PARLAMENTUL EUROPEAN Document de edin

2009 - 2014

A7-0267/2010 5.10.2010

RAPORT
referitor la criza financiar, economic i social: recomandri privind msurile i iniiativele care trebuie luate (raport la jumtatea perioadei) (2009 21!2("#")) $omisia special privind criza financiar, economic i social %aportoare: &ervenc'e (er)s

%%*!++5,2%-.doc

&.,,1.22!v02/00 Unit n diversitate

RO

RO

&%0"#" CUPRINS Pagina &%-&1#.%. 2. %.3-41". 5 &5%456.#7141" .1%-&.5#...................................+ .8&1#.%. 2. 6-7"9........................................................................................................+5 :"#7.3;..................................................................................................................................,5 %.31475714 9-7141" <# $-6":"................................................................................,9

&.,,1.22!v02/00

2 ,9

%%*!++5,2%-.doc

RO

PROPUNERE DE REZOLUIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN referitoare la criza financiar, economic i social: recomandri privind msurile i iniiativele care trebuie luate (raport la jumtatea perioadei) (2009/2182( ! )) Parlamentul European, = av>nd ?n vedere 2ecizia sa din @ octombrie 2009 privind constituirea i stabilirea atribuiilor, componenei numerice i a duratei mandatului $omisiei speciale privind criza financiar, economic i social, adoptat ?n conformitate cu articolul 1!, din %eAulamentul su de procedur, av>nd ?n vedere articolul ,! din %eAulamentul su de procedur, av>nd ?n vedere raportul $omisiei speciale privind criza financiar, economic i social (5@/2B@ 2010),

= =

%%*!++5,2%-.doc

+ ,9

&.,,1.22!v02/00

RO

"auze

1.

constat c actuala criz are cauze multiple i c efectele sunt imediate i pe termen lunA i constat, de asemenea, c nu au fost luate ?n considerare diferitele semnale de alarm i c at>t anverAura crizei, c>t i impactul i efectele de contaAiune au fost subestimateC constat c criza care a ?nceput ?n :15 prin bula creditelor ipotecare subprime are rdcini mai vec'iC observ c dezec'ilibrele Alobale, cadrul de reAlementare (reAlementare i supraveA'ere) i politica monetar, ?mpreun cu factori specifici inereni sistemului financiar, cum ar fi compleDitatea i opacitatea produselor financiare, sisteme de remunerare pe termen scurt i modele de afaceri necorespunztoare sunt cei trei factori principali care au contribuit la actuala criz financiarC consider c multiplicarea, ?n sectorul financiar, a conflictelor de interese, de interese personale (vested interests) i a cazurilor de actori Eprea apropiai pentru a vorbiF (too close to talG) a contribuit, ?n unele cazuri, la aAravarea crizeiC observ c politica monetar american eDpansionist a favorizat un eDces de lic'iditi ?n cutarea unui randament ridicat i dezvoltarea unei cereri interne bazate pe creditul de consum i deci pe ?ndatorarea Aospodriilor, precum i c'eltuieli publice ridicate, finanate prin accesul cu costuri mici la capitalC constat c pieele financiare au fost marcate de un comportament speculativ, unii investitori asum>ndu/i riscuri foarte mari, fenomen aAravat de oliAopolul reprezentat de aAeniile de ratinAC constat c orice economie de pia funcioneaz cel mai bine dac este ?nsoit de o reAlementare convenit ?n mod democratic, transparent i pe mai multe paliere, corelat cu o etic i o moral sntoase care ?ncurajeaz sistemele financiare i economice solide i nu afecteaz economia realC constat c multiplicarea produselor compleDe din afara bilanului (:&9, $2-, $2: etc.) i mecanismul de securitizare, ce au decurs din sistemul bancar paralel nereAlementat au condus la creterea, iar nu la diminuarea riscurilor sistemiceC observ c instituiile ce se concentreaz pe atraAerea de economii i pe finanarea "66/urilor i/au dovedit valoareaC consider c structurile de Auvernan economic i financiar ce eDistau ?naintea declanrii crizei la nivel internaional, ?n :15 sau ?n 1niunea .uropean nu au avut coerena i autoritatea necesar pentru a separa supraveA'erea prudenial micro de cea macro, s/au bazat ?n mod eDcesiv pe supraveA'erea microprudenial dinspre baz ?nspre v>rf a instituiilor financiare i pe monitorizarea la nivel de ar a indicatorilor macroeconomici, neAlij>nd astfel aspectul la nivel de sistem privind evoluiile financiare i macroeconomice care ar necesita monitorizarea interaciunii dintre instituiile financiare i dintre riC consider c absena unui model mai sustenabil de producie, distribuie i consum ?n
, ,9 %%*!++5,2%-.doc

2. +.

,.

5.

B.

@.

!.

9.

&.,,1.22!v02/00

RO

conteDtul sc'imbrilor climatice, al pierderii biodiversitii i al epuizrii resurselor naturale aAraveaz cauzele fundamentale ale crizeiC 10. constat c Alobalizarea s/a dezvoltat fr ca ?n paralel s apar sau s evolueze structuri de Auvernan mondial care s ?nsoeasc inteArarea pieelor, ?n special ?n ceea ce privete ec'ilibrele sau dezec'ilibrele Alobale i ale pieelor financiare, i consider procesul H20 drept o msur ?n direcia potrivit, ?ns subliniaz c este necesar o reprezentare eficient a poziiei 1. ?n cadrul H20C constat c 1niunea .uropean a recunoscut libera circulaie a capitalurilor prevzut ?n tratatele 1. ?n iulie 1990, decizie ce a contribuit la dezvoltarea economicC observ, totui, c libera circulaie a capitalului nu a fost dublat de o armonizare a fiscalitii economiilor, de o reAlementare i de o supraveA'ere transfrontalier sau european la un nivel adecvatC condamn faptul c principiile :&H nu au fost ?ntotdeauna respectate i constat c s/au ?nreAistrat dezec'ilibre semnificative ?ntre economiile din zona euroC observ c absena reAlementrii adecvate, a supraveA'erii stricte i lipsa total a instrumentelor de Aestionare a situaiilor neprevzute ?n cazul producerii unei crize bancare au artat ce lunA drum trebuie s parcurA 1niunea .uropean p>n va ajunAe s dein mecanisme capabile s Aestioneze provocrile politice asociate eDistenei unei piee unice i a unui sistem financiar inteAratC observ, ?n special, lipsa unui mecanism privind falimentele transfrontaliereC

11.

12. 1+.

#fecte 1,. constat c deficitul public a crescut de la 2,+ I din &"( ?n 200! la @,5 I ?n 2010 ?n 1niunea .uropean i de la 2 I la B,+ I ?n cadrul zonei euro conform .urostat, rata datoriei publice cresc>nd de la B1,B I din &"( ?n 200! la @9,B I ?n 2010 ?n 1niunea .uropean i de la B9,, I la !,,@ I ?n zona euro, zdrnicind ?n doi ani aproape dou decenii de eforturi de consolidare buAetar depuse de unele state membreC reAret acest eec, care va ?nAreuna i mai mult rezolvarea problemei demoArafice i a situaiei ocuprii locurilor de muncC consider c situaia finanelor noastre publice era deja una slab ?nainte de criz: ?ncep>nd cu anii J@0, datoria public a statelor membre a crescut ?ncetul cu ?ncetul sub influena diferitelor perioade de ?ncetinire a ritmului economieiC observ c costul planurilor de redresare, reducerea veniturilor fiscale i c'eltuielile mari cu protecia social au condus la o aAravare a datoriei publice i a proporiei pe care aceasta o ocup ?n &"( ?n toate statele membre, dei ?n msuri diferiteC estimeaz c nu s/au manifestat ?nc toate efectele crizei i c o nou recesiune, ca ?n cazul crizelor succesive, nu poate fi eDclus, ?n special ?n ceea ce privete rata omajuluiC constat c criza a avut consecine asupra ocuprii forei de munc ?n ansamblul 1niunii, dei reducerea ocuprii forei de munc s/a limitat la 1,9I ?n medie ?n 1./2@,
5 ,9 &.,,1.22!v02/00

15.

1B.

1@.

%%*!++5,2%-.doc

RO

iar efectele neAative asupra ocuprii forei de munc vor continua din cauza decalajului obinuit ?ntre conjunctura economic i piaa munciiC subliniaz opinia $omisiei, conform creia rata omajului ?n 1. se va apropia de 11I ?n 2010, ceea ce va avea consecine considerabile asupra capitalului uman al 1.C 1!. constat c efectele sociale ale crizei sunt foarte diferite ?ntre statele membre: dei ?n medie reprezint 10 I din populaie, ?n anumite ri rata omajului atinAe 20 I i mai mult de ,0 I ?n r>ndul tinerilor, fapt care subliniaz importana ameliorrilor structurale necesare ?n anumite riC consider c, dei o politic de reducere a datoriei este important, o consolidare rapid a finanelor publice nu ar trebui s se produc ?n detrimentul sistemelor de protecie social i de servicii publice, rolul lor de stabilizatori automai i de factori de amortizare a crizei fiind pe bun dreptate unanim recunoscutC consider, de asemenea, c promovarea eficienei ?n domeniul proteciei sociale i al serviciilor publice poate ameliora ?n acelai timp eficiena economic i calitatea serviciilorC recunoate c incapacitatea de a Asi ec'ilibrul ar putea conduce la o cretere sczut pe termen lunA, ?nsoit de un omaj persistent i, ?n consecin, de o erodare inevitabil a competitivitii .uropei pe plan mondialC constat c nivelurile ridicate ale omajului implic nu doar costuri sociale, ci i costuri economice mari, de vreme ce un omer contribuie puin la cererea intern, pltete mai puine impozite i contribuii socialeC constat c acest lucru determin o cretere a poverii suportate de cei care lucreaz, prin creterea impozitelor, i de Aeneraiile viitoare, prin majorarea volumului datoriilorC constat c eDistau, conform ultimelor cifre cunoscute, care dateaz din 200@, deci de dinainte de criz, +0 de milioane de lucrtori sraci i, conform unor cifre recente, @9 de milioane de persoane care triesc sub limita srciei ?n cadrul 1niunii .uropene, acest numr cresc>nd probabil de atunciC constat c, pe l>nA omaj, criza a antrenat multiple consecine sociale, ?n special deteriorarea condiiilor de lucru, accesul tot mai Areu la servicii i produse de baz, creterea numrului de persoane fr adpost, ?ndatorarea eDcesiv i eDcluziunea financiarC constat c, precum ?n cazul oricrei crize, i cea actual are consecine neAative asupra creterii i ocuprii forei de munc i afecteaz ?n primul r>nd cele mai vulnerabile cateAorii, cum ar fi tinerii, copiii i femeile, precum i minoritile etnice i miAraniiC ?mprtete preocuprile cu privire la aspectele prociclice ale normelor de reAlementare, prudeniale, contabile i de impozitare care amplific fluctuaiile inerente funcionrii economiei de piaC

19.

20.

21.

22.

2+.

2,.

$spuns 25. ia act de faptul c salvarea sectorului bancar de ctre Auverne nu reprezint dec>t pri ale costurilor impuse societii de criza financiar, ?n timp ce costurile recesiunii i ale
B ,9 %%*!++5,2%-.doc

&.,,1.22!v02/00

RO

creterii datoriei publice vor fi considerabile, circa B0 de mii de miliarde fiind pierdute la nivel mondialC 2B. ia act de faptul c criza a dus la o cretere dramatic a ajutorului de stat dup adoptarea cadrului temporar privind ajutorul de stat i ?i eDprim reAretul fa de efectul duntor pe care acesta e posibil s/l fi avut asupra meninerii unui mediu concurenial ec'itabil ?n .uropaC invit $omisia s preia cu 'otr>re iniiativa ?n lupta ?mpotriva protecionismului i a denaturrii concureneiC aprob msurile neconvenionale adoptate de ($. i bncile centrale naionale ?n ultimii doi ani pentru a ajuta bncile din statele membre care erau ?n pericol de faliment din cauza nivelurilor fr precedent de active toDiceC salut ?n special faptul c au fost acordate Aaranii pentru depozitele clienilor acestor bnci, dar subliniaz necesitatea eliminrii treptate a acestor msuri neconvenionale pentru a pre?nt>mpina concurena neloial ?n sectorul bancarC reamintete c, ?n octombrie 200!, 1. a adoptat &lanul european de redresare economic, care se ridica la 1,BI din &"(/ul su, fa de 5I ?n $'ina i B,55I ?n :15C salut adoptarea de ctre $onsiliul .cofin, la 10 mai 2010, a planului de stabilizare ?n valoare de @50 de miliarde de euro, care a instituit un mecanism de stabilitate financiar destinat s elimine riscurile de bancrut ?n cazul ?mprumuturilor de stat, fc>nd parial uz de articolul 122 din 7K1. ca temei juridic pentru acest planC ia act de deficitul democratic inerent i de lipsa de responsabilitate a deciziilor luate de $onsiliu cu privire la pac'etul de redresare, care nu au inclus consultarea cu &arlamentul .uropeanC solicit ca &arlamentul .uropean s fie implicat ?n calitate de coleAiuitor ?n propunerile i deciziile viitoare referitoare la ieirea din crizC

2@.

2!. 29.

%lanuri naionale de redresare +0. reAret nivelul modest al coordonrii dintre diferitele planuri de redresare naionale, deoarece este foarte probabil c efectul multiplicator i potenialul de efect de levier al coordonrii la nivelul 1. ar fi depit efectul care poate fi atins printr/o planificare efectuat ?n mare msur la nivel naional, aceasta prezent>nd riscul unor msuri contradictoriiC solicit intensificarea dimensiunii europene ?n viitoarele planuri de redresare i investiii la scar larAC solicit $omisiei s elaboreze un bilan foarte eDact al eficienei pac'etelor naionale de salvare a bncilor i a planurilor naionale i europene de redresare adoptate ?n toamna iarna 200!/2009 cu privire la obiectivele pe termen lunA ale 1niunii, inclusiv o analiz detaliat a consecinelor mecanismelor ajutoarelor de stat revizuite adoptate ?n conteDtul crizei i ?n ceea ce privete concurena i meninerea mediului concurenial ec'itabil ?n 1., precum i reforma financiar i crearea de locuri de muncC observ c statele membre, ?n special cele care au primit asisten comunitar privind balana de pli, nu au ?n prezent oportuniti veritabile de a crea planuri de redresare naionale reale cu elemente care s permit stimularea creterii i a ocuprii forei de

+1.

+2.

%%*!++5,2%-.doc

@ ,9

&.,,1.22!v02/00

RO

munc, av>nd ?n vedere c toate opiunile p>n ?n 2012 se limiteaz la reducerea c'eltuielilor publice, creterea impozitelor i reducerea datoriei publice bruteC &iitorul ' o #urop a valorii adu(ate ++. consider c 1niunea nu poate fi sinAurul spaiu inteArat unde c'estiunea enerAetic, ?n special a miDului enerAetic, s nu fie considerat ca un aspect strateAic at>t la nivel intern, c>t i ?n relaia cu partenerii siC consider c ?n 1. trebuie ?ntreprinse iniiative privind enerAia ?n cadrul unei coordonri str>nse ?ntre $omisie, statele membre i sectoarele industriale competente pentru a asiAura aprovizionarea statelor membre cu enerAie, precum petrol i Aaze naturale, printr/o reea diversificat de conducte, ?n special prin neAocierea contractelor de aprovizionare i orAanizarea capacitilor de depozitare, precum i prin finanarea i coordonarea cercetrii i dezvoltrii de noi resurse enerAetice ?n cadrul tuturor proAramelor competente precum al aptelea proAram pentru cercetare 200@/201+ i actualizrile sale ulterioareC propune ca $omisia s ?i asume rspunderea deplin pentru a permite Aestionarea i finanarea proiectelor, ?n special ?n domeniile urmtoare: / noi investiii ?n cercetarea, dezvoltarea i utilizarea enerAiilor reAenerabile, ?n eficiena enerAetic, mai ales ?n cadrul fondului locativ european, precum i ?n eficiena utilizrii resurselor ?n sens Aeneral, / consolidarea reelei enerAetice europene, prin interconectarea reelelor naionale i distribuirea enerAiei marilor centrale de producere a enerAiilor reAenerabile ctre consumatori, aplicarea noilor forme de stocare a enerAiei i noua superreea european de ?nalt tensiune ?n curent continuu (L92$)C / dezvoltarea unei infrastructuri publice de ci ferate de mare vitez ce vor conecta 1niunea de la est la vest i de la nord la sud, precum i planuri de facilitare a investiiilor ?n aceast infrastructur i ?n infrastructura de importan esenial, aflat ?n proprietate publicC / furnizarea de acces la internet rapid ?n toat 1niunea i asiAurarea aplicrii ?n cel mai scurt timp a aAendei diAitale a 1., cu furnizarea universal de acces liber i fiabilC / instituirea supremaiei 1. ?n domeniul e/sntii, / perfecionarea ve'iculelor electrice i crearea de standarde comune pentru acesteaC +5. estimeaz c, dei eDist un acord privind aceste elemente de Auvernan i de aciune a 1niunii ?n domeniile de competen partajat i de aciune complementar, 1niunea trebuie s se doteze cu mijloacele necesare, ?n special financiare, pentru o asemenea strateAieC

+,.

