Sunteți pe pagina 1din 485

ISSN 1857-1840

INSTITUTUL
DE RELAII INTERNAIONALE
DIN MOLDOVA
ANUAR
!TIINIFIC
Vol. VII-VIII
Procese integra$ioniste europene
Dezvoltarea economic% (n contextul globaliz%rii
Ajustarea dreptului na$ional la legisla$ia interna$ional%
Aspecte comparativ-contrastive (n filologia contemporan%
Chi+in%u, 2010

CZU 327:378.632(082)=00
I-57
COLEGIUL DE REDACIE:
Redactor-!ef: Valentin BENIUC, rector al IRIM, doctor habilitat n politologie, profesor universitar
Redactor-!ef adjunct: Mihail BRG#U, doctor habilitat n drept, profesor universitar
Redactor !tiin$ific: Sergiu NAZARIA, doctor habilitat n politologie
Membri:
Simion RO&CA, doctor n filosofie, conferentiar universitar
Veronica NEAGU, doctor n pedagogie
Ludmila RO&CA, doctor habilitat n filosofie
Alexandru BURIAN, doctor habilitat n drept, profesor universitar
Alexandru GRIBINCEA, doctor habilitat n economie, profesor universitar
Iurii KROTENKO, doctor habilitat n economie
Valerii KOPEIKA, director al Institutului de Relatii Internationale al Universittii Nationale Taras Sevcenkodin
Kiev, doctor habilitat n stiinte politice, profesor universitar, Ucraina
Artiom MALGHIN, consilier al rectorului MIHMO(V), doctor n stiinte politice, conferentiar universitar, Rusia
Stanislav CERNEAVSKII, director al Centrului de Cercetri Stiintifice, MIHMO(V),
doctor habilitat n istorie, Rusia
Vasilii SACOVICI, doctor habilitat n politologie, profesor universitar, Republica Belarus
Chris GRANT, doctor n stiinte politice, Universitatea din Mercer, orasul Macon, statul Georgia, SUA
Ion IGNAT, doctor n economie, profesor universitar, Universitatea Alexandru Ioan Cuza, Iasi, Romnia
Mitchell A. BELFER, decan al Faculttii Relatii Internationale si Studii Europene, Universitatea Metropolitan din
Praga, doctor n relatii internationale, profesor universitar, Republica Ceh
Vitalie CAZACU, doctor n economie, conferentiar universitar
Vasile LUNGU, doctor n drept
Ion BURUIAN#, doctor n drept
Vasile CUCERESCU, doctor n filologie
Lilia PORUBIN, doctor n filologie
Vasile GU)U, doctor n filosofie, conferentiar universitar
Coordonator: Uliana DODON
Redactor: Natalia CIOBANU
Articolele au fost recenzate de specialisti n domeniu si aprobate spre publicare
de Senatul IRIM (proces-verbal nr. 4 din 24 decembrie 2010).
ISBN 978-9975-7226-0-4 IRIM, 2010
Descrierea CIP a Camerei Nationale a Crtii
Institutul de Stat de Relatii Internationale din Moldova. Anuar stiintific/
Inst. de Relatii Intern. din Moldova; col. red.: Valentin Beniuc (red-sef), Mihail
Brgu, Sergiu Nazaria (red. st.)[et al.] - Ch.: IRIM, 2010 (Tipogr. Print-Caro
SRL). - ISBN 978-9975-9699-1-8. - ISSN 1857-1840
Vol. 7-8: Procese integrationiste europene. Dezvoltarea econ. n contextul
globalizrii. Ajustarea dreptului nat- la legislatia intern. Aspecte comparativ-con-
trastive n filologia contemporan. - 2010. - 406 p. - 100 ex. - Bibliogr. la sfrsitul
art. - Texte: lb. rom., engl., germ., fr., rus. - ISBN 978-9975-7226-0-4
--1. Institutul de Stat de Relatii Internationale din Moldova - Anuare.
327:378.632(082)=00
I-57

PROCESE
INTEGRA|IONISTE
EUROPENE

1
1

ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
4
DIPLOMAIA SUA (1775-1800)
Valentin BENIUC, doctor habilitat *n politologie,
profesor universitar, IRIM
US diplomatic history includes a relatively short period (in the US Foreign Service in
November 2010 celebrated 235 years). The first diplomats from the North American colonies,
though lacking diplomatic experience and knowledge, successfully negotiated with far more
experienced representatives of the diplomatic school already existing at that time in Europe.
Diplomats from the North American colonies made a significant contribution to the cause
of liberation and defence of the young republic in the international arena. In the situation of
military weakness, situation that characterised the USA at that time, the diplomatic art repre-
sented an essential tool in the fight for international recognition of the country.
Istoria diplomatiei Statelor Unite ale Americii cuprinde o perioad relativ scurt
(n noiembrie 2010 Serviciul Diplomatic al SUA a mplinit 235 de ani). Primii diplomati
din coloniile nord-americane, n ciuda lipsei de experient si cunostinte diplomatice,
negociau, nu fr succes, cu reprezentantii cu mult mai experimentati ai scolii
diplomatice deja existente la momentul respectiv n Europa.
Diplomatii din coloniile nord-americane au adus o contributie semnificativ la
cauza de eliberare si de aprare a tinerei republici pe arena international. n conditiile
unei slbiciuni militare, n care se aflau pe atunci Statele Unite ale Americii, arta
diplomatic constituia un instrument esential n lupta trii pentru recunoasterea
international.
Structurile diplomatice americane au aprut nainte de proclamarea independentei
trii din 4 iulie 1776. Pe data de 29 noiembrie 1775 a fost organizat asa-numitul Comitet
pentru corespondenta secret cu liderii politici din strintate. Primul oficial american
cu rang de diplomat, dup cum consider cercettorul Alexander Dekonde, a fost
Bedjamin Franklin, n ale crui mini era concentrat toat activitatea acestui comitet.
Scopurile si sarcinile de eliberare, pe care le solutiona America n timpul Rzboiului
de Independent, au adus n prim-planul politicii mondiale diplomati de mare calibru.
Primul n categoria respectiv, desigur, se nscrie B. Franklin. Atunci, cnd T. Jefferson
(de asemenea, un diplomat distins, mai trziu secretar de stat si presedinte al SUA) l-a
nlocuit pe Franklin n functia de ambasador la Paris, ministrul francez de externe l-a
ntrebat: Dumneavoastr, domnule, l nlocuiti pe doctorul Franklin ?, la care Jefferson
i-a rspuns: Pe el nu-l poate nlocui nimeni, eu sunt doar succesorul su [1]. Istoria
SUA cunoaste, binenteles, si alte nume de mare rezonant n acest domeniu.
Principalul obiectiv n activitatea Comitetului pentru corespondenta secret const
n pregtirea si organizarea negocierilor cu liderii politici si persoanele influente din alte
tri. Comitetul a cutat s se asigure de sprijinul lor n confruntarea cu metropola, pentru
a preveni o aliant ntre Marea Britanie si puterile europene, ndreptat mpotriva
coloniilor rebele. Probabil, de aceea Ecaterina a II-a, mprteasa Rusiei, a respins delicat,
dar cu fermitate, rugmintea lui George al III-lea de a trimite trupe rusesti n America.
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
5
Totusi, Anglia a reusit s obtin din partea autorittilor Principatelor Germane circa 30
de mii de soldati, pentru desfsurarea operatiunilor militare pe teritoriul nord-american.
Pentru SUA, o nsemntate esential aveau relatiile cu Franta si Spania, fiind
principalii rivali ai Angliei n lupta pentru domeniile coloniale. Deosebit de important
era pozitia Frantei, care nu a putut ierta britanicilor nfrngerea sa n rzboiul de
Sapte ani, ce i-a lipsit pe francezi de posesiunile lor din America. Vom remarca un fel
de paradox al diplomatiei americane: ea functiona (desigur, cu un anumit grad de
spontaneitate), pn la crearea de ctre Congresul Continental (29 noiembrie 1775) a
Comitetului pentru corespondenta secret.
Dup negocieri ndelungate, n august 1775, ministrul afacerilor externe al Frantei,
contele Charles Vergain, l-a trimis n America pe reprezentantul su neoficial Ashor
de Bonvulyuar. Schimbul de opinii, care a avut loc, i-a convins pe americani de pozitia
binevoitoare a Frantei, precum si de necesitatea de a dezvolta n continuare relatii
bilaterale avantajoase.
Pe 12 martie 1776, contele Vergain, a prezentat regelui un memoriu privitor la
treburile interne si externe ale Americii. El propunea a contribui pe toate cile la
aprofundarea conflictului anglo-american, care urma s conduc la slbirea puterii
Angliei si, n acest sens, Franta si Spania ar fi obtinut o pauz considerabil pentru
pregtirea de rzboi. Pentru atingerea obiectivului propus, presupunea Vergain, era
necesar a acorda rebelilor americani ajutoare clandestine, n bani si arme.
Guvernele Frantei si Spaniei, n scopul ajutorrii americanilor, au alocat un milion
de livre [2]. n martie 1776, Congresul a hotrt s trimit agentul su diplomatic la
Paris. Ales n aceast functie, Silas Dean a devenit primul reprezentant diplomatic
american n strintate, care reuseste, prin intermediul unui birou de afaceri fictiv, s
furnizeze regulat armament ctre America.
Declaratia de Independent, adoptat de Congres pe 10 iulie 1776, a constituit,
n mare parte, o declaratie de politic extern, fr de care americanilor le venea greu
s se bazeze pe ajutorul trilor din Europa. Conditiile pe care politicienii americani
contau s primeasc acest ajutor au fost specificate n Planul tratatelor, aprobat de
Congres pe 17 septembrie 1776. Planul tratatelor reprezenta un model de tratat de
prietenie si comert, care nu continea propuneri cu privire la ncheierea unor aliante
militare. Pentru America, dup cum, ulterior, remarca unul dintre autorii Planului, a
fost important s rmn neutr n toate rzboaiele din Europa, si s nu devin o
jucrie n minile politicienilor din cabinetele europene.
Adoptarea Planului tratatelor a condus implicit spre adoptarea de ctre Congres a
unei hotrri de a trimite o misiune diplomatic n Franta, din care s fac parte Bendjamin
Franklin, Dean S. si A. Lee [3]. Scopul misiunii negocierea si semnarea unui tratat de
prietenie si comert. Franklin, care se bucura de o mare popularitate ntre politicienii francezi,
a insistat asupra recunoasterii oficiale a SUA si asupra acordrii unui ajutor mai consistent
din partea Frantei. ntre timp, ministrul francez al afacerilor externe a prezentat consiliului
regal o not, n care se propunea s fie recunoscute Statele Unite ale Americii, s se fac o
aliant cu aceast tar, apoi, mpreun cu Spania s declare rzboi Angliei. Motiunea a fost
adoptat n unanimitate. Relatiile franco-britanice s-au deteriorat si mai mult, conflictul
limitndu-se ns, doar la schimbul energic de note diplomatice.
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
6
Totodat, Guvernul francez, era ngrijorat de faptul c Marea Britanie nssi ar
putea gsi o cale de reconciliere cu americanii. Recunoscndu-le independenta,
britanicii, eventual, puteau s-si uneasc fortele mpotriva Frantei. Cnd la nceputul
lunii decembrie 1777, la Paris, a fost primit vestea despre capitularea la Saratoga a
armatei britanice, sub comanda generalului J. Burgoyn, francezii s-au bucurat, ca si
cum aceasta ar fi fost o victorie repurtat de propriile lor trupe. La cteva zile dup
aceste evenimente Sarles Vergain, cu aprobarea guvernului su, printr-o declaratie
adresat lui Franklin, sustinea c Franta este gata s accepte independenta SUA si s
semneze un tratat de aliant cu conducerea acestei tri.
Negocierile privind ncheierea tratatului au nceput la 8 ianuarie 1778. Delegatia
francez a propus s fie semnat nu doar un singur acord despre prietenie si comert, dar
si despre crearea unei aliante defensive. Primul dintre acestea a fost negociat n baza
Planului tratatelor din anul 1776; al doilea a fost elaborat de ctre guvernul francez.
Ambele tratate au fost semnate pe data de 6 februarie 1778.
Semnarea tratatelor franco-americane a constituit o mare realizare pentru tnra
diplomatie american, si personal pentru Bendjamin Franklin.
Acest eveniment a creat premise pentru stabilirea bunelor relatii cu ambasadorii
din mai multe tri, acreditati pe lng Curtea Regal de la Paris, contribuind totodat
la atragerea opiniei publice eupopene de partea Statelor Unite ale Americii.
Prima victorie semnificativ, repurtat de ctre diplomatia american n Europa, a
condus la unele modificri structurale n domeniul politicii externe a tinerei republici,
consolidnd aspiratiile acesteia de a obtine o recunoastere mai larg n lume. n aprilie
1777, Comitetul pentru corespondenta secret a fost restructurat n Comitetul Afacerilor
Externe

[4]. Activitatea eficient a noului Comitet era limitat att de rotatia frecvent a
membrilor Congresului, ct si de rotatia frecvent a membrilor Comitetului. n octombrie
1780, impetuosul John Jay, care n acel moment se afla la Madrid, n calitate de trimis
neoficial, revoltndu-se n legtur cu aceast situatie, sustinea, c el este gata s arunce
cu pietre n membrii Comitetului pentru a-i constrnge la actiuni [5].
Nefiind multumiti de existenta unei singure misiuni diplomatice - la Paris, membrii
Congresului, n primvara anului 1777, au hotrt s-si trimit reprezentantii si n alte
capitale europene. Aceasta a fost o ncercare inedit de a pune n practic asa-numita
diplomatie militieneasc. Esenta ei consta n numirea ambasadorilor pn la stabilirea
relatiilor diplomatice oficiale si obtinerea consimtmntului trii gazde n acest sens.
n pofida celor spuse, prima experient a diplomatiei militienesti a esuat. Trile, n
care au fost trimisi reprezentantii Statelor Unite, n calitatate de ambasadori (Spania,
Austria, Prusia, Toscana), au refuzat s-i primeasc. Acest lucru mrturiseste clar despre
pierderea influentei si autorittii de ctre Comitetul Afacerilor Externe din cadrul
Congresului. Schimbndu-si denumirea n anul 1777, Comitetul, ns, nu a fost nzestrat
cu cel mai important instrument - mputernicirile. El nu participa la pregtirea
nemijlocit a actiunilor diplomatice, elaborarea instructiunilor pentru reprezentantii
Congresului n strintate. Cu toate acestea, Congresul continua s-si mentin
monopolul asupra tuturor aspectelor de politic extern.
Necesitatea tratativelor de pace de la Paris (1782) cu privire la reglementarea problemei
americane a impus Congresul SUA s acorde mputerniciri tuturor celor cinci participanti:
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
7
J. Adam, J. Dzhey, G. Lawrence, B. Franklin si T. Jefferson [6]. n afar de aceasta, Congresul
a creat Departamentul pentru Afacerile Externe, care nlocuieste comitetul cu aceiasi
denumire. Secretarul de externe, se alegea de ctre Congres, si nu era membru al acestuia.
n atributiile sale intrau depozitarea tuturor documentelor din cadrul Departamentului,
primirea petitiilor din partea cettenilor strini, corespondenta cu reprezentantii diplomatici
si comunicarea tuturor informatiilor ctre Congres. El se bucura de dreptul de a participa
la sedintele Congresului si de a prezenta rapoarte. Este de remarcat - ca urmare a unei lupte
politice perseverente, postul de secretar pentru afacerile externe a fost vacant timp de
sapte luni. Doar pe 10 august 1781, dup cel de-al treilea tur de scrutin, n acest post, a fost
ales Robert R. Livingston, reprezentant al elitei politice newyorkeze. Acest lucru nu s-a
produs fr o anumit implicare a ambasadorului francez. Vom sublinia n acest sens, c n
perioada de constituire a diplomatiei SUA, Franta a ncercat s-i impun Americii si un
anumit curs de politic extern. Cu toate acestea, au existat circumstante, care, n mare
msur, au determinat atunci esenta si specificul diplomatiei americane nzuinta ei de a
obtine independenta cu orice pret. Rezistenta militar a SUA era strns legat de mijloacele
diplomatice aplicate.
Tratativele politice permanente, purtate cu Anglia pentru ncheierea pcii, au
permis Statelor Unite ale Americii de a se retrage de sub tutela Frantei si a-si crea o
politic extern original, activ, progresiv, ambitioas, iar uneori chiar insolent.
Pe 30 noiembrie 1782, fr implicarea Frantei, Anglia si Statele Unite ale Americii
au semnat un acord preliminar, al crui text a fost anterior coordonat de ctre prti.
nainte de semnarea acestui document, B. Franklin (SUA), pentru a lsa impresia de
respectare a instructiunilor Congresului, l-a informat pe Charles Vergain (Franta) cu
privire la apropiatele evenimente, iar a doua zi, i-a trimis o copie a acordului, acest
gest, fiind doar unul de curtuazie.
Semnarea Tratatului de pace ntre SUA si Marea Britanie a avut loc pe data de 3
septembrie 1783 la Paris n apartamentul lui Mr. Hartley. Pe 14 ianuarie 1784 Tratatul
a fost ratificat de ctre Congresul SUA, iar dup schimbul instrumentelor de ratificare
din 12 mai, el a intrat n vigoare. Tratatul de la Paris, care a fost rezultatul unor negocieri
ndelungate si dificile, a fost ncheiat n conditii destul de favorabile pentru Statele
Unite ale Americii.
Ctre acest eveniment de mare important politic si diplomatic SUA aveau
ncheiate trei tratate interstatale cu puterile europene: Franta (1778), Olanda (1782),
Suedia (1783) si pn la douzeci de alte diverse tratate internationale.
Departamentul Afacerilor Externe, condus de ctre R. R. Livingston, n termen de
doi ani a structurat un aparat de colaboratori titulari nu prea mare, dar eficient, care a pus
n ordinea cuvenit ntreaga documentatie, a organizat un schimb sistematic de mesaje si
rapoarte cu diplomatii americani acreditati. Aflarea lui Livingston n functia de secretar
pentru afaceri externe a fost, potrivit expertilor, decisiv privind trecerea politicii externe
americane la nivel profesional. Cu toate acestea, departamentul si liderul su continuau s
activeze sub controlul strict al Congresului, Presedintelui, diferitelor comitete si ale unor
delegati interesati, care mpiedicau semnificativ spiritul lor de initiativ.
n conformitate cu Constitutia din anul 1787, n Statele Unite ale Americii au
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
8
fost create noi organe ale puterii publice. Paralel cu Departamentul de Finante si
Departamentul Militar a fost nfiintat Departamentul de Stat, condus de ctre Secretarul
de Stat. n atributiile sale, pe lng administrarea activittii politice externe, intrau:
pstrarea stampilei de stat, publicarea de legi, editarea de brevete, organizarea
recensmntului, controlul asupra respectrii drepturilor de autor, gestionarea
Monetriei, reglarea fluxului imigratiei, administrarea teritoriilor care nu fceau parte
din componenta Statelor Americii de Nord s. a. m. d. [7].
Primul sef al Departamentului a fost numit T. Jefferson (25 septembrie 1789), n
exercitiul functiunii intrnd doar pe 22 martie 1790. Aproape jumtate de an atributiile
secretarului de stat le-a ndeplinit J. Jay, care, ntre timp, a devenit si presedinte al
Curtii Supreme a Statelor Unite ale Americii.
Departamentul de Stat detinea un buget anual de 7961 de dolari, din care 6300
erau prevzuti pentru plata salariilor personalului. Din aceast sum, 3500 de dolari
constituiau salariul secretarului de stat. Restul era destinat s acopere cheltuielile de
cazare, nclzire, procurarea de rechizite si ziare. Sume mult mai mari erau alocate
pentru ntretinerea misiunilor diplomatice n strintate. Doar salariul unui trimis era
de 9 mii de dolari, iar a unui nsrcinat cu afaceri 4500

[8].
Odat cu adoptarea Constitutiei si nfiintarea Departamentului de Stat, s-a
schimbat ntructva statutul de sef al Serviciului diplomatic american. Dac R.G.
Livingston si J. Jay au ocupat functiile lor dup dorinta Congresului, care detinea
dreptul de a lua decizia final, atunci Jefferson si succesorii si erau numiti n functie
cu consimtmntul Senatului la optiunea Presedintelui, care controla ntreaga politic
extern a statulu. Pe timpul lui Jefferson seful Departamentului detinea cel mai nalt
rang n cadrul cabinetului prezidential.
n primvara anului 1790, Departamentul de Stat al SUA avea doar cinci angajati,
astfel c una din primele sarcini ale lui Jefferson a fost consolidarea aparatului diplo-
matic. Considernd inutil crearea unui corp diplomatic masiv, totusi, el a gsit de
cuviint de a avea misiuni diplomatice n Anglia, Franta, Spania, Olanda si Portugalia.
Dup dezbateri ndelungate Congresul a aprobat acest proiect.
n anul 1785, Congresul SUA intentiona s abordeze problema organizrii
serviciului consular. J. Jay trebuia s propun numrul necesar de consuli si viceconsuli,
precum porturile unde urmau s fie nfiintate consulatele. Din pcate, toate acestea au
rmas la nivelul bunelor intentii. O atentie mai mare a fost acordat serviciului consu-
lar n timpul lui Jefferson, aflat n functia de sef al Departamentului de Stat. El a
elaborat instructiuni pentru consuli, i-a repartizat n statele unde aveau s reprezinte
interesele SUA, a propus lista candidatilor pentru posturile vacante. Toate propunerile
naintate de ctre Jefferson au fost incluse ntr-o lege special, adoptat pe 14 aprilie
1792. Aceasta a constituit primul act legislativ american cu privire la modul de
functionare a Serviciului Extern al statului.
Totusi, ar fi o greseal s credem, c toate planurile si proiectele lansate de noul
secretar de stat au gsit ntelegerea si sprijinul tuturor membrilor guvernului SUA.
Lui Jefferson, care era orientat spre dezvoltarea relatiilor bazate pe drepturi egale cu
toate trile, si n primul rnd, cu Franta, i se opunea gruparea condus de ctre ministrul
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
9
de Finante Alexander Hamilton, care prefera legturi mai strnse cu Marea Britanie.
Diferentele de opinii dintre cei doi politicieni si-au lsat amprenta, practic, pe toate
aspectele politicii externe si a diplomatiei Statelor Unite ale Americii.
Situatia lui Jefferson si a Departamentului de Stat, n pofida sprijinului acordat de
presedinte, se complic odat cu aplanarea revolutiei burgheze din Franta. Avnd n vedere,
c monarhul francez a fost executat, au fost puse sub semnul ntrebrii respectarea tuturor
tratatelor ncheiate ntre SUA si Franta. Rationamentul lui Jefferson, ce slbea serios pozitia
politic a ministrului Finantelor, const n faptul c tratatele erau ncheiate ntre popoarele
american si francez, dar nu ntre administratia SUA si regele Louis Kapet. Acest argument
a fost convingtor. Washingtonul, analiznd punctele de vedere ale ministrilor si, a preferat
pozitia lui Jefferson. Punctul de vedere al secretarului de stat a prevalat si atunci, cnd a
fost pus n discutie problema cu privire la vizita ambasadorului francez E. Jene. Acordndu-
i o atentie special diplomatului francez, americanii primii au recunoscut Republica Francez
si, n felul acesta, au rspltit eforturile Frantei, care n urm cu cincisprezece ani a recunoscut
Statele Unite ale Americii.
Cu toate acestea, prin comportamentul su neadecvat, Jene l-a discreditat pe
Jefferson, oferind federalistilor (prtasii consolidrii relatiilor cu Marea Britanie) o
carte de atu n campania antifrancez. Actiunile lui Jene, pe care nsusi Madison le-a
caracterizat drept comportament al nebunului, au mers dincolo de functiile unui
ambasador acreditat ntr-o tar strin. Diplomatul critica n mod deschis administratia
de la Washington, amenintnd c va face apeluri directe ctre poporul american, trecnd
peste capul Guvernului. n aceste circumstante, Washingtonul a cerut categoric Parisului
rechemarea ambasadorului francez din Statele Unite ale Americii.
Totusi, comportamentul excentric al lui E. Jene nu a avut o influent semnificativ
asupra orientrii profranceze a SUA. Mai mult, relatiile anglo-americane s-au nruttit
dramatic, atunci cnd lordul Dorchester, guvernatorul general al Canadei, a declarat
reprezentantilor triburilor indiene, c ntre SUA si Marea Britanie este posibil un
rzboi, n mersul cruia ele (adic, triburile indiene), cu ajutorul militarilor britanici
se vor putea rentoarce pe pmnturile lor.
De remarcat, c primii lideri politici americani au ncercat s consolideze serviciul
diplomatic al trii prin mrirea alocatiilor n scopul sustinerii acestuia. Dac n anul
1790 din fondul extern se permiteau cheltuieli n jur de 40 de mii de dolari anual,
atunci n anul 1793, aceast sum a crescut brusc. n acel moment, ntregul buget
federal constituia mai putin de 10 milioane de dolari, din care l milion de dolari a fost
alocat de ctre Congresul american pentru acoperirea cheltuielilor SUA n relatiile cu
trile strine [9]. Aceast remarc este relevant, or americanii ntelegeau c un rzboi
este mult mai scump dect orice alt investitie n promovarea unor politici externe de
bun colaborare.
Mentinnd si consolidnd relatiile diplomatice cu Franta, SUA riscau s piard
posibilitatea de a stabili relatii pasnice cu Marea Britanie. Mai mult, Statele Unite ale
Americii se aflau, de fapt, la un pas de rzboi cu Marea Britanie. Politicienii tnrului
stat erau foarte preocupati de acest lucru. A fost necesar a gsi o cale decent de iesire
din acest impas.
La 10 martie 1794, senatorul J. D. Cabot si colegii si senatorii R. King, K.
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
10
Strong, A. Elsuort au ajuns la decizia privind necesitatea de a trimite imediat un
reprezentant special la Londra pentru a discuta si pentru a destinde aceast situatie
extrem de tensionat. Fcnd uz de tragismul situatiei create, federalistii au iesit
nvingtori n confruntarea cu republicanii. Jefferson demisioneaz.
Drept candidat pentru plecarea n Anglia federalistii l-au ales n unanimitate pe
Hamilton. Lund ns n consideratie mpotrivirea republicanilor, a fost propus
candidatura lui J. Jay, care a si fost acceptat de Senat. Instructiunile si recomandrile
pentru trimisul SUA la Londra au fost elaborate de ctre ministrul de finante, care a
pus dou conditii obligatorii:
1) excluderea alturrii vreunui acord, care contravine obligatiilor SUA fat de Franta;
2) s asigure vaselor maritime americane dreptul de a intra cel putin cu un tonaj
limitat n Indiile de Vest Britanice.
Toate celelalte prevederi ale instructiunilor aveau un caracter de recomandare.
La scurt timp nainte de plecare, Jay a primit o scrisoare de la Hamilton, n care acesta
l sftuia insistent s fac tot poibilul pentru a ncheia un contract comercial avantajos,
cu pretul chiar si a unor serioase concesii n relatiile anglo-americane.
Fiind cel mai popular politician american (dup Hamilton), Jay a reusit destul de
repede s ajung la o ntelegere reciproc cu ministrul Afacerilor Externe lordul
Grenvill. Acesta, dup cum mentioneaz cercettorii relatiilor anglo-americane, a
ncercat s negocieze de pe pozitii de fort. Jay, ns, a luat o pozitie defensiv, initial
aceasta fiind o manevr reusit, dup cum s-a dovedit mai trziu. ntlnirile confidentiale,
schimbul repetat de note, propunerea diverselor proiecte de colaborare au continuat
timp de cteva luni, dup care Jay reuseste s ncheie tratatul mult aspirat.
Documentul a fost semnat pe data de 19 noiembrie 1794. Acesta era alctuit din
28 de articole. Primele zece aveau un caracter permanent, celelalte, legate de relatiile
comerciale, erau valabile o perioad de 12 ani. n SUA acest tratat a provocat confruntri
serioase ntre partidele poltice. Practic, tara s-a mprtit n dou tabere sustintorii si
adversarii tratatului cu pricina. Pentru federalisti era extrem de important sustinerea
din partea cercurilor de industriasi si comercianti prin care se ncerca apropierea de
Marea Britanie.
Acest tratat, ns, a agravat brusc relatiile cu Franta. nssi prezenta lui Jay n
Anglia provoca o ngrijorare serioas la Paris. Autorittile franceze au cerut rechemarea
trimisului american G. Morris, a crui ur fat de Revolutia francez, guvernul repub-
lican, si sprijinul aproape deschis, acordat regalistilor, n nici un fel nu se potriveau cu
statutul su diplomatic. Cu consimtmntul Washingtonului, n mai 1794, succesorul
lui Morriss a devenit senatorul republican J. Monroe, care avea legturi politice strnse
si de prietenie cu Jefferson si Madison.
n conformitate cu instructiunile recomandate, Monroe urma s dea asigurri
guvernului francez, precum c Washingtonul este un fidel sustintor al Revolutiei
franceze si consider Franta drept aliat firesc al SUA. n felul acesta, Monroe trebuia
s atenueze ntructva tensionatele relatii franco-americane. Totusi, el nu a fost n
msur s risipeasc temerile autorittilor de la Paris fat de misiunea lui Jay.
Mentionm faptul c, formal, nici unul dintre punctele acestui tratat nu era n
contradictie cu Conventia franco-american din anul 1778.
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
11
ntre timp (pe 27 octombrie 1795), la resedinta de toamn a regilor spanioli din
San Lorenzo, a fost semnat tratatul spaniolo-american, cunoscut sub denumirea
Tratatul Pinckney. Acest lucru a constituit un succes serios al diplomatiei americane,
care a pus temelia politicii expansioniste a SUA n Occident.
Asadar, n preajma alegerilor prezidentiale din anul 1796, relatiile diplomatice ale
Statelor Unite ale Americii erau destul de complicate. Desi n acest sens pot fi mentionate
si unele realizri: datorit Tratatului lui Pinckney au fost solutionate mai multe probleme
legate de relatiile americano-spaniole; ntr-o oarecare msur, n urma Tratatului Jay, s-
au stabilizat relatiile cu Marea Britanie. Totusi, Statele Unite s-au pomenit n fata unei
dileme: de a-si alege orientarea proenglez sau profrancez. n aceast situatie, SUA
trebuia s gseasc o solutie non-standard si, n acelasi timp, eficient. n ajutorul
Departamentului de Stat vine, pentru a cta oar, presedintele Washington.
n discursul su, cunoscut sub numele de Discursul de adio, el afirma cu
ncredere: O tar, care n raport cu alt tar, porneste de la ur sau atasament, este,
ntr-o anumit msur, un sclav, un sclav al ostilittilor sale ori al afectiunilor sale,
oricare dintre aceste atitudini fiind suficient de puternice pentru a o abate de la calea
datoriei sau a interesului national [10]. Ct de actual aceast declaratie este astzi,
ndeosebi, pentru fostele republici sovietice, care au pornit pe calea independentei.
Si aceasta, la cel mai nalt grad, se refer la Republica Moldova, care, la
nceputurile statalittii si suveranittii sale (perioada anilor 1991-1992), cuta cu orice
pret s agreeze Romnia si s dispretuiasc Rusia. Dar s revenim la sfaturile extrem
de pretioase ale lui Washington: Regula suprem de conduit... n raporturile dintre
state const n faptul c, extinznd legturile noastre comerciale cu acestea, trebuie s
avem cu ele ct mai putin posibile relatii politice [11].
n felul acesta, formula Franta sau Marea Britanie se transform n formula si
Franta, si Marea Britanie. n primul rnd, trebuia s fie consolidate relatiile cu Franta,
care fiind, lezat de Tratatul Jay, ntreprinde actiuni de blocaj a navigatiei maritime n
apele neutre. n conformitate cu decretul special, emis la 2 martie 1797, Franta, n
decursul unui an a capturat 316 nave comerciale americane. Tentativele misiunii SUA
la Paris, n octombrie 1797, de a negocia n acest sens cu Taleyran si guvernul condus
de acesta, au esuat.
Mai mult, misiunea a fost umilit de faptul c emisarii francezi au lsat s se
nteleag, c, fr o mit de 250 de mii de dolari este inutil s se astepte nu numai la
nceperea negocierilor, dar chiar si la receptia oficial. Si totusi, n ciuda tuturor
complexittilor si dificulttilor, Conventia franco-american din 30 septembrie 1800
a fost semnat, prin ea proclamndu-se pacea general, trainic, indestructibil,
prietenia sincer si adevrat dintre cele dou tri. Franta a recunoscut anularea
tratatelor din anul 1778, iar Statele Unite ale Americii au renuntat la creantele pentru
pagubele cauzate de actiunile flotei franceze. Totodat, s-au normalizat relatiile
comerciale si a fost recunoscut dreptul transportului maritim n apele neutre.
Regula suprem, emis de primul presedinte al Statelor Unite ale Americii de
a extinde relatiile comerciale cu vecinii si de a avea cu ei ct mai putine legturi
politice, au oferit SUA modalitatea de a lua n calcul, nainte de toate, propriile lor
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
12
interese. Filosofic vorbind, diplomatia american dintr-un fenomen n sine ajunge
s devin unul pentru sine. Ea devine un instrument eficient pentru punerea n aplicare
a intereselor nationale ale SUA n relatiile interstatale foarte complicate din perioada
la care ne referim.
Referin$e
1. A se vedea: B.M. Marneen. nnnomarnuecxax cnyxa CBA. M., 1987, pag. 13.
2. B.M. Marneen. nnnomarnuecxax cnyxa CBA. M., 1987, pag. 11.
3. Mai trziu a devenit cunoscut faptul c misiunea, fr exagerare, a fost ncercuit de
spioni britanici. Cu serviciile britanice a colaborat chiar si E. Bancroft, secretarul general al
misiunii. S. Dean, lsndu-se ademenit de posibilitatea obtinerii unor cstiguri usoare, a fost de
acord s furnizeze Londrei informatii secrete. Activitatea misiunii a fost complicat si de intrigile
dintre Lee si Dean, precum si de ostilitatea celor doi fat de seful misiunii.
4. Secretar al Comitetului pentru o perioad de timp a fost Thomas Payne, autor al
pamfletului Bunul simt, care incita opinia public la ruperea legturilor cu metropola.
5. Bosnnxnonenne amepnxancxoro rocyapcrnennoro enapramenra n sarpannuno
cnyxt n nx pasnnrne o 1900 r. // P. 3anner. nnnomarnuecxax cnyxa. M., 1956, pag.
228.
6. Din cei cinci reprezentanti ai SUA la negocierile de pace din primvara anului 1782,
care au avut loc la Paris, a participat, practic, doar Franklin. Jefferson, din anumite motive, nu
a putut s se porneasc la timp din America. Lawrence, atunci, cnd traversa Atlanticul, n
septembrie 1780, a fost capturat de ctre britanici si ntemnitat n Turnul Londrei. La sfrsitul
anului 1781, el a fost eliberat pe cautiune, iar la nceputul anului urmtor, a fost schimbat cu
lordul Cornwallis, comandant al trupelor britanice, care a capitulat n Yorktown. n consecint,
Lawrence se abtine de la participarea la tratative, si numai la insistentele Congresului este
fortat s se implice n negocieri, dar n faza final, n noiembrie 1782.
7. Transferul acestor functii ctre Departamentul de Stat s-a realizat n virtutea faptului
c, initial, se intentiona si crearea Departamentului de Interne, dar pentru acest scop nu au fost
alocate fondurile necesare. De aceea, prin adoptarea unei legi suplimentare din 15 septembrie
1789, Departamentului de Stat i-au fost atribuite multiple functii ale Ministerului de Interne,
desfiintat prin hotrrea Congresului.
8. P. 3anner. nnnomarnuecxax cnyxa. M., 1956, pag. 228.
9. V. V+nenn. Fnanxe. 3arpannunax cnyxa CBA. M., 1974, pag. 30.
10. Hcropnx nnemne nonnrnxn n nnnomarnn CBA (1775-1877 rr.). M., 1994,
pag.. 66.
11. Ibidem.
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
13
DIPLOMAIA STATELOR UNITE ALE AMERICII -N SECOLUL
AL XIX-LEA. DIRECII PRINCIPALE
Valentin BENIUC, doctor habilitat *n politologie, profesor universitar, IRIM
During the period under review, North America has faced the main currents of coloniza-
tion: English, American, French, Spanish and Russian. The most viable proved to be the Ameri-
can influence. The United States of America, by substantially extending their borders, won the
most solid position on the continent. In the late nineteenth century United States became a true
world power.
As historical facts testify, in some cases the US expansionist policy was realized by peaceful
means, as a result of successful negotiations, on the concluding of agreements to acquire
territories.
n perioada analizat, n America de Nord s-au confruntat principalele curente
de colonizare: englez, american, francez, spaniol si rus. Cel mai viabil s-a dovedit a fi
curentul american. Statele Unite ale Americii, extinzndu-si substantial frontierele, au
cstigat pozitia cea mai solid pe continent. Spre sfrsitul secolului al XIX-lea SUA au
devenit o veritabil putere mondial.
Dup cum mrturisesc faptele istorice, n unele cazuri, politica expansionist a
SUA se realiza pe cale pasnic, drept rezultat al unor negocieri de succes, de ncheiere
a unor acorduri de achizitionare de teritorii, de exemplu, cazurile statelor Louisiana
(anul 1803) sau Alaska (anul 1867). Totodat, SUA au trecut si printr-o perioad
zbuciumat, dominat de confruntri violente, rzboaie si cuceriri, asa cum s-a
ntmplat, bunoar, cu Mexicul, care dup nfrngerea suferit n rzboiul din anii
1846-1848, a fost silit s cedeze aproximativ jumtate din teritoriul su, inclusiv statele
Texas si California.
Odat cu alegerea lui T. Jefferson n functia de presedinte al SUA (anul 1800),
relatiile anglo-americane s-au deteriorat considerabil. Cabinetul britanic, lund n
consideratie perspectivele politicii externe, promovat de noul presedinte, devine serios
preocupat de posibilitatea schimbrii mecanismului stabilit n relatiile financiare si
comerciale cu Republica de peste ocean. n anii 1803-1807, Guvernul SUA si-a dublat
accizele la exporturi, fapt ce a contribuit la agravarea contradictiilor anglo-americane.
n anul 1808, Washingtonul intentiona s interzic importul de produse englezesti n
tar. Un caz elocvent al contradictiilor dintre cele dou tri reprezint atacul fregatei
engleze Leopard asupra navei americane Chesapik. Pe 22 iunie 1807, la intrarea
n golful Norfolk, cuirasatul englez Leopard, avnd n dotare 50 de tunuri, a oprit
fregata american Chesapik, echipat cu 38 de tunuri, si i-a cerut extrdarea
dezertorilor britanici. Cpitanul navei americane a refuzat s se supun. Atunci
cuirasatul englez a deschis focul n urma cruia pe vasul american Chesapik au
murit 3 oameni si alti 18 au fost rniti; comandantul navei avariate a fost nevoit s
coboare pavilionul [1].
ntre timp, s-au deteriorat si relatiile franco-americane. Franta, ca si Anglia, au
nclcat de mai multe ori dreptul la neutralitate al americanilor. n aceste conditii,
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
14
guvernul de la Washington cuta activ apropierea de Rusia [2]. mpratul Alexandru I
a urcat pe tron n acelasi an, cnd Jefferson a devenit presedinte al SUA (anul 1800).
ntre ei s-a stabilit o corespondent personal, n care monarhul rus frecvent accentua
faptul c este un admirator al democratului american. Presedintele SUA a primit n
dar un bust de marmur al mparatului rus. n scrisorile adresate lui Alexandru, Jefferson
i descria amnuntit sistemul politic american. n corespondent erau discutate, inclusiv
ideile sanctiunilor economice, impuse Marii Britanii. Relatiile de prietenie la cel mai
nalt nivel au directionat spre stabilirea unor legturi diplomatice stabilite la nivel de
ambasad, fapt care s-a ntmplat ceva mai trziu [3].
n septembrie 1807, trimisul SUA la Londra J. Monroe, ntr-o discutie cu un
demnitar rus, i-a transmis acestuia doleantele presedintelui american, ca Alexandru I
s numeasc ct mai curnd un reprezentant diplomatic al Rusiei n Statele Unite ale
Americii. Petersburgul a acceptat fr ezitare propunerea, dar schimbul de reprezentante
diplomatice s-a produs cu o oarecare ntrziere, abia n anul 1809 [4].
Dup stabilirea relatiilor diplomatice ntre SUA si Rusia, navele americane au
nceput s viziteze regulat porturile rusesti. n legtur cu acest eveniment, Napoleon
a remarcat, c n vara anului 1810, SUA au pus capt blocadei continentale, inundnd
ntreaga Europ cu produse coloniale.
ntre timp, criza relatiilor economice si comerciale dintre SUA si Marea Britanie
a atins cota critic. Guvernul conservator englez restrictioneaz si mai mult accesul la
produsele americane pe piata intern. Aceasta a fost o lovitur grea pentru economia
american, deoarece n anul 1810, ponderea exporturilor SUA n Marea Britanie
reprezenta pn la 25 de procente [5].
n aceste conditii, o bun parte a elitei politice din SUA a nceput deschis si
destul de agresiv s sustin actiunile militare mpotriva Angliei. Frenezia militarist a
cuprins si cercurile industriale ale Statelor Unite ale Americii, n special, cele din
regiunile de est ale trii. n sprijinul actiunilor militare s-a pronuntat si secretarul de
stat J. Monroe, si personal presedintele J. Madison. Treptat, manifestrile antienglezesti
s-au rspndit la scar national si au fost ridicate la nivel de stat. Administratia
american pregtea n mod activ tara si poporul de rzboi mpotriva Marii Britanii.
n sprijinul necesittii de a declara rzboi Angliei J. Madison aducea diferite
argumente, fcnd trimiteri la practica de capturare a marinarilor americani, tulburarea
linistii de-a lungul coastei atlantice a SUA, violarea drapelului american n apele
deschise, subminarea intereselor comerciale, incitarea indienilor la actiuni ostile fat
de cettenii americani. Acestea si alte motive, invocate de ctre Comisia pentru Afaceri
Externe, au determinat SUA, la 18 iunie 1812, s declare rzboi Angliei.
Pe data de 12 iulie 1812, trupele americane au ntreprins un atac mpotriva
garnizoanei engleze (cu un efectiv de 1660 de soldati si ofiteri), rzletit pe ntreg
teritoriul Canadei Superioare. Cu toate acestea, atitudinea neprietenoas, si uneori,
ostil a populatiei locale din Canada fat de eliberatori, precum si hotrrea categoric
a englezilor de a se apra pn la urm, au spulberat toate planurile si sperantele SUA
de a nltura rapid prezenta Angliei n coloniile sale. Mai mult, planurile expansioniste
ale cercurilor militariste nu au provocat entuziasm deosebit n rndul americanilor
simpli. Acestea se mpotriveau nrolrii. Rzboiul a durat mai multi ani.
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
15
Avnd n vedere situatia international creat si natura relatiilor diplomatice din
acele timpuri, liderii de la Washington doreau cu nflcrare o invazie francez n Insulele
Britanice. Despre toate acestea ne mrturiseste elocvent scrisoarea lui T. Jefferson din 1
ianuarie 1814, adresat lui T. Leeper, comerciant din Virginia: Dac Bonaparte ar cuceri
toat Europa continental, presupunea Jefferson, Anglia ar fi pentru el doar un mic
dejun, doar nceputul ... Suntem profund interesati ca Bonaparte s fie n msur s
izoleze complet Marea Britanie de Europa continental ... [6]. Cu toate acestea, istoria
a dispus, n asa fel, nct la un an dup aceast scrisoare, Anglia si alte puteri europene au
pus Franta n genunchi, fcnd ca aspiratiile politice americane s rmn doar aspiratii.
Tinnd cont de faptul c se apropie sfrsitul Imperiului colonial francez, precum
si a interesului Angliei de a continua rzboiul, Casa Alb ajunge la concluzia despre
necesitatea ncheierii ct mai rapide a acestui rzboi fratricid.
n timp ce fortele britanice erau gata s dea o lovitur decisiv Statelor Unite, n
Gent (oras din regiunea Flandra din Belgia), pe 8 august 1814 a nceput prima rund
de negocieri anglo - americane. Lund n consideratie suprematia militar a Angliei, si
inspirati de propriul guvern, diplomatii englezi au formulat un sir de cerinte exorbitante
fat de SUA, pe care le-ar fi putut accepta doar o tar nvins. n consecint, negocierile
au intrat rapid n impas. Pe 19 august, delegatia american trimitea o not la Washing-
ton, n care afirmau c nu mai exist nici o sperant pentru ncheierea pcii. Tocmai
dup patru luni de negocieri extrem de complicate, pe data de 24 decembrie 1814,
ambele prti au semnat tratatul de pace.
Semnarea acestui document a fost cauzat de o serie de factori politici:
1) planurile englezilor de a scinda SUA pe cale armat si a le obliga s capituleze au
esuat. Marea Britanie risca s fie implicat ntr-un rzboi devastator si de lung durat;
2) o parte semnificativ a burgheziei industriale si comerciale din Anglia si SUA
s-a pronuntat pentru a pune capt rzboiului si a stabili relatii de colaborare si comert;
3) planurile administratiei de la Washington privind nlturarea rapid a englezilor
din Canada de Nord s-au dovedit a fi ireale.
Acordul prevedea, ntre altele, renuntarea reciproc la teritoriile ocupate,
returnarea prizonierilor, ncetarea actiunilor militare mpotriva indienilor, obligatia
de a lua msuri decisive pentru a pune capt comertului cu sclavi etc. Totodat, au fost
nfiintate comisii mixte pentru determinarea frontierelor.
n concluzie, vom nota, de asemenea, c un impact semnificativ asupra
negocierilor desfsurate n Gent au avut, nemijlocit, pregtirile pentru Congresul de
la Viena (1815), precum si agravarea brusc a contradictiilor dintre aliatii de odinioar.
Pentru a confrunta interesele Rusiei si Prusiei la Viena, Anglia a trebuit ct mai curnd
posibil, s ncheie negocierile n Gent, si s pun capt rzboiului de lung durat n
America. n acest context este semnificativ faptul, c la etapa final de discutare a
conditiilor privind restabilirea pcii, Cabinetul britanic si-a retras pretentiile teritoriale
fat de SUA, lund n consideratie, printre alti factori si rezultatele nu att de
satisfctoare, obtinute la Congresul de la Viena.
Tratatul de pace de la Gent nu a solutionat toate problemele contencioase dintre
Statele Unite ale Americii si Anglia. Au rmas nerezolvate si au cptat o important
deosebit chestiunile controversate cu privire la reglementarea frontierelor cu coloniile
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
16
engleze din America de Nord (n Nord-Est si n Nord-Vest), unde, n afar de Marea
Britanie, SUA mai aveau de rezolvat o serie de aspecte teritoriale cu Rusia si Spania.
Problemele teritoriale au rmas n centrul atentiei diplomatiei americane timp de 30 de ani
(1815-1846), timp n care au avut loc negocieri, au fost implicate n calitate de arbitri state
terte, functionau comisii bilaterale ale mputernicitilor, se semnau conventii si acorduri.
n acest context, prtile au manifestat un interes deosebit fat de problema
hotrrilor din America de Nord-Vest. n anul 1816 secretarul de stat al SUA J. Monroe
s-a pronuntat n legtur cu ncheierea tratatului americano-rus, conform cruia frontiera
dintre Statele Unite ale Americii si Rusia ar fi trebuit marcat n dreptul paralelei 49
grade pn la Oceanul Pacific. Un an mai trziu, agentul guvernamental J. B. Prevost
a fost trimis ntr-o misiune pe fluviul Columbia, care trebuia s declare acest teritoriu
sub egida Statelor Unite ale Americii.
n procesul de pregtire a Conferintei anglo-americane din anul 1818, problemele
de frontier se aflau, de asemenea, n vizorul diplomatilor, fiind fixate n agenda
ntlnirilor si negocierilor bilaterale. Secretarul de stat al SUA John Quincy Adams n
instructiunile sale trimise ambasadorului Robert Rash la Londra mentiona c ntruct
Statele Unite ale Americii nu deranjeaz coloniile engleze din Europa, Asia si Africa,
precum coloniile engleze din Emisfera de Vest, n aceiasi msur si Marea Britanie, la
rndul su, n-ar trebui s monitorizeze cu atta insistent si iritare orice modalitate de
extindere a coloniilor noastre naturale n America de Nord ....
n perioada august-octombrie 1818 la Londra se desfsurau negocierile ntre
Robert Rash, A. Gallatin (SUA) si G. Goulbourn, F. Robins (Anglia). Partea britanic
cuta s coordoneze problema frontierelor ntre lacul Forest si Muntii Stncosi cu
accesul englezilor n bazinul rului Mississippi. Americanii, ns, cereau libertatea de
navigatie pe ntregul curs al fluviului Sf. Laurentiu.
Delegatia american sustinea punctul de vedere al guvernului su, referindu-se
la importanta descoperirilor geografice din regiunile interioare ale Americii de Nord,
efectuate de ctre cercettorii americani M. Lewis si W. Clark n anii 1803 1806,
precum si la contributia acestora adus la studiul bazinului fluviului Columbia.
Delegatia englez, la rndul su, si-a concentrat atentia asupra rezultatelor numeroaselor
expeditii pe mare si pe uscat, conduse de conationalii J. Cook, George Vancouver, C.
Fraser si D. Thompson. Ea sustinea, c nc nainte de anul 1776, englezii cumprau
de la indieni terenuri mai la sud de fluviul Columbia

