Ordin nr.

457/2011
din 20/06/2011

pentru aprobarea Strategiei de transport intermodal n Romnia 1

Avnd n vedere msurile prevzute n cap. 12 din Programul de Guvernare 2009-2012, aprobat prin Hotrrea Parlamentului Romniei nr. 39/2009 pentru acordarea ncrederii Guvernului, prevederile Legii nr. 203/2003 privind realizarea, dezvoltarea i modernizarea reelei de transport de interes naional i european, republicat, precum i pe cele ale Legii nr. 363/2006 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional - Seciunea I Reele de transport, n conformitate cu prevederile art. 1 alin. (2) i ale art. 2 pct. 3 din Hotrrea Guvernului nr. 76/2009 privind organizarea i funcionarea Ministerului Transporturilor i Infrastructurii, cu modificrile i completrile ulterioare, n temeiul art. 5 alin. (4) din Hotrrea Guvernului nr. 76/2009, cu modificrile i completrile ulterioare, ministrul transporturilor i infrastructurii emite urmtorul ordin: Art. 1. - Se aprob Strategia de transport intermodal n Romnia, prevzut n anexa*) care face parte integrant din prezentul ordin. ___________ *) Anexa se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 506 bis care se poate achiziiona de la Centrul pentru relaii cu publicul al Regiei Autonome "Monitorul Oficial", Bucureti, os. Panduri nr. 1. Art. 2. - Prezentul ordin se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.

Ministrul transporturilor i infrastructurii, Anca Daniela Boagiu Bucureti, 20 iunie 2011. Nr. 457.

Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 506 din 18/07/2011 Actul a intrat in vigoare la data de 18 iulie 2011

Anex
la Ordinul ministrului transporturilor i infrastructurii nr. 457/2011 pentru aprobarea Strategiei de transport intermodal n Romnia2 GUVERNUL ROMNIEI

MINISTERUL TRANSPORTURILOR I INFRASTRUCTURII STRATEGIA DE TRANSPORT INTERMODAL N ROMNIA1 2020 mai 2011 ___________ Acest document prezint strategia de transport intermodal elaborat i propus n conformitate cu prevederile ordinului MTI nr. 758 din data de 24.09.2010 privind constituirea i organi zarea la nivelul Ministerului Transporturilor i Infrastructurii a Grupului de Lucru pentru elaborarea Strategiei Naionale de Transport Multimodal
1

CUPRINS

0. ABREVIERI/ACRONIME 1. INTRODUCERE 1.1 Globalizarea comerului i a transporturilor 1.2 Transportul intermodal, soluia unei piee unificate de transport 1.3 Oportunitatea unei strategii de transport intermodal n Romnia 2. SITUAIA ACTUAL A TRANSPORTULUI INTERMODAL N ROMNIA I N EUROPA 2.1 Caracteristici generale 2.2 Transportul combinat de mrfuri 2.2.1 Transportul feroviar 2.2.1.1 Caracteristici ale transportului combinat feroviar/rutier i feroviar/naval 2.2.1.2 Tendine n transportul combinat feroviar/rutier 2.2.2 Transportul rutier 2.2.3 Transportul maritim 2.2.4 Transportului pe cile navigabile interioare 2.2.5 Transportului aerian 2.3 Terminale 2.3.1 Terminale existente 2.3.2 Propuneri pentru construirea i/sau modernizarea unor terminale 2.3.3 Criterii de selectare a terminalelor intermodale 2.4 Analiza SWOT a sectorului de transport din Romnia n perspectiva dezvoltrii transportului intermodal 3. OBIECTIVE STRATEGICE DE DEZVOLTARE 3.1 Obiectiv general 3.2 Obiective specifice 3.2.1 inte 3.2.2 Indicatori de performan 3.2.3 Obstacole 4. DIRECII DE ACIUNE 4.1 Direcii de aciune pe termen scurt, perioada 2010 - 2013 4.1.1 Identificarea pe teritoriul Romniei a unui numr minim 32 de zone strategice cheie pentru amplasarea centrelor logistice cu rol de transfer ntre modurile de transport care opereaz pe distane scurte cu cele care opereaz pe distane lungi.

Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 506bis din 18.07.2011. Actul a intrat in vigoare la data de 18 iulie 2011

4.1.2 Promovarea i implementarea proiectelor privind modernizarea i/sau construirea unor terminale intermodale ("Centre Intermodale Regionale de Transport Marf") 4.2 Direcii de aciune pe termen mediu, perioada 2013 - 2020 4.2.1 Consolidarea sistemului de transport intermodal de mrfuri 4.2.2 Revizuirea i actualizarea strategiei sistemului de transport intermodal de mrfuri la nivel naional 4.3 Monitorizare 5. CADRU LEGISLATIV I INSTITUIONAL 5.1 Cadru legislativ 5.1.1 Cadru european i internaional 5.1.1.1 Legislaie european n vigoare n Romnia 5.1.1.2 Alte prevederi europene i internaionale ratificate n Romnia 5.1.2 Cadru naional 5.2 Cadru instituional 6. FINANARE 6.1 Surse de finanare 6.2 Strategia de finanare 7. CONCLUZII I RECOMANDRI 7.1 Concluzii 7.1.1 Cadru competiional 7.1.2 Strategia EUROPA 2020 i necesitatea alinierii Romniei la aceast strategie 7.1.3 Rolul logisticii n implementarea strategiei de transport intermodal din Romnia 7.1.4 Impactul asupra mediului 7.2 Recomandri 8. ANEXE Anexa nr. 1a Romnia: Judee Anexa nr. 1b Romnia: Regiuni de dezvoltare Anexa nr. 2 Comerul internaional Anexa nr. 3 Indicatori privind transportul feroviar Anexa nr. 4 Operatori logistici n zona Bucureti Anexa nr. 5 Rute, timp de parcurs i capaciti aferente pentru trenurile de containere de pe reeaua CFR Anexa nr. 6 Reeaua TEN-T: componenta feroviar Anexa nr. 7 Amplasarea terminalelor deservite de SNTFM "CFR Marf" SA. Anexa nr. 8 Lista operatorilor privai de transport feroviar de marf Anexa nr. 9 Analiza comparativ a costurilor totale de transport containerizat n varianta RO-LA, respectiv varianta rutier Anexa nr. 10 Reeaua TEN-T: componenta rutier Anexa nr. 11 Indicatori privind transportul rutier Anexa nr. 12 Prognoza traficului rutier pe anul 2015 Anexa nr. 13 Porturile situate la Dunre i pe canalele navigabile Dunre - Marea Neagr i Poarta Alb - Midia Nvodari Anexa nr. 14 Indicatori privind transportul maritim Anexa nr. 15 Cile navigabile interioare Rin/Meuse - Main - Dunre Anexa nr. 16 Reeaua TEN-T: ci navigabile interioare i porturi Anexa nr. 17 Indicatori privind transportul pe cile navigabile interioare Anexa nr. 18 Amplasarea aeroporturilor pe teritoriul naional Anexa nr. 19 Lista terminalelor cu acces la reeaua CFR operate de SNTFM "CFR Marf" SA Anexa nr. 20 Lista terminalelor particulare i a liniilor ferate industriale cu disponibilitate pentru manipularea containerelor Anexa nr. 21 Cerine minime pentru terminale Anexa nr. 22 Criterii de selectare a terminalelor intermodale Anexa nr. 23 Reeaua de transport intercontinental Anexa nr. 24 Coridor interoperabil "E" de mrfuri Anexa nr. 25a Plan de aciuni pentru perioada 2010 - 2013 Anexa nr. 25b Plan de aciuni pentru perioada 2014 - 2020 Anexa nr. 26a Plan financiar pentru perioada 2011 - 2013 Anexa nr. 26b Plan financiar pentru perioada 2014 - 2020 Anexa nr. 27 Definiii Anexa nr. 28 Bibliografie

ABREVIERI/ACRONIME
AGC Acordul European pentru principalele ci ferate internaionale

AGN Acordul European privind marile ci navigabile de importan internaional AGTC Acordul european privind marile linii de transport internaional combinat i instalaii conexe CE Comisia European CEELOG Centrul de Logistic din Europa Central i de Est CNADNR Compania Naional de Autostrzi i Drumuri Naionale din Romnia CN APDF SA Giurgiu Compania Naional Administaia Porturilor Dunrii Fluviale SA Giurgiu CN APDM SA Galai Compania Naional Administaia Porturilor Dunrii Maritime SA Galai CN APM Constana Compania Naional Administaia Porturilor Maritime Constana CNCF "CFR" SA Compania Naional de Ci Ferate "CFR" SA DIOMIS Proiect finanat de UIC privind dezvoltarea infrastructurii i a modelelor de operare (Developing Infrastructure use and Operating Models for Intermodal Shift) ECE Europa Central i de Est EGP European Gateways Platform (Platforma Intermodal European) FC Fond de Coeziune GIS Geographic Information System (Sistem Informatic Geografic) GPS Global Positioning System (Sistem de Poziionare Global) GSM Groupe Special Mobile (Grup Special Mobil) ICB International Container and Intermodal Transport Bureau (Biroul de Transport Intermodal i Internaional de conatinere) ICC International Chamber of Commerce (Camera Intrnaional de Comer) IFI Instituii Financiare Internaionale IRIS Sistemul informatic integrat al cii ferate IT Information Technology (Tehnologia Informaiilor) ITF International Transport Forum (Forumul Internaional de Transport) (fost ECMT - European Conference of Ministers of Transport - Conferina European a Minitrilor de Transport) JASPERS Facilitate de asisten tehnic pentru sprijinul proiectelor n Regiunile Europene MTI Ministerul Transporturilor i Infrastructurii MTO Multimodal Transport Operator (Operator de Transport Multimodal) NATO Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord PIB Produsul Intern Brut POS-T Programul Operaional Sectorial de Transport PPP Parteneriat Public Privat RIA Romanian Intermodal Association (Centrul Romn pentru Promovarea Transportului Intermodal) RO-LA Rollende-Landstrassen (osea Rulant) RO-RO Roll On-Roll Off (Echipamente pe roi proprii) SIM Studiu de Impact asupra Mediului SNTFM "CFR Marf" Societatea Naional de Transport Feroviar de Marf "CFR - Marf" STI Specificaii Tehnice de Interoperabilitate TEN-T Reeaua de Transport Trans-European TEU Twenty-foot Equivalent Unit (unitate de msur echivalent de 20 picioare pentru containere) TUI Tariful de Utilizare al Infrastructurii UIC Uniunea Internaional a Cilor Ferate UE Uniunea European UIRR Uniunea Internaional a societilor de transport combinat rutier - feroviar ONU-CEE Organizaia Naiunilor Unite - Comisia Economic pentru Europa (United Nation - Economic Comission for Europe)

1. Introducere
1.1 Globalizarea comerului i a transporturilor
Unul dintre cele mai importante fenomene constatate n secolul al XXI-lea este extinderea globalizrii care presupune integrarea internaional a pieelor de bunuri i servicii, a pieelor de capital, accesul liber i nengrdit, pe baze comerciale, la resursele de materii prime i energie. n contextul actual al majorrii preurilor la combustibil, multe companii consider c este evident necesitatea mutrii centrelor de producie mai aproape de consumatorii finali pentru reducerea costurilor i meninerea preurilor la un nivel sczut. Prin urmare, ca rezultat al globalizrii, se nregistreaz o semnificativ cretere n ceea ce privete produsele finite comercializate, datorit investiiilor strine directe n regiuni cu un cost redus al forei de munc i cu acces la rutele comerciale, cretere care se preconizeaz c se va accentua n urmtorii ani. n ceea ce privete domeniul transporturilor, principalul efect al fenomenului de globalizare este corelaia dintre creterea economic i creterea transportului de mrfuri i persoane. Dezvoltarea transporturilor a urmat ndeaproape dezvoltarea economic mondial, care a impus sporirea continu a volumului de mrfuri transportate. Acest fapt a condus la creterea numrului de vehicule rutiere de marf, costuri

adiionale, poluare, accidente i efecte sociale adverse. Necesitatea decuplrii creterii economice de creterea volumului de transport, n scopul obinerii n continuare a beneficiilor creterii economice fr a avea ns efecte adverse, capt noi valene prin promovarea modurilor de transport "prietenoase cu mediul" i mai sigure. Pentru a face fa presiunilor determinate de procesul de globalizare, beneficiarii diferitelor sectoare de transport de mrfuri solicit n momentul de fa crearea unui sistem de servicii de transport i a unei piee de transport sigure n care barierele sistemelor modale i naionale de transport s nu limiteze alegerea celei mai potrivite rute/modaliti de transport a mrfurilor. n plus, competiia internaional i expansiunea geografic a pieelor foreaz productorii i exportatorii s se concentreze pe tehnologiile de producie integrat i pe logistica transporturilor cu scopul de a reduce costurile, i n acelai timp, de a oferi servicii de calitate.

1.2 Transportul intermodal, soluia unei piee unificate de transport

Avnd n vedere c majoritatea produselor finite sunt transportate n containere i c acestea constituie principalul mijloc care faciliteaz intermodalitatea, se estimeaz c n secolul al XXI-lea transportul intermodal, alturi de mbuntirile tehnologice ale sistemelor de transbordare utilizate, devine piatra de temelie pentru comerul internaional, fiind considerat ca cea mai eficient modalitate de gestionare a activitii de transport internaional "din poart n poart". Acest lucru se datoreaz faptului c transportul intermodal permite combinarea, n mod avantajos pe un anumit parcurs, a avantajelor specifice fiecrui mod de transport, cum ar fi flexibilitatea transportului rutier, capacitatea ridicat de transport pe calea ferat, costurile sczute ale transportului naval i viteza superioar a transportului aerian. Conceptul de transport intermodal la nivel naional/internaional s -a dezvoltat ncepnd cu anul 1960, simultan cu apariia i evoluia containerelor mari. Aceast evoluie a condus la o cretere exponenial a transportului containerizat, facilitnd dezvoltarea semnificativ a comerului internaional. Conform unei definiii agreate de comun acord de ctre principalele organizaii i structuri regionale i internaionale de cooperare ONU - CEE, ITF (fost CEMT), UE, ICB, precum i de ctre ICC, transportul intermodal reprezint acel sistem de transport care presupune utilizarea n mod succesiv a cel puin dou moduri de transport i n care unitatea de transport intermodal nu se divizeaz la schimbarea modurilor de transport 2. ___________ 2 Organizaia Naiunilor Unite, 2001, Terminologie privind Transportul Combinat (New York i Geneva). De asemenea, transportul intermodal este definit ca sistemul de transport "din poart n poart" care utilizeaz n mod integrat cel puin dou moduri de transport3. ___________ 3 Organizaia pentru Dezvoltarea i Cooperarea Economic, 2001, Aspecte instituionale privind transportul intermodal de marf (Paris). n conformitate cu definiiile aprobate i adoptate la Geneva n iunie 2010 de ctre Grupul de Lucru privind Statistica Transporturilor al Comisiei Economice pentru Europa din cadrul Organizaiei Naiunilor Unite (WP 6 ONU - CEE), a fost reiterat i agreat definiia conform creia transportul intermodal este un caz particular al transportului multimodal4, efectuat n una i aceeai Unitate de Transport Intermodal - UTI prin moduri succesive de transport i fr divizarea mrfii la schimbarea modurilor de transport. ___________ 4 Transportul multimodal, conform definiiei din acelai glosar de termeni aprobat de ctre Grupul de Lucru WP 6, menionat mai sus, este sistemul n care activitatea de transport se realizeaz prin intermediul a cel puin dou moduri de transport. Principalul atu al transportului intermodal este acela c poate oferi posibilitatea expeditorului de a se baza pe un singur furnizor de logistic a transporturilor/operator de transport care este i singurul responsabil al t ransportului din momentul recepionrii mrfii pn n momentul livrrii acesteia, ceea ce nltur riscul mpririi rspunderii contractuale ntre mai muli operatori de transport5. ___________ 5 Se evalueaz necesitatea introducerii la nivel UE a unei clauze de rspundere standard (de rezerv), n cazul n care nu se prevede altceva ntre pri la un contract de transport..De asemenea, se evalueaz necesitatea introducerii unui instrument juridic care s permit acoperirea tuturor sistemelor modale de rspundere existente n prezent la nivel internaional, de-a lungul ntregului lan logistic multimodal, astfel nct s asigure acoperirea prilor din lanul logistic care se situeaz n prezent ntre sistemele modale de rspundere. n cazul transportului multimodal internaional, transportul mrfurilor se desfoar pe baza unui contract de transport multimodal i al unui document unic care nsoete marfa din ara de origine n ara de destinaie, n responsabilitatea unui operator de transport multimodal (MTO). Structura sistemului intermodal de transport se bazeaz pe 3 elemente:

Figura 1: Elementele de baz ale transportului intermodal 1. un sistem de transport al mrfii pe distane lungi (la care particip de regul modurile de transport maritim, feroviar, cile navigabile interioare i/sau aerian), 2. terminale de transport care asigur transferul eficient al unitilor de ncrctur de pe un sistem modal de transport pe altul, 3. un sistem de colectare i distribuie a fluxurilor de mrfuri n punctele de origine, respectiv de destinaie ale lanului de transport (realizat de regul prin intermediul modului de transport rutier).

1.3 Oportunitatea unei strategii de transport intermodal n Romnia

Oportunitatea elaborrii unei strategii intermodale de transport n Romnia, aa cum este susinut n acest document este justificat de urmtoarele considerente: prezentul demers se nscrie n contextul politicilor de reducere a impactului transporturilor asupra mediului i al fundamentrii unei strategii de dezvoltare durabil, realiznd un echilibru ntre creterea economic i protecia mediului, transportul intermodal este considerat o alternativ sigur pentru viitor, ntruct rspunde cel mai bine att cerinelor acute privind descongestionarea drumurilor naionale, ct i cerinelor crescnde ale beneficiarilor de transport n ceea ce privete gama i calitatea serviciilor, nu se produce o distorsiune a competiiei dintre principalii actori pe piaa de transport de marf din Romnia care s prejudicieze interesul public, aceleai reguli aplicndu-se nediscriminatoriu tuturor operatorilor de transport, transportul intermodal are capacitatea de a contribui la relansarea traficului de marf n Romnia i reducerea efectelor crizei economice, transportul intermodal are capacitatea de a contribui la conectarea principalelor rute naionale de transport la axele europene prioritare TEN-T i anume Axa prioritar nr. 7 - axa autostrzii Igoumenitsa/Patras-Atena-Sofia-BudapestaAutostrada Ndlac-Sibiu-Bucureti/Constana, Axa prioritar nr. 18 - axa pe cile navigabile interioare Rin/Meuse Main-Dunre, Axa prioritar nr. 21 (autostrzi maritime) i Axa prioritar nr. 22 - axa feroviar Atena-Sofia-BudapestaViena-Praga-Nurenberg/Dresda-Curtici-Braov-Bucureti/Constana, precum i la respectarea obligaiilor prevzute n acorduri i convenii internaionale precum AGTC, TER, NATO 6, etc. ___________ 6 Liniile directoare NATO De asemenea, realizarea i implementarea strategiei de transport intermodal n Romnia are o importan deosebit din urmtoarele perspective: Creterea atractivitii Romniei pentru activiti comerciale internaionale prin asigurarea unor faciliti privind schimbul intermodal de mrfuri care s atrag att "pachetul de asamblare"7, ct i "pachetul ECE"8, ___________ 7 Pachetul de asamblare - ansamblul activitilor integrate de asamblare i adaptare la cerinele specifice pieei din Romnia a produselor importate din afara Europei, inclusiv a activit ilor asociate, cum ar fi transportul i logistica. 8 Pachetul ECE - pachet de asamblare specific rillor din Europa Central i de Est. Sprijinirea dezvoltrii "coridoarelor verzi" 9 de transport logistice i eficiente, ___________ 9 Coridoare verzi de transport reprezint un concept specific transportului integrat i anume combinarea tuturor modurilor de transport n vederea realizrii unui transport mai prietenos cu mediul.

Eficientizarea modului de utilizare a infrastructurii e xistente pentru transportul de marf prin atragerea fluxurilor de mrfuri dinspre sectorul rutier spre sectoarele feroviar i naval, mbuntirea cooperrii economice la nivel regional, naional i internaional prin crearea unor poli de distribuie i schimb de mrfuri ntre sistemele de transport de mare distan i cele de transport local/regional, Soluionarea problemelor legate de costurile ridicate de transport ale operatorilor economici i mbuntirea accesului bunurilor romneti pe pieele regionale, naionale i internaionale, Crearea de noi locuri de munc la nivel local i regional.

2. Situaia actual a transportului intermodal10 n Romnia i n Europa

10

___________ Termenul intermodal - n aceast strategie - se refer la transportul de marf

2.1 Caracteristici generale

Transportul intermodal n Europa este caracterizat, n mare msur, de operaiunile de transport combinat (feroviar/rutier). n anul 2009, volumul transportului intermodal de mrfuri (feroviar/rutier) a fost de 16.573.316 TEU i numrul de containere, inclusiv uniti mobile, transportate pe reeaua feroviar a fost de 12.015.249 11. ___________ 11 Sursa Eurostat Romnia este amplasat n sud-estul Europei i se nvecineaz cu Ungaria i Serbia n partea de vest, Ucraina i Republica Moldova n partea de nord-est i Bulgaria n sud. n partea de est, Romnia are ieire la Marea Neagr pe o lungime de 245 km, ntre braul Chilia al Dunrii - golful Musura (frontiera cu Ucraina) i localitatea Vama Veche (frontiera cu Bulgaria). Ieirea la mare nlesnete legturile cu rile din bazinul Mrii Negre i, prin intermediul acesteia, cu restul lumii. n partea de sud, Ro mnia este strbtut de Dunre, al doilea fluviu ca mrime n Europa, pe o lungime de 1.075 km. Din punct de vedere al structurii teritoriale, Romnia este mprit n patruzeci i dou de judee (anexa nr. 1a), inclusiv municipiul Bucureti clasat la rang de jude, sau n opt regiuni de dezvoltare (anexa nr. 1b). Populaia Romniei este repartizat uniform pe ntreg teritoriul, excepie fcnd zona municipiului Bucureti. n 2009, Romnia avea o populaie de aproximativ 21,5 milioane de locuitori, fiind clasat pe locul 7 ntre statele Uniunii Europene cu cea mai mare populaie. Capitala rii, municipiul Bucureti, este cel mai mare ora cu o populaie de aproximativ 1,9 milioane de locuitori, care reprezint 9% din totalul populaiei i 16,1 % din populaia urban a rii. Oraele cu o populaie de peste 300.000 locuitori sunt: Iai, Cluj -Napoca, Timioara, Constana i Craiova. Alte orae importante din punct de vedere al populaiei sunt: Galai, Braov, Ploieti, Brila i Oradea. Dintre rile din Europa Central i de Est (Bulgaria, Cehia, Croaia, Polonia, Slovacia, Slovenia i Ungaria), Romnia este a doua ar att n ceea ce privete populaia, ct i suprafaa teritoriului. Cu o suprafa de aproximativ 238.391 km2 i o densitate medie a populaiei de aproximativ 90,2 de locuitori pe km2, Romnia se claseaz pe locul 6 printre rile din ECE n ceea ce privete densitatea medie a populaiei. n anul 2007, PIB-ul Romniei s-a ridicat la 124,5 miliarde euro la preuri curente, pentru ca n perioada 2007-2008, care a reprezentat nceputul crizei economice, PIB-ul s creasc cu 10,6% ajungnd la aproximativ 139,9 miliarde euro n anul 2008. n anul 2009, PIB-ul a sczut cu aproximativ 16% fa de anul precedent, atingnd o valoare d e 117,5 miliarde euro.003 n anul 2009, PIB-ul, pe locuitor, a fost de 5.474 euro, reprezentnd 24% din media PIB-ului n UE n valoare de aproximativ 22.600 euro. Partenerii de comer ai Romniei sunt n principal statele membre ale Uniunii Europene, astfel c, n 2009, importul Romniei n UE-27 a reprezintat 73,1% din importul total, iar exportul n UE-27 a avut o pondere de 74,3% din exportul total al Romniei (anexa nr. 2). Romnia este una dintre cele mai atractive rii din ECE pentru investiiile strine directe. Principalii investitori strini n Romnia n ultima decad provin din Olanda, Italia, Germania i Frana, iar principalele investiii au fost fcute n sectorul industrial. n 2009, comerul internaional total al Romniei de 68,03 miliarde euro a reprezentat 60% din PIB, cunoscnd o scdere cu aproximativ 25,2% fa de anul precedent. n ceea ce privete sectorul de transport, n anul 2008 volumul total al mrfurilor transportate a fost de 512,1 milioane tone, astfel nct se poate observa c volumul mrfurilor transportate n perioada 2005 -2008 a crescut n medie cu 4% pe an. n anul 2009, volumul total al mrfurilor a sczut cu aproximativ 21% fa de anul precedent, atingnd valoarea de 404,8 milioane tone. n structura comerului internaional, ponderea deinut de transportul rutier de 70,5% din totalul exporturilor, respectiv de 71,2% din totalul importurilor, este semnificativ n comparaie cu ponderea transportului maritim de 19,5 %, respectiv de 15,4 %.