$e(lementarea i suprave()erea financiar +B. reamintete c obiectivul sistemului financiar este de a oferi instrumente adecvate pentru economii ?n vederea utilizrii acestora sub forma unor investiii care sprijin ?n
! ,9 %%*!++5,2%-.doc

&.,,1.22!v02/00

RO

mod real economia real i care promoveaz eficacitatea economic, asum>nd parial riscul economic i cel leAat de Aospodriile individuale, pentru a optimiza condiiile de finanare pe termen lunA a pensiilor i pentru crearea de locuri de munc, aa cum au procedat deja bncile de retail reAionale i localeC ia act de faptul c acest rol este deosebit de important ?n conteDtul re?nnoirii modelului de cretere economic care necesit investiii considerabile ?n te'noloAiile ecoloAiceC subliniaz faptul c dezvoltarea financiar trebuie s serveasc cauza ec'itii, printr/un acces mai larA la credite i la asiAurri, ?n condiii de siAuran, al anumitor cateAorii ale populaiei care nu pot accede la ele ?n prezentC insist asupra faptului c reforma reAlementrilor financiare nu trebuie efectuat cu un sinAur scop, i anume acela de a asiAura stabilitatea financiar, ci ar trebui s in seama de obiectivele unei dezvoltri durabileC +@. constat c aceast criz evideniaz limitele unui sistem de autoreAlementare i ale unei ?ncrederi eDcesive ?n capacitatea participanilor la pia din sectorul financiar i a aAeniilor de ratinA de a evalua ?ntotdeauna corect riscurile i de a le Aestiona ?n mod corespunztor, precum i de a evita 'azardul moralC salut prezentele propuneri ale $omitetului de supraveA'ere bancar de la (asel ($:(() i rolul pe care instituia ?l are ca atare, dar are ?n vedere c o abordare de tip EuniversalF este ?n detrimentul instituiilor financiare din 1., consider c reAlementarea ar trebui s fie oportun i propus pe baza unor evaluri complete ale impactului su asupra dimensiunii ?n care instituiile financiare sunt de un real folos economiei i societiiC ?mprtete preocuprile eDprimate cu privire la nivelul corect de necesar de capital i la durata perioadelor de tranziieC constat c, pentru a rec>tiAa ?ncrederea, este nevoie de transparen ?n declaraiile financiare ale statelor membre i ale ?ntreprinderilorC ?ndeamn, prin urmare, $omisia s analizeze utilizarea tranzaciilor eDtra/bilaniere, a pasivelor neacoperite i multiplicarea ve'iculelor investiionale i a entitilor cu scop special i s ia ?n calcul limitarea utilizrii acestora sau s impun declaraii obliAatorii ?n conturile publicateC constat c este evident funcionarea deficient a sistemului de monitorizare, ca rezultat al prezentei crizeC solicit reducerea la minimum la nivel Alobal a oportunitilor pentru arbitrajul de reAlementare prin intermediul unor acorduri ferme la nivelul H20 i ?n cadrul 1. i, dup caz, eliminarea acestora prin aplicarea unui cadru de reAlementare unic pentru serviciile financiareC consider c trebuie soluionate lacunele de reAlementare care au permis filialelor unor entiti financiare eDterne s desfoare afaceri semnificative ?n 1., nereAlementateC constat c ?n prezent nu eDist reAlementri suficiente la nivel internaional privind Aestionarea crizelor din sectorul financiarC invit $omisia s prezinte propuneri concrete privind un cadru european de Aestionare a crizelor cu efecte transfrontaliere ?n domeniul financiar, in>nd cont de iniiativele orAanismelor internaionale, cum ar fi H20 i K6", pentru a se asiAura astfel condiii de concuren ec'itabil la nivel mondialC constat c diversele standarde, mai ales atunci c>nd utilizeaz valoarea ec'itabil, au un caracter prociclic ?n impactul lor asupra procesului de luare a deciziilor ?n cadrul
9 ,9 &.,,1.22!v02/00

+!.

+9.

,0.

,1. ,2.

,+.

%%*!++5,2%-.doc

RO

instituiilor financiare, mai ales ?n cazul celor care le/au acordat o importan prea mareC constat c aceast deficien se ?nreAistreaz i ?n cazul unor leAislaii de reAlementare, prudeniale sau fiscaleC ,,. este contient de problemele specifice leAate de o parte important a sectorului bancar i a celui de asiAurri, care sunt deinute de instituii strine ?n multe dintre noile state membreC ia act de faptul c trebuie Asit un ec'ilibru ?ntre nevoia de a lua msuri care s ajute la meninerea stabilitii financiare i nevoia meninerii capacitii bncilor de a oferi credite economieiC este important ca sectorul bancar s poat s/i ?ndeplineasc sarcinile sale principale i ?n vremuri normale, i ?n perioade de crizC observ faptul c dimensiunea instituiilor financiare i a bilanurilor lor au condus la un nou concept / Eprea mare pentru a euaFC invit $omisia, prin urmare, s solicite bncilor s produc un EtestamentF ?n care s detalieze sistemul lor de lic'idare ordonat ?n cazul apariiei unei crizeC salut rolul puternic pe ?l joac (anca $entral .uropean (($.) ?n cadrul $omitetului european pentru riscuri sistemice ($.%:), aduc>nd o contribuie semnificativ la stabilitatea financiar ?n 1niunea .uropeanC subliniaz faptul c este necesar introducerea unor standarde noi pentru datele statistice referitoare la sectorul financiar, consolid>nd capacitile $omisiei .uropene de monitorizare i supraveA'ere a riscurilorC dorete s ?ncurajeze inovarea financiar, cu condiia ca aceasta s conduc la dezvoltarea unor instrumente transparente care permit finanarea inovrii te'noloAice de natur util, a investiiilor pe termen lunA, a fondurilor de pensii, a ocuprii forei de munc i a economiei ecoloAiceC ateapt cu interes aciuni suplimentare ale 1. ?n domeniul finanrii inovative, cu scopul mobilizrii economiilor pe termen lunA ?n favoarea efecturii de investiii pe termen lunA, de natur sustenabil, strateAic, i ?n favoarea lrAirii accesului la servicii financiareC reafirm importana primordial a unui sistem de supraveA'ere i reAlementare care s impun obliAativitatea ?nreAistrrii fiecrei tranzacii financiare i a fiecrui instrument financiarC insist ca fondurile de 'edAinA s fac obiectul acelorai norme ca orice alt fond de investiiiC subliniaz c supraveA'erea i reAlementarea trebuie s vizeze aciunile speculative de pe pieele financiare pentru a limita i a controla speculaiile ?ndreptate ?mpotriva rilor, monedelor i economiilorC consider c Auvernana corporativ laD a instituiilor financiare a contribuit la criz i trebuie corectat pentru a Aaranta faptul c comitetele pentru riscuri sunt funcionale i eficiente, membrii consiliilor de conducere cunosc suficient de bine produsele instituiei, iar directorii eDecutivi i neeDecutivi ?i asum responsabilitatea pentru alinierea intereselor investitorilor i anAajailor ?n ceea ce privete politicile de compensareC

,5.

,B.

,@.

,!.

,9.

50.

51.

&.,,1.22!v02/00

10 ,9

%%*!++5,2%-.doc

RO

52.

constat o deteriorare a valorilor i a eticii ?n comportamentul unor actori din instituiile i de pe pieele financiareC subliniaz c instituiile i pieele financiare trebuie s ia ?n considerare, ca parte a propriei responsabiliti sociale corporative, interesele tuturor prilor implicate, cum ar fi clienii, acionarii i anAajaiiC consider c utilizarea unui set suficient de vast de criterii de determinare a eDistenei unui risc sistemic este necesar pentru operarea distinciei ?ntre instituiile financiare, ?n special pe teritoriul 1niuniiC consider c utilizarea acestor criterii duce la ?ntrebri cu privire la numrul statelor membre pe teritoriul crora intervin aceste instituii sau dimensiunile lor, i mai ales la determinarea capacitii unei anumite instituii de a perturba piaa intern, cu at>t mai mult cu c>t aceast criz a demonstrat faptul c dimensiunea este doar unul dintre numeroii factori de risc sistemicC consider c este indispensabil ca 1niunea .uropean s ia ?n considerare, atunci c>nd definete noile reAuli, necesitatea de meninere i eDtindere a diversitii structurale a sectorului su financiar i consider c economia european are nevoie de o reea puternic de bnci locale i reAionale, precum casele de economii i bncile cooperatiste, admi>nd totodat faptul c bncile au domenii de eDpertiz i competene fundamentale diferiteC constat c diversitatea i/a dovedit valoarea ?n conteDtul crizei financiare i a contribuit la stabilitate, i c uniformitatea poate conduce la o fraAilitate sistemicC solicit reintroducerea rolului Aestionarului de banc tradiional, care cunoate planul de afaceri, caracteristicile i antecedentele solicitanilor de credite, put>nd s ?i asume riscuri calculate pe baza cunotinelor sale personale, conform cu leAislaia 1. cum ar fi directiva privind pieele de instrumente financiare i directivele privind creditul de consum, care impun informarea i protejarea consumatoruluiC subliniaz faptul c, pentru revitalizarea i deblocarea acordrii de credite ctre persoanele juridice i persoanele fizice, este esenial Asirea unor soluii pe termen lunA pentru rezolvarea dificultilor leAate de cuantumul enorm al datoriei private, care apas at>t asupra Aospodriilor, c>t i asupra ?ntreprinderilorC solicit o transparen sporit ?n relaiile dintre statele membre i ?n relaiile acestora cu principalele instituii financiareC salut propunerea $omisiei din 2 iunie 2010 i consider c modelul economic al aAeniilor de ratinA de credit poate avea ca rezultat un conflict de interese, av>nd ?n vedere c aAeniile sunt obinuite s evalueze capacitatea financiar a companiilor ce recurA la serviciile lor, iar modelul lor economic nu permite evaluarea aspectelor macroeconomice ale deciziilor luateC realizeaz faptul c aAeniile de ratinA de credit au contribuit la apariia crizei, deoarece stimulentele lor au fost stabilite ?ntr/o manier nociv, care, ?ntr/o mare msur, este la r>ndul su rezultatul concurenei insuficienteC propune s se analizeze fiabilitatea unui sistem ?n care investitorii i deponenii pltesc pentru a avea acces la informaiile de care au nevoieC solicit $omisiei s realizeze un studiu de fezabilitate i de impact privind crearea unei 5Aenii publice europene independente de ratinA de credit i consider c curile de
11 ,9 &.,,1.22!v02/00

5+.

5,.

55.

5B.

5@. 5!.

59.

%%*!++5,2%-.doc

RO

conturi, ca orAanisme independente, ar trebui s contribuie activ la ratinAul datoriei publiceC consider c o astfel de evoluie ar conduce la o bine/venit pluralitate de standardeC consider c o concuren sporit pe piaa ratinAurilor ar ?mbunti calitatea acestoraC B0. invit $omisie s analizeze propunerile referitoare la dreptul de vot al acionarilor ?n ceea ce privete asiAurarea unei mai bune transparene cu privire la identitatea i strateAia acionarilor, ?ncuraj>nd investiiile pe termen lunAC

*uvernana +# B1. consider c ?n perioade de criz economic i social, cetenii europeni se ateapt ca principiile de decizie la nivel european s fie cele ale rspunderii, responsabilitii i solidaritiiC constat c, timp de mai multe decenii, ?nainte de criz, multe ri europene au avut o cretere economic slab i o rat a omajului ridicat din cauza incapacitii anumitor state membre de a/i reforma economiile ?n sensul unei economii bazat pe cunoatere i de a/i restabili competitivitatea pe pieele internaionale, precum i din cauza cererii interne sczuteC constat c .uropa are nevoie de piee financiare mai transparente i mai eficiente i de o cretere economic mai pronunat, care s contribuie la locuri de munc de calitate i la incluziune socialC este pentru introducerea unei taDe pe tranzaciile financiare, veniturile astfel obinute contribuind la buna funcionare a pieei, prin reducerea speculaiei, prin finanarea bunurilor publice mondiale i reduc>nd deficitul publicC consider c aceast taD ar trebui s fie stabilit pe o baz c>t mai larA posibil, iar ?n caz contrar , ar trebui introdus la nivelul 1., ca un prim pasC invit $omisia s realizeze ?n scurt timp un studiu de fezabilitate lu>nd ?n considerare condiiile Alobale de concuren ec'itabil i s prezinte propuneri leAislative concreteC constat c 1niunii .uropene ?i este mai Areu s ias din criz dec>t altor reAiuni ale lumii, ?n special din cauza rspunsurilor politice la criz inadecvate, prea modeste i tardive i a slbiciunii structurale a capacitii sale de Auvernan i constat c criza risc s ?i ubrezeasc mult i pe termen lunA poziia economic i deci politic la nivel mondial care, probabil, nu va fi rec>tiAat dec>t pe termen lunA i numai dac 1. va putea s ?i reconsidere ?ntr/un sens durabil conceptul de Emod de via europeanF, fr ?ns a/i altera valorile esenialeC estimeaz c 1niunea va trebui s fac dovad de mai mult coeren ?n procesul decizional politic pentru a face fa provocrilor cu care se confruntC consider c coerena politicilor aplicate este esenialC estimeaz, ?n acest sens, c aciunile instituiilor europene sunt decisiveC constat, de asemenea, structurile deficiente de Auvernan economic din 1niunea .uropean prin intermediul crora aceast fraAmentare duneaz capacitii 1niunii de a avea o pondere important ?n dezbaterile privind marile dezec'ilibre macroeconomice, ?n special ?n raport cu :15 i $'inaC
12 ,9 %%*!++5,2%-.doc

B2.

B+.

B,.

B5.

BB.

&.,,1.22!v02/00

RO

B@.

consider c actuala criz a evideniat o tendin a politicilor economice din ultimii ani, care a condus la o rat alarmant a datoriei publice ?n multe ri din interiorul i din afara zonei euroC atraAe atenia c viabilitatea pe termen lunA a finanelor publice este esenial pentru stabilitate i cretereC salut propunerile $omisiei de consolidare a Aestionrii zonei euro pe termen mediu i lunA, destinate s evite repetarea actualei crize monetare i ?mprtete opinia sa potrivit creia &actul de stabilitate i de cretere necesit mecanisme mai eficace de stimulare i de sancionareC subliniaz c, pentru a restabili rate solide de cretere i a realiza obiectivul de coeziune economic i social durabil, ar trebui s se acorde prioritate eliminrii dezec'ilibrelor macroeconomice semnificative i persistente i a disparitilor ?n materie de competitivitateC salut recunoaterea de ctre $omisie a acestei necesiti ?n comunicarea sa privind coordonarea politicilor economiceC constat c aceast situaie a condus la elaborarea de strateAii de consolidare financiar, ce vor limita mult capacitatea de aciune a AuvernelorC avertizeaz totodat c aceste pac'ete de austeritate nu ar trebui s conduc la msuri susceptibile de a ?ncetini relansarea economic, crearea de locuri de munc i coeziunea socialC constat c criza a scos la lumin slbiciuni structurale ?n anumite state membre ale 1. i constat c dificultatea cu care acestea ?i finaneaz datoria pe piee poate fi atribuit Auvernanei neadecvate i, aa cum indic K6", alarmelor false declanate de pieele financiare internaionaleC consider c criza financiar din Hrecia i din alte ri din cadrul zonei euro constituie o problem Arav pentru zona euro ?n ?ntreAul su i reflect o anumit disfuncionalitate a zonei euro de a face fa efectelor de contaAiune ale sectorului financiar mondialC estimeaz c orice model de dezvoltare bazat pe intenia universal declarat de a nu se reveni la status Muo trebuie s reuneasc durabilitatea i solidaritateaC propune ca viitoarea strateAie a 1niunii s fie durabil pe planul pieelor financiare, al economiei, al c'eltuielilor publice, al dinamicii economice i sociale i pe cel al climei i mediuluiC consider c, pentru a reduce sau evita riscul unor replici ale crizei ?n plan structural, aDarea strateAiei de ieire din criz pe creterea durabil pe termen lunA ar trebui s reprezinte criteriul de baz pentru deciziile ?n materie de politiciC ?n acest sens, coninutul pac'etelor de msuri fiscale este esenialC opiunile politice ar trebui s se fac ?n conformitate cu obiectivele pe termen mediu i lunA, iar investiiile publice trebuie s fie direcionate ?n mod adecvat, iar importana acordat inovrii, cercetrii, educaiei, eficienei enerAetice i te'noloAiilor noi trebuie considerat prioritarC reamintete c cele mai mari succese ale 1niunii au aprut ca urmare a aplicrii unor proiecte concrete i a unor politici substaniale, cum ar fi piaa intern, politica comercial comun, moneda euro, lansarea de reforme structurale i proAramul .rasmus, care au fost stimulate de aciunile $omisieiC

B!.

B9.

@0.

@1.

@2.

@+.

@,.

@5.

