Politica de coeziune a UE 2014 2020

Propuneri ale Comisiei Europene

Uniunea European Politica de coeziune

Structura prezentrii

1. Care este impactul politicii de coeziune a UE? 2. De ce Comisia propune schimbri pentru perioada 20142020? 3. Care sunt principalele schimbri? 4. Cum vor fi alocate fondurile? 5. Cnd vor intra n vigoare schimbrile? 6. Unde pot gsi informaii suplimentare?

Uniunea European Politica de coeziune

1. Care este impactul politicii de coeziune a UE?

Uniunea European Politica de coeziune

Politica de coeziune a UE investete n

Sprijin pentru IMM-uri

Formare

Eficien energetic

Energie regenerabil Transporturi Cercetare i inovare Cooperare ntre regiuni

Uniunea European Politica de coeziune

Rezultatele politicii de coeziune a UE

(date din perioada 20002006)

8 400 km de cale ferat construii sau reabilitai 5 100 km de drum rutier construii sau reabilitai Accesul la ap potabil curat pentru nc 20 de milioane de persoane Formare pentru 10 milioane de persoane anual Peste 1 milion de locuri de munc create PIB/cap de locuitor n cretere cu 5 % n noile state membre

Uniunea European Politica de coeziune

Cu toate acestea, se menin decalajele dintre regiuni

PIB/cap de locuitor*
*index UE-27=100

< 50 50-75

75-90 90-100

100-125 > 125

Media 2006 - 2007 - 2008

Eliminarea acestor decalaje rmne un obiectiv cheie

Insulele Canare Guyana Runion Guadelupa/ Martinica Madeira Insulele Azore Malta

Asociaia EuroGeographics pentru frontiere administrative

Uniunea European Politica de coeziune

2. De ce Comisia propune schimbri pentru perioada 20142020?

Uniunea European Politica de coeziune

Obiective

Realizarea obiectivelor Strategiei Europa 2020 de cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii Accentul pus pe rezultate Maximizarea impactului finanrii UE

Uniunea European Politica de coeziune

Bugetul UE propus pentru 20142020

Propuneri ambiioase, ns realiste prezentate de Comisie n iunie 2011 privind Cadrul financiar multianual (CFM) 20142020

Politica de coeziune Alte politici (agricultur, cercetare, externe etc.) 63 % (649 miliarde ) Facilitatea Conectarea Europei 4 % (40 miliarde ) 33 % (336 miliarde )

Uniunea European Politica de coeziune

3. Care sunt principalele schimbri?

Uniunea European Politica de coeziune

10

Consolidarea eficacitii i performanei

Accent pus pe rezultate Indicatori comuni i specifici programelor, raportare, monitorizare i evaluare Cadru de performan pentru toate programele Etape i obiective clare i msurabile Rezerv de performan 5 % din alocrile naionale (la nivel de stat membru, fond sau categorie de regiune) Condiionalitate ex ante Asigurarea existenei unor condiii pentru investiii eficiente Condiionalitate macroeconomic Aliniere la noua guvernan economic

Uniunea European Politica de coeziune

11

Utilizarea mai coerent a fondurilor UE disponibile

Programe operaionale

Cadru strategic comun

Contract de parteneriat

Strategie global de investiii: aliniat la obiectivele Europa 2020 Coeren cu programele naionale de reform Coordonare: fondurile politicii de coeziune, de dezvoltare rural, de pescuit i afaceri maritime Obiective i indicatori care s msoare progresele nregistrate n ceea ce privete realizarea intelor Europa 2020 Eficacitate: introducerea unui cadru de performan Eficien: consolidarea capacitii administrative, reducerea birocraiei

Uniunea European Politica de coeziune

12

O list de obiective tematice

Cercetare i inovare Tehnologiile informaiei i comunicaiilor (TIC) Competitivitatea ntreprinderilor mici i mijlocii (IMM-uri) Trecerea la o economie cu emisii reduse de dioxid de carbon Adaptarea la schimbrile climatice i prevenirea i gestionarea riscurilor Protecia mediului i eficiena resurselor Transport durabil i eliminarea blocajelor din cadrul infrastructurilor reelelor majore Ocuparea forei de munc i sprijinirea mobilitii lucrtorilor Incluziune social i combaterea srciei Educaie, competene i nvare pe tot parcursul vieii Consolidarea capacitii instituionale i administraii publice eficiente
Uniunea European Politica de coeziune

13

Concentrarea resurselor pentru maximizarea impactului politicii de coeziune

Concentrarea investiiilor FEDR
Eficien energetic i energie regenerabil Cercetare i inovare Competitivitatea IMM-urilor

6% 20%

60%

44%

Regiuni mai dezvoltate i regiuni de tranziie

Regiuni mai puin dezvoltate

Flexibilitate regiuni diferite au nevoi diferite Msuri speciale pentru foste regiuni de convergen

Uniunea European Politica de coeziune

14

Fondul social european (FSE)

2007-2013 2014-2020

Cota FSE din bugetul politicii de coeziune

22%

25%

Din totalul fondurilor structurale (FEDR i FSE), FSE va reprezenta: 25 % n regiunile mai puin dezvoltate 40 % n regiunile de tranziie 52 % n regiunile mai dezvoltate

Uniunea European Politica de coeziune

15

Fondul social european (FSE)

n deplin conformitate cu Strategia Europa 2020 Promovarea ocuprii forei de munc i sprijinirea mobilitii lucrtorilor Investiii n educaie, competene i nvare pe tot parcursul vieii Promovarea incluziunii sociale i combaterea srciei Consolidarea capacitii instituionale i o administraie public eficient Dimensiunea social consolidat 20 % din alocrile FSE pentru incluziune social Un accent mai mare pus pe combaterea omajului n rndul tinerilor Integrare i sprijin specific pentru egalitatea de anse ntre femei i brbai i nediscriminare

