UNIVERSITATEA CRETIN DIMITRIE CANTEMIR FACULTATEA DE RELAII ECONOMICE INTERNAIONALE Cristina Blceanu

Andreea - Monica Predonu

ECONOMIA INTEGRRII EUROPENE

- Manual de studiu individual -

UNIVERSITATEA CRETIN DIMITRIE CANTEMIR FACULTATEA DE RELAII ECONOMICE INTERNAIONALE Cristina Blceanu

Andreea - Monica Predonu

ECONOMIA INTEGRRII EUROPENE

- Manual de studiu individual -

CUPRINS
INTRODUCERE ...................................................................................................................................... MODULUL 1 Unitatea de nvare 1 Etapele constituirii Uniunii Europene 1.1. Introducere ........................................................................................................................................... 1.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare .................................................................................. 1.3. Sinteza unitii de nvare ............................................................................................................. 1.4. ndrumar pentru autoverificare ......................................................................................................... Unitatea de nvare 2 Instituiile Uniunii Europene 2.1. Introducere .......................................................................................................................................... 2.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare .................................................................................. 2.3. Sinteza unitii de nvare............................................................................................................. 2.4. ndrumar pentru autoverificare ........................................................................................................ Unitatea de nvare 3 Politica agricol comun 3.1. Introducere ........................................................................................................................................... 3.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare ............................................................ 3.3. Sinteza unitii de nvare.................................................................................................................. 3.4. ndrumar pentru autoverificare ......................................................................................................... Unitatea de nvare 4 Politica monetar a Uniunii Europene 4.1. Introducere ........................................................................................................................................... 4.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare .. ........................................................... 4.3. Sinteza unitii de nvare............................................................................................................. 4.4. ndrumar pentru autoverificare ......................................................................................................... MODULUL 2 Unitatea de nvare 5 Politica bugetar a Uniunii Europene 5.1. Introducere ........................................................................................................................................... 7 10

10 10 10 11 12

14 14 15 16 16

18 18 18 19 20

22 22 23 23 24 26

26 26

5.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare............................................................ 5.3. Sinteza unitii de nvare............................................................................................................ 5.4. ndrumar pentru autoverificare ......................................................................................................... Unitatea de nvare 6 Politica regional a Uniunii Europene 6.1. Introducere ........................................................................................................................................... 6.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare.............................................................. 6.3. Sinteza unitii de nvare............................................................................................................. 6.4. ndrumar pentru autoverificare ......................................................................................................... MODULUL 3 Unitatea de nvare 7 Politica industrial a Uniunii Europene 7.1 Introducere ............................................................................................................................................ 7.2 Obiectivele i competenele unitii de nvare .. ............................................................. 7.3 Sinteza unitii de nvare.................................................................................................................. 7.4. ndrumar pentru autoverificare ......................................................................................................... Unitatea de nvare 8 Politica social a Uniunii Europene 8.1. Introducere ........................................................................................................................................... 8.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare timp alocat ............................................................ 8.3. Sinteza unitii de nvare............................................................................................................. 8.4. ndrumar pentru autoverificare ........................................................................................................

26 27 27

29 29 29 30 31 33

33 33 33 34 35

36 36 38 38 39

INTRODUCERE
Disciplina Economie European este nscris n planul de nvmnt n cadrul disciplinelor cu caracter teoretico-aplicativ ca urmare a faptului c una dintre cele mai pregnante tendine din domeniul economic i paraeconomic o reprezint nelegerea mecanismului integrrii europene i a convergena cu politicile Uniunii Europene. Dei aceast tendin este o component a evoluiei istorice a societii umane, nceput cu expansiunea formelor de integrare, da la uniunea vamal, piaa comun piaa unic la Uniunea Economic i Monetar, se poate argumenta c integrarea, alturi de globalizare, reprezint o real component a procesului de dezvoltare a economiilor naionale, deoarece ultimele decenii s-au caracterizat prin dezvoltarea conceptului de stat naiune, iniierea de noi valene n paradigma statului, apariia unor modificri spectaculoase n ierarhizarea puterilor economice realizate n funcie de abordarea relaiei national international. Avnd n vedere angrenarea unui numr tot mai mare de ageni economici n operaiuni comerciale europene i n aciuni de cooperare internaional, pe baza unor criterii i principii moderne, cu parteneri din diverse medii economice, dar i a nelegerii rolului statelor naionale n procesul de integrare economic european, aceste cunotine sunt absolut necesare n exercitarea profesiei de economist. Obiectivele cursului Cursul i propune s prezinte studenilor o serie de aspecte teoretice i practice privind dezvoltarea procesului de integrare european pornind de la bazele conceptuale cu care opereaz economia european. De asemenea sunt abordate o serie de aspecte legate de particularitile economiei europene n contextul politicilor economice, instituional. Parcurgnd aceast disciplin, studenii i vor putea nsui modul n care economia european asigur punerea n practic a strategiilor naionale de integrare precum i principiile de baz ale politicilor economice europene. Competene conferite Dup parcurgerea acestui curs, studentul va dobndi urmtoarele competene generale i specifice: 1. Cunoatere i nelegere (cunoaterea i utilizarea adecvat a noiunilor specifice disciplinei) identificarea de termeni, relaii, procese, perceperea unor relaii i conexiuni n cadrul disciplinelor economice; utilizarea corect a termenilor de specialitate din domeniul economic; definirea / nominalizarea de concepte ce apar n economia integrrii europene; capacitatea de adaptare la noi situaii aprute n economia integrrii europene; 2. Explicare i interpretare (explicarea i interpretarea unor idei, proiecte, procese, precum i a coninuturilor teoretice i practice ale disciplinei) generalizarea, particularizarea, integrarea unor domenii economice n problematica politicilor economice europene; realizarea de conexiuni ntre elementele specifice politicilor economice europene; argumentarea unor enunuri n faa instituiilor, agenilor economici; capacitatea de organizare i planificare a proceselor i fenomenelor economice europene; capacitatea de analiz i sintez n procesul de luare a deciziilor. 3. Instrumental-aplicative (proiectarea, conducerea i evaluarea activitilor practice specifice; utilizarea unor metode, tehnici i instrumente de investigare i de aplicare)
7