[7].
n pofida dezbaterilor aprinse, deja pe data de 20 octombrie 1818, la Londra a fost semnat
conventia ce stabilea frontiera dintre Canada si Statele Unite ale Americii, care urma s fie
trasat de la lacul Forest pn la Muntii Stncosi, n dreptul paralelei de 49 de grade. Ct priveste
teritoriul de la Muntii Stncosi pn la trmul Oceanului Pacific, care era disputat de ambele
prti, urma s fie luat temporar n stpnire comun o perioad de 10 ani

[8].
n ciuda ntelegerilor atinse, o bun parte din cettenii americani, precum si unele
cercuri politice din SUA au rmas nemultumite de rezultatul acestora. n anii 20 ai
secolului al XIX-lea n Statele Unite ale Americii, rsunau tot mai multe voci, care
chemau s fie extinse frontierile din Nord-Vestul Americii pn la trmul Oceanului
Pacific. Aceast situatie provoca ngrijorare n Anglia si Rusia.
n timpul negocierilor dintre Rusia, Marea Britanie si Statele Unite, n problema
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
17
Nord-Vestului Americii, care au avut loc la Sankt-Petersburg (1823), au aprut unele
dificultti. n legtur cu aceasta, Canning considera oportun pentru reprezentantul
su la negocieri de a actiona separat, de ambasadorul SUA la Sankt-Petersburg, care
participa si el la aceste tratative. Urmare a unei asemenea abordri separate, pe 5
aprilie 1824, Rusia si SUA au semnat o conventie, n care linia demarcatiei n Nord-
Vestul Americii a fost recunoscut n dreptul paralelei de 5440 latitudine nordic

[9].
Pe data de 16 februarie 1825 a fost semnat si Conventia anglo-rus. n conformitate
cu art. 3 din acest document, frontiera dintre coloniile rusesti si cele engleze au fost
trasate de la extrema de sud a insulei Printul de Wales (5440 latitudine nordic) pn la
paralela 56 de grade. Pe 3 martie 1825 Conventia a fost ratificat

[10].
n anii 1826-1827 la Londra au avut loc intense negocieri ntre reprezentantii
SUA si Marii Britanii cu privire la reglementarea relatiilor anglo-americane. n cadrul
tratativelor s-au conturat dou linii de abordare: Statele Unite ale Americii au propus
ca linia de frontier s fie trasat n dreptul paralelei 49 latitudine nordic, iar Anglia
pe mijlocul rului Columbia. n cele din urm, ambele prti au reusit doar s
prelungeasc termenul de valabilitate al Conventiei din anul 1818.
Problema frontierelor de nord-vest ntre SUA si Marea Britanie a rmas deschis
timp de 26 de ani. Ambele prti s-au ntors n mod repetat la ea, dar eforturile lor ntru
solutionarea acesteia, au fost zadarnice. Si doar pe 15 iunie 1846 a fost semnat Tratatul
anglo-american, care a divizat statul Oregon n dreptul paralelei 49 latitudine nordic,
de la Muntii Stncosi pn la Oceanul Pacific. Astfel, s-a ncheiat disputa teritorial de
mai multi ani ntre Statele Unite ale Americii si Marea Britanie. Granita dintre ele a
devenit una transcontinental. Ambele prti au dobndit iesire la Oceanul Pacific.
n ceea ce priveste discutiile diplomatice anglo-americane n jurul frontierelor de
nord-est ale SUA, trebuie remarcat faptul c ele au fost mai putin vizibile pentru opinia
public si nu au avut un caracter att de agresiv. ntr-o oarecare msur, contradictiile au
fost aplanate dup semnarea asa-numitului Tratat Ubster-Ashberton (pe 9 august 1842).
Un loc special n istoria diplomatiei privind problema frontierelor SUA a avut-o
chestiunea legat de soarta Americii Rusesti. Discutii complicate pe marginea acesteia
au nceput n anul 1866, odat cu sosirea la Sankt-Petersburg a ambasadorului rus la
Washington E. A. Stecl. n decursul a patru luni el a avut ocazia s vorbeasc cu toate
figurile-cheie ale guvernului, inclusiv cu ministrul de Finante M.H. Reitern. Anume
el a justificat necesitatea de cedare a coloniilor rusesti din America. n favoarea
nstrinrii Peninsulei Alaska s-a pronuntat si marele cneaz Constantin.
Fiind familiarizat cu ideile acestor dou persoane influente, precum si cu punctul
de vedere al lui E.A. Stecl, ministrul Afacerilor Externe M. A. Gorceakov a propus s
fie convocat o reuniune special cu participarea lui Alexandru al II- lea. Reuniunea
a avut loc pe 16 decembrie 1866. Toti participantii s-au pronuntat n favoarea nstrinrii
coloniilor rusesti din nordul Statelor Unite ale Americii. Departamentele interesate au
fost nsrcinate s pregteasc pentru trimisul Rusiei la Washington punctele lor de
vedere n aceast problem. Pe 22 decembrie administratorul pentru Afaceri Marine
N.K. Krabbe i-a prezentat lui Alexandru al II-lea nota Cu privire la linia de frontier
ntre coloniile Rusiei n Asia si n America de Nord, care a fost aprobat de ctre tar
fr nici un fel de observatii

[11].
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
18
La rentoarcerea sa la Washington E. A. Stecl nu a primit nici un fel de instructiuni
speciale, probabil, pentru c el nsusi a fost prezent la reuniunea special, si era la
curent cu toate detaliile discutiei. Principalul ce a retinut reprezentantul Rusiei n
Statele Unite ale Americii a fost indicatia ministrului de Finante, din care rezulta c
recompensa pentru cedarea coloniilor rusesti de pe continentul american ar trebui s
constituie nu mai putin de cinci milioane (5.000.000) de dolari [12].
Negocierile dintre E. D. Stecl si secretarul de stat W. Steward au demarat cam pe
la mijlocul lunii martie. Diplomatul SUA, la nceput, a preferat s negocieze n secret,
fr participarea membrilor Cabinetului american. Dup prima discutie Steward l-a
informat doar pe presedinte, si numai dup cea de-a doua ntlnire (14 martie),
chestiunea a fost pus n discutia Cabinetului de ministri.
Pe data de 15 martie 1867, la sedinta Cabinetului de ministri, secretarul de stat a
prezentat un proiect de acord preliminar, n care era indicat valoarea nstrinrii
teritoriului 7 milioane de dolari. nsusi Steward a sugerat aceast sum, probabil,
pentru a evita tergiversarea negocierilor. Trei zile mai trziu, pe 18 martie 1867,
presedintele SUA E. Johnson a semnat decretul prin care E. Steward era mputernicit
a negocia, si (n aceeasi zi) lui Stecl i-a fost comunicat suma de achizitionare a
posesiunilor rusesti din America.
Mai trziu, ntr-o scrisoare, adresat prietenului si protectorului su V.I. Veot
Man, Stecl scria: Posibil, s fi comis o greseal, pentru c toate aceste afaceri s-au
produs n grab, n maniera american, de-a merge drept la tint, fr a tine seama de
piedici. Dar exist, totusi, un lucru pentru care m veti aprecia dup merit: eu am
obtinut sapte milioane de dolari, adic cu dou milioane mai mult dect ceea ce a fost
programat de ctre ministrul de Finante

[13].
n cadrul tratativelor din 19 martie 1867, a fost solutionat problema frontierelor
geografice ale teritoriilor ce urmau a fi transmise SUA. n aceeasi zi a avut loc o
sedint a guvernului, la care Steward a prezentat pentru aprobare textul coordonat al
acordului. Toti cei prezenti au acceptat acordul propus, care trebuia expediat pentru
aprobare n Rusia. nainte de a comunica conditiile acestei conventii la Sankt-
Petersburg, Stecl si Steward au fcut schimb de note diplomatice. n nota datat cu 23
martie, secretarul de stat insista cu ndrjire asupra introducerii urmtoarei formulri:
cedarea teritoriului va fi recunoscut liber si n afara oricror restrictii, privilegii,
nlesniri sau drepturi de proprietate. Aceast conditie a fost considerat de ctre partea
american ca una ultimativ. n nota de rspuns din data de 25 martie, Stecl a fost de
acord cu propunerile fcute de americani

[14].
Dup un schimb de telegrame ntre Stecl si guvernul de la Sankt-Petersburg (26-29
martie) cu privire la continutul acordului, n noaptea de 29 spre 30 martie acordul n
cauz a fost semnat de ctre ambele prti. n aceeasi zi, la orele 10
00
dimineata prese-
dintele Johnson a trimis acordul n Senat spre examinare n vederea ratificrii

15].
Astfel, n decursul a dou treimi din secolul al XIX-lea Statele Unite ale Americii
au trecut prin lupte crncene pentru determinarea frontierelor de nord. Un rol deosebit
n acest proces revine diplomatiei SUA si reprezentantilor si: J. Adams, R. Rash, B.
Pervost, J. Monroe, W. Steward, E. Johnson s.a.
Un anumit interes ca obiect de studii prezint reactia administratiei SUA si a
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
19
reprezentantilor diplomatiei americane cu privire la asa-numitele revolutii burghezo-
democratice din Franta, Italia, Germania, Imperiul Austriac.
n primvara anului 1848 pentru cercurile guvernante si de afaceri din SUA devine
cunoscut proclamarea Republicii Franceze. Secretarul de stat al SUA J. Buchanan n
instructiunile sale, din 31 martie 1848, trimise lui R. Rash, ministru extraordinar si
plenipotentiar american n Franta, mentiona c, n relatiile sale cu alte natiuni, guvernul
Statelor Unite ale Americii totdeauna a recunoscut, n fapt, guvernele nou formate si
respect dreptul tuturor natiunilor de a-si stabili si de a-si modifica institutiile politice
dup cum vor gsi ele de cuviint. Acesta reprezint un sprijin politic direct al actiunilor
lui Rash, care pe data de 28 februarie 1848, fr a mai astepta instructiunile oficiale, a
felicitat, n numele SUA, guvernul provizoriu cu ocazia proclamrii Republicii Franceze.
Reprezentantii serviciului diplomatic american, aflati n Franta, cutau s
sublinieze n rapoartele sale abstinenta natiunii franceze. Din informatiile prezentate
de ctre acestea, presedintele SUA J. Polk, ntr-un mesaj trimis Congresului, pe data
de 3 aprilie 1848, sustinea c revolutia s-a produs aproape fr vrsri de snge. El i-a
asigurat pe congresmani, c obiectivul poporului francez este crearea n viitor a unor
institutii liberale, similare cu cele din SUA. Revolutia Francez, ntr-un fel, era asemuit
cu modelul american de revolutie.
Cu toate acestea, amploarea pe care o luase Revolutia Francez a provocat ngri-
jorare att lui Rash, trimisul SUA n Franta, ct si lui Robert Walt, consulul american
la Paris. Revolta muncitorilor parizieni, din iunie 1848, i-a nspimntat pe toti.
Caracterul contradictoriu al evenimentelor revolutionare din Franta a dus la
diferente de opinii serioase n cercurile politice din SUA. Liderul aripei de sud al
Partidului Democrat J. Kelhun (statul Carolina de Sud) a declarat la 30 martie 1848,
c n ceea ce priveste evenimentele din Franta, acestea ar trebui s fie tratate cu prudent.
El a propus s fie asteptate rezultatele revolutiei, presupunnd totodat posibilitatea
instalrii n aceast tar a unui regim militar despotic. O alt parte a politicienilor, din
contra, cuta s dovedeasc faptul c Franta merit sprijin si atentie. Senatorul Hale a
salutat faptul c poporul francez a fcut o ncercare de a cstiga libertatea, iar
democratul C. Douglas (statul Illinois), a subliniat, c revolutia este primul pas al
natiunii franceze spre libertate. Pronuntndu-se mpotriva trgnrii discutiilor asupra
rezolutiilor de felicitare a Frantei, acest grup de senatori ce sprijinea linia social-
politic a administratiei Polk, cuta s sublinieze natura pasnic a Revolutiei Franceze.
Dup ce Rash a primit mesajul si instructiunile corespunztoare de la presedintele
Polk, la 26 aprilie 1848, n cadrul Ministerului Afacerilor Externe al Frantei, a avut
loc ceremonia oficial de recunoastere a Republicii Franceze de ctre Statele Unite
ale Americii. Pe 22 mai 1848 Rash a transmis mesajul de felicitare, adresat Frantei,
aprobat definitiv de ctre Congresul SUA.
Dac n ansamblu administratia lui Polk n anul 1848 a promovat cursul de
recunoastere a Republicii Franceze si i-a sprijinit pe republicanii moderati, apoi n
legtur cu evenimentele din Italia, pozitia SUA era oarecum alta.
n iunie 1846, cardinalul Mastoi-Feretti a fost ales pap, lund numele de Pius al
IX-lea. Reformele liberale, ntreprinse de ctre Pap, au fost sprijinite de majoritatea
americanilor, care cu ocazia diferitelor manifestri si exprimau dolianta cu privire la
stabilirea relatiilor diplomatice dintre Statele Unite si Statul Pontifical.
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
20
Avnd n vedere opinia public american, si tinnd cont de pozitia oficial a
Romei, presedintele Polk, n mesajul su anual din 7 decembrie 1847, adresat
Congresului, s-a pronuntat pentru alocarea de fonduri privind finantarea cheltuielilor
de ntretinere a misiunii diplomatice de la Roma. Aceast propunere a provocat diferite
reactii ntre congresmani. Amendamentul propus de ctre democratul T. Banton, din
statul Missouri, la proiectul de lege privind bugetul de stat, care specifica numirea
unui reprezentant diplomatic al Statelor Unite ale Americii n Statul Pontifical, a fost
sustinut doar de ctre democrati. n ansamblu ns cu majoritatea de voturi, acest
amendament a fost respins. n cele din urm, fiind aprobat bugetul de stat, a fost
alocat si o sum neimportant nsrcinatului cu afaceri al SUA, desemnat la Roma.
Functiile de nsrcinat cu afaceri au revenit fostului secretar al misiunii americane
la Paris, J. Martin. Acestuia i s-a recomandat s respecte neutralitatea n cazul unui
posibil conflict ntre Pius al IX-lea si supusii si. Misiunea diplomatic a fost stabilit
n mod unilateral: Roma nu a fost invitat s-si desemneze un reprezentant diplomatic
la Washington.
ntre timp, cettenii americani si reprezentantii Serviciului diplomatic sprijineau
miscarea revolutionar din Italia si Rscoala de la Palermo. Consulul SUA la Palermo,
J. Merston, pe 11 iulie 1848, a informat Washingtonul, c a recunoscut noul Guvern al
Siciliei. Suprinztor, ns secretarul de stat Buchanan a condamnat categoric actiunile
acestuia, calificndu-le drept depsirea mandatului. n scrisoarea adresat nsrcinatului
cu afaceri al Regatului Neapolelui la Washington R. Martuchelli (27 iulie 1848),
secretarul de stat, explicnd pozitia administratiei americane n legtur cu evenimentele
revolutionare din Sicilia, fcea trimitere la principiul de neamestec al Republicii
Americane de Nord n treburile interne ale altor tri.
Si-a depsit mputernicirile si consulul SUA la Venetia W. Sparks. n timp ce
pe 22 martie 1848 la Venetia a fost proclamat Republica si a fost format guvernul
provizoriu, acesta, aflndu-se n fata consulatului american si tinnd ntr-o mn drapelul
Republicii Americane de Nord, iar n cealalt tricolorul italian, i-a salutat, cu acest
prilej, pe locuitorii orasului.
Pe data de 9 februarie 1849, Adunarea Constituant a proclamat Republica Roman.
Atitudinea lui Buchanan fat de aceast republic era mai mult dect circumspect.
Instructiunile sale, trimise nsrcinatului cu afaceri ale SUA la Roma, L. Kess, excludeau
posibilitatea de recunoastere diplomatic de ctre Statele Unite ale Americii a Republicii
Romane. Lui Kess i s-a reomandat s respecte strict neutralitatea.
Situatia s-a schimbat ntructva dup ce seful al Departamentului de Stat al SUA
a fost numit J. Clayton. Instructiunile, trimise lui Kess pe 25 iunie 1849, contineau
recomandri potrivit crora, acesta, n relatiile cu Republica Roman va actiona dup
propria sa discretie. Cu toate acestea, recomandrile lui Clayton au ajuns la destinatar
dup ce trupele franceze au ocupat Roma.
Pe lng atitudinea binevoitoare a poporului american fat de statele italiene si
simpatiile acestora fat de republica-sor - SUA, exista nc un factor, destul de im-
portant, ce a determinat natura relatiilor americano-italiene: necesitatea de a amplasa o
baz militar a SUA n La Spezia (Piemont), n cele mai favorabile conditii pentru
Statele Unite ale Americii. n legtur cu aceasta, n octombrie 1648, Ministerul Aprrii
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
21
si Fortelor Militare Maritime ale SUA a emis un decret, prin care escadrei din Marea
Mediteran i s-a ordonat s respecte neutralitatea n relatiile sale cu guvernele nou for-
mate si s urmeze doar instructiunile date de autorittile de la Washington [16].
Totodat, americanii s-au artat interesati de evenimentele care aveau loc si n
alte regiuni ale Europei, n special, n Germania. Reprezentantii diplomatici ai SUA
n Europa (trimisul SUA la Berlin E. Donelson, mputernicitul special al presedintelui
Polk n Europa A. D. Mann, secretarul american al misiunii diplomatice de la Berlin
T. Fay, consulul SUA n Darlmarshtadt C. Grebe) au ncercat s-l conving pe
presedinte, c Germania, ca si Franta, merge pe calea implementrii modelului politic
american. Pe baza acestei informatii, Polk n mesajul su anual din 5 decembrie 1848,
adresat Congresului, mentiona faptul c tara sa sustine tentativele statelor germane de
a se uni ntr-o confederatie, constituit n multe privinte n baza principiilor pe care s-
a format Uniunea Federal a Statelor Unite ale Americii.
Misiunile diplomatice ale Statelor Unite ale Americii, aflate n Europa, au
manifestat interes deosebit pentru activitatea Adunrii Constituante Germane
Parlamentul de la Frankfurt. Ele sperau, c la baza elaborrii Constitutiei germane de
ctre majoritatea liberal va sta experienta politic a Uniuneii Nord Americane. Cu
toate acestea, diplomatia, si cercurile politice din SUA au exagerat influenta modelului
constitutional american. Multi politicieni liberali germani l-au interpretat prin prisma
conceptiei conservatoare, remarcnd, n repetate rnduri, c societatea american este
singura societate conservatoare din lume.
Totusi, speranta pentru confederalizarea Germaniei, dup modelul american, l-a
determinat pe presedintele Polk, n iulie 1848, de a-l trimite pe ambasadorul SUA n
Prusia, Donelson, ntr-o cltorie de serviciu la Frankfurt. Urmnd instructiunile primite,
acesta urma s ndeplineasc functia de ambasador extraordinar si ministru
plenipotentiar al Statelor Unite ale Americii pe lng Guvernul federal al Germaniei.
Dar, n legtur cu faptul c Frankfurtul nu a reusit s uneasc Germania n jurul su,
Donelson, dou luni mai trziu, a fost rechemat de la Frankfurt la Berlin.
n mai 1849, Parlamentul de la Frankfurt a fost dizolvat, iar liberalii au suferit
un total faliment politic. Interesul administratiei americane fat de evenimentele
petrecute n statele germane, n mare msur, a slbit. Sperantele multor diplomati
americani din Europa de a crea o singur confederatie german, dup modelul Uniunii
Nord Americane, s-au prbusit definitiv.
Asadar, n anii 1848-1849 cercurile politice ale Americii, reprezentantii diplomatici
ai SUA, aflati n Europa, mizau pe miscarea liberal din Europa republicanii moderati
n Franta, liberalii germani n Parlamentul de la Frankfurt, Papa Pius al IX-lea, n Italia.
Revolutia n Europa era considerat de ctre americani, n fond, ca o modalitate de
rspndire n Europa a modelului american al ornduirii de stat, democratiei americane.
Importanta Rzboiului Civil si a perioadei de Reconstructie n SUA, din
perspectiva politicii externe, prin continutul su bogat si varietatea de factori, care au
influentat relatiile internationale din acea epoc, nu cedeaz, n acest sens, celor mai
mari revolutii din istoria lumii.
Rzboiul Civil si perioada de Reconstructie constitue dou etape ale Revolutiei
americane din anii 1861-1877, fiecare dintre ele manifestndu-se prin specificitatea sa
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
22
de politic intern si extern. n timpul Rzboiului Civil politica extern a SUA a fost
orientat spre solutionarea n exclusivitate a principalei probleme: de a-i nvinge pe
proprietarii de sclavi rebeli din statele de sud si de a pstra SUA, ca stat integru si
suveran. Caracteristica de baz a diplomatiei Statelor Unite ale Americii, n perioada
de Reconstructie, se reducea la faptul c aceasta reprezenta un curs de politic extern
a unei revolutii victorioase. Ca urmare, au aprut premise economice, militare si politice,
care au ntrit planurile expansionismului extern ale Statelor Unite ale Americii.
Rzboiul Civil American a provocat o serioas regrupare de forte pe arena
international. mpotriva Nordului, care lupta mpotriva proprietarilor de sclavi, s-a
opus Sfnta Aliant, ce reprezenta reactiunea european, din care fcea parte guvernul
liberal al Marii Britanii, guvernul imperial al Frantei, cercurile sustintoare ale
proprietarilor de sclavi din Spania si guvernele altor tri europene.
Secesionistii ar fi putut s se mentin pe linia de plutire, doar bazndu-se pe
aliatii si prietenii din strintate. Este semnificativ faptul c unul dintre primele
departamente pe care le-au nfiintat, a fost Departamentul de Stat. Liderii lui au
demarcat imediat activitti semnificative n strintate si n cadrul corpului diplo-
matic de la Washington. Sefii de misiuni diplomatice au fost pusi la curent, fr
ntrziere, de ctre rebelii proprietari de sclavi, cu privire la crearea unui nou stat.
Congresul statelor secesioniste, care a avut loc la Montgomery, a fcut apel ctre
puterile europene de a organiza o interventie n sprijinul Confederatiei. Congresul a
luat hotrrea de a trimite misiuni n statele europene n scopul de a obtine recunoasterea
diplomatic a Confederatiei si de a obtine ajutor militar. Instructiunile de utilizare
pentru diplomatii rebeli contineau prevederi clare privind ncheierea unor acorduri
corespunztoare, n primul rnd, cu Anglia.
Liderii proprietarilor de sclavi erau profund convinsi, c puterile europene, n
special, Marea Britanie, va recunoaste imediat Confederatia si le vor oferi toat asistenta
posibil. Presedintele Confederatiei, Jefferson Davis, cu putin timp nainte de investirea
sa n functie, a spus: Anglia ne recunoaste, si noi suntem n ajunul unui viitor stralucit
[17]. Dar evenimentele ulterioare au artat c liderul confederatilor a gresit.
Guvernul britanic, condus de Palmerston, pentru a evita unele probleme, nu a
dorit s sprijine deschis separatistii (acest lucru ar fi constituit o nclcare flagrant a
dreptului international si putea duce la complicatii grave n politica extern). Pe 13
mai 1861, Guvernul englez a emis Proclamatia regal de neutralitate. Cu toate acestea,
pe data de 31 octombrie 1861, la Londra, reprezentantii Marii Britanii, Frantei si
Spaniei au semnat un acord cu privire la interventia comun n Mexic. n decembrie,
trupele spaniole au debarcat pe teritoriul mexican, iar n ianuarie 1862 acestora li s-au
alturat subdiviziunile militare engleze si franceze.
Agresiunea mpotriva Mexicului purta un pronuntat caracter antiamerican.
Mexicul avea o lung frontier cu Confederatia. Ocuparea teritoriului mexican asigura
contactul cu proprietarii rebeli de sclavi si spargerea blocadei Confederatiei. n afar
de aceasta, debarcarea de forte ale celor trei puteri europene n Mexic asigura un cap
de pod la frontierele de sud ale SUA pentru o eventual interventie militar n teritoriile
Confederatiei. Relatiile diplomatice americano-europene s-au nruttit si mai mult
inclusiv n legtur cu Afacerea Trent.
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
23
Afacerea Trent, care a fost, de fapt, doar un mic episod al Rzboiului Civil, s-
a transformat ntr-un conflict international de proportii. n timpul derulrii lui s-a
determinat clar polarizarea pozitiilor marilor puteri europene, atitudinea lor fat de
Rzboiul Civil din SUA, iar Lincoln, pentru prima dat, s-a impus nemijlocit ca un
diplomat talentat, om de stat, responsabil pentru deciziile luate n politica extern.
n noiembrie 1861, doi reprezentanti diplomatici ai Confederatiei J. Slaydell si
J. Mezon au plecat n Anglia si respectiv Franta cu scopul de a obtine acordul guvernelor
din aceste tri pentru a interveni militar n Rzboiul Civil din SUA de partea sudistilor.
Pe data de 8 noiembrie, vasul de post englez Trent, la bordul cruia se aflau Slaydell
si Mezon, a fost oprit de ctre o nav militar federalist. Diplomatii rebelilor au fost
arestati si escortati la Boston.
Evenimentele legate de acest incident au fost folosite de ctre Anglia pentru a
provoca un conflict militar cu Guvernul Lincoln. n jurul Afacerii Trent n cercurile
guvernamentale ale Marii Britanii si n cadrul opiniei publice a demarat o lupt
nversunat, care, n mare msur, a determinat politica Angliei fat de SUA, iar acest
lucru, la rndul su, a avut un impact considerabil asupra diplomatiei lui Lincoln. n
pofida faptului c presedintele SUA, nu prea era initiat n jocurile diplomatice, totodat
avnd mpotriva sa asemenea lideri, exersati n rafinatul joc al intrigilor de politic extern,
cum erau Palmerston si Russell, solutia din situatia de criz a fost gsit destul de usor.
Pe 8 ianuarie 1862, Guvernul britanic a fost informt de ctre trimisul su la Washing-
ton, precum c Guvernul Lincoln a dispus ca Mezon si Slaydell s fie eliberati din nchisoare.
n nota semnat de Steward, se fcea aluzie, c n trecut navele militare engleze, n mod
repetat, supuneau controalelor si inspectrilor navele comerciale ale SUA, si nimeni nu
sesiza atunci, c aceasta era o insult adus steagului national. Lund cunostint de
documentul n cauz, Russell, pe 10 ianuarie 1862, l-a informat pe ambasadorul american
C. Adams, c Guvernul Majesttii Sale consider incidentul consumat.
Aceast victorie diplomatic obtinut de Lincoln, a fost una de bun augur,
provocndu-l la noi actiuni de succes. El acorda o deosebit atentie desemnrii
ambasadorilor n strintate. n abordarea acestor chestiuni erau luati n consideratie
mai multi factori. De exemplu, n Marea Britanie, pentru serviciul diplomatic, care se
caracteriza prin cultul fat de traditiile aristocratice, n functie de ambasador a fost
trimis un aristocrat, descendent din familie de presedinte al SUA, Charles Adams. El
a cstigat repede bunvointa cercurilor radicale din Londra si, mpreun cu ambasada,
format din patru persoane, a reprezentat cu succes interesele SUA n Marea Britanie.
ntre timp, ambasador n Mexic, a fost numit Thomas Corwin. n toiul rzboiului
mexicano-american din anii 1846-1848, el a fost unul dintre putinii senatori ai SUA,
care s-a opus categoric mpotriva acestui razboi de agresiune.
n postul de ambasador la Madrid a fost numit Cassius Kley, un sudist cu tem-
perament, orator excelent si o persoan puternic, mereu gata s-si ntreasc
argumentele, fie cu o lovitur de pumn, sau cu un foc de arm, de care rareori se
desprtea. Aflnd despre numirea sa n functie de ambasador la Madrid, el s-a nfuriat
si a plecat imediat din Kentucky la Washington. Kley i-a cerut lui Lincoln un post n
Cabinet, dar, n cele din urm, el a fost nevoit s-si dea consimtmntul de a pleca
ambasador n Rusia.
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
24
Sosind la Sankt-Petersburg, Kley s-a convins foarte repede, c munca diplomatic
nu-l intereseaz n nici un fel. Primul document oficial, pe care l-a trimis
Departamentului de Stat, a fost o scrisoare, n care a cerut s fie retras din serviciul
diplomatic si trimis n armata activ.
Avnd o statur nalt si o constitutie puternic, ambasadorul fcea o impresie
impuntoare. Ca si n Kentucky, orasul su natal, problemele cu care se confrunta, el
cuta s le solutioneze imediat, si n modul cel mai radical cu ajutorul uriasilor si
pumni. Curnd, dup sosirea sa la Petersburg acesta a avut un conflict cu unul din
locuitorii capitalei ruse. Fiind lovit cu o mnus peste fat, Kley nu i-a rspuns
atacatorului cu o provocare la duel, ci cu o lovitur de pumn. Scena, care a avut loc
ntr-una din cafenelele din Sankt-Petersburg, a strnit mare mirare printre cei prezenti
n acel local. Doritori de a concura n lupta cu pumnii cu diplomatul american nu s-au
gsit. Kley dup acest incident si-a continuat, linistit, cina.
La nceputul Rzboiului Civil, conducerea de vrf a SUA nu se grbea s
contacteze Serviciul diplomatic referitor la problemele legate de acest rzboi. Ceva
mai trziu, pe parcursul rzboiului, Lincoln a ntreprins o actiune diplomatic, care
avea un vdit caracter revolutionar: presedintele a sprijinit pe toate cile formarea de
regimente nationale din rndul imigrantilor revolutionari. De mentionat, c asistenta
activ oferit i-a asigurat pe nordisti cu forte progresiste din toate trile Europei, desi
aceasta nu se ngloba n cadrul ngust al diplomatiei oficiale.
Sustinerea de ctre Lincoln a imigrantilor revolutionari i-a adus, nentrziat, dividende
diplomatice. Presedintele a stabilit contacte cu opinia public democratic din trile
europene, care cereau guvernelor lor s renunte la politica de sprijinire a rebelilor.
Situatia lui Lincoln, pe arena international, s-a consolidat si mai mult dup 14
iulie 1862, atunci cnd pe numele ambasadelor africane din strintate au fost trimise
copii ale proiectului Proclamatiei de Emancipare (de desfiintare a sclaviei). Un docu-
ment de nsotire a copiei proiectului Proclamatiei, emis de ctre Departamentul de
Stat, continea urmtoarele: n cazul n care puterile europene vor interveni n afacerile
interne ale SUA, guvernul federal va fi obligat s sanctioneze rzboiul sclavilor [18].
Dup ce Lincoln a semnat la 1 ianuarie 1863 Proclamatia de Emancipare, Henry
Adams, fiul ambasadorului american n Anglia, a telegrafiat din Londra: Proclamatia
presedintelui a provocat o reactie aproape convulsiv n favoarea noastr pe tot cuprinsul
Marii Britanii... Opinia public este profund alertat, iar acest lucru se reflect n timpul
mitingurilor, n mesajele trimise presedintelui Lincoln, n consolidarea reputatiei noastre,
n formarea de comitete, ale cror scop este agitatia n sprijinul Proclamatiei ... [19]
De remarcat, c pn n ultima zi de rzboi aliatii rebelilor le-au acordat tot sprijinul
posibil militar, economic si diplomatic. Guvernele Marii Britanii si Frantei,
nehotrndu-se s intervin militar n mod deschis n Rzboiul Civil American, au
ncercat s medieze n scopul de a obtine un rgaz pentru Sud.
Noul ambasador al SUA n Franta, Trellyard, cuta s-l conving insistent pe Steward
despre hotrrea lui Napoleon al III-lea de a solutiona pasnic conlictul armat din SUA.
Fireste, diplomatia francez, lansnd aceast initiativ, actiona nici pe departe dezinteresat,
n speranta unei solutii acceptabile pentru Franta n problema mexican.
Steward a acceptat neconditionat propunerile fcute de francezi. n a doua jumtate
a lunii decembrie (1864) secretarul de stat a tinut un discurs n Camera Reprezentantilor,
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
25
n care mentiona onestitatea si lipsa de interes a misiunii franceze pentru mediere,
precum necesitatea de a adopta propunerile fcute de autorittile de la Paris. Dar
retorica lui nu i-a convins pe multi membri ai Camerei. Confederatia mergea spre o
nfrngere militar inevitabil, si n aceste conditii, nu exista nici un motiv pentru
acceptarea planului de mediere al francezilor. Dup trei luni (pe 14 aprilie 1865), si
exact dup patru ani de la nceputul rzboiului, fortele armate rebele au capitulat.
Analiznd istoria diplomatiei SUA n perioada de Reconstructie, trebuie remarcat
faptul c ntre multiplele probleme de politica extern, cu care s-au confruntat SUA,
dup Rzboiul Civil, primatul revine problemei relatiilor bilaterle ntre Statele Unite
ale Americii si Anglia.
Corelatia real a potentialului economic si militar al prtilor, n perioada analizat,
constituie cel mai important factor, care a determinat relatiile dintre aceste dou tri
concurente. Pentru Anglia, mprejurrile, n acest sens, s-au dovedit neprielnice.
ntreprinderea industrial a lumii, n mod clar, pierdea din punct de vedere eco-
nomic n fata republicii de peste ocean. n anul 1870 Regatul Unit al Marii Britanii a
furnizat 31,8% din productia industrial mondial, SUA - 23,3%; n perioada anilor
1881-1885 cota productiei industriale a SUA era de 28,6%, n timp ce Regatul Unit al
Marii Britanii s-a cobort la nivelul de 26,6%

[20].
Din punct de vedere al dezvoltrii economice SUA si Marea Britanie disputau rolul
de principale puteri ale lumii. Relatiile dintre ele s-au agravat din pricina invaziei americane
n sfera intereselor traditionale britanice. O povar grea n aceast privint era cauza Ala-
bama o pretentie a SUA fat de Anglia pentru prejudiciul pricinuit Statelor Unite ale
Americii, n timpul rzboiului, de ctre corsarul Alabama si alte nave de rzboi ale
sudistilor, construite si echipate n Anglia. La nceput Londra a respins categoric pretentiile
formulate de SUA. ns, dup ce n anul 1870 a nceput rzboiul franco-prusac, si Anglia
putea fi implicat real n acest conflict, guvernul Regatului Unit, a fost obligat s accepte
cerintele americane de a transmite cauza Alabama spre examinare Curtii de Arbitraj
International. La Londra si-au dat seama de faptul c n cazul n care Anglia va fi atras n
rzboiul franco-prusac, atunci SUA, folosind exemplul Marii Britanii mpotriva guvernului
federal din anii 1861-1865, n calitate de precedent, ar putea echipa corsarele lor pentru
opertiuni mpotriva vaselor maritime britanice.
Discutii aprinse au avut loc, n special, n jurul problemei privind desemnarea
arbitrilor n conflictul anglo-american. La Londra erau de prere, c acestia ar trebui
s fie sefi de state suverane, participante la reglementarea conflictului. Washingtonul
considera, c juristii competenti pentru aplanarea diferendului trebuie s fie desemnati
de ctre statele dezinteresate. n aceast confruntare, a prevalat punctul de vedere
american. Anglia si SUA pe de o parte si mpratul Braziliei, regele Italiei si presedintele
Elvetiei pe de alta si-au numit reprezentantii, care s-au ntlnit la Geneva si a semnat
n anul 1872 Acordul cu privire la cauza Alabama.
Conform acordului, Marea Britanie a fost obligat s-si asume cheltuieli serioase
pentru prejudiciile morale cauzate, s recunoasc ilegalitatea actiunilor sale fat de
SUA n perioada anilor 1861-1865, si s plteasc despgubiri n sum de 15,5 milioane
de dolari, drept compensare, pentru actele pirateresti, svrsite de corsarul Alabama
si de alte nave narmate ale sudistilor. Litigiul anglo-american privind cauza Ala-
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
26
bama a mers dincolo de relatiile dintre cele dou tri si a cptat o mare rezonant
international. Acesta a fost primul arbitraj international din istoria diplomatiei, care
a fcut fat cu succes misiunii sale. Astfel, a fost creat un precedent important, ce a
marcat serios practica diplomatic international.
Asadar, n perioada de Reconstructie ntre SUA si Marea Britanie au avut loc o
serie de contradictii, care au putut fi solutionate cu succes pe calea negocierilor. Deja
n anii de Reconstructie a fost conturat apropierea ntre cele dou tri, care, depsind
discensiunile politice, au contribuit n mod esential la formarea noii configuratii politice
si militare din ntreaga lume.
Referin$e
1. A se vedea mai amnuntit: B.B. pono. Hponcxoxenne anrno-amepnxancxo nont
(1812-1813). M., 1984, pag. 47-55.
2. Hcropnx nnemne nonnrnxn n nnnomarnn CBA (1775-1877). M., 1994, pag. 99.
3. I.H. Cenacrtxnon, A. H. Vrxnn. Tomac xe]]epcon. M., 1976, pag. 326.
4.

A se vedea mai amrnunmit: Fonxonnrnnon H.H. Poccnx n CBA: Cranonnenne
ornomenn, 1765-1815. M., 1980, pag. 117.
5. Ase vedea: Hcropnx nnemne nonnrnxn n nnnomarnn CBA (1775-1877). M.,
1994, pag. 101.
6. A se vedea: B.B. pono. Hponcxoxenne anrno-amepnxancxo nont (1812-1815).
M., 1987, pag. 304.
7. A se vedea: H.H. Fonxonnrnnon. oxrpnna Monpo. M., 1959, pag. 189.
8. A se vedea: Hcropnx nnemne nonnrnxn n nnnomarnx CBA (1775-1877). M.,
1994, pag. 182.
9. A se vedea: H.H. Fonxonnrnnon. oxrpnna Monpo. M., 1959, pag. 189.
10 A se vedea: Hcropnx nnemne nonnrnxn n nnnomarnn CBA M., 1994, pag. 352.
11. Idem, pag. 353.
12. A se vedea: Hcropnx nnemne nonnrnxn n nnnomarnn CBA M., 1994, pag. 352.
13. Idem, pag. 353.
14. A se vedea: H.H. Fonxonnrnnon. Pyccxo-amepnxancxne ornomennx n npoaxa
Anxcxn. 1834-1867. M., 1990, pag. 209.
15. Idem, pag. 211.
16. A se vedea: H.H. Fonxonnrnnon. Pyccxo-amepnxancxne ornomennx n npoaxa
Anxcxn. 1834-1867. M., 1990, pag. 220.
17. n ciuda avertismentelor stricte, venite din partea Washingtonului, cpitanul John
Gwyn i-a felicitat solemn, n Gaeta, la bordul vasului Constitucion pe Papa Pius al IX-lea
(cel care apoi a fugit pe ascuns din Roma pe 24 noiembrie 1848) si pe regele napolitan Ferdinand
al II-lea. Incidentul cu Gwin a strnit mare vlv n Europa si n America.
18. Lincoln s-a tinut de cuvnt. La scurt timp dup eliberarea robilor, au fost formate
batalioane operative din rndul fostilor robi negri, sub comanda ofiterilor albi.
19. A se vedea: P.B. Hnanon. Ipaxancxax nona n CBA. M., 1960, pag. 111.
20. A se vedea: Hcropnx nnemne nonnrnxn n nnnomarnn CBA. 1775-1877. M.,
1994, pag. 328.
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
27
DIPLOMAIA EUROPEAN/ DIN PRIMA JUM/TATE
A SECOLULUI AL XIX-LEA
Valentin BENIUC, doctor habilitat *n politologie, profesor universitar, IRIM
The study investigates European Diplomacy from the first half of the 19th century.
n anul 1812, aproape ntreaga Europ, vrnd-nevrnd, urma politicilor lui Na-
poleon. Exceptie fceau Rusia, care ncheiase pace cu Turcia, pentru a fi n stare s
tin piept agresiunii franceze, si Anglia, care avea suprematie pe mare, stpnea
Portugalia, sprijinea insurectia spaniol mpotriva Frantei, dispunea de Sardinia, Sicilia
si Insulele Ionice. Un an mai trziu, Franta devenise complet izolat si invadat de
peste un milion de soldati inamici. Europa era asemenea unui cazino, n care se perdeau
si se cstigau nu doar bogtii imense ci si destinele politice ale imperiilor.
Dup retragerea lui Napoleon din Rusia, Prusia ntreprinde serioase eforturi de a
se rzbuna pe Franta pentru suferintele si umilintele cauzate. n acest sens, la 28
februarie anul 1813, Prusia a ncheiat un acord de coalitie cu Rusia. Ulterior, pe 12
august anul 1813, la coalitie a aderat si Austria. Aceast aliant (Rusia, Austria, Prusia,
Suedia) l-a nvins pe Napoleon n Btlia de la Leipzig.
Invadnd Franta, aliatii aveau de realizat trei obiective principale:
1. Desfiintarea sau transformarea statelor vasale, create de ctre Napoleon si
revenirea Frantei la frontierele din 1 ianuarie anul 1792.
2. mprtirea teritoriilor urma s se nfptuiasc, astfel, nct o parte dintre ele s
formeze state noi care urmau s contribuie, mpreun cu statele deja existente, la
mentinerea Frantei n limita noilor sale frontiere; ceallalt s sporeasc potentialul
economic si miltar al celor patru mari puteri ale aliantei.
3. nlturarea Frantei de la participarea la negocieri, care urmau s aib loc n
legtur cu mprtirea sferelor de influent.
mpotriva unei astfel de abordri s-a pronuntat categoric Marea Britanie.
Conditiile de mai sus, formulate de aliati (care reprezentau, de fapt, un ultima-
tum, adresat mpratului Frantei) urmau s fie discutate la Congresul de la Chtillon,
ce si-a deschis lucrrile pe data de 4 februarie anul 1814. Nici una dintre prti nu s-a
prezentat la congres cu intentii sincere de pace. Napoleon l-a trimis la acest forum
international pe ministrul Afacerilor Externe Armand Augustin de Caulaincourt.
Acestuia i s-a cerut nu att s contribue la ncheierea pcii, ct s trgneze negocierile,
pn la momentul cnd lui Napoleon i va surde din nou norocul pe cmpul de lupt.
Desemnarea unor diplomati de mna a doua n calitate de reprezentanti la
Congresul de la Chtillon, vorbeste de la sine, c statele paricipante nu au dat o mare
important reuniunii n cauz, si nu numai c nu au sperat la ncheierea cu succes a
negocierilor, dar, posibil, nici nu prea au dorit acest lucru. Alexandru, care nu i-a putut
ierta lui Napoleon invazia din anul 1812, rvnea, cu orice pret, s intre n Paris, n
fruntea armatei sale. Prusia, la rndul su, nsetat de rzbunare, sprijinea activ celelalte
tri n aspiratiile lor revansiste.
La 1 martie 1814, n localitatea Chaumont, reprezentantii celor patru mari puteri
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
28
au semnat tratatul, care, n esent, a fost o sentint de condamnare la moarte a Imperiului
Francez si, n acelasi timp, un semn prevestitor al nasterii Sfintei Aliante. Prin acest
acord, Austria, Marea Britanie, Prusia si Rusia si-au asumat obligatiile de a nu depune
armele, pn cnd Napoleon nu se va supune cerintei lor principale: Franta trebuie s
revin la frontierele sale teritoriale dinainte de 1 ianuarie 1792, iar toate celelalte teritorii,
aflate n afara acestora, trebuie s fie retrase din sfera ei de influent.
Acordul semnat de ctre aliati, plus hrtuiala continu, l impuneau pe Caulaincour
s lupte doar formal. Pe 15 martie, el a prezentat un document, din care rezulta c
monarhul su nu a renuntat nc nici la frontiera de pe Rin, nici la Regatul italian, nici
la dreptul de a participa la reconstructia politic a Europei. Patru zile mai trziu, aliatii
i-au comunicat urmtoarele: congresul s-a ncheiat si c toate problemele controversate
vor fi solutionate prin forta armelor.
Dup intrarea aliatilor n Paris, mpratul francez a semnat actul de abdicare
neconditionat. Prin Tratatul de la Fontainebleau, ncheiat ntre aliati (11 aprilie 1814),
s-a hotrt ca Napoleon s fie exilat pe insula Elba din Marea Mediteran si c guvernul
francez i va stabili o pensie de ntretinere de 2 milioane de franci, iar familia sa va fi
asigurat cu o rent funciar n sum de 2500000 de franci.
ntre timp, bourbonii au nceput s revin la Tuileries. Aliatii se pregteau intens
de semnarea imediat a unui tratat de pace cu Louis al XVIII-lea.
La 30 mai anul 1814 a fost semnat Tratatul de la Paris. Acest tratat de pace,
ncheiat de ctre Guvernul lui Louis al XVIII-lea cu Austria, Spania, Marea Britanie,
Portugalia, Prusia si Rusia, nsuma dou prti: cea publicat si cea secret.
Prima parte continea 33 de articole si stabilea, n primul rnd, noile frontiere ale
Frantei. Aceasta revenea la frontierele de pn la 1 ianuarie 1792. Afar de aceasta, tratatul
prevedea ca armele si munitiile cettilor maritime, returnate ctre Franta, s fie divizate n
trei prti, dintre care Frantei i se atribuia doar una. O serie de articole a fost axat pe
partajarea teritorial, reglementarea chestiunilor financiare, navigatia pe rul Rin etc. n
ceea ce priveste congresul, s-a hotrt c acesta va fi convocat n termen de dou luni, la
Viena, la care si vor trimite reprezentantii toate statele participante la ultimul rzboi.
Partea secret a tratatului reprezenta un set de garantii pentru a putea evita
posibilele veleitti ale Frantei de a promova la congres o politic ofensiv. Aceasta
prevedea necesitatea de a crea un echilibru politic durabil n Europa.
La momentul convocrii Congresului de la Viena, soarta Europei depindea n
totalitate de alianta celor patru puteri. Redus ca teritoriul si hrtuit din toate prtile,
Franta a fost adus la stare de incapacitate total. Totusi, aceast situatie s-a schimbat
ntructva n timpul desfsurrii lucrrilor Congresului de la Viena. Vom ncerca s
lmurim aceast sinuoas istorie.
Ne vom opri, mai nti, asupra intereselor pe care, fiecare dintre aliati, a trebuit
s si le apere la Congres.
Prusia, impunndu-si cerintele de a-si mentine garnizoanele n Kln, Mainz si
Luxemburg, a reusit s obtin rolul de santinel pe cele mai bune posturi din provinciile
landului Renania de Nord. Afar de asta, ea a solicitat s i se dea toat Saxonia, care
prezenta o pozitie strategic mpotriva Austriei. De fapt, Prusia era gata s anexeze
orice teritorii, cluzindu-se doar de propriile sale avantaje, precum si de principiul:
c totul i se permite celui mai puternic.
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
29
Anglia, la rndul su, cuta, n primul rnd, s-si consolideze si s-si extind
suprematia maritim si comercial. De notat c propriile colonii ale acestei tri nu
constituiau o piat de desfacere suficient de mare. Iat de ce, vastele domenii, aflate n
posesia Spaniei, Portugaliei, Olandei, prezentau pentru Marea Britanie, piete de mare
valoare, pe care aceasta rvnea s le cotropeasc. Asta explic esenta tratatelor
mpovrtoare, pe care Anglia cuta s le impun trilor n cauz.
Pentru a pune n aplicare planurile sale, Anglia trebuia, cu orice pret, s
neutralizeze pozitiile Frantei si Rusiei n aceast chestiune. Prima i inspira disconfort
prin flota ei maritim si extinsa retea comercial; cea de-a doua, avnd anumite interese
politice cu privire la Constantinopol, ameninta interesele sale n Est. Pentru a tine n
fru aceste dou puteri, Marea Britanie si-a propus drept scop efectuarea unor schimbri
geopolitice majore n Europa.
n cadrul aliantei celor patru puteri, interesele Austriei se intercalau cel mai mult
cu cele ale Angliei. Curtea de la Viena, la fel ca si cea de la Londra, cuta, prin toate
mijloacele, s nu permit Frantei si Rusiei s-si depseasc prerogativele. Afar de aceasta,
o sarcin destul de important pentru Austria era de a mpiedica Prusia s-si subordoneze
Confederatia german. n felul acesta, crend, un bastion mpotriva Rusiei, Prusiei si
Frantei si dominnd n Germania, Austria s-a vzut pe sine nssi drept temelia mretului
edificiu, pe care avea menirea s-l ridice Congresul de la Viena.
n ceea ce priveste Rusia, planurile acesteia n problemele de baz erau diam-
etral opuse celor ale Austriei si Angliei. Principala revendicare formulat de Alexandru
I, era reunirea sub sceptrul su, ntr-un stat cu o form de guvernare constitutional a
Marelui Ducat de Varsovia, recent ocupat de trupele sale, cu restul Poloniei. Visul
tainic al Rusiei, la Congres, era distrugerea Imperiului Otoman.
Pornind de la cele expuse, se poate constata c la data deschiderii Congresului,
cele patru puteri aliate erau departe de ntelegerea cu privire la un plan de reorganizare
statal n Europa. Cu toate acestea, la jumtatea lunii septembrie 1814, cnd monarhii
si reprezentantii acestora s-au ntlnit la Viena (a se vedea tabelul 1), n ciuda
divergentelor ascunse, ei erau nc destul de solidari n ceea ce priveste destinul Frantei
de a o nltura de la participarea la dezbateri si de a-si rezerva dreptul exclusiv de a
dispune dup bunul lor plac la Congres.
Statele participante la Congresul de la Viena [1]
N
d/o
Trile reprezentante la
Congresul de la Viena
Componenta misiunilor diplomatice
1. Austria Printul Metternich; baronul Vessenberg; cavalerul Gncz
2. Spania Contele Labrador
3. Franta Printul Talleyrand; ducele Dalberg; contele Latur-Dyunen
(mpreun cu d'Oteriv si La Benarder; secretari-redactori)
4. Marea Britanie Lordul Kestlri; lordul Velington, lordul Klenkarti; lordul
Katkart, lordul Steward
5. Portugalia Contele Palmella, DA Saldana-da-Gama, D. Lobo da
Silveira
6. Prusia Printul Gardenberg; baronul Humboldt (Wilhelm)
7. Rusia Cneazul Razumovski; contele Stakelberg, contele Nessel-
rode; baronul Stein; baronul Anshte; contele Kapodistria

ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
30
La Congresul de la Viena au fost reprezentate si toate trile europene mici (a se
vedea tabelul 2), care, dup cum sustine A. Debidour, se gndeau numai cum s-si
apere interesele, chiar si n detrimentul vecinului su.
Trile europene reprezentante la Congresul de la Viena
N
d/o
Tara Componenta misiunilor diplomatice
1. Genova Marchizul Brignol
2. Modena Printul Albani
3. Neapole Ducii Campo Chiara si Karnati
4. Regiunea papal Cardinalul Konsalvi
5. Olanda Baronii Gagern si Vorstonden
6. Sardinia Marchizul Sen Marsan si contele Rossi
7. Sicilia Comandorul Ruff si ducele Serra Capriola
8. Seimul elvetian I. Reyngardt, I. Montenah si Vilang
9. Bavaria Printul Wrede si contele Rehberg
10. Hanovra Contii Munster si Gardenberg
11. Saxonia Contele Shulenberg
12. Wrttemberg Contele Vintsengerode si baronul Linden

Lund n consideratie interesele acestor state, Franta reuseste s le grupeze n
jurul su, ca si cum constituind un front comun, fortndu-i astfel pe aliati s fac
anumite concesii. Mai mult, n timpul desfsurrii lucrrilor congresului, ea reuseste
s dezmembreze Alianta, silind membrii acestia s accepte serviciile ei de mediere,
crendu-si, astfel, rangul de mare putere.
Prin interventia direct a lui Talleyrand, si datorit abilittilor sale diplomatice,
opt tri au semnat, pe 8 februarie, o declaratie, care condamna comertul cu sclavi,
pronuntndu-se pentru desfiintarea sclaviei. Spre satisfactia general, la Congres au
fost solutionate importante probleme cu referire la serviciul diplomatic european.
Regulamentul din 19 martie anul 1815, adoptat de ctre cele opt state, partaja agentii
diplomatici n 3 clase: 1) ambasadori (legati) sau nuntii, ai cror misiune avea un
caracter reprezentativ; 2) trimisi, ministri sau alte persoane acreditate pe lng un
suveran; 3) nsrcinati cu afaceri, acreditati pe lng ministrii afacerilor externe. Acest
document stabilea: diplomatii trimisi n misiuni extraordinare, nu trebuiau s aib
nici un fel de nlesniri conform rangului pe care l detineau; n fiecare stat urmau s fie
determinate reguli ale ceremonialului de primire a agentilor diplomatici n functie de
rang si statutul social; legturile de rudenie, ntre curtile europene, nu trebuiau s
acorde avantaje agentilor diplomatici.
ntre timp, la nceputul lunii martie anul 1814, soarta Frantei, precum si viitorul
Europei erau puse sub semnul ntrebrii. Conform consulului austriac la Genova,
Napoleon prsiser insula Elba si se ndreapta spre trmurile Frantei.
Cteva zile mai trziu, marile puteri, ntelegnd c vor trebui s reia actiunile militare,
au ncheiat un tratat formal (25 martie 1814), prin care se confirma obligatiunile acestora.
Austria, Marea Britanie, Prusia si Rusia si-au asumat initiativa ncheierii acestui tratat,
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
31
fr participarea altor tri. n felul acesta, Alianta celor patru a fost restabilit. Talleyrand
si reprezentantii altor state au fost doar invitati s adere la ea.
Avnd n vedere noile circumstante, aliatii au gsit de cuviint s urgenteze
finalizarea lucrrilor Congresului. Europa avea nevoie de o revenire deplin nainte
de o eventual confruntare cu adversarul su. Ctre nceputul unor noi negocieri cu
Franta, marile puteri au reusit s aplaneze toate disensiunile serioase dintre ele. Di-
verse comisii, care activau din numele Congresului, au fost obligate s-si ncheie ct
mai rapid misiunea. Toate problemele complicate, ndeosebi, cele cu referire la
redistribuirea teritorial, au fost rezolvate n termene restrnse, cu toate c unele dintre
ele, legate, n special, de soarta Insulelor Ionice, asupra crora Austria, Marea Britanie
si Rusia, au ncercat s stabileasc propriul protectorat, au fost amnate.
nainte de nchiderea congresului, marile puteri au gsit de cuviint s acorde
Germaniei, nselat crunt n asteptrile sale privind unificarea trii, cel putin un model
imaginar de Constitutie federal.
Actul, semnat la 8 iunie 1815, prin care se nfiinta Confederatia German,
nsuma 20 de articole, 11 dintre care reprezentau, n esent, decizii din dreptul
international, ce se regseau n acordul final al Congresului de la Viena. Celelalte
articole se refereau la organizarea si drepturile interne ale Germaniei. Administrarea
n cadrul Confederatiei Germane a fost ncredintat Seimului Federal (Adunrii
Federale). Cele 69 de voturi stabilite urmau s fie distribuite n concordant cu mrimea
teritoriului fiecrui stat federal (a se vedea tabelul 3).
Distribuirea voturilor n Seimul Confederatiei Germane
N
d/o
Statele care fceau parte din Confederatia German Numrul de voturi
1. Austria 4 voturi
2. Prusia - // -
3. Bavaria - // -
4. Saxonia - // -
5. Gyurtenberg - // -
6. Hanovra - // -
7. Baden 3 voturi
8. Electoratul Hessen - // -
9. Marele Ducat de Hessen - // -
10. Holstein-Lauenberg - // -
11. Luxemburg - // -
12. Brunswick 2 voturi
13. Mecklenburg-Schwerin - // -
14. Nassau - // -
15. Saxe-Weimar 1 vot
16. Saxe-Gotha - // -
17. Saxe-Coburg - // -
18. Saxe-Meyningen - // -
19. Saxe-Gildburgauzen - // -
20. Melenburg-Strelits 1 vot
21. Oldenburg - // -
22. Anhalt-Dessau - // -

ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
32
Potrivit Tratatului din 25 martie anul 1815, a fost restabilit Cvadrupla Aliant.
Prin actul final din 9 iunie anul 1815, aliatii au reusit din nou s izoleze Franta. n
curnd, datorit victoriei decisive de la Waterloo, acestea au fost n msur, pentru a
doua oar, s dicteze conditii de pace Frantei si s obtin din partea ei noi garantii de
sigurant. Aliatii considerau c principala garantie era nfrngerea lui Napoleon si
privarea acestuia si a familiei sale de orice oportunitate de a perturba pacea n Europa.
n conformitate cu protocolul din 28 iulie, care din 2 august a devenit un tratat formal,
cei patru aliati au hotrt: 1) a-l considera pe ex-mpratul Frantei prizonier de rzboi
(pe 15 iulie Napoleon s-a predat englezilor); 2) a nsrcina guvernul britanic de a-l lua
sub supraveghere special; 3) a acorda dreptul fiecrei dintre cele patru puteri de a
numi un comisar la locul desemnat pentru detinerea lui Napoleon; 4) a propune
guvernului francez de a-si trimite un reprezentant al su. Potrivit acestui acord, Napo-
leon a fost escortat pe insula Sf. Elena, unde s-a aflat sub supravegherea general a
reprezentantilor militari ai Austriei, Marii Britanii, Prusiei, Rusiei si Frantei.
nainte de a ncepe negocierile de pace cu partea francez, Coalitia urma s decid
care va fi forma de guvernare n Franta. Regele a fost obligat s accepte un guvern cu
un program impus. Velington a reusit s-l conving pe Louis al XVIII-lea de a-l numi
pe Talleyrand prim-ministru. Desi vom mentiona c Talleyrand nu numai din cauza
trecutului su revolutionar, dar si din cauza comportamentului su ambiguu, n ultimele
zile ale Congresului, nu-i inspira lui Louis al XVIII-lea prea mult simpatie si ncredere.
Pe el l detesta, practic, toat clica regalistilor extremisti. Manierele arogante, tonul
unui om, care se consider indispensabil, att de mult l-au suprat pe rege, nct acesta
la prima ntlnire cu Taleyrand (la Mons, pe 23 iunie), nu numai c nu i-a ncredintat
conducerea noului cabinet, dar chiar i-a propus s demisioneze.
Procesul de pregtire pentru negocieri, si nceputul desfsurrii lor, a luat o turnur
neasteptat pentru Franta, provocndu-i serioase pierderi materiale. Vom remarca n
acest sens, c pe la mijlocul verii, 1815 n Franta erau ncartiruite 1135 mii de militari
23. Anhalt-Bernburg - // -
24. Anhalt-Keten - // -
25. Shvartsburg-Zondersgauzen - // -
26. Shvartsburg-Rudolfshtadt - // -
27. Gogentsollern-Gehingen - // -
28. Gogentsoller-Zikmaringen - // -
29. Liechtenstein - // -
30. Valdek - // -
31. Reis-Shleyts - // -
32. Reis-Greyts - // -
33. Schaumburg-Lippe - // -
34. Lippe - // -
35. Luebeck - // -
36. Frankfurt - // -
37. Bremen - // -

VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
33
strini. Aliatii au decis ca nainte de a ncepe negocierile de pace, Franta s fie nu numai
ocupat, dar si jefuit cum se cuvine. Doar la 24 iulie, ei au czut de acord s stabileasc
o linie de demarcatie, dincolo de care trupele lor nu mai aveau voie s treac.
ncepnd cu 12 iulie anul 1815, la Paris, au fost organizate si au avut loc mai
multe consftuiri ale reprezentantilor celor patru puteri aliate privind elaborarea
principiilor de baz ale ultimatumului, care, dup cum se presupunea, urma s fie
adus la cunostinta celor nvinsi. Dezbaterile au fost tinute n mare secret.
Esenta ultimatumului, redactat si adoptat de ctre aliati, la consftuirea din 16
septembrie anul 1815, si comunicat pe data de 20 septembrie Guvernului lui Louis al
XVIII-lea, se rezuma la faptul c Franta trebuia s cedeze la frontierele de nord si de
est toate pozitiile fortificate; la frontiera de sud-est partea regiunii Savoia, care i-a
apartinut pn la acel moment. n afar de asta, ea a trebuit s plteasc aliatilor 600
de milioane de franci drept compensatie pentru cheltuielile de rzboi; s-i satisfac pe
creditorii strini cu recompensele respective; s ntretin pe parcursul a 7 ani, cu
mijloacele proprii, trupele militare ale Coalitiei cu un efectiv de 150 de mii de oameni,
amplasate n cettile frantuzesti. Conductorii celor patru puteri aliate si-au rezervat
dreptul de a-si retrage fortele armate dup trei ani, n cazul n care la acel moment
situatia din Franta nu va impune continuarea strii de ocupatie militar.
Astfel, fiind trasate directiile principale ale conditiilor de pace, rmnea doar de a
conveni asupra anumitor detalii si a modului de executare a tratatului. Acest lucru a necesitat
din partea diplomatilor nc vreo cteva sptmni. nainte ca monarhii s se despart,
mpratul Alexandru I le-a propus s consolideze legturile de lung durat cu o declaratie
solemn n scris, astfel fiind semnat faimosul act, cunoscut sub numele de Sfnta Aliant.
Dup toate aceste evenimente, precum si dup ncheierea tuturor tratatelor, aliatii au
decis s se asocieze la un nou tratat, care a devenit o adevrat expresie a Sfintei Aliante.
n conformitate cu acesta, Austria, Marea Britanie, Prusia si Rusia, au declarat, c vor
pune n aplicare hotrrile tratatelor din 1 martie anul 1814 si din 25 martie anul 1815, si c
vor nfiinta o lig permanent n scopul supravegherii respectrii de ctre Franta a cerintelor
impuse. n caz de necesitate, acestea erau gata s recurg la forta armat.
Tratatul, care reprezenta o amenintare grav, nu numai pentru Franta, ci si pentru
ntreaga Europ, a fost semnat la 20 noiembrie anul 1815. Aceasta nsemna c Franta
urma s fie eliminat, pe un termen nedeterminat de pe lista marilor puteri.
Dup semnarea acestui document de ctre cele patru puteri aliate, pacea n Europa
s-a instalat doar pentru trei ani, dar nu pentru treizeci si trei, dup cum declara repetat,
Metternich. ncepnd cu anul 1818 (dup Congresul de la Aachen) echilibrul politic
de pe continent ncepu s se clatine serios. n fata Sfintei Aliante au aprut un sir de
probleme complicate, legate, n primul rnd, de Imperiul Otoman.
nc n anul 1816, n numele Sfintei Aliante, a fost publicat un act (autor Alexandru
I), n care statele crestine se pronuntau deschis Imperiului Otoman. Monarhul rus, la fel ca
si predecesorii si, era obsedat de ideea fix de a accelera cderea Imperiului Musulman.
Intentiile lui Alexandru I n ceea ce priveste Turcia, nu au constituit o tain nici
pentru o curte european. ndeosebi, de aceast politic, erau preocupate Austria si
Anglia. Ele cutau s-si impun propriile ambitii si scopuri politice. Iat de ce,
disensiunile dintre membrii Aliantei au devenit inevitabile.
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
34
Marea Britanie a ncercat s mpiedice politica promovat de ctre monarhul rus,
iar el, la rndul su, nu rata nici un caz s-i rsplteasc pentru aceasta. Este de remarcat
n acest sens, c tarul, de exemplu, a propus s se pun capt pirateriei n Marea
Mediteran. Acest lucru i-a pus pe englezi ntr-o situatie extrem de dificil, pentru c
triburile care practicau jaful pe mare, ca mijloc de existent, erau cetteni turci, si orice
atac asupra lor, putea fi interpretat ca un nceput disimulat al unei cruciade mpotriva
Turciei. n afar de aceasta, britanicii nu puteau concepe ca flota rus s aib acces n
Marea Mediteran, mai mult, ca Rusia s-si construiasc baze militare n aceast regiune.
n ciuda acestui fapt, Ferdinand al VII-lea, prin mijlocirea ambasadorului rus la Madrid,
Tatiscev, era gata s satisfac aspiratiile lui Alexandru I n schimbul ajutorului promis n
recuperarea coloniilor spaniole din America. Anglia, a crei politic era directionat
mai mult spre favorizarea coloniilor spaniole din America, n lupta lor pentru
independent, se opunea acestui eventual proiect. De mai bine de o sut de ani ea submina
puterea colonial a Spaniei. Dac n Est si n America, Anglia a reusit s paralizeze
eforturile Rusiei, atunci prietenia tot mai strns dintre Alexandru I si reprezentanta
francez, i-a provocat, ca de altfel, si Austriei, o ngrijorare sporit.
Dup ncheierea, n aprilie 1818, a asa-numitelor contracte financiare, [2] aliatii
nu au mai putut insista asupra continurii ocupatiei Frantei. Nu era cu putint s se
insiste nici asupra continurii aprrii militare a guvernului, el nsusi fiind n msur
s se apere. Pentru a discuta aceste probleme, la sfrsitul lunii septembrie 1818, aliatii
au convocat Congresul ordinar de la Aachen.
Negocierile privind evacuarea trupelor aliate de pe teritoriul Frantei au durat mai
multe zile. Prin protocolul din 2 octombrie 1818, care a fost modificat pe data de 9
octombrie n conventie oficial, i s-a adus la cunostinta lui Louis al XVIII-lea, c
garnizoanele strine vor prsi cettile nu mai trziu de 30 noiembrie a aceluiasi an.
Putin mai mult au durat negocierile cu privire la transformarea Cvadruplei Aliante
n Cvintupla Aliant, prin ncheierea unei conventii formale. Dup mai multe sptmni
de negocieri, reprezentantii celor patru puteri, cu toate c nu au adoptat un document
special, care ar fi legitimat intrarea Frantei n coalitie cu drepturi de aliat, totusi, l-au
invitat pe Louis al XVIII-lea s participe la elaborarea mecanismului de asigurare a
echilibrului politic si militar n Europa.
Functiile politienesti ale Sfntei Aliante, pentru prima dat s-au manifestat n
perioada desfsurrii Congresului de la Troppau (25 octombrie anul 1820). Acest
forum a fost convocat n legtur cu evenimentele revolutionare din Neapole. Initiatorul
convocrii acestui Congres a fost Austria, care intentiona s-si trimit fortele militare
n Italia n scopul de a preveni o posibil miscare de eliberare national, care putea s
cuprind ntreaga peninsul. Ea, ns, nu a riscat s nceap actiunile armate de sine
stttor, nefiind convins, n primul rnd de faptul, cum vor reactiona marile puteri
fat de acest eveniment.
Forumul, care a durat dou luni, a fost un test serios pentru abilittile diplomatice
ale ministrului austriac Metternich. Dintre cele patru puteri, invitate de ctre Austria
la Troppau, doar din partea Prusiei nu era de asteptat, practic, nici o obiectie cu privire
la interventia armat n Italia. Franta, de asemenea, nu avea suficient libertate de
actiune pentru a-si manifesta vdit pozitia ostil fat de Curtea Vienez. Anglia nu
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
35
sustinea deschis politica de interventie direct n afacerile statelor europene, de teama
s nu fie implicat n angajamentele aliatilor, ce contraveneau intereselor sale imperiale.
ntr-un fel sau altul, dar, dup lungi negocieri, Marea Britanie si Franta au declarat, c
nu pot aproba actiunile Austriei. Si numai Rusia nu a avut nimic de obiectat mpotriva
Curtii Vieneze, ca aceasta s-si restabileasc autoritatea sa monarhic la Neapole.
n declaratia, semnat pe 13 noiembrie, de ctre reprezentantii Austriei, Prusiei
si Rusiei, si remis actorilor Europeni printr-o circular n limba rus din 8 decembrie
1820, se mentiona: Atunci, cnd statele, n care vor avea loc asemenea schimbri (se
are n vedere Revolutia din Neapole) si vor constitui pentru alte puteri, situate n
imediat apropiere, un pericol iminent; atunci cnd puterile vor fi n msur s exercite
o influent benefic asupra lor, aliatii, la nceput, pentru a le readuce n snul aliantei,
vor folosi actiuni conciliatoare, iar apoi vor aplica si msuri de constrngere, dac
acestea vor fi inevitabile [3].
Aceast declaratie a avut o rezonant deosebit n Europa. A devenit evident c
exist intentii de a ntreprinde o cruciad antirevolutionar si c cele trei puteri s-au
unit tocmai pentru a asigura executarea acestui plan.
La Troppau s-a luat hotrrea de a transfera Congresul la Laybah (Ljubljana), si
de a-l invita pe regele de Napol la negocieri cu aliatii. n prima jumtate a lunii ianuarie,
el s-a prezentat la Laybah, unde a luat cunostint de sistemul organizrii de stat a
propriului regat. ntre timp, soldatii austrieci se apropiau de frontierele napolitane.
Misiunile diplomatice, monarhii si ministrii lor au prsit Laybahul n luna mai
1821. Circulara, semnat de ctre cele trei puteri, ce reflecta semnificatia de fond a
Sfintei Aliante, sugera Europei, c aceasta totdeauna va avea dreptul de a interveni n
afacerile europene pentru aprarea puterii legitime, dac va fi amenintat de rebeli.
Declaratia celor trei nu era o simpl intentie. n luna octombrie 1822, la Verona,
s-a deschis congresul ordinar cu privire la problema restaurrii monarhiei n Spania si
Portugalia. Ca si la Laybah, n afar de tarul rus, la el au participat mpratul Austriei
si regele Prusiei. Toate cele cinci mari puteri, care pretindeau la dreptul de a dispune
de soarta Europei, au fost reprezentate de ministri si diplomati de prim rang.
mpratul rus a declarat, c restabilirea autorittii legitime n capitala Spaniei
este posibil numai cu participarea trupelor franceze. n cazul n care va fi necesar, el
a promis s implice si trupele rusesti. n termen de cteva sptmni a fost elaborat o
not diplomatic si trimis la Madrid. Cele patru puteri (Rusia, Austria, Prusia si
Franta), ce s-au pronuntat pentru interventie, au identificat o list de cazuri, n care
Franta ar fi avut dreptul de a ncepe rzboiul si cere asistent: 1) instigarea la revolt
a cettenilor francezi de ctre guvernul spaniol; 2) rsturnarea lui Ferdinand al VII-
lea sau organizarea unui atentat la viata lui personal ori la viata oricrui dintre prin-
cipii casei acestuia; 3) atentarea la dreptul de succesiune la tronul Spaniei.
Acest acord nu a fost aprobat doar de Marea Britanie. Britanicii au avut grij ca
pozitia negativ, ocupat de ei, s fie fcut cunoscut n mod explicit peste tot n Europa.
La congres au fost examinate, de asemenea, problemele estic si cea italian.
Dac prima nu a provocat dezbateri att de serioase datorit bunei dispozitii de spirit
de atunci a tarului, cea din urm a fost examinat cteva sptmni. La congres au
fost reprezentate toate guvernele italiene. Acestea au avut acces doar pentru a discuta
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
36
propriile lor probleme si doar sub controlul strict al Curtii Vieneze. De aceea nu este
surprinztor faptul c regele de Napoli a insistat ca termenul ocupatiei teritoriului
trii sale de ctre trupele austriece s fie prelungit, iar regele sardinian a acceptat ca
garnizoanele strine s rmn n Piedmont, care se aflau acolo nc de pe vremea lui
Navarra. Numai nuntiul papal Spina, sustinut, n special, de ctre reprezentantii Frantei,
a protestat hotrt mpotriva interventiei Sfintei Aliante n treburile interne ale Italiei.
La 14 decembrie 1820 a fost anuntat nchiderea congresului. Cu toate acestea,
trei monarhi (Austria, Prusia si Rusia) au ramas la Verona pentru a definitiva ultimele
lor decizii. Circulara, emis de ei, nainte de a pleca din Verona, a subliniat
dezinteresarea cu care acestia au muncit la restabilirea ordinii n Italia. Monarhii, se
mentiona n acest document, nu-si vor considera munca dus la bun sfrsit, pn cnd
nu vor zmulge din minile rebelilor armele, pe care ei le pot ntoarce mpotriva linistii
si pcii. n aceste cuvinte recunoastem cu usurint vechiul cntec de la Laibach.
Politica congreselor de la Laibach si Verona a fost continuat la forumul de la
Teplice, n anul 1833. Aici a fost conceput tratatul, care a proclamat dreptul fiecrui
suveran de a solicita asistent de la Austria, Prusia, Rusia, n cazul n care acesta va fi
amenintat de tulburri interne sau pericol extern. n afar de aceasta, n document se
mentiona, c, dac o putere oarecare se va opune unei asemenea asistente, ea va fi
declarat dusmanul comun al aliatilor. Cu toate c trecuse aproximativ 13 ani de la
ultimul congres, limbajul documentelor diplomatice, precum si metodele de solutionare
a problemelor internationale, s-au pstrat aceleasi. Sfnta Aliant a rmas fidel
principiului su de baz: de a mentine echilibrul n Europa, de a o proteja n fata
miscrilor revolutionare si ct n-ar fi de paradoxal, dar tocmai aceast nobil intentie
a adus revolutiile n Europa.
Miscarea democratic si national, cu care monarhii europeni au luptat mai mult
de treizeci de ani, depsind toate barierele existente, a deschis noi orizonturi pentru
Europa. Epoca Sfintei Aliante apunea, ncepea epoca revolutiilor.
Referin$e
1. Dup cum rezult din tabel, cele mai numeroase delegatii au reprezentat Franta, Marea
Britanie si Rusia. Cu toate acestea, trebuie remarcat faptul c si celelalte puteri au fost
reprezentate la Congres de ctre politicieni si diplomati de prim rang. La lucrrile forumului nu
a participat doar delegatia Imperiului Otoman.
2. Conform contractului, lichidarea datoriilor externe a costat Franta 500 milioane de
franci francezi.
3. A se vedea: A. enyp. nnnomarnuecxax ncropnx Enpont. T. I. M., 1947, pag.
178
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
37
DIPLOMAIA RUSIEI -N SECOLUL AL XIX-LEA -N CONTEXTUL
RELAIILOR DIPLOMATICE EUROPENE
Valentin BENIUC, doctor habilitat *n politologie, profesor universitar, IRIM
The international political processes of the 18th century as well as the political situation
created in the Eurasian region at the end of that century put Russia on new and controversial
geostrategic positions. At the beginning of the 19th century in front of the Russian Empire
appeared the perspectives of strengthening its influence in Central Europe, assertion in the
Middle East and expansion in Asia. At the same time, Russian policy came into conflict with
the aspirations of Napoleonic France to establish its hegemony in Europe and the Middle
East; England, in its turn, sought to manipulate Russia in its struggle against France and to
strengthen its advantage in the world in the industrial, colonial and naval fields. An important
direction of Russian diplomacy became the fight against the spread of revolutionary move-
ment in Europe. It should be noted that in European competition Russia was increasingly
affected by the decline of economic growth.
Procesele politice internationale din secolul al XVIII, precum si conjunctura
politic care s-a creat n dimensiunea euroasiatic la sfrsitul acestui secol, plaseaz
Rusia pe noi si controversate pozitii geostrategice. La nceputul secolului al XIX-lea
n fata Imperiului Rus se deschideau perspectivele consolidrii influentei n Europa
Central, afirmrii n Orientul Mijlociu si expansiunii n Asia. n acelasi timp, politica
tarist venea n contradictie cu aspiratiile Frantei napoleoniene de a-si stabili hegemonia
n Europa si Orientul Mijlociu; Anglia, la rndul su, cuta s manipuleze Rusia n
lupta ei mpotriva Frantei si s-si consolideze avantajul n lume n domeniul indus-
trial, colonial si naval. O directie important a diplomatiei tariste devenise combaterea
rspndirii miscrii revolutionare n Europa. Este de mentionat c n cadrul concurentei
europene, Rusia tot mai mult era afectat de regresul cresterii economice. Acesta s-a
manifestat, mai ales, n timpul Rzboiului din Crimeea (1853-1856).
n a doua jumtate a secolului al XIX-lea diplomatia tarist era implicat activ n
mentinerea echilibrului de forte n trile din Europa si Asia. Actiunile diplomatice ale
Rusiei, declansate att n Vest, ct si n Est, precum si promovarea rapid a trii pe
calea dezvoltrii capitaliste, au condus spre anumite reforme n cadrul administratiei
publice, inclusiv Ministerul Afacerilor Externe, care reprezenta n acel moment unul
dintre cele mai conservatoare elemente ale aparatului administrativ din Rusia. n acest
sens, a fost majorat numrul reprezentantelor diplomatice, n special, a serviciilor
consulare. n cadrul Ministerului de Externe a nceput s se tin cont de opinia public,
recurgndu-se la ea n confruntrile diplomatice, iar interesele monarhice trec pe planul
doi, mult mai importante fiind interesele statului.
Analiznd diplomatia Rusiei n secolul al XIX-lea, considerm c o deosebit
atentie trebuie acordat celor mai importante personalitti ale diplomatiei ruse din
aceast perioad, precum si principalelor evenimente, legate de activitatea lor (a se
vedea tabelul A, pe care l considerm si un plan al lectiei respective).
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
38
Tabelul A
N
d/o
Personalitatea
Diplomatic
Evenimentul diplomatic
1. Alexandru I Pacea de la Tilzit
2. M.I. Kutuzov Pacea de la Bucuresti
3. I.A. Kapodistria Sfnta Aliant
4. P.D. Kiseliov Regulamentul Organic al cnezatelor dunrene
5. A.F. Orlov Misiunea n Orientul Mijlociu
6. K.V. Neselrode Pacea de la Paris (18 martie 1856)
7. A.M. Gorceakov Anularea neutralittii Mrii Negre
8. N.P. Ignatiev Tratatul de pace de la San-Stefano
9. N.K. Ghirs ncheierea aliantei franco-ruse (anul 1893)
Asasinarea lui Pavel I, n martie 1801, a schimbat radical situatia n politica
extern a Rusiei. n urmtorii sase ani, pn la Pacea de la Tilzit, diplomatia rus a fost
marcat de semnarea, la 8 octombrie 1801, a Tratatului de pace de la Paris dintre
Rusia si Franta, restabilirea relatiilor diplomatice cu Parisul nainte de aderarea Rusiei
la Coalitia antinapoleonian; nfrngerea trupelor rusesti la Austerlitz, n anul 1805, si
declararea rzboiului Frantei, n noiembrie 1806.
Instabilitatea cursului de politic extern a fost determinat, nu n ultimul rnd de
disputele dintre diferitele factiuni din guvern. Unii demnitari influenti, inclusiv cancelarul
N. P. Rumeantev, vicecancelarul A. B. Kurakin si amiralul N. S. Mordvin, reprezentau
orientarea profrancez. n acelasi timp, Rumeantev si adeptii si pledau pentru asa-
numita politic a minilor libere, ce viza n special, distantarea maxim a Rusiei de
lupta politic intraeuropean. Din punctul lor de vedere, Rusia trebuia s evite orice
aliante politice, asigurndu-si o extindere a relatiilor comerciale cu toate trile.
Adeptii unui alt punct de vedere considerau corect doar politica de aliant cu
Marea Britanie si lupta mpotriva Frantei napoleoniene. n fruntea anglofililor se afla
ambasadorul Rusiei la Londra S. Vorontov.
O pozitie deosebit avea mprteasa vduv Maria Feodorovna. Ea si anturajul
ei insistau asupra unei aliante cu Prusia.
n a doua jumtate a anului 1806 orientarea antifrancez, declansat de Curtea
imperial rus, a atins punctul culminant. La 16 noiembrie 1806 Rusia a intrat n
rzboi cu Franta. n acest rzboi sngeros, fr nvinsi si nvingtori, armata rus a
pierdut 26 de mii de militari, trupele franceze circa 28 de mii.
Dup o scurt pauz, n mai 1807, se astepta reluarea ostilittilor. Cu toate acestea,
multi din anturajul tarului erau de prere c armata rus este complet nepregtit
pentru un razboi cu Napoleon, si ar fi o dement continuarea operatiunilor militare.
Cea mai bun cale de iesire din aceast situatie era ncheierea unui armistitiu cu Franta,
care a fost respins categoric de ctre tarul Alexandru I.
Pe 2 iunie 1807 armata rus intr n lupt cu cea francez, la Friedland, care a
culminat cu o nfrngere zdrobitoare a trupelor rusesti. Acestea s-au retras n dezordine
si s-au oprit doar lng Tilzit. Urmare acestei nfrngeri, tarul si schimb brusc pozitia.
El este nevoit s ncheie un armistitiu cu Napoleon.
Dup aprobarea textului armistitiului (10 iunie 1807), Napoleon l-a informat pe
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
39
ambasadorul rus despre dorinta sa de a se ntlni personal cu tarul Alexandru I. A sosit
momentul cnd, pe arena negocierilor diplomatice europeane, avea s apar chiar
monarhul rus. Rusia intentiona s fac o turnur brusc n politica extern, si punerea
n aplicare a acesteia tinea numai de competenta mpratului rus.
La 13 iunie 1807, pe rul Neman a avut loc ntlnirea istoric ntre mpratul
Frantei si tarul Rusiei. Napoleon cu statul-major al armatei si garda personal s-a
instalat pe malul stng al Nemanului, pe malul drept Alexandru I cu suita sa si
respectiv paza narmat. ntlnirea s-a produs la mijlocul rului, pe dou platforme
plutitoare, pe care erau instalate pavilioanele de lemn ale celor doi autocrati.
Alexandru I pentru prima dat a avut obligatia s negocieze personal si s ia
decizii de unul singur. Este de remarcat c tarul s-a dovedit a fi un cunosctor fin si
iscusit al artei diplomatice. Fiind nvins, el a ncheiat cu cstigtorul un armistitiu,
care corespundea ntru totul intereselor de atunci ale Rusiei. Apoi, ambele prti s-au
angajat s numeasc n curnd mputernicitii care urmau s ncheie si s semneze
pacea final ntre cele dou puteri.
Problemele principale, pe care le-au discutat cei doi mprati ntre patru ochi, se
refereau la mprtirea Europei n sfere de influent. Alexandru, lansnd propria conceptie,
n aceast chestiune, propunea ca Rusia s anexeze Moldova, Valahia si Serbia, iar
Franta Albania, Dalmatia si Regiunea Boka Kotorska. Napoleon, la rndul su, cutnd
s distrug Prusia, a insistat asupra divizrii fostelor ei posesiuni ntre Rusia si Franta.
El i-a propus lui Alexandru ca frontiera de vest a Rusiei s fie trasat pe rul Vistula,
druindu-i acestuia teritoriile poloneze de est mpreun cu Prusia de Est.
Tarul rus nu a acceptat propunerea fcut, nu numai pentru c era tentat s apere
interesele lui Friedrich-Wilhelm al III-lea, dar si pentru c ntelegea c n scopul
mentinerii echilibrului n Europa, era necesar ca Prusia s devin o contrapondere
intereselor Frantei. Pozitia Rusiei a fost luat n consideratie, astfel ajungndu-se la
compromis.
Problemele discutate n timpul ntlnirii lui Alexandru cu Napoleon au fost
reflectate n dou documente: Tratatul de pace si de prietenie ruso-francez si Tratatul
de aliant ofensiv si defensiv ruso-francez, semnate pe 25 iunie 1807 de ctre
diplomatii rusi si francezi, apoi ratificate de ctre cei doi mprati [1].
Tratatul de pace reflecta situatia n Europa la data semnrii sale. Alexandru, n cele
din urm, l-a recunoscut oficial pe Napoleon n calitate de mprat al francezilor. Au fost
recunoscute toate schimbrile teritoriale si politice din Europa de Vest, care constituiau
rezultatul rzboaielor de cucerire ale Frantei napoleoniene (articolul XVI din Tratat).
Europa de Vest a fost considerat drept sfer de influent a Frantei, iar cea de Est
a Rusiei. Alexandru a reusit s pstreze autonomia Prusiei (art. IV). Cu toate acestea, nu
a putut fi exclus pe deplin amestecul Frantei n treburile trilor de est: Napoleon era
recunoscut n calitate de mediator n solutionarea problemelor litigioase dintre Rusia si
Turcia (articolul XIV). Sub auspiciile Frantei a fost creat asa-numitul Ducat al Varsoviei.
n afar de aceasta Franta urma s anexeze insulele Ionice (articolul II secret).
n ceea ce priveste Tratatul de aliant, trebuie de mentionat, c el continea o serie
de concesii importante n favoarea lui Napoleon. Chiar primul su articol oblig Rusia
s actioneze n comun mpotriva oricrei puteri europene, care va fi n stare de rzboi
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
40
cu Franta. n conformitate cu Tratatul, Marea Britanie urma s accepte medierea de
ctre Rusia a relatiilor sale cu Franta, pn la 1 noiembrie 1807; n caz de refuz, Rusia,
dup 1 decembrie 1807, urma s adere la blocada continental. Acest articol afecta
grav interesele economice ale nobilimii si negustorilor din Rusia, care aveau relatii
comerciale mult mai strnse cu Anglia, dect cu Franta.
Drept rspuns la consimtmntul Rusiei de a media negocierile ntre Anglia si
Franta, aceasta din urm s-a oferit s mijloceasc tratativele privind ncheierea pcii
ntre Rusia si Poart, iar n cazul unui esec, s-a obligat s actioneze de comun acord
cu Rusia mpotriva Portii Otomane.
Negocierile de la Tilzit s-au ncheiat pe 27 iunie 1807. mparatii au fcut schimb
de decoratii. Cu ordinul Sfntul Andrei Cel Dinti Chemat au fost distinsi maresalul
Imperiului Francez si regele Neapolelui Murat, maresalul Berthier si ministrul
Afacerilor Externe Taleyran. Ordinul Legiunii de Onoare a fost acordat Marelui Cneaz
Constantin Pavlovici, ministrului Afacerilor Externe Budberg, cnejilor Kurakin si
Lobanov-Rostovsky. n felul acesta s-au ncheiat pe deplin negocierile de la Tilzit,
care au schimbat pozitia politic extern a Rusiei, si, care au devenit debutul diplo-
matic al tarului rus. Credeau oare Alexandru I si Napoleon n trinicia acordurilor
ncheiate? Aveau ei de gnd s urmeze ntocmai prevederile de la Tilzit? Precum au
demonstrat evenimentele din urmtorii ani, ambele prti au urmrit doar propriul
interes, fenomen absolut normal n acea perioad a istoriei europene.
Ctre anul 1810 situatia international s-a schimbat semnificativ. Att la Paris, ct si
la Sankt-Petersburg ntelegeau, c actiunea acordului de compromis, ncheiat n anul 1807,
la Tilzit, expir. Napoleon si Alexandru I se pregteau n mod activ pentru o nou confruntare
deschis. Guvernul tarist a fost silit de a-si reduce armata ncartiruit n Moldova, de a
strmuta o parte din trupelele militare spre frontiera de vest. Problema cu privire la pozitia
Turciei, n situatia dat, a cptat pentru ambele prti o nsemntate important.
Diplomatii francezi au depus multe eforturi pentru a sprijini spiritul militant al
Portii si pentru a zdrnici ncetarea rzboiului cu Rusia. Reprezentantii Angliei si
Austriei, temndu-se de influenta crescnd a Rusiei n Balcani, actionau n aceeasi
directie. Guvernul rus, la rndul su, ntelegea necesitatea de a pune capt ct mai
repede rzboiului cu Turcia. n legtur cu aceasta, era important nu numai de a ncheia
pacea, dar si de a dejuca planurile lui Napoleon privind implicarea Turciei ca aliat de
rzboi. Punerea n aplicare a unei astfel de sarcini complicate, n conditii politice si
militare extrem de nefavorabile, necesita nu doar un lider militar talentat, ci si unul cu
o deosebit experient diplomatic. Toate aceste calitti le poseda M.I. Kutuzov.
n functia de ambasador al Rusiei la Constantinopol, Kutuzov a studiat cu atentie situatia
economic si starea politic intern a Imperiului Otoman, cunostea foarte bine calittile si
posibilittile de lupt ale armatei turcesti. El a fcut parte din cohorta personalittilor marcante
ale timpului su. Poseda la perfectie ntregul spectru al stiintelor militare si de lupt ale
trupelor de geniu, era bine versat n istorie, relatii internationale si diplomatie; stpnea limbile
francez, german, englez, polonez, suedez, turc, precum si latina.
Astfel, talentul militar al lui Kutuzov era ntr-o perfect armonie cu aptitudinile
sale diplomatice. De retinut, ns, asprimea, iar uneori si cruzimea acestuia fat de
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
41
populatia din Moldova si Valahia, calitti manifestate mai ales n timpul operatiunilor
militare si negocierilor diplomatice n perioada anilor 1811-1812.
Concomitent cu pregtirile militare pentru btlia de la Rusciuc, Kutuzov a initiat
o corespondent amical cu marele vizir Ahmed-pasa, pe care-l cunostea de cnd
era ambasador al Rusiei la Constantinopol. Acest gen de sondaj diplomatic a fost
efectuat pentru a afla cele mai apropiate planuri ale Portii si atitudinea ei cu privire la
reluarea negocierilor cu Rusia. La nceputul lunii mai, Ahmet-pasa si-a exprimat dorinta
de a ncepe negocierile cu privire la ncheierea pcii.
ntlnirea preliminar dintre diplomatii rusi si turci a avut loc la Sumla (denumirea
turceasc a orasului bulgar Sumen). Apoi Kutuzov a propus ca negocierile s fie
transferate la Bucuresti. Tratativele au durat aproape dou luni. nc de la prima ntlnire
a devenit clar, c este aproape imposibil s se ajung la o ntelegere: ambele prti
insistau cu ndrjire asupra propriului avantaj. Agenda delegatiei rusesti includea cerinta
de a trasa frontierele pe Dunre si de a anexa Moldova si Valahia la Rusia. Delegatia
turceasc a refuzat s discute aceste conditii, insistnd asupra returnrii tuturor
teritoriilor cucerite de ctre trupele rusesti. Mari disensiuni au aprut n legtur cu
stabilirea frontierelor n Transcaucazia si cu privire la drepturile srbilor.
Sondajul diplomatic si tratativele de la Bucuresti au artat n mod convingtor, c
fr victorii militare hotrtoare este de neconceput ncheierea unei pci favorabile pentru
Rusia. n iunie 1811, trupele turcesti au suferit o infrngere n Btlia de la Rusciuc.
Patru luni mai trziu, la 14 octombrie 1811, gruparea armatei turcesti de lng Rusciuc,
a fost nconjurat si distrus. Curtea Sultanului a insistat reluarea negocierilor de pace.
nc pe 30 septembrie 1811 Rumeantev i-a trimis lui Kutuzov instructiuni, ce
contineau noi conditii pentru convorbirile de pace cu Poarta:
1. Vom limita stpnirile noastre doar asupra Moldovei si Basarabiei. n cazul
n care ministrii turci vor fi greu de convins n privinta cedrii ntregului principat, ne
vom multumi cu stabilirea frontierei pe rul Siret, apoi mai departe pe Dunre, pn la
confluenta acesteia cu Marea Neagr.
2. Pentru cedarea de ctre noi a Valahiei a cere de la Poart o anumit sum de
bani, iar existenta politic a acestui principat a o defini ntr-o nou form de guvernare,
cum ar fi instituirea unui guvern cu atributii autonome sau restabilirea domnitorului
cu mputerniciri mai mari, dect cele pe care le aveau predecesorii acestuia. Printr-o
astfel de ordine a asigura garantia reciproc a Rusiei si a Portii.
3. A garanta destinul Serbiei, pe ct este de posibil, n conformitate cu dorinta
natiunii srbe.
4. Referitor la Georgia, a aproba pentru fiecare parte att pe uscat, ct si pe trmul Mrii
Negre, tot ceea ce la momentul semnrii tratatului de pace vor avea ele n posesie [2].
Cu alte cuvinte, continutul documentului se rezuma la urmtoarele:
- A trasa frontiera dintre Rusia si Turcia pe rul Siret.
- Moldova si Basarabia vor intra n componenta Rusiei.
- Imperiul Otoman va plti contributiile respective.
- Serbia si pstreaz autonomia intern si toate drepturile prevzute de Tratatul
de Pace de la Iasi din anul 1791.
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
42
- n Caucaz, prtile aflate n conflict si vor mentine teritoriile ocupate la momentul
semnrii Tratatului de pace.
Toate celelalte conditii ale Tratatului au fost lsate la discretia lui Kutuzov.
Lund cunostint de propunerile fcute, delegatia turc a acceptat s negocieze
n conditiile stabilite de ctre reprezentantii Rusiei. Pe 13 octombrie 1811, prtile au
convenit asupra unui armistitiu, iar pe data de 19 octombrie, n cetatea Jurja, au fost
reluate negocierile de pace, care, ulterior, au fost transferate la Bucuresti.
n noiembrie-decembrie 1811, situatia negocierilor s-a complicat semnificativ.
Reprezentantii Frantei la Constantinopol au primit prescriptii de a zdrnici cu orice
pret finalizarea tratativelor ruso-turce. nsrcinatul cu afaceri al Frantei Atur-Mobur
cuta s-l conving pe sultan de faptul c, n cazul n care va continua rzboiul, Turcia
si va recupera tot ce a pierdut n rzboaiele anterioare, purtate cu Rusia. nfluentat de
aceste asigurri si promisiuni de asistent din partea Frantei, Poarta a refuzat s accepte
acordurile deja atinse, formulnd noi conditii si pretentii (n primul rnd, teritoriale).
Negocierile se amnau de pe o zi pe alta. La nceputul lunii aprilie 1812, la
propunerile insistente ale lui Kutuzov, Alexandru I a czut de acord cu unele modificri
n ceea ce priveste continutul Tratatului cu Turcia. Dispunnd de a-l ncheia ct mai
grabnic, tarul a permis n caz de necesitate s fie fcute concesii cu privire la frontierele
din Asia si, n cel mai ru caz, de a stabili frontiera ruso-turc pe rul Prut.
Concesiile fcute de ctre Rusia au revigorat negocierile, ultima faz ale crora s-a
desfsurat ntr-o ambiant de maxim confidentialitate. Pe data de 7 mai 1812, la Bucuresti,
au fost semnate conditiile prealabile, iar pe 16 mai textul final al Tratatului de pace dintre
Rusia si Turcia. n conformitate cu aceast conventie frontiera ruso-turc a fost trasat pe
rul Prut. Basarabia a fost anexat si a devenit parte component a Rusiei. Moldova de
peste Prut si Valahia au revenit Turciei [3]. Serbia a beneficiat de o autonomie larg n
administrarea intern. n ceea ce priveste frontierele din Asia, trebuie remarcat faptul c
Imperiului Otoman i-au fost returnate doar teritoriile si cettile pe care le-a cucerit, iar cele
care au aderat de bun voie, au rmas n componenta Rusiei.
Tratatul de pace de la Bucuresti i-a asigurat Rusiei consolidarea pasnic a pozitiilor
n Balcani si conditii militaro-politice mai favorabile n zon, dar a adus suferinte
imense populatiei celor dou principate, n special Moldovei, care n conformitate cu
tratatul semnat a fost dezbinat n dou, cu hotarul pe rul Prut.
Politica extern a Rusiei dup victoria asupra lui Napoleon a fost legat de crearea
n Europa a sistemului politico-administrativ de la Viena si formarea Sfintei Aliante.
Animatorul acestei aliante a devenit tarul Alexandru I, iar promotorul politicii tariste
graful I. Kapodistria, un distins diplomat si lider politic, secretar de stat pentru
afacerile externe rusesti, iar mai trziu, primul presedinte al Greciei independente

