilor administrative; (b) norme detaliate pentru identificarea unei neconformiti ca fiind minore, inclusiv stabilirea unui prag cantitativ exprimat ca valoare nominal sau ca procentaj din valoarea eligibil a ajutorului sau sprijinului, care, n ceea ce privete sprijinul pentru dezvoltarea rural, nu este mai mic de 3 %, i n ceea ce privete celelalte forme de ajutor sau de sprijin nu este mai mic de 1 %; (c) normele care definesc cazurile n care, datorit naturii sanciunilor, statele membre pot reine sanciunile recu perate. Actele de punere n aplicare respective se adopt n confor mitate cu procedura de examinare menionat la articolul 116 alineatul (3). Articolul 65 Suspendarea plilor ctre statele membre n cazuri specifice vizate de Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 (1) n cazul n care Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 impune statelor membre s transmit, ntr-un anumit termen, informaii specifice iar statele membre nu transmit informaiile respective, le transmit cu ntrziere sau transmit informaii inco recte, Comisia poate suspenda plile lunare menionate la articolul 18 cu condiia ca Comisia s fi pus la dispoziia statelor membre n timp util informaiile, formularele i expli caiile necesare. Cuantumul care urmeaz s fie suspendat se refer la cheltuielile pentru msurile de pia la care se refer cerina de informare care nu a fost transmis sau a fost transmis incorect sau cu ntrziere. (2) Pentru a se asigura respectarea principiului proporionalitii n ceea ce privete aplicarea alineatului (1), Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n confor

mitate cu articolul 115 cu privire la msurile de pia care intr sub incidena suspendrii i a ratei i perioadei de suspendare a plilor menionate la alineatul (1). (3) Comisia adopt acte de punere n aplicare prin care stabilete norme detaliate privind procedura i alte modaliti practice de funcionare corespunztoare a suspendrii plilor lunare menionate la alineatul (1). Actele de punere n aplicare respective se adopt n conformitate cu procedura de examinare menionat la articolul 116 alineatul (3). Articolul 66 Garanii (1) Atunci cnd legislaia agricol sectorial prevede astfel, statele membre solicit depunerea unei garanii care s dea asigurarea c se va plti sau se va reine o sum de bani ctre o autoritate competent n cazul n care o anumit obligaie n temeiul legislaiei agricole sectoriale nu este ndeplinit. (2) Cu excepia cazurilor de for major, garania este reinut total sau parial dac o anumit obligaie nu este nde plinit sau este ndeplinit doar parial. (3) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n conformitate cu articolul 115 prin care stabilete normele care asigur un tratament nediscriminatoriu, echitatea i respectul proporionalitii n cazul depunerii unei garanii i care: (a) determin partea responsabil n eventualitatea n care nu este ndeplinit o obligaie; (b) stabilesc situaiile specifice n care autoritatea competent poate renuna la a cere constituirea unei garanii; (c) stabilesc condiiile aplicabile garaniei care trebuie depus i garantului, precum i condiiile depunerii i eliberrii garaniei; (d) stabilesc condiiile specifice legate de garania depus n legtur cu plile n avans; (e) determin consecinele nclcrii obligaiilor pentru care a fost depus o garanie, astfel cum se prevede la alineatul (1), inclusiv confiscarea garaniilor, rata reducerii aplicabile la eliberarea garaniilor pentru rambursri, licene, oferte, licitaii sau cereri specifice, precum i n cazul n care nu a fost ndeplinit, parial sau total, o obligaie acoperit de garania respectiv, innd cont de natura obligaiei, de cantitatea pentru care a fost nclcat obligaia, de perioada cu care a fost depit termenul pn la care obligaia ar fi trebuit s fie ndeplinit i de momentul pn la care sunt aduse dovezi ale ndeplinirii obligaiei. (4) Comisia poate adopta acte de punere n aplicare prin care stabilete norme privind: (a) forma garaniei care trebuie depus i procedura pentru depunerea garaniei, pentru acceptarea acesteia i pentru nlocuirea garaniei iniiale;

20.12.2013

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 347/583

(b) procedurile pentru eliberarea garaniei;

(c) notificrile transmise de statele membre i de Comisie.

Actele de punere n aplicare respective se adopt n confor mitate cu procedura de examinare menionat la articolul 116 alineatul (3).

CAPITOLUL II

Sistemul Integrat de Administrare i Control Articolul 67 Domeniul de aplicare i termenii utilizai (1) Fiecare stat membru instituie i utilizeaz un sistem integrat de administrare i control (denumit n continua resistemul integrat). (1) (2) Sistemul integrat se aplic schemelor de sprijin enumerate n anexa I la Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 i sprijinului acordat n conformitate cu articolul 21 alineatul (1) literele (a) i (b), articolele 28 - 31, articolul 33, articolul 34 i articolul 40 din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013, precum i, dup caz, n conformitate cu articolul 35 alineatul (1) literele (b) i (c) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013.

III capitolul 3 din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013; plile pentru zonele cu constrngeri naturale menionate la titlul III capitolul 4 din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013; plile pentru tinerii fermieri menionate la titlul III capitolul 5 din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013; sprijinul cuplat facultativ menionat la titlul IV capitolul 1, atunci cnd sprijinul este pltit per hectar, plata specific pentru cultura de bumbac menionat la titlul IV capitolul 2, schema pentru micii fermieri menionat la titlul V din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013; msurile specifice din domeniul agriculturii pentru regiunile ultraperiferice ale Uniunii, menionate la capitolul IV din Regulamentul (UE) nr. 228/2013 al Parla mentului European i al Consiliului (1), atunci cnd sprijinul este pltit per hectar; precum i msurile specifice din domeniul agriculturii n favoarea insulelor mici din Marea Egee, menionate la capitolul IV din Regulamentul (CE) nr. 229/2013 al Parlamentului European i al Consiliului (2), atunci cnd sprijinul este pltit per hectar. Articolul 68 Elementele sistemului integrat Sistemul integrat conine urmtoarele elemente:

(a) o baz de date electronic; (b) un sistem de identificare a parcelelor agricole; (c) un sistem de identificare i de nregistrare a drepturilor la plat; (d) cereri de ajutor i cereri de plat; (e) un sistem integrat de control;

Cu toate acestea, prezentul capitol nu se aplic msurilor menionate la articolul 28 alineatul (9) din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013. De asemenea, nu se aplic nici msurilor prevzute la articolul 21 alineatul (1) literele (a) i (b) din regu lamentul respectiv, n ceea ce privete costul de instalare.

(f) un sistem unic pentru nregistrarea identitii fiecrui bene ficiar al sprijinului menionat la articolul 67 alineatul (2) care depune o cerere de ajutor sau de plat. (2) Dup caz, sistemul integrat cuprinde un sistem de iden tificare i de nregistrare a animalelor stabilit n conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1760/2000 al Parlamentului European i al Consiliului (3) i cu Regulamentul (CE) nr. 21/2004 al Consiliului (4). (3) Fr a aduce atingere responsabilitilor statelor membre privind punerea n aplicare i implementarea sistemului integrat, Comisia poate s fac apel la serviciile unor organisme sau persoane specializate, pentru a facilita instituirea, monitorizarea i utilizarea sistemului integrat, n special n scopul de a acorda, la cerere, consultan tehnic autoritilor competente ale statelor membre.
(1) Regulamentul (UE) nr. 228/2013 al Parlamentului European i al (2) Regulamentul (CE) nr. 229/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 13 martie 2013 privind msurile specifice din domeniul agriculturii n favoarea insulelor mici din Marea Egee i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1405/2006 al Consiliului (JO L 78, 20.3.2013, p. 41). (3) Regulamentul (CE) nr. 1760/2000 al Parlamentului European i al Consiliului din 17 iulie 2000 de stabilire a unui sistem de identi ficare i nregistrare a bovinelor i privind etichetarea crnii de vit i mnzat i a produselor din carne de vit i mnzat i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 820/97 al Consiliului (JO L 204, 11.8.2000, p. 1). (4) Regulamentul (CE) nr. 21/2004 al Consiliului din 17 decembrie 2003 de stabilire a unui sistem de identificare i de nregistrare a animalelor din speciile ovin i caprin i de modificare a Regula mentului (CE) nr. 1782/2003 i a Directivelor 92/102/CEE i 64/432/CEE (JO L 5, 9.1.2004, p. 8).

(3) n msura n care este necesar, sistemul integrat se aplic i controlului privind ecocondiionalitatea prevzut la titlul VI.

(4)

n nelesul prezentului capitol:

(a) parcel agricol nseamn o suprafa continu de pmnt, care face obiectul unei declaraii din partea unui singur fermier, pe care se cultiv o singur grup de culturi; cu toate acestea, n cazul n care se solicit o declaraie separat privind utilizarea unei suprafee care face parte dintr-o singur grup de culturi n temeiul Regulamentului (UE) nr. 1307/2013, utilizarea respectiv limiteaz suplimentar, dac este necesar, suprafaa respectiv; statele membre pot s prevad criterii suplimentare pentru delimitarea parcelelor agricole;

(b) plat direct pe suprafa nseamn schema de plat de baz, schema de plat unic pe suprafa i plata redistri butiv, astfel cum sunt menionate la titlul III capitolul 1 din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013; plile pentru practicile agricole benefice pentru clim i mediu menionate la titlul

L 347/584

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

20.12.2013

(4) Statele membre iau toate msurile suplimentare care se impun pentru buna aplicare a sistemului integrat i i acord reciproc asistena necesar n vederea efecturii controalelor necesare n temeiul prezentului regulament. Articolul 69 Baza de date electronic (1) Baza de date electronic (denumit n continuare baza de date) nregistreaz, pentru fiecare beneficiar al sprijinului menionat la articolul 67 alineatul (2), datele obinute din cererile de ajutor i de plat. Baza de date respectiv permite n special consultarea, prin intermediul autoritii competente a statului membru, a datelor privind anul calendaristic i/sau de comercializare n curs i cei zece astfel de ani anteriori. Atunci cnd nivelul sprijinului pentru fermieri este afectat de datele referitoare la primii ani calendaristici i/sau de comercializare, ncepnd din anul 2000, baza de date permite, de asemenea, consultarea datelor respective. De asemenea, baza de date permite consultarea direct i imediat a datelor referitoare la cel puin cei patru ani calendaristici consecutivi anteriori i a datelor referitoare la punile permanente, astfel cum sunt definite la articolul 2 litera (c) din versiunea iniial a Regulamentului(CE) nr. 1120/2009 al Comisiei (1) i, de la data aplicrii acestuia, datele referitoare la pajitile permanente i punile perma nente, astfel cum sunt definite la articolul 4 alineatul (1) litera (h) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013, referitoare la cel puin cei cinci ani calendaristici consecutivi anteriori. Prin derogare de la al doilea paragraf, statele membre care au aderat la Uniune n sau dup 2004 sunt obligate s asigure consultarea datelor doar ncepnd cu anul aderrii lor. (2) Statele membre pot crea baze de date descentralizate cu condiia ca acestea i procedurile administrative privind nregis trarea i accesarea datelor s fie concepute n mod omogen pe ntreg teritoriul statului membru i s fie compatibile ntre ele pentru a permite controale ncruciate. Articolul 70 Sistemul de identificare a parcelelor agricole (1) Sistemul de identificare a parcelelor agricole se instituie pe baza hrilor, a documentelor de registru cadastral sau a altor referine cartografice. Se utilizeaz tehnici computerizate bazate pe sistemul de informaii geografice, inclusiv ortofotoplanuri aeriene sau spaiale care respect un standard uniform ce garanteaz o precizie cel puin echivalent cu cea oferit de cartografierea la o scar de 1:10 000 i, ncepnd cu 2016, la o scar de 1:5 000, innd cont de forma i starea parcelei. Acest lucru se stabilete n conformitate cu standardele existente ale Uniunii. n pofida primului paragraf, statele membre pot continua s utilizeze tehnici precum ortofotoplanuri aeriene sau spaiale
(1) Regulamentul (CE) nr. 1120/2009 al Comisiei din 29 octombrie 2009 de stabilire a normelor de aplicare a schemei de plat unic prevzute n titlul III din Regulamentul (CE) nr. 73/2009 al Consiliului de stabilire a unor norme comune pentru sistemele de ajutor direct pentru agricultori n cadrul politicii agricole comune i de instituire a anumitor sisteme de ajutor pentru agricultori (JO L 316, 2.12.2009, p. 1).

care respect un standard uniform ce garanteaz o precizie cel puin echivalent cu cea oferit de cartografierea la o scar de 1:10 000 ncepnd cu 2016, atunci cnd au fost achiziionate pe baza unor contracte pe termen lung asupra crora s-a convenit nainte de noiembrie 2012. (2) Statele membre se asigur c sistemul de identificare a parcelelor agricole conine un nivel de referin care s se aplice zonelor de interes ecologic. Nivelul de referin respectiv vizeaz, n special, angajamentele specifice relevante i/sau sistemele de certificare ecologic menionate la articolul 43 alineatul (3) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 echivalente cu practicile menionate la articolul 46 din respectivul regu lament nainte ca formularele de cerere menionate la articolul 72 din prezentul regulament pentru acordarea de pli pentru practicile agricole benefice pentru clim i mediu menionate la articolele 43 - 46 din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 s fie puse la dispoziie cel trziu pentru anul de cerere 2018. Articolul 71 Sistemul de identificare i nregistrare a drepturilor la plat (1) Sistemul de identificare i nregistrare a drepturilor la plat permite verificarea drepturilor i controalele ncruciate privind cererile de ajutor i sistemul de identificare a parcelelor agricole. (2) Sistemul menionat la alineatul (1) permite consultarea direct i imediat, prin intermediul autoritii competente a statului membru, a datelor privind cel puin cei patru ani calen daristici consecutivi anteriori. Articolul 72 Cererile de ajutor i de plat (1) n fiecare an, beneficiarul sprijinului menionat la articolul 67 alineatul (2) depune o cerere pentru pli directe sau, respectiv, o cerere de plat pentru suprafaa n cauz i pentru msurile de dezvoltare rural legate de animale, indicnd, dup caz: (a) toate parcelele agricole ale exploataiei agricole, precum i suprafaa neagricol pentru care se solicit sprijinul menionat la articolul 67 alineatul (2); (b) drepturile la plat declarate n vederea activrii; (c) orice alt informaie prevzut n prezentul regulament sau necesar n vederea aplicrii legislaiei agricole sectoriale relevante sau solicitat de statul membru n cauz. n ceea ce privete plata direct pe suprafa, fiecare stat membru stabilete dimensiunea minim a parcelelor agricole pentru care se pot depune cereri. Totui, dimensiunea minim nu poate depi 0,3 hectare.

