Cuprins

1. 2. 3. 4. 5. Sfritul Celui De-al Doilea Rzboi Mondial ....................................................................................... 2 Naterea ideii unificrii europene ......................................................................................................... 3 Fondatorii Comunitilor Europene ...................................................................................................... 4 Declaraia Schuman .............................................................................................................................. 5 Tratatul de la Paris si statele fondatoare ale Comunitii Europene ale Crbunelui i Oelului ........... 7

6. Tratatul de la Roma privind Comunitatea European pentru Energie Atomic (Euratom) i Comunitatea Economic European (CEE) .................................................................................................. 9 BIBLIOGRAFIE ......................................................................................................................................... 12

1. Sfritul Celui De-al Doilea Rzboi Mondial

Al Doilea Rzboi Mondial a fost un conflict armat generalizat, desfurat la mijlocul secolului al XX-lea, ntre anii 1939-1945, ce a izbucnit ca urmare a dorinei necontenite a Germaniei hitleriste de extindere teritorial i de dominaie. A fost considerat cel mai mare i mai ucigtor rzboi din istoria omenirii. n cadrul Celui De-al Doilea Rzboi Mondial s-au folosit pentru prima dat anumite descoperiri tehnice noi, prin care se numr i bomba atomic, care au avut efecte devastatoare asupra milioanelor de oameni. Al Doilea Rzboi Mondial a provocat moartea direct sau indirect a peste 70 de milioane de oameni, aproximativ 3% din populaia mondial la acea vreme. n plus, multe alte persoane au fost rnite grav, au cptat infirmiti pe via datorit armelor de foc, bombardamentelor clasice sau nucleare, sau datorit experienelor militare i medicale inumane la care au fost supuse. S-a estimat c acest rzboi a costat mai muli bani i resurse dect toate cellalte rzboaie la un loc, 1000 de miliarde de dolari la valoarea din 1945, fr a se pune la socoteal sumele cheltuite pentru reconstrucia de dup rzboi1. Urmrile rzboiului au fost devastatoare: milioane de refugiai pe drumuri, o economie european care se prabuise total, infrastructura industrial distrus. n plus, spre deosebire de Primul Rzboi Mondial, statele nvinse (inamicii Uniunii Sovietice: Ungaria, Romnia, Finlanda, Italia) au fost supuse la plata unor despgubiri de rzboi prin Tratatul de Pace de la Paris care a ngreunat i mai tare situaia lor economic. De asemenea, Cel De-al Doilea Rzboi Mondial a fost martorul unor atrociti la scar global (genocid, crim n mas) mpotriva populaiei civile a mai multor
1

www.wikipedia.ro, Al Doilea Rzboi Mondial

naiuni implicate n conflagraie. Cel puin 60 de milioane de oameni i-au pierdut viaa aproximativ 25 de milioane de soldai i cam 35 de milioane de civili. Estimrile variaz destul de mult. Aceste cifre includ i pe cei aproximativ 6 milioane de evrei i cei 4 milioane de neevrei (polo nezi, rromi, homosexuali, comuniti, handicapai, prizonieri sovietici etc) ucii n lagrele Holocaustului.2 Continentul european, aflat in ruina in anul 1945, a renascut, gratie unui proces complex de unificare, inceput in domeniul economic si extins apoi in multe alte sectoare, inclusiv in cel politic. Avnd n vedere urmrile pe care le -a avut Cel Deal Doilea Rzboi Mondial, europenii sunt ferm hotri s se asigure c masacrele i distrugerile la care au fost martori nu se vor mai repete niciodata. Imediat dup sfritul rzboiului, Europa se mparte ntre est i vest. ncepe Rzboiul Rece, care va dura 40 de ani. Popoarele din vestul Europei creeaz Consiliul Europei n 1949. Este primul pas ctre cooperare, dar ase ri doresc s mearg mai departe...3 2. Naterea ideii unificrii europene Ideea unificrii Europei dateaz cu mult nainte de ncercrile materiale de creeare a Comunitilor Europene. Napoleon Bonaparte, lider politic i militar al Franei, a avut o ncercare de a crea o Europ Unit a tuturor guvernelor democratice din acea perioad, dar lipsit de succes, n principal, din cauza folosirii forei. Napoleon dorea un sistem monetar unic, unitati de masur comune, precum i uniformizarea legislaiei, Codul de legi napoleonian trebuind s serveasc drept baz pentru un cod de legi european. Avem nevoie de un cod european, de o curte de casaie european, de o moned unic, de aceleai msuri i