Uniunea European Politica de coeziune

16

Fondul de coeziune
Sprijin statele membre cu un PNB/cap de locuitor < 90 % din media UE-27 Investiii n domeniul mediului Adaptarea la schimbrile climatice i prevenirea riscurilor Sectoarele apei i deeurilor Biodiversitatea, inclusiv prin infrastructuri ecologice Mediul urban Economia cu emisii reduse de dioxid de carbon Investiii n domeniul transporturilor Reele transeuropene de transport (TEN-T) Sisteme de transport cu emisii reduse de dioxid de carbon i transport urban

Uniunea European Politica de coeziune

17

Simplificare
Norme comune fondurile acoperite de cadrul strategic comun Politica de coeziune, dezvoltarea rural i politica maritim i de pescuit Opiunea programelor finanate din fonduri multiple FEDR, FSE i Fondul de coeziune Sistem de aplicare raionalizat Norme armonizate n materie de eligibilitate i durabilitate O mai mare utilizare a costurilor simplificate Conectarea plilor cu rezultatele e-Coeziune: punct de informare unic pentru beneficiari Control proporional din partea Comisiei
18

Uniunea European Politica de coeziune

Consolidarea coeziunii teritoriale

Accentul pus pe dezvoltare urban durabil Cel puin 5 % din resursele FEDR Crearea unei platforme de dezvoltare urban Crearea de reele ntre orae i schimburi n materie de politic urban Aciuni inovatoare n domeniul dezvoltrii urbane durabile Finanare limitat la un maximum de 0,2 % din fondurile anuale Zone cu caracteristici naturale sau demografice specifice Alocare suplimentar pentru regiunile ultraperiferice i slab populate

Uniunea European Politica de coeziune

19

O politic orientat ctre investiii

Promovarea utilizrii unor instrumente inovatoare de finanare Extinderea sferei de aplicare la toate domeniile de investiii Clarificarea cadrului legal 10 % bonus pentru instrumentele inovatoare de finanare i iniiativa comunitar de dezvoltare O gam de opiuni care ofer flexibilitate administratorilor de programe Rate maxime de cofinanare 7585 % n regiuni mai puin dezvoltate i ultraperiferice 60 % n regiuni de tranziie 50 % n regiuni mai dezvoltate

Uniunea European Politica de coeziune

20

Gestiune i control
Gestiune financiar Nou sistem anual de conturi Declaraie anual de gestiune nchidere anual a conturilor de ctre Comisie Sisteme de gestiune i control Acreditare naional (o responsabilitate mai mare pentru statele membre) Autoritile de management pot aciona n calitate de autoriti de certificare Comisia poate revizui acreditarea (lund n considerare riscurile i evoluia programelor) O mai mare proporionalitate Excepii pentru programe cu volum redus Excepii pentru sisteme care au avut n mod consecvent rezultate bune Limitri ale frecvenei controalelor de audit efectuate de Comisie la nivelul operaiunilor individuale

Uniunea European Politica de coeziune

21

4. Cum vor fi alocate fondurile?

Uniunea European Politica de coeziune

23

(simulare pe baza datelor PIB a nivelului de eligibilitate pentru cele 3 categorii de regiuni)
PIB/cap de locuitor*
*index UE-27=100

Un sistem echitabil pentru toate regiunile UE

< 75 % din media UE

75-90 %

> 90 %

3 categorii de regiuni
Regiuni mai puin dezvoltate Regiuni de tranziie Regiuni mai dezvoltate

Insulele Canare Guyana Runion Guadelupa/ Martinica Madeira Insulele Azore Malta

Asociaia EuroGeographics pentru frontiere administrative

Uniunea European Politica de coeziune

24

Cum vor fi alocate fondurile?

Regiuni mai puin dezvoltate/SM
100 90 80
38.9 53.1

Regiuni de tranziie

Regiuni mai dezvoltate

Fondul de coeziune Regiuni mai puin dezvoltate Regiuni de tranziie Regiuni mai dezvoltate Cooperare teritorial european Regiuni ultraperiferice i zone slab populate

68.7 162.6

15,8 % 11,6 %

500 450 400 350 300 250

307.1

70

11.7 60 0.9

50 40 68,7 %

200 150 100 50

119.2 72.4

Total:

336.0 30
20 10 0

10 miliarde din Fondul de coeziune vor fi alocate facilitii Conectarea Europei

Alocarea bugetului (n %)

Populaia beneficiar (n milioane)

Uniunea European Politica de coeziune

25

5. Cnd vor intra n vigoare aceste schimbri?

Uniunea European Politica de coeziune

26

Calendar

Al cincilea raport privind coeziunea economic social i teritorial i consultarea public

Propuneri n domeniul politicii de coeziune 2014-2020

Consultare public privind cadrul strategic comun

Intrarea n vigoare i adoptarea programelor

martie 2010

nov. 2010

iunie 2011 Propunerea Comisiei privind un cadru financiar multianual (CFM)

oct. 2011

dec. 2011 Comunicarea Comisiei: Cadrul strategic comun

ian. 2012

2012 2013

2014

Adoptarea Strategiei Europa 2020

Acordul privind CFM i adoptarea noului pachet legislativ

Uniunea European Politica de coeziune

27

Unde pot gsi informaii suplimentare?

www.ec.europa.eu/inforegio
Urmrii-ne la EU_Regional pe Twitter

Uniunea European Politica de coeziune

28