[4].
n perioada de existent a Sfintei Aliante (1815-1822) politica Guvernului rus
avea un caracter sinuos si contradictoriu. Pe de o parte, Alexandru I cuta s protejeze
Europa de consecintele Revolutiei franceze, pe de alt parte, tarul ntelegea necesitatea
de a pstra unele institutii impuse de revolutie.
Aceast ambivalent s-a resimtit si asupra Serviciului diplomatic din Rusia. n fruntea
Ministerului de Externe concomitant se aflau doi secretari de stat: K. V. Nesselrode, un
conservator si admirator al cancelarului austriac Metternich, si graful Ioan Kapodistria,
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
43
cunoscut pentru vederile sale liberale. Kapodistria a fost realizatorul acelor planuri ale lui
Alexandru I, care erau asociate, ntr-o oarecare msur, cu liberalismul acestuia.
Ambii secretari de stat, de dou ori pe sptmn, prezentau tarului un raport de
activitate comun. Functiile lor, formal, erau delimitate. De competenta lui Kapodistria
tineau relatiile Rusiei cu trile sud-est europene, inclusiv Imperiul Otoman; n atributiile
lui Nesselrode intrau relatiile Rusiei cu statele din Europa Occidental.
n relatiile cu trile sud-est europene secretarul de stat era un adept al unor ac-
tiuni active. El a pregtit un plan al politicii rusesti n privinta Turciei, pe marginea
cruia i-a fcut o expunere tarului.
Kapodistria considera c, ntruct drepturile popoarelor balcanice, prevzute de
Tratatul de la Bucuresti, nu sunt respectate, este necesar de a ncheia un nou tratat cu
Turcia, care ar satisface interesele economice si politice ale Rusiei. n opinia sa, concen-
trarea de trupe la frontier si a fortelor maritime n Marea Neagr, l-ar obliga pe sultan
s accepte cerintele Rusiei. n conformitate cu planul lui Kapodistria, Serbia, Valahia
si Moldova trebuiau s devin state independente de Turcia, unite ntr-o aliant politic
sub auspiciile comune ale marilor puteri.
Cu toate acestea, Alexandru I a respins planul lui Kapodistria. Punerea acestuia
n aplicare prin mijloace pasnice era imposibil, iar un rzboi ruso-turc ar fi putut
duce la diminuarea Sfintei Aliante si la intensificarea miscrii revolutionare n Europa.
Referitor la motivele de respingere a planului lui Kapodistria exist si alte opinii
inclusiv: Propunerile lui Kapodistria erau ireale si utopice n esenta lor, pentru c
erau concepute fr a tine seama de toat acuitatea contradictiilor dintre Rusia si
puterile occidentale n Peninsula Balcanic si Orientul Mijlociu, precum de posibilittile
si dorinta Guvernului lui Alexandru I de a efectua transformri politice att de radicale
n aceast regiune [5]. Apropo, acest rationament indic o dat n plus, c diplomatia
este subordonat politicilor publice, ambitiilor personale ale liderilor de stat, si c n
acest sens este necesar de a oferi serviciilor diplomatice mai mult autonomie n accep-
tiunea realittilor politice internationale.
Dup Congresul celor cinci puteri aliate, care si-a tinut lucrrile la Troppau (11
octombrie 1820), apoi n primele zile ale lunii ianuarie 1821, fiind transferat la Laybah,
diplomatia lui Alexandru I a fcut o turnur brusc pentru o mai strns apropiere de
Austria si pentru a contribui la consolidarea treptat a influentei lui Nesselrode asupra
Curtii Imperiale. Vorba e c la acest congres lupta principal s-a dat ntre Kapodistria
si Metternich [6]. Kapodistria considera c Austria nu trebuie s fie admis n
solutionarea problemelor politice de pe Peninsula Apennin fr participarea Rusiei,
Prusiei, Frantei si Marii Britanii (se avea n vedere suprimarea Revolutiei napolitane).
Cu toate acestea, propunerile sale nu au fost acceptate. Pozitiile lui Kapodistria n
Cabinetul de Ministri al Rusiei au slbit substantial. Influenta lui Nesselrode asupra
Curtii Imperiale, treptat, a nceput s creasc.
n luna mai anul 1822 tarul Alexandru I i-a propus politicos secretarului su de
stat s mearg la bi termale pentru odihn si recuperare. Pe 8 august, Kapodistria a
plecat n Elvetia, realiznd, de fapt, c a fost demisionat.
n secolul al XIX-lea n Departamentul diplomatic al Rusiei functiona o multime
de oameni bine pregtiti. Printre ei se numra si P.D. Kiseleff (1788-1872), comandant
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
44
de vaz al armatei si mare om de stat al Rusiei, a crui activitate diplomatic s-a
desfsurat in timpul domniei lui Nicolai I, si s-a ncheiat deja n perioada guvernrii
tarului Alexandru al II-lea. O etap important din activitatea acestuia a fost legat de
politica Rusiei, promovat n Peninsula Balcanic.
Curnd dup semnarea pcii cu Turcia (septembrie 1829), generalul Kiseleff a
fost desemnat reprezentant plenipotentiar al Rusiei n Valahia si Moldova. n timpul
sederii trupelor ruse n principate, generalul si-a concentrat n minile sale puterea
militar si civil. El a contribuit la reorganizarea administrativ a celor dou principate
si la ntocmirea Regulamentelor Organice viitoarele constitutii ale Valahiei si
Moldovei. Ca ambasador al Rusiei la Paris, n perioada anilor 1856-1862, acesta a
sprijinit unirea celor dou Principate.
Avnd n vedere complexitatea situatiei interne din principate, mpotrivirea
gruprilor conservatoare ale boierimii fat de reforme, precum si reactia categoric a
trnimii privind pregtirea legislatiei n problema agrar, Kiseleff promova politica
implementrii treptate a Regulamentelor Organice. Dup adoptarea Regulamentului
n Valahia, el a plecat din Bucuresti si pe la mijlocul lui aprilie 1831 a ajuns n Moldova,
grbind acolo elaborarea si adoptarea legilor de baz. Acestea au fost aprobate n
cadrul sfaturilor boieresti si a reprezentantilor clerului, care s-au desfsurat sub prese-
dintia lui P.D. Kisseleff. Mai trziu, el a contribuit la finalizarea regulamentelor n
spiritul apropierii bazelor statale ale celor dou principate, care a jucat un rol impor-
tant pentru unirea lor n anul 1859.
n activittile sale, Kiseleff pornea de la obiectivele strategice pentru a consolida,
pe toate cile, orientarea populatiei din principatele dunrene spre o apropiere n
continuare de Rusia, pentru a reduce influenta Austriei si a altor tri n aceast zon.
La rndul su, ministrul Afacerilor Externe K. Nesselrode a fost deosebit de insistent
n vederea moderrii actiunilor lui Kisseleff n principate: el se temea de complicatii
n relatiile Rusiei cu Austria si Turcia.
n primvara anului 1834, practic ncheindu-si misiunea n principatele dunrene,
P.D. Kiseleff a revenit n Rusia. n Valahia si n Moldova, n cinstea si cu ocazia
plecrii lui, au fost organizate petreceri pompoase si cu mult alai.
Nu mai putin lipsit de interes pentru cercettorii istorici este personalitatea lui
A. F. Orlov, care reprezint diplomatia rus n perioada anilor 30-50 a secolului al
XIX-lea. n acei ani, Orlov, nu o dat, a fost trimis n strintate pentru ndeplinirea
unor misiuni de rspundere. Activitatea sa a fost legat, n primul rnd, de problemele
statelor est europene. La serviciile sale monarhii rusi recurgeau n momentele cele
mai dificile si dramatice n dezvoltarea relatiilor ruso-turce.
Semntura lui Orlov, ca reprezentant politic al Imperiului Rus, este inserat pe
cele mai importante tratate ruso-turce din prima jumtate a secolului al XIX-lea: Tratatul
de pace de la Adrianopol (anul 1829), Conventia de la Unkyar-Iskelesi (anul 1833),
precum si pe multelateralul Tratat de pace de la Paris (anul 1856). Dac primele dou
documente sunt dovezi ale succesului politicii externe ruse n Peninsula Balcanic,
apoi conditiile ultimului act sunt expresia nfrngerii Rusiei n Rzboiul Crimeii.
n practica diplomatic a lui Orlov exist cteva episoade, cnd acesta, datorit
curtoaziei si eruditiei sale, fr a da de bnuit, l forta pe adversarul su de negocieri
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
45
s rspund afirmativ conditiilor impuse. Dup cum ne mrturiseste N.K. Shilder, un
om de stiint rus, bun cunosctor al vietii si activittii tarului Nicolai I, la Adrianopol,
turcii se opuneau categoric de a ceda Rusiei un grup de insule, de la gurile Dunrii or
aceste insule, npdite de trestie si stuf, n care s-au cuibrit serpii, nu prezint nici un
interes de natur politic. Orlov le-a rspuns pe un ton mucalit: aceste insule sunt
att de mizerabile, nct, dac Poarta ar hotr s i le druiasc lui personal, el nu ar
accepta acest lucru. Totusi, gluma a prins, strnind rsul delegatiei turcesti, si ches-
tiunea n cauz nu a mai fost pus n discutie [7]. Acesta, ns, nu a fost singurul caz,
cnd Alexei Feodorovici Orlov, dup cum afirma William Yuri, un om de stiint ame-
rican, specialist n teoria negocierilor, era n msur s stabileasc contactul cu adver-
sarul su politic, n asa fel, nct, profitnd de ocazie, putea s-i spulbere acestuia si
ultimele umbre de scepticism, lsndu-l atras n elaborarea unui acord reciproc avantajos.
Despre vectorul European al diplomatiei ruse nu se poate vorbi, fr a mentiona
activitatea diplomatic a lui K.V. Nesselrode [8], care, conform afirmatiilor diploma-
tului spaniol Juan Valer, arta (din punct de vedere fizic) mai ru dect Diavolul si
suita sa. Numele lui Nesselrode este asociat, n primul rnd, cu o ntreag epoc n
politica extern rus. n decursul a patru decenii (1816 - 1856) el a condus Ministerul
Afacerilor Externe al Rusiei.
Poate, c ar trebui s fim de acord cu opinia, conform creia K.V. Nesselrode nu
a fost un diplomat si politician strlucit, si rolul su n elaborarea si realizarea politicii
externe a Rusiei tariste nu a fost mai nsemnat, dect cel al unui sef de departament.
Este greu de a nega faptul c, n calitate de participant la multiplele evenimente politice
internationale importante, el niciodat nu se afla n prim-plan, ci rmnea totdeauna n
umbr, n spatele altor oameni politici de vaz. Este de remarcat ns, c Nesselrode a
avut o contributie semnificativ la elaborarea unui important act international
Conventia de la Londra din anul 1840, n care si-a gsit expresia ideea lui preferat cu
privire la ncheierea unui tratat multilateral (dar fr participarea Frantei). Istoria
diplomatiei ruse este marcat si de alte evenimente, n care rolul lui Nesselrode a fost
unul semnificativ. Printre cei care poart rspundere pentru dezlntuirea Rzboiului
din Crimeea si nfrngerea Rusiei n acest rzboi de proportii, n opinia istoricilor rusi,
nu n ultimul rnd, figureaz si cancelarul K.V. Nesselrode.
nfrngerea Rusiei n Rzboiul din Crimeea a slbit pozitiile acesteia n Europa. Ea a
pierdut rolul principal, pe care l-a jucat o perioad ndelungat pe continent, dup Congresul
de la Viena. n Europa, s-a creat asa-numitul Sistem de Crimeea, care se afla la baza
blocului anglo-francez, ndreptat mpotriva Rusiei. Conditiile cele mai severe, impuse
prin Tratatul de Pace de la Paris, au fost acele care stabileau neutralitatea Mrii Negre.
Rusia si alte tri riverane Mrii Negre nu mai aveau voie s-si mentin flota maritim
militar acolo si nici s-si construiasc aprarea de coast. Regimul de neutralitate a Mrii
Negre a nruttit esential situatia Rusiei, or n caz de rzboi, asigurndu-si din timp
consimtmntul sultanului, navele de rzboi ale puterilor occidentale puteau intra liber n
Marea Neagr. Afar de aceasta, Rusia s-a pomenit ntr-o serioas izolare diplomatic.
O atare situatie nefavorabil necesita o turnur radical n politica extern a Rusiei.
Aceasta, la rndul su, dictat necesitatea de a schimba conducerea Ministerului de Externe.
Pe data de 15 aprilie 1856 n fruntea acestei institutii a fost numit A.M. Gorceakov [9].
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
46
Noua directie de politic extern a fost argumentat de ctre noul ministru ntr-un
raport de activitate, prezentat lui Alexandru al II-lea, si expus n cunoscuta scrisoare
circular din data de 21 august 1856, adresat ambasadelor si misiunilor Rusiei din
statele europene. Obiectivul principal al politicii externe Gorceakov l vedea n
eliminarea din Tratatul de la Paris a articolelor cu privire la neutralitatea Mrii Negre
si respectiv restabilirea pozitiilor pierdute si a influentei n Peninsula Balcanic.
Pentru a pune n aplicare aceste planuri, Rusia avea nevoie de sprijinul uneia
dintre marile puteri, a unei personalitti politice influente.
n septembrie 1857, cneazul l-a nsotit pe Alexandru al II-lea n cltoria sa n
Franta. Acolo, el si-a mprtsit gndurile ambasadorului rus P. D. Kiseleff, care nu
excludea faptul c o astfel de persoan influent poate deveni Napoleon al III-lea, ce
cuta s extind granitele imperiului si s-si consolideze puterea n Europa.
n pofida repetatelor ntlniri si negocieri cu partea francez (13-15 septembrie
1857 negocieri dintre Napoleon al III-lea si Gorceakov; n primvara anului 1858
negocieri dintre ambasadorul Rusiei la Paris, Kiseleff si Napoleon al III -lea; septembrie
1858 negocieri la Varsovia ntre Alexandru al II-lea si printul Jerome Napoleon (vrul
mpratului francez); 19 februarie 1859 negocieri la Paris, semnarea unui acord secret,
prin care rusii se angajau s respecte neutralitatea binevoitoare), Rusia asa si nu s-a
mai bucurat de sprijinul decisiv al lui Napoleon al III-lea. ns nimic surprinztor.
nainte de plecarea sa la Sankt-Petersburg (n toamna anului 1869), generalul
Fleury, desemnat ambasador n Rusia, a primit personal instructiuni de la mprat cu
prescriptia de a sta ferm pe pozitia imuabilittii tratatelor. Iar noul ministru francez de
externe, Daru, a fost si mai explicit: Tratatul din anul 1856 este unul dintre cele mai
importante si cele mai de succes acte din politica francez. El reglementeaz situatia
din Orient n modul care corespunde cel mai mult intereselor noastre traditionale si
intereselor comune ale Europei. El a fost dobndit cu pretul multor sacrificii si, fr
motive serioase, nu se poate renunta la cele obtinute. Acest lucru este un adevrat
capital politic [10]. Astfel, generalului Fleury i s-a cerut s curme orice fel de intentii
ale reprezentantilor Rusiei de a pune n discutie aceast problem.
ntre timp, n cercurile guvernamentale din Rusia crestea nemultumirea fat de
cursul de politic extern, promovat de Gorceakov, care avea ca obiectiv apropierea
de Franta. Tot mai evidente deveneau ostilittile fat de Rusia din partea reprezentan-
tilor Coalitiei de Crimeea si tendinta lor de a consolida pentru totdeauna conditiile
umilitoare, impuse acesteia prin Tratatul de pace de la Paris.
Actiunile de coordonare a relatiilor dintre Rusia si Franta s-au ncheiat n pe-
rioada Rscoalei din Polonia din anii 1863-1864. Din nou pe ordinea de zi revine
chestiunea: cine poate s ajute Rusia la denuntarea clauzei referitoare la neutralitatea
Mrii Negre? Acest ajutor a venit din partea Prusiei.
La nceputul anilor 70 situatia politic din Europa s-a agravat la maximum. Dup
nfrngerea Austriei, Prusia se pregtea de rzboi mpotriva Frantei. Rusia nu intentiona
s mpiedice Prusia n aceast privint. Mai mult dect att, cu putin timp nainte de
nceperea rzboiului franco-prusac, tarul i-a promis lui Bismarck, c, n cazul unei
interventii militare din partea Austro-Ungariei, Rusia va amplasa la frontiera cu aceasta
o armat cu un efectiv de 300.000 de oameni si, dac va fi nevoie, va ocupa Galitia. n
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
47
august 1870, Bismarck, la rndul su, a informat Sankt-Petersburgul, c Rusia poate
conta pe sprijinul Prusiei referitor la revizuirea Tratatului de la Paris.
n cursul rzboiului armata francez a suferit o nfrngere dezastruoas, care a
schimbat radical situatia politic din Europa. A venit momentul cnd Rusia putea s
abordeze obiectivele sale cele mai importante de politic extern. Pe 19 octombrie 1870,
Gorceakov a trimis o circular ambasadei ruse la Berlin despre decizia Rusiei de a nu se
conforma unor articole din Tratatul de la Paris pentru a fi nmnate guvernelor statelor
semnatare. Momentul pentru o asemenea declaratie a fost ales ct se poate de potrivit.
Principalul garant al Tratatului de la Paris, Franta, a fost nvins. Prusia a promis s
sprijine Rusia, Austro-Ungaria nu risca s atace Rusia de teama de a fi supus unui nou
atac din partea Prusiei. Rmnea Anglia, dar care evita actiunile militare unilaterale.
Situatia international creat, precum si perseverenta lui Gorceakov au dus la
convocarea unei conferinte internationale cu privire la anularea conditiilor Tratatului
de pace de la Paris, care a fost deschis pe 5 ianuarie 1871, la Londra. La 1 martie
1871 a fost semnat Conventia de la Londra, care a eliminat toate restrictiile impuse
Rusiei, Turciei si altor tri riverane Mrii Negre [11].
Apropierea Rusiei, la sfrsitul anilor 60, nceputul anilor 70 de Prusia a condus la
ncheierea, n anul 1873, a Aliantei celor trei mprati, aliant politic cu caracter
defensiv ntre Alexandru al II-lea (tarul Rusiei), Franz Ioseph I (mpratul Austriei si
regele Ungariei) si Wilhelm I (mpratul Germaniei).
Rusia spera foarte mult s suspende extinderea expansiunii austriece n Penin-
sula Balcanic, sprijinindu-se pe medierea german.
Vom retine, ns, c nu toti angajatii Aparatului diplomatic rus mprtseau
sperantele guvernului de a solutiona chestiunea oriental cu ajutorul acestei aliante.
Unul dintre ei era graful N.P. Ignatiev [12].
n pofida divergentelor vis-r-vis de politica extern a Guvernului n problema
balcanic, Ignatiev a servit n calitate de ambasador al Rusiei la Constantinopol, aproape
13 ani. n timpul Rzboiului ruso-turc (1877-1878), el a fost detasat pe lng escorta
tarului si s-a aflat ceva timp n Romnia, iar apoi n Bulgaria. Ignatiev participa activ
la pregtirea si semnarea tratatului preliminar de la San Stefano (19 februarie 1878).
La 20 ianuarie (1 februarie) anul 1878 N.P. Ignatiev primeste instructiunile
necesare de la A. M. Gorceakov cu privire la imediatele negocieri. Cancelarul l avertiza
pe Ignatiev cu privire la apropierea Austro-Ungariei de Anglia, si c guvernul de la
Viena nu va accepta crearea Marii Bulgarii si un regim de ocupatie de lung durat
din partea Rusiei. El a cerut ca delegatia rus la negocieri s actioneze foarte pru-
dent, dar principalul era de a-i reda actului forma unei pci preliminare, care nu ar
avea un caracter oficial si final, ci, pur si simplu, a unui protocol preliminar [13].
De mentionat, c toate cerintele ministrului Afacerilor Externe al Rusiei au fost
ndeplinite cu exactitate si n ntregime. Conform Tratatului de la San Stefano, Serbia,
Muntenegru si Romnia au obtinut independenta si si-au extins semnificativ frontierele.
Afar de aceasta, Rusiei i-au fost restituite judetele din sudul Basarabiei, iar n Caucaz
ea a primit orasele Batum, Kars, Adagan, Baiazet.
Locul principal n Tratatul de la San Stefano era rezervat Bulgariei, care urma
s fie reconstituit ca principat cu autoguvernare crestin. Dependenta vasal
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
48
nominal de Poart consta n plata tributului, care era determinat de marile puteri de
comun acord cu Turcia [14].
mpotriva acestui tratat puterile occidentale au declansat un protest deschis. Anglia
si Austro-Ungaria au declarat, fr nconjur, c tratatul este nedrept. Acestora li s-a
alturat si Franta. Marile puteri erau ngrijorate de consolidarea Rusiei n Peninsula
Balcanic si, prin urmare, n Europa.
Sleit de puteri n urma rzboiului, Rusia a fost fortat s accepte revizuirea
Tratatului de la San Stefano. Dup Congresul de la Berlin, unde a si fost revizuit
tratatul n cauz, n ianuarie 1878, la Constantinopol a fost semnat Tratatul de pace
ntre Turcia si Rusia, n conditii mai putin avantajoase pentru aceasta din urm.
Fiind un adversar convins al Austro-Ungariei, Ignatiev, practic, a fost nlturat de
ctre Gorceakov de la afacerile diplomatice din Balcani. Cercurile publice din Rusia,
nemultumite de deciziile luate la Congresul de la Berlin, l blamau pe Ignatiev pentru c,
semnnd Tratatul de la San Stefano, acesta nu a reusit s evalueze corect situatia n
Europa si nu a tinut cont pe deplin de posibila rezistent din partea puterilor occidentale.
Congresul de la Berlin, care n fond a fcut bilantul cii parcurse de ctre
diplomatia rus, ncepnd cu Alianta celor trei mprati, printr-o ntelegere cu Germania,
pn la alianta cu Franta, finaliza o anumit perioad n politica extern a Rusiei.
Pe 15 decembrie 1893, ncepea o nou etap, nu mai putin important n istoria
diplomatiei Imperiului Rus: ministrul Afacerilor Externe al Rusiei, N.K. Ghirs [15] si-a
pus semntura, cu aprobarea lui Alexandru al III-lea, pe scrisoarea adresat ambasadorului
francez la Sankt-Petersburg, G. Montebello, prin care se confirma adoptarea, cu mai
mult de un an n urm, a unei conventii militare. Din memoriile primului ministru S.
Witte aflm, c Ghirs a fost un om prudent, un diplomat si politician cu capacitti
intelectuale medii, fr vederi largi, dar cu experient. nainte s semneze documentul,
diplomatul rus si-a fcut semnul crucii si a spus: L-am rugat pe Bunul Dumnezeu s
opreasc mna mea, n cazul n care contrar judectii mele, contrar vointei mele, aceast
aliant ar putea fi pguboas pentru Rusia. E greu de spus, datorit lui Dumnezeu sau
situatiei internationale create, dar acestei aliante i-a fost predestinat s devin piatra de
temelie a politicii externe a Rusiei de la sfrsitul secolului al XIX-lea nceputul secolului
al XX-lea, si un reper important n formarea blocurilor militaro-politice care s-au
confruntat n primul razboi mondial, n focul cruia s-a mistuit Rusia tarist.
Rspunsul dat de Guvernul francez, din punct de vedere juridic, legaliza Alianta
politic si militar ruso-francez. Nasterea sa a marcat un nou echilibru de forte pe
scena international marile puteri militare de pe continent s-au divizat n dou tabere
de proportii, ce se amenintau reciproc: Rusia si Franta, pe de o parte, Germania si
Austro-Ungaria pe de alta.
Referin$e
1. A se vedea: Pyccxo-]pannyscxn oronop o mnpe n pyxe // Bnemnxx nonnrnxa
Poccnn XIX nexa. M., 1963, v. III, pag. 631-646.
2. A se vedea: Bnemnxx nonnrnxa Poccnn XIX n nauana XIX nexa. V. 6 (1811-1812
rr.). M., 1962, pag. 182.
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
49
3. A se vedea: Pyccxo-rypenxn mnpnt oronop // Bnemnxx nonnrnxa Poccnn XIX n
nauana XX nexa. V. 6. M., 1962, pag. 406-417.
4. Contele Ioan Capodistria, sau cum era numit de ctre oficialii rusi Ivan Antonovici
Capodistria, s-a nscut n anul 1776 ntr-o veche familie de aristocrati greci pe insula Corfu.
Primele cunostinte n diplomatie si experienta de lupt politic Capodistria le-a dobndit n
calitate de Secretar de stat al Republicii celor Sapte Insule, format pe Insulele Ionice, n anul
1800. Dup anexarea Insulelor Ionice, prin Tratatul de la Tilsit (1807), de ctre Franta,
Capodistria a primit invitatia de a activa n serviciul tarului.
5. A se vedea: Mexynaponte ornomennx na Fanxanax (1815-1830). M., 1983, pag. 72.
6. Acesti doi distinsi diplomati, de mai mult timp, erau n opozitie unul fat de altul. nc n
septembrie 1815, atunci cnd tarul Alexandru I l-a numit pe Capodistria Secretar de Stat pentru Afacerile
Externe, Metternich, cruia nu-i erau pe plac interesul diplomatului rus fat de afacerile din Grecia,
precum atitudinea lui binevoitoare fat de popoarele din Balcani, a fcut mai multe ncercari, dar
nereusite de a mpiedica aceast numire, prin intermediul unuia dintre mputernicitii si.
7. A se vedea: Poccncxax nnnomarnx n noprperax. M., 1992, pag. 172.
8. K.V. Nesselrode (1780-1862) s-a nscut la Lisabona, unde tatl su, Wilhelm Nesselrode,
un german de nationalitate, era n serviciul rus pe post de trimis al Rusiei. Karl a studiat n
Germania, acolo a absolvit liceul. La vrsta de douzeci de ani, dup ncercri nereusite de a
ncepe o carier n marina militar, Nesselrode si alege activitatea n serviciul diplomatic.
9. Proeminentul diplomat rus si om de stat, cneazul Alexandr Mihailovici Gorceakov
(1798-1883) provenea dintr-o veche familie aristocrat. El a primit o educatie excelent n
Liceul Imperial din Tarskoe Selo; a studiat mpreun cu A. S. Puskin. La vrsta de 19 ani,
cneazul Gorceakov si-a nceput cariera diplomatic n rangul de consilier titular. Primul su
profesor si mentor I. A. Capodistria, a fost ministru al Afacerilor Externe al Rusiei.
10. Citat dupr: H.H. Hapounnnxax. Poccnx n ormena nerpannsannn uepnoro mopx.
1856-1871 rr. M., 1989, pag. 167.
11. Citat dupr: H.H. Hapounnnxax. Poccnx n ormena nerpannsannn uepnoro mopx.
1856-1871 rr. M., 1989, pag. 193.
12. N.P. Ignatiev s-a nscut pe 17 ianuarie 1832 la Sankt Petersburg. Tatl su, P.N.
Ignatiev, nalt functionar public, a detinut pozitii guvernamentale proeminente. Dup absolvirea
Corpului de Paji (scoal militar privilegiat n Rusia tarist), Nicolai, n anul 1849, s-a nscris
la Academia Statului Major, pe care a absolvit-o n anul 1853, cu marea medalie de argint. n
timpul studiilor, Ignatiev a dat dovad de capacitti exceptionale la istoria diplomatiei, fapt, ce
reiese din expunerile si referatele sale privind istoria politicii externe a Rusiei.
13. A se vedea: Mexynaponte ornomennx na Fanxanax (1815-1878 rr.). M., 1986, pag. 361.
14. A se vedea: Mexynaponte ornomennx na Fanxanax (1815-1878 rr.). M., 1986, pag. 362.
15. N.K. Ghirs s-a nscut la 9 mai 1820, n familia unui functionar public scptat. Dup
ce a primit, pentru acea vreme, obisnuita educatie n familie, Nikolai Karlovici, de la vrsta de
zece ani, si continu studiile la Liceul Imperial din Tarskoe Selo, pe care l-a terminat, n
octombrie 1838. Absolvent al clasei de rangul X, n curnd, el este trimis de a-si sastisface
serviciul n cadrul Departamentului MAE din Asia. Ulterior, pn n anul 1875, s-a aflat n
serviciul extern al Rusiei n functia de dragoman (colaborator special al ambasadelor n statele
din Orient, cu cunoasterea limbii locale, a obiceiurilor si traditiilor populare); trimis extraordinar
n rangul de ministru plenipotentiar la Teheran. n decembrie 1875 N.K. Ghirs a fost numit
ministru adjunct al Afacerilor Externe si, n acelasi timp, sef al Departamentului asiatic din
cadrul MAE.
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
50
DIPLOMAIA /RILOR DIN AMERICA LATIN/ -N PERIOADA
LUPTEI PENTRU INDEPENDEN/. FORMAREA !I
CONSOLIDAREA STATELOR LATINO-AMERICANE
Valentin BENIUC, doctor habilitat *n politologie, profesor universitar, IRIM
The diplomacy of the Great Powers towards Latin America during the liberation movement,
formation and consolidation of Latin American states has been limited primarily to solve their own
issues created by the political situation on the continent. Only due to political predictions, diplo-
matic persistence and insight of such leaders as Bolivar, San Martino, Miranda, etc., and the events
which rarely evolve favourably in the international relations, Latin American states have managed
to achieve worldwide recognition.
Istoriografia acestei probleme nu este att de vast, dar nici att de restrns, nct
s nu mai avem ocazia de a vorbi despre ea. O bun parte a literaturii de specialitate cu
privire la istoria Americii de Sud, n prima jumtate a secolului al XIX-lea, examineaz,
n fond, cele mai relevante aspecte ale luptei pentru independent, aparitia si
consolidarea statelor latino-americane. Doar unele publicatii, de exemplu, monografia
savantului rus Alexandr Glinkin Diplomatia lui Simon Bolivar, sunt consacrate
diplomatiei de eliberare national, luptei pentru recunoasterea diplomatic a tinerilor
state independente.
Anumite compartimente sau pagini, dedicate acestui subiect [1], le putem gsi n
lucrrile Formarea statelor independente n America Latin, M. S. Alperovici si L. Y.
Slezkin; Aparitia Statului Mexican, M. S. Alperovici; Rzboiul pentru independenta
Argentinei, A. I. Strahov s. a. n ele descoperim o profund analiz a activittilor
diplomatice desfsurate de liderii de frunte a procesului de eliberare national: Simon
Bolivar, Jose San Martin, Miguel Hidalgo, Jos Maria Morelos, Jos Hervasio Artigas,
Bernardo OHigginsom, Jos de Sucre, Mariano Moreno si altii.
* * *
n primele decenii ale secolului al XIX-lea miscrile de eliberare de pe continentul
american au cuprins toate coloniile spaniole. Un adevrat catalizator n declansarea
acestui proces a fost criza de putere n Spania, incapacitatea clicii de guvernmnt de
a riposta hotrt trupelor franceze, care invadase tara.
n aceste conditii, pe data de 19 martie 1808, regele Spaniei Carol al IV-lea a abdicat
n favoarea fiului su Ferdinand al VII-lea, care, prin nselciune, a fost atras mpreun cu
familia sa pe teritoriul Frantei. Aici, sub presiunea lui Napoleon, el a renuntat la drepturile
sale. Rege al Spaniei a fost proclamat fratele mpratului Joseph Bonaparte.
Evenimentele petrecute n metropol au complicat foarte mult situatia din colonii.
ntre administratia colonial si locuitorii metropolei au aprut disensiuni, marea lor
problem fiind s recunoasc puterea lui Joseph, sau s rmn fideli captivului lui
Napoleon, Ferdinand al VII-lea, pe care acum l nlocuia temporar Junta Central. n
America Spaniol au nceput revolte de proportii, au fost puse la cale diverse
comploturi, actiuni armate antispaniole. La nceputul anului 1810, dup o serie de
nfrngeri grele, suferite de trupele spaniole n metropol, n diferite regiuni din America
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
51
de Sud, au izbucnit rscoale populare. n aprilie si iulie, n cele mai importante centre
coloniale Caracas, Buenos Aires, Bogota, iar dup acestea si n alte orase, patriotii au
rsturnat dominatia spaniol si la putere au venit juntele revolutionare. Rzboiul pentru
independenta coloniilor spaniole se ntetea tot mai mult, durnd o perioad extrem de
grea si ndelungat, pn n anul 1826.
Dup ce au iesit de sub tutela spaniol, cercurile politice din trile Americii
Latine, strduindu-se s-si consolideze independenta cu sprijinul altor state, si-au trimis
emisarii acolo, precum si misiuni diplomatice oficiale pentru stabilirea relatiilor
comerciale si de cooperare.
Cutarea de contacte diplomatice si politice cu statele prietene sau neutre ncepe
cu mult nainte de anul 1810.
Unul dintre primii emisari latino-americani trimis n strintate a fost
venezueleanul Francisco de Miranda [2]. Din cauza pericolului de a fi arestat, n anul
1783 el se refugiaz n Statele Unite ale Americii, acolo purtnd tratative cu un sir de
figuri politice proeminente cu privire la acordarea de ajutor coloniilor spaniole n
lupta lor de eliberare. Neobtinnd ns, rezultatul scontat, Miranda hotrste s plece
peste ocean, si n cutarea unui ajutor strin, cutreier toat Europa, inclusiv Rusia. n
cele din urm, Miranda se stabileste n Anglia.
Pe 5 martie 1790, el a prezentat guvernului britanic un memoriu cu propunerea
de a organiza, cu concursul englezilor, o expeditie militar n America de Sud cu
scopul de a o elibera. Promovnd aceast idee, el propune unirea tuturor posesiunilor
americane ale Spaniei, ntr-un singur stat independent. Guvernul Pitt a rspuns pozitiv
propunerilor formulate de Miranda, ns nu reuseste s le pun n aplicare.
n primvara anului 1792 Miranda plec din Anglia si pe 23 martie ajunge la
Paris. Liderii Guvernului Girondist, n special, ministrul Afacerilor Externe, generalul
Dumouriez, auzind multe despre activitatea revolutionar a emisarului latino- american,
i-au propus s devin general al Armatei Republicane. Miranda si-a dat consimtmntul
n schimbul asigurrilor date de Guvernul frondist, precum c acesta se angajeaz s
sprijine lupta de eliberare a coloniilor spaniole. Toate acestea ns, nu a avut s se
ntmple. Dup o serie de nfrngeri militare, Francisco de Miranda este arestat si adus
n fata Tribunalului Revolutionar, care, pn la urm l achit.
n anul 1798 Miranda reia tratativele cu Cabinetul Britnic cu privire la trimiterea
unei expeditii militare n America de Sud. n pofida faptului c obtine ncuviintarea
lui Pitt, cercurile guvernante ale Angliei, n ultimul moment, au refuzat s pun n
aplicare acest plan. ncercri similare Miranda ntreprinde n anii 1801 si 1804, dar
nici acestea nu duc la rezultatul scontat.
Putine personalitti istorice din secolul al XIX-lea ar putea concura n aceast privint
cu Miranda. n decursul a 27 de ani ambasadorul plenipotentiar al popoarelor si oraselor
din America Spaniol personal s-a ntlnit sau a avut ntrevederi cu persoane importante
din anturajul marilor diriguitori europeni: Dumouriez, Lafayette si Napoleon Franta;
Sheridan si William Pitt Anglia; Thomas Paine, Adams, Hamilton si Washington Statele
Unite ale Americii; Ecaterina a II-a, Potiomkin si Vorontov Rusia [3] s.a.m.d.
Odat cu izbucnirea n mas a miscrii de eliberare (anul 1810), cercurile politice,
juntele guvernamentale din trile Americii Spaniole si trimiteau sistematic
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
52
reprezentantii n principalele tri europene, pentru a stabili contacte de prietenie, a
investiga variantele posibile de sustinere a luptei patriotilor latino-americani mpotriva
Spaniei. n acest sens, cele mai frecvent vizitate tri erau Marea Britanie si Statele
Unite ale Americii. n luna mai a anului 1810, o misiune compus din trei persoane n
frunte cu Juan Vicente Bolivar, desemnat de ctre Junta Guvernamental Suprem, a
plecat n Statele Unite ale Americii; pe 6 iunie 1810, la sase sptmni dup venirea la
putere, Junta Guvernamental Suprem (de Caracas), a aprobat misiunea diplomatic
la Londra. Aceasta era condus de Simon Bolivar, care a primit oficial primul rang de
deputat si gradul de colonel.
Pentru a ntelege natura formrii relatiilor diplomatice cu puterile europene, ne
vom opri detaliat asupra activittii primei misiuni a patriotilor venezueleni n Anglia
si, n acelasi timp, vom ncerca s facem cunostint cu Bolivar-diplomatul.
Misiunea, care urma s plece la Londra, a fost instruit nemijlocit de ctre
ministrul Afacerilor Externe Juan Herman Rossio, un avocat bine pregtit, provenit
din pturile de mijloc ale societtii coloniale. Fiind un avocat profesionist, el s-a strduit
s justifice trimiterea reprezentantilor Venezuelei n Anglia, bazndu-se pe codul dip-
lomatic din acea vreme. Deoarece cazuri de precedent nu existau, ca s-i poat servi
ca referint pentru aceast mprejurare, Rossio a decis s nscrie aceast delegatie la
categoria misiunilor emisarilor secreti, desi cltoria lui Bolivar si a colegilor si
nu era una secret. Toate actiunile diplomatice ale misiunii trebuiau s fie ntreprinse
n conformitate cu instructiunile elaborate de ctre Rossio. Lui Bolivar i-a fost nmanat
un pachet care continea patru documente principale: scrisorile de acreditare, n care
se mentiona c reprezentantii diplomatici trimisi sunt mputerniciti s prezinte regelui
Angliei informatii complete cu privire la evolutiile politice din Venezuela si s
stabileasc relatii avantajoase ntre cele dou tri; documentul de baz% nota Juntei
Guvernamentale Supreme, adresat lui George al III-lea a fost destinat legitimittii
msurilor adoptate de ctre populatia Venezuelei pentru a-si proteja interesele suverane;
cea de-a doua not% era adresat ministrului englez de Externe, marchizul R. K.
Wellesley [4]; documentul final reprezenta instructiuni detaliate, alctuite de Rossio.
Misiunea secret a Venezuelei a ajuns n Anglia exact peste o lun de la pornire
pe 10 iulie 1810. O sptmn mai trziu, Wellesley, ministrul de Externe al Angliei,
a anuntat misiunea despre nceputul negocierilor.
Bolivar, cunoscnd destul de bine Europa, pricepea c n Marea Britanie l asteapt
o primire rece.
Specificul situatiei n care s-a pomenit misiunea diplomatic venezuelean consta
n faptul c, n anul 1810, la Londra, interesele spaniole erau reprezentate de ctre doi
ambasadori: ducele Albukerks ambasadorul Juntei Spaniole Centrale de la Sevilia,
si amiralul H.R. Apodaka reprezentantul Consiliului de regenti n Cadiz. Ambii
ambasadori protestau cu hotrre mpotriva negocierilor ilegale ale ministrului britanic
pentru Afacerile Externe cu rebelii venezueleni [5].
n legtur cu aceasta, Ministerul Afacerilor Externe al Angliei a refuzat s-i ia
n consideratie pe trimisii din Venezuela n calitate de membri ai misiunii diplomatice
oficiale si de a purta tratative oficiale cu ei la nivel guvernamental. Seful Ministerului
de Externe britanic a czut de acord s le acorde audient particular, cu conditia c la
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
53
discutia lor s participe si reprezentantii diplomatici ai Coroanei Spaniole. Astfel,
Regatul Unit al Marii Britanii a rmas n cadrul respectrii tuturor obligatiunilor fat
de Spania si, n acelasi timp, si-a rezervat posibilitatea de a stabili relatii diplomatice
cu noile state din America Latin.
Prima ntrevedere a misiunii venezuelene cu marchizul Wellesley a avut loc pe
18 iulie 1810. Conform istoricilor latino-americani, referitor la aceast ntlnire, exist
mai multe versiuni. Vom apela, n acest sens, la cea a istoricului chilian din secolul al
XIX-lea Luis Miguel Amunategi, care, este una nu doar interesant, dar si confuz din
istoria relatiilor diplomatice. De ndat ce s-a prezentat n fata ministrului englez,
Bolivar, lipsit de experient diplomatic, a comis o fapt nesocotit si i-a nmnat lui
Wellesley nu numai scrisorile sale de acreditare, dar si pachetul cu textul instructiunilor
de utilizare recomandate, care aveau un caracter secret. Apoi, el i-a adresat lui Wellesley
un discurs pasionat n limba francez, care continea aluzii ofensatoare la adresa
monarhiei spaniole, si n care a fost subliniat nzuinta de independent deplin a
Venezuelei fat de Spania. Si mai departe: Wellesley a ascultat totul cu o min rece
si impasibil, caracteristic diplomatilor, iar dup ce Bolivar si-a ncheiat discursul, el
a observat c ideile care au fost exprimate, erau n contradictie ftis cu documentele
pe care le-a primit acum cteva clipe din minile lui Bolivar [6].
Potrivit istoricilor Cristobal Mendoza, Carlos Villanueva, Pedro Grasse, Vicente
Lekuna, care aveau o alt opinie dect cea expus anterior, scrisorile de acreditare,
eliberate de junt, nu numai c nu contineau nici cea mai mic aluzie la independenta
Venezuelei - prin acest act se dispunea categoric, ca emisarii s nu solicite Marii
Britanii mediere n problema dat. Vorba e, c acest tnr (Bolivar) a plecat la negocieri,
fr a citi instructiunile de utilizare [7], mentiona Amunategi.
La acea audient Wellesley, n mod categoric, a expus pozitia guvernului englez, sustinnd
c nu exist nici un fel de motive de a stabili relatii diplomatice directe ntre Anglia si Ven-
ezuela. Marchizul a respins si cererea Caracasului cu privire la achizitionarea de armament si
munitii din Anglia, reamintind c legislatia britanic interzice exportul de arme.
A doua reuniune (19 iulie anul 1810) a avut loc ntr-o atmosfer mai relaxat. n
cadrul acesteia Wellesley a declarat, c Guvernul britanic are toate motivele s-i
considere pe venezueleni o natiune prieten si este de acord s joace rolul de mediator
ntre Guvernul Spaniei si Junta venezuelean.
Atitudinea misiunii lui Bolivar fat de aceste propuneri a fost expus n nota din
21 iulie anul 1810, adresat guvernului britanic. Ea continea afirmatia precum c
Venezuela este o parte integrant a Imperiului Spaniol, si cu sprijinul adecvat din
partea Angliei, ea este gata s actioneze mpotriva Frantei. Dup cum se poate observa,
nici una dintre conditiile fomulate de Bolivar privind recunoasterea independentei
Venezuelei de ctre Londra, nu a fost reflectat n acest document.