2 3

idem www.europa.eu

greuti, de aceleai legi. Trebuie s fac din toate popoarele Europei un singur popor.4 n iunie 1815, a avut loc una dintre cele mai rsuntoare nfrngeri din istorie, btlia de la Waterloo n frunte cu Napoleon. Istoricii marxiti sunt de prere c, oricum, chiar dac Napoleon ar fi nvins, el ar fi fost totui nfrnt n acest ultim rzboi al su.(...) n niciun caz ns, Napoleon nu ar fi putut realiza, n perioada revoluiei industriale burgheze n care sistemul capitalist abia se maturiza, tendinele de unificare european a marii burghezii franceze. Lipseau condiiile obiective5. 3. Fondatorii Comunitilor Europene Ceea ce n epoca napoleonian a capitalismului franncez nu putea fi decat o nzuin precoce i irealizabil6, tinde s se realizeze mai trziu, dup sfritul Celui De-al Doilea Rzboi Mondial, cnd se dorea prevenirea unui alt conflict armat avnd n vedere urmrile dezastruoase deja amintite. Europenii nu doresc s mai participe la o astfel de distrugere n mas, motiv pentru care i -au natere mai multe organizaii menite s asigure pacea mondial, dintre care amintim ONU, Pactul de la Varovia. Pentru a se asigura o pace durabil n Europa, n 1951, a fost nfiinat Comunitatea European a Crbunelui i a Oelului (CECO), predecesoarea Uniunii Europene. Impulsul hotrtor pentru prima dintre comuniti a fost furnizat de dou persoane, ceteni francezi: Jean Monnet i Robert Schuman. n data de 28 aprilie 1950, Robert Schuman, la aceea data ministrul francez al afacerilor externe, ia cunotin de o not redactat de Jean Monnet, comisar
4 5

Iosif Anghel, Piaa Comun i Euratom-ul, Editura tiinific, Bucureti, 1958, p. 5 idem 6 idem

general al planului de reconstrucie n Frana. Nota fusese adresat preedintelui Consiliului de Minitri, dar acestuia nu i reinuse atenia. Textul coninea o idee surprinztoare: plasarea ntregii producii de crbune i oel a Franei i Germaniei sub o nalt autoritate comun independent, ale crei decizii s se impun statelor.7 Robert Schuman s-a nscut la Luxemburg, situarea acestei regiuni punndu i amprenta asupra sa. n ciuda experinelor trite n Germania nazist, nu a ncercat niciun resentiment fa de Germania cnd a devenit ministru al afacerilor externe i a recunoscut c numai o reconciliere de durat cu Germania ar putea constitui baza unei Europe Unite. Jean Monnet s-a nscut n Cognac, Frana i a fost considerat arhitectul unitii europene. Cei doi au elaborat planul Schuman, celebru n lumea ntreag. Schuman l -a informat pe cancelarul german Konrad Adenauer despre acest plan, n mare secret, pentru a obine din partea acestuia un acord prealabil. n acelai timp, s -a pstrat o discreie maxim att fa de alte guverne, ct i fa de oamenii politici din Frana.8 La data de 9 mai 1950, considerat astzi data naterii Uniunii Europene, Schuman a anunat c Frana propune crearea unei Comuniti Europene a Crbunelui i a Oelului (CECO). Denumit ulterior Declaraia Schuman, aceasta constituie piatra fundamental a construciei europene.9

4. Declaraia Schuman
7 8

www.eurotrainer.ro www.europeana.ro 9 Dan Drosu aguna, Drept financiar public curs universitar, Editura CH Beck, Ediia a 3a, Bucureti, 2009, p 323.

Declaraia propune punerea sub o autoritate comun unic a ntregii producii de crbune i oel din Frana i Germania. Crbunele i oetul sunt bazele produciei industriale, materiile prime pentru industria de armament. Se va asigura o stabilirea unor baze comune de dezvoltare economic, un prim pas ctre realizarea unei federaii europene i va schimba destinele acelor regiuni care s -au dedicat n trecut fabricrii muniiei de rzboi, dar care au fost, n acelai timp, cele mai constante victime ale conflictelor. Cei doi realizeaz c punerea n comun a celor dou materii prime fcea practic imposibil un nou rzboi ntre cele dou ri. Prin aceast declaraie, Frana oferea Germaniei i tuturor celorlalte state din Europa Occidental posibilitatea de a-i unifica economiile, prin crearea unei piee comune n cteva domenii, pentru a le permite reconstrucia i posibilitatea de a face fa concurenei dintre blocurile ideologice. Declaraia cuprinde 3 puncte eseniale: 1) Obiectiv imediat: reconcilierea franco-german. (...) 2) Obiectiv pe termen lung: construirea unei Europe federale 3) O metod: dezvoltarea gradual 10 ntre Frana i Germania existau conflicte seculare care trebuiau eliminate pentru a fi posibil o unificarea real. Punerea n comun a celor dou materii va demonstra c orice rzboi ntre cele dou state devine nu numai inimaginabil, ci i imposibil din punct de vedere material11. nfiinarea acestei uniti de producie puternice, deschis tuturor rilor care doresc s colaboreze, va pune bazele reale ale unificri economice, angajndu-se s le furnizeze tuturor rilor membre elementelele principale ale produciei industriale, n condiii egale. Aceast