 relaionri ntre elementele ce caracterizeaz politicile economice europene; descrierea unor stri, sisteme, procese, fenomene ce apar pe parcursul integrrii economice europene; capacitatea de a transpune n practic cunotiinele dobndite n cadrul cursului de politici macroeconomice; abiliti de cercetare, creativitate n domeniul politicilor economice europene; capacitatea de a concepe proiecte i de a le derula n domeniul economic; capacitatea de a soluiona litigii aprute n economia europen. 4. Atitudinale (manifestarea unei atitudini pozitive i responsabile fa de domeniul tiinific / cultivarea unui mediu tiinific centrat pe valori i relaii democratice / promovarea unui sistem de valori culturale, morale i civice / valorificarea optim i creativ a propriului potenial n activitile tiinifice / implicarea n dezvoltarea instituional i n promovarea inovaiilor tiinifice / angajarea n relaii de parteneriat cu alte persoane / instituii cu responsabiliti similare / participarea la propria dezvoltare profesional ) reacia pozitiv la sugestii, cerine, sarcini didactice, satisfacia de a rspunde la provocrile specifice mediului de economic european; implicarea n activiti tiinifice n legtur cu politicile economice europene; acceptarea unei valori atribuite unui obiect, fenomen, comportament, etc. conform legislaiei n vigoare; capacitatea de a avea un comportament etic n faa instituiilor i a agenilor economici; capacitatea de a aprecia diversitatea i multiculturalitatea analizei problematicii specifice politicilor economice europene; abilitatea de a colabora cu specialitii din alte domenii. Resurse i mijloace de lucru Cursul dispune de manual scris, supus studiului individual al studenilor, precum i de material publicat pe Internet sub form de sinteze, teste de autoevaluare, studii de caz, aplicaii, necesare ntregirii cunotinelor practice i teoretice n domeniul studiat. n timpul convocrilor, n prezentarea cursului sunt folosite echipamente audio-vizuale, metode interactive i participative de antrenare a studenilor pentru conceptualizarea i vizualizarea practic a noiunilor predate. Activiti tutoriale se pot desfura dup urmtorul plan tematic, conform programului fiecrei grupe: 1. Instituiile Uniunii Europene (1 ora) 2. Politicile Uniunii Europene (1 ora) 3. Reforma instituional a Uniunii Europene (1 ora) 4. Procesul bugetar n Uniunea Europen (1 ora) Structura cursului Cursul este compus din 8 uniti de nvare: Unitatea de nvare 1. Unitatea de nvare 2. Unitatea de nvare 3. Unitatea de nvare 4. Unitatea de nvare 5. Unitatea de nvare 6. Unitatea de nvare 7. Unitatea de nvare 8. Etapele constituirii Uniunii Europene (4 ore) Instituiile Uniunii Europene (2 ore) Politica agricol comun (4 ore) Politica monetar a Uniunii Europene (4 ore) Politica bugetar a Uniunii Europene (2 ore) Politica regional a Uniunii Europene (4 ore) Politica industrial a Uniunii Europene (2 ore) Politica social a Uniunii Europene (2 ore)

Teme de control (TC) Desfurarea temelor de control se va derula conform calendarului disciplinei i acestea vor avea urmtoarele subiecte: 1. Fondurile europene (2 ore) 2. Elementele Strategiei Europa 2020 (3 ore) 3. Guvernana fiscal a Uniunii Europene (2 ore) Bibliografie obligatorie: C. Blceanu, Mecanisme fundamentale ale Pieei Unice Europene, Editura Pro-universitaria, Bucureti, 2010 M. Coea, Integrare europen, Editura Pro-universitaria, Bucureti, 2010.
Metoda de evaluare:

Examenul final se susine sub form scris, pe baz de grile i subiecte n extenso, inndu-se cont de participarea la activitile tutoriale i rezultatul la temele de control ale studentului.

MODULUL 1 Unitatea de nvare 1

Etapele constituirii Uniunii Europene

1.1. Introducere 1.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare 1.3. Sinteza unitii de nvare 1.4. ndrumar pentru autoverificare

1.1. Introducere Uniunea European este rezultatul eforturilor depuse ncepnd din anii 1950, de ctre promotorii Europei Comunitare. Ea reprezint cea mai avansat organizaie de integrare multilateral, avnd posibilitatea de aciune att n domeniul economic, social i politic, ct i n domeniul drepturilor omului i al relaiilor externe ale celor 15 state membre. Unificarea Europei nu este o oper artificial, conceput doar de tehnocrai; ea este rodul unei decizii politice i se sprijin pe ndelungate tradiii intelectuale, morale i spirituale.

1.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare Obiectivele unitii de nvare: cunoaterea tendinelor evolutive ale formelor de integrare europene; definirea conceptelor de integrare; cunoaterea caracteristicilor procesului de integrare europen; definirea conceptului de etape ale integrrii; cunoaterea etapelor de constituire ale economiei europene. Competenele unitii de nvare:

10

 studenii vor putea s defineasc termeni precum integrare, proces de integrare economic european, forme ale integrrii; studenii vor putea s diferenieze economia naional de economia european; studenii vor putea s descrie particularitile i caracteristici ale celor dou forme de economie.

Timpul alocat unitii de nvare: Pentru unitatea de nvare Etapele constituirii Uniunii Europene, timpul alocat este de 4 ore.

1.3. Sinteza unitii de nvare 1 Integrarea pieelor naionale ale forei de munc i capitalurilor determin ctiguri semnificative n termeni de bunstare pentru rile participante. Astfel, integrarea pieelor naionale de mrfuri dinamizeaz considerabil comerul intra-industrial prin valorificarea economiilor de scar, prin diversificarea obiceiurilor de consum ntre rile membre, prin adaptarea treptat a unor standarde uniforme la scar comunitar, ceea ce ncurajeaz practicile comunitare uniforme. Prin mecanismul pieei unice a mrfurilor, serviciilor i factorilor de producie se creeaz premisele reducerii costurilor att n sectorul privat, ct i n cel public, precum i creterea nivelului general de eficien prin restructurarea sectorial i prin asigurarea unui mediu economic i organizaional mai concurenial. Piaa unic stimuleaz activitatea firmelor pentru impulsionarea restructurrii inter i intrasectoriale, pentru creterea volumului produciei n corelaie cu nivelurile mai nalte ale cererii intracomunitare i cu accentuarea concurenei extracomunitare prin preuri. Uniunea European faciliteaz sporirea posibilitilor firmelor de colaborare cu partenerii din rile membre n privina cercetrii tiinifice, dezvoltrii tehnologice i introducerii progresului tehnic. n acest sens sporesc abilitile manageriale, se accentueaz transferul de know-how i ridicarea calificrii forei de munc deoarece lucrtorii n calitate de executani ai produciei i managerii vor nva metode moderne de organizare, programare i conducere a produciei. Uniunea European impulsioneaz, prin liberalizarea serviciilor monetar-financiare, dinamica investiiilor n domeniul pieei unice interne i creterea fluxurilor de capital ntr-un mediu concurenial tot mai puternic. Toate acestea dovedesc utilitatea deosebit a Uniunii Europene, att pentru rile membre, ct i pentru ntreaga regiune. Totodat, ea constituie un centru important de putere economic, un pol de referin pentru ntreaga economie mondial.

11

1.4. ndrumar pentru autoverificare Concepte i termeni de reinut Instituiile Uniunii Europene; Comunitatea European a Crbunelui i Oelului; Comunitatea Economic European; Uniunea Economic i Monetar;

ntrebri de control i teme de dezbatere 1. Care sunt etapele premergtoare constituirii UEM? 2. Prezentaietapele constituirii UEM. 3. Care sunt elementele definitorii ale CECO? 4. Care sunt elementele definitorii ale CEE? 5. Care sunt elementele definitorii ale Tratatului de fuziune ale celor trei comuniti?