ntre timp, din America Spaniol continua s soseasc comunicri, precum c n
Buenos Aires viceregele spaniol a fost ndeprtat de la putere si a fost format un
guvern argentinian independent. Soseau, de asemenea, stiri despre iminenta victorie a
patriotilor din Mexic, Chile, Ecuador. Miscarea de eliberare din America de Sud,
treptat, a luat amploare pe scar continental, consolidnd ntructva pozitia misiunii
diplomatice a lui Bolivar, la tratativele de la Londra.
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
54
Negocierile au fost reluate pe 4 august. Wellesley a nmnat emisarilor venezueleni
rspunsul la nota lor din 21 iulie 1810, intitulat: Memorandumul cu privire la tratativele
purtate ntre marchizul Wellesley si emisarii Venezuelei, nmnat acestora si
ambasadorilor spanioli n ziua de 9 august 1810. Potrivit acestui document, Ministerul
Afacerilor Externe al Marii Britanii trebuia s ntreprind msuri rezonabile pentru a
se asigura ca relatiile dintre Londra si Caracas au cptat un caracter permanent,
asumndu-si totodat obligatia de a calma, prin toate mijloacele, aliatul su spaniol.
Misiunea lui Bolivar n Marea Britanie s-a ncheiat pe 22 septembrie 1810. Pentru
a rmnea n relatii neintermitente cu guvernul englez, doi membri ai delegatiei
Mendez Lopez si Belew, au rmas la Londra.
Guvernele nou formate ale Regatului Noua Spanie si trimitea, de asemenea,
emisari n strintate n scopul de a obtine recunoasterea lor ca atare, si pentru a cauta
sprijin n lupta lor continu mpotriva regimului spaniol. Astfel, primul mesager al
patriotilor mexicani, trimis n Statele Unite ale Americii (anul 1811), a fost locotenent-
colonelul Jose Bernardo Gutierrez de Lara. Toate ntlnirile sale cu reprezentantii
departamentelor de stat si militar purtau un caracter neoficial, iar discutiile fiind uneori
de o sinceritate ofensatoare. n acest sens, Monroe declara fr nconjur, c guvernul
lui James Madison poate sprijini miscarea revolutionar din Noua Spanie, nu numai
cu arme si munitii, dar chiar si cu trupe, de ndat ce va fi adoptat o constitutie dup
modelul nord-american, cu intentia clar de a intra n componenta Statelor Unite ale
Americii. Ambasadorul mexican, nu numai c nu a acceptat aceast propunere, dar
nici nu a dorit s continue negocierile [8].
O alt misiune diplomatic mexican, condus de colonelul Francisco Antonio
Peredo, a ntreprins o vizit n SUA, n aprilie 1813. Cu toate acestea, nici ea nu a
obtinut mai mult, dect s cumpere arme si munitii si s le aduc n Mexic [9].
n iulie 1815, Congresul patriotilor mexicani a trimis o alt misiune n SUA cu
nsrcinarea de a-l convinge pe presedintele Madison de a recunoaste independenta
Americii Mexicane. Dar nici aceast misiune nu a avut sorti de izbnd. Vina pentru
nereusitele descrise se datoreaz unui sir de circumstante. Sub presiunea Curtii de la
Madrid, Madison, pe 1 septembrie 1815, a emis o proclamatie, care interzicea folosirea
teritoriului SUA pentru pregtirea expeditiilor armate mpotriva posesiunilor spaniole
si cerea ncetarea oricror actiuni de acest fel [10].
Practic, toti liderii miscrii de eliberare din America de Sud erau dispusi s foloseasc
orice ocazie pentru a obtine arme si echipamente din exterior, nedorind s cedeze nici o
palm de pmnt din teritoriul trii lor. Cu toate acestea, unii din acesti lideri n goana
dup putere erau gata s renunte la libertatea propriului su popor. Astfel, Alvear unul
din liderii miscrii patriotice din Rio-de-la-Plata, ncurcat n intrigi, pentru a-si mentine
puterea personal, a ncercat s ias din aceast situatie cu ajutorul unei aventuri politice
strine. Pe 24 februarie 1815, la Rio-de-Janeiro, este comisarul cu probleme speciale al
lui Alvear Jos Manuel Garcia. El a adus cu sine dou note, semnate de Alvear. Una
dintre ele urma s fie nmnat lordului Strengodord, ambasador britanic la Rio-de-
Janeiro, cealalt era destinat guvernului englez. Din continutul acestor note reiese c
anume aventurismul politic l-a adus pe Alvear la trdare de tar: el ruga guvernul englez
de a prelua provinciile unificate Rio-de-la-Plata sub protectoratul britanic [11].
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
55
Chiar de la nceputul miscrii patriotice din America Latin mpotriva dominatiei
spaniole, liderii recunoscuti din Venezuela, Mexic, Argentina, Chile, Ecuador au ntreprins
actiuni decisive pentru a stabili relatii diplomatice cu marile puteri ale lumii. n centrul
atentiei diplomatilor latino-americani se aflau stabilirea si consolidarea relatilor cu An-
glia si SUA, care, prin pozitia lor geopolitic si influenta n lume, prin politic lor extern
ar fi putut contribui la obtinerea independentei si consolidarea statelor nou formate din
America Spaniol. Cu toate acestea, nici Marea Britanie, nici SUA nu se grbeau s
recunoasc noile guverne, urmrind, n primul rnd, materializarea propriilor interese
nationale, rvnind n acest sens s supun influentei lor statele latino-americane.
Obtinerea independentei de ctre America Spaniol s-a complicat si prin aceea
c, ntre liderii miscrii patriotice si a sefilor de guverne, existau mari disensiuni, fapt,
ce preuspunea necesitatea stabilirii unor relatii diplomatice interne.
* * *
Primul tratat din istoria relatiilor diplomatice ntre statele latino-americane
independente a fost ncheiat pe 28 mai anul 1811: ntre Venezuela si Statul independ-
ent Cundinamarca [12]. n scopul consolidrii relatiilor de prietenie
interguvernamentale, Venezuela, n decembrie 1810, trimite o misiune diplomatic la
Bogota. La sfatul lui Miranda, misiunea de a negocia si de a ncheia un tratat de
asistent reciproc i-a revenit lui Corts Madariaga, pe care unii istorici latinoamericani
l considerau un preot catolic, nzestrat cu capacitti de liber cugettor.
La momentul sosirii trimisilor Venezuelei, la Bogota, deja era proclamat (martie
1811) Constitutia trii, potrivit creia statul era condus de presedinte cu recunoasterea
suprematiei lui Ferdinand al VII-lea. Dup dou luni de negocieri, presedintele Statului
Cundinamarca Jorge Tadeo Lozano si Corts Madariaga, au semnat Tratatul de
prietenie, aliant si cu privire la principiile federative. Pn n zilele noastre s-au pstrat
doar cteva articole din acest tratat, din care reiese cu claritate c prtile au decis s-si
uneasc eforturile pentru aprarea liberttii si independentei nationale. Conform
tratatului, Cundinamarca i-a acordat Venezuelei un consistent sprijin financiar.
Un alt episod important al diplomatiei de eliberare national, constituie negocierile
dintre Bolivar si presedintele haitian Petion [13], care au avut loc la nceputul anului 1816.
Dup trei sptmni de la prima ntrevedere, Bolivar si presedintele haitian au
czut de acord asupra tuturor problemelor principale discutate. Petion si-a exprimat
disponibilitatea de a furniza arme si resurse materiale pentru echiparea unei expeditii
de eliberare si a promis eliberatorului asistent politic si moral. Acordnd acest
ajutor, Petion a pus dou conditii: prima n caz de victorie, patriotii spaniolo-americani
urmau s-i pun n libertate pe sclavii negri din Venezuela si din alte colonii; a doua
presedintele haitian a rugat ca niciodat s nu fie amintit numele su n legtur cu
actiunile expeditiei de eliberare a lui Bolivar, astfel nct prin aceasta s nu se aduc
atingere intereselor de politic extern a trii sale [14.
n felul acesta, liderii miscrii de eliberare din America Spaniol, prin stabilirea
unor relatii de diplomatie public intern, au gsit nc o oportunitate de a continua
lupta mpotriva Spaniei, ncheind ntre ei tratate de asistent reciproc.
Acest exemplu a fost urmat si de regiunile de sud ale Americii Latine. Pe 24 martie
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
56
1816, la Tucuman s-a deschis Congresul National al Provinciilor Unite din Departamentul
La-Plata. La congres au participat delegati din Buenos Aires, Tucumn, San Luis,
Catamarca, La Rioja, Mendoza, Cordoba, Salta, Santiago del Estero si din alte regiuni.
Congresul avea de rezolvat o serie de probleme importante. Principalele chestiuni
nscrise pe ordinea de zi vizau: proclamarea independentei; numirea guvernatorului suprem
al Provinciilor Unite; cu relatiile dintre provincii si orase; forma de guvernare; desfsurarea
rzboiului; pregtirea Constitutiei; consolidarea armatei si marinei s. a. m. d [15].
Pe data de 3 mai, Congresul cu 23 de voturi din cei 25 de reprezentanti nscrisi
pe liste, l-au ales pe Juan Martin de Pueyrredon guvernator suprem al Provinciilor
Unite. Participantii la Congres au depus jurmntul de credint fat de tar si si-au
luat angajamentul s pstreze si s protejeze Biserica Apostolic Catolic, s contribuie
prin toate mijloacele la pstrarea unittii Provinciilor Unite si la respingerea oricror
atacuri inamice [16].
O mare important pentru consolidarea fortelor patriotilor spaniolo-americani a
avut ntlnirea dintre Bolivar si San Martin [17]. Negocierile dintre cei doi lideri
proeminenti ai miscrii de eliberare a durat dou zile (26-27 iulie 1822). Ele au avut
un caracter strict confidential. Continutul exact al acestora a rmas necunoscut. Totusi,
judecnd dup cele ntmplate, locul central la negocierile cu pricina i-a revenit, pe
semne, problemei cu privire la actiunile comune mpotriva fortelor spaniole din Peru,
dar nu s-a putut ajunge la un acord n aceast privint.
n cadrul tratativelor au iesit n evident disensiuni serioase ntre prti, atunci
cnd au fost supuse deliberrii planurile concrete ale operatiunilor militare si, n spe-
cial, chestiunea despre viitoarea form de guvernare din Peru si din alte state latino-
americane. n timp ce San Martin apra ideea monarhiei constitutionale, n frunte cu
un print european, Bolivar pleda hotrt pentru nfiintarea unui sistem social republi-
can, n baza exemplului Columbiei. Urmare a divergentelor profunde dintre Bolivar si
San Martin, ntlnirea s-a dovedit a fi, practic, inutil [18].
Epopeea miscrii de eliberare din America de Sud, trenant si plin de dramatism,
s-a ncheiat cu asa-numitul Congres de Panama, ale crui pregtiri, n decursul a mai
multor ani, erau efectuate de ctre liderii patriotilor spaniolo-americani, n frunte cu
Simon Bolivar. Congresul si-a nceput lucrrile pe 22 iunie 1826, la orele 11 dimineata,
n orasul Panama. Pentru a participa la lucrrile acestei reuniuni au sosit reprezentanti
mputerniciti ai Peruului (iunie 1825), ai Misiunii guvernului Marii Columbii (sase
luni mai trziu), delegati din Republica Federal a Americii Centrale (martie 1826) si
delegati mexicani (iunie 1826). Din diferite motive la Congresul din Panama nu au
participat reprezentantii Argentinei, Paraguaiului, Boliviei, Republicii Haiti.
Asadar, la Congres au participat doar patru tri. Cu toate acestea, dup mrimea
teritoriului si a populatiei, trile mentionate constituiau cea mai mare parte a Americii
Spaniole. n afar de aceasta, la Congresul din Panama au fost si reprezentati neoficiali,
patriotii cubanezi.
Dup lungi discutii, (care nu se protocolau, iar despre continutul Congresului
din Panama ti poti face impresia doar reiesind din instructiunile delegatilor, care s-au
pstrat pn n prezent), congresul s-a ncheiat pe 15 iulie 1826 cu semnarea Tratatului
de aliant vesnic, despre lig si confederatie, deschise pentru aderarea altor tri latino-
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
57
americane, si a trei conventii referitoare la organizarea unei armate unice (cu un efectiv
de 60 de mii de militari) si a flotei federale cu dou escadre: una n Oceanul Atlantic,
alta n Oceanul Pacific. Conform Tratatului, participantii, n timp de pace si de rzboi,
urmau s actioneze n comun, formnd n acest sens, o aliant de prietenie si unindu-
se totodat ntr-o #onfederatie [19].
Dup Congresul din Panama s-a reusit convocarea nc a ctorva congrese
internationale cu participarea mai multor tri latino-americane. Cele mai importante
dintre ele a fost Congresul I de la Lima (decembrie 1847 - martie 1848); Congresul
Continental de la Santiago de Chile (septembrie 1856); al II-lea Congres de la Lima
(noiembrie 1864 martie 1865). La aceste forumuri au fost semnate o serie de tratate:
despre confederatie, asistent reciproc, aprare s.a. [20]
* * *
De mentionat, c aspiratiile statelor latino-americane de a stabili relatii diplomatice
cu puterile europene si Statele Unite ale Americii nu totdeauna s-au ncununat de
succes. Acest lucru depindea direct de interesele politice si economice ale acestor tri,
precum de relatiile acestora cu Spania si Portugalia. Vom ncerca, n acest context, s
examinm diplomatia marilor puteri n ceea ce priveste miscarea patriotic din America
Spaniol, a guvernelor nou formate si a liderilor lor.
S ncepem cu Franta. Instalndu-l pe tronul spaniol pe Joseph, Napoleon si-a
trimis agentii n America Spaniol cu scopul de a-i convinge pe liderii miscrii de
eliberare s recunoasc noua ordine, ncercnd s pun baza dominatiei franceze n
coloniile spaniole. Cu toate acestea, actiunile lui Napoleon nu au gsit sustinere n
snul populatiei. Cea mai mare parte a locuitorilor din colonii nu era deloc dispus s
accepte un nou stpn, cu att mai mult, c situatia creat insufla sperante pentru
obtinerea independentei.
n aceast situatie, Napoleon schimb brusc directia de orientare politic si imediat
mbrac toga de sprijinitor al coloniilor spaniole n lupta pentru independent. Asemenea
tactic, n acceptiunea lui, urma s blocheze calea englezilor n America Spaniol. Vorba
e c Anglia, pe de o parte, era aliata Spaniei n rzboiul cu Napoleon, si, pe de alt parte,
folosea insurectiile din coloniile spaniole, cu scopul de a-si dobndi noi piete de desfacere.
n aceste conditii, Franta, care juca rolul de adept al independentei coloniilor spaniole,
cuta s creeze o blocad continental pentru comertul britanic.
Nici una dintre tri, care se afla n relatii de vasalitate cu Napoleon, nu a ndrznit
s ncalce deschis vointa acestuia. Britanicii ns, au gsit totusi calea de desfacere a
mrfurilor coloniale n Europa. Aceast cale trecea prin Rusia. Englezii si exportau
mrfurile produse n trile coloniale anume n Rusia, iar de acolo, n statele din Europa
Central. Aceste produse au fost expuse inclusiv la Trgul de la Leipzig (1810). Rusia
nssi consuma mai multe feluri de produse provenite din trile coloniale. Cu
ncuviintarea lui Alexandru I a fost ntocmit un proiect de decret Cu privire la
deschiderea unor posturi rusesti pentru navele din America Latin. Cu toate acestea,
la o sedint a Consiliului de Stat, care a avut loc n octombrie 1811, s-a decis a amna
aprobarea acestui document, pn cnd guvernele coloniilor rebele se vor consolida
ntr-un mod mai trainic [21].
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
58
Invazia lui Napoleon n Rusia, n iunie 1812, a defavorizat Sankt-Petersburgul si
Parisul din punct de vedere al participrii lor active la jocul politic si diplomatic n
problema miscrii patriotice din coloniile spaniole. Rzboiul n Europa a slbit
participarea la acest joc si a altor tri europene, toate mpreun revenind la aceast
activitate diplomatic doar dup Congresul de la Viena (1815).
n acest context, trebuie remarcat faptul c marile puteri europene - Rusia, Franta,
Austria, Prusia n ceea ce priveste chestiunea coloniilor spaniole rebele, erau mai
putin ngrijorate. n timpul medierilor le preocupa, n primul rnd, relatiile cu Marea
Britanie si Spania, precum si aspiratiile lor de a-si mentine status quo-ul n Europa.
ntre timp, Statele Unite ale Americii chiar de la izbucnirea rzboiului de
independent (deja n decursul anului 1811) au nceput pregtirile pentru anexarea
Floridei de Vest. SUA au ocupat o parte a teritoriului dintre rurile Pirl-River si Mobil,
iar n aprilie 1813 spatiul dintre rurile Mobile si Perdido.
n anul 1815, operatiunile militare, desfsurate de ctre America de Nord, privind
cucerirea teritoriilor spaniolo-americane au fost suspendate.
Doi ani mai trziu ns (decembrie 1817) trupele americane, din ordinul
presedintelui Monroe, ntreprind o serioas operatiune militar pentru cucerirea insulei
Amelia. n primvara anului viitor, SUA invadeaz si ocup teritoriul Floridei de Est.
Preocupat de soarta coloniilor sale americane, Spania nu se opune agresiunii SUA,
n speranta c guvernul american ar putea s nu acorde rebelilor asistent militar. Dup
lungi negocieri, secretarul de stat Adams si ambasadorul spaniol Onisii au semnat pe
data de 22 februarie 1819, la Washington, Tratatul de prietenie si frontier. n conformitate
cu acest tratat Spania ceda Statelor Unite ale Americii Florida de Vest si de Est [22].
Ctre primvara anului 1822 politica cercurilor guvernante ale Statelor Unite ale
Americii n legtur cu rzboiul de eliberare din coloniile spaniole a intrat ntr-o nou
faz. Pozitia de expectativ, adoptat de Casa Alb, se deplaseaz treptat spre politica
de recunoastere a independentei Americii Spaniole. Cu toate acestea, propunerea fcut
de presedintele Camerei Reprezentantilor Henry Clay cu privire la alocarea de fonduri
n scopul ntretinerii ambasadei SUA n Buenos Aires, a fost respins cu 115 voturi
(45 pentru). Numai atunci, cnd Curtea regal portughez prima a recunoscut trile
latino-americane, iar tergiversrile n continuare puteau lua o ntorstur neasteptat
mpotriva intereselor SUA, Congresul n data de 4 mai 1822 a aprobat alocarea sumei
de 100 de mii de dolari pentru finantarea reprezentantelor diplomatice, acreditate n
statele independente de pe continentul latino-american [23].
n pofida faptului c resursele financiare necesare au fost alocate, procesul de
acreditare a diplomatilor americani n trile din America de Sud ntrzia. La Bogota si
Buenos Aires trimisii SUA au ajuns doar n decembrie 1823, n capitala Chile n
aprilie 1824, iar n Mexic, Guatemala si Lima n perioada anilor 1825-1827 [24].
Procesul de activizare a diplomatiei SUA n statele latino-americane nu a trecut
neobservat de ctre Marea Britanie si alte puteri europene. n anul 1823, la Londra, a
fost publicat un comunicat de pres din care rezulta c n 16 orase din America Spaniol
vor fi trimisi consuli si viceconsuli, precum un comunicat despre plecarea imediat a
trei agenti de vnzri [25].
Drept rspuns la actiunile categorice ale Angliei privind stabilirea relatiilor
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
59
diplomatice cu statele spaniolo-americane, SUA ntreprinde o manevr diplomatic,
care a marcat pentru multi ani nainte politica extern a acestei tri. Pe 2 decembrie
1823 Statele Unite ale Americii au proclamat doctrina Monroe [26], care a devenit
piatra de temelie a panamericanismului (doctrin menit s dezvolte o mai strns
conexiune ntre statele americane).
Acest document de politic extern a generat un flux enorm de comentarii, studii
si pamflete. Astfel, catalogul Bibliotecii Congresului American, la rubrica Doctrina
Monroe, cuprinde aproximativ 400 de articole. Vom expune, pe scurt, esenta acestui
important document diplomatic, care se reduce la urmtoarele:
1) continentul american nu trebuie s fie considerat de ctre statele europene
drept obiect al unei colonizri continue;
2) orice tentativ a statelor europene de a se amesteca n afacerile interne ale
trilor de pe continentul american, n special, n treburile unor noi state, cu scopul de
a stabili propriul sistem politic sau a dominatiei lor politice, va fi considerat drept
amenintare la adresa securittii nationale a Statelor Unite ale Americii;
3) SUA nu intentioneaz de a se amesteca n afacerile interne ale trilor din
Europa, precum n afacerile interne ale coloniilor americane din Europa.
Cele expuse provoac, cel putin dou concluzii importante:
1) Statele Unite si rezerv dreptul de a se asigura cu noi piete de desfacere;
2) SUA este unicul exponent al intereselor trilor de pe continentul american.
Proclamarea Doctrinei Monroe, atunci cnd erau n toi pregtirile pentru
Congresul din Panama, urmrea, ntre altele, si posibilitatea de a da o lovitur de
avertisment, ndreptat mpotriva unittii latino-americane. Promovnd doctrina sa,
Monroe cuta s consolideze n America Latin pozitia acelor lideri, care preferau s
se orienteze doar spre Washington.
Doctrina n cauz se referea, nemijlocit, la trile din America Latin, dar pregtind
textul acestui document pentru publicare, guvernul american nu a consultat nici una
din aceste tri. Casa Alb s-a eschivat de la proiectul propus de George Canning,
ministrul englez al afacerilor externe, care prevedea semnarea unei declaratii comune
speciale de ctre SUA si Anglia, menit s previn o posibil interventie a Sfintei
Aliante n afacerile interne ale fostelor colonii spaniole. n curnd, aceast doctrin a
devenit principala arm ideologic a expansionismului american n America Latin.
Asadar, diplomatia marilor puteri fat de America Latin, n perioada miscrii
de eliberare, formrii si consolidrii statelor latino-americane, a fost limitat, n prin-
cipal, la solutionarea propriilor probleme, create de situatia politic de pe continent.
Numai datorit previziunilor politice, perseverentei si perspicacittii diplomatice ale
unor asemenea lideri ca Bolivar, San Martino, Miranda etc., precum si a unor
evenimente, care rareori evolueaz favorabil n relatiile internationale, statele latino-
americane au izbutit s obtin recunoasterea n ntreaga lume.
Referin$e
1. A se vedea: Honnrnxa nennxnx epxan no ornomennm x none sa nesanncnmocrt n
Harnncxo Amepnxe // Opasonanne nesanncnmtx rocyapcrn - M., 1966; Arpeccnx CBA
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
60
n enponecxnx rocyapcrn npornn crpan Harnncxo Amepnxn no nropo rpern XIX n. //
Idem: Hoxot Mopenoca //Poxenne mexcnxancxoro rocyapcrna. M., 1979, c. a.
2. Francisco de Miranda s-a nscut la Caracas, n anul 1750. Tatl su a fost un negustor
bogat, originar din Insulele Canare, mama sa era creol. Dup absolvirea scolii si universittii
din orasul su natal, tnrul Miranda, n anul 1771, a plecat n Spania si n curnd s-a nrolat n
armat. n calitate de ofiter al armatei spaniole, el a luat contact cu patriotii spaniolo-americani
si trecnd de partea acestora particip la insurectia antispaniol.
3. Vezi amnuntit: H.P. Ipnrynennu. %pancncxo n Mnpana n opta sa nesanncnmocrt
Hcnancxo Amepnxn. M., 1976, pag. 78.
4. Lordul Wellesley - anul nasterii 1760, a avut o experient profund n activitatea
parlamentar si administratia colonial. Cu toate acestea, autorii faimosului dictionar Ency-
clopaedia Britannica au schitat un portret destul de prtinitor al acestui politician, subliniind
faptul c neglijenta, incompetenta si ambitiile sale exagerate creau un asemenea mediu, nct
colegii lui Wellesley au rasuflat usurat, atunci, cnd el a demisionat, n februarie 1812.
5. A se vedea: A.H. Innnxnn. nnnomarnx Cnmona Fonnnapa. M., 1991, pag. 41.
6. Citat dupr: A.H. Innnxnn. nnnomarnx Cnmona Fonnnapa. M., 1991, pag. 46.
7. Ibidem.
8. Vezi.: M.C. Antneponnu. Poxenne mexcnxancxoro rocyapcrna. M., 1979, pag. 89.
9. Ibidem.
10. A se vedea: M.C. Antneponnu. Poxenne mexcnxancxoro rocyapcrna. M., 1979,
pag 101.
11. A se vedea: A.H. Brpaxon. Bona sa nesanncnmocrt Aprenrnnt. M., 1976, pag. 256.
12. A se vedea: A.H. Innnxnn. nnnomarnx Cnmona Fonnnapa. M., 1991, pag. 65.
13. Alexandru Petion, fost sclav, a participat la rscoala din anul 1791, fiind ales mai apoi
(1807) presedinte al trii.
14. A se vedea: A.H. Innnxnn. nnnomarnx Cnmona Fonnnapa. M., 1991, pag. 96
15. A se vedea: A.H. Brpaxon. Bona sa nesanncnmocrt Aprenrnnt. M., 1976, pag. 266.
16. A se vedea: Ibidem
17. Jos de San Martin, lider proeminent al luptei pentru independent din America de Sud, s-
a nscut n anul 1778, n localitatea Yapeyu, provincia Corrientes. Tatl su a fost ofiter militar
spaniol si functionar colonial, mam sa a fost creol. Atunci cnd San Martin a mplinit 8 ani, familia
lui s-a mutat n Spania, unde acesta a primit educatie militar si nc din adolescent s-a nrolat n
armat. La vrsta de 15 ani, tnrul a devenit ofiter. n continuare el a participat la campaniile militare
din Franta, Africa de Nord, Portugalia, iar odat cu nceputul rzboiului de eliberare mpotriva
armatelor lui Napoleon, n Spania, a luptat cu curaj n rndurile patriotilor spanioli.
18. M.C. Antneponnu. Hcnancxax Amepnxa n opte sa nesanncnmocrt. M., 1971,
pag. 141; Bcrpeua n nepxax Fonnnapa n Can-Maprnna: saraxn n mn]t //A.H. Innnxnn.
nnnomarnx Cnmona Fonnnapa. M., 1991, pag. 163-190.
19. Hanamcxn xonrpecc //A.H. Innnxnn. nnnomarnx Cnmona Fonnnapa. M., 1991,
pag. 256.
20. Ibidem, pag. 262.
21. M.C. Antneponnu, H.&. Cnesxnn. Opasonanne nesanncnmtx rocyapcrn n
Harnncxo Amepnxe. M., 1966, pag. 155.
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
61
22. A se vedea: M.C. Antneponnu. Hcnancxax Amepnxa n opte sa nesanncnmocrt.
M., 1971, pag. 196.
23. A.H. Innnxnn. nnnomarnx Cnmona Fonnnapa. M., 1991, c. 212.
24. A se vedea: M.C. Antneponnu. Hcnancxax Amepnxa n opte sa nesanncnmocrt.
M., 1971, pag. 198.
25. M.C. Antneponnu, H.&. Cnesxnn. Opasonanne nesanncnmtx rocyapcrn n
Harnncxo Amepnxe. M., 1966, c. 163.
26. Conform mrturiilor istoricului american X. Hoskins, boabele Doctrinei Monroe
au fost semnate de ctre Jefferson si Clay, formulrile ei, n principal, fiind elaborate de ctre
Adams; iar denumirea acesteia a fost legat de Monroe, din simplul motiv c acesta detinea pe
atunci postul de presedinte.
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
62
ESENA !I FORMELE DE MANIFESTARE A DIPLOMAIEI
PARLAMENTARE -N PRACTICA DIPLOMATIC/ INTERNAIONAL/
Valentin BENIUC, doctor habilitat *n politologie, profesor universitar, IRIM
Liliana LAUR, IRIM
Parliamentary diplomacy as a political term denominates different aspects of inter-
national activity of the supreme representative body regarding the realization of the funda-
mental principles of international law, the fulfilment of international commitments, the con-
clusion and implementation of international agreements, adoption of foreign policy initiatives
of the state.
In the system of international relations the term parliamentary diplomacy is continu-
ally updated, becoming an important part of diplomatic practice, an important tool for the
management of regional and sub-regional political processes. The assertion of parliamentary
diplomacy has become a real process, including the impact of globalization upon the state.
n practica diplomatic international de la nceputul sec. al XXI-lea tot mai
frecvent este aplicat o nou form a diplomatiei numit diplomatia parlamentar.
n circuitul stiintific contemporan, termenul de diplomatie parlamentar a fost lansat
de ctre ex-secretarul general al Uniunii Interparlamentare P.Cornion, n cadrul primei
conferinte interparlamentare din anul 1989, de la Paris [1]. Desi diplomatia parlamen-
tar, n calitatea sa de viziune teoretic, se afl n faza incipient a dezvoltrii, totusi
ca form de activitate si cooperare international, ea se regseste deja de mai bine de
un secol. n conditiile actuale, activitatea parlamentar include si probleme de colabo-
rare transfrontalier, iar semnificatia ei se justific prin oportunittile cooperrii interna-
tionale. Potrivit opiniei lui Genrih Klebes acest termen este bine socializat, desemnnd
penetrarea functional a parlamentelor sau a parlamentarilor n domeniul relatiilor
internationale, care anterior reprezenta o prerogativ exclusiv a guvernului, n spe-
cial, a ministerului afacerilor externe [2].
Diplomatia parlamentar ca termen politic semnific diferite aspecte ale acti-
vittii internationale ale organului suprem reprezentativ privind realizarea principiilor
fundamentale ale dreptului international, ndeplinirea angajamentelor internationale
asumate, ncheierea si implementarea ntelegerilor internationale, adoptarea initiativelor
de politic extern ale statului.
n sistemul de relatii internationale termenul de diplomatie parlamentar este
continuu actualizat, devenind o component important a practicii diplomatice, un
important instrument de dirijare a proceselor politice regionale si subregionale. Afir-
marea diplomatiei parlamentare a devenit un proces real, inclusiv datorit impactului
globalizrii asupra statului.
Potrivit opiniei lui V.Lihaciov, instituirea diplomatiei parlamentare reprezint
o consecint a unor circumstante legate de dezvoltarea intern a statului, perfectionarea
competentelor functionale ale ramurilor puterii de stat, aprofundarea procesului de
democratizare a statului si societtii, implementarea real a principiilor statului de
drept, necesitatea de a face lobby civilizat n interesul bussines-ului pe arena
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
63
international, activitatea privind ndeplinirea angajamentelor juridice si politice ale
statului fat de partenerii internationali [3].
n mecanismul de realizare a politicii externe a statului diplomatiei parlamentare
i revine rolul unui gen de structur politic fr portofoliu. n domeniul relatiilor
internationale parlamentarii nu pot participa nici n calitate de legislatori si nici de
functionari de politic extern. De competenta lor tine solutionarea anumitor probleme
la nivel orizontal, care nu pot fi rezolvate eficient la nivelul diplomatiei oficiale.
Mentionm ns c implicarea diplomatiei parlamentare n procesul decizional se
nregistreaz doar n legtur cu problemele de ratificare, denuntare sau de prelungire
a tratatelor, demararea negocierilor. Potrivit legislatiilor majorittii statelor, inclusiv
celei a Republicii Moldova, doar MAE coordoneaz activitatea organelor centrale
de specialitate si a altor autoritti administrative n vederea promovrii politicii externe,
stabilirii si dezvoltrii relatiilor cu alte tri [4]. Diplomatia parlamentar vine doar s
completeze activitatea ministerului afacerilor externe.
n contextul dinamismului relatiilor internationale, implicarea parlamentelor
nationale n activittile externe, reprezint prghii importante de exercitare a lobby-ului
politic att a intereselor nationale n organizatiile internationale, ct si de consolidare a
relatiilor interstatale. Presedintele Parlamentului Republicii Moldova, Marian Lupu,
remarca n acest sens, n cadrul unui interviu, c una din sarcinile principale ale diplomatiei
parlamentare moldovenesti este promovarea unei imagini favorabile a statului peste
hotare. Deputatii moldoveni trebuie s fie unii dintre cei mai eficienti propagandisti si
adepti ai suveranittii, independentei si integrittii teritoriale a Republicii Moldova,
precum si a imaginei pozitive a trii si poporului pe care l reprezint. [5]
Participarea membrilor Parlamentului la diferite reuniuni internationale creeaz
oportunitti necesare pentru a oferi informatii veridice si obiective despre Republica
Moldova. Cu toate c parlamentarii nu beneficiaz de scrisori de acreditare, n schimb
ei dispun de un mandat incontestabil oferit de ctre alegtori.
n general, pentru diplomatia parlamentar sunt caracteristice dou functii
principale. Prima: prin metode de comunicare cvazioficiale de a prentmpina actiunile
inamicale ale unor state care eventual ar aduce prejudicii interesului national si cea
dea doua de a contribui la proliferarea si aprofundarea relatiilor cu acele tri si
parlamente nationale, care ar aduce beneficiu prin autoritatea si ponderea lor pe arena
international [6].
Eventual, dac diplomatia parlamentar ar face tentativa de a participa n calitate
de actor distinct n relatiile internationale, fr ndoial s-ar produce o serioas erodare
a puterii de stat pe arena international. De aceea, pentru mentinerea echilibrului de
exercitare a atributiilor n stat, functiile diplomatice (n sensul clasic al cuvntului)
urmeaz a fi exercitate exclusiv de ctre sistemul MAE.
Diversitatea formelor de realizare a diplomatiei parlamentare - crearea grupurilor
de prietenie interparlamentar, semnarea acordurilor de cooperare interparlamentar
si participarea sistematic la ntrunirile adunrilor parlamentare ale organizatiilor
internationale (cum ar fi de ex., Asambleea Parlamentar OSCE n Europa sau
Asambleea Parlamentar a Consiliului Europei) - ofer un cmp larg de activitate
pentru afirmarea plenar a trii pe arena international. Particularitatea esential a
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
64
diplomatiei parlamentare const n posedarea unui instrumentariu politic specific, care
permite exercitarea unei influente eficiente asupra deciziilor de politic extern a
guvernelor. Spre deosebire de diplomatia traditional, cea parlamentar este mult mai
liber n a se manifesta, nefiind limitat de anumite instructiuni guvernamentale. n
practic, aceasta ar nsemna c parlamentarii pot s comunice cu omologii si mult
mai degajat n ceea ce priveste problemele dificile si delicate, oferind organelor ex-
ecutive ale puterii de stat temei decizional [7].
Potrivit opiniei maresalului Senatului Republicii Polonia, B.Borusevici, avantajele
diplomatiei parlamentare sunt multiple. n primul rnd, diplomatia parlamentar este
mai reprezentativ, or ea este accesibil nu doar pentru majoritatea parlamentar, ci si
pentru fortele politice din opozitie. Ea ofer posibilitatea de a include n dialogul politic
international nu numai reprezentantii opozitiei parlamentare, dar si pe cei care constitue
opozitia extraparlamentar. n acest sens, diplomatia parlamentar creeaz oportunitti
de comunicare pentru toti politicienii care sunt lipsiti, din anumite motive, de posibilitatea
de a se exprima n probleme de politic extern si cooperare international.[8]
n comparatie cu diplomatia traditional, cea parlamentar beneficiaz de
urmtoarele avantaje: a) sfera de aplicare a diplomatiei parlamentare este mult mai extins
dect cea a diplomatiei traditionale; b) diplomatia parlamentar poate fi mult mai
penetrant, spre deosebire de diplomatia traditional, care este ncorsetat n traditiile
sale protocolare; c) printr-un lobby bine dirijat, diplomatia parlamentar, n scurt timp,
poate obtine rezultate net superioare diplomatiei traditionale, contribuind la solutionarea
celor mai diverse si complicate probleme; d) esecul diplomatiei parlamentare nu este
echivalent cu esecul diplomatiei traditionale si nu poate aduce prejudicii grave statului;
e) diplomatia parlamentar, prin specificul ei, este purttoarea unor mesaje semiformale,
uneori chiar emotionale pe care diplomatia traditional nu si le poate permite.
Dac diplomatia parlamentar n anumite situatii este mai eficient sub aspectul
metodelor si mijloacelor, atunci ncheierea tratatelor, dup cum se stie, reprezint o
prerogativ exclusiv a puterii executive. n acest sens, remarcm c la o anumit
etap a negocierilor diplomatice apare necesitatea sincronizrii actiunilor diplomatiei
parlamentare cu activitatea diplomatiei traditionale pentru a evita eventualele
discrepante si nentelegeri, att n procesul de elaborare a documentelor internationale,
ct si la semnarea acestora.
La realizarea diplomatiei parlamentare a Republicii Moldova particip ntregul
corp de deputati, n fruntea procesului situnduse presedintele Parlamentului si Comisia
parlamentar pentru politic extern si integrare european. n acceptiunea
parlamentarilor moldoveni, conceptul de diplomatie parlamentar pentru Repub-
lica Moldova semnific contribuirea la eforturile de integrare european prin atragerea
asistentei statelor membre ale Uniunii Europene n procesul de ajustare legislativ si
institutional la standardele comunitare. Parlamentul Moldovei este institutia care
contribuie eficient la asigurarea unei mai bune ntelegeri de ctre comunitatea european
a problemelor politice, economice, sociale sau de imagine, cu care se confrunt statul
moldovenesc, prin informarea corect a opiniei publice internationale [9].
n conformitate cu prevederile Hotrrii Parlamentului (nr. 17-XVI din 08.04.2005)
privind domeniile de activitate ale comisiilor parlamentare, Comisia pentru politic
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
65
extern si integrare european este responsabil de urmtoarele domenii: 1) programe
de politic extern; 2) coordonarea procesului de racordare a legislatiei la standardele
internationale; 3) colaborarea cu parlamentele altor state si cu organismele
interparlamentare; 4) tratatele internationale [10]. Competentele Comisiei se refer si
la organizarea discutiilor pe probleme de politic extern a Republicii Moldova,
exercitarea controlului parlamentar asupra MAEIE, aprobarea ambasadorilor,
participarea la conferintele si ntrunirile internationale.
Referitor la realizarea eficient a diplomatiei parlamentare multilaterale,
nvederm c Parlamentul Moldovei face parte din 11 organizatii internationale de
profil, printre care Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei; Asambleea
Parlamentar a Francofoniei; Adunarea Parlamentar a Cooperrii la Marea Neagr;
Uniunea Interparlamentar; Adunarea Parlamentar NATO; Adunarea Parlamentar a
Initiativei Central-Europene; Adunarea Parlamentar OSCE; Adunarea Parlamentar
CSI; Adunarea Parlamentar GUAM. Relatiile bilaterale ntre Parlamentul Republicii
Moldova si parlamentele altor state sunt realizate prin intermediul a 36 de Grupuri
parlamentare de prietenie [11].
Experienta primului deceniu al sec. al XXI-lea demonstreaz c cooperarea
parlamentar international trebuie s reprezinte o parte organic a ordinii
internationale, iar diplomatia parlamentar s constituie un instrument esential de
dirijare a proceselor globale [12].
n pofida descrierii pozitive a rolului diplomatiei parlamentare, exist si unele
deficiente privind aplicarea acesteea. Unii lideri politici cu mare influent n relatiile
interstatale se opun vehement tendintei de institutionalizare a structurilor parlamentare
internationale ntr-o organizatie universal cum ar fi de ex. Uniunea
Interparlamentar(UIp). SUA a refuzat categoric s devin membru a UIp, implicit
lipsind aceast stuctur parlamentar global de sustinerea politic si financiar.
n Europa exist circa zece organizatii si forumuri interparlamentare, dar care
functioneaz izolat, n pofida persistentei problemelor de interes reciproc, cum ar fi
securitatea, ecologia, drepturile omului, dezvoltarea social-economic a regiunilor
etc. [13]. Colaborarea international parlamentar, fiind n mare msur determinat
de natura si functiile diplomatiei publice europene, care prevede ajustarea legislatiilor
nationale la rigorile general acceptate, monitorizarea trilor devansate din punct de
vedere democratic, crearea unei gndiri politice universale, poate s contribuie n mod
serios la coagularea fortelor politice ale acestor organizatii si forumuri.
n contextul proceselor de globalizare si de intensificare a interdependentei dintre
state si popoare, parlamentele, ca organe reprezentative si de exprimare a opiniei si
vointei politice nationale, tind s intensifice colaborarea international. Diplomatia
parlamentar n acest sens, contribuie eficient la consolidarea stabilittii si securittii
internationale, fapt care n mare msur, depinde de necesittile cettenilor, n special
si a comunittii mondiale, n ansamblu. n aceast ordine de idei, diplomatia
parlamentar s-a afirmat drept o institutie capabil s conlucreze cu diplomatia
traditional, pstrndu-si nisa si specificitatea n sistemul politic international.
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
66
Referin$e
1. Cem'nona Hmmnna. Hponema craryca Hannonantnoro copannx Pecnynnxn
Fenapyct n Hapnamenrcxo accamnee OFCE. //