20.12.2013

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 347/585

(2) Prin derogare de la alineatul (1) litera (a), statele membre pot decide c parcelele agricole cu o suprafa de pn la 0,1 ha pentru care nu se face o cerere de plat nu trebuie declarate, cu condiia ca suprafaa total a respectivelor parcele s nu depeasc 1 ha, i/sau c fermierul care nu depune cerere pentru nicio plat direct bazat pe suprafa nu are obligaia de a-i declara parcelele agricole dac suprafaa total nu depete 1 ha. n toate cazurile, fermierul indic n cererea sa c are la dispoziie parcele agricole i, la cererea autoritilor competente, indic localizarea acestora. (3) Statele membre furnizeaz, printre altele prin mijloace electronice, formulare prestabilite, bazate pe suprafeele stabilite n anul precedent, precum i documente grafice pentru localizarea suprafeelor n cauz. Statul membru poate decide c cererea de ajutor i cererea de plat: (a) sunt valabile dac beneficiarul confirm absena modifi crilor cu privire la cererea de ajutor i la cererea de plat depuse n anul precedent, (b) trebuie s conin doar modificrile fa de cererea de ajutor i fa de cererea de plat depuse pentru anul precedent. Totui, n ceea ce privete schema pentru micii fermieri prevzut la titlul V din Regulamentul (UE) nr. 13072013, aceast posibilitate trebuie oferit tuturor fermierilor n cauz. (4) Statul membru poate decide c o singur cerere se refer la mai multe dintre sau la toate schemele de sprijin i msurile menionate la articolul 67 sau la alte scheme de sprijin i msuri. (5) Prin derogare de la Regulamentul (CEE, Euratom) nr. 1182/71 al Consiliului (1), calculul datei depunerii sau modi ficrii unei cereri de ajutor, a unei cereri de plat sau a oricror documente justificative, contracte sau declaraii n temeiul prezentului capitol se adapteaz la cerinele specifice ale sistemului integrat. Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n conformitate cu articolul 115 n ceea ce privete normele aplicabile termenelor, datelor i expirrii termenelor n cazul n care data final pentru depunerea cererilor sau a modificrilor este o srbtoare legal, o smbt sau o duminic. Articolul 73 Sistemul de identificare a beneficiarilor Sistemul unic pentru nregistrarea identitii fiecrui beneficiar al sprijinului menionat la articolul 67 alineatul (2) garanteaz c toate cererile de ajutor i de plat depuse de acelai beneficiar pot fi identificate ca atare.
(1) Regulamentul (CEE, Euratom) nr. 1182/71 al Consiliului din 3 iunie 1971 privind stabilirea regulilor care se aplic termenelor, datelor i expirrii termenelor (JO L 124, 8.6.1971, p. 1).

Articolul 74 Verificarea condiiilor de eligibilitate i reducerile (1) n conformitate cu articolul 59, statele membre desfoar, prin intermediul ageniilor de pli sau al orga nismelor pe care le-au autorizat s acioneze n numele acestora, controale administrative privind cererile de ajutor pentru a verifica ndeplinirea condiiilor de eligibilitate pentru acordarea ajutorului. Controalele respective sunt completate de controale la faa locului. (2) n scopul controalelor la faa locului, statele membre elaboreaz un plan de eantionare a exploataiilor agricole i/sau a beneficiarilor. (3) Statele membre pot utiliza tehnici de teledetecie i sistemul global de navigaie prin satelit (GNSS) pentru efectuarea de controale la faa locului n privina parcelelor agricole. (4) n cazul n care nu sunt ndeplinite condiiile de eligibi litate, se aplic articolul 63. Articolul 75 Plile ctre beneficiari (1) Plile din cadrul schemelor de sprijin i al msurilor menionate la articolul 67 alineatul (2) se fac n perioada 1 decembrie 30 iunie a anului calendaristic urmtor. Plile se fac n maximum dou trane, n perioada menionat. n pofida primului i celui de-al doilea paragraf, statele membre pot plti, naintea datei de 1 decembrie, dar nu naintea datei de 16 octombrie, avansuri de pn la 50 % n cazul plilor directe i de pn la 75 % n cazul sprijinului acordat n cadrul dezvoltrii rurale menionat la articolul 67 alineatul (2). n ceea ce privete sprijinul acordat n cadrul dezvoltrii rurale, astfel cum este menionat la articolul 67 alineatul (2), prezentul alineat se aplic n legtur cu cererile de ajutor sau cererile de plat prezentate ncepnd cu anul de cerere 2018, cu excepia plilor de avansuri de pn la 75 % prevzute la al treilea paragraf din prezentul alineat. (2) Plile menionate la alineatul (1) nu se fac nainte de finalizarea verificrii condiiilor de eligibilitate, care trebuie efectuat de statele membre n temeiul articolului 74. Prin derogare de la primul paragraf, avansurile pentru sprijinul acordat n cadrul dezvoltrii rurale menionat la articolul 67 alineatul (2) pot fi pltite dup finalizarea controalelor adminis trative n conformitate cu articolul 59 alineatul (1). (3) n cazuri urgente, Comisia adopt actele de punere n aplicare necesare i justificate pentru soluionarea n regim de urgen a unor probleme specifice, n legtur cu aplicarea prezentului articol. Respectivele acte de punere n aplicare pot deroga de la dispoziiile alineatelor (1) i (2), dar numai n msura i pentru perioada n care acest lucru este strict necesar.

L 347/586

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

20.12.2013

Actele de punere n aplicare respective se adopt n confor mitate cu procedura de examinare menionat la articolul 116 alineatul (3).

referin ca fcnd parte n mod automat din suprafaa eligibil fr a necesita cartografierea lor n acest scop. Articolul 77

Articolul 76 Competene delegate (1) Pentru a se garanta c sistemul integrat prevzut n prezentul capitol este aplicat ntr-un mod eficient, coerent i nediscriminatoriu, care protejeaz interesele financiare ale Uniunii, Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n conformitate cu articolul 115 n ceea ce privete:

Aplicarea sanciunilor administrative (1) n ceea ce privete sanciunile administrative menionate la articolul 63 alineatul (2), prezentul articol se aplic n cazul neconformitii cu criteriile de eligibilitate, cu angajamentele sau cu alte obligaii care rezult din aplicarea normelor privind sprijinul menionat la articolul 67 alineatul (2). (2) Nu se aplic sanciuni administrative:

(a) definiiile specifice necesare pentru a se asigura punerea n aplicare armonizat a sistemului integrat, n plus fa de cele prevzute de Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 i de Regu lamentul (UE) nr. 1305/2013;

(a) n cazul n care neconformitatea este cauzat de fora major; (b) n cazul n care neconformitatea este cauzat de erori evidente, astfel cum este prevzut la articolul 59 alineatul (6); (c) n cazul n care neconformitatea este cauzat de o eroare a autoritii competente sau a unei alte autoriti i dac eroarea nu ar fi putut fi detectat n mod rezonabil de persoana vizat de sanciunea administrativ; (d) n cazul n care persoana vizat poate demonstra ntr-un mod considerat satisfctor de ctre autoritatea competent c nu este rspunztoare pentru nerespectarea obligaiilor menionate la alineatul (1), sau dac autoritatea competent stabilete ntr-un alt mod c persoana vizat nu este rspun ztoare n acest sens; (e) n cazul n care neconformitatea este minor, inclusiv n cazul n care aceasta privete un prag, care urmeaz s fie stabilit de Comisie n conformitate cu alineatul (7) litera (b); (f) alte cazuri n care nu se impune aplicarea unei sanciuni, care urmeaz s fie definite de Comisie n conformitate cu alineatul (7) litera (b). (3) Sanciunile administrative pot fi impuse beneficiarului ajutorului sau sprijinului, inclusiv grupurilor sau asociaiilor de beneficiari, care trebuie s respecte obligaiile prevzute n normele menionate la alineatul (1). (4) Sanciunile administrative pot lua urmtoarele forme:

(b) n ceea ce privete articolele 67 - 75, normele privind msurile ulterioare necesare pentru a asigura conformarea cu cerinele de control prevzute n prezentul regulament sau n legislaia agricol sectorial care trebuie luate de statele membre cu privire la productori, servicii, organisme, organizaii sau ali operatori, precum abatoarele sau asociaiile implicate n procedura de acordare a ajutoarelor, n cazul n care prezentul regulament nu prevede sanciuni administrative corespunztoare; aceste msuri urmeaz, pe ct posibil, mutatis mutandis, dispoziiile privind sanciunile stabilite la articolul 77 alineatele (1) - (5).

(2) Pentru a se asigura distribuirea corect a fondurilor rezultate n urma cererilor de ajutor prevzute la articolul 72 ctre beneficiarii care au acest drept i pentru a se permite verificarea ndeplinirii de ctre acetia a obligaiilor aferente, Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n confor mitate cu articolul 115 privind:

(a) caracteristicile de baz, normele tehnice, inclusiv cele privind actualizarea parcelelor de referin, marjele de toleran corespunztoare, innd cont de forma i starea parcelei, inclusiv norme privind includerea particularitilor peisajului aflat n imediata apropiere a unei parcele i cerinele de calitate pentru sistemul de identificare a parcelelor agricole prevzut la articolul 70 i pentru identificarea beneficiarilor, astfel cum este prevzut la articolul 73;

(b) caracteristicile de baz, normele tehnice i cerinele de calitate referitoare la sistemul de identificare i de nre gistrare a drepturilor la plat prevzut la articolul 71;

(a) reducerea valorii ajutorului sau a sprijinului acordat ori care urmeaz s fie acordat n legtur cu cererile de ajutor sau de plat afectate de neconformitate i/sau n legtur cu cereri de ajutor sau de plat pentru ani anteriori sau ulte riori; (b) plata unui cuantum calculat n funcie de valoarea i/sau durata neconformitii; (c) excluderea de la dreptul de a participa la schema de ajutor sau la msura de sprijin vizat.

