REPTUL UMANITAR INTERNAIONAL I CONFLICTELE SECOLULUI XXI

Remus Dogaru

2.

Rzboiul ruso-georgian (rzboiul de 5 zile)

Ultimul exemplu de nclcare a prevederilor n domeniul dreptului umanitar internaional (Convenia de la Geneva) a fost reprezentat de conflictul dintre Rusia i Georgia, conflict ce a debutat oficial n seara zilei de 7 august 2008. n urma celor cinci zile de conflict armat dintre forele militare georgiene i cele ruseti a rezultat un dezastru umanitar, pe fondul unor acuzaii reciproce de genocid i purificare etnic. Nici bilanul oficial al conflictului nu este unul unanim acceptat. Astfel oficialii rui vorbesc de aproximativ 2000 de mori i rnii, majoritatea ceteni rui, georgienii contabilizeaz un numr aproximativ 92 mori, dintre care 40 de civili, iar Crucea Roie Internaional estimeaz la aproximativ 40000 numrul refugiailor din zonele de conflict. Punctul n care Rusia, Georgia i organizaiile i organismele internaionale sunt de acord este acela privind nclcarea legislaiei internaionale cu privire la drepturile omului i a dreptului internaional umanitar. Reprezentanii Amnesty International, Human Right Watch, Comisiei Europene i a altor organisme internaionale din domeniu, prezeni n zonele de conflict, au colectat informaii ce indic nclcri grave ale legislaiei cu privire la drepturile omului i ale dreptului internaional umanitar, nclcri ce au fost comise de forele georgiene, de cele ruseti, precum i de formaiunile paramilitare ale Osetiei de Sud. Concret ce se reproeaz prilor? i. nclcri de svrirea crora sunt acuzate forele georgiene

n timpul bombardrii oraului Tskhinvali i a satelor din apropierea acestuia, n seara i noaptea zilei de 7 august, forele armate georgiene nu au avut posibilitatea identificrii i localizrii exacte a obiectivelor militare i a celor civile. Rezultatul? n oraele Tskhinvali i Khetagurovo au fost distruse numeroase obiective civile (locuine) aflate n apropierea intelor de interes militar, atacul soldndu-se i cu numeroase victime civile (mori sau rnii). Conform reprezentailor Amnesty International ce au vizitat oraul Tskhinvali dup ncetarea ostilitilor, un numr de aproximativ 100 de locuine civile au fost distruse n timpul primului bombardament georgian, numrul persoanelor decedate pe fiecare dintre strzile bombardate variaz de la dou sau trei, pn la aproape zece victime n zonele cele mai afectate. Lista victimelor putea fi mult mai lung, daca construcia specific a locuinelor (construcia din beton armat a majoritii caselor) nu ar fi permis civililor ascuni n subsoluri s scape relativ nevtmai. Majoritatea victimelor par a fi persoane care locuiau n case de

crmid, asupra crora au czut bombe i persoane surprinse n strad de explozii i rmie ale rachetelor czute. ii. nclcri de svrirea crora sunt acuzate forele ruse