2.2 Transportul combinat de mrfuri

Transportul combinat12 este un caz particular al transportului intermodal de mrfuri n care unitile de ncrctur (autocamionul, remorca, semiremorca cu sau fr autotractor, cutia mobil sau containerul) se deplaseaz sau sunt deplasate, dup caz, pe drumurile publice, pe parcursul iniial i/sau final, iar restul transportului se efectueaz pe calea ferat sau pe o cale navigabil interioar ori pe un parcurs maritim ce depete 100 km n linie dreapt. ___________ 12 Uniunea European, 1992, Directiva Consiliului nr. 92/106/EEC privind stabilirea regulilor comune pentru anumite tipuri de transport combinat de marf ntre statele membre (Bruxelles). Parcursul rutier iniial i/sau final poate fi: a) ntre punctul de ncrcare a mrfii i cea mai apropiat staie de cale ferat de expediie adecvat acestui mod de transport, pentru parcursul iniial, i ntre cea mai apropiat staie de cale ferat de destinaie adecvat i punctul de descrcare a mrfii, pentru parcursul final; b) pe o raz care s nu depeasc 150 km n linie dreapt de la/pn la portul fluvial sau maritim de ncrcare sau descrcare. Transportul combinat poate fi nsoit (RO -LA) sau nensoit (containere, cutii mobile, semiremorci).

2.2.1 Transportul feroviar

n prezent, lungimea simpl a liniilor de cale ferat n exploatare este de 10.784 km, din care 4.002 km linii electrificate. Volumul de mrfuri n containere n trafic combinat pe reeaua de cale ferat reprezint, n medie, 4% din volumul total de mrfuri transportate pe calea ferat n perioada 2005-2009 (anexa nr. 3). 2.2.1.1 Caracteristici ale transportului combinat feroviar/rutier i feroviar/naval Tehnologiile utilizate n transportul de marf pe calea ferat (marf n container/unitate standardizat de transport marf pe vehicul, vehicul pe vagon platform, marf n container pe vagon), fac obiectul exploatrii pe plan internaional a mai multor sisteme de transport intermodal, precum: Sistemul de transport n containere; Sistemul de transport utiliznd cutii mobile; Sistemul de transport utiliznd autotrenuri rutiere pe vagoane specializate cu platform scufundat pe toat lungimea; Sistemul de transport utiliznd semiremorci rutiere pe vagoane specializate cu buzunar sau co; Sistemul de transport utiliznd semiremorci speciale cu sistem dublu de rulare. n Romnia, pn n prezent, s-a utilizat n mod preponderent sistemul de transport combinat n containere prin realizarea unui lan logistic care are la capete transportatori rutieri ce preiau unitile de transport intermodal de la expeditori i le transport pn la terminalul intermodal, n condiii de siguran optime. n primele 8 luni ale anului 2010, traficul de marf n uniti de transport intermodal (UTI), derulat de operatorul naional de transport feroviar de marf SNTFM "CFR Marf" SA, reprezint 7,7% din totalul mrfurilor transportate de ctre acesta. Din acest total, doar 1% reprezint traficul derulat numai prin terminalele operatorului naional de transport feroviar de marf. Principalele caracteristici ale pieei de transport containerizat pot fi sintetizate astfel: 1. Timpii mari de transport pe calea ferat in raport cu transportul pe cile rutiere Principalele rute feroviare puse la dispoziie spre utilizare de ctre administratorul naional al infrastructurii feroviare n traficul de containere sunt concentrate pe relaiile: > Curtici - port Constana (via Predeal), > Curtici - Giurgiu Nord (via Livezeni), > Curtici - Giurgiu Nord (via Predeal), > Stamora Moravia - Bucuretii Noi, > Episcopia Bihor - Oradea Est, > Curtici - Bucuretii Noi (via Livezeni), > Giurgiu Nord - Bucuretii Noi, > Constana - Suceava, > Constana - Dorneti. Principala relaie de transport intermodal rmne Constana-Bucureti, n condiiile n care peste aproximativ 150.000 TEU sosesc anual n portul Constana, fiind destinate oraului Bucureti (n special zonei de vest a oraului unde exist mai muli operatori logistici - anexa nr. 4). Timpii de parcurs ai acestor trenuri precum i capacitile de trafic (numr de trase n 24 de ore) sunt prezentate n anexa nr. 5. Se constat c timpul mediu de parcurs al unui container pe vagon depete timpul de parcurs al containerului ncrcat pe mijloace de transport rutier, att datorit lucrrilor de reabilitare a infrastructurii feroviare d e pe aceste seciuni ct i datorit ntrzierilor n transferul/manipularea/gruparea i expedierea containerelor din terminale13. ___________ 13 Expediiile de containere pe relaia Genk (Belgia) - Oradea sunt destinate cu precdere zonei municipiului Bucureti, totui din Oradea mrfurile sunt expediate pe mijloace rutiere datorit timpului mare de executare a contractului de transport.

Lipsa unor investiii semnificative pentru reabilitarea infrastructurii feroviare coroborat cu nivelul sczut al volumului de lucrri de ntreinere a infrastructurii feroviare precum i ritmul actual lent al lucrrilor de reabilitare i modernizare a infrastructurii feroviare pe cele 2 axe de transport (anexa nr. 6) determin restricii semnificative de vitez care conduc la staionri mari pe traseu i ntrzieri ale termenului de executare a contractelor de transport pentru expediiile de mrfuri (termen de livrare a mrfii). 2. Lipsa subveniilor i a investiiilor n infrastructura terminalelor existente i a conexiuni lor aferente acestora n scopul folosirii eficiente i la capacitate maxim a terminalelor existente (anexa nr. 7). Absena unui sprijin financiar acordat companiei "SNTFM CFR Marf" SA, proprietarul suprastructurii i al facilitilor din terminalele feroviare proprii, mpiedic reabilitarea acestor terminale (modernizarea cldirilor, a platformelor de depozitare a UTI, a cilor de rulare a macaralelor, a cilor de acces n terminal, a reelelor de ap i electricitate, etc), dotarea terminalelor cu utilaje i echipamente de manipulare pentru sarcini utile de 40 tf i UTI, ncrctoare frontale dotate cu spreader telescopic hidraulic i sistem piggy -back, sisteme IT (calculatoare, internet, etc) i, n consecin, relansarea transportului intermodal14. ___________ 14 Una dintre problemele terminalului Bucuretii Noi este lipsa unei conexiuni rutiere cu linia de centur a Bucuretiului, care se afl la o distan de numai 2 - 3 km. Avantajul pe care l confer ruta port Constana - terminalul Bucuretii Noi l constituie faptul c linia este electrificat n ntregime. 3. ntreruperea activitii de transport combinat feroviar - naval derulat cu nave feribot romneti prin terminalul feribot de la Constana Port - Agigea Sud ncepnd cu anul 1995, au fost date n exploatare mai multe rute de transport maritim prin intermediul navelor feribot Mangalia i Eforie, precum Constana -Poti/Batumi (Georgia)/48 de ore, Constana - Derince (Turcia)/23 ore, Constana -Samsun (Turcia)/40 ore, Constana - Izmir - Mersin (Turcia)/100 ore, avnd ca variante de ncrcare: 40 de vagoane i 40 de TIR-uri, 80 TIR-uri, 85 de vagoane avnd containere ncrcate pe vagoane, alte combinaii ale numrului de vagoane de cale ferat i TIR-uri. Pe relaiile sus menionate, s-au constatat urmtoarele probleme: In relaia cu porturile georgiene: ecartamente diferite (1.435 mm n Romnia i pe navele feribot, respectiv 1.520 mm n Georgia), care fac imposibil coborrea vagoanelor de pe nav n porturile georgiene i impun transbordarea mrfii de pe vagon pe punte, iar apoi pe cheu, cu consecina creterii timpilor de staionare n porturile georgiene i implicit a costurilor; lipsa de cerere de transport pe termen scurt i mediu n relaia cu rile din zona Caucazului, n ceea ce privete transporturile de petrol din zona Mrii Caspice spre Romnia i Europa, acestea utilizeaz sisteme de transport i rute alternative, cu capacitate de transport mai mare i costuri mai mici. Eve ntualele vagoane care ar transporta produse petroliere brute (negre) din zona Mrii Caspice ctre Romnia i Europa nu pot fi ncrcate cu produse petroliere finite (albe) la destinaie, n Romnia, ceea ce conduce la transportul retur al acestor vagoane n stare goal din Romnia ctre Georgia i Azerbaidjan i implicit la costuri de transport pe tona de petrol mai mari dect n cazul sistemelor de transport concurente, n special transportul prin conducte. Pe relaia cu Turcia pe relaia port Constana/terminal Agigea Sud - Samsun, cererea de transport este practic inexistent, pe relaia port Constana/terminal Agigea Sud - Izmir - Mersin, vagoanele nu pot fi coborte de pe nav datorit lipsei podurilor mobile i a liniilor de cale ferat la cheiurile unde nava poate acosta, pe relaia port Constana/terminal Agigea Sud - Derince/Istanbul, pe de o parte exist sisteme de transport pe rute terestre care ofer costuri i durate de transport mai mici, iar pe de alt parte este necesar au torizarea trecerii prin strmtoarea Bosfor i plata unor taxe de pilotaj i trecere a strmtorii; necesitatea acestei autorizri conduce la ateptri ale navei de 1-2 zile, timp n care nava trebuie s menin motoarele pornite avnd drept consecine consu m suplimentar de motorin i implicit costuri suplimentare semnificative. n prezent, cele 2 nave feribot, dei funcionale din punct de vedere tehnic, sunt trecute n conservare, deoarece, pe de o parte, cererea de transport este sczut i nu acoper costurile unui voiaj, iar pe de alt parte, n vederea pstrrii dreptului de navigare (pstrarea valabilitii certificatelor de clas i de registru) este necesar andocarea navelor. n prezent, suma necesar andocrii nu poate fi acoperit de ctre co mpania "SC TMC CFR Ferry Boat SA", din motive financiare. Aceste puncte slabe ale pieei de transport combinat au determinat: a) Diminuarea activitii de pe piaa tradiional de transport de marf n sectorul feroviar (expediii de mrfuri containerizate pe distane lungi) n favoarea sectorului rutier. n prezent, att operatorul naional de transport feroviar de marf - SNTFM CFR Marf SA, ct i ceilalti operatori feroviari privai sunt n competiie direct cu operatorii de transport rutier care, n condiiile unei piee libere de transport, ntmpin o rezisten minim n termeni de acces pe pia, tarife, etc. n consecin, clienii de pe piaa de transport aleg ca transportul de marf (n containere) s se fac preponderent pe drumurile publice, fiind mai puin costisitor. b) Fragmentarea pieei de transport feroviar i diminuarea activitii societii "SNTFM CFR Marf SA" pe piaa tradiional de transport containerizat de marf

Acest lucru s-a produs pe fondul liberalizrii pieei de transport feroviar de marf i a concurenei operatorilor de transport feroviar (anexa nr. 8). c) Reticena unor clieni fa de traficul combinat i pierderea segmentului de transport tip RO -LA Tehnologia utilizat pentru exploatarea trenurilor RO-LA este costisitoare i necesit subvenii de peste 50% din totalul costurilor de transport. Un calcul estimativ a subliniat (anexa nr. 9) c, n prezent, costurile totale de transport ale autotrenurilor rutiere (TIR uri) pe rute feroviare n sistem de tip RO-LA (Rollende Landstrassen/osea rulant) - incluznd tariful de utilizare a infrastructurii, costurile de remorcare i alte costuri depesc costurile totale de transport ale acestora pe drumurile publice. Acest lucru se explic pe de o parte datorit faptului c ntreinerea infrastructurii feroviare se realizeaz preponderent pe baza tarifului de acces perceput operatorilor feroviari, iar pe de alt parte datorit nivelului redus al taxei de drum (rovinietelor) care nu reflect dect parial costurile de ntreinere a infrastructurii rutiere. A rezultat c, SNTFM CFR Marf SA, n condiiile economiei de pia, nu -i permite s suporte din surse proprii atragerea i susinerea unui produs RO-LA pe relaiile mai susmenionate fiind necesar o susinere legislativ pe baz de subvenii guvernamentale. 2.2.1.2 Tendine n transportul combinat feroviar/rutier A. Creterea rolului operatorilor logistici/case de expediii prin integrarea serviciilor de transport intermodal n lanul logistic de aprovizionare/desfacere i dezvoltarea transportului ca o extindere a activitii produciei industriale 15, ___________ 15 Delamode cu activitate n organizarea unui tren de containere ntre Constana Port Sud i Bucureti Sud (n medie sptmnal), ICF - Intercontainer-Interfrigo (n prezent preluat de ctre IFB) - cu activitate n organizarea unui tren de containere (Danubia Container-Express) sptmnal pe relaia Sopron-Arad (terminal privat Rail Port Arad) - Bucuretii Noi, cu ramificaia/antena pentru Bradu de Sus i Turkje-Romnia Container-Express, ntre Halkali (Turcia) i Bucuretii Noi. 2. ncheierea de acorduri i cooperarea dintre operatorii logistici i operatorii de transport n vederea obinerii unor contracte de servicii i transport16, ___________ 16 IFB (Inter Ferry Boats) cu activitate n organizarea unui tren de containere cu o frecv en de 4 ori pe sptmn ntre Genk (Belgia) i Oradea. Pe reeaua CFR, aceste trenuri au fost operate de ctre SNTFM "CFR Marf" SA pn n anul 2009. ncepnd cu anul 2010, operatorul feroviar Logistic Services Danubius SRL (filiala din Romnia a companiei DB Schenker Railion Deutschland - operatorul feroviar naional din Germania i component a grupului Deutsche Bahn care a incorporat i casa de expediii Romtrans Romnia) a preluat serviciul de traciune a acestor trenuri n Romnia. Frecvena medie a acestor trenuri de transcontainere este de 3 perechi de trenuri pe sptmn, avnd o ncrctur de 40 containere pe tren i toate serviciile logistice integrate. 3. Construirea de terminale de transport intermodal de ctre sectorul privat 17. ___________ 17 Ex.: Rail Port Arad, Ploieti, etc.

2.2.2 Transportul rutier

Transportul rutier de mrfuri se deruleaz cu precdere pe reeaua de drumuri naionale, avnd n vedere numrul limitat de kilometri de autostrad dai n funciune pn n prezent (anexa nr. 10). n prezent, lungimea reelei de drumuri publice, ce include autostrzi, drumuri naionale europene, drumuri naionale principale i secundare, este de 16.499,935 km. n perioada 2005-2009, s-a constatat o uoar cretere a lungimii drumurilor la profil de autostrad i drum european (anexa nr. 11). Pentru evitarea deteriorrii reelei de drumuri naionale, ca urmare a restriciilor bugetare ce nu au permis reabilitri/modernizri periodice pe ntreaga lungime a acesteia, s-au adoptat acte normative pentru aprobarea listelor cuprinznd drumurile publice cu limitele maselor i a dimensiunilor maxime admise pentru vehicule de transport marf. n continuare, reeaua rutier va fi reabilitat periodic sau pe msura finalizrii lucrrilor de reabilitare prin ordin al ministrului transporturilor, conform prevederilor OG 21/2005 privind regimul drumurilor aprobat prin Legea nr. 98/200518. n consecin, o parte important a acestei reele a fost deschis traficului rutier de mrfuri. ___________ 18 OG 43/1997 privind regimul drumurilor. Prin Ordinul MTI nr. 355/2010 pentru aprobarea listelor cuprinznd drumurile de interes naional cu masele i dimensiunile maxime admise n circulaie pentru vehiculele rutiere de transport marf care respect valorile limit ale Directivei 1996/53. Din prognoza traficului rutier pentru anul 2015 19 rezult c vor circula mai mult de 16.000 vehicule fizice/24 ore pe drumurile publice din zonele aferente marilor orae (anexa nr. 12), ducnd la apariia de blocaje i ntrzieri n traficul rutier de marf i pasageri. ___________

19

Sursa CESTRIN

Seciunile de autostrad n operare Piteti - Bucureti - Cernavod, respectiv Turda - Gilu, totaliznd un numr de aproximativ 306 km, sunt deplin operaionale, fiind deschise traficului de mrfuri i conectnd n acelai timp cel puin 2 poli actuali de dezvoltare economic: Bucureti i Piteti i un pol de dezvoltare economic de perspectiv Constana, poarta de intrare ce genereaz un procent important din fluxul de mrfuri.

2.2.3 Transportul maritim

Elementele transportului intermodal sunt evideniate n modul cel mai elocvent n activitatea portuar, ntruc t porturile reprezint zona cu cea mai complex activitate de tranzit a mrfurilor, aria de maxim interferen a mijloacelor de transport i manipulare, care are principalul rol n modul de derulare a traficului de mrfuri (n lanul de transport) de la furnizori la beneficiari (anexa nr. 13). De altfel, n port, sunt concentrai toi factorii care concur la transferul mrfurilor angajate n diverse relaii de trafi c: mijloace de manipulare, depozite, ci ferate, mijloace de transport (rutiere, navale, feroviare), reprezentani ai furnizorilor i beneficiarilor, ageni, vam, poliie, administraie portuar, operatori portuari, etc. Aceast concentrare d e factori responsabili are rolul de a organiza i controla ntreaga activitate portuar pentru a a sigura un trafic fluent, printro mbinare armonioas ntre toate mijloacele de transport, contribuind astfel la realizarea unor relaii de transfer eficiente pe ntreaga linie de derulare a relaiilor de trafic. n cadrul analizei unui lan de transfer intermodal trebuie luate n considerare toate elementele care concur la desfurarea transferului de mrfuri, precum i poziia logic pe care acestea trebuie s -l ocupe n cadrul procesului de derulare a traficului de la origine pn la destinaie. Secvena din lanul de transport care se consum n activitatea portuar asigur o derulare logic i organizat a fluxului de transfer de la sosirea mrfurilor n port, pe calea apei sau pe uscat, pn la ieire. Operaiunile de manipulare a mrfurilor au conexiuni interdependente care reprezint de fapt caracterul intermodal al activitii de transfer. Navele maritime pot fi operate n Romnia n porturile maritime Constana, Mangalia, Midia, iar navele maritime c u o capacitate de maxim 12.500 tdw pot fi operate i n porturile fluvio -maritime Brila, Galai, Tulcea i Sulina, porturi situate la Dunre. Toate porturile maritime au conexiuni la reeaua rutier i feroviar naional, astfel c funcia de centre intermodale este asigurat n totalitate de aceste porturi. Portul Galai este singurul port care dispune i de linii ferate cu ecartamen t larg, precum i posibiliti de transpunere/transbordare a vagoanelor, fapt ce i confer un avantaj pentru derulare a activitii de transport intermodal. Mrfurile transportate pe nave maritime, ncrcate i descrcate n porturi n anul 2008 au nsumat 62,5% din totalul mrfurilor transportate pe ap. Porturile n care a fost desfurat cea mai intens activitat e n decursul anului 2008 sunt Constana cu o pondere de 90,7%, Midia cu 4,6% i Galai cu 3,4%. Ponderea volumului de mrfuri n containere, ncrcate i descrcate n porturi, este de 22,1% din totalul de mrfuri ncrcate i descrcate n porturile romneti n anul 2008 (anexa nr. 14). n anul 2008, traficul de mrfuri ncrcate/descrcate n principalele porturi maritime din Europa, Rotterdam (Olanda) i Antwerp (Belgia), a fost de 10,8 milioane, respectiv 8,7 milioane TEU, reprezentnd aproximati v 64,7%, respectiv 52,1% din traficul total de containere ncrcate/descrcate n porturile maritime europene. Porturile Le Havre, Marseille (Frana), Zeebrugge (Belgia), Constana (Romnia) i Hamburg (Germania) au nregistrat o valoare semnificativ n ceea ce privete traficul de marf in containere. Volumul mrfurilor n containere ncrcate/descrcate n portul Constana reprezinta 3,5% din volumul total de mrfuri n containere manipulate n porturile europene.

2.2.4 Transportul pe cile navigabile interioare

n prezent, n Uniunea European, volumul mrfurilor transportate pe cile navigabile interioare este relativ sczut, reprezentnd doar 7% din volumul total al mrfurilor transportate n Europa n comparaie cu transportul rutier i feroviar de marf care reprezint 78%, respectiv 15% din transportul total de marf. n timp ce reelele rutiere i feroviare acoper i leag toate rile i regiunile din Europa, reeaua de ci navigabile interioare este mai puin dens i are o lungime de aproximativ 28.000 km20. Aproximativ 22.000 km de ci navigabile interioare ntrunesc cerinele de baz ale acordului AGN i sunt considerate ci navigabile interioare de importan internaional. ___________ 20 Grupul de Lucru privind transportul intermodal din cadrul ONU-CEE Lungimea legturilor lips ale cilor navigabile interioare reprezint aproximativ 5% din lungimea total a acestora, iar 16% din lungimea total a cilor navigabile interioare prezint o infrastructur foarte limitat. Reeaua cilor navigabile interioare din Europa este prevzut n Acordul european privind marile ci navigabile de importan internaional (AGN), adoptat la Geneva la 19 ianuarie 1996, ratificat de Romnia prin OG nr. 68/1998. Fluviul Dunrea, cu lungime total de 2.858 km, face parte din axa prioritar nr. 18 Rin/Meuse - Main - Dunre (anexa nr. 15). Aceast ax fluvial interioar leag portul Rotterdam, la Marea Nordului, de portul Constana, la Marea Neagr, traversnd sau formnd grania a unsprezece ri. Axa prioritar nr. 18 este un coridor vital de transport i comunicaii ntre vestul i estul Europei. Avantajele transportului de mrfuri pe cile navigabile interioare din Europa sunt: siguran ridicat (traficul pe cile navigabile interioare este de 50 de ori mai sigur dect traficul rutier i de 5 ori mai sigur dect traficul feroviar21),

fiabilitate ridicat, fiind relativ mai ieftin, "prietenos cu mediul": eficien energetic ridicat, emisii de gaze reduse, poluare fonic sczut, costuri reduse de investiii, intreinere i transport, necesitnd o mentenan a reelei relativ sczut, sistem eficient de urmrire a transportului de marf, restricii reduse ale traficului. ___________ 21 Grupul de Lucru privind transportul intermodal din cadrul ONU-CEE Transportul de mrfuri pe cile navigabile interioare se deruleaz n Romnia pe Dunre i pe canalul Dunre Marea Neagr/Poarta Alb - Midia Nvodari, respectiv prin porturile situate la acestea. Exist 28 porturi fluviale funcionale situate pe cile navigabile interioare, inclusiv porturile maritime Galai, Brila, Tulcea a cror infrastructur de transport naval permite accesul navelor maritime cu o capacitate maxim de 12.500 tdw (anexa nr. 16). Volumul mrfurilor transportate pe cile navigabile interioare, n anul 2008, a fost de 30.295 mii tone reprezentnd 37,5% din totalul mrfurilor ncrcate/descrcate n porturi. n anul 2008, transportul portuar de containere pe cile navigabile interioare a fost de 11.555 TEU, reprezentnd 51% din transportul portuar total (anexa nr. 17). Ponderea transportului portuar de containere pe cile navigabile interioare nregistrat n portul Constana n transportul portuar de containere pe cile navigabile interioare este de 74,1%. Porturile n care au fost nregistrate cele mai mari cantiti de mrfuri au fost Constana cu o pondere de 37,1% i Galai cu 23,0%.

