Sunteți pe pagina 1din 13

ORD DE URGENTA (A)

54 28/06/2006

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

ORDONAN DE URGEN nr. 54 din 28 iunie 2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate public EMITENT: GUVERNUL PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL nr. 569 din 30 iunie 2006 Data intrarii in vigoare : 30 iunie 2006

Forma actualizata valabila la data de : 13 octombrie 2011 Prezenta forma actualizata este valabila de la 21 ianuarie 2007 pana la 13 octombrie 2011 ---------------*) Textul iniial a fost publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 569 din 30 iunie 2006. Aceasta este forma actualizat de S.C. "Centrul Teritorial de Calcul Electronic" S.A. Piatra-Neam pn la data de 13 octombrie 2011, cu modificrile i completrile aduse de LEGEA nr. 22 din 11 ianuarie 2007. Avnd n vedere necesitatea i urgena compatibilizrii depline a legislaiei naionale n domeniul concesiunilor cu reglementrile i practica comunitar, recomandarea Comisiei Europene de abrogare total i expres a Legii nr. 219/1998 privind regimul concesiunilor, cu modificrile i completrile ulterioare, odat cu intrarea n vigoare a Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, precum i prevederile art. 136 alin. (4) din Constituia Romniei, republicat, se impune adoptarea prezentei ordonane de urgen care reglementeaz regimul concesiunilor de bunuri proprietate public i care trebuie s intre n vigoare ncepnd cu data de 30 iunie 2006, n temeiul art. 115 alin. (4) din Constituia Romniei, republicat, Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan de urgen. CAP. I Dispoziii generale ART. 1 (1) Prezenta ordonan de urgen reglementeaz regimul juridic al contractelor de concesiune de bunuri proprietate public. (2) Contractul de concesiune de bunuri proprietate public, denumit n continuare contract de concesiune, este acel contract ncheiat n form scris prin care o autoritate public, denumit concedent, transmite, pe o perioad determinat, unei persoane, denumite concesionar, care acioneaz pe riscul i rspunderea sa, dreptul i obligaia de exploatare a unui bun proprietate public n schimbul unei redevene. ART. 2 (1) Dispoziiile prezentei ordonane de urgen nu se aplic contractelor reglementate de Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii. (2) n cazul unui contract a crui atribuire intr sub incidena prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 34/2006 pentru a crui executare este necesar exploatarea unui bun proprietate public, dreptul de exploatare a respectivului bun se transmite n cadrul i potrivit procedurii aplicate pentru atribuirea contractului n cauz. (3) n cazul prevzut la alin. (2) autoritatea contractant ncheie un singur contract guvernat de Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006. ART. 3 Fac obiectul contractului de concesiune bunurile care sunt proprietate public a statului sau a unitilor administrativ-teritoriale, potrivit Constituiei i reglementrilor legale privind proprietatea public. ART. 4
Pagina 1

ORD DE URGENTA (A)

54 28/06/2006

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

(1) Redevena obinut prin concesionare se face venit la bugetul de stat sau la bugetele locale, dup caz. (2) Modul de calcul i de plat a redevenei se stabilete de ctre ministerele de resort sau de alte organe de specialitate ale administraiei publice centrale ori de ctre autoritile administraiei publice locale. ART. 5 Au calitatea de concedent, n numele statului, judeului, oraului sau comunei: a) ministerele sau alte organe de specialitate ale administraiei publice centrale, pentru bunurile proprietate public a statului; b) consiliile judeene, consiliile locale, Consiliul General al Municipiului Bucureti sau instituiile publice de interes local, pentru bunurile proprietate public a judeului, oraului sau comunei. ART. 6 Calitatea de concesionar o poate avea orice persoan fizic sau persoan juridic, romn ori strin. ART. 7 (1) Contractul de concesiune se ncheie n conformitate cu legea romn, indiferent de naionalitatea sau de cetenia concesionarului, pentru o durat care nu va putea depi 49 de ani, ncepnd de la data semnrii lui. (2) Durata concesiunii se stabilete de ctre concedent pe baza studiului de oportunitate. (3) Contractul de concesiune poate fi prelungit pentru o perioad egal cu cel mult jumtate din durata sa iniial, prin simplul acord de voin al prilor. ART. 8 Subconcesionarea este interzis, cu excepia situaiilor expres prevzute de prezenta ordonan de urgen. CAP. II Procedura administrativ de iniiere a concesionrii ART. 9 (1) Concesionarea are loc la iniiativa concedentului sau ca urmare a unei propuneri nsuite de acesta. (2) Propunerea de concesionare prevzut la alin. (1) trebuie s fie fundamentat din punct de vedere economic, financiar, social i de mediu. ART. 10 (1) Iniiativa concesionrii trebuie s aib la baz efectuarea unui studiu de oportunitate, care s cuprind, n principal, urmtoarele elemente: a) descrierea i identificarea bunului care urmeaz s fie concesionat; b) motivele de ordin economic, financiar, social i de mediu, care justific realizarea concesiunii; c) nivelul minim al redevenei; d) procedura utilizat pentru atribuirea contractului de concesiune i justificarea alegerii procedurii; e) durata estimat a concesiunii; f) termenele previzibile pentru realizarea procedurii de concesionare; g) avizul obligatoriu al Oficiului Central de Stat pentru Probleme Speciale i al Statului Major General privind ncadrarea obiectului concesiunii n infrastructura sistemului naional de aprare, dup caz; h) avizul obligatoriu al structurii de administrare/custodelui ariei naturale protejate, n cazul n care obiectul concesiunii l constituie bunuri situate n interiorul unei arii naturale protejate, respectiv al autoritii teritoriale pentru protecia mediului competente, n cazul n care aria natural protejat nu are structur de administrare/custode. (2) Concedentul este obligat ca, intr-un termen de 30 de zile de la insusirea propunerii de concesionare formulate de persoana interesata, sa procedeze la intocmirea studiului de oportunitate. ----------Alin. (2) al art. 10 a fost modificat de pct. 1 al articolului unic din LEGEA

