UNIVERSITATEA ROMNO-AMERICAN PROGRAMUL DE MASTERAT RELAII ECONOMICE EUROPENE

MOTTO:
Concurena scoate ce e mai bun dintr-un produs i ce e mai ru din oameni. DAVID SARNOFF

CONCURENA-TRASTUR ESENIAL A ECONOMIEI DE PIA I N DREPTUL AFACERILOR

DRGHICI ALEXANDRA ANUL I GRUPA 1 REE

CUPRINS

INTRODUCERE.......................................................................................................................2 CAPITOLUL I: CONCEPTE ECONOMICE PRIVIND CONCURENA.......................3 1.1 Concurena - trstur esenial a economiei de pia i n dreptul afacerilor..................3 CAPITOLUL II: CADRUL NORMATIV APLICABIL CONCURENEI N ROMNIA ................................................................................................................................ 2.1 Reglementri privind concurena n economia naional..................................................5 2.1.1 Sediul reglementrilor naionale privind concurena.................................................5 n Rom!nia" ca i n celelalte ri din #uropa Central i de #st" n perioada de dup 1$%$" s-au nregistrat numeroase transformri economice" politice i sociale. &na dintre cele mai importante transformri economice prin care au fost nevoite s treac rile din fostul 'loc comunist" a fost tran(iia de la alocarea resurselor printr-un sistem de planificare centrali(at" la economia de pia care presupune alocarea resurselor pe 'a(a mecanismelor pieei. )ceast tran(iie a fost nsoit de numeroase transformri politice i instituionale. n acest conte*t" regulile i instituiile care reglementea( funcionarea pieelor capt un rol fundamental......................................................................................5 2.1.2 Reglementri privind concurena neloial.................................................................% CONCLU!II "I PROPUNERI................................................................................................# BIBLIOGRAFIE.....................................................................................................................11

INTRODUCERE
+ concuren real repre(int ,motorul- economiei de pia funcionale" fiind creat" astfel" cadrul necesar pentru de(voltarea inovaiei i" pe cale de consecin" diversificarea 'unurilor i serviciilor oferite de ctre agenii economici i creterea nivelului calitii lor. Comunitatea european acord o importan deose'it politicii concurenei la nivel comunitar" legislaia n materie fiind moderni(at" de la 1 mai 2../" astfel nc!t s rspund noilor a'ordri i provocri. 0mpunerea legislaiei este o alt prioritate" scop n care a fost nsprit politica de sancionare i au fost create instrumente 1uridice care s asigure aplicare efectiv a principiilor n materie de concuren. n legislaia rom!n" anterior adoptrii 2egii concurenei" nu a e*istat alt act normativ care s transpun ntr-un mod riguros principiile comunitare prev(ute de art. %1 i.%2 din 3ratatul instituind Comunitatea #uropean 43C#5" referitoare la practicile anticoncureniale. 2egea concurenei nr. 2161$$7" cu modificrile i completrile ulterioare" repre(int actul general de reglementare a domeniului concurenei" ca o garanie a cunoaterii i respectrii regulilor specifice n vederea de(voltrii i ntririi economiei de pia. 8rin referatul de fa am ncercat s pun n lumin toate aceste aspecte i n prisma reglementrilor din legislaia secundar" ela'orat n aplicarea 2egii concurenei de Consiliul Concurenei" autoritatea de concuren din Rom!nia" legislaie armoni(at n totalitate cu cea comunitar. )cesta este motivul pentru care lucrarea se intitulea( 2egislaia concurenei. )v!nd n vedere finalitatea practic a prevederilor legale moderne n domeniul concurenei" lucrarea de fa aduce n atenie i ca(uri concrete n care autoritatea de concuren a fcut aplica'ilitatea lor" fiind relevate i soluiile date de instana de 1udecat competent" n cadrul procedurii de control 1udiciar e*ercitat asupra actelor administrative emise de Consiliul Concurenei. 9r a pretinde c toate pro'lemele de interes au fost lmurite" considerm c referatul poate repre(enta un instrument util at!t pentru practicienii dreptului afacerilor" implicai n ca(uri de concuren ori interesai de domeniu" c!t i pentru orice specialist care dorete s cunoasc mai 'ine mecanismele unei economii de pia funcionale i 'eneficiile acesteia pentru cetean" n ultim instan" n calitatea sa de consumator. n finalul acestor scurte consideraii" doresc s preci(e( c opiniile mele sunt e*primate n lucrare cu titlu personal" fr a anga1a n vreun fel Consiliul Concurenei.