%%*!++5,2%-.doc

1+ ,9

&.,,1.22!v02/00

RO

@B.

consider c solidaritatea dintre Aeneraii ?nseamn c nici Aeneraiile tinere, nici cele ?n v>rst nu trebuie s fie supra?mpovrate cu datorii contractate de Aeneraiile anterioareC ia act de faptul c acest cra' pune ?ntr/o nou lumin provocrile demoArafice i cele leAate de finanarea sistemului de pensiiC consider c finanarea pensiilor nu poate fi lsat ?n ?ntreAime ?n sarcina sectorului public, aceasta trebuind s se bazeze pe un sistem trilateral, incluz>nd sc'eme de finanare a pensiilor publice, ocupaionale i private, Aarantate corespunztor printr/o reAlementare i supraveA'ere adecvate, pentru a proteja investitoriiC consider, de asemenea, c pensiile vor trebui s fie supuse unor reforme la scar european, pentru a contribui la finanarea solidaritii interAeneraionaleC consider c eDtinderea duratei de via ridic probleme transversale din punctul de vedere al orAanizrii societii care nu au fost anticipateC consider c .uropa are nevoie de o 1niune mai eficient i mai puin birocratic, iar nu doar de ceva mai mult coordonareC este de prere c $omisia, a crei misiune este de a defini i a apra interesul Aeneral european, trebuie, ca prioritate i ?n cadrul dreptului su la iniiativ, s privileAieze anAajamentul de a aciona ?n numele 1niunii acolo unde dispune de competene partajate sau de coordonare a aciunilor statelor membre, totodat implement>nd politici comune i stabilind limitele de aciune a actorilor de pe pia i a statelor membre, astfel ?nc>t acetia s nu obstrucioneze funcionarea pieei uniceC consider c este vital ca $omisia s utilizeze reAulamente ?n loc de directive ca temei juridic pentru a facilita adoptarea lor uniform ?n 1. i pentru a preveni denaturrileC invit $omisia s orAanizeze, acolo unde este necesar, mese rotunde pentru fiecare sector pentru a se ajunAe la o colaborare a diverilor actori de pe pia, cu scopul de a favoriza relansarea unei veritabile politici industriale europene, precum i inovarea i crearea de locuri de muncC reamintete c, ?n acest demers, trebuie s inem seama de anAajamentele noastre cu privire la sc'imbrile climatice i de potenialul anumitor te'noloAii ecoloAiceC consider c buAetul 1. trebuie utilizat mai bine, astfel ?nc>t s devin un adevrat catalizator pentru ansamblul eforturilor naionale ?n domeniul cercetrii i dezvoltrii, al inovrii i crerii de noi ?ntreprinderi i locuri de muncC mai mult, invit $omisia s prezinte propuneri concrete cu privire la metodele de consolidare a cooperrii dintre ?ntreprinderi i domeniul cercetrii i de promovare a Arupurilor i s sprijine aceast strateAie prin finanri adecvateC subliniaz faptul c una dintre forele motrice fundamentale pentru dezvoltarea oricrei piee este concurena liber i loial, care permite accesul uor pentru nou venii i ?n cadrul creia nu eDist privileAii care s denatureze piaaC consider c o Auvernan economic eficace implic o responsabilitate de Aestiune adecvat i mai solid conferit $omisiei, care s ?i permit s utilizeze at>t instrumentele eDistente, c>t i instrumentele noi prevzute de 7ratatul de la 4isabona, cum ar fi articolele 121, 122, 1+B, 1@2, 1@+ i 19,, prin care $omisiei i se confer sarcina de a coordona planurile i msurile de reform i de a elabora o strateAie comunC

@@.

@!.

@9.

!0.

&.,,1.22!v02/00

1, ,9

%%*!++5,2%-.doc

RO

!1.

consider c realizarea unei Auvernane economice consolidate trebuie s fie ?nsoit de consolidarea leAitimitii democratice a Auvernanei europene, printr/o implicare mai str>ns i mai oportun a &arlamentului .uropean i a parlamentelor naionale pe tot parcursul acestui procesC propune ca ?n cadrul $omisiei .uropene responsabilitatea pentru problemele economice i monetare s revin unuia dintre vicepreedinii $omisieiC propune ca persoana respectiv s asiAure coerena activitii economice a 1niunii i s monitorizeze modul ?n care $omisia ?i ?ndeplinete responsabilitile ?n domeniul economic, monetar i financiar, precum i s coordoneze celelalte aspecte ale activitii economice a 1niuniiC suAereaz, de asemenea, s participe la lucrrile $onsiliului .uropean, s prezideze $onsiliul .cofin i .uroArupul i s reprezinte 1niunea ?n cadrul instituiilor internaionale ?n domeniile care in de competena saC consider c dificultile buAetare actuale ale statelor membre i necesitatea unor investiii substaniale care s permit realizarea obiectivelor strateAice ale 1niunii p>n ?n 2020, necesit elaborarea de noi modele de finanare care s reuneasc at>t fondurile publice, c>t i cele privateC invit $omisia s fac pe deplin uz de litera i spiritul 5cordului/cadru privind parteneriatul special cu &arlamentul .uropean, pentru a stabili prioritile aAendei europene ?n interesul tuturor cetenilorC solicit intensificarea dialoAului cu parlamentele naionale, ?n special ?n materie buAetar i financiarC avertizeaz cu privire la orice ?ncercri de creare a unor instituii separate pe baz interAuvernamental care ar eDclude unele ri de la procesul de luare a deciziilor i ar prejudicia principiul ponderii eAale a opiniilor tuturor statelor membreC ?ndeamn statele membre i $omisia s accelereze procesul de creare a unor condiii favorabile pentru cooperarea str>ns dintre sectoarele public i privat, inclusiv sub forma unor parteneriate public/privat, pentru a soluiona problema investiiilor pe termen lunA la nivel naional i european, conduc>nd astfel la o cretere durabil, incluziv i competitivC

!2.

!+.

!,.

!5.

%oliticile privind +niunea economic i monetar (+#,) !B. confirm anAajamentul su fa de moneda euroC recunoate funcia strateAic i valoarea unei monede comuneC subliniaz transparena i beneficiile economice pe care euro le/a adus zonei euroC consider c euro trebuie s fie, ?n primul r>nd, un bastion de stabilitate a economiei europeneC consider c obiectivul fundamental al politicii monetare ale ($. este meninerea stabilitii preurilorC subliniaz c obiectivul de stabilizare a preurilor poate fi atins efectiv numai dac se abordeaz ?n mod adecvat cauzele profunde ale inflaieiC reamintete c articolul 12@ din 7K1. a ?ncredinat ($., de asemenea, sarcina de a sprijini politicile economice Aenerale ale 1niuniiC consider c este esenial ca statele membre din zona euro i statele membre cu un statut special s/i ?ndeplineasc ?n mod strict obliAaiile i s nu permit eDistena niciunui dubiu ?n privina obiectivelor

!@.

%%*!++5,2%-.doc

15 ,9

&.,,1.22!v02/00

RO

comune de stabilitate a preurilor, de independen a ($., de disciplin buAetar sau de promovare a creterii economice, a ocuprii forei de munc i a competitivitiiC !!. constat c o uniune monetar necesit coordonarea str>ns a politicilor economice, care s poat fi restabilit rapid ?n urma reducerii activitii economiceC reAret c ?n 1niunea economic i monetar, accentul a fost pus ?n mare msur pe termenul EmonetarFC este de acord cu K6" c Aestionarea crizelor nu este o alternativ pentru aciunile politicii corective i reformele fundamentale necesare la consolidarea bazei uniunii monetare europeneC salut eforturile ($. de a controla inflaia, dar invit ($. s joace un rol mai important ?n controlul inflaiei activelorC subliniaz faptul c &actul de stabilitate i cretere este sinAurul instrument eDistent de reAlementare care ofer un cadru de reAlementare fundamental pentru politicile macroeconomice i finanele publice ?n cadrul 1.C subliniaz necesitatea ca zona euro s ?i sporeasc fleDibilitatea prin finalizarea unui cadru instituional bazat at>t pe sanciuni, c>t i pe stimulente pentru luarea msurilor necesareC constat c trecerea la euro, aa cum demonstreaz bilanul primilor zece ani ai monedei euro, a fost ?nsoit de o aAravare a discrepanelor de competitivitate dintre economiile zonei, aArav>nd consecinele pentru rile slabe din punct de vedere economic i conduc>nd ?n cadrul zonei euro la dezec'ilibre comerciale importanteC consider, cu toate acestea, c beneficiile monedei euro pentru 1niune pe ansamblu, de eDemplu ?n ceea ce privete stabilitatea economic relativ, stabilitatea preurilor i o rat sczut a inflaiei, au fost semnificativeC subliniaz c este nevoie ca numeroase ri s ?i pun sistemul fiscal ?n ordine i s ?i reduc ?n mod semnificativ nivelul datoriei i pe cel al deficituluiC este de acord cu $onsiliul ?n privina asiAurrii sustenabilitii fiscale i a unei creteri economice i a ocuprii forei de munc consolidate ?n toate statele membre i prin urmare, este de acord cu faptul c planurile de consolidare fiscal i de reform structural trebuie definite i implementate ?n mod corespunztorC consider c &actul de stabilitate i de cretere este un instrument important pentru a asiAura sustenabilitatea viabilitii finanelor publice, fapt ce a contribuit la responsabilitatea economic ?n cadrul zonei euroC recunoate c a fost ?nAreunat de o aplicare deficient i nu a constituit un adjuvant suficient pentru a optimiza politica economic a fiecrui stat membru i a zonei euro ?n ansambluC consider c acest instrument de politic economic nu a fost conceput pentru a aciona ca un proces corectiv sustenabil ?n vederea compensrii dezec'ilibrelor actuale i pentru a Aestiona perioadele de criz sau de cretere foarte sczutC consider c, pe l>nA aplicarea normelor eDistente, statele membre ar trebui s pun ?n aplicare politici interne pentru a

!9.

90. 91.

92.

9+.

9,.

95.

&.,,1.22!v02/00

1B ,9

%%*!++5,2%-.doc

RO

promova creterea, inovarea, competitivitatea i un obiectiv calitativ pentru ca deficitul public s nu depeasc respectivele valori de referinC 9B. consider c &actul de cretere i stabilitatea nu ia act de alte dezec'ilibre, cum ar fi cele din datoria privat i din contul curent, care au de asemenea impact asupra uniunii monetareC constat c, inclusiv dup ce a fost clar c acurateea datelor statistice raportate de unele state membre a fost ?ndoielnic ?n unele cazuri, ?n cursul leAislaturii precedente, ?n momentul revizuirii 2irectivei privind .urostat, $onsiliul s/a opus acordrii acestui orAanism de competene de control la faa locului, solicitate de &arlamentul .uropeanC consider c autorii 7ratatului de la 6aastric't s/au ateptat la o converAen a competitivitii ?ntre statele membre din zona euro i nu au anticipat Aradul ridicat al diverAenelor, care au dus ?n cele din urm la o cretere a diferenelor, deoarece temerile privind solvabilitatea unor state membre a dus la creterea primei de riscC ia act de faptul c, ?n cursul ultimelor luni, s/a constatat o serie de deroAri temporare de la aplicarea normelor europene privind ajutorul de stat, Araie crora statele membre au putut s limiteze impactul crizeiC consider c etapa de redresare spre care ne ?ndreptm necesit baze solide i, ?n acest conteDt, este necesar s ne ?ntoarcem treptat la reAimul normal al ajutorului de stat, pentru a Aaranta un mediu concurenial ec'itabil ?n .uropaC

9@.

9!.

99.

100. solicit consolidarea dispoziiilor &actului de stabilitate i de cretere, ?n special a componentei preventive a acestuia, ?n cadrul cruia instrumentele presiunii inter pares sunt cele mai puternice instrumente pentru a asiAura respectarea de ctre statele membre a recomandrilor $onsiliuluiC solicit ca supraveA'erea economic realizat de $omisie s devin mai fermC consider c trebuie eDaminat posibilitatea crerii de stimulente pentru consolidarea fiscalC 101. propune instituirea unui mecanism eficient de stimulare i penalizare, conjunct cu aplicarea &actului de stabilitate i cretere, care s contribuie la prevenirea ?nrutirii actualei crize i s asiAure evitarea unei noi crize ?n viitorC 102. consider c activitatea de supraveA'ere la nivel multilateral i cererile de ajustare trebuie s vizeze at>t situaiile de deficit, c>t i cele de eDcedent, in>nd seama de circumstanele specifice din fiecare stat (de eDemplu ?n ceea ce privete demoArafia) i trebuie s analizeze nivelurile datoriei private, evoluia salariilor ?n funcie de productivitate, ocuparea forei de munc, ?n special ?n r>ndul tinerilor, i balana de cont curentC consider c aceste elemente trebuie s fie folosite ca indicatori de alert, dac nu pot fi utilizai ?n acelai scop ca i criteriile din pactul de stabilitateC consider c este necesar mai mult transparen ?n ceea ce privete datele de finane publice i salut propunerea $omisiei cu privire la calitatea datelor statisticeC 10+. ?ndeamn $omisia s instituie un mecanism european consolidat sub autoritatea sa, ?n cadrul zonei euro, pentru a obliAa statele membre s respecte prevederile &actului de stabilitate i cretereC

%%*!++5,2%-.doc

1@ ,9

&.,,1.22!v02/00

RO

10,. consider c &actul de stabilitate i de cretere nu s/a dovedit destul de eficient ?n coordonarea politicilor fiscale, iar faptul c se baza pe politicile rilor individuale a ridicat probleme ?n ceea ce privete punerea ?n aplicare i corectitudinea informaiilor i, astfel, a euat ?n conjuAarea nivelului ocuprii locurilor de munc i al crerii acestora ?ntr/o manier care s Aenereze un miD de politici economice corect ec'ilibrat, precum i ?n soluionarea problemelor privind converAena real, competitivitatea i crearea sinerAiilor ?n zona euroC consider, prin urmare, c este necesar o mai bun coordonare ?ntre statele membre i economiile din zona euro ?n special, pentru a consolida ec'ilibrul economic ?n zona euroC 105. consider c -rientrile Aenerale de politic economic pentru stabilitate i pentru cretere adoptate de comun acord cu &arlamentul .uropean ar trebui s serveasc drept cadru pentru a dezbate i evalua buAetele statelor membre, ?nainte de a le prezenta ?n faa parlamentelor naionaleC 10B. consider c, pe l>nA adoptarea monedei unice, statele membre trebuie s traverseze o etap suplimentar care va permite ca o parte a datoriei publice a statelor membre s fie Aestionat pun>ndu/se bazele unei supraveA'eri multilaterale mai atente i Aarant>ndu/ se o mai mare atractivitate a pieei ?n interiorul zonei i o Aestiune comun a datorieiC 10@. consider c aplicarea de reforme structurale, ?n special adaptarea i restructurare sistemelor de distribuie social din noile state membre, necesit un sprijin ferm i solidaritate din partea 1niuniiC indiferent de situaia de criz financiar, economic i social mondial, zona euro i 6$: 2 trebuie s eDtinse ?n continuare ?n cazul noilor state membre care au ?ndeplinit toate criteriile de la 6aastric'tC consider c astfel de decizii ar dovedi, printre altele, stabilitatea i sustenabilitatea zonei euro ?n sineC 10!. consider c eliminarea decalajelor importante ?n materie de competitivitate care eDist ?n cadrul zonei euro prin alinierea majorrilor salariale la creterea productivitii i la previziunile privind inflaia este esenial pentru a evita apariia sciziunilor ?n zona euroC 109. solicit o ?mbuntire substanial a dialoAului la nivel macroeconomic, acesta neput>nd fi redus la o simpl informare a partenerilor sociali cu privire la orientrile propuse sau reinuteC 110. invit $omisia i $onsiliul s defineasc orientri comune eDtinse pentru asiAurarea unei economii de pia durabile ?n 1.C consider c astfel de orientri ar trebui definite anual pe baza unei evaluri care s in cont de evoluia ratei salarii productivitate la nivel european i naional, prin intermediul unui dialoA social corespunztorC %olitica fiscal 111. solicit o strateAie buAetar comun pentru a relansa i conserva o zona de cretere economic pe termen lunAC 112. consider c c'eltuielile publice eficiente pentru domenii de viitor (educaie, formare, infrastructuri, cercetare, mediu etc.) pot stabiliza economia stimul>nd o cretere ridicat
&.,,1.22!v02/00 1! ,9 %%*!++5,2%-.doc

RO

i susinut de/a lunAul timpuluiC consider c realizarea de c'eltuieli publice de calitate i responsabile, combinate cu promovarea potenialului antreprenorial i inovator al sectorului privat, pot constitui un motor al proAresului economic i socialC 11+. subliniaz importana crerii unei leAturi mai puternice ?ntre instrumentele &actului de stabilitate i de cretere, instrumentele macroeconomice i proAramele naionale de reform din :trateAia 1. 2020 printr/o prezentare coerent a acestora, asiAur>nd inclusiv o mai bun comparabilitate a buAetelor naionale ?n ceea ce privete c'eltuielile ?ncadrate la diferite cateAoriiC consider c statele membre ar trebui s ?i considere politicile economice nu numai ca o problem de interes naional, ci i ca o problem de interes comun i ar trebui s formuleze politicile respective ?n consecinC reamintete statelor membre rolul sporit al orientrilor Aenerale ale politicilor economiceC 11,. insist asupra faptului c, pentru a asiAura credibilitatea :trateAiei 1. 2020, este necesar un nivel mai ridicat de compatibilitate i complementaritate a buAetelor naionale ale celor 2@ de state membre i a buAetului 1.C subliniaz rolul mai important pe care ar trebui s ?l aib buAetul 1. prin cumularea resurselorC 115. consider c investiiile publice, care au obiective specifice, alese ?n mod inteliAent, au un puternic efect de levier ?n ceea ce privete investiiile pe termen lunAC propune eDtinderea mandatului (." prin emiterea de euroobliAaiuni pentru investiia ?n proiecte majore de infrastructur ?n conformitate cu prioritile strateAice ale 1.C 11B. reamintete c o moned comun nu poate funciona dec>t dac statele membre ?i coordoneaz politicile buAetare i practic o transparen reciprocC admite faptul c acest proces necesit o cooperare str>ns cu parlamentele naionaleC 11@. invit $omisia i $onsiliul, cu sprijinul .urostat, s sporeasc Aradul de comparabilitate al buAetelor naionale ?n ceea ce privete c'eltuielile pentru a identifica caracterul complementar i converAent al politicilor puse ?n aplicareC 11!. consider c 1. i statele membre ar trebui s depun eforturi ?n vederea introducerii unor principii ale fiscalitii care s pun capt ?ndatorrii ?n sectorul public i privat i remuneraiilor pe termen scurt ?n sectorul privat i care eventual ar putea s introduc sistemul bonus/malus, ?n funcie de criterii specifice muncii decente i criterii de mediuC 119. constat c redresarea dup criza financiar, economic i social i ieirea din criza datoriei publice va fi un proces ?ndelunAat, care trebuie s fie bine proiectat i coordonat, pentru a asiAura calea ctre o dezvoltare ec'ilibratC recunoate faptul c ar trebui s se fac compromisuri ?ntre creterea, ec'itatea i stabilitatea financiar, i c acestea intr ?n domeniul deciziei politiceC invit $omisia .uropean s prezinte propuneri de dezvoltare financiar cu luarea ?n considerare a acestor obiective, ?n special ?n cadrul strateAiei 1. 2020 i s eDplice compromisurile care pot face obiectul unor aleAeri politiceC dorete ca, plec>nd de la aceast baz, 1niunea .uropean s poat orAaniza un spaiu de dezbatere i de discuii la nivel politic dup consultarea tuturor prilor interesate ?n reforma pieelor financiare (bnci, investitori, deponeni,
%%*!++5,2%-.doc 19 ,9 &.,,1.22!v02/00