12

Teste de evaluare/autoevaluare 1. Prima etap a unificrii monetare: a) prevede ca fiecare ar s acorde independen fa de guvern bncii centrale, astfel nct statutul i funcia acesteia s se apropie de cele ale BCE b) corespunde nfiinrii Institutului Monetar European c) are n vedere ca monedele rilor selecionate s fie convertite n euro d) stipuleaz c prerogativele bncilor naionale s fie transferate BCE 2. A doua etap a unificrii monetare: a) prevede ca fiecare ar s acorde independen fa de guvern bncii centrale, astfel nct statutul i funcia acesteia s se apropie de cele ale BCE b) corespunde nfiinrii Institutului Monetar European ce avea ca misiune cooperarea ntre Bncile Centrale Naionale i buna funcionare a Sistemului Monetar European c) are n vedere ca monedele rilor selecionate s fie convertite n euro d) stipuleaz c prerogativele bncilor naionale s fie transferate BCE 3. A treia etap a uniunii monetare: a) prevede ca fiecare ar s acorde independen fa de guvern bncii centrale, astfel nct statutul i funcia acesteia s se apropie de cele ale BCE b) corespunde nfiinrii Institutului Monetar European c) are n vedere ca monedele rilor selecionate s fie convertite n euro la ratele convenite de Comisia European d) stipuleaz c prerogativele bncilor naionale s fie transferate BCE 4. Zona de liber schimb se caracterizeaz prin: a) eliminarea taxelor vamale i adoptarea unei politici vamale comune fa de teri; b) armonizarea regulilor i principiilor care guverneaz schimburile comerciale ntre rile participante; c) eliminarea tuturor restriciilor privind libera circulaie a factorilor de producie; d) eliminarea restriciilor n calea comerului i crearea condiiilor necesare trecerii la o moned unic. 5. Uniunea vamal se difereniaz de zona de liber schimb prin: a) eliminarea restriciilor cantitative; b) armonizarea politicilor economice; c) adoptarea unei politici comerciale comune i a unui tarif vamal comun; d) libera circulaie a factorilor de producie.

Bibliografie obligatorie C. Blceanu, Mecanisme fundamentale ale Pieei Unice Europene, Editura Pro-universitaria, Bucureti, 2010 M. Coea, Integrare europen, Editura Pro-universitaria, Bucureti, 2010
13

Unitatea de nvare 2

Instituiile Uniunii Europene

2.1. Introducere 2.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare 2.3. Sinteza unitii de nvare 2.4. ndrumar pentru autoverificare

2.1. Introducere

Un moment esenial n devenirea Uniunii Europene a fost Tratatul asupra Uniunii Europene (Tratatul de la Maastricht). Tratatul stipuleaz c Uniunea este fondat pe Comunitile Europene, completate cu politici i forme de cooperare precizate prin prevederile Tratatului. Structura instituional a Uniunii Europene este asemntoare cu cea statal. Astfel, exist: Consiliul ministerial, care este instituia dominant, avnd competena s influeneze implementarea legislaiei prin intermediul comitetelor manageriale; Consiliul european este cel mai nalt for de adoptare a deciziilor pentru Uniunea European n ansamblul ei; Comisia european este componenta executiv, decizional. Ea are rolul principal similar cu cel al unui guvern naional; Parlamentul european este un organism cu funcii, n cea mai mare parte, similare cu cele ale unui corp legislativ naional, fiind abilitat s realizeze controlul parlamentar al aprobrii execuiei bugetare, s aprobe acordurile internaionale i s supravegheze mecanismele executivului.

14

2.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare

Obiectivele unitii de nvare: cunoaterea instituiilor europene; cunoaterea caracteristicilor procesului de luare a deciziilor din cadrul instituiilor europene.
Competenele unitii de nvare:

studenii vor putea s defineasc termeni precum atribuii, competene, funcii ale instituiilor europene; studenii vor putea s diferenieze ntre dou sau mai multe tipuri de instituii europene; studenii vor putea s descrie particularitile i caracteristici ale instituiilor europene.

Timpul alocat unitii de nvare:

Pentru unitatea de nvare Instituiile Uniunii Europene,

timpul alocat este de 2 ore.

15

2.3. Sinteza unitii de nvare 2

La nivelul instituiilor Uniunii Europene se urmrete armonizarea politicilor comunitare n vederea creterii bunstrii economice i sociale, a competitivitii la nivel internaional, att prin arborarea unei *singure voci*, ct i a unor beneficii specifice unei piee unice. Beneficiile decurg dintr-o mai bun alocare comun a factorilor de producie, din politicile de stabilizare a creterii economice i de redistribuire a veniturilor. n acest fel, prin unificarea i armonizare deciziilor se au n vedere minimizarea unor aspecte ca: posibilitatea de a echilibra veniturile cu cheltuielile bugetare n acord cu nevoile interne; posibilitatea finanrii inflaioniste a deficitului bugetar; posibilitatea utilizrii deprecierii monetare, ca modalitate de impulsionare a exporturilor i descurajare a importurilor; posibilitatea utilizrii unei protecii secveniale a consumatorilor, a unor politici naionale de sntatea i de redistribuire a veniturilor; posibilitatea folosirii unei politici naionale externe costisitoare.

2.4. ndrumar pentru autoverificare Concepte i termeni de reinut Instituiile Uniunii Europene; Parmalentul European; Comisia European European; Comitetul Economic i Social; Banca European de Investiii. ntrebri de control i teme de dezbatere 1. 2. 3. 4. 5. Care este rolul instituiilor europene n funcionalitatea Uniunii Europene? Prezentai atribuiile Parlamenului European. Prezentai atribuiile Comisiei Europene. Prezentai atribuiile Bncii Europene de Investiii. Prezentai atribuiile Comitetului Economic i Social.

16

Teste de evaluare/autoevaluare 1. a) b) c) d) Parlamentul European: are o putere real de decizie, pe care o mparte cu Consiliul Uniunii Europene s-a constituit n baza Tratatului de la Maastricht mai este cunoscut i sub denumirea de Consiliul de Minitri numr 626 de membri

2. Parlamentul European: a) constituie fundamentul democratic al UE i este parte integrant a sistemului instituional european b) s-a constituit n baza Tratatului de la Maastricht c) are 500 de membri d) s-a constituit n baza Tratatului de la Lisabona 3. a) b) c) d) 4. a) b) c) d) Din grupurile politice ale Parlamentului European nu fac parte: Grupul Parditului Popular European Grupul Socialist Grupul Uniunea pentru Europa Naiunilor Grupul Albatrilor Comisia European: este organul judectoresc al Uniunii Europene este organul legislativ al Uniunii Europene este organul executiv al Uniunii Europene este organul consultativ al Uniunii Europene

5. BEI: a) are ca misiune principal s contribuie la dezvoltarea echilibrat a UE i s acorde sprijin i rilor extracomunitare b) are ca misiune principal s contribuie la dezvoltarea echitabil a UE c) promoveaz finanri n mai puin de 10 ri legate de UE prin acorduri de parteneriat economic d) are ca misiune principal s contribuie la dezvoltarea coparativ a UE

Bibliografie obligatorie C. Blceanu, Mecanisme fundamentale ale Pieei Unice Europene, Editura Pro-universitaria, Bucureti, 2010 M. Coea, Integrare europen, Editura Pro-universitaria, Bucureti, 2010.
17

Unitatea de nvare 3

Politica agricol comun

3.1. Introducere 3.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare timp alocat 3.3. Sinteza unitii de nvare 3.4. ndrumtor pentru autoverificare

3.1. Introducere Agricultura este privit de ctre UE ca ocupnd un loc special n structura sa economic i social, att prin coninut, ct i prin relevana la nivelul fiecrui individ. De aceea, UE susine c srcia relativ a unei proporii ridicate a populaiei agricole i rurale a ei necesit o politic protecionist de preuri combinat cu o politic pe termen lung care s vizeze dezvoltarea rural, mai ales n zonele periferice i mai puin dezvoltate. Guvernele statelor membre, mpreun cu guvernele celorlalte state dezvoltate ale lumii au recunoscut faptul c agricultura este afectat de probleme economico-sociale speciale care, n mod normal, nu afecteaz celelalte sectoare, n special din cauza naturii ciclice a produciei agricole.

