Iasi, 2010

Cuprins

1. Modelul european de integrare.......................................................................................3 1.1 Particulariti ale modelului european de integrare...........................................3 1.2 Submodele de dezvoltare n !".............................................................................# 1.3 $ompetitia pentru identitate..................................................................................# 2. %meninrile modelului european.................................................................................1& 2.1 %naliza S'() a modelului european.............................................................. 21 3. $oncluzii..........................................................................................................................23 *ibliogra+ie......................................................................................................................2&

1. Modelul european de integrare

Integrarea economic este un fenomen complex i dinamic care vizeaz unificarea unor spaii economice anterior distincte i se materializeaz prin proliferarea legturilor ntre ele exprimate prin intensificarea schimburilor comerciale, fluxurilor de mrfuri, persoane, capitaluri i idei, ct i stabilirea unor interdependene crescnde ntre aceste spaii economice n vederea formrii unui sistem deschis, ce nglobeaz variate domenii de ordin economic, politic, social etc. stazi in lume se confrunta trei modele de economie si societate. cestea sunt prin excelen i modele de dezvoltare economic i social! modelul american "neoamerican#, modelul european si modelul asiatic. $ste semnificativ faptul ca modelele economice sunt si pivotul in %urul carora se contureaza formule de globalizare. &intre toate modelele de integrare ce se coaguleaz pe 'lob, modelul european are trsturile cele mai conturate pentru faza sa de maturitate! ntemeierea societii de tip global. (e poate spune c modelul european de integrare a pornit de la elemente economice, a%ungnd astzi la a se funcionaliza o )niune $conomic i *onetar, s+a structurat un sistem sui generis, de guvernare transnaional i se pregtete s se genereze procese identitare pentru o societate european de tip postnaional, prin construcia uniunii politice. ,ntemeierea unei analize distincte pe modelul european este pe deplin dovedit din perspectiva interfeei dintre individ, comunitate i construcia european.1 1.1 Particulariti ale modelului european de integrare *odelul european de integrare, ca aproximare avansat a globalizrii, are trsturi mai mult dect originale. ceste trsturi fac diferena in ceea ce privete aspectele deviante ale modelului american, prin care fenomenologia preglobal simuleaz algoritmii lumii globale. &eci, europenizarea este o formul esenialmente de tip global, n timp ce americanizarea

&inu *., Modelul european de integrare, $ditura $conomica, 2--., pag. 1/

este una de extensie absolut a funcionrii modelului preglobal. 0eea ce pare concuren ntre modele este de fapt un conflict ntre tendine diametral opuse ale evoluiei lumii. stzi, mecanismele modelului european de economie au evoluat, inclusiv din perspectiva atitudinii teoretice, de la piaa spontan la reglementrile pieei. (altul a insemnat subordonarea pieei funciei comunitare pentru a se consolida finalitatea social a sistemului. &ar, mai presus de toate, semnificaia distinctiv a modelului european de economie este susinut de soluionarea problemelor dezvoltrii prin raportarea in egal msur la parametrii contrapui ai eficienei i echitii . *odelul admite, ca atare, redistribuirea ca regul a %ocului, investiia public, eminamente comunitar, adic urmarete coeziunea social pe fondul performanei randamentale. &e altfel, tocmai aceast intire a doua funcii, care se exclud in viziunea neoclasic, eficiena si %ustiia sociala, acord modelului capacitatea de a modera dinamica implacabil a ciclurilor economice i de a atenua ocurile. 1u n alt fel se explic gestionarea efectelor supradimensionrii, bunoar a oma%ului, fr ca acestea s fie reperate drept criz economic i fr s altereze standardele admise ale echilibrelor interne i externe. 2 2arametrii definitorii ai modelului sunt sporurile de productivitate, intensificarea proceselor de inovare si cresterea competitivitatii, care recompun de o maniera durabila formulele de combinare a factorilor pentru cresterea economica, pe baza politicilor comune care urmaresc realizarea coeziunii si dezvoltarii. *odelul european de integrare cunoate astfel trsturi distinctive de natur!/ 1# integrativ, pe dimensiunile supranaional i transguvernamental3 2# normativ, cu scopul armonizrii, inclusiv prin standarde3 /# redistributiv, cu funcia manifest de a genera coeziune n sistem3 4# coordonativ, care induce tendinele de convergen3 .# programativ, ca semnal al coagulrii experienei postnaionale. *odelul european este cotat uneori ca avnd vitez redus, ritmurile de cretere sunt considerate mici, transformrile se fac prea lent, distana de la aplicarea msurilor de relansare pn la sporurile de competitivitate este prea mare. 0ert este faptul c modelul,
2

5aharia 6., Uniunea Europeana si blocurile comerciale regionale, 2--4, pag. 47 &inu *., Modelul european de integrare, $ditura $conomica, 2--., pag. 28

tocmai pentru c intete deopotriv eficiena i %ustiia social, creterea i coeziunea, trebuie %udecat dup o alt gril a performanelor, definite la confluena dintre economic i social. Economia european este forma de manifestare a modelului european de economie. 9ipologia specific economiei europene cuprinde drept trstur distinctiv aspecte ce in de convergen-emergen, cretere-dezvoltare i integrare-globalizare. $conomia european este gestionat prin instrumente de tip raional, de genul politicilor publice. $volutiile recente confirm adevrul c tranziia la economia de pia este parte component esenial a traseului de compatibilizare, pentru rile $uropei 0entrale si de $st, a economiilor cu modelul european. $uropa are sanse de a fi o reuit a globalizrii dac exploateaz experiena sa unic, posibil de a fi compatibil cu logica globalizrii. ,n primul rnd, $uropa are o experien n a evita performant deviaiile pieei. 2ractic, cu excepia economiei britanice, $uropa nu a cunoscut formele fundamentalismului pieei reprezentate de neoliberalism. $conomia european postbelic a fost i rmne n continuare una structurat pe responsabiliti sociale. $uropa are toate ansele s construiasc o uniune centrat pe includere social, dei va fi performat de tendina de excludere a pieei. ,n acest fel, )niunea $uropeana limiteaz periferia prin impingerea acesteia ctre centru. ,n al doilea rnd, $uropa a nsemnat o vocaie a macrostabilizrii care se armonizeaz cu microdinamizarea. :ocurile dintre cele dou paliere ale economiei s+au atenuat ca urmare a strategiilor de guvernan corporativ care au mprit mai echitabil responsabilitile fa de crize ntre economia simbolic i economia real, ca i ntre capital i munc. 2e acest fond sunt prognozabile gestionarea puterii, ca i definirea funciilor specifice tuturor instanelor interesate de putere. ;a drept vorbind, acest avanta% european face posibil cu adevrat globalizarea, fr ca ea s pun probleme n perceperea democraiei. ,ndeprtarea deciziei politice de electorat este mai puin stresant ntr+o societate obisnuit s rezolve in mod direct problemele definite de instituii distante, birocratice, necalificate electoral. ,n al treilea rnd, $uropa are conservat experiena gestionrii deopotriv a unei semnificative proprieti publice coexistente cu o proprietate individuala dinamic. ;a drept vorbind, nici nu exist o contradicie evident, dincolo de cea ntreinut de doctrina neoliberal, i ea tot mai obosit n a+i susine perceptele, ntre proprietatea public i cea individual att timp ct cea mai mare parte a primeia este proprietate privat a statului i