CAPITOLUL I: CONCEPTE ECONOMICE PRIVIND CONCURENA

1.1 C$%&'()%*+ - ,(-.-,'(- ).)%*/+0- + )&$%$1/)/ 2) 3/+*- 4/ 5% 2()3,'0 +6+&)(/0$( n literatura economic1" concurena este privit ca o ,confruntare dintre agenii economici cu activiti similare sau asemntoare" e*ercitate n domeniile pieei" pentru c!tigarea i conservarea clientelei" n scopul renta'ili(rii propriei ntreprinderi-2. :e asemenea" unii autori din literatura de specialitate" consider concurena o lupt adesea acer' ntre agenii economici 3" care e*ercit aceeai activitate sau o activitate similar pentru do'!ndirea" meninerea i e*tinderea clientelei/. 2upta tre'uie s se desfoare li'er" ntr-un cadru legal adecvat" limitat numai de ,nelegerile ilicite- i ,practicile anticoncureniale care pertur' 1ocul ofertei i cererii- i care tre'uie sancionate prompt. Concurena este privit i ca ,situaie de referin n cadrul creia are loc o confruntare li'er" complet i veridic ntre toi agenii economici at!t la nivelul ofertei" c!t i al cererii de 'unuri i servicii" de 'unuri de producie i de capitaluri-5. Concurena desfurat n limitele legii nu poate avea dec!t un efect 'enefic pe pia pentru c scopul urmrit de ntreprinderile concurente este o'inererea unui profit c!t mai mare ce nu poate fi reali(at dec!t prin conservarea propriei clientele i c!tigarea unui segment nou de clientel. )cest lucru conduce la progres" de(voltare te;nologic i management eficient. <anifestarea cererii i ofertei se 'a(ea( pe li'era iniiativ" iar forma activ a li'erei iniiative este nsi concurena. 8rivit din ung;iul economic al societii act=ale" concurena repre(int confruntarea li'er" competiia dintre agenii pieei av!nd ca reper trei aspecte eseniale> preul" cantitatea i calitatea 'unurilor economice. )ceast rivalitate din viaa economic e*prim comportamentul interesat al tuturor su'iecilor n condiiile economiei de pia> consumatorii care urmresc ma*ima satisfacerea a nevoilor lor" n timp ce productorii autonomi i speciali(ai vi(ea( profitul" urmrind atragerea clienilor. n esen" concurena repre(int at!t o cooperare" c!t i o confruntare ntre ageni economici n cadrul unei economii de pia" av!nd ca el do'!ndirea unor condiii mai 'une de producie i v!n(are" de ac;i(iie a 'unurilor de consum i de efectuare a operaiunilor financiare" valutare i 'neti. )stfel" ca exemplu" pot s afirm c un cumprtor este ntr-o continu cutare pentru a gsi v!n(torii care dein produse sau servicii la cel mai mic pre" calitate superioar" condiiile cele mai avanta1oase de livrare a 'unurilor de consum etc. 2a r!ndul lor" v!n(torii se ntrec ntre ei pentru 'anii potenialilor clieni" pentru a atrage un numr c!t mai mare de cumprtori" cu for economic ridicat" receptivi la pre i alte avanta1e. Ca regul demonstrat n practica economic este c din aceast competiie ies nvingtori cei mai 'uni.
1

Cp!n +." Noiunea concurenei comerciale, Revista de drept comercial" nr.1 din 1$$2" p.31" citat de Cotuiu )." Sa'u ?.@. 42..%5" Drept romn i comunitar al concurenei" #d. C.A. BecC" Bucureti" p.$. 2 Cotuiu )." Sa'u ?.@. 42..%5" Drept romn i comunitar al concurenei" #d. C.A. BecC" Bucureti" p.D. 3 Conform +rdonanei de urgen a ?uvernului nr. D5 din 5 august 2.1. ce modific 2egea concurenei nr. 21 din 1$$7" orice referire din lege la noiunea de ,agent economic- se consider a fi fcut la noiunea de ,ntreprindere-. / Bcanu 0." Libera concuren n perioada de tran iie spre economia de pia " Revista :reptul nr. $-12 din 1$$." p. 5." citat de citat de Cotuiu )." Sa'u ?.@. 42..%5" !p.cit." p.7. 5 0'idem.