3.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare Obiectivele unitii de nvare: cunoatereaprincipiilor PAC; cunoaterea caracteristicilor i modului de funcionare a PAC. Competenele unitii de nvare: studenii vor putea s descrie modul de funcionare a PAC; studenii vor putea s descrie modul de stabilire a sistemului de preuri specifice PAC.

18

Timpul alocat unitii de nvare: Pentru unitatea de nvare Politica agricol comun, timpul alocat este de 4 ore.

3.3. Sinteza unitii de nvare 3 Politica Agricol Comun (PAC) este cea mai veche i cea mai integrat dintre politicile comune adoptate de Comunitatea Economic European n cadrul Tratatului de la Roma din 1957, fiind lansat efectiv n anul 1961. Geneza ei a fost o reacie la problemele alimentare care au urmat celui de-al doilea rzboi mondial, respectiv scderea dramatic a produciei agricole n special n Frana i Germania, urmat de creterea importurilor din America cu consecine negative asupra balanei comerciale. Politica Agricol Comun a contribuit substanial la procesul de integrare economic, prin fluidizarea comerului european cu produse agricole datorat att desfiinrii taxelor vamale i practicrii tarifului vamal comun extern, ceea ce a impulsionat producia i exporturile, ct i creterii productivitii muncii n agricultur, a veniturilor fermierilor, urmare a mecanizrii din anii 1950 i implementrii progresului tehnic. ns, pe fundalul unei importane crescnde a sectorului industrial i a existenei unei cereri inelastice la pre pentru produsele agricole, veniturile care se puteau obine din agricultur au rmas n urma celor din industrie. n acest context, pentru a evita redeschiderea unor conflicte sociale mai vechi, guvernele au nceput s adopte msuri de protecie vamal i sprijinire a produciei, variabile ca form i intensitate de la o ar la alta. Astfel, obiectivele PAC stabilite prin Tratatul de la Roma vizau urmtoarele aspecte: sporirea ofertei de produse agricole; creterea productivitii prin promovarea progresului tehnic i prin utilizarea optim a factorilor de producie, ndeosebi a forei de munc; stabilizarea pieei: achiziionarea excedentelor de producie la preuri garantate i crearea de stocuri; preuri rezonabile pentru consumatori; sporirea veniturilor fermierilor. ndeplinirea acestor obiective se face prin organizarea comun a pieelor agricole n funcie de produs (plasarea comun a unui produs sau a unui grup de produse ntr-un regim particular), ceea ce necesit: organizarea pieei europene, obligativitatea coordonrii organizrii diferitelor piee naionale, precum i stabilirea regulilor privind concurena.

19

3.4. ndrumar pentru autoverificare Concepte i termeni de reinut Politica Agricol Comun; Preurile produselor agricole; Comer european cu produse agricole; garanii; subvenii. ntrebri de control i teme de dezbatere 1. 2. 3. 4. 5. Care sunt principiile PAC? Prezentai sistemul preurilor de intervenie. Prezentai structura PAC. Prezentai sistemul preului indicativ. Prezentai sistemul plilor directe.

Teste de evaluare/autoevaluare Politica Agricol Comun este finanat de la bugetul UE prin: FEDER; IFOP; FEOGA; FSE. 2. Preurile administrate ale PAC: a) sunt fixate la nceputul fiecrui an de ctre Comisia European b) au n vedere preurile de intervenie fixate de Consiliul de Mnitri, la propunerea Comisiei Europene c) sunt preuri impuse de productorii agricoli din rile preponderent agrare d) sunt preuri necompetitive 3. Printre principiile PAC nu se regsesc:20 1. a) b) c) d)

a) b) c) d)

4.
a) b) c)

existena pieei unice preferina comunitar susinerea cursurilor i solidaritatea financiar existena pieei comune Cele trei niveluri de pre pentru produsele sub incidena PAC sunt: preul de vnzare, preu de cost, preul mediu preul mediu, preul de echilibru, preul de cost preul indicativ, preul mediu, preul de vnzare

d) preul indicativ, preul de intervenie, preul prag

5. Plile compensatorii:
a) au fost introduse o dat cu reformele Mc Sharry din 1957 b) au fost introduse o dat cu reformele Mc Sharry din 1987 c) au fost introduse o dat cu reformele Mc Sharry din 1993 d) au fost introduse o dat cu reformele Mc Sharry din 1992

Bibliografie obligatorie C. Blceanu, Mecanisme fundamentale ale Pieei Unice Europene, Editura Pro-universitaria, Bucureti, 2010 M. Coea, Integrare europen, Editura Pro-universitaria, Bucureti, 2010.

21

Unitatea de nvare 4

Politica monetar a Uniunii Europene

4.1. Introducere 4.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare timp alocat 4.3. Sinteza unitii de nvare 4.4. ndrumtor pentru autoverificare

4.1. Introducere BCE i SEBC asigur realizarea obiectivului principal al Uniunii Monetare Europene, i anume meninerea stabilitii preurilor. Cele mai importante instrumente ale politicii monetare unitare pentru zona euro sunt operaiunile open market, facilitile permanente i constituirea unor rezerve minime. Politica monetar de ansamblu a UE este responsabilitatea bncilor centrale din cele 27 de state membre i a Bncii Centrale Europene (BCE). Bncile centrale i BCE formeaz Sistemul European al Bncilor Centrale (SEBC)). n cadrul acestei grupri, bncile naionale ale statelor membre din zona euro i BCE formeaz Eurosistemul. BCE i bncile centrale din Eurosistem gestioneaz politica monetar din zona euro. Obiectivul lor principal este de a menine stabilitatea preurilor, definit ca valoare a ratei inflaiei situat imediat sub valoarea de 2%. De la introducerea monedei euro, Eurosistemul a atins aproape n totalitate acest obiectiv, n special n raport cu deceniile anterioare.

22

4.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare Obiectivele unitii de nvare: cunoaterea principiilor politicilor monetare; cunoaterea caracteristicilor i modului de funcionare a politicii monetare europene. Competenele unitii de nvare: studenii vor putea s descrie modul de funcionare a politicii monetare europene; studenii vor putea s descrie componentele politicii monetare europene.

Timpul alocat unitii de nvare: Pentru unitatea de nvare Politica monetar a Uniunii Europene, timpul alocat este de 4 ore.