Pagina 2

ORD DE URGENTA (A)

54 28/06/2006

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

nr. 22 din 11 ianuarie 2007, publicat1 n MONITORUL OFICIAL nr. 35 din 18 ianuarie 2007. (3) n cazurile n care autoritatea public nu deine capacitatea organizatoric i tehnic pentru elaborarea studiului de oportunitate prevzut la alin. (1), aceasta poate apela la serviciile unor consultani de specialitate. (4) Contractarea serviciilor prevzute la alin. (3) se face cu respectarea prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 34/2006, ale Legii concurenei nr. 21/1996, republicat, i ale Legii nr. 11/1991 privind combaterea concurenei neloiale, cu modificrile i completrile ulterioare. ART. 11 n msura n care, dup ntocmirea studiului de oportunitate, se constat c exploatarea bunului ce va face obiectul concesionrii implic n mod necesar i executarea unor lucrri i/sau prestarea unor servicii, concedentul are obligaia ca, n funcie de scopul urmrit i de activitile desfurate, s califice natura contractului potrivit prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 34/2006. n acest scop, concedentul poate solicita punctul de vedere al Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice. ART. 12 (1) Studiul de oportunitate se aprob de ctre concedent. (2) Concesionarea se aprob, pe baza studiului de oportunitate prevzut la alin. (1), prin hotrre a Guvernului, a consiliilor locale, judeene sau a Consiliului General al Municipiului Bucureti, dup caz. (3) n baza studiului de oportunitate prevzut la alin. (1) concedentul elaboreaz caietul de sarcini al concesiunii. (4) Principalele elemente ale caietului de sarcini se stabilesc n normele metodologice de aplicare a prezentei ordonane de urgen. CAP. III Atribuirea contractului de concesiune SECIUNEA 1 Principii i reguli generale pentru atribuirea contractului de concesiune ART. 13 Principiile care stau la baza atribuirii contractelor de concesiune sunt: a) transparena - punerea la dispoziie tuturor celor interesai a informaiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de concesiune; b) tratamentul egal - aplicarea, ntr-o manier nediscriminatorie, de ctre autoritatea public, a criteriilor de atribuire a contractului de concesiune; c) proporionalitatea - presupune c orice msur stabilit de autoritatea public trebuie s fie necesar i corespunztoare naturii contractului; d) nediscriminarea - aplicarea de ctre autoritatea public a acelorai reguli, indiferent de naionalitatea participanilor la procedura de atribuire a contractului de concesiune, cu respectarea condiiilor prevzute n acordurile i conveniile la care Romnia este parte; e) libera concuren - asigurarea de ctre autoritatea public a condiiilor pentru ca orice participant la procedura de atribuire s aib dreptul de a deveni concesionar n condiiile legii, ale conveniilor i acordurilor internaionale la care Romnia este parte. ART. 14 Procedurile de atribuire a contractului de concesiune sunt urmtoarele: a) licitatia - procedura la care persoana fizica sau juridica interesata are dreptul de a depune oferta; ----------Lit. a) a art. 14 a fost modificat de pct. 2 al articolului unic din LEGEA nr. 22 din 11 ianuarie 2007, publicat1 n MONITORUL OFICIAL nr. 35 din 18 ianuarie 2007. b) negocierea direct - procedura prin care concedentul negociaz clauzele

Pagina 3

ORD DE URGENTA (A)

