Neproliferare, dezarmare i controlul armamentelor Controlul armamentelor, dezarmarea i neproliferarea reprezint instrumente importante prin care NATO asigur

securitatea i aprarea regiunii euro -atlantice. Politica aliat n domeniu se ntemeiaz pe angajamentul statelor membre de respectare, implementare i ntrire a acordurilor i regimurilor de control al armamentelor, dezarmare i neproliferare, angajament stipulat n majoritatea documentelor strategice ale Alianei. La summit-ul de la Bucureti (aprilie 2008), efii de Stat i de Guvern au reafirmat rolul controlul armamentelor, dezarmrii, neproliferrii pentru asigurarea pcii, securitii i stabilitii internaionale, notnd un raport privind creterea profilului NATO n domeniu. De asemenea, au nsrcinat Consiliul Nord Atlantic n sesiune permanent s evalueze aceste subiecte n mod constant. Drept rezultat, raportul prezentat la Summit-ul de la Strasbourg-Kehl (2009) a reliefat o gam larg de activiti, inclusiv eforturi continue pentru prevenirea proliferrii armelor de distrugere masiv, precum i distrugerea exceselor de arme de calibru mic i mijlociu i a surplusului de muniie. Reafirmnd c Aliaii vor continua s urmreasc o cretere a securitii i stabilitii la nivelul cel mai sczut de fore compatibil cu capacitatea Alianei de a oferi aprare comun i de a -i ndeplini ntreaga gam de misiuni, raportul a declarat ca obiectiv creterea nivelului de informare a opiniei publice cu privire la contribuia NATO n aceste domenii. Noul Concept Strategic i Declaraia de la Lisabona (2010) au inclus, pentru prima data intenia Alianei de a crea condiiile pentru o lume libera de arme nucleare n acord cu obiectivele Tratatului de Neproliferare Nuclear, de o manier care sa promoveze stabilitatea internaional, pe baza principiului asigurrii unei securiti nediminuate pentru toi. Adoptat la summit-ul NATO de la Chicago (2012), raportul privind Revizuirea Posturii de Aprare i Descurajare a reiterat rolul controlului armamentelor, dezarmarii i neproliferarii n ndeplinirea obiectivelor de securitate ale Alianei. Romnia acord, la rndul ei, o atenie deosebit acestor teme i joac un rol activ n discuiile desfurate n N ATO, n Consiliul NATO-Rusia i cu statele partenere n cadrul EAPC. Controlul armamentelor convenionale Dup cum se menioneaz n noul Concept Strategic al NATO, adoptat la summit-ul de la Lisabona (19-20 noiembrie 2010), Aliana rmne ataat controlului armamentelor convenionale, menit s asigure previzibilitate i transparen n domeniul securitii, fiind, totodat, un mijloc de a menine armamentele la un nivel minim necesar pentru a asigurarea stabilitii. NATO acord, n continuare, o importan deosebit Tratatului privind Forele convenionale n Europa (CFE), care reprezint o piatr de temelie a securitii

