1

Partea I Introducere n studiul dreptului

Cuvnt de nceput
Noul Cod civil al Romniei (NCC) a intrat n vigoare la data de 01 octombrie 2011.
NCC, adoptat prin Legea nr. 287 din 2009 i pus n aplicare prin Legea nr.71 din 2011
(completat" i modificat" de prevederile O.U.G nr. 79 din 2011 pentru reglementarea unor
m"suri necesare intr"rii n vigoare a noului Cod civil, aprobat" prin Legea nr. 60 din 10 aprilie
2012) a marcat o modificare legislativ" major" n sistemul de drept romn.
Noul Cod civil nu numai c" a modernizat prevederile Codului civil de la 1864, ci a
realizat %i o unificare a legisla'iei civile cu cea comercial". Astfel, la intrarea n vigoare a
noului Cod civil, %i nceteaz" aplicarea Codul comercial
1
, noua reglementare avnd ns" o
serie de prevederi referitoare la profesioni%ti %i la ntreprindere, no'iuni care includ %i
activitatea comercian'ilor
2
- NCC - Art. 6 ( modificat de subpct. 1 al pct. 22 al art. I din
Legea nr. 60 din 10 aprilie 2012 publicat" n M. Of., Partea I, nr. 255 din 17 aprilie 2012) (1)
n cuprinsul actelor normative aplicabile la data intr"rii n vigoare a Codului civil, referirile la
comercian'i se consider" a fi f"cute la persoanele fizice sau, dup" caz, la persoanele juridice
supuse nregistr"rii n registrul comer'ului, potrivit prevederilor art. 1 din Legea nr. 26/1990
privind registrul comer'ului, republicat", cu modific"rile %i complet"rile ulterioare, precum %i
cu cele aduse prin prezenta lege. (2) Dispozi'iile alin. (1) nu se aplic" termenului
comerciant prev"zut n: a) Legea nr. 84/1998 privind m"rcile %i indica'iile geografice,
republicat"; b) Legea pomiculturii nr. 348/2003, republicat", cu modific"rile ulterioare; c)
Legea nr. 321/2009 privind comercializarea produselor alimentare, cu modific"rile %i
complet"rile ulterioare; d) orice alte acte normative n care termenul comerciant are un
n'eles specific dispozi'iilor cuprinse n aceste din urm" acte normative. (3) n legisla'ia
privind protec'ia drepturilor consumatorilor, termenul comerciant se nlocuie%te cu cel de
profesionist. Art. 7 - n cuprinsul actelor normative aplicabile la data intr"rii n vigoare a
Codului civil: a) referirile la societatea civil" f"r" personalitate juridic" se consider" a fi
f"cute la societatea simpl"; b) referirile la societatea civil" cu personalitate juridic" se
consider" a fi f"cute la societatea cu personalitate juridic"; c) referirile la societatea civil"
profesional" se consider" a fi f"cute la societatea profesional", cu sau f"r" personalitate
juridic", dup" caz.
De asemenea, odat" cu intrarea n vigoare a Noului Cod civil (NCC) s-a abrogat Codul
familiei. n prezent rela)iile juridice privind via)a familial" sunt reglementate de NCC n

1
Prin Legea nr. 71/2011 s-a abrogat, printre altele, Codicele de comer) din 1887, cu cteva excep)ii prev"zute n
art. 230 lit. a i c: ART. 230 (a) La data intr"rii n vigoare a Codului civil se abrog": Codicele civil (sau Codul
civil din 1864), publicat n Monitorul Oficial nr. 271 din 4 decembrie 1864, nr. 7 din 12 ianuarie 1865, nr. 8 din
13 ianuarie 1865, nr. 8 din 14 ianuarie 1865, nr. 11 din 16 ianuarie 1865, nr. 13 din 19 ianuarie 1865, cu
modific"rile %i complet"rile ulterioare, cu excep'ia dispozi'iilor art. 1169-1174 %i 1176-1206, care se abrog" la
data intr"rii n vigoare a Legii nr. 134/2010 ( Litera a) a art. 230 a fost modificat" de subpct. 30 al pct. 22 al art. I
din Legea nr. 60 din 10 aprilie 2012 publicat" n Monitorul Oficial al RomnieI (M.Of.), Partea I, nr. 255 din 17
aprilie 2012); (c) Codicele de comer' din 1887, publicat n Monitorul Oficial nr. 31 din 10 mai 1887, cu excep'ia
dispozi'iilor art. 46-55, 57, 58 %i 907-935, aplicabile n continuare n raporturile dintre profesioni%ti, care se
abrog" la data intr"rii n vigoare a Legii nr. 134/2010/Noul Cod de procedur" civil", a c"r'ii a II-a "Despre
comer'ul maritim %i despre naviga'ie", precum %i a dispozi'iilor art. 948, 953, art. 954 alin. (1) %i art. 955, care se
abrog" la data intr"rii n vigoare a Codului maritim (Litera c) a art. 230 a fost modificat" de subpct. 30 al pct. 22
al art. I din LEGEA nr. 60 din 10 aprilie 2012 publicat" n M. Of., Partea I, nr. 255 din 17 aprilie 2012).
2
Uliescu Marilena, Noul Cod Civil. Studii i comentarii, Vol. I, Cartea I i Cartea a II-a (art. 1-534),
Academia Romn", Institutul de Cercet"ri Juridice, Departamentul de Drept privat Traian Ionacu,, Ed.
Universul Juridic, Bucureti, 2012, p. 5 (Cuvnt nainte): Numai c" aprobarea, prin Legea nr. 60 din 10 aprilie
2012 a OUG nr. 79/2011, cuprinde modific"ri i complet"ri care, pe lng" faptul c" sunt de esen)a reglement"rii
(spre exemplu, renun)area n mai multe cazuri la termenul profesionist, revenindu-se la acela de comerciant).
2

Cartea a II-a Despre familie.
n actuala etap" de configurare a societ")ii romneti, n care ocupa)iile s-au
profesionalizat - n care managerii tuturor organiza)iilor n)eleg ca s"-i conduc"
ntreprinderea (fie ea i de drept public) ca pe propria lor afacere - este cert" utilitatea
men'inerii disciplinelor de studiu universitar n leg"tur" cu dreptul afacerilor. Acestea
contribuie la realizarea att a competen)elelor profesionale ct i a celor transversale
necesare absolven)ilor de nv")"mnt superior care i propun ocuparea unor func)ii de
manageri (sau conexe acesteia) a ntreprinderilor cu scop lucrativ (care vizeaz", n mod
special, ob)inerea de profit economic), sau nelucrativ (care vizeaz", n mod special, ob)inerea
de profit social). Consider c" cei care urmeaz" astfel de studii au nevoie, pentru buna
n'elegere a cadrului legislativ n care urmeaz" s" %i desf"%oare activitatea, de a: nsuirea
accep)iunile atribuite principalelor no'iuni de drept civil; 2. cunoaterea instrumentelor
juridice cu ajutorul c"rora i desf"oar" activitatea profesionitii.
3
3. responsabilizarea cu
privire la faptul c" imperativele de eficien" i eficacitate ale demersului profesional al
managerilor, trebuie nso)ite i de imperativul legalitate.
n accep)iunea Noului Cod Civil sunt considera)i profesioni%ti to)i aceia care
exploateaz" o ntreprindere, Prin exploatarea unei ntreprinderi n)elegndu-se exercitarea
sistematic" de c"tre una sau mai multe persoane, a unei activit")i organizate ce const" n
urm"toarele activit")i: producerea, administrarea ori nstr"inarea de bunuri sau n prestarea
de servicii indiferent dac" (ntreprinderea) are sau nu un scop lucrativ [art. 3, alin. (3)
C.civ.]. Aceasta presupune, pe de o parte, tratarea unor no)iuni fundamentale apar)in"toare
dreptului privat, %i, pe de alt" parte, anumite elemente specifice activit"'ii de afaceri.
Importan)a i locul dreptului civil n sistemul dreptului romn ne nvedereaz"
necesitatea studierii no)iunilor de baz" apar)in"toare dreptului civil. Dreptul civil
reglementeaz" raporturile patrimoniale %i nepatrimoniale dintre persoane (fizice i juridice),
ca subiecte de drept civil [art. 2 alin.(l) C. civ.]
4
. Importan'a dreptului civil rezult", n al doilea
rnd, din faptul c" el joac" rolul de drept comun [art. 2 alin.(2) C. civ.]
5
fa'" de toate celelalte
ramuri ale dreptului privat (%i nu numai), n sensul c" el reglementeaz" principiile %i normele
fundamentale ale raporturilor dintre oameni, principii %i norme de maxim" generalitate, care
se aplic" nu numai n raporturile juridice de drept civil, dar %i n raporturile juridice
reglementate de alte ramuri, ori de cte ori normele specifice acelor ramuri nu aduc
reglement"ri exprese derogatorii de la dreptul comun (civil).
6
n al treilea, dar nicidecum n
ultimul rnd, dreptul civil n situa)ia n care acesta a invadat marea ramur" a dreptului
privat, al"turi de celelalte ramuri ale dreptului (privat) - este chemat s" joace un rol tot mai
important odat" cu trecerea Romniei la economia de pia'", bazat" pe proprietatea privat", pe
libera ini'iativ", pe autonomia voin'ei %i libertatea contractual", pe jocul liber al cererii %i
ofertei %i al concuren'ei loiale - economie n care statul nu va mai trebui s" intervin" brutal %i
direct, prin normele dreptului public, ci va putea s" influen'eze desf"%urarea vie'ii economice
doar prin prghiile mecanismelor pie'ei (cele fiscale, de credit, etc.), l"snd cmp liber de
afirmare normelor %i principiilor dreptului privat n toate domeniile vie'ii economice %i
sociale
7
.

3
Potrivit Directivei nr. 93/13/C.E.E. din 5 aprilie 1993, prin profesionist se n)elege orice persoan" fizic" sau
juridic" care, n contractele de vnzare sau n contractele de prest"ri servicii, ac)ioneaz" n cadrul activit")ii sale
private sau publice a se vedea Uliescu Marilena (coord.), Noul Cod Civil. Studii i comentarii, Volumul I,
Cartea I i Cartea a II-a (art. 1-534), 2012, op. cit., p. 64.
4
(1) Dispozi'iile prezentului cod reglementeaz" raporturile patrimoniale %i nepatrimoniale dintre persoane, ca
subiecte de drept civil.

5
(2) Prezentul cod este alc"tuit dintr-un ansamblu de reguli care constituie dreptul comun pentru toate
domeniile la care se refer" litera sau spiritul dispozi'iilor sale.
6
Murean, M., Drept civil. Partea general", Ed. Cordial Lex, Cluj-Napoca, 1996, p. 12.
7
Idem, p. 12 i 13.
3

Revenirea la ramura de drept mam" - drept civil a raporturilor juridice de drept
privat (i a normelor juridice care le reglementeaz") ca urmare a intr"rii n vigoare a NCC s-ar
putea constitui, n special pentru civiliti, un fapt istoric reparatoriu. Ast"zi, iar"i, dreptul
civil constituie cea mai mare %i cea mai important" parte a dreptului privat, confundndu-se
aproape cu acesta. Trebuie cunoscut faptul c", cu mult naintea punerii n aplicare a NCC, o
seam" de raporturi juridice de drept privat s-au desprins din dreptul civil, dobndind tr"s"turi
particulare distinctive %i importan'" crescut", alc"tuind astfel noi ramuri ale dreptului privat
(dreptul comercial, dreptul muncii %i protec'iei sociale, dreptul familiei, dreptul interna'ional
privat etc., iar nu de foarte mult" vreme, dreptul asigur"rilor, dreptul funciar, dreptul aerian
etc.). Toate aceste ramuri reprezentau, i putem afirma c" unele dintre aceste ramuri
reprezint" i actualmente tr"s"turi distinctive proprii %i particularit"'i adesea frapante, dar este
incontestabil c" ele sunt %i r"mn ramuri care, de%i desprinse din dreptul civil, p"streaz" totu%i
cu acesta importante %i indestructibile leg"turi.
8

n mod deosebit trebuie s" re'inem c" dreptul civil r"mne dreptul comun n materie de
raporturi juridice ntre subiec'ii de drept privat, n sensul c" no'iunile fundamentale cu care
opereaz" noile ramuri ale dreptului privat sunt acelea definite %i dezvoltate n dreptul civil (de
exemplu no'iunile de: subiect de drept; persoan" fizic" %i persoan" juridic"; act juridic;
obliga'ii; r"spundere contractual" sau delictual", etc.), precum %i n sensul c" ori de cte ori
anumite probleme juridice nu sunt expres reglementate, n mod derogatoriu, de normele unei
alte ramuri de drept, se vor aplica reglement"rile generale cuprinse n normele de drept
civil.
9
n acest sens putem prezenta un un exemplu edificator Institu'ia persoanelor, prin
specificul ei, apar'ine, a%a cum corect s-a precizat
10
, dreptului civil, dar ea %i extinde
ramifica'iile dincolo de domeniul acestuia, fiind omniprezent" n ntregul sistem juridic,
prezen'" fireasc", ntruct ar fi de neimaginat via'a juridic" n lipsa participan'ilor la
raporturile juridice de natur" diferit", respectiv f"r" subiecte de drept care s" lege asemenea
raporturi. Astfel, institu'ia persoanelor a ncetat s" existe ca o institu'ie specific" dreptului
civil, ea devenind o institu'ie a ntregului sistem de drept, dreptul civil r"mnnd, ns", dreptul
comun n reglementarea acestei institu'ii. De aici, %i importan'a modului n care s-a realizat
aceast" reglementare prin noul Cod civil.
ntr-o lucrare relativ recent",
11
, cu vizibil" inten)ie de a motiva necesitatea elabor"rii %i
adapt"rii noului Cod civil, s-a afirmat c" n timpul regimului comunist au fost exilate din
Codul civil institu'ii importante, ceea ce a afectat, n mod grav, unitatea %i coeren'a acestui
opus legislativ i pentru a nl"tura aceast" anomalie, n noul Cod civil au fost reintroduse
instituia persoanelor (Cartea I) %i institu'ia familiei (Cartea a II-a)..., afirma'ie reluat" i
sus)inut" n Expunerea de motive la Proiectul de lege privind Codul civil, potrivit c"reia
Cartea I Despre persoane, are ca obiect de reglementare materia persoanei fizice %i juridice
%i reintroduce n Codul civil dispozi'iile principalelor legi speciale n aceast" materie. Cu
privite la cele afirmate n cele de mai sus ne raliem opiniei autorului Buta Gh.. Acesta
apreciaz" c" este necesar de a se aduce ...unele preciz"ri %i nuan'"ri n raport de aceste
afirma'ii, cel pu'in prin raportare la reglementarea persoanei juridice...Codul civil romn din
1864 nu con'inea nici n Cartea I Despre persoane, %i nici n alte p"r'i ale sale, reglement"ri
generale %i complete cu privire la persoana juridic" (cu excep'ia unor prevederi incidentale %i
fragmentare) de genul celor cuprinse n Decretul nr. 31/ 1954, a)a nct ni se pare eronat s"
se vorbeasc" despre reintroducerea unor asemenea reglement"ri n corpul Codului civil, fiind

8
A se vedea , Murean, M., op. cit., 1996, p. 6.
9
Idem, p. 6.
10
Marilena Uliescu (coordonator) Noul cod civil. Studii i comentarii, Volumul I, op. cit., 2012, Capitolul
Persoana juridic" (autor dr. Buta Gh.), p. 411, cu trimitere n aceasta not" de subsol la Costin, M. N., Marile
institu)ii ale dreptului civil romn, vol. 2, Ed. Dacia, Cluj-Napoca, 1984, p. 5.
11
Stoica, V., Drept civil, Drepturile reale principale, Ed. C.H. Beck, Bucure%ti, 2009, p. XII
4

vorba, doar, despre o introducere, pentru prima dat", n Codul civil )i a acestui gen de
reglement"ri, n acord cu scopul prevederilor din Cartea I, %i anume, crearea unui cadru legal
general, modern %i unitar, aplicabil tuturor persoanelor juridice, indiferent de regimul lor
(persoane juridice de drept public sau de drept privat) ori de categoria sau forma lor juridic".
n acest sens, se mai afirm" n expunerea de motive c" s-a 'inut seama de necesitatea
armoniz"rii solu'iilor adoptate n Cartea I cu cele cuprinse n alte p"r'i ale codului, precum %i
n celelalte reglement"ri interne %i interna'ionale referitoare la institu'ia persoanei fizice %i a
celei juridice, n scopul cererii unui cadru legislativ unitar, care s" constituie dreptul comun n
materie, cu respectarea particularit"'ilor juridice %i a normelor speciale aplicabile fiec"rei
categorii de persoane, n special celor aflate ntr-un dinamism accentuat determinat de
evolu'ia dreptului comunitar %i a altor norme interna'ionale incidente
12
.
n sfrit, vom porni de la n)elegerea accep)iunilor atribuite no)iunilor de baz" ale
dreptului privat apoi, binen)eles, vom urma calea desluirii no)iunilor de baz" necesare
ini)ierii afacerilor cu scop lucrativ i/sau nelucrativ (profit social). n cadrul acestui suport
de curs vom releva i importan)a factorilor juridico-legislativi privi)i ca factori ai mediului
(ambiant) managementului unei organiza)ii/ntreprinderi cu scop lucrativ sau nelucrativ.
1.1. No!iunea de drept
Kant, n lucrarea sa Principiile metafizice ale dreptului, atr"gea aten'ia c" solu'ia n
drept n conformitate cu textul legii pozitive (quid juris?) trimite la ntrebarea ce este justi'ia,
ce este dreptul nsu%i (quid jus?
13
- confruntndu-se cu aceast" problem" care nu este totu%i
insurmontabil", cel care studiaz" dreptul trebuie s" accepte mai nti pluralismul
r"spunsurilor, faptul c" sunt date mai multe defini'ii ale dreptului, varietatea %i relativitatea
lor, dar %i tendin'a acestora de a releva esen'a dreptului, fondul peren al acestuia ntruchipat n
fizionomii specifice marcate de o serie de factori obiectivi %i subiectivi ca timpul istoric,
filosofia, epocii, diversele %coli %i curente juridice %i nu n ultimul rnd personalitatea
autorului. Din aceast" perspectiv", evocarea ideii de drept, a%a cum aceasta a fost surprins"
de-a lungul timpului, nu reprezint" o simpl" ilustrare istoric", ci un demers necesar pentru
n'elegerea semnifica'iilor complexe ale dreptului.
14

Dreptul, din perspectiva abord"rilor lui Kant - coreleaz" libert"'ile %i constrnge n
numele unui principiu universal al libert"'ii. Desigur, este vorba despre un drept legitim,
validat democratic, care are o dimensiune valoric", el fiind generat, structurat %i direc'ionat n
indisolubil" leg"tur" cu constela'ia de valori a timpului istoric n care este elaborat, n care
Justi'ia ca principiu de coordonare ntre fiin'ele umane ce tinde spre armonie, congruen'",
propor'ionalitate apare ca valoare originar" a dreptului, dar nu singura. Un drept care are
diverse ipostaze, la nivel na'ional, regional sau global. Un drept care, nu de pu'ine ori, trebuie
s" conexeze %i s" integreze na'ionalul, regionalul, globalul, s" inoveze
15
- s" ndeplineasc" i o
func)ie de ra)ionalizare a func)iilor administra)iei publice, precum (n.ns. Voicu, A.V.) a celor
de drept privat care vizeaz" obiectivele economice ale unui profesionist sau ale unei
organiza'ii cu scop nelucrativ.
Problema dreptului %i a justi'iei nu a fost inventat" n mod artificial. Ea a corespuns unei
nevoi constante %i naturale ale spiritului uman. Fenomenul drept a fost, %i este, obiect al
preocup"rilor speciali%tilor n domeniu, al oamenilor de rnd, al cet"'enilor, pentru c" dreptul a

12
Marilena Uliescu (coordonator) Noul cod civil. Studii i comentarii, Volumul I, op. cit., 2012, Capitolul
Persoana juridic" (autor dr. Buta Gh.), p. 413.
13
Craiovan, I., Tratat de teoria general" a dreptului, Edi)ia a II, rev"zut" i ad"ugit", Ed. Universul Juridic,
Bucureti, p. 157.
14
Idem.
15
Craiovan, I., Filosofia dreptului sau dreptul ca filosofie, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2010, p. 275 %i
urm.
5

avut %i are cele mai complexe interferen'e cu libertatea %i interesele omului n societatea
organizat" ca stat
16
. Primele reflec'ii %i elabor"ri teoretico-explicative asupra fenomenului
drept au ap"rut nc" din antichitate, mai ales, n operele %i scrierile unor filosofi
17
, mp"ra'i sau
juri%ti
18
ai Greciei antice
19
%i Romei
20
. Ele au fost continuate n operele filosofice %i politico-
juridice ale Evului mediu
21
, mai cu seam" n perioada renascentist", iluminist" %i a revolu'iilor
burgheze, urmnd ca n epoca modern" %i contemporan" cunoa%terea dreptului s" se dezvolte
considerabil, constituindu-se complexul sistem al %tiin'elor juridice, ca o ramur" distinct" a
%tiin'elor socio-umaniste
22
. Pn" n secolul al XIX-lea cnd %tiin'a dreptului se va constitui ca o
ramur" distinct" a %tiin'elor, explica'ia fenomenului drept era realizat" din perspective diferite,
ale filosofiei, moralei, eticii, politicii, istoriei etc., de unde %i marea diversitate de n'elesuri %i
defini'ii date acestui termen
23
.

16
Aceste preocup"ri ne sunt semnalate nc" din sec. XVIII- lea .e.n., n Codul lui Hammurabi (regele
Babilonului din acea perioad"), unde se arat" c" legea este destinat" s" asigure binele poporului, nl"turnd
putin'a celui tare de a-l v"t"ma pe cel slab (A se vedea: Boar, Ana, op. cit., Elemente de Teoria dreptului, Ed.
SERVO-SAT, Arad, 1996, p. 22).
17
Giorgio del Vecchio, n Lec'ii de filosofie juridic", (traducerea lucr"rii Philosophie du Droit, Dalloz, Paris,
1953), Ed. Europa Nova, Bucure%ti, p. 305 arat" c" nc" din antichitate, fenomenul juridic a constituit obiect de
preocupare pentru filosofie, diferite curente, idei %i %coli preocupndu-se de a defini dreptul n universalitatea lui
logic", de a-i cerceta originile %i caracterele generale ale dezvolt"rii, prin raportare la un ideal de justi'ie.
18
Printre ace%tia se cuvine a aminti contribu'ia jurisconsul'ilor romani Cicero, Gaius, Ulpian, a c"ror oper" de
interpretare a dreptului a fost att de prestigioas" nct avea aceea%i valoare a invoca n fa'a magistratului un text
de lege sau o interpretare dat" de ace%tia. Dac" romanii nu au fost n mod deosebit teoreticieni ai dreptului, ci
mai ales practicieni n c"utare de solu'ii concrete unor probleme practice, trebuie amintit" opera lui Cicero,
avocat %i orator celebru, care a mijlocit trecerea dintre gndirea greac" %i cea latin". Scrierile sale Despre
republic" %i Despre Legi sunt profund influen'ate de conceptele fundamentale ale filosofiei grece%ti. El preia de
la Aristotel ideea c" deasupra legilor exist" o justi'ie absolut", un drept natural care trebuie s" orienteze conduita
uman" cnd legile nu se pronun'". (A se vedea: Boar, Ana, op. cit. p. 16, 28 %i urm). De asemenea, Georgio del
Vecchio (n op. cit., p. 347-350) spunea c" ntre dreptul natural %i cel pozitiv exist" o leg"tur" foarte strns".
Prin intermediul unei norme apar'innd dreptului pozitiv, dreptul natural %i asigur" func'ia sa de ap"rare sau de
ocrotire a fiin'ei umane fa'" de abuzurile sau tirania guvernan'ilor.
19
De referin'" sunt ideile (cunoscute prin referirile f"cute la ele mai ales de Platon n opera sa Dialoguri) lui
Socrate (care a tr"it la Atena ntre 469 %i 399 .e.n.) care considera legile scrise sau nescrise, ca fiind impuse
oamenilor de zei, orice nc"lcare a lor reprezentnd o nesocotire a n'elepciunii Divine. De asemenea, elocvente
sunt, n acest sens, trei dintre Dialogurile lui Platon, precum %i concep'ia despre justi'ie %i despre drept expuse, n
principal, n dou" din cele mai importante opere ale lui Aristotel (a tr"it ntre anii 384 %i 322 .e.n., a fost timp de
20 de ani elev al lui Platon, iar apoi preceptor al lui Alexandru cel Mare), Politica %i Etica.
20
A se vedea: Hanga, V., Drept privat roman, Ed. Didactic" %i Pedagogic", Bucure%ti, 1978, p. 15 %i urm.
21
n acest sens amintim contribu'ia profesorilor de drept ai Universit"'ilor din Italia (Padova, Bologna) cunoscu'i
sub numele de glosatori" denumi'i astfel dup" metoda pe care o foloseau, prin adnot"ri sau glose pe marginea
textelor. Ideile %i metodele lor s-au r"spndit n Fran'a, Germania %i Anglia.
22
Sida, A., Introducere n Teoria general" a dreptului, Universitatea Cre%tin" "Dimitrie Cantemir", Facultatea
de Management Turistic %i Comercial, Cluj-Napoca, 1997, p. 1.
23
Dreptul nu este un fenomen static, el poart" amprenta epocilor %i societ"'ilor pe care le reglementeaz". n afara
modelului societ"'ilor primitive, n teoria dreptului au mai fost identificate modelul legalist-liberal,
corespunz"tor unei economii industriale %i urbane, al c"rei arhetip este reprezentat de societ"'ile occidentale
moderne %i un model normativ-tehnocratic care presupune o societate postindustrial", n care statul se angajeaz"
tot mai mult ntr-un interven'ionism sub forma redistribuirii, planific"rii, subsidiilor etc. A se vedea Boar, Ana,
op. cit. p.13.
Dac" aceste modele corespund unei abord"ri istorice, cronologice, din punctul de vedere al con'inutului %i formei
de exprimare a lui, n teoria dreptului comparat sistemele de drept au fost grupate n mai multe familii, dup"
cum urmeaz": a) sistemul romano-germanic, sau continental, mo%tenitor al tradi'iei dreptului roman %i
caracterizat prin forma de exprimare predominant prin legi %i tendin'" de codificare - dreptul francez, german,
spaniol, dar %i, prin tradi'ii care sunt ast"zi reluate, dreptul romnesc; b) sistemul de common-law drept comun,
specific pentru Anglia, S.U.A. %i '"rile care s-au inspirat din exemplul englez, caracterizat prin preponderen'a
jurispruden'ei, a precedentului judiciar ca izvor de drept. Dac" n sistemul romano-germanic practica
judec"toreasc" nu face dect s" completeze principiile impuse prin lege, n cel anglo-american acestea sunt
impuse de jurispruden'" %i doar completate prin lege. Explica'ia const" n nencrederea englezilor n legea scris",
6

Cuvntul drept
24
este utilizat n accep'iuni diferite
25
, de la cele de maxim" generalitate,
precum fenomenele %i conceptele filosofice, care s-au conturat treptat, pornind de la ideile lui
Aristotel %i Platon sau Toma dAquino
26
, n'elese n sensul de juste'e, echitate, de dreptate, pn" la
cele de strict" specialitate %i concrete'e (de pild", cele care se refer" la dreptul statului de a percepe
impozite, la dreptul proprietarului de a-%i nsu%i fructele produse de bunul s"u etc.). n acest
context este necesar ca s" preciz"m faptul c" n cadrul gndirii juridice cu un larg r"sunet i mare
longevitate, cu momente de ascensiune, eclips" i renatere, cu germeni n" din antichitate, cu
evoc"ri i n epoca contemporan"
27
s-a nscris i coala dreptului natural (ale c"rei fundamente
sunt plasate n ideea de ordine universal" care guverneaz" pe to)i oamenii i ideea drepturilor
inalienabile ale individului, care constituie o permanen)" a naturii umane n orice loc i n orice
timp
28
). Astfel, cu toate c" dreptul natural nu este o crea)ie voluntar" a oamenilor, avnd un
caracter etern, universal acesta se impune dreptului pozitiv. Dreptul exist" n tensiunea creat"
ntre moral" i politic" - coala dreptului natural are meritul de a fi eviden)iat cu pregnan)" c"
omul i drepturile sale inerente trebuie s" reprezinte o permanen)" esen)ial" a dreptului.
29

Propun prezentarea defini)iilor date dreptului de regretatului prof. univ. dr. Mircea
Murean reprezentant de marc" al colii clujene de drept. Potrivit distinsului meu dasc"l i
maestru, no'iunea de drept trebuie n'eleas", n principal, prin trei mari accepiuni %i anume:
1. ntr-o prim accep#iune, prin drept n'elegem ansamblul (totalitatea) regulilor sau
normelor juridice care reglementeaz" conduita oamenilor ntr-o colectivitate politice)te
determinat"
30
, norme obligatorii, impuse prin for'a coercitiv" a statului tuturor resortisan'ilor s"i.
n acest sens distingem, de exemplu, dreptul romn de dreptul francez sau de dreptul altui
stat. De asemenea, tot n aceast" accep'iune folosim no'iunea de drept %i atunci cnd vorbim de
sistemul %i de ramurile dreptului unei anumite '"ri, mp"r'ind de pild", totalitatea normelor juridice
ale Romniei, n norme de drept constitu'ional, de drept penal, de drept administrativ )i
contraven'ional, de drept civil, de dreptul familiei, de dreptul mediului etc.

"pe care o consider" un mijloc u%or de a se ajunge la tiranie, n vreme ce practica judec"toreasc" %i obiceiul sunt
considerate a fi o fort"rea'" sigur" mpotriva acesteia"; c) n a treia familie era inclus dreptul socialist, din care s-
a inspirat %i Romnia (n acest sistem legea se transformase n principalul instrument de opresiune) care, n
prezent face eforturi de a redeveni un stat de drept, premisa revenirii n cadrul marii familii romano-germanice
c"reia i apar'ine prin tradi'ie; d) n sfr%it, mai exist" o grupare a sistemelor filosofice sau religioase de drept,
din care fac parte dreptul islamic, cel indian %i cel chinez, impregnate puternic de ideologia specific" acestor
civiliza'ii %i a c"ror n'elegere este dificil", f"r" o cunoa%tere a principiilor religioase %i filosofice care le anim",
ns" nu mai pu'in interesante pentru studiul dreptului ca fenomen (pentru aceast" clasificare a sistemelor de
drept, a se vedea David, R., Les grands systemes de droit contemporains, Edi)ia a IX-a, Ed. Dalloz, Paris,
1988).
24
Etimologia cuvntului drept provine de la termenul latin directum. n paralel, romanii au creat un
corespondent semantic al termenului drept", %i anume, termenul jus" jusum" (cu n'eles, la nceput, de
porunc"", a porunci"), care n diferite formul"ri %i asocieri cu al'i termeni, exprima exigen'e distincte din sfera
dreptului, ca de exemplu: un ansamblu de norme sau legi dintr-un anumit domeniu jus gentium" (dreptul
gin'ilor); jus publicae" (dreptul public); "jus privata" (dreptul privat) etc., sau, exprima activitatea de nf"ptuire
a dreptului justi'ia", jurisprudentia" etc.; sau, exprima denumirea unor institu'ii sau persoane legate de
aplicarea sau interpretarea dreptului jurisconsult", juris", justi'ia" etc. Tot de la romani vine %i cuvntul
Lex" (lege), n n'elesul ei de norm" de drept, ca element concret, determinat al dreptului" (Sida, A., op. cit. p.
2).
25
Mure%an, M., Drept Civil. Partea General", Note de curs, Universitatea de Vest Vasile Goldi%, Arad, Ed.
S.C. Cordial Lex SRL, Cluj-Napoca, 1992, p. 5.
26
Reprezentan'ii scolasticii, n special Sf. Toma din Aquino au preluat de la juri%tii romani concep'ia dreptului
natural, c"reia i-au dat o baz" teologic" socotind-o superioar" oric"rei legi pozitive.
27
Craiovan, I., Tratat de teoria general" a dreptului, Edi)ia a II-a, rev"zut" i ad"ugit", Ed. Universul juridic,
Bucureti, 2009, p. 146.
28
Idem.
29
Idem, p. 148.
30
Mure%an, M., op. cit. pag. 6.
7

Normele de drept, de%i eman" de la colectivitatea constituit" n stat a oamenilor ca subiec'i
de drept, au o existen'" obiectiv", n sensul c" norma de drept exist" ca atare independent de
aplicarea ei n practic" de c"tre unul sau altul dintre subiec'ii de drept supu)i reglement"rii ei
31
.
Acestei prime accep'iuni a no'iunii i corespunde no'iunea de drept obiectiv
32
(n limba englez"
Law) sau pozitiv
33
.
2. ntr-o a doua accep#iune, prin drept n'elegem o anumit" facultate (posibilitate, un
anumit prerogativ) recunoscut" de dreptul obiectiv unei persoane de a adopta o anumit" conduit"
juridic"
34
(de a s"vr%i un act ori un fapt determinat, sau de a pretinde altei persoane ndeplinirea
unei obliga'ii determinate etc.).
n acest sens ne referim de exemplu: la dreptul la nume, la dreptul de proprietate, la
dreptul la munc", la dreptul de asociere, dreptul de a dispune prin testament etc.
ntruct, n aceast" accep'iune, ne referim la facultatea recunoscut" de dreptul obiectiv
unei persoane privite ca subiect de drept, vom folosi cnd este necesar, pentru a evita o posibil"
confuzie cu no'iunea de drept obiectiv, expresia de drept subiectiv (n englez" Right,
expresie ce nu se refer" la sensul filosofic sau psihologic al calificativului de subiectiv, ci la
sensul lui juridic care, ne indic" apartenen'a dreptului la un anumit subiect de drept.
n leg"tur" cu unele aspecte ce vizeaz" rela)ia dintre dreptul obiectiv i drepturile
subiective, profesorul de filosofie a dreptului Eugeniu Speran)ia a apreciat c": F"r" drepturile
subiective care intr" n joc gra)ie contigen)elor vie)ii i gra)ie finalit")ilor omeneti, dreptul
subiectiv n-ar fi dect o sum" de enun)uri anodine sterpe...Dreptul obiectiv are o ra)iune de a fi:
consacrarea i ap"rarea celui subiectiv. Cel subiectiv are i el una: via)a social" i (n ultima
analiz") via)a spiritual". Dar el are i o unic" surs": Dreptul obiectiv
35

Sunt des uzitate %i expresiile de drept substan'ial sau drept material %i respectiv de
drept procesual sau drept procedural. Prin drept substan'ial sau material n'elegem
ansamblul acelor categorii juridice care au un con'inut normativ propriu-zis, adic" normeaz",
stabilesc conduite, fapte, ac'iuni ale subiec'ilor ntr-un raport juridic, n timp ce prin categoria
normelor juridice care cuprind n con'inutul lor proceduri, modalit"'i, mijloace prin care se aplic"
normele dreptului substan'ial sunt exprimate termenii de drept procesual sau procedural.
3. ntr-o a treia accep#iune, prin cuvntul drept n'elegem studiul sau )tiin'a dreptului
36
,
adic" acea ramur" a nv"'"mntului %i a cercet"rii %tiin'ifice care se ocup" de cunoa)terea
dreptului obiectiv )i drepturilor subiective, n contextul general al cunoa)terii umane
37
. Dreptul
(dirigere, directum), scria profesorul Dimitrie Alexandresco, este %tiin'a legilor %i a regulilor date
omului spre a se crmui n raporturile sale cu semenii s"i, n a%a mod nct s" nu vateme pe altul
(ars boni et aequi)
38
. *tiin'a dreptului face parte din %tiin'ele socio-umane. Ea are ca obiect

31
Idem.
32
n acest context men'ion"m c" atributul obiectiv" nu are nimic comun cu accep'iunea filosofic" a acestui
termen. n filosofie prin termenul obiectiv" se n'elege o existen'" ce este independent" de voin'a sau ac'iunea
subiectului uman. n limbaj juridic, termenul obiectiv" n asociere cu termenul drept" exprim" doar faptul c"
ansamblul sau totalitatea de norme juridice din societate constituie o existen'" independent" de voin'a sau dorin'a
unora din subiec'ii sociali.
33
Prin drept pozitiv" n'elegem totalitatea normelor juridice n vigoare, termen care face posibil" distinc'ia ntre
categoriile de norme care au ie%it din vigoare %i care nu se mai aplic" (trecute n arhiva" istoric" a dreptului) %i,
categoria normelor care sunt n vigoare.
34
Mure%an, M. op. cit., pag. 6.
35
Craiovan, I., op. cit., 2009, p. 156 cu trimitere la Speran)ia, E., Introducere n filosofia dreptului,
Tipografia Cartea Romneasc", Cluj, 1946, p. 369.
36
Dreptul roman, monument juridic al societ"'ii antice, are o importan'" deosebit" %i din punctul de vedere al
%tiin'ei juridice. Dreptul roman a creat alfabetul juridic, adic" literele juridice, acele elemente simple cu
ajutorul c"rora regulile )i principiile dreptului dobndesc formularea concret" ce ng"duie punerea lor n
aplicare. A se vedea: Hanga, V, Drept privat roman, Ed. Didactic" %i Pedagogic", Bucure%ti, 1978.
37
Mure%an, M., op. cit., pag. 7.
38
Alexandresco, D., Explica'iunea teoretic" %i practic" a dreptului civil romn, vol. I, Romnia Nou",
8

cercetarea, explicarea %i interpretarea ansamblului de norme juridice %i a activit"'ii legate de
elaborarea %i aplicarea dreptului. n acest sens vorbim de Facultatea de drept, de Cursul de drept
civil, de Cursul de dreptul familiei, de Cursul de drept comercial, ca %i de )tiin'a dreptului (n
general) sau a dreptului civil, penal, procedural etc. (n particular).
,innd seama ns" de distinc'ia f"cut" mai sus ntre normele dreptului substan'ial %i a
dreptului procesual, n limbajul de specialitate juridic" se consider" c" prin %tiin'a dreptului s-ar
avea n vedere doar sfera sau categoria normelor dreptului substan'ial (material) iar prin termenul
de %tiin'e juridice s-ar cuprinde att ansamblul normelor dreptului material ct %i a dreptului
procesual, precum %i ansamblul de activit"'i %i institu'ii din sfera dreptului cum ar fi, de pild",
ansamblul institu'iilor %i activit"'ilor legate de elaborarea %i aplicarea sau realizarea dreptului.
39

Rezult" c", spre deosebire de termenul de drept, termenul juridic are o sfer" mai larg" de
cuprindere - juridicul fiind un fenomen complex care func'ioneaz" obiectiv pe un fundal
social
40
(reflectnd socialitatea existen'ei umane). n acela%i mod trebuie n'elese, n limbaj
juridic, %i expresiile frecvent utilizate ca alternative sau sinonime, ca de pild": norm" de drept -
norm" juridic"; raport de drept - raport juridic; fapt sau act de drept - fapt sau act juridic,
r"spundere juridic" etc.
1.2. Sistemul de drept #i elementele sale structurale
n teoria general" a cunoa%terii %tiin'ifice a fost introdus" %i consacrat" o nou" categorie,
aceea de sistem. Ea apar'ine ca o achizi'ie relativ recent" etapei actuale a revolu'iei %tiin'ifice %i
tehnice contemporane. Pe baza ei s-a constituit o nou" ramur" a %tiin'elor teoretice fundamentale
%i anume Teoria general" a sistemelor. Aceast" teorie a fost inspirat" de descoperirea %i
formularea n sfera %tiin'elor naturii, mai precis a biologiei, a existen'ei, %i respectiv concep'iei
despre sistemul biologic. Prin generalizarea observa'iilor %i concluziilor stabilite n sfera
sistemelor vii, ale biologiei, s-a ajuns la descoperirea %i formularea concep'iei sau teoriei generale
a sistemelor, dezv"luindu-se prezen'a unor principii, propriet"'i %i legit"'i cu caracter sistemic n
toate celelalte sfere ale existen'ei - natur", societate %i gndire. Prin aceasta, cunoa%terea %tiin'ific"
a dobndit o nou" perspectiv" att n ceea ce prive%te orizontul ct %i n profunzimea investiga'iei,
a posibilit"'ii unific"rii dar %i a diversific"rii limbajului %i a metodologiilor de cunoa%tere, a
posibilit"'ii model"rii, a constituirii %i reconstituirii modelului.
Defini'ia conceptului sau a categoriei de sistem nu este general acceptat". Ca %i
majoritatea defini'iilor %i aceea a sistemului a r"mas nc" n sfera controverselor doctrinare sau a
unghiurilor de abordare %i formulare diferite
41
. Astfel, categoriei de sistem i s-au atribuit mai
multe defini'ii. Consider"m c" este relevant" defini'ia formulat" n anul 1930 de nsu%i
ntemeietorul Teoriei generale a sistemelor Ludwig von Bertalanffy (Theorie generale des
systemes). Ludwig von Bertalanfy a demonstrat c" teoria general" a sistemelor inten'ioneaz"
s" elaboreze propriet"'i, principii %i legi care sunt caracteristice sistemelor n general,
indiferent de varietatea lor, de natura elementelor lor componente %i de rela'iile... dintre ele
precum i faptul c" sistemele sunt complexe de elemente aflate n interac'iune (General
System Theory, n vol. General Systems, 1956, I, p.1). Defini'ia dat" de S. L. Optner este %i ea
edificatoare prin detalierea ei: Sistemul este un ansamblu de obiecte %i un ansamblu de rela'ii
ntre aceste obiecte %i atributele lor. Obiectele sunt parametrii sistemelor adic" datele, procesul,
rezultatele, controlul prin reac'ie %i constrngere. Atributele sunt propriet"'ile obiectelor. O
proprietate este manifestarea exterioar" a procesului din care un obiect este cunoscut, observat sau
introdus n procesul sistemului. Rela'iile sunt leg"turile care conexeaz" obiectele %i atributele n
interiorul sistemului. Ele sunt prezente n toate elementele sistemului, ntre sistem %i subsistemele

Bucure%ti, 1926, p. 46.
39
Sida, A., op. cit., p. 5.
40
Popa, N., Teoria general" a dreptului, Edi'ia 3, Ed. C. H. Beck, Bucure%ti, 2008, p. 30 %i urm.
41
Sida, A., op.cit., p.52
9

din care se compune %i ntre dou" sau mai multe subsisteme. Atunci cnd anumite rela'ii sunt
func'ional necesare pentru celelalte rela'ii, ele se numesc rela'ii de prim ordin
42
.
F"r" s" mai dezvolt"m no'iunea general" de sistem n teoria cunoa%terii, apreciem c"
dreptul ca sistem nu este %i nu poate fi conceput ca o simpl" transpunere mecanic" a propriet"'ilor
generice ale sistemului la sistemul concret al dreptului. Dac" accept"m defini'ia sistemului, iar
dac" prin drept accept"m c" se n'elege n general, ansamblul normelor juridice dintr-o societate
organizat" ca stat, problema care se pune este, n esen'", aceea de a stabili n primul rnd dac" n
acest ansamblu normativ exist" sau nu elemente structurale, propriet"'i %i func'ii de tip sistemic.
Abordarea sistemic" a dreptului este pe deplin posibil", justificat" %i benefic" pentru procesul de
cunoa%tere %i definire a dreptului. Aceasta, datorat" faptului c" dreptul, considerat ansamblul
normelor juridice, nu constituie o simpl" acumulare a unui material normativ, o sum" de norme
juridice existente la un moment dat ci, apare %i exist& ca un sistem de reglement&ri juridice ale
raporturilor sociale dintr-o societate. Dreptul unui stat ni se nf"'i%eaz" nu ca o sum"
aritmetic" dat" de totalitatea normelor juridice, ci ca un ansamblu al acestora, organizate,
structurate ntr-un sistem pe baza anumitor principii, urm"rind o anumit" finalitate
43
.
Caracterul sistemic al dreptului rezult", n primul rnd, din faptul c" normele juridice
reglementeaz" raporturi sociale care ele nsele au un caracter sistemic, %tiut fiind c" societatea
ns"%i nu este o sum" de rela'ii sau raporturi ci un sistem de asemenea rela'ii. n consecin'",
normele care vor reglementa asemenea raporturi, vor avea n mod virtual, implicit, un caracter
sistemic. n al doilea rnd, caracterul sistemic al dreptului mai rezult" %i din con'inutul %i
caracterul %tiin'ific al elabor"rii %i adopt"rii reglement"rilor juridice, %tiut fiind c" n acest proces
%tiin'a %i practica juridic" %i politic" realizeaz" nu doar o sum" sau o cantitate de material normativ
ci, un ansamblu de norme coerente, corelative, interdependente, deci, un sistem normativ. Astfel,
caracterul sistemic al dreptului este determinat %i de substan'a cunoa%terii %tiin'ifice pe care se
ntemeiaz" elaborarea, dezvoltarea %i aplicarea dreptului.
n'elegerea dreptului ca sistem nu trebuie s" conduc" la confundarea acestuia cu tehnica
legislativ" prin care se asigur" sistematizarea, unificarea %i coordonarea legisla'iei, precum %i
con'inutul %i forma juridic" adecvate pentru fiecare act normativ
44
dup" anumite criterii logico-
formale %i de cunoa%tere a acestora. Este unanim acceptat" ideea c" specificul sau particularitatea
sistemului drept este posibil a fi reflectat" n modul cel mai adecvat n func'ie de con'inutul
%tiin'ific al elementelor sale structurale - norma juridic", institu'ia juridic", ramura de drept.
Sistemul dreptului este rezultatul unit"'ii ramurilor %i al institu'iilor dreptului sistemul dreptului
apare ca o unitate obiectiv determinat", pe cnd sistemul legisla'iei reprezint" o organizare a
legisla'iei pe baza unor criterii alese de legiuitor
45
Studierea sistemului dreptului are o mare
importan'" teoretic" %i practic". Cunoa%terea sistemului dreptului ajut" organele de stat n
procesul de elaborare %i perfec'ionare a dreptului pentru a descoperi %i completa anumite
lacune ale dreptului pozitiv, pentru eliminarea reglement"rilor perimate %i asigurarea
concordan'ei %i armoniei ntre normele juridice
46
. Dreptul unui stat ni se nf"'i%eaz" nu ca o
sum" aritmetic" dat" de totalitatea normelor juridice, ci ca un ansamblu al acestora,
organizate, structurate ntr-un sistem pe baza anumitor principii, urm"rind o anumit"

42
Optner, S.L., n "L'analyse des systems et les problemes de gestion", Paris, Dumond, 1968 (traducere n
volumul "Caiet documentar" - Acad. *t. Gheorghiu, Bucure%ti, 1970, nr.7, p.25 %i urm.
43
Craiovan, I, op. cit., 2009, p. 397.
44
Art. 2 al Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnic" legislativ" pentru elaborarea actelor normative,
republicat" n M. Of., Partea I, din 21 aprilie 2010: (1) Tehnica legislativ" asigur" sistematizarea, unificarea %i
coordonarea legisla'iei, precum %i con'inutul %i forma juridic" adecvate pentru fiecare act normative; (2) Normele
de tehnic" legislativ" definesc p"r'ile constitutive ale actului normativ, structura, forma %i modul de sistematizare
a con'inutului acestuia, procedeele tehnice privind modificarea, completarea, abrogarea, publicarea %i
republicarea actelor normative, precum %i limbajul %i stilul actului normativ.
45
Popa, N., op. cit., 2008, p. 64.
46
Craiovan, I, op. cit., 2009, p. 397.
10

finalitate
47
. Finalit")ile dreptului devin consubstan)iale cu finalit")ile condi)iei umane i ale
societ")ii, dreptul, aa cum se exprima Nicolae Titulescu, organiznd libertatea pentru ca
fiecare om s"-i poat" ndeplini idealul s"u creator
48
.
1.2.1. Norma juridic!
A. No&iune. Elementele componente ale sistemului juridic sunt n primul rnd normele
juridice. Norma juridic& este elementul sau structura fundamental" a oric"rui sistem de drept
este legat" de sistem, este m"sura sa inerent", deriv" din schema sa %i implic" func'ia pe care o va
juca sistemul ca atare - sistemul dreptului dreptului constituie generalul, n raport cu norma de
drept, care constituie individualul
49
. Norma juridic" este o regul" de conduit", instituit" de
puterea politic" sau recunoscut" de aceasta, a c"rei respectare este asigurat", la nevoie, prin for)a
coercitiv" a statului - dar, nu n mod necesar norma juridic" trebuie s" se refere la
comportamente umane, ea fiind n sens mai larg o directiv" susceptibil" de constrngere public"
referitoare la comportamente umane, dar i la definirea unor concepte juridice, stabilirea unor
competen)e sau sarcini.
50

Scopul normei juridice corespunde finalit")ii dreptului i anume de a asigura convie)uirea
social" orientnd comportarea oamenilor n direc)ia promov"rii i consolid"rii rela)iilor sociale
potrivit idealurilor i valorilor de guverneaz" societate.
Sub aspectul tehnicii de redactare %i elaborare, norma juridic" apare ca un text concis,
formulat fie sub forma unui articol, fie al unui grupaj de articole prin care se reglementeaz"
anumite raporturi sociale sau conduite umane. n'eleas" %i explicat" din optic" sistemic", norma
juridic" este elementul sau structura fundamental" a sistemului drept n care se reflect" adecvat
propriet"'ile generice ale structurilor sistemice
51
.
ntre norma juridic" (n n'elesul ei restrns de text-articol singular) %i raportul social sau
conduita reglementat" printr-o asemenea norm" nu este ntotdeauna un corespondent direct, n
sensul c" nu ntotdeauna o asemenea norm" singular" poate rezolva reglementarea integral" a unui
raport social complex. De regul", pentru conduite sau raporturi sociale mai complexe, mai bogate
n con'inut %i implica'ii sunt necesare mai multe texte-articol adic" un grupaj conex %i unitar de
texte normative relativ distincte prin ns"%i obiectul relativ distinct pe care l reglementeaz".
Normele de drept nu pot exista n sine, rupte de via'a material" pe care o reflect" %i la care se
aplic". Ele se refer", sub forma unor modele abstracte a conduitei pe care o pretind, la rela'iile cele
mai stabile dintre oameni, prev"znd anumite drepturi %i obliga'ii n diferite situa'ii concrete. La
rndul lor rela'iile sociale, interumane vizeaz" anumite valori materiale sau spirituale. Elaborarea
normelor de drept are ca scop ocrotirea anumitor valori pe care sistemul social economic respectiv
le promoveaz". Nu toate valorile pot fi puse pe acela%i plan. Se pot distinge valori ideealuri %i
valori bunuri, valorile lucrurilor %i valorile persoanelor, valori fundamentale %i valori derivate.
Trecnd la realitatea social", trebuie s" admitem c" - criteriile de valorizare depind de optica
valoric& a membrilor societ&ii. n procesul de elaborare a normelor de drept, valorizarea
reprezint" o opera'ie complex" al c"rei rezultat depinde de pozi'ia pe care se situeaz" legiuitorul.
Legiuitorul n procesul de elaborare a normelor de drept selecteaz" din multitudinea de rela'ii
sociale pe acelea dintre ele pe care le consider" valori %i deci au nevoie de a fi protejate prin
norme de drept %i, n acela%i timp, izoleaz", ngr"de%te cu ajutorul normelor de drept acele fapte
sociale pe care le consider" nonvalori. Valorizarea rela'iilor sociale din punct de vedere juridic are
o mare nsemn"tate n stabilirea rezultatului pe care l urm"re%te legiuitorul prin reglementarea

47
Idem.
48
Craiovan, I., op. cit., 2009, p. 179..
49
Popa, N., op. cit., 2008, p. 64.
50
Craiovan, I, op. cit., 2009, p. 352.
51
Djuvara, M., Teoria general" a dreptului, Drept ra'ional, izvoare %i drept pozitiv, Ed. ALL, Bucure%ti, 1995,
p.40-56.
11

juridic". Normele juridice reprezint" reguli de conduit" ce sunt instituite sau sanc'ionate de stat, a
c"ror aplicare este asigurat" prin con%tiin'a juridic" iar la nevoie prin for'a coercitiv" a statului.
Normele juridice nu sunt simple indica'ii ci reprezint" dispozi'ii obligatorii. Obligativitatea
normelor juridice asigur" ordinea de drept n societate, imprimnd rela'iilor sociale stabilitatea
necesar". Astfel, norma juridic" urm"re%te o coordonare, o limitare reciproc" a comportamentului
oamenilor n societate. Normele orienteaz" conduita, ac'iunile indivizilor n conformitate cu
valorile acceptate de societatea respectiv", furniznd un anumit tip de motiva'ie ac'iunii acestora.
B. Caracterele normei juridice. Se apreciaz" c" cele mai relevante caracteristici ale
normei juridice ar fi: caracterul prescriptiv, caracterul bilateral, caracterul general %i impersonal,
obligativitatea, posibilitatea de a se realiza numai trecnd prin con%tiin'a oamenilor, caracterul
volitiv, posibilitatea normei juridice de a prevedea %i reglementa apari'ia, stingerea sau
modificarea unor raporturi sau efecte juridice etc. Aceste caractere sunt atribuite normei juridice
din urm"toarele considera'iuni:
1. Norma juridic" are un caracter prescriptiv, ea nu descrie realitatea, ci impune sau
autorizeaz" o anumit" conduit" pentru destinatarii s"i, o prescrie
52
.
2. Spre deosebire de regulile moralei, care au un caracter unilateral, n sensul c" ele
confrunt" mai multe ac'iuni posibile ale aceluia%i subiect, norma juridic" este n mod esen'ial
bilateral&, punnd ntotdeauna n raport dou" subiecte. n cadrul raportului reglementat prin
norma juridic", unuia dintre subiecte i se impune o anumit" obliga'ie, o ndatorire, n timp ce
celuilalt i se atribuie sau recunoa%te un drept subiectiv, o posibilitate, o prerogativ"
corespunz"toare.
3. Norma juridic" are un caracter general %i impersonal, n sensul c" ea nu corespunde
unei anumite situa'ii concrete, stabilite ntre anumite persoane n leg"tur" cu anumite ac'iuni ale
lor, ci vizeaz" un num"r nedeterminat de cazuri. Drepturile %i obliga'iile prescrise de norm" au
aplicabilitate repetat" la un num"r nelimitat de persoane %i pentru toate situa'iile de acela%i gen. Ea
urmeaz" s" se aplice ori de cte ori vor fi reunite condi'iile pe care le prevede pentru a impune sau
a autoriza o anumit" conduit", indiferent de cte ori se va putea aceasta realiza. Prin caracterul
general %i impersonal al normelor juridice se mai n'elege c" norma de drept se constituie ca o
unitate de m"sur" egal" pentru to'i subiec'ii acelei conduite, chiar dac" ace%tia sunt diferi'i ca
indivizi. De asemenea, caracterul general al normei juridice mai are n vedere %i urm"toarele:
normele juridice se aplic", n principiu, n mod repetat la un num"r de cazuri de acela%i gen;
conduita general" impus" de norma juridic" urmeaz" s" fie realizat" n condi'iile prescrise de
norma respectiv"; prevederea acelei norme se aplic" atta timp ct norma respectiv" este n
vigoare; norma juridic" se aplic" ori de cte ori sunt ntrunite condi'iile prev"zute n ipoteza ei
(dac" aceste condi'ii nu se ivesc, norma nu se aplic").
Caracterul impersonal al normei juridice, de a nu se adresa unei sau unor persoane anume
determinate constituie %i o garan'ie mpotriva oric"rei discrimin"ri personale pentru realizarea
principiului egalit"'ii tuturor n fa'a legii. Acest principiu reprezint" chiar fundamentul
caracterului obligatoriu al normei de drept, obliga'ia cet"'enilor de a se supune legii fiind
justificat" tocmai de caracterul ei egal. Dar, egalitatea tuturor n fa'a legii nu nseamn"
uniformizare, nu nseamn" c" legea va fi aplicat" n mod identic tuturor, deoarece exigen'ele
principiului de justi'ie impun tratarea diferit" n drept a cazurilor care sunt diferite n fapt
53
(nu se
va putea aplica de exemplu acela%i tratament din punct de vedere juridic celui care fur" pentru a
nu-%i l"sa copiii s" moar" de foame ca %i celui care fur" pentru a-%i procura b"uturi alcoolice).
Caracterul impersonal nu exclude ns" existen'a unor norme juridice care s" se adreseze doar
anumitor categorii de persoane: func'ionarilor publici, asisten'ilor sociali, cadrelor didactice,
magerilor organiza)iilor etc. Observ"m c" normele juridice pot avea grade diferite de generalitate,
n sensul c" se adreseaz" unor categorii mai largi sau mai restrnse de persoane. Ele %i p"streaz"

52
Boar, Ana, op.cit. p.123.
53
Boar, Ana, op. cit., p.126.
12

ns" caracterul impersonal abstract. n mod similar, normele care stabilesc anumite competen'e, de
pild" pentru Pre%edintele Republicii, pentru Prim-ministrul, Procurorul General etc. au un caracter
general, deoarece ele nu au n vedere anumite persoane care ocup" aceste func'ii, ci vizeaz"
reglementarea institu'iei respective, indiferent de persoanele care n mod temporar exercit"
competen'ele respective.
4. Un caracter esen'ial al normelor juridice este obligativitatea lor n sensul c" norma
juridic" nu este o simpl" recomandare, ci un comandament, un imperativ, dreptul ordon" sau
interzice, pedepse%te sau permite anumite conduite. Faptul c" norma juridic" are un caracter
obligatoriu nu exclude posibilitatea ca ea s" lase o anumit" libertate de ac'iune destinatarilor s"i.
Astfel, n special n materia contractelor, al"turi de norme care sunt obligatorii, imperative, exist"
%i unele la care p"r'ile, prin voin'a lor comun" se pot ndep"rta.
Exist" %i anumite norme juridice care stabilesc principii generale sau defini'ii ale unor
concepte juridice, n care conduita obligatorie nu apare n mod direct. A%a de exemplu, n Titlul I
al Constitu#iei Romniei
54
, Principii generale, sunt definite caracteristicile i principiile
fundamentale ale statului romn.
Obligativitatea normei juridice nu trebuie identificat" sau redus" neap"rat la exercitarea
constrngerii statale care i garanteaz" n ultim" instan'" aplicabilitatea. Constrngerea exercitat"
prin sanc'iunea prev"zut" de norm" constituie f"r" ndoial" una din dimensiunile cele mai
relevante ale obligativit"'ii, dar o obliga'ie poate fi realizat" %i f"r" ac'iunea efectiv" a unei
constrngeri. Condi)ia de eficacitate a contrngerii este ca ac)iunea uman" reglementat" s" fie, de
regul" realizat" voluntar, constrngerea fiind o excep)ie
55
. Obligativitatea mai poate exprima %i
faptul c" norma de drept are o aplicabilitate imediat", direct", continu" %i necondi'ionat"
56
, atta
timp ct este n vigoare %i ori de cte ori sunt ntrunite condi'iile aplic"rii ei.
5. Un alt caracter al normei juridice este acela c" ele se pot realiza numai trecnd prin
con%tiina oamenilor. Astfel, norma juridic", de%i se adreseaz" fiin'ei umane n general, ea
produce efecte directe %i depline numai fa'" de persoanele cu capacitate juridic". Aceasta
presupune n primul rnd ca persoana vizat" de norma juridic" s" dispun" de discern"mnt, adic"
de con%tiin'", ra'iune %i voin'", neafectate sau viciate de cauze independente de persoana
respectiv". Conduita uman" este subordonat" voin'ei, iar voin'a este un fapt de con%tiin'". Cnd
voin'a unei persoane urmeaz" s" se concretizeze ntr-o anumit" conduit", persoana respectiv"
trece prin filtrul propriei con%tiin'e fapta %i trebuie s" prevad" consecin'ele s"vr%irii acesteia. De
aceea, r"spunderea juridic" pe care o prevede norma nu opereaz" n raport cu persoanele lipsite de
discern"mnt, fie din cauza vrstei, fie din alte cauze care i fac iresponsabili pentru nc"lcarea
normelor juridice (a se vedea art.48 %i 50 din actualul Codul penal i art. corespondente acestora
ale Noului Cod penal (Legea nr. 286/2009), cuprinse n Capitolului III, Clauze de
neimputabilitate.
6. Normele juridice au un caracter volitiv, la originea elabor"rii lor g"sindu-se voin'a
uman", aceasta, spre deosebire de legile naturii care au un caracter obiectiv, manifestndu-se
independent de voin'a %i ac'iunea oamenilor. Caracterul volitiv al normelor juridice nu nseamn"
c" ele reprezint" bunul plac al legiuitorului sau c" ele ar fi rezultatul arbitrariului acestuia.

54
Constitu'ia Romniei, n forma ini'ial", a fost adoptat" n %edin'a Adun"rii Constituante din 21 noiembrie
1991, a fost publicat" n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 223 din 21 noiembrie 1991 %i a intrat n
vigoare n urma aprob"rii ei prin referendumul na'ional din 8 decembrie 1991. Constitu'ia Romniei 2003, este
forma republicat" a Constitu'iei Romniei din 1991, revizuit" prin Legea nr. 429/2003, aprobat" prin
referendumul na'ional din 18-19 octombrie 2003, confirmat prin Hot"rrea Cur'ii Constitu'ionale nr. 3 din 22
octombrie 2003, cu actualizarea denumirilor %i renumerotarea articolelor. Textul Constitu'iei Romniei a fost
publicat n M. Of. al Romniei, Partea I, nr. 767 din 31 Octombrie 2003.
55
Craiovan, I, op. cit., 2009, p. 353, cu trimitere la . Popa, N., Teoria general" a dreptului, Ed. Actami,
Bucure%ti, 1996, p.156.
56
Popa, N., Teoria general" a dreptului, Ed. Actami, Bucure%ti, 1996, p.157-159.
13

Dimpotriv", caracterul volitiv al normelor juridice exprim" faptul c" ele sunt elaborate sau
consacrate de oameni investi'i cu puterea de a emite norme obligatorii, 'innd totodat" seama de
existen'a %i cerin'ele legilor obiective ale naturii %i societ"'ii, de realit"'ile existen'ei sociale,
contribuind n acest fel la crearea unui echilibru n societate.
7. F"r" s" epuiz"m num"rul caracterelor ce le sunt atribuite normelor juridice, consider"m
c" n anumite situa'ii, normele juridice pot s& prevad& %i s& reglementeze apariia, stingerea sau
modificarea unor raporturi sau efecte juridice, care sunt consecin'a unor evenimente ce se
produc independent sau relativ independent de voin'a oamenilor cum sunt de pild" decesul,
na%terea, accidentele, calamit"'ile naturale, mplinirea unui termen etc. Fiind prev"zute n normele
de drept, apari'ia unor asemenea evenimente vor produce efectele juridice stabilite prin normele
respective. Trebuie re'inut ns" faptul c" n unele din aceste situa'ii realizarea efectelor juridice nu
este n mod absolut independent" de manifestarea de voin'" din partea oamenilor n producerea
sau desf"%urarea evenimentului respectiv (de exemplu accidentele, na%terea, suicidul, stabilirea
scaden'ei unui termen etc.).
1.2.2. Institu$ia juridic!
Instituiile juridicesunt grupe sau ansamble de norme juridice care au acela%i obiect de
reglementare, o anumit" categorie de rela'ii sociale, %i acelea%i func'ii. Institu'ia juridic"
cuprinde normele juridice care reglementeaz" o anumit" grup" unitar" de rela'ii sociale,
instaurnd astfel o categorie aparte de raporturi juridice. Complexitatea ramurilor de drept se
manifest" %i prin faptul c" n cadrul unora dintre ele mai multe institu'ii juridice se pot grupa
ca o subramur" care poate face obiectul unei reglement"ri juridice distincte n form" de cod,
regulament etc.
57

Diferit de limbajul curent, n care, termenul sau expresia de institu'ie juridic" are
accep'iunea de unitate sau structur" de organizare social" - public" constituit" n temeiul normelor
de drept %i avnd ca obiect desf"%urarea unor activit"'i cu caracter juridic
58
, n limbajul de
specialitate (juridic) prin institu'ie juridic" se n'elege, a%a cum s-a precizat n cele de mai sus, o
grupare relativ distinct" de norme prin care se reglementeaz" o anume categorie de raporturi
sociale sau conduite. n acest sens, putem vorbi de: institu'ia propriet"'ii care este constituit" din
grupajul de norme care reglementeaz" raporturile de proprietate; institu'ia familiei care este
constituit" din grupajul de norme care reglementeaz" raporturile de familie; institu'ia
contractelor care este constituit" din grupajul de norme care reglementeaz" rela'iile contractuale
etc. De asemenea, n aceea%i accep'iune, n acela%i sens trebuie n'elese %i no'iunile sau expresiile:
institu'ia pedepsei sau institu'ia r"spunderii etc.
Se observ" c" unele din aceste categorii de institu'ii, au o sfer" mai larg" n sensul c" n
cadrul lor pot fi delimitate subgrupe de institu'ii relativ distincte. De pild", n institu'ia propriet"'ii
pot fi delimitate dup" anumite criterii, unele institu'ii distincte ca de exemplu, dup" criteriul
titularului propriet"'ii - institu'ia propriet"'ii private %i institu'ia propriet"'ii publice sau, dup"
criteriul bunurilor care fac obiectul propriet"'ii - n institu'ia propriet"'ii mobiliare %i respectiv
institu'ia propriet"'ii imobiliare etc. De asemenea, institu'ia familiei poate fi subdivizat" n
institu'ii precum: institu'ia c"s"toriei, a divor'ului, a adop'iei etc. Institu'ia juridic"
eviden'iaz" conexiunea de tip sistemic a dreptului. Ea se constituie ca o component" structural" %i
func'ional" cu calitatea de subsistem n raport cu sistemul dreptului ca ntreg %i ca sistem n raport
cu normele care compun institu'ia juridic"
59
.

57
Craiovan, I, op. cit., 2009, p. 398.
58
n aceast" accep'iune sunt considerate institu'ii juridice: Parlamentul, Ministerul Public, Ministerul Justi'iei,
organele judec"tore%ti, organele de urm"rire penal", avocatura etc.
59
Aceasta chiar dac" delimitarea institu'iei juridice n func'ie de criteriul obiectului de reglementare a normelor
care o compun (criteriul naturii sau caracterului raporturilor sociale sau al domeniului supus reglement"rii) nu
14

Este necesar de men)ionat c& institu)ia r&spunderii juridice este cea mai important&
institu)ie juridic& a oric&rui sistem de drept.

1.2.3. Ramura de drept
Urmare a nsuirii accep)iunii de ntreprindere (astfel caracterizate organiza)iile care
urm"resc att ob)inerea unui profit economic, ct i ob)inerea unui profit social) putem extrapola
termenul de afacere mai multor activit")i care necesit", i acestea, un management performant
cum ar fi de pild": activit")ile de administra)ie public", de asisten)a social", culturale, de educa)ie
fizic" i sport etc. toate acestea se subordoneaz" ordinii de drept ale statului, ale c"ror
reglement"ri sunt apar)in"toare diferitelor ramuri de drept.
Ramura de drept este considerat" ca fiind elementul de structur" cu cea mai mare
relevan'" pentru definirea sistemului drept. ntr-o concep'ie mai larg acceptat", ramura de drept
este constituit" dintr-un ansamblu mai larg de norme %i institu'ii juridice delimitate ntr-o entitate
structural" relativ distinct", delimitare realizabil" n func'ie de un grupaj de criterii. Ramurile de
drept sunt cuprinse n sistemul specific nu sunt izolate unele de altele i sunt caracterizate de
faptul c" sunt ntr-o strns" interdependen)". Se consider" c" obiectul reglement&rii (specificul
rela'iilor sociale) reprezint" criteriul obiectiv de formare a ramurii de drept iar metoda,
criteriul subiectiv, determinat de voin'a legiuitorului, respectiv interesul for'ei politice aflate
la conducerea societ"'ii. Prin mbinarea acestor dou" criterii se explic" de ce n unele cazuri
rela'iile sociale de acela%i tip sunt reglementate de ramuri distincte sau de ce aceea%i metod"
de reglementare, se folose%te de c"tre mai multe ramuri de drept, ori de ce n cadrul aceleia%i
ramuri de drept se folosesc mai multe metode
60
. Astfel, principalele criterii de delimitare a
ramurilor de drept sunt ns" obiectul %i metoda reglement&rii.
Obiectul de reglementareal unei ramuri de drept este constituit dintr-un anumit grup de
rela'ii sociale care au anumite tr"s"turi specifice, distincte fa'" de alte categorii de asemenea
rela'ii
61
. De pild", ansamblul rela'iilor care se formeaz" n leg"tur" cu constituirea, repartizarea %i
utilizarea mijloacelor b"ne%ti ale statului sunt reglementate de dreptul financiar.
Prin metoda de reglementarese n'elege modul, calea utilizat" de c"tre normele juridice
pentru a interveni asupra rela'iilor sociale respective, modul n care a conceput legiuitorul s" le
reglementeze. n acest sens, legiuitorul poate utiliza fie metoda autoritarismului prin care acea
reglementare devine imperativ" (onerativ" sau prohibitiv"), fie metoda recomand"rii prin care
indic", recomand", f"r" a fi obligatorie acea conduit", fie metoda autonomismului prin care acea
reglementare las" la latitudinea subiec'ilor sau p"r'ilor s"-%i aleag" conduita pe care o doresc, fie
metoda egalit"'ii juridice a subiectelor, fie metoda subordon"rii subiectelor.
nainte de a prezenta ramurile dreptului, vom prezenta cele dou" mari diviziuni generale
ale dreptului %i anume dreptul public %i dreptul privat. n mod tradi'ional, dreptul pozitiv
(dreptul obiectiv) este divizat n dou" mari ramuri fundamentale: pe de o parte, dreptul public,
care reglementeaz" raporturile dintre stat %i particulari, iar pe de alt" parte dreptul privat care
reglementeaz" raporturile dintre particulari. F"r" ndoial", diviziunea aceasta nu este absolut", iar
distinc'ia dintre raporturile de drept public %i cele de drept privat nu este chiar att de net" %i
tran%ant". Aceasta datorit" faptului c", pe m"sur" ce raporturile (sociale n general %i juridice n
special) dintre oameni devin tot mai complexe, n orice raport juridic dintre particulari intervine %i

poate fi riguros %i strict aplicat deoarece raporturile sociale ns"%i sunt n marea lor majoritate de natur"
complex" n care se mpletesc %i integreaz" elemente specifice unor sfere distincte ale existen'ei sociale:
patrimoniale, nepatrimoniale, administrative, organizatorice, procedurale. De aceea, delimitarea strict" %i
riguroas" a unor institu'ii juridice dup" criteriul naturii raporturilor sociale supuse reglement"rii acelor norme nu
este ntotdeauna posibil" %i comport" un anumit grad de relativitate (a se vedea Sida, A., op.cit., p.61, 62).
60
Craiovan, I, op. cit., 2009, p. 398.
61
Boar, Ana, op.cit., p.98.
15

o component" de drept public
62
, 'innd de interesul mai mult sau mai pu'in pregnant al statului de
a 'ine sub control aceste raporturi (fie %i numai pentru a men'ine ordinea public" %i a mpiedica
instaurarea anarhiei), iar pe de alt" parte, n multe dintre raporturile juridice de subordonare
statornicite ntre stat %i particulari intervin adesea, elemente specifice dreptului privat, n care
statul %i pierde privilegiul de de'in"tor al puterii %i revine pe picior de egalitate cu simplul
particular (fie %i numai pentru a mpiedica sau ngr"di abuzurile).
Dinamica vie'ii sociale a avut drept consecin'" %i dezvoltarea dreptului public, care a
absorbit domenii apar'innd anterior dreptului privat
63
. n acest sens, semnificativ" este de
exemplu: transformarea dreptului comercial, ramur" a dreptului privat n drept economic,
apar'innd dreptului public, dar %i apari'ia unor alte ramuri, ca de pild" dreptul securit"'ii sociale
desprinse din ramura de drept privat dreptul muncii, ramura dreptului public al muncii al c"rei
obiect este constituit din ansamblul normelor juridice care reglementeaz" rela'iile de serviciu ale
func'ionarilor publici, precum %i pe cele ale celorlalte categorii de personal nvestite cu exercitarea
autorit"'ii de stat, n temeiul unor statute juridice speciale
64
etc.
n afara diviziunii generale n drept public %i drept privat, o alt" important" distinc'ie este
aceea ntre dreptul intern - cuprinznd normele aplicabile n rela'iile interne n cadrul unui anumit
stat %i dreptul interna'ional - cuprinznd normele aplicabile rela'iilor dintre state. Normele
apar'innd dreptului interna'ional au un caracter consensual, formndu-se n principal prin acordul
statelor, care sunt apoi %i destinatarii lor, sau pe cale cutumiar" ca de exemplu, uzan'ele
diplomatice. n afara acestui drept interna'ional public exist" ns" %i un drept interna'ional privat
care este o ramur" a dreptului intern a statului care reglementeaz" situa'ia juridic" %i capacitatea
persoanelor fizice sau juridice str"ine, care nu au cet"'enia respectiv na'ionalitatea statului
respectiv
65
.
Sistemul dreptului
66
include n cadrul celor dou" diviziuni generale (drept public %i drept
privat) ramuri de drept
67
care grupeaz" norme juridice dup" criteriile enun'ate anterior. Astfel, n
cadrul dreptului public sunt cuprinse urm"toarele ramuri: dreptul constitu'ional, dreptul
administrativ, dreptul financiar, dreptul penal, dreptul procesual penal, dreptul procesual civil %i
dreptul interna'ional public. n cadrul dreptului privat sunt cuprinse urm"toarele ramuri: dreptul
civil, dreptul familiei (reglementat, n principal de Noul Cod Civil), dreptul comercial [cu
reglement"ri cuprinse n Noul Cod Civil i n alte acte normative necuprinse n NCC, cum ar fi de
pild" Legea nr. 31 a societ")ilor (comerciale), republicat", cu modific"rile ulterioare, Legea nr.
26/1990 privind registrul comer)ului, republicat", cu modific"rile ulterioare etc.], dreptul muncii,
dreptul interna'ional privat
68
.

62
De pild", statul poate fi subiect att pentru raporturi de drept public ct i pentru raporturi de drept privat, la
care nu particip" n calitate de de'in"tor al puterii, ci pe pozi'ie de egalitate cu celelalte subiecte, cum este de
exemplu cazul n care ncheie contracte care au ca obiect bunuri din domeniul s"u privat. Simetric, persoanele
fizice pot fi subiecte de drept public, de pild", atunci cnd %i exercit" drepturile electorale.
63
Boar, Ana, op. cit., p. 100.
64
.iclea, A., Georgescu, L., Cioriciu Stefanescu, A., Barbu, V., Dreptul public al muncii, Ed. Wolters Kluwer,
Bucureti, 2010.
65
Idem, p.101. Murean, M., op. cit. 1996, p. 7.
66
n configurarea sistemic" a dreptului n norme-institu'ii-ramuri de drept opiniile nu sunt unitare. De pild",
Djuvara, M., n op. cit., p. 43-56 a introdus %i un alt criteriu metodologic %i anume, conceptul de "diviziuni
generale ale dreptului" n n'elesul de structuri configurative-perechi, cu o sfer" de generalitate mai larg" dect
"ramurile de drept" precum, drept intern-drept extern, drept privat-drept public etc., fiecare dintre aceste
diviziuni fiind compus" din ramuri specifice acelei diviziuni. Criteriile acestor diviziuni macrostructurale sau de
clasificare general" a dreptului sunt: sfera sau domeniul na'ional-intern %i cel extern (interna'ional); cel al
con'inutului %i formei imperativit"'ii juridice; %i cel al calit"'ii subiectelor raporturilor juridice respective.
67
Ramurile dreptului %i denumirea lor nu sunt unitar constituite %i formulate n toate sistemele na'ionale ale
dreptului. Exist" n diversele sisteme na'ionale cteva ramuri care, le identific"m unitar formulate (ca de pild",
dreptul civil, dreptul penal, dreptul constitu'ional, dreptul administrativ etc.), cu toate c", de la sistem la sistem,
exist" n con'inutul concret al normelor %i institu'iilor care le compun, diferen'e uneori notabile.
68
Diferitele institu'ii juridice care sunt cuprinse n una sau alta din ramurile dreptului se pot grupa %i desprinde
16

1.2.4. No%iunea de drept al afacerilor n accep%iunea Noului Cod Civil
A%a cum observ"m, no'iunea de drept se mai folose%te %i pentru a desemna %tiin'a
dreptului sau o disciplin" din cadrul programei de studiu universitar care studiaz" o anumit"
parte a dreptului, n sens juridic. n acest sens sunt utilizate expresiile dreptul civil, dreptul
penal, dreptul afacerilor etc.
n Cuvnt nainte am men)ionat c" n accep)iunea Noului Cod Civil sunt considera)i
profesioniti to)i aceia care exploateaz" o ntreprindere, Prin exploatarea unei ntreprinderi
n)elegndu-se exercitarea sistematic" de c"tre una sau mai multe persoane, a unei activit")i
organizate ce const" n urm"toarele activit")i: producerea, administrarea ori nstr"inarea de
bunuri sau n prestarea de servicii indiferent dac& (ntreprinderea) are sau nu un scop
lucrativ [art. 3, alin. (3) C.civ.]. Aceasta presupune, pe de o parte, tratarea unor no)iuni
fundamentale apar)in"toare dreptului privat, %i, pe de alt" parte, anumite elemente specifice
activit"'ii de afaceri, iar de alt" parte reconsiderarea obiectului dreptului afacerilor n sensul n
care acesta trebuie s" vizeze i ntreprinderile f"r" scop lucrativ. Astfel, sunt incluse no'iuni
elementare de drept privat n genere, drept civil, precum %i unele no'iuni de dreptul muncii,
drept administrativ, fiscal %i penal.
69

n acest context, dreptul afacerilor poate definit ca fiind materia interdisciplinar&
(pluridisciplinar&) ce cuprinde ansamblul de norme juridice ce reglementeaz& relaiile
sociale ale ntreprinderii cu scop lucrativ, sau f&r&, din momentul nfiin&rii ei pn& n
momentul desfiin&rii (lichid&rii) aceteia, respectiv relaiile ce se stabilesc ntre stat pe de o
parte %i profesionist, pe de alt& parte (drept administrativ, fiscal, penal), dar %i relaiile de
drept privat, ceea ce nseamn& aplicarea unor dispoziii de drept civil, de dreptul muncii %i,
nu n ultimul rnd, de drept comercial. Aceast" defini)ie propus" este rezultatul caracteriz"rii
ca afacere a obiectului de activitate al ntreprinderilor, nu numai a celor care au un scop
lucrativ aici putem enumera obiectele determinate i licite ale organiza)iilor nfiin)ate, de
pild", n baza O.G. nr. 26/2000 cu privire la asocia)ii i funda)ii activit")i de asisten)"
social", activit")i ale asocia)iilor religioase, activit")i culturale, civice, sportive etc. Pentru a
nt"ri cele afirmate, trebuie precizat faptul c" aceste ntreprinderi, nfiin)ate n baza O.G. nr.
26 din 2000, pentru a-i consolida veniturile, pot desfaura activit")i activit")i economice, pot
s"-i nfiin)eze societ")i (comerciale). Temeiul juridic a acestor facilit")i: Ordonan&a nr.
26/2000 cu privire la asocia&ii 'i funda&ii (cu modific"rile i complet"rile aduse ulterior datei
elabor"rii), care, n Cap. VII Veniturile, dispune: Art. 46 (1) Veniturile asocia'iilor sau
federa'iilor provin din: ...c) dividendele societ"'ilor comerciale nfiin'ate de asocia'ii sau de
federa'ii; d) venituri realizate din activit"'i economice directe; Art. 47 - Asocia'iile, funda'iile
%i federa'iile pot nfiin'a societ"'i comerciale. Dividendele ob'inute de asocia'ii, funda'ii %i

apoi ca ramuri distincte. A%a s-a ntmplat n cazul dreptului comercial, desprins din dreptul civil, dar %i a unor
ramuri mai recent constituite ca, dreptul familiei, dreptul muncii, dreptul asigur"rilor sociale. Despre aceste din
urm" ramuri s-a men'ionat c" ele mbin" tr"s"turi de drept public %i de drept privat. Procesul de desprindere a
noii ramuri de drept continu" (ca urmare a dinamicii %i nevoilor vie'ii sociale actuale) prin constituirea, de
exemplu, a dreptului ecologic sau dreptului mediului.
69
Leaua Crengu)a, Dreptul afacerilor. No)iuni generale de drept privat, Ed. Universul juridic, Bucureti, 2012,
p. 7: n contextul legislativ anterior noului Cod civil, dreptul afacerilor a fost definit din perspectiva
nv"'"mntului superior economic ca referindu-se la materia interdisciplinar" (pluridisciplinar") ce cuprinde
ansamblul de norme juridice ce reglementeaz" rela'iile sociale ale ntreprinderii din momentul nfiin'"rii ei pn"
n momentul desfiin'"rii (lichid"rii), respectiv rela'iile ce se stabilesc ntre stat pe de o parte %i comerciant, pe de
alt" parte (drept administrativ, fiscal, penal), dar %i rela'iile de drept privat, ceea ce nseamn" aplicarea unor
dispozi'ii de drept civil (regimul juridic al bunurilor, protec'ia consumatorului), de dreptul muncii (contractul de
munc", r"spunderea disciplinar", material", jurisdic'ia muncii) %i, nu n ultimul rnd, de drept comercial
(comercian'ii, faptele de comer', fondul de comer', contractele comerciale) - a se vedea SI.. Cristea, Dreptul
afacerilor, Ed. Universitar", Bucure%ti, 2008, p. 15-16. De asemenea, s-a ar"tat c" termenul de afaceri" n
contextul dreptului comercial se refer" la faptele de comer' - a se vedea S. Angheni, M. Volonciu, C. Stoica,
Drept comercial pentru nv"'"mntul economic, Ed. Universitar", Bucure%ti, 2006, p. 14..
17

federa'ii din activit"'ile acestor societ"'i comerciale, dac" nu se reinvestesc n acelea%i
societ"'i comerciale, se folosesc n mod obligatoriu pentru realizarea scopului asocia'iei,
funda'iei sau federa'iei; Art. 48 - Asocia'iile, funda'iile %i federa'iile pot desf"%ura orice alte
activit"'i economice directe dac" acestea au caracter accesoriu %i sunt n strns" leg"tur" cu
scopul principal al persoanei juridice. A se vedea i Ordinul Secretariatului de Stat pentru
Culte nr. 15 din 12 martie 2012 privind procedura de acordare a avizului consultativ de c"tre
Secretariatul de Stat pentru Culte pentru nfiin)area asocia)iilor religioase sau, dup" caz,
pentru dobndirea statutului de asocia)ie religioas" de c"tre asocia)iile existente.
1.2.5. Economia social! - ntreprinderea economic! social!
Economia social" (numit" i economie solidar" sau al treilea sector) s-a dezvoltat
din necesitatea de a g"si solu)ii noi, inovatoare unor probleme sociale, economice sau de
mediu ale comunit")ilor i pentru satisfacerea nevoilor membrilor comunit")ii care sunt
ignorate sau insuficient acoperite de sectorul public sau privat. ntreprinderile de economie
social" includ forme diverse de organizare cum ar fi: cooperativele, societ")ile mutuale,
asocia)iile, funda)iile etc. n Uniunea European" identific"m, e drept cu diferen)e de la )ar" la
)ar", astfel de ntreprinderi care au aceleai caracteristici, chiar dac" acestea nu sunt descrise
ca f"cnd parte din economia social" i nu sunt reglementate juridic n toate statele UE.
Scopul principal al economiei sociale, vizeaz" i realizarea profitul social adic"
mbun"t")irea condi)iilor de via)" i oferirea de noi oportunit")i pentru persoanele
dezavantajate sau f"cnd parte din categorii vulnerabile (n situa)ii de nevoie social")
70
.
Economia social" se realizeaz" n ntreprinderile de economie social" care func)ioneaz" cu
respectarea unor valori comune care vizeaz": suprema)ia particip"rii actorilor sociali, a
persoanei i a obiectivelor sociale asupra capitalului; ap"rarea i aplicarea principiului
solidarit")ii i al responsabilit")ii; comuniunea ntre interesele membrilor utilizatori i
interesul general; controlul democratic exercitat de membri organiza)iei/ntreprinderii;
adeziunea voluntar" i deschis"; autonomia de gestiune i independen)a fa)" de autorit")ile
publice; alocarea celei mai mari p"r)i a ctigului realizat pentru atingerea obiectivelor de
dezvoltare durabil" i de furnizare de servicii membrilor n conformitate cu interesul
general.
71
ntreprinderile de economie social" joac" un rol important n sprijinirea obiectivelor
stabilite prin politicile guvernamentale, astfel: ajutnd la creterea productivit")ii i
competitivit")ii; contribuind la dezvoltarea unei societ")i inclusive i participative; ncurajnd
i abilitnd membrii comunit")ii s" participe la rezolvarea unor probleme locale; oferind o
nou" modalitate de furnizare a serviciilor publice.
n 2002, n cadrul Conferin)ei Europene Permanente a Cooperativelor, Mutuali)"tilor
(asocia)iilor mutuale n.ns. Voicu, A.V.), Asocia)iilor i Funda)iilor a fost propus"
urm"toarea defini)ie a sectorului economiei sociale: Organiza)iile Economiei Sociale sunt
actori economici i sociali activi n toate sectoarele care se caracterizeaz" n principal prin
scopurile i prin forma lor specific" de antreprenoriat. Economia social" include organiza)ii
cum sunt cooperativele, mutualele, asocia)iile i fundatiile. Aceste ntreprinderi sunt deosebit
de active n anumite domenii cum ar fi protec)ia social", serviciile sociale, san"tatea, b"ncile,

70
Potrivit art. 1 al O.G. nr. 68/2003 privind serviciile sociale, actualizat": (1) Serviciile sociale reprezint"
ansamblul complex de m"suri %i ac'iuni realizate pentru a r"spunde nevoilor sociale individuale, familiale sau
de grup, n vederea prevenirii %i dep"%irii unor situa'ii de dificultate, vulnerabilitate sau dependen'" pentru
prezervarea autonomiei %i protec'iei persoanei, pentru prevenirea marginaliz"rii %i excluziunii sociale, pentru
promovarea incluziunii sociale %i n scopul cre%terii calit"'ii vie'ii. (2) Serviciile sociale sunt asigurate de
furnizorii de servicii sociale n condi'iile prev"zute de prezenta ordonan'". (3) n func'ie de complexitatea
situa'iei, serviciile sociale pot fi furnizate n sistem integrat, prin asocierea lor cu serviciile medicale,
educa'ionale, de locuin'e %i de ocupare n munc".
71
Cuprinse i n Legea nr. 292/20011 a asisten)ei sociale n art. 5: - Sistemul na'ional de asisten'" social" se
ntemeiaz" pe urm"toarele valori %i principii generale...
18

asigur"rile, produc)ia agricol", serviciile de proximitate, educa)ie i formare, cultur", sport i
activit")i recreative. (Carta principiilor Economiei Sociale, CEP CMAF Conferin)a
European" Permanent" a Cooperativelor, Mutualitatilor, Asocia)iilor i Funda)iilor, 2002).
72

Potrivit art. 6 alin. lit l) al Legii nr. 292 din 2011 a asisten)ei sociale economia
social" reprezint" un sector ce cuprinde activit"'i economice
73
care, n subsidiar %i cu condi'ia
men'inerii performan'ei economice, includ obiective de tip social.
Relativ recent, Romnia i-a asumat ndeplinirea obliga)iei de a promova, a respecta i
a garanta drepturile persoanei cu handicap, stabilite n concordan'" cu prevederile Cartei
sociale europene revizuite, adoptat" la Strasbourg la 3 mai 1996, ratificat" prin Legea nr.
74/1999, precum %i cu celelalte acte interne %i interna'ionale n materie la care Romnia este
parte. Obliga)ia este n sarcina autorit"'ilor publice, furnizorilor de servicii sociale,
reprezentan'ilor societ"'ii civile, persoanele fizice %i juridice responsabile - art. 4 al Legii nr.
448/2006 privind protec)ia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap.
n concret, de pild", Legea nr. 448/2006 cuprinse urm"toarele prevederi: Art. 79 - (1)
Angajarea persoanei cu handicap n munc" se realizeaz" n urm"toarele forme: a) pe pia'a
liber" a muncii; b) la domiciliu; c) n forme protejate. (2) Formele protejate de angajare n
munc" sunt: a) loc de munc" protejat; b) unitate protejat" autorizat"; Art. 80 - Persoanele cu
handicap angajate la domiciliu beneficiaz" din partea angajatorului de transportul la %i de la
domiciliu al materiilor prime %i materialelor necesare n activitate, precum %i al produselor
finite realizate; Art. 81 - (1) Unit"'ile protejate pot fi nfiin'ate de orice persoan" fizic" sau
juridic", de drept public sau privat, care angajeaz" persoane cu handicap. (2) Unit"'ile
protejate pot fi: a) cu personalitate juridic"; b) f"r" personalitate juridic", cu gestiune proprie,
sub form" de sec'ii, ateliere sau alte structuri din cadrul operatorilor economici, institu'iilor
publice ori din cadrul organiza'iilor neguvernamentale, precum %i cele organizate de persoana
cu handicap autorizat", n condi'iile legii, s" desf"%oare activit"'i economice independente. (3)
Procedura de autorizare a unit"'ilor protejate se stabile%te prin ordin al pre%edintelui
Autorit"'ii Na'ionale pentru Persoanele cu Handicap
74
; Art. 82 - (1) Unit"'ile protejate
autorizate beneficiaz" de urm"toarele drepturi: a) scutire de plata taxelor de autorizare la
nfiin'are %i de reautorizare; b) scutire de plat" a impozitului pe profit, cu condi'ia ca cel pu'in
75% din fondul ob'inut prin scutire s" fie reinvestit pentru restructurare sau pentru
achizi'ionarea de echipamente tehnologice, ma%ini, utilaje, instala'ii de lucru %i/sau
amenajarea locurilor de munc" protejate, n condi'iile prev"zute de Legea nr. 571/2003, cu
modific"rile %i complet"rile ulterioare; c) alte drepturi acordate de autorit"'ile administra'iei
publice locale finan'ate din fondurile proprii. (2) La nceputul fiec"rui an, unit"'ile protejate
autorizate au obliga'ia s" prezinte raportul de activitate pentru anul precedent Autorit"'ii
Na'ionale pentru Persoanele cu Handicap. (3) Nerespectarea obliga'iei prev"zute la alin. (2) se
sanc'ioneaz" cu suspendarea autoriza'iei de func'ionare ca unitate protejat" sau, dup" caz, cu
retragerea acesteia %i cu obliga'ia ramburs"rii integrale a facilit"'ilor de care a beneficiat pe
durata func'ion"rii ca unitate protejat" autorizat". (4) Procedura de suspendare sau retragere a

72
www.ies.org.ro/ce-este-economia-social"-1; Informa'ii despre proiectul Modelul Economiei Sociale n
Romnia" sunt disponibile pe www.profitpentruoameni.ro
73
Ca de pild" cele care se desf"oar" n atelierele protejate , respectiv locurile de munc" protejate definite
de art. 5 al Legii nr. 448 din 6 decembrie 2006, republicat" i actualizat", privind protec)ia i promovarea
drepturilor persoanelor cu handicap 9. atelier protejat - spa'iul adaptat nevoilor persoanelor cu handicap, unde
acestea desf"%oar" activit"'i de formare, dezvoltare %i perfec'ionare a abilit"'ilor; poate func'iona n loca'ii din
comunitate, n centre de zi, n centre reziden'iale %i n unit"'i de nv"'"mnt speciale; - 22. loc de munc" protejat
- spa'iul aferent activit"'ii persoanei cu handicap, adaptat nevoilor acesteia, care include cel pu'in locul de
munc", echipamentul, toaleta %i c"ile de acces.
74
A se vedea Ordinul pre%edintelui Autorit"'ii Na'ionale pentru Persoanele cu Handicap nr. 60/2007 privind
aprobarea Procedurii de autorizare a unit"'ilor protejate, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.
291 din 3 mai 2007.
19

autoriza'iei unit"'ilor protejate se stabile%te prin normele metodologice de aplicare a
prevederilor prezentei legi;
75
Art. 83 - (1) Persoanele cu handicap aflate n c"utarea unui loc
de munc" sau ncadrate n munc" beneficiaz" de urm"toarele drepturi: a) cursuri de formare
profesional"; b) adaptare rezonabil" la locul de munc"; c) consiliere n perioada prealabil"
angaj"rii %i pe parcursul angaj"rii, precum %i n perioada de prob", din partea unui consilier
specializat n medierea muncii; d) o perioad" de prob" la angajare, pl"tit", de cel pu'in 45 de
zile lucr"toare; e) un preaviz pl"tit, de minimum 30 de zile lucr"toare, acordat la desfacerea
contractului individual de munc" din ini'iativa angajatorului pentru motive neimputabile
acestuia; f) posibilitatea de a lucra mai pu'in de 8 ore pe zi, n condi'iile legii, n cazul n care
beneficiaz" de recomandarea comisiei de evaluare n acest sens; (2) Finan'area drepturilor
prev"zute la alin. (1) lit. a) %i c) pentru persoanele cu handicap aflate n c"utarea unui loc de
munc" se suport" din bugetul asigur"rilor pentru %omaj, n condi'iile legii; Art. 84 -
Angajatorii persoanelor cu handicap beneficiaz" de urm"toarele drepturi: a) deducerea, la
calculul profitului impozabil, a sumelor aferente adapt"rii locurilor de munc" protejate %i
achizi'ion"rii utilajelor %i echipamentelor utilizate n procesul de produc'ie de c"tre persoana
cu handicap; b) deducerea, la calculul profitului impozabil, a cheltuielilor cu transportul
persoanelor cu handicap de la domiciliu la locul de munc", precum %i a cheltuielilor cu
transportul materiilor prime %i al produselor finite la %i de la domiciliul persoanei cu handicap,
angajat" pentru munc" la domiciliu; c) decontarea din bugetul asigur"rilor pentru %omaj a
cheltuielilor specifice de preg"tire, formare %i orientare profesional" %i de ncadrare n munc"
a persoanelor cu handicap; d) o subven'ie de la stat, n condi'iile prev"zute de Legea nr.
76/2002 privind sistemul asigur"rilor pentru %omaj %i stimularea ocup"rii for'ei de munc", cu
modific"rile %i complet"rile ulterioare.
n concordan'" cu principiile Economiei sociale (ES) recunoscute la nivel european
dar %i cu reglement"rile na'ionale n vigoare, formele de organizare juridic" a ES din
Romnia sunt: asocia'iile %i funda'iile; organiza'iile nonprofit organizate sub forma caselor de
ajutor reciproc ale salaria'ilor (CARS) %i ale pensionarilor (CARP); cooperativele de credit %i
societ"'ile cooperative (COOP) de gradul 1 reglementate prin Legea 1/2005 privind
organizarea %i func'ionarea coopera'iei cu modific"rile %i complet"rile ulterioare; societ"'i
cooperative me%te%ug"re%ti (SCM); COOP de consum; COOP de valorificare; COOP
agricole; COOP de locuin'e; COOP pesc"re%ti; COOP de transporturi; COOP forestiere %i
COOP de alte forme (MMFPS, 2010a:41). Alte forme de organizare care respect" par'ial
principiile ES %i a c"ror activitate este relevant" pentru ES sunt: ob%tea %i composesoratul,
unit"'ile protejate autorizate (UPA) %i societ"'ile cu obiectiv social (St"nescu etal., 2012a:51-
2).
76


1.3. Izvoarele formale ale dreptului
Privitor la n'elesul termenului de izvor de drept, n limbaj juridic se face distinc'ia
ntre izvoarele materiale (sociale sau izvoare reale) ale dreptului - care reprezint" voin'a
clasei dominante n societate, determinat" de condi'iile materiale de existen'" social"
77
- %i
izvoarele formale ale dreptului, reprezentnd formele specifice n care se exprim" normele
dreptului.
n general no'iunea de izvor al dreptului este pus" n leg"tur" cu activitatea de creare,

75
A se vedea Hot"rrea Guvernului nr. 268/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a
prevederilor Legii nr. 448/2006 privind protec'ia %i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, publicat" n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 233 din 4 aprilie 2007.
76
Introducere la Raport de recomand"ri al economiei sociale: Romnia 2013/Simona Maria St"nescu (coord.),
Romeo Asiminei, Daniela Vrjan. Bucure%ti. A se vedea i articolele recente privind Economia social" din
Revista de Economie social" nr. 5 (decembrie) 2013 , Ed. Hamangiu, Bucureti.
77
Mure%an, M., Drept civil. Partea general", Ed. Cordial LEX, Cluj-Napoca, 1996, p. 27.
20

de elaborare a dreptului, prin care puterea de stat fie c" formuleaz" direct, nemijlocit, normele
sub forma unor acte normative numite izvoare directe sau creatoare (categorie n care au fost
incluse legea - legi, decrete, hot"rri etc. emannd de la autoritatea public", %i obiceiul sau
cutuma creat" n mod spontan n cadrul colectivit"'ii respective); fie c" recunoa%te aceast"
valoare unor norme create, formulate pe alte c"i - precedentul judiciar %i doctrina, numite
izvoare indirecte. Distinc'ia trebuie ns" nuan'at", deoarece fie c" au fost n mod expres sau
nu recunoscute ca izvoare de drept, att jurispruden'a ct %i doctrina au avut %i au n
continuare un rol, deloc neglijabil de creare a unor norme juridice noi, concurnd prin aceasta
autoritatea legii. Prin interpretare, elaborarea unor principii, analogii etc. acestea contribuie
la adaptarea permanent" a dreptului, la evolu'ia rela'iilor n reglementarea c"rora intervine,
men'inndu-i un caracter dinamic ce ar putea fi pus n pericol prin aplicarea mecanic" a unor
texte considerate fixe, sacrosante
78
.
Prin izvor formal (aspect care ne intereseaz" n acest curs) n'elegem forma specific"
pe care o mbrac" norma juridic" elaborat" de un anumit factor competent al puterii. Izvoarele
formale pot fi clasificate dup" mai multe criterii: dup" criteriul ierarhiei organului de stat care
emite norma; dup" domeniul pe care l reglementeaz"; dup" ierarhia for'ei juridice a actului
normativ respectiv
79
; dup" procedura sau tehnica legislativ" prin care este elaborat"; etc.
Pn" la intrarea n vigoare a NCC nu a existat o reglementare a izvoarelor formale ale
dreptului. Ast"zi, sediul materiei este dat de dispozi'iile art. 1 art. 4 %i art. 5 NCC.
80
Astfel,
intrarea n vigoare a NCC a marcat, pe lng" altele, o reglementare a izvoarelor formale ale
dreptului. NCC prin dispozi)iile art. 1 enumer" ca fiind izvoare ale dreptului civil: legea,
uzan'ele, principiile generale ale dreptului
81
. Teoria general" a dreptului, cu aplecare asupra
ntregului nostru sistem de drept, extinde prevederea limitativ" a textului art. 1 al NCC
cuprinznd n categoria izvoarelor formale ale dreptului, pe lng" legea i celelalte acte
juridice normative: practica judec"toreasc" %i precedentul judiciar, doctrina juridic",
contractul normativ, actele normative ale unor organiza)ii nestatale.
82

n continuare vom aborda succind tratarea izvoarelor formale ale dreptului din
perspectiva form"rii culturii juridice a viitorilor manageri ai ntreprinderilor economice, ale
organismelor administra'iei publice %i nu n ultimul rnd a diferitelor organiza'ii (de s"n"tate
public", asisten'" social", culturale, sportive etc.).
1.3.1 Precizrile fcute n doctrina de specialitate cu privire la ierarhia izvoarelor
dreptului privat
Potrivit art. 1 al NCC - Izvoarele dreptului civil: (1) Sunt izvoare ale dreptului civil
legea, uzan'ele %i principiile generale ale dreptului. (2) n cazurile neprev"zute de lege se

78
Idem.
79
A se vedea Eremia, M., Ierahia actelor juridice cu putere normativ" n sistemul de drept al Romniei, n
Revista de drept public, nr. 2/2010.
80
Oglind", B., Dreptul afacerilor. Teoria general". Contractul (Conform NCC i NCPC), Ed. Universul Juridic,
Bucureti, 2012.
81
Aceste principii sunt: principiul asigur"rii bazelor legale de func)ionare a statului; principiul libert")ii i
legalit")ii, principiul responsabilit")ii, principiul echit")ii i al justi)iei. Se men)ioneaz" c" sunt izvoare ale
dreptului (civil) i textele Conven)iei Europene a drepturilor omului, respectiv jurispruden)a CJUE a se vedea
art. 4-4 NCC (Colectiv de autori, Noul Cod Civil. Note. Corela)ii.Explica)ii, Colec)ia Instrumente juridice, Ed.
C.H.Beck, Bucureti, 2011, p. 1); Uliescu Marinela (coordonator), Noul Cod Civil. Studii i Comentarii.
Volumul I, Cartea I i Cartea II (art. 1-534, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2012, p. 62: se consider" c",
reprezint" izvoare ale dreptului att principiile fundamentale ale dreptului, ct i principiile fundamentale ale
dreptului civil ce se aplic" n cazul unor institu)ii de drept civil, n m"sura n care celelalte izvoare men)ionate nu
se pot aplica...se men)ine opinia potrivit c"reia principiile juridice nu au for)" juridic" dac" nu se reg"sesc ntr-o
norm" de drept pozitiv.
82
A se vedea Craiovan, I., op. cit., 2009, p. 369-388.
21

aplic" uzan'ele, iar n lipsa acestora, dispozi'iile legale privitoare la situa'ii asem"n"toare, iar
cnd nu exist" asemenea dispozi'ii, principiile generale ale dreptului. (3) n materiile
reglementate prin lege, uzan'ele se aplic" numai n m"sura n care legea trimite n mod expres
la acestea. (4) Numai uzan'ele conforme ordinii publice %i bunelor moravuri sunt recunoscute
ca izvoare de drept. (5) Partea interesat" trebuie s" fac" dovada existen'ei %i a con'inutului
uzan'elor. Uzan'ele publicate n culegeri elaborate de c"tre entit"'ile sau organismele
autorizate n domeniu se prezum" c" exist", pn" la proba contrar". (6) n sensul prezentului
cod, prin uzan'e se n'elege obiceiul (cutuma) %i uzurile profesionale.
Obiceiul juridic sau cutuma este socotit a fi prima form" n care s-au exprimat
normele juridice. Sub forma unor tradi'ii, moravuri, datini etc., obiceiul a constituit principala
modalitate de ordonare a rela'iilor sociale. Ele s-au constituit n mod spontan ntr-un proces
evolutiv, de durat" %i au dobndit cu timpul, prin aplicarea lor repetat", autoritate %i for'"
general obligatorie. Cutuma a constituit, pn" la apari'ia statului, principala form" a normelor
descrise n temeiul c"rora se desf"%urau via'a %i raporturile sociale.
Apari'ia statului %i apoi a scrisului a f"cut ca, o nsemnat" parte a normelor din sfera
obiceiului nejuridic, s" fie preluate %i consacrate de puterea de stat, investindu-le cu for'a sa
de constrngere. Prin aceasta, o parte din normele obiceiului nejuridic devin juridice,
fiind desemnate prin termenul cutum&. Aceast" evolu'ie de la obiceiul nejuridic la cel juridic
a fost caracteristic" societ"'ilor cu ritm lent de transformare
83
. Cutuma a reprezentat un izvor
principal al dreptului de-a lungul antichit"'ii %i Evului Mediu. n epoca modern", datorit"
procesului de codificare, de sistematizare a normelor juridice n legi scrise, grupate pe diferite
domenii, rolul ei s-a redus considerabil, mai ales n Europa continental". Ea a continuat ns"
s" joace un rol important n anumite domenii particulare precum: comer'ul interna'ional,
ndeosebi n comer'ul maritim interna'ional pentru care regulile juridice sunt cuprinse n a%a
numitele uzan'e, ca %i n dreptul interna'ional n general. n dreptul penal, principiul
legalit"'ii incrimin"rii
84
a pus cap"t recunoa%terii cutumei ca izvor de norme juridice
penale
85
.
Obiceiul continu" s" existe %i n societatea modern" %i contemporan" fapt prev"zut le
art. 1 al NCC. lund ns" forma juridic" ntr-o form" foarte restrns"
86
. n societatea
noastr", azi, chiar n ramurile pentru care ea era considerat" izvor de drept, cutuma era
considerat" deja ca fiind pe punctul de a dispare, sau de a se se men'ine cu titlu de
excep'ie
87
, cu rol subsidiar, subordonat, n sensul c" ea se aplica doar pentru a suplini sau
completa legea
88
.
Astfel, prin uzan'e se n'eleg obiceiul %i uzurile profesionale. Acestea sunt izvoare
nescrise de%i, n anumite situa'ii, ele pot fi cuprinse n culegeri publicate de anumite
organisme autorizate (de exemplu, camerele de comer' %i industrie). Fiind izvoare nescrise,
atunci cnd o persoan" interesat" invoc" o norm" juridice cuprins" ntr-o uzan'", ea trebuie s"
fac" proba existen'ei acelei uzan'e, cu excep'ia situa'iei n care uzan'a a fost publicat" ntr-o

83
De pild", primele legi scrise ale antichit"'ii, de exemplu Codul lui Hammurabi sau Legea celor XII Table, au
fost constituite n principal din culegeri de obiceiuri perpetuate timp ndelungat n colectivit"'ile n care au
ap"rut.
84
Prin principiul legalit"'ii incrimin"rii, se n'elege acel principiu (al dreptul penal), conform c"ruia o fapt" nu
poate fi sanc'ionat" ca infrac'iune, dect n m"sura n care este astfel calificat" prin lege.
85
Boar, Ana, op. cit., p. 139.
86
Ceterchi, I., Craiovean, I., op. cit. , p. 38.
87
Sida, A., op. cit., p. 156.
88
De pild", Vechiul Cod civil romn f"cea referiri la obiceiuri prin dispozi'iile art. 970, alin. 2: "Ele oblig" nu
numai le ceea ce este expres ntr-nsele, dar la toate urm"rile, ce echitatea, obiceiul, sau legea d" obliga'iei, dup"
natura sa". Constitu'ia Romniei face trimitere la obicei, atunci cnd se refer" n art. 44 (7) la protec'ia
propriet"'ii private, stabilind obliga'ia proprietarului: ...la respectarea sarcinilor la protec'ia mediului %i
asigurarea bunei vecin"t"'i, precum %i la respectarea celorlalte sarcini care, potrivit legii sau obiceiului, revin
proprietarului.
22

culegere elaborat" de o entitate sau un organism autorizat n domeniu. Ghidurile de bune
practici sau codurile deontologice nu sunt n mod necesar culegeri de uzan'e, ele pot fi n
unele situa'ii mecanisme de promovare a unor practici, cu inten'ia ca acestea s" devin" uzan'e,
caz n care nu fac proba existen'ei unei norme juridice.
Uzan'ele nu se aplic" dect n situa'iile n care o anumit" situa'ie nu este prev"zut" de
lege. In materiile reglementate prin lege, uzan'ele se aplic" numai n m"sura n care legea
trimite n mod expres la acestea. Sunt o serie de texte din Codul civil care fac referire la
uzan'e. Spre exemplu, uzan'ele sunt utilizate pentru a stabili distan'a minim" n construc'ii
[art. 613 alin. (2) C. civ.] sau n materia contractelor de transport (art. 2069 C. civ.),
contractelor de mandat [art. 2010 alin. (2) C. civ.] sau a contractelor de expedi'ie (art. 2069 C.
civ.).
Trebuie men)ionat i faptul c" dinamica vie)ii economice dep"sete reflectarea acesteia n legile unei
'"ri, care se modific" mai greu, pe cnd uzurile, obiceiurile profesioni)tilor, fiind mai legate de practica
afacerilor, se adapteaz" acesteia %i, r"spunznd n mod adecvat realit"'ii, se schimb" mai u%or. Pentru acest
motiv, uzul constituie izvor de drept (n dreptul nostru este vorba de uzurile interpretative sau conven'ionale),
identificndu-se cu obiceiul sau cutuma, reg"sindu-se n dreptul comer'ului interna'ional sub denumirea de
uzan'".
89
Uzul se define%te ca fiind o practic" ndelungat", avnd un anumit grad de vechime, repetabilitate %i
stabilitate, aplicndu-se unui num"r nedefinit de comercian'i, ntr-un anumit domeniu de activitate comercial"
%i/sau ntr-o anumit" zon" geografic".
Uzurile se clasific" n uzuri normative (cu for'" de lege, cutume) %i uzuri conven'ionale (interpretative,
de fapt).
Aa cum s-a precizat anterior, legiutorul romn, prin dispozi'iile precitate ale noului Cod civil, a admis
uzurile normative, %i trebuie s" credem c" n dreptul nostru uzurile au o influen'" puternic" asupra dreptului.
Dreptul afacerilor evolueaz" nencetat datorit" nevoilor, dar %i a practicilor, obiceiurilor. Mai mult, cnd normele
juridice nu mai corespund vie'ii economice %i, pn" la o schimbare legislativ", uzurile sunt acelea care nl"tur"
neajunsurile %i ele se impun aten'iei, doctrinei %i jurispruden'ei care, n interpretarea legilor, consfin'esc tocmai
ceea ce practica afacerilor a adus nou. Iar cnd printr-o jurispruden'" constant" se stabile%te o interpretare a legii,
potrivit uzurilor afacerilor putem spune c" uzurile au triumfat, ele devenind acum izvor de drept. Uzurile
normative se mpart, dup" teritoriul pe care se aplic", n: uzuri generale; uzuri locale (de exemplu: uzurile
portuare sau bursiere). Ca urmare a admiterii uzurilor normative, instan'ele judiciare sunt obligate s" le aplice,
tot astfel sunt obligate s" aplice legile scrise; ca atare, judec"torii le pot utiliza ca mijloace de prob", chiar din
oficiu.
90

Dac" uzurile normative, avnd for'a juridic" a unei legi, se pot aplica chiar dac" p"r'ile contractante nu
le-au cunoscut, uzurile conven'ionale au rolul de a stabili ntinderea drepturilor %i obliga'iilor p"r'ilor. Uzurile
conven'ionale sunt clauze contractuale admise n mod tacit de cei care ncheie un contract. For'a lor juridic"
reiese din voin'a prezumat" a participan'ilor la raportul juridic respectiv; ca atare, fiind un element de fapt (%i nu
de drept, ca uzurile normative), pot fi dovedite cu orice mijloc de prob", judec"torul nemaiputndu-le invoca din
oficiu. Noul Cod civil con'ine enumerarea unor uzuri conven'ionale n articolele: 14 - conform c"ruia Orice
persoan" fizic" sau persoan" juridic" trebuie s" %i exercite drepturile %i s" %i execute obliga'iile civile cu bun"-
credin'", n acord cu ordinea public" %i bunele moravuri. (1) Buna-credin'" se prezum" pn" la proba contrar";
art. 1169 -P"r'ile sunt libere s" ncheie orice contracte %i s" determine con'inutul acestora, n limitele impuse de
lege, de ordinea publica %i de bunele moravuri. Un exemplu de uzan'e conven'ionale n dreptul comer'ului
interna'ional l constituie Regulile INCOTERMS (International Rules for the Interpretation of Trade Terms),
elaborate de Camera de Comer' Interna'ional" de la Paris (prima oar" n 1953, ultima modificare avnd loc n
2010 cu aplicabilitate din 2011), ceea ce reprezint" o codificare a uzan'elor n materia vnz"rii interna'ionale de
m"rfuri. n Romnia, o referire direct" la acestea exist" n articolul 36 al Regulamentului Cur'ii de arbitraj
interna'ional (C.A.B.) de pe lng" Camera de Comer' %i Industrie (CCI.) a Romniei, conform c"ruia litigiile se
solu'ioneaz" n temeiul contractului %i al normelor de drept material aplicabil, 'innd seama de uzan'ele
comerciale
91
. Cele mai recente modific"ri aduse regulilor Incoterms aplicabile de la 1 ianuarie 2011 sunt
datorate evolu'iei semnificative a comer'ului interna'ional din ultima perioad", Camera de Comer' Interna'ional"
publicndu-le n 2010. Noii termeni de livrare definesc n mod clar obliga'iile p"r'ilor %i reduc riscul apari'iilor
unor complica'ii juridice, iar cele mai importante modific"ri aduse de Incoterms 2010 privesc la faptul c"
termenul de livrare DEQ a fost nlocuit cu DAT (livrare la terminal) %i c" termenii de livrare DAF, DES %i DDU

89
B"descu, V.S., Dreptul afacerilor, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2012, p. 65.
90
Idem.
91
Pentru o dezvoltarea mai ampl" a izvoarelor formale ale dreptului afacerilor (comerciale) a se vedea B"descu,
V.S., op. cit., 2012, p. 64-88.
23

au fost nlocui'i cu DAP (livrare la un loc numit). n ceea ce prive%te punerea n aplicare a noilor condi'iilor de
livrare, o aten'ie sporit" trebuie acordat" calcul"rii valorii n vam". Aceasta ar trebui s" includ" valoarea de
tranzac'ie, costul de asigurare %i costul de transport pn" la momentul cnd m"rfurile intr" pe teritoriul Uniunii
Europene. Cu toate acestea, atunci cnd se calculeaz" valoarea TVA de plat" n vam", baza impozabil" trebuie s"
includ" %i cheltuielile pe parcurs intern, care intervin pn" la primul loc de destina'ie a bunurilor n Romnia.
Subliniem c", pentru mai multe regimuri vamale (export, punere n liber" circula'ie) men'ionarea unei condi'ii de
livrare Incoterms n declara'ia vamal" este obligatorie.
92


Consider"m c" ne vor putea fi utile unele preciz"ri f"cute n doctrina de specialitate cu
privire la ierarhia izvoarelor dreptului privat n general (inclusiv n dreptul afacerilor). Astfel,
potrivit art. 1 alin. (1) din NCC, izvoarele dreptului sunt legea, uzanele %i principiile
generale ale dreptului izvoare a c"ror for)" juridic" difer". Drept consecin)", n practic",
judec"torul va apela la un izvor de gradul II numai dac" nu exist" un izvor de gradul I %i va
apela la un izvor de gradul III numai dac" nu exist" un izvor de gradul I %i II. n doctrina
juridic" se apreciaz" c" legea reprezint" izvor de drept de gradul I, uzan'ele reprezint" un
izvor de drept de gradul II, iar principiile generale ale dreptului reprezint" un izvor de drept
de gradul III.
93

1.3.1.1. Reguli de aplicare ierarhic a izvoarelor dreptului
De la data intr"rii n vigoare a NCC, pentru acele raporturi juridice supuse acestuia,
n general pentru orice raport de drept privat, se consider" c" n procesul de aplicare a
dreptului, judec"torul va trebui s" aib" n vedere urm"toarele reguli de ierarhie stabilite de
NCC pe care acesta va trebui s" le utilizeze n rezolvarea cazurilor concrete reguli care
decurg din dispozi'iile art. 1 alin. (2) din NCC. Potrivit acestor dispozi)ii n cazurile
neprev"zute de lege se aplic" uzan'ele, iar n lipsa acestora, dispozi'iile legale privitoare la
situa'ii asem"n"toare, iar cnd nu exist" asemenea dispozi'ii, principiile enerale ale
dreptului
94
. Astfel sunt instituite urm"toarele patru reguli: Regula nr. 1- n primul rnd,
dac" pentru o anumit" situa'ie juridic" exist" o dispozi'ie expres" (norm" special" care
reglementeaz" respectiva situa'ie), judec"torul va aplica respectiva lispozi'ie, prin urmare va
aplica legea; Regula nr. 2 - n al doilea rnd, pentru ipoteza subsidiar", n care nu avem o
norm" juridic" expres" cuprins" ntr-o lege pentru situa'ia respectiv", judec"torul va trebui s"
aplice uzan'ele, n m"sura n care exist" uzan'e speciale pentru ipoteza respectiv"; Regula nr.
3 - n ipoteza n care nu exist" sau nu pot fi aplicate uzan'ele, dispozi'iile alin. (2) ale art. 1 din
NCC ne oblig" s" ne ntoarcem la lege, mai exact la dispozi'iile privitoare la situa'iile
asem"n"toare (norme speciale asem"n"toare); Regula nr. 4 - n fine, pentru ipoteza n care nu
exist" nici dispozi'ie special" expres", nici uzan'e, nici dispozi'ie special" asem"n"toare va
trebui s" aplic"m principiile generale de drept.
Acelai autor (Bazil Oglind") consider" c" ar fi util s" se precizeze urm"toarele:
pentru ipoteza foarte des ntlnit" n practic" %i anume, aceea n care exist" dispozi'ie legal"
expres" care reglementeaz" o anumit" situa'ie juridic". n aceast" situa'ie, totu%i, uzan'ele se
vor putea aplica numai atunci cnd legea trimite n mod expres la acestea (n completarea
legii). Uzan'ele vor avea caracterul unui izvor indirect de drept. Este limpede c" n aceast"
ipotez", existnd dispozi'ie special" expres" pentru situa'ia respectiv", nu vor prezenta interes
dispozi'iile speciale privind situa'iile asem"n"toare, acestea avnd o via'" juridic" distinct"
fa'" de dispozi'iile speciale exprese pentru situa'ia respectiv", prin urmare se pune problema
dac" mai pot fi aplicabile principiile generale de drept.
95
Din punctul nostru de vedere au
autorului, pe care i noi l mp"t"im, principiile generale de drept vor putea fi aplicate n

92
Idem.
93
Oglind", B., op. cit., 2012, p. 45.
94
Idem.
95
Idem, p. 46.
24

continuare de c"tre judec"tor, dar numai pentru acele ipoteze nereglementate de norma
special" expres", pentru situa'ia respectiv" numai n completarea acesteia, ca de altfel %i
pentru ipoteza normelor generale care %i ele vor putea fi aplicate n completarea normei
speciale exprese.
96

1.3.1.2. Pozi&ia normelor generale
Se concluzioneaz" astfel: fa'" de neprevederea normelor generale n cuprinsul art. 1
alin. (2) din NCC, se consider" c" acestea se afl" pe aceea%i pozi'ie cu principiile generale de
drept, n sensul c", judec"torul va apela la normele generale doar n completare %i nu putem s"
nu observ"m, nc" o dat", schimbarea de concep'ie n ceea ce prive%te corela'ia norme
generale-norme speciale.
97

n urma celor prezentate trebui s" observ" faptul c" normele speciale asem"n"toare,
pot fi aplicate de principiu chiar naintea normelor generale, cu excep'ia situa'iei n care
legiuitorul ar dispune n mod expres altfel. Legiuitorul dispune n mod expres altfel, n ceea
ce prive%te regulile contractelor nenumite, n sensul c" contractelor nereglementate de lege li
se aplic" prevederile prezentului capitol a C"r'ii a V-a despre obliga'ii, iar dac" acestea nu
sunt ndestul"toare, regulile speciale ale contractului cu care se aseam"n" mai mult.
Cu alte cuvinte, n ceea ce prive%te corela'ia norm" special"-norm" general",
legiuitorul creeaz" reguli noi %i diferite fa'" de cele acceptate tradi'ional n materie.
98
n
primul rnd, prin felul n care reglementeaz" n alin. (2) ierarhia izvoarelor dreptului %i a
regulilor de aplicare a normelor juridice, acesta stabile%te regula conform c"reia normele
speciale privitoare la situa'ii asem"n"toare se aplic" nainte de a apela la normele generale.
99

ns", legiuitorul prin dispozi'iile art. 1.168 NCC din materia contractelor nenumite
creeaz" o derogare de la regul" conform c"reia, pentru contractele nenumite vom aplica n
primul rnd normele generale n materie de obliga'ii, iar numai dac" acestea sunt
nendestul"toare, %i uneori se poate ntmpla, vom aplica regulile speciale pentru contractul cu
care seam"n" cel mai mult.
100


1.3.2. Legea n sens larg(actele normative)
Totalitatea legilor, decretelor, hot"rrilor %i ordonan'elor guvernului, regulamentele %i
ordinele mini%trilor %i ministerelor, deciziile %i hot"rrile organelor administrative locale -
constituie tot attea elemente ale sistemului actelor normative juridice. Actele normative
juridice (cu considerarea prevederilor art. 1, 4 i 5 ale NCC), au devenit principala form" de
exprimare a normelor juridice. Legea, n accep'iunea ei de crea'ie deliberat", con%tient", a
unor organe speciale (avnd astfel, un anumit caracter tehnic), supus" publicit"'ii, cu
aplicabilitate general" a existat din cele mai vechi timpuri
101
. Din acele vremuri ndep"rtate ni

96
Idem.
97
Idem.
98
Idem. Pentru a se vedea corela'ia norm" general"-norm" special" n literatura juridic" nainte de intrarea n
vigoare a NCC: Gh. Beleiu, Drept civil romn. Introducere n dreptul civil. Subiectele dreptului civil, Ed.
Universul Juridic, Bucureti, 2007, p. 43 %i urm.; G. Boroi, Drept civil. Partea general". Persoanele, Ed.
Hamangiu, Bucureti, 2010, p. 17.
99
Idem, Prin urmare, o regula clasic", arhicunoscut" sub imperiul vechii reglement"ri, n sensul c" nu putem
aplica o norm" special" pentru o alt" situa'ie particular" neprev"zut" n ipoteza acesteia, nu mai este de actua-
litate n conformitate cu dispozi'iile art. 1 alin. (2) din NCC, astfel nct vom aplica norma special" asem"n"toare
chiar %i nainte de a aplica regula general".
100
Idem, p. 46.
101
Printre importantele monumente legislative ale antichit"'ii amintim: Legea sau Codul lui Hammurabi din
Babilon (sec. al XVIII-lea .e.n.), Legile lui Bokoris n Egipt (sec. VIII . e. n.) Legile lui Solon (sec. al VII-lea
.e.n.); Legile lui Moise, la evrei; Legea celor 12 Table, n Roma antic" (sec. al V-lea .e.n.); Legile lui Dracon,
n Grecia antic" (sec. al V-lea .e.n.); Legile lui Manu, n India (sec. al III-lea .e.n.).
25

s-a transmis o defini'ie dat" legii de filosoful stoic grec Crisip. Acesta a definit legea ca fiind
regina tuturor lucrurilor divine %i umane, criteriul justului %i al injustului; iar pentru cei care
sunt chema'i de natur" la via'a civil", adic" a cet"'ii, a comunit"'ii i nva'" ceea ce trebuie s"
fac" %i le interzice ceea ce nu trebuie s" fac"
102
.

1.3.3. Legea n sens restrns
Prin legile (n sens restrns)
103
, m)elegem totalitatea actelor normative adoptate de
organul legiuitor al statului (ast"zi - Parlamentul). La rndul lor, legile pot fi clasificate n trei
categorii: legi constitu'ionale, legi organice %i legi ordinare.
n categoria legilor constitu'ionale intr", n primul rnd, ns"%i Constitu'ia '"rii, legea
ei fundamental", care consacr" principiile ce stau la baza organiz"rii de stat, drepturile %i
ndatoririle fundamentale ale cet"'enilor, Legile constitu#ionale - n legile constitu'ionale se
ncadreaz" %i legile de revizuire a Constitu'iei - art. 73 alin. (1) din Constitu'ia Romniei.
Deosebirea esen'ial" ntre Constitu'ie %i legile constitu'ionale - sub aspect formal - o
constituie mprejurarea c" legile constitu#ionale (de revizuire a Constitu'iei) sunt adoptate
de ctre Parlament, n timp ce Constitu#ia este adoptat de Adunarea Constituant.
Constitu#ia Romniei (2003): Categorii de legi Art. 73: (1) Parlamentul adopt"
legi constituionale, legi organice %i legi ordinare; (2) Legile constituionale snt cele de
revizuire a Constitu'iei; (3) Prin lege organic& se reglementeaz": a) sistemul electoral;
organizarea %i func'ionarea Autorit"'ii Electorale Permanente; b) organizarea, func'ionarea %i
finan'area partidelor politice; c) statutul deputa'ilor %i al senatorilor, stabilirea indemniza'iei %i
a celorlalte drepturi ale acestora; d) organizarea %i desf"%urarea referendumului; e)
organizarea Guvernului %i a Consiliului Suprem de Ap"rare a ,"rii; f) regimul st"rii de
mobilizare par'ial" sau total" a for'elor armate %i al st"rii de r"zboi; g) regimul st"rii de asediu
%i al celei de urgen'";
104
h) infrac'iunile, pedepsele %i regimul execut"rii acestora; i) acordarea
amnistiei sau a gra'ierii colective; j) statutul func'ionarilor publici; k) contenciosul
administrativ; l) organizarea %i func'ionarea Consiliului Superior al Magistraturii, a instan'elor
judec"tore%ti, a Ministerului Public %i a Cur'ii de Conturi; m) regimul juridic general al
propriet"'ii %i al mo%tenirii; n) organizarea general" a nv"'"mntului; o) organizarea
administra'iei locale, a teritoriului, precum %i regimul general privind autonomia local"; p)
regimul general privind raportul de munc", sindicatele %i protec'ia social"; r) statutul
minorit"'ilor na'ionale din Romnia; s) regimul general al cultelor; t) celelalte domenii pentru
care, n Constitu'ie se prevede adoptarea de legi organice.
Constitu'ia sau legea fundamental", implicit legile constitu'ionale, au for'a juridic"
superioar" tuturor celorlalte legi %i acte normative subordonate legii. Astfel, toate organele

102
Giorgio del Vecchio, op. cit., p. 229.
103
Murean. M., op. cit., 1996, p. 28: Cuvntul lege este adesea folosit ntr-un sens larg, desemnnd, generic,
orice act ce cuprinde norme juridice de conduit", fie lege, fie decret-lege, hot"rre a Guvernului etc.
104
Potrivit prevederilor art. 1, 2, 3 ale Ordonan'ei de urgen'" a Guvernului nr. 1/1999 publicat" n M. Of. al
Romniei nr. 22, Partea I, 21 ianuarie 1999 - starea de asediu %i starea de urgen'" sunt definite ca fiind m"suri
excep'ionale care se instituie n cazuri determinate de apari'ia unor pericole grave la adresa ap"r"rii '"rii %i
siguran'ei na'ionale sau democra'iei constitu'ionale ori pentru prevenirea, limitarea %i nl"turarea urm"rilor unor
dezastre. Starea de asediu reprezint" ansamblul de m"suri cu caracter politic, militar, economic %i social, care se
instituie n anumite zone sau pe ntregul teritoriu al '"rii, n scopul cre%terii capacit"'ii de ap"rare a '"rii, n
situa'ia iminen'ei unei ac'iuni ndreptate mpotriva suveranit"'ii, independen'ei, unit"'ii statului sau integrit"'ii
teritoriale. Starea de urgen'" reprezint" ansamblul de m"suri cu caracter politic, economic, social %i de ordine
public", instituit n ntreaga 'ar" sau n anumite zone ori n unele unit"'i administrativ teritoriale, n ur"toarele
situa'ii: 1. existen'a unei amenin'"ri la adresa siguran'ei na'ionale sau democra'iei constitu'ionale, ceea ce face
necesare ap"rarea institu'iile statului de drept %i men'inerea sau restabilirea st"rii de legalitate; 2. iminen'a
producerii ori producerea unor dezastre, ceea ce face necesare prevenirea, limitarea %i nl"turarea efectelor
acestora.
26

statului - inclusiv parlamentul, %eful statului sau guvernul - sunt 'inute s" respecte Constitu'ia
iar modificarea acesteia este posibil" numai n condi'iile %i cu procedurile stabilite de
Constitu'ia ns"%i.
TITLUL VII Revizuirea Constitu#iei: Ini#iativa revizuirii Art. 150: (1)
Revizuirea Constitu'iei poate fi ini'iat" de Pre%edintele Romniei la propunerea Guvernului,
de cel pu'in o p"trime din num"rul deputa'ilor sau al senatorilor, precum %i de cel pu'in
500.000 de cet"'eni cu drept de vot. (2) Cet"'enii care ini'iaz" revizuirea Constitu'iei trebuie
s" provin" din cel pu'in jum"tate din jude'ele '"rii, iar n fiecare din aceste jude'e sau n
municipiul Bucure%ti trebuie s" fie nregistrate cel pu'in 20.000 de semn"turi n sprijinul
acestei ini'iative. Procedura de revizuire Art. 151: (1) Proiectul sau propunerea de
revizuire trebuie adoptat" de Camera Deputa'ilor %i de Senat, cu o majoritate de cel pu'in dou"
treimi din num"rul membrilor fiec"rei Camere. (2) Dac" prin procedura de mediere nu se
ajunge la un acord, Camera Deputa'ilor %i Senatul, n %edin'" comun", hot"r"sc cu votul a cel
pu'in trei p"trimi din num"rul deputa'ilor %i senatorilor. (3) Revizuirea este definitiv" dup"
aprobarea ei prin referendum, organizat n cel mult 30 de zile de la data adopt"rii proiectului
sau a propunerii de revizuire. Limitele revizuirii Art. 152: (1) Dispozi'iile prezentei
Constitu'ii privind caracterul na'ional, independent, unitar %i indivizibil al statului romn,
forma republican" de guvern"mnt, integritatea teritoriului, independen'a justi'iei, pluralismul
politic %i limba oficial" nu pot forma obiectul revizuirii. (2) De asemenea, nici o revizuire nu
poate fi fcut dac are ca rezultat suprimarea drepturilor )i a libert#ilor fundamentale
ale cet#enilor sau a garan#iilor acestora. (3) Constitu'ia nu poate fi revizuit" pe durata
st"rii de asediu sau a st"rii de urgen'" %i nici n timp de r"zboi.
Legile organice - constituie acea categorie de legi care n anumite sisteme juridice
ocup" un loc intermediar ntre legile constitu'ionale %i cele ordinare, datorit" obiectului lor de
reglementare %i a unei proceduri de adoptare diferit" de a legilor ordinare. Astfel, a%a cum
reiese din prevederile art. 73, intr" n categoria legilor organice acele legi care reglementeaz"
sistemul electoral, organizarea %i func'ionarea Autorit"'ii Electorale Permanente, organizarea,
func'ionarea %i finan'area partidelor politice, organizarea %i desf"%urarea referendumului etc.
Potrivit art. 76 al Constitu'iei, legile organice se adopt" cu votul majorit&ii membrilor
fiec&rei camere, n timp ce legile ordinare %i hot"rrile se adopt" cu votul majorit&ii
membrilor prezeni din fiecare camer&. Constitu'ia Romniei - Adoptarea legilor )i
hotrrilor Art. 76: (1) Legile organice %i hot"rrile privind regulamentele Camerelor se
adopt" cu votul majorit"'ii membrilor fiec"rei Camere; (2) Legile ordinare %i hot"rrile se
adopt" cu votul majorit"'ii membrilor prezen'i din fiecare Camer"; (3) La cererea Guvernului
sau din proprie ini'iativ", Parlamentul poate adopta proiecte de legi sau propuneri legislative
cu procedur" de urgen'", stabilit" potrivit regulamentului fiec"rei Camere.
Legile ordinare - legile ordinare sunt toate celelalte legi adoptate de organul legiuitor
suprem, dup" procedura stabilit" n Constitu'ie. Ele reglementeaz" diverse domenii %i
raporturi sociale, distincte de cele pe care le reglementeaz" Constitu'ia %i legile organice.
Astfel, obiectul de reglementare al legilor ordinare este constituit din acele categorii de
raporturi sociale pe care Constitu'ia sau legile organice le las" n seama legifer"rii prin
procedura ordinar" sau pe care legiuitorul le apreciaz" a fi cele mai importante %i de
competen'a sa n temeiul calit"'ii sale de organ legislativ suprem
105
.
Codurile de legi se ncadreaz" n categoria legilor ordinare. Codurile grupeaz", ntr-o
form" sistematizat", ntr-un singur corp, toate (sau ct mai multe dintre ele) reglement"rile
aplicabile unui anumit domeniu (indicat, de regul", prin chiar denumirea codului)
106
precum:
Codul civil, Codul familiei (abrogat de NCC), Codul comercial (abrogat par'ial), Codul
fiscal, Codul vamal, Codul muncii, Codul penal, Codul de procedur" civil", Codul de

105
Sida, A., op. cit. p. 152.
106
Mure%an, M., op. cit., p. 29
27

procedur" penal" etc. n leg"tur" cu demersul reformator al justi)iei din Romnia trebuie
men)ionate reglement"rile privind mica reform" a justi)ei
107
i faptul c" suntem n ateparea
ntr"rii n vigoare a noului cod penal precum i a codurile de procedur" civil" i penal", noul
cod civil fiind deja adoptat
108
.
n ceea ce ne privete, potrivit celor prezentate, trebuie s" remarc"m faptul c" noul
Cod civil a abandonat sistemul autonomiei dreptului comercial, reglementat de Codul
comercial (abrogat par)ial), n favoarea sistemului unit")ii dreptului privat. Pe cale de
consecin)", noul Cod civil cuprinde norme generale aplicabile dreptului privat,
fundamentnd deci i institu)iile dreptului afacerilor, constituid dreptul comun pentru ntregul
drept privat romn...n absen)a unor norme juridice comerciale care s" reglementeze explicit
un raport juridic dat, se aplic" dispozi)iile legii civile: Codul civil i legile civile speciale
109
.

1.3.4. Alte acte normative cu for$! juridic! echivalent! legii
Pe lng" categoriile men'ionate n accep'iunea restrns" a termenului de lege sunt
cuprinse %i cteva acte normative cu denumiri diferite dar cu putere de lege (cu for'" juridic"
echivalent" legii) care sunt elaborate ns" de alte structuri de putere dar nsu%ite %i adoptate
ntr-o form" sau alta de c"tre organul legislativ suprem. Acestea sunt: decretele-legi,
ordonan'ele guvernamentale, unele acte interna'ionale (tratate, conven'ii, acorduri) ratificate
de organul legislativ (izvoarelor dreptului comunitar european le vom acorda, n continuare, o
secven'" separat").
Decretul-lege - n anumite situa'ii excep'ionale (tranzitorii sau marcate de evenimente
deosebite datorate r"zboaielor, revolu'iilor, calamit"'ilor naturale etc.), cnd din anumite
motive organul legiuitor (parlamentul) nu a func'ionat n condi'ii normale %i nu s-a putut
ntruni spre a adopta legi (fie c" s-a g"sit n imposibilitatea de a legifera n procedura
obi%nuit", fie c" a fost desfiin'at de cauze sau mprejur"ri speciale), pot constitui acte
normative cu putere de lege cele edictate de anumite organe executive (guvern, autorit"'i
militare etc.) sau organe provizorii de conducere a statului (ca de exemplu, Consiliul
Provizoriu de Uniune na'ional" - C. P. U. N. - pn" la alegerile din 1990). n general, aceste
acte normative cu putere de lege poart" denumirea de Decrete-legi. Recunoa%terea unei
asemenea puteri de a legifera executivului poate fi justificat" numai de circumstan'e
excep'ionale care mpiedic" func'ionarea organului legislativ ales, atunci cnd se impune cu
necesitate luarea unor m"suri care intereseaz" ordinea public", siguran'a sau ap"rarea
na'ional", pentru c" este cunoscut faptul c" transformarea guvern"rii prin decrete-legi ntr-o
situa'ie de durat", cu caracter de permanen'" constituie o amenin'are pentru o societate
democratic", un semn de instaurare a unui regim autoritar, dictatorial
110
. De regul", acestea
(mai ales acele care constituie o amenin'are, n sensul celor prezentate mai sus) au o existen'"
efemer", fiind abrogate sau nlocuite cu legi ordinare de ndat" ce organul legiuitor se poate
ntruni %i poate legifera; altele ns" au putut r"mne n vigoare timp foarte ndelungat (a%a cum
au fost de pild", Decretul-lege nr. 319/1944 privind dreptul la mo%tenire al so'ului
supravie'uitor - abrogat de art. 230 din Legea nr. 71 din 03/06/2011 la data de 13 Iunie 2011;
sau Decretul-lege nr. 115/1938 pentru unificarea dispozi'iilor privitoare la c"r'ile funciare -

107
Legea nr. 202 din 25 octombrie 2010 privind unele m"suri pentru accelerarea solu'ion"rii proceselor,
publicat" n M. Of., Partea I, nr. 714 din 26 octombrie 2010, data intr"rii in vigoare 28 noiembrie 2010.
108
Legea nr. 287 din 17 iulie 2009 privind Codul civil, publicat n M. Of., Partea I, nr. 511 din 24 iulie 2009,
intrat" deja n vigoare; Legea nr. 286 din 17 iulie 2009 privind Codul penal, publicat" n M.Of., Partea I, nr. 510
din 24 iulie 2009; Legea nr. 134 din 1 iulie 2010 privind Codul de procedur" civil", publicat" n M.Of., Partea I,
nr. 485 din 15 iulie 2010; Legea nr. 135 din 1 iulie 2010 privind codul de procedur" penal" din 1 iulie 2010,
publicat" n M. Of., Partea I, nr. 486 din 15 iulie 2010.
109
B"descu, V.S., op. cit., 2012, p. 69.
110
Boar, Ana, op. cit. p. 149.
28

abrogat de art. 72 din Legea nr. 7 din 13/03/1996 la data de 24 Iunie 1996.
Hotrrile %i Ordonan#ele sunt acte normative adoptate de c"tre Guvern. Potrivit art.
108 din Constitu'ie, republicat", Hot"rrile se emit pentru organizarea execut"rii legilor
(alin. 2), iar Ordonan'ele se emit n temeiul unei legi speciale de abilitare, n limitele %i
condi'iile prev"zute de aceasta (alin. 3). Detaliind aceast" din urm" prevedere, art. 115 din
Constitu'ie, republicat", - consacrat deleg"rii legislative - dispune c": (1) Parlamentul
poate adopta o lege special" de abilitare a Guvernului pentru a emite ordonan'e n domenii
care nu fac obiectul legilor organice. (2) Legea de abilitare va stabili, n mod obligatoriu,
domeniul %i data pn" la care se pot emite ordonan'e. (3) Dac" legea de abilitare o cere,
ordonan'ele se supun aprob"rii Parlamentului, potrivit procedurii legislative [...]. (4) Guvernul
poate adopta ordonan'e de urgen'" numai n situa'ii extraordinare a c"ror reglementare nu
poate fi amnat", avnd obliga'ia de a motiva urgen'a n cuprinsul acestora. (5) Ordonan'a de
urgen'" ntr" n vigoare numai dup" depunerea sa spre dezbatere n procedur" de urgen'" la
Camera competent" s" fie sesizat" %i dup" publicarea ei n Monitorul Oficial al Romniei.
Camerele, dac" nu se afl" n sesiune, se convoac" n mod obligatoriu n 5 zile de la depunere
sau, dup" caz, de la trimitere. Dac" n termen de cel pu'in 30 de zile de la depunere, Camera
sesizat" nu se pronun'" asupra ordonan'ei, aceasta este considerat" adoptat" %i se trimite
celeilalte Camere care decide de asemenea n procedur" de urgen'". Ordonan'a de urgen'"
cuprinznd norme de natura legii organice se aprob" cu majoritatea prev"zut" la articolul 76
aliniatul (1); (6) Ordonan'ele de urgen'" nu pot fi adoptate n domeniul legilor constitu'ionale,
nu pot afecta regimul institu'iile fundamentale ale statului, drepturile, libert"'ile %i ndatoririle
prev"zute de Constitu'ie, drepturile electorale %i nu pot viza m"suri de trecere silit" a unor
bunuri n proprietatea public"; (7) Ordonan'ele cu care Parlamentul a fost sesizat se aprob" %i
se resping printr-o lege n care vor fi cuprinse %i ordonan'ele ale c"ror efecte au ncetat
potrivit aliniatului (3); (8) Prin legea de aprobare sau de respingere se vor reglementa, dac"
este cazul, m"surile necesare cu privire la efectele juridice produse pe perioada de aplicare a
ordonan'ei. Legea nr. 90 din 26 martie 2001 privind organizarea )i func#ionarea
Guvernului Romniei )i a ministerelor (publicat" n M. Of. nr. 164 din 2 aprilie 2001)], cu
modific"rile i complet"rile ulterioare, n Sec'iunea a 3-a - Atribu'iile Guvernului, la lit. c) a
art. 11 n realizarea func'iilor sale Guvernul ndepline%te urm"toarele atribu'ii principale,
prevede: c) emite hot"rri pentru organizarea execut"rii legilor, ordonan'e n temeiul unei
legi speciale de abilitare %i ordonan'e de urgen)" potrivit Constitu'iei. Aceast" prevedere se
reia n art. 27 alin. (1) Guvernul adopt" hot&rri %i ordonane n prezenta majorit"'ii
membrilor s"i. Hot"rrile %i ordonan'ele se adopta prin consens. Dac" nu se realizeaz"
consensul, hot"r"%te primul-ministru. (2) Prevederile alin. (1) se aplic" %i n cazul
documentelor %i al altor m"suri dezb"tute n Guvern. (3) Hot"rrile %i ordonan'ele Guvernului
se semneaz" de primul-ministru, se contrasemneaz" de mini%trii care au obliga'ia punerii lor
n executare %i se public" n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. Nepublicarea atrage
inexisten)a hot"rrii sau a ordonan'ei. Hot"rrile care au caracter militar se comunic" numai
institu'iilor interesate.
Tebuie s" admitem c", al"turi de Hot"rrile %i de Ordonan'ele Guvernului, pot avea
caracter de izvoare ale dreptului %i Regulamentele adoptate de guvern n aplicarea legilor.
Al"turi de hot"rrile de guvern, din categoria actelor normative administrative fac parte %i
ordinele %i instruc'iunile cu caracter normativ ale mini%trilor, ale autorit"'ilor administrative
de specialitate nfiin'ate n subordinea Guvernului sau ale ministerelor. De exemplu, emite
astfel de acte Agen'ia Na'ional" de Administrare Fiscal" aflat" n ordinea Ministerului
Finan'elor Publice. De asemenea, emit acte cu caracter normativ %i autorit")ile administrative-
autonome, precum Banca Na'ional" a Romniei sau Comisia N'ional" de Valori Mobiliare,
precum autorit"'ile apar'innd administra'iei publice locale (hot"rrile cu caracter normativ
ale consiliilor locale, dispozi'iile primarului, hot"rri cu caracter normativ ale consiliilor
29

jude'ene, ordinele prefec'ilor).
111

Actele interna#ionale - Unele tratate, conven'ii, acorduri etc. pot fi asimilate legilor
din perspectiva for'elor lor juridice, n acest sens, avnd acela%i grad cu legile ordinare, cu
condi'ia ca acestea s" fie ratificate de c"tre organul legislativ intern. Privitor la for'a juridic" a
actelor interna'ionale este necesar s" facem urm"toarea precizare: ... n privin'a statului ns"%i
tratatele au o for'" juridic" superioar", ele neputnd fi modificate de unul din statele
semnatare n mod unilateral a%a cum poate fi modificat" o lege intern". Aceasta este o
consecin'" a dublului caracter al tratatelor, care constituie n acela%i timp un contract, o
conven'ie ntre state %i o lege, respectiv aceea prin care a fost ratificat
112
.
n contextul tendin'elor actuale de integrare la diferite nivele interna'ionale, unor
norme juridice rezultate din tratate sau alte acte interna'ionale li se recunoa%te chiar o for'"
superioar" legilor interne ale statelor. Constitu#ia Romniei - Tratatele interna#ionale
privind drepturile omului Art. 20 (1) Dispozi'iile constitu'ionale privind drepturile %i
libert"'ile cet"'enilor vor fi interpretate %i aplicate n concordan'" cu Declara'ia Universal" a
Drepturilor Omului, cu pactele %i cu celelalte tratate la care Romnia este parte; (2) Dac"
exist" neconcordan'e ntre pactele %i tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului,
la care Romnia este parte, %i legile interne, au prioritate reglement"rile interna'ionale, cu
excep'ia cazului n care Constitu'ia sau legile interne con'in dispozi'ii mai favorabile.
113

Aplicarea proritar" a dreptului comunitar este valorizat la nivel de principiu al dreptului
privat, concretizat prin textul art. 5 al NCC.
114

Prezentnd o nsemn"tate deosebit" pentru rela'iile dintre state, tratatele au format
obiectul unei preocup"ri sus'inute n cadrul dreptului interna'ional. S-a apreciat c" Dreptul
tratatelor reprezint" unul dintre capitolele cele mai importante ale dreptului interna'ional
deoarece cuprinde principiile %i regulile esen'iale, de form", %i de fond care reglementeaz"
tratatele interna'ionale, mijlocul principal prin care statele %i manifest" ast"zi voin'a de a crea
raporturi juridice
115
. Dat" fiind extraordinara varietate a n'elegerilor interna'ionale prezint"
importan'" defini'ia stabilit" prin art. 2 al Conven'iei de la Viena, semnat" la 23 mai 1969 %i
care a intrat n vigoare la 27 ianuarie 1980, dup" ratificarea ei de 35 de state, n conformitate
cu care prin tratat se n'elege un acord interna'ional ncheiat n scris ntre state %i guvernat de
dreptul interna'ional, fie c" este consemnat ntr-un instrument unic, fie n dou" sau mai multe
instrumente conexe %i oricare ar fi denumirea sa particular". Exist" o mare varietate a
tratatelor, n acest sens, al"turi de termenul generic folosit, se utilizeaz" termeni ca: acord,
conven'ie, declara'ie, protocol, act, act final, pact, cart", concordat, agrement, aranjament,
memorandum etc. ntre ncerc"rile de clasificare n materie, amintim: tratate contracte - prin
care se realizeaz" o opera'iune juridic" %i tratate legi - care stabilesc reguli de drept; tratate
bilaterale %i tratate colective sau multilaterale, n func'ie de num"rul statelor participante;
tratate propriu-zise %i acorduri n form" simplificat" avnd n vedere diferen'ele de procedur"
dar %i anumite domenii sau categorii de raporturi interstatale %.a.
Tratatul interna'ional exprim" ntotdeauna acordul de voin'" al statelor %i nu un act

111
Oglind", B, op. Cit., 2012, p. 49, cu trimitere la G.O. Dumitru, Institu'ii de drept public %i privat, Ed. C.H.
Beck, Bucure%ti, 2011.
112
Idem, p. 147.
113
Reglementare reiterat" de NCC n Art. 4 - Aplicarea prioritar" a tratatelor interna'ionale privind drepturile
omului - (1) n materiile reglementate de prezentul cod, dispozi'iile privind drepturile %i libert"'ile persoanelor
vor fi interpretate %i aplicate n concordan'" cu Constitu'ia, Declara'ia Universal" a Drepturilor Omului, pactele
%i celelalte tratate la care Romnia este parte. (2) Dac" exist" neconcordan'e ntre pactele %i tratatele privitoare la
drepturile fundamentale ale omului, la care Romnia este parte, %i prezentul cod, au prioritate reglement"rile
interna'ionale, cu excep'ia cazului n care prezentul cod con'ine dispozi'ii mai favorabile.
114
NCC, Art. 5 Aplicarea prioritar" a dreptului Uniunii Europene - n materiile reglementate de prezentul cod,
normele dreptului Uniunii Europene se aplic" n mod prioritar, indiferent de calitatea sau statutul p"r'ilor.
115
N. Ecobescu, V. Duculescu, Dreptul tratatelor, Ed. Continent XXI, Bucure%ti, 1995, p. 11.
30

unilateral. Postura sa de izvor formal al dreptului poate fi re'inut" numai n m"sura n care el
con'ine reguli generale referitoare la o categorie nedeterminat" de persoane. Elaborarea %i
perfectarea tratatelor interna'ionale reprezint" un proces complex, ce se desf"%oar" pe
parcursul mai multor faze, n cadrul c"rora intervin diferite autorit"'i ale statului. n acest sens
distingem: negocierea; redactarea, adoptarea %i semnarea tratatului; ratificarea; nregistrarea.
Astfel, f"r" a putea insista asupra acestui proces, relev"m importan'a %i semnifica'ia ratific"rii
(acceptare, aprobare, aderare), prin care se n'elege, dup" caz, actul interna'ional astfel
denumit prin care un stat stabile%te, pe plan interna'ional, consim'"mntul s"u de a fi legat
printr-un tratat - art. 2 lit. b) din Conven'ia de la Viena.
Cu privire la efectele tratatelor interna'ionale, Conven'ia de la Viena prevede c" orice
tratat n vigoare leag" p"r'ile %i trebuie s" fie executat de ele cu bun" credin'". O parte nu
poate invoca dispozi'iile dreptului s"u intern pentru a justifica neexecutarea unui tratat,
excep'ie f"cnd n acest sens situa'ia prev"zut" de art. 46 din Conven'ie, cnd consim'"mntul
unui stat legat printr-un tratat a fost exprimat cu violarea unei dispozi'ii a dreptului intern.
Situa'ia mai sus amintit" constituie viciu de consim'"mnt %i atrage nulitatea tratatului n
cauz". Alte vicii de consim'"mnt re'inute de Conven'ie %i care atrag aceea%i sanc'iune sunt:
eroarea, dolul, coruperea reprezentantului unui stat, constrngerea exercitat" asupra unui stat
prin amenin'area sau folosirea for'ei. De asemenea, este nul orice tratat care, n momentul
ncheierii sale, este n conflict cu o norm" imperativ" a dreptului interna'ional. n sensul
prezentei conven'ii, o norm" a dreptului interna'ional general este o norm" acceptat" %i
recunoscut" de comunitatea interna'ional" a statelor -n ansamblul ei, drept norm" de la care
nu este permis" nici o derogare %i care nu poate fi modificat" dect printr-o nou" norm" a
dreptului interna'ional avnd acela%i caracter (art. 53).
n Romnia, Legea nr. 590 din 22 decembrie 2003 privind tratatele, publicat" n M.
Of., Partea I, nr. 23 din 12 ianuarie 2004 (intrat" n vigoare n 14 februarie 2004) stabile%te
procedura ncheierii tratatelor, negocierea tratatelor, intrarea n vigoare a tratatelor etc. n
Sec'iunea I a acestei legi sunt precizate defini'iile (legale) a unor termeni uzita'i: Potrivit Art.
1. Pentru scopurile acestei legi prin: a) tratat se n'elege actul juridic, indiferent de denumire
sau de form", care consemneaz" n scris un acord la nivel de stat, la nivel guvernamental sau
la nivel departamental, avnd scopul de a crea, de a modifica ori de a stinge drepturi %i
obliga'ii juridice sau de alt" natur", guvernat de dreptul interna'ional public %i consemnat ntr-
un instrument unic ori n dou" sau n mai multe instrumente conexe; b) ncheierea tratatelor
se n'elege succesiunea de etape care trebuie urmate, ansamblul de activit"'i care trebuie
desf"%urate, precum %i ansamblul de proceduri %i reguli care trebuie respectate astfel nct
tratatul s" intre n vigoare pentru Romnia; c) parafare se n'elege aplicarea ini'ialelor
numelor reprezentan'ilor p"r'ilor la negociere, n vederea autentific"rii, cu caracter provizoriu,
a textului convenit sau adoptat n urma negocierilor; d) semnare ad referendum se n'elege
etapa facultativ" a ncheierii tratatelor, care const" n semnarea cu men'iunea ad referendum a
unui tratat de c"tre reprezentan'ii p"r'ilor prezente la negociere, n vederea fix"rii cu caracter
provizoriu a textului convenit sau adoptat n urma negocierii; e) depline puteri se n'elege
documentul eliberat de Ministerul Afacerilor Externe, semnat de ministrul afacerilor externe
%i nvestit cu sigiliul de stat, potrivit reglement"rilor %i practicii interna'ionale, care
consemneaz" aprobarea pentru participarea la negocieri, pentru semnarea tratatelor la nivel de
stat sau de Guvern ori pentru participarea delega'iilor romne la reuniuni interna'ionale; f)
ratificare se n'elege modalitatea de exprimare a consim'"mntului de a deveni parte la un
tratat care a fost semnat de partea romn", prin adoptarea unei legi de ratificare de c"tre
Parlament sau, n condi'iile legii, prin ordonan'" de urgen'" a Guvernului; g) aprobare se
n'elege modalitatea de exprimare a consim'"mntului de a deveni parte la un tratat care a fost
semnat de partea romn", prin adoptarea unei hot"rri de aprobare de c"tre Guvern; h)
aderare se n'elege modalitatea prin care se exprim" consim'"mntul de a deveni parte la un
31

tratat multilateral care nu a fost semnat de partea romn"; i) acceptare se n'elege modalitatea
prin care se exprim" consim'"mntul de a deveni parte la un tratat multilateral care nu a fost
semnat de partea romn" %i care prevede expres aceast" modalitate; j) rezerv se n'elege
declara'ia unilateral", oricare ar fi con'inutul sau denumirea sa, formulat" cu ocazia semn"rii,
ratific"rii, aprob"rii, ader"rii sau accept"rii unui tratat multilateral, prin care se urm"re%te
modificarea sau excluderea efectelor juridice ale anumitor prevederi ale acestuia pentru partea
romn", dac" tratatul nu interzice asemenea rezerve %i ele sunt conforme dreptului
interna'ional; pentru a produce efecte, rezervele formulate la semnare trebuie confirmate la
ratificare sau la aprobare; k) declara#ie se n'elege men'iunea formulat" cu ocazia semn"rii,
ratific"rii, aprob"rii, ader"rii sau accept"rii unui tratat multilateral, prin care se interpreteaz"
unele prevederi ale tratatului de c"tre partea romn" sau prin care partea romn" efectueaz"
notific"rile cerute de tratat; declara'iile formulate la semnare trebuie confirmate la ratificare
sau la aprobare; l) instrument de ratificare, aderare, acceptare sau aprobare se n'elege
documentul prin care se consemneaz" ratificarea, aderarea, acceptarea sau aprobarea
tratatelor; m) elemente de identificare a tratatului se n'elege, n cazul tratatelor bilaterale,
titlul acestora, data %i locul semn"rii, iar n cazul tratatelor multilaterale, titlul acestora, data %i
locul adopt"rii %i/sau deschiderii spre semnare; n) denun#are, renun#are, retragere se
n'elege actul unilateral prin care partea romn" %i manifest" voin'a de a nu mai fi legat" prin
tratat, conform dreptului interna'ional; o) contract de stat se n'elege o n'elegere ncheiat"
de c"tre statul sau Guvernul romn, precum %i de ministere sau alte autorit"'i ale
administra'iei publice centrale cu alt stat, guvern, organiza'ie interna'ional", respectiv cu
institu'ii financiare sau alte entit"'i ce nu au calitatea de subiect de drept interna'ional n
domeniul economic, comercial, financiar %i n alte domenii %i care nu este guvernat" de
dreptul interna'ional public.

1.3.5. Izvoarele 'i primatul dreptului Uniunii Europene
1. Izvorul primar sau originar l constituie tratatele constitutive (tratatul de la
Paris %i tratatele de la Roma) care au pus bazele Uniunii Europene; tratatele de aderare
ale statelor membre la Uniune; diferitele protocoale, conven#ii, documente anexe
la aceste tratate, pe care Curtea le-a caracterizat ca avnd aceea%i for'" imperativ".
2. Izvorul derivat const" n actele institu'iilor comunitare. ntre acestea se
reg"sesc:
a) Deciziile %i regulamentele - Deciziile generale %i regulamentele au caracter de
generalitate %i obligativitate. Deciziile generale %i regulamentele se public" n Jurnalul Oficial
al Uniunii Europene %i se impun n totalitatea dispozi'iilor lor institu'iilor comunitare, statelor
membre, autorit"'ilor %i cet"'enilor acestora. ntre aceste dou" categorii de izvoare exist"
deosebirea c", n timp ce deciziile generale eman" numai de la Comisie, regulamentele pot fi
emise fie de Consiliu, fie de Comisie;
b) Recomand&rile %i directivele - Articolul 14 CECA stabile%te c" Recomand"rile
sunt obligatorii pentru atingerea scopurilor pe care le desemneaz", dar las" destinatarilor
alegerea mijloacelor proprii de atingere a acestor scopuri, iar art. 189 CEE %i art. 161 CEEA
caracterizeaz" directivele ca fiind actul ce leag" toate statele membre destinatare n ceea ce
prive%te rezultatul de atins l"snd, n acela%i timp, instan'elor na'ionale competen'a privitor la
form" %i mijloace; c) Avizele nu oblig" nici destinatarul, nici autorul, sc"pnd controlului
jurisdictional. Totu%i, aceste avize, care eman" de la Consiliu sau de la Comisie pot produce
efecte juridice. Avizele motivate ale Comisiei sau avizele conforme ale Consiliului produc
astfel de efecte; d) Acte atipice, cum ar fi rezolu'ii ale Consiliului, comunic"ri ale
Comisiei, decizii ale reprezentan'ilor statelor membre n cadrul Consiliului, declara'ii
comune sub semn"tura pre%edin'ilor celor trei institu'ii - Consiliul, Comisia, Parlamentul.
32

3. Jurispruden#a este, la rndul ei, izvor de drept comunitar. Caracterul de izvor de
drept al jurispruden'ei se datoreaz" pozi'iei ocupate de Curte de asigurare a respectului
dreptului comunitar, faptului c" doar Curtea d" interpretare cu caracter autentic, fapt ce
constituie premisa asigur"rii omogenit"'ii %i coeren'ei sistemului %i construc'ia acquis-
ului comunitar.
116
.
Prioritatea (primatul) dreptului Uniunii Europene - Tratatele Uniunii Europene %i
dreptul derivat, adoptat de c"tre institu'iile europene, pe baza tratatelor au prioritate fa'" de
dreptului statelor membre. Principiul priorit"'ii dreptului comunitar al UE asupra dreptului
na'ional al Statelor membre a fost consacrat de c"tre jurispruden'a constant" a Cur'ii de
Justi'ie a Uniunii Europene, care 1-a definit, sistematic, drept un principiu fundamental
inerent naturii particulare a Uniunii Europene. Faptul c" principiul primatului nu a fost nscris
n tratatele Uniunii Europene nu modific" cu nimic existen'a acestui principiu fundamental
instituit prin jurispruden'a n vigoare a Cur'ii de Justi'ie, %i nscris, n sfr%it, n Tratatul de la
Lisabona.
117
NCC, n art. 5, n materiile consacrate de acesta, a consacrat principiul primatului
dreptului Uniunii Europene.

1.3.6. Acte normative subordonate legii
Activitatea legislativ" (de elaborare a legilor) nu poate acoperi (%i nici nu trebuie s"
cuprind") integral sfera activit"'ilor normative. Raporturile, conduitele, ac'iunile, procedurile
etc., altele dect legile mai sus men'ionate, sunt normate din punct de vedere juridic dar nu
neap"rat prin legi. Aplicarea n practic" a acestora implic" interven'ia %i a altor organe ale
statului, care, potrivit competen'ei ce le este stabilit" prin lege adopt" acte cu caracter
normativ, pe baza %i n vederea execut"rii legilor. n func'ie de sistemele juridice na'ionale,
actele normative subordonate legii au forme %i denumiri diferite. n Romnia, n func'ie de
organul care le emite, aceste acte normative se clasific" n: acte ale )efului statului, numite de
regul" decrete. Ele sunt n principiu acte concrete, individuale, concretizate n numiri sau
rechem"ri din func'ie, avans"ri n grad etc. Aceste acte pot avea %i caracter general,
impersonal; acte ale Guvernului, numite hot&rri %i ordonane, acte ale organelor centrale
ale puterii executive, ministere, mini%tri, conduc"torii altor organe centrale etc. numite
ordine, instruciuni, decizii %i alte asemenea acte cu caracter normativ; acte normative emise
de autorit"'ile administra'iei locale concretizate n hot&rri ale consiliilor locale, dispoziii
ale primarilor, ordine ale prefecilor etc. Acestor categorii de izvoare ale dreptului le sunt
caracteristice tr"s"turi ce definesc urm"toarele cerin'e: s" fie n conformitate cu Constitu'ia %i
legile, n n'elesul de a nu cuprinde reglement"ri sau dispozi'ii contrare; s" nu aib" ca obiect
de reglementare domenii sau raporturi care sunt de domeniul legii; s" fie emise n limitele
competen'ei materiale %i teritoriale ale organului de stat respectiv; s" respecte ierarhia for'ei
juridice a actelor normative superioare; s" respecte procedura legal" a elabor"rii %i adopt"rii
lor. Trebuie s" men'ion"m c" intr" n categoria izvoarelor de drept numai actele cu caracter
normativ, generice (numai cele care prin con'inutul lor stabilesc sau reglementeaz" conduite,
raporturi, drepturi %i obliga'ii etc. la modul generic %i nu de caz sau spe'", concrete),
subordonate legii nu %i actele de aplicare individual" ale organelor respective.
1.3.7. Contractul normativ
Contractul normativ a constituit %i poate constitui un izvor de drept cu o sfer" mai
restrns" %i de aceea secundar". Nu orice contract poate dobndi calitatea de izvor de drept ci,
doar contractul normativ, adic" acel acord prin care p"r'ile stabilesc conduite, ac'iuni, drepturi

116
Popa, N., Teoria General" a dreptului, Edi'ia 3, Ed. C.H.Beek, Bucure%ti, 2008, p. 168 %i urm.
117
Voicu, M., Uniunea European" nainte %i dup" Tratatul de la Lisabona, Ed. Universul Juridic, Bucure%ti,
2009, p. 166 %i urm.
33

%i obliga'ii etc. cu caracter generic %i nu concret determinate
118
. n aceast" categorie de
izvoare pot fi cuprinse de exemplu, contractul colectiv de munc& (deosebit de contractul de
munc" concret) dar %i alte forme de contracte normative, ca de pild": diversele conven'ii,
acorduri, tratate interna'ionale dintre state sau, n domeniul dreptului intern, diversele forme
ale acordurilor, n'elegerilor sau conven'iilor colective economice, politice sau de alt" natur"
cu caracter normativ, ncheiate n temeiul legilor n vigoare
119
.

1.3.8. Unele acte normative ale organismelor sau organiza$iilor nestatale
Validitatea normelor (prin validitate n)elegndu-se calitatea ata%at" normei de a
satisface condi'iile necesare pentru a produce efectele juridice urm"rite de autorii ei), modul
specific de a exista al acestora nu este ns" determinat" n exclusivitate de acest criteriu formal
al exprim"rii lor ntr-o form" acceptat" ca izvor de drept, ci rezult" din mbinarea a trei
elemente: cel formal, cel de efectivitate %i acela de legitimitate
120
. n teoria modern" a
dreptului se consider" c" validitatea formal" a normei juridice face s" se nasc" o prezum'ie
de legitimitate %i de efectivitate, constituind un element hot"rtor pentru producerea efectelor
urm"rite de norma respectiv"
121
. Astfel, %i actele cu caracter normativ, generice, emise de
organisme sau organiza'ii nestatale cum sunt asocia'iile, funda'iile, cluburile sportive,
Comitetul Olimpic %i Sportiv Romn, societ"'ile, cultele etc. sunt izvoare de drept.
Organizarea %i activitatea acestor organisme sau organiza'ii nestatale se desf"%oar" de regul"
n temeiul unor acte normative proprii - acte de constituire, statute, regulamente etc., emise n
baza %i cu respectarea unor legi sau a altor acte normative statale. Din momentul n care actele
organiza'iilor sociale nestatale sunt recunoscute de puterea de stat - ob'innd astfel for'"
juridic", ele devin norme juridice.
122


1.3.9. Alte izvoareale dreptului. Practica judiciar! (i doctrina
n anumite sisteme juridice, practica judiciar" %i doctrina au constituit un important
izvor de drept (dreptul roman antic, dreptul medieval, dreptul anglo-saxon).
Practica judiciar& sau precedentul judiciar (jurispruden'a) const" din realizarea n
concret a rela'iei de imputabilitate stabilit" n mod abstract, impersonal, prin norma general".
Ea const" n acumularea de solu'ii date de instan'ele judec"tore%ti a c"ror valabilitate sau
efecte se extind nu numai asupra p"r'ilor n cauz" ci devin general - obligatorii %i deci izvoare
de drept %i pentru alte cauze similare ulterioare. nc"lcarea sau nesocotirea lor poate atrage, de
pild", casarea unei hot"rri judec"tore%ti de c"tre instan'a superioar" pentru gre%ita aplicare a
legii
123
. Precedentul judiciar %i practica judiciar" au avut un rol important ca izvoare ale
dreptului de-a lungul istoriei. Pornindu-se de la considerentul c" instan'ele de judecat" cu
ocazia solu'ion"rii unor cauze sunt puse n situa'ia de a preciza sensul legii cnd acesta este
ntunecat, sau de a completa %i suplini lipsa unor reglement"ri, n numeroase sisteme de drept
se admite c" o hot"rre judec"toreasc", mai ales cnd este dat" de instan'ele superioare, s"
devin" obligatorie n solu'ionarea unor cauze similare viitoare, formndu-se n felul acesta o
anumit" practic" judiciar" numit" %i jurispruden'". Uneori hot"rrile judec"tore%ti con'in
al"turi de dispozi'iile de spe'" %i dispozi'iile de principiu, cu caracter general, menite a orienta
activitatea viitoare. n felul acesta judec"torii, pe lng" activitatea de aplicare f"ceau %i opere

118
Sida, A., op. cit. p. 157.
119
Potrivit art. 1270 (1) al NCC Contractul valabil ncheiat are putere de lege ntre p"r)ile contractante".
120
Boar, Ana, op.cit., p.119 - 123.
121
Idem, p. 136.
122
Ceterchi, I., Craiovean, I., Introducere n teoria general" a dreptului, Ed. ALL, Bucure%ti, 1998, p. 43. A se
vedea i Craiovan, I., op. cit., 2009, p. 388.
123
Mure%an, M., op. cit., p. 34
34

de creare a dreptului, substituindu-se legiuitorului.
Rolul jurispruden'ei nu este acela%i n toate sistemele de drept. Avnd o pozi'ie
important" ntre izvoarele dreptului n antichitate %i feudalism, rolul ei se diminueaz" -
urmnd acela%i drum ca la cutumei de care este de altfel strns legat" -, pe m"sur" ce spore%te
ponderea actelor normative, n epoca modern" n '"rile de pe continentul european, n timp ce
se men'ine ns" n sistemul dreptului anglo-saxon.
124

O pozi'ie deosebit de important" continu" s" aib" jurispruden'a ca izvor de drept n
'"rile care au adoptat sistemul de drept anglo-saxon (Anglia, Statele Unite, Canada %i
numeroase '"ri fost colonii britanice, membre ale Commonwealth-ului). n prezent, cu privire
la practica judiciar" ca izvor de drept n 'ara noastr", avnd n vedere c" potrivit dispozi'iilor
constitu'ionale cuprinse n art. 124 alin. 2 Judec"torii sunt independen'i %i se supun numai
legii, sunt de re'inut cteva importante nuan'"ri. Astfel, art. 147 alin. 4 din Constitu'ie
men'ioneaz" c": Deciziile Cur'ii Constitu'ionale se public" n Monitorul Oficial al Romniei.
De la data public"rii, deciziile sunt general obligatorii %i au putere numai pentru viitor.
Dispozi'iile din legile %i ordonan'ele n vigoare, precum %i cele din regulamente, constatate ca
fiind neconstitu'ionale, %i nceteaz" efectele juridice la 45 de zile de la publicarea deciziei
Cur'ii Constitu'ionale dac" n acest interval, Parlamentul sau Guvernul, dup" caz, nu pun de
acord prevederile neconstitu'ionale cu dispozi'iile Constitu'iei. Pe durata acestui termen,
dispozi'iile constatate ca fiind neconstitu'ionale sunt suspendate de drept. A%adar, n m"sura
n care Curtea Constitu'ional" ar decide c" o dispozi'ie legal" n vigoare ar fi
neconstitu'ional", ea nu ar mai putea fi aplicat" de instan'ele judec"tore%ti pe viitor, ea fiind
scoas" din dreptul pozitiv, %i, la cererea p"r'ii interesate, nici n litigiul n care s-a invocat
excep'ia de neconstitu'ionalitate. De asemenea, n condi'iile prev"zute de Legea nr. 554/2004
privind contenciosul administrativ, instan'ele judec"tore%ti pot anula un act administrativ cu
caracter normativ, care nu ntrune%te condi'iile de legalitate.
n cazul recursului n interesul legii, dezlegarea dat" problemelor de drept judecate de
c"tre nalta Curte de Casa'ie %i Justi'ie este obligatorie pentru instan'e, f"r" ca solu'ia s" aib"
efect asupra hot"rrilor examinate sau asupra p"r'ilor din procesele n care au fost pronun'ate.
n sfr%it, n caz de casare hot"rrile instan'ei de recurs asupra problemelor de drept dezlegate
sunt obligatorii pentru judec"torii fondului
125
.
Muta'ii calitative esen'iale cunoa%te jurispruden'a, ca izvor de drept n Romnia, odat"
cu recunoa%terea jurisdic'iei obligatorii a Cur'ii Europene a Drepturilor Omului de c"tre 'ara
noastr" a Legii nr. 30/1994 privind ratificarea Conven)iei pentru ap"rarea drepturilor omului
i a libert")ilor fundamentale i a protocoalelor adi)ionale la aceast" conven)ie, actualizat"
126
.
n acest fel jurispruden'a C.E.D.O. a devenit n dreptul romnesc n temeiul unor texte
constitu'ionale, izvor de drept. Aceast" ratificare a consacrat %i faptul c" este vorba de un
izvor cu pozi'ie superioar" dat fiind principiul suprema'iei normelor C.E.D.O. asupra
dreptului intern.
Curtea European" a Drepturilor Omului nu are competen'a de a anula o lege intern". O
poate face pe aceasta inoperant". n situa'ia n care C.E.D.O. constat" c" o norm" juridic"
intern" a nc"lcat un anumit articol din Conven'ia European" a Drepturilor Omului,
ratificat" de c"tre Romnia, statul romn are obliga'ia s" modifice norma respectiv". De
aceea, avnd n vedere c" importan'a precedentului n elaborarea deciziilor Cur'ii este
primordial", jurispruden'a acesteia trebuie temeinic cunoscut", aspect cu privire la care un
specialist de marc" afirma: Jurispruden'a Cur'ii Europene este direct aplicabil" n sistemul
romn de drept; are for'" constitu'ional" %i supra legislativ". Ca atare, autorit"'ile statale

124
Craiovan, I., op. cit., 2009, p. 381.
125
Craiovan, I., op. cit., 2009, p. 382 i urm. Cu trimitere la V. M. Ciobanu, Tratat teoretic %i practic de
procedur" civil", Ed. Na'ional, Bucure%ti, 1996, vol. l, p. 166-167.
126
Textul initial a fost publicat in M. Of., Partea I, nr. 135 din 31 mai 1994.
35

romne, confruntate cu aplicarea dispozi'iilor conven'iei %i ale protocoalelor sale adi'ionale,
vor fi obligate s" 'in" seama %i s" aplice %i solu'iile jurispruden'iale ale organelor conven'iei
generate de acestea, indiferent dac" ele au fost pronun'ate n cauze privitoare la Romnia sau,
de cele mai multe ori, n cauze privitoare la celelalte state p"r'i ale conven'iei (Corneliu
Brsan -Judec"tor C.E.D.O.). Aspecte n leg"tur" cu care, se remarc" nc", greutatea cu care
se renun'" la vechile mentalit"'i privind recep'ia acestui izvor de drept n Romnia.
127
Pentru '"rile Uniunii Europene, avnd n vedere c", sistemul normelor juridice
comunitare reprezint" o ordine juridic" proprie, integrat" sistemului juridic al statelor
membre %i care se impune jurisdic'iilor lor (Curtea de Justi'ie de la Luxemburg), izvoarele
dreptului comunitar reprezint", a%a cum am men'ionat, o categorie prioritar".
128
Doctrina sau %tiina dreptului (opera speciali%tilor n drept, numi'i alt"dat"
jurisconsul'i) a constituit n anumite perioade un izvor direct de drept. Ast"zi doctrina este
acceptat" cu totul excep'ional ca izvor de drept (de pild" Codul civil elve'ian n art. 1 alin. 3
prevede c" judec"torul se poate inspira din doctrin" n solu'ionarea unor cauze pentru care nu
are text expres de lege). n mod practic %i direct, doctrina a ncetat s" constituie izvor de
drept att n sistemul contemporan romnesc ct %i a celorlalte sisteme juridice na'ionale
129
.
1.3.10. Regulile convie$uirii sociale
O categorie de norme, asem"n"toare ntr-un fel cu obiceiurile, dar %i de normele
morale o formeaz" categoria normelor de convie'uire. Acestea includ normele protocolare, de
polite'e, de curtoazie care pot contribui la ntre'inerea raporturilor interumane - n categoria
acestor norme sunt incluse diferite reguli de cultur", igien" de bun"voin'" %i comportament
civilizat, formate sub presiunea grupului
130
. Normele deontologice sau de deontologie
profesional" sunt cuprinse %i ele n aceast" categorie acestea depind de uzaje mai mult
dect de moral" %i de drept, nu sunt o crea'ie imediat" a unei organiza'ii, ci se formeaz" treptat
spontan la un moment dat, ele pot fi colectate %i nsu%ite de o manier" activ" printr-o
instruc'iune anume, nscrise ntr-un statut etc.
131
. Importan'a normelor de convie'uire social"
reiese %i din faptul c" acestea pot constitui n anumite situa'ii %i limite, ca %i normele
cutumiare, izvoare indirecte %i subsidiare de drept - aceasta ns" numai cnd legea se refer"
expres la asemenea reguli
132
.

1.3.11. Dreptul canonic
Concep'ia pluralismului politic sprijinit" de rezultatele cercet"rilor din domeniul
sociologiei dreptului %i al antropologiei juridice sus'ine existen'a unor prescrip'ii cu caracter
juridic, n afara celor impuse de autoritatea politic", de stat
133
. Aceste prescrip'ii sau norme
%i au izvorul n diferite acte cu caracter normativ, ca de pild" normele dreptului canonic.
De pild", dreptul canonic instituit de biserica catolic" cuprinde dou" categorii

127
Idem, cu trimitere la M. Albiei, Romnia )i justi'ia european", n revista Palatul de Justi'ie, nr. 9, 2005.
128
A se vedea supra.Titlul l, cap. 3, pct. 4.
129
Sida, A., p. 158.
130
Ceterchi, I., Craiovean, I., op. cit., p. 39.
131
Idem.
132
A se vedea sanc'ionarea unor contraven'ii privind "regulile de convie'uire social"", ordinea, lini%tea public"
sau bunele moravuri prev"zute de Ordonan'a Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraven'iilor,
sau dispozi'iile art. 321 ale Codului Penal (actual) - Ultrajul contra bunelor moravuri %i tulburarea ordinii %i
lini%tii publice: Fapta persoanei care, n public, s"vr%e%te acte sau gesturi, profereaz" cuvinte sau expresii, sau
se ded" la orice alte manifest"ri prin care se aduce atingere bunelor moravuri sau se produce scandal public ori se
tulbur", n alt mod, lini%tea %i ordinea public", se pedepse%te cu nchisoare de la unu la 5 ani. Dac" prin fapta
prev"zut" la alin. 1 s-au tulburat grav lini%tea %i ordinea public", pedeapsa este nchisoarea de la 2 la 7 ani.
133
Boar, Ana, op. cit. p. 156.
36

deosebite de reguli
134
: prima categorie, constituit" din a%a-numitul drept divin, recuno%tea
%i recunoa%te (n concep'ia teologilor) anumite precepte izvorte din scriptur", caracterul de
norme juridice; a doua categorie, dreptul canonic uman, care de fapt este dreptul canonic
propriu-zis a avut ca principal" surs" Opus juris canonici, o culegere de acte normative
fundamentale ale bisericii catolice - decrete sau decretalii ale papilor, canoane ale diferitelor
concilii etc.
Dreptul canonic are ns" %i izvoare moderne, principalul fiind Codex juris canonici
adoptat n 1917, care ia n considerare transform"rile produse n modul de via'" al societ"'ii
occidentale. Cu toate c" n toate celelalte state catolice aceast" codificare are caracter pur
canonic, n Vatican ea are un caracter statal, aplicndu-se ncepnd cu anul 1929 ca drept
principal
135
. Dreptul canonic a exercitat o puternic" influen'" asupra dreptului laic, n special
asupra dreptului civil, asupra regulilor referitoare la proprietate, contracte %i reglementarea
relaiilor de familie
136
. n sistemul nostru de drept s-au aplicat aceste norme de drept canonic
iar n actualul sistem, parte a normelor apar'in"toare dreptului canonic, le identific"m,
preluate, n regulile de convie'uire social", considerate izvoare de drept.
Este necesar de a semnala existen'a sistemelor juridice %i tradi'ionale dreptul
hindus, islamic, ebraic sau dreptul cutumiar african. De asemenea, trebuie precizat c" n
cadrul sistemelor tradi'ionale nu toate normele juridice au caracter religios normele juridice
sunt personale n sensul c" se aplic" tuturor subiec'ilor de drept indiferent de statul ai c"ror
resortisan'i sunt - %i numai acestora.
137
Normele juridice apar'in"toare acestor sisteme
reglementeaz" doar rela'iile de familie, statutul persoanelor sau la succesiuni.