2.2.5. Transportul aerian

Ponderea transportului aerian de mrfuri n totalul transportului de mrfuri spre/dinspre Romnia nu este semnificativ. Totui acest mod de transport rmne avantajos fiind utilizat n special la transportul, pe distane medii i lungi, a expediiilor rapide de mrfuri, al containerelor de mici dimensiuni, al mrfurilor uor degradabile sau al bunurilor periculoase. Tendina internaional este de dezvoltare a transportului multimodal de mrfuri aerian/rutier utiliznd pentru ambele moduri un singur document de transport aerian. Prin urmare, dezvoltarea terminalelor cargo a devenit un obiectiv important n toate strategiile aeroporturilor clasificate ca puncte de conexiune european sau internaional (anexa nr. 18). n prezent, n Romnia, exist terminale sau faciliti de procesare cargo pe aeroporturile Henri Coand - Bucureti, Timioara, Arad i Constana. Aeroportul Cluj are prevzut n programul su strategic de dezvoltare construirea unui terminal cargo.

2.3 Terminale 2.3.1 Terminale existente

n prezent, n Romnia, exist 26 terminale feroviare cu o capacitate de 10.500 TEU n care i desfoar activitatea S.C. CFR "TRANSAUTO" SA, n calitate de operator terminal transport combinat i SNTFM "CFR Marf" SA, n calitate de proprietar22 i operator naional feroviar de marf. In prezent, o parte dintre aceste terminale sunt inchise. Locaiile acestor terminale se regsesc n anexa nr. 19. ___________ 22 n prezent, SNTFM CFR Marf SA nu a putut obine certificatele de atestare pentru toate terenurile aferente terminalelor revendicate n instan de ctre SC CFR TRANSAUTO SA. Aceste terminale utilizate pentru transportul intermodal funcioneaz cu echipamente i utilaje fabricate n anii 1970 1980, operaiunile derulndu-se n cldiri care nu corespund cerinelor actuale, cu drumuri de acces inadecvate, beneficiind de servicii de paz i iluminat limitate. n consecin, ele nu pot fi exploatate la adevratul lor potenial. n Romnia, mai exist 19 terminale/linii ferate industriale private cu activitate de ncrcare/descrcare containere (anexa nr. 20).

2.3.2 Propuneri pentru construirea i/sau modernizarea unor terminale

Amplasarea viitoarelor terminale rezult din analiza23 rutelor de tranzit prin Romnia, reprezentnd eventualele nevoi interne ce pot fi acoperite n cursul tranzitrii teritoriului naional: ___________ 23 Bibliografie European Gateways Platform 1. Zona Timioara - potenial de conectare la Axa prioritar feroviar nr. 22, respectiv Axa prioritar rutier nr. 7 cu intrare n Romnia prin Curtici/Ndlac, ce permite divizarea ncrcturii pe cele dou tipuri de tranport (feroviar/ rutier), - potenial de conectare aerian avnd n vedere facilitile de conexiune feroviar ale aeroportului internaional Timioara - Traian Vuia. 2. Zona Bucureti (partea de Vest) - conectat la Autostrada A1 (Bucureti - Piteti), pe Axa prioritar nr. 7.

3. Zona Constana - conectat rutier/feroviar/aerian cu municipiul Bucureti, pe ruta Bucureti - Constana, - conexiunea cu portul Constana - considerat ca poart de intrare pentru traficul de mrfuri dinspre Europa/Asia. 4. Zona Giurgiu/Oltenia - conectat la rutele feroviare Bucureti - Giurgiu i Videle - Giurgiu (coridorul Pan European de transport nr. IX), - conectat la drumul expres Bucureti - Giurgiu, - posibilitate de trecere a podului peste Dunre la Giurgiu - Ruse, - conexiune cu coridorul Pan European de transport nr. VII. 5. Zona Braov - amplasat n centrul rii pe Axa prioritar 22 i pe coridorul Pan -European de transport nr. IV pe seciunea Bucureti - Ploieti - Braov - Sibiu, - zon cu grad ridicat de dezvoltare, - propus pentru extinderea reelei TEN-T pe seciunea Craiova - Piteti - Braov - Bacu, 6. Zona Suceava - amplasat pe coridorul Pan-European de transport nr. IX, pe seciunea Siret - Suceava - Bacu - Mreti - Tiia, - propus pentru extinderea reelei TEN-T pe seciunea Petea - Satu Mare - Baia Mare - Dej - Suceava - Rdui Prut, conexiune cu drum expres i legtur rapid la Drumul Nordului, - propus pentru extinderea reelei TEN-T pe tronsonul Apahida - Dej - Beclean pe Some - Salva - Vatra Dornei Suceava, - potenial de conectare rutier/feroviar/aerian. Potenialele locaii ale terminalelor intermodale dup analizarea fluxurilor de tranzit sunt: 1. Conexiune Marea Neagr - UNGARIA (prin canalul Dunre - Marea Neagr): utilizarea celor 3 alternative de transport: > rutier/feroviar (Constana - Bucureti - Ndlac/Curtici); > pe ci navigabile interioare (port Constana - canal Dunre - Marea Neagr - port Giurgiu) combinat cu transport rutier/feroviar pe seciunea Giurgiu - Bucureti i Bucureti - Timioara - Arad - Ndlac/Curtici; > pe ci navigabile interioare (port Constana - canal Dunre - Marea Neagr - port Calafat) combinat cu transport rutier/feroviar pe ramura sudic a Coridorului Pan European nr. IV, Calafat - Ndlac/Curtici. utilizarea transportului pe cile navigabile interioare (port Constana - canal Dunre - Marea Neagr: port Giurgiu/Zimnicea/Turnu Mgurele/Calafat - Budapesta). Zonele poteniale pentru amplasarea unor terminale intermodale pe aceast rut sunt: Constana, Giurgiu/Oltenia/Calafat i Arad - Timioara. 2. Conexiune Marea Neagr - BULGARIA - SERBIA - UNGARIA - AUSTRIA (prin canalul Dunre - Marea Neagr): utilizarea transportului pe cile navigabile interioare (port Constana - canalul Dunre - Marea Neagr - Dunrea (coridorul Pan-European nr. VII) - porturile de pe Dunre din Bulgaria/Serbia/Ungaria/Austria; port Constana - Canal Dunre - Marea Neagr - Dunre - port Calafat i rutier/feroviar pe ramura sudic a Coridorului nr. IV, Calafat - Ndlac/Curtici. Zonele poteniale pentru amplasarea terminalor intermodale de pe aceast rut sunt: Constana i Giurgiu/Oltenia, Calafat, Timioara - Arad. 3. Conexiune Marea Neagr - Republica MOLDOVA - UCRAINA Coridorul Pan-European nr. IV pe seciunea Constana - Bucureti i Coridorul Pan-European nr. IX pe tronsonul Bucureti - Albia; Feroviar: Coridorul Pan-European nr. IV i IX; Ci navigabile interioare: port Constana - prin Canal Sulina - port Galai. Zonele poteniale pentru amplasarea terminalelor intermodale pe aceast rut sunt: Constana i Galai. IV. Conexiune Republica MOLDOVA - ROMNIA - BULGARIA Rutier: Coridorul Pan-European nr. IX pe seciunea Giurgiu - Bucureti Albia; Feroviar: Coridorul Pan-European nr. IX; Ci navigabile interioare: port Giurgiuleti (Republica Moldova) - port Galai - Dunrea (Axa prioritar nr. 18) porturi din Bulgaria. Zonele poteniale pentru amplasarea terminalor intermodale pe aceast rut sunt: Giurgiu/Oltenia, Calafat, Galai i Bucureti. n concluzie, zonele cheie identificate pe baza analizei direciei de tranzit pentru modernizarea/dezvoltarea/construirea a cel puin unui terminal intermodal, pe termen scurt, sunt: > zona Timioara (posibil Reca), > zona oraului Bucureti, > zona Constana, > zona bazinului fluvial Giurgiu/Oltenia, > zona Braov, > zona Suceava. Suplimentar, se vor realiza studii i analize privind identificarea unor noi locaii pentru modernizarea/dezvoltarea/construirea de noi terminale, pe termen mediu i lung, n zonele urmtoare: Calafat - Craiova - Piteti, Turda - Cluj Napoca - Dej - Trgu Mure,

Fgra - Sfntu Gheorghe, Galai - Bacu - Iai, Giurgiu/Oltenia - Bucureti - Ploieti. Terminalele intermodale susinute de ctre autoritile publice vor trebui s ndeplineasc o serie de cerine minime (anexa nr. 21).

2.3.3 Criterii de selectare a terminalelor intermodale

Principalele criterii de selectare a terminalelor intermodale sunt urmtoarele: Criteriul eficienei economice privind nivelul actual i de perspectiv al cererii de transport de marf n zona de referin, Criteriul interconexiunilor optime dintre cile de transport existente sau aflate n imediata vecintate a terminalului din zona de referin, Criteriul prioritii de finanare a proiectelor privind infrastructura de transport pe axele prioritare/coridoarele pan europene de transport n conformitate cu politica de transport a Comisiei Eu ropene i dinamica atragerii de fonduri externe, Criteriul minimizrii investiiilor, Criteriul zonei de influen a terminalului, Criteriul oportunitii de comer extern. In anexa nr. 22 este prezentat un model privind modul de evaluare a prioritizrii terminalelor intermodale n funcie de punctajele obinute, precum i procentul de ponderare.

2.4 Analiza SWOT a sectorului de transport din Romnia n perspectiva dezvoltrii transportului intermodal
Puncte tari: poziia geo-strategic a Romniei i potenialul Romniei n ceea ce privete conexiunile de transport intermodal cu rile nvecinate i Marea Neagr pentru comer internaional, creterea interesului din partea industriei pentru transportul intermodal datorit ateniei sporite a companiilor pentru protecia mediului nconjurtor, fora de munc calificat i costuri sczute, amplasament avantajos pe reeaua TEN-T cu accesibilitate la rile nvecinate, servicii de transport rutier de marf bine organizate i competitive, reea feroviar extins, accesibil inclusiv operatorilor privai, furniznd servicii locale competive, potenialul fluviului Dunrea i al altor ci navigabile interioare pentru transportul de marf n containere pe distane lungi la costuri reduse, portul Constana, situat pe reeaua TEN-T, are faciliti i capaciti pentru operarea mrfurilor i a navelor, potenialul portului Constana de extindere a activitii portuare intermodale, port de tip hub al ntregului bazin al Mrii Negre, avantajele transportului pe cile navigabile interioare n ceea ce privete impactul redus asupra mediului, precum i costurile reduse de dezvoltare i ntreinere, existena unei reele de porturi interioare care pot asigura transferul intermodal de mrfuri, existena unei reele de terminale intermodale pe teritoriul Romniei, ponderea semnificativ a transportului intermodal (rutier/feroviar) n volumul total al mrfurilor transportate n trafic naional, potenial de dezvoltare a unor platforme logistice cargo pe aeroporturile situate n zonele cheie identificate pentru construirea terminalelor intermodale cu posibiliti de conectare a acestora inclusiv la reeaua feroviar (Bucureti, Timioara, Constana). Puncte slabe: lipsa unui Master Plan General pentru Transporturi, care s includ i o strategie pentru transport intermodal, calitatea relativ sczut a infrastructurilor de transport, existena volumelor reduse de transport n UTI mpiedic organizarea unor servicii frecvente i competitive de transport navetizat, investiii insuficiente pentru reabilitatarea/modernizarea infrastructurii naionale de transport feroviar, conducnd la restricii de vitez i apariia de puncte periculoase, conexiuni rutiere insuficiente cu terminalele intermodale i/sau porturile care s asigure atractivitatea potenialilor beneficiari ai transportului intermodal, lipsa subveniilor n infrastructura terminalelor existente i a conexiunilor aferente acestora, costuri ridicate de ntreinere pentru materialul rulant specializat existent, diminuarea activitii de pe piaa tradiional de transport de marf n sectorul feroviar, investiii sczute n modernizarea i ntreinerea infrastructurii portuare, insuficiena investiiilor n utilaje i echipamente de manipulare a mrfurilor n porturi, lipsa adncimilor optime de navigaie pe Dunre pe toat durata anului, neutilizarea navelor feribot existente pentru activitatea de transport maritim, lipsa unor depozite de containere, lipsa informaiilor privind posibilitile de transport intermodal n/prin Romnia,

lipsa contractelor de performan ncheiate cu administratorul naional de infrastructur, lipsa promovrii utilizrii transportului intermodal, lipsa unor instrumente neadecvate de aplicare a cadrului legal. Oportuniti: politici comunitare favorabile dezvoltrii transportului intermodal, existena surselor de finanare UE (POS-T sau Programul TEN-T) i a Strategiei UE pentru regiunea Dunrii, reducerea impactului negativ al transportului r utier asupra mediului prin utilizarea transportului feroviar i pe cile navigabile interioare, reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser datorate creterii parcului de vehiculele rutiere, limitarea pragului de zgomote n localiti, ceea ce faciliteaz utilizarea transportului pe calea ferat i pe cile navigabile interioare, reducerea ratei accidentelor rutiere, valorificarea potenialului fluviului Dunrea de a atrage traficul de marf n containere din/spre Romnia, valorificarea potenialului portului Constana de a deveni un hub (centru) pentru zona de Sud -Est a Europei, creterea cererii pentru transportul de containere pe calea ferat, implementarea sistemelor inteligente de monitorizare a traficului n scopul c reterii siguranei traficului, a urmririi n timp real a ncrcturii intermodale i a eficientizrii transportului intermodal, sprijinirea modurilor de transport mai puin poluante, perspectiva internalizrii costurilor externe, consolidarea climatului de afaceri n vederea creterii cererii de transport, ncurajarea sectorului industrial pentru amplasarea centrelor de producie n vecintatea terminalelor intermodale, promovarea parcurilor industriale n zonele acoperite de ree aua de terminale intermodale, cooperarea dintre operatorii logistici i operatorii de transport, acordarea de faciliti la plata TVA, integrarea serviciilor vamale extinse n lanul logistic intermodal. Ameninri: starea precara a infrastructurii de transport feroviar, tarifele ridicate de utilizare a infrastructurii, care chiar i n ca zul reducerii cu 30%, conduc la tarife de transport mari n comparaie cu cele de pe cile ferate srbe (subvenionate i nereformate), distanele i duratele de transport mari fa de rutele concurente prin Serbia, au drept consecin pierderea fluxului internaional de tranzit i n perspectiv pierderea traficului de tranzit, lipsa aciunilor de dezvoltare a transportului intermodal conduce la imposibilitatea Romniei de a realiza obiectivele UE privind schimbrile climatice, ntrzieri n pregtirea proiectelor, elaborarea studiilor de fezabilitate, achiziia de terenuri i n procedurile de licitaie, ntrzieri n realizarea proiectelor prioritare de infrastructur, insuficienta coordonare ntre modurile de transport, insuficienta pregtire profesional a consultanilor angajai i a beneficiarilor implicai n pregtirea proiectelor, reticena unor clieni fa de utilizarea transportului intermodal, fragmentarea pieei de transport, lipsa investiiilor n transportul intermodal.

3. OBIECTIVE STRATEGICE DE DEZVOLTARE

3.1 Obiectiv general
Obiectivul general este dezvoltarea sistemului naional de transport intermodal de mrfuri n scopul eficientizrii transportului de marf i al mbuntirii impactului transportului asupra mediului i a siguranei traficului n Romnia. Atingerea acestui obiectiv va contribui n mod direct la creterea gradului de accesibilitate a Romniei prin descongestionarea drumurilor naionale i protejarea infrastructurii rutiere, promovarea dezvoltrii echilibrate a tuturor modurilor de transport i mbuntirea calitii i a eficienei serviciilor, reducerea emisiilor de gaze i minimalizarea efectelor adverse asupra mediului. Totodat, acest obiectiv implic necesitatea de reglementare i coordonare de ctre stat a pieei transportului de mrfuri printr-o mai bun distribuire a traficului spre moduri de transport mai ecologice, mai sigure i mai eficiente energetic. Coordonarea de ctre stat a sectorului de transport intermodal trebuie s aib n vedere principiile pieei libere, distribuia competiional existent i situaia actual a activitii n transportul de mrfuri, coordonarea dintre administratorii de infrastructur, operatorii de transport i autoritile locale.

3.2 Obiective specifice

Obiectivele specifice avute n vedere pentru atingerea obiectivului strategic general sunt: modernizarea i/sau construirea unor terminale intermodale i a infrastructurii aferente; realizarea unor servicii intermodale de calitate; implementarea unui sistem de urmrire, planificare i management a transportului intermodal de marf, utiliznd sistemele inteligente de transport disponibile pe pia;

stimularea promovrii sistemului naional de transport intermodal. A. Modernizarea i/sau construirea unor terminale intermodale i a infrastructurii aferente Un sistem competitiv de transport intermodal n Romnia depinde pe termen scurt, n principal, de modernizarea i/sau construirea unor terminale eficiente n principalele locaii din Romnia corespunztoare unor poli de dezvoltare economic i traficului de mrfuri. Pentru a spori eficiena logistic se ia n considerare stabilirea locaiei unui terminal intermodal astfel nct s fie amplasat n vecintatea unui parc industrial. Aceasta este o msur care necesit investigaii urgente n perioada imediat urmtoare, deoarece conceptul se dovedete a avea efecte benefice semnificative n Europa de Vest. B. Realizarea unor servicii intermodale de calitate Factorii cheie de succes care influeneaz realizarea unor servicii intermodale de calitate sunt: B1. Servicii frecvente, fiabile i n conformitate cu graficul de circulaie Realizarea unor servicii frecvente i fiabile este condiionat de existena unei cantiti suficiente de mrfuri, precum i de activitatea de grupare a acestora n zona aferent unui terminal intermodal, contribuind la dezvoltarea economic i social a zonei. Operatorii de transport i furnizorii de logistic sunt responsabili de ndeplinirea condiiilor mai susmenionate. Creterea cererii pentru servicii de transport intermodal i implicit creterea eficienei unui terminal intermodal se bazeaz pe desfurarea unor activiti orientate pe termen scurt i mediu, care includ: activiti de promovare a serviciilor de transport intermodal prin elaborarea unui e -catalog intermodal, organizarea de expoziii, conferine, simpozioane avnd ca tem serviciile i transportul intermodal pentru sectorul privat i public, pregtirea i perfecionarea profesional a personalului n domeniul gestionrii lanului de aprovizionare/distribuire ca parte integrant a transportului intermodal, atragerea de ctre companiile de logistic a potenialilor utilizatori de soluii de transport intermodal. B2. Orientarea pieei spre servicii sigure "din poart n poart" Pentru atingerea acestui obiectiv specific sunt necesare urmtoarele msuri: acordarea de ctre autoritiile publice a sprjinului necesar pentru asigurarea accesibilitii terminalelor intermodale, respectiv amplasrii acestora n zone cu acces facil la ct mai multe moduri de transport, dezvoltarea terminalelor intermodale n vecintatea parcurilor industriale, realizarea unui lan logistic eficient. B3. Costuri totale competitive Pentru realizarea unor costuri totale competitive este necesar internalizarea costurilor externe ale tuturor modurilor de transport, avnd ca efect mbuntirea poziiei competitive a Romniei24. ___________ 24 Cartea Alb "Abilitarea Romniei ca centru de comer al porii de est a Europei" i documentul Grupului de Lucru Comun MEC-EGP privind reducerea CO2. B4. Servicii intermodale unitare, naionale i internaionale Dezvoltarea unor servicii intermodale unitare (naionale i internaionale) necesit nlturarea blocajelor datorate lipsei interoperabilitii, a sincronizrii proceselor i a schimbului de date ntre administratorii de infrastructur i operatori. Serviciile intermodale unitare trebuie s includ aciuni privind dezvoltarea transportului RO -LA25 n Romnia pentru descongestionarea traficului rutier la trecerea muniilor Carpai pe drumur ile publice existente. ___________ 25 RO-LA: Transport Combinat nsoit B5. Prezena beneficiarilor de transport n vecintatea terminalelor intermodale Amplasarea unui terminal intermodal n vecintatea parcurilor industriale i logist ice constituie un factor de succes pentru dezvoltarea transportului intermodal. O msur de atragere a companiilor ct mai aproape de terminalele intermodale este asigurarea infrastructurii de acces ntre parcul industrial i cel logistic pe de o parte, ct i ntre acestea i terminal pe de alt parte. Astfel, poate fi stabilit o "band de transport" ntre parcurile industriale i logistice din vecintatea terminalului intermodal, care s permit circulaia mijloacelor de transport fr ca acestea s fie taxate pe aceste "benzi de transport". Aceste elemente ajut la reducerea costurilor totale ale transportului intermodal. B6. Asigurarea disponibilitii unor terminale eficiente Dezvoltarea transportului intermodal n Romnia depinde de disponibilitatea unor terminale intermodale eficiente. n prezent, operarea terminalelor aparinnd SNTFM "CFR Marf" SA este realizat de un operator de terminal privat i anume de ctre SC CFR TRANSAUTO SA. Avnd n vedere experienele parteneriatului public privat n domeniul dezvoltrii transportului intermodal n alte ri din Europa, se recomand ca operarea terminalelor s fie realizat de operatori economici privai. n cazurile n care autoritatea public sprijin construirea de terminale intermodale, operarea acestora va putea fi concesionat ctre companii private.

Eficiena terminalelor este influenat de infrastructura de acces la terminale i de activitile vamale. Prin urmare, infrastructura de acces la un terminal intermodal este considerat ca parte integrant din terminal i trebuie luat n considerare din perioada planificrii etapelor de construire a terminalului intermodal. C. Implementarea unui sistem de planificare i urmrire a transportului intermodal de marf Sistemul de planificare i urmrire a transportului intermodal de marf trebuie s utilizeze suporturi de comunicaie precum transferul de date prin intermediul reelei GPS sau comunicaia radio local de mic distan folosit n procesul de identificare automat a vagoanelor de marf - tehnologia RFID26 27, etc. ___________ 26 Radio Frequency IDentification - sistem ce permite identificarea la mare vitez a unitilor de micare. 27 Decizia CE nr. 96/2006. Acest sistem trebuie s permit - pe baza unui sistem de asistare a deciziei - monitorizarea28 n timp real a unitilor standardizate de transport marf n containere utiliznd tehnologiile GPS, GSM i GIS 29, respectiv monitorizarea n timp real a mijloacelor de transport intermodal de marf. ___________ 28 Conceptul de transport electronic de marf asociaz fluxul fizic de marf cu un parcurs virtual conceput pe baza TIC (Tehnologia Informaiilor i Comunicaiilor), capabil s urmreasc i s identifice traseul parcurs de marf n diferite mijloace de transport, precum i s automatizeze, n scopuri comerciale sau de reglementare, schimbul de date referitoare la coninutul mrfii. 29 Planul de aciune privind logistica transporturilor nr. SEC(2007) 1320 al CE. Este necesar crearea unei interfee standardizate ntre diversele moduri de transport care s permit identificarea i localizarea mrfii n UTI indiferent de modul de transport utilizat. n acest sens, implementarea n transportul rutier din cadrul statelor UE a conceptului european de sistem de transport inteligent (ITS), n special de-a lungul frontierelor dintre statele membre i interconexiunea acestuia cu alte moduri de transport, n conformitate cu specificaiile adoptate de Comisia European, constituie unul dintre cele mai efici ente sisteme de management al traficului i al mrfurilor, de realizare a interoperabilitii intermodale, a gestionrii transportului de mrfuri pe coridoarele Pan-europene de transport, a localizrii i urmririi mrfurilor n timpul transportului respectiv de la un mod de transport la altul. D. Stimularea promovrii sistemului naional de transport intermodal Condiiile echitabile de concuren includ i reglementarea tarifelor de acces la infrastructur pentru soluii intermodale n ceea ce privete structura costului total la transportul rutier. Trebuie avut n vedere, pe de o parte, politica de stimulare pentru utilizarea la maximum a transportului feroviar i a capacitilor de transport pe cile navigabile interioare, crend astfel costuri relativ mai mici pe unitatea de transportat i, pe de alt parte, revizuirea continu a tarifelor de utilizare a infrastructurii, respectiv dezvoltarea, n msura n care este posibil, a soluiilor de mbuntire a condiiilor echitabile de concuren30. ___________ 30 Taxele pe canalul Dunre - Marea Neagr pentru navele de pe cile navigabile interioare care transport containere, UTI sau Ro-Ro necesit o evaluare a situaiei n care - n cazul deschiderii unor servicii de linie navele nu sunt complet ncrcate. Aceast msur presupune crearea unui cadru transparent i responsabil pentru prile interesate, bazat pe un dialog structurat i permanent ntre sectorul public i sectorul privat.