10 11

Tudorel tefan, Introducere n dreptul comunitar, Editura CH Beck, Bucureti, 2006, p. 2 www.europeana.ro

producie va fi oferit lumii ntregi, fr diferenieri sau excepii, pentru a contribui la ridicarea nivelului de trai i la dezvoltarea aciunilor pacifiste12 Este de subliniat faptul c nu se anun un proiect ambiios, de realizare imediat a unificrii europene, ci se punea accentul pe gradualism i consensualism. Chiar n Declaraia Schuman se afirma: LEurope ne se fera pas dun coup, ni dans une construction densemble. Elle se fera par des realisations concretes, creant dabord une solidarite de fait [Europa nu se va face dintr-o data, nici printr-o constructie de ansamblu. Ea se va face prin realizari concrete, creand mai intai o solidaritate efectiva.] Ideea prezentat de ctre Schuman a fost aceptat de Germania, Italia, Belgia, Olanda i Luxemburg13.

5. Tratatul de la Paris si statele fondatoare ale Comunitii Europene ale Crbunelui i Oelului La data de 18 aprilie 1951, este semnat Tratatul de la Paris pentru constituirea Comunitii Europene a Crbunelui i a Oelului (CECO) de ctre ase state europene, dupa nou luni de negocieri ntre acestea. Germania accept ideea Franei. De asemenea, pe 10 mai 1950, ministrul italian al afacerilor externe exprima i acordul Italiei cu privire la proiect. Belgia, Olanda, Luxemburg accepta si ele propunerea.

12 13

Declaraia Schuman, www.miscareaeuropeana.ro Augustin Fuerea, Manualul Uniunii Europene, Ediia a IV-a revzut i adaugit dup Tratatul de la Lisabona, editura Universul Juridic, Bucureti, 2010, p.15

Statele fondatoare: Germania, Frana, Italia, Olanda, Belgia i Luxemburg.

Prima organizaie economic internaional cu caracter integraionist dorea s rezolve situaia de criz n care se gseau industriile carbonifer i siderurgic, prin stabilirea unei piee comune pe aceste dou sectoare, ce ar fi dus la lichidarea stocurilor acumulate. Propunerea viza un sector limitat, dar extrem de important: subordonarea produciei de crbune i oel a Franei i Germaniei unei nalte Autoriti Comune, in cadrul unei organizaii deschise participrii i altor state europene14. Dei a participat la negocieri, Maria Britanie a rmas deoparte, invocnd necesitile politicii sale naioanle i legturile privilegiate cu Commonwealth. Tratatul a intrat n vigoare la data de 1 ianuarie 1952. Tratatul CECO a institutit o piaa comun n cele dou sectoare prin interzicerea taxelor de import i export i a msurilor cu efect echivalent, precum i a restriciilor cantitative asupra circulaiei acestor produse, mpreun cu interzicerea discriminrii ntre productori i consumatori. Tratatul de la Paris a nfiinat instituii interne, crora le-a definit, totodat, i funciile. Au fost create patru instituii:

14

Dan Drosu aguna, Drept financiar public curs universitar, ediia CH Beck, Bucureti, 2009, p. 325

- nalta Autoritate, compus din 9 persoane independente numite de cele ase state membre fondatoare, reprezenta principala instituie de putere decizional att pentru statele membre, ct i pentru persoanele juridice din cele dou industrii i avea responsabilitatea de a implementa obiectivele tratatului. Sediul este la Luxemburg, iar primul preedinte este Jean Monnet. - Adunarea Parlamentar alctuit din delegai ai Parlamentelor naionale cu competene de supraveghere. - Consiliul alctuit din cte un reprezentant al fiecrui guvern, cu rol consultativ i anumite puteri de decizie. - Curtea de Justiie alctuit din 9 judectori cu sarcina de a aplica i interpreta dispoziiile Tratatului.15 Tratatul a fost semnat pentru o perioad de 50 de ani, efectele sale ncetnd la data de 23 iulie 2002. 6. Tratatul de la Roma privind Comunitatea European pentru Energie Atomic (Euratom) i Comunitatea Economic European (CEE) A doua etap a integrrii debuteaz prin formarea Comunitii Economice Europeane (CEE), organizaie economic internaional, creat prin semnarea Tratatului de la Roma n 1957 de ctre cele ase state membre ale CECO i prin formarea Comunitii Europeane pentru Energie Atomic (Euratom - CEEA), ratificat prin acelai Tratat. Tratatul CEEA are ca obiectiv crearea condiiilor necesare pentru dezvoltarea industriei nucleare. n acest sens, au fost instituite politici comune