(c) normele prin care se stabilete definiia bazei de calcul a ajutoarelor, inclusiv normele privind modalitatea de abordare a anumitor cazuri n care zonele eligibile includ particulariti peisagistice sau arbori; astfel de norme permit statelor membre, n cazul pajitilor permanente, s considere particularitile peisagistice i arborii izolai a cror suprafa total nu depete un anumit procent din parcela de

20.12.2013

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 347/587

(5) Sanciunile administrative sunt proporionale i se aplic n trepte, n funcie de gravitatea, amploarea, durata i caracterul repetitiv al neconformitii constatate i respect urmtoarele limite: (a) cuantumul sanciunii administrative pentru un anumit an, astfel cum este menionat la alineatul (4) litera (a) nu depete 100 % din valoarea cererilor de ajutor sau a cererilor de plat; (b) cuantumul sanciunii administrative pentru un anumit an, astfel cum este menionat la alineatul (4) litera (b) nu depete 100 % din valoarea cererilor de ajutor sau a cererilor de plat la care se aplic sanciunea; (c) excluderea menionat la alineatul (4) litera (c) poate fi stabilit pentru o perioad de cel mult trei ani consecutivi, care poate fi rennoit n cazul unei noi neconformiti. (6) n pofida alineatelor (4) i (5), n ceea ce privete plata menionat la titlul III capitolul 3 din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 sanciunile administrative iau forma unei reduceri a cuantumului plilor efectuate sau care urmeaz s fie efectuate n temeiul respectivului regulament. Sanciunile administrative menionate la prezentul alineat sunt proporionale i adaptate n funcie de gravitatea, amploarea, durata i caracterul repetitiv al neconformitii vizate. Cuantumul respectivelor sanciuni administrative pentru un anumit an nu depete 0 % pentru primii doi ani de aplicare a titlului III capitolul 3 din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 (anii de cerere 2015 i 2016), 20 % pentru cel de al treilea an de aplicare (anul de cerere 2017) i 25 % ncepnd cu cel de al patrulea an de aplicare (anul de cerere 2018) din cuantumul plii menionate la titlul III capitolul 3 din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 la care ar avea dreptul fermierul vizat dac acesta ndeplinete condiiile pentru respectiva plat. (7) Pentru a ine cont de efectul de descurajare al sanciunilor care urmeaz a fi impuse, pe de o parte, i de particularitile fiecrei scheme de ajutor sau ale fiecrei msuri de sprijin menionate la articolul 67 alineatul (2), pe de alt parte, Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n confor mitate cu articolul 115 prin care: (a) identific, pentru fiecare schem de ajutor sau msur de sprijin i pentru fiecare persoan vizat, astfel cum se menioneaz la alineatul (3), sanciunea administrativ i rata specific care urmeaz s fie aplicat de statele membre din lista prevzut la alineatul (4) i n limitele stabilite la alineatele (5) i (6), inclusiv n cazuri de necon formitate necuantificabil; (b) identific, cazurile n care nu se aplic sanciuni adminis trative, astfel cum se menioneaz la alineatul (2) litera (f). (8) Comisia adopt acte de punere n aplicare prin care stabilete norme procedurale i tehnice detaliate n vederea armonizrii punerii n aplicare a prezentului articol, n special:

(a) norme privind aplicarea i calcularea respectivelor sanciuni administrative; (b) norme detaliate pentru identificarea unei neconformiti ca fiind minor, inclusiv stabilirea unui prag cantitativ exprimat ca valoare nominal sau ca procentaj din valoarea eligibil a ajutorului sau sprijinului, care nu este mai mic de 0,5 %; Actele de punere n aplicare respective se adopt n confor mitate cu procedura de examinare menionat la articolul 116 alineatul (3). Articolul 78 Competene de executare Comisia adopt acte de punere n aplicare prin care stabilete: (a) caracteristicile de baz, normele tehnice i cerinele de calitate referitoare la baza de date electronic prevzut la articolul 69; (b) norme privind cererile de ajutor i de plat prevzute la articolul 72 i cererile de alocare a drepturilor la plat, inclusiv termenul de depunere a cererilor, cerinele refe ritoare la informaiile minime care trebuie furnizate n cereri, dispoziii privind modificarea sau retragerea cererilor de ajutor, scutirea de obligaia de a depune cereri de ajutor i dispoziii care permit statelor membre s aplice proceduri simplificate sau s corecteze erorile evidente; (c) norme privind efectuarea de controale pentru a se verifica ndeplinirea obligaiilor i corectitudinea i exhaustivitatea informaiilor furnizate n cererea de ajutor sau de plat, inclusiv norme privind toleranele msurtorilor n cazul controalelor la faa locului; (d) specificaiile tehnice necesare pentru aplicarea uniform a prezentului capitol; (e) norme privind situaiile de transfer al exploataiilor agricole nsoit de transferul oricrei obligaii referitoare la eligibi litate pentru ajutorul n cauz care nc trebuie ndeplinit; (f) norme privind plata avansurilor menionate la articolul 75. Actele de punere n aplicare respective se adopt n confor mitate cu procedura de examinare menionat la articolul 116 alineatul (3).
CAPITOLUL III

Controlul tranzaciilor Articolul 79 Domeniu de aplicare i definiii (1) Prezentul capitol stabilete norme specifice privind controlul documentelor comerciale ale entitilor care primesc sau efectueaz pli legate direct sau indirect de sistemul de finanare din FEGA sau ale reprezentanilor acestora (denumite n continuare ntreprinderi), pentru a se stabili dac tranzaciile care fac parte din sistemul de finanare din FEGA au fost ntradevr efectuate i dac au fost efectuate corect.

L 347/588

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

20.12.2013

(2) Prezentul capitol nu se aplic msurilor cuprinse de sistemul integrat menionat n capitolul II din prezentul titlu. Pentru a rspunde modificrilor din legislaia agricol sectorial i pentru a asigura eficiena sistemului controalelor ex-post instituite n acest capitol, Comisia este mputernicit s adopte acte delegate, n conformitate cu articolul 115, privind ntocmirea unei liste de msuri care, din cauza felului n care au fost create i a cerinelor de control, nu sunt adecvate pentru controale ex-post suplimentare sub forma controlului docu mentelor comerciale i, prin urmare, nu fac obiectul acestui control n temeiul prezentului capitol. (3) n sensul prezentului capitol, se aplic urmtoarele definiii: (a) documente comerciale nseamn totalitatea registrelor contabile, registrelor, dovezilor i documentelor justificative, contabilitatea, registrele de producie i de calitate i cores pondena referitoare la activitatea profesional a ntreprin derii, precum i datele comerciale, sub orice form, inclusiv cele stocate n format electronic, cu condiia ca aceste documente sau date s fie legate direct sau indirect de tran zaciile menionate la alineatul (1); (b) ter nseamn orice persoan fizic sau juridic legat direct sau indirect de tranzaciile efectuate n cadrul sistemului de finanare din FEGA. Articolul 80 Controale efectuate de statele membre (1) Statele membre controleaz n mod sistematic docu mentele comerciale ale ntreprinderilor, innd cont de caracterul tranzaciilor care trebuie controlate. Statele membre se asigur c selectarea ntreprinderilor care urmeaz a fi controlate permite garantarea n cel mai nalt grad a eficacitii msurilor de prevenire i detectare a neregulilor. Selecia ine cont, inter alia, de importana financiar a ntreprinderilor n sistem i de ali factori de risc. (2) n cazurile corespunztoare, controalele prevzute la alineatul (1) sunt extinse la persoanele fizice i juridice cu care sunt asociate ntreprinderile, precum i la alte persoane fizice sau juridice relevante pentru ndeplinirea obiectivelor prevzute la articolul 81. (3) Controalele efectuate n temeiul prezentului capitol nu aduc atingere controalelor efectuate n temeiul articolelor 47 i 48. Articolul 81 Obiectivele controalelor (1) Exactitatea datelor primare supuse controlului se stabilete prin mai multe controale-ncruciate, inclusiv, atunci cnd este cazul, cu documentele comerciale ale unor teri, n funcie de nivelul de risc prezentat, verificrile cuprinznd: (a) comparaii cu documentele comerciale ale furnizorilor, clienilor, transportatorilor i ale altor teri;

(b) atunci cnd este cazul, controlul fizic al cantitii i naturii stocurilor; (c) comparaii cu nregistrrile fluxurilor financiare care preced sau urmeaz tranzaciile efectuate n cadrul sistemului de finanare din FEGA i (d) controale, n ceea ce privete evidena contabil sau nregis trrile operaiunilor financiare, care reflect, la data realizrii controlului, acurateea documentelor pe care le deine agenia de pli ca dovad a plii ajutorului ctre beneficiar. (2) n cazurile n care ntreprinderile sunt obligate s in o contabilitate specific a stocurilor n conformitate cu dispoziiile Uniunii sau cu cele naionale, controlul respectivei contabiliti include, n cazurile corespunztoare, confruntarea acesteia cu documentele comerciale i, dac este cazul, cu cantitile aflate efectiv n stoc. (3) Pentru selectarea tranzaciilor care trebuie controlate, se ine seama n totalitate de nivelul de risc prezentat. Articolul 82 Accesul la documentele comerciale (1) Responsabilii ntreprinderii sau un ter se asigur c toate documentele comerciale i informaiile suplimentare sunt furnizate funcionarilor responsabili cu controlul sau persoanelor autorizate s efectueze controlul n numele acestora. Datele stocate n format electronic sunt furnizate pe un suport de date adecvat. (2) Funcionarii responsabili cu controlul sau persoanele autorizate s efectueze controlul n numele acestora pot s solicite extrase sau copii ale documentelor menionate la alineatul (1). (3) Atunci cnd, n cursul controlului efectuat n temeiul prezentului capitol, documentele comerciale pstrate de ntre prindere sunt considerate necorespunztoare pentru control, ntreprinderii i se dau instruciuni s in evidenele respective n conformitate cu cerinele statului membru responsabil cu controlul, fr a se aduce atingere obligaiilor stabilite n alte regulamente referitoare la sectorul n cauz. Statele membre stabilesc data de la care trebuie instituite respec tivele evidene. Dac toate sau o parte din documentele comerciale care urmeaz s fac obiectul unui control n temeiul prezentului capitol se afl ntr-o ntreprindere care aparine aceluiai grup comercial, aceluiai parteneriat sau aceleiai asociaii de ntre prinderi gestionate unitar cruia/creia i aparine i ntre prinderea controlat, indiferent dac se afl pe teritoriul Uniunii sau n afara acestuia, ntreprinderea trebuie s pun respectivele documente comerciale la dispoziia funcionarilor responsabili cu controlul, ntr-un loc i la o dat care trebuie stabilite de statele membre responsabile cu efectuarea contro lului.

20.12.2013

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 347/589

(4) Statele membre se asigur c funcionarii responsabili cu controalele au dreptul s confite documentele comerciale sau s impun confiscarea acestora. Acest drept se exercit cu respectarea dispoziiilor naionale relevante i nu aduce atingere aplicrii normelor procedurale de drept penal cu privire la confiscarea documentelor. Articolul 83 Asisten reciproc (1) Statele membre i acord reciproc asisten pentru efec tuarea controalelor prevzute n prezentul capitol n urm toarele cazuri: (a) dac o ntreprindere sau un ter s-a stabilit ntr-un alt stat membru dect cel n care a fost sau ar fi trebuit s fie efectuat sau primit plata sumei respective; (b) dac o ntreprindere sau un ter s-a stabilit ntr-un alt stat membru dect cel n care se afl documentele i informaiile necesare pentru efectuarea controlului. Comisia poate coordona aciuni comune care implic asisten reciproc ntre dou sau mai multe state membre. (2) n primele trei luni de la exerciiul financiar FEGA n cursul cruia s-a efectuat plata, statele membre trimit Comisiei o list a ntreprinderilor stabilite ntr-o ar ter n cazul crora suma n cauz a fost sau ar fi trebuit s fie pltit sau primit n acel stat membru. (3) n cazul n care se solicit informaii suplimentare ntr-un alt stat membru n cadrul controlului unei ntreprinderi n conformitate cu articolul 80, n special n cazul controalelor ncruciate n conformitate cu articolul 81, se pot nainta cereri specifice de control n care s se indice motivele unei astfel de solicitri. O prezentare general a acestor solicitri specifice este transmis Comisiei trimestrial, n termen de o lun de la ncheierea fiecrui trimestru. Comisia poate solicita furnizarea unui exemplar al fiecrei solicitri n parte. Cererii de control i se d curs n cel mult ase luni de la primirea sa; rezultatele controlului sunt comunicate fr ntrziere statului membru solicitant i Comisiei. Comunicarea ctre Comisie se realizeaz trimestrial n termen de o lun de la ncheierea fiecrui trimestru. Articolul 84 Programarea (1) Statele membre elaboreaz programe de control care trebuie puse n aplicare, n conformitate cu articolul 80, pe parcursul perioadei de control urmtoare. (2) n fiecare an, nainte de 15 aprilie, statele membre transmit Comisiei programele la care se face trimitere la alineatul (1), preciznd:

(a) numrul de ntreprinderi care urmeaz s fie controlate i repartizarea acestora pe sectoare, n funcie de sumele aferente; (b) criteriile adoptate pentru elaborarea programului. (3) Programele stabilite de statele membre i transmise Comisiei sunt puse n aplicare de statele membre, dac, n termen de opt sptmni, Comisia nu i-a fcut cunoscute observaiile. (4) Alineatul (3) se aplic mutatis mutandis modificrilor aduse programelor de statele membre. (5) n orice stadiu, Comisia poate solicita includerea n programul unui stat membru a unei anumite categorii de ntre prinderi. (6) ntreprinderile n cazul crora suma ncasrilor sau a plilor a fost mai mic de 40 000 EUR sunt controlate n conformitate cu prezentul capitol numai din motive specifice care trebuie indicate de statele membre n programele lor anuale menionate la alineatul (1) sau de Comisie n orice propunere de modificare a programului n cauz. n vederea lurii n considerare a evoluiilor economice, Comisia este mputernicit s adopte acte delegate, n conformitate cu articolul 115, privind modificarea pragului de 40 000 EUR. Articolul 85 Departamente speciale (1) n fiecare stat membru, un departament special este responsabil cu monitorizarea aplicrii prezentului capitol. Departamentele respective rspund mai ales: (a) de efectuarea controalelor prevzute de prezentul capitol, de ctre funcionari angajai direct de respectivul departament special; sau (b) de coordonarea i supravegherea general a controalelor efectuate de funcionari din alte departamente. De asemenea, statele membre pot s prevad repartizarea controalelor efectuate n temeiul prezentului capitol ntre depar tamentele speciale i alte departamente naionale, cu condiia ca primele s fie responsabile cu coordonarea acestora. (2) Departamentul sau departamentele responsabile cu aplicarea prezentului capitol sunt organizate n aa fel nct s fie independente de departamentele sau ramurile departa mentelor responsabile cu plile i cu controalele desfurate naintea efecturii plilor. (3) Pentru a se asigura aplicarea adecvat a prezentului capitol, departamentul special menionat la alineatul (1) ia toate msurile necesare, iar statul membru n cauz i deleag toate competenele necesare pentru ndeplinirea atribuiilor menionate n prezentul capitol.