54 28/06/2006

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

contractuale, inclusiv redevena, cu unul sau mai muli participani la procedura de atribuire a contractului de concesiune. ART. 15 Concedentul are obligaia de a atribui contractul de concesiune, de regul, prin aplicarea procedurii licitaiei. ART. 16 Fr a aduce atingere celorlalte prevederi ale prezentei ordonane de urgen, concedentul are obligaia de a asigura protejarea acelor informaii care i sunt comunicate de persoanele fizice sau juridice cu titlu confidenial, n msura n care, n mod obiectiv, dezvluirea informaiilor n cauz ar prejudicia interesele legitime ale respectivelor persoane, n special n ceea ce privete secretul comercial i proprietatea intelectual. ART. 17 (1) Concedentul are obligaia de a preciza n cadrul documentaiei de atribuire orice cerin, criteriu, regul i alte informaii necesare pentru a asigura ofertantului o informare complet, corect i explicit cu privire la modul de aplicare a procedurii de atribuire. (2) Informaiile pe care trebuie s le conin documentaia de atribuire sunt prevzute n normele metodologice la prezenta ordonan de urgen. ART. 18 Concedentul are dreptul de a impune n cadrul documentaiei de atribuire, n msura n care acestea sunt compatibile cu obiectul contractului, condiii speciale de ndeplinire a contractului prin care se urmrete obinerea unor efecte de ordin social sau n legtur cu protecia mediului i promovarea dezvoltrii durabile. ART. 19 Persoana interesata are dreptul de a transmite o solicitare de participare la procedura de atribuire a contractului de concesiune. ----------Art. 19 a fost modificat de pct. 3 al articolului unic din LEGEA nr. 22 din 11 ianuarie 2007, publicat1 n MONITORUL OFICIAL nr. 35 din 18 ianuarie 2007. ART. 20 (1) Concedentul are obligatia sa asigure obtinerea documentatiei de atribuire de catre persoana interesata, care inainteaza o solicitare in acest sens. ----------Alin. (1) al art. 20 a fost modificat de pct. 4 al articolului unic din LEGEA nr. 22 din 11 ianuarie 2007, publicat1 n MONITORUL OFICIAL nr. 35 din 18 ianuarie 2007. (2) Concedentul are dreptul de a opta pentru una dintre urmtoarele modaliti de obinere a documentaiei de atribuire de ctre persoanele interesate: a) asigurarea accesului direct, nerestricionat i deplin, prin mijloace electronice, la coninutul documentaiei de atribuire; b) punerea la dispozitia persoanei interesate care a inaintat o solicitare in acest sens a unui exemplar din documentatia de atribuire, pe suport hartie si/sau pe suport magnetic. ----------Lit. b) a alin. (2) al art. 20 a fost modificat de pct. 4 al articolului unic din LEGEA nr. 22 din 11 ianuarie 2007, publicat1 n MONITORUL OFICIAL nr. 35 din 18 ianuarie 2007. (3) stabili pre s aduga, n cazul prevzut la alin. (2) lit. b) concedentul are dreptul de a un pre pentru obinerea documentaiei de atribuire, cu condiia ca acest nu depeasc costul multiplicrii documentaiei, la care se poate dac este cazul, costul transmiterii acesteia.

SECIUNEA a 2-a Licitaia

Pagina 4

ORD DE URGENTA (A)

54 28/06/2006

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

ART. 21 (1) n cazul procedurii de licitaie concedentul are obligaia s publice n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a, ntr-un cotidian de circulaie naional i ntr-unul de circulaie local anunul de licitaie. (2) Informaiile pe care trebuie s le conin anunul de licitaie sunt prevzute n normele metodologice la prezenta ordonan de urgen. (3) Anunul de licitaie se trimite spre publicare cu cel puin 20 de zile calendaristice nainte de data limit pentru depunerea ofertelor. ART. 22 (1) Persoana interesata are dreptul de a solicita si de a obtine documentatia de atribuire. ----------Alin. (1) al art. 22 a fost modificat de pct. 5 al articolului unic din LEGEA nr. 22 din 11 ianuarie 2007, publicat1 n MONITORUL OFICIAL nr. 35 din 18 ianuarie 2007. (2) n cazul prevzut la art. 20 alin. (2) lit. b) concedentul are obligaia de a pune documentaia de atribuire la dispoziia persoanei interesate ct mai repede posibil, ntr-o perioad care nu trebuie s depeasc 4 zile lucrtoare de la primirea unei solicitri din partea acesteia. (3) Persoana interesat are obligaia de a depune diligenele necesare, astfel nct respectarea de ctre concedent a perioadei prevzute la alin. (2) s nu conduc la situaia n care documentaia de atribuire s fie pus la dispoziia sa cu mai puin de 4 zile lucrtoare nainte de data limit pentru depunerea ofertelor. ART. 23 (1) Persoana interesata are dreptul de a solicita clarificari privind documentatia de atribuire. ----------Alin. (1) al art. 23 a fost modificat de pct. 6 al articolului unic din LEGEA nr. 22 din 11 ianuarie 2007, publicat1 n MONITORUL OFICIAL nr. 35 din 18 ianuarie 2007. (2) Concedentul are obligaia de a rspunde, n mod clar, complet i fr ambiguiti, la orice clarificare solicitat, ntr-o perioad care nu trebuie s depeasc 4 zile lucrtoare de la primirea unei astfel de solicitri. (3) Concedentul are obligaia de a transmite rspunsurile nsoite de ntrebrile aferente ctre toate persoanele interesate care au obinut, n condiiile prezentei ordonane de urgen, documentaia de atribuire, lund msuri pentru a nu dezvlui identitatea celui care a solicitat clarificrile respective. ART. 24 (1) Fr a aduce atingere prevederilor art. 23 alin. (2), concedentul are obligaia de a transmite rspunsul la orice clarificare cu cel puin 4 zile lucrtoare nainte de data limit pentru depunerea ofertelor. (2) n cazul n care solicitarea de clarificare nu a fost transmis n timp util, punnd astfel concedentul n imposibilitatea de a respecta termenul prevzut la alin. (1), acesta din urm are totui obligaia de a rspunde la solicitarea de clarificare n msura n care perioada necesar pentru elaborarea i transmiterea rspunsului face posibil primirea acestuia de ctre persoanele interesate nainte de data limit de depunere a ofertelor. ART. 25 (1) Procedura de licitaie se poate desfura numai dac n urma publicrii anunului de licitaie au fost depuse cel puin 3 oferte valabile. (2) n cazul n care n urma publicrii anunului de licitaie nu au fost depuse cel puin 3 oferte valabile, concedentul este obligat s anuleze procedura i s organizeze o nou licitaie. SECIUNEA a 3-a Negocierea direct