este conceput s intre cu aceleai drepturi i obligaii in %ocul pieei cu proprietatea privat a indivizilor. 2e de alt parte, $uropa are o situaie special a proprietii private, nonindividual n proporie ma%oritar, adic fiind vorba pur si simplu de proprietatea privat a unor colectiviti, adesea greu de identificat, ca i a unor segmente incruciate, stat, proprietari individuali, cooperatori sau asociai. $ste si motivul care explica disponibilitatea europeana pentru coeziunea social, interesele fiind mpletite i greu de separat. <n al patrulea rnd, $uropa are datele unui ntreg care vrea sa difuzeze prosperitatea dinspre nucleul su dur+ $uropa =ccidentala > spre zonele emergente, care vor s depeasc starea de periferie. ici este vorba chiar despre esena globalizrii, dat de faptul c ntregul se comport stimulativ pentru pri, n timp ce ele i asum eficient misiunea de a elibera centrul de funcii redistributive. $xistena acestei trsturi simplific oarecum traseul spre globalizare al $uropei, adic face din integrarea european o aproximare a globalizrii cu anse de a evolua rapid spre int. ceste caracteristici, i nc altele, fac din modelul european de globalizare mai mult dect o speran. *odelul european reprezint un echilibru ntre libertate i %ustiia social , ntre producie i redistribuirea venitului, ntre rolul statului i rolul pieei. capacitatea de reacie la ocurile viitorului. stfel, s+a conturat un model european ce are in vedere 4 puncte cheie printre care!4 daptarea principiilor liberalizrii 3 a cum este structurat, modelul european de economie posed toate elementele care s+i asigure

0reterea transparenei instituiilor comunitare3 rmonizarea globalizrii cu finalitatea modelului,in sensul reducerii srciei.

2rotecia anumitor domenii, pentru care exist anumite considerente care depaesc logica pieei. 6ealizarea unei societi bazate pe cunoatere, desvrirea construciei pieei interne i promovarea concurenei, crearea unei piee a muncii care s fie adaptat la schimbrile economice, dar i compatibilizarea politicilor economice cu cele privind mediul natural constituie elemente ale strategiei modelului european.
4

&inu *., Modelul european de integrare, $ditura $conomica, 2--., pag. 27

biectivele actuale ale modelului european sunt!. crearea unei piee unice mai dinamice3 concentrarea asupra investiiilor n cunoatere3 ameliorarea cadrului politicii macroeconomice a )$*3 redefinirea politicii europene de coeziune3 ameliorarea guventanei economice3 reorientarea bugetului comunitar. ceste msuri se impun deoarece dezvoltarea economic eficient presupune un proces de modernizare continu. *odelul european are ca procese complementare creterea economic, stabilitatea i coeziunea social. 0reterea economic susinut este fundamentat prin politici macroeconomice i de coeziune bine concepute. &e asemenea, un ritm ridicat de cretere economic conduce la stabilitate economic i coeziune social pe termen lung. 0reterea economic rapid este un pilon fundamental al sustenabilitii modelului european, acesta punnd accent pe coeziune. Modelul economic european "traseul constructivismului! 6oma > *aastricht > msterdam# I. (biective economice 1. dezvoltare armonioas, echilibrat i durabil a activitii economice 2. un nivel ridicat de ocupare a forei de munc /. egalitate ntre brbai i femei 4. cretere durabil i neinflaionist .. un grad ridicat de competitivitate i convergena performanelor economice 7. un nivel ridicat de prote%are i mbuntire a calitii mediului ?. creterea nivelului de trai i a calitii vieii coeziune economic i social ntre statele membre II. Mi,loace
<<. . 2iaa comun 1. uniune vamal 2. libera circulaie a bunurilor, persoa nelor, serviciilor i capitalului /. definirea pieei interne! spaiu fr
.

<<. @. rmonizarea politicilor economice "politici sau activiti comune# 1. 2. /. 4. politic comercial comun politic agricol comun politic comun n domeniul concurenei politic comun n domeniul transporturilor

&inu *, !undamentarea i coordonarea politicilor econimice "n Uniunea European , $ditura $conomica, 2--7, pag.84

frontiere, asigurarea libertilor 4. interzicerea restriciilor asupra capitalului .. deplasare treptat spre libera circulaie a persoanelor > legtur complex cu (chengen i condiionri

.. armonizarea reglementrilor economice i fiscale 7. alte instrumente ?. recunoaterea reciproc drept principiu reglementat A. cercetare i dezvoltare tehnologic 8. mediu ncon%urtor 1-. sistemul monetar european "(*$# 11. coeziune economic i social 12. fonduri structurale 1/. sntate i securitate la locul de munc 14. uniunea economic i monetar ")$*# 1.. protocol social inserat n 9ratatul 0$ 17. strategie coordonat pentru ocuparea forei de munc