4.3. Sinteza unitii de nvare 4 Decizia de a forma o Uniune economic i monetar a fost luat de Consiliul European n oraul olandez Maastricht, n decembrie 1991, fiind mai trziu prevzut n Tratatul privind Uniunea European (Tratatul de la Maastricht). Uniunea economic i monetar reprezint un pas nainte pentru UE n procesul de integrare economic, nceput n 1957, odat cu crearea Uniunii. Integrarea economic aduce beneficii mai mari, eficien intern i soliditate economiei UE, n general i economiilor statelor membre, n particular. Acest lucru ofer i oportuniti pentru stabilitate economic, pentru intensificarea creterii economice i pentru un grad mai mare de ocupare a forei de munc de care beneficiaz direct cetenii UE. n termeni practici, UEM nseamn: Coordonarea elaborrii politicilor economice ntre statele membre Coordonarea politicilor fiscale, n special prin stabilirea de limite pentru datoria i deficitul public O politic monetar independent coordonat de Banca Central European (BCE) Moneda unic i piaa unic

23

4.4. ndrumar pentru autoverificare Concepte i termeni de reinut Politica monetar; Sistemul European al Bncilor Centrale; Banca Central European; ntrebri de control i teme de dezbatere 1. 2. 3. 4. 5. Care sunt principiile politicii monetare europene? Prezentai sistemul SEBC. Prezentai structura BCE. Prezentai sistemul de intervenie al politicii monetare europene. Prezentai resursele BCE.

Teste de evaluare/autoevaluare 1. Uniunea Economic i Monetar (UEM) - presupune urmtoarele: a) coordonarea elaborrii politicilor economice ntre statele membre, b) coordonarea politicilor agricole, n special prin stabilirea unor limite pentru datoria i deficitul public, c) o politic monetar dependent coordonat de Banca Central European, d) o moned comun i o pia naional. 2. Consiliul Guvernatorilor BCE: a) este alctuit din membri directoratului i guvernatorii bncilor centrale naionale ale rilor participante la Uniunea Monetar 24 de finane ale rilor participante la Uniunea b) este alctuit din membrii directoratului i minitrii

Monetar c) este format dintr-un preedinte, vicepreedinte, patru directori numii de Consiliul European pe o perioad de 8 ani d) este format dintr-un preedinte, vicepreedinte, patru directori numii de Conmisia European pe o perioad de 8 ani 3. Banca Central European are ca misiune: a) controlul excesiv al bncilor centrale naionale b) meninerea stabilitii preurilor, girarea rezervelor de schimb ale statelor membre, definirea i gestiunea sistemului de pli n interiorul zonei euro c) acordarea de credite i mprumuturi guvernelor i instituiilor din Uniunea European d) echilibrarea ratelor dobnzilor monedelor rilor membre ale Uniunea European 4. Organul conductor al BCE este: a) Directoratul BCE; b) Parlamentul; c) Consiliul Guvernatorilor; d) Comisia. 5. Consiliul Guvernatorilor BCE este alctuit din: a) guvernatorii bncilor centrale ale rilor participante la UM; b) membri directoratului BCE; c) prim-minitrii statelor membre; d) membri Comitetului director i guvernatorii Bncilor Centrale Naionale.

Bibliografie obligatorie C. Blceanu, Mecanisme fundamentale ale Pieei Unice Europene, Editura Pro-universitaria, Bucureti, 2010 M. Coea, Integrare europen, Editura Pro-universitaria, Bucureti, 2010.

25

MODULUL 2 Unitatea de nvare 5

Politica bugetar a Uniunii Europene

5.1. Introducere 5.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare timp alocat 5.3. Sinteza unitii de nvare 5.4. ndrumar pentru autoverificare

5.1. Introducere Politica bugetar reprezint, probabil, cea care nregistreaz cele mai mari diferenieri ntre statele membre, datorit faptului c bugetul desemneaz cea mai puternic form de manifestare a suveranitii naionale din punct de vedere economic. Bugetul UE reprezint ansamblul resurselor financiare de care Uniunea dispune anual pentru ndeplinirea de ctre instituiile comunitare a obiectivelor stabilite in prezent prin Tratatul de la Amsterdam.

5.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare Obiectivele unitii de nvare: cunoaterea principiilor politicii bugetar; cunoaterea caracteristicilor i modului de funcionare a politicilor bugetare. Competenele unitii de nvare: studenii vor putea s descrie modul de funcionare a politicii bugetare; studenii vor putea s descrie modul de stabilire a bugetului UE.

26

Timpul alocat unitii de nvare: Pentru unitatea de nvare Politica bugetar a Uniunii Europene, timpul alocat este de 2 ore.

5.3. Sinteza unitii de nvare 5 Bugetul este n egal msur cel mai important instrument de orientare a economiei n general i a diferitelor politici guvernamentale, cum ar fi cea industrial, de dezvoltare regional sau social. Prin partea de cheltuieli, bugetul are o influen direct asupra investiiilor publice i, indirect, i asupra celor private. Prin partea de venituri, bugetul influeneaz economisirea i circulaia monetar. O caracteristic important a sistemului de finanare a UE este autonomia, aceasta avnd propriul ei buget, distinct de cel al statelor membre. Prin acest aspect, Uniunea se difereniaz n prezent de organizaiile internaionale tradiionale, dar nu la fel stteau lucrurile i n primii ani de la formarea Comunitii.

5.4. ndrumar pentru autoverificare Concepte i termeni de reinut Politica bugetar a Uniunii Europene; Principiile politicii bugetare; Structura bugetului Uniunii Europene. ntrebri de control i teme de dezbatere 1. Care sunt principiile politicii bugetare europene? 2. Prezentai structura bugetului Uniunii Europene. 3. Analizai resursele bugetare. 4. Prezentai Pactul de Stabilitate i Cretere. 5. Prezentai Noul tratat fiscal- Tratatul privind Stabilitatea, Coordonarea si Guvernanta in cadrul Uniunii Economice si Monetare

27

Teste de evaluare/autoevaluare 1. Printre resursele proprii bugetului comunitar nu se regsesc: a) drepturile asupra importurilor de produse agricole i de zahr, precum i drepturile vamale asupra produselor importate din restul lumii i crora li se aplic un tarif exterior comun b) o parte din taxa pe valoare adugat perceput fiecrui stat membru c) o contribuie egal pentru toi din PIB-ul fiecrei ri membre d) un procent unic din PIB aplicat fiecrei ri membre 2. Procesul de unificare a sistemului fiscal nu vizeaz urmtorul aspect: a) taxa pe valoarea adugat b) fixarea preurilor la produsele agricole c) nivelul fiscalitii pe capital i economii d) nivelul fiscalitii pe persoan fizic 3. Conform Pactului de Stabilitate i Cretere: a) statele membre rmn n continuare responsabile pentru politicile lor bugetare naionale b) se are n vedere scderea monitorizrii disciplinei bugetare c) se are n vedere scderea respectrii disciplinei bugetare d) statele membre nu sunt responsabile pentru politicile lor bugetare naionale 4. Politica fiscal comun: a) este subordonat tratatului de nfiinare a CE ce prevede eliminarea taxelor vamale ntre rile membre i a oricror altor msuri cu efect similar i asigurarea liberei concurene n cadrul pieei comune b) se refer doar la taxa pe valoarea adugat c) se refer doar la nivelul fiscalitii pe capital i economii d) se refer doar la nivelul fiscalitii pe persoan fizic 5. Noul tratat fiscal este parte a Tratatului privind Stabilitatea, Coordonarea si Guvernanta in cadrul Uniunii Economice si Monetare: a) introduce un set de reguli care sa imbunatateasca disciplina bugetara la nivelul regiunii, aducand si penalitati automate pentru statele care au semnat tratatul b) deficitul bugetar structural, de 0,2 procente din PIB c) se are n vedere scderea respectrii disciplinei bugetare d) statele membre nu sunt responsabile pentru politicile lor bugetare naionale