1.4. Constituia fundamentul dreptului pozitiv
Constitu'ia, afirma Petre Andrei, e baza dreptului pozitiv, ntruct valorile relative
juridice pornesc de la principiile constitu'iei. Dreptul constitu'ional este ramura dreptului public
care cuprinde ansamblul de reguli %i principii dup" care se organizeaz" %i se guverneaz" un stat
138
.
ntr-o alt" opinie, dreptul constitu'ional este definit ca fiind alc"tuit din norme juridice
care reglementeaz" ntre altele: forma statului, organizarea, func'ionarea %i raporturile dintre
puterile publice, limitele puterii publice, organizarea politic" a statului
139
. Pe lng" faptul c"
dreptul constitu'ional este o ramur" de drept, acesta poate fi caracterizat %i ca un factor structurant
al ntregului sistem
140
.
Constitu'ia Romniei are cea mai mare for'" juridic". Ea stabile%te unele reguli de
conduit" care stau la baza altor reglement"ri. Constitu'ia stabile%te prerogativele legifer"rii. n
Constitu'ie, legea fundamental" a '"rii, sunt nscrise principiile de drept, orient"rile fundamentale
pentru toate ramurile dreptului, acelea de a c"ror respectare sau nf"ptuire depinde realizarea
intereselor generale, na'ionale ale unei societ"'i, interese care n societatea contemporan" au o
valoare %i o ntindere universal". Din aceste motive, diferit de alte ramuri de drept, caracteristic
dreptului constitu'ional dintr-o 'ar" este c" ntr-o anumit" privin'", se aseam"n" foarte mult cu
dreptul constitu'ional al altei '"ri. Normele %i institu'iile dreptului constitu'ional se refer", n
principal, la aspecte ale organiz"rii cum sunt: stabilirea ornduirii de stat, a formei de stat, a
regimului politic, a formei de guvern"mnt, organizarea %i func'ionarea parlamentului, raporturile

134
Idem.
135
Idem.
136
Idem.
137
A se vedea Craiovan, I., op. cit., 2009, p. 74 %i urm.
138
Negulescu, P., Alexianu, G., Tratat de drept public, vol. I, Casa *coalelor, Bucure%ti, 1942, p. 19.
139
A se vedea Muraru, I., Drept constitu'ional %i institu'ii politice, Ed. Actami, Bucure%ti, 1995, vol. I, p. 17 %i
Genoveva Vrabie, Drept constitu'ional %i institu'ii politice contemporane, Ed. *tefan Procopiu, Ia%i, 1993, p.
11-16.
140
Deleanu, I., Drept constitu'ional, Ed. Didactic" %i Pedagogic", Bucure%ti, 1982, p. 33.
37

acestuia cu celelalte organe ale statului etc. Elocvent" ne pare n acest sens, defini'ia dreptului
constitu'ional dat" de Tudor Dr"ganu
141
, desemnat ca fiind ansamblul normelor juridice care
reglementeaz" forma de stat, forma de guvern"mnt, organizarea )i func'ionarea parlamentului,
raporturile acestuia cu celelalte organe ale statului, inclusiv dispozi'iile cu orice alt obiect, dac"
sunt consacrate prin nsu)i textul Constitu'iei.
Referitor la calitatea raporturilor sociale reglementate de normele constitu'ionale,
constat"m c" ele sunt circumscrise sferei de nf"ptuire a puterii politice. Normele juridice
constitu'ionale reglementeaz" rela'iile sociale, fundamentale ce apar n procesul instaur"rii,
men'inerii %i exercit"rii statale a puterii
142
. Stabilirea obiectului sau domeniului de reglementare al
dreptului constitu'ional poart" amprenta amplitudinii %i complexit"'ii transform"rilor sociale, a
caracteristicilor vie'ii social-politice. Datorit" acestor caracteristici, domeniul de reglementare al
dreptului constitu'ional poate fi mai restrns sau dimpotriv", poate penetra n domenii rezervate
altor ramuri de drept, suprapunndu-se acestora ntr-o rela'ie de complementaritate, mai precis
prin producerea a%a numitului proces de constitu'ionalizare a unor ramuri ale dreptului, rezultat
din extinderea reglement"rii constitu'ionale a unor rela'ii sociale rezervate prin tradi'ie altor
ramuri de drept, precum %i din consacrarea n constitu'ii a unor principii directoare pentru ntregul
sistem de drept
143
. n acest sens ne putem referi, de pild" la: principiul neretroactivit"'ii legii
consacrate n art. 15 alin. 2 - Legea dispune numai pentru viitor, cu excep'ia legii penale sau
contraven'ionale mai favorabile; accesul liber la justi'ie (art. 21), garantarea %i ocrotirea
constitu'ional" a propriet"'ii private (art. 44), garantarea aducerii la ndeplinire a obliga'iilor
rezultate din actul ader"rii la Uniunea European" (art. 148) etc.
Constitu'ionalizarea altor ramuri de drept poate determina o mai rapid" armonizare a
legisla'iei romne%ti la legisla'ia european". Comportamentul egal %i, ca expresie suprem" a
acestuia, cel constitu'ional vor deveni realmente %i natural o dimensiunea imanent" a civismului;
cultura juridic" va fi ea ns"%i una din expresiile conving"toare ale civiliza'iei ce define%te
societatea
144
.
Pentru o mai bun" receptare a caracterelor dreptului constitu'ional, putem aprecia c":
Obiectul dreptului constituional const" n reglementarea organiz"rii %i func'ion"rii statului %i ale
organelor sale, Parlament, Pre%edintele Romniei, Guvern, Administra'ia public", Autoritatea
judec"toreasc" %i a raporturile dintre acestea, a raporturilor ntre stat %i cet"'ean, precum %i a
drepturilor %i ndatoririlor acestora
145
; Izvoarele dreptului constituional sunt: Constitu'ia, legile
constitu'ionale, anumite legi organice, decrete-lege; Subiectele dreptului constituional sunt:
poporul, statul %i anumite organisme ale sale, partidele %i forma'iunile politice legal constituite,
Avocatul poporului, num"rul de cel pu'in 100.000 (art. 74, pct. 1), sau 500.000 de cet"'eni cu
drept de vot, c"rora li se recunoa%te dreptul de ini'iativ" legislativ", respectiv a dreptul de ini'iativ"
privind revizuirea Constitu'iei (art. 150, pct. 1 %i 2), cet"'eanul n anumite ipostaze (aleg"tor,
destinatar al drepturilor %i ndatoririlor fundamentale), candida'ii propu%i de partidele %i
forma'iunile politice legal constituite, precum %i candida'ii independen'i la func'ia de Pre%edinte al
Romniei, deputat sau senator, ori n func'iile elective pe plan local (primar %i membri ai
consiliilor locale), organiza'ii neguvernamentale legal constituite care au ca unic scop ap"rarea
drepturilor omului (n raporturi juridice cu caracter electoral), pre%edintele, deputa'ii %i
senatorii
146
. Poporul trebuie s" aib" fa'" de Constitu'ia lui sentimentul dreptului s"u )i al
st"rii sale de fapt, altfel ea va exista n chip exterior, ar r"mne f"r" semnifica'ie. n acest

141
A se vedea Dr"ganu, T., Drept constitu'ional %i institu'ii politice, vol. I, Trgu Mure%, 1993, p. 30.
142
Muraru, I., op. cit., p. 18.
143
Ionescu, C., Drept constitu'ional %i institu'ii politice. Teoria general" a institu'iilor politice, vol. I, Ed.
Lumina Lex, Bucure%ti, 1997, p. 29.
144
Deleanu, I., Justi'ia constitu'ional", Ed. Lumina Lex, Bucure%ti, 1995, p. 6.
145
Deleanu, I., Drept constitu'ional )i institu'ii politice, vol. I, Bucure%ti, 1991, p. 9.
146
Ionescu, C., op. cit., p. 30 %i urm.
38

sens, legile n general, dar n mod special Constitu'ia, trebuie s" fie oglinda st"rii unui popor,
s" reflecte gradul s"u de dezvoltare )i de n'elegere.
147


Referindu-ne la izvoarele formale ale dreptului afacerilor (comerciale) trebuie precizat faptul c" legea
fundamental" a Romniei nu este, n general, un izvor direct al dreptului afacerilor, ci numai un reper principial
fa'" de care trebuie s" se alinieze legile comerciale.
ns", uneori, legea noastr" fundamental" se constituie un izvor direct de drept afacerilor astfel,
Constitu'ia nl"tur" de la aplicare legile sau celelalte acte normative, anterioare elabor"rii ei, dar care sunt
contrare acesteia. Sunt nl"turate de la aplicare legile comerciale, chiar %i cele ulterioare Constitu'iei, care sunt
contrare dreptului european al drepturilor omului sau dreptului european.
Constitu'ia, ca lege fundamental", reglementeaz" principiile de organizare a activit"'ii economice.
Potrivit art. 134 din Constitu'ie, economia Romniei este economie de pia'". Statul trebuie s" asigure libertatea
comer'ului, protec'ia concuren'ei loiale, crearea cadrului favorabil pentru valorificarea tuturor factorilor de
produc'ie, protejarea intereselor na'ionale n activitatea economic". Astfel, potrivit dispozi'iilor art. 135,
Economia Romniei este economie de pia'", bazat" pe libera ini'iativ" %i concuren'". Statul trebuie s" asigure:
a) libertatea comer'ului, protec'ia concuren'ei loiale, crearea cadrului favorabil pentru valorificarea tuturor
factorilor de produc'ie; b) protejarea intereselor na'ionale n activitatea economic", financiar" %i valutar".
1.5. Activitatea de legiferare "i publicitatea actelor normative
Prin legiferaren'elegem acel proces prin care o regul", conceput" la un moment dat, fa'"
de o situa'ie de fapt, dat", dintr-o anumit" societate, devine lege. Activitatea de legiferare
reprezint" principala modalitate de implementare a politicilor publice, asigurnd
instrumentele necesare pentru punerea n aplicare a solu'iilor de dezvoltare economic" %i
social", precum %i pentru exercitarea autorit"'ii publice.
148
Prin legiferare mbog"'im dreptul
obiectiv. n epoca modern" %i contemporan" normele dreptului pozitiv sunt un produs aproape
exclusiv al activit"'ii normative de creare sau elaborare a acestora de c"tre factorii de putere
competen'i. Aceast" activitate de elaborare constituie una din func'iile esen'iale %i exclusive ale
puterii de stat desf"%urat" n limitele unor atribu'ii sau competen'e ale unor anumite structuri
determinate ale puterii %i cu respectarea unor principii, proceduri, metode, artificii de limbaj etc.
care au primit denumirea generic" de tehnic" normativ".
Tehnica legislativ& sau de legiferare vizeaz" n mod direct procesul de elaborare sau
creare a legilor - ca principal" form" a actului normativ sau al izvorului de drept. No'iunea de
tehnic" legislativ" se deosebe%te de no'iunea de tehnic" juridic", aceasta din urm" avnd o sfer"
mai larg" de cuprindere pentru c", pe lng" activitatea de legiferare propriu-zis" ea vizeaz" %i
ansamblul principiilor, mijloacelor, metodelor, adic" ale tehnicii de interpretare %i aplicare a
normei juridice. n acest context, tehnica legislativ" apare ca o parte constitutiv" a tehnicii
juridice. Tehnica legislativ& asigur" sistematizarea, unificarea %i coordonarea legisla'iei, precum
%i con'inutul %i forma juridic" adecvate pentru fiecare act normativ.
149
Normele de tehnic"
legislativ" sunt obligatorii la elaborarea proiectelor de lege de c"tre Guvern %i a propunerilor
legislative apar'innd deputa'ilor, senatorilor sau cet"'enilor, n cadrul exercit"rii dreptului la
ini'iativ" legislativ", la elaborarea %i adoptarea ordonan'elor %i hot"rrilor Guvernului, precum
%i la elaborarea %i adoptarea actelor normative ale celorlalte autorit"'i cu asemenea atribu'ii
(art. 3, alin. 1, al Legii 24/2001 republicat").
Elaborarea proiectelor de acte normative va fi precedat", n func'ie de importan'a %i
complexitatea acestora, de o activitate de documentare %i analiz" %tiin'ific", pentru cunoa%terea

147
Popa, N., op. cit., 2008, p. 165.
148
Art. 3 ( alin. 1) al al Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnic" legislativ" pentru elaborarea actelor
normative, publicat" n M. Of., Partea I, nr. 139/31 martie 2000, republicat" n 21aprilie 2010 n M. Of., Partea I,
nr. 260/21 aprilie 2010.
149
Art. 2 al Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnic" legislativ" pentru elaborarea actelor normative,
publicat" n M. Of., Partea I, nr. 139/31 martie 2000, republicat" n 21aprilie 2010 n M. Of., Partea I, nr. 260/21
aprilie 2010:
39

temeinic" a realit"'ilor economico-sociale care urmeaz" s" fie reglementate, a istoricului legisla'iei
din acest domeniu, precum %i a unor reglement"ri similare din legisla'ia str"in". Potrivit Legii nr.
24/2001, republicat" la data de 21 aprilie 2010: Art. 20: (1) Elaborarea proiectelor de acte
normative trebuie precedat", n func'ie de importan'a %i complexitatea acestora, de o activitate
de documentare %i analiz" %tiin'ific", pentru cunoa%terea temeinic" a realit"'ilor economico-
sociale care urmeaz" s" fie reglementate, a istoricului legisla'iei din acel domeniu, precum %i a
reglement"rilor similare din legisla'ia str"in", n special a '"rilor Uniunii Europene; (2)
Ini'iatorii proiectelor de acte normative pot solicita, pentru documentarea lor legislativ",
informa'ii suplimentare de la Consiliul Legislativ %i alte autorit"'i sau institu'ii cu atribu'ii de
informare n materia respectiv"; (3) Rezultatele studiilor de cercetare %i referirile la sursele de
informa'ii suplimentare relevante pentru dezbaterea proiectelor de acte normative trebuie s"
fie incluse n instrumentul de prezentare %i motivare a proiectului de act normative; Art. 21: n
activitatea de documentare pentru fundamentarea proiectului de act normativ se vor examina
practica Cur'ii Constitu'ionale n acel domeniu, practica instan'elor judec"tore%ti n aplicarea
reglement"rilor n vigoare, precum %i doctrina juridic" n materie; Art. 22 - Raportul cu
legisla'ia comunitar" %i cu tratatele interna'ionale: (1) Solu'iile legislative preconizate prin
noua reglementare trebuie s" aib" n vedere reglement"rile n materie ale Uniunii Europene,
asigurnd compatibilitatea cu acestea; (2) Prevederile alin. (1) se aplic" n mod corespunz"tor
%i n ceea ce prive%te dispozi'iile cuprinse n tratatele interna'ionale la care Romnia este
parte; (3) Cnd este cazul, se vor face propuneri de modificare %i completare a actelor
normative interne ale c"ror dispozi'ii nu sunt concordante cu cele ale actelor interna'ionale la
care Romnia este parte sau nu asigur" compatibilitatea cu dreptul comunitar.
Clasa politic" actual" (ce determin" un anume comportament al celor care elaboreaz"
actele normative) nu a convenit, n majoritatea ei, la o comunitate de idei privind o scar" a
valorilor ce trebuie ocrotite sau reglementate prin lege (n)eleas" n sens larg). Problema se pune
n leg"tur" cu condi)ion"rile care ar trebui s" sus)in" nsuirea culturii juridice prin demersul
neccesar de parcurs al socializ&rii juridice.
150

Subiectul socializ&rii juridicear trebui s" fie de mare interes, care va trebui adus ca obiect
al muncii i preocup"rilor profesionale ale actualilor i viitorilor reperezentan)i a clasei politice
romneti. Socializarea juridic" se impune ca un demers obligatoriu n ntreaga noastr" societate
impus" i de profesionalizarea tuturor activit")ilor, att a celor care vizeaz" un scop lucrativ, ct
i a celor care vizeaz" un scop nelucrativ - avndu-se n vedere c" normele juridice (fundamentate
ntr-adev"r de normele morale), odat" interiorizate, devin adev"rate imperative morale.
Imperativele (obliga)iile) morale, conceptele de dreptate, cinste, legalitate, datorie trebuie nsuite
i opera)ionalizate de mase ct mai mari de indivizi. Putem afirma ca valoarea moral" a unei
societ")i este constituit" din suma valorilor morale individuale ale membrilor acelei societ")i.
Problema se pune i din perspectiva coabit"rii morale cu na)iunile cu care suntem sorti)i a ne
globoliza politic, economic etc.
Este cunoscut faptul c" criteriile de valorizare depind de optica valoric" a membrilor unui
grup social determinat (care valorizeax"). n acest caz autorul normei juridice, n procesul de
legiferare ar trebui s& poarte marca iraionalului, s" nu lase s" transpar" criterii ra'ionale,
orientate spre anumite scopuri dinainte precizate, ci s" apar" ca o sintez" aproape incon%tient" a
unei ntregi evolu'ii. Potrivit lui Giorgio Del Vecchio
151
, prin ira)ionalitatea demersului
legifer"rii putem n)elege c" autorul normei juridice vizeaz" satisfacerea interesului general i nu
numai al celui personal sau al unor grupuri de interese. Dar aceste observa)ii nu trebuie s" duc"
neap"rat la opinia potivit c"reia grupurile de interese urm"resc ntotdeauna scopuri ilicite.
Grupurile de interese prin influen)a grupurilor de presiune pot avea, uneori, efecte nefaste asupra

150
A se vedea Mih"il", A., Sociologia Dreptului, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2010, p. 45 i urm.
151
Giorgio Del Vecchio, Lec'ii de filosofie juridic", dup" edi'ia a IV-a a textului italian, Ed. Europa Nova,
1997.
40

normativit")ii sociale.
Valorile dreptului trebuie privite i din perspectiva dinamicii societ")ii globale n acest
sens, sunt de remarcat observa)iile profesorului Ion Craiovan: n fa'a suprasolicit"rilor multiple
actuale, reac'ia dreptului - ca sistem normativ specific - a devenit ad-hoc, inadecvat", mereu
dep"%it" de realit"'i. S-a apreciat c" dreptul este n criz", c" teoria dreptului trebuie s" renun'e la
dogmatism, s" promoveze dreptul deschis, flexibil, anticipativ, multiplicitatea nivelurilor juridice,
pluralismul ordinilor juridice, multiculturalismul, transgresiunea %i integrarea. Dreptul emigr"rii,
dreptul mediului, dreptul internetului, al societ"'ii informa'ionale n genere, au devenit domenii de
prim plan
152
. Este puternic solicitat" dimensiunea %i gestionarea juridic" a schimb"rii, crizei,
conflictului, a problemelor globale.
n termenii modernismului %i postmodernismului s-a relevat c" Dreptul i societatea
normativ& trebuie s" p"r"seasc" o imagine reductiv", iluziile modernit"'ii, accesul clar %i distinct
la temeiuri, la autolegitimare, la progres nentrerupt %i programat, la ipostaza de sistem nchis %i
autonom. Condi'ia postmodern" solicit" constatarea multitudinii de alternative incomensurabile, a
imposibilit"'ii de a ntemeia noncontigent categorii precum morala, adev&rul sau dreptatea,
luarea n calcul a unor criterii a c"ror aplicativitate este adecvat" doar la nivel local %i contingent.
Se produce astfel un impact major asupra identit"'ii indivizilor %i asupra limitelor conduitei
umane.
Cunoa%terea postmodern" rafineaz" sensibilitatea noastr" la diferen'e %i ne nt"re%te
capacitatea noastr" de a suporta incomensurabilul
153
Acest tip de cunoa%tere, ridic", ntre altele,
problema condi'iei de coexisten'" pozitiv" a unor mul'imi legitimate diferit, a existen'ei, a
pluralit"'ii de grupuri cu puteri specifice care se opun tendin'elor hegemonice, a rolului unor
structuri sociale intermediare, precum familia, biserica, asocia'iile-contra etatismului %i a
pericolului individualismului exacerbat. Valorificarea contribu'iei postmoderniste n abordarea
dreptului nu trebuie minimalizat", dar nici exagerat". Ea nu nseamn" acceptul cu privire la un
drept delegitimizat, inapt s" se configureze n jurul unui proiect, relativizat pn" la nebulos %i
patologic. Refuzul unui proiect general uman conceput mecanicist, linear, nu nseamn"
obligativitatea absen'ei oric"rui proiect general uman. Un asemenea proiect contemporan dinamic,
flexibil, configurat %i reconfigurat relativ, dar nu mai pu'in precis %i opera'ional - a%a cum sus'ine,
de pild" Habermas - este de dorit. El ar trebui s" includ", n mod imperativ, ceea ce conteaz"
pentru umanitate, s" respecte condi'ia negativ" a neafect"rii vie'ii genera'iilor de azi %i de mine,
s" ofere solu'ii pentru rezolvarea problemelor globale. n al'i termeni, el trebuie s" se polarizeze n
jurul valorilor comune - cum ar fi de pild" drepturile omului -, s" respecte identit"'ile, s" vizeze
coexisten'a %i armonia valorilor. n rela'ie cu dreptul, reflec'ia propus" trimite la lumea filosofiei,
la dimensiunea axiologic" a dreptului, la concertarea constela'iei de valori juridice.
154

Potrivit Legii nr. 24/2001, republicat" este necesar": integrarea proiectelor de acte
normative n ansamblul legislaiei (Art. 13 - Actul normativ trebuie s" se integreze organic n
sistemul legisla'iei, scop n care: a) proiectul de act normativ trebuie corelat cu prevederile
actelor normative de nivel superior sau de acela%i nivel, cu care se afl" n conexiune; b)
proiectul de act normativ, ntocmit pe baza unui act de nivel superior, nu poate dep"%i limitele
competen'ei instituite prin acel act %i nici nu poate contraveni principiilor %i dispozi'iilor
acestuia; c) proiectul de act normativ trebuie s" fie corelat cu reglement"rile comunitare %i cu
tratatele interna'ionale la care Romnia este parte); unicitatea reglement&rii n materie(Art.
14 - (1) Reglement"rile de acela%i nivel %i avnd acela%i obiect se cuprind, de regul", ntr-un

152
Craiovan, I., Filosofia dreptului sau dreptul ca filosofie, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2010, p. 276, cu
trimitere la W. Twining, General Jurisprudence, Law and Justice in a Global Society, Universidad de Granada,
Mayo 2005, p. 609-644.
153
Idem, cu trimitere la J.F. Lyotard, Condi'ia postmodern". Raport asupra cunoa%terii, Ed. Babel, Bucure%ti,
1993, p. 15-17.
154
Idem, p. 277.
41

singur act normative; (2) Un act normativ poate cuprinde reglement"ri %i din alte materii
conexe numai n m"sura n care sunt indispensabile realiz"rii scopului urm"rit prin acest act.
Cu privire la reglement&rile speciale %i derogatorii, prin art.15 al legii se prev"d
urm"toarele: (1) O reglementare din aceea%i materie %i de acela%i nivel poate fi cuprins" ntr-
un alt act normativ, dac" are caracter special fa'" de actul ce cuprinde reglementarea general"
n materie; (2) Caracterul special al unei reglement"ri se determin" n func'ie de obiectul
acesteia, circumstan'iat la anumite categorii de situa'ii, %i de specificul solu'iilor legislative pe
care le instituie; (3) Reglementarea este derogatorie dac" solu'iile legislative referitoare la o
situa'ie anume determinat" cuprind norme diferite n raport cu reglementarea-cadru n
materie, aceasta din urm" p"strndu-%i caracterul s"u general obligatoriu pentru toate celelalte
cazuri.
Pentru a se evita anumite paralelisme: Art. 16 - (1) n procesul de legiferare este
interzis" instituirea acelora%i reglement"ri n mai multe articole sau alineate din acela%i act
normativ ori n dou" sau mai multe acte normative. Pentru sublinierea unor conexiuni
legislative se utilizeaz" norma de trimitere; (2) n cazul existen'ei unor paralelisme acestea
vor fi nl"turate fie prin abrogare, fie prin concentrarea materiei n reglement"ri unice; (3) Se
supun procesului de concentrare n reglement"ri unice %i reglement"rile din aceea%i materie
dispersate n legisla'ia n vigoare; (4) ntr-un act normativ emis pe baza %i n executarea altui
act normativ de nivel superior nu se utilizeaz" reproducerea unor dispozi'ii din actul superior,
fiind recomandabil" numai indicarea textelor de referin'". n asemenea cazuri preluarea unor
norme n actul inferior poate fi f"cut" numai pentru dezvoltarea ori detalierea solu'iilor din
actul de baz". Pentru a eficientiza activivtatea de asanare a legisla)iei, Legea nr. 24/2001
republicat", n art. 17, dispune: n vederea asan"rii legisla'iei active, n procesul de elaborare a
proiectelor de acte normative se va urm"ri abrogarea expres" a dispozi'iilor legale c"zute n
desuetudine sau care nregistreaz" aspecte de contradictorialitate cu reglementarea
preconizat".
n vederea sistematiz&rii %i concentr&rii legislaiei, reglement"rile dintr-un anumit
domeniu sau dintr-o anumit" ramur" de drept, subordonate unor principii comune, pot fi
reunite ntr-o structur" unitar", sub form" de coduri (art. 18). Pentru a nlesni cunoaterea i
aplicarea reglement"rilor legale se procedeaz" la la ncorporarea actelor normative n codexuri
pe materii: atfel, potrivit. Art. 19 al Legii nr. 24/2000, republicat": (1) Pe m"sura consolid"rii
sistemului legislativ, reglement"rile legale n vigoare privind acela%i domeniu sau domenii
conexe, cuprinse n legi, ordonan'e %i hot"rri ale Guvernului, pot fi ncorporate prin
al"turarea textelor acestora ntr-o structur" omogen", prezentat" sub form" de codex, care s"
nlesneasc" cunoa%terea %i aplicarea lor; (2) Codexul se elaboreaz" de Consiliul Legislativ, din
proprie ini'iativ" sau la solicitarea unuia dintre birourile permanente ale celor dou" Camere
ale Parlamentului ori a Guvernului; (3) Consiliul Legislativ stabile%te denumirea actului
rezultat din ncorporare, structura %i succesiunea dispozi'iilor legale avute n vedere, cu
specificarea actelor normative din care provin %i a elementelor necesare de identificare. n
cadrul opera'iunii de ncorporare n codexuri actele normative incluse vor fi prezentate prin
luarea n considerare a tuturor modific"rilor %i complet"rilor ulterioare, a abrog"rilor par'iale,
exprese ori implicite, precum %i prin actualizarea denumirilor institu'iilor %i localit"'ilor.
Actele normative emise de Parlament, Guvern, Pre%edin'ie (la noi n 'ar"), se public" n
organul de pres" oficial - Monitorul Oficial al Romniei. n leg"tur" cu publicarea actelor
normative Legea nr. 24/2000 (republicat") dispune astfel: Art. 11 - (1) n vederea intr"rii lor
n vigoare, legile %i celelalte acte normative adoptate de Parlament, hot"rrile %i ordonan'ele
Guvernului, deciziile primului-ministru, actele normative ale autorit"'ilor administrative
autonome, precum %i ordinele, instruc'iunile %i alte acte normative emise de conduc"torii
organelor administra'iei publice centrale de specialitate se public" n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I.; (2) Nu sunt supuse regimului de publicare n Monitorul Oficial al
42

Romniei: a) deciziile primului-ministru clasificate, potrivit legii; b) actele normative
clasificate, potrivit legii, precum %i cele cu caracter individual, emise de autorit"'ile
administrative autonome %i de organele administra'iei publice centrale de specialitate; (3)
Legile se public" imediat dup" promulgare, nso'ite de actul prin care au fost promulgate.
Celelalte acte cu caracter normativ, adoptate de Parlament, se public" sub semn"tura
pre%edin'ilor celor dou" Camere; (4) Ordonan'ele %i hot"rrile Guvernului se public" numai
dup" ce au fost semnate de primul-ministru %i contrasemnate de mini%trii care au obliga'ia s"
le pun" n executare; (5) Celelalte acte normative se public" dup" ce au fost semnate de
emitent.
Intrarea n vigoare a actelor normative este reglementat" de Legea nr. 24/2000
republicat", astfel: Art. 12 - (1) Legile %i ordonan'ele emise de Guvern n baza unei legi
speciale de abilitare intr" n vigoare la 3 zile de la data public"rii n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, sau la o dat" ulterioar" prev"zut" n textul lor.
155
Termenul de 3 zile se
calculeaz" pe zile calendaristice, ncepnd cu data public"rii n Monitorul Oficial al
Romniei, %i expir" la ora 24,00 a celei de-a treia zi de la publicare; (2) Ordonan'ele de
urgen'" ale Guvernului intr" n vigoare la data public"rii n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, sub condi'ia depunerii lor prealabile la Camera competent" s" fie sesizat", dac" n
cuprinsul lor nu este prev"zut" o dat" ulterioar"; (3) Actele normative prev"zute la
art.11,alin.(1), cu excep'ia legilor %i a ordonan'elor, intr" n vigoare la data public"rii n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, dac" n cuprinsul lor nu este prev"zut" o dat"
ulterioar". Atunci cnd nu se impune ca intrarea n vigoare s" se produc" la data public"rii, n
cuprinsul acestor acte normative trebuie s" se prevad" c" ele intr" n vigoare la o dat"
ulterioar" stabilit" prin text.
Pentru celelalte categorii de acte normative, publicitatea se organizeaz" pe alte c"i: pres",
afi%aj, comunicate etc. iar data intr"rii lor n vigoare este nscris" n corpul acelui act normativ. De
pild", n vederea intr"rii n vigoare a actelor normative adoptate de autorit"'ile publice locale se
aduc la cuno%tin'" public" (n condi'iile Legii administraiei publice locale nr. 215/2001,
republicat& n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 123 din 20 februarie 2007, %i ale
Legii nr. 52/21 ianuarie 2003 privind transparen'a decizional" n administra'ia public", publicat"
n M. Of., Partea I, nr. 70 din 3 februarie 2003, intrat" n vigoare n data de 4 aprilie 2003, cu
modific"rile aduse prin Legea nr. 242 din 7 decembrie 2010) prin afi%are n locuri autorizate
%i prin publicare ntr-un cotidian local de mare tiraj (Legea nr. 24/2000, republicat", art. 83).

Despre Monitorul Oficial al Romniei
156
. Not: Primul num"r al Monitorului Oficial
de ast"zi a ap"rut la data de 8/20 decembrie 1832, pe o foaie de format 19x24 cm, tip"rit" cu
litere chirilice %i ap"rea s"pt"mnal. Redactorul Buletinului Gazet" Administrativ", a%a cum
se intitula Monitorul Oficial de ast"zi la apari'ie, era Ion Eliade R"dulescu, care cumula %i
calitatea de editor. Necesitatea unui asemenea oficios a fost men'ionat" n Regulamentul
organic sub a c"rui jurisdic'ie se aflau cele dou" principate. Astfel, pe data de 16 noiembrie
1832, Sfatul administrativ extraordinar al ,"rii Romne%ti elaboreaz" un jurnal n care se
men'iona trebuin'a ce este de a s" ntocmi un buletin p" seama statului prin care s"
publicuiasc" de dou" ori pe s"pt"mn" n cte o coal" toate cele din partea obl"duirii acestui
Prin'ipat, puneri la cale, m"suri, ornduiri n slujbe, hot"rri de judec"'i %i porunci ce vor e%i
de la fie%care ramur" de dreg"torie care trebuiesc a fi %tiute de ob%te precum %i legiuirile ce s"
va face ca dup" acele s" se pov"'uiasc" fie%care ... men'ionndu-se n continuare modalitatea
de finan'are %i apari'ie, tirajul, difuzarea etc. Buletinul urma s" fie subordonat Secretariatului

155
Constitu)ia Romniei: ART.L 78 - Intrarea n vigoare a legii - Legea se public" n Monitorul Oficial al
Romniei %i intr" n vigoare la 3 zile de la data public"rii sau la o dat" ulterioar" prev"zut n textul ei.
156
Regia Autonom" Monitorul Oficial, Suplimentul Edi)ie Jubiliar" a Monitorului Oficial din 20 decembrie
1992, Bucureti.
43

Statului. La 18 noiembrie 1832, printr-o rezolu'ie redactat" n limba francez", Prezidentul
Plenipoten'iar al Divanurilor, Generalul adjutant Chisseleff, care %i-a dat ofi'iul ca
reprezentant al statului protector (Rusia), aprob" jurnalul %i autorizeaz" Sfatul s"-l pun" n
executare. ncepnd cu nr. 3, de joi 22 decembrie 1832, publica'ia %i schimb" titlul n
Buletin Gazet" Oficial" %i i se adaug" stema '"rii. Din anul 1839, n Monitor apar litere
latine, nceput mbucur"tor de latinizare a tiparului, care va nceta n 1847 brusc, cnd a
expirat concesiunea lui Eliade, n favoarea pitarului Zaharia Cacalechi. Num"rul 31 din anul
1848, surprinde evenimentele principale ale timpului. Astfel, n acest num"r se public"
demisia Domnului %i proclama'ia de constituire a Guvernului vremelnicesc %i decretele
acestuia, apoi decretele de expulzare a celor 22 de capi ai revolu'iei (nr. 42), proclama'ia lui
Omer Pa%a, comandantul militar al Bucure%tilor, o alt" proclama'ie prin care un general rus
cere ordine n numele 'arului Rusiei. Buletinul oficial, ncepnd cu anul 1853, %i schimb"
formatul (30x44 cm), se public" cu mult" liter" latin" %i n foarte bune condi'iuni la
Tipografia *coalelor. Al"turi de articole cu caracter practic apar %i %tiri din str"in"tate, din
r"zboiul ruso-turc, din r"zboiul Crimeii etc. n acest oficios din 1856 se public" legiuirea
pentru emanciparea 'iganilor (nr. 13), concesiunea terenurilor pentru construirea de c"i ferate
(nr. 20), organizarea %colii de chirurgie (nr. 21), nfiin'area stnjenului *tirbei Vod" de 2 m
(nr. 28). Nr. 95 din 1859, public" toat" partea oficial" a decretelor cu litere latine, urmnd ca
n nr. 97 s" elimine ultimele litere chirilice care mai r"m"seser" n man%et". n aceast"
perioad", la Secretariatul Statului este prev"zut un birou ns"rcinat cu publicarea Monitorului
Oficial %i 'inerea contabilit"'ii acestei foi, birou care n scurt" vreme a fost trecut la Ministerul
de Interne. n nr. 119/1873 al Monitorului este publicat Regulamentul privitor la organizarea
%i administrarea Imprimeriei Statului %i Monitorului Oficial. Regulamentul con'inea 190 de
articole %i stabilea ntre altele, atribu'iile redactorului %i alc"tuirea Monitorului n 4 p"r'i,
foarte apropiat" de cea actual". ncepnd cu anul 1875, Monitorul trece de la formatul de ziar
la formatul pe care l are %i ast"zi (24x32 cm), n interiorul lui, caracterul informativ, n afar"
de %tirile din administra'ia statului, restrngndu-se tot mai mult. n urma reorganiz"rii
Direc'iei Monitorului Oficial %i a Imprimeriilor Statului, Monitorul Oficial va func'iona dup"
noul Regulament din 9 septembrie 1889, publicat n nr. 130, regulament care va fi operant
pn" n 1919. Anul 1916, anul intr"rii n r"zboi a Romniei, face ca Monitorul Oficial s" se
mute la Ia%i, unde se va tip"ri pn" la sfr%itul primei conflagra'ii mondiale. n 1919, odat" cu
introducerea calendarului gregorian, pe ziua de 1 aprilie (decret publicat n nr. 274), nr. 1
apare la 15 aprilie. Dup" ce ultimul act al r"zboiului a fost ncheiat, Parlamentul ratific"
unirea cu Basarabia, Transilvania, Banatul, Cri%ana, Satmarul, Bucovina (nr. 206), Tratatul de
la Versailles (nr. 134), Tratatul cu Bulgaria de la Neuilly-sur-Seine (nr. 135), Tratatul cu
Ungaria de la Trianon (nr. 136), Tratatul cu Austria de la Saint-Germain (nr. 140). Tratatul
privitor la Unirea Basarabiei cu Romnia semnat la Paris la 28 octombrie 1920 este promulgat
n 1922 (nr. 100), iar Constitu'ia din 1923 apare n nr. 282.
n'elegerea naturii exacte a activit"'ii Monitorului Oficial %i Imprimeriilor Statului
care nu era administrativ", ci industrial" %i comercial", la care a contribuit %i Vintil" Br"tianu,
primul ministru %i ministrul de finan'e din acea vreme, face ca n anul 1927 s" se hot"rasc" ca
ntreaga institu'ie s" treac" de la Ministerul de Interne la Ministerul de Finan'e, n cadrul
Regiei Monopolurilor Statului. Mai trziu, la 1 ianuarie 1930, institu'ia se organizeaz" n
regie public" comercial", Regia Monitorul Oficial, care va func'iona pe baza legii %i
Regulamentului din 30 noiembrie 1929. Monitorul Oficial %i-a desf"%urat n bune condi'iuni
activitatea, pn" la 1 martie 1949, cnd prin Decretul nr. 66/1949 monitorului i se schimb"
numele n Buletinul Oficial. Revenirea la vechea denumire de Monitor Oficial se petrece sub
prevederile Legii nr. 31/17 noiembrie 1990 privind societ"'ile comerciale care instituie
obligativitatea tuturor agen'ilor economici de a publica n Monitorul Oficial actele de
constituire, toate modific"rile acestora survenite n timp precum %i bilan'urile contabile.
44

Dinamica vie'ii sociale va determina dezvoltarea, deopotriv", a celor patru p"r'i ale sale. La
data de 1 iulie, prin HG nr. 358/1991 se nfiin'eaz", sub autoritatea Adun"rii Deputa'ilor,
Regia Autonom" Monitorul Oficial prin unirea Compartimentului Redac'ional din aparatul
Adun"rii Deputa'ilor cu atelierul Monitorul Oficial %i Serviciul de Rela'ii cu Publicul din
cadrul Imprimeriei Coresi.

Potrivit Legii nr. 202 din 9 noiembrie 1998 privind organizarea Monitorului Oficial al
Romniei republicat", publicat" n M.Of. al Romniei nr. 470 din 8 iulie 2009, intrat" n
vigoare n 8 iulie 2009, cu modific"rile i complet"rilor aduse de catre OUG nr. 36 din 27
iunie 2012, Capitol II, Monitorului Oficial al Romniei este structurat n 7 pr&i (art. 4), n
func'ie de natura actelor supuse public"rii, i anume:
n Partea I se public" urm"toarele categorii de acte (vezi i art. 21): A. actele juridice
ale Parlamentului: a) legile, hot"rrile %i mo'iunile; b) hot"rrile %i mo'iunile celor dou"
Camere ale Parlamentului; B. actele cu caracter politic ale Parlamentului %i ale celor dou"
Camere; C. actele birourilor permanente ale Camerei Deputa'ilor %i Senatului, potrivit legii;
D. decizii ale pre%edin'ilor Camerei Deputa'ilor %i Senatului; E. actele Pre%edintelui
Romniei: a) decretele; b) mesajele %i alte acte adresate Parlamentului; F. actele Guvernului:
a) hot"rrile, cu excep'ia celor care au caracter militar; b) ordonan'ele emise n temeiul unei
legi speciale de abilitare; c) ordonan'ele de urgen'"; d) declara'iile de politic" general" %i alte
asemenea declara'ii; G. deciziile primului-ministru, potrivit legii; H. actele normative ale
organelor de specialitate ale administra'iei publice centrale din subordinea Guvernului,
potrivit competen'ei lor stabilite prin lege, adoptate n vederea organiz"rii execut"rii legii; I.
actele normative adoptate de autorit"'ile administrative autonome %i de alte autorit"'i publice,
potrivit competen'ei lor conferite prin lege, n vederea organiz"rii execut"rii legii; J. deciziile,
hot"rrile %i avizele Cur'ii Constitu'ionale; K. acte ale plenului Consiliului Superior al
Magistraturii, potrivit legii; L. deciziile pronun'ate de Sec'iile Unite ale naltei Cur'i de
Casa'ie %i Justi'ie, ca urmare a solu'ion"rii recursurilor n interesul legii; M. deciziile %i
hot"rrile Cur'ii Europene a Drepturilor Omului, pronun'ate n cazurile n care statul romn
are calitatea de prt; N. actele normative adoptate de persoane juridice - altele dect
autorit"'ile publice - care au fost abilitate prin lege s" asigure executarea unor legi; O. alte
acte care, potrivit unor dispozi'ii legale, se public" n Partea I a Monitorului Oficial al
Romniei (art. 5);
- n Partea a II-a se public": A. stenogramele %edin'elor Camerei Deputa'ilor %i
Senatului; B. stenogramele %edin'elor comune ale Camerei Deputa'ilor %i Senatului; C.
sintezele lucr"rilor comisiilor permanente ale Camerei Deputa'ilor %i Senatului; D. rapoartele
%i d"rile de seam" prezentate Parlamentului de c"tre autorit"'ile publice, potrivit Constitu'iei
sau altor legi, dup" dezbaterea acestora de c"tre Parlament; E. ntreb"ri adresate de deputa'i,
respectiv de senatori Guvernului, mini%trilor sau altor conduc"tori ai organelor administra'iei
publice la care nu s-a r"spuns; F. alte acte prev"zute de lege (art. 6);
- n Partea a III-a se public", n temeiul unor dispozi'ii legale, acte juridice,
nscrisuri, comunic"ri, anun'uri %i altele asemenea (art. 7);
- n Partea a IV-a se public", n temeiul unor dispozi'ii legale, acte juridice
referitoare la operatori economici %i la alte categorii de persoane juridice, precum %i alte acte
stabilite prin dispozi'ii legale (art. 8);
- n Partea a V-a se public" contractul colectiv de munc" ncheiat la nivel na'ional %i
de ramur", conven'iile %i recomand"rile Organiza'iei Interna'ionale a Muncii, precum %i alte
acte stabilite prin dispozi'ii legale (art. 9);
- n Partea a VI-a se public" anun'urile privind atribuirea contractelor de achizi'ie
public" %i a contractelor de concesiune de lucr"ri %i servicii publice, a contractelor de
concesiune de bunuri proprietate public", precum %i alte anun'uri stabilite prin dispozi'ii
45

legale (art. 10);
- n Partea a VII-a se public", n temeiul unor dispozi'ii legale, acte juridice
referitoare la societ"'i cooperative %i la alte categorii de persoane juridice nfiin'ate de
societ"'ile cooperative, precum %i alte acte referitoare la coopera'ie, stabilite prin dispozi'ii
legale (art. 11).
Obs. Art. 21 - Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, se editeaz", n traducere, %i n
limba maghiar. Pentru Partea I, n limba maghiar", cheltuielile de publicare se suport" din
bugetul Secretariatului general al Guvernului.
1.6. Aplicarea normelor juridice n timp, spaiu %i asupra persoanelor
Cnd vorbim de aplicarea normelor juridice n timp %i spa'iu ne referim la sensul larg
al no'iunii de lege, deci avem n vedere nu numai legile propriu-zise, dar %i decretele,
hot"rrile guvernului precum %i orice alte acte normative cuprinznd norme de drept civil,
penal etc. Astfel, problema aplic"rii normelor juridice n timp, spa'iu sau asupra persoanelor
se pune deoarece n unele situa'ii este posibil ca aceea%i rela'ie social" s" fie reglementat" prin
mai multe izvoare de drept care s" se succead" n timp sau care s" aib" aplicabilitate numai cu
privire la o anumit" localizare geografic" sau numai cu privire la anumite persoane, n timp ce
pentru alte locuri sau persoane s" se aplice alte norme.
Cel mai adesea, normele izvorte din actele normative sunt cele care se succed sau se
suprapun n timp, spa'iu sau cu privire la persoane %i acesta este motivul pentru care ne vom
referi cu prec"dere la acestea. Celelalte izvoare de drept uzan)ele (obiceiul %i uzurile
profesionale) sunt mai pu'in generatoare de dileme n privin'a timpului, locului sau a
persoanelor n care ar urma s" se aplice deoarece pe de o parte ns"%i crearea lor presupune un
interval de timp mai mare, o aplicare ndelungat", iar pe de alt" parte pentru c", fiind izvoare
de drept nescrise (regula), n aplicarea lor exist" o mai are flexibilitate.
Este necesar de a face urm"toarea precizare n sistemul de drept actual al Romniei
este statuat urm"torul principiu constitu)ional: CAP.I- Dispozi'ii comune - ART. 15
Universalitatea (1) Cet"'enii beneficiaz" de drepturile %i de libert"'ile consacrate prin
Constitu'ie %i prin alte legi %i au obliga'iile prev"zute de acestea. (2) Legea dispune numai
pentru viitor, cu excep'ia legii penale sau contraven'ionale mai favorabile.
Actualul Cod penal i g"sete concrete)ea principiului aplic"rii legii mai favorabile n
art. 13,14, i 15. Codul civil actual reglementeaz" aplicarea legii n timp
157
%i spa'iu n
articolele 6-8 C. civ.
1.6.1. Aplicarea normelor juridice n timp
Din punct de vedere al aplic"rii n timp, legea nou" poate produce, teoretic, efecte
imediate(opernd ca atare n prezent), efecte retroactive(aplicndu-se %i asupra trecutului)
sau efecte ultraactive(aplicndu-se %i asupra viitorului, adic" unor fapte sau situa'ii juridice
ivite dup" abrogarea legii). n general, legile sunt de aplicare general" %i permanent"; unele
legi prezint" ns" particularitatea c" sunt: legi abrogative (care nu fac dect s" abroge, s"
scoat" din vigoare o lege anterioar", f"r" a con'ine vreo alt" reglementare a raporturilor
juridice reglementate de legea anterioar"); aceste legi ac'ioneaz", practic, n mod instantaneu,
neavnd o aplicare permanent" sau durabil"; legi interpretative(care nu aduc o reglementare
nou", dar deslu%esc n'elesul neclar sau discutabil al unei legi existente, aflat" %i l"sat" pe mai
departe n vigoare). Legile interpretative se aplic", deci, retroactiv, la toate situa'iile juridice
c"rora li se aplic" legea interpretat"; legi tranzitorii (sau dispozi'ii tranzitorii n cuprinsul unei

157
Leaua Crengu)a, op. cit., 2012, p. 15: Pentru un comentariu detaliat al acestora, a se vedea P. Perju,
Aplicarea n timp a legii civile, n Fl.-A. Baias, E. Chelaru, R. Constantinovici, I. Macovei (coordonatori), Noul
cod civil. Comentariu pe articole. Art. 1-2664, Ed. C.H. Beck, Bucure%ti, 2012, p. 7-9..
46

legi), care reglementeaz" aplicabilitatea legilor noi, n corela'ie cu cele vechi, abrogate; ele au
aplicabilitate ct timp dureaz" situa'iile tranzitorii de pild", cu privire la astfel de dispozi)ii
tranzitorii face trimitere, cu caracter de principiu, textul art. 1 al Legii nr. 71/2011 pentru
punerea n aplicare a Legii nr. 278/2009 privind Codul civil
158
. La rndul lor, situa'iile
juridice pot fi unidependente, cnd se nasc %i nceteaz" sub imperiul unei singure legi, sau
pluridependente, cnd %i prelungesc existen'a sau efectele sub autoritatea mai multor legi
succesive. n cazul situa'iilor juridice legale, legea nou" are cmp de aplicare mai larg dect n
cazul celor contractuale sau voluntare, care pot r"mne sub crmuirea legii sub care au fost
constituite.
Din punct de vedere al corel"rii temporale dintre lege %i situa'iile juridice, distingem:
a) facta praeterita - faptele din trecut (atunci cnd, fie constituirea, fie %i producerea efectelor
%i chiar stingerea situa'iei juridice s-au produs anterior legii noi); b) facta pendentia - cele din
prezent, n curs de a-%i produce efectele; %i c) facta futura - cele din viitor, adic" survenite
dup" abrogarea legii. Situa'iile complexe %i pluridependente pot fi supuse fragmentar unor
legi succesive: constituirea lor e supus" legii vechi, efectele - legii prezente; stingerea - unei
legi subsecvente, etc.
Astfel, principiile fundamentale n materia aplic"rii legii civile n timp sunt dou" %i
anume:
a) Principiul neretroactivit#ii, potrivit c"ruia: Legea dispune numai pentru viitor;
ea n-are putere retroactiv". Cu alte cuvinte, o lege nou" se poate aplica numai situa'iilor
juridice ivite dup" intrarea ei n vigoare, neputndu-se aplica faptelor sau actelor juridice
petrecute anterior (facta praeterita). n aplicarea principiului neretroactivit"'ii legii civile, se
consider", n mod firesc, c" o lege nou" nu se poate aplica asupra faptelor prin care s-au
constituit ori s-au stins situa'ii juridice, nici asupra efectelor acestor situa'ii, care s-au
consumat naintea intr"rii n vigoare a legii noi. Prin urmare, validitatea unui act juridic se
apreciaz" n raport cu legea n vigoare n momentul ncheierii lui, iar modificarea ulterioar" a
legii nu poate antrena nevalabilitatea (nulitatea) actului. Aceast" regul" se exprim" prin
adagiul latin tempus regit actum. Tot n aplicarea principiului neretroactivit"'ii legii civile se
admite c" toate efectele situa'iilor juridice, care s-au produs ori s-au epuizat nainte de intrarea
n vigoare a legii noi r"mn valabile, neputnd fi afectate de legea nou", dar efectele care se
produc abia dup" modificarea legii, sunt supuse legii noi.
b) Principiul aplicrii imediate a legii noi este regula care cere ca legea nou" s" se
aplice tuturor faptelor pendente %i celor viitoare, c"ci tot ce se petrece sub legea nou" trebuie
s" i se supun".
Am men)ionat faptul c" actele normative se aplic" pe perioada n care acestea sunt n
vigoare. Un act normativ intr" n vigoare, respectiv devine obligatoriu de aplicat, n mod
diferen'iat, n func'ie de tipul actului respectiv. Un act normativ nceteaz" s" mai fie n
vigoare, adic" %i pierde aplicabiilitatea, de regul" prin abrogare.
Abrogarea poate fi: expres, care se realizeaz" printr-un alt act normativ n care se
dispune c" la data intr"rii n vigoare a prezentei legi se abrog" urm"toarele acte normative...
sau la data intr"rii n vigoare a prezentei legi %i nceteaz" aplicarea urm"toarele legi...;
implicit, care are loc atunci cnd un act normativ nou contrazice un act normativ existent. n
acest caz, se consider" c" actul normativ nou a abrogat implicit actul normativ vechi. Uneori,
legile cuprind chiar o dispozi'ie de tipul unei abrog"ri implicite la data intr"rii n vigoare a
prezentei legi orice dispozi'ii contrare se abrog"....

158
CAP. I Dispozi'ii generale ART. 1 - Prezenta lege cuprinde dispozi'iile privind punerea n aplicare a Legii nr.
287/2009 privind Codul civil, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 511 din 24 iulie 2009,
denumit n continuare Codul civil, avnd ca principal obiect punerea de acord a legisla'iei civile existente cu
prevederile acestuia, precum %i solu'ionarea conflictului de legi rezultnd din intrarea n vigoare a Codului civil.

47

n anumite situa'ii actele normative pot nceta s" se mai aplice %i ca urmare a expir"rii
termenului pentru care acestea au fost adoptate (dac" actul normativ a avut stabilit", n chiar
cuprinsul s"u, o aplicare temporar" - de exemplu, legea bugetului care este adoptat" anual, cu
valabilitate pentru fiecare an).
Cu privire la aplicarea legii civile n timp: CAP. II - Aplicarea legii civile - ART. 6-
Aplicarea n timp a legii civile (1) Legea civil" este aplicabil" ct timp este n vigoare.
Aceasta nu are putere retroactiv". (2) Actele %i faptele juridice ncheiate ori, dup" caz,
s"vr%ite sau produse nainte de intrarea n vigoare a legii noi nu pot genera alte efecte
juridice dect cele prev"zute de legea n vigoare la data ncheierii sau, dup" caz, a s"vr%irii
ori producerii lor. (3) Actele juridice nule, anulabile sau afectate de alte cauze de ineficacitate
la data intr"rii n vigoare a legii noi sunt supuse dispozi'iilor legii vechi, neputnd fi
considerate valabile ori, dup" caz, eficace potrivit dispozi'iilor legii noi. (4) Prescrip'iile,
dec"derile %i uzucapiunile ncepute %i nemplinite la data intr"rii n vigoare a legii noi sunt n
ntregime supuse dispozi'iilor legale care le-au instituit. (5) Dispozi'iile legii noi se aplic"
tuturor actelor %i faptelor ncheiate sau, dup" caz, produse ori s"vr%ite dup" intrarea sa n
vigoare, precum %i situa'iilor juridice n"scute dup" intrarea sa n vigoare. (6) Dispozi'iile legii
noi sunt de asemenea aplicabile %i efectelor viitoare ale situa'iilor juridice n"scute anterior
intr"rii n vigoare a acesteia, derivate din starea %i capacitatea persoanelor, din c"s"torie,
filia'ie, adop'ie %i obliga'ia legal" de ntre'inere, din raporturile de proprietate, inclusiv
regimul general al bunurilor, %i din raporturile de vecin"tate, dac" aceste situa'ii juridice
subzist" dup" intrarea n vigoare a legii noi.
1.6.2. Aplicarea normelor juridice n spa&iu )i asupra persoanelor
n spa'iu, legile civile au aplicabilitate pe un anumit teritoriu, apar'innd unui stat (sau
numai pe o parte a acelui teritoriu, dac" e vorba de legile locale) %i n-au nici o eficien'" pe
teritoriul altui stat, care are propriile sale legi; situa'iile juridice se ncadreaz", de regul", n
limitele teritoriului unui stat, dar uneori ele pot cuprinde %i elemente de extraneitate,
desf"%urndu-se, succesiv sau simultan, pe teritoriul a dou" sau mai multe state. Spa'iul - din
punct de vedere juridic - poate fi supus suveranit"'ii unui stat (teritoriul) sau nesupus
suveranit"'ii nici unui stat (marea liber", spa'iul cosmic). n ce prive%te spa'iile supuse
suveranit"'ii - singurele care ne intereseaz" aici - se pot ivi conflicte de legi n raporturile sau
situa'iile juridice care con'in elemente de extraneitate, binen)eles n considerarea art. 4 i 5
ale NCC.
159
: cet"'enia diferit" a p"r'ilor, ncheierea sau executarea actului juridic n
str"in"tate, transportul de bunuri dintr-o 'ar" n alta etc.
160
De regul", legile adoptate de un stat
oarecare au putere obligatorie %i se aplic" numai pe cuprinsul teritoriului acelui stat. Teritoriul

159
Art. 4 Aplicarea prioritar" a tratatelor interna'ionale privind drepturile omului (1) n materiile reglementate de
prezentul cod, dispozi'iile privind drepturile %i libert"'ile persoanelor vor fi interpretate %i aplicate n concordan'"
cu Constitu'ia, Declara'ia Universal" a Drepturilor Omului, pactele %i celelalte tratate la care Romnia este parte.
(2) Dac" exist" neconcordan'e ntre pactele %i tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului, la care
Romnia este parte, %i prezentul cod, au prioritate reglement"rile interna'ionale, cu excep'ia cazului n care
prezentul cod con'ine dispozi'ii mai favorabile. Art. 5 Aplicarea prioritar" a dreptului Uniunii Europene - n
materiile reglementate de prezentul cod, normele dreptului Uniunii Europene se aplic" n mod prioritar,
indiferent de calitatea sau statutul p"r'ilor.
160
A se vedea: Murean, M., Fildan, S., Drept civil. Partea general", Ed. Cordial-Lex, Cluj-Napoca, 2008, p.
35: Cu privire la problemele tratate n aceast" sec'iune, a se vedea, pentru explica'ii mai detaliate: M. Eliescu,
capitolul Ac'iunea legii civile n timp %i spa'iu. Conflictele de legi, n TRATAT DE DREPT CIVIL, vol. I,
PARTEA GENERAL/, Ed. Academiei, Bucure%ti, 1967, p. 77-133, precum %i lucr"rile acolo citate. A se vedea,
de asemenea, O. C"p"'n", capitolul Aplicarea legii n timp %i spa'iu" n TRATAT DE DREPT CIVIL, vol. I,
PARTEA GENERAL/, Edit. Academiei, Bucure%ti, 1989, p. 107-146; Gh. Beleiu, M. Nicolae, P. Tru%c", op.
cit., p. 48-53; Sorin Fildan, Narcisa-Mihaela Stoicu, Aplicarea legii civile n timp, n spa'iu )i asupra
persoanelor, n Studii Juridice", Ed. Vasile Goldi%" University Press, Arad, 2003, p. 100-110; etc.
48

fiec"rui stat nglobeaz" spa'iul geografic cuprins ntre frontierele de stat legal stabilite
(Potrivit art. 3 alin. 2 al Constitu'iei, republicat", Frontierele '"rii sunt consfin'ite prin lege
organic", cu respectarea principiilor %i a celorlalte norme general admise ale dreptului
interna'ional. n doctrina juridic" teritoriul statului a fost definit, pe scurt, ca fiind: ,,[...]
partea din globul p"mntesc care cuprinde solul, subsolul, apele %i coloana aerian" de
deasupra solului %i a apelor, asupra c"reia statul %i exercit" suveranitatea
161
Prin extensiune,
se consider" c" fac parte din teritoriul unui stat %i navele fluviale sau maritime, aeronavele %i
cosmonavele care navigheaz" sub pavilionul statului respectiv, oriunde s-ar afla ele; la bordul
acestor nave se aplic", deci, legile statului c"ruia i apar'ine nava, chiar %i atunci cnd nava se
afl" n apele teritoriale ale altui stat (binen'eles, n acest din urm" caz, trebuie respectate %i
legile statului n ale c"rui ape teritoriale se afl" nava). De asemenea, se aplic" legile statului %i
pe teritoriul sau n cl"dirile ambasadelor sale situate n str"in"tate. n schimb, legile statului
respectiv nu se aplic" chiar peste tot n limitele frontierelor sale, fiind exceptate - pe baz" de
reciprocitate - incintele ambasadelor str"ine; de asemenea, pot fi exceptate de la aplicabilitatea
unor legi na'ionale anumite zone, ora%e sau porturi supuse conven'ional unui regim
interna'ional special (de exemplu porto franco, zone libere, etc.). Tot ca o excep'ie de la
principiul teritorialit"'ii trebuie semnalat" %i situa'ia n care unele legi se aplic" romnilor %i n
afara grani'elor Romniei (de pild", cele cu privire la condi'iile de fond cerute pentru
ncheierea unei c"s"torii). Solu'ionarea conflictului de legi n spa'iu se face dup" normele
conflictuale adoptate de fiecare stat. Adesea ele difer" de la un stat la altul. Uneori statele
ncheie conven'ii interna'ionale, stabilind norme conflictuale uniforme n raporturile dintre
ele. n 'ara noastr" normele conflictuale n materie civil" sunt cele cuprinse n NCC, Cartea a
VII-a Dispozi)ii de drept interna)ional i privat.
Cu privire la aplicarea legii civile n spa&iu 'i asupra persoanelor: ART. 7
Teritorialitatea legii civile (1) Actele normative adoptate de autorit"'ile %i institu'iile publice
centrale se aplic" pe ntreg teritoriul '"rii, afar" de cazul n care se prevede altfel. (2) Actele
normative adoptate, n condi'iile legii, de autorit"'ile %i institu'iile administra'iei publice
locale se aplic" numai n raza lor de competen'" teritorial". ART. 8 Extrateritorialitatea
legii civile - n cazul raporturilor juridice cu element de extraneitate, determinarea legii civile
aplicabile se face 'inndu-se seama de normele de drept interna'ional privat cuprinse n cartea
a VII-a din prezentul cod.
1.7. Interpretarea normei juridice
Actele normative sunt destinate s" se aplice unui num"r mare de situa'ii, au a%a-
numitul caracter general. Din acest motiv, ele nu reglementeaz" n detaliu o anume situa'ie, %i
astfel, n cazuri particulare, este uneori dificil de n'eles dac" o anume regul" general" se
aplic" sau nu, %i n ce fel. Desigur c", n practic", se pot reg"si %i situa'ii n care ntr-adev"r
actul normativ nu este redactat cu suficient" claritate. n toate aceste mprejur"ri, se pune
problema interpret"rii actului normativ, adic" a n'elegerii sensului acestuia %i a aplic"rii sale
pentru o anume situa'ie particular".
Dup" autorul interpret"rii, aceasta poate fi: a. Interpretarea oficial, care este
realizat" de c"tre emitentul actului normativ. Aceast" interpretare este obligatorie, fiind ea
ns"%i la nivel normativ. Cu toate acestea, ea se aplic" numai pentru viitor, respectiv dup" data
emiterii interpret"rii oficiale. b. Interpretarea judiciar, realizat" de c"tre instan'ele de
judecat", cu ocazia aplic"rii legii. Aceast" interpretare este obligatorie numai pentru situa'ia
respectiv", anume numai pentru cazul particular n care se pronun'" acea hot"rre

161
Idem, cu trimitere la Murgu, S., Stoicu Narcisa-Mihaela, Drept constitu'ional %i institu'ii politice, Ed.
Cordial-Lex, Cluj-Napoca, 2007, p. 58.

49

judec"toreasc", iar nu %i pentru alte situa'ii ulterioare [art. 9 alin. (3) C. civ.]162.
163
c.
Interpretarea doctrinar, efectuat" de speciali%tii n drept n c"r'ile, articolele sau opiniile
juridice ale acestora. Aceast" interpretare nu este obligatorie, ci poate servi numai ca mijloc
de convingere pentru instan'a de judecat", n m"sura n care argumentele pe care se bazeaz"
sunt solide.
Exist" mai multe metode de interpretare %i, n practic", poate fi necesar" aplicarea mai
multor metode deodat" pentru l"murirea n'elesului unui act normativ: a. interpretarea
gramatical, prin care se realizeaz" l"murirea n'elesului unui act normativ pe baza regulilor
gramaticii limbii romne; b. interpretarea sistematic, care are n vedere l"murirea
n'elesului unui act normativ func'ie de leg"turile pe care acesta le are cu celelalte acte
normative.
n principal, regulile de interpretare sistemic" impun ca, dac" se pune o problem" de
interpretare a corel"rii dintre acestea, ca actul normativ de rang inferior s" fie interpretat n
a%a fel nct s" nu contrazic" actul normativ de rang superior, n aplicarea ierarhiei actelor
normative. De asemenea, dac" o situa'ie este reglementat" %i de o norm" general" %i de o
norm" special", atunci norma special" se va aplica cu prioritate, ea considerndu-se c" derog"
de la norma general", iar nu invers.
Abordarea sistemic" a dreptului permite aplicarea analogic" (prin analogie) a normelor
juridice, adic" aplicarea unor norme juridice pentru situa'ii ce nu au fost avute n vedere la
emiterea normei %i care nu sunt reglementate n alt mod. Cu toate acestea, legile care derog"
de la o dispozi'ie general", care restrng exerci'iul unor drepturi civile sau care prev"d
sanc'iuni civile se aplic" numai n cazurile expres %i limitativ prev"zute de lege, ele neputnd
fi aplicate prin analogie (art. 10 C. civ.).
n fine, sistemul de drept romn cuprinde dou" priorit"'i date tratatelor interna'ionale,
una n domeniul drepturilor omului %i cealalt" n domeniul dreptului Uniunii Europene.
Aceste priorit"'i au consecin'e %i la nivelul interpret"rii normelor juridice. Astfel, potrivit
Constitu'iei %i Codului civil actual, legile interne vor fi interpretate %i aplicate n concordan'"
cu Declara'ia Universal" a Drepturilor Omului, pactele %i celelalte tratate la care Romnia este
parte. De%i f"r" a fi f"cut" men'iune expres" n acest sens n Codul civil, ca o consecin'"
logic" a aplic"rii prioritare a dreptului Uniunii Europene n domeniul reglementat de Codul
civil actual, urmeaz" ca interpretarea normelor acestuia s" fie f"cut" n concordan'" cu
normele dreptului Uniunii Europene. d. Interpretarea logic", prin care l"murirea sensului
unui act normativ se face pe baza ra'ionamentelor logice.
Principalele reguli de interpretare logic" [reguli de principiu, care ajut" la
determinarea sensului unor norme juridice (civile) complexe] sunt:
- excep'ia este de strict" interpretare, adic" norma care prive%te o anume mprejurare
special" nu poate fi aplicat" prin analogie %i la alte situa'ii, ci se interpreteaz" strict potrivit
art. 10 (al NCC) Interzicerea analogiei Legile care derog" de la o dispozi'ie general", care
restrng exerci'iul unor drepturi civile sau care prev"d sanc'iuni civile se aplic" numai n
cazurile expres %i limitativ prev"zute de lege;
- unde legea nu distinge nici interpretul nu trebuie s" disting", ccea ce nseamn" c"
dac" n lege nu sunt prev"zute excep'ii de la o anume regul", interpretul nu are voie s" nu
aplice textul n toate situa'iile;
- legea se interpreteaz" n sensul aplic"rii ei, iar nu n sensul nenl"tur"rii ei, adic"



163
Leaua Crengu)a, op. cit., 2012, p. 17: Totu%i, o anume procedur" pentru unificarea interpret"rii exist",
deoarece nalta Curte de Casa'ie %i Justi'ie poate decide, n cadrul unui recurs n interesul legii, s" aleag" o
anume interpretare dintre interpret"rile diferite ale diverselor instan'e de judecat". Aceast" interpretare produce
efecte numai pentru viitor %i nu %i pentru hot"rrile judec"tore%ti care au determinat-o.
50

acolo unde o lege este neclar", trebuie interpretat" n a%a fel nct s" aib" sens, iar nu n sensul
n care s" fie inaplicabil" n nicio situa'ie.
164

1.8. Raportul juridic (civil)

Pentru a defini no)iunea de raport juridic civil este necesar, nti, de a defini no)iunea
de raport juridic (n general). Astfel, raportul juridic este definit ca fiind un raport social, care
se stabilete, de fiecare dat", ntre oameni. Este de esen'a dreptului, alteritatea, existen'a altei
persoane.
165
Dac" un raport juridic nseamn" o rela'ie social" reglementat" de o norm" de
drept, raportul juridic civil nu poate fi dect o rela'ie social" rezultat" din acele mprejur"ri
pe care normele dreptului le calific" ca izvoare ale raporturilor de drept civil
166
. Aceste
raporturi pot fi patrimoniale sau nepatrimoniale i apar ca o specie a raportului juridic
167
.
Astfel, raportul juridic civil poate fi definit ca fiind o rela'ie social", patrimonial" sau personal
- nepatrimonial", stabilit" ntre subiectul de drept juridice%te egale %i reglementate printr-o
norm" juridic" specific" de drept civil
168
, de pild", raporturile de proprietate, raporturile con-
tractuale, raporturile izvorte din s"vr%irea de fapte ilicite cauzatoare de prejudicii,
raporturile succesorale.
Din cele prezentate rezult" c" raporturile juridice civile concrete apar ca o realizare a
normelor juridice civile abstracte, de unde rezult" c": 1. sunt rapoarte sociale, adic" rela'ii
ntre persoane; 2. rela'iile sociale respective sunt reglementate prin norme de drept civil; 3.
rela'iile sociale reglementate de normele dreptului civil se exprim" sub forma
raporturilor juridice civile, care pot avea sau nu un con'inut economic, adic" putnd fi
raporturi patrimoniale sau nepatrimoniale; 4. numai acele rela)ii patrominiale i
nepatrimoniale reglementate de normele dreptului civil sunt raporturi juridice civile n care
p"r'ile se g"sesc pe pozi'ie juridic" de egalitate.
169

Raportul juridic civil prezint" patru caractere i anume:
a. este un raport social acest caracter rezult" din faptul c" el este (ca orice raport
juridic) o rela)ie social", adic" un raport stabilit ntre oameni %i nu un raport ntre om %i lucru.
Normele juridice civile reglementeaz" reala)iile dintre oameni privi)i n individualitatea lor ca
persoane fizice sau ca entit")i colective de drept civil, cu sau f"r" personalitate juridic";
b. este un raport voliional - se exprim" prin aceea c", pe de o parte, el este totdeauna
rezultatul reglement"rii rela'iei sociale prin lege, iar pe de alt" parte, na%terea unora dintre
raporturile juridice civile presupune %i voin'a exprimat", n condi'iile legii, de c"tre parte sau
p"r'i. ntr-adev"r, dup" cum am v"zut, orice raport juridic civil presupune existen'a normei
juridice (a legii, n sens larg), care exprirn" voin'a statului - n aceast" situa'ie, avem de-a face
cu caracterul simplu voli'ional. De exemplu, pentru a se na%te un raport juridic civil de
reparare a unui prejudiciu cauzat printr-un delict civil, sub aspectul caracterului examinat aici,

164
Vezi NCC, Sec)iunea a 5-a Intrepretarea contractului, art. 1.268 alin. (3): Clauzele se interpreteaz" n sensul
n care pot produce efecte, iar nu n acela n care nu ar putea produce niciunul.
165
Craiovan, I., op. cit., 2009, p. 389.
166
Lupan, E., Sztranyiczki, S., Pantilimon, R., Veress, E., Drept civil. Partea general", Ed. C.H. Beck,
Bucureti, 2012, p. 90, cu trimitere la Reghini, I., Diaconescu, 1., Introducere n dreptul civil, Vol. I, Ed. Sfera
Juridic", Cluj-Napoca, 2004, p.92: Primul dintre autorii cita'i acord", pe bun" dreptate, un rol determinant
leg"turii dintre raportul juridic %i izvorul s"u, care poate avea un rol decisiv n determinarea naturii raportului
juridic.
167
Idem, p.89.
168
Ciochin", D., op. cit., 2012 (Introducere n dreptul civil, Ed. Universul Juridic, p. 47, cu trimitere la Pop,T.,
Drept civil romn. Teoria general"., Ed. Lumina Lex, Bucure%ti, 1993; Ungureanu, O., Manual de drept civil.
Partea general"., Ed. ALL Beck, Bucure%ti, 1999, p. 33; Tru%c", P., Drept civil. Introducere n dreptul civil.
Persoana juridic", Ed. Universul Juridic, Bucure%ti, 2007.
169
Lupan, E., & colectiv, Drept civil. Partea general", op. cit., 2012, p. 92.
51

este necesar", dar %i suficient", existen'a normei juridice care oblig" pe autorul faptei la
reparare, exprimnd o singur" voin'", %i anume a statului
170
- n astfel de situa'ii, nu este
necesar" voin'a p"r'ii sau p"r'ilor ntre care se leag" raportul juridic concret. Acest raport
juridic civil s-a dorit doar prin voin'a statului. Exist", ns", %i raporturi juridice civile pentru
na%terea c"rora nu este suficient" existen'a voin'ei statului exprimat" n lege. Aceast" voin'"
trebuie s" fie dublat" de voin'a celui sau celor ce particip", ca p"r'i, la raportul juridic civil
respectiv - n astfel de situa'ii avem de-a face cu dou" voin'e %i vorbim de caracterul dublu
voli'ional al raportului civil. Astfel, de exemplu, pentru a lua na%tere un raport juridic civil de
vnzare-cump"rare este indispensabil", pe lng" voin'a statului exprimat" n norma juridic"
civil", %i voin'a vnz"torului %i a cump"r"torului, exprimat" n contractul de vnzare-
cump"rare. Acest raport juridic civil este dorit nu numai de c"tre stat (prin cuprinderea lui n
lege), ci %i de c"tre p"rti. (exprimat n contract);
c. este un raport cu un caracter ideologic- caracter care rezult" din caracterul s"u
voli'ional. nainte de a se forma, raportul juridic civil trece prin voin'a %i con%tiin'a
oamenilor. Acest caracter rezult" %i din faptul c" raportul juridic civil presupune totdeauna
voin'a statului %i uneori voin'a p"r'ilor
171
.
d. p"rile au poziie de egalitate juridic" prin care n)elegem c", n principiu, niciuna
dintre ele nu are mijloace proprii de constrngere pentru a o obliga pe cealalt" parte Ia
executarea obliga'iei; este al patrulea caracter al oric"rui raport juridic civil. Acest caracter
exprim" nu pozi'ia participan'ilor la raportul juridic civil fa'" de lege (egalitatea n fa'a legii
fiind un principiu fundamental al dreptului), ci fa'" de ele nsele
172
.
Aceste caractere ale raportului juridic civil ne sprijin" n demersul nostru de elaborare
a unei introduceri n dreptul afacerilor lucrative i nelucrative obiect de activitate al
ntreprinderii, n)eleas" n termenii NCC.
1.9. Structura raportului juridic civil
Structura raportului juridic civil cuprinde, ntr-o strns" unitate, trei elemente
distincte:
a) Subiec'ii (sau p"r'ile) raportului juridic, adic" persoanele (fizice sau juridice) ntre
care se leag" raportul juridic;
b) Con'inutul raportului juridic civil, adic" drepturile %i obliga'iile care leag" cele dou"
p"r'i ale raportului juridic;
c) Obiectul raportului juridic, adic" ns"%i presta'ia (ac'iunea sau inac'iunea) pe care o
parte a raportului juridic este ndrept"'it" s" o pretind" celeilalte %i pe care aceast" din urm"
parte este obligat" s" o s"vr%easc" (sau s" se ab'in" de la s"vr%irea ei). Obiectul raportului
juridic nu trebuie confundat cu con'inutul acestui raport. Trebuie observat %i re'inut c", dac"
drepturile sunt posibilit"'i juridice ale unor conduite garantate de lege (iar obliga'iile sunt
ndatoriri juridice ale unor comport"ri sau conduite impuse de lege) %i aceste drepturi %i
obliga'ii constituie con'inutul raportului juridic, apoi nse%i ac'iunile sau inac'iunile (ori, altfel
spus, presta'iile) la care este ndrept"'it subiectul activ %i este ndatorat subiectul pasiv
constituie obiectul raportului juridic civil.
Numai oamenii pot fi subiecte ale raportului juridic fie n mod individual, ca persoane
fizice, fie organiza'i n diverse grupuri, ca subiecte colective de drept.
Pentru a fi subiect de drept, persoana fizic" trebuie s" aib" capacitate juridic". Aceasta
desemneaz" aptitudinea general" %i abstract" a persoanei de a avea drepturi %i obliga'ii n
cadrul raportului juridic. Capacitatea juridic" e reglementat" de normele juridice n cadrul

170
Idem, p. 93:De exemplu, art. 1381 alin.(l) din noul Cod civ. stabile%te c": Orice prejudiciu d" dreptul la
repara'ie".
171
Idem.
172
Idem, p. 94.
52

fiec"rei ramuri de drept. Putem deci distinge o capacitate juridic" civil", penal",
administrativ", de dreptul muncii etc.
Capacitatea juridic" este general", cnd nu vizeaz" un anumit domeniu %i special"
cnd se refer" la un anumit domeniu, ramur", institu'ie (ex. capacitatea juridic" a militarilor,
func)ionarilor publici etc).
De regul", capacitatea juridic& special& o au organiza'iile, deoarece ele sunt create
pentru un anumit scop, ea fiind tocmai competen'a acestora. n general, capacitatea juridic"
este unic". n ramura dreptului civil se disting dou" aspecte: capacitatea juridic& de folosin&
%i capacitatea juridic& de exerciiu.
NCC, n art. 34 define%te capacitatea de folosin& a persoanei fizice ca fiind
aptitudinea persoanei de a avea drepturi %i obliga'ii civile, men'ionnd c" aceasta ncepe de
la na%terea persoanei %i nceteaz" odat" cu moartea acesteia (art. 35). Drepturile copilului
conceput sunt recunoscute din momentul concep'iei sale, ns" numai dac" se na%te viu
dispozi)iile art. 412 referitoare la timpil legal al concep)iunii fiind aplicabile (art. 36).
Capacitatea de folosin)& a persoanei juridice (f"r" scop lucrativ) este limitat" de
principiul specialit")ii consacrat expres de art. 206 al NNN)
Capacitatea de exerciiu a persoanei fizice este aptitudinea (persoanei) de a ncheia
singur" acte juridice civile (art. 37 al NCC). Capacitatea deplin" de exerci'iu ncepe la data
cnd persoana devine major" (art. 38 al NCC). Minorul dobndete prin c"s"torie , capacitatea
deplin" de exerci)iu = n cazul n care c"s"toria este anulat", minorul care a fost de bun"-
credin)" la ncheierea c"s"toriei p"streaz" capacitatea plin" de exerci)iu [art. 39 alin (1) i (2)
al NCC]. n art. 40 al NCC se instituie capacitatea de exerci)iu anticipat": Pentru motive
temeinice, instan'a de tutel" poate recunoa%te minorului care a mplinit vrsta de 16 ani
capacitatea deplin" de exerci'iu. n acest scop, vor fi asculta'i %i p"rin'ii sau tutorele
minorului, lundu-se, cnd este cazul, %i avizul consiliului de familie.
Minorul care a mplinit vrsta de 14 ani are capacitate de exerci'iu restrns",
prezumndu-se c" el nu are nici suficient" experien'" a vie'ii %i nici suficient discern"mnt.
Nu au capacitate de exerci'iu: minorul care nu a mplinit vrsta de 14 ani; persoana pus" sub
interdic'ie
173
A%adar, capacitatea juridic" de exerci'iu implic" ncheierea unor acte juridice n
nume propriu. A%a de exemplu, un minor poate fi proprietar al unui bun, dar nu l poate
nstr"ina prin acte proprii.
Subiecte colective de drept sunt diversele organiza'ii sau structuri sociale (societ"'i
comerciale, organiza)ii non-guvernamentale f"r" scop lucrativ de drept privat, organele
administra)iei public, n materia dreptului civil, subiectul colectiv de drept este mai precis
definit sub forma persoanei juridice (stiut faptul c" NCC reglementeaz" si statutul juridic al
societ")ii simple), care presupune o serie de condi'ii speciale referitoare la organizare,
conducere, patrimoniu, r"spundere, firm" %.a. La nivelul teoriei generale a dreptului opereaz"
a%adar clasificarea n subiecte individuale %i colective. Facem aceast" remarc" deoarece n
materia dreptului civil s-a extins clasificarea subiectelor de drept n persoane fizice %i
persoane juridice cu privire la ntreg sistemul de drept - ns" no'iunea de persoan" juridic" nu
acoper" toat" participarea colectiv" la construirea raporturilor juridice, existnd numeroase
subiecte colective de drept care nu sunt persoane juridice (de exemplu, instan'ele
judec"tore%ti, diverse asocia'ii, ntreprinderi cu scop lucrativ i nelucrativ etc).
Privitor la capacitatea de exerci)iu i func)ionarea persoanei juridice, potrivit Art. 209
Data dobndirii capacit"'ii de exerci'iu, alin (1), NCC Persoana juridic" %i exercit"
drepturile %i %i ndepline%te obliga'iile prin organele sale de administrare, de la data
constituirii lor. Prima defini)ie legal" a persoanei juridice o identific"m n textul art. 25 alin
(3) al NCC astfel, prin persoan" juridic" n)elegem orice form" de organizare care,

173
NCC, art. 43 Lipsa capacit")ii de execi)iu, alin. (1).
53

ntrunind condi'iile prev"zute de lege, este titular" de drepturi %i obliga'ii civile. Pn" acum,
n lipsa unei astfel de defini)ii, prelund elementele de compozi)ie ale unei defini)ii doctrinare,
cuprinse n Decretul 31/1954 cu privire la persoanele fizice i juridice, re'inem pe aceea
conforn c"reia persoana juridic" este subiectul colectiv de drepturi %i obliga'ii care trebuie s"
ntruneasc" condi'iile cerute de lege %i s" urm"reasc" realizarea unui scop n acord cu
interesele ob%te%ti
174
.

174
Ciochin", D., op. cit., 2012, p. 50 cu trimitere la Poenaru, E., Drept civil. Partea general". Persoanele, Ed.
Aal Beck, Bucureti, 2002, p. 378-379.
54

Partea a II-a Despre persoana fizic
2.1. Considera%ii generale privind persoana fizic'
Explica'ia etimologic" a cuvntului persoan" reflect" unul dintre cele mai sugestive
aspecte pentru n'elegerea no'iunii ce i corespunde n domeniul dreptului.
175
Originar,
latinescul persona desemna masca utilizat" de actorii teatrului antic, nu numai n scopul de a-
%i juca rolul, dar %i pentru a-%i face vocea mai r"sun"toare (vox personabat)
176
- de unde %i
denumirea de persona). Deoarece rolul, sau cel pu'in personajul la care se referea rolul, era
cel mai adesea nf"'i%at prin acea masc", persona a ajuns mai trziu s" indice nsu%i rolul jucat
de actor, n cele din urm", termenul de persoan" ajunge s" desemneze rolul pe care orice
individ l joac" n societate, sau chiar individul nsu%i, din perspectiva acestui rol
3
. De aici,
dreptul va fi cel care va distribui, ntr-o anumit" m"sur", rolurile fiin'elor umane care doresc
s" intre pe scena juridic", acordndu-le anumite prerogative fie prin considerarea lor ca
persoane fizice, fie prin organizarea lor sub forma persoanelor juridice. Aceast" distribu'ie
juridic" a rolurilor implic" o dubl" constatare: pe de-o parte, orice persoan" %i exercit"
drepturile fa'" de alte persoane, iar pe de alt" parte, orice persoan" trebuie s" respecte
drepturile celorlalte persoane. De aceea, spunem c& orice persoan& este un subiect de
drept
177

Plecnd de la evolu'ia terminologic" expus" anterior, mai mul'i autori au extras rolul
func'ional n societate al persoanelor, afirmam c" subiectul de drept este masca juridic" a
persoanei, respectiv c" persoana exprim" rolul omului de actor pe scena vie'ii juridice
178
,
sau exprim" rolul omului de a fi interlocutor valabil n viaa juridic" a cet"ii (n.ns. Voicu,
A.V.)
Nu toate persoanele sunt fiin'e umane. Exist" dou" categorii de persoane: persoanele
fizice (fiin'ele umane) %i persoanele juridice (entit"'i juridice distincte nfiin'ate n temeiul
legii). Independent ns" de aceast" clasificare, rolul persoanelor este fundamental n materia
dreptului, ele aflndu-se n centrul tuturor activit"'ilor juridice
8
- spre exemplu, n ceea ce
prive%te proprietatea asupra unui bun, ncheierea %i executarea unui contract, repararea
prejudiciului cauzat ca urmare a unei fapte ilicite, ncheierea c"s"toriei etc.
Persoanele sunt subiectele de drept sau, invers, subiectele de drept sunt persoanele. Cu
toate c" decurge implicit, subliniem c" n viziunea dreptului nostru civil animalelor nu le
poate fi recunoscut& n nicio situaie calitatea de subiecte de drept; cel mult, acestea ar putea

175
.iclea, Tiberiu, n Noul Cod Civil. Studii i comentarii vol. I, Cartea I i Cartea a II-a (art. 1-534),
Academia Romn", Institutul de Cercet"ri juridice, Departamentul de Drept Privat Traian Ionacu,
coordonator Uliescu Marilena, Capitol Dispozi)ii generale n materia persoanelor art. 25-33, Ed. Universul
Juridic, Bucureti, 2012, p. 143 cu trimitere la: G. Cornu (coord.), Vocabulaire juridique, 9
e
edition, Ed.
Presses Universitaires de France, Paris, 2011, p. 752; Ph. Malaurie, Les personnes. La protection des mineurs et
des majeurs, 5
e
edition, Ed. Defrenois, Paris, 2010, p. 1, nota 2; J.-L. Aubert, E. Savaux, Introduction au droit et
themes fondamentaux du droit civil, 13
e
edition, Ed. Dalloz - Sirey, Paris, 2010, p. 199; Fr. Terre, D. Fenouillet,
Droit civil. Les personnes, la familie, les incapacites, 7
e
edition, Ed. Dalloz, Paris, 2005, p. 9-10; G. Boroi, Drept
civil. Partea general". Persoanele, ed. a 4-a revizuit" %i ad"ugit" de C. A. Anghelescu, Ed. Hamangiu,
Bucure%ti, 2010, p. 346; E. Lupan, 1. Sab"u-Pop, Tratat de drept civil romn. Vol. II. Persoanele, Ed. C.H. Beck,
Bucure%ti, 2007, p. 3-4; M. N. Costin, C. M. Costin, Dic'ionar de drept civil de Ia A la Z, ed. a 2-a, Ed.
Hamangiu, Bucure%ti, 2007, p. 754.
176
De la per sonare - modalitatea prin care se manifest" sunetul %i care n acest context se traduce prin a se face
n'eles de public.
177
.iclea, T., op. cit. 2012, p. 144.
178
Idem, p. 155, cu trimitere la R. Martin, Personne et sujet de droit, n Revue Trimestrielle de Droit Civil
(Paris), nr. 4/1981, p. 785; G. Boroi, op. cit, 2010, p. 346.

55

constitui, n opinia noastr", obiecte de drept atunci cnd tratamentul lor juridic trimite la
anumite reguli %i solu'ii specifice
179
.
Atunci cnd existen'a persoanei este recunoscut& de lege, fiind ntrunite anumite
condi'ii, aceasta dobnde%te personalitate juridic&
18
, avnd aptitudinea de a fi titular" de
drepturi %i obliga'ii, de a dispune de bunurile din patrimoniu, de a formula ac'iuni n justi'ie
etc, adic" de a fi subiect de drept. Anterior intr"rii n vigoare a noului Cod civil nu exista o
defini'ie legal" general" a celor dou" categorii de persoane, fapt ce a generat multiple
interpret"ri %i defini'ii n literatura de specialitate, n special cu privire la persoana juridic".
2.2. Capacitatea juridic' a persoanei fizice -Calitatea de subiect de drept
"i no%iunea de capacitate juridic' (civil')

Omul luat individual, ca persoan" fizic", particip" n cele mai variate raporturi juridice.
Dintre acestea un loc central l ocup" raporturile juridice civile, la care persoana fizic"
particip" ca subiect de drept civil. Numai oamenii pot fi subiec'i ai unor raporturi juridice
civile, conduita uman" fiind unicul obiect al reglement"rii juridice
180
Sintagma subiect de
drept desemneaz", n egal" m"sur", att participantul la raporturile juridice titularul de
drepturi %i obliga'ii , ct %i voca'ia unui atare titular de a participa la asemenea raporturi,
concretizat" n aptitudinea de a-%i pune n valoare drepturile %i obliga'iile ce-i sunt
recunoscute, respectiv impuse
181
.
Omul, ca persoan" fizic", este un subiect de drept universal, putnd participa la cele
mai variate raporturi juridice. El intr" n raporturi juridice pentru c" urm"re%te realizarea unor
scopuri personale, satisfacerea unor interese materiale sau spirituale %i exercitarea unor
obliga'ii impuse de dispozi'ia normelor juridice sau asumate prin acte juridice. Calitatea de
subiect de drept civil %i capacitatea civil" sunt n strns" leg"tur". Un subiect de drept civil nu
poate exista f"r" ca acesta s" aib" capacitate civil". Capacitatea civil" este ntr-o strns" rela)ie
cu calitatea de subiect de drept civil.
Este cunoscut c", n dezvoltarea sa istoric", no'iunea de subiect de drept (civil) a
suferit transform"ri deosebit de importante, nainte de toate n privin'a sferei oamenilor care
puteau avea aceast" calitate %i, deci, puteau avea drepturi %i obliga'ii (civile). Calitatea de
subiect de drept (civil) %i no'iunea de capacitate civil" s-au modificat treptat n decursul
secolelor, modific"ri care au fost reflectate, n mod necesar %i logic, n reglement"rile legale n
materie, n general n dreptul obiectiv. n societatea sclavagist" (roman" %i nu numai), nu
oric"rui om i se recuno%tea posibilitatea de a avea un rol n via'a juridic", de a participa,
a%adar, la raporturile juridice ca titular de drepturi %i obliga'ii
182
. Cei care erau socoti'i simple
lucruri (res) sau unelte gr"itoare (instrumenta vocalia) nu puteau fi subiec'i de drept, adic"
dreptul nu le recuno%tea capacitatea juridic" (civil"). Or, pentru ca cineva s" poat" participa
ntr-un raport juridic, ca subiect de drepturi %i obliga'ii, trebuia (%i trebuie) s" aib" capacitate
juridic".
Cu alte cuvinte, mult" vreme numai oamenii liberi aveau capacitate juridic" %i, deci,

179
Idem, p. 147: n sensul c" animalele nu ar putea fi privite dect ca obiecte ale vie'ii juridice, a se vedea B.
Teyssie, Droit civil. Les personnes, 12
e
edition, Ed. Litec, Paris, 2010, p. 1; J.-L. Aubert, E. Savaux, op. cit, p.
200.
180
Lupan Ernest, Sztranyiczki Szilrd, Persoanele n concep)ia Noului Cod Civil, Ed. C.H. Beck, Bucureti,
2012, p. 13 cu trimitere la M.N. Costin, Marile institu'ii ale dreptului civil romn. Persoana fizic" %i persoana
juridic", Ed. Dacia, Cluj-Napoca, 1984, p. 9.
181
Idem.
182
Idem, cu trimitere la Vl. Hanga, M. Jacot", Drept privat roman, Ed. Didactic" %i Pedagogic", Bucure%ti,
1964, p. 105.
56

puteau fi subiec'i de drept; n sens juridic, numai ei erau persoane
183
, adic" titulari de drepturi
%i obliga'ii. Sclavii, lipsi'i de capacitate juridic", erau supu%i, din toate punctele de vedere,
st"pnilor lor. Ace%tia aveau dreptul s" i foloseasc" n diferite munci, s" dispun" de sclavii
lor, ca de orice bun, avnd, asupra lor, drept de via'" %i moarte. Pedeapsa cu moartea, aplicat"
unui sclav de c"tre st"pnul s"u, a constituit, n acele vremuri, un fapt obi%nuit, f"r" nicio
consecin'" juridic" pentru st"pn. Desigur, societatea uman" s-a schimbat treptat, atr"gnd
dup" sine %i schimb"ri n situa'ia juridic" a sclavilor. St"pnul care se purta cu cruzime fa'" de
sclav era obligat s"-l vnd", iar cel care i ucidea sclavul f"r" motive r"spundea ca de
uciderea unui sclav str"in. Mai trziu, a fost oprit" definitiv executarea sclavilor de c"tre
st"pnii lor. Cu timpul, s-a schimbat %i situa'ia juridic" a iobagilor, chiar dac" n aceast"
privin'" lucrurile nu au evoluat ntotdeauna potrivit cerin'elor progresului
184
.
Calitatea de subiect de drept a tuturor oamenilor (cu capacitate juridic") a ap"rut
treptat %i n 'ara noastr", ea c"p"tnd contur dup" punerea n aplicare a vechiului Cod civil
romn, iar dup" aceea a Decretului nr. 31/1954. nainte, Codul Caragea punea robii
185
%i
'iganii n acela%i rnd cu dobitoacele
186
.
n prezent, prin adoptarea %i punerea n aplicare de la data de 1 octombrie 2011 a
noului Cod civil (n continuare Noul Cod civil), dreptul civil aproape se confund" cu dreptul
privat. Noul Cod civil a modificat radical concep'ia de ansamblu asupra materiei, optnd,
dup" modelul Codurilor civile elve'ian, italian %i olandez, pentru o concep'ie monist" de
reglementare a raporturilor de drept privat. Astfel, totalitatea reglement"rilor privitoare la
persoane %i rela'iile de familie au fost ncorporate n Noul Cod civil. Afirmarea, f"r" dubii, a
concep'iei moniste presupune c", n ceea ce prive%te raporturile de drept privat, Noul Cod
civil constituie dreptul comun (ius comune) n sistemul nostru legislativ.
Cartea I, Despre persoane, are ca obiect de reglementare materia persoanei fizice %i
juridice, reintroducnd n Codul civil dispozi'iile principalelor legi speciale n aceast" materie.
Scopul reglement"rilor propuse n Cartea I este recunoa%terea, ocrotirea %i ap"rarea, n
mod egal %i efectiv, a drepturilor %i a libert"'ilor civile ale persoanei fizice, n acord cu ordinea
public" %i bunele moravuri, precum %i crearea unui cadru legal general %i unitar, aplicabil
tuturor persoanelor juridice, indiferent de regimul lor juridic (persoane juridice de drept public
sau de drept privat) ori de categoria sau forma lor juridic".
S-a 'inut seama de necesitatea armoniz"rii reglement"rilor interne %i interna'ionale
referitoare la institu'ia persoanei fizice %i a celei juridice, n scopul cre"rii unui cadru
legislativ unitar care s" constituie dreptul comun n materie, cu respectarea particularit"'ilor
juridice %i a normelor speciale aplicabile fiec"rei categorii de persoane, n special celor aflate
ntr-un dinamism accentuat, determinat de evolu'ia dreptului comunitar %i a altor norme
interna'ionale incidente.
n ceea ce prive%te institu'ia persoanei fizice, o aten'ie special" a fost acordat"
protec'iei drepturilor %i a libert"'ilor civile fundamentale inerente personalit"'ii umane,
consacrate n reglement"rile interna'ionale.
n concret, principalele elemente de noutate aduse institu'iei persoanei fizice sunt:
a) perfec'ionarea regimului capacit"'ii de exerci'iu, prin enumerarea exemplificativ" a
persoanelor lipsite de capacitatea de exerci'iu %i introducerea sintagmei de capacitate de
exerci'iu anticipat";

183
Idem: Cuvntul persoan", desemnnd omul care posed" capacitate juridic", %i are originile n termenul
persona. Persona reprezint" masca pe care actorii o purtau pentru a dobndi aspectul personajului al c"rui rol l
jucau. A se vedea Vl. Hanga, M. Jacot", op. cit., p. 105.
184
Idem, p. 14, cu trimiterere la Tr. Iona%cu, Persoana fizic" n dreptul R.P.R., Ed. Academiei, Bucure%ti,
1963, p. 19 %i urm.
185
Robia s-a desfiin'at n Moldova prin Legea din 1855, iar n Valahia n 1856.
186
Idem, p. 15, cu trimitere la M.A. Dumitrescu, Manual de drept civil, Bucure%ti, 1920, p. 34.
57

b) precizarea actelor care pot fi f"cute singur de c"tre cel incapabil;
c) includerea unor reglement"ri specifice referitoare la ocrotirea drepturilor la via'", la
s"n"tate %i integritate, a dreptului la via'a privat" %i la demnitatea persoanei, precum %i la
respectul datorat persoanei %i dup" decesul s"u;
d) consacrarea dreptului la domiciliu %i re%edin'", a unicit"'ii domiciliului %i a re%edin'ei;
e) definirea att a domiciliului (locul unde persoana %i are locuin'a principal", n vederea
exercit"rii drepturilor sale civile), ct %i a re%edin'ei (locul unde persoana %i are locuin'a
secundar"), inclusiv modalitatea de stabilire %i schimbare a domiciliului;
f) definirea st"rii civile, ca drept al oric"rei persoane de a se individualiza, n familie %i
societate, prin indicarea calit"'ilor strict personale, derivate din actele %i faptele de stare civil";
g) revizuirea dispozi'iilor referitoare la dovada st"rii civile, ca urmare a modific"rilor
aduse legii speciale.
n ceea ce prive%te ocrotirea persoanei fizice, Noul Cod civil porne%te de la principiile
consacrate de dispozi'iile Legii nr. 272/2004 privind protec'ia %i promovarea drepturilor
copilului (modificat" prin legea 257 din 26 septembrie 2013) - sunt reglementate,
urm"toarele:
a) m"surile de ocrotire ce pot fi luate cu privire la persoanele fizice;
b) cazurile de instituire a tutelei, persoana care poate fi %i care nu poate fi numit" tutore,
n acord cu legea special";
c) consiliul de familie, procedura de numire a tutorelui %i obliga'iile tutorelui;
d) prevederea sanc'iunii nulit"'ii relative n cazul actelor juridice ncheiate ntre tutore
sau so'ul ori o rud" n linie dreapt", ori fra'ii sau surorile tutorelui, pe de o parte, %i minor, pe
de alt" parte;
e) reglementarea regimului sumelor de bani necesare ntre'inerii minorului %i a
obliga'iilor tutorelui n acest scop.
Institu'ia persoanei juridice acord" o aten'ie special" problemelor legate de constituirea
valabil" a persoanelor juridice, respectiv de nulitatea persoanei juridice (cauzele de nulitate,
regimul %i efectele nulit"'ii att pentru persoana juridic" neregulat constituit", ct %i fa'" de
ter'i). La redactarea acestor dispozi'ii s-a 'inut seama de modelele din dreptul comparat, dar %i
de dispozi'iile Legii societ"'ilor nr. 31/1990 (art. 56-59) %i, implicit, de prevederile
directivelor comunitare n materia societ"'ilor (comerciale).
Totodat", au fost incluse n Noul Cod civil dispozi'ii exprese referitoare la
nregistrarea persoanelor juridice %i sanc'iuni specifice pentru neefectuarea obliga'iei legale de
nregistrare.
Noul Cod civil stabile%te, de asemenea, reguli generale privind func'ionarea persoanei
juridice, prev"zndu-se solu'ii n privin'a valabilit"'ii %i a obligativit"'ii actelor colective
adoptate de organele persoanei juridice, precum %i n privin'a efectelor actelor ncheiate de
organele persoanei juridice cu dep"%irea puterilor ncredin'ate prin actul de nfiin'are sau
statut, respectiv valabilitatea lor dac" au fost ncheiate cu ter'i de bun"-credin'". Se prevede,
totodat", r"spunderea subsidiar" a statului %i a unit"'ilor administrativ-teritoriale pentru
obliga'iile asumate de persoanele juridice aflate n subordinea acestora, ca un mijloc de
garan'ie a crean'elor ter'ilor contra acestor persoane.
Ca noutate absolut" a noului Cod civil, Cartea I cuprinde %i un titlu special referitor la
ap"rarea drepturilor nepatrimoniale, prin mijloace juridice specifice.
Personalitatea uman", anume calitatea de subiect de drept (civil), presupune existen'a
capacit"'ii juridice, care este aptitudinea abstract" a subiectului de drept de a avea drepturi %i
obliga'ii %i de a le exercita, respectiv, de a le executa conform legii.
n domeniul dreptului civil, aceasta exprim" aptitudinea subiectului de drept civil de a
avea drepturi civile subiective %i obliga'ii civile %i de a le exercita, respectiv, de a le executa n
limitele %i condi'iile stabilite de dreptul civil obiectiv.
58

ntre calitatea de subiect de drept civil %i capacitatea juridic" civil" exist" o leg"tur"
organic"; nu poate exista subiect de drept civil f"r" capacitate civil", iar capacitatea civil"
presupune existen'a subiectului de drept civil. Cu toate acestea, ele sunt %i r"mn, prin natura
lor, dou" concepte distincte. Titularul de drepturi %i obliga'ii civile se nume%te subiect de
drept civil, iar voca'ia lui de a participa la raporturi juridice civile %i g"se%te exprimarea prin
no'iunea tehnico-juridic" de capacitate civil"
187
.
Ca urmare a caracteriz"rii no)iunii de capacit"'ii juridice de drept civil putem
desprinde urm"toarele: c.j.d.c. este o parte a capacit"'ii juridice; c.j.d.c. exprim" aptitudinea
general" %i abstract" de a avea drepturi %i obliga'ii civile; c.j.d.c. nseamn" c" aceste drepturi
se exercit", respectiv, obliga'iile se execut" prin ncheierea de acte juridice civile f"r"
reprezentare.
n leg"tur" cu limitele capacit"'ii civile, art. 28 alin. (1) NCC statueaz" c" tuturor
persoanelor le este recunoscut" capacitatea civil", iar art. 29 alin. (1) se precizeaz" c" nimeni
nu poate fi ngr"dit n capacitatea de folosin'" sau lipsit, n tot sau n parte, de capacitatea de
exerci'iu, dect n cazurile %i condi'iile expres prev"zute de lege. Totodat", art. 29 alin. (2)
prevede c" nimeni nu poate renun'a, n tot sau n parte, la capacitatea de folosin'" sau la
capacitatea de exerci'iu. Principiul egalit"'ii de statut civil al persoanelor %i g"se%te expresia
n egalitatea capacit"'ii civile a persoanelor n raporturile de drept civil, n condi'ii %i
posibilit"'i juridice egale, n privin'a exercit"rii drepturilor civile subiective. n acest sens, art.
30 NCC prevede: Rasa, culoarea, na'ionalitatea, originea etnic", limba, religia, vrsta, sexul
sau orientarea sexual", opinia, convingerile personale, apartenen'a politic", sindical", la o
categorie social" ori la o categorie defavorizat", averea, originea social", gradul de cultur",
precum %i orice alt" situa'ie similar" nu au nicio influen'" asupra capacit"'ii civile.
Capacitatea de drept civil (sau civil") este o capacitate de ramur". n favoarea acestei
afirma)ii pot fi invocate mai multe argumente, dintre care amintim cteva.
a) Argumentul de consecven'" logico-juridic" rezid" n aceea c", din moment ce se
admite autonomia diferitelor ramuri de drept, trebuie s" se admit" %i consecin'ele care decurg
de aici, adic", sub aspectul examinat, recunoa%terea capacit"'ii specifice fiec"rei ramuri de
drept.
mpotriva acestui argument s-a ar"tat c" ideea autonomiei ramurilor de drept nu o
implic" n mod necesar pe aceea a existen'ei unor capacit"'i specifice de ramur" %i c" nu
ntotdeauna apari'ia unei noi ramuri de drept a fost precedat" sau urmat" de apari'ia unor
institu'ii juridice noi, specifice numai ei.
188

Este adev"rat c" autonomia ramurilor de drept nu implic" n mod necesar ideea
existen'ei unor capacit"'i specifice de ramur", dar o poate implica, ceea ce r"mne o problem"
doctrinar". Chiar dac" apari'ia unei noi ramuri de drept nu totdeauna a fost precedat" sau
urmat" de apari'ia uneia sau a unor capacit"'i de ramur" specifice, atunci cnd problema a fost
pus" n doctrin" mul'i autori au ajuns la concluzii favorabile acestei p"reri.
b) Avem %i un argument de interpretare (sistematic" %i gramatical") a dispozi'iilor art.
28 alin. (1), art. 30, 34 %i 37 NCC, care recunosc drepturile civile pe care persoanele le au, iar
nu drepturi %i obliga'ii n general.
Din economia ntregului act normativ la care ne-am referit, rezult" c" atributul esen'ial
al oric"rei persoane este capacitatea civil". Este de re'inut c", aproape n toate situa'iile,
exercitarea drepturilor civile se separ" de exercitarea altor drepturi (din dreptul familiei,
dreptul muncii etc.), nm"nuncherea acestora n con'inutul aceleia%i capacit"'i juridice
ap"rnd ca artificial".
c) Argumentul bazat pe deosebirile dintre capacitatea civil" %i capacitatea n alte
ramuri de drept privesc structura capacit"'ii, nceputul, con'inutul %i ncetarea acesteia.

187
Idem, p. 18, cu trimitere la M.N. Costin, op. cit., p. 9-10.
188
A se vedea M.N. Costin, op. cit., pp. 52-55.
59

n privin'a structurii capacit"'ii, este incontestabil c" nu n toate ramurile de drept este
necesar" %i posibil" o disociere a ei n capacitate de folosin'" %i capacitate de exerci'iu, cum se
ntmpl" n dreptul civil %i dreptul procesual civil.
Ct prive%te nceputul capacit"'ii, solu'iile sunt diferite nu numai de la o ramur" de
drept la alta, ci, uneori, chiar %i n cadrul aceleia%i ramuri de drept. Astfel, n dreptul civil,
capacitatea de folosin'" se dobnde%te, de regul", de la na%tere, iar, prin excep'ie, de la
concep'iune, pe cnd capacitatea de exerci'iu deplin" se dobnde%te la majorat (sau de la
vrsta de 16 ani, prin ncheierea actului juridic al c"s"toriei de c"tre minor sau prin acordarea
capacit"'ii de exerci'iu anticipat" minorului), iar capacitatea de exerci'iu restrns" la
mplinirea vrstei de 14 ani.
n dreptul constitu'ional, n materie electoral", capacitatea se dobnde%te de la 18 ani
pentru a alege %i de la 23 de ani pentru a fi ales n Camera Deputa'ilor sau n organele locale,
respectiv la 33 de ani pentru a fi ales n Senat %i de la vrsta de 35 de ani pentru a fi ales n
func'ia de Pre%edinte al Romniei
189
; n materia cet"'eniei romne, capacitatea se dobnde%te
de la na%tere etc. n dreptul administrativ, n materie contraven'ional", capacitatea se
dobnde%te la 14 ani. n dreptul muncii, capacitatea se dobnde%te la 15 ani etc.
Sub aspectul con'inutului capacit"'ii, normele fiec"rei ramuri de drept stabilesc
distinct drepturile %i obliga'iile specifice pe care le pot avea subiectele raporturilor juridice
respective, con'inutul capacit"'ii juridice fiind dat de suma con'inuturilor capacit"'ii din toate
ramurile de drept.
n fine, sub aspectul ncet"rii capacit"'ii, se cunosc, de asemenea, deosebiri: n dreptul
civil capacitatea nceteaz" odat" cu moartea sau declararea judec"toreasc" a mor'ii,
capacitatea de exerci'iu putnd nceta prin punerea sub interdic'ie judec"toreasc". Titularul nu
poate renun'a la capacitatea sa. n dreptul constitu'ional este posibil" renun'area la cet"'enie
etc.
Consider"m c" tocmai solu'iile legislative privitoare la momentul nceperii capacit"'ii
constituie cel mai puternic argument, al"turi de natura diferit" a con'inutului ei, n favoarea
capacit"'ii de ramur".
n fine, mai amintim c" nici regulile referitoare la sfr%itul capacit"'ii nu sunt
considerate importante, ntemeiate, legiuitorul interzicnd renun'area la capacitatea civil"
tocmai pentru c" aceasta are caracter general, contraargument care este infirmat chiar de
legisla'ia noastr", care admite, uneori, renun'area la capacitate (dar nu n dreptul civil), de
exemplu renun'area la cet"'enie
190
.
d) Argumentul bazat pe determinarea n'elesului rolului dreptului civil de drept
comun fa'" de alte ramuri de drept nvecinate nseamn" mprumutul de c"tre alte ramuri de
drept, de la dreptul civil, de no'iuni ori solu'ii, dar numai n m"sura n care, n acele ramuri de
drept, asemenea elemente lipsesc. Deci, dreptul civil nu trebuie extins n alte ramuri de drept,
acolo unde acestea con'in reglement"ri proprii. n privin'a capacit"'ii, exist" asemenea norme
juridice proprii.
*i acest argument a fost respins ca inacceptabil, deoarece nici ntr-o alt" ramur" de
drept nu exist" reglement"ri de principiu n materie de capacitate; toate celelalte reglement"ri
privesc numai condi'iile n care subiectul de drept prime%te voca'ia de a avea %i de a exercita
diferite drepturi prev"zute expres de lege
191
.
n ce ne prive%te, socotim c", n problema pus" n discu'ie, capacitatea civil" este o
capacitate de ramur", adic" de drept civil
192
. Aceast" tez" corespunde cel mai bine

189
Conform art. 36 %i art. 37 alin. (2) din Constitu'ia Romniei.
190
Pentru contraargumente, a se vedea M.N. Costin, op. cit., pp. 56-58.
191
Idem, p. 60. Pentru detalii, a se vedea E. Lupan, I. Sab"u-Pop, Tratat de drept civil romn, vol. II.
Persoanele, Ed. C.H. Beck, Bucure%ti, 2007, pp. 11-12.
192
n acela%i sens, a se vedea G. Boroi, Drept civil. Persoanele, Ed. All Beck, Bucure%ti, 2001, p. 71; I.
60

reglement"rilor legale n vigoare %i cerin'elor bazate pe specificul particip"rii persoanelor n
diferite categorii de raporturi juridice, ceea ce eviden'iaz" utilitatea %i necesitatea promov"rii
acestei teze.
ntr-adev"r, capacitatea civil", pe baza argumentelor de mai sus, nu poate fi %i nici nu
trebuie considerat" ca fiind o capacitate general". Al"turi de capacitatea de drept civil, ca o
capacitate de ramur", exist" alte capacit"'i de ramur" (de drept constitu'ional, de drept
administrativ, de dreptul familiei, de dreptul muncii etc.). Se poate argumenta doar faptul c"
ceea ce numim capacitate civil" este cel mai important element component al capacit"'ii
juridice, c" ea constituie regula de la care pornim, care poate fi aplicat" n celelalte ramuri de
drept dac" acolo nu exist" reglement"ri speciale. De altfel, este de neconceput %i ira'ional ca
n rela'iile de drept public, n privin'a capacit"'ii, s" se aplice regulile dreptului privat (ceea ce
s-ar ntmpla, dac" am admite teza capacit"'ii generale).
Aptitudinea general" %i abstract" de a avea drepturi %i obliga'ii, exercitarea drepturilor,
respectiv executarea obliga'iilor sunt reglementate diferit n ramurile sistemului nostru juridic,
n cadrul diferitelor categorii de raporturi juridice. Ni se pare de la sine n'eles c", n sistemul
nostru juridic, capacitatea juridic" se compune dintr-o serie de capacit"'i de ramur": de drept
civil, de drept constitu'ional, de drept administrativ, de dreptul familiei, de dreptul muncii etc.
Fiind vorba de un sistem juridic unitar, este explicabil de ce unele reguli generale, stabilite n
legisla'ia civil", se aplic" n orice ramur" de drept. Altfel, ar trebui ca n fiecare legisla'ie s" se
repete acelea%i reguli generale, comune tuturor felurilor de capacit"'i juridice, ceea ce ar fi
inutil %i ira'ional. Dar, faptul c" unele reguli din dreptul comun se aplic" %i n alte ramuri de
drept, nu numai n dreptul civil, nu schimb" natura reglement"rilor legale speciale, respectiv a
institu'iei juridice care apar'ine ramurii de drept respective (iar nu dreptului comun).
n dreptul civil (ca, de altfel, n orice ramur" de drept), capacitatea juridic" este %i
r"mne elementul definitoriu de prim" importan'" al calit"'ii de subiect de drept civil.
Capacitatea juridic" este, deci, un concept unic, sintetic, prezent n tot sistemul juridic, cu un
con'inut principial unitar, iar capacitatea de drept civil apare (al"turi de capacitatea din alte
ramuri de drept) ca o component" (adev"rat deosebit de important", deoarece prive%te absolut
toate persoanele) a capacit"'ii juridice. Datorit" importan'ei %i rolului deosebit pe care
capacitatea de drept civil le are n via'a juridic", legiuitorul reglementeaz" n primul rnd %i
foarte am"nun'it aceast" capacitate. Celelalte capacit"'i de ramur" sunt reglementate prin
norme juridice specifice numai n privin'a specificului acelei capacit"'i, pornindu-se de la
regulile stabilite n privin'a capacit"'ii civile. Prin urmare, n cazul n care n alte ramuri de
drept lipse%te o anumit" reglementare, se apeleaz" la normele dreptului civil (ca norme de
drept comun n materie). Desigur, n toate situa'iile r"mne valabil" teza potrivit c"reia
capacitatea juridic" exprim" aptitudinea subiectului de a avea drepturi %i obliga'ii n cadrul
raporturilor juridice specifice la care particip", precum %i posibilitatea de a le exercita,
respectiv, libertatea de a-%i asuma n condi'iile legii acele drepturi %i obliga'ii care pot
constitui con'inutul raporturilor juridice respective.
2.3. Capacitatea de folosin%'
n doctrin", capacitatea de folosin'" a persoanei fizice poate fi definit" ca acea parte a
capacit"'ii civile a omului, care const" n aptitudinea acestuia de a avea drepturi %i obliga'ii
civile este vorba de aptitudinea persoanei fizice de a fi titular de drepturi %i obliga'ii civile

Reghini, *. Diaconescu, Introducere n dreptul civil, vol. I, Ed. Sfera Juridic", Cluj-Napoca, 2004, p. 120; Gh.
Beleiu, Drept civil romn. Introducere n dreptul civil. Subiectele dreptului civil, Casa de Editur" %i Pres"
*ANSA S.R.L., Bucure%ti, 1995, p. 255; A. Suba, Drept civil. Persoana fizic" %i persoana juridic", Ed. Presa
Universitar" Romn", Timi%oara, 1994, pp. 16-17.
61

(art. 34 NCC), de calitatea sa de subiect individual de drept civil, participant la diferite
raporturi juridice civile
193
.
ngr"direa general" a acestei componente a capacit"'ii juridice civile ar fi de
nenchipuit, fiindc" ar echivala cu negarea posibilit"'ii unui individ de a fi titular al unora
dintre cele pre'ioase drepturi, %i anume drepturile subiective civile. De aceea, numai limit"ri
precis determinate, n cazurile %i n condi'iile excep'ionale prev"zute de lege, sunt admisibile.
Pentru a n'elege ns" acest mecanism, se impune n prealabil analiza no'iunii %i
con'inutului capacit"'ii civile de folosin'" %i a elementelor sale componente
194
.
2.3.1. Con%inutul capacit!%ii civile de folosin%!
Capacitatea de folosin'" corespunde voca'iei abstracte a persoanei fizice de a fi
titular" de drepturi %i debitoare de obliga'ii civile, inclusiv de a le dobndi sau asuma, deci
reprezint" chiar aptitudinea abstract" a persoanei de a fi subiect de drept civil.
195

Astfel, n con'inutul capacit"'ii de folosin'" se reg"sesc dou" laturi:
1. o latur" activ", constnd n aptitudinea persoanei de a avea drepturi subiective
civile, n sens larg (lato sensu);
2. o latur" pasiv", constnd n aptitudinea persoanei de a avea obliga'ii civile.
n ceea ce prive%te latura activ", n mod judicios se arat" n literatura de specialitate
196

c" drepturile subiective n sens restrns (stricto sensu) nu sunt dect o parte a realit"'ii juridice
de drept civil, unde reg"sim %i ansamblul libert"'ilor civile, care de regul" nu au aceea%i
consisten'" tehnic" cu a drepturilor subiective civile, ntr-adev"r, libert"'ile sunt prin natura
lor conferite tuturor %i presupun o mult mai variat" %i extins" palet" de alegeri %i posibilit"'i
fa'" de drepturile subiective civile stricto sensu. A%a fiind, exist" dou" categorii de drepturi
subiective civile lato sensu:
1. n primul rnd, dreptul subiectiv stricto sensu, adic" prerogativa precis determinat",
recunoscut" de legea civil" subiectului activ, n virtutea c"reia acesta poate avea o anumit"
conduit" prin care s" %i valorifice dreptul n discu'ie, respectiv n virtutea c"reia poate s"
pretind" subiectului pasiv o conduit" corespunz"toare dreptului s"u, iar n caz de nerespectare
s" apeleze la for'a coercitiv" a statului;
2. n al doilea rnd, libertatea civil", adic" prerogativa general", recunoscut" expres
sau implicit de dreptul obiectiv unei persoane, n virtutea c"reia aceasta poate avea orice
conduit" prin care s" %i valorifice respectiva libertate, potrivit propriei voin'e, n m"sura n
care nu este oprit" de lege sau de bunele moravuri. Relevan'" n materia supus" analizei o au:
libertatea de a contracta
1972
, libertatea de a dispune de bunurile sale, libertatea de a ncheia o
c"s"torie etc.

193
Lupan, E., Sztranyiczki, Sz., 2012, p. 17.
194
.iclea, Tiberiu, n Noul Cod Civil. Studii i comentarii vol. I, Cartea I i Cartea a II-a (art. 1-534),
Academia Romn", Institutul de Cercet"ri juridice, Departamentul de Drept Privat Traian Ionacu,
coordonator Uliescu Marilena, Capitol Capacitatea civil" a persoanei fizice art. 34-48, Ed. Universul
Juridic, Bucureti, 2012, p. 185.
195
Idem.
196
Idem, p. 196, cu trimitere la: J.-L. Aubert, E. Savaux, Introduction au droit et themes fondamentaux du droit
civil, 13
e
edition, Ed. Dalloz - Sirey, Paris, 2010, p. 196-198; P. Roubier, Droits subjectifs et situations
juridiques, n Revue interna'ionale de droit compare", vol. 15, nr. 4/1963, p. 815-817, Ed. LGDJ, Paris, 1963; J.
Carbonnier, Droit civil. Introduction. Les personnes. La familie, l'enfant, le couple, Vol. 1, Ed. Presses
Universitaires de France, 2004, p. 313.
197
Idem: n sensul c" libertatea de a contracta este un element component al capaci ta'ii civile de folosin'" a
persoanelor fizice %i juridice, a se vedea D. R"descu, E. R"descu, G. Stoican, Dic'ionar de drept civil )i
proceduri civile, Ed. C.H. Beck, Bucure%ti, 2009, p. 576. De asemenea, a se vedea %i art. 1169 NCC., a c"rui
denumire marginal" este chiar libertatea de a contracta.
62

Astfel, prin drept subiectiv lato sensu n'elegem prerogativa, posibilitatea, facultatea
sau libertatea ce decurge expres sau implicit din dreptul obiectiv civil, n virtutea c"reia
titularul s"u poate avea o anumit" conduit" prin care s" )i pun" acel drept n valoare,
respectiv n virtutea c"reia poate pretinde unei alte persoane o conduit" corespunz"toare
dreptului s"u, iar la nevoie, n caz de nerespectare, s" recurg" la for'a coercitiv" a
statului
1983
.
Importan'a acestor preciz"ri const" n imperativul de a contura cu titlu general
domeniul incapacit"'ilor de folosin'", iar includerea libert"'ilor civile n cadrul con'inutului
capacit"'ii de folosin'" prezint" o deosebit" relevan'" teoretic", mai ales n ceea ce prive%te
libertatea de a contracta. Astfel, soluia va determina calificarea interdiciilor de a ncheia
anumite acte juridice drept incapacit&i de folosin&, %i nu de exerciiu.
n ceea ce prive%te latura pasiv", prin obliga'ie civil" se n'elege ndatorirea unei
persoane, denumit" subiect pasiv, de a avea o anumit" conduit", corespunz"toare dreptului
subiectiv corelativ al unei alte persoane, denumit" subiect activ, conduit" care poate fi
impus" prin for'a coercitiv" a statului.
199
.
n con'inutul capacit"'ii civile de folosin'" nu sunt incluse toate drepturile %i
obliga'iile, ci numai acelea care 'in de dreptul civil, nu %i de alte ramuri de drept. De
asemenea, nu vor fi incluse nici drepturile subiective oprite prin incapacit"'ile civile de
folosin'".
2.3.2. Incapacit!%ile (ngr!diririle) civile de folosin$!
Capacitatea civil" de folosin'", spre deosebire de personalitatea juridic", poate suferi
limit"ri. Exist" unele situa'ii n care anumite persoane se afl" ntr-o imposibilitate juridic"
absolut" de a ncheia anumite acte juridice, de a avea anumite drepturi %i de a fi 'inute de
anumite obliga'ii, chiar %i cu interven'ia juridic" din partea altor persoane sau autorit"'i ale
statului. n asemenea ipoteze, spunem c" respectivele persoane sunt lovite de o incapacitate
civil" de folosin'", f"r" s" existe un remediu juridic prin care acele acte s" poat" fi ncheiate n
mod valabil
200
.
Incapacit"'ile de folosin'" nu pot fi generale, ntruct astfel ar fi negat" personalitatea
juridic" %i calitatea de subiect de drept civil ale persoanei, fiind de asemenea nc"lcat" %i
regula legal" potrivit c"reia orice persoan" are aptitudinea de a avea toate drepturile %i
obliga'iile pe care le presupune capacitatea sa de folosin'". Deci, incapacit"'ile de folosin'" nu
pot fi dect speciale, cu caracter excep'ional %i ntindere limitat", ele neputnd afecta dect
drepturi %i obliga'ii precis determinate.
Astfel, n considerarea celor de mai sus precizate, incapacitatea civil" de folosin'"
poate fi definit" ca fiind inaptitudinea unei persoane de a dobndi, avea sau transmite un
anumit drept subiectiv civil ori de a fi 'inut" de anumite obliga'ii civile
201
. Din aceast"

198
Idem, p. 187, nota de susol nr. 3: *i n dreptul englez sau n cel american reg"sim dreptul subiectiv civil
[civil right) att n sensul s"u larg, ct %i n cel restrns. Astfel, pe de-o parte, acesta cuprinde %i libert"'ile civile,
uneori chiar confundndu-se cu ele, iar pe de alt" parte corespunde prerogativei individuale conferite %i ocrotite
de dreptul obiectiv civil [civil law) unei persoane. A se vedea: Merriam-Webster's Dictionary of Law, Ed.
Springfield, Massachusetts, 2011, p. 78, 431; Oxford Dictionary of Law, 7
th
edition, Ed. Oxford University Press,
Oxford, 2009, p. 481.
199
Idem, cu trimitere la: Gh. Beleiu, Drept civil romn. Introducere n dreptul civil. Subiectele dreptului civil,
ed. a Xl-a rev"zut" %i ad"ugit" de M. Nicolae %i P. Tru%c", Ed. Universul Juridic, Bucure%ti, 2007, p. 88.
200
Idem, p. 188: Avem n vedere ncheierea actului juridic civil, %i nu situa'iile n care acesta poate fi validat, n
condi'iile prev"zute de lege (a se vedea art. 1261 %i urm. NCC).
201
Idem, cu trimitere la: P. Voirin, G. Goubeaux, Droit civil. Tome 1. Personnes - Familie. Personnes protegees.
Biens - obligations. Suretes, 32
e
edition, Ed. LGDJ, Paris, 2009, p. 211; J.-L. Aubert, E. Savaux, op. cit, p. 200-
201; J. Carbonnier, op. cit, p. 542; Fr. Terre, D. Fenouillet, Droit civil. Les personnes, Ia familie, les incapacites,
7
e
edition, Ed. Dalloz, Paris, 2005, p. 4; Ph Malaurie, op. cit, p. 229.

63

defini'ie rezult" %i efectul incapacit"'ilor de folosin'", ce const" n mpiedicarea persoanei
incapabile de a fi titular" a unor anumite drepturi, respectiv debitoare a unor anumite obliga'ii.
Nu pot exista ngr"diri ale acestei capacit"'i, dect n cazurile %i condi'iile stabilite
expres de lege. Prin astfel de reglement"ri, care exist" n dreptul nostru civil, legiuitorul a
stabilit unele incapacit"'i de folosin'" ale persoanei fizice, care nu pot fi calificate altfel dect
incapacit"'i de drept civil. Din aceast" calificare rezult" c" nu pot fi considerate ngr"diri ale
capacit"'ii de folosin'" (%i, deci, ale capacit"'ii de drept civil) acele ngr"diri sau
incompatibilit"'i care sunt stabilite n alte ramuri de drept (constitu'ional, administrativ, al
muncii %i protec'iei sociale, comercial etc.).
I. n funcie de finalitatea lor, n dreptul civil, distingem dou& feluri de ngr&diri:
1. (incapacit"'i) legale ale capacit"'ii de folosin'" a persoanei fizice:
2. (incapacit"'i) cu caracter de sanc'iune; incapacit"'i cu caracter de m"suri de
protec'ie (ocrotire) a persoanelor fizice.
II. Dup& modul cum opereaz&, incapacit"'ile de drept civil pot fi grupate tot n dou"
feluri:
1. incapacit"'i care opereaz" de plin drept, prin simpla ncadrare a persoanei fizice n
ipoteza normei de drept civil care stabile%te incapacitatea (ngr"direa);
2. incapacit"'i (ngr"diri) care opereaz" prin efectul unei hot"rri judec"tore%ti r"mase
definitive (acestea sunt incapacit"'ile-sanc'iune)
202
.
III. Dup& izvorul lor, incapacit"'ile (ngr"dirile) pot fi:
1. cele stabilite n legea civil";
2. cele stabilite de legea penal".
Dintre aceste clasific"ri ale incapacit"'ilor legale, cea mai important sub aspect
teoretic )i practic este cea dup criteriul finalit#ii lor. n cele ce urmeaz", ne vom referi la
incapacit"'ile cu caracter de sanc'iune %i incapacit"'ile cu caracter de m"suri de protec'ie.
A. Incapacit#i (ngrdiri) cu caracter de sanc#iune
Incapacit"'ile (ngr"dirile) cu caracter de sanc'iune pot fi prev"zute n legisla'ia civil" sau
n legisla'ia penal".
I. Incapacit#ile (ngrdirile) prevzute n legisla#ia civil sunt aplicabile atunci
cnd, prin conduita persoanei fizice, se ncalc" o norm" de drept civil sau n alte situa'ii
stabilite de lege. Aceste sanc'iuni sunt reglementate expres n norme legale, dintre care
amintim cele mai importante.
a) Decderea din exerci#iul drepturilor printe)ti este reglementat" de art. 508-512
NCC (Capitolul IV din Titlul IV Autoritatea p"rinteasc", Cartea a II-a Despre familie).
Articolul 508 NCC prevede urm"toarele: (1) Instan'a de tutel", la cererea autorit"'ilor
administra'iei publice cu atribu'ii n domeniul protec'iei copilului, poate pronun'a dec"derea
din exerci'iul drepturilor p"rinte%ti dac" p"rintele pune n pericol via'a, s"n"tatea sau
dezvoltarea copilului prin relele tratamente aplicate acestuia, prin consumul de alcool sau
stupefiante, prin purtarea abuziv", prin neglijen'a grav" n ndeplinirea obliga'iilor p"rinte%ti
ori prin atingerea grav" a interesului superior al copilului. (2) Cererea se judec" de urgen'", cu
citarea p"rin'ilor %i pe baza raportului de anchet" psihosocial". Participarea procurorului este
obligatorie
203
.
Dec"derea din exerci'iul drepturilor p"rinte%ti este total" %i se ntinde asupra tuturor
copiilor n"scu'i la data pronun'"rii hot"rrii. Prin excep'ie, m"sura dec"derii poate fi dispus"
numai cu privire la anumite drepturi p"rinte%ti ori la anumi'i copii, dar numai dac", n acest

202
Lupan, E., Sztranyiczki, Sz., 2012, p. 37: Se subliniaz" n doctrin" faptul c" legiuitorul nostru accept" doar
posibilitatea unor ngr"diri ale acestei capacit"'i %i, implicit, exclude posibilitatea lipsirii persoanei fizice de
capacitatea de folosin'" n integritatea ei, a se vedea, n acest sens, I. Reghini, *. Diaconescu, op. cit., p. 130-131.
203
Potrivit art. 510 NCC: Dec"derea din exerci'iul drepturilor p"rinte%ti nu scute%te p"rintele de obliga'ia de a
da ntre'inere copilului.
64

fel, nu sunt primejduite cre%terea, educarea, nv"'"tura %i preg"tirea profesional" a copiilor,
conform prevederilor art. 509 alin. (2) NCC. Pe bun" dreptate, n doctrin" s-a ar"tat c" solu'ia
nu se poate explica dac" privim aceast" m"sur" ca o ngr"dire a capacit"'ii de folosin'"
204
.
Aceast" sanc'iune poate fi ridicat" de c"tre instan'a de judecat" dac" au ncetat
mprejur"rile care au dus la aplicarea sa. Aceast" posibilitate este formulat" n art. 512 NCC,
astfel: (1) Instan'a red" p"rintelui exerci'iul drepturilor p"rinte%ti, dac" au ncetat
mprejur"rile care au dus la dec"derea din exerci'iul acestora %i dac" p"rintele nu mai pune n
pericol via'a, s"n"tatea %i dezvoltarea copilului. (2) Pn" la solu'ionarea cererii, instan'a poate
ng"dui p"rintelui s" aib" leg"turi personale cu copilul, dac" aceasta este n interesul superior
al copilului.
b) Acceptarea for#at a mo)tenirii, prev"zut" de art. 1119 NCC, care dispune:
(1) Succesibilul care, cu rea-credin'", a sustras ori a ascuns bunuri din patrimoniul
succesoral sau a ascuns o dona'ie supus" raportului sau reduc'iunii este considerat c" a
acceptat mo%tenirea, chiar dac" anterior renun'ase la ea. El nu va avea ns" niciun drept cu
privire la bunurile sustrase sau ascunse %i, dup" caz, va fi obligat s" raporteze sau s" reduc"
dona'ia ascuns" f"r" a participa la distribuirea bunului donat. (2) Mo%tenitorul aflat n situa'ia
prev"zut" la alin. (1) este 'inut s" pl"teasc" datoriile %i sarcinile mo%tenirii propor'ional cu
cota sa din mo%tenire, inclusiv cu propriile sale bunuri.
c) Nedemnitatea succesoral de drept )i judiciar ca sanc'iuni civile, sunt, de
asemenea, alte ngr"diri ale capacit"'ii de folosin'" a persoanei fizice, reglementate de art. 958
%i 959 NCC.
Potrivit prevederilor art. 958 alin. (1)-(3) NCC: (1) Este de drept nedemn" de a
mo%teni: a) persoana condamnat" penal pentru s"vr%irea unei infrac'iuni cu inten'ia de a-l
ucide pe cel care las" mo%tenirea; b) persoana condamnat" penal pentru s"vr%irea, nainte de
deschiderea mo%tenirii, a unei infrac'iuni cu inten'ia de a-l ucide pe un alt succesibil care,
dac" mo%tenirea ar fi fost deschis" la data s"vr%irii faptei, ar fi nl"turat sau ar fi restrns
voca'ia la mo%tenire a f"ptuitorului. (2) n cazul n care condamnarea pentru faptele
men'ionate la alin. (1) este mpiedicat" prin decesul autorului faptei, prin amnistie sau prin
prescrip'ia r"spunderii penale, nedemnitatea opereaz" dac" acele fapte au fost constatate
printr-o hot"rre judec"toreasc" civil" definitiv". (3) Nedemnitatea de drept poate fi constatat"
oricnd, la cererea oric"rei persoane interesate sau din oficiu de c"tre instan'a de judecat" ori
de c"tre notarul public, pe baza hot"rrii judec"tore%ti din care rezult" nedemnitatea.
Sanc'iunea nedemnit"'ii de drept se aplic", deci, atunci cnd mo%tenitorul se face vinovat de o
fapt" grav" fa'" de cel care las" mo%tenirea ori fa'" de un alt succesibil. Excluderea n astfel
de situa'ii a nedemnului de la mo%tenire este opera legii, iar nu a voin'ei celui care las"
mo%tenirea.
Art. 959 alin. (1)-(6) NCC stabile%te: (1) Poate fi declarat" nedemn" de a mo%teni: a)
persoana condamnat" penal pentru s"vr%irea, cu inten'ie, mpotriva celui care las" mo%tenirea
a unor fapte grave de violen'", fizic" sau moral", ori, dup" caz, unor fapte care au avut ca
urmare moartea victimei; b) persoana care, cu rea-credin'", a ascuns, a alterat, a distrus sau a
falsificat testamentul defunctului; c) persoana care, prin dol sau violen'", l-a mpiedicat pe cel
care las" mo%tenirea s" ntocmeasc", s" modifice sau s" revoce testamentul. (2) Sub
sanc'iunea dec"derii, orice succesibil poate cere instan'ei judec"tore%ti s" declare
nedemnitatea n termen de un an de la data deschiderii mo%tenirii. Introducerea ac'iunii
constituie un act de acceptare tacit" a mo%tenirii de c"tre succesibilul reclamant. (3) Dac"
hot"rrea de condamnare pentru faptele prev"zute la alin. (1) lit. a) se pronun'" ulterior datei
deschiderii mo%tenirii, termenul de un an se calculeaz" de la data r"mnerii definitive a
hot"rrii de condamnare. (4) Atunci cnd condamnarea pentru faptele men'ionate la alin. (1)

204
Lupan, E., Sztranyiczki, Sz., 2012, p. 38, cu trimitere la Reghini, *. Diaconescu, op. cit., p. 133.
65

lit. a) este mpiedicat" prin decesul autorului faptei, prin amnistie sau prin prescrip'ia
r"spunderii penale, nedemnitatea se poate declara dac" acele fapte au fost constatate printr-o
hot"rre judec"toreasc" civil" definitiv". n acest caz, termenul de un an curge de la apari'ia
cauzei de mpiedicare a condamn"rii, dac" aceasta a intervenit dup" deschiderea mo%tenirii.
(5) n cazurile prev"zute la alin. (1) lit. b) %i c), termenul de un an curge de la data cnd
succesibilul a cunoscut motivul de nedemnitate, dac" aceast" dat" este ulterioar" deschiderii
mo%tenirii. (6) Comuna, ora%ul sau, dup" caz, municipiul n a c"rui raz" teritorial" se aflau
bunurile la data deschiderii mo%tenirii poate introduce ac'iunea prev"zut" la alin. (2), n cazul
n care, cu excep'ia autorului uneia dintre faptele prev"zute la alin. (1), nu mai exist" al'i
succesibili. Dispozi'iile alin. (2)-(5) se aplic" n mod corespunz"tor.
Aceast" sanc'iune civil" const" n dec"derea mo%tenitorului legal din dreptul de a
mo%teni, dac" s-a f"cut vinovat de vreuna dintre faptele prev"zute de art. 959 alin. (1) lit. a)-c)
NCC. Aceast" sanc'iune civil" intervine numai n temeiul unei hot"rri judec"tore%ti
definitive %i irevocabile. n acest caz, este vorba de o ngr"dire relativ" a capacit"'ii de
folosin'" a persoanei fizice.
II. Incapacit#ile (ngrdirile) prevzute de legisla#ia penal sunt: a) pedeapsa
complementar" a interzicerii unor drepturi %i b) pedeapsa accesorie a interzicerii unor
drepturi.
a) Pedepsele complementare a interzicerii unor drepturi sunt, potrivit art. 53 pct. 2
lit. a) C.pen., interzicerea unor drepturi de la 1 la 10 ani, care potrivit prevederilor art. 54
din acela%i cod const" n interzicerea unuia sau unora din urm"toarele drepturi: dreptul de a
alege %i de a fi ales n autorit"'ile publice sau n func'ii elective publice; dreptul de a ocupa o
func'ie implicnd exerci'iul autorit"'ii de stat; dreptul de a ocupa o func'ie sau de a exercita o
profesie ori de a desf"%ura o activitate de natura aceleia de care s-a folosit condamnatul pentru
s"vr%irea infrac'iunii; drepturile p"rinte%ti %i dreptul de a fi tutore sau curator.
Potrivit prevederilor art. 64 alin. ultim C.pen., interzicerea dreptului de a ocupa o
func'ie implicnd exerci'iul autorit"'ii de stat nu se poate pronun'a dect pe lng" interzicerea
dreptului de a alege %i de a fi ales n autorit"'ile publice sau n func'ii elective publice, afar"
de cazul cnd legea dispune altfel.
Din punctul de vedere al ngr"dirii capacit"'ii de folosin'" a persoanei fizice n
raporturile de drept civil, relevante sunt: interzicerea exercit"rii drepturilor p"rinte%ti %i a
dreptului de a fi tutore sau curator.
Incapacitatea persoanei fizice n cazurile ar"tate ncepe de la data nceperii execut"rii
pedepsei respective, se extinde pe toat" durata acestea %i se sfr%e%te n momentul n care
expir" executarea acelei pedepse. n conformitate cu prevederile art. 66 C.pen., pedeapsa
interzicerii unor drepturi se execut" dup" executarea pedepsei nchisorii, dup" gra'ierea total"
sau a restului de pedeaps" ori dup" prescrierea execut"rii pedepsei.
Pedeapsa complementar" a interzicerii unor drepturi (examinate mai sus), care au
consecin'e asupra capacit"'ii persoanei fizice n raporturile de drept civil, trebuie s" fie
cuprins" expres n hot"rrea judec"toreasc" de condamnare. Ea este totdeauna limitat" n timp
(este temporar").
b) Pedeapsa penal accesorie creeaz" %i ea incapacit"'i. Potrivit art. 71 alin. (1)
C.pen. Pedeapsa accesorie const" n interzicerea drepturilor prev"zute n art. 64 din acela%i
cod. n alin. (2) din art. 71, la care ne-am referit mai sus, se prevede: Condamnarea la
pedeapsa deten'iunii pe via'" sau a nchisorii atrage de drept interzicerea drepturilor prev"zute
n art. 64 lit. a)-c) din momentul n care hot"rrea de condamnare a r"mas definitiv" %i pn" la
terminarea execut"rii pedepsei, pn" la gra'ierea total" sau a restului de pedeaps", ori pn" la
mplinirea termenului de prescrip'ie a execut"rii pedepsei.
Potrivit art. 71 alin. (3) C.pen.: Interzicerea drepturilor prev"zute n art. 64 lit. d) %i e)
se aplic" 'inndu-se seama de natura %i gravitatea infrac'iunii s"vr%ite, de mprejur"rile
66

cauzei, de persoana infractorului %i de interesele copilului ori ale persoanei aflate sub tutel"
sau curatel", adic" tocmai a interzicerii drepturilor p"rinte%ti %i a dreptului de a fi tutore sau
curator, care dup" cum am v"zut vizeaz" capacitatea civil" a persoanei fizice.
III. ngrdirile cu caracter de protec#ie a persoanei fizice cuprind acele incapacit"'i
pe care legiuitorul le-a instituit din considerente de ocrotire sau de protec'ie a intereselor
persoanelor fizice respective.
Aceste ngr"diri sunt prev"zute de legea civil" sub forma unor incapacit"'i speciale de
a ncheia anumite acte juridice civile %i de a dobndi anumite drepturi %i obliga'ii civile. Ele
sunt instituite de legiuitor din considerente de ocrotire a intereselor anumitor categorii de
persoane.
Aceste incapacit"'i pot fi absolute, care opereaz" ntre subiectul de drept civil
determinat %i to'i ceilal'i subiec'i de drept civil, nedetermina'i, ori relative, care opereaz"
numai ntre subiectul de drept civil avut n vedere %i un alt subiect de drept civil, de asemenea,
determinat.
Incapacit"'ile speciale sunt prev"zute expres de lege %i opereaz" de drept, prin simpla
ntrunire a condi'iilor legale (f"r" s" fie necesar" o hot"rre judec"toreasc").
Dup" izvorul lor, distingem incapacit"'i speciale prev"zute de Noul Cod civil, de
Constitu'ia Romniei %.a.
Incapacit"'ile reglementate de Noul Cod civil sunt: incapacitatea celui lipsit de
capacitate de exerci'iu sau cu capacitate de exerci'iu restrns" de a dispune de bunurile sale
prin liberalit"'i
205
; incapacitatea reprezentantului sau a ocrotitorului legal de a primi
liberalit"'i chiar de la minorul care a ajuns la majorat, nainte de a fi primit desc"rcare pentru
gestiunea sa de la instan'a de tutel"
206
; incapacitatea medicilor, a farmaci%tilor sau a altor
persoane de a primi liberalit"'i, n perioada n care i acordau ngrijiri de specialitate
dispun"torului pentru boala care este cauz" a decesului, reguli care sunt aplicabile %i n
privin'a preo'ilor sau a altor persoane care acordau asisten'" religioas" n timpul bolii care
este cauz" a decesului
207
; incapacit"'ile n materia legatelor
208
; incapacitatea incapabililor,
celor cu capacitate de exerci'iu restrns", celor dec"zu'i din dreptul de a exercita o func'ie n
cadrul acestor organe, precum %i celor declara'i prin lege sau prin actul de constituire
incompatibili s" ocupe o astfel de func'ie de a face parte din organele de administrare %i de

205
Art. 988 alin. (1) NCC stabile%te: (1) Cel lipsit de capacitate de exerci'iu sau cu capacitate de exerci'iu
restrns" nu poate dispune de bunurile sale prin liberalit"'i, cu excep'ia cazurilor prev"zute de lege.
206
Art. 988 alin. (2) NCC prevede, sub sanc'iunea nulit"'ii relative, c", nici chiar dup" dobndirea capacit"'ii
depline de exerci'iu, persoana nu poate dispune prin liberalit"'i n folosul celui care a avut calitatea de
reprezentant ori ocrotitor legal al s"u, nainte ca acesta s" fi primit de la instan'a de tutel" desc"rcare pentru
gestiunea sa. Se excepteaz" situa'ia n care reprezentantul ori, dup" caz, ocrotitorul legal este ascendentul
dispun"torului.
207
Art. 990 alin. (1)-(5) NCC prevede: (1) Sunt lovite de nulitate relativ" liberalit"'ile f"cute medicilor,
farmaci%tilor sau altor persoane, n perioada n care, n mod direct sau indirect, i acordau ngrijiri de specialitate
dispun"torului pentru boala care este cauz" a decesului. (2) Sunt exceptate de la prevederile alin. (1): a)
liberalit"'ile f"cute so'ului, rudelor n linie dreapt" sau colateralilor privilegia'i; ) liberalit"'ile f"cute altor rude
pn" la al patrulea grad inclusiv, dac", la data liberalit"'ii, dispun"torul nu are so' %i nici rude n linie dreapt" sau
colaterali privilegia'i. (3) Dispozi'iile alin. (1) %i (2) sunt aplicabile %i n privin'a preo'ilor sau a altor persoane
care acordau asisten'" religioas" n timpul bolii care este cauz" a decesului. (4) Dac" dispun"torul a decedat din
cauza bolii, termenul de prescrip'ie a dreptului la ac'iunea n anulare curge de la data la care mo%tenitorii au luat
cuno%tin'" de existen'a liberalit"'ii. (5) n cazul n care dispun"torul s-a restabilit, legatul devine valabil, iar
ac'iunea n anularea dona'iei poate fi introdus" n termen de 3 ani de la data la care dispun"torul s-a restabilit.
208
Potrivit art. 991 NCC: Sunt lovite de nulitate relativ" legatele n favoarea: a) notarului public care a
autentificat testamentul; b) interpretului care a participat la procedura de autentificare a testamentului; c)
martorilor, n cazurile prev"zute la art. 1043 alin. (2) %i art. 1047 alin. (3); d) agen'ilor instrumentatori, n
cazurile prev"zute la art. 1047; e) persoanelor care au acordat, n mod legal, asisten'" juridic" la redactarea
testamentului.
67

control ale persoanei juridice
209
; incapacitatea judec"torilor, a procurorilor, a grefierilor, a
executorilor, a avoca'ilor, a notarilor publici, a consilierilor juridici %i a practicienilor n
insolven'" de a cump"ra drepturi litigioase
210
; incapacitatea mandatarilor, a p"rin'ilor, a
tutorilor, a curatorilor, a administratorilor provizorii, a func'ionarilor publici, a judec"torilor-
sindici, a practicienilor n insolven'", a executorilor, precum %i a altor asemenea persoane de a
cump"ra %i de a vinde
211
; incapacitatea tutorelui %i a rudelor sale apropiate de a ncheia acte
juridice cu minorul aflat sub tutel"
212
; incapacitatea de folosin'" a minorului cu capacitate de
exerci'iu restrns" de a face dona'ii ori de a garanta obliga'iile altuia
213
.
Incapacitatea prev"zut" de art. 44 alin. (2) din Constitu'ia Romniei, potrivit c"ruia:
Cet"'enii str"ini %i apatrizii pot dobndi dreptul de proprietate privat" asupra terenurilor
numai n condi'iile rezultate din aderarea Romniei la Uniunea European" %i din alte tratate
interna'ionale la care Romnia este parte, pe baz" de reciprocitate, n condi'iile prev"zute prin
lege organic", precum %i prin mo%tenire legal". Per a contrario to'i ceilal'i cet"'eni str"ini %i
apatrizi sunt incapabili de a dobndi teren n proprietate.
Potrivit acestui text constitu'ional, care este reluat de art. 6 alin. (1) din Legea nr.
312/2005 privind dobndirea dreptului de proprietate privat" asupra terenurilor de c"tre
cet"'enii str"ini %i apatrizi, precum %i de c"tre persoane juridice str"ine, rezult" c", pe lng"
ndeplinirea unor condi'ii speciale, condi'ia general" a reciprocit"'ii
214
este obligatorie n

209
Conform prevederilor art. 211 alin. (1)-(2) NCC: (1) Nu pot face parte din organele de administrare %i de
control ale persoanei juridice incapabilii, cei cu capacitate de exerci'iu restrns", cei dec"zu'i din dreptul de a
exercita o func'ie n cadrul acestor organe, precum %i cei declara'i prin lege sau prin actul de constituire
incompatibili s" ocupe o astfel de func'ie. (2) Actele ncheiate cu nc"lcarea dispozi'iilor alin. (1) sunt lovite de
nulitate relativ". Acestea nu pot fi anulate pentru simplul fapt c" persoanele care fac parte din aceste organe sunt
incapabile ori incompatibile, dup" caz, sau pentru c" acestea au fost numite cu nc"lcarea dispozi'iilor legale ori
statutare, dac" nu s-a produs o v"t"mare.
210
Cu privire la incapacit"'ile de a cump"ra, art. 1653 alin. (1)-(3) NCC. prevede: (1) Sub sanc'iunea nulit"'ii
absolute, judec"torii, procurorii, grefierii, executorii, avoca'ii, notarii publici, consilierii juridici %i practicienii n
insolven'" nu pot cump"ra, direct sau prin persoane interpuse, drepturi litigioase care sunt de competen'a
instan'ei judec"tore%ti n a c"rei circumscrip'ie %i desf"%oar" activitatea. (2) Sunt exceptate de la prevederile alin.
(1): a) cump"rarea drepturilor succesorale ori a cotelor-p"r'i din dreptul de proprietate de la como%tenitori sau
coproprietari, dup" caz; b) cump"rarea unui drept litigios n vederea ndestul"rii unei crean'e care s-a n"scut
nainte ca dreptul s" fi devenit litigios; c) cump"rarea care s-a f"cut pentru ap"rarea drepturilor celui ce
st"pne%te bunul n leg"tur" cu care exist" dreptul litigios. (3) Dreptul este litigios dac" exist" un proces nceput
%i neterminat cu privire la existen'a sau ntinderea sa.
211
Art.l 1654 alin. (1)-(2) NCC. stabile%te: (1) Sunt incapabili de a cump"ra, direct sau prin persoane interpuse,
chiar %i prin licita'ie public": a) mandatarii, pentru bunurile pe care sunt ns"rcina'i s" le vnd", excep'ia
prev"zut" la art. 1.304 alin. (1) r"mne aplicabil"; b) p"rin'ii, tutorele, curatorul, administratorul provizoriu,
pentru bunurile persoanelor pe care le reprezint"; c) func'ionarii publici, judec"torii-sindici, practicienii n
insolven'", executorii, precum %i alte asemenea persoane, care ar putea influen'a condi'iile vnz"rii f"cute prin
intermediul lor sau care are ca obiect bunurile pe care le administreaz" ori a c"ror administrare o supravegheaz".
(2) nc"lcarea interdic'iilor prev"zute la alin. (1) lit. a) %i b) se sanc'ioneaz" cu nulitatea relativ", iar a celei
prev"zute la lit. c) cu nulitatea absolut". Referitor la incapacit"'ile de a vinde, art. 1655 alin. (1)-(2) NCC.
dispune: (1) Persoanele prev"zute la art. 1654 alin. (1) nu pot, de asemenea, s" vnd" bunurile proprii pentru un
pre' care const" ntr-o sum" de bani provenit" din vnzarea ori exploatarea bunului sau patrimoniului pe care l
administreaz" sau a c"rui administrare o supravegheaz", dup" caz. (2) Dispozi'iile alin. (1) se aplic" n mod
corespunz"tor %i contractelor n care, n schimbul unei presta'ii promise de persoanele prev"zute la art. 1654 alin.
(1), cealalt" parte se oblig" s" pl"teasc" o sum" de bani.
212
Art.l 147 alin. (1)-(2) NCC. prevede: (1) Este interzis", sub sanc'iunea nulit"'ii relative, ncheierea de acte
juridice ntre tutore sau so'ul, o rud" n linie dreapt" ori fra'ii sau surorile tutorelui, pe de o parte, %i minor, pe de
alt" parte. (2) Cu toate acestea, oricare dintre persoanele prev"zute la alin. (1) poate cump"ra la licita'ie public"
un bun al minorului, dac" are o garan'ie real" asupra acestui bun ori l de'ine n coproprietate cu minorul, dup"
caz.
213
Conform prevederilor art. 146 alin. (3) NCC, minorul care a mplinit vrsta de 14 ani nu poate s" fac" dona'ii,
altele dect darurile obi%nuite potrivit st"rii lui materiale, %i nici s" garanteze obliga'ia altuia.
214
Condi'ia de reciprocitate are, n dreptul interna'ional, mai multe accep'iuni. De regul", tratatele interna'ionale
au caracter sinalagmatic, stabilind drepturi %i obliga'ii reciproce pentru ambele p"r'i. n ipoteza textului
68

asemenea tratate. Deocamdat", Romnia nu a ncheiat niciun asemenea tratat interna'ional
care s" ng"duie anumitor cet"'eni str"ini %i apatrizi s" dobndeasc" terenuri n Romnia.
Legea nr. 312/2005 acord" posibilitatea dobndirii dreptului de proprietate asupra
terenurilor, n privin'a acestor categorii de persoane, decalat fa'" de momentul ader"rii
Romniei la Uniunea European" (1 ianuarie 2007), precum %i n condi'iile tratatelor
interna'ionale la care Romnia este parte.
Conform art. 5 alin. (1) din Legea nr. 312/2005: cet"'eanul unui stat membru,
apatridul cu domiciliul ntr-un stat membru sau n Romnia, precum %i persoana juridic"
constituit" n conformitate cu legisla'ia unui stat membru pot dobndi dreptul de proprietate
asupra terenurilor agricole, p"durilor %i terenurilor forestiere la mplinirea unui termen de 7
ani de la data ader"rii Romniei la Uniunea European". Aceast" incapacitate special" se va
mplini la data de 1 ianuarie 2014, cnd va expira ( a expirat) termenul de 7 ani prev"zut de
textul legal sus-men'ionat.
Excep'iile de la aceast" regul" general" sunt:
I) fermierii, care desf"%oar" activit"'i independente %i sunt, dup" caz: cet"'eni ai
statelor membre sau apatrizi cu domiciliul ntr-un stat membru, care %i stabilesc re%edin'a n
Romnia sau apatrizi cu domiciliul n Romnia. Aceste persoane dobndesc dreptul de
proprietate asupra terenurilor agricole, p"durilor %i terenurilor forestiere n acelea%i condi'ii cu
cele aplicabile cet"'enilor romni, de la data ader"rii Romniei la Uniunea European".
Calitatea de fermieri trebuie s" fie dovedit" cu documente emise, dup" caz, deautorit"'ile
competente din statul membru sau de provenien'" ori cu atestatul eliberat, n acest sens, de
c"tre Ministerul Agriculturii, P"durilor %i Dezvolt"rii Rurale. Toate aceste persoane au
obliga'ia de a nu schimba destina'ia terenurilor agricole, p"durilor %i a terenurilor forestiere,
dect dup" expirarea termenului de 7 ani, prev"zut de art. 5 alin. (1) din Legea nr. 312/2005;
II) cet"'eanul unui stat membru nerezident n Romnia, apatridul nerezident n
Romnia cu domiciliul ntr-un stat membru, precum %i persoana juridic" nerezident",
constituit" n conformitate cu legisla'ia unui stat membru, pot dobndi dreptul de proprietate
asupra terenurilor pentru re%edine secundare, respectiv sedii secundare, la mplinirea unui
termen de 5 ani de la data ader"rii Romniei la Uniunea European" (respectiv 1 ianuarie
2012).
Desigur, cu privire la toate incapacit"'ile trebuie s" avem n vedere raportul juridic n
cadrul c"rora ele iau na%tere %i s" nu uit"m c" exist" ngr"diri %i incompatibilit"'i, care sunt
cunoscute n alte ramuri de drept.
2.3.3. Durata capacit!%ii de folosin%! a persoanei fizice
Dac" nceputul capacit"'ii de folosin'" este n totalitate condi'ionat de existen'a
biologic" a persoanei, vom vedea c" sfr%itul duratei sale nu este determinat n mod exclusiv
de aceea%i cauz".
2.3.3.1. nceputul capacit#ii de folosin#
A.Potrivit prevederilor art. 35 NCC: Capacitatea de folosin'" ncepe la na%terea
persoanei (...). A%adar, data na%terii persoanei fizice este momentul dobndirii capacit"'ii de
folosin'" a acesteia, care este, de regul", o dat" cert".

constitu'ional ns", aceast" reciprocitate devine obligatorie. Pe lng" acest sens, condi'ia de reciprocitate, n
dreptul interna'ional, are %i un alt sens, potrivit c"ruia anumite probleme pot fi rezolvate fie prin n'elegerea
statelor, fie pe baz" de reciprocitate. n acest n'eles, reciprocitatea este un principiu de rezolvare a problemelor
dintre state, n absen'a unui tratat. Art.l 6 alin. (2) din Legea nr. 312/2005 confirm" condi'ia reciprocit"'ii astfel:
Cet"'eanul str"in, apatridul %i persoana juridic" apar'innd statelor ter'e nu pot dobndi dreptul de proprietate
asupra terenurilor n condi'ii mai favorabile dect cele aplicabile cet"'eanului unui stat membru %i persoanei
juridice constituite n conformitate cu legisla'ia unui stat membru.
69

Aceast" dat" are, sub diferite aspecte, o importan'" deopotriv" teoretic" %i practic". De
la data na%terii
215
putem vorbi de un nou subiect de drept, cu aptitudinea de a avea drepturi %i
obliga'ii civile.
Dac" persoana fizic" s-a n"scut ntr-o unitate sanitar", data %i chiar ora %i minutul
na%terii este trecut n actul medical, denumit certificat constatator al na%terii, ntocmit de
unitatea respectiv".
n lipsa unui certificat medical constatator al na%terii (cnd copilul nu se na%te ntr-o
unitate sanitar"), momentul dobndirii capacit"'ii de folosin'" a persoanei fizice va fi data
na%terii nscris" n actul de na%tere a acesteia, potrivit declara'iei f"cute de persoana care
solicit" nregistrarea na%terii.
Aceste ipoteze apar atunci cnd declararea na%terii se face n termenul legal de 15 zile
de la na%tere. Dac" nregistrarea na%terii se cere tardiv (adic" dup" 15 zile de la na%tere), se
disting dou" situa'ii: prima, cnd nregistrarea este tardiv", dar nu se dep"%e%te un an de la
na%tere, situa'ie n care nregistrarea se face pe baza aprob"rii date de primar (respectiv a
%efului misiunii diplomatice sau al oficiului consular al Romniei), iar data na%terii %i, deci, a
nceputului capacit"'ii de folosin'" va fi aceea declarat" %i aprobat"; a doua ipotez" prive%te
situa'ia n care nregistrarea este tardiv", datorit" formul"rii cererii de nregistrare la mai mult
de un an de la na%tere, cnd nregistrarea se poate face numai pe baza unei hot"rri a instan'ei
de judecat" competente, definitiv" %i irevocabil", n care este men'ionat" %i data na%terii, care
apoi se nregistreaz" n registrul de na%teri, dat" care este nceputul capacit"'ii de folosin'" a
persoanei fizice respective. Data na%terii, care este, deci, dup" regula general", nceputul
capacit"'ii de folosin'" a persoanei fizice, se dovede%te cu actul de stare civil", respectiv cu
certificatul de na%tere, eliberat n condi'iile legii.
Excep'ia privind dobndirea capacit"'ii de folosin'" a persoanei fizice %i are temeiul
legal n dispozi'ia cuprins" n art. 36 NCC, potrivit c"reia: Drepturile copilului sunt
recunoscute de la concep'iune, ns" numai dac" el se na%te viu.
2.3.3.2. Capacitatea de folosin& anticipat
Excep'ia men'ionat" este recunoscut" nc" din dreptul roman de la principiul
dobndirii capacit"'ii civile de folosin'" de la momentul na%terii este reprezentat" de
capacitatea de folosin'" anticipat", prev"zut", aa cum am apreciat n cele de mai sus, la art.
36 NCC, %i care este o aplica'ie a adagiului latin infans conceptus pro nato habetur quoties de
commodis eius agitur - n traducere, copilul conceput este considerat n"scut de fiecare dat"
cnd este n interesul s"u.
Exist" situa)ii n care, nceputul capacit"'ii de folosin'" a persoanei fizice este marcat
nu de data na)terii, ci de momentul concep'iunii sale. Este, deci, inevitabil" formularea
urm"toarei ntreb"ri: care este data exact" a concep'iunii?
216
Desigur, %tiin'a nu este complet
dezarmat" n fa'a acestei probleme. Exist" unele criterii, cum sunt gradul de dezvoltare a
copilului la na%tere, anumite date medicale cu ajutorul c"rora se poate stabili cu o oarecare
aproxima'ie data concep'iei. *i, orict ar avansa %tiin'a, solu'iile n aceast" privin'" r"mn,
deocamdat", relative. Or, relativitatea solu'iilor nu poate da siguran'a necesar" %i, deci, solu'ia
ar putea fi mereu sub semnul ntreb"rii, susceptibil de contestare. n astfel de condi'ii, pentru a
crea o situa'ie acceptabil", a trebuit s" intervin" dreptul.
ntr-adev"r, ct prive%te probarea datei concep'iunii, legea a instituit dou" prezum'ii: a)
Prezum'ia celei mai lungi gesta'ii, de 300 de zile, %i a celei mai scurte gesta'ii, de 180 de

215
Lupan, E., Sztranyiczki, Sz., 2012, p. 30: Odat" cu t"ierea cordonului ombilical pe scena juridic" apare un
nou individ (a se vedea O. Ungureanu, C. Jugastru, Drept civil. Persoanele, Ed. Hamangiu, Bucure%ti, 2007,
p. 57).
216
Idem, p. 33.
70

zile
217
. Aceasta este o prezum'ie legal" relativ"
218
; b) Prezum'ia c" z"mislirea copilului ar fi
putut avea loc n intervalul de 121 de zile (omni meliore momento). *tiin'a medical" %i
biologic" nu posed", la aceast" dat", mijloace suficiente pentru determinarea ei precis", chiar
dac" gradul de aproximare devine mereu mai apropiat de realitate
219
. Astfel, prezum'ia are
caracter relativ iuris tantum.
Copilul n"scut viu poate s" invoce oricare din zilele intervalului de 121 de zile, ca
fiind cel pu'in teoretic, n aparen'" ca fiind ziua concep'iei sale. Practic, pot exista situa'ii
deosebite, care s" contrazic" solu'ia teoretic". Astfel, este posibil ca mama s" nasc" doi copii,
care nu sunt gemeni, ntr-un interval de 300 de zile, cnd aplicarea integral" a prezum'iei de
mai sus este cu neputin'", deoarece cel de-al doilea copil n"scut nu mai poate invoca n
favoarea sa, ca zi a concep'iei, oricare dintre cele 121 de zile ale perioadei legale
220
.
Dispozi'iile art. 412 referitoare la timpul legal al concep'iunii
221
sunt aplicabile.
Aceast" prevedere legal" are importan'" practic", mai ales din punctul de vedere a dreptului
de a mo%teni al copilului conceput, dar nc" nen"scut. Sub acest aspect, cu privire la
capacitatea succesoral" a persoanei fizice, art. 957 alin. (1) NCC prevede: O persoan" poate
mo%teni dac" exist" la momentul deschiderii mo%tenirii.
Cu toate c" aptitudinea fiin'ei umane de a fi subiect de drept se exteriorizeaz" prin
na%tere, simpla sa concep'ie nu este ntotdeauna %i suficient" pentru dobndirea personalit"'ii
juridice, ntr-adev"r, na)terea trebuie s" fie dublat" de o alt" condi'ie, )i anume copilul s" se
nasc" viu, adic" s" respire cel pu'in o dat".
222

Dac" n schimb copilul se na)te mort, personalitatea lui juridic" %i, implicit,
capacitatea sa de folosin'" sunt socotite a nu fi existat niciodat", considerndu-se c" el nu a
fost niciodat" subiect de drept civil. Spre deosebire de legisla'ia majorit"'ii statelor europene
occidentale (Fran'a, Germania, Italia, Spania, Elve'ia etc), legea noastr" civil" nu impune, ca
o condi'ie a dobndirii capacit"'ii de folosin'", %i aceea a viabilit"'ii celui n"scut, care
presupune existen'a tuturor organelor vitale (esen'iale), suficient de dezvoltate %i func'ionale
pentru a-i permite s" supravie'uiasc". A%adar, n dreptul nostru civil, copilul nu trebuie s" fie
capabil din punct de vedere fiziologic s" tr"iasc"
223
pentru a dobndi capacitatea de folosin'".

217
n art. 412 alin. (1) NCC. se prevede: Intervalul de timp cuprins ntre a trei suta %i a o sut" optzecea zi
dinaintea na%terii copilului este timpul legal al concep'iunii. El se socote%te zi cu zi.
218
Art. 412 alin. (2) NCC dispune: Prin mijloace de prob" %tiin'ifice se poate face dovada concep'iunii copilului
ntr-o anumit" perioad" din intervalul de timp prev"zut la alin. (1) sau chiar n afara acestui interval. ntr-
adev"r, performan'ele ingineriei genetice, ntre care %i transferul de embrioni, fecundarea extern" a ovulului
uman etc. acord" caracter relativ prezum'iei de gesta'ie. *tiin'a medical" %i biologic" nu posed", la aceast" dat",
mijloace suficiente pentru determinarea ei precis", chiar dac" gradul de aproximare devine mereu mai apropiat
de realitate.
219
A se vedea I. Reghini, *. Diaconescu, op. cit., p.138.
220
n leg"tur" cu prezum'ia legal" instituit", se pune urm"toarea ntrebare: dac" textul se aplic" numai n privin'a
determin"rii momentului recunoa%terii anticipate a capacit"'ii de folosin'", ori se aplic" %i n alte materii, cum
este %i cea a stabilirii paternit"'ii (a filia'iei fa'" de tat")? n leg"tur" cu aceast" problem" a fost exprimat punctul
de vedere c" prezum'ia are o voca'ie general" de aplicare. Argumentele care au determinat instituirea prezum'iei
timpului legal al concep'iei imposibilitatea stabilirii unei date anume cnd a avut loc concep'ia copilului
impun utilizarea acestei prezum'ii n justa sa interpretare (a se vedea M. Eliescu, Mo%tenirea %i devolu'iunea ei
n dreptul Republicii Socialiste Romnia, Ed. Academiei, Bucure%ti, 1966 etc.)
221
Cu privire la timpul legal al concep'iunii, art. 412 NCC. prevede: (1) Intervalul de timp cuprins ntre a trei
suta %i a o sut" optzecea zi dinaintea na%terii copilului este timpul legal al concep'iunii. El se calculeaz" zi cu zi.
(2) Prin mijloace de prob" %tiin'ifice se poate face dovada concep'iunii copilului ntr-o anumit" perioad" din
intervalul de timp prev"zut la alin. (1) sau chiar n afara acestui interval.
222
.iclea, T., 2012, p. 191: Ca regul", este suficient" proba docimazei, prin care se dovede%te prezen'a aerului
n pl"mni %i, implicit, a faptului c" respectivul copil a respirat. Desigur, dac" o astfel de prob" este
neconcludent", se va proceda la alte investiga'ii medico-legale.
223
Idem, cu trimitere la : P. Voirin, G. Goubeaux, op. cit, p. 54.
71

Din cele prezentate rezult" c", prin excep'ie de la regula dobndirii capacit"'ii de
folosin'" de la na%tere, nu ntreaga capacitate civil" de folosin'", ci numai aptitudinea de a
dobndi drepturi este recunoscut" persoanei fizice concepute, dar nc" nen"scute, cu condi'ia
s" se nasc" vie. Aceast" aptitudine i se recunoa%te copilului nen"scut din momentul concep'iei
sale
224
.
Astfel, persoana uman" dobnde%te personalitatea juridic" %i, ca urmare, capacitatea
civil" de folosin'" de la momentul na%terii. n anumite mprejur"ri ns", legea prevede
extinderea capacit"'ii civile de folosin'" %i n beneficiul copilului conceput.
Capacitatea de folosin'" anticipat" este limitat" n timp; ea dureaz" numai de la data
conceperii copilului %i pn" la na%terea sa, moment cnd va ncepe s" opereze capacitatea de
folosin'" propriu-zis" (pur" %i simpl")
225
.
2.3.3.3. Con&inutul capacit&ii de folosin& anticipat
Capacitatea de folosin'" a copilului conceput nu opereaz" dect n favoarea acestuia,
adic" numai atunci cnd este vorba de dobndirea de c"tre el a unor drepturi subiective civile.
De aici rezult" caracterul limitat, restrns al capacit"'ii de folosin'" anticipate. Capacitatea
de folosin'" anticipat" nu poate fi invocat" mpotriva copilului conceput, n sensul de a
dobndi)i obliga'ii civile.
Condi'ia supus" discu'iei este respectat" nu numai n ceea ce prive%te drepturile
subiective civile determinate, privite individual (ut singuli), dar %i n cazul universalit"'ilor
226
.
Pe bun" dreptate, pentru ilustrarea celei din urm" ipoteze s" lu"m exemplul unei succesiuni ce
constituie o universalitate con'innd att drepturi, ct %i obliga'ii. Solu'ia aplic"rii institu'iei
capacit"'ii de folosin'" anticipate n cazul n care copilul conceput este chemat la o succesiune
ntreag" ori la o frac'iune din aceasta poate fi explicat" dup" cum urmeaz":
- copilul conceput dobnde%te dreptul, iar nu obliga'ia de a mo%teni (este deci vorba de
dreptul asupra universalit"'ii, indiferent de con'inutul acesteia);
- copilul conceput, n calitate de mo%tenitor legal
227
ori legatar universal
228
sau cu titlu
universal
229
, va r"spunde pentru pasivul mo%tenirii numai cu bunurile din patrimoniul
succesoral, propor'ional cu cota sa [art. 1114 alin. (2) n. C. civ.].

224
Lupan, E., Sztranyiczki, Sz., 2012, p. 31: Legisla'ia francez" consider" insuficient" cerin'a ca noul n"scut s"
se nasc" viu; se mai cere ca el s" fie viabil. Aceast" cerin'" presupune ca, la na%tere, copilul s" aib" toate
organele %i acestea s" fie suficient de dezvoltate pentru a-i permite s" tr"iasc". Viabilitatea noului n"scut se cere,
ca o condi'ie a dobndirii capacit"'ii de folosin'", %i n legisla'ia german", elve'ian", italian", spaniol" etc. (a se
vedea I. Deleanu, S. Deleanu, Adagii %i alocu'iuni latine n dreptul romnesc, Ed. Funda'iei Chemarea, Ia%i,
1993, p. 139).
225
.iclea, T., 2012, p. 191.
226
Universalitate: Mas" de bunuri i obliga)ii sau numai de bunuri supus" sub aspect juridic unor reguli, care
n anumite privin)e difer" de cele ce ar fi aplicabile bunurilor care o alc"tuiesc, dac" acestea ar fi apreciate n
mod izolat. Universalitate de bunuri: mas" juridic" de bunuri n care lucrurile sunt legate ntre ele astfel nct
s" constituie elemente ale unui ansamblu %i n aceast" calitate de elemente ale masei sunt supuse acelora%i
reguli juridice. U. de b. pot fi generale, cum este patromoniul, sau restrnse, ca, de exemplu fondul de comer.
(R"descu Dumitru, R"descu Elena, Stoican Georgeta, Dic)ionar de drept civil i proceduri civile, Ed. C.H.Beck,
Bucureti, 2009, p. 864).
227
Motenitor legal, persoan" chemat" prin lege la succesiunea defunctului. Exist" dou" categorii de m.l.:
rudele apropiate ale defunctului , mp"rite n clase de mo%tenitori; b) soul supravieuitor al defunctului.
(R"descu, D., R"descu E., Stoican G.,, Dic)ionar de drept civil i proceduri civile, Ed. C.H.Beck, Bucureti,
2009, p. 601).
228
Textul art. 1055 din Cod civil define%te legatul universal ca fiind dispozi'ia prin care se confer" uneia sau
mai multor persoane, voca'ia la ntreaga mo)tenire. Nu este necesar ca legatarul universal s" primeasc" efectiv
ntreaga mo%tenire, specific legatului universal este titlul, voca'ia acestor legatari de a primi ntreaga mo%tenire.
229
Textul art. 1055 Cod civil, define%te legatul cu titlu universal ca fiind dispozi'ia testamentar" ce confer" uneia
sau mai multor persoane voca'ia la o frac'iune a mo%tenirii. Legea enumer" limitativ ce se n'elege prin frac'iune
a mo%tenirii: proprietatea unei cote-p"r'i din mo%tenire (1/2, 1/4 etc.); dezmembr"mntul propriet"'ii asupra
72


Noul Cod civil debuteaz" n aceast" materie definirea no'iunii de mo%tenire. Potrivit defini'iei legale,
mo)tenirea este transmiterea patrimoniului unei persoane fizice decedate c"tre una sau mai multe persoane n
fiin'" (art. 953 C. civ.). Defini'ia legal" a no)iunii de motenire ar putea fi mai cuprinz"toare, relevnd izvoarele
%i totodat" felul mo%tenirilor ca %i ordinea ac'iunii lor. Astfel, putem defini (doctrinar) mo%tenirea ca fiind
transmiterea patrimoniului lui de cuius mo%tenitorilor desemna'i de lege, n lipsa organiz"rii devolu'iunii
succesorale de acesta, printr-un testament
230
.
Prin defini'ia legal" termenului de mo%tenire i se atribuie un sens foarte larg. El include orice transmisiune
pentru cauz" de moarte, f"r" a interesa izvorul acesteia: legea sau testamentul. Termenul de mo%tenire definit
de noul Cod civil este sinonim cu cel de succesiune. Legiuitorul noului Cod civil prefer" pe cel de mo%tenire, n
special n cartea a IV-a, Despre mo%tenire %i liberalit"'i. Pe cel de al doilea l utilizeaz", ca sinonim, de
regul", pentru a evita repetarea primului termen n aceea%i fraz". n afara acestei semnifica'ii, pe care o
denumim activ", mo%tenirea are %i un sens pasiv, desemnnd obiectul transmisiunii succesorale, adic":
patrimoniu transmis sau mo%tenirea transmis", mortis causa, ca urmare a decesului unei persoane. De exemplu,
legiuitorul folose%te aceast" semnifica'ie statund c" mo)tenirea se cuvine (...) so'ului supravie'uitor (...) (art.
963 C. civ.); sau Transmisiunea mo%tenirii (denumirea dat" capitolului I din Titlul IV)
231
; (...) n cazul n
care n patrimoniul succesoral nu exist" bunuri (...) (art. 954 alin. 3 C. civ.).
232

Raportat la felurile succesiunii: Cum rezult" %i din defini'ie, succesiunea mbrac" dou" forme: legal& (ab
intestat) sau testamentar& (art. 955 C. civ.). Existen'a a dou" tipuri de mo%teniri este anun'at" nc" din cartea a
IlI-a, n textul art. 557 C. civ., ce enumer" modurile de dobndire a propriet"'ii, ntre acestea fiind incluse:
mo%tenirea legal" %i testamentul: dreptul de proprietate se dobnde)te prin conven'ie, testament, mo)tenire
legal" (...). n titlul II din Cartea a IV-a, Despre mo%tenire %i liberalit"'i, este organizat" devolu'iune legal" a
mo%tenirii (ab intestat), ce se aplic" dac" de cuius nu %i-a organizat devolu'iunea mo%tenirii, printr-un legat,
cuprins ntr-un testament. n Titlul III, din aceea%i carte, intitulat Liberalit"'ile, sunt consacrate regulile
relative la devolu'iunea mo%tenirii prin acte juridice.
Dup" criteriul ntinderii dreptului lor la mo%tenire, legiuitorul mparte succesorii n trei categorii. Succesorii
universali (succesorii legali, sau legatarii universali) sunt succesorii care dobndesc ntreaga universalitate de
bunuri, fie exclusiv, fie n indiviziune (art. 1155 C. civ.). Aceast" defini'ie se deduce %i din interpretarea textului
art. 1055-1056 C. civ., n sensul c"rora, legatarul universal dobnde%te ntreaga universalitate de bunuri.
Legatarii cu titlu universal sunt persoanele care dobndesc o frac'ie din patrimoniul succesoral. Legatarii cu
titlu particular nu dobndesc universalitatea bunurilor, ci doar bunuri individuale (art. 1059 C. civ.).
Primele dou" categorii de succesori (universali %i cu titlu universal) au voca'ie la toate bunurile %i drepturile
succesorale %i pot fi 'inu'i de pasivul succesoral, propor'ional cu frac'iunea sa din succesiune dar, conform
reguli novatoare actuale, intra vires succesiones
233
(art. 1114 alin. 2 C. civ.). Termenul succesori universali sau
cu titlu universali include att mo%tenitorii, ct %i legatarii universali %i cu titlu universali. Ei nu mai sunt acum
considera'i continuatorii persoanei lui de cuius pentru c" nu mai sunt 'inu'i dect intra vires succesiones.
Legatarii cu titlu particular dobndesc bunuri individualizate %i nu sunt 'inu'i de pasivul succesoral (art. 1114

totalit"'ii sau a unei cote-p"r'i din mo%tenire; proprietatea sau un dezmembr"m"nt al totalit"'ii ori asupra unei
cote-p"r'i din universalitatea bunurilor determinate dup" natura sau provenien'a lor. Specific fondului legatului
cu titlu universal este c" el are ca obiect o frac'iune a mo%tenirii, precum jum"tate, a treia parte, din toate
imobilele sau toate mobilele, ori o frac'iune din imobile sau din mobile, sau un dezmembr"m"nt din acestea.
230
Motenirea legal". Liberalit")ile n Noul Cod Cicil, Ed. Universul juridic, Bucureti, 2012, p. 7, cu
trimitere la defini'iile date sub vechiul Cod civil: D. Alexandresco, Principiile dreptului civil romn, vol. II,
partea a Il-a, Bucure%ti 1926, p. 16; C. Hamangiu, I. Rosetti-B"l"nescu, A. B"icoianu, Tratat de drept civil
roman, vol. III, Bucure%ti 1928, p. 1052; M. Eliescu, Mo%tenirea %i devolu'iunea ei n Dreptul RSR, Ed.
Academiei Republicii Socialiste Romnia, Bucure%ti, 1966, pp. 19-20; Fr. Deak, Tratat de drept succesoral,
Ed. Actami, Bucure%ti, 1999, p. 5; E. Safta - Romano, Dreptul la mo%tenire, Doctrin" %i jurispruden'", vol. I,
Ed. Graphix, Ia%i, 1995, p. 19; ca %i defini'ia dat" n dreptul francez: M. Grimaldi, Droit civil. Succesions, 6
e

edition, Litec, Paris 2001, p. 19.
231
Idem, p. 8: A se vedea %i o lucrare dup" noul Cod civil: I. Genoiu, Dreptul la mo%tenire n noul Cod civil,
Ed. C.H. Beck, Bucure%ti, 2012, p. 15.
232
Idem, p. 8.
233
V"duva, D., 2012, p.171, cu trimitere la C. Hamangiu, I. Rosetti-B"l"nescu, Al. B"icoianu, op. cit., p. 223;
T.R. Popescu, Curs de drept interna'ional privat, vol. I., Universitatea din Bucure%ti, 1954, p. 226.
73

alin. 3 C. civ.).
Contractnd defini'ia legal" a legatelor, ar"tat" mai sus, vom n'elege prin legat dispozi'ia testamentar",
prin care testatorul desemneaz" o persoan" care s" dobndeasc", la decesul dispun"torului, cu titlu gratuit,
ntregul patrimoniu, o frac'iune din acesta sau anumite bunuri.
234

a) Legatul este o liberalitate pentru c" prin efectul lui se transmite legatarului, un drept sau o universalitate
de drepturi ori o frac'iune, far" a primi un echivalent. n limita folosului pur gratuit, legatul este o liberalitate %i
atunci cnd el este grevat de sarcini.
b) Legatul este un act juridic pentru cauz" de moarte, deoarece produce efecte juridice numai din
momentul mor'ii testatorului. Spre deosebire de dona'ie, patrimoniul testatorului nu suport" modific"ri ct timp
el este n via'".
Ca orice act juridic unilateral, dispozi'iile legatului ce au ca obiect transferul gratuit a averii lui de cujus(B),
trebuie s" aib" cel pu'in un beneficiar (A).

Principala aplica'ie a acestei institu'ii juridice o reg"sim a%adar n materie de
mo%tenire. Astfel, n temeiul art. 957 alin. (1) NCN,o persoan" poate mo%teni dac" exist" la
momentul deschiderii mo%tenirii, prin aplicarea dispozi'iilor art. 36 C. civ, care reglementeaz"
capacitatea de folosin'" anticipat". Rezult" c" la deschiderea unei mo%teniri, copilul conceput
dar nen"scut nc" este considerat de lege c" exist", deci c" are att capacitate succesoral", ct
%i voca'ia general" de a veni la mo%tenire
235
.
2.3.3.4. ncetarea capacit#ii de folosin#
Personalitatea juridic" are aceea%i durat" n timp cu a vie'ii individului uman; deci, ea
nceteaz" la moartea acestuia. Pe lng" efectul principal al ncet"rii personalit"'ii juridice,
moartea, ca fapt juridic, marcheaz" implicit sfr%itul calit"'ii de subiect de drept, precum %i
sfr%itul capacit"'ii de folosin'".
ncetarea (sau sfr%itul) capacit"'ii de folosin'" a persoanei fizice este reglementat"
expres n art. 35 NCC. Astfel, capacitatea de folosin'" a persoanei fizice nceteaz" odat" cu
moartea acesteia. Este de la sine n'eles c", odat" cu moartea persoanei fizice, nceteaz" %i
calitatea de subiect de drept civil (%i nu numai), adic" ia sfr%it capacitatea de folosin'" a
acesteia, ntruct calitatea de subiect de drept a persoanei fizice nu poate supravie'ui
suportului s"u uman.
n privin'a sfr%itului capacit"'ii de folosin'" a persoanei fizice, legea noastr" civil"
distinge: moartea fizic constatat& (atunci cnd decesul este cert, sigur, ceea ce face ca
existen'a biologic" a persoanei s" nceteze att n drept, ct %i n fapt) %i, n ipoteza n care
acest lucru este imposibil de realizat, moartea declarat& pe cale judec&toreasc& (atunci cnd
decesul este, ntr-o anumit" m"sur", incert, nesigur, astfel nct existen'a biologic" a persoanei
nceteaz" n drept (de regul" cu titlu de prezum'ie), dar nu n mod necesar %i n fapt).
1. Moartea fizic constatat& este calea fireasc", obi%nuit", comun" de ncetare a
personalit"'ii juridice. Efectul s"u const" n pierderea definitiv" a calit"'ii de subiect de drept
%i a capacit"'ii de folosin'" de c"tre persoana fizic". Pentru a fi n prezen'a mor'ii fizic
constatate, dou" condi'ii cumulative trebuie ndeplinite: existen'a cadavrului identificat, prin
mijloace medicale sau criminalistice, dup" caz; constatarea medical" a instal"rii mor'ii, a
c"rei dovad" se face cu certificatul medical constatator al decesului.
Fiind condi'ii cumulative, lipsa oric"reia dintre ele va face imposibil" re'inerea mor'ii
fizic constatate, dar nu exclude recurgerea la procedura declar"rii mor'ii pe cale
judec"toreasc".