europene, impunnd pentru prima dat n istoria Europei limite legale verificabile pentru forele armate ale celor 30 de state semnatare care se ntind de la Oceanul Atlantic la Urali. La Summit-ul de la Strasbourg-Kehl din 4 aprilie 2009, Aliana a subliniat importana pstrrii viabilitii Tratatului CFE. n particular, efii de state i guverne au subliniat c situaia actual, n care Aliaii parte la Tratatul CFE aplic prevederile sale, n timp ce Rusia nu le aplic, nu poate continua la nesfrit. n acest context, a fost reamintit faptul c Aliana a oferit un ansamblu constructiv de aciuni paralele menit a depi impasul n problema CFE. Aceste aciuni au vizat, pe de o parte, pai care urmau s fie ntreprini de Aliai n vederea ratificrii Tratatului CFE adaptat, iar pe de alt parte, realiazarea unor angajamente restante ale Rusiei cu privire la Republica Moldova i Georgia. Din pcate nici negocierile de la Viena n format 36 nu au condus la depirea impasului n problematica CFE. Astfel, n noiembrie 2011, aliaii au decis sistarea aplicrii Tratatului CFE n raport cu Rusia, urmnd, ns, s continue implementarea prevederilor sale n raport cu celelate 29 de state-pri la Tratat. Dup cum s-a menionat n declaraia final a summit-ului de la Chicago, deciziile aliailor sunt reversibile, dac Federaia Rus va dori s revin la implementarea prevederilor CFE. Totodat, aliaii sunt dispui s acioneze, n continuare, n vederea unei soluii pentru a conserva, consolida i moderniza regimul de control al aramamenului convenional n Europa n baza unor principii -cheie i angajamente. De asemenea, NATO acord o importan deosebit i altor instrumente internaionalece prevd msuri de cretere a ncrederii i transparenei n domeniul securitii, precum Documentul de la Viena din 2011 i Tratatul Cer Deschis Romnia acord, la rndul ei, o atenie deosebit acestor teme i joac un rol activ n discuiile desfurate n NATO,, mai ales, n cadrul Forei Operative la Nivel nalt (HLTF), structur avnd un rol primordial n domeniul controlului armamentelor convenionale.
INDEPLINIREA OBLIGATIILOR DE REDUCERE A ARMAMENTULUI

Considerente de ordin politic Dup terminarea rzboiului rece" este imposibil de abordat problema securitii internaionale fr a ne referi la termenul controlul armamentelor", care poate fi folosit cu trei sensuri distincte: dezarmare, controlul armamentelor i limitarea narmrii. Dezarmarea poate fi descris ca o reducere a nivelului de narmare, sub incidena unor aranjamente i tratate internaionale sau ca rezultat al unor decizii unilaterale.

Contextul politic n care a aprut controlul armelor convenionale, respectiv reducerea i limitarea narmarii, este strns legat de CFE (Tratatul privind Forele armate Convenionale n Europa), ncheiat n cadrul Conferinei pentru Securitate i Cooperare n Europa (actuala Organizaie pentru Securitate i Cooperare n Europa) ntre cele 30 de state participante, NATO i statele fostei Organizaii a Tratatului de la Varovia (WTO), semnat la Paris la data de 17 noiembrie 1990 i intrat n vigoare la 17 iulie 1992. Romnia, ca Stat Parte, a ratificat acest tratat prin Legea nr. 18 din 4 martie 1992 pentru ratificarea Tratatului cu privire la forele armate convenionale n Europa, semnat la Paris la 19 noiembrie 1990, a Declaraiei Romniei n cadrul Conferinei extraordinare de la Viena din 14 iunie 1991, precum i a Conveniei cu privire la nivelurile maxime pentru cantitile de armamente convenionale i tehnic, semnat la Budapesta la 3 noiembrie 1990". State Parte: Armenia, Azerbaidjan, Belarus, Belgia, Bulgaria, Canada, Cehia, Danemarca, Federaia Rus, Frana, Georgia, Germania, Grecia, Italia, Kazahstan, Luxemburg, Moldova, Norvegia, Olanda, Polonia, Portugalia, Regatul Unit al Marii Britanii i al Irlandei de Nord, Islanda, Romnia, Slovacia, Spania, Statele Unite ale Americii, Turcia, Ucraina, Ungaria. Tratatul CFE este un instrument legal complex, cu durata nelimitat, care urmrete realizarea unui echilibru sigur i stabil al forelor armate conventionale n Europa, eliminarea disparitilor ce aduc prejudicii stabilitii i securitii i eliminarea, ca o msur de nalta prioritate, a capacitii de lansare a unui atac prin surprindere i de iniiere a unei aciuni ofensive de mare amploare n Europa. Obligatii generale Obiectivul general este de a se asigura ca, neafectand n vreun fel interesele de securitate ale nici unui stat din cadrul zonei de aplicare a Tratatului, cantitile totale de armamente i echipamente convenionale limitate prin Tratat nu vor depai, la urmatoarele categorii, cantitile nscrise n dreptul fiecareia: tancuri de lupt - 40.000; vehicule blindate de lupt - 60.000; piese de artilerie - 40.000; avioane de lupt - 13.600; elicoptere de atac - 4.000.