RO

parteneri sociali)C ?n plus, invit $omisia s implice &arlamentul .uropean mai mult ?n acest proces, ?n special ?n ceea ce privete elaborarea i apoi implementarea :trateAiei 1. 2020C 120. ?ndeamn 1niunea s se doteze mai bine cu instrumente contraciclice de Aestionare a politicilor economiceC 121. consider c 7ratatul de la 4isabona furnizeaz toate instrumentele necesare ?n acest moment pentru a institui o adevrat Auvernan economic a 1niunii, precum i o mai bun supraveA'ere a situaiei finanelor publice ale statelor membreC %iaa intern 122. subliniaz solicitrile din raportul lui 6ario 6onto i al lui 4ouis Hrec', adoptate de &arlamentul .uropean la 20 mai 2010, pentru o abordare mai Alobal a pieei interne, at>t ?n ceea ce privete strateAia, c>t i percepia, astfel ?nc>t aceasta s devin mai eficient i s restabileasc percepia publicC subliniaz importana iniiativei privind o leAe a pieei interne (E:inAle 6arGet 5ctF) de propuneri leAislative i fr caracter leAislativ pentru a consolida i a actualiza piaa unic, pentru a completa piaa intern diAital i pentru a rezolva i a ?ndeprta barierele rmaseC 12+. consider c este esenial c aceast leAe s includ o aAend ambiioas pentru protecia social i a consumatorilor sub forma includerii unei clauze sociale ?n toat leAislaia cu privire la piaa intern, ?n leAislaia cu privire la serviciile de interes Aeneral, o aAend leAislativ de consolidare a drepturilor lucrtorilor, un pac'et leAislativ ambiios viz>nd protecia consumatorilor, care s ?mbunteasc viaa cetenilor, precum i o mai bun coordonare fiscal, prin intermediul armonizrii bazei fiscale corporative i a ratelor de 795C 12,. ia act de faptul c piaa intern are nevoie de sprijinul tuturor, ?ntruc>t constituie piatra de temelie a proiectului european i fundamentul crerii unei boAii durabile ?n 1.C 125. subliniaz faptul c piaa intern este unul din principalii factori de cretere ?n .uropa subliniaz faptul c strateAia 1. 2020 ar trebui s funcioneze ca un proAram concret de cretere i ocupare a forei de munc pentru a face fa crizei economice i pentru a consolida piaa internC 12B. consider c iniiativele individuale nu pot fi eficiente fr coordonarea la nivelul 1., fiind esenial ca 1. s aib o voce unic, ferm i s poat pune ?n aplicare aciuni comuneC solidaritatea, pe care se bazeaz modelul european de economie social, i coordonarea rspunsurilor naionale au fost cruciale pentru evitarea lurii de ctre statele membre a unor msuri protecioniste de scurt durat la nivel individualC ?i eDprim preocuparea fa de faptul c reapariia protecionismului economic la nivel naional ar putea cel mai probabil s duc la fraAmentarea pieei interne i, prin urmare, trebuie evitatC este ?nArijorat de faptul c actuala criz economic i financiar ar putea fi utilizat pentru a justifica reapariia msurilor protecioniste ?n diferite state membre, pe c>nd aceast criz impune, dimpotriv, recurAerea la mecanisme de protecie comuneC
&.,,1.22!v02/00 20 ,9 %%*!++5,2%-.doc

RO

12@. consider c proAresele ?nreAistrate pe piaa intern nu ar trebui s fie bazate pe cel mai mic numitor comunC ?ncurajeaz, prin urmare, $omisia s ?i asume poziia de lider i s prezinte propuneri ?ndrzneeC ?ncurajeaz statele membre s utilizeze metoda cooperrii consolidate ?n domeniile ?n care procesul de ajunAere la un acord ?ntre cele 2@ de state membre nu se poate realizaC celelalte ri ar putea s se alture ulterior acestor iniiative/pilotC 12!. avertizeaz ?mpotriva concepiei conform creia economia european poate oarecum s se dezvolte i s creasc fr a practica un comer liber i ec'itabil cu c>t mai multe ri din lume posibil, inclusiv cu partenerul nostru comercial principal de azi, :15, i ri emerAente precum $'ina, "ndia i (raziliaC estimeaz c 1niunea .uropean trebuie s se bazeze, de asemenea, pe forele sale proprii prin utilizarea mai eficient a pieei interne, cu at>t mai mult cu c>t esenialul creterii sale este, de asemenea, leAat de cererea internC 129. subliniaz necesitatea de a lsa s se manifeste potenialul de afaceri al pieei interne, ?n epoca Alobalizrii, de a ?ncuraja crearea de locuri de munc i inovarea ?n noile te'noloAii din .uropaC 1+0. consider c, pentru a crea o adevrat pia intern, $omisia trebuie s elaboreze un set clar de prioriti politice prin adoptarea unui E5ct privind piaa unicF, care s acopere at>t iniiativele leAislative, c>t i pe cele neleAislative i care s vizeze crearea unei economii sociale de pia foarte competitiveC 1+1. recunoate c, ?n cadrul 1niunii .uropene, construirea pieei interne fr o oarecare armonizare fiscal, ?ndeosebi ?n ceea ce privete impozitarea marilor societi, sau o definire a elementelor de protecie social a condus ?ntr/o anumit msur la o competiie eDcesiv ?ntre statele membre care ?ncearc s atraA lucrtorii din alte state membreC consider, cu toate acestea, c unul dintre avantajele importante ale pieei interne ?l constituie ?nlturarea barierelor din calea mobilitii i armonizarea reAlementrilor instituionale, promovarea ?neleAerii culturale, inteArarea, creterea economic i solidaritatea europeanC 1+2. recomand $omisiei s desfoare un eDerciiu independent de identificare a celor mai importante 20 de surse de nemulumire i frustrare leAate de piaa intern, cu care cetenii se confrunt zilnic, ?n special ?n ceea ce privete comerul electronic, ?nArijirea medical transfrontalier i recunoaterea reciproc a calificrilor profesionaleC 1++. solicit statelor membre s accepte ?n cele din urm tabelele de coresponden aferente punerii ?n aplicare a leAislaiei, astfel ?nc>t deficitele de transpunere s fie mai transparenteC 1+,. subliniaz c o pia funcional a ac'iziiilor publice este esenial pentru piaa internC este preocupat totui de problemele semnificative cu care autoritile publice se confrunt ?n continuare ?n realizarea obiectivelor lor de politic, ?n conteDtul unui set compleD de norme, precum i ?n asiAurarea accesului "66/urilor la pieele de ac'iziii publiceC
%%*!++5,2%-.doc 21 ,9 &.,,1.22!v02/00

RO

1+5. ?ncurajeaz $omisia s ?nainteze o propunere pentru a introduce o Eclauz de intrare ?n viAoareF (sunrise clause), care s Aaranteze c dispoziiile leAislative privind piaa intern a 1. intr ?n viAoare automat la un moment dat, ?n cazul ?n care statele membre nu le transpun la timpC 1+B. avertizeaz c aceast metod nu va permite o optimizare a structurii de ansamblu pentru a rspunde provocrilor actualeC consider c autoritile 1. au o responsabilitate deosebit ?n a Aaranta, printre altele, respectarea proAramului de reform de ctre autoritile politice naionaleC 1+@. consider c .uropa trebuie s redevin un loc propice pentru investiii i producie i s constituie o referin mondial pentru inovare i cretereC consider c instituiile financiare, fie ele publice sau private, trebuie s fac tot posibilul pentru a Aaranta c pieele financiare lucreaz ?n favoarea economiei reale i a ?ntreprinderilor mici i mijlociiC 1+!. solicit $omisiei s prezinte evaluri anuale cu privire la necesarul de investiii publice private i modul ?n care acesta este sau ar trebui s fie acoperitC -iscalitatea 1+9. recunoate c, pentru dezvoltarea ?n continuare a pieei interne a 1niunii, este necesar o abordare coordonat at>t la nivel naional, c>t i la nivelul 1., pentru a fructifica cele mai bune practici ?n combaterea fraudei i a evaziunii fiscale, definind ?n acelai timp stimulente adecvate, astfel ?nc>t contribuabilii s plteasc impozitele ?n mod corespunztor, iar autoritile fiscale ale statelor membre s adopte msuri preventive eficiente ?mpotriva oricrui tip de practic fiscal incorectC 1,0. consider c reducerea nivelurilor de fraude fiscale ar contribui la reducerea deficitelor publice fr a majora impozitele, menin>nd totodat nivelul c'eltuielilor socialeC ?i eDprim ?nArijorarea cu privire la denaturrile create pe piaa intern din cauza diverselor niveluri de fraude fiscale din statele membreC solicit $omisiei s elaboreze o evaluare de impact pentru a analiza diferitele probleme provocate de evaziunea fiscal i economia subteran ?n toate statele membreC 1,1. subliniaz faptul c realizarea unor finane publice viabile necesit nu doar c'eltuieli efectuate ?n mod responsabil, ci i o impozitare adecvat i ec'itabil, o colectare mai eficace a impozitelor de ctre autoritile fiscale naionale i o intensificare a combaterii evaziunii fiscaleC solicit $omisiei s propun un set de msuri care s ajute statele membre s restabileasc ec'ilibrul conturilor lor publice i s finaneze investiiile publice din surse financiare inovatoareC 1,2. ia act, ca ecou la activitatea lui 6ario 6onti, de faptul c creterea veniturilor publice, ?n conteDtul unei conjuncturi favorabile, s/a tradus cel mai adesea prin reducerea impozitelorC consider c ar trebui redus impozitarea salariilor pentru a stimula competitivitatea ?n .uropaC sprijin propunerea lui 6ario 6onti de instituire a unui Arup pentru politica fiscal, care s reuneasc reprezentani ai statelor membre, ca un pas important pentru ?ncurajarea dialoAului dintre rile europeneC invit acest Arup s
&.,,1.22!v02/00 22 ,9 %%*!++5,2%-.doc

RO

adreseze ?n primul r>nd cadrul unui sistem fiscal care s duc la ?ndeplinirea obiectivelor de mediu i care s sprijine eficiena resurselorC salut propunerea de directiv pentru o baz comun consolidat pentru impozitul societilor, din proAramul de lucru al $omisiei pentru 2011C 1,+. recunoate c unul dintre principalii factori ai ?mbuntirii instituionale i ai creterii economice ?n statele membre este libertatea acestora de a aleAe modul ?n care doresc s perceap impoziteleC consider c reducerea fiscalitii ?n domeniul muncii este esenial pentru a permite celor defavorizai i claselor de mijloc s duc o via decent de pe urma muncii lorC 1,,. se eDprim ?n favoarea unei fiscaliti reduse ?n domeniul muncii, care permite ?ncurajarea i crearea de stimulente pentru ocuparea forei de munc, inovare i investiii pe termen lunAC "oeziunea economic, social i re(ional 1,5. consider c politica de coeziune trebuie s fie considerat unul dintre pilonii politicii economice a 1niunii, ce contribuie la o strateAie de investiii pe termen lunA a 1.C 1,B. observ c politica de coeziune a devenit un element esenial al pac'etului european de redresare economic ca politic public care poate fi utilizat ?mpotriva crizei i poate aborda stimularea cererii pe termen scurt, investind ?n acelai timp ?n competitivitate i cretere pe termen lunAC 1,@. consider c fora politicii de coeziune, de transformare a redresrii ?n cretere pe termen lunA provine din cele trei caracteristici principale ale sale: stabilete orientri strateAice care reprezint condiii de transferare a resurselor, cu caracter obliAatoriu at>t pentru statele membre, c>t i pentru reAiuniC las la latitudinea statelor membre i a reAiunilor adaptarea interveniilor la particularitile localeC i are capacitatea de monitorizare i sprijinire ?n vederea atinAerii obiectivelor. 1,!. subliniaz faptul c impactul ineAal al crizei asupra teritoriului european reflect puncte de plecare concureniale diferite i ?nseamn perspective pe termen lunA diferite, precum i moduri diferite de a recurAe la msurile anticriz oferite de 1.C subliniaz c efectele crizei ar putea duce la slbirea coeziunii teritoriale dac nu este contracarat prin politici adaptate problemelor specifice ?ntr/un mod difereniatC observ c ?n unele dintre rile cele mai afectate de criz, politica de coeziune a reprezentat o proporie mare din totalul investiiilor publiceC 1,9. consider c strateAia post/criz va fi mai eficient dac reAiunile i oraele sunt de asemenea implicate ?n implementare acesteiaC Auvernana pe mai multe niveluri ofer un spaiu mai amplu de aciune politic i permite o promovare mai eficient a redresrii economice ?n cadrul 1niunii, ?ntruc>t nivelurile locale i reAionale ale Auvernanei europene au capacitatea de a adapta obiectivele strateAice Aenerale europene la propriile specificiti teritoriale i sunt capabile s eDploateze instrumentele de politic pe care le au la dispoziie, precum i entuziasmul tuturor partenerilor = mediul privat, academic i societatea civilC
%%*!++5,2%-.doc 2+ ,9 &.,,1.22!v02/00

RO

150. subliniaz faptul c autoritile locale i reAionale dispun ?n prezent de numeroase instrumente de politicC at>t inovarea, care poate favoriza creterea productivitii, c>t i te'noloAiile ecoloAice, care pot crea cerere i piee noi, reclam concentrare la nivel local i reAional i o abordare inteArat bazat a investiiilor i a politicilor ?n materie de cretereC o reAiune, un ora, o zon rural pot fi locuri de reunire a tuturor partenerilor, care pot furniza toate elementele necesare pentru a Asi soluiiC 151. ?i eDprim, prin urmare, preocuprile ?n leAtur cu lipsa de proArese ?n deleAarea de competene la nivelul comunitilor locale, av>nd ?n vedere c acestea ofer oportuniti ?n materie de economie, locuri de munc i dezvoltare local i c prin acordarea de sprijin acestor comuniti se reduce eDcluziunea prin consolidarea fundamentului comunitilor i ?mbuntindu/se astfel capacitatea de absorbie a acestoraC 152. subliniaz faptul c reAiunile vor continua s c>tiAe ?n importan ?n ceea ce privete elaborarea aAendei economice a 1., nevoile de creditare la nivel local ar trebui consolidate, iar acest lucru poate fi realizat prin intermediul unor bnci reAionale puterniceC observ c reAlementarea industriei serviciilor financiare ar trebui s in seama de nevoia de a stimula activitile antreprenoriale i finanarea "66/urilor, iar asistena financiar destinat "66/urilor ?n cadrul politicii de coeziune ar trebui s mearA ?n direcia finanrii capitalului de risc , ceea ce ar permite o mai mare implicare din partea sectorului bancar i o utilizare mai eficient a fondurilor structuraleC 15+. solicit o reform mai profund a actualei structuri de politic de coeziune pentru a permite furnizarea mai eficient i mai rapid a fondurilor ctre statele membre, reAiuni i oraeC subliniaz c este necesar o mai mare fleDibilitate i c $omisia trebuie s in seama de acest lucru ?n elaborarea viitoarei politici de coeziuneC 15,. consider c este indispensabil ca orice strateAie de investiii pe termen lunA a 1. susinut de politica de coeziune s se leAe de rezultatele ?n domeniul competitivitii, al inovrii, al crerii de locuri de munc i al creterii ecoloAice i de ?mbuntirile ?n materie de coeziune economic, social i teritorial la nivel european i mai ales ?ntre vec'ile i noile state membreC +# 2020 155. solicit ca strateAia 1. 2020 s se bazeze pe o concepie politic cuprinztoare asupra viitorului 1., care s constituie o 1niune competitiv, social i sustenabil, av>nd drept centru al elaborrii politicilor oamenii i protecia mediuluiC 15B. consider c, dac se dorete ?ndeplinirea acestor obiective, este momentul coordonrii str>nse a politicilor macroeconomice, intindu/se cu prioritate ?mbuntirea potenialului de cretere al 1niunii i concentrarea pe un model de dezvoltare durabil i incluziv, ?n lipsa cruia problemele cu care ne confruntm nu pot fi rezolvateC consider c acesta ar trebui s fie obiectivul principal al strateAiei 1. 2020C