III. Principii-c.eie
1. loialitate fa de comunitate 2. nediscriminare n funcie de cetenie /. lrgirea competenelor numai n privina funcionrii pieei comune 4. subsidiaritate .. acBuis comunitar ..a. pia deschis cu liber concuren ..b. preuri stabile ..c. finane publice i condiii monetare sntoase ..d. balan de pli sustenabil 7. protocol special privind subsidiaritatea i proporionalitatea

I/. $adru instituional

1. instituii comune 2. control %udiciar suprem /. 0omisia $uropean! gardian al 9ratatului 4. buget )$ .. reguli privind luarea deciziilor 7. 0onsiliul $uropean ?. vot prin ma%oritate calificat pentru msuri privind piaa intern A. rol mai mare pentru 2arlamentul $uropean 8. @anca 0entral $uropean "adaptare dup 2elCmans, 2--/#

)niunea $uropean se definete pe aceste coordonate ca un spaiu acional integrativ, normativ, redistributiv, coordonativ i programativ al dimensiunilor globale, comunitare, naionale, regionale i locale, de natur partenerial postcorporatist, cu inta de a crea o societate european eminamente postnaional. )niunea $uropean se nfieaz ca o aren efectiv a globalizrii sub formula a ceea ce se numete comunitarizare sau europenizare, dar i ca spaiu al manifestrilor

individuale ale statelor+natiuni, coordonate cu tendine globale. )$ se calific drept aren pentru o competiie creativ ntre supranaional, naional, regional i local.7 1.2 Submodele de dezvoltare ale !" ctualmente, )$ cunoate patru modele de dezvoltare!? 1. *odelul capitalismului liberal european > anglo-sa#on "*area @ritanie, <rlanda#, caracterizat printr+o concuren accentuat a pieei i printr+o protecie social modest n condiiile unei piee fluctuante a forei de munc. 2. *odelul capitalismului european continental "Drana, 'ermania, ;uxemburg, ustria, @elgia#, caracterizat prin implicarea masiv a sistemului bancar n finanarea de proiecte pe termen mediu i lung, printr+o mai mare stabilitate a pieei forei de munc i printr+o atenie mai mare acordat sistemului proteciei sociale, dei se remarc un volum insuficient de investiii n procesele de formare i reorientare profesional a forei de munc. /. *odelul de dezvoltare social+democrat european > nordic "(uedia, =landa, &anemarca, Dinlanda#, caracterizat prin existena unui sistem de monitorizare a pieei forei de munc, n scopul meninerii oma%ului la o cot rezonabil macroeconomic i printr+un sistem de protecie social extrem de dezvoltat i bine finantat. 4. *odelul de dezvoltare mediteranean "(pania, <talia, 'recia, 2ortugalia#, caracterizat printr+un sistem eficient de monitorizare i control al oma%ului, dar si printr+un sistem deficient de protecie social. 1.3 $ompetitia pentru identitate stazi in lume se confrunta trei modele de economie si societate. cestea sunt prin

excelen i modele de dezvoltare economic i social! modelul american "neoamerican#, modelul european si modelul asiatic. $ste semnificativ faptul ca modelele economice sunt si pivotul in %urul carora se contureaza formule de globalizare. =ricum, evolutia in timp a
7

&inu *, !undamentarea i coordonarea politicilor econimice "n Uniunea European , $ditura $conomica, 2--7, pag.A4
?

&inu *., Modelul european de integrare, $ditura $conomica, 2--., pag. 4?

conturat distinctii categorice, iar zestrea de rezultate cotata la bursa asteptarilor oamenilor le+ a certificat dreptul la identitate. naliza comparat a modelelor ne permite explicitm ceea ce le diferentiaz categoric si ceea ce le aseamana surprinzator. $xercitiul analitic are darul de a pune in valoare legatura dintre performantele modelelor si tipul de civilizatie sustinut de functionarea lor, ordinile de prioritati si consistenta mentalitatilor, normele de funcionare si idealurile pe care le+au generat de+a lungul vremurilor. *odelul european de globalizare, cunoscut drept integrare in )niunea $uropean, este eminamente un model bazat pe adversitate american. alt centru care s tempereze puterea centrului american.A 1u este un semnal antiglobalizare faptul c apare un alt centru, ci faptul c acest centru este construit dup algoritmi de adversitate. <deea centrelor multiple n globalizare este compatibil cu proiectul cnd nu urmrete adversitatea prin limitare teritorial. =ricum, globalizarea nu este o problema de interconectic a entitilor teritoriale, ci ea chiar nseamn crearea entitii globale. <n functie de componentele tari, de natura strategica, cu atingerea valorilor si standardelor pe care se edifica civilizaia astzi, modelul american include organic cresterea economica si libertatea politica, dar exclude coeziunea social. $ste, din acest punct de vedere, modelul care centrifugheaza spre nivelul local dar mai ales individual raspunderea pentru modul cum se gestioneaz mi%loacele de subzisten. (tatul ca atare isi minimizeaza efortul pentru preventia esecului personal. 1u este derizorie predilectia modelului pentru propaganda succesului, pentru difuziunea povestilor despre invingatori. 2ana la urma, aici isi au originea filosofia exceptionismului american. *odelul asiatic include cresterea economica si coeziunea sociala, si exclude libertatea politic. $ste modelul care propulseaz 0hina in pivotul economiei regionale asiatice. &ar chiar si in modelele specifice Eaponiei si 0oreei de (ud, ca si in cele ale Ftigrilor asiaticiG intalnim caracteristici ale modelului chinezesc, daca avem in vedere predilectia pentru diri%ism sau interventionism, ca si pentru monopartidism sau autoritarism. $ste modelul care, se spune ca vine din urma, obsedat de problemele dezvoltarii si care nu se complica in gestionarea extraeconomiei. $ste o proba de neoliberalism clasic, un experiment facut pentru
A

sta inseamna c $uropa se afl

ntr+o profund inadecvare cu modelul american de globalizare tocmai pentru c propune un