Bibliografie obligatorie C. Blceanu, Mecanisme fundamentale ale Pieei Unice Europene, Editura Pro-universitaria, Bucureti, 2010 M. Coea, Integrare europen, Editura Pro-universitaria, Bucureti, 2010.
28

Unitatea de nvare 6

Politica regional a Uniunii Europene

6.1. Introducere 6.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare timp alocat 6.3. Sinteza unitii de nvare 6.4. ndrumar pentru autoverificare

6.1. Introducere Politica regional a Uniunii Europene a aprut ca urmare a necesitii dezvoltrii convergente a tuturor statelor membre UE, att din punct de vedere economic, social, structural, ct i n concordan cu cerinele mediului nconjurtor i a diminurii efectelor perverse ale industrializrii. Urmare a globalizrii, regiunile lumii i implicit cele ale UE, se afl ntr-o permanent competiie n care se implic cu toate resursele materiale, umane i informaionale, ceea ce le difereniaz sub aspect calitativ, cantitativ i structural. Astfel, la nivelul Uniunii Europene, s-a iniiat un program de reducere a disparitilor dintre regiunile i statele membre UE, din punctul de vedere al nivelului de dezvoltare i al calitii vieii, cunoscut ca politica de coeziune a UE. Politica regional contribuie la mbuntirea standardelor de via ale populaiei UE prin creterea fondurilor publice destinate refacerii, meninerii sau construciei de infrastructuri competitive, n concordan cu standardele de mediu europene. De asemenea, sunt nfiinate i sprijinite IMM n parcurgerea primilor ani de existen n zonele aflate n declin economic, sistemele informaionale, noi faciliti n domeniul educaiei, al sntii, chiar i al petrecerii timpului liber.

6.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare Obiectivele unitii de nvare: cunoaterea principiilor politicii regionale; cunoaterea caracteristicilor i modului de funcionare a politicii regionale.

29

Competenele unitii de nvare: studenii vor putea s descrie modul de funcionare a politicii regionale; studenii vor putea s descrie modul de alocare a fondurilor europene prin intermediul instrumentelor structurale.

Timpul alocat unitii de nvare: Pentru unitatea de nvare Politica regional a Uniunii Europene, timpul alocat este de 4 ore.

6.3. Sinteza unitii de nvare 6 Prin politica sa regional, UE i propune: s ajute fiecare regiune s i ating potenialul maxim s creasc gradul de competitivitate i de ocupare a forei de munc la nivel regional, investind n domenii cu potenial s aduc standardele de via din rile care au aderat la UE ncepnd cu anul 2004 la nivelul mediu nregistrat la nivel european, ct mai rapid posibil. Cauzele decalajelor Decalajele dintre regiuni pot avea diverse cauze, printre care: dezavantaje persistente generate de situarea geografic recentele schimbri socio-economice motenirea lsat de fostele sisteme economice centralizate combinaia dintre aceste cauze i ali factori. Adesea, impactul acestor dezavantaje se reflect n: excluderea social nvmnt de proast calitate niveluri ridicate de omaj infrastructur necorespunztoare. Favorizarea creterii economice i a ocuprii forei de munc Ea trebuie s se nscrie pe drumul trasat de Agenda de la Lisabona i s contribuie la promovarea creterii economice i a ocuprii forei de munc prin: trezirea interesului investitorilor fa de statele membre i regiunile acestora, prin mbuntirea accesibilitii, furnizarea de servicii de calitate (cum ar fi internetul de mare vitez) i protejarea mediului ncurajarea inovaiei, a spiritului antreprenorial i a economiei bazate pe cunoatere, prin dezvoltarea tehnologiilor informaiei i comunicrii crearea de noi locuri de munc, mai numeroase i de cea mai bun calitate, prin atragerea unui numr mai mare de persoane pe piaa muncii, mbuntirea capacitii de adaptare a lucrtorilor i creterea investiiilor n capitalul uman. Finanarea disponibil Bugetul alocat finanrii regionale pentru perioada 2007-2013 reprezint o treime din bugetul UE, 30 adic aproximativ 350 de miliarde de euro.

n funcie de domeniul finanrii i de ar sau regiune, banii provin din trei surse diferite: Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDER) - infrastructur general, inovaie i investiii. Fondul Social European (FSE) - proiecte de formare profesional i alte tipuri de programe de asisten n domeniul ocuprii i crerii de locuri de munc. Fondul de Coeziune - proiectele care au ca obiect protecia mediului, infrastructura de transport i dezvoltarea surselor regenerabile de energie. De acest tip de finanare pot beneficia 15 ri al cror standard de via se situeaz sub 90% din media nregistrat la nivelul UE (ultimele 12 state membre, plus Portugalia, Grecia i Spania). Repartizarea cheltuielilor Se depun eforturi deosebite n rile din Europa Central i de Est i n regiunile cu nevoi speciale din alte state membre ale UE. O mare atenie se acord sprijinului n domeniul inovrii i cercetrii, dezvoltrii durabile i formrii profesionale n regiunile mai puin dezvoltate. O parte din fonduri sunt destinate proiectelor de cooperare transfrontalier i interregional.

6.4. ndrumar pentru autoverificare Concepte i termeni de reinut Politica Regional a Uniunii Europene; Fonduri europene; Dezvoltarea regional. ntrebri de control i teme de dezbatere 1. 2. 3. 4. 5. Care sunt obiectivele Politicii regionale? Prezentai structura fondurilor europene. Prezentai obiectivele Fondului Social European. Prezentai obiectivele Fondului European de Dezvoltare Regional. Prezentai obiectivele Fondului European de Coeziune.