Conform dicionarului e*plicativ al lim'ii rom!ne" concurena repre(int> Eo rivalitate comercial" lupta dus cu mi1loace economice ntre industriai" comerciani" monopoluri" ri pentru acapararea pieei" desfacerea unor produse" clientel i pentru o'inerea unor c!tiguri c!t mai mari-1. Concurena este competiia dintre dou sau mai multe ntreprinderi 2 care activea( n cadrul unei piee pentru atragerea unui numr c!t mai mare de clieni n vederea atingerii unor intelor propuse. ntr-o economie de pia" o ntreprindere i desfoar activitatea n condiiile unei puternice competiii at!t pe piaa intern" c!t i pe cea e*tern. 8entru a-i putea reali(a o'iectivele propuse" ea tre'uie s-i desfoare activitatea pe 'a(a unei strategii economice proprii" 'ine fundamentate su' raport te;nic i economic" concurena fiind un factor activ i po(itiv de relansare a activitii economice3. 8rsind doctrina i anali(!nd prevederile generale ale 3ratatului de funcionare a &niunii #uropene" am constatat c principiile concurenei au la 'a( reali(area unei politici comerciale comune" crearea unei piee interne ntre statele mem're eli'erate de orice 'ariere din calea circulaiei mrfurilor" persoanelor" serviciilor i capitalurilor" instituirea unui cadru 1uridic ce nu permite denaturarea concurenei" apropierea legislaiei naionale de cerinele funcionrii 8ieei comune" n care consumatorii au deplin li'erate de alegere. 3ratatul impune" deopotriv Comunitii" c!t i statelor mem're" ca politicile economice s asigure o economie de pia desc;is n care concurena s fie li'er. +rice afectare a li'erei concurene care influenea( necorespun(tor 8iaa comun tre'uie s fie eliminat. Rolul ;otr!tor revine Comisiei" care procedea( la consultri cu statele mem're interesate n scopul o'inerii unui acord de eliminare a distorsiunii" iar n imposi'ilitatea a1ungerii la un acord" se recurge la msurile sta'ilite de 3ratat.

Coteanu 0. i cola'. 41$$%5" Dicionarul explicati" al limbii romne" #d. &nivers #nciclopedic" Bucureti" p.1%2. 2 +rdonana de &rgen nr. D5 din 2.1. a reali(at o unitate de terminologie ntre reglementrile europene i cea naional" prin utili(area noiunii de ,ntreprindere-. 3 Aapenciuc C.@. 42..D5" #conomia ntreprinderii" Curs pentru nvm!nt la distan" #d. &niversitii ,Ftefan cel <are-" Suceava" p. %5.

CAPITOLUL II: CADRUL NORMATIV APLICABIL CONCURENEI N ROMNIA

2.1 R)70)1)%,-(/ 3(/8/%2 &$%&'()%*+ 5% )&$%$1/+ %+*/$%+0$.%.% &ediul re'lementrilor naionale pri"ind concurena n Rom!nia" ca i n celelalte ri din #uropa Central i de #st" n perioada de dup 1$%$" s-au nregistrat numeroase transformri economice" politice i sociale. &na dintre cele mai importante transformri economice prin care au fost nevoite s treac rile din fostul 'loc comunist" a fost tran(iia de la alocarea resurselor printr-un sistem de planificare centrali(at" la economia de pia care presupune alocarea resurselor pe 'a(a mecanismelor pieei. )ceast tran(iie a fost nsoit de numeroase transformri politice i instituionale. n acest conte*t" regulile i instituiile care reglementea( funcionarea pieelor capt un rol fundamental. )stfel" dup Codul comercial din 1%%D" circa 5. de ani concurena neonest era tratat ca un delict civil conform articolelor $$%-$$$ Cod civil 4o lege din 1%%/ asupra comerului am'ulant ar fi adus primele norme speciale de drept al concurenei5. Spre sf!ritul secolului al G0G-lea" c!nd" su' form incipient" apare dreptul concurenei" au aprut reglementri restrictive ale li'ertii concurenei" proclamate iniial din necesitatea de a interveni mpotriva e*ercitrii a'u(ive a li'ertilor de concuren. n 1$32 este reglementat reprimarea concurenei neloiale. 2egea rom!n a concurenei neloiale din 1% mai 1$32 a fost a'rogat e*pres prin :ecretul nr. 7$1 din 1$D3 din 1/ ianuarie 1$D/" fr a fi nlocuit cu o alt reglementare. n 1$3D este adoptat o reglementare antimonopolist ,8entru reglementarea i controlul cartelurilor-. )ceasta este completat prin 2egea din 1$3$" dar am'ele acte normative sunt a'rogate n 1$5.. n Rom!nia" nee*ist!nd o legislaie specific nainte de 1$%$" preluarea acHuis-ului comunitar n domeniul concurenei i a1utorului de stat 1 a nceput odat cu ela'orarea legilor cadru> a) 2egea concurenei nr. 21 din 1$$7 care a intrat n vigoare la 1 fe'ruarie 1$$D2I '5 2egea nr. 1/3 din 1$$$ privind a1utorul de stat care a intrat n vigoare la 1 ianuarie 2...3 i a continuat prin ela'orarea legislaiei secundare. :intre reglementrile interne n vigoare" cele mai importante n domeniul concurenei sunt> a5 Constituia din 2..3" care instituie principii ce interesea( i dreptul concurenei 4li'ertatea n comer i ocrotirea proprietii private5I '5 2egea nr. 15 din D august 1$$. privind reorgani(area unitilor economice de stat ca regii autonome i societi comerciale/" aa cum a fost modificat ulteriorI c5 2egea nr. 31 din 17 noiem'rie 1$$. privind societile comerciale5" aa cum a fost modificat ulteriorI d5 2egea nr. 12 din 7 august 1$$. privind prote1area populaiei mpotriva unor activiti
1 2