5aharia 6., Uniunea Europeana si blocurile comerciale regionale, 2--4, pag. ?8

1-

evolutia pe piete emergente, fara sa se complice cu valorile individualismului. = data cu evolutia sa, acest model rodeaz standarde comportamentale centrate pe activitatea economica, de la invarea permanent pn la inovarea domestic. *odelul european include creterea economic, libertatea politic i coeziunea social. $ste modelul care combina pe principiul masei critice nonexplozive principii si valori contradictorii, cum sunt cele randamentale si de echitate. vnd rdcini adnci in educatie si mentalitate, constructia complex a modelului s+a dovedit a fi funcional la modul absolut. &intre toate modelele cunoscute, modelul european se bazeaz pe risc fara sa regularizeze sacrificiul. (tatul bunastrii nu a aparut intamplator in $uropa si nu a luat forme a caror aderenta sociala sa fi scazut vreodata. 2entru $uropa, sarcia este o tema sociala, iar soma%ul, o problema de stat. <n interstitiile mecanismelor europene de progres, redistribuirea este instrumentul cel mai des folosit. (a obtii crestere economica si coeziune sociala constituie, pentru $uropa, o problema de esena libertii politice. &oar daca ne limitam la aceste caracterizari apare o difereniere categoric intre cele / modele. (unt opinii care sustin ca, la modul riguros, nu poate fi vorba dect de doua modele, unul occidental si celalalt asiatic. (epararea dintre modelul american si modelul european este una forat avand in vedere tendintele firesti impuse de globalizarea pieelor, care omogenizeaz caracteristicile, ca si performantele, cele doua modele, manifestandu+se ca unul singur, pe care sa il numim occidental. $ste forat sa reducem, indiferent de criteriile functionale demonstrate in timp, diferentele dintre modelele american si european. $xist diferene de performane randamentale care par s recomande evoluia modelului european spre formula sau cel puin unele reguli ale modelului american. (oluiile adoptate, inclusiv susinerea proceselor specifice societii bazate pe cunotine, prefigureaz reproducerea diferenelor eseniale dintre cele dou modele. trebuie luate n calcul i evoluiile de tip inerial, de conservare a valorilor identitare. ici sa c

varianta modelului occidental este una cu valoare academic pur, fr legtur cu substanierea realitii, asa cum i opinia lui DuCuHama "1884# conform creia n cele din urm nu va fi vorba dect de un model, cel american, ca expresie a triumfului liberalismului prin globalizare este receptat astzi ca o exagerare, cel puin.8
8

http!IIJJJ.contabilizat.roIfileIcursuriKdeKperfectionareIeconomieKgeneralaI)niuneaL2-europeana L2-intreL2-federalismL2-siL2-interguvernamentalismL2-politiciL2-comuneL2-aleL2-ueIcap1.pdf

11

,n concluzie, dou dintre modele, cel american i cel asiatic, se caracterizeaz prin excluziune, iar cel european este de natur incluziv. *odelele excluzive sunt antagonice i au rezonan ideologic, modelul american fiind neoliberal, punnd accentul pe virtuiile pieei, iar cel asiatic fiind socialist, practicnd controlul deciziei resurselor i liberttilor politice. *odelele excluzive au ca funcie+ obiectiv minimizarea cheltuielilor, iar cel incluziv se orienteaz spre maximizarea obiectivelor, slu%indu+se de redistribuire. &e aceea modelele excluzive au o dinamic mai mare a rezultatelor, n timp ce modelul incluziv caut variante de compromis, se calific drept modelul cii de mi%loc, alternativ la modelele excluzive. &ac lum drept criterii de analiz comparat raportul cu e#teriorul, rezult o serie de aspecte deosebit de interesante. *odelul american se calific drept unul eminamente deschis spre exterior, are liberalizate att intrrile, ct i ieirile, modelul european este de tip semideschis, deoarece are iesiri liberalizate si intrri condiionate, iar modelul asiatic este postautarhic, unde att intrrile ct i ieirile sunt controlate. &up aceste criterii se releva gradul diferit de penetrare a sistemului global, chiar potenialul specific de asimilare a globalizrii. &ac s+a a%uns ca modelul american sa fie considerat cel care da tonul n globalizare, ba chiar sa se confunde procesele eseniale de globalizare cu manifestarile modelului respectiv, aceasta se datoreaz capacitii extraordinare de a funciona ca un sistem deschis, permisiv i proactiv. 1*odelul european fiind n consolidare interioar, are un impact global mai redus, dei seducia proiectului su de aproximare a globalizrii este n cretere pe msur ce i va liberaliza intrrile. *odelul asiatic surprinde prin viteza evoluiei spre performan, dar continu s par un experiment exclusiv regional, greu de imitat, deci cu impact global relativ redus la limitele sale naturale, n primul rnd geografice. 0eea ce se mai observ este faptul c modelele combin diferit factorii de productie i, totodat, opereaz cu atitudini diferite fa de acetia n strategiile de dezvoltare. ,n fapt, din acest punct de vedere, se contureaz cele mai radicale diferente ntre modele, care par sa constituie masura exact a succesului lor n cursa pentru globalizare. 1u ncape ndoial c aceste diferene se refer la avanta%e comparative generate istoric, cu consistene dintre cele mai complexe, de la tradiii i cultur pn la mentaliti i idealuri. Daptul c modelul american s+a consacrat ca unul care folosete munca scump i capital ieftin trimite la o
1-

&inu *., Modelul european de integrare, $ditura $conomica, 2--., pag./?