3.2.1 inte
Realizarea unui sistem de transport intermodal n Romnia are ca int general pentru 2020 atingerea prin acest sistem a unei cote de transport reprezentnd cel puin 40% din volumul mrfurilor transportate n uniti de transport intermodal (UTI) pe teritoriul Romniei. Pe baza unor studii de pia i a prognozelor pentru transportul intermodal n i prin Romnia, ct i a "pachetului de asamblare", respectiv a "pachetului ECE", volumul total potenial de mrfuri (folosind ponderea de 40% din mpar irea pe moduri de transport) pentru transportul intermodal va fi n anul 2020 de aproximativ 1,4 mil. uniti intermodale (sau 2,4 mil. TEU). n consecin, pn n anul 2020, realizarea unui sistem eficient i eficace de transport intermodal n Romn ia va conduce la crearea mai multor locuri de munc n Romnia - peste 140.000 de locuri de munc, la o contribuie la produsul intern brut cu peste 10 miliarde euro, la realizarea de venituri de aproximativ 1,6 miliarde euro 31 obinute din taxe i impozite, precum i la o cretere a activitii de export care va contribui la realizarea unei balane comerciale pozitive. ___________ 31 Sursa: Strategia intermodala, fundaia European Gateway Platform (EGP)

3.2.2 Indicatori de performan

Modul de realizare a obiectivelor stabilite se msoar prin intermediul unor indicatori cheie de performan, care cuantific att cantitativ, ct i calitativ progresele realizate.

Astfel, a fost identificat o serie de indicatori de performan pre cum: 1. repartizarea transportului de marf pe moduri de transport (%), Pn n anul 2020, ponderea transportul intermodal de mrfuri n/prin Romnia s reprezinte 40% din volumul total al mrfurilor transportate n uniti de transport intermodal (UTI). 2. numr de terminale construite pe termen scurt din POS-T (2007-2013), Se propune construirea a cel puin unui terminal care trebuie s corespund uneia dintre cele 6 (ase) locaii principale i anume cele dou pori/hub-uri de intrare/ieire a mrfurilor (zona Timioara/zona Constana), conectate cu zona municipiului Bucureti i cu bazinul fluvial Giurgiu/Oltenia, precum i zonele de interes economic i turistic Braov i Suceava. 3. numr de terminale construite pe termen mediu din POS-T (2014-2020), Se propune construirea a minimum 3 terminale care trebuie s corespund celorlate locaii identificate ca fiind zone cheie i anume: Calafat - Craiova - Piteti, Turda - Cluj Napoca - Dej - Trgu Mure, Fgra - Sfntu Gheorghe, Galai - Bacu - Iai, Giurgiu/Oltenia - Bucureti - Ploieti. 4. numr de containere /TEU transportate, Previziunile intermodale32 pentru Romnia indic un volum de transport intermodal n i prin Romnia de 1,2 milioane TEU (corespunztor la 0,7 milioane uniti UTI 33) pn n anul 2020. ___________ 32 DIOMIS - Evoluia traficului intermodal feroviar/rutier n rile din Europa Central i de Est n 2020, UIC, Martie 2010. 33 DIOMIS utilizeaz pentru prognoza n transportul intermodal un raport de 1,6 TEU/UTI pentru traficul maritim naional i internaional i un raport de 1,8 TEU/UTI pentru marfa continental internaional. Transportul intermodal total prognozat n portul Constana este de aproximativ 500.000 UTI n 2020, ceea ce nseamn un volum total de containere ncrcate/descrcate n port de 2 -3 milioane TEU n 2020. Piaa total pentru "pachetul ECE" este estimat la peste 18 milioane TEU n 202034. Rapoartele experilor estimeaz c Portul Constana poate atrage peste 4 milioane TEU din acest total, atunci cnd exist o "cale mai uoar" n/prin Romnia. ___________ 34 Dezvoltarea prognozat a PIB-ului n Europa Central i de Est i mprirea curent a PIB -ului n Europa arat c PPP total (Paritatea Puterii de Cumprare) a ECE va crete de la 12% la 18% n 2020. Cuplat cu prognoza general pentru containere n Europa va rezulta un volum de peste 18 milioane TEU n 2020 n ECE. mpreun cu "pachetul de asamblare" acest lucru ar nsemna un total de aproximativ 5,5 milioane TEU manipulate n portul Constana n 2020. 5. punctualitatea serviciilor intermodale: limita maxim admis de ntrziere a trenurilor (minute), 6. fiabilitatea (regularitatea) serviciilor intermodale: expedierea trenurilor i a navelor de linie conform programului de transport stabilit (%), 7. frecvena serviciilor intermodale (nr. curse/sptmn), 8. timpul total de executare a contractului de transport intermodal de marf, inclusiv timpul necesar ncrcrii/descrcrii, procedurilor vamale i al altor operaiuni adiacente/conexe (ore), 9. indicatori de mediu: consumul de energie, surse mixte de energie, emisii de CO2, zgomot i folosirea spaiului. Indicatorii cheie de performan mai susmenionai trebuie s fie prelucrai n cadrul unui sistem eficient de msurare care s permit msurarea, evaluarea i raportarea acestora astfel nct informaiile cantitative i calitative obinute s fie utilizate n procesul de actualizare/dezvoltare/revizuire a politicilor de transport intermodal. ]

3.2.3 Obstacole
Obstacolele principale n dezvoltarea sistemului de transport intermodal din Romnia pot fi grupate astfel: obstacole organizaionale - datorate aspectelor birocratice din sectorul de transport, lipsei cooperrii ntre prile interesate, avnd ca efect ntrzieri n deservirea beneficiarilor, lipsa unor interdicii clare privind circulaia mijloacelor de transport pe infrastructura public n anumite perioade (noaptea, week -end), lipsa unor responsabiliti clar definite, etc.; obstacole tehnice - absena urmririi transportului "din poart n poart", probleme n punctele de transfer i transbordare; obstacole legate de infrastructur - lipsa interoperabilitii, capaciti necorespunztoare ale terminalelor, echipamente diferite pentru manipularea mrfurilor; obstacole operaionale - lipsa transparenei informaiilor n lanul de transport, lipsa flexibilitii msurilor operative, lipsa informaiilor asupra serviciilor disponibile, probleme de integrare a transportului intermodal n lanurile logistice (aprovizionare/desfacere); obstacole economice i financiare - costuri de investiii ridicate pentru unitile de transport intermodale i terminale, costuri ridicate de utilizare (de transfer i depozitare), structura neclar a costurilor, lipsa unor subvenii pentru operatorii de transport, respectiv proprietarii/beneficiarii mijloacelor de transport, lipsa unor scutiri de la

plata rovinietei pentru operatorii care efectueaz transport combinat pe o distan de aproximativ 50 -150 km fa de terminal; obstacole instituionale - absena unui cadru armonizat de reglementri financiare, tehnice i organizaionale n domeniul transportului intermodal i al logisticii transporturilor de marf.

4. DIRECII DE ACIUNE
Pentru atingerea obiectivului general este necesar stabilirea i prioritizarea unor aciuni i msuri de susinere a dezvoltrii transportului intermodal, astfel:

4.1 Direcii de aciune pe termen scurt, perioada 2010-2013 4.1.1 Identificarea pe teritoriul Romniei a unui numr minim de zone strategice cheie pentru amplasarea centrelor logistice cu rol de transfer ntre modurile de
transport care opereaz pe distane scurte cu cele care opereaz pe distane lungi. Etapele necesare premergtoare identificrii zonelor cheie sunt: 1. evaluarea fluxurilor de mrfuri n UTI n trafic naional i tranzit prin Romnia pe baza prognozei i oportunitilor oferite prin "pachetul de asamblare", 2. gruparea fluxurilor de marf avnd n vedere volumele de mrfuri ncrcate/descrcate n punctele iniiale de colectare ale lanului de transport precum i cele din punctele finale de distribuie, 3. optimizarea numrului necesar de terminale intermodale n Romnia n conformitate cu volumul de marf grupat, astfel nct modernizarea i/sau construirea unor terminale intermodale s se realizeze n locaii unde: > este deja prezent un mare complex industrial, > sunt planificate activiti de producie i/sau asamblare i/sau activiti comerciale n parcuri industriale cu o dimensiune de cel puin 50 hectare. 4. contactarea principalilor poteniali beneficiari/utilizatori de terminale att din sectorul public ct i din sectorul privat n vederea promovrii i mbuntirii vizibilitii avantajelor transportul ui intermodal sub diverse aspecte (consumuri energetice, poluare, condiii de realizare, etc.), 5. identificarea soluiilor alternative de transport intermodal. Se propune, n prima etap, promovarea i susinerea zonelor cheie identificate pn n prez ent pentru modernizarea i/sau construirea a cel puin unui terminal intermodal. Identificarea zonelor cheie trebuie s aib ca fundament analizele i studiile35 efectuate asupra micrii fluxurilor de intrare a mrfurilor n Europa n relaia cu Asia (anexa nr. 23), locaia principalelor piee de vnzare din Europa i cererea pentru amplasarea activitilor de asamblare n "pachetul de asamblare" pentru Europa central i de est. Rezultatele trebuie s fie n concordan cu obiectivele i strategiile regionale i naionale din Romnia n ceea ce privete politica de transport i anume: - integrarea Romniei n coridorul interoperabil "E" de marf pe ruta Dresd a - Praga - Bratislava - Budapesta Lokoshaza/Curtici - Bucureti - Constana, cu varianta Curtici - Timioara - Orova - Craiova - Bucureti, care este parte component a coridorului Pan-european nr. IV (anexa nr. 24), - conceptul de poart de intrare continental din punct de vedere intermodal (hub) a portului Constana. ___________ 35 Bibliografie utilizat de grupul EGP-MTI

4.1.2 Promovarea i implementarea proiectelor privind modernizarea i/sau construirea unor terminale intermodale ("Centre Intermodale Regionale de Transport Marf")
Etapele premergtoare necesare aciunii mai susmenionate sunt: stabilirea obiectivelor de investiii corespunztoare zonelor cheie identificate, reaspectiv a fondurilor necesare pentru elaborarea studiilor de fezabilitate, a proiectelor tehnice i a execuiei lucrrilor (dupa caz) a cel puin unui terminal avnd n vedere oportunitatea i necesitatea depunerii urgente a cererilor de finanare prin fonduri structurale 36; subvenionarea n faza de debut a modernizrii i/sau construirii terminalelor intermodale n zonele identificate n ceea ce privete asigurarea accesibilitii la terminale prin conexiuni rutiere i feroviare suplimentare, dar i prin organizarea superioar a activitii pe infrastructurile deja existente; urmrirea procedurilor de programare i aprobare a finanrii proiectelor, urmrirea procedurilor de implementare a proiectelor, stabilirea soluiilor de modernizare a terminalelor de transport intermodal existente n vederea rentabilizrii activitii acestora. ___________ 36 POS-T 2007-2013: Domeniul major de intervenie 3.1 - Promovarea transportului intermodal

4.2 Direcii de aciune pe termen mediu, perioada 2014-2020

Pentru perioada 2014-2020, pornind de la rezultatele scontate n prima etap, direciile de aciune vor fi extinse pentru a sprijini identificarea i modernizarea i/sau construirea unor terminale intermodale n locaii cheie din Romnia37 n vederea consolidrii sistemului de transport intermodal de mrfuri i participarea progresiv a operatorilor naionali la activitatea de transport intermodal pe plan european, avnd n vedere elemente cheie precum: 1. prezena unei zone cu populaie dens i/sau concentrare industrial, 2. fluxuri de tranzit pe sectoare de transport din Romnia aflate n prelungirea unor coridoare Pan-europene de transport, 3. prezena conexiunilor intermodale deja existente. ___________ 37 n mod normal, un terminal poate deservi o zon de circa 75 km n jurul terminalului datorit unui cost mai efectiv i timp eficient. Pentru ca terminalele intermodale s aib capacitatea de a deservi o zon mai larg, un aspect cheie care urmeaz s fie investigat n determinarea unei locaii optime pentru un terminal este posibilitatea de a deservi mai multe zone industriale existente i/sau zone de logistic. De asemenea, n conformitate cu prevederile Hotrrii de Guvern nr. 998/2008 pentru desemnarea polilor naionali de cretere n care se realizeaz cu prioritate investiii din programele cu finanare comunitar i naional, administratorii de infrastructur pot realiza, mpreun cu autoritile locale, centre intermodale regional e de transport marf n vecintatea unor "poli urbani de cretere" - orae i municipii de jude cu un potenial industrial i logistic semnificativ.

4.2.1 Consolidarea sistemului de transport intermodal de mrfuri

Etapele necesare realizrii acestei aciuni sunt: implementarea unor noi proiecte privind modernizarea i/sau construirea unor terminale intermodale, cuprinznd: > continuarea procesului de identificare a zonelor cu dezvoltare economic de perspectiv medie pentru amplasarea centrelor logistice cu rol de transfer ntre modurile de transport care opereaz pe distane scurte cu cele care opereaz pe distane lungi; > identificarea, stabilirea i promovarea unor rute comune modurilor de transport, asigurarea transparenei modului de calcul al preului de transport, facilitilor aplicate i a siguranei conferite pe aceste rute, n vederea conectrii continue a aceluiai mod de transport sau divizrii acestuia n funcie de opiunile existente, astfel nct pe baza alternativelor de transport, utilizatorii s aleag ruta cea mai avantajoas. elaborarea unui sistem de planificare, monitorizare i management al transportului intermodal de marf utiliznd fluxurile de marf (naionale, internaionale i de tranzit). Acest sistem poate permite - pe baza unui sistem de asistare a deciziei - monitorizarea n timp real a unitilor standardizate de transport marf/containerelor n transportul intermodal de marf; integrarea terminalelor intermodale existente i a centrelor logistice regionale ntr-o reea intermodal naional, interconectat i care s includ principalele zone de producie i consum cu caracter autonom, urmrind: > modernizarea conexiunilor logistice ntre centrele intermodale pentru a stimula eficacitatea modurilor de transport i combinaiilor acestora, > mbuntirea sistemului de informare i comunicare n domeniul transportului intermodal prin folosirea tehnicilor de identificare automat i de gestiune a mijloacelor de transport i a unitilor de ncrctur, > implementarea standardizrii sistemelor de informare ntre centrele intermodale.

4.2.2 Revizuirea i actualizarea strategiei sistemului de transport intermodal de mrfuri la nivel naional
corelarea strategiei intermodale cu prevederile acordurilor i conveniilor internaionale (AGC, AGTC, AGN, TER, liniilor directoare privind reeaua TEN-T existent i extins i a Liniilor Directoare NATO), precum i a necesitilor de dezvoltare regional, promovarea celor mai bune metode i practici de subvenii/concesiuni din alte state membre ale Uniunii Europene, precum i ale unor platforme de studii intermodale (cursuri, specializri, schimb de experien, etc.) n vederea dezvoltrii unei culturi intermodale. Msurile de susinere i ncurajare a transportului intermodal trebuie s conduc la o repartiie modal mai echilibrat i implicit la creterea eficienei sistemului de transport de mrfuri cu influene benefice asupra realizrii unei mobiliti durabile, dar i asupra polurii mediului i a siguranei circulaiei. Msurile i aciunile la nivel naional trebuie stabilite ca angajamente politice concrete pe baza unui plan de aciuni (anexa nr. 25a i anexa nr. 25b), care n final s conduc la realizarea msurilor asumate de ctre Romnia la nivel european.

4.3. Monitorizarea
n vederea implementrii Strategiei de Transport Intermodal n Romnia este necesar monitorizarea continu a ndeplinirii punctuale a sarcinilor asumate pentru fiecare tip de transport.

Monitorizarea se desfoar n conformitate cu planul de aciuni (pe termen scurt i mediu, anexa nr. 26a i 26b) care fixeaz liniile directoare pentru implementarea Strategiei de transport intermodal i se bazeaz pe analiza periodic (lunar/trimestrial/semestrial) a progreselor tehnice i financiare nregistrate n fiecare etap. Principalele activiti care trebuie avute n vedere n procesul de monitorizare a implementrii Strategiei de Transport Intermodal n Romnia 2020 vor fi efectuate n conformitate cu legislaia n vigoare aferent tipului de finanare primit. Monitorizarea implementrii Strategiei de transport intermodal n Romnia 2020 va fi realizat de ctre Unitatea de Management al Proiectelor Intermodale din cadrul Ministerului Transporturilor i Infrastructurii.

5. CADRU LEGISLATIV I INSTITUIONAL

5.1 Cadru legislativ 5.1.1 Cadru european i internaional
n problematica transportului intermodal, la nivel comunitar, a fost elaborat Directiva Consiliului nr. 92/106/EEC privind stabilirea unor reguli comune pentru anumite tipuri de transport combinat de mrfuri ntre statele membre. Aceast directiv urmrete s reduc ponderea activitii sectorului de transport r utier prin dezvoltarea transportului combinat. Aceast directiv a fost adoptat prin Ordonana Guvernului nr. 88/1999 privind stabilirea unor reguli pentru transportul combinat. Totodat, pentru definirea reelei i a terminalelor de transport combinat, stabilirea punctelor de trecere a frontierei, a staiilor cu schimb de ecartament i a porturilor/legturilor, a fost ncheiat Acordul European privind Liniile Internaionale Principale i Instalaiile Aferente pentru Transportul Combinat (AGTC) n 1991. Romnia a aderat la acest acord prin Legea nr. 100/1996. n acelai context, a fost semnat un Protocol privind Transportul Combinat pe Cile Navigabile Interioare n 1997. Obiectivul protocolului este de a promova un transport internaional intermodal, pe cile navigabile interioare i anumite rute de coast n Europa, mai eficient i mai atractiv pentru clieni. Protocolul stabilete un cadru legal pentru realizarea unui plan coordonat de dezvoltare a serviciilor de transport intermodal pe cile navigabile interioare pan europene i pe rutele de coast, ct i a infrastructurii necesare pentru funcionarea acestor servicii pe baza parametrilor i standardelor de performan convenite la nivel internaional. n acelai timp, protocolul stabilete i o list cu cile navigabile i terminalele de transbordare pentru transportul regulat intermodal i combinat n trafic internaional n Austria, Belgia, Bulgaria, Croaia, Republica Ceh, Frana, Germania, Ungaria, Olanda, Polonia, Romnia, Federaia Rus, Slovacia, Serbia, Elveia i Ucraina.

5.1.1.1 Legislaie european n vigoare n Romnia

Directiva 2004/51/CE privind accesul i furnizarea de servicii feroviare n terminale i porturi, Directiva 2010/40/UE a Parlamentului European i a Consiliului privind cadrul pentru implementarea sistemelor de transport inteligente n domeniul transportului rutier i pentru interfeele cu alte moduri de transport, cu modificrile i completrile ulterioare, Directiva 2005/44/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 7 septembrie 2005 privind armonizarea serviciilor de informaii pe cile navigabile interioare (RIS) din Comunitatea European, cu modificrile i completrile ulterioare.

5.1.1.2 Alte prevederi europene i internaionale ratificate n Romnia

Convenia privind regimul de tranzit comun, adoptat la Interlaken la 20 mai 1987, Acord multilateral de baz privind transportul internaional pentru dezvoltarea Coridorului Europa - Caucaz - Asia din 08/09/1998, Acordul European privind marile ci navigabile de importan internaional (A.G.N.), adoptat la Geneva la 19 ianuarie 1996, ratificat de Romnia prin Ordonana de Urgen nr. 68/1998, aprobat prin Legea nr. 12/1999.

5.1.2 Cadru naional

Principalele prevederi legale aplicabile n domeniul transporturilor n Romnia, cu evidenierea aspectelor privind transportul intermodal, care trebuie avute n vedere n momentul demarrii proiectelor de eficientizare a transportului intermodal, sunt: A. Strategii naionale Strategia de transport durabil pe perioada 2007-2013, 2020 i 2030 a Ministerului Transporturilor i Infrastructurii. Programul de guvernare 2009-2012, aprobat prin Hotrre a Parlamentului Romniei nr. 39/2009, Programul Operaional Sectorial pentru Transport 2007-2013 (POS-T ), Programul Operaional Sectorial pentru Transport 2014-2020 (POS-T). B. Reglementri interne Legea nr. 12/1999 privind aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 68/1998 pentru rat ificarea Acordului european privind marile ci navigabile de importan internaional (AGN),

Lege nr. 203/2003 privind realizarea, dezvoltarea i modernizarea reelei de transport de interes naional i european, cu modificrile i completrile ulterioare, Legea nr. 363/2006 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional - Seciunea I - Reele de transport, Hotrre de Guvern 193/2000 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanei Guvernului nr. 88/1999 privind stabilirea unor reguli pentru transportul combinat de mrfuri, Hotrre de Guvern nr. 817/2005 pentru aprobarea Planului privind strategia pe termen lung a sectorului feroviar n vederea restabilirii echilibrului financiar al administratorului infrastructurii i n vederea modernizrii i reinnoirii infrastructurii, Hotrre de Guvern nr. 651/2006 privind aprobarea politicii n domeniul ajutorului de stat pentru perioada 20062013, Hotrre de Guvern nr. 998/2008 pentru desemnarea polilor naionali de cretere n care se realizeaz cu prioritate investiii din programele cu finanare comunitar i naional, cu modificrile i completrile ulterioare, Ordonana Guvernului nr. 43/1997 privind regimul drumurilor, cu modificrile i completrile ulterioare (n principal OG nr. 21/2005 pentru modificarea Ordonanei Guvernului nr. 43/1997 aprobat prin Legea nr. 98/2005), Ordonana Guvernului nr. 22/1999 privind administrarea porturilor i a cilor navigabile, utilizarea infrastructurilor de transport naval aparinnd domeniului public, precum i desfurarea activitilor de transport naval n porturi i pe cile navigabile interioare, republicat, Ordonana de Guvern nr. 88/1999 privind stabilirea unor reguli pentru transportul combinat de mrfuri, cu modificrile i completrile ulterioare, Ordonana de urgen a Guvernului nr. 12/1998 privind transportul pe cile ferate romne i reorganizarea Societii Naionale a Cilor Ferate Romne, cu modificrile i completrile ulterioare, Ordonana de Urgen nr. 150/2005 pentru aderarea Romniei la Convenia privind regimul de tranzit comun, aprobat prin Legea nr. 22/2006, Ordonana de Guvern nr. 7/2005 pentru aprobarea Regulamentului din 20/01/2005 privind transportul pe cile ferate din Romnia, republicat, aprobat prin Legea 110/2006.

5.2 Cadru instituional

n prezent, n Romnia, nu exist o structur administrativ n cadrul MTI sau n subordinea/coordonarea/sub autoritatea MTI cu rol n organizarea, coordonarea i monitorizarea activitilor de transport intermodal. Activitatea de transport este organizat i monitorizat separat pe direcii de specialitate (de coordonare a transporturilor aeriene, navale, rutiere i feroviare). Din acest motiv, este necesar nfiinarea unei Uniti de Management a Proiectelor intermodale care s reuneasc specialiti din diverse ramuri de transport i specialiti n domeniul logisticii i al transportului intermodal n cadrul ministerului care s permit rezolvarea operativ a problemelor legate de transportul intermodal (procedurile intermodale, aspecte tehnice, operaionale i organizaionale), urmrirea n timp real i ducerea la ndeplinire a implementrii strategiei multimodale, fr de care conectarea eficient a diferitelor moduri de transport nu este posibil.