Respectnd paritatea, n final, fiecare dintre cele doua tratate (NATO si WTO) va trebui s dispun, n cantiti egale, de armamentele convenionale stipulate n Tratat si supuse limitarii. Potrivit prevederilor Tratatului, reducerile vor fi efectuate n trei faze i vor fi terminate cel mai trziu n 40 de luni de la intrarea n vigoare a acestuia (din iulie 1992 pn n noiembrie 1995), astfel ncat: 1. la sfritul primei faze de reducere, adic cel mai trziu n 16 luni de la intrarea n vigoare a Tratatului, fiecare Stat Parte va asigura ca cel puin 25% din obligaia sa total de reducere, pentru fiecare din categoriile de armamente i echipamente convenionale limitate prin Tratat, a fost redus; 2. pn la sfritul celei de-a doua faze de reducere, adic cel mai trziu n 28 de luni de la intrarea n vigoare a Tratatului, fiecare Stat Parte va asigura ca cel putin 60 % din obligaia sa totala de reducere, pentru fiecare din categoriile de armamente i echipamente convenionale limitate prin Tratat, a fost redus; 3. pn la sfritul celei de-a treia faze de reducere, adic cel mai trziu n 40 de luni de la intrarea n vigoare a Tratatului, fiecare Stat Parte va avea ndeplinit obligaia sa total de reducere pentru fiecare din categoriile de armamente i echipamente convenionale limitate prin Tratat.

Tratatul mai prevede, de asemenea, c: * Statele Parte s-i notifice reciproc, cel mai trziu n 30 de zile de la intrarea n vigoare a Tratatului, obligaiile proprii de reducere, conform plafoanelor maxime de dotare stabilite prin Tratat; * Fiecare Stat Parte s-i desemneze attea locuri de reducere cte dorete (maximum 20), s revizuiasc fr restricie alegerea unor astfel de locuri, dar s notifice celorlalte State Parte amplasarea acestor locuri; * S se instituie n perioada de reducere, ct i n cele 24 de luni care urmeaz perioadei de reducere, un regim de verificri prin inspecii fr drept de refuz; * Potrivit protocolului privind schimburile de informaii, Statele Parte s i notifice reciproc, la nceputul fiecrui an calendaristic, nivelul dotrii cu armamentele i echipamentele convenionale limitate prin Tratat; * Orice revizuire ulterioar a dotrilor unui Stat Parte, notificate n conformitate cu protocolul privind schimburile de informaii, s fie urmat de notificarea modificrii corespunztoare a obligaiei de reducere. Excepii Potrivit prevederilor aceluiai tratat, nu fac obiectul limitrilor numerice tancurile de lupt, vehiculele blindate de lupt, sistemele artileristice, avioanele de lupt i elicopterele de atac care: sunt n curs de fabricaie, inclusiv n ncercari legate de fabricaie; * sunt folosite numai pentru nevoile de cercetare i dezvoltare; * aparin coleciilor istorice; * ateapt stabilirea destinaiei, dup ce-au fost scoase din serviciu; * ateapt sau sunt n curs de renovare pentru export sau reexport i sunt reinute temporar n zona de aplicare; * sunt, n cazul transportoarelor blindate de trupe, vehiculelor blindate de lupt a infanteriei, vehiculelor de lupt cu armament greu sau elicopterelor de atac polivalente, deinute de organizaii destinate i structurate s ndeplineasca funcii de securitate intern n timp de pace; * sunt n tranzit prin zona de aplicare.