n timpul atacurilor desfurate n perioada 8 12 august asupra oraelor din Georgia i a satelor cu populaie majoritar georgian din Osetia de Sud, forele armate ruse nu au fcut o distincie clar ntre intele militare i cele civile. Relevante pentru acest caz sunt atacurile aeriene asupra localitilor Gori (12 august) i Karbi (9 august). n ambele cazuri forele militare georgiene vizate de atacurile aeriene se aflau dislocate pe alte poziii dect cele ce au fost subiectul atacului aerian. iii. Presupuse nclcri comise de ctre miliia osetin n zonele aflate sub control efectiv rusesc n conformitate cu raportul reprezentanilor Amnesty International, satele Osetiei de Sud cu populaie majoritar goergian au fost subiectul jafurilor i incendierilor. La aceste jafuri i incendieri au participat Forele Osetiei de Sud titulatur sub care sunt recunoscute grupuri paramilitare i persoane particulare narmate aflate sub controlul guvernului secesionist al Osetiei de Sud. Rezidenii rmai au fost ameninai, iar civa ucii. Primul val de jafuri a avut loc n enclavele din Osetia de Sud, administrate anterior de Georgia. Conform unor martori oculari intervievai de ctre reprezentanii Amnesty International, cnd forele ruse au intrat n sate, n acestea nu mai rmseser dect cteva zeci de locuitori, majoritatea fiind persoane n vrst i persoane cu handicap, sau cei care nu au vrut s-i prseasc casele. Forele militare ruse regulate ce au ptruns n aceste sate, au fost urmate de grupuri armate sau uniti neregulate formate din sud-osetini i persoane din alte regiuni ale Federaiei Ruse ce au comis jafuri i incendieri de mare amploare. Organizaiile umanitare internaionale consider ngrijortor faptul c forele militare ruse nu au reuit s ia msuri eficiente pentru a proteja civilii i proprietatea acestora de astfel de abuzuri, n zonele aflate sub controlul lor. n cadrul documentelor i a comunicatelor emise de ctre organismelor internaionale se vorbete de un dezastru umanitar. Situaia catastrofal este susinut de declaraia naltului Comisariat al ONU pentru Refugiai (ICNUR) din 18 septembrie, n care se subliniaz faptul c aproximativ 163 000 de oameni au fost obligai s-i prseasc casele dup nceprea conflictului armat, dintre care 127 000 au fost strmutai pe teritoriul Georgiei i ali 36 000 n Federaia Rus. Un fapt pozitiv subliniat n cadrul rapoartele reprezentanilor organismelor internaional este acela c de la ncetarea ostilitilor marea majoritate a sud-osetinilor care au fugit n Federaia Rus, s-au putut ntoarce acas, iar locuinele ce aparin etnicilor osetini avariate n decursul conflictului, sunt n curs de reconstrucie. Din cele 127000 de persoane strmutate pe teritoriul Georgiei, doar aproximativ 68000 s-au putut ntoarce acas, alte aproximativ 5000 urmnd a se ntoarce pn la sfritul anului 2008. Se estimeaz c alte aproximativ 23 000 de persoane vor putea reveni pe parcursul anului

2009, pe msur ce casele lor vor fi reparate. n ciuda acestui optimism general legat de revenirea rapid la condiiile de via i securitate de dinaintea izbucnirii conflictului, reprezentanii Amnesty International i exprim ngrijorarea legat de obstacolele care mpiedic ntoarcerea n propriile proprieti a zeci de mii de refugiai de etnie georgian. n timp ce ntoarcerea voluntar a tuturor persoanelor strmutate la locurile originale de trai trebuie s rmn o prioritate, de asemenea, trebuie gsite soluii pe termen lung pentru cei cazai temporar n Gori, Tbilisi i n alte pri, pentru care ntoarcerea acas este nc imposibil. Fiecare persoan strmutat intern are dreptul de a se ntoarce la locul ei originar de reedin, n condiii de siguran i demnitate. Fiecare persoan trebuie s ia voluntar aceast decizie, avnd la dispoziie alternative acceptabile de integrare sau reinstalare permanent n alte pri ale rii. Protecia i respectarea drepturilor persoanelor strmutate intern, inclusiv a drepturilor economice i sociale, nu pot fi amnate pn cnd ntoarcerea va deveni posibil din punct de vedere politic. Este responsabilitatea autoritilor din Georgia s asigure respectarea drepturilor omului persoanelor strmutate, n cea mai mare msur permis de resursele disponibile i fr discriminare. n vederea limitrii proporiilor destrului umanitar, restabilirii ordinii publice i a securitii tuturor persoanelor, organizaiile umanitare internaionale fac apel la autoritile ruse i georgiene, precum i la administraia de facto a Osetiei de Sud, s garanteze, fr discriminare, sigurana tuturor persoanelor din zonele afectate de conflict. n conformitate cu prevederile trataelor internaionale la care statul rus i cel georgian sunt parte, autoritile din toate zonele afectate de conflict au obligaia de a garanta accesul liber i complet celor care evalueaz necesitatea asistenei umanitare i acord astfel de asisten i s garanteze condiiile necesare unei ntoarceri demne, voluntare, sigure i durabile a persoanelor strmutate. 3. Supravegherea respectrii drepturilor omului