&.,,1.22!v02/00

2, ,9

%%*!++5,2%-.doc

RO

15@. recunoate c, pentru a ?mpiedica reacii la criza euro care ar putea determina o lunA perioad de staAnare economic, 1niunea ar trebui totodat s implementeze o strateAie care s accelereze creterea economic sustenabil, concomitent cu reforme viz>nd refacerea i creterea competitivitiiC 15!. ia act de cele cinci obiective principale convenite de $onsiliul .uropean cu privire la rata omajului, condiiile de cercetare i dezvoltare, emisiile de Aaze cu efect de ser, nivelul de educaie i incluziunea socialC subliniaz faptul c aceste obiective principale ar trebui formulate ?n cadrul unei strateAii consecvente i coerente de dezvoltare durabil, care s combine obiectivele din cadrul politicilor economice, sociale i de mediuC 159. consider c educaia ar trebui plasat ?n c'iar centrul strateAiei economice a 1niunii, cu scopul de a ameliora calitatea Aeneral a tuturor nivelurilor educaiei i formrii ?n 1. ?mbin>nd eDcelena i ec'itatea i reform>nd modelul educaionalC estimeaz c educaia ar trebui s constituie un bun comun al 1niunii .uropene, fiind necesare investiii cu privire la toate aspectele sistemului educaional, calitatea educaiei sau numrul de persoane care au acces la ?nvm>ntul superiorC propune instituirea la nivel european a unui sistem permanent i cuprinztor de ?nvare pe ?ntreA parcursul vieii, inclusiv Aeneralizarea proAramelor .rasmus i 4eonardo pentru mobilitatea ?n domeniul educaiei i formriiC subliniaz necesitatea creterii de urAen a nivelului investiiilor ?n domeniul cercetrii i dezvoltrii, ?n special av>nd ?n vedere evaluarea la jumtatea perioadei a celui de al aptelea proAram/cadru, precum i viitoarele perspective financiare ale 1.C 1B0. subliniaz c soluionarea problemei omajului ?n r>ndul tinerilor i promovarea unei concordane eficiente ?ntre competenele solicitanilor de locuri de munc i cerinele pieei trebuie s reprezinte elemente/c'eieC consider c trebuie dezvoltate parteneriate ?ntre sectorul public i cel privat ?n domeniul educaiei i c mobilitatea transfrontalier a studenilor i a cercettorilor ?n cadrul proAramelor de sc'imb i de staAii ar trebui s contribuie la creterea atractivitii internaionale a instituiilor de ?nvm>nt superior din .uropa, cu meninerea intei de +I din &"(/ul alocat cercetrii i dezvoltrii ce va stimula inovarea prin intermediul cercetrii i al ?nvm>ntului superiorC 1B1. consider c strateAia 1. 2020, ?n forma propus de $omisie, ar trebui s se concentreze pe diminuarea caracterului birocratic al pieei interne, prin reducerea sarcinii administrative asupra ?ntreprinderilor cu 25 I p>n ?n 2012, i pe creterea eficienei sale, utiliz>nd internetul ca instrument esenial al unei Epiee electroniceF la nivelul 1., care creeaz servicii i locuri de munc noiC 1B2. este de prere c structura de Auvernan a strateAiei .uropa 2020 ar trebui consolidat pentru a Aaranta faptul c obiectivele sale vor fi ?ndepliniteC consider c, pentru ca noua strateAie s se transforme ?ntr/o reuit, este necesar o utilizare mai ampl a msurilor obliAatorii ?n locul continurii utilizrii metodei desc'ise de coordonare ?n domeniul politicii economiceC ?ndeamn $onsiliul i $omisia s propun o strateAie economic de redresare economic, bazat ?n primul r>nd pe instrumente 1., i nu ?n principal pe iniiative interAuvernamentaleC

%%*!++5,2%-.doc

25 ,9

&.,,1.22!v02/00

RO

1B+. este contient de faptul c o bun Auvernan sau o Auvernare economic nu sunt suficiente pentru a asiAura 1niunii .uropene o strateAie de cretere necesar ca rspuns la criz i pentru a face fa concurenei la nivel mondialC cu toate acestea, ?i eDprim convinAerea c cei zece ani de eDisten a 1.6 au demonstrat = ?n conteDtul unic al monedei euro = c aceast strateAie este indispensabilC 1B,. insist ca strateAia 1. 2020 s includ un obiectiv de reducere a srciei ?n 1. la jumtate i subliniaz c majoritatea europenilor care triesc actualmente ?n srcie, sau risc s ajunA acolo, sunt femei, ?n special femei ?n v>rst, femei miArante, mame sinAure i femei sinAure care au ?n ?nArijire persoane dependenteC consider c, pe l>nA aceasta, ar trebui introdus o perspectiv asupra ?ntreAii durate a vieii, dat fiind faptul c srcia prinilor are un impact direct asupra vieii, dezvoltrii i viitorului copiilorC 1B5. solicit elaborarea unei strateAii ambiioase pe termen lunA de combatere a srciei cu scopul de a diminua ineAalitile i eDcluderea social, av>nd ca obiective de anverAur reducerea srciei i a srciei ?n r>ndul lucrtorilorC propune instituirea unei politici/ cadru a 1niunii .uropene ?n vederea crerii unor mecanisme privind nivelul minim al venitului, cu respectarea principiului subsidiaritii, a diferitelor practici, a conveniilor colective i a leAislaiei naionale a statelor membre, conform unor standarde europene stabilite ?n funcie de nivelul de trai din fiecare stat membruC solicit, de asemenea, o alocaie pentru copii, cu scopul menionat mai sus, de a reduce srcia, ineAalitile i eDcluziunea socialC 1BB. consider c statele membre ar trebui s orAanizeze o dezbatere ?n cadrul propriului parlament ?nainte de a/i adopta proAramul de stabilitate i de cretere (1. 2020)C novare 1B@. consider c Araficul $omisiei ?n materie de inovare arat c .uropa se afl ?nc la o distan considerabil ?n urma Naponiei sau a :tatelor 1nite ale 5mericii ?n ceea ce privete cercetarea i inovareaC 1B!. consider c, pe l>nA finanarea ?ntreprinderilor mici i mijlocii, 1niunea .uropean trebuie s abordeze ?n mod proactiv i coordonat finanarea cercetrii i inovrii i s fie ?n avanAarda noilor sectoare de ocupare a forei de munc, pentru a atraAe investiiile privateC 1B9. constat c tranziia ctre o economie eficient din punct de vedere enerAetic, ca modalitate de a spori securitatea enerAetic a 1., ar trebui s fie una dintre prioritile $omisiei .uropene i ale statelor membreC consider c 1. ar trebui s ?ncurajeze inovarea ?n producerea de enerAie din resurse reAenerabile, pun>nd accentul pe sursele locale cu emisii reduse de carbonC 1@0. consider c interconeDiunile de reele enerAetice sunt eseniale pentru funcionarea pieei interne ?n sectorul enerAetic, precum i pentru producerea la scar mai larA de enerAie din resurse reAenerabileC subliniaz importana dezvoltrii reelelor enerAetice inteliAenteC

&.,,1.22!v02/00

2B ,9

%%*!++5,2%-.doc

RO

1@1. subliniaz c "66/urile ar trebui s fie coloana vertebral ?n dezvoltarea de te'noloAii bazate pe enerAii reAenerabile i eficiente din punct de vedere enerAeticC constat c este esenial s se creeze instrumente financiare pentru a ?ncuraja eficiena enerAetic i inovarea ?n utilizarea enerAiei reAenerabileC 1@2. consider c investiiile pentru re?nnoirea fondului locativ i a transportului colectiv trebuie s constituie o prioritate pentru a reduce costurile de enerAie i srcia enerAetic i pentru a crea un cerc virtuosC 1@+. pledeaz pentru o tranziie just i ec'itabil ctre o economie ecoloAicC consider c trebuie anticipat creterea ratei omajului care rezult din aceast tranziie prin dezvoltarea formrii i competenelor lucrtorilor cu privire la noile te'noloAiiC constat c preul ridicat al combustibililor reprezint o problem din ce ?n ce mai AravC 1@,. solicit $omisiei s elaboreze i s propun un mecanism prin care "66/urile i ali actori ai inovaiei ar beneficia de o finanare de atenuare a riscurilor ?n cazul unui parteneriat ?ntre sectorul public i cel privat cu fonduri de investiii ?n societi necotate i ?n care banii de la (anca .uropean de "nvestiii i banii publici provenii de la statele membre, cu sprijinul unui mecanism de Aarantare a riscurilor din partea Kondului .uropean de "nvestiii, distribuite prin fondul de investiii ?n societi necotate, ar permite finanarea proiectelor cu p>n la !0I din investiii privateC 1@5. sprijin crearea unei instituii financiare care s vizeze furnizarea de finanare proiectelor inovatoare din ?ntreaAa 1niune, care sunt eseniale pentru a asiAura o cretere durabil ?n viitorC 1@B. ?ndeamn $omisia s elimine obstacolele administrative i s ?mbunteasc condiiile de inovare, de eDemplu prin crearea unui brevet unic la nivelul 1niunii .uropeneC susine c proAramele bine/intenionate care vizeaz stimularea competitivitii i crearea unei economii durabile nu funcioneaz corespunztor, ?ntruc>t "66/urile, universitile i companiile multinaionale sunt descurajate s participe la proArame europeneC 1@@. constat c politicile fiscale i monetare nu pot ?nlocui reforma structural, care trebuie s abordeze slbiciunile inerente ale economiei europene, datoriile i deficitele care au o cretere abrupt, fenomenul ?mbtr>nirii, probabilitatea eDtrem de ridicat a unei noi creteri a inflaiei, riscurile la care sunt supuse industriile Aenerate de politicile ?n materie de sc'imbri climatice, ?n special din cauza incertitudinii cu privire la noile obiective i standarde, productivitatea sczut i lipsa competitivitiiC solicit mai mult eficien ?n utilizarea banilor publici, at>t la nivel european, c>t i la nivel naionalC consider c, atunci c>nd se adopt politici i obiective coordonate, ar trebui s se in cont de diferenele de sincronizare i de intensitate a crizei, precum i de diferitele poziii fiscale i monetare eD/ante ale fiecrui stat membruC consider c aceste eforturi ar trebui s duc la o converAen real mai rapid ?ntre economiile naionaleC

%%*!++5,2%-.doc

2@ ,9

&.,,1.22!v02/00

RO

1@!. consider c, pentru a avea succes, strateAia european va trebui s se bazeze pe politici fiscale sntoase, de ?ncurajare a inovrii, a educaiei i a calificrii forei de munc, sinAurul mod de stimulare a productivitii, a ocuprii forei de munc i a creterii ?ntr/un mod durabilC 1@9. subliniaz faptul c sc'imbrile climatice, diminuarea resurselor i oprirea pierderii biodiversitii sunt condiiile cadru ale creterii economice europene viitoareC ia act de faptul c aceast cretere trebuie, astfel, s se bazeze pe decuplarea creterii economice de utilizarea resurselor, pe inovaiile ecoloAice i pe proAresul economic durabil din punct de vedere ecoloAicC 1!0. salut strateAia adoptat ?n martie 200@ de $onsiliul .uropean viz>nd creterea independenei enerAetice a 1. i definirea unor anAajamente concrete ?n ceea ce privete combaterea ?nclzirii climeiC consider c aceast criz a evideniat i mai mult relevana strateAiei respectiveC consider totui c, pentru a avea succes, aceast strateAie, dincolo de elementele de reAlementare a pieei interne, trebuie s se traduc prin aciuni mai ambiioase ale 1niuniiC .cuparea forei de munc 1!1. consider c una din principalele provocri pentru 1niunea .uropean este reprezentat de meninerea competitivitii, intensificarea creterii i reducerea omajuluiC 1!2. reafirm c o calitate ridicat a locurilor de munc trebuie s reprezinte o prioritate central a strateAiei 1. 2020 i c acordarea unei importane mai mari funcionrii adecvate a pieelor muncii, precum i condiiilor sociale, este vital pentru ?mbuntirea performanelor de ocupare a forei de muncC solicit, de aceea, o nou aAend care s promoveze munca decent, s asiAure drepturile lucrtorilor din ?ntreaAa .urop i s ?mbunteasc condiiile de muncC 1!+. consider c noua strateAie trebuie s pun mai mult accentul pe munca decent, incluz>nd lupta ?mpotriva muncii nedeclarate, i pe asiAurarea accesului la piaa muncii pentru persoanele care sunt momentan eDcluse din aceastaC 1!,. consider c noua strateAie ar trebui s ?ncurajeze acele piee ale muncii care ?mbuntesc stimulentele i condiiile pentru lucrtori, intensific>nd, ?n acelai timp, stimulentele pentru ca anAajatorii s recruteze i s rein personalulC 1!5. subliniaz c este important s fie analizat competitivitatea ?n scdere a .uropei la scar AlobalC av>nd ?n vedere penuria de for de munc estimat pe termen lunA, este important s reflectm la perioada de dup criz i la sisteme europene care s permit miArarea cunotinelor i evitarea EeDodului creierelorF europeneC 1!B. consider c o aciune ferm ?n favoarea ocuprii forei de munc este cu at>t mai necesar, deoarece 1niunea risc o relansare economic fr crearea de locuri de muncC

&.,,1.22!v02/00

2! ,9

%%*!++5,2%-.doc

RO

1!@. ?ndeamn 1niunea s ?i asocieze aciunile ?n favoarea ocuprii forei de munc unor msuri de combatere a srciei i a eDcluziunii sociale, ?mpreun cu o pia intern cu adevrat funcional pentru lucrtorii din 1., pentru a evita ca criza s aAraveze ineAalitileC 1!!. solicit statelor membre i $omisiei s atinA procentul de @5I de ocupare a forei de munc ?n cazul brbailor i femeilor p>n ?n 2020 prin reducerea seAmentrii pieei muncii i prin intensificarea eforturilor de reconciliere a vieii profesionale cu responsabilitile de ?nArijire a altor persoane i cu viaa de familieC 1!9. consider c eforturile de susinere a crerii de locuri de munc trebuie s se concentreze pe ocuparea forei de munc tinere, care, la r>ndul su, presupune continuarea crerii de proArame difereniate ?n funcie de Aen, menite s asiAure tinerilor aptitudinile necesare ?n economia realC 190. subliniaz necesitatea de a crea piee ale muncii incluzive i competitive, care ofer o mai mare fleDibilitate anAajatorilor, asiAur>nd totodat alocaii de omaj, combinate cu un sprijin activ pentru reanAajare ?n caz de pierdere a locului de muncC 191. estimeaz c, dei educaia ar trebui s rm>n responsabilitatea statelor membre, sunt necesare investiii 1. i recunoaterea la nivel european a calificrilor cu privire la toate aspectele sistemului educaional, calitatea educaiei sau numrul de persoane care au acces la ?nvm>ntul superiorC propune instituirea la nivel european a unui sistem permanent i cuprinztor de orientri pentru ?nvare pe ?ntreA parcursul vieii, inclusiv Aeneralizarea proAramelor .rasmus i 4eonardo ale 1niunii, pentru mobilitatea ?n domeniul educaiei i formriiC 192. reamintete c ocuparea forei de munc reprezint un factor decisiv pentru economie, deoarece contribuie la creterea puterii de cumprareC consider c 1niunea .uropean trebuie s aib drept obiectiv ocuparea deplin i de calitate a forei de munc i c funcionarea durabil a pieei interne depinde de o pia a muncii decente care s fie favorabil inovriiC 19+. ?ndeamn statele membre s abordeze at>t dimensiunile ciclice, c>t i pe cele de lunA durat ale omajului, prin msuri de politic asociate pieei munciiC 19,. consider c .uropa are nevoie de o cretere solid pentru a/i putea menine sistemul social, care are propria contribuie la competitivitatea economiei de pia cu caracter social, specific .uropeiC 195. constat c facilitarea mobilitii este important, ceea ce face posibil, de asemenea, ca societile s Aseasc mai uor competenele necesare, iar piaa unic s funcioneze mai bine i ?n perioade de crizC reamintete c mobilitatea lucrtorilor ar trebui s fie ?nsoit de ?mbuntirea condiiilor de muncC "rearea de noi locuri de munc prin promovarea ,,/urilor

%%*!++5,2%-.doc

29 ,9

&.,,1.22!v02/00

RO

19B. ia act de faptul c "66/urile i antreprenorii joac un rol important ?n toate economiile i sunt principalii factori de creare a locurilor de munc i a veniturilor, precum i factori de inovare i cretereC 19@. consider c a sosit momentul unei priviri ?n perspectiv, cu asimilarea ?nvmintelor din trecut, realiz>ndu/se astfel ?n timp acele modificri structurale care vor Aaranta competitivitatea "66/urilor i le vor face mai apte s fac fa presiunilor suplimentare reprezentate de mediul Alobalizat i capacitatea concurenilor notri de a ptrunde pe piee tot mai inovatoare, i, astfel, va fi posibil Aarantarea slujbelor lucrtorilor vulnerabili i ale familiilor acestoraC 19!. consider c "66/urile sunt eseniale pentru dezvoltarea, creterea i bunstarea viitoare a 1niunii .uropene, iar competitivitatea 1. ?n lume poate fi consolidat acord>nd prioritate "66/urilorC 199. invit 1niunea .uropean s sprijine reeaua sa de "66/uri, care se situeaz pe primul loc ?n crearea de locuri de munc, prin facilitarea accesului acestora la credite, ?n special prin sprijinirea sc'emelor de Aaranii i crearea de noi produse standardizate care s permit reAruparea ?mprumuturilor i a fondurilor proprii ale acestor ?ntreprinderiC invit 1niunea s creeze un fond de Aarantare 1. pentru "66/uriC solicit, de asemenea, evaluarea proAramelor de finanare actuale, ?n special a proAramului $"&, i asumarea anAajamentului de a facilita accesul ?ntreprinderilor din toate statele membre la ?mprumuturile Aarantate de 1., precum i dezvoltarea serviciilor destinate "66/ urilor i a structurilor de dialoA socialC 200. admite faptul c definiia actual a "66/ului ?n 1. trebuie revizuit, iar criteriul referitor la numrul de anAajai trebuie redus, pentru a permite dezvoltarea unor politici mai bine orientate care s vizeze "66/urileC 201. este contient de faptul c obiectivul ambiios de a orienta industria i "66/urile ctre inovare nu va putea fi realizat numai prin ?mbuntirea accesului la capital ?n Aeneral,ci ar trebui s se urmreasc i diversificarea surselor de finanareC 202. consider c o varietate de actori de pe burse alternative poate fi benefic ?n special ?n asiAurarea accesului la capital al "66/urilorC 20+. constat c aceast criz financiar, alimentat de reducerea rezultat a activitii economice, a avut drept rezultat o mai mic disponibilitate a capitalului de risc pentru "66/uri i antreprenoriC solicit, prin urmare, un rol mai important pentru soluiile financiare inovatoare, astfel ?nc>t s permit "66/urilor i ?n special ?ntreprinderilor nou ?nfiinate, eDtrem de inovatoare s ?i joace rolul, at>t direct, c>t i indirect, ?n ?mbuntirea performanei de cretere AlobalC 20,. consider c, ?n conteDtul redresrii, trebuie acordat o atenie deosebit rolului "66/ urilor ?n ceea ce privete productivitatea i crearea de noi bunuriC i c ar trebui puse ?n aplicare mecanisme care s ?mpiedice ieirea lor de pe pia, evit>nd astfel creterea omajului i prelunAirea perioadei de nesiAuran economicC consider c, de