*ypnan mexynaponoro npana n
mexynapontx ornomenn. 2009. - N 2. c.12.
2. Fypnan A. nnnomarnuecxoe n xoncyntcxoe npanom Knmnnen, 2008m. c.130.
3. Hnxauen Bacnnn. Hapnamenrcxax nnnomarnx //Mexynaponax xnsnt, N 2,
Mapr 2009, C. 27-42
4. Mandatul Ministerului Afacerilor Externe al Republicii Moldova. //Arhiva curent a
MAEIE.
5. Hapnamenrcxax nnnomarnx. Hs ntcrynnennx cnnxepa napnamenra Mapnana Hyny
n cnxsn c saxptrnem necenne-nerne ceccnn 11 nmnx 2008 roa. //+xonomnuecxoe oospenne
N25 (761) / 18 nmnx 2008 r
6. Kpyrnt cron #26. Hapnamenrcxax nnnomarnx. 5 Hmnx 2002. http://old.russ.ru/
politics/20020605-stol.html
7. Hapnamenrcxax nnnomarnx http://spb.mironov.ru/meetings/foreign/group_32/
140.smx.
8. Onynna Enena. Hpncnymarect x conery mypenon. http://pnp.ru/newspaper/internet/
20100420/2980.html
9. Alocutiunea Dlui Marian LUPU, Presedintele Parlamentului RM la European Confer-
ence of Presidents of Parliaments, Talin, Estonia, 30 mai 2006 http://old.parlament.md/news/
30.05.2006/
10. Comisia politic extern si integrare european. //www.parlament.md
11. Ibidem.
12. Bexrop napnamenrcxo nnnomarnn http://www.pnp.ru/newspaper/internet/
20100211/1985.html
13. Hapnamenrcxax nnnomarnx http://spb.mironov.ru/meetings/foreign/group_32/
140.smx
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
67
CALIT/ILE PROFESIONALE !I MORAL-PSIHOLOGICE ALE
DIPLOMATULUI: ISTORIE !I CONTEMPORANIETATE
Valentin BENIUC, doctor habilitat *n politologie, profesor universitar, IRIM
Liliana LAUR, IRIM
Diplomacy is an everyday activity in the field of foreign policy, conducted by diplomats
who think and take action on development and harmonization of their national interests with
the state to which they are deployed. Universal diplomatic history shows us that this kind of
activity always performed tasks of high responsibility and complexity, and their executors had
to show exceptional skills and character traits. More significantly this fact is noticed at present,
at the beginning of the 21
st
century.
Diplomatia este o activitate cotidian n domeniul politicii externe, realizat de
ctre diplomati, care cuget si ntreprind actiuni privind realizarea si armonizarea
intereselor nationale ale statului lor cu cele ale statului n care sunt trimisi. Istoria
diplomatiei universale ne demonstreaz c acest gen de activitate ntotdeauna a
ndeplinit sarcini de nalt responsabilitate si complexitate, iar executantii ei au trebuit
s deie dovad de trsturi de caracter si aptitudini exceptionale. Cu att mai pregnant
acest fapt se remarc, n prezent, la nceputul secolului al XXI-lea.
Analiznd evolutia metodelor si mijloacelor diplomatice, precum si a calittilor moral-
psihologice si profesionale ale diplomatilor de la rolul de bun orator de origine nobil si
cu cunostinte enciclopedice, un alter ego al suveranului si un spion de onoare al statului
la cel de coordonator si manager - conchidem c diplomatia reprezint un deosebit domeniu
de activitate profesional, care reprezint prin sine o profesie complex, multidimensional
si care necesit o continu perfectionare. Dac n antichitate calittile principale ale solilor
constituiau arta oratoric, provenienta nobil, cunostintele enciclopedice si aptitudinea de
a scrie raporturi, atunci n evul mediu n calitate de soli erau selectati fie preotii, care aveau
anumite standarde si maniere asemntoare dobndite n educatie, ct si persoanele capabile
de a impresiona, convinge, asculta, observa si chiar a se deghiza.
n diferite perioade istorice existau si diverse forme de comunicare ntre diplomati,
cele mai frecvente fiind receptiile regale si balurile nobiliare, care pn n sec. al
XVIII-lea reprezentau si principala surs de informatie pentru misiunile diplomatice
pemanente instalate n Europa n sec. XVI-XVII. La asemenea manifestatii festive se
discutau diverse probleme de ordin diplomatic (demararea negocierilor, stabilirea
ntrevederilor bilaterale, schimburile de scrisori), totodat se acumulau diferite zvonuri
si chiar secrete de stat strecurate prin neatentia interlocutorilor.
Diplomatii sec. al XVI-XVII pe lng anumite calitti profesionale care, n ansam-
blu, coincideau cu cele personale mai trebuiau s posede si un sir de cunostinte si abilitti
ce le facilitau prezenta frecvent la ntrunirile mondene (aspect exterior plcut pentru a
face curte damelor, normele de etichet, jocul de sah si crti). La nceputul sec. al XVII-lea,
doar n Franta si Anglia profesia de diplomat putea fi considerat drept o meserie
consacrat, de aceea primul minister de afaceri externe a fost deschis anume n Franta si
limba diplomatic - pn la nc. sec. al XX-lea - a fost limba francez [1].
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
68
Dac n epoca modern diplomatul deseori era considerat un spion de onoare
si activitatea lui se desfsura mai mult public, atunci diplomatul epocii contemporane
a devenit un manager si functionar preocupat mai mult de activittile de rutin: lucrul
cu documentele, citirea ziarelor, cifrarea si descifrarea corespondentei diplomatice,
contactele diplomatice etc. Actualul diplomat trebuie s fie, n primul rnd, un bun
analist, s cunoasc problemele dintr-o multitudine de perspective de ordin istoric,
politic, economic, social, cultural etc.
Calittile profesionale ale diplomatului care au fost apreciate n toate epocile
constau n posedarea limbilor strine; cunostintele n istorie, filosofie, stiintele exacte;
cultura nalt, capacitatea att de a asculta, ct si de a vorbi; cunoasterea psihologiei
comunicrii, aptitudinea de a se adapta la diferite circumstante.
n lucrarea sa A Guide to Diplomatic Practice, ilustrul diplomat englez E. Satow
evidentia urmtoarele aptitudini necesare pentru cariera diplomatic: stpnire de sine
(good temper); sntate si o bun nftisare; o intelegent peste nivelul celeia obisnuite,
desi geniul strlucitor nu este necesar; un caracter deschis, lipsit de ambitie egoist; o
minte cultivat prin studierera celei mai bune literaturi si a istoriei; capacitatea de apreciere
a realittii. n acceptiunea lui E.Satow, un membru al serviciului extern trebuie s fie un
gentlemen educat, nzestrat cu patru calitti esentiale: integritate, bun simt, istetime si
imaginatie [2]. Diplomatul francez Jules Cambon scria n aceast privint: Nu cunosc
o activitate mai complex dect profesia de diplomat. Nu exist o alt profesie bazat
mai mult pe traditie dect pe niste norme fixe, n care reusita depinde mai mult de
perseverent, iar succesul - de jocul ntmplrii, n care s fie necesar disciplina sever
si s solicite de la cel care o practic un caracter ferm si un spirit de independent [3].
Portretul psihologic al unui diplomat, descris de ctre autorul romn I.Anghel,
trebuie s contin o simbioz a trsturilor de caracter, evidentiind cele de conciliere
si fermitate; solutionare a dificulttilor la momentul potrivit si n conditii mult mai
favorabile; curtenie si nepripire; descoperirea nesincerittii, indescifrabile pentru cei
care sunt ei nsusi nesinceri; posedarea unei intelegente profunde si a unei minti subtile,
combinate cu un ascutit simt al onoarei; posedarea instinctului de oportunitate si
adaptabilitate [4]. Plus la aceasta diplomatul trebuie s detin capacitatea de a se
comporta degajat si volubil n orice societate, s impresioneze pozitiv pe cei din jur,
prin sobrietate, demnitate, curtoazie, afabilitate si modestie.
Diplomatul englez Harold Nicolson scria: Calittile diplomatului meu ideal sunt:
adevrul, corectitudinea, calmul, rbdarea, buna dispozitie, modestia si loialitatea [5].
Continund acest rationament, diplomatul rus V.Popov sustine c principala axiom a
functionrii serviciul diplomatic contemporan este loialitatea. A fi loial nseamn a ndeplini
cu cinste obligatiile si angajamentele asumate. n domeniul diplomatiei esenta loialittii
const n spiritul de subordonare a diplomatului fat de toate persoanele care ierarhic sunt
plasate mai superior presedinte, prim-ministru, ministrul afacerilor externe, adjunctii lui,
seful departamentului etc. Loialitatea semnific fidelitatea fat de statul si guvernul pe care-
l reprezinti, respectul fat de politica promovat de ctre presedinte, prim-ministrul, ministrul
afacerilor externe, care se manifest prin ndeplinirea strict a instructiunilor si a indicatiilor
regulamentare din partea acestora. MAE trebuie s fie absolut loial presedintelui, sustinea
ex-ministrul afacerilor externe al Federatiei Ruse, E.Primakov [6].
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
69
Un diplomat este onest n exercitarea functiilor sale, pn cnd comunic
conducerii statului su informatia corect, veridic si obiectiv. Parafrazndu-l pe
R.Aron, vom observa ca diplomatul este soldatul intelectual al trii sale. Disciplina
lui trebue s fie nu numai sever, dar si mai dur, dect cea a militarului de la soldat
si pn la general. Experienta istorica ne demonstreaz cu prisosint c pagubele
pricinuite de orice indisciplin, lips de obiectivitate si acuratete din partea diplomatului
pot fi mult mai grave dect cele provocate de ctre omul cu arm.
Diplomatul nu se reprezint pe sine nsusi, ci este exponentul trii sale si a
intereselor guvernului su. Sarcina principal a diplomatului const n aprarea
intereselor statului su n conformitate cu instructiunile primite. Unele guverne si
ministere accept ns raporturile optimiste: dac concluziile sunt favorabile
ambasadorul este bun, iar dac acestea nu sunt prea bune ambasadorul este ru.
Guvernele n acest sens, trebuie s-si reduc din pofta de a reteza capetele celor care
ndrznesc a spune adevrul, n caz contrar ele se vor alege doar cu o infomatie eronat
si aproximativ. Acest fapt este confirmat partial si de ctre corespondenta diplomatic
SUA publicat pe pagina web Wikileaks.
Aspectul profesional al personalului misiunii diplomatice prezint o important
deosebit pentru buna desfsurare a relatiilor dintre state. Componenta calittii
profesioniste de baz a agentului diplomatic este competenta. n acest sens, ntr-o
misiune diplomatic trebuie s fie trimis diplomatul cu cea mai bun pregtire.
Competenta implic o acumulare de cunostinte generale de orientare n domeniile
politic, economic, social, cultural, precum si o cunoastere aprofundat a statului
acreditar sub toate aspectele (geografic, istoric, politic, economic, cultural, social,
religios etc.), inclusiv formele de corespondent diplomatic, regulile si practicile
activittii diplomatice, si binenteles, dreptul international.
Potrivit prevederilor regulamentare, calittile de functie ale unui diplomat trebuie
s fie urmtoarele: abilitatea de a duce negocieri si de a practica zilnic diplomatia (un
negociator nu trebuie s-si piard rbdarea ori s se irite n fat unor situatii, s evite
animozittile, prejudectile, entuziasmul sau exagerrile, s sustin cu calm si
perseverent punctul su de vedere); abilitatea de a observa, analiza si sintetiza; abilitatea
de expunere (scris si oral); aptitudini de a administra activitatea misiunii diplomatice;
abilitatea n comunicare si diplomatie public; capacitatea de a pune n valoare
interferentele culturale. n acest context remarcm c abilitatea este att de necesar n
profesia de diplomat, nct calitatea de bun diplomat este identificat cu ponderea abilittii
n orice mprejurri, iar n limbajul curent diplomatia se confund cu abilitatea si politetea.
Codul de etic profesional a personalului institutiilor serviciului diplomatic al
Republicii Moldova, adoptat n anul 2009, prevede c membrii personalului institutiilor
serviciului diplomatic, n exercitarea atributiilor de functie, urmeaz s respecte
suprematia legii si suprematia interesului public, avnd obligatia de a considera interesul
public mai presus dect interesul personal [7]. Principiile, care trebuie s cluzeasc
conduita profesional a membrilor institutiilor serviciului diplomatic, sunt urmtoarele:
profesionalismul (diplomatii trebuie s-si ndeplineasc atributiile de functie cu
responsabilitate, eficient, corectitudine si constiinciozitate); legalitatea (activitatea
diplomatic trebuie s se desfsoare n strict conformitate cu Constitutia Republicii
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
70
Moldova, legislatia n vigoare si tratatele internationale la care Republica Moldova este
parte); impartialitatea (diplomatii sunt obligati s aib o atitudine obiectiv, neutr si
echitabil fat de orice interes politic, economic, religios sau de alt natur n exercitarea
atributiilor functiei fr a acorda prioritate unor persoane sau grupuri n functie de ras,
nationalitate, origine etnic, limb, religie, sex, opinie, apartenent politic, avere sau
origine social), precum independenta, obiectivitatea, confidentialitatea, integritatea
moral, libertatea gndirii si a exprimrii, onestitatea si corectitudinea.
Diplomatul trebuie s ntruneasc toate calittile comune compatriotilor si care
sunt oameni de afaceri de succes, buni administratori sau functionari civili, dar el este
specialist n ceva care necesit o dimensiune n plus: necesitatea de a ntelege alte tri,
alte culturi si alte societti, n special ceea ce este cu adevrat semnificativ n acestea.
El trebue s dispun de profunde cunostinte de specialitate, alese calitti si deprinderi
solicitate de functie.
Diplomatul trebuie s fie un veritabil patriot al trii sale, s-si cunoasc si s-si
iubeasc Patria, s simt pulsul propriei tri. Domeniul cunoasterii si ntelegerii propriei
tri cuprinde: geografia, istoria si cultura, institutiile politice, sociale si economice,
problemele demografice, resursele umane, problemele ce tin de agricultur, industrie,
sistemul financiar, factorii determinanti ai politicii interne si externe. Dup o schem
similar diplomatul trebuie s cunoasc si s nteleag si celelalte state din regiune.
Un alt segment cognitiv caracteristic diplomatului este cunoasterea urmtoarelor
categorii: a) reteaua mondial a misiunilor diplomatice si a posturilor consulare,
functionalitatea lor, practic si structura acestora; b) reteaua international a comertului,
institutiile financiare si modul de functionare al acestora; c) organizatiile internationale
si institutiile interguvernamentale existente, globale sau regionale, pentru cooperare
politic, social si economic; d) legislatia de drept international public, care stabileste
regulile si care st la baza relatiilor dintre state, precum actele normative internationale
si interne care reglementeaz activitatea institutiilor si structurilor internationale[8].
Nu n ultimul rnd, diplomatul trebuie s cunoasc consecintele sociale si politice ale
globalizrii si ale actualei revolutii mediatice, implementarea noilor tehnologii
informationale n activitatea diplomatic.
Un diplomat de carier trebuie s posede cunostinte fundamentale n ceea ce priveste
esenta si formele de manifestare ale relatiilor internationale, mecanismele decizionale
de politic extern si international, n special ale organizatiilor internationale, specificul
relatiilor internationale ale acestora. Cunostintele din domeniul dreptului international
eficientizeaz procesul de elaborare cotidian a documentelor diplomatice, iar cunostintele
din domeniul finantelor si comertului international contribuie la diversificarea listei de
realizare a obiectivelor de politic extern.
Atasamentul fat de adevr este considerat de unii autori drept prima dintre
principalele virtuti ale unui diplomat. n acest sens, acesta trebuie s evite de a face
afirmatii care eventual l-ar angaja sau de a utiliza falsul n activitatea si actiunile sale
buna-credint trebuie s-l caracterizeze.
Pn n sec. al XVIII-lea printre calittile diplomatului (scolii diplomatice vechi)
se enumrau smecheria, viclenia, capacitatea de a provoca intrigi si perfidia. Ilustrul
diplomat si demnitar politic al evului mediu N.Machiavelli (1469-1527) recomanda
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
71
ca n activitatea diplomatic s se aplice nu doar calittile caracteristice omului, dar si
trsturile ce caracterizeaz comportamentul animalelor, n special al vulpii si leului
viclenia si puterea. Trebuie s fii vulpe, ca s recunosti rul. Machiavelli sustinea
c arta diplomatiei const n capacitatea de a ascunde prin cuvinte adevrul, sau de a
minti frumos. Lipsa de onestitate a unora, i justific pe alti necinstiti [9]. Totodat,
Machiavelli recomanda diplomatilor s fie darnici, sinceri, viteji, indulgenti si toleranti,
dar numai atunci cnd le cer circumstantele. Diplomatia, care nu neglijeaz nici o
metod, inclusiv minciuna, a fost denumit machiavelism. Astfel, machiavelismul
a devenit sinonimul politicii, care nu ignor nici un mijloc pentru atingerea scopului.
N.Machiavelli n lucrarea sa Principile formula un fel de teorie a artei
diplomatice ntr-o manier caracteristic realismului politic timpuriu: Trebuie de
tinut cont c exist dou forme de lupt: una prin intermediul legilor, alta prin
aplicarea fortei. Prima este caracteristic oamenilor, cea de-a doua animalelor, ns
deoarece prima deseori este insuficient, se recurge la cea de-a doua [10]. Meritul
lui N.Machiavelli n istoria diplomatiei universale const n definirea interesului de
stat drept principiu fundamental al politicii, care justific orice mijloc pentru atingerea
scopului. Potrivit opiniei machiaveliste interesul de stat este mai presus de toate n
relatiile internationale si diplomatice, iar pentru realizarea deplin a acestuia pot fi
aplicate orice mijloace. n acest sens, Fridrih al II-lea, regele Prusiei, deseori mentiona:
Dac trebuie s se produc nselciunea, mai bine s-o facem noi [11].
n teoria diplomatiei primul oponent al principiilor machiaveliste a fost diplomatul
francez F. de Callieres, care sustinea c un diplomat bun niciodat nu trebuie s-si bazeze
succesul actiunilor sale pe promisiuni false si perfidie. Este o eroare convingerea c un
bun negociator trebuie s fie un maiestru n arta nselciunii. Minciuna este un indice al
mediocrittii intelectuale a diplomatului, al lipsei altor mijloace de solutionare a problemei.
Onestitatea ntotdeauna este cea mai bun politic, n timp ce minciuna ntotdeauna las
o pictur de otrav. Doar adevrul, onestitatea sunt mizele succesului diplomatiei [12].
Politologii americani contemporani consider n aceast ordine de idei, c arta de
a convinge si compromisurile sunt cele mai credibile instrumente diplomatice [13].
Diplomatia dup esent, reprezint o creditare continu: furnizarea de ctre un
diplomat a unei informatii de ncredere (confidentiale) si obtinerea n schimb a unor
date similare de la cellalt. Potrivit acestei abordri, diplomatii calific asemenea
relatii reciproce drept: avantajoase si bazate pe ncredere.
n activitatea diplomatic onestitatea si adevrul mai nseamn corectitudinea,
exactitatea si acuratetea n formularea pozitiei propriului guvern. Aceasta ar nsemna
c un diplomat trebuie s spun adevrul, ns nu tot adevrul. Minciuna discrediteaz
nu doar diplomatul, ci si statul, pe care-l reprezint. Dac un diplomat a fost demascat
n minciun, atunci el a fost discreditat pentru totdeauna. Durata minciunii este scurt,
adevrul pn la urm apare la suprafat.
Un ministru de externe trebuie s fie nzestrat cu calitti exceptionale. Candidatul
la functia de ministru al afacerilor externe trebuie s aib o memorie excelent, s fie
capabil s redacteze clar si concis comunicatele, s poat citi rapid si s evalueze un
volum enorm de documente, s vorbeasc fluent limbile strine. Acest nalt demnitar
de stat trebuie s posede si o cultur general solid, o conceptie clar si precis a
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
72
esentei interesului national si a obiectivelor politicii externe, s cunoasc demnitarii
de stat strini (n exercitiu sau n curs de devenire). Relatiile internationale trebuie s
fie concepute nu doar n mod empiric, ci ca o veritabil stiint. Totodat, ministrul
trebuie s aib o pregtire intelectual si profesional corespunztoare pentru a
constientiza clar particularittile evolutiei politicii mondiale si a vietii internationale,
s fie un abil negociator, stiind cnd s reziste si cnd s cedeze.
Patriarhul diplomatiei franceze din sec. al XIX-lea, cinicul, dar totodat ilustrul
Ch. Talleyrand mentiona c un bun ministru de externe nu comite niciodat aceeasi
greseal de dou ori. Ministrul trebuie s posede un instinct deosebit, care s-i sugereze
cum trebuie s se comporte si s nu se defaimeze pn la nceputul negocierilor. El
trebuie s aib capacitatea de a se prezenta binevoitor, rmnnd impermeabil, fiind
rezervat si cu o indiferent exprimat nuantat, atent n selectarea partenerilor de
distractie, evitnd formularea unor ntrebri surprinztoare pentru interlocutor si
aparenta de a fi sincer si naiv. Ministrul niciodat si nici pentru o clip nu trebuie s
uite c este ministrul afacerilor externe [14].
Referitor la alte calitti ale functionarului diplomatic Talleyrand mentiona:
-omportamentul conductorului departamentului politic al MAE trebuie s fie simplu, corect,
modest; s evite ntrunirile mondene; s se consacre completamente afacerilor, pstrnd n
acelasi timp confidentialitatea absolut. Acest diplomat ntotdeauna trebuie s fie gat de a
oferi informatii despre evenimente si oameni, s aib n memorie toate tratatele, s cunoasc
ordinea cronologic de ncheiere a acordurilor, s aprecieze corect prtile slabe si puternice
ale tratatelor, preistoria si consecintele lor, precum si numele plenipotentiarilor superiori ai
negocierilor si chiar relatiile de familie ale acestor mputerniciti.
Potrivit marelui diplomat, calitttile de suflet si constiint, necesare pentru
activitatea n domeniul diplomatiei sunt percepute n dou aspecte. Primul vizeaz
prudenta, modestia, deplina abnegatie, o moralitate ce-ti permite s constientizezi
onoarea de a-ti reprezenta natiunea n raport cu alte state si de a supraveghea respectarea
drepturilor ei politice. Cel de-al doilea, se refer la vocatia de a studia relatiile politice
internationale, capacitatea de a ptrunde eficient n esenta problemelor, reactia
momentan la evenimentele importante, profunzime n abordare (n domeniul diplo-
matic doar detaliile constituie integritatea). Totalitatea acestor calitti, expuse de ctre
Talleyrand n discursul su prezentat guvernului n martie 1800, este expresia calittilor
profesionale si a onoarei n cariera diplomatic.
Diplomatul secolului al XXI-lea trebuie s ntruchipeze o personalitate multilat-
eral dezvoltat, care s posede pregtirea necesar pentru a reprezenta cu demnitate
tara, asa nct printr-un comportament adecvat s cstige simpatia si sprijinul
partenerilor strini. Vocatia de a fi diplomat, pe lng trsturile mentionate, mai necesit
capacitatea de mobilitate continu, de adaptare rapid la noile situatii, abilitate
profesional deosebit, capacitate si voint de a te consacra totalmente cauzei
interesului national. Un diplomat autentic este acela care poate oferi un rspuns adecvat,
risipind ignoranta sau reusind s contrazic un stereotip.
Diplomatul acestui nceput de secol a cror caracteristici dominante sunt
concurenta si rezultatul scontat nu-si poate ngdui luxul de a pluti n sferele nalte
ale saloanelor diplomatice, rostind doar cuvinte frumoase, impuse de politetea
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
73
diplomatic. El trebuie s valorifice n cel mai potrivit mod fiecare convorbire, fiecare
contact diplomatic pentru a aduce n atentia partenerilor strini interesele propriei
natiuni si a le promova cu toat miestria profesional. Diplomatul reuseste s realizeze
acest interes, doar constientiznd semnificatia si valoarea acestui interes, mobiliznd
toate resursele n atingerea scopului scontat. Diplomatul care reprezint tara este
determinat s apere interesele poporului su, or att el, ct misiunea din care face parte
nu ar avea ratiune de existent.
Referin$e
1. Caroy E. Hpaxrnxa no nnnomarnuecxo cnyxe. M., 1941. c.75.
2. Anghel Ion M. Dreptul diplomatic si consular. Bucuresti, 1996. p. 84.
3. Ibidem.
4. Ibidem.
5. Ibidem; Nicolson H. Arta diplomatiei. Bucuresti, 1996. p.26.
6. Honon B. Conpemennax nnnomarnx. Teopnx n npaxrnxa. M., 2003. c.24.
7. Cod de etic profesonal a personalului institutiilor serviciului diplomatic. //Arhiva
curent a MAEIE al Republicii Moldova.
8. Feltham R.G. Introducere n dreptul si practica diplomatiei. Editura ALL, 1996. p. 29.
9. Honon B. Conpemennax nnnomarnx. Teopnx n npaxrnxa. M., 2003. c.24.
10. Maxnanennn Hnxxono. Iocyapt. M., Canxr-Herepypr 2007. c.793.
11. Honon B. Conpemennax nnnomarnx. Teopnx n npaxrnxa. M., 2003. c.25.
12. Vezi.: %pancya Kantep. Kaxnm opasom oronapnnartcx c rocyapxmn. M.: 2001
13. Vezi.:%nmep P., &pnn V. Hyrt x cornacnm nnn neperonopt es nopaxennx//
www.finbook.biz/description.html?prm=56.
[14] Hpo]eccnx nnnomar ocnonnte ueprt, neoxonmte xauecrna. // http://iteca.uz/
professiya-diplomata/professiya-diplomata-osnovnye-cherty-neobkhodimye-kachestva.html
#more-23
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
74
STRATEGIA EUROPEAN/ DE SECURITATE -N CONTEXTUL
CONSOLID/RII CAPACIT/ILOR DE SECURITATE A
UNIUNII EUROPENE
Nicolai AFANAS, IRIM
Each state or system of states, when fighting with a certain phenomenon or process,
especially related to security, need a direct identification of it and mutual agreement on mecha-
nisms and instruments to be used. The European Union (EU) during the institutional-func-
tional consolidation needed objectively a political-legal framework document, which could
identify the sources of communal insecurity and establish the institutions of EU authorized in
this sphere. In this way in 2003 it was adopted the European Security Strategy (ESS) which
makes possible the transforming of EU in a political structure with economic-financial pre-
rogatives. As for the external plan this will lead to the transforming of EU into a world rage
actor, able to compete with big powers from the extra communal space.
Spatiul comunitar s-a dezvoltat ntr-o etap de stabilitate si prosperitate postbelic.
Securitatea a fost un element constitutiv al spatiului comunitar ncepnd cu a II-a
jumtate a secolului XX si devine prioritate pentru fiecare stat la nivel national, iar
pentru Comunitatea European (CE) la nivel comunitar. nsusi aparitia si consolidarea
institutional a Uniunii Europene(UE) este un rezultat al perioadei de stabilitate.
ncepnd cu ani 50, securitatea presupunea aprarea de dusmanul potential ale crui
capacitti si tendinte att declarate, ct si reale erau bine cunoscute de aliati. Asigurarea
securittii europene la acea perioad se nfptuia prin intermediul Organizatiei
Tratatului Nord Atlantic (NATO) [3, 54-60] si pozitionarea strategic a armamentului
pe continentul European. Statele din spatiu CE, iar mai apoi cele din UE aveau o
important secund n structurile militare NATO. Scopurile si politicile/actiunile acestei
organizatii veneau n mare parte s realizeze partial sau totalmente interesele americane,
si investeau cea mai mare parte a resurselor financiare si umane. Astfel statele europene
nu si puteau realiza de ct interesele vitale supravietuirea statal, mentinerea integritti
teritoriale, pstrarea regimului democratic ect. n acelasi timp, statele europene aveau
nevoia obiectiv de a folosi NATO ca instrument al politicii externe, pentru realizarea
scopurilor strategice n afara continentului european.
Sfrsitul rzboiului rece si transformarea URSS n 15 Noi State Independente (NSI)
a dus la schimbarea arhitecturii securittii europene. Dac n timpul rzboiului rece n
sistemul international functiona fenomenul numit de B. Buzant anarhie matur [2, p
50-52], ceea ce presupune c sistemul e condus nu de legi si norme mutual-acceptate la
nivel international, ci de frica pe care actorii o au unul n raport cu cellalt. Metamorfoza
sistemului duce la aparitia noilor amenintri si vulnerabilitti la adresa securittii
continentale, prin aparitia noilor actori si purttori de interes la nivel international.
Principalele izvoare de insecuritate devin:
Terorismul international.
Proliferarea armelor de distrugere n mas (armament nuclear, biologic si chimic).
Conflictele regionale si rzboaiele civile.
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
75
Statele esuate.
Criminalitatea organizat. [4]
UE este silit s adopte noi politici pe termen scurt si mediu, care ar avea ca
finalitate reforma institutiilor de rigoare, capabile s organizeze si s asigure securitatea
nu doar a unui stat aparte prin intermediul unei structuri internationale, ci a tuturor
statelor membre UE pe baza interesului si pericolului comun. Pentru aceasta era
necesar elaborarea si adoptarea unui document n cadrul politico-juridic care ar
prevedea scopurile comunittii n domeniu de securitate, instrumentele institutionale
si financiare, mecanismele de functionalitate, precum si identificarea principalelor
amenintri n aspect militar, politic, economico-financiar, social si de alt gen. Astfel
apare posibilitatea transformrii UE ntr-un actor de talie mondial, care e capabil s-
si promoveze valorile si interesele n spatiul extracomunitar. Pentru aceasta este nevoie
de solidarizarea politic a statelor membre UE, ceea ce presupune stabilirea si
promovarea unei politici externe comune, precum si a unei politici unice n domeniul
securittii intercomunitare si extracomunitare.
Politica Extern si de Securitate Comun (PESC), institutionalizat prin Tratatul
de la Maastritht, d posibilitatea promovrii intereselor si valorilor comunitare. PESC
transforma la momentul crerii 12 politici autonome ntr-un glas unic european pe
arena mondial, ns statele la acel moment nu erau predispuse si nici nu aveau practica
de a ceda prerogativele statale unei structuri suprastatale. Acest factor a facut ca
activitatea PESC pentru o perioad de timp s fie doar una simbolic si declarativ.
Era important de a ncepe si tendinta de a crea un sistem de politici externe si securitti
comune n baza interesului si a pozitiilor comune:
- Crearea structurilor specializate Europol structur menit s asigure
coordonarea statelor europene pentru aspectele politienesti. Operatiunile politistilor
europeni de urmrire si retinere n comun au avut ca rezultat micsorarea infractiunilor
n spatiu comunitar si au dus la diminuarea cazurilor de infractiuni transfrontaliere.
- Eurojust structur mputernicit s ghideze cooperarea sistemului judiciar
comunitar [10], a dat posibilitatea anchetrii si aplicrii pedepsei n spatiul comunitar
fr frontiere.
Statele europene devin interdependente n domeniul securittii interne si externe
si aceasta nu tine de dorinta autonom a unui stat, ci de conditiile obiective ale sistemului
politic actual. Liberalizarea regimului de trecere a frontierelor statale d posibilitatea
cresterii activittilor grupurilor criminale transfrontaliere, astfel carentele sistemului
de securitate ale unui stat national se rsfrnge direct asupra securittii altor state
membre n particular, precum si asupra securittii comunitare n general. Apare
necesitatea conceperii unui document care ar pune baza juridico-politic a cooperrii
interstatale n domeniul de securitate. Astfel, la 12 decembrie 2003, Consiliul Euro-
pean adopt Strategia European de Securitate (SES) [9]. Documentul n cauz are ca
scop primordial transformarea UE dintr-o structur cu prerogative economico-
financiare, n una cu capacitti politico-militare, transformarea comunittii ntr-un
actor autonom, cu un sistem propriu de securitate si aprare, capabil s concureze cu
tendintele monopolare ale SUA [5] si crearea unui sistem multipolar n care UE ar
ocupa postul de lider capabil de a concura n zonele unde interesele acestor doi actori
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
76
coincid si se ciocnesc, folosind de multe ori instrumente si mecanisme de alt gen de
ct cele utilizate de SUA.
Este greu de presupus c astzi un stat european ar fi amenintat de atacul militar
din partea unui alt stat, ns aceasta nu diminueaz amenintrile la adresa securittii
nationale, dimpotriv metamorfoza securittii n secolul XXI au dus la complicarea
metodelor si mecanismelor de prevenire, stopare si combatere a izvoarelor de
insecuritate pentru spatiu comunitar. Prioritatea sistemului de securitate devine
asigurarea securittii fiecrui cettean UE n parte, prin asigurarea liberttii pentru
fiecare [1]. Ca urmare, SES stabileste si ierarhizeaz principalele surse de insecuritate,
pe termen lung care sunt variate, dificil vizibile si complicat de prevenit.
Una din principalele amenintri la acest capitol este terorismul. Apare necesitatea
elaborrii unei definitii general-acceptate la nivel comunitar ca totalitatea actelor
svrsite cu intentia de a cauza morti sau rnirea grav a persoanelor civile si/sau non-
combatante, prin acesta ncercnd a intimida un popor, un guvern sau o organizatie
international de a svrsi un fapt sau de a nu l nfptui. Definitia are un caracter
vast, astfel nct toate statele europene s se poat include n lupta cu flagelul secolului
XXI. Pentru structurile comunitare este mai important prevenirea dect combaterea.
n prim-plan apar politicile sociale UE, care au ca scop socializarea migratiilor,
promovarea valorilor tolerantei interetnice si interconfesionale, astfel anul 2008 a
fost declarat anul european al dialogului intercultural, n contextul conflictelor latente
ale zonele secesioniste din Spania, Marea Britanie, Franta.
Retelele teroriste capt tot mai multe resurse, avnd un sistem de reprezentante
n ntreaga lume, nssi n Europa au fost identificate cuiburi n statele Marea Britanie,
Spania, Belgia, ceea ce demonstreaz carentele sistemului de securitate comunitar si
n plus ferestrele legislative care faciliteaz activitatea gruprilor extremiste sub
umbrela organizatilor cultural-religioase. UE urmeaz a-si dezvolta propriile
capacitti civile si militare de rspundere rapid la amenintrile de acest gen.
Consolidarea Politicii Europene de Securitate si Aprare (PESA) ofer posibilitatea
ca politica comunitar s fie folosit n calitate de instrument civil de prevenire, stopare
si combatere a terorismului n spatiul UE, ct si n afara acestuia. Concomitent este
necesar elaborarea si implementarea la nivel comunitar a unei strategii aparte n
domeniul combaterii terorismului la cele trei nivele national, comunitar si
international, participarea la actiunile organismelor internationale care au ca scop
prevenirea si combaterea terorismului, precum si cooperarea cu state aparte ca de
exemplu SUA, Rusia, Algeria [6, p. 18-20] si ndeosebi cu statele care reprezint stat-
surs si stat-tranzitoriu pentru terorismul international, avnd la baz ca principiu
orice problem este mai eficient si simplu de solutionat la ea acas.
Crizele si conflictele regionale reprezint o alt problem pentru sistemul de
securitate comunitar. n legislatia comunitar nu sunt stabilite cazurile n care UE
poate si va interveni n afacerile interne ale altui stat, nu sunt definite conceptele de
criz, conflict, atac, pericol. Actiunile UE fiind conditionate de interesele pe care le
are comunitatea n regiunea sau statul anume la un anumit moment istoric. De asemenea
UE tine cont de capacittile sale si resursele disponibile, astfel nct se va hotr asupra
instrumentelor de interventie - militar, operatiuni politienesti, gestiune civil a crizelor,
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
77
administrare civil, misiuni de observatori si reprezentanti speciali acestea fiind n
mare msur instrumentele politicii externe a UE n timp de criz si conflict n spatiu
extracomunitar, dar si folosirea instrumentelor politico-diplomatice sau a celor
economico-financiare. Operatiuni de mentinere a pcii, impunerea pcii, stoparea
conflictelor, monitorizarea post-conflict sunt folosite doar n cazurile de extrem, atunci
cnd viata unui numr mare de oameni este n pericol. SES stabileste c pentru fiecare
caz n parte vor fi ntreprinse msuri care s corespund naturii crizei/conflictului,
aceasta depinznd n exclusivitate de interesele si decizia membrilor UE. Factorul
geografic este cel care ghideaz priorittile externe comunitare, astfel n SES a fost
stabilit c statele vecine reprezint zona de interes strategic pentru UE, iar prin
intermediul Politicii Europene de Vecintate (PEV) s-a dorit edificarea unui spatiu
extracomunitar n care s domine stabilitatea si ordinea [8].
Extinderea 2004/2007 a lrgit frontierele naturale a UE, mrind numrul vecinilor
directi att pe contul statelor cu perspectiv european, ct si a statelor noneuropene.
n unele state vecine UE sunt conflicte n stare latent, activ sau se afl n perioada
de postconflict. Pentru toate aceste cazuri, UE a adoptat msuri aparte care s
minimalizeze impactul acestora asupra securittii comunitare. Implicarea si interventiile
comunitare au un caracter selectiv, nu toate regiunile si statele au aceeasi pondere de
important. Pe lng aceasta, marele state europene au zone de interes national, astfel
Franta consider fostele sale colonii din Africa Central si de Nord ca zon strategic,
iar Germania, Europa de Est, Balcani de Vest reprezint zona de interes pentru UE,
deoarece direct influenteaz securitatea comunitar [7, p. 16-23].
O alt surs de insecuritate este proliferarea armelor de distrugere n mas, ndeosebi
n contextul n care admitem c acest tip de arm poate fi cptat de grupurile criminale
sau cele teroriste. Progresul tehnico-stiintific a fcut posibil ca armamentul s fie mai
usor de transportat la distante lungi, arma biologic sau chimic nu necesit complexe
de lansare sau personal bine instruit, dar este n stare s produc mari distrugeri materiale
si enorme jertfe omenesti. Cu scopul limitrii si excluderii armamentului de acest tip, a
fost semnat Conventia privind Armele Biologice si Toxice (CABT), care presupune
ajutorul tehnic si financiar statelor care doresc lichidarea stocurilor de aceste tipuri de
arme. De asemenea UE monitorizeaz procesul de productie si folosire n scopuri pasnice
a energiilor atomice, care se pot transforma la dorinta statului productor n arm nuclear.
Iar cresterea numrului de state posesoare de arm nuclear ca de exemplu Iranul sau
Coreea de Nord genereaz crize regionale si duce la destabilizarea sistemului international
de securitate.[8] Cu scopul prevenirii unor astfel de situati, UE se implic prin instrumente
diplomatice n formatele de negocieri. n acelasi timp, nu doar armamentul
neconventional, ci si cel conventional reprezint o amenintare, deoarece prin vnzrile
ilegale pot provoca nenumrate jertfe n rndul civililor.
Statele esuate sunt o alt surs de insecuritate, statele care au luat calea
transformrilor democratice, dar la un moment dat au esuat. Ele se caracterizeaz prin
sistemul politic instabil, cu schimbarea frecvent a puterii centrale, care adesea poate
fi bazat pe teroare sau are ca ax politic lideri autoritari, care duc la instaurarea unei
ordini neconstitutionale. Reprezint un pericol pentru statele vecine, prin posibilitatea
interventiei armate de multe ori avnd pretentii teritoriale. Astfel de state nu au
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
78
responsabilitate juridic international, nu se oblig si nu se simt obligate s respecte
nici un tratat sau contract international, n contextul n care multe din ele dispun de
zcminte naturale pe care UE le procur. Securitatea energetic sau de alt gen a
comunittii este n pericol. Proasta gestionare a afacerilor publice duce la aparitia
foamei si crizelor umanitare, cu sute si mii de jertfe omenesti. Coruptia politic la
toate nivelurile puterii de stat d instabilitate politico-social, iar, ca urmare, un climat
investitional foarte redus. Ceea ce duce inevitabil la disparitia afacerilor cu capital
strin, automat dispar locurile de munc, iar ca rezultat aparitia nemultmirilor sociale,
care se pot finisa cu revoluti sau rzboaie civile.
Ineficienta institutiilor statale n asigurarea ordinei publice si ndatoririlor statale
duce inevitabil la cresterea numrului migratiilor, care tind a se instaura cu traiul n
cele mai dezvoltate si prospere state, UE reprezentnd pe lng SUA una din cele mai
atractive zone.
UE se mai confrunt cu alt gen de probleme si anume crima organizat [9], att
cu crima de provenient autohton, ct si cu cea provenit din spatiul extracomunitar,
atras prin nivelul ridicat de viat si posibilitatea mbogtirii grabnice. Traficul de
fiinte umane (femei, copii, organe) reprezint una din cele mai rspndite crime
transfrontaliere. Balcanii de Vest si Europa de Est sunt n mare parte zon de origine,
dar si spatiul de tranzit pentru astfel de activitate. Traficul de stupefiante si armament
conventional (arme albe si arme de calibru mic) sunt periculoase prin posibilitatea de
a nimeri n posesia grupurilor criminale si a cettenilor neadecvati, lucru ce va duce la
jertfe omenesti. Migratia clandestin, una dintre cele mai stringente probleme sociale
comunitare, duce la intensificarea conflictelor interetnice pe fonul problemelor de
angajare pentru localnici. Marea parte a migratiilor provin din Balcanii de Vest, Europa
de Est si Africa de Nord. Acestia n unele cazuri sunt instigatorii conflictelor sociale,
membri ai grupurilor cu ndeletniciri ilegale si alte forme de activitti care trezesc n
rndul localnicilor mari nemultumiri.
SES consolideaz sistemul de securitate si aprare comunitar, prin
institutionalizarea acestuia edificarea si functionarea PESA, Europol, Eurojust;
ajustarea politicilor statelor membre UE n domeniu, prin convenirea asupra definitiilor,
mecanismelor si instrumentelor unice n domeniul securittii. Identificarea pericolelor
si conceperea strategic a prevenirii, stoprii si combaterii acestora dau posibilitatea
transformrii UE ntr-un actor de talie mondial. ns rmn nc multe domenii
necuprinse de strategia si politica UE, din cauza c statele nationale nu doresc a ceda
n totalmente prerogativele lor de securitate, n acest caz putem vorbi doar de o
coordonare a politicilor nationale si nicidecum a unei politici comunitare.
Referin$e
1. Biscop S., The European Security Strategy in perspectiv. Ed. RIIR. Brusseles, 2006//
http://www.irri-kiib.be/papers/06/sec-gov/SB-conf.UACES.2006.doc(vizualizat la 17 XI. 09)