Pagina 5

ORD DE URGENTA (A)

54 28/06/2006

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

ART. 26 Concedentul are dreptul de a aplica procedura de negociere direct numai n situaia n care, dup repetarea procedurii de licitaie conform prevederilor art. 25 alin. (2), nu au fost depuse cel puin 3 oferte valabile. ART. 27 (1) n cazul procedurii negocierii directe se aplic corespunztor prevederile art. 21 alin. (1). (2) Informaiile pe care trebuie s le conin anunul negocierii directe sunt prevzute n normele metodologice la prezenta ordonan de urgen. (3) Anunul negocierii directe se trimite spre publicare cu cel puin 10 zile calendaristice nainte de data limit pentru depunerea ofertelor. ART. 28 (1) Persoana interesata are dreptul de a solicita si de a obtine documentatia de atribuire. ----------Alin. (1) al art. 28 a fost modificat de pct. 7 al articolului unic din LEGEA nr. 22 din 11 ianuarie 2007, publicat1 n MONITORUL OFICIAL nr. 35 din 18 ianuarie 2007. (2) n cazul prevzut la art. 20 alin. (2) lit. b) concedentul are obligaia de a pune documentaia de atribuire la dispoziia persoanei interesate, ntr-o perioad care nu trebuie s depeasc dou zile lucrtoare de la primirea unei solicitri din partea acesteia. (3) Persoana interesat are obligaia de a depune diligenele necesare astfel nct respectarea de ctre concedent a perioadei prevzute la alin. (2) s nu conduc la situaia n care documentaia de atribuire s fie pus la dispoziia sa cu mai puin de dou zile lucrtoare nainte de data limit pentru depunerea ofertelor. ART. 29 (1) Persoana interesata are dreptul de a solicita clarificari privind documentatia de atribuire. ----------Alin. (1) al art. 29 a fost modificat de pct. 8 al articolului unic din LEGEA nr. 22 din 11 ianuarie 2007, publicat1 n MONITORUL OFICIAL nr. 35 din 18 ianuarie 2007. (2) Concedentul are obligaia de a rspunde, n mod clar, complet i fr ambiguiti, la orice clarificare solicitat, ntr-o perioad care nu trebuie s depeasc dou zile lucrtoare de la primirea unei astfel de solicitri. (3) Concedentul are obligaia de a transmite rspunsurile nsoite de ntrebrile aferente ctre toate persoanele interesate care au obinut, n condiiile prezentei ordonane de urgen, documentaia de atribuire, lund msuri pentru a nu dezvlui identitatea celui care a solicitat clarificrile respective. ART. 30 (1) Fr a aduce atingere prevederilor art. 29 alin. (2), concedentul are obligaia de a transmite rspunsul la orice solicitare de clarificare cu cel puin dou zile lucrtoare nainte de data limit pentru depunerea ofertelor. (2) n cazul n care solicitarea de clarificare nu a fost transmis n timp util, punnd astfel concedentul n imposibilitatea de a respecta termenul prevzut la alin. (1), acesta din urm are totui obligaia de a rspunde la solicitarea de clarificare n msura n care perioada necesar pentru elaborarea i transmiterea rspunsului face posibil primirea acestuia de ctre persoanele interesate nainte de data limit de depunere a ofertelor. ART. 31 Concedentul deruleaz negocieri cu fiecare ofertant care a depus o ofert valabil. SECIUNEA a 4-a Reguli privind oferta

Pagina 6

ORD DE URGENTA (A)