Obligaiile Romniei Potrivit prevederilor Tratatului CFE i Conveniei cu privire la nivelurile maxime pentru cantitile de armamente convenionale i tehnic (Budapesta, 3 noiembrie 1990), Romnia are dreptul de a deine urmtoarele:

CATEGORIA DE TEHNIC Tancuri Vehicule blindate de lupt Piese de artilerie Avioane de lupt Elicoptere de atac

CANTITATEA (BUC.) Nu mai mult de 1.375 Nu mai mult de 2.100 Nu mai mult de 1.475 Nu mai mult de 430 Nu mai mult de 120

Aplicarea prevederilor Tratatului Pentru a ndeplini prevederile Tratatului CFE, n perioada iulie 1992 noiembrie 1995, Romnia a procedat la reducerile de armamente convenionale urmtoare: CATEGORIA CANTITATEA LOCUL DE (BUC.) DE TEHNIC REDUCERE Tancuri 1.591 Uzina Mecanic Mizil Vehicule blindate de lupt 973 Uzina Automecanica Moreni i Uzin Mecanic Bucuresti (secia Mihai Bravu) Piese de artilerie 2.423 Uzina Mecanic Reia Avioane de lupt 78 Craiova Reducerile s-au executat conform prevederilor Protocolului privind procedurile ce reglementeaz reducerea armamentelor convenionale limitate prin Tratatul cu privire la Forele Armate Convenionale n Europa, aplicndu -se, n principal, procedura de distrugere prin tiere i procedura de reducere prin expunere static. Sumele alocate de la bugetul de stat i cheltuite pentru transportul la locurile de reducere, dezafectarea i dezmembrarea tehnicii care a fcut obiectul reducerii au fost importante (de ordinul zecilor de miliarde de lei) i doar ntr-un procent infim recuperate prin reinerea unor subansambluri i piese de schimb (utilizate

ulterior n procesul de exploatare i reparare a tehnicii rmase n nzestrare) sau prin valorificarea materialelor rezultate n urma dezmembrrii. Eforturile bugetare i umane au fost rspltite n planul politicii externe, inspeciile efectuate de ctre echipe internaionale (conform Protocolului privind inspeciile) apreciind c Romnia s-a achitat integral, n termenele stabilite i cu respectarea procentelor de reducere aferente fiecrei etape, de obligaiile ce i revin ca ara semnatar a Tratatului CFE. Dei ctigul pare la prima vedere insignifiant, aderarea la prevederile Tratatului CFE i aplicarea prevederilor acestuia nseamna recunoaterea de ctre celelalte Statele Parte la Tratat a Romniei ca o ar care: * se abine n relaia dintre Statele Parte, ca i n relaiile internaionale n general, de la ameninarea cu fora sau folosirea forei mpotriva integritii teritoriale sau independenei politice ale oricrui stat, sau n orice alt mod incompatibil cu scopurile i principiile Cartei Naiunilor Unite; * este contient de necesitatea prevenirii oricrui conflict armat n Europa; * este contient de responsabilitatea comun pe care o au Statele Parte de a realiza o mai mare stabilitate i securitate n Europa; * se strduiete s nlocuiasca confruntarea militar cu un nou model de relaii de securitate ntre toate Statele Parte, bazat pe cooperare panic, i s contribuie, n acest fel, la depirea divizrii Europei; * este angajat fa de obiectivele realizrii unui echilibru sigur i stabil al forelor armate convenionale n Europa, la niveluri tot mai joase, al eliminrii disparitilor ce aduc prejudicii stabilitii i securitatii i al eliminrii, ca o msur de nalta prioritate, a capacitii de lansare a unui atac prin surprindere i de iniiere a unei aciuni ofensive de mare amploare n Europa. Aceasta recunoatere reprezint una dintre cerinele prioritare necesare a fi respectate n calitate de membru a rii noastre al Uniunii Europeane i al Alianei Nord-Atlantice.