8ilan C. 42.1.5" ()utorul de stat - a*aceri cu bani publici" #d. &niversul Juridic" Bucureti" pp. 3/-/5. <odificat i completat prin +rdonana de urgen a ?uvernului nr. 121 din 2..3 - pu'licat n <onitorul +ficial nr. %D5 din1. decem'rie 2..3" apro'at prin 2egea nr. 1%/ din 1D mai 2../ - pu'licat n <onitorul +ficial nr. /71 din data de 2/ mai 2../. 3 n pre(ent a'rogat de +rdonana de urgen a ?uvernului nr. 11D din 2..7 privind procedurile naionale n domeniul a1utorului de stat. / 8u'licat n <onitorul +ficial nr. $% din % august 1$$.. 5 8u'licat n <onitorul +ficial nr. 127-12D din 1D noiem'rie 1$$." repu'licat n <onitorul +ficial nr. 1.77 din 1D noiem'rie 2../.

comerciale ilicite1" cu modificrile ulterioareI e5 2egea nr. 11 din 2$ ianuarie 1$$1 privind com'aterea concurenei neloiale2" cu modificrile ulterioareI f5 2egea nr. 21 din 1. aprilie 1$$7" legea concurenei3" cu modificrile ulterioareI g5 +rdonana nr. 21 din 21 august 1$$2 privind protecia consumatorilor/" cu modificrile ulterioareI ;5 +rdonana de &rgen nr. D5 din 3. iunie 2.1. privind modificarea i completarea 2egii concurenei nr. 21 din 1$$7. Aotr!rile Curii 'eneficia( de autoritate er'a omnes 4care se adresea( tuturor oamenilor5, toi 1udectorii naionali av!nd o'ligaia s respecte interpretarea dat" cu posi'ilitatea de a solicita Curii" atunci c!nd aprecia( c interpretarea poate fi modificat prin pronunarea unei alte ;otr!ri. Constituia Rom!niei consfinete la articolul 135 faptul c ,economia Rom!niei este economie de pia" 'a(at pe li'er iniiativ i concuren-.5 2egea concurenei nr. 21" adoptat de 8arlamentul Rom!niei la 1. aprilie 1$$7" a intrat n vigoare la .1 fe'ruarie 1$$D. 8rin aceast lege se asigur Rom!niei o legislaie n domeniul politicii concureniale precum i ndeplinirea o'ligaiilor asumate prin )cordul de )sociere dintre Rom!nia i Comunitatea #uropean 41$$35 care prevede instituirea regulilor de concuren i armoni(area acestora cu legislaia Comunitii #uropene. )numite prevederi n domeniul concurenei au e*istat i n 2egea nr. 15 din 1$$. privind reorgani(area unitilor economice de stat ca regii autonome i societi comerciale" dar acele prevederi nu au funcionat" ci ele au aprut mai mult ca prevederi teoretice pentru c nu e*ista o instituie a'ilitat pentru a le aplicaI este vor'a de articolele 37-3% din 2egea nr. 15 din 1$$. care inter(iceau anumite practici anticoncureniale" cum ar fi nelegerile monopoliste sau a'u(ul de po(iie dominant" n pre(ent a'rogate de 2egea concurenei nr. 21 din 1$$7. )pariia 2egii concurenei nr. 21 din 1$$7 a repre(entat o noutate pentru societatea rom!neasc i" n special" pentru comunitatea oamenilor de afaceri" pentru c este de neconceput o economie de pia fr o lege a concurenei. )stfel" n 2egea concurenei" nelegerile i practicile concertate sunt tratate distinct n articolul 5" corespun(tor articolului %5 din 3ratatul de la RomaI a'u(ul de po(iie dominant" care poate limita concurena este inter(is prin articolul 7" corespun(tor articolului %7 din 3ratatul de la Roma" iar controlul concentrrilor economice este conceput dup modelul Regulamentelor nr. /.7/ din 1$%$ i nr. 33%/ din 1$$/ ale Consiliului Comunitii #uropene. 2egea concurenei nr. 21 din 1$$7" repu'licat a fost modificat prin +rdonana de urgen a ?uvernului nr. D5 din 2.1.. )stfel" Consiliul Concurenei a do'!ndit noi instrumente prin care poate soluiona ca(urile de concuren" similare cu cele ce sunt la ndem!na autoritilor de concuren ale celorlalte state mem're ale &niunii #uropene. 8rin 2egea nr. 21 din 1$$7 i prin legislaia secundar emis n aplicarea acesteia" Rom!nia i-a ndeplinit o'ligaiile prev(ute n )cordul de )sociere nc;eiat ntre Rom!nia i &niunea #uropean privind politica n domeniul concurenei" asigur!ndu-se un grad nalt de compati'ilitate referitor la modul de tratare i reglementare a nelegerilor" practicilor concertate" a'u(ului de po(iie dominant i controlului concentrrilor economice. 2egislaia privind concurena a urmat" n general" linia legislaiei Comunitii. 8revederile articolelor %1 i %2 din 3ratatul de la )msterdam 4inclusiv Regulamentul nr. 1 din 2..3 privind aplicarea
1