54 28/06/2006

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

ART. 32 (1) Ofertantul are obligaia de a elabora oferta n conformitate cu prevederile documentaiei de atribuire. (2) Ofertantul are obligaia de a depune oferta n conformitate cu prevederile normelor metodologice la prezenta ordonan de urgen. ART. 33 Oferta are caracter obligatoriu, din punct de vedere al coninutului, pe toat perioada de valabilitate stabilit de concedent. ART. 34 (1) Persoana interesat are obligaia de a depune oferta la adresa i pn la data limit pentru depunere, stabilite n anunul procedurii. (2) Riscurile legate de transmiterea ofertei, inclusiv fora major, cad n sarcina persoanei interesate. (3) Oferta depus la o alt adres a concedentului dect cea stabilit sau dup expirarea datei limit pentru depunere se returneaz nedeschis. (4) Coninutul ofertelor trebuie s rmn confidenial pn la data stabilit pentru deschiderea acestora, concedentul urmnd a lua cunotin de coninutul respectivelor oferte numai dup aceast dat. SECIUNEA a 5-a Determinarea ofertei ctigtoare ART. 35 Evaluarea ofertelor depuse se realizeaz potrivit normelor metodologice la prezenta ordonan de urgen. ART. 36 (1) Criteriul de atribuire a contractului de concesiune este cel mai mare nivel al redevenei. (2) Concedentul poate ine seama i de alte criterii precum: a) capacitatea economico-financiar a ofertanilor; b) protecia mediului nconjurtor; c) condiii specifice impuse de natura bunului concesionat. ART. 37 Concedentul are obligaia de a stabili oferta ctigtoare pe baza criteriului/criteriilor de atribuire precizate n documentaia de atribuire. ART. 38 (1) Pe parcursul aplicrii procedurii de atribuire, concedentul are dreptul de a solicita clarificri i, dup caz, completri ale documentelor prezentate de ofertani pentru demonstrarea conformitii ofertei cu cerinele solicitate. (2) Concedentul nu are dreptul ca prin clarificrile ori completrile solicitate s determine apariia unui avantaj evident n favoarea unui ofertant. ART. 39 Concedentul are obligaia de ncheia contractul de concesiune cu ofertantul a crui ofert a fost stabilit ca fiind ctigtoare. ART. 40 Concedentul are obligaia de a transmite spre publicare n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a, un anun de atribuire a contractului de concesiune, n cel mult 20 de zile calendaristice de la finalizarea oricreia dintre procedurile de atribuire a contractului de concesiune prevzute de prezenta ordonan de urgen. ART. 41 (1) Concendentul are obligaia de a informa ofertanii despre deciziile referitoare la atribuirea contractului de concesiune, n scris, cu confirmare de primire, nu mai trziu de 3 zile lucrtoare de la emiterea acestora. (2) n cadrul comunicrii prevzute la alin. (1) concedentul are obligaia de a informa ofertantul/ofertanii ctigtor/ctigtori cu privire la acceptarea ofertei/ofertelor prezentate. (3) n cadrul comunicrii prevzute la alin. (1) concedentul are obligaia de a informa ofertanii care au fost respini sau a cror ofert nu a fost declarat ctigtoare asupra motivelor ce au stat la baza deciziei respective. ART. 42

Pagina 7

ORD DE URGENTA (A)

54 28/06/2006

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

Concedentul poate s ncheie contractul de concesiune numai dup mplinirea unui termen de 20 de zile calendaristice de la data realizrii comunicrii prevzute la art. 41 alin. (1). SECIUNEA a 6-a Anularea procedurii de atribuire a contractului de concesiune ART. 43 (1) Prin excepie de la prevederile art. 39, concedentul are dreptul de a anula procedura pentru atribuirea contractului de concesiune, dac ia aceast decizie, de regul, nainte de data transmiterii comunicrii privind rezultatul aplicrii procedurii de atribuire i, oricum, nainte de data ncheierii contractului, numai n urmtoarele cazuri: a) se ntrunesc condiiile prevzute la art. 25 alin. (2); b) se constat abateri grave de la prevederile legale care afecteaz procedura de atribuire sau fac imposibil ncheierea contractului. (2) n sensul prevederilor alin. (1) lit. b), procedura de atribuire se consider afectat n cazul n care sunt ndeplinite n mod cumulativ urmtoarele condiii: a) n cadrul documentaiei de atribuire i/sau n modul de aplicare a procedurii de atribuire se constat erori sau omisiuni care au ca efect nclcarea principiilor prevzute la art. 13; b) concedentul se afl n imposibilitate de a adopta msuri corective, fr ca acestea s conduc, la rndul lor, la nclcarea principiilor prevzute la art. 13. ART. 44 nclcarea prevederilor prezentei ordonane de urgen privind atribuirea contractului de concesiune poate atrage anularea procedurii, potrivit dispoziiilor legale n vigoare. ART. 45 Concedentul are obligaia de a comunica, n scris, tuturor participanilor la procedura de atribuire, n cel mult 3 zile lucrtoare de la data anulrii, att ncetarea obligaiilor pe care acetia i le-au creat prin depunerea ofertelor, ct i motivul concret care a determinat decizia de anulare. SECIUNEA a 7-a Reguli privind conflictul de interese ART. 46 (1) Pe parcursul aplicrii procedurii de atribuire concedentul are obligaia de a lua toate msurile necesare pentru a evita situaiile de natur s determine apariia unui conflict de interese i/sau manifestarea concurenei neloiale. (2) Nerespectarea prevederilor alin. (1) se sancioneaz potrivit dispoziiilor legale n vigoare. ART. 47 Persoana care a participat la intocmirea documentatiei de atribuire are dreptul de a fi ofertant, dar numai in cazul in care implicarea sa in elaborarea documentatiei de atribuire nu este de natura sa defavorizeze concurenta. ----------Art. 47 a fost modificat de pct. 9 al articolului unic din LEGEA nr. 22 din 11 ianuarie 2007, publicat1 n MONITORUL OFICIAL nr. 35 din 18 ianuarie 2007. ART. 48 Persoanele care sunt implicate direct n procesul de verificare/evaluare a ofertelor nu au dreptul de a fi ofertant sub sanciunea excluderii din procedura de atribuire. ART. 49 Nu au dreptul s fie implicate n procesul de verificare/evaluare a ofertelor urmtoarele persoane: a) so/soie, rud sau afin pn la gradul al patrulea inclusiv cu ofertantul, persoan fizic;