234
Textul art. 1055 din Cod civil define%te legatul universal ca fiind dispozi'ia prin care se confer" uneia sau
mai multor persoane, voca'ia la ntreaga mo)tenire. Nu este necesar ca legatarul universal s" primeasc" efectiv
ntreaga mo%tenire, specific legatului universal este titlul, voca'ia acestor legatari de a primi ntreaga mo%tenire.
235
.iclea, T., 2012, p. 192.
74

Moartea fizic constatat" se dovede)te numai cu actul de deces, emis n condi'iile legii
de ofi'erul st"rii civile competent, n baza certificatului medical constatator al decesului. Dat"
fiind leg"tura strns" dintre moarte %i ncetarea capacit"'ii de folosin'", a calit"'ii de subiect de
drept civil a persoanei fizice, sub aspect juridic este deosebit de important cunoa%terea exact"
a datei mor'ii.
ntocmirea actului de deces se face la serviciul public comunitar local de eviden'" a
persoanelor sau, dup" caz, de ofi'erul de stare civil" din cadrul prim"riei unit"'ii
administrativ-teritoriale n a c"rei raz" s-a produs decesul, pe baza certificatului medical
constatator al decesului %i a declara'iei verbale f"cute de membrii familiei decedatului sau, n
lipsa acestora, de una dintre urm"toarele persoane: a) medicul sau alt cadru din unitatea
sanitar" unde s-a produs decesul; b) orice persoan" care are cuno%tin'" despre deces.
Declarantul va depune certificatul medical constatator al decesului, documentul de
identitate %i, dup" caz, documentul de eviden'" militar" ale celui decedat
236
.
Dac" decesul s-a produs pe o nav" sau pe o aeronav" %i nu exist" medic la bord,
constatarea decesului se va face n primul port sau aeroport de escal", de c"tre un medic. n
situa'ia cnd durata c"l"toriei navei pn" la primul port de escal" este mai mare de 24 de ore,
constatarea decesului se face de c"tre comandant, mpreun" cu consiliul de bord, %i se
consemneaz" n jurnalul de bord. n caz de moarte violent", comandantul navei va efectua
cercet"ri, potrivit legii
237
.
ntocmirea actului de deces privind un cadavru g"sit se face la serviciul public
comunitar local de eviden'" a persoanelor sau, dup" caz, de ofi'erul de stare civil" din cadrul
prim"riei unit"'ii administrativ-teritoriale n a c"rei raz" a fost g"sit.
nregistrarea cadavrului neidentificat se va face pe baza documentelor prev"zute la art.
35 %i la art. 36 alin. (3), precum %i a procesului-verbal ntocmit de medic, care va cuprinde
vrsta, sexul, locul unde a fost g"sit cadavrul, data %i cauza decesului.
Datele privind identitatea cadavrului, stabilite ulterior de poli'ie, se nscriu prin
men'iune pe actul respectiv. Men'iunea se comunic" serviciului public comunitar local de
eviden'" a persoanelor sau prim"riei care are n p"strare actul de na%tere %i, dup" caz,
comandamentului militar
238
.
Ofi'erul de stare civil", dup" ntocmirea actului de deces, elibereaz" declarantului o
adeverin'" de nhumare sau de incinerare a cadavrului.
nhumarea sau incinerarea unui cet"'ean romn al c"rui deces s-a produs %i s-a
nregistrat n str"in"tate se face pe baza adeverin'ei eliberate de serviciul public comunitar
local de eviden'" a persoanelor sau de ofi'erul de stare civil" din cadrul prim"riei unit"'ii
administrativ-teritoriale n a c"rei raz" urmeaz" s" se fac" nhumarea ori incinerarea.
Adeverin'a se ntocme%te pe baza certificatului de deces eliberat de autorit"'ile str"ine,
precum %i a traducerii legalizate a acestuia. Cnd decesul cet"'eanului romn s-a nregistrat la
misiunea diplomatic" a Romniei, adeverin'a se ntocme%te pe baza certificatului de deces
emis de misiunea diplomatic" sau de oficiul consular de carier". Adeverin'a se elibereaz" ntr-
un singur exemplar. n cazul n care declarantul decesului nu mai de'ine adeverin'a de
nhumare sau de incinerare, la solicitarea acestuia, autorit"'ile i elibereaz" un duplicat. Dac"
decesul unui cet"'ean romn s-a produs pe o aeronav" aflat" n afara teritoriului Romniei sau
pe o nav" aflat" n afara apelor teritoriale romne, iar cadavrul este transportat n 'ar",

236
Conform prevederilor art. 35 alin. (1)-(2) din Legea nr. 119/1996 cu privire la actele de stare civil", cu
modific"rile %i complet"rile ulterioare.
237
A se vedea prevederile art. 38 alin. (2)-(3) din Legea nr. 119/1996 cu privire la actele de stare civil", cu
modific"rile %i complet"rile ulterioare.
238
Conform prevederilor art. 40 alin. (1)-(3) din Legea nr. 119/1996 cu privire la actele de stare civil", cu
modific"rile %i complet"rile ulterioare.
75

nhumarea sau incinerarea se face pe baza dovezii eliberate de comandantul navei sau al
aeronavei
239
.
n cazul morii fizic constatate, stabilirea exact" a datei mor'ii este relativ simpl".
Decesul unei persoane fizice se constat" %i se certific" de medic sau, n lipsa acestuia, de c"tre
un cadru sanitar prin ncheierea %i semnarea actului de deces, care cuprinde, printre altele, %i
data mor'ii. Moartea ce poate fi constatat" fizic survine progresiv, constnd n ncetarea
func'iilor vitale, adic" cele circulatorii, respiratorii %i ale sistemului nervos central, cu
ncetarea subsecvent" a metabolismului celular. ntre via'" %i moartea biologic" exist" mai
multe stadii terminale, care sunt agonia %i moartea clinic". Moartea biologic" urmeaz" dup"
moartea clinic". Ea se caracterizeaz" prin ncetarea ireversibil" a proceselor metabolice
celulare. Medicina legal" cunoa%te %i a%a-numita moarte aparent" vita minima, care poate fi
confundat" uneori cu moartea biologic"
240
.
Moartea produce ns" numeroase efecte juridice: ncetarea existen'ei unui subiect de
drept civil, se poate deschide succesiunea, pot s" apar" drepturi asupra corpului nensufle'it,
pot s" apar" litigii post mortem ntre succesibili etc. Acest act medical de deces este necesar la
nregistrarea mor'ii la prim"rie n registrul de decese, care cuprinde, de asemenea, o rubric"
privind data mor'ii.
n aceast" ipotez", stabilirea datei mor'ii nu ridic" probleme deosebite %i dup"
nregistrare se elibereaz" declarantului certificatul de deces, care serve%te drept dovad" n
aceast" privin'", inclusiv cu privire la data sfr%itului capacit"'ii de folosin'". O persoan"
fizic" se prezum" c" este n via'", atta vreme ct nu se dovede%te decesul, per a contrario
moartea nu se prezum".
Declararea decesului se face n termen de 3 zile de la data ncet"rii din via'" a
persoanei. n acest termen se cuprinde att ziua n care s-a produs decesul, ct %i ziua n care
se face declara'ia.
Cnd decesul se datoreaz" unei sinucideri, unui accident sau altor cauze violente,
precum %i n cazul g"sirii unui cadavru, declararea se face n termen de 48 de ore, socotit din
momentul decesului sau al g"sirii cadavrului. n toate aceste cazuri, pentru ntocmirea actului
de deces este necesar" %i dovada eliberat" de poli'ie sau de parchet, din care s" rezulte c" una
dintre aceste autorit"'i a fost sesizat" despre deces.
n cazul n care decesul nu a fost declarat n termenele prev"zute de lege, ntocmirea
actului de deces se face cu aprobarea Parchetului
241
.
n cazul n care se declar" decesul unui copil n"scut viu, care a ncetat din via'" f"r" ca
declararea na%terii s" fi fost f"cut" n termenele prev"zute de lege, ofi'erul de stare civil" va
ntocmi mai nti actul de na%tere %i apoi pe cel de deces. Dac", din motive temeinice, actul de
na%tere nu poate fi ntocmit, ofi'erul de stare civil" ntocme%te actul de deces %i ulterior
urm"re%te nregistrarea na%terii
242
.
Dovada datei morii prezint" o importan'" deosebit", deoarece este data de la care
nceteaz& capacitatea de folosin& (art. 35 n. C. civ.). De la acest moment, pe lng" faptul
evident c" este exclus" ncheierea unor acte juridice n mod personal de c"tre cel decedat, nici
m"car reprezentan'ii s"i conven'ionali nu vor mai putea ncheia acte n numele %i pe seama
lui. Totu%i, exist" unele excep'ii n acest sens pe care le reg"sim n materie de mandat; spre

239
A se vedea prevederile art. 41 alin. (2)-(4) din Legea nr. 119/1996 cu privire la actele de stare civil", cu
modific"rile %i complet"rile ulterioare.
240
Lupan, E., Sztranyiczki, Sz., 2012, p. 46, cu trimitere la D. Perju-Dumbrav", T. Zaharie, Medicina legal"
text, imagini, filme, Ed. Argonaut, Cluj-Napoca, 2001, Capitolul XIII.
241
A se vedea art. 35 alin. (1)-(2) din Legea nr. 119/1996 cu privire la actele de stare civil", cu modific"rile %i
complet"rile ulterioare.
242
Conform prevederilor art. 37 din Legea nr. 119/1996 cu privire la actele de stare civil", cu modific"rile %i
complet"rile ulterioare.
76

exemplu, potrivit art. 2036 n. C. civ
v
actul ncheiat de c"tre mandatar n executarea
mandatului primit, nainte s" cunoasc" decesul mandantului, este valabil.
243

2.Moartea declarat& pe cale judec&toreasc&. Exist" situa'ii, cnd moartea nu poate fi
constatat" fizic %i, deci, determinarea datei sfr%itului capacit"'ii de folosin'" pe acest temei
este imposibil". Aceasta se datoreaz" dispari'iei persoanei, imposibilit"'ii identific"rii
cadavrului sau altor mprejur"ri, datorit" c"rora organele medicale nu-%i pot face datoria. n
astfel de mprejur"ri, intervine dreptul pentru a stabili data sfr%itului capacit"'ii de folosin'" a
persoanei fizice potrivit reglement"rilor legale n vigoare, prin declararea judec"toreasc" a
mor'ii. Recurgerea la acest mijloc juridic este o necesitate social" pentru a se putea rezolva
problemele pe care le ridic" incertitudinea existen'ei n via'", respectiv a mor'ii unei persoane
fizice.
Clarificarea situa'iei unei persoane care lipse%te timp ndelungat de la domiciliul s"u %i
nu se %tie unde este, prezint" interes deopotriv" pentru so'ul sau so'ia sa, rudele sale sau
vecinii %i cuno%tin'ele cu care se poate afla n raporturi juridice, dar %i pentru statul al c"rui
cet"'ean este %i care 'ine eviden'a popula'iei etc. ntr-adev"r, nu numai persoanele fizice au
interes sub acest aspect, ci %i societatea reprezentat" de stat, sub aspectul politicii
demografice, al capacit"'ii de ap"rare a '"rii, al for'ei de munc", al politicii sanitare %i sub
multe alte aspecte. So'ul r"mas acas" dup" dispari'ia persoanei este interesat sub aspectul
soartei c"s"toriei %i al rela'iilor sale patrimoniale cu so'ul disp"rut, descenden'ii din punctul de
vedere al realiz"rii drepturilor %i al ndeplinirii obliga'iilor p"rinte%ti fa'" de ei, al deschiderii
succesiunii etc. Au interese %i eventualii creditori (poate %i debitori) ai celui disp"rut n
recuperarea unor crean'e (respectiv n achitarea unor datorii) etc.
Datorit" unor astfel de considerente, ie%irea din starea de incertitudine ce planeaz"
asupra disp"rutului este solu'ia legal", care presupune declan%area mecanismului juridic al
declar"rii judec"tore%ti a mor'ii.
244

Declararea judec"toreasc" a mor'ii poate urma dou" c"i.
- o prim& cale cazul general cea fireasc&, care este regula, se aplic" n cazul n
care o persoan" este disp"rut" %i exist" indicii c" a ncetat din via'", aceasta poate fi declarat"
moart" prin hot"rre judec"toreasc", la cererea oric"rei persoane interesate, dac" au trecut cel
pu'in 2 ani de la data primirii ultimelor informa'ii sau indicii din care rezult" c" era n via'".
- pe lng" cazul general, art. 50 NCC prevede %i cazuri speciale de declarare
judec&toreasc& a morii, n urm&toarele situaii:
atunci cnd persoana fizic" a disp"rut n mprejur"ri deosebite, cum sunt inunda'iile,
cutremurul, catastrofa de cale ferat" ori aerian", naufragiul, n cursul unor fapte de r"zboi sau
ntr-o alt" mprejurare asem"n"toare, ce ndrept"'e%te a se presupune decesul, dac" au trecut
cel pu'in 6 luni de la data mprejur"rii n care a avut loc dispari'ia;
atunci cnd este sigur c" decesul s-a produs, de%i cadavrul nu poate fi g"sit sau identificat,
moartea poate fi declarat" prin hot"rre judec"toreasc" f"r" a se a%tepta mplinirea vreunui
termen de la dispari'ie.
2.3.3.5. Cazul general de declarare judectoreasc a mor#ii
Declararea judec"toreasc" a mor'ii persoanei fizice este acea institu'ie de drept civil n
virtutea c"reia cel care lipse%te timp ndelungat de la domiciliul s"u poate fi declarat" moart"
printr-o hot"rre judec"toreasc" r"mas" definitiv" %i irevocabil". Reglementarea general"
privitoare la declararea judec"toreasc" a mor'ii este formulat" n art. 49 NCC Potrivit acestei
reglement"ri: (1) n cazul n care o persoan" este disp"rut" %i exist" indicii c" a ncetat din
via'", aceasta poate fi declarat" moart" prin hot"rre judec"toreasc", la cererea oric"rei

243
.iclea, T., 2012, p. 49.
244
Text prelucrat din Lupan, E., Sztranyiczki, Sz., 2012, p. 46-57.
77

persoane interesate, dac" au trecut cel pu'in 2 ani de la data primirii ultimelor informa'ii sau
indicii din care rezult" c" era n via'".
Mai trebuie precizat c" nu orice lips" de la domiciliu poate fi temei pentru declararea
dispari'iei, ci numai o lips" calificat" de la domiciliu, prin care n'elegem c" persoana fizic"
lipse%te de la domiciliul s"u f"r" s" se %tie unde se afl" pe o durat" minim" de 2 ani, care s"
fac" s" existe incertitudine asupra existen'ei n via'" a persoanei respective. Singura condi'ie
de fond pentru a se putea trece la declararea judec"toreasc" a dispari'iei este s" fi trecut cel
pu'in 2 ani de la data ultimelor %tiri din care rezult" c" era n via'".
Aceast" condi'ie trebuie n'eleas" %i interpretat" stricto sensu, adic" persoana fizic" s"
lipseasc" de la domiciliul s"u n mod efectiv %i de la data ultimelor %tiri s" fi trecut cel pu'in
doi ani. nainte de expirarea termenului de doi ani de la data ultimelor %tiri, nu numai c"
instan'a judec"toreasc" nu poate pronun'a o astfel de hot"rre, dar nu se poate intenta nici
ac'iunea n justi'ie. Prin urmare, o ac'iune pornit" nainte de mplinirea termenului de 2 ani de
la data ultimelor %tiri trebuie respins" ca prematur". Termenul de 2 ani apare, deci, ca o
condi'ie a intent"rii ac'iunii respective.
Stabilirea datei ultimelor %tiri are o importan'" practic" deosebit", nu numai pentru
calcularea nceputului termenului de 2 ani, ci %i pentru stabilirea datei sfr%itului capacit"'ii de
folosin'" a persoanei fizice %i, de aceea, trebuie f"cut" cu mult" aten'ie.
Dovada datei ultimelor %tiri n care persoana fizic" era n via'" se poate face prin orice
mijloc legal de prob". n aceast" privin'", trebuie s" distingem ntre dou" situa'ii:
a) ntr-o prim" situa'ie, exist" probe (nscrisuri, martori, scrisori etc.) din care rezult"
cu certitudine ziua ultimelor %tiri, putndu-se stabili cu exactitate o anumit" zi, ca fiind data
ultimelor %tiri. De exemplu, exist" o scrisoare datat" din partea persoanei n cauz" ori s-a
p"strat plicul scrisorii cu %tampila oficiului po%tal care cuprinde %i data expedierii sau a sosirii
scrisorii, exist" martori care afirm" cu certitudine c" l-au ntlnit pe cel n cauz" la o anumit"
dat" etc. n aceast" ipotez", termenul de 2 ani ncepe s" curg" de la aceast" dat";
b) ntr-o a doua situa'ie, nu exist" probe sigure cu privire la data ultimelor %tiri %i, deci,
nu se poate stabili cu exactitate aceast" dat". Pentru aceast" ipotez", legiuitorul a stabilit unele
reguli de determinare a datei ultimelor %tiri. Astfel, n art. 49 alin. (2) NCC se prevede: Dac"
data primirii ultimelor informa'ii sau indicii despre cel disp"rut nu se poate stabili cu
exactitate, termenul prev"zut n alin. (1) se socote%te de la sfr%itul lunii n care s-au primit
ultimele informa'ii sau indicii, iar n cazul n care nu se poate stabili nici luna, de la sfr%itul
anului calendaristic. Acest text legal este clar, el nu necesitnd comentarii.
Rezult" c" termenul de 2 ani ncepe s" curg": 1) de la o zi (dat") stabilit" prin probe ca
fiind data ultimelor %tiri din care rezult" c" persoana fizic" era n via'"; 2) de la ultima zi a
lunii n care se plaseaz" %tirile din care rezult" c" persoana era n via'"; 3) de la ultima zi a
anului calendaristic n care se plaseaz" %tirile din care rezult" c" persoana era n via'".
Legea noastr" civil" dispune c" cererea pentru declararea judec"toreasc" a mor'ii poate
fi formulat" de orice persoan" interesat", adic" de so'ul %i rudele persoanei disp"rute, de
vecinii %i prietenii acesteia %i chiar de c"tre procuror
245
.
Competen'a de solu'iona cerere de declarare judec"toreasc" a dispari'iei revine
judec"toriei n circumscrip'ia c"ruia persoana disp"rut" a avut ultimul domiciliu cunoscut
246
.
Domiciliul care determin" competen'a teritorial" a judec"toriei este ultimul din 'ar", iar nu din
str"in"tate
247
. Desigur, moartea poate fi declarat" chiar dac" ea ar fi survenit n alt" 'ar"
248
.

245
Potrivit art. 90 alin. (1) Noul Cod de procedur" civil" ( NCPC), Procurorul poate porni orice ac'iune civil",
ori de cte ori este necesar pentru ap"rarea drepturilor %i intereselor legitime ale minorilor, ale persoanelor puse
sub interdic'ie %i ale disp"ru'ilor, precum %i n alte cazuri expres prev"zute de lege.
246
Competen'a material" a judec"toriilor de a judeca declararea mor'ii este stabilit" n art. 931 din NCPC.
247
Aceast" precizare s-a f"cut de instan'a suprem" veche cu privire la declararea mor'ii, a se vedea Decizia nr.
1947 din 1975 a Tribunalului Suprem, sec'ia civil", n C.D., 1975, p. 219.
78

Procedura solu#ionrii cererii de declarare a mor#ii este prev"zut" de art. 932-934
NCPC %i are trei faze: 1) faza prealabil" judec"'ii; 2) judecata propriu-zis"; 3) faza ulterioar"
pronun'"rii hot"rrii.
1) Faza prealabil& judec&ii. Dup" sesizarea instan'ei, pre%edintele va cere prim"riei
comunei, ora%ului, municipiului sau sectorului municipiului Bucure%ti, precum %i organelor
poli'iei n a c"ror raz" teritorial" a avut ultimul domiciliu cunoscut cel disp"rut s" culeag"
informa'ii cu privire la acesta. Totodat", pre%edintele va dispune s" se fac" afi%area cererii la
ultimul domiciliu cunoscut al celui disp"rut, la sediul prim"riei comunei, ora%ului,
municipiului sau sectorului municipiului Bucure%ti %i la sediul instan'ei, precum %i publicarea
ntr-un ziar de larg" circula'ie a unui anun' despre deschiderea procedurii de declarare a
mor'ii, cu invita'ia ca orice persoan" s" comunice datele pe care le cunoa%te n leg"tur" cu cel
disp"rut. Pre%edintele va sesiza instan'a de tutel" de la ultimul domiciliu cunoscut al celui a
c"rui moarte se cere a fi declarat", spre a numi, dac" este cazul, un curator, n condi'iile
prev"zute de Codul civil. Dac" n patrimoniul persoanei a c"rei moarte se cere a fi declarat"
exist" bunuri imobile, pre%edintele va cere, din oficiu, notarea cererii n cartea funciar",
precum %i nregistrarea acesteia n registrul comer'ului, dac" este ntreprinz"tor.
2) J udecata propriu-zis&. Dup" trecerea a dou" luni de la data efectu"rii publica'iilor
%i dup" primirea rezultatelor cercet"rilor, se va fixa termen de judecat", cu citarea p"r'ilor.
P"r'i n acest proces sunt persoana a c"rei declarare a mor'ii se cere %i persoana care a naintat
cererea. Persoana a c"rei moarte se cere a fi declarat" se citeaz" la ultimul domiciliu cunoscut;
cita'ia se public" ntr-un ziar de larg" circula'ie. Dac" persoana n cauz" a avut un mandatar,
va fi citat %i acesta, pentru a da l"muriri instan'ei. De asemenea, va fi citat %i curatorul, dac" a
fost numit. Judecarea se va face cu participarea procurorului.
3) Faza ulterioar& pronun&rii hot&rrii. Prin grija instan'ei care a judecat cererea,
dispozitivul hot"rrii de declarare a mor'ii r"mase definitiv" se va afi%a timp de dou" luni la
sediul acelei instan'e %i al prim"riei comunei, ora%ului, municipiului sau sectorului
municipiului Bucure%ti, n a c"rei raz" teritorial" a avut ultimul domiciliu cunoscut cel
declarat mort, precum %i la acest domiciliu. Dispozitivul hot"rrii va fi comunicat instan'ei de
tutel" de la ultimul domiciliu cunoscut al celui declarat mort, spre a se numi un curator, dac"
va fi cazul. De asemenea, dispozitivul hot"rrii de declarare a mor'ii, cu men'iunea c"
hot"rrea a r"mas definitiv", va fi comunicat serviciului de stare civil" de la ultimul domiciliu
cunoscut al celui declarat mort, pentru a nregistra moartea. Cnd este cazul, dispozitivul
hot"rrii de declarare a mor'ii va fi notat n cartea funciar" %i se va nregistra n registrul
comer'ului, n registrul succesoral, precum %i in alte registre publice.
Data prezumat" a mor'ii celui disp"rut
249
este cea stabilit" prin hot"rrea
judec"toreasc" r"mas" definitiv". Dac" hot"rrea nu arat" %i ora mor'ii, se socote%te c" cel
declarat mort a ncetat din via'" n ultima or" a zilei stabilite ca fiind aceea dat" a mor'ii. Data
mor'ii prezumate, stabilit" de c"tre instan'a de judecat", are caracter relativ. Atunci, cnd se
consider" c" nu era posibil ca persoana declarat" moart" s" fi decedat la acea dat", adic" c"
ea nu corespunde realit"'ii, %i se ivesc noi dovezi n aceast" privin'" din care rezult" c" alta
este data mor'ii, se va putea recurge la rectificarea datei mor'ii
250
.

248
Lupan, E., Sztranyiczki, Sz., 2012 (p. 46-57) cu trimitere la Ungureanu, C. Munteanu, Drept civil.
Persoanele n reglementarea noului Cod civil, Ed. Hamangiu, 2011, p. 110.
249
Conform art. 52 alin. (1)-(2) NCC: (1) Cel declarat mort este socotit c" a ncetat din via'" la data pe care
hot"rrea r"mas" definitiv" a stabilit-o ca fiind aceea a mor'ii. Dac" hot"rrea nu arat" %i ora mor'ii, se socote%te
c" cel declarat mort a ncetat din via'" n ultima or" a zilei stabilite ca fiind aceea a mor'ii. (2) n lipsa unor
indicii ndestul"toare, se va stabili c" cel declarat mort a ncetat din via'" n ultima or" a celei din urm" zile a
termenului prev"zut de art. 49 sau art. 50, dup" caz.
250
Conform art. 52 alin. (3) NCC: (3) Instan'a judec"toreasc" poate rectifica data mor'ii stabilit" potrivit
dispozi'iilor alin. (1) %i (2), dac" se dovede%te c" nu era posibil ca persoana declarat" moart" s" fi decedat la acea
dat". n acest caz, data mor'ii este cea stabilit" prin hot"rrea de rectificare. n mod similar, art. 937 NCPC
79

Prin urmare, data mor'ii stabilit" de instan'a judec"toreasc" poate fi nl"turat" %i poate
fi dovedit, prin orice mijloc legal de prob", c" moartea a intervenit la o alt" dat", cnd
instan'a, la cerere, pe baza probelor administrate n acest sens, va pronun'a o alt" dat" ca fiind
data mor'ii. Cererea de rectificare a datei mor'ii se solu'ioneaz" de c"tre instan'a care a
pronun'at hot"rrea. Judecata se va face cu citarea persoanelor interesate %i cu ascultarea
concluziilor procurorului
251
. n cazul n care se dovede%te c" alta este data mor'ii dect cea
stabilit" prin hot"rre, instan'a judec"toreasc" va rectifica data mor'ii.
Rectificarea nu trebuie confundat" cu ndreptarea hot"rrilor judec"tore%ti
reglementat" de art. 436 NCPC
252
, acesta din urm" fiind o modalitate de nl"turare a erorilor
materiale strecurate ntr-o hot"rre judec"toreasc".
Rectificarea datei mor'ii se deosebe%te de rectificarea actelor de stare civil", prev"zut"
n art. 61 din Legea nr. 119/1996 cu privire la actele de stare civil", care este un mijloc juridic
de corectare a gre%elilor comise cu prilejul ntocmirii acestor acte.
n cazul rectific"rii datei mor'ii nu suntem nici n prezen'a anul"rii par'iale a hot"rrii
respective, de%i s-a sus'inut %i contrariul. Rectificarea datei mor'ii este o ac'iune avnd ca
obiect stabilirea altei date a mor'ii, dect cea care este cuprins" n hot"rrea ini'ial" a instan'ei
de judecat".
Efectul declar"rii judec"tore%ti a mor'ii este acela%i, n principiu, ca %i cel al mor'ii
fizic constatate: ncetarea capacit"'ii de folosin'" a persoanei fizice, ncetarea existen'ei
persoanei fizice, ca subiect de drept civil %i ca subiect n alte ramuri de drept. De%i
constitutiv", hot"rrea declarativ" de moarte produce efect retroactiv ex tunc, iar nu numai
pentru viitor ex nunc, n sensul c" persoana disp"rut" este socotit" c" a murit pe data stabilit"
n hot"rre, care este ntotdeauna anterioar" datei r"mnerii ei definitive
253
.
n raporturile de drept civil, moartea are o serie de consecin'e, precum: ncetarea
categoriei drepturilor viagere (uzufructul viager, renta viager"), deschiderea succesiunii (data
mor'ii determinnd capacitatea succesoral" a mo%tenitorilor) etc. De%i, dup" regula general",
succesiunea se deschide de la data ncet"rii din via'" a persoanei fizice, n cazul declar"rii
judec"tore%ti a mor'ii, prescrip'ia dreptului de op'iune succesoral" ncepe s" curg" doar de la
data r"mnerii definitive a hot"rrii declarative de moarte. Aceasta, deoarece, pn" la aceast"
dat", opereaz" prezum'ia c" cel disp"rut se afl" n via'"
254
; de la aceast" dat" nceteaz"
c"s"toria celui declarat mort %i tot de la aceast" dat" este nl"turat" prezum'ia de paternitate
etc.
Anularea hot"rrii de declarare a mor'ii intervine atunci cnd cel declarat mort este n
via'". Potrivit art. 54 alin. (1) NCC: Dac" cel declarat mort este n via'", se poate cere,
oricnd, anularea hot"rrii prin care s-a declarat moartea.
Din acest text de lege rezult" c" exist" o cauz" pentru care hot"rrea judec"toreasc"
respectiv" poate fi anulat", %i anume: existen'a n via'" a persoanei declarate moart". Aceasta

dispune: La cererea oric"rei persoane interesate, instan'a va rectifica data mor'ii stabilit" prin hot"rre, dac" se
va dovedi c" nu a fost cu putin'" ca moartea s" se fi produs la acea dat".
251
A se vedea art. 933 alin. (4) NCPC.
252
Conform art. 436 alin. (1)-(3) NCPC: (1) Erorile sau omisiunile cu privire la numele, calitatea %i sus'inerile
p"r'ilor sau cele de calcul, precum %i orice alte erori materiale cuprinse n hot"rri sau ncheieri pot fi ndreptate
din oficiu ori la cerere. (2) Instan'a se pronun'" prin ncheiere dat" n camera de consiliu. P"r'ile vor fi citate
numai dac" instan'a socote%te c" este necesar ca ele sa dea anumite l"muriri. (3) n cazul hot"rrilor, ndreptarea
se va face n ambele exemplare ale hot"rrii.
253
Lupan, E., Sztranyiczki, Sz., 2012, p. 46-57: Cu privire la efectele hot"rrilor judec"tore%ti, a se vedea I. Le%,
Principii %i institu'ii de drept procesual civil, Ed. Lumina Lex, Bucure%ti, 1998, p. 463; V.M. Ciobanu, Tratat
teoretic %i practic de procedur" civil", Ed. Na'ional, Bucure%ti, 1996, p. 473.
254
Conform art. 53 NCC: Cel disp"rut este socotit a fi n via'", dac" nu a intervenit o hot"rre declarativ" de
moarte r"mas" definitiv".
80

nseamn" c", dup" ce hot"rrea de declarare a mor'ii r"mne definitiv", persoana n cauz"
reapare sau exist" ve%ti despre ea c" este n via'".
Legiuitorul romn, 'innd cont de observa'iile din doctrin"
255
, a ad"ugat un nou caz
anul"rii unei hot"rri declarative de moarte %i n ipoteza n care se descoper" certificatul de
deces al celui declarat mort
256
. Aceast" solu'ie se impune, deoarece declararea
judec"toreasc" a mor'ii se ntemeiaz" pe prezum'ia de moarte care, la rndul s"u, este chemat"
s" pun" cap"t unei incertitudini. Dac" aceast" incertitudine %i anume c" persoana mai este
sau nu n via'" dispare, ca urmare a descoperirii certificatului de deces sau a faptului c"
persoana este n via'", nu se mai men'in acele ra'iuni care justificau aplicarea unei prezum'ii
de moarte %i, deci, nu mai are niciun temei men'inerea hot"rrii judec"tore%ti prin care s-a
declarat moartea. Ea trebuie anulat".
Prin urmare, hot"rrea declarativ" de moarte urmeaz" a fi anulat" ori de cte ori
exist" o deplin" certitudine cu privire la existen'a unei persoane fie n sensul c" exist"
certitudinea c" persoana este n via'", fie n sensul c" moartea acelei persoane a fost constatat"
n mod direct, fizic, %i nscris" n registrul de stare civil". Procedura anul"rii hot"rrii
declarative de moarte nu este susceptibil" de aplicare atunci cnd s-a descoperit certificatul de
deces al celui declarat mort, respectiv constatarea mor'ii s-a f"cut direct, iar nregistrarea
decesului a fost f"cut".
De lege lata, anularea hot"rrii prin care s-a declarat moartea se poate cere, adic" nu
este obligatorie. De lege ferenda, ns", consider"m c", att n cazul reapari'iei sau cnd exist"
%tiri c" persoana este n via'", ct %i atunci cnd se descoper" certificatul de deces al celui
declarat mort trebuie cerut" anularea hot"rrii declarative de moarte. Aceasta datorit"
efectelor juridice deosebite pe care le produce n privin'a capacit"'ii de folosin'" a persoanei
fizice declararea judec"toreasc" a mor'ii.
n privin'a procedurii anul"rii hot"rrii declarative de moarte, re'inem c" ea presupune
intentarea unei ac'iuni. Anularea poate fi cerut" oricnd, fiind imprescriptibil", att de fostul
disp"rut, ct %i de orice alt" persoan" interesat", indiferent c" a luat parte sau nu la procesul
declar"rii mor'ii, precum %i de procuror. Articolul 936 NCPC prevede c" cererea de constatare
a nulit"'ii hot"rrii declarative de moarte n cazul n care persoana este n via'" se face la
instan'a care a pronun'at hot"rrea. Tot astfel se va proceda cnd se nf"'i%eaz" certificatul de
stare civil" prin care se constat" decesul celui declarat mort. Judecarea cererii se face cu
citarea persoanelor care au fost p"r'i n procesul de declarare a mor'ii %i cu participarea
procurorului. Dispozitivul hot"rrii de constatare a nulit"'ii hot"rrii, cu men'iunea c" aceasta
a r"mas definitiv", se comunic" serviciului de stare civil" pentru anularea nregistr"rii.
O problem" care se poate pune, din punct de vedere juridic, prive%te faptul c" cel
declarat mort %i reap"rut poate cere anularea hot"rrii declarative de moarte, de%i tocmai n
temeiul acestei hot"rri ea, din punct de vedere juridic, nu mai exist", nu mai are capacitate de
folosin'". n astfel de situa'ii, realitatea este, f"r" ndoial", mai puternic" dect situa'ia juridic"
creat" prin hot"rrea declarativ" de moarte, existen'a persoanei respective n via'" infirmnd
prezum'ia de moarte %i de ncetare a capacit"'ii de folosin'". Realitatea trebuie s" nfrng"
aparen'a juridic". Prezen'a celui declarat mort este se arat" n literatura de specialitate
dovada cea mai deplin" c" prezum'ia de moarte ce st" la temelia hot"rrii judec"tore%ti a
devenit o simpl" fic'iune, care trebuie s" fie nl"turat". Aceast" prezen'" este nu numai un
mijloc de prob", dar n primul rnd o justificare a calit"'ii procesuale a persoanei cu privire la
care s-a pronun'at declararea mor'ii.

255
Lupan, E., Sztranyiczki, Sz., 2012, p. 46-57: A se vedea A. Iona%cu, Anularea hot"rrii de declarare a
mor'ii unei persoane a c"rui moarte real" a fost constatat" anterior prin act de deces, n Legalitatea popular"
nr.11 din 1960, p. 53.
256
A se vedea art. 55 NCC.
81

Anularea hot"rrii declarative de moarte produce, de la caz la caz, mai multe efecte
att n dreptul civil, ct %i n alte ramuri de drept.
n dreptul civil, efectul principal nepatrimonial al hot"rrii de anulare const" n aceea
c" ncetarea capacit"'ii de folosin'" a persoanei fizice respective este nl"turat". Se consider"
c" la persoana a c"rei hot"rre de declarare a mor'ii a fost anulat" capacitatea de folosin'" nu a
ncetat niciodat", datorit" faptului c" persoana respectiv" nu a ncetat din via'" nicio clip".
Aceasta nseamn" c" toate efectele hot"rrii declarative de moarte trebuie s" fie, n
principiu, nl"turate.
Sub acest aspect, invoc"m prevederile art. 54 alin. (2) NCC, dup" care: Cel care a
fost declarat mort poate cere, dup" anularea hot"rrii declarative de moarte, napoierea
bunurilor sale n natur", iar dac" aceasta nu este cu putin'", restituirea lor prin echivalent. Cu
toate acestea, dobnditorul cu titlu oneros nu este obligat s" le napoieze dect dac", sub
rezerva dispozi'iilor n materie de carte funciar", se va face dovada c" la data dobndirii %tia
ori trebuia s" %tie c" persoana declarat" moart" este n via'".
Din aceast" reglementare rezult" c" trebuie s" distingem dou" feluri de raporturi
juridice patrimoniale. Prima categorie de raporturi juridice cuprinde cele dintre persoana
reap"rut" %i mo%tenitorii prezumtivi care au preluat bunurile succesiunii, iar cea de-a doua
cuprinde raporturile dintre cel reap"rut %i subdobnditorii bunurilor, adic" persoanele care au
dobndit bunuri ce f"ceau parte din succesiune de la mo%tenitorii aparen'i (prezumtivi).
n privin'a raporturilor dintre reap"rut %i mo%tenitorii s"i, obliga'iile acestora din urm"
de a restitui bunurile difer" dup" cum ei sunt de bun"-credin'" ori de rea-credin'". Prin
anularea hot"rrii declarative de moarte se nl"tur" retroactiv titlul de mo%tenitor al celor care
au cules mo%tenirea. Nemaiavnd niciun titlu pentru st"pnirea bunurilor celui declarat mort %i
reap"rut, ace%ti mo%tenitori sunt datori s" le restituie. La restituirea bunurilor c"tre adev"ratul
lor proprietar (ca urmare a anul"rii hot"rrii declarative de moarte) va trebui s" distingem
ntre posesorii de bun"-credin'" %i cei de rea-credin'".
n cazul cnd mo%tenitorul prezumtiv era de bun"-credin'" (adic" nu cuno%tea faptul c"
cel disp"rut %i declarat mort era n via'"), el va avea urm"toarele obliga'ii:
s" restituie bunurile n natur" (dac" acest lucru este posibil);
dac" le-a nstr"inat cu titlu oneros c"tre un subdobnditor de bun"-credin'", cnd
nstr"inarea r"mne valabil", el va restitui pre'ul primit, nefiind obligat s" restituie %i fructele
pe care le-a cules
257
.
n schimb, mo%tenitorul prezumtiv de rea-credin'" (adic" acelui mo%tenitor care %tia c"
persoana declarat" moart" este n via'" lucru ce trebuie probat) va avea urm"toarele
obliga'ii:
s" restituie bunurile n natur", ori de cte ori acest lucru este posibil;
dac" le-a nstr"inat unui subdobnditor de bun"-credin'", el va restitui la alegerea
proprietarului reap"rut fie pre'ul ncasat pentru acele bunuri, fie dac" aceasta este mai
mare valoarea bunurilor din momentul revendic"rii;
s" restituie toate fructele produse de acele bunuri (naturale, industriale %i civile) pe
care le-a cules sau contravaloarea acelora pe care a omis s" le culeag"
258
.
n ceea ce prive%te drepturile mo%tenitorilor aparen'i, art. 57 NCC prevede
urm"toarele: Mo%tenitorul aparent care afl" c" persoana care a fost declarat" decedat" prin
hot"rre judec"toreasc" este n via'" p"streaz" posesia bunurilor %i dobnde%te fructele
acestora, ct timp cel reap"rut nu solicit" restituirea lor.
n privin'a raporturilor dintre persoana reap"rut" %i subdobnditori privind bunurile
din masa succesoral", pe care ace%tia le-au dobndit prin intermediul unor acte juridice
ncheiate cu mo%tenitorii prezumtivi, solu'ia difer" n func'ie de mai multe criterii: buna-

257
Temeiul acestei reguli l constituie art. 948 alin. (1) NCC.
258
Conform art. 948 alin. (5) NCC.
82

credin'" ori reaua-credin'" a subdobnditorului; natura actului juridic cu titlu oneros sau cu
titlu gratuit prin care s-a dobndit bunul; pentru ipoteza subdobnditorului de bun"-credin'"
%i cu titlu oneros, legea consacr" o excep'ie de la principiul resoluto iure dantis resolvitur ius
accipientis. Dac" s-ar aplica regula de drept comun, exprimat" n principiul citat mai sus, ar
trebui s" se ajung" la concluzia c", n urma anul"rii hot"rrii declarative de moarte, se vor
desfiin'a toate nstr"in"rile f"cute de mo%tenitorul prezumtiv, iar ter'ii dobnditori vor trebui
s" restituie n natur" bunurile astfel dobndite. n realitate, dup" cum am v"zut (Lupan, E.,
Sztranyiczki, Sz., 2012, p. 46-57), n art. 54 alin. (2) NCC se stabile%te o alt" regul", %i
anume: dobnditorul cu titlu oneros nu este obligat s" le napoieze, dect dac", sub rezerva
dispozi'iilor n materie de carte funciar", se va face dovada c" la data dobndirii %tia ori
trebuia s" %tie c" persoana declarat" moart" este n via'", adic" dac" era de rea-credin'".
Acest text consacr", deci, o excep'ie de la principiul resoluto iure dantis resolvitur ius
accipientis, dar numai dac" sunt ntrunite cumulativ dou" condi'ii: 1) actul juridic s" fie cu
titlu oneros; 2) subdobnditorul s" fie de bun"-credin'". n aceast" ipotez", actul juridic
ncheiat de mo%tenitorul aparent (prezumtiv) cu ter'ul subdobnditor r"mne valabil. Prin
urmare, ter'ul subdobnditor cu titlu oneros %i de bun"-credin'" nu va suferi nici o consecin'"
n urma anul"rii hot"rrii declarative de moarte. Per a contrario, subdobnditorul cu titlu
oneros, dar de rea-credin'" nu va p"stra bunurile respective, actul juridic de nstr"inare
desfiin'ndu-se, iar bunurile restituindu-se n natur". Soarta actului juridic %i a bunurilor este
aceea%i %i n cazul ter'ului subdobnditor cu titlu gratuit, indiferent dac" a fost de bun"-
credin'" sau de rea-credin'". Ter'ul subdobnditor cu titlu oneros %i de rea-credin'" va avea
dreptul la restituirea pre'ului pl"tit mo%tenitorului aparent. n leg"tur" cu plata f"cut"
mo%tenitorilor aparen'i, art. 56 NCC dispune c" acestea sunt valabile %i liberatorii, dac" au
fost f"cute nainte de radierea din registrul de stare civil" a men'iunii privitoare la deces, cu
excep'ia cazului n care cel care a f"cut plata a cunoscut faptul c" persoana declarat" moart"
este n via'".
Printre efectele anul"rii hot"rrii declarative de moarte sunt %i cele care se nasc n
cadrul raporturilor de familie. Avnd n vedere c" ele privesc anumite aspecte de drept civil,
ca, de exemplu, dreptul la nume, starea civil" etc., ne vom referi, pe scurt, %i la ele.
Autorii Lupan, E., Sztranyiczki, Sz., n cele de mai sus, au precizat c" efectele anul"rii
hot"rrii declarative de moarte sunt (ca n cazul nulit"'ii, n general) retroactive. Aceasta
nseamn" c" se vor rena%te, n principiu, toate drepturile %i obliga'iile c"rora li s-a pus cap"t
prin efectul hot"rrii de declarare a mor'ii. Mai exact, aceste drepturi %i obliga'ii nu numai c"
renasc, adic" primesc din nou semnifica'ie juridic", dar se consider" c" ele nu au lipsit
niciodat", ca %i cum hot"rrea declarativ" de moarte nici nu ar fi existat. Aceasta, deoarece
capacitatea de folosin'" a persoanei fizice respective se desf"%oar" continuu %i nentrerupt, din
momentul na%terii subiectului de drept civil (%i chiar de la concep'ie) %i pn" la moartea
acestui subiect de drept.
n aceste condi'ii, probleme deosebite apar n situa'ia so'ului supravie'uitor (so' sau
so'ie r"mas" n via'" dup" declararea mor'ii) care, dup" declararea mor'ii prin hot"rre
judec"toreasc", a ncheiat o nou" c"s"torie. n cazul anul"rii hot"rrii declarative de moarte, n
virtutea efectului retroactiv al anul"rii, ar trebui concluzionat c" prima c"s"torie (cea cu
persoana declarat" moart") renvie, iar cea de-a doua, mai exact cea ulterioar", constituie
bigamie, care ar urma s" fie considerat" nul". De%i, formal, o atare concluzie ar corespunde
principiilor %i reglement"rilor globale, n materia la care ne referim ea nu se justific" pentru
mai multe considerente.
Astfel, prima c"s"torie %i pierde, n fapt, realitatea, dat" fiind dispari'ia ndelungat" a
unuia dintre so'i. Apoi, so'ul r"mas nu a ncheiat ulterior c"s"toria dect dup" declararea
judec"toreasc" a mor'ii, neavnd, deci, sub acest aspect, vreo culp". Din punctul de vedere al
principiului echit"'ii, care trebuie s" str"bat" via'a juridic", ntre o c"s"torie care a ncetat de
83

fapt %i (un timp) de drept %i o nou" c"s"torie constituit" ulterior este preferabil", ca juridice%te
mai viabil".
Pentru aceste considerente, legiuitorul romn a adoptat urm"toarea solu'ie: n cazul
n care so'ul unei persoane declarate moarte s-a rec"s"torit %i, dup" aceasta, hot"rrea
declarativ" de moarte este anulat", nouac"s"torie r"mne valabil", dac" so'ul celui declarat
mort a fost de bun"-credin'". Prima c"s"torie se consider" desf"cut" pe data ncheierii noii
c"s"torii
259
. Dup" cum se poate observa, este vorba despre o derogare a legiuitorului de la
regula retroactivit"'ii efectelor anul"rii hot"rrii mor'ii prezumate.
n leg"tur" cu aceast" regul" formulat" n lege sub form" de excep'ie, se pune, totu%i,
ntrebarea dac" ea se aplic" indiferent de buna-credin'" sau de reaua-credin'" a so'ului
rec"s"torit, adic" dac" cea de-a doua c"s"torie se va men'ine chiar dac" so'ul rec"s"torit
cuno%tea c" so'ul declarat mort este n via'"?
n literatura juridic" de specialitate s-a ar"tat c" aceste dispozi'ii devin inaplicabile n
cazul n care so'ul disp"rutului a fost de rea-credin'" la ncheierea noii c"s"torii; el se face
vinovat de bigamie, iar pe planul dreptului familiei mprejurarea respectiv" va constitui o
cauz" de nulitate a celei de-a doua c"s"torii
260
. Fa'" de acest punct de vedere, s-a exprimat n
doctrin" o anumit" rezerv", considernd c" problema relei-credin'e nu se poate pune n
leg"tur" cu conduita unei persoane care respect" o hot"rre judec"toreasc", chiar dac" acea
persoan" este so'ul celui declarat mort, iar hot"rrea respectiv" este aceea declarativ" de
moarte. *i e firesc s" fie a%a, deoarece orice hot"rre judec"toreasc" este prezumat" c"
exprim" adev"rul att timp ct n-a fost desfiin'at" n condi'iile prev"zute de lege. Pe de alt"
parte, legiuitorul asociaz" hot"rrii declarative de moarte o prezum'ie legal" de moarte, care,
chiar dac" este relativ", fiin'eaz" pe tot timpul ct hot"rrea respectiv" este men'inut". Prin
urmare, n leg"tur" cu hot"rrea declarativ" de moarte se aplic" dou" prezum'ii legale cea
potrivit c"reia hot"rrea respectiv" exprim" adev"rul, %i prezum'ia de moarte care, mpreun",
sunt suficient de puternice pentru a nu l"sa vreo ndoial" asupra bunei-credin'e a celui care
ac'ioneaz" n armonie cu starea de fapt %i de drept stabilit" de instan'"
261
.
mp"rt"%im, potrivit autorilor cita)i, prima opinie, ca fiind corect" %i n consens cu
legea. n aceast" privin'", problema care se pune este c" reaua-credin'" nu se poate aprecia
dup" unele principii %i prezum'ii, ci dac" n cazul nostru so'ul rec"s"torit %tia sau nu, n
momentul ncheierii ultimei c"s"torii, c" cel declarat mort este sau nu este n via'". *i reaua-
credin'" nu poate fi acoperit" cu principii etc., ci ea trebuie sanc'ionat" n mod corespunz"tor.

2.3.3.6. Cazuri speciale de declarare judectoreasc a mor#ii
262


Cele 2 cazuri speciale de declararea judec"toreasc" a mor'ii sunt reglementate n art.
50 alin. (1) %i alin. (3) NCC, astfel: (1) Cel disp"rut n mprejur"ri deosebite, cum sunt
inunda'iile, cutremurul, catastrofa de cale ferat" ori aerian", naufragiul, n cursul unor fapte de
r"zboi sau ntr-o alt" mprejurare asem"n"toare, ce ndrept"'e%te a se presupune decesul, poate
fi declarat mort, dac" au trecut cel pu'in 6 luni de la data mprejur"rii n care a avut loc
dispari'ia.
(3) Atunci cnd este sigur c" decesul s-a produs, de%i cadavrul nu poate fi g"sit sau
identificat, moartea poate fi declarat" prin hot"rre judec"toreasc" f"r" a se a%tepta mplinirea
vreunui termen de la dispari'ie.

259
Conform art. 293 alin. (2) NCC.
260
Lupan, E., Sztranyiczki, Sz., 2012, p. 46-57 cu trimitere la Tr. Iona%cu, Drept civil pentru facult"'ile de
%tiin'e juridice etc...
261
M.N. Costin, op. cit., pp. 155-156.
262
Text preluat din Lupan, E., Sztranyiczki, Sz., 2012, p. 46-57.
84

Condi'iile cerute a fi ndeplinit cazul special prev"zut de art. 50 alin. (1) NCC pentru
declararea judec"toreasc" a mor'ii sunt urm"toarele:
1) persoana s" fi disp"rut n mprejur"ri deosebite, care ndrept"'e%te s" se presupun"
decesul;
2) de la data mprejur"rii n care a avut loc dispari'ia s" fi trecut cel pu'in 6 luni
263
,
termen care se calculeaz" ca %i la cazul general.
Aceast" situa'ie se refer" la dispari'ia persoanei datorit" unor evenimente excep'ionale
inunda'ii, cutremure, catastrofe, fapte de r"zboi etc. care ndrept"'esc s" se presupun"
decesul.
Cazul prev"zut de art. 50 alin. (3) NCC se refer" la lipsa de reprezentare a cadavrului,
fie atunci cnd corpul nu a fost g"sit, fie dac" nu a fost identificat, atunci cnd este sigur c"
decesul s-a produs, cazul n care probabilitatea de supravie'uire este nul". n aceast" ipoteza
nu se mai a%teapt" trecerea vreunui termen de la dispari'ie.
Procedura declar"rii judec"tore%ti a mor'ii n cazurile speciale este aceea%i ca %i pentru
cazul general, cu o singur" completare: cererea de declarare a mor'ii unei persoane a c"rei
ncetare din via'" este sigur", dar cadavrul nu poate fi g"sit ori identificat, se poate introduce
%i la instan'a n a c"rei circumscrip'ie a decedat acea persoana
264
. Cererea se poate introduce
de ndat" ce s-a cunoscut faptul mor'ii, pe baza cercet"rilor f"cute de organele competente.
Instan'a va putea dispune %i administrarea altor probe.
Pentru ipoteza n care nu s-ar putea dovedi chiar ziua n care s-a produs mprejurarea
n care a avut loc dispari'ia, sunt aplicabile, n mod corespunz"tor, dispozi'iile cuprinse n art.
49 alin. (2) NCC, termenul fiind socotit de la sfr%itul lunii, respectiv al anului calendaristic,
a%a cum am v"zut n leg"tur" cu cazul general de declarare a mor'ii, privitor la stabilirea datei
ultimelor informa'ii sau indicii.
De altfel, toate regulile la care ne-am referit n privin'a cazului general de declarare
judec"toreasc" a mor'ii, efectele hot"rrii judec"tore%ti respective, anularea acestei hot"rri,
stabilirea %i rectificarea datei mor'ii etc. sunt aplicabile %i valabile %i la cazurile speciale.
2.3.3.7. Comorien#ii
265

Articolul 957 alin. (2) NCC stabile%te, n aceast" privin'", urm"toarea regul": Dac",
n cazul mor'ii mai multor persoane, nu se poate stabili c" una a supravie'uit alteia, acestea nu
au capacitatea de a se mo%teni una pe alta. Acest caz este denumit n doctrin" comorien'i, ori
comuritori sau persoane care au murit n aceea%i mprejurare, f"r" a se putea stabili dac" una a
supravie'uit alteia.
Comorien'ii prezint" o utilitate practic" n materie succesoral". Importan'a acestei
institu'ii juridice civile se datoreaz" faptului c", potrivit art. 957 alin. (1) NCC: O persoan"
poate mo%teni dac" exist" la momentul deschiderii mo%tenirii. Existen'a persoanei nseamn"
c" ea este n via'".
Clipa mor'ii se poate dovedi cu orice mijloc de prob" admis de lege. Atunci, cnd o
asemenea prob" nu poate fi f"cut", cum este cazul comorien'ilor, va trebui s" oper"m cu
prezum'ii. Pentru cazul prezentat aici, legiuitorul instituie prezum'ia simultaneit"'ii ori
concomiten'ei momentului mor'ii.
Situa'ia juridic" a comorien'ilor, formulat" n art. 957 alin. (2) NCC, ne duce la
concluzia este vorba de moartea n aceea%i mprejurare a mai multor persoane. Pentru
identitate de ra'iune, se admite c" exist" comorien'" %i n cazul n care persoanele au disp"rut
ori murit n dou" sau mai multe mprejur"ri, dar produse n acela%i timp, %i f"r" a se putea

263
Reducerea termenului de la 1 an la 6 luni a fost preluat" din doctrin", a se vedea Gh. Beleiu, op. cit., p. 348.
264
Conform art. 935 alin. (1) NCPC.
265
Text prelat din Lupan, E., Sztranyiczki, Sz., 2012, p. 46-57.
85

stabili care a murit mai nainte.
n doctrin" s-a subliniat %i sfera persoanelor cu privire la care putem vorbi de
comorien'i; situa'ia comorien'ilor presupune persoane ntre care exist" voca'ie succesoral"
reciproc". n acela%i timp, ns", se cunoa%te %i opinia care nu condi'ioneaz" situa'ia juridic"
numit" comorien'" de reciprocitatea voca'iei succesorale
266
.
2.4. Capacitatea de exerci%iu a persoanei fizice

2.4.1. Premisele capacit!%ii de exerci%iu
Capacitatea de drept civil a persoanei fizice cuprinde: 1. capacitatea de folosin&, %i 2.
capacitatea de exerciiu. Cu toate c" simpla existen'" a persoanei fizice este suficient" pentru
ca ea s" poat" avea drepturi %i obliga'ii civile, n temeiul capacit"'ii sale de folosin'" aceast"
simpl" a persoanei fizice nu este suficient" pentru ca ea s"-%i poat" exercita drepturile %i s"-%i
poat" executa obliga'iile civile, ncheind acte juridice.
Numai persoana fizic" ajuns" la o anumit" maturitate psihic" poate s" ncheie n mod
valabil, con%tient %i singur acte juridice civile. Aceast" maturitate psihic" constituie condi'ia
n care legiuitorul recunoa%te unei persoane fizice capacitatea de exerci'iu, care presupune ca
ea s" aib" discern"mntul actelor sale, s" prevad" %i s" doreasc" consecin'ele pe care le pot
avea sau le au acele acte juridice. Cu alte cuvinte, capacitate de folosin'" are orice persoan"
fizic", pe cnd capacitate de exerci'iu numai acea persoan" fizic" care are maturitatea psihic"
necesar", discern"mntul de care legea civil" leag" dobndirea acestei din urm" capacit"'i.
Maturitatea psihic", discern"mntul la care ne-am referit se dobndesc numai ca
urmare a naint"rii n vrst" a minorului. La unii minori discern"mntul apare la o vrst" mai
fraged", de 12-14 ani, la al'ii mai trziu, la 14-18 ani, iar la unii niciodat". De aceast"
realitate a 'inut seama legiuitorul nostru cnd a statornicit deosebirea dintre simpla existen'" a
omului, suficient" pentru a-i conferi calitatea de subiect de drept civil, acea de titular de
drepturi %i obliga'ii civile, %i aptitudinea de a ac'iona con%tient, pe seama %i n interesul
propriu, necesar" pentru a-i conferi aptitudinea de a participa la via'a juridic", la circuitul
civil, ncheind personal acte juridice civile.
267

Astfel, dou sunt premisele capacit&ii de exerciiu
268
:
- pe de-o parte capacitatea de folosin'", deoarece este necesar ca subiectul de drept
s" aib" n prealabil voca'ia abstract" de a fi titular de drepturi %i obliga'ii civile;
- iar pe de cealalt" parte existen'a discern"mntului, care const" n starea, aptitudinea
psiho-fizic" a individului uman de a con%tientiza urm"rile faptelor sale, a manifest"rilor sale
de voin'", premis" ce se apreciaz" n raport cu vrsta, precum %i cu starea s"n"t"'ii sale
mintale.
Spre deosebire de capacitate, care este o stare de drept, recunoscut" %i stabilit" prin
lege, discern"mntul este o stare de fapt, a c"rui existen'" se apreciaz" de la caz la caz, n
func'ie de mprejur"ri. Mai mult, de%i se prezum" c" persoanele ce au capacitate de
exerci'iu deplin" (persoanele capabile) au discern"mnt, este posibil, totu%i, ca o persoan"
capabil" s" fie lipsit" vremelnic de aceast" titudine psihic" n anumite situa'ii temporare
(spre pild", hipnoz", stare avansat" de ebrietate etc.)
269
.

266
A se vedea G. Boroi, Drept civil. Persoanele, Ed. All Beck, Bucure%ti, 2002, p. 86; Gh. Beleiu, op. cit.,
1995, p. 277; Fr. Deak, op. cit., 1991, pp. 34-37.
267
Lupan, E., Sztranyiczki, Sz., 2012, p. 58. A se vedea i Lupan, E., Sab"u-Pop, I., op. cit., p. 68.
268
.iclea, T., 2012, p. 194, cu trimitere la G. Boroi, op. cit, p. 410.
269
Idem, p. 195, cu trimitere la C. T. Ungureanu, Drept civil. Partea general". Persoanele, Ed. Hamangiu,
Bucure%ti, 2012, p. 146-147.
86


2.4.2. No%iunea de capacitate de exerci%iu. Controversa capacit!%ilor de
exerci%iu
Noul Cod civil, n art. 37, de finete capacitatea de exerci'iu ca fiind aptitudinea
persoanei de a ncheia singur" acte juridice civile.
Capacitatea civil" de exerci'iu constituie manifestarea efectiv" a drepturilor %i
obliga'iilor al c"ror titular, respectiv debitor este deja subiectul de drept n cauz"
270
, prin
ncheierea valabil" de acte juridice civile personal %i singur
271
.
Expresia a ncheia singur& acte juridice civile trebuie n'eleas" n sensul n care
exclude necesitatea interven'iei altor persoane, de unde deducem c" persoana fizic" cu
capacitate de exerci'iu deplin" poate ncheia valabil acte jur att personal, adic" prin propria
persoan", %i nu prin reprezentare legal" (reprezentarea conven'ional" este posibil", n
condi'iile legii); Ct %i singur, adic" f"r" a fi nevoie s" fie reprezentat de ocrotitorul legal %i
f"r" a fi necesar" ncuviin'area prealabil" a ocrotitorului legal, la care s" se adauge, dup" caz,
autorizarea instan'ei tutelare %i avizul consiliului de familie
272
.
Avnd n vedere cele expuse, prin capacitate de exerciiu (deplin&) se nelege acea
parte a capacit&ii juridice civile constnd n aptitudinea persoanei fizice de a ncheia ea
ns&%i, adic& personal %i singur, acte juridice civile, f&r& intervenia juridic& din partea
unor alte persoane, respectiv f&r& autorizarea instanei de tutel& %i a avizului consiliului de
familie, dup& caz.
O alt" defini)ie, cu a c"rei argumentare nu putem dect s" fim de acord: capacitatea de
exerci'iu a persoanei fizice poate fi definit" ca acea parte a capacit&ii de drept civil a
omului, care const& n aptitudinea de a dobndi %i exercita drepturi civile subiective %i de a-
%i asuma %i executa obligaii civile prin ncheierea de acte juridice civile
273
.
Astfel, dup" cele precizate se pot desprinde urm"toarele idei
274
:
- capacitatea de exerci'iu vizeaz" modalitatea efectiv" n care persoana ncheie acte
juridice civile, anume personal %i singur, adic" f"r" interven'ia juridic" din partea altor
persoane %i, dup" caz, a instan'ei de tutel". n consecin'", capacitatea de exerci'iu are n
vedere aptitudinea persoanei de a participa ea ns"%i pe scena juridic" a societ"'ii;
- incapacitatea de exerci'iu este inaptitudinea persoanei de a ncheia singur" )i
personal acte juridice civile. ns", de aceast" dat", persoana incapabil" nu se mai afl" ntr-o
imposibilitate juridic" absolut", ca n cazul incapacit"'ii de folosin'", ci ntr-o imposibilitate
juridic" relativ". ntr-adev"r, incapacitatea de exerci'iu este remediabil" deoarece, n
condi'iile prev"zute de lege, actul juridic n cauz" va putea fi valabil ncheiat prin interven'ia
juridic" a altor persoane (reprezentare legal" sau ncuviin'are prealabil"), precum %i, dup" caz,
a instan'ei de tutel";

270
Idem, p. 195.: De multe ori, dreptul al c"rui titular este deja persoana este chiar libertatea contractual", n
sensul de drept subiectiv civil lato sensu, cuprins n capacitatea de folosin'".
271
Idem, nota de subsol 22: A se vedea: J. Carbonnier, op. cit, p. 542; G. Cornu, Droit civil. Les personnes, 13
e

edition, Ed. Montchrestien, Paris, 2007, p. 27; Ph. Malaurie, op. cit, p. 230; Fr. Terre, D. Fenouillet, op. cit, p.
4.
272
Idem, p. 200, nota de subsol 33: Art. 501 alin. [2] NCN pare a ne indica o calificare diferit", stipulnd:
Dup" mplinirea vrstei de 14 ani %i exercit" drepturile %i obliga'iile singur, n condi'iile legii, ns" numai cu
ncuviin'area p"rin'ilor %i, dup" caz, a instan'ei de tutel". Redactarea textului legal citat nu este ns" riguros
corect", cuprinznd cel pu'in o inadverten'". Astfel, examinnd literatura de specialitate %i concep'ia general" a
Codului civil, observ"m c" aptitudinea unei persoane de a ncheia singur" acte juridice civile implic" lipsa
oric"rei interven'ii juridice a unei alte persoane, inclusiv prin ncuviin'are prealabil"; a se vedea, n acest sens,
Gh Beleiu, op. cit, p. 353; G. Boroi, op. cit, p. 413.
273
Lupan, E., Sztranyiczki, Sz., 2012, p. 58 i urm. A se vedea E. Lupan, I. Sab"u-Pop, op. cit., p. 70.
274
.iclea, T., 2012, p. 196.
87

- efectul incapacit"'ii de exerci'iu este acela de a mpiedica persoana incapabil" s"
ncheie ea ns"%i un anumit act juridic civil, %i nu de a o mpiedica s" fie titularul unor anumite
drepturi ori debitorul unor anumite obliga'ii. De altfel, incapacitatea de exerci'iu presupune
drepturi deja dobndite de subiectul de drept, drepturi care ns" nu pot fi puse n valoare de
el nsu)i n via'a juridic";
- incapacitatea de exercipu general" poart" asupra ansamblului actelor prin care
persoana lipsit" de capacitate de exerci'iu deplin" particip" la via'a sa juridic", n timp ce
incapacitatea de exerci'iu special" este limitat" numai la un anumit act ori la un anumit tip de
acte juridice. Aceast" constatare este totu%i una mai mult de ordin teoretic, ntruct nu exist",
n realitate, o veritabil" incapacitate de exerci'iu general", existnd ntotdeauna excep'ii, cum
este mai ales cazul actelor juridice de conservare ori a celor de dispozi'ie de mic" valoare, cu
caracter curent %i care se execut" la momentul ncheierii. De asemenea, preciz"m c",
indiferent de calificarea incapacit"'ii de exerci'iu - general" sau special" -, actul juridic n
cauz" va putea fi ncheiat valabil cu interven'ia juridic" din partea unui ter' %i, dac" este cazul,
cu autorizarea instan'ei de tutel", sub rezerva existen'ei unei incapacit"'i de folosin'" care
mpiedic" acest lucru
275
.
- ra'iunea instituirii incapacit"'ilor de exerci'iu este exclusiv acela de a ocroti
persoana, cel mai adesea n vederea protej"rii patrimoniului s"u. Cu acest scop, legiuitorul a
instituit anumite m"suri de ocrotire, precum autoritatea p"rinteasc", tutela, curatela. A%adar,
constat"m c", departe de a priva incapabilul de o prerogativ" de drept, incapacit"'ile de
exerci'iu vizeaz", n principiu, s"-1 protejeze n vederea asigur"rii unei mai bune puneri n
aplicare a drepturilor al c"rui titular este. Pentru acest motiv se admite posibilitatea instituirii
incapacit"'ii de exerci'iu cu caracter general, spre deosebire de incapacit"'ile de folosin'", care
nu pot fi dect speciale. Tot pentru acest motiv, spre deosebire de incapacit"'ile de folosin'",
cele de exerci'iu sunt mult mai frecvente.
276

F"r" i mai intr"m n disputa doctrinarilor privind controversa incapacit")ilor de
exerci)iu, rezum"m cteva aprecieri cuprins" n literatura de specialitate
277
, i anume:
Capacitatea de exerci'iu a privit %i prive)te numai actele juridice civile; a fost %i este
de neconceput ca aceasta s" aib" n vedere %i faptele juridice n sens restrns. Pentru a nt"ri
afirma'ia, reamintim spre pild" c", n limbajul juridic, executarea oric"rei obliga'ii de
bun"voie poart" denumirea de plat"
278
; or, plata este un act juridic civil bilateral ntre cel
care o execut" %i cel care o prime%te
27932
. aptitudinea de a avea drepturi )i obliga'ii
decurgnd din fapte juridice licite sau ilicite este numai o parte a capacit"'ii de folosin'" %i
deci nu trebuie confundat" cu capacitatea de exerci'iu. Nu mai pu'in ns", exercitarea %i
executarea acestor drepturi %i obliga'ii se realizeaz" prin acte juridice, aspect ce 'ine, de data
aceasta, de resortul capacit"'ii de exerci'iu; n fine, nu ni se pare riguros juridic" sus'inerea
potrivit c"reia incapacit"'ile de folosin'" reprezint" totodat" %i incapacit"'i de exerci'iu, pentru
motivul c" incapacit"'ile de exerci'iu implic" ntotdeauna existen'a prealabil" a unui drept
subiectiv lato sensu care nu poate fi exercitat dect prin ncheierea de acte juridice cu
intervenia juridic" a altor persoane; n opinia autorului .iclea, T., pe care o sus)inem,

275
Idem, p. 197: Spre exemplu, art. 146 alin. (3) consacr" incapacitatea special" de folosin'" potrivit c"reia
Minorul nu poate s" fac" dona'ii", iar art. 144 alin. (1) precizeaz" c" Tutorele nu poate, n numele minorului,
s" fac" dona'ii %i nici s" garanteze obliga)ia altuia.
276
Idem.
277
Idem, p. 198-199, cu autorii acolo cita)i.
278
A se vedea art. 1469 alin. (2) n. C. civ.
279
A se vedea, n acest sens: C. St"tescu, C. Brsan, Drept civil. Teoria general" a obliga'iilor, ed. a IX-a,
revizuit" %i ad"ugit", Ed. Hamangiu, Bucure%ti, 2008, p. 311; B. Dumitrache n C. Toader, M. Nicolae, R.
Popescu, B. Dumitrache, sub coordonarea C. Brsan, Gh. Beleiu, Fr. Deak, Institu'ii de drept civil. Curs selectiv
pentru licen'" 2009-2010, Ed. Universul Juridic, Bucure%ti, 2009, p. 261.

88

r"spunsul corect ar fi altul, %i anume c" orice incapacitate de folosin'" lipse)te de obiect
capacitatea de exerci'iu n situa'ia special" la care se refer", ntruct capacitatea de folosin'"
este premisa capacit"'ii de exerci'iu. Astfel, uaca opereaz" o incapacitate de folosin'", atunci
lipse%te condi'ia (prealabil") de existen'" a capacit"'ii de exerci'iu %i deci nu se mai poate
pune problema inciden'ei unei incapacit"'i de exerci'iu.
2.4.3. Etapele form!rii capacit!$ii de exerci$iu la persoana fizic!
Capacitatea de exerci'iu a persoanei fizice se formeaz" diferen'iat, n func'ie de gradul
de discern"mnt al acestei persoane.
La persoana fizic", prezen'a capacit"'ii de folosin'" este o premis" a capacit"'ii de
exerci'iu, dar ea nu este %i suficient", deoarece dobndirea capacit"'ii de exerci'iu presupune
%i existen'a discern"mntului, datorit" c"ruia omul %i poate reprezenta consecin'ele juridice
civile ale manifest"rilor sale de voin'".
Prima premis", n dreptul nostru, nu pune probleme, deoarece, potrivit caracterul s"u
universal, capacitatea de folosin'" apar'ine, potrivit reglement"rilor legale n materie, tuturor
persoanelor fizice.
n schimb, a doua premis" se nf"'i%eaz" n mod diferit, n func'ie de vrsta persoanei
fizice. Aceasta nseamn" c" lipsa discern"mntului necesar pentru ca persoana fizic" s" poat"
participa neasistat de nimeni n circuitul civil determin" lipsirea omului de capacitate de
exerci'iu. Existen)a sau lipsa discern"mntul depinde %i de s"n"tatea min'ii persoanei fizice
cnd, din cauza aliena'iei sau a debilit"'ii mintale, omul poate fi lipsit de discern"mnt, ce
poate duce la lipsirea sa de capacitate de exerci'iu, indiferent de vrst".
,innd seama, deci, de existen'a %i calitatea discern"mntului persoanei fizice, cu
luarea n considerare a vrstei %i s"n"t"'ii mintale ale omului, legiuitorul romn stabile%te trei
ipostaze ale capacit"'ii de exerci'iu.
Prima ipostaz", cnd lipse%te total capacitatea de exerci'iu, prive%te pe minorul sub 14
ani %i pe interzisul judec"toresc, c"rora, datorit" vrstei sau bolii mintale (aceasta din urm"
constatat" printr-o hot"rre judec"toreasc"), legea civil" nu le acord" aceast" capacitate.
A doua ipostaz", are n vedere acele persoane fizice la care prezen'a discern"mntului
se poate constata, dar nc" nu este perfect", c"rora legea civil" le recunoa%te capacitatea de
exerci'iu, dar numai ntr-o form" restrns", ce, prin prezum'ie, este recunoscut" persoanelor
ntre 14 %i 18 ani.
A treia ipostaz" prive%te persoanele fizice majore %i minorii care au mplinit vrsta de
16 ani, n cazul recunoa%terii n favoarea acestora a capacit"'ii de exerci'iu anticipat" %i a celor
c"s"tori'i, nainte de mplinirea vrstei majoratului, c"rora legea civil" le recunoa%te
capacitatea de exerci'iu deplin".
Autorul Lupan Ernest apreciaz" c", riguros %tiin'ific, nu ar trebui s" vorbim despre
trei ipostaze ale capacit"'ii de exerci'iu a persoanei fizice, deoarece lipsa total" a acestei
capacit"'i nu poate fi considerat" o categorie a acesteia. Dac" lipse%te ea nu exist"! Ar fi deci
mai corect a distinge situa'ia juridic" cnd persoana fizic" nu are capacitate de exerci'iu %i
situa'ia cnd ea are capacitate de exerci'iu, ntr-o ipostaz" restrns" %i ntr-o alt" ipostaz"
deplin".
280

2.4.3.1. Lipsa capacit#ii de exerci#iu a persoanei fizice
Potrivit art. 43 alin. (1) NCN,ca o m"sur" de protec'ie, fiind lipsi'i de maturitatea
psihic" necesaia , fie datorit" vrstei fragede, fie datorit" aliena'iei ori debilit"'ii mintale, sunt
lipsi'i de capacitate de exerci'iu, purtnd calificaiea de incapabili (art. 43 alin. (1) n. C. civ.):

280
Lupan, E., Sztranyiczki, Sz., 2012, p. 61.
89

- minorii care nu au mplinit vrsta de 14
281
ani;
- #i interzi%ii judec&tore%ti, adic" persoanele puse sub interdic'ie judec"toreasc" n
condi'iile art. 164 %i urm. NCN,fie c" este vorba de majori, fie de minori cu capacitate de
exerci'iu restrns".
Aceast" enumerare este limitativ", astfel nct n dreptul nostru civil nu mai exist" )i
alte persoane fizice lipsite de capacitatea de exerci'iu
282
. Lipsirea minorului sub 14 ani de
capacitate de exerci'iu se justific" prin vrsta lui fraged" la care, de regul", nu are nc"
discern"mntul necesar pentru a prevedea consecin'ele ac'iunii sale, pentru a ncheia singur
acte juridice civile. Lipsirea, prin lege, de capacitate de exerci'iu a acestei categorii de minori
constituie o m"sur" de protec'ie pentru a nu suferi din cauza unor acte juridice care s" le fie
defavorabile.
Lipsa capacit"'ii de exerci'iu n materie contractual" rezult" %i din interpretarea per a
contrario a dispozi'iilor art. 1180 NCN,de unde deducem c" persoanele declarate incapabile
de lege nu pot contracta.
Lipsirea minorului sub 14 ani de capacitate de exerci'iu se justific" prin vrsta lui
fraged" la care, de regul", nu are nc" discern"mntul necesar pentru a prevedea consecin'ele
ac'iunii sale, pentru a ncheia singur acte juridice civile. Lipsirea, prin lege, de capacitate de
exerci'iu a acestei categorii de minori constituie o m"sur" de protec'ie pentru a nu suferi din
cauza unor acte juridice care s" le fie defavorabile.
Lipsirea interzisului judec"toresc de capacitate de exerci'iu se explic" prin faptul c"
aceste persoane fizice nu au, ca %i minorii sub 14 ani, discern"mnt pentru a se ngriji de
interesele lor. Pn" cnd, ns", minorul sub 14 ani nu are discern"mnt datorit" vrstei sale
fragede, interzisul judec"toresc este lipsit de discern"mnt datorit" aliena'iei sau debilit"'ii
mintale. Lipsirea prin hot"rre judec"toreasc" a aliena'ilor %i a debililor mintali de capacitate
de exerci'iu este tot o m"sur" de ocrotire a acestor persoane fizice.
2.4.3.1.1. Reprezentarea legal a persoanelor fizice incapabile
Articolul 43 alin. (2) NCC stabile%te c": Pentru cei care nu au capacitate de exerci'iu,
actele juridice se ncheie, n numele acestora, de reprezentan'ii lor legali, n condi'iile
prev"zute de lege.
Reprezentarea este un procedeu tehnico-juridic prin care o persoan", denumit"
reprezentant, ncheie un act juridic civil n numele %i pe seama altei persoane, denumit"
reprezentat, n a%a fel nct efectele actului juridic ncheiat se produc direct n persoana celui
reprezentat.
283
O persoan" fizic" lipsit" de capacitate de exerci'iu, de%i are capacitate de
folosin'" %i este subiect de drept civil, putnd avea deci drepturi %i obliga'ii civile, nu poate
participa personal la ncheierea actelor juridice civile %i nu poate dobndi drepturi %i asuma
obliga'ii civile. O asemenea persoan" fizic" are nevoie de un reprezentant legal, care s"
ncheie n numele %i pe seama ei acte juridice civile, prin care s" dobndeasc" drepturi %i s"-%i
asume obliga'ii civile. De%i reprezentantul legal este cel care ncheie efectiv actul juridic, nu
el dobnde%te drepturile %i obliga'iile civile ce izvor"sc din acest act, ci ns"%i persoana lipsit"
de capacitate de exerci'iu, ca efect al oper"rii reprezent"rii legale. Reamintim n acest sens c"

281
Lupan, E., Sztranyiczki, Sz., 2012, p. 62: Articolul 104 din Codul civil german dispune c" minorul sub 7 ani
nu are capacitate de exerci'iu, iar cel ntre 7-18 ani are capacitate de exerci'iu restrns".
282
.iclea, T., p. 213, cu trimitere la Gh. Beleiu, op. cit, p. 350.
283
n sensul c" participarea minorului lipsit de capacitate de exerci'iu este necesar" pentru ncheierea actelor la
care se refer" art 42 alin. (1) n. C. civ., a se vedea E. Chelaru, ,4rt. 43. Comentariu, n FI. A. Baias, E. Chelaru,
R. Constantinovici, I. Macovei (coord.), Noul Cod civil. Comentariu pe articole. Art. 1-2664, Ed. C.H. Beck,
Bucure%ti, 2012, p. 49.
90

orice persoan", inclusiv cea incapabil", are capacitate de folosin'", deci are aptitudinea de a fi
titular de drepturi %i obliga'ii.
284

Spre deosebire de alte ramuri de drept, unde persoana fizic" are totdeauna, din acela%i
moment, att capacitate de folosin'", ct %i capacitate de exerci'iu, n dreptul civil exist"
aceast" situa'ie, aparent contradictorie, cnd subiectul de drept cu aptitudine general" %i
abstract" de a avea drepturi %i obliga'ii civile este incapabil de a ncheia singur %i personal
acte de drept civil. n concretizarea prevederilor art. 43 alin. (2) NCC, n art. 501 alin. (1), art.
143 %i art. 171 NCC g"sim r"spuns la ntrebarea cine sunt reprezentan'ii legali la care se
refer" art. 43 alin. (2) citat.
n art. 501 alin. (1) NCC se stabile%te: P"rin'ii au dreptul %i ndatorirea de a
administra bunurile copilului lor minor, precum %i de a-l reprezenta n actele juridice civile ori
de a-i ncuviin'a aceste acte, dup" caz. Pentru cazul cnd, din anumite motive, lipse%te
aceast" reprezentare legal" din partea p"rin'ilor (adic" minorul r"mne f"r" ocrotire
p"rinteasc"), ea se va realiza din partea tutorelui, regul" cuprins" n art. 143 NCC, care
prevede: Tutorele are ndatorirea de a-l reprezenta pe minor n actele juridice, dar numai
pn" cnd acesta mpline%te vrsta de 14 ani. Observ"m c" tutorele l reprezint" pe minorul
lipsit de capacitate de exerci'iu r"mas f"r" ocrotire p"rinteasc" ntocmai ca %i p"rintele.
n ceea ce privete persoanele fizice lipsite de capacitate de exerci'iu datorit" punerii
lor sub interdic'ie judec"toreasc", acestea sunt reprezentate n actele juridice civile de c"tre
tutore. n acest sens, n art. 171 NCC se prevede: Regulile privitoare la tutela minorului care
nu a mplinit vrsta de 14 ani se aplic" %i n cazul tutelei celui pus sub interdic'ie
judec"toreasc", n m"sura n care legea nu dispune altfel. n anumite situa'ii reprezentarea
legal" a celui lipsit de capacitate de exerci'iu se realizeaz" de c"tre curator.
Prin urmare, n numele %i pe seama persoanei fizice lipsite de capacitate de exerci'iu,
actele juridice civile se ncheie de c"tre p"rin'i, tutore sau curator.
Totu%i, n ceea ce prive)te actele de dispozi'ie (spre exemplu acte de nstr"inare), legea
impune pentru ncheierea lor valabil" autorizarea instan'ei de tutel" )i avizul consiliului de
familie [art. 144 alin. (2)], cu excep'ia actelor de nstr"inare a bunurilor supuse pieirii,
degrad"rii, alter"rii ori deprecierii, precum %i a celor devenite nefolositoare pentru minor [art.
144 alin. (4)].


Art. 43 alin. (2) fraza final" prevede c" dispozi'iile art. 42 alin. (1) sunt aplicabile
mutatis mutandis %i n cazul celor lipsi'i de capacitate de exerci'iu. De aici tragem concluzia
c", pentru incapabili, actele juridice ar"tate la art. 42 alin. (1) (privind ndeletnicirile artistice
sau sportive) se ncheie tot de reprezentan'ii lor legali, dar cu participarea obligatorie a
minorului
285
%i cu respectarea dispozi'iilor legilor speciale, dac" este cazul. O alt" interpretare
ar fi de neconceput, fiind absurd %i ilogic, spre pild", ca un minor de 5 ani, care este prezumat
a nu avea discern"mnt, adic" maturitatea psihic" necesar", s" ncheie personal un act juridic
privind ndeletnicirile sale muzicale, fie chiar %i cu ncuviin'area scris" a p"rin'ilor sau a
tutorelui. n doctrin"
286
s-a ar"tat, pe bun" dreptate, c", n cazul minorilor cu capacitate de
exerci'iu restrns", p"rintele sau tutorele este doar un ocrotitor legal al minorului, iar, n cazul
minorilor lipsi'i de capacitate de exerci'iu, p"rintele sau tutorele este %i un reprezentant legal
al minorului.
Astfel, aparenta contradic'ie dintre capacitatea de folosin'" %i capacitatea de exerci'iu
este solu'ionat" de legiuitor prin instituirea reprezent"rii legale.

284
.iclea, T., 2012, p. 214.
285
n sensul c" participarea minorului lipsit de capacitate de exerci'iu este necesar" pentru ncheierea actelor la
care se refer" art 42 alin. (1) n. C. civ., a se vedea E. Chelaru, Art. 43. Comentariu, n FI. A. Baias, E. Chelaru,
R. Constantinovici, I. Macovei (coord.), Noul Cod civil. Comentariu pe articole. Art. 1-2664, Ed. C.H.
Beck, Bucure%ti, 2012, p. 49.
286
A se vedea I. Reghini, *. Diaconescu, op. cit., p. 195.
91

2.4.3.1.2. Capacitatea de exerci#iu special a persoanei fizce incapabile
Persoana incapabil" este lipsit", ca regul", de aptitudinea de a ncheia personal %i
singur actele juridice civile; cu alte cuvinte, ea este lovit" de o incapacitate general" de
exerci'iu.
287
Am v"zut ns" c" regimul juridic specific lipsei capacit"'ii de exerci'iu a fost
instituit exclusiv n scopul ocrotirii, protec'iei persoanelor. Prin urmare, ar fi lipsit de sens
dac" situa'ia juridic" astfel creat" s-ar ntoarce mpotriva acestei finalit"'i, n defavoarea
persoanelor n discu'ie. Pentru aceste motive, legiuitorul a reglementat ceea ce denumim
capacitatea de exerciiu special& a persoanei fizice incapabile, care pare a fi o excep'ie de la
regula reprezent"rii legale %i care const" n aptitudinea incapabilului de a ncheia personal )i
singur, adic" el nsu)i, anumite acte juridice civile.
Astfel, celor lipsi'i de capacitate de exerci'iu li se recunoa%te posibilitatea de a ncheia
anumite acte juridice civile %i anume a acelor care, prin specificul lor, nu cauzeaz" autorilor
lor nicio v"t"mare, niciun fel de prejudiciu.
Conform prevederilor art. 43 alin. (3) NCC, actele juridice civile ncheiate de
incapabili sunt:
- actele de conservare, prin care se urm"re%te p"strarea unui drept ori prentmpinarea
pierderii lui, cum sunt soma'ia, punerea pece'ilor, nscrierea unui privilegiu sau a unei ipoteci
n registrul de publicitate, ntreruperea unei prescrip'ii prin cererea de chemare n judecat"
etc.;
- actele de dispozi'ie de valoare mic", cu caracter curent %i care se execut" la
momentul ncheierii lor, a c"ror ncheiere este necesar" pentru satisfacerea necesit"'ilor
elementare, obi%nuite ale traiului, adic" cele m"runte %i zilnice. Astfel de acte sunt:
cump"r"turile obi%nuite din magazine, cump"rarea de bilete pentru un spectacol, pentru
transportul n comun, cump"rarea de rechizite %colare, de dulciuri etc.
Se poate observa c" starea de lips" a capacit"'ii de exerci'iu sau incapacitatea
persoanei fizice nu este total", ea permi'nd ncheierea anumitor acte juridice civile de c"tre
incapabil.
Se mai impune %i precizarea, formulat" de altfel n art. 44 alin. (1) NCC, dup"
care: Actele f"cute de persoana lipsit" de capacitate de exerci'iu sau cu capacitate de
exerci'iu restrns" (...) sunt anulabile, chiar f"r" dovedirea unui prejudiciu. Mai mult,
conform alin. (2) al art. 44, nsu%i incapabilul sau cel cu capacitate de exerci'iu restrns" poate
invoca %i singur, n ap"rare, anulabilitatea actului pentru incapacitatea sa rezultat" din
minoritate ori din punerea sub interdic'ie judec"toreasc". Pin urmare, lipsa capacit"'ii de
exerci'iu nu este absolut" %i total", ea trebuie interpretat" restrictiv.
Dac" incapabilul poate ncheia actele men'ionate, personal %i singur, nu nseamn" c"
este %i unicul care o poate face. Pe bun" dreptate, potrivit art. 43 alin. (4), actele pe care
minorul Ie poate ncheia singur pot fi f"cute )i de reprezentantul s"u legal, cu excep'ia a dou"
situa'ii: fie legea nu ng"duie, fie natura actului nu permite acest lucru (cum este cazul actelor
intuitu personae). Astfel, minorul lipsit de capacitate de exerci'iu poate ndeplini anumite acte
juridice personale nepatrimoniale, cum este, de pild", ascultarea sa n procedurile
administrative sau judiciare care l privesc dac" a mplinit vrsta de 10 ani (n acest caz
ascultarea este obligatorie), dar %i dac" nu a mplinit aceast" vrst", n condi'iile n care
autoritatea competent" consider" c" ascultarea sa este necesar" pentru solu'ionarea cauzei [art.
264 alin. (1) n. C. civ.]
288
.
Aa cum am mai ar"tat, art. 42 alin. (1)-(2) NCC dispune c" minorul poate s" ncheie
acte juridice privind munca, ndeletnicirile artistice sau sportive ori
289
referitoare la profesia

287
.iclea, T., 2012, p. 215.
288
Idem.
289
A se vedea: Voicu A.V., Emphasizing juridical foundations of childrens protection against exploitation
through work/sport in a Constitutional State Romania, Official Journal of the International Association of
92

sa, cu ncuviin'area p"rin'ilor sau a tutorelui, precum %i cu respectarea dispozi'iilor legii
speciale, dac" este cazul. n acest caz, minorul exercit" singur drepturile %i execut" tot astfel
obliga'iile izvorte din aceste acte %i poate dispune singur de veniturile dobndite.
2.4.3.1.3. Sfr%itul lipsei capacit&ii de exerci&iu
Sfr%itul st"rii de lips" a capacit"'ii de exerci'iu nceteaz" datorit" unor cauze specifice
celor dou" categorii de persoane incapabile: minorul sub 14 ani %i interzisul judec"toresc.
n cazul minorului sub 14 ani, mprejurarea care determin" ncetarea incapacit"'ii este
scurgerea timpului pn" la mplinirea vrstei de 14 ani, cnd aceast" stare se nlocuie%te cu o
alt" stare, de capacitate de exerci'iu restrns", sau moartea fizic constat" ori declararea
judec"toreasc" a mor'ii.
Pentru interzisul judec"toresc, lipsa capacit"'ii de exerci'iu nceteaz" tot n dou"
situa'ii:
- Prima dintre acestea o constituie ridicarea interdic'iei judec"tore)ti, cnd nceteaz"
cauzele care au impus luarea acestei m"suri, persoana fizic" revenind la starea de capacitate
de exerci'iu deplin" sau de capacitate de exerci'iu restrns" (dac" are vrsta ntre 14 %i 18 ani);
- A doua situa'ie n care incapacitatea acestor persoane fizice mai poate nceta este
reprezentat" de moartea constatat" fizic ori declararea judec"toreasc" a mor'ii, cnd
nceteaz" ns"%i calitatea de subiect de drept civil a interzisului.
2.4.3.2. Capacitatea de exerci&iu restrns
De regul", persoana cu vrsta cuprins" ntre 14 %i 18 ani dobnde%te un anumit grad de
maturitate psihic", prin care con%tientizeaz", ntr-o anumit" m"sur", rezultatul ac'iunilor sale.
De aceast" realitate a 'inut seama %i legiuitorul, recunoscndu-i minorului aflat n
circumstan'ele men'ionate aptitudinea de a participa personal, dar n principiu nu %i singur, la
via'a sa juridic". Aceast" aptitudine poart" denumirea de capacitate de exerci'iu restrns", al
c"rei con'inut este determinat de un anumit regim juridic al ncheierii de acte juridice.
Totodat", ca orice alt" specie de capacitate juridic", ntlnim un nceput %i un sfr%it care
prezint" anumite particularit"'i distinctive.
2.4.3.2.1. No#iune, caracteristici (i dobndire
Prin capacitate de exerci'iu restrns" a persoanei fizice n'elegem aptitudinea
minorului ntre 14 )i 18 ani de a dobndi )i a exercita drepturi civile subiective )i de a-)i
asuma )i a exercita obliga'ii civile prin ncheierea, personal, de acte juridice civile, cu
ncuviin'area prealabil" din partea ocrotitorului legal.
Din aceast" defini'ie, precum %i din examinarea dispozi'iilor art. 41 NCN,rezult"
caracteristicile definitorii ale capacit"'ii de exerci'iu restrnse:
- ea apar'ine numai minorilor ntre 14 %i 18 ani, nicio alt" categorie de persoane fizice
neavnd o astfel de aptitudine;
- minorul respectiv ncheie personal toate
290
actele juridice permise de lege;
- capacitatea de exerci'iu pe care o examin"m este restrns", deoarece, de%i minorul
ncheie actele juridice civile personal, pentru valabilitatea lor este necesar" ncuviin'area
prealabil" din partea ocrotitorului legal.
Faptul c" aceast" capacitate de exerci'iu este restrns" nu nseamn" c" trebuie s" avem
n vedere aspecte cantitative, c" numai anumite acte juridice civile ar putea fi ncheiate de

Sports Law (IASL), The International Sports Law Review Pandektis, Athens, 2008, pp. 45-53;
290
n doctrin" se cunoa%te %i opinia c" ace%ti minori ncheie personal doar anumite acte juridice (a se vedea:
M.N. Costin, op. cit., p. 174; Gh. Beleiu, op. cit., p. 186.), afirma'ie ce nu este acoperit", n ntregime, de
realit"'ile noului Cod civil.
93

c"tre minor. Faptul c" pentru valabilitatea unor acte juridice civile nu este necesar"
ncuviin'area ocrotitorului s"u legal %i c" ncheierea unor astfel de acte este interzis"
minorului de 14-18 ani nu are relevan'" juridic" pentru caracterizarea no'iunii examinate.
Dac" ar trebui avute n vedere aceste aspecte, lipsa capacit"'ii de exerci'iu a minorului sub 14
ani %i a interzisului judec"toresc, care, n pofida regulii c" nu poate ncheia acte juridice civile
poate, totu%i, s" ncheie (dup" cum am v"zut) anumite acte de acest fel, ar trebui caracterizat
%i, deci, denumit altfel, iar persoanei fizice cu capacitate de exerci'iu deplin", c"reia legea
interzice anumite acte juridice civile, nu ar mai putea fi denumit" deplin".
Minorul cu capacitate de exerci'iu restrns" ncheie, deci, personal toate actele juridice
civile, dar nu %i singur, deoarece, pentru valabilitatea actului, mai este necesar" %i
ncuviin'area prealabil" a ocrotitorului s"u legal. Capacitatea de exerci'iu restrns" asigur",
a%adar, minorului ntre 14 %i 18 ani o anumit" libertate n participarea la circuitul civil, el
nemaifiind reprezentat n actele civile, cum era nainte de mplinirea vrstei de 14 ani, ci doar
asistat de ocrotitorul s"u legal, chemat s"-l ndrume pe minor n aceast" perioad" de trecere
de la incapacitate la capacitatea de exerci'iu deplin" %i s"-l preg"teasc" n vederea particip"rii,
dup" mplinirea majoratului, personal %i singur, neasistat, n via'a juridic" civil". Aceast"
asisten'" juridic" din partea ocrotitorului legal este absolut necesar", deoarece legiuitorul l
consider" pe acest minor lipsit de discern"mntul necesar pentru a ncheia nu numai personal,
ci %i singur actele juridice civile. Aceast" etap" de 4 ani asigur" condi'ii necesare pentru
preg"tirea persoanei fizice n vederea particip"rii depline la via'a juridic" civil", personal %i
singur.
ncuviin'area din partea ocrotitorului legal trebuie s" fie prealabil" %i individual".
Prealabil" nseamn" c" ncuviin'area trebuie dat" nainte de ncheierea actului juridic civil, iar
nu dup" ncheierea acestuia, pe cnd individual" exprim" ideea c" ea trebuie acordat" pentru
fiecare act juridic civil n parte, iar nu n general pentru ncheierea tuturor sau a anumitor
categorii de acte juridice civile. O ncuviin'are general" ar nl"tura ns"%i capacitatea de
exerci'iu restrns" %i ar nlocui-o cu o capacitate de exerci'iu deplin". Numai ncuviin'area
prealabil" %i individual" garanteaz" o ocrotire permanent" %i eficient"
291
.
2.4.3.2.2. nceputul capacit&ii de exerci&iu restrnse

Potrivit reglement"rilor cuprinse n art. 41 alin. (1) NCC: Minorul care a mplinit
vrsta de 14 ani are capacitate de exerci'iu restrns". Din acest text legal rezult" expres
modalitatea de a dobndi capacitatea de exerci'iu restrns", respectiv mplinirea vrstei de 14
ani.
Aceasta nseamn" c" nceputul capacit"'ii de exerci'iu restrns" este marcat de data
mplinirii vrstei de 14 ani. Fiind vorba de vrsta de 14 ani mplini'i, nu este suficient"
intrarea n anul n care minorul mpline%te aceast" vrst", ci trebuie ca ea s" fie mplinit"
efectiv. Dovada mplinirii acestei vrste se face cu certificatul de na%tere.
Pentru ca la mplinirea vrstei de 14 ani minorul s" dobndeasc" capacitatea de
exerci'iu restrns", este necesar ca mai nainte el s" nu fi fost pus sub interdic'ie
judec"toreasc"
292
, %tiut fiind c" interzi%ii sunt lipsi'i total de capacitate de exerci'iu. Dac"
minorul a fost pus sub interdic'ie judec"toreasc", iar aceasta se ridic" n intervalul de timp
cnd el are ntre 14 %i 18 ani, capacitatea de exerci'iu restrns" va ncepe pe data cnd
hot"rrea de ridicare a interdic'iei devine definitiv" %i irevocabil".

291
Lupan, E., Sztranyiczki, Sz., 2012, p. 65 i urm., cu trimitere la Tr. Iona%cu, Persoana fizic" n dreptul R.P.R.,
p. 161; C. St"tescu, op. cit., p. 232.
292
Potrivit prevederilor art. 43 alin. (2) NCC, nu au capacitate de exerci'iu minorul care nu a mplinit vrsta de
14 ani %i interzisul judec"toresc.
94

2.4.3.2.3. Con&inutul capacit&ii de exerci&iu restrnse

Con'inutul capacit"'ii de exerci'iu restrns" cuprinde toate acele acte juridice civile pe care
minorul ntre 14 %i 18 ani le poate ncheia numai cu ncuviin'area prealabil" a ocrotitorului s"u legal.
Domeniul con'inutului capacit"'ii civile de exerci'iu restrnse se limiteaz" numai la
actele juridice civile cu caracter patrimonial pe care minorul ntre 14-18 ani le poate
ncheia
293
.
Con'inutul capacit"'ii de exerci'iu restrns" cuprinde, deci, urm"toarele categorii de
acte juridice civile:
1) Acte juridice civile pe care minorul ntre 14 %i 18 ani le poate ncheia valabil
personal %i singur, deci f"r" ncuviin'are prealabil"
294
.
Aceast" categorie de acte juridice civile cuprinde:
actele de conservare %i cele m"runte ale vie'ii cotidiene, care au un caracter necesar %i
urgent. Actele de conservare au ca finalitate p"strarea unui drept ori prentmpinarea pierderii
lui, cum sunt: nscrierea unei ipoteci n cartea funciar", trimiterea unei soma'ii sau a unei
notific"ri, cump"r"turile obi%nuite din magazine etc.
actele de administrare a bunurilor %i a patrimoniului, n m"sura n care nu sunt
lezionare pentru minor, adic" s" nu fie o dispropor'ie v"dit" ntre presta'iile p"r'ilor n
defavoarea minorului, solu'ie care rezult" din interpretarea per a contrario a art. 41 alin. (3)
NCC
295
;
contractul de depozit bancar, pe care minorul ntre 14 %i 18 ani l ncheie personal %i
singur potrivit legisla'iei speciale
296
;
recunoa%terea paternit"'ii sau a maternit"'ii unui copil, care are consecin'e %i n privin'a
st"rii civile a persoanei fizice, este un act juridic ce se ncheie de c"tre minorul cu capacitate
de exerci'iu restrns" f"r" ncuviin'area ocrotitorului legal
297
;
2) Actele juridice civile pe care minorul ntre 14 %i 18 ani le ncheie valabil personal, dar
numai cu ncuviin'area prealabil" a ocrotitorului legal
298
.
n aceast" categorie cuprindem actele de administrare att a unui bun singular, ct %i a
celor care privesc ntreg patrimoniul minorului. Astfel de acte juridice sunt: nchirierea unor
bunuri ale minorului; angajarea unor lucr"ri pentru repararea unor bunuri ale minorului;

293
Actele juridice ce 'in de alte ramuri de drept este reglementat" n mod distinct, uneori diferit de modul de
abordare din dreptul civil (a se vedea M. Mure%an, P. Ciacli, Drept civil. Partea general", Ed. Cordial Lex,
Cluj-Napoca, 2001, p. 92).
294
Lupan, E., Sztranyiczki, Sz., 2012, p. 66: Unii autori sus'in c" n aceast" categorie nu intr" actele juridice
civile pe care le poate ncheia valabil minorul sub 14 ani (actele de conservare %i actele de dispozi'ie de valoare
mic", cu caracter curent %i care se execut" la momentul ncheierii lor), ns" noi opin"m c" %i aceste acte fac parte
din sfera capacit"'ii de exerci'iu restrnse, avnd n vedere c" minorilor le este ng"duit s" le ncheie, pe de o
parte, iar o dispozi'ie legal" care s"-i ngr"deasc" acest drept nu exist", pe de alt" parte.
295
Potrivit art. 41 alin. (3) NCC., minorul cu capacitate de exerci'iu restrns" poate face singur acte de
conservare, acte de administrare care nu l prejudiciaz", precum %i acte de dispozi'ie de mic" valoare, cu caracter
curent %i care se execut" la data ncheierii lor.
296
Conform Statutului C.E.C., minorul ntre 14-18 ani poate ncheia, personal %i neasistat, contractul de depozit
special, dac" se ntre'ine singur sau n limita unui plafon maxim lunar, dac" el nu se ntre'ine singur.
297
Conform prevederilor art. 417 NCC: Minorul nec"s"torit poate recunoa%te singur pe copilul s"u, dac" are
discern"mnt la momentul recunoa%terii. n acest sens, s-a pronun'at %i Tribunalul Jude'ean Timi%, decizia civil"
nr. 917/1987, n R.R.D. nr. 5/1988, p. 76. De asemenea, art. 425 NCC statueaz": Ac'iunea n stabilirea
paternit"'ii din afara c"s"toriei apar'ine copilului %i se porne%te n numele lui de c"tre mam", chiar dac" este
minor", sau de c"tre reprezentantul lui legal.
298
Pentru minorul de 14-18 ani nu vorbim de reprezentant legal, ci de ocrotitor legal, el nefiind reprezentat,
ci doar ocrotit de p"rin'i sau tutore. ntr-adev"r, cnd este vorba de ocrotitor legal, p"rintele sau tutorele se
limiteaz" doar s" ncuviin'eze actele pe care le ncheie personal minorul, pe cnd este vorba de reprezentant
legal, p"rintele sau tutorele ncheie el nsu%i actele juridice n numele %i pe seama minorului (sub 14 ani) sau al
interzisului.
95

culegerea %i consumarea fructelor naturale %i civile; nstr"inarea bunurilor supuse pieirii,
degrad"rii, alter"rii ori deprecierii, precum %i cele devenite nefolositoare pentru minor etc.
Actele de administrare a unui patrimoniu ntreg sunt acelea care, n raport cu un bun
singular, sunt acte de dispozi'ie, dar, raportat la ntregul patrimoniu, au ca finalitate o
judicioas" utilizare a patrimoniului, cum sunt: culegerea %i ntrebuin'area fructelor (naturale %i
civile), contractele care au ca obiect efectuarea repara'iilor de ntre'inere a bunurilor etc. n
cazul n care compar"m actele de administrare la care ne-am referit mai sus n cadrul
punctului 1) %i actele de administrare pe care le avem n vedere n cadrul punctului 2), la
prima vedere s-ar p"rea c" ntre ele exist" o contradic'ie, n realitate, ns", nu exist" nicio
contradic'ie real", deoarece regula este c" minorul cu capacitate de exerci'iu restrns" poate s"
ncheie actul de administrare cu ncuviin'area prealabil" a ocrotitorului legal. Dac" actul
juridic s-a ncheiat f"r" ncuviin'are %i el este lezionar, sanc'iunea va fi nulitatea relativ"
pentru leziune. Dac" actul juridic se ncheie personal %i singur (deci, f"r" ncuviin'are), dar
actul nu este lezionar, el va fi perfect valabil
299
.
3) Acte juridice civile din cea de-a treia categorie sunt acelea pe care minorul cu
capacitate de exerci'iu restrns" le ncheie personal, dar cu dubl" ncuviin'are (din partea
ocrotitorului legal %i a instan'ei de tutel"
300
).
Astfel de acte sunt cele de dispozi'ie ca:
nstr"inarea unui bun (cu excep'iile men'ionate anterior);
grevarea cu o sarcin" real" (gaj, ipotec"), dar numai pentru garantarea obliga'iilor
proprii, iar nu %i pentru garantarea obliga'iilor altor persoane
301
;
renun'area la un drept sau tranzac'ie;
n general orice act care dep"%e%te administrarea bunurilor
302
;
acceptarea unei succesiunii
303
.
4) n aceast" categorie sunt cuprinse actele juridice civile interzise minorului cu
capacitate de exerci'iu restrns", adic" acele acte pe care nu le-ar putea ncheia valabil, chiar
dac" ar exista ncuviin'area prealabil" a ocrotitorului legal %i al instan'ei de tutel". Acestea
sunt urm"toarele:
potrivit art. 146 alin. (3) NCC: Minorul nu poate s" fac" dona'ii, altele dect darurile
obi%nuite potrivit st"rii lui materiale, %i nici s" garanteze obliga'ia altuia;
n art. 147 alin. (1) NCC se stabile%te: Este interzis", sub sanc'iunea nulit"'ii relative,
ncheierea de acte juridice ntre tutore sau so'ul, o rud" n linie dreapt" ori fra'ii sau surorile
tutorelui, pe de o parte, %i minor, pe de alt" parte. Totu%i, conform alin. (2) al aceluia%i
articol, oricare dintre persoanele prev"zute la alin. (1) poate cump"ra la licita'ie public" un
bun al minorului dac" are o garan'ie real" asupra acestui bun ori l de'ine n coproprietate cu
minorul, dup" caz.
Consider"m c" este necesar de a mai face cteva preciz"ri, identificate n literatura de
specialitate
304
:

299
A se vedea Gh. Beleiu, op. cit., 1995, p. 288. Alte acte care exced sferei dreptului civil, dar care minorul ntre
14-18 ani le poate ncheia singur: ascultarea sa de c"tre instan'" pentru stabilirea domiciliului sau pentru
ncuviin'area adop'iei; ncheierea unui contract de munc", dac" a mplinit 16 ani; schimbarea felului nv"'"turii
ori al preg"tirii profesionale ori locuin'a necesar" des"vr%irii nv"'"turii ori preg"tirii sale profesionale.
300
n concep'ia Noului Cod civil atribu'iile autorit"'ii tutelare sunt preluate de instan'a de tutel".
301
A se vedea: I. Reghini, *. Diaconescu, op. cit., p. 201; L. Pop, Drept civil romn. Teoria general" a
obliga'iilor, Ed. Lumina Lex, Bucure%ti, 1998, p. 431.
302
De exemplu, conform art. 272 alin. (2) NCC, pentru motive temeinice, minorul care a mplinit vrsta de 16
ani se poate c"s"tori n temeiul unui aviz medical, cu ncuviin'area p"rin'ilor s"i sau, dup" caz, a tutorelui %i cu
autorizarea instan'ei de tutel" n a c"rei circumscrip'ie minorul %i are domiciliul.
303
A se vedea: D. Chiric", Drept civil. Succesiuni %i testamente, Ed. Rosetti, Bucure%ti, 2003, p. 161; C.
Brsan, Este necesar" ncuviin'area autorit"'ii tutelare pentru acceptarea succesiunii de c"tre minor? (II), n
R.R.D. nr. 5/1982, pp. 25-27; Decizia civil" nr. 590/1986 a fostului Tribunal Suprem, n C.D., 1986, pp. 82-85.
304
.iclea, T., 2012, p. 211 i urm.
96

A. n leg"tur" cu regimul juridic special pentru unele acte juridice - n unele situa'ii,
legea recunoa%te o capacitate de exerci'iu special" minorului cu capacitate de exerci'iu
restrns" (2). Dintre categoriile de acte juridice subordonate acestui regim special (1), cele
privind munca prezint" implica'ii juridice deosebite %i, ca atare, beneficiaz" de o reglementare
mai strict" (3).
1. Categorii. Art. 42 alin. (1) NCN stabile%te c" minorul cu capacitate de exerci'iu
restrns" poate s" ncheie personal urm"toarele acte juridice: acte juridice privind munca,
adic" s" ncheie, de exemplu, un contract individual de munc"; acte juridice privind
nceletnicihle artistice (muzic", dans, pictur" etc.) sau sportive (referitoare la practicarea
oric"rui sport); acte juridice referitoare la profesia sa.
Aceste acte nu pot fi ncheiate ns" %i singur, fiind necesar" ncuviin'area ocrotitorului
legal (p"rin'i sau tutore), cu unele excep'ii importante, cum ar fi de pild" ncheierea
contractului de munc" de c"tre minorul cu vrsta de cel pu'in 16 ani. De asemenea, textul
impune %i respectarea dispozi'iilor legii speciale, dac" este cazul.
B. n leg"tur" cu recunoa%terea unei capacit&i de exerciiu speciale.
Pentru actele juridice men'ionate mai sus, n baza art. 42 alin. (2) NCN, minorul se
bucur" de o capacitate de exerci'iu special" n ceea ce prive%te ncheierea, personal )i singur,
a actelor juridice prin care )i exercit" drepturile, respectiv )i ndepline)te obliga'iile
izvorte din aceste acte.
305
n continuare, textul prevede c" minorul poate dispune tot singur
de veniturile astfel dobndite. A%adar, pe cale de excep'ie de la regulile de drept comun, el are
aptitudinea de a ncheia, personal )i singur, orice acte de dispozi'ie prin intermediul c"rora
dispune de aceste venituri, inclusiv prin liberalit"'i (spre exemplu o dona'ie, valabil" n acest
caz special %i permis" de art. 988 alin. (1) teza final").
C. Actele juridice privind munca. Mai multe preciz"ri se impun n cazul actelor
juridice privind munca, n privin'a c"rora ntlnim o serie de norme speciale cuprinse n
legisla'ia muncii %i care derog" de la dreptul comun. Astfel, art 13 alin. (1) din Codul
muncii consfin'e%te regula potrivit c"reia persoana fizic" dobnde%te capacitatea de
exerci'iu deplin" de a se ncadra n munc", denumit" capacitate de munc", la mplinirea
vrstei de 16 ani
306
. n al'i termeni, persoana fizic" dobnde%te capacitate deplin" de
exerci'iu de a ncheia un contract de munc", personal )i singur
52
, de la mplinirea vrstei
de 16 ani.
Este vorba a%adar de o dubl" excep'ie de la dreptul comun, att din perspectiva art. 38
NCN, fiind o derogare de la regula majoratului civil, ct %i din perspectiva art. 42 alin. (1)
NCN, ntruct nu este necesar" ncuviin'area ocrotitorului legal.
Totu%i, n temeiul art. 13 alin. (2) din Codul muncii, minorul cu vrsta cuprins" ntre
15 )i 16 ani poate ncheia un contract individual de munc" numai cu acordul p"rin'ilor sau al
reprezentan'ilor legali %i numai pentru activit"'i potrivite cu dezvoltarea fizic", aptitudinile %i
cuno%tin'ele sale, dac" astfel nu i sunt periclitate s"n"tatea, dezvoltarea %i preg"tirea
profesional".
Tinerii cu vrsta cuprins" ntre 15 %i 18 ani pot fi ncadra'i numai n munci u)oare
307
, nu
%i n cele calificate ca fiind grele, v"t"m"toare sau periculoase, cu privire la care art. 13 alin.
(5) din Codul muncii impune vrsta minim" de 18 ani, n conformitate cu dreptul comun.

305
Exercitarea drepturilor subiective %i executarea obliga'iilor civile se poate face numai prin ncheierea de acte
juridice civile, nu %i ca urmare a unor fapte juridice n sens restrns.
306
.iclea, T., 2012, p. 211, cu trimitere la: ,iclea Alexandru, Tratat de dreptul muncii. Legisla'ie.Doctrin".
Jurispruden'", ed. a Vl-a, revizuit" %i ad"ugit", Ed. Universul Juridic, Bucure%ti, 2012, p. 387
307
Idem, cu trimitere la: *tef"nescu, I.T., Tratat teoretic %i practic de drept al muncii, ed. a Il-a, rev"zut" %i
ad"ugit", Ed. Universul Juridic, Bucure%ti, 2012, p. 229.
97

Dispozi'iile art. 42 alin. (2) NCNsunt aplicabile n mod corespunz"tor, interesul fiind
sporit cu privire la aptitudinea minorului ntre 15-18 ani de a dispune singur, prin orice act de
dispozi'ie, de veniturile dobndite din munc".
Art. 13 alin. (3) din Codul muncii, n concordan'" cu art. 49 alin. (4) din Constitu'ia
Romniei, instituie interdic'ia ncadr"rii n munc" a minorilor sub 15 ani. Deci, vrsta minim"
de ncadrare n munc" este de 15 ani.
A%a fiind, art. 13 alin. (2] din Codul muncii consacr" singura situa'ie de capacitate
restrns" de exerci'iu a minorului de a se ncadra n munc", motiv pentru care sfera de
aplicare a art. 42 alin. (1) NCN n privin'a ncheierii contractului de munc" se limiteaz"
numai la minorul cu vrsta cuprins" ntre 15 )i 16 ani.
n fine, subliniem c" premisa capacit"'ii de munc" este capacitatea civil" de exerci'iu
deplin", respectiv capacitatea civil" de exerci'iu restrns", dup" caz. Pentru acest motiv, este
exclus" ncadrarea n munc" a celor pu%i sub interdic'ie judec"toreasc", indiferent de vrst"
308
.
2.4.3.2.4. Sfr%itul capacit&ii de exerci&iu restrnse
Din economia reglement"rilor legale n materie rezult" c" ncetarea capacit"'ii de
exerci'iu restrnse are loc inevitabil n urm"toarele situa'ii:
A. Cnd persoana fizic dobnde)te capacitate de exerci#iu deplin. Aceast"
schimbare a statutului persoanei poate interveni %i nainte de ajungerea la vrsta majoratului,
n cazul ncheierii c"s"toriei nainte de ajungerea la vrsta majoratului
309
, ntre 16 %i 18 ani,
sau, n anumite condi'ii speciale, prin recunoa%terea capacit"'ii de exerci'iu anticipat", de
asemenea, de la vrsta de 16 ani
310
. n aceste din urm" ipostaze exist" dou" cazuri speciale de
ncetare a capacit"'ii de exerci'iu restrnse, %i anume:
a) situa'ia minorului care a mplinit vrsta de 16 ani, care, prin c"s"torie, dobnde%te
capacitate de exerci'iu deplin";
b) situa'ia minorului care a mplinit vrsta de 16 ani, c"ruia instan'a de tutel" i
recunoa%te capacitatea de exerci'iu anticipat".
Se impune precizarea c" mplinirea vrstei de 18 ani are ca efect ncetarea definitiv" %i
necondi'ionat" a capacit"'ii de exerci'iu restrns", pe cnd c"s"toria celor care nu au mplinit
vrsta de 18 ani determin" o ncetare condi'ionat" a capacit"'ii de exerci'iu restrnse, deoarece
n cazul desfiin'"rii c"s"toriei prin constatarea sau pronun'area nulit"'ii nainte ca minorul
respectiv s" devin" major, se redobnde%te capacitatea de exerci'iu restrns". Prin excep'ie, n
cazul n care c"s"toria este anulat", minorul care a fost de bun"-credin'" la ncheierea
c"s"toriei p"streaz" capacitatea deplin" de exerci'iu
311
. Dac" desfiin'area c"s"toriei intervine
dup" ce minorul respectiv devine major, ea nu va afecta capacitatea de exerci'iu, care va
continua s" r"mn" deplin" mai departe
312
.
B. Cnd persoana fizic cu capacitate de exerci#iu restrns este pus sub
interdic#ie. Un minor ntre 14 %i 18 ani pus sub interdic'ie judec"toreasc" %i pierde
capacitatea sa de exerci'iu restrns", devenind incapabil.
n aceast" ipotez", ncetarea capacit"'ii de exerci'iu restrnse poate avea caracter
provizoriu sau definitiv. Ea este provizorie atunci, cnd interdic'ia judec"toreasc" se ridic"

308
Idem, p. 212.
309
Conform art. 39 alin. (1) NCC: Minorul dobnde%te, prin c"s"torie, capacitatea deplin" de exerci'iu.
Cu toate acestea, pentru motive temeinice, minorul care a mplinit vrsta de 16 ani se poate c"s"tori n temeiul
unui aviz medical, cu ncuviin'area p"rin'ilor s"i sau, dup" caz, a tutorelui, %i cu autorizarea instan'ei de tutel" n
a c"rei circumscrip'ie minorul %i are domiciliul, n baza prevederilor art. 272 alin. (2) NCC.
310
Potrivit art. 40 NCC: Pentru motive temeinice, instan'a de tutel" poate recunoa%te minorului care a mplinit
vrsta de 16 ani capacitatea deplin" de exerci'iu. n acest scop, vor fi asculta'i %i p"rin'ii sau tutorele minorului,
lundu-se, cnd este cazul, %i avizul consiliului de familie.
311
Potrivit art. 39 alin. (2) NCC.
312
A se vedea n acela%i sens M.N. Costin, op. cit., p. 177.
98

nainte ca persoana n cauz" s" fi mplinit vrsta de 18 ani %i are caracter definitiv cnd
interdic'ia nu se ridic" pn" la mplinirea vrstei majoratului. n prima ipotez", minorul scos
de sub interdic'ie judec"toreasc" redobnde%te, pn" la majorat sau punerea sa din nou sub
interdic'ie judec"toreasc", capacitatea de exerci'iu restrns", pe cnd n cel de-al doilea caz,
pierderea acestei capacit"'i prin efectul punerii sub interdic'ie judec"toreasc" a minorului este
ireversibil".
C. Cnd minorul cu capacitate de exerci#iu restrns moare. Att n cazul mor'ii fizic
constatate, ct %i a celei judec"tore%te declarate se sfr%e%te nu numai capacitatea de exerci'iu
restrns", ci %i capacitatea de folosin'", nceteaz" nsu%i calitatea de subiect de drept.
Ori de cte ori intervine moartea fizic constatat", ncetarea capacit"'ii de exerci'iu
restrnse are caracter definitiv. n cazul declar"rii judec"tore%ti a mor'ii, exist" posibilitatea
redobndirii capacit"'ii de exerci'iu restrnse n cazul reapari'iei minorului ntre 14 %i 18 ani
declarat mort %i, deci, a anul"rii hot"rrii de declarare a mor'ii, nainte ca el s" fi mplinit
vrsta de 18 ani.
2.4.4. Capacitatea de exerci$iu deplin! a persoanei fizice
2.4.4.1. Defini#ia capacit#ii de exerci#iu depline
Defini'ia legal" a capacit"'ii de exerci'iu se reg"se%te n art. 37 NCC, conform c"reia
ea este aptitudinea persoanei de a ncheia singur" acte juridice civile. Aceast" defini'ie nu
este perfect", ntruct capacitatea de exerci'iu nu se rezum" la aptitudinea de a ncheia acte
juridice civile, ci cuprinde %i exercitarea drepturilor civile %i executarea obliga'iilor asumate.
Mai departe, a%a cum am mai afirmat, actele juridice civile pot fi ncheiate nu numai singur,
ci %i de o pluralitate de subiecte, care apare ca o singur" parte a raportului juridic civil, dar
cuprinde mai multe persoane. n fine, aceste acte pot fi ncheiate %i prin reprezentant, nu este
obligatoriu ca la ncheierea acestora s" fie prezent, personal %i singur, persoana fizic".
Avnd n vedere elementele precizate mai sus, putem defini no'iunea capacit"'ii de
exerci'iu depline a persoanei fizice ca fiind acea parte a capacit"'ii de drept civil care const"
n aptitudinea omului de a dobndi %i a exercita drepturile civile %i de a-%i asuma %i a executa
obliga'iile civile prin ncheierea personal a tuturor actelor juridice civile permise de lege
313
.
Din aceast" defini'ie re'inem c" nsu%irea capacit"'ii de exerci'iu de a fi deplin" rezid"
n urm"toarele caracteristici:
a) participarea persoanei fizice la circuitul civil are loc, de regul", datorit" recunoa%terii
prin lege a acestei aptitudini, n temeiul c"reia actele juridice civile se ncheie personal, iar nu
prin reprezentant legal, ca n cazul lipsei capacit"'ii de exerci'iu. Desigur, este posibil %i pe
deplin legal ca omul cu deplin" capacitate de exerci'iu s" ncheie actul juridic civil prin
reprezentare care este, ns", o reprezentare conven'ional", izvort" din contractul de mandat,
pe care-l ncheie tot personal;
b) actele juridice civile permise de lege se ncheie f"r" vreo ncuviin'are prealabil" %i
obligatorie, ca n cazul capacit"'ii de exerci'iu restrns";
c) persoana cu capacitate de exerci'iu deplin" poate ncheia toate actele juridice civile
permise de lege (ngr"dirile capacit"'ii de folosin'" reprezint", n acela%i timp, %i ngr"diri ale
capacit"'ii de exerci'iu) personal %i f"r" nicio ncuviin'are.
2.4.4.2. Dobndirea capacit#ii de exerci#iu depline
Potrivit art. 38 alin. (1) NCC capacitatea de exerci'iu deplin" ncepe de la data cnd
persoana devine major". Se cunoa%te deja c" persoana fizic" devine major" la mplinirea

313
A se vedea E. Lupan. I. Sab"u-Pop, op. cit., p. 88.
99

vrstei de 18 ani
314
. Prin excep'ie, potrivit art. 39 alin. (1) din acela%i cod, minorul care se
c"s"tore%te nainte de mplinirea vrstei majoratului dobnde%te, prin aceasta, capacitate de
exerci'iu deplin", iar, conform art. 40 NCC, minorului care a mplinit vrsta de 16 ani i se
poate recunoa%te, cu titlu anticipat, capacitatea deplin" de exerci'iu.
Legiuitorul nostru distinge, deci, dou" moduri de dobndire a deplinei capacit"'i de
exerci'iu: primul mod este dobndirea prin mplinirea majoratului civil, adic" la data
mplinirii vrstei de 18 ani, care este regula, fiind aplicabil" n cele mai multe cazuri
315
; al
doilea mod este ncheierea actului juridic al c"s"toriei de c"tre minor nainte de mplinirea
vrstei de 18 ani, n condi'iile legii, sau recunoa%terea, n favoarea acestuia, a capacit"'ii de
exerci'iu anticipat". Desigur, mplinirea vrstei majoratului nu nseamn" o prezum'ie legal"
absolut" c" persoana respectiv" are deja discern"mntul necesar pentru a ncheia orice act
juridic ng"duit de lege. De aceea, consider"m mpreun" cu un alt autor
316
c" ar fi mai
indicat s" spunem c" persoana care a mplinit vrsta de 18 ani se bucur" de o prezum'ie de
capacitate, cu posibilitatea de a o combate, dar numai dac" se face dovada punerii sub
interdic'ie a acelei persoane %i de o prezum'ie relativ" de discern"mnt, care poate fi
r"sturnat" prin orice mijloc de prob", dac" se face dovada lipsei discern"mntului.
Primul caz prive%te dobndirea capacit"'ii de exerci'iu deplin" de c"tre minorul care se
c"s"tore%te nainte de mplinirea vrstei majoratului. Astfel, conform art. 39 alin. (1) NCC:
(1) Minorul dobnde%te, prin c"s"torie, capacitatea deplin" de exerci'iu, coroborat cu
prevederile art. 272 alin. (2)-(5) NCC privind vrsta matrimonial":
(2) Pentru motive temeinice, minorul care a mplinit vrsta de 16 ani se poate c"s"tori n
temeiul unui aviz medical, cu ncuviin'area p"rin'ilor s"i, sau, dup" caz, a tutorelui, %i cu
autorizarea instan'ei de tutel" n a c"rei circumscrip'ie minorul %i are domiciliul. n cazul n
care unul dintre p"rin'i refuz" s" ncuviin'eze c"s"toria, instan'a de tutel" hot"r"%te %i asupra
acestei divergen'e, avnd n vedere interesul superior al copilului.
(3) Dac" unul dintre p"rin'i este decedat sau se afl" n imposibilitate de a-%i manifesta
voin'a, ncuviin'area celuilalt p"rinte este suficient".
(4) De asemenea, n condi'iile art. 398, este suficient" ncuviin'area p"rintelui care
exercit" autoritatea p"rinteasc".
(5) Dac" nu exist" nici p"rin'i, nici tutore care s" poat" ncuviin'a c"s"toria, este necesar"
ncuviin'area persoanei sau a autorit"'ii care a fost abilitat" s" exercite drepturile p"rinte%ti.
A%adar, n acest caz, dobndirea capacit"'ii depline de exerci'iu de c"tre minor este
supus" unei duble condi'ii: ca acesta s" mplineasc" vrsta de 16 ani %i c"s"toria s" fie
ncheiat" n mod valabil. Dac" c"s"toria este anulat", minorul care a fost de bun"-credin'" la
ncheierea c"s"toriei p"streaz" capacitatea deplin" de exerci'iu, conform art. 39 alin. (2) NCC.
Subliniem ns" c" buna-credin'" este prezumat" %i ea trebuia s" existe n momentul ncheierii
c"s"toriei
317
.
Al doilea caz const" n dobndirea, cu titlu anticipat, de c"tre minorului care a mplinit
vrsta de 16 ani a capacit"'ii depline de exerci'iu prin recunoa%tere, nainte de vrsta
majoratului. Potrivit art. 40 NCC: Pentru motive temeinice, instan'a de tutel" poate
recunoa%te minorului care a mplinit vrsta de 16 ani capacitatea deplin" de exerci'iu. n acest
scop, vor fi asculta'i %i p"rin'ii sau tutorele minorului, lundu-se, cnd este cazul, %i avizul
consiliului de familie. Desfiin'area incapacit"'ii restrnse de exerci'iu %i dobndirea per a

314
Conform art. 38 alin. (2) NCC.
315
Regula nu este aplicabil", de exemplu, cnd, la mplinirea vrstei de 18 ani, persoana este pus" sub interdic'ie
judec"toreasc".
316
A se vedea I. Reghini, *. Diaconescu, op. cit., p. 173.
317
Buna-credin'" const" n necunoa%terea de c"tre so' a cauzei de nulitate. Pentru detalii, a se vedea: M. Banciu,
Dreptul familiei, Ed. Argonaut, Cluj-Napoca, 1998, p. 105; I. Albu, Dreptul familiei, Ed. Didactic" %i
Pedagogic", Bucure%ti, 1975, p. 94.
100

contrario a capacit"'ii depline de exerci'iu este recunoscut" minorului de c"tre instan'a de
tutel" n urma unei solicit"ri n acest sens venit" din partea minorului, a p"rin'ilor sau a
tutorelui. Condi'iile formul"rii unei asemenea cereri sunt dou": aceasta nu poate fi f"cut"
dect pentru motive temeinice %i numai n interesul minorului. Aprecierea acestora este l"sat"
la latitudinea instan'ei de tutel". Instan'a de tutel" va trebui s"-l asculte pe minor, pe p"rin'ii
sau tutorele minorului, putndu-se lua %i avizul consiliului de familie. De asemenea, instan'a
va trebui s" analizeze temeinic gradul de discern"mnt %i de maturitate al minorului %i s"
administreze toate mijloacele de prob" pentru a lua o decizie numai n interesul minorului
318
.
Consider"m c", n practic", o asemenea cerere s-ar putea admite n cazul n care se solicit"
recunoa%terea anticipat" a capacit"'ii depline de exerci'iu n favoarea unui minor a c"rei
munc", ndeletnicire artistic" sau sportiv" ori profesia sa incumb" o via'" independent",
ordonat" %i separat" de cea a p"rin'ilor s"i sau a tutorelui, similar" cu cea a majorilor, avnd
venituri proprii suficiente pentru a se putea ntre'ine singur. De asemenea, consider"m c" se
impune %i efectuarea unei expertize medico-legale prin care s" se aprecieze nivelul de
discern"mnt al minorului, n cazul n care se solicit" recunoa%terea anticipat" a capacit"'ii
depline de exerci'iu a acestuia.
2.4.4.3. Con#inutul capacit#ii de exerci#iu depline
Prin con'inutul capacit"'ii de exerci'iu depline n'elegem toate acele acte juridice civile
pe care persoana fizic" major", nepus" sub interdic'ie judec"toreasc", le poate ncheia
personal, pentru a dobndi %i a exercita, respectiv pentru a-%i asuma %i a executa drepturile %i
obliga'iile civile.
Caracteristica esen'ial" a con'inutului capacit"'ii de exerci'iu depline decurge din
deplin"tatea (relativ") a acestui con'inut. Tocmai datorit" faptului c" aceast" deplin"tate este
relativ", adic" nu pot fi exprimate toate drepturile %i obliga'iile civile pe care persoana fizic"
major" cu capacitate de exerci'iu deplin" le poate dobndi, respectiv asuma prin ncheierea de
acte juridice civile, determinarea con'inutului capacit"'ii de exerci'iu deplin" se poate face, pe
de o parte, numai generic. Pe de alt" parte, nici nu ar fi posibil" o prezentare exhaustiv" a
tuturor drepturilor %i a obliga'iilor civile pe care persoana fizic" le-ar putea dobndi prin acte
juridice civile ncheiate personal, datorit" num"rului infinit %i deosebit de variat al acestora,
care iau na%tere din actele juridice civile numite %i actele juridice civile nenumite, al c"ror
num"r este nelimitat.
n principiu, se poate afirma c" persoana fizic" avnd capacitate de exerci'iu deplin"
de'ine aptitudinea de a ncheia orice fel de act juridic civil (de conservare, de administrare %i
de dispozi'ie), cu excep'ia celor prohibite de lege.
Aptitudinea de a ncheia singur %i personal orice act juridic civil neinterzis de lege
implic" %i posibilitatea de a mputernici pe altul s" ncheie, n numele %i pe seama sa,
asemenea acte juridice civile, cu excep'ia celor referitoare la drepturi %i obliga'ii strict
personale. De asemenea, deplina capacitate de exerci'iu nseamn" %i aptitudinea de a ncheia
acte juridice civile n numele %i pe seama altei persoane, n calitate de reprezentant legal
(p"rinte, tutore, curator) sau reprezentant conven'ional (mandatar).
2.4.4.4. ncetarea capacit#ii de exerci#iu depline
Potrivit reglement"rilor legale n vigoare, capacitatea de exerci'iu deplin" poate nceta
definitiv sau temporar. Capacitatea de exerci'iu deplin" nceteaz" n urm"toarele cazuri: prin
moartea fizic constatat"; prin declararea judec"toreasc" a mor'ii; prin punerea sub interdic'ie

318
Instan'a de tutel" va trebui s" evite situa'iile n care un p"rinte sau un tutore ar formula o asemenea cerere
doar s" scape de grijile ocrotirii p"rinte%ti sau a tutelei %i s" ob'in" recunoa%terea capacit"'ii depline de
exerci'iu n favoarea minorului numai pentru a se libera de propriile obliga'ii.
101

judec"toreasc"; prin anularea c"s"toriei, nainte ca minorul s" fi mplinit vrsta de 18 ani; prin
anularea c"s"toriei, n cazul c"s"toriei putative.
a) Prin efectul mor'ii fizic constatate, capacitatea de exerci'iu deplin" nceteaz" definitiv,
odat" cu ncetarea capacit"'ii de folosin'" a persoanei fizice. Aceasta, deoarece ncetarea
calit"'ii de subiect de drept civil a persoanei fizice este ireversibil".
b) Prin efectul declar"rii judec"tore%ti a mor'ii, capacitatea de exerci'iu deplin" poate
nceta definitiv sau vremelnic, dup" cum cel declarat mort nu reapare sau reapare ulterior
r"mnerii definitive a hot"rrii judec"tore%ti respective.
c) Prin punerea sub interdic'ie judec"toreasc", de natur" a determina ncetarea definitiv"
sau numai temporar" a capacit"'ii de exerci'iu depline. ncetarea capacit"'ii de exerci'iu
deplin" este definitiv" atunci cnd cauza care a determinat luarea acestei m"suri nu dispare
(adic" alienatul sau debilul mintal nu se vindec") %i punerea sub interdic'ie nu este ridicat". n
cazul dispari'iei acelei cauze %i ca urmare a ridic"rii st"rii de interdic'ie, persoana fizic" care a
fost pus" sub interdic'ie %i redobnde%te capacitatea de exerci'iu deplin", dac" a mplinit
vrsta de 18 ani.
d) Prin constatarea sau pronun'area nulit"'ii absolute a c"s"toriei nainte ca minorul s" fi
mplinit vrsta de 18 ani, ncetarea capacit"'ii de exerci'iu deplin" este temporar", aflndu-se
ntr-o astfel de situa'ie va redobndi capacitatea de exerci'iu deplin" prin mplinirea vrstei de
18 ani ori prin ncheierea unei noi c"s"torii nainte de mplinirea acestei vrste (dac" ntre
timp nu decedeaz").
e) Prin anularea c"s"toriei, n cazul c"s"toriei putative, n cazul n care c"s"toria este
anulat", minorul care a fost de rea-credin'" la ncheierea c"s"toriei va reveni la capacitatea de
exerci'iu restrns", iar cel care a fost de bun"-credin'" p"streaz" capacitatea de exerci'iu
deplin".
2.4.5. Sanc$iunea pentru nerespectarea incapacit!$iior de exerci$iu
Actele juridice ncheiate cu nerespectarea incapacit"'iior de exerci'iu sunt lovite de
nulitate relativ" (A), sanc'iune ce opereaz" prin formularea ac'iunii n anulare, potrivit
regulilor aplicabile n materie (B).
A. Actele juridice supuse anul"rii. Nesocotirea regulilor referitoare la capacitatea de
exerci'iu atrage nulitatea relativ" a actului juridic civil ncheiat n aceste mprejur"ri. Temeiul
juridic al sanc'iunii men'ionate este reprezentat de art. 44 alin. (1) n. C civ., potrivit c"ruia
sunt anulabile pentru nc"lcarea incapacit"'iior de exerci'iu urm"toarele acte juridice civile:
- actele juridice ncheiate, personal )i singur, de persoana lipsit" de capacitate de
exerci'iu;
- actele juridice ncheiate, personal )i singur, de minorul cu capacitate de exerci'iu
restrns", f"r" ncuviin'area ocrotitorului legal dublat", dup" caz, de autorizarea instan'ei de
tutel" %i de avizul consiliului de familie.
Nulitatea relativ" nu va interveni ns" pentru toate actele juridice ncheiate n condi'iile
de mai sus, sanc'iunea nefiind inciden'" n cazul actelor cuprinse n con'inutul capacit"'ilor
de exerci'iu speciale, de care se bucur" att persoanele lipsite de capacitate de exerci'iu, ct %i
cele cu capacitate de exerci'iu restrns", n condi'iile art. 43 alin. (3), art. 41 alin. (3), precum
%i art. 42 alin. (1) %i (2), dup" caz.
Tot n baza art. 44 alin. (1), coroborat cu art. 144 alin. (2)-(4), va opera nulitatea relativ"
%i n cazul actelor ncheiate de tutore n lipsa autoriza'iei instan'ei de tutel" %i, dup" caz, a
avizului consiliului de familie, atunci cnd acestea sunt cerute de lege.
n fine, preciz"m c" dovada unui prejudiciu cauzat incapabilului nu este o condi'ie pentru
anularea actului, deci nu exist" nicio obliga'ie n acest sens (art. 44 alin. (1) teza final").
B. Reguli specifice privind ac'iunea n anulare. Vom prezenta o serie de considera'ii
privind titularul ac'iunii (1), ipoteza frauuei comise de incapabil (2), efectul principal al
102

anul"rii actului juriuic ncheiat cu nerespectarea unei incapacit"'i de exerci'iu (3), inciden'a n
materie a prescrip'iei extinctive (4), iar, n cele din urm", unele aspecte privind confirmarea
actului juridic anulabil (5).
1. Titularul ac#iunii, a) De principiu, nulitatea relativ" poate fi invocat" numai de cel
al c"rui interes este ocrotit, adic" de reprezentantul legal al persoanei fizice incapabile, de
minorul cu capacitate de exerci'iu restrns" %i, n general, de ocrotitorul legal [art. 46 alin. (2)
n. C. civ.], la care putem ad"uga succesorii universali sau cu titiu universal ai persoanei fizice
lipsite de capacitate de exerci'iu, precum %i creditorii s"i chirografari (prin ac'iunea oblic")
319
.
Cu titlu de noutate, remarc"m c" legea recunoa%te expres minorului cu capacitate de
exerci'iu restrns", adic" celui care a mplinit vrsta de 14 ani %i nu este pus sub interdic'ie,
dreptul de a formula singur ac'iunea n anulare pentru incapacitate.
Persoana fizic" avnd capacitatea deplin" de exerci'iu nu poate solicita )i ob'ine
anularea actului juridic invocnd incapacitatea cocontractantului. La fel, persoana capabil"
nu poate invoca n ap"rare incapacitatea cocontractantului, atunci cnd acesta din urm"
(personal, piin reprezentant sau ocrotitor legal, dup" caz) l cheam" n judecat", spre pild"
pentru executarea contractului. n aceast" ipotez", dincolo de faptul c" n anumite situa'ii
poate constitui confirmarea actului %i acoperirea nulit"'ii, ac'iunea va putea fi admis", iar co-
contractantul capabil va putea fi obligat s" execute contractul.
Temeiul acestor sus'ineri l constituie art. 46 alin. (1) NCN potrivit c"ruia persoanele
capabile de a contracta nu pot opune minorului sau celui pus sub interdic'ie incapacitatea
acestuia.
n schimb, legea permite persoanei capabile s"-1 cheme n judecat" pe cel incapabil sau
pe minorul cu capacitate de exerci'iu restrns" cu care a contractat, solicitnd executarea
contractului. Dar, ntr-un astfel de caz, poate fi invocat" cu succes n ap"rare incapacitatea,
chiar %i singur de c"tre cel lipsit de capacitatea exerci'iu sau de c"tre cel cu capacitate de
exerci'iu restrns" [art. 44 alin. (2) n. C. civ.]. Observ"m c" aceast" dispozi'ie derog" de la
normele de drept procesual civil
320
de vreme ce persoanei f"r" capacitate de exerci'iu deplin"
i se recunoaste posibilitatea de a invoca singur", pe cale de excep'ie (n ap"ra re),
anulabilitatea actului pentru incapacitate.
321

b) Pentru c" anularea actului juridic nu poate fi cerut", ca re gul", dect de cel al c"rui
interes este ocrotit, dar %i pentru c" de curge implicit din dispozi'iile art. 46 alin. (2) %i (3) n.
C. civ., instan'a de tutel" nu este titular al ac'iunii n anulare. Dac" ns" actul s-a ncheiat
f"r" autorizarea acesteia, obligatorie potrivit legii, ac'iu nea va putea fi exercitat" de procuror
fie la sesizarea instan'ei de tutel", fie din oficiu [art. 46 alin. (3), respectiv art. 146 alin. (4
coroborat cu art. 144 alin. (3)].
De asemenea, avnd n vedere c" art. 44 alin. (1) face referire %i la nulitatea relativ" a
actelor de dispozi'ie ncheiate de tutore n numele celui ocrotit, socotim necesar a aduce n
discu'ie la aces moment %i dispozi'iile art. 144 alin. (3), care prev"d c" ac'iunea n anulare

319
Creditor chirografar: creditorul a c"rui crean)" este garantat" n realizarea ei printr-un drept real accessoriu
de gaj constituit asupra unui bun al debitorului; Ac)iunea oblic"? ac)iune civil" prin care creditorul chirografar
exercit" n numele debitorului s"u, subrogndu-se lui, drepturile i ac)iunile patrimoniale a c"ror exercitare
acesta o neglijeaz" sau o refuz"...(a se vedea, ca de altfel alte defini)ii i explica)ii, D. R"descu, E. R"descu, G.
Stoican, op. cit. 2012)
320
.iclea, T., 2012, p. 219: Potrivit dispozi'iilor noului Cod de procedur" civil" (Legea nr. 134/2010
Partea care nu are exerci'iul drepturilor procedurale nu poate sta n judecata dect dac" este reprezentat",
asistat" ori autorizat" n condi'iile prev"zute de lege sau, dup" caz, de statutele care i reglementeaz" capacitatea
ori modul de organizare" [art. 56 alin. (2)]; iar Persoanele fizice lipsite de capacitate de exerci'iu vor sta n
judecat" prin reprezentant legal [art. 79 alin. (2)].
321
Idem, cu trimitere la M. Paraschiv, Art 44. Not", n A.-G. Atanasiu, A.-P. Dimitriu %. a., Noul Cod
civil: note, corela'ii, explica'ii, Ed. C.H. Beck, Bucure%ti, 2011, p. 18.
103

poate fi exercitat" de tutore, de consiliul de familie sau d oricare membru al acestuia, precum
)i de c"tre procuror, din oficiu sau la sesizarea instan'ei de tutel".
2. Frauda comis de incapabil. Nu neap"rat la fel stau lucrurile n ipoteza fraudei
comise de incapabil, n care nulitatea lativ" poate fi nl"turat" prin aplicarea principiului
r"spunderii civile delictuale, atunci cnd persoana lipsit" de capacitate de exerci'iu sau cu
capacitate de exerci'iu restrns" s"vr%e%te o fapt" ilicit", utiliznd manopere dolosive
(viclenie, n)el"ciune etc. Pe bun" dreptate, existen'a dolului va muta problema r"s-underii
din domeniul contractual n cel delictual
322
.
Astfel, dac" fapta ilicit" const" n inducerea n eroare a celeilalte p"r'i prin utilizarea de
mijloace viclene de natur" a-i nt"ri convingerea n sensul c" va contracta cu o persoan" avnd
capacitate deplin" de exerci'iu, vor deveni incidente dispozi'iile art. 45 fraza final", care d"
prioritate principiului r"spunderii civile delicctuale n fa'a principiului ocrotirii minorului
62
.
ntr-adev"r, la cerea p"r'ii induse n eroare, ca form" de reparare a prejudiciului ferit, instan'a
va putea dispune men'inerea contractului atunci cnd aceasta ar constitui o sanc'iune civil"
adecvat". Aprecierea se face de la caz la caz, n func'ie de discern"mntul incapabilului, e
gradul de con%tientizare a faptelor sale.
n schimb, dac" incapabilul se limiteaz" la a face o simpl" declaraie c" are capacitate
deplin" de exerci'iu, f"r" a recurge la viclenie, nulitatea relativ" a actului nu este nl"turat",
iar principiul ocrotirii minorului opereaz" n continuare (art. 45 fraza I). Unul intre argumente
este %i acela c" partea cocontractant" trebuia s" aib" diligen)a necesar" %i s" fac" cel pu'in
verific"ri minime pentru se asigura dac" va contracta sau nu cu o persoan" capabil".
3. Efectul anulrii. Dac" ac'iunea n anulare este admis", principalul efect al anul"rii
actului juridic va consta n desfiin'area retroactiv" a acestuia, iar p"r'ile vor fi obligate s"
restituie ceea ce au primit. Totui, ca o m"sur" de ocrotire, legea instituie o excep'ie de la
rincipiul restitutio in integrum, n sensul c" persoana lipsit" de capacitatea de exerci'iu
deplin" nu va fi obligat" s" restituie presta'iile patrimoniale primite dect n limita folosului
realizat, adic" numai n m"sura n care a profitat de ele. Spre exemplu, dac" din sumele de
bani primite, cu o parte %i-a pl"tit o datorie, iar cealalt" parte a risipit-o, dar f"r" inten'ie sau
culp" grav", persoana care nu are capacitate de exerci'iu deplin" va fi 'inut" numai la
restituirea primei p"r'i, constnd n cuantumul datoriei pl"tite.
Potrivit art. 1647 alin. (1) n. C. civ., folosul realizat se apreciaz" la data cererii de
restituire, iar celui care solicit" restituirea i revine sarcina probei, adic" el va trebui s"
dovedeasc" mbog"'irea.
Pe cale de excep'ie, persoana care nu are capacitate de exerci'iu deplin" va putea fi
'inut" la restituirea integral" a presta'iilor patrimoniale primite, dar numai n situa'ia n care,
cu inten'ie sau din culp" grav", a determinat ca restituirea s" fie imposibil" [art. 1647 alin.
(2)].
4. Inciden#a prescrip#iei extinctive. Ac'iunea n anulare se prescrie ntr-un termen de 3
ani (art. 2517 n. C. civ.], ce ncepe s" curg" de la data la care reprezentantul legal al
incapabilului ori ocrotitorul legal al minorului cu capacitate de exerci'iu restrns", dup" caz, a
cunoscut cauza anul"rii, ns" nu mai trziu de mplinirea a 18 luni de la data ncheierii actului
(art. 2529 alin. (1) lit. c). Prescrip'ia nu ncepe s" curg", iar, dac" a nceput s" curg", ea se
suspend" ct timp cel lipsit de capacitate de exerci'iu sau cu capacitate de exerci'iu restrns"
nu are reprezentant sau ocrotitor legal, dup" caz, n afar" de cazurile n care exist" o dispozi'ie
legal" contrar" (art. 2532 pct. 4).
5. Confirmarea actului anulabil. Fie ea expres" sau tacit", confirmarea actului anulabil
poate interveni n func'ie de patru ipoteze, dintre care trei oferite de art. 48 %i una ce decurge
implicit, n oricare dintre aceste cazuri, condi'iile inerente oric"rei confirm"ri, cuprinse n art.

322
Idem.
104

1262-1264 n. C. civ., vor trebui respectate, %i anume: existen'a unei voin'e exprese sau tacite
%i certe de a renun'a la dreptul de a invoca nulitatea, ntrunirea condi'iilor de validitate a
contractului anulabil la momentul confirm"rii, cunoa%terea cauzei de nulitate etc.
a) Minorul emancipat sau devenit major poate confirma actul f"cut singur n timpul
minorit"'ii, atunci cnd el trebuia s" fie reprezentat, n cazul lipsei capacit"'ii de exerci'iu (fie
nu mplinise vrsta de 14 ani, fie era pus sub interdic'ie), respectiv asistat, n cazul capacit"'ii
de exerci'iu restrnse.
Regula de fa'" nu se poate aplica dac" la mplinirea vrstei de 18 ani cel n cauz" era pus
sub interdic'ie, caz n care confirmarea nu ar putea fi f"cut" dect fie n condi'iile art. 1263-
1264 n. C. civ., fie de c"tre cel care a ncheiat actul, dac" a devenit capabil prin ridicarea
interdic'iei, iar prescrip'ia dreptului material ia ac'iune nu s-a mplinit.
Oricare ar fi ipoteza, confirmarea va fi lipsit" de interes dac" termenul de prescrip'ie
extinctiv de 3 ani a expirat, f"r" s" fi intervenit unele cauze de modificare a cursului
prescrip'iei (suspendare, ntrerupere) sau s" fie justificat" repunerea n termenul de
prescrip'ie.
b) Dup" desc"rcarea tutorelui (art. 153 n. C. civ.), minorul emancipat sau devenit major
poate confirma actul f"cut de tutorele s"u f"r" respectarea tuturor formalit"'ilor cerute pentru
ncheierea lui valabil", ca spre exemplu n cazul lipsei autoriza'iei instan'ei de tutel" %i a
avizului consiliului de familie, atunci cnd acestea erau obligatorii.
Ca %i mai sus, subliniem c" aceast" regul" nu se poate aplica dac" la mplinirea vrstei de
18 ani cel n cauz" era pus sub interdic'ie; totodat", o eventual" confirmare este inutil" dac"
prescrip'ia extinctiv" s-a mplinit ntre timp.
c) Pn" la dobndirea capacit"'ii de exerci'iu depline, confirmarea actului anulabil
ncheiat singur de minor nu se poate face dect n condi'iile art. 1263 )i 1264 NCNAstfel,
confirmarea poate fi f"cut" de ocrotitorul legal: singur, dac" ncuviin'area sa era suficient"
pentru ncheierea valabil" a actului; cu autorizarea instan'ei de tutel" %i, dup" caz, cu avizul
consiliului de familie, atunci cnd, de%i acestea erau obligatorii, actul a fost ncheiat n lipsa
lor.
d) Pentru identitate de ra'iune, interzisul judec"toresc care devine capabil prin ridicarea
interdic'iei poate confirma singur actul ncheiat singur pe durata interdic'iei, cu respectarea
condi'iior ar"tate la art. 1263 %i 1264 n. C. civ., atunci cnd el trebuia s" fie reprezentat de
ocrotitorul legal, respectiv era necesar" autorizarea instan'ei de tutel", dup" caz.



105

Partea a III-a Despre persoana juridic!
3.1. Considera%ii generale privind persoana juridic'
Instituia persoanelor apar'ine dreptului civil - dar ea %i extinde ramifica'iile dincolo
de domeniul acestuia, fiind omniprezent" n ntregul sistem juridic, prezen'" fireasc", ntruct
ar fi de neimaginat via'a juridic" n lipsa participan'ilor la raporturile juridice de natur"
diferit", respectiv f"r" subiecte de drept care s" lege asemenea raporturi
323
. Astfel, institu'ia
persoanelor a ncetat s" existe ca o institu'ie specific" dreptului civil, ea devenind o institu'ie a
ntregului sistem de drept, dreptul civil r"mnnd, ns", dreptul comun n reglementarea
acestei institu'ii. De aici, %i importan'a modului n care s-a realizat aceast" reglementare prin
noul Cod civil.
3.1.1. Defini&ia persoanei juridice
Pentru prima dat" n legisla'ia romn", i anume n NCC, avem o defini)ie (legal") a
persoanei juridice. Astfel, potrivit art. 25 alin. (3), persoana juridic" este orice form" de
organizare care, ntrunind condi'iile cerute de lege, este titular" de drepturi %i obliga'ii civile.,
Aceast" defini)ie se cere a fi completat" att cu textul cuprins n art. 187 Elementele
constitutive - orice persoan" juridic" trebuie s" aib" o organizare de sine st"t"toare %i un
patrimoniu propriu, afectat realiz"rii unui anumit scop licit %i moral, n acord cu interesul
general, ct i cu textul art. 188 Calitatea de persoan" juridic" - sunt persoane juridice
entit"'ile prev"zute de lege, precum %i orice alte organiza'ii legal nfiin'ate care, de%i nu sunt
declarate de lege persoane juridice, ndeplinesc toate condi'iile prev"zute la art. 187.
3.1.2. Elementele constitutive ale persoanei juridice )i calitatea de persoan!
juridic!
NCC n textul art. 187 Elementele constitutive prevede c" orice persoan" juridic"
trebuie s" aib" o organizare de sine st&t&toare %i un patrimoniu propriu, afectat realiz"rii
unui anumit scop licit %i moral, n acord cu interesul general.
Aceste trei elemente constitutive ale persoanei juridice, astfel cum sunt ele prev"zute
de art. 187 din noul Cod civil, prezint" o serie de tr"s"turi caracteristice, sau caractere
324
:
- caracter legal, nsemnnd c" numai legea poate institui asemenea elemente
constitutive, ele neputnd fi completate sau eliminate pe alt" cale;
- caracterul general, nsemnnd c" aceste trei elemente trebuie s" se reg"seasc", f"r"
nici o excep'ie, la toate categoriile de persoane juridice, chiar dac", prin lege, pentru una sau
alta din categoriile de persoane juridice se pot institui %i alte condi'ii suplimentare, cu caracter
special;
- caracterul cumulativ, nsemnnd c" pentru existen'a persoanei juridice este necesar"
ntrunirea tuturor celor trei elemente, lipsa oric"reia dintre ele avnd drept consecin'"
inexisten'a calit"'ii de subiect de drept;
- caracterul exclusiv, nsemnnd c" cele trei elemente constitutive sunt nu numai
necesare ci %i suficiente pentru dobndirea calit"'ii de subiect de drept.
Con'inutul celor trei elemente constitutive legale comport" anumite particularit"'i de

323
Buta, Gh., n Noul Cod Civil. Studii i comentarii Volumul I, Cartea I i Cartea a II-a (art. 1-534),
Academia Romn", Institutul de Cercet"ri juridice, Departamentul de Drept Privat Traian Ionacu,
coordonator Uliescu Marilena, Capitol Pesoana juridic", Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2012, p. 411, cu
trimitere la M. N. Costin, Marile institu'ii ale dreptului civil romn, vol. 2, Ed. Dacia, Cluj Napoca, 1984, p. 5.
324
Buta G., 2012, p. 423.
106

la o categorie de persoane juridice la alta sau chiar de la o persoan" juridic" la alta,
bucurndu-se de diversitate - aceasta n func'ie de dispozi'iile care circumstan'iaz" un element
constitutiv sau altul, dispozi'ii cuprinse n actele normative aplicabile.
325

3.1.2.1. Organizarea de sine stttoare
Organizarea de sine st"t"toare se refer" la organizarea intern" a persoanei juridice,
potrivit naturii %i specificului acesteia %i const" n structurarea colectivului ei, potrivit unor
norme stabilite de lege, constituirea unor organe proprii de conducere, stabilirea atribu'iilor %i
delimitarea competen'elor acestora, n a%a fel nct s" confere persoanei juridice posibilitatea
s" ac'ioneze ca un tot unitar, coerent, n vederea realiz"rii scopului s"u. De%i este un element
constitutiv al oric"rei persoane juridice, organizarea de sine st"t"toare se concretizeaz" n mod
diferit la diversele categorii de persoane juridice. Astfel, n mod firesc exist" diferen'e
importante n organizarea societ"'ilor comerciale (iar n cadrul acestei categorii ntre diferitele
tipuri de societ"'i comerciale) fa'" de cea a regiilor autonome, a asocia'iilor, a funda'iilor, a
partidelor politice, a sindicatelor, a asocia'iilor de proprietari %i cea a persoanelor juridice de
drept public (ca s" ne referim doar la cteva categorii de persoane juridice).
3.1.2.2. Patrimoniul propriu
Patrimoniul propriu este acel element constitutiv al persoanei juridice care const" n
ansamblul drepturilor %i obliga'iilor patrimoniale care au ca titular respectiva persoan"
juridic" %i care este afectat, destinat realiz"rii scopului acelei persoane.
El este distinct %i independent de patrimoniile altor persoane fizice sau juridice,
inclusiv de patrimoniile persoanelor fizice %i/sau juridice ce alc"tuiesc persoana juridic"
respectiv". n acest sens art. 124 alin. (1) prevede c" membrii organelor de administrare a
persoanei juridice au obliga'ia s" asigure %i s" men'in" separa'ia dintre patrimoniul persoanei
juridice %i propriul lor patrimoniu.
De altfel, potrivit art. 31 alin. (1), orice persoan" juridic" este titulara unui patrimoniu
care include toate drepturile %i datoriile ce pot fi evaluate n bani %i apar'in acesteia. Din acest
text rezult" c" %i patrimoniul persoanei juridice, ca orice patrimoniu, este format din latura
activ" ce include toate drepturile patrimoniale %i din latura pasiv" ce cuprinde toate obliga'iile
sau datoriile (n formularea codului) evaluabile n bani, indiferent de natura contractual" sau
extracontractual" a acestora. A%a cum am mai ar"tat, structura, con'inutul %i regimul juridic al
drepturilor %i obliga'iilor ce formeaz" patrimoniul propriu al persoanei juridice difer" deseori,
n func'ie de categoria din care face parte respectiva persoan" juridic" %i, uneori, chiar n
cadrul aceleia%i categorii, de la o persoan" juridic" la alta.
Patrimoniul propriu al persoanei juridice constituie suportul material al acesteia %i al
activit"'ii ei %i i confer" acesteia posibilitea de a participa n nume propriu la raporturile
juridice %i de a avea o r"spundere patrimonial" proprie. n acest sens art. 193 alin. (1) dispune
c" persoana juridic" particip" n nume propriu la circuitul civil %i r"spunde pentru obliga'iile
asumate cu bunurile proprii, afar" de cazul n care prin lege s-ar dispune altfel.
Noul Cod civil consacr" teoria modern" a patrimoniului, care a f"cut posibil"
compatibilitatea dintre teoria personalist" a patrimoniului %i teoria patrimoniului de afec'iune,
sinteza celor dou" teorii ng"duind n'elegerea ideii patrimoniului ca atribut al personalit"'ii,
indiferent c" este vorba de persoan" fizic" sau de persoan" juridic", ct %i ideea unit"'ii %i
divizibilit"'ii patrimoniului.
326

Noul Cod civil nu define%te, n mod expres, patrimoniul dar, ca %i Codul civil romn
de la 1864 (n art. 1718), l define%te n mod indirect, n art. 2324 alin. (1): Cel care este

325
Idem.
326
Idem, p. 425.
107

obligat personal r"spunde cu toate bunurile sale mobile %i imobile, prezente %i viitoare.
Textul acestui articol reia con'inutul art. 1718 din Codul civil, f"cnd referire la
con'inutul no'iunii juridice de patrimoniu: obliga'iile, bunurile mobile %i imobile, prezente %i
viitoare. n concretizarea teoriei moderne a patrimoniului art. 31 Patrimoniul. Mase
patrimoniale %i patrimonii de afecta'iune prevede c" orice persoan" fizic" sau persoan"
juridic" este titular" a unui patrimoniu [alin. (1)] %i acesta poate face obiectul unei diviziuni
sau afecta'iuni, ns" numai n cazurile %i condi'iile prev"zute de lege [alin. (2)], iar apoi, n
alin. (3) c" sunt patrimonii de afecta'iune masele patrimoniale fiduciare, cele afectate
exercit"rii unei profesii autorizate, precum %i alte patrimonii astfel determinate. Prin aceasta,
s-a creat cadrul general pentru reglementarea, pentru prima dat", a unor modalit"'i noi de
divizare a patrimoniului %i de administrare a unor mase patrimoniale, apar'innd, inclusiv, sau
mai ales, persoanelor juridice, reglementare concretizat" n Titlul IV din Cartea a IlI-a -
fiducia - %i n Titlul V din aceea%i carte - administrarea bunurilor altuia.
327
.
Tot n leg"tur" cu reglementarea patrimoniului este necesar de a preciza c":
- potrivit art. 214 Separarea patrimoniilor alin (1), membrii organelor de
administrare au obliga'ia s" asigure %i s" men'in" separa'ia dintre patrimoniul persoanei
juridice %i propriul s"u patrimoniu;
- potrivit art. 222 Independen'a patrimonial" persoana juridic" avnd n subordine
o alt" persoan" juridic" - care are, n mod evident, un patrimoniu propriu - nu r"spunde pentru
neexecutarea obliga'iilor acesteia din urm" %i nici persoana juridic" subordonat" nu r"spunde
pentru persoana juridic" fa'" de care este subordonat", dac" prin lege nu se dispune altfel.
3.1.2.3. Scopul propriu
Scopul propriu este cel de al treilea element constitutiv al persoanei juridice, element
prin care se desemneaz" obiectul de activitate al subiectului de drept care este persoana
juridic" %i care explic" %i justific" no'iunea de a fi a acesteia respectiv organizarea de sine
st"t"toare %i patrimoniul propriu.
Ca element constitutiv al persoanei juridice scopul poate fi delimitat sub dou" aspecte: ca
scop generic %i ca scop concret, individual.
Scopul generic se stabile%te de fiecare dat" pe cale normativ" pentru diverse categorii
de persoane juridice, fiind deci legal %i abstract (determinarea lui se face prin lege, la modul
general).
Scopul concret se stabile%te n mod specific, individual, pentru fiecare persoan"
juridic", prin actul ei de constituire. n aceste situa'ii concrete se poate vorbi de scopul propriu
al fiec"rei persoane juridice, care trebuie s" se ncadreze n scopul generic.
Unele persoane juridice sunt constituite n vederea realiz"rii unui scop complex,
cuprinznd o multitudine de aspecte iar altele au ca scop limitat, n ambele situa'ii ns" actul
constitutiv al persoanei juridice este cel care concretizeaz" scopul generic, indicnd doar acele
aspecte cu privire la care se va desf"%ura activitatea acesteia.
Scopul va fi determinat %i formulat neechivoc, n func'ie de persoana juridic"
examinat" iar sub aspectul con'inutului el poate fi lucrativ sau patrimonial %i nelucrativ ori
nepatrimonial. Suntem de acord cu afirma'ia c" cele dou" ipostaze ale scopului nu se exclud
%i c" este posibil ca o persoan" juridic" s" urm"reasc" concomitent, dar n planuri diferite, att
un scop lucrativ, ca scop principal, ct %i un scop nelucrativ, ca scop secundar, situa'ie n care
hot"rtor pentru caracterizarea profilului persoanei juridice respective r"mne scopul ei
principal.
Articolul 206 alin. (2) din noul Cod civil se refer" expres la persoanele juridice f"r"
scop lucrativ a%a nct se poate sus'ine c" n noul Cod se face o clasificare legal" a

327
Idem, p. 424.
108

persoanelor juridice n persoane juridice cu scop lucrativ %i persoane juridice f"r" scop
lucrativ.
Din cele de mai sus rezult" c" pentru a fi valabil, scopul persoanei juridice, indiferent
c" este complex sau limitat, trebuie s" fie determinat, respectiv s" fie conturat %i precis indicat
prin actul de constituire al respectivei persoane juridice.
O alt" condi'ie, al"turi de aceea de a fi determinat, pe care trebuie s" o ndeplineasc"
scopul persoanei juridice pentru a fi valabil este aceea de a fi n acord cu interesul general,
licit %i moral.
Potrivit p"r'ii finale a art. 187 scopul persoanei juridice trebuie s" fie licit %i moral, n
acord cu interesul general. Autorul Buta, Gh.
328
consider" c" n mod nejustificat %i inutil s-
au ad"ugat, prin acest text, la condi'ia scopului de a fi n acord cu interesul general %i alte
dou" condi'ii suplimentare, acelea de a fi licit %i de a fi moral, n condi'iile n care
concordan'a scopului cu interesul general implic" n mod necesar concordan'a sa cu legea %i
cu regulile de convie'uire social", respectiv cu regulile morale. Este de neimaginat ca scopul
unei persone juridice s" contrazic" interesul general fiind licit sau s" corespund" interesului
general fiind, n acela%i timp imoral ori ilegal.
3.2. Calitatea de persoan' juridic'
Potrivit prevederilor art. 188 Calitatea de persoan" juridic", sunt persoane juridice
att entit"'ile prev"zute de lege ct %i orice alte organiza'ii legal nfiin'ate care, de%i nu sunt
declarate de lege persoane juridice, ndeplinesc toate condi'iile prev"zute la art. 187, respectiv
organizarea de sine st"t"toare, patrimoniul propriu %i scopul propriu, licit %i moral, n acord cu
interesul general. Textul legal men'ionat reprezint" o preluare, par'ial", n noul Cod civil a
textului art. 26 lit. e din Decretul nr. 31/1954. De data aceasta ns" legiuitorul pune accentul
pe recunoa%terea expres" f"cut" de lege unei organiza'ii, ca persoan" juridic", pentru ca
aceasta s" poat" dobndi aceast" calitate.
Deci, o prim" categorie de organiza'ii legal nfiin'ate care au calitatea de persoane
juridice sunt cele declarate de lege persoane juridice. Cealalt" categorie de organiza'ii, legal
nfiin'ate, c"rora noul Cod civil le recunoa%te calitatea de persoane juridice, este cea a
organiza'iilor care ndeplinesc toate condi'iile prev"zute la art. 187 dar nu sunt declarate de
lege persoane juridice. Rezult" c" esen'ial pentru dobndirea calit"'ii de persoan" juridic" de
c"tre o organiza'ie, legal nfiin'at" nu este recunoa%terea ei expres", ca atare, de c"tre lege, ci
ntrunirea tuturor celor trei elemente constitutive prev"zute de art. 187
329
.
Apreciem c" pot fi utilizate ca aspecte ajut"toare n stabilirea calit"'ii de persoan"
juridic", respectiv n identificarea celor trei elemente constitutive, prevederile legale privind
activitatea, competen'ele, condi'iile de nregistrare %i/sau autorizare %. a.
330

3.3. Categorii de persoane juridice
NCC procedeaz" la clasificarea persoanelor juridice. Aceste clasific"ri - explicite sau
implicite - sunt clasific"ri legale, ele fiind stabilite sau necunoscute prin chiar prevederile
codului. n acest sens este de men'ionat faptul c" art. 189 de%i are titlul marginal Categorii de
persoane juridice se refer" doar la dou" categorii de persoane juridice, clasificate potrivit
unui singur criteriu: persoane juridice de drept public %i persoane juridice de drept privat.
3.3.1. Persoane juridice de drept public (i persoane juridice de drept privat
Avnd n vedere criteriul regimului juridic aplicabil, respectiv domeniul dreptului de

328
Idem, p. 428.
329
Idem, p. 429.
330
Idem.
109

care apar'in, art. 189 din noul Cod civil prevede c" persoanele juridice sunt de drept public
sau de drept privat. n detalierea clasific"rii f"cute de art. 189, art. 190 Persoana juridic" de
drept privat se prevede c" persoanele juridice de drept privat se pot constitui, n mod liber,
ntr-una din formele prev"zute de lege. n art 191 Persoana juridic" de drept public se
stipuleaz" c" persoanele juridice de drept public se nfiin'eaz" prin lege [alin. (1)] %i c", prin
excep'ie de la dispozi'iile alin. (1), n cazurile anume prev"zute de lege, persoanele juridice de
drept public se pot nfiin'a prin acte ale autorit"'ilor administra'iei publice centrale sau locale
ori prin alte moduri prev"zute de lege.
Cu toate c", de%i articolele 190 %i 191 sunt ntitulate persoana juridic" de drept privat
%i, respectiv, persoana juridic" de drept public, acestea nu ofer" defini'ii ale acestora sau
elemente caracteristice, ci se limiteaz" la a indica modul de constituire a acestora, ca singur
element de diferen'iere ntre cele dou" categorii. Astfel n timp ce persoanele juridice de drept
public se pot nfiin'a doar prin lege sau, prin excep'ie, prin acte ale autorit"'ilor administrative
centrale sau locale ori prin alte moduri, dar care sunt prev"zute tot de lege, persoanele juridice
de drept privat, ca subiecte de drept civil, privite individual, se pot nfiin'a, n mod liber, dar
numai n una din formele prev"zute de lege (societ"'i comerciale, asocia'ii, funda'ii, sindicate
etc].
331

Sintagma n mod liber din alin. (1) al art. 190 cu privire la constituirea unei persoane
juridice de drept privat semnific" posibilitatea constituirii unui astfel subiect de drept civil la
libera apreciere %i prin simpla voin'" a lor care o nfiin'eaz", concretizat" n formele cerute de
lege pentru respectiva categorie de persoane juridice, voin'" care nu trebuie s" mbrace forma
unui act de autoritate (lege sau act administrativ).
Astfel, n lipsa unor criterii clare %i suficiente pentru o delimitare de necontestat ntre
cele dou" categorii de persoane juridice, consacrate explicit de art. 189, putem enumera
cteva persoane juridice de drept public, ca de pild: Statul; Parlamentul Romniei, cu cele
dou" camere, Senatul %i Camera Deputa'ilor; Administra'ia preziden'ial" %i Pre%edintele
Romniei; Guvernul Romniei; Ministerele; Unit"'ile administrativ-teritoriale (comunele,
ora%ele %i jude'ele); Institu'ia prefectului; Institu'iile publice; Misiunile diplomatice consulare;
Organele autorit"'ii judec"tore%ti (nalta Curte de Casa'ie %i Justi'ie, Consiliul Superior al
Magistraturii, Cur'ile de Apel, Tribunalele %i Ministerul Public); Curtea Constitu'ional";
Banca Na'ional" a Romniei; Curtea de Conturi, Consiliul Suprem de Ap"rare a ."rii,
Consiliul Concuren)ei, Autoritatea Na)ional" de Supraveghere a Prelucr"rii Datelor cu
Caracter Personal etc.
Cu privire la persoanele juridice de drept privat putem proceda, i aici, la o enumerare
exemplificativ", printre care ar putea fi cuprinse urm"toarele categorii: societ&i comerciale
(n nume colectiv, n comandit" simpl", pe ac'iuni, n comandit" pe ac'iuni, cu r"spundere
limitat"); societ&ile cooperative; instituiile de credit; asociaiile; fundaiile; asociaiile de
proprietari; sindicatele, federaiile sindicale, confederaiile sindicale %i uniunile sindicale;
patronatele; cultele religioase%. a.
Prin modul vag de reglementare, dup" cum am ar"tat, al celor dou" categorii de
persoane juridice, noul Cod civil nu aduce, din p"cate, clarific"ri n disputa existent" n
doctrin" cu privire la regimul juridic al partidelor politice
332
%i regiilor autonome
333
, respectiv

331
Idem, p. 430.
332
Idem, p. 431 i urm., cu trimitere la: I. Mure%an, E. S. T"n"sescu, coordonatori, Constitu'ia Romniei.
Comentariu pe articole, Ed. CH Beck, Bucure%ti, 2008, p. 361; M. Constantinescu, A. Iorgovan, I. Muraru, E. S.
T"n"sescu, Constitu'ia Romniei revizuit" - comentarii %i explica'ii, Ed. AII Beck, Bucure%ti, 2004, p. 311; T.
Dr"ganu, Sunt partidele politice persoane morale de drept public?, Revista de drept public nr. 2/1998, p. 2-8; 0
Ungureanu, C. Jugastru, op. cit, p. 298.
333
D. Apostol - Tofan, Aspecte controversate privind regiile autonome n raport cu legisla'ia de dup" 1990,
Dreptul nr. 4/2000, p. 21; T. Medeanu, M. Muntean, O. Muntean, Regimul juridic al patrimoniului regiilor
autonome, Revista de drept comercial nr. 10/1996, p. 32-38; O. Ungureanu, C. Jugastru, op. cit, p. 299.
110

dac" acestea apar'in categoriei persoanelor juridice de drept public sau categoriei persoanelor
de drept privat, aceast" disput" r"mnnd n continuare deschis".
3.3.2. Persoane juridice romne )i persoane juridice str!ine
Alin. (2] al art. 27 din noul Cod civil prevede c" persoanelor juridice str"ine li se
aplic", n mod corespunz"tor, asimilarea pe care, acela%i articol o face, n alin. (1), n
condi'iile legii, ntre cet"'enii str"ini %i apatrizii, pe de o parte %i cet"'enii romni, pe de alta,
n ceea ce prive%te drepturile %i libert"'ile civile. De%i nu o spune explicit, a%a cum o face n
art. 189, rezult", f"r" urm" de ndoial" c" noul Cod civil, pornind de la criteriul na'ionalit"'ii,
calific" persoanele juridice n dou" categorii: persoane juridice romne%i persoane juridice
str&ine.
Criteriul na'ionalit"'ii unei persoane juridice are n vedere locul unde aceasta %i are
sediul principal, respectiv dac" sediul principal este ntr-o alt" 'ar" dact Romnia persoana
juridic" va avea naionalitate str&in& (%i aceasta chiar dac" este creat" de persoane juridice
romne sau cet"'eni romni) iar dac" %i are sediul principal n Romnia este persoan&
juridic& romn& (chiar dac" este nfiin'at" de cet"'eni str"ini sau apatrizi ori de persoane
juridice str"ine).
Este de men'ionat c", n asimilarea f"cut" n art. 27 alin. (2), noul Cod civil are n
vedere - %i nici nu ar putea fi altfel - doar drepturile %i libert"'ile civile, a%a cum precizeaz" n
mod expres n alin. (1) cu privire la persoanele fizice %i nicidecum alte drepturi %i libert"'i,
cum ar fi, de exemplu, cele politice.
Clasificarea persoanelor juridice n cele dou" categorii, n func'ie de criteriul
na'ionalit"'ii, respectiv apartenen'a la una sau la alta dintre ele, poate atrage diferen'a de
regim fiscal %i pe planul capacit"'ii lor juridice, n general, al celei civile, n special. Astfel
persoane juridice str"ine pot dobndi terenuri n Romnia numai n condi'iile prev"zute de
Legea nr. 312/2005 privind dobndirea dreptului de proprietate privat" asupra terenurilor de
c"tre cet"'enii str"ini %i apatrizi, precum %i de c"tre persoanele juridice str"ine
334
.

CAP. II - Dobndirea dreptului de proprietate asupra terenurilor de ctre cet#enii statelor
membre )i persoanele juridice avnd na#ionalitatea acestor state, precum )i de ctre apatrizii cu
domiciliul ntr-un stat membru sau n Romnia - ART. 3 Cet"'eanul unui stat membru, apatridul cu
domiciliul ntr-un stat membru sau n Romnia, precum %i persoana juridic" constituit" n conformitate cu
legisla'ia unui stat membru pot dobndi dreptul de proprietate asupra terenurilor n acelea%i condi'ii cu cele
prev"zute de lege pentru cet"'enii romni %i pentru persoanele juridice romne. ART. 4 Cet"'eanul unui stat
membru nerezident n Romnia, apatridul nerezident n Romnia cu domiciliul ntr-un stat membru, precum %i
persoana juridic" nerezident", constituit" n conformitate cu legisla'ia unui stat membru, pot dobndi dreptul de
proprietate asupra terenurilor pentru re%edin'e secundare, respectiv sedii secundare, la mplinirea unui termen de
5 ani de la data ader"rii Romniei la Uniunea European". ART. 5 (1) Cet"'eanul unui stat membru, apatridul cu
domiciliul ntr-un stat membru sau n Romnia, precum %i persoana juridic" constituit" n conformitate cu
legisla'ia unui stat membru pot dobndi dreptul de proprietate asupra terenurilor agricole, p"durilor %i terenurilor
forestiere la mplinirea unui termen de 7 ani de la data ader"rii Romniei la Uniunea European". (2) Dispozi'iile
alin. (1) nu se aplic" fermierilor care desf"%oar" activit"'i independente %i sunt, dup" caz: a) cet"'eni ai statelor
membre sau apatrizi cu domiciliul ntr-un stat membru, care %i stabilesc re%edin'a n Romnia; b) apatrizi cu

334
Potrivit acestei legi persoana juridic" constituit" n conformitate cu legisla'ia unui stat membru al Uniunii
Europene poate dobndi dreptul de proprietate asupra terenurilor n acelea%i condi'ii cu cele prev"zute de lege
pentru persoanele juridice romne, asupra terenurilor pentru sedii secundare la mplinirea unui termen de 5 ani
de la data ader"rii Romniei la Uniunea European" iar asupra terenurilor agricole, p"durilor %i terenurilor
forestiere la mplinirea unui termen de 7 ani de la data ader"rii. n schimb persoana juridic" apar'innd statelor
ter'e (adic" oric"rui alt stat dect statele membre ale Uniunii Europene) poate dobndi dreptul de proprietate
asupra terenurilor n condi'iile reglementate prin tratate interna'ionale, pe baz" de reciprocitate, f"r" ns" ca
aceste condi'ii s" fie mai favorabile dect cele aplicabile persoanei juridice constituite n conformitate cu
legisla'ia unui stat membru.

111

domiciliul n Romnia. (3) Cet"'enii statelor membre sau apatrizii cu domiciliul ntr-un stat membru %i dovedesc
calitatea de fermier care desf"%oar" activit"'i independente cu documente emise/eliberate de autorit"'ile
competente din statul membru sau de provenien'". Apatrizii cu domiciliul n Romnia fac dovada acestei calit"'i
cu atestatul eliberat, n acest sens, de c"tre Ministerul Agriculturii, P"durilor %i Dezvolt"rii Rurale. (4) Persoanele
prev"zute la alin. (2) dobndesc dreptul de proprietate asupra terenurilor agricole, p"durilor %i terenurilor
forestiere n acelea%i condi'ii cu cele aplicabile cet"'enilor romni, de la data ader"rii Romniei la Uniunea
European". (5) Destina'ia terenurilor agricole, p"durilor %i a terenurilor forestiere nu poate fi schimbat" pe durata
perioadei de tranzi'ie de c"tre persoanele prev"zute la alin. (2).
CAP. III Dobndirea dreptului de proprietate asupra terenurilor de ctre cet#enii strini,
apatrizii )i persoanele juridice apar#innd statelor ter#e ART. 6 (1) Cet"'eanul str"in, apatridul %i persoana
juridic" apar'innd statelor ter'e pot dobndi dreptul de proprietate asupra terenurilor, n condi'iile reglementate
prin tratate interna'ionale, pe baz" de reciprocitate. (2) Cet"'eanul str"in, apatridul %i persoana juridic" apar'innd
statelor ter'e nu pot dobndi dreptul de proprietate asupra terenurilor n condi'ii mai favorabile dect cele
aplicabile cet"'eanului unui stat membru %i persoanei juridice constituite n conformitate cu legisla'ia unui stat
membru.
CAP. IV Dispozi#ii finale ART. 7 Articolul 6 din Ordonan'a de urgen'" a Guvernului nr. 92/1997
privind stimularea investi'iilor directe, publicat" n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 386 din 30
decembrie 1997, aprobat" cu modific"ri %i complet"ri prin Legea nr. 241/1998, cu modific"rile ulterioare, se
modific" %i va avea urm"torul cuprins: Art. 6. - O societate comercial", persoan" juridic" rezident" sau
nerezident", poate dobndi orice drepturi reale asupra bunurilor imobile, n m"sura necesar" derul"rii activit"'ii
sale, potrivit obiectului social, cu respectarea dispozi'iilor legale privind dobndirea dreptului de proprietate
privat" asupra terenurilor de c"tre cet"'enii str"ini %i apatrizi, precum %i de c"tre persoanele juridice str"ine.

3.3.3. Persoane juridice cu scop lucrativ (scop patrimonial) )i persoane
juridice f!r! scop lucrativ (scop nepatrimonial)
n art. 206 alin. (2) din noul Cod civil se face referire la persoanele juridice f"r" scop
lucrativ, de unde rezult" c" legiuitorul consacr" %i o alt" clasificare a persoanelor juridice,
f"cut" anterior de doctrin", n func'ie de natura scopului lor: persoane juridice cu scop lucrativ
%i persoane juridice f"r" scop lucrativ.
Observ"m c" legiuitorul a preferat sintagma f"r" scop lucrativ, preluat" n limba
romn" din limba francez", termenului nepatrimonial folosit de doctrin" aproape n
unanimitate. Doctrina juridic" romneasc" a utilizat, pn" n prezent, n cea mai mare parte
pentru desemnarea celor dou" categorii de persoane juridice clasificate potrivit criteriului
naturii scopului lor, urm"toarele formul"ri: persoane juridice cu scop patrimonial sau cu scop
economic %i respectiv persoane juridice cu scop nepatrimonial sau f"r" scop economic.
Uneori, se adaug" acestor formul"ri %i termeni ca non-profit, nelucrativ sau, dup" caz,
lucrativ dar ace%tia, n subsidiar %i, de regul", ntre paranteze
335
.
Legiuitorul NCC mai folose%te sintagma scop lucrativ [ex.: art. 3 alin. (3) n care
arat" ce constituie exploatarea unei ntreprinderi] dar acesta folose%te relativ frecvent %i
termenii patrimonial %i nepatrimonial [ex.: art. 2 alin. [1] cu privire la obiectul Codului
civil; art. 66 privind conferirea unor valori patrimoniale corpului uman; Titlul V privind
ap"rarea drepturilor nepatrimoniale %i art. 256 %i 257 din acest titlu; Capitolul VI, privind
drepturile %i obliga'iile patrimoniale ale so'ilor etc.].
n cuprinsul Ordonan'ei nr. 6/2000 cuprinse la asocia'ii %i funda'ii, dup" ce, n art. 1
alin. (1] %i art. 4, se arat" c" asocia'iile sunt persoane juridice care urm"resc relizarea unor
activit"'i n interesul personal nepatrimonial al celor care le-au constituit, n art. 1 alin. (2),
art. 2 lit. e, art. 73 %i art. 75 se folosesc sintagmele persoane juridice de drept privat f"r" scop
patrimonial cu referire la asocia'ii %i funda'ii iar Capitolul X din Ordonan'" poart" titlul
Registrul na'ional al persoanelor juridice f"r" scop patrimonial.

335
Buta, Gh., op. cit., p. 433: Chiar %i pu'inii autori care clasific" persoanele juridice n persoane cu
scop lucrativ %i f"r" scop lucrativ, folosesc, n paralel, %i sintagmele cu scop patrimonial" %i f"r" scop
patrimonial" sau termenul nepatrimonial": O. Ungureanu, C. Jugastru, op. cit, p. 285-300.
112

Asocia'iile, funda'iile %i federa'iile, persoane juridice f"r" scop patrimonial, conform
Ordonan'ei nr. 26/2000 %i care, n mod evident, se ncadreaz" n categoria persoanelor
juridice f"r" scop lucrativ, n formularea NCC Cod civil, pot nfiin'a societ"'i comerciale - cu
un scop evident lucrativ -, urmnd ca dividendele ob'inute s" fie folosite obligatoriu pentru
realizarea scopului persoanei juridice ori s" fie reinvestite n aceea%i societate comercial" (art.
47), sau pot desf"%ura orice alte activit"'i economice - evident, lucrative - directe dac" acestea
au caracter accesoriu %i sunt n strns" leg"tur" cu scopul principal la respectivei persoane
juridice (art. 48).
Clasificarea persoanelor juridice n func'ie de natura scopului lor prezint" importan'"
ntruct apartenen'a la una sau la alta dintre cele dou" categorii determin" aplicarea unor
reguli diferite cu privire la nfiin'area lor, la regimul juridic al bunurilor din patrimoniu
precum %i la regimul fiscal.
Importan'a acestei clasific"ri, accentuat" de schimbarea adus" de noul Cod civil,
privete reglementarea principiului specialit"'ii capacit"'ii de folosin'" a persoanei juridice
obiect al art. 206 Con'inutul capacit"'ii de folosin'". Este necesar de eviden)iat - n
contextul clasific"rii f"cute persoanelor juridice n func'ie de natura scopului lor - c", dac" n
regimul instituit de Decretul nr. 31/1954, acest principiu avea un caracter general, aplicndu-
se tuturor persoanelor juridice, indiferent de scopul lor patrimonial sau nepatrimonial, potrivit
noului Cod civil acest principiu %i g"se%te aplicarea doar n cazul persoanelor juridice f"r"
scop lucrativ (f"r" scop patrimonial).
Principiul specialit")ii capacit")ii de folosin)" a persoanelor juridice, reglementat de
Decretul nr. 31/1954 privitor la persoanele fizice i persoanele juridice (abrogat), se referea la
toate categoriile de persoane juridice.
3.3.4. Clasificarea persoanelor juridice dup! modul de nfiin$are (i dup!
durat!
Potrivit art. 194 al NCC, n raport de criteriul modului de nfiin'are, pot fi distinse
urm"toarele categorii de persoane juridice:
a) Persoane juridice constituite prin actul de nfiin'are al organului competent;
b) Persoane juridice constituite prin actul de nfiin'are al celor care le constituie;
c) Persoane juridice constituite n orice alt mod prev"zut de lege.
Din prevederile art. 195 rezult" o clasificare a persoanelor juridice n func'ie de durata
acestora:
a) Persoane juridice nfiin'ate pe durat" nedeterminat";
b) Persoane juridice nfiin'ate pe durat" determinat".
3.4. Regimul juridic aplicabil persoanelor juridice *i efectele
personalit'!ii juridice
3.4.1. Regimul juridic aplicabil
Referindu-se la regimul juridic aplicabil persoanelor juridice, art. 192 al noului Cod
civil prevede c" persoanele juridice legal nfiin'ate se supun dispozi'iilor aplicabile categoriei
din care fac parte, precum %i celor cuprinse n cod, dac" prin lege nu se prevede altfel.
Aceast" prevedere constituie o concretizare, n materia reglement"rilor privind
persoanele juridice, a celor dou" principii fundamentale concretizate n adagiile latine
Generalia specialibus non derogatur %i Specialia generalibus derogant. Astfel, exist"
diferite categorii de persoane juridice %i fiecare persoan" juridic" legal constituit" se supune n
primul rnd dispozi'iilor legale, speciale, aplicabile categoriei din care face parte %i numai cu
privire la acele aspecte nereglementate special se aplic" prevederile cu caracter general, de
113

drept comun, ale codului.
336

3.4.2. Efectele personalit!%ii juridice
Potrivit art. 193 alin. (1) efectele capacit"'ii civile a persoanei juridice sau ale
personalit"'ii juridice constau n aceea c" persoana juridic" particip" n nume propriu la
circuitul civil %i r"spunde pentru obliga'iile asumate cu bunurile proprii, afar" de cazul n care
prin lege s-ar dispune altfel. Cu alte cuvinte persoana juridic" particip" la raporturile juridice
de drept civil ca subiect de drept civil, independent, de sine st"t"tor, titular de drepturi %i
obliga'ii. *i din acest text rezult" importan'a %i caracterul esen'ial al patrimoniului propriu ca
element constitutiv al persoanei juridice ntruct aceasta r"spunde pentru obliga'iile asumate
cu bunurile proprii.
Textul art. 193 alin. (1) trebuie raportat %i la prevederile art. 222 Independen'a
patrimonial" care, de asemenea limiteaz" r"spunderea persoanei juridice la patrimoniul
propriu, n sensul c" persoana juridic" avnd n subordine o alt" persoan" juridic" nu r"spunde
pentru neexecutarea obliga'iilor acesteia din urm" %i nici persoana juridic" subordonat" nu
r"spunde pentru persoana juridic" fa'" de care este subordonat", dac" prin lege nu se dispune
altfel.
Textul alin. (2) al art. 193 vine ca o consecin'" a celor statutate n alin. (1) %i ca o
precizare a efectelor capacit"'ii civile a persoanei juridice n raport cu un alt subiect de drept,
indiferent c" este persoan" juridic" sau fizic", cu condi'ia ca aceasta s" fie de bun"-credin'", n
sensul c" nimeni nu poate invoca mpotriva unei persoane de bun"-credin'" calitatea de
subiect de drept a unei persoane juridice, dac" prin aceasta se urm"re%te ascunderea unei
fraude, a unui abuz de drept sau a unei atingeri aduse ordinii publice. Textul alin. (2) este
reprodus dup" art. 317 din Codul civil al provinciei Quebec din statul federal Canada, adoptat
n 1991(surs" principal" din care s-a inspirat NCC).
3.5. nfiin%area persoanei juridice
3.5.1. Preliminarii
Prin nfiin'area persoanei juridice se n'elege crearea unui subiect colectiv de drept
civil, n condi'iile prev"zute de lege.
Potrivit doctrinei, expresia nfiin'area persoanei juridice poate avea dou" n'elesuri:
1. unul care s" privesc" actul sau actele juridice prin care legea recunoa%te crearea unei
persoane juridice %i cel"lalt,
2. care desemneaz" ansamblul opera'iunilor juridice de ndeplinirea c"rora legea
condi'ioneaz" cerarea persoanei juridice.
337

Din examinarea art. 194 al noului Cod civil, care reglementeaz" modurile de nfiin'are
a persoanei juridice, se poate deduce c" legiuitorul a avut n vedere primul n'eles, ntruct se
refer" exclusiv la actul/actele juridice prin care se nfiin'eaz" persoanele juridice, nu la
ansamblul opra'iunilor juridice.
Ar mai fi de subliniat c", a%a cum rezult" cu eviden'" %i din reglement"rile noului Cod
civil %i cum s-a remarcat sub imperiul vechii reglement"ri, statului i revine un rol deosebit de
important n nfiin'area persoanei juridice, el realiznd aceast" opera'iune prin organele sale %i
n modalit"'i juridice diferite, asigurarea respect"rii interesului general. Aceste modalit"'i
juridice prin care statul, prin organele sale, se implic" n nfiin'area persoanei juridice, pentru

336
Buta, Gh., op. cit., 2012, p. 436.
337
Idem, p. 439, cu trimitere la P. Tru%c", Drept civil. Introducere n dreptul civil. Persoana fizic". Persoana
juridic", Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2010, p. 413.

114

asigurarea interesului general, sunt diferite:
a) Prima modalitate, %i cea mai general", const" n ns"%i reglementarea condi'iilor %i
modalit"'ilor (procedura) nfiin'"rii diferitelor categorii de persoane juridice;
b) nfiin'area direct de c"tre stat, prin organele sale, a unor persoane juridice, cum este
cazul, n primul rnd, al organelor de stat, dar %i al institu'iilor de stat %i agen'ilor economici
de stat;
c) nvestirea unor organe de stat cu prerogativa autoriz"rii nfiin'"rii persoanelor
juridice, ocazie cu care se verific" legalitatea constituirii respectivei persoane juridice, iar,
uneori, chiar oportunitatea creerii respectivului subiect de drept nfiin'area persoanei juridice
este reglementat" de dou" categorii de prevederi legale: generale %i speciale.
Normele generaleprivind nfiin'area persoanei juridice sunt cuprinse n primul rnd n
Constitu'ie, care reglementeaz", primar (ntruct organizarea %i func'ionarea acestora face %i
obiectul unor legi speciale, cum ar fi de exemplu, Legea nr. 90/2001 privind organizarea %i
func'ionarea Guvernului %i a ministerelor, Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar",
Legea nr. 47/1992 privind organizarea %i func'ionarea Cur'ii Constitu'ionale %. a.), nfiin'area
organelor din cele trei puteri - legislativ", executiv" %i judec"toreasc" - %i Curtea
Constitu'ional" %i apoi, acum, n noul Cod civil, care este, a%a cum am ar"tat %i nainte, dreptul
comun, lege general", n materie de persoane juridice.
Normele speciale sunt cele care privesc nfiin'area diverselor categorii de persoane
juridice %i care se reg"sesc n actele normative aplicabile fiec"rei categorii, cum ar fi, de
exemplu, pe lng" legile mai sus men'ionate, Legea nr. 31/1990 privind societ"'ile
comerciale, Legea nr. 1/1990 privind reorganizarea societ"'ilor economice de stat ca regii
autonome %i societ"'i comerciale, Ordonan'a Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asocia'ii %i
funda'ii, Legea nr. 230/2007 privind nfiin'area, organizarea %i func'ionarea asocia'iilor de
proprietari, Legea nr. 1/2005 privind organizarea %i func'ionarea coopera'iei, pachetul de acte
normative care reglementeaz" nfiin)area, organizarea i func)ionarea structurilor sportive,
ntreprinderilor de economie social" etc.
3.5.2. Moduri de nfiin%are a persoanei juridice
Art. 194 alin. (1) din noul Cod civil cuprinde prevederi generale %i care constituie
dreptul comun n privin'a modului de nfiin'are a persoanelor juridice, fapt care rezult" din
chiar con'inutul textului care, la lit. c prevede c" persoana juridic" se poate nfiin'a %i n orice
alt mod (altul dect cel prev"zut expres la lit. a %i b -n.n., Gh.B.) prev"zut de lege, deci de o
lege special", cu prevederi derogatorii de la dreptul comun
338
.
Textul men'ionat prevede trei moduri de nfiin'are a persoanei juridice, dintre care
unul, prev"zut la lit. c, a fost deja amintit %i altele dou" care prev"d nfiin'area persoanei
juridice printr-un act de nfiin'are, diferen'a facnd-o calitatea celui care o nfiin'eaz" %i
categoria din care face parte persoana juridic" astfel nfiin'at".
Potrivit art. 194 alin. (1) lit. a, autorit"'ile %i institu'iile publice, unit"'ile administrativ-
teritoriale precum %i operatorii economici (societ"'i comerciale %i regii autonome) care se
constituie de c"tre stat sau de c"tre unit"'ile administrativ teritoriale se nfiin'eaz", ca
persoane juridice, prin actul de nfiin'are al organului competent. Este extrem de important"
precizarea f"cut" n teza a Il-a textului potrivit c"reia n toate cazurile, actul de nfiin'are
trebuie s" prevad" n mod expres dac" autoritatea public" sau institu'ia public" este persoan"
juridic".
Art. 194 alin. (1) lit. a se refer", n esen'", la acela%i caz, reglementat anterior de art.

338
Un exemplu care s-ar ncadra n acest mod de nfiin'are a persoanelor juridice este cel al misiunilor
diplomatice %i oficiilor consulare care, potrivit Legii nr. 37/1991, se pot nfiin'a prin actul %efului statului romn
(decret preziden'ial - n.a. Buta, Gh.) la propunerea guvernului '"rii.