12

valoare constitutiv funamental, n %urul creia s+a structurat nsi fora civilizaiei americane, atractivitatea sa deosebit ca ar a tuturor posibilitilor. 2rin munca scump se subliniaz valoarea individului n ecuaia societal american, iar prin capitalul ieftin se d expresie nzestrarii naturale care invit la consum. (unt ingredientele specific americane pentru un model de dezvoltare bazat pe iniiativ. *odelul european s+a structurat pe munc ieftin si capital scump, nu pentru c individul este mai puin preuit, iar artificialul este supralicitat, ci pentru c munca este conceput ca o valoare complementar mplinirii alturi de eforturile sistemului de a pune la dispoziia individului resurse suplimentare de natur protecionist. ,n modelul european societatea i confortul ei reprezint scopul, economia fiind mi%locul. *odelul asiatic se bazeaz pe munc ieftin i capital atras, de regul ieftin, ceea ce i confer avanta%ul ruperilor de ritm, al salturilor spectaculoase, dar i riscul fragilizrii construciei, prin motivare ndividual precar i volatilitatea capitalurilor atrase. ,n concluzie, modelul american este unidirecional, adic este orientat doar randamental. (imbolic vorbind, tipul american de economie pare un exerciiu de performan cunoscut drept Fzidul moriiG, n care motociclistul are, pentru a supravieui, o singur alternativ! s menin viteza pentru a nu se prbui, el neavnd plas de siguran. *odelul european de economie accept drept component strategic, alturi de cea randamental, pe cea a transferurilor cu finalitate ori coeziune social. *odelul este bivalent, economic i social, i totodat, pluridirecional, viznd i ceea ce se afl dincolo i dincoace de pia. *odelul asiatic de economie ncearc s modereze piaa pentru a obine doar performana economic fr efecte de liberalism politic. 0umva mecanic, modelul este vitregit de feed+bacC+ul transformaional al sistemelor cu autoreglare, eminemente deschise. =piunea pentru un model sau altul frmnt multe regiuni ale lumii. Mrile aflate n tranziie postcomunist au optat pentru modelul european. 9ranziia postcomunist a debutat ns dup o agend transformaional inspirat de modelul american, evolund apoi spre constituia specific modelului european. &ac ne raportm la procesele definitorii ale epocii, observm c modelul american de economie nu este tranziional, n schimb, modelele european i asiatic sunt modele de

1/

tranziie. 2entru cel european, tranziia nseamn procese supranaionale, procese de convergen, procese de compatibilizare "integrare#. *odelul european are n economia monetar ingredientul pentru expansiunea economiei reale. (e spune c economia american este de tip cazinou. devarul este c aceasta acioneaz ca un burete pentru capitalul financiar, avnd credibilitatea dat de stabilitate, atracia oferit de statutul dolarului ca moned de rezerv, gestionarea cu succes a puterilor "economice, politice, culturale, militare#. *odelul american se refer la economia pentru care riscul face regula %ocului, economia american fiind o economie a banului. *odelul american mizeaz pe consistena economiei reale care genereaz solidaritatea, stabilitatea economiei nominale. (e spune c economia european este construit pe relaia stabil dintre ctig i productivitate. $conomia european aspir munc i plaseaz produse, precum i sigurana locului de munc, afacere durabil i produse fiabile, lanul resurse+ energie+ pricepere+ produse+ servicii+bani relundu+se mecanic. $ste economia n care riscul este claculat i minimizat. $conomia european este economia produsului. *odelul asiatic mizeaz pe economia monetar extern pentru a genera un impuls de valorificare a resurselor de munc, ca suport al economiei reale. (e spune c economia asiatic este o economie a muncii. &in punct de vedere al structurilor, economia american, beneficiind de resursa natural a ncrederii, care genereaz spontan asociativitatea, se bazeaz pe ntreprinderile mari, economia european, funcionnd ntr+un spaiu divers, pe scala nord "asociativitate medie#+ sud "asociativitate familial#, se bazeaz pe un sistem mixt de companii, cu preponderen medii i mari, iar economia asiatic, in care perceptia asociativitatii nu iese din cadrele familiale, sistemul de companii este cu precdere compus din ntreprinderi mici i mi%locii. 9oate cele trei modele acioneaz ca poli de atracie pentru regiuni ntinse. ,n general, n %urul modelelor s+au conturat procese de integrare distincte. *odelul american genereaz procese de integrare n variant concentric, cu specializri avnd ca teritoriu de referin () . ;a drept vorbind, modelul de integrare este unul tipic de asimilare, chiar de imitaie a nucleului. *odelul european genereaz procese de integrare n variant multipl i la toate nivelurile, cu tendina de a funcionaliza un sistem decizional regional combinat cu cele

14

naional+statale. 6elaia centru+periferie este soluionat n mod strategic prin susinerea proceselor de convergen. *odelul european este unul care omogenizeaz. *odelul asiatic se structureaz ca procese integraioniste bazate pe o pia n plin avnt, cu reglementri incipiente, dar tot mai evidente. mintim doar aceste nuanri ale diferenelor i este suficient pentru a nelege cum este posibil s se structureze sisteme integrative distincte, care vor aciona drept centre ale lumii globale. naliza poate continua i pe alte tipuri de determinani, de natur cultural, con%unctural, istoric, de tipologie uman, credine, obiceiuri, de etos al identitii, etc. 2rovocarea esenial a modelelor este msura n care va reui fiecare, vor putea s ofere reperele de soluionare, n variant societal global, a problemelor acumulate n timp. ;a modelul riguros, dincolo de partizanate ideologice, fiecare model prezint avanta%e i dezavanta%e din acest punct de vedere. . spectul care particularizeaz modelul european ine nu de primele etape ale evoluiei sale ci de stadiul la care a a%uns i funcioneaz, cnd funcia sa de baz intete direct convergena interioar i coeziunea multidimensional. Dormele incipiente ale economiei europene sunt limitate att funcional ct i geografic a urmat logica teoriei neoclasice privind comerul internaional. ,n esen, modelul european de economie a debutat n variante clar derivate din preceptele clasice si neoclasice.

2. Amenin rile interne ale modelului european

F6ealitatea european arat c modelul european exist, dar este nc fragil. 0riza pe care o traverseaz este cu att mai violent cu ct se suprapune aderrii a zece noi state, ceea ce afecteaz mecanismul construciei europeneG. 1.