2. Buzan B., Popoarele, statele si teama. O nou agend pentru studii de securitate
internationale. Editia a II revzut si adugat. Ed. Cartier. Chisinu, 2000. 386 p.
3. Kolodziej E., Securitatea si relatiile internationale. Ed. Polirom. Iasi, 2007. 432 p.
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
79
4. La mise en oeuvre de la Stratgie europenne de scurit. Paris, 2005// http://
www.assemblee-o.org/fr/documents/sessions_ordinaires/rpt/2005/1896.pdf?PHPSESSID=
3c1f7422e87c9f25bd42959b1e80863e (vizualizat la 19 XI. 09).
5. Liponska-Hottiaux J., Les nouvelles avances de la politique europenne de scurit et
de defense// http://www.eipa.nl/cms/repository/eipascope/Art_3.pdf(vizualizat la 19 XI. 09).
6. Raportul anual al Consiliului ctre Parlamentul European privind aspectele principale
si optiunile de baz ale PESC 2008. Ed. OPOCE. Luxemburg, 2009. 76 p.
7. Rapport annuel du Conseil au Parlement europen sur les principaux aspects et les
choix fondamentaux de la PESC 2007. Ed. CE. Bruxelles, 2008. 105 p.
8. Rapport sur la mise en /uvre de la stratgie europenne de scurit. Bruxelles, 2008//
http://www.consilium.europa.eu/ueDocs/cms_Data/docs/pressdata/FR/reports/104632. pdf
(vizualizat la 17 XI. 09).
9. Stratgie europenne de scurit: Une Europe s1re dans un monde meilleur.Bruxelles,
12 decembre 2003// http://www.ladocumentationfrancaise.fr/dossiers/europe-defense/strategie-
europeenne-securite.shtml (vizualizat la 21 XI. 09). UN CONCEPT DE S4CURIT4
EUROP4ENNE POUR LE 21E SI6CLE// http://www. irri-kiib. be/papers/
SecConcept%20OutlineFR.pdf (vizualizat la 21 XI. 09).
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
80
IMPACTUL VECIN/T/II NATO ASUPRA SECURIT/II NAIONALE A
REPUBLICII MOLDOVA
Nicolai AFANAS, IRIM
The Expansion of NATO (North Atlantic Treaty Organisation) in the post-Cold War led to the
changing of the European security architecture, involving Moldova (RM) in a new security system.
Moldova is placed in a position to choose from three alternatives:
- maintaining the permanent neutrality of a multidimensional foreign policy;
- plenary participation in the Euro-Atlantic structures and strengthening dialogue with
the U.S.;
-membership of CISs defense structures and strengthening military cooperation with the
Russian Federation. At the same time we can not adopt a passive position in security issues,
demanding protection from any threat to our partners but with no contribution from our coun-
trys part.
Extinderea NATO (Organizatia Tratatului Atlanticului de Nord) din perioada post-
rzboi rece a dus la schimbarea arhitecturii securittii europene, implicnd si Republica
Moldova (RM) ntr-un nou sistem de securitate. Valurile de extindere din 1999 si 2004 au
pozitionat tara noastr n vecintatea imediat a organizatiei euroatlantice, ceea ce nu a
putut s treac fr efect pentru complexul de securitate national. Exist o mare diferent
ntre tara noastr si alte state sud-est Europene, acestea din urm neavnd o alternativ
viabil si nici una teoretic de includere ntr-un sistem de securitate n afar de cel euro-
atlantic. RM fiind un stat mai degrab est european dect sud-estic, are posibilitatea de a
alege n ce structur politico-militar s activeze [4, 2008 p. 231]. n acelasi timp, n baza
statutului de neutralitate putem s ne rezervm dreptul de a nu participa la astfel de structuri.
Astfel, apar trei variante viabile pentru republica noastr. Prima alternativ este neutralitatea
permanent, cea pe care se pune astzi accentul si este legiferat prin actele normative
cadru. Aceasta ar trebui s duc treptat la retragerea trupelor strine de pe teritoriul statului
moldav, ca urmare a constientizrii c statul nu va face parte din alte structuri militare
antagoniste, iar mai apoi acest proces va duce la solutionarea pasnic a conflictului
transnistrean. Trebuie s fim constienti c indiferent de mrime si capacitti tehnico-militare
fiecare stat are obligatia de a fi nu doar consumator de securitate, dar si exportator al
acesteia, ceea ce implic participare direct si indirect la politicile, programele si
operatiunile menite s asigure si s consolideze securitatea ntr-un spatiu geografic. Nu
putem cere s fim protejati de orice amenintare, nici s cerem ca securitatea teritoriului
nostru s fie garantat de ctre partenerii nostri. Cel putin trebuie s manifestm putin
solidaritate. Aceast teorie este valabil si pentru Republica Moldova, pentru c nimeni nu
poate cere s fie protejat fr s contribuie la aceast protectie [5, 2009 p. 151] ca de
exemplu: cheltuielile pentru securitate, banii investiti n procurarea unei polite de asigu-
rare, aceasta necesitnd investitii financiare, institutionale si umane permanente n folosul
comun. Investitiile pot fi folosite doar n cazul unui atac sau situatie de insecuritate, n caz
contrar cheltuielile nu se vor ndreptti. n acelasi timp, lipsa politei de asigurare n
situatii de criz se rsfrnge n modul cel mai catastrofal asupra statului.
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
81
O alt optiune de securitate este aderarea la structurile euro-atlantice, ce va implica
standardizarea sistemului de securitate si aprare la normele NATO. Aceasta va necesita
cheltuieli majore pentru stat ntr-o perioad scurt de timp. O serie de politicieni de la
Chisinu se pronunt pentru aceast optiune, argumentnd c aderarea va duce direct
la consolidarea securittii nationale, intensificarea dialogului moldo-comunitar,
ntrirea prestigiului si atractivittii statului. Aceeasi aderare ns va atrage si obligatia
de a gzdui fortele armate euro-atlantice pe teritoriul statului, participarea Armatei
Nationale la operatiuni militare sub egida NATO, care nu tot timpul vor reflecta interesul
national al RM. O ultim alternativ este integrarea n organismele militare a CSI si
consolidarea parteneriatului n aceste domenii cu Federatia Rus. O parte din clasa
politic moldoveneasc vede aceast variant ca pe o unic sans de solutionare a
conflictului transnistrean, benefic pentru RM. n acest caz intervine si factorul istoric
al relatiilor strategice dintre state n ultimele decenii. Problema includerii Moldovei
ntr-un sistem de securitate a fost foarte dependent de perceptiile clasei politice aflate
la conducere [5, 2009 p. 142], iar aceasta la rndul su este dependent de opinia public,
care are posibilitatea de a aduce un partid sau un lider la conducerea trii.
Dup implozia URSS, iar anterior a Tratatului de la Varsovia, mai multi specialisti
rusi au enuntat ideea c NATO trebuie s se autodizolve, deoarece la mijlocul secolului
XX a disprut cauza aparitiei si functionrii sale. Disparitia fostului dusman trebuie
s duc involuntar si la disparitia structurilor nfiintate s lupte cu aceasta. Statele
membre au constatat c ncetarea existentei URSS nu a atras dup sine si disparitia
insecurittii de ordin international, ci dimpotriv ele au cptat un caracter mai com-
plex si mai dificil de identificat. Drept urmare, la nceputul anilor 90 NATO s-a
transformat dintr-o structur militar care avea drept scop:
- asigurarea aprrii comunittii trans-atlantice mpotriva amenintrilor;
- face fat noilor provocri de securitate;
- protejarea valorilor comune [6, 2009 p, 9].
n acelasi timp, aceast structur politico-militar si redefineste conceptele de
baz si adopt noi directii de transformare. n primul rnd, elaborarea unei noi abordri
mai largi a securittii si ntrirea componentei politice; securitatea nu mai nseamn
posesia unei armate numerice, bine narmat, instruit si devotat. Noile riscuri si
amenintri poart un caracter non-militar, de aceea si instrumentele de prevenire si
combatere trebuie s nu fie militare. Aceasta atrage dup sine reducerea efectivului
militar NATO, nsotit de o scdere a cheltuielilor militare, ceea ce nu presupune si
micsorarea alocrilor pentru securitate, ci dimpotriv, bugetul de stat va prevedea mai
multi bani pentru domeniile securittii umane, de la securitatea alimentar la cea
ecologic. Reforma efectivului militar prevedea ca NATO s aib la dispozitie forte
armate de dimensiuni mai mici, dar mai flexibile si mai mobile capabile s reactioneze
rapid si eficient la o diversitate de situatii n lumea schimbtoare [1, 2008 p. 144-145].
De asemenea mai prevedea si elaborarea unei Identitti Europene de Securitate si
Aprare (ESDI) prin care n cadru NATO ar avea loc o redistribuire a sarcinilor, ntrirea
pilonului european al aliantei si-ar asuma o responsabilitate pentru aprarea comun,
dar si instruirea unui cadru multilateral de dialog pe problemele de securitate, cu un
grad diferit de interactiune si cooperare ntre statele membre si nemembre NATO ca,
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
82
Parteneriatul pentru Pace (PpP/PfP), Consiliu Parteneriatului Euro-Atlantic (EAPC),
Planul de Actiuni pentru Aderare (MAP), Dialogul mediteranean si Extinderea NATO
n sens geografic si functional, cu aderarea noilor tri, ct si asumarea de noi functii si
sunt noile caracteristici a noului NATO.
Dialogul politic dintre RM si NATO a nceput la 20 decembrie 1991 cnd Re-
publica Moldova devine stat membru al Consiliului de Cooperare Nord-Atlantic
(CCNA), scopul Consiliului fiind cel de a constitui un for de consultri ntre fostii
adversari n probleme importante de securitate european. n aceast perioad,
securitatea statelor membre NATO nu mai este strict legat de notiunea de integritate
si suveranitate teritorial [9, 2003 p. 71]. Amenintrile militare si pierd ntietatea
pentru state, iar izvoarele de insecuritate acum provin n mare parte nu din spatiul
propriu ci de peste hotare neavnd un caracter traditional proliferarea armelor de
distrugere n mas (ADM), traficul de arme si de droguri, conflictele regionale avnd
la baz nentelegerile de ordin etnic, social sau religios: fluxul de refugiati din zonele
de conflict si crize, migratia ilegal si incontrolabil, nclcarea drepturilor omului
precum si nerespectarea drepturilor minorittilor. De asemenea, la periferiile aliantei
are loc aparitia statelor esuate, adic acele state care sunt n incapacitatea de a
controla ntregul spatiu prin metode constitutionale. Drept urmare, NATO este direct
interesat de situatia social-politic si de securitatea statelor vecine, unde pot aprea
focare potentiale sau reale, care vor atrage instabilitatea n ntreaga regiune prin
instabilitatea lor si prin urmare si n statele membre ale organizatiei euro-atlantice. n
acest mod, o legtur direct este creat ntre securitatea statelor membre NATO si
cea a statelor vecine, devenind indivizibile, n special pe continentul european unde
majoritatea statelor sunt deja membre ale organizatiei, fie c tind s devin.
Asadar, la 16 martie 1994, la Bruxelles, a avut loc prima ntrevedere a presedintelui
Republicii Moldova cu secretarul general al NATO, ntrevedere urmat de semnarea
Documentului-cadru al Programului Parteneriatul pentru Pace (PpP). Republica
Moldova devine cea de-a 12-a semnatar a PpP si, respectiv, a doua semnatar din statele
membre ale CSI, dup Ucraina. Institutionalizarea contactelor militare si civile n cadrul
Parteneriatului pentru Pace (PpP) a rspuns la o serie de ngrijorri ale Republicii Moldova
n ce priveste calitatea fortelor noastre armate si capacitatea lor de a face fat unor
actiuni militare, asa cum s-a ntmplat n cazul conflictului de pe Nistru [5, 2009 p.
144]. Astfel, cadrul PpP permite Republicii Moldova s utilizeze experienta constructiei
militare a statelor participante la acest Program n scopul perfectionrii permanente a
propriilor Forte Armate, pregtirii cadrelor, instruirii lingvistice a ofiterilor Armatei
Nationale a Republicii Moldova, asigurrii accesul la informatii, statistic, surse de
ajutor politic, tehnic si financiar. O atractie aparte a constituit posibilitatea familiarizrii
militarilor moldoveni cu modalitatea organizrii operatiunilor de mentinere a pcii.
Scopurile generale a PpP sunt:
- promovarea ideii de transparent n planificarea aprrii nationale;
- asigurarea controlului democratic asupra fortelor armate;
- sprijinirea capacittilor si disponibilittilor nationale de a participa la operatiuni
ntreprinse/sub egida ONU;
- dezvoltarea raporturilor de cooperare cu NATO n scopul planificrii, instruirii
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
83
si efecturii n comun a exercitiilor orientate spre dezvoltarea capacittilor de lupt a
participantilor la PpP [11, 2007, p. 67-69].
Din 1995, Republica Moldova si asum o serie de obligatiuni ca urmare a aderrii
la acest program:
-s pregteasc o subunitate pentru operatiuni de mentinere a pcii sub egida ONU;
-s ofere personal militar medical pentru operatiuni de mentinere a pcii;
-s ofere aerodromul Mrculesti operatiunii de mentinere a pcii si operatiunilor
de asistent umanitar, n conformitate cu activittile PpP;
-s pun la dispozitie pentru instruire si manevre tactice n cadrul PpP centrul de
instruire Bulboaca;
-s pun la dispozitie pentru activitatea n cadrul PpP a unui avion cargou si
dou elicoptere de transport.
n baza ofertelor statelor participante la PpP, publicate ntr-un compendiu de
propuneri de exercitii si pregtiri profesionale, precum si n baza Documentului de
prezentare, este elaborat Programul individual de parteneriat (PIP). Programul indi-
vidual de parteneriat evolueaz n timp de la o modalitate de cooperare politico-militar,
ntr-un instrument de cooperare, care rmne dedicat componentei de perfectionare
militar si, n acelasi timp, si extinde pentru Republica Moldova zona de aplicare n
mai multe domenii, cum ar fi cel stiintific, al mediului ambiant.
Pe dimensiune politic, interesele statului nostru si a NATO coincideau, tinnd
cont de stabilizarea politic intern si extinderea spatiului democratic n Europa:
-existenta unui sistem politic democratic functional cu alegeri libere;
- respectarea drepturilor si liberttilor individuale;
-suprematia legii/statul de drept;
- economia de piat viabil;
-controlul civil asupra armatei, prin plasarea persoanelor civile n functia de
ministru al aprrii si n alte posturi de forte;
- implicarea societtii civile n controlul organelor de forte;
-tratarea minorittilor conform principiilor OSCE;
-solutionarea disputelor cu statele vecine si a celor internationale doar prin metode
pasnice [9, 2003, p. 87].
n scopul sistematizrii si eficientizrii dialogului RM NATO la 16 decembrie
1997 a fost instituit Misiunea Republicii Moldova pe lng NATO, iar Ministerul Aprrii
a delegat un reprezentant permanent n cadrul Celulei de coordonare a PpP la Monk,
Belgia. Totodat, n 2008, a fost creat un post separat de ofiter de legtur, militar, n
cadrul Misiunii Republicii Moldova pe lng NATO. Pentru a asigura o trecere ct mai
eficient spre o armat profesionist, Republica Moldova a devenit n 1995 membru al
Procesului de Planificare si Revizuire a Parteneriatului pentru Pace (PARP).
Summitul NATO de la Praga din 2002 a propus instituirea unor mecanisme
speciale n cadrul PpP, care s rspund si mai bine necesittilor de securitate ale
statelor partenere n conditiile unui climat de securitate n plin schimbare planurile
individuale de actiuni ale Parteneriatului (IPAP). n acest context, cea mai bun si
aproape unic modalitate de a asigura o reforma exhaustiv, cu implicarea tuturor
ramurilor puterii, a fost posibil doar prin adoptarea si implementarea unui Plan indi-
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
84
vidual de actiuni a Parteneriatului IPAP. Noile circumstante internationale, create
dup refuzul prtii moldovenesti de a semna Memorandumul Kozak n toamna anului
2003, au generat orientarea/reorientarea Partidului Comunistilor din Republica
Moldova (PCRM) spre o cooperare mai strns cu Occidentul. Negocierea Planului
de actiuni cu UE si intensificarea cooperrii cu NATO, erau menite s reformeze
sistemul de securitate si statul n general. n 2005, la 7 iunie, presedintele Vladimir
Voronin s-a deplasat la Cartierul General al NATO pentru a participa la reuniunea
Consiliului Nord-Atlantic (CNA), n cadrul creea a anuntat CNA despre intentia de a
adopta un Plan individual de actiuni al Parteneriatului pentru Republica Moldova.
Semnarea si implimentarea acestui document vine sub pretextul c integrarea european
nu va fi complet fr reformele sectorului de securitate, NATO fiind organizatia care
are experienta, expertiza si capacittile necesare pentru a ne asista n reformarea
sectorului de securitate al trii noastre.
Problemele cheie incluse n plan comport un caracter politic-juridic, si nu unul militar-
tehnic dup cum ar fi fost cazul. Astfel domeniile unde urmeaz s se intensifice dialogul si
cooperarea moldo-euroatlantic, n diminuarea sau solutionarea problemelor sunt:
-Aprofundarea cooperrii cu structurile si institutiile europene si euroatlantice.
-Integritatea teritorial si relatiile cu vecinii.
-Reformele democratice, ale drepturile omului, ale statul de drept si combaterea
coruptiei.
-Combaterea terorismului si a crimei organizate.
-Controlul democratic al Fortelor Armate.
-Dezvoltarea economic si politicile prioritare.
-Cooperarea cu alte organizatii internationale.
NATO se angajeaz s sustin si s asiste RM n elaborarea conceptiei si strategiei
Securittii Nationale [3, 2006 p.53-55], astfel nct acestea s corespund cerintelor
timpului si standardelor euro-atlantice. Serviciul de Grniceri se va bucura de ajutor
financiar si tehnic din partea partenerilor strini pentru reorganizarea, profesionalizarea
si modernizarea infrastructurii si a echipamentului. Partenerii nostri sunt direct interesati
n capacitatea real a RM de a-si controla granitele comune, de a nu permite orice gen
de trafic sau ale tipuri de infractiune, prin trecerea de pe teritoriul moldav pe teritoriul
unui stat membru NATO. Cea mai simpl metod de prevenire este interzicerea
accesului pe teritoriul unde izvorul de insecuritate ar putea s se manifeste.
Relatiile Republicii Moldova cu NATO n viziunea clasei politice care se afl astzi
la conducere trebuie s poarte un caracter de relatii pragmatice, pornind de la principiul
constitutional de neutralitate permanent a Republicii Moldova. Guvernul va ntreprinde
ntregul complex de msuri pentru a reforma institutiile abilitate pentru extinderea mediului
de securitate si democratie a acestor institutii n conformitate cu standardele internationale
si normele europene. Pe plan global, problemele legate de proliferarea armelor, drogurilor,
a separatismului si terorismului, migratiei ilegale, a instabilittii, cele ale securittii
energetice, se vor afla pe agenda dialogului nostru cu partenerii externi[10, 2009].
Devine lesne de nteles c pentru perioada apropiat RM trebuie s mentin
dialogul cu NATO, dar fr implicare n activitti militare, n domeniile politice si de
securitate comune ambilor parteneri va facilita cooperarea. Statul trebuie s foloseasc
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
85
orice oportunitate ce duce spre fortificarea propriei securitti, n cazul dat fiind NATO
pentru noi.
Referin$e
1. Bragari N., Integrarea european. Ed. Evrica. Chisinu, 2008. 204 p.
2. Dungaciu D., Ce este Alianta Nordatlantic si de ce are Republica Moldova nevoie de
ea ?// Cooperare regional si integrare european n sud-estul Europei. Studiu de caz. Ed. CEP
USM. Chisinu, 2006, 196 p.
3. Gorincioi R., Dimensiunea euro-atlantic si regional a diplomatiei moldovenesti//
Cooperare regional si integrare european n sud-estul Europei. Studiu de caz. Ed. CEP USM.
Chisinu, 2006, 196 p.
4. Lumea n 2020. O schit a viitorului global prezentat de Consiliul National de Informatii
al SUA. Ed. Cartier. Chisinu, 2008. 248 p.
5. Lupan V., Relatiile Republicii Moldova cu Alianta Nord-Atlantic (NATO)// Evolutia
politicii externe a Republicii Moldova (1998-2008). Ed. Cartdidact. Chsinu, 2009. 192 p.
6. Optiunile de securitate ale Republici Moldova. Ed. Coalitiei PRO-NATO. Chisinu,
2009. 92 p.
7. Parteneriatul pentru Pace (PpP)// http://www.mfa.gov.md/nato-md/parteneriatul-pentru-
pace/ (vizualizat la 3 mai 2010).
8. PLANUL INDIVIDUAL DE ACTIUNI AL PARTENERIATULUI (IPAP) REPUB-
LICA MOLDOVA NATO// http://www.mfa.gov.md/img/docs/ipap_ro.pdf (vizualizat la 5 mai
2010).
9. Popescu N., Republica Moldova n sistemul de securitate European//Republica Moldova
si integrarea european. Cooperare n Pactul de Stabilitate. Ed. IPP. Chisinu, 2003. 324 p.
10. Programul de activitate al Guvernului Republicii Moldova Integrarea European:
Libertate, Democratie, Bunstare 2009 - 2013. Chisinu, 2009.
11. Rusu N., Consecintele extinderii NATO asupra Europei de Sud-Est. Ed. Lumen. Iasi,
2007. 105 p.
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
86
135799 :9;37<1>@ > @A@:9C3 ;3D13:FA5<19
G5:5;3IAJK ;>9I3A9M 5NO3<1>3AA5-
P5:919Q3<R5M A@P7@>:3AA5<19 > 75<<99
(*+*-./ 0(23568:<0=, ,.00240524 6829:<02>:> @<6ABC 8D<.@.9
This article is dedicated to the study of the leaders of youth socio-political movements in
the context of leadership theories. The author makes a review of leadership theories up to date
and then analyzes leaders of the two socio-political youth organizations in the context of these
theories. To analyze successfulness of the two leaders, at first the author evaluates qualities of
the ideal youth organization leader, and the type of leader perfect for such kind of organiza-
tions. And then he explores how close to this ideal model are the two leaders. In the end the
author makes a conclusion that successful functioning of the youth organization depends di-
rectly on how well someone is playing role of the leader and how close to the ideal leader
model he is.
1SUWYY ZY[SW\^_` _ Y\^UWYaS\bUc WS^WU\dSb^Y_S
Ha nporxxennn necxontxnx ner nsyuax ]enomen monoexntx nonnrnuecxnx
nnxenn n peannxx poccncxo o9ecrnenno-nonnrnuecxo xnsnn, mt npnmnn
x ntnoy o neocnopnmo naxnocrn ponn nnepa. Hnep, o]nnnantnt nnn
neo]nnnantnt, ne rontxo saaer ron n pnrm ncemy nnxennm, orneuaer sa
xommynnxannm mexy nnxennem, ero oprannsaropamn n nnemne cpeo, no e9e
n necer na cee ornercrnennocrt sa ycnemnoe ]ynxnnonnponanne ncero nnxennx.
urot nnxenne npoyxrnnno npoxonno nce nnxnt cnoero pasnnrnx, ne
crarnnponano n ne erpanponano, nnep onxen onaart mnornmn xauecrnamn.
nx oprannunoro pasnnrnx n pocra nnxennx, nnepy neoxonmo uerxo ocosnanart
na xaxo crann pasnnrnx nnxenne naxonrcx, c xaxnmn ono cranxnnaercx na
annom +rane nponemamn, n nnert nosmoxnocrn npeoonennx +rnx nponem.
Hocxontxy n monoexntx nnxennxx n nonnrnuecxnx oprannsannxx
xnmuenym pont nrpaer nnep, nam neoxonmo paccmorpert nonxrne nnepcrna,
rpaxronxn xoroporo mnpoxo npecrannent n connonornn, nonnronornn,
ncnxonornn n pxe pyrnx nayx connantntx nayx. Onaxo, npexe uem nepexonrt
x cocrnenno reopnxm nnepcrna, oosnaunm nexoropte npnnnnnnantnte nx
name paort repmnnonornuecxne momenrt. .B. Ontmancxn ntenxer cneym-
9ne cemt noxoon x nsyuennm nnepcrna [8]:
F:.<22 H:<.:9 2 I:<> tnn ncropnuecxn nepntmn n o xonna XIX n.
nocnnn n ocnonnom onncarentnt xapaxrep. Tax, mtcnnrenn pennocrn npnnnct-
nann nmxm naop onpeenenntx uepr, xoropt n enan uenonexa repoem. Iomep
nepeuncnxer neoxonmte repom nnn noxm ueprt n Hnnae: cnpanennnocrt,
mypocrt, xnrpocrt n onecrt. B pasntx napoax n xyntrypax cxnatnancx cno
opas nannonantntx repoen n neantntx npannrene, menxm9ncx co npemenem.
Anropt onee conpemenntx reponuecxnx reopn T. Kapnan, E. xennnnr, x.
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
87
ay n p. nsyuann xauecrna, nepeam9necx no nacnecrny, xoropte nomoramr
npnnnexart macct.
Teopnx uepr nsyuaer cnocrna, xoroptmn onxen onaart nnep: H. Fepnap,
B. Fnnxam, O. T+, C. Knnoypn n p. nonarann, uro uenonex cranonnrcx nnepom,
ecnn onaaer onpeenenntmn ncnxonornuecxnmn xauecrnamn, npexe ncero,
npoxenntmn. Pasnnunte nccneonarenn ntenxnn cneym9ne rpynnt
neoxonmtx nnepy uepr: cnoconocrn ymcrnennte n nepantnte, ocrnxennx
(opasonanne, ]nsnuecxoe pasnnrne), ornercrnennocrt (nnnnnarnna, ynopcrno n
r..), yuacrne (axrnnnocrt, xoonepannx), craryc (connantno-+xonomnuecxoe
nonoxenne, nonynxpnocrt), cnryarnnnte ueprt. B 1940 r. K. F+p cocrannn cnncox
ns 79 uepr, ynomnnaemtx nccneonarenxmn xax nnepcxne: nnnnnarnnnocrt,
o9nrentnocrt, uyncrno mmopa, +nrysnasm, ynepennocrt, pyxenmne (P.
Crornnn oannn nrentnocrt, nonynxpnocrt n xpacnopeune).
Hosxe F+p n Crornnn nponenn cpannenne mnorouncnenntx cnncxon
nnepcxnx xauecrn n npnmnn x ntnoy o orcyrcrnnn ceptesntx nayuntx ocnonann
cunrart, uro nnepamn cranonxrcx nmn, onaam9ne xaxnmn-ro ocoenntmn
uepramn xapaxrepa nnn cnenn]nuecxnm naopom +rnx uepr. Komnnexcnoe
nccneonanne nnepcxoro noneennx, nponeennoe no saxasy rocenapramenra CBA
n 1979 r., noxasano, uro nanonee naxnte ueprt conpemennoro nonnrnuecxoro nnepa
oprannsaropcxne nantxn, nseranne mpoxparnuecxnx noxoon, repnnmocrt x
]pycrpannn, npxmora cyxenn, cnoconocrt ntcnymart uyxoe mnenne,
+neprnunocrt, pecypc pocra n mmop (nnrennexryantnte cnoconocrn o cnx nop
ne cunramrcx oxsarentntmn nx nnepa).
Cneyer ormernrt, uro n paspaorxy reopnn uepr nnec nxna n M. Beep,
yrnepxanmn, uro rpn xauecrna xnnxmrcx nx nonnrnxa pemam9nmn: crpacrt,
uyncrno ornercrnennocrn n rnasomep. Crpacrt n cmtcne opnenrannn na cy9ecrno
ena, crpacrno camooraun eny... Inasomep, cnocont c nnyrpenne
copannocrtm n cnoxocrnnem noartcx nosecrnnm peantnocre... rpeyercx
ncrannnx no ornomennm x ne9am n nmxm... Hponema cocronr n rom, urot
nrncnyrt n ony n ry xe ymy n xapxym crpacrt, n xonont rnasomep [1].
F:.<22 0<:@C paccmarpnnamr nnepcrno xax ]ynxnnm oxpyxennx, r.e.
npemenn, mecra n ocroxrentcrn, axnenrnpymr pont nnnnnyantntx pasnnun
nme, n rpeonann oxpyxam9e cpet. Tax, cornacno E. Forapycy, rnn
nnepcrna n rpynne, npexe ncero, sanncnr or npnpot rpynnt n nponem, xoropte
e npecronr pemart. B. :oxxnnr cunran, uro nnepcrno ]ynxnnx rpynnt,
xoropax nepeaercx nnepy rontxo n rom cnyuae, ecnn rpynna pemaer cneonart
ntnnnyro nm nporpamme. ne asonte rnnorest annoro noxoa ntnnnyn
X. Hepcon: 1) xaxax cnryannx onpeenxer xax xauecrna nnepa, rax n camoro
nnepa; 2) xauecrna nnnnna, xoropte onpeenxmrcx cnryanne xax nnepcxne,
xnnxmrcx pesyntrarom npety9nx nnepcxnx cnryann.
J2I8.0>8.-02>6DK2.88C: >:.<22 nonnornnn n cex nen nyx npety9nx
noxoon: onn paccmarpnnamr ononpemenno n ycnonnx, n xoroptx nnepcrno
ocy9ecrnnxercx, n ncnxonornuecxne ueprt camoro nnepa. Tax, P. Crornnn n C.
Baprn npenoxnnn onnctnart nnepcrno uepes nonxrnx craryc, nsanmo-
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
88
ecrnne, cosnanne n noneenne nnnnnon no ornomennm x pyrnm unenam
oprannsonanno rpynnt, r.e. nnepcrno sect paccmarpnnaercx n xonrexcre
ornomenn nme, a ne xax xapaxrepncrnxa nsonnponannoro nnnnna. X. Iepr n
C. Mnnns nouepxnnann naxnocrt mornnon nnepa n raxnx ero ocoennocre,
xax nmnx, mornnt nocneonarene, nncrnrynnonantnt xonrexcr n cnryannn.
F:.<22 9LD2M.@:40>92N-.A2@D82N, npecrannennte, n nepnym ouepet,
paoramn x. :omanca n x. :em]nna, cunramr n nnepcrne rnanntmn rpn
nepemennte: ecrnne, nsanmoecrnne n nacrpoennx. Hanpnmep, ycnnenne
nsanmno cnmnarnn nnnxer na ycnnenne nsanmoecrnnx n yuacrnx n conmecrno
exrentnocrn (r.e. nnep nnnnnarop nsanmoecrnnx). Cornacno moenn
nenenoro noneennx (path-goal theory) M. +nanca [10], crenent nnnmannx nnepa
onpeenxer ocosnanne nocneonarenxmn yy9ero noo9pennx, a crenent nnnnnn-
ponannx crpyxrypt nnepom onpeenxer ocosnanne nounnenntmn roro, xaxoe
nmenno noneenne yer noo9peno. Fnnsxax anno moenn mornnannonnax
reopnx P. :ay n F. Face rpaxryer nnepcrno xax nontrxy nsmenennx noneennx
unenon rpynnt uepes nsmenenne nx mornnannn.
Croponnnxn H6MD820>2I:052O >:.<24 paccmarpnnamr uenonexa xax
mornnnponannoe cy9ecrno, a oprannsannm xax ncera crpyxrypnponannym n
xonrponnpyemym nenocrnocrt. %ynxnnx nnepa cocronr n rom, urot
oprannsonart nponecc exrentnocrn rax, urot nmn mornn peannsonart cno
mornnannonnt norennnan n yonnernopnrt nyxt, ononpemenno nomorax
ocrnut nene oprannsannn.
. Max-Iperop paspaoran ne reopnn oprannsym9ero nnepcrna [11]: reopnx
X ocnonana na npenonoxennn, uro nnnnnt otuno naccnnnt, npornnocroxr
nyxam oprannsannn, nx neoxonmo nanpannxrt n mornnnponart. Teopnx Y,
naoopor, yrnepxaer, uro nmn yxe onaamr mornnanne n crpemxrcx x ornercr-
nennocrn, no+romy neoxonmo rax nx oprannsontnart n nanpannxrt, urot onn
ononpemenno peannsontnann n cnon nenn, n nenn oprannsannn (no cyrn, +rn ne
reopnn orpaxamr pasnte +rant pasnnrnx oprannsannn). P. Hnxepr nonaran, uro
nnepcrno nponecc ornocnrentnt, n nnep onxen npnnnmart no nnnmanne
oxnannx, nennocrn, mexnnunocrnte nantxn nounnenntx; nomorart nm nonxrt,
uro oprannsannonnt nponecc nanpannen na nx nontsy, rax xax oecneunnaer nm
cnooy nx ornercrnennoro n nnnnnarnnnoro npnnxrnx pemenn. Hntmn
cnonamn, rymanncrnuecxn noxo onnpaercx na yrnynennt ananns nnunocrno-
ncnxonornuecxnx xopne ]enomena nnepcrna.
F:.<22 .BM:8D npecrannent paoramn x. :omanca, x. Mapua, X. Ca-
mona, X. Kennn n p. n ocnonant na yexennn, uro o9ecrnennte ornomennx
+ro nexn omen, no npemx xoroporo unent rpynnt nnocxr peantnt nponsno-
nrentnt n ncnxonornuecxn nxna, nsamen nonyuax ncnxonornuecxn oxo,
cunrax raxo omen ntrontm. Hanpnmep, T. xaxoc cunran, uro nnepom
cranonnrcx uenonex, xoropomy rpynna npeocrannxer raxono craryc n cnoe
ynaxenne n omen na ero cnoconocrn n ocrnxennn nenn.
Q.>29DK2.88C: >:.<22 S2@:<0>9D nouepxnnamr rnanencrnym9ym pont
mornnon n ]ynxnnonnponannn oprannsannn. Tax, cornacno x. Arxnncony, n
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
89
oprannsannn cocy9ecrnymr mornnannx ycnexa n mornnannx nsexannx neyaun:
cy<exrnnnte oxnannx nnnnna ornocnrentno nepoxrntx nocnecrnn ycnexa
nnn neyaun nnnxmr na crenent ero yonnernopennx n cnyuae ycnexa n crenent
neonontcrna n cnyuae neyaun. Coornercrnenno, nx nnepcrna naxnt mornnt
nme n nosmoxnocrn nx peannsannn.
A. Macnoy n reopnn nepapxnuecxnx norpenocre [6] yrnepxan, uro xopnn
nnepcrna n rpanc]opmannn uenoneuecxnx xenann n norpenocrn, connantnte
crpemnennx, xonnexrnnnte oxnannx n nonnrnuecxne rpeonannx, r.e. n mornnt,
sanncx9ne or cpet. Bnnsy nnpamnt norpenocre naxoxrcx ]nsnonornuecxne
nyxt; na cpenem yponne norpenocrt n esonacnocrn; na ntcmem
connantnte norpenocrn, nanpnmep, n camontpaxennn. Heyonnernopenne
norpenocre npnnonr x ]pycrpannn, no+romy saaua nnepa npeornpa9enne
]pycrpannn, anarnn, nenposon n pyrnx ]opm o9ecrnenntx paccrpocrn uepes
rpanc]opmannm norpenocre n connantno-npoyxrnnnom nanpannennn.
Cam nnep, no Macnoy, onaaer nymx rnnamn norpenocre: 1) n cnne,
ocrnxennxx, anronomnocrn n cnooe; 2) n omnnnponannn, penyrannn, npec-
rnxe, ycnexe, craryce. Fontmnncrno nccneonarene nonaraer, uro ocnonntm
nnacrntm mornnom xnnxercx crpemnenne yonnernopnrt ony norpenocrt n
omnnnponannn, onaxo ecrt n nnax rouxa spennx. Hanpnmep, . Fepnc cunraer,
uro rnannt +nemenr nonnrnuecxnx amnnn norpenocrt n ynaxennn (ononpe-
menno n ntcoxo camoonenxe n onenxe pyrnx), npnuem +ro ne nexax naronornx,
a nontmennax norpenocrt n camoaxryannsannn (xro crpemnrcx x camoaxryann-
sannn n ecrt norennnantnt nnep).
Vunrtnax mnoroopasne noxoon x onpeenennm nnepcrna, nonxrnt
npnunnt napnarnnnocrn rnnonorn nnepcrna. Mt paccmorpnm nnmt necxontxo
rnnonorn, xoropte onee ncero noxoxr x nponemarnxe nnepcrna n mono-
exno nonnrnuecxo cpee.
1Yde ZY[SW\^_`
onontno uacro n nnreparype ncnontsyercx ynpo9ennax rnnonornx, ocnonan-
nax na nxoromnn, npornnonocrannennn nyx rnnon nnepon: ntnt n nnct
(H. Maxnanennn), peantnte nnept n menexept (P. Taxep), npeopasonarenn
n entnt (x. MaxIperop, . Fepnc) n p. nxoromnuecxn noxo rpan-
nnonen, no ecrnnrentnocrt ropaso cnoxnee, no+romy npnmenxmrcx n onee
cnoxnte rnnonornn.
H. Maxnanennn onnm ns nepntx onpeennn npnpoy, ]ynxnnn n rexnonornm
nnepcrna [5]: n ocnone nnepcrna nexnr opnenrannx na nnacrt, onaanne xoropo
conpxxeno c nonyuennem orarcrna n npnnnnern. Hocxontxy n ocnone noneennx
nme nexar mornnt crpaxa, nmnn n uecronmnx, nmenno nx n onxen ncnont-
sonart npannrent npn ocy9ecrnnennn nnacrn. Texnonornx cranntnoro nnepcrna
cocronr n ymenom couerannn cpecrn noo9pennx n naxasannx: nnep, crpemx9ncx
x aconmrno nnacrn, onxen epxart noanntx n raxom crpaxe, urot ornxrt
ncxxym naexy na conpornnnenne; naroexnnx n opte ena npannntnee
pacrouart no xanne, a naxasannx npnmenxrt cpasy n n ontmnx osax. Pont
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
90
nnepa n o9ecrne oycnonnena ]ynxnnxmn, xoropte on npnsnan ntnonnxrt:
oecneuenne o9ecrnennoro nopxxa n cranntnocrn, nnrerpannx pasnopontx
nnrepecon n rpynn, monnnsannx nacenennx na pemenne o9esnaunmtx nene. B
nenom reopnx nnepcrna Maxnanennn nocrpoena na yuere uertpex nonoxenn:
1) nnacrt nnepa xopennrcx n noepxxe ero croponnnxon; 2) nounnennte
onxnt snart, uro onn moryr oxnart or cnoero nnepa, n nonnmart, uro on oxn-
aer or nnx; 3) nnep onxen onaart none x ntxnnannm; 4) npannrent ncera
opasen mypocrn n cnpanennnocrn nx cnonx croponnnxon.
Bapnanr rnnon nnepcrna, npenoxennt M. Beepom, asnpyercx na neant-
ntx rnnax rocnocrna [9]. B xauecrne ocnonannx rnnonornn Beep ncnontsonan
nonxrne anropnrera, r.e. nepoxrnocrn roro, uro npnxasannx ncrperxr nonnnonenne
y onpeenenno rpynnt nme, n ntenxn rpn rnna nnepcrna rpannnonnoe,
xapnsmarnuecxoe n pannonantno-nerantnoe, xoroptm coornercrnymr rpn neant-
ntx rnna nernrnmnocrn nonnrnuecxo nnacrn.
F<D@2K2.88.: S2@:<0>9. onnpaercx na mexannsm rpannn, pnryanon, cnny
npnntuxn, r.e. nounnenne nnepy ocnonano na rpannnonntx ycroxx, nepe no
nnacrt no nacnecrny, n nnepamn cranonxrcx ne n cnny onpeenenntx nnuntx
xauecrn, a no nponcxoxennm. Tpannnonnte o9ecrna xapaxrepnsymrcx raxnm
rnnom nnepcrna +ro nnemennte noxn, crapemnnt, xoponn, napn. Tpan-
nnonnt rnn nernrnmnocrn n, coornercrnenno, rnn nnepcrna moxno nanmart
n n conpemennom mnpe, xorx n n rpanc]opmnponannom nne: +ro nce nnt nnacrn,
nepeam9necx no nacnecrny (nanpnmep, n cemenom nsnece, xora eno nac-
neyer or orna ctn nesanncnmo or roro, nacxontxo on yment ynpannenen).
TD<2LMD>2I:05.: S2@:<0>9. ocnonano na nepe n reponsm n opasnont
xapaxrep nnepa, onaam9ero ncxnmunrentntmn ocronncrnamn: xapnsmo
nastnaercx xauecrno nnunocrn, npnsnanaemoe neotuantm, naroapx xoropomy
ona onennnaercx xax oapennax cnepx<ecrecrnenntmn, cnepxuenoneuecxnmn nnn,
no mentme mepe, cnenn]nuecxn ocotmn cnnamn n cnocrnamn, ne ocrynntmn
pyrnm nmxm [2]. Ocoennocrt xapnsmarnuecxo nnacrn n rom, uro ona nnmena
o<exrnnntx ocnonann, r.e. ne onnpaercx na saxon nnn rpannnm, a cy9ecrnyer
naroapx nnuntm xauecrnam xapnsmarnuecxoro nnepa, nept n nero (nepa
nacenennx n ncxnmunrentnocrt nonnrnuecxoro nnepa n rapanrnpyer xapnsma-
rnuecxomy rnny nnacrn nernrnmnocrt). Conpemennte xapnsmarnuecxne noxn
nopoxamrcx maccontmn nnxennxmn nporecra n ycnonnxx nnencnnrapno
emoxparnn, no+romy, no Beepy, n maccontx o9ecrnax nesapncrcxn +nemenr
nencrpenm, ocoenno n nepno connantntx xpnsncon, xora rpannnonnte
nnacrnte nncrnryrt ne moryr aexnarno pearnponart na nsmennnmnecx ycnonnx
n npnnnmart necranaprnte pemennx, a xapnsmarnuecxn nnep cnocoen nonxrt,
xaxne neoxonmt nsmenennx, n nonecrn sa coo. K xapnsmarnuecxomy nnepcrny
raxxe rxroremr nonnrnuecxne cncremt, n xoroptx naunnaercx nponecc moep-
nnsannn, a cranntnte connantnte nncrnryrt orcyrcrnymr, ner emoxparnuecxnx
rpannn n pasnnroro npanonoro cosnannx.
,DK2.8DSV8.-S:HDSV8.: S2@:<0>9. onnpaercx na npecrannenne o pasym-
nocrn, saxonnocrn nopxxa nspannx nnepa, nepeaun emy onpeenenntx nnacr-
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
91
ntx nonnomoun, r.e. nernrnmnocrt nnacrn ocnonana na nepe yuacrnnxon
nonnrnuecxo xnsnn n cnpanennnocrt cy9ecrnym9nx npannn ee ]opmnponannx.
Ocoennocrtm annoro rnna nernrnmnocrn Beep nastnan rocnocrno n cnny
nerantnocrn, n cnny nept n oxsarentnocrt nerantnoro ycranonnennx n enono
xomnerenrnocrn, oocnonanno pannonantno cosanntmn npannnamn [2].
Hontcxn nonnronor E. Bxrp no ornomennm x neonornn ntenxer na rnna
nnepon neonora n nparmarnxa [3]: nepnt nepen neonornn cnoero nnxennx
axe npn yrpose norepn nnacrn n nnnxnnx; nropo cnocoen orxasartcx or
neonornuecxnx npnnnnnon no nmx coxpanennx nnacrn. B ornomennn croponnnxon
nnxennx nnep-xapnsmarnx ]opmnpyer nonm pyrnx, nnep-npecrannrent
ntpaxaer nonm rex, xro sa nnm cronr. Ho ornomennm x npornnnnxam nnxennx
nnep-cornamarent, nacxontxo +ro nosmoxno, crpemnrcx x cmxruennm xon]nnxra,
naxoxennm xomnpomncca, a nnep-]anarnx ntraercx maxcnmantnom oocrpnrt
xon]nnxr, ynnuroxnrt npornnnnxa nmo neno. B sanncnmocrn or roro,
nacxontxo nonnrnx cnocoen nepecmarpnnart panee c]opmynnponannte cyxennx,
yunrtnart uyxne mnennx, nocnpnnnmart xpnrnxy n cno apec, Bxrp ntenxer
rnn orxptroro nnepa n nnepa-ormarnxa.
B nenom, nesanncnmo or ocnonann rnnonorn nnepcrna, cneyer nomnnrt
o cneym9nx asontx n o9esnaunmtx ]ynxnnxx nnepa: 1) nnrerparnnnax
]ynxnnx nnep o<ennxer n cornacontnaer nnrepect connantntx rpynn na
ocnone asontx o9ecrnenntx nennocre n neanon; 2) opnenrannonnax
oecneunnaer ntpaorxy nonnrnuecxoro xypca, xoropt orpaxaer renennnn
nporpecca n norpenocrn rpynn nacenennx; 3) nncrpymenrantnax onpeenxer
cnocot n merot pemennx nocrannenntx nepe o9ecrnom saau;
4) monnnsannonnax ocnontnaer n nnnnnnpyer crnmynt neoxonmtx
nsmenenn n o9ecrne; 5) xommynnxarnnnax cosaer n noepxnnaer recnte
xonraxrt c o9ecrnennocrtm, pasnnuntmn oprannsannxmn, rpynnamn n cnoxmn,
npnanax ycrounnocrt pasnnuntm ]opmam nonnrnuecxo camooprannsannn;
6) ]ynxnnx rapanra cnpanennnocrn, saxonnocrn n nopxxa sa9n9aer or
nponsnona mpoxparnn, essaxonnx, napymennx npan n cnoo nnunocrn.
1YdUZUfYaS\bYS g`W`b^SWY\^YbY ZY[SWU_
Bostmem sa ocnony rnnonornm nnepcrna, xoropym npenoxnn Beep, rax
xax na nam nsrnx ona ouent noxonr nx nsyuennx nnepon monoexntx
nnxenn n ntxnnennx nx naxnemnx xapaxrepncrnx.
H rax, na ocnone xonnennnn Beepa, na nam nsrnx, urot monoexnoe
nonnrnuecxoe nnxenne nnauane uerxo n xcno saxnnno o cee, neantnt nnep,
ocoenno na nepntx cranxx xnsnennoro nnxna nnxennx mnaenuecrno n
mnocrt, onxen trt xapnsmarnuecxnm: nn rpannnonnt nnep, nn nnep-
mpoxpar ne noxoxr nx roro, urot crart no rnane nonnrnuecxoro nnxennx
monotx nme: rpannnonnt nnep moxer nanpenrt oprannsannn na nmom
+rane n uacro ncrpeuaercx, xora oren, ocnonanmn eno nepeaer ero cnoemy
ctny, nesanncnmo or roro nacxontxo ror rananrnnnt ynpannenen; mpoxpar, n
neepencxom nonnmannn, moxer crart nnepom nocne crann &nocrt, nponecrn
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
92
oprannsannm ycnemno uepes cranm Pacnner n nonpemx samernrt, uro nopa
paspaartnart nonym nsnec-moent, urot oprannsannx ne crana cxartnartcx n
cranm mpoxparnsannm, a nauana nont nnrox xnsnennoro nnxna.
nx npnmepa moxno nsxrt ne monoexnte oprannsannn. Hepnax
onnosnnnonnax Oopona, ocnonannax 12 mapra 2005 r. nx cment nnacrno +nnrt
uepes apxarnym penonmnnm. O]nnnantnax uncnennocrt oprannsannn cocrannxna
nopxxa 2500 uenonex. Hepnt nnep Hntx mnn, nropo (nocne yxoa mnna)
Oner Kosnoncxn. Oopona c momenra cosannx crana necrn axrnnnym exrent-
nocrt npononnnct pasnnunte axnnn, crapanact maxcnmantno nonacrt na
crpannnt CMH n ntcxasart cnoe mnenne no ncem cotrnxm. Fontme ncero nnxenne
npocnannnoct cnonmn axnnxmn n noepxxy M. :oopxoncxoro, npesnenra Ipysnn
M. Caaxamnnnn n xypnanncra A. Mnnxnna (npenonoxnn, uro tno t nennoxo,
ecnn t Iepmannx sanoenana CCCP n 1941 r.) . nnxenne ne nontsonanoct ocoo
nsnecrnocrtm o nem snana n ocnonnom nonnrnsnponannax, onnosnnnonno
nacrpoennax uacrt nacenennx, nosnaranmax na nnxenne naext xax na pynop
nonnrnuecxn axrnnno onnosnnnonno monoexn.
Bropax oprannsannx monoexnoe anrn]amncrcxoe nnxenne Hamn,
xoropoe tno cosano npnmepno n ro xe npemx (26-27 ]enpanx 2005 r. noxnnnact
mocxoncxax xuexa) , urot cocrnenno npeornparnrt opanxenym penonmnnm
n Poccnn. Hnepom +ro npoxpemnencxo oprannsannn nepnonauantno xnnxncx
Bacnnn xnmenxo, xoroporo cmennn n 2007 r. Hnxnra Foponnxon. nnxenne
Hamn npocnannnoct cnonmn ouent macmrantmn axnnxmn . Vxe na nropo ro
xnsnn nnxenne crano ocrarouno nsnecrntm, uro o nem nncann ne rontxo n
cnxsn c xaxo-ro xpynno axnne, no n npocro anannrnuecxne crartn nnn xommen-
rapnn nsnecrntx nme.
:orx oa nnepa paccmarpnnaemtx namn nnxenn tnn nasnauent, n camn
nnxennx tnn cosant cxopee ncxyccrnenno, uem crnxnno, nentsx orpnnart ror
]axr, uro n oonx cnyuaxx peut mna nmenno o @92A:82NO, a ne .<HD82LDK2NO.
Hecmorpx na ro, uro n nnxennxx npncyrcrnymr nexoropte npnsnaxn mpoxparn-
uecxoro ycrpocrna (nanpnmep, nasnauennoe pyxonocrno, nexn xonrpont ecrnn
yuacrnnxon, onpeenennax nepapxnx n nosmoxnocrn xaptepnoro nponnxennx), n
nenom +ro e9e ne npoymannax cncremnax, oprannsannonnax nenocrnocrt:
ncrynnenne n ntxo ns nnxennx nponcxoxr na oponontno ne]opmannsonanno
ocnone, es saxnmuennx coornercrnym9nx mpnnuecxnx oronopon; nopmt
noneennx, nexax xopnoparnnnax xyntrypa npncyrcrnyer, no n ocnonnom ont-
mnncrno yuacrnnxon nnxennx (ne nonyuam9nx sa cnom axrnnnocrt marepnantno
xomnencannn) o<ennent +monnonantno, noxpyr nnepa n nen.
:orx mnn n xemenxo tnn nasnauent pyxononrenxmn, nce xe onn tnn
nmenno nnepamn [7]: n ornnune or pyxonocrna, nx nnacrt nocnna cxopee
ne]opmantnt xapaxrep nx ]ynxnnn nnre ne nponncant, pacnopxxennx ne
o]opmnxmrcx nnctmenno n npnxast; c]epa nnnxnnx nnepa pacnpocrpanxercx na
]nsnuecxoe n menrantnoe npocrpancrno, r.e. ecnn uenonex ne cunraer cex unenom
onpeenenno rpynnt, ro nnnxnne nnepa na nero ne yer pacnpocrpanxrtcx
(rora, xax n cnyuae pyxonocrna moxno trt nenoxntntm, no ntnonnxrt
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
93
pacnopxxennx cnoero ]opmantnoro nauantnnxa). Taxnm opasom, mnn n
xemenxo tnn nmenno nnepamn, xax cex n camonosnnnonnponann.
Ho nee, monooe, naccnonapnoe (ocoenno onnosnnnonnoe, penonmnnonnoe)
nnxenne onxen nosrnannxrt neeponcxn xapnsmarnuecxn nnep. Hmenno
opas raxoro nnepa nenoxonenmoro n nepe n npanory cnoe nen, neorcrynnoro
n npecneonannn nene, xoropte pasenxmrcx, xax n ero neant, ncemn noxpyr
onxen tn cnnornrt noxpyr cex monotx nme n nonecrn nx sa coo
orcrannart neant emoxparnn, rpaxancxoro o9ecrna, npana n cnoot (net
neant y oonx nnxenn tnn cxoxn, ornnuannct rontxo nenn n nnenne
rexy9e ocranonxn n crpane n nnacrn).
Paccmorpnm onee erantno, nacxontxo xaxt ns nyx nnepon n npnnnnne
coornercrnyer npenoxennomy Beepom rnny xapnsmarnuecxoro rocnocrna. mnn
raxonomy cxopee ne coornercrnyer on ne moxer cunrartcx nnepom, cnocontm
nonnornrt n cnoe nnunocrn n exrentnocrn neant onnosnnnonno nacrpoenno
monoexn. Cpen +rnx neanon, ecnn cneonart o]nnnantntm nporpammntm