Pagina 8

ORD DE URGENTA (A)

54 28/06/2006

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

b) so/soie, rud sau afin pn la gradul al patrulea inclusiv cu persoane care fac parte din consiliul de administraie, organul de conducere ori de supervizare al unuia dintre ofertani, persoane juridice; c) persoane care dein pri sociale, pri de interes, aciuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertani sau persoane care fac parte din consiliul de administraie, organul de conducere ori de supervizare al unuia dintre ofertani; d) persoane care pot avea un interes de natur s le afecteze imparialitatea pe parcursul procesului de verificare/evaluare a ofertelor. CAP. IV Contractul de concesiune ART. 50 (1) Nencheierea contractului de concesiune ntr-un termen de 20 de zile calendaristice de la data mplinirii termenului prevzut la art. 42 poate atrage plata daunelor-interese de ctre partea n culp. (2) Refuzul ofertantului declarat ctigtor de a ncheia contractul de concesiune poate atrage dup sine plata daunelor-interese. ART. 51 (1) Contractul de concesiune cuprinde clauzele prevzute n caietul de sarcini i clauzele convenite de prile contractante, n completarea celor din caietul de sarcini, fr a contraveni obiectivelor concesiunii prevzute n caietul de sarcini. (2) Coninutul contractului de concesiune este prezentat, cu titlu orientativ, n cadrul normelor metodologice la prezenta ordonan de urgen. (3) Contractul de concesiune trebuie s conin interdicia pentru concesionar de a subconcesiona, n tot sau n parte, unei alte persoane obiectul concesiunii, cu excepia cazurilor n care subconcesionarea este permis, potrivit prezentei ordonane de urgen. (4) Contractul de concesiune va cuprinde i clauze contractuale referitoare la mprirea responsabilitilor de mediu ntre concedent i concesionar. ART. 52 n contractul de concesiune trebuie precizate n mod distinct categoriile de bunuri ce vor fi utilizate de concesionar n derularea concesiunii, respectiv: a) bunurile de retur ce revin de plin drept, gratuit i libere de orice sarcini concedentului la ncetarea contractului de concesiune. Sunt bunuri de retur bunurile care au fcut obiectul concesiunii; b) bunurile proprii care la ncetarea contractului de concesiune rmn n proprietatea concesionarului. Sunt bunuri proprii bunurile care au aparinut concesionarului i au fost utilizate de ctre acesta pe durata concesiunii. ART. 53 (1) Concedentul poate modifica unilateral partea reglementar a contractului de concesiune, cu notificarea prealabil a concesionarului, din motive excepionale legate de interesul naional sau local, dup caz. (2) n cazul n care modificarea unilateral a contractului i aduce un prejudiciu, concesionarul are dreptul s primeasc fr ntrziere o just despgubire. (3) n caz de dezacord ntre concedent i concesionar cu privire la suma despgubirii, aceasta va fi stabilit de ctre instana judectoreasc competent. Acest dezacord nu poate n niciun caz s permit concesionarului s nu i execute obligaiile contractuale. ART. 54 (1) Raporturile contractuale dintre concedent i concesionar se bazeaz pe principiul echilibrului financiar al concesiunii ntre drepturile care i sunt acordate concesionarului i obligaiile care i sunt impuse. (2) Concesionarul nu va fi obligat s suporte creterea sarcinilor legate de execuia obligaiilor sale, n cazul n care aceast cretere rezult n urma: a) unei msuri dispuse de o autoritate public; b) unui caz de for major sau unui caz fortuit. ART. 55 (1) Concesionarul i execut obligaiile potrivit termenilor i condiiilor

Pagina 9

ORD DE URGENTA (A)

