TRATATUL DE LA LISABONA

Tratatul de la Lisabona sau Tratatul Lisabona(iniial cunoscut ca Tratatul de Reform) este un tratat internaional care amendeaz dou tratate care constituie forma bazei constituionale a Uniunii Europene (UE). Tratatul de la Lisabona a fost semnat de statele membre UE la 13 decembrie 2007 si a intrat n vigoare la 1 decembrie 2009. Tratatul amendeaz Tratatul privind Uniunea European (cunoscut de asemenea si ca Tratatul de la Maastricht) i Tratatul de instituire a Comunitii Economice Europene (cunoscut de asemenea i ca Tratatul de la Roma). n acest proces, Tratatul de la Roma a fost redenumit n Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene. Principalele modificri au fost trecerea de la unanimitatea de voturi la votul cu majoritate calificat n mai multe domenii din cadrul Consiliului de Minitri, o schimbare a calcului majoritii, au fost acordate mai multe puteri Parlamentului European formnd o legislatur bicameral, alturi de Consiliul de Minitri n conformitate cu procedura legislativ ordinar, o personalitate juridic consolidat pentru UE i crearea unui preedinte permanent al Consiului European precum i un nalt Reprezentant al Uniunii pentru Afaceri Externe i Politica de Securitate. De asemenea, Tratatul a acordat calitate legal Cartei Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene.

Cele mai importante prevederi ale tratatului sunt urmtoarele:

Uniunea European va avea personalitate juridic (pn acum doar Comunitatea European avea); Funcia de preedinte al Consiliului European va fi transformat ntr-una permanent de Preedinte al Uniunii, cu un mandat de 2 ani i jumtate. Drept primul preedinte a fost ales belgianul Herman Van Rompuy. Va fi nfiinat funcia de ministru de externe al Uniunii, cu numele oficial de nalt Reprezentant al Uniunii pentru politica comun extern i de securitate ; drept prima ministru a UE a fost aleas Catherine Ashton, Marea Britanie. Numrul de comisari va fi redus cu o treime; Se va modifica modalitatea de vot n cadrul Consiliului. Regulile stabilite n Tratatul de la Nisa rmn ns n vigoare pn n 2014.

Ce spune Tratatul?
Reforma n cadrul instituional al Uniunii se vrea a se face prin introducerea a dou noi funcii cu influene importante - preedintele i ministrul de Externe al UE -, prin atribuirea de noi prerogative Legislativului european, dar i prin scderea numrului de comisari, rile membre fiind nevoite chiar s se alieze, n funcie de interese, n desemnarea unui comisar comun. n acel moment, vocile celor 27 se vor acutiza, compromisul, ridicat la nivel de art la Bruxelles, urmnd s -i spun cuvntul pentru linitea politic i economic a europenilor. - Una dintre cele mai importante afirmaii regsite n Tratatul de la Lisabona este faptul c UE va avea personalitate juridic, la fel ca un stat, acordarea acestui statut permind o vizibilitate crescut pe scena internaional, prin capacitatea de reprezentare sau de a deveni membru al unei organizaii internaionale, dei n declaraia politic ataat Tratatului se afirm c noul statut nu va da UE dreptul de a se substitui statelor membre n chestiuni pentru care nu a primit mandat s o fac. - Dup ratificarea Tratatului de la Lisabona, Uniunea va avea un preedinte fr o putere executiv, care va fi ales pentru un mandat de doi ani i jumtate, cu posibilitatea rennoirii n unanimitate de prim-minitrii i de preedinii statelor membre. - Rolul Parlamentului European va crete, forul legislativ european va alege preedintele Comisiei Europene i va fi implicat ntr-o msur mai mare n procesul legislativ, alturi de Consiliu. Tratatul de la Lisabona redistribuie locurile din PE conform unei formule proporionale. Nici unul din statele membre nu va putea avea mai mult de 96 de locuri sau mai puin de ase, iar numrul maxim de deputai europeni va fi 750. - Prin noul Tratat, parlamentele naionale vor putea aduce contestaii legislaiei UE. - Tratatul micoreaz numrul de comisari care vor activa n Comisie n urmtorul mandat, iar din 2014 comisarii vor rmne dou treimi din numrul de state membre, cu o regul de rotaie. - A fost nfiinat i un post de nalt Reprezentant al Uniunii Europene pentru Afaceri Externe i Politic de Securitate care, probabil, va avea un cuvnt mai mare de spus dect oricare dintre minitrii de Externe ai statelor membre. Reprezentanii statelor membre au hotrt deja ca acest post s fie ocupat de Javier Solana, actualul secretar general al Consiliului UE. - O dat cu adoptarea Cartei Drepturilor Fundamentale, ce reprezint o parte din noul Tratat de la Lisabona, cetenii europeni i vor putea cere drepturile n faa Curii Europene pentru Justiie de la Luxemburg, nu mai puin de 50 de drepturi i liberti devenind parte din cadrul legal al UE: dreptul la integritate, interdicia torturii sau a tratamentelor inumane sau degradante, dreptul la liberta te, respectul vieii private i familiale, dreptul la educaie, dreptul de proprietate, non -discriminarea, egalitatea ntre sexe, diversitatea cultural, lingvistic i religioas etc.

- Cetenii Uniunii vor avea un cuvnt greu de spus n privina propunerilor legislative, astfel, 1 milion de ceteni dintr-un numr semnificativ de state membre pot solicita Comisiei s nainteze o propunere ntr-un domeniu n care consider c este necesar o aciune a Uniunii . Potrivit prevederilor art.1 alin.(4) din acest Tratat2, obiectivele acestuia urmresc: - formarea unei Uniuni mai democratice si mai transparente; - crearea unei Uniuni mai eficiente, cu metode de lucru si reguli de vot simplificate, cu instituii moderne pentru o Uniune European cu 27 de membri, capabil s acioneze mai bine n domenii de prioritate major; - construirea unei Europe a drepturilor, libertii, solidaritii si siguranei, care promoveaz valorile Uniunii, introduce Carta Drepturilor Fundamentale n dreptul primar european, prevede noi mecanisme de solidaritate si asigur o mai bun protecie a cetenilor europeni; - promovarea Europei ca actor pe scena internaional instrumentele de politic extern de care dispune Europa vor fi regrupate att n ceea ce priveste elaborarea, ct si adoptarea noilor politici; Din analiza obiectivelor Tratatului, rezult faptul c, pentru prima oar, Uniunea European si -a stabilit ca obiectiv protecia cetenilor fa de efectele globalizrii3, iar competitivitatea nu mai reprezint un obiectiv n sine, ci devine un instrument n strategiile de dezvoltare ale mediului economic. De asemenea, prin utilizarea termenului valori: Uniunea se ntemeiaz pe valorile respectrii demnittii umane, liberttii, democratiei, egalittii, statului de drept n locul termenului principii (preambulul Tratatului privind Uniunea European), este oferit o viziune mai larg asupra obiectivelor Uniunii, aceasta conturndu-se att din punctul de vedere al nuanrii si al preciziei acestora n raport cu drepturile om ului, ct si n context global, n raport cu dreptul internaional4. Accentul se mut de pe componenta economic si social pe valori, pace si bunstare, reprezentnd, astfel, noua viziune asupra constructiei europene a statelor membre semnatare. Orientarea spre cetteni este o constant a modificrilor introduse de Tratatul de la Lisabona, care doreste s dea Uniunii legitimitatea democratic, asa cum reiese att din rolul parlamentelor na tionale n Uniune, ct si din rolul sporit al Parlamentului European si din legtura dintre cele dou nivele de reprezentare.