6. Surse de finanare
6.1 Surse de finanare
Alternativele de finanare pentru realizarea unui sistem intermodal la nivel naional sunt: - credite/mprumut de la IFI; - finanare nerambursabil de la Comisia European; - tarife de utilizare a infrastructurii; - concesionare (modernizare i/sau exploatare); - parteneriat public - privat; - ajutor de stat; - buget de stat. Finanare nerambursabil de la Comisia European a. Programul Operaional Sectorial de Transport 2007 -2013 reprezint documentul programatic al Romniei care stabilete prioritile, obiectivele i intele de atins privind procesul de implementare al instrumentelor structurale n sectorul transporturi. n cadrul Programului Operaional Sectorial de Transport exist Axa Prioritar 3 - Modernizarea sectorului de transport n scopul mbuntirii proteciei mediului, a sntii umane i a siguranei pasagerilor, Domeniul major de intervenie 3.1 - Promovarea transportului intermodal, prin care se finaneaz proiectele de pregtire, construire i/sau modernizare a infrastructurii de transport intermodal. Se finaneaz din POS-T (2007-2013) proiectele de pregtire, construire i/sau modernizare a infrastructurii de transport intermodal, promovate de beneficiarii eligibili. b. Programul TEN-T n conformitate cu Regulamentul TEN38 reprezint un document european juridic prin care se stabilesc regulile generale pentru acordarea unui ajutor financiar comunitar n domeniul reelelor de transport trans european (TEN-T). Finanarea din fondurile TEN-T va fi acordat pentru realizarea unor studii i lucrri care contribuie la atingerea obiectivelor din programul TEN-T. ___________

Regulamentul (CE) nr. 680/2007 al Parlamentului European i Consiliului din 20 iunie 2007 de stabilire a normelor generale de acordare a ajutorului comunitar n domeniul reelelor de transport trans -europene i de energie. Concesionare Construirea sau modernizarea infrastructurii relevante (terminale intermodale) se va realiza cu acordul administratorilor de infrastructur i al autoritilor publice locale. Operarea infrastructurii intermodale, ns, poate fi concesionat mediului privat care trebuie s asigure accesul i utilizarea n mod nedescriminatoriu, de ctre toi operatorii, indiferent de natura capitalului social (de stat sau privat). Parteneriat Public - Privat Parteneriatul public - privat (PPP) trebuie s aib n vedere urmtoarele variante: a) PUBLIC: att terenurile/infrastructura, ct i utilitile/suprastructura sunt puse la dispoziie de ctre sectorul public care are i rspunderea reglementrii privind exploatarea, b) PUBLIC - privat: sectorul privat va investi n utiliti/suprastructur puse la dispoziie de sectorul public, sectorul public pstrnd rspunderea reglementrii exploatrii terminalelor, c) PRIVA2 public: att terenurile/infrastructura, ct i utilitile/suprastructura aparin sectorului privat, sectorul public pstrnd rspunderea reglementrii exploatrii terminalelor. d) PRIVAT: sectorul privat particip n totalitate la realizarea terminalului, asumndu -i rspunderea reglementrii exploatrii acestuia, precum i asigurarea accesului la terminal n mod nediscriminatoriu. Ajutor de stat n conformitate cu reglementrile Uniunii Europene privind ajutorul de stat - Art. 107 i 108 din Tratatul de Funcionare al Uniunii Europene (TFUE)39, considerm c este necesar ca, n paralel cu celelalte msuri propuse, ajutorul de stat s fie luat in considerare i s fie direcionat - n faza de debut - pe baz de subvenii ctre operatorii de transport feroviar (sau rutier), deintori de vagoane specializate RO-LA (TIR-uri), persoane juridice nregistrate n Romnia. Astfel, diferena de costuri ntre cele dou moduri de transport (feroviar i rutier) ar putea fi acoperit prin fonduri anuale de compensare din Fondul de Mediu. ___________ 39 Art.88 (3) al Tratatului CE. Acest ajutor de stat se nscrie n contextul integrrii politicilor de mediu n elaborarea i aplicarea politicilor regionale i energetice i al fundamentrii unei strategii de dezvoltare durabil, realiznd un echilibru ntre creterea economic i protecia mediului fr a produce o distorsiune a competiiei pe piaa de transport de marf din Romnia care s prejudiciez interesul public. Buget de stat Sarcina care-i revine Romniei este ca bugetul public (de stat) s poat asigura cota de coparticipare a rii noastre la finanarea proiectelor de investiii din domeniul transportului intermodal n cadrul angajamentelor de stabilitate bugetar, coroborat cu o cretere a surselor de finanare extrabugetar, n cazul n care se dorete creterea nivelelor de investiie.

38

6.2 Strategia de finanare

Abordarea finanrii pentru dezvoltarea transportului intermodal n Romnia cuprinde, n sintez, urmtoarele aspecte: meninerea n continuare a finanrii bugetare ca principal surs de finanare a investiiilor; creterea sistemelor de investiie direct (surse proprii, surse atrase) pentru a ndeplini obiectivele desfurrii n timp a aciunilor, meninnd angajamentele de stabilitate bugetar i de reducere a deficitului cheltuielilor publice; creterea surselor de finanare european (nerambursabil); creterea surselor proprii i a interveniei sectorului privat prin utilizarea de formule de parteneriat public -privat; promovarea colaborrii dintre sectoarele public i privat cu scopul de a optimiza viabilitatea proiectelor prin aceast schem de gestiune n conformitate cu recomandrile Uniunii Europene; facilitarea contribuiei autoritilor locale n finanarea aciunilor comune armonizate; ncurajarea utilizatorilor de infrastructur n vederea accesului, n mod competitiv i nediscriminatoriu, precum i a finanrii infrastructurilor, avnd n vedere reglementrile Uniunii Europene privind tarifarea pentru utilizare a infrastructurilor. Etapele de finanare: a. pe termen scurt (2011-2013), anexa nr. 26a Proiectele de pregtire, construire i/sau modernizare a cel puin unui terminal n zonele stabilite vor fi finanate din POS-T (2007-2013). Ghidul Solicitantului propune ca beneficiar al finanrii din POS-T (2007-2013) s fie Compania Naional de Ci Ferate "CFR" S.A., ns aprobarea proiectului va fi condiionat de prezentarea unui contract de asociere n participaiune ntre CNCF "CFR" S.A. i autoritiile publice locale. b. pe termen mediu: POS-T (2014-2020), anexa nr. 26b Proiectele de pregtire, construire i/sau modernizare a cel puin unui terminal n zonele stabilite vor fi finanate din POS-T (2014-2020)40 i/sau prin alternativele de finanare mai susmenionate pentru celelalte locaii propuse a fi finanate n cadrul prezentei strategii (anexa nr. 26b). ___________

Propunerea finanrii unui numr de terminale intermodale construite pe termen mediu este condiionat de aprobarea de ctre Comisia European a documentului programatic POS -T (2014 - 2020), ce urmeaz a fi elaborat de ctre Autoritatea de Management din cadrul MTI. Prin urmare, includerea acestei propuneri de finaare n "Strategia de Transport Intermodal n Romnia 2020" nu garanteaz faptul c terminalele din locaiile propuse vor primi finaare din fondurile structurale i din fondul de coeziune pentru a fi construite. Se propune ca beneficiari ai acestui tip de finanare s fie: 1. administratorul infrastructurii feroviare (CNCF "CFR" S.A.), 2. administratorii terenurilor aparinnd domeniului public aferente terminalelor, 3. autoritiile locale i/sau parteneriate de asociere ntre acestea, 4. parteneriate de asociere ntre autoritiile locale i administratorii de infrastructur sau terenuri.

40

7. Concluzii i recomandri
7.1 Concluzii 7.1.1 Cadrul competiional
Modurile de transport din Romnia au rmas n aceeai poziie relativ de separare n moduri de transport distincte aflate n competiie, ceea ce conduce la existena unui sistem de transport segmentat i neintegrat, fiecare mod de transport cutnd s exploateze propriile avantaje n termeni de cost, serviciu, fiabilitate i siguran. Competiia este distorsionat i prin lipsa de transparen privind costurile asupra societii determinate de fiecare mod de transport n termeni de poluare, zgomot, congestie a traficului, numr de victime n accidente. Att timp ct costurile externe nu sunt luate n consideraie i nu se reflect n internalizarea acestora, transportul rutier va fi avantajat. n ceea ce privete transportul intermodal, piaa de transport de marf este reticent la acest segment de transport, considerat prea riscant, ceea ce determin ca transportul de marf n UTI s se desfoare preponderent pe drumurile publice, fiind mai puin costisitor. Deoarece, pe de o parte, ntreinerea infrastructurii feroviare se face preponderent pe baza tarifului de acces perceput operatorilor feroviari, iar pe de alt parte nivelul redus al taxei rutiere de drum (rovinietelor) nu reflect dect parial costurile de ntreinere a infrastructurii rutiere, s-a creat premiza unor tarife discriminatorii ntre aceste dou moduri de transport. n consecin, n transportul combinat cale ferat-rutier, costurile totale de transport ale autotrenurilor rutiere (TIRuri) pe rute feroviare n sistem de tip RO-LA (Rollende Landstrassen/osea rulant) - incluznd tariful de utilizare a infrastructurii, costurile de remorcare i alte costuri, mai ales cu mentenana vagoanelor specializate RO -LA - depesc costurile totale de transport a acestora pe drumurile publice. Dei s-a creat cadrul legal privind unele msuri de ncurajare a transportului combinat (reducerea tarifului de utilizare a infrastructurii pentru trenurile n tranzit, scutirea de la plata impozitului pe profit reinvestit n terminalele de transport combinat), neaplicarea acestei legislaii a mpiedicat atragerea operatorilor de transport rutier de marf ctre transportul feroviar.

7.1.2 Strategia EUROPA 2020 i necesitatea alinierii Romniei la aceast strategie

Globalizarea i extinderea UE spre Est au creat noi provocri pentru transportul european. Creterea rapid a transportului de marf contribuie la dezvoltarea economiei, dar, n acelai timp, produce congestii, zgomot, poluare i accidente. n acelai timp, transportul a devenit tot mai dependent de combustibilii fosili. Comunicarea din partea Comisiei precizeaz c, fr msuri adecvate, situaia va continua s se agraveze i s submineze, din ce n ce mai mult, competitivitatea Europei i a mediului n care trim. Realizarea obiectivelor UE prevzute n Strategia 2020 are ca scop meninerea unui echilibru ntre creterea economic i protecia mediului, prin reducerea costurilor de logistic pentru transportul de marf n Europa. n acest context, rezultatul preconizat este mbuntirea ratelor medii anuale de cretere a PIB -ului pentru UE-27. Romnia trebuie s se alinieze acestei politici de transport durabil, iar promovarea transportului intermodal este una dintre soluiile cheie.

7.1.3 Rolul logisticii n implementarea strategiei de transport intermodal din Romnia

Aceasta nou abordare trebuie s se bazeze pe 3 elemente interconectate fr de care transportul intermodal n sine nu poate avea eficien: Terminale de transport intermodal, Logistica transportului i centre logistice, Platforme industriale.

n ansamblu, organizarea transportului pe reeaua naional de transport intr n atribuiile Ministerului Transporturilor i Infrastructurii, ca autoritate n domeniu. Logistica transportului de marf, care este unul dintre motoarele competitivitii europene, pune accentul pe planificarea, organizarea, gestionarea, controlul i executarea operaiunilor de transport de marf n cadrul lanului de aprovizionare. Din acest punct de vedere, o politic integrat de transport trebuie s ia n considerare faptul c transportul intermodal reprezint o extindere a activitii produciei industriale (producie i distribuie). Aceast activitate se bazeaz pe lanuri logistice eficiente n vederea organizrii transportului de materii prime i produse finite. Pe plan internaional, globalizarea comerului a determinat lanuri de aprovizionare i distribuie mai lungi i mai complexe, ceea ce a determinat o cretere semnificativ a intensitii transportului pe ntreaga planet. Deoarece logistica (transport, depozitare, servicii logistice) implic costuri, ponderea costurilor logistice n preul final al produsului finit a crescut datorit lungimii lanurilor de aprovizionare/desfacere 41. ___________ 41 Industria logistic global actual este estimat la aproximativ 5.400 miliarde de euro, sau 13,8% din PIB -ul global. n medie, costurile logistice reprezint 10-15% din costul final al produsului finit. Conform estimrilor, ponderea industriei logistice n Romnia este de 9,7% din PIB, care este cu aproximativ 50% mai mic dect media n Europa (aproximativ 14% din PIB). Creterea costului s-a adugat la celelalte costuri adiionale privind producia, asamblarea, vnzrile i costurile de gestionare. Pentru companii, obiectivul este reducerea costurilor totale, a timpului i a riscurilor n lanurile de aprovizionare, n care i desfoar activitatea. n acest sens, este necesar optimizarea lanului de aprovizionare, ca motor de (re)configurare a afacerilor pentru urmtoarele decenii. n trecut, necesitatea reducerii costurilor a condus la susinerea alegerii unor locaii departe de pia (off -shoring) mai ales pentru producia de produse de baz (i componente) n ri precum China. n prezent, datorit creterii gradului de contientizare de ctre companii a importanei costurilor evaluate mai degrab la poarta beneficiarului, dect a costurilor de producie, exist tendina de a utiliza combinaia dintre varianta alegerii unor locaii de producie i/sau asamblare a produselor departe de piaa de vnzare/desfacere (off -shoring) i varianta alegerii unor locaii de vnzare/desfacere ct mai aproape de locul produciei i/sau asamblrii produselor (near -shoring). Aceast tendin de near-shoring i adaptarea produsului final la cerinele specifice pieei ct mai aproape posibil de piaa vnzrilor a condus deja la reconfigurri ale lanurilor de aprovizionare/desfacere, favoriznd dezvoltarea facilitilor de producie n Europa Central i de Est, n relaia cu zona Orientului ndeprtat. Noua configuraie a produsului final urmrete combinaia dintre: o poziie central n cadrul unei piee principale de vnzare, un raport eficient ntre gradul ridicat de calificare al angajailor i numrul acestor angajai la costuri relativ sczute, soluii logistice eficiente. Bazat pe aceleai principii de reducere a costului, timpului i a riscurilor, comerul (i logistica) caut ntotdeauna "calea cea mai uoar". Conform rapoartelor i analizelor efectuate pe piaa european central i de est 42 exist la ora actual prerea c Romnia, pe de o parte, datorit ofertei de for calificat de munc la costuri relativ sczute, iar pe de alta parte, datorit poziiei sale geografice de "plac turnant" pentru transportul Inter -Continental (Asia spre Europa) i cile navigabile interioare ale ECE, are oportunitatea43 de a atrage un procent nsemnat din totalul mr furilor containerizate dinspre canalul Suez. ___________ 42 Rapoartele experilor i ale specialitilor n domeniu indic practic o dublare a volumului de transport n anul 2020, de la aproximativ 440 milioane tone n 2007 la aproximativ 800 milioane tone n 2020. 43 Aceasta oportunitate deriv dintr-o estimare a reconfigurrii lanului de aprovizionare pe piaa european cu impact asupra structurii pieei de transport din Romnia n condiiile n care volumul de transport asociat activitilor de asamblare, care vor fi efectuate n Romnia, va fi de 1,5 milioane TEU n 2020. Valoarea acestui volum de transport pentru Romnia este estimat la o contribuie PIB de peste 10 miliarde euro, un numr de peste 140.000 de noi locuri de munc, precum i la un venit din taxe de peste 1,6 miliarde euro. n aceste condiii, att sectorul industrial (producie, asamblare), ct i sectorul de activiti logistice din Romnia pot beneficia de dezvoltarea unor noi coridoare logistice n zona ECE deoarece: 70% din totalul mrfurilor containerizate care vin n Europa sunt originare din partea de est a Canalului Suez, doar 10% din mrfurile destinate ECE ajung direct n regiune (restul ajunge prin Europa de Vest, regiunea de ocol), piaa ECE ofer o cretere semnificativ a vnzrilor i prezint o for de munc de bun calitate la costuri relativ sczute.

7.1.4 Impactul asupra mediului

Exist n prezent un larg consens privind faptul c actuala tendin de dezvoltare a transporturilor are repercursiuni dramatice asupra climei. De asemenea, este unanim recunoscut faptul c sistemul de transport intermodal este sistemul care poate atinge obiectivele dezvoltrii durabile, poate stabili preuri corespunztoare care s reflecte adevratele costuri ale diferitelor moduri de transport i poate asigura condiii competitive adecvate fa de toate modurile de transport, asigurnd accesul la infrastructur pe baza condiiilor de mediu prestabilite. Nu este astfel ntmpltor, faptul c una din formele principale de finanare luate n considerare prin prezenta strategie i anume POS -T (axa prioritar 3,

domeniul major de intervenie 3.1) se refer tocmai la modernizarea sectorului de transport n scopul mbuntirii mediului, a sntii umane i a siguranei pasagerilor. Impactul asupra mediului devine astfel un element cheie al acestei strategii asigurnd un transport de suprafa durabil care s permit creterea economic i coeziunea social, dar s reduc sau s elimine congestia i poluar ea. Decuplarea degradrii mediului fa de creterea economic a devenit principalul obiectiv, iar internalizarea costurilor externe ale transportului trebuie s fie principalul instrument de lucru. Pe termen lung, este necesar ca att transportul rutier ct i cel aerian s-i reduc intensitatea, iar transportul public, feroviar i maritim s creasc n volum. Rebalansarea i integrarea diferitelor moduri de transport n scopul permiterii interoperabilitii i interconectivitii reelelor de transport, respectiv transferul ctre moduri durabile de transport din punct de vedere ecologic se bazeaz pe introducerea principiului "poluatorul pltete" care este considerat ca fiind fundamental pentru un transport de suprafa durabil. Sistemul de transport intermodal face posibil, n acest mod, promovarea dezvoltrii unor tehnologii i concepte noi i optimizate pentru toate modurile de transport de suprafa: a) o nalt eficien a sistemelor de propulsie i a componentelor acestora bazate pe combustibili reciclabili i tehnologii alternative, b) sisteme de propulsie cu emisie poluant "o", c) strategii i tehnologii pentru creterea siguranei n transport care includ concepte i sisteme avansate pentru interfaa om-main i vehicul-infrastructur, d) integrarea pe scar larg i validarea platformelor pentru sisteme inteligente de transport (ITS) incluznd navigaia prin satelit (GPS). Principalele beneficii ce pot fi obinute sunt: creterea nivelului de eficien n utilizarea energiei pe vehicul sau n ciclul de via al produselor utilizate in transport; scaderea volumului unor emisii sporite de gaze toxice precum: CO (monoxid de carbon), HC (hidrocarburi), NOX (oxidul de nitrogen), componente organice volatile (VOC), dioxidul de sulf (SO 2); scderea nivelului de generare a poluanilor n ciclul de via al produselor sau serviciilor de transport; scderea costurilor externe datorate polurii fonice, a aerului, a solului, creterii ratei accidentelor i a congestiei traficului; scderea efectelor negative asupra naturii i peisajelor datorit fragmentrii habitatelor i reducerii spaiului nec esar vital al speciilor.

7.2 Recomandri
Ca urmare a analizei previziunilor prezentate n capitolele anterioare, se fac urmtoarele recomandri pentru o strategie intermodal: Aplicarea politicii de transport intermodal n Romnia trebuie s se bazeze pe o evaluare realist de pia a potenialului existent n traficul de marf din Romnia, pe baza unui dialog permanent ntre sectorul public i cel privat i n conformitate cu strategiile de planificare naional i regional, n conformitate cu prevederile strategiei Europa 2020 care stipuleaz reducerea emisiilor de CO2 pentru vehiculele rutiere este necesar transferul unui segment al transportului de marf dinspre transportul rutier ctre calea ferat i cile navigabile interioare, in paralel cu celelalte msuri propuse. n acest sens, ajutorul de stat trebuie s fie de asemenea inclus n politica de transport i s fie direcionat - n faza de debut - pe baz de subvenii ctre operatorii de transport feroviar/rutier, deintori de vagoane specializate/TIR-uri, astfel nct s se acopere diferena de costuri ntre modul de transport rutier i cel intermodal (derulat n sistem RO -LA) prin fonduri anuale de compensare de la bugetul de stat, Este necesar nfiinarea unei UMP (Uniti de Management al Proiectelor intermodale), finanat din fonduri europene, care va reuni specialiti n domeniul transporturilor feroviare, rutiere, navale i aeriene din direciile de specialitate din cadrul MTI, cu experien n managementul proiectelor, precum i specialiti n domeniul logisticii i al transportului intermodal, care vor fi instruii n domeniul managementului de proiecte. Aceast unitate trebuie s aib rolul de a iniia, dezvolta i gestiona politica de dezvoltare intermodal i s permit rezolvarea operativ a problemelor legate de procedurile intermodale i urmrirea n timp real a implementrii prezentei strategii intermodale fr de care nlnuirea eficient a diferitelor modaliti de transport nu este posibil, n vederea unei implementri eficiente a politicii de transport intermodal, este necesar ca propunerile din cadrul MTI cu consecine directe asupra investiiilor i administrrii terminalelor, s aib la baz recomandrile emise de ctre un grup consultativ naional alctuit din administratori, proprietari ai terminalelor de transport de marf, operatori de transport marf interesai n efectuarea transportului intermodal, inclusiv din porturile maritime i interioare. n caz de divergene Consiliul de Supraveghere al MTI poate aciona n calitate de intermediar, Este necesar extinderea activitilor de transport intermodal n colaborare cu Centrul Naional pentru Promovarea Transportului Intermodal (RIA - Romanian Intermodal Association) pentru mbuntirea activitilor de promovare orientate att ctre sectorul privat, ct i public, activiti n care RIA poate aciona ca intermediar n dialogul necesar dintre autoritile publice i cele private n ceea ce privete nevoia de informaii generale privind piaa precum i unele informaii confideniale care trebuie s fie transferate de la sectorul privat ctre sectorul public necesare elaborrii i revizuirii politicilor publice n domeniul transporturilor, Este necesar promovarea unei culturi intermodale bazate att pe participarea personalului din sectorul de transporturi la cursuri de formare, perfecionare i schimb de experien n domeniul transportului intermodal, ct i pe programele de studiu ale facultilor de profil,

Se recomand instruirea potenialilor beneficiari de fonduri n domeniul transporturilor intermodale cu privire la oportunitile i prioritile de finanare n conformitate cu cerinele necesare finanrii din fonduri structurale sau alte fonduri, Trebuie sprijinit dezvoltarea acelor centre intermodale aflate n imediata vecintate a unor parcuri logistice i platforme industriale (existente sau poteniale) care s genereze efecte pozitive asupra economiei regionale i locale prin reducerea impactului transporturilor asupra mediului nconjurtor (descongestionarea reelelor de transport rutier i diminuarea emisiilor de gaze produse de mijloacele de transport rutier), Dezvoltarea unor platforme logistice cargo pe aeroporturile care reprezint puncte de conexiune europ ene sau internaionale, situate n vecintatea marilor noduri de transport intermodal, i conectara acestora la respectivele terminale intermodale, Promovarea unui portal de planificare a traseului intermodal de mrfuri cu posibilitatea de calculare a costurilor pe segmente de traseu n funcie de variantele intermodale pentru care se opteaz, Imbuntirea cooperrii cu pieele vecine regionale, dezvoltarea infrastructurii rutiere, feroviare, a porturilor i aeroporturilor n scopul realizrii conexiunilor cu hub-urile regionale, Integrarea unor servicii vamale extinse n locaiile cu platforme intermodale combinate aflate n apropierea parcurilor industriale n scopul reducerii timpului de efectuare a formalitilor vamale i administrative i respectiv a fluidizrii transportului de marf.