8u'licat n <onitorul +ficial nr. $D din % august 1$$." repu'licat n <onitorul +ficial nr. 2$1 din 5 mai 2..$. 2 8u'licat n <onitorul +ficial nr. 2/ din 3. ianuarie 1$$1. 3 8u'licat n <onitorul +ficial nr. 2/ din 3. ianuarie 1$$1" repu'licat n <onitorul +ficial nr. D/2 din 17 august 2..5. / 8u'licat n <onitorul +ficial nr. 212 din 2% august 1$$2" repu'licat n <onitorul +ficial nr. 2.% din 2% martie 2..D. 5 Constituia Rom!niei din 2..3" pu'licat n <onitorul +ficial" nr. D7D din 31 octom'rie 2..3" 8artea 0.

acestor articole5 se regsesc n articolele 5 i 7 din 2egea nr. 21 din 1$$7. 8revederile Regulamentului Comunitii #conomice #uropene nr. /.7/ din 1$%$ i 33%/ din 1$$/ privind controlul concentrrilor economice sunt preluate de Regulamentul privind autori(area concentrrilor economice adoptat de Consiliul Concurenei. )u fost" de asemenea" adoptate de Consiliul Concurenei1" n acelai spirit" i alte regulamente i instruciuni. Se impune preci(area c legea asigur protecia concurenei" nu a concurenilor 4prote1area concurenei conduce la avanta1e pentru consumatori i pentru firmele eficiente" n timp ce prote1area concurenilor conduce la ineficien alocativ5. 0ncidena reglementrilor este general i nediscriminatorie. 2egea se aplic agenilor economici" definii" n sens larg" ""persoane fi(ice sau 1uridice - de cetenie" respectiv naionalitate rom!n sau strin-" indiferent de forma de organi(are sau de natura capitalului social al acestora. :e asemenea" legea se aplic organelor administraiei pu'lice centrale i locale n msura n care acestea intervin n operaiuni de pia" influen!nd direct sau indirect concurena. )ctul normativ atri'uie competenei Consiliului Concurenei s sta'ileasc" prin instruciuni" condiiile i criteriile de aplicare a unei politici de clemen" care poate merge p!n la a'solvire de rspundere pecuniar> a) 8romovarea i susinerea regulilor de concuren" inclusiv prin actele normative care reglementea( alte domenii. ntre atri'uiile Consiliului Concurentei se regsete i aceea de a ""adopta regulamente i instruciuni" emite ordine" ia deci(ii i formulea( avi(e" face recomandri i ela'orea( rapoarte n aplicarea prevederilor pre(entei legi-2I '5 +'ligativitatea pu'licrii deci(iilor emise de Consiliul ConcureneiI c5 Sta'ilirea unor termene speciale de prescripie a dreptului autoritii de concuren de a aplica sanciuni pentru nclcarea prevederilor 2egii concureneiI d5 m'unatirea capacitaii administrative prin e*istena unei singure instituii responsa'il cu administrarea legislaiei n domeniul concurenei i a1utorului de stat. n luna noiem'rie a anului 2../" a fost adoptat 2egea nr. 53% privind modificarea i completarea 2egii concurenei nr. 21 din 1$$7" pu'licat n <onitorul +ficial nr. 113. din data de 3. noiem'rie 2../. :emersurile legislative ale Consiliului Concurenei au avut n vedere preluarea recomandrilor formulate de Comisia &niunii #uropene" n scopul armoni(rii cu legislaia european. )u fost aduse modificri eseniale 2egii concurenei ce au condus la eliminarea tratamentului difereniat pentru regiile autonome i societile comerciale cu capital ma1oritar de stat" fa de ceilali ageni economici. )stfel" au fost a'rogate prevederile articolului 7 litera 4e5 i 4a5 i articolul D alineatele / i 7. n anul 2../" Consiliul Concurenei a ela'orat i a adoptat" cu avi(ul Consiliului 2egislativ" un set important de noi regulamente i instruciuni i a amendat sau" dup ca(" a a'rogat unele dintre regulamentele i instruciunile e*istente. )stfel" in!nd seama de evoluia acHuis-ului comunitar i de noile reglementari prev(ute de 2egea concurenei" Consiliul Concurenei a adoptat 1% regulamente i 1. instruciuni. #la'orarea" adoptarea i aplicarea unei legislaii n domeniul concurenei n dreptul rom!n a fost i este necesar n susinerea de(voltrii economiei rom!neti n perioada de tran(iie de la o economie centrali(at la o economie de pia. Scopul acestei legislaii este de a prote1a" menine i stimula concurena n folosul consumatorilor" vi(!nd crearea condiiilor ca" ntr-un viitor c!t mai apropiat" comportamentul agenilor economici s fie apreciat pe 'a(a unor principii unitare" adoptarea sa reflect!nd voina rii noastre de a asigura concurenei un loc deose'it n funcionarea pieelor" li'ertatea preurilor constituind principiul fundamental.
1 2

Butacu C. 42..55" Le'islaia Concurenei, #ditura )ll BecC" p.7. )rticolul 2D din 2egea concurenei nr. 21 din 1$$7" modificat de +rdonana de urgen a ?uvernului nr. D5 din 2.1..