54 28/06/2006

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

prevzute n contractul de concesiune i n acord cu prevederile legale specifice bunului concesionat. (2) Concedentul are dreptul s verifice n perioada derulrii contractului de concesiune modul n care sunt respectate clauzele acestuia de ctre concesionar. ART. 56 (1) Concesionarul are obligaia ca n termen de cel mult 90 de zile de la data semnrii contractului de concesiune s depun, cu titlu de garanie, o sum fix reprezentnd o cot-parte din suma obligaiei de plat ctre concedent, stabilit de acesta i datorat pentru primul an de exploatare. (2) Din aceast sum sunt reinute, dac este cazul, penalitile i alte sume datorate concedentului de ctre concesionar, n baza contractului de concesiune. (3) Concesionarul poate constitui drept garanie i titluri de credit, asupra crora se va institui garanie real mobiliar, cu acordul concedentului. ART. 57 (1) ncetarea contractului de concesiune poate avea loc n urmtoarele situaii: a) la expirarea duratei stabilite n contractul de concesiune; b) n cazul n care interesul naional sau local o impune, prin denunarea unilateral de ctre concedent, cu plata unei despgubiri juste i prealabile n sarcina acestuia, n caz de dezacord fiind competent instana de judecat; c) n cazul nerespectrii obligaiilor contractuale de ctre concesionar, prin reziliere de ctre concedent, cu plata unei despgubiri n sarcina concesionarului; d) n cazul nerespectrii obligaiilor contractuale de ctre concedent, prin reziliere de ctre concesionar, cu plata unei despgubiri n sarcina concedentului; e) la dispariia, dintr-o cauz de for major, a bunului concesionat sau n cazul imposibilitii obiective a concesionarului de a-l exploata, prin renunare, fr plata unei despgubiri. (2) La ncetarea contractului de concesiune concesionarul este obligat s restituie, n deplin proprietate, liber de orice sarcin, bunul concesionat. ART. 58 (1) Contractul de concesiune va fi ncheiat n limba romn, n dou exemplare, cte unul pentru fiecare parte. (2) n cazul n care concesionarul este de o alt naionalitate sau cetenie dect cea romn i dac prile consider necesar, contractul de concesiune se va putea ncheia n patru exemplare, dou n limba romn i dou ntr-o alt limb aleas de ele. (3) n situaia prevzut la alin. (2) fiecare parte va avea cte un exemplar n limba romn i un exemplar n limba strin n care a fost redactat contractul. (4) n caz de litigiu, exemplarele n limba romn ale contractului prevaleaz. ART. 59 (1) Prin excepie de la prevederile art. 14, bunurile proprietate public pot fi concesionate prin atribuire direct companiilor naionale, societilor naionale sau societilor comerciale aflate n subordinea, sub autoritatea sau n coordonarea entitilor prevzute la art. 5, care au fost nfiinate prin reorganizarea regiilor autonome i care au ca obiect principal de activitate gestionarea, ntreinerea, repararea i dezvoltarea respectivelor bunuri, dar numai pn la finalizarea privatizrii acestora. (2) n cazurile prevzute la alin. (1) nu este necesar ntocmirea studiului de oportunitate. (3) Concesionarea prevzut la alin. (1) se aprob prin hotrre a Guvernului, a consiliilor locale, judeene sau a Consiliului General al Municipiului Bucureti, dup caz. (4) n msura n care se constat c exploatarea bunului ce face obiectul concesiunii prevzute la alin. (1) implic n mod necesar i executarea unor lucrri i/sau prestarea unor servicii, concesionarul bunului are obligaia de a ncheia contracte pe care, n funcie de scopul urmrit i de activitile

Pagina 10

ORD DE URGENTA (A)

54 28/06/2006

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

desfurate, s le califice conform prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 34/2006. (5) Prin excepie de la prevederile art. 5 i 8, companiile naionale, societile naionale sau societile comerciale prevzute la alin. (1) pot subconcesiona bunurile proprietate public care le-au fost concesionate potrivit alin. (1). (6) Studiul de oportunitate al subconcesionrii se aprob de ctre persoanele care, potrivit art. 5, au calitatea de concedent n contractul de concesiune. (7) Subconcesionarea prevzut la alin. (5) se aprob, pe baza studiului de oportunitate, prin hotrre a Guvernului, a consiliilor locale, judeene sau a Consiliului General al Municipiului Bucureti, dup caz. (8) Prin hotrrea de aprobare a concesionrii prevzut la alin. (3) poate fi aprobat i subconcesionarea prevzut la alin. (5). (9) Fr a aduce atingere prevederilor alin. (6)-(8), regimul juridic al subconcesionrii prevzute la alin. (5) este cel instituit de prezenta ordonan de urgen pentru concesionare. (10) Redevena obinut prin subconcesionare se face venit la bugetul companiilor naionale, societilor naionale sau societilor comerciale care au subconcesionat bunurile aparinnd proprietii publice. (11) Sumele reprezentnd redevena prevzut la alin. (10) sunt utilizate numai pentru ntreinerea, repararea, reabilitarea, modernizarea i/sau dezvoltarea bunurilor proprietate public care au fcut obiectul concesionrii i nu pot fi recuperate prin amortizare conform prevederilor legale n vigoare. CAP. V Dosarul concesiunii ART. 60 Concedentul are obligaia de a ntocmi dosarul concesiunii pentru fiecare contract atribuit. ART. 61 Dosarul concesiunii se pstreaz de ctre concedent att timp ct contractul de concesiune produce efecte juridice, dar nu mai puin de 5 ani de la data ncheierii contractului respectiv. ART. 62 Dosarul concesiunii trebuie s cuprind cel puin urmtoarele elemente: a) studiul de oportunitate al concesiunii; b) hotrrea de aprobare a concesiunii i, dup caz, hotrrea de aprobare a subconcesiunii; c) anunurile prevzute de prezenta ordonan de urgen referitoare la procedura de atribuire a contractului de concesiune i dovada transmiterii acestora spre publicare; d) documentaia de atribuire; e) nota justificativ privind alegerea procedurii de atribuire, n cazul n care procedura aplicat a fost alta dect licitaia deschis; f) denumirea/numele ofertantului/ofertanilor a crui/a cror ofert/oferte a/au fost declarat/declarate ctigtoare i motivele care au stat la baza acestei decizii; g) justificarea hotrrii de anulare a procedurii de atribuire, dac este cazul; h) contractul de concesiune semnat. ART. 63 (1) Dosarul concesiunii are caracter de document public. (2) Accesul persoanelor la aceste informaii se realizeaz cu respectarea termenelor i procedurilor prevzute de reglementrile legale privind liberul acces la informaiile de interes public i nu poate fi restricionat dect n msura n care aceste informaii sunt clasificate sau protejate de un drept de proprietate intelectual, potrivit legii. CAP. VI Dispoziii privind exercitarea controlului i soluionarea litigiilor privind