115

28 lit. a din Decretul nr. 31/1954, n care o persoan" juridic" ia fiin'": prin actul de dispozi'ie
al organului competent al puterii sau administra'iei de stat. Ca %i n cazul acestui ultim text,
%i n cazul art. 194 alin. (1) lit. a, domeniul de aplicare a modului de nfiin'are prin actul de
nfiin'are al organului competent l constituie categoria persoanelor juridice de stat cum ar fi
Senatul, Camera Deputa'ilor, Pre%edintele Romniei, Guvernul Romniei %i ministerele,
instan'ele de judecat" %i Consiliul Superior al Magistraturii, unit"'ile administrativ- teritoriale,
regiile autonome, societ"'ile comerciale %. a.
Prin act de nfiin'are al organului competent, prev"zut la lit. a ca mod de nfiin'are a
persoanelor juridice de stat, se n'elege, dup" caz, legea, ordonan'a sau hot"rrea Guvernului
%i hot"rrea consiliului jude'ean sau local.
Cel"lalt mod de nfiin'are a persoanei juridice prin act de nfiin'are l constituie cel
prev"zut la lit. b a art. 194 alin. (1): prin actul de nfiin'are al celor care o constituie,
autorizat, n condi'iile legii. Acest mod de nfiin'are era prev"zut %i n reglementarea
anterioar", n art. 28 lit. c din Decretul nr. 31/1954, %i se aplic" persoanelor juridice prev"zute,
generic, n art. 31 al aceluia%i act normativ.
ncepnd dup" anul 1990 modul de nfiin'are a persoanelor juridice prev"zut de art. 28
lit. c coroborat cu art. 31 din Decretul nr. 31/1954 a suferit numeroase modific"ri n sensul
reglement"rii - %i deci %i al autoriz"rii - prin mai multe acte normative a categoriilor de
persoane juridice la care f"cea trimitere art. 31. Aceste reglement"ri cu caracter special,
anterioare noului Cod civil, sunt n continuare n vigoare %i se aplic" cu prioritate fa'" de
prevederile codului, n conformitate cu art. 192 ale acestui cod %i cu men'iunea final" de la lit.
b, n sensul c" autorizarea actului de nfiin'are a persoanei juridice se face n condi'iile legii
(n acest fel chiar textul din cod trimite la legea special" care reglementeaz" diferite categorii
de persoane juridice, indiferent dac" aceast" lege era n vigoare la data intr"rii n vigoare a
codului sau a fost adoptat" ulterior).
n raport de organele de stat mputernicite, legile speciale care reglementeaz" diferitele
categorii de persoane juridice s" autorizeze actele de nfiin'are ale respectivelor persoane
juridice putem distinge, cu titlu de exemplu, urm"toarele:
- J udec&toria n cazul asocia'iilor, funda'iilor, sindicatelor, societ"'ilor agricole %i
formelor asociative de tip composesorate, ob%ti de mo%neni, ob%ti de r"ze%i, p"duri
gr"nicere%ti, organiza'ii de scriitori, arti%ti plastici %i compozitori, creatori de film %i
teatru;
- Tribunalul n cazul federa'iilor (uniunilor de asocia'ii %i funda'ii) %i Tribunalul
Municipiului Bucure%ti pentru partidele politice;
- J udec&torul - delegat la registrul comer'ului pentru societ"'ile comerciale (indiferent
de forma juridic" sau de obiectul de activitate) %i persoanele juridice cooperatiste
c"rora li se aplic" Legea nr. 1/2005;
- Ministerul Industriei %i Comerului pentru reprezentan'ele societ"'ilor comerciale %i
organiza'iilor economice str"ine %.a.;
Alineatul 2 al art. 194 vine s" aduc" o l"murire, dac" nu neap"rat necesar", cel pu'in
util" n privin'a actului de nfiin'are al unei persoane juridice. Astfel, dac" prin lege nu se
dispune altfel, prin act de nfiin'are se n'elege actul de constituire a persoanei juridice %i,
dup" caz, statutul acesteia.
Pe lng" actul de constituire %i, dup" caz, statutul persoanei juridice, pentru nfiin'area
persoanei juridice conform lit. b a art. 194 mai trebuie ntrunit" %i o alt" condi'ie %i anume
autorizarea organului de stat indicat de lege.
Ar mai fi de ad"ugat c", pentru ca unele persoane juridice s" poat" dobndi capacitatea
de folosin'" deplin", legea poate cere ndeplinirea %i a unei alte opera'inui juridice %i anume,
116

dup" caz, nmatriculare, nregistrare sau nscriere.
339

3.5.3. Durata persoanei juridice
Art. 195, avnd titlu marginal Durata persoanei juridice, din noul Cod civil, prevede
c" persoana juridic" se nfiin'eaz" pe durat" nedeterminat", dac" prin lege, actul de constituire
sau statut nu se prevede altfel. Textul acestui articol a fost, poate, inspirat de art. 314 din
Codul civil al provinciei Quebec, ale c"rui prevederi, de altfel, le reproduce
340
.
Regula, de drept comun, instituit" de art. 195 este aceea c" persoanele juridice se
nfiineaz& pe durat& nedeterminat&. De la aceast" regul" se poate deroga nu numai prin lege
ci %i prin voin'a celor care constituie persoana juridic" %i care pot prevedea, prin actul de
constituire %i/sau statut, o perioad", limitat", determinat", n care va fiin'a respectiva persoan".
3.5.4. Nulitatea persoanei juridice
Un alt element de noutate important adus de noul Cod civil n conturarea regimului
juridic al persoanei juridice, pentru prima dat" n domeniul dreptului comun, este cel al
nulit"'ii persoanei juridice, n general, institu'ie preluat" din domeniul dreptului comercial.
Mai precis, institu'ia nulit"'ii societ"'ii comerciale reglementat" de Legea nr. 31/1990 n art.
56 - 59 a fost transpus", cu foarte mici modific"ri, n noul Cod civil, devenind, dintr-o regle-
mentare special", o reglementare de drept comun.
341

Astfel, potrivit art. 196 Cauzele de nulitate alin. (1) din Sec'iunea a 2-a Nulitatea
persoanei juridice a Capitolului II nfiin'area persoanei juridice nulitatea unei persoane
juridice poate fi constatat" sau, dup" caz, declarat" de instan'a judec"toreasc" numai atunci
cnd:
a) Lipse%te actul de nfiin'are sau nu a fost ncheiat n form" autentic" n situa'iile
anume prev"zute de lege;
b) To'i fondatorii sau asocia'ii au fost, potrivit legii, incapabili, la data nfiin'"rii
persoanei juridice;
c) Obiectul de activitate este ilicit, contrar ordinii publice ori bunelor moravuri;
d) Lipse%te autoriza'ia administrativ" necesar" pentru nfiin'area acesteia;
e) Actul de nfiin'are nu prevede denumirea, sediul sau obiectul de activitate;
f) Actul de nfiin'are nu prevede aporturile fondatorilor sau ale asocia'ilor ori capitalul
social subscris %i v"rsat;
g) S-au nc"lcat dispozi'iile legale privind patrimoniul ini'ial sau capitalul social
minim, subscris %i v"rsat;
h) Nu s-a respectat num"rul minim de fondatori sau asocia'i prev"zut de lege;
i) Au fost nesocotite alte dispozi'ii legale imperative prev"zute sub sanc'iunea nulit"'ii
actului de nfiin'are a persoanei juridice.
Cauzele de nulitate astfel enumerate n cod sunt suficient de clar exprimate astfel nct

339
Buta, Gh., op. cit., 2012, p. 440-443.
340
Idem, p. 444.
341
Idem, nota de subsol nr. 45: Institu'ia nulit"'ii societ"'ii comerciale, privit" ca persoan" juridic", a fost
introdus" la nivelul legisla'iei comunitare prin prevederile Primei Directive (Directiva I nr. 68/151/CEE din 9
martie 1968 (cunoscut" sub denumirea de Directiva I a publicit"'ii") %i a fost preluat" n dreptul romn abia n
anul 1977 prin Ordonan'a de urgen'" nr. 32/1997 pentru modificarea %i completarea Legii nr. 31/1990, ordonan'"
care a fost %i ea modificat", completat" %i aprobat" prin Legea nr. 195/1997. Cu privire la aceast" nulitate a
societ"'ii comerciale, a se vedea I. B"canu, Comentariul modific"rilor %i complet"rilor aduse Legii nr. 31/1990
privind societ"'ile comerciale, Ed. Lumina Lex, 1998, p. 115 %i urm"toarele; I. Schiau, T. Prescure, Legea
societ"'ilor comerciale. Comentarii %i explica'ii, Ed. C.H. Beck, Bucure%ti, 2010, p. 184 - 196; S. D. C"rpenaru,
S. David, C. Predoiu, Gh. Piperea, Legea societ"'ilor comerciale. Comentarii pe articole, ed. a 4a, Ed. C.H. Beck,
Bucure%ti, 2009, p. 230-240.
117

apreciem c" nu necesit" comentarii suplimentare.
342

Trebuie subliniat, de la nceput, c" nulitatea prev"zut" de textul citat nu se aplic" unui
act juridic, ci unei institu'ii juridice, respectiv unei persoane juridice, definit" chiar de noul
Cod civil ca o form" de organizare. De aceea, g"sim justificat" afirma'ia unui autor
343
46 c",
n cazul de fa'", suntem n prezen'a unei nout"'i juridice absolute pentru dreptul comun %i c"
sanc'iunea se aplic" direct acestei realit"'i care este persoana juridic" %i nu unuia sau tuturor
actelor juridice care concur" la dobndirea calit"'ii de persoan" juridic".
344

Din faptul c" legiuitorul folose%te exclusiv termenii de fondatori %i asocia'i n art.
196 alin. (1) lit. b, f, h, art. 198 alin. (4) %i art. 199 s-ar putea trage concluzia c" prevederile
privind nulitatea persoanei juridice de aplic" numai n cazul persoanelor juridice nfiin'ate
conform art. 194 alin. (1) lit. b, respectiv prin actul de nfiin'are al celor care o constituie,
autorizat, n condi'iile legii, dar consider"m c" el %i are aplicare %i n cazul operatorilor
economici care se constituie de c"tre stat sau de c"tre unit"'ile administrativ teritoriale n
conformitate cu art. 194 alin. (1) lit. a, respectiv prin actul de nfiin'are al organului
competent, fiind ns" discutabil" aplicarea lor n cazul autorit"'ilor %i institu'iilor publice %i al
unit"'ilor administrativ-teritoriale. Observ"m c" legiuitorul reglementeaz" expres %i limitativ -
n mod justificat, consider"m, avnd n vedere consecin'ele grave - cauzele de nulitate a
persoanei juridice, iar n alin. (2) al art. 196 prevede, tot expres, nc"lcarea c"ror dispozi'ii se
sanc'ioneaz" cu nulitatea absolut", respectiv nc"lcarea prevederilor alin. (1), lit a, c-g.
Legiuitorul face un pas nainte fa'" de reglementarea din dreptul societar %i n art. 197
stabile%te c" nulitatea relativ" a persoanei juridice poate fi invocat" n termen de un an de la
data nregistr"rii sau nfiin'"rii acesteia, dup" caz, p"strnd, ns", imprescriptibilitatea
invoc"rii nulit"'ii absolute. n schimb, att nulitatea relativ", ct %i nulitatea absolut" a
persoanei juridice sunt remediabile %i se acoper", n toate cazurile, dac", pn" la nchiderea
dezbaterilor n fa'a primei instan'e de judecat", cauza de nulitate a fost nl"turat" [art. 197
alin. (2)].
n leg"tur" cu imprescriptibilitatea invoc"rii nulit"'ii absolute a persoanei juridice
apreciem c" aceasta nu este cea mai potrivit" solu'ie ce poate fi adoptat", cel pu'in n materia
persoanelor juridice, ea putnd genera consecin'e grave %i mult mai extinse dect n cazul
altor nulit"'i (%i aici avem n vedere, prin aceast" afirma'ie, nu doar regimul de drept comun al
nulit"'ii persoanei juridice din noul Cod civil ci %i regimul nulit"'ii cu privire la diferite
categorii de persoane juridice reglementate prin legi speciale, cu principal" referire la
societ"'ile comerciale).
n acest sens ar putea fi luat exemplul unei societ"'i comerciale care, pn" la
constatarea nulit"'ii sale absolute, %i-a desf"%urat activitatea timp de mai mul'i ani, n care a
ncheiat numeroase acte juridice cu ter'ii, a participat la diviz"ri sau fuziuni, a contractat
credite importante %. a.
Mergnd mai departe, noii asocia'i (to'i sau doar o parte) intra'i n societate la un
moment dat, dup" nfiin'area ei, %i care nu cuno%teau cauza de nulitate la momentul ncheierii
actului de nfiin'are, dar ajung s"-1 cunoasc", de exemplu, la intrarea n societate, vor putea
cere constatarea nulit"'ii ei oricnd, cnd vor avea interesul, chiar %i dup" 2-3 ani sau mai
mult, de la data cnd au cunoscut respectiva cauz" (de%i, cu rea-credin'", au intrat n societate,
%i/sau au profitat n tot acest timp de func'ionarea ei).
n exemplul anterior prezentat (care nu este unul ipotetic ci unul real %i nu singular) n

342
Idem, p. 445.
343
Idem, p. 446, cu trimitere la C. Gheorghe, Nulitatea contractului de societate %i nulitatea persoanei juridice in
noul cod Civil, Dreptul nr. 6/2010, p. 62.
344
Idem, p. 62 - 63. Autorul sus'ine c" aceste caracteristici fac din sanc'iunea nulit"'ii persoanei juridice un tip
de sanc'iune aparte, nu o specie particular" de nulitate, ci o specie de sanc'iune juridic" nou", ce trebuie
ncadrat" al"turi, iar nu n interiorul no'iunii de nulitate.
118

reglementarea de pn" la intrarea n vigoare a noului Cod civil ter'ii nu erau proteja'i deloc
fa'" de efectele nulit"'ii persoanei juridice, dar nici noul Cod civil, de%i, a%a cum am mai spus,
face un pas important nainte n aceast" problem", nu ofer" ter'ilor o protec'ie suficient", chiar
dac", n art. 198 alin. (1), prevede c", n urma hot"rrii judec"tore%ti de constatare sau
declarare a nulit"'ii, persoana juridic" nceteaz" f"r" efect retroactiv, iar n art. 198 alin. (1) c"
nu se aduce atingere actelor ncheiate anterior n numele persoanei juridice. n acest sens art.
199 alin. (2) nu ofer" o protec'ie suficient" persoanei juridice %i fondatorilor sau asocia'ilor
mpotriva ter'ilor (sau chiar a asocia'ilor) de rea-credin'" care au cunoscut cauza de nulitate
dup" (n.a., Buta, G. - Gh.B.) ncheierea actului (de nfiin'are sau altul), ea limitndu-se doar
la ter'ii care cuno%teau cauza de nulitate exclusiv la momentul ncheierii actului.
n exemplul de mai sus (dar %i n altele care pot fi imaginate) ter'ul care a luat
cuno%tin'" de nulitatea actului de nfiin'are la un moment ulterior ncheierii lui, o trece sub
t"cere, cu rea-credin'", profitnd, tot cu rea-credin'", de pe urma acestuia %i invoc" nulitatea
lui doar atunci cnd interesul s"u o cere.
Fa'" de cele men'ionate mai sus, consider"m c" cea mai bun" protec'ie n fa'a nulit"'ii
persoanei juridice al"turi de prevederile art. 198 alin. (2), att pentru persoana juridic" ct %i
pentru fondatori, asocia'i %i ter'i, o constituie limitarea termenului de invocare att a nulit"'ii
relative ct %i a nulit"'ii absolute la 1 an (sau eventual, diferen'iat, cum ar fi 6 luni pentru
invocarea nulit"'ii relative %i 1 an pentru invocarea nulit"'ii absolute). Aceast" m"sur" ar fi,
afirm" autorul Buta, Gh., op. cit. 2012, p. 448), de natur" s" asigure corespunz"tor securitatea
circuitului civil %i protec'ia persoanei juridice, a fondatorilor, asocia'ilor %i ter'ilor fa'" de
consecin'ele extrem de grave %i extinse - n materie economic", financiar-fiscal", social" %i
raporturi de munc" - pe care le poate avea nulitatea persoanei juridice.
n ceea ce prive%te efectele nulit"'ii, reglementate de art. 198, n mod corect, s-a
observat c" ele sunt diferite %i limitate n compara'ie cu nulitatea de drept comun. Astfel, de la
data la care hot"rrea judec"toreasc" de constatare sau declarare a nulit"'ii a devenit
definitiv", persoana juridic" nceteaz" f"r" efect retroactiv (n.a., Gh.B., 2012, p. 448) %i intr"
n lichidare. Prin hot"rrea judec"toreasc" de constatare sau declarare a nulit"'ii se numesc %i
lichidatorii iar aceast" hot"rre, dup" r"mnerea definitiv", se comunic" din oficiu pentru a fi
notat" n toate registrele publice n care persoana juridic" respectiv" a fost nregistrat" sau,
dup" caz men'ionat".
O prevedere care va da na%tere, credem, multor discu'ii %i chiar solu'ii jurispruden'iale
interesante este cea din art. 198 Efectele nulit"'ii, alin. (4) potrivit c"reia n toate cazurile,
fondatorii sau asocia'ii r"spund, n condi'iile legii, pentru obliga'iile persoanei juridice care s-
au n"scut n sarcina acesteia de la data nfiin'"rii ei %i pn" la data not"rii n registrele publice
a hot"rrii judec"tore%ti prev"zute la alin. (3].
La o prim" vedere aceast" dispozi'ie vine n contradic'ie cu prevederile art. 193
Efectele personalit"'ii juridice alin. (1) potrivit c"reia persoana juridic" r"spunde pentru
obliga'iile asumate cu bunurile proprii, deci nu r"spund pentru aceasta asocia'ii sau fondatorii
%i cu prevederea din art. 222 Independen'a patrimonial" care, de asemenea limiteaz"
r"spunderea persoanei juridice la patrimoniul propriu.
Trebuie observat c" aceste dou" prevederi au n vedere r"spunderea pentru obliga'iile
asumate de o persoan" juridic" legal nfiin'at", pe cnd textul art. 198 alin. (4) se refer" doar
la r"spunderea pentru obliga'iile asumate de o persoan" juridic" care a fost constatat" sau
declarat" nul".
Avnd n vedere c", a%a cum sunt prev"zute n art. 196, cauzele de nulitate a
persoanelor juridice se datoreaz" exclusiv sau n cea mai mare m"sur" culpei fondatorilor sau
asocia'iilor, aceast" dispozi'ie care se coroboreaz" %i cu prevederile art. 193 alin. (2) apare ca
ntemeiat", dar, cu toate acestea, noi o apreciem ca excesiv" lund n considerare c" actul de
nfiin'are (actul de constituire %i, dup" caz, statutul] al tuturor acestor persoane juridice este
119

autorizat (n.a, Gh.B., 2012, p. 449) de c"tre un organ de stat, n condi'iile legii, care, cu ocazia
autoriz"rii verific", n toate cazurile, legalitatea actului de nfiin'are %i, cnd legea prevede, %i
oportunitatea nfiin'"rii persoanei juridice %i care are obliga'ia s" sesizeze %i s" cear"
nl"turarea tuturor cazurilor de nulitate prev"zute de art. 196 %i existente n actul de nfiin'are
prezentat spre autorizare.
Pe de alt", parte nu trebuie sc"pat din vedere c" existen'a %i func'ionarea persoanei
juridice al c"rui act de nfiin'are este lovit de nulitate relativ" sau absolut" se poate ntinde pe
o durat" lung" de timp pn" la constatarea sau declararea nulit"'ii (1 an n cazul nulit"'ii
relative %i oricnd n cazul nulit"'ii absolute) %i c" n acest timp persoana juridic" %i poate
asuma obliga'ii importante care vor trebui suportate, nejustificat, cel pu'in n parte, de c"tre
fondatori %i asocia'i. Aceasta creaz" %i men'ine, pe tot parcursul existen'ei %i func'ion"rii
persoanei juridice, o stare de incertitudine %i chiar de rezerv" %i team" din partea fondatorilor
sau asocia'ilor, ceea ce s-ar putea reflecta negativ n activitatea persoanei juridice, sub forma
unei inhibi'ii sau re'ineri permanente n desf"%urarea unor ac'iuni pentru atingerea scopului
propus.
Ca un argument suplimentar pentru cele sus'inute consider"m important s" subliniem,
nc" o dat", c" alin. (4) al art. 198 are n vedere r"spunderea nu doar pentru obliga'iile
asumate de persoana juridic" de la data actului de nfiin'are
345
%i pn" la finalizarea
formalit"'ilor de nregistrare a persoanei juridice, prev"zute de lege, ca moment al dobndirii
de c"tre respectiva persoan" juridic" a capacit"'ii civile depline, ci toate (n.a., Gh.B., 2012, p.
450) obliga'iile asumate de persoana juridic" de la data actului de nfiin'are %i pn" la
constatarea sau declararea nulit"'ii, care (mai ales n cazul nulit"'ii absolute) poate interveni
dup" mul'i ani. n tot acest interval de timp, n care persoana juridic" %i poate asuma obliga'ii
importante, pot interveni schimb"ri majore n compunerea persoanei juridice, o parte sau to'i
asocia'ii fiind nlocui'i cu al'ii care nu au nici o leg"tur" cu cauzele de nulitate care privesc
persoana juridic" ai c"rei asocia'i au devenit.
Toate aceste argumente, precum %i altele, deja men'ionate sau care vor fi men'ionate
ne ndrept"'esc, credem, s" pled"m, pe de o parte pentru limitarea (eventual la maximum 1 an)
a termenului n care s" poat" fi invocat" nulitatea persoanei juridice, indiferent c" este vorba
de o nulitate relativ" sau absolut" iar, pe de alta, pentru limitarea r"spunderii fondatorilor %i
asocia'ilor doar la obliga'iile asumate de persoana juridic" de la constituire %i pn" la
momentul dobndirii capacit"'ii civile depline (aceasta nu nseamn" nl"turarea r"spunderii
fondatorilor sau asocia'ilor pentru obliga'iile asumate ulterior acestui moment de persoana
juridic" ca urmare a conduitei culpabile (relei-credin'e) a acestora, indiferent dac" s-a
constatat ori declarat nulitatea persoanei juridice sau nu).
Ca o consecin'" a lipsei efectului retroactiv al nulit"'ii %i protej"rii bunei-credin'e a
ter'ilor, art. 199 prevede c" declararea sau constatarea nulit"'ii nu aduce atingere actelor
ncheiate anterior n numele persoanei juridice de c"tre organele de administrare, direct sau
prin reprezentare, dup" caz [alin. (1)] %i c" nici persoana juridic" %i nici fondatorii sau
asocia'ii nu pot opune ter'ilor nulitatea acesteia, n afar" de cazul n care se dovede%te c"
ace%tia cuno%teau cauza de nulitate la momentul actului [alin. (2)].
3.5.5. nregistrarea persoanei juridice
Spre deosebire de Decretul nr. 31/1954, care n art. 32 prevedea c" persoanele
juridice sunt supuse nregistr"rii sau nscrierii, noul Cod civil se refer" %i reglementeaz" doar
nregistrarea persoanei juridice, dup" cum rezult" att din titlul Sec'iunii a 3-a nregistrarea

345
Data actului de constituire sau de nfiin'are, care este momentul constituirii viitoarei persoane juridice
marcheaz" nceputul capacit"'ii de folosin'" anticipat" de c"tre respectiva persoan" juridic".

120

persoanei juridice ct %i din titlurile marginale %i con'inutul articolelor 200, 202, 203 %i 204.
Art. 200 nregistrarea persoanei juridice, dup" ce arat" n alin. (1) c" persoanele
juridice sunt supuse nregistr"rii dac" legile care le sunt aplicabile prev"d acestea, n alin. (2)
deslu%e%te ce se n'elege prin nregistrare, %i anume nscrierea, nmatricularea sau, dup" caz,
orice alt" formalitate de publicitate prev"zut" de lege, f"cut" n scopul dobndirii
personalit"'ii juridice sau al lu"rii n eviden'" a persoanelor juridice nfiin'ate, dup" caz.
Aceast" nregistrare se face la cerere sau, n cazurile anume prev"zute de lege, din oficiu [alin.
(3)]
346
.
Observ"m c" n noul Cod civil nscrierea nu mai este o opera'iune echivalent"
nregistr"rii ci una dintre formalit"'ile de publicitate al"turi de nmatriculare sau alte
formalit"'i prev"zute de lege, prin care se realizeaz" nregistrarea, aceasta avnd deci un
con'inut ma larg, n care este cuprins", al"turi de alte formalit"'i, %i nscrierea.
Scopul nregistr"rii persoanei juridice const" fie n dobndirea capacit"'ii civile, a
personalit"'ii juridice de c"tre aceasta situa'ie n care, nregistrarea are efect constitutiv, fie
n luarea n eviden'" a persoanei juridice, situa'ie n care nregistrarea are doar un efect de
asigurare a opozabilit"'ii fa'" de ter'i. Cu titlu de exemplu, asocia'iile %i funda'iile se nscriu
n Registrul asocia'ii lor %i funda'iilor de la judec"torie, iar societ"'ile agricole se nscriu n
registrul anume rezervat pentru ele tot la judec"torie, n ambele cazuri nscrierea avnd
caracter constitutiv, respectiv momentul nregistr"rii (nscrierii] este momentul n care acestea
dobndesc capacitate civil" deplin". n schimb nscrierea partide lor politice n Registrul
partidelor politice de la Tribunalul munici piului Bucure%ti nu are rol constitutiv ntruct
acestea dobndes capacitate civil" de la data r"mnerii irevocabile a hot"rrii jude c"tore%ti
prin care s-a admis cererea de nregistrare ca partid poli tic, hot"rre prin care se
autorizeaz" - n sensul noului Cod civi - actul de nfiin'are a partidului (art. 22 din Legea nr.
14/2003].
n acest context este util s" semnal"m diferen'a, pe care %i le giuitorul o face, ntre
autorizarea actului de nfiin'are %i nregistra rea persoanei juridice. Astfel, n afara exemplului
de mai sus putem privi %i spre situa'ia grupurilor de interes economic a caror nfiin'are este
autorizat" de c"tre judec"torul delegat dar dobndese capacitate civil" deplin" sau
personalitate juridic" prin nmatricularea n Registrul comer'ului (art. 127 alin. (1) din Lege
nr. 161/2003).
n cazul n care persoana juridic" este supus" nregistr"rii, ea este obligat" s" verifice
textul actului constitutiv sau al statutului pentru ca acesta s" fie identic cu textul depus att la
registrul public ct %i cu cel ap"rut ntr-o publica'ie oficial", a%a cum impune art. 201
Obliga'ia de verificare a documentelor publicate, ntruct, potrivit aceluia%i articol, n caz
de neconcordan'" ntre textele respective ter'ii pot opune persoanei juridice oricare dintre
aceste texte, n afar" de cazul n care se dovede%te c" ei cuno%teau textul depus la registru,
situa'ie n care le va fi opozabil acest text.
Dac" legea condi'ioneaz" dobndirea de c"tre persoana juridic" a capacit"'ii civile, de
nregistrarea ei, conferind acestei nregistr"ri caracter constitutiv, atunci, ct timp nregistrarea
nu a fost efectuat", se consider" c" persoana juridic" nu este legal nfiin'at", respectiv nu are
capacitate civil" deplin" [art. 202 Lipsa nregistr"rii, alin. (1)].
n cazul n care se cere nregistrarea persoanei juridice dar nu cu caracter constitutiv ci
doar pentru opozabilitate fa'" de ter'i, persoana juridic" se consider" legal nfiin'at" prin actul
de nfiin'are, autorizat, n condi'iile legii, dar actele sau faptele juridice f"cute n numele sau
pe seama respectivei persoane juridice pentru care nu s-a efectuat publicitatea cerut" de lege,

346
Art.l 1 alin. (21) din Legea nr. 26/1990 d" un alt con'inut - specific, limitat %i adaptat la domeniul vizat, cel
comercial - no'iunii de nregistrare, prin care se n'elege att nmatricularea comerciantului %i nscrierea de
men'iuni, precum %i alte opera'iuni care, potrivit legii, se men'ioneaz" n registrul comer'ului.

121

nu pot fi opuse ter'ilor, n afar" de cazul n care se face dovada c" ace%tia cuno%teau c"
publicitatea nu a fost ndeplinit" [art. 202 alin. (2)].
Noul Cod-civil introduce %i r"spunderea nelimitat" %i solidar" a fondatorilor,
reprezentan'ilor persoanei juridice supuse nregistr"rii precum %i a primilor membrii ai
organelor de conducere, de administrare %i de control ai acesteia pentru prejudiciul cauzat prin
nendeplinirea formalit"'ilor de nregistrare a persoanei juridice dac" aceste formalit"'i
trebuiau cerute de respectivele persoane (art. 203 R"spunderea pentru neefectuarea
formalit"'ilor de nregistrare). Observ"m c" textul nu face nici o diferen'" dup" cum
nregistrarea avea caracter constitutiv sau era cerut" doar pentru opozabilitate, avnd deci o
aplicabilitate general". Apreciem, de asemenea, c" textul are n vedere nu numai prejudiciul
cauzat direct persoanei juridice prin nendeplinirea formalit"'ilor de nmatriculare ci %i cel
indirect cauzat, n acest mod, ter'ilor %i pentru care ace%tia s-au ndreptat mpotriva persoanei
juridice.
Art. 204 nregistrarea modific"rilor aduse actului de nfiin'are prevede acela%i regim
juridic %i acelea%i condi'ii pentru nregistrarea modific"rilor aduse actului de nfiin'are al
persoanei juridice ca %i n cazul nregistr"rii persoanei juridice, prevederile art. 200-203 fiind
aplicabile. Cu ocazia nregistr"rii se va verifica dac" modific"rile a c"rer nregistrare se cere
au fost realizate cu respectarea condi'iilor prev"zute de lege sau de actul de nfiin'are a
persoanei juridice, dup" caz, pentru c" numai a%a se va putea opera nregistrarea lor.

3.6. Identificarea persoanei juridice
3.6.1. Preliminarii. Defini$ie. Terminologie. Importan%!
Persoana juridic" este un subiect colectiv de drept, cu capacitate juridic" %i, la fel ca
persoana fizic", trebuie s" fie identificat" %i, deci, individualizat" n raporturile juridice la care
particip" pentru a putea fi distins", diferen'iat" fa'" de alte subiecte de drept similare,
respectiv alte persoane juridice, precum %i fa'" de cei care au creat acel subiect de drept,
respectiv organul competent fondatorii sau asocia'ii.
Spre deosebire de Decretul nr. 31/1954 care reglementa doar dou" elemente de
identificare a persoanei juridice - denumirea %i sediul - noul Cod civil are un ntreg capitol
(Capitolul IV) intitulat chiar Identificarea persoanei juridice, care cuprinde %apte articole ce
reglementeaz" nu doar denumirea %i sediul ci %i na'ionalitatea persoanei juridice f"cnd
trimitere %i la alte atribute de identificare, precum %i aspecte privind schimbarea %i dovada
denumirii %i sediului %i men'iunile obligatorii pentru identificare. Doctrina juridic" este
constant" n definirea institu'iei juridice care este identificarea persoanei juridice. Astfel,
din punct de vedere civil ea este definit" ca individualizarea subiectului colectiv de drept civil
n raporturile civile la care particip" ca subiect de drept distinct
347
.
Dac" cu privire la alte institu'ii juridice din noul Cod civil legiuitorul s-a angajat n
formularea unei defini'ii, nu a f"cut acela%i lucru %i n cazul institu'iei identific"rii persoanei
juridice. Din modul de reglementare de c"tre noul Cod civil se poate trage concluzia c" %i sub
imperiul noii reglement"ri ca %i sub imperiul celei vechi, identificarea persoanei juridice are
dou" n'elesuri: ntr-un prim sens nseamn" institu'ia juridic" identificarea persoanei
juridice, adic& totalitatea normelor care reglementeaz& mijloacele de individualizare a
subiectului colectiv de drept; n cel de-al doilea sens nseamn& mijloacele ori atributele de
indentificare: naionalitate, denumire, sediu, cont bancar, marc&, emblem& %.a.

347
Buta, Gh., op. cit., 2012, p. 454, nota de subsol 53: Gh. Beleiu, op. cit, p. 572; G. Boroi, op. cit, p. 438; P.
Tru%c", op. cit, p. 497; 0. Ungureanu, C. Jugastru, op. cit, p. 341.

122

Identificarea persoanei juridice ca subiect colectiv de drept este necesar n toate
ramurile de drept sub inciden'a c"rora cad raporturile juridice la care particip". n materie
civil", importan'a juridic" a identific"rii persoanei juridice rezult" din necesitatea
individualiz"rii subiectului colectiv de drept civil iar aceast" necesitate este nu doar de ordin
general, respectiv doar pentru societate %i ceilal'i participan'i la circuitul civil, ci %i de ordin
individual, n sensul c" fiecare persoan" juridic" are nevoie de autoidentificare n raporturile
civile la care particip". Unele atribute de identificare a persoanei juridice au inciden'" asupra
capacit"'ii persoanei juridice (na'ionalitatea %i sediul) iar altele au importan'" nu doar pentru
raporturile de drept civil, dar mai ales pentru cele de drept procesual (sediul).
3.6.2. Natura juridic! (i ocrotirea atributelor de identificare
Identificarea persoanei juridice este o institu'ie juridic" %i, avnd n vedere c" normele
care o alc"tuiesc nu apar'in doar dreptului civil ci mai multor ramuri de drept (constitu'ional,
administrativ, civil) ea este o institu'ie complex".
Pe de alt" pare, din punct de vedere al dreptului civil, atributele de identificare a
persoanei juridice, astfel cum sunt ele reglementate n noul Cod civil %i n legi speciale, sunt
drepturi subiective personale nepatrimoniale, f"r" ns" ca aceast" calificare s" o exclud" %i pe
o alta. De exemplu marca %i/sau firma pot mbr"ca, n anumite mprejur"ri, %i forma unor
drepturi patrimoniale (astfel, potrivit art. 45 din Legea nr. 26/1990 firma - denumirea unei
societ"'i comerciale - nu poate fi nstr"inat" separat de fondul de comer' la care este
ntrebuin'at", ocazie cu care poate fi privit" %i ca drept patrimonial).
Dat" fiind importan'a pe care atributele de identificare o au pentru persoana juridic"
ele sunt protejate nu numai de dreptul civil ci %i de norme apar'innd altor ramuri de drept,
cum ar fi administrativ, penal, comercial %.a.
Spre deosebire de vechea reglementare, noul Cod civil se refer" n mod expres la
ocrotirea drepturilor nepatrimoniale %i implicit a atributelor de identificare ale persoanei
juridice n art. 257, care are titlul marginal Ap"rarea drepturilor nepatrimoniale ale persoanei
juridice. Acest text nu con'ine prevederi proprii, specifice persoanei juridice ci face trimitere
la reglementarea, destul de ampl" din Titlul V Ap"rarea drepturilor nepatrimoniale, a ap"r"-
rii drepturilor nepatrimoniale ale persoanei fizice ar"tnd c" dispozi'iile din prezentul titlu (V
- n.a., Gh.B.) se aplic" prin asem"nare %i drepturilor nepatrimoniale ale persoanei juridice.
3.6.3. Na$ionalitatea persoanei juridice
Na'ionalitatea face parte, al"turi de denumire %i sediu, din categoria atributelor
obligatorii pentru identificarea persoanei juridice %i const" n apartenen'a acesteia la un
anumit stat %i la sistemul de drept al acelui stat.
Art. 225 din noul Cod civil, de%i are titlul marginal Na'ionalitatea persoanei juridice
nu se refer" %i la persoanele juridice str"ine ci doar la persoanele juridice romne, statund c"
sunt de na'ionalitate romn" toate persoanele juridice al c"ror sediu, potrivit actului de
constituire sau statutului, este stabilit n Romnia. Per a contrario, toate persoanele juridice
care nu au sediul n Romnia, indiferent de locul unde %i au sediul, intr" n categoria
persoanelor juridice str"ine (aceasta chiar dac" to'i fondatorii sau asocia'ii sunt cet"'eni
romni sau persoane juridice cu na'ionalitate romn"].
Textul relev" nc" o dat" importan'a sediului ca atribut de identificare a persoanei
juridice, ntruct el constituie singurul criteriu n raport de care se stabile%te na'ionalitatea
unei persoane juridice.
Este important de subliniat c" legiuitorul a avut n vedere sediul principal al persoanei
juridice, excluznd, implicit, posibilitatea ca na'ionalitatea unei persoane juridice s" se
stabileasc" dup" caz, n func'ie de unul sau altul dintre sediile secundare pe care persoana
juridic" le-ar putea avea.
123

3.6.4. Denumirea persoanei juridice
Art. 226 Denumirea persoanei juridice din noul Cod civil prevede c" persoana
juridic" poart" denumirea stabilit", n condi'iile legii, prin actul de constituire sau statut [alin.
(1)] %i c", odat" cu nregistrarea persoanei juridice, se vor trece n registrul public denumirea
ei %i celelalte atribute de identificare [alin. (2)] iar art. 228 c" persoana juridic" poate s" %i
schimbe denumirea n condi'iile prev"zute de lege. Observ"m c" legiuitorul nu ne ofer" nici o
defini'ie a denumirii persoanei juridice ca atribut de identificare a%a nct vom apela la o
defini'ie dat" de doctrin"
348
%i la care subscriem, ntruct %i p"streaz" valabilitatea %i n
condi'iile noului Cod civil: acel mijloc de identificare a subiectului colectiv de drept civil
care const" n cuvntul sau grupul de cuvinte stabilit, cu aceast" semnifica'ie, n condi'iile
legii.
Denumirea persoanei juridice este strns legat" de actul de nfiin'are ntruct, prin
actul de constituire %i/sau statut ori prin actul de nfiin'are al organului competent se stabile%te
%i denumirea persoanei juridice nou creat". Lipsa denumirii persoanei juridice din actul de
nfiin'are constituie, potrivit art. 196 alin. (1] lit. e, un caz de nulitate absolut" a respectivului
subiect de drept. Astfel, de exemplu, %i actul constitutiv %i statutul funda'iilor %i asocia'iilor
trebuie s" cuprind", sub sanc'iunea nulit"'ii absolute denumirea acestora [art. 6 alin. (2) lit. e
%i alin. (3) lit. a %i art. 16 alin. (2) lit. c %i alin. (3) lit. a din Ordonan'a nr. 26/2000].
*i societ"'ile comerciale %i desf"%oar" activitatea, ca persoane juridice %i deci subiecte
de drept, sub denumiri specifice ns", n cazul lor, n locul denumirii se folose%te termenul
de firm" ntruct, potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 26/1990 firma este numele sau,
dupa caz, denumirea sub care un comerciant %i exercit" comer'ul %i sub care semneaz". n
continuare Legea nr. 26/1990 reglementeaz", n art. 30-42, destul de detaliat, con'inutul firmei
(denumirii) pentru fiecare tip de societate, folosirea %i protec'ia ei.
Legiuitorul reglementeaz", n art. 229 din noul Cod civil, %i dovada denumirii,
stabilind, n alin. (1), c", n raporturile cu ter'ii, dovada denumirii persoanei juridice se face cu
men'iunile nscrise n registrele de publicitate sau de eviden'" prev"zute de lege pentru
persoana juridic" respectiv", iar n alin. (2] c" n lipsa acestor men'iuni, stabilirea sau
schimbarea denumirii nu va putea fi opus" altor persoane.
3.6.5. Sediul persoanei juridice
Ca %i n cazul denumirii, legiuitorul noului Cod civil nu ne ofer" o defini'ie a sediului
ca atribut de identificare a persoanei juridice ci reia, n alin. (1) al art. 227 Sediul persoanei
juridice textul art. 39 din Decretul nr. 31/1954: sediul persoanei juridice se stabile%te
potrivit actului de constituire sau statutului. *i, tot ca n cazul denumirii, rezult" o strns"
leg"tur" ntre sediu %i actul de nfiin'are, ntruct acesta se stabile%te prin actul de nfiin'are,
iar lipsa din acesta a men'ion"rii sediului constituie, potrivit art. 19 alin. (1) lit. e, o cauz" de
nulitate absolut" a persoanei juridice.
Sediul persoanei juridice a fost definit n doctrin" ca acel mijloc de identificare a
persoanelor juridice prin indicarea unui anumit loc stabilit, n condi'iile legii, cu aceast"
semnifica'ie sau ca locul unde se g"se%te organul de conducere %i de administrare al persoanei
juridice, fiind atributul de localizare spa'ial" a acesteia. Sediul trebuie s" existe chiar din
momentul nfiin'"rii persoanei juridice %i s" fie real nu fictiv. El poate fi schimbat, potrivit art.
228 n condi'iile prev"zute de lege. Legiuitorul nu folose%te sintagma sediul principal
atunci cnd se refer" la sediul stabilit prin actul de nfiin'are al persoanei juridice, dar este
evident c" are n vedere acest fel de sediu, %i acest fapt rezult" %i mai clar din prevederile alin.

348
Buta, Gh., 2012, p. 457, cu trimitere la: Gh. Beleiu, op. cit, p. 576; P. Tru%c", op. cit, p. 501; 1. Reghini, *.
Diaconescu, P. Vasilescu, Introducere n dreptul civil, ed. a 2-a, Ed. Sfera juridic", Cluj-Napoca, 2008, p. 294.

124

(2) al art. 227, n care se refer" la sedii cu caracter secundar. Astfel, n func'ie de obiectul
de activitate, persoana juridic" poate avea unul sau mai multe sedii secundare pentru
sucursalele, reprezentanelesale teritoriale %i punctele de lucru.
n ultima parte a art. 227 alin. [2) se adaug" c" Dispozi'iile art. 97 sunt aplicabile n
mod corespunz"tor. Avnd n vedere localizarea acestei prevederi %i lund n considerare
aplicarea n mod corespunz"tor a prevederilor art. 97
349
63, care se refer" la alegerea unui
domiciliu de c"tre p"r'ile unui act juridic, persoane fizice, consider"m c" textul vizeaz" dou"
aspecte. Astfel, pe de o parte, persoana juridic" este liber" s" aleag" sediile cu caracter
secundar pentru instalarea sucursalelor, reprezentan'elor sale teritoriale %i punctelor de lucru -
evident n form" scris" - iar, pe de alta, ntr-un sens mai larg, persoana juridic", parte ntr-un
act juridic, poate s"-%i aleag" un sediu - evident, secundar - n vederea exercit"rii drepturilor
sau execut"rii obliga'iilor n"scute din acel act (%i aceast" alegere a sediului secundar va trebui
f"cut" tot n scris, ntruct alegerea aceasta nu se prezum"].
n ceea ce prive%te dovada sediului n raporturile cu ter'ii ea se face conform art. 229
alin. (1) cu men'iunile nscrise n registrele de publicitate sau de eviden'" prev"zute de lege
pentru persoana juridic" respectiv", iar, potrivit alin. [2], n lipsa acestor men'iuni, stabilirea
sau schimbarea sediului nu va putea fi opus" ter'ilor.
3.7. Alte atribute de identificare a persoanei juridice
Art. 230 Alte atribute de identificare din noul Cod civil prevede c", n func'ie de
specificul obiectului de activitate, persoana juridic" mai poate avea %i alte atribute de
identificare, cum sunt 1. num"rul de nregistrare n registrul comer'ului sau ntr-un alt registru
public, 2. codul unic de nregistrare %i 3. alte elemente de identificare, n condi'iile legii.
De%i art. 230 se refer" doar la atribute de identificare specifice unor categorii de
persoane juridice dorim s" subliniem c" n afara na'ionalit"'ii, denumirii %i sediului %i contul
bancar este un atribut de identificare general, aplicabil tuturor persoanelor juridice %i care
const" ntr-un simbol compus din cifre %i litere.
Codul unic de nregistrare a comercian'ilor a fost introdus ca mijloc de
individualizare a acestora n raporturile cu orice persoan" juridic" %i este utilizat de toate
sistemele informatice care prelucreaz" date privind comercian'ii %i de comercian'i n rela'iile
cu ter'ii, inclusiv cu autoritat"'ile %i institu'iile publice. n momentul n care se depune de c"tre
un comerciant cererea tip de nregistrare, datele din cererea de nregistrare se transmit de c"tre
oficiile registrului comer'ului de pe lng" tribunale, pe cale electronic", Ministerului
Finan'elor Publice pentru atribuirea codului unic de nregistrare. Certificatul de nregistrare al
comerciantului include %i codul unic de nregistrare.
Emblema este semnul sau denumirea menit" s" fac" deosebirea ntre un comerciant %i
altul de acela%i gen, dar ea va putea fi folosit" numai dac" este nso'it", n mod vizibil, de
firma comerciantului (art. 30 %i art. 43 din Legea nr. 26/1990].
Marca de calitate este un semn distinctiv care devine atribut de identificare a
persoanei juridice prin natura obiectului activit"'ii sale, concretizat n produse, lucr"ri %i
servicii. Menirea m"rcii este individualizarea acestor produse, lucr"ri %i servicii %i garantarea
calit"'ii definitive %i constante a acestora
350
. Marca a fost definit" ca un semn distinctiv
servind la diferen'ierea de c"tre public a produselor %i serviciilor unui comerciant de
produsele %i serviciile de acela%i fel ori de produsele %i serviciile similare ale altor

349
Art. 97 Domiciliul ales - (1) P"r'ile unui act juridic pot s" aleag" un domiciliu n vederea exercit"rii
drepturilor sau a execut"rii obliga'iilor n"scute din acel act. (2] Alegerea domiciliului nu se prezum", ci trebuie
f"cut" n scris.
350
Buta, Gh., 2012, cu trimitere la Y. Eminescu, Regimul juridic al m"rcilor, Ed. Lumina Lex, Bucure%ti,
1996, p. 39.
125

comercian'i
351
.
Indicaiile geograficesunt denumiri care servesc la identificarea produselor originare
dintr-o 'ar", regiune sau localitate a unui stat, n cazul n care o calitate, o reputa'ie sau alte
caracteristici determinate pot fi, n mod esen'ial atribuite acelei origini geografice.
Societ"'ile comerciale mai au ca atribute de identificare forma juridic" a societ"'ii, care
trebuie clar precizat" n contractul de societate, num"rul %i anul nmatricul"rii societ"'ii n
Registrul comer'ului %i m"rimea capitalului social.
Pentru o mai bun" individualizare persoanele juridice pot recurge %i la num"rul de
telefon, de fax %i la adresa de e-mail.
Partidele politice au fiecare o denumire integral", o denumire prescurtat" %i un semn
propriu care s" le diferen'ieze ntre ele.
3.8. Men!iunile obligatorii cu privire la persoana juridic'
Art. 231 avnd titlul marginal Men'iunile obligatorii impune, sub sanc'iunea pl"'ii
de daune-interese persoanei prejudiciate prin nerespectarea obliga'iei, ca toate documentele,
indiferent de form", care eman" de la persoana juridic", s" cuprind" denumirea %i sediul,
precum %i alte atribute de identificare, n cazurile prev"zute de lege.
O aplicare specific", la o categorie de persoane juridice, a prevederilor generale
men'ionate - de%i anterioar" noului Cod civil - ntlnim n cazul societ"'ilor comerciale,
ntruct, potrivit art. 29 din Legea nr. 26/1990 societatea este obligat" s" men'ioneze pe
facturi, oferte, comenzi, tarife, prospecte %i orice alte documente ntrebuin'ate n comer',
denumirea, sediul social %i codul unic de nregistrare (sub sanc'iunea amenzii prev"zut" de art.
45 din Legea nr. 26/1990).
3.9. Capacitatea civil' a persoanei juridice
3.9.1. Preliminarii
Titlul I Dispozi'ii generale al noului Cod civil a reglementat capacitatea civil" n
general - %i n Titlul II, Capitolul I a reglementat capacitatea civil" a persoanelor fizice.
Legiuitorul reglementeaz" n Capitolul I capacitatea civil" a persoanei juridice.
Prin capacitate civil& a persoanei juridice se nelege aptitudinea general& a
persoanelor juridice, recunoscut& de lege, de a fi titulare de drep turi %i obligaii civile %i de
a-%i exercita drepturile civile %i de a-% asuma obligaiile civile, prin ncheierea de acte
juridice civile de c&tre organele sale de conducere.
Capacitatea civil" a persoanei juridice este o parte a capacit"'ii sale juridice sau de
drept, care este unic" pentru fiecare subiect de drept %i care reprezint" aptitudinea persoanei
juridice, ca subiect de drept, de a avea drepturi %i obliga'ii n orice ramur" de drept.
Capacitatea civil" apare astfel ca o capacitate juridic" specializat", n ramura dreptului
civil %i ea coexist" cu alte capacit"'i ale persoanei juridice, din alte ramuri de drept cum ar fi
drept constitu'ional, drept administrativ, drept procesual civil %i penal, drep penal etc.
Consecin'a acestei situa'ii este c" regulile privind capa citatea civil" a persoanei
juridice %i g"se%te aplica'ie n raporturile apar'innd altor ramuri de drept (unde se vor aplica
regulile stabilite de normele fiec"reia din ramurile respective].
Capacitatea civil" are aceia%i semnifica'ie juridic" %i aceia%i structur" n cazul
persoanei juridice ca %i n cazul persoanei fizice. De altfel chiar din defini'ia de mai sus se
remarc" existen'a a dou" laturi ale capacit"'ii civile a persoanei juridice, care formeaz"

351
Idem, cu trimitere la V. Ro%, O. Spineanu-Matei, D. Bogdan, Dreptul propriet"'ii intelectuale. Dreptul
propriet"'ii industriale. M"rcile %i indica'iile geografice, Ed. AII Beck, Bucure%ti, 2003, p. 22.

126

structura sa: capacitatea de folosin'" %i capacitatea de exerci'iu. Iar legiuitorul, n noul Cod
civil, n art. 28 alin. (2) - a%ezat n partea cuprinznd dispozi'ii generale despre persoane (deci
viznd att persoanele fizice ct %i persoanele juridice) - referindu-se, implicit, la structura
capacit"'ii civile a ambelor categorii, statueaz" c" orice persoan" are capacitate de folosin'" %i
capacitate de exerci'iu (n situa'ia celei din urm" cu excep'ia cazurilor prev"zute de lege).
Cele dou" componente ale capacit"'ii civile - capacitatea de folosin'" %i capacitatea de
exerci'iu - nu pot fi privite ca dou" no'iuni independente %i care chiar s-ar exclude, pentru c"
normele dreptului obiectiv le disting categoric, ci ca dou" no'iuni care se nso'esc organic %i
se sus'in reciproc iar, uneori, cel pu'in par'ial, se %i suprapun.
3.9.2. Capacitatea de folosin$! a persoanei juridice No$iune )i caractere
juridice
n NCC distinc'ia ntre capacitatea de folosin'" %i cea de exerci'iu o ntlnim nu numai
n art 28 alin. (2) dar %i n alte texte cuprinse n Titlul II, Capitolul I, Sec'iunea 1 %i a 2-a %i n
Titlul IV, Capitolul IV, Sec'iunea 1 %i a 2-a.
Spre deosebire de capacitatea de folosin'" a persoanei fizice, care se bucur" de o
defini'ie legal" con'inut" de art. 34 No'iunea din noul Cod civil, capacit"'ii de folosin'" a
persoanei juridice legiuitorul nu i-a consacrat o asemenea defini'ie de%i n art. 28 alin. (2)
stabile%te c" orice persoan" - deci %i persoana juridic" -are capacitatea de folosin'", iar apoi
folose%te aceast" no'iune ca titlu pentru o sec'iune n care detaliaz" con'inutul %i data dobn-
dirii capacit"'ii de folosin'" de c"tre persoana juridic" %i alte aspecte conexe. Avnd n vedere
c" ntre capacitatea de folosin'" pe care o are fiecare dintre cele dou" categorii mari de
subiecte de drept - unele individuale %i altele colective - nu exist" diferen'e de esen'", defini'ia
legal" dat" n cazul persoanei fizice poate fi adaptat" %i la situa'ia persoanei juridice.
Avnd n vedere defini'ia dat" n art. 34 potrivit c"reia capaci capacitatea de folosin'"
a persoanelor fizice este aptitudinea persoanei de a avea drepturi %i obliga'ii civile %i faptul c"
aceasta este la fel cu cea dat" de art. 5 alin. (2) din Decretul nr. 31/1954 apreciem c"
defini'iile date de doctrin" anterior sunt valabile %i sub reglementarea dat" de noul Cod civil
acestei institu'ii juridice. n acest sens capacitatea de folosin'" a persoanei juridice ar putea fi
definit" ca acea parte care, al"turi de capacitatea de exerci'iu, intr" n structura capacit"'ii
civile a persoanei juridice %i care const" n aptitudinea de a avea drepturi %i obliga'ii civile.
Capacitatea de folosin'" a persoanei juridice are urm"toarele caractere juridice:
legalitatea, generalitatea, inalienabilitatea %i intangibilitatea.
Sub imperiul reglement"rii cuprinse n Decretul nr. 31/1954 ntre caracterele juridice
ale capacit"'ii de folosin'" a persoanei juridice era enumerat %i specialitatea, dar sub
reglementarea noului Cod civil, acesta nu mai poate fi cuprins n aceast" categorie deoarece
principiul specialit"'ii capacit"'ii de folosin'" a persoanei juridice nu mai este aplicabil tuturor
persoanelor juridice ci numai unei subcategorii - persoanelor juridice f"r" scop lucrativ - a%a
cum vom ar"ta pe larg cnd vom analiza con'inutul capacit"'ii de folosin'".
3.9.3. Data dobndirii capacit!$ii de folosin$!
n art. 205 Data dobndirii capacit"'ii de folosin'", din noul Cod civil se
reglementeaz" ceea ce doctrina analiza cvasiunanim sub titlul nceputul capacit"'ii de
folosin'" %i nceputul capacit"'ii de folosin'" anticipat" a persoanei juridice.
352
Acest text
este foarte asem"n"tor [alin. (1) chiar identic] cu cel al art. 33 din Decretul nr. 31/1954. De%i
nici art. 205 %i nici alt text din noul Cod civil nu folose%te termenii de capacitate de folosin'"
deplin" %i capacitate de folosin'" anticipat" apreciem util" stabilirea con'inutului acestora

352
Buta, Gh., 2012, p. 464 i urm.
127

%i utilizarea lor n abordarea problemei analizate, a%a cum a f"cut-o %i doctrina juridic"
anterior, sub imperiul Decretului nr. 31/1954.
Capacitatea de folosin'" deplin" desemneaz" de fapt capacitatea de folosin'" pe care
persoana juridic" o are dup" ce au fost finalizate toate formalit"'ile %i ndeplinite toate
cerin'ele prev"zute de lege, respectiv aptitudinea de a avea toate (n.a., Gh.B.) drepturile %i
obliga'iile recunoscute de lege respectivului subiect colectiv de drept. n conformitate cu alin.
(1) al art. 205, persoanele juridice care sunt supuse nregistr"rii au capacitatea de a avea
drepturi %i obliga'ii de la data nregistr"rii lor, iar potrivit alin. (2), celelalte persoane juridice
au capacitatea de a avea drepturi %i obliga'ii, dup" caz, potrivit art. 194, de la data actului de
nfiin'are, de la data autoriz"rii constituirii lor sau de la data ndeplinirii oric"rei alte cerin'e
prev"zute de lege.
Observ"m cu u%urin'" c" cele dou" alineate reglementeaz" momentul de la care
persoana juridic" dobnde%te ceea ce am numit mai sus capacitatea de folosin'" deplin",
moment care difer" dup" cum persoana juridic" este supus" sau nu nregistr"rii.
Pentru persoanele juridice supuse nregistr"rii momentul, data, dobndirii calit"'ii de
subiect de drept colectiv este data nregistr"rii lor ntr-una din formele prev"zute de art. 200
alin. (2). Este cazul majorit"'ii persoanelor juridice: funda'ii, asocia'ii, sindicate, patronate,
societ"'i comerciale, regii autonome, societ"'i agricole, societ"'i cooperative, asocia'iile de
proprietari etc. Examinnd cu aten'ie art. 205 alin. (1) se poate constata o necorelare a
acestuia cu textul art. 200 alin. (2), dac" nu chiar o contradic'ie. Astfel, din modul de
redactare al art. 205 alin. (1), rezult", f"r" echivoc, c" toate (s.n., Gh.B.) persoanele juridice
pentru care legea cere nregistrarea dobndesc capacitatea de folosin'" deplin" la data
nregistr"rii lor, f"r" nici o excep'ie %i c" nregistrarea se face exclusiv n acest scop sau cu
aceste consecin'e.
Pe de alt" parte din textul alin. (2) al art. 200 rezult", de asemenea neechivoc, faptul c"
nregistrarea persoanei juridice este f"cut" fie n scopul dobndirii personalit"'ii juridice fie
n scopul lu"rii n eviden'", n acest din urm" caz, de%i suntem n prezen'a unei nregistr"ri
cerute de lege ea nu marcheaz" momentul dobndirii personalit"'ii juridice, respectiv a
capacit"'ii civile.
Un exemplu legat de aceast" necorelare l g"sim n Legea nr. 14/2003, a partidelor
politice. Astfel, potrivit art. 22 din aceast" lege partidul politic dobnde%te personalitate
juridic" de la data r"mnerii definitive %i irevocabile (sic! - n.a., Gh.B.) a hot"rrii instan'ei
privind admiterea cererii de nregistrare iar potrivit art. 23 partidele politice a c"ror cereri de
nregistrare au fost admise se nscriu n Registrul partidelor politice, deci, n acest caz,
nscrierea - ca o form" a nregistr"rii persoanelor juridice, altfel cum este reglementat" de art.
200 alin. (2] - nu marcheaz" data dobndirii capacit"'ii civile.
Persoanele juridice pentru care legea nu cere nregistrarea lor, dobndesc capacitatea
de folosin'", dup" caz, fie de la data actului de nfiin'are - cum este cazul persoanelor juridice
de stat care se nfiin'eaz" prin actul de dispozi'ie al organului competent - fie de la data
autoriz"rii constituirii lor - cum este cazul partidelor politice, exemplificat mai sus - fie de la
data ndeplinirii unei alte cerin'e prev"zute de lege.
Ca %i alin. (3] al art. 33 din Decretul nr. 31/1954 %i alin. (3] din noul Cod civil
reglementeaz" ceea ce am numit mai sus capacitatea de folosin'" anticipat" sau restrns".
Astfel, potrivit acestui text persoanele juridice care sunt supuse nregistr"rii, pot chiar de la
data actului de nfiin'are s" dobndeasc", drepturi %i s"-%i asume obliga'ii, ns" numai n
m"sura necesar" pentru ca persoana juridic" s" ia fiin'" n mod valabil. Aceast" posibilitate,
aptitudine acordat" de textul men'ionat persoanei juridice de a avea doar anumite (n.a., Gh.B.)
drepturi %i obliga'ii - circumscrise nevoii de a finaliza procesul de nfiin'are - %i aceasta pentru
o perioad" limitat" n timp, este tocmai capacitatea de folosin'" anticipat" sau restrns".
n privin'a con'inutului sau ntinderii capacit"'ii civile anticipat" sau restrns"
128

apreciem c" aceasta prive%te att dobndirea e drepturi ct %i asumarea de obliga'ii necesare
pentru ca persoana juridic" s" ia na%tere n mod valabil %i nu doar dobndirea drepturi, cum s-
a sus'inut ntr-o opinie. Textul art. 205 alin. (3) vine s" tran%eze, credem, aceast" disput"
ntruct spune textual c" persoanele juridice pot, chiar de la data actului de nfiin'are,
dobndeasc" drepturi %i sa-%i asume obliga'ii (n.a., Gh.B.).
n strns" leg"tur" cu aceast" problem" %i ca o confirmare a iniei exprimat" mai sus, n
art. 208, avnd titlul marginal Capatatea de a primi libert"'i se arat" c" prin excep'ie de la
prevederile art. 205 alin. (3) %i dac" prin lege nu se dispune altfel, orice perssoan" juridic"
poate primi liberalit"'i n condi'iile dreptului comun, de la data actului de nfiin'are sau, n
cazul funda'iilor testamentare, din momentul deschiderii mo%tenirii testatorului, chiar n cazul
n care liberalit"'ile nu sunt necesare pentru ca persoa-juridic" s" ia fiin'" n mod legal.
Textul alin. (3) are n vedere doar persoanele juridice prev"zute la alin. (1), respectiv
cele supuse nregistr"rii, pentru c" n uzul acestora nfiin'area este un proces care se deruleaz"
n timp cuprinde mai multe etape %i opera'iuni: ntocmirea %i adoptarea tului constitutiv %i/sau
statutului, rezervarea denumirii, avize, constituirea patrimoniului, deschiderea unui cont
bancar, verificarea %i aprobarea nfiin'"rii (autorizarea, admiterea cererii de nregistrare etc.)
de c"tre organul de stat abilitat de lege %i, n final, nregistrarea. Recunoa%terea unei capacit"'i
de folosin'" anticipat" ar fi inutil" n cazul persoanelor juridice care se nfiin'eaz" printr-un
singur act juridic, mai precis n cazul organelor statului, instituilor publice %i al unit"'ilor
administrativ-teritoriale, %i care dobnndesc capacitate de folosin'" deplin" chiar de la
nfiin'are.
Fiind de acord cu argumentele mai sus prezentate pentru a justifica acordarea unei
capacit"'i de folosin'" anticipat" sau restrns" persoanele juridice supuse nregistr"rii, - %i
care, probabil, au cnt"rit n op'iunea legiuitorului pentru aceast" solu'ie ne vine greu s"
n'elegem de ce totu%i, pentru acelea%i argumente, nu s-a recunoscut aceast" capacitate de
folosin'" anticipat" sau restrns" %i acelor persoane juridice care, de%i nu sunt supuse nre-
gistr"rii sunt supuse autoriz"rii (de exemplu partidele politice), ceea ce presupune, ca %i n
cazul celorlalte, un proces de nfiin'are cu mai multe faze %i opera'iuni. Or, este evident c" %i
acestea au nevoie - sunt chiar obligate - s" dobndeasc" drepturi %i s"-%i asume obliga'ii
pentru a lua fiin'" n mod valabil.
353

n cazul n care persoana juridic" este nregistrat", capacitatea de folosin'" anticipat"
se confirm", se contope%te n capacitatea de folosin'" deplin", iar drepturile dobndite %i
obliga'iile asumate se consolideaz" n persoana noului subiect colectiv de drept civil.
Se ridic" ns" ntrebarea ca se ntmpl" cu capacitatea de folosin'" anticipat" n cazul
n care nu s-a ob'inut nregistrarea persoanei juridice. Apreciem c", n acest caz, capacitatea
de folosin'" anticipat" nceteaz" %i dispare ca %i cnd nu ar fi existat, nici fondatorii, asocia'ii,
reprezentan'ii %i nici ter'ii neputndu-se prevala de existen'a ei.
Noul Cod civil, spre deosebire de Decretul nr. 31/1954, care l"sa sub t"cere acest
aspect, vine %i reglementeaz", n alin. (4), r"spunderea fondatorilor, asocia'ilor,
reprezentan'ilor %i a oric"ror alte persoane care au lucrat n numele unei persoane juridice n
curs de constituire, fa'" de ter'i, pentru actele ncheiate n contul acesteia. Textul alin. (3J
limiteaz" aceast" r"spundere la actele juridice ncheiate, n contul persoanei juridice, de
persoanele men'ionate, cu. nc"lcarea dispozi'iilor alin. (3) respectiv la acele acte ncheiate cu
ter'ii prin care s-ftu dobndit drepturi %i s-au asumat obliga'ii care nu erau necesare pentru ca
persoana juridic" s" ia fiin'" n mod valabil. Pentru asemenea acte persoanele enumerate
r"spund nelimitat %i solidar fa'" de ter'i. R"spunderea acestora este astfel angajat" attjn
situa'ia n care nu s-a constituit persoana juridic" ct %i n cea n care aceasta s-a constituit n
mod valabil, n cazul n care persoana juridic" nou-creat", dup" ce a dobndit capacitate civil"

353
Buta, Gh., 2012, p. 467 i urm.
129

deplin" preia asupra sa actele juridice (ntr-o exprimare corect" preia drepturile %i obliga'iile
rezultnd din respectivele acte) persoanele care le-au ncheiat nu mai r"spund pentru ele.
Actele astfel preluate sunt considerate a fi ale persoanei juridice nc" de la data ncheierii lor
%i produc efecte depline. Textul nu o spune expres, dar apare ca evident fapul c", pentru
actele ncheiate cu respectarea prevederilor alin. (3), r"spunderea fa'" de ter'i revine persoanei
juridice nou-create.
Textul art. 205 nu face referire la r"spunderea fa'" de ter'i a persoanelor care au lucrat
n numele unei persoane juridice n curs de costituire pentru actele juridice ncheiate cu
respectarea alin. (3), adic" acele acte care, n mod real, erau necesare pentru nfiin'area
persoanei juridice (contracte de nchiriere pentru sediu, de ntocmire %i redactare a actului de
nfiin'are, de transport etc), dac" persoana juridic" nu a putut lua fiin'" n mod valabil din alte
motive. Solu'ia o g"sim ntr-un alt text - care %i-ar fi avut locul firesc n art. 205, unde este
reglementat" capacitatea de folosin'" anticipat" %i r"spunderea pentru actele ncheiate pe
perioada existen'ei acestei capacit"'i - situat n sec'iunea a 2-a, ce reglementeaz" capacitatea
de exerci'iu (!].
354

Astfel, potrivit alin. (3] al art. 210 Lipsa organelor de administrare, cel care
contracteaz" pentru persoana juridic" - %i acesta poate fi fondatorul, asociatul, reprezentantul
sau orice alt" persoan" care a lucrat n numele ei - r"mne personal 'inut fa'" de ter'i dac"
aceasta nu se nfiin'eaz" ori dac" nu %i asum" obliga'ia contractat" (observ"m c" nu se mai
vorbe%te de asumarea actului ci, corect, a obliga'iei), n afara cazului n care, prin contract, a
fost exonerat de aceast" obliga'ie.
n leg"tur" cu data dobndirii capacit"'ii de folosin'" a persoanei juridice sunt %i
prevederile art. 207 Desf"%urarea activit"'ilor autorizate, care stabilesc momentul de la care
persoana juridic" dobnde%te dreptul de a desf"%ura activit"'i care trebuie autorizate de c"tre
organele competente. Acest moment este cel al ob'inerii autoriza'iei de la organele
competente, dac" prin lege nu se prevede altfel [alin. (1)].
Alin. (2) al art. 207 stabile%te att sanc'iunea actului sau opera'iunii s"vr%ite cu
nc"lcarea prevederilor alin. (1), ct %i r"spunderea persoanelor care le-au f"cut. Astfel, actele
%i opera'iunile s"vr%ite f"r" autoriza'iile prev"zute de lege sunt lovite de nulitate absolut" iar
persoanele care au f"cut respectivele acte sau opera'iuni r"spund nelimitat %i solidar pentru
toate prejudiciile cauzate, independent de aplicarea altor sanc'iuni prev"zute de lege.
3.9.4. Con$inutul capacit!$ii de folosin$!
Con'inutul capacit"'ii de folosin'" a persoanei juridice este determinat generic,
evident, de art. 206 al noului Cod civil, articol care are chiar acest titlu marginal. Potrivit alin.
(1) persoana juridic" poate avea orice drepturi %i obliga'ii civile, afar" de acelea care, prin
natura lor sau potrivit legii, nu pot apar'ine dect persoanei fizice iar potrivit alin. (2]
persoanele juridice f"r" scop lucrativ pot avea doar acele drepturi %i obliga'ii civile care sunt
necesare pentru realizarea scopului stabilit prin lege, actul de constituire sau statut.
Anterior, vorbind despre no'iunea %i caracterele capacit"'ii de folosin'" a persoanei
juridice, afirmam c" printre caracterele juridice ale acestei capacit"'i se num"r" %i
generalitatea. Generalitatea capacit"'ii de folosin'" a persoanei juridice desemneaz"
aptitudinea abstract" %i general" a persoanei juridice de a avea drepturi %i obliga'ii civile n
general, f"r" o enumerare limitativ" a lor.
Pornind de la prevederile alin. (1) al art. 206, putem afirma c" generalitatea capacit"'ii
de folosin'" a persoanei juridice nu coincide cu generalitatea capacit"'ii de folosin'" a
persoanei fizice, fapt, de altfel, normal %i firesc. Astfel, se spune textual c" persoana juridic"
nu poate avea acele drepturi %i obliga'ii civile care, prin, natura lor sau potrivit legii, nu pot

354
Idem, p. 469.
130

apar'ine dect persoanei fizice, n acest sens persoana juridic" nu poate fi titulara acelor
drepturi %i obliga'ii specifice persoanei fizice, cum ar fi drepturile %i ndatoririle p"rinte%ti,
dreptul la via'", la integritate fizic" %i psihic", la demnitate, la respectarea vie'ii private etc.
Din cele de mai sus nu trebuie s" se considere c" persoana juridic" nu poate avea
drepturi nepatrimoniale. Este adev"rat c" persoana juridic" este titulara, n primul rnd, a unor
drepturi %i obliga'ii civile patrimoniale dar n con'inutul capacit"'ii sale de folosin'" pot exista
%i drepturi civile nepatrimoniale sau extrapatrimoniale cum ar fi dreptul la denumire sau
firm", la sediu, la emblem" %i marc" etc.
Tot n leg"tur" cu caracterul de generalitate al capacit"'ii de folosin'" a persoanei
juridice mai trebuie subliniat faptul c", dac" n cazul persoanelor fizice, con'inutul capacit"'ii
de folosin'" nu se diferen'iaz" n func'ie de categorii de indivizi, n cazul persoanelor juridice
con'inutul capacit"'ii de folosin'" variaz" n func'ie de categoria din care face parte o
persoan" juridic" (autoritate public", unitate administrativ teritorial", societate comercial",
asocia'ie, funda'ie, sindicat etc). Pe lng" cele dou" limit"ri ale con'inutului capacit"'ii de
folosin'" la care ne-am referit mai sus - drepturi %i obliga'ii civile apar'innd doar persoanei
fizice %i determinarea con'inutului de caracterul %i natura fiec"rei categorii de persoane
juridice - n doctrina anterioar" noului Cod civil se afirma constant, cu referire la toate
persoanele juridice, f"r" nicio distinc'ie, c" limita esen'ial" a con'inutului capacit"'ii de
folosin'" a persoanei juridice este dat" de scopul s"u, respectiv de obiectul de activitate al
persoanei juridice %i, pentru eviden'ierea acelei limite, a fost consacrat principiul specialit"'ii
capacit"'ii de folosin'", principiu extras din prevederile art. 34 din Decretul nr. 31/1954. De
fapt acest principiu a fost consacrat legislativ prin art. 9 al Legii nr. 21/1924 pentru persoanele
juridice (Asocia'iuni i Funda)iuni) abrogat" de O.G. 26/2000, iar Decretul nr. 31/1954 1-a
preluat %i 1-a generalizat cu privire la toate categoriile de persoane juridice.
O scurt" examinare a principiului specialit"'ii capacit"'ii de folosin'", astfel cum a fost
reglementat de Decretul nr. 31/1954 - f"r" ca legiuitorul s" utilizeze in terminis aceast"
sintagm", ea fiind crea'ia doctrinei - este util", necesar" %i actual" %i sub imperiul
reglement"rii aduse de noul Cod civil.
Potrivit art. 34 persoana juridic" nu poate avea dect acele drepturi care corespund
scopului ei, stabilit prin lege, actul de nfiin'are sau statut [alin. (1)] %i orice alt act juridic
care nu este f"cut n vederea realiz"rii acestui scop este nul [alin. (2)].
Pe baza acestor dispozi'ii s-a definit principiul specialit&ii capacit&ii de folosin& a
persoanei juridice ca fiind acea regul& de drept civil, potrivit c&reia, prin acte juridice,
persoana juridic& nu poate avea dect acele drepturi %i obligaii civile care sunt n
concordan& cu scopul ei.
Din cele de mai sus rezult" c" principiul specialit"'ii domin" capacitatea de folosin'" a
persoanei juridice avnd ca efect restrngerea con'inutului ei la concordan'a dintre capacitatea
de folosin'" a persoanei juridice %i scopul s"u. F"r" a intra n detalii %i n dispute doctrinare,
vom ncerca s" sintetiz"m principalele aspecte - care 'in de afirmarea principiului specialit"'ii
capacit"'ii de folosin'" a persoanei juridice:
- principiul specialit"'ii prive%te numai capacitatea de folosin'" a persoanei juridice ca
parte a capacit"'ii civile %i deci constituie o limit" doar pentru actele juridice civile ale
persoanei juridice iar nu pentru toate actele juridice n general. Prin urmare acest principiu nu
trebuie transpus tale quale n alte ramuri de drept;
- principiul specialit"'ii nu acoper" ntregul con'inut al capacit"'ii de folosin'" a
persoanei juridice ci se limiteaz" la aptitudinea de a avea doar acele drepturi %i obliga'ii civile
care au ca izvor actele juridice civile. Ele nu se refer" %i la acele drepturi civile care au ca
izvor legea %i faptul juridic [art. 34 alin. (2) din Decretul nr. 31/1954 %i art. 206 alin. (3) din
noul Cod civil se refer" expres la orice act juridic respectiv la actul juridic];
- principiul specialit"'ii se aplic" lund n considerare limitele ce rezult" din scopul
131

persoanei juridice a%a cum este stabilit att de lege (scop generic) ct %i de actul de nfiin'are
(scop concret). Se poate deci vorbi de o specializare legal" %i una statutar" a capacit"'ii de
folosin'" a persoanei juridice;
- n aplicarea principiului specialit"'ii trebuie s" se aib" n vedere c" pe parcursul
existen'ei persoanei juridice capacitatea de folosin'" nu r"mne invariabil" ci con'inutul s"u se
poate modifica n func'ie de modific"rile intervenite n scopul persoanei juridice (fie legale,
fie, mai ales, statutare);
- nc"lcarea principiului specialit"'ii atrage, n planul dreptului civil, nulitatea absolut"
a actelor juridice civile ncheiate cu nc"lcarea acestuia.
A%a cum spuneam, principiul specialit"'ii capacit"'ii de folosin'" a fost consacrat
legislativ prin Legea nr. 21/1924 care privea doar asocia'iile %i funda'iile, ns", cu toate
acestea a dat na%tere unor critici ntemeiate. Astfel, s-a apreciat
355
c" reglementarea acestui
principiu este de natur" s" dea na%tere unor neajunsuri: dac" n cazul serviciilor publice
specialitatea este o consecin'" normal" a diviziunii muncii %i o necesitate pentru ca anumite
ramuri de activit"'i autorit"'ilor publice s" fie mai bine ndrumate %i pentru ca s" dea rezultate
ct mai perfecte, n situa'ia persoanelor juridice particulare este o piedic" foarte mare adus"
liberei ini'iative, care nu poate dect s" p"gubeasc" de pe urma unei asemenea dispozi'iuni
restrictive.
Contrar unor asemenea critici, principiul specialit"'ii capacit"'ii de folosin'" a
persoanei juridice a fost generalizat prin Decretul nr. 31/1954 sus'inndu-se c" el d" expresia
unei necesit"'i decurgnd din legit"'ile generale ce guverneaz" diviziunea socialist" a muncii
%i a activit"'ilor ntre diferitele organisme sociale (organiza'ii de stat %i cooperatiste); totodat",
el corespunde nevoii de a %e respecta ordinea absolut necesar" a competen'elor acestor
organisme, pentru desf"%urarea planificat" a activit"'ilor, cu deosebire n domeniul economic,
dar avnd multiple implica'ii %i n celelalte domenii ale vie'ii sociale. Finalmente, principiul
specialit"'ii capacit"'ii subiectivale (de folosin'" - n.a., Gh.B.) constituie un reflex al
principiului legalit"'ii n domeniul de activitate al diferitelor grupe de persoane juridice
356
.
Noul Cod civil, a%a cum reiese din prevederile art. 206, nu elimin& principiul
specialit&ii de folosin& al persoanei juridice dar aduce o limitare important& aplic&rii
acestuia, adoptndu-1 la cerin'ele %i nevoile vie'ii contemporane %i la peisajul actual al
persoanelor juridice.
357
.
Astfel, dac" n art. 34, alin. (1) din Decretul nr. 31/1954, se prevede c" persoana
juridic" nu poate avea dect (n.a., Gh.B.) acele drepturi care corespund scopului ei, stabilit
prin lege, actul de nfiin'are sau statut, potrivit art. 206, alin. (1) din noul Cod civil persoana
juridic" poate avea orice (n.a. Gh.B.) drepturi %i obliga'ii civile, afar" de acelea care, prin
natura lor sau potrivit legii, nu pot apar'ine dect persoanei fizice.
Formularea restrictiv" din art. 34, alin. (1) al Decretului nr 31/1954 - care viza toate
persoanele juridice, indiferent de scopul lor patrimonial sau nepatrimonial - este preluat" %i de
NCC, n art. 206 alin. (2), dar cu referire doar la persoanele juridice f"r" scop lucrativ care
pot avea doar acele drepturi %i obliga'ii civile care sunt necesare pentru realizarea scopului

355
Buta, Gh., 2012, cu trimitere la: Hamangiu, I. Rosetti B"l"nescu, AL. B"icoianu, Tratat de drept civil romn,
vol. I, Ed. Na'ional", Bucure%ti, 1928, p. 840.
356
M. N. Costin, op. cit, p. 422-423; C. St"tescu, op. cit, pp 421-422.
357
Este posibil, ba chiar probabil, ca aceast" solu'ie s" fi fost influen'at" %i de prevederile Codului civil al
provinciei Quebec: art. 303 Les personnes morales ont la capacite requise pour exercer tous leurs droits, et les
dispositions du present code relatives l'exercice des droits civils par les personnes physiques leur son
applicables, compte tenu des adaptations necessaires. Elles n'ont d'autres incapacites que celles qui resultent de
leur nature ou d'une disposition expresse de la loi.", Legal persons have capacity to exercise all their rights, and
the provisions ol this Code respecting the exercise of civil rights by natural persons are applicable to them,
adapted as required. They have no incapacities other than those which may result from their nature or from an
express provision of law."
132

stabilit prin lege, actul de constituire sau statut.
Deci principiul specialit&ii capacit&ii de folosin& a persoane juridice continu& s&
fie aplicabil doar n cazul persoanelor juridice f&r& scop lucrativ, coninutul capacit&ii de
folosin& a celorlalte persoane juridice, altele dect cele f&r& scop lucrativ, urmnd a fi
limitat doar de natura sau categoria din care face parte persoana juridic& %i de categoria
drepturilor %i obligaiilor civile ce pot aparine persoanei fizice.
Alineatul (3) al art. 206 prevede c" actul juridic ncheiat cu nc"lcarea dispozi'iilor
alin. (1) %i (2) este lovit de nulitate absolut".
La prima vedere %i sub imperiul reglement"rii anterioare - textul are aproape aceia%i
formulare ca %i alin. (2) din Decretul nr. 31/1954 - am putea fi tenta'i s" concluzion"m, a%a
cum f"cea doctrina anterioar" - c" aceast" prevedere vine s" sanc'ioneze nc"lcarea
principiului specialit"'ii capacit"'ii de folosin'" a persoanei juridice. Sub imperiul
reglement"rii din noul Cod civil, a%a cum am analizat-o, aceast" afirma'ie este doar par'ial
adev"rat", n sensul c" este sanc'ionat cu nulitatea absolut" actul juridic ncheiat de c"tre o
persoan" juridic" f"r" scop lucrativ cu nc"lcarea principiului men'ionat, cu precizarea c"
acest principiu este instituit doar cu privire la persoanele juridice indicate n alin. (2) al art.
206. n acest caz se pune ntrebarea de ce alin. (3) nu face trimitere doar la alin. (2) ci trimite
%i la dispozi'iile alin. (1] ale art. 206. R"spunsul este simplu: legiuitorul a dorit s" sanc'ioneze
cu nulitatea absolut" nu doar nc"lcarea principiului specialit"'ii capacit"'ii de folosin'" a
persoanei juridice f"r" scop lucrativ ci %i nc"lcarea limit"rii capacit"'ii de folosin'" a
persoanei juridice la alte drepturi dect acelea care, prin natura lor sau potrivit legii, nu pot
apar'ine dect persoanei fizice (de exemplu un act prin care o persoan" juridic" ar dobndi
drepturile %i/sau ndatoririle p"rinte%ti).
3.10. Capacitatea de exerci!iu a persoanei juridice
3.10.1. No$iune
Noul Cod civil, spre deosebire de Decretul nr. 31/1954, utilizeaz" n mod expres
no'iunea de capacitate de exerci'iu a persoanei juridice %i o reglementeaz" n paragraful 1 al
Sec'iunii a 2-a intitulat" Capacitatea de exerci'iu %i func'ionarea persoanei juridice, f"r" ns"
s" o defineasc", a%a cum face cu capacitatea de exerci'iu a persoanei fizice. Cu toate acestea
legiuitorul l determin", indirect, con'inutul ar"tnd, n art. 209 alin. (1), c" persoana juridic"
%i exercit" drepturile %i %i ndepline%te obliga'iile.
Pentru a-%i realiza obiectul de activitate, respectiv pentru a-%i atinge scopul pentru care
a fost nfiin'at", persoana juridic" trebuie s" participe la circuitul civil %i aceast" participare
face, n principal prin ncheierea de acte juridice, care sunt manifest"ri de voin'" bazate pe
discern"mnt. Nu se poate vorbi de voin'a %i discern"mntul persoanei juridice, care nu are o
existen'" natural", ca %i despre voin'a %i discern"mntul persoanei fizice, %i de aceea
legiuitorul a creat un procedeu juridic specific constnd n reprezentarea legal" a persoanei
juridice de c"tre organele sale de conducere.
Capacitatea de exerci'iu a persoanei juridice este reglementat" cu caracter general n
noul Cod civil dar ea este reglementat", de asemenea, %i prin acte normative speciale ce
vizeaz" organizarea %i func'ionarea diferitelor categorii de astfel de subiecte de drept
colective.
3.10.2. Data dobndirii capacit!$ii de exerci$iu
Decretul nr. 31/1954 nu cuprinde nicio dispozi'ie care s" rezolve problema
momentului ini'ial al capacit"'ii de exerci'iu al persoanei juridice %i, n aceast" situa'ie
legislativ" s-au dat trei solu'ii: una potrivit c"reia momentul dobndirii capacit"'ii de exerci'iu
133

a persoanei juridice coincide cu acela al dobndirii c"p"ta'ii de folosin'"
358
, alta potrivit c"reia
acest moment este marcat de desemnarea organelor de conducere ale persoanei juridice %i, a
de a treia, care consider" c" persoana juridic" dobnde%te paritatea de exerci'iu de la data
nfiin'"rii sale.
Noul Cod civil vine s" tran%eze aceast" disput" fixnd expres momentul dobndirii
capacit"'ii de exerci'iu de c"tre persoana juridic". Astfel, n art. 209 avnd titlul marginal
tocmai Data dobndirii capacit"'ii de exerci'iu, dup" ce se arat" c" persoana juridic" %i
exercit" drepturile %i %i ndepline%te obliga'iile prin organele sale de administrare se
stabile%te %i data de la care se poate ntmpla aceasta, respectiv de la data constituirii lor (a
organelor de administrare).
n alin. (2) al art. 209 sunt precizate organele de administrare ale persoanei juridice la
care se refer" alin. (1), respectiv persoanele fizice sau persoanele juridice care, prin lege,
actul de constitutiv sau statut, sunt desemnate s" ac'ioneze, n raporturile cu ter'ii, individual
sau colectiv, n numele %i pe seama persoanei juridice. Solu'ia aleas" de legiuitor cu privire
la data dobndirii capacit")ii de exerci'iu de c"tre persoana juridic" este, credem, generatoare
de confuzii %i acestea generate chiar de textele aceluia%i pararaf.
359

Astfel, pe de o parte, dup" ce, n alin. (1) se fixeaz", de o manier" categoric", data
constituirii organelor de administrare ale persoanei juridice ca dat" de la care se exercit"
drepturile %i se ndeplinesc obliga'iile %i n alin. (2) se arat" cine au calitatea de organe de
administrare, n art. 210 Lipsa organelor de administrare alin. (1) se spune c" exercitarea
drepturilor %i ndeplinirea iga'iilor care privesc persoana juridic" se pot face %i nainte de data
constituirii organelor de administrare (!). Concluzia care se poate trage din textul alin. (1) al
art. 210 este aceea c" persoana juridic" are %i %i poate manifesta capacitatea de exerci'iu
nainte de a avea capacitate de exerci'iu potrivit alin. (1) al art. 209.
Solu'ia unei atari situa'ii const" n recunoa%terea unei capacita'i de exerci'iu anticipate
sau restrnse, solu'ie pe care legiuitorul a adoptat-o expres n cazul capacit"'ii de folosin'"
[art. 205 alin. (3 f"r" ns" s" fac" acest lucru %i aici, n cazul capacit"'ii de exerci'iu.
De%i, spre deosebire de Decretul nr. 31/1954, NCC determin" nceputul capacit"'ii de
exerci'iu a persoanei juridice, el nu precizeaz" %i sfr%itul, respectiv ncetarea acestei
capacit")i. Avnd n vedere corelaia care exist& ntre capacitatea de folosin)& %i cea de
exerciiu, n sensul c& prima este premisa celei de-a doua %i aceasta din urm& nu poate
supravieui primei, se poate concluziona c& ncetarea capacit&ii de exerciiu are loc odat&
cu ncetarea capacit&ii de folosin&, care nceteaz& odat& cu ncetarea persoanei juridice
nse%i.
3.10.3. Organelede administrare ale persoanei juridice
Potrivit art. 209 alin. (1) din noul Cod civil persoana juridic" %i exercit" drepturile %i
%i ndepline%te obliga'iile prin organele sale de administrare. Acestea sunt indicate n alin. (2)
al aceluia%i artico Au calitatea de organe de administrare, n sensul alin. (1), persoa nele
fizice sau persoanele juridice care, prin lege, actul de constitu re sau statut, sunt desemnate s"
ac'ioneze, n raporturile cu ter'i individual sau colectiv, n numele %i pe seama persoanei
juridice.
Observ"m c" legiuitorul folose%te termenul de organ de administrare dar credem c"
acestuia trebuie s" i se dea un sens larg de organ de conducere al persoanei juridice %i nu
limitat la organe le executive ale persoanei juridice. Aceasta, ntruct sunt %i organe de
conducere (ca de exemplu adunarea general"), care de%i nu sun organe de administrare, n

358
Buta, Gh., 2012, p. 477, cu trimitere la: I. Cristian, Teoria persoanei juridice, Ed. Academiei, Bucure%ti, 1964,
p.; S. N. Bratus, Subiectele dreptului civil, E. S. L. J., Bucure%ti, 1953, p. 254; O. Ungureanu, C. Jugastru, op.
cit, p. 336
359
Idem, p. 477.
134

sensul strict al legii, exercit" drepturile %i ndeplinesc obliga'iile civile ale persoanei juridice.
Trebuie men'ionat faptul c" legiuitorul nu a mai preluat textul alin. (2) al art. 35 din Decretul
nr. 31/1954 potrivit c"ruia actele juridice f"cute de organele persoanei juridice, n limitele
puterilor ce le-au fost conferite, sunt actele persoanei juridice ns"%i dar reg"sim aceia%i idee
n formularea din alin. (2) al art. 200, potrivit c"reia organele de administrare ac'ioneaz" n
raporturile cu ter'ii n numele %i pe seama persoanei juridice (n.a., Gh.B.). Aceasta nseamn"
c" exist" o identitate ntre voin'a persoanei juridice %i voin'a exprimat" de organul de
conducere/administrare al acesteia, ns" aceast" identitate exist", a%a cum prevede %i textul,
doar n raporturile cu ter)ii. Raporturile interne dintre persoana juridic" %i persoanele care
alc"tuiesc organele sale de conducere sunt supuse regulilor contractului de mandat.
n leg"tur" cu compunerea organelor de administrare ale persoanei juridice art. 211
Incapacit"'i %i incompatibilit"'i prevede n alin. (1) c" nu pot face parte din organele de
administrare %i de control ale persoanei juridice incapabilii, cei cu capacitate de exerci'iu
restrns", cei dec"zut din dreptul de a exercita o func'ie n cadrul acestor organe, precum %i
cei declara'i prin lege sau prin actul de constituire incompatibili s? ocupe o astfel de func'ie.
Alin. (2) al aceluia%i articol cuprinde preciz"ri importante cu privire la actele ncheiate
cu nc"lcarea dispozi'iilor alin. (1), preciz"ri care reprezint" o transpunere a art. 328 din Codul
civil al provinciei Quebec
360
, cu unele complet"ri utile. Astfel, aceste acte nu pot fi anulate
pentru simplul fapt c" persoanele care fac parte din aceste organe sunt incapabile ori
incompatibile, dup" caz, sau pentru c" acestea au fost numite cu nc"lcarea dispozi'iilor legale
ori statutare, dac" nu s-a produs o v"t"mare.
Observ"m c", fa'" de textul canadian, legiuitorul a ad"ugat condi'ia producerii unei
v"t"m"ri (condi'ie cerut" mai ales n dreptul procesual civil) pentru a se putea ob'ine anularea
actului, ncheiat cu nc"lcarea art. 211 alin. (1).
n ceea ce prive%te raporturile dintre subiectul colectiv de drept %i organele sale de
administrare legiuitorul preia, n alin. (3) al art. 209, prevederile art. 36 din Decretul nr.
31/1954 (nlocuind doar termenul asem"nare cu analogie) %i statuteaz" c" raporturile
dintre persoana juridic" %i cei care alc"tuiesc oganele sale de administrare sunt supuse, prin
analogie, regulilor mandatului, dac" nu s-a prev"zut altfel prin lege, actul de constituire sau
statut. Trebuie precizat c" n acest caz se aplic" regulile de la mandatul cu reprezentare (art.
2013-2038 din noul Cod civil). Persoana juridic" are dreptul de a stabili %i modifica limitele
mputernicirilor conferite organului, are dreptul de a-i da instruc'iuni cu privire la modul cum
s"-i reprezinte interesele %i, dac" e cazul, de a-1 revoca, iar potrivit art. 2017 alin. (1)
mandatarul nu poate s" dep"%easc" limitele stabilite prin mandat.
Potrivit art. 210 alin. (1) Pn" la data constituirii organelor de administrare,
exercitarea drepturilor %i ndeplinirea obliga'iilor care privesc persoana juridic" se fac de c"tre
fondatori ori de c"tre persoanele fizice sau persoanele juridice desemnate n acest scop iar
potrivit alin. (2) Actele juridice ncheiate de c"tre fondatori sau de c"tre persoanele
desemnate cu dep"%irea puterilor conferite potrivit legii, actului de constituire ori statutului,
pentru nfiin'area persoanei juridice, precum %i actele ncheiate de alte persoane nedesemnate
oblig" persoana juridic" n condi'iile gestiunii de afaceri.
n primul rnd trebuie precizat c" textul alin. (2) are n vedere numai actele juridice
necesare nfiin'"rii persoanei juridice, nu %i cele ncheiate cu nc"lcarea art. 205 alin. (3). n al
doilea rnd trebuie observat c" persoanele vizate de text sunt cele care au ncheiat respectivele

360
Code civil du Quebec: Art 328. Les actes des administrateurs ou des autres dirigeants ne peuvent etre annules
pour le seul motif que ces derniers etaient inhabiles ou que leur designation etait irreguliere.Code civil of
Quebec: Art. 328. The acts of a director or senior officer may not be annulled on the sole ground that he was
disqualified or that his designation was irregular.


135

acte f"r" un mandat (f"r" o mputernicire), pe care potrivit legii sau actului de nfiin'are,
trebuia s" l aib", fiind indiferent dac" acest mandat nu exista deloc sau nu exista pentru
respectivul act. Lipsa mandatului vine din faptul c" acele peroane care au ncheiat actele
juridice fie au fost desemnate pentru aceasta cu dep"%irea puterilor conferite de lege sau de
actul de nfiin'are - deci nu puteau reprezenta persoana juridic" - fie nu au fost desemnate n
nici un fel, nici legal nici ilegal.
Textul alin. (2] reglementeaz" r"spunderea persoanei juridice fa'" de persoanele
indicate, ar"tnd c" actele juridice ncheiate de c"tre acestea pentru nfiin'area persoanei
juridice o oblig" pe aceasta, n condi'iile gestiunii de afaceri, f"cnd n acest fel trimitere la
prevederile art. 1330-1340 din noul Cod civil (Sec'iunea 1 Gestiunea de afaceri) %i cu
prec"dere la cele ale art. 1337 Obliga'iile geratului
361
.


361
Art. 1337 Obliga'iile geratului: (1) Atunci cnd condi'iile gestiunii de ifaceri sunt ntrunite, chiar dac"
rezultatul nu a fost atins, geratul trebuie s" ram-lurseze gerantului cheltuielile necesare, precum %i, n limita
sporului de valoare, heltuielile utile f"cute de gerant, mpreun" cu dobnzile din ziua n care au fost ifectuate, %i
s" l desp"gubeasc" pentru prejudiciul pe care, f"r" culpa sa, gerantul l-a suferit din cauza gestiunii.
(2) Geratul trebuie s" execute %i obliga'iile n"scute din actele necesare %i uti-b care, n numele ori n beneficiul
s"u, au fost ncheiate de gerant.
(3) Caracterul necesar sau util al actelor %i cheltuielilor se apreciaz" la mo-nentul la care gerantul le-a f"cut.
(4) n vederea garant"rii cheltuielilor necesare, gerantul are dreptul de a ce-e instan'ei, n urma unei expertize
dispuse de aceasta cu procedura prev"zut" de lege pentru ordonan'a pre%edin'ial", nscrierea n cartea funciar" a
unei ipoteci legale, n condi'iile legii.

136

Partea IV-a Introducere n dreptul comercial
4.1. Aspecte generale n leg'tur' cu dreptul comercial
Dreptul comercial poate fi privit, deopotriv", fie ca ramur" de drept, fie ca
subramur" a %tiin'ei dreptului (adic" subramur" a nv"'"mntului %i a cercet"rii %tiin'ifice).
Denumirea de drept comercial pune n eviden'" faptul, c" este vorba de o reglementare
juridic" cu caracter specific, mai exact un ansamblu de norme %i institu'ii juridice care
privesc comerul. O asemenea defini'ie este n mare m"sur" corect" dar, pentru o mai buna
n'elegere se impune precizarea accep'iunilor date no'iunii de comer.
No'iunea de comer' este folosit" n mai multe sensuri: etimologic, economic %i
juridic:
a) n sens etimologic, termenul de comer' provine din latinescul commercium, care,
la rndul s"u, reprezint" o juxtapunere a cuvintelor cum %i merx, ceea ce nseamn" activit"'i
cu marf&.
362
Deci, comer'ul ar nsemna opera'iuni cu m"rfuri. Termenul de commercium
din dreptul roman era folosit ca no'iune tehnic" pentru a desemna facultatea unei persoane
fizice de a ncheia acte juridice %i de a constitui contracte valabil incheiate, iar aceste bunuri
erau, in commercio sau, ,extra commercium. n acela%i spirit NCCromn (abrogat de
Legea nr. 287/2009) prevedea n dispozi'iile art. 963 c":numai lucrurile care sunt n
comer' pot face obiectul unui contract. Din aceast" perspectiv" no'iunea de comer' are un
con'inut complex n sensul c" nglobeaz" n obiectul s"u cump"rarea de bunuri, servicii %i
valori n scopul revnz"rii n acela%i stadiu fizic sau transformate, dar la o valoare
superioar". n aceast" situa'ie sunt %i industria%ii care au calitatea de comercian'i;
b) n sens economic, prin comer' se n'elege activitatea ce const" n schimbul %i
circula'ia m"rfurilor de la produc"tor la consumator. Acesta este n'elesul no'iunii de comer'
%i n limbajul obi%nuit. De aici %i sintagmele de genul: comer' en gros, comer' en detail sau
comer' cu am"nuntul, comer' cu ridicata etc.
c) n sens juridic, no'iunea de comer' are un n'eles mult mai larg %i cuprinde
totalitatea opera'iunilor de producere a m"rfurilor, de interpunere n schimb %i circula'ie a
bunurilor, executarea de lucr"ri %i prestarea de servicii. n contextul reglement"rilor actuale,
fundamentul actelor %i faptelor specifice activit"'ii comerciale l constituie prevederile art. 8
alin. (2) din Legea nr. 71/2011 pentru punerea n aplicare a Legii nr. 287/2009 privind Codul
civil. Potrivit prevederilor legale mai sus men'ionate, n toate actele normative n vigoare,
expresiile acte de comer', respectiv fapte de comer' se nlocuiesc cu expresia activit"'i
de produc'ie, comer' sau prest"ri de servicii.
Desigur c" norma legal" mai sus reprodus" nu constituie o simpl" tehnic" de nlocuire
a expresiilor clasice de acte de comer' %i fapte de comer', ci are meritul de a stabili
implicit con'inutul juridic actual al acestor no'iuni. Dac" analiz"m cu aten'ie, constat"m c"
mari schimb"ri nu s-au produs, deoarece, a%a cum precizam anterior %i n reglementarea
Codului comercial, prin fapte de comer' se n'elegea tot activit"'i de produc'ie, de prest"ri
servicii, de executare de lucr"ri %i de interpunere n schimb %i circula'ie a bunurilor. Singura
modificare care s-a produs este cea privind sensul economic al no'iunii de comer'. A%a cum s-
a v"zut, textul art. 8 alin. (2) din Legea nr. 71/2011 de punere n aplicare a noului Cod civil,
cuprinde n con'inutul actelor %i faptelor de comer' %i termenul de comer'. Se are n vedere
tocmai sensul economic al no'iunii de comer', acela de interpunere n schimb %i circula'ie a
m"rfurilor, adic" opera'iunile de cump"rare n scop de revnzare a bunurilor sau de vnzare
dup" ce au fost cump"rate cu acest scop. A%adar, n accepiunea NCC, prin acte %i fapte de

362
C"rpenaru, St.D., Tratat de drept comercial romn, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2009, p. 9 - cu
trimitere la G. Ripert, R. Roblot, Traite de droit commercial, vol. I, edi)ia a 18 a . LGDJ, Paris, 2001, p. 1.
137

comer se desemneaz& activit&i de producie, comer sau prest&ri de servicii. Trebuie re'inut
c" legiuitorul a omis opera'iunile de executare de lucr"ri, dar pe baza principiului aplic"rii
legii prin analogie, executarea de lucr"ri va fi asimilat" opera'iunilor comerciale. De altfel,
dac" profesionistul %i organizeaz" o ntreprindere care are ca obiect realizarea unei activit"'i
n scopul execut"rii de lucr"ri, f"r" ndoial" c" acesta are obliga'ia de a se nregistra n
registrul comer'ului, dobndind astfel calitatea de comerciant, iar ntreprinderea organizat" de
el este de asemenea o ntreprindere economic", deci va avea caracter comercial.
Fa'" de preciz"rile de mai sus, putem defini dreptul comercial ca un ansamblu de
norme juridice de drept privat care sunt aplicabile raporturilor juridice izvorte din
activit&i de producie, comer, prest&ri de servicii %i executare de lucr&ri, precum %i
raporturilor juridice la care particip& profesioni%tii care au calitatea de comerciant.
4.2. Obiectul *i defini!ia dreptului comercial
Determinarea obiectului dreptului comercial este legat" de sistemul adoptat de
legiuitor n reglementarea raporturilor juridice. n tehnica reglement"rii raporturilor
comerciale exist" dou" sisteme: sistemul subiectiv %i sistemul obiectiv.
n sistemul subiectiv (concep'iei subiective - specific" dreptului german), dreptul
comercial are ca obiect normele juridice aplicabile comercian'ilor. n acest sistem, dreptul
comercial este un drept al profesioni%tilor, n sensul c" se aplic" tuturor persoanelor care au
calitatea de comerciant. n acest sistem, dreptul comercial este dreptul comercian'ilor,
caracterul sau civil al actului sau faptului juridic decurgnd din calitatea autorului s"u, actul
sau faptul fiind comercial dac" este s"vr%it de un comerciant, calitatea de comerciant
decurgnd din nscrierea ntr-un anumit registru a unei firme etc.
363

n sistemul obiectiv, specific dreptului francez, dreptul comercial cuprinde normele
juridice aplicabile comer'ului, adic" acelor acte juridice, fapte %i opera'iuni, calificate de lege
ca fapte de comer', ca opera'iuni comerciale, indiferent de persoana care le s"vr%e%te. n
sistemul obiectiv, dreptul comercial este dreptul comer'ului. Concep)ia obiectiv" a fost
surs" de inspira)ie i a legiuitorului romn n 1887, pe filiera italian".
364

Diferen'a esen'ial" ntre cele dou" sisteme de reglementare a dreptului comercial este
c", n timp ce n sistemul subiectiv normele juridice se refer" la persoanele care au calitatea de
comercian'i, n sistemul obiectiv normele juridice privesc, n principal, opera'iunile
comerciale.
Codul comercial romn a adoptat, ca tehnic" de baz", sistemul obiectiv, deoarece n
art. 3 erau enumerate opera'iunile pe care le considera drept fapte de comer'. O consecin'"
fundamental" a acestui fapt era c" regulile Codului comercial se aplicau opera'iunilor
comerciale indiferent de persoana care le efectua, n sensul c" priveau mai mult activitatea
comercial" dect comercian'ii. Odat" cu abrogarea par'ial" a Codului comercial se pune
problema sistemului de abordare a raporturilor comerciale. n ceea ce ne prive%te, nu poate fi
vorba dect de un sistem subiectiv, atta vreme ct reglementarea ce enumera faptele de
comer' a fost abrogat".
Sistemul subiectiv al dreptului comercial romn %i are fundamentul n prevederile art.
3 NCC%i n cele ale art. 6 din Legea nr. 71/2011 pentru punerea n aplicare a Legii nr.
287/2009 privind Codul civil.
Art. 3 NCCdispune dispozi'iile prezentului cod se aplic" %i raporturilor dintre
profesioni%ti, precum %i raporturilor dintre ace%tia %i alte subiecte de drept. A%adar, n
contextul actual al reglement"rii Codului civil, norma juridic" se aplic" cu prioritate
subiectului de drept %i n subsidiar raportului juridic, adic" rela'iei juridice. Prin comparare,

363
Mih"il", *t., Dumitrescu, Aida-Diana, Drept comercial romn, Ed. C.H.Beck, Bucureti, 2013, p. 1.
364
Idem.
138

dac" sub imperiul Codului comercial normele juridice priveau faptele, actele %i opera'iunile
juridice, potrivit Codul civil, normele juridice se aplic" cu prec"dere subiectelor de drept.
Aceasta nseamn" c" pentru a stabili norma juridic" aplicabil" se impune mai nti calificarea
subiectelor de drept participante la raportul juridic. Dac" subiectele raportului juridic au
calitatea de profesioni%ti n accep'iunea Codului civil, atunci %i vor g"si inciden'" normele
juridice aplicabile profesioni%tilor %i, n cazul nostru, profesioni%tilor comercian'i, iar dac"
subiectele raportului juridic nu pot fi considerate ca fiind profesioni%ti, atunci se vor aplica
regulile dreptului comun. De exemplu, dac" subiectele raportului juridic sunt societ"'i
comerciale, rela'iilor juridice dintre acestea li se vor aplica cu prioritate Legea nr. 31/1990
privind societ"'ile comerciale, Legea nr. 26/1990 privind registrul comer'ului etc. Solu'ia este
consacrat" de nsu%i Codul civil, care, n art. 192 dispune persoanele juridice legal nfiin'ate
se supun dispozi'iilor aplicabile categoriei din care face parte, precum %i celor cuprinse n
prezentul cod, dac" prin lege nu se prevede altfel.
n ceea ce prive%te sistemul de reglementare a rela'iilor comerciale trebuie avute n
vedere %i prevederile art. 6 din Legea nr. 71/2011 pentru punerea n aplicare a Legii nr.
287/2009 privind Codul civil, care dispune n cuprinsul actelor normative aplicabile la data
intr"rii n vigoare a Codului civil, referirile la comercian'i se consider" a fi f"cute la
persoanele fizice, sau dup" caz, la persoanele juridice supuse nregistr"rii la registrul
comer'ului, potrivit prevederilor art. 1 din Legea nr. 26/1990 privind registrul comer'ului.
Art. 1 din Legea nr. 26/1990 enumera categoriile de entit"'i obligate s" cear" nmatricularea
sau, dup" caz, nregistrarea n registrul comer'ului. Acestea sunt: persoanele fizice autorizate,
ntreprinderile individuale %i ntreprinderile familiale, societ"'ile comerciale, companiile
na'ionale %i societ"'ile na'ionale, regiile autonome, grupurile de interes economic, societ"'ile
cooperative, organiza'iile cooperatiste, societ"'ile europene, societ"'ile cooperative europene
%i grupurile europene de interes economic cu sediul principal n Romnia, precum %i alte
persoane fizice %i juridice prev"zute de lege.
n completare, Legea nr. 71/2011, n art. 8 alin. (1) dispune c", no'iunea de
profesionist prev"zut" la art. 3 NCCinclude categoriile de comerciant, ntreprinz"tor,
operator economic, precum %i orice alte persoane autorizate s" desf"soare activit"'i economice
sau profesionale, astfel cum aceste no'iuni sunt prev"zute de lege la data intr"rii n vigoare a
Codului civil. A%adar, atta vreme ct, potrivit noului Cod civil, no'iunea de profesionist
include %i calitatea de comerciant, iar reglement"rile se refer" la profesioni%tii comercian'i,
suntem n prezen'a unui sistem subiectiv de reglementare a raporturilor comerciale. Drept
dovad" st" %i legisla'ia special" referitoare la comercian'i, precum Legea nr. 31/1990 privind
societ"'ile comerciale, O.G. nr. 51/1997121 privind opera'iunile de leasing %i societ"'ile de
leasing, O.G. nr. 52/1997 privind regimul juridic al francizei, Legea nr. 58/1934 asupra
cambiei %i biletului la ordin etc. Aceast" legisla'ie special" are n vedere, n principal,
profesioni%tii care au calitatea de comerciant persoan" fizic" sau persoan" juridic".
Fa'" de considerentele de mai sus, concluzia care se impune este aceea c" dreptul
comercial, n actuala configura'ie legislativ", are la baz" sistemul subiectiv de reglementare.
n stabilirea sistemului de reglementare al Dreptului comercial merit" a fi re'inut" %i
prevederea din art. 8 alin. (2) din Legea nr. 71/2011, potrivit c"reia, n toate actele normative
n vigoare, expresiile acte de comer', respectiv fapte de comer' se nlocuiesc cu expresia
activit"'i de produc'ie, comer' sau prest"ri de servicii. Aceasta nseamn" c", n completarea
sistemului subiectiv de reglementare prin raportarea normelor juridice la calitatea de
profesionist comerciant, vor fi avute n vedere %i normele referitoare la activit"'ile de
produc'ie, prest"ri servicii, comer' %i executare de lucr"ri, adic" sistemul obiectiv. nseamn"
c", n completarea sistemului subiectiv, ca tehnic" de reglementare se folose%te %i sistemul
obiectiv constnd din normele referitoare la activit"'ile comerciale n accep'iunea noilor
reglement"ri.
139

n concluzie, principalul sistem de reglementare al dreptului comercial este sistemul
subiectiv, prin normele aplicabile profesioni%tilor comercian'i, %i, n completare, se aplic"
sistemul obiectiv, alc"tuit din normele ce privesc opera'iunile de produc'ie, comer'ul,
prestarea de servicii %i executarea de lucr"ri.
4.3. Scurt istoric al dreptului comercial
Analiza genezei %i evolu'iei comer'ului %i n special a dreptului comercial de-a
lungul istoriei, care nu au aceia%i vechime, permite punerea n lumin" a tr"s"turilor sale care
s-au permanetizat pn" n zilele noastre. Istoria dreptului comercial este strns legat" de
istoria comer'ului %i, implicit, a dezvolt"rii a ns"%i societ"'ii omene%ti. Primele manifest"ri
ale schimbului au ap"rut odat" cu na%terea ideii de proprietate, ntr-o form" primitiv",
respectiv pe baz" de obiceiuri. Pentru satisfacerea trebuin'elor existen'ei lor, oamenii au
nceput s" schimbe ntre ei produsele f"urite prin munca lor ori agonisite din mediul
nconjur"tor, iar cuvntul dat %i strngerea mnii par a fi cele mai vechi mijloace de
garantare a obliga'ilor comerciale. Forma primitiv" a schimbului a fost trocul. Dar, cre%terea
nevoilor oamenilor %i amplificarea rela'iilor dintre ei au eviden'iat necesitatea adopt"rii unor
forme de organizare (fire%te, primitive la nceput) prin care se asigurau condi'ii pentru ca
oamenii s" se poat" ntlni ntr-un num"r mai mare, la anumite perioade %i n locuri
determinate. A%a au ap"rut trgurile care au jucat un rol determinant n na%terea %i
nflorirea comer'ului.
Istoricii atest" faptul c" egiptenii au avut prima legisla'ie comercial", Codul lui
Hammurapi, primul cod s"pat n piatr" n urm" cu 2000 de ani . Ch. %i care cuprindea
dispozi'ii comerciale referitoare la vnzare, depozit, mprumut, societate etc. Ulterior
fenicienii au preluat %i dezvoltat o serie de institu'ii comerciale, cum ar fi mandatul de
plat", garan'ia, abliga'ia abstract", depozitul %. a.. Grecii s-au ocupat intens cu comer'ul de-a
lungul coastelor M"rii Mediterane %i au fost cei dinti care au instituit anumite reguli pentru
activitatea comercian'ilor, denumite Legile lui Solon din Atena (594 . Ch. ) care
reglementau moneda, m"surile, greut"'ile %i dobnda.
La romani, comer'ul nu a prezentat o importan'" prea mare, deoarece ei agoniseau
bog"'ia nu prin comer', ci prin agricultur" %i mai ales prin r"zboi %i anexiune. De aceea,
pentru comer' erau considerate ca fiind suficiente regulile dreptului civil. Numai mai trziu,
n epoca de nflorire a Romei apar unele institu'ii juridice ale c"ror urme le reg"sim
consacrate n institu'ii ale dreptului comercial. Astfel, unele ac'iuni instituite de pretor
(actio institutoria %i actio exercitoria) constituie bazele exercit"rii comer'ului prin
reprezentan'i. Apoi, n cadrul legilor civile erau cuprinse %i reguli speciale pentru
comercian'i, ndeosebi n materie maritim" (avarii, r"spunderea armatorului, mprumut etc.)
%i n sfr%it, prin unele institu'ii se recunoa%te din punct de vedere juridic uzul comercial
(uzan'a comercial"), precum %i executarea for'at", ntemeiat" pe unele principii care, mai
trziu, au fost incluse n institu'ia falimentului. Pr"bu%irea imperiului roman a dus la
f"rmi'area puterii politice %i implicit a determinat o restrngere a activit"'ii comerciale f"r"
a nsemna dispari'ia comer'ului. Dezvoltarea comer'ului dup" perioada migra'ionist" s-a
manifestat n bazinul mediteranian care a determinat formarea statelor-cet"'i italiene
(Vene'ia, Genova, Floren'a, Pisa, Milano etc.). Drept consecin'", n locul unui drept uniform
aplicabil n materie comercial", statele cet"'i au adoptat %i reguli de drept proprii.
Comercian'ii, pentru a-%i promova interesele %i a-%i ap"ra drepturile, s-au organizat
n corpora'ii care, cu timpul, vor dobndi autonomie administrativ", judec"toreasc" %i chiar
legislativ". Corpora'ia cuprindea pe comercian'ii %i meseria%ii din aceea%i ramur" %i era
condus" de un consul, ales din rndurile lor. Urmnd exemplul autorit"'ilor civile, consulul
emitea anumite norme interne bazate pe obiceiuri care serveau la rezolvarea litigiilor ivite
ntre membrii corpora'iei. Aceste norme au fost adunate n culegeri denumite statute. Sunt,
140

astfel, cunoscute statutele din Pisa (1305), Roma (1317), Verona (1318), Bologna (1509)
etc.
n formarea unor reguli proprii activit"'ii comerciale, un rol important 1-au avut
trgurile medievale italiene, franceze, germane, spaniole %i altele. Apare, astfel, un drept al
trgurilor care cuprinde reguli aplicabile tuturor comercian'ilor participan'i, indiferent de
originea lor. De asemenea, apare %i o procedur" special", respectiv justi'ia consular" care se
limita la comercian'ii nscri%i n corpora'ii %i la litigii cu caracter comercial care erau,
causa et ocasione mercatura.
Dezvoltarea comer'ului a impus nlocuirea dreptului statutar (cel realizat prin
statute) %i consuetudinar (cel realizat prin normele interne emise de consuli) cu un drept
scris (cel anterior fiind un drept cutumiar, bazat pe obiceiuri). Prima 'ar" care a trecut de la
dreptul cutumiar la legi scrise, aplicabile pe ntreg teritoriul, a fost Fran'a. Un prim act, care
anun'a marile monumente legislative franceze, l constituie edictele lui Carol al IX-lea din
1536 prin care au fost create (n Fran'a) jurisdic'iile consulare, aplicabile numai
comercian'ilor. Au urmat dou" ordonan'e emise de Ludovic al XlV-lea: Ordonan'a asupra
comer'ului terestru din 1673 (prin care erau consacrate anumite reguli aplicabile tuturor
celor care fac comer', indiferent de calitatea lor) %i Ordonan'a privind comer'ul pe mare din
1681 (care cuprinde reguli specifice acestui gen de comer').
Un moment foarte important n formarea dreptului comercial l constituie adoptarea,
n 1807, a Codului comercial francez. Prin aceast" reglementare anumite acte %i opera'iuni
au fost scoase din dreptul civil, dndu-li-se o reglementare nou", corespunz"toare cerin'elor
schimbului %i circula'iei m"rfurilor. Influen'a ideologiei revolu'iei franceze, ca %i cuceririle
napoleoniene, au facilitat preluarea Codului comercial francez de diferite '"ri (Italia, Belgia,
Olanda, Spania, Brazilia, Egipt, Turcia etc.), care, cu adapt"rile de rigoare, le-au transformat
n legi comerciale proprii.
n Italia, Codul comercial francez a fost receptat n 1808. Dup" realizarea unit"'ii
politice, n aceast" 'ar" au existat preocup"ri pentru elaborarea unui Cod comercial propriu.
Astfel, prin valorificarea a tot ceea ce era nou n doctrina francez", belgian" %i german", n
1882 a fost adoptat Codul comercial italian care a fost folosit ca model %i pentru Codul
nostru comercial din 1887.
n Germania, Codul civil %i Codul comercial au fost adoptate n 1897 %i au intrat n
vigoare la 1900 (consacrndu-se sistemul subiectiv, adic" reglementarea codului fiind
aplicabil" numai persoanelor care au calitatea de comerciant, nu tuturor celor care s"vr%esc
acte de comer').
n Anglia %i Statele Unite ale Americii dreptul %i-a p"strat caracterul cutumiar
(common law), regulile sale aplicndu-se deopotriv" comercian'ilor %i necomercian'ilor.
Totu%i n aceste state exist" ns" legi speciale privind societ"'ile comerciale, falimentul etc.
n Romnia, asemenea altor '"ri, ini'ial comer'ul a fost guvernat potrivit unor reguli
cutumiare, fie de sorginte local" (obiceiul p"mntului), fie de provenien'" str"in", ca urmare
a leg"turilor cu negustorii str"ini. nc" din sec. al VII-lea . Ch. negustorii greci din Milet %i
Heracleea au ntemeiat cet"'ile Histria,Tomis %i Calatis pe malurile M"rii Negre dezvoltnd
un comer' nfloritor cu geto-dacii.
Primele legiuiri scrise, Pravila lui Vasile Lupu(1646, n Muntenia) %i ndreptarea
Legii a lui Matei Basarab (1652, n Moldova), nu cuprindeau reguli speciale pentru comer'
deoarece erau dispozi'ii de drept civil. Primele reguli de drept comercial au ap"rut ,,dup"
legile mp"r"te)ti bizantine pentru prima oar", n Codul lui Andronache Donici, din 1814,
aplicabile n Muntenia, care f"ceau referiri la ,,daraverile comerciale %i, iconomicosul
fasliment.
Codul Caragea ap"rut n Moldova n 1817, scris n limba greac", con'inea
reglement"ri n materie de vnzare comercial", cambii, societ"'i comerciale, faliment etc.
141

n 1840, n Muntenia s-a pus n aplicare Codul comercial francez, iar n Moldova a
fost aplicat din anul 1864. n 1887 a fost adoptat actualul Cod comercial romn (pentru care
s-a fost folosit ca izvor de inspira'ie Codul comercial italian din 1882, precum %i legisla'ia
german" %i belgian").
Codul comercial romn a manifestat constan'" n aplicare pn" n anul 1948, cnd,
trecndu-se la economia planificat" supercentralizat", Codul comercial romn a r"mas
aplicabil doar n raporturile juridice de comer' exterior, ns" %i aici cu numeroase restric'ii.
Trecndu-se la economia planificat" (1948), Codul comercial a ncetat s" se mai aplice n
raporturile juridice dintre agen'ii economici romni; locul acestei reglement"ri 1-a luat
legisla'ia economic", specific" economiei planificate. Cu toate c" nu s-a mai aplicat
raporturilor juridice interne, Codul comercial nu a fost abrogat. Men'inerea lui n vigoare a
fost determinat" de necesitatea asigur"rii unei reglement"ri legale a raporturilor juridice de
comer' exterior la care participau unit"'ile economice romne%ti.
4.4. Argumentele n favoarea unit'%ii dreptului privat
A%a cum rezult" din evolu'ia istoric" a dreptului comercial, la nceputul sec. XIX au
nceput s" se manifeste primele ac'iuni n direc'ia recunoa%terii %i legifer"rii dreptului
comercial ca o ramur" distinct" de dreptul civil. Nu a fost o mi%care spontan", ci a fost
determinat" de interesele precise ale comer'ului care se cereau ap"rate.
Cu privire la autonomia dreptului comercial s-au manifestat dou" direc'ii doctrinare,
concretizate n dou" teze, astfel:
Teza unit"'ii dreptului privat se ntemeiaz" pe argumente deduse din necesitatea
protej"rii necomercian'ilor c"rora li s-ar aplica legea comercial" de%i aceasta ar fi adoptat"
n interesul unei categorii profesionale-comercian'ii. Aceasta f"r" a mai vorbi de
dificult"'ile de interpretare %i de solu'ionare a litigiilor. Adepte ale acestei teze, unele '"ri
cum sunt Elve'ia %i Anglia nu au un drept comercial autonom, n felul acesta fiind
simplificate raporturile juridice dintre persoane.
Cei care sus'in, dimpotriv", teza autonomiei dreptului comercial vin, la rndul lor,
cu argumente care pun accentul pe necesitatea ca raportul juridic s" fie reglementat unitar,
motiv pentru care legea comercial" trebuie aplicat" %i unor raporturi dintre comercian'i %i
necomercian'i. Se face sublinierea c" numai raportul juridic este sub inciden'a legii
comerciale, nu %i statutul juridic al necomerciantului. n sus'inerea unit"'ii dreptului privat au
fost aduse mai multe argumente:
a) Unitatea reglement"rii asigur" protec'ia necomercian'ilor n sensul c" se aplic"
tuturor participan'ilor la raportul comercial;
b) Divizarea dreptului privat n drept civil %i drept comercial d" na%tere la dificult"'i de
interpretare, deoarece exist" institu'ii juridice, ca de exemplu contractul de vnzare-
cump"rare, care sunt guvernate de dou" categorii de norme juridice: unele cuprinse n Codul
civil iar altele cuprinse n Codul comercial. Aceast" diviziune creeaz" dificult"'i n activitatea
instan'elor judec"tore%ti de stabilire a naturii juridice civile sau comerciale a litigiului dedus
judec"'ii;
c) Enumerarea faptelor de comer' fiind enun'iativ", exist" primejdia aplic"rii legii
comerciale %i unor activit"'i desf"%urate de necomercian'i %i, implicit, de a impune acestora
obliga'iile ce le revin comercian'ilor;
d) Dreptul comercial nu beneficiaz" de principii generale proprii %i de cele mai multe
ori pentru calificarea unor institu'ii se apeleaz" la regulile dreptului civil %i la explica'iile
acestora, precum: excep'ie de la dreptul comun, contract sui generis. Mai mult, n dreptul
comercial se opereaz" cu acelea%i no'iuni ca %i n dreptul civil, ca, de pild", contract, persoan"
juridic", obliga'ie, prescrip'ie etc;
e) Prin recunoa%terea uzurilor (obiceiurilor) ca izvor de drept n materie comercial", se
142

ajunge la o delegare a atribu'iilor legislative comercian'ilor, deoarece uzurile se nasc din
practica comercian'ilor;
f) n unele '"ri cum sunt, Italia, Elve'ia, Olanda, '"rile scandinave etc. s-a realizat o
comercializare a dreptului civil, nemaiexistnd o reglementare autonom" a dreptului
comercial.
4.5. Argumente n favoarea autonomiei dreptului comercial

n favoarea autonomiei dreptului comercial au fost aduse mai multe argumente:
a) aplicarea legii comerciale unor raporturi juridice dintre comercian'i %i
necomercian'i este impus" de necesitatea reglement"rii unitare a raportului juridic comercial.
De re'inut c" doar raportul este supus legii comerciale, nu %i persoana care-l s"vr%e%te, adic"
necomerciantul;
b) dificult"'ile create de diviziunea dreptului privat n drept civil %i drept comercial nu
reprezint" un element hot"rtor, deoarece asemenea dificult"'i exist" %i n alte ramuri ale
dreptului, precum dreptul muncii, dreptul transporturilor, dreptul familiei etc;
c) dificult"'ile privind determinarea sferei de aplicare a dreptului comercial %i de
calificare a opera'iunilor comerciale pot fi nl"turate prin enumerarea limitativ" a faptelor de
comer';
d) n dreptul comercial, ca principiu, uzurile sunt consacrate cu caracter excep'ional %i
au mai mult rol interpretativ, de a servi la interpretarea voin'ei p"r'ilor. Dar uzurile sunt
folosite chiar %i de dreptul civil, nu doar de dreptul comercial. Noul Cod civil prevede chiar n
art. 1 c" sunt izvoare ale dreptului civil legea, uzan'ele %i principiile generale ale dreptului. n
cazurile neprev"zute de lege se aplic" uzan'ele, iar n lipsa acestora, dispozi'iile legale
privitoare la situa'ii asem"n"toare, iar cnd nu exist" asemenea dispozi'ii, principiile generale
ale dreptului;
e) raporturile comerciale %i civile nu au omogenitate de natur" %i scop, a%a cum sus'in
adep'ii unit"'ii dreptului privat. Nu s-a ajuns la o uniformizare a activit"'ii comercian'ilor %i
necomercian'ilor, astfel nct activit"'ile lor s" fie supuse aceleia%i reglement"ri juridice. Pot
fi date cu titlu de exemplu opera'iunile de vnzare-cump"rare; n timp ce comerciantul
cump"r" cu inten'ia de revnzare %i cu scopul de a ob'ine profit, consumatorul cump"r" pentru
sine cu scopul de a-%i satisface nevoile sale sau ale familiei.
Diferen'e de natur" %i scop exist" %i ntre o ntreprindere organizat" de c"tre un liber
profesionist %i o ntreprindere organizat" de c"tre un comerciant. Medicul, avocatul, notarul
public, executorul judec"toresc etc, %i organizeaz" activitatea astfel nct se nf"'i%eaz" ca o
veritabil" ntreprindere n accep'iunea art. 3 C. civ., iar cei care le realizeaz" sunt de asemenea
profesioni%ti n virtutea aceluia%i articol, numai c" activitatea %i scopul unor astfel de
ntreprinderi difer" n mod substan'ial de cel al ntreprinderilor comerciale. n primul rnd,
activit"'ile specifice ntreprinderilor liberale nu au caracter economic, cum sunt ntreprinderile
comerciale. Apoi, activitatea specific" ntreprinderilor liberale nu au scop lucrativ ori
speculativ. Prin desf"%urarea unei ntreprinderi liberale nu se urm"re%te ob'inerea unui profit,
ca n cazul ntreprinderilor comerciale, ci se vizeaz" activit"'i cu profund caracter social, n
schimbul c"rora beneficiarul pl"te%te o remunera'ie. Deci, diferen'a esen'ial" const" n aceea
c", de%i activit"'ile ntreprinderii liberale nu sunt dezinteresate, gratuite, ci se pl"te%te o
remunera'ie pentru serviciul prestat, cu toate acestea activitatea nu este lucrativ", n sensul c"
nu se urm"re%te ob'inerea de profit. n sfr%it, ntreprinz"torul ntreprinderii liberale nu este
supus nregistr"rii n registrul comer'ului %i nu-%i organizeaz" ntreprinderea sa precum
comerciantul, n vederea ob'inerii unui profit, ci pentru a-%i pune la dispozi'ia publicului
cuno%tin'ele %i abilit"'ile sale n domeniul n care este specializat. Pe de alt" parte,
ntreprinderea liberal" este strns legat" de profesia ntreprinz"torului, pe cnd ntreprinderea
143

comercial" nu presupune o astfel de specializare a celor care decid s" o organizeze. De pild",
persoanele care se asociaz" n vederea constituirii unei societ"'i comerciale cu obiect de
activitate construc'ii nu trebuie s" fie de profesie constructori, n schimb, avoca'ii, notarii,
executorii etc. nu pot organiza o ntreprindere liberal" dect dac" au calitatea specific"
activit"'ii ce urmeaz" s" o desf"%oare.
f) faptul c" unele '"ri au reglementarea unitar" a dreptului privat cuprins" n
Codul civil nu este relevant. Aceasta deoarece, chiar dac" nu exist" un Cod comercial, nu
nseamn" c" nu exist" %i un drept comercial, ca ramur" distinct" de dreptul civil %i ca
disciplin" de sine st"t"toare. Dreptul comercial exist", numai c" parte din reglementare se afl"
n Codul civil. *i n '"rile n care nu exist" Codul comercial %i au fost depuse mari eforturi
pentru a cuprinde rela'iile comerciale n Codul civil, tehnica reglement"rii nu a reu%it n
totalitate, deoarece institu'ii fundamentale ale dreptului comercial, precum: registrul de
nmatriculare %i publicitate al comercian'ilor %i opera'iunilor comerciale; constituirea,
organizarea, func'ionarea %i ncetarea existen'ei societ"'ii comerciale ca entitate ce de'ine
ponderea activit"'ii comerciale; titlurile de valoare; tratamentul juridic al comercian'ilor afla'i
n dificultate (insolven'"); anumite contracte etc. sunt reglementate n legi speciale de natur"
eminamente comercial".
Sistemele de drept care au optat pentru abrogarea codurilor comerciale %i cuprinderea
rela'iilor comerciale n Codul civil au reu%it doar o uniformizare a reglement"rilor privind
obliga'iile rezultate n principal din conven'ii, ns", chiar %i n aceste coduri, exist" dualitate
de norme juridice: o categorie de norme se aplic" rela'iilor la care particip" necomercian'ii
(persoanelor obi%nuite, raporturilor civile clasice) %i o alt" categorie de norme juridice,
derogatorii de la cele dinti, care se aplic" profesioni%tilor sau, dup" caz, rela'iilor
profesionale. Aceea%i tehnic" este adoptat" %i de noul Cod civil, deoarece acesta cuprinde
norme aplicabile profesioni%tilor (de exemplu: curgerea dobnzilor, solidaritatea debitorilor)
%i norme aplicabile persoanelor obi%nuite, adic" celor care nu au organizat" activitatea sub
forma unei ntreprinderi %i, deci, nu au calitatea de profesionist n n'elesul Codului civil.
Exist" voci care sus'in c" odat" abrogat Codul comercial a disp"rut %i dreptul
comercial att ca subramur" a dreptului privat ct %i ca disciplin" juridic". O astfel de
sus'inere nu poate fi primit" pentru c" nu are fundament legal %i nici suport practic.
n ceea ce prive%te fundamentului legal, se impune a fi re'inut c" nici naintea adopt"rii
actualului Cod civil, nu era reglementat tot dreptul comercial n Codul comercial. Codul
comercial cuprindea, n esen'", reglement"rile privind faptele de comer', unele aspecte privind
comercian'ii, anumite reguli speciale aplicabile obliga'iilor comerciale %i anumite contracte
comerciale. Ponderea dreptului comercial o de'inea legisla'ia comercial", precum Legea nr.
31/1990 privind societ"'ile comerciale, Legea nr. 26/1990 privind registrul comer'ului, O.G.
nr. 51/1997 privind opera'iunile de leasing %i societ"'ile de leasing, O.G. nr. 52/1997 privind
regimul juridic al francizei, Legea nr. 58/1934 asupra cambiei %i biletului la ordin, Legea nr.
59/1934 asupra cecului, Legea nr. 85/2006 privind procedura insolven'ei etc.
Cu referire exact" la prevederile Codului comercial care au fost abrogate odat" cu
aplicarea noului Cod civil, concluzia evident" este aceea c" principalele institu'ii ale dreptului
comercial se reg"sesc reglementate %i n Codul civil ori legisla'ia comercial" special".
Astfel, n leg"tur" cu faptele de comer' ce alc"tuiau sensul no'iunii de activitate
comercial", trebuie avut" n vedere prevederea din art. 8 alin. (2) din Legea nr. 71/2011,
potrivit c"reia, n toate actele normative n vigoare, expresiile acte de comer', respectiv
fapte de comer' se nlocuiesc cu expresia activit"'i de produc'ie, comer' sau prest"ri de
servicii. Aceasta nseamn" c", n accep'iunea actual" a legiuitorului, actele de comer',
respectiv activitatea comercial", este alc"tuit" din opera'iunile ce privesc activit"'ile de
produc'ie, comer' sau prest"ri de servicii. Am precizat n cele de mai sus c" au fost omise
executarea de lucr"ri ns", n temeiul principiului aplic"rii legii prin analogie, consacrat de art.
144

1 C. civ., aceste fapte %i acte sunt %i ele tot opera'iuni comerciale %i ntregesc astfel activitatea
economic"/comercial".
n ceea ce prive%te comercian'ii, principala reglementare se reg"se%te n Legea nr.
26/1990 privind registrul comer'ului %i n O.U.G. nr. 44/2008 privind desf"%urarea activit"'ilor
economice de c"tre persoanele fizice, ntreprinderile individuale %i ntreprinderile familiale.
Legea nr. 26/1990 enumer" categoriile de persoane fizice %i entit"'ile juridice supuse
nregistr"rii n registrul comer'ului %i implicit a categoriilor de comercian'i, iar O.U.G. nr.
44/2008, a%a cum de altfel este %i titulatura acesteia, reglementeaz" regimul juridic al
desf"%ur"rii activit"'ii economice de c"tre persoana fizic" sub cele trei forme de exercitare,
respectiv ca persoan" fizic" autorizat", ca ntreprindere individual" %i ca ntreprindere
familial".
Referitor la regulile care guvernau obliga'iile comerciale, n reglementarea actual" a
Codului civil acestea au fost preluate din Codul comercial %i legiferate de Codul civil, fiind
aplicabile profesioni%tilor. Pot fi date cu titlu de exemplu: curgerea dobnzilor n obliga'iile
dintre profesioni%ti, solidaritatea debitorilor profesioni%ti, prezum'ia oneroas" a mandatului
dat n exercitarea unei activit"'i organizate sub forma ntreprinderii etc. Diferen'a const" n
faptul c", dac" sub imperiul Codului comercial aceste reguli se aplicau persoanelor fizice %i
entit"'ilor juridice care aveau calitatea de comercian'i, n reglementarea Codului civil actual,
aceste reguli speciale se aplic" tuturor profesioni%tilor, adic" persoanelor fizice %i persoanelor
juridice care %i desf"%oar" activitatea n mod organizat, astfel nct aceasta se nf"'i%eaz" ca o
ntreprindere, n accep'iunea art. 3 din Cod.
n sfr%it, n ceea ce prive%te contractele comerciale, Codul civil nu a f"cut altceva
dect se le copieze pe cele din Codul comercial %i din unele legi speciale, dar acestea tot
comerciale r"mn, indiferent de sediul materiei. Pentru edificare, putem lua de exemplu
contractul de comision, contractul de consigna'ie, contractul de agen'ie, care vor fi practicate
tot de c"tre profesioni%tii care au calitatea de comerciant, iar nu de subiectele clasice ale
raporturilor juridice civile sau n cadrul profesiilor liberale.
Mai exact, subiectul de drept civil care nu are organizat" o ntreprindere comercial" nu
poate ncheia contracte comerciale de natura celor mai sus exemplificate, iar dac" le ncheie
cu caracter de activitate de sine st"t"toare, atunci realizeaz" o activitate organizat" ce trebuie
calificat" potrivit prevederilor art. 3 NCC drept ntreprindere, iar titularul acesteia ca fiind
profesionist. Or, n conformitate cu dispozi'iile O.U.G. nr. 44/2008, el devine persoan" fizic"
autorizat", ntreprindere individual" sau ntreprindere familial" %i are obliga'ia nregistr"rii n
registrul comer'ului, devenind astfel comerciant persoan" fizic".
Situa'ia este aceea%i %i pentru ntreprinderile specifice profesiilor liberale, n sensul c"
nici titularii acestora nu pot ncheia contracte comerciale ca activitate de sine st"t"toare cu
caracter de continuitate %i organizat, pentru c" nu le permite legea special". Nu cred c" exist"
echivoc n faptul c" profesiile liberale pot fi organizate de maniera n care s" fie calificate
drept ntreprinderi, n n'elesul Codului civil. Titularii acestor ntreprinderi specifice
profesiilor liberale dobndesc ope legis statutul juridic de profesioni%ti n accep'iunea
actualului Cod civil. Astfel de exemple pot fi: avoca'ii, notarii, medicii, executorii
judec"tore%ti, practicienii n insolven'" etc, dar ntreprinderea acestor profesioni%ti nu poate
consta din ncheierea contractelor comerciale precum: contractul de comision, contractul de
consigna'ie, contractul de leasing, contractul de agen'ie, contractul de franciz" etc, pentru c"
nu le permite legea special" de exercitare a profesiei.
De aceea am precizat n rndurile anterioare c" sediul materiei sau legea n care se
g"se%te norma comercial" nu are relevan'", iar abrogarea Codului comercial nu a determinat %i
dispari'ia Dreptului comercial ca subramur" de drept %i nici ca disciplin" juridic". Dreptul
comercial exist", numai c" el nu se reg"se%te n Codul comercial (acesta fiind abrogat), ci n
legile comerciale speciale %i n normele Codului civil aplicabile profesioni%tilor care au
145

calitatea de comercian'i, precum %i ntreprinderilor comerciale, adic" celor care privesc
opera'iunile de produc'ie, de executare de lucr"ri, comer'ul %i prestarea de servicii.
Prin compara'ie, nici dreptul penal nu este reglementat n ntregime n Codul penal, ci
ntr-o multitudine de acte normative speciale. De pild", Legea nr. 31/1990 cuprinde dispozi'ii
penale, n sensul c" reglementeaz" o serie de infrac'iuni de la art. 271 pn" la art. 282
365
; cu
toate acestea nu se poate sus'ine c" normele de mai sus nu apar'in dreptului penal numai
pentru c" nu sunt reglementate de Codul penal ci de o lege special", aplicabil" societ"'ilor
comerciale.
Autonomia dreptului comercial este impus" de specificitatea raporturilor comerciale
comparativ cu raporturile civile.
Astfel, frecven'a %i celeritatea tranzac'iilor comerciale reclam" reguli simple, lipsite de
formalism, precum %i o mare libertate pentru comerciant n ncheierea actelor juridice.
Aceast" lips" de formalism %i celeritate n raporturile comerciale se r"sfrnge att n
mecanismul de formare a obliga'iilor comerciale, n sensul c" na%terea, modificarea,
transformarea sau stingerea raporturilor juridice se realizeaz" de multe ori prin telefon, fax,
po%t" electronic", n'elegeri verbale etc, ct %i asupra normelor ce privesc proba unor astfel de
raporturi. Intr-adev"r, obliga'iile comerciale comport" reguli speciale de prob", prin aceea c"
sunt admise ca mijloace de prob", pe lng" probele dreptului comun, %i unele probe specifice,
precum registrele comerciale, telegramele, facturile acceptate, coresponden'ele etc.
Specificul raporturilor comerciale se extinde %i asupra protec'iei creditului ca element
esen'ial al rela'iilor comerciale, ce presupune reguli diferite de cele ale dreptului comun, ca de
exemplu solidaritatea codebitorilor, curgerea de drept a dobnzilor de la data scaden'ei,
interdic'ia acord"rii termenului de gra'ie, instituirea unei proceduri speciale aplicabile
comercian'ilor afla'i n dificultate etc. De altfel, noul Cod civil promoveaz" toate aceste reguli
speciale ale obliga'iilor, numai c" ele sunt aplicabile tuturor profesioni%tilor, indiferent de
domeniul n care ace%tia activeaz", nu doar comercian'ilor. Desigur c" toate regulile speciale
de mai sus au fost preluate de c"tre noul Cod civil din Codul comercial, realizndu-se astfel o
comercializare a raporturilor juridice aplicabile ntre profesioni%ti. Toate aceste
particularit"'i ale raporturilor comerciale pledeaz" n favoarea autonomiei dreptului comercial
ca subramur" a dreptului privat %i ca %tiin'" juridic" de sine st"t"toare.
4.6. Corela!ia dreptului comercial cu alte ramuri de drept
Autonomia dreptului comercial nu nseamn" nicidecum izolarea acestuia n cadrul
sistemului nostru de drept. Dimpotriv", dreptul comercial este integrat %i se afl" n corela'ie
cu alte ramuri ale dreptului, cum sunt dreptul civil, dreptul procesual civil, dreptul
comer'ului interna'ional (ramuri de drept cu care dreptul comercial se afl" n foarte strnse
rela'ii). Dar, sunt %i alte ramuri de drept cu care dreptul comercial se afl" n corela'ie:
dreptul financiar, dreptul bancar, dreptul valutar, dreptul administrativ %i chiar dreptul
penal.
Corela'ia dintre dreptul comercial %i dreptul civil %i are fundamentul n art. 3 C. civ.,
care prevede c" dispozi'iile acestuia se aplic" %i raporturilor dintre profesioni%ti, precum %i
raporturilor dintre ace%tia %i orice alte subiecte de drept civil. Cum, potrivit dispozi'iilor art. 8
din Legea nr. 71/2011, no'iunea de profesionist include %i categoriile de comerciant,
ntreprinz"tor, operator economic, precum %i orice alte persoane autorizate s" desf"%oare
activit"'i economice, nseamn" c" prevederile noului Cod civil se aplic" %i raporturilor dintre
profesioni%tii care au calitatea de comerciant sau realizeaz" o ntreprindere economic".
Se n'elege c", unde Codul civil nu prevede, se vor aplica regulile specifice din

365
C"rpenaru, St.D. op. cit., 2009, p. 17.

146

legisla'ia comercial". De pild", raporturile ce privesc societ"'ile comerciale vor fi guvernate
de Legea nr. 31/1990 privind societ"'ile comerciale, raporturile privind publicitatea
comercian'ilor %i a principalelor opera'iuni specifice acestora vor fi crmuite de Legea nr.
26/1990 privind registrul comer'ului, raporturile de leasing sunt supuse O.G. nr. 51/1997,
raporturile de franciz", O.G. nr. 52/1997, aspectele legate de cambie, cec %i biletul la ordin, de
Legile nr. 58/1934 %i 59/1934, care reglementeaz" cele trei titluri de valoare.
Se observ" c" dreptul comercial este un drept special ce cuprinde regulile specifice
raporturilor comerciale, marea lor majoritate derogatorii de la dreptul comun. De aceea, unde
normele reglement"rilor comerciale nu prev"d %i nu exist" uzan'e comerciale, se va apela la
dispozi'iile Codului civil %i ale legilor civile.
n dreptul comercial sunt reglementate %i norme cu caracter procesual civil (de
solu'ionare a litigiilor comerciale), ca de exemplu: Legea societ"'ilor (comerciale), Legea
registrului comer'ului, Legea cambiei %i biletului la ordin, Legea cecului, Legea privind
procedura insolven'ei etc. n consecin'", cererile %i procesele n materie comercial" vor fi
supuse normelor cuprinse n legile speciale comerciale, iar unde acestea nu prev"d, se vor
aplica normele Codului de procedur" civil".
O alt" corela#ie relevant" este cea dintre dreptul comercial %i dreptul comerului
internaional, ambele reglementnd raporturi patrimoniale care sunt asem"n"toare sub
aspectul esen'ei lor (adic" se nasc din fapte de comer' sau raporturi la care particip"
comercian'ii). Diferen'ierea provine din aceea c" dreptul comercial prive%te raporturile de
drept intern dintre cet"'enii romni, pe cnd dreptul comer'ului interna'ional se refer" la
raporturile patrimoniale cu elemente de extraneitate, adic" raporturile la care particip"
comercian'i cet"'eni str"ini.
Unitatea de esen'" a celor dou" categorii de raporturi juridice este dat" %i de faptul c"
ele sunt guvernate, n parte, de aceea%i reglementare legal" (Codul comercial romn, dac"
potrivit conven'iei p"r'ilor, lex cause este legea romn"). Datorit" elementelor de
extraneitate pe care le con'ine, raporturile patrimoniale din sfera dreptului comer'ului
interna'ional sunt guvernate %i de anumite conven'ii interna'ionale la care Romnia este
parte. Rezult" c" dreptul comer'ului interna'ional constituie o ramur" a dreptului comercial,
ap"rnd, a%adar, ca prezentnd un caracter special fa'" de dreptul comercial care este dreptul
comun n materia raporturilor comerciale.
Comer'ul avnd un rol social important, statul intervine pentru a asigura, pe de o
parte, buna organizare %i func'ionare a acestuia, iar, pe de alt" parte, pentru a asigura
protec'ia consumatorilor. Acest lucru se realizeaz" att pe cale legislativ" (reglementnd
unele institu'ii speciale: camerele de comer' %i industrie; registrul comer'ului; bursele de
valori %i de m"rfuri etc.), ct %i pe cale administrativ" (de exemplu, prin sanc'ionarea unor
fapte care constituie activit"'i comerciale ilicite, suspendarea sau condi'ionarea eliber"rii
autoriza'iilor, combatrea concuren)ei neloiale %i altele), context se nf"ptuie%te corelaia
dintre dreptul comercial %i dreptul administrativ.
Corela#ia dreptului comercial cu dreptul fiscal. Activitatea comercial" este prin
natura ei o activitate lucrativ", produc"toare de profit. Din aceast" cauz", exist" o strns"
leg"tur" ntre dreptul comercial %i dreptul fiscal, deoarece activit"'ile produc"toare de profit se
afl" sub inciden'a reglement"rilor n materie fiscal".
Corela#ia dreptului comercial cu dreptul penal. Codul comercial, ca %i unele legi
comerciale speciale, cuprind, pe lng" norme de drept privat (norme de drept comercial) %i
norme de drept penal, prin care se asigur" proteguirea unor interese generale. Astfel, prin lege
se sanc'ioneaz" penal nerespectarea unor dispozi'ii privind constituirea %i func'ionarea
societ"'ilor comerciale (art. 271-280 din Legea nr. 31/1990) ori nerespectarea unor obliga'ii
stabilite de Legea registrului comer'ului (art. 45 din Legea nr. 26/1990). Tot astfel, sunt
sanc'ionate penal anumite fapte considerate activit"'i comerciale ilicite (art. 5 din Legea nr.
147

12/1990), concuren'" neloial" (art. 5 din Legea nr. 11/1991), ori cele prev"zute n 143-148 din
Legea nr. 85/2006 privind procedura insolven)ei. Aplicarea sanc'iunilor penale specifice
raporturilor juridice, obiect de reglemntare a dreptului comercial, se face 'inndu-se seama
nu numai de prevederile legale nc"lcate, ci %i de principiile dreptului penal.
Rezult" cu claritate din cele sus-men'ionate c" dreptul comercial nu este izolat ci,
dimpotriv", integrat %i n corela'ie cu celelalte ramuri ale sistemului de drept, astfel c" n
momentul de fa'" asist"m la publicizarea dreptului comercial f"r" s" excludem natura
preponderent privat", care n final va duce (a adus) la apari'ia unei noi ramuri de drept,
respectiv dreptul afacerilor.
4.7. Izvoarele dreptului comercial
No'iunea de izvor de drept desemneaz" totalitatea formelor de exprimare a normelor
juridice comerciale care sunt determinate de modul edictare sau sanc'ionare de c"tre stat.
Principalele izvoare ale dreptului comercial sunt: Constitu'ia Romniei, legile
comerciale speciale, uzan'ele comerciale, Codul civil, legile civile speciale.
Constitu#ia este de mare nsemn"tate pentru dreptul comercial, ca de altfel pentru
orice ramur" de drept. O reglementare important" a constitu'iei pentru dreptul comercial o
constituie norma cuprins" n art. 135, potrivit c"reia economia Romniei este o economie de
pia'", bazat" pe libera ini'iativ" %i concuren'". Statul trebuie s" asigure libertatea
comer'ului, protec'ia concuren'ei loiale, crearea cadrului favorabil pentru valorificarea tuturor
factorilor de produc'ie. De asemenea, potrivit Constitu'iei, proprietatea privat" este garantat"
%i ocrotit" n mod egal de lege, indiferent de titular (art. 44).
Codul comercial a fost un izvor important al dreptului comercial, deoarece cuprindea
norme privind faptele de comer', comercian'ii, obliga'iile comerciale, exercitarea ac'iunilor
comerciale etc. Codul comercial %i p"streaz" aplicabilitatea pentru situa'iile %i actele juridice
perfectate sub imperiul acestei reglement"ri. Solu'ia este impus" de prevederile art. 6
NCCcoroborate cu cele ale art. 3 din Legea nr. 71/2011, potrivit c"rora legea civil" nu are
putere retroactiv", iar actele %i faptele juridice ncheiate ori, dup" caz, s"vr%ite sau produse
nainte de intrarea n vigoare a Codului civil nu pot genera alte efecte juridice dect cele
prev"zute de legea n vigoare la data ncheierii sau, dup" caz, a s"vr%irii ori producerii lor.
Prin urmare, Codul comercial va d"inui ct timp vor exista raporturile juridice, actele %i
faptele comerciale ncheiate sub imperiul acestei reglement"ri.
Legile comerciale speciale constituie, de asemenea, izvoare ale dreptului comercial %i
reglementeaz" diferite institu'ii sau segmente din materia dreptului comercial. Din aceast"
categorie de izvoare men'ion"m: Legea nr. 31/1990 privind societ"'ile; Legea nr. 26/1990
privind registrul comer'ului; Legea nr. 11/1991 privind combaterea concuren'ei neloiale;
Legea nr. 58/1934 asupra cambiei %i biletului la ordin; Legea nr. 59/1954 asupra cecului;
Legea nr. 85/2006 privind procedura insolven'ei. Dintre ordonan'ele Guvernului amintim:
O.G. nr. 21/1992 privind protec'ia consumatorilor; O.G. nr. 51/1997 privind opera'iunile de
leasing %i societ"'ile de leasing, O.G. nr. 52/1997 privind opera'iunile de franciz".
Codul civil )i legile civile speciale sunt izvoare ale dreptului comercial n m"sura n
care nu exist" reglement"ri n legisla'ia comercial" special". De pild", dac" Legea nr. 31/1990
nu reglementeaz" un aspect anume, se va recurge la regulile generale ale Noului Cod,
referitoare la persoana juridic" %i la societatea civil". Desigur c" nu toate reglement"rile civile
se g"sesc n Codul civil; de aceea se n'elege c" unde nu prevede nici Codul civil %i nu exist"
uzan'e comerciale, se vor aplica normele civile consacrate n legisla'ia civil". n consecin'",
Codul civil %i legile civile speciale constituie izvoare subsidiare ale dreptului comercial,
deoarece raporturile comerciale vor fi crmuite de legile comerciale speciale %i uzan'ele
existente n materie %i, numai n cazul n care acestea nu prev"d sau nu exist", %i vor g"si
inciden'" reglement"rile civile.
148

Uzan#ele comerciale constituie un important izvor al dreptului comercial odat" cu
aplicarea noului Cod civil. Aceasta ntruct Codul civil consacr" un nou regim juridic
uzan'elor, n compara'ie cu vechile reglement"ri. Regimul juridic al uzan'elor, ca de altfel %i
al celorlalte izvoare ale dreptului civil %i dreptului comercial, este consacrat n art. 1 NCCn
conformitate cu textul de lege men'ionat, sunt izvoare ale dreptului civil legea, uzan'ele %i
principiile generale ale dreptului. Noul Cod civil statueaz" o ierarhie ntre izvoarele
raporturilor juridice de drept privat: potrivit art. 1 alin. (2) C. civ., n cazurile neprev"zute de
lege se aplic" uzan'ele, iar n lipsa acestora, dispozi'iile legale privitoare la situa'ii
asem"n"toare, iar cnd nu exist" asemenea dispozi'ii, principiile generale ale dreptului.
Avnd n vedere dispozi'iile noului Cod civil, nseamn" c" pentru raporturile
comerciale se aplic" cu prioritate legea care le reglementeaz", iar unde nu exist" reglement"ri
legale exprese %i vor g"si inciden'" uzan'ele comerciale. A%adar, n lipsa reglement"rilor
comerciale exprese, ntre normele legale relative la situa'ii speciale %i principiile generale ale
dreptului, Noul Cod prefer" uzan'ele comerciale. Se observ" astfel o schimbare fundamental"
a opticii legiuitorului n materia izvoarelor dreptului privat, n sensul c", nainte de aplicarea
noului Cod civil, uzan'ele nu erau recunoscute ca izvoare de drept, iar n noua reglementare
aplicabilitatea lor are caracter subsidiar, se aplic" pentru toate situa'iile n care nu exist"
reglement"ri exprese. Cu alte cuvinte, uzan'ele comerciale %i vor g"si inciden'" naintea
normelor care reglementeaz" situa'ii asem"n"toare %i a principiilor generale ale dreptului.
n accep'iunea noului Cod civil, prin uzan'e se n'elege obiceiul locului (cutuma) %i
uzurile profesionale [art. 1 alin. (6)]. De re'inut c" nu orice uzan'e pot constitui izvor de drept.
Codul civil dispune c" numai uzan'ele conforme ordinii publice %i bunelor moravuri sunt
recunoscute ca izvoare de drept [art. 1 alin. (4)]. De asemenea, potrivit prevederilor art. 1 alin.
(5) din Noul Cod, pentru a fi aplicabile, partea interesat" trebuie s" fac" dovada existen'ei %i a
con'inutului uzan'elor. A%adar, proba existen'ei uzan'ei cade n sarcina persoanei care voie%te
a se folosi de aceasta, instan'a nefiind obligat" s" o cunoasc". n t"cerea codului, persoana
interesat" poate folosi orice mijloace de prob" pentru a dovedi existen'a uzan'ei %i con'inutul
acesteia.
Petentul nu trebuie ns" s" dovedeasc" existen'a %i con'inutul uzan'elor publicate n
culegeri elaborate de c"tre organismele %i institu'iile de specialitate. Excep'ia este consacrat"
n mod expres, n cuprinsul art. 1 alin. (5) teza a doua, potrivit c"ruia uzan'ele publicate n
culegeri elaborate de c"tre autorit"'ile sau institu'iile competente n domeniu se prezum" c"
exist" pn" la proba contrar". Exemple de astfel de uzan'e constituie Publica'ia 600 privind
regulile uniforme %i practica acreditivelor a Camerei de Comer' Interna'ional - Paris (UCP-
600), Publica'ia nr. 758 privind regulile uniforme privind garantarea pl"'ilor emise de Camera
Interna'ional" de Comer' - ICC (URDG-758-2010).
Doctrina )i practica judiciar sunt izvoare interpretative cu rolul de a facilita
n'elegerea normelor legale %i, dup" caz, a voin'ei p"r'ilor exprimat" n raporturile comerciale.
149

Partea a V-a ntreprinderea comercial - forma juridic a
desf)urrii activit#ii comerciale
5.1. Cteva aspecte privind actele *i faptele comerciale n reglementarea
Codului comercial
A%a cum am mai precizat, Codul comercial reglementa faptele, actele %i opera'iunile
pe care le intitula generic fapte de comer'. Principalele norme din Codul comercial relative
la faptele de comer' erau cuprinse n art. 3, art. 4 %i art. 56. Art. 3 C. com. prevedea: Legea
consider" ca fapte de comer': 1. cump"r"rile de produse sau de m"rfuri spre a se revinde, fie
n natur", fie dup" ce se vor fi lucrat sau pus n lucru, ori numai spre a se nchiria; asemenea %i
cump"rarea spre a se revinde de obliga'iuni ale statului sau alte titluri de credit circulnd n
comer'; 2. vnz"rile de producte, vnz"rile %i nchirierile de m"rfuri, n natur" sau lucrate, %i
vnz"rile de obliga'iuni ale statului sau alte titluri de credit circulnd n comer', cnd vor fi
fost cump"rate cu scop de revnzare sau nchiriere; 3. contractele de report asupra
obliga'iunilor de stat sau altor titluri de credit circulnd n comer'; 4. cump"r"rile sau
vnz"rile de p"r'i sau de ac'iuni ale societ"'ilor comerciale; 5. orice ntreprinderi de furnituri;
6 ntreprinderile de spectacole publice; 7. ntreprinderile de comisioane, agen'ii %i oficiuri de
afaceri; 8. ntreprinderile de construc'ii; 9. ntreprinderile de fabrici, de manufactur" %i
imprimerie; 10. ntreprinderile de editur", libr"rie %i obiecte de art", cnd altul dect autorul
sau artistul vinde; 11. opera'iunile de banc" %i schimb; 12. opera'iunile de mijlocire (s"ms"rie)
n afaceri comerciale; 13. ntreprinderile de transporturi de persoane sau de lucruri, pe ap" sau
pe uscat; 14. cambiile %i ordinele n producte sau m"rfuri; 15. construc'iunea, cump"rarea,
vnzarea %i revnzarea de tot felul de vase pentru naviga'iunea interioar" %i exterioar" %i tot ce
prive%te echiparea, armarea %i aprovizionarea unui vas; 16. expedi'iunile maritime, nchirierile
de vase, mprumuturile maritime %i toate contractele privitoare la comer'ul pe mare %i la
naviga'iune; 17. asigur"rile terestre, chiar mutuale, n contra daunelor %i asupra vie'ii; 18.
asigur"rile, chiar mutuale, contra riscurilor naviga'iunei; depozitele pentru cauz" de comer';
19. depozitele n docuri %i antrepozite, precum %i toate opera'iunile asupra recipiselor de
depozit (warante) %i asupra scrisurilor de gaj, liberate de ele.
n continuare, art. 4 C. com. stipula: Se socotesc, afar" de acestea, ca fapte de comer',
celelalte contracte %i obliga'iuni ale unui comerciant, dac" nu sunt de natur" civil" sau dac"
contrariul nu rezult" din nsu%i actul. n sfr%it, art. 56 C. com. dispunea: Dac" un act este
comercial numai pentru una din p"r'i, to'i contractan'ii sunt supu%i, n ct prive%te acel act,
legii comerciale, afar" de dispozi'iile privitoare la persoana chiar a comercian'ilor %i de
cazurile n care legea ar dispune altfel.
n %tiin'a dreptului comercial, faptele de comer' reglementate de Codul comercial erau
mp"r'ite n trei categorii: faptele de comer' obiective (art. 3 C. com.), faptele de comer'
subiective (art. 4 C. com.) %i faptele de comer' unilaterale sau mixte (art. 56 C. com.).
A%a cum se sus'ine n doctrina de specialitate, Codul comercial romn, ca %i modelul
s"u italian, a reglementat sistemul obiectiv al dreptului comercial, deoarece enumera
opera'iunile considerate drept fapte de comer', completat cu criteriul subiectiv. Principala
consecin'" generat" de op'iunea legiuitorului nostru pentru sistemul obiectiv cu prilejul
adopt"rii Codul comercial a constat n mprejurarea c" s"vr%irea faptelor de comer'
enumerate la art. 3 conducea la dobndirea calit"'ii de comerciant. n acest sens, art. 7 C. com.
prevedea: sunt comercian'i aceia care fac fapte de comer', avnd comer'ul ca o profesiune
obi%nuit", %i societ"'ile comerciale.
De%i, spre deosebire de modelul s"u, Codul comercial italian din 1882 %i Codul
comercial francez din 1807 care reglementeaz" actele de comer', Codul comercial romn a
150

consacrat faptele de comer', iar nu actele de comer'. n doctrina de specialitate s-a apreciat pe
bun" dreptate c" legiuitorul a voit s" supun" legilor comerciale nu doar raporturile rezultate
din actele juridice (manifest"rile de voin'" s"vr%ite n scopul de a produce efecte juridice), ci
%i raporturile izvorte din faptele juridice (manifest"rile de voin'" s"vr%ite f"r" inten'ia de a
produce efecte juridice sau orice alte mprejur"ri de care legea leag" producerea unor efecte
juridice). Pe acest ra'ionament erau considerate comerciale nu numai actele juridice, ci %i
faptele licite, precum mbog"'irea f"r" just" cauz"; plata nedatorat"; gestiunea de afaceri %i
faptele ilicite, s"vr%ite de comercian'i n leg"tur" cu activitatea comercial".
n ceea ce prive%te caracterul enumer"rii, opinia dominant" n doctrin" era aceea c"
art. 3 C. com. avea un caracter enun'iativ, exemplificativ, iar nu limitativ
366
. Un argument
puternic n sus'inerea caracterului enun'iativ al reglement"rii faptelor de comer' din art. 3 C.
com. l constituia ns"%i exprimarea normei potrivit c"reia legea consider" ca fapte de comer'
(...). Mai exact, legiuitorul nu folosea o exprimare imperativ" n enumerarea folosit". Un alt
argument de substan'" l constituia prevederea din art. 4 C. com. potrivit c"reia erau calificate
ca fiind fapte de comer' toate celelalte contracte %i obliga'iuni ale unui comerciant, dac" nu
erau de natur" civil" sau contrariul nu rezulta din nsu%i actul. De aceea, n doctrina %i n
practica judiciar" erau considerate ca fiind fapte de comer' %i opera'iuni precum: hotel"ria,
publicitatea, produc'ia de film %i televiziune, franciza, leasingul, factoringul etc, activit"'i care
nu existau n momentul adopt"rii Codului comercial dar a c"ror comercialitate este ast"zi
incontestabil".
De)i abrogate, textele Codului comercial referitoare la faptele de comer# pot servi
ca orientare n opera#iunea de calificare a unei ntreprinderi ca avnd natur economic
sau comercial. De exemplu, ori de cte ori n practic" suntem n prezen'a unor fapte dintre
cele ce erau reglementate de art. 3 C. com., precum cump"rarea n scop de revnzare,
activit"'ile de fabric" %i manufactur", activit"'ile de construc'ii, de spectacole publice,
activit"'ile de transport etc, pot fi calificate drept ntreprinderi comerciale sau economice,
deoarece astfel de opera'iuni sunt rezervate profesioni%tilor care au calitatea de comercian'i,
iar nu oric"ror persoane care desf"%oar" o activitate organizat" sub forma unei ntreprinderi, n
accep'iunea actualului Cod civil.
Tot astfel, se poate sus'ine c", odat" dobndit" calitatea de comerciant de c"tre
profesionistul persoan" fizic" n condi'iile O.U.G. nr. 44/2008 sau ca societate (comercial") n
condi'iile Legii nr. 31/1990, cu privire la aceste entit"'i opereaz" prezum'ia de comercialitate
a tuturor actelor, faptelor %i opera'iunilor specifice ntreprinderii pe care o realizeaz".
5.2. ntreprinderea - principala form' a desf'*ur'rii activit'!ii
comerciale
A%a cum ar"tam %i n cele de mai sus, Codul comercial reglementa n art. 3 o serie de
ntreprinderi pe care le califica drept fapte de comer'. Astfel, erau considerate fapte de comer'
ntreprinderile de spectacole publice, ntreprinderile de comisioane, agen'ii %i oficii de afaceri,
ntreprinderile de construc'ii, ntreprinderile de fabric", de manufactur" %i imprimerie,
ntreprinderile de editur", libr"rie %i obiecte de art", ntreprinderile de transporturi de persoane
sau de lucruri etc.
ntruct, Codul comercial nu definea no'iunea de ntreprindere, n doctrin" au fost date
mai multe defini'ii ale acesteia. Astfel, n concep'ia clasic" a dreptului comercial,
ntreprinderea a fost definit" ca un organism economic, n fruntea c"reia se afl" o persoan"
numit" ntreprinz"tor, care combin" for'ele naturii cu capitalul %i munca n scopul producerii
de bunuri %i servicii. n doctrina modern" a dreptului comercial, ntreprinderea a fost definit"
ca un grup uman, coordonat de organizator, n scopul realiz"rii unei activit"'i comerciale. ntr-

366
C"rpenaru, St. D., op. cit., 2009, p. 34 %i autorii acolo cita'i.
151

o alt" accep'iune, ntreprinderea apare ca un organism economic %i social; ea constituie o
organizare autonom" a unei activit"'i, cu ajutorul factorilor de produc'ie (for'ele naturii,
capitalul %i munca) de c"tre ntreprinz"tor, pe riscul s"u, n scopul producerii de bunuri, exe-
cut"rii de lucr"ri %i prest"rii de servicii n vederea ob'inerii de profit.
Se observ" c", n reglementarea Codului comercial romn, no'iunea de ntreprindere
desemna o activitate organizat" de o persoan" fizic" sau juridic" pentru realizarea de bunuri %i
servicii, iar nu un subiect de drept. Calitatea de subiect de drept o avea ntreprinz"torul, cel
care organiza pe riscul s"u activitatea; acesta putea fi o persoan" fizic", n cazul ntreprinderii
individuale, sau o societate comercial", n cazul ntreprinderii societare.
Diferite acte normative cuprind %i ele defini'ii ale ntreprinderii. Astfel, Legea nr.
346/2004 privind stimularea nfiin'"rii %i dezvolt"rii ntreprinderilor mici %i mijlocii, n art. 2
define%te ntreprinderea ca fiind orice form" de organizare a unei activit"'i economice
autonom" patrimonial %i autorizat", potrivit legilor n vigoare, s" fac" acte %i fapte de comer'
n scopul ob'inerii de profit, n condi'ii de concuren'". O defini'ie legal" g"sim %i n O.U.G.
nr. 44/2008, art. 2 lit. f) potrivit c"reia ntreprinderea economic" este activitatea economic"
desf"%urat" n mod organizat, permanent %i sistematic, combinnd resurse financiare, for'" de
munc" atras", materii prime, mijloace logistice %i informa'ie, pe riscul ntreprinz"torului, n
cazurile %i n condi'iile prev"zute de lege.
Codul civil actual a legiferat o nou" concep'ie privind sistemul de reglementare a
raporturilor juridice civile %i comerciale, n sensul c" a consacrat principiul unit"'ii de
reglementare a raporturilor juridice patrimoniale %i nepatrimoniale.
Art. 3 NCCprevede c" dispozi'iile lui se aplic" %i raporturilor dintre profesioni%ti,
precum %i raporturilor dintre ace%tia %i orice alte subiecte de drept civil. Potrivit dispozi'iilor
aceluia%i art. 3 O civ., sunt considera'i profesioni%ti to'i cei care exploateaz" o ntreprindere.
n accep'iunea Codului civil, constituie exploatarea unei ntreprinderi exercitarea sistematic",
de c"tre una sau mai multe persoane, a unei activit"'i organizate ce const" n producerea,
administrarea ori nstr"inarea de bunuri sau n prestarea de servicii, indiferent dac" are sau nu
un scop lucrativ. Se observ" astfel c" n reglementarea Codului civil, desf"%urarea unei
activit"'i organizate %i sistematizate calific" aceast" activitate ca fiind ntreprindere, iar
persoana care o exploateaz" dobnde%te statutul juridic de profesionist.
A%adar, Codul civil a schimbat n mod fundamental concep'ia privind ntreprinderea.
Dac" n reglementarea Codului comercial, ntreprinderea reprezenta o categorie a faptelor de
comer' obiective, Codul civil generalizeaz" no'iunea de ntreprindere la toate activit"'ile cu
caracter profesional. Pornind de la defini'ia dat" ntreprinderii de art. 3 C. civ., n literatura de
specialitate au fost surprinse %i principalele caractere ale ntreprinderii:
- no'iunea de ntreprindere desemneaz" o activitate sistematic organizat", care se
desf"%oar" permanent %i potrivit unor reguli proprii.
- organizarea activit"'ii are un caracter autonom;
- cel ce organizeaz" activitatea este independent n luarea deciziilor.
- activitatea este realizat" de una sau mai multe persoane, pe riscul lor, dobndind
astfel calitatea de profesioni%ti;
- obiectul activit"'ii organizate este producerea, administrarea ori nstr"inarea de
bunuri, prestarea de servicii, executarea de lucr"ri.
- scopul realiz"rii activit"'ii poate consta n ob'inerea unui profit sau realizarea unui
scop nonprofit.
A%a cum s-a subliniat n doctrina recent" a dreptului comercial, n caracterizarea
ntreprinderii, criteriul esen'ial este scopul urm"rit de persoana sau persoanele care
organizeaz" activitatea. Desf"%urarea unei activit"'i organizate, cu caracter profesional, n
scopul ob'inerii unui profit, este proprie activit"'ii economice (comerciale). Aceasta nseamn"
c" o ntreprindere al c"rei scop este ob'inerea profitului, este o ntreprindere comercial",
152

economic", %i dimpotriv", ntreprinderea avnd un scop nonprofit este o ntreprindere civil"
(necomercial").
Ca argument legal n sus'inerea diviz"rii activit"'ilor organizate n func'ie de scopul
acestora n ntreprinderi comerciale %i ntreprinderi civile (necomerciale) l constituie
dispozi'iile art. 1 din Legea nr. 31/1990 care prev"d c" n vederea desf"%ur"rii de activit"'i cu
scop lucrativ, persoanele fizice %i persoanele juridice se pot asocia %i pot constitui societ"'i
comerciale. Nu ncape ndoial" c" activitatea desf"%urat" de o societate comercial" se
nf"'i%eaz" ca o veritabil" ntreprindere n semnifica'ia juridic" a acesteia reglementat" de
Codul civil. A%adar, activit"'ile societ"'ilor comerciale sunt ntreprinderi comerciale deoarece
se constituie %i func'ioneaz" cu scop lucrativ, adic" acela de ob'inere a unui profit.
A%a cum am ar"tat n rndurile anterioare, O.U.G. nr. 44/2008 consacr" %i ea o
defini'ie a ntreprinderii economice, desemnnd prin aceasta activitatea economic"
desf"%urat" n mod organizat, permanent %i sistematic, combinnd resurse financiare, for'" de
munc" atras", materii prime, mijloace logistice %i informa'ie, pe riscul ntreprinz"torului, n
cazurile %i n condi'iile prev"zute de lege. Specificul ntreprinderii economice reglementat" de
O.U.G. nr. 44/2008 const" n aceea c" este destinat" persoanelor fizice. ntr-adev"r, potrivit
art. 4 din O.U.G. nr. 44/2008, persoanele fizice pot desf"%ura activit"'i economice n
urm"toarele forme: individual %i independent, ca persoane fizice autorizate, ca ntreprinz"tor
titular al unei ntreprinderi individuale %i ca membru al unei ntreprinderi familiale. Obiectul
activit"'ii caracteristic ntreprinderii economice consacrate de O.U.G. nr. 44/2008 este similar
cu cel al ntreprinderii reglementat" de art. 3 O civ., respectiv producerea %i circula'ia
bunurilor, executarea de lucr"ri %i prestarea de servicii. Se deduce de asemenea din economia
reglement"rii O.U.G. nr. 44/2008, c" scopul desf"%ur"rii activit"'ii ce alc"tuie%te con'inutul
ntreprinderii economice este ob'inerea de profit.
5.2.1. ntreprinderea comercial!
A%a cum s-a remarcat n doctrina de specialitate, desf"%urarea unei activit"'i
economice (comerciale) impune ncheierea unor acte juridice %i s"vr%irea unor fapte juridice
%i opera'iuni comerciale. n accep'iunea actualelor reglement"ri, aceasta nseamn" c"
ntreprinderea economic" (comercial") se realizeaz" prin acte juridice, fapte juridice %i
opera'iuni comerciale. ntruct, privesc o ntreprindere economic" (comercial"), aceste acte
juridice, fapte %i opera'iuni economice pot fi denumite, conven'ional, acte juridice comerciale.
Denumirea de acte de comer' are %i un fundament legal n dispozi'iile art. 8 alin. (2) din Legea
nr. 71/2011 pentru punerea n aplicare a Legii nr. 287/2009 privind Codul civil., care prevede
c" n toate actele normative n vigoare, expresiile acte de comer', respectiv fapte de
comer' se nlocuiesc cu expresia activit"'i de produc'ie, comer' sau prest"ri de servicii.
Pornind de la actualele realit"'i legislative, n literatura juridic" de specialitate, actele
juridice comerciale sunt definite ca fiind actele juridice, faptele juridice %i opera'iunile
economice prin care se realizeaz", de c"tre un comerciant, activit"'i economice privind
producerea %i circula'ia m"rfurilor, executarea de lucr"ri %i prestarea de servicii, n cadrul unei
ntreprinderi economice (comerciale). Sunt eviden'iate astfel %i principalele caractere ale
actelor juridice comerciale:
- actele juridice comerciale sunt actele juridice pe care le impune exploatarea unei
ntreprinderi economice (comerciale).
- aceste acte juridice sunt s"vr%ite de c"tre profesioni%ti, denumi'i comercian'i, titulari
ai ntreprinderii.
- actele juridice comerciale au ca obiect producerea %i circula'ia m"rfurilor, executarea
de lucr"ri %i prestarea de servicii.
- actele juridice comerciale au drept scop ob'inerea unui profit.
n condi'iile noului Cod civil, regimul juridic al actelor comerciale este acela%i cu cel
153

al actelor juridice civile, cu deosebirea c" acestea pot fi s"vr%ite doar de c"tre titularii
ntreprinderilor economice (comerciale) %i nu de c"tre orice alte ntreprinderi sau subiecte de
drept civil. Codul civil cuprinde pu'ine dispozi'ii derogatorii de la principiul unit"'ii de
reglementare a raporturilor juridice civile %i a raporturilor comerciale.
Sunt date ca exemple prevederile art. 1.297 NCCpotrivit c"rora: Contractul ncheiat
de reprezentant n limita puterilor conferite, atunci cnd ter'ul contractant nu cuno%tea %i nici
nu ar fi trebuit s" cunoasc" faptul c" reprezentantul ac'iona n aceast" calitate, l oblig" numai
pe reprezentant %i pe ter', dac" prin lege nu se prevede altfel. Cu toate acestea, dac"
reprezentantul, atunci cnd contracteaz" cu ter'ul n limita puterilor conferite, pe seama unei
ntreprinderi, pretinde c" este titularul acesteia, ter'ul care descoper" ulterior identitatea
adev"ratului titular poate s" exercite %i mpotriva acestuia din urm" drepturile pe care le are
mpotriva reprezentantului.
Cu privire la solidaritate, art. 1.446 NCCdispune: Solidaritatea se prezum" ntre
debitorii unei obliga'ii contractate n exerci'iul activit"'ii unei ntreprinderi, dac" prin lege nu
se prevede altfel.
n sfr%it, n privin'a ntrzierii n executarea obliga'iilor art. 1.523 alin. (2) lit. d)
NCCdispune c" debitorul se afl" de drept n ntrziere n cazul n care nu a fost executat"
obliga'ia de a pl"ti o sum" de bani, asumat" n exerci'iul activit"'ii unei ntreprinderi.
n concluzie, avnd n vedere reglement"rile noului Codul civil, ntreprinderea nu mai
este o fapt" de comer' ca n reglementarea Codului comercial, ci ea reprezint" forma juridic"
n care se desf"%oar" o activitate, economic" sau civil", cu caracter profesional. Dac"
activitatea prive%te produc'ia, comer'ul, prestarea de servicii %i executarea de lucr"ri cu scopul
ob'inerii de profit, atunci ea constituie o ntreprindere economic"/comercial" %i reprezint"
principala form" de desf"%urare a activit"'ii comerciale.
5.2.2. ntreprinderea civil! (necomercial!)
A%a cum se poate observa, n concep'ia Codului civil, exercitarea sistematic", de c"tre
una sau mai multe persoane, a unei activit"'i organizate ce const" n producerea, administrarea
ori nstr"inarea de bunuri sau n prestarea de servicii este calificat" drept ntreprindere
indiferent dac" are sau nu scop lucrativ.
Dup" cum s-a v"zut n cele de mai sus, dac" activitatea are scop lucrativ, atunci
ntreprinderea este economic" (comercial"), iar dac" activitatea nu are un scop lucrativ, adic"
nu se urm"re%te ob'inerea profitului, atunci activitatea n cauz" constituie o ntreprindere
civil". De exemplu, n cazul n care o persoan" fizic" sau membrii unei familii se ocup" cu
activitatea de produc'ie agricol", zootehnic" etc, dar nu urm"resc ob'inerea profitului, ci
satisfacerea nevoilor proprii de existen'", activitatea respectiv" are natura juridic" a unei
ntreprinderi civile (neeconomice).
Tot ntreprinderi civile sunt %i activit"'ile (necomerciale) desf"%urate n cadrul
profesiilor liberale (activit"'i avoca'iale, medicale etc). Activit"'ile desf"%urate n cadrul
profesiilor liberale r"mn civile, deoarece exist" importante diferen'e de natur" %i scop ntre o
ntreprindere organizat" de c"tre un liber profesionist %i o ntreprindere organizat" de c"tre un
comerciant. Medicul, avocatul, notarul public, executorul judec"toresc etc. %i organizeaz"
activitatea astfel nct aceasta se nf"'i%eaz" ca o veritabil" ntreprindere n accep'iunea art. 3
C. civ., iar cei care le realizeaz" sunt de asemenea profesioni%ti n virtutea aceluia%i articol,
numai c" activitatea %i scopul unor astfel de ntreprinderi difer" n mod substan'ial de cel al
ntreprinderilor comerciale.
n primul rnd, activit"'ile specifice ntreprinderilor liberale nu au caracter economic,
cum sunt ntreprinderile comerciale. Apoi, activitatea specific" ntreprinderilor liberale nu are
scop lucrativ ori speculativ. Prin desf"%urarea unei ntreprinderi liberale nu se urm"re%te
ob'inerea unui profit, ca n cazul ntreprinderilor comerciale, ci vizeaz" activit"'i cu profund
154

caracter social n schimbul c"rora beneficiarul pl"te%te o remunera'ie. Deci, diferen'a esen'ial"
const" n aceea c", de%i activit"'ile ntreprinderii liberale nu sunt dezinteresate, gratuite, ci se
pl"te%te o remunera'ie pentru serviciul prestat, cu toate acestea activitatea nu este lucrativ", n
sensul c" nu se urm"re%te ob'inerea de profit. Nu se poate sus'ine c" profesionistul avocat,
notar, executor judec"toresc, medicul etc. speculeaz" asupra ce? Asupra propriilor abilit"'i %i
cuno%tin'e profesionale?
De asemenea, ntreprinz"torul ntreprinderii liberale nu este supus nregistr"rii n
registrul comer'ului %i nu-%i organizeaz" ntreprinderea sa precum comerciantul, n vederea
ob'inerii unui profit, ci pentru a-%i pune la dispozi'ia publicului cuno%tin'ele %i abilit"'ile sale
n domeniul n care este specializat. Pentru serviciile pres tate, titularul ntreprinderii profesiei
liberale ncaseaz" un onorariu care reprezint" pre'ul muncii sale, remunera'ie care este diferit"
de regimul juridic al no'iunii de profit.
Pe de alt" parte, ntreprinderea liberal" este strns legat" de profesia ntreprinz"torului,
pe cnd ntreprinderea comercial" nu presupune o astfel de specializare a celor care decid s" o
organizeze. De pild", persoanele care se asociaz" n vederea constituirii unei societ"'i
comerciale cu obiect de activitate construc'ii nu trebuie s" fie de profesie constructori, n
schimb, avoca'ii, notarii, executorii, medicii etc. nu pot organiza o ntreprindere liberal" dect
dac" au calitatea specific" activit"'ii ce urmeaz" s" o desf"%oare n strict" conformitate cu
legea organic" a profesiei n care se organizeaz" ntreprinderea.