2erenitatea modelului european actual nu este asigurat deoarece traverseaz o criz profund, care i afecteaz legturile virtuoase!11 )niunea $uropean traverseaz o perioad de recesiune economic3 <negalitile sociale cresc3 (tatul+providen este din n ce mai puin capabil s reduc inegalitile, deoarece are dificulti de finanare a proiectelor sociale 2roiecia mediului presupune costuri ridicate, din ce n ce mai greu de susinut3 *ultilateralismul promovat de )$ este nlocuit de tendinele internaionale bazate pe adversitate3 n plus nici o ar nu este dispus s adere la o comisie sau s ratifice o strategie de politic extern sau de aprare despre care crede c nu+i reprezint n totalitate interesele3 Nalorile europene nregistreaz un recul "inclusiv valorile democratice, erodate prin absenteism# *odelul european este deopotriv subminat din interior i ameninat din exterior. Dragilitatea sa este determinat de! capacitatea redusa de adaptare la schimbrile economice3 incapacitatea de a rspunde eficient noilor ateptri sociale3 procesul de mbtrnire a populaiei3 promovarea de politici neadecvate de protecie a mediului3 nencrederea ridicat a europenilor. ,n acest sens, putem oferi cateva explicatii! 1. $rimul motiv al eecului este de ordin microeconomic, deoarece rile europene nu i+au desvrit tranziia de la o strategie de imitaie a tehnologiilor la una bazat pe inovare. (istemul economic al )niunii $uropene, n ciuda reformelor ntreprinse n vederea realizrii obiectivelor propuse, este unul depit! cest sistem a contribuit n mod decisiv la creterea economic european de+a lungul fazei sale de recuperare tehnologic3 ,n prezent, este din ce n ce mai puin capabil s rspund exigenelor unei economii mai globalizate, n care procesul de cretere economic este mai ales rezultatul acumulrii de cunotine i al inovaiilor tehnologice3 ,n )niunea $uropean se constat o relaie negativ ntre productivitatea muncii i nivelul de ocupare3 o productivitate mai ridicat se explic prin
11

&inu *., Modelul european de integrare, $ditura $conomica, 2--., pag. 11-

17

subutilizarea forei de munc "mai ales excluderea lucrtorilor mai puin productivi#3 1umrul redus de inovaii i introducerea lent a schimbrilor tehnologice nu au potenat procesul de cretere economic3 ,ntr+o economie bazat pe inovare, aa cum s+a stabilit prin (trategia de la ;isabona, principalul factor+cheie este cercetarea+dezvoltarea3 0osturile de adaptare a economiei la un nou sistem sunt ridicate pe termen scurt "oma%, accentuarea inegalitilor#, n timp ce beneficiile vor aprea ulterior. 2. %l doilea motiv care explic creterea economic redus este de natur macroeconomic. 2olitica de stabilitate promovat n $uropa afecteaz ritmul de dezvoltare economic, n condiiile ineficienei coordonrii politicilor macroeconomice. = prim explicaie const n caracterul prociclic al politicilor bugetare ale statelor membre ale 5onei $uro, caracter impus de regulile bugetare prea stricte i neadecvate ale 2actului de stabilitate i cretere3 obiectivul vizat de 2(0 este urmrirea unor politici bugetare anticiclice, permind aciunea stabilizatorilor automai, astfel! <n faza de recesiune se stimuleaz reluarea creterii economice, prin reducerea taxelor iIsau creterea cheltuielilor bugetare3 + pe termen scurt, deficitul bugetar va crete3 + dac o ar nregistreaz un deficit bugetar apropiat de /L sau superior acestei valori, nu va putea urma o asemenea politic, trebuind s respecte prevederile 2(03 + respectarea acestor prevederi, atunci cnd economia 5onei $uro este n recesiune, implic respectarea unei politici prociclice. ,n faza de expansiune se frneaz cererea agregat "pentru a prentmpina efectele supranclzirii economiei#, prin creterea taxelor iIsau reducerea cheltuielilor bugetare3 + + pe termen scurt, se va realiza echilibrul bugetar3 printr+o asemenea politic, rile membre ar reui s realizeze solduri bugetare curente pozitive, ceea ce le+ar oferi o mar% de manevr atunci cnd economie traverseaz o perioad de recesiune.

1?

2rin urmare, o politic bugetar prociclic se manifest la nivelul unei economii dac!12 ++ ccentueaz o reducere a activitii economice, dac producia este mai mic dect cea potenial, iar deficitul structural se reduce3 ++accentueaz o cretere a activitii economice, dac producia este superioar celei poteniale, iar deficitul structural se ma%oreaz. 2entru a respecta ntocmai prevederile 2(0, 'ermania i Drana, "al cror 2<@ reprezint cumulat aproape din 2<@ al 5onei $uro# trebuie sO+i reducO pe termen scurt deficitul sub limita maximO de /L din 2<@. 6espectarea acestui criteriu poate avea efecte nefavorabile, ncetinind relansarea economicO a zonei. (istemul actual de asisten al modelului european exercit o presiune semnificativO asupra bugetelor naionale, nepermindu+le acestora sO acumuleze surplusuri bugetare consistente n perioadele de expansiune. ,n condiii de recesiune economic, deficitele bugetare "neacoperite de surplusurile bugetare anterioare# se accentueaz deoarece taxele cresc pentru a acoperi un necesar mai mare de cheltuieli bugetare. $fectul nu este dect prelungirea perioadei de recesiune, aspect ce caracterizeazO economia european, creia i sunt necesari 7+? ani pentru ncadrarea pe o traiectorie ascendent a 2<@. ,n spiritul echivalenei ricardiene, aceste deficite vor fi acoperite prin taxele mai ridicate asupra unei generaii viitoare, ceea ce nu va conduce dect la perpetuarea unei bucle recensioniste n evoluia economiei europene. 2rin urmare, strategia fiecrui 'uvern va trebui sO prevad constituirea de surplusuri bugetare structurale pentru a face fa ocurilor viitoare. )n prim pas const n reformarea modelului european, n sensul spri%inirii accesului mai rapid al tinerilor pe piaa muncii i al reducerii cheltuielilor bugetare n domeniul asistenei sociale. ceste reforme vor afecta structura vechiului model european i vor crea premisele construirii noului model european.