L 347/590

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

20.12.2013

(4) Statele membre adopt msurile adecvate pentru a sanciona persoanele fizice sau juridice care nu i ndeplinesc obligaiile prevzute n prezentul capitol. Articolul 86 Rapoarte (1) nainte de data de 1 ianuarie care urmeaz perioadei de control, statele membre transmit Comisiei un raport detaliat cu privire la aplicarea prezentului capitol. (2) Statele membre i Comisia efectueaz schimburi periodice de opinii cu privire la aplicarea prezentului capitol. Articolul 87 Accesul Comisiei la informaii i la controale (1) n conformitate cu dreptul intern relevant, funcionarii Comisiei au acces la toate documentele elaborate n vederea sau ca urmare a controalelor organizate n temeiul prezentului capitol, precum i la datele deinute, inclusiv cele care sunt stocate n sistemele de prelucrare a datelor. Datele respective sunt furnizate, la cerere, pe un suport de date corespunztor. (2) Controalele menionate la articolul 80 sunt efectuate de funcionarii statelor membre. Funcionarii Comisiei pot participa la controalele respective. Ei nu pot exercita ei nii compe tenele de control atribuite funcionarilor naionali. Cu toate acestea, funcionarii Comisiei au acces la aceleai spaii i la aceleai documente ca i funcionarii statelor membre. (3) n cazul controalelor desfurate n temeiul articolului 83, la controalele efectuate n statul membru solicitat pot fi prezeni funcionari ai statului membru solicitant, cu acordul statului membru solicitat, i pot avea acces la aceleai spaii i la aceleai documente ca i funcionarii statului membru respectiv. Funcionarii statului membru solicitant prezeni la controalele efectuate n statul membru solicitat trebuie s-i poat dovedi, n orice moment, calitatea oficial. n orice moment, controalele sunt efectuate de funcionarii statului membru solicitat. (4) Fr a se aduce atingere dispoziiilor Regulamentelor (UE, Euratom) nr. 883/2013 i (Euratom, CE) nr. 2185/96, n cazul n care dispoziiile naionale n domeniul procedurii penale rezerv anumite aciuni funcionarilor special desemnai de dreptul intern, nici funcionarii Comisiei, nici funcionarii statului membru menionai la alineatul (3) nu particip la aceste aciuni. n orice caz, acetia nu particip, n special, la vizitele la domiciliu sau la interogatoriul oficial al persoanelor n cadrul dreptului penal al statului membru n cauz. Acetia au totui acces la informaiile astfel obinute. Articolul 88 Competenele Comisiei Atunci cnd este necesar, Comisia adopt acte de punere n aplicare prin care stabilete norme pentru aplicarea uniform a prezentului capitol, n special n legtur cu:

(a) desfurarea controalelor menionate la articolul 80 n ceea ce privete selectarea ntreprinderilor, frecvena i calendarul controalelor; (b) pstrarea documentelor comerciale i tipurile de documente care trebuie pstrate sau de date care trebuie nregistrate; (c) desfurarea i coordonarea aciunilor comune menionate la articolul 83 alineatul (1); (d) detaliile i meniunile privind coninutul, forma i modul de depunere a cererilor, coninutul, forma i modul de noti ficare i furnizarea i schimbul de informaii care sunt necesare n cadrul prezentului capitol; (e) condiiile i modalitatea de publicare sau normele i condiiile specifice de difuzare sau punerea la dispoziie de ctre Comisie pentru autoritile competente din statele membre a informaiilor care sunt necesare n cadrul prezentului regulament; (f) responsabilitile departamentului special menionat la articolul 85; (g) coninutul rapoartelor menionate la articolul 86. Actele de punere n aplicare respective se adopt n confor mitate cu procedura de examinare menionat la articolul 116 alineatul (3).
CAPITOLUL IV

Alte dispoziii privind controalele i sanciunile Articolul 89 Alte controale i sanciuni legate comercializare de normele de

(1) Statele membre iau msuri pentru a se asigura c produsele menionate la articolul 119 alineatul (1) din Regula mentul (UE) nr. 1308/2013 care nu sunt etichetate n confor mitate cu dispoziiile regulamentului menionat nu sunt introduse sau sunt retrase de pe pia. (2) Fr a aduce atingere vreunei dispoziii specifice care ar putea fi adoptat de Comisie, importul n Uniune al produselor indicate la articolul 189 alineatul (1) literele (a) i (b) din Regu lamentul (UE) nr. 1308/2013 face obiectul unor controale pentru a se stabili dac sunt ndeplinite condiiile prevzute la alineatul (1) din articolul respectiv. (3) Pe baza unei analize a riscurilor, statele membre efec tueaz controale pentru a verifica dac produsele menionate n anexa I la Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 sunt conforme cu normele stabilite n partea II titlul II capitolul I seciunea I din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 i, dup caz, aplic sanciuni administrative.

20.12.2013

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 347/591

(4) Fr a aduce atingere actelor privind sectorul vitivinicol adoptate n temeiul articolului 64, n cazul nclcrii normelor Uniunii n sectorul vitivinicol, statele membre aplic sanciuni administrative proporionale, eficace i disuasive. Aceste sanciuni nu se aplic n cazurile stabilite la articolul 64 alineatul (2) literele (a) - (d) i n cazul n care neconformitatea este minor. (5) Pentru a proteja fondurile Uniunii i identitatea, prove niena i calitatea vinului produs n Uniune, Comisia este mpu ternicit s adopte acte delegate n conformitate cu articolul 115, n ceea ce privete: (a) instituirea unei bnci analitice de date izotopice, care s fie construit pe baza eantioanelor colectate de statele membre i care va contribui la detectarea fraudelor; (b) norme referitoare la organismele de control i la asistena pe care acestea i-o acord reciproc; (c) norme referitoare la utilizarea n comun a constatrilor statelor membre; (6) Comisia poate adopta acte de punere n aplicare pentru stabilirea msurilor necesare privind: (a) procedurile referitoare la bncile de date ale statelor membre i la banca analitic de date izotopice care vor contribui la detectarea fraudelor; (b) procedurile referitoare la cooperarea i asistena dintre auto ritile i organismele de control; (c) n ceea ce privete obligaia menionat la alineatul (3), normele de efectuare a controalelor de conformitate cu stan dardele de marketing, normele privind autoritile respon sabile cu efectuarea controalelor, precum i privind coninutul i frecvena acestor controale i etapa de comer cializare care urmeaz s fac obiectul controalelor respective. Actele de punere n aplicare respective se adopt n confor mitate cu procedura de examinare menionat la articolul 116 alineatul (3). Articolul 90 Controale legate de denumirile de origine i de indicaiile geografice, precum i de meniunile tradiionale protejate (1) Statele membre iau msurile necesare pentru a mpiedica utilizarea ilicit a denumirilor de origine protejate, a indicaiilor geografice protejate i a meniunilor tradiionale protejate menionate n Regulamentul (UE) nr. 1308/2013. (2) Statele membre desemneaz autoritatea competent responsabil cu efectuarea controalelor privind obligaiile stabilite n partea 2 titlul II capitolul I seciunea II din Regula mentul (UE) nr. 1308/2013 n conformitate cu criteriile stabilite

la articolul 4 din Regulamentul (CE) nr. 882/2004 al Parla mentului European i al Consiliului (1) i se asigur c orice operator care ndeplinete obligaiile respective are dreptul s fie cuprins ntr-un sistem de controale. (3) n interiorul Uniunii, verificarea anual a respectrii caietului de sarcini al produsului, n timpul produciei i n timpul condiionrii vinului sau ulterior, este asigurat de auto ritatea competent menionat la alineatul (2) sau de unul sau mai multe organe de control n nelesul articolului 2 al doilea paragraf punctul 5 din Regulamentul (CE) nr. 882/2004, acionnd n calitate de organ de certificare a produsului n conformitate cu criteriile stabilite la articolul 5 din regulamentul menionat. (4) Comisia adopt acte de punere n aplicare privind:

(a) comunicrile pe care statele membre trebuie s le transmit Comisiei; (b) norme privind autoritatea responsabil cu verificarea respectrii caietului de sarcini al produsului, inclusiv n cazul n care aria geografic se afl ntr-o ar ter; (c) aciunile care trebuie ntreprinse de statele membre pentru a preveni utilizarea ilicit a denumirilor de origine protejate, a indicaiilor geografice protejate i a meniunilor tradiionale protejate; (d) controalele i verificrile care trebuie efectuate de statele membre, inclusiv testrile. Actele de punere n aplicare respective se adopt n confor mitate cu procedura de examinare menionat la articolul 116 alineatul (3).
TITLUL VI ECOCONDIIONALITATEA CAPITOLUL I

Domeniul de aplicare Articolul 91 Principiu general (1) Atunci cnd beneficiarul menionat la articolul 92 nu respect normele privind ecocondiionalitatea stabilite la articolul 93, beneficiarului respectiv i se aplic o sanciune administrativ. (2) Sanciunea administrativ menionat la alineatul (1) se aplic doar dac neconformitatea este rezultatul unei aciuni sau omisiuni imputabile direct beneficiarului respectiv; i dac sunt ndeplinite una dintre condiiile suplimentare de mai jos sau amndou: (a) neconformitatea este legat de activitatea agricol a benefi ciarului; (b) este implicat suprafaa exploataiei agricole a beneficiarului.
(1) Regulamentul (CE) nr. 882/2004 al Parlamentului European i al Consiliului din 29 aprilie 2004 privind controalele oficiale efectuate pentru a asigura verificarea conformitii cu legislaia privind hrana pentru animale i produsele alimentare i cu normele de sntate animal i de bunstare a animalelor (JO L 165, 30.4.2004, p. 1).

L 347/592

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

20.12.2013

Cu toate acestea, n ceea ce privete suprafeele de pdure, aceast sanciune nu se aplic dac nu se cere sprijin pentru suprafaa n cauz n conformitate cu articolul 21 alineatul (1) litera (a) i cu articolele 30 i 34 din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013. (3) n sensul prezentului titlu se aplic urmtoarele definiii:

Uniunii n 2004 se asigur c terenurile care erau puni permanente la 1 mai 2004 sunt ntreinute ca puni permanente n limitele definite. Bulgaria i Romnia se asigur c terenurile utilizate ca puni permanente la 1 ianuarie 2007 sunt ntreinute ca puni permanente n limitele definite. Croaia se asigur c terenurile utilizate ca puni permanente la 1 iulie 2013 sunt ntreinute ca puni permanente n limitele definite.

(a) exploataie agricol nseamn toate unitile de producie i suprafeele gestionate de beneficiarul menionat la articolul 92 aflate pe teritoriul aceluiai stat membru; (b) cerin nseamn fiecare cerin de reglementare n materie de gestionare din dreptul Uniunii menionat n anexa II dintr-un anumit act, care este diferit ca substan de orice alte cerin din acelai act. Articolul 92 Beneficiarii vizai Articolul 91 se aplic beneficiarilor care primesc pli directe n temeiul Regulamentului (UE) nr. 1307/2013, pli n temeiul articolelor 46 i 47 din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 i prime anuale n temeiul articolului 21 alineatul (1) literele (a) i (b), al articolelor 28 - 31, i al articolelor 33 i 34 din Regu lamentul (UE) nr. 1305/2013. Cu toate acestea, articolul 91 nu se aplic beneficiarilor care particip la schema pentru micii fermieri menionat n titlul V din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013. Sanciunea menionat la articolul respectiv nu se aplic nici sprijinului menionat la articolul 28 alineatul (9) din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013. Articolul 93 Norme privind ecocondiionalitatea (1) Normele privind ecocondiionalitatea includ cerinele de reglementare n materie de gestionare din cadrul dreptului Uniunii i standardele privind bunele condiii agricole i de mediu ale terenurilor stabilite la nivel naional, enumerate n anexa II, referitoare la urmtoarele domenii: (a) mediu, schimbri climatice i bunele condiii agricole ale terenurilor; (b) sntate public, sntatea animalelor i sntatea plantelor; (c) bunstarea animalelor. (2) Actele juridice menionate n anexa II privind cerinele de reglementare n materie de gestionare se aplic n versiunea aflat n vigoare i, n cazul directivelor, n versiunea pus n aplicare de statele membre. (3) n plus, n ceea ce privete anii 2015 i 2016, normele privind ecocondiionalitatea cuprind i ntreinerea punilor permanente. Statele membre care erau membre ale Uniunii la 1 ianuarie 2004 se asigur c terenurile care erau puni permanente la data prevzut pentru cererile de ajutor pe suprafa pentru 2003 sunt ntreinute ca puni permanente n limitele definite. Statele membre care au devenit membre ale

Primul paragraf nu se aplic punilor permanente care urmeaz s fie mpdurite, dac mpdurirea este compatibil cu mediul i dac sunt excluse plantrile de brazi de Crciun i de specii cu cretere rapid cultivate pe termen scurt.

(4) Pentru a se ine cont de alineatul (3), Comisia este mpu ternicit s adopte acte delegate n conformitate cu articolul 115, care s conin norme referitoare la ntreinerea punilor permanente, n special pentru a se asigura c sunt luate msuri la nivelul fermierilor n vederea ntreinerii punilor permanente, inclusiv obligaii individuale care s fie respectate, precum obligaia de reconvertire a unor suprafee n puni permanente atunci cnd se constat c proporia terenurilor cu puni permanente scade.