5.3. Comercian!ii-profesioni"ti, titulari ai ntreprinderilor comerciale
5.3.1. Delimitarea no$iunii de comerciant
Dispozi'iunea art. 7 din C. com. romn prevedea c" Sunt comerciani aceia care
fac fapte de comer avnd comerul ca profesiune obi%nuit& precum %i societ&ile
comerciale.
Din textul de lege men'ionat rezulta c" subiecte ale raportului juridic de drept
comercial sunt comercian'ii-persoane fizice precum %i societ"'ile comerciale n calitate de
persoane juridice sau morale.
Sub reglementarea Codului comercial erau considera'i comercian'i aceia care fac
fapte de comer', avnd comer'ul ca profesiune obi%nuit" %i societ"'ile comerciale (art. 7).
Acum, n contextul reglement"rilor actuale, mai ales a Codului civil %i a celor din O.U.G. nr.
44/2008, no'iunea de comerciant trebuie redefinit" din punct de vedere juridic prin raportare
la conceptul de profesionist %i la cel de ntreprindere comercial".
367

A%a cum s-a precizat %i n cele de mai sus, n accep#iunea Codului civil actual, sunt
considera#i profesioni)ti to#i cei care exploateaz o ntreprindere. Constituie exploatarea
unei ntreprinderi exercitarea sistematic", de c"tre una sau mai multe persoane, a unei
activit"'i organizate, ce const" n producerea, administrarea ori nstr"inarea de bunuri, sau n
prestarea de servicii, indiferent dac" are sau nu scop lucrativ [art. 3 alin. (3) C. civ.]. Se
desprinde astfel concluzia c", n concep'ia Noului Codul civil, desf"%urarea unei activit"'i
organizate %i sistematizate calific" aceast" activitate ca avnd caracter profesional, iar
persoana care o realizeaz" dobnde%te statutul juridic de profesionist.
Prin urmare, n timp ce Codul comercial de la 1887 consacra autonomia dreptului
comercial pe conceptul de fapte de comer' %i cel de comerciant, Codul civil reglementeaz"

367
Neme, V., Drept comercial conform noului Cod civil, Ed. Hamangiu, 2012, p. 23, cu trimitere la
C"rpenaru, St. D., Dreptul comercial n condiiile noului Cod civil, n Curierul Judiciar nr. 10 nr. 10/2010, p.
545.
155

sistemul unit"'ii dreptului privat, pe baza conceptului de profesionist %i cel de ntreprindere
368

A%a cum am precizat %i n cele de mai sus, Codul comercial reglementa o list" de 20 de acte
juridice, fapte juridice %i opera'iuni economice pe care le califica drept fapte de comer'. Cel
care s"vr%ea fapte de comer' cu caracter profesional, dobndea calitatea de comerciant.
Odat" dobndit" calitatea de comerciant, opera prezum'ia, n temeiul art. 4 C. corn., c" toate
actele juridice, faptele juridice %i opera'iunile economice pe care le s"vr%ea comerciantul,
aveau natur" comercial".
Noul Cod civil, de%i consacr" o reglementare unitar" a raporturilor juridice
patrimoniale, totu%i distinge n privin'a participan'ilor la aceste raporturi juridice, ntre
profesioni%ti %i neprofesioni%ti. A%a cum rezult" din cuprinsul art. 3 C. civ., pentru definirea
no'iunii de profesionist, legiuitorul apeleaz" la conceptul de ntreprindere.
Astfel cum am precizat %i n cele de mai sus, semnifica'ia juridic" a no'iunii de
ntreprindere consacrat" de Codul civil este diferit" de cea reglementat" de Codul comercial.
n accep'iunea Codului comercial, ntreprinderea reprezenta o categorie a faptelor de comer'
obiective, pe lng" faptele de comer' de interpunere n schimb sau circula'ie %i faptele de
comer' conexe (accesorii). Codul civil a generalizat conceptul de ntreprindere asupra tuturor
activit"'ilor organizate, conferindu-le, astfel, un caracter profesional. Aceast" realitate juridic"
ndrept"'e%te opinia potrivit c"reia exploatarea unei ntreprinderi constituie forma juridic" a
oric"rei activit"'i profesionale
369
.
ntreprinderea %i p"streaz" caracterul profesional, indiferent de obiectul activit"'ii %i
de scopul acesteia. Obiectul %i scopul constituie criteriile esen'iale n caracterizarea unei
ntreprinderi %i, implicit, n stabilirea statutului juridic al celui care o exercit", respectiv a
titularului ntreprinderii. Astfel, desf"%urarea unei activit"'i economice, organizate %i
sistematice, cu caracter profesional, n scopul ob'inerii unui profit, este proprie activit"'ii
economice (comerciale). Aceasta nseamn" c" o ntreprindere al c"rei scop este ob'inerea
profitului este o ntreprindere economic" (comercial") %i, dimpotriv", o ntreprindere avnd un
scop nonprofit, este o ntreprindere civil" (noncomercial").
A%a cum s-a remarcat n doctrina de specialitate, profesionist este acela care lucreaz"
ntr-un anumit domeniu de activitate, pe baza unei preg"tiri corespunz"toare. Codul civil
consacr" semnifica'ia juridic" a profesionistului, raportnd-o la exploatarea unei ntreprinderi.
Art. 8 din Legea nr. 71/2011 pentru punerea n aplicare a Legii nr. 287/2009 privind Codul
civil, dispune c" no'iunea de profesionist prev"zut" la art. 3 include categoriile comerciant,
ntreprinz"tor, operator economic, precum %i orice alte persoane autorizate s" desf"%oare
activit"'i economice sau profesionale, astfel cum aceste no'iuni sunt prev"zute de lege, la data
intr"rii n vigoare a Codului civil.
Cum s-a ar"tat %i n cele de mai sus, n func'ie de obiectul %i scopul ei, activitatea
desf"%urat" n mod organizat %i sistematizat, poate fi o ntreprindere economic" (comercial")
sau o ntreprindere civil" (necomercial"). Avnd n vedere aceast" distinc'ie, n literatura de
specialitate se apreciaz" n mod judicios c" profesionistul care exploateaz" o ntreprindere
economic" (comercial") are calitatea de comerciant, iar profesionistul care exploateaz" o
ntreprindere civil", ale calitatea de necomerciant. A%adar, n concep'ia Codului civil,
comerciant este profesionistul persoan" fizic" sau persoan" juridic", care exploateaz", n
condi'iile legii, o ntreprindere economic" (comercial").
Pe bun" dreptate, s-a remarcat n doctrin"
370
c", de%i noul Cod civil nu cuprinde referiri
la conceptul de comerciant, totu%i, acest concept nu a disp"rut, ci %i p"streaz" actualitatea.
Noutatea codului civil n privin'a conceptului de comerciant const" n schimbarea
fundamentului acestui concept, ca urmare a nlocuirii sistemului de reglementare a autonomiei

368
Idem, cu trimitere la p. 544.
369
Idem.
370
Idem, p. 544.
156

dreptului comercial cu sistemul dreptului privat. n reglementarea Codului comercial,
conceptul de comerciant se baza pe sistemul faptelor de comer'. n noua concep'ie a Codului
civil, conceptul de comerciant se fundamenteaz" pe no'iunile de profesionist %i de
ntreprindere
371
.
De altfel, de%i s-au abrogat dispozi'iile Codului comercial relative la comercian'i,
numeroase alte acte normative opereaz" cu no'iunea de comerciant persoan" fizic" ct %i
persoan" juridic". Elocvente n acest sens sunt: Legea nr. 26/1990 privind registrul
comer'ului, O.U.G. nr. 44/2008 privind desf"%urarea activit"'ilor economice de c"tre
persoanele fizice autorizate, ntreprinderile individuale %i ntreprinderile familiale, Legea nr.
11/1991 privind combaterea concuren'ei neloiale, Legea nr. 363/2007 privind combaterea
practicilor incorecte ale comercian'ilor n rela'ia cu consumatorii %i armonizarea
reglement"rilor cu legisla'ia european" privind protec'ia consumatorilor etc.
n limbajul obi%nuit, prin comerciant se n'elege doar persoana fizic" care desf"%oar"
activit"'i de vnzare-cump"rare de m"rfuri (comer' en gros sau cu am"nuntul), adic" acele
entit"'i care exercit" comer' n accep'iunea prevederilor art. 8 alin. (2) din Legea nr. 71/2011
5.3.1.1. Interesul practic al no&iunii de comerciant
Calitatea de comerciant presupune un anumit regim juridic diferit de cel al
necomerciantului. n concret, statutul juridic al comerciantului se caracterizeaz", n principal,
prin faptul c" legea instituie anumite obliga'ii, care au fost denumite n mod tradi'ional
obliga'ii profesionale ale comercian'ilor. Astfel, potrivit prevederilor Legii nr. 26/1990,
nainte de nceperea activit"'ii, profesioni%tii, titulari ai ntreprinderilor economice, sunt
obliga'i s" cear" nmatricularea n registrul comer'ului, iar n cursul desf"%ur"rii activit"'ii, s"
cear" nscrierea n acela%i registru a men'iunilor privind actele %i faptele prev"zute de lege. La
ncetarea activit"'ii, comercian'ii sunt obliga'i s" cear" radierea din registrul comer'ului. O
alt" obliga'ie prive%te 'inerea eviden'ei activit"'ii comerciale, prin registrele comerciale %i de
contabilitate, n temeiul Legii contabilit"'ii nr. 82/1991. Apoi, comerciantul este obligat s"
exercite comer'ul s"u n condi'iile unei concuren'e licite, astfel cum prev"d dispozi'iile Legii
nr. 21/1996 asupra concuren'ei %i dispozi'iile Legii nr. 11/1991 privind combaterea
concuren'ei neloiale.
De asemenea, comercian'ii trebuie s" respecte obliga'iile privind protec'ia
consumatorilor, reglementate, n principal de O.G. nr. 21/1992 privind protec'ia
consumatorilor %i de Legea nr. 296/2004 privind Codul consumului. Tot astfel, a%a cum am
precizat n cele de mai sus, noul Cod civil consacr" anumite reguli speciale aplicabile actelor
juridice comerciale. Pot fi date cu titlu de exemplu dispozi'iile privind reprezentarea (art.
1.297 C. civ.), solidaritatea codebitorilor (art. 1.446 C. civ.), consecin'ele ntrzierii
obliga'iilor b"ne%ti [art. 1.523 alin. (2) C. civ.], prezum'ia mandatului oneros, n cazul n care
mputernicirea este dat" pentru acte de executare a unei activit"'i profesionale etc.
n sfr%it, comercian'ii sunt supu%i impozitului pe profitul realizat din activitatea ce o
desf"%oar", n conformitate cu prevederile Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal.
5.3.1.2. Interesul determinrii no&iunii de comerciant
Delimitarea sferei comercian'ilor prezint" interes datorit" regimului juridic aplicabil
acestora, caracterizat prin: existen'a unui prezum'ii de comercialitate care poart" asupra
tuturor actelor comerciantului; obliga'ii profesionale specifice: nmatriculare n registrul
comer'ului; ntocmirea unor registre comerciale, desf"%urarea activit"'ii n condi'iile unei

371
Idem, p. 545.
157

concuren'e licite etc; reguli diferite aplicabile obliga'iilor comerciale: solidaritatea
codebitorilor, curgerea de drept a dobnzilor, interdic'ia acord"rii unui termen de gra'ie etc.
372

La o simpl" lecturare a textului observ"m c" legiuitorul distinge ntre dou" categorii de
profesioni%ti: comercian'i persoane fizice - dobndesc aceast" calitate prin s"vr%irea (n nume
propriu) de activit"'i comerciale, cu titlu de profesie; societ"'ile comerciale - dobndesc
calitatea de comercian'i ab initio (altfel spus, societ"'ile comerciale se nasc comercian'i)
373
.
Totu%i, dispozi'iile Codului civil se refer" la o parte a domeniului dreptului comercial,
dac" ne raport"m la via'a economic" actual". Acestea sunt completate de dispozi'iile
numeroaselor legi comerciale, legi care nu au fost ntotdeauna n concordan'". n lumina
dispozi'iilor Legii nr. 26/1990 privind registrul comer'ului, republicat", cu modific"rile %i
complet"rile ulterioare
374
[art. 1 alin. (1)], nainte de nceperea activit"'ii economice, au
obliga'ia s" cear" nmatricularea sau, dup" caz, nregistrarea n registrul comer'ului
urm"toarele persoane fizice sau juridice: persoanele fizice autorizate, ntreprinderile
individuale %i ntreprinderile familiale, societ"'ile comerciale, companiile na'ionale %i
societ"'ile na'ionale, regiile autonome, grupurile de interes economic, societ"'ile cooperative,
organiza'iile cooperatiste, societ"'ile europene, societ"'ile cooperative europene %i grupurile
europene de interes economic cu sediul principal n Romnia, precum %i alte persoane fizice %i
juridice prev"zute de lege. De%i stabile%te persoanele care sunt obligate s" se nmatriculeze,
legea nu precizeaz" expres, ca n forma anterioar", c" aceste persoane sunt comercian'i, ns"
utilizeaz" termenul de comerciant n textul s"u [art. 3 alin. (1)]: Comercian'ii cer
nmatricularea la oficiul registrului comer'ului din jude'ul sau din municipiul Bucure%ti, unde
%i au sediul.
5.3.2. Categorii de comercian%i
A%a cum am ar"tat n rndurile anterioare, potrivit art. 8 din Legea nr. 71/2011 pentru
punerea n aplicare a Codului civil, no'iunea de profesionist prev"zut" la art. 3 din cod include
categoriile de comerciant, ntreprinz"tor, operator economic, precum %i orice alte persoane
autorizate s" desf"%oare activit"'i economice sau profesionale, astfel cum aceste no'iuni sunt
prev"zute de lege. Tot astfel, art. 6 din aceea%i Lege nr. 71/2011, stipuleaz" c" n cuprinsul
actelor normative aplicabile la data intr"rii n vigoare a Codului civil, referirile la comercian'i
se consider" a fi f"cute la persoanele fizice sau, dup" caz, la persoanele juridice supuse
nregistr"rii n registrul comer'ului, potrivit prevederilor art. 1 din Legea nr. 26/1990 privind
registrul comer'ului.
Potrivit prevederilor art. 1 din Legea nr. 26/1990, nainte de nceperea activit"'ii
economice, au obliga'ia s" cear" nmatricularea sau, dup" caz, nregistrarea n registrul
comer'ului urm"toarele persoane fizice sau juridice: persoanele fizice autorizate,
ntreprinderile individuale %i ntreprinderile familiale, societ"'ile comerciale, companiile
na'ionale %i societ"'ile na'ionale, regiile autonome, grupurile de interes economic, societ"'ile
cooperative, organiza'iile cooperatiste, societ"'ile europene, societ"'ile cooperative europene
%i grupurile europene de interes economic cu sediul principal n Romnia, precum %i alte
persoane fizice %i juridice prev"zute de lege. Din lecturarea textului de lege mai sus reprodus,
se observ" c" sunt supuse nregistr"rii n registrul comer'ului att persoanele fizice ct %i
persoanele juridice, de unde concluzia c" se p"streaz" n continuare dou" categorii de
comercian'i, comerciani persoane fizice%i comerciani persoane juridice.

372
Mih"il", 1t., Dumiterscu, Aida-Diana, op. cit. 2013, p. 12.
373
Idem.
374
M.Of. nr. 49 din 4 februarie 1998, modificat" prin Legea nr. 71/2011 pentru punerea n aplicare a Legii nr.
287/2009 privind Codul civil (M.Of. nr. 409 din 10 iunie 2011).
158

5.3.2.1.Comercia&ii persoane fizice - profesioni'ti, titulari ai unor ntreprinderi
comerciale
A%a cum am precizat, potrivit prevederilor art. 1 din Legea nr. 26/1990, printre
entit"'ile supuse nregistr"rii n registrul comer'ului sunt men'ionate att persoanele fizice ct
%i persoanele juridice. n consecin'", rigoarea reglement"rii Legii nr. 26/1990 ne oblig" s"
consider"m comerciant att persoana fizic", ct %i persoana juridic" ce desf"%oar" activitate
comercial", adic" exercit" opera'iuni de produc'ie de m"rfuri, de comer', prestare de servicii
%i executare de lucr"ri cu scopul ob'inerii de profit, ca activitate organizat" %i sistematizat" cu
caracter profesional sub form" de ntreprindere, astfel cum este aceasta reglementat" n Codul
civil.
Persoanele fizice obligate s" se nregistreze n registrul comer'ului nainte de nceperea
activit"'ii economice sunt: persoanele fizice autorizate, ntreprinderile individuale %i
ntreprinderile familiale. Aceasta ntruct, potrivit dispozi'iilor Legii nr. 26/1990 %i ale O.U.G.
nr. 44/2008, ntreprinderile individuale %i ntreprinderile familiale nu sunt dotate cu
personalitate juridic", subiect ale raporturilor juridice r"mnnd persoana fizic" titular" a
ntreprinderii individuale, respectiv membrii ntreprinderii familiale. Solu'ia se desprinde din
defini'iile ntreprinderilor individuale %i a ntreprinderilor familiale, consacrate de art. 2 din
O.U.G. nr. 44/2008, precum %i din economia normelor cuprinse n aceasta.
5.3.2.2. Regimul juridic al activit#ii desf)urate de ctre comercian#ii
persoane fizice
Exercitarea activit"'ilor comerciale de c"tre persoanele fizice este reglementat" prin
O.U.G. nr. 44/2008 privind desf"%urarea activit"'ilor economice de c"tre persoanele fizice
autorizate, ntreprinderile individuale %i ntreprinderile familiale. Ordonan'a (art. 3) prevede
c" orice persoan" fizic", cet"'ean romn sau cet"'ean al unui stat membru al Uniunii Europene
ori al Spa'iului Economic European, poate desf"%ura activit"'i economice pe teritoriul
Romniei, n condi'iile prev"zute de lege. Potrivit ordonan'ei, persoanele fizice pot desf"%ura
activit"'ile economice n toate domeniile, meseriile, ocupa'iile sau profesiile pe care legea nu
le interzice n mod expres pentru libera ini'iativ".
Prin activitate economic" se n'elege activitatea agricol", industrial", comercial",
desf"%urat" pentru ob'inerea unor bunuri sau servicii a c"ror valoare poate fi exprimat" n bani
%i care sunt destinate vnz"rii ori schimbului pe pie'ele organizate sau a unor beneficiari
determina'i ori determinabili, n scopul ob'inerii unui profit.
Ordonan'a prevede c" ea se aplic" %i pentru activit"'ile prev"zute n Codul CAEN
desf"%urate n condi'iile stabilite de ordonan'".
5.4. Formele de desf'*urare a activit'!ii economice de c'tre persoanele
fizice
Potrivit O.U.G. nr. 44/2008, persoanele fizice pot desf"%ura activit"'i economice n
urm"toarele forme: ca persoane fizice autorizate; ca ntreprinz"tor titular al unei
ntreprinderi individuale; ca membru al unei ntreprinderi familiale.
5.4.1. Persoana fizic! autorizat!
Persoana fizic" autorizat" (PFA) poate desf"%ura o activitate economic", individual %i
independent, folosind, n principiu, for'a de munc" %i aptitudinile sale profesionale
375

Art. 16 din O.U.G. nr. 44/2008 stipuleaz" c", n scopul exercit"rii activit"'ii pentru

375
St. D. C"rpenaru, op. cit., p. 71.
159

care a fost autorizat", persoana fizic" autorizat" poate colabora cu alte persoane fizice
autorizate, ntreprinz"tori persoane fizice titulari ai unor ntreprinderi individuale sau
reprezentan'i a unor ntreprinderi familiale ori cu alte persoane fizice sau juridice, pentru
efectuarea unei activit"'i economice, f"r" ca aceasta sa%i schimbe statutul juridic dobndit
potrivit legii. De asemenea, persoana fizic" autorizat" poate angaja, n calitate de angajator,
ter'e persoane cu contract individual de munc", ncheiat n condi'iile legii.
Tot astfel, O.G. nr. 44/2008 prevede c" o persoan" poate cumula calitatea de persoan"
fizic" autorizat" cu cea de salariat al unei ter'e persoane care func'ioneaz" att n acela%i
domeniu, ct %i ntr-un alt domeniu dect cel pentru care persoana fizic" este autorizat" [art.
17 alin. (2)]. Prin urmare, persoana fizic" autorizat" poate fi angajat" la o ter'" persoan", dar
poate %i ea angaja la rndul ei alte persoane fizice. Cu alte cuvinte, calitatea de persoan" fizic"
autorizat" este compatibil" cu statutul de salariat, ct %i cu cel de angajator.
Persoana fizic" autorizat" poate constitui un patrimoniu de afecta'iune destinat
realiz"rii activit"'ii autorizate. Patrimoniul de afecta'iune cuprinde totalitatea bunurilor,
drepturilor %i obliga'iilor, persoanei fizice autorizate afectate scopului exercit"rii unei
activit"'i economice. El constituie o frac'iune distinct" a patrimoniului persoanei fizice
autorizate, care este separat" de gajul general al creditorilor personali ai persoanei fizice
autorizate [art. 2 lit. j) din ordonan'"]. Defini'ia patrimoniului de afecta'iune reglementat" de
O.U.G. nr. 44/2008 este n concordan'" cu semnifica'ia juridic" a patrimoniului de afecta'iune
consacrat" de art. 31 alin. (3) NCCAstfel, n conformitate cu prevederile noului Cod civil,
patrimoniile de afecta'iune sunt masele patrimoniale fiduciare
376
, constituite potrivit
dispozi'iilor Titlului IV al c"r'ii a lll-a, cele afectate exercit"rii unei profesii autorizate,
precum %i alte patrimonii determinate potrivit legii.
Persoana fizic" autorizat" r"spunde cu patrimoniul de afecta'iune pentru obliga'iile
asumate n leg"tur" cu activitatea desf"%urat" %i, n completare, cu ntreg patrimoniul s"u;
dac" nu %i-a constituit un patrimoniu de afecta'iune, persoana fizic" autorizat" r"spunde cu
ntreg patrimoniul.Avnd calitatea de comerciant, persoana fizic" autorizat" poate fi supus"
procedurii insolven)ei.
5.4.2. Persoana fizic!, titular al unei ntreprinderi individuale
O.U.G. nr. 44/2008 prevede posibilitatea desf"%ur"rii de c"tre persoana fizic" a unei
activit"'i economice, n calitate de ntreprinz"tor, titular al unei ntreprinderi individuale. n
n'elesul ordonan'ei, ntreprinz"torul este persoana fizic" care organizeaz" o ntreprindere
economic". ntreprinderea economic" reprezint" activitatea economic" desf"%urat" n mod
organizat, permanent %i sistematic, combinnd resurse financiare, for'" de munc" atras",
materii prime, mijloace logistice %i informa'ii, pe riscul ntreprinz"torului, n cazurile %i n
condi'iile prev"zute de lege.
ntreprinderea individual" este lipsit" de personalitate juridic", iar ntreprinz"torul,
titular al ntreprinderii individuale, are calitatea de comerciant persoan" fizic" de la data
nregistr"rii sale n registrul comer'ului (art. 22 %i 23 din ordonan'"). Datorit" lipsei
personalit"'ii juridice a ntreprinderii individuale, pentru obliga'iile asumate r"spunde
persoana fizic" titular" a ntreprinderii cu patrimoniul de afecta'iune, dac" acesta a fost
constituit %i, n completare, cu ntreg patrimoniul s"u. n cazul n care nu s-a constituit
patrimoniul de afecta'iune, persoana fizic" titular" a ntreprinderii r"spunde cu ntregul s"u
patrimoniu
377
. n caz de insolven'", persoana fizic" titular" a ntreprinderii individuale va fi
supus" procedurii insolven)ei.

376
Pentru detalii privind opera)iunea de fiducie i contractul de fiducie, a se vedea Neme, V., Contractul de
fiducie conform noului Cod civil, n Curierul Judiciar, nr. 10, 2011, p. 518-525.
377
A se vedea %i St.D. C"rpenaru, op. cit., p. 72.
160

Se impune a fi precizat c", pentru organizarea %i exploatarea ntreprinderii,
ntreprinz"torul poate colabora cu diferite persoane fizice sau juridice, iar n calitate de
angajator persoan" fizic" poate angaja ter'e persoane cu contract individual de munc". De
asemenea, ntreprinz"torul persoan" fizic" poate colabora n realizarea ntreprinderii sale cu
al'i ntreprinz"tori persoane fizice titulari ai unor ntreprinderi individuale sau cu reprezentan'i
ai unor ntreprinderi familiale ori cu alte persoane juridice, pentru efectuarea unei activit"'i
economice, f"r" ca aceasta s"-i schimbe statutul juridic dobndit potrivit legii. La fel ca %i
persoana fizic" autorizat", ntreprinz"torul persoan" fizic" titular al unei ntreprinderi
individuale poate cumula %i calitatea de salariat al unei ter'e persoane, care func'ioneaz" att
n acela%i domeniu, ct %i ntr-un alt domeniu de activitate economic" dect cel n care %i-a
organizat ntreprinderea individual" [art. 25 alin. (2)].
ntreprinz"torul persoan" fizic", titular al ntreprinderii individuale, %i nceteaz"
activitatea %i este radiat din registrul comer'ului prin propria sa voin'", deces sau n condi'iile
prev"zute de art. 25 din Legea nr. 26/1990
378
. n cazul decesului, mo%tenitorii pot continua
ntreprinderea, dac" %i manifest" voin'a n acest sens, printr-o declara'ie n form" autentic", n
termen de 6 luni de la data dezbaterii succesiunii. Cnd sunt mai mul'i mo%tenitori, ace%tia %i
vor desemna un reprezentant, n vederea continu"rii activit"'ii economice ca ntreprindere
familial" [art. 27 alin. (3)].
5.4.3. Persoana fizic! n calitate de membru al unei ntreprinderi familiale
n accep'iunea O.U.G. nr. 44/2008, ntreprinderea familial" este o ntreprindere
economic" constituit" din doi sau mai mul'i membri ai unei familii. n conformitate cu
dispozi'iile ordonan'ei, ntreprinderea familial" se constituie printr-un acord de constituire,
ncheiat ntre membrii familiei, n form" scris". Forma scris" este cerut" pentru validitatea
acordului de constituire. Prin familie, n sensul ordonan'ei, se n'elege so'ul, so'ia, copiii
acestora care au mplinit vrsta de 16 ani la data autoriz"rii ntreprinderii familiale, rudele %i
afinii pn" la gradul al patrulea inclusiv.
Reprezentantul desemnat prin acordul de constituire va gestiona interesele
ntreprinderii familiale, n temeiul unei procuri speciale, sub forma unui nscris sub semn"tur"
privat". Procura special" se semneaz" de c"tre to'i membrii ntreprinderii care au capacitate de
exerci'iu %i reprezentan'ii legali ai celor cu capacitate de exerci'iu restrns" [art. 29 alin. (2)].
Potrivit prevederilor art. 29 alin. (3), n scopul exercit"rii activit"'ii pentru care a fost
autorizat", ntreprinderea familial", prin reprezentantul s"u, poate colabora cu alte persoane
fizice autorizate, ntreprinz"tori persoane fizice titulari ai unor ntreprinderi individuale sau
reprezentan'i ai unor ntreprinderi familiale ori cu alte persoane fizice sau juridice, pentru
efectuarea unei activit"'i economice, f"r" ca aceasta s"-i schimbe statutul juridic dobndit.
Membrii unei ntreprinderi familiale pot fi, simultan, persoane fizice autorizate, sau titulari ai
unei ntreprinderi individuale. De asemenea, ace%tia pot cumula %i calitatea de salaria'i ai unei
ter'e persoane, care func'ioneaz" n acela%i domeniu, ct %i ntr-un alt domeniu de activitate
economic" dect cel n care %i-au organizat ntreprinderea familial". ntreprinderea familial"
nu poate angaja ter'e persoane cu contract de munc".
Ordonan'a nu confer" ntreprinderii familiale personalitate juridic". Art. 30 prevede n
mod expres c" ntreprinderea familial" nu are patrimoniu propriu %i nu dobnde%te
personalitate juridic" prin nregistrarea n registrul comer'ului.

378
Potrivit art. 25 din Legea nr. 26/1990, orice persoan" fizic" sau juridic" prejudiciat" ca efect al unei
nmatricul"ri ori printr-o men'iune n registrul comer'ului are dreptul s" cear" radierea nregistr"rii p"gubitoare,
n tot sau numai cu privire la anumite elemente ale acesteia, n cazul n care prin hot"rri judec"tore%ti
irevocabile au fost desfiin'ate n tot sau n parte sau modificate actele care au stat la baza nregistr"rii cu privire
la care se solicit" radierea, dac" prin hot"rrea judec"toreasc" nu a fost dispus" men'ionarea n registrul
comer'ului.
161

Prin acordul de constituire a ntreprinderii familiale, membrii acesteia pot stipula
constituirea unui patrimoniu de afecta'iune, stabilind, totodat", cotele de participare la
constituirea patrimoniului de afecta'iune, care pot fi diferite de cotele de participare la
veniturile nete sau pierderile ntreprinderii [art. 30 alin. (3)].
Pentru c" nu beneficiaz" de personalitate juridic", la fel ca %i n cazul ntreprinderii
individuale, pentru obliga'iile asumate prin actele juridice ncheiate de reprezentant,
r"spunderea apar'ine tuturor membrilor ntreprinderii familiale. Membrii ntreprinderii
familiale r"spund solidar %i indivizibil cu patrimoniul de afecta'iune %i, n completare, cu
ntregul patrimoniul pe care l de'in.
Membrii ntreprinderii familiale au calitatea de comerciant persoan" fizic" n n'elesul
actelor normative n vigoare. n acest sens, art. 31 dispune: Membrii ntreprinderii familiale
sunt comercian'i persoane fizice de la data nregistr"rii acesteia n registrul comer'ului %i
r"spund solidar %i indivizibil pentru datoriile contractate de reprezentant n exploatarea
ntreprinderii cu patrimoniul de afecta'iune, dac" acesta a fost constituit, %i, n completare, cu
ntreg patrimoniul, corespunz"tor cotelor de participare. Membrii ntreprinderii familiale sunt
asigura'i n sistemul public de pensii %i alte drepturi de asigur"ri sociale %i au dreptul de a fi
asigura'i n sistemul asigur"rilor sociale de s"n"tate %i a asigur"rilor pentru %omaj, n
condi'iile prev"zute de lege [art. 28 alin. (3) din Ordonan'"].
Actele juridice privind gestiunea curent" a ntreprinderii familiale se ncheie de c"tre
reprezentant, f"r" a fi necesar" vreo autorizare a celorlal'i membri. n ceea ce prive%te actele
de dispozi'ie asupra bunurilor afectate activit"'ii ntreprinderii familiale, acestea se ncheie cu
acordul majorit"'ii simple a membrilor ntreprinderii, cu condi'ia ca aceast" majoritate s"
includ" %i acordul proprietarului bunului care face obiectul actului juridic. n cazul n care prin
acte juridice se dobndesc bunuri pentru activitatea ntreprinderii familiale, actele se ncheie
de c"tre reprezentant, f"r" autorizarea prealabil" a membrilor, dac" valoarea bunului dobndit
nu dep"%e%te 50% din valoarea bunurilor care au fost afectate ntreprinderii familiale %i a
sumelor de bani aflate la dispozi'ia ntreprinderii la data actului. Bunul dobndit apar'ine
membrilor n coproprietate, potrivit cotelor stabilite n acordul de constituire.
Potrivit prevederilor art. 33 din O.U.G. nr. 44/2008, ntreprinderea familial" %i
nceteaz" activitatea %i este radiat" din registrul comer'ului, n urm"toarele cazuri: a) mai mult
de jum"tate dintre membrii acesteia au decedat; b) mai mult de jum"tate dintre membrii
ntreprinderii cer ncetarea acesteia sau se retrag din ntreprindere; c) n condi'iile prev"zute
de art. 25 din Legea nr. 26/1990, adic" urmare a unei cereri de radiere din registrul comer'ului
a ntreprinderii familiale, n cazul n care, prin hot"rri judec"tore%ti irevocabile, au fost
desfiin'ate, n tot sau n parte, actele care au stat la baza nmatricul"rii.
Lichidarea bunurilor afectate ori dobndite n activitatea ntreprinderii familiale se
face distinct, dup" cum membrii au constituit sau nu un patrimoniu de afecta'iune. n cazul n
care membrii ntreprinderii familiale au constituit un patrimoniu de afecta'iune, sau au
dobndit bunuri n activitatea desf"%urat", aceste bunuri se mpart potrivit cotelor de
participare stabilite prin acordul de constituire sau printr-un act adi'ional la acesta. n cazul n
care nu a fost constituit un patrimoniu de afecta'iune, bunurile dobndite pentru activitatea
ntreprinderii familiale se mpart conform cotelor prev"zute n acordul de constituire al
ntreprinderii.
5.5. Condi!iile desf'*ur'rii activit'!ii economice de c'tre persoanele
fizice
A%a cum precizam %i n cele de mai sus, desf"%urarea activit"'ilor economice %i,
implicit, exercitarea faptelor de comer' de c"tre persoanele fizice este supus" reglement"rii
cuprinse n O.U.G. nr. 44/2008. Ordonan'a stabile%te ndeplinirea unor condi'ii speciale
pentru desf"%urarea activit"'ii economice de c"tre persoanele fizice.
162

5.5.1. Capacitatea
O prim" condi'ie prive%te capacitatea. Astfel, n concep'ia ordonan'ei, persoanele
fizice care solicit" autorizarea pentru desf"%urarea activit"'ii individual %i independent sau ca
ntreprinz"tori titulari ai unei ntreprinderi individuale, precum %i reprezentantul ntreprinderii
familiale trebuie s" aib" vrsta de 18 ani, iar membrii familiei vrsta de 16 ani. Rezult" c"
ordonan'a consacr" principiul deplinei capacit"'i de exerci'iu pentru dobndirea calit"'ii de
comerciant persoan" fizic" %i n mod excep'ional capacitatea de exerci'iu restrns", respectiv
vrsta de 16 ani, pentru a fi membru ntr-o ntreprindere familial". Se impune a fi re'inut c",
potrivit prevederilor art. 31 din ordonan'", membrii ntreprinderii familiale dobndesc calita-
tea de comerciant de la data nregistr"rii ntreprinderii familiale ai c"rei membri sunt n
registrul comer'ului.
Rezult" a%adar c" incapabilii nu pot avea calitatea de comerciant. Aceasta nseamn"
c", dac" persoana pus" sub interdic'ie dobnde%te pe cale succesoral" un fond de comer',
trebuie s"-l lichideze, deoarece nu poate continua comer'ul. Fa'" de aceast" reglementare,
deducem c" minorul care nu a mplinit vrsta de 16 ani poate continua comer'ul prin
reprezentantul s"u legal. Problema continu"rii comer'ului de c"tre minor se pune n caz de
deces al persoanei fizice autorizate, al titularului ntreprinderii individuale, precum %i n caz
de deces al unui membru al ntreprinderii familiale.
n literatura de specialitate se poart" discu'ii cu privire la capacitatea de a fi
comerciant a persoanei pus" sub curatel" Potrivit art. 178 O civ., curatela se poate institui
dac", din cauza b"trne'ii, a bolii sau a unei infirmit"'i fizice, o persoan", de%i capabil", nu
poate personal s"-%i administreze bunurile sau s"-%i apere interesele n condi'ii mul'umitoare
%i, din motive temeinice, nu-%i poate numi un reprezentant. De asemenea, se poate institui
curatela dac", din cauza bolii sau din alte motive, o persoan", de%i capabil", nu poate, nici
personal, nici prin reprezentant, s" ia m"surile necesare n cazurile a c"ror rezolvare nu sufer"
amnare. Instituirea curatelei const" n numirea de c"tre autoritatea tutelar" a unei persoane n
calitate de curator, cu sarcina de a reprezenta interesele persoanei n cauz". n raporturile
specifice dintre curator %i persoana pus" sub curatela se aplic" regulile de la mandat. Art. 181
NCCprevede c" prin instituirea curatelei nu se aduce nicio atingere capacit"'ii celui pe care
curatorul l reprezint".
Rezult" c" persoana pus" sub curatela nu este lipsit" de capacitatea de a fi comerciant
%i n contextul reglement"rii O.U.G. nr. 44/2008 poate desf"%ura activitate comercial" ca
persoan" fizic" autorizat", titular al unei ntreprinderi individuale ori membru ntr-o
ntreprindere familial". n doctrin"'379, s-a precizat totu%i c", de%i teoretic, persoana pus" sub
curatel" poate s" nceap" ori s" continue un comer', practic, exercitarea comer'ului este
dificil", deoarece implic" asisten'a permanent" a curatorului, ceea ce nu este de natur" s"
satisfac" exigen'ele profesiunii de comerciant. Din aceast" cauz" se sus'ine c" punerea sub
curatel" a unei persoane se nf"'i%eaz" dac" nu de lege lata, cel pu'in de lege ferenda, ca o
incapacitate de a fi comerciant. n sfr%it, n leg"tur" cu capacitatea persoanei fizice de a
desf"%ura activit"'i comerciale, O.U.G. nr. 44/2008 impune ca persoana n cauz" c" nu fi
s"vr%it fapte sanc'ionate de legile financiare, vamale %i cele care privesc disciplina financiar-
fiscal", de natura celor care se nscriu n cazierul fiscal (art. 8 din ordonan'").
5.5.2. Sediul profesional
O alt" cerin'" pentru exercitarea activit"'ilor economice prive%te stabilirea unui sediu
profesional. Art. 5 din O.U.G. nr. 44/2008 stipuleaz" c" persoanele fizice autorizate,
ntreprinderile individuale %i ntreprinderile familiale trebuie s" aib" un sediu profesional pe

379
A se vedea C"rpenaru, St.D. op. cit., p. 92; S. Angheni, M. Volonciu, C. Stoica, op. cit., p. 34.

163

teritoriul Romniei, n condi'iile stabilite de lege.
5.5.3. Autorizarea (i nregistrarea
Potrivit prevederilor art. 6 din ordonan'", orice activitate economic" desf"%urat"
permanent, ocazional sau temporar n Romnia de c"tre persoanele fizice autorizate,
ntreprinderile individuale %i ntreprinderile familiale trebuie s" fie nregistrat" %i autorizat" n
condi'iile legii.
5.5.4. +inerea contabilit!$ii
Activitatea desf"%urat" n condi'iile O.U.G. nr. 44/2008 este supus" nregistr"rii
contabile. n acest sens, ordonan'a dispune c" persoana fizic" autorizat", titularul
ntreprinderii individuale %i reprezentantul ntreprinderii familiale au obliga'ia s" 'in"
contabilitatea n partid" simpl", n condi'iile Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal (art. 15
din ordonan'").
5.5.5. Regimul juridic al comercian%ilor str!ini
Condi'ia juridic" a comerciantului str"in este similar" cu cea a comerciantului
romn, desigur, cu unele particularit"'i. Dispozi'iile legale semnificative, n aceast" privin'",
erau identificate n: O.U.G. nr. 31/1997 privind regimul investi'iilor st"ine din Romnia,
cu modific"rile %i complet"rile ulterioare (%i a normelor metodologice de aplicare a acetei
ordonan'e, aprobate prin H.G. nr. 928/1997; n O.U.G. nr. 92/1997 privind stimularea
investi'iilor directe, cu modific"rile %i complet"rile ulterioare; Legea nr. 390/2002 privind
nfiin'area, organizarea %i func'ionarea Agen'iei Romne pentru Investi'ii Str"ine,
modificat" %i completat" prin O.U.G nr. 34/2003 acte normative n prezent abrogate.
Pentru a putea desf"ura activit")i economice n Romnia, potrivit, O.U.G. nr. 194 din
2002 privind regimul str"inilor din Romnia, actualizat", este nevoie de a se ntruni condi)iile
speciale de acordare a vizei de lung )edere.
Astfel, Viza de lung )edere pentru desf)urarea de activit#i economice se
acord" str"inilor care urmeaz" s" desf"%oare activit"'i economice n mod independent sau n
cadrul unor asocia'ii familiale, n conformitate cu legea privind organizarea %i desf"%urarea
unor activit"'i economice de c"tre persoane fizice %i care prezint" urm"toarele documente: a)
dovada ndeplinirii condi'iilor referitoare la atestarea preg"tirii profesionale, prev"zute de
legea privind organizarea %i desf"%urarea unor activit"'i economice de c"tre persoane fizice; b)
asigurare medical" pe perioada valabilit"'ii vizei; c) certificat de cazier judiciar sau alt
document cu aceea%i valoare juridic" (art. 41).
Potrivit prevederilor art. 44, ale O.U.G. nr. 194/2002, (1) Viza de lung )edere
pentru desf)urarea de activit#i profesionale n mod individual se acord" str"inilor care
urmeaz" s" desf"%oare aceste activit"'i n conformitate cu legile speciale care reglementeaz"
condi'iile de exercitare a profesiilor respective. (2) Acest tip de viz" poate fi acordat str"inilor
care ndeplinesc urm"toarele condi'ii: a) fac dovada ndeplinirii condi'iilor legale de
exercitare a profesiilor respective; b) fac dovada faptului c" n 'ara de origine practic" o
profesie similar" cu cea pe care inten'ioneaz" s" o desf"%oare n Romnia; c) prezint" dovada
asigur"rii medicale pe perioada valabilit"'ii vizei; d) prezint" certificat de cazier judiciar sau
alt document cu aceea%i valoare juridic".
Viza de lung )edere pentru desf)urarea de activit#i comerciale se acord", pe
baza avizului Centrului Romn pentru Promovarea Comer'ului %i Investi'iilor Str"ine,
str"inilor care sunt ac'ionari ori asocia'i, cu atribu'ii de conducere sau de administrare, ai unor
societ"'i comerciale, persoane juridice romne, care urmeaz" s" realizeze o investi'ie, n
condi'iile art. 44, alin. (1). Alin (2) al aceluiai articol, prevede c", Avizul Centrului Romn
164

pentru Promovarea Comer'ului %i Investi'iilor Str"ine se acord" str"inilor prev"zu'i la alin. (1)
care ndeplinesc cumulativ urm"toarele condi'ii: a) prezint" un plan de afaceri care va
cuprinde date referitoare la: identificarea firmei, obiectul de activitate al acesteia, obiectul %i
valoarea investi'iei, num"rul estimat de locuri noi de munc" %i etapele de creare a acestora,
etapele derul"rii procesului de investi'ie %i sumele aferente acestora, loca'ia investi'iei, durata
investi'iei %i amortiz"rii acesteia, proiec'ia activit"'ii financiare pe o perioad" de minimum 3
ani; b) fac dovada, printr-un singur extras de cont eliberat de o banc" din Romnia pe numele
persoanei fizice cet"'ean str"in, solicitant al avizului, c" dispun de fondurile necesare
desf"%ur"rii activit"'ii, n valoare de cel pu'in 100.000 euro, pentru str"inii asocia'i ntr-o
societate cu r"spundere limitat" %i cel pu'in 150.000 euro, pentru str"inii ac'ionari ntr-o
societate pe ac'iuni; c) vor realiza, n maximum 12 luni de la data ob'inerii permisului de
%edere, o investi'ie potrivit planului de afaceri prev"zut la lit. a), aducnd un aport de capital
sau tehnologie n valoare de minimum 100.000 euro pentru o societate cu r"spundere limitat"
%i de cel pu'in 150.000 euro pentru o societate pe ac'iuni; d) prin activitatea pe care o
presupune investi'ia propus", aceasta va crea, n maximum 12 luni de la data ob'inerii
permisului de %edere, cel pu'in 10 noi locuri de munc" pentru o societate cu r"spundere
limitat" %i cel pu'in 15 noi locuri de munc" pentru o societate pe ac'iuni.
n cazul societ"'ilor cu 2 sau mai mul'i asocia'i ori ac'ionari, care solicit" acordarea
avizului, condi'iile prev"zute la alin. (2) vor trebui analizate pentru fiecare solicitant n mod
separat, valoarea investi'iei ce urmeaz" a fi realizat" %i num"rul locurilor de munc" ce
urmeaz" a fi create majorndu-se n mod corespunz"tor, n func'ie de num"rul solicitan'ilor de
aviz (alin (3). Str"inii care au mai ob'inut anterior un aviz din partea Agen'iei Romne pentru
Investi'ii Str"ine sau a Centrului Romn pentru Promovarea Comer'ului %i Investi'iilor Str"ine
(desfiin)at" prin H.G. nr. 47 din 19 februarie 2013 privind organizarea i func)ionarea
Ministerului Economiei) (alin. 4) pot solicita eliberarea unui alt aviz, n condi'iile prezentului
articol, n urm"toarele situa'ii: a) dovedesc imposibilitatea obiectiv" de realizare a planului de
afaceri anterior; b) dovedesc c" au realizat planul de afaceri anterior.
Procedura privind ob&inerea vizei de lung 'edere primeste aprobarea Centrului
National de Vize, numai dupa ob&inerea avizului Inspectoratului General pentru
Imigrari. I.G.I. emite acest aviz n cel mult 30 de zile de la primirea solicitarii.
Solicitarea de viz", potrivit art. 44 alin (5) va fi nso'it" de urm"toarele documente: a)
avizul Inspectoratului General pentru Imigr"ri, aprobat de Centrul Na)ional pentru Vize; b)
certificat de cazier judiciar sau alt document cu aceea%i valoare juridic"; c) asigurare medical"
pe perioada valabilit"'ii vizei; d) dovada asigur"rii condi'iilor de cazare.
Cererea nso'it" de documentele prev"zute la alin. (5) se depune la misiunile
diplomatice sau la oficiile consulare ale Romniei %i se transmite, prin intermediul
Departamentului consular din cadrul Ministerului Afacerilor Externe, Inspectoratul General,
pentru avizare conform competen'elor (alin. (6). Avizul Inspectoratului General pentru
Imigrari. I.G.I. este valabil 6 luni de la data emiterii %i are drept scop constatarea ndeplinirii
condi'iilor tehnice, de utilitate %i fezabilitate economic" a investi'iei ce urmeaz" a fi
implementat" de c"tre cet"'eanul str"in (alin.7).
Legea nr. 26/1990 privind registrului comer)ului cuprinde i ea prevederi la care sunt
)inu)i comercian)ii str"ini: Art. 24. (1) Comerciantul cu sediul principal al comer)ului n
str"inatate care deschide sucursale n Romania trebuie s" cear" nregistrarea acestora la oficiul
registrului comertului de la sediul fiecarei sucursale. (2) Cererea va cuprinde urmatoarele: a)
numele/denumirea comerciantului din str"in"tate i forma juridic", precum i denumirea
sucursalei, dac" este diferit" de cea a comerciantului; b) registrul n care este nmatriculat
comerciantul din str"in"tate i num"rul de inmatriculare; c) sediul social; d) obiectul de
activitate al sucursalei; e) numele i calitatea reprezentantilor comerciantului din str"in"tate i
ale celor care se ocup" nemijlocit de activitatea sucursalei, cu precizarea dac" puterile ce li s-
165

au conferit urmeaz" a fi exercitate impreun" sau separat; f) in cazul sucursalelor societ")ilor
comerciale din state care nu sunt membre ale Spatiului Economic European, se va men)iona i
legea aplicabil" comerciantului. (3) La registrul comer)ului de la sediul sucursalei se depun: a)
actul constitutiv i statutul comerciantului din str"in"tate, dac" sunt continute n documente
separate, mpreun" cu toate modific"rile acestor documente sau actul constitutiv actualizat, n
traducere certificat"; b) n cazul sucursalelor comercian)ilor din state care nu sunt membre ale
Uniunii Europene sau ale Spa)iului Economic European, documente care s" ateste sediul
social al comerciantului din str"in"tate, obiectul de activitate al acestuia i, cel pu)in anual,
suma capitalului subscris, dac" aceste informa)ii nu sunt incluse n documentele prevazute la
lit. a); c) un certificat, n traducere certificat", de la registrul n care este nmatriculat
comerciantul din str"in"tate, care s" ateste existen)a societ")ii; d) anual, situa)ia financiar" a
comerciantului din str"inatate, aprobat", verificat" i publicat" potrivit legisla)iei statului n
care comerciantul are domiciliul/sediul social, care va fi supus" acelorai formalit")i de
publicitate prev"zute pentru situa)iile financiare ale societ")ilor comerciale romneti; e) n
situa)ia n care comerciantul din str"in"tate care deschide o sucursal" n Romnia are sediul
social ntr-un stat membru al Uniunii Europene, documentele contabile ale comerciantului din
str"inatate, aa cum sunt ele ntocmite, auditate i publicate n conformitate cu legea statului
membru care guverneaz" comerciantul din str"inatate; f) n situa)ia n care comerciantul din
str"inatate care deschide o sucursal" n Romania nu este guvernat de legea unui stat membru
al Uniunii Europene sau a Spa)iului Economic European, documentele contabile ale agentului
economic din str"in"tate, aa cum sunt acestea ntocmite, auditate i publicate n conformitate
cu legea din Romnia, cu excep)ia cazului n care legea care guverneaz" comerciantul din
str"in"tate prevede reguli contabile echivalente celor aflate n vigoare n Uniunea European";
g) dovada sediului sucursalei. (4) Dac" este cazul, se nregistreaza men)iuni referitoare la: a)
deschiderea unei proceduri judiciare sau extrajudiciare de insolven)" asupra comerciantului
din str"in"tate; b) dizolvarea societ")ii din str"in"tate, numele i puterile lichidatorilor,
finalizarea lichid"rii; c) nchiderea sucursalei. (5) Dac" un comerciant cu sediul social n
str"in"tate nfiin)eaz" mai multe sucursale n )ar", documentele prev"zute la alin. (3)-(4) se
depun numai la una dintre sucursale, la alegerea comerciantului, n registrul comer)ului n
care sunt inregistrate celelalte sucursale, precizndu-se care este registrul prin care se asigur"
formalit")ile de publicitate. (6) Formalit")ile de publicitate prev"zute de prezentul articol sunt
efectuate de reprezentantul sucursalei, prev"zut la alin. (2) lit. e).
5.6. Comercian!ii persoane juridice - profesioni*ti, titulari ai unor
ntreprinderi comerciale
Potrivit dispozi'iilor art. 1 din Legea nr. 26/1990, au obliga'ia nregistr"rii n registrul
comer'ului, urm"toarele persoane juridice: societ"'ile comerciale; companiile na'ionale %i
societ"'ile na'ionale; regiile autonome; grupurile de interes economic; societ"'ile cooperative;
organiza'iile cooperatiste; societ"'ile europene; societ"'ile cooperative europene %i grupurile
europene de interes economic cu sediul principal n Romnia; alte persoane juridice prev"zute
de lege.
5.6.1. Societ!$ile (comerciale)


Societ"'ile comerciale sunt reglementate de Legea nr. 31/1990 privind societ"'ile.
380


380
Titlul legii a fost modificat de pct. 1 al art. 18, Titlul IV din Legea nr. 76 din 24 mai 2012, publicat" n M.
Of., Partea I, nr. 365 din 30 mai 2012. Potrivit pct. 31 al art. 18, Titlul IV din Legea nr. 76 din 24 mai 2012,
publicat" n M. Of. nr. 365 din 30 mai 2012, n tot cuprinsul legii, sintagma societate comercial" sau, dup" caz,
societ"'i comerciale se nlocuie%te cu termenul societate sau, dup" caz, societ"'i.

166

Legea nr. 31/1990 reglementeaz" cinci forme juridice de societate, respectiv societatea n
nume colectiv, societatea n comandit" simpl", societatea cu r"spundere limitat", societatea pe
ac'iuni %i societatea n comandit" pe ac'iuni
5.6.2. Regiile autonome
Regiile autonome sunt entit"'i specifice nfiin'ate n temeiul Legii nr. 15/1990 privind
reorganizarea unitatilor economice de stat ca regii autonome si societati comercial - prin
reorganizarea unit"'ilor economice de stat, n ramurile strategice ale economiei na'ionale
(industria de armament, energetic", exploatarea minelor %i a gazelor naturale, po%t" %i
transporturi feroviare).
Regiile autonome se nfiin'eaz" prin hot"rre a guvernului (regiile na'ionale) sau prin
decizia organelor administra'iei locale (regiile autonome locale). Legea prevede c" regiile
autonome sunt persoane juridice care desf"%oar" activit"'i economice %i func'ioneaz" pe baz"
de gestiune economic" %i autonomie financiar". Pentru aceste considerente, regiile autonome
au calitatea de comerciant.
5.6.3. Societ!$ile cooperative
Reglementarea juridic" a societ"'ilor cooperative o constituie Legea nr. 1/2005 privind
organizarea %i func'ionarea coopera'iei. Regimul juridic al societ"'ilor cooperative este
asem"n"tor cu cel al societ"'ilor comerciale. Potrivit dispozi'iilor art. 7 din Legea nr. 1/2005
privind organizarea %i func'ionarea coopera'iei, societatea cooperativ" este o asocia'ie
autonom" de persoane fizice %i/sau juridice, dup" caz, constituit" pe baza consim'"mntului
liber exprimat de acestea, n scopul promov"rii intereselor economice, sociale %i culturale ale
membrilor s"i, n conformitate cu principiile cooperatiste.
Legea nr. 1/2005 reglementeaz" dou" tipuri de societ"'i cooperative: societ#i
cooperative de gradul 1 %i societ#i cooperative de gradul 2.
Societatea cooperativ" de gradul 1 este o persoan" juridic" constituit" de persoane
fizice %i nregistrat" la registrul comer'ului. Ea se poate organiza ca societate cooperativ"
me%te%ug"reasc", de consum, de valorificare de produse, societ"'i cooperative agricole,
societ"'i cooperative de transport etc. Societatea cooperativ" de gradul 2 este o persoan"
juridic" constituit" din societ"'i cooperative de gradul 1, n majoritate, %i alte persoane fizice
sau juridice, n scopul integr"rii pe orizontal" sau pe vertical" a activit"'ii economice
desf"%urate de acestea %i nregistrat" la registrul comer'ului. Avnd n vedere natura
activit"'ilor pe care le desf"%oar", societatea cooperativ" are calitatea de comerciant.
Societ"'ile cooperative sunt obligate s" desf"%oare activit"'ile prev"zute de actul
constitutiv exclusiv cu membrii cooperatori, dac" prin actul constitutiv nu se prevede altfel,
ele dobndind personalitate juridic" de la data nmatricul"rii n Registrul Comer'ului
381
.
5.6.4. Cooperativele agricole
Regimul juridic al cooperativelor agricole este consacrat de Legea coopera'iei agricole
nr. 566/2004. Potrivit legii men'ionate, cooperativele agricole pot fi cooperative de gradul 1
sau cooperative de gradul 2. Cooperativa agricol" de gradul 1 este o asocia'ie de persoane, iar
cooperativa de gradul 2 este o persoan" juridic" constituit" din cooperative agricole de gradul
1, n majoritate persoane fizice sau juridice, dup" caz, n scopul integr"rii pe orizontal" sau pe
vertical" a activit"'ii economice desf"%urate de acestea potrivit legii. Cooperativa agricol" ia
fiin'" prin ntocmirea actului constitutiv, dobndind personalitate juridic" de la data nre-

381
Mih"il", 1t., Dumitrescu, Aida-Diana, op. cit., 2013, p. 15, cu trimitere la O.U.G. nr. 37/2011 pentru
modificarea i completarea Legii contabilit")ii nr. 82/2011 i pentru modificarea altor acte normative.
167

gistr"rii n registrul comer'ului. Potrivit legii, obiectul de activitate al cooperativei agricole l
constituie desf"%urarea unei activit"'i comerciale privind producerea unor bunuri %i servicii n
agricultur".
Pentru c" desf"%oar" activit"'i comerciale, cooperativa agricol" are calitatea de
comerciant persoan" juridic".
5.6.5. Cooperativele de credit
Cooperativele de credit sunt reglementate de O.U.G. nr. 99/2006 privind institu'iile de
credit %i adecvarea capitalului. n accep'iunea ordonan'ei, cooperativa de credit este institu'ia
de credit constituit" ca o asocia'ie autonom" de persoane fizice unite voluntar n scopul
ndeplinirii nevoilor %i aspira'iilor lor comune de ordin economic, social %i cultural, a c"rei
activitate se desf"%oar" pe principiul ntrajutor"rii membrilor cooperatori. Cooperativa de
credit desf"%oar" activit"'i specifice institu'iilor de credit, respectiv atragerea de fonduri %i
acordarea de credite. Potrivit ordonan'ei, cooperativele de credit se constituie %i func'ioneaz"
n conformitate cu dispozi'iile aplicabile societ"'ilor pe ac'iuni. Datorit" specificului pe care l
prezint", cooperativele de credit au calitatea de comerciant persoan" juridic".
5.6.6. Grupurile de interes economic (GIE)
Legea nr. 161/2003 privind unele m"suri pentru asigurarea transparen'ei n exercitarea
demnit"'ilor publice, a func'iilor publice %i n mediul de afaceri, prevenirea %i sanc'ionarea
corup'iei reglementeaz" n Cartea I, Titlul V, grupurile de interes economic, avnd ca surs" de
inspira'ie Codul comercial francez (L251-1 - L251-23), dar apropiindu-se foarte mult de
reglementarea societ"'ilor comerciale.
382

n conformitate cu Legea nr. 161/2003, grupul de interes economic (G.I.E.) reprezint"
o asociere ntre dou" sau mai multe persoane fizice sau juridice, constituit" de o persoan"
determinat", n scopul nlesnirii sau dezvolt"rii activit"'ii economice a membrilor s"i, precum
%i al mbun"t"'irii rezultatelor activit"'ii respective. GIE poate avea calitatea de comerciant
sau necomerciant, aspect care trebuie s" rezulte, n mod expres, din actul constitutiv al
grupului, ncheiat n form" autentic". El dobnde%te personalitate juridic", fondatorii avnd
obliga'ia nregistr"rii sale n registrul comer'ului n a c"rui raz" teritorial" %i va avea sediul
grupul, n termen de 15 zile de la data autentific"rii actului constitutiv. Trebuie notat faptul c"
nregistrarea n registrul comer'ului nu prezum" calitatea de comerciant.
5.6.7. Societatea european! (societas europeea)
Potrivit
383
dispozi'iilor Regulamentului nr. 2157/2001
384
privind statutul societ"'ii
europene, societatea anonim" european" este societatea constituit" pe teritoriul Comunit"'ii n
condi'iile %i modalit"'ile prev"zute de acest regulament, avnd personalitate juridic" %i
capitalul mp"r'it n ac'iuni, n cadrul acesteia fiecare ac'ionar fiind r"spunz"tor numai pn" la
concuren'a capitalului subscris. De asemenea, Legea societ"'ilor face anumite preciz"ri cu
privire la societatea european", n cadrul Titlului VII
385
din Legea nr. 31/1990, subliniind
aplicabilitatea Regulamentului Consiliului (CE) nr. 2157/2001
386
.

382
Idem.
383
Idem, p. 16.
384
JOCE L 294 din 10 noiembrie 2001.
385
Regulamentele sunt direct aplicabile n statele membre, f"r" a fi nevoie de o transpunere, n acest sens, n
legisla'ia acestora.
386
Mih"il", 1t., Dumitrescu, Aida-Diana, op. cit., 2013, p. 16: O societate european" nu poate fi nmatriculat"
n registrul comer'ului dect dup" ncheierea unui acord privind implicarea angaja'ilor n activitatea societ"'ii, n
condi'iile prev"zute de H.G. nr. 187/2007 privind procedurile de informare, consultare %i alte modalit"'i de
implicare a angaja'ilor n activitatea societ"'ii europene (M.Of. nr. 161 din 7 martie 2007) care transpune
168

Societatea european" este asimilat" n statele membre societ"'ilor pe ac'iuni,
nmatricularea ei se face n statul membru unde %i are sediul social, n ceea ce ne prive%te, n
registrul comer'ului, ndeplinirea obliga'iei de publicitate implicnd %i men'ionarea n Jurnalul
Oficial al Comunit"'ilor Europene, cu titlu informative, a informa'iilor referitoare la
nmatricularea sau radierea unei astfel de societ"'i.
5.6.8. Societatea cooperativ! european! (SCE)
SCE
387
este o societate al c"rei capital subscris este divizat n p"r'i sociale. Num"rul
de membri, precum %i capitalul SCE sunt variabile, fiecare membru angajndu-se numai n
limita capitalului pe care 1-a subscris, cu excep'ia cazului n care se prevede altfel n statutul
SCE, la momentul constituirii acesteia. Atunci cnd membrii SCE au o r"spundere limitat",
firma SCE cuprinde la sfr%it termenii cu r"spundere limitat". SCE are ca obiect principal
satisfacerea nevoilor %i/sau dezvoltarea activit"'ilor economice %i sociale ale membrilor s"i, n
special prin ncheierea unor acorduri cu ace%tia, n vederea furniz"rii de bunuri sau de servicii
sau a execu'iei de lucr"ri n cadrul activit"'ii exercitate sau controlate de aceasta. Ea poate
avea ca obiect %i s" r"spund" nevoilor membrilor s"i, ncurajnd, n acela%i mod, participarea
acestora la activit"'i economice ntr-una sau mai multe SCE %i/sau cooperative na'ionale.
Sediul social al SCE se situeaz" n interiorul Comunit"'ii, n acela%i stat membru pe al c"rui
teritoriu se afl" %i administra'ia sa central". El poate fi transferat ntr-un alt stat membru;
transferul nu atrage dup" sine nici dizolvarea, nici crearea unei persoane juridice noi. Orice
SCE se nmatriculeaz" n statul membru pe al c"rui teritoriu %i are sediul social, ntr-un
registru desemnat de legisla'ia statului membru n cauz" n conformitate cu legisla'ia
aplicabil" societ"'ilor pe ac'iuni. nmatricularea %i radierea nmatricul"rii unei SCE, pe lng"
publicitatea realizat" la nivelul statului membru, fac obiectul public"rii spre informare n
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. SCE dobnde%te personalitate juridic" n ziua
nmatricul"rii n statul membru pe al c"rui teritoriu se afl" sediul social, n registrul stabilit de
statul respectiv.
5.6.9. Al%i operatori economici prezen%i pe pia%!
Potrivit Mih"il", 1t., Dumitrescu, Aida-Diana, op. cit., 2013, p. 17-20, operatorii
economici prezen)i pe pia)" sunt:
a)

Societ#ile agricole sunt persoane juridice de drept privat, cu capital variabil %i un
num"r variabil %i nelimitat de asocia'i, avnd ca obiect exploatarea agricol" a p"mntului, a
uneltelor, a animalelor %i a altor mijloace aduse n societate, precum %i realizarea de investi'ii
n interes agricol
388
. Ele sunt organizate potrivit Legii nr. 36/1991 privind societ"'ile agricole
%i alte forme de asociere n agricultur"
389
%i nu au calitatea de comerciant
390
, de%i sunt supuse
procedurii insolven'ei.
O societate agricol" dobnde%te personalitate juridic" prin nscrierea sa ntr-un registru
special nfiin'at (registrul agricol), pe baza hot"rrii judec"toriei de la sediul societ"'ii.
Calitatea de asociat se dobnde%te prin semnarea actului constitutiv (pentru fondatori) sau prin
cerere de nscriere (de c"tre ceilal'i membri). Prerogativele administr"rii societ"'ii revin

Directiva 2001/86/CE (JOCE L 294 din 10 noiembrie 2001).
387
Mih"il", 1t., Dumitrescu, Aida-Diana, op. cit., 2013, p. 17.
388
Idem, p. 18: A nu se confunda cu o alt" form" de asociere n agricultur" - societatea comercial" agrar" care,
datorit" formei sale comerciale, reprezint" o excep'ie de la principiul conform c"ruia caracterul comercial al
societ"'ii este dat de obiectul ei.
389
M.Of. nr. 97 din 6 mai 1991, republicat" (M.Of. nr. 352 din 23 mai 2007). Legea nr. 36/1991 nu a fost
republicat".
390
Art. 5 alin. (2) din Legea nr. 36/1991.
169

consiliului de administra'ie care alege dintre membrii s"i un pre%edinte %i un vicepre%edinte %i,
dac" e cazul, un comitet de direc'ie din care pot face parte %i persoane care nu sunt asocia'i.
b) Meseria)ii. Potrivit doctrinei
391
, meseria%ii sunt persoane care, pe baza cuno%tin'elor
dobndite prin %colarizare sau practic", execut" anumite opera'ii de prelucrare
%i transformare a obiectelor muncii sau presteaz" anumite servicii. n ipoteza n care
ace%tia lucreaz" pe baza comenzilor clien'ilor %i cu materialul acestora, caracterul
activit"'ii este indiscutabil civil, fapt care este confirmat %i de dispozi'iile Legii
nr. 26/1990, care nu i men'ioneaz" ca avnd calitatea de comercian'i %i care face
precizarea c" meseria%ii nu sunt obliga'i s" se nmatriculeze n registrul comer'ului; mai
mult, nici O.U.G. nr. 44/2008 nu pare a face referire, n defini'ia dat" activit"'ii
economice, la activitatea meseria%ilor.
Totu%i, pentru ipoteza n care ace%tia cump"r" materialele %i execut" anumite produse pe
care le vinde clien'ilor, precum %i pentru ipoteza n care nu lucreaz" singur, ci ajutat de alte
persoane, p"rerile sunt controversate
392
, departajarea urmnd a se face pe baza criteriilor
stabilitate.
c) Agricultorii. Potrivit dispozi'iilor art. 5 C.com., vnz"rile produselor pe care
proprietarul sau cultivatorul le are de pe p"mntul s"u ori pe care 1-a cultivat nu sunt
considerate fapte de comer'. Avnd n vedere faptul c" vnzarea produselor agricole nu
este considerat" fapt" de comer', ci act juridic civil, nseamn" c" agricultorii nu este
calitatea de comercian'i. Mai mult, agricultorii nu au obliga'ia de a se nmatricula n
registrul comer'ului (art. 1 din Legea nr. 26/1990). Desigur, n m"sura n care un
agricultor desf"%oar" o activitate care ntrune%te condi'iile organiz"rii tip ntreprindere
economic", conform art. 3 C.civ. el devine profesionist %i, n consecin'", este 'inut de
toate obliga'iile profesionale ale comercian'ilor.
d) Asocia#iile, funda#iile )i federa#iile. Organizarea %i func'ionarea acestora este
reglementat" de O.G. nr. 26/2000 cu privire la asocia'ii %i funda'ii, cu modific"rile %i
complet"rile ulterioare
393
. Pot nfiin'a asocia'ii %i funda'ii, persoanele fizice %i persoanele
juridice care urm"resc desf"%urarea unor activit"'i n interes general sau n interesul unor
colectivit"'i locale ori, dup" caz, n interesul lor personal nepatrimonial.
Asocia'ia este constituit" de trei sau mai multe persoane care, pe baza unei n'elegeri,
pun n comun %i f"r" drept de restituire contribu'ia material", cuno%tin'ele sau aportul lor n
munc" pentru realizarea unor activit"'i n interes general, comunitar sau, dup" caz, n interesul
lor, personal nepatrimonial. Funda'ia este nfiin'at" de una sau mai multe persoane care, pe
baza unui act juridic ntre vii ori pentru cauza de moarte, constituie un patrimoniu afectat, n
mod permanent %i irevocabil, realiz"rii unui scop de interes general sau, dup" caz,
comunitar
394
. Asocia'iile %i funda'iile dobndesc personalitate juridic" prin nscrierea lor n
Registrul asocia'iilor %i funda'iilor aflat la grefa judec"toriei n a c"rei circumscrip'ie
teritorial" %i au sediul. Dou" sau mai multe asocia'ii sau funda'ii se pot constitui n federa'ie.
O federa'ie dobnde%te personalitate juridic" proprie din momentul nscrierii sale n Registrul
federa'iilor aflat la grefa tribunalului %i func'ioneaz" pe principiile prev"zute pentru asocia'ii.

391
Mih"il", 1t., Dumitrescu, Aida-Diana, op. cit., 2013, p. 18, cu trimitere la C"rpenaru,St. D., Drept comercial
romn. Curs universitar, Edi)ia a 5-a, Ed. All Beck, Bucureti, 2004, p. 67.
392
Idem, p. 67-68;
393
M.Of. nr. 39 din 31 ianuarie 2000, actualizat" prin Legea nr. 34/2010 pentru completarea art. 7 din O.G. nr.
26/2000 cu privire la asocia'ii %i funda'ii (M.Of. nr. 151 din 9 martie 2010), Legea nr. 145/2012 pentru
modificarea %i completarea O.G. nr. 26/2000 cu privire la asocia'ii %i funda'ii (M.Of. nr. 517 din 26 iulie 2012) %i
Legea nr. 76/2012 pentru punerea n aplicare a Legii nr. 134/2010 privind Codul de procedur" civil" (M.Of. nr.
365 din 30 mai 2012).
394
Activul patrimonial ini'ial al funda'iei trebuie s" includ" bunuri n natur" sau n numerar, a c"ror valoare
total" s" fie de cel pu'in 100 de ori salariul minim brut pe economie, la data constituirii funda'iei.
170

Potrivit dispozi'iilor O.G. nr. 26/2000 (art. 47-48), asocia'iile, funda'iile %i federa'iile pot
nfiin'a societ"'i comerciale, dividendele ob'inute de c"tre acestea urmnd a fi reinvestite n
acelea%i societ"'i comerciale sau folosite obligatoriu pentru realizarea scopului acestora. Ele
pot desf"%ura orice alte activit"'i economice directe, dac" acestea au caracter accesoriu %i sunt
n strns" leg"tur" cu scopul principal al persoanei juridice. Cu toate acestea, asocia'iile,
funda'iile %i federa'iile nu au calitatea de comercian'i.
e) Persoanele care exercit profesii liberale. Activitatea desf"%urat" de membrii
profesiile liberale are la baz" efortul intelectual al acestora, efort care primeaz" n
raport cu materia utilizat", produsul realizat sau munca fizic" depus", ceea ce conduce
la concluzia excluderii caracterului speculativ %i, implicit a calit"'ii de comerciant.
Sunt inclu%i n aceast" categorie: avoca'ii, medicii, auditorii financiari, consultan'ii
fiscali, exper'ii contabili, contabilii autoriza'i, arhitec'ii, practicienii n insolven'" sau alte
profesii reglementate, desf"%urate n mod independent, n condi'iile legilor speciale.
De%i, din punct de vedere al dreptului concuren'ei, activitatea membrilor profesiilor
liberale este privit" ca avnd o organizare sistematic" subsumndu-se conceptului de
ntreprindere n sensul de entitate care realizeaz" o activitate economic", indiferent de
statutul ei legal %i de modul n care este finan'at" (...)', totu%i, din punct de vedere al dreptului
comercial, ace%ti nu sunt comercian'i, fapt sus'inut %i de Legea nr. 26/1990. Dimpotriv", a%a
cum am v"zut, cele dou" profesii sunt considerate incompatibile.
395

5.7. Restric!iile privind desf'*urarea activit'!ii comerciale
n scopul protej"rii interesului public, legisla'ia n vigoare reglementeaz" anumite
restric'ii n exercitarea activit"'ii comerciale. Aceste restric'ii poart" denumiri diferite:
incompatibilit"'i, dec"deri, interdic'ii %i autoriza'ii. Activitatea comercial" %i, implicit,
calitatea de comerciant este incompatibil" cu exercitarea anumitor demnit"'i, profesii sau
ndeletniciri.
5.7.1. Incompatabilit!%ile
Reglement"rile legale cuprind o serie de astfel de incompatibilit"'i cu exercitarea
activit"'ii comerciale de c"tre anumite persoane fizice. Astfel, potrivit art. 125 din Constitu'ie,
func'ia de judec"tor este incompatibil" cu orice alt" func'ie public" sau privat", cu excep'ia
func'iilor didactice din nv"'"mntul superior. Aceea%i incompatibilitate exist" %i n privin'a
procurorilor (art. 132) %i a judec"torilor Cur'ii Constitu'ionale (art. 144). Apoi, prin Legea nr.
161/2003, Cartea I, Titlul IV, au fost reglementate conflictul de interese %i regimul juridic al
incompatibilit"'ilor n exercitarea demnit"'ilor publice %i a func'iilor publice. Prevederile
acestui act normativ trebuie coroborate cu cele ale Legii nr. 188/1999 privind statutul
func'ionarilor publici. Cele dou" acte normative instituie principiul incompatibilit"'ii calit"'ii
de func'ionar public cu exercitarea activit"'ii comerciale. Astfel, potrivit Legii nr. 161/2003,
calitatea de deputat sau senator este incompatibil" cu calitatea de comerciant persoan" fizic"
%i cu func'iile de administrator sau cenzor n societ"'ile comerciale (art. 82 din lege). Acelea%i
incompatibilit"'i exist" %i pentru membrii guvernului %i ale%ii locali (art. 84 %i 87 din lege).
Reglement"ri exprese privind incompatibilit"'ile exist" %i n materia ofi'erilor %i a
diploma'ilor. n acest sens, Legea nr. 80/1995 privind statutul cadrelor militare prevede c"
ofi'erii nu pot desf"%ura activit"'i comerciale %i nici nu pot avea calitatea de comerciant.
Aceea%i interdic'ie o prevede %i Legea nr. 269/2003 privind statutul corpului diplomatic %i
consular a Romniei.
n sfr%it, calitatea de comerciant este incompatibil" cu exercitarea profesiilor liberale.
Cu titlu de exemplu pot fi date reglement"rile privind exercitarea activit"'ii de avocat, a

395
Mih"il", 1t., Dumitrescu, Aida-Diana, op. cit., 2013, p. 20.
171

notarilor publici, a medicilor etc. Potrivit Legii nr. 51/1995 pentru organizarea %i exercitarea
profesiei de avocat [art. 15 lit. c)], profesia de avocat este incompatibil" cu exercitarea
nemijlocit" de fapte materiale de comer'. Art. 36 lit. b) din Legea nr. 36/1995 a notarilor
publici %i activit"'ii notariale prevede c" exercitarea profesiei de notar public este
incompatibil" cu desf"%urarea unor activit"'i comerciale, direct sau prin persoane interpuse. n
fine, potrivit prevederilor Legii nr. 95/2006 privind reforma n domeniul s"n"t"'ii, exercitarea
profesiei de medic este incompatibil" cu calitatea de comerciant.
Nerespectarea prevederilor privind incompatibilit"'ile nu produce efecte juridice
asupra actelor %i faptelor de comer' efectuate de persoanele n cauz". A%adar, actul comercial
%i p"streaz" valabilitatea chiar dac" persoana care l-a s"vr%it era n situa'ie de
incompatibilitate la ncheierea sa. Sanc'iunile nc"lc"rii normelor relative la incompatibilit"'i
constau n destituirea persoanei respective din func'ia sau demnitatea pe care o exercita, ori,
dup" caz, excluderea din organiza'ia profesional" din care face parte.
5.7.2. Dec!derile
Asigurarea legalit"'ii %i moralit"'ii activit"'ii comerciale, precum %i protejarea
demnit"'ii profesiunii comerciale, impun ca, n cazul s"vr%irii unor fapte grave, comercian'ii
s" fie dec"zu'i din dreptul de a exercita o profesiune comercial".
Principala reglementare n leg"tur" cu exercitarea activit"'ii comerciale cu respectarea
normelor legale o constituie Legea nr. 12/1990 privind protejarea popula'iei mpotriva unor
activit"'i comerciale ilicite, care reglementeaz" activit"'ile comerciale ilicite %i sanc'iunile
aplicabile acestor fapte.
Legea nr. 12/1990 nu prevede sanc'iunea dec"derii comerciantului din dreptul de a
exercita o activitate comercial". n atare situa'ie, dec"derea unei persoane din dreptul de a
exercita o activitate comercial" se va dispune n condi'iile reglement"rilor penale %i va trebui
prev"zut" n mod expres ntr-o hot"rre judec"toreasc", eventual ca o pedeaps"
complementar".
5.7.3. Interdic$iile
Sunt anumite activit"'i comerciale care sunt interzise ini'iativei private, fiind rezervate
monopolului de stat. Pot fi date cu titlu de exemplu: fabricarea %i comercializarea de
echipament militar, de muni'ii %i armament; fabricarea %i comercializarea de narcotice;
imprimarea h"r'ilor cu caracter militar etc. Astfel de opera'iuni sunt exercitate de c"tre entit"'i
ale statului organizate ca regii autonome, companii na'ionale etc.
5.7.4. Licen$ele
Licen'a este o autoriza'ie acordat" de stat pe o perioad" determinat", n baza c"reia o
persoan" fizic" sau juridic" poate s" produc", s" prelucreze ori s" comercializeze, n cantitatea
solicitat" %i de o anumit" calitate, un anume produs sau serviciu, care face obiectul
monopolului de stat, n schimbul unui tarif de licen'".
Licen'ele se elibereaz" de Ministerul Finan'elor Publice %i au n vedere, n principal,
activit"'ile reglementate prin Legea nr. 31/1996 privind regimul monopolului de stat.
n reglementarea Legii nr. 31/1996 (art. 2), constituie monopol de stat urm"toarele
activit"'i: fabricarea %i comercializarea armamentului, muni'iilor %i explozivelor; producerea
%i comercializarea stupefiantelor %i a medicamentelor care con'in substan'e stupefiante;
extrac'ia, producerea %i prelucrarea n scopuri industriale a metalelor pre'ioase %i a pietrelor
pre'ioase; producerea %i emisiunea de m"rci po%tale %i timbre fiscale; fabricarea %i importul, n
vederea comercializ"rii n condi'ii de calitate a alcoolului %i a b"uturilor spirtoase distilate;
fabricarea %i importul, n vederea comercializ"rii n condi'ii de calitate, a produselor din tutun
172

%i a hrtiei pentru 'igarete; organizarea %i exploatarea sistemelor de joc cu miz", directe sau
disimulate; organizarea %i exploatarea pronosticurilor sportive. Toate aceste activit"'i nu pot fi
exercitate dect pe baza licen'elor ob'inute n condi'iile legii.
5.7.5. Avizele (i acordurile
Exist" anumite opera'iuni pentru exercitarea c"rora sunt necesare unele avize sau
acorduri. Bun"oar", n privin'a societ"'ilor comerciale, H.G. nr. 1323/1990 reglementeaz"
anumite activit"'i care pot fi desf"%urate de c"tre societ"'ile comerciale numai cu avizul
institu'iilor competente. Astfel de activit"'i sunt: fabricarea, utilizarea sau comercializarea de
echipamente care folosesc spectrul de frecven'e radioelectrice %i fabricarea sau
comercializarea de aparatur" utilizat" n activitatea de interceptare de convorbiri telefonice ori
codificare etc.
n ceea ce prive%te acordurile, potrivit dispozi'iilor art. 82 din Legea nr. 31/1990,
asocia'ii societ"'ii n nume colectiv %i n comandit" simpl" nu pot lua parte, ca asocia'i cu
r"spundere nelimitat", n alte societ"'i concurente sau avnd acela%i obiect de activitate, nici
s" fac" opera'iuni n contul lor sau al altora, n acela%i fel de comer' sau ntr-unui asem"n"tor,
f"r" consim'"mntul celorlal'i asocia'i. Lipsa consim'"mntului celorlal'i asocia'i nu afecteaz"
valabilitatea actelor de comer', ci atrage r"spunderea celui n cauz" pentru daunele pricinuite.
5.8. Obliga!iile profesionale ale comercian!ilor
Exercitarea activit"'ii comerciale creeaz" n sarcina comercian'ilor anumite obliga'ii.
Pentru c" sunt strns legate de profesia de comerciant, aceste obliga'ii sunt denumite, n mod
conven'ional, obliga'ii profesionale ale comercian'ilor.
Dintre obliga'iile profesionale ale comercian'ilor, trei sunt mai importante %i aplicabile
tuturor comercian'ilor:
a) publicitatea prin registrul comer'ului;
b) organizarea %i 'inerea contabilit"'ii activit"'ii comerciale;
c) exercitarea comer'ului n limitele concuren'ei licite.
Obliga'ia de publicitate prin registrul comer'ului este reglementat" prin Legea nr.
26/1990 privind registrul comer'ului. Potrivit prevederilor art. 1 din Legea nr. 26/1990,
comercian'ii, nainte de nceperea comer'ului, precum %i alte persoane fizice sau juridice,
prev"zute n mod expres de lege, nainte de nceperea activit"'ii acestora, au obliga'ia s" cear"
nmatricularea n registrul comer'ului, iar n cursul exercit"rii %i la ncetarea comer'ului sau,
dup" caz, a activit"'ii respective, s" cear" nscrierea n acela%i registru a men'iunilor privind
actele %i faptele a c"ror nregistrare este prev"zut" de lege. Din textul citat rezult" c"
publicitatea prin registrul comer'ului este o obliga'ie cu caracter de continuitate, n sensul c",
nainte de nceperea comer'ului, comerciantul este obligat s" se nmatriculeze n registru, iar
ulterior, s" nscrie n registru men'iunile prev"zute n mod expres de reglement"rile legale.
5.8.1. Scopul publicit!$ii prin registrul comer$ului. Obliga%ia de a face
publicitate anumitor acte )i informa%ii
Scopul publicit"'ii prin registrul comer'ului l constituie opozabilitatea fa'" de ter'i a
men'iunilor nregistrate %i constituirea unei eviden'e a comercian'ilor (o banc" de date) cu
privire la principalele aspecte ce 'in de persoana comerciantului %i de activitatea ce o
desf"%oar".Art. 4 din Legea nr. 26/1990 dispune c" registrul comer'ului este public. Caracterul
public al registrului comer'ului se materializeaz" prin obliga'ia registrului de a elibera
persoanelor interesate date %i informa'ii ce privesc comercian'ii %i men'iunile nregistrate. n
acest scop, legea prevede c" oficiul registrului comer'ului este obligat s" elibereze, pe
cheltuiala solicitantului, copii certificate de pe nregistr"rile efectuate n registrul comer'ului,
173

ca %i de pe actele prezentate la efectuarea nregistr"rilor. De asemenea, oficiul registrului
comer'ului are obliga'ia s" elibereze certificate care s" ateste c" un anumit act sau fapt este
sau nu nregistrat. n Noul Cod civil sunt stabilite regulile generale
396
cu privire la aplicarea
principiului publicit"'ii asupra drepturilor, actelor %i faptelor juridice, statundu-se c"
publicitatea se realizeaz" prin cartea funciar", Arhiva Electronic" de Garan'ii Reale Mobiliare,
Registrul Comer'ului %i alte forme prev"zute de lege.
n consonan'" cu prevederile primei Directive a Consiliului Uniunii Europene
(Directiva 68/151/CEE din 9 martie 1968), Legea nr. 26/1990 impune comercian'ilor, precum
%i altor persoane fizice sau persoane juridice, prev"zute n mod expres de lege, ca, nainte de
nceperea comer'ului, respectiv nainte de nceperea activit"'ii acestora, s" cear"
nmatricularea n registrul comer'ului, iar n cursul exercit"rii %i la ncetarea comer'ului s"u,
dup" caz, a activit"'ii respective, s" cear" nscrierea n acela%i registru a men'iunilor privind
actele %i faptele a c"ror nregistrare este prev"zut" de lege.
Registrul comer'ului este un sistem legal %i public de nregistrare %i eviden'" a
comercian'ilor, de publicitate legal" a actelor %i faptelor acestora, precum %i de informare
public" cu privire la nregistr"rile %i men'iunile cuprinse n el
397
. Acesta se 'ine de c"tre oficiul
registrului comer'ului, este organizat n fiecare jude' %i n municipiul Bucure%ti %i
func'ioneaz" pe lng" fiecare tribunal. Registrul central al comer'ului se 'ine de c"tre Oficiul
Na'ional al Registrului Comer'ului, institu'ie public" cu personalitate juridic", finan'at"
integral din venituri proprii, organizat" n subordinea Ministerului Justi'iei.
n registrul comer'ului se vor nregistra men'iuni referitoare la:
a) dona'ia, vnzarea, loca'iunea sau garan'ia real" mobiliar" constituit" asupra fondului de
comer', precum %i orice alt act prin care se aduc modific"ri nregistr"rilor n registrul
comer'ului sau care face s" nceteze firma ori fondul de comer';
b) numele %i prenumele, cet"'enia, codul numeric personal, pentru cet"'enii romni, seria %i
num"rul pa%aportului, pentru cet"'enii str"ini, data %i locul na%terii mputernicitului sau a
reprezentantului fiscal, dac" este cazul; dac" dreptul de reprezentare este limitat la o anumita
sucursal", men'iunea se va face numai n registrul unde este nscris" sucursala, semn"tura
mputernicitului/reprezentantului fiscal va fi dat" n forma prev"zut" de lege;
c) brevetele de inven'ii, m"rcile de fabric", de comer' %i de serviciu, denumirile de origine,
indica'iile de provenien'", firma, emblema %i alte semne distinctive asupra c"rora societatea
comercial", regia autonom", organiza'ia cooperatist" sau comerciantul persoan" fizic" sau
ntreprinderea familial" are un drept;
d) hot"rrea de divor' al comerciantului, precum %i cea de mp"r'ire a bunurilor comune
pronun'ate n cursul exercit"rii comer'ului;
e) hot"rrea de punere sub interdic'ie a comerciantului sau de instituire a curatelei acestuia,
precum %i hot"rrea prin care se ridic" aceste m"suri;
f) deschiderea procedurii de insolven'", precum %i nscrierea men'iunilor corespunz"toare;
g) hot"rrea de condamnare a comerciantului, administratorului sau cenzorului
pentru fapte penale care l fac nedemn sau incompatibil s" exercite aceast" activitate;
h) orice modificare privitoare la actele, faptele %i men'iunile nregistrate.
Cererea de nmatriculare a unui comerciant, persoana fizic", va fi f"cut" personal sau prin
mputernicit, cu procur" special" %i autentic". Cererea de nmatriculare n registrul comer'ului
a unei societ"'i comerciale va fi semnat" cel pu'in de un administrator sau, dup" caz, de

396
Mih"il", 1t., Dumitrescu, Aida-Diana, op. cit., 2013, p. 24, cu trimitere la Dumitrescu, Aida-Diana Titlurile
de valoare. Reglementare. Doctrin". Jurispruden)", Ed. C. H. Beck, Bucureti, 2011, p. 30. A se vedea i
Dumitrescu, A.-D., Titlurile de valoare. Comentarii ale dispozi)iilor Noului Cod Civil, Ed. C. H. Beck,
Bucureti, 2012.
397
Mih"il", 1t., Dumitrescu, Aida-Diana, op. cit., 2013, p. 24, cu trimitere la Prescure, T., Registrul comer'ului,
Ed. ALL Beck, Bucure%ti, 2001, p. 34.
174

reprezentantul acestuia ori, n condi'iile legii, de oricare asociat, iar pentru regii autonome,
companii na'ionale, societ"'i na'ionale sau organiza'ii cooperatiste, de c"tre persoanele
mputernicite, potrivit legii, s" le reprezinte. Cererea de nmatriculare va fi nso'it" de acte
doveditoare. La orice nmatriculare se vor men'iona num"rul %i data ncheierii judec"torului
delegat.
n conformitate cu reglement"rile actuale, sunt supuse nregistr"rii n registrul
comer'ului: persoanele fizice autorizate; ntreprinderile individuale; ntreprinderile familiale;
societ"'ile comerciale; companiile na'ionale %i societ"'ile na'ionale; regiile
autonome;grupurile de interes economic; societ"'ile cooperative; organiza'iile cooperatiste;
societ"'ile europene; societ"'ile cooperative europene; grupurile europene de interes economic
cu sediul principal n Romnia; n) alte persoane fizice %i juridice prev"zute de lege.
5.8.2. Obliga$ia de a organiza )i conduce propria contabilitate
Activitatea comercial" este dinamic" %i complex" %i excede interesului privat; ea
intereseaz" puterea statal", deoarece fiind speculativ" este purt"toare de taxe %i impozite, iar,
pe de alt" parte, comerciantul trebuie s" respecte regulile oneste ale comer'ului, inclusiv cele
privind protec'ia consumatorilor. Din aceast" cauz", de la nceputul codific"rii raporturilor
comerciale comercian'ii au fost supu%i obliga'iei de a 'ine o eviden'" a opera'iunilor pe care le
efectueaz". Ast"zi aceast" obliga'ie se manifest" prin organizarea %i 'inerea contabilit"'ii
activit"'ii comerciale, prin eviden'ierea n registre speciale.
Organizarea %i 'inerea contabilit"'ii activit"'ii comerciale prezint" interes din mai
multe puncte de vedere. n primul rnd, registrele comerciale prezint" principalul instrument
de cunoa%tere a activit"'ii comerciale %i a situa'iei patrimoniale a comerciantului. Pe baza
situa'iei financiare, comerciantul poate s"-%i evalueze %ansele de perspectiv" n activitatea ce o
desf"%oar" %i s" fac" pronosticuri cu privire la rentabilitatea afacerii. n al doilea rnd,
registrele comercian'ilor prezint" interes din perspectiva raporturilor procesuale, prin aceea
c", potrivit Codului comercial, ele pot fi folosite ca mijloace de prob", n principal n
raporturile dintre comercian'i %i, n anumite situa'ii, %i n raporturile dintre comercian'i %i
necomercian'i. n sfr%it, pe baza registrelor comerciale se evalueaz" corectitudinea
desf"%ur"rii activit"'ii comerciale %i tot pe baza lor se stabilesc impozitele, taxele %i alte
obliga'ii de natur" fiscal".
Principala reglementare n materia organiz"rii %i 'inerii contabilit"'ii activit"'ii
comerciale o reprezint" Legea nr. 82/1991. Potrivit art. 1 din legea men'ionat", obliga'ia de a
organiza %i 'ine contabilitatea proprie revine regiilor autonome, societ"'ilor comerciale,
institu'iilor publice, unit"'ilor cooperatiste, asocia'iilor %i celorlalte persoane juridice, precum
%i persoanelor fizice care au calitatea de comerciant.
Potrivit legii, r"spunderea pentru organizarea %i 'inerea contabilit"'ii revine
administratorului sau altor persoane ns"rcinate cu gestiunea patrimoniului. n acest sens, n
ceea ce prive%te eviden'a contabil", comercian'ii trebuie s" asigure
398
:
- nregistrarea cronologic" %i sistematic", prelucrarea, publicare %i p"strarea informa'iilor
privind starea patrimonial" a comerciantului %i rezultatele ob'inute;
- controlul opera'iunilor patrimoniale efectuate %i nregistrate;
- furnizarea informa'iilor de interes public, pentru stabilirea patrimoniului na'ional,
execu'ia bugetului public na'ional %i ntocmirea bilan'ului pe ansamblul economiei.
Spre deosebire de alte legisla'ii care fac referire numai la modul n care trebuie s" se 'in"
contabilitatea, legea noastr" stabile%te %i care sunt registrele care trebuie 'inute de un

398
Mih"il", 1t., Dumitrescu, Aida-Diana, op. cit., 2013, p. 26.
175

comerciant (registrul-jurnal, registrul inventar %i carte mare), cu posibilitatea ministerului de
resort de a excepta anumite categorii de comercian'i de la 'inerea unora dintre acestea
399
.
Registrele de contabilitate - n conformitate cu dispozi'iile art. 20 din Legea nr. 82/1991,
registrele de contabilitate obligatorii pentru comercian'i sunt: Registrul-jurnal, Registrul-
inventar %i Registrul Cartea mare.
- Registrul-jurnal - potrivit legii, n Registrul-jurnal se nregistreaz" toate
opera'iunile, actele %i fapte pe care le efectueaz" comerciantul. nregistr"rile n Registrul-
jurnal trebuie f"cute zilnic. Datorit" complexit"'ii sale, Registrul-jurnal reprezint" eviden'a
cea mai detaliat" %i exact" a activit"'ii comerciantului.
- Registrul-inventar: n acest registru, comerciantul consemneaz" inventarul
patrimoniului s"u. Legea oblig" comercian'ii ca la anumite intervale de timp sau cu prilejul
efectu"rii unor opera'iuni s" elaboreze un inventar al tuturor bunurilor, crean'elor %i datoriilor
pe care le de'in.
- Registrul Cartea mare - acest registru nu este obligatoriu pentru to'i comercian'ii,
ci doar pentru cei cu un volum mare de activitate (b"nci, societ"'i de asigurare, institu'ii
financiare nebancare, societ"'ile transfrontaliere, societ"'ile europene etc). n registrul cartea
mare conturile sunt personificate, iar contabilitatea se face n partid" dubl", n sensul c"
fiecare opera'iune comercial" d" na%tere unei duble nregistr"ri.
Potrivit art. 25 din Legea nr. 82/1991, registrele de contabilitate %i documentele
justificative, care stau la baza nregistr"rilor n contabilitate, se p"streaz" n arhiva
comerciantului timp de 10 ani, cu ncepere de la data ncheierii exerci'iului financiar n cursul
c"ruia au fost ntocmite, cu excep'ia statelor de salarii, care se p"streaz" timp de 50 de ani.
Situa#iile financiare - Pe lng" organizarea %i 'inerea contabilit"'ii prin registrele mai
sus evocate, legea oblig" comercian'ii %i la ntocmirea unei situa'ii financiare anuale. Situa'ia
financiar" anual" cuprinde elementele esen'iale ale activit"'ii desf"%urate n cursul exerci'iului
financiar. Situa'ia financiar" anual" se depune la registrul comer'ului. n acest sens, art. 185
din Legea nr. 31/1990 dispune: consiliul de administra'ie, respectiv directoratul, este obligat
s" depun" la unit"'ile teritoriale ale Ministerului Finan'elor Publice, n format hrtie %i n
format electronic sau numai n form" electronic", avnd ata%at" o semn"tur" electronic"
extins", situa'iile financiare anuale, raportul lor, raportul cenzorilor sau raportul auditorilor
financiari, dup" caz. Dac" administratorii nu depun aceste documente la registrul comer'ului,
n termen de 6 luni de la expirarea termenului de depunere societatea va fi dizolvat".
5.8.3. Consecin$ele nerespect!rii obliga$iei de organizare (i conducere a
contabilit!$ii
Ne'inerea sau 'inerea necorespunz"toare a eviden'elor contabile atrage r"spunderea
contraven'ional" sau penal", dup" caz. Faptele care sunt considerate contraven'ii sunt
enumerate la art. 41 din Legea nr. 82/1991, dac" nu sunt s"vr%ite n condi'iile n care s" fie
calificate drept infrac'iuni. Apoi, n conformitate cu prevederile art. 43 din Legea nr. 82/1991,
constituie infrac'iunea de fals intelectual %i se pedepse%te n condi'iile legii efectuarea cu
%tiin'" de nregistr"ri inexacte, precum %i omisiunea cu %tiin'" a nregistr"rilor n contabilitate
avnd drept consecin'" denaturarea veniturilor, cheltuielilor, rezultatelor financiare %i
elementelor patrimoniale care se reflect" n bilan'. n fine, pentru nc"lcarea regulilor privind
organizarea %i 'inerea contabilit"'ii, comerciantul poate fi acuzat de s"vr%irea infrac'iunii de
bancrut" frauduloas", reglementat" %i sanc'ionat" de art. 143 din Legea nr. 85/2006 privind
procedura insolven)ei
400
.

399
Codul comercial obliga la 'inerea registrului copier (era copiat", n ordine cronologic", ntreaga
coresponden'" comercial").
400
Art. 143 (1) Constituie infractiunea de bancruta simpla si se pedepseste cu inchisoare de la 3 luni la un an sau
176

5.8.4. Obliga%ia de a exercita comer$ului n limiteleconcuren$ei licite (i cu
respectarea regulilor privind protec$ia consumatorului
n activitatea pe care o desf"%oar", comercian'ii sunt obliga'i s" nu recurg" la mijloace
frauduloase, nelegale, pentru atragerea %i men'inerea clientelei. Libertatea concuren'ei %i
exercitarea cu onestitate a acesteia este garantat" de ns"%i Constitu'ie, care, n art. 135,
prevede c" statul trebuie s" asigure: libertatea comer'ului, protec'ia concuren'ei loiale,
crearea cadrului favorabil pentru valorificarea tuturor factorilor de produc'ie. n cazul
exercit"rii abuzive a dreptului la concuren'", a folosirii mijloacelor nepermise de lege pentru
atragerea clientelei, concuren'a este ilicit", neloial", fiind interzis" %i sanc'ionat" prin diferite
acte normative.
Concuren#a licit este considerat" acel tip de concuren'" n care, n domeniile pe care
legea le las" deschise competi'iei comercian'ilor %i nu numai (operatorilor economici), ace%tia
se bucur" de facultatea deplin" de a se confrunta pe pia'", dar cu bun"-credin'", respectnd
regulile de deontologie profesional" .
Concuren#a este ilicit (patologic") apare ori de cte ori regulile amintite nu mai sunt
respectate. Suntem n asemenea situa'ii atunci cnd comercian'ii sunt implica'i npractici
anticoncuren'iale (n'elegeri anticoncuren'iale sau abuz de pozi'ie dominat")
401

Exercitarea comer'ului cu respectarea regulilor oneste ale concuren'ei %i protec'iei
consumatorului se manifest" prin:
a) sanc'ionarea practicilor anticoncuren'iale, monopoliste;
b) sanc'ionarea ntrebuin'"rii unor mijloace nelicite de atragere a clientelei;
c) combaterea %i sanc'ionarea practicilor incorecte ale comercian'ilor n rela'ia cu
consumatorii;
d) protejarea popula'iei mpotriva unor activit"'i comerciale ilicite.
Referitor la practicile anticoncuren'iale
Potrivit dispozi'iilor art. 5 din lege, sunt interzise orice n'elegeri ntre ntreprinderi,
orice decizii ale asocia'iilor de ntreprinderi %i orice practici concertate, care au ca obiect sau
au ca efect mpiedicarea, restrngerea sau denaturarea concuren'ei pe pia'a romneasc" sau pe
o parte a acesteia, n special cele care:
a) stabilesc, direct sau indirect, pre'uri de cump"rare ori de vnzare sau orice alte
condi'ii de tranzac'ionare;
b) limiteaz" sau controleaz" produc'ia, comercializarea, dezvoltarea tehnic" sau
investi'iile;
c) mpart pie'ele sau sursele de aprovizionare
d) aplic", n raporturile cu partenerii comerciali, condi'ii inegale la presta'ii
echivalente, provocnd n acest fel unora dintre ei un dezavantaj concuren'ial; e)
condi'ioneaz" ncheierea contractelor de acceptarea de c"tre parteneri a unor presta'ii
suplimentare care, prin natura lor sau n conformitate cu uzan'ele comerciale, nu au leg"tur"
cu obiectul acestor contracte;
f) constau n participarea, n mod concertat, cu oferte trucate la licita'ii sau la orice alte
forme de concurs de oferte;
g) elimin" de pe pia'" al'i concuren'i, limiteaz" sau mpiedic" accesul pe pia'" %i

cu amenda neintroducerea sau introducerea tardiva, de catre debitorul persoana fizica ori de reprezentantul legal
al persoanei juridice debitoare, a cererii de deschidere a procedurii in termen, care depaseste cu mai mult de 6
luni termenul prevazut la art. 27. (2) Constituie infractiunea de bancruta frauduloasa si se sanctioneaza cu
inchisoare de la 6 luni la 5 ani fapta persoanei care: a) falsifica, sustrage sau distruge evidentele debitorului ori
ascunde o parte din activul averii acestuia; b) infatiseaza datorii inexistente sau prezinta in registrele debitorului,
in alt act sau in situatia financiara sume nedatorate, fiecare dintre aceste fapte fiind savarsite in frauda
creditorilor; c) instraineaza, in frauda creditorilor, in caz de insolventa a debitorului, o parte din active.
401
Mih"il", 1t., Dumitrescu, Aida-Diana, op. cit., 2013, p. 26.
177

libertatea exercit"rii concuren'ei de c"tre alte ntreprinderi, precum %i n'elegerile de a nu
cump"ra de la sau de a nu vinde c"tre anumite ntreprinderi f"r" o justificare rezonabil".
Sunt exceptate n'elegerile sau categoriile de n'elegeri ntre ntreprinderi, deciziile
sau categoriile de decizii ale asocia'iilor de ntreprinderi, practicile concertate sau categoriile
de practici concertate, atunci cnd acestea ndeplinesc cumulativ urm"toarele condi'ii:
a) contribuie la mbun"t"'irea produc'iei sau distribu'iei de m"rfuri ori la promovarea
progresului tehnic sau economic, asigurnd, n acela%i timp, consumatorilor un avantaj
corespunz"tor celui realizat de p"r'ile la respectiva n'elegere, decizie ori practic" concertat";
b) impun ntreprinderilor n cauz" doar acele restric'ii care sunt indispensabile pentru
atingerea acestor obiective;
c) nu ofer" ntreprinderilor posibilitatea de a elimina concuren'a de pe o parte
substan'ial" a pie'ei produselor n cauz".
Categoriile de n'elegeri, decizii %i practici concertate, exceptate prin aplicarea
prevederilor legii, precum %i condi'iile %i criteriile de ncadrare pe categorii sunt cele stabilite
n regulamentele Consiliului Uniunii Europene sau ale Comisiei Europene cu privire la
aplicarea prevederilor art. 101 alin. (3) din Tratatul privind func'ionarea Uniunii Europene
anumitor categorii de n'elegeri, decizii ale asocia'iilor de ntreprinderi sau practici concertate,
denumite regulamente de exceptare pe categorii, care se aplic" n mod corespunz"tor.
Prin art. 6 din Legea nr. 21/1996 este interzis, de asemenea, folosirea n mod
abuziv de c"tre una sau mai multe ntreprinderi a unei pozi'ii dominante de'inute pe pia'a
romneasc" sau pe o parte substan'ial" a acesteia. Potrivit legii, aceste practici abuzive pot
consta n special n: a) impunerea, n mod direct sau indirect, a unor pre'uri inechitabile de
vnzare ori de cump"rare sau a altor condi'ii inechitabile de tranzac'ionare %i refuzul de a trata
cu anumi'i furnizori ori beneficiari; b) limitarea produc'iei, comercializ"rii sau dezvolt"rii
tehnologice n dezavantajul consumatorilor; c) aplicarea n raporturile cu partenerii comerciali
a unor condi'ii inegale la presta'ii echivalente, provocnd, n acest fel, unora dintre ei un
dezavantaj concuren'ial; d) condi'ionarea ncheierii contractelor de acceptarea de c"tre
parteneri a unor presta'ii suplimentare care, prin natura lor sau n conformitate cu uzan'ele
comerciale, nu au leg"tur" cu obiectul acestor contracte; e) practicarea unor pre'uri excesive
sau practicarea unor pre'uri de ruinare, n scopul nl"tur"rii concuren'ilor, ori vnzarea la
export sub costul de produc'ie, cu acoperirea diferen'elor prin impunerea unor pre'uri
majorate consumatorilor interni; f) exploatarea st"rii de dependen'" n care se g"se%te o alt"
ntreprindere fa'" de o asemenea ntreprindere sau ntreprinderi %i care nu dispune de o solu'ie
alternativ" n condi'ii echivalente, precum %i ruperea rela'iilor contractuale pentru singurul
motiv c" partenerul refuz" s" se supun" unor condi'ii comerciale nejustificate.
A%a cum am v"zut concuren'a neloial" este reglementat" de Legea nr. 11/1991 privind
combaterea concuren'ei neloiale
402
. Actele %i faptele considerate manifest"ri ale concuren'ei
neloiale sunt reglementate n art. 4 %i 5 din Legea nr. 11/1991. n doctrina juridic" de
specialitate, actele %i faptele care constituie manifest"ri ale concuren'ei neloiale se clasific" n
patru categorii: confuzia, denigrarea, dezorganizarea %i acapararea clientelei prin oferirea unor
avantaje
403
.
Practicile incorecte ale comercian'ilor n rela'iile cu consumatorii sunt reglementate
prin Legea nr. 363/2007 privind combaterea practicilor incorecte ale comercian'ilor n rela'ia
cu consumatorii %i armonizarea reglement"rilor cu legisla'ia european" privind protec'ia
consumatorilor.
n literatura juridic" mai ntlnim no'iunea de concuren'a interzis". Aceasta se
manifest" n anumite domenii de activitate care sunt sustrase competi'iei fie prin lege, fie prin
conven'ia p"r'ilor. Concuren'a interzis" eviden'iaz" o zon" n cadrul c"reia se exclude

402
C"rpenaru, St.D., Tratat...., 2009, p. 127, 128. %i autorii acolo cita'i; Piperea, Gh. op. cit., p. 61-62.
403
Idem.
178

exercitarea rivalit"'ii economice, chiar dac" este onest", fiind sanc'ionat orice act de
concuren'". Dimpotriv", n domeniile deschise concuren'ei, actele de competi'ie sunt prin
ipotez" libere, ele ndeplinind func'ii stimulative, benefice pentru consumatori. Totu%i, acestea
vor fi sanc'ionate atunci cnd dep"%esc condi'iile de onestitate.
404
Pe scurt, n cazul
concuren'ei interzise ne afl"m n fa'a unui act s"vr%it f"r" drept, pe cnd n cazul concuren'ei
neloiale este vorba de exerci'iul excesiv al unui drept sau al unei libert"'i
405
.
5.8.4.1. Confuzia
n accep'iunea art. 5 din lege, prin confuzie se n'elege orice act prin care un
comerciant folose%te o firm", emblem" sau o denumire special" ori ambalaje de natur" a
produce confuzie cu cele folosite legitim de alt comerciant. Realizeaz" con'inutul confuziei %i
producerea n orice mod, importul, exportul, depozitarea, punerea n vnzare sau vnzarea
unor m"rfuri purtnd men'iuni false privind brevetele de inven'ii, originea %i caracteristicile
m"rfurilor, precum %i cu privire la numele produc"torului sau comerciantului, n scopul de a
induce n eroare pe ceilal'i comercian'i %i pe beneficiari (art. 5 din lege).
5.8.4.2. Denigrarea
Concuren'a neloial" prin denigrare const" n comunicarea sau r"spndirea, de c"tre un
comerciant, de afirma'ii mincinoase asupra unui concurent sau a m"rfurilor sale, afirma'ii de
natur" s" d"uneze bunului mers al ntreprinderii (art. 4 din lege).
5.8.4.3. Dezorganizarea
Acest act de concuren'" neloial" const" n destabilizarea activit"'ii comerciantului
rival131. Destabilizarea const" n oferirea, promiterea sau acordarea - mijlocit sau nemijlocit -
de daruri ori alte avantaje salariatului unui comerciant sau reprezentan'ilor acestuia, pentru ca
prin purtare neloial" s" poat" afla procedeele sale industriale, pentru a cunoa%te sau a folosi
clientela sa ori pentru a ob'ine alt folos pentru sine ori pentru alt" persoan" n dauna unui
concurent [art. 4 lit. f) din lege.
5.8.4.4. Acapararea clientelei prin oferirea unor avantaje
Aceast" fapt" se realizeaz" prin ncheierea de contracte prin care un comerciant
asigur" predarea unei m"rfi sau executarea unor presta'ii n mod avantajos, cu condi'ia
aducerii de c"tre client a altor cump"r"tori cu care comerciantul ar urma s" ncheie contracte
asem"n"toare.
5.8.5. Concentr!rile economice
Se realizeaz" o concentrare n cazul n care modificarea de durat" a controlului rezult"
n urma: fuzion"rii a dou" sau mai multe ntreprinderi independente anterior sau p"r'i ale unor
ntreprinderi, sau dobndirii, de c"tre una sau mai multe persoane care controleaz" deja cel
pu'in o ntreprindere ori de c"tre una sau mai multe ntreprinderi, fie prin achizi'ionarea de
valori mobiliare sau de active, fie prin contract ori prin orice alte mijloace, a controlului direct
sau indirect asupra uneia ori mai multor ntreprinderi sau p"r'i ale acestora. Crearea unei
societ"'i n comun care ndepline%te n mod durabil toate func'iile unei entit"'i economice
autonome constituie o concentrare (art. 10 din Legea nr. 21/1996 a concuren)ei).

404
Mih"il", 1t., Dumitrescu, Aida-Diana, op. cit., 2013, p. 27.
405
Idem, cu trimitere la Eminescu,Y., Tratat de proprietate industrial", vol. III, Ed. Academiei, Bucure%ti,
1984, p. 19.
179

Legea (art. 12) interzice concentr"rile economice care ar ridica obstacole semnificative
n calea concuren'ei efective pe pia'a romneasc" sau pe o parte substan'ial" a acesteia, n
special ca urmare a cre"rii sau consolid"rii unei pozi'ii dominante.
5.8.6. Sanc$ionarea practicilor anticoncuren$iale (i a concentr!rii
economice
nc"lcarea dispozi'iilor privind practicile anticoncuren'iale %i concentr"rile economice
atrage r"spunderea civil", contraven'ional" sau penal", dup" caz.
Astfel, potrivit prevederilor art. 49, sunt nule de drept orice n'elegeri sau decizii
interzise prin art. 5 %i 6 din lege, precum %i prin art. 101 %i 102 din Tratatul privind
func'ionarea Uniunii Europene, respectiv orice angajamente, conven'ii sau clauze contractuale
raportndu-se la o practic" anticoncuren'ial". n cazul n care s-a cauzat un prejudiciu,
persoanele vinovate r"spund pentru repararea integral" a pagubei n condi'iile prev"zute la art.
61 din lege.
Anumite fapte sunt considerate contraven'ii %i sanc'ionate ca atare n conformitate cu
art. 50-511 din lege. Astfel, sunt considerate contraven'ii %i se sanc'ioneaz" cu amend" de la
0, 1% la 1% din cifra de afaceri total" din anul financiar anterior sanc'ion"rii:
a) furnizarea de informa'ii inexacte, incomplete sau care induc n eroare ntr-o cerere,
o confirmare, o notificare sau o completare la aceasta, potrivit prevederilor art. 15;
b) furnizarea de informa'ii inexacte, incomplete sau care induc n eroare ori de
documente incomplete sau nefurnizarea informa'iilor %i documentelor solicitate potrivit
prevederilor art. 35 alin. (1) lit. a);
c) furnizarea de informa'ii inexacte sau care induc n eroare, ca r"spuns la o solicitare
efectuat" potrivit prevederilor art. 35 alin. (2);
d) furnizarea de informa'ii, documente, nregistr"ri %i eviden'e ntr-o form" incomplet"
n timpul inspec'iilor desf"%urate potrivit prevederilor art. 36;
e) refuzul de a se supune unei inspec'ii desf"%urate potrivit prevederilor art. 36.
De asemenea, constituie contraven'ii %i se sanc'ioneaz" cu amend" de la 1.000 lei la 20.000 lei
faptele autorit"'ilor %i institu'iilor administra'iei publice centrale %i locale constnd n: a)
furnizarea cu inten'ie ori din neglijen'" de informa'ii inexacte, incomplete sau care induc n
eroare ori de documente incomplete sau nefurnizarea informa'iilor %i documentelor solicitate,
potrivit prevederilor art. 35 alin. (1) lit. b); b) furnizarea cu inten'ie ori din neglijen'" de
informa'ii inexacte sau care induc n eroare, ca r"spuns la o solicitare efectuat" potrivit
prevederilor art. 35 alin. (2). Dac", cu inten'ie sau din neglijen'", nefurnizarea informa'iilor
solicitate persist" dup" termenul stabilit de c"tre Consiliul Concuren'ei, acesta va putea aplica
conduc"torului institu'iei sau autorit"'ii administra'iei publice centrale sau locale o amend"
cominatorie de pn" la 5.000 lei pentru fiecare zi de ntrziere.
De asemenea, constituie contraven'ii %i se sanc'ioneaz" cu amend" de la 0, 5% la 10%
din cifra de afaceri total" realizat" n anul financiar anterior sanc'ion"rii urm"toarele fapte,
s"vr%ite cu vinov"'ie de ntreprinderi sau asocia'ii de ntreprinderi: a) nc"lcarea prevederilor
art. 5 %i 6 din lege, precum %i a prevederilor art. 101 %i 102 din Tratatul privind func'ionarea
Uniunii Europene; b) nenotificarea unei concentr"ri economice, potrivit prevederilor art. 15
alin. (1) %i (2), nainte de punerea n aplicare a acesteia, cu excep'ia cazului n care sunt
incidente prevederile art. 15 alin. (7) sau s-a acordat o derogare conform art. 15 alin. (8); c)
realizarea unei opera'iuni de concentrare economic" cu nc"lcarea prevederilor art. 15 alin.
(6)-(8); d) nceperea unei ac'iuni de concentrare economic" declarat" incompatibil" printr-o
decizie a Consiliului Concuren'ei, potrivit prevederilor art. 46 alin. (4) lit. a); e) nendeplinirea
unei obliga'ii, a unei condi'ii sau a unei m"suri impuse printr-o decizie luat" potrivit
prevederilor legii.
Dac" nc"lcarea s"vr%it" de o asocia'ie de ntreprinderi prive%te activit"'ile membrilor
180

s"i, amenda nu poate dep"%i 10% din suma cifrelor de afaceri totale ale fiec"rui membru activ
pe pia'a afectat" de nc"lcarea s"vr%it" de asocia'ie.
n ceea ce prive%te contraven'ia prev"zut" la alin. (1) lit. a), constnd n nc"lcarea
prevederilor art. 5 din lege, precum %i a prevederilor art. 101 din Tratatul privind func'ionarea
Uniunii Europene, Consiliul Concuren'ei va stabili, prin instruc'iuni, condi'iile %i criteriile de
aplicare a unei politici de clemen'", care poate merge pn" la absolvirea de r"spundere
pecuniar".
Prin excep'ie de la prevederile art. 50 %i 51 alin. (1), n cazul n care cifra de afaceri
realizat" n anul financiar anterior sanc'ion"rii nu poate fi determinat", va fi luat" n
considerare cea aferent" anului financiar n care ntreprinderea sau asocia'ia de ntreprinderi a
nregistrat cifra de afaceri, an imediat anterior anului de referin'" pentru calcularea cifrei de
afaceri n vederea aplic"rii sanc'iunii.
n fine, participarea cu inten'ie frauduloas" %i n mod determinant a unei persoane
fizice la conceperea, organizarea sau realizarea practicilor interzise potrivit prevederilor art. 5
alin. (1) %i care nu sunt exceptate potrivit prevederilor art. 5 alin. (2) constituie infrac'iune %i
se pedepse%te cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani ori cu amend" %i interzicerea unor drepturi.
5.9. nmatricularea *i autorizarea func!ion'rii comercian!ilor
Entit"'ile mai sus prezentate sunt obligate s" se nmatriculeze n registrul comer'ului n
momentul constituirii sau, dup" caz, n momentul nceperii comer'ului, precum %i s"
nregistreze men'iunile prev"zute de lege pe parcursul exercit"rii comer'ului. nmatricularea n
registrul comer'ului %i autorizarea func'ion"rii este reglementat" diferit n func'ie de calitatea
comerciantului persoan" fizic" sau persoan" juridic".
5.9.1. nmatricularea (i autorizarea persoanelor fizice
nmatricularea %i autorizarea func'ion"rii persoanelor fizice este reglementat" de
O.U.G. nr. 44/2008. Potrivit art. 7 din ordonan'", persoanele fizice au obliga'ia ca, nainte de
nceperea activit"'ii economice, s" solicite nmatricularea n registrul comer'ului %i autorizarea
func'ion"rii, ca persoane fizice autorizate, respectiv ca ntreprinz"tori persoane fizice titulari
ai unei ntreprinderi individuale sau ai unei ntreprinderi familiale.
Pentru a fi nmatriculat" %i autorizat" s" desf"%oare activit"'i economice, persoana
fizic" trebuie s" ndeplineasc" cerin'ele privind vrsta, onorabilitatea %i sediul profesional (art.
8 din ordonan'"), iar pentru anumite activit"'i s" fac" dovada unei preg"tiri profesionale
corespunz"toare.
5.9.2. nmatricularea (i autorizarea func$ion!rii persoanelor juridice
Regimul juridic al nmatricul"rii %i autoriz"rii func'ion"rii comercian'ilor persoane
juridice este stabilit prin mai multe acte normative, respectiv Legea nr. 26/1990, Legea nr.
359/2004 privind simplificarea formalit"'ilor la nregistrarea n registrul comer'ului a
persoanelor fizice, asocia'iilor familiale %i persoanelor juridice, nregistrarea fiscal" a
acestora, precum %i la autorizarea func'ion"rii persoanelor juridice %i O.U.G. nr. 116/2009
pentru instituirea unor m"suri privind activitatea de nregistrare n registrul comer'ului.
Potrivit acestor acte normative, nainte de nceperea activit"'ii comerciale, comercian'ii
persoane juridice sunt obliga'i s" solicite nmatricularea n registrul comer'ului %i autorizarea
func'ion"rii.
5.9.3. Procedura nmatricul!rii (i autoriz!rii func$ion!rii comercian$ilor
nmatricularea %i autorizarea func'ion"rii comercian'ilor este reglementat" de O.U.G.
nr. 116/2009 pentru instituirea unor m"suri privind activitatea de nregistrare n registrul
181

comer'ului.
Potrivit actului normativ men'ionat, nregistrarea %i autorizarea func'ion"rii
comercian'ilor se face pe baza unei cereri. Competen'a de solu'ionare a cererilor de
nregistrare n registrul comer'ului apar'ine directorului oficiului registrului comer'ului de pe
lng" tribunal %i/sau persoanei ori persoanelor desemnate de c"tre directorul general al
oficiului na'ional al registrului comer'ului. Legea dispune c", n cazul n care pentru l"murirea
unor mprejur"ri de fapt, directorul oficiului registrului comer'ului de pe lng" tribunal %i/sau
persoana sau persoanele desemnate consider" necesar s" cunoasc" p"rerea unor speciali%ti, se
poate dispune efectuarea unei expertize, n contul p"r'ilor, precum %i prezentarea oric"ror altor
dovezi.
Dup" verificarea nscrisurilor depuse %i a celorlalte probe administrate, directorul
oficiului registrului comer'ului sau persoana desemnat" dispune nregistrarea n registrul
comer'ului %i autorizeaz" prin rezolu'ie constituirea comerciantului. Rezolu'iile pronun'ate de
directorul oficiului registrului comer'ului sau de persoanele desemnate sunt executorii de
drept. mpotriva rezolu'iei, persoana interesat" poate formula plngere care va fi solu'ionat"
de instan'a de judecat".
5.9.4. nscrierea men$iunilor n registrul comer$ului
Pe parcursul existen'ei comerciantului este posibil ca nregistr"rile f"cute cu prilejul
nmatricul"rii %i autoriz"rii s" sufere modific"ri care s" fie supuse nregistr"rii sau s" intervin"
mprejur"ri noi a c"ror nregistrare n registrul comer'ului este obligatorie.
Cu valoare de principiu, art. 21 din Legea nr. 26/1990 prevede c" se vor nregistra n
registrul comer'ului men'iuni referitoare la: dona'ia, vnzarea, loca'iunea sau garan'ia real"
mobiliar" constituit" asupra fondului de comer', precum %i orice alt act prin care se aduc
modific"ri nregistr"rilor n registrul comer'ului sau care face s" nceteze firma ori fondul de
comer'; numele %i prenumele, cet"'enia, codul numeric personal, pentru cet"'enii romni, seria
%i num"rul pa%aportului, pentru cet"'enii str"ini, data %i locul na%terii mputernicitului sau a
reprezentantului fiscal, dac" este cazul; dac" dreptul de reprezentare este limitat la o anumit"
sucursal", men'iunea se va face numai n registrul unde este nscris" sucursala, semn"tura
mputernicitului/reprezentantului fiscal va fi dat" n forma prev"zut" la art. 18 alin. (2) %i (3);
brevetele de inven'ii, m"rcile de fabric", de comer' %i de serviciu, denumirile de origine,
indica'iile de provenien'", firma, emblema %i alte semne distinctive asupra c"rora societatea
comercial", regia autonom", organiza'ia cooperatist" sau comerciantul persoan" fizic"
autorizat", ntreprindere individual" %i ntreprindere familial" are un drept; conven'ia
matrimonial", ncheiat" naintea sau n timpul c"s"toriei, inclusiv modificarea acesteia,
hot"rrea judec"toreasc" privind modificarea judiciar" a regimului matrimonial, ac'iunea sau
hot"rrea n constatarea ori declararea nulit"'ii c"s"toriei, ac'iunea sau hot"rrea de constatare
ori declarare a nulit"'ii conven'iei matrimoniale, precum %i ac'iunea sau hot"rrea de divor'
pronun'ate n cursul exercit"rii activit"'ii economice (art. 21 litera d); hot"rrea de punere sub
interdic'ie a comerciantului sau de instituire a curatelei acestuia, precum %i hot"rrea prin care
se ridic" aceste m"suri; deschiderea procedurii de reorganizare judiciar" sau de faliment, dup"
caz, precum %i nscrierea men'iunilor corespunz"toare; hot"rrea de condamnare a
comerciantului, administratorului sau cenzorului pentru fapte penale care l fac nedemn sau
incompatibil s" exercite aceast" activitate; orice modificare privitoare la actele, faptele %i
men'iunile nregistrate.
nregistrarea men'iunilor n registrul comer'ului se efectueaz" la cererea
comerciantului sau a reprezenta'ilor acestuia, dup" caz. Comerciantul trebuie s" cear"
nregistrarea actelor %i faptelor n registrul comer'ului n termen de 15 zile de la data actelor
sau faptelor suspuse nregistr"rii. Termenul de 15 zile este calificat ca fiind un termen de
recomandare. La ncetarea activit"'ii comerciale, comerciantul are obliga'ia s" solicite
182

radierea sa din registrul comer'ului. De re'inut c", potrivit legii, nregistrarea men'iunilor n
registrul comer'ului se face %i la dispozi'ia instan'elor judec"tore%ti. n acest sens, art. 7 din
Legea nr. 26/1990 prevede c" instan'ele judec"tore%ti sunt obligate s" trimit" oficiului
registrului comer'ului, n termen de 15 zile de la data cnd au r"mas irevocabile, copii
legalizate de pe hot"rrile care se refer" la acte, fapte %i men'iuni a c"ror nregistrare n
registrul comer'ului o dispun, conform legii.
5.10. Efectele nregistr'rilor n registrul comer!ului
Efectele nregistr"rii n registrul comer'ului difer" n func'ie de calitatea de persoan"
fizic" sau persoan" juridic" a comerciantului. n ceea ce prive%te comerciantul persoan" fizic",
nregistrarea n registrul comer'ului confer" celui n cauz" dreptul de a exercita activitatea
comercial". nregistrarea societ"'ii comerciale are drept efect dobndirea personalit"'ii
juridice de c"tre aceasta. Potrivit Legii nr. 31/1990, societatea comercial" dobnde%te
personalitate juridic" din data nregistr"rii n registrul comer'ului. Prin nregistrarea
men'iunilor n registrul comer'ului se realizeaz" opozabilitatea fat" de ter'i.
183

Partea a VI-a Fondul de comer%
6.1. No%iunea fondului de comer%

Comercian'ii folosesc o multitudine de bunuri n vederea desf"%ur"rii activit"'ii
comerciale. Aceste bunuri difer" n func'ie de calitatea de persoan" fizic" sau persoan"
juridic" a titularului ntreprinderii, precum %i de obiectul de activitate pentru care a fost
autorizat. Aceste bunuri formeaz" o universalitate destinat" desf"%ur"rii diferitelor opera'iuni
comerciale. Pentru c" aceast" universalitate de bunuri este destinat" exercit"rii activit"'ii
comerciale, legiuitorul o denume%te fond de comer'. De%i constituie o crea'ie proprie a
dreptului comercial, fondul de comer' nu a fost definit o bun" perioad" de timp. n toat"
aceast" perioad", doctrina, inspirat" din dreptul francez, a fost cea care a configurat regimul
juridic al fondului de comer'. El a cunoscut consacrare legal" n 2001, prin modificarea Legii
nr. 11/1991 privind combaterea concuren'ei neloiale
406
(Legea nr. 298/2001): constituie fond
de comer' ansamblul bunurilor mobile %i imobile, corporale %i necorporale (m"rci, firme,
embleme brevete de inven'ii, vad comercial) utilizate de un comerciant n vederea desf"%ur"rii
activit"'ii sale
407
.
n literatura de specialitate
408
fondul de comer' este definit ca un ansamblu de bunuri
mobile %i imobile, corporale %i incorporale, pe care un comerciant le afecteaz" desf"%ur"rii
activit"'ii sale comerciale, n scopul atragerii clientelei %i, implicit, ob'inerii de profit.
No'iunea fondului de comer' trebuie delimitat" de alte no'iuni. Avem n vedere
delimitarea fa'" de no'iunea de patrimoniu %i cea de ntreprindere.
a) Fondul de comer' )i patrimoniul.
Patrimoniul este definit ca fiind totalitatea drepturilor %i obliga'iilor cu valoare
economic" ce apar'in unui subiect de drept
409
. Se observ" c" fondul de comer' nu se confund"
cu no'iunea de patrimoniu, deoarece fondul de comer' este ansamblul bunurilor mobile %i
imobile, corporale sau incorporale afectate de comerciant desf"%ur"rii unei activit"'i
comerciale, n timp ce patrimoniul reprezint" totalitatea drepturilor %i obliga'iilor
comerciantului cu valoare economic". Fondul de comer' este component" a patrimoniului
comerciantului, deoarece cuprinde principalele active ale acestuia. Astfel, no'iunea de fond de
comer' este distinct" fa'" de no'iunea de patrimoniu. Spre deosebire de fondul de comer', care
este un ansamblu de bunuri mobile %i imobile, corporale sau incorporale, afectate de
comerciant desf"%ur"rii unei activit"'i comerciale, patrimoniul reprezint" totalitatea
drepturilor )i obliga'iilor comerciantului, care au o valoare economic". Aceasta nseamn" c"
fondul de comer' nu cuprinde crean'ele %i datoriile comerciantului, cu toate c" ele fac parte
din patrimoniul acestuia.
Trebuie ar"tat c", n doctrin", fondul de comer' mai este desemnat si cu denumirea de
patrimoniu comercial. No'iunea de patrimoniu comercial se refer" la bunurile destinate
desf"%ur"rii activit"'ii comerciale. n prezent, legea admite, n privin'a persoanelor fizice,
existen'a unui patrimoniu comercial, denumit patrimoniu de afecta'iune, ca parte a
patrimoniului persoanei fizice.
Potrivit art. 2 lit.j din O.U.G. nr. 44/2008, privind desf"%urarea activit"'ilor economice

406
Legea nr. 298/2001 pentru modificarea i completarea Legii nr. 11/1991 privind combaterea concuren)ei
neloiale (M. Of., Partea I, nr. 313 din 12 iunie 2001).
407
Mih"il", 1t., Dumitrescu, Aida-Diana, op. cit., 2013, p. 27.
408
Pentru definirea fondului de comer', a se vedea %i Belu Magdo, M.-L., Drept comercial, Ed. HG, Bucure%ti,
409
Brsan, C., Drept civil. Drepturile reale principale, Ed. AII Beck, Bucure%ti 2001, p. 6; pentru no'iunea
patrimoniului, a se vedea %i Adam, I, Drept civil. Drepturile reale principale, Ed. AII Beck, Bucure%ti 2005, p.
3-5.
184

de c"tre persoanele fizice autorizate (publicat" n M. Of. , Partea I, nr. 328 din 25 aprilie
2008) patrimoniul de afecta#iune este definit ca fiind totalitatea bunurilor, drepturilor )i
obliga'iilor persoanei fizice autorizate, titularului ntreprinderii individuale sau membrilor
ntreprinderii familiale, afectate scopului exercit"rii unei activit"'i economice, constituite ca
o frac'iune distinct" a patrimoniului persoanei fizice autorizate, titularului ntreprinderii
individuale sau membrilor ntreprinderii familiale, separat" de gajul general al creditorilor
personali ai acestora.
Astfel, se observ" c", cel pu'in n ceea ce prive%te comercian'ii persoane fizice,
indiferent de forma de organizare %i desf"%urare a activit"'ii comerciale, patrimoniul de
afecta'iune nglobeaz" %i fondul de comer', astfel cum a fost mai sus definit. Diferen'a se
p"streaz" %i n reglementarea O.U.G. nr. 44/2008 prin aceea c", spre deosebire de fondul de
comer', patrimoniul de afecta'iune cuprinde %i drepturile %i obliga'iile persoanei fizice
autorizate, titularului ntreprinderii individuale sau membrilor ntreprinderii familiale. Cea
mai l"murit" semnifica'ie a patrimoniului de i afecta'iune este aceea legiferata de O.U.G. nr.
44/2008 pentru desf"%urarea activit"'ilor economice de c"tre persoanele fizice autorizate,
ntreprinderile individuale %i ntreprinderile familiale. Cu toate c" ordonan'a are n vedere
numai persoana fizic", totu%i, n conjunctura actual" legislativ", a%a cum se sus'ine %i n
literatura de specialitate
410
, noua concep'ie a fondului de comer' se aplic" %i comerciantului
persoan" juridic".
Noul Cod civil consacr" %i el no'iunea patrimoniului de afecta'iune. Astfel, n
conformitate cu prevederile noului Cod civil, patrimoniile de afecta'iune sunt masele
patrimoniale fiduciare
411
, constituite potrivit dispozi'iilor Titlului IV al C"r'ii a lll-a, cele
afectate exercit"rii unei profesii autorizate, precum %i alte patrimonii determinate potrivit legii
[art. 31 alin. (3)].
Pe lng" patrimoniul de afecta'iune, Codul civil legifereaz" %i patrimoniul profesional
individual. n concret, art. 33 NCCdispune constituirea masei patrimoniale afectate
exercit"rii n mod individual a unei profesii autorizate se stabile%te prin actul ncheiat de
titular, cu respectarea condi'iilor de form" %i de publicitate prev"zute de lege. Acelea%i reguli
se aplic" %i n cazul m"ririi sau mic%or"rii patrimoniului profesional individual [art. 33 alin.
(2) C. civ.], iar lichidarea patrimoniului profesional se face potrivit regulilor de la lichidarea
societ"'ilor [art. 33 alin. (3) O civ.]
412
.
n cazul unei societ"'i comerciale, ntruct este subiect de drept, ea are un patrimoniu
distinct de patrimoniile asocia'ilor. Dar, nici n acest caz, fondul de comer' al societ"'ii nu se
confund" cu patrimoniul acesteia.
b) Fondul de comer' )i ntreprinderea. Dificult"'i mai mari exist" n delimitarea
no'iunii de fond de comer' de no'iunea de ntreprindere. A%a cum am ar"tat %i n cele de mai
sus, ntreprinderea este o organizare sistematic" de c"tre comerciant a factorilor de produc'ie,
ntre care se afl" %i bunurile afectate desf"%ur"rii activit"'ii comerciale. Rezult" c" sfera
ntreprinderii este mult mai larg" dect aceea a fondului de comer', cuprinznd, spre deosebire
de acesta, %i capitalul %i munca
413
.
ntr-o opinie se consider" c" exist" o echivalen'" ntre fondul de comer' %i
ntreprindere. Ele ar fi dou" fe'e ale aceleia%i institu'ii; fondul de comer' este considerat n
forma sa static", pe cnd ntreprinderea este fondul de comer' n stare dinamic" de

410
Neme, V., op. cit.,p. 53, cu trimitere la C"rpenaru, St.D., op. cit., p. 136 %i urm.
411
Pentru detalii privind opera'iunea de fiducie %i contractul de fiducie, a se vedea V. Neme%, Contractul de
fiducie conform noului Cod civil, n Curierul judiciar, nr. 10/2011, p. 518-525.
412
Neme, V., op. cit., 2012, p. 52.
413
Pentru mai multe detalii, a se vedea C"rpenaru St.D., Tratat de drept comercial romn, Ed. Universul
juridic, Bucureti, 2009, p. 133-134; Schiau, I., Drept comercial romn, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2009, p. 76;
Piperea, Gh. Drept comercial, vol. 1., Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2008, p. 66.
185

func'ionare.
ntr-o alt" opinie exprimat" de doctrina juridic" (C"rpenaru St. D, 2009) la care ne
raliem, no'iunile de fond de comer' %i ntreprindere sunt no'iuni distincte mai ales din
interpretarea dat" de Noul Cod Civil no)iunii de ntreprindere cunoscut fiind faptul c",
Codul civil a schimbat n mod fundamental concep'ia privind ntreprinderea. Dac" n
reglementarea Codului comercial, ntreprinderea reprezenta o categorie a faptelor de comer'
obiective, Codul civil generalizeaz" no'iunea de ntreprindere la toate activit"'ile cu caracter
profesional. Pornind de la defini'ia dat" ntreprinderii de art. 3 C. civ., n literatura de
specialitate au fost surprinse %i principalele caractere ale ntreprinderii.
Fondul de comer este ansamblul bunurilor pe care comerciantul le afecteaz" prin
voin'a sa exercit"rii comer'ului.
ntreprinderea este, a%a cum am ar"tat, o organizare sistematic" de c"tre comerciant
a factorilor de produc'ie, ntre care se afl" )i bunurile afectate desf")ur"rii activit"'ii
comerciale. Dar, organizarea prive)te nu numai aceste bunuri, ci )i capitalul )i munca. Deci,
ntreprinderea nglobeaz" )i elemente care nu fac parte din fondul de comer'.
Legea nr. 26/1990 n art. 21 lit. a) prevede c" n registrul comer'ului se vor nregistra
men'iuni privind dona'ia, vnzarea, loca'iunea sau garan'ia real" mobiliar" constituit" asupra
fondului de comer', precum %i orice alt act prin care se aduc modific"ri nregistr"rilor n
registrul comer'ului sau care face s" nceteze firma ori fondul de comer'.
Noul Cod civil cuprinde %i el referiri la fondul de comer' n art. 2.638 care
reglementeaz" legea aplicabil" raporturilor juridice cu element de extraneitate. Dup" ce
consacr" principiul libert"'ii alegerii de c"tre p"r'i a legii aplicabile raporturilor juridice de
drept interna'ional privat, art. 2.638 dispune c", n lipsa alegerii, se aplic" legea statului cu
care actul juridic prezint" leg"turile cele mai strnse, iar dac" aceast" lege nu poate fi
identificat", se aplic" legea locului unde actul juridic a fost ncheiat. n n'elesul aceluia%i
articol se consider" c" exist" atare leg"turi cu legea statului n care debitorul presta'iei
caracteristice sau, dup" caz, autorul actului are, la data ncheierii actului, dup" caz, re%edin'a
obi%nuit", fondul de comer' sau sediul social.
Potrivit normelor legale aplicabile n materie, fiecare comerciant trebuie s"-%i
stabileasc" un sediu pe care s"-l nregistreze la registrul comer'ului. Sediul este stabilit ntr-un
imobil n care, de regul", se desf"%oar" activitatea comerciantului n cauz". n reglementarea
Legii nr. 31/1990, imobilul n care %i desf"%oar" activitatea o societate comercial" poart"
denumirea specific" de sediu social, dar acesta este doar loca'ia unde se desf"%oar" activitatea
sau se afl" principalele organe de administrare %i conducere ori centrul de interese ale
societ"'ii, %i nu totalitatea bunurilor afectate exercit"rii activit"'ii economice
414
. Imobilul ns"
este doar un element al fondului de comer' titularul fondului de comer) poate avea asupra
imobilului n cauz" un drept de proprietate sau un drept de folosin)".
415

6.2. Elementele constitutive ale fondului de comer%
Fondul de comer' constituie un bun unitar compus din acele bunuri pe care le reclam"
desf"%urarea activit"'ii comerciale avute n vedere de c"tre comerciant. Deci, fondul de
comer' nu are o compozi'ie unitar", ci una variat", n func'ie de specificul activit"'ii
comerciantului. Totodat", compozi'ia fondului de comer' nu este fix", ci variabil" -
elementele fondului de comer' se pot modifica, n func'ie de nevoile comer'ului, ns" fondul
de comer' continu" s" subziste. Oricare ar fi obiectul activit"'ii comerciale, n general, fondul
de comer' cuprinde dou" categorii de bunuri: incorporale %i corporale. Fiecare categorie

414
C"rpenaru, St. D., op. cit. 2009 , p. 134, cu trimitere la C.A.B., s. com., dec. nr. 713/1999, n Culegere, 1999,
p. 64.
415
Idem.
186

subsumeaz" anumite bunuri care au un regim juridic propriu.
n categoria elementelor incorporale ale fondului de comer' sunt cuprinse drepturile
care privesc: firma, emblema, clientela )i vadul comercial, brevetele de inven'ii, m"rcile )i
indica'iile geografice, dreptul de autor etc. Aceste drepturi, denumite %i drepturi privative,
confer" comerciantului dreptul exclusiv de a le exploata n folosul s"u, n condi'iile stabilite
de lege. ntruct sunt menite s" asigure realizarea activit"'ii comerciale, drepturile privative au
o valoare economic" %i sunt ocrotite de lege.
6.2.1. Firma
Firma sau firma comercial" este un element de individualizare a comerciantului n
cmpul activit"'ii comerciale. Ea const" n numele sau, dup" caz, denumirea sub care un
comerciant este nmatriculat n registrul comer'ului, %i exercit" comer'ul %i sub care semneaz"
(art. 30 din Legea nr. 26/1990).
n cazul comerciantului persoan" fizic", firma se compune din numele comerciantului,
scris n ntregime, adic" numele %i prenumele, sau din numele %i ini'iala prenumelui. Deci,
firma comerciantului persoan" fizic" coincide, n principiu, cu numele civil al comerciantului.
Legea interzice ad"ugarea altor elemente care ar putea induce n eroare asupra naturii sau
ntinderii comer'ului ori situa'iei comerciantului. Sunt admise, ns", men'iunile care sunt
menite s" arate mai precis persoana comerciantului sau felul comer'ului s"u.
n cazul unei societ"'i comerciale, firma are un con'inut diferit, n func'ie de forma
juridic" a societ"'ii comerciale.
Firma unei societ"'i n nume colectiv se compune din numele a cel pu'in unuia dintre
asocia'i, cu men'iunea societate n nume colectiv, scris" n ntregime. ntruct legea se
refer" la numele unui asociat, n temeiul art. 83 al Noului Cod Civil, trebuie s" n'elegem c"
se are n vedere numele de familie %i prenumele asociatului. Se poate accepta, ns" %i numele
%i ini'iala prenumelui (art. 31 din Legea nr. 26/1990).
Firma unei societ"'i n comandit" simpl" se compune din numele a cel pu'in unuia
dintre asocia'ii comandita'i (numele de familie %i prenumele acestuia), cu men'iunea
societate n comandit", scris" n ntregime.
n scopul protej"rii ter'ilor, legea prevede c" dac" numele unei persoane str"ine de
societate figureaz", cu consim'"mntul s"u, n firma unei societ"'i n nume colectiv ori n
comandit" simpl", aceasta devine r"spunz"toare nelimitat %i solidar de toate obliga'iile
societ"'ii (art. 34 din Legea nr. 26/1990). Aceea%i solu'ie se aplic" %i asociatului comanditar al
c"rui nume figureaz" n firma unei societ"'i n comandit".
Firma unei societ"'i pe ac'iuni sau n comandit" pe ac'iuni se compune dintr-o
denumire proprie, de natur" a o deosebi de firma altor societ"'i %i va fi nso'it" de men'iunea
scris" n ntregime societate pe ac'iuni sau prescurtat S.A., respectiv societate n
comandit" pe ac'iuni.
Firma unei societ"'i cu r"spundere limitat" se compune dintr-o denumire proprie, la
care se poate ad"uga numele unuia sau al mai multor asocia'i, nso'it" de men'iunea scris" n
ntregime societate cu r"spundere limitat" sau prescurtat S. R. L.
Potrivit legii, firma comerciantului, persoan" fizic" ori societate comercial", trebuie
scris" n limba romn". Nu este interzis" folosirea unei limbi str"ine, dar firma trebuie scris"
n primul rnd n limba romn" [art. 30 alin. (3) din Legea nr. 26/1990]. Dreptul de folosin)"
exclusiv" asupra firmei i emblemei se dobndete prin nscrierea acestora n registrul
comer)ului [art. 30 alin. (3) din Legea nr. 26/1990].
Fiind un atribut de individualizare a unui comerciant n activitatea comercial", firma
trebuie s" se caracterizeze prin noutate. n acest sens, art. 35 din Legea nr. 26/1990 prevede c"
orice firm" nou" trebuie s" se deosebeasc" de cele existente. De aceea, cnd o firm" este
asem"n"toare cu o alt" firm" deja nregistrat", trebuie s" se adauge o men'iune care s" o
187

deosebeasc" de aceasta. Prin aceast" men'iune trebuie s" se asigure o individualizare, fie prin
desemnarea mai precis" a persoanei, fie prin indicarea felului de comer' exercitat sau n orice
alt mod.
Nici o firm" nu va putea cuprinde o denumire ntrebuin'at" de comercian'ii din
sectorul public.
Legea prevede c" oficiul registrului comer'ului are obliga'ia s" refuze nscrierea unei
firme care, far" a introduce elemente de deosebire, poate produce confuzie cu alte firme
nregistrate (art. 39 din Legea nr. 26/1990). Se interzice nscrierea unei firme care con)ine
cuvintele: tiintific, academie, academic, universitate, universitar, coala,
colar sau derivatele acestora [art. 30 alin. (2) din Legea nr. 26/1990]. nscrierea unei firme
care con)ine cuvintele: na)ional, romn, institut sau derivatele acestora ori cuvinte sau
sintagme caracteristice autorit")ilor i institu)iilor publice centrale se realizeaz" numai cu
acordul Secretariatului General al Guvernului. [art. 30 alin. (3) din Legea nr. 26/1990].
nscrierea unei firme care con)ine cuvinte sau sintagme caracteristice autorit")ilor i
institu)iilor publice locale se realizeaz" numai cu acordul prefectului jude)ului, respectiv al
municipiului Bucureti, n circumscrip)ia teritorial" n care solicitantul si-a stabilit sediul
social [art. 30 alin. (4) din Legea nr. 26/1990]. n cazurile prevazute la alin. (3) si (4)
autoritatea competent" refuz" eliberarea acordului dac" firma n cauz" este de natur" s" creeze
confuzie cu denumirea unei institu)ii publice ori de interes public. [art. 30 alin. (5) din Legea
nr. 26/1990]. Verificarea disponibilit")ii firmei i a emblemei se face de catre oficiul
registrului comer)ului nainte de ntocmirea actelor constitutive sau, dup" caz, de modificare a
firmei sau a emblemei [art. 30 alin. (8) din Legea nr. 26/1990].
Dobnditorul cu orice titlu al unui fond de comer) va putea s" continue activitatea sub
firma anterioar", care cuprinde numele unui comerciant persoana fizic" sau al unui asociat al
unei ntreprinderi familiale
416
, societ")i n nume colectiv ori comandit" simpl", cu acordul
expres al titularului precedent sau al succesorilor s"i n drepturi i cu obliga)ia de men)ionare
n cuprinsul acelei firme a calit")ii de succesor [art. 41 alin. (1) din Legea nr. 26/1990].
Pastrarea firmei precedente este permis" societ")ii pe ac)iuni, n comandit" pe ac)iuni sau
societ")ii cu r"spundere limitat", f"r" cerin)a men)ion"rii raportului de succesiune [art. 41 alin.
(2) din Legea nr. 26/1990]. n cazul n care firma unei societ")i cu r"spundere limitat"
cuprinde numele unuia sau mai multor asocia)i, dispozitiile alin. (1) ramn aplicabile [art. 41
alin. (3) din Legea nr. 26/1990].
Prin nregistrarea unei firme, care se realizeaz" prin nmatricularea comerciantului n
registrul comer'ului, comerciantul dobnde%te dreptul de folosin'" exclusiv" asupra ei [art. 30
alin. (4) din Legea nr. 26/1990].
n exercitarea comer'ului, firma devine un element de atragere a clientelei. Sub acest
aspect, firma dobnde%te o valoare economic"; ea confer" un drept patrimonial. Asupra
firmei, comerciantul dobnde%te un drept de proprietate incorporal", care poate fi transmis n
condi'iile legii.
Ca element incorporal al fondului de comer', firma poate fi nstr"inat", dar numai
odat" cu fondul de comer'. n acest sens, art. 42 din Legea nr. 26/1990 prevede c" firma nu
poate fi nstr"inat" separat de fondul de comer' la care este ntrebuin'at".
n cazul nstr"in"rii fondului de comer', cu orice titlu, dobnditorul va putea s"
continue activitatea sub firma anterioar", care cuprinde numele unui comerciant, persoan"
fizic", sau al unui asociat, cu acordul expres al transmi'"torului sau al succesorilor s"i n
drepturi.
P"strarea firmei este permis" %i n cazul societ"'ii pe ac'iuni, n comandit" pe ac'iuni

416
Sintagma de asocia)ie familial" folosit" n textul art. 31 alin. (1
1
) n acest caz, trebuie nlocuit" cu cea de
ntreprindere familial", reglementat" de O.U.G. nr. 44/2008 a se vedea nota de subol nr. (2), Neme, V., 2012,
p. 54.
188

sau cu r"spundere limitat", f"r" men'ionarea raportului de succesiune.
n cazul nc"lc"rii dreptului asupra firmei, prin nmatricularea unui comerciant cu
aceea%i firm", titularul dreptului se poate adresa instan'ei judec"tore%ti %i cere radierea
nmatricul"rii n cauz"
417
, n condi'iile art. 25 din Legea nr. 26/1990.
Pentru eventualele prejudicii, titularul dreptului nc"lcat poate cere desp"gubiri,
potrivit dreptului comun.
Folosirea unei firme care ar avea drept consecin'" producerea unei confuzii cu fuma
folosit" legitim de alt comerciant constituie obiectul infrac'iunii de concurent" neloial" si se
sanc'ioneaz" n condi'iile art. 5 din Legea nr. 11/1991.
6.2.2. Emblema
Ca %i firma, emblema este un atribut de identificare n activitatea comercial". Potrivit
art. 30 alin. (2) din Legea nr. 26/1990, emblema este definit" ca fiind semnul sau denumirea
care deosebe)te un comerciant de altul de acela)i gen. Aceast" defini'ie a emblemei este
diferit" de cea consacrat" de reglementarea existent" n perioada interbelic", potrivit c"reia
emblema era definit" ca un semn sau o denumire, care deosebe%te o ntreprindere de alta.
418

Potrivit unei opinii
419
, noua reglementare confund" emblema cu firma %i, n
consecin'", defini'ia emblemei care ar trebui re'inut" este cea a vechii reglement"ri. Dup"
p"rerea autorului C"rpenaru, St. D., nu se poate vorbi de o confuzie ntre emblem" %i firm". n
concep'ia noii reglement"ri, firma individualizeaz" persoana fizic" ori persoana juridic" n
calitate de comerciant, pe cnd emblema serve%te la individualizarea unui comerciant fa'" de
alt comerciant care desf"%oar" o activitate comercial" de acela%i gen.
Emblema )i justific" recunoa)terea ca element de identificare n m"sura n care
asigur" un supliment de individualizare, printr-un semn sau o denumire, ntre comercian'ii
care exercit" activitatea comercial" n acela%i domeniu.
n concep'ia noii reglement"ri, acest supliment de individualizare se raporteaz" la comerciant,
care este subiectul raporturilor comerciale, iar nu la modul de organizare a activit"'ii
comerciantului (ntreprinderea), ca n vechea reglementare. Solu'ia se impune, cu att mai
mult cu ct no'iunea de ntreprindere, nefiind definit" de lege, este susceptibil" de sensuri
multiple.
Trebuie ar"tat c", spre deosebire de firm", care este un element obligatoriu pentru
individualizarea comerciantului, emblema are un caracter facultativ. Con'inutul emblemei
poate fi, a%a cum prevede legea, un semn sau o denumire. Semnul poate fi o figur" grafic"
avnd orice obiect: un utilaj, o figur" geometric", un animal etc. El nu poate consta n
reproducerea obiectului unei activit"'i comune. Denumirea poate fi fantezist" sau un nume
propriu. Ea nu poate fi o denumire generic", far" nici un fel de specificitate. Datorit" finalit"'ii
sale, emblema trebuie s" fie un semn distinctiv mai sugestiv dect firma, deoarece numai
astfel va fi apt s" atrag" clientela.
Pentru a fi recunoscut" %i ocrotit" ca atare, emblema trebuie s" aib" caracter de
noutate, n sensul c" trebuie s" se deosebeasc" de emblemele nscrise n acela%i registru al
comer'ului, pentru acela%i fel de comer', precum %i de emblemele altor comercian'i de pe pia'a
unde comerciantul %i desf"%oar" activitatea (art. 43 din Legea nr. 26/1990).
Trebuie ar"tat c" legea nu prevede obliga'ia oficiului registrului comer'ului de a refuza
nscrierea unei embleme care nu are caracter de noutate, a%a cum prevede n cazul firmei.
Solu'ia se explic" prin aceea c", spre deosebire de firm", care este un atribut obligatoriu,
emblema are caracter facultativ.

417
C"rpenaru, 1t. D., 2009, p. 140, cu trimitere la C.S.J., s. com, dec. nr. 245/1995, n RDC nr. 1/1996, p. 84.
418
C"rpenaru, 1t. D., 2009, p. 140.
419
Idem, vezi nota de subsol 3 i autorii acolo cita)i.
189

Prin nscrierea emblemei n registrul comer'ului, comerciantul dobnde%te dreptul de
folosin'" exclusiv" asupra emblemei [art. 30 alin. (4) din Legea nr. 26/1990].
Potrivit legii, emblema va putea fi folosit" de comerciant pe panouri de reclam"
oriunde ar fi a%ezate, pe facturi, scrisori, note de comand", tarife, prospecte, afi%e, publica'ii %i
n orice alt mod, cu condi'ia s" fie nso'it" n mod vizibil de firma comerciantului (art. 40 din
Legea nr. 26/1990). Ct prive%te nstr"inarea emblemei, trebuie observat c" legea nu a
reglementat solu'ia consacrat" n cazul firmei, potrivit c"reia firma nu poate fi nstr"inat"
separat de fondul de comer' la care este ntrebuin'at". n consecin'", concluzia care se impune
este c" emblema poate fi nstr"inat" nu numai n cadrul fondului de comer', ci %i separat.
Avnd un drept exclusiv de folosin'" asupra emblemei, comerciantul poate dispune de el a%a
cum dore%te. n cazul nstr"in"rii fondului de comer', dobnditorul va putea folosi emblema
numai cu consim'"mntul transmit"torului.
n cazul n care titularul emblemei a fost prejudiciat prin nscrierea n registrul
comer'ului a unei men'iuni care aduce atingere dreptului s"u, el poate cere instan'ei
judec"tore%ti radierea acelei men'iuni, n condi'iile art. 25 din Legea nr. 26/1990.
Pentru prejudiciile cauzate prin folosirea far" drept a unei embleme, persoana vinovat"
va fi obligat" la plata unor desp"gubiri, n condi'iile dreptului comun.
Dac" ntrebuin'area unei embleme este de natur" s" produc" confuzie cu emblema
folosit" legitim de alt comerciant, faptta este considerat" infrac'iune de concuren'" neloial" %i
se sanc'ioneaz" n condi'iile art. 5 din Legea nr. 11/1991.
6.2.3. Clientela (i vadul comercial
Clientela are un rol important pentru activitatea, unui comerciant; ea determin", prin
num"r, calitate %i frecven'", situa'ia economic" a comerciantului, succesul ori insuccesul
acestuia. De aceea, clientela apare ca un element indispensabil al fondului de comer', iar dup"
unii autori, chiar principalul element al fondului de comer'
420
. Cu toat" importan'a pe care o
are clientela n activitatea comerciantului, legea nu cuprinde o reglementare referitoare la
aceasta.
Clientela este definit" ca fiind totalitatea persoanelor fizice )i juridice care apeleaz"
n mod obi)nuit la acela)i comerciant, adic" la fondul de comer' al acestuia, pentru
procurarea unor m"rfuri )i servicii.
De%i este o mas" de persoane neorganizat" %i variabil", clientela constituie o valoare
economic", datorit" rela'iilor ce se stabilesc ntre titularul fondului de comer' %i aceste
persoane care %i procur" m"rfurile %i serviciile de la comerciantul respectiv.
Clientela se afl" ntr-o strns" leg"tur" cu vadul comercial, care este definit ca o
aptitudine a fondului de comer' de a atrage publicul. Aceast" poten'ialitate a fondului de
comer' este rezultatul unor factori multipli care se particularizeaz" n activitatea fiec"rui
comerciant. Asemenea factori sunt: locul unde se afl" amplasat localul, calitatea m"rfurilor %i
serviciilor oferite clien'ilor, pre'urile practicate de comerciant, comportarea personalului
comerciantului n raporturile cu clien'ii, abilitatea n realizarea reclamei comerciale, influen'a
modei etc. Prin natura sa, vadul comercial nu este un element distinct al fondului de comer', ci
numai mpreun" cu clientela.
Ct prive%te rela'ia dintre clientel" %i vadul comercial, n doctrin" nu exist" un punct
de vedere unitar. n concep'ia tradi'ional", clientela %i vadul comercial erau considerate ca
elemente identice. Ele erau privite ca dou" aspecte ale aceluia%i fenomen, avnd acelea%i
cauze de formare: amplasarea localului, calitatea m"rfurilor %i serviciilor, pre'urile acestora
etc. Dup" o alt" concep'ie, clientela %i vadul comercial sunt dou" elemente distincte, aflate
ntr-o indisolubil" corela'ie. Clientela este o consecin'" a vadului comercial; ea reprezint" o

420
C"rpenaru, St. D., 2009, p. 141, cu trimitere la Schiau, I., op. cit., p. 83.
190

manifestare a poten'ialit"'ii vadului comercial. n consecin'", pentru dezvoltarea activit"'ii
comerciantului, prin m"rirea clientelei, vadul comercial are un rol hot"rtor.
421

Aceast" din urm" concep'ie este exprimat" %i n opinia potrivit c"reia no'iunea de
clientel" nglobeaz" dou" laturi, care se ntrep"trund, dar care pot fi disociate teoretic: factorul
personal, adic" grupul uman fidel m"rfurilor %i serviciilor unui comerciant, %i factorul obiectiv
- vadul comercial - care rezid" n aptitudinea fondului de comer' de a polariza publicul, prin
elementele sale imponderabile, ca amplasament, atractivitatea superiorit"'ii tehnice a
produselor, utilitatea lor economic".
Clientela ata%at" unui fond de comer' reprezint" o valoare cu caracter economic pentru
titularul fondului de comer'. Aceast" valoare trebuie ocrotit" cu mijloacele prev"zute de
lege. Unii autori au considerat c" titularul fondului de comer' ar avea un adev"rat drept de
clientel", care ar corespunde unei obliga'ii ce revine celorlal'i comercian'i de a respecta
dreptul titularului fondului de comer'. Aceast" opinie nu a fost re'inut", deoarece, concuren'a
fiind liber", nu poate fi recunoscut un drept la clientel", ca drept exclusiv apar'innd unui
anumit comerciant. Chiar dac" nu se poate recunoa%te un drept la clientel", ca drept exclusiv
al titularului fondului de comer', totu%i, acest titular are un anumit drept incorporai asupra
clientelei care este un element al fondului s"u de comer'. El se poate ap"ra mpotriva actelor %i
faptelor ilicite de sustragere a clientelei sale. n m"sura n care aceste acte %i fapte constituie
manifest"ri ale concuren'ei neloiale, titularul fondului de comer' are la dispozi'ie mijloacele
de ap"rare prev"zute de Legea nr.11/1991 privind combaterea concuren'ei neloiale.
Trebuie ar"tat c", ntruct clientela este strns legat" de fondul de comer', dreptul la
clientel" nu poate fi transmis separat, ci numai n cadrul fondului de comer'.
422

6.2.4. Drepturile de proprietate industrial!
Fondul de comer' poate cuprinde %i anumite drepturi de proprietate industrial". n
doctrin", obiectele dreptului de proprietate industrial" se mpart n dou" categorii. Din
categoria crea'iilor noi fac parte: inven'iile, know-how-ul, desenele %i modelele industriale. n
categoria semnelor noi intr" m"rcile %i indica'iile geografice.
Drepturile asupra inveniei sunt recunoscute %i ap"rate prin brevetul de inven'ie,
eliberat de Oficiul de Stat pentru Inven'ii %i M"rci. Ca titlu de protec'ie a inven'iei, brevetul
de inven'ie confer" titularului s"u un drept exclusiv de exploatare, pe durata de valabilitate a
acestuia. (A se vedea Legea nr. 64/1991 privind brevetele de inven'ie, republicat" n M. Of.
nr. 541 din 8 august 2007).
M&rcile sunt semne distinctive folosite de agen'ii economici pentru a deosebi
produsele, lucr"rile %i serviciile lor de cele identice sau similare ale altor agen'i economici.
Titularul dreptului la marc" are dreptul exclusiv de a folosi sau exploata semnul ales ca
marc", precum %i dreptul de a interzice folosirea aceluia%i semn de c"tre al'ii. (A se vedea
Legea nr. 84/1998 privin m"rcile %i indica'iile geografice, cu modific"rile %i complet"rile
ulterioare aduse de c"tre Legea nr. 76 din 24 mai 2012 i care va suferi modific"ri aduse de va
suferi modificari si completari la data de 1 februarie 2014 prin Legea nr. 187 din 24 octombrie
2012.
Drepturile de proprietate industrial& sunt recunoscute %i ocrotite n condi'iile stabilite
de lege. n scopul asigur"rii protec'iei prev"zute de lege, comercian'ii au obliga'ia s" cear"
nscrierea n registrul comer'ului a men'iunilor privind brevetele de inven'ii, m"rcile %i
indica'iile geografice (art. 21 din Legea nr. 26/1990).
Know-how-ul este suma unor solu'ii %i cuno%tin'e tehnice noi, aplicabile industrial, dar
neprotejate printr-un drept exclusiv, ci prin p"strarea secretului asupra lor, brevetabile, dar

421
C"rpenaru, St. D., 2009, p. 142-143.
422
Idem.
191

nebrevetate nc".
423

Desenele %i modelele industriale sunt crea'ii de form", care permit individualizarea
produselor industriale printr-un element estetic sau ornamental
424
; ele faciliteaz" alegerea
produselor de c"tre consumatori.
Desenele sunt ansambluri de linii %i culori, care se realizeaz" pe suprafe'e plane,
prezentnd un caracter specific (de exemplu, ornamentarea unei 'es"turi sau dispunerea firelor
unei 'es"turi). Modelele sunt crea'ii de form" sau aspecte plastice, care se realizeaz" n spa'iu,
avnd trei dimensiuni; ele confer" unui produs industrial o configurare distinct".
Certificatul de nregistrare a desenului sau modelului industrial, confer" titularului s"u
un drept exclusiv de exploatare pe teritoriul Romniei
425
. Recunoa%terea dreptului prev"zut de
legea romn" nu prejudiciaz" %i nu exclude protec'ia acordat" de prin alte dispozi'ii legale
privind proprietatea intelectual", n special cu privire la dreptul de autor %i cele referitoare la
m"rci, brevete de inven'ie, modele de utilitate
426
, caractere tipografice, topografii de circuite
integrate %i concuren'" neloial"; legea noastr"consacr" admisibilitatea cumulului de protec'ie
cu dreptul de autor %i cu drepturile de proprietate industrial".
6.2.5. Drepturile de autor
Fondul de comer' poate s" cuprind" %i anumite drepturi de autor rezultate din crea'ia
%tiin'ific", literar" %i artistic". Titularul fondului de comer', n calitate de dobnditor al
drepturilor patrimoniale de autor, are dreptul de reproducere %i difuzare, de reprezentare sau
folosire, n alt mod a operei %i, n consecin'", dreptul la foloasele patrimoniale
corespunz"toare. Valorificarea drepturilor patrimoniale de autor are loc n condi'iile prev"zute
de legea privind dreptul de autor. (A se vedea Legea nr. 8/1996 privind dreptul de autor %i
drepturile conexe cu modific"rile %i complet"rile ulterioare). Fac obiectul dreptului de autor
operele originale de crea'ie intelectual" n domeniul literar, artistic sau %tiin'ific, oricare ar fi
modalitatea de crea'ie, modul sau forma concret" de exprimare %i independent de valoarea %i
destina'ia lor
427
. Opera de crea'ie intelectual" este cea care se afl" sub protec'ia legii %i nu
suportul material al acestei opere, separabil mai mult sau mai pu'in de obiectul dreptului de
autor, n func'ie de natura operei
428
. Autorul sau titularul dreptului de autor poate ceda prin
contract altor persoane numai drepturile sale cu caracter patrimonial. Aceste drepturi se vor
putea transmite prin cesiune exclusiv" ori neexclusiv". Cel ce a dobndit dreptul patrimonial
cedat de c"tre autor sau titularul dreptului, are dreptul de reproducere, difuzare, reprezentare
sau folosire %i de a culege foloasele materiale care rezult" din aceste opera'iuni.
6.2.6. Regimul crean$elor (i datoriilor
Crean'ele %i datoriile comerciantului nu fac parte din fondul de comer'. Concluzia se
bazeaz" pe faptul c" fondul de comer', de%i cuprinde un ansamblu de elemente corporale %i
incorporale, totu%i, el nu constituie o universalitate juridic", un patrimoniu n sens juridic.
ntruct crean'ele %i datoriile nu sunt cuprinse n fondul de comer', ele nu se transmit
dobnditorului n cazul nstr"in"rii fondului de comer'. Se admite, totu%i, c" anumite drepturi
%i obliga'ii izvorte din contractele de munc", contractele de furnitur" (ap", gaz, electricitate,
telefon etc. ) se transmit dobnditorului, dac" aceste contracte nu au fost reziliate.

423
Mih"il", 1t., Dumitrescu, A.-D., 2013, p. 31.
424
Idem, cu trimitere la I. Macovei, Dreptul propriet")ii intelectuale, Ed. All Beck, Bucureti, 2005, p. 3.
425
Art. 2 din Legea nr. 129/1992 privind protec'ia desenelor %i modelelor industriale (M.Of. nr. 1 din 8 ianuarie
1993).
426
Crea'ii tehnice care prin forma construc'iei sau asamblarea unui produs au rol utilitar.
427
Art. 7 din Legea nr. 8/1996 privind dreptul de autor %i drepturile conexe.
428
Mih"il", 1t., Dumitrescu, A.-D.. 2013, p. 32 cu trimitere la Eminescu Y.,Opera de crea'ie %i dreptul, Ed.
Academiei, Bucure%ti, 1987, p. 37.
192

n toate cazurile, cesiunea de crean'" trebuie notificat" debitorului, n condi'iile art.
1578 i urm. C.civ. Deoarece Codul civil nu permite cesiunea de datorie, transmiterea
datoriilor se poate face numai prin nova'ie, n condi'iile art. 1609-1614 NCC
O problem" se pune n leg"tur" cu dreptul de folosin'" a localului n temeiul unui
contract de loca'iune. Un atare drept de folosin'" face parte din fondul de comer'. Acest drept
prezint" interes, mai ales n cazul comer'ului cu am"nuntul, deoarece localul este unul din
elementele esen'iale de atragere a clientelei. S-a observat ns" c" acest drept de folosin'" nu
constituie un element indispensabil al fondului de comer'. De multe ori, titularul fondului de
comer' este %i proprietarul imobilului.
n reglementarea actual", contractul de loca'iune care are ca obiect localul n care se
desf"%oar" activitatea comercial" este guvernat de dispozi'iile Codului civil sau cele ale legii
speciale, dup" caz.
6.2.7. Ap!rarea fondului de comer%
n cazul n care dreptul asupra fondului de comer) este nc"lcat, el trebuie ap"rat
conform legii.
429
ntruct fondul de comer' este un bun incorporal, ap"rarea sa nu se face prin
ac'iune n revendicare deoarece o astfel de ac'iune este specific" ap"r"rii dreptului de
proprietate asupra bunurilor corporale
430
. Fondul de comer' privit ca un bun unitar, dar %i
bunurile care-1 compun luate separat confer" titularului s"u un drept de exploatare exclusiv".
n cazul n care s-a produs o nc"lcare a dreptului de exploatare al titularului fondului de
comer', acesta are la dispozi'ie urm"toarele c"i pentru nl"turarea tulbur"rii sau de reparare a
prejudiciului:
- ac'iunea civil" n justi'ie, motivat" de atingerea adus" fondului de comer' prin acte de
concuren'" neloial". Autorul tulbur"rii va fi obligat s" nceteze tulburarea %i s" pl"teasc"
desp"gubiri pentru prejudiciile cauzate prin actele sale;
- plngerea penal" bazat" pe atingerea adus" fondului de comer' prin s"vr%irea unei
infrac'iuni, ocazie cu care comerciantul, titular al fondului de comer' care a suferit prejudiciul,
se poate constitui parte civil" n procesul penal.
6.3. Actele juridice privind fondul de comer!
Fondul de comer', ca bun unitar, precum %i elementele sale componente pot face
obiectul unor acte juridice: vnzare-cump"rare, loca'iune, garan'ie real" mobiliar" etc. n
absen'a unei reglement"ri legale speciale n Codul comercial, actele juridice privind fondul de
comer' sunt guvernate de principiile generale ale dreptului civil, cu luarea n considerare a
specificului obiectului acestor acte juridice.
Fondul de comer' se poate transmite pe cale succesoral", n condi'iile Codului civil.
Exploatarea fondului de comer' de c"tre mo%tenitori se poate face prin constituirea unei
societ"'i, n condi'iile Legii nr.31/1990, ori prin ncheirea unui contract de asociere n
participa'ie, n condi'iile 1949-1954 C. Civ.
6.3.1. Vnzarea-cump!rarea fondului de comer$
Contractul de vnzare-cump"rare poate avea ca obiect fondul de comer', ca bun unitar
sau elemente componente ale acestuia. n principiu, vnzarea prive%te fondul de comer' ca
bun mobil unitar, cu toate elementele care l compun. Acest lucru trebuie subn'eles, chiar
dac" nu exist" o stipula'ie expres" n acest sens. Solu'ia se justific" prin aceea c" fondul de
comer' reprezint" un ansamblu de elemente legate ntre ele prin destina'ia lor, de a servi la

429
C"rpenaru, St. D., 2009, p. 146.
430
Mih"il", 1t., Dumitrescu, A.-D.. 2013, p. 32: Art. 1909 C.civ. are n vedere lucrurile mobile corporale privite
n mod individual.
193

desf"%urarea comer'ului. n baza acestei solu'ii, vnzarea fondului de comer', f"r" nici o
rezerv", cuprinde %i vnzarea bunurilor imobile componente ale fondului.
Trebuie ar"tat ns" c", de%i fondul de comer' este un bun mobil %i urmeaz" regulile
vnz"rii bunurilor mobile, totu%i, n privin'a bunurilor imobile - cuprinse n fondul de comer',
sunt aplicabile regulile dreptului comun referitoare la nstr"inarea imobilelor, inclusiv cele
privind publicitatea imobiliar".
n privin'a crean'elor %i datoriilor titularului fondului de comer', trebuie ar"tat c", n
lipsa unei stipula'ii contractuale n acest sens, ele nu se transmit ca urmare a nstr"in"rii
fondului de comer'. ntr-adev"r, asa cum am ar"tat, fondul de comer' nu este o universalitate
juridic" %i, deci, crean'ele %i datoriile nu fac parte din fondul de comer'.
Vnzarea fondului de comer' d" na%tere unei obliga'ii speciale n sarcina vnz"torului.
Este vorba de obliga'ia de a nu face concuren'" cump"r"torului. Obliga'ia exist" chiar dac" ea
nu a fost stipulat" n contract, fiind considerat" o form" de manifestare a obliga'iei de garan'ie
a vnz"torului. ntr-adev"r, vnzarea fondului de comer' nseamn" o nstr"inare a tuturor
elementelor fondului de comer', inclusiv clientela ata%at" fondului de comer'. Or, nceperea de
c"tre vnz"tor a unui comer' de acela%i gen, la mic" distan'" de cump"r"tor, are semnifica'ia
unei tulbur"ri a folosin'ei obiectului vnz"rii, care angajeaz" r"spunderea vnz"torului. n
acest caz, pentru a ob'ine eventuale desp"gubiri, cump"r"torul nu trebuie s" fac" dovada
vreunui prejudiciu, ci este suficient s" probeze desf"%urarea de c"tre vnz"tor a unei activit"'i
comerciale de acela%i gen, care este de natur" s" atrag" clientela fondului de comer' nstr"inat.
Vnzarea fondului de comer' constituie un act care trebuie nregistrat n registrul
comer'ului. Potrivit art. 21 lit. a) din Legea nr. 26/1990, comerciantul are obliga'ia s" fac"
men'iune n registrul comer'ului despre vnzarea fondului de comer'. Men'iunea devine
opozabil" ter'ilor de la data efectu"rii ei n registrul comer'ului.
A%a cum s-a ar"tat, contractul de vnzare-cump"rare poate avea ca obiect %i
nstr"inarea separat" a unora dintre elementele fondului de comer'. O atare vnzare trebuie s"
'in" seama de specificul elementelor n cauz" %i de prevederile legale.
Potrivit legii, firma nu poate fi nstr"inat" separat de fondul de comer' la care este
ntrebuin'at", ci numai odat" cu fondul de comer' (art. 39 din Legea nr. 26/1990).
Tot astfel, clientela %i vadul comercial sunt elemente indispensabile activit"'ii
comerciale %i ele sunt indisolubil legate de fondul de comer'. n consecin'", ele nu pot fi
nstr"inate dect odat" cu fondul de comer'.
Ct prive%te emblema, ea constituie un element care poate fi nstr"inat separat de
fondul de comer', cu obliga'ia pentru comerciant de a face men'iune despre acest act n
registrul comer'ului.
Aceea%i solu'ie este aplicabil" %i n privin'a drepturilor de proprietate industrial"
(brevetele de inven'ii, m"rci etc.) %i drepturilor de autor.
O aplica'ie actual" a principiilor vnz"rii fondului de comer' o reprezint" vnzarea de
active ale societ"'ilor comerciale cu capital de stat, n condi'iile O.U.G. nr. 88/1997 privind
privatizarea societ"'ilor comerciale, cu modific"rile %i complet"rile ulterioare. Potrivit
prevederilor acestui act normativ, societ"'ile comerciale care de'in active ce reprezint" unit"'i
care pot fi organizate %i pot func'iona independent, au dreptul s" vnd" astfel de active.
Vnzarea se face pe baz" de licita'ie n condi'iile legii.
6.3.2. Transmiterea fondului de comer$ ca aport n societateacomercial!
Fondul de comer' poate face obiectul unui aport ntr-o societate comercial" la a c"rei
constituire particip" titularul fondului. Deci, titularul fondului de comer', dorind s" devin"
asociat ntr-o societate comercial", se oblig" s" contribuie la formarea capitalului social al
societ"'ii prin transmiterea c"tre societate a fondului de comer'. Potrivit legii, titularul poate
transmite dreptul de proprietate ori numai dreptul de folosin'" asupra fondului de comer' (art.
194

65 din Legea nr. 31/1990).
Transmiterea dreptului de proprietate privind fondul de comer' ca aport n societatea
comercial" se deosebe%te de vnzarea fondului de comer'. Acest act nu comport" primirea
unui pre'; n schimbul fondului de comer', asociatul va primi p"r'i sociale sau ac'iuni, n
func'ie de forma juridic" a societ"'ii comerciale. Nefiind o vnzare, transmiterea fondului de
comer' ca aport n societate este crmuit" de regulile speciale privind constituirea societ"'ilor
comerciale.
6.3.3. Loca$iunea fondului de comer$ (loca%ia de gestiune)
Fondul de comer' poate face obiectul unui contract de loca'iune, n condi'iile 1777-
1823 NCCn temeiul contractului de loca'iune, n schimbul unui pre', proprietarul fondului, n
calitate de locator, transmite locatarului folosin'a asupra fondului de comer'. n lipsa unei
stipula'ii contrare, dreptul de folosin'" prive%te, ca %i n cazul vnz"rii, toate elementele
fondului de comer'.
Ca efect al contractului, locatarul are dreptul s" continue exercitarea comer'ului sub
firm" proprie, exploatnd fondul de comer'. Locatarul va putea s" continue activitatea %i sub
firma anterioar", men'ionnd n cuprinsul ei calitatea de succesor, dac" locatorul a consim'it
expres (art. 38 din Legea nr. 26/1990).
n aplicarea dispozi'iilor Codului civil privind contractul de loca'iune, locatarul are
obliga'ia s" respecte destina'ia economic" %i func'ional" a fondului de comer' dat" de locator.
Deci, locatarul nu poate aduce schimb"ri n organizarea %i structura fondului de comer', prin
schimbarea destina'iei unor bunuri ori prin nstr"inarea lor. Orice modificare este condi'ionat"
de acordul locatorului.
n cazul consum"rii, n cadrul folosin'ei normale, a unor bunuri cuprinse n fondul de
comer', locatarul este obligat s" restituie contravaloarea lor, dac" n contract nu s-a prev"zut
altfel.
Ca %i n cazul vnz"rii, locatorul are obliga'ia s" nu fac" locatarului concuren'", prin
desf"%urarea unui comer' de acela%i gen, la mic" distan'" de locatar.
Loca'iunea fondului de comer' constituie un act despre care comerciantul are obliga'ia
s" fac" men'iune n registrul comer'ului [art. 21 lit. a) din Legea nr. 26/1990]. O aplica'ie
actual" a loca'iunii fondului de comer' o reprezint" loca'ia gestiunii, reglementat" prin acte
normative speciale.
n temeiul contractului de loca'ie a gestiunii, regia autonom" sau societatea comercial"
cu capital de stat acord" unei persoane fizice sau juridice dreptul de exploatare (gestionare)
asupra unei sec'ii, uzine, fabrici ori altei subunit"'i, n schimbul unor foloase patrimoniale
convenite de c"tre p"r'i.
Specificul contractului const" n faptul c" el are ca obiect nu un anumit bun, ci
gestiunea unei sec'ii, uzine, fabrici sau o alt" subunitate economic" din structura acestora.
Prin gestiune se n'elege un ansamblu de opera'ii prin care se asigur" administrarea
bunurilor unei sec'ii, uzine, fabrici etc. care implic" punerea lor n valoare pentru ob'inerea
unor rezultate economice superioare.
De remarcat c" fondul de comer' care formeaz" obiectul contractului de loca'ie a
gestiunii nu cuprinde %i imobilul n care se desf"%oar" activitatea, dac" locatorul nu este %i
proprietarul imobilului. Potrivit H.G. nr.140/1991
431
, ntr-un atare caz era necesar" ncheierea
unui contract de nchiriere pentru folosirea imobilului.

431
Abrogat de art. 4 al H.G. nr. 457 din 15 august 1997 pentru aprobarea Normelor metodologice privind
procedurile de privatizare i conditiile de organizare si desfasurare a vnzarilor de ac)iuni, de p"r)i sociale i de
active.
195

6.3.4. Garan$ia real! mobiliar! asupra fondului de comer$.
Fondul de comer' poate face %i el obiectul unei garan'ii reale mobiliare, n condi'iile
Legii nr. 99/1999. Potrivit art. 104 alin. (3) din lege, garan'ia real" poate s" aib" ca obiect un
bun mobil individualizat sau determinat generic ori o universalitate de bunuri mobile.
n cazul n care bunul afectat garan'iei const" ntr-o universalitate de bunuri mobile,
inclusiv un fond de comer', con'inutul %i caracteristicile acestuia vor fi determinate de p"r'i.
Garan'ia se constituie pe baza unui contract de garan'ie. Ea se poate constitui cu sau f"r"
deposedarea de bunul care face obiectul garan'iei.
Pentru protejarea dreptului real de garan'ie dobndit de creditor, legea cere
ndeplinirea unei formalit"'i de publicitate. Aceast" condi'ie este ndeplinit" din momentul
nscrierii avizului de garan'ie real" la Arhiva Electronic" de Garan'ii Reale Mobiliare (art. 29
din lege).
Legea nr. 26/1990 prevede obliga'ia comerciantului de a cere nscrierea n registrul
comer'ului a men'iunii privind constituirea garan'iei reale mobiliare asupra fondului de
comer' [art. 21 lit. a) din lege]. Aceast" men'iune este opozabil" ter'ilor de la data efectu"rii ei
n registrul comer'ului.
Pn" la adoptarea Noului Cod civil, garan'iile reale mobiliare erau reglementate de
Legea nr. 99/1999 n Titlul VI. n prezent, garan'iile reale mobiliare sunt legiferate n Codul
civil sub dou" forme, respectiv ipoteca mobiliar" %i gajul. Ipoteca mobiliar" este reglementat"
n cuprinsul art. 2.387-2.479, iar gajul n art. 2.480-2.494 NCC
Potrivit prevederilor art. 2.389 C. civ., se pot ipoteca materia prim" %i materialele
destinate a fi consumate sau prelucrate n exploatarea unei ntreprinderi, produsele n curs de
fabrica'ie %i produsele finite, echipamentele, instala'iile %i orice alte bunuri destinate s"
serveasc" n mod durabil exploat"rii unei ntreprinderi, precum %i orice alte bunuri mobile,
corporale sau incorporale. F"r" ndoial" c", de%i legiuitorul tace, bunurile de mai sus sunt
bunurile care alc"tuiesc con'inutul fondului de comer' %i cel al patrimoniului de afecta'iune,
dup" caz. De altfel, n reglementarea Legii nr. 99/1999 se prevedea n mod expres c" %i fondul
de comer' putea constitui obiect a garan'iei reale mobiliare. Potrivit art. 2.480 C. civ., gajul
poate avea ca obiect bunuri mobile corporale sau titluri negociabile emise n form"
materializat". Gajul se constituie prin remiterea bunului sau titlului c"tre creditor sau, dup"
caz, prin p"strarea acestuia de c"tre reditor, cu consim'"mntul debitorului, n scopul
garant"rii crean'ei (art. 2.481. civ.). Spre deosebire de ipoteca mobiliar", gajul presupune
deposedarea debitorului de bunul/bunurile asupra c"rora poart" garan'ia. O alt" particularitate
a gajului este aceea c" nu poate avea ca obiect dect bunuri mobile corporale. Prin urmare, se
poate institui un gaj cu privire la fondul de comer', dar numai asupra bunurilor mobile
corporale. n schimb, ipoteca mobiliar" poart" asupra tuturor bunurilor mobile corporale sau
incorporale ce alc"tuiesc con'inutul fondului de comer', respectiv al patrimoniului de
afecta'iune.
Pentru opozabilitate, ipoteca mobiliar" asupra fondului de comer', respectiv a
patrimoniului de afecta'iune este supus" formalit"'ii de publicitate prin nscrierea avizului de
garan'ie real" la Arhiva Electronic" de Garan'ii Reale Mobiliare (art. 2.409 C. civ.), iar
potrivit art. 2.482 NCCpublicitatea gajului bunurilor mobile corporale se realizeaz" fie prin
deposedarea debitorului, fie prin nscrierea gajului n arhiv". Constituirea garan'iei reale
mobiliare asupra fondului de comer' oblig" comerciantul la nscrierea n registrul comer'ului a
men'iunii privind aceast" opera'iune.
432


432
Neme, V., op. cit., 2012, p. 62-63.
196

6.3.5. Uzufructul fondului de comer$
Uzufructul
433
fondului de comer' se constituie cu titlu universal, are caracter
conven'ional %i se poate stabili fie asupra unui fond cu privire la care proprietarul %i p"streaz"
nuda proprietate, fie n cazul nstr"in"rii fondului de comer', cnd fostul proprietar %i rezerv"
dreptul de uzufruct. Uzufructuarul fondului de comer' are dreptul de a se bucura de folosin'a
acestuia %i de a-i culege fructele civile, cu obliga'ia de a-i conserva substan'a bunurilor care l
compun.
434


433
A se vedea dispozi'iile art. 703 %i urm. C.civ.
434
Mih"il", 1t., Dumitrescu, A.-D.. 2013, p. 35.
197

Partea a VII-a Auxiliarii comercian&ilor
7.1. Aspecte introductive

n activitatea lor comercian'ii coopereaz" ori sunt ajuta'i adesea de alte persoane
care, fie le reprezint" interesele, fie le d" concursul n efectuarea unor opera'iuni
comerciale.
435

Activitatea comercial" este deosebit de complex" n anumite segmente, fapt ce
presupune o preg"tire adecvat" %i o bun" cunoa%tere a factorilor care ac'ioneaz" pe pia'a
diferitelor produse %i servicii din domeniul afacerilor. Aceast" realitate practic" impune o
preg"tire continu" a comercian'ilor pentru a face fa'" exigen'elor pe pia'a produselor,
lucr"rilor %i serviciilor pe care ace%tia activeaz". De aceea, comercian'ii apeleaz" la diferite
persoane sau entit"'i specializate pe anumite categorii de opera'iuni comerciale sau
cunosc"tori ai pie'elor comerciale. Pe de alt" parte, a%a cum am precizat %i n rndurile
anterioare, ponderea activit"'ii comerciale este de'inut" de c"tre comercian'ii persoane
juridice, n marea lor majoritate societ"'i comerciale, consecin'" ce necesit" recurgerea la
diferi'i reprezentan'i ori intermediari n vederea realiz"rii sau facilit"rii anumitor opera'iuni de
afaceri. Aceste categorii de reprezentan'i %i intermediari, poart" denumirea clasic" de
auxiliari ai comercian'ilor.
436

n reglementarea Codului comercial erau consacra'i mai mul'i auxiliari ai
comercian'ilor %i erau categorisi'i n auxiliari dependen'i %i auxiliari autonomi. Auxiliarii
dependen'i se aflau n raporturi de subordonare (izvorte n majoritatea cazurilor din
contractul de munc") %i erau: prepu%ii, comisii pentru nego' %i comisii c"l"tori pentru nego'.
Auxiliarii autonomi erau independen'i de comercian'ii cu care colaborau %i aveau %i ei, la
rndul lor, calitatea de comerciant. Din categoria auxiliarilor autonomi f"ceau parte
mijlocitorii %i agen'ii comerciali.
Ace%ti auxiliari ai comercian'ilor au dobndit un nou regim juridic prin abrogarea
Codului comercial %i adoptarea noului Cod civil.
437
Codul civil a renun#at la prepu%ii
comercianilor, la comi#ii pentru nego %i comi#ii c&l&tori pentru nego %i a introdus noi
categorii de auxiliari, redefinind statutul juridic al acestora. Ca mod de reglementare, noul
Cod civil a p"strat anumite categorii de auxiliari %i a introdus altele noi, cu un regim juridic
diferit de auxiliarii comercian'ilor, astfel cum erau ace%tia reglementa'i n Codul comercial.
n reglementarea actual", auxiliarii comercian'ilor sunt: reprezentanii, mandatarii,
comisionarii, consignatarii, agenii comerciali permaneni %i intermediarii. *i n actuala
reglementare legislativ", unii dintre auxiliari se afl" n raporturi de subordonare cu
comercian'ii, astfel nct pot fi considera'i auxiliari dependeni ai comerciantului, al'ii au un
statut juridic de sine st"t"tor, f"r" s" fie n raporturi de subordonare, pozi'ie ce le confer"
calitatea de auxiliari independeni. n prezent, Noul Cod civil
438
utilizeaz" expres termenul
de prepus, f"r" a distinge dup" cum este vorba despre un raport juridic de drept civil sau
comercial, situa'ie care ne determin" s" afirm"m c" no'iunea generic" de prepus se refer"
att la prepusul unui comitent necomerciant, ct %i la prepusul unui comitent comerciant.
439


435
C"rpenaru, Sr. D., 2009, p. 150.
436
Neme, V., 2012, p. 64.
437
Idem.
438
Art. 1214 alin. (3) C.civ. Contractul este anulat %i atunci cnd dolul provine de la reprezentantul, prepusul ori
gerantul afacerilor celeilalte p"r'i. A se vedea %i prevederile art. 1372-1374 C.civ.
439
Mih"il", 1t., Dumitrescu, A.-D.. 2013, p. 36.

198

Activitatea desf"%urat" de auxiliarii comercian'ilor implic" anumite raporturi de
reprezentare ntre comercian'i %i auxiliarii lor. Datorit" acestui fapt, pentru a putea n'elege
natura activit"'ii auxiliarilor profesioni%tilor este necesar a n'elege institu'ia reprezent"rii.
7.2. Reprezentan!ii comercian!ilor
7.2.1.No$iune (i reglementare
Pn" la adoptarea noului Cod civil, reprezentarea nu beneficia de o reglementare
special", ci era tratat" ca o tehnic" juridic" prin care reprezentantul ncheia acte juridice n
numele %i pe seama reprezentatului. De altfel, Codul civil nu reglementeaz" reprezentan'ii ca
persoane fizice sau juridice care ac'ioneaz" n numele %i pe seama altor persoane sau entit"'i,
ci raporturile juridice de reprezentare, abordndu-le din prisma contractului de reprezentare.
Chiar Codul civil prevede c" puterea de a reprezenta poate s" izvorasc" dintr-un act juridic.
F"r" ndoial", cnd reprezentarea se grefeaz" pe voin'a p"r'ilor, reprezentarea se nf"'i%eaz" ca
un veritabil act juridic %i nu gre%im dac" folosim sintagma contractul de reprezentare.
440

De aceea, n %tiin'a dreptului comercial, reprezentarea este definit" ca fiind un
procedeu tehnico-juridic prin care o persoan", numit" reprezentant, ncheie acte juridice cu
ter'ii, n numele %i pe seama altei persoane, numit" reprezentat, cu consecin'a c" efectele
actelor juridice ncheiate se produc direct n persoana reprezentatului.
Actualul Cod civil dedic" reprezent"rii art. 1.295-1.314. De%i reglementeaz"
reprezentarea, Codul civil nu consacr" defini'ia reprezent"rii; din aceast" pricin", defini'ia
formulat" n literatura de specialitate este corespunz"toare reprezent"rii %i n reglementarea
actual", deoarece art. 1.296 are n vedere contractele ncheiate de reprezentant n numele
reprezentatului. n consecin'", avnd n vedere regimul juridic al reprezentantului, consacrat
de Codul civil, suntem n prezen'a reprezent"rii ca opera'iune juridic" numai n situa'ia n care
mputernicirea are ca obiect ncheierea de acte juridice n numele %i pe seama reprezentatului,
iar nu exercitarea unor fapte materiale. Tot astfel, va avea statutul de reprezentant n
accep'iunea riguroas" a Codului civil persoana fizic" sau juridic" ns"rcinat" cu negocierea %i
ncheierea de acte juridice, iar nu cu efectuarea de fapte materiale. Dac" mputernicirea poart"
asupra unor fapte materiale, atunci nu suntem n prezen'a contractului de reprezentare %i,
implicit, nu putem vorbi de reprezentant, ci de un contract de prest"ri servicii care va fi
crmuit de alte reguli dect cele ale reprezent"rii.
441

7.2.2. Categoriile reprezent!rii
Reprezentarea este de trei feluri: 1. legal&; 2. convenional& %i 3. judiciar&.
Art. 1.295 NCCprevede c" puterea de a reprezenta poate rezulta fie din lege, fie dintr-
un act juridic ori dintr-o hot"rre judec"toreasc". Prin urmare, avem reprezentan'i legali,
reprezentan'i conven'ionali %i reprezentan'i judiciari. Autorul Neme, V. (2012) se refer" mai
mult la reprezentanii legali %i reprezentanii convenionali.
n cazul reprezent"rii legale, puterea reprezentantului de a reprezenta interesele
reprezentatului rezult" din lege. Reprezentarea conven'ional" rezult" din contractul n temeiul
c"ruia reprezentatul l mputernice%te pe reprezentant s" ncheie acte juridice n numele %i pe
seama sa. n doctrina de specialitate
442
, s-a remarcat, pe bun" dreptate, c" reprezentarea
conven'ional" nu trebuie confundat" cu contractul de mandat. n baza contractului de mandat,
mandantul l mputernice%te pe mandatar s" ncheie acte juridice n numele %i pe seama sa.
ntr-o astfel de ipotez", mandatul este unit cu reprezentarea %i se nume%te mandat cu

440
Idem, p. 66.
441
Idem.
442
Idem, cu trimitere la C"rpenaru, St. D., 2009, p. 151.
199

reprezentare. n dreptul pozitiv exist" ns" %i mandat f"r" reprezentare. Este cazul contractului
de comision, n temeiul c"ruia comisionarul ncheie actele juridice pe seama comitentului, dar
n nume propriu. Rezult" c" reprezentarea nu este o condi'ie de existen'" a mandatului, tiind
de natura, %i nu de esen'a contractului de mandat
443
. n consecin'", reprezentan'ii
comercian'ilor sunt persoanele fizice sau juridice mputernicite s" ncheie acte juridice n
numele %i pe seama comercian'ilor de la care au primit puterea de a reprezenta.