Pagina 11

ORD DE URGENTA (A)

54 28/06/2006

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

concesionarea ART. 64 Persoana care considera ca un contract a fost calificat drept contract de concesiune de bunuri proprietate publica, cu nerespectarea prevederilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 34/2006, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 337/2006, poate solicita punctul de vedere al Autoritatii Nationale pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice. ----------Art. 64 a fost modificat de pct. 10 al articolului unic din LEGEA nr. 22 din 11 ianuarie 2007, publicat1 n MONITORUL OFICIAL nr. 35 din 18 ianuarie 2007. ART. 65 Ministerele de resort i Ministerul Finanelor Publice, prin structurile cu atribuii specifice de control, realizeaz verificarea concesiunilor de bunuri proprietate public de interes naional, iar Direcia general de administrare a marilor contribuabili, direciile generale ale finanelor publice judeene i a municipiului Bucureti realizeaz verificarea concesiunilor de bunuri proprietate public de interes local, urmrind n special respectarea dispoziiilor referitoare la: a) aplicarea hotrrii de concesionare; b) publicitatea; c) documentaia de atribuire; d) aplicarea procedurii de atribuire a contractului de concesiune; e) dosarul concesiunii; f) ndeplinirea obligaiilor contractuale de ctre concedent i concesionar. ART. 66 (1) Soluionarea litigiilor aprute n legtur cu atribuirea, ncheierea, executarea, modificarea i ncetarea contractului de concesiune, precum i a celor privind acordarea de despgubiri se realizeaz potrivit prevederilor Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificrile ulterioare. (2) Aciunea n justiie se introduce la secia de contencios administrativ a tribunalului n a crui jurisdicie se afl sediul concedentului. (3) mpotriva hotrrii tribunalului se poate declara recurs la secia de contencios administrativ a curii de apel, conform prevederilor legale. CAP. VII Sanciuni ART. 67 Constituie contravenii la dispoziiile prezentei ordonane de urgen: a) nerespectarea termenului prevzut la art. 10 alin. (2); b) atribuirea contractului de concesiune prin aplicarea altor proceduri dect cele prevzute la art. 14; c) nclcarea prevederilor art. 16; d) nclcarea prevederilor art. 20 alin. (1); e) nerespectarea termenelor prevzute la art. 21 alin. (3), art. 27 alin. (3), art. 40 i 42; f) aplicarea procedurii de negociere direct n alte cazuri dect cele prevzute de prezenta ordonan de urgen; g) nclcarea prevederilor art. 36 alin. (1); h) nclcarea prevederilor art. 39; i) nclcarea prevederilor art. 41; j) nclcarea prevederilor art. 45; k) nclcarea prevederilor art. 56; l) nclcarea prevederilor art. 59 alin. (11); m) nclcarea prevederilor art. 60 i 61. ART. 68 (1) Pentru svrirea contraveniilor prevzute la art. 67 se aplic o amend de la 5.000 lei (RON) la 15.000 lei (RON). (2) Amenzile prevzute la alin. (1) pot fi aplicate att persoanelor fizice,

Pagina 12

ORD DE URGENTA (A)

54 28/06/2006

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

ct i persoanelor juridice. (3) Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor se fac de ctre persoane mputernicite de structurile cu atribuii de control. ART. 69 Prevederile art. 67 si 68 referitoare la contraventii se completeaza cu dispozitiile Ordonantei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 180/2002, cu modificarile si completarile ulterioare. ----------Art. 69 a fost modificat de pct. 11 al articolului unic din LEGEA nr. 22 din 11 ianuarie 2007, publicat1 n MONITORUL OFICIAL nr. 35 din 18 ianuarie 2007. CAP. VIII Dispoziii tranzitorii i finale ART. 70 Contractele de concesiune ncheiate pn la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen rmn supuse reglementrilor n vigoare la data ncheierii lor. ART. 71 Contractele de concesiune a terenurilor de orice natur vor fi nregistrate de ctre concesionar n registrele de publicitate imobiliar sau n Cartea funciar. ART. 72 n termen de 30 de zile de la intrarea n vigoare a prezentei ordonane de urgen Ministerul Finanelor Publice i Ministerul Justiiei vor elabora i vor propune spre adoptare Guvernului norme metodologice. PRIM-MINISTRU CLIN POPESCU-TRICEANU Contrasemneaz: --------------Ministrul finanelor publice, Sebastian Teodor Gheorghe Vldescu Bucureti, 28 iunie 2006. Nr. 54. -------

Pagina 13