Pentru a asigura aplicarea corect a obligaiilor statelor membre, pe de o parte, i ale fermierilor individuali, pe de alt parte, n ceea ce privete ntreinerea punilor permanente, Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n conformitate cu articolul 115 n vederea stabilirii condiiilor i metodelor de determinare a raportului care trebuie meninut ntre punile permanente i terenurile agricole.

(5) n sensul alineatelor (3) i (4), puni permanente nseamn puni permanente astfel cum sunt definite la articolul 2 litera (c) din versiunea iniial a Regulamentului (CE) nr. 1120/2009.

Articolul 94 Obligaiile statelor membre n legtur cu bunele condiii agricole i de mediu Statele membre se asigur c toate suprafeele agricole, inclusiv cele care nu mai sunt exploatate pentru producie, sunt meninute n bune condiii agricole i de mediu. Statele membre definesc, la nivel naional sau regional, standarde minime pentru beneficiari n ceea ce privete bunele condiii agricole i de mediu, pe baza anexei II, innd seama de carac teristicile specifice ale suprafeelor n cauz, inclusiv de condiiile pedologice i climatice, de sistemele agricole existente, de utilizarea terenurilor, de rotaia culturilor, de practicile agricole i de structurile exploataiilor.

Statele membre nu definesc cerine minime care nu sunt stabilite n anexa II.

20.12.2013

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 347/593

Articolul 95 Informaii pentru beneficiari Statele membre furnizeaz beneficiarilor vizai, prin mijloace electronice atunci cnd este oportun, lista cerinelor i a stan dardelor care trebuie aplicate la nivelul exploataiei agricole, precum i informaii clare i precise cu privire la acestea.
CAPITOLUL II

Actele de punere n aplicare respective se adopt n confor mitate cu procedura de examinare menionat la articolul 116 alineatul (3). Articolul 97 Aplicarea sanciunii administrative (1) Sanciunea administrativ prevzut la articolul 91 se aplic atunci cnd nu sunt respectate normele privind ecocondiionalitatea, n orice moment n cursul unui an calen daristic (denumit n continuare anul calendaristic n cauz), i cnd neconformitatea n cauz i poate fi imputat direct bene ficiarului care a depus cererea de ajutor sau de plat n anul calendaristic n cauz. Primul paragraf se aplic mutatis mutandis beneficiarilor n cazul crora se constat c nu au respectat normele privind ecocondiionalitatea, n orice moment al perioadei de trei ani care ncepe la data de 1 ianuarie a anului care urmeaz anului calendaristic n care a fost acordat prima plat n temeiul programelor de sprijin pentru restructurare i conversie sau n orice moment al anului care ncepe la data de 1 ianuarie a anului care urmeaz anului calendaristic n care a fost acordat plata n temeiul programelor de sprijin pentru recoltarea nainte de coacere, menionate n Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 (denumii n continuare anii n cauz). (2) n cazurile n care terenul este transferat n cursul anului calendaristic n cauz sau al anilor n cauz, alineatul (1) se aplic, de asemenea, dac neconformitatea n cauz este rezultatul unei aciuni sau omisiuni imputabile direct persoanei creia sau de la care a fost transferat terenul agricol. Prin derogare de la prima tez, n cazul n care persoana creia i se poate imputa direct aciunea sau omisiunea a depus o cerere de ajutor sau de plat n anul calendaristic n cauz sau n anii n cauz, sanciunea administrativ se aplic pe baza sumelor totale ale plilor menionate la articolul 92 care au fost sau urmeaz a fi acordate persoanei respective. n sensul prezentului alineat, transfer nseamn orice tip de tranzacie prin care terenul agricol nceteaz s mai fie la dispoziia cedentului. (3) n pofida alineatului (1) i sub rezerva normelor care urmeaz a fi adoptate n temeiul articolului 101, statele membre pot decide s nu aplice o sanciune administrativ pe beneficiar i pe an calendaristic atunci cnd cuantumul sanciunii este de maximum 100 EUR. n cazul n care un stat membru decide s utilizeze opiunea prevzut la primul paragraf, autoritatea competent ntreprinde n anul urmtor, pentru un eantion de beneficiari, aciunile necesare pentru a verifica dac beneficiarul a remediat consta trile de neconformitate n cauz. Constatrile i obligaia de a ntreprinde o aciune corectiv sunt notificate beneficiarului. (4) Aplicarea unei sanciuni administrative nu aduce atingere legalitii i corectitudinii plilor crora li se aplic.

Sistemul de control i sanciunile administrative legate de ecocondiionalitate Articolul 96 Controale privind ecocondiionalitatea (1) Dup caz, statele membre utilizeaz sistemul integrat stabilit n titlul V capitolul II i, n special, elementele menionate la articolul 68 alineatul (1) literele (a), (b), (d), (e) i (f). Statele membre i pot utiliza sistemele de administrare i control existente pentru a asigura respectarea normelor privind ecocondiionalitatea. Sistemele respective, n special sistemul de identificare i de nregistrare a animalelor instituit n conformitate cu Directiva 2008/71/CE a Consiliului (1) i cu Regulamentele (CE) nr. 1760/2000 i (CE) nr. 21/2004 sunt compatibile cu sistemul integrat menionat n titlul V capitolul II din prezentul regulament. (2) n funcie de cerinele, standardele, actele sau domeniile ecocondiionalitii n cauz, statele membre pot decide s efectueze controale administrative, n special controalele prevzute deja n cadrul sistemelor de control aplicabile respectivei cerine sau respectivului standard, act sau domeniu de ecocondiionalitate. (3) Statele membre efectueaz controale la faa locului pentru a verifica dac un beneficiar respect obligaiile stabilite n prezentul titlu. (4) Comisia adopt acte de punere n aplicare prin care stabilete norme privind efectuarea controalelor n vederea veri ficrii respectrii obligaiilor menionate n temeiul prezentului titlu, inclusiv norme care s permit luarea n considerare n cadrul analizei de risc a urmtorilor factori: (a) participarea fermierilor la sistemul de consiliere agricol, astfel cum este prevzut n titlul III din prezentul regu lament; (b) participarea fermierilor la sistemul de certificare, dac acoper cerinele i standardele vizate.
(1) Directiva 2008/71/CE a Consiliului din 15 iulie 2008 privind iden tificarea i nregistrarea porcinelor (JO L 213, 8.8.2008, p. 31).

L 347/594

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

20.12.2013

Articolul 98 Aplicarea sanciunii administrative n Bulgaria, Croaia i Romnia n cazul Bulgariei i al Romniei, sanciunile administrative menionate la articolul 91 se aplic cel trziu de la 1 ianuarie 2016 n ceea ce privete cerinele de reglementare n materie de gestionare n domeniul bunstrii animalelor menionate n anexa II. Pentru Croaia, sanciunile menionate la articolul 91 se aplic n conformitate cu urmtorul calendar n ceea ce privete cerinele legale n materie de gestionare (CLMG) menionate n anexa II: (a) de la 1 ianuarie 2014, pentru CLMG 1 pn la CLMG 3 i pentru CLMG 6 pn la CLMG 8; (b) de la 1 ianuarie 2016, pentru CLMG 4, CLMG 5, CLMG 9 i CLMG 10; (c) de la 1 ianuarie 2018, pentru CLMG 11 pn la CLMG 13. Articolul 99 Calcularea sanciunii administrative (1) Sanciunea administrativ prevzut la articolul 91 se aplic prin reducerea plilor sau excluderea de la ntreaga sum a plilor menionate la articolul 92 care au fost acordate sau urmeaz a fi acordate beneficiarului respectiv n legtur cu cererile de ajutor pe care acesta le-a transmis sau urmeaz s le transmit n cursul anului calendaristic n care a avut loc constatarea. Pentru calcularea reducerilor i a excluderilor respective, se ine seama de gravitatea, amploarea, persistena i repetarea necon formitii constatate, precum i de criteriile stabilite la alineatele (2), (3) i (4). (2) n caz de neconformitate datorat neglijenei, procentul reducerii este de maximum 5 %, iar n caz de neconformitate repetat, de maximum 15 %. Statele membre pot institui un sistem de alert timpurie aplicabil cazurilor de neconformitate care, date fiind gravitatea, amploarea i durata lor reduse, s nu conduc, n cazuri justi ficate corespunztor, la o reducere sau la excludere. n cazul n care un stat membru decide s utilizeze aceast opiune, auto ritatea competent i trimite beneficiarului o avertizare timpurie, notificnd beneficiarului constatarea i obligaia de a lua msuri de remediere. n cazul n care un control ulterior stabilete c neconformitatea nu a fost remediat, reducerea n temeiul primului paragraf se aplic retroactiv. Totui, cazurile de neconformitate care constituie un risc direct pentru sntatea public sau pentru sntatea animalelor fac ntotdeauna obiectul unei reduceri sau al excluderii. Statele membre pot acorda acces prioritar la sistemul de consiliere agricol beneficiarilor care primesc pentru prima oar o avertizare timpurie.

(3) n cazul unei neconformiti deliberate, procentul reducerii este de minimum 20 % i se poate ajunge pn la excluderea total din una sau mai multe scheme de ajutor i se poate aplica pentru unul sau mai muli ani calendaristici. (4) n orice caz, cuantumul total al reducerilor i excluderilor pentru un an calendaristic nu depete cuantumul total menionat la alineatul (1) primul paragraf. Articolul 100 Cuantumuri rezultate din ecocondiionalitate Statele membre pot reine 25 % din cuantumurile rezultate din aplicarea reducerilor i excluderilor menionate la articolul 99. Articolul 101 Competenele Comisiei n ceea ce privete aplicarea i calcularea sanciunilor administrative (1) Pentru a se asigura distribuirea corect a fondurilor ctre beneficiarii de drept i pentru ca ecocondiionalitatea s se desfoare ntr-o manier eficient, coerent i nediscrimina torie, Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n conformitate cu articolul 115: (a) n vederea instituirii unei baze armonizate pentru calcularea sanciunilor administrative rezultate din ecocondiionalitate menionate la articolul 99, innd cont de reducerile datorate disciplinei financiare; (b) privind condiiile pentru aplicarea i calcularea sanciunilor administrative rezultate din ecocondiionalitate, inclusiv n cazul n care neconformitatea i poate fi imputat direct beneficiarului n cauz. (2) Comisia adopt acte de punere n aplicare prin care stabilete norme detaliate de procedur i tehnice cu privire la calcularea i aplicarea sanciunilor administrative menionate la articolele 97 - 99, inclusiv n ceea ce privete beneficiarii care constau ntr-un grup de persoane n temeiul articolelor 28 i 29 din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013. Actele de punere n aplicare respective se adopt n confor mitate cu procedura de examinare menionat la articolul 116 alineatul (3).
TITLUL VII DISPOZIII COMUNE CAPITOLUL I

Comunicare Articolul 102 Comunicarea informaiilor (1) Pe lng dispoziiile stabilite de regulamentele sectoriale, statele membre transmit Comisiei urmtoarele informaii, declaraii i documente: (a) n ceea ce privete ageniile de pli i organismele de coor donare acreditate:

20.12.2013

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 347/595

(i) documentul de acreditare a acestora; (ii) funcia lor (agenie de pli acreditat sau organism de coordonare acreditat); (iii) dup caz, retragerea acreditarii acestora; (b) n ceea ce privete organismele de certificare: (i) denumirea lor; (ii) adresa lor, (c) n ceea ce privete msurile legate de operaiunile finanate din Fonduri: (i) declaraiile de cheltuieli, care au i rolul de cereri de plat, semnate de agenia de pli acreditat sau de organismul de coordonare acreditat, i nsoite de infor maiile solicitate; (ii) evaluarea cerinelor lor financiare n ceea ce privete FEGA i, n ceea ce privete FEADR, actualizarea esti mrilor privind declaraiile de cheltuieli care vor fi prezentate n cursul anului i estimrile privind decla raiile de cheltuieli pentru exerciiul financiar urmtor; (iii) declaraia de gestiune i conturile anuale ale ageniilor de pli acreditate; (iv) un rezumat controalelor nibile i al specifice ale anual al rezultatelor tuturor auditurilor i realizate conform calendarului i dispo dispoziiilor detaliate stabilite n normele sectorului.