7.2.3. P!r$ile contractului de reprezentare/ reprezent!rii
P"r'ile reprezent"rii sunt reprezentantul %i reprezentatul. Codul civil legifereaz"
anumite reguli speciale privind participan'ii la raporturile juridice de reprezentare, care
privesc condi'iile de validitate ale reprezent"rii %i forma mputernicirii de a reprezenta.
7.2.3.1. Capacitatea pr#ilor
Potrivit dispozi'iilor art. 1.298 C. civ., n cazul reprezent"rii conven'ionale, at"t
reprezentatul, ct %i reprezentantul trebuie s" aib" capacitatea de a ncheia actul pentru care
reprezentarea a fost dat". Cum majoritatea actelor juridice pe care le ncheie comercian'ii sunt
acte de dispozi'ie, att reprezentatul ct %i reprezentantul trebuie s" aib" deplin" capacitate de
exerci'iu. n materia reprezent"rii comerciale, problema capacit"'ii se pune doar n cazul
comercian'ilor persoane fizice deoarece, potrivit regulilor care guverneaz" administrarea %i
conducerea societ"'ilor comerciale, acestea trebuie s-%i desemneze ca reprezentan'i persoane
cu deplin" capacitate juridic".
7.2.3.2. Consim#mntul pr#ilor
n conformitate cu art. 1.299 C. civ., contractul este anulabil atunci cnd
consim'"mntul reprezentantului este viciat. Dac" ns" viciul de consim'"mnt prive%te
elemente stabilite de reprezentat, contractul este anulabil numai dac" voin'a acestuia din urm"
a fost viciat". Dup" cum se observ", textul de lege are n vedere valabilitatea reprezent"rii din
perspectiva consim'"mntului ca cerin'" de validitate a contractului ncheiat de c"tre
reprezentant cu ter'ul. Nulitatea la care se refer" norma legal" este o nulitate relativ&,
deoarece se folose)te termenul de anulabil, iar potrivit reglement"rilor noului Cod civil, cnd
se folose%te expresia anulabil este vorba de nulitate relativ" iar cnd se folose%te termenul de
nul sanciunea este nulitatea absolut&. n consecin'", viciile de consim'"mnt, fie c" privesc
persoana reprezentantului, fie c" privesc persoana reprezentatului, atrag nulitatea relativ" a
contractului ncheiat de c"tre reprezentant cu ter'ul contractant. Aceasta nseamn" c", dac" n
momentul contract"rii, consim'"mntul oric"reia dintre p"r'i a fost viciat, sanc'iunea fiind
nulitatea relativ", contractul ncheiat cu ter'ul poate fi men'inut prin confirmarea lui de c"tre
reprezentat ca st"pn al afacerii tranzac'ionate prin intermediul reprezentantului.
7.2.3.3. Buna-credin#
Noul Cod civil pune mare accent pe buna-credin'" a subiectelor raporturilor juridice.
Potrivit art. 14 al C.civ. ntitulat Buna-credin# (1) Orice persoan" fizic" sau juridic"
trebuie s" %i exercite drepturile %i s" %i execute obliga'iile civile cu bun"-credin'", n acord cu
ordinea public" %i bunele moravuri. (2) Buna-credin'" se prezum" pn" la proba contrar".
(vezi i art. 586, 931, 1170, 1300, 2079 NCC; art. 57 din Constitu'ie). Buna-credin'" sau
bona-fides, ca stare psihologic" a unui subiect de drept individual, se manifest" pe plan
juridic, pe de o parte, sub forma inten'iei drepte, a diligen'ei, a liceit"'ii %i a ab'inerii de la

443
Idem.
200

producerea vreunui prejudiciu n executarea obliga'iilor, n general, %i a contractelor n
special. Pe de alt" parte, buna-credin'" mbrac" forma erorii scuzabile, adic" a convingerii
eronate %i neculpabile a unei persoane c" are un drept %i c" ac'ioneaz" potrivit legii. n primul
caz, legea sanc'ioneaz" n diferite moduri reaua-credin'" ca act opus bunei-credin'e. n al
doilea, eroarea scuzabil", protejat" ca atare de lege, echivaleaz" cu un drept care nseamn"
ocrotirea persoanei de bun"-credin'" n contra consecin'elor iregularit"'ii unui act juridic
444
n
ambele cazuri, buna-credin'" are principalul rol de apreciere a raporturilor juridice care se
cl"desc pe inten'ia dreapt" %i nu pe nencredere sau n%el"ciune. ntregul edificiu al
obliga'iilor civile %i exerci'iul drepturilor civile se fondeaz" pe postulatul bunei-credin'e care,
dac" nu ar exista, rela'iile sociale ar fi zdruncinate. Acest postulat pleac" de la premisa c"
oamenii, n rela'iile dintre ei, fiind anima'i de inten'ie sincer" %i loial", se comport" cu
onestitate, deci cu bun"-credin'". Ca urmare, n majoritatea legisla'iilor civile, postulatul
bunei-credin'e este consacrat sub forma unei prezum'ii legale relative, care poate fi r"sturnat"
prin orice mijloace de prob", inclusiv prin prezum'ii simple
445
. Pe lng" principiul bunei-
credin'e specific raporturilor juridice civile, noul Cod reglementeaz" n mod expres buna-
credin'" n raporturile de reprezentare. Astfel, potrivit art. 1.300 alin. (1) C. civ., afar" de
cazul n care sunt relevante pentru elementele stabilite de reprezentat, buna sau reaua-
credin'", cunoa%terea sau necunoa%terea unei anumite mprejur"ri se apreciaz" n persoana
reprezentantului. Solu'ia Codului este logic", pentru c" cel care negociaz" %i ncheie actul
juridic cu ter'ul este reprezentantul. De multe ori ter'ul nu cunoa%te persoana reprezentatului
sau nici nu-l intereseaz" %i se comport" ca %i cum reprezentantul ar fi st"pnul afacerii
ncheiate. Dac" reaua-credin'" provine de la reprezentat, acesta nu poate invoca buna-credin'"
a reprezentantului pentru salvgardarea actului perfectat de c"tre reprezentant cu ter'ul
contractant. n acest sens, Codul civil prevede expres c", reprezentatul de rea-credin'" nu
poate invoca niciodat" buna-credin'" a reprezentantului [art. 1.300 alin. (2)]
446
.
7.2.3.4. Forma mputernicirii de a reprezenta
Potrivit prevederilor art. 1.301 C. civ., mputernicirea nu produce efecte dect dac"
este dat" cu respectarea formelor cerute de lege pentru ncheierea valabil" a contractului pe
care reprezentantul urmeaz" s" l ncheie. Rezult" c" reprezentarea este un accesoriu al
opera'iunii principale pe care urmeaz" s" o perfecteze reprezentantul prin negocierea cu ter'ul
contractant. Accesorialitatea reprezent"rii rezult" %i din reglement"rile Codului civil relative
la capacitatea p"r'ilor implicate n tehnica juridic" a reprezent"rii. S-a ar"tat n cele de mai sus
c", n conformitate cu art. 1.298 C. civ., att reprezentantul ct %i reprezentatul trebuie s" aib"
capacitatea de a ncheia actul pentru care reprezentarea a fost dat". Deci %i capacitatea juridic"
se raporteaz" tot la opera'iunea juridic" principal" pentru care a fost dat" procura de
reprezentare.
7.2.4. Condi%iile reprezent!rii
Reprezentarea impune ndeplinirea cumulativ" a urm"toarelor trei condi'ii: existen'a
mputernicirii de reprezentare, inten'ia de a reprezenta %i voin'a valabil" a reprezentantului.
447


444
a se vedea Deleanu, I., Deleanu, S., Mic" enciclopedie a dreptului, Ed. Dacia, Cluj-Napoca, 2000, p. 108-
110 %i 210-211; D. Gherasim, Buna-credin'" n dreptul civil, Ed. Academiei, Bucureti, p. 34, 35.
445
D. Gherasim, Buna-credin'"...p. 46, 47.
446
Neme, V., 2012, p. 67.
447
Neme, V., 2012, p. 67, cu trimitere la C"rpenaru, St.D., op. cit., 2009, p. 151; S. Popa, op. cit., p. 82; S.
Angheni, M. Volonciu. C. Stoica, op. cit., p. 279.
201

7.2.4.1. Existen&a mputernicirii de reprezentare
Pentru a fi operabil", reprezentarea presupune existen'a unei mputerniciri de a
reprezenta din partea reprezentatului (dominus negoti), aceasta deoarece reprezentantul
ncheie actele juridice pentru reprezentat, iar nu pentru sine. Potrivit dispozi'iilor art. 1.302 C.
civ., contractantul poate cere reprezentantului s" fac" dovada puterilor ncredin'ate de c"tre
reprezentat %i s"-i remit" o copie dup" nscrisul n care este cuprins" reprezentarea. Ca regul",
mputernicirea se d" reprezentantului anterior ncheierii actelor juridice cu ter'ii, dar ea poate
fi dat" %i post factum, sub forma ratific"rii actelor juridice ncheiate de reprezentant n numele
%i pe seama reprezentatului. Reprezentarea poate izvor dintr-un contract de munc" sau din
alte raporturi de colaborare care nu presupun subordonarea %i poate fi general", adic" pentru
ncheierea tuturor actelor juridice ale reprezentatului (procuratio omnium bonorum), %i
special", n baza c"reia reprezentantul este mputernicit s" ncheie un anumit act sau anumite
acte juridice determinate
448
.
7.2.4.2. Inten#ia de a reprezenta 'i voin&a valabil de a reprezenta
Pentru a fi n prezen'a reprezent"rii, cu prilejul ncheierii actelor juridice,
reprezentantul trebuie s" ac'ioneze cu inten'ia de a reprezenta, adic" de a le ncheia pentru
reprezentat, %i nu pentru sine. De aceea, reprezentantul trebuie s" aduc" la cuno%tin'a ter'ului
cu care contracteaz" calitatea sa de reprezentant (contemplatio domini). Inten'ia de a
reprezenta poate fi expres" sau tacit" i poate rezulta din declara'ia expres" a
reprezentantului sau
;
din anumite fapte %i circumstan'e ale ncheierii actului.
Reprezentantul care ncheie un act juridic cu un ter', n baza mputernicirii trebuie s"
ac'ioneze cu inten'ia de a-1 reprezenta pe cel de la care a primit mputernicirea. Mai mult,
reprezentantul trebuie s" aduc" la cuno%tin'a ter'ului, calitatea lui de reprezentant. Dac"
reprezentantul nu a ac'ionat cu inten'ia de a reprezenta %i nu a f"cut cunoscut ter'ilor
calitatea sa de reprezentant al altei persoane, el va deveni obligat personal fa'" de ter'i.
449

Reprezentantul, la ncheierea actului pentru care a primit procura %i manifest"
propria voin'" pentru c" el este cel care ncheie opera'iunea juridic". Dac" voin'a lui a fost
viciat", actul juridic este lovit de nulitate, n interesul reprezentatului, chiar dac"
mputernicirea este valabil". nseamn" c" pentru validitatea actului juridic ncheiat cu ter'ii se
verific" valabilitatea voin'ei juridice a reprezentantului, %i nu cea a reprezentatului
450

7.3. Efectele reprezent'rii
Reprezentarea d" na%tere la dou" categorii de efecte juridice: efectele juridice ce se
produc n raporturile dintre reprezentat %i ter' %i efectele reprezent"rii fa'" de reprezentant.
Efectele n raporturile dintre reprezentat )i ter# - de%i actul |uridic este ncheiat de
c"tre reprezentant, acesta %i va produce efectele juridice direct ntre reprezentat %i ter'. Prin
urmare, reprezentantul doar perfecteaz" actul n temeiul reprezent"rii, iar obliga'iile rezultate
vor fi executate direct ntre reprezentat %i ter'. n acest sens, art. 1.296 NCCdispune
contractul ncheiat de reprezentant, n limitele mputernicirii, n numele reprezentatului pro-
duce efecte direct ntre reprezentat %i cealalt" parte. Actul juridic ncheiat de c"tre
reprezentant %i ter' l oblig" pe reprezentat numai dac" actul a fost ncheiat n limitele
mputernicirii date reprezentantului; dep"%irea acesteia sau lipsa mputernicirii l oblig" pe
reprezentant, %i nu pe reprezentat.
Efectele fa# de reprezentant - actul juridic ncheiat n temeiul reprezent"rii l oblig"

448
Neme, V., 2012, p. 68, cu trimitere la C"rpenaru, St.D., op. cit., 2009, p. 152; S. Popa, op. cit., p. 82; S.
Angheni, M. Volonciu. C. Stoica, op. cit., p. 280.
449
C"rpenaru, St.D., op. cit., 2009, p. 152.
450
Neme, V., 2012, p. 68.
202

pe reprezentat, %i nu pe reprezentant. Aceasta nseamn" c" reprezentantul p"streaz" calitatea
de ter' (res inter alios acta) fa'" de actul juridic pe care I-a perfectat cu ter'ul. Cu toate
acestea, legea reglementeaz" anumite situa'ii speciale n care actul juridic ncheiat cu ter'ul
produce efecte juridice fa'" de reprezentant iar nu fa'" de reprezentat. Aceste situa'ii sunt:
near"tarea calit"'ii de reprezentant %i lipsa sau dep"%irea puterii de reprezentare.
451

Neartarea calit#ii de reprezentant - potrivit prevederilor art. 1.297 alin. (1) C.
civ., contractul ncheiat de reprezentant n limita puterilor conferite, atunci cnd ter'ul
contractant nu cuno%tea %i nici nu ar fi trebuit s" cunoasc" faptul c" reprezentantul ac'iona n
aceast" calitate, i oblig" numai pe reprezentant %i pe ter', dac" prin lege nu se prevede altfel.
Norma legal" are n vedere situa'ia n care ter'ul contractant nu cuno%tea calitatea de
intermediar a reprezentantului, avnd credin'a c" reprezentantul este st"pnul afacerii
(dominus negoti).
Ter'ul contractant %i poate valorifica drepturile %i mpotriva reprezentatului, dar numai
n situa'ia n care n mecanismul juridic al reprezent"rii este implicat" %i o ntreprindere. Mai
exact, art. 1.297 alin. (2) NCCprevede c" dac" reprezentantul, atunci cnd contracteaz" cu
ter'ul n limita puterilor conferite, pe seama unei ntreprinderi, pretinde c" este titularul
acesteia, ter'ul care descoper" ulterior identitatea adev"ratului titular poate s" exercite %i
mpotriva acestuia din urm" drepturile pe care le are mpotriva reprezentantului. Textul de
lege are n vedere buna-credin'" a ter'ului contractant exprimat" n aceea c" ter'ul are
convingerea c" reprezentantul este titularul ntreprinderii pe seama c"reia s-a ncheiat actul
juridic n temeiul reprezent"rii. Cu alte cuvinte, este vorba de situa'ia n care ter'ul contractant
a fost n eroare cu privire la adev"ratul titular al ntreprinderii economice n leg"tura cu care s-
a ncheiat actul juridic.
452

Lipsa sau dep)irea puterii de reprezentare
Un alt caz n care contractul ncheiat cu ter'ul produce efecte juridice fa'" de re-
prezentant este atunci cnd reprezentantul, fie nu era mputernicit cu reprezentarea, adic" nu
avea procur" s" ncheie actul juridic n numele %i n contul reprezentatului, fie a dep"%it
limitele reprezent"rii. Lipsa sau dep"%irea limitelor de a reprezenta constituie obiect de
reglementare pentru art. 1.309 NCCAstfel, n conformitate cu textul de lege men'ionat,
contractul ncheiat de persoana care ac'ioneaz" n calitate de reprezentant, ns" f"r" a avea
mputernicire sau cu dep"%irea puterilor conferite, nu produce efecte ntre reprezentat %i ter'.
Dac" ns", prin comportamentul s"u, reprezentatul l-a determinat pe ter'ul contractant
s" cread" n mod rezonabil c" reprezentantul are puterea de a-l reprezenta %i c" ac'ioneaz" n
limita puterilor conferite, reprezentatul nu se poate prevala fa'" de ter'ul contractant de lipsa
puterii de a reprezenta.
453

Ceea ce este foarte important de re'inut n materia reprezent"rii este faptul c" legea nu
reglementeaz" sanc'iunea nulit"'ii actului juridic ncheiat cu ter'ul care se afla n eroare cu
privire la calitatea reprezentantului %i nici nulitatea actului ncheiat n lipsa puterii de
reprezentare sau cu dep"%irea limitelor reprezent"rii. Sanc'iunea reglementat" de Codul civil,
a%a cum s-a constatat n cele de mai sus, prive%te r"spunderea reprezentantului n sensul de a
considera c" actul s-a ncheiat pentru sine %i nu pentru reprezentat, iar nicidecum nulitatea
contractului. Aceasta nseamn" c" pentru situa'iile de mai sus, ter'ul nu poate invoca nulitatea
contractului pe care l-a ncheiat cu reprezentantul ci, pe lng" faptul c" actul juridic va
produce efecte exclusiv fa'" de reprezentant, cel mult poate cere acoperirea eventualelor
prejudicii cauzate.
Cu toate acestea, este posibil ca actul s" prezinte utilitate pentru afacerile
reprezentatului %i astfel acesta s" fie de acord cu producerea efectelor fa'" de el. Pe acest

451
Idem.
452
Idem, p. 69.
453
Idem, p. 69-70.
203

ra'ionament, Codul civil consacr" posibilitatea ratific"rii actelor ncheiate n lipsa puterii de a
reprezenta sau cu dep"%irea limitelor reprezent"rii. n acest sens, art. 1.311 C civ. stipuleaz" c"
n cazurile ncheierii actului cu dep"%irea limitelor reprezent"rii sau n lipsa acesteia, cel n
numele c"ruia s-a ncheiat contractul poate s" l ratifice, respectnd formele cerute de lege
pentru ncheierea sa valabil". Ter'ul contractant poate, printr-o notificare, s" acorde un termen
rezonabil pentru ratificare, dup" mplinirea c"ruia contractul nu mai poate fi ratificat [art.
1.311 alin. (2)]. Potrivit dispozi'iilor art, 1.312 C. civ.. ratificarea are efect retroactiv, f"r" a
afecta ns" drepturile dobndite de ter'i ntre timp.
Art. 1.313 NCCprevede c" facultatea de a ratifica se transmite mo%tenitorilor. Desigur
c" norma legal" poate opera doar n cazul comercian'ilor persoane fizice, titulari ai unor
ntreprinderi individuale, ntreprinderi familiale sau care ac'ioneaz" ca persoane fizice
autorizate.
Codul civil reglementeaz" %i posibilitatea desfiin'"rii actului neratificat de c"tre
reprezentant n cuprinsul art. 1.314 care dispune c" ter'ul contractant %i cel care a ncheiat
contractul n calitate de reprezentant pot conveni desfiin'area contractului ct timp acesta nu a
fost ratificat. Cum era %i firesc, legea reglementeaz" %i r"spunderea reprezentantului care a
ncheiat contractul cu ter'ul neavnd mputernicirea de a reprezenta sau a ncheiat contractul
cu dep"%irea limitelor reprezent"rii. n concret, art. 1.310 NCCprevede c", cel care ncheie un
contract n calitate de reprezentant, neavnd mputernicire ori dep"%ind limitele puterilor care
i-au fost ncredin'ate, r"spunde pentru prejudiciile cauzate ter'ului contractant care s-a
ncrezut, cu bun"-credin'", n ncheierea valabil" a contractului.
454

7.4. Anularea actelor juridice ncheiate de c'tre reprezentant cu ter!ul
Legiuitorul opteaz" pentru salvgardarea pe ct posibil a contractului ncheiat de c"tre
reprezentant cu ter'ul %i care prezint" anumite neregularit"'i. Cu toate acestea, sunt %i anumite
situa'ii care atrag nulitatea contractului ncheiat n temeiul puterii de a reprezenta. Cazurile ce
atrag nulitatea contractului ncheiat de c"tre reprezentant cu ter'ul contractant sunt legiferate
n cuprinsul art. 1.303-1.304 NCC%i privesc conflictul de interese %i contractul cu sine nsu%i
%i dubla reprezentare.
455

7.4.1. Conflictul de interese
Potrivit dispozi'iilor art. 1.303 NCCcontractul ncheiat de un reprezentant aflat n
conflict de interese cu reprezentatul poate fi anulat la cererea reprezentatului, atunci cnd
conflictul era cunoscut sau trebuia s" fie cunoscut de contractant la data ncheierii
contractului. Se n'elege c" nulitatea consacrat" de textul legal mai sus reprodus are n vedere
fraudarea intereselor reprezentatului %i complicitatea la fraud" a ter'ului contractant. Prin
urmare, dac" ter'ul contractant nu cuno%tea %i nu trebuia s" cunoasc" conflictul de interese
existent ntre reprezentant %i reprezentat, acesta din urm" nu poate cere nulitatea contractului.
Se mai impune a fi re'inut c" norma Codului civil referitoare la acest caz de nulitate confer"
legitimare procesual" activ" n ac'iunea n anulare doar reprezentatului, ceea ce nseamn" c"
reprezentantul nu poate invoca nulitatea contractului ncheiat n conflict de interese cu
reprezentatul.
Nulitatea este relativ"; concluzia se deduce din exprimarea legiuitorului n cuprinsul
art. 1.303 NCCcare prevede c" actul juridic ncheiat cu ter'ul poate fi anulat la cererea
reprezentatului. Cu alte cuvinte, singurul care apreciaz" asupra sanc'ion"rii actului juridic
este reprezentatul; or, o particularitate a nulit"'ii relative a actului juridic este aceea c" aceast"
form" a nulit"'ii poate fi invocat" doar de partea prejudiciat" %i nu de oricine are un interes, ca

454
Idem.
455
Idem, p. 71.
204

n cazul nulit"'ii absolute.
456

7.4.2. Contractul cu sine nsu(i (i dubla reprezentare
n conformitate cu prevederile art. 1.304 C. civ., contractul ncheiat de reprezentant cu
sine nsu%i, n nume propriu, este anulabil numai la cererea reprezentatului, cu excep'ia
cazului n care reprezentantul a fost mputernicit n mod expres n acest sens sau cuprinsul
contractului a fost determinat n asemenea mod nct s" exclud" posibilitatea unui conflict de
interese. Suntem de p"rere c" este vorba %i n acest caz tot de nulitatea relativ", atta vreme
ct doar reprezentatul poate solicita constatarea nulit"'ii actului juridic ncheiat de
reprezentant cu sine nsu%i.
n sfr%it, trebuie re'inut c" potrivit prevederilor Codului civil, dispozi'iile referitoare
la nulitatea contractului ncheiat cu sine nsu%i se aplic" %i n cazul dublei reprezent"ri [art.
1.304 alin. (2)].
457

7.5. ncetarea reprezent'rii
Avnd caracter intuitu personae, reprezentarea nceteaz" n urm"toarele cazuri:
revocarea mputernicirii; renun'area reprezentantului; moartea, interdic'ia, insolvabilitatea sau
aplicarea procedurii insolven'ei reprezentantului sau reprezentatului. Toate aceste cazuri de
ncetare a puterii de reprezentare sunt legiferate prin art. 1.305-1.307 C. civ., dar nu ridic"
probleme diferite de cauzele de ncetare a celorlalte contracte intuitu personae. Singurele
preciz"ri pe care le mai face autorul Neme, V.(2002, p. 71-72) privesc obliga'iile
reprezentantului la ncetarea mputernicirii de reprezentare. Astfel, art. 1.308 NCCprevede c",
la ncetarea puterilor ncredin'ate, reprezentantul este obligat s" restituie reprezentatului
nscrisul care constat" aceste puteri. Reprezentantul nu poate re'ine acest nscris drept garan'ie
a crean'elor sale asupra reprezentatului, dar poate s" cear" o copie a nscrisului, certificat" de
reprezentat, cu men'iunea c" puterea de reprezentare a ncetat.
7.6. Mandatarii comercian%ilor-contractul de mandat
7.6.1. Defini%ie )i reglementare
Contractul de mandat este reglementat de dispozi'iile art. 2.009-2.042 NCCCodul civil
reglementeaz" att mandatul cu reprezentare, ct %i mandatul f"r" reprezentare. Potrivit
dispozi'iilor art. 2.009 NCCmandatul este contractul prin care o parte, numit" mandatar, se
oblig" s" ncheie unul sau mai multe acte juridice pe seama celeilalte p"r'i, numit" mandant.
n consecin'", la fel ca %i reprezentan'ii, mandatarii sunt auxiliarii comercian'ilor care ncheie
acte juridice n numele %i pe seama mandantului. De fapt, n accep'iunea actual" a Codului
civil, mandatul se fundamenteaz" pe opera'iunea de reprezentare. n acest sens, art. 2.012
NCCprevede c" dispozi'iile referitoare la reprezentarea n contracte se aplic" n mod
corespunz"tor %i contractului de mandat.
O aplica'ie concret" a mandatului n raporturile comerciale se ntlne%te n materia
societ"'ilor comerciale, mai exact n raporturile dintre societatea comercial" %i membrii
organelor de conducere %i administrare a societ"'ii. Astfel, art. 72 din Legea 31/1990 privind
societ"'ile (comerciale), obliga'iile %i r"spunderea administratorilor sunt reglementate de
dispozi'iile referitoare la mandat %i de cele special prev"zute n aceast" lege.
458


456
Idem.
457
Idem.
458
Neme, V., 2002, p. 72.
205

7.6.2. Forma mandatului
Potrivit prevederilor art. 2.013 C. civ., contractul de mandat poate fi ncheiat n form"
scris", autentic" ori sub semn"tur" privat", sau verbal". Acceptarea mandatului poate rezulta
%i din executarea sa de c"tre mandatar. Mandatul dat pentru ncheierea unui act juridic supus,
potrivit legii, unei anumite forme, trebuie s" respecte acea form", sub sanc'iunea aplicabil"
actului nsu%i. Prevederea nu se aplic" atunci cnd forma este necesar" doar pentru
opozabilitatea actului fa'" de ter'i, dac" prin lege nu se prevede altfel.
n raporturile comerciale, actele juridice, cu unele excep'ii, nu sunt supuse unor
formalit"'i stricte de ncheiere %i executare, din care cauz" mandatarul poate accepta %i tacit
mputernicirea dat" de comerciant n vederea ncheierii actelor juridice. Pornind de la aceast"
realitate a celerit"'ii unor categorii de opera'iuni juridice, art. 2.014 NCCprevede c" n absen'a
unui refuz nentrziat, mandatul se consider" acceptat dac" prive%te actele a c"ror ncheiere
intr" n exercitarea profesiei mandatarului ori pentru care acesta %i-a oferit serviciile fie n
mod public, fie direct mandantului. n aplicarea regulilor de mai sus se va 'ine seama, ntre
altele, de prevederile legale, de practicile statornicite ntre p"r'i %i de uzan'e.
Este posibil ca mandatul s" fie conferit mai multor mandatari. De altfel, a%a cum vom
vedea n sec'iunile urm"toare, cnd ne vom preocupa de administrarea %i conducerea
societ"'ilor comerciale, potrivit Legii nr. 31/1990, pentru anumite categorii de societ"'i
comerciale legea impune desemnarea mai multor mandatari n calitate de administratori ai
societ"'ii, iar n cazul societ"'ilor pe ac'iuni ace%tia formeaz" un organ colegial denumit
consiliu de administra'ie.
Codul civil legifereaz" de asemenea regimul juridic al pluralit"'ii de mandatari n
cuprinsul art. 2022. n acord cu textul de lege men'ionat, n absen'a unei stipula'ii contrare,
mandatul conferit mai multor persoane pentru a lucra mpreun" nu are efect dac" nu a fost
acceptat de c"tre toate aceste persoane. Cnd mai multe persoane au acceptat acela%i mandat,
actele lor II oblig" pe mandant chiar dac" au fost ncheiate numai de una dintre ele, afar" de
cazul cnd s-a stipulat c" vor lucra mpreun". n lips" de stipula'ie contrar", mandatarii
r"spund solidar fa'" de mandant dac" s-au obligat s" lucreze mpreun".
459

7.6.3. Puterile mandatarului
Puterile pe care le are mandatarul n raporturile cu ter'ii sunt reglementate de art.
2.012 %i art. 2.016 NCCCu valoare de principiu, art. 2.012 NCCprevede c". dac" din
mprejur"ri nu rezult" altfel, mandatarul l reprezint" pe mandant la ncheierea actelor pentru
care a fost mputernicit. mputernicirea pentru reprezentare sau, dac" este cazul, nscrisul care
o constat" se nume%te procur".
n concret, puterile mandatarului difer" n func'ie de natura actelor juridice pe care
urmeaz" s" le ncheie cu ter'ii. Astfel potrivit art. 2.016 C. civ., mandatul general l
autorizeaz" pe mandatar s" efectueze numai acte de conservare %i de administrare. Pentru a
ncheia acte de nstr"inare sau grevare, tranzac'ii ori compromisuri, pentru a se putea obliga
prin cambii sau bilete la ordin ori pentru a intenta ac'iuni n justi'ie, precum %i pentru a
ncheia orice alte acte de dispozi'ie, mandatarul trebuie s" fie mputernicit n mod expres.
Mandatul se ntinde %i asupra tuturor actelor necesare execut"rii lui, chiar dac" nu sunt
precizate n mod expres.
n ceea ce prive%te ntinderea n timp a mandatului, art. 2.015 NCCdispune c" dac"
p"r'ile nu au prev"zut un termen, contractul de mandat nceteaz" n 3 ani de la ncheierea lui.
n conformitate cu prevederile textului, n t"cerea contractului de mandat, mandatarul %i
nceteaz" reprezentarea la expirarea termenului de 3 ani de la la desemnarea sa.
460


459
Idem, p. 72 i urm.
460
Idem, p. 73.
206

7.6.4. Obliga%iile p!r%ilor
7.6.4.1. Obliga#iile mandatarului
Principalele obliga'ii ale mandatului sunt: executarea mandatului, obliga'ia de a da
socoteal" mandantului, plata dobnzilor la sumele datorate %i luarea m"surilor de conservare a
bunurilor mandantului.
461

7.6.4.2. Executarea mandatului
Mandatarul este obligat s" execute mandatul, adic" s" ncheie actele juridice cu ter'ii
n numele %i pe seama mandantului, n limitele stabilite prin contract. Potrivit prevederilor art.
2.017 C. civ., mandatarul nu poate s" dep"%easc" limitele stabilite prin mandat. Cu toate
acestea, el se poate abate de la instruc'iunile primite, dac" i este imposibil s" l n%tiin'eze n
prealabil pe mandant %i se poate prezuma c" acesta ar fi aprobat abaterea dac" ar fi cunoscut
mprejur"rile ce o justific". n acest caz, mandatarul este obligat s" l n%tiin'eze de ndat" pe
mandant cu privire la schimb"rile aduse execut"rii mandatului. Diligenta cu care trebuie s"
ac'ioneze mandatarul difer" dup" cum mandatul este cu titlu gratuit sau cu titlu oneros. Dac"
mandatul este cu titlu oneros, mandatarul este 'inut s" execute mandatul cu diligenta unui bun
proprietar. Dac" ns" mandatul este cu titlu gratuit, mandatarul este obligat s" l ndeplineasc"
cu diligenta pe care o manifest" n propriile afaceri [art. 2.018 alin. (1) C. civ.]. n executarea
mandatului, mandatarul este obligat s" l n%tiin'eze pe mandant despre mprejur"rile care au
ap"rut ulterior ncheierii mandatului %i care pot determina revocarea sau modificarea
acestuia.
462

7.6.4.3. Obliga#ia de a da socoteala
Codul civil prevede c" orice mandatar este 'inut s" dea socoteal" despre gestiunea sa %i
s" remit" mandantului tot ceea ce a primit n temeiul mputernicirii sale, chiar dac" ceea ce a
primit nu ar fi fost datorat mandantului (art. 2019).
463

7.6.4.4. Plata dobnzile la sumele datorate
Pentru realizarea mandatului, mandatarul poate fi mputernicit s" vnd" sau s"
cumpere ori s" ncheie alte acte juridice care presupun plata unor sume de bani. Aceste sume
de bani necesare execut"rii mandatului sau ob'inute ca urmare a tranzac'iilor efectuate de
c"tre mandatar trebuie restituite mandantului n calitatea sa de st"pn al afacerii (dominus
negoti). De aceea art. 2.020 NCCdispune c" mandatarul datoreaz" dobnzi pentru sumele
ntrebuin'ate n folosul s"u ncepnd din ziua ntrebuin'"rii, iar pentru cele cu care a r"mas
dator, din ziua n care a fost pus n ntrziere.

7.6.4.5. Luarea msurilor de conservare a bunurilor mandantului
Potrivit dispozi'iilor art. 2.019 alin. (2) NCCn perioada n care bunurile primite cu
ocazia execut"rii mandatului de la mandant ori n numele lui se afl" n de'inerea mandatarului,
acesta este obligat s" le conserve. De asemenea, art. 2.024 prevede c" mandatarul va exercita
drepturile mandantului fa'" de ter'i, dac" bunurile primite pentru mandant prezint" semne de
deteriorare sau au ajuns cu ntrziere, n caz de urgen'", mandatarul poate proceda la vnzarea

461
Idem, p. 73.
462
Idem, p. 74.
463
Idem.
207

bunurilor cu diligenta unui bun proprietar. n cazurile de mai sus, mandatarul trebuie s" l
anun'e de ndat" pe mandant. n ncheiere se impune a fi precizat c", ntruct actele juridice
ncheiate de c"tre mandatar cu ter'ul produc efecte juridice direct pe seama mandantului,
mandatarul fiind n reprezentant al mandantului, mandatarul nu este 'inut s" r"spund" pentru
neexecutarea sau executarea necorespunz"toare a obliga'iilor de c"tre ter'ul contractant.
Solu'ia este consacrat" n mod expres n cuprinsul art. 2.021 C. civ., potrivit c"ruia, n lipsa
unei conven'ii contrare, mandatarul care %i-a ndeplinit mandatul nu r"spunde fa'" de mandant
cu privire la executarea obliga'iilor asumate de persoanele cu care a contractat, cu excep'ia
cazului n care insolvabilitatea lor i-a (fost sau ar fi trebuit s" i fi fost cunoscut" la data
ncheierii contractului cu acele persoane.
464

7.6.4.6. Obliga#iile mandantului
Legea pune n sarcina mandantului trei obliga'ii principale: 1. punerea la dispozi'ia
mandatarului a mijloacelor %i sumelor de bani necesare execut"m mandatului, 2. desp"gubirea
mandatarului %i 3. remunerarea mandatarului.
7.6.4.6.1. Punerea la dispozi&ia mandatarului a mijloacelor %i sumelor de bani
necesare executrii mandatului
Potrivit dispozi'iilor art. 2.025 C. civ., n lipsa unei conven'ii contrare, mandantul este
obligat s" pun" la dispozi'ia mandatarului mijloacele necesare execut"rii mandatului.
Mandantul va restitui mandatarului cheltuielile rezonabile avansate de acesta din urm" pentru
executarea mandatului, mpreun" cu dobnzile legale aferente, calculate de la data efectu"rii
cheltuielilor. ntruct, mandatarul ncheie actele juridice cu ter'ii n numele %i pe seama
mandantului, acesta din urm" trebuie s"-i pun" la dispozi'ie toate mijloacele necesare
perfect"rii afacerii pentru care a fost mputernicit. Mijloacele de care face vorbire legea pot
consta n cataloage, pliante, mostre, instruc'iuni tehnice de utilizare sau de exploatare a
bunurilor pe care mandatarul este mputernicit s" le cumpere sau s" le vnd", dup" caz, etc.
465

7.6.4.6.2. Despgubirea mandatarului
Pe acela%i ra'ionament al ncheierii actelor juridice n folosul mandantului, legea l
oblig" pe acesta din urm" la acoperirea prejudiciilor suferite de mandatar cu ocazia execut"rii
mandatului. n acest sens, art. 2.026 NCCprevede c" mandantul este obligat s" repare
prejudiciul suferit de c"tre mandatar n executarea mandatului, dac" acest prejudiciu nu
provine din culpa mandatarului.
466

7.6.4.6.3. Remunerarea mandatarului
n conformitate cu prevederile Codului civil, mandatul poate fi cu titlu gratuit sau cu
titlu oneros. Astfel, potrivit dispozi'iilor art. 2.010 NCCmandatul dintre dou" persoane fizice
se prezum" a fi cu titlu gratuit. Cu toate acestea, mandatul dat pentru acte de exercitare a unei
activit"'i profesionale se prezum" a fi cu titlu oneros,
F"r" ndoial" c" mandatul dat pentru ncheierea de opera'iuni comerciale, n lips" de
stipula'ie contrar" n contract, este cu titlu oneros. Aceasta deoarece, a%a cum am ar"tat %i n
cele de mai nainte, activitatea comercial" este o activitate organizat", nf"'i%ndu-se ca o
veritabil" ntreprindere n accep'iunea Codului civil, iar titularul ntreprinderii economice
dobnde%te statutul juridic de profesionist. Art. 2.027 C, civ. dispune c" dac" mandatul este cu

464
Idem, p. 74 i urm.
465
Idem, p. 75.
466
Idem.
208

titlu oneros, mandantul este obligat s" pl"teasc" mandatarului remunera'ia, chiar %i n cazul n
care, f"r" culpa mandatarului, mandatul nu a putut fi executat. n completare, art. 2.010 alin.
(2) NCCprevede c" dac" mandatul este cu titlu oneros, iar remunera'ia mandatarului nu este
determinat" prin contract, aceasta se va stabili potrivit legii, uzan'elor ori, n lips", dup"
valoarea serviciilor prestate. Norma legal" de mai sus este de mare importan'" juridic" prin
aceea c" se p"streaz" valabilitatea contractului de mandat chiar dac" nu este prev"zut"
remunera'ia mandatarului, iar aceasta va fi stabilit" prin n'elegerea p"r'ilor sau pe cale
judec"toreasc", dup" criterii prev"zute de lege. Dreptul la ac'iunea pentru stabilirea
cuantumului remunera'iei se prescrie odat" cu dreptul la ac'iunea pentru plata acesteia {art.
2.010 alin. (3) C. civ.].
n lips" de alte reglement"ri n materia mandatului, dreptul de reten'ie se va exercita
dup" regulile cuprinse la art. 2.495-2.499 NCCPentru valorificarea preten'iilor mandatarului,
legea reglementeaz" dreptul de regres pe care poate s"-l invoce mpotriva mandantului.
Dreptul de reten'ie al mandatarului este prev"zut n art. 2.029 C. civ., potrivit c"ruia, pentru
garantarea tuturor crean'elor sale mpotriva mandantului izvorte din mandat, mandatarul are
un drept de reten'ie asupra bunurilor primite cu ocazia execut"rii mandatului de la mandant
ori pe seama acestuia.
467

7.6.5. ncetarea calit!$ii de mandatar
Calitatea de mandatar se nscrie n categoria opera'iunilor intuitu personae, astfel nct
mandatul nceteaz" la fel ca %i reprezentarea prin revocarea mputernicirii, renun'area
mandatarului, moartea, interdic'ia, insolvabilitatea %i insolven'a mandantului comerciant sau a
mandatarului, n condi'iile legii. Cazurile de ncetare a mandatului sunt reglementate de art.
2.030 NCCPotrivit textului de lege citat, pe lng" cauzele generale de ncetare a contractelor,
mandatul nceteaz" prin oricare dintre urm"toarele moduri: 1. revocarea sa de c"tre mandant;
2. renun'area mandatarului; 3. moartea, incapacitatea sau falimentul mandantului ori a
mandatarului. Cu toate acestea, atunci cnd are ca obiect ncheierea unor acte succesive n
cadrul unei activit"'i cu caracter de continuitate, mandatul nu nceteaz" dac" aceast" activitate
este n curs de desf"%urare, cu respectarea dreptului de revocare sau renun'are al p"r'ilor ori al
mo%tenitorilor acestora
468
.
7.7. Comisionarii
7.7.1. Defini$ie (i reglementare
O alt" categorie de auxiliari destul de frecven'i n negocierea afacerilor o reprezint"
comisionarii. Comisionarii ac'ioneaz" pe baza contractului de comision ncheiat cu
comitentul. Codul civil reglementeaz" contractul de comision n cuprinsul art. 2.043-2.053.
Potrivit art. 2.043 C. civ., contractul de comision este mandatul care are ca obiect
achizi'ionarea sau vnzarea de bunuri ori prestarea de servicii pe seama comitentului %i n
numele comisionarului, care ac'ioneaz" cu titlu profesional, n schimbul unei remunera'ii
numite comision. De asemenea, n conformitate cu dispozi'iile art. 2,050 C. civ., comisionarul
poate fi mputernicit cu vnzarea sau cump"rarea unor titluri de credit circulnd n comer' sau
a altor m"rfuri cotate pe pie'e reglementate.
Se observ" c", la fel ca %i mandatarii, comisionarii sunt mputernici'i tot cu ncheierea
de acte juridice. Cu alte cuvinte, obiectul contractului de comision il constituie ncheierea
actelor juridice, iar nu exercitarea faptelor materiale. Totu%i, spre deosebire de mandat,
comisionul este specializat n sensul c", dac" mandatul poate avea ca obiect ncheierea

467
Idem, p. 75 i urm.
468
Idem, p. 76.
209

oric"ror acte juridice, comisionul poart" doar asupra actelor ce privesc achizi'ionarea sau
vnzarea de bunuri, prestarea de servicii ori tranzac'ii cu titluri de credit %i m"rfuri pe pie'e
reglementate.
Principala caracteristic" a contractului de comision o constituie lipsa reprezent"rii, n
sensul c" actele juridice se ncheie pe seama comitentului dar n nume propriu, adic" n
numele comisionarului. A%adar, comisionarul nu l reprezint" pe comitent la ncheierea
contractului cu ter'ul, ci ncheie actul n nume propriu. Datorit" acestei tehnici juridice,
comisionarul creeaz" aparen'a c" ncheie actul pentru sine %i nu pentru comitent. De aceea.
art. 2,045 NCCprevede c" ter'ul contractant este 'inut direct fa'" de comisionar pentru
obliga'iile sale.
n caz de neexecutare a obliga'iilor de c"tre ter', comitentul poate exercita ac'iunile
decurgnd din contractul cu ter'ul, subrogndu-se, la cerere, n drepturile comisionarului (art.
2.046 C. civ.).
469

7.7.2. Puterile comisionarilor
Puterile comisionarului privesc ncheierea actelor juridice de achizi'ionare de bunuri,
de vnzare ori de prestarea serviciilor cu care a fost mputernicit de c"tre comitent prin
contractul de comision. n opera'iunea de perfectare a actelor juridice privind achizi'ionarea
bunurilor, de vnzare ori de prestare a serviciilor, comisionarul este obligat s" respecte
instruc'iunile comitentului.
n acest sens, art. 2.048 prevede comisionarul are obliga'ia s" respecte ntocmai
instruc'iunile exprese primite de la comitent. Cu toate acestea, comisionarul se poate
ndep"rta de la instruc'iunile primite de la comitent numai dac" sunt ntrunite cumulativ
urm"toarele condi'ii: 1. nu este suficient timp pentru a se ob'ine autorizarea sa prealabil" n
raport cu natura afacerii; 2. se poate considera n mod rezonabil c" acesta, cunoscnd
mprejur"rile schimbate, %i-ar fi dat autorizarea; %i 3. ndep"rtarea de la instruc'iuni nu
schimb" fundamental natura %i scopul sau condi'iile economice ale mputernicirii primite.
n afara cazurilor de mai sus, orice opera'iune a comisionarului, cu nc"lcarea sau
dep"%irea puterilor primite, r"mne n sarcina sa, dac" nu este ratificat" de comitent; de
asemenea, comisionarul poate fi obligat %i la plata de daune-interese [art. 2.048 alin. (4) C.
civ.].
Comisionarul poate fi mputernicit de c"tre comitent s" vnd" pe credit bunurile c"tre
ter'ii cu care contracteaz". Regulile care guverneaz" vnzarea pe credit a bunurilor n regim
de comision sunt legiferate n cuprinsul art. 2.047 C. oiv. Astfel, potrivit textului de lege
men'ionat, comisionarul care vinde pe credit, f"r" autorizarea comitentului, r"spunde
personal, fiind 'inut, la cererea comitentului, s" pl"teasc" de ndat" creditele acordate
mpreun" cu dobnzile %i alte foloase ce ar rezulta. n acest caz, comisionarul este obligat s l
n%tiin'eze de ndat" pe cornilent, ar"tndu-i persoana cump"r"torului %i termenul acordat; n
caz contrar, se presupune c" opera'iunile s-au f"cut pe bani gata, proba contrar" nefiind
admis".
Se impune remarca potrivit c"reia, la fel ca %i n cazul reprezent"rii %i mandatului,
dep"%irea limitelor mputernicirii sau abaterea de la instruc'iunile comitentului nu atrage
nulitatea actului juridic ncheiat de c"tre comisionar cu ter'ul. Actul juridic astfel ncheiat va
produce efecte juridice n persoana comisionarului %i-I va obliga pe acesta la acoperirea
prejudiciilor produse comitentului.
470


469
Idem, p. 76 i urm.
470
Idem, p. 77 i urm.
210

7.7.3. Remunerarea comisionarului
ntruct, comisionarul ncheie actele juridice pentru comitent, acesta datoreaz"
remunera'ie comisionarului. Cu alte cuvinte, contractul de comision nu este gratuit. Suma pe
care o datoreaz" comitentul comisionarului poart" denumirea de comision.
Regulile privind plata comisionului sunt cuprinse n art. 2.049 NCCPotrivit textului de
lege citat, comitentul nu poate refuza plata comisionului atunci cnd ter'ul execut" ntocmai
contractul ncheiat de comisionar cu respectarea mputernicirii primite. Dac" nu s-a stipulat
altfel, comisionul se datoreaz" chiar dac" ter'ul nu execut" obliga'ia sa ori invoc" excep'ia de
neexecutare a contractului. Dac" mputernicirea pentru vnzarea unui imobil s-a dat exclusiv
unui comisionar, comisionul r"mne datorat de proprietar chiar dac" vnzarea s-a f"cut direct
de c"tre acesta sau prin intermediul unui ter' (art. 2.049 C. civ.). Dac" p"r'ile nu au stabilit
cuantumul comisionului, acesta se determin" potrivit regulilor de la mandat, respectiv, dac"
remunera'ia comisionarului nu este determinat" prin contract, aceasta se va stabili potrivit
legii, uzan'elor ori, n lips", dup" valoarea serviciilor prestate.
La fel ca %i mandatarul, comisionarul beneficiaz" de un drept de reten'ie pentru
crean'ele pe care le are mpotriva comitentului, inclusiv cele care privesc plata comisionului,
n conformitate cu prevederile art. 2.053 NCCpentru crean'ele sale asupra comitentului,
comisionarul are un drept de reten'ie asupra bunurilor acestuia, aflate n deten'ia sa.
Comisionarul va avea preferin'" fa'" de vnz"torul nepl"tit.
471

7.7.4. R!spunderea comisionarului
Principala obliga'ie a comisionarului este aceea de a ncheia actele juridice specifice
comisionului. Comisionarul nu r"spunde pentru obliga'iile asumate de c"tre ter' prin actul
ncheiat. Solu'ia este consacrat" expres n cuprinsul art. 2.052 alin. (1) NCCcare dispune:
comisionarul nu r"spunde fa'" de comitent n cazul. n care ter'ul nu %i execut" obliga'iile
decurgnd din act.
Cu toate acestea, el %i asuma expres obliga'ia de a garanta pe comitent de executarea
obliga'iilor ter'ului. n acest caz, n lips" de stipula'ie contrar", comitentul va pl"ti
comisionarului un comision special pentru garan'ie sau pentru credit ori un alt asemenea
comision stabilit prin conven'ia lor sau, n lips", de c"tre instan'", care va 'ine cont de
mprejur"ri %i de valoarea obliga'iei garantate [art. 2.052 alin. (2) C. civ.].
472

7.7.5. ncetarea calit!$ii de comisionar
Calitatea de comisionar nceteaz" odat" cu ncetarea contractului de comision, prin
expirarea termenului pentru care a fost ncheiat, prin ncheierea contractului/contractelor
pentru care a fost dat" mputernicirea, prin revocarea mputerniciri etc. Codul civil prevede
doar un singur caz de ncetare a contractului de comision, acela al revoc"rii mputernicii de
c"tre comitent. Astfel, potrivit art. 2.051 C. civ., comitentul poate revoca mputernicirea dat"
comisionarului pn" n momentul n care acesta a ncheiat actul cu ter'ul
473
.
7.8.I ntermediarii
7.8.1. No$iune (i caracteristici
Prin Codul civil actual a fost reglementat" o nou" categorie de mijlocitori n
opera'iunile juridice, denumit" intermediari. No'iunea de intermediere are o semnifica'ie

471
Idem, p. 78 i urm.
472
Idem, p. 78.
473
Idem, p. 79.
211

juridic" bine definit" prin reglement"rile Codului civil, diferit" de semnifica'ia din limbajul
obi%nuit %i de cea din domeniul economic. n limbajul economic, precum %i n cel uzual,
intermediarul desemneaz" persoana care ncheie %i acte juridice, nu doar mijloce%te ncheierea
unor tranzac'ii ntre dou" sau mai multe persoane, n accep'iunea non-juridica, intermediarul
cumuleaz" %i calitatea de reprezentant al p"r'ilor sau doar a uneia dintre ele. n accep'iunea
riguroas" a Codului civil, intermedierea este opera'iunea prin care intermediarul efectueaz"
doar fapte materiale %i nu ncheie acte juridice. Cu alte cuvinte, intermedierea poart" doar
asupra faptelor materiale %i nu are ca obiect ncheierea de acte juridice. Concluzia se
desprinde f"r" echivoc din con'inutul art. 2.096 C. civ., potrivit c"ruia intermedierea este
contractul prin care intermediarul se oblig" fa'" de client s" l pun" n leg"tur" cu un ter', n
vederea ncheierii unui contract. Acela%i art. 2.096 prevede n alin. (2) c" intermediarul nu
este prepusul p"r'ilor intermediate %i este independent fa'" de acestea n executarea
obliga'iilor sale. Rezult" a%adar c" intermediarul este un auxiliar independent al
comerciantului. Intermedierea este legiferat" de Codul civil n art. 2.096-2.102 ca %i conven'ie
a p"r'ilor, sub denumirea de contractul de intermediere.
474

7.8.2. Puterile intermediarului
Con'inutul juridic al opera'iunii de intermediere este consacrat n cuprinsul art. 2.096
care dispune: intermedierea este contractul prin care intermediarul se oblig" fa'" de client s"
l pun" n leg"tur" cu un ter', n vederea ncheierii unui contract. Rezult" c" intermediarul nu
are puterea de reprezentare cum are reprezentantul %i mandatarii, n sensul c" intermediarul nu
este mputernicit s" ncheie acte juridice cu ter'ii, ci doar s" mijloceasc" perfectarea acestora.
n concret, fa'" de reglement"rile actuale, intermediarul poate negocia %i stabili toate
elementele esen'iale ale unui contract sau ale unei afaceri, dar nu poale s" ncheie el actul
juridic n numele %i pe seama clientului s"u.
Pentru a ncheia actul juridic are nevoie de o mputernicire special" n acest sens.
Prerogativa reprezent"rii intermediarului este reglementat" n art. 2.102 C. civ., care prevede
c" intermediarul poate reprezenta p"r'ile intermediate la ncheierea contractului intermediat
sau a altor acte de executare a acestuia numai dac" a fost imputernicit expres n acest sens.
Prin urmare, n lipsa unei clauze exprese n contractul de intermediere, intermediarul se
limiteaz" la a determina dou" sau mai multe persoane s" ncheie un act juridic efectund toate
faptele materiale n acest scop. n consecin'", intermediarul nu este nvestit cu puterea de
reprezentare, eforturile lui sunt limitate la determinarea persoanelor interesate s" ncheie
anumite acte juridice. Activitatea de intermediere are la baz" contractul intervenit ntre
intermediar %i p"r'i ori numai una dintre ele, fiind similar unui contract de prest"ri servicii. Ca
atare, competen'ele intermediarilor sunt stabilite n cuprinsul contractului de intermediere.
Intermediarul nu r"spunde de executarea contractului ncheiat de p"r'i. De aceea,
remunera'ia lui este condi'ionat" doar de ncheierea actului juridic, iar dreptul de a o ncasa se
na%te din momentul perfect"rii actului pe care l-a mijlocit. n ncheiere reamintim c" art. 2.096
alin. (2) C. civ prevede c" intermediarul nu este prepusul p"r'ilor intermediate %i este
independent fa'" de acestea n executarea obliga'iilor sale.
475



7.8.3.Obliga$iile)i drepturile intermediarului
Principala obligaiea intermediarului este de informare a clientului. n acest sens. art.
2.100 NCCprevede c" intermediarul este obligat s" comunice ter'ului toate informa'iile cu

474
Idem.
475
Idem, p. 79 i urm.
212

privire la avantajele %i oportunitatea ncheierii contractului intermediat, cu condi'ia s" nu
prejudicieze n mod culpabil interesele clientului. A%adar, n virtutea reglement"rilor care
guverneaz" intermedierea, intermediarul este obligat s" depun" toate diligentele pentru a pune
fa'" n fa'" p"r'ile %i a le determina s" ncheie unul sau mai multe acte juridice. n mod
excep'ional cnd este mputernicit cu puterea de reprezentare, intermediarul va ncheia actul
juridic cu ter'ul n numele %i pe seama clientului.
476

Principalele drepturi ale intermediarului privesc remunera'ia %i restituirea
cheltuielilor efectuate %i a prejudiciilor suferite.
7.8.3.1. Remunerarea intermediarului
Potrivit dispozi'iilor art. 2.097 C. civ., intermediarul are dreptul la o remunera'ie din
partea clientului numai n cazul n care contractul intermediat se ncheie ca urmare a
intermedierii sale. n lipsa conven'iei p"r'ilor sau a unor prevederi legale speciale,
intermediarul are dreptul la o remunera'ie n conformitate cu practicile anterioare statornicite
ntre p"r'i sau cu uzan'ele existente ntre profesioni%ti pentru astfel de contracte. Potrivit art.
1431 din Legea nr. 71/2011. articol introdus prin Legea nr. 60/2012 privind aprobarea
Ordonan'ei de urgen'" a Guvernului nr. 79/2011 pentru reglementarea unor m"suri necesare
intr"rii n vigoare a Legii nr. 287/2009 privind Codul civil, dreptul la ac'iunea pentru
stabilirea cuantumului remunera'iei se prescrie odat" cu dreptul la ac'iunea pentru plata
acesteia.
Pentru a u%ura ncasarea remunera'iei de c"tre intermediar, clientul are obliga'ia
comunic"rii ncheierii contractului intermediate. Obliga'ia comunic"rii ncheierii actului
intermediat este legiferat" de art. 2.101 C. civ., potrivit c"ruia clientul are obliga'ia s"
comunice intermediarului dac" s-a ncheiat contractul intermediat, n termen de cel mult 15
zile de la data ncheierii acestuia, sub sanc'iunea dubl"rii remunera'iei, dac" prin contract nu
se prevede altfel.
Codul civil reglementeaz" %i regulile remunera'iei n cazul pluralit"'ii de intermediari.
Astfel, potrivit art. 2.099 NCCn cazul n care intermedierea a fost realizat" de mai mul'i
intermediari, fiecare are dreptul la o cot" egal" din remunera'ia stabilit" global, dac" prin
contract nu s-a stipulat altfel.
477

7.8.3.2. Restituirea cheltuielilor
Intermediarul este ndrept"'it la restituirea cheltuielilor efectuate pentru intermediere,
dac" se stipuleaz" expres n contract (art. 2.098 C. Civ.). Dispozi'iile relative la intermediere
nu prev"d, ns" f"r" ndoial" c" dac" intermediarul sufer" anumite prejudicii, clientul este
obligat la acoperirea integral" a acestora.
7.8.4. Aplica$ii practice ale intermedierii
Una dintre cele mai r"spndite opera'iuni de intermediere este mijlocirea n materia
tranzac'iilor imobiliare. Activitatea agen'ilor imobiliari1^ reprezint" o veritabil" opera'iune de
intermediere, deoarece are ca obiect mijlocirea perfect"rii actelor juridice asupra imobilelor
Aceasta ntruct agen'ii imobiliari nu ncheie actul de vnzare-cump"rare n numele vreuneia
dintre p"r'i, ci doar le prezint" detalii despre imobil %i despre pre', urmnd ca p"r'ile s" decid"
%i s" perfecteze contractul de vnzare-cump"rare.
478


476
Idem, p. 80.
477
Idem, p. 81 cu trimitere la C"rpenaru, St. D., 2009, p. 159; M.-L Belu Magdo, op. cit., p, 131; S. Popa, op. cit.,
p, 91.
478
Idem, p. 81: Activitatea agen'ilor imobiliari a fost reglemenlat prin O.G. nr. 3/2000 privind organizarea
activit"'ii agen'ilor imobiliari (M . Of, nr. 26 din 25 ianuarie 2000). dar ordonan'a a tost respins" prin Legea nr.
213

7.9. Agen!ii comerciali
Pn" la adoptarea NCC, agen'ii comerciali erau reglementa'i prin Legea nr. 509/2002
privind agen'ii comerciali permanen'i. Codul civil a abrogat Legea nr. 509/2002, %i a preluat
contractul de agen'ie n cuprinsul art. 2.072-2.095, f"r" s"-i aduc" modific"ri substan'iale.
n accep'iunea Legii nr. 502/2002, agentul comercial permanent era un comerciant
persoan" fizic" sau persoan" juridic" care, n calitate de intermediar independent, era
mputernicit n mod statornic s" negocieze sau s" negocieze %i s" ncheie afaceri pentru alt"
persoan" fizic" sau juridic", denumit" comitent, n schimbul unei remunera'ii. Acum, Codul
civil prevede n art. 2.072 c" prin contractul de agen'ie comitentul l mputernice%te n mod
statornic pe agent fie s" negocieze, fie att s" negocieze, ct %i s" ncheie contracte, n numele
%i pe seama comitentului, n schimbul unei remunera'ii, n una sau n mai multe regiuni
determinate. Agentul este un intermediar independent care ac'ioneaz" cu titlu profesional. El
nu poate fi n acela%i timp prepusul comitentului [art. 2.072 alin. (2) C. civ.].
Din defini'ia dat" de legiuitor rezult" c" agentul este %i el la rndul lui comerciant
persoan" fizic" sau persoan" juridic", deoarece desf"%oar" o activitate organizat" cu caracter
de ntreprindere n regiunea determinat" prin contractul de agen'ie. Apoi, agentul este un
profesionist-comerciant specializat pe opera'iuni de intermediere. Activitatea de intermediere
este exercitat" n mod statornic, %i nu cu caracter ocazional. ntre agent %i comitent nu exist"
raporturi de subordonare. n sfr%it, principala caracteristic" juridic" a agen'iei, spre deosebire
de celelalte contracte de intermediere, este aceea c" agentul ac'ioneaz" pe o pia'" determinat",
n regiunea stabilit" n contractul de agen'ie. A%adar, mandatul agentului este restrns la zona
stabilit" prin contract. Dac" ceilal'i auxiliari ai comercian'ilor pot intermedia sau negocia ori
ncheia acte juridice cu ter'ii f"r" limite teritoriale, agentul nu poate ac'iona pentru comitent
dect n limita teritorial" stabilit" n contractul de agen'ie.
Agentul poate fi mputernicit s" negocieze cu ter'ii condi'iile unor acte juridice,
urmnd ca acestea s" fie ncheiate n mod direct ntre comitent %i ter', ori poate fi mputernicit
s" negocieze %i s" ncheie contracte cu ter'ii n numele %i pe seama comitentului
479

Pentru negocierea %i ncheierea actelor juridice, agentul este ndrept"'it la remunera'ie
din partea comitentului.
480





581/2003 (M. Of. nr. 938 din 24 decembrie 2003). n atare situa'ie, activitatea agen'ilor imobiliari este guvernat"
de regulile specifice opera'iunilor de mijlocire, astfel cum au fost mai sus prezentate.
479
Idem, p. 81 i urm. cu trimitere la C"rpenaru St.D., op. cit., p. 160; M.-L Belu Magdo, op. cit., p. 131; S.
Angheni, M. Volonciu, C. Stoica, op. cit., p. 286-287; S. Popa, op. cit., p. 91.
480
Idem.
214

Partea a VIII-a Societ#ile (comerciale)
8.1. Reglementarea juridic' a societ'!ilor n Romnia

Regimul juridic al societ"'ilor (comerciale) a fost reglementat n Codul comercial,
Cartea I, n Titlul VIII (art. 77-269), intitulat Despre societ"'i %i despre asocia'iuni
comerciale. Prin acest act normativ se reglementau: societatea n nume colectiv, societatea n
comandit" simpl", societatea anonim" (pe ac'iuni), societatea n comandit" pe ac'iuni %i
asocia'ia n participa'ie.
Ast"zi, reglementarea societ"'ilor face obiectul Legii nr. 31/1990 privind societ"'ile
481

(comerciale) coroborat" i completat" cu prevederile Codului civil.
Dreptul civil r"mne dreptul comun n reglementarea institu'ei persoanelor, fapt care
se remarc" i n reglementarea Noului Cod civil.
Dispozi'iile legale privind regimul juridic al societ"'ilor comerciale au, n general, un
caracter imperativ. Acest lucru se datoreaz" faptului c", a%a cum vom constata n cele care vor
urma, societatea nu este numai un contract, ci %i o persoan& juridic&.
482

Institu'ia persoanei juridice este reglementat" n NCC - Cartea I Despre persoane,
Titlul IV, intitulat Persoana juridic".
n Titlul I al aceleia%i c"r'i Dispozi'ii generale reg"sim att reglement"ri comune
persoanei fizice %i persoanei juridice ct %i defini'ia persoanei juridice.
Art. 25 Subiectele de drept civil prevede n alin. (1), n mod expres %i limitativ, c"
subiectele de drept civil sunt persoanele fizice %i persoanele juridice %i, n alin. (2), c"
persoana fizic& este omul, privit individual ca titular de drepturi %i obligaii, iar n alin. (3)
define%te persoana juridic". Rezult", n mod evident, c" nici o alt" fiin'", n afara omului, dup"
cum nici o form" de inteligen'" artificial" %i nici o form" de organizare care nu ntrune%te
condi'iile cerute de lege nu poate dobndi calitatea de subiect de drept civil, n schimb toate
fiin'ele umane sunt persoane %i subiecte de drept.
483

Drepturile %i calit"'ile civile ale persoanelor juridice, ca %i cele ale persoanelor fizice,
sunt ocrotite %i garantate de lege (art. 26 Recunoa%terea drepturilor %i libert"'ilor civile) iar
persoanele juridice str"ine sunt asimilate, n condi'iile legii, persoanelor juridice romne n
ceea ce prive%te drepturile %i libert"'ile lor civile (art. 27 Cet"'enii str"ini %i apatrizii).
Consider"m c" este necesar de a preciza faptul c", n cadrul sistemului de drept romn,
capacitatea civil" este componenta cea mai important" a capacit"'ii juridice, aceasta din
urm" fiind considerat" de doctrin" ca aptitudinea general" %i abstract" a persoanei fizice %i/sau
juridice de a participa la raporturile juridice ca titular de drepturi %i obliga'ii. Aceast"
aptitudine general" de a avea drepturi %i obliga'ii este reglementat" diferit n diversele ramuri
de drept, dndu-se astfel un con'inut diferit capacit"'ilor respectivelor ramuri de drept (civil",
administrativ", fiscal", comercial", procesual", de dreptul muncii etc).
8.1.1. Defini%ia societ!%ii
Legea nr. 31/1990 nu cuprinde o defini'ie a societ"'ii. Defini'iile formulate n
literatura de specialitate sunt fundamentate pe dispozi'iile Codului civil relative la societatea
civil". Astfel. n conformitate cu art. 1.881 alin, (1), prin contractul de societate dou" sau mai

481
Aducem aminte c", potrivit pct. 31 al art. 18, Titlul IV din Legea nr. 76 din 24 mai 2012, publicat" n M. Of.
nr. 365 din 30 mai 2012, n tot cuprinsul legii, sintagma societate comercial" sau, dup" caz, societ"'i
comerciale se nlocuie%te cu termenul societate sau, dup" caz, societ"'i.
482
Buta, Gh., op. cit., 2012, p. 411.
483
Idem, p. 415.
215

multe persoane se obliga reciproc s" coopereze pentru desf"%urarea unei activit"'i %i s"
contribuie la aceasta prin aporturi b"ne%ti, n bunuri, n cuno%tin'e specifice sau presta'ii, cu
scopul de a mp"r'i beneficiile sau de a se folosi de economia ce ar putea rezulta.
Art. 1.882 alin. (2) dispune: orice societate trebuie s" aib" un obiect determinat %i licit, n
acord cu ordinea public" %i bunele moravuri Fiecare asociat trebuie s" contribuie la
constituirea societ"'ii prin aporturi b"ne%ti, n bunuri, n presta'ii sau cuno%tin'e specifice [art.
1.882 alin. (3)]. Dintre defini'iile formulate n doctrina juridic", cea mai relevant" ni se pare
aceea potrivit c"reia societatea comercial" poate fi definit" ca o grupare de persoane
constituit" pe baza unui contract de societate %i beneficiind de personalitate juridic", n care
asocia'ii se n'eleg s" pun" n comun anumite bunuri pentru exercitarea unor fapte de comer'.
n scopul realiz"rii %i mp"r'irii profitului rezultat
484
. Din cele ar"tate rezult" elementele care
definesc societatea comercial" - unele dintre aceste elemente sunt comune oric"rei societ"'i,
iar altele sunt specifice societ"'ii reglementate de Legea nr. 31/1990. ns", numai mpreun"
aceste elemente pot contura defini'ia societ"'ii. Astfel, trebuie avut n vedere c" o societate se
constituie n temeiul unui contract de societate, care este actul ei constitutiv. Prin contractul
pe care l ncheie, asocia'ii realizeaz" o tripl" n'elegere: s" pun" n comun anumite bunuri, s"
realizeze mpreun" o activitate economic" %i s" mpart" ntre ei profitul rezultat. Apoi, n
societatea comercial", activitatea economic" pe care o desf"%oar" asocia'ii const" n s"vr%irea
unor opera'iuni considerate de lege ca fapte de comer'. n sfr%it, se impune a se re'ine c",
prin ndeplinirea condi'iilor %i formalit"'ilor prev"zute de lege, societatea comercial"
dobnde%te personalitate juridic", care i confer" calitatea de subiect de drept de-sine-st"t"tor.
Elementele men'ionate atest" faptul c" societatea comercial" este un contract %i,
totodat", o persoan" juridic". Aceast" dubl" esen'" a societ"'ii comerciale este, a%a cum se va
ar"ta, bogat" n consecin'e juridice.
8.1.2. Delimitarea societ#ii (comerciale) de societatea civil
Societatea (comercial") %i are fundamentul n societatea civil" reglementat" de Codul
civil. Datorit" acestei mprejur"ri. ntre societatea comercial" %i societatea civil" exist"
asem"n"ri de substan'", dar, asa cum vom vedea n cele ce urmeaz", ntre acestea exist" %i
importante deosebiri
485

A. Asemnri
Societatea (comercial"), n)eleas" n termenii Legii nr. 31/1990 a socit")ilor, %i
societatea civil" au aceea%i esen'", n sensul c" fiecare reprezint" o grupare de persoane %i de
bunuri (capitaluri) constituit" n scop lucrativ. Apoi, din punctul de vedere al constituirii, att
societatea civil", ct %i societatea comercial" iau na%tere prntr-un contract de societate, avnd
acetea%i elemente specifice, adic" aportul asocia'ilor, inten'ia de a desf"%ura n comun o
anumit" activitate %i ob'inerea %i mp"r'irea de beneficii. n fine, spre deosebire de asocia'ii %i
funda'ii, n care membrii urm"resc realizarea unui scop moral, ideal etc, asocia'ii societ"'ii
comerciale %i cei ai societ"'ii civile urm"resc realizarea %i mp"r'irea unor beneficii.
B. Deosebiri
a. O prim" deosebire prive%te obiectul sau natura opera'iunilor pe care le
realizeaz" societatea. n timp ce societatea civil" are ca obiect opera'iuni civile,
societatea comercial" se constituie %i func'ioneaz" n scopul exercit"rii unei activit"'i
comerciale, lucrative. Fundamentul activit"'ii comerciale ca obiect al societ"'ii
comerciale l constituie chiar art. 1 din Legea nr. 31/1990 care prevede c" n

484
Neme, V., 2002, p. 83., cu trimitere la C"rpenaru, St.D. op. cit., p. 172; M.-L Belu Magdo, op. cit., p. 138;
Pentru alte defini'ii date societ"'ii comerciale, a se vedea fi Popa, op. cit., p. 132; Gh. Piperea, op. cit, p. 80;
Schiau, op. cit., p. 88; pentru definirea societ"'ii comerciale prin prisma ntreprinderii, a se vedea O. C"p"'in",
Societ"'ile comerciale, Ed, Lumina. Bucure%ti, 1991. p. 35.
485
Neme, V., 2002, p. 83.
216

vederea desf"%ur"rii de activit"'i cu scop lucrativ, persoanele fizice %i persoanele
juridice se pot asocia si constitui societ"'i comerciale.
n doctrina juridic"
486
s-a pus problema naturii juridice a societ"'ii care are ca obiect
deopotriv" opera'iuni civile %i opera'iuni comerciale. Concluzia la care s-a ajuns este aceea c"
natura juridic" a societ"'ii trebuie stabilit" n raport de ponderea activit"'ilor desf"%urate de
c"tre societatea n cauz". n concret, dac& operaiunile comerciale, lucrative au importan&
redus& ori servesc numai ca mijloc de realizare a unor operaiuni civile, societatea va fi
civil&.
b. O alt" deosebire semnificativ" ntre societatea civil" %i societatea comercial" este
aceea c" societatea comercial" beneficiaz" de personalitate juridic". n acest sens, Legea nr.
31/1990 n art. 1 alin. (2) prevede c" societ"'ile cu sediul n Romnia sunt persoane juridice
romne.
Noul Cod civil face distinc'ie ntre societ"'ile civile f"r" personalitate juridic",
denumindu-le societ"'i simple %i societ"'ile cu personalitate juridic", pe care le supune
regimului juridic aplicabil categoriei din care face parte. Astfel, potrivit prevederilor art.
1.892 C. civ.. societatea simpl" nu are personalitate juridic". n ceea ce prive%te societatea
dotat" cu personalitate juridic", Codul civil face trimitere la reglement"rile aplicabile
categoriei de societ"'i din care face parte. n acest sens sunt prevederile art. 1.889 alin. (2) C.
civ., care dispun c". dac", potrivit voin'ei p"r'ilor, societatea urmeaz" sa aib" personalitate
juridic", indiferent de obiectul de activitate, ea poate fi constituit" numai n forma %i condi'iile
prev"zute de legea special" care i confer" personalitate juridic". Prin urmare, n timp ce
societatea civil& r&mne, n principiu, doar la stadiul contractual, societatea (comercial&),
fiind nvestit& cu personalitate juridic&, constituie un subiect de drept distinct de persoana
asocia'ilor care au nfiin'at-o.
c. Anumite deosebiri ntre societatea civil" %i societatea (comercial") exist" %i n ceea
ce prive%te condi'iile n care acestea se constituie %i func'ioneaz", n ceea ce prive%te
constituirea, Legea nr. 31/1990 reglementeaz" cinci forme juridice de societate. Art. 2 din
Legea nr, 31/1990 stipuleaz" c" societ"'ile se vor constitui n una din urm"toarele forme:
societate n nume colectiv, societate n comandit" simpl", societate pe ac'iuni, societate n
comandit" pe ac'iuni %i societate cu r"spundere limitat". Tot astfel, pentru dobndirea
personalit"'ii juridice, societatea este supus" formalit"'ilor de publicitate prin nregistrarea %i
nmatricularea n registrul comer'ului. n schimb, Codul civil nu prevede pentru societatea
civil" anumite forme speciale ale acesteia %i nici vreo formalitate cu referire la nfiin'area
societ"'ii civile. Drept dovad" stau prevederile art. 1890, potrivit c"rora contractul de societate
nu este suspus unor formalit"'i speciale cu excep'ia celor prev"zute de lege %i a celor care
rezult" din natura bunurilor ce constituie aport. Deosebirile continu" %i cu privire la
organizarea %i func'ionarea celor dou" societ"'i. Spre deosebire de societatea civil", societ"'ii
(comerciale) i revin anumite obliga'ii profesionale specifice tuturor comercian'ilor, precum
'inerea registrelor de contabilitate, exercitarea comer'ului n limitele concurentei licite,
efectuarea unor men'iuni n registrul comer'ului etc.
8.1.3. Societ#ile reglementate de Legea nr. 31/1990
Societ"'ile, fiind principalele entit"'i ce exercit" activitate comercial", se bucur" de o
reglementare detaliat", att n dreptul romnesc, ct %i n cel european.
8.1.3.1. Reglementarea na#ional a societ#ilor
Reglementarea general" a societ"'ilor este cuprins" n Legea nr. 31/ 1990 privind
societ"'ile (comerciale). Ca structur", Legea nr. 31/1990 cuprinde regulile generale aplicabile

486
C"rpenaru, St. D., 2009, p. 170.
217

oric"rei societ"'i, precum %i reguli speciale privind fiecare form" juridic" de societate
(societatea n nume colectiv, societatea n comandit" simpl", societatea pe ac'iuni, societatea
n comandit" pe ac'iuni %i societatea cu r"spundere limitat"). Ca mod de aplicare, Legea nr.
31/1990 constituie dreptul comun al acestor societ"'i indiferent de domeniul n care acestea se
nfiin'eaz" %i func'ioneaz", de participa'iile (romne sau str"ine) la constituirea capitalului
social ori de alte asemenea elemente.
Exist" unele domenii n care legiuitorul a adoptat reglement"ri speciale referitoare la
constituirea, organizarea, func'ionarea %i ncetarea societ"'ilor. Astfel, n domeniul
asigur"rilor s-a adoptat Legea nr. 32/2000 privind activitatea de asigurare %i supravegherea
asigur"rilor. Apoi, n sectorul bancar sunt incidente dispozi'iile O.U.G. nr. 99/2006 privind
institu'iile de credit %i adecvarea capitalului. Merit" a fi men'ionat" %i Legea nr. 297/2004
privind pia'a de capital, aplicabil" societ"'ilor pe ac'iuni admise la tranzac'ionare pe o pia'"
reglementat". n sfr%it, institu'iile financiare nebancare beneficiaz" %i ele de o reglementare
proprie prin Legea nr. 93/2009 privind institu'iile financiare nebancare. Se impune a fi re'inut
c" reglement"rile din domeniul asigur"rilor %i cel bancar cuprind doar anumite reguli speciale,
iar unde acestea nu prev"d, %i vor g"si inciden'" dispozi'iile Legii nr. 31/1990. *i n materia
societ"'ilor reglementate de Legea nr. 31/1990 %i vor g"si aplicare, n completare, %i Codul
civil, Codul muncii %i celelalte acte normative cu inciden'" n materie. De altfel, Legea nr.
31/1990 n art. 291 dispune Prevederile din prezenta lege se completeaz" cu dispozi'iile
Codului civil %i ale Codului de procedur" civil". Tot astfel, potrivit art. 284 din Legea nr.
31/1990, ncadrarea salaria'ilor la societ"'ile se face pe baz" de contract individual de munc",
cu respectarea legisla'iei muncii %i asigur"rilor sociale.
8.1.3.2. Reglementrile Uniunii Europene privind societ#ile comerciale
La nivelul Uniunii Europene, n materia societ"'ilor comerciale au fost adoptate o serie
de reglement"ri, n principal, sub forma Directivelor. Dintre acestea amintim urm"toarele
487
:
- Prima Directiv" a Consiliului nr. 68/151/CEE, asupra coordon"rii garan'iilor privind
protec'ia asocia'ilor %i ter'ilor;
- a Doua Directiv" a Consiliului nr. 77/91/CEE, privind constituirea societ"'ilor pe
ac'iuni, men'inerea %i modificarea capitalului lor social;
- a Treia Directiv" a Consiliului nr. 78/855/CEE, privind fuziunile societ"'ilor pe
ac'iuni;
- a Patra Directiv" a Consiliului nr. 78/660/CEE, privind conturile anuale ale anumitor
forme de societ"'i comerciale;
- a *asea Directiv" a Consiliului nr. 82/891/CEE, privind divizarea societ"'ilor pe
ac'iuni;
- a *aptea Directiv" a Consiliului nr. 83/349/CEE, privind conturile consolidate;
- a Unsprezecea Directiv" a Consiliului nr. 89/666/CEE, privind cerin'ele de publicitate
impuse sucursalelor;
- a Dou"sprezecea Directiv" a Consiliului nr. 89/667/CEE privind societ"'ile cu
r"spundere limitat" cu asociat unic.
Principiile reglementate n directivele de mai sus au fost implementate %i n Legea nr.
31/1990 prin actele normative de modificare %i completare a acesteia, precum Legea nr.
161/2003 %i Legea nr. 441/2006. n sfr%it, re'inem c" prin Regulamentul Consiliului (CE) nr.
2157/2001 a fost reglementat" societatea european" - societas europaea.
488


487
St.D- C"rpenaru, op. cit., p. 167; I. Turcu, Tratat teoretic %i practic de drept comercial vol. II, Ed. C.H.
Beck, Bucure%ti, 2008, p. 362-363; Gh. Piperea, op. cit, p. 75; pentru o dezbatere detaliat" asupra societ"'ilor
comerciale din perspectiva Directivelor Uniunii Europene, a se vedea C. Gheorghe, Drept comercial european,
Ed. C.H.Beck, Bucure%ti, 2009.
488
Pentru detalii privind societas europaea, a se vedea C. Gheorghe, op. cit., Drept comercial european..., 2009,
218

8.2. Elementele specifice ale contractului de societate, care stau la baza
societ'!ii comerciale
Potrivit Legii nr. 31/1990 contractului de societate (comercial") cuprinse trei elemente
specifice: aporturile asocia'ilor, inten'ia de a exercita n comun o activitate comercial" %i
realizarea %i mp"r'irea profitului. Ca urmare a acestei triple n'elegeri - asocia'ii convin s"
pun" ceva n comun, adic" fiecare asociat s" aduc" anumite bunuri n societate - aceast"
contribu'ie a asocia'ilor poart" denumirea de aport sau miz"; asocia'ii pun laolalt" anumite
bunuri cu inten'ia de a colabora n desf"%urarea activit"'ii comerciale; asocia)ii convin cu
privire la faptul c" activitatea comercial" se realizeaz" n vederea ob'inerii %i mp"r'irii
profitului rezultat.
Deci, trei sunt elementele specifice contractului de societate care st" la baza societ"'ii
comerciale: aporturile asocia'ilor, inten'ia de a exercita n comun o activitate comercial",
precum )i mp"r'irea profitului. Prin aceste elemente, contractul de societate se deosebe%te de
alte contracte, cum sunt contractul de vnzare-cump"rare, loca'iune, mprumut etc. Aceste
elemente sunt indispensabile pentru existen'a contractului de societate; n absen'a unuia dintre
ele, contractul nu va fi nul, dar el nu va fi un contract de societate.
8.2.1. No$iunea (i reglementarea aporturilor asocia$ilor
No'iunea de aport are un sens juridic %i unul etimologic. Potrivit autorilor cita)i
489
, sub
aspect juridic, prin aport se n'elege obliga'ia pe care %i-o asum" fiecare asociat de a aduce n
societate un anumit bun, o valoare patrimonial", iar din punct de vedere etimologic, aportul
desemneaz" chiar bunul adus n societate de c"tre asociat. Consecin'" a semnifica'iei juridice
a aportului, se opereaz" cu no'iunea de aport subscris, reprezentnd obliga'ia asumat" de
asociat, %i expresie a semnifica'iei etimologice, se opereaz" cu no'iunea de aport v&rsat,
n'elegnd prin aceasta predarea efectiv" a bunului c"tre societate. Aportul asocia'ilor const"
n obliga'ia pe care %i-o asum" fiecare asociat de a aduce n societate un anumit bun sau o
valoare patrimonial". n acest sens art. 1882 alin. (2) C.civ. prevede c" un asociat trebuie s"
contribuie
490
la constituirea societ"'ii prin aportul s"u b"nesc, n bunuri, n presta'ii sau n
cuno%tin'e specifice. Noul Cod civil legifereaz" asupra opera'iunii generale de aportare (art.
1895-1899 C.civ.) %i asupra aport"rii de bunuri comune (art. 348-349 C.civ.), detaliind
condi'iile de aportare general" a diverselor categorii de bunuri (fungibile, consumptibile,
necorporale etc.)
491
.
a) Aportul n numerar este obligatoriu la constituirea oric"rei forma juridice de
societate (art. 16 din Legea nr. 31/1990) %i nu este purt"tor de dobnzi (art. 68 din Legea nr.
31/1990). Conform art. 1898 C.civ., asociatul care a subscris ca aport o sum" de bani
datoreaz" n caz de neexecutare suma subscris", dobnda legal" de la scaden'" (aportul n
numerar subscris %i v"rsat nu este purt"tor de dobnzi, n timp ce aportul subscris %i nev"rsat
este purt"tor de dobnd" legal") %i orice alte daune care ar rezulta, fiind de drept pus n
ntrziere. No'iunea de aport n numerar include att banii lichizi n moneda na'ional" sau n
valut" convertibil", ct %i cecurile (cambia, biletul la ordin %i alte titluri de credit sunt incluse
n categoria aporturilor n bunuri incorporale).
b) Aportul n natur este admis la toate formele de societate. El se realizeaz" prin
transferarea drepturilor corespunz"toare %i prin predarea efectiv" c"tre societate a bunurilor
aflate n stare de utilizare. Poate avea ca obiect orice bunuri imobile sau mobile, corporale %i

p. 147-187.
489
A se vedea Neme, V., 2012, p. 87 i urm., cu notele de subsol.
490
A se vedea C.S.J., decizia nr. 117/02.06.1992, n Dreptul nr. 5-6/1993, p. 138; decizia nr. 128/01.06.1993, n
Dreptul nr. 8/1994, p. 94-95.
491
Mih"il", 1t., Dumitrescu A.-D., 2013, p. 55.
219

incorporabile, cu excep'ia numerarului. El poate s" constea n: terenuri, cl"diri, instala'ii %i
utilaje, m"rfuri, brevete de inven'ie, ma%ini, nave %i aeronave, crean'e %i altele.
Aporturile n crean'e au regimul aporturilor n natur"; ele nu sunt admise la anumite
tipuri de societ"'i [societ"'ile pe ac'iuni care se constituie prin subscrip'ie public", societ"'ile
n comandit" pe ac'iuni sau societ"'ile cu r"spundere limitat" - art. 16 alin. (3) din Legea nr.
31/1990], Per a contrario, ele sunt admise n societ"'ile pe ac'iuni prin constituire simultan"
%i n societ"'ile n nume colectiv
492
.
Poate constitui aport la capitalul social %i dreptul de folosin'" a unui bun (const" n
punerea bunului la dispozi'ia societ"'ii cu titlu de folosin'", asociatul continund s" r"mn"
proprietarul acelui bun). Asocia'ii se pot n'elege prin actul constitutiv al societ"'ii ca din
momentul nmatricul"rii acesteia s" transmit" ca aport numai posesia %i folosin'a asupra
bunului respectiv. n acest caz, regula este c" asociatul care r"mne proprietarul bunului va
suporta %i riscul, dac" bunul este individual determinat %i neconsumptibil.
Bunurile care fac obiectul aportului n natur" trebuie evaluate n bani, pentru a s putea
stabili valoarea p"r'ilor sociale sau a ac'iunilor ce se cuvin asocia'ilor n schimbi aportului la
capitalul societ"'ii.
Astfel, Noul Cod civil prevede urm"toarele situa'ii:
- dac" se aporteaz" bunuri nefungibile [art. 1896 alin. (1)], opera'iunea echivaleaz
juridic cu transferul drepturilor asupra acestor bunuri %i predarea lor efectiv", n star
%
de
func'ionare, potrivit destina'iei sociale.
- dac" aportul const" n bunuri incorporale (art. 1897), legea diferen'iaz" asupr
r"spunderii asociatului care face aportul astfel: a) n cazul aportului constnd i crean'e,
cambii sau alte titluri de credit care circul" n comer', asociatul r"spund pentru existen'a
bunului la momentul aportului %i ncasarea sa la scaden'", fiind obliga s" acopere cuantumul
bunului, dobnda legal" care ncepe s" curg" de la scaden'" % orice alte daune ce ar rezulta,
dac" bunul (crean'a, cambia etc.) nu se ncaseaz" n to sau n parte %i b) n cazul aportului n
ac'iuni sau p"r'i sociale, asociatul aportato r"spunde pentru efectuarea aportului ntocmai
unui vnz"tor fa'" de cump"r"tor.
- dac" se aporteaz" proprietatea sau un alt drept real asupra unui bun [art. 189< alin.
(2)], asociatul care face aportul r"spunde pentru acesta ntocmai unui vnz"tor fa'i de
cump"r"tor. Aportarea propriet"'ii bunului trebuie s" aib" n vedere regulile d< publicitate
impuse de Noul Cod civil cu privire la transmiterea propriet"'ii asupri bunurilor [art. 1883
alin. (3)]. Cnd aportul const" n bunuri fungibile sau consum ptibile, nu se poate pune
problema unui aport n folosin'" deoarece bunurile devin, r toate cazurile, proprietatea
asocia'ilor, far" a fi necesar" o prevedere expres".
- dac" se aporteaz" folosin'a unui bun [art. 1896 alin. (3)], asociatul care aduc aportul
r"spunde pentru efectuarea acestuia ntocmai ca locatorul fa'" de locatar. Lege permite ca
bunul s" fie adus n societate cu titlu de uzufruct, adic" societatea s" devinj titular" a unui
drept real, care i permite folosin'a bunului %i culegerea fructelor sale (art. 703 C.civ.).
Bunurile comune
493
(art. 348-349 C.civ.) pot fi aduse ca aport la o societate, de c"tre
unul sau ambii so'i. Sub sanc'iunea nulit"'ii relative, un so', singur poate s" dispun" de
bunurile comune ca aport la o societate sau pentru dobndirea de p"r'i sociale ori, dup" caz,
de ac'iuni, doar dac" are consim'"mntul scris al celuilalt so'.
n cazul n care cel"lalt so' consimte la aportarea bunului comun, calitatea de asociat
este recunoscut" so'ului asociat, dar p"r'ile sociale sau ac'iunile sunt bunuri comune. So'ul

492
Idem: Asociatul nu va fi liberat ct timp societatea nu a ob'inut plata sumei pentru care au fost aduse, el
r"spunznd, n caz de nerecuperare de la debitorul cedat, pentru suma datorat", dobnda legal" din ziua
scaden'ei crean'elor %i daune (art. 84 din Legea nr. 31/1990).
493
A.-D. Dumitrescu, Titlurile de valoare. Comentarii ale dispozi'iilor Noului Cod civil, Ed. C.H. Beck,
Bucure%ti, 2012, p. 132-134.
220

asociat exercit" singur drepturile ce decurg din calitatea sa %i poate realiza singur transferul
p"r'ilor sociale ori, dup" caz, al ac'iunilor de'inute.
Calitatea de asociat poate fi recunoscut" %i celuilalt so', n m"sura n care acesta %i-a
exprimat voin'a, urmnd ca, de regul", fiecare dintre so'i s" de'in" calitatea de asociat pentru
p"r'ile sociale sau ac'iunile atribuite n schimbul a jum"tate din valoarea bunului. P"r'ile
sociale sau ac'iunile ce revin fiec"ruia dintre so'i sunt bunuri proprii.
n cazul societ"'ilor tranzac'ionate pe o pia'" reglementat", legiuitorul a optat s"
protejeze ter'ul de bun"-credin'" %i prevede c" so'ul care nu a consim'it la ntrebuin'area
bunurilor comune nu poate pretinde dect daune-interese de la cel"lalt so', far" a fi afectate
drepturile dobndite de ter'i,
c) Aportul n munc (industrie/presta#ii )i cuno)tin#e specifice) este permis numai
asocia'ilor din societatea n nume colectiv %i asocia'ilor comandita'i, dar nu pot constitui
aport la formarea sau majorarea capitalului social. Aportul este datorat continuu de c"tre
membrul societ"'ii [art. 1899 alin. (1) C.civ.], n caz contrar atitudinea asociatului putnd fi
sanc'ionat" pe calea unei ac'iuni n excludere cu daune-interese.
Aportul n presta'ii %i cuno%tin'e specifice nu este cuprins n capitalul social, deoarece
nu poate constitui un element al gajului general al creditorilor, ns", n schimbul acestui aport,
asocia'ii au dreptul s" participe, potrivit actului constitutiv, la mp"r'irea beneficiilor %i a
activului social %i r"mn totodat" obliga'i s" participe la pierderi [art. 16 alin. (5) din Legea
nr. 31/1990].
Bunurile constituite ca aport devin proprietatea societ"'ii comerciale din momentul
nmatricul"rii acesteia n registrul comer'ului. Asocia'ii pot ns" stabili prin actul constitutiv
al societ"'ii ca bunurile s" fie admise ca aport cu titlu de folosin'" sau uzufruct din partea
societ"'ii comerciale, f"r" a deveni proprietatea acesteia.
Subscrierea aporturilor este opera'iunea de aducere la ndeplinire a obliga'iei asumate
prin actul constitutiv sau prin subscriere ulterioar" de a contribui la formarea sau la majorarea
capitalului social, dup" caz, prin predarea bunului sau cesiunea dreptului ce reprezint"
aportul.
Executarea cu ntrziere a obliga'iei de subscriere atrage r"spunderea civil" a aso-
ciatului potrivit art. 65 alin. (2) din Legea nr. 31/1990. De altfel, art. 1895 C.civ. statueaz"
expres r"spunderea fiec"ruia dintre asocia'i fa'" de societate %i fa'" de ceilal'i asocia'i pentru
v"rsarea aporturilor la care s-a obligat.
Drepturile conferite de p"r'ile de interes sunt suspendate pn" la v"rsarea aporturilor
la capitalul social.
Asociatul care a ntrziat executarea este r"spunz"tor de daunele pricinuite cnd
aportul a fost stipulat n natur", iar dac" aportul a fost stabilit n numerar, el este obligat, pe
lng" acoperirea prejudiciului cauzat prin ntrziere, %i la plata dobnzilor legale aferente, n
m"sura n care se face dovada acestora. n acest caz dobnzile joac" rolul unor amenzi civile,
iar nu rolul tradi'ional al desp"gubirilor pentru daunele moratorii"
494
. Aceste dobnzi curg din
ziua n care trebuia s" se fac" v"rs"mntul.
Capitalul social al societ#ii comerciale. Capitalul social (capitalul nominal) este
definit ca fiind totalitatea valorii aporturilor asocia'ilor la constituirea societ"'i comerciale, cu
excep'ia aportului n munc"
495
.
Asocia'ii contribuie la formarea capitalului social al societ"'ii, prin aporturile lor
b"ne%ti sau n bunuri [art. 1894 alin. (1) C.civ.], ceea ce nseamn" c" aportul n munc"
(presta'ii sau n cuno%tin'e specifice) nu intr" n componen'a capitalului social, ns"
influen'eaz" mp"r'irea beneficiilor %i suportarea pierderilor, precum %i luarea deciziilor n
societate.

494
Mih"il", 1t., Dumitrescu A.-D., 2013, p. 57., cu trimitere la St.D. C"rpenaru, Tratat..., op. cit., p. 154.
495
Idem, cu trimitere la S. Angheni, M. Volonciu, C. Stoica, M.G. L"stun, op. cit., p. 113.
221

Din punct de vedere contabil, capitalului social reprezint" o sum" convenit" de aso-
cia'i. n bilan'ul societ"'ii, capitalul social este eviden'iat la pasiv, deoarece, ulterior dizolv"rii
societ"'ii, asocia'ii urmeaz" s" primeasc" valoarea aportului lor, dup" plata creditorilor
societ"'ii
496
.
Din punct de vedere juridic, no'iunea de capital social reprezint" gajul general al
creditorilor societ"'ii. Aceast" valoare nscris" n pasivul bilan'ului societ"'ii va bloca la activ
valori ntr-un cuantum echivalent.
Pe timpul func'ion"rii societ"'ii comerciale, valoarea capitalului social trebuie men-
'inut" la nivelul celei existente n momentul constituirii societ"'ii. Orice reducere sau
majorare a capitalului social se poate face de c"tre asocia'i numai n condi'iile legii %i cu
respectarea formalit"'ilor de publicitate impuse. Dac" pe parcursul func'ion"rii societ"'ii
comerciale se constat" mic%orarea valorii capitalului social, nu se va putea proceda la nicio
repartizare sau distribuire de beneficii mai nainte de rentregirea capitalului social la valoarea
men'ionat" prin actul constitutiv al societ"'ii ori de reducerea capitalului social la valoarea
existent"
497
.
Pentru societ"'ile de capitaluri (societatea pe ac'iuni %i n comandit" pe ac'iuni) Legea
societ"'ilor impune o valoare minim" a capitalului social - echivalentul n lei a sumei de
25.000 euro, iar pentru societatea cu r"spundere limitat" - 200 lei. Acest prag valoric este
obligatoriu pe toat" perioada de func'ionare a societ"'ilor respective. Reducerea capitalului
sub acest minim fiind unul din cazurile de dizolvare a societ"'ii.
Legea face distinc'ie ntre capitalul social subscris %i capitalul v"rsat. Capitalul social
subscris reprezint" valoarea total" a aporturilor cu care asocia'ii s-au obligat s" contribuie la
formarea societ"'ii comerciale, iar capitalul social vrsat const" n valoarea aporturilor deja
efectuate. De regul", capitalul social subscris se divide n p"r'i egale, numite p"r'i de interes,
care se distribuie asocia'ilor propor'ional cu aporturile fiec"ruia [art. 1894 alin. (2) C.civ.].
Pentru societ"'ile pe ac'iuni %i n comandit" pe ac'iuni, Legea societ"'ilor a fixat un
prag minim al capitalului v"rsat la constituire de 30% din valoarea capitalului social subscris,
n cazul subscrierii integrale %i simultane a societ"'ii
498
, %i de 50% din capitalul social
subscris, n cazul constituirii societ"'ilor de capitaluri prin subscrip'ie public" (art. 9 %i 20 din
Legea nr. 31/1990).
Capitalul social )i patrimoniul societ#ii comerciale. La constituirea societ"'ii
comerciale, cele dou" au valori egale, deoarece bunurile %i valorile din patrimoniul societ"'ii
sunt acelea%i cu aporturile la formarea capitalului social. Ulterior, n timp ce capitalul social
r"mne fix ca valoare, valoarea patrimoniului societ"'ii este variabil"
499
; ea cre%te dac"
rezultatele societ"'ii sunt profitabile, respectiv scade dac" societatea comercial" nregistreaz"
pierderi.
ntre capitalul social %i patrimoniul societ"'ii comerciale exist" o serie de deosebiri:
- n timp ce capitalul social reprezint" totalul valorii aporturilor la constituirea
societ"'ii comerciale, patrimoniul societ"'ii este o universalitate juridic" n care sunt incluse
toate drepturile %i obliga'iile cu valoare economic" ale societ"'ii;
- n timp ce capitalul social este o no'iune abstract", opera'ional", far" consecin'"
obiectiv", patrimoniul societ"'ii are o existen'" concret", cuprinznd toate bunurile societ"'ii
comerciale;
- n timp ce valoarea capitalului social este fix", putnd fi modificat" (majorat" sau

496
Idem, cu trimitere la St.D. C"rpenaru, Tratat..., op. cit., p. 155.
497
Capitalul social este intangibil; el nu poate fi folosit pentru plata dividendelor c"tre asocia'i.
498
Diferen'a de capital social subscris va fi v"rsat": a) pentru ac'iunile emise pentru un aport n numerar, n
termen de 12 luni de la data nmatricul"rii societ"'ii; b) pentru ac'iunile emise pentru un aport n natur",n termen
de cel mult 2 ani de la data nmatricul"rii.
499
Patrimoniul reprezint" totalitatea drepturilor %i obliga'iilor cu valoare economic" apar'innd unei persoane.
222

redus") numai n condi'iile legii, patrimoniul societ"'ii, sub aspectul valorii %i al bunurilor
componente, este variabil;
- adev"rata garan'ie a creditorilor societ"'ii o reprezint" patrimoniul acesteia, dar n
limita valorii capitalului social
500
.
8.2.2. Inten$ia de a constitui societatea (affectio societatis)
Affectio societatis constituie un alt element specific al actului constitutiv al societ"'ii
comerciale (contractului de societate) care l deosebe%te fundamental de alte contracte
501
;
reprezint" acel element psihologic ce se manifest" printr-o stare de fapt materializat" n
inten'ia comun" (art. 1492 C.civ.) care anim" persoanele fizice %i persoanele juridice de a se
uni %i forma o societate comercial" %i de a urm"ri n permanen'", pe parcursul existen'ei
societ"'ii, scopul acesteia: realizarea de profit, prin realizarea de acte de comer'. Dispari'ia
acestei inten'ii comune are ca efect dizolvarea anticipat" a societ"'ii comerciale. Prin acest
element psihologic se explic" att fundamentul drepturilor %i obliga'iilor asocia'ilor, ct %i
supunerea lor deciziei adoptate potrivit principiului majorit"'ii n adun"rile generale ale
asocia'ilor (ac'ionarilor). Affectio societatis presupune inten'ia de colaborare voluntar" a
asocia'ilor, de a lucra n comun, suportnd toate riscurile activit"'ii comerciale.
Participarea la activitatea societ"'ii trebuie s" fie activ" %i interesat". Aceast"
participare este diferit", n func'ie de forma juridic" a societ"'ii. Dar, n orice societate
comercial", participarea asocia'ilor la via'a societ"'ii se manifest" prin exercitarea, n
condi'iile legii, a dreptului de a participa la luarea deciziilor %i la controlul asupra activit"'ii
societ"'ii. Inten'ia de a colabora implic" %i convergen'a de interese ale asocia'ilor,
concretizat", mai ales, n ob'inerea %i mp"r'irea profitului. n sfr%it, colaborarea asocia'ilor
presupune o egalitate juridic" ntre ace%tia %i, n consecin'", lipsa oric"ror raporturi de
subordonare.
Elementul psihologic affectio societatis constituie un criteriu de distinc'ie ntre
societatea comercial" %i anumite grup"ri economice sau contracte. Astfel, n cazul unei
indiviziuni succesorale, desf"%urarea unei activit"'i n comun de c"tre mo%tenitori nu are
semnifica'ia existen'ei unei societ"'i, deoarece lipse%te animus societatis. Apoi, simpla
participare a salaria'ilor la beneficii nu i transform" pe ace%tia n asocia'i, ntruct lipse%te
affectio societatis. n sfr%it, nu suntem n prezen'a unei societ"'i, n cazul nchirierii unui bun
(de exemplu, un fond de comer'), chiar dac" locatarul are un drept la beneficiile ob'inute.
Situa'ia este aceea%i %i n cazul unui contract de mprumut al unei sume de bani, cnd s-a
convenit n favoarea mprumut"torului un drept la beneficiile rezultate din folosirea sumei
mprumutate.
8.2.3 Realizarea (i mp!r$irea beneficiilor
Reprezint" scopul %i finalitatea oric"rei societ"'i comerciale (art. 1881 C.civ.) %i, n
acela%i timp, un alt element esen'ial al actului constitutiv al societ"'ii (al contractului de
societate).
No'iunea de beneficiu are n vedere, potrivit doctrinei dreptului comercial, att ob'i-
nerea unui c%tig material, care spore%te patrimoniul asocia'ilor, ct %i evitarea nregistr"rii
unor pierderi sau realizarea de economii
502
.

500
Mih"il", 1t., Dumitrescu A.-D., 2013, p. 55, St.D. C"rpenaru, Tratat..., op. cit., p. 156-157; C. St"tescu, Drept
civil. Persoana fizic". Persoana juridic". Drepturile reale, Ed. Didactic" %i Pedagogic", Bucure%ti, p. 481-507.
501
Mih"il", 1t., Dumitrescu A.-D., 2013, p. 59: Fundamentarea juridic" a lui affectio societatis o reg"sim n
dispozi'iile art. 1 alin. (1) din Legea nr. 31/1990: n vederea desf"%ur"rii de activit"'i cu scop lucrativ,
persoanele fizice %i persoanele juridice se pot asocia %i pot constitui societ"'i cu personalitate juridic", cu res-
pectarea dispozi'iilor prezentei legi.
502
St.D. C"rpenaru, Tratat..., op. cit., p. 158-159.
223

mp"r'irea beneficiilor constituie principalul criteriu de delimitare ntre o societate
comercial" %i o asocia'ie. n cazul unei societ"'i comerciale, asocia'ii urm"resc realizarea %i
mp"r'irea beneficiilor (cota parte din beneficii ce se va pl"ti fiec"rui asociat poart"
denumirea de dividend); pe de cealalt" parte, la constituirea unei asocia'ii se are n vedere
promovarea un interes general, comunitar sau personal nepatrimonial.
Asocia'ii particip" la profitul %i pierderile societ"'ii (art. 1902 C.civ.), cu precizarea c"
[art. 67 alin. (2) din Legea nr. 31/1990
503
] dividendele nu vor putea fi pl"tite dect din
beneficiile reale realizate de societatea comercial", prin beneficii reale n'elegndu-se acel
excedent rezultat asupra pasivului societ"'ii dup" ce au fost deduse cheltuielile %i sumele
destinate cotelor stabilite pentru fondurile de rezerv" %i amortizare.
Potrivit principiului libert"'ii de voin'", asocia'ii pot stabili, prin actul constitutiv al
societ"'ii sau ulterior, printr-o decizie a adun"rii generale, o repartizare egal" a beneficiilor %i
pierderilor, de%i aporturile sunt inegale, sau, de ce nu, o reparti'ie inegal" a beneficiilor, de%i
aporturile sunt egale. Ei pot, de asemenea, s" stabileasc" o anumit" propor'ie pentru beneficii
%i alta pentru pierderi. Sunt ns" interzise acele clauze leonine [art. 1902 alin. (5) C.civ.]
prin care numai unii asocia'i ar putea ob'ine beneficii sau ar fi exclu%i de la obligativitatea de
a participa la pierderi
504
, cu excep'ia cazului n care asocia'ii au adus aporturi n presta'ii sau
cuno%tin'e specifice [art. 1902 alin. (6) C.civ.].
Scopul societ"'ii este acela de a realiza profit din activitatea comercial" desf"%urat" %i
de a-1 mp"r'i ntre asocia'i. Cota-parte din profit ce se pl"te%te fiec"ruia dintre asocia'i poart"
denumirea de dividend (art. 67 din Legea nr. 31/1990). Scopul urm"rit constituie criteriul de
distinc'ie ntre societatea comercial" %i asocia'ie; pe cnd societatea comercial" se constituie
pentru realizarea %i mp"r'irea unui profit, asocia'ia (n'eleas" n termenii O.G. nr. 26/2000)
urm"re%te un scop ideal, moral, cultural, sportiv, economico-social etc. ntruct activitatea
comercial" ar putea s" nregistreze pierderi n loc de profit, datorit" leg"turii sociale care i
une%te, asocia'ii trebuie s" participe %i la pierderi. Deci, desf"%urnd activitatea comercial" n
comun, asocia'ii particip" mpreun", att la profitul, ct %i la pierderile societ"'ii.
n general, prin profit se n'elege un c%tig evaluabil n bani rezultat din orice activitate
economic". Mult" vreme s-a considerat, n doctrina dreptului comercial, c" profitul constituie
un c%tig material, care spore%te patrimoniul asocia'ilor. n consecin'", nu erau recunoscute
drept profit avantajele, chiar evaluabile n bani, care nu contribuiau la cre%terea averii
asocia'ilor, ci le permiteau numai s" fac" economii ori s" reduc" cheltuielile. n aceast"
situa'ie se aflau asigur"rile mutuale. n perioada modern&, aceast& concepie a evoluat,
nregistrndu-se o tendin& de l&rgire a noiunii de profit. n consecin&, s-a considerat c&
reprezint& profit %i serviciile sau bunurile procurate de o societate, n condiii mai
avantajoase dect acelea care s-ar obine individual. Tot astfel, s-au recunoscut societ&ile
de asigurare mutual&, n care profitul rezid& n evitarea unor cheltuieli. Urmnd aceast&
tendin&, printr-o lege din 1978, n dreptul francez s-a consacrat concepia potrivit c&reia o
societate comercial& poate avea ca scop nu numai realizarea %i mp&rirea beneficiilor, ci %i
realizarea de economii. Codul comercial romn a consacrat aceast& concepie larg& privind
noiunea de profit, prin reglementarea asociaiei de asigurare mutual& (art. 257-263).
Realizarea ori nerealizarea de profit poate fi stabilit" numai la sfr%itul exerci'iului
financiar, prin ntocmirea situa'iei financiare anuale. Dividendele pot fi distribuite numai din
profitul determinat, potrivit legii [art. 67 alin. (3) din Legea nr. 31/1990]. Pentru a fi
distribuibil, profitul trebuie s" fie real.
Aceasta nseamn" c" trebuie s" se fi nregistrat un excedent, adic" o sum" care s" fie
mai mare dect capitalul social, deoarece nu pot fi distribuite dividende din activ n limita

503
Dividendele se distribuie asocia'ilor propor'ional cu cota de participare la capitalul social v"rsat, dac" prin
actul constitutiv nu se prevede altfel.
504
St.D. C"rpenaru, Tratat..., op. cit., p. 153.
224

capitalului social. Totodat", profitul trebuie s" fie util, adic" s" reprezinte profitul r"mas dup"
ntregirea capitalului social, cnd activul patrimoniului s-a mic%orat n cursul exerci'iului
financiar, ntr-adev"r, potrivit art. 69 din Legea nr. 31/1990, dac" se constat" o pierdere a
activului net, capitalul social subscris va trebui rentregit sau redus, mai nainte de a se putea
face vreo repartizare sau distribuire de profit.
Dac", potrivit situa'iei financiare anuale, nu exist" profit, nu pot fi distribuite
dividende asocia'ilor. In caz contrar, dividendele sunt fictive; ele sunt luate din capitalul
social, cu prejudicierea drepturilor creditorilor.
Distribuirea de dividende, n absen'a unui profit real %i util, reprezint" o fapt" ilicit",
care are consecin'e sub aspect civil %i penal. Astfel, dividendele pl"tite se restituie societ"'ii,
dac" societatea dovede%te c" asocia'ii au cunoscut neregularitatea distribuirii sau, n
mprejur"rile existente, trebuiau s" o cunoasc". Dreptul la ac'iunea n restituire a dividendelor
se prescrie n termen de 3 ani de la data distribuirii lor (art. 67 din Legea nr. 31/1990). Tot
astfel, administratorii %i directorii societ"'ii care au ncasat ori pl"tit dividende, sub orice
form", din profit fictiv sau care nu putea fi distribuit, sunt sanc'iona'i cu nchisoarea (art. 2721
din Legea nr. 31/1990).
n privin'a mp"r'irii profitului ntre asocia'i, legea consacr" libertatea asocia'ilor de a
decide. Potrivit Legii nr. 31/1990, n actul constitutiv trebuie s" se prevad" partea fiec"rui
asociat la profit %i la pierderi (art. 7) sau modul de distribuire a profitului %i de suportare a
pierderilor (art. 8). Principiul care guverneaz" n'elegerea asocia'ilor decurge din ns"%i
finalitatea societ"'ii; to'i asocia'ii trebuie s" primeasc" profit %i s" participe la suportarea
pierderilor. Aceasta nu nseamn" c" participarea la profit %i pierderi trebuie s" fie neap"rat
egal" (egalitatea nu este sufletul contractului de societate).
Cum este %i firesc, criteriul avut n vedere este contribu'ia asocia'ilor la formarea
capitalului social al societ"'ii. Acestui criteriu i se pot aduce anumite corective potrivit
n'elegerii asocia'ilor, n func'ie de anumite elemente relevante. Aa cum s-a ar"tat, legea
interzice ns" a%a-numitele clauze leonine, adic" acele n'elegeri care favorizeaz" unii asocia'i
n detrimentul celorlal'i. Articolul 1513 NCC prevede c" este nul contractul de societate prin
care un asociat %i stipuleaz" totalitatea c%tigurilor. De asemenea, este nul %i contractul prin
care s-a convenit ca unul sau mai mul'i asocia'i s" fie scuti'i s" participe la pierderi.
ntruct nulitatea contractului de societate prejudiciaz" securitatea raporturilor
juridice, n doctrin" se consider" c" solu'ia care se impune este nulitatea clauzei leonine, cu
men'inerea valabilit"'ii celorlalte clauze ale contractului. Ct prive%te mp"r'irea profitului %i
suportarea pierderilor, n acest caz, se vor aplica principiile consacrate de lege.
n cazul n care, n actul constitutiv, asocia'ii nu au stabilit modul de mp"r'ire a
profitului %i de suportare a pierderilor, %i g"sesc aplicarea dispozi'iile legale. Articolul 67
alin. (2) din Legea nr. 31/1990 prevede c" dividendele se distribuie asocia'ilor propor'ional
cu cota de participare la capitalul social v"rsat, dac" prin actul constitutiv nu se prevede
altfel. Deci, n t"cerea contractului de societate, participarea la profit %i la pierderi este
propor'ional" cu partea fiec"rui asociat din capitalul social v"rsat. Principiul consacrat de lege
se bazeaz" pe inten'ia prezumat" a asocia'ilor de a trage foloasele %i de a suporta ponoasele
activit"'ii societ"'ii, n raport de contribu'ia fiec"ruia la constituirea societ"'ii.
Trebuie ar"tat c" n cazul unui aport n presta'ii n munc" sau servicii (aport n
industrie), n lipsa unei evalu"ri a aportului, asociatul va avea dreptul la o cot" din profit %i
pierderi, egal" cu cea a asociatului care a adus n societate cota cea mai mic" de capital (art.
1511 C. civ. ).
n cazul n care din situa'ia financiar" anual", ntocmit" n condi'iile legii, rezult" c"
societatea a realizat profit, acesta va fi repartizat de c"tre adunarea asocia'ilor pe destina'iile
legale: rentregirea capitalului social, formarea fondului de rezerv", reinvestire prin majorarea
capitalului social, distribuire de dividende c"tre asocia'i etc. Adunarea asocia'ilor, care se
225

ntrune%te n cel mult 5 luni de la ncheierea exerci'iului financiar, discut" %i aprob" situa'ia
financiar" anual" %i fixeaz" dividendul, precum %i termenul pentru plata dividendelor.
Potrivit legii, dividendele se pl"tesc n termenul stabilit de adunarea asocia'ilor sau,
dup" caz, stabilit prin legile speciale, dar nu mai trziu de 6 luni de la data aprob"rii situa'iei
financiare anuale aferente exerci'iului financiar ncheiat. Din momentul stabilirii de c"tre
adunarea asocia'ilor a dividendului, dreptul la dividende al asociatului nceteaz" s" mai fie un
drept social; el devine un drept de crean'" individual al asociatului fat" de societate. Obliga'ia
de plat" a dividendelor devine exigibil" la o dat" diferit".
n cazul cnd prin hot"rrea adun"rii asocia'ilor se stabile%te un termen pentru plata
dividendelor, obliga'ia societ"'ii de plat" a dividendelor devine exigibil" la data mplinirii
termenului sau la data expir"rii termenului n cadrul c"ruia trebuiau pl"tite dividendele.
n cazul n care adunarea asocia'ilor nu a stabilit termenul de plat", obliga'ia privind
plata dividendelor devine scadent" la data expir"rii termenului de 6 luni de la data aprob"rii
situa'iei financiare anuale aferente exerci'iului financiar ncheiat.
Dac" societatea nu %i execut" obliga'ia de plat" a dividendelor la scaden'", ea %i
angajeaz" r"spunderea. Potrivit legii, pentru perioada ntrzierii, societatea va pl"ti daune-
interese la nivelul dobnzii legale.
ntruct dreptul la dividende se ntemeiaz" pe actul constitutiv, obliga'ia societ"'ii
privind plata dividendelor este o obliga'ie comercial". n consecin'", dobnda legal" aplicabil"
societ"'ii comerciale este dobnda legal" n materie comercial".
Potrivit actualei reglement"ri, prin actul constitutiv sau prin hot"rrea adun"rii
generale a asocia'ilor care a aprobat situa'ia financiar" aferent" exerci'iului financiar ncheiat
poate fi stabilit" o dobnd" mai mare dect dobnda legal" n materie comercial". Ac'iunea
privind plata dividendelor se prescrie n termen de 3 ani. Termenul ncepe s" curg" de la data
scaden'ei.
Trebuie ar"tat c", de%i n mod obi%nuit profitul se distribuie dup" ncheierea
exerci'iului financiar, totu%i, s-a admis efectuarea unei asemenea opera'ii %i n cursul
exerci'iului financiar, pe baza balan'ei semestriale %i a balan'ei de verificare lunar", cu
p"strarea unei p"r'i din profitul distribuibil pentru acoperirea eventualelor pierderi ce s-ar
putea nregistra pn" la ncheierea exerci'iului financiar. Uneori, n cursul exerci'iului
financiar, ac'iunile sau p"r'ile sociale sunt transmise de c"tre titular altei persoane pe calea
cesiunii. Problema care se pune este aceea de a %ti cine are dreptul la dividendele aferente
perioadei anterioare cesiunii: cedentul care a avut calitatea de asociat n perioada realiz"rii
profitului sau cesionarul care are calitatea de asociat la data fix"rii dividendului. Articolul 67
alin. (6) din Legea nr. 31/1990 prevede c" dividendele care se cuvin dup" data transmiterii
ac'iunilor apar'in cesionarului, n afar" de cazul n care p"r'ile au convenit altfel. Din textul
citat rezult" c" n cazul cesiunii ac'iunilor sau p"r'ilor sociale, p"r'ile sunt libere s" convin"
asupra modului de mp"r'ire a dividendelor. n absen'a unei atare n'elegeri, dividendele se
cuvin cesionarului, n calitatea sa de titular al ac'iunilor sau p"r'ilor sociale la data avut" n
vedere de lege.
ntr-adev"r, potrivit art. 123 alin. (3) din Legea nr. 31/1990, ac'ionarii ndrept"'i'i s"
ncaseze dividendele sunt cei nscri%i n eviden'ele societ"'ii sau n cele furnizate de registrul
independent privat al asocia'ilor corespunz"toare datei de referin'".

8.3. Formele societ'!ii reglementate de Legea nr. 31/ 1990
n sistemul de drept na'ional, potrivit dispozi'iilor art. 2 din lege sunt precizate cinci
tipuri de societ"'i comerciale: societatea n nume colectiv; societatea n comandit" simpl";
societatea n comandit" pe ac'iuni; societatea pe ac'iuni )i societatea cu r"spundere
226

limitat". Potrivit doctrinei de specialitate
505
, deosebirile dintre cele cinci forme juridice ale
societ"'ii comerciale au drept criteriu ntinderea r"spunderii asocia'ilor fa'" de ter'i pentru
obliga'iile societ"'ii:
- societatea n nume colectiv este acea societate ale c"rei obliga'ii sociale sunt
garantate cu patrimoniul social %i cu r"spunderea nelimitat" %i solidar" a tuturor asocia)ilor;
- societatea n comandit" simp" este societatea este societatea ale c"rei obliga)ii
sociale sunt garantate cu patrimoniul social %i cu r"spunderea nelimitat" %i solidar" a
asocia'ilor comandita'i; asocia'ii comanditari r"spund numai pn" la concuren'a aportului lor;
- societatea pe ac'iuni este societatea al c"rui capital social este mp"r'it n ac'iuni, iar
obliga'iile sociale sunt garantate cu patrimoniul social; ac'ionarii r"spund numai n limita
aportului lor;
- societatea n comandit" pe ac'iuni este societatea al c"rui capital social este mp"r'it
n ac'iuni, iar obliga'iile sociale sunt garantate cu patrimoniul social %i cu r"spunderea
nelimitat" %i solidar" a asocia'ilor comandita'i; asocia'ii comanditari r"spund numai pn" la
concuren'a aportului lor;
- societatea cu r"spundere limitat" este societatea ale c"rei obliga'ii sociale sunt
garantate cu patrimoniul social; asocia'ii r"spund numai n limita aportului lor. Legea nr.
31/1990 (art. 13) reglementeaz" societatea cu r"spundere limitat" cu asociat unic, dar aceasta
este considerat" o varietate a societ"'ii cu r"spundere limitat", iar nu o form" distinct" de
societate (comercial").
506

Enumerarea formelor juridice ale societ"'ii comerciale este limitativ", concluzie ce se
desprinde din cuprinsul art. 2 al Legii nr. 31/1990 care folose%te exprimarea ..societ"'ile
comerciale se vor constitui n una din urm"toarele forme (...)". Interpretarea textului de lege
impune solu'ia potrivit c"reia dispozi'ia legii este imperativ"
507
. Cu prilejul constituirii,
asocia'ii pot alege oricare din cele cinci forme ale societ"'ii comerciale reglementate de Legea
nr. 31/1990. Pe parcurs, asocia'ii pot decide schimbarea societ"'ii dintr-o form" juridic" n
alt" form" juridic" (spre exemplu schimbarea societ"'ii cu r"spundere limitat" n societate pe
ac'iuni %i invers). Forma juridic" a societ"'ii trebuie prev"zut" n actul constitutiv (art. 7 %i 8
din Legea nr. 32/1990). La alegerea formei juridice a societ"'ii comerciale contribuie factori
precum natura opera'iunilor comerciale ce urmeaz" a fi exercitate, ntinderea capitalului
social, num"rul asocia'ilor etc.
508
Sunt ns" %i domenii, cum este cel bancar %i al asigur"rilor,
pentru care legiuitorul impune forma juridic" a societ"'ii pe ac'iuni. Astfel, institu'iile de
credit (societ"'ile bancare
509
) %i societ"'ile de asigurare %i reasigurare
510
se pot constitui %i
func'iona exclusiv sub forma societ"'ii pe ac'iuni (art. 287 din O.U.G. nr. 99/2006 %i art. 11
din Legea nr. 32/2000).

505
Definirea celor cinci forme de societate comercial" este preluat" de la St.D. Crpenaru. op. cit., 2009, p.
189-190; S Popa, Drept comercial. Teorie i practic" judiciar", Ed. Universul juridic, 2008, p. 142.
506
Neme, V., 2012, p. 98: St.D. C"rpenaru, op. cit., p. 190; pentru un punct de vedere contrar, a se vedea Gh.
Piperea, Natura juridic" a societ"'ii comerciale unipersonale, n R.D.C. nr. 4/2004. p. 76; pentru mai multe
aspecte privind no'iunea celor cinci forme de societate reglementate de Legea nr 31/1990, a se vedea I.Turcu,
Tratat..., vol. II, p. 365-367; I. Schiau, op. cit., p. 93-95; M.-L. Belu Magdo, op. cit., p. 155-156.
507
Neme, V., 2012, p. 98, cu trimitere la St.D. C"rpenariu, 2009, p. 190.
508
Idem.
509
Idem, cu trimitere la: CA, Gheorghe, Drept bancar, Ed. C.H. Beck, Bucure%ti, 2006. p. 59-92; L S"uleanu,
L Smarandache, A, Dodocioiu, Drept bancar. Curs universitar, Ed. Universul Juridic, Bucure%ti. 2008. p. 69 %i
urm.
510
Pentru particularit"'ile constituirii societ"'ilor de asigurare %i reasigurare, a se vedea Neme%, V., Dreptul
asigur"rilor, Ed. Universul Juridic, Bucure%ti. 2010.

227

8.4. Clasificarea societ'%ilor potrivit Legii nr. 31/ 1990
Doctrina dreptului comercial, pentru a proceda la o clasificare a societ")ilor
comerciale a folosit diverse criterii, i anume: natura societ"'ii, ntinderea r"spunderii
asocia'ilor, mp"r'irea capitalului social, posibilitatea legal" de a emite titluri de valoare,
provenien'a capitalului %i altele. Astfel, azi, suntem n prezen)a a unor numeroase clasific"ri
ale societ"'ilor, din care cele mai r"spndite sunt urm"toarele (re)innd numai pe acelea cu
relevan)" juridic")
511
:
a) Dup& natura lor, societ"'i comerciale sunt: societ"'i de persoane %i societ"'i de
capitaluri.
Societ&ile de persoane sunt cele n care predomin" ncrederea asocia'ilor (caracterul
intuitu personae). ntr-o societate de persoane, calit"'ile personale ale asocia'ilor, care de
regul" se cunosc ntre ei, sunt hot"rtoare %i determinante att n momentul constituirii, ct %i
pe parcursul func'ion"rii acesteia. Deprecierea acestor rela'ii dintre asocia'i mpiedic"
func'ionarea normal" a societ"'ii %i constituie, totodat", o cauz" de dizolvare %i lichidare.
Forma tipic" a societ"'ilor de persoane este societatea comercial" n nume colectiv, dar n
aceea%i categorie este inclus" %i societatea n comandit" simpl".
Societ&ile de capitaluri sunt acele societ"'i n care predomin" caracterul intuitu
pecuniae reprezentat de cota de participare la capitalul social, nu de calit"'ile personale ale
asocia'ilor. Spre deosebire de societ"'ile de persoane care sunt societ"'i nchise, societ"'ile
de capitaluri sunt societ"'i deschise, cu un num"r mare de ac'ionari care, de regul", nu se
cunosc ntre ei. Leg"tura acestora cu societatea este dat" numai de obliga'ia de plat" a
ac'iunilor %i de dreptul de a ncasa dividendele ob'inute n raport cu num"rul %i valoarea
ac'iunilor pe care le de'in. Din categoria societ"'ilor de capitaluri fac parte societatea pe
ac'iuni %i societatea n comandit" pe ac'iuni.
Societatea cu r"spundere limitat" este o categorie aparte (hibrid"). Ea se aseam"n" cu
societ"'ile de persoane, n privin'a constituirii %i func'ion"rii, iar cu societ"'ile de capitaluri,
n ce prive%te modul de angajare a r"spunderii asocia'ilor.
b) Dup ntinderea obliga#iilor sociale, societ"'ile comerciale se clasific" n:
societ"'ile cu r"spundere limitat" %i societ"'ile cu r"spundere nelimitat"; R"spund nelimitat %i
solidar: asocia'ii din societatea n nume colectiv %i asocia'ii comandita'i din societatea n
comandit" simpl" sau n comandit" pe ac'iuni. n schimb, ac'ionarii din societatea pe ac'iuni,
asocia'ii comanditari din societatea n comandit" simpl" sau n comandit" pe ac'iuni, precum
%i asocia'ii din societatea cu r"spundere limitat", r"spund numai pn" la concuren'a
capitalului social subscris.
c) Dup modul de mpr#ire a capitalului social, societ"'ile comerciale sunt cla-
sificate n: societ"'i comerciale cu p"r'i de interes (p"r'i sociale) %i societ"'i pe ac'iuni; n mod
propor'ional cu participarea asocia'ilor la constituirea societ"'ilor comerciale, capitalul social
al fiec"rei forme juridice de societate este divizat, dup" caz, n p"r'i sociale (de interes) sau
ac'iuni, care revin fiec"rui asociat. Capitalul social subscris n societ"'ile n nume colectiv, n
comandit" simpl" %i cu r"spundere limitat" este mp"r'it n p"r'i sociale, iar cel al societ"'ilor
pe ac'iuni %i n comandit" pe ac'iuni se divide n ac'iuni. Aceste frac'iuni de capital confer"
asocia'ilor att drepturi patrimoniale, cum sunt dreptul la dividende, ct %i drepturi personale
nepatrimoniale, cum sunt dreptul de a participa la adunarea general", dreptul de vot %i altele.
Raportat la o categorie sau alta de societ"'i comerciale, diferen'a ntre aceste titluri
reprezentative const" n modul lor de transmitere. n principiu, p"r'ile sociale sunt
netransmisibile sau transmisibile numai n anumite condi'ii, cu acordul asocia'ilor, iar
ac'iunile sunt negociabile %i transmisibile.

511
Mih"il", 1t., Dumitrescu A.-D., 2013, p. 52; O. C"p")n", Societ"'ile comerciale, Ed. Lumina Lex, 1996, p.
62 %i urm.
228

d) Dup cum pot emite sau nu titluri de valoare
512
, societ"'ile comerciale sunt:
societ"'ile emitente de valori mobiliare %i societ"'i care nu pot emite asemenea titluri de
valoare. Au dreptul s" emit" titluri de valoare numai societatea pe ac'iuni %i n comandit" pe
ac'iuni. Ele pot emite att ac'iuni, ct %i obliga'iuni, titluri negociabile %i transmisibile pe pia'a
valorilor mobiliare. Ac'iunile %i obliga'iunile sunt titluri de valoare din categoria valorilor
mobiliare, n timp ce p"r'ile sociale %i p"r'ile de interes nu sunt valori mobiliare, ci numai
titluri de legitimare care confer" anumite drepturi.
8. 5. Constituirea societ'!ilor reglementate de Legea nr. 31/ 1990
Procedura de constituire a societ"'ilor comerciale cu personalitate juridic" (cele
reglementate prin Legea nr. 31/1990), comport" trei etape: o etap" consensual", o etap"
judiciar" %i o etap" de publicare, nmatriculare )i nregistrare.
Etapa consensual are drept obiect ntocmirea de c"tre p"r'i a actelor constitutive.
ncheierea %i perfectarea nscrisurilor constitutive se realizeaz" n condi'iile dreptului comun
referitoare la ncheierea contractelor (prin negociere ntre p"r'i). n cazul societ"'ilor de
capitaluri, definitivarea pactului societar poate fi precedat" de subscrierea public" de ac'iuni
(este o procedur" complex" care implic" n prealabil ndeplinirea unor formalit"'i legate de
subscrierea public" de ac'iuni). nscrisurile care se ntocmesc n aceast" etap" (etapa
consensual") trebuie s" fie autentificate (aceasta conferindu-i entit"'ii colective, n mod
anticipat, o anumit" capacitate).
Etapa judiciar se caracterizeaz" prin controlul de legalitate exercitat" de instan'a
teritorial" competent" s" autorizeze valabila func'ionare a societ"'ii comerciale.
Etapa de publicitate, nmatriculare )i nregistrare constituie stadiul final al
constituirii societ"'ilor comerciale, n cadrul s"u avnd loc: ndeplinirea cerin'elor de
publicitate a documentelor constitutive n Monitorul Oficial, nmatricularea profesional" n
Registrul Comer'ului %i nregistrarea fiscal". n aceast" etap", societatea comercial"
dobnde%te personalitatea juridic" %i devine opozabil", ca subiect de drept, fa'" de ter'i.
Cteva elemente de informa'ii sumare, n leg"tur" cu fiecare dintre etapele
procedurii de constituire a societ"'ilor comerciale se impune a fi cunoscute.
n ce prive%te prima etap" (etapa consensual), este vorba de: principiul libert"'ii de
asociere, p"r'ile contractante %i nscrisurile constitutive.
Principiul libert#ii de asociere, n conformitate cu art. 37 din Constitu'ia
Romniei, cet"'enii se pot asocia liber n partide politice, n sindicate %i n alte forme de
asociere. Prin Legea nr. 31/1990 se prevede, de asemenea, c" n vederea efectu"rii de acte
de comer', persoanele fizice %i persoanele juridice se pot asocia %i constitui societ"'i
comerciale, cu respectarea dispozi'iilor prezentei legi.
Posibilitatea concret" de participare la nfiin'area unei societ"'i comerciale depinde
de condi'ii care difer" n func'ie de natura societ"'ii %i de na'ionalitatea subiectului de drept
n cauz" (statutul persoanelor fizice prezentnd particularit"'i fa'" de cel al persoanelor
juridice, iar investitorii str"ini trebuind s" se conformeze unor norme speciale).
Pr#ile contractante pot fi, att persoanele fizice ct %i persoanele juridice.
Persoanele fizice, indiferent c" este vorba de comercian'i sau necomercian'i, au
voca'ia de a se asocia n scopul ntemeierii unei societ"'i comerciale, aceast" facultate fiind
ns" supus" unor condi'ii diferite, n func'ie de calitatea individual" a p"r'ii interesate sau de
felul societ"'ii la care urmeaz" s" participe.
Persoanele juridice au %i ele aptitudinea de a lua parte la constituirea unei societ"'i
comerciale.

512
Mih"il", 1t., Dumitrescu A.-D., 2013, p. 53, cu trimitere la A.-D. Dumitrescu, Titlurile de valoare.
Reglementare. Doctrin". Jurispruden'", Ed. C.H. Beck, Bucure%ti, 2011, p. 86-126.
229

Actele constitutive ale societ&ilor. Legea societ"'ilor prevede c" societatea n nume
colectiv sau n comandit" simpl" se constituie prin contract de societate, iar societatea pe
ac'iuni, n comandit" pe ac'iuni sau cu r"spundere limitat" se constituie prin contract de
societate %i statut. Societatea cu r"spundere limitat" se poate constitui %i prin actul de voin'"
al unei singure persoane, caz n care se ntocme%te numai statutul societ"'ii. Contractul de
societate %i statutul pot fi ncheiate %i sub forma unui nscris unic denumit act constitutiv.
Atunci cnd se ntocme%te %i statutul societ"'ii, acesta dezvolt" clauzele pe care le cuprinde
contractul de societate.
Asemenea oric"rui contract, contractul de societate trebuie s" cuprind" condi'iile
generale de validitate prev"zute de alin 1 al art. 1179 C.civ.: capacitatea de a contracta,
consim'"mntul valabil exprimat, obiectul (determinat %i licit) %i cauza (licit" %i moral") -
urmnd ca n alin. 2 al aceluiai articol s" se prevad" n m"sura n care legea prevede o
anumit" form" a contractului, aceasta trebuie respectat", sub sanciunea prev"zut" de
dispoziiile legale aplicabile.
Contractul de societate are urm"toarele tr"s"turi: are caracter consensual,
patrimonial, oneros, comutativ, %i, desigur, comercial. ncheierea contractului de societate
se caracterizeaz" ca un act de dispozi'ie, n consecin'", perfectarea se impune, potrivit
reglement"rilor de drept comun, capacitatea deplin" de exerci'iu a persoanei fizice, ct %i
abilit"rile statutare corespunz"toare, dac" este vorba de persoan" juridic".
Contractul este consensual, ceea ce nseamn" c" el se formeaz" prin simplu acord de
voin'" al p"r'ilor (partenerilor). La baza societ"'ii st", n momentul nfiin'"rii sale, principiul
libert"'ii de voin'", dar consensualismul nu trebuie absolutizat. P"r'ile care ncheie
contractul de nfiin'are a societ"'ii comerciale beneficiaz" de libertatea de voin'" n anumite
condi'ii stabilite prin dispozi'ii legale imperative, referitoare mai ales la obiectul de
activitate al entit"'ii colective. Aceasta, n scopul protej"rii intereselor de ordin general.
Cmpul consensualit"'ii include, ndeosebi, determinarea de c"tre asocia'i a structurii de
organizare, delimitarea specificului activit"'ii proiectate, cotele de aport ale asocia'ilor,
componen'a bunurilor ce vor forma activul, precizarea duratei %i modului de func'ionare a
societ"'ii, instituirea organelor de conducere %i gestiune, adoptarea criteriilor de repartizare
a beneficiilor;
Natura oneroas" a contractului de societate (comercial") deriv" din aceea c" fiecare
asociat n'elege s" devin" membru al societ"'ii comerciale cu scopul - v"dit patrimonial - de
a ob'ine foloasele ce ar putea deriva din activitatea desf"%urat". Art. 1491 al vechiului C.
civ. a utilizat no'iunea de foloase care este sinonim" cu cea de beneficii (care se
define%te ca un element patrimonial pozitiv, constnd ntr-un c%tig b"nesc sau de alt"
natur", dar tot material");
Contractul de societate (comercial") face parte din specia contractelor comutative,
deoarece ntinderea obliga'iilor pe care %i le asum" fiecare dintre asocia'i este cert" %i
determinat" nc" de la data ncheierii actelor constitutive a societ"'ii. Faptul c" rezultatele
economice ale activit"'ii desf"%urate n comun se pot solda %i cu eventuale pierderi, nu
numai cu beneficii, nu transform" contractul de societate ntr-o opera'iune aleatorie.
Elementul de incertitudine constnd n riscul de deficit nu prezint" relevan'" pentru
caracterizarea, sub acest aspect, a contractului de societate.
n ceea ce prive%te elementele constitutive ale contractului de societate (comercial"),
acestea sunt cele generale (comune tuturor contractelor): capacitatea (art.1.180-1.181),
consim'"mntul (art. 1.182-1.224), obiectul (art. 1.225-1.234) )i cauza (art. 1.235-1.239),
prev"zute de NCC (cu unele adapt"ri), dar %i unele specifice cum sunt: obligarea asocia'ilor
de a contribui prin aporturi la formarea patrimoniului societar, exercitarea n comun a
activit"'ii statutare convenite %i participarea la beneficii %i pierderi.
Referitor la capacitatea p"r'ilor, este de f"cut sublinierea c", ntruct asocierea
230

presupune prin defini'ie constituirea unui patrimoniu social, distinct de cel al p"r'ilor
contractante, acest fond comun realizndu-se prin aporturile subscrise, perfectarea
contractului de societate impune capacitatea deplin" de exerci'iu a persoanei fizice, iar n
ceea ce prive%te persoanele juridice, abilit"rile statutare corespunz"toare. Consim'"mntul,
un alt element constitutiv al contractului de societate implic" voin'a specific" de asociere a
dou" sau mai multe persoane, n scopul de a ndeplini n comun activitatea de natur"
comercial" convenit" (inten'ia p"r'ilor presupune, obligatoriu, affectio societatis). Ca n
orice contract civil, voin'a asocia'ilor trebuie s" fie con)tient" )i liber", adic" s" nu fie
afectat" de eroare, dol sau violen'". Regimul juridic al erorii difer" n func'ie de felul
societ"'ii; de exemplu, eroarea asupra persoanei atrage nulitatea relativ" numai n cazul
societ"'ilor n care acest element de ordin subiectiv este esen'ial, adic" societ"'ile de
persoane nu %i de capitaluri. Eroarea asupra obiectului contractului, viciaz" consim'"mntul
n condi'iile dreptului comun. Dolul, spre a vicia consim'"mntul, trebuie s" ndeplineasc",
datorit" caracterului plurilateral al contractului de societate, condi'ia de a emana de la to'i
coasocia'ii, n caz contrar excluzndu-se anularea contractului, chiar par'ial". Existen'a
cauzei de nulitate, care trebuie s" fie constatat" prin hot"rre judec"toreasc", poate atrage
desfiin'area retroactiv" a contractului de societate, ns", n cazul cnd participan'ii sunt
numero%i, regimul juridic sufer" o serie de atenu"ri, derogatorii de la dreptul comun, spre a
se evita consecin'ele v"dit mai grave dect n contractele uzuale (ntr-adev"r, n timp ce
ntr-o conven'ie bilateral" urm"rile anul"rii nu afecteaz" dect cele dou" p"r'i n cauz", n
raporturile juridice plurilaterale interesele afectate sunt mult mai numeroase). Ca atare, s-a
nvederat necesitatea restrngerii efectelor nulit"'ilor
513
, lucru ce s-a realizat prin izolarea
sanc'iunii n sfera raportului juridic viciat. Aceast" solu'ie era reglementat" prin art. 189
alin. l C. com. potrivit c"ruia excluderea asociatului nu atrage, prin ea singur", dizolvarea
societ"'ii. Dar, ntruct art. 189 C. com. a fost abrogat, n astfel de cazuri, se poate recurge
la prevederile din Legea nr. 31/1990 care se refer" la supravie'uirea societ"'ilor de persoane
sau societ"'ilor cu r"spundere limitat" chiar n cazul extrem al reducerii num"rului de
asocia'i la limita minim". Obiectul contractului, un alt element constitutiv al contractului de
societate reglementat" de Legea nr. 31/1990 are particularit"'i care servesc pentru
delimitarea societ"'ilor comerciale de cele civile. Potrivit art. 1.225 al NCC prin obiect al
contractului se n'elege opera)iunea juridic", precum vnzarea, loca)iunea, mprumutul i
alte asemenea, convenit" de p"r)i, astfel cum aceasta reiese din ansamblul drepturilor i
obliga)iilor contractuale (alin.1). El trebuie s" fie determinat sau determinabil (dac" aportul
const" ntr-un bun) sau posibil %i personal (dac" aportul const" dintr-un fapt sau activitatea
unui asociat), i licit (alin.2). Din economia prevederilor (mai ales) ale art. 1.902 NCC care
este aplicabil %i n cadrul raporturilor comerciale, consider" ca fiind ilicit contractul prin
care un asociat, fie %i atribuie totalitatea c%tigurilor prin clauza leonin", fie se declar"
dispensat de obliga'ia de a participa la pierderi.
Determinarea obiectului posibil al unei societ"'i este oarecum ngreunat" prin aceea
c" nu exist" un text anume n Legea nr. 31/1990 prin care s" se defineasc" sau s" se
enumere astfel de activit"'i. Sunt ns" diverse acte normative din a c"ror dispozi'ii se poate
deduce tabloul posibilit"'ilor %i restric'iilor. Astfel, prin art. 4 din fosta Lege nr. 35/1991
care f"cea enumerarea domeniilor n care sunt posibile investi'iile str"ine (care intereseaz"
ns" %i celelalte societ"'i comerciale).
Un alt act normativ, Hot"rrea Guvernului nr. 201/1990 (abrogat de art. 21 din Legea
nr. 507 din 2002 privind organizarea si desfasurarea unor activitati economice de catre
persoane fizice, abrogat de art. 24 din Legea nr. 300 din 28/06/2004 la data de 27 Septembrie
2004, abrogat i aceasta prin Ordonan)a de Urgen)" nr. 44 din 16 aprilie 2008

513
A se vedea NCC, Sec)iunea a 4-a Nulitatea contractului, art. 1.246-1.265.
231

privind desf"urarea activit")ilor economice de c"tre persoanele fizice autorizate,
ntreprinderile individuale i ntreprinderile familiale), n anexa l, includea o list" intitulat"
Categorii orientative de activit"'i pentru care se pot organiza ntreprinderi mici, asocia'ii
cu scop lucrativ, asocia'ii familiale )i activit"'i independente ale unor persoane fizice. Era
vorba de activit"'i att din domeniul produc'iei %i comercializ"rii, ct %i cel al serviciilor.
Prin Legea nr. 31/1990 era, i este prev"zut c" activit"'ile care nu pot face obiectul unei
societ"'i comerciale se stabilesc de Guvern, iar n aplicarea acestor prevederi s-a emis
Hot"rrea Guvernului nr. 1323/1990 n legatur" cu unele m"suri pentru aplicarea Legii
privind societ"'ile comerciale prin care sunt stabilite delimit"rile necesare.
514

Cauza licit&, ca element constitutiv al contractului de societate, const" n finalitatea
de a constitui un fond social comun %i de a-1 afecta exercit"rii unor anumite acte de comer'
n vederea ob'inerii de beneficii destinate a fi mp"r'ite ntre asocia'i n modul convenit.
Prezint" interes deosebit %i elementele specifice ale contractului de societate:
aportul asociailor, exercitarea n comun a activit&ii statutare %i participarea la beneficii
%i pierderi (tratate deja).
Statutul. n vederea constituirii societ"'ii pe ac'iuni, societ"'ii n comandit" pe
ac'iuni sau a societ"'ii cu r"spundere limitat", p"r'ile sunt obligate s" ntocmeasc" %i un alt
nscris constitutiv: statutul. Prin acesta se va stabili: forma juridic", %i obiectul de
activitate; denumirea %i sediul principal al societ"'ii, capitalul social subscris; structura %i
modalitatea de constituire a capitalului social (art. 18 din Legea nr. 15/1990 privind
reorganizarea unit"'ilor de stat ca regii autonome %i societ"'i comerciale cu capital de stat).
Statutul, de%i face parte integrant" din contractul de societate, el poate fi un act mai complex
dect acesta, sau un act mai succint, dar, n orice caz, trebuie ca prin el s" se precizeze
urm"toarele: atribu'iile %i modul de func'ionare a organelor (j
e
conducere %i de administrare
a societ"'ii, condi'iile de adoptare a hot"rrilor de c"tre aceste organe; criteriile de
repartizare ntre asocia'i a c%tigurilor realizate etc.
Forma actului constitutiv (contractului de societate)
515
- Ca regul", actul constitutiv
al societ"'ii comerciale se ncheie sub forma nscrisului sub semn"tur" privat", form" cerut"
ad validitatem
516
sub sanc'iunea nulit"'ii absolut [art. 1884 alin. (1) C.civ.]; el se semneaz" de
to'i asocia'ii sau fondatorii, dup" caz %i dobnde%te dat" cert" prin depunerea la oficiul
registrului comer'ului. Totu%i, Legea nr. 31/1990 (art. 5) cere ncheierea actului constitutiv n
form" autentic", atunci cnd:
- printre bunurile subscrise ca aport la capitalul social se afl" un bun imobil sau alte
drepturi reale imobiliare [art. 1883 alin. (2) C.civ.]
517
;
- se constituie o societate n nume colectiv sau n comandit" simpl";
- societatea pe ac'iuni se constituie prin subscrip'ie public".

514
A.-D. Dumitrescu, *t. Mih"il", Particularit"'i %i nout"'i n procedura de avizare %i licen'iere a societ"'ilor
comerciale care activeaz" n domeniul de paz" %i protec'ie, Analale Univerist"'ii din Trgovi%te, Seria *tiin'e
Juridice, voi. XVIII, nr. 2/2011, p. 84-91. Autorii analizeaz" situa'ii particulare ale unor societ"'i comerciale al
c"ror obiect de activitate este restric'ionat prin lege. O particularitate a societ"'ilor de paz" %i protec'ie const"
n aceea c", obiectul de activitate al acestora trebuie s" cuprind" exclusiv activit"'ile specifice n domeniu
prev"zute de Codul Activit"'ilor Economice Na'ionale, iar activitatea principal" trebuie s" fie cea prev"zut" de
codul CAEN revizuit: 8010 - activit"'i de protec'ie %i gard".
515
Mih"il", 1t., Dumitrescu A.-D., 2013, p. 60.
516
Pentru o opinie potrivit c"reia forma este cerut" ad probationem, a se vedea St.D. C"rpenaru, Tratat..., op.
cit., p. 175.
517
Idem, p. 153. Autorul men'ioneaz" obligativitatea ncheierii contractului de societate n form" autentic" n
cazul aport"rii unui teren.
232

8.6. Cuprinsul actelor constitutive
8.6.1. Cuprinsul contractului de societate
Redactarea actului constitutiv (contractul de societate sau, dup" caz, contractul %i
statutul societ"'ii, redactate separat sau sub forma nscrisului unic) se face prin grija
asocia'ilor ori a fondatorilor societ"'ii comerciale. Acolo unde legea cere forma autentic",
nscrisurile respective vor fi redactate de c"tre notarii publici, de avocatul p"r'ilor interesate
sau de consilierul juridic ori de reprezentantul legal al persoanei juridice. Persoanele care au
o preg"tire juridic" superioar" pot redacta nscrisurile, n care ele, so'ii, ascenden'ii sau
descenden'ii lor figureaz" ca parte. R"spunderea solidar" a asocia'ilor fondatori %i a primilor
administratori (administratorii cu drept de reprezentare la data modific"rii contractului de
societate) este angajat" (art. 1886 C.civ.) pentru nerespectarea condi'iilor de form" a
contractului de societate, a unei formalit"'i de constituire sau a unei condi'ii necesare
dobndirii personalit"'ii juridice a societ"'ii.
Autentificarea nscrisului actului (actelor) constitutiv(e) se face de c"tre notarul
public. n acest scop, persoana desemnat" n calitate de administrator al societ"'ii, unul din
asocia'ii anume mputernici'i sau fondatorii (n cazul societ"'ilor pe ac'iuni constituite prin
subscrip'ie public") vor prezenta nscrisul actului constitutiv unui notar public semnat de to'i
asocia'ii, respectiv de fondatori. La autentificare este necesar" prezen'a tuturor asocia'ilor sau
a fondatorilor, dup" caz, personal sau prin mandatar cu procur" special" n form" autentic".
La autentificarea actului/actelor constitutive trebuie prezentat" dovada eliberat" de oficiul
registrului comer'ului privind disponibilitatea firmei
518
%i a emblemei. Cu ocazia
autentific"rii actului constitutiv notarul public realizeaz" un prim control privind legalitatea
constituirii viitoarei societ"'i comerciale. n consecin'", el va refuza autentificarea actului
constitutiv dac" acest document s-a ntocmit cu nc"lcarea legii sau a ordinii publice ori
bunelor moravuri
519
. ntocmirea actelor constitutive n condi'iile prev"zute de lege conduce la
dobndirea de c"tre viitoarea societate comercial" a unei capacit"'i de folosin'" restrns"
520
,
limitat" strict la drepturile %i obliga'iile de care are nevoie pentru valabila ei constituire
(referitoare la formalit"'ile privind constituirea societ"'ii; opera'iunile legate de executarea
obliga'iei de aport %i de patrimoniul viitoarei societ"'i comerciale). Acestei capacit"'i
anticipate de folosin'" i corespunde %i o capacitate de exerci'iu anticipat" care, n literatura
de specialitate, este numit" mica personalitate juridic&"
521
.
Nendeplinirea condi'iilor de form" cerute de lege este sanc'ionat" cu nulitatea
societ"'ii comerciale nmatriculate [art. 56 lit. a) din Legea nr. 31/1990]. Capacitatea juridic"
anticipat" a societ"'ii comerciale este exercitat" de fondatori sau organele de administrare
desemnate prin actul constitutiv ori numite de adunarea general" constitutiv", n cazul
societ"'ii comerciale pe ac'iuni sau n comandit" pe ac'iuni. n absen'a desemn"rii
administratorilor, aceste acte juridice strict necesare constituirii societ"'ii pot fi exercitate de
oricare dintre asocia'i. Actele juridice ncheiate n contul viitoarei societ"'i comerciale trebuie

518
Disponibilitatea firmei i a emblemei se verific" de oficiul registrului comer)ului nainte de ntocmirea actelor
constitutive sau, dup" caz, de modificarea firmei sau emblemei (art. 39 alin. 8 din Legea nr. 26/1990)
519
St.D. C"rpenaru, Tratat..., op. cit., p. 183.
520
Potrivit dispozi'iilor art. 33 alin. (3) din Decretul nr. 31/1954, abrogat prin Legea nr. 71/2011 pentru punerea
n aplicare a Legii nr. 287/2009 privind Codul civil, chiar nainte de data nregistr"rii sau de data actului de
recunoa%tere ori de data ndeplinirii celorlalte cerin'e ce ar fi prev"zute, persoana juridic" are capacitate chiar de
la data actului de nfiin'are ct prive%te drepturile constituite n favoarea ei, ndeplinirea obliga'iilor %i a oric"ror
m"suri preliminare ce ar fi necesare, dar numai ntruct acestea sunt cerute pentru ca persoana juridic" s" ia
fiin'" n mod valabil.

233

aprobate de asocia'i
522
.
Actul constitutiv are, n general, acela%i con'inut legal pentru oricare din formele
juridice de societ"'i comerciale. El cuprinde clauze generale %i specifice privind identificarea
asocia'ilor %i a societ"'ii comerciale; caracteristicile societ"'ii; capitalul social subscris %i
v"rsat; conducerea %i gestionarea societ"'ii; drepturile %i obliga'iile asocia'ilor; filialele %i
sucursalele ori alte forme ale societ"'ii. Unele din aceste clauze sunt obligatorii pentru actul
constitutiv al societ"'ii comerciale, iar altele sunt facultative, fiind l"sate la altitudinea
asocia'ilor.
Pentru societ"'ile de persoane %i societatea cu r"spundere limitat" con'inutul
contractului de societate este reglementat de art. 7 din Legea nr. 31/1990, iar pentru
societ"'ile de capitaluri de art. 8 din Legea nr. 31/1990. La acestea din urm" actul constitutiv
va cuprinde n mod obligatoriu %i anumite clauze speciale care decurg din regimul juridic
specific al societ"'ilor de capitaluri.
Identificare asocia#ilor. P"r'ile contractante, persoane fizice, se identific" n actul
constitutiv al societ"'ii prin nume %i prenume, locul %i data na%terii, domiciliul %i cet"'enia
lor, c"r)i de identitate, Cod Numeric Personal, paaport, dup" caz. Asocia'ii persoane juridice
se identific" prin denumire, sediu %i na'ionalitate, nr. de nregistrare n registrul comer)ului,
cod bancar precum i prin persoana care o reprezint" (de regul" de administratorii care
reprezint" firma).
Elemente de identificare a viitoarei societ#i comerciale. Sunt avute n vedere
firma sau denumirea societ"'ii, eventual emblema acesteia, sediul %i forma juridic" a
societ"'ii comerciale.
Sediul societ"'ii (sediu social) reprezint" locul stabilit de asocia'i pentru desf"%urarea
activit"'ii organelor de conducere ale societ"'ii. El se determin" potrivit voin'ei asocia'ilor
deoarece legea nu fixeaz" niciun criteriu de determinare a acestuia. Sediul social stabilit prin
actul constitutiv al societ"'ii trebuie s" fie real, nu fictiv sediul social astfel stabilit trebuie
s" fie dovedit prin titlu de proprietate al loca)iei, contract de loca)iune sau contract de
comodat dup" caz. n func'ie de aceasta se determin" na'ionalitatea societ"'ii comerciale, iar
la sediul societ"'ii se ndeplinesc toate procedurile de citare a societ"'ii n calitate de
reclamant" sau prt", precum %i cele privind drepturile %i obliga'iile societ"'ii. Schimbarea
sediului societ"'ii constituie un caz de modificare a societ"'ii care nu se poate face dect prin
modificarea actului constitutiv.
Forma societ#ii nu poate fi dect una din cele cinci reglementate (art. 2 din Legea
nr. 31/1990): societate n nume colectiv, societate n comandit" simpl"; societate pe ac'iuni;
societate n comandit" pe ac'iuni %i societate cu r"spundere limitat. Op'iunea pentru una din
aceste forme apar'ine exclusiv asocia'ilor. Art. 1888 C.civ., n afar" de cele precizate
anterior, cuprinse n art. 2 al Legii nr. 31/1990, se refer" i la societatea simpl" (a), n
participa)ie (b), cooperative (h), alt tip de societate anume reglementat de lege (i).
Obiectul de activitate al societ"'ii este stabilit de asocia'i prin indicarea n actul
constitutiv a faptelor de comer', actelor %i opera'iunilor pe care le va desf"%ura viitoarea
societate comercial". Precizarea obiectului trebuie f"cut" n termeni clari %i n mod neechivoc
pentru evitarea oric"ror neclarit"'i %i confuzii, prin raportare la clasificarea activit"'ilor din
economia na'ional" (CAEN). Actul constitutiv al societ"'ii trebuie s" men'ioneze obiectul
de activitate al societ&ii, cu precizarea domeniului %i a activit&ii principale.
Durata societ#ii reprezint" termenul de func'ionare stabilit n actul constitutiv,
asocia'ii putnd opta pentru o durat" determinat" sau o durat" nedeterminat" (art. 1885
C.civ.)
523
.

522
A se vedea O. C"p"'n", Societ"'ile comerciale, op. cit., p. 117.
523
Art. 1.885 Durata societ"'ii - (1) Durata societ"'ii este nedeterminat", dac" prin contract nu se prevede altfel.
(2) Asocia'ii pot prelungi durata societ"'ii, nainte de expirarea acesteia.
234

Capitalul social al societ"'ii se stabile%te de asocia'i, preciznd valoarea capitalului
social nominal subscris, precum %i cea a capitalului v"rsat, precum %i data la care va fi depus
restul de capital pn" la limita celui prev"zut n contract. Se va preciza valoarea bunurilor
aportate n natur" la formarea capitalului social, modul de evaluare a acestui aport %i num"rul
ac'iunilor sau a p"r'ilor sociale calculate %i acordate n schimbul aportului n natur".
De asemenea, se va preciza num"rul total %i valoarea nominal" a ac'iunilor sau
p"r'ilor sociale n care este divizat capitalul social subscris. n cazul ac'iunilor, se va
men'iona num"rul, valoarea nominal" %i drepturile conferite fiec"reia ac'iuni pentru fiecare
categorie n parte (ac'iuni nominative, la purt"tor sau cu dividend prioritar).
Conducerea, administrarea )i controlul gestiunii societ#ii. Asocia'ii vor men'iona
n actul constitutiv modul de constituire %i de adoptare a deciziilor n adun"rile generale ale
asocia'ilor (ac'ionarilor), condi'iile de exercitare a dreptului de vot %i de valabilitate a
hot"rrilor adoptate n condi'iile legii. De asemenea, se vor stabili persoanele fizice sau
persoanele juridice care urmeaz" s" gestioneze %i s" administreze societatea comercial", dac"
este cazul, organele colegiale de administrare %i modul de lucru al acestora. Cu privire la
administratorii societ"'ii, se vor men'iona datele de identificare a acestora (numele,
prenumele, locul, data na%terii, domiciliul %i cet"'enia pentru persoanele fizice, respectiv,
denumirea, sediul %i na'ionalitate n cazul administratorilor persoane juridice), precum %i
garan'ia pe care sunt obliga'i s" o depun" potrivit legii.
n privin'a persoanelor c"rora le va acorda puteri de administrare, legea face distinc'ie
ntre diferitele forme de societate. Astfel, ele pot fi alese numai dintre asocia'i (societatea n
nume colectiv) sau dintre asocia'ii comandita'i (societ"'ile n comandit") ori att dintre
asocia'i, ct %i neasocia'i (societ"'ile pe ac'iuni sau societ"'ile cu r"spundere limitat"). De
asemenea, se va avea n vedere %i acordarea dreptului de reprezentare a societ"'ii n
raporturile cu ter'e persoane, fcndu-se distinc'ie ntre administratorii care reprezint"
societatea %i cei care o administreaz".
Organe de supraveghere %i control asupra activit"'ii administratorilor (cenzori sau
auditori financiari) vor fi men'ionate n mod obligatoriu (datele de identificare ale acestora)
n cazul societ"'ilor de capitaluri, precum %i al societ"'ii cu r"spundere limitat" cu un num"r
mai mare de 15 asocia'i.
Drepturile )i obliga#iile asocia#ilor (ac#ionarilor). Prin aceste clauze, asocia'ii trebuie s"
stabileasc" n actul constitutiv al societ"'ii drepturile ce le revin, precum %i obliga'iile pe care
%i le asum".
Pentru societ"'ile de persoane (societatea n nume colectiv %i societatea n comandit"
simpl") %i societatea cu r"spundere limitat", legea cere s" se men'ioneze partea fiec&rui
asociat la beneficii %i pierderi, iar n cazul societ"'ilor de capitaluri, n actul constitutiv
trebuie men'ionat modul de distribuire a beneficiilor %i de suportare a pierderilor.
Obliga'iile principale ale asocia'ilor se refer" la efectuarea aportului la capitalul
societ"'ii. Atunci cnd, la ncheierea contractului, capitalul subscris nu a fost v"rsat integral,
n actul constitutiv trebuie prev"zute termenele pn" la care asocia'ii urmeaz" s" efectueze
v"rs"mintele la nivelul capitalului subscris. Dac" s-au stabilit anumite avantaje rezervate
fondatorilor societ"'ii, acestea vor fi men'ionate n actul constitutiv, asocia'ii fiind liberi s"
stabileasc" modul de mp"r'ire a beneficiilor %i de suportare a pierderilor.
Posibilitatea de nfiin#are de sedii secundare. Atunci cnd nc" de la constituire,
asocia'ii doresc ca societatea s" nfiin'eze anumite sedii secundare (sucursalele, agen'iile,
reprezentan'ele sau alte asemenea unit"'i far" personalitate juridic"), n actul constitutiv se
vor prevedea anumite clauze n acest sens.
Modul de dizolvare )i lichidare a societ#ii. Asocia'ii pot stabili n actul constitutiv
condi'iile n care societatea %i va nceta existen'a prin dizolvare %i lichidare.
Consecin#ele nerespectrii con#inutului legal al contractului de societate.
235

Omisiunea includerii n actul constitutiv al societ"'ii a uneia sau mai multor clauze din
categoria celor reglementate de art. 7 %i 8 din Legea nr. 31/1990, precum %i stabilirea n
contract a acestor elemente obligatorii cu nc"lcarea dispozi'iilor legii produc anumite
consecin'e. Aceste neregularit"'i pot fi nl"turate, n faza de constituire a societ"'ii
comerciale, de asocia'i ori de fondatori la cererea notarului public, cu ocazia autentific"rii
nscrisului actului constitutiv, ori la cererea directorului oficiului registrului comer'ului de pe
lng" tribunal, a persoanei sau persoanelor desemnate de c"tre directorul general al Oficiului
Na'ional al Registrului Comer'ului (pe perioada aplic"rii O.U.G. nr. 116/2009)
524
sau a
registratorilor comerciali
525
.
Dup" nregistrarea societ"'ii n registrul comer'ului, eventualele neregularit"'i privind
con'inutul actului constitutiv vor putea fi nl"turate pe calea ac'iunii n regularizare
reglementat" de art. 48 din Legea nr. 31/1990 sau, n caz contrar, se poate recurge la ac'iunea
n anularea societ"'ii n condi'iile art. 56-59 din Legea nr. 31/1990.
8.6.2. Cuprinsul statutului societ!$ii reglementate de Legea nr. 31/ 1990
Legea cere pentru anumite tipuri de societ"'i (societ"'i pe ac'iuni, n comandit" pe
ac'iuni sau cu r"spundere limitat"), pentru constituirea lor legal", pe lng" contractul de
societate %i ntocmirea statutului societ"'ii. De asemenea, las" la latitudinea asocia'ilor sau
fondatorilor, ntocmirea lor (contractul de societate %i statutul) sub forma a dou" documente
distincte sau sub forma unui nscris unic denumit act constitutiv [art. 5 alin. (3) din Legea
nr. 31/1990].
Cu privire la con'inutul statutului
526
, att doctrina
527
, ct %i practica judiciar"
528
s-au
pronun'at n sensul c" ntre contractul de societate %i statut nu trebuie s" existe diferen'e dect
de ordin cantitativ. Astfel, statutul dezvolt" clauzele contractuale %i scoate n eviden'" n mai
mare m"sur" motiva'ia psihologic" a constituirii societ"'ii comerciale (affectio societatis este
mult mai bine eviden'iat %i concretizat). De asemenea, este posibil ca n con'inutul statutului,
pe lng" clauzele contractuale dezvoltate privind organizarea, conducerea %i func'ionarea
societ"'ii, s" fie cuprinse %i alte clauze, cu condi'ia ca acestea s" fie n concordan'" cu
prevederile contractului de societate. O eventual" neconcordan'" ntre clauzele contractului
de societate %i con'inutul statutului poate constitui un motiv de refuz al nmatricul"rii
societ"'ii comerciale.

524
Art. 1. Prin derogare de la prevederile Legii nr. 26/1990 privind registrul comer'ului, republicat", cu
modific"rile %i complet"rile ulterioare, ale Legii nr. 31/1990 privind societ"'ile comerciale, republicat", cu
modific"rile %i complet"rile ulterioare, precum %i de la prevederile celorlalte acte normative incidente,
competen'a de solu'ionare a cererilor de nregistrare n registrul comer'ului %i, dup" caz, a altor cereri aflate n
competen'a de solu'ionare a judec"torului delegat apar'ine, pn" la reglementarea activit"'ii de nregistrare n
registrul comer'ului efectuat" de registratori comerciali, directorului oficiului registrului comer'ului de pe lng"
tribunal %i/sau persoanei ori persoanelor desemnate de c"tre directorul general al Oficiului Na'ional al
Registrului Comer'ului.
525
O.U.G. nr. 116/2009 pentru instituirea unor m"suri privind activitatea de nregistrare n registrul comer'ului
intr" n vigoare n 15 zile de la publicarea sa n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I (30 decembrie 2009), %i
se aplic" pn" la reglementarea activit"'ii de nregistrare n registrul comer'ului efectuat" de registratori
comerciali.
526
Statutul societ"'ii are o natur" contractual"; el are ca obiect stabilirea regulilor de organizare, conducere %i
func'ionare a societ"'ii (adunarea general", administrarea %i controlul gestiunii societ"'ii etc.) %i trebuie s"
ndeplineasc" acelea%i condi'ii generale de fond, de form" %i de con'inut ca %i contractul de societate.
527
Mih"il", 1t., Dumitrescu A.-D., 2013, p. 63, cu trimitere la: E. Crcei, Societ"'ile comerciale pe ac'iuni, Ed.
AII Beck, Bucure%ti, 1999, p. 80.
528
Idem: A se vedea C.S.J., Sec'ia comercial", decizia nr. 183/06.08.1982, n Probleme de drept din deciziile
Cur'ii Supreme de Justi'ie, p. 480-481.
236

8.7. Procedura de constituire a societ'!ilor
Pe lng" voin'a asocia'ilor materializat" n actul/actele constitutive, pentru constituirea
unei societ"'i (comerciale) legea impune %i respectarea unor formalit"'i obligatorii:
ntocmirea actului constitutiv (sau a actelor constitutive) %i nmatricularea societ"'ii n
registrul comer'ului.
8.8. nmatricularea societ'!ii n registrul comer!ului
Competen'a privind nmatricularea societ"'ii apar'ine registrului comer'ului n a c"rui
raz" teritorial" %i va avea sediul societatea
529
. Ea era exercitat" prin intermediul directorului
oficiului registrului comer'ului de pe lng" tribunal %i/sau persoanei sau persoanelor
desemnate de c"tre directorul general al Oficiului Na'ional al Registrului Comer'ului
530
(n
prezent)/registratorilor comerciali (n viitorul apropiat).
Cererea de nmatriculare se ntocme%te %i se prezint" la oficiul registrului comer'ului
fiind semnat" de fondatori sau de administratorii societ"'ii ori un mputernicit al acestora, n
termen de 15 zile de la data autentific"rii actului constitutiv. Practic, prin cererea de
nmatriculare se adreseaz" o dubl" solicitare: s" se pronun'e o rezolu'ie prin care s" se aprobe
autorizarea constituirii societ"'ii %i s" dispun" nmatricularea acesteia n registrul comer'ului.
Cererea de nmatriculare trebuie s" fie nso'it" de anumite acte doveditoare:
- actul constitutiv al societ"'ii;
- dovada efectu"rii v"rs"mintelor n condi'iile actului constitutiv;
- actele privind proprietatea asupra aporturilor n natur", inclusiv certificatul
constatator al sarcinilor de care sunt grevate (pentru imobile);
- actele constatatoare ale opera'iunilor ncheiate n contul societ"'ii %i aprobate de
asocia'i;
- declara'ia pe proprie r"spundere a fondatorilor, a administratorilor %i a cenzorilor c"
ndeplinesc condi'iile prev"zute de lege.
n solu'ionarea cererilor de nregistrare n registrul comer'ului %i a altor cereri aflate n
competen'a de solu'ionare a judec"torului delegat (art. 1 %i 2 din O.U.G. nr. 116/2009),
directorul oficiului registrului comer'ului de pe lng" tribunal %i/sau persoana sau persoanele
desemnate pronun'" rezolu'ii prin care se dispune autorizarea constituirii societ"'ilor
comerciale, efectuarea tuturor nregistr"rilor n registrul comer'ului, a publicit"'ii, precum %i
nregistrarea n registrul comer'ului a declara'iilor-tip pe propria r"spundere %i a datelor
cuprinse n acestea, dup" caz, conform prevederilor legale n vigoare, acestea fiind executorii
de drept. mpotriva acestora persoanele interesate pot formula plngere n termen de 15 zile,
termen ce curge de la pronun'are, pentru p"r'i, %i de la data public"rii rezolu'iei sau a actului
modificator al actului constitutiv n Monitorul Oficial, pentru orice alte persoane interesate.
Plngerea se men'ioneaz" n registrul comer'ului unde s-a f"cut nregistrarea %i se
solu'ioneaz" de urgen'" %i cu prec"dere, n condi'iile dreptului comun, de sec'ia comercial" a
tribunalului n a c"rui circumscrip'ie se afl" sediul comerciantului. Procedura de solu'ionare a
acestora nu are caracter contradictoriu %i nu se desf"%oar" n %edin'" public", dect la
solicitarea expres" a p"r'ii care a depus cererea sau a reprezentantului acesteia.