8. Anexe
ANEXA Nr. 1a Romnia: Judee

ANEXA Nr. 1b

ROMNIA: Regiuni de dezvoltare

ANEXA Nr. 2 Comerul internaional 1. Comerul internaional 2005 22.255 32.568 2006 25.850 40.746 2007 29.549 51.322 milioane euro 2008 2009 33.725 29.084 57.240 38.953

Export Import Surs: INS

2. Comerul internaional pe moduri de transport Exporturile pe moduri de transport 2005 22.255 1.033 14.460 5.981 236 2006 25.850 1.284 17.266 6.220 399 2007 29.549 1.420 19.114 6.175 277 2008 33.725 1.852 22.434 7.560 420 milioane euro 2009 29.084 1.188 20.506 5.654 335

Total, din care Feroviar Rutier Maritim Fluvial Surs: INS

Total, din care Feroviar Rutier Maritim Fluvial Surs: INS/MTI

2005 100,0 4,6 65,0 26,9 1,1

2006 100,0 5,0 66,8 24,1 1,6

2007 100,0 4,8 64,7 20,9 1,0

2008 100,0 5,5 66,3 22,5 1,3

% 2009 100,0 4,1 70,5 19,5 1,2

Importurile pe moduri de transport 2005 32.568 2.273 22.411 5.456 200 2006 40.746 2.827 28.207 6.504 185 2007 51.322 3.237 32.774 8.015 315 2008 57.240 3.297 37.928 10.312 373 milioane euro 2009 38.953 1.112 27.736 5.989 407

Total, din care Feroviar Rutier Maritim Fluvial Surs: INS

% Total, din care Feroviar Rutier Maritim Fluvial Surs: INS/MTI 2005 100,0 7,0 68,9 16,8 0,7 2006 100,0 7,0 69,3 16,0 0,5 2007 100,0 6,3 63,9 15,7 0,7 2008 100,0 5,8 66,3 18,1 0,7 2009 100,0 2,9 71,2 15,4 1,1

3. Comerul internaional cu principalele ri partenere din UE-27

Export milioane euro 2009 21.600 2.378 5.442 4.461 952

2005 TOTAL, din care: Frana Germania Italia Olanda Surs: INS 15.641 1.656 3.123 4.270 598

2006 18.228 1.938 4.060 4.637 637

2007 21.269 2.272 5.009 5.033 608

2008 23.765 2.491 5.535 5.219 980

% 2005 TOTAL, din care: Frana Germania Italia Olanda Surs: INS/MTI 100,0 10,6 20,0 27,3 3,8 2006 100,0 10,6 22,3 25,4 3,5 2007 100,0 10,7 23,5 23,7 2,8 2008 100,0 10,5 23,3 22,0 4,1 2009 100,0 11,1 25,2 60,7 4,4

Import milioane euro 2009 28.472 2.401 6.741 4.551 1.505

2005 TOTAL, din care: Frana Germania Italia Olanda Surs: INS 20.567 2.196 4.550 5.032 576

2006 27.995 2.458 6.750 5.680 1.226

2007 36.587 3.260 8.845 6.529 1.858

2008 39.838 3.210 9.409 6.620 2.134

% 2005 TOTAL din care: Frana Germania Italia Olanda Surs: INS/MTI 100,0 10,7 22,1 24,5 2,8 2006 100,0 8,8 24,1 20,3 4,4 2007 100,0 8,9 24,2 17,8 5,1 2008 100,0 8,1 23,6 16,6 5,4 2009 100,0 8,4 23,7 16,0 5,3

ANEXA Nr. 3

Indicatori privind transportul feroviar Linii de cale ferat de folosin public n exploatare Km 2005 Total din care: Electrificate Surs: INS 10.948 3.999 2006 10.789 3.965 2007 10.777 3.974 2008 10.785 3.974 2009 10.784 4.002

Mrfuri transportate 2005 69.175 2006 68.313 2007 68.772 2008 66.711 mii tone 2009 50.596

Total Surs: INS

Parcursul mrfurilor 2005 16.582 2006 15.791 2007 15.757 2008 15.236 milioane tone-km 2009 11.088

Total Surs: INS

Transportul combinat de mrfuri pe reeaua feroviar 2005 Total uniti1 271.774 2006 360.695 2007 280.389 2008 230.829 2009 145.065

Nr. containere 258.603 348.427 232.494 217.817 137.816 TEU 349.198 523.793 320.923 260.936 181.238 Tone 4.244.877 3.410.990 3.082.257 2.700.020 1.469.748 Surs : INS ___________ 1 Uniti mobile pentru transportul combinat de mrfuri: containere i cutii mobile; semiremorci (fr nsoitor); vehicule rutiere (cu nsoitor).

ANEXA Nr. 4 Operatori logistici n zona Bucureti

ANEXA Nr. 5 Rute, timp de parcurs i capaciti aferente pentru trenurile de containere de pe reeaua CFR Capacitatea de transport (nr. trase/24ore): 6 5 6 11 3 5 3 8

Secia Curtici - Constana Port Curtici - Constana Port Curtici - Giurgiu Nord Curtici - Giurgiu Nord Constana Port - Curtici Constana Port - Curtici Giurgiu Nord - Curtici Giurgiu Nord - Curtici

Via Predeal Livezeni Predeal Livezeni Predeal Livezeni Predeal Livezeni

Timpul mediu de parcurs (ore) 33 33 26 26 35 37 28 25

ANEXA Nr. 6 Reeaua TEN-T: componenta feroviar

ANEXA Nr. 7 Amplasarea terminalelor deservite de SNTFM CFR Marf SA.

ANEXA Nr. 8 Lista operatorilor privai de transport feroviar de marf 1

1

___________ Liceniate la data de 30 septembrie 2010 conform OMT 535/2007 Tipul activitii Nr. Denumire (cltori/marf crt. sau ambele) 1. S.C. ROMANIA EUROEST S.A. marf 2. S.C. VIA TERRA SPEDITION S.R.L. marf 3. S.C. COMPANIA DE TRANSPORT FEROVIAR S.A. marf 4. S.C. CARGO TRANS VAGON S.A. marf 5. S.C. TRANS EXPEDITION FEROVIAR S.R.L. marf 6. S.C. RC-CF TRANS S.R.L. marf marf i 7. S.C. TRANSFEROVIAR GRUP S.A. cltori 8. S.C. CONSTANTIN GRUP S.R.L. marf 9. S.C. TRANSBLUE S.R.L. marf 10. S.C. REGIOTRANS S.R.L. cltori 11. S.C. KAIROS S.R.L. marf 12. S.C. ROMPETROL LOGISTICS S.R.L. marf marf i 13. S.C. SERVTRANS INVEST S.A. cltori 14. S.C. C.N. SERVICE C.F. R.E.C. S.A. marf 15. S.C. GRUP FEROVIAR ROMN S.A. marf 16. S.C UNIFERTRANS S.A. marf 17. S.C. SOFTRANS S.R.L. marf 18. S.C. LOGISTIC SERVICES DANUBIUS S.R.L. marf marf i 19. S.C. DORI TRANS S.R.L. cltori 20. S.C. GRUP TRANSPORT FEROVIAR S.A. marf 21. S.C. APRIA S.R.L. marf 22. S.C. RAIL FORCE S.R.L. marf 23. S.C. VEST TRANS RAIL S.R.L. marf cltori i 24. S.C. FEROTRANS - T.F.I. S.R.L. marf 25. S.C. RAIL CARGO ROMNIA S.R.L. marf 26. S.C. ROFERSPED S.A. marf 27. S.C. CARMENSIMI GRUP S.R.L. marf 28. PORR RAILWAY TRANSPORT S.R.L. marf

ANEXA Nr. 9 Analiza comparativ a costurilor totale de transport containerizat n varianta RO-LA, respectiv varianta rutier1
1

___________ Analiza financiar a fost efectuat n anul 2009

Relansarea transportului RO-LA este dependent de atragerea i susinerea traficului de TIR-uri pe vagoane RO-LA. Astfel, pentru verificarea posibilitilor tehnice de circulaie a trenului RO -LA (a gabaritului, a condiiilor speciale de circulaie inclusiv a folosirii dublei traciuni pentru creterea tonajului) i dac durata de transport pe sens este competitiv n raport cu duratele transportului rutier, inclusiv cu operaiunile de mbarcare - debarcare a autotrenurilor rutiere (TIR-uri), n data de 28.07.2009, pe relaia Bucureti Progresu - Glogov (via Livezeni) s-a efectuat un parcurs de prob (tur-retur) a trenului RO-LA format din 21 vagoane RO-LA RRalpine cu roi mici de tip Saadkkms, ncrcate cu 21 TIR-uri, plus un vagon cuet pentru oferi i un vagon generator pe relaia Glogov - Bucureti Progresu. Parcursul trenului a fost executat fr nici un fel de probleme n exploatare n 15 ore i 40 de minute, fa de 17 ore ct era prevzut n livretul de mers. Analiza comparaiei dintre costurile minime de transport feroviar (TUI + remorcare) i cele pe drumurile publice, a reliefat ns c transportul TIR -ului pe drumul public este mai puin costisitor dect n varianta transportului feroviar al TIR -ului n sistem RO-LA (tabelul de mai jos). Relaia de transport ROLA Costuri totale de transport feroviar euro/TIR i sens Costuri transport rutier Costuri transport rutier euro/TIR i sens (cu euro/TIR i sens (cu autorizaie rutier gratuit) autorizaie rutier cu plat)

Parametrii tren RO-LA

1200 tb/500 Glogov - Bucureti 572 238 338 m Progresu S-a stabilit ca valoarea subveniei s fie de minimum 55% din tariful de transport al TIR -ului pe vagon, conform tabelului, adic 315 euro/TIR i sens. n acest fel tariful de transport pe TIR transportat este de 257 euro i innd cont c mai exist i taxe de terminal RO-LA de aproximativ 40 euro, la ambele capete ale lanului de transport, preul final ar ajunge la aproximativ 297 euro. Avnd n vedere c parcul inventar de vagoane RO -LA al societii CFR Marf este de 160 vagoane fizice, valoarea subveniei zilnice i anuale pentru 1 -3 perechi de trenuri RO-LA/zi (o pereche de trenuri reprezint 2 trenuri), cu un rulaj de maxim 24 ore ntre staia de expediere i staia de destinaie formate din 21 vagoane specializate RO -LA, vagon cuet i vagon generator de nclzire pe timp de iarn, trebuie s aiba valorile din tabelul de mai jos. Nr. pereche(i) Subvenie zilnic Rest parc de Subvenie de euro/pereche(i) tren vagoane RO-LA anual (euro) trenuri RO-LA buc. fizice RO-LA /zi 1 13.230 4.828.950 100 2 26.460 9.657.900 60 3 39.690 14.486.850 0 La costurile prezentate mai sus se adaug costurile aferente din staia Bucureti Progresu cu: spaiile betonate acces TIR-uri; spaiile betonate parcare TIR-uri; spaiile betonate mbarcare TIR-uri; spaii pentru verificri i ntocmiri documente, pentru ncasri valutare i pentru organe abilitate (vam, fito -sanitare, etc); rampe mobile de mbarcare; pori de gabarit, etc; dotare tehnic pentru reparaii planificate periodice ale celor 160 vagoane specializate cu grad tehnic ridicat de complexitate (CFR Marf nu are n prezent logistic tehnic necesar).

ANEXA Nr. 10 Reeaua TEN-T: componenta rutier

ANEXA Nr. 11

Indicatori tehnici privind transportul rutier

Lungimea drumurilor publice km 2009 81.713 16.503 321 6.180 212 1.347 35.048 30.162 34,3

2005 TOTAL, din care Drum naional, din care - autostrzi - drum european - drum 3 benzi - drum 4 benzi Drum judeean Drum comunal Densitate pe 100 km2 teritoriu Sursa: INS 79.904 15.934 228 5.873 201 1.125 35.550 28.460 33,5

2006 79.952 15.983 228 5.883 206 1.170 35.368 28.601 33,5

2007 80.893 16.118 281 5.983 196 1.277 35.435 29.340 39,9

2008 81.693 16.599 281 6.073 203 1.280 35.251 29.843 34,3

Mrfuri transportate mii tone 2009 293.409

Total Surs: INS

2005 306.994

2006 335.327

2007 356.669

2008 364.605

Parcursul mrfurilor 2005 51.531 2006 57.278 2007 59.517 milioane tone-km 2008 2009 56.377 34.265

Total Surs: INS

ANEXA Nr. 12

ANEXA Nr. 13 Porturile romneti i punctele de lucru situate la Dunre i pe canalele navigabile Dunre - Marea Neagr i Poarta Alb - Midia Nvodari Poziia Denumire port Lungime km Nr. Suprafa Adncimi sau punct de cheuri Acces Judeul Administrator infrastructur Dunre/ Dane port (mp) (m) lucru (m) canal 1 Bazia 1072 1 50 19.459 3,50 acces rutier Cara Severin MTI - APDF Giurgiu Moldova 2 1048 5 560 31.240 3,50 acces rutier Cara Severin MTI - APDF Giurgiu Veche MEC - ntreprinderea minier 3 Moldova Nou 1046 1 50 3,50 acces rutier Cara Severin Moldova Nou 4 Drencova 1015 3 240 19.678 3,50 acces rutier Cara Severin MTI - APDF Giurgiu acces rutier 5 Orova 954 7 700 50.439 3,50 Mehedini MTI - APDF Giurgiu si feroviar Drobeta Tr. acces rutier 6 931 14 1.400 139.442 3,50 Mehedini MTI - APDF Giurgiu Severin si feroviar 7 Gruia 851 1 50 9.782 2,50 acces rutier Mehedinti MTI - APDF Giurgiu 8 Cetate 811 4 400 95.689 2,50 acces rutier Dolj MTI - APDF Giurgiu acces rutier 9 Calafat 795 7 650 51.218 2,50 Dolj MTI - APDF Giurgiu si feroviar 10 Bechet 679 8 790 76.287 2,50 acces rutier Dolj MTI - APDF Giurgiu acces rutier 11 Corabia 630 12 1.200 227.357 2,50 Olt MTI - APDF Giurgiu si feroviar 12 Turnu Mgurele 597 554 9 6 930 600 3.590 300 1.370 999 1.460 260 4.790 7.022 372 2.250 2.126 1.320 750 410 225 403.086 203.346 79.599 787.738 85.264 52.270 389.565 88.577 164.005 5.091 126.072 14.401 398.630 864.131 48.813 107.762 2,50 2,50 3,50 3,00 2,80 2,50 2,50 3,50 7,21 7,21 3,00 7,21 3,00 6,50 6,50 6,50 6,50 acces rutier Teleorman si feroviar acces rutier Teleorman si feroviar acces rutier si feroviar acces rutier si feroviar acces rutier si feroviar acces rutier acces rutier si feroviar acces rutier acces rutier si feroviar acces rutier si feroviar acces rutier acces rutier si feroviar Giurgiu Clrai Clrai Clrai Constana Constana Brila Galai Tulcea Tulcea CJ Teleorman - Administraia Local Turnu Mgurele CJ Teleorman - Administraia Local Zimnicea MTI - APDF Giurgiu MTI - APDF Giurgiu MTI - APDF Giurgiu MTI - APDF Giurgiu MTI - APDF Giurgiu MTI - APDF Giurgiu MTI - APDM Galai MTI - APDM Galai MTI - APDM Galai MTI - APDM Galai C.O. Sulina - Administraia Local Sulina MTI - ACN Constana MTI - ACN Constana MTI - ACN Constana MTI - ACN Constana

Nr. crt.

13 Zimnicea 14 Giurgiu 15 Oltenia 16 Clrai 17 Chiciu 18 Cernavod 19 Hrova 20 Brila 21 Galai 22 Isaccea 23 Tulcea 24 Sulina 25 Medgidia 26 Basarabi 27 Ovidiu 28 Luminita

493 29 430 3

370 12 372 5

300 14 253 2

170 40 150 57 103 4

71 25 0 15 37,5 13 CDMN 25 6 CDMN 11 4 CPAMN 5 3 CPAMN

acces naval Tulcea acces rutier Constana si feroviar acces rutier Constana acces rutier Constana acces rutier Constana

ANEXA Nr. 14

Indicatori statistici privind transportul maritim Mrfuri transportate 2005 47.694 2006 46.709 2007 48.928 2008 50.458 mii tone 2009 36.021

Total Surs: INS

Trafic portuar de containere i uniti mobile 2005 2006 2007 2008 2009 Containere, 475.960 670.690 1.404.900 1.405.334 607.483 TEU Uniti mobile RO 139.848 104.827 141.034 RO autopulsate Uniti mobile RO 1.244 647 110 RO fr autopropulsie Surs: INS Trafic portuar de containere1 i uniti mobile
1

___________ n anii 2005-2007 nu s-a urmrit traficul portuar de containere pe porturi mii tone 2005 2006 2007 2008 2009 7.264 9.765 12.526 50.458 36.094 45.750 29.181 11.126 5.149 75 24 72 4

Total, din care: Port Constana Containere, TEU Uniti mobile RO RO autopulsate Uniti mobile RO RO fr autopropulsie Surs: INS

ANEXA Nr. 15 Axa european prioritar TEN-T nr. 18 Rin/Meuse - Main - Dunre

ANEXA Nr. 16 Reeaua TEN-T - ci navigabile interioare i porturi

ANEXA Nr. 17 Indicatori tehnici privind transportul pe cile navigabile interioare Lungimea cilor navigabile interioare n anul 2009 km 1.779 1.075 524 64 28 40 30 18

TOTAL 1. Dunrea 2. Braele secundare ale Dunrii 3. Canalul Dunre - Marea Neagr 4. Canalul Poarta Alb - Midia Nvodari 5. Canalul Bega 6. Lacul de acumulare Bicaz 7. Lacul de acumulare Vidraru Surs: INS Mrfuri transportate

mii tone 2005 Total Surs: INS ___________ Include date statistice raportate de Cpitniile Zonale i transport ntre porturi din Bulgaria, echivalent cu transport de tranzit pentru Romnia
1

2006 29.304

2007 29.425

2008 30.295

20091 24.743

33.648

Parcursul mrfurilor milioane tone-km 2005 Total Surs: INS

2

2006 8.158

2007 8.195

2008 8.687

20092 11.765

8.438

___________ Idem Trafic portuar de containere3

___________ n anii 2005-2006 nu s-a urmrit traficul de containere pe porturi 2005 Total, din care: Constana Giurgiu Oltenia Surs: INS 2006 2007 9.927 7.564 2.191 2008 11.555 8.563 2.775 1 mii TEU 2009 11.721 8.023 3.388 38

ANEXA Nr. 18 Amplasarea aeroporturilor pe teritoriul naional al Romniei

ANEXA Nr. 19 LISTA terminalelor cu acces la reeaua CFR operate de SNTFM "CFR Marf" SA Nr. Terminalul de transport combinat Staia de cale ferat care l deservete Nr. UTI manipulate n terminal n Obs. primele 8 luni ale anului 2010 c.a. f.a. f.a. f.a. c.a. c.a. c.a. c.a. f.a. c.a. c.a. c.a. c.a. f.a. f.a. c.a. f.a. f.a. c.a. c.a. c.a. c.a. f.a. f.a. f.a. f.a.

1. Bucuretii Noi Bucuretii Noi 1669 2. Titan Bucureti Sud 3. Bucureti Progresu Bucureti Progresu 4. Ploieti Crng Ploieti Crng 5. Craiova Craiova 111 6. Bradu de Sus Bradu de Sus 269 7. Bujoreni Vlcea Bujoreni Vlcea 508 8. Semenic Timioara Sud 34 9. Glogov Glogov 10. Cluj Napoca Est Cluj Napoca Est 495 11. Oradea Est Oradea Est 132 12. Turda Turda 568 13. Zalu Zalu 772 14. Bistria Bistria 15. Baia Mare Baia Mare 16. Braov Triaj Braov Triaj 514 17. Sibiu Sibiu 18. Trgu Mure Sud Trgu Mure Sud 19. Media Media 126 20. Socola Mrfuri Socola 146 21. Bacu Bacu 323 22. Suceava Suceava 2845 23. Botoani Botoani 24. Galai Mrfuri Galai Mrfuri 25. Buzu Sud Buzu Sud 26. Constana Mrfuri Constana Mrfuri Legend: * trafic sporit din cauza nchiderii liniei C.F. Suceava - Dorneti (din cauza inundaiilor). Containerele ncrcate n Dorneti se transport la terminalul Suceava, cu mijloace rutiere, iar de la Suceava la Constana Ferry Boat, pe calea ferat. c. a. - cu activitate f. a. - fr activitate

ANEXA Nr. 20 Lista terminalelor private, a operatorilor i a liniilor ferate industriale n care se manipuleaz UTI (transbordare, transvazare, ncrcare, descrcare) de ctre ali operatori feroviari dect SNTFM "CFR Marf" SA Staia de racord c.f. DOTRI Suprafaa act. 5 hectare, extindere 10 ha 2 linii cf de 650 m capacitate 60.000 TEU 1 macara Kalmar RTG, 1 motostivuitor Kalmar capacitate depozitare 1-1.200 TEU. Suprafa 10 hectare, 3 linii cf capacitate de depozitare de 5.750 TEU Faciliti: securitate 24/7, sistem de supraveghere video, punct vamal, staie pentru containere de marf, staie de reparare containere, staie de combustibil, parcare autovehicule i camioane Transfer de pe ecartament normal pe ecartament larg Transvazare GPL Transbordare Rutier-Feroviar

Nr.

Terminalul/LFI

Container Terminal Railport Arad 1 "SC Railport Arad SRL"1

Curtici

EURO GATE TERMINAL Ploieti2

3 Holboaca Terminal ARVI AGRO SRL 4 Terminal City Gaz SRL - Zona liber Galai 5 Trade Trans Terminal SRL - Arad Galai Curtici

10

Macarale mobile (tone) 1x250 ; 9x12,5 Motostivuitoare containere (tone): 2x36, 2x40; Port Constana Dana 44 SC UMEX SA Staia CF Port B Spreaders: 2x20'' - 40''; 2 automatic spreaders 35 tractoare, 19 trailere de 20 i 60 tone, 100.000 m2 platforme deschise Macarale pentru containere 3x40,6 tone 2 transtainere de 32 tone 17 motostivuitoare pentru containere, de la 7 pn la 15 tone 14 tractoare Port Constana Danele 51-52 SC SOCEP SA. Staia CF Port B Macra de cheu de 20 tone 120 puncte pentru cuplarea containerelor frigorifice Capacitate de depozitare 7.500 TEU Suprafaa terminalului 141.600 m2 Macarale de cheu Post Panamax 3x40,6 tone 2 macarale Super Post Panamax Macarale mobile 3 x41 tone Motostivuitoare containere 3x45 tone; Port Constana Danele 121-124 Staia CF 13x40,6 tone, 4x10 tone; 5x1,5 tone CSCT Agigea (Terminal containere FerryBoat 55 tractoare Constana Sud) 624 puncte de cuplare a containerelor frigorifice Capacitate de depozitare 28.000 TEU Suprafaa terminalului: 220.000 m2 Macara mobil 104 tone Port Constana Dana 119 Staia CF Spreaders de 20'' i 40'' SC APM Terminal Romnia SRL. FerryBoat Suprafaa terminalului: 41.740 m2 Macarale plutitoare: 2x32 tone, 1x16 tone, 1x10 tone Macarale de cheu: 10x10 tone, 1x6,3 tone, CN APDM SA Galai SC Docuri SA Galai 2x32 tone (macarale pod - transcontainer) SC Bazinul Nou SA Macarale auto: 3x50 tone, 1x30 tone Stivuitoare: 4x22-25 tone, 4x10-14 tone, 6x57 tone, 9x1,6-3,2 tone

11

CN APDM SA Galai Sucursala Tulcea SC Deltanav Tulcea

Tulcea Ora

Macarale de cheu: 2x16tf macarale portal de 4x5 tf 1 macara de 16 tf pe pneuri 3 stivuitoare de 2,5 tf 1 electrostivuitor de 2t 1 tractor cu dou remorci 2 macarale de 15 tf i una de 50 tf, UN utilaj de manipulare containere n terminal, motostivuitor 40 tf, Supraf. platforme depozitare 18.000 mp Macarale de cheu: 1x5tf; 1x16tf Macarale de cheu: 2x5tf

CN APDM SA Galai Sucursala Brila 12 SC Hercules SC Transeuropa

Brila

13

CN APDF SA Giurgiu SCAEP Giurgiu

Giurgiu

14

CN APDF SA Giurgiu Punct de lucru Clrai Clrai SCAEP Giurgiu Calafat Drobeta Turnu Severin Orsova

CN APDF SA Giurgiu 15 Agenia Calafat SCEP Orova CN APDF SA Giurgiu 16 Sucursala Drobeta Tr. Severin SC Transeuropa CN APDF SA Giurgiu 17 Punct de lucru Orsova SCEP Orova 18
1

Macarale de cheu: 1x5tf; 2x16tf Macarale de cheu: 2x16tf ; 2x5tf Macara plutitoare: 1x5tf Linie inchis Macarale de cheu: 3x5tf

CN APDF SA Giurgiu Punct de lucru Oltenia Oltenia SCAEP Giurgiu

___________ Inaugurat n septembrie 2009 i realizat prin asocierea a trei companii private - Trade Trans Log SRL din Romnia, MAV Kombiterminal din Ungaria i Portul Koper din Slovenia, cu o investiie de aproximativ 11 milioane euro. Este situat la Curtici. 2 Realizat cu o investiie de aproximativ 7 milioane euro, amplasat n Ploieti i va deveni operaional la nceputul lui 2011.

ANEXA Nr. 21 Cerine minime pentru terminale Terminalele intermodale susinute de ctre autoritile publice trebuie s ndeplineasc o serie de cerine minime. 1. Terminale intermodale feroviare: O suprafa total de cel puin 6-8 hectare Lungimea minim util a liniilor ferate (secundare) din grupa de primire expediere a terminalului s fie de 750 m Minim 2 linii de cale ferat de primire -expediere Sarcina pe osie de 22,5 tone, Conexiune rutier n cel puin dou direcii diferite. 2. Terminale intermodale pe cile navigabile interioare: Lungime dan de 160 m, Limea platformei de operare la dan de 150 m. Att terminalele feroviare, ct i terminalele pe cile navigabile interioare trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii: Depozit pentru containere goale Capacitate de stivuire de 2000 UTI, inclusiv puncte frigorifice Funcionare tot timpul anului 24/7/52 Deschis tuturor utilizatorilor Securizat, faciliti pentru Servicii Vamale Extinse Conexiuni pentru ansamblu de lucrri TIC, pentru gestionarea terminalelor, fluxul de documente i control, etc Acces rutier eficient ctre terminale. Lucrrile eligibile pentru modernizarea/dezvoltarea/construcia unui terminal intermodal de marf sunt urmtoarele: Platforma de depozitare temporar a unitilor intermodale de marf (containere, n special) tranzitate, Platforma va permite o nlime de 5 containere i va avea o suprafa de aproximativ 6 hectare, Cldiri i structuri aferente, inclusiv cldiri administrative, cldiri destinate activitilor legate de vam, pori de acce s i cldiri de ntreinere, Instalaii de drenare, alimentare cu ap i canalizare, Instalaii electrice i reele electrice, inclusiv iluminarea terminalului, nclzire, mprejmuire, infrastructur de comunicaii, Accesul feroviar si lucrari aferente de infrastructura feroviar si de acces pe o lungime maxim de 5 km, Accesul rutier si lucrari aferente de infrastructura rutiera si de acces pe o lungime maxim de 5 km, exclusiv lungimea de pe teritoriul terminalelor.