/ec.iul model european Pilonul 1bunstare2

0oul model european

12

&inu *., Modelul european de integrare, $ditura $conomica, 2--., pag. 127

1A

(ecuritatea locurilor de munc 6at nalt de nlocuire (chimbri structurale n firmele existente

sisten n cutarea unor noi locuri de munc (timulente pentru acceptarea unui nou loc de munc 0rearea de locuri de munc n noile firme, n activitile de servicii i stimularea activitilor pe cont propriu

(istem cuprinztor de asigurri medicale, de sigurarea indivizilor este n funcie de pensii i de educaie contribuiile personale (tabilirea regulilor de funcionare a pieei muncii si a pietei bunurilor Dlexibilitatea ca strategie a firmelor i flexibilitatea forei de munc

=rientarea ctre locuri stabile de munc Pfull ,ncura%area lucrului Ppart+timeG timeG Pilonul 1politici2 )rmrirea stabilitii preurilor 2romovarea de politici fiscale asimetrice"deficite# (timulente pentru investiiile n capital fizic =rientare spre cretere economic i spre noi tehnologii 2ruden fiscal 0ercetarea, educaia i noile tehnologii sunt fundamentale

(ubsidii pentru firmele publice cu dificulti 5one industriale, legturi cu universitile economice 2oliticile industriale vizeaz firmele mari ,ncura%area cooperrii sau a fuziunilor ccesul la capitalul de mprumut, la servicii (timularea competiiei

)abel nr. 1 Nechiul model european versus noul model european (ursa! &he ne' European model of (eformed )elfare *tate, (tanford )niversitH, 2--2

18

1oua economie european, care este caracteristic stadiului actual de dezvoltare, este o economie informaional, ce se spri%in pe tehnologia informaiei. 1oua economie pune n valoare resurse neconvenionale greu epuizabile sau chiar inepuizabile cum sunt potenialul de cunoatere i capacitatea de inovare a capitalului uman. 6eformarea modelului se impune i ca urmare a impactului globalizrii activitilor economice asupra procesului de redistribuire promovat de statul+providen. 0onfruntate cu o astfel de provocare, statele europene au reacionat de o manier diferit, intrnd ntr+o competiie fiscal. 0oncurena pentru atractivitatea teritoriilor naionale a condus apariia unor adevrate paradisuri fiscale pentru firmele transnaionale n unele zone ale rilor europene. 0omisia european a identificat 77 de regimuri fiscale aplicate n )$3 acest fenomen exclusiv european a provocat delocalizarea i deturnarea investiiilor n aceste ri.1/ cest comportament nu conduce dect la obinerea de anumite avanta%e comparativepe termen scurt, deoarece celelalte ri vor lua msuri similare de acordare a unor faciliti fiscale3 rezultatul de ansamblu nu va fi dect o reducere a ncasrilor bugetare. ,ns, pe termen mediu, o rat mai redus a fiscalitii va implica un ritm superior de dezvoltare a afacerilor n acele teritorii, ceea ce poate conduce la creterea ncasrilor fiscale. a treia e#plicaie este aceea a lipsei unui mix de politici coerente la nivelul 5onei $uro. $ste suboptimal coordonarea politicilor bugetare, n timp ce politica monetar nu este parte a coordonrii. 2olitica monetar este mai degrab acomodativ la impactul politicilor bugetare naionale, n condiiile n care @anca 0entral $uropean ar trebui s aib o capacitate de reacie mai mare la evoluia variabilelor macroeconomice agregate pe ansamblul 5onei $uro. &ac @0$ se preocup numai de acestea, atunci nu ar trebui s reacioneze n funcie de disparitile dintre rile membre, dispariti generatoare de ocuri asimetrice. 2entru @0$ exist o dilem n a tine cont de particularitile diferitelor economii din 5ona $uro i eficacitatea macroeconomic a a politicii monetare la nivelul ntregii zone. &ilema poate fi rezolvat dac tratarea asimetriei ocurilor va reveni in exclusivitate politicii bugetare. alt ameninare a modelului provine din absena unei orientOri politice a )$, precum i din insuficienta legitimitate democratic a instituiilor comunitare3 consecina este apariia unei crize a vocaiei comunitare, cu efecte distructive asupra solidaritii construciei
1/

http!IIJJJ.ectap.roIarticoleI1/?.pdf

2-

europene. 0omisia $uropean este organismul comunitar care deine puterea executiv, ns nu deine toate atributele unui guvern politic. 0omisarii sunt numii de ctre guvernele naionale, au orientri politice diferite i dispun de o relativ autonomie in raport cu clegii lor i cu preedintele 0omisiei. cesta nu este numit de ctre ma%oritatea politic parlamentar, aa cum ar fi eful unui guvern, ci prin consens de ctre efii de stat i de guvern ai rilor membre. 0etenii europeni au sentimentul c interesele lor nu sunt reflecate la nivel comunitar. =rganismele europene traverseaz o criz de ncredere asemnOtoare celei a democraiilor naionale. $uropene! reprezentarea politic la nivel comunitar este indirect! europenii aleg parlamentul naional, care desemneaz un ef de guvern, ai crui membri fac parte din 0onsiliul de *initri $uropean. ceast distan este accentuat de absena unei reprezentri locale a administraiilor europene. )$ nu ofer cadrul unor dezbateri politice care s reflecte preocuprile cetenilor europeni3 )niunea sufer de absena sentimentului de apartenen la vaorile sale. ceasta nencredere tinde s devin mai acut o datO cu supunerea ratificrii 0onstituiei $uropene n statele membre3 articolul / al acesteia prevede c Pobiectivul )niunii $uropene este acela de a promova valorile propriiG. 2.1 %naliza S'() a modelului european &in caracterizarea realizatO asupra modelului european de integrare reies trsturile modelului ce sunt sintetizate cu a%utorul matricei (Q=9! cest lucru este ntrit de / caracteristici specifice ale )niunii

21

Puncte +orte

Puncte slabe

<nexistena unei recunoateri depline a 2romovarea unui model al dezvoltrii durabile, caracterizat prin prosperitate valorilor promovate i slaba difuzare a economic, %ustiie social i protecia acestora3 mediului3 ,ndeprtarea de principiile constructivismului, prin care s+ar asigura = viziune internaional bazat pe baze solide construciei europene3 multilateralism3 <mposibilitatea asigurrii deopotriv a 2romovarea unei politici de coeziune eficienei i echitii, n condiii de ce corecteaz eecurile pieei. recesiune economic.

(portuniti <mplementarea strategiei modelului european3 doptarea 0onstituiei $uropene3

%meninri <nadaptarea la schimbrile economice3

&eficitul de legitimitate democratic3 $dificarea i afirmarea internaional a unei $urope politice3 6iscul de diluare a construciei 6educerea decala%elor de dezvoltare europene sub impactul globalizrii3 regionale. <neficiena coordonrii politicilor macroeconomice3 ccentuarea disparitilor interegionale.