&.,,1.22!v02/00

+0 ,9

%%*!++5,2%-.doc

RO

asemenea, ar trebui s se Aaranteze o distribuire eficient a creditelor alocate din Kondul :ocial .uropeanC 205. consider c "66/urile trebuie considerate un factor determinant pentru dezvoltarea cercetrii i a inovrii, promovarea ocuprii forei de munc i contribuirea la competitivitatea 1. i ar trebui, prin urmare, s fie considerate ca parteneri pentru investiiile mai mici finanate prin fondurile de coeziuneC consider c, ?n aceast privin, alocarea de fonduri ctre universiti i promovarea parteneriatelor cu "66/ uri sunt esenialeC 20B. este contient de faptul c piaa intern a 1. asiAur un mediu de afaceri productiv ?n toat 1niunea i aduce, de asemenea, beneficii consumatorilorC este contient ?ns de faptul c "66/urile se confrunt cu numeroase dificulti ?n operarea pe piaa intern i adeseori funcioneaz sub praAul de eficien, i consider c, ?n special la nivel microeconomic, "66/urile au nevoie de sprijin pentru a putea opera pe ?ntreaAa pia intern, c accesul lor la informaii referitoare la oportuniti trebuie adus la nivelul la care se pot crea platforme transeuropene pentru a permite "66/urilor s analizeze oportunitile de afaceri, s identifice complementaritile i, ?n cele din urm, s Aseasc mijloacele pentru a ptrunde pe pieele din 1niuneC 20@. consider c este, printre altele, ?n interesul economic al .uropei ca cetenii s rm>n activi i productivi dup pensionare i c pierderea eDperienei lor poate fi contracarat prin ?ncurajarea cetenilor ?n v>rst s rm>n activi ?n cadrul unor structuri i reele mai puin formale, pe baza anAajamentului lor civic i pun>ndu/i ?n leAtur cu actorii economici i cu mediul academicC consider c "66/urile ar putea profita cel mai mult de o asemenea reea de structuri informale care pot fi consultate, deoarece majoritatea "66/urilor ?i permit cu Areu servicii similare din partea societilor de consultan active ?n economieC evideniaz faptul c cunotinele acumulate de cetenii ?n v>rst trebuie diseminate ?n beneficiul tuturor prin instituirea unei reele la nivelul 1niunii .uropeneC 20!. ?ncurajeaz crearea de piee de valori specializate care s vizeze eDclusiv "66/urile i care s nu prevad condiii de acces restrictive, pentru a facilita procedura aportului de capitalC consider c "66/urile ar trebui s se concentreze mai mult pe capitalurile proprii i, ?n acest sens, propune eliminarea stimulentelor fiscale neAative pentru ambele pri ale pieei, investitorii i piaaC 209. ?ndeamn statele membre ale 1. s depun eforturi pentru a coordona fiscalitatea ?n ceea ce privete "66/urileC consider c finalizarea pieei interne pentru a oferi finanare transfrontalier i oportuniti de afaceri pentru "66/uri este esenial pentru promovarea redresrii 1.C 210. accentueaz faptul c ar fi dorit s se creeze o leAtur orAanic ?ntre industrie i inovare i, ?n consecin, cu educaia. consider c inovatorii, inclusiv "66/urile, ar trebui s se afle ?n avanAarda investiiilor la nivel european i naionalC subliniaz c, deoarece societile noi inovatoare au, prin definiie, un profil ridicat de risc insolvabilitate, este necesar reA>ndirea complet a finanrii lor i a activitilor coneDeC subliniaz c, dat fiind faptul c aceste societi noi inovatoare sunt ?ntr/o
%%*!++5,2%-.doc +1 ,9 &.,,1.22!v02/00

RO

poziie eDtrem de dificil ?n privina obinerii de finanare prin intermediul sistemului bancar, trebuie instituite mecanisme de Aarantare a creditelor viz>nd ?n mod special acest seAmentC 211. invit 1niunea s vizeze o compoziie mai ec'ilibrat a finanrii "66/urilorC constat c proporia finanrii "66/urilor prin pieele de capital trebuie s creascC 212. propune crearea de ctre $omisia .uropean a unui proiect E1n "66 / un loc de muncF prin crearea unui nou instrument financiar la nivel european pentru a ?ncuraja activitile "66/urilor ?n 1niuneC consider c ar trebui s se ajunA la o compoziie mai ec'ilibrat a finanrii "66/urilor. consider c proporia finanrii "66/urilor prin pieele de capital, capital de risc, investitori provideniali i parteneriate de tip public/privat trebuie s creasc i trebuie stimulatC invit $omisia i statele membre s reduc substanial birocraia ?n materie de ac'iziii publice ?n ceea ce privete "66/ urile i s elimine povara administrativ, lucru esenial pentru dezvoltarea "66/urilorC 21+. solicit reformarea E:mall (usiness 5ctF, pentru a include dispoziii obliAatorii ce ar urma s fie aplicate de toate statele membre, precum i elaborarea unui nou E:mall (usiness 5ctF social, fapt care ar reprezenta o consolidare necesar a economiei sociale de pia europene ?n perioada post/crizC 21,. recomand crearea de A'iee uniceC acestea ar rezolva toate c'estiunile administrative leAate de "66/uriC subliniaz c este foarte important s se reduc povara administrativ care apas pe umerii "66/urilor i s se introduc o component social ?n leAislaia referitoare la "66/uriC consider c .uropa trebuie s devin zona cea mai propice pentru "66/uri din lumeC 0ezvoltarea 215. observ c, dei unele dintre rile emerAente i ?n curs de dezvoltare par s nu fi fost afectate de cele mai Arave efecte ale crizei, ,0I din rile ?n curs de dezvoltare au fost totui eDtrem de eDpuse efectelor crizei financiare i, ca urmare, aproDimativ 90 de milioane de oameni vor fi aruncai ?n srcieC 21B. solicit s se reafirme anAajamentele cu privire la alocarea a 0,@I din 9#(/ul statelor membre ctre fondurile de ajutor pentru dezvoltare i s se eDploreze alte surse de finanare inovatoare care s compenseze deficitul de finanare cauzat de contracia economiilor din rile ?n curs de dezvoltareC 21@. solicit companiilor europene, ?n special companiilor multinaionale, s Aaranteze responsabilitatea social a ?ntreprinderilor subcontractante din lanul de producieC *uvernan mondial 21!. recunoate slbiciunile i problemele cauzate de lipsa competenelor obliAatorii din punct de vedere juridic i lipsa unor leAturi ?ntre instituiile financiare i economice AlobaleC salut ?n consecin iniiativele de cretere, prin reform, a eficacitii, a dimensiunii la nivel Alobal i a rspunderii K6" i a altor instituii -#1, pentru a le
&.,,1.22!v02/00 +2 ,9 %%*!++5,2%-.doc

RO

putea astfel ?ncredina mandatul de a funciona ca platform de coordonare cuprinztoare a sectorului economic i financiar, iniiative i, atunci c>nd este cazul, competene de stabilire a unor norme obliAatorii din punct de vedere juridic sub forma unor convenii internaionaleC 219. consider c, printre provocrile Alobale ale 1., se numr asumarea unui rol relevant pe scena internaional, care s corespund forei sale economice, prin adoptarea unei poziii comuneC consider c unul dintre proiectele c'eie ale politicii eDterne a 1. trebuie s fie eforturile pentru reformarea -#1 i a instituiilor leAate de aceast orAanizaie, transform>ndu/le ?n instituii Alobale cu o influen politic real asupra aspectelor de interes internaional, precum sc'imbrile climatice, supraveA'erea i reAlementarea financiar, reducerea srciei i -biectivele de dezvoltare ale mileniuluiC 220. invit $onsiliul .uropean s orAanizeze o reuniune a H20 dedicat eDclusiv Auvernanei mondiale i reformei acesteiaC 221. recomand ca, odat cu ?mbuntirea Auvernanei i a funcionrii $omitetului de supraveA'ere bancar de la (asel, s se depun eforturi de consolidare a sistemului Auvernanei internaionale ?n alte seAmente de piaC propune ca normele elaborate de $omitetul de la (asel s intre ?n viAoare sub form de tratate internaionaleC 222. ia act de proAresele ?nreAistrate ?n cadrul -$2. i H20 cu privire la Auvernana fiscal i pledeaz pentru consolidarea urAent i solid a consecinelor juridice i economice ale listei neAre a -$2. care cuprinde jurisdiciile necooperanteC solicit s se ?ntreprind aciuni concrete i rapide ?n vederea introducerii sc'imbului automat i multilateral de informaii drept standard Aeneral pentru a spori transparena fiscal i a combate frauda i evaziunea fiscalC 22+. propune ca, dup intrarea ?n viAoare a 7ratatului de la 4isabona, 1niunea .uropean s devin semnatar direct a conveniilor -"6 i s semneze toate conveniile adoptate de -"6 p>n ?n prezentC 22,. ?n ?nc'eiere, afirm c este necesar o prezen mai ferm a 1niuniiC consider c este nevoie urAent de un spirit de conducere politic i intelectual pentru a relansa proiectul europeanC consider c $omisia trebuie s fac uz deplin de dreptul su de iniiativ ?n ceea ce privete competenele partajate, ?ndeosebi ?n cazul politicii enerAetice, pentru a permite 1. s fac fa provocrilor viitoareC este de prere c proiectul unei pieei interne sociale i ecoloAice, ca fundament al 1niunii .uropene, trebuie finalizatC ?ndeamn la consolidarea mecanismelor de Auvernan economic din cadrul 1niunii .uropene, ?n special din perspectiva unei mai bune rspunderi, a Aestionrii situaiilor neprevzute i a unei mai bune coordonri a politicilor economiceC afirm c aAenda reformei financiare i de supraveA'ere trebuie s avanseze rapid, oferind soluii nu numai la deficienele relevate de criz, ci, ?n aceeai msur, i la necesitatea conceperii unui sistem care s sprijine economia real, s Aenereze stabilitate financiar i s produc cretere economic, investiii pe termen lunA, s creeze locuri de munc, coeziune social i s combat srciaC consider c este necesar redefinirea sistemelor fiscale de manier ec'itabil,
%%*!++5,2%-.doc ++ ,9 &.,,1.22!v02/00

RO

descuraj>ndu/se astfel acumularea de datorii eDcesive i promov>ndu/se justiia social, spiritul antreprenorial i inovareaC solicit revitalizarea economiei de pia durabil, cu caracter social, precum i valorilor pe care le reprezintC 225. se anAajeaz, ?n cadrul $omisiei speciale privind criza financiar, economic i social, s ?ndeplineasc obiectivele menionate ?n mandatul su ?n str>ns cooperare cu parlamentele naionale din 1., ?n vederea adoptrii de recomandri comuneC 22B. ?ncredineaz &reedintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluia $onsiliului, $omisiei, preedintelui $onsiliului .uropean, preedintelui .uroArupului, (ncii $entrale .uropene, $omitetului .conomic i :ocial, $omitetului %eAiunilor, Auvernelor i parlamentelor statelor membre, precum i partenerilor sociali.

&.,,1.22!v02/00

+, ,9

%%*!++5,2%-.doc

RO

EXPUNERE DE MOTIVE ,andat i obiective &rin 2ecizia sa din @ octombrie 2009, &arlamentul .uropean a ?nfiinat ?n cadrul su o $omisie special privind criza financiar, economic i social av>nd drept obiectiv: / analiza i evaluarea amplorii crizei financiare, economice i sociale, impactul acesteia asupra 1niunii i statelor sale membre, precum i a strii Auvernanei Alobale, i propunerea de msuri corespunztoare ?n scopul reconstruirii pe termen lunA a unor piee financiare solide i stabile, capabile s susin, la toate nivelurile, creterea durabil, coeziunea social i ocuparea forei de munc, ?nsoite de evaluarea efectelor acestor msuri i a costurilor pe care le/ar implica inaciuneaC / analiza i evaluarea aplicrii p>n ?n prezent a leAislaiei comunitare ?n toate domeniile aferente, precum i coordonarea aciunilor ?ntreprinse de statele membre pentru a sprijini creterea economic durabil i de calitate i investiiile pe termen lunA, pentru a combate omajul i a rspunde provocrilor reprezentate de sc'imbrile demoArafice i climatice, respect>nd, ?n acelai timp, principiul subsidiaritiiC <n acest scop, $omisia ar trebui s stabileasc contactele necesare i s orAanizeze consultri cu instituiile 1niunii .uropene i cu instituiile i forumurile naionale, europene i internaionale, cu parlamentele i Auvernele naionale ale statelor membre i ale rilor tere, precum i cu reprezentanii comunitii tiinifice, ai ?ntreprinderilor i ai societii civile, inclusiv cu partenerii sociali, ?n str>ns colaborare cu comisiile permanente. $omisia special va putea face recomandri cu privire la msurile i iniiativele care s fie luate, ?n str>ns colaborare cu comisiile permanente. ,etoda i pro(ramul de lucru "mediat dup reuniunea de constituire a $omisiei $%": (15 octombrie 2009), coordonatorii $%": au ?nceput elaborarea proAramului de lucru, de care $omisia are nevoie pentru a/i putea ?ndeplini mandatul. &entru a permite $omisiei $%": s/i realizeze cu succes obiectivele stabilite prin acest mandat, proAramul de lucru a trebuit structurat pe baza urmtoarelor elemente: stabilire a faptelor, analiz i concluzii. 1tabilirea faptelor - analiz temeinic a situaiei constituie elementul/c'eie ?n ?neleAerea cauzelor crizei i a interaciunii dintre diferitele domenii de politic i sectoare ale societii.
%%*!++5,2%-.doc +5 ,9 &.,,1.22!v02/00

RO

in>nd seama de aceasta, proAramul de lucru al $omisiei $%": se bazeaz pe urmtoarele metode principale de stabilire a faptelor: Audieri publice 5udierile publice ofer membrilor comisiei posibilitatea de a culeAe opiniile unor eDperi renumii i de a realiza cu ei un sc'imb de opinii. <n acest scop, $omisia $%": a susinut apte audieri publice pe diverse domenii i ?n diverse domenii de politic incluse ?n mandatul su: o $riza financiar: cauze, consecine i provocri o .Dtinderea crizei asupra economiei reale i finanelor publice o "mpactul social al crizei: omajul i statul social, precum i provocrile demoArafice i sistemul de pensii o %eAlementarea i supraveA'erea financiar: eecurile principale ale sistemului actual i viitoare modele posibile o Huvernana economic european i instrumentele 1. de redresare economic i social: &actul de stabilitate i de cretere, reforma i sustenabilitatea finanelor publice i politica buAetar o Huvernan mondial: dezec'ilibrele la nivel mondial, provocrile sc'imbrilor climatice, impactul crizei asupra rilor ?n curs de dezvoltare i comerului o :trateAiile economice de ieire din criz: aspecte financiare i monetare i crearea de locuri de munc, piaa intern, inovarea i creterea durabil i ecoloAic. 1n numr de eDperi au prezentat mrturii ?n faa $omisiei $%":, inclusiv reprezentani ai 1., ai instituiilor naionale i internaionale, ai Auvernelor statelor membre, ai mediului academic, ai comunitii de afaceri, ai partenerilor sociali i ai societii civile. Studii i buletine informative $omisia $%": a comandat efectuarea a dou studii principale: o evaluare a impactului cu privire la costurile inaciunii i coordonrii insuficiente i cu privire la Aestionarea crizei. <n plus, $omisia a comandat o serie de buletine informative redactate de eDperi eDterniC acestea au furnizat informaii eseniale referitoare la subiectele audierilor publice individuale pentru a preAti ?n mod substanial sc'imbul de opinii ?n cadrul fiecrei audieri. Ateliere :pre deosebire de audierile publice, atelierele furnizeaz eDpertiz eDtern cu privire la teme mai precise i permit o discuie mai detaliat. <n acest scop, au fost proAramate urmtoarele ateliere: o $riza financiar scandinav / ?nvminte pentru criza actual preluate de la rile scandinave la ?nceputul anilor O90 o "mpactul crizei asupra "66/urilor o "mpactul crizei asupra noilor state membre i rolul instrumentelor de coeziune

&.,,1.22!v02/00

+B ,9

%%*!++5,2%-.doc

RO

o 1./$'ina: un parteneriat redefinit ?n urma crizei Alobale financiare, economice i sociale (va avea loc la :'anA'ai, la 29 mai) o %elaiile transatlantice (va avea loc la +1 mai). Vizite ale delegaiilor 9izitele deleAaiilor permit efectuarea de misiuni de stabilire a faptelor ?n ri care prezint o relevan special sau ?n care se afl instituii/c'eie. 5cestea reprezint o ocazie eDcelent pentru a/i ?nt>lni omoloAii i a ?nt>lni juctorii/c'eie, care altfel nu ar fi fost disponibili pentru o audiere ?n cadrul reuniunilor comisiei. <n acest scop, $%": a planificat urmtoarele vizite ale deleAaiilor: o (asel i Heneva, .lveia: pentru a ?nt>lni juctorii/c'eie ai cadrului instituional Alobal din -6$, (":, $omitetul de la (asel i $onsiliul pentru stabilitate financiar o %iAa, 4etonia: pentru a efectua un sc'imb de opinii cu principalele instituii ale unui stat membru, deosebit de afectat de criz, care a beneficiat de mecanismul de susinere a balanei de pli cu intervenia K6" o (eijinA i :'anA'ai, $'ina: pentru a eDamina, ?n special, problematica dezec'ilibrelor Alobale, acestea fiind unul dintre factorii aflai la oriAinea crizei, i pentru a discuta viitorul cadrului Alobal de Auvernan o Pas'inAton i #eQ RorG, :15: pentru a culeAe informaii de la sursa crizei financiare i pentru a discuta evoluiile viitoare ale reformei privind reAlementarea i supraveA'erea, precum i Auvernana Alobal a sistemului financiar Grup de experi $omisia $%": a constituit un Arup de eDperi, care sunt primii care/i dau opinia cu privire la analizele i recomandrile sale. 5cesta const din eDperi cunoscui ?n diverse domenii de politic acoperite de mandatul $%": i consiliaz raportorul i membrii comisiei cu privire la subiecte specifice. 2naliz Kolosind informaii i cunotine adunate pe parcursul activitilor de stabilire a faptelor, $omisia $%": a elaborat i a discutat diverse documente tematice pe diverse subiecte acoperite de mandatul su. 6ajoritii Arupurilor politice li s/a dat responsabilitatea de a redacta documente pe anumite subiecte i de a le prezenta membrilor comisiei. $omisia a redactat i discutat urmtoarele documente tematice: Extinderea crizei asupra economiei reale i finanelor publice / 5lain 4565::-1%. (&&.) Recomandri: o &oliticile 1. ar trebui s aib ca obiectiv prioritar dublarea creterii poteniale printr/o mai bun coordonare i restructurare buAetar.