ANEXA Nr. 22 CRITERII DE ALEGERE A TERMINALELOR INTERMODALE Pondere PUNCTAJ criteriu ACORDAT % LOCAIILOR Rezultat STUDIATE Punctaj final Acordat 0ponderat 1 2 3 4 5 6 100 pct.

Nr crt

CRITERII DE APRECIERE

1.1 Existena unor zone industriale/platform e logistice n zona de referin 1. Criteriul eficienei 1. economice (Nivelul actual i de perspectiv al cererii de transport de marf n zona de referin) 35% 1.2 Disponibilitatea cererii actuale de transport de marf 1.3 Certitudinea unei cererii de transport de marf pe termen mediu i lung 1.4 Existena unor studii de pia care justific potenialul zonei pe termen mediu i/sau lung 1.5 Posibilitatea dezvoltrii unor zone industriale relevante n zona de referin 2.1 Distana cea mai mic fa de o ax, coridor sau magistral de cale ferat 2.2 Distana cea mai mic fa de o autostrad, drum expres sau drum naional relevant 2.3 Distana cea mai mic fa de un port maritim, fluvial sau canal navigabil 2.4 Distana cea mai mic fa de un aeroport 2.5 Proximitatea terminalului fa de utilizatorii, beneficiarii de transport 2.6 Posibilitatea realizrii racordurilor la cile de acces la terminal 3.1 Prioritatea de finanare a axelor sau coridoarelor prioritare de transport 3.2 Prioritatea de finanare a rutelor de transport din cadrul reelei de baz TEN-T 3.3 Prioritatea de finanare a rutelor de transport propuse pentru extinderea reelei de baz TEN-T 3.4 Posibilitatea finanrii sau cofinanrii infrastructurii de transport din alte fonduri 4.1 Investiii minime n infrastructura de transport feroviar din zona de referin a terminalului 4.2 Investiii minime n infrastructura de transport rutier din zona de referin a terminalului 4. Criteriul 4. minimizrii investiiilor 15% 4.3 Investiii minime n infrastructura de transport naval din zona de referin a terminalului (cheiuri, dane, etc) 4.4 Investiii minime n infrastructura de transport aerian

7 7 7 7

7 5 5 5 2 2 1 5 5 3

2. Criteriul interconexiunilor optime dintre 2. cile de transport existente sau aflate n imediata vecintate a terminalului din zona de referin 20%

3. Criteriul prioritii de finanare n conformitate cu politica de 3. transport a Uniunii Europene i dinamica atragerii de fonduri externe 15%

4.5 Investiii minime n suprastructura terminalului (platforme, depozite, cldiri, faciliti, etc 4.6 Investiii minime n echipamente i utilaje (macarale, motostivuitoare, etc) 5.1 Mrimea zonei efective de influen msurat n km, pe care terminalul o poate deservi n mod eficient 5. Criteriul zonei 5.2 Lipsa unor terminale a cror activitate ar putea interfera de influen a i face concuren zonei de referin a terminalului propus 5. terminalului 10% 5.3 Nu se deruleaz activiti de construire, dezvoltare, modernizare a unor terminale aflate la distane mai mici de 300 km fa de terminalul din zona de referin 6.1 Integrarea n lanul de transport near-shoring, privind apropierea de piaa de vnzri a Europei Centrale i de Est pentru produsele asamblate n Romnia) 6.2 Integrarea n circuitul de comer transfrontalier 6.3 Acorduri i parteneriate economice ncheiate sau propuse a fi ncheiate ntre Romnia i rile vecin

6. Criteriul oportunitii de 6. comer extern 5%

1 1

TOTAL PUNCTAJ 100 100% Obs. Se acord fiecrui criteriu un punctaj cuprins ntre 0 -100 puncte astfel nct suma puncelor alocate tuturor criteriilor s nu depeasc 100 puncte.

ANEXA Nr. 23 REEAUA DE TRANSPORT INTERCONTINENTAL

ANEXA Nr. 24. Coridor interoperabil "E" de mrfuri

ANEXA Nr. 25a PLAN DE ACIUNI pentru perioada 2010 - 2013 Nr. crt. 0 MASUR PROPUS 1 ACTIVITI 3 1.1.1 Decizia privind stabilirea unei Unitii de Management a Proiectelor Intermodale n ca drul MTI. 1.1.2 Stabilirea sarcinilor concrete ale Unitii de Management a Proiectelor Intermodale n relaiile interministeriale precum i a altor entiti din Romnia. 1.1.3 Obinerea acordului MTI pentru elaborarea unor studii de prefezabilitate. 1.1.4 Elaborarea studiilor de pia care vor avea la baz urmtoarele elemente iniiale: - analiza volumului i a structurii fluxurilor de mrfuri pe baza prognozei dezvoltrii economice naionale, a politicii industriale i a perspectivei mediului de afaceri, - evaluarea fluxurilor de mrfuri n UTI n trafic naional i tranzit pe baza oportunitilor oferite prin "pachetul de asambl are", - evaluarea zonelor geografice i a companiilor/parcurilor industriale care pot fi servite de terminale ntr-o manier competitiv pe baza reelelor relevante de producie i distribuie - condiii/msuri de dezvoltare necesare, - mrimea iniial preconizat a terminalelor i etapele de dezvoltare. 1.2.1 Analiza locaiilor unor poteniale centre multimodale de marf aflate n zonele economice cheie din vecintatea parcuri lor industriale i a platformelor logistice innd seama de volumul de mrfuri, modul de grupare pe principiul acumulrii de cargo n vederea navetizrii/marrutizrii curenilor de mrfuri precum i de modul de amplasare a punctelor de origine(acumulare), re spectiv de destinaie (distribuie) fa de terminale. 1.2.2 Integrarea proiectului de investiie ntr -un Master Plan de dezvoltare a zonei de referin care s includ dezvoltarea unui parc industrial nou. MTI MTI MTI

ETAPE 2

Responsabil 4

1.1 Evaluarea fluxurilor de mrfuri

Beneficiari2 Consultani MTI

Identificarea1 pe teritoriul Romniei a unui numr minim de zone 1. strategice cheie pentru amplasarea centrelor logistice

1.2 Gruparea fluxurilor de mrfuri 1.3 Optimizarea fluxurilor de mrfuri i a numrului necesar de terminale intermodale n Romnia 1.4 Contactarea principalilor poteniali

Beneficiari Consultani MTI

1.3.1 Analiza optimizrii numrului de terminale intermodale pe baza identificrii indicatorilor de performan care trebuie utilizai i Beneficiari n conformitate cu volumul de marf grupat, astfel nct modernizarea/dezvoltarea/construirea de terminale intermodale s se Consultani realizeze n locaii n care este deja prezent un mare complex industrial, sunt planificate activiti de producie i/sau asamblare i/sau MTI activiti comerciale n parcuri industriale cu o dimensiune de cel puin 50 ha.

1.4.1 Discutarea cu potenialii beneficiari/utilizatori ai terminalelor att din sectorul public ct i din sectorul privat ( parcurile industriale, consilii judeene, etc), promovarea avantajelor transportului intermodal i a soluiilor alternative de transport combinat, colectarea scrisorilor de intenie elaborate de ctre acetia.

MTI Beneficiari Operator de

beneficiari i utilizatori de terminale

1.4.2 Agreerea i ncheierea unor acorduri de parteneriat ntre autoritile publice locale i administratorii de infrastructur cu stabilirea clar a responsabilitilor iniiale. 1.4.3 Identificarea condiiilor pe care acetia le pun n ceea ce privete modul de finanare a terminalelor (inclusiv parteneriatul publicprivat). 1.4.4 Stabilirea responsabilitilor n exploatarea terminalului dup promovarea i implementarea proiectului.

transport Utilizator Consultani

2.1 Executarea studiilor de fezabilitate corespunztoare fiecarei zone identificate 2.2 Executarea proiectelor tehnice Promovarea i implementarea proiectelor privind 2. modernizarea, dezvoltarea sau construirea a cel puin unui terminal3 2.3 Urmrirea procedurilor necesare pentru ncheierea contractului de finanare 2.4 Derularea procedurilor de implementare 2.5 Stabilirea soluiilor de rentabilizare a activitii n terminalele de transport intermodal deja construite4

Beneficiari 2.1.1 Elaborarea studiilor de fezabilitate elaborate pentru zonele de interes regional i includerea acestor studii n Programul Naional Consultani de Dezvoltare a Infrastructurii precum i asigurarea fondurilor aferente de la bugetul de stat. MTI 2.1.2 Demararea procedurii de expropriere a terenurilor. Beneficiari 2.1.3 Obinerea avizelor necesare 2.2.1 ntocmirea proiectelor tehnice 2.2.2 Obinerea avizelor necesare (CTE, CA, AGA) 2.2.3 Analiza proiectelor tehnice i stabilirea sistemului de msurare a indicatorilor de performan n vederea implementrii i monitorizrii rezultatelor 2.3.1 Elaborarea i depunerea cererii de finanare DMI 3.1 (2011 -2013) 2.3.2 Evaluarea, selecia i aprobarea cererilor de finanare 2.3.3 Semnarea contractului cadru de finanare 2.3.4 Derularea procedurilor de achiziie public pentru executarea lucrrilor i supervizarea acestora 2.4.1 Construcia terminalului intermodal 2.4.2 Monitorizarea ndeplinirii funcionalitii terminalului Msuri tehnice/investiionale: 2.5.1 Sporirea numrului i lungimii liniilor de cale ferat; 2.5.2 Scurtarea duratele de intrare i ieire a trenurilor din terminal prin reconfigurarea zonei diagonalelor astfel nct s creasc numrul de parcursuri simultane; 2.5.3 Extinderea zonei n care se realizeaz transferul rutier -feroviar al unitilor de ncrctur; 2.5.4 mbuntirea accesului rutier n terminal i creterea numrului spaiilor de parcare; 2.5.5 Dotarea cu utilaje de transfer performante i cu productivitate ridicat; 2.5.6 Dotarea cu mijloace de identificare automat a mijloacelor de transport (vagoane, tractoare i remorci) i a unitilor de ncrctur (containere, cutii mobile). Beneficiari Beneficiari Beneficiari MTI Beneficiari MTI Beneficiari AM POST AM POST Beneficiar AM POST Beneficiar Beneficiari AM POST

Beneficiari MTI CNCF CFR SA

Msuri de organizare i exploatare: Beneficiari 2.5.7 Creterea duratei de funcionare zilnic a terminalului; Operator de 2.5.8 Organizarea superioar a activitilor prin simultaneizarea operaiilor din terminal; transport 2.5.9 Redimensionarea proceselor tehnologice i a echipelor de lucru; Utilizator/ 2.5.10 Creterea gradului de utilizare a tehnicii electronice de calcul (soluii de optimizare prin stabilirea ordinii optime de introducere concesionar la activitile de ncrcare/descrcare) i a sistemelor de informare, comand, control i comunicaii. Msuri finaciare/fiscale/comerciale 2.5.11 Acordarea de subvenie/ajutor de stat pentru operatorii de transport feroviar sau/i pentru cei rutieri care utilizeaz transportul intermodal astfel nct s se acopere diferena de costuri ntre cele dou moduri de transport (feroviar i rutier) prin fond uri anuale de compensare de la bugetul de stat (tip voucher)5; 2.5.12 Introducerea scutirii/reducerii taxei de mediu pentru transportul combinat; 2.5.13 Introducerea scutirii/reducerii la plata impozitului pe terenurile i construciile aferente centrelor de transport co mbinat; 2.5.14 Introducerea scutirii/reducerii impozitului pe venit re spectiv reducerea/amnarea plii TVA pentru operatorii de transport MTI combinat; Beneficiari 2.5.15 Scutirea/reducerea plii TUI (respectiv reducerii n compensare de la buget) pentru operatorii de transport combinat; 2.5.16 Introducerea unor autorizaii compensatorii fr plat (tip bonus) unor transportatori care utilizeaz transportul intermodal (ex. o autorizaie gratuit transportatorilor rutieri la un numr stabilit de mbarcri pe trenul RO -LA); 2.5.17 Eliberarea de autorizaii rutiere gratuite de tranzit sau de continuare parcurs n cazul TIR-urilor care utilizeaz tehnologia ROLA sau feribot6; 2.5.18 Reducerea TUI cu pn la 25% pentru trenurile de marf cu circulaie permanent i instituirea TUI preferenial pentru transportul RO-LA7. 1 Grupul comun de lucru romno-olandez (parteneriat EGP-MTI) a identificat pe teritoriul Romniei i a sintetizat documentaia elaborat, 4 zone principale ca fiind de importan cheie pentru a facilita cererea actual i de perspectiv pentru transportul i ntermodal pe termen scurt (2011 - 2013): zona Timioara, partea de vest a Bucuretiului, port Constana, zona bazinului fluvial Giurgiu/Oltenia, zona Braov i zona Suceava. 2 Beneficiari: autoritile locale i/sau parteneriate ntre acetia. 3 nfiinarea de centre logistice n regiunile de dezvoltare pentru stimularea transportului mixt cale ferat - rutier este deja o msur cuprins n planul de guvernare. 4 Acordarea unor subvenii/faciliti poate fi fcut i n faza de debut, n cazul construirii unor terminale noi 5 Msur agreat de ctre MTI, MMP, MFP i Consiliul Concurenei n iunie 2010 6 Msur care se regsete n Programul de guvernare 2009 -2012 7 Msur care se regsete n Programul de guvernare 2009 -2012

ANEXA Nr. 25b PLAN DE ACIUNI pentru perioada 2014-2020

MASUR PROPUS 1

Nr crt 0

ETAPE 2

ACTIVITI 3 3.1.1 Continuarea procesului de identificare a unor noi zone cheie aflate la confluena regiunilor cu oportuniti de dezvolt are economic de perspectiva medie, pe baza evalurii, gruprii i optimizrii fluxurilor de mrfuri.

Responsabil 5

3.1 Implementarea unor noi proiecte privind modernizarea, dezvoltarea sau construirea unor terminale intermodale 3. Consolidarea sistemului de 3.2 Elaborarea 1. transport intermodal de unui sistem de planificare, mrfuri monitorizare i management al transportului intermodal de marf 3.3 Integrarea terminalelor intermodale existente i a centrelor logistice regionale ntr-o reea naional intermodal 2. 4. Revizuirea i 4.1 Corelarea

3.1.2 Identificarea locaiilor unor noi centre logistice i/sau de perspectiv cu rol de transfer optim ntre modurile de tra nsport care opereaz pe distane scurte cu cele care opereaz pe distane lungi. 3.1.3 Stabilirea i promovarea unor noi rute alternative de transport intermodal, asigurarea transparenei modului de calcul al preului de transport, facilitilor aplicate i a siguranei conferite pe aceste rute n vederea conectrii continue a aceluiai mod de transport Beneficiari1 sau divizrii acestuia n funcie de opiunile existente, astfel nct pe baza alternativelor de transport, utilizatorii s aleag ruta cea MTI mai avantajoas. 3.1.4 Stabilirea noilor locaii cheie n vederea promovrii i implementrii noilor proiecte privind modernizarea/dezvoltarea/construirea unor terminale intermodale 2. 3.1.5 Executarea studiilor de fezabilitate i a proiectelor tehnice i obinerea avizelor. 3.1.6 Urmrirea procedurilor de depunere a cererilor de finanare, programare i implementare a proiectelor, respectiv monito rizarea construirii terminalelor intermodale aprobate prin proiect. 3.2.1 Elaborarea/implementarea unui sistem de asistare a deciziei privind programarea i inter -relaionarea fluxurilor de mrfuri n sistemul intermodal. 3.2.2 Monitorizarea n timp real a unitilor standardizate de transport marf/containere n transportul intermodal de marf. 3.2.3 Urmrirea derulrii n timp real a executrii contractelor de transport, identificarea i soluionarea eventualelor probleme privind transportul. 3.3.1 Interconectarea noilor zone de producie i consum 3.3.2 Implementarea sistemelor standardizate de informare, comunicare i gestiune ntre centrele intermodale. Beneficiari Operator de transport Utilizator MTI Beneficiari Operator de transport Utilizator MTI

3.3.3 Modernizarea conexiunilor logistice ntre centrele intermodale

4.1.1 Corelarea cu prevederile AGC, AGTC i TER, precum i a necesitilor de dezvoltare

MTI - UMP

actualizarea strategiei sistemului de transport intermodal de mrfuri la nivel naional

strategiei intermodale cu prevederile europene, documentele strategice naionale, necesitile de dezvoltare i conveniile internaionale 4.2 Promovarea celor mai bune metode i practici de transport intermodal

4.1.2 Corelarea cu obiectivele reelei TEN-T existente i a celei propuse 4.1.3 Corelarea cu Master Planul General de Transport

4.1.4 Corelarea cu necesitile de dezvoltare regionale i naionale

4.2.1 Utilizarea bunelor practici privind condiiile specifice de subvenie i/sau concesiune n ceea ce privete transportul intermodal din alte state membre ale Uniunii Europene 4.2.2 Crearea unei platforme de studii intermodale (cursuri, specializri, schimb de experien, etc.) MTI - UMP

4.2.3 Dezvoltarea unei culturi intermodale n Romnia Beneficiari pot fi: administratorii de infrastructur (CNCF CFR SA, CNADNR, CN APDF SA Giurgiu, CN APDM SA Galai, CN APM SA Constana), autoritile locale i parteneriate ntre acetia. 2 Conform studiului EGP, au fost identificate zonele: Calafat - Craiova - Piteti, Turda - Cluj Napoca - Dej - Trgu Mure, Fgra - Sfntu Gheorghe, Galai Bacu - Iai, Giurgiu/Oltenia - Bucureti - Ploieti.
1

ANEXA Nr. 26a Plan financiar pentru perioada 2011 - 2013

Nr. crt. ACTIVITATE SUBACTIVITATE Cost estimativ proiect (euro) Surse de finanare POS-DCA (98% 5.000.000 UE, 2% buget) 5.000.000 200.000 350.000 350.000 350.000 500.000 350.000 400.000 2.500.000 400.000 50.000 350.000 150.000 100.000 600.000 5.000.000 6.650.000 50.000 50.000 100.000 200.000 300.000 500.000 Program TEN-T 500.000 4 500.000

Organizarea Unitii de Management a proiectelor - componenta strategic privind ntrirea capacitii administrative 1. intermodale din cadrul MTI Buget estimativ E-catalogul intermodal Organizarea de expoziii, conferine, simpozioane avnd ca tema serviciile i transportul intermodal pentru sectorul privat Organizarea de expoziii, conferine, simpozioane avnd ca tema serviciile i transportul intermodal pentru sectorul public Programul "Promovare Realizarea de sondaje n domeniul intermodal 2. transport intermodal" Desfurarea sondajelor intermodale Realizarea certificrii intermodale Implementarea certificrii i diseminrii intermodale Buget estimativ Promovarea i vizualizarea transportului intermodal, a coridoarelor logistice i a portului Constana n Romnia Lucrri pregtitoare, inclusiv consiliere juridic Evaluarea experienei i a performanei n domeniu Aplicarea i dezvoltarea Realizarea CEELOG (baz de date pentru informarea companiilor privind avantajele utilizrii variantelor de transport intermodal n relaiile comerciale cu CEE. 3. strategiei Organizarea de ateliere de lucru, seminari i conferine Contribuie PPP (3 ani) Instruire i pregtire profesional n domeniul logisticii/lanului de aprovizionare i desfacere Buget estimativ Lucrri pregtitoare, inclusiv consiliere juridic si identificarea indicatorilor de performan Contracte de utilizare a infrastructurii feroviare de Implementare din punct de vedere legislativ a responsabilitii administratorului de infrastructur n relaia cu operatorii de 4. ctre CN "CFR" SA transport intermodal Buget estimativ 5. Servicii vamale extinse Asisten tehnic i asigurarea facilitilor Contribuie la studiul pilot Buget estimativ Organizarea serviciilor RO- Studiu de fezabilitate pe ramura de nord a coridorului 4 6. LA pentru trecerea Studiu de fezabilitate pe ramura sudic a coridorului

muniilor Carpai Buget estimativ

Subvenionarea operatorilor de transport intermodal

Organizarea serviciilor RO- Studii de fezabilitate 7. RO pentru Marea Neagr Subvenionarea operatorilor de transport intermodal Buget estimativ Construcie terminal intermodal Timioara Construcie terminal intermodal Suceava2 Construcie terminal intermodal Braov3 Dezvoltarea terminalelor 8. intermodale 2011-2013 Asisten tehnic pentru extindere terminal Port Constana Sud Asisten tehnic pentru Bucureti (partea de vest) Dezvoltare terminal Oltenia/Giurgiu Buget estimativ Master Plan pentru zona Calafat - Craiova - Piteti Planificarea i pregtirea master planurilor privind Master plan pentru zona Turda - Cluj-Napoca - Dej - Trgu Mure modernizarea/dezvoltarea/ Master plan pentru zona Braov - Fgra - Sfntu Gheorghe 9. construcia terminalelor Master plan pentru zona Galai - Bacu - Iai - Suceava intermodale prevzute pentru perioada 20142020 Master plan pentru zona Giurgiu/Oltenia - Bucureti Ploieti Buget estimativ Programul "Emisii 0" pentru flota de transport Proiect de cercetare-dezvoltare pentru tipuri noi de nave 10. fluvial pe Dunre Buget estimativ Evaluarea bunelor practici din alte .m i executarea studiilor de evaluare i stabilire a listei preliminare privind msuril e identificate de stimulare i suport a transportului intermodal Msuri fiscale i legislative Pregtirea documentelor i proiectelor privind msurile fiscale i legislative 11. Implementarea legislativ Buget estimativ Asisten tehnic Realizarea indicatorilor de Dezvoltarea unui sistem de msurare a indicatorilor 12. performan Testarea sistemului de msurare Realizarea unei baze de date Buget estimativ TOTAL GENERAL

3.000.000 4.000.000 500.000 Program TEN-T 1.000.000 1.500.000 22.000.000 POS-T 2007 2013 DM 3.11 500.000 Program TEN-T 500.000 Program TEN-T 10.000.000 POS-T 2007 33.000.000 2013 DM 3.1 950.000 950.000 750.000 1.000.000 1.100.000 4.750.000 2.000.000 Program cadru nr. 7 al UE 2.000.000 150.000 300.000 50.000 500.000 75.000 Program TEN-T 500.000 50.000 75.000 700.000 61.200.000

n prezent, exist un buget disponibil n cadrul Programului Operaional Sectorial de Transport, Axa Prioritar 3 - Modernizarea sectorului de transport n scopul mbuntirii proteciei mediului, a sntii umane i a siguranei pasagerilor, Domeniul major de intervenie 3.1 - Promovarea transportului intermodal, de 18.019.383 Euro, avnd ca surs de finanare Fondul European pentru Dezvoltare Regional n valoarea de 12.814.778 euro i fonduri publice naionale de 5.204.605 euro. 2 n prezent, nu exist o estimare a costurilor de construire i/sau modernizare a unui terminal n zona Suceava. 3 n prezent, nu exist o estimare a costurilor de construire i/sau modernizare a unui terminal n zona Braov.