31

Teste de evaluare/autoevaluare 1. Fondul European de Dezvoltare Regional: a) are n vedere promovarea dezvoltrii regiunilor defavorizate al cror nivel al PIB-ului pe locuitor este inferior pn la 75% din media Uniunii Europene b) are n vedere conversia activitilor regiunilor aflate n stadii superioare de dezvoltare c) se refer la creterea disparitilor ntre zonele Uniunii Europene d) sprijin adoptarea Euro de ctre Romnia i Bulgaria 2. Fondul de coeziune: a) are ca scop reducerea nu numai a inegalitilor regionale, ci i a acelora dintre economiile europene b) este destinat rilor al cror PIB pe cap de locuitor este superior nivelului de 90% din media european c) are n vedere promovarea dezvoltrii regiunilor defavorizate al cror nivel al PIB-ului pe locuitor este inferior pn la 75% din media Uniunii Europene d) ntrete independena politicilor naionale 3. Fondul social european: a) are ca scop reducerea nu numai a inegalitilor regionale, ci i a acelora dintre economiile europene b) este destinat rilor al cror PIB pe cap de locuitor este superior nivelului de 90% din media european c) are ca scop lupta mpotriva omajului, acordnd statelor membre subveniile necesare pentru conversia i integrarea omerilor pe piaa muncii d) finaneaz prioritar regiunile puin populate din nordul extrem al Europei, pentru a evita prsirea zonelor 4. Statele membre ofer exemple de bune practici, printre care nu se numr: a) legturi negative ntre obiectivele politicii de coeziune i reformele sectoriale n domenii cum ar fi educaia, tiina/cercetarea, sntatea i mediul de afaceri b) utilizarea tehnologiilor informaiei i comunicaiilor c) efecte pozitive ale planurilor de investiie i ale reformelor naionale mai extinse (reforma administraiei regionale sau locale, reforma bugetului public, reforma normelor de mediu sau de achiziii publice), cu toate c ntrzierile n anumite reforme au, la rndul lor, consecine negative d) cooperarea strns ntre statele membre i Comisie la finalizarea regulamentelor i orientrilor 5. Printre domeniile care nu pot fi finanate din fondurile structurale i de coeziune ale UE se identific: a) Cercetare i dezvoltare tehnologic i Informatizarea societii b) Transport -- Energie-- Protecia mediului i prevenirea riscului c) Crima organizat d) Regenerare urbana si rurala i Suport pentru companii si antreprenori

Bibliografie obligatorie C. Blceanu, Mecanisme fundamentale ale Pieei Unice Europene, Editura Pro-universitaria, Bucureti, 2010 M. Coea, Integrare europen, Editura Pro-universitaria, Bucureti, 2010.
32

MODULUL 3 Unitatea de nvare 7

Politica industrial a Uniunii Europene

7.1 Introducere 7.2 Obiectivele i competenele unitii de nvare timp alocat 7.3 Sinteza unitii de nvare 7.4. ndrumar pentru autoverificare

7.1. Introducere Desvrirea pieei interne unice, la nceputul anilor 90, a dat un impuls puternic restructurrii industriei europene. nlturarea barierelor fizice, tehnice i fiscale din calea schimburilor comerciale intra-comunitare a condus la intensificarea tranzaciilor i, implicit, a concurenei n interiorul Uniunii, cu repercusiuni directe asupra preurilor. Procesul de aliniere a preurilor furnizorilor naionali la cele ale furnizorilor din alte state membre a condus la ajustarea profitului marginal al ntreprinderilor protejate sau n situaii de monopol, unele dintre ele fiind chiar obligate s prseasc piaa. Astfel, ntreprinderile rmase au obinut economii de scar datorit creterii eficienei, alocrii optime a factorilor de producie, precum i ncorporrii pe scar larg a progresului tehnic. Amplificarea procesului concurenial necesit implementarea de politici economice, sectoriale, care s fac fa schimbrilor pieei internaionale i evoluiilor tehnologice pe plan mondial. n aceste condiii, industria comunitar nu poate rspunde acestor provocri dect prin intermediul unei armonizri la nivel comunitar a politicilor industriale generale i sectoriale ale statelor membre.

7.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare Obiectivele unitii de nvare: cunoaterea principiilor politicii industriale; cunoaterea caracteristicilor i modului de funcionare a

33

politicii industriale a UE. Competenele unitii de nvare: studenii vor putea s descrie modul de funcionare a politicii industriale; studenii vor putea s descrie modul de stabilire a obiectivelor politicii industriale.

Timpul alocat unitii de nvare: Pentru unitatea de nvare Politica industrial a UE, timpul alocat este de 2 ore.

7.3. Sinteza unitii de nvare 7 Companiile europene concureaz pe piaa mondial, dar condiiile de afaceri din piaa intern sunt acelea care influeneaz gradul de competitivitate, dezvoltare i posibilitatea crerii locurilor de munc. Multe din aceste condiii depind de instituii i structuri, care pot fi publice, semi-publice sau privat. Toate aceste elemente i interaciunea ntre ele reflect funcionalitatea sistemului, care la rndul ei influeneaz performanele oamenilor de afaceri. Pot fi identificate patru categorii de condiii a cadrului regulator relevante din punct de vedere al politicii industriale: 1. Reguli ce stabilesc cadrul general al pieei (legea companiilor, principii generale ale contractului, legislaia competiiei i pieei interne, legislaia social, drepturile proprietii intelectuale, regulamente privind investiiile, regulamente privind comerul internaional, protecia consumatorului); 2. Reguli ce sunt aplicate categoriilor specifice de produse i sevicii direct (reglementarea plasrii produselor pe pia, asociat cu noiuni ca securitatea, interoperabilitatea, standarde; msuri de protejare a pieei tarife vamale i msuri anti-dumping); 3. Instituii ce asigur funcionarea pieei, ce pot fi publice (curi de justiie i arbitraj, companii de nregistrare, autoriti ce supravegheaz competiia i oficiile de patent), semipublice sau complet private (instituii de transfer tehnologic, organe de standardizare certificare); 4. Condiii generale, a cror impact este greu de estimat i care, destul de des, sunt mai greu de influenat ntr-o perioad scurt de timp cadrul macroeconomic, valorile societii ce influeneaz antreprenoriatul i stabilitatea politic a rii.

34

7.4. ndrumar pentru autoverificare Concepte i termeni de reinut Politica Industrial a UE; Cooperare economic; competitivitate. ntrebri de control i teme de dezbatere 1. 2. 3. 4. Care sunt principiile politicii industriale? Prezentai cadrul juridic general al politicii industriale. Prezentai categoriile de condiii a cadrului regulator al politicii industriale a UE. Prezentai instituiile cu rol n promovarea cooperrii economice i competitivitii interregionale. 5. Prezentai rolul competitivitii cadrul politicii regionale.

Bibliografie obligatorie C. Blceanu, Mecanisme fundamentale ale Pieei Unice Europene, Editura Pro-universitaria, Bucureti, 2010 M. Coea, Integrare europen, Editura Pro-universitaria, Bucureti, 2010.