Comunitatea internaional a solicitat prilor aflate n conflict s asigure deplasarea observatorilor internaionali, experi n domeniul drepturilor omului, n vederea monitorizrii modului n care sunt respectate drepturilor omului n toate zonele care au fost afectate de conflict. n acest scop Amnesty International, Human Right Watch, UE etc., urmeaz a trimite misiuni de monitorizare. Astfel Misiunea de Monitorizare a UE urmeaz s nceap activitatea la 1 octombrie, n consecin pn la 29 septembrie peste 300 de experi au nceput s fie trimii la oficiile din teren. Pe lng monitorizarea implementrii acordului de pace, mandatul misiunii include monitorizarea situaiei privind drepturile omului, precum i concentrarea asupra supremaiei legii i asupra ordinii publice, ceea ce include securitatea ntoarcerii refugiailor i persoanelor strmutate. Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa (OSCE) dispune n prezent de 28 de observatori militari, care au ca obiectiv monitorizarea aciunilor militare i orice violen n zonele adiacente Osetiei de Sud.

4.

Investigaii independente

Informaiile colectate de reprezentanii i misiunile diferitelor organisme internaionale aflate n zonele de conflict n august 2008, ct i din alte surse, au indicat nclcri grave ale dreptului umanitar internaional i ale legislaiei cu privire la drepturile omului, comise de ctre toi participanii la conflict, att n timpul conflictului, ct i dup ncheierea acestuia. n vederea publicrii propriului raport asupra conflictului ruso georgian, Amnesty International a solicitat n scris guvernelor din Georgia, Rusia i administraiei de facto a Osetiei de Sud, informaii suplimentare i lmuriri asupra diferitelor cazuri de abuz. De asemenea, concliziile raportului publicat de ctre Amnesty International ndeamn toate pri implicate n conflict s asigure efectuarea unor investigaii independente, impariale, minuioase i prompte ale tuturor acuzaiilor de nclcri grave ale legislaiei internaionale cu privire la drepturile omului i ale dreptului umanitar internaional. Persoanele responsabile trebuie s fie trase la rspundere n cadrul unor procese care corespund standardelor internaionale. Dat fiind faptul c au fost naintate acuzaii de nclcri grave ale dreptului internaional de ctre toi participanii la conflict, Amnesty International, de asemenea, ndeamn participanii la conflict s accepte i comunitatea internaional s iniieze o misiune de cercetare care s efectueze o investigaie minuioas a tuturor acuzaiilor de nclcri grave ale drepturilor omului i ale dreptului internaional umanitar i s raporteze n mod public despre constatrile sale. Echipa de cercetare trebuie s efectueze investigaia i s raporteze n baza legilor umanitare internaionale relevante i n baza standardelor cu privire la drepturile omului. n plus, raportul cu privire la rezultatele misiunii trebuie s includ recomandri menite s pun capt nclcrilor actuale ale dreptului internaional i s previn alte nclcri, precum i s asigure despgubiri, inclusiv aplicarea justiiei pentru victime. O misiune de acest gen trebuie s dispun de resurse adecvate. Specialitilor din cadrul echipei de cercetare trebuie s i se acorde acces la toate persoanele i la toat informaia relevant. Toate persoanele, care vor furniza informaii n timpul investigaiei, trebuie s fie protejate de represalii. Dat fiind spectrul larg de nclcri ale drepturilor omului care se presupune c au avut loc i complexitatea aspectelor legale i faptice, membrii echipei de cercetare trebuie s aib la dispoziie echipamentul i asistena necesar, pentru a putea desfura o anchet competent i minuioas. Printre altele, n echip trebuie s fie inclus un numr adecvat de: experi n drepturile omului i dreptul internaional umanitar; anchetatori militari i penali; experi n arme i balistic; experi legiti; experi n protecia victimelor i martorilor, inclusiv a femeilor i copiilor.