529
Procedura %i cerin'ele legale privind nmatricularea societ"'ii n registrul comer'ului sunt stabilite de Legea
nr. 31/1990 a societ"'ilor, Legea nr. 26/1990 privind registrul comer'ului %i O.U.G. nr. 116/2009 pentru
instituirea unor m"suri privind activitatea de nregistrare n registrul comer'ului.
530
Prin O.U.G. nr. 116/2009, competen'ele judec"torului delegat au fost preluate de ace%tia, pe o perioad" de
maximum 6 luni (ncepnd din 15 ianuarie 2010). Competen'a de solu'ionare a cererilor de nregistrare n
registrul comer'ului %i, dup" caz, a altor cereri aflate n competen'a de solu'ionare a judec"torului delegat (...)
apar'ine directorului oficiului registrului comer'ului de pe lng" tribunal %i/sau persoanei sau persoanelor
desemnate de c"tre directorul general al Oficiului Na'ional al Registrului Comer'ului (art. 1 din O.U.G. nr.
116/2009).
237

Directorul oficiului registrului comer'ului de pe lng" tribunal %i/sau persoana sau
persoanele desemnat"/desemnate poate/pot solicita p"rerea unor speciali%ti pentru l"murirea
unor mprejur"ri de fapt, situa'ie n care se va dispune efectuarea unei expertize, n contul
p"r'ilor, precum %i prezentarea oric"ror alte dovezi
531
. Dac" cererile de nregistrare %i
documentele depuse n sus'inerea acestora nu ndeplinesc condi'iile prev"zute de lege, se
acord" un termen de amnare de cel mult 15 zile libere
532
, termenul putnd fi prelungit o
singur" dat", cu maximum 15 zile. Dac" n acest termenul solicitantul nu %i ndepline%te
obliga'iile dispuse prin rezolu'ia de amnare, cererile de nregistrare urmeaz" a fi respinse
533
.
De la data nmatricul"rii n registrul comer'ului societatea comercial" va dobndi
personalitate juridic" %i va primi un num"r de nregistrare care este unic %i trebuie men'ionat
mpreun" cu anul nmatricul"rii pe toate documentele ce eman" de la societate (facturi,
scrisori, oferte comenzi etc.).
Persoanele desemnate ca reprezentan'i ai societ"'ii, numite prin actul constitutiv sunt
obligate, potrivit legii, s" depun" la oficiul registrului comer'ului semn"turile lor n termen de
15 zile de la data nmatricul"rii [art. 45 alin. (1) din Legea nr. 31/1990]. Depunerea
semn"turilor se face prin semnarea de c"tre persoanele men'ionate n registrul comer'ului n
prezen'a conduc"torului oficiului ori a nlocuitorului acestuia, care va certifica semn"tura. n
absen'a celui vizat se poate prezenta %i un specimen de semn"tur" legalizat de notarul public.
Publicitatea nmatriculrii are rolul de a aduce la cuno%tin'a celor interesa'i
constituirea societ"'ii comerciale. nmatricularea %i men'iunile n registrul comer'ului sunt
opozabile ter'ilor de la data efectu"rii lor n acest registru ori de la publicarea lor n
Monitorul Oficial sau n alt" publica'ie, acolo unde legea dispune astfel (art. 5 din Legea nr.
31/1990). Nendeplinirea condi'iilor legale privind publicitatea constituirii societ"'ii
comerciale are drept consecin'" inopozabilitatea fa'" de ter'i a nmatricul"rii acesteia cu toate
consecin'ele legale care decurg.
nscrierea fiscal a societ#ii comerciale se realizeaz" ca %i publicitatea printr-o
procedur" simplificat". Potrivit dispozi'iilor art. 41 din Legea nr. 31/1990, odat" cu
efectuarea nmatricul"rii se comunic" din oficiu %i administra'iei financiare n raza c"reia se
afl" sediul societ")ii.
8.9. Efectele nc'lc'rii cerin!elor legale de constituire a societ'!ilor
ntruct prin constituirea %i nzestrarea cu personalitate juridic" societatea devine
subiect de drept, pentru garantarea securit"'ii tuturor raporturilor juridice la care aceasta
particip", a%a cum am v"zut, legea stabile%te condi'iile ce trebuie ndeplinite pentru
constituirea sa. Totodat", Legea societ"'ilor reglementeaz" %i efectele nc"lc"rii cerin'elor
legale de constituire a societ"'ii comerciale.
Societ#i comerciale constituite fr respectarea formalit#ilor legale. Legea
societ"'ilor reglementeaz" diferit modalit"'ile de rezolvarea a neregularit"'ilor constatate, n
func'ie de momentul n care acestea se constat" (nainte sau dup" nmatricularea acesteia n
registrul comer'ului). Pentru cazurile neregularit"'ilor constatate nainte de nmatricularea
societ"'ii este necesar" regularizarea societ#ii. n cazul neregularit"'ilor constatate dup"

531
n cazul aporturilor n natur", pentru protejarea intereselor ter'ilor, a asocia'ilor %i ndeosebi a celor care au
constituit aportul n numerar, de eventuala supraevaluare a bunurilor aportate, se poate dispune efectuarea unor
expertize contabile sau tehnice. Pentru anumite tipuri de societ"'i, legea oblig" la expertizarea acestora (societ"'i
de capitaluri constituite prin subscrip'ie public" %i societ"'i cu r"spundere limitat" cu asociat unic).
532
Nu se ia n considerare ziua cnd a nceput %i ziua cnd s-a sfr%it termenul.
533
n situa'ia n care la cererile de nregistrare sunt depuse cereri de interven'ie, directorul oficiului registrului
comer'ului de pe lng" tribunal %i/sau persoana sau persoanele desemnate va/vor transmite dosarul sec'iei
comerciale a tribunalului n a c"rui circumscrip'ie %i are sediul comerciantul, unde vor fi solu'ionate de urgen'"
%i cu prec"dere.
238

nmatriculare, legea reglementeaz" solu'ia ac'iunii n regularizare %i, n mod excep'ional,
pentru cazurile strict reglementate de art. 56 din Legea nr. 31/1990, ac'iunea n anularea
societ"'ii comerciale.
8.9.1. Efectele nc!lc!rii cerin$elor legale constatate nainte de
nmatricularea societ!$ii
Unele nc"lc"ri ale formalit"'ilor legale de constituire a societ"'ii pot fi constatate
nainte de nmatricularea acesteia n registrul comer'ului, deci anterior dobndirii
personalit"'ii juridice de c"tre societatea comercial".
a) Lipsa cererii de nmatriculare. n cazul n care persoanele interesate de
constituirea unei societ"'i comerciale au ntocmit actul sau actele constitutive, far" ca
fondatorii sau reprezentan'ii societ"'ii s" fi solicitat nmatricularea societ"'ii n termenul legal
(15 zile de la data autentific"rii actului constitutiv), aceast" neregularitate poate fi nl"turat"
prin ndeplinirea formalit"'ilor de nmatriculare potrivit procedurii stabilite de art. 47 din
Legea nr. 31/1990. Astfel, n cazul cnd nu s-a cerut nmatricularea societ"'ii, oricare asociat
are dreptul s" pun" n ntrziere, prin notificare sau scrisoare recomandat", pe fondatorii sau
reprezentan'ii societ"'ii care aveau obliga'ia ndeplinirii formalit"'ii de nmatriculare a
societ"'ii. Dac" aceste persoane nu se conformeaz" n cel mult 8 zile de la primirea soma'iei,
oricare asociat poate cere oficiului registrului comer'ului efectuarea nmatricul"rii.
Dac" societatea nu a fost nmatriculat" n termenul de 8 zile prev"zut de lege %i au
trecut trei luni de la data autentific"rii actului constitutiv, asocia'ii sunt elibera'i de obliga'iile
care decurg din subscrip'iile lor, n afar" de cazul cnd, prin actul constitutiv se prevede
altfel; eliberarea de obliga'ia subscrip'iei nu opereaz" dac" un asociat a cerut ndeplinirea
formalit"'ilor de nmatriculare a societ"'ii comerciale.
b) Neregularit#ile constatate cu ocazia nregistrrii. Cu ocazia verific"rii
legalit"'ii cererii de nmatriculare %i a documentelor anexate acesteia, directorul oficiului
registrului comer'ului sau persoana desemnat" de c"tre directorul general al Oficiului
Na'ional al Registrului Comer'ului, poate s" constate c" actul constitutiv nu cuprinde toate
clauzele de con'inut prev"zute de art. 7 sau 8 din Legea nr. 31/1990. De asemenea, poate
stabili c" una sau mai multe clauze ale actului constitutiv ncalc" o dispozi'ie imperativ" a
legii ori c" nu s-au ndeplinit cerin'ele legale pentru constituirea societ"'ii, n aceste cazuri,
acesta trebuie s" solicite asocia'ilor sau fondatorilor nl"turarea neregularit"'ilor constatate,
astfel nct societatea va fi regularizat".
n func'ie de natura lor, neregularit"'ile vor fi nl"turate n mod diferit. Acele
neregularit"'i care privesc actul constitutiv al societ"'ii vor fi nl"turate prin modificarea
actului constitutiv. Pentru operativitate, legea d" posibilitatea modific"rii actului constitutiv
n fa'a directorului/persoanei desemnate, men'ionnd despre modific"rile aduse de asocia'i,
prezen'a acestora fiind obligatorie pentru a consim'i modificarea actului respectiv.
n cazurile n care neregularit"'ile semnalate nu sunt nl"turate, directorul/persoana
desemnat", din oficiu sau la cererea oric"rui asociat sau a altor persoane interesate, va
respinge prin rezolu'ie, cererea de nmatriculare a societ"'ii, mpotriva acesteia putndu-se
formula plngere, conform procedurii prev"zute de O.U.G. nr. 116/2009.
c) Rspunderea pentru neregularit#ile constatate anterior nmatriculrii
societ#ii comerciale. Atunci cnd prin neregularit"'ile constatate, r"spunderea pentru
acoperirea acestora revine fondatorilor, reprezentan'ilor societ"'ii %i primilor membrii ai
organelor de conducere, administrare %i de control ale societ"'ii. R"spunderea acestor
persoane este una nelimitat" %i solidar".
239

8.9.2. Efectele nc!lc!rii cerin$elor legale constatate dup! nmatricularea
societ!$ii
a) Ac#iunea n regularizare (art. 48 din Legea nr. 31/1990). Atunci cnd, dup"
nmatricularea societ"'ii n registrul comer'ului, se constat" unele neregularit"'i privind
constituirea acesteia, societatea prin organele sale este obligat" s" ia m"surile necesare pentru
nl"turarea lor, n termen de cel mult 8 zile de la data constat"rii acestora. n situa'ia n care
organele societ"'ii nu ndeplinesc aceast" obliga'ie n termenul legal, orice persoan"
interesat" poate solicita tribunalului competent potrivit sediului societ"'ii s" oblige aceste
organe la luarea m"surilor necesare pentru regularizarea societ"'ii, sub sanc'iunea pl"'ii unor
daune cominatorii (plata unor sume de bani stabilite de instan'" pentru fiecare zi de ntrziere
pn" la executarea obliga'iei).
ntruct legea nu stabile%te nicio limitare, ac'iunea de regularizare poate fi folosit" n
cazul constat"rii oric"rei neregularit"'i privind constituirea societ"'ii, indiferent de obiectul
acesteia. Cele mai frecvente cazuri vizeaz" neregularit"'ile prev"zute n art. 46 din Legea nr.
31/1990, constatate dup" nmatricularea societ"'ii, referitoare la:
- situa'ia n care actul constitutiv nu cuprinde men'iunile prev"zute de lege ori cuprinde
clauze prin care se ncalc" o dispozi'ie imperativ" a legii;
- cazurile n care nu s-a ndeplinit o cerin'" legal" pentru constituirea societ"'ii.
Ac'iunea n regularizare poate fi introdus" de c"tre orice persoan" interesat":
asocia'ii, salaria'ii societ"'ii, creditorii sociali, camera de comer' %i industrie etc. Dreptul la
ac'iune poate fi exercitat numai dup" procedura prealabil" a obliga'iei de regularizare de c"tre
organele societ"'ii, n termenul legal de 8 zile de la constatarea neregularit"'ilor %i expirarea
acestui termen. Acest drept la ac'iune se prescrie dup" un an de la nmatricularea societ"'ii
comerciale.
n cazul producerii de prejudicii prin neregularit"'ile constatate, potrivit dispozi'iilor
art. 49 din Legea nr. 31/1990, r"spunderea (solidar" %i nelimitat") revine fondatorilor,
reprezentan'ilor societ"'ii, precum %i primilor membrii ai organelor de conducere, de
administrare %i de control ale societ"'ii.
b) Ac#iunea n anularea societ#ii. n anumite cazuri strict reglementate de lege,
neregularit"'ile constatate dup" nmatricularea societ"'ii n registrul comer'ului sunt
sanc'ionate cu nulitatea societ"'ii.
Regimul nulit"'ii societ"'ii comerciale este unul derogator de la dreptul comun, fiind
menit s" protejeze interesele ter'ilor %i raporturile juridice ncheiate de societate anterior
acestei m"suri drastice. n aceste cazuri, nulitatea produce efecte numai pentru viitor %i cu
unele consecin'e limitate.
Cazurile de nulitate sunt limitative %i expres prev"zute de art. 56 din Legea nr.
31/1990, astfel:
- lipsa actului constitutiv sau cnd acesta nu a fost ncheiat n form" autentic";
- cazul n care to'i fondatorii au fost, potrivit legii, incapabili, la data constituirii societ"'ii;
- obiectul de activitate al societ"'ii este ilicit sau contrar ordinii publice;
- lipse%te rezolu'ia de nmatriculare a societ"'ii;
- lipse%te autorizarea legal" administrativ" de constituire a societ"'ii;
- actul constitutiv nu prevede denumirea societ"'ii, obiectul s"u de activitate, aporturile
asocia'ilor %i capitalul social subscris;
- s-au nc"lcat dispozi'iile legale privind capitalul social minim, subscris %i v"rsat;
- nu s-a respectat num"rul minim de asocia'i, prev"zut de lege.
Pentru oricare din cele 8 cazuri (de mai sus) reglementate expres de lege, cererea de
anulare a societ"'ii poate fi introdus" de orice persoan" interesat". Solu'ia se bazeaz" pe
caracterul interesului ocrotit %i pe faptul c" suntem n prezen'a unei nulit"'i absolute a
240

societ"'ii.
Legea prevede posibilitatea evit"rii nulit"'ii societ"'ii, dac" a fost nl"turat" cauza
invocat" n cererea de anulare pn" n ziua n care se pun concluzii n fond la tribunal.
Aceast" solu'ie de regularizare n extremis a societ"'ii comerciale este menit" scopului de a
salva existen'a societ"'ii. Spre deosebire de ac'iunea n regularizare, care se prescrie ntr-un
an de la nmatricularea societ"'ii, ac'iunea n anularea societ"'ii comerciale este
imprescriptibil".
Efectele declar"rii nulit"'ii societ"'ii sunt derogatorii de la dreptul comun. Ele se
produc numai pentru viitor (ex nunc). Astfel, pe data la care hot"rrea tribunalului de
declarare a nulit"'ii a devenit irevocabil", societatea %i nceteaz" existen'a %i intr" n
lichidare. Declararea nulit"'ii societ"'ii produce acelea%i efecte ca %i dizolvarea societ"'ii
534
.
R"spunderea pentru obliga'iile societ"'ii comerciale care %i-a ncetat existen'a ca
urmare a declar"rii nulit"'ii revine asocia'ilor n condi'iile prev"zute de art. 3 din Legea
societ"'ilor [art. 58 alin. (4) din Legea nr. 31/1990], consecin'" a neretroactivit"'ii nulit"'ii
acesteia (actele juridice ncheiate n numele societ"'ii %i p"streaz" valabilitatea)
535
.
n cazul unui conflict de interese generat de un concurs ntre ac'iunea n anulare %i
ac'iunea n regularizarea societ"'ii, consider"m c" va avea prioritate aceasta din urm",
deoarece spiritul legii este acela de salvare a existen'ei societ"'ii comerciale ori de cte ori
este legal posibil %i pe ocrotirea intereselor ter'ilor %i a raporturilor juridice la care particip"
societatea comercial".
9.0. Personalitatea juridic' a societ'!ii comerciale
536

A%a cum am v"zut, societatea comercial" dobnde%te personalitate juridic" prin
constituirea ei n condi'iile legii, din momentul nmatricul"rii n registrul comer'ului [art. 40
din Legea nr. 31/1990, art. 1889 alin. (3) C.civ.].
Ca orice subiect de drept, societatea comercial" se identific" prin anumite elemente de
individualizare proprii care se deosebesc de cele ale asocia'ilor ce o compun. Astfel, o
societate comercial" trebuie s" aib" propria sa denumire (firm"), propriul sediu %i propria
personalitate.
9.0.1. Na$ionalitatea societ!$ii comerciale
Indiferent de cet"'enia asocia'ilor persoane fizice sau de na'ionalitatea asocia'ilor
persoane juridice, societatea comercial" ce se constituie are propria sa na'ionalitate.
Na'ionalitatea societ"'ii comerciale nu este privit" n sensul tehnic, al apartenen'ei unui
individ la un anumit stat, ci trebuie avut n vedere sensul statutului juridic al societ"'ii, de
calificare a legii aplicabile constituirii, func'ion"rii, dizolv"rii %i lichid"rii societ"'ii
comerciale (n func'ie de na'ionalitatea ei, se determin" legea aplicabil" acesteia).
Pentru stabilirea na'ionalit"'ii, legea romn" a stabilit drept criteriu unic: sediul
societ"'ii. Astfel, societ"'ile comerciale cu sediul n Romnia sunt persoane juridice

534
Tribunalul care a pronun'at hot"rrea de declarare a nulit"'ii societ"'ii are obliga'ia s" comunice dispozitivul
hot"rrii oficiului registrului comer'ului pentru efectuarea de men'iuni. La rndul s"u, dup" efectuarea
nregistr"rilor prev"zute de lege, oficiul registrului comer'ului va trimite dispozitivul hot"rrii respective
Monitorului Oficial spre publicare.
535
n sensul c" dispozi'iile art. 49 din Legea nr. 31/1990 se aplic" %i ac'iunii n regularizare, a se vedea St.D.
C"rpenaru, Tratat..., p. 193.
536
Mih"il", 1t., Dumitrescu A.-D., 2013, p. 70-72.
241

romne
537
.
Societatea comercial" dispune de un patrimoniu propriu. Acesta are un caracter
autonom distinct %i inconfundabil fa'" de patrimoniile personale ale asocia'ilor care o
compun; el este compus din totalitatea drepturilor %i obliga'iilor patrimoniale care apar'in
societ"'ii comerciale %i cuprinde activul social
538
%i pasivul social
539
, componente care pentru
buna func'ionare a societ"'ii trebuie s" se afle ntr-un relativ echilibru favorabil activului
social.
Atunci cnd prin actul constitutiv al societ"'ii nu se dispune n alt mod, bunurile aduse
cu titlu de aport la capitalul social de c"tre asocia'i devin proprietatea societ"'ii comerciale
respective. n acest caz, asocia'ii nu mai au niciun drept asupra acestor bunuri. n schimbul
lor, ei vor dobndi frac'iuni ale capitalului social (p"r'i sociale sau ac'iuni), care le confer" un
drept de crean'" asupra societ"'ii comerciale, cu toate consecin'ele specifice care rezult" din
aceast" participare la constituirea capitalului social %i n limita valorii frac'iunilor de'inute.
n consecin'", aceste bunuri nu mai pot fi urm"rite de creditorii personali ai
asocia'ilor, indiferent de data crean'ei lor
540
. Pe toat" durata func'ion"rii societ"'ii creditorii
asocia'ilor pot s"-%i exercite drepturile lor de crean'" numai asupra p"r'ii din beneficiile
cuvenite asociatului, debitor personal, dup" bilan'ul contabil, iar al dizolvarea societ"'ii,
asupra p"r'ii ce i s-ar cuveni eventual prin lichidare [art. 66 alin. (1) din Legea nr. 31/1990],
De asemenea, creditorii personali ai asocia'ilor au dreptul s" pun" poprire asupra p"r'ilor ce s-
ar cuveni asocia'ilor prinlichidare ori pot sechestra %i vinde ac'iunile de'inute de debitorii lor
[art. 66 alin. (2) din Legea nr. 31/1990]
541
.
Bunurile aduse cu titlul de aport de c"tre asocia'i %i cuprinse n activul social,
formeaz" gajul general al creditorilor sociali. Ele vor putea fi urm"rite numai de c"tre
creditorii societ"'ii, pentru obliga'iile speciale asumate, indiferent de izvorul lor. Numai n
mod excep'ional, creditorii sociali beneficiaz", pe lng" dreptul de gaj asupra bunurilor din
patrimoniul societ"'ii %i de un drept de gaj general asupra bunurilor din patrimoniul personal
al unor anumite categorii de asocia'i (asocia'ii din societ"'ile n nume colectiv %i asocia'ii
comandita'i din societ"'ile n comandit", ace%tia avnd o r"spundere nelimitat" %i solidar"
pentru obliga'iile asumate de aceste forme juridice de societ"'i comerciale). Regula
func'ioneaz" %i n ceea ce prive%te urm"rirea colectiv" a societ"'ii pentru datoriile sale prin
aplicarea procedurii insolven'ei.
Al"turi de al'i autori
542
consider"m c" societ"'ii n nume colectiv %i societ"'ii n
comandit", pentru neexecutarea obliga'iilor sociale le revine o r"spundere civil" direct".
Asocia'ii n nume colectiv %i comandita'ii au o r"spundere nelimitat" %i solidar", dar ei vor
r"spunde numai n subsidiar pentru obliga'iile asumate de aceste forme juridice de societ"'i
comerciale. Creditorii sociali se vor ndrepta direct mpotriva societ"'ii pentru nerespectarea
obliga'iilor sociale asumate %i numai n m"sura n care patrimoniul societ"'ii se va dovedi a fi
nendestul"tor, urmeaz" s" r"spund" cu patrimoniul lor asocia'ii n nume colectiv %i asocia'ii

537
Aceast" regul" se aplic" %i n cazul societ"'ilor comerciale cu participare str"in" de capital ce func'ioneaz" n
Romnia ori/%i au constituit pe teritoriul '"rii noastre filiale sau sucursale ori alte sedii secundare (art. 44 din
Legea nr. 31/1990).
538
Activul social cuprinde toate drepturile patrimoniale, reale sau de crean'", referitoare, n principal, la bunurile
%i valorile aport la constituirea societ"'ii, precum %i a celor dobndite pe parcursul func'ion"rii societ"'ii, inclusiv
a beneficiilor ce nu au fost distribuite asocia'ilor.
539
Pasivul social cuprinde toate obliga'iile patrimoniale ale societ"'ii de natur" contractual" %i extracontractual".
540
Obliga'iile societ"'ii fa'" de ter'i nu se pot compensa cu obliga'iile ter'ilor fa'" de asocia'i.
541
Aceste drepturi speciale de poprire respectiv de sechestru %i vnzare asupra p"r'ilor cuvenite din lichidare ori
a ac'iunilor de'inute de asocia'ii sau ac'ionarii debitori nu ncalc" principiul autonomiei patrimoniului societ"'ii
comerciale, deoarece aceste bunuri supuse ac'iunilor civile specifice fac parte din patrimoniul asocia'ilor %i nu
afecteaz" patrimoniul social.
542
St.D. C"rpenaru, Tratat..., op. cit., p. 207.
242

comandita'i.
n aceste cazuri hot"rrea judec"toreasc" ob'inut" mpotriva societ"'ii este opozabil" %i
asocia'ilor men'iona'i. Dar executarea silit" se va ndrepta mai nti mpotriva patrimoniului
societ"'ii %i numai n m"sura n care nu au fost satisf"cute interesele creditorilor sociali,
acgast" executare va avea n vedere %i patrimoniul personal al asocia'ilor n nume colectiv
respectiv al asocia'ilor comandita'i.
Fiind o obliga'ie comercial", creditorii sociali pot urm"ri n subsidiar pe oricare dintre
asocia'ii n nume colectiv sau comandita'i. Asociatul care a achitat ntreaga datorie are
dreptul la ac'iune mpotriva celorlal'i asocia'i obliga'i n solidar pentru partea ce revine
fiec"ruia.
9.0.2. Dreptul de a participa la via$a economic! (i dreptul de a sta n justi$ie
Asemenea oric"rei persoane juridice, societatea comercial" are dreptul s" participe n
nume propriu la raporturile juridice necesare constituirii %i func'ion"rii ei, potrivit legii %i
actului s"u constitutiv. Ea poate s" dobndeasc" drepturi %i s" %i asume obliga'ii s"vr%ind
acte juridice prin organele sale, raporturile juridice la care particip" fiind determinate de
specialitatea capacit"'ii de folosin'" %i de exerci'iu, precum %i de particularit"'ile obiectului
s"u de activitate De asemenea, societatea comercial" poate participa n justi'ie n calitate de
reclamant" sau prt", prin reprezentan'ii s"i legali, n cauzele de natur" comercial" sau civil"
%i se poate constitui parte civil" n cauzele penale
543
.
9.1. Func!ionarea societ'!ilor
9.1.1. Considera%ii introductive
Regulile care guverneaz" func'ionarea societ"'ilor sunt prev"zute n Tilul III al Legii
nr. 31/1990. Acest titlu cuprinde dispozi'ii comune (Capitolul I) %i dispozi'ii specifice
func'ion"rii fiec"rei forme juridice de societate comercial" (Capitolele II-VI). Dispozi'iile
comune ale func'ion"rii societ"'ilor comerciale privesc urm"toarele aspecte: regimul
juridic al bunurilor aduse ca aport n societate; dreptul asocia'ilor la dividende;
administratorii societ"'ii; obliga'ii referitoare la actele societ"'ii comerciale. ntruct
problemele privind regimul juridic al aporturilor asocia'ilor %i cel al profitului
societ"'ii au fost examinate, urmeaz" ca n aceast" sec'iune s" ne ocup"m numai de
organele societ"'ii. Trebuie observat c" Legea nr. 31/1990 re'ine n sfera dispozi'iilor
comune privind func'ionarea societ"'ilor comerciale numai pe cele referitoare la
administratorii societ"'ii. Or, pe lng" administratori, societatea comercial" are ca
organe ale sale %i adunarea general", precum %i organele de control al gestiunii
societ"'ii (cenzorii societ"'ii). Un atare mod de reglementare se explic" prin aceea c"
statutul administratorilor este acela%i, indiferent de forma juridic" a societ"'ii, pe
cnd organizarea %i func'ionarea adun"rii generale %i a organului de control al
gestiunii prezint" anumite particularit"'i legate de forma societ"'ii. Cu toate acestea,
avnd n vedere conexiunile care exist" ntre organele societ"'ii, vom nf"'i%a
regulile comune privind toate organele societ"'ii: adunarea general", administratorii
%i cenzorii societ"'ii.
n pivin'a actelor societ"'ii comerciale, Legea nr. 31/1990 instituie anumite
obliga'ii ale societ"'ii, n scopul protej"rii ter'ilor (art. 74). n orice act, scrisoare

543
n acest sens, s-a pronun'at jurispruden'a. A se vedea C.S.J., Sec'ia comercial", decizia nr. 789/28.07.1996,
n Revista de Drept Comercial nr. 4/1998, p. 112.
243

sau publica'ie emannd de la o societate trebuie s" se men'ioneze firma, forma
juridic", sediul, num"rul de nmatriculare n registrul comer'ului %i codul fiscal. n
cazul societ"'ii pe ac'iuni sau n comandit" pe ac'iuni, se va ar"ta capitalul social,
precum %i capitalul efectiv v"rsat, potrivit ultimului bilan' contabil. n cazul
societ"'ii cu r"spundere limitat" se cere a se ar"ta numai capitalul social, f"r"
men'iuni privind v"rsarea capitalului. Cu ajutorul acestor men'iuni cuprinse n
actele societ"'ii, ter'ii iau cuno%tin'" de elementele de identificare a societ"'ii %i a
garan'iilor pe care societatea le ofer" pentru ndeplinirea obliga'iilor asumate.
Organele societ#ii comerciale. A%a cum am ar"tat, ca orice persoan" juridic",
societatea comercial" nu are o existen'" organic" %i, deci, nici o voin'" natural". Ca
atare, voin'a societ"'ii se manifest" prin organele sale. Voin'a social" se formeaz" n
organul de deliberare, care este adunarea general" a asocia'ilor, respectiv a
ac'ionarilor. Adunarea general" este un organ colectiv format din totalitatea
asocia'ilor. Voin'a social" este adus" la ndeplinire prin actele juridice ale organului
executiv (de gestiune), care este administratorul ori administratorii societ"'ii sau,
dup" caz, directoratul %i consiliul de supraveghere.Controlul gestiunii
administratorilor se realizeaz" de c"tre asocia'i sau, n anumite cazuri, de un organ
specializat - cenzorii societ"'ii sau auditorii financiari.
De remarcat c" organele societ"'ii apar mai mult ori mai pu'in conturate, n
func'ie de forma juridic" a societ"'ii comerciale.
n cazul societ"'ii pe ac'iuni, care este forma cea mai evoluat", exist" toate
cele trei organe: adunarea general" a ac'ionarilor, administratorii )i, n anumite
cazuri, consiliul de administra'ie, precum )i cenzorii societ"'ii.
n cazul societ"'ii n nume colectiv, datorit" num"rului mic al asocia'ilor, nu
exist" institu'ionalizat" o adunare general" propriu-zis". De asemenea, controlul
gestiunii administratorului se realizeaz" de c"tre asocia'i, nefiind necesari cenzori
ai societ"'ii.
n cazul societ"'ii cu r"spundere limitat", organele societ"'ii sunt acelea)i, ca
%i n cazul societ"'ii pe ac'iuni, dar cu unele particularit"'i.
Trebuie ar"tat c" pentru fiecare form" juridic" de societate comercial", legea
stabile%te care sunt organele societ"'ii %i condi'iile de organizare %i func'ionare,
precum %i atribu'iile lor.
ntruct formarea organelor societ"'ii %i puterile lor sunt stabilite prin norme
imperative, asocia'ii nu pot s" deroge de la ele, cu excep'ia cazurilor prev"zute de
lege.
Astfel, la constituirea societ"'ii, asocia'ii nu vor putea s" convin" asupra altor
organe ale societ"'ii dect cele prev"zute de lege pentru forma juridic" de societate
aleas".
Tot astfel, deoarece organele societ"'ii au atribu'ii diferite %i, n consecin'",
puteri specifice, asocia'ii nu vor putea s" confere unui organ anumite atribu'ii, cu
nc"lcarea separa'iei atribu'iilor consacrate de lege.
Pentru a asigura realizarea rolului pe care organele societ"'ii l au n via'a
societ"'ii, Legea nr. 31/1990 stabile%te anumite interdic'ii. Legea prevede c"
administratorii, respectiv membrii directoratului sau ai consiliului de supraveghere
nu pot reprezenta pe ac'ionari, sub sanc'iunea nulit"'ii hot"rrii, dac", far" votul
acestora, nu s-ar fi ob'inut majoritatea cerut" [art. 125 alin. (5)]. De asemenea,
administratorii, respectiv membrii directoratului sau ai consiliului de supraveghere
nu pot vota, n baza ac'iunilor pe care le posed", nici personal, nici prin mandatar,
desc"rcarea gestiunii lor, sau o problem" n care persoana sau administra'ia lor ar fi
n discu'ie (art. 126).
244

9.1.2. Adunarea general!
Adunarea general este organul suprem de conducere al societ"'ii. Ea poate fi
ordinar" sau extraordinar", prima ntrunindu-se cel pu'in o dat" pe an, cealalt"
ntrunindu-se ori de cte ori este nevoie spre a se lua o hot"rre cu privire la: prelungirea
duratei societ"'ii, m"rirea capitalului, schimbarea obiectului societ"'ii, schimbarea formei
societ"'ii, mutarea sediului, fuziunea cu alte societ"'i, oricare alt" modificare a contractului
de societate ori a statutului. Pentru validitatea deliber"rilor adun"rii generale este necesar"
prezen'a ac'ionarilor care s" reprezinte cel pu'in jum"tate din capitalul social, iar hot"rrile
s" fie luate de ac'ionarii ce de'in majoritatea absolut" din capitalul social reprezentat n
adunare (afar" dac" n contractul de societate, statut sau lege nu se prevede o majoritate mai
mare).
n ceea ce prive%te validitatea deliber"rilor adun"rii extraordinare sunt necesare: la
prima convocare, prezen'a ac'ionarilor reprezentnd 3/4 din capitalul social, iar hot"rrile s"
fie luate cu votul unui num"r de ac'ionari care s" reprezinte cel pu'in jum"tate din capitalul
social; iar la convoc"rile ulterioare, prezen'a ac'ionarilor reprezentnd jum"tate din capitalul
social, iar hot"rrile s" fie luate cu votul unui num"r de ac'ionari care s" reprezinte cel pu'in
1/3 din capitalul social. Ac'ionarii nu vor putea fi reprezenta'i n adun"rile generale dect
prin al'i ac'ionari, n baza unei procuri speciale.
Hot"rrile adun"rilor generale se iau prin vot deschis. El are n mod obligatoriu
caracter secret, oricare ar fi prevederile contractului de societate %i statutului, atunci cnd
este vorba de alegerea membrilor consiliului de administra'ie %i a cenzorilor, revocarea lor
%i luarea hot"rrilor referitoare la r"spunderea administratorilor (art. 88 din Legea nr.
31/1990).
Hot"rrile luate de adunarea general" sunt obligatorii chiar %i pentru ac'ionarii care
nu au luat parte la adunare sau au votat contra. Aceste hot"rri pot fi atacate n justi'ie, n
termen de 15 zile de la data public"rii n Monitorul Oficial ('inndu-se seama de faptul c"
pentru a fi opozabile ter'ilor, hot"rrile adun"rii vor fi depuse n termen de 15 zile la
Registrul Comer'ului %i publicate n Monitorul Oficial).
Noul Cod civil reglementeaz" n general n materia adun"rii asocia'ilor (art. 1910-
1911), regulile speciale fiind stabilite de Legea nr. 31/1990. Indiferent de faptul c" au sau nu
drept de administrare a societ"'ii, asocia'ii se reunesc cu ocazia ntrunirii adun"rii asocia'ilor
n vederea lu"rii unor hot"rri colective. Dac" hot"rrile colective vizeaz" societatea %i nu
exist" prevederi contrare (contract sau lege), ele sunt valide cnd ntrunesc votul majorit"'ii
asocia'ilor. Acelea%i hot"rri se valideaz" ns" prin consim'"mntul tuturor asocia'ilor dac"
vizeaz" modificarea contractului de societate sau numirea unui administrator.
n toate cazurile, atunci cnd nu exist" o prevedere contrar" (art. 1911 C.civ.)
hot"rrile pot fi adoptate prin consultarea scris" a asocia'ilor sau prin consim'"mntul tuturor
asocia'ilor exprimat n actul ncheiat de societate.
O hot"rre cu privire la m"rirea obliga'iilor unui asociat nu poate fi validat" f"r"
consim'"mntul celui n cauz" [art. 1910 alin. (4) C.civ.].
Hot"rrile adun"rilor asocia'ilor pot fi contestate de asociat la instan'a judec"toreasc"
ntr-un termen de 15 zile (termen de dec"dere) din momentul adopt"rii (asociatul a fost
prezent) sau comunic"rii (asociatul a lipsit de la adunare), dar nu mai trziu de 1 an de la data
lu"rii hot"rrii.
Legea nr. 31/1990 reglementeaz" expres adunarea general" numai n cazul societ"'ii
pe ac'iuni sau n comandit" pe ac'iuni %i societ"'ii cu r"spundere limitat". n cazul societ"'ii
n nume colectiv %i societ"'ii n comandit" simpl", chiar dac" legea nu institu'ionalizeaz"
acest organ al societ"'ii, deciziile privind via'a societ"'ii se iau de c"tre asocia'i pe baza
regulilor care guverneaz" adunarea general", afar" de cazurile cnd aplicarea lor ar
245

contraveni specificului acestor societ"'i comerciale.
544

9.1.3. Felurile adun!rii generale
Adunarea general", ca organ de deliberare, este chemat" s" decid", att asupra unor
probleme obi%nuite pentru via'a societ"'ii, ct %i asupra unor probleme deosebite, care vizeaz"
elementele fundamentale ale existentei societ"'ii. n considerarea acestei situa'ii, n cazul
societ"'ii pe ac'iuni sau n comandit" pe ac'iuni, legea reglementeaz" adunarea ordinar" %i
adunarea extraordinar", cu precizarea atribu'iilor fiec"reia %i a condi'iilor de cvorum %i
majoritate cerute pentru luarea hot"rrilor. Pentru anumite situa'ii, legea reglementeaz" o
adunare special", la care particip" anumite categorii de ac'ionari.
n cazul societ"'ii cu r"spundere limitat", de%i legea nu face distinc'ie ntre cele dou"
adun"ri (ordinar" %i extraordinar"), ea stabile%te condi'ii de cvorum %i majoritate diferite, n
func'ie de natura problemelor care fac obiectul deliber"rii.
A. Adunarea ordinar
Aceast" adunare se ntrune%te cel pun o dat" pe an, n cel mult 5 luni de la ncheierea
exerci'iului financiar %i se va 'ine la sediul societ"'ii %i n localul indicat n convocare.
Adunarea ordinar" poate s" discute %i s" decid" asupra oric"rei probleme nscrise n ordinea
de zi. Ea este obligat" s" discute, s" aprobe sau s" modifice:
- situa'ia financiar" anual", pe baza rapoartelor prezentate de consiliul de administra'ie,
respectiv directorat, cenzori sau, dup" caz, auditorul financiar;
- s" fixeze dividendul cuvenit asocia'ilor (ac'ionarilor); s" aleag" administratorii %i
cenzorii;
- s" se pronun'e asupra gestiunii administratorilor;
- s" stabileasc" bugetul de venituri %i cheltuieli %i, dup" caz, programul de activitate pe
exerci'iul urm"tor etc.
n societatea pe aciuni sau comandit& pe aciuni, pentru validitatea deliber"rilor
adun"rii ordinare este necesar" prezen'a ac'ionarilor care s" reprezinte cel pu'in o p"trime din
num"rul total de drepturi de vot, hot"rrile fiind luate cu majoritatea voturilor exprimate.
Actul constitutiv poate prevedea cerin'e mai ridicate de cvorum %i majoritate (art. 112 din
Legea nr. 31/1990).
n situa'ia n care adunarea general" nu poate lucra din cauza nendeplinirii condi'iilor
men'ionate, adunarea ntrunit" la o a doua convocare va putea s" delibereze asupra punctelor
de pe ordinea de zi a celei dinti adun"ri, indiferent de cvorumul ntrunit, lund hot"rri cu
majoritatea voturilor exprimate. Pentru adunarea general" ntrunit" la a doua convocare, actul
constitutiv nu poate prevedea un cvorum minim sau o majoritate mai ridicat".
n societatea cu r&spundere limitat&, asupra problemelor obi%nuite, adunarea decide
prin votul reprezentnd majoritatea absolut" a asocia'ilor %i a p"r'ilor sociale, n afar" de
cazul cnd n actul constitutiv se prevede altfel.
n cazul societ&ii n nume colectiv %i societ&ii n comandit& simpl&, hot"rrile se iau
prin votul asocia'ilor care reprezint" majoritatea absolut" a capitalului social. De%i legea
consacr" aceast" solu'ie pentru anumite cazuri exprese, totu%i consider"m c" ea se aplic"
pentru toate hot"rrile, cu excep'ia celor care privesc modificarea actului constitutiv.
B. Adunarea extraordinar
Aceast" adunare se ntrune%te ori de cte ori este nevoie a se lua o hot"rre n
probleme care reclam" modificarea actelor constitutive ale societ"'ii
545
%i care sunt
546
:

544
Mih"il", 1t., Dumitrescu A.-D., 2013, p. 73.
545
Adunarea general" extraordinar" este format", ca %i adunarea ordinar", din to'i asocia'ii. Deosebirea esen'ial"
dintre ele prive%te condi'iile cerute pentru luarea hot"rrilor, care sunt mai exigente n cazul adun"rii
246

schimbarea formei juridice a societ"'ii sau a obiectului de activitate; mutarea sediului;
prelungirea duratei societ"'ii; nfiin'area sau desfiin'area unor sedii secundare; m"rirea sau
reducerea capitalului social; fuziunea cu alte societ"'i sau divizarea societ"'ii; dizolvarea
anticipat" a societ"'ii; conversia ac'iunilor dintr-o categorie n alta sau a obliga'iunilor n
ac'iuni; emisiunea de obliga'iuni; oricare alt" modificare a actului constitutiv sau oricare alt"
hot"rre pentru cara este cerut" aprobarea adun"rii generale extraordinare.
Deoarece vizeaz" probleme grave pentru via'a societ"'ii, condi'iile de cvorum %i
majoritate pentru luarea hot"rrilor sunt mai riguroase.
Astfel, n societatea pe ac'iuni sau n comandit" pe ac'iuni, pentru validitatea deli-
ber"rilor adun"rii extraordinare, este necesar", la prima convocare, prezen'a ac'ionarilor care
de'in cel pu'in o p"trime din num"rul total de drepturi de vot, iar la convoc"rile urm"toare,
prezen'a ac'ionarilor reprezentnd cel pu'in o cincime din num"rul total de drepturi de vot.
Hot"rrile sunt luate cu majoritatea voturilor de'inute de ac'ionarii prezen'i sau
reprezenta'i. Pentru modificarea obiectului principal de activitate al societ"'ii, reducerea sau
majorarea capitalului social, schimbarea formei juridice a societ"'ii, fuziunea, divizarea sau
dizolvarea societ"'ii, hot"rrea se ia cu o majoritate de cel pu'in dou" treimi din drepturile de
vot de'inute de ac'ionarii prezen'i sau reprezenta'i (art. 115 din Legea nr. 31/1990). Cerin'e
de cvorum %i majoritate mai mari pot fi prev"zute n actul constitutiv al societ"'ii.
Exerci'iul unora din atribu'iile adun"rii generale extraordinare va putea fi delegat, prin
actul constitutiv sau prin hot"rrea adun"rii generale extraordinare, consiliului de
administra'ie, respectiv directoratului. Sunt avute n vedere: mutarea sediului societ"'ii;
schimbarea obiectului de activitate al societ"'ii, cu excep'ia domeniului %i a activit"'ii
principale; majorarea capitalului sociale; nfiin'area sau desfiin'area unor sedii secundare,
dac" prin actul constitutiv nu se prevede altfel.
n societatea cu r"spundere limitat", pentru hot"rrile avnd ca obiect modific"rile
contractului de societate sau ale statutului, este necesar votul tuturor asociailor, afar" de
cazurile cnd legea sau actul constitutiv dispune altfel.
De%i nu este consacrat" de lege, solu'ia unanimit"'ii votului asocia'ilor se impune %i n
cazul modific"rilor aduse actului constitutiv, n cazul societ"'ii n nume colectiv %i societ"'ii
n comandit" simpl".
C. Adunarea special
Aceast" adunare prive%te societatea pe ac'iuni sau n comandit" pe ac'iuni %i are n vedere
adunarea special" a titularilor de ac'iuni preferen'iale cu dividend prioritar f"r" drept de vot %i
adunarea special" a de'in"torilor de ac'iuni dintr-o anumit" categorie, n leg"tur" cu care se
hot"r"%te modificarea drepturilor %i obliga'iilor privind ac'iunile lor (art. 116 din Legea nr.
31/1990).
9.1.4. Convocarea adun!rii generale
A. Ini#iativa convocrii
Adunarea general" se convoac" cel pu'in o dat" pe an sau de cte ori este necesar, de
regul", de c"tre consiliul de administra'ie, respectiv de directorat, n cazul societ"'ii pe ac'iuni
sau n comandit" pe ac'iuni, %i de administratori, n cazul societ"'ii cu r"spundere limitat".
Adunarea general" poate fi convocat" %i la cererea asocia'ilor. n cazul societ"'ii pe ac'iuni
sau n comandit" pe ac'iuni, consiliul de administra'ie, respectiv directoratul, va convoca
adunarea general", la cererea ac'ionarilor reprezentnd individual sau mpreun" cel pu'in 5%

extraordinare. n consecin'", adunarea extraordinar" ar putea lua hot"rri cu privire la probleme care, potrivit
lege, apar'in adun"rii ordinare.
546
Sunt avute n vedere atribu'iile adun"rii generale extraordinare prev"zute de lege (art. 113 din Legea nr.
31/1990) pentru societ"'ile pe ac'iuni.
247

din capitalul social (sau o cot" mai mic", dac" actul constitutiv prevede astfel) %i dac" cererea
cuprinde dispozi'ii care intr" n atribu'iile adun"rii generale. O asemenea convocare este
autorizat" de instan'a judec"toreasc" n cazul neconvoc"rii adun"rii generale de c"tre cei
ndritui'i (consiliul de administra'ie, respectiv de directorat).
n cazul societ"'ii cu r"spundere limitat", un asociat sau un num"r de asocia'i care
reprezint" cel pu'in o p"trime din capitalul social vor putea cere convocarea adun"rii
generale, ar"tnd scopul acestei convoc"ri. De%i legea nu o prevede expres, cererea este
adresat" administratorilor, iar n cazul cnd ace%tia nu i dau curs n termen de o lun", se va
urma procedura convoc"rii cu autorizarea instan'ei.
n cazul societ"'ii n nume colectiv %i societ"'ii n comandit" simpl", asocia'ii au de
asemenea deschis" calea instan'ei judec"tore%ti, dac" administratorul nu %i ndepline%te
obliga'ia legal" privind convocarea asocia'ilor.
B. Con#inutul convocrii
Pentru o bun" organizare a adun"rii generale, convocarea trebuie s" cuprind" n mod
obligatoriu anumite elemente prev"zute de lege: locul %i data 'inerii adun"rii, precum %i
ordinea de zi.
Locul adun"rii este sediul societ"'ii, dac" n actele constitutive nu s-a prev"zut altfel,
n convocare trebuie s" se precizeze %i localul unde se va desf"%ura adunarea.
Data adun"rii trebuie astfel fixat" nct s" asigure timpul necesar ajungerii convoc"rii
la cuno%tin'a asocia'ilor. Termenul de ntrunire nu poate fi mai mic de 30 zile, de la data
comunicarea convoc"rii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a IV-a [art. 117 alin. (2) din
Legea nr. 31/1990],
Ordinea de zi trebuie s" fie explicit" %i s" cuprind" toate problemele care vor face
obiectul dezbaterilor adun"rii. Dac" n ordinea de zi figureaz" propuneri pentru modificarea
actelor constitutive, convocarea va trebui s" cuprind" textul integral al propunerilor.
C. Comunicarea convocrii
Convocarea trebuie adus" la cuno%tin'a asocia'ilor, modalitatea de ncuno%tin'are a
asocia'ilor fiind diferit", n func'ie de forma societ"'ii %i, n special, de num"rul asocia'ilor.
n cazul societ"'ilor pe ac'iuni sau n comandit" pe ac'iuni, care au un num"r mare de
ac'ionari, n%tiin'area se face prin publicarea convoc"rii n Monitorul Oficial, precum %i ntr-
unul dintre ziarele r"spndite din localitatea n care se afl" sediul societ"'ii sau din cea mai
apropiat" localitate
547
. n cazul n care societatea de'ine o pagin" de internet proprie,
convocarea, orice alt punct ad"ugat pe ordinea de zi la cererea ac'ionarilor, precum %i
documentele de interes (situa'ii financiare anuale, raportul anual al consiliului de
administra'ie (directorului %i raportul consiliului de supraveghere), propunerea cu privire la
distribuirea de dividende etc. se public" %i pe pagina de internet, pentru liberul acces al
ac'ionarilor.
n situa'ia n care toate ac'iunile societ"'ii sunt nominative, convocarea poate fi f"cut"
%i numai prin scrisoare recomandat" sau, dac" actul constitutiv permite, prin scrisoare
transmis" electronic.
n cazul societ"'ii cu r"spundere limitat", convocarea adun"rii se va face n forma
prev"zut" n actul constitutiv; n lipsa unei dispozi'ii speciale n actul constitutiv, convocarea
se face prin scrisoare.
n cazul societ"'ii n nume colectiv %i societ"'ii n comandit" simpl", comunicarea

547
Legea impune o publicare obligatorie, att n Monitorul Oficial, ct %i ntr-un ziar, iar nu o publicare
alternativ" (C.S.J., Sec'ia comercial", decizia nr. 55/1995, n Revista de Drept Comercial nr. 3/1996, p. 148).
Nerespectarea acestor cerin'e atrage nulitatea hot"rrii adun"rii generale (C.S.J., Sec'ia comercial", decizia nr.
26/1998, n Revista de Drept Comercial nr. 2/1999, p. 130).
248

convoc"rii trebuie s" se fac" n condi'iile care asigur" participarea asocia'ilor la luarea
deciziilor, n condi'iile actului constitutiv.
9.1.5. ,edin$a adun!rii generale
A. Condi#iile de participare
Dreptul asociatului de a participa la adunarea general" este conferit de calitatea de
asociat, iar pentru a exercita acest drept, asociatul trebuie s" fac" dovada acestei calit"'ii.
Legea permite %i reprezentarea asocia'ilor n adunarea general". Ac'ionarii pot participa %i
vota n adunarea general" prin reprezentare, n baza unei procuri acordate pentru respectiva
adunare general". Procura, n form" scris", are caracter special; ea prive%te reprezentarea la o
anumit" adunare general" putnd fi dat" unui alt ac'ionar sau unei alte persoane care nu are
calitatea de ac'ionar. Ac'ionarii nu pot fi reprezenta'i ns" de membrii consiliului de
administra'ie, directorii, respectiv membrii directoratului sau ai consiliului de supraveghere
ori de func'ionarii societ"'ii, nc"lcarea interdic'iei conduce la nulitatea hot"rrii, dac", far"
votul acestora, nu s-ar fi ob'inut majoritatea cerut". n cazul ac'ionarilor care nu au
capacitatea legal", ca %i n cazul persoanelor juridice, participarea la adunarea general" se
realizeaz" prin reprezentan'ii lor legali care, la rndul lor pot s" dea procur" altor persoane
mputernicite pentru respectiva adunare general".
Principiile reglementate de lege pentru societatea pe ac'iuni sau n comandit" pe
ac'iuni %i pot g"si aplicarea %i n cazul societ"'ii cu r"spundere limitat".
B. Desf)urarea )edin#ei
*edin'a adun"rii generale se va 'ine n ziua, ora %i locul ar"tate n convocare %i,
potrivit legii, se deschide de c"tre pre%edintele consiliului de administra'ie, respectiv al
directoratului sau de c"tre acela care i 'ine locul.
Adunarea general" va alege dintre ac'ionari unu pn" la trei secretari, care vor verifica
lista de prezen'" a ac'ionarilor, care arat" capitalul pe care l reprezint" fiecare, precum %i
procesul-verbal ntocmit de secretarul tehnic pentru constatarea num"rului ac'iunilor %i
ndeplinirea tuturor formalit"'ilor cerute de lege %i actul constitutiv pentru 'inerea adun"rii.
n cazul n care sunt ndeplinite toate condi'iile cerute de lege pentru prezen'a la
adunarea general" %i pentru luarea hot"rrilor, se trece la dezbaterea problemelor care fac
obiectul ordinii de zi.
C. Dreptul de vot )i exercitarea lui
Dreptul de vot este strns legat de participarea la capitalul social. n consecin'", orice
ac'iune pl"tit" d" dreptul la un vot n adunarea general", dac" prin actul constitutiv nu s-a
prev"zut altfel. Prin actul constitutiv se poate limita num"rul voturilor apar'innd ac'ionarilor
care posed" mai mult de o ac'iune; de exemplu, ac'ionarii care de'in peste 50 de ac'iuni, vor
avea un vot pentru cinci ac'iuni. n acest fel, ac'ion sunt proteja'i mpotriva domina'iei unora
dintre ei, care ar de'ine un num"r mare de ac'iuni
548
. Ac'ionarii care de'in ac'iuni
preferen'iale cu dividend prioritar nu au drept de vot. De asemenea, exerci'iul dreptului de
vot este suspendat pentru ac'ionarii care nu au achitat v"rs"mintele ajunse la scaden'"
549
.
Pentru a-%i exercita dreptul de vot n adunarea general", asocia'ii trebuie s" fac" dovada
calit"'ii lor, n condi'iile legii. Pentru societatea cu r"spundere limitat", legea prevede c", prin

548
Legea nr. 31/1990 nu reglementeaz" ac'iunile cu vot plural (ac'iuni care s" dea dreptul la mai multe voturi).
Cu privire la ac'iunile cu vot plural, a se vedea I.L. Georgescu, op. cit., voi. II, p. 419/420.
549
Mih"il", 1t., Dumitrescu A.-D., 2013, p. 79, cu trimitere la F. G"rbaci, Considera'ii privind suspendarea
dreptului de vot n adunarea general" a ac'ionarilor, n Revista de Drept Comercial nr. 10/2001, p. 122 %i urm.
249

actul constitutiv se va putea stabili c" votarea s" se poat" face %i prin coresponden'".
n scopul asigur"rii form"rii corecte a voin'ei sociale, legea stabile%te anumite res-
tric'ii privind exercitarea dreptului de vot. Astfel, dreptul de vot nu poate fi cedat. Mai mult,
orice conven'ie prin care ac'ionarul se oblig" s" exercite dreptul de vot n conformitate cu
instruc'iunile date sau propunerile formulate de societate sau de persoanele cu atribu'ii de
reprezentare a societ"'ii este nul". Prin valoarea sa, principiul este aplicabil oric"rei forme de
societate.
De asemenea, n cazul unui conflict de interese ntre un asociat %i societate, asociatul
trebuie s" se ab'in" de la deliberarea privind opera'ia n cauz". n caz contrar, asociatul
r"spunde pentru daunele produse societ"'ii, dac", far" votul s"u, nu s-ar fi ob'inut majoritatea
cerut".
n sfr%it, legea interzice administratorilor, membrilor directoratului %i ai consiliului de
supraveghere s" voteze, n baza ac'iunilor pe care le posed", desc"rcarea gestiunii lor sau o
problem" n care persoana sau administra'ia lor ar fi n discu'ie
550
. Ei pot vota ns" situa'ia
financiar" anual" dac", fiind posesorii a cel pu'in jum"tate din capitalul social, nu se poate
forma majoritatea legal", far" votul lor (art. 126 din Legea nr. 31/1990).
D. Adoptarea hotrrilor
Hot"rrile adun"rii generale se iau prin vot deschis. n mod excep'ional, legea prevede
[art. 130 alin. (2) din Legea nr. 31/1990]) obligativitatea votului secret pentru alegerea
membrilor consiliului de administra'ie, respectiv membrilor consiliului de supraveghere %i a
cenzorilor/auditorilor interni, pentru revocarea lor %i pentru luarea hot"rrilor referitoare la
r"spunderea membrilor organelor de administrare, de conducere %i de control ale societ"'ii.
Nu pot fi adoptate hot"rri asupra unor puncte de pe ordinea de zi care nu au fost publicate
conform legii sau actului constitutiv, excep'ie f"cnd cazul n care to'i ac'ionarii au fost
prezen'i sau reprezenta'i %i nici unul dintre ace%tia nu s-a opus sau nu a contestat aceast"
hot"rre
551
.
E. Procesul-verbal al )edin#ei
Lucr"rile adun"rii trebuie consemnate ntr-un proces-verbal semnat de pre%edinte %i
secretar care va cuprinde men'iuni cu privire la ndeplinirea formalit"'ilor de convocare, data
%i locul adun"rii, ac'ionarii prezen'i, num"rul ac'iunilor, precum %i dezbaterile n rezumat %i
hot"rrile luate. La cererea ac'ionarilor se vor consemna %i declara'iile f"cute de ei n %edin'".
Procesul-verbal va fi trecut n registrul adun"rilor generale %i va avea ca anex" actele
referitoare la convocare, precum %i listele de prezen'" a ac'ionarilor.
9.1.6. Hot!rrile adun!rii generale
Hot"rrile luate de adunarea general" cu respectarea legii %i a actului constitutiv sunt
obligatorii pentru to'i asocia'ii
552
. Obligativitatea hot"rrilor adun"rii generale pentru to'i
asocia'ii este un corolar al principiului majorit"'ii, care guverneaz" formarea voin'ei sociale a
oric"rei societ"'i comerciale.
Pentru a fi opozabile ter'ilor, hot"rrile adun"rii generale trebuie publicate. Astfel, n
cazul societ"'ii pe ac'iuni sau n comandit" pe ac'iuni, hot"rrile adun"rii vor fi depuse, n

550
Aceast" interdic'ie atrage dup" sine imposibilitatea administratorului de a ataca n justi'ie hot"rrea adun"rii
generale (C.S.J., Sec'ia comercial", decizia nr. 2371/2000, n Juridica nr. 3/2001, p. 137).
551
Dup" cum am ar"tat, n cazul societ"'ii cu r"spundere limitat", votarea se poate face %i prin coresponden'",
dac" prin actul constitutiv al societ"'ii s-a prev"zut o astfel de modalitate de vot.
552
Referitor la societatea pe ac'iuni sau n comandit" pe ac'iuni, legea prevede expres c" hot"rrile adun"rii
generale sunt obligatorii chiar %i pentru ac'ionarii care nu au luat parte la adunare ori au votat contra (art. 132
din Legea nr. 31/1990).
250

termen de 15 zile, la oficiul registrului comer'ului, pentru a fi men'ionate n registru, %i
publicate n Monitorul Oficial
553
. n cazul societ"'ii cu r"spundere limitat", legea nu prevede
obliga'ia aducerii la cuno%tin'a ter'ilor a hot"rrilor adun"rii generale. Cu toate acestea,
hot"rrile adun"rii generale ale acestei societ"'i sunt supuse nregistr"rii n registrul
comer'ului, dac" ele privesc acte sau fapte a c"ror nregistrare este prev"zut" de lege.
Hot"rrile adun"rii generale adoptate cu nc"lcarea legii ori a actelor constitutive pot fi
anulate pe cale judec"toreasc" . n cazul societ"'ii pe ac'iuni sau n comandit" pe ac'iuni,
legea prevede c" hot"rrile adun"rii generale contrare legii sau actului constitutiv pot fi
atacate n justi'ie de oricare dintre ac'ionarii care nu au luat parte la adunarea general" sau au
votat contra %i au cerut s" se insereze aceasta n procesul-verbal al %edin'ei [art. 132 alin. (2)
din Legea nr. 31/1990]. Aceste dispozi'iile sunt aplicabile %i societ"'ilor cu r"spundere
limitat" (art. 196 din Legea nr. 31/1990). Mai mult, de%i legea nu o prevede n mod expres,
aceste sunt aplicabile %i n cazul hot"rrilor nelegale ale asocia'iilor din societatea n nume
colectiv %i societatea n comandit" simpl".
Dreptul de a ataca hot"rrea adun"rii generale considerat" nelegal" apar'ine %i
membrilor consiliului de administra'ie, respectiv ai consiliului de supraveghere, ace%tia avnd
chiar obliga'ia s" cear" anularea hot"rrii adun"rii generale care prejudiciaz" societatea
554

ns", legea interzice acestor persoane s" atace hot"rrea adun"rii generale privitoare la
revocarea lor din func'ie [art. 132 alin. (4) din Legea nr. 31/1990],
Cererea de anulare a hot"rrii adun"rii generale se poate face n termen de 15 zile de la
data public"rii ei n Monitorul Oficial
555
. Termenul de 15 zile este termen de prescrip'ie, iar
nu termen de dec"dere; el ncepe s" curg" de la data public"rii hot"rrii n Monitorul Oficial.
Nimic nu se opune introducerii ac'iunii chiar nainte de publicarea hot"rrii, dac" cel
ndrept"'it s" atace hot"rrea a cunoscut con'inutul acesteia nainte de publicare.
9.2. Administrarea "i conducerea societ'!ii
556

9.2.1. Reglement!rile generaleale NCCsi ale Legii 31/ 1990
Noul Cod civil (art. 1913-1919) prevede norme exprese cu caracter general n materia
administr"rii unei societ"'i, norme cu privire la modalitatea de numire %i mandatul
administratorilor, r"spunderea %i pluralitatea administratorilor, adoptarea deciziilor %i
drepturile asocia'ilor care nu sunt administrator.
Modul de administrare al societ"'ii (numirea administratorilor, organizarea %i limitele
mandatului acestora etc.) sunt stabilite prin contract de societate sau prin acte distincte.
Administratorul poate fi asociat sau nu, persoan" fizic" sau juridic", romn" sau
str"in" %i este singurul n drept s" fac" orice act de administrare a societ"'ii %i de dispozi'ie
asupra bunurilor societ"'ii. Dac" actele de administrare sau dispozi'ie sunt s"vr%ite de o alt"

553
Totu%i, ab'inerea de la vot nu d" dreptul asociatului s" atace hot"rrea adun"rii generale (C.A. Ploie%ti, decizia
nr. 1101/1997, n Revista de Drept Comercial nr. 6/1998, p. 118).
554
Prin ac'iune se urm"re%te anularea hot"rrii adun"rii generale, iar nu valorificarea unor drepturi patrimoniale
izvorte dintr-un act juridic nul. n consecin'", ac'iunea privind anularea hot"rrii adun"rii generale se poate cere
n termenul prev"zut de art. 131 alin. (2) din Legea nr. 31/1990 %i nu n termenul general de prescrip'ie stabilit de
Decretul nr. 167/1958 (abrogat de art. 230 din Legea nr. 71 03/06/2011 la data de 13 Iunie 2011). A se vedea %i
C.S.J., Sec'ia comercial", decizia nr. 249/1997, n Dreptul nr. 9/1997, p. 118.
555
Prin ac'iune se urm"re%te anularea hot"rrii adun"rii generale, iar nu valorificarea unor drepturi patrimoniale
izvorte dintr-un act juridic nul. n consecin'", ac'iunea privind anularea hot"rrii adun"rii generale se poate cere
n termenul prev"zut de art. 131 alin. (2) din Legea nr. 31/1990 %i nu n termenul general de prescrip'ie stabilit
de Decretul nr. 167/1958. A se vedea %i C.S.J., Sec'ia comercial", decizia nr. 249/1997, n Dreptul nr. 9/1997, p.
118.
556
Mih"il", 1t., Dumitrescu A.-D., 2013, p. 81-94
251

persoan" dect un administrator [art. 1918 alin. (1) C.civ.], sanc'iunea const" n acoperirea
daunelor rezultate, ns" ter'ii de bun"-credin'" sunt proteja'i.
De regul", administratorul are drept de reprezentare a societ"'ii n justi'ie, iar n caz
contrar, asociatul mputernicit sau oricare din asocia'i, n lipsa unei astfel de mputerniciri
reprezint" societatea.
Legea instituie prezum'ia de reciprocitate a mandatului administratorilor, astfel c" o
opera'iune ntreprins" de un administrator este valabil" %i pentru ceilal'i administrator, chiar
n lipsa consim'"mntului prealabil al acestora.
Oricare dintre administrator poate face opozi'ie la o opera'iune a unui alt
administrator, nainte de ncheierea acesteia, dar opozi'ia sa nu va produce efecte fa'" de
ter'ul de bun"-credin'", cu excep'ia clauzelor care limiteaz" puterile administratorilor [art.
1914 alin. (3) C.civ.].
Dac" n exercitarea se ncalc" legea, se dep"%e%te mandatul sau intervine culpa, se
angajeaz" r"spunderea personal" (art. 1915 C.civ.) a administratorului. Atunci cnd exist" o
pluralitate de administratori, care lucreaz" mpreun", de regul" r"spunderea acestora este
solidar", ns", instan'a poate stabil %i o r"spundere propor'ional" n raport cu culpa fiec"ruia
la s"vr%irea faptei produc"toare de prejudicii.
Dac" s-a stabilit c" deciziile administratorilor se pot adopta doar cu unanimitate sau
majoritate, doar n cazuri de for'" major" care pot genera pagube grave societ"'ii ace%tia vor
putea efectua acte de administrare f"r" respectarea cvorumului.
Administratorii sunt obliga'i s"-i informeze pe asocia'i cu privire la activitatea
desf"%urat" [art. 1918 alin. (3) C.civ.] printr-un raport anual, iar n m"sura n care asocia'ii
solicit dezbaterea documentului, administratorii trebuie s" convoace adunarea asocia'ilor,
prev"znd pe ordinea de zi dezbaterea raportului,la sediul societ"'ii.
Dispozi'iile civile sunt completate %i aprofundate de dispozi'iile speciale n leg"tur" cu
administrarea %i conducerea societ"'ilor comerciale, prev"zute de Legea nr. 31/1990 care
cuprinde norme privind fiecare form" de societate comercial". Astfel, voin'a social" a
oric"rei societ"'i exprimat" de adunarea general" este adus" la ndeplinire prin actele
persoanelor sau organelor anume investite, care realizeaz" administrarea i conducerea
societ"'ii. Cu privire la administrarea %i conducerea societ"'ilor, Legea nr. 31/1990 cuprinde
dispozi'ii privind fiecare form" de societate comercial":
- n societatea n nume colectiv, gestiunea societ"'ii este asigurat" de unul sau mai
mul'i administratori. Fiecare administrator are dreptul s" reprezinte societatea, afar" de
stipula'ie contrar" n actul constitutiv (art. 75 din lege);
- n societatea n comandit" simpl", administrarea societ"'ii se va ncredin'a unuia sau
mai multor asocia'i comandita'i (art. 88 din lege);
- n privin'a societ"'ii pe ac'iuni, reglementarea actual" cuprinde mai multe dispozi'ii.
Societatea pe ac'iuni este administrat" de unul sau mai mul'i administratori, num"rul
acestora fiind impar. Cnd sunt mai mul'i administratori, ei constituie un consiliu de
administra'ie (art. 137 din lege). Consiliul de administra'ie poate delega conducerea societ"'ii
unuia sau mai multor directori, numind pe unul dintre ei director general (art. 143 din lege).
Prin actul constitutiv se poate stipula c" societatea pe ac'iuni este administrat" de un
directorat %i de un consiliu de supraveghere (art. 153 din lege);
- n societatea n comandit" pe ac'iuni, societatea este administrat" de unul sau mai
mul'i administratori, care nu pot fi dect asocia'i comandita'i (art. 188 din lege). n sfr%it, n
societatea cu r"spundere limitat", administrarea societ"'ii este realizat" de unul sau mai mul'i
administratori (art. 197 din lege). Din dispozi'iile citate rezult" c" o societate, indiferent de
forma ei juridic" este administrat" de unul sau mai mul'i administratori.
n cazul unei pluralit"'i a administratorilor, legea face o distinc'ie: n cazul societ"'ii n
nume colectiv, societ"'ii n comandit" simpl" %i societ"'ii cu r"spundere limitat", pluralitatea
252

administratorilor nu este organizat" de lege; n cazul societ"'ii pe ac'iuni %i societ"'ii n
comandit" pe ac'iuni, pluralitatea administratorilor este organizat" de lege, sub forma unui
organ colegial - consiliul de administra'ie.
Ct prive%te societatea pe ac'iuni, administrarea %i conducerea societ"'ii se poate
realiza, la alegerea asocia'ilor, prin consiliul de administra'ie %i directorii societ"'ii (sistemul
unitar) sau prin directorat %i consiliul de supraveghere (sistemul dualist).
Astfel, spre deosebire de adunarea general" care apare, n raporturile cu ter'ii, ca o
entitate oarecare abstract", apare %i un pandant reprezentant prin administratori care
poart" toat" r"spunderea conducerii concrete a societ"'ii. Persoana care este desemnat" ca
administrator trebuie s" ndeplineasc", cumulativ, mai multe condi'ii referitoare la:
capacitate, cet"'enie, onorabilitate %i (n anumite cazuri) calitatea de membru al societ"'ii
comerciale.
Desemnarea administratorilor are loc prin pactul societar (contractul de societate).
Ulterior, n cursul func'ion"rii societ"'ii comerciale, numirea administratorilor se realizeaz"
de asocia'i care reprezint" majoritatea capitalului social.
n exercitarea func'iei ncredin'ate, administratorii fiind asimila'i cu mandatarii, pot
face toate opera'iile cerute pentru aducerea la ndeplinire a obiectului societ"'ii, afar" de
restric'iile ar"tate n contractul de societate. Calitatea de administrator este temporar %i
revocabil", la fel ca mputernicirea oric"rui mandatar, n condi'iile n care contractul de
societate nu prevede altfel, administratorii sunt reeligibili.
Structura organelor de administra'ie este l"sat" la aprecierea asocia'ilor n cadrul
societ"'ilor de persoane %i cele cu r"spundere limitat", dar este reglementat" prin lege n
cadrul societ"'ilor pe ac'iuni %i al societ"'ilor n comandit" pe ac'iuni (dat" fiind amploarea
%i complexitatea acestor din urm" forme asociative).
S-a considerat necesar a fi instituite organe specifice pentru asigurarea gestiunii
curente, n acest sens, se prevede c" ori de cte ori exist" o pluralitate de administratori
urmeaz" s" func'ioneze obligatoriu un consiliu de administra'ie: %i facultativ un comitet
de direc'ie al acestuia. De asemenea, se prevede c" executarea opera'iilor societ"'ii poate fi
ncredin'at" unuia sau mai multor directori executivi (care nu sunt membri ai consiliului
de administra'ie, dar au calitatea de func'ionari ai societ"'ii).


9.2.2. Statutul juridic al administratorilor
9.2.2.1. Calitatea de administrator
n mod obi%nuit, n calitate de administrator este numit" o persoan" fizic". Totu%i, n
cazul societ"'ii pe ac'iuni, legea face referire %i la numirea n calitate de administrator a unei
persoane juridice, situa'ie n care persoana juridic" respectiv" este obligat" s" %i desemneze
un reprezentant personal, persoan" fizic", prin care s" %i ndeplineasc" func'ia
557
. Trebuie
re'inut faptul c" r"spunderea reprezentantului nu exonereaz" de r"spundere administratorul
persoan" juridic". Mai mult, n actuala reglementare, administratorul persoana juridic" %i
reprezentantul s"u r"spund solidar pentru prejudiciile cauzate societ"'ii. n cazul n care
administratorul persoana juridic" %i revoc" reprezentantul, ea are obliga'ia s" numeasc" n
acela%i timp un nlocuitor al acestuia.

557
Persoana fizic" desemnat" ca reprezentant al administratorului persoan" juridic" este supus" acelora%i
condi'ii, obliga'ii %i r"spunderi civile %i penale, ca %i administratorul persoana fizic", care ac'ioneaz" n nume
propriu.
253

9.2.2.2.Condi#iile cerute pentru numirea administratorului
n considerarea rolului care revine administratorului n gestiunea societ"'ii, persoana
desemnat" n aceast" calitate trebuie s" ndeplineasc" anumite condi'iile cerute de lege:
Capacitatea administratorului. ntruct administratorul ncheie acte juridice pentru
realizarea scopului societ"'ii, persoana fizic" desemnat" ca administrator trebuie s" aib"
capacitate de exerci'iu deplin", desemnarea ca administrator a unei persoane incapabile avnd
drept consecin'" dec"derea acesteia din drepturile conferite func'iei de administrator, actele
juridice ncheiate de o asemenea persoan" fiind lovite de nulitate.
Onorabilitatea administratorului. Persoana desemnat" ca administrator trebuie s" aib"
o moralitate ne%tirbit". Astfel, calitatea de administrator nu poate fi ndeplinit" de o persoan"
care a fost condamnat" pentru gestiune frauduloas", abuz de ncredere, fals, uz de fals,
n%el"ciune, delapidare, m"rturie mincinoas", dare sau luare de mit", precum %i pentru
infrac'iunile prev"zute de art. 143-145 LPI sau pentru cele prev"zute de legea societ"'ilor
comerciale
558
.
Cet#enia administratorului. n calitate de administrator al unei societ"'i comerciale
poate fi desemnat un cet"'ean romn, dar %i o persoan" de cet"'enie str"in", dac" legea ori
actele constitutive nu stabilesc anumite interdic'ii, str"inii avnd, n condi'iile legii, toate
drepturile civile pe care le au cet"'enii romni.
Calitatea de asociat a administratorului. n orice form" de societate comercial",
administratorul poate fi asociat sau neasociat. n ceea ce prive%te societatea n nume colectiv,
n comandit" simpl" %i societatea cu r"spundere limitat", solu'ia este consacrat" expres de art.
7 lit. e) din Legea nr. 31/1990. n privin'a societ"'ii pe ac'iuni, solu'ia nu este consacrat" n
mod, expres, ns", ntruct legea admite pentru societ"'ile de persoane c" administratorul
poate fi un neasociat, cu att mai mult acest lucru este posibil n cazul societ"'ii pe ac'iuni
(societate de capitaluri)
559
.
9.2.2.3. Interdic#ia cumulului
Administratorii societ"'ilor pe ac'iuni, pe durata ndeplinirii mandatului, nu pot
ncheia cu societatea un contract de munc". n cazul n care administratorii au fost desemna'i
dintre salaria'ii societ"'ii, contractul individual de munc" este suspendat pe perioada
mandatului. Apreciem c" dispozi'ia legal" are un caracter imperativ %i o nc"lcare a ei decade
persoana n cauz" din func'ia de administrator. Pe de alt" parte, referindu-se la societatea cu
r"spundere limitat" cu asociat unic, legiuitorul prevede expres c" asociatul unic poate fi
propriul s"u salariat [art. 196
560
alin. (3) din Legea nr. 31/1990]. n concluzie, interdic'ia
cumulului nu func'ioneaz" n ceea ce prive%te societatea cu r"spundere limitat" cu asociat
unic, dar, n opinia noastr", func'ioneaz" n ceea ce prive%te societatea cu r"spundere limitat"
[interpretare per a contrario a art. 196
1
alin. (3) din Legea nr. 31/1990], Totu%i, n ceea ce
prive%te societatea n nume colectiv, respectiv societatea n comandit" simpl", consider"m c"
regula nu este aplicabil", avnd n vedere regimul juridic al acestora.

558
Interdic'ia se aplic" numai dac" persoana a fost condamnat" definitiv %i irevocabil (C.S.J., Sec'ia comercial",
decizia nr. 511/1994, n Revista de Drept Comercial nr. 3/1995, p. 156).
559
n reglementarea anterioar", solu'ia era consacrat" indirect. Art. 140 alin (2) din Legea nr. 31/1990, (n
prezent abrogat) prevedea c" dac" administratorul este ac'ionar, garan'ia se poate constitui prin depunerea a 10
ac'iuni.
560
Trebuie s" remarc"m faptul c" deliber"rile %i deciziile la care persoana n cauz" a luat parte, n exercitarea
mandatului respectiv, r"mn valabile.
254

9.2.2.4. Limitarea cumulului
Art. 153
16
din Legea nr. 31/1990 prevede c" o persoan" fizic" poate exercita
concomitent cel mult 5 mandate de administrator %i/sau de membru al consiliului de
supraveghere n societ"'i pe ac'iuni al c"ror sediu se afl" pe teritoriul Romniei. Dispozi'ia
legal" se aplic" n aceea%i m"sur" persoanei fizice administrator sau membru al consiliului de
supraveghere, ct %i persoanei fizice reprezentant permanent al unei persoane juridice
administrator ori membru al consiliului de supraveghere. Totu%i, limitarea cumulului de
mandate nu opereaz" n cazul n care cel ales n consiliul de administra'ie sau n consiliul de
supraveghere este proprietar a cel pu'in o p"trime din totalul ac'iunilor societ"'ii sau este
membru n consiliul de administra'ie ori n consiliul de supraveghere al unei societ"'i pe
ac'iuni care de'ine p"trimea ar"tat".
n situa'ia nc"lc"rii dispozi'iei legale privind limitarea cumulului de mandate,
persoana n cauz" este obligat" s" demisioneze din func'iile de membru al consiliului de
administra'ie sau al consiliului de supraveghere care dep"%esc num"rul maxim de mandate, n
termen de o lun" de la data apari'iei situa'iei de incompatibilitate. La expirarea acestei
perioade, persoana respectiv" pierde mandatul ob'inut prin dep"%irea num"rului legal de
mandate, n ordinea cronologic" a numirilor %i va fi obligat la restituirea remunera'iei %i a
altor beneficii primite c"tre societatea n care a exercitat acest mandat
1
.
Legea stabile%te o limitare suplimentar" n ceea ce prive%te societatea cu r"spundere
limitat", administratorii neputnd primi, far" autorizarea adun"rii asocia'ilor, mandatul de
administrator n alte societ"'i concurente sau avnd acela%i obiect de activitate, sub
sanc'iunea revoc"rii %i r"spunderii pentru daune.
9.2.2.5.Desemnarea administratorilor
Administratorii sunt desemna'i la constituirea societ"'ii, prin actul constitutiv, sau
ulterior, de c"tre adunarea general".
n ceea ce prive%te societatea n nume colectiv, societatea n comandit" simpl" %i
societatea cu r"spundere limitat", actul constitutiv trebuie s" prevad" asocia'ii care
administreaz" %i reprezint" societatea sau administratorii neasocia'i, datele lor de identificare,
puterile ce li s-au conferit %i dac" ei urmeaz" s" le exercite mpreun" sau separat.
La societ"'ile pe ac'iuni sau n comandit" pe ac'iuni, actul constitutiv trebuie s"
cuprind" datele de identificare a primilor membrii ai consiliului de administra'ie, puterile
conferite administratorilor %i, dup" caz, directorilor, %i dac" ei urmeaz" s" le exercite
mpreun" ori separat
561
.
n ceea ce prive%te desemnarea ulterioar" a administratorilor de c"tre adunarea
general", aceasta se realizeaz" n condi'ii diferite:
- n cazul societ&ii n nume colectiv %i societ&ii n comandit& simpl&, administratorii
sunt ale%i prin votul asocia'ilor care reprezint" majoritatea absolut" a capitalului social;
- n societatea pe aciuni sau societatea n comandit& pe aciuni, administratorii sunt
ale%i de adunarea general" ordinar" a ac'ionarilor cu cvorumul %i majoritatea prev"zute de
lege. Persoanele nominalizate trebuie s" informeze adunarea general" cu privire la alte
mandate de administrator pe care le mai exercit";
- n societatea cu r&spundere limitat&, administratorii sunt ale%i de adunarea asocia'ilor
cu votul reprezentnd majoritatea absolut" a asocia'ilor %i a p"r'ilor sociale.
n perioada existen'ei societ"'ii, n caz de vacan'" a unuia sau mai multor posturi de
administrator se poate proceda, dac" actul constitutiv nu prevede altfel, la numirea unui

561
n cazul cnd societatea pe ac'iuni sau n comandit" pe ac'iuni se constituie prin subscrip'ie public",
administratorii societ"'ii sunt numi'i de adunarea constitutiv" a subscriito- rilor (art. 28 din Legea nr. 31/1990).
255

administrator provizoriu, pn" la convocarea adun"rii generale. n situa'ia n care vacan'a
determin" sc"derea num"rului administratorilor sub minimul legal, administratorii r"ma%i
trebuie s" convoace de ndat" adunarea general" ordinar" a ac'ionarilor, pentru a completa
num"rul de membrii ai consiliului de administra'ie
562
. Dac" administratorii nu convoac"
adunarea general", orice parte interesat" poate cere instan'ei desemnarea persoanei
ns"rcinate cu convocarea adun"rii generale.
Pentru valabilitatea numirii unui administrator, legea cere ca persoana numit" s" accepte
func'ia n mod expres, m"sura menit" s" protejeze persoana n cauz", dar %i interesele
societ"'ii. Persoana numit" n func'ia de administrator are obliga'ia s" ncheie o asigurare
pentru r"spundere profesional".
9.2.2.6. Durata func#iei de administrator
Cu privire la durata func'iei de administrator, legea cuprinde anumite dispozi'ii ce
conduc la solu'ii diferite, astfel:
- pentru societatea n nume colectiv, societatea n comandit" simpl" %i societatea cu
r"spundere limitat", legea prevede c" asocia'ii care reprezint" majoritatea absolut" a
capitalului social pot alege unul sau mai mul'i administratori dintre ei, fixndu-le puterile %i
durata ns"rcin"rii"; a%adar, asocia'ii sunt liberi s" stabileasc" durata mandatului
administratorilor, att n cazul numirii prin actul constitutiv, ct %i al alegerii ulterioare de
c"tre adunarea asocia'ilor, solu'ia fiind aceea%i %i n cazul societ"'ii cu r"spundere limitat";
- n ceea ce prive%te societ"'ile pe ac'iuni sau n comandit" pe ac'iuni, legea prevede
c" durata mandatului administratorilor este stabilit" prin actul constitutiv, ea neputnd dep"%i
4 ani
563
; n privin'a primilor membri ai consiliului de administra'ie/consiliului de
supraveghere durata mandatului nu poate dep"%i 2 ani;
La expirarea duratei mandatului, administratorii pot fi reale%i, dac" prin contractul de
societate sau statut nu s-a prev"zut altfel. Aceast" solu'ie, consacrat" de lege pentru
societ"'ile de capitaluri, poate fi extins" %i la celelalte forme juridice ale societ"'ii comerciale.
9.2.2.7. Publicarea numirii administratorilor
Legea instituie anumite formalit"'i de publicitate n scopul cunoa%terii de c"tre ter'i a
persoanelor care administreaz" %i reprezint" societatea. Astfel, cererea de nmatriculare a unei
societ"'i comerciale trebuie s" arate administratorii societ"'ii %i puterile acestora. Referitor la
puterile administratorilor, n cerere trebuie s" se men'ioneze care dintre ei au mputernicirea
s" reprezinte societatea.
Dup" nmatricularea societ"'ii, administratorii mputernici'i cu reprezentarea societ"'ii
au obliga'ia s" depun", la registrul comer'ului, semn"turile lor. Termenul depunerii
semn"turilor la oficiul registrului comer'ului este de 15 zile %i curge, dup" caz, de la data
nmatricul"rii societ"'ii sau de la data alegerii administratorilor de c"tre adunarea asocia'ilor.
9.2.2.8. Remunerarea administratorilor
n principiu, activitatea administratorului este o activitate remunerat". Remunera'ia

562
n caz de vacan'" a unui post de membru al directoratului, consiliul de supraveghere va proceda f"r"
ntrziere la desemnarea unui nou membru, pe durata r"mas" pn" la expirarea mandatului directorului.
563
n cazul n care prin actul constitutiv nu s-a stabilit durata mandatului, legea prezum" c" durata este de 4 ani.
Aceast" durat" trebuie avut" n vedere %i n cazul alegerii ulterioare a administratorilor, de c"tre adunarea
general" a ac'ionarilor.
256

administratorilor este stabilit" de asocia'i. Membrii consiliului de administra'ie sau ai
consiliului de supraveghere ns"rcina'i cu func'ii specifice n cadrul organului respectiv,
precum %i directorii/membrii directoratului au dreptul la o remunera'ie suplimentar", care este
stabilit" de consiliul de administra'ie sau consiliul de supraveghere, dup" caz, n limitele
generale prev"zute n actul constitutiv ori fixate prin hot"rrea adun"rii generale a
ac'ionarilor.
n scopul protej"rii intereselor societ"'ii %i ale asocia'ilor, legea interzice creditarea de
c"tre societate a administratorilor acesteia, prin intermediul unor opera'iuni cum sunt:
acordarea de mprumuturi; acordarea de avantaje financiare cu ocazia sau ulterior ncheierii
de c"tre societate cu acestea de opera'iuni de livrare de bunuri, prest"ri de servicii sau
executare de lucr"ri; garantarea direct" ori indirect", n tot sau n parte, a oric"ror
mprumuturi acordate administratorilor, concomitent" ori ulterioar" acord"rii mprumutului;
garantarea direct" sau indirect", n tot sau n parte, a execut"rii de c"tre administratori a
oric"ror alte obliga'ii personale ale acestora fa'" de ter'e persoane; dobndirea cu titlu oneros
ori plata, n tot sau n parte, a unei crean'e ce are drept obiect un mprumut acordat de o ter'"
persoan" administratorilor ori o alt" presta'ie personal" a acestora.
9.2.2.9. Obliga#iile administratorilor
Obliga'iile care revin administratorilor societ"'ii sunt stabilite de Legea nr. 31/1990,
unele obliga'ii privesc, ns"%i constituirea societ"'ii, iar altele func'ionarea acesteia.
Principalele obliga'ii ale administratorului sunt urm"toarele: obliga'ia de a ndeplini
formalit"'ile necesare constituirii societ"'ii; obliga'ia de a depune semn"turile la registrul
comer'ului, n cazul cnd a fost desemnat reprezentant al societ"'ii; obliga'ia de a prelua %i
p"stra documentele privind constituirea societ"'ii; obliga'ia de a administra societatea, adic"
de a face toate opera'iile cerute pentru ndeplinirea obiectului societ"'ii; obliga'ia de a urm"ri
efectuarea de c"tre asocia'i a v"rs"mintelor datorate; obliga'ia de a 'ine registrele cerute de
lege %i corecta lor 'inere; obliga'ia de a ntocmi situa'ia financiar" anual", precum %i de a
asigura respectarea legii la repartizarea profitului %i plata dividendelor; obliga'ia de a lua parte
la toate adun"rile societ"'ii, la consiliile de administra'ie %i organele de conducere similare
acestora; obliga'ia de a aduce la ndeplinire hot"rrile adun"rii generale a asocia'ilor; obliga'ia
de a ndeplini ndatoririle prev"zute de actul constitutiv, precum %i ndatoririle stabilite de
lege.
9.2.2.10. Puterile administratorului
Administratorii societ"'ii pot face toate opera'iunile cerute pentru aducerea la
ndeplinire a obiectului societ"'ii, exceptnd restric'iile ar"tate n actul constitutiv. Puterile lor
sunt limitate de prevederile actelor constitutive ale societ"'ii, de hot"rrile adun"rii asocia'ilor
%i de dispozi'iile legii
564
. Administratorii pot avea puteri diferite, dup" cum au dreptul de a
reprezenta societatea sau nu.
Administratorii care au dreptul de a reprezenta societatea pot ndeplini toate
opera'iunile de gestiune %i reprezentare pe care le reclam" realizarea scopului societ"'ii. n
limitele men'ionate, administratorul este n drept s" ncheie actele de conservare, actele de
administrare %i actele de dispozi'ie pe care le impune gestiunea societ"'ii, f"r" a necesita o
procur" special" %i n form" autentic" n acest scop, chiar dac" actele de dispozi'ie trebuie
ncheiate n form" autentic".
Legea nr. 31/1990 cuprinde dispozi'ii speciale n privin'a actelor de dispozi'ie de o
anumit" gravitate. Sunt avute n vedere actele juridice de dobndire de c"tre societate,

564
A se vedea Gh. Piperea, Drept comercial, vol. I, Ed. C.H. Beck, Bucure%ti, 2008, p. 99 %i urm.
257

ncheiate ntr-un interval de cel mult 2 ani de la constituirea sau de la data autoriz"rii
nceperii activit"'ii societ"'ii, n schimbul unei sume sau altei contravalori reprezentnd cel
pu'in o zecime din valoarea capitalului social subscris. Asemenea acte juridice trebuie supuse
aprob"rii prealabile a adun"rii generale extraordinare a ac'ionarilor, men'ionate n registrul
comer'ului %i publicate n Monitorul Oficial al Romniei, precum %i ntr-un ziar cu larg"
r"spndire. Nerespectarea acestor cerin'e legale atrage nulitatea actelor juridice.
Administratorul va putea, n nume propriu, s" nstr"ineze, respectiv s" dobndeasc",
bunuri c"tre sau de la societate, avnd o valoare de peste 10% din valoarea activelor nete ale
societ"'ii, numai dup" ob'inerea aprob"rii adun"rii generale extraordinare n condi'iile art.
115 din Legea nr. 31/1990. n acelea%i condi'ii pot fi ncheiate %i contractele de nchiriere %i
leasing.
Dac" prin actul constitutiv nu se prevede altfel, administratorul va putea, n nume
propriu, s" nstr"ineze, respectiv s" dobndeasc" bunuri pentru sine de la societate, numai
dup" ob'inerea aprob"rii adun"rii generale extraordinare, n condi'iile cerute pentru adunarea
general" extraordinar".
Dispozi'iile speciale privind actele juridice ncheiate ntre administrator %i societate
sunt aplicabile %i actelor juridice n care una dintre p"r'i este so'ul administratorului ori rud"
sau afin, pn" la gradul al patrulea inclusiv, al acestuia.
Trebuie s" subliniem faptul c" puterea de a reprezenta societatea este distinct" de
puterea de administrare a societ"'ii. Puterea de reprezentare exist" numai dac" ea a fost
conferit" administratorului. n mod excep'ional, n cazul societ"'ilor n nume colectiv, n
comandit" simpl" %i cu r"spundere limitat", dreptul de a reprezenta societatea apar'ine
fiec"rui administrator, afar" de stipula'ie contrar" n actul constitutiv. A%adar, prin voin'a
asocia'ilor, mandatul administratorului poate fi limitat la gestiunea intern" sau poate s"
cuprind" %i puterea de reprezentare, caz n care administratorul este mputernicit s" angajeze
societatea n raporturile cu ter'ii. Aceast" distinc'ie are la baz" principiul general potrivit
c"ruia reprezentarea nu este de esen'a mandatului, ci numai de natura sa
565
.
Pentru a asigura cunoa%terea de c"tre ter'i a persoanei care angajeaz" societatea, se
cere ndeplinirea formalit"'ilor de publicitate prev"zute de Legea nr. 26/1990 privind
registrul comer'ului. Aceasta presupune c" prezum'ia privind existen'a puterii de
reprezentare prev"zut" de lege %i produce efectele fa'" de ter'i numai dac" au fost ndeplinite
formalit"'ile de publicitate.
n general, pentru orice form" a societ"'ii comerciale, actele juridice ncheiate de
administratorul care are calitatea de reprezentant al societ"'ii angajeaz" societatea
comercial"
566
. Mai mult, legea stabile%te c" societatea este angajat" prin actele organelor sale,
chiar dac" aceste acte dep"%esc obiectul de activitate. Acest efect nu se produce n cazul n
care societatea dovede%te c" ter'ii cuno%teau sau, n mprejur"rile date, trebuiau s" cunoasc"
dep"%irea obiectului de activitate ori cnd actele astfel ncheiate dep"%esc limitele puterilor
prev"zute de lege pentru organele respective. Totodat", publicarea actului constitutiv nu
poate constitui, singur", dovada cunoa%terii. Mai mult, potrivit art. 55 alin. (2) din Legea nr.
31/1990, clauzele actului constitutiv ori hot"rrile organelor statutare ale societ"'ilor
men'ionate, care limiteaz" puterile conferite de lege acestor organe sunt inopozabile ter'ilor,
chiar dac" au fost publicate.
n aplicarea principiilor generale ale mandatului, legea prevede c" administratorul care
are dreptul de a reprezenta societatea nu l poate transmite altei persoane, dect dac" aceast"
facultate i s-a acordat n mod expres. n cazul nc"lc"rii acestei interdic'ii, societatea poate
pretinde de la persoana substituit" beneficiile rezultate din opera'ia realizat". n plus,

565
A se vedea Fr. Deak, St.D. C"rpenaru, Drept civil- Contractele speciale. Dreptul de autor. Dreptul la
mo%tenire, Bucure%ti, 1983, p. 197.
566
C.S.J., Sec'ia comercial", decizia nr. 264/1997, n Dreptul nr. 10/1997, p. 120.
258

administratorul care, far" drept, %i substituie o alt" persoan" r"spunde solidar cu aceasta
pentru eventualele pagube produse societ"'ii.
9.2.2.11. ncetarea func#iei de administrator
Func'ia de administrator al societ"'ii nceteaz" prin: revocare, renun'area
administratorului, moartea, incapacitatea administratorului.
a) revocarea administratorului. Asemenea alegerii, revocarea administratorilor este
de competen'a adun"rii generale ordinare a ac'ionarilor. Aceasta hot"r"%te, n cazul
societ"'ilor de persoane, cu votul asocia'ilor care reprezint" majoritatea absolut" a capitalului
social atunci cnd administratorii au fost ale%i de adunarea asocia'ilor, respectiv cu votul
unanimit"'ii asocia'ilor, atunci cnd administratorii au fost desemna'i prin actul constitutiv
567
.
n schimb, n cazul societ"'ilor de capitaluri, revocarea administratorilor se face de adunarea
general" ordinar" a ac'ionarilor, n condi'iile de cvorum %i majoritate prev"zute pentru luarea
hot"rrilor de c"tre acest organ, indiferent dac" administratorii au fost desemna'i prin actul
constitutiv sau de adunarea general" a ac'ionarilor.
n toate cazurile, ntruct calitatea de administrator are caracter intuitu personae,
revocarea administratorilor este o revocare ad nutum, adic" revocarea poate interveni oricnd
%i independent de vreo culp" contractual" a administratorului
568
. Acest principiu este
consacrat de lege, aceasta prev"znd c" administratorii pot fi revoca'i oricnd de c"tre
adunarea general" ordinar" a ac'ionarilor, precum %i c" administratorii nu pot ataca hot"rrea
adun"rii generale privitoare la revocarea lor din func'ie.
n ceea ce prive%te administratorul persoan" juridic", acesta poate revoca pe
reprezentantul s"u, persoan" fizic", dar cu .obliga'ia de a numi, n acela%i timp, un nlocuitor.
n toate situa'iile, administratorul poate fi revocat n condi'iile prev"zute de contractul
de mandat [art. 1914 alin. (2) C.civ.].
n considerarea caracterului intuitu personae a calit"'ii de administrator, revocarea
administratorului este ad nutum, n sensul c" poate surveni n orice moment %i independent
de o culp" contractual" a titularului (art. 2031 C.civ.). Chiar dac" administratorul revocat se
adreseaz" instan'ei de judecat" %i aceasta constat" c" revocare nu a avut o just" cauz", tot nu
se poate hot"r reintegrarea n func'ie a administratorului, ac'iunea administratorului avnd
doar caracterul unei ac'iuni n daune
569
.
b) renun#area administratorului. Prin renun'area sau demisia administratorului,
func'ia de administrator nceteaz". Principiul simetriei impune c", dac" revocarea este ad
nutum%i renun'area are un caracter discre'ionar. Dar, n cazul n care, datorit" renun'"rii, s-a
cauzat un prejudiciu, societatea are dreptul la desp"gubiri (art. 2034 C.civ.). n toate cazurile
de ncetare a func'iei administratorului, trebuie ndeplinite formalit"'ile de publicitate, ca %i n
cazul numirii n func'ie. n caz contrar, societatea nu poate invoca fa'" de ter'i ncetarea
func'iei.
9.2.2.13. Pluralitatea administratorilor
Pentru cazurile n care societatea are mai mul'i administratori, legea special" stabile%te
o serie de reguli care vizeaz" organizarea pluralit"'ii administratorilor %i luarea deciziilor, la
aplicarea acestora urmnd a se observa dispozi'iile de drept comun (art. 1916 C.civ.).
n cazul societ"'ii n nume colectiv, societ"'ii n comandit" simpl" %i societ"'ii cu
r"spundere limitat", legea nu organizeaz" pe administratori n anumite organe colegiale de

567
C.S.J., Sec'ia comercial", decizia nr. 41091/1998, n Dreptul nr. 10/1999, p. 153.
568
FI. .uca, Revocarea administratorului societ"'ii comerciale, n Revista de Drept Comercial nr. 6/1999, p. 90.
569
St.D. C"rpenaru, Tratat..., op. cit., p. 219.
259

administrare, ci reglementeaz" modul n care administratorii realizeaz" gestiunea societ"'ii,
pe cnd n cazul societ"'ii pe ac'iuni %i societ"'ii n comandit" pe ac'iuni, pluralitatea
administratorilor este organizat" de lege n anumite structuri specifice, care realizeaz"
gestiunea societ"'ii n condi'iile legii: consiliul de administra'ie, n sistemul unitar, respectiv
directoratul %i consiliul de supraveghere, n sistemul dualist, aspecte pe care le vom analiza
ntr-o sec'iune separat".
9.2.2.14. Modul de lucru al administratorilor care nu se afl n organe
colegiale de administrare
n societatea n nume colectiv, societatea n comandit" simpl" %i societatea cu
r"spundere limitat", asocia'ii pot desemna mai mul'i administratori. Mai mult, legea cere ca
n actul constitutiv s" se arate asocia'ii care administreaz" %i reprezint" societatea, puterile ce
li s-au conferit %i dac" ei urmeaz" s" le exercite mpreun" sau separat. Dac" prin actul
constitutiv s-a stabilit ca administratorii s" lucreze mpreun", legea prevede c" decizia trebuie
luat" n unanimitate. n cazul unei divergen'e ntre administratori, vor decide asocia'ii care
reprezint" majoritatea capitalului social. Pentru cazul unor acte urgente, a c"ror nendeplinire
ar cauza o pagub" mare societ"'ii, legea permite ca decizia s" fie luat" de un singur
administrator, drept ce se poate exercita numai n absen'a celorlal'i administratori, care se
g"sesc n imposibilitate, chiar temporar", de a lua parte la administra'ie.
n cazul n care prin actul constitutiv s-a stabilit ca administratorii s" lucreze separat,
fiecare administrator poate lua decizii n limitele puterilor conferite.
Dac" prin actul constitutiv nu s-a stabilit modul de exercitare a mandatului de c"tre
administratori, legea cuprinde anumite dispozi'ii referitoare la actele care dep"%esc limitele
opera'iilor obi%nuite. Astfel, art. 78 din Legea nr. 31/1990 prevede c" dac" un administrator ia
ini'iativa unei opera'ii ce dep"%e%te limitele opera'iilor obi%nuite comer'ului pe care l exercit"
societatea, trebuie s" n%tiin'eze n prealabil pe ceilal'i administratori de aceast" opera'ie. n
cazul n care unul dintre administratori se opune efectu"rii opera'iei, vor decide asocia'ii care
reprezint" majoritatea absolut" a capitalului social. Opera'iunile ncheiate n contra opozi'iei
sunt valabile fa'" de ter'ii c"rora nu li se va fi comunicat aceast" opozi'ie, n scopul protej"rii
intereselor acestora. n cazul nerespect"rii obliga'iei privind n%tiin'area celorlal'i
administratori despre opera'iunea ini'iat", administratorul n cauz" va suporta pierderile ce ar
rezulta pentru societate.
9.2.2.5 Rspunderea administratorilor
Reglementarea r"spunderii administratorilor (r"spundere personal", r"spundere
solidar") din dreptul comun (art. 1915 C.civ.) este completat", aprofundat" %i detaliat" prin
normele legii speciale.
Potrivit dispozi'iilor art. 72 din Legea nr. 31/1990, obliga'iile %i r"spunderea
administratorilor sunt reglementate de dispozi'iile referitoare la mandat %i cele special
prev"zute n aceast" lege. n concluzie, raporturile dintre administratori %i societatea
comercial" sunt contractuale, ele avnd la baz" un contract de mandat
570
. Con'inutul
mandatului este determinat, n primul rnd, de contractul de societate. Astfel, majoritatea
obliga'iilor administratorilor rezult" din mputernicirile date de c"tre asocia'i %i se
concretizeaz" n actele constitutive ale societ"'ii ori n hot"rrile adoptate de c"tre adunarea
asocia'ilor. Totodat", o serie de obliga'ii rezult" din lege. ns", de%i acestea decurg direct din

570
n situa'ia n care administrator este o persoan" care nu are calitatea de asociat, mandatul acestuia izvor"%te
dintr-un contract de munc".
260

lege, ele fac parte din contract. Evident c" acestea nu se propun, ci se impun voin'ei p"r'ilor,
dar ele nu le leag" dect dac", prin acordul lor de voin'", au voit ncheierea contractului.
nc"lcarea unor asemenea obliga'ii, imperativ cuprinse n contract de c"tre lege, ar urma,
a%adar, s" dea na%tere, ntotdeauna, unei r"spunderi contractuale
571
. n situa'ia n care
administrator al societ"'ii este o persoan" juridic", drepturile %i obliga'iile p"r'ilor se stabilesc
printr-un contract de administrare, contract care are natura juridic" a unui contract de mandat
special, pentru c" are ca obiect tratarea de afaceri speciale n numele %i pe seama societ"'ii
comerciale administrate
572
. Trebuie ar"tat c" n cazul unui administrator persoan" juridic",
reprezentantul permanent, persoan" fizic", are aceea%i r"spundere civil" %i penal", ca %i un
administrator persoan" fizic", ce ac'ioneaz" n nume propriu. R"spunderea acestui
reprezentant nu exonereaz" de r"spundere administratorul persoan" juridic" %i nici nu-i
mic%oreaz" r"spunderea solidar".
n concluzie, natura juridic" a raporturilor dintre administratori %i societate %i, implicit,
r"spunderea acestora este o r"spundere civil" contractual"
573
. Atunci cnd faptele s"vr%ite de
administratori ntrunesc elementele constitutive ale unei infrac'iuni, se poate vorbi de o
r"spundere civil" delictual", de%i nu vedem motive solide pentru a nclina spre invocarea
acesteia.
n situa'ia n care administratorii contracteaz" cu ter'ii dep"%ind limitele mputernicirii
lor sau ale obiectului social, actele ncheiate sunt inopozabile societ"'ii (afar" de cazul n
care, evident, le-a ratificat), suntem n prezen'a unei r"spunderi contractuale directe a acestora
fa'" de ter'i. Totu%i, potrivit dispozi'iilor art. 55 din Legea nr. 31/1990, n raporturile cu ter'ii,
societatea pe ac'iuni, n comandit" pe ac'iuni sau cea cu r"spundere limitat" este angajat" prin
actele organelor sale, chiar dac" aceste acte dep"%esc obiectul de activitate, n afar" de cazul
n care ea dovede%te c" ter'ii cuno%teau sau, n mprejur"rile date, trebuiau s" cunoasc"
dep"%irea acestuia. n toate celelalte cazuri, administratorii vor avea fa'" de ter'i numai o
r"spundere civil" delictual".
Cazurile de rspundere. Administratorii r"spund fa'" de societate pentru nerespectarea
obliga'iilor care le-au revenit n baza mandatului ncredin'at. Este vorba de obliga'iile
cuprinse n actul constitutiv ori stabilite de adunarea asocia'ilor, precum %i cele prev"zute n
lege %i privesc, fie constituirea societ"'ii, fie func'ionarea acesteia (art. 144
574
din Legea nr.
31/1990).
Administratorul r"spunde poate r"spunde personal", pentru faptele sale, solidar cu
ceilal'i administratori, n cazul pluralit"'ii de administratori %i mai poate r"spunde pentru
faptele prejudiciabile ale altor persoane. Astfel, el r"spunde fa'" de societate %i pentru
prejudiciile cauzate prin actele ndeplinite de directori sau de personalul ncadrat, cnd dauna
nu s-ar fi produs dac" ei ar fi exercitat supravegherea impus" de ndatoririle func'iei lor. Mai
mult, directorii au obliga'ia de a n%tiin'a consiliul de administra'ie de toate neregulile
constatate cu ocazia ndeplinirii atribu'iilor lor. A%adar, administratorii au %i o r"spundere
indirect", ns", n cazul pluralit"'ii de administratori, aceasta este o r"spundere conjunct" %i
subsidiar"
1
. Astfel, potrivit dispozi'iilor art. 144
575
alin. (5) din Legea nr. 31/1990,
r"spunderea pentru actele s"vr%ite sau pentru omisiuni nu se ntinde %i la administratorii care
au f"cut s" se consemneze, n registrul deciziilor consiliului de administra'ie, mpotrivirea lor

571
M Eliescu, R"spunderea civil" delictual", Ed. Academiei, Bucure%ti, 1972, p. 68.
572
Pentru mai multe detalii, a se vedea St.D. C"rpenaru, S. David, C. Predoiu, Gh. Piperea, Legea societ"'ilor
comerciale. Comentariu pe articole, ed. a 4-a, Ed. C.H. Beck, Bucure%ti, 2009, p. 324-327.
573
St.D. C"rpenaru, Tratat..., op. cit., p. 222.
574
R"spunderea administratorilor are un caracter subsidiar, are un rol de garan'ie %i nu nlocuie%te r"spunderea
persoanei care a s"vr%it fapta cauzatoare de prejudicii. Drept urmare, administratorii r"spund numai dac"
societatea nu a putut recupera prejudiciul de la persoana vinovat".
575
Dispozi'iile art. 144
2
din Legea nr. 31/1990 sunt aplicabile %i societ"'ilor pe ac'iuni administrate n sistem
monist.
261

%i au ncuno%tin'at despre aceasta, n scris, pe cenzori sau auditorii interni %i auditorul
financiar
2
.
Legea reglementeaz" %i un caz special de r"spundere a administratorilor: ace%tia sunt
solidar r"spunz"tori cu predecesorii lor imedia'i, dac", avnd cuno%tin'" de neregularit"'ile
s"vr%ite de ace%tia, nu le comunic" cenzorilor sau, dup" caz, auditorilor interni %i auditorului
financiar
576
.
n toate situa'iile, conduita administratorului se analizeaz" n raport cu prevederile de
drept comun referitoare la diligen'a dovedit" (art. 1480 C.civ.) %i criteriul bunului proprietar
aplicabil actului oneros, retribuit al administratorului (art. 2018 C.civ.)
577
,
Ac#iunea n rspundere. Repararea prejudiciului cauzat societ"'ii prin actele
administratorului se realizeaz" pe calea unei ac'iuni n r"spundere n condi'iile art. 155 %i
155
578
din Legea nr. 31/1990. De remarcat c" legea reglementeaz" ac'iunea n r"spundere cu
referire la societatea pe ac'iuni. Dar, problema unei ac'iuni n r"spundere mpotriva
administratorului se poate pune %i n celelalte forme de societate comercial" context n care
consider"m c" dispozi'iile respective au aplica'ie general", indiferent de forma societ"'ii
comerciale.
Ac'iunea n r"spundere mpotriva administratorilor este o ac'iune social"; ea nu
apar'ine asocia'ilor, ci societ"'ii (adun"rii generale), deoarece prin actele administratorilor
este prejudiciat patrimoniul societ"'ii. n consecin'", un administrator poate fi chemat n
judecat" pentru recuperarea prejudiciului cauzat societ"'ii n temeiul unei hot"rri a adun"rii
generale, n condi'iile de cvorum %i majoritate cerute pentru adunarea general" ordinar". n
acelea%i condi'ii, adunarea general" va desemna %i persoana ns"rcinat" s" exercite ac'iunea
injusti'ie.
Adunarea general" poate lua hot"rrea privind angajarea r"spunderii administratorului
%i n %edin'a n care decide cu privire la situa'ia financiar" anual", chiar dac" problema
r"spunderii administratorului nu figureaz" pe ordinea de zi. Se are n vedere faptul c", potrivit
dispozi'iilor art. 186 din Legea nr. 31/1990, aprobarea situa'iei financiare anuale de c"tre
adunarea general" nu mpiedic" exercitarea ac'iunii n r"spundere, n conformitate cu art. 155
din Legea nr. 31/1990
579
.
Cu titlu de excep'ie, ac'iunea n r"spundere mpotriva administratorilor poate fi
introdus" %i de ac'ionarii societ"'ii. Astfel, legiuitorul d" posibilitatea introducerii unei ac'iuni
n desp"gubiri mpotriva administratorului care a prejudiciat societatea de c"tre ac'ionarii care
reprezent", individual sau mpreun", cel pu'in 5% din capitalul social. Promovarea acestei
ac'iuni de c"tre ac'ionari este condi'ionat" de pasivitatea adun"rii generale a ac'ionarilor, care
nu ini'iaz" ac'iunea nici la propunerea unuia sau mai multor ac'ionari.
Ac'iunea n r"spundere a ac'ionarilor este o ac'iune intentat" n nume propriu, dar n
contul societ"'ii. Aceasta nseamn" c" suma de bani la care va fi obligat administratorul cu
titlu de desp"gubiri va intra n patrimoniul societ"'ii. Deoarece ac'iunea este f"cut" n nume
propriu, ac'ionarii n cauz" suport" cheltuielile de judecat". n cazul admiterii ac'iunii, ei au
dreptul la rambursarea de c"tre societate a sumelor de bani avansate cu titlu de cheltuieli de
judecat". Dup" r"mnerea irevocabil" a hot"rrii instan'ei de admitere a ac'iunii ac'ionarilor,
adunarea general" a ac'ionarilor va putea decide ncetarea mandatului administratorului n

576
Solu'ia este prev"zut" de lege pentru societatea pe ac'iuni sau n comandit" pe ac'iuni. n literatura noastr"
juridic" se arat" c" ea poate fi aplicat" %i n cazul celorlalte forme juridice ale societ"'ii comerciale. A se vedea
St.D. C"rpenaru, Tratat..., op. cit., p. 223.
577
Idem, p. 224.
578
Art. 155 din Legea nr. 31/1990 se refer" nu numai la r"spunderea administratorilor, ci %i la r"spunderea
fondatorilor, a directorilor, a membrilor directoratului %i consiliului de supraveghere, precum %i a cenzorilor sau
a auditorilor financiari.
579
De la data hot"rrii adun"rii generale privind chemarea n judecat" a administratorului, mandatul
administratorului n cauz" nceteaz" de drept %i adunarea general" va proceda la nlocuirea lui.
262

cauz" %i nlocuirea acestuia.
Trebuie ar"tat c", potrivit art. 73 alin. (2) din Legea nr. 31/1990, ac'iunea n r"spun-
dere mpotriva administratorilor apar'ine %i creditorilor societ"'ii, care o vor exercita, prin
intermediul comitetului creditorilor, numai n caz de deschidere a procedurii insolven'ei, n
situa'ie de excep'ie condi'iile art. 138 din Legea nr. 85/2006 (n caz de pasivitate a
administratorului/lichidatorului).
Rspunderea penal a administratorilor. Potrivit Legii nr. 31/1990, unele fapte
s"vr%ite de administratorii societ"'ii sunt incriminate %i pedepsite ca infrac'iuni. In Titlul
VIII al legii (art. 271-275) sunt prev"zute infrac'iunile, precum %i sanc'iunile
corespunz"toare.
De%i art. 155 din Legea nr. 31/1990 se refer" n mod general la ac'iunea n
r"spundere, totu%i ac'iunea penal" nu poate apar'ine adun"rii generale, ci ea se exercit" de
c"tre procuror (art. 264 C.proc.pen.). Concluzia se bazeaz" pe faptul c", reglementnd
infrac'iunile s"vr%ite de administratori, Legea nr. 31/1990 nu prevede c" punerea n mi%care
a ac'iunii penale se face numai la plngerea prealabil" a p"r'ii v"t"mate. Pe de alt" parte, nici
Codul penal nu prevede pentru infrac'iunea de gestiune frauduloas" condi'ia plngerii
prealabile.
Constituirea ca parte civil" n procesul penal contra administratorilor se realizeaz" n
condi'iile prev"zute de lege pentru exercitarea ac'iunii n r"spundere civil" (art. 155 din
Legea nr. 31/1990). Solu'ia se explic" prin aceea c" n acest caz se exercit" o ac'iune civil" n
cadrul procesului penal.
9.3. Administrarea *i conducerea societ'!ii comerciale pe ac!iuni
9.3.1. Considera$ii introductive
Legiuitorul d" posibilitatea ac'ionarilor s" opteze ntre a ncredin'a gestionarea %i
conducerea societ"'ii unei persoane sau unor organe colegiale. n noua concep'ie privind
administrarea %i conducerea societ"'ii pe ac'iuni consacrat" prin Legea nr. 31/1990, n forma
modificat" %i completat" prin Legea nr. 441/2006, reg"sim materializate principiile guvern"rii
corporative
580
, asigurndu-se totodat" %i armonizarea cu reglement"rile din '"rile Uniunii
Europene.
Astfel, sunt reglementate dou" sisteme de administrare %i conducere colectiv": 1.
sistemul unitar, cu un singur organ colegial - consiliul de administra'ie, respectiv 2. sistemul
dualist, cu dou" organe colective cu func'ii distincte: directoratul %i consiliul de
supraveghere.
Sistemul de administrare %i conducere a societ"'ii se stabile%te prin actul constitutiv al
societ"'ii, sens n care art. 8 din Legea nr. 31/1990 prevede c" n actul constitutiv trebuie s" se
precizeze datele de identificare a primilor membri ai consiliului de administra'ie, respectiv a
primilor membri ai consiliului de supraveghere, puterile de reprezentare conferite
administratorilor %i, dup" caz, directorilor, respectiv membrilor directoratului, %i dac" ei
urmeaz" s" le exercite mpreun" sau separat. Totodat", trebuie ar"tat num"rul membrilor
consiliului de administra'ie sau modul de stabilire a acestui num"r.
Legea permite ns" ca n cursul existen'ei societ"'ii, sistemul ini'ial de administrare %i
conducere a societ"'ii, adoptat prin actul constitutiv, s" fie nlocuit cu cel"lalt sistem.
Acest lucru se realizeaz" prin modificarea actului constitutiv al societ"'ii de c"tre

580
Cu privire la guvernarea corporativ", a se vedea C. Gheorghe, Societ"'i comerciale. Voin'a societ"'ilor %i
voin'a social, Ed. AII Beck, Bucure%ti, 2003, p. 133 %i urm.; Gh. Piperea, Drept commercial, vol. I, Ed. C.H.
Beck, Bucure%ti, 2008, p. 545 %i urm.
263

adunarea general" extraordinar" a ac'ionarilor
581
.
9.3.2. Sistemul unitar
9.3.2.1. Consiliul de administra#ie
9.3.2.1.1. Precizri prealabile
Potrivit acestui sistem, societatea pe ac'iuni este administrat" de unul sau mai mul'i
administratori, num"rul acestora fiind ntotdeauna impar. Cnd sunt mai mul'i administratori,
ei constituie un consiliu de administra'ie. Pe cale de consecin'", societatea pe ac'iuni poate fi
administrat" de un administrator unic sau de un organ colegial - consiliul de administra'ie.
Administratorului unic i sunt aplicabile dispozi'iile legii cu privire la consiliul de
administra'ie, cu excep'ia celor care se refer" sau presupun pluralitatea de administratori [art.
137 alin. (3) din Legea nr. 31/1990]. n cazul cnd sunt mai mul'i administratori, pluralitatea
de administratori se constituie ex lege ntr-un consiliu de administra'ie.
9.3.2.1.2. Structura consiliului de administra&ie
Consiliul de administra'ie este format dintr-un num"r impar de administratori,
legiuitorul l"snd la latitudinea ac'ionarilor stabilirea num"rului membrilor consiliului de
administra'ie prin intermediul actelor constitutive. Totu%i, n cazul societ"'ilor pe ac'iuni ale
c"ror situa'ii financiare anuale fac obiectul unei obliga'ii legale de auditare, legea prevede un
num"r minim de 3 administratori
582
.
n cadrul consiliul de administra'ie, separa'ia ntre func'iile de control %i supraveghere
a gestiunii societ"'ii %i func'ia executiv" se poate realiza prin mecanismul contractual al
deleg"rii de atribu'ii", consiliul de administra'iei delegnd conducerea societ"'ii unuia sau
mai multor directori, numind pe unul dintre ei director general
583
. n acest sens, legea prevede
anumite condi'ii speciale pentru membrii consiliului de administra'ie.
n situa'ia n care atribu'iile de conducere a societ"'ii sunt delegate directorilor
societ"'ii, potrivit art. 138
1
din Legea nr. 31/1990, majoritatea membrilor consiliului de
administra'ie va fi format" din administratori neexecutivi, prin administrator neexecutiv
n'elegnd administratorul care nu a fost numit director al societ"'ii.
De asemenea, prin actul constitutiv sau prin hot"rrea adun"rii generale a ac'ionarilor
se poate prevedea c" unul sau mai mul'i membri ai consiliului de administra'ie s" fie
independen#i. n accep'iunea art. 138
2
din Legea nr. 31/1990, la desemnarea administratorului
independent, adunarea general" a ac'ionarilor trebuie s" aib" n vedere urm"toarele criterii:
a) s" nu fie director al societ"'ii sau al unei societ"'i controlate de c"tre aceasta %i s" nu fi
ndeplinit o astfel de func'ie n ultimii 5 ani;
b) s" nu fi fost salariat al societ"'ii sau al unei societ"'i controlate de c"tre aceasta ori s" fi
avut un astfel de raport de munc" n ultimii 5 ani;

581
Art. 153 din lege prevede c" prin actul constitutiv poate fi modificat n cursul existen'ei societ"'ii prin
hot"rre a adun"rii generale extraordinare a ac'ionarilor, n vederea introducerii sau elimin"rii unei astfel de
prevederi.
582
Legea admite derogarea de la aceast" dispozi'ie legal" n cazul microntreprinderilor %i ntreprinderilor mici
definite de art. 4 din Legea nr. 346/2004 privind stimularea nfiin'"rii %i dezvolt"rii ntreprinderilor mici %i
mijlocii (art. 152 din Legea nr. 31/1990).
583
Consiliul de administra'ie nu poate delega directorilor atribu'iile primite prin delegare de la adunarea general"
extraordinar" a ac'ionarilor, n condi'iile art. 114 din lege.
264

c) s" nu primeasc" sau s" fi primit de la societate ori de la o societate controlat" de aceasta
o remunera'ie suplimentar" sau alte avantaje, altele dect cele corespunznd calit"'ii sale de
administrator neexecutiv;
d) s" nu fie ac'ionar semnificativ al societ"'ii;
e) s" nu aib" sau s" fi avut n ultimul an rela'ii de afaceri cu societatea ori cu o societate
controlat" de aceasta, fie personal, fie ca asociat, ac'ionar, administrator, director sau salariat
al unei societ"'i care are astfel de rela'ii cu societatea, dac", prin caracterul lor substan'ial,
acestea sunt de natur" a-i afecta obiectivitatea;
f) s" nu fie sau s" fi fost n ultimii 3 ani auditor financiar ori asociat salariat al actualului
auditor financiar al societ"'ii sau al unei societ"'i controlate de aceasta;
g) s" fie director ntr-o alt" societate n care un director al societ"'ii este administrator
neexecutiv;
h) s" nu fi fost administrator neexecutiv al societ"'ii mai mult de 3 mandate;
i) s" nu aib" rela'ii de familie cu o persoan" aflat" n una dintre situa'iile prev"zute la lit. a)
%i d).
Consiliul de administra'ie este condus de un pre%edinte. Acesta este fie ales de consiliu
dintre membrii s"i (de regul"), fie este numit de adunarea general" ordinar" a ac'ionarilor
(care nume%te consiliul de administra'ie), dac" prin actul constitutiv prevede astfel. Durata
mandatului pre%edintelui nu poate dep"%i durata mandatului s"u de administrator. In cazul n
care pre%edintele se afl" n imposibilitate temporar" de a-%i exercita atribu'iile, consiliul de
administra'ie poate ns"rcina pe un alt administrator cu ndeplinirea func'iei de pre%edinte pe
durata st"rii respective de imposibilitate.
Pre%edintele consiliului de administra'ie reprezint" veriga de leg"tur" ntre acesta %i
adunarea general" a ac'ionarilor. Astfel, el coordoneaz" activitatea consiliului de admi-
nistra'ie %i raporteaz" referitor la aceasta adun"rii generale a ac'ionarilor. Totodat", el
vegheaz" la buna func'ionare a organelor societ"'ii.
Pre%edintele poate fi revocat oricnd de organul care 1-a numit, ns", n opinia noastr",
adunarea general" a ac'ionarilor poate revoca un pre%edinte numit de consiliul de
administra'ie.
A%a cum am v"zut, consiliul de administra'ie este un organ colegial de administrare a
societ"'ii. Drept urmare, numai consiliul poate decide cu privire la actele de administrare date
n competen'a sa. ntruct actele consiliului de administra'ie sunt actele unui organ colegial,
ele sunt valabile, indiferent de modific"rile intervenite n componen'a sa.
9.3.2.1.3. Atribu&iile consiliului de administra&ie
Consiliul de administra'ie este ns"rcinat cu ndeplinirea tuturor actelor necesare %i
utile pentru realizarea obiectului de activitate al societ"'ii cu excep'ia celor rezervate de lege
pentru adunarea general" a ac'ionarilor (art. 142 din Legea nr. 31/1990).
Dat fiind importan'a lor, legea reglementeaz" %i anumite atribu'ii exclusive ale
consiliului de administra'ie (competen'e de baz"), care nu pot fi delegate directorilor %i
anume:
a) stabilirea direc'iilor principale de activitate %i de dezvoltare ale societ"'ii;
b) stabilirea sistemului contabil %i de control financiar %i aprobarea planific"rii financiare;
c) numirea %i revocarea directorilor %i stabilirea remunera'iei lor;
d) supravegherea activit"'ii directorilor;
e) preg"tirea raportului anual, organizarea adun"rii generale a ac'ionarilor %i
implementarea hot"rrilor acesteia;
f) introducerea cererii pentru deschiderea procedurii insolven'ei asupra societ"'ii potrivit
Legii nr. 85/2006.
Membrii consiliului de administra'ie au obliga'ia de a-%i exercita mandatul cu
265

pruden'a %i diligen'a unui bun administrator, respectiv cu loialitate, n interesul societ"'ii.
Aceste obliga'ii sunt respectate, n primul rnd, dac" n momentul lu"rii unei decizii de
afaceri
584
, administratorul este n mod rezonabil ndrept"'it s" considere c" ac'ioneaz" n
interesul societ"'ii %i pe baza unor informa'ii adecvate, iar n al doilea rnd, dac" nu divulg"
informa'iile confiden'iale %i secretele de afaceri ale societ"'ii la care au acces, n calitatea lor
de administrator. Aceast" din urm" interdic'ie subzist" %i dup" ncetarea mandatului de
administrator.
Anumite acte juridice cu impact deosebit asupra societ"'ii pot fi ncheiate de c"tre
consiliul de administra'ie numai cu aprobarea adun"rii generale, dat" n condi'iile art. 115 din
Legea nr. 31/1990 (cvorum %i majoritate prev"zute pentru adunarea general" extraordinar").
Sunt avute n vedere actele juridice ncheiate n numele %i n contul societ"'ii prin care s"
dobndeasc" bunuri pentru societate sau s" nstr"ineze, s" nchirieze, s" schimbe ori s"
constituie n garan'ie bunuri aflate n patrimoniul societ"'ii, a c"ror valoare dep"%e%te
jum"tate din valoarea contabil" a activelor societ"'ii la data ncheierii actului juridic (art.
153
22
din Legea nr. 31/1990).
9.3.2.1.4. Puterile consiliului de administra&ie de a reprezenta societatea
Potrivit dispozi'iilor art. 143
2
din Legea nr. 31/1990, consiliul de administra'ie
reprezint" societatea n raport cu ter'ii %i n justi'ie. Aceast" func'ie, mpreun" cu cea de
gestiune a patrimoniului societ"'ii, reprezint" cele dou" dimensiuni esen'iale ale conceptului
de administrare. Deoarece, ca organ colegial, consiliul de administra'ie nu este subiect de
drept, puterea de reprezentare este simbolic". Astfel, n lipsa unei stipula'ii contrare n actul
constitutiv, consiliul de administra'ie reprezint" societatea prin pre%edintele s"u.
De asemenea, prin actul constitutiv, pre%edintele %i unul sau mai mul'i administratori
pot fi mputernici'i s" reprezinte societatea, ac'ionnd mpreun" sau separat. O asemenea
clauz" este opozabil" ter'ilor. Administratorii care reprezint" societatea doar ac'ionnd
mpreun", prin acordul lor unanim, pot s" mputerniceasc" pe unul dintre ei s" ncheie
anumite opera'iuni sau tipuri de opera'iuni.
n ipoteza n care consiliul de administra'ie deleag" directorilor atribu'iile de
conducere a societ"'ii, regula instituit" de lege este aceea c" puterea de a reprezenta societatea
apar'ine directorului general, nu pre%edintelui consiliului de administra'ie, de%i sunt %i situa'ii
n care o persoan" poate cumula ambele func'ii. n situa'ia n care reprezentarea societ"'ii este
asigurat" de directori, consiliul de administra'ie va p"stra ns" atribu'ia de reprezentare a
societ"'ii n raporturile cu directorii.
Pentru a asigura publicitatea legal" %i opozabilitatea fa'" de ter'i a desemn"rii
persoanelor care reprezint" societatea, legea impune consiliului de administra'ie obliga'ia de a
nregistra la registrul comer'ului numele persoanelor mputernicite sa reprezinte societatea, cu
men'iunea dac" ele ac'ioneaz" mpreun" sau separat.
9.3.2.1.5. Func&ionarea consiliului de administra&ie
Consiliul de administra'ie se ntrune%te o dat" la 3 luni sau ori de cte ori este nevoie.
El este convocat de pre%edintele s"u, care stabile%te ordinea de zi %i asigur" informarea
membrilor consiliului cu privire la punctele aflate pe ordinea de zi. Consiliul de administra'ie
poate fi convocat %i la cererea motivat" a cel pu'in doi dintre membrii s"i sau a directorului
general. Autorii cererii sunt ndrept"'i'i s" stabileasc" ordinea de zi. n acest caz, pre%edintele
consiliului este obligat s" dea curs unei astfel de cereri. Convocarea trebuie s" cuprind" data,
locul unde se va 'ine %edin'a %i ordinea de zi. asupra punctelor care nu sunt prev"zute n

584
Prin decizie de afaceri, legea n'elege orice decizie de a lua sau de a nu lua anumite m"suri cu privire la
administrarea societ"'ii.
266

ordinea de zi, consiliul poate lua decizii numai n cazuri de urgen'". La ntrunirile consiliului
de administra'ie pot fi convoca'i directorii %i cenzorii sau, dup" caz, auditorii interni. Ace%tia
sunt obliga'i s" participe, Iar" a avea drept de vot, cu excep'ia directorilor care au %i calitatea
de administrator.
Consiliul de administra'ie poate lua decizii numai dac" sunt ndeplinite condi'iile art.
153
20
din Legea nr. 31/1990:
- pentru valabilitatea deciziilor consiliului de administra'ie, legea cere prezen'a a cel pu'in
jum"tate din num"rul membrilor consiliului, dac" prin actul constitutiv nu se prevede un
num"r mai mare;
- deciziile n cadrul consiliului de administra'ie se iau cu votul majorit"'ii membrilor
prezen'i. Deciziile cu privire la numirea sau revocarea pre%edintelui consiliului se iau cu
votul majorit"'ii membrilor consiliului;
- membrii consiliului de administra'ie pot fi reprezenta'i la ntrunirile consiliului, dar
numai prin al'i membri ai consiliului. Un membru prezent poate reprezenta un singur
membru absent
585
;
- n caz de paritate a voturilor, pre%edintele consiliului de administra'ie va avea votul
decisiv, afar" de cazul cnd prin actul constitutiv se prevede altfel. Nu dispune de votul
decisiv pre%edintele consiliului de administra'ie care este, n acela%i timp, director al
societ"'ii
586
.
Dac" ntr-o anumit" opera'iune supus" deliber"rii n cadrul consiliului de
administra'ie un administrator are, direct sau indirect, interese contrare societ"'ii, acesta
trebuie s" nu ia parte la vot. Aceea%i obliga'ie exist" %i n cazul n care administratorul %tie c"
ntr-o anumit" opera'iune sunt interesate so'ul sau so'ia sa, rudele ori afinii s"i pn" la gradul
al IV-lea inclusiv. Nerespectarea acestei obliga'ii atrage r"spunderea pentru prejudiciul
cauzat societ"'ii (art. 144
3
din Legea nr. 31/1990).


Interdic'ia privind participarea la deliberare %i la vot a administratorului nu opereaz"
n cazul n care obiectul votului l constituie:
a) oferirea spre subscriere, c"tre un administrator sau c"tre so'ul sau so'ia sa, rudele ori
afinii s"i pn" la gradul al IV-lea inclusiv, de ac'iuni sau obliga'iuni ale societ"'ii;
b) acordarea, de c"tre administrator sau de so'ul sau so'ia sa, rudele ori afinii s"i pn" la
gradul al IV-lea inclusiv, a unui mprumut ori constituirea unei garan'ii n favoarea societ"'ii.
Membrii consiliului au obliga'ia s" participe la ntrunirile consiliului. Actul constitutiv
al societ"'ii poate prevedea c" participarea la ntrunirile consiliului de administra'ie s" aib"
loc %i prin intermediul mijloacelor de comunicare la distan'", cu precizarea mijloacelor
respective
587
. De asemenea, prin actul constitutiv se poate limita felul deciziilor care pot fi
luate n aceste condi'ii %i poate prevedea un drept de opozi'ie la o atare procedur".
Lucr"rile fiec"rei %edin'e a consiliului de administra'ie trebuie consemnate ntr-un
proces-verbal, care va cuprinde numele participan'ilor, ordinea deliber"rilor, deciziile luate,

585
Actul constitutiv poate dispune ca participarea la reuniunile consiliului de administra'ie, ale directoratului
sau ale consiliului de supraveghere poate avea loc %i prin intermediul mijloacelor de comunicare la distan'",
preciznd felul acestora. Totodat", actul constitutiv poate limita felul deciziilor care pot fi luate n aceste
condi'ii %i poate prevedea un drept de a se opune la o astfel de procedur" n favoarea unui num"r determinat de
membri ai organului respectiv. Mijloacele de comunicare la distan'" trebuie s" ntruneasc" condi'iile tehnice
necesare pentru identificarea participan'ilor, participarea efectiv" a acestora la %edin'a consiliului %i
retransmiterea deliber"rilor n mod continuu.
586
Dac" pre%edintele n func'ie al consiliului de administra'ie nu poate sau i este interzis s" participle la vot n
consiliu la vot n consiliu, ceilal)i membri ai consiliului vor putea alege un pre%edinte de %edin'", care va avea
acelea%i drepturi ca %i pre%edintele n func'ie. n caz de paritate de voturi %i dac" pre%edintele nu beneficiaz" de
vot decisiv, propunerea supus" votului se consider" respins".
587
Mijloacele tehnice trebuie s" asigure condi'iile necesare pentru identificarea participan'ilor, participarea
efectiv" a acestora la %edin'a consiliului %i retransmiterea deliber"rilor n mod continuu.

267

num"rul de voturi ntrunite %i opiniile separate. El va fi semnat de pre%edintele de %edin'" %i
cel pu'in de un alt administrator.
Prin actul constitutiv se poate prevedea c", n cazuri excep'ionale, justificate prin
urgen'a situa'iei %i prin interesul societ"'ii, deciziile consiliului de administra'ie pot fi luate
prin votul unanim exprimat n scris al membrilor, far" a mai fi necesar" o ntrunire a
consiliului. ns", aceast" procedur" nu este permis" pentru deciziile privind situa'iile
financiare anuale %i capitalul autorizat.
Deciziile consiliului de administra'ie considerate nelegale pot fi anulate prin hot"rrea
adun"rii generale a ac'ionarilor. Solu'ia se bazeaz" pe dispozi'iile art. 111 lit. d) din Legea
nr. 31/1990, care prev"d c" adunarea general" are dreptul %i obliga'ia s& se pronune asupra
gestiunii administratorilor. Aceast" solu'ie decurge %i din principiile care guverneaz"
raporturile dintre adunarea general" %i administratorii societ"'ii. De vreme ce administratorii
sunt numi'i de adunarea general", aceasta este ndrept"'it" s" controleze actele
administratorilor
588
.
Deciziile consiliului de administra'ie nu pot fi atacate n justi'ie de c"tre ac'ionari,
ns", n temeiul art. 132 din Legea nr. 31/1990, ac'ionarii ar putea ataca hot"rrea adun"rii
generale prin care s-a pronun'at asupra valabilit"'ii unei decizii a consiliului de administra'ie.
9.3.2.1.6. Comitetele consultative ale consiliului de administra&ie
n func'ie de complexitatea obiectivelor %i puterilor ce-i revin, consiliul de
administra'ie poate crea comitete consultative, ns"rcinate cu desf"%urarea de investiga'ii %i
cu elaborarea de recomand"ri pentru consiliu. Comitetele consultative au obliga'ia s"
nainteze consiliului de administra'ie, n mod regulat, rapoarte asupra activit"'ii lor.
Activitatea comitetelor consultative este specializat" pe domenii precum auditul,
remunerarea administratorilor, directorilor, cenzorilor %i personalului, nominalizarea de
candida'i pentru diferitele posturi de conducere. Crearea unui comitet de audit este
obligatorie n cazul societ"'ilor pe ac'iuni ale c"ror situa'ii financiare anuale fac obiectul unei
obliga'ii legale de auditare financiar".
Comitetul consultativ este format din cel pu'in doi membri ai consiliului de
administra'ie. Legea impune ca cel pu'in un membru al fiec"rui comitet trebuie s" fie
administrator neexecutiv independent, iar comitetul de audit %i cel de remunerare trebuie s"
fie formate numai din administratori neexecutivi.
9.3.2.2. Directorii societ#ii
Delegarea conducerii societ#ii unor directori. Potrivit dispozi'iilor art. 143 din
Legea nr. 31/1990, consiliul de administra'ie poate delega conducerea societ"'ii unuia sau
mai multor directori. n aceast" situa'ie, consiliul de administra'ie nume%te pe unul dintre
directori n calitate de director general, calitate n care poate fi numit %i pre%edintele
consiliului de administra'ie al societ"'ii, dac" acest lucru s-a prev"zut n actul constitutiv ori a
fost hot"rt de adunarea general" a ac'ionarilor. n cazul societ"'ilor pe ac'iuni ale c"ror
situa'ii financiare anuale fac obiectul unei obliga'ii legale de auditare financiar", delegarea
conducerii societ&ii este obligatorie
589
.
Trebuie ar"tat c", n n'elesul legii, director al societ"'ii pe ac'iuni este numai persoana

588
ntruct adunarea general" este singurul organ competent s" se pronun'e asupra valabilit"'ii deciziilor
consiliului de administra'ie, n consecin'", tot acest organ poate lua %i m"sura suspend"rii deciziilor consiliului
de administra'ie.
589
Microntreprinderile %i ntreprinderile mici definite astfel de art. 4 din Legea nr. 346/2004 privind stimularea
nfiin'"rii %i dezvolt"rii ntreprinderilor mici %i mijlocii (art. 152 din Legea nr. 31/1990).

268

c"reia i-au fost delegate atribu'ii de conducere de c"tre consiliul de administra'ie.
Potrivit dispozi'iilor art. 153
13
din Legea nr. 31/1990, calitatea de director o poate
avea numai o persoan" fizic". Directorul poate fi numit dintre administratori sau din afara
consiliului de administra'ie. Pe durata mandatului, directorii nu pot ncheia cu societatea un
contract de munc". Dac" pentru directorul care are calitatea de administrator, solu'ia este de
n'eles, nu acela%i lucru este %i n privin'a directorului numit din afara consiliului de
administra'ie. De asemenea, persoana care nu poate fi fondator nu poate fi nici director
590
.
Directorul nu poate, far" autorizarea consiliului de administra'ie, s" fie director,
administrator, membru al directoratului ori al consiliului de supraveghere, cenzor sau, dup"
caz, auditor intern ori asociat cu r"spundere nelimitat", n alte societ"'i concurente sau avnd
acela%i obiect de activitate %i nici nu poate exercita acela%i comer' sau altul concurent, pe cont
propriu sau al altei persoane. nc"lcarea interdic'iei atrage revocarea din func'ie %i
r"spunderea pentru prejudiciile cauzate societ"'ii.
Pentru protejarea intereselor societ"'ii, legea impune persoanei nominalizate, ca
nainte de numire, s" aduc" la cuno%tin'a consiliului de administra'ie dac" se afl" ntr-o
situa'ie care reclam" autorizarea consiliului.
Durata mandatului directorilor societ"'ii nu este reglementat" de Legea nr. 31/1990.
Drept urmare, aceast" durat" se stabile%te prin actul constitutiv sau prin decizia consiliului de
administra'ie. Concluzia se ntemeiaz" pe dispozi'iile art. 143
1
alin. (2) din Legea nr.
31/1990, care prev"d c" modul de organizare a activit"'ii directorilor poate fi stabilit prin
actul constitutiv sau prin decizia consiliului de administra'ie.
Remunerarea directorilor se stabile%te de consiliul de administra'ie. Legea interzice
creditarea de c"tre societate a directorilor societ"'ii, indiferent de forma pe care o mbrac"
opera'iunea.
n concep'ia Legii nr. 31/1990, raporturile dintre directori %i societate sunt
reglementate de dispozi'iile referitoare la mandat %i cele special prev"zute de legea
societ"'ilor comerciale. Concluzia se ntemeiaz" pe dispozi'iile art. 152 din Legea nr.
31/1990, care prevede c" dispozi'iile art. 144
2
din Legea nr. 31/1990 se aplic" directorilor, n
acelea%i condi'ii ca %i administratorilor.
Directorii societ"'ii exercit" atribu'ii de conducere a societ"'ii. Ei sunt responsabili cu
luarea tuturor m"surilor aferente conducerii societ"'ii, n limitele obiectului de activitate a
societ"'ii %i cu respectarea competen'elor exclusive rezervate de lege sau de actul constitutiv
consiliului de administra'ie %i adun"rii generale a ac'ionarilor (art. 143
1
din Legea nr.
31/1990).
n ceea ce prive%te puterea de a reprezenta societatea, aceasta apar'ine directorului
general. ns", prin actul constitutiv se pot prevedea alte condi'ii privind puterea de
reprezentare. Modul de organizare a activit"'ii directorilor societ"'ii se stabile%te prin actul
constitutiv sau prin decizia consiliului de administra'ie. Activitatea lor este supus"
supravegherii consiliului de administra'ie.
Directorii trebuie s" informeze consiliul de administra'ie n mod regulat %i cuprinz"tor
asupra opera'iunilor ntreprinse %i asupra celor avute n vedere pentru viitor. Orice
administrator poate solicita directorilor informa'ii privind conducerea operativ" a societ"'ii.
Directorii societ"'ii pot fi revoca'i oricnd de c"tre consiliul de administra'ie. Dac"
revocarea survine far" just" cauz", directorul respectiv este ndrept"'it la plata de daune-
interese.
Directorii sunt r"spunz"tori pentru nendeplinirea ndatoririlor lor fiindu-le aplicabile
dispozi'iile referitoare la r"spunderea administratorilor. Ac'iunea n r"spundere este supus"
dispozi'iilor art. 155 %i art. 155
1
din Legea nr. 31/1990.

590
Deci nu poate fi director o persoan", care potrivit legii, este incapabil" ori a fost condamnat" pentru faptele
prev"zute de art. 6 alin. (2) din Legea nr. 31/1990.
269

9.3.3. Sistemul dualist de administrare (i conducere a societ!$ii
9.3.3.1. Directoratul
Directoratul este format din unul sau mai mul'i membri, num"rul acestora fiind
ntotdeauna impar. Cnd exist" un singur membru, acesta poart" denumirea de director
general unic situa'ie n care, dispozi'iile legii cu privire la directorat care nu privesc ori nu
presupun pluralitatea membrilor directoratului se aplic" n mod corespunz"tor %i directorului
general unic. n cazul societ"'ii pe ac'iuni ale c"ror situa'ii financiare anuale fac obiectul unei
obliga'ii legale de auditare, directoratul este format din cel pu'in 3 membri.
Calitatea de membru al directoratului o poate dobndi numai o persoan" fizic", ns" nu
poate fi membru al directoratului persoana care nu poate fi fondator. Mai mult, membrii
directoratului nu pot fi concomitent membri ai consiliului de supraveghere.
Pe durata mandatului, membrii directoratului nu pot ncheia cu societatea un contract
de munc". De asemenea, f"r" autorizarea consiliului de supraveghere membrii directoratului
nu vor putea fi directori, administratori membri ai directoratului sau ai consiliului de
supraveghere, cenzori sau, dup" caz, auditori interni ori asocia'i cu r"spundere nelimitat", n
alte societ"'i concurente sau avnd acela%i obiect de activitate, nici nu pot exercita acela%i
comer' sau altul concurent, pe cont propriu sau al altei persoane. nc"lcarea interdic'iei este
sanc'ionat" cu revocarea %i r"spunderea pentru daune.
Atribu'ia de a desemna membri directoratului revine consiliul de supraveghere.
Totodat", acesta atribuie unuia dintre membrii directoratului func'ia de pre%edinte al
directoratului. n caz de vacan'" a unui post de membru al directoratului, consiliul de
supraveghere va proceda far" ntrziere la desemnarea unui nou membru, pe durata r"mas"
pn" la expirarea mandatului directoratului. Anterior numirii n calitate de membru al
directoratului, persoana nominalizat" are obliga'ia s" aduc" la cuno%tin'a consiliului de
supraveghere dac" se afl" ntr-o situa'ie care reclam" autorizarea consiliului de supraveghere.
Pentru ca numirea unui membru al directoratului s" fie valabil", sub aspect juridic, persoana
n cauz" trebuie s" accepte numirea n mod expres
591
.
Directoratul are obliga'ia s" solicite oficiului registrului comer'ului nregistrarea
numirii membrilor directoratului %i a oric"rei schimb"ri n persoana acestora.
Durata mandatului membrilor directoratului este stabilit" prin actul constitutiv, far" a
putea dep"%i 4 ani. Membrii directoratului sunt reeligibili, afar" de cazul cnd actul
constitutiv dispune altfel.
Remunera'ia membrilor directoratului se stabile%te de consiliul de supraveghere. De
asemenea, legea interzice creditarea de c"tre societate a membrilor directoratului.
Raporturile dintre membrii directoratului %i societate sunt reglementate de dispozi'iile
referitoare la mandat %i de dispozi'iile speciale ale legii societ"'ilor comerciale, aplicndu-se,
n mod corespunz"tor, dispozi'iile referitoare la administratorii societ"'ii.
Directoratul asigur", sub controlul consiliului de supraveghere, conducerea societ"'ii
%i ndepline%te actele necesare %i utile pentru realizarea obiectului de activitate al societ"'ii,
cu excep'ia celor prev"zute de lege n sarcina consiliului de supraveghere %i a adun"rii
generale a ac'ionarilor. Astfel, directoratul poate s" ncheie acte juridice n numele %i n
contul societ"'ii prin care s" dobndeasc" bunuri pentru societate sau s" nstr"ineze, s"
nchirieze, s" schimbe ori s" constituie n garan'ie bunuri aflate n patrimoniul societ"'ii, a
c"ror valoare dep"%e%te jum"tate din valoarea contabil" a activelor societ"'ii la data ncheierii
actului juridic, numai cu aprobarea adun"rii generale a ac'ionarilor, dat" n condi'iile

591
Persoana numit" ca membru al directoratului are obliga'ia s" ncheie o asigurare pentru r"spundere
profesional".
270

prev"zute de art. 115 din Legea nr. 31/1990
592
.
Directoratul reprezint" societatea n raporturile cu ter'ii %i n justi'ie
593
. Membrii
directoratului reprezint" societatea doar ac'ionnd mpreun", n afar" de cazul unei stipula'ii
contrare n actul constitutiv. n cazul n care membrii directoratului reprezint" societatea doar
ac'ionnd mpreun", ace%tia, prin acordul lor unanim, l pot mputernici pe unul dintre ei s"
ncheie anumite opera'iuni sau tipuri de opera'iuni.
Directoratul trebuie s" nregistreze la registrul comer'ului numele persoanelor
mputernicite s" reprezinte societatea, cu men'iunea dac" ele ac'ioneaz" mpreun" ori separat.
Aceste persoane sunt obligate s" depun" la registrul comer'ului specimenul de semn"tur".
Membrii directoratului trebuie s" %i exercite mandatul cu loialitate, n interesul
societ"'ii. Ei sunt obliga'i s" participe la adun"rile generale ale ac'ionarilor. De asemenea, cel
pu'in o data la 3 luni directoratul este obligat s" prezinte un raport scris consiliului de
supraveghere cu privire la conducerea societ"'ii, cu privire la activitatea acesteia %i la posibila
evolu'ie. Totodat", el trebuie s" comunice n timp util orice informa'ie cu privire la
evenimentele ce ar putea avea o influen'" semnificativ" asupra situa'iei societ"'ii. n sfr%it,
directoratul nainteaz" consiliului de supraveghere situa'ia financiar" anual" %i raportul s"u
anual, precum %i propunerea sa privind distribuirea profitului realizat, pe care inten'ioneaz" s"
o prezinte adun"rii generale.
Modul de lucru al membrilor directoratului se stabile%te prin hot"rrea consiliului de
supraveghere. ns" pentru validitatea deciziilor directoratului este necesar" prezen'a a cel
pu'in jum"tate din num"rul membrilor directoratului, dac" prin actul constitutiv nu se prevede
un num"r mai mare, deciziile lundu-se cu votul majorit"'ii membrilor prezen'i
594
.
n cazuri excep'ionale, justificate prin urgen'a situa'iei %i prin interesul societ"'ii,
deciziile directoratului pot fi luate prin votul unanim exprimat n scris al membrilor, far" a
mai fi necesar" ntrunirea directoratului, dac" n actul constitutiv se prevede astfel. Aceast"
procedur" nu este permis" pentru deciziile privind situa'iile financiare anule ori capitalul
autorizat.
Membrii directoratului pot fi revoca'i oricnd prin hot"rrea consiliului de
supraveghere. Prin actul constitutiv se poate prevedea ca membrii directoratului pot fi
revoca'i %i de adunarea general" ordinar" a ac'ionarilor. n cazul n care revocarea survine
far" just" cauz", membrii directoratului au dreptul la plata de daune-interese.
Membrii directoratului r"spund pentru ndeplinirea obliga'iilor care le revin. Ei
r"spund pentru prejudiciile cauzate societ"'ii prin nerespectarea obliga'iilor stabilite de
consiliul de supraveghere sau de lege. De asemenea, ei r"spund solidar fa'" de societate
pentru realizarea v"rs"mintelor efectuate de asocia'i, existen'a real" a dividendelor pl"tite etc.
Membrii directoratului sunt solidar r"spunz"tori cu predecesorii lor imedia'i, dac"
avnd cuno%tin'" de neregulile s"vr%ite de ace%tia, nu le comunic" cenzorilor sau, dup" caz,
auditorilor interni %i auditorului financiar [art. 144
2
alin. (4) din Legea nr. 31/1990],
R"spunderea pentru actele s"vr%ite sau pentru omisiunile directoratului nu se ntinde
%i la membrul directoratului care a f"cut s" se consemneze, n registrul deciziilor
directoratului, mpotrivirea sa %i a n%tiin'at despre aceasta, n scris, pe cenzori sau auditorii
interni %i auditorul financiar.
Ac'iunea n r"spundere mpotriva membrilor directoratului se realizeaz" n condi'iile

592
Membrii directoratului vor putea, n nume propriu s" nstr"ineze, respectiv s" dobndeasc" bunuri c"tre
societate sau de la societate, numai n baza hot"rrii adun"rii generale extraordinare a ac'ionarilor (art. 150 din
Legea nr. 31/1990).
593
n raporturile cu directoratul, consiliul de supraveghere reprezint" societatea.
594
Membrii directoratului pot fi reprezenta'i la ntrunirile directoratului, dar numai de un alt membru al
directoratului. Actul constitutiv al societ"'ii poate prevede c" participarea la reuniunile directoratului poate avea
loc %i prin intermediul mijloacelor de comunicare la distan'".
271

art. 155 %i 155
1
din Legea nr. 31/1990.
9.3.3.2. Consiliul de supraveghere
Consiliul de supraveghere este format din cel pu'in 3 membri %i cel mult 11, num"rul
membrilor fiind stabilit prin actul constitutiv. Pre%edintele Consiliul de supraveghere se alege
dintre membri s"i.
Calitatea de membru al consiliului de supraveghere o poate avea o persoan" fizic" sau
o persoan" juridic". Persoana juridic" numit" n calitate de membru al consiliului de
supraveghere are obliga'ia s" %i desemneze un reprezentant permanent, persoan" fizic".
Acest reprezentant este supus acelora%i condi'ii %i obliga'ii %i are aceea%i r"spundere civil" %i
penal" ca %i un membru al consiliului de supraveghere persoan" fizic". R"spunderea
reprezentantului nu exonereaz" %i nu mic%oreaz" r"spunderea solidar" a persoanei juridice pe
care o reprezint"
595
. Prin actul constitutiv sau prin hot"rrea adun"rii generale a ac'ionarilor
pot fi stabilite condi'ii specifice de profesionalism %i independen'" pentru membri consiliului
de supraveghere.
Membrii consiliului de supraveghere nu pot fi concomitent membrii ai directoratului,
sens n care nu pot cumula calitatea de membru al consiliului de supraveghere cu calitatea de
salariat al societ"'ii, ns" o persoan" fizic" membru al consiliului de supraveghere poate
exercita concomitent cel mult 5 mandate de membru al consiliului de supraveghere n
societ"'i de ac'iuni al c"ror sediu se afl" pe teritoriul Romniei
596
.
Membrii consiliului de supraveghere sunt numi'i de adunarea general" a ac'ionarilor,
cu excep'ia primilor membri, care sunt numi'i prin actul constitutiv. Candida'ii pentru postul
de membru n consiliul de supraveghere sunt nominaliza'i de c"tre membri existen'i ai
consiliului sau de c"tre al'i ac'ionari. n cazul vacan'ei unui post de membru n consiliul de
supraveghere, consiliul va numi un membru provizoriu, pn" la ntrunirea adun"rii generale a
ac'ionarilor. n situa'ia n care vacan'a determin" sc"derea num"rului membrilor consiliului
de supraveghere sub minimul legal, directoratul trebuie s" convoace far" ntrziere adunarea
general" a ac'ionarilor pentru completarea locurilor vacante. n cazul inac'iunii directoratului,
orice parte interesat" poate cere instan'ei s" desemneze persoana ns"rcinat" cu convocarea
adun"rii generale, care s" fac" numirile necesare.
Pentru a fi valabil" sub aspect juridic, numirea n calitate de membru al consiliului de
supraveghere trebuie acceptat" n mod expres de c"tre persoana n cauz". *i n acest caz,
persoana numit" n calitate de membru al consiliului de supraveghere trebuie s" ncheie o
asigurare pentru r"spundere profesional".
Durata mandatului membrilor consiliului de supraveghere este stabilit" prin actul
constitutiv, f"r" a putea dep"%i 4 ani. Ei sunt reeligibili, exceptnd cazul cnd actul constitutiv
prevede altfel. n privin'a primilor membri ai consiliului de supraveghere, durata mandatului
nu poate dep"%i 2 ani.
Remunera'ia membrilor consiliului de supraveghere este stabilit" prin actul constitutiv
sau prin hot"rrea adun"rii generale a ac'ionarilor. Consiliul de supraveghere stabile%te o
remunera'ie suplimentar" a membrilor consiliului de supraveghere ns"rcina'i cu func'ii
specifice n consiliu. Creditarea de c"tre societate a membrilor consiliului de supraveghere
este interzis" de lege, indiferent de natura opera'iunii prin care se realizeaz".
*i se aceast" dat", n ceea ce prive%te raporturile dintre membrii consiliului de
supraveghere %i societate sunt aplicabile dispozi'iile referitoare la mandat %i de dispozi'iile

595
Nu pot avea calitatea de membru al consiliului de supraveghere persoanele care, potrivit legii, nu pot fi
fondatori.
596
Aceast" dispozi'ie legal" se aplic" %i persoanei fizice reprezentant permanent al persoanei juridice membru al
consiliului de supraveghere.
272

speciale ale legii societ"'ilor comerciale, fapt pentru care facem trimitere la analiza f"cut" n
ceea ce prive%te raporturile dintre administrator %i societate.
Potrivit dispozi'iilor art. 153
9
din Legea nr. 31/1990, consiliul de supraveghere are
urm"toarele atribu'ii principale:
a) exercit" controlul permanent asupra conducerii societ"'ii de c"tre directorat;
b) nume%te %i revoc" membrii directoratului;
c) verific" conformitatea cu legea, actul constitutiv %i hot"rrile adun"rii generale a
opera'iunilor de conducere a societ"'ii;
d) raporteaz" cel pu'in o data pe an adun"rii generale a ac'ionarilor cu privire la activitatea
de supraveghere desf"%urat".
n mod excep'ional, cnd interesul societ"'ii o cere, consiliul de supraveghere poate s"
convoace adunarea general" a ac'ionarilor.
ntruct, prin defini'ie, consiliul de supraveghere este un organ de control asupra
activit"'ii de conducere a societ"'ii, el nu poate avea atribu'ii de conducere. Cu toate acestea,
prin actul constitutiv se poate prevedea c" anumite tipuri de opera'iuni nu pot fi efectuate
dect cu acordul consiliului. ntr-un asemenea caz, n lipsa acordului consiliului pentru o
anumit" opera'iune, directoratul poate cere acordul adun"rii generale ordinare a ac'ionarilor,
care poate fi dat cu majoritate de trei p"trimi din num"rul voturilor ac'ionarilor prezen'i. Prin
actul constitutiv nu se poate prevedea o alt" majoritate %i nici alte condi'ii pentru luarea
hot"rrii adun"rii generale.
n considerarea rolului pe care l au n asigurarea func'ion"rii societ"'ii, membrii
consiliului de supraveghere sunt obliga'i s" participe la adun"rile generale ale ac'ionarilor.
Consiliul de supraveghere se ntrune%te cel pu'in o dat" la 3 luni; el este convocat de
pre%edintele s"u, care %i prezideaz" ntrunirea consiliului. De asemenea, consiliul de
supraveghere este convocat oricnd la cererea motivat" a cel pu'in 2 dintre membrii
consiliului sau ai directoratului. ntrunirea trebuie s" aib" loc n cel mult 15 zile de la data
cererii. Dac" pre%edintele nu d" curs cererii de convocare a consiliului, autorii cererii pot
convoca ei n%i%i consiliul, stabilind %i ordinea de zi a %edin'ei. La ntrunirile consiliului de
supraveghere pot fi convoca'i %i membrii directoratului, dar ace%tia nu au drept de vot n
consiliu.
Pentru validitatea deciziilor consiliului de supraveghere este necesar" prezen'a a cel
pu'in jum"tate din num"rul membrilor consiliului, dac" prin actul constitutiv nu se prevede
un num"r mai mare, deciziile lundu-se cu votul majorit"'ii membrilor prezen'i. n ceea ce
prive%te numirea %i revocarea pre%edintelui consiliului, deciziile se iau cu votul majorit"'ii
membrilor consiliului
597
. n caz de paritate a voturilor, pre%edintele consiliului de
supraveghere va avea votul decisiv.
Membrii consiliului de supraveghere pot fi revoca'i oricnd de c"tre adunarea
general" a ac'ionarilor. Hot"rrea se ia cu o majoritate de cel pu'in dou" treimi din num"rul
voturilor ac'ionarilor prezen'i.
Membrii consiliului de supraveghere r"spund n condi'iile Legii nr. 31/1990 pentru
prejudiciile cauzate societ"'ii prin actele lor, aplicndu-li-se dispozi'iile art. 144
2
alin. (1) %i
(5) din Legea nr. 31/1990. A%adar, membrii consiliului de supraveghere r"spund, ca %i
administratorii, pentru respectarea obliga'iilor rezultate din actul de numire %i cele prev"zute
de lege (art. 72 din Legea nr. 31/1990); de asemenea, ei r"spund solidar n cazurile prev"zute
de art. 73 din Legea nr. 31/1990
598
.

597
Membrii consiliului pot fi reprezenta'i la ntrunirile consiliului, dar numai de c"tre al'i membri ai consiliului.
Actul constitutiv poate prevedea c" participarea la reuniunile consiliului s" aib" loc %i prin intermediul
mijloacelor de comunicare la distan'", n condi'iile art. 153
20
alin. (4) %i (5) din Legea nr. 31/1990.
598
Ac'iunea n r"spundere mpotriva membrilor consiliului de supraveghere este reglementat" de art. 155 %i 155
1

din lege.
273

Totu%i, r"spunderea pentru actele s"vr%ite prin actele consiliului de supraveghere sau
pentru omisiuni nu se ntinde %i la membrii consiliului care au f"cut s" se consemneze n
registrul deciziilor consiliului mpotrivirea lor %i au n%tiin'at despre aceasta, n scris pe
auditorii interni %i auditorul financiar.
Consiliul de supraveghere poate crea comitete consultative ns"rcinate cu realizarea de
investiga'ii %i elaborarea de recomand"ri pentru consiliu (art. 153
10
din Legea nr. 31/1990).
Domeniile n care %i desf"%oar" activitatea comitetele consultative sunt: auditul, remunerarea
membrilor directoratului %i ai consiliului de supraveghere, precum %i a personalului,
nominalizarea de candida'i pentru diferitele posturi de conducere n societate. n cazul
societ"'ilor ale c"ror situa'ii financiare anuale fac obiectul unei obliga'ii legale de auditare
financiar", crearea unui comitet de audit n cadrul consiliului este obligatorie. Comitetul
consultativ este format din cel pu'in 2 membrii ai consiliului, cu condi'ia ca cel pu'in un
membru s" fie independent. n ceea ce prive%te comitetul de nominalizare, legea permite ca
pre%edintele directoratului s" fie numit membru n acest comitet f"r" ca prin aceasta s" devin"
%i membru n consiliul de supraveghere. n privin'a comitetului de audit, legea cere ca cel
pu'in un membru al acestui comitet s" de'in" experien'" relevant" n aplicarea principiilor
contabile sau n audit financiar.
Comitetele consultative au obliga'ia s" nainteze consiliului de supraveghere n mod
regulat rapoarte asupra activit"'ii lor.
9.4. Controlul gestiunii societ'!ilor comerciale
9.4.1. No$iuni generale
Buna func'ionare a unei societ"'i comerciale impune necesitatea asigur"rii unui
control asupra actelor %i opera'iunilor realizate de organele de administrare %i conducere a
societ"'ii.
Controlul asupra gestiunii societ"'ii se realizeaz& n mod diferit. Astfel, n societ"'ile pe
ac'iuni, n comandit" pe ac'iuni %i cu r"spundere limitat", datorit" complexit"'ii activit"'ii lor,
controlul gestiunii se realizeaz" de organe specializate, care sunt cenzorii societ"'ii %i
auditorul financiar, pe cnd n societ"'ile n nume colectiv %i n comandit" simpl" controlul
gestiunii se realizeaz" de c"tre asocia'i.
n privin'a organelor de control al gestiunii, art. 160 din Legea nr. 31/1990 face
anumite distinc'ii. Situa'iile financiare anuale ale societ"'ilor comerciale supuse obliga'iei
legale de auditare vor fi auditate de c"tre auditori financiari, persoane fizice sau persoane
juridice, n condi'iile legii. Societ"'ile pe ac'iuni care opteaz" pentru sistemul dualist de
administrare sunt supuse obligatoriu auditului financiar. Societ"'ile comerciale ale c"ror
situa'ii financiare anuale nu sunt supuse, potrivit legii, auditului financiar, adunarea general"
a asocia'ilor va hot"r contractarea auditului financiar sau numirea cenzorilor, dup" caz
599
.
Societ"'ile comerciale ale c"ror situa'ii financiare anuale sunt supuse auditului
financiar, potrivit legii sau hot"rrii adun"rii asocia'ilor, nu vor avea cenzori.
9.4.2. Cenzorii societ!$ii
Pentru societatea pe ac'iuni, n comandit" pe ac'iuni %i cu r"spundere limitat"
controlul gestiunii societ"'ii prin intermediul cenzorilor este reglementat de lege. Dac" prin

599
Societ"'ile comerciale ale c"ror situa'ii financiare anuale sunt supuse auditului financiar, potrivit legii sau
hot"rrii adun"rii asocia'ilor, vor organiza auditul intern potrivit normelor elaborate de Camera Auditorilor
Financiari din Romnia. Ministerul Economiei %i Finan'elor stabile%te categoriile de societ"'i comerciale ale
c"ror situa'ii financiare anuale sunt supuse audit"rii.
274

actul constitutiv nu se prevede un num"r mai mare, societatea pe ac'iuni %i n comandit" pe
ac'iuni va avea trei cenzori %i tot at'ia suplean'i. n toate cazurile, num"rul cenzorilor trebuie
s" fie impar. Societ"'ile cu r"spundere limitat" ale c"ror situa'ii financiare anuale nu sunt
supuse obliga'iei legale de auditare poate avea unul sau mai mul'i cenzori. Dac" num"rul
asocia'ilor societ"'ii trece de 15, numirea cenzorilor este obligatorie. Statutul cenzorilor
societ"'ii pe ac'iuni este reglementat de Legea nr. 31/1990 (art. 159-166), dar dispozi'iile legii
prev"zute pentru cenzorii societ"'ii pe ac'iuni se aplic" %i cenzorilor din societatea cu
r"spundere limitat", precum i asocia)iilor nfiin)ate n baza O.G nr. 26/2000 cu privire la
asocia)ii i funda)ii.
9.4.2.1. Desemnarea cenzorilor
n societatea pe ac'iuni sau n comandit" pe ac'iuni, cenzorii sunt stabili'i prin actele
constitutive, care trebuie s" prevad" datele de identificare ale acestora. Ulterior, cenzorii sunt
ale%i de c"tre adunarea general" ordinar". n societatea cu r"spundere limitat" cenzorii sunt
numi'i prin actul constitutiv ori se aleg de adunarea asocia'ilor. n toate cazurile, durata
mandatului cenzorilor este de trei ani, putnd fi reale%i. Legea cere ca unul dintre cenzori s"
fie contabil autorizat sau expert contabil
600
. Cenzorii pot fi asocia'i, cu excep'ia cenzorului
expert contabil sau contabil autorizat, care poate fi un ter' ce exercit" profesia individual ori
n forme asociative reglementate de lege
601
.
Cenzorii sunt remunera'i cu o indemniza'ie fix", determinat" prin actul constitutiv sau
de adunarea general" care i-a numit.
Nu pot fi cenzori, iar dac" au fost numi'i ace%tia decad din mandatul lor:
a) rudele sau afinii pn" la al patrulea grad inclusiv sau so'ii administratorilor;
b) persoanele care primesc sub orice form", pentru alte func'ii dect aceea de cenzor, un
salariu sau o remunera'ie de la administratori sau de la societate sau ai c"ror angajatori sunt n
raporturi contractuale sau se afl" n concuren'a cu aceasta;
c) persoanele c"rora le este interzis" func'ia de membru al consiliului de administra'ie,
respectiv al consiliului de supraveghere %i directoratului;
d) persoanele care, pe durata exercit"rii atribu'iilor conferite de aceast" calitate, au atribu'ii
de control n cadrul Ministerului Finan'elor Publice sau al altor institu'ii publice, cu excep'ia
situa'iilor prev"zute expres de lege.
Revocarea cenzorilor se va putea face de adunarea general".
Moartea, imposibilitate fizic" sau legal", ncetarea sau renun'area la mandat a unui
cenzor au drept consecin'" nlocuirea cenzorului n cauz" cu supleantul cel mai n vrst".
Dac" ns" num"rul cenzorilor nu se poate completa n acest mod, cenzorii r"ma%i numesc alte
persoane n locurile vacante pn" la ntrunirea adun"rii asocia'ilor.
9.4.2.2. Drepturile )i obliga#iile cenzorilor
Cenzorii au dreptul s" participe la adun"rile administratorilor, f"r" s" aib" drept de
vot. Ei au dreptul s" ob'in" n fiecare lun" de la administratori o situa'ie despre mersul
opera'iunilor comerciale.
n scopul protej"rii intereselor societ"'ii, legea interzice cenzorilor s" comunice
asocia'ilor n particular sau ter'ilor datele referitoare la opera'iile societ"'ii de care au luat
cuno%tin'" cu ocazia exercit"rii mandatului lor.
Mandatul de cenzor implic" anumite obliga'ii. Astfel, cenzorii sunt obliga'i s"

600
Calitatea de contabil autorizat sau expert contabil se dobnde%te n condi'iile O.G. nr. 65/1994 privind
organizarea activit"'ii de expertiz" contabil" %i a contabililor autoriza'i (M.Of. nr. 243 din 30 august 1994).
601
La numirea cenzorilor %i la schimbarea persoanei acestora trebuie efectuate nregistr"rile n registrul
comer'ului.
275

supravegheze gestiunea societ"'ii, s" verifice dac" situa'iile financiare sunt legal ntocmite %i
n concordan'" cu registrele, s" verifice dac" registrele sunt regulat 'inute %i dac" evaluarea
patrimoniului societ"'ii s-a f"cut potrivit regulilor stabilite pentru ntocmirea situa'iilor
financiare.
n leg"tur" cu constat"rile f"cute n urma verific"rilor, precum %i asupra eventualelor
propuneri privind situa'iile financiare %i repartizarea profitului, cenzorii vor prezenta un
raport adun"rii generale. Prezentarea raportului cenzorilor constituie o condi'ie f"r" de care
adunarea general" nu va putea aproba situa'iile financiare anuale.
n sfr%it, cenzorii sunt obliga'i sa aduc" la cuno%tin'a administratorilor sau, dup" caz,
a adun"rii generale, neregularit"'ile din activitatea societ"'ii %i nc"lcarea actelor statutare %i a
dispozi'iilor legale
602
.
Cenzorii vor ntocmi mpreun" raportul privind situa'iile financiare anuale destinate
adun"rii generale. Tot mpreun" vor delibera %i asupra propunerilor asupra repartiz"rii
profitului. n cazul existen'ei unor nen'elegeri ntre cenzori, fiecare dintre ei ntocme%te un
raport pe care l va prezenta adun"rii generale.
Pentru celelalte obliga'ii impuse de lege, cenzorii vor putea lucra separat. Potrivit
legii, cenzorii vor trece ntr-un registru special deliber"rile lor, precum %i constat"rile f"cute
n timpul exercit"rii mandatului lor.
9.4.2.3. Rspunderea cenzorilor
Obliga'iile %i r"spunderea cenzorilor sunt guvernate de regulile mandatului %i de
dispozi'iile Legii societ"'ilor (art. 166 din Legea nr. 31/1990). Asemenea r"spunderii
administratorilor, r"spunderea cenzorilor poate fi civil" %i penal"
603
. ntruct dispozi'iile art.
73 %i 153
16
din Legea nr. 31/1990 se aplic" %i cenzorilor, cenzorii r"spund solidar pentru
nerespectarea obliga'iilor prev"zute de art. 73 din Legea nr. 31/1990 n sarcina
administratorilor %i nu pot exercita concomitent mai mult de 5 mandate n societ"'i pe ac'iuni
al c"ror sediu se afl" pe teritoriul Romniei.
9.4.3. Auditorii financiari
Auditul )i auditorul financiar. Activitatea de audit financiar %i statutul auditorului
financiar sunt reglementate de O.U.G. nr. 75/1999 privind activitatea de audit financiar,
republicat"
604
.
Auditul financiar reprezint" activitatea de verificare a situa'iilor financiare ale
societ"'ilor comerciale de c"tre auditori financiari, n conformitate cu standardele de audit
interna'ionale.
Auditorul financiar este persoana fizic" sau juridic" care dobnde%te aceast" calitate
prin atribuire de c"tre Camera Auditorilor Financiari n Romnia, n condi'iile ordonan'ei.
Auditorul %i exercit" activitatea n mod independent; el nu poate avea raporturi de munc" sau
civile cu societatea comercial" auditat" %i niciun fel de alte interese materiale directe sau
indirecte n raport cu societatea, cu excep'ia onorariului cuvenit pentru munca prestat" n
calitate de auditor.
Auditorul financiar este desemnat n mod diferit. Astfel, primul auditor financiar este
desemnat prin actul constitutiv sau, n cazul constituirii societ"'ii pe ac'iuni prin subscrip'ie
public", de c"tre adunarea constitutiv" (art. 7, 8 %i 28 din Legea nr. 31/1990). Dup"

602
Orice ac'ionar are dreptul s" reclame cenzorilor faptele despre care crede c" trebuie cenzurate, iar cenzorii
trebuie s" procedeze, potrivit art. 164
1
din Legea nr. 31/1990.
603
A se vedea V. P"tulea, Con'inutul no'iunii de r"spundere juridic" a cenzorilor, n Dreptul nr. 4/1996, p.
63.
604
M.Of., Partea I, nr. 598 din 22 august 2003.
276

constituirea societ"'ii, adunarea general" ordinar" nume%te %i revoc" pe auditorul financiar %i
fixeaz" durata minim" a contractului de audit financiar [art. 111 alin. (2) lit. b') din Legea nr.
31/1990].
Numirea unui auditor financiar impune %i numirea unor auditori interni, potrivit
normelor elaborate de Camera Auditorilor Financiari din Romnia.
n ceea ce prive%te persoana auditorului financiar %i a auditorilor interni, precum %i
orice schimbare a acestora, trebuie ndeplinite formalit"'ile de nregistrate n registrul
comer'ului.
Auditorii interni sunt obliga'i:
- s" supravegheze gestiunea societ"'ii, s" verifice dac" situa'iile financiare anuale sunt
legal ntocmite %i n concordan'" cu registrele
605
;
- s" aduc" la cuno%tin'a membrilor consiliului de administra'ie sau, dup" caz, adun"rii
generale, neregulile pe care le constat" n administrarea societ"'ii
606
.
Auditorul financiar r"spunde pentru prejudiciile cauzate societ"'ii. R"spunderea sa este
angajat" n acelea%i condi'ii cu r"spunderea membrilor consiliului de administra'ie, respectiv
ai directoratului %i cenzorilor societ"'ii (art. 155 din Legea nr. 31/1990).
9.4.4. Controlul asocia$ilor asupra gestiunii societ!$ii
n cazurile n care legea nu reglementeaz" controlul specializat asupra gestiunii
societ"'ii ori acesta nu este obligatoriu, controlul gestiunii societ"'ii se realizeaz" de c"tre
asocia'i. Este cazul societ"'ii n nume colectiv, societ"'ii n comandit" simpl" %i societ"'ii cu
r"spundere limitat".
n leg"tur" cu aceast" din urm" form", art. 199 alin. (5) din Legea nr. 31/1990 prevede
c", n lips" de cenzori sau, dup" caz, de auditori financiari, fiecare dintre asocia'i, care nu este
administrator al societ"'ii, va exercita dreptul de control pe care asocia'ii l au n societ"'ile n
nume colectiv.
9.5. Particularit'!ile func!ion'rii anumitor societ'!i comerciale
9.5.1. Particularit!$ile func$ion!rii societ!$ilor n nume colectiv
9.5.1.1. Considera#ii introductive
Societatea n nume colectiv este o societate constituit" dintr-un num"r redus de
asocia'i reuni'i de considerente de ordin subiectiv (aprecierea %i ncrederea reciproc", care
guverneaz" raporturile asocia'ilor
607
), asocia'i care r"spund nelimitat %i solidar pentru
obliga'iile sociale, ceea ce ne face s" afirm"m c" este o societate de tip nchis, astfel nct
cesiunea aportului social %i continuarea cu mo%tenitorii s" fie premise numai n condi'ii
stricte. Societatea nu este supus" nici unei restric'ii privind num"rul de asocia'i %i nici n ceea
ce prive%te capitalul social.
Legea societ"'ilor nu reglementeaz" expres adunarea general" a asocia'ilor, de%i
modul n care asocia'ii %i fac sim'it" prezen'a n via'a societ"'ii sugereaz" c" ei se comport ca
un organ supreme al societ"'ii, cu atribu'ii deliberative.
Luarea deciziilor n aceast" form" de societate necesit", fie votul asocia'ilor care

605
Pentru a fi discutat" %i aprobat" de adunarea general", situa'ia financiar" trebuie nso'it" de raportul
auditorului financiar.
606
Orice ac'ionar are dreptul s" reclame auditorilor interni faptele despre care crede c" trebuie verificate, cu
obliga'ia auditorilor interni de a le verifica %i comunica constat"rile lor, n condi'iile stabilite de art. 164
1
alin. (3)
din Legea nr. 31/1990.
607
Societatea n nume colectiv este prototipul societ"'ii constituite intuitu personae.
277

reprezint" majoritatea absolut" a capitalului social pentru:
- numirea %i revocarea administratorilor, dar numai n situa'ia n care ace%tia nu au fost
numi'i prin actul constitutiv;
- rezolvarea divergen'elor care pot ap"rea ntre administratori, dac" ace%tia lucreaz"
mpreun";
- aprobarea bilan'ului societ"'ii;
- tragerea la r"spundere a administratorilor;
fie unanimitatea votului asocia'ilor
608
pentru:
- revocarea sau modificare limitelor puterilor acordate unui administrator numit prin actul
constitutive;
- modificarea actului constitutiv al societ"'ii.
Asociatul care ntr-o opera'iune determinat" are pe cont propriu sau pe contul altei
persoane interese contrare cu cele ale societ"'ii, nu poate lua parte la nicio deliberare sau
decizie privind aceast" activitate.
Administrarea societ"'ii poate fi ncredin'at" unuia sau mai multor administratori
provenind n mod exclusiv dintre asocia'i, ace%tia putnd s" lucreze individual sau mpreun".
n situa'ia n care s-a stabilit c" administratorii s" lucreaz" mpreun"', decizia trebuie
luat" n unanimitate. Totu%i, n mod excep'ional se poate deroga de la aceast" regul", pentru
actele urgente, a c"ror nendeplinire ar cauza o pagub" mare societ"'ii, un singur
administrator poate s" decid" n lipsa celorlal'i, dac" ace%tia se g"sesc n imposibilitate, chiar
momentan", de a lua parte la administra'ie
609
.
Dac" un administrator ia ini'iativa unei opera'iuni ce dep"%e%te limitele opera'iunilor
obi%nuite comer'ului pe care l exercit" societatea, acesta are obliga'ia s" n%tiin'eze pe ceilal'i
administratori, nainte de a o ncheia urmnd ca, n caz de opozi'ie a vreunuia dintre ei, s"
decid" asocia'ii care reprezint" majoritatea absolut" a capitalului social
610
. Nerespectarea
acestei interdic'ii atrage sanc'iunea suport"rii pierderilor ce ar rezulta din aceast" opera'iune.
Dat fiind caracterul intuitu personae %i rela'iilor cvasifamiliale dintre asocia'i, n
societatea n nume colectiv sunt permise ntrebuin'"ri ale capitalului, bunurilor sau creditului
societ"'ii, cu consim'"mntul celorlal'i asocia'i, legea sanc'ionnd doar excesele:
- asociatul care, far" consim'"mntul scris al celorlal'i asocia'i, ntrebuin'eaz" capitalul,
bunurile sau creditul societ"'ii n folosul s"u sau n acela al unei alte persoane este obligat s"
restituie societ"'ii beneficiile ce au rezultat %i s" pl"teasc" desp"gubiri pentru daunele
cauzate;
- n actul constitutiv se poate stipula c" asocia'ii pot lua din casa societ"'ii anumite sume
pentru cheltuielile lor particulare.
Art. 82 alin. (1) din Legea nr. 31/1990 instituie o prohibi'ie de ordin general pentru
asocia'ii dintr-o societate n nume colectiv, acestora interzicndu-le a lua parte, ca asocia'i cu
r"spundere nelimitat", n alte societ"'i concurente sau avnd acela%i obiect de activitate, nici
s" fac" opera'iuni n contul lor sau al altora, n acela%i fel de comer' sau ntr-unui asem"n"tor,
f"r" consim'"mntul celorlal'i asocia'i.
Prohibi'ia este operabil" dac" exist" o identitate sau similitudine ntre obiectul de
activitate al societ"'ii comerciale prejudiciate %i activitatea concurent" desf"%urat" de asocia'ii
care au nc"lcat interdic'ia. Re'inem ideea c" este suficient ca un comerciant concurent abuziv
s" aib" n obiectul de activitate aceea%i activitate sau una similar" cu cea a societ"'ii n nume

608
Legea face referire %i la o a%a-zis" unanimitate relativ" - acordul celorlal'i asocia'i" - fireasc" de altfel,
deoarece altfel ar bloca deciziile n societate.
609
n cazul n care nu sunt ntrunite aceste cerin'e, administratorul r"spunde pentru prejudiciul cauzat societ"'ii
prin mplinirea actului respectiv.
610
Opera'iunea ncheiat" n contra opozi'iei f"cute este valabil" fa'" de ter'ii c"rora nu li se va fi comunicat
aceast" opozi'ie [art. 78 alin. (3) din Legea nr. 31/1990],
278

colectiv lezate, chiar dac" acesta nu practic" o astfel de activitate (teza condi'ionat")
611
.
Totu%i, legiuitorul a instituit %i dou" excep'ii de la aceast" prohibi'ie, astfel:
- prima rezult" din interpretarea per a contrario a dispozi'iile art. 82 alin. (1) teza final" din
Legea nr. 31/1990. A%adar, asociatul poate desf"%ura o activitate de concuren'" interzis" cu
acordul expres al celorlal'i asocia'i;
- cea de-a doua rezult" din dispozi'iile art. 82 alin. (2) din Legea nr. 31/1990, potrivit
c"rora consim'"mntul se socote%te dat dac" participarea sau opera'iunile fiind anterioare
actului constitutiv au fost cunoscute de ceilal'i asocia'i %i ace%tia nu au interzis continuarea
lor"
612
.
n cazul n care sunt nc"lcate dispozi'iile art. 82 alin. (1) %i (2) din Legea nr. 31/1990,
societatea are la dispozi'ie urm"toarele alternative:
- s" decid" c" asociatul a lucrat n contul ei;
- s" cear" desp"gubiri.
Oricare dintre cele dou" alternative poate fi cumulat" cu excluderea asociatului din
societate (n condi'iile prev"zute de Legea nr. 31/1990). Trebuie remarcat faptul c" legiuitorul
nu impune excluderea asociatului din societate; acesta este un drept care, potrivit dispozi'iilor
art. 82 alin. (4) din Legea nr. 31/1990, se stinge dup" trecerea a 3 luni din ziua cnd
societatea a avut cuno%tin'", f"r" sa fi luat vreo hot"rre".
9.5.1.2. Controlul gestiunii societ#ii
Legea nu impune desemnarea anumitor persoane pentru exercitarea controlului asupra
gestiunii administratorilor (cenzori sau auditori), a%adar, acest drept poate fi exercitat de c"tre
asocia'i.
9.5.1.3. Drepturile asocia#ilor )i obliga#iile asocia#ilor
Acestea rezult" din interpretarea dispozi'iilor Legii societ"'ilor
613
.
Drepturile asocia'ilor:
a) dreptul de a participa la deliber"ri %i la luarea deciziilor;
b) dreptul la beneficii;
c) dreptul de a folosi fondurile societ"'ii;
d) dreptul la restituirea aporturilor la dizolvarea %i lichidarea societ"'ii.
Obliga'iile asocia'ilor:
a) obliga'ia de efectuare a aportului promis;
b) obliga'ia de a nu aduce atingere patrimoniului societ"'ii;
c) obliga'ia de a nu face concuren'" societ"'ii.
9.5.1.4. Cesiunea aportului la capitalul social
n schimbul aportului la capital, asocia'ii dobndesc anumite p"r'i sociale (p"r'i de
interes). Avnd n vedere, caracterul intuitu personae, pe de o parte, %i r"spunderea solidar" %i
nelimitat" a asocia'ilor, pe de alt" parte, cesiunea p"r'ilor sociale este mult restric'ionat" fa'"
de alte tipuri de societ"'i, legea f"cnd trimitere la voin'a asocia'ilor exprimat" prin

611
n ceea ce prive%te durata pe care trebuie s" se ntind" obliga'ia de neconcuren'", consider"m c" aceasta se
extinde inclusiv n faza de lichidare a societ"'ii n cauz".
612
Suntem n situa'ia n care viitorul asociat desf"%ura o astfel de activitate nainte de constituirea societ"'ii,
activitate cunoscut" de ceilal'i asocia'i la data constituirii, iar ace%tia nu au interzis continuarea acesteia.
613
Pentru mai multe detalii, a se vedea St.D. C"rpenaru, op. cit., p. 282-284.
279

intermediul actului constitutiv. A%adar, cesiune p"r'ilor sociale este posibil" numai dac" este
permis" de actul constitutiv.
Cesiunea p"r'ilor sociale se realizeaz" printr-un contract de cesiune, semnat de cedent
%i de cesionar %i notificat debitorului cedat - societatea n nume colectiv
614
. Dac" actul
constitutive nu prevede alte condi'ii n care este permis" cesiunea, atunci ea va fi posibil"
numai cu acordul celorlal'i asocia'i, hot"rrea acestora supus" regulii unanimit"'ii urmnd a fi
men'ionat" n Registrul Comer'ului, pentru a deveni opozabil" ter'ilor.
Efectele cesiunii p"r'ilor sociale:
- pierderea calit"'ii de asociat a cedentului %i dobndirea acestei calit"'i de c"tre cesionar
care devine asociat cu toate drepturile %i obliga'iile aferente;
- asociatul cedent r"mne r"spunz"tor fa'" de ter'i pentru toate opera'iunile desf"%urate de
societate anterior cesiunii.
9.5.1.5. Rspunderea pentru obliga#iile societ#ii
Potrivit dispozi'iilor art. 3 din Legea nr. 31/1990, obliga'iile societ"'ii n nume
colectiv sunt garantate cu r"spunderea nelimitat" %i solidar" a asocia'ilor
615
. A%adar, legea
instituie:
- r&spunderea direct& a societ"'ii comerciale n nume colectiv pentru obliga'iile
acesteia;
- r&spunderea subsidiar& a asocia'ilor pentru obliga'iile societ"'ii pe care aceasta nu le
poate onora
616
. Asociatul urm"rit va r"spunde pentru crean'a creditorului, cu toate bunurile
sale mobile %i imobile, prezente %i viitoare (r"spundere nelimitat") %i pentru ntreaga crean'",
neputnd invoca beneficiul de diviziune (r"spundere solidar").
9.5.2. Particularit!$ile func$ion!rii societ!$ilor n comandit! simpl!
Elementele caracteristice acestui tip de societate sunt:
- prezen'a a dou" tipuri de asocia'i %i r"spunderea diferit" a acestora:
>asociaii comanditai - r"spund pentru obliga'iile sociale solidar %i nelimitat;
>asociaii comanditari - r"spund pentru obliga'iile sociale n limita aporturilor lor;
- asocierea se bazeaz" pe ncrederea deplin" a asocia'ilor comandita'i %i comanditari
(caracter intuitu personae);
- capitalul social este divizat n p"r'i sociale (p"r'i de interes);
- administrarea societ"'ii este ncredin'at" ntotdeauna unui sau mai multor asocia'i
comandita'i.
ntruct societatea n comandit" simpl" a evoluat din societatea n nume colectiv,
legiuitorul o reglementeaz" prin trimitere la acesta (art. 90 din Legea nr. 31/1990), aspectele
derogatorii fiind stabilite doar n 2 articole (art. 88 %i 89 din Legea nr. 31/1990)
617
, cu referire
la implicarea asocia'ilor comanditari n func'ionarea societ"'ii.
Deoarece administrarea societ"'ii este ncredin'at" exclusiv asocia'ilor comandita'i,
asocia'ii comanditari pot ncheia opera'iuni n contul societ"'ii numai pe baza unei procuri
speciale pentru opera'iuni determinate. Procura va fi dat" de reprezentan'ii societ"'ii %i
nscris" n registrul comer'ului, pentru a se realiza opozabilitatea fa'" de ter'i, n caz contrar,

614
I. Schiau, op. cit., p. 240.
615
Normele privind r"spunderea nelimitat" %i solidar" a asocia'ilor au caracter imperativ, eventualele clauze de
limitarea sau nl"turarea a r"spunderii fiind nule.
616
Potrivit dispozi'iilor art. 85 din Legea nr. 31/1990, asocia'ii sunt obliga'i nelimitat %i solidar pentru
opera'iunile ndeplinite n numele societ"'ii de persoanele care o reprezint". Hot"rrea judec"toreasc" ob'inut"
mpotriva societ"'ii este opozabil" fiec"rui asociat.
617
Fapt pentru care analiza va fi destul de rezumativ".
280

asociatul comanditar devenind r"spunz"tor fa'" de ter'i nelimitat %i solidar, pentru toate
obliga'iunile societ"'ii contractate de la data opera'iunii ncheiate de el.
De asemenea, legea recunoa%te %i alte drepturi asocia'ilor comanditari:
- pot ndeplini servicii n administra'ia intern" a societ"'ii;
- pot face acte de supraveghere;
- pot participa la numirea %i la revocarea administratorilor;
- pot acorda, n limitele actului constitutiv, autorizarea administratorilor pentru
opera'iunile ce dep"%esc puterile lor;
- au dreptul de a cere copie de pe situa'iile financiare anuale %i de a controla exactitatea
lor prin cercetarea registrelor comerciale %i a celorlalte documente justificative.
9.5.3. Particularit!$ile func$ion!rii societ!$ilor pe ac$iuni
9.5.3.1. Considera#ii introductive
A%a cum am v"zut, legea societ"'ilor comerciale acord" cel mai mare spa'iu regle-
ment"rii societ"'ii pe ac'iuni, fiind considerat" cea mai evoluat" form" societar"
618
.
Societatea pe ac'iuni este societatea comercial" ale c"rei obliga'ii sociale sunt
garantate cu patrimoniul social %i n care ac'ionarii r"spund numai n limita aportului lor
(pn" la valoarea ac'iunilor pe care le de'in). Ea este o societate destinat" marilor afaceri,
caracterul intuitu personae l"snd loc caracterului intuitu pecuniae reprezentat de cota de
participare la capitalul social %i nu de calit"'ile personale ale asocia'ilor. Societ"'ile pe ac'iuni
sunt societ"'i deschise" cu un num"r mare de ac'ionari, care de regul" nu se cunosc ntre ei,
leg"tura ac'ionarilor cu societatea fiind dat" numai de obliga'ia de plat" a ac'iunilor %i de
dreptul de a ncasa dividendele ob'inute n raport cu num"rul %i valoarea ac'iunilor pe care le
de'in.
Societatea pe ac'iuni se poate caracteriza prin urm"toarele:
- societatea se constituie dintr-un num"r minim de asocia'i, denumi'i %i ac'ionari (cel pu'in
2)
619
;
- capitalul social al societ"'ii este divizat n ac'iuni (titluri negociabile %i transmisibile)
1
;
- r"spunderea ac'ionarilor pentru obliga'iile societ"'ii este limitat" (ei r"spund numai n
limita aportului la constituirea capitalului social.
9.5.3.2. Ac#iunile emise de societatea pe ac#iuni
Ac'iunile sunt titluri negociabile, reprezentnd frac'iuni de capitalul social, care
confer" posesorului calitatea de ac'ionar %i i permite s" exercite, de regul" propor'ional cu
ac'iunile de'inute, drepturile societare.
Ac'iunile emise de o societate trebuie s" fie de valoare egal" %i simt indivizibile,
Caracterele ac'iunilor:
- sunt frac'iuni ale capitalului social care au o anumit" valoare nominal" (minimum 0,1
lei);
- ac'iunile sunt frac'iuni egale ale capitalului social (confer" titularilor drepturi egale);

618
ntruct majoritatea aspectelor ce particularizeaz" societ"'ile pe ac'iuni au fost analizate n capitolele
referitoare la constituirea %i func'ionarea societ"'ilor comerciale, n acest capitol vom analiza numai aspectele
care nu se reg"sesc n aceste capitole.
619
Societatea pe ac'iuni se poate constitui fie prin subscrip'ie simultan" sau concomitent", fie prin subscrip'ie
public" sau continuat".
281

- ac'iunile sunt indivizibile (n situa'ia n care mai multe persoane dobndesc o singur"
ac'iune, ele nu o pot mp"r'i; el vor trebui s" desemneze un reprezentant care s" exercite
drepturile ce deriv" din calitatea de titulari ai acesteia);
- ac'iunile sunt titluri negociabile (pot fi tranzac'ionate pe pia'a de capital, unde pot avea o
valoare mai mic" sau mai mare dect la emitere).
Clasificarea ac'iunilor:
Dup" drepturile pe care le confer", ac'iunile sunt:
- ordinare - confer" toate drepturile societare;
- prefereniale - confer" titularilor dreptul la dividend prioritar, naintea oric"rei alte
distribu'ii sau prelev"ri din profitul distribuibil
620
, precum %i celelalte drepturi recunos-
cuteac'ionarilor, cu excep'ia dreptului de vot
621
. Administratorii, directorii, respectiv membrii
directoratului %i ai consiliului de supraveghere, precum %i cenzorii societ"'ii nu pot fi titulari
de ac'iuni cu dividend prioritar f"r" drept de vot.
Ac'iunile preferen'iale %i ac'iunile ordinare vor putea fi convertite dintr-o categorie n
cealalt" prin hot"rre a adun"rii generale extraordinare a ac'ionarilor.
Dup" modul de transmitere, ac'iunile emise de societate pot fi:
- nominative - indic" numele titularului %i pot fi emise forma material", pe suport hrtie,
sau n forma dematerializat", caz n care se nregistreaz" n registrul ac'ionarilor;
- la purt&tor - nu arat" numele titularului; dreptul proprietate asupra ac'iunilor la purt"tor
se transfer" prin simpla tradi'iune a acestora.
Ac'iunile pot fi emise numai dup" nmatricularea societ"'ii n registrul comer'ului %i
trebuie s" poarte semn"tura a 2 membri ai consiliului de administra'ie, respectiv ai
directoratului, sau, dup" caz, semn"tura administratorului unic, respectiv a directorului
general unic. Emiterea de ac'iuni noi pentru majorarea capitalului social este interzis" pn" la
achitarea ac'iunilor din emisiunea precedent".
9.5.3.3. Dobndirea propriilor ac#iuni
Ca regul", societatea nu poate subscrie propriile ac'iuni n nume propriu, fie prin
intermediul altor persoane, legiuitorul urm"rind protejarea creditorilor care contracteaz"
avnd n vedere capitalul social al acesteia. Totu%i, legea permite dobndirea propriilor
ac'iuni cu respectarea urm"toarelor condi'ii:
a) autorizarea dobndirii propriilor ac'iuni este acordat" de c"tre adunarea general"
extraordinar" a ac'ionarilor, care va stabili condi'iile acestei dobndiri (num"rul maxim de
ac'iuni ce urmeaz" a fi dobndite, durata pentru care este acordat" autoriza'ia %i care nu poate
dep"%i 18 luni de la data public"rii hot"rrii n Monitorul Oficial %i contravaloarea lor minim"
%i maxim", n cazul unei dobndiri cu titlu oneros);
b) valoarea nominal" a ac'iunilor proprii dobndite de societate, inclusiv a celor aflate deja
n portofoliul s"u, nu poate dep"%i 10% din capitalul social subscris;
c) tranzac'ia poate avea ca obiect doar ac'iuni integral liberate;
plata ac'iunilor astfel dobndite se va face numai din profitul distribuibil sau din rezervele
disponibile ale societ"'ii, nscrise n ultima situa'ie financiar" anual" aprobat", cu excep'ia
rezervelor legale Aceste restric'ii nu se aplic":
a) ac'iunilor dobndite n vederea reducerii capitalului sociale;

620
Ac'iunile cu dividend prioritar, f"r" drept de vot, nu pot dep"%i o p"trime din capitalul social %i vor avea
aceea%i valoare nominal" ca %i ac'iunile ordinare.
621
n caz de ntrziere a pl"'ii dividendelor, ac'iunile preferen'iale vor dobndi drept de vot, ncepnd de la data
scaden'ei obliga'iei de plat" a dividendelor ce urmeaz" a fi distribuite n cursul anului urm"tor sau, dac" n anul
urm"tor adunarea general" hot"r"%te c" nu vor fi distribuite dividende, ncepnd de la data public"rii respectivei
hot"rri a adun"rii generale, pn" la plata efectiv" a dividendelor restante.
282

b) ac'iunilor dobndite ca urmare a unui transfer cu titlu universal;
c) ac'iunilor integral liberate, dobndite prin efectul unei hot"rri judec"tore%ti, ntr-o
procedur" de executare silit" mpotriva unui ac'ionar, debitor al societ"'ii;
d) ac'iunilor integral liberate, dobndite cu titlu gratuit.
Nerespectarea acestor restric'ii atrage anularea lor %i, implicit, reducerea
corespunz"toare a capitalului social, n cazul n care societatea nu le nstr"ineaz" n anumite
termene de un an de la dobndire.
De asemenea, ac'iunile respective nu dau dreptul la dividende pe perioada de'inerii lor
de c"tre societate, iar dreptul de vot va fi suspendat pe aceast" perioad".
O asemenea dobndire este considerat" de c"tre lege %i constituirea de garan'ii reale
asupra propriilor ac'iuni de c"tre societate, fie direct, fie prin intermediul unei persoane
ac'ionnd n nume propriu, dar n contul societ"'ii (nu se aplica n cazul opera'iunilor curente
ale b"ncilor %i ale altor institu'ii financiare).
9.5.3.4. Drepturile )i obliga#iile ac#ionarilor
Titularii ac'iunilor au urm"toarele drepturi:
- dreptul de informare asupra desf"%ur"rii activit"'ii societ"'ii
622
;
- dreptul de a participa la adunarea general" a ac'ionarilor %i la luarea deciziilor;
- dreptul la dividende, n propor'ie cu cota de participare la capitalul social v"rsat;
- dreptul asupra p"r'ii cuvenite la lichidarea societ"'ii.
Orice ac'iune pl"tit" d" dreptul la un vot n adunarea general", dac" prin actul cons-
titutiv nu s-a prev"zut altfel. Mai mult, prin actul constitutiv poate fi limitat num"rul voturilor
apar'innd ac'ionarilor care posed" mai mult de o ac'iune.
Exerci'iul dreptului de vot este suspendat pentru ac'ionarii care nu sunt la curent cu
v"rs"mintele ajunse la scaden'".
Ac'ionarii care posed" ac'iuni la purt"tor au drept de vot numai dac" le-au depus la
locurile ar"tate prin actul constitutiv sau prin n%tiin'area de convocare, cu cel pu'in 5 zile
nainte de adunare. Acestea vor r"mne depuse pn" dup" adunarea general", dar nu vor
putea fi re'inute mai mult de 5 zile de la data acesteia.
Votul ac'ionarilor este supus unor interdic'ii sau restric'ii, dac" ei se afl" n conflict de
interese, direct sau indirect, cu societatea sau dac" n discu'ie este persoana sau administra'ia
lor.
n ceea ce prive%te obliga'iile ac'ionarilor, acestea se rezum" la efectuarea pla'ii
v"rs"mintelor la care s-au obligat.
n situa'ia n care ac'ionarii nu au efectuat plata v"rs"mintelor pe care le datoreaz" (n
termenele de 12 luni, respectiv 2 ani de la data nmatricul"rii, pentru ac'iunile emise pentru
un aport n numerar, respectiv n natur" - pentru societ"'ile pe ac'iuni constituite prin
subscrip'ie simultan" sau n termen de 12 luni de la nmatriculare - pentru societ"'ile pe
ac'iuni constituite prin subscrip'ie public") societatea i va invita s"-%i ndeplineasc" aceast"
obliga'ie, printr-o soma'ie colectiv", publicat" de doua ori, la un interval de 15 zile, n
Monitorul Oficial %i ntr-un ziar de larg" r"spndire.
Dac" n urma soma'iei ac'ionarii nu vor efectua v"rs"mintele, consiliul de
administra'ie, respectiv directoratul, va putea decide fie urm"rirea ac'ionarilor pentru
v"rs"mintele restante, fie anularea acestor ac'iuni nominative, decizia publicndu-se n

622
A.-C. ,ig"noaia, Protec'ia penal" a pie'ei de capital, Ed. C.H. Beck, Bucure%ti, 2012, p. 219. Setul de
propuneri al autorului include completarea dispozi'iilor art. 237 alin. (3) din Legea nr. 297/2004 privind pia'a de
capital %i a dispozi'iilor Legii nr. 31/1990 privind societ"'ile, n sensul extinderii con'inutului dreptului la
informare al ac'ionarilor.
283

Monitorul Oficial. Ac'iunile vor fi vndute, iar sumele ob'inute vor fi ntrebuin'ate pentru
acoperirea cheltuielilor de publicare %i de vnzare, a dobnzilor de ntrziere %i a
v"rs"mintelor neefectuate; restul va fi napoiat ac'ionarilor.
n situa'ia n care pre'ul ob'inut nu este ndestul"tor pentru acoperirea tuturor sumelor
datorate societ"'ii sau dac" vnzarea nu are loc din lips" de cump"r"tori, societatea va putea
s" se ndrepte mpotriva subscriitorilor %i cesionarilor ori n ultim" instan'", dac" nici n urma
acestor demersuri nu s-au realizat sumele datorate societ"'ii, se va proceda de ndat" la
reducerea capitalului social n propor'ie cu diferen'a dintre acesta %i capitalul existent.
9.5.3.5. Obliga#iunile emise de societate
n cazul n care o anumit" societate comercial" nu dispune de sumele necesare pentru
acoperirea nevoilor sale curente ori de perspectiv", ac'ionarii nu sunt dispu%i ori nu pot s"
contribuie la majorarea capitalului social cu sumele necesare, nu pot fi contractate credite din
varii motive, societatea pe ac'iuni poate recurge la solu'ia emiterii de obliga'iuni.
Obliga'iunile sunt titluri de valoare (de credit) emise de societate n schimbul unor
sume de bani mprumutate, care ncorporeaz" ndatorirea societ"'ii de a rambursa aceste sume
%i de a pl"ti dobnzile aferente
623
.
Obligatorul (titularul obliga'iunii) nu are calitatea de ac'ionar al societ"'ii, ci de
creditor al acesteia, avnd dreptul la restituirea sumei datorate, inclusiv a dobnzii aferente,
indiferent c" societatea are sau nu beneficii.
Obliga'iunile pot fi emise att n form" material", pe suport hrtie, ct %i n form"
dematerializat", prin nscriere n cont. Toate obliga'iunile din aceea%i emisiune trebuie s" fie
de o valoare egal", acordnd posesorilor lor drepturi egale. Valoarea nominal" a unei
obliga'iuni nu poate fi mai mic" de 2,5 lei.
Obliga'iunile convertibile pot fi preschimbate n ac'iuni ale societ"'ii emitente, n
condi'iile stabilite n prospectul de ofert" public", ns" valoarea lor nominal" va trebui s" fie
egal" cu cea a ac'iunilor.
n ideea protej"rii drepturilor lor, de'in"torii de obliga'iuni se pot ntruni n adunare
general", pentru a delibera asupra intereselor lor, hot"rrile lundu-se, n func'ie de
importan'a actelor puse n discu'ie, cu cvorumuri %i majorit"'i diferite (art. 173 din Legea nr.
31/1990). Ele sunt obligatorii %i pentru de'in"torii care nu au luat parte la adunare sau au votat
contra %i pot fi atacate n justi'ie de c"tre destinatorii care nu au luat parte la adunare sau au
votat contra %i au cerut s" se insereze aceasta n procesul- verbal al %edin'ei.
9.5.4. Particularit!$ile func$ion!rii societ!$ilor n comandit! pe ac$iuni
Elementele caracteristice acestui tip de societate sunt:
- prezen'a a dou" tipuri de asocia'i %i r"spunderea diferit" a acestora:
> asociaii comanditai - r"spund pentru obliga'iile sociale solidar %i nelimitat;
>asociaii comanditari - r"spund pentru obliga'iile sociale n limita aporturilor lor.
- capitalul social este divizat n ac'iuni;
- administrarea societ"'ii este ncredin'at" ntotdeauna unui sau mai multor asocia'i
comandita'i.
ntruct societatea n comandit" pe ac'iuni este o mixtur" ntre societate pe ac'iuni %i
societatea n comandit" simpl", legiuitorul o reglementeaz" prin trimitere la normele care
reglementeaz" societatea pe ac'iuni (art. 187 din Legea nr. 31/1990), aspectele derogatorii
fiind stabilite doar n 3 articole (art. 188-190 din Legea nr. 31/1990), cu referire la implicarea

623
St.D. C"rpenaru, Tratat..., op. cit., p. 329.
284

asocia'ilor comanditari n func'ionarea societ"'ii.
Deoarece administrarea societ"'ii este ncredin'at" exclusiv asocia'ilor comandita'i,
asocia'ii comanditari pot ncheia opera'iuni n contul societ"'ii numai pe baza unei procuri
speciale pentru opera'iuni determinate. Procura va fi dat" de reprezentan'ii societ"'ii %i
nscris" n registrul comer'ului, pentru a se realiza opozabilitatea fa'" de ter'i, n caz contrar,
asociatul comanditar devenind r"spunz"tor fa'" de ter'i nelimitat %i solidar, pentru toate
obliga'iunile societ"'ii contractate de la data opera'iunii ncheiate de el.
De asemenea, legea recunoa%te %i alte drepturi asocia'ilor comanditari:
- pot ndeplini servicii n administra'ia intern" a societ"'ii;
- pot face acte de supraveghere;
- pot participa la numirea %i la revocarea administratorilor;
- pot acorda, n limitele actului constitutiv, autorizarea administratorilor pentru
opera'iunile ce dep"%esc puterile lor;
- au dreptul de a cere copie de pe situa'iile financiare anuale %i de a controla exactitatea lor
prin cercetarea registrelor comerciale %i a celorlalte documente justificative.
Administratorii pot fi revoca'i de adunarea general" a ac'ionarilor, hot"rrea fiind
valabil" dac" este luat" cu majoritatea stabilit" pentru adun"rile extraordinare, cu aceea%i
majoritate putnd alege alt administrator n locul celui revocat, decedat sau care a ncetat
exercitarea mandatului. Totu%i, numirea acestuia trebuie aprobat" %i de ceilal'i administratori,
deoarece noul administrator devine asociat comanditat, deci va r"spunde solidar %i nelimitat
mpreun" cu ceilal'i administratori.
Administratorul revocat va r"mne r"spunz"tor nelimitat fa'" de ter'ele persoane
pentru obliga'iile pe care le-a contractat n timpul administra'iei sale, putnd ns" exercita
ac'iune n regres mpotriva societ"'ii.
Asocia'ii comandita'i, care sunt administratori, le este ngr"dit dreptul de a lua parte la
deliber"rile adun"rilor generale pentru alegerea cenzorilor sau, dup" caz, a auditorului
financiar, chiar dac" posed" ac'iuni ale societ"'ii.
9.5.5. Particularit!$ile func$ion!rii societ!$ilor cu r!spundere limitat!
Societatea cu r"spundere limitat" este una dintre formele moderne de societate,
conceput" n 1892 n Germania %i preluat" de Austria (1906), Fran'a (1925) %i Belgia (1935),
iar apoi de alte state, fiind consacrat" legislativ %i la nivelul Uniunii Europene n 1985. n
ceea ce ne prive%te, Codul comercial nu a avut n vedere o asemenea form" societar", ea fiind
reglementat" pentru prima dat" n Legea nr. 31/1990.
Societatea cu r"spundere limitat" este o form" mixt", ea mprumutnd att caracterele
societ"'ilor de persoane, ct %i caracterele societ"'ilor de capitaluri, astfel:
- n ceea ce prive%te prima categorie - societatea cu r"spundere limitat" se bazeaz" pe
ncrederea asocia'ilor (num"rul acestora este limitat la 50 de persoane), iar p"r'ile nu sunt
liber convertibile;
- n ceea ce prive%te a doua categorie - n societatea cu r"spundere limitat" asocia'ii
r"spund n limitele aporturilor lor pentru obliga'iile sociale, ns" capitalul social este
frac'ionat n p"r'i sociale, acestea nereprezentnd titluri negociabile.
Societatea cu r"spundere limitat" se poate prin constitui prin contract de societate %i
statut sau numai printr-un act constitutiv. Asocia'ii societ"'ii pot fi persoane fizice sau
persoane juridice, legea impunnd condi'ia de a nu dep"%i 50 de asocia'i.
Capitalul social trebuie men'ionat %i nscris n actul constitutiv %i nu poate fi mai mic
de 200 lei.
Organul suprem de deliberare %i decizie al societ"'ii este adunarea general" a
asocia'ilor. Ea hot"r"%te, n condi'ii de cvorum %i majoritate diferite, asupra problemelor
285

obi%nuite din via'a societ"'ii, precum %i cu privire la unele probleme deosebite, astfel:
1. pentru problemele obi%nuite:
- n prima ntrunire, cu votul unei duble majorit"'i - majoritatea absolut" a asocia'ilor %i a
p"r'ilor sociale, afar" de cazul n care actul constitutiv prevede altfel;
- n a doua ntrunire, oricare a fi num"rul asocia'ilor %i a p"r'ilor sociale reprezentat" de
asocia'ii prezen'i, cu votul majorit"'ii asocia'ilor prezen'i la adunare.
2. pentru probleme care privesc existen'a societ"'ii (modificarea actului constitutiv) - cu
votul tuturor asocia'ilor, afar" de cazul n care legea
624
sau actul constitutiv prevede altfel,
solu'ie rezultat" din caracterul intuitu personae al societ"'ii
625
.
Hot"rrile adun"rii asocia'iei sunt obligatorii pentru to'i asocia'ii, inclusiv pentru cei
care nu au luat parte la adunare sau au votat contra
626
.
Administrarea societ"'ii revine unuia sau mai multor asocia'i, administratorii putnd fi
att asocia'i, ct %i neasocia'i, dispozi'iile cu caracter general referitoare la administratori fiind
aplicabile.
Controlul gestiunii poate fi realizat de unul sau mai mul'i cenzori sau auditori finan-
ciari, ns" a atunci cnd num"rul asocia'ilor dep"%e%te pragul de 15, legea impune numirea
obligatorie a cenzorului. n lipsa unui cenzor sau auditor financiar, controlul gestiunii se
realizeaz" de c"tre asocia'ii care nu ndeplinesc func'ia de administrator.
Capitalul social este mp"r'it n p"r'i sociale, titluri negociabile care ncorporeaz"
anumite valori, ele putnd fi transmite n condi'iile legii, ceea ce implic" %i transmiterea
calit"'ii de asociat n societate. Transmiterea p"r'ilor sociale se realizeaz", de regul", ntre
asocia'i, prin mecanismul cesiunii de crean'"
627
. Totu%i se permite transmiterea acestora
ter'ilor, ns" cu aprobarea asocia'ilor reprezentnd cel pu'in trei p"trimi din capitalul social.
P"r'ile sociale se pot transmit %i prin succesiune, dac" actul constitutiv nu prevede altfel.
n toate cazurile, transmiterea p"r'ilor sociale trebuie nscris" n registrul comer'ului
(pentru opozabilitate fa'" de ter'i) %i n registrul de asocia'i al societ"'ii.
Societatea cu r"spundere limitat" poate fi constituit" %i cu un singur asociat. Acestuia
i revin toate p"r'ile sociale emise de societate
628
, ndepline%te toate drepturile %i obliga'iile ce
revin adun"rii generale a asocia'ilor
629
%i poate exercita %i func'ia de administrator unic.
Avnd n vederea aceste aspecte, legiuitorul d" posibilitatea unei persoane fizice sau persoane
juridice s" fie asociat unic ntr-o singur" societatea cu r"spundere limitat", iar societatea cu
r"spundere limitat" constituit" cu un singur asociat nu poate avea calitatea de asociat unic n
alt" societate. Asociatul unic poate avea calitatea de salariat al societ"'ii al c"rui asociat unic
este. De asemenea, contractele ntre societatea cu r"spundere limitat" %i persoana fizic" sau
persoana juridic", asociat unic al celei dinti, se ncheie n forma scris", sub sanc'iunea
nulit"'ii absolute.
Administratorii nu pot primi, far" autorizarea adun"rii asocia'ilor, mandatul de
administrator n alte societ"'i concurente sau avnd acela%i obiect de activitate, nici s" fac"
acela%i fel de comer' ori altul concurent pe cont propriu sau pe contul altei persoane fizice sau
persoane juridice, sub sanc'iunea revoc"rii %i r"spunderii pentru daune
630
.