%%*!++5,2%-.doc

+@ ,9

&.,,1.22!v02/00

RO

o Kiecare stat membru trebuie s Aseasc cea mai bun modalitate pentru a/i adapta modelul de dezvoltare economic i s reflecteze la rolul su ca putere industrial. o 1. trebuie s abordeze provocarea pe care o constituie ?mbtr>nirea populaiei, ?n special prin ocuparea forei de munc i formarea lucrtorilor. o Kiecare stat membru trebuie s/i restabileasc controlul asupra finanelor publiceC este necesar o redistribuire a resurselor pentru a consolida investiiile ?n sectoare cu potenial mare de cretere i pentru a reduce deficitele Aenerate de criz. o :olidaritatea european trebuie s prevaleze ?n faa solidaritii internaionaleC 1niunea trebuie s se doteze cu mecanismele, instrumentele i acordurile politice corespunztoare, ?n conformitate cu 7ratatul de la 4isabona. o 5r trebui discutat c'estiunea politicii economice eDterne a 1. ?n lumea post/ criz. Impactul social al crizei asupra ocuprii forei de munc a problemei demografice i a sistemului de pensii / #iGolaos $L-1#7": (H1.) Recomandri: o 1. trebuie s pun accentul pe solidaritate, protecia locurilor de munc i justiie social. o trebuie descurajat sporirea competitivitii prin subminarea drepturilor lucrtorilorC accentul ar trebui pus pe ?mbuntirea calitii produselor, educaie, inovare, dezvoltarea noilor surse de enerAie, a tiinei i te'noloAiei. o buAetul 1. ar trebui majorat ?n mod substanial, iar prioritile (." reorientate asupra ocuprii forei de munc i coeziunii sociale, dezvoltrii educaiei, cercetrii i inovrii, creterii economice asociate cu protecia mediului, precum i asupra adoptrii unor surse de enerAie noi, curate i reAenerabile. o sistemul de asiAurri sociale al 1. trebuie reorAanizat, ?n special pentru a elimina situaiile ?n care fora de munc nu beneficiaz de asiAurriC inteArarea lucrtorilor miAraniC sprijinirea omerilor de lunA durat i a Arupurilor eDpuse riscului de eDcluziune socialC eliminarea posibilitii ca Aestionarea activelor din sistem s fie eDpus speculaiilor financiare, prin aplicarea unor norme de Aestionare stricte i prin controlul statului i al partenerilor socialiC i coordonarea unei surse independente de finanare care va fi alimentat prin impozitarea tranzaciilor financiare la nivel european, pentru a acorda asisten persoanelor care nu au reuit s obin totalitatea drepturilor de pensie din cauza faptului c i/au pierdut locul de munc. Reglementarea i supraveg!erea financiar " viitorul model / 5nne .. N.#:.# (542.) Recomandri: o .ste necesar o revizuire a reAlementrii i supraveA'erii pieei financiare a 1. ?n vederea soluionrii acestor carene de reAlementare, evitrii viitoarelor crize, restabilirii ?ncrederii i crerii unui sistem financiar viabil i durabil, care s protejeze creterea i locurile de munc.
&.,,1.22!v02/00 +! ,9 %%*!++5,2%-.doc

RO

o %eAlementrile prudeniale ar trebui: s fie calibrate ?n funcie de diferitele instituii financiareC s furnizeze stimulente pentru comportamentele prudenteC s impun constr>nAeri pentru a reduce asumarea eDcesiv a riscurilorC i s ?ncurajeze Eadevratul spirit antreprenorialF. o <n elaborarea politicilor, accentul trebuie pus pe ciclurile caracterizate prin oscilaii periodice ale activitii economice (Eboom/bustF) deoarece o reAlementare mai bun ?n timpul perioadelor de cretere ar putea limita amploarea declinului. o 5ccentul pus pe reAlementare ar trebui s Aaranteze c instituiile financiare nu devin prea riscante i s faciliteze remedierea situaiei acestora ?n caz de eecC o :tandardele contabile ar trebui revizuite pentru a furniza participanilor la pia informaii verificabileC o 6odelul promovat de directiva privind pieele de instrumente financiare (&"K) trebuie completat cu reAlementri privind produseleC o 1. trebuie s joace un rol activ pe scena mondial, ?n urmrirea unei reforme majore a sistemului financiar Alobal. <n situaiile ?n care proAresul la nivel internaional nu este suficient de mare, 1. trebuie s conduc prin eDemplul pe care ?l ofer. Rolul instrumentelor de coeziune i solidaritatea #n procesul de redresare i de restructurare a economiei europene " 2anuta LS(#.% (&&.) Recomandri: o .ste necesar o mai bun coordonare la nivelul 1. i o utilizare mai eficace a sinerAiilor dintre diferitele niveluri ale Auvernanei publice i dintre diferitele politici. o 5r trebui luate ?n considerare particularitile teritoriale i impactul asimetric al crizei ?n elaborarea politicilor de ieire din criz. o 6odelele de investiii pentru ieirea din criz ar trebui s fie aliniate la prioritile de cretere pe termen lunA. o $reditarea la nivel local ar trebui consolidat prin eDistena unor bnci reAionale puternice i prin sprijinul ferm acordat de K.". o &olitica de coeziune ar trebui s constituie mecanismul principal al :trateAiei .uropa 2020. Guvernana economic european i instrumentele $E de redresare economic i social / 6aAdalena 5495%.3 (:T2) Recomandri o .ste necesar o mai bun Auvernan a sistemului financiar european. 4a nivel naional este necesar definirea unor mecanisme care s Aaranteze conformitatea msurilor de consolidare i recapitalizare a sistemelor financiare naionale cu orientrile 1.C 4a nivelul 1. sunt necesare: accelerarea i eDtinderea reformelor iniiate ?n cadrul sistemului financiar europeanC un fond de stabilitateC un fond european de Aarantare a depozitelorC o 5Aenie european de ratinAC o list a instrumentelor financiare ?n funcie de riscul asociatC crearea unor case de compensare pe pieele nereAlementate sau neoficialeC i indicatori cu caracter anticiclic.
%%*!++5,2%-.doc +9 ,9 &.,,1.22!v02/00

RO

o &olitic fiscal european trebuie s fie coordonat, durabil i anticiclic. <n acest scop: statele membre ar trebui s pun accentul pe combaterea fraudei fiscaleC prin urmare, ar trebui adoptate directivele privind economiile i cooperarea administrativ, 1. trebuie s introduc o serie de taDe paneuropene cum ar fi taDa pe tranzaciile financiare, impozitul pe prime i taDa pe carbon. statele membre trebuie s pun ?n aplicare reforme profunde ?n politicile lor de c'eltuieli: s ?ncurajeze politicile active de creare de locuri de muncC s sprijine cu fermitate "66/urileC s contribuie la restructurarea sectorului industrialC s ?ncurajeze clar investiiile ?n aa/numitul EtriunA'i al cunoateriiFC i s acorde prioritate te'noloAiilor ecoloAice. &oliticile naionale trebuie coordonate ?n cadrul &actului de :tabilitate i $retere (&:$) care este sinAurul instrument de armonizare buAetar i principalul mijloc de Auvernan economic din 1.6. 7rebuie accelerate reformele .urostat referitoare la controlul finanelor publice. 4a nivelul 1. ar trebui consolidat rolul (.". o 1. are nevoie de un nou model de cretere: acesta ar trebui s se concentreze asupra restructurrii sistemului financiar, astfel ?nc>t acesta s devin mai stabil i mai transparent i s fie ?n serviciul economiei reale. Economia i industria european #n faa provocrii pe care o reprezint sc!imbrile climatice / (as ."$UL-17 (9erts) Recomandri: o .fectele de mediu ar trebui internalizate prin: cobor>rea plafonului 1. .7:, licitarea inteAral a cotelor, uniformizarea la nivelul frontierei i un pre de rezerv la licitaieC introducerea unei taDe pe carbon pentru sectoarele neacoperite de .7:C introducerea unei taDe pe tranzaciile financiareC introducerea unui instrument de pia pentru biodiversitateC i eliminarea treptat a subveniilor duntoare mediului. o 4eAislaia privind economiile de enerAie, solul, reciclarea i sursele de enerAie reAenerabile are trebui ?mbuntit prin: accelerarea adoptrii unei directive privind solulC ?mbuntirea definiiilor i a obiectivelor de reciclareC introducerea unui standard de performan privind emisiile pentru centralele electriceC i dezvoltarea unui plan de interconectare pentru o reea inteliAent european. o 5ceste evoluii pot fi finanate prin: introducerea de subvenii pentru dezvoltarea de te'noloAii inovatoare i durabile i facilitarea accesului ?ntreprinderilor i persoanelor la fonduri destinate msurilor de economisire a enerAieiC acordarea de prioritate sc'imbrilor climatice ?n viitoarea reform buAetarC corelarea fondurilor structurale ale 1. cu condiiile sociale i de mediuC acordarea, prin intermediul (.", de ?mprumuturi cu dob>nzi prefereniale pentru finanarea proiectelor care au o important valoare social i de mediuC iar $omisia ar trebui s emit obliAaiuni ecoloAice pe baza Aaraniilor statelor membre, ?n vederea finanrii investiiilor ecoloAice. o :c'imbrile climatice ar trebui s fie, de asemenea, inteArate ?n alte politici ale 1..

&.,,1.22!v02/00

,0 ,9

%%*!++5,2%-.doc

RO

Guvernana global politica monetar internaional i abordarea dezec!ilibrelor la nivel mondial %inclusiv c!estiunea paradisurilor fiscale& / UaV :P"#(1%#. (.$%) Recomandri: o 5naliza ar trebui s cuprind: aplicarea unei politici monetare prociclice ?n privina ratelor dob>nzilorC dac se justific obiectivul unei rate mai ridicate a inflaiei la nivel mondialC situaia de pe piaa petrolului i dezec'ilibrele care afecteaz rile productoare de petrol i -&.$C i o mai str>ns coordonare a politicilor fiscale la scar mondial ?n cadrul H/20, pentru a limita posibilitile de arbitraj fiscalC o <n continuare, ar trebui s se in seama de: rolul unui raionament subiectiv al autoritilor de reAlementare i administratorilor ?n perioade de tensiune pe pieeC necesitatea de a se baza mai puin pe modele matematiceC interzicerea rscumprrii i a anulrii aciunilor emise anterior pentru a se limita dezvoltarea orAanic a societilor financiareC eDprimarea voinei, ?n cursul activitii societilor financiare, ca lic'idare lor s se efectueze conform leAiiC i reducerea stimulentelor fiscale care favorizeaz finanarea prin ?mprumut, mai deArab dec>t prin emisiuni de aciuniC o <n ceea ce privete statele membre, ar trebui s li se solicite s publice declaraii financiare eDacte i transparente.

Strategiile economice de ieire din criz: aspecte financiare i monetare I''" uri inovare i noi oportuniti pentru o cretere durabil / %eAina (5:7-: (&&.) Recomandri: o "66/urile ca for motrice a redresrii, precum i a creterii i a prosperitii viitoare a 1. consolidarea economiei sociale de pia evit>nd restr>nAerea concureneiC utilizarea deplin a capacitilor pieei interne i a noilor oportuniti de afaceri pentru "66/uri ?n ?ntreaAa 1.C o nou leAislaie privind ?ntreprinderile sociale de mici dimensiuni (:ocial :mall (usiness 5ct)C un A'ieu unic pentru toate c'estiunile administrative leAate de "66/uriC instituirea unei reele europene de consultan oferit de persoanele ?n v>rstC coordonarea politicii fiscale privind "66/urileC furnizarea de stimulente fiscale i subvenii pentru "66/uriC asiAurarea unei dimensiuni eDterne politicii ?n domeniul "66/urilor care s le permit s fie competitive pe plan internaional. o "novare: crearea unei leAturi mai puternice ?ntre industrie i inovareC noi parteneriate ?ntre ?ntreprinderi, tiin i cercetarea universitarC sprijinirea inovaiilor bazate pe cunoatere. o $retere durabil: creterea anselor de anAajare prin proiectul E1n "66 / un loc de muncFC utilizarea "66/urilor ca instrument de refacere a coeziunii economice i sociale a comunitilorC

%%*!++5,2%-.doc

,1 ,9

&.,,1.22!v02/00

RO

deleAarea anumitor competene comunitilor: aplicarea local a deciziilor AlobaleC vizarea unei abordri proactive privind eDcluziunea, care este adesea leAat de srcieC utilizarea ?ntreAului potenial al societii informaionale emerAente pentru a implica populaia local ?n planificarea unei societi durabile.

$ecomandrile raportoarei $u privire la primul punct al mandatului comisiei speciale, raportoarea consider c criza financiar care s/a dezvoltat ?ncep>nd cu vara lui 200@ era de ateptat, sub o form sau alta. 5ceasta a pornit de la piaa creditelor ipotecare americane subprime i ar fi putut fi declanat din alt motiv, dar ce impresioneaz este amploarea cu care s/a propaAat, ?n condiiile ?n care ?n 200@ piaa creditelor ipotecare subprime reprezenta doar 1+I din valoarea creditelor imobiliare din :tatele 1niteC de asemenea, impresioneaz impactul pe care l/a avut asupra celorlalte piee, ?n primul r>nd asupra pieei europene, daunele sociale pe care le provoac i incertitudinea condiiilor ?n care se va ?nc'eia. $a i oricare criz financiar, aceasta are o ori(ine multipl. .a reflect, ?n primul r>nd, o situaie economic real leAat de modul de cretere a :tatelor 1nite ?n noua epoc a capitalismului ?n momentul mondializrii, dezec'ilibrele la nivel mondial i nevoia de ajustri masive care decurAe de aici. $reterea ineAalitilor sociale la nivel planetar i ?n interiorul statelor, ?nsoit de diminuarea ponderii salariilor ?n valoarea aduAat distribuit ?ncep>nd cu ?nceputul anilor J!0, de diminuarea puterii de cumprare a Aospodriilor i de dezvoltarea consumului pe baza ?ndatorrii eDcesive a acestora sunt elemente care au jucat un rol determinant ?n dezvoltarea acestor dezec'ilibre i a anumitor Einovaii financiareF. <n fine, aceast criz este materializarea derivelor rezultate dintr/o ?ncredere eDcesiv ?n luarea de riscuri pentru stimularea profitului ?ntr/un sistem financiar mondializat i insuficient reAlementat sau supervizat. $riza este revelatoare pentru un sistem economic i de Auvernan care atinsese anumite limite. $u privire la al doilea punct, raportoarea consider c prima lecie care poate fi 3nvat privete o disfuncie a procesului decizional. <n mod clar, ?n aceast criz, at>ta timp c>t nu eDista necesitatea, nu eDista nici voina (E5s lonA as t'e music is plaVinA, VouOve Aot to Aet up and danceF1), iar costul necooperrii a fost resimit la scar real de o lume Alobalizat i de 1niunea .uropean. 5tunci c>nd panica a cuprins pieele, prima reacie a statelor membre a fost dezordonat i a fost sancionat imediat. :ituaia s/a inversat doar ?n momentul c>nd statele membre au dat semnale cu privire la voina lor de a trata ?mpreun ceea ce reprezint o criz Alobal, pieele in>nd statele sub supraveA'ere. -dat ce criza a fost Aestionat, acest lucru pune foarte clar ?n discuie at>t locul Auvernanei mondiale dincolo de multiplicarea forurilor, c>t i autoritatea politic ?n relaie cu autoritatea ($. pentru a permite Aestionarea eficace a 1niunii .conomice i 6onetare. 5 fost nevoie de o criz pentru a provoca orAanizarea unui .uroArup la nivelul efilor de stat i de Auvern, lucru pe care ni/l doream de
1

$itat al directorului Aeneral al $itiAroup, $'arles -. &rince, preluat dintr/un interviu acordat Kinancial 7imes ?n iulie 200@.