:ispo(iiile legale se aplic actelor i faptelor prev(ute la articolul 2 alineatul 1 din 2egea concurenei nr. 21 din 1$$7" c!nd sunt sv!rite pe teritoriul Rom!niei" precum i celor sv!rite n afara teritoriului rii" atunci c!nd produc efecte pe teritoriul Rom!niei. Ku se aplic prevederile acestei legi> a5 pieei muncii i relaiilor de muncI '5 pieei monetare i pieei titlurilor de stat1" n msura n care li'era concuren pe aceste piee face o'iectul unor reglementri speciale. $.%.$ +e'lementri pri"ind concurena neloial Concurena neloial repre(int ansam'lul de manifestri ale agenilor economici care n raporturile contractuale" i n general" n reali(area o'iectului lor de activitate" u(ea( de practici i operaiuni fondate pe rea-credin i contrare u(anelor cinstite. C!mpul de aplicare al dispo(iiilor legale care com'at concurena neloial l constituie domeniul economic" acoperind activitatea industrial i de comerciali(are a produselor" de e*ecuie a lucrrilor" precum i de efectuare a prestrilor de servicii. :e asemenea" intr n sfera domeniului economic prestaiile de natur economic ale colectivitilor pu'lice" n msura n care influenea( piaa" independent de e*istena unui raport de concuren. Sediul materiei practicilor neloiale n cadrul dreptului rom!n se afl n 2egea nr. 11 din 1$$1 privind com'aterea concurenei neloiale2 modificat i completat prin 2egea nr. 2$% din 2..13. Relevant este c nu s-a reglementat concurena neloial ntre agenii economici la nivel comunitar" fiind lsat n competena fiecrui stat mem'ru. 8otrivit articolului / alineatul / din aceast lege" <inisterul 9inanelor 8u'lice este autoritatea care constat contraveniile prin intermediul personalului su de control" mputernicit n acest scop i care poate s aplice amenda contravenional pentru actele i faptele prev(ute n articolul /. :e asemenea" potrivit articolului 135 alineatul 2 din Constituie" statul nostru are o'ligaia de a asigura protecia concurenei loiale. :e principiu" n 'a(a li'ertii concurenei" orice comerciant are posi'ilitatea s-i atrag clientela" c;iar i clientela concurenilor si" cu condiia s o fac prin mi1loace legale. 8rote1area concurenei fa de faptele neloiale privete mai multe categorii de interese> ale concurenilor" ale consumatorilor i ale societii n ansam'lul ei. 9a de concureni a e*istat n permanen preocuparea legiuitorului de a-i prote1a" comparativ cu celelalte dou categorii pentru care accentul proteciei s-a pus mai t!r(iu" dei consumatorul este 'eneficiarul final al unui comer 'a(at pe o concuren loial" iar societatea" de asemenea" este cea afectat n ca(ul distorsionrii concurenei/. #xemplu, 8rin cererea nregistrat la 3ri'unalul Bucureti" S.C. 3rust #urot;erm SR2 S) a c;emat n 1udecat SC BLB #uroterm S)" solicit!nd s se constate c numele comercial ""BLB #uroterm- ncalc drepturile e*clusive ale reclamantei asupra mrcii nregistrate #uro 3;erm i s fie o'ligat p!r!ta la ncetarea folosirii denumirii ""BLB #uroterm- ca nume comercial" n activitatea sa economic" su' sanciunea plii de daune cominatorii de 1... euro6(i de nt!r(iere p!n la aducerea la ndeplinire a o'ligaiilor din dispo(itiv.
1

Bostan 0. 42..%5" Drept *inanciar i *iscal" Curs pentru nvm!nt la distan" #d. &niversitii ,Ftefan cel <are-" Suceava" p. $1. 2 8u'licat n <onitorul +ficial" 8artea 0" nr. 2/ din 3. ianuarie 1$$1. 3 8u'licat n <onitorul +ficial" 8artea 0" nr. 313 din 12 iunie 2..1. / n literatura de specialitate se apreacia( c legislaia privind protecia consumatorilor are o natur du'l" pe de o parte urmrete s corecte(e disfunciile pieei" iar pe de alt parte promovea( valori sociale 4sntatea i sigurana consumatorului" 1ustiia social i prevenirea e*ploatrii5 - :avid. J. Aarland" ,3;e legal concept or unfainess and t;e economic and social enviromment> fair trade" marCet laM and t;e consumer interest -" in -n*air ad"ertisin' and comparati"e ad"ertisin' " #d. StorN-Scientia" Bru*elles" 1$%%" p. 27" citat de ?;eorg;iu ?;." Ki <. 42.115" !p.cit." p. 53.