624
A se vedea transmiterea p"r'ilor sociale c"tre neasocia'i.
625
St.D. C"rpenaru, Tratat..., op. cit., p. 248.
626
Legea prevede posibilitatea stabilirii prin actul constitutiv a votului prin coresponden'".
627
Pentru a se putea efectua o astfel de cesiune se procedeaz" la ncheierea unui contract ntre asociatul cedent %i
asociatul cesionar. Cesiunea trebuie notificat" societ"'ii, ceea ce se realizeaz" prin cererea de nscriere a cesiunii
n Registrul asocia'ilor societ"'ii.
628
Valoarea aportului n natur" va fi stabilit" pe baza unei expertize de specialitate.
629
Asociatul unic are obliga'ia de a consemna de ndat", n scris, orice decizie adoptat".
630
Pentru detalii, a se vedea O. C"p")n", Dreptul concuren'ei comerciale, op. cit., p. 296.
286

9.3. Fuziunea %i divizarea societ&ilor
Legea nr. 31/1990, n actuala form", cuprinde dispozi'ii privind regulile generale ale
fuziunii )i diviz"rii societ"'ilor comerciale %i, distinct, reguli speciale privind fuziunea
transfrontalier".
631
Realizarea unei opera'iuni de fuziune sau divizare este un proces care
parcurge mai multe etape (a se vedea Normele metodologice privind fuziunea, divizarea,
dizolvarea %i lichidarea societ"'ilor comerciale, precum %i retragerea sau excluderea unor
asocia'i din cadrul societ"'ilor comerciale, aprobate prin Ordin al Ministerului Finan)elor
publice nr. 1.376 din 17 septembrie 2004 pentru aprobarea Normelor metodologice privind
reflectarea n contabilitate a principalelor opera)iuni de fuziune, divizare, dizolvare i
lichidare a societ")ilor comerciale, precum i retragerea sau excluderea unor asocia)i din
cadrul societ"tilor comerciale i tratamentul fiscal al acestora).

9.3.1. Regulile generale privind fuziunea (i divizarea societ!$ilor
9.3.1.1. Defini#ia )i formele fuziunii )i divizrii
No'iunea %i formele fuziunii %i diviz"rii sunt consacrate n cuprinsul art. 238 din Legea
nr. 31/1990.
Potrivit acestui text de lege, fuziunea este opera'iunea prin care:
a) una sau mai multe societ"'i sunt dizolvate f"r" a intra n lichidare %i transfer"
totalitatea patrimoniului lor unei alte societ"'i n schimbul repartiz"rii c"tre ac'ionarii
societ"'ii sau ai societ"'ilor absorbite de ac'iuni la societatea absorbant" %i, eventual, al
unei pl"'i n numerar de maximum 10% din valoarea nominal" a ac'iunilor astfel
repartizate (fuziunea prin absorb'ie); sau,
b) mai multe societ"'i sunt dizolvate f"r" a intra n lichidare %i transfer" totalitatea
patrimoniului lor unei societ"'i pe care o constituie, n schimbul repartiz"rii c"tre ac'ionarii
lor de ac'iuni la societatea nou-constituit" %i, eventual, al unei pl"'i n numerar de
maximum 10% din valoarea nominal" a ac'iunilor astfel repartizate (fuziunea prin
contopire).
A%a cum s-a remarcat n doctrina de specialitate
632
, reglementarea legal" are n vedere
cele dou" forme ale fuziunii: fuziunea prin absorb'ie %i fuziunea prin contopire.
n conformitate cu prevederile aceluia%i art. 238 din Legea nr. 31/1990, divizarea este
opera'iunea prin care:
a) o societate, dup" ce este dizolvat" f"r" a intra n lichidare, transfer" mai multor
societ"'i totalitatea patrimoniului s"u, n schimbul repartiz"rii c"tre ac'ionarii societ"'ii
divizate de ac'iuni la societ"'ile beneficiare %i, eventual, al unei pl"'i n numerar de
maximum 10% din valoarea nominal" a ac'iunilor astfel repartizate;
b) o societate, dup" ce este dizolvat" f"r" a intra n lichidare, transfer" totalitatea
patrimoniului s"u mai multor societ"'i nou-constituite, n schimbul repartiz"rii c"tre
ac'ionarii societ"'ii divizate de ac'iuni la societ"'ile nou-constituite %i, eventual, al unei
pl"'i n numerar de maximum 10% din valoarea nominal" a ac'iunilor astfel repartizate.
Potrivit art. 238, alin. (2^1), divizarea poate avea loc %i prin transferul simultan al
patrimoniului societ"'ii divizate c"tre una sau mai multe societ"'i existente %i una sau mai
multe societ")i nou-constituite. Prevederile alin. (2) se aplic" in mod corespunzator.
De asemenea, fuziunea sau divizarea se poate face %i ntre societ"'i de forme diferite.
Dup" cum se observ" din cele de mai sus, opera'iunea de fuziune %i de divizare se realizeaz"

631
Neme, V., 2012, p. 163-175.
632
St.D. C"rpenaru, op. cit., p. 294; M.-L. Belu Magdo, op. cit., p. 212; S. Angheni, M. Volonciu, C. Stoica, op.
cit., p. 205; a se vedea %i S. Popa, op. cit., p. 190.
287

n faza dizolv"rii, ns" trebuie re'inut c" legea permite efectuarea fuziunii sau diviz"rii chiar
dac" societ"tile dizolvate sunt n lichidare, cu condi'ia ca acestea s" nu fi nceput nc"
distribuirea ntre asocia'i a activelor ce li s-ar cuveni n urma lichid"rii [art. 238 alin. (4)].
Legea nr. 31/1990 reglementeaz" %i desprinderea, ca opera'iune de restructurare a
societ"'ilor comerciale. Desprinderea este definit" de art. 250
633
ca fiind opera'iunea prin care
o parte din patrimoniul unei societ"'i se desprinde %i este transferat" ca ntreg uneia sau mai
multor societ"'i existente ori unor societ"'i care sunt astfel constituite, n schimbul aloc"rii de
ac'iuni sau p"r'i sociale ale societ"'ilor beneficiare c"tre:
a) ac'ionarii sau asocia'ii societ"'ii care transfer" activele (desprinderea n interesul
ac'ionarilor ori asocia'ilor); sau
b) societatea care transfer" activele (desprindere n interesul societ"'ii)
634
.
Am precizat n cele de mai sus c" Legea nr. 31/1990 cuprinde reguli doar cu privire la
fuziunea %i divizarea societ"'ilor pe ac'iuni. n schimb, art. 250^1 reglementeaz" desprinderea
att n cazul societ"'ilor pe ac'iuni, ct %i a societ"'ilor cu r"spundere limitat". Concluzia se
bazeaz" pe faptul c" textul de lege folose%te no'iunea de p"r'i sociale (frac'iuni ale capitalului
societ"'ii cu r"spundere limitat") %i termenul de asocia'i, pe lng" cel de ac'ionari. Cu toate
acestea, la fel ca %i n cazul fuziunii %i diviz"rii, regulile desprinderii %i vor g"si aplicare
tuturor formelor juridice de societate, nu doar societ"'ilor pe ac'iuni %i cu r"spundere limitat".
9.3.1.2. Condi#iile fuziunii )i divizrii societ#ilor comerciale
Condi'iile speciale ale fuziunii %i diviz"rii societ"'ilor comerciale sunt cuprinse, n
principal, n art. 239 de Legea nr. 31/1990. Potrivit textului men'ionat, fuziunea sau divizarea
se hot"r"%te de fiecare societate n parte, n condi'iile stabilite pentru modificarea actului
constitutiv al societ"'ii. Dac" ac'iunile societ"'ilor implicate n opera'iunea de fuziune sau de
divizare sunt de mai multe categorii, hot"rrea privind fuziunea sau divizarea este
subordonat" rezultatului votului pe categorii, dat n condi'iile de cvorum %i majoritate cerute
pentru adunarea general" extraordinar". Dac" prin fuziune sau divizare se nfiin'eaz" o nou"
societate, aceasta se constituie n condi'iile prev"zute pentru forma de societate convenit".
9.3.1.3. Etapele realizrii opera#iunii de fuziune sau divizare
Opera'iunea de fuziune sau divizare reprezint" o adev"rat" procedur" ce presupune
realizarea mai multor etape.
ntocmirea proiectului de fuziune sau de divizare
Primul pas n realizarea fuziunii sau diviz"rii const" din ntocmirea unui proiect de
fuziune sau de divizare. n acest sens, dispozi'iile art. 241
635
din Legea nr. 31/1990 prev"d c"

633
Cu privire la criticile aduse reglement"rii desprinderii, a se vedea St.D. C"rpenaru, op. cit., p. 294.
634
St.D. C"rpenaru, op. cit., p. 295; a se vedea %i I. Schiau, op. cit., p. 198-201.
635
Art.241 Administratorii societ"'ilor care urmeaz" a participa la fuziune sau la divizare vor ntocmi un
proiect de fuziune sau de divizare, care va cuprinde: a) forma, denumirea %i sediul social ale tuturor societ"'ilor
implicate n fuziune sau divizare; b) fundamentarea %i condi'iile fuziunii sau ale diviz"rii; c) condi'iile alocarii de
ac'iuni la societatea absorbant" sau la societ"'ile beneficiare; d) data de la care ac'iunile sau p"r'ile sociale
prev"zute la lit. c) dau de'in"torilor dreptul de a participa la beneficii %i orice condi'ii speciale care afecteaz"
acest drept; e) rata de schimb a ac'iunilor sau p"r'ilor sociale %i cuantumul eventualelor pl"'i n numerar; f)
cuantumul primei de fuziune sau de divizare. g) drepturile conferite de c"tre societatea absorbant" sau
beneficiar" de'in"torilor de ac'iuni care confer" drepturi speciale %i celor care de'in alte valori mobiliare n afara
de ac'iuni sau m"surile propuse n privin'a acestora; h) orice avantaj special acordat exper'ilor la care se face
referire la art. 243^3 %i membrilor organelor administrative sau de control ale societ"'ilor implicate n fuziune
sau n divizare; i) data situa'iilor financiare ale societ"'ilor participante, care au fost folosite pentru a se stabili
condi'iile fuziunii sau ale diviz"rii; j) data de la care tranzac'iile societ"'ii absorbite sau divizate sunt considerate
288

administratorii societ"'ilor care urmeaz" a participa la fuziune sau la divizare vor ntocmi un
proiect de fuziune sau de divizare care va cuprinde urm"toarele elemente: forma, denumirea
%i sediul social al tuturor societ"'ilor implicate n fuziune sau divizare; fundamentarea %i
condi'iile fuziunii sau ale diviz"rii; condi'iile aloc"rii de ac'iuni la societatea absorbant" sau
la societ"'ile beneficiare; data de la care ac'iunile sau p"r'ile sociale primite dau de'in"torilor
dreptul de a participa la profit %i orice condi'ii speciale care afecteaz" acest drept; rata de
schimb a ac'iunilor sau a p"r'ilor sociale %i cuantumul eventualelor pl"'i n numerar;
cuantumul primei de fuziune sau de divizare; drepturile conferite de c"tre societatea
absorbant" sau beneficiar" de'in"torilor de ac'iuni care confer" drepturi speciale %i celor care
de'in alte valori mobiliare; orice avantaj special acordat exper'ilor n condi'iile legii %i
membrilor organelor administrative sau de control ale societ"'ilor implicate n fuziune sau n
divizare; data situa'iilor financiare ale societ"'ilor participante, care au fost folosite pentru a
stabili condi'iile fuziunii sau ale diviz"rii; data la care tranzac'iile societ"'ii absorbite sau
divizate sunt considerate din punct de vedere contabil ca apar'innd societ"'ii absorbante sau
uneia ori alteia dintre societ"'ile beneficiare.
n cazul diviz"rii, n plus fa'" de elementele de mai sus, planul de divizare trebuie s"
cuprind" descrierea %i repartizarea exact" a activelor %i pasivelor care urmeaz" a fi transferate
fiec"reia dintre societ"'ile beneficiare, precum %i repartizarea c"tre ac'ionarii sau asocia'ii
societ"'ii divizate de ac'iuni, respectiv p"r'i sociale, la societ"'ile beneficiare %i criteriul pe
baza c"ruia se face repartizarea.
9.3.1.4. Avizarea )i publicarea proiectului de fuziune sau de divizare
n conformitate cu prevederile art. 242 alin. (1) din Legea nr. 31/1990, Proiectul de
fuziune sau de divizare, semnat de reprezentan'ii societ"'ilor participante, se depune la oficiul
registrului comer'ului unde este nmatriculat" fiecare societate, nso'it de o declara'ie a
societ"'ii care nceteaz" a exista n urma fuziunii sau diviz"rii despre modul cum a hot"rt s"
sting" pasivul s"u, precum %i de o declara'ie privitoare la modalitatea de publicare a
proiectului de fuziune sau de divizare.
Oficiul registrului comer'ului nainteaz" cererea de nregistrare a men'iunilor privind
fuziunea %i divizarea mpreun" cu documenta'ia aferent", n termen de 3 zile de la primire,
instan'ei competente [art. 4 alin. (2) din O.U.G. nr. 116/2009].
Dup" ce a fost vizat de instan'a de judecat", proiectul de fuziune sau de divizare se
public" n Monitorul Oficial al Romniei pe cheltuiala p"r'ilor, integral sau n extras, potrivit
dispozi'iei instan'ei de judecat" sau cererii p"r'ilor, cu cel putin 30 de zile naintea datelor
edintelor n care adun"rile generale extraordinare urmeaza a hot"r, n temeiul art. 113 lit. h),
asupra fuziunii/diviz"rii.[art. 242 alin. (2) din Legea nr. 31/1990].
n cazul n care de'ine o pagin" proprie web, societatea poate nlocui publicarea n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea a IV-a, prev"zut" la alin. (2), cu publicitatea efectuat"
prin intermediul propriei pagini web, pe o perioad" continu" de cel pu'in o lun" naintea
adun"rii generale extraordinare care urmeaz" s" decid" cu privire la fuziune/divizare,
perioad" care se ncheie nu mai devreme de finalul adun"rii generale respective. Societatea
care a optat pentru efectuarea publicit"'ii proiectului de fuziune prin pagina proprie web
trebuie s" asigure condi'iile tehnice pentru afi%area continu" %i nentrerupt" %i cu titlu gratuit a
documentelor prev"zute de lege pentru ntreaga perioad" prev"zut" la alin. (2
1
). Societatea
are sarcina de a dovedi continuitatea publicit"'ii %i de a asigura securitatea propriei pagini

din punct de vedere contabil ca apar'innd societ"'ii absorbante sau uneia ori alteia dintre societ"'ile beneficiare;
k) n cazul diviz"rii: descrierea %i repartizarea exact" a activelor %i pasivelor care urmeaz" a fi transferate
fiec"reia dintre societ"'ile beneficiare; repartizarea c"tre ac'ionarii sau asocia'ii societ"'ii divizate de ac'iuni,
respectiv p"r'i sociale, la societ"'ile beneficiare %i criteriul pe baza c"ruia se face repartizarea.
289

web %i autenticitatea documentelor afi%ate. n cazul efectu"rii publicit"'ii prin pagina proprie
web, oficiul registrului comer'ului unde este nmatriculat" societatea va publica, cu titlu
gratuit, pe propria sa pagin" web, proiectul de fuziune sau divizare [art. 242 alin. (2
1
)-(2
3
) din
Legea nr. 31/1990.
9.3.1.5. Opozi#ia asupra proiectului de fuziune sau divizare
Potrivit legii (art. 243), creditorii societ"'ilor care iau parte la fuziune sau la divizare
au dreptul la o protec'ie adecvat" a intereselor lor. n vederea ob'inerii de garan'ii adecvate,
orice creditor care de'ine o crean'" cert", lichid" %i anterioar" datei public"rii proiectului de
fuziune sau de divizare, n una dintre modalit"'ile prev"zute de lege, nescadent" la data
public"rii, a c"rei satisfacere este pus" n pericol prin realizarea fuziunii/diviz"rii, poate face
opozi'ie, n condi'iile legii. Condi'iile %i procedura opozi'iei este reglementat" de art. 243 din
Legea nr. 31/1990. Astfel, potrivit textului de lege men'ionat, opozi'ia se face n termen de 30
de zile de la data public"rii proiectului de fuziune sau divizare. Aceasta se depune la oficiul
registrului comer'ului, care, n termen de 3 zile de la data depunerii, o men'ioneaz" n registru
%i o nainteaz" instan'ei judec"tore%ti competente. Hot"rrea pronun'at" asupra opozi'iei este
supus" numai recursului. Formularea unei opozi'ii nu are ca efect suspendarea execut"rii
fuziunii sau diviz"rii %i nu mpiedic" realizarea fuziunii sau diviz"rii. n cazul n care
creditorul nu dovede%te c" satisfacerea crean'ei sale este pus" n pericol prin realizarea
fuziunii sau dac", din examinarea situa'iei financiare %i opera'ional-comerciale a societ"'ii
debitoare/societ"'ii succesoare n drepturile %i obliga'iile societ"'ii debitoare, rezult" c" nu
este necesar" acordarea de garan'ii adecvate ori, dup" caz, de noi garan'ii sau societatea
debitoare ori societatea succesoare n drepturile %i obliga'iile societ"'ii debitoare a f"cut
dovada pl"'ii datoriilor sau p"r'ile au ncheiat un acord pentru plata datoriilor ori exist" deja
garan'ii sau privilegii adecvate pentru satisfacerea crean'ei, instan'a respinge opozi'ia. De
asemenea, instan'a respinge opozi'ia %i n cazul n care este refuzat" de c"tre creditor
constituirea, n termenul stabilit de instan'" prin ncheiere, a garan'iilor oferite potrivit legii
[art. 243 alin. (4)]. Potrivit aceluia%i text de lege [art. 243 alin. (5)], dac" societatea debitoare
sau, dup" caz, societatea succesoare n drepturile %i obliga'iile societ"'ii debitoare a f"cut n
cursul procesului o ofert" pentru constituirea unor garan'ii sau privilegii, comunicat" Agen'iei
Na'ionale pentru Administrare Fiscal", n cazul n care societatea are obliga'ii la bugetul
general consolidat, iar aceste garan'ii sau privilegii au fost apreciate de instan'" ca fiind
necesare %i adecvate pentru satisfacerea crean'ei creditorului, instan'a va pronun'a o ncheiere
prin care va acorda p"r'ilor un termen pentru constituirea acelor garan'ii. ncheierea
pronun'at" de instan'" este supus" recursului odat" cu fondul. Dac" societatea debitoare sau,
dup" caz, societatea succesoare n drepturile %i obliga'iile societ"'ii debitoare nu ofer" garan'ii
ori privilegii adecvate pentru satisfacerea crean'ei sau, chiar dac" ofer" garan'ii ori privilegii,
nu le constituie, din cauze ce i sunt imputabile, n termenul stabilit de instan'" prin ncheiere,
instan'a admite opozi'ia %i oblig" societatea debitoare sau, dup" caz, societatea succesoare n
drepturile %i obliga'iile societ"'ii debitoare la plata crean'ei de ndat" ori ntr-un anumit
termen stabilit n func'ie de valoarea crean'ei %i de pasivul societ"'ii debitoare sau, dup" caz,
al societ"'ii succesoare n drepturile %i obliga'iile societ"'ii debitoare. Hot"rrea de admitere a
opozi'iei este executorie [art. 243 alin. (6)]. Legea prevede c" opozi'ia se judec" de urgen'" %i
cu prec"dere.
Se impune precizarea c", n conformitate cu dispozi'iile art. 243 alin. (8) din Legea nr.
31/1990, creditorii societ"'ilor participante la divizare sau fuziune care ndeplinesc condi'iile
pentru a face opozi'ie, pot formula o cerere de opozi'ie n temeiul art. 61 alin. (1) din lege,
mpotriva hot"rrii organului statutar al societ"'ii privitoare la modific"rile actului constitutiv
numai dac" acestea privesc alte modific"ri dect cele care decurg din sau n leg"tur" cu
procesul de divizare sau fuziune.
290

Regulile de mai sus nu se aplic" crean'elor de natura drepturilor salariale derivnd din
contractele individuale de munc" sau contractele colective de munc" aplicabile, care
ndeplinesc condi'iile prev"zute de lege, a c"ror protec'ie se realizeaz" potrivit dispozi'iilor
Legii nr. 67/2006 privind protec'ia drepturilor salaria'ilor n cazul transferului ntreprinderii,
al unit"'ii sau al unor p"r'i ale acestora, precum %i potrivit altor legi aplicabile [art. 243 alin.
(9)].
9.3.1.6. Informarea asocia#ilor asupra fuziunii sau divizrii
n procedura fuziunii sau diviz"rii, administratorii societ"'ilor care particip" la fuziune
sau la divizare, iar n cazul societ"'ilor pe ac'iuni administrate n sistem dualist, membrii
directoratului trebuie s" informeze asocia'ii n leg"tur" cu opera'iunile efectuate. n acest
sens, art. 243^2 alin. (1) a Legii nr. 31/1990 a societ")ilor prevede c" administratorii
societ"'ilor care particip" la fuziune sau la divizare trebuie s" ntocmeasc" un raport scris,
detaliat, n care s" explice proiectul de fuziune sau de divizare %i s" precizeze fundamentul
s"u juridic %i economic, n special cu privire la rata de schimb a ac'iunilor. n cazul diviz"rii,
raportul va include, de asemenea, criteriul de repartizare a ac'iunilor. Raportul trebuie s"
descrie, de asemenea, orice dificult"'i speciale ap"rute n realizarea evalu"rii. Potrivit legii, n
cazul diviz"rii, raportul administratorilor va include, dac" este cazul, %i informa'ii referitoare
la ntocmirea raportului de evaluare a aporturilor potrivit dispozi'iilor art. 215, pentru
societ"'ile beneficiare, %i registrul la care acesta trebuie depus. Tot astfel, administratorii
societ"'ii divizate sau, dup" caz, ai fiec"rei societ"'i implicate n fuziune trebuie s" informeze
adunarea general" a societ"'ii lor, precum %i administratorii celorlalte societ"'i implicate n
opera'iune, astfel nct ace%tia s" poat" informa, la rndul lor, adun"rile generale ale
societ"'ilor respective asupra oric"rei modific"ri substan'iale a activelor %i pasivelor
intervenite ntre data ntocmirii proiectului de divizare/fuziune %i data adun"rilor generale
care urmeaz" s" decid" asupra acestui proiect. Obliga'ia de informare fa'" de
ac'ionari/asocia'i %i fa'" de administratorii celorlalte societ"'i implicate n opera'iunea de
fuziune/divizare subzist" %i n cazurile n care nu este convocat" adunarea general" a
ac'ionarilor/asocia'ilor [art. 243^2 alin. (4)].
9.3.1.7. Raportul administratorilor/membrilor directoratului
Administratorii societ"'ilor care particip" la fuziune sau la divizare trebuie s"
ntocmeasc" un raport scris, detaliat, n care s" explice proiectul de fuziune sau de divizare %i
s" precizeze fundamentul s"u juridic %i economic, n special cu privire la rata de schimb a
ac'iunilor. n cazul diviz"rii, raportul va include, de asemenea, criteriul de repartizare a
ac'iunilor [art. 243
2
alin. (1)]. Raportul trebuie sa descrie, de asemenea, orice dificult"'i
speciale ap"rute n realizarea evalu"rii. n cazul diviz"rii, raportul administratorilor va
include, dac" este cazul, %i informa'ii referitoare la ntocmirea raportului de evaluare a
aporturilor potrivit dispozi'iilor legii (art. 215), pentru societ"'ile beneficiare, %i registrul la
care acesta trebuie depus [art. 243
2
alin. (3)].
9.3.1.8. Raportul exper#ilor
Potrivit legii (art. 243
3
) instan'a de judecat" va desemna unul sau mai mul'i exper'i,
ac'ionnd pe seama fiec"reia dintre societ"'ile care particip" la fuziune sau divizare n
vederea ntocmirii unui raport scris c"tre ac'ionari. Acest raport va preciza dac" rata de
schimb a ac'iunilor sau a p"r'ilor sociale este corect" %i rezonabil", va indica metoda sau
metodele folosite pentru a determina rata de schimb propus", va preciza dac" metoda sau
metodele folosite sunt adecvate pentru cazul respectiv, va indica valorile ob'inute prin
291

aplicarea fiec"reia dintre aceste metode %i va con'ine opinia exper'ilor privind ponderea
atribuit" metodelor n cauz" pentru ob'inerea valorii re'inute n final %i va descrie, de ase-
menea, orice dificult"'i deosebite n realizarea evalu"rii [art. 243
3
alin. (3)]. La cererea
comun" a societ"'ilor care particip" la fuziune sau la divizare, instan'a desemneaz" unul sau
mai mul'i exper'i ac'ionnd pentru toate societ"'ile implicate, dar independent de acestea.
Potrivit legii, fiecare dintre exper'ii desemna'i are dreptul de a ob'ine de la oricare dintre
societ"'ile care particip" la fuziune sau la divizare toate informa'iile %i documentele relevante
%i de a face toate investiga'iile necesare. Examinarea proiectului de fuziune sau, dup" caz, de
divizare %i ntocmirea raportului prev"zut de lege nu vor fi necesare dac" to'i
ac'ionarii/asocia'ii sau to'i de'in"torii altor valori mobiliare care confer" drepturi de vot la
fiecare dintre societ"'ile participante la fuziune sau la divizare decid astfel [art. 243
3
alin. (5)].
9.3.1.9. Informa#iile )i documenta#ia depus la dispozi#ia asocia#ilor
Ac'ionarii/asocia'ii societ"'ilor care particip" la fuziune sau divizare, dup" caz, au
dreptul s" fie informa'i %i s" consulte documentele aferente opera'iunii respective. n acest
sens, art. 244 alin. (1) din lege prevede c", cu cel pu'in o lun" nainte de data adun"rii
generale extraordinare care urmeaz" s" se pronun'e asupra proiectului de fuziune sau de
divizare, organele de conducere ale societ"'ilor care iau parte la fuziune sau la divizare vor
pune la dispozi'ia ac'ionarilor/asocia'ilor, la sediul societ"'ii, urm"toarele documente:
a) proiectul de fuziune sau de divizare;
b) dac" este cazul, raportul administratorilor prev"zut la art. 243
2
alin. (1)-(3) %i/sau
informarea prev"zut" la art. 243
2
alin. (4);
c) situa'iile financiare anuale %i rapoartele de gestiune pentru ultimele 3 exerci'ii
financiare ale societ"'ilor care iau parte la fuziune sau la divizare;
d) dac" este cazul, situa'iile financiare, ntocmite nu mai devreme de prima zi a celei de-
a treia luni anterioare datei proiectului de fuziune sau de divizare, dac" ultimele situa'ii
financiare anuale au fost ntocmite pentru un exerci'iu financiar ncheiat cu mai mult de 6 luni
nainte de aceast" dat";
e) raportul cenzorilor sau, dup" caz, raportul auditorului financiar;
f) dac" este cazul, raportul ntocmit potrivit prevederilor art. 243
3
;
g) eviden'a contractelor cu valori dep"%ind 10.000 lei fiecare %i aflate n curs de
executare, precum %i repartizarea lor n caz de divizare a societ"'ii.
ntocmirea situa'iilor financiare nu este necesar" dac" societ"'ile implicate n
fuziune/divizare public" rapoarte semestriale %i le pun la dispozi'ia ac'ionarilor/asocia'ilor,
potrivit legisla'iei pie'ei de capital, %i nici n cazul n care to'i ac'ionarii/asocia'ii %i de'in"torii
de alte titluri care confer" drept de vot ai fiec"reia dintre societ"'ile implicate n
fuziune/divizare au convenit astfel [art. 244 alin. (2)].
Potrivit legii, societatea nu are obliga'ia de a pune la dispozi'ia ac'ionarilor la sediul
s"u social documentele mai sus men'ionate, dac" acestea sunt publicate pe propria pagin"
web a societ"'ii pe o perioad" continu" de cel pu'in o lun" naintea adun"rii generale care
urmeaz" s" decid" cu privire la fuziune/divizare, perioad" care se ncheie nu mai devreme de
finalul adun"rii generale respective.
Ac'ionarii sau asocia'ii vor putea ob'ine, la cerere %i n mod gratuit, copii de pe actele
aferente opera'iunilor de fuziune/divizare sau extrase din ele. n cazul n care un ac'ionar sau
asociat a fost de acord ca pentru comunicarea de informa'ii societatea s" utilizeze mijloace
electronice, copii ale actelor prev"zute de lege se pot transmite prin po%ta electronic",
exceptnd situa'iile n care ac'ionarii sau asocia'ii au posibilitatea de a desc"rca de pe pagina
web a societ"'ii %i de a imprima aceste documente pe ntreaga perioad" prev"zut" pe care
acestea trebuie men'inute [art. 244 alin. (4)-(5)].
292

9.3.1.10. Adoptarea hotrrii adunrii generale a ac#ionarilor asupra acestor
ac#iuni
Art. 246 alin. (1) din lege prevede c", n termen de 3 luni de la data public"rii
proiectului de fuziune sau de divizare n una dintre modalit"'ile prev"zute la art. 242,
adunarea general" a fiec"rei societ"'i participante va hot"r asupra fuziunii sau diviz"rii, cu
respectarea condi'iilor privind convocarea ei. n cazul unei fuziuni prin nfiin'area unei noi
societ"'i sau al unei diviz"ri prin nfiin'area unor noi societ"'i, proiectul de fuziune sau de
divizare %i, dac" sunt con'inute ntr-un document separat, actul constitutiv sau proiectul de act
constitutiv al noii/noilor societ"'i vor fi aprobate de c"tre adunarea general" a fiec"reia dintre
societ"'ile care urmeaz" s" 'i nceteze existen'a [art. 246 alin. (2)].
Potrivit legii [art. 246
1
alin. (1)], n cazul unei fuziuni prin absorb'ie prin care una sau
mai multe societ"'i sunt dizolvate f"r" a intra n lichidare %i transfer" toate activele %i pasivele
lor unei alte societ"'i care de'ine toate ac'iunile lor sau alte titluri conferind drepturi de vot n
adunarea general", aprobarea fuziunii de c"tre adunarea general" a ac'ionarilor societ"'ilor
implicate n fuziune, n condi'iile art. 239, nu este necesar" dac":
a) fiecare dintre societ"'ile implicate n fuziune a ndeplinit cerin'ele de publicitate a
proiectului de fuziune prev"zute de art. 242 cu cel pu'in o lun" nainte ca fuziunea s" produc"
efecte;
b) pe o perioad" de o lun" naintea datei de la care opera'iunea produce efecte to'i
ac'ionarii societ"'ii absorbante au putut consulta, la sediul societ"'ii sau pe pagina web a
acesteia, documentele prev"zute la art. 244 alin. (1) lit. a), c) %i d). Dispozi'iile art. 244 alin.
(3)-(5) se aplic" n mod corespunz"tor;
c) unul sau mai mul'i ac'ionari/asocia'i ai societ"'ii absorbante, de'innd cel pu'in 5%
din capitalul social subscris, au posibilitatea de a cere convocarea unei adun"ri generale
pentru a se pronun'a asupra fuziunii.
De asemenea, n cazul n care ntr-o fuziune prin absorb'ie societatea absorbant"
de'ine cel pu'in 90%, dar nu totalitatea ac'iunilor/p"r'ilor sociale sau a altor valori mobiliare
ce confer" titularilor lor drept de vot n adun"rile societ"'ilor, aprobarea fuziunii de c"tre
adunarea general" a societ"'ii absorbante nu este necesar" dac" sunt ntrunite condi'iile
prev"zute la alin. (1). Dispozi'iile art. 244 alin. (3)-(5) se aplic" n mod corespunz"tor [art.
246
1
alin. (2). n sfr%it, art. 246
2
dispune c", n cazul unei diviz"ri n care societ"'ile
beneficiare de'in mpreun" toate ac'iunile/p"r'ile sociale ale societ"'ii divizate %i toate
celelalte valori mobiliare ce confer" drept de vot n adunarea general" a societ"'ii divizate, nu
este necesar" aprobarea diviz"rii de c"tre adunarea general" a societ"'ii divizate dac":
a) au fost ndeplinite cerin'ele de publicitate a proiectului de divizare prev"zute la art.
242 cu cel pu'in o lun" nainte ca divizarea s" produc" efecte;
b) pe o perioad" de o lun" naintea datei de la care opera'iunea produce efecte to'i
ac'ionarii societ"'ilor implicate n divizare au putut consulta documentele prev"zute la art.
244 alin. (1). Dispozi'iile art. 244 alin. (3)-(5) se aplic" n mod corespunz"tor;
c) au fost ndeplinite cerin'ele de informare a ac'ionarilor/asocia'ilor %i a organelor de
administrare/conducere a celorlalte societ"'i implicate n opera'iune, prev"zute la art. 243
2

alin. (4).
9.3.2. Efectele fuziunii sau diviz!rii
Fuziunea sau divizarea produce mai multe efecte juridice prev"zute de lege.
a) Fuziunea sau divizarea are ca efect dizolvarea f"r" lichidare a societ"'ii sau a
societ"'ilor care-%i nceteaz" existen'a %i transmiterea universal" sau cu titlu universal a
patrimoniului lor c"tre societatea sau societ"'ile beneficiare, existente sau care iau fiin'";
totalitatea activelor %i pasivelor absorbite sau divizate se transfer" c"tre societatea absorbant"
sau c"tre fiecare dintre societ"'ile beneficiare, n conformitate cu regulile de repartizare
293

stabilite n proiectul de fuziune sau de divizare
111
. Acest efect prive%te att raporturile ntre
societ"'ile implicate, ct %i raporturile cu ter'ii.
b) n schimbul patrimoniului primit, societatea sau societ"'ile beneficiare atribuie ac'iuni
sau p"r'i sociale ale lor asocia'ilor societ"'ii care %i nceteaz" existen'a; asocia'ii societ"'ii
absorbite sau divizate devin asocia'i ai societ"'ii absorbante, respectiv ai societ"'ilor
beneficiare, n conformitate cu regulile de repartizare stabilite n proiectul de fuziune sau de
divizare
121
.
c) Opernd o transmisiune universal" sau cu titlu universal, fuziunea sau divizarea
produce efecte %i n privin'a drepturilor %i obliga'iilor societ"'ilor implicate n opera'iune, n
conformitate cu regulile stabilite n proiectul de fuziune sau de divizare
636
.
n cazul fuziunii prin absorb'ie, societatea absorbant" dobnde%te drepturile %i este
'inut" de obliga'iile societ"'ii absorbite; n cazul fuziunii prin contopire, drepturile %i
obliga'iile societ"'ilor care %i nceteaz" existen'a vor trece asupra societ"'ii care a luat fiin'".
n cazul diviz"rii, societ"'ile beneficiare vor dobndi frac'iuni din totalitatea drepturilor %i
obliga'iilor care au constituit patrimoniul societ"'ii divizate
637
.
Legea prevede solu'ii %i pentru cazurile n care un element de activ sau un element de
pasiv nu este repartizat n proiectul de divizare. Astfel, potrivit dispozi'iilor art. 241
1
din
Legea nr. 31/1990, dac" un element de activ nu este repartizat n proiectul de divizare %i dac"
interpretarea proiectului nu permite luarea unei decizii privind repartizarea sa, elementul de
activ n cauz" sau contravaloarea acestuia se repartizeaz" ntre toate societ"'ile beneficiare,
propor'ional cu cota din activul net alocat societ"'ilor n cauz", n conformitate cu proiectul
de divizare. Dac" un element de pasiv nu este repartizat n proiectul de divizare %i dac"
interpretarea proiectului nu permite luarea unei decizii privind repartizarea sa, societ"'ile
beneficiare r"spund solidar pentru elementul de pasiv n cauz".
9.3.3. Data de la care fuziunea (i divizarea produce efecte
Momentele concrete de la care fuziunea sau divizarea produce efecte juridice sunt
reglementate de art. 249 din Legea nr. 31/1990. Astfel, n cazul constituirii uneia sau mai
multor societ"'i noi, fuziunea/divizarea produce efecte de la data nmatricul"rii n registrul
comer'ului a noii societ"'i sau a ultimei dintre ele. n celelalte cazuri, fuziunea sau divizarea
produce efecte de la data nregistr"rii hot"rrii ultimei adun"ri generale care a aprobat
opera'iunea, cu excep'ia cazului n care, prin acordul p"r'ilor, se stipuleaz" c" opera'iunea va
avea efect la o alt" dat", care nu poate fi ns" ulterioar" ncheierii exerci'iului financiar curent
al societ"'ii absorbante sau societ"'ilor beneficiare, nici anterioar" ncheierii ultimului exer-
ci'iu financiar al societ"'ii sau societ"'ilor ce %i transfer" patrimoniul.
9.3.4. Nulitatea fuziunii sau diviz!rii
Regimul nulit"'ii fuziunii sau diviz"rii este consacrat n cuprinsul art. 251 din Legea
nr. 31/1990. Cu valoare de principiu, textul din lege dispune c" nulitatea unei fuziuni sau
diviz"ri poate fi declarat" numai prin hot"rre judec"toreasc". Nulitatea fuziunii sau diviz"rii
comport" unele reguli proprii comparativ cu nulitatea din dreptul comun. Sub aspectul
termenului de declarare a nulit"'ii, legea prevede c" procedurile de anulare %i de declarare a
nulit"'ii fuziunii sau diviz"rii nu pot fi ini'iate dup" expirarea unui termen de 6 luni de la data
la care fuziunea sau divizarea a devenit efectiv".
Sub aspectul cauzelor, legea prevede c" fuziunea, respectiv divizarea, poate fi
declarat" nul" doar dac" nu a fost supus" unui control judiciar n conformitate cu prevederile
legii sau dac" hot"rrea uneia dintre adun"rile generale care au votat proiectul fuziunii sau al
diviz"rii este nul" ori anulabil".

636
St.D. C"rpenaru, op. cit., p. 299; I. Schiau, op. cit., p. 197.
637
Idem.
294

Cu toate acestea, dac" neregularitatea ce poate conduce la declararea nulit"'ii unei
fuziuni sau diviz"ri poate fi remediat", instan'a competent" acord" societ"'ilor implicate un
termen pentru remedierea acesteia
111
. n caz de admitere, hot"rrea definitiv" de declarare a
unei fuziuni sau diviz"ri va fi naintat" din oficiu de c"tre instan'" oficiilor registrului
comer'ului de la sediile societ"'ilor implicate n fuziunea sau divizarea respectiv".
Chiar dac" se declar" nulitatea unei fuziuni sau diviz"ri, drepturile societ"'ilor
participante la opera'iune sunt protejate. Aceasta ntruct, potrivit dispozi'iilor art. 251 alin.
(6) din Legea nr. 31/1990, hot"rrea definitiv" de declarare a nulit"'ii unei fuziuni ori diviz"ri
nu aduce atingere prin ea ns"%i valabilit"'ii obliga'iilor n"scute n sarcina sau n beneficiul
societ"'ii absorbante ori societ"'ilor beneficiare, angajate dup" ce fuziunea sau divizarea au
devenit efective %i nainte ca hot"rrea de declarare a nulit"'ii s" fie publicat".
n privin'a r"spunderii n caz de nulitate a fuziunii sau diviz"rii, legea prevede c"
societ"'ile participante la fuziunea respectiv" r"spund solidar pentru obliga'iile societ"'ii
absorbante. n cazul declar"rii nulit"'ii unei diviz"ri, fiecare dintre societ"'ile beneficiare
r"spunde pentru propriile obliga'ii angajate. Societatea divizat" r"spunde doar n limita cotei
de active nete transferate societ"'ii beneficiare n contul c"reia au luat na%tere obliga'iile
respective.
9.3.5. Fuziunea transfrontalier!
Fuziunea transfrontalier" a fost adoptat" prin O.U.G. nr. 52/2008 pentru modificarea
%i completarea Legii nr. 31/1990.
Reglementarea ordonan'ei transpune Directiva Parlamentului European %i a
Consiliului nr. 2005/56/CE din 26 octombrie 2005 privind fuziunea transfrontalier" a
societ"'ilor de capitaluri
121
%i Directiva Parlamentului European %i a Consiliului nr.
2007/63/CE din 13 noiembrie 2007
131
de modificare a Directivelor Consiliului nr.
78/855/CEE %i nr. 82/891/CEE cu privire la cerin'a ntocmirii unui raport de expertiz"
independent" n cazul fuziunii sau al diviz"rii unor societ"'i comerciale pe ac'iuni. Regulile
privind fuziunea transfrontalier" sunt consacrate n Titlul VI Capitolul III art. 251
2
-251
19
, dar
acestea nu difer" de regulile ce guverneaz" fuziunea %i divizarea intern" a societ"'ilor
comerciale dect sub aspectul domeniului de aplicare %i al competen'ei de verificare a
legalit"'ii fuziunii transfrontaliere.
9.3.5.1. Domeniul de aplicare al fuziunii transfrontaliere
Sfera de aplicare a fuziunii transfrontaliere este reglementat" de art. 251
2
din Legea
nr. 31/1990. Astfel, n conformitate cu dispozi'iile textului de lege men'ionat, regulile privind
fuziunea transfrontalier" se aplic" opera'iunilor de fuziune realizate de societ"'ile pe ac'iuni,
n comandit" pe ac'iuni %i cu r"spundere limitat" - persoane juridice romne - precum %i
societ"'ile europene cu sediul social n Romnia, cu societ"'ile comerciale care au sediul
social sau, dup" caz, administra'ia central" ori sediul principal n alte state membre ale
Uniunii Europene sau apar'innd Spa'iului Economic European (denumite state membre) %i
care func'ioneaz" n una dintre formele juridice prev"zute de art. 1 din Directiva Consiliului
nr. 68/151/CEE din 9 martie 1968, de coordonare, n vederea echival"rii, a garan'iilor impuse
societ"'ilor n state membre, n sensul art. 58 al doilea paragraf din Tratatul de instituire a
Comunit"'ilor Europene, pentru protejarea intereselor asocia'ilor sau ter'ilor, publicat" n
Jurnalul Oficial al Comunit"'ii Europene nr. L 065 din 14 martie 1968, cu modific"rile
ulterioare, sau cu societ"'i europene cu sediul social n alte state membre. Potrivit aceluia%i
text de lege [art. 251
2
alin.(2)], reglementarea privind fuziunea transfrontalier" se aplic" %i
opera'iunilor de fuziune realizate de societ"'ile pe ac'iuni, n comandit" pe ac'iuni %i cu
r"spundere limitat" - persoane juridice romne - precum %i de societ"'ile europene cu sediul
295

n Romnia, cu societ"'i comerciale care au sediul social sau, dup" caz, administra'ia central"
ori sediul principal n alte state membre %i care, f"r" a se ncadra n tipurile de entit"'i
men'ionate mai sus, au personalitate juridic", de'in un patrimoniu propriu ce reprezint"
singura surs" care asigur" garantarea obliga'iilor sociale %i sunt supuse unor formalit"'i de
publicitate similare celor prev"zute de Directiva Consiliului nr. 68/151/CEE, dac" legea
acelui stat membru permite astfel de fuziuni. Putem concluziona c" suntem n prezen'a unei
fuziuni transfrontaliere, n sensul normei legale de mai sus n cazul opera'iunii de fuziune
ntre o societate comercial" persoan" juridic" romn" (fie ea %i societate european" cu sediul
n Romnia) cu societ"'i comerciale care au sediul social, dup" caz, sediul principal sau
administra'ia central" n alte state membre. Potrivit legii, sunt exceptate de la aplicarea
fuziunii transfrontaliere organismele de plasament colectiv al resurselor atrase de la public %i
care ac'ioneaz" pe principiul repartiz"rii riscurilor %i ale c"ror titluri pot fi r"scump"rate direct
sau indirect, la cererea de'in"torilor, din activele entit"'ii respective [art. 251
2
alin. (3)].
9.3.5.2. Competen#a de verificare a fuziunii transfrontaliere
Potrivit art. 251
3
din Legea nr. 31/1990, competen'a de verificare a legalit"'ii fuziunii,
sub aspectul procedurii pe care o urmeaz" societ"'ile participante la fuziune - persoane
juridice romne sau societ"'ile europene cu sediul social n Romnia - %i, dac" este cazul,
societatea nou-nfiin'at" - persoan" juridic" romn" sau societate european" cu sediul social
n Romnia -, apar'ine instan'ei de judecat" unde sunt nmatriculate societ"'ile persoane
juridice romne sau societ"'ile europene cu sediul social n Romnia participante la fuziune,
inclusiv societatea absorbant", ori, dac" este cazul, societatea nou-nfiin'at". Toate celelalte
reguli care guverneaz" fuziunea transfrontalier", precum cele privind: formele fuziunii
transfrontaliere, etapele realiz"rii opera'iunii de fuziune transfrontalier", efectele fuziunii
transfrontaliere %i nulitatea fuziunii transfrontaliere, sunt similare regulilor ce crmuiesc
fuziunea %i divizarea intern" a societ"'ilor comerciale
638
.
5. Schimbarea formei juridice a societ"'ii comerciale
Un ultim caz de modificare a societ"'ii comerciale pe care ne propunem s"-l analiz"m l
constituie schimbarea formei societ"'ii comerciale. Am f"cut precizarea n cele anterioare c"
Legea nr. 31/1990 n art. 2 reglementeaz" cinci forme juridice de societate comercial". n
virtutea principiului libert"'ii contractuale, asocia'ii pot decide schimbarea formei juridice a
societ"'ii prin modificarea actului constitutiv al acesteia; de exemplu, din ra'iuni ce 'in de
capitalul social, ac'ionarii unei societ"'i pe ac'iuni pot hot"r transformarea acesteia n
societate cu r"spundere limitat".
Schimbarea formei juridice a societ"'ii presupune modificarea actului constitutiv n
condi'iile art. 204 din Legea nr. 31/1990. Ca orice modificare a actului constitutiv,
schimbarea formei juridice este atributul adun"rii generale a asocia'ilor.
Cu special" privire asupra societ"'ilor pe ac'iuni, se impune a fi re'inut c" hot"rrea privind
schimbarea formei juridice a societ"'ii se ia n condi'iile de cvorum prev"zute pentru
adunarea general" extraordinar", cu o majoritate de cel pu'in dou" treimi din drepturile de vot
de'inute de ac'ionarii prezen'i sau reprezenta'i (art. 115 din Legea nr. 31/1990).
A%a cum s-a subliniat n literatura de specialitate
111
, pentru realizarea opera'iunii de
schimbare a formei juridice trebuie ndeplinite %i condi'iile prev"zute de lege pentru forma de
societate pe care o va lua societatea n cauz" (capital social, num"r minim de asocia'i etc.).

638
Pentru analiza detaliat" a tuturor acestor aspecte privind fuziunea transfrontalier", a se vedea St.D. C"rpenaru,
op. cit., p. 302-305; a se vedea %i I. Schiau, op. cit., p. 205-207.
296

"'ile beneficiare, n conformitate cu regulile de repartizare stabilite n proiectul de fuziune sau
divizare [art. 250 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 31/1990]. Efectul transmiterii prive%te, att
raporturile ntre societ"'ile implicate, ct %i raporturile cu ter'ii.
In schimbul patrimoniului primit, societatea sau societ"'ile beneficiare atribuie ac'iuni
sau p"r'i sociale ale lor asocia'ilor societ"'ii care si nceteaz" existenta; asocia'ii societ"'ii
absorbite sau divizate devin asocia'i ai societ"'ii absorbante, respectiv ai societ"'ilor
beneficiare, n conformitate cu regulile de repartizare stabilite n proiectul de fuziune sau
divizare [art. 250 lit. b) din Legea nr. 31/1990].
Opernd o transmisiune universal" sau cu titlu universal, fuziunea sau divizarea
produce efecte %i n privin'a drepturilor %i obliga'iilor societ"'ilor implicate n opera'iune, n
conformitate cu regulile stabilite n proiectul de fuziune sau divizare.
n cazul fuziunii prin absorb'ie, societatea absorbant" dobnde%te drepturile %i este
'inut" de obliga'iile societ"'ii absorbite; n cazul fuziunii prin contopire, drepturile si
obliga'iile societ"'ilor care %i nceteaz" existen'a vor trece asupra societ"'ii care a luat fiin'".
n cazul diviz"rii, societ"'ile beneficiare vor dobndi frac'iuni din totalitatea
drepturilor
%i obliga'iilor, care au constituit patrimoniul societ"'ii divizate.
Pentru cazul n care un element activ nu este repartizat n proiectul de divizare %i dac"
nterpretarea proiectului nu permite luarea unei decizii privind repartizarea sa, elementul de
activ respectiv sau contravaloarea acestuia se repartizeaz" ntre societ"'ile beneficiare,
propor'ional cu cota din activul net alocat societ"'ilor n cauz", n conformitate cu proiectul de
divizare.
De asemenea, dac" un element de pasiv nu este repartizat n proiectul de divizare %i
dac" nterpretarea proiectului nu permite luarea unei decizii privind repartizarea sa, societ"'ile
beneficiare r"spund solidar pentru elementul de pasiv n cauz" (art. 2411 din Legea nr.
31/1990).
Potrivit legii, dispozi'iile legale privind divizarea se aplic" %i atunci cnd o parte din
patrimoniul unei societ"'i se desprinde %i este transmis" ca ntreg uneia sau mai multor
societ"'i existente sau societ"'i care sunt astfel constituite, n schimbul aloc"rii de ac'iuni sau
p"r'i sociale ale societ"'ilor beneficiare, dup" caz, asocia'ilor societ"'ii care transmite partea
din patrimoniu (desprindere n nteresul asocia'ilor) sau societ"'ii care transmite partea din
patrimoniu (desprindere n nteresul societ"'ii).
Efectele fuziunii sau diviz"rii se produc de la date diferite: n cazul constituirii uneia
sau mai multor societ"'i noi, de la data nmatricul"rii n registrul comer'ului a noii societ"'i
sau a ultimei dintre ele; n alte cazuri, de la data nregistr"rii hot"rrii ultimei adun"ri generale
care a aprobat opera'iunea, cu excep'ia cazului cnd prin acordul p"r'ilor s-a stabilit o alt"
dat" (art. 249 din Legea nr. 31/1990).
Nulitatea fuziunii sau divizrii. Legea nr. 31/1990, n forma modificat" prin Legea nr.
441/2006, reglementeaz" nulitatea fuziunii sau diviz"rii.
Nulitatea unei fuziuni sau diviz"ri poate fi declarat" numai prin hot"rre
judec"toreasc", n condi'iile stabilite de lege (art. 251 din lege).
Fuziunea sau divizarea poate fi declarat" nul" numai dac" nu a fost supus" unui
control judiciar de c"tre judec"torul delegat sau dac" hot"rrea uneia dintre adun"rile generale
care au votat proiectul fuziunii sau diviz"rii este nul" sau anulabil".
Procedura de anulare %i de declarare a nulit"'ii fuziunii sau diviz"rii nu poate fi ini'iat"
dup" expirarea unui termen de 6 luni de la data la care fuziunea sau divizarea a devenit
efectiv", n temeiul art. 249 din lege sau dac" situa'ia a fost rectificat". n ideea de a salva
opera'iunea, legea prevede c" dac" neregularitatea care conduce la declararea nulit"'ii fuziunii
sau diviz"rii poate fi remediat", instan'a va acorda societ"'ilor implicate un termen pentru
rectificarea acesteia.
297

Hot"rrea definitiv" de declarare a nulit"'ii unei fuziuni sau diviz"ri va fi naintat", din
oficiu, de nstan'a oficiilor registrului comer'ului de la sediile societ"'ilor implicate n
fuziunea sau divizarea n cauz". Hot"rrea de declarare a nulit"'ii fuziunii sau diviz"rii are ca
efect desfiin'area opera'iunii de fuziune sau divizare %i revenirea la situa'ia anterioar".
Desfiin'area opera'iunii de fuziune sau divizare pune %i problema soartei obliga'iilor n"scute
n perioada cuprins" ntre data la care fuziunea sau divizarea a devenit efectiv" %i data
desfiin'"rii opera'iunii.
Potrivit legii, hot"rrea definitiv" privind declararea nulit"'ii fuziunii sau diviz"rii nu
aduce atingere prin ea ns"%i valabilit"'ii obliga'iilor n"scute n sarcina sau n beneficiul
societ"'ii absorbante ori societ"'ilor beneficiare n"scute dup" ce fuziunea sau divizarea au
devenit efective, n temeiul art. 249 din lege, %i nainte ca hot"rrea de declarare a nulit"'ii s"
fie publicat" [art. 251 alin. (6) din lege].
n cazul declar"rii nulit"'ii unei fuziuni prin absorb'ie, societ"'ile participante la
fuziune vor r"spunde solidar pentru obliga'iile societ"'ii absorbante, n"scute dup" ce fuziunea
a devenit efectiv", dar nainte ca hot"rrea de declarare a nulit"'ii s" fie publicat".
n cazul declar"rii nulit"'ii unei diviz"ri, fiecare dintre societ"'ile beneficiare r"spunde
pentru propriile obliga'ii n"scute dup" ce divizarea a devenit efectiv", dar nainte ca hot"rrea
de declarare a nulit"'ii s" fie publicat". Societatea divizat" r"spunde de asemenea, pentru
aceste obliga'ii, n limita cotei de active nete transmise societ"'ii beneficiare n contul c"reia
au luat na%tere obliga'iile respective.
8. 9. 2. Reguli speciale privind fuziunea transfrontalier!
Prin O. U. G. nr. 52/2008 pentru modificarea %i completarea Legii nr. 31/1990 au fost
adoptate anumite reguli speciale privind fuziunea transfrontalier". Reglementarea ordonan'ei
transpune Directiva Parlamentului European %i a Consiliului 2005/ 56/CE din 26 octombrie
2005 privind fuziunea transfrontalier" a societ"'ilor de capitaluri1 %i Directiva Parlamentului
European %i a Consiliului 2007/63/CE din 13 noiembrie 2007 de modificare a directivelor
Consiliului 78/855/CEE %i 82/891/CEE cu privire la cerin'a ntocmirii unui raport de expertiz"
ndependent" n cazul fuziunii sau al diviz"rii unor societ"'i comerciale pe ac'iuni2.
Domeniul de aplicare. Reglementarea privind fuziunea transfrontalier" se aplic"
opera'iunilor de fuziune realizate de societ"'ile pe ac'iuni, n comandit" pe ac'iuni %i cu
r"spundere limitat" - persoane juridice romne - precum %i societ"'ile europene cu sediul
social n Romnia cu societ"'i comerciale care au sediul social sau, dup" caz, administra'ia
central" ori sediul principal n alte state membre ale Uniunii Europene sau apar'innd
Spa'iului Economic European3 (denumite state membre) %i care func'ioneaz" n una dintre
formele juridice prev"zute de art. 1 din Directiva Consiliului 68/151/CEE din 9 martie 1968,
de coordonare, n vederea echival"rii, a garan'iilor impuse societ"'ilor n statele membre, n
sensul art. 58 al doilea paragraf din Tratatul de nstituire a Comunit"'ilor Europene, pentru
protejarea ntereselor asocia'ilor sau ter'ilor, publicat" n Jurnalul Oficial al Comunit"'ilor
Europene nr. L 065 din 14 martie 1968, cu modific"rile ulterioare, sau cu societ"'i europene
cu sediul social n alte state membre.
De asemenea, reglementarea privind fuziunea transfrontalier" se aplic" %i opera'iunilor
de fuziune realizate de societ"'ile pe ac'iuni, n comandit" pe ac'iuni %i cu r"spundere limitat"
- persoane juridice romne, precum %i societ"'ile europene cu sediul n Romnia cu societ"'i
comerciale care au sediul social sau, dup" caz, administra'ia central" ori sediul principal n
alte state membre %i care, f"r" a se ncadra n tipurile de entit"'i men'ionate, au personalitate
juridic", de'in un patrimoniu propriu ce reprezint" singura surs" care asigur" garantarea
obliga'iilor sociale %i sunt supuse unor formalit"'i de publicitate similare celor prev"zute de
Directiva Consiliului 68/ 151/CEE, dac" legea acelui stat membru permite astfel de fuziuni.
Sunt exceptate de la aplicarea reglement"rii fuziunii transfrontaliere organismele de
298

plasament colectiv al resurselor atrase de la public %i care ac'ioneaz" pe principiul repartiz"rii
riscurilor %i ale c"ror titluri pot fi r"scump"rate, direct sau ndirect, la cererea de'in"torilor din
activele entit"'ii respective.
Competen#a de verificare a legalit#ii fuziunii transfrontaliere. Potrivit art. 2513 din
Legea nr. 31/1990, competen'a de verificare a legalit"'ii fuziunii, sub aspectul procedurii pe
care o urmeaz" societ"'ile participante la fuziune - persoane juridice romne sau societ"'ile
europene cu sediul social n Romnia - %i, dac" este cazul, societatea nou nfiin'at" - persoana
juridic" romn" sau societatea european" cu sediul social n Romnia apar'ine judec"torului
delegat la oficiul registrului comer'ului unde sunt nmatriculate societ"'ile persoane juridice
romne sau societ"'ile europene cu sediul n Romnia, participante la fuziune, nclusiv
societatea absorbant", ori, dac" este cazul societatea nou nfintat".
Formele fuziunii transfrontaliere. Fuziunea transfrontalier" este opera'iunea prin care:
a) una sau mai multe societ"'i, dintre care cel pu'in dou" sunt guvernate de legisla'ia a dou"
state membre diferite, sunt dizolvate f"r" a ntra n lichidare %i transfer" totalitatea
patrimoniului lor unei alte societ"'i, n schimbul repartiz"rii c"tre ac'ionarii/asocia'ii societ"'ii
sau societ"'ilor absorbite de ac'iuni/p"r'i sociale la societatea absorbant" %i eventual, al unei
pl"'i n numerar de maximum 10% din valoarea nominal" a ac'iunilor/p"r'ilor sociale astfel
repartizate (fuziunea prin absorb'ie);
b) mai multe societ"'i, dintre care cel pu'in dou" sunt guvernate de legisla'ia a dou" state
membre diferite, sunt dizolvate f"r" a ntra n lichidare si transfer" totalitatea patrimoniului
lor unei societ"'i pe cafe o constituie, n schimbul repartiz"rii c"tre ac'ionarii/ asocia'ii lor de
ac'iuni/p"r'i sociale la societatea nou-nfiin'at" %i eventual, al unei pl"'i n numerar de
maximum 10% din valoarea nominal" a ac'iunilor/p"r'ilor sociale (fuziunea prin contopire);
c) o societate este dizolvat" f"r" a ntra n lichidare %i transfer" totalitatea patrimoniului s"u
unei alte societ"'i care de'ine totalitatea ac'iunilor sale/p"r'ilor sociale sau a altor titluri
conferind drepturi de vot n adunarea general" (fuziunea prin absorb'ia filialei de c"tre
societatea mam");
Etapele realizrii opera#iunii de fuziune transfrontalier. Opera'iunea de fuziune
transfrontalier" se realizeaz" pe baza unui proiect comun de fuziune, care este supus
formalit"'ilor stabilite de lege.
a) ntocmirea proiectului comun de fuziune. Proiectul comun de fuziune se elaboreaz" prin
negociere de c"tre administratorii sau membrii directoratului societ"'ilor participante la
fuziune. El trebuie s" cuprind" elementele prev"zute de art. 251 ind. 5 din lege;
b) Verificarea legalit"'ii opera'iunii de fuziune. Proiectul comun de fuziune, semnat de
reprezentan'ii societ"'ilor participante la fuziune se depune la oficiul registrului comer'ului
unde sunt nmatriculate societ"'ile comerciale persoane juridice romne %i/ sau societ"'ile
europene cu sediul n Romnia, participante la fuziune, n scopul verific"rii legalit"'ii sale;
c) Publicitatea opera'iunii de fuziune. Proiectul comun de fuziune, vizat de judec"torul
delegat, se public" n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a IV-a, ntegral sau n extras,
potrivit dispozi'iei judec"torului delegat sau cererii p"r'ilor;
d) Opozi'ia la opera'iunea de fuziune. Creditorii societ"'ilor comerciale persoane juridice
romne sau societ"'i europene cu sediul n Romnia ale c"ror crean'e sunt anterioare datei
public"rii proiectului comun de fuziune %i care nu sunt scadente la data public"rii proiectului
comun de fuziune, pot face opozi'ie n condi'iile art. 62 din Legea nr. 31/1990. Opozi'ia
suspend" executarea fuziunii pn" la data la care hot"rrea judec"toreasc" devine irevocabil",
afar" de cazul n care societatea debitoare face dovada pl"'ii datoriilor sau ofer" garan'ii
acceptate de creditori ori ncheie cu ace%tia un acord pentru plata datoriilor (art. 251 ind. 9 din
lege);
e) Informarea asocia#ilor asupra fuziunii. n vederea aprob"rii, n condi'iile legii, a
proiectului comun de fuziune, legea impune asigurarea unei nform"ri a asocia'ilor
299

societ"'ilor participante la fuziune.
Raportul administratorilor/membrilor directoratului. Raportul scris %i detaliat trebuie s"
explice proiectul de fuziune, s" precizeze fundamentul s"u juridic %i economic. El este pus la
dispozi'ia ac'ionarilor/asocia'ilor (art. 2517 din lege).
Raportul exper'ilor. Unul sau mai mul'i exper'i, ac'ioneaz" pe seama fiec"reia dintre
societ"'ile persoane juridice romne sau societ"'i europene cu sediul n Romnia participante
la fuziune, desemna'i de judec"torul delegat examineaz" proiectul comun de fuziune %i
ntocmesc un raport scris c"tre asocia'i, cu respectarea dispozi'iilor art. 2518 din lege.
Asigurarea respect"rii dreptului de implicare a angaja'ilor n activitatea societ"'ii europene.
Dac" societatea absorbant" sau nou-nfiin'at" este o societate european" cu sediul social n
Romnia, administratorii societ"'ilor participante la fuziune trebuie s" asigure respectarea
dreptului de implicare a angaja'ilor n activitate prev"zute de H. G. nr. 187/2007 privind
procedurile de nformare, consultare %i alte modalit"'i de implicare a angaja'ilor n activitatea
societ"'ii europene.
f) Hot"rrea adun"rii generale a ac'ionarilor/asocia'ilor. Hot"rrea privind proiectul comun
de fuziune se ia de adunarea general" a fiec"reia dintre societ"'ile participante la fuziune, n
condi'iile cerute de lege pentru modificarea actului constitutiv, prev"zute de art. 204 din
Legea nr. 31/1990. n cazul n care fuziunea are ca efect m"rirea obliga'iilor
ac'ionarilor/asocia'ilor uneia dintre societ"'ile participante - persoane juridice romne -
hot"rrea adun"rii ac'ionarilor/ asocia'ilor se ia cu unanimitate de voturi. Dac" ac'iunile
societ"'ii sunt de mai multe categorii, hot"rrea asupra fuziunii este subordonat" rezultatului
votului pe categorii dat n condi'iile art. 115 din lege. Ac'ionarii/asocia'ii care nu au votat n
favoarea hot"rrii adun"rii generale prin care a fost aprobat" fuziunea au dreptul de a se
retrage din societate %i de a solicita cump"rarea ac'iunilor lor/p"r'ilor sociale de c"tre
societate, n condi'iile art. 251 ind. 12 din lege;
g) nregistr"rile n registrul comer'ului. Realizarea fuziunii impune %i anumite nregistr"ri n
registrul comer'ului (art. 251 ind. 13 din lege).
n cazul fuziunii prin absorb'ie, judec"torul delegat dispune nregistrarea n registrul
comer'ului a actului modificator al actului constitutiv al societ"'ii absorbante - persoana
juridic" romn" sau societate european" cu sediul social n Romnia - dup" verificarea
existen'ei certificatelor sau a documentelor similare care atest" ndeplinirea condi'iilor
prev"zute de lege, emise de autorit"'ile competente din celelalte state membre n care au
sediul social ori, dup" caz, administra'ia central" sau sediul principal celalalte societ"'i
participante la fuziune. n cazul n care prin fuziune se nfiin'eaz" o nou" societate - persoana
juridic" romn" -, controlul de legalitate va fi efectuat n condi'iile prev"zute de Legea nr.
31/1990 pentru forma de societate a c"rei constituire a fost convenit", cu verificarea n
prealabil a certificatelor sau a documentelor similare men'ionate anterior. Dac" prin fuziune
se nfiin'eaz" o societate european" cu sediul social n Romnia, controlul de legalitate al
fuziunii %i al ndeplinirii condi'iilor de nfiin'are a societ"'ii va fi efectuat potrivit
Regulamentului (CE) nr. 2. 157/2001 al Consiliului din 8 octombrie 2001 privind statutul
societ"'ii europene %i de Legea nr. 31/1990.
Potrivit legii, judec"torul delegat verific", dac" este cazul %i caracteristicile mecanismelor de
implicare a angaja'ilor n activitatea societ"'ii absorbante sau nou-constituite;
h) Publicitatea prin Monitorul Oficial. Legea impune %i anumite formalit"'i de publicitate
privind fuziunea transfrontalier" (art. 251 ind. 14 din lege). n cazul fuziunii prin absorb'ie,
actul modificator vizat de judec"torul delegat se transmite, din oficiu, Monitorului Oficial al
Romniei, spre publicare. Dac" prin fuziune se constituie o nou" societate - persoan" juridic"
romn" sau o societate european" cu sediul n Romnia - aceasta este supus" formalit"'ilor de
publicitate prev"zute de Legea nr. 31/1990 pentru forma de societate convenit".
Oficiul registrului comer'ului unde este nmatriculat" societatea absorbant" sau
300

societatea nou-nfiin'at" va notifica de ndat" realizarea fuziunii c"tre autorit"'ile din statele
membre n care sunt nmatriculate societ"'ile participante la fuziune, n vederea radierii
acestora.
n mod similar, oficiul registrului unde sunt nmatriculate societ"'ile comerciale
absorbite - persoane juridice romne - radiaz" din registrul comer'ului aceste societ"'i n
temeiul notific"rii comunicate de autoritatea similar" din statul membru a c"rui na'ionalitate o
de'ine societatea absorbant" sau societatea nou-nfiin'at".
n cazul n care prin fuziunea transfrontalier" este constituit" o societate european" cu
sediul n Romnia, Oficiul Na'ional al Registrului Comer'ului comunic" Jurnalului Oficial al
Uniunii Europene, n vederea public"rii, un anun' privind constituirea societ"'ii europene,
care cuprinde: denumirea societ"'ii, num"rul de nmatriculare n registrul comer'ului, data
nmatricul"rii %i num"rul Monitorului Oficial al Romniei n care a fost publicat" ncheierea
judec"torului delegat de nmatriculare a societ"'ii.
Efectele fuziunii transfrontaliere. Fuziunea produce urm"toarele efecte:
a) opereaz" transferul, att n raporturile dintre societatea absorbant" %i societatea
absorbant"/nou-nfiin'at", ct %i n raporturile cu ter'ii, c"tre societatea absorbant"/nou-
nfiin'at" al tuturor activelor %i pasivelor societ"'ii absorbite;
b) ac'ionarii sau asocia'ii societ"'ii absorbite/participante la fuziune devin ac'ionari,
respectiv asocia'i ai societ"'ii absorbante/hou-nfiin'ate, n conformitate cu regulile de
repartizare stabilite n proiectul de fuziune;
c) societatea absorbit", respectiv societ"'ile care formeaz" noua societate prin fuziune
nceteaz" s" existe;
d) drepturile %i obliga'iile societ"'ilor absorbite decurgnd din raporturile de munc" %i
care exist" la data intr"rii n vigoare a fuziunii transfrontaliere se transfer" de la data la care
fuziunea %i produce efectele societ"'ii absorbante sau nou-nfiin'ate.
Efectele fuziunii se produc la date diferite; n cazul constituirii unei societ"'i, de la
data nmatricul"rii acesteia n registrul comer'ului; n cazul fuziunii prin absorb'ie, de la data
nregistr"rii n registrul comer'ului a actului modificator al actului constitutiv, cu excep'ia
cazului n care, prin acordul p"r'ilor se convine c" opera'iunea va avea efect la o alt" dat"; n
cazul constituirii unei societ"'i europene, de la data nmatricul"rii acesteia (art. 251 ind. 15 din
lege).
Nulitatea fuziunii transfrontaliere. Declararea nulit"'ii unei fuziuni transfrontaliere se poate
efectua numai prin hot"rre judec"toreasc". Potrivit legii, nulitatea fuziunii nu poate interveni
dup" data la care ea a produs efecte, data stabilit" potrivit art. 251 ind. 15 alin. 2 din lege.
Procedura de anulare %i de declarare a nulit"'ii fuziunii nu poate fi ini'iat", dac"
situa'ia a fost rectificat". Dac" neregularitatea ce poate conduce la declararea nulit"'ii fuziunii
poate fi remediat", Instan'a judec"toreasc" poate acorda societ"'ilor participante un termen
pentru rectificarea acesteia. Hot"rrea definitiv" de declarare a nulit"'ii fuziunii trebuie
naintat", din oficiu, de c"tre nstan'a judec"toreasc" oficiilor registrului comer'ului de la
sediile societ"'ilor implicate n fuziune.
8. 10. Schimbarea formei societ'!ii comerciale
n cursul existentei unei societ"'i comerciale, anumite interese ale asocia'ilor pot
determina necesitatea schimb"rii formei juridice a societ"'ii; de exemplu, din societate cu
r"spundere limitat" n societate pe ac'iuni. Aceste interese pot fi satisf"cute pe c"i diferite. O
cale o constituie dizolvarea %i lichidarea societ"'ii existente %i, apoi, constituirea unei noi
societ"'i comerciale n forma juridic" dorit", cu respectarea condi'iilor prev"zute de lege. O
alt" cale o reprezint" schimbarea formei juridice a societ"'ii, n condi'iile stabilite de lege
pentru modificarea societ"'ii. Prin modificarea actului constitutiv, societatea constituit" %i
schimb" forma juridic". Schimbarea formei juridice a societ"'ii atrage ns" anumite modific"ri
301

n raporturile asocia'ilor cu societatea.
Condi#iile schimbrii formei societ#ii comerciale. Schimbarea formei juridice a societ"'ii
se poate realiza prin modificarea actului constitutiv al societ"'ii, n condi'iile art. 204 din
Legea nr. 31/1990. Trebuie ar"tat c", potrivit legii, hot"rrea privind schimbarea formei
juridice a societ"'ii se ia n condi'iile de cvorum prev"zute pentru adunarea general"
extraordinar", cu o majoritate de cel pu'in dou" treimi din drepturile de vot de'inute de
ac'ionarii prezen'i sau reprezenta'i (art. 115 din Legea nr. 31/1990). Totodat", pentru
realizarea opera'iunii trebuie ndeplinite %i condi'iile prev"zute de lege pentru forma de
societate pe care o va lua societatea existent" (capital social, num"r minim de asocia'i etc).
Prin aceast" modificare a actului constitutiv se schimb" forma juridic" a societ"'ii, f"r" a-i
afecta personalitatea juridic". Societatea ni'ial" %i continu" existen'a, dar ntr-un cadru
juridic nou. n acest sens, art. 205 din Legea nr. 31/1990 prevede c" schimbarea formei
societ"'ii nu atrage crearea unei persoane juridice noi.
8. 11. Dizolvarea *i lichidarea societ'!ilor comerciale

Societatea comercial" se constituie pentru a desf"%ura o activitate comercial" pe durata
de timp stabilit" n actul constitutiv. Uneori, durata societ"'ii se prelunge%te chiar %i dup"
decesul asocia'ilor care au constituit societatea. Dar orice societate comercial" va sfr%i prin a
disp"rea, deoarece ea urmeaz" acela%i destin implacabil, ca %i cel al persoanei fizice: se na%te,
tr"ie%te %i moare. A%a cum s-a ar"tat, societatea comercial" se constituie pe baza acrului
constitutiv %i prin ndeplinirea formalit"'ilor cerute de lege. Ca persoan" juridic", societatea
comercial" se afl" n raporturi juridice cu asocia'ii %i stabile%te asemenea raporturi cu ter'ii.
Avnd n vedere aceast" realitate, ncetarea existentei societ"'ii comerciale reclam"
realizarea unor opera'ii care s" aib" drept rezultat nu numai ncetarea personalit"'ii juridice, ci
%i lichidarea patrimoniului societ"'ii, prin exercitarea drepturilor %i ndeplinirea obliga'iilor
sociale. In consecin'", potrivit legii, ncetarea existen'ei societ"'ii comerciale impune
parcurgerea a dou" faze: dizolvarea societ"'ii %i lichidarea societ"'ii.
Faza dizolv&rii societ&ii cuprinde anumite opera'ii care declan%eaz" %i preg"tesc
ncetarea existen'ei societ"'ii. n aceast" faz", personalitatea juridic" nu este afectat", ns"
dizolvarea pune cap"t activit"'ii normale a societ"'ii.
Faza lichid&rii societ&ii cuprinde acele opera'ii de lichidare a patrimoniului societ"'ii,
care privesc plata creditorilor %i mp"r'irea soldului ntre asocia'i. n aceast" faz", societatea
continu" s" %i p"streze personalitatea juridic", dar ea este subordonat" cerin'elor lichid"rii.
Cele dou" faze sunt distincte %i, n consecin'", ele trebuie parcurse n mod succesiv, cu
respectarea dispozi'iilor prev"zute de lege pentru fiecare. Aceasta nseamn" c" numai dup&
parcurgerea fazei dizolv&rii se poate trece la faza lichid&rii.
S-a pus problema dac" nu s-ar putea realiza ncetarea existen'ei societ"'ii comerciale
printr-o procedur" simplificat", n sensul contopirii celor dou" faze. O atare cerin'" s-ar
impune n acele cazuri cnd societatea nu a avut activitate ori aceasta a fost redus", iar
asocia'ii ar c"dea de acord cu privire la lichidarea activului %i pasivului societ"'ii. Solu#ia a
fost consacrat n actuala form a Legii nr. 31/1990. Art. 235 din lege prevede c", n
societ"'ile n nume colectiv, n comandit" simpl" %i cu r"spundere limitat", asocia'ii pot
hot"r, odat" cu dizolvarea, %i modul de lichidare a societ"'ii. O atare hot"rre poate fi luat"
numai dac" asocia'ii sunt de acord cu privire la repartizarea %i lichidarea patrimoniului
societ"'ii %i cnd asigur" stingerea pasivului sau regularizarea lui n acord cu creditorii.
Hot"rrea privind dizolvarea %i lichidarea societ"'ii trebuie luat" n condi'iile de
cvorum %i majoritate prev"zute de lege pentru modificarea actului constitutiv. Legea permite
asocia'ilor ca, prin votul lor unanim, s" hot"rasc" %i asupra modului n care activele r"mase
dup" plata creditorilor vor fi mp"r'ite ntre asocia'i. In lipsa unui atare acord, va fi urmat"
302

procedura lichid"rii prev"zute de legea societ"'ilor comerciale.
Transmiterea dreptului de proprietate privind bunurile r"mase dup" plata creditorilor
are loc la data radierii societ"'ii din registrul comer'ului. Oficiul registrului comer'ului va
elibera fiec"rui asociat un certificat constatator al dreptului de proprietate asupra activelor
distribuite, n temeiul c"ruia asociatul va putea proceda la nscrierea bunului imobil n cartea
funciar".
Dizolvarea %i lichidarea societ"'ilor comerciale sunt reglementate prin dispozi'iile
Legii nr. 31/1990. Legea permite ns" asocia'ilor ca n actul constitutiv s" prevad" modul de
dizolvare %i de lichidare a societ"'ii (art. 7 %i art. 8 din lege).

8. 11. 1. Dizolvarea societ!$ilor comerciale
Procesul de ncetare a existen'ei societ"'ii comerciale cuprinde mai multe opera'iuni
care trebuie ndeplinite, n condi'iile legii. Dizolvarea societ"'ii prive%te acele opera'iuni care
declan%eaz" acest proces %i asigur" premisele lichid"rii patrimoniului social. Aceste opera'iuni
se refer" la hot"rrea de dizolvare a societ"'ii si aducerea ei la cuno%tin'a celor interesa'i.
Potrivit legii, hot"rrea privind dizolvarea societ"'ii este luat", dup" caz, de adunarea
asocia'ilor ori de instan'a judec"toreasc". Excep'ional, dizolvarea societ"'ii se produce n
temeiul legii. Cum se poate observa, dizolvarea prive%te ns"%i societatea comercial" ca
entitate juridic", iar nu ncetarea actului constitutiv al societ"'ii. ntruct opera'iunile
men'ionate au numai rolul de a declan%a procesul de ncetare a existen'ei societ"'ii
comerciale, nseamn" c" dizolvarea nu afecteaz" personalitatea juridic" a societ"'ii. Calitatea
de persoan" juridic" este indispensabil" societ"'ii pentru ndeplinirea celorlalte opera'iuni care
privesc lichidarea patrimoniului social.
8. 11. 2. Cauzele generale de dizolvare a societ!$ilor comerciale
Cauzele de dizolvare a societ"'ilor comerciale sunt prev"zute de art. 227-229 %i art.
237 din Legea nr. 31/1990. Prin dispozi'iile citate sunt reglementate unele cauze de dizolvare
generale %i, deci, aplicabile tuturor societ"'ilor comerciale, precum %i anumite cauze de
dizolvare specifke unora dintre formele de societate. Cauzele de dizolvare a societ"'ilor
comerciale sunt cele reglementate de lege sau stabilite n acrul constitutiv [art. 227 lit. g) din
Legea nr. 1/1990].
Trecerea timpului stabilit pentru durata societ#ii. Societatea comercial" se dizolv" la
expirarea termenului stabilit pentru durata societ"'ii [art. 227 lit. a) din Legea nr.
31/1490]. Potrivit legii, n contractul de societate trebuie s" se prevad" durata societ"'ii. De
vreme ce nsu%i actul constitutiv stabile%te durata existen'ei societ"'ii, nseamn" c" la
expirarea termenului contractual, societatea se dizolv". Acest efect este, deci, expresia voin'ei
asocia'ilor privind soarta societ"'ii. Trebuie observat c", n acest caz, dizolvarea societ"'ii
opereaz" n temeiul legii, far" a fi necesar" vreo formalitate.
A%a cum s-a ar"tat, efectul dizolv"rii societ"'ii, ca urmare a expir"rii termenului
stabilit pentru durata societ"'ii, poate fi nl"turat prin prelungirea duratei societ"'ii, n
condi'iile art. 204 din Legea nr. 31/1990. Ca o m"sur" preventiv", art. 227 alin. (2) din Legea
nr. 31/1990 dispune c" asocia'ii trebuie consulta'i de c"tre consiliul de administra'ie, respectiv
directorat, cu cel pu'in 3 luni nainte de expirarea duratei societ"'ii, cu privire la eventuala
prelungire a duratei acesteia. n lipsa unei atare consult"ri, la cererea oric"rui asociat,
tribunalul va putea dispune, prin ncheiere, efectuarea consult"rii, n condi'iile art. 119 alin.
(3) din lege. Neefectuarea consult"rii nu mpiedic" dizolvarea societ"'ii la expirarea duratei
prev"zute n actul constitutiv.
Imposibilitatea realizrii obiectului societ#ii sau realizarea acestuia. Societatea
comercial" se dizolv" n cazul unei imposibilit"'i de realizare a obiectului societ"'ii, ca %i n
303

cazul cnd obiectul societ"'ii s-a realizat [art. 227 lit. b) din Legea nr. 31/1990]. Orice
societate comercial" are un obiect de activitate, care trebuie precizat n actul constitutiv. Acest
obiect se realizeaz" n cursul duratei societ"'ii.
Dac" se constat" o imposibilitate a realiz"rii obiectului de activitate propus, evident,
societatea %i pierde ra'iunea de a exista %i deci se dizolv". Acest efect se produce, att n cazul
cnd imposibilitatea s-a ivit n cursul duratei societ"'ii (de exemplu, a fost retras"
concesiunea), ct %i n cazul cnd obiectul nu s-a realizat deloc (de exemplu, nu s-a ob'inut
concesiunea).
Jurispruden'a a interpretat extensiv dispozi'iile legale, considernd c" exist" o
imposibilitate a realiz"rii obiectului unei societ"'i de persoane %i n cazul ivirii ntre asocia'i a
unor nen'elegeri grave, care fac imposibil" desf"%urarea activit"'ii societ"'ii.
Dac" obiectul societ"'ii s-a realizat %i deci scopul asocia'ilor a fost atins, societatea se
dizolv" (de exemplu, obiectul societ"'ii a fost construirea unei %osele, care s-a realizat).
Imposibilitatea realiz"rii obiectului societ"'ii %i realizarea obiectului sunt chestiuni de
fapt, care trebuie dovedite pentru a justifica dizolvarea societ"'ii. Trebuie ar"tat c", att n
cazul imposibilit"'ii realiz"rii obiectului societ"'ii, ct %i n cazul realiz"rii acestuia, asocia'ii
pot s" modifice obiectul societ"'ii, n condi'iile art. 204 din Legea nr. 31/1990.
Declararea nulit#ii societ#ii. Societatea comercial" se dizolv" n cazul declar"rii nulit"'ii ei
[art. 227 lit. c) din Legea nr. 31/1990]. A%a cum s-a ar"tat, nerespectarea cerin'elor legale
privind constituirea societ"'ii, prev"zute de art. 56 din Legea nr. 31/1990, atrage nulitatea
societ"'ii. Pe data la care hot"rrea judec"toreasc" de declarare a nulit"'ii a devenit
irevocabil", societatea nceteaz" f"r" efect retroactiv %i intr" n lichidare. O atare ncetare a
existentei societ"'ii echivaleaz" cu dizolvarea societ"'ii.
Hotrrea adunrii asocia#ilor. Societatea comercial" se dizolv" n baza hot"rrii adun"rii
asocia'ilor [art. 227 lit. d) din Legea nr. 31/1990]. ntruct constituirea societ"'ii comerciale se
bazeaz" pe voin'a asocia'ilor, manifestat" prin actul constitutiv, asocia'ii pot decide %i
dizolvarea societ"'ii. Voin'a asocia'ilor privind dizolvarea societ"'ii se manifest" n cadrul
adun"rii asocia'ilor care exprim" voin'a social". Adunarea asocia'ilor poate hot"r dizolvarea
societ"'ii n toate cazurile impuse de interesele asocia'ilor. ntr-adev"r, ntruct legea nu
limiteaz" cazurile n care societatea poate fi dizolvat" prin hot"rrea adun"rii asocia'ilor,
nseamn" c" asocia'ii sunt liberi s" aprecieze motivele de dizolvare a societ"'ii.
Un caz de dizolvare a societ"'ii de c"tre adunarea asocia'ilor, care este reglementat de
lege, prive%te dizolvarea societ"'ii nainte de expirarea termenului fixat pentru durata
societ"'ii (art. 234 din Legea nr. 31/1990).
Hotrrea tribunalului. Societatea comercial" se dizolv" prin hot"rrea tribunalului, n
condi'iile legii [art. 227 lit. e) din Legea nr. 31/1990]. Dizolvarea societ"'ii prin hot"rrea
tribunalului are loc atunci cnd dizolvarea nu se poate realiza prin hot"rrea adun"rii generale.
Potrivit legii, tribunalul poate hot"r dizolvarea societ"'ii pentru motive temeinice. Un
asemenea motiv l constituie nen'elegerile grave dintre asocia'i, care mpiedic" func'ionarea
societ"'ii.
Falimentul societ#ii. Societatea comercial" se dizolv" n cazul cnd ea este supus"
procedurii falimentului n cadrul procedurii insolven'ei [art. 227 lit. f) din Legea nr. 31/1990].
Potrivit Legii nr. 85/2006, societatea comercial" care se afl" n insolven'" este supus", dup"
caz, procedurii reorganiz"rii judiciare sau procedurii falimentului. Dac" societatea face
obiectul procedurii falimentului, patrimoniul societ"'ii este lichidat, n vederea satisfacerii
crean'elor creditorilor si, n consecin'", societatea se dizolv". Dizolvarea societ"'ii se pronun'"
de c"tre judec"torul-sindic prin ncheierea prin care se decide intrarea n faliment [art. 107
alin. (2) din Legea nr. 85/2006].
Alte cauze prevzute de lege sau actul constitutiv al societ#ii. Societatea
comercial" se dizolv" %i n alte cazuri reglementate de lege sau stabilite prin actul constitutiv
304

[art. 227 lit. g) din Legea nr. 31/1990]. Articolul 237 din Legea nr. 31/1990 reglementeaz"
anumite cazuri de dizolvare-sanc'iune, care sunt urm"toarele: a) societatea nu mai are organe
statutare sau acestea nu se mai pot ntruni; b) societatea nu a depus, n cel mult 6 luni de la
expirarea termenelor legale, situa'iile financiare anuale sau alte acte care, potrivit legii, se
depun la oficiul registrului comer'ului; c) societatea %i-a ncetat activitatea, nu are sediu social
cunoscut ori nu ndepline%te condi'iile referitoare la sediul social sau asocia'ii au disp"rut ori
nu au domiciliul cunoscut sau re%edin'a cunoscut". Inactivitatea temporar" nu duce la
dizolvarea societ"'ii. Ea trebuie, ns", anun'at" organelor fiscale %i nscris" n registrul
comer'ului. Durata inactivit"'ii nu poate dep"%i 3 ani; d) societatea nu %i-a completat
capitalul social, n condi'iile legii.
8. 11. 3. C!ile dizolv!rii societ!$ii comerciale
Dizolvarea societ"'ii comerciale se realizeaz" pe trei c"i: de drept, prin voin'a asocia'ilor )i
pe cale judec"toreasc". Fiecare dintre aceste c"i de dizolvare impune respectarea unor
condi'ii prev"zute de lege.
Dizolvarea de drept a societ#ii. n cazul dizolv"rii de drept a societ"'ii, dizolvarea se
produce de plin drept (ope legis), dac" ipoteza legii este satisf"cut". n consecin'", pentru
dizolvarea societ"'ii nu este necesar" ndeplinirea nici unei formalit"'i. Legea nr. 31/1990
reglementeaz" dizolvarea de drept a societ"'ii n cazul expir"rii termenului stabilit pentru
durata societ"'ii. Din moment ce asocia'ii au stabilit, prin actul constitutiv, durata societ"'ii,
iar termenul fixat a expirat, societatea se dizolv", de plin drept, la data expir"rii termenului.
ntruct dizolvarea se produce de drept, nu este necesar" nici o manifestare de voin'" a
asocia'ilor %i nici o formalitate de publicitate. Voin'a asocia'ilor a fost exprimat" prin actul
constitutiv %i, dac" nu s-a hot"rt prelungirea duratei societ"'ii, ea %i produce efectul. O
publicitate prin men'iune n registrul comer'ului %i publicare n Monitorul Oficial este
superflu", de vreme ce prin publicitatea actului constitutiv, f"cut" cu ocazia constituirii
societ"'ii, ter'ii au luat la cuno%tin'" de durata societ"'ii (art. 232 din Legea nr. 31/1990).
Dac" procedura consult"rii asocia'ilor nu este ndeplinit", la expirarea duratei
societ"'ii men'ionate n actul constitutiv orice persoan" interesat" sau Oficiul Na'ional al
Registrului Comer'ului poate sesiza judec"torul delegat pentru constatarea dizolv"rii
societ"'ii.
Lichidarea %i nchiderea societ"'ii se efectueaz" n condi'iile prev"zute de art. 237 alin.
6-10 din Legea nr. 31/1990.
Legea nr. 314/2001 a consacrat un alt caz de dizolvare de drept a societ"'ilor
comerciale. Potrivit art. 1 din lege, societ"'ile comerciale care n termen de 60 de zile de la
data intr"rii n vigoare a legii nu %i vor fi majorat capitalul social la nivelul minim prev"zut
de art. 10 %i 11 din Legea nr. 31/1990 sunt de drept dizolvate %i intr" n lichidare pe aceast"
dat". Constatarea dizolv"rii de drept se face prin ncheierea judec"torului delegat, la sesizarea
camerei de comer' %i industrie teritoriale sau a statului, prin Ministerul Finan'elor Publice, cu
procedura necontencioas". Lichidarea societ"'ii trebuie realizat" n termen de 6 luni de la
intrarea n vigoare a legii %i societatea se radiaz" din oficiu, din registrul comer'ului.
Dizolvarea societ#ii prin voin#a asocia#ilor. Societatea comercial" se poate dizolva prin
voin'a asocia'ilor, manifestat" n cadrul adun"rii generale. Pentru dizolvarea societ"'ii prin
voin'a asocia'ilor trebuie respectate condi'iile stabilite de lege pentru modificarea actului
constitutiv (art. 204 din Legea nr. 31/1990). Hot"rrea privind dizolvarea se ia cu respectarea
condi'iilor de cvorum prev"zute de lege pentru adunarea general" extraordinar"3, cu o
majoritate de cel pu'in dou" treimi din drepturile de vot de'inute de ac'ionarii prezen'i sau
reprezenta'i (art. 115 din Legea nr. 31/1990). Actul care constat" hot"rrea adun"rii generale
privind dizolvarea, n forma cerut" de lege, se depune la oficiul registrului comer'ului pentru a
se men'iona n registru, dup" care se transmite, din oficiu, Monitorului Oficial, spre publicare
[art. 232 alin. (2) din Legea nr. 31/1990]. In cazul dizolv"rii societ"'ii nainte de expirarea
305

termenului fixat pentru durata sa, dizolvarea produce efecte fa'" de ter'i numai dup" trecerea
unui termen de 30 de zile de la publicarea n Monitorul Oficial.
Pentru a proteja pe asocia'i, legea permite revenirea asupra hot"rrii privind dizolvarea
societ"'ii. Hot"rrea privind revenirea asupra dizolv"rii societ"'ii trebuie luat" n condi'iile de
cvorum %i majoritate cerute de lege pentru adunarea extraordinar". Revenirea este permis"
atta timp ct nu s-a f"cut nici o reparti'ie de activ ntre asocia'i. Noua hot"rre se va
men'iona n registrul comer'ului, dup" care oficiul registrului comer'ului o va trimite
Monitorului Oficial, spre publicare. mpotriva acestei hot"rri orice persoan" interesat" poate
face opozi'ie, n condi'iile art. 62 din Legea nr. 31/1990.
n ncheiere, trebuie reamintit c", n cazul societ"'ilor n nume colectiv, n comandit"
simpl" %i cu r"spundere limitat", asocia'ii pot hot"r, n condi'iile cerute pentru modificarea
actului constitutiv, odat" cu dizolvarea %i modul de lichidare a societ"'ii. Legea cere ns" ca
asocia'ii s" fie de acord cu privire la repartizarea %i lichidarea patrimoniului societ"'ii %i s"
asigure stingerea pasivului sau regularizarea lui cu consim'"mntul creditorilor (art. 235 din
Legea nr. 31/1990).
Dizolvarea societ#ii pe cale judectoreasc. Societatea comercial" poate fi dizolvat" prin
hot"rrea tribunalului. In cazul falimentului, dizolvarea societ"'ii se pronun'" de tribunalul
nvestit cu procedura insolven'ei [art. 232 alin. (3) din Legea nr. 31/1990]. Potrivit legii,
oricare asociat poate cere tribunalului, pentru motive temeinice, dizolvarea societ"'ii. 2 Legea
prezum" drept motive temeinice nen'elegerile grave dintre asocia'i, care mpiedic"
func'ionarea societ"'ii. Se n'elege c", dac" datorit" nen'elegerilor dintre asocia'i, se creeaz"
un blocaj care face imposibil" desf"%urarea activit"'ii, singura solu'ie este dizolvarea si
lichidarea societ"'ii. Hot"rrea judec"toreasc" privind dizolvarea societ"'ii trebuie nscris" n
registrul comer'ului %i publicat" n Monitorul Oficial. Aceste formalit"'i trebuie ndeplinite n
termen de 15 zile de la data la care hot"rrea judec"toreasc" a devenit irevocabil".
Trebuie ar"tat c" pentru dizolvarea societ"'ii n cazurile prev"zute de art. 237 din
Legea nr. 31/1990 trebuie respectate %i unele reguli speciale. n aceste cazuri, dizolvarea
societ"'ii se poate cere de orice persoan" interesat", precum si de Oficiul Na'ional al
Registrului Comer'ului.
Hot"rrea tribunalului privind dizolvarea societ"'ii se nregistreaz" la registrul comer'ului, se
comunic" direc'iei finan'elor publice jude'ene, respectiv a municipiului Bucure%ti %i se
public" n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a IV-a.
mpotriva hot"rrii de dizolvare, orice persoan" interesat" poate face recurs, n termen
de 30 de zile de la efectuarea publicit"'ii n condi'iile art. 237 alin. (2) %i (3) din lege.
Recurentul va depune o copie a recursului la oficiul registrului comer'ului n care este
"nregistrat" societatea a c"rei dizolvare a fost pronun'at". Pe data r"mnerii irevocabile a
hot"rrii prin care s-a admis dizolvarea, societatea intr" n lichidare, n condi'iile art. 237 alin.
(7)-(10) din Legea nr. 31/1990. 2
Pentru realizarea lichid"rii se numesc lichidatorii n condi'iile art. 262 %i 264 din
Legea nr. 31/1990. Dac" n termen de 3 luni de la data r"mnerii irevocabile a hot"rrii
judec"tore%ti de dizolvare nu se procedeaz" la numirea lichidatorului, judec"torul delegat, Ia
cererea oric"rei persoane interesate, nume%te un lichidator de pe lista practicienilor n
reorganizare %i lichidare.
n cazul cnd judec"torul delegat nu a fost sesizat cu o cerere de numire a
lichidatorului n termen de 3 luni de la expirarea termenului de 3 luni men'ionat anterior,
societatea comercial" va fi radiat", din registrul comer'ului, prin ncheierea judec"torului
delegat, pronun'at" la cererea Oficiului Na'ional al Registrului Comer'ului, cu citarea p"r'ilor
[art. 237 alin. (8) din lege].
ncheierea de radiere se nregistreaz" n registrul comer'ului %i se comunic" societ"'ii
la sediul acesteia, Agen'iei Na'ionale de Administrare Fiscal" %i direc'iei generale a finan'elor
306

publice. Ea se afi%eaz" pe pagina de internet a Oficiului Na'ional al Registrului Comer'ului
[art. 237 alin. (9) din lege].
Bunurile r"mase din patrimoniul societ"'ii radiate din registrul comer'ului revin
asocia'ilor societ"'ii, n condi'iile art. 237 alin. (8) %i (9) din lege.
Pentru cazul necomplet"rii capitalului social al societ"'ii pe ac'iuni la minimum
prev"zut de lege, n termen de un an de la data intr"rii n vigoare a Legii nr. 302/2005, Oficiul
National al Registrului Comer'ului va solicita tribunalului dizolvarea societ"'ii.
Hot"rrea tribunalului se nregistreaz" la registrul comer'ului %i se comunic" organelor
prev"zute de art. III din Legea nr. 302/2005. mpotriva hot"rrii judec"tore%ti de dizolvare se
poate face recurs de orice persoan" interesat" n 30 de zile de la efectuarea publicit"'ii n
condi'iile legii.
Societatea comercial" mpotriva c"reia s-a dispus dizolvarea poate formula recurs, n
termen de 30 de zile de la data comunic"rii hot"rrii judec"tore%ti, n condi'iile Codului de
procedur" civil".

8. 11. 4. Efectele dizolv!rii societ!$ii comerciale
Indiferent de modul n care se realizeaz", dizolvarea societ"'ii
produce anumite efecte. Aceste efecte privesc deschiderea procedurii lichid"rii %i interdic'ia
unor opera'iuni comerciale noi. Trebuie ar"tat c" dizolvarea nu are nici o consecin'" asupra
personalit"'ii juridice a societ"'ii. Prin dizolvare, societatea nu se desfiin'eaz", ci ea %i
continua existen'a juridic", ns" numai pentru opera'iunile de lichidare. 1
Deschiderea procedurii lichidrii. Potrivit art. 233 din Legea nr. 31/1990, dizolvarea
societ"'ii are ca efect deschiderea procedurii lichid"rii. Ca urmare a deschiderii procedurii
lichid"rii, consiliul de administra'ie, respectiv directoratul are obliga'ia de a convoca adunarea
general" a asocia'ilor pentru desemnarea lichidatorilor. Trebuie ar"tat c", n anumite cazuri,
dizolvarea are loc f"r" lichidare. Articolul 233 din lege men'ioneaz" cazul fuziunii %i al
diviz"rii totale a societ"'ii comerciale. Deci, n aceste cazuri, dizolvarea societ"'ii nu are ca
efect deschiderea procedurii lichid"rii.
Interdic#ia unor opera#iuni comerciale noi. Potrivit art. 233 alin. (2) din Legea nr. 31/1990,
din momentul dizolv"rii, directorii, administratorii, respectiv directoratul nu mai pot
ntreprinde noi opera'iuni. Aceast" interdic'ie, de a angaja opera'iuni comerciale noi, se
explic" prin starea n care se afl" societatea. Prin dizolvare, s-a consumat prima faz" a
procedurii care are drept rezultat final ncetarea existentei societ"'ii comerciale. Din moment
ce a fost dizolvat", societatea nu poate dect s" continue realizarea opera'iunilor comerciale
aflate n curs, f"r" s" mai poat" ncepe alte opera'iuni noi. Activitatea societ"'ii nu mai este
normal", care s" urm"reasc" realizarea de profit, ci o activitate orientat" spre lichidare.
nc"lcarea interdic'iei legale are drept consecin'" r"spunderea personal" %i solidar" a
persoanelor n cauz" pentru opera'iunile ntreprinse.
Legea stabile%te c" interdic'ia unor opera'iuni comerciale noi se aplic", dup" caz, din
ziua expir"rii termenului fixat pentru durata societ"'ii ori de la data cnd dizolvarea a fost
hot"rt" de adunarea asocia'ilor sau declarat" prin hot"rre judec"toreasc" [art. 233 alin. (3)
din Legea nr. 31/1990].
8. 12. Lichidarea societ'!ilor comerciale
8. 12. 1. No$iunea de lichidare a societ!$ii comerciale
ncetarea existen'ei societ"'ii comerciale reclam" ndeplinirea unor opera'iuni care s"
pun" cap"t activit"'ii societ"'ii, %i, totodat", s" duc" n final la ncetarea statutului de persoan"
307

juridic" al societ"'ii. Opera'iunile care fac obiectul fazei lichid"rii societ"'ii sunt realizate de
persoane anume nvestite - lichidatorii.
Trebuie observat c" n faza lichid"rii societ"'ii, instan'a judec"toreasc" are un rol
redus; interven'ia sa are un caracter excep'ional %i se produce n cazurile prev"zute de lege.
Ca urmare a dizolv"rii, societatea nu mai poate. angaja noi opera'iuni comerciale. Dar,
opera'iunile aflate n curs la data dizolv"rii trebuie finalizate. Aceasta nseamn" c" societatea
trebuie s" %i execute obliga'iile %i s" %i valorifice drepturile care au ca izvor raporturile
juridice ncheiate anterior dizolv"rii.
Pentru a dispune de mijloacele de plat" necesare satisfacerii crean'elor creditorilor,
bunurile societ"'ii sunt pref"cute n bani, pe calea licita'iei publice. n sfr%it, eventualul activ
net, va fi mp"r'it ntre asocia'i potrivit drepturilor lor.
Din cele ar"tate rezult" c" lichidarea societ"'ii comerciale const" ntr-un ansamblu de
opera'iuni care au ca scop terminarea opera'iunilor comerciale aflate n curs la data dizolv"rii
societ"'ii, ncasarea crean'elor societ"'ii, transformarea bunurilor societ"'ii n bani, plata
datoriilor societ"'ii %i mp"r'irea activului net ntre asocia'i.
Opera'iunile de lichidare a societ"'ii comerciale sunt reglementate de dispozi'iile Legii nr.
31/1990. Totodat", vor fi aplicabile %i regulile stabilite prin actul constitutiv, n m"sura n care
nu sunt incompatibile cu lichidarea [art. 252 alin. (4) din Legea nr. 31/1990]. 3
8. 12. 2. Principiile generale ale lichid!rii societ!$ilor comerciale
Lichidarea societ"'ii, ca o faz" subsecvent" a dizolv"rii societ"'ii comerciale, este
guvernat" de anumite principii. Aceste principii definesc statutul juridic al societ"'ii aflate n
lichidare. Principiile generale ale lichid"rii societ"'ii comerciale sunt urm"toarele:
personalitatea juridic" a societ"'ii subzist" pentru nevoile lichid"rii; lichidarea societ"'ii se
face n interesul asocia'ilor; lichidarea societ"'ii este obligatorie, iar nu facultativ".
Personalitatea juridic a societ#ii subzist pentru nevoile lichidrii. n pur" logic"
juridic", din moment ce societatea comercial" a fost dizolvat", indiferent de cauz", ea
nceteaz" s" mai existe ca persoan" juridic". Cu toate acestea, nevoile lichid"rii patrimoniului
societ"'ii %i ale ocrotirii drepturilor asocia'ilor %i creditorilor sociali impun necesitatea
men'inerii personalit"'ii juridice. Deci, n faza lichid"rii, societatea comercial" continua s"
beneficieze de personalitate juridic", dar numai pentru nevoile lichid"rii.
Legea nr. 31/1990 consacr" expres acest principiu n urm"torii termeni: societatea %i
p"streaz" personalitatea juridic" pentru opera'iunile lichid"rii, pn" la terminarea acesteia
[art. 233 alin. (4) din lege].
Men'inerea personalit"'ii juridice a societ"'ii are anumite consecin'e.
Astfel, societatea comercial" %i conserv" atributele de identificare; ea %i p"streaz"
firma, sediul social %i na'ionalitatea. Legea cere ns" ca toate actele care eman" de la societate
s" arate c" societatea este n lichidare [art. 252 alin. (5) din Legea nr. 31/1990].
Apoi, patrimoniul societ"'ii continu" s" apar'in" societ"'ii, ca subiect de drept distinct.
Patrimoniul social constituie, %i dup" dizolvarea societ"'ii, gajul general al creditorilor sociali,
ntr-adev"r, lichidarea societ"'ii nu aduce modific"ri raporturilor juridice dintre societate %i
creditorii s"i. Ace%tia %i pot valorifica drepturile lor mpotriva societ"'ii, care va r"spunde cu
patrimoniul s"u.
n sfr%it, n faza lichid"rii, organele societ"'ii nu %i nceteaz" activitatea.
Adunarea asocia'ilor nume%te lichidatorii %i stabile%te puterile acestora pentru
realizarea opera'iunilor de lichidare (art. 262 %i 264 din Legea nr. 31/1990).
Administratorii %i directorii societ"'ii, respectiv membrii directoratului, continu"
mandatul lor pn" la intrarea n func'ie a lichidatorilor [art. 252 lit. a) din Legea nr. 31/ 1990].
Sunt interzise, ns", din momentul dizolv"rii societ"'ii, opera'iunile comerciale noi (art. 233
din lege).
308

Cenzorii societ"'ii %i continu" activitatea lor de control asupra gestiunii societ"'ii.
Potrivit legii, cenzorii exercit" controlul asupra activit"'ii lichidatorilor, care organizeaz" %i
conduc opera'iunile de lichidare a societ"'ii. n cazul societ"'ii pe ac'iuni administrat" potrivit
sistemului dualist, lichidatorii %i ndeplinesc mandatul sub controlul consiliului de
supraveghere [art. 253 alin. (5) din Legea nr. 31/1990].
Lichidarea societ#ii se face n interesul asocia#ilor. Lichidarea societ"'ii, ca urmare a
dizolv"rii ei, se face, n principal, n interesul asocia'ilor. Desigur, prin reglementarea
lichid"rii sunt avute n vedere %i interesele creditorilor societ"'ii, dar numai n mod secundar.
ntr-adev"r, asocia'ii nu pot primi nici o sum" de bani n contul p"r'ilor ce li s-ar cuveni din
lichidare, naintea achit"rii crean'elor creditorilor societ"'ii (art. 256 din Legea nr. 31/1990).
Interesul asociailor imprim" specificitatea acestei lichid"ri %i o deosebe%te de
procedura falimentului, care este menit" s" ocroteasc", n mod exclusiv, interesele
creditorilor. Finalitatea lichid"rii de care ne ocup"m rezult" din anumite dispozi'ii ale legii. n
primul rnd, lichidarea societ"'ii comerciale poate fi cerut" numai de c"tre asocia'i, cu
excluderea creditorilor societ"'ii.
In al doilea rnd, asocia'ii constitui'i n adunarea asocia'ilor sunt n drept s" numeasc" pe
lichidatori )i s" stabileasc" puterile acestora (art. 255 din Legea nr. 31/1990). n al treilea
rnd, legea permite asocia'ilor s" stabileasc" prin actul constitutiv condi'iile lichid"rii
societ"'ii. Regulile stabilite prin actul constitutiv se aplic" n m"sura n care nu sunt
incompatibile cu lichidarea [art. 262 %i art. 264 alin. (4) din Legea nr. 31/1990].
Lichidarea societ#ii este obligatorie, iar nu facultativ. n doctrina dreptului comercial s-
a discutat dac" lichidarea societ"'ii are un caracter obligatoriu ori facultativ. ntr-o opinie s-a
sus'inut c", ntruct dizolvarea societ"'ii nu este un scop n sine, ea trebuie s" fie urmat", n
mod obligatoriu, de lichidarea societ"'ii. Deci, lichidarea societ"'ii ar fi o consecin'" fireasc"
%i necesar" a dizolv"rii. n alt" opinie, lichidarea societ"'ii este considerat" facultativ", iar nu
obligatorie. Aceast" opinie se bazeaz" pe faptul c", potrivit legii, fiecare asociat are dreptul s"
cear" lichidarea societ"'ii, dac" aceasta s-a dizolvat datorit" cauzelor stabilite de lege. n plus,
lichidarea ar putea fi nl"turat", dac" asocia'ii hot"r"sc fuziunea societ"'ii cu o alt" societate
sau divizarea societ"'ii.
A%a cum s-a ar"tat, potrivit art. 233 din Legea nr. 31/1990, dizolvarea societ"'ii are ca
efect deschiderea procedurii lichid"rii. ntruct dizolvarea are ca efect deschiderea lichid"rii,
nseamn" c" lichidarea este obligatorie. Dar, acela%i art. 233 din lege admite c" n cazurile
fuziunii si diviz"rii societ"'ii, dizolvarea are loc f"r" lichidare. n lumina acestor dispozi'ii
legale, lichidarea este obligatorie, deoarece societatea nu poate r"mne n faza de dizolvare;
dup" dizolvare urmeaz", de regul", lichidarea, iar excep'ional, transmiterea universal" a
patrimoniului, prin fuziune sau divizare.

8. 12. 3. Modific!rile produse de trecereala faza de lichidare a societ!$ii
comerciale
Trecerea societ"'ii comerciale n faza lichid"rii produce anumite consecin'e asupra
societ"'ii. Astfel, obiectul %i scopul societ"'ii se modific" n concordan'" cu finalitatea
lichid"rii.
Apoi, administratorii societ"'ii vor fi nlocui'i cu lichidatorii, care devin organul de
administrare a societ"'ii. n sfr%it, gestiunea societ"'ii este predat" lichidatorilor, care vor
administra societatea aflat" n lichidare.
Modificarea obiectului )i scopului societ#ii. Din momentul n care societatea dizolvat" a
intrat n lichidare, activitatea ei nu se mai poate desf"%ura n condi'iile ini'iale stabilite prin
actul constitutiv. Activitatea pe care o va desf"%ura societatea n continuare va fi subordonat"
exigen'elor lichid"rii.
309

Obiectul activit"'ii societ"'ii se restrnge; activitatea societ"'ii se limiteaz" la
realizarea opera'iunilor comerciale aflate n derulare n momentul dizolv"rii societ"'ii. A%a
cum am ar"tat, legea interzice directorilor, administratorilor, respectiv directoratului s"
ntreprind" opera'iuni noi, iar dac" angajeaz" asemenea opera'iuni, ei r"spund personal %i
solidar [art. 233 alin. (2) din Legea nr. 31/1990].
Pentru a preveni pe ter'i asupra situa'iei n care se afl" societatea, legea prevede c"
toate actele emannd de la societate trebuie s" arate c" aceasta este n lichidare.
De vreme ce obiectul societ"'ii se restrnge, nseamn" c" %i scopul societ"'ii sufer"
anumite modific"ri; prin desf"%urarea activit"'ii societ"'ii nu se mai urm"re%te realizarea de
profit %i mp"r'irea lui ntre asocia'i, ci realizarea finalit"'ii lichid"rii societ"'ii.
nlocuirea administratorilor cu lichidatorii societ#ii. Odat" dizolvat", societatea intr" n
lichidare.
Potrivit legii, opera'iunile de lichidare a societ"'ii %i, n general, administrarea
societ"'ii n lichidare, se realizeaz" de c"tre lichidatori. Dup" numirea lor, n condi'iile legii,
lichidatorii i nlocuiesc pe administratori, respectiv pe membrii directoratului. Deci,
lichidatorii vor organiza %i conduce opera'iunile de lichidare %i repartizare a activului net ntre
asocia'i. Lichidatorii intr" n func'ie numai dup" ndeplinirea formalit"'ilor de publicitate
prev"zute de lege [art. 252 alin. (2) din Legea nr. 31/1990].
Predarea gestiunii societ#ii. nlocuirea administratorilor de c"tre lichidatori reclam"
predarea gestiunii societ"'ii c"tre lichidatori. n acest scop, administratorii %i lichidatorii
trebuie s" ntocmeasc" anumite documente de predare-primire.
Potrivit art. 253 alin. (3) din Legea nr. 31/1990, ndat" dup" intrarea lor n func'ie,
lichidatorii sunt obliga'i ca mpreun" cu directorii %i administratorii, respectiv cu membrii
directoratului societ"'ii s" fac" un inventar si s" ncheie un bilan'. Prin efectuarea inventarului
%i ncheierea bilan'ului se constat" starea patrimoniului societ"'ii, adic" activul %i pasivul
societ"'ii. Pe aceast" baz" se pot realiza opera'iunile de lichidare a patrimoniului societ"'ii.
Documentele men'ionate trebuie semnate de c"tre persoanele care le-au ntocmit. n
cazul ivirii unor nen'elegeri, persoana nemul'umit" poate face contesta'ie la instan'a
judec"toreasc". Nefiind consacrat" n mod expres, solu'ia %i poate g"si temei n aplicarea, n
mod corespunz"tor, a dispozi'iilor art. 265 alin. (2) din Legea nr. 31/1990.
n cazul societ"'ii pe ac'iuni sau n comandit" pe ac'iuni, legea prevede o obliga'ie
special" a administratorilor, respectiv a membrilor directoratului. Ace%tia trebuie s" prezinte
lichidatorilor o dare de seam" asupra gestiunii pentru perioada cuprins" ntre data ultimei
situa'ii financiare aprobat" %i data nceperii lichid"rii (art. 265 din Legea nr. 31/1990).
Lichidatorii au dreptul s" aprobe darea de seam" prezentat" sau, cnd nu sunt de acord cu ea,
s" fac" ori s" sus'in" contesta'ii la instan'a judec"toreasc".
n cazul n care unul sau mai mul'i administratori, respectiv membrii ai directoratului
au fost numi'i lichidatori, darea de seam" asupra gestiunii administratorilor, respectiv a
directoratului, se va depune la oficiul Registrului comer'ului %i se va publica n Monitorul
Oficial, mpreun" cu bilan'ul final de lichidare.
Dac" gestiunea dep"%e%te durata unui exerci'iu financiar, darea de seam" trebuie
anexat" la prima situa'ie financiar" pe care lichidatorii o prezint" adun"rii generale.
Ac'ionarii nemul'umi'i sunt ndrept"'i'i s" fac" opozi'ie la instan'a judec"toreasc", n
termen de 15 zile de la data public"rii, n condi'iile art. 62 din Legea nr. 31/1990.
n cazul societ"'ilor comerciale a c"ror activitate s-a desf"%urat n baza unei autoriza'ii
de mediu, lichidatorii au obliga'ia s" ia m"suri pentru efectuarea bilan'ului de mediu, prev"zut
de Legea nr. 13 7/1995 %i s" comunice rezultatele agen'iei teritoriale pentru protec'ia mediului
(art. 254 din Legea nr. 31/1990). ' '
Potrivit legii, lichidatorii sunt obliga'i s" primeasc" %i s" p"streze patrimoniul
societ"'ii, registrele ce li s-au ncredin'at de administratori, respectiv de membrii
310

directoratului %i actele societ"'ii.
Pentru asigurarea unei eviden'e a opera'iunilor de lichidare, legea impune
lichidatorilor obliga'ia de a 'ine un registru n care trebuie s" fie consemnate cronologic toate
opera'iile lichid"rii [art. 253 alin. (4) din Legea nr. 31/1990].

8. 12. 4. Statutul lichidatorilor
Lichidatorii sunt persoanele ns"rcinate s" organizeze %i s" conduc" opera'iunile de
lichidare a societ"'ii comerciale. Avnd n vedere rolul pe care l au n administrarea societ"'ii
aflate n lichidare, legea reglementeaz" condi'iile de numire a lichidatorilor, puterile %i
r"spunderea lor.
Calitatea de lichidator. Lichidator poate fi o persoan" fizic" sau o persoan" juridic".
Lichidatorul persoan" fizic", ca %i persoana fizic" desemnat" ca reprezentant permanent de
c"tre lichidatorul persoan" juridic", trebuie s" fie lichidatori autoriza'i, n condi'iile legii (art.
253 din Legea nr. 31/1990). Statutul juridic al lichidatorului este reglementat prin O. U. G. nr.
86/2006 privind organizarea activit"'ii practicienilor n insolven'".
Numirea lichidatorilor. Lichidatorii sunt numi'i prin hot"rrea adun"rii asocia'ilor; n cazul
societ"'ilor n nume colectiv, n comandit" simpl" %i cu r"spundere limitat", hot"rrea trebuie
luat" n unanimitate, dac" n actul constitutiv nu se prevede altfel; n cazul societ"'ii pe ac'iuni
sau n comandit" pe ac'iuni, hot"rrea trebuie s" se adopte cu majoritatea prev"zut" de lege
pentru modificarea actului constitutiv.
In toate cazurile n care nu sunt ndeplinite condi'iile men'ionate, lichidatorii sunt
numi'i de c"tre tribunal, la cererea oric"ruia dintre administratori, respectiv membrii
directoratului sau asocia'i. Solu'ionarea cererii se face cu citarea societ"'ii si a celor care au
cerut-o, n condi'iile stabilite de lege [art. 262 alin. (2) %i art. 264 alin. (3) din Legea nr.
31/1990].
mpotriva hot"rrii instan'ei se poate declara numai recurs, n termen de 15 zile de la
pronun'are. Hot"rrea adun"rii asocia'ilor de numire a lichidatorilor sau sentin'a care i 'ine
locul trebuie depus", prin grija lichidatorilor, la oficiul registrului comer'ului, pentru a fi
nscris" de ndat" %i publicat" n Monitorul Oficial. Dup" ndeplinirea formalit"'ilor
men'ionate, lichidatorii vor depune semn"tura lor la registrul comer'ului si vor intra n func'ie.
Din momentul intr"rii n func'ie a lichidatorilor nicio ac'iune nu se poate exercita
pentru societate sau contra acesteia dect n numele lichidatorilor sau mpotriva lor.
Orice act ulterior, care va aduce schimb"ri cu privire la persoana lichidatorilor, sau la
puterile conferite trebuie s" respecte cerin'ele prev"zute de lege pentru numirea lichidatorilor.
Natura juridic a func#iei lichidatorilor. Art. 253 alin. (2) din Legea nr. 31/1990 prevede c"
lichidatorii au aceea%i r"spundere ca %i administratorii, respectiv membrii directoratului. Or,
potrivit art. 72 din Legea nr. 31/1990, obliga'iile %i r"spunderea administratorilor sunt
reglementate de dispozi'iile referitoare la mandat %i de cele special prev"zute de legea
societ"'ilor comerciale. Deci, n concep'ia legii, lichidatorii sunt considera'i mandatari ai
societ"'ii, cu toate consecin'ele care decurg din aceast" calitate.
Mandatul lichidatorilor, ca si cel al administratorilor, are un con'inut contractual si
legal. Anumite puteri ale lichidatorilor sunt conferite de asocia'i, cu aceea%i majoritate cerut"
pentru numirea lor (art. 255 din Legea nr. 31/1990). Alte puteri sunt stabilite de art. 255 alin.
(1) lit. a)-f) din Legea nr. 31/1990. Tot legea stabile%te %i anumite ndatoriri ale lichidatorilor
(ntocmirea inventarului %i ncheierea bilan'ului; primirea %i p"strarea patrimoniului societ"'ii,
a registrelor %i actelor societ"'ii; 'inerea registrului jurnal cu opera'iunile lichid"rii).
Trebuie ar"tat c", potrivit legii, lichidatorii %i ndeplinesc mandatul lor sub controlul
cenzorilor societ"'ii sau, dup" caz, al consiliului de supraveghere [art. 253 alin. (5) din Legea
nr. 31/1990]. Se n'elege c", n societ"'ile n care nu exist" cenzori, dreptul de control apar'ine
311

asocia'ilor.
Puterile lichidatorilor. Pe lng" puterile conferite de c"tre asocia'i, art. 255 din Legea nr.
31/1990 prevede %i alte puteri ale lichidatorilor.
a) Lichidatorii trebuie s" execute )i s" termine opera'iunile de comer' referitoare la
lichidare. Ei nu pot ntreprinde noi opera'iuni comerciale, care nu sunt necesare scopului
lichid"rii. Dac" se angajeaz" asemenea opera'iuni, lichidatorii r"spund personal %i solidar de
executarea lor;
b) Lichidatorii trebuie s" lichideze )i s" ncaseze crean'ele societ"'ii. Deci, dac" este
necesar, lichidatorii trebuie s" i urm"reasc" pe debitorii sociali, pentru satisfacerea crean'elor
societ"'ii;
c) Lichidatorii sunt ndrept"'i'i 's" vnd", prin licita'ie public", bunurile mobile )i
imobile apar'innd societ"'ii.
Sumele ob'inute din valorificarea bunurilor societ"'ii, ca %i cele provenite din
valorificarea crean'elor societ"'ii, sunt destinate satisfacerii creditorilor societ"'ii, iar restul
satisfacerii drepturilor cuvenite asocia'ilor. Potrivit legii, lichidatorii nu pot pl"ti asocia'ilor
nici o sum" de bani n contul p"r'ilor ce li s-ar cuveni din lichidare, naintea achit"rii
creditorilor societ"'ii (art. 256 din Legea nr. 31/1990).
d) Lichidatorii pot s" contracteze obliga'ii cambiale, s" fac" mprumuturi neipotecaresi s"
ndeplineasc" orice alte acte necesare lichid"rii. Legea are n vedere numai asumarea de
obliga'ii care servesc scopului lichid"rii %i care nu sunt p"gubitoare pentru patrimoniul
societ"'ii aflate n lichidare.
Bunurile societ"'ii vor putea fi ipotecate numai dac" exist" dispozi'ii speciale n acest sens n
actul constitutiv, sau n actul de numire a lichidatorilor. In absen'a unor asemenea dispozi'ii,
ipotecarea bunurilor societ"'ii se poate face cu autoriza'ia instan'ei judec"tore%ti.
e) Lichidatorii sunt n drept s" stea n judecat" )i s" fie ac'iona'i n numele societ"'ii. Acest
lucru se explic" prin aceea c", potrivit legii, de la data intr"rii n func'ie a lichidatorilor, ei
reprezint" societatea n lichidare.
Participnd la solu'ionarea litigiilor privind societatea n lichidare, lichidatorii sunt
ndrept"'i'i sa fac" tranzac'ii, n condi'iile legii.
Rspunderea lichidatorilor. Art. 253 alin. (2) din Legea nr. 31/1990 prevede c" lichidatorii
au aceea%i r"spundere ca %i administratorii, respectiv membrii directoratului societ"'ii.
Avnd n vedere dispozi'iile art. 72 din Legea nr. 31/1990, care se aplic" n mod
corespunz"tor, lichidatorii r"spund pentru nerespectarea obliga'iilor izvorte din
mputernicirile asocia'ilor, (r"spundere civil" contractual"), precum %i pentru nerespectarea
obliga'iilor stabilite de legea societ"'ilor comerciale (r"spundere civil" delictual" sau
r"spundere penal").
R"spunderea lichidatorilor se angajeaz" potrivit dispozi'iilor stabilite de lege pentru
r"spunderea administratorilor, care se aplic" n mod corespunz"tor.

8. 12. 5. Lichidarea activului (i pasivului societ!$ii comerciale
Lichidarea societ"'ii comerciale impune efectuarea unor opera'iuni care au drept
rezultat lichidarea patrimoniului societ"'ii. Aceste opera'iuni constau n lichidarea activului %i
pasivului societ"'ii. Scopul opera'iunilor de lichidare a activului %i pasivului societ"'ii este
prefacerea bunurilor societ"'ii n bani %i achitarea datoriilor societ"'ii. Eventualul activ net se
repartizeaz" asocia'ilor. Lichidarea activului )i pasivului societ"'ii ca )i repartizarea activului
net ntre asocia'i, se realizeaz" de c"tre lichidatori, iar nu de c"tre instan'a judec"toreasc".
Lichidarea activului societ#ii. Opera'iunile de lichidare a activului societ"'ii cuprind
transformarea bunurilor societ"'ii n bani %i ncasarea crean'elor pe care societatea le are fat"
de ter'i.
312

Transformarea bunurilor societ"'ii n bani. Aceast" opera'iune se realizeaz" pe calea
licita'iei publice. Potrivit legii, lichidatorii vor putea s" vnd", prin licita'ie public", imobilele
%i orice avere mobiliar" a societ"'ii [art. 255 lit. c) din Legea nr. 31/1990]. n prezent, legea
permite vnzarea bunurilor societ"'ii, att individual, ct %i n bloc. Problema care se pune
este aceea de a %ti dac" este sau nu obligatorie vnzarea la licita'ie a tuturor bunurilor
societ"'ii.
Din dispozi'iile legii pare s" rezulte c" toate bunurile societ"'ii trebuie pref"cute n
bani, n vederea satisfacerii crean'elor creditorilor sociali %i mp"r'irii restului ntre asocia'i.
Aceast" concluzie se poate ntemeia %i pe faptul c" legea nu reglementeaz" partajul bunurilor
societ"'ii ntre asocia'i.
Consider"m c" anumite bunuri ale societ"'ii ar putea fi sustrase vnz"rii la licita'ie,
dac" prin actul constitutiv s-a stabilit c" bunurile n cauz" vor reveni, n contul p"r'ilor ce li s-
ar uveni din lichidare, asocia'ilor care le-au adus ca aport n societate,5 de exemplu: un teren,
o onstruc'ie etc. O atare solu'ie se ntemeiaz" pe dispozi'iile art. 252 alin. (4) din Legea nr.
31/1990, care prev"d dreptul asocia'ilor de a hot"r prin contractul de societate regulile de
lichidare a societ"'ii.
ncasarea crean'elor. Lichidatorii trebuie s" ncaseze crean'ele de la debitorii
societ"'ii. Aceast" opera'iune se face la scaden'", potrivit obliga'ilor asumate. Solu'ia are la
baz" faptul c" starea de lichidare a societ"'ii nu are nici o consecin'" asupra raporturilor
juridice ale societ"'ii cu debitorii s"i.
Ac'iunile lichidatorilor. Legea reglementeaz" calea de urmat n cazul cnd fondurile
societ"'ii, realizate din vinderea la licita'ie a bunurilor societ"'ii si din ncasarea crean'elor
societ"'ii, nu sunt ndestul"toare pentru plata creditorilor societ"'ii. Articolul 257 din Legea
nr. 31/1990 prevede c" lichidatorii care probeaz", prin prezentarea situa'iei financiare, c"
fondurile de care dispune societatea nu sunt suficiente s" acopere pasivul exigibil, trebuie s"
cear" sumele necesare asocia'ilor care r"spund nelimitat sau celor care nu au efectuat integral
v"rs"mintele, dac" ace%tia sunt obliga'i s" le procure, dup" forma societ"'ii, sau, dac" sunt
debitori fa'" de societate, pentru v"rs"mintele neefectuate, la care erau obliga'i n calitate de
asocia'i.
Din dispozi'iile legale rezult" c", pentru complinirea fondurilor necesare pot fi
urm"ri'i asocia'ii care r"spund nelimitat pentru obliga'iile sociale sau asocia'ii care datoreaz"
societ"'ii anumite sume de bani cu titlu de aport. Cu toate c" legea reglementeaz" o solu'ie
alternativ", consider"m %i noi c" mai potrivit" ar fi stabilirea unei ordini de urm"rire1, n
sensul de a fi urm"ri'i mai nti asocia'ii care sunt debitori ai societ"'ii pentru v"rs"mintele
neefectuate %i apoi asocia'ii care au o r"spundere nelimitat" pentru obliga'iile sociale.
Asocia'ii urm"ri'i nu vor putea s" invoce compensa'ia sumelor datorate societ"'ii cu
sumele care li s-ar cuveni din lichidare, deoarece s-ar nc"lca dispozi'iile art. 256 din Legea
nr. 31/1990, care prev"d c" asocia'ii nu pot primi nici o sum" de bani n contul p"r'ilor ce li s-
ar cuveni din lichidare, naintea achit"rii creditorilor societ"'ii.
Trebuie ar"tat c" fondurile necesare pl"'ii crean'elor societ"'ii pot fi asigurate %i prin
contractarea de mprumuturi neipotecare %i de obliga'ii cambiale, n condi'iile prev"zute de
art. 255 din Legea nr. 31/1990.
Lichidarea pasivului societ#ii. Prin lichidarea pasivului societ"'ii se n'elege plata datoriilor
societ"'ii c"tre creditorii s"i.
Opera'iunea de lichidare a pasivului societ"'ii se realizeaz" de c"tre lichidatori, n
condi'iile stabilite de lege.
Plata datoriilor fa'" de creditorii sociali se face cu sumele de bani rezultate din
lichidarea activului societ"'ii. A%a cum s-a ar"tat, pentru stingerea datoriilor societ"'ii,
lichidatorii pot contracta obliga'ii cambiale ori mprumuturi, n condi'iile legii.
Datoriile societ"'ii pot fi achitate de c"tre lichidatori cu proprii bani. ntr-un asemenea
313

caz, lichidatorii au dreptul la restituirea sumelor achitate creditorilor. Potrivit legii, lichidatorii
nu vor putea reclama mpotriva societ"'ii drepturi mai mari dect acelea ce apar'ineau
creditorilor pl"ti'i (art. 258 din Legea nr. 31/1990). Solu'ia reprezint" o aplicare a institu'iei
subroga'iei n drepturile creditorului prin plata crean'ei (art. 1106-1109 C. civ. ). ntruct
procedura lichid"rii nu afecteaz" raporturile juridice ale societ"'ii cu creditorii s"i, plata
datoriilor se face la scaden'" %i integral.
Ac'iunile creditorilor. Pentru a proteja interesele creditorilor societ"'ii, legea consacr"
anumite ac'iuni prin care ace%tia %i pot valorifica drepturile lor.
Astfel, creditorii societ"'ii au dreptul de a exercita contra lichidatorilor ac'iunile care
decurg din crean'ele ajunse la termen, pn" la concuren'a bunurilor existente n patrimoniul
societ"'ii (art. 259 din Legea nr. 31/1990). Deci, potrivit regulilor generale, creditorii
societ"'ii care nu au fost satisf"cu'i n drepturile lor, pot ac'iona societatea, prin lichidatori,
pentru a urm"ri bunurile existente n patrimoniul social.
Apoi, n subsidiar, creditorii societ"'ii au o ac'iune mpotriva asocia'ilor, pentru plata
sumelor datorate din valoarea ac'iunilor subscrise, sau din aceea a aporturilor la capitalul
societ"'ii (art. 259 din Legea nr. 31/1990). Aceast" ac'iune are ca obiect plata sumelor de bani
datorate ca aport de c"tre asocia'i. Recunoa%terea unei asemenea ac'iuni directe a creditorilor
sociali mpotriva asocia'ilor care are ca obiect sumele datorate de ace%tia fa'" de societate
constituie o m"sur" excep'ional" de favoare pentru creditorii sociali. Suntem n prezen'a unei
derog"ri de la regimul juridic al ac'iunii oblice reglementate de art. 974 C. civ.
n sfr%it, creditorii sociali pot ac'iona, n subsidiar, %i pe asocia'ii care r"spund
nelimitat %i solidar pentru obliga'iile sociale. Temeiul acestei ac'iuni l constituie dispozi'iile
art. 3 din Legea nr. 31/1990 %i prive%te pe asocia'ii societ"'ii n nume colectiv %i asocia'ii
comandita'i din societatea n comandit". n acest sens, art. 237' din Legea nr. 31/1990 prevede
c" n cazul n care un asociat r"spunde nelimitat pentru obliga'iile societ"'ii pe durata
func'ion"rii acesteia, r"spunderea sa pentru aceste obliga'ii va fi nelimitat" %i n faza
dizolv"rii %i, dac" este cazul, n faza lichid"rii societ"'ii. Aceast" ac'iune are caracter
subsidiar, att fa'" de ac'iunea mpotriva lichidatorilor, ct %i fa'" de ac'iunea contra
asocia'ilor pentru plata sumelor datorate ca aport.
Creditorii societ"'ii nu au ac'iune mpotriva asocia'ilor care r"spund pentru obliga'iile
societ"'ii n limitele aportului la capitalul social. ntr-adev"r, potrivit art. 237 ind. 1 alin. (2)
din lege, atunci cnd, pe durata func'ion"rii societ"'ii, un asociat r"spunde pentru obliga'iile
acesteia n limitele aportului la capitalul social, r"spunderea sa va fi limitat" la acest aport %i
n situa'ia dizolv"rii si, dac" este cazul a lichid"rii societ"'ii.
Trebuie ar"tat ns" c" asociatul cu r"spundere limitat" va r"spunde nelimitat pentru
obliga'iile neachitate ale societ"'ii dizolvate, respectiv lichidate, dac" n frauda creditorilor,
abuzeaz" de caracterul limitat al r"spunderii sale %i de personalitatea juridic" distinct" a
societ"'ii.
n concep'ia legii, r"spunderea asociatului devine nelimitat" atunci cnd asociatul
dispune de bunurile societ"'ii, ca %i cum ar fi bunurile sale proprii sau dac" diminueaz" activul
societ"'ii n beneficiul personal ori al unor ter'i, cunoscnd sau trebuind s" cunoasc" faptul c"
n acest mod societatea nu va mai fi n m"sur" s" %i execute obliga'iile [art. 2371 alin. (4) din
lege].
Potrivit legii, lichidarea nu mpiedic" declan%area procedurii insolven'ei asupra
societ"'ii [art. 260 alin. (4) din Legea nr. 31/19901. Deci, n cazul cnd societatea a ncetat
pl"'ile pentru datoriile sale, ea poate fi supus" procedurii insolven'ei, n condi'iile Legii nr.
85/ 2006. Prin declan%area procedurii insolven'ei, creditorii vor fi satisf"cu'i n cadrul acestei
proceduri.

314

8. 12. 6. Drepturile asocia$ilor cuvenite din lichidarea societ!$ii comerciale
La ncetarea existen'ei societ"'ii ca urmare a dizolv"rii %i lichid"rii, asocia'ii sunt
ndrept"'i'i s" li se restituie valoarea aporturilor efectuate la constituirea societ"'ii sau cu
ocazia major"rii capitalului social, precum %i s" primeasc" partea ce li se cuvine din
eventualul profit r"mas nedistribuit. Dar, asemenea drepturi pot fi valorificate numai dup" ce
au fost achitate toate datoriile fa'" de creditorii societ"'ii %i numai dac" a mai r"mas un sold
activ.
Uneori, activul societ"'ii este suficient de mare fa'" de pasivul societ"'ii, nct
lichidatorii pot pl"ti asocia'ilor anumite sume de bani n contul drepturilor care li se cuvin,
chiar nainte de a ncheia opera'iunile de lichidare.
Cel mai adesea ns" numai la terminarea opera'iunilor de lichidare, lichidatorii pot
constata dac" exist" un activ net care urmeaz" s" fie mp"r'it ntre asocia'i. n acest scop,
lichidatorii sunt obliga'i s" ncheie bilan'ul final %i, dac" este cazul, s" fac" propuneri pentru
mp"r'irea ntre asocia'i a activului net.
Pl#ile anticipate n contul pr#ilor cuvenite asocia#ilor din lichidare. Articolul 256 din
Legea nr. 31/1990 dispune: Lichidatorii nu pot pl"ti asocia'ilor nici o sum" n contul p"r'ilor
ce li s-ar cuveni din lichidare, naintea achit"rii creditorilor societ"'ii. Prin derogare de la
aceast" interdic'ie, legea prevede c" asocia'ii vor putea cere lichidatorilor ca sumele realizate
prin opera'iunile de lichidare s" fie depuse la Casa de Economii %i Consemna'iuni (actual
CEC BANK) ori la administra'ia financiar" %i s" se fac" repartizarea asupra ac'iunilor sau
p"r'ilor sociale, chiar n timpul lichid"rii. O asemenea cerere a asocia'ilor poate fi satisf"cut"
numai dac", afar" de ceea ce este necesar pentru ndeplinirea tuturor obliga'iilor societ"'ii,
scadente sau care vor ajunge la scaden'", mai r"mne un disponibil de cel pu'in 10% din
cuantumul sumelor depuse.
mpotriva deciziei lichidatorilor privind repartizarea sumelor de bani pentru
satisfacerea drepturilor asocia'ilor, creditorii societ"'ii pot face opozi'ie la instan'a
judec"toreasc", n condi'iile art. 62 din Legea nr. 31/1990.
ntocmirea situa#iei financiare finale )i repartizarea activului net ntre asocia#i. Dup"
terminarea opera'iunilor de lichidare a activului %i pasivului societ"'ii, lichidatorii sunt
obliga'i s" ntocmeasc" situa'ia financiar" final" pentru a constata rezultatele lichid"rii,
precum %i proiectul de repartizare a activului net ntre asocia'i.
Situa'ia financiar" final" consemneaz", pe de o parte, sumele de bani rezultate din
vnzarea la licita'ie public" a bunurilor societ"'ii %i din ncasarea crean'elor societ"'ii %i, pe de
alt" parte, sumele de bani achitate pentru plata datoriilor societ"'ii. Totodat", bilan'ul constat"
eventualul activ net, ca diferen'" ntre activul %i pasivul societ"'ii.
Activul net constituie sursa din care sunt satisf"cute drepturile asocia'ilor rezultate din
lichidare.
n mod normal, activul net ar trebui s" serveasc" pentru rambursarea valorii aporturilor
asocia'ilor, iar restul care reprezint" profitul net, s" fie repartizat ntre asocia'i propor'ional cu
participarea la capitalul social.
Pentru simplificare, cele dou" opera'iuni sunt contopite %i ntregul activ net este
repartizat asocia'ilor. In acest scop, legea prevede c" lichidatorii trebuie s" propun"
repartizarea activului ntre asocia'i, n cazul societ"'ilor n nume colectiv, n comandit"
simpl" %i cu r"spundere limitat", respectiv partea ce se cuvine fiec"rei ac'iuni din
repartizarea activului societ"'ii, n cazul societ"'ii pe ac'iuni sau n comandit" pe ac'iuni (art.
263 %i art. 268 din Legea nr. 31/1990).
Situa'ia financiar" final" de lichidare %i proiectul de repartizare a activului net
ntocmite %i semnate de lichidatori trebuie aduse la cuno%tin'a asocia'ilor, prin formalit"'ile
prev"zute de lege.
n cazul societ"'ilor n nume colectiv, n comandit" simpl" %i cu r"spundere limitat",
315

situa'ia financiar" final" %i proiectul de repartizare se nainteaz" spre a fi nregistrat" %i
publicat" pe pagina de internet a oficiului registrului comer'ului.
n cazul societ"'ilor pe ac'iuni sau n comandit" pe ac'iuni, situa'ia financiar" se va
depune, pentru a fi men'ionat", la oficiul registrului comer'ului %i se va publica n Monitorul
Oficial (art. 268 din Legea nr. 31/1990). De%i legea nu o arat" n mod expres, consider"m c"
acelora%i formalit"'i trebuie supus %i proiectul de repartizare, prin care se propune partea ce se
cuvine fiec"rei ac'iuni din repartizarea activului net al societ"'ii.
Indiferent de forma societ"'ii, asocia'ii nemul'umi'i pot face opozi'ie mpotriva
situa'iei financiare finale de lichidare %i a proiectului de repartizare1, n condi'iile art. 62 din
Legea nr. 31/1990 (art. 263 %i 268 din Legea nr. 31/1990).
Opozi'ia se face la tribunal n termen de 15 zile de la data notific"rii, respectiv n
termen de 30 de zile de la data public"rii n Monitorul Oficial, a situa'iei financiare finale %i a
proiectului de repartizare. Dac" mai mul'i asocia'i fac opozi'ie, toate opozi'iile vor fi conexate
pentru a fi solu'ionate printr-o singur" hot"rre judec"toreasc". Potrivit legii, pentru
solu'ionarea opozi'iei, problemele referitoare la situa'ia financiar" final" a lichid"rii vor fi
separate de cele care privesc proiectul de repartizare, fa'" de care lichidatorii pot r"mne
str"ini [art. 263 alin. (3) din Legea nr. 31/1990]. Dup" expirarea termenului prev"zut de lege
pentru exercitarea dreptului de opozi'ie sau dup" ce hot"rrea asupra opozi'iei a r"mas
irevocabil", situa'ia financiar" final" de lichidare %i propunerile de repartizare a activului net
ntre asocia'i se consider" aprobate [art. 263 alin. (4) %i art. 269 din Legea nr. 31/1990].
Pe baza propunerilor de repartizare aprobate, asocia'ii vor ncasa sumele de bani care
li se cuvin, n schimbul unei chitan'e de primire.
Dac" sumele cuvenite ac'ionarilor nu au fost ncasate n termen de dou" luni de la
publicarea situa'iei financiare finale de lichidare, ele trebuie depuse la Casa de Economii %i
Consemna'iuni, cu ar"tarea numelui %i prenumelui ac'ionarului, n cazul ac'iunilor
nominative, sau a numerelor ac'iunilor, n cazul ac'iunilor la purt"tor. Plata se va face
persoanei ar"tate sau posesorului ac'iunilor, re'inndu-se titlul n cauz".
Trebuie ar"tat c" n cazul n care au fost efectuate pl"'i nainte de expirarea termenului
prev"zut de lege pentru exercitarea dreptului de opozi'ie, chitan'a de primire a celei din urm"
reparti'ii 'ine loc de aprobare a situa'iei financiare %i a repartiz"rii f"cute fiec"rui asociat [art.
269 alin. (2) din Legea nr. 31/1990].
Prin aprobarea situa'iei financiare finale a lichid"rii %i repartiz"rii activului net ntre
asocia'i, lichidatorii sunt libera'i [art. 263 alin. (4) %i art. 269 din Legea nr. 31/1990].
Legea nr. 31/1990, n forma sa actual", a instituit un termen limit" de 3 ani pentru
efectuarea lichid"rii societ"'ii, care curge de la data dizolv"rii. Pentru motive temeinice,
tribunalul poate prelungi acest termen cu cel mult 2 ani (art. 260 din lege).
Partajul bunurilor societ#ii ntre asocia#i. n principiu, problema partajului bunurilor
societ"'ii ntre asocia'i nu se pune n practic". Acest lucru se explic" prin aceea c", a%a cum s-
a mai ar"tat, n concep'ia legii, toate bunurile societ"'ii sunt pref"cute n bani, prin vnzarea la
licita'ie public"; sumele de bani ob'inute vor servi pentru plata creditorilor sociali, iar restul
va fi repartizat ntre asocia'i. De aceea, Legea nr. 31/1990 nu reglementeaz" partajul bunurilor
societ"'ii.
Trebuie ar"tat ns" c", n mod excep'ional, se pot ivi cazuri cnd bunuri ale societ"'ii
trebuie mp"r'ite ntre asocia'i. Avem n vedere acele cazuri n care, asocia'ii, stabilind
regulile lichid"rii, prin actul constitutiv, au convenit ca anumite bunuri s" nu fac" obiectul
vnz"rii pe calea licita'iei publice.
n absen'a unei reglement"ri a partajului bunurilor societ"'ii n Legea nr. 31/1990,
trebuie s" apel"m la dispozi'iile Codului civil privind contractul de societate. 1 Potrivit art.
1531 C. civ., dispozi'iile referitoare la contractul de societate se aplic" %i societ"'ilor
comerciale, n m"sura n care nu sunt contrare legilor %i uzurilor comerciale.
316

Cu privire la ncetarea societ"'ii, art. 1530 C. civ. prevede: La mp"r'irea averii
societ"'ii ntre asocia'i se aplic" regulile relative la mp"r'irea eredit"'ii, la forma acestei
mp"r'iri %i la obliga'iile ce rezult" ntre erezi. Deci, pentru mp"r'irea ntre asocia'i a
bunurilor societ"'ii comerciale aflate n lichidare se aplic" regulile stabilite de Codul civil
pentru partajul succesoral. 2 n aplicarea acestei reglement"ri trebuie s" se 'in" seama %i de
regulile stabilite de legea societ"'ilor comerciale privitoare la repartizarea activului net ntre
asocia'i.

8. 12. 7. nchiderea lichid!rii societ!$ii comerciale
Dup" terminarea opera'iunilor de repartizare a activului net ntre asocia'i, procedura
lichid"rii societ"'ii comerciale este ncheiat". R"mn de ndeplinit ultimele formalit"'i pentru
finalizarea consecin'elor care decurg din terminarea lichid"rii: radierea societ"'ii din registrul
comer'ului %i luarea m"surilor de conservare a registrelor )i celorlalte documente ale
societ"'ii.
nchiderea lichid"rii %i ncetarea existen'ei societ"'ii ca persoan" juridic" pune %i problema
r"spunderii pentru eventualele crean'e ale creditorilor sociali care nu au fost satisf"cute n
cursul lichid"rii.
Radierea societ#ii din registrul comer#ului. Potrivit art. 260 alin. (2) din Legea
nr. 31/1990, dup" terminarea lichid"rii, lichidatorii trebuie s" cear" radierea societ"'ii din
registrul comer'ului. ndeplinirea acestei formalit"'i este obligatorie. n acest sens, art. 1 din
Legea nr. 26/ 1990 prevede obliga'ia comerciantului ca la ncetarea comer'ului s" cear"
oficiului registrului comer'ului radierea nmatricul"rii dh registrul comer'ului.
Radierea societ"'ii trebuie cerut" oficiului registrului comer'ului n termen de 15 zile
de la data ultimului act de lichidare, care este repartizarea activului net ntre asocia'i (art. 22
din Legea nr. 26/1990).
Pentru a determina pe lichidatori s" cear" radierea, legea prevede c" judec"torul
delegat poate, la sesizarea oric"rei p"r'i interesate, s" aplice o amend" judiciar" de 200 lei
pentru fiecare zi de ntrziere. ncheierea judec"torului delegat este executorie %i este supus"
recursului.
Potrivit legii, radierea se poate face %i din oficiu.
De la data radierii nceteaz" personalitatea juridic" a societ"'ii comerciale, cu toate
consecin'ele care decurg din acest fapt. 1
Depunerea registrelor societ#ii pentru pstrare. Dup" aprobarea socotelilor %i
terminarea repartiz"rii activului net ntre asocia'i, registrele %i actele societ"'ii comerciale
trebuie depuse pentru p"strare, n condi'iile stabilite de lege (art. 261 din Legea nr. 31/1990)
n cazul societ"'ilor n nume colectiv, n comandit" simpl" %i cu r"spundere limitat", registrele
%i actele societ"'ii se depun pentru p"strare la unul dintre asocia'i, desemnat prin votul
majorit"'ii asocia'ilor. Dac" registrele %i actele societ"'ii sunt necesare unuia dintre asocia'i
ele se vor preda acestui asociat.
n cazul societ"'ilor pe ac'iuni %i n comandit" pe ac'iuni, registrele prev"zute de art.
177 alin. (1) lit. a)-f), vor fi depuse la oficiul registrului comer'ului la care a fost nregistrat"
societatea.
Orice parte interesat" va putea lua cuno%tin'" de registre, cu autorizarea judec"torului
delegat. Celelalte acte ale societ"'ii vor fi depuse la Arhivele Na'ionale (art. 261 din Legea nr.
31/1990).
Registrele tuturor societ"'ilor comerciale trebuie p"strate timp de 5 ani de la data
depunerii lor [art. 261 alin. (3) din Legea nr. 31/1990].
Rspunderea pentru plata crean#elor creditorilor sociali dup lichidarea societ#ii. Este
posibil ca, dup" ce societatea a fost lichidat" %i s-a operat radierea ei n registrul comer'ului,
317

s" se iveasc" un creditor social a c"rui crean'" nu a fost valorificat" n cursul lichid"rii
societ"'ii. Problema care se pune este aceea de a %ti dac" dup" ncetarea existentei societ"'ii
mai exist" sau nu vreo r"spundere pentru datoriile societ"'ii.
Potrivit art. 260 alin. (4) din Legea nr. 31/1990, lichidarea nu libereaz" pe asocia'i %i
nu mpiedic" deschiderea procedurii falimentului fa'" de societate.
Din textul legii nu rezult" cu claritate dac" el se refer" la o societate care a fost
lichidat" %i deci radiat" din registrul comer'ului, sau la o societate aflat" n curs de lichidare.
Se pare c" legea are n vedere o societate lichidat", care %i-a ncetat existen'a ca persoan"
juridic". Aceast" concluzie se bazeaz" pe faptul c" dispozi'iile citate urmeaz" dispozi'iilor art.
260 alin. (2) din lege, care prev"d c", dup" terminarea lichid"rii, lichidatorii trebuie s" cear"
radierea societ"'ii din registrul comer'ului.
Ct prive%te r"spunderea asocia'ilor pentru obliga'iile sociale, chiar dup" ncetarea
existen'ei societ"'ii, aceasta este pe deplin explicabil", dar ea opereaz" numai n condi'iile
legii. O atare r"spundere incumb" numai asocia'ilor care, potrivit legii, r"spund nelimitat
pentru obliga'iile sociale. Este cazul asocia'ilor din societatea n nume colectiv %i asocia'ii
comandita'i din societatea n comandit".
n privin'a r"spunderii societ"'ii, dup" ce personalitatea ei juridic" a disp"rut,
problema a f"cut obiectul unei controverse n doctrina dreptului comercial. ntr-o opinie s-a
sus'inut c" lichidarea nu poate fi definitiv ncheiat" dac" nu au fost satisf"cu'i to'i creditorii
societ"'ii. n consecin'", dac" apare un nou creditor, societatea ca subiect de drept va
r"spunde, iar nu asocia'ii. n alt" opinie s-a considerat c", prin terminarea lichid"rii,
personalitatea juridic" a disp"rut %i, drept urmare, societatea nu mai poate fi urm"rit", ci
numai asocia'ii. Dup" p"rerea autorului Stanciu D. C"rpenaru, n temeiul dispozi'iilor Legii
nr. 31/1990, dup" lichidarea societ"'ii %i radierea ei din registrul comer'ului, creditorii sociali
pot urm"ri numai pe asocia'ii care au o r"spundere nelimitat" pentru obliga'iile sociale.
Consider"m c" referirea art. 260 din Legea nr. 31/1990 la posibilitatea aplic"rii
procedurii falimentului prive%te societatea aflat" n faza lichid"rii, iar nu o societate lichidat",
care %i-a ncetat existen'a ca persoan" juridic".
318









319


320


Partea I Introducere n studiul dreptului .................................................................................. 1
Cuvnt de nceput ............................................................................................................... 1
1.1. No'iunea de drept ........................................................................................................ 4
1.2. Sistemul de drept i elementele sale structurale ............................................................ 8
1.2.1. Norma juridic" .................................................................................................... 10
1.2.2. Institu'ia juridic" ................................................................................................. 13
1.2.3. Ramura de drept .................................................................................................. 14
1.2.4. No)iunea de drept al afacerilor n accep)iunea Noului Cod Civil .......................... 16
1.2.5. Economia social" - ntreprinderea economic" social" .......................................... 17
1.3. Izvoarele formale ale dreptului................................................................................... 19
1.3.1 Preciz"rile f"cute n doctrina de specialitate cu privire la ierarhia izvoarelor
dreptului privat ............................................................................................................. 20
1.3.1.1. Reguli de aplicare ierarhic" a izvoarelor dreptului ........................................ 23
1.3.1.2. Pozi)ia normelor generale ............................................................................. 24
1.3.2. Legea n sens larg (actele normative) .................................................................. 24
1.3.3. Legea n sens restrns ......................................................................................... 25
1.3.4. Alte acte normative cu for'" juridic" echivalent" legii ......................................... 27
1.3.5. Izvoarele i primatul dreptului Uniunii Europene ................................................ 31
1.3.6. Acte normative subordonate legii ........................................................................ 32
1.3.7. Contractul normativ ............................................................................................ 32
1.3.8. Unele acte normative ale organismelor sau organiza'iilor nestatale...................... 33
1.3.9. Alte izvoare ale dreptului. Practica judiciar" %i doctrina ...................................... 33
1.3.10. Regulile convie'uirii sociale .............................................................................. 35
1.3.11. Dreptul canonic ................................................................................................. 35
1.4. Constitu'ia fundamentul dreptului pozitiv ............................................................... 36
1.5. Activitatea de legiferare i publicitatea actelor normative .......................................... 38
1.6. Aplicarea normelor juridice n timp, spa'iu %i asupra persoanelor ............................... 45
1.6.1. Aplicarea normelor juridice n timp ..................................................................... 45
1.6.2. Aplicarea normelor juridice n spa)iu i asupra persoanelor ................................. 47
1.7. Interpretarea normei juridice ...................................................................................... 48
1.8. Raportul juridic (civil) ............................................................................................... 50
1.9. Structura raportului juridic civil ................................................................................. 51
Partea a II-a Despre persoana fizic" ...................................................................................... 54
2.1. Considera)ii generale privind persoana fizic" ............................................................. 54
2.2. Capacitatea juridic" a persoanei fizice -Calitatea de subiect de drept i no)iunea de
capacitate juridic" (civil") ................................................................................................. 55
2.3. Capacitatea de folosin)" ............................................................................................. 60
2.3.1. Con)inutul capacit")ii civile de folosin)" .............................................................. 61
2.3.2. Incapacit")ile (ngr"diririle) civile de folosin'" .................................................... 62
2.3.3. Durata capacit")ii de folosin)" a persoanei fizice ................................................. 68
2.3.3.1. nceputul capacit"'ii de folosin'" .................................................................. 68
2.3.3.2. Capacitatea de folosin)" anticipat" ................................................................ 69
2.3.3.3. Con)inutul capacit")ii de folosin)" anticipat" ................................................ 71
2.3.3.4. ncetarea capacit"'ii de folosin'" ................................................................... 73
2.3.3.5. Cazul general de declarare judec"toreasc" a mor'ii ....................................... 76
2.3.3.6. Cazuri speciale de declarare judec"toreasc" a mor'ii ..................................... 83
2.3.3.7. Comorien'ii .................................................................................................. 84
2.4. Capacitatea de exerci)iu a persoanei fizice ................................................................. 85
2.4.1. Premisele capacit")ii de exerci)iu ........................................................................ 85
321

2.4.2. No)iunea de capacitate de exerci)iu. Controversa capacit")ilor de exerci)iu .......... 86
2.4.3. Etapele form"rii capacit"'ii de exerci'iu la persoana fizic" ................................... 88
2.4.3.1. Lipsa capacit"'ii de exerci'iu a persoanei fizice ............................................ 88
2.4.3.1.1. Reprezentarea legal" a persoanelor fizice incapabile .............................. 89
2.4.3.1.2. Capacitatea de exerci)iu special" a persoanei fizce incapabile ................ 91
2.4.3.1.3. Sfr%itul lipsei capacit"'ii de exerci'iu .................................................... 92
2.4.3.2. Capacitatea de exerci)iu restrns" ................................................................. 92
2.4.3.2.1. No)iune, caracteristici i dobndire ........................................................ 92
2.4.3.2.2. nceputul capacit"'ii de exerci'iu restrnse ............................................. 93
2.4.3.2.3. Con'inutul capacit"'ii de exerci'iu restrnse ........................................... 94
2.4.3.2.4. Sfr%itul capacit"'ii de exerci'iu restrnse .............................................. 97
2.4.4. Capacitatea de exerci'iu deplin" a persoanei fizice .............................................. 98
2.4.4.1. Defini'ia capacit"'ii de exerci'iu depline ....................................................... 98
2.4.4.2. Dobndirea capacit"'ii de exerci'iu depline ................................................... 98
2.4.4.3. Con'inutul capacit"'ii de exerci'iu depline .................................................. 100
2.4.4.4. ncetarea capacit"'ii de exerci'iu depline .................................................... 100
2.4.5. Sanc'iunea pentru nerespectarea incapacit"'iior de exerci'iu .............................. 101
Partea a III-a Despre persoana juridic" ............................................................................... 105
3.1. Considera)ii generale privind persoana juridic" ........................................................ 105
3.1.1. Defini)ia persoanei juridice ............................................................................... 105
3.1.2. Elementele constitutive ale persoanei juridice i calitatea de persoan" juridic" .. 105
3.1.2.1. Organizarea de sine st"t"toare .................................................................... 106
3.1.2.2. Patrimoniul propriu .................................................................................... 106
3.1.2.3. Scopul propriu ............................................................................................ 107
3.2. Calitatea de persoan" juridic" .................................................................................. 108
3.3. Categorii de persoane juridice .................................................................................. 108
3.3.1. Persoane juridice de drept public %i persoane juridice de drept privat ................ 108
3.3.2. Persoane juridice romne i persoane juridice str"ine ........................................ 110
3.3.3. Persoane juridice cu scop lucrativ (scop patrimonial) i persoane juridice f"r" scop
lucrativ (scop nepatrimonial) ...................................................................................... 111
3.3.4. Clasificarea persoanelor juridice dup" modul de nfiin'are %i dup" durat" .......... 112
3.4. Regimul juridic aplicabil persoanelor juridice %i efectele personalit"'ii juridice ........ 112
3.4.1. Regimul juridic aplicabil ................................................................................... 112
3.4.2. Efectele personalit")ii juridice ........................................................................... 113
3.5. nfiin)area persoanei juridice .................................................................................... 113
3.5.1. Preliminarii ....................................................................................................... 113
3.5.2. Moduri de nfiin)are a persoanei juridice ........................................................... 114
3.5.3. Durata persoanei juridice .................................................................................. 116
3.5.4. Nulitatea persoanei juridice ............................................................................... 116
3.5.5. nregistrarea persoanei juridice ......................................................................... 119
3.6. Identificarea persoanei juridice ................................................................................ 121
3.6.1. Preliminarii. Defini'ie. Terminologie. Importan)" .............................................. 121
3.6.2. Natura juridic" %i ocrotirea atributelor de identificare ........................................ 122
3.6.3. Na'ionalitatea persoanei juridice ....................................................................... 122
3.6.4. Denumirea persoanei juridice ............................................................................ 123
3.6.5. Sediul persoanei juridice ................................................................................... 123
3.7. Alte atribute de identificare a persoanei juridice ....................................................... 124
3.8. Men'iunile obligatorii cu privire la persoana juridic" ............................................... 125
3.9. Capacitatea civil" a persoanei juridice...................................................................... 125
3.9.1. Preliminarii ....................................................................................................... 125
322

3.9.2. Capacitatea de folosin'" a persoanei juridice No'iune i caractere juridice ......... 126
3.9.3. Data dobndirii capacit"'ii de folosin'".............................................................. 126
3.9.4. Con'inutul capacit"'ii de folosin'" ..................................................................... 129
3.10. Capacitatea de exerci'iu a persoanei juridice .......................................................... 132
3.10.1. No'iune ........................................................................................................... 132
3.10.2. Data dobndirii capacit"'ii de exerci'iu ............................................................ 132
3.10.3. Organele de administrare ale persoanei juridice ............................................... 133
Partea IV-a Introducere n dreptul comercial ...................................................................... 136
4.1. Aspecte generale n leg"tur" cu dreptul comercial .................................................... 136
4.2. Obiectul %i defini'ia dreptului comercial................................................................... 137
4.3. Scurt istoric al dreptului comercial ........................................................................... 139
4.4. Argumentele n favoarea unit")ii dreptului privat ..................................................... 141
4.5. Argumente n favoarea autonomiei dreptului comercial ........................................... 142
4.6. Corela'ia dreptului comercial cu alte ramuri de drept ............................................... 145
4.7. Izvoarele dreptului comercial ................................................................................... 147
Partea a V-a ntreprinderea comercial" - forma juridic" a desf"%ur"rii activit"'ii comerciale149
5.1. Cteva aspecte privind actele %i faptele comerciale n reglementarea Codului comercial
....................................................................................................................................... 149
5.2. ntreprinderea - principala form" a desf"%ur"rii activit"'ii comerciale ....................... 150
5.2.1. ntreprinderea comercial" .................................................................................. 152
5.2.2. ntreprinderea civil" (necomercial") .................................................................. 153
5.3. Comercian'ii-profesioniti, titulari ai ntreprinderilor comerciale ............................. 154
5.3.1. Delimitarea no'iunii de comerciant .................................................................... 154
5.3.1.1. Interesul practic al no)iunii de comerciant .................................................. 156
5.3.1.2. Interesul determin"rii no)iunii de comerciant .............................................. 156
5.3.2. Categorii de comercian)i ................................................................................... 157
5.3.2.1.Comercia)ii persoane fizice - profesioniti, titulari ai unor ntreprinderi
comerciale .............................................................................................................. 158
5.3.2.2. Regimul juridic al activit"'ii desf"%urate de c"tre comercian'ii persoane fizice
............................................................................................................................... 158
5.4. Formele de desf"%urare a activit"'ii economice de c"tre persoanele fizice ................ 158
5.4.1. Persoana fizic" autorizat" .................................................................................. 158
5.4.2. Persoana fizic", titular al unei ntreprinderi individuale ..................................... 159
5.4.3. Persoana fizic" n calitate de membru al unei ntreprinderi familiale ................. 160
5.5. Condi'iile desf"%ur"rii activit"'ii economice de c"tre persoanele fizice ..................... 161
5.5.1. Capacitatea ....................................................................................................... 162
5.5.2. Sediul profesional ............................................................................................. 162
5.5.3. Autorizarea %i nregistrarea ............................................................................... 163
5.5.4. ,inerea contabilit"'ii ......................................................................................... 163
5.5.5. Regimul juridic al comercian)ilor str"ini ........................................................... 163
5.6. Comercian'ii persoane juridice - profesioni%ti, titulari ai unor ntreprinderi comerciale
....................................................................................................................................... 165
5.6.1. Societ"'ile (comerciale) ..................................................................................... 165
5.6.2. Regiile autonome .............................................................................................. 166
5.6.3. Societ"'ile cooperative .................................................................................. 166
5.6.4. Cooperativele agricole ...................................................................................... 166
5.6.5. Cooperativele de credit ..................................................................................... 167
5.6.6. Grupurile de interes economic (GIE) ................................................................. 167
5.6.7. Societatea european" (societas europeea).......................................................... 167
5.6.8. Societatea cooperativ" european" (SCE) ........................................................... 168
323

5.6.9. Al)i operatori economici prezen)i pe pia)" ......................................................... 168
5.7. Restric'iile privind desf"%urarea activit"'ii comerciale .............................................. 170
5.7.1. Incompatabilit")ile ............................................................................................ 170
5.7.2. Dec"derile ......................................................................................................... 171
5.7.3. Interdic'iile ....................................................................................................... 171
5.7.4. Licen'ele ........................................................................................................... 171
5.7.5. Avizele %i acordurile ......................................................................................... 172
5.8. Obliga'iile profesionale ale comercian'ilor ............................................................... 172
5.8.1. Scopul publicit"'ii prin registrul comer'ului. Obliga)ia de a face publicitate
anumitor acte i informa)ii .......................................................................................... 172
5.8.2. Obliga'ia de a organiza i conduce propria contabilitate .................................... 174
5.8.3. Consecin'ele nerespect"rii obliga'iei de organizare %i conducere a contabilit"'ii 175
5.8.4. Obliga)ia de a exercita comer'ului n limitele concuren'ei licite %i cu respectarea
regulilor privind protec'ia consumatorului .................................................................. 176
5.8.4.1. Confuzia .................................................................................................... 178
5.8.4.2. Denigrarea ................................................................................................. 178
5.8.4.3. Dezorganizarea .......................................................................................... 178
5.8.4.4. Acapararea clientelei prin oferirea unor avantaje ........................................ 178
5.8.5. Concentr"rile economice ................................................................................... 178
5.8.6. Sanc'ionarea practicilor anticoncuren'iale %i a concentr"rii economice .......... 179
5.9. nmatricularea %i autorizarea func'ion"rii comercian'ilor .......................................... 180
5.9.1. nmatricularea %i autorizarea persoanelor fizice ................................................. 180
5.9.2. nmatricularea %i autorizarea func'ion"rii persoanelor juridice ........................... 180
5.9.3. Procedura nmatricul"rii %i autoriz"rii func'ion"rii comercian'ilor ..................... 180
5.9.4. nscrierea men'iunilor n registrul comer'ului .................................................... 181
5.10. Efectele nregistr"rilor n registrul comer'ului ........................................................ 182
Partea a VI-a Fondul de comer) ...................................................................................... 183
6.1. No)iunea fondului de comer) .................................................................................... 183
6.2. Elementele constitutive ale fondului de comer) ........................................................ 185
6.2.1. Firma ................................................................................................................ 186
6.2.2. Emblema........................................................................................................... 188
6.2.3. Clientela %i vadul comercial .............................................................................. 189
6.2.4. Drepturile de proprietate industrial" .................................................................. 190
6.2.5. Drepturile de autor ............................................................................................ 191
6.2.6. Regimul crean'elor %i datoriilor ......................................................................... 191
6.2.7. Ap"rarea fondului de comer) ............................................................................. 192
6.3. Actele juridice privind fondul de comer' .................................................................. 192
6.3.1. Vnzarea-cump"rarea fondului de comer' ......................................................... 192
6.3.2. Transmiterea fondului de comer' ca aport n societatea comercial" .................... 193
6.3.3. Loca'iunea fondului de comer' (loca)ia de gestiune) .......................................... 194
6.3.4. Garan'ia real" mobiliar" asupra fondului de comer'. .......................................... 195
6.3.5. Uzufructul fondului de comer' .......................................................................... 196
Partea a VII-a Auxiliarii comercian)ilor .............................................................................. 197
7.1. Aspecte introductive ................................................................................................ 197
7.2. Reprezentan'ii comercian'ilor .................................................................................. 198
7.2.1.No'iune %i reglementare ..................................................................................... 198
7.2.2. Categoriile reprezent"rii .................................................................................... 198
7.2.3. P"r'ile contractului de reprezentare/reprezent"rii ............................................... 199
7.2.3.1. Capacitatea p"r'ilor .................................................................................... 199
7.2.3.2. Consim'"mntul p"r'ilor ............................................................................. 199
324

7.2.3.3. Buna-credin'" ............................................................................................. 199
7.2.3.4. Forma mputernicirii de a reprezenta .......................................................... 200
7.2.4. Condi)iile reprezent"rii...................................................................................... 200
7.2.4.1. Existen)a mputernicirii de reprezentare ...................................................... 201
7.2.4.2. Inten'ia de a reprezenta i voin)a valabil" de a reprezenta ........................... 201
7.3. Efectele reprezent"rii ............................................................................................... 201
7.4. Anularea actelor juridice ncheiate de c"tre reprezentant cu ter'ul ............................ 203
7.4.1. Conflictul de interese ........................................................................................ 203
7.4.2. Contractul cu sine nsu%i %i dubla reprezentare .................................................. 204
7.5. ncetarea reprezent"rii.............................................................................................. 204
7.6. Mandatarii comercian)ilor-contractul de mandat ...................................................... 204
7.6.1. Defini)ie i reglementare ................................................................................... 204
7.6.2. Forma mandatului ............................................................................................. 205
7.6.3. Puterile mandatarului ........................................................................................ 205
7.6.4. Obliga)iile p"r)ilor ............................................................................................. 206
7.6.4.1. Obliga'iile mandatarului ............................................................................. 206
7.6.4.2. Executarea mandatului ............................................................................... 206
7.6.4.3. Obliga'ia de a da socoteala ......................................................................... 206
7.6.4.4. Plata dobnzile la sumele datorate .............................................................. 206
7.6.4.5. Luarea m"surilor de conservare a bunurilor mandantului ............................ 206
7.6.4.6. Obliga'iile mandantului .............................................................................. 207
7.6.4.6.1. Punerea la dispozi'ia mandatarului a mijloacelor %i sumelor de bani
necesare execut"rii mandatului ............................................................................ 207
7.6.4.6.2. Desp"gubirea mandatarului ................................................................. 207
7.6.4.6.3. Remunerarea mandatarului .................................................................. 207
7.6.5. ncetarea calit"'ii de mandatar ........................................................................... 208
7.7. Comisionarii ............................................................................................................ 208
7.7.1. Defini'ie %i reglementare ................................................................................... 208
7.7.2. Puterile comisionarilor ...................................................................................... 209
7.7.3. Remunerarea comisionarului ............................................................................. 210
7.7.4. R"spunderea comisionarului ............................................................................. 210
7.7.5. ncetarea calit"'ii de comisionar ........................................................................ 210
7.8.Intermediarii ............................................................................................................. 210
7.8.1. No'iune %i caracteristici ..................................................................................... 210
7.8.2. Puterile intermediarului ..................................................................................... 211
7.8.3.Obliga'iile i drepturile intermediarului .............................................................. 211
7.8.3.1. Remunerarea intermediarului ..................................................................... 212
7.8.3.2. Restituirea cheltuielilor .............................................................................. 212
7.8.4. Aplica'ii practice ale intermedierii .................................................................... 212
7.9. Agen'ii comerciali ................................................................................................... 213
Partea a VIII-a Societ"'ile (comerciale) .............................................................................. 214
8.1. Reglementarea juridic" a societ"'ilor n Romnia ..................................................... 214
8.1.1. Defini)ia societ")ii ............................................................................................. 214
8.1.2. Delimitarea societ"'ii (comerciale) de societatea civil" ...................................... 215
8.1.3. Societ"'ile reglementate de Legea nr. 31/1990 ................................................... 216
8.1.3.1. Reglementarea na'ional" a societ"'ilor ........................................................ 216
8.1.3.2. Reglement"rile Uniunii Europene privind societ"'ile comerciale ................ 217
8.2. Elementele specifice ale contractului de societate, care stau la baza societ"'ii
comerciale ...................................................................................................................... 218
8.2.1. No'iunea %i reglementarea aporturilor asocia'ilor ............................................... 218
325

8.2.2. Inten'ia de a constitui societatea (affectio societatis) ......................................... 222
8.2.3 Realizarea %i mp"r'irea beneficiilor ................................................................... 222
8.3. Formele societ"'ii reglementate de Legea nr. 31/1990 .............................................. 225
8.4. Clasificarea societ")ilor potrivit Legii nr. 31/1990.................................................... 227
8. 5. Constituirea societ"'ilor reglementate de Legea nr. 31/1990 .................................... 228
8.6. Cuprinsul actelor constitutive................................................................................... 232
8.6.1. Cuprinsul contractului de societate .................................................................... 232
8.6.2. Cuprinsul statutului societ"'ii reglementate de Legea nr. 31/1990...................... 235
8.7. Procedura de constituire a societ"'ilor ...................................................................... 236
8.8. nmatricularea societ"'ii n registrul comer'ului ....................................................... 236
nscrierea fiscal a societ#ii comerciale se realizeaz" ca %i publicitatea printr-o procedur"
simplificat". Potrivit dispozi'iilor art. 41 din Legea nr. 31/1990, odat" cu efectuarea
nmatricul"rii se comunic" din oficiu %i administra'iei financiare n raza c"reia se afl" sediul
societ")ii. ........................................................................................................................ 237
8.9. Efectele nc"lc"rii cerin'elor legale de constituire a societ"'ilor ................................ 237
8.9.1. Efectele nc"lc"rii cerin'elor legale constatate nainte de nmatricularea societ"'ii
................................................................................................................................... 238
8.9.2. Efectele nc"lc"rii cerin'elor legale constatate dup" nmatricularea societ"'ii ..... 239
9.0. Personalitatea juridic" a societ"'ii comerciale .......................................................... 240
9.0.1. Na'ionalitatea societ"'ii comerciale ................................................................... 240
9.0.2. Dreptul de a participa la via'a economic" %i dreptul de a sta n justi'ie ............... 242
9.1. Func'ionarea societ"'ilor .......................................................................................... 242
9.1.1. Considera)ii introductive ................................................................................... 242
9.1.2. Adunarea general" ............................................................................................ 244
9.1.3. Felurile adun"rii generale .................................................................................. 245
A. Adunarea ordinar .................................................................................................. 245
9.1.4. Convocarea adun"rii generale ........................................................................... 246
9.1.5. *edin'a adun"rii generale .................................................................................. 248
E. Procesul-verbal al )edin#ei ....................................................................................... 249
9.1.6. Hot"rrile adun"rii generale .............................................................................. 249
9.2. Administrarea i conducerea societ"'ii ..................................................................... 250
9.2.1. Reglement"rile generale ale NCC si ale Legii 31/1990 ...................................... 250
9.2.2. Statutul juridic al administratorilor .................................................................... 252
9.2.2.1. Calitatea de administrator ........................................................................... 252
9.2.2.2.Condi'iile cerute pentru numirea administratorului ...................................... 253
9.2.2.3. Interdic'ia cumulului .................................................................................. 253
9.2.2.4. Limitarea cumulului ................................................................................... 254
9.2.2.5.Desemnarea administratorilor ...................................................................... 254
9.2.2.6. Durata func'iei de administrator ................................................................. 255
9.2.2.7. Publicarea numirii administratorilor ........................................................... 255
9.2.2.8. Remunerarea administratorilor ................................................................... 255
9.2.2.9. Obliga'iile administratorilor ....................................................................... 256
9.2.2.10. Puterile administratorului ......................................................................... 256
9.2.2.11. ncetarea func'iei de administrator ............................................................ 258
9.2.2.13. Pluralitatea administratorilor .................................................................... 258
9.2.2.14. Modul de lucru al administratorilor care nu se afl" n organe colegiale de
administrare ............................................................................................................ 259
9.2.2.5 R"spunderea administratorilor ..................................................................... 259
9.3. Administrarea %i conducerea societ"'ii comerciale pe ac'iuni ................................... 262
9.3.1. Considera'ii introductive ................................................................................... 262
326

9.3.2. Sistemul unitar .................................................................................................. 263
9.3.2.1. Consiliul de administra'ie ........................................................................... 263
5. Controlul gestiunii societ"'ilor comerciale ................................................................ 273
5.1. No'iuni generale ...................................................................................................... 273
5.2. Cenzorii societ"'ii .................................................................................................... 273
5.3. Auditorii financiari .................................................................................................. 275
5.4. Controlul asocia'ilor asupra gestiunii societ"'ii ........................................................ 276
Sec'iunea a 4-a. Particularit"'ile func'ion"rii anumitor societ"'i comerciale .................... 276
1. Particularit"'ile func'ion"rii societ"'ilor n nume colectiv .......................................... 276
1.1. Considera'ii introductive .......................................................................................... 276
1.2. Controlul gestiunii societ"'ii ............................................................................... 278
1.3. Drepturile asocia'ilor %i obliga'iile asocia'ilor ..................................................... 278
1.4. Cesiunea aportului la capitalul social .................................................................. 278
1.5. R"spunderea pentru obliga'iile societ"'ii .................................................................. 279
2. Particularit"'ile func'ion"rii societ"'ilor n comandit" simpl" .................................... 279
3. Particularit"'ile func'ion"rii societ"'ilor pe ac'iuni .................................................... 280
3.1. Considera'ii introductive .......................................................................................... 280
3.2. Ac'iunile emise de societatea pe ac'iuni ................................................................... 280
3.3. Dobndirea propriilor ac'iuni .............................................................................. 281
3.4. Drepturile %i obliga'iile ac'ionarilor ..................................................................... 282
3.5. Obliga'iunile emise de societate ............................................................................... 283
5. Particularit"'ile func'ion"rii societ"'ilor cu r"spundere limitat" ................................. 284
9.3. Fuziunea %i divizarea societ"'ilor ............................................................................. 286
9.3.1. Regulile generale privind fuziunea %i divizarea societ"'ilor ............................... 286
9.3.1.1. Defini'ia %i formele fuziunii %i diviz"rii ...................................................... 286
9.3.1.2. Condi'iile fuziunii %i diviz"rii societ"'ilor comerciale ................................. 287
9.3.1.3. Etapele realiz"rii opera'iunii de fuziune sau divizare .................................. 287
9.3.1.4. Avizarea %i publicarea proiectului de fuziune sau de divizare...................... 288
9.3.1.5. Opozi'ia asupra proiectului de fuziune sau divizare .................................... 289
9.3.1.6. Informarea asocia'ilor asupra fuziunii sau diviz"rii ..................................... 290
9.3.1.7. Raportul administratorilor/membrilor directoratului ................................... 290
9.3.1.8. Raportul exper'ilor ..................................................................................... 290
9.3.1.9. Informa'iile %i documenta'ia depus" la dispozi'ia asocia'ilor ....................... 291
9.3.1.10. Adoptarea hot"rrii adun"rii generale a ac'ionarilor asupra acestor ac'iuni 292
9.3.2. Efectele fuziunii sau diviz"rii ............................................................................ 292
9.3.3. Data de la care fuziunea %i divizarea produce efecte .......................................... 293
9.3.4. Nulitatea fuziunii sau diviz"rii .......................................................................... 293
9.3.5. Fuziunea transfrontalier" ................................................................................... 294
9.3.5.1. Domeniul de aplicare al fuziunii transfrontaliere ........................................ 294
9.3.5.2. Competen'a de verificare a fuziunii transfrontaliere .................................... 295
5. Schimbarea formei juridice a societ"'ii comerciale .................................................... 295
8. 9. 2. Reguli speciale privind fuziunea transfrontalier" ............................................. 297
8. 10. Schimbarea formei societ"'ii comerciale ............................................................... 300
8. 11. Dizolvarea %i lichidarea societ"'ilor comerciale ..................................................... 301
8. 11. 1. Dizolvarea societ"'ilor comerciale ................................................................. 302
8. 11. 2. Cauzele generale de dizolvare a societ"'ilor comerciale ................................. 302
8. 11. 4. Efectele dizolv"rii societ"'ii comerciale......................................................... 306
8. 12. Lichidarea societ"'ilor comerciale ......................................................................... 306
8. 12. 1. No'iunea de lichidare a societ"'ii comerciale ................................................. 306
8. 12. 2. Principiile generale ale lichid"rii societ"'ilor comerciale ............................... 307
327

8. 12. 3. Modific"rile produse de trecerea la faza de lichidare a societ"'ii comerciale .. 308
8. 12. 4. Statutul lichidatorilor .................................................................................... 310
8. 12. 5. Lichidarea activului %i pasivului societ"'ii comerciale ................................... 311
8. 12. 6. Drepturile asocia'ilor cuvenite din lichidarea societ"'ii comerciale ................ 314
8. 12. 7. nchiderea lichid"rii societ"'ii comerciale ...................................................... 316