&.,,1.22!v02/00

,2 ,9

%%*!++5,2%-.doc

RO

mult timp. &e viitor, aceasta trebuie s duc la dotarea 1niunii cu mecanisme de Auvernan economic adaptate perioadelor obinuite i perioadelor de urAen. 2e partea $omisiei, dincolo de problematica persoanelor, frapeaz dificultatea Aestionrii unei asemenea crize i caracterul inadecvat al unei orAanizaii fa ?n fa cu o politic macroeconomic ?ncadrat ?n proceduri, pe de o parte, i, pe de alt parte, cu leAislaia privind pieele financiare i leAtura cu coordonarea autoritilor naionale de supraveA'ere. 5cest tip de orAanizare nu acoper impactul unuia asupra celuilalt i necesitatea unei ?ncruciri a analizelor macro i a celor microprudeniale. <n ceea ce privete aceste disfuncionaliti, raportoarea este convins c, pe viitor, modelul nostru economic trebuie s fie ajutat s devin mult mai rezistent la crize printr/o reec'ilibrare ?n profunzime a componentelor sale eseniale. &entru a fi eficace, 1niunea trebuie s conteze pe forele proprii. <n cazul competenelor care sunt ?mprite cu statele membre, 1niunea trebuie s/i joace rolul pe deplin i s se sprijine pe fora sa interioar pentru a/i aduce clar aportul la orAanizarea mondializrii. 1niunea nu mai poate paria pe creterea economic a altor reAiuni ale lumii i trebuie s/i afirme interesele, dar i valorile la scar mondial. 2l doilea element de analiz a reaciilor aprute p4n acum la criz se refer la promptitudinea i importana sprijinului adus sectorului financiar. 2e la declanarea crizei a eDistat, ?n mare parte, o privatizare a profiturilor i o socializare a pierderilor. <ntr/o situaie marcat prin scderea puterii de cumprare, ar putea s fie privit cu mare ne?neleAere spectacolul sumelor enorme eliberate de state ?n c>teva zile pentru a veni ?n ajutorul sectorului bancar. "ntrarea ?n recesiune a economiei europene a obliAat statele membre s sprijine masiv reluarea activitii economice. 5cest sprijin rm>ne primordial i orice retraAere prematur a interveniei publice ar fraAiliza revirimentul economic. Hravitatea situaiei obliA, de asemenea, 1niunea .uropean s/i dovedeasc utilitatea, inclusiv ?n domeniul social, cci, indiferent de realitatea competenelor 1niunii, cetenii 1niunii asociaz situaia social pe care o cunosc i cu funcionarea 1niunii. <n caz contrar, vom asista la reapariia naionalismelor i a protecionismului, precum i la o aAravare a ?ntoarcerii opiniei publice contra 1niunii .uropene. $rearea de locuri de munc declanat, printr/un efect de cascad, de viitoarea revoluie industrial verde va fi fr ?ndoial util, dar nu va fi suficient. 2stfel, una dintre problemele majore ale fazei actuale a crizei este de a menine o presiune politic suficient de mare pe termen lun( pentru a corecta derivele actuale ale pieei i a fonda din nou un sistem care s serveasc finanarea economiei reale. %econstrucia pieelor financiare trebuie mai bine orientat i restructurat spre nevoile economiei, spre investiia pe termen lunA, spre provocarea reprezentat de sc'imbrile climatice i de ?mbtr>nirea populaiei. &>n ?n prezent, condiiile acestei reorientri nu au fost stp>nite, dat fiind c neAocierile cruciale au loc doar ?ntre actorii pieelor financiare i autoritile publice. "oncluzii, provocri i lucrri viitoare 5cum c 1niunea traverseaz cea mai mare criz social i economic de la crearea sa, criz care pune ?n cauz ceea ce p>n acum a constituit elementele sale fundamentale, fie c e vorba de piaa intern, de politica ?n materie de concuren sau de pactul de stabilitate, este imposibil s facem proiecii pe urmtorii zece ani fr a porni de la situaia actual, i deci de la constatrile i provocrile identificate ?n prezentul raport. 2efinirea strateAiei 1. 2020 ar fi
%%*!++5,2%-.doc ,+ ,9 &.,,1.22!v02/00

RO

trebuit s se ?nscrie ?n acest cadru de aciune, cel al Aestionrii crizei i al strateAiei care rm>ne de definit dup trecerea acesteia. 5cest eDerciiu strateAic pentru 1niunea .uropean ar fi trebuit s fie efectuat i ?n str>ns colaborare cu parlamentele naionale, cu partenerii sociali i cu societatea civil i ar fi trebuit s se desfoare ?ntr/o asociaie mult mai str>ns cu &arlamentul .uropean. 5ceast concertare, care ?n momentul de fa lipsete $onsiliului i $omisiei, a fost identificat la al treilea punct al misiunilor comisiei speciale i ar trebui s constituie punctul central al lucrrilor sale ?n cadrul unui mandat prelunAit. 5ceasta deoarece, dei munca desfurat de $omisia special privind criza de la instituirea ei a permis formularea unor concluzii i a unor recomandri specifice privind anumite puncte, este necesar o munc mai aprofundat pentru a face sc'imburi cu parlamentele naionale pe aceast baz, pentru a transforma aceste recomandri ?n propuneri leAislative i a transforma rezultatele obinute ?ntr/un proAram de lucru. 2ac s/ar pune capt lucrrilor acestei comisii speciale, s/ar da impresia c criza a fost surmontat, pe c>nd situaia de pe pieele financiare nu este stabilizat, iar efectele economice i sociale ale acestui imens cra' nu sunt ?nc cunoscute i au un impact profund i pe termen lunA. 7oate iniiativele demarate sau care trebuie luate (strateAia 1. 2020 i noi linii directoare, Auvernana economic, perspectivele financiare, reAlementarea i supraveA'erea, reforma Auvernanei mondiale i reprezentarea 1niunii) trebuie s porneasc de la constatarea c modelul curent este ?n criz. 5cesta este motivul pentru care solicitm prelunAirea mandatului acestei comisii speciale. 5ceasta ar permite, ?n special, urmrirea ?n profunzime a acestei aAende multiple, aprofundarea analizei i a recomandrilor politice pe baza unui proAram de lucru care urmeaz s fie definit i redactarea unui raport de urmrire pentru al doilea semestru al anului 2011.

&.,,1.22!v02/00

,, ,9

%%*!++5,2%-.doc

RO

SINTEZ

"omisia special privind criza financiar, economic i social conc)ide cu privire la urmtoarele cauze, efecte, reacii i remedii la actuala criz: 2ezec'ilibrele Alobale, reAlementarea financiar laD, politica monetar permisiv din :15, compleDitatea i opacitatea produselor financiare, combinate cu stimulentele necorespunztoare pentru aciuni riscante i sistemele de remunerare pe termen scurt, conflictul de interese dintre aAeniile de ratinA de credit, produsele derivate nereAlementate, ineAalitile sociale i comportamente duntoare mediului se numr printre principalele cauze ale crizei financiare. 5ctuala criz financiar a determinat restr>nAerea activitii economice la nivel mondial i a declanat o criz economic i ulterior social, ?nsoit de creterea la scar larA a omajului, a srciei i a eDcluziunii sociale. 6surile de salvare adoptate ?n 1. au avut rezultate pozitive, iar crearea mecanismului european de stabilizare a fost salutar. $u toate acestea, nivelul de coordonare dintre diferitele planuri naionale de redresare a fost prea modest, iar $omisia ar trebui s prezinte ?n ce msur a fost eficient. &rezenta criz demonstreaz nevoia de consolidare a dimensiunii europene ?n viitor. 2in acest motiv, &arlamentul .uropean este de prere c .uropa trebuie s devin mai unit, mai eficient i mai puin birocratic i c $omisia, a crei misiune este de a defini i apra interesul Aeneral, trebuie, ca prioritate i ?n cadrul dreptului su la iniiativ, s se anAajeze ?n numele 1niunii acolo unde dispune de competene partajate sau de coordonare a aciunii statelor membre. $omisia ar trebui s ?i asume rspunderea deplin pentru a permite Aestionarea i finanarea proiectelor, ?n special ?n domeniile urmtoare: / / / / / / surse de enerAie reAenerabil i stocarea enerAiei ecoloAiceC eficien enerAetic, ?ndeosebi ?n sectorul transporturilor i al construciilorC o reea enerAetic european i o dezvoltare de reele inteliAenteC un serviciu public de ci ferate de mare vitez ?n ?ntreaAa 1niuneC infrastructura fundamental i acces la internet rapid ?n ?ntreaAa 1niuneC instituirea supremaiei 1. ?n domeniul e/sntii.

&arlamentul .uropean estimeaz de asemenea c, dei eDist un acord privind aceste elemente de Auvernan i de aciune a 1niunii ?n domeniile de competen partajat i de aciune complementar, 1niunea trebuie s se doteze cu mijloacele necesare, ?n special financiare, pentru o asemenea strateAie. $riza a demonstrat limitele auto/reAlementrii. &rin urmare, &arlamentul .uropean solicit un
%%*!++5,2%-.doc ,5 ,9 &.,,1.22!v02/00

RO

sistem de supraveA'ere i reAlementare care s impun obliAativitatea ?nreAistrrii fiecrei piee financiare, a fiecrei instituii financiare i a fiecrui instrument financiar. <n acest sens, trebuie relaizate urmtoarele aciuni: / / / adoptarea unui numr mai mare de reAlementri contracicliceC reducerea riscului sistemic cauzat de instituiile mari i sau interconectate (Eprea mari pentru a da falimentF) i de pieele de instrumente financiare derivateC introducerea de politici ferme de Auvernan cu privire la remunerare, pentru evitarea conflictelor de interese i introducerea unei perspective pe termen mai lunA ?n cadrul sistemului financiarC consolidarea structurilor de reAlementare i supraveA'ere paneuropene i mondialeC investiAarea utilizrii de tranzacii eDtra/bilaniere i proliferarea de :&9 i :&.C introducerea unei taDe asupra tranzaciilor financiareC introducerea unor standarde noi pentru datele statistice referitoare la sectorul financiarC ?mbuntirea drepturilor de vot ale acionarilor.

/ / / / /

&arlamentul .uropean reAret nivelul sczut de implementare a &actului de stabilitate i cretere i solicit instituirea de stimulente ?mbuntite, precum i de mecanisme de sancionare pentru a se asiAura conformitate cu &actul, sub competena clar definit a $omisiei .uropene. 7otodat, consider c uniunea monetar necesit coordonarea str>ns a politicilor economice, fiscale i sociale. &rin urmare, 1. ar trebui s dispun de instrumente mai bune de Aestionare a politicii economice anticiclic. 7rebuie ?mbuntit supraveA'erea la nivel multilateral, iar cererile de ajustare trebuie s vizeze at>t situaiile de deficit, c>t i cele de eDcedent, in>nd seama de circumstanele specifice din fiecare stat. <n plus, este necesar mai mult transparen ?n ceea ce privete datele referitoare la finanele publice. &arlamentul .uropean este ?n favoarea numirii unui responsabil pentru uniunea monetar, vicepreedinte al $omisiei i preedinte al .uroArup, autoritate principal ?n ceea ce privete coordonarea economic. :tatele membre trebuie s ?i coordoneze politicile buAetare i s practice o transparen reciproc. 5cest lucru necesit o comparabilitate ?mbuntit a c'eltuielilor publice ?n cadrul buAetelor naionale, care ar trebui promovat de $onsiliul i $omisie. &iaa intern este unul din principalii factori de cretere ?n .uropaC prin urmare, strateAia 1. 2020 ar trebui s funcioneze ca un proAram concret de investiii strateAice pe termen lunA i ocupare a forei de munc pentru a face fa crizei economice i pentru a consolida piaa intern.

&.,,1.22!v02/00

,B ,9

%%*!++5,2%-.doc

RO

&entru dezvoltarea ?n continuare a pieei interne a 1niunii este necesar o abordare coordonat at>t la nivel naional, c>t i la nivelul 1., pentru a fructifica cele mai bune practici ?n combaterea fraudei i a evaziunii fiscale. <n acest sens, &arlamentul .uropean sprijin ideea de instituire a unui Arup pentru politica fiscal, ca un pas important pentru ?ncurajarea dialoAului dintre Auverne cu privire la politica fiscal i se eDprim ?n favoarea unei fiscaliti reduse ?n domeniul muncii, care s permit ?ncurajarea i crearea de stimulente pentru ocuparea forei de munc, inovare i investiii pe termen lunA. "nstrumentele de coeziune reprezint instrumente eseniale de asisten pentru reAiuni, care au cea mai mare nevoie de ele, pentru a face fa consecinelor crizei prin sprijinirea investiiilor ?n infrastructur, societi i locuri de munc. &rin urmare este indispensabil ca orice strateAie de investiii pe termen lunA a 1., mai ales ?n cazul ?n care este susinut de politica de coeziune, s se leAe de rezultatele ?n domeniul competitivitii, al creterii, al crerii i meninerii de locuri de munc decente i al proteciei mediului. &arlamentul .uropean consider c strateAia 1. 2020 este esenial pentru ca 1. s devin competitiv, social i durabil i este convins c structura de Auvernan a 1. 2020 ar trebui consolidat, bazat pe instrumente 1., iar nu pe iniiative interAuvernamentale. &e l>nA finanarea ?ntreprinderilor mici i mijlocii, 1niunea .uropean trebuie s abordeze ?n mod proactiv i coordonat finanarea cercetrii i inovrii i prin urmare buAetul 1. trebuie s devin un adevrat catalizator ?n domeniul cercetrii i dezvoltrii, al inovrii i crerii de noi ?ntreprinderi i locuri de munc. - prioritate esenial ar trebui s fie crearea de locuri de munc durabile i de calitate ridicat. &rin urmare, &arlamentul .uropean ?ndeamn 1niunea s ?i asocieze aciunile ?n favoarea ocuprii forei de munc unor msuri de combatere a srciei i a eDcluziunii sociale i consider c eforturile de susinere a crerii de locuri de munc trebuie s se concentreze pe ocuparea forei de munc tinere i pe ?mbuntirea condiiilor de munc, ?mpreun cu crearea unei piee interne cu adevrat funcional pentru lucrtorii din 1., pentru a evita ca criza s aAraveze ineAalitile. 7rebuie subliniat rolul esenial pe care "66/urile ?l joac ?n economie, ca principalii factori de creare a locurilor de munc, precum i factori de inovare i cretere. .ste, aadar, necesar facilitarea accesului "66/urilor la creditare, crearea unui fond 1. de Aarantare pentru "66/uri i evaluarea proAramelor de finanare actuale. <n plus, &arlamentul .uropean solicit $omisiei s reduc substanial birocraia ?n materie de ac'iziii publice ?n ceea ce privete "66/urile i s elimine povara administrativ, precum i s propun creare de A'iee unice pentru toate problemele administrative cu care se confrunt "66/urile. 1n numr mare de ri ?n curs de dezvoltare au fost eDtrem de eDpuse efectelor crizei financiare . 2e aceea, &arlamentul .uropean solicit s se reafirme anAajamentele de ajutor pentru dezvoltare i s se eDploreze alte surse de finanare inovatoare. &arlamentul .uropean recunoate slbiciunile i problemele cauzate de lipsa competenelor obliAatorii din punct de vedere juridic i lipsa unor leAturi ?ntre instituiile financiare i economice Alobale. %ecomand, prin urmare, nevoia urAent de ?nfiinare a unor instituii leAitime, eficace i eficiente de Auvernan economic Alobal care s aib la baz, s completeze i s ?mbunteasc actualul set de instituii, cum ar fi K6", -rAanizaia
%%*!++5,2%-.doc ,@ ,9 &.,,1.22!v02/00

RO

#aiunilor 1nite, $omitetul de la (asel, "5:( i "-:$-. <n ?nc'eiere, &arlamentul .uropean conc'ide c 1niunea .uropean s se adreseze cu o sinAur voce ?n cadrul acestor instituii pentru a/i maDimiza influena i impactul.

&.,,1.22!v02/00

,! ,9

%%*!++5,2%-.doc

RO

REZULTATUL VOTULUI N COMISIE

0ata adoptrii $ezultatul votului final 29.9.2010 W: =: 0: ++ 2 +

,embri titulari prezeni la votul final

(urG'ard (alz, %eAina (astos, &ervenc'e (er)s, 6ario (orA'ezio, 1do (ullmann, :erAio Haetano $offerati, KranG .nAel, .lisa Kerreira, 9icGV Kord, Nean/&aul Hauz)s, %obert Hoebbels, 6oniGa Lo'lmeier, 2anuta 6aria LXbner, :tep'en LuA'es, "liana "vanova, 4iisa NaaGonsaari, -t'mar Uaras, Polf Ulinz, Lans/&eter 6artin, %olandas &aGsas, -lle :c'midt, 7'eodor 2umitru :tolojan, UaV :Qinburne, 6arita 1lvsGoA, $orien Portmann/Uool

,embri supleani prezeni la votul final (endt (endtsen, $ornelis de NonA, 4eonardo 2omenici, (as .icG'out, 2ioAo Keio, UinAa HYncz, 5rturs UriZj[nis Uari\Z, 7'omas 6ann, :irpa &ietiG]inen, &eter :Ginner ,embri supleani (articolul 185 alineatul (2)) prezeni la votul final NorAo $'atzimarGaGis, LolAer Ura'mer, 6arit &aulsen

%%*!++5,2%-.doc

,9 ,9

&.,,1.22!v02/00

RO