(2) Fr a aduce atingere dispoziiilor naionale referitoare la procedurile judiciare, informaiile colectate n cursul controalelor prevzute n titlul V capitolul III sunt protejate prin secretul profesional. Aceste informaii nu pot fi comunicate altor persoane dect celor care, prin funciile lor n statele membre sau n instituiile Uniunii, trebuie s le cunoasc pentru a-i putea ndeplini funciile. Articolul 104 Competenele Comisiei Comisia adopt acte de punere n aplicare prin care stabilete norme privind: (a) forma, coninutul, periodicitatea, termenele i modalitile de transmitere ctre Comisie sau de punere la dispoziia acesteia: (i) a declaraiilor de cheltuieli i a estimrilor cheltuielilor, precum i a actualizrilor acestora, inclusiv a veniturilor alocate; (ii) a declaraiei de gestiune i a conturilor anuale ale ageniilor de pli, precum i a rezultatelor tuturor auditurilor i controalelor realizate i disponibile; (iii) a rapoartelor de certificare a conturilor; (iv) a numelor i datelor de identificare ale ageniilor de pli acreditate, ale organismelor de coordonare acre ditate i ale organismelor de certificare; (v) a modalitilor de luare n calcul i de plat a cheltu ielilor finanate din Fonduri; (vi) a notificrilor ajustrilor financiare efectuate de statele membre n legtur cu operaiunile sau programele de dezvoltare rural i a rapoartelor de sintez privind procedurile de recuperare demarate de statele membre ca rspuns la nereguli; (vii) a informaiilor privind msurile luate n temeiul arti colului 58. (b) modalitile de realizare a schimburilor de informaii i de documente ntre Comisie i statele membre i instituirea unor sisteme de informare, precum i tipul, formatul i coninutul datelor care urmeaz a fi prelucrate de aceste sisteme i normele corespunztoare privind pstrarea acestor date; (c) transmiterea de ctre statele membre ctre Comisie a infor maiilor, documentelor, statisticilor i rapoartelor, precum i termenele i metodele aferente acestor notificri. Actele de punere n aplicare respective se adopt n confor mitate cu procedura de examinare menionat la articolul 116 alineatul (3).

Conturile anuale ale ageniilor de pli acreditate, aferente chel tuielilor FEADR, se comunic pentru fiecare program n parte. (2) Statele membre informeaz n detaliu Comisia n ceea ce privete msurile ntreprinse n vederea obinerii bunelor condiii agricole i de mediu menionate la articolul 94 i detaliile sistemului de consiliere agricol menionat n titlul III. (3) Statele membre informeaz periodic Comisia n legtur cu aplicarea sistemului integrat menionat n titlul V capitolul II. Comisia organizeaz schimburi de opinii cu statele membre pe aceast tem. Articolul 103 Confidenialitate (1) Statele membre i Comisia iau toate msurile necesare pentru asigurarea confidenialitii informaiilor comunicate sau obinute n urma msurilor de inspecie i de verificare i nchidere a conturilor puse n aplicare n temeiul prezentului regulament. Normele stabilite la articolul 8 din Regulamentul (Euratom, CE) nr. 2185/96 se aplic informaiilor respective.

L 347/596

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

20.12.2013

CAPITOLUL II

Utilizarea monedei euro Articolul 105 Principii generale (1) Sumele specificate n deciziile Comisiei de adoptare a programelor de dezvoltare rural, sumele aferente angaja mentelor i plilor efectuate de Comisie, sumele cheltuielilor atestate sau certificate i sumele din declaraiile de cheltuieli ale statelor membre se exprim i se pltesc n euro. (2) Preurile i sumele stabilite n legislaia agricol sectorial se exprim n euro. Acestea se acord sau se colecteaz n euro n statele membre care au adoptat moneda euro i n moneda naional n statele membre care nu au adoptat moneda euro. Articolul 106 Cursul de schimb i faptul generator (1) n statele membre care nu au adoptat moneda euro, preurile i cuantumurile menionate la articolul 105 alineatul (2) sunt convertite n moneda naional prin utilizarea unui curs de schimb. (2) Faptul generator al cursului de schimb este:

sumei n cauz, Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n conformitate cu articolul 115 care s conin norme privind respectivele fapte generatoare i cursul de schimb care trebuie utilizat. Faptul generator specific este determinat n funcie de urmtoarele criterii: (a) aplicabilitatea efectiv, n cel mai scurt timp posibil, a ajus trilor cursului de schimb; (b) similaritatea faptelor generatoare aferente unor operaiuni analoage, realizate n temeiul organizrii pieei; (c) coerena faptelor generatoare pentru diversele preuri i sume aferente organizrii pieei; (d) practicabilitatea i eficacitatea controalelor privind aplicarea unor cursuri de schimb adecvate. (6) Pentru a se evita aplicarea de ctre statele membre care nu au adoptat moneda euro a unor cursuri de schimb diferite, pe de o parte n cazul contabilizrii veniturilor ncasate sau a ajutoarelor pltite ctre beneficiari ntr-o alt moned dect euro i, pe de alt parte, n cazul ntocmirii declaraiei de cheltuieli de ctre agenia de pli, Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n conformitate cu articolul 115 care s conin norme privind cursul de schimb aplicabil la ntocmirea declaraiilor de cheltuieli i la nregistrarea operaiunilor de depozitare public n contabilitatea ageniei de pli. Articolul 107 Msuri de garantare i derogri (1) Comisia poate adopta, prin acte de punere n aplicare, msuri pentru a garanta aplicarea dreptului Uniunii dac exist posibilitatea ca aceast aplicare s fie periclitat de practici monetare excepionale legate de moneda naional. Dac este necesar, msurile respective pot constitui derogri de la normele existente doar pentru perioada de timp care este strict necesar. Actele de punere n aplicare respective se adopt n confor mitate cu procedura de examinare menionat la articolul 116 alineatul (3). Msurile menionate la primul paragraf sunt notificate imediat Parlamentului European i Consiliului, precum i statelor membre. (2) Dac exist riscul ca practici monetare excepionale legate de o moned naional s pericliteze aplicarea dreptului Uniunii, Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n confor mitate cu articolul 115 care s prevad derogri de la prezenta seciune, n special n urmtoarele cazuri: (a) dac o ar utilizeaz tehnici de schimb anormale, cum ar fi cursuri de schimb multiple, sau aplic acorduri de barter, (b) dac rile n cauz au monede care nu sunt cotate pe pieele valutare oficiale sau dac evoluia respectivelor monede poate denatura comerul.

(a) ndeplinirea formalitilor vamale de import sau export, n cazul sumelor percepute sau acordate n cadrul schimburilor comerciale cu ri tere; (b) faptul prin care este atins obiectivul economic al operaiunii, n toate celelalte cazuri. (3) n cazul n care o plat direct prevzut de Regula mentul (UE) nr. 1307/2013 se face ctre un beneficiar n alt moned dect euro, statele membre convertesc cuantumul ajutorului exprimat n euro n moneda naional pe baza celui mai recent curs de schimb stabilit de Banca Central European anterior datei de 1 octombrie a anului pentru care se acord ajutorul. Prin derogare de la primul paragraf, statele membre pot decide, n cazuri justificate corespunztor, s realizeze conversia pe baza mediei ratelor de schimb stabilite de Banca Central European n luna anterioar datei de 1 octombrie a anului pentru care se acord ajutorul. Statele membre care aleg aceast opiune stabilesc i public respectiva rat medie anterior datei de 1 decembrie a anului respectiv. (4) n ceea ce privete FEGA, cnd i ntocmesc declaraiile de cheltuieli, statele membre care nu au adoptat euro aplic acelai curs de schimb pe care l-au utilizat pentru a efectua pli ctre beneficiari sau pentru a primi venituri, n confor mitate cu dispoziiile prezentului capitol. (5) Pentru a specifica faptul generator menionat la alineatul (2) sau a-l stabili pentru motive specifice organizrii pieei sau

20.12.2013

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 347/597

Articolul 108 Utilizarea monedei euro de state membre care nu fac parte din zona euro (1) Dac un stat membru care nu a adoptat moneda euro ia decizia de a plti n euro, nu n moneda sa naional, cheltuielile care decurg din legislaia agricol sectorial, statul membru respectiv ia msuri pentru a se asigura c folosirea monedei euro nu ofer un avantaj sistematic fa de utilizarea monedei naionale. (2) Statul membru notific Comisiei msurile planificate, nainte de intrarea acestora n vigoare. Msurile nu pot produce efecte nainte ca Comisia s comunice c este de acord cu acestea.
CAPITOLUL III

(a) producia viabil de produse alimentare, acordnd o atenie deosebit veniturilor agricole, productivitii agricole i stabilitii preurilor; (b) gestionarea durabil a resurselor naturale i aciunile de combatere a schimbrilor climatice, acordnd o atenie deosebit emisiilor de gaze cu efect de ser, biodiversitii, solului i apei; (c) dezvoltarea teritorial echilibrat, acordnd o atenie deosebit ocuprii forei de munc n mediul rural, creterii economice i srciei n zonele rurale. Comisia adopt acte de punere n aplicare prin care definete un set de indicatori specific pentru obiectivele menionate la primul paragraf. Actele de punere n aplicare respective se adopt n conformitate cu procedura de examinare menionat la articolul 116 alineatul (3). Indicatorii sunt legai de structura i obiectivele politicii i permit evaluarea progresului, a eficacitii i a eficienei politicii n raport cu obiectivele respective. (3) Cadrul de monitorizare i evaluare reflect structura PAC n felul urmtor: (a) n ceea ce privete plile directe prevzute n Regulamentul (UE) nr. 1307/2013, msurile de pia prevzute de Regu lamentul (UE) nr. 1308/2013 i dispoziiile prezentului regulament, Comisia monitorizeaz aceste instrumente pe baza rapoartelor din partea statelor membre n conformitate cu normele prevzute n respectivele regulamente. Comisia elaboreaz un plan de evaluare multianual cu evaluri periodice ale unor instrumente specifice care urmeaz s fie efectuate sub responsabilitatea Comisiei. Evalurile se efectueaz la timp, de ctre evaluatori independeni; (b) monitorizarea i evaluarea interveniei politicii de dezvoltare rural va fi efectuat n conformitate cu articolele 67 - 79 din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013. Comisia asigur faptul c impactul combinat al tuturor instru mentelor PAC menionate la alineatul (1) este msurat i evaluat n raport cu obiectivele comune menionate la alineatul (2). Performana PAC n ceea ce privete ndeplinirea obiectivelor sale comune este msurat i evaluat pe baza indicatorilor de impact comuni, iar cea a obiectivelor specifice subiacente pe baza indicatorilor de rezultat. Pe baza dovezilor furnizate n evalurile PAC, inclusiv n evalurile privind programele de dezvoltare rural, precum i a altor surse de informaii relevante, Comisia elaboreaz rapoarte privind msurarea i evaluarea performanei comune a tuturor instrumentelor PAC. (4) Statele membre furnizeaz Comisiei toate informaiile necesare pentru a permite monitorizarea i evaluarea msurilor n cauz. n limitele posibilitilor, aceste informaii se bazeaz pe surse de date confirmate, precum Reeaua de informaii contabile agricole i Eurostat. Comisia ine cont de nevoile de date i de sinergiile dintre potenialele surse de date, mai ales de utilizarea datelor n scopuri statistice, atunci cnd este cazul.

Raport i evaluare Articolul 109 Raportul financiar anual Pn la sfritul lunii septembrie a fiecrui an urmtor exerciiului bugetar, Comisia ntocmete un raport financiar privind administrarea Fondurilor n timpul exerciiului financiar precedent, pe care l nainteaz Parlamentului European i Consiliului. Articolul 110 Monitorizarea i evaluarea PAC (1) Se instituie un cadru comun de monitorizare i evaluare n vederea msurrii performanelor PAC, mai ales: (a) a plilor directe nr. 1307/2013; prevzute de Regulamentul (UE)

(b) a msurilor de pia prevzute de Regulamentul (UE) nr. 1308/2013; (c) a msurilor de dezvoltare rural prevzute de Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 i (d) a dispoziiilor prezentului regulament. Comisia monitorizeaz aceste msuri de politic pe baza raportrii de ctre statele membre n conformitate cu normele stabilite n regulamentele menionate la primul paragraf. Comisia elaboreaz un plan de evaluare multianual care s includ evaluri periodice ale unor instrumente specifice pe care le va realiza. Pentru a se asigura c performanele sunt msurate n mod eficace, Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n conformitate cu articolul 115 n ceea ce privete coninutul i construcia cadrului menionat. (2) Performana msurilor PAC menionate la alineatul (1) se msoar n raport cu urmtoarele obiective:

L 347/598

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

20.12.2013

Comisia adopt acte de punere n aplicare prin care stabilete norme privind informaiile care trebuie trimise de statele membre, innd seama de necesitatea evitrii tuturor sarcinilor administrative inutile, precum i norme privind nevoile de date i sinergiile dintre potenialele surse de date. Actele de punere n aplicare respective se adopt n conformitate cu procedura de examinare menionat la articolul 116 alineatul (3). (5) Comisia prezint Parlamentului European i Consiliului un raport iniial cu privire la punerea n aplicare a prezentului articol, inclusiv privind primele rezultate referitoare la performana PAC, pn la 31 decembrie 2018. Un al doilea raport, care s includ o evaluare a performanei PAC, este prezentat pn la 31 decembrie 2021.
CAPITOLUL IV

paragraf litera (c), sumele care urmeaz s fie publicate corespund finanrii publice totale, incluznd att contribuia Uniunii, ct i contribuia naional. Articolul 112 Pragul Statele membre nu public numele unui beneficiar, astfel cum se prevede la articolul 111 alineatul (1) primul paragraf litera (a) din prezentul regulament n urmtoarele situaii: (a) n cazul statelor membre care instituie schema pentru micii fermieri prevzut la Titlul V din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013, atunci cnd cuantumul ajutoarelor primite pe parcursul unui an de ctre un beneficiar este mai mic sau egal cu cuantumul stabilit de statele membre, astfel cum este menionat la articolul 63 alineatul (1) paragraful al doilea sau la articolul 63 alineatul (2) paragraful al doilea din respectivul regulament; (b) n cazul statelor membre care nu instituie schema pentru micii fermieri prevzut la titlul V din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013, atunci cnd cuantumul ajutoarelor primite n cursul unui an de ctre un beneficiar este mai mic sau egal cu 1 250 EUR. n cazul menionat la primul paragraf litera (a), cuantumurile fixate de statele membre n conformitate cu articolul 63 din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 i notificate Comisiei n temeiul regulamentului respectiv sunt fcute publice de ctre Comisie n conformitate cu normele adoptate n temeiul articolul 114. n cazul n care se aplic primul paragraf din prezentul articol, statele membre public informaiile menionate la articolul 111 alineatul (1) primul paragraf literele (b), (c) i (d), iar beneficiarul este identificat printr-un cod. Statele membre decid cu privire la forma codului respectiv. Articolul 113 Informarea beneficiarilor Statele membre informeaz beneficiarii c datele lor vor fi fcute publice n conformitate cu articolul 111 i c datele pot fi prelucrate de ctre organisme de audit i de investigare ale Uniunii i ale statelor membre n vederea protejrii intereselor financiare ale Uniunii. n conformitate cu cerinele Directivei 95/46/CE, n cazul datelor cu caracter personal, statele membre informeaz benefi ciarii cu privire la drepturile care le revin n temeiul normelor privind protecia datelor i cu privire la procedurile aplicabile pentru exercitarea acestor drepturi. Articolul 114 Competenele Comisiei Comisia adopt acte de punere n aplicare prin care stabilete: (a) norme privind forma, inclusiv modul de prezentare pentru fiecare msur, i calendarul de publicare prevzut la arti colele 111 i 112; (b) norme pentru aplicarea uniform a articolului 113;

Transparena Articolul 111 Publicarea beneficiarilor (1) Statele membre asigur publicarea anual ex-post a bene ficiarilor Fondurilor. Publicarea conine: (a) fr a aduce atingere primului paragraf din articolul 112 din prezentul regulament, numele beneficiarului, dup cum urmeaz: (i) prenumele i numele de familie, n cazul n care bene ficiarul este o persoan fizic; (ii) denumirea juridic complet, aa cum a fost nregis trat, n cazul n care beneficiarul este o persoan juridic cu personalitate juridic proprie conform legi slaiei statului membru n cauz; (iii) denumirea complet a asociaiei, aa cum a fost nre gistrat sau recunoscut oficial, n cazul n care benefi ciarul este o asociaie fr personalitate juridic proprie; (b) localitatea n care beneficiarul i are domiciliul sau n care acesta este nregistrat i, dup caz, codul potal sau partea din acesta care identific localitatea; (c) cuantumurile corespunztoare fiecrei msuri finanate din Fonduri, primite de ctre fiecare beneficiar n cursul exerciiului financiar n cauz; (d) natura i descrierea msurilor finanate din oricare dintre Fonduri i n temeiul crora este acordat plata menionat la litera (c). Informaiile menionate n primul paragraf sunt puse la dispoziie pe un site internet unic pentru fiecare stat membru. Acestea sunt disponibile timp de doi ani de la data publicrii iniiale. (2) n ceea ce privete plile care corespund msurilor finanate de FEADR, menionate la alineatul (1) primul

20.12.2013

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 347/599

(c) norme privind cooperarea dintre Comisie i statele membre. Actele de punere n aplicare respective se adopt n confor mitate cu procedura de examinare menionat la articolul 116 alineatul (3).
TITLUL VIII DISPOZIII FINALE

Articolul 115 Exercitarea delegrii de competene (1) Competena de a adopta acte delegate menionat la arti colele 8, 20, 40, 46, 50, 53, 57, 62, 63, 64, 65, 66, 72, 76, 77, 79, 84, 89, 93, 101, 106, 107, 110 i 120 este conferit Comisiei n condiiile prevzute n prezentul articol. (2) Competena de a adopta acte delegate menionat la arti colele 8, 20, 40, 46, 50, 53, 57, 62, 63, 64, 65, 66, 72, 76, 77, 79, 84, 89, 93, 101, 106, 107, 110 i 120 se confer Comisiei pentru o perioad de apte ani de la data intrrii n vigoare a prezentului regulament. Comisia prezint un raport privind delegarea de competene cel trziu cu nou luni nainte de ncheierea perioadei de apte ani. Delegarea de competene se prelungete tacit cu perioade de timp identice, cu excepia cazului n care Parlamentul European sau Consiliul se opun prelungirii respective cel trziu cu trei luni nainte de ncheierea fiecrei perioade. (3) Delegarea de competene menionat la articolele 8, 20, 40, 46, 50, 53, 57, 62, 63, 64, 65, 66, 72, 76, 77, 79, 84, 89, 93, 101, 106, 107, 110 i 120 poate fi revocat n orice moment de ctre Parlamentul European sau de ctre Consiliu. O decizie de revocare pune capt delegrii de competene speci ficate n decizia respectiv. Decizia produce efecte din ziua urmtoare publicrii acesteia n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sau de la o dat ulterioar specificat n decizie. Decizia nu aduce atingere actelor delegate care sunt deja n vigoare. (4) De ndat ce adopt un act delegat, Comisia l notific simultan Parlamentului European i Consiliului. (5) Un act delegat adoptat n temeiul articolelor 8, 20, 40, 46, 50, 53, 57, 62, 63, 64, 65, 66, 72, 76, 77, 79, 84, 89, 93, 101, 106, 107, 110 i 120 intr n vigoare numai n cazul n care nici Parlamentul European i nici Consiliul nu a formulat obiecii n termen de dou luni de la notificarea actului respectiv ctre Parlamentul European i Consiliu sau dac, naintea expi rriitermenului respectiv, Parlamentul European i Consiliul au informat Comisia c nu vor formula obiecii. Respectivul termen se prelungete cu dou luni la iniiativa Parlamentului European sau a Consiliului. Articolul 116 Procedura comitetelor (1) Comisia este asistat de un comitet intitulat comitetul pentru fondurile agricole. Comitetul respectiv este un comitet n nelesul Regulamentului (UE) nr. 182/2011.

n sensul articolelor 15, 58, 62, 63, 64, 65, 66, 75, 77, 78, 89, 90, 96, 101 i 104, n ceea ce privete chestiunile legate de plile directe, dezvoltarea rural i/sau organizarea comun a pieelor, Comisia este asistat de Comitetul pentru fondurile agricole, de Comitetul pentru pli directe, de Comitetul pentru dezvoltare rural i/sau de Comitetul de gestionare a organizrii comune a pieelor agricole instituite prin prezentul regulament, Regulamentul (UE) nr. 1307/2013, Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 i, respectiv, Regulamentul (UE) nr. 1308/2013. Respectivele comitete sunt comitete n nelesul Regulamentului (UE) nr. 182/2011. (2) Atunci cnd se face trimitere la prezentul alineat, se aplic articolul 4 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011. (3) Atunci cnd se face trimitere la prezentul alineat, se aplic articolul 5 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011. n cazul actelor menionate la articolul 8, atunci cnd comitetul nu emite niciun aviz, Comisia nu adopt proiectul de act de punere n aplicare i se aplic articolul 5 alineatul (4) al treilea paragraf din Regulamentul (UE) nr. 182/2011. Articolul 117 Prelucrarea i protejarea datelor cu caracter personal (1) Statele membre i Comisia colecteaz date cu caracter personal n scopul desfurrii activitilor lor respective de gestionare, control i audit, precum i al ndeplinirii obligaiilor de monitorizare i evaluare care le revin n temeiul prezentului regulament i, n special, a celor stabilite la titlul II capitolul II, titlul III, titlul IV capitolele III i IV, titlurile V i VI i titlul VII capitolul III, precum i n scopuri statistice, i nu prelucreaz aceste date ntr-un mod incompatibil cu acest scop. (2) n cazul n care sunt prelucrate n scopuri de monito rizare i evaluare, n conformitate cu titlul VII capitolul III, precum i n scopuri statistice, datele cu caracter personal devin anonime i sunt prelucrate exclusiv n form agregat. (3) Datele cu caracter personal sunt prelucrate n confor mitate cu Directiva 95/46/CE i cu Regulamentul (CE) nr. 45/2001. n mod special, aceste date nu sunt stocate ntrun mod care permite identificarea persoanelor vizate pentru o perioad mai mare dect cea necesar n scopurile pentru care au fost colectate sau pentru care sunt prelucrate n continuare, innd seama de perioadele de pstrare prevzute de dreptul aplicabil la nivel naional i la nivelul Uniunii. (4) Statele membre informeaz persoanele vizate c datele lor cu caracter personal pot fi procesate de ctre organe naionale sau ale Uniunii n conformitate cu alineatul (1) i c, n acest sens, beneficiaz de drepturile prevzute n normele n materie de protecie a datelor, i anume Directiva 95/46/CE i, respectiv, ale Regulamentul (CE) nr. 45/2001. (5) Prezentul articol face obiectul articolelor 111 - 114.

L 347/600

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

20.12.2013

Articolul 118 Nivelul de punere n aplicare Statele membre sunt responsabile pentru punerea n aplicare a programelor i pentru ndeplinirea atribuiilor care le revin n temeiul prezentului regulament la nivelul pe care acestea l consider corespunztor, n conformitate cu cadrul instituional, juridic i financiar al fiecrui stat membru i sub rezerva confor mitii cu prezentul regulament i cu alte norme relevante ale Uniunii.

Articolul 120 Msuri tranzitorii Pentru a se asigura tranziia lin de la dispoziiile regula mentelor abrogate menionate la articolul 118 la cele ale prezentului regulament, Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n conformitate cu articolul 115 privind cazurile n care se pot aplica derogri de la normele prevzute n prezentul regulament. Articolul 121

Articolul 119 Abrogare (1) Regulamentele (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr. 2799/98, (CE) nr. 814/2000, (CE) nr. 1290/2005 i (CE) nr. 485/2008 se abrog.

Intrarea n vigoare i aplicarea (1) Prezentul regulament intr n vigoare la data publicrii n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Se aplic de la 1 ianuarie 2014. (2) Cu toate acestea, urmtoarele dispoziii se aplic dup cum urmeaz:

Cu toate acestea, articolul 31 din Regulamentul (CE) nr. 1290/2005 i normele de punere n aplicare corespun ztoare continu s se aplice pn la 31 decembrie 2014.

(a) articolele 7, 8, 16, 25, 26 i 43 ncepnd cu 16 octombrie 2013; (b) Articolele 18 i 40, pentru cheltuielile efectuate, ncepnd cu 16 octombrie 2013; (c) articolul 52 ncepnd cu 1 ianuarie 2015.

(2) Trimiterile la regulamentele abrogate se interpreteaz ca trimiteri la prezentul regulament i se citesc n conformitate cu tabelul de coresponden prevzut n anexa III.

Prezentul regulament este obligatoriu n toate elementele sale i se aplic direct n toate statele membre. Adoptat la Bruxelles, 17 decembrie 2013.

Pentru Parlamentul European Preedintele


M. SCHULZ

Pentru Consiliu Preedintele


V. JUKNA

20.12.2013

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 347/601

ANEXA I INFORMAII N CEEA CE PRIVETE ATENUAREA SCHIMBRILOR CLIMATICE I ADAPTAREA LA ACESTEA, BIODIVERSITATEA I PROTECIA APELOR, ASTFEL CUM SUNT PREVZUTE LA ARTICOLUL 12 ALINEATUL (3) LITERA (D) Atenuarea schimbrilor climatice i adaptarea la acestea: informaii privind impacturile preconizate ale schimbrilor climatice n regiunile n cauz, ale emisiilor de gaze cu efect de ser generate de practicile agricole n cauz i privind contribuia sectorului agricol la atenuare prin practici agricole i agroforestiere mbuntite i prin dezvoltarea unor proiecte referitoare la energia din surse regenerabile n cadrul exploataiilor agricole i la mbuntirea eficienei energetice n cadrul exploataiilor agricole. informaii care i ajut pe fermieri n planificarea optim a investiiilor msurile de protejare a sistemelor lor agricole fa de schimbrile climatice i fondurile Uniunii pe care le pot utiliza pentru a realiza acest lucru; n special, informaii privind adaptarea terenului agricol la fluctuaiile i schimbrile pe termen lung ale climei i informaii cu privire la modul de adoptare a unor msuri agronomice practice pentru a spori rezistena sistemelor agricole la inundaii i secete, precum i informaii cu privire la modul n care se pot mbunti i optimiza nivelurile de carbon din sol. Biodiversitate: informaii privind corelarea pozitiv ntre biodiversitate i rezistena ecosistemului agricol i rspndirea riscului i, de asemenea, legtura ntre monoculturi i susceptibilitatea de eec/daune de cultur cauzate de duntori i evenimente climatice extreme informaii privind modul optim de a preveni rspndirea speciilor invazive strine, de ce acest lucru este important pentru funcionarea eficient a ecosistemului i rezistena acestuia la schimbrile climatice, inclusiv informaii privind accesul la finanare pentru scheme de eradicare ce presupun costuri suplimentare Protecia apelor: informaii privind sistemele de irigaii sustenabile, cu un volum sczut i modul de optimizare a sistemelor alimentate cu ap pluvial, pentru a promova o utilizare eficient a apei. informaii privind reducerea utilizrii apei n agricultur, inclusiv alegerea culturilor, mbuntirea humusului din sol pentru a spori retenia apei i diminuarea necesitii de irigaii. Generaliti Schimbul de bune practici, instruirea i consolidarea capacitii (se aplic n ceea ce privete atenuarea schimbrilor climatice i adaptarea la acestea, biodiversitatea i protecia apelor menionate anterior n prezenta anex)