15

Tudorel tefan, Introducere n dreptul comunitar, Editura CH Beck, Bucureti, 2006, p. 4

pentru cercetare, standarde de siguran, investiii, furnizarea de materiale nucleare i alte aciuni pentru crearea unei piee comune n acest domeniu16. Arma nuclear nu putea s rmn monopolul Rusiei, al Statelor Unite i al Marii Britanii de aceea a fost necesara crearea CEEA pentru a se dezvolta industria nuclear a celor ase state. Dac CECO i Euratom priveau sectoare extrem de importante, dar izolate, limitate, Comunitatea Economic European viza integrarea economiilor naionale ale statelor membre. Finalitatea CEE este extinderea ntregului sistem la toate produsele i la toate activitile economice, deschiderea unui spaiu economic larg. Tratatul CEE (...) se bazeaz pe libertatea de circulaie a mrfurilor, persoanelor, serviciilor i capitalurilor. Activitile acestei Comuniti includ armonizarea legislaiei statelor membre pentru buna funcionare a Pieei Comune i stabilirea unui tarif vamal comun, a unor politici comerciale comune, politici comune n domeniul agriculturii i transportului, precum i reguli destinate asigurrii liberei concurene.17 Preedintele CEE a fost profesorul german Walter Hallstein care dorea ca integrarea european s se fac n trei etape: - Uniunea vamal - Uniunea economic - Uniunea politic18 La nceput, cele trei Comuniti formate: CECO, CEE, Euratom, pentru a exista i funciona, au avut instituii i organe proprii, n cele mai importante domenii de interes. Originalitatea sistemului instituional comunitar const n faptul c, alturi de cele trei puteri din stat (prevzute de Montesquieu) regsim, n acelai plan,
16 17

Idem 15 idem 18 Dan Drosu aguna, Drept financiar public curs universitar, ediia CH Beck, Bucureti, 2009, p. 325

i instituia avnd atribuii de control, i anume: Adunarea Comun pentru CECA i Adunarea pentru CEE si Euratom19. Deoarece cele trei Comuniti presupuneau activitatea a 12 instituii pentru o bun funcionare, au aprut modificri importante n materie instituional nc din 1958. n domeniul jurisdicional, s-a hotrt formarea unei singure instituii comune i anume: Curtea de Justiie a Comunitilor Europene.Pn la 1 iulie 1965, Comunitile Europene benficiau de o nalt Autoritate i dou comi sii, care ndeplineau atribuii specifice fiecarei Comuniti, potrivit Tratatelor. Unificarea instituiilor reprezint numai o reducere a numrului acestora, deoarece dispoziiile privind funcionarea i atribuiile lor nu au fost modificate. n concluzie, Comunitile Europene au aprut prin ncheierea unor tratate internaionale, care au dat natere unor mecanisme instituionale inexistente, pn atunci, n dreptul internaional public. 20 Ele au pus baza formrii Uniunii Europene de astzi, cea mai avansat organizaie de integrare multilateral, avnd posibilitatea de aciune att n domeniul economic, social i politic, ct i n domeniul drepturilor omului i al relaiilor externe ale celor 27 de state membre.

19

Augustin Fuerea, Manualul Uniunii Europene, Ediia a IV-a revzut i adaugit dup Tratatul de la Lisabona, editura Universul Juridic, Bucureti, 2010, p.15
20

Idem, p. 19

BIBLIOGRAFIE

1. Anghel, Iosif, Piaa comun i Euratom-ul, Editura tiinific, Bucureti, 1958 2. Fuerea, Augustin, Drept comunitar european. Partea general,Editura All Beck, Bucureti, 2003 3. Fuerea, Augustin, Manualul Uniunii Europene, Ediia a IV-a revzut i adaugit dup Tratatul de la Lisabona, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2010 4. aguna, Dan Drosu, Drept financiar public, Ediia a 3-a, Editura CH Beck, Bucureti, 2009 5. tefan, Tudorel, Introducere n dreptul comunitar, Editura CH Beck, Bucureti, 2006

6. www.wikipedia.ro