22

3. Concluzii
<ntegrarea economic este o formul frecvent utilizat pentru organizarea relaiilor exterioare ale unei ri, ce se manifest impuntor prin multiplicarea acordurilor de integrare economic regional, reprezentnd o etap important de integrare n economia mondial. $xperiena european de integrare economic este fr precedent din punct de vedere al gradului de aprofundare al integrrii economice datorit reuitei realizate n domeniul comercial, instituirii pieei unice, aplicrii politicilor economice bine definite, crerii zonei euro. @locurile comerciale existente n lume la ora actual sunt de natur divers, dar spre deosebire de )niunea $uropean nu prevd o integrare economic mai avansat dect Fpiaa comunG. stazi in lume se confrunta trei modele de economie si societate. cestea sunt prin excelen i modele de dezvoltare economic i social! modelul american "neoamerican#, modelul european si modelul asiatic. $ste semnificativ faptul ca modelele economice sunt si pivotul in %urul carora se contureaza formule de globalizare. &intre toate modelele de integrare ce se coaguleaz pe 'lob, modelul european are trsturile cele mai conturate pentru faza sa de maturitate! ntemeierea societii de tip global. (e poate spune c modelul european de integrare a pornit de la elemente economice, a%ungnd astzi la a se funcionaliza o )niune $conomic i *onetar, s+a structurat un sistem sui generis, de guvernare transnaional i se pregtete s se genereze procese identitare pentru o societate european de tip postnaional, prin construcia uniunii politice. Economia european este forma de manifestare a modelului european de economie. 9ipologia specific economiei europene cuprinde drept trstur distinctiv aspecte ce in de convergen-emergen, cretere-dezvoltare i integrare-globalizare. $conomia european este gestionat prin instrumente de tip raional. *odelul european este ambivalent, economic i social. *odelul european presupune cretere economic, coeziune social i convergen. 2oliticile macroeconomice bine concepute fundamenteaz o cretere economic susinut. ,n acelai timp, un ritm ridicat de cretere economic conduce la stabilitate economic i coeziune social pe termen lung.

2/

(emnificaia distinctiv a modelului european de economie este susinut de soluionarea problemelor dezvoltrii prin raportarea in egal masur la parametrii contrapui ai eficienei si echitii. *odelul european arat lumii c o uniune mereu mai strns a popoarelor este posibil n msura n care se bazeaz pe valori i obiective comune. :i nu n ultimul rnd, trebuie, de asemenea, s ne amintim de ideea care a nsoit permanent demersul lui *onnet! F1oi nu coalizm state, ci unim oameniR.G naliza celor trei modele de integrare economic, respectiv modelul american, european si cel asiatic scoate n eviden diferenele dintre ele descriindu+le ca sisteme integrative distincte, care acioneaz drept centre ale lumii globale. &iferenele in de natura cultural, con%unctural, istoric, de tipologie uman, credine, obiceiuri, de etos al identitii, etc. 2rovocarea esenial a modelelor este msura n care va reui fiecare, vor putea s ofere reperele de soluionare, n variant societal global, a problemelor acumulate n timp. ;a modelul riguros, dincolo de partizanate ideologice, fiecare model prezint avanta%e i dezavanta%e din acest punct de vedere. *odelul european de globalizare, cunoscut drept integrare in )niunea $uropean, este eminamente un model bazat pe adversitate american. sta inseamna c $uropa se afl ntr+o profund inadecvare cu modelul american de globalizare tocmai pentru c propune un alt centru care s tempereze puterea centrului american. spectul care particularizeaz modelul european ine nu de primele etape ale evoluiei sale ci de stadiul la care a a%uns i funcioneaz, cnd funcia sa de baz intete direct convergena interioar i coeziunea multidimensional. Dormele incipiente ale economiei europene sunt limitate att funcional ct i geografic a urmat logica teoriei neoclasice privind comerul internaional. 2erenitatea modelului european actual nu este asigurat deoarece traverseaz o criz profund, care i afecteaz legturile. <negalitile sociale cresc3 statul+providen este din n ce mai puin capabil s reduc inegalitile, deoarece are dificulti de finanare a proiectelor sociale, proiecia mediului presupune costuri ridicate, din ce n ce mai greu de susinut, multilateralismul promovat de )$ este nlocuit de tendinele internaionale bazate pe adversitate3 n plus nici o ar nu este dispus s adere la o comisie sau s ratifice o strategie de politic extern sau de aprare despre care crede c nu+i reprezint n totalitate interesele.

24

*odelul european este deopotriv subminat din interior i ameninat din exterior. Dragilitatea sa este determinat de! capacitatea redusa de adaptare la schimbrile economice3 incapacitatea de a rspunde eficient noilor ateptri sociale3 procesul de mbtrnire a populaiei3 promovarea de politici neadecvate de protecie a mediului3 nencrederea ridicat a europenilor. <ntegrarea europeana este mai mult decat o integrare comerciala intrucat are ca finalitate adaptarea la standardele nucleului performant al modelului prin procesele de convergenta si coeziune economica si sociala. Dinalitatea integrarii economice europene consta in realizarea unei )niuni $uropene care sa insemne mai mult decat suma mecanica a statelor care o compun, in conditiile in care actiunile acestora nu vor contraveni valorilor comunitare.

2.

Bibliografie :
0ri! 1. &inu *, !undamentarea i coordonarea politicilor econimice "n Uniunea European , $ditura $conomica, 2--7 2. &inu *., Modelul european de integrare, $ditura $conomica, 2--. /. &ianu &+ , (om,nia i Uniunea European- inflaie, balana de pli, cretere economic, $ditura 2olirom, 2--2 4. 5aharia 6., Uniunea Europeana si blocurile comerciale regionale, 2--4 (ite+uri ! !undamente teoretice ale integrrii europene http!IIJJJ.contabilizat.roIfileIcursuriKdeKperfectionareIeconomieKgeneralaI)niunea L2-europeanaL2-intreL2-federalismL2-siL2-interguvernamentalismL2-politici L2-comuneL2-aleL2-ueIcap1.pdf Model european- cretere economic, convergen i coeziune http!IIJJJ.ectap.roIarticoleI1/?.pdf 2 modele de negociere a integrrii http!IIJJJ.revista22.roIdoua+modele+de+negociere+a+integrarii+A-2.html

27