35

Unitatea de nvare 8

Politica social a Uniunii Europene

8.1. Introducere 8.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare timp alocat 8.3. Sinteza unitii de nvare 8.4. ndrumtor pentru autoverificare

8.1. Introducere Politica social a UE este format dintr-un set de politici complementare, ce s-au dezvoltat i multiplicat pe parcursul timpului i care acioneaz n acele sectoare de activitate ce afecteaz sau genereaz gradul de bunstare individual i social. Principalii actori instituionali implicai n procesul de decizie i de implementare a politicii sociale sunt reprezentai de Comisia European, Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene (Consiliul de Minitri) i Comitetul Economic i Social, sprijinii n activitatea lor de trei agenii europene i un numr egal de parteneri sociali. Comisia European este direct responsabil pentru pregtirea i asigurarea implementrii politicilor sociale, prin Direcia General (DG) Probleme Sociale i Ocupare a Forei de Munc. Rolul su este de a iniia si definitiva noi acte legislative n domeniu i de a se asigura c msurile astfel adoptate vor fi implementate de Statele Membre. n activitatea sa, DG colaboreaz cu DG Mediu i DG Dezvoltare Regional. Parlamentul European este implicat n procesul decizional prin Comitetul pentru Ocupare i probleme sociale, ale crui responsabiliti au n vedere diverse aspecte ce in de politica de ocupare a forei de munc i de politica social. Consiliul UE este echivalentul unui consiliu de minitri la nivel european i se reunete de cteva ori pe an, n scopul coordonrii politicilor sociale ale Statelor Membre. Comitetul Economic i Social (CES) are rol consultativ n procesul de decizie i emite opinii, la solicitarea Comisiei Europene, care au ns numai caracter informativ. CES constituie legtura cu societatea civil, n cadrul su fiind reprezentate diverse

36

organizaii economice i sociale de pe teritoriul Statelor Membre. Comitetul de Ocupare (a forei de munc) a fost nfiinat n anul 2000 (nlocuind Comitetul pentru Ocupare i Piaa muncii), are rol consultativ i este activ implicat n dezvoltarea Strategiei europene de angajare a forei de munc (European Employment Strategy), precum i n promovarea coordonrii ntre Statele Membre n privina politicilor ce in de ocuparea i de piaa forei de munc. Printre modalitile de implementare a politicii sociale se regsete i crearea unui cadru legislativ comun tuturor statelor membre, accentuarea unei anumite prioriti n mai multe direcii de aciune (cum este cazul egalitii de gen) i utilizarea de analize politice i cercetri. O importan special este acordat acestora din urm prin nfiinarea a trei organisme separate ce monitorizeaz evoluia i implementarea politicii sociale, dup cum urmeaz: Centrul European de Monitorizare a Rasismului i Xenofobiei, cu sediul la Viena, a fost nfiinat n 1997 (ncepndui activitatea n 1998) i sprijin procesul decizional prin furnizarea de date i informaii referitoare la situaia rasismului, xenofobiei, islamofobiei i anti-semitismului la nivel comunitar, precum i elaborarea de studii i strategii de aciune n acest domeniu. De asemenea, Centrul disemineaz informaii i exemple de bune practici prin reeaua sa RAXEN (Reeaua European de Informaii privind Rasismul i Xenofobia), ce are puncte naionale de colectare i diseminare a informaiei n fiecare Stat Membru. Fundaia European pentru mbuntirea Condiiilor de Via i de Munc a fost nfiinat n 1975 i are sediul la Dublin. Activitatea sa este orientat n dou direcii: (1) managementul cercetrii i (2) informare i comunicare. De asemenea, Fundaia sprijin procesul decizional prin furnizarea de date privind mbuntirea condiiilor de via i de munc la nivel european. Agenia European pentru Sntate i Securitate la Locul de Munc, cu sediul la Bilbao, a fost nfiinat n 1996, n scopul de a colecta, disemina i facilita schimbul de informaii i bune practici n domeniu. Rolul su n procesul decizional const n furnizarea de date privind sntatea i securitatea la locul de munc, pe baza crora sunt fundamentate propunerile i iniiativele Comisiei Europene n aceast direcie. Alturi de aceste organisme comunitare, un rol important n trasarea cadrului politicii sociale l au partenerii sociali, reprezentai de Confederaia Sindical European (ETUC6- European Trade Union Confederation), Uniunea Patronatului din Comunitatea European (UNICE7) i Centrul European pentru ntreprinderi Publice (CEEP8). Acetia sunt implicai n procesul de dialog social i reprezint angajaii, patronatul i sectorul profesiilor liberale.

37

8.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare Obiectivele unitii de nvare: cunoaterea obiectivelor politicii sociale a UE; cunoaterea caracteristicilor politicii sociale a UE. Competenele unitii de nvare: studenii vor putea s descrie modul de funcionare a politicii sociale a UE; studenii vor putea s descrie modul de implicare a actorilor politicii sociale a UE n reducerea decalajelor de natur social n UE.

Timpul alocat unitii de nvare: Pentru unitatea de nvare Politica social a UE, timpul alocat este de 2 ore.

8.3. Sinteza unitii de nvare 8 Agenda Politicii Sociale (Social Policy Agenda) traseaz cadrul i prioritile de dezvoltare ale politicii sociale pn n anul 2005. Astfel, provocrile crora trebuie s le rspund Agenda Social sunt date de rata de ocupare a forei de munc, creterea importanei tehnologiilor informaiei i numrul redus al celor ce au abiliti n domeniu, dezvoltarea unei economii bazat pe cunoatere, situaia social, procesul de extindere a UE i internaionalizarea politicii sociale. n acest context, principiul care st la baza modelului social astfel reformat (prin centrarea pe calitate) este ntrirea rolului politicii sociale ca factor productiv, adic integrarea politicii sociale cu politica economic i cu politica ocuprii forei de munc. Permanenta preocupare a comunitii europene pentru aspectele de politic social a dus, n timp, la crearea unui model social european. Unul din momentele cele mai importante ale evoluiei acestui model se situeaz n jurul anului 2000, cnd se face trecerea de la o abordare bazat pe minimizarea consecinelor sociale negative ale schimbrii structurale, la o abordare ce are n vedere modernizarea sistemului social european i investiia n capitalul uman altfel spus, se trece de la o abordare cantitativ (minimizarea consecinelor) la una calitativ (investiia n oameni). De asemenea o caracteristic important a politicii sociale este delegarea responsabilitilor de atingere a obiectivelor comunitare ctre Statele Membre.
38

8.4. ndrumar pentru autoverificare Concepte i termeni de reinut Politica Social a UE; Dialogul social european; Agenda politicii sociale; Strategia european de ocupare a forei de munc. ntrebri de control i teme de dezbatere 1. 2. 3. 4. 5. Care sunt principiile politicii sociale a UE? Prezentai obiectivele programului PROGRESS. Prezentai principiile Agendei Politicii Sociale. Prezentai obiectivele Dialogului social european. Prezentaiprincipiile Strategiei europene de ocupare a forei de munc.

Bibliografie obligatorie C. Blceanu, Mecanisme fundamentale ale Pieei Unice Europene, Editura Pro-universitaria, Bucureti, 2010 M. Coea, Integrare europen, Editura Pro-universitaria, Bucureti, 2010.

39

REZOLVRI Unitatea de nvare 1. Unitatea de nvare 2. Unitatea de nvare 3. Unitatea de nvare 4. Unitatea de nvare 5. Unitatea de nvare 6.

1 b) ; 2 a) ; 3 b) ; 4 b) ; 5 c)

1 a); 2 a); 3 d); 4 c); 5 a) 1 c); 2 b); 3 d); 4 d); 5 d) 1 a); 2 a); 3 b); 4 c); 5 d) 1 c); 2 b); 3 a); 4 a); 5 a) 1 a); 2 b); 3 c); 4 a); 5 c)

40

BIBLIOGRAFIE

1. C. Blceanu, Mecanisme fundamentale ale Pieei Unice Europene, Editura Pro-universitaria, Bucureti, 2010; 2. M. Coea, Integrare europen, Editura Pro-universitaria, Bucureti, 2010.

41