Reclamanta a mai preci(at c p!r!ta folosete cuv!ntul ""#uroterm- ca denumire comercial" aceasta fiind o imitaie a mcii ""#uro 3;erm-" omiterea literei "";- neconferind cuv!ntului distinctivitate" astfel nc!t ele s nu fie confundate. :e asemenea" reclamanta a susinut c" potrivit articolulul 5 din 2egea nr. 11 din 1$$1" at!t folosirea unei mrci" c!t i folosirea unei firme pot constitui acte de concuren neloial" ns prin sentina civil nr. /D3 din 2..5 a 3ri'unalului Bucureti a fost respins cererea reclamantei ca nentemeiat. mpotriva acestei sentine reclamanta a declarat apel" art!nd c instana ar tre'ui s ia n considerare mpre1urarea c domeniul de activitate n care funcionea( cele dou societi este similar" clientul neput!nd diferenia produsele sau serviciile care provin de la o societate la alta. 8rin urmare" prin sentina nr. /D3 din 1$ mai 2..5 3ri'unalul Bucureti a constatat c numele comercial ""BLB #uroterm- ncalc drepturile e*lusive asupra marcii reclamantei ""#uro 3;erm-" p!r!ta fiind o'ligat la ncetarea folosirii denumirii ""BLB #uroterm-" ca nume comercial" n activitatea sa economic" iar cererea reclamantei privind o'ligarea p!r!tei la daune cominatorii s-a respins ca inadmisi'il.

CONCLU!II "I PROPUNERI

$

Concurena repre(int o for 'inecuv!ntat a economiei de pia" la momentul actualei cri(e economice i n general" fiind factorul necesar i esenial al 'unstrii consumatorilor. 8reci(e( c prin reali(area acestui referat am nvat c ntr-o economie de pia funcional" respectarea reglementrilor privind concurena asigur progresul economic" aprarea interesului consumatorilor i competitivitatea produselor i serviciilor. :e asemenea" una din condiiile de 'a( pentru e*istena unei economii de pia funcionale" alturi de li'ertatea de micare a 'unurilor" persoanelor" serviciilor i capitalului" o repre(int un mediu concurenial nedistorisionat. :e asemenea" am constatat c adoptarea i implementarea de reglementri care menin sau de(volt 'ariere n calea li'erei manifestri a concurenei pe pia sau care favori(ea( comportamentele anticoncureniale ale ntreprinderilor au un efect deose'it de nociv asupra de(voltrii economice i asupra 'unstrii consumatorilor. :emn de menionat este faptul c ntreagul referat a avut ca punct de reper at!t reglementrile naionale n vigoare - 2egea concurenei nr. 21 din 1$$7" 2egea privind concurena neloial nr. 11 din 1$$1 i +rdonana de urgen nr. 11D din 2..7 privind procedurile naionale n domeniul a1utorului de stat-" c!t i reglementrile comunitare privind concurena statuate n 3ratatul Comunitilor #uropene ntre articolele %1-%$" actualmente preluate de 3ratatul de la 2isa'ona" intrat n vigoare la 1 decem'rie 2..$" n cadrul articolelor 1.1-1.$" care cuprinde 3ratatul &niunii #uropene i 3ratatul prinvind 9uncionarea &niunii #uropene" i nu n ultimul r!nd legislaia secundar din care reies trsturile practice ale concurenei ntr-o lume a competiiei continue. Relevant este c una dintre principalele fore motrice ale economiei moderne de pia este nsi concurena. )ceast for re(id n sistemul de relaii prin care agenii economici sunt determinai s se preocupe permanent de e*tinderea" diversificarea i perfecionarea activitilor economice n care sunt implicai" astfel nc!t s-i consolide(e po(iia pe pia i s evite riscul de a fi eliminai din competiie. Competiia este unul din factorii de a crui funcionalitate i for depinde capacitatea economiei rom!neti de a face fa presiunilor competitive i forelor pieei. n realitate" competitivitatea se manifest nu la nivelul ntregii economii naionale" ci la nivelul operatorilor economici" al firmelor i numai prin intermediul lor" aceasta se reali(ea( la nivelul unor industrii individuale cu efecte la nivelul economiei naionale. Ca i celelalte ri europene" i Rom!nia a ntreprins pai importani referitori la armoni(area legislativ" construcia instituional i ndeplinirea o'ligaiilor asumate prin 3ratatul european de )sociere. Continuitatea eforturilor de preluare a legislaiei comunitare i de aplicare corespun(toare a ei pre(int o importan deose'it. Regulile de protecie a concurenei prev(ute n 3ratatul de la Roma" precum i legislaia secundar sunt puncte demne de menionat. :e aceea" apro*imarea legislativ desfurat n fa(a de pre-aderare a fost menit s se familiari(e(e cu sistemul comunitar" prin crearea unor instituii similare i prin aplicarea acelorai principii eseniale. 3oate acestea sunt de natur a crea premisele unei aplicri descentrali(ate a legislaiei de protecie a concurenei n viitoarea &niune #uropean lrgit. Ca propunere pentru ntrirea 'a(ei de reglementri a concurenei ar tre'ui acordat o mai mare atenie 1urisprudenei Curii #uropene de Justiie" pentru c diferitele ca(uri n materie de concuren ofer o legislaie secundar considera'il n acest domeniu care poate duce la o perfecionare a reglementrii" deoarece dup cum 'ine tim" practica ne nva pe toi esena teoreticului. n opinia mea" ntrirea 'a(ei de reglementri pentru meninerea concurenei i pe timp de cri(" anali(a unor sectoare sensi'ile - energie" medicamente" retail" construcii de drumuri etc.-" inclusiv n privina politicii de preuri" 'ugetarea pe proiecte i asigurarea eficienei instituionale a autoritii de concuren printr-o nou strategie naional" controlul i
1.