L 347/602

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

20.12.2013

ANEXA II NORME PRIVIND ECOCONDIIONALITATEA, N TEMEIUL ARTICOLULUI 93 CLMG: cerine legale n materie de gestionare BCAM: standarde pentru bunele condiii agricole i de mediu ale terenurilor
Domeniu Aspect principal Cerine i standarde

Mediu, schimbri climatice, bunele condiii agricole ale terenurilor

Ap

CLMG 1

Directiva Consiliului 91/676/CEE din 12 decembrie 1991 privind protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai provenii din surse agricole(JO L 375, 31.12.1991, p. 1) crearea de zone tampon de-a lungul cursurilor de ap (1) n cazul n care utilizarea apei pentru irigaii face obiectul autorizrii, respectarea procedurilor de obinere a autori zaiilor protecia apelor subterane mpotriva polurii: interdicia deversrii directe n apele subterane i msurile de prevenire a polurii indirecte a apelor subterane prin descrcarea pe pmnt i scurgerea prin sol a substanelor periculoase enumerate n anexa la Directiva 80/68/CEE n versiunea acesteia aflat n vigoare n ultima zi a valabi litii sale, n msura n care se refer la activitatea agricol acoperirea minim a solului gestionarea minim a terenului care s reflecte condiiile locale specifice pentru limitarea eroziunii meninerea nivelului de materie organic din sol prin practici adecvate, inclusiv interdicia de a incendia miritile arabile, cu excepia motivelor fitosanitare (2) Directiva 2009/147/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 30 noiembrie 2009 privind conservarea psrilor slbatice(JO L 20, 26.1.2010, p. 7)

articolele 4 i 5

BCAM 1 BCAM 2

BCAM 3

Sol i stoc de carbon

BCAM 4 BCAM 5

BCAM 6

Biodiver sitate

CLMG 2

articolul 3 alineatul (1), articolul 3 alineatul (2) litera (b), articolul 4 alineatele (1), (2) i (4) articolul 6 alineatele (1) i (2)

CLMG 3

Directiva 92/43/CEE a Consiliului din 21 mai 1992 privind conservarea habitatelor naturale i a speciilor de faun i flor slbatic (JO L 206, 22.7.1992, p. 7) meninerea particularitilor peisajelor, inclusiv, dac este cazul, a gardurilor vii, a iazurilor, a anurilor i a arborilor n aliniament, n plc sau izolai, precum i a marginilor cmpurilor i a teraselor, inclusiv interzicerea tierii gardurilor vii i a arborilor n perioada de repro ducere i cretere a psrilor i, opional, msuri pentru evitarea speciilor de plante invazive Regulamentul (CE) nr. 178/2002 al Parlamentului European i al Consiliului din 28 ianuarie 2002 de stabilire a principiilor i a cerinelor generale ale legislaiei alimentare, de instituire a Autoritii Europene pentru Sigurana Alimentar i de stabilire a procedurilor n domeniul siguranei produselor alimentare (JO L 31, 1.2.2002, p. 1)

Peisaj, nivelul minim de ntreinere

BCAM 7

Sntate public, sntatea animalelor i sntatea plan telor

Sigurana alimentar

CLMG 4

articolele 14 i 15, articolul 17 alineatul (1) (3) i arti colele 18, 19 i 20

20.12.2013

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 347/603

Domeniu

Aspect principal

Cerine i standarde

CLMG 5

Directiva Consiliului 96/22/CE din 29 aprilie 1996 privind interzicerea utilizrii anumitor substane cu efect hormonal sau tireostatic i a substanelor agoniste i de abrogare a directivelor 81/602/CEE, 88/146/CEE i 88/299/CEE(JO L 125, 23.5.1996, p. 3) Directiva 2008/71/CE a Consiliului din 15 iulie 2008 privind identificarea i nregistrarea porcinelor (JO L 213, 8.8.2005, p. 31) Regulamentul (CE) nr. 1760/2000 al Consiliului i al Parlamentului European din 17 iulie 2000 de stabilire a unui sistem de identificare i nregistrare a bovinelor i privind etichetarea crnii de vit i mnzat i a produselor din carne de vit i mnzati de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 820/97 al Consiliului (JO L 204, 11.8.2000, p. 1) Regulamentul (CE) nr. 21/2004 al Consiliului din 17 decembrie 2003 de stabilire a unui sistem de identi ficare i nregistrare a animalelor din speciile ovin i caprin i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1782/2003 i a directivelor 92/102/CEE i 64/432/CEE (JO L 5, 9.1.2004, p. 8) Regulamentul (CE) nr. 999/2001 al Parlamentului European i al Consiliului din 22 mai 2001 de stabilire a unor reglementri pentru prevenirea, controlul i eradicarea anumitor forme transmisibile de encefalopatie spongiform (JO L 147, 31.5.2001, p. 1) Regulamentul (CE) nr. 1107/2009 al Parlamentului European i al Consiliului din 21 octombrie 2009 privind introducerea pe pia a produselor fitosanitare i de abrogare a Directivelor 79/117/CEE i 91/414/CEE ale Consiliului (JO L 309, 24.11.2009, p. 1) Directiva 2008/119/CE a Consiliului din 18 decembrie 2008 de stabilire a normelor minime privind protecia vieilor (JO L 10, 15.1.2009, p. 7) Directiva 2008/120/CE a Consiliului din 18 decembrie 2008 de stabilire a normelor minime de protecie a porcilor(JO L 47, 18.2.2009, p. 5) Directiva 98/58/CE a Consiliului din 20 iulie 1998 privind protecia animalelor de ferm(JO L 221, 8.8.1998, p. 23)

articolul 3 literele (a), (b), (d) i (e) i articolele 4, 5 i 7 articolele 3, 4 i 5, articolele 4 i 7

Identificarea i nregis trarea animalelor

CLMG 6

CLMG 7

CLMG 8

articolele 3, 4 i 5,

Bolile animalelor

CLMG 9

articolele 7, 11, 12, 13 i 15

Produse de protecie a plantelor

CLMG 10

articolul 55 primele dou teze

Bunstarea animalelor

Bunstarea animalelor

CLMG 11

articolele 3 i 4 articolul 3 i articolul 4 articolul 4

CLMG 12

CLMG 13

(1) Zonele tampon prevzute de BCAM trebuie s respecte, att n interiorul, ct i n afara zonelor vulnerabile desemnate n conformitate cu articolul 3 alineatul (2) din Directiva 91/676/CEE, cel puin cerinele legate de condiiile privind utilizarea ngrmintelor pe terenuri aflate n apropierea cursurilor de ap, menionate la punctul A4 din anexa II la Directiva 91/676/CEE, care urmeaz s fie aplicate n conformitate cu programele de aciune ale statelor membre stabilite n temeiul articolului 5 alineatul (4) din Directiva 91/676/CEE. (2) Cerina poate fi limitat la o interdicie general de a incendia miritile arabile, dar un stat membru poate decide s prescrie cerine suplimentare. (3) Astfel cum s-a pus n aplicare n special prin: articolul 14 din Regulamentul (CE) nr. 470/2009 i anexa la Regulamentul (CE) nr. 37/2010, Regulamentul (CE) nr. 852/2004: articolul 4 alineatul (1) i anexa I partea A [II 4 (g, h, j), 5 (f, h), 6; III 8 (a, b, d, e), 9 (a, c)], Regulamentul (CE) nr. 853/2004: articolul 3 alineatul (1) i anexa III seciunea IX capitolul 1 [I-1 b, c, d, e; I-2 a (i, ii, iii), b (i, ii), c; I-3; I-4; I-5; II-A 1, 2, 3, 4; II-B 1(a, d), 2, 4 (a, b)], anexa III seciunea X capitolul 1 punctul 1, Regulamentul (CE) nr. 183/2005: articolul 5 alineatul (1) i anexa I partea A (I-4 e, g; II-2 a, b, e), articolul 5 alineatul (5) i anexa III (1, 2), articolul 5 alineatul (6) i Regulamentul (CE) nr. 396/2005: articolul 18.

L 347/604

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

20.12.2013

ANEXA III TABEL DE CORESPONDEN 1. Regulamentul (EEC) No 352/78


Regulamentul (EEC) No 352/78 Prezentul regulament

Articolul 1 Articolul 2 Articolul 3 Articolul 4 Articolul 5 Articolul 6 2. Regulamentul (EC) No 2799/98


Regulamentul (EC) No 2799/98

Articolul 43 alineatul (1) litera (e) Articolul 43 alineatul (2) Articolul 46 alineatul (1)

Prezentul regulament

Articolul 1 Articolul 2 Articolul 3 Articolul 4 Articolul 5 Articolul 6 Articolul 7 Articolul 8 Articolul 9 Articolul 10 Articolul 11 3. Regulamentul (EC) No 814/2000
Regulamentul (EC) No 814/2000

Articolul 105 alineatul (2) i articolul 106 Articolul 106 Articolul 107 Articolul 108

Prezentul regulament

Articolul 1 Articolul 2 Articolul 3 Articolul 4 Articolul 5 Articolul 6 Articolul 7 Articolul 8 Articolul 9 Articolul 10 Articolul 11

Articolul 45 alineatul (1) Articolul 45 alineatul (2) Articolul 45 alineatul (5) Articolul 45 alineatul (4) i articolul 116

20.12.2013

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 347/605

4. Regulamentul (EC) No 1290/2005


Regulamentul (EC) No 1290/2005 Prezentul regulament

Articolul 1 Articolul 2 Articolul 3 Articolul 4 Articolul 5 Articolul 6 Articolul 7 Articolul 8 Articolul 9 Articolul 10 Articolul 11 Articolul 12 Articolul 13 Articolul 14 Articolul 15 Articolul 16 Articolul 17 Articolul 17a Articolul 18 Articolul 19 Articolul 20 Articolul 21 Articolul 22 Articolul 23 Articolul 24 Articolul 25 Articolul 26 Articolul 27 Articolul 27a Articolul 28 Articolul 29 Articolul 30 Articolul 31 Articolul 32 Articolul 33 Articolul 34

Articolul 1 Articolul 3 Articolul 4 Articolul 5 Articolul 6 Articolul 7 Articolul 9 Articolul 102 Articolul 58 Articolul 10 Articolul 11 Articolul 16 Articolul 19 Articolul 17 Articolul 18 Articolul 40 Articolul 41 alineatul (1) Articolul 41 alineatul (2) Articolul 24 Articolul 27 Articolul 28 Articolul 29 Articolul 32 Articolul 33 Articolul 34 Articolul 35 Articolul 36 Articolul 41 alineatul (1) Articolul 41 alineatul (2) Articolul 37 Articolul 38 Articolul 51 Articolul 52 Articolul 54 i 55 Articolul 54 i 56 Articolul 43

L 347/606

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

20.12.2013

Regulamentul (EC) No 1290/2005

Prezentul regulament

Articolul 35 Articolul 36 Articolul 37 Articolul 38 Articolul 39 Articolul 40 Articolul 41 Articolul 42 Articolul 43 Articolul 44 Articolul 44a Articolul 45 Articolul 46 Articolul 47 Articolul 48 Articolul 49 5. Regulamentul (EC) No 485/2008
Regulamentul (EC) No 485/2008

Articolul 48 Articolul 47 Articolul 116 Articolul 109 Articolul 103 Articolul 113 alineatul (1) Articolul 105 alineatul (1) i articolul 106 alineatele (3) i (4) Articolul 119 Articolul 120 Articolul 121

Prezentul regulament

Articolul 1 Articolul 2 Articolul 3 Articolul 4 Articolul 5 Articolul 6 Articolul 7 Articolul 8 Articolul 9 Articolul 10 Articolul 11 Articolul 12 Articolul 13 Articolul 14 Articolul 15 Articolul 16 Articolul 17

Articolul 79 Articolul 80 Articolul 81 Articolul 82 alineatele (1), (2) i (3) Articolul 82 alineatul (4) Articolul 83 Articolul 103 alineatul (2) Articolul 86 Articolul 84 Articolul 85 Articolul 106 alineatul (3) Articolul 87

20.12.2013

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 347/607

Declaraia comun a Parlamentului European i a Consiliului privind ecocondiionalitatea Consiliul i Parlamentul European invit Comisia s monitorizeze transpunerea i punerea n aplicare de ctre statele membre a Directivei 2000/60/CE din 23 octombrie 2000 de stabilire a unui cadru de politic comunitar n domeniul apei, precum i a Directivei 2009/128/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 21 octombrie 2009 de stabilire a unui cadru de aciune comunitar n vederea utilizrii durabile a pesticidelor i s prezinte, odat ce aceste directive vor fi puse n aplicare n toate statele membre, iar obligaiile aplicabile direct fermierilor vor fi identificate, o propunere legislativ de modificare a prezentului regulament n vederea includerii prilor relevante ale directivelor respective n sistemul ecocondiionalitii.

S-ar putea să vă placă și