Anexa nr. 26b Plan financiar pentru perioada 2014 - 2020

Nr. crt

ACTIVITATE Organizare (7 ani) Contribuie PPP (7 ani)

SUBACTIVITATE

Continuarea organizrii 1. UMP Buget estimativ

Programul "Promovare transport intermodal" (7 2. ani)

Organizarea de expoziii, conferine, simpozioane avnd ca tema serviciile i transportul intermodal pentru sectorul privat Organizarea de expoziii, conferine, simpozioane avnd ca tema serviciile i transportul intermodal pentru sectorul public Realizarea de sondaje n domeniul intermodal Desfurarea sondajelor intermodal Realizarea certificrii intermodale Implementarea certificrii i diseminrii intermodale

Buget estimativ Calafat - Craiova - Piteti Turda - Cluj-Napoca - Dej Trgu Mure Modernizare/construcie Braov - Fgra - Sfntu Gheorghe 3. de terminale intermodale Galai - Bacu - Iai Suceava Giurgiu/Oltenia - Bucureti Ploieti Suplimentar (noi locaii) Buget estimativ TOTAL GENERAL

Cost estimativ proiect (euro) 5.250.000 1.400.000 6.650.000 500.000 500.000 500.000 500.000 500.000 500.000 3.000.000 15.000.000 15.000.000 15.000.000 15.000.000 15.000.000 30.000.000 105.000.000 114.650.000

Surse de finanare

POS-T 2014-2020 POS-T 2014-2020 POS-T 2014-2020 POS-T 2014-2020 POS-T 2014-2020

ANEXA Nr. 27 DEFINIII

Administratorul infrastructurii = orice organism sau orice agent economic care are ca obiect principal de activitate administrarea i ntreinerea infrastructurii feroviare, incluznd i administrarea sistemelor de conducere a circulaiei, de control i de siguran a infrastructurii; funciile administratorului de infrastructur de pe o reea sau o parte a unei re ele pot fi alocate, n conformitate cu reglementrile n vigoare, mai multor organisme sau ageni economici. Ajutorul de stat = orice masur de sprijin acordat de ctre stat sau de ctre unitile administrativ -teritoriale, din resurse de stat sau resurse ale unitilor administrativ-teritoriale, indiferent de form, care distorsioneaz sau amenin s distorsioneze concurena, prin favorizarea anumitor intreprinderi, a produciei anumitor bunuri, a prestrii anumitor servicii sau afecteaz comerul dintre Romnia i statele membre ale Uniunii Europene, fiind considerat incompatibil cu un mediu concurenial normal. Ax Prioritar din cadrul POS-T = una dintre prioritile strategiei din cadrul unui program operaional, care cuprinde un grup de aciuni strategice strns legate ntre ele i care au obiective specifice msurabile. Beneficiar = operatori, organisme sau firme, publice sau private, responsabile cu iniierea sau cu iniierea i implementarea operaiunilor, conform documentului "Cadrul de Implementare". Capacitate de infrastructur = posibilitatea de programare a traselor solicitate pentru un segment de infrastructur pe o anumit perioad. Cile navigabile interioare ale Romniei denumite n continuare ci navigabile = fluviul Dunrea, rurile, canalele i lacurile situate n interiorul teritoriului Romniei, pe poriunile lor navigabile, precum i apele navigabile de frontier, de la malul romnesc pn la linia de frontier. Centru logistic = un centru ntr-o zon n care toate activitile legate de transport, logistic i distribuie a mrfurilor - att pentru tranzit naional i internaional, sunt efectuate de ctre operatori diferii intr -o baz comercial. Operatorii pot fi proprietarii sau locatarii cldirilor i instalaiilor (depozite, centre de distribuie, spaiile de depozitare, birou ri, servicii de camioane, etc), care au fost construite acolo. Pentru a se conforma cu normele liberei concurene, un centru de logistic trebuie s fie deschis pentru a permite accesul la toate companiile implicate n activitile prevzute. De asemenea, un centru de logistic trebuie s fie echipat cu toate facilitile publice pentru relizarea operaiunile de mai sus-menionate. n vederea ncurajrii transportului intermodal pentru manipularea mrfurilor, un centru de logistic este de preferat s fie deservit de o multitudine de moduri de transport (rutier, feroviar, pe ci navigabile interioare, aerian). Pentru a asigura sinergia i cooperarea comercial, este important ca un centru de logistic s fie gestionat ntr un corp juridic unic i neutru (de preferin de ctre un parteneriat pu blic-privat). n cele din urm, un centru de logistic trebuie s fie conform cu standardele europene de calitate i de performan pentru a oferi cadrul pentru soluiile de transport comercial i durabil. Contract de concesiune de servicii = contractul care are aceleai caracteristici ca i contractul de servicii, cu deosebirea c n contrapartida serviciilor prestate contractantul, n calitate de concesionar, primete din partea autoriti i contractante, n calitate de concedent, dreptul de a exploata serviciile pe o perioad determinat sau acest drept nsoit de plata unei sume de bani prestabilite. Contract de Finanare = document care reglementeaz relaia dintre Autoritatea de Management i beneficiar pe perioada de implementare a unui proiect, stabilind drepturile i obligaiile fiecruia cu privire la proiectul respectiv. Coridor de transport feroviar de marf = totalitatea liniilor feroviare desemnate, inclusiv liniile de transbordare feroviar de pe teritoriul i respectiv dintre statele membre i, dac este cazul, ri tere europene, care leag dou sau mai multe terminale de-a lungul unei rute principale i, dac este cazul, rute ocolitoare i seciuni care le conecteaz, inclusiv infrastructura feroviar i echipamentele aferente i serviciile feroviare relevante n conformitate cu articolul 5 din Directiva 2001/14/CE. Coridorul de transport mai verde este un concept de transport integrat n care transportul maritim, feroviar, pe cile navigabile interioare i rutier se completeaz unul pe celalalt pentru a putea permite alegerea unui mod de transport mai ecologic. Container = cutie special, consolidat permitnd stivuirea i transportul acesteia pe orizontal sau vertical. Corp mobil = o unitate pentru transportul de marf, standardizat n conformitate cu dimensiunile vehiculelor rutiere i echipat cu dispozitive de manevrare necesare activitii de transbordare a acesteia de pe un mod de transport pe alt mod, n special rutier/feroviar. Dezvoltare durabil = dezvoltarea care corespunde necesitilor prezentului, fr a compromite posibilitatea generaiilor viitoare de a-i satisface propriile necesiti. Emisie = evacuarea direct ori indirect, din surse punctuale sau difuze, de substane, vibraii, radiaii electromagnetice i ionizante, cldur ori de zgomot n aer, ap sau sol. Evaluarea impactului asupra mediului = proces menit s identifice, s descrie i s stabileasc, n funcie de fiecare caz i n conformitate cu legislaia n vigoare, efectele directe i indirecte, sinergice, cumulative, principale i secundare ale unui proiect asupra sntii oamenilor i a mediului. Gestionarul infrastructurii = orice organism sau orice ntreprindere care are ca obiect principal de activitate administrarea i ntreinerea infrastructurii feroviare; aceasta include i gestionarea sistemelor de control i de siguran a infrastructurii. Hub = un punct central, un nod al unei reele de transport sau un centru de redistribuire. Infrastructur feroviar = ansamblul elementelor necesare circulaiei i manevrei materialului rulant, cldirile staiilor de cale ferat, cu facilitile aferente, precum i celelalte cldiri i faciliti destinate desfurrii transportului feroviar.

Infrastructura de transport intermodal = zon operaional n care uniti intermodale de marf (containere, n special) sunt transferate ntre diferite moduri de transport: rutier, feroviar, ci navigabile sau aerian. Intreprindere public = persoan juridic ce desfoar activiti economice i asupra creia se exercit direct sau indirect, ca urmare a unor drepturi de proprietate, a participaiilor financiare sau a regulilor specifice prevzute n actul de nfiinare a intreprinderii respective. Lan de transport = succesiunea modurilor de transport necesar deplasrii mrfurilor de la origine la destinaie. n cadrul unui lan de transport are/au loc una/mai multe transbordri. Mod de transport = metod de transport utilizat pentru deplasarea mrfurilor i cltorilor. Operator economic = oricare furnizor de produse, prestator de servicii ori executant de lucrri - persoan fizic/juridic, de drept public sau privat, ori grup de astfel de persoane cu activitate n domeniul care ofer n mod licit pe pia produse, servicii i/sau execuie de lucrri. Operator de transport = orice agent economic, cu capital de stat sau privat, carea obinut o licen n conformitate cu legislaia n vigoare, a crui activitate principal const n efectuarea de prestaii de transport de marf i/sau de cltori. Plan de implementare = documentul care prezint mijloacele i strategia pe care prile interesate intenioneaz s le implementeze n scopul realizrii, ntr-o anumit perioad de timp, a activitilor necesare i suficiente pentru instituirea coridorului de transport de marf. Platform = ramp pentru ncrcarea i descrcarea vagoanelor. Proiect prioritar = proiect de infrastructur care const n: a) construcia sau mbuntirea infrastructurilor feroviare ori de pe cile navigabile interioare, astfel nct transportul unitilor de transport intermodale (UTI) s devin posibil din punct de vedere tehnic i viabil, ct i din punct de vedere economic; b) construcia sau dezvoltarea de terminale intermodale pentru transporturi interioare, inclusiv dotarea acestora cu echipamente de transbordare fixe ori mobile; c) adaptarea zonelor portuare pentru dezvoltarea sau mbuntirea transferului containerelor ntre transportul maritim i transportul feroviar, pe cile navigabile interioare sau rutier; d) utilizarea echipamentelor de transport feroviar special adaptate pentru transportul combinat, acolo unde acest lucru este cerut de caracteristicile infrastructurii, n special din punctul de vedere al costului adaptrii eventuale a unei astfe l de infrastructuri i sub rezerva ca utilizarea unor astfel de echipamente s fie asociat cu infrastructura n cauz i ca operatorii implicai s aib acces nediscriminatoriu la aceasta. Program Operaional Sectorial Transport = document strategic aprobat de Comisia European pentru finanarea de investiii n domeniul transporturilor, identificat ca sector prioritar n Cadrul Strategic Naional de Referin. Reeaua de transport este format din urmtoarele componente: infrastructura de transport, reeaua d e management al traficului i reeaua sistemului de poziionare i navigaie. Reeaua de ci feroviare cuprinde reeaua feroviar de mare vitez i reeaua feroviar convenional. Reeaua de ci navigabile interioare cuprinde: fluviul Dunrea, rurile pe poriunile lor navigabile, canalele navigabile, precum i diferitele brae care asigur legatura dintre acestea. Reeaua de ci rutiere cuprinde autostrzi, drumuri expres i drumuri naionale, existente sau care urmeaz a fi realizate, i care ocolesc principalele centre urbane pe rutele identificate pe reea i indeplinesc cel puin una dintre condiiile urmtoare: a) joac un rol important n traficul pe distan lung; b) furnizeaza legturi cu alte moduri de transport; c) realizeaz legtura dintre regiunile izolate i periferice i regiunile centrale ale Romniei. Reeaua de management i informare asupra traficului i reeaua de determinare a poziiei i de navigaie includ instalaiile tehnice necesare i sistemele de informaii i de comunicaii care asigur operarea armonioas a reelei i gestionarea003 eficient a traficului. Reeaua de management al traficului aerian cuprinde: a) spaiul aerian rezervat pentru aviaia general; b) cile aeriene; c) faciliti pentru navigaia aerian; d) sistemele de management i planificare a traficului i sistemul de control al traficului aerian, cum ar fi: centre de control, mijloace de comunicare i urmrire a traficului, care sunt necesare pentru desfurarea eficient i n siguran a traficului aerian n spaiul aerian al Romniei. Reeaua de management i de informare asupra traficului feroviar cuprinde: a) sistemele de management i conducere operativ a circulaiei; b) sistemele moderne de informare a utilizatorilor; c) sistemele de raportare pentru trenurile care transport mrfuri periculoase sau poluante; d) sistemele de comunicaii pentru semnalarea situaiilor periculoase i pentru sigurana circulaiei feroviare. Reeaua de management i de informare asupra traficului maritim i pe ci navigabile interioare cuprinde: a) sistemele de management al navigaiei pe cile navigabile interioare, costiere i n porturi; b) sistemele de determinare a poziiei navelor; c) sistemele de raportare pentru navele care transport mrfuri periculoase sau poluante; d) sistemele de comunicaii pentru pericole i siguran, pentru a garanta un nivel ridicat de siguran i eficien a navigaiei i a proteciei mediului n apele naionale navigabile ale Romniei. Reeaua de management i de informare asupra traficului rutier cuprinde:

a) sistemele moderne de informare a utilizatorilor; b) sistemele de comunicaie, alarmare/anunare, intervenie; c) sistemele de comunicaii pentru semnalarea situaiilor periculoase i pentru sigurana circulaiei rutiere; d) sistemele de supraveghere a circulaiei rutiere. Serviciu de transport feroviar internaional de marf = serviciul de transport n cadrul cruia trenul trece cel puin o dat frontiera de stat; trenul poate fi compus i/sau descompus i diferitele pri care l compun pot proveni i pot avea destinaii diferite, cu condiia ca toate vagoanele s treac cel puin o frontier. Terminal = Instalaia situat de-a lungul coridorului de transport de marf i special amenajat pentru a permite fie ncrcarea i/sau descrcarea mrfurilor din trenurile de marf i integrarea serviciilor feroviare cu serviciile rutiere, maritime, fluviale i aeriene, fie formarea sau modificarea compunerii trenurilor de marf. i, dac este cazul, ndeplinirea procedurilor de frontier la graniele rilor europene tere. Terminal intermodal de marf = nucleul unui centru logistic alctuit din infrastructura feroviar de acces, infrastructura rutier de acces (cu intrare i ieire separate), precum i platforma de depozitare temporar a mrfurilor transferate. Terminal de transport intermodal = spaiul echipat pentru transbordarea de pe un mod de transport pe alt mod i depozitarea unitilor de transport intermodal (UTI). Traficul nsoit (osea rulant/RO-LA) = acel domeniu intermediar al transportului combinat prin care vehiculul rutier complet mpreun cu autotractorul parcurge o parte din drumul su pe calea feroviar. Denumirea RO -LA, rspndit n general i folosit n practic n Europa, este prescurtar ea expresiei germane "Rollende Landstrasse", ceea ce nseamn osea rulant. Camioanele sau camioanele cu remorc, respectiv autotractoarele pentru semiremorci, cltoresc pe o garnitur compus din vagoane cu platform joas. Camioanele sunt urcate n vag oane cu ajutorul unei rampe mobile, ocupndu-i locul de-a lungul garniturii, tot cu ajutorul unei rampe. oferii de camion (nsoitorii) cltoresc n vagoane de dormit, unde se pot odihni pe timpul cltoriei. Timpul petrecut n tren este considerat n m od oficial, n cele mai multe ri, drept timp de odihn, respectndu -se astfel prevederile referitoare la timpii de odihn i de condus, ct i la mbuntirea condiiilor de munc, cci noaptea se va lucra mai puin. Pe lng reducerea cheltuielilor de personal scad semnificativ i cheltuielile materiale (combustibil, lubrifiant, pneuri, service). Se pot economisi taxele pentru folosirea drumului, taxele de autostrad, impozitul pe camioane, pe tren nu trebuie prezentate autorizaiile de circulaie. Pe lng toate acestea, nu sunt restricii la sfrit de sptmn, trenurile circulnd att duminica, ct i n zilele de srbtoare. Transport = Procesul de deplasare a mrfurilor i/sau persoanelor n condiii stabilite cu ajutorul unui mijloc de transport, pe un anumit traseu. Ramur a economiei naionale care are ca obiect activitile sociale de deplasare a produselor de la productori spre consumatori, precum i transportarea persoanelor cu ajutorul vehiculelor folosite pentru deservirea general a populaiei. Transport combinat = caz particular al transportului intermodal de mrfuri n care unitile de ncrctur (autocamionul, remorca, semiremorca cu sau fr autotractor, cutia mobil sau containerul) se deplaseaz sau sunt deplasate, dup caz, pe drumurile publice, pe parcursul iniial i/sau final, iar restul transportului se efectueaz pe calea ferat sau pe o cale navigabil interioar ori pe un parcurs maritim ce depete 100 km n linie dreapt. Elemente ale transportului combinat: 1. Material rulant specific transportului combinat; 2. Vehicule rutiere care execut transport pe parcursul iniial i/sau final al unui transport combinat; 3. Uniti de transport intermodal (UTI): containere, cutii mobile, semiremorci care se preteaz la transportul intermodal; 4. Utilaje i dispozitive de manipulare a UTI; 5. Logistic aferent transportului combinat: mijloace informatice, calculatoar e, soft aferent. Parcursul rutier iniial i/sau final poate fi: a) ntre punctul de ncrcare a mrfii i cea mai apropiat staie de cale ferat de expediie adecvat acestui mod de transport, pentru parcursul iniial, i ntre cea mai apropiat staie de cale ferat de destinaie adecvat i punctul de descrcare a mrfii, pentru parcursul final; b) pe o raz care s nu depeasc 150 km n linie dreapt de la portul fluvial sau maritim de mbarcare sau debarcare. Transport intermodal de marf = un caz particular al transportului multimodal de marf n uniti de transport intermodal/containere, n care marfa n UTI/containerizat este transbordat de pe un mod de transport pe alt mod fr a se aciona asupra mrfurilor din UTI/container la trecerea de pe un mod de transport pe altul. Transport multimodal de marf = sistemul n care activitatea de transport se realizeaz prin intermediul a cel puin dou moduri de transport. Convenia multimodal din cadrul Organizaiei Naiunilor Unite (care nu a intrat n vigoare i, cel mai probabil, nu va intra vreodat) definete transportul multimodal n articolul 1.1, dup cum urmeaz: Transportul internaional multimodal nseamn transportul de mrfuri realizat pe cel puin dou moduri diferite de transport, pe baza unui contract de transport multimodal, dintr-un loc, ntr-o ar n care mrfurile sunt preluate de ctre operatorul de transport multimodal, n alt loc desemnat pentru livrare, situat ntro alt ar. Transport piggyback = transportul vehiculelor rutiere pe calea ferat. Unitate de ncrcare = container, corp de schimb. Unitate de transport intermodal = containere, corpuri de schimb sau semitrailere (fr nsoitor)/vehicule rutiere pentru transportul de marf (cu nsoitor) necesare desfurrii activitilor de transport intermodal. Unitate Ro-Ro = echipament pe roi pentru transportul mrfurilor, cum ar fi camioanele, trailerele sau semitrailere, care poate fi condus sau staionat pe o nav sau tren n vederea transportrii.

ANEXA Nr. 28 Bibliografie

"Administrative obstacles in the Port of Constanta", Submission by SC CSCT SRL, 27.06.2008, used as input to Position Statement of European Ports, European Maritime Port Organisation, 2008. "The EU's freight transport agenda: Boosting the efficiency, integration and sustainability of freight transport in Europe", SEC(2007)1351, Commission of the European Communities, Brussels, 2007. "Logistics Power of the Netherlands 2009", Holland International Distribution Country, TNO, Ministry of Transport, Zoetermeer, 2009. "Marco Polo II", Executive Agency for Competitiveness and Innovation, EuropeanCommission, Brussels, 2009. "Business plan 2010", Holland International Distribution Council, Zoetermeer, 2010. "Just Add Water", Inland Navigation Europe, Brussels, 2009. "Economical and Ecological Comparison of Transport Modes: Road, Railways, Inland Waterways", Planco Consulting GmbH, Essen, Bundesanstalt fur Gewasserkunde, Koblenz, November 2007. "External Costs of Transport", Infras/IWW, Zurich/Karlsruhe, October 2004. "CO2 emission reduction in transport", Netherlands Environmental Assessment Agency RIVM, Bilthoven, July 2009. "Shipping, World Trade and the Reduction of CO2 emissions", International Chamber of Shipping, London, 2009. "Romania Effective Gateway", KLG Europe, Bucharest, April 2010. "Why the Netherlands", Holland International Distribution Council, Zoetermeer, 2009. "Economic Analysis of the European seaport system, ESPO/TMMA, Antwerp, May 2009. "European Energy and Transport: Trends to 2030 - Update 2007", DG TREN, Brussels, April 2008. "Methods for calculating the emissions of transport in the Netherlands", Task Force Traffic and Transport of the National Emission Inventory, December 2009. Inter-modal Transport in Europe", European Inter-modal Association, Brussels, 2005. "National Peer Review Turkey", OECD/International Transport Forum, Paris, 2009. European Gateways Platform Sources used for Joint Taskforces MEC & MOT 2 of 4 "A toolkit for the development of inter-modal hubs", Consultation Paper, Melbourne, 2006. "NAIADES, An Integrated European Action Program for Inland Waterway Transport", Commission of the European Communities, Brussels, January 2006. "Integrated Services in the Inter-modal Chain (ISIC)", Ecorys, DG TREN, 2005. "Third Annual Thematic Research Summary - Inter-modal Transport", Transport Research Knowledge Centre, August 2006. "First National Contribution of Romania to the Development of the European Union Strategy for the Danube Region", Bucharest, 2010. "Participation of the Government of the Republic of Serbia in the development of an overall European Union strategy for the Danube Region", Belgrade, March 2010. "FREIGHTWISE, Freight Market Structure and Requirements for Inter-modal Shifts", DG TREN, July 2007. "INTERIM, Integration in the inter-modal goods transport of non EU states: Rail, inland/coastal waterway modes", ViaDonau/Ovidius University Constanta, December 2007. "Market observation Rail transport Romania" (in Dutch language), RailCargo, Hoogvliet, July 2009. "PROMIT, Promoting Innovative Inter-modal Freight Transport", DG TREN, February 2008. "Focus on Inter-modal Transport" (in Dutch language), Transport & Logistics Netherlands, Zoetermeer, 2008. "Current Challenges for Inter-modal Freight Transport and Logistics in Europe and the U.S.", Institute of Transportation Studies, University of California, Irvine, August 2003. "Strategia pentru transport durabil pe perioada 2007-2013 si 2020, 2030 ", Ministerul Transportturilor, Bucuresti, MARTIE 2008. "Inter-modal Transport from a Dutch Perspective", RailCargo/Bureau Shortsea Shipping/Dutch Inland Shipping Agency, June 2008. "Inter-modal Transport: The Corridor in View", ING, December 2008. "Market developments in rail transport 1995 - 2020", KIM, The Hague, November 2007. "ALSO DANUBE, Advanced Logistic Solutions for Danube Waterway", ViaDonau, Vienna, June 2006. European Gateways Platform Sources used for Joint Taskforces MEC & MOT 3 of 4 "Blue Ports: hubs for the regional economy" (in Dutch language), TNO, 2005. "EU Strategy for the Danube Region (EUSDR)", first Austrian contribution to stocktaking, Federal Ministry for European and International Affairs, Vienna, 2009. "National Position on the EU Strategy for the Danube Region", Slovak Ministry of Foreign Affairs, March 2010. "REGINA, reflection group on inland navigation", part of the PLATINA project, Brussels, March 2010. "Port Development Concept Galati", ViaDonau and Metaltrade International SRL, Vienna, April 2009. "D.A.N.U.B.E. - Retea de acces la Dunare", C.N. Administratia Porturilor Dunarii Fluviale S.A. Giurgiu, July 2009. "Transportation & Logistics 2030", PricewaterhouseCoopers and European Business School, 2009. "Connecting to Compete 2010 - Trade Logistics in the Global Economy", The World Bank, Washington, 2010. "Supply Chain Strategies in a Multi-Polar World", Professor Hau L. Lee, Stanford University, Palo Alto, California, 2009. "Romania Market Survey 2008-2011", European Gateways Platform, April 2009. "Roads to Nowhere", Romanian Academic Society (SAR), Bucharest, August 2007.

"Port Marfuri Giurgiu, 1st Danube Inter-modal hub", European Gateways Platform, October 2009. "REALISE - Regional Action for Logistical Integration of Shipping across Europe", AMRIE, Brussels, December 2005. "Seaports as turntables towards Sustainability", Ministry of Transport, Public Works and Water Management, The Hague, November 2008. "Setting Course for a Strong Economy", Ministry of Transport, Public Works and Water Management, The Hague, November 2007. "Responsible Shipping and a Vital Fleet", Ministry of Transport, Public Works and Water Management, The Hague, June 2008. European Gateways Platform Sources used for Joint Taskforces MEC & MOT 4 of 4 "DIOMIS - Evolution of inter-modal rail/road traffic in Central and Eastern European Countries by 2020", International Union of Railways (UIC), Paris, March 2010. "DIOMIS - Evolution of inter-modal rail/road traffic in Central and Eastern European Countries by 2020". Romania, Hungary, and Bulgaria Country Reports, International Union of Railways (UIC), Paris, January 2010. "Europe 2020", European Commission, Brussels, March 2010. "European Union Freight Transport Logistics Action Plan", European Commission, Brussels, October 2007. "A sustainable future for transport - towards an integrated, technology-led and userfriendly system", European Commission, Brussels, June 2009.