supraveg;erea continu a a1utoarelor de stat la nivel naional ar duce la atingerea apogeului concurenei la nivel naional. :up cum se o'serv at!t la nivel european dar i la nivel naional" rolul reglementrilor concurenei c!tig din ce n ce mai mult importan" ns ,cota de pia- deinut de economiti n acest domeniu pare s nu urmea(e acelai trend. 2a 1 decem'rie 2..$ a intrat n vigoare 3ratatul de la 2isa'ona. :e la acea dat" numerotarea articolelor s-a sc;im'at. 8entru antitrust" articolele %1" %2 i %7 din 3ratatul Comunitilor #uropene au devenit articolele 1.1" 1.2 i respectiv 1.7 din 3ratatul de funcionare a &niunii #uropene" iar dispo(iiile sunt" n esen" identice. Cu toate acestea" pe parcursul pre(entului document au fost meninute trimiterile la fosta numerotare atunci c!nd acestea se refer la proceduri derulate nainte de 1 decem'rie 2..$. n mod similar" trimiterile vec;i la articole din 3ratatul Comunitilor #uropene n domeniul a1utoarelor de stat 4articolele %D-%$ 3ratatul Comunitilor #uropene5 au fost meninute atunci c!nd etapele procedurale menionate au avut loc nainte de intrarea n vigoare a 3ratatului de la 2isa'ona. :e asemenea" ncep!nd cu 1 decem'rie 2..$" 3ri'unalul de 8rim 0nstan 43805 este denumit 3ri'unalul. <enione( c legislaia ma1oritii statelor mem're" la fel ca prevederile legii rom!ne" preia integral dispo(iiile articolelor 1.1-1.2 din 3ratatul de funcionare a &niunii #uropene referitoare la nelegerile i practicile concertate" respectiv a'u(ul de po(iie dominant. )rmoni(area celor dou modele constituie un de(iderat" deoarece simplific sarcina autoritilor comunitare i naionale competente s aplice prevederile n cau(" precum i situaia su'iectelor de drept vi(ate de acestea. 3otui" sunt posi'ile conflictele ntre legislaia naional i cea comunitar i ntre autoritile comunitare - Comisia #uropean" pe de o parte" i autoritile naionale de concuren" ntre ele" pe de alt parte. n consecin" at!t la nivel naional" c!t i la nivel european" adoptarea reglementrilor n domeniul concurenei a fost 'enefic ntruc!t prin prevederile lor" au diminuat" continu s diminue(e" iar n viitor vor elimina" practicile incorecte i comportamentul anticoncurenial ale entitilor economice de pe pia.

BIBLIOGRAFIE

11

1. Butacu C. 42..55" Le'islaia Concurenei, #ditura )ll BecCI 2. Coteanu 0. i cola'. 41$$%5" Dicionarul explicati" al limbii romne" #d. &nivers #nciclopedic" BucuretiI 3. Cotuiu )." Sa'u ?.@. 42..%5" Drept romn i comunitar al concurenei" #d. C.A. BecC" BucuretiI /. Aapenciuc C.@. 42..D5" #conomia ntreprinderii" Curs pentru nvm!nt la distan" #d. &niversitii ,Ftefan cel <are-" SuceavaI 5. 8ilan C. 42.1.5" ()utorul de stat - a*aceri cu bani publici" #d. &niversul Juridic" BucuretiI OOO 2egea concurenei nr. 21 din 1$$7" repu'licat n <onitorul +ficial al Rom!niei nr. D/2 din 17 august 2..5 i modificat de +rdonana de urgen a ?uvernului nr. D5 din 2.1.I OOO Regulamentul privind concentrrile economice pu'licat n <onitorul +ficial al Rom!niei nr. 553 din 5 august 2.1." 8artea 0.

12