oxymenram nnxennx, ner mecra cxnoxam nnyrpn nnxennx sa entrn n nnacrt
(xapnsmarnuecxomy nnepy ne nao oportcx sa nnacrt n rnasax oxpyxam9nx
on n rax camt ocront, ecnn ne enncrnenno ocront), ner mecra ntxntm
eomam (onncanne xaxontx nepnonuecxn ncnntnano n CMH n acconnannn c
anntm nnxennem), no camoe rnannoe ne moxer trt marannx ne,
nenornuntx n npornnopeua9nx pyr pyry nocrynxon. Onaxo n CMH opas
nnepa Oopont Hntn mnna oxastnaercx nmenno raxontm:
WSVN 8:B:0>DSD88C4 I:S.9:5. X. 6 8:H. >D A: B:@D: 8:6M:82: BC>V
0DM.0>.N>:SV8CM, H8:> 0>D<Z2O [D<>24K:9, D >D5A: .>5<.9:88C4 ]8.Z:0524
9.A@2LM, 2, I>. 0DM.: 0M:Z8.:, DB0.S]>8.: .>06>0>92: S.H252. ^8 MC0S2> 2
H.9.<2> S.L68HDM2, 8. M.S.@C: S]@2, 0SD9D `.H6, 0:4ID0 8: >D5 >6[C, I>.BC
56[2>V0N 8D a>., [.a>.M6 <2>.<25D >2[D >:>N b2SN LD @:M.5<D>2], 2S2,
5D5 05DLDS cZ28, 82I:H. 8: O.I6, @:M.5<D>22 @D4>:, - 8: B6@:> 2M:>V 60[:OD
(Cryenuecxax npana. Honoe xon nonnrnxon-nencnonepon. 17.05.2005).
cZ28 BCS 90:H. S2ZV .@82M 2L 5..<@28D>.<.9 .<HD82LDK22, 8. 9:L@: 2
90]@6 9C0>6[DS 5D5 S2@:< 8: >.SV5. ^B.<.8C, 8. 2 M.S.@dA8.H. cBS.5D,
.>56@D .8, 50>D>2, 6ZdS 9 M.M:8> 0.L@D82N ^B.<.8C (Hpana. Cexc, noxt n
emoxparnx. Hen Hpannn. 17.01.2006).
^@82 H.9.<2S2 . >.M, I>. >.SV5. BSDH.@D<N WSV: cZ286 ^B.<.8D @. 02O
[.< A29D 2 9..Bf: WSV: 8:[S.O. BCS. BC [.0>D92>V [DMN>825 [<2 A2L82. g<6H2:,
8D.B.<.>, @.5DLC9DS2, I>. cZ28 8D<6Z2S LD5.8C .<HD82LDK22, 0DM.9.SV8. 9LN9 8D
0:BN [<D9. 9C0>6[D>V 9 5DI:0>9: S2@:<D .<HD82LDK22. W :0S2 6A .8 >D5 <D@::> LD
@:M.5<D>2], >. 825>. :M6 8: LD[<:fD:> 98.02>V [.02SV8C4 95SD@ 8D [<D9DO
<N@.9.H. IS:8D (Hpana. Konen onepannn Oopona. Hen Hpannn. 14.02.2006).
WL9:0>8:4Z24 A6<8DS20> hS:50D8@< Q28528 5D5->. 9 .@8.4 2L 09.2O
0>D>:4 8DIDS <D006A@D>V: h 9@<6H BCS. BC S6IZ:, :0S2 BC 8: i>DS28 k2>S:<D
[.B:@2S, D k2>S:<- i>DS28D?Q.A:>, S6IZ: BC mDZ20>05DN k:<MD82N 9
1945-M [.B:@2SD iii,. h :f: S6IZ: 9 1941-MQC .09.B.@2S2 k:<MD82].
Q.A:>, S6IZ: BC .09.B.@2S2 8D0?. W a>.> 5S2I >6> A: [.@O9D>2SD 90N
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
94
S2B:<DSV8.-@:M.5<D>2I:05DN .Bf:0>9:88.0>V, M.>292<6N 09.d [.9:@:82: >:M,
I>. .8D LDf2fD:> 8: M8:82:, 8. 09.B.@6 0S.9D, 5.H@D 5DA@C4 M.A:> H.9.<2>V
I>. O.I:>, 2 I>.BC LD a>. 82I:H. 8: BCS.. WM:88. .B a>.M H.9.<2S S2@:<
^B.<.8C WSVN cZ28, 0.9M:0>8. 0 M2S2K2:4 9CSD9S29DN [D<8:4, <:Z29Z2O
HSDLD 9 HSDLD LD@D>V Q285286 9.[<.0 . :H. 0.9:0>2 2 69DA:822 5 9:>:<D8DM
(Hpana. Ocoennocrn nnepantnoro ]amnsma. 18.10.2005).
n.0S: >.H. 5D5 WSVN cZ28 <:Z2S LD9:0>2 0:B: [<:00-0:5<:>D<N - @:96Z56,
IV2 A:8052: @.0>.280>9D .K:82SD 90N M6A05DN ID0>V .<HD82LDK22, >:<[:82: 6
M8.H2O S.[86S.. QD0SD 9 .H.8V [.@S2S .@28 2L B6@6f2O <:8:HD>.9 ^S:H p.LS.90524,
9C0>6[29Z24 0 <:L5.4 5<2>25.4 >:56f:4 02>6DK22, LD5S]ID]f:40N 9 .>06>0>922
98N>8.4 0><D>:H22, 2@:.S.H22 2 @:M.5<D>22 9 .<HD82LDK22. W>.H: cZ28 8: 9.ZdS
9 p..<@28DK2.88C4 0.9:>, D BC>V <N@.9CM IS:8.M @SN 8:H. .5DLDS.0V 82A:
0.B0>9:88.H. @.0>.280>9D (Hpana. Cexc, noxt n emoxparnx. 17.01.2006).
B nenom mnn nnunocrt npornnopeunnax: +ro nnno no rem mecram n
nynnxannxx, re on ynomnnaercx ne rontxo xax oprannsarop axnn, saepxannt
nnn apecronannt n ee xoe nnn cenanmn xaxoe-ro saxnnenne, a re on
noepxnnaer npano xypnanncra paccyxart o rom, xax xopomo tno t, ecnn
t Inrnep noenn Poccnm n 1941 r., re on yxonr ns oprannsannn, rax xax ne
xouer trt pxontm unenom. B o9em, opas ero anex or neantnoro nnepant-
noro nnepa, a n ner n nem npnrxrarentnoro mnomecxoro maxcnmannsma, na utem
saope moxno tno t nepmnrt penonmnnn.
Ho Beepy, xapnsmarnuecxn nnep onxen nocnpnnnmartcx cnonmn
nocneonarenxmn xax ncxnmunrentno .@D<:88C4 I:S.9:5, onaam9n ocotmn
xauecrnamn. Anannsnpyx cnoxnnmncx ne rontxo n CMH, no n n rnasax mnornx monotx
onnosnnnonepon, opas Hntn mnna, moxno cxasart, uro axe cnonmn nocneonarenxmn
Hntx ne nocnpnnnmancx onosnauno xax oapennt uenonex. Ftnn yuacrnnxn nnxennx,
xoropte ne cunrann ero ocrontm nmn pyxononrt, uro n nrore n npnneno x ero yxoy
ns nnxennx. B ro npemx xax Bacnnn xemenxo npnsnanancx ontmnncrnom ne rontxo
unenon nnxennx Hamn, no n +xcnepramn, xypnanncramn, n axe remn, xro n nenom
ntcxastnancx orpnnarentno o nnxennn, xax, esycnonno, rananrnnnt uenonex c rouxn
spennx cnonx oprannsannonntx cnoconocre xax pyxononrenx, noxnonnrenx n
neonora monoexnoro nnxennx [12].
Ecnn npoonxnrt nnnnm paccyxennx Beepa, ro xapnsmarnuecxoe
rocnocrno npenonaraer +monnonantnt coms, nnxaxoro naopa na onxnocrn,
nnxaxoro xaptepnoro pocra, r.e. nce n nnxennn onxno nponcxonrt no nnrynnnn
noxx on cme9aer nnn nasnauaer cnonx croponnnxon na re nosnnnn, xoropte
emy xaxyrcx nanonee noxox9nmn. 3ect nce onee nnn menee rax n ocronr n
oonx nnxennxx, rontxo y xemenxo tno ontme peantno nnacrn, uem y mnna,
no+romy on mor nnnxrt na nponnxennx nnepx nnyrpn cnoero nnxennx, n ro npemx
xax mnn cxopee orpannunnancx +monnonantno nnsocrtm c coparnnxamn, rem
onee uro ero nnxenne tno saxnneno xax nnxenne c esnnepno ocnonno.
pyro nynxr, ormeuaemt Beepom, raxon: yuennxn nnn nocneonarenn
xnnyr (nsnauantno) c rocnonnom n ornomennxx nmnn nnn ronapn9ecxo
xommynt na cpecrna menenaron [9] +ro noxonr nx oonx nnxenn. Tax
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
95
xax nnxenne xnnxercx o9ecrnenno oprannsanne n ne nponsnonr nnxaxoro
npoyxra, xoropt t moxno tno omenxrt na entrn, ono cy9ecrnyer sa cuer
0[.80.<0>9D. nnxenne Oopona, no npenonoxennxm xypnanncron,
cnoncnponanoct onantntmn onnrapxamn n pasnnuntmn necornacntmn
nsnecmenamn, tnn raxxe namexn na ro, uro oprannsannx cnoncnpyercx uacrnuno
ns-sa pyexa, xax n ocrantnte monoexnte oprannsannn opanxenoro ronxa na
nocrconercxom npocrpancrne [13]. nnxenne Hamn cnoncnponanoct,
npenonoxnrentno, ns rocyapcrnennoro mxera, xorx camo nnxenne saxnnxno,
uro entrn n ocnonnom nocrynamr or nsnecmenon noxntntx x cy9ecrnym9e
nnacrn n rorontx xeprnonart entrn na nponpannrentcrnennte nnxennx.
B npnnnnne n oonx nnxennxx (n axe nne nnx) tna rpynna nme
(n cnyuae nnxennx Oopona +ro ua9e ncero monote nmn, camn axrnnno n
nonnrnxe ne yuacrnym9ne, no nnrepecym9necx n couyncrnym9ne onnosn-
nnonntm nexm; n cnyuae nnxennx Hamn +ro ua9e nmn onee nspocnoro
nospacra, cnmnarnsnpym9ne nnacrn), cunranmnx nx nnepon ocrontmn
ntpasnrenxmn cnonx mnponosspenuecxnx nosnnn, pasenxnmnx nx yexennx n
naenxnmnx nx xauecrnamn, npncy9nmn xapnsmarnuecxnm nnepam (raxnmn, xax
rnepax nepa n neant emoxparnn, xenanne ocrnrnyrt nameuenntx nene,
necmorpx na nce npenxrcrnnx n r..). Ho, necmorpx na +ro, oa nnepa ne moryr
nperenonart na coornercrnne opasy neantnoro xapnsmarnuecxoro nnepa, xorx,
esycnonno, xemenxo, nnxe +romy opasy, uem mnn. Ha nam nsrnx, xemenxo,
xorx y nero npncyrcrnymr mnorne xapaxrepncrnxn xapnsmarnuecxoro nnepa,
onaaer n uepramn pannonantno-nerantno nnepa no rnnonornn Beepa: ont-
mnncrno unenon nnxennx n +xcnepron nepnnn n enonym xomnerenrnocrt
xemenxo, crpyxrypa nnxennx nsnauantno tna onee ]opmannsonana n
npoymana, no ero xannarypa ne tna ntpana nocpecrnom ronoconannx n ne
tna uerxo saxpennena nopmarnnno-npanontmn axramn, no+romy o nonnom
coornercrnnn pannonantno-nerantno nnepcrny peun ne ner. Ho +ro nomorano
emy cnpannxrtcx c nexoroptmn nnepcxnmn ]ynxnnxmn (ocoenno raxnmn xax
Hncrpymenrantnax n Monnnsannonnax). Taxxe y nnepcrna xemenxo ecrt
xapaxrepncrnxn, connaam9ne c rnnom nnepa-npecrannrenx no rnnonornn E.
Bxrpa, r.e. nnepa, xoropt ntpaxaer nnrepect n nonm rex, xro sa nnm cronr
(net nn nx xoro ne cexper, uro nnxenne Hamn tno cnpoexrnponano conernnxom
npesnenra B. Cypxontm, xoropt n xnnxncx ero neonorom, a xemenxo nnmt
nonnornn nsnec-nem Cypxona n xnsnt n nosrnannn ee, ro ecrt on ne xnnxncx
reneparopom xaxo-ro nonn nnn nen, a ncero nnmt pynopom pyrnx).
Hntx mnn mor t crart xapnsmarnuecxnm nnepom, ecnn t ne nce
neocrarxn n omnxn, pyxonocrno monoexno onnosnnne ontme ncero
pacnonaraer nmenno x raxomy rnny nnepcrna (no nnte rnnonornuecxne nepcnn
mnn ne noxonr noo9e, nocxontxy ne onaaer nn npeemcrnenno nnacrtm n
onopo na mexannsm rpannn xax rpannnonnt nnep, nn nernrnmno nnacrtm,
ocnonanno na pannonantnom ntope n pesyntrare ronoconannx xax pannonantno-
nerantnt nnep). Hnepom-neonorom, no Bxrpy, on ne moxer trt noromy, uro
raxo nnep ocraercx nepen neonornn cnoero nnxennx axe npn yrpose norepn
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
96
nnacrn n nnnxnnx mnn xe ymen ns nnxennx, xax rontxo norepxn nnacrt; a
nnep-npecrannrent onxen ntpaxart nonm rex, xro sa nnm cronr, no mnn ne
cmor axe c]opmnponart y o9ecrnennocrn uerxn opas roro, sa uro on opercx.
pyrax nnrepecnax moent, nocpecrnom xoropo moxno ononnnrt nsyuenne
monoexntx nonnrnuecxnx nnxenn, reopnx nnpxynxnnn +nnr B. Hapero [4].
Hensexnocrt enennx o9ecrna na ynpannxm9ym +nnry n ynpannxemte macct
Hapero ntnonn ns nepanencrna nnnnnyantntx cnoconocre nme. Connantnax
cncrema crpemnrcx x pannonecnm n npn ntnoe ee ns raxoro cocroxnnx c reuennem
npemenn nosnpa9aercx x nemy: nponecc +ror opasyer nnxn, reuenne xoroporo sanncnr,
npexe ncero, or nnpxynxnnn +nnr. +nnrt nosnnxamr n nnsmnx cnoxx o9ecrna n n
xoe optt nonnmamrcx n ntcmne, ram pacnneramr n n xonne xonnon ntpoxamrcx
n ncuesamr +ror xpyrooopor +nnr xnnxercx ynnnepcantntm saxonom ncropnn, no
mnennm Hapero. Kauecrna, oecneunnam9ne +nnre rocnocrno, menxmrcx n xoe nnxna
connantnoro pasnnrnx, no+romy menxmrcx n camn rnnt +nnr.
Tax, cranntnax nonnrnuecxax cncrema xapaxrepnsyercx npeonaannem
+nnrt ntnon, a neycrounnax rpeyer +nnrt nnc nparmarnuecxn mtcnx9nx
+neprnuntx exrene, nonaropon, xomnnaropon. Hocroxnnax cmena ono +nnrt
pyro pesyntrar roro, uro xaxt rnn +nnr onaaer onpeenenntmn
npenmy9ecrnamn, xoropte c reuennem npemenn nepecramr coornercrnonart
norpenocrxm pyxonocrna connantno cncremo, no+romy coxpanenne ee
pannonecnx n rpeyer sament ono +nnrt pyro. O9ecrno, n xoropom
npeonaaer +nnra ntnon-perporpaon, sacrono; +nnra nnc nnamnuna.
Mexannsm connantnoro pannonecnx ]ynxnnonnpyer nopmantno, ecnn oecneuen
nponopnnonantnt npnrox n +nnry nme nepno n nropo opnenrann, a
npexpa9enne nnpxynxnnn npnnonr x ntpoxennm npanx9e +nnrt, x
penonmnnonno nomxe cncremt, x ntenennm nono +nnrt c npeonaannem n
ne nnc, xoropte co npemenem nepepoxamrcx no ntnon, croponnnxon
xecrxoro noannennx n ecnornsma.
Ha npnmepe rex xe nnxenn, moxno ormernrt, uro mnn npaxrnuecxn
monononnsnponan nce nnepcxne ]ynxnnn. B nnxennn Hamn xomnccapt mornn
nasnauartcx ns pxontx unenon, no nnepcxax nosnnnx xemenxo tna ne
ntopno, a nasnauaemo. H co npemenem, xora n xaxom nanpannennn
exrentnocrn nnxennx Hamn noxnnnoct cnoe pyxonocrno, crpyxrypa onee
nn menee saxoncepnnponanact, nnxaxnx samerntx porann, ropnsonrantntx nnn
neprnxantntx nepennxenn ne nanmanoct.
B pesyntrare anannsa mt yennnct, xax ycnemnoe ntnonnenne nnepcxnx
]ynxnn Bacnnnem xemenxo tcrpo npnneno nnxenne x pacnnery n cosano
npaxrnuecxn nepnt opas nnxennx n o9ecrnennom mnennn n CMH. Hntx mnn xe
nanpornn, xnnxncx nnepom nnmt n rnasax o9ecrnennocrn n pesyntrare cnoero noxnsma
n axrnnno exrentnocrn, ntcrynnenn or nmenn nnxennx n r.., no cocrnenno
nnepcxne ]ynxnnn nm ne ntnonnxnnct, on ne n nonno mepe nocnpnnnmancx xax nnep
nnyrpn nnxennx. Oopona npoonxana cnoe cy9ecrnonanne, no mnna ne samennn
nnep-nonarop, nnxenne ne npnymano nono onee ycnemno nen, n n annt momenr
naxonrcx n xonne cnoero xnsnennoro nnxna.
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
97
Mt npoanannsnponann, nacxontxo rnnonornx nnepa naxna nx nnxenn,
n npnmnn x ntnoy, uro nanonee noxonr nx monoexnoro nnxennx
xapnsmarnuecxn nnep (ocoenno on nyxen na nauantntx cranxx xnsnennoro
nnxna), ecnn part onpeenenne Beepa, n nnca ecnn part onpeenenne Hapero
(raxo rnn neoxonm ne rontxo na crann sapoxennx n mnocrn nnxennx, no n
na crann pacnnera, xora neoxonmo npnymart nonym nem, urot
nepesanycrnrt xnsnennt nnxn nnxennx).
NYiZYUfW`jYk
1. q:B:< Q. Hspannte nponsneennx. M.: Hporpecc, 1990. C.690-691.
2. q:B:< Q. :apnsmarnuecxoe rocnocrno // Connc. 1988. N3. C.139 147.
3. qN>< s. Connonornx nonnrnuecxnx ornomenn. M., 1979.
4. k.mMD8 h.`. Cemt nexnn no ncropnn connonornn: yue. nocone. - 2-e ns. - M.,
1999. - 208c.
5. QD52D9:SS2 X. Iocyapt. M.:Hnanera, 1990.
6. QD0S.6 h.k. Mornnannx n nnunocrt / Hep. c anrn. CH.: Enpasnx, 1999.
7. Q.<H68.9 s.`. Moenn n merot ynpannennx nepconanom. - Hnren-Cnnres:
2001,C.464.
8. ^SVZD80524 g.q. Ocnont nonnrnuecxo ncnxonornn. M.,2001.
9. u[D5.9D ,.n. Tnnt nnepcrna n connonornn Maxca Beepa // Connc. 1988. N5.
C.134-139.
10. Evans M.G. The effects of supervisory behavior on the path-goal relationship // Or-
ganizational Behavior and Human Performance. Vol.5. Pp.277-298, 1998.
11. McGregor D. Theory X and Theory Y // Workforce. 2002. Vol.81. Issue 1.
12. Hnep Hamnx nosrnannr npannrentcrnennt xomnrer // Kommepcanr<.
02.10.2007.
13. Horepx ona. emoxparnuecxoe monoexnoe nnxenne Oopona pacxononoct
ns-sa pasnornacn noxpyr ener onantntx onnrapxon// http://www.vremya.ru/print/
145386.html; Oopona cana Hensnnna, Hnrnnnonnu cana Oopony// http://
www.compromat.ru/page_18052.htm .
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
98
P79G37 @A@:9C@ G5:5;3IAJK ;>9I3A9M <
P5G5OFl @;@P1975>@AAJK G5;3:3M I9CA3AA5m5
o9R:@ m73MA37@ 9 @;9C3<@
(*+*-./ 0(23568:<0=, ,.00240524 6829:<02>:> @<6ABC 8D<.@.9
This article is dedicated to the study of youth organizations in Russia. Author is
using two organizations with opposite political orientation as an example. Movement
Nashi and movement Oborona were the most prominent organizations among youth
movements in 2005-2007 in Russia. The analyses is undertaken in the context of sociology
of management, using organizational life-cycle models of Adizes and Greiner. This kind of
sociological analyses helps in determining what stage of the life cycle the youth organiza-
tion is undergoing and what is to be expected for this organization in the nearest future. In
this article the author describes what stages of life cycle have already passed for these
organizations, how they were developing and what mistakes were made. In the end the
author presents a summary of advantages and disadvantages of this method in analyzing
youth organizations.
Tpanc]opmannx connantno-nonnrnuecxo cncremt Poccnn, nepexo x
npanonomy rocyapcrny n rpaxancxomy o9ecrny no mnorom sanncxr or crenenn
yuacrnx monoexn n nonnrnuecxo n o9ecrnenno xnsnn crpant uerxo
npoymannte n aprnxynnponannte nosnnnn n axrnnnax exrentnocrt monotx
noxonenn n +rom ornomennn xnnxmrcx noxasarenem n ycnonnem emoxparnunocrn
pasnnrnx o9ecrnenno cncremt n nenom.
Hecxontxo ner nasa mt nanmann npoxarnnmncx no nenomy pxy nectma
pasnnuntx no crenenn n nexropy cnoero connantno-+xonomnuecxoro n nonnrnuecxoro
pasnnrnx crpan ]enomen apxarntx penonmnn: panee mano xomy nsnecrnte
monoexnte nonnrnuecxne nnxennx ntmnn na nno9an ropoon n nomornn
onnosnnnn ocy9ecrnnrt nonnrnuecxn nepenopor. Bonna raxnx nepenoporon, re
xnmuenoe snauenne nmenn nmenno monoexnte cnnt, npoxarnnact no &rocnannn,
Ipysnn, Vxpanne n Knprnsnn. Hpnuem monoexnte nonnrnuecxne oprannsannn ne
rontxo ctrpann naxnym pont n rnanntx nx conpemenno ncropnn +rnx crpan
cotrnxx, no uacro cnyxnnn xarannsaropom penonmnnonntx nponeccon: n
&rocnannn raxontm crano nnxenne Ornop!, n Ipysnn Kmapa! (:narnr!),
na Vxpanne Hopa!, n Knprnsnn KenKen n Fnpre.
Cosanne, pasnnrne, pacmnpenne n axrnnnsannx noontx nnxenn crann
neoxonmtm +nemenrom n rexnonornuecxo nenouxe apxarntx penonmnn:
nce macconte axnnn rpaxancxoro nporecra npononnnct c nomo9tm monoexn
(cryenron); monoexnte oprannsannn ntnonnn na ynnnt ecxrxn rtcxu
uenonex, cnocontx ne rontxo npornnocroxrt cnnontm nopasenennxm, no n
camnm ntcrynart xax axrnnnax cnna nporecrnoro nnxennx. Hmenno macconoe
yuacrne monoexn cosano noxpyr npomemnx cotrn opeon nonnnno
penonmnnonnocrn, uro nosnonxno pyxononrenxm noontx nponeccon n axnn
ntanart nx sa o9enaponte.
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
99
B nonnrnuecxnx xpyrax ncex crpan tnmero connanncrnuecxoro narepx
noxnnncx nnrepec x raxomy ocrarouno nonomy xnnennm, xax axrnnnsnponanmaxcx
nonnrnsnponannax monoext. B Poccnn, c momenra pacnaa CCCP, ceptesno
opa9ann nnnmanne na monoext nnmt +xcrpemncrcxne oprannsannn. Hocne
apxarntx penonmnn n crpanax CHI, xora nce ynnenn, nacxontxo
cy9ecrnennym pont moxer nrpart monoext na nonnrnuecxo apene, npn
]eepantntx naprnxx crann cosanartcx monoexnte oprannsannn, ue nnx
axrnnno exrentnocrn npnmencx na 2005-2007 rr.: n +ror nepno monoexnte
oprannsannn noennnnct na na narepx: onnosnnnonnt nnxennx, cosannte
c nentm ocy9ecrnnennx penonmnn, n nponpannrentcrnennt nnxennx,
cosannte, urot ne art nepntm ocy9ecrnnrt ro, pan uero onn noxnnnnct.
C reuennem npemenn crano xcno, uro opanxenax penonmnnx na camom ene
ne rposnr Poccnn n nrore axrnnnocrt monoexntx nonnrnuecxnx oprannsann
crana cnnxartcx, a camte nsnecrnte ns nnx crann nponaart ns nonx spennx cpecrn
maccono nn]opmannn n, xax cnecrnne, o9ecrnennoro mnennx. Ho cotrnx n
anpene 2009 r. n Monannn noxastnamr, uro monoext nce e9e moxer nrpart
xnmuenym pont n nonnrnuecxnx cotrnxx: nocne oxonuannx ntopon, xora
onnosnnnx saxnnna, uro nx pesyntrart tnn c]antcn]nnnponant, nmenno monoext
ntmna na ynnnt Knmnnena, r.e. conepmenno neoxnanno, no xpane mepe, nx
mexynapontx nanmarene n cnennanncron, oxasanoct, uro n Monannn y
monoexn ecrt cnoe nonnrnuecxoe (anrnxommynncrnuecxoe) mnenne, ona rorona
ero ntcxasart (nycrt n ne ncera n oopxemtx n paspemenntx saxonax ]opmax).
Pont monoexntx oprannsann n nnxenn n conpemenno nonnrnuecxo xnsnn
xnnxercx ouent naxno, no neocrarouno nsyuenno nponemo ceronxmnero nx.
Conpemennte monoexnte oprannsannn moxno anannsnponart n xonrexcre
connantno-ynpannenuencxo nponemarnxn, ncnontsyx, npexe ncero, moenn
xnsnenntx nnxnon oprannsannn n rnnonornn nnon n ]ynxnn nnepcrna. Hoo-
nt napnanr connonornuecxoro anannsa nosnonxer onpeennrt pasnnrne nnxenn
no cranxm xnsnennoro nnxna, oosnaunrt, na xaxo crann onn naxoxrcx n annt
momenr, n uro nx moxer oxnart n nnxamem yy9em. C nomo9tm raxoro anannsa
moxno ntxcnnrt xaxne ]axropt cnococrnymr ycnemnomy npoxoxennm nnxennx
or ono crann x pyro: xnmuenym pont nrpaer nnep nnxennx, a raxxe sanpoc
oxpyxam9e cpet, r.e. nacxontxo nenn n saaun nnxennx xnnxmrcx axryantntmn.
Taxxe noonax anannrnuecxax moent nosnonxer onpeennrt momenr, xora
nnxennxm cneyer cmennrt nnn moepnnsnponart nenn, pan roro, urot ne
cxartnartcx x xonny xnsnennoro nnxna, a npoonxart ycnemnoe ]ynxnnonnponanne.
nx npnmepa moxno nsxrt ne monoexnte oprannsannn. Hepnax onnosn-
nnonnax Oopona, ocnonannax 12 mapra 2005 r. nx cment nnacrno +nnrt uepes
apxarnym penonmnnm. O]nnnantnax uncnennocrt oprannsannn cocrannxna
nopxxa 2500 uenonex. Hepnt nnep Hntx mnn, nropo (nocne yxoa mnna)
Oner Kosnoncxn. Oopona c momenra cosannx crana necrn axrnnnym exrent-
nocrt npononnnct pasnnunte axnnn, crapanact maxcnmantno nonacrt na
crpannnt CMH n ntcxasart cnoe mnenne no ncem cotrnxm. Fontme ncero nnxenne
npocnannnoct cnonmn axnnxmn n noepxxy M. :oopxoncxoro [1], npesnenra
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
100
Ipysnn M. Caaxamnnnn n xypnanncra A. Mnnxnna (npenonoxnn, uro tno t
nennoxo, ecnn t Iepmannx sanoenana CCCP n 1941 r.) [2]. nnxenne ne
nontsonanoct ocoo nsnecrnocrtm o nem snana n ocnonnom nonnrnsnponannax,
onnosnnnonno nacrpoennax uacrt nacenennx, nosnaranmax na nnxenne naext
xax na pynop nonnrnuecxn axrnnno onnosnnnonno monoexn.
Bropax oprannsannx monoexnoe anrn]amncrcxoe nnxenne Hamn,
xoropoe tno cosano npnmepno n ro xe npemx (26-27 ]enpanx 2005 r. noxnnnact
mocxoncxax xuexa) [3], urot cocrnenno npeornparnrt opanxenym peno-
nmnnm n Poccnn. Hnepom +ro npoxpemnencxo oprannsannn nepnonauantno
xnnxncx Bacnnn xnmenxo, xoroporo cmennn n 2007 r. Hnxnra Foponnxon.
nnxenne Hamn npocnannnoct cnonmn ouent macmrantmn axnnxmn [4]. Vxe
na nropo ro xnsnn nnxenne crano ocrarouno nsnecrntm, uro o nem nncann
ne rontxo n cnxsn c xaxo-ro xpynno axnne, no n npocro anannrnuecxne crartn
nnn xommenrapnn nsnecrntx nme.
Moxno npoanannsnponart nnxennx c nomo9tm moene xnsnennoro nnxna.
Ona ns camtx nsnecrntx moene xnsnennoro nnxna tna paspaorana npo]eccopom
Iapnapcxo mxont nsneca J. k<:48:<.M n 1972 r. Ormeuax n nenom +mnnpnsm n
xonnuecrnennt noxo, rocnocrnonanmne n anannse pasnnrnx oprannsannn o nauana
1970-x rr., n npoanannsnponan mnoxecrno xecon (xonxperntx cnryann) enosnrapnx
Iapnapcxo mxont nsneca n nynnxannn n nayuno nepnonxe, on npnmen x ntnoy,
uro naxnemne napamerpt, onpeenxm9ne pasnnrne oprannsannn, raxont: nospacr,
pasmep, +rant +nonmnnn n penonmnnn, remnt pocra orpacnn. Coornercrnenno,
Ipenep ntennn nxrt +nonmnnonntx +ranon pasnnrnx oprannsannn (repmnn
+nonmnnx on ncnontsonan nx onncannx npoonxnrentntx nepnoon pocra, n
pamxax xoroptx ne nponcxonr ontmnx nsmenenn n oprannsannonntx npaxrnxax),
xoropte cmenxmrcx ncnecrnne nponcxox9nx n oprannsannn penonmnn, ntsnanntx
coornercrnym9nmn xpnsncamn:
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
101
1. Pocr uepes KPEATHBHOCT= Kpnsnc HHEPCTBA
2. Pocr uepes HPEKTHBHOE PVKOBOCTBO Kpnsnc ABTOHOMHH
3. Pocr uepes EHEIHPOBAHHE Kpnsnc KOHTPOH
4. Pocr uepes KOOPHHA>H& Kpnsnc BOHOKHT?
5. Pocr uepes COTPVHHuECTBO Kpnsnc uero?
annym moent nnonne moxno ncnontsonart nx anannsa nonnrnuecxoro
nnxennx, nocxontxy ona cnxsana n ocnonnom ne c +xonomnuecxnmn noxasarenxmn
exrentnocrn oprannsannn, a c ee pyxonocrnom. Ho n ne ecrt px cy9ecrnenntx
orpannuenn, npenxrcrnym9nx ee ycnemnomy npnmenennm n saannom
nccneonarentcxom none: no-nepntx, anrop ne npnnxn no nnnmanne manentxne
xommepuecxne npenpnxrnx, ne paccunrtnam9ne na xaxo-nno pocr nnn pacmnpenne
(+ro orpannuenne ne xacaercx nonnrnuecxnx nnxenn, xoropte ncera nanenent na
pocr n pacmnpenne). Bo-nroptx, moent xpnrnxyercx sa ro, uro ona xapaxrepnsyer
pasnnrne ne oprannsannn n nenom, a rontxo ee cncrem ynpannennx. Hocxontxy nac
nnrepecymr ne xommepuecxne oprannsannn, a nonnrnuecxne nnxennx, ro axnenr na
cncreme ynpannennx rnne pyxonocrna nx nac, naoopor, xnnxercx npenmy9ecrnom.
Enncrnennt n rnannt mnnyc moenn n nsyuennn nonnrnuecxnx nnxenn +ro
ee ne nnxnnuecxn, a nnnent xapaxrep: na npnmepe mnoxecrna monoexntx
oprannsann nnno, uro onn pasnnnamrcx n pacryr cxopee cornacno nnxnnuno moenn,
a n moenn Ipenepa cpasy pocaercx n rnasa ee nesanepmennocrt nenonxrno, uem
saxanunnaercx xpnsnc nxroro +rana n uro cneyer sa nnm.
Ceptesntm marom n pasnnrnn moene xnsnennoro nnxna oprannsannn crann
paort h. h@2L:0D, npenoxnnmero pasnrt +nonmnnm oprannsannn na ecxrt cran.
Ocnonnte nonoxennx +ro moenn moxno cymmnponart cneym9nm opasom [6]:
pasnnrne oprannsannn noono +nonmnnn xnnoro oprannsma (onaxo oprannsmnuecxax
ananornx nenonna n rom ornomennn, uro nensexnax nx xnnoro oprannsma cmeprt
neoxsarentna nx oprannsannn); na nmo crann pasnnrnx y oprannsannn nmemrcx
nponemt, xoropte enxrcx na onesnn pocra (nx moxno ynoonrt ercxnm
nn]exnnonntm onesnxm) n oprannsannonnte naronornn, c xoroptmn, n ornnune or
onesne pocra, camocroxrentno oprannsannx cnpannrtcx ne moxer.
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
102
Moent Anseca nyume, uem moent Ipenepa, noxonr nx nsyuennx
monoexntx nnxenn: c nomo9tm pasnnuntx npnsnaxon n noxasarene moxno
npoanannsnponart xonxpernym npemennym cnryannm n ntxcnnrt, na xaxom +rane
pasnnrnx naxonrcx nnxenne n annt momenr, xaxne +rant yxe npomno n xaxne
naronornuecxne xnnennx nanmamrcx n ero ]ynxnnonnponannn. Honxrno, uro nopmt
n orxnonennx nponncant Ansecom nx xommepuecxnx oprannsann, no nexoropte ns
nnx noxoxr n nx o9ecrnenntx oprannsann, a pyrne nnonne moxno aanrnponart.
Hanonee +]]exrnnntm anannrnuecxnm noxoom nam npecrannxercx
xomnnnponanne moene Ipenepa n Anseca: c nomo9tm moenn Anseca
moent Ipenepa moxer npnopecrn neocram9ym nnxnnunocrt, n mt cmoxem
n ono moenn ynnert, uro yer npn ycnemnom pocre oprannsannn n npn ee
naronornxx, npnnox9nx x cmeprn.
Paccmorpnm nnxennx c rouxn spennx moene xnsnennoro nnxna Ipenepa
n Anseca. Hepnax cranx, no Ansecy, naunnaercx c 9.L8258.9:82N 2@:2. 3ect
oa nnxennx nmemr cxoxym ncropnm: n o9ecrne noxnnncx sanpoc na
monoexnte o<ennennx nonnrnuecxoro ronxa; n cocennx crpanax npomnn
opanxente penonmnnn n ney9e cnno n nnx tna monoext; poccncxne
nonnrnxn ne mornn oorn nnnmannem +ry renennnm, ocoenno ycnemnocrt
npnmenennx monoexntx nnxenn n opte sa nnacrt. Taxnm opasom, 2005 r.
npemx sapoxennx nen, xorx, xoneuno, nn ono, nn nropoe nnxenne ne nosnnxnn
c uncroro nncra: Oopona tna cosana na ocnone monoexnoro noxa n
CHC, a nepnte xomnccapt (pyxononrenn nopasenenn) nnxennx Hamn
ntmnn ns nponyrnnoncxoro nnxennx Hy9ne nmecre. Ho n nepnym ouepet
nmenno nex monoexn xax nnxy9e cnnt penonmnnonntx nponeccon crana
ronuxom nx cosannx +rnx nyx nnxenn.
Ha +rom +rane, cornacno Ansecy, nponcxonr oprannsannonnoe o]opmnenne:
]opmnpyercx nnenne roro, xaxnm opasom nex craner peantnocrtm; nnep eper
nem, cnom nnn uyxym, n cocrannxer npnmepnt nnan npernopennx nen n xnsnt.
Oa nnxennx ycnemno npomnn +ror +ran. Hamn tnn uerxo cnnannponant
e9e o cnoero noxnnennx [7]: xora nomo9nnx npesnenra B. Cypxon n neonor
nnxennx Hy9ne nmecre B. xemenxo copann necxontxo ecxrxon mnome
n enymex ns +roro nnxennx, urot nocnxrnrt nx n nnant cosannx Hamnx,
yxe tna paspaorana ne rontxo neonornx, no n crpyxrypa, nnt exrentnocrn,
nenn n axe npnmepnax uncnennocrt. Oopona raxxe cosananact ne crnxnno,
a ouent npoymano, no onpeenennte nenn: nepnonauantno nnannponanoct
o<ennnrt monotx npecrannrene pasnnuntx onnosnnnonntx naprn n
pasposnenntx oprannsann n ono nnxenne, no nosxe n nnxenne crann ncrynart
ecnaprnnte monote nmn.
i><65>6<D n oonx nnxennxx na annom +rane, cornacno moenn Ipenepa,
nmeer noxa ne]opmantnt xapaxrep: nnauane uncno yuacrnnxon tno nenennxo,
ocoenno n Oopone, re nsnauantno tno ntpano rpn xoopnnaropa (Cepre
*anoponxon, mnrpn Koxopen n Hntx mnn), utn ]ynxnnn tnn pacnpeenent
ne ouent uerxo, uacro nepecexannct. Tora xax oprannsannx Hamn npomna
nepnym cranm nno e9e o cnoero ]opmantnoro noxnnennx (no npemx rpanc]op-
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
103
mannn ns nnxennx Hy9ne nmecre), nno nepnax cranx ouent tcrpo nepemna
no nropym: cpasy, xax mt ysnaem o nnxennn, y nero yxe ecrt uerxax crpyxrypa,
ntpant npaxrnuecxn nce xnmuente xomnccapt, cocrannen mann]ecr, onpeenena
neonornx. Tax uro c camoro nauana cnoero cy9ecrnonannx nnxenne Hamn, no
cyrn, oxasanoct cpasy na nropo crann, no npemx xoropo, no Ipenepy, nnonrcx
]ynxnnonantnax crpyxrypa oprannsannn, noxnnxercx mxer, xommynnxannx
cranonnrcx onee ]opmantno, ntcrpannaercx nepapxnx snann n onxnocre.
anee ner cranx tcrporo pocra (ana-ana no Ansecy), xora nnep
enernpyer uacrt cnonx nonnomoun pyxononrenxm nopasenenn, n nacrynaer
ona ouent tcrpo: n mae 2005 r. oa nnxennx nponoxr samernte axnnn, noxnnxercx
mnoxecrno nynnxann, o9ecrnennocrt naunnaer ronopnrt o cranonnennn
monoexno nonnrnxn. B +ror momenr nnxennx opnenrnpymrcx na tcrpt pocr,
nanpamrcx nonte unent, axnnn cranonxrcx nce onee n onee macmrantmn.
3arem nacrynaer cranx pacnnera: oprannsannx paspaartnaer nnant n
cneyer nm, xorx n c ocrarouno crenentm npecxasyemocrn. K xonny 2005 r.
+xcneprt n npecca yxe cosann nx cex opas oonx nnxenn, nx nnept na
cnyxy. Kora nponcxoxr onpeenennte cotrnx, yxe npnmepno oxnaercx, xaxo
axnne orpearnpyer na +ro ro n pyroe nnxennx. Onaxo crann pacnnera n
nonno mepe ocrnrnn rontxo Hamn, ecnn npnnnmart no nnnmanne n pasmep
oprannsannn (xpnrepn, xoropt Ipenep cunran xpane naxntm); rora xax
Oopona ocrnrna +ro crann ne c raxnmn uerxnmn n xopomnmn noxasarenxmn
[7]. Vxe n +ror momenr moxno samernrt noxnnenne nexoroptx npnsnaxon nauana
pannero crapennx y nnxennx Oopona. Ho namemy mnennm, +ra cranx
saxonunnact y oonx nnxenn c yxoom nepntx nnepon.
2007 r. xapaxrepnsyercx nx nnxennx Oopona crane panne mpoxpa-
rnsannn. Cornacno moenn Anseca, sect axnenr enaercx na rom, xro xnnxercx ncrou-
nnxom nponem, a ne na rom uro nao enart, nponneramr xon]nnxrt, ntxcnenne
ornomenn n nnyrpennxx opta. +ro nmenno ro, uro mt nanmaem npn anannse
nnxennx Oopona +roro nepnoa: omnnnponann nosynrn c npnstnom npornn,
onn ne npenarann nnuero nsamen roro, uro xorenn paspymnrt; npecca nocroxnno
nnmer o nnyrpennnx xon]nnxrax nnyrpn oprannsannn, noxnnxercx neonontcrno
nnepcrnom mnna, cnopt ns-sa ener n nnacrn. Hamn xe co cmeno nnepa
cxarnnnct n cranm apncroxparnsma: ]opmannsymrcx rpannnn, ]opma oext n
o9ennx (xorx ]opma oext n rpannnn tnn nsnauantno ]opmannsonant n +rom
nnxennn xpacnte maxn c cnmnonom nnxennx noxnnnnct yxe na nepntx axnnxx
n 2005 r.), a axnenr enaercx na rom, 5D5 enart, a ne LDI:M +ro orpaxaercx n rom, uro
Hamnx uacro onnnxmr n macmrantx, no eccmtcnenntx axnnxx. H cranx
panne mpoxparnsannn n cranx apncroxparnsma +ro crann, xoropte neyr x
xonny xnsnennoro nnxna oprannsann.
Paccmorpnm nnxennx c rouxn spennx moene xnsnennoro nnxna Ipenepa
n Anseca. Hepnax cranx, no Ansecy, naunnaercx c 9.L8258.9:82N 2@:2. 3ect
oa nnxennx nmemr cxoxym ncropnm: n o9ecrne noxnnncx sanpoc na
monoexnte o<ennennx nonnrnuecxoro ronxa; n cocennx crpanax npomnn
opanxente penonmnnn n ney9e cnno n nnx tna monoext; poccncxne
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
104
nonnrnxn ne mornn oorn nnnmannem +ry renennnm, ocoenno ycnemnocrt
npnmenennx monoexntx nnxenn n opte sa nnacrt. Taxnm opasom, 2005 r.
npemx sapoxennx nen, xorx, xoneuno, nn ono, nn nropoe nnxenne ne nosnnxnn
c uncroro nncra: Oopona tna cosana na ocnone monoexnoro noxa n
CHC, a nepnte xomnccapt (pyxononrenn nopasenenn) nnxennx Hamn
ntmnn ns nponyrnnoncxoro nnxennx Hy9ne nmecre. Ho n nepnym ouepet
nmenno nex monoexn xax nnxy9e cnnt penonmnnonntx nponeccon crana
ronuxom nx cosannx +rnx nyx nnxenn.
Ha +rom +rane, cornacno Ansecy, nponcxonr oprannsannonnoe o]opmnenne:
]opmnpyercx nnenne roro, xaxnm opasom nex craner peantnocrtm; nnep eper
nem, cnom nnn uyxym, n cocrannxer npnmepnt nnan npernopennx nen n xnsnt.
Oa nnxennx ycnemno npomnn +ror +ran. Hamn tnn uerxo cnnannponant
e9e o cnoero noxnnennx: [8] xora nomo9nnx npesnenra B. Cypxon n neonor
nnxennx Hy9ne nmecre B. xnmenxo copann necxontxo ecxrxon mnome
n enymex ns +roro nnxennx, urot nocnxrnrt nx n nnant cosannx Hamnx,
yxe tna paspaorana ne rontxo neonornx, no n crpyxrypa, nnt exrentnocrn,
nenn n axe npnmepnax uncnennocrt. Oopona raxxe cosananact ne crnxnno,
a ouent npoymano, no onpeenennte nenn: nepnonauantno nnannponanoct
o<ennnrt monotx npecrannrene pasnnuntx onnosnnnonntx naprn n
pasposnenntx oprannsann n ono nnxenne, no nosxe n nnxenne crann ncrynart
ecnaprnnte monote nmn.
i><65>6<D n oonx nnxennxx na annom +rane, cornacno moenn Ipenepa,
nmeer noxa ne]opmantnt xapaxrep: nnauane uncno yuacrnnxon tno nenennxo,
ocoenno n Oopone, re nsnauantno tno ntpano rpn xoopnnaropa (Cepre
*anoponxon, mnrpn Koxopen n Hntx mnn), utn ]ynxnnn tnn pacnpeenent
ne ouent uerxo, n ouent uacro nepecexannct. B ro npemx xax monoexnax
oprannsannx Hamn npomna nepnym cranm nno e9e o cnoero ]opmantnoro
noxnnennx (no npemx rpanc]opmannn ns nnxennx Hy9ne nmecre), nno nepnax
cranx ouent tcrpo nepemna no nropym: cpasy, xax rontxo mt ysnaem o nnxennn,
y nero yxe ecrt uerxax crpyxrypa, ntpant npaxrnuecxn nce xnmuente xomnccapt,
cocrannen mann]ecr, onpeenena neonornx. Tax uro c camoro nauana cnoero
cy9ecrnonannx nnxenne Hamn, no cyrn, oxasanoct cpasy na nropo crann,
no npemx xoropo, no Ipenepy, nnonrcx ]ynxnnonantnax crpyxrypa oprannsannn,
noxnnxercx mxer, xommynnxannx cranonnrcx onee ]opmantno, ntcrpannaercx
nepapxnx snann n onxnocre.
Cneym9ax cranx - cranx tcrporo pocra (ana-ana no Ansecy),
xora nnep enernpyer uacrt cnonx nonnomoun pyxononrenxm nopasenenn,
n nacrynaer ona ouent tcrpo: n mae 2005 r. oa nnxennx nponoxr samernte
axnnn, noxnnxercx mnoxecrno nynnxann, o9ecrnennocrt naunnaer ronopnrt
o cranonnennn monoexno nonnrnxn. B +ror momenr nnxennx npexe ncero
opnenrnpymrcx na tcrpt pocr, axrnnno nanpamrcx nonte unent, axnnn,
npononmte nnxennxmn, cranonxrcx nce onee n onee macmrantmn.
Hocne +roro nacrynaer cranx pacnnera: oprannsannx paspaartnaer nnant
n cneyer nm, xorx n c ocrarouno crenentm npecxasyemocrn. K xonny 2005
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
105
roa +xcneprt n npecca yxe cosann nx cex opas oonx nnxenn, nx nnept
na cnyxy. Kora nponcxoxr onpeenennte cotrnx, yxe npnmepno oxnaercx,
xaxo axnne orpearnpyer na +ro ro n pyroe nnxennx. Onaxo crann pacnnera
n nonno mepe ocrnrnn rontxo Hamn, ocoenno ecnn npnnnmart no nnnmanne
n pasmep oprannsannn (xpnrepn, xoropt Ipenep cunran xpane naxntm); rora
xax Oopona ocrnrna +ro crann ne c raxnmn uerxnmn n xopomnmn
noxasarenxmn [9]. Vxe n +ror momenr moxno samernrt noxnnenne nexoroptx
npnsnaxon nauana pannero crapennx y nnxennx Oopona. Ho namemy mnennm,
+ra cranx saxonunnact y oonx nnxenn c yxoom nepntx nnepon.
Vxe 2007 ro xapaxrepnsyercx nx nnxennx Oopona crane panne
mpoxparnsannn. Cornacno moenn Anseca, sect axnenr enaercx na rom, xro
xnnxercx ncrounnxom nponem, a ne na rom uro nao enart. +ro cranx, xora
nponneramr xon]nnxrt, ntxcnenne ornomenn n nnyrpennxx opta. +ro nmenno
ro, uro mt nanmaem npn anannse nnxennx Oopona +roro nepnoa:
omnnnponann nosynrn c npnstnom npornn, onn ne npenarann nnuero nsamen roro,
uro xorenn paspymnrt; npecca nocroxnno nnmer o nnyrpennnx xon]nnxrax nnyrpn
oprannsannn, noxnnxercx neonontcrno nnepcrnom mnna, cnopt ns-sa ener n
nnacrn. B o9ecrnennom mnennn, cosanaemom npecco, nce ontmee nnnmanne
opa9aercx na cxanant n xon]nnxrt, a ne na nonnrnuecxne axnnn n saxnnennx.
nnxenne Hamn xe co cmeno nnepa cxarnnoct n cranm apncroxparnsma:
]opmannsymrcx rpannnn, ]opma oext n o9ennx (xorx ]opma oext n
rpannnn tnn nsnauantno ]opmannsonant n +rom nnxennn xpacnte maxn c
cnmnonom nnxennx noxnnnnct yxe na nepntx axnnxx n 2005 r.), a axnenr enaercx
na rom, 5D5 enart, a ne LDI:M +ro orpaxaercx n rom, uro Hamnx uacro onnnxmr
n macmrantx, no eccmtcnenntx axnnxx. Cranx panne mpoxparnsannn,
rax xe xax n cranx apncroxparnsma +ro crann, xoropte neyr x xonny
xnsnennoro nnxna oprannsann.
Ouennno, uro n oonx paccmarpnnaemtx namn cnyuaxx xnmuenym pont
nrpamr nnept nnxennx, paccmorpnm ntnonnxemte nmn ]ynxnnn (c rouxn
spennx cnoe nonnort n +]]exrnnnocrn) n onennm c +ro rouxn spennx
ycnemnocrt nnepcrna xaxoro ns paccmarpnnaemtx namn nepconaxe.
Taxnm opasom, n pesyntrare nponeennoro anannsa, mt npnmnn x ntnoy,
uro oe oprannsannn ocrarouno tcrpo ocrnrnn crann pacnnera, no mnorom
+ro oycnonnnnaercx rem, uro oa nnxennx noxnnnnct n orner na noxnnnmncx n
o9ecrne sanpoc n nonxnnct nmenno na +ro nonne. B pasnnrnn nnxennx
Hamn uerxo npocnexnnaercx +ra cranx, n ro npemx xax n pasnnrnn nnxennx
Oopona npoxnnnnct nnmt nexoropte xapaxrepncrnxn pacnnera, nocne uero
ono ouent tcrpo nauano cxartnartcx n cranm panne mpoxparnsannn.
Boo9e, moxno cenart ntno, uro nnxenne Hamn pasnnnanoct ponno n
ocrarouno rapmonnuno ns crann n cranm. Ha crann pacnnera (xoropo
nnxenne ocrnrno n 2007 roy) crano nonxrno, uro opanxeno yrpost n Poccnn
ne cy9ecrnyer. Hacrynnna neoxonmocrt npnymart nonym nem, urot,
cornacno moenn Anseca, nauanact pennxapnannx nnxennx. Bmecro +roro
nponcxonr samena, onee nn menee xapnsmarnuecxoro n ycnemnoro nnepa
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
106
Bacnnnx xemenxo, na Hnxnry Foponnxona, xoropt yxe cxopee ornocnrcx x +nnre
ntnon (cornacno onpeenennm Hapero [10]) n ne moxer crenepnponart nonym nem,
xoropax nomorna t cnoenpemenno art nont ronuox pasnnrnm nnxennx,
ocranonnrt nponecc crapennx oprannsannn n nauart xnsnennt nnxn cnauana.
nnxenne naunnaer cxartnartcx n cranm apncroxparnn, n naunnamr
noxnnxrtcx nexoropte npnsnaxn panne mpoxparnsannn.
B +ror momenr nnxenne ntramrcx rpanc]opmnponart, nepeopnenrnponart,
ono tno paseneno na camocroxrentnte o9ecrnennte npoexrt, cpen xoroptx
yxe cy9ecrnonanmne pannee Hama apmnx, oponontnax monoexnax pyxnna,
Hpanocnannt xopnyc, Vpoxn pyxt. Hs nxrnecxrn pernonantntx orenenn
nnxennx Hamn ocranoct rontxo nxrt. Cam nont nnep nnxennx Hnxnra
Foponnxon saxnnn: yrpost opanxeno penonmnnn ontme ner, no+romy mt moxem
cocpeorounrtcx na pyrnx ne9ax. Ho mt ne ncuesnem. Mt npocro ntpocnn ns
ercxnx mrannmex[11]. nnxenne n ecxrt pas ymentmnnoct n pasmepe,
npaxrnuecxn nponano ns nonx spennx cpecrn maccono nn]opmannn, n nocnenee
npemx ne npononr nnxaxnx macmrantx nonnrnuecxnx axnn.
Ecnn ne nponsoer nnxaxnx nsmenenn, ne noxnnrcx nont xapnsma-
rnuecxn nnep nnn xomana nnc-nonaropon, nnxenne, cxopee ncero yer
cy9ecrnonart rontxo noxa ero noepxnnaer cnntnt npannrentcrnennt
amnnncrparnnnt pecypc. E9e onn nosmoxnt napnanr pasnnrnx cotrn
nepepoxenne n o9ecrnennym oprannsannm, nonnocrtm ]opmannsonannym n
sannmam9ymcx nenonnrnuecxnmn npoexramn.
nnxenne Oopona raxxe tcrpo npomno crann sapoxennx n mnocrn,
npaxrnuecxn nesamerno npocxounno cranm pacnnera n n annt momenr
naxonrcx na crann mpoxparnsannn. Hex, pan xoropo nnxenne
saymtnanoct (pan ocy9ecrnnennx opanxeno penonmnnn n Poccnn, no npnmepy
cocennx crpan), ne cpaorana. Oprannsannx Oopona pocna n ocrnrna spenocrn
ncxnmunrentno sa cuer roro, uro pasnnnanact na pacry9em ptnxe (no nonxrnm
Anseca). Ha pacry9em ptnxe, xora noxpyr tn cnpoc na monoexnym
nonnrnxy, ocoo nnuero ne nao tno enart, urot pacrn n pasnnnartcx. B o-
9ecrne n rax tn nontmennt nnrepec n nnnmanne x monoexntm nonnrnuecxnm
oprannsannxm. Bce e9e nomnnnn npnmep cocennx rocyapcrn, n roro, uro ram
nponsomno no nnnxnnem monoexntx oprannsann.
Ho ocrarouno tcrpo crano nonxrno, uro nex, c xoropo nnxenne ntmno
na ptnox nepaouax. Bcxope nce nonxnn, uro opanxenax penonmnnx ne moxer
nponsorn n Poccnn. Hono nen n nnxennn Oopona n nyxnt momenr raxxe
ne noxnnnoct. H cpasy nocne yxoa nnepa nnxenne nauano xarnrtcx x xonny
xnsnennoro nnxna, ropaso tcrpee, uem nnxenne Hamn, rax xax sa nnxennem
Oopona ne tno amnnncrparnnnoro pecypca n nsnauantno ono ne tno raxnm
ycnemntm n macmrantm.
B oonx cnyuaxx ouent naxnym pont n nponecce cranonnennx n pasnnrnx
nnxenn ctrpann nx nnept. B pesyntrare anannsa mt yennnct, xax ycnemnoe
ntnonnenne nnepcxnx ]ynxnn Bacnnnem xemenxo tcrpo npnneno nnxenne
x pacnnery n cosano npaxrnuecxn nepnt opas nnxennx n o9ecrnennom
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
107
mnennn n CMH. Tora xax neyaunoe nnepcrno Hntn mnna nmecre c
nenpannntno ntpanno nee npnneno nnxenne Oopona x ynaxy.
Kax noxasano name nccneonanne, conpemennte monoexnte oprannsannn
moxno anannsnponart n xonrexcre connantno-ynpannenuencxo nponemarnxn,
ncnontsyx, nanpnmep, moenn xnsnenntx nnxnon oprannsannn. Hoont napnanr
connonornuecxoro anannsa nosnonxer onpeennrt pasnnrne nnxenn no cranxm
xnsnennoro nnxna, oosnaunrt, na xaxo crann onn naxoxrcx n annt momenr,
n uro nx moxer oxnart n nnxamem yy9em. Ham yanoct ntxnnrt, xaxne
]axropt cnococrnymr ycnemnomy npoxoxennm nnxennx or ono crann x
pyro: xnmuenym pont nrpaer nnep nnxennx, a raxxe sanpoc oxpyxam9e
cpet, r.e. nacxontxo nenn n saaun nnxennx xnnxmrcx axryantntmn. Taxxe
noonax anannrnuecxax moent nosnonxer onpeenxrt momenr, xora nnxennxm
cneyer cmennrt nnn moepnnsnponart nenn, pan roro, urot ne cxartnartcx x
xonny xnsnennoro nnxna, a npoonxart ycnemnoe ]ynxnnonnponanne.
Cy9ecrnenntm nnmcom npenoxenno namn moenn anannsa xnnxercx, na
nam nsrnx, nosmoxnocrt narnocrnxn cy9ecrnym9ero nonoxennx monoexno
oprannsannn, ntxnnenne ee nc]ynxnn, n npornosnponanne antnemero
pasnnrnx. K neocrarxam moxno ornecrn n npnnnnne orcyrcrnne moenn
xnsnennoro nnxna, nonnocrtm aanrnponanno no monoexnte nonnrnuecxne
o<ennennx (coornercrnenno, nam npnmnoct o<ennnrt moenn xnsnenntx
nnxnon Ipenepa, xoropax xonnenrpnpyercx na pyxonocrne, n Anseca,
xonnenrpnpym9ecx na paore oprannsannn).
NYiZYUfW`jYk
1. 16 max 2005 axnnx y sannx Me9ancxoro cya, re n ro npemx ornamancx npnronop
M. :oopxoncxomy; 12 nmnx mnrnnr-xonnepr n noepxxy nonnrnuecxnx saxnmuenntx
cnooen! satn, uro snaunr crpax!.
2. Ocoennocrn nnepantnoro ]amnsma // Hpana // www.pravda.ru/politics/2005/1/5/
398/21084_LIBFASHIZM.html .
3. Hamn xynnennt // Hesanncnmax rasera // www.ng.ru/politics/2005-02-28/
1_nashi.html .
4. 14 max 2005 axnnx HABA HOFEA, n xoropo npnnxno yuacrne no pasntm
anntm or 50000 o 80000 uenonex; nocnx9ena 60-nernm Hoet n Bennxo
Oreuecrnenno none, nepnax macconax axnnx nnxennx Hamn. 3 cenrxpx 2005
Mnrnnr monuannx n namxrt roon9nnt reppopncrnuecxo axnnn n Fecnane, onee 100
000 axrnnncron no nce crpane. 4 noxpx 2005 100 000 optx en, 100 000 uenonex;
nocnx9ena nm Haponoro Enncrn: tna nsana ononmennax pommpa, n xoropo
nepeuncnent nce yuacrnnxn c yxasannem nnannpyemtx en n apecon, xya xaxt mor
npnrn nponepnrt nnn npncoennnrtcx. 17 exapx 2006 axnnx Bosnpa9ennt
npasnnx, n xoropo npnnxno yuacrne onee 70000 eon Moposon n Cnerypouex:
nospannxnn nerepanon c Hontm room n npyuann nm noapxn, copannte nnn cenannte
cocrnenntmn pyxamn. 25 mapra 2007 nyxnennax axnnx Cnxsno npesnenra, n
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
108
xoropo npnnxno yuacrne 10000 axrnnncron n xomnccapon nnxennx: onpamnnann
mocxnnue n rocre cronnnt na npemer nx ornomennx x nonnrnxe npesnenra Hyrnna.
5. v2S.8.92I i.,., p6Z:S:92I s.W. Teopnx xnsnenntx nnxnon oprannsannn H.
Anseca n poccncxax ecrnnrentnocrt // Connc. 1996. N10.
6. Otxnonennt Hamnsm// Kommepcanr<. 21.02.2005.
7. B peantnocrn pexo ncrpeuamrcx oprannsannn, xoropte nyr rnaxo no moenn
xnsnennoro nnxna, pexo xora xaxax nno cranx npopncontnaercx n uncrom nne, otuno
npncyrcrnymr npnsnaxn cpasy necxontxnx cran.
8. Otxnonennt Hamnsm// Kommepcanr<. 21.02.2005.
9. B peantnocrn pexo ncrpeuamrcx oprannsannn, xoropte nyr rnaxo no moenn
xnsnennoro nnxna, pexo xora xaxax nno cranx npopncontnaercx n uncrom nne, otuno
npncyrcrnymr npnsnaxn cpasy necxontxnx cran.
10. Ho mnennm Hapero, xauecrna, oecneunnam9ne +nnre rocnocrno, menxmrcx n
xoe nnxna connantnoro pasnnrnx, no+romy menxmrcx n camn rnnt +nnr. Tax, cranntnax
nonnrnuecxax cncrema xapaxrepnsyercx npeonaannem +nnrt ntnon, a neycrounnax
rpeyer +nnrt nnc nparmarnuecxn mtcnx9nx +neprnuntx exrene, nonaropon,
xomnnaropon. Hocroxnnax cmena ono +nnrt pyro pesyntrar roro, uro xaxt rnn
+nnr onaaer onpeenenntmn npenmy9ecrnamn, xoropte c reuennem npemenn nepecramr
coornercrnonart norpenocrxm pyxonocrna connantno cncremo, no+romy coxpanenne
ee pannonecnx n rpeyer sament ono +nnrt pyro. O9ecrno, n xoropom npeonaaer
+nnra ntnon-perporpaon, sacrono; +nnra nnc nnamnuna.
11. Monoexnte nponpannrentcrnennte oprannsannn ornpanxr n sanac Poccncxax
rasera, 01.02.2008 http://www.rbc.ru/digest/index.shtml?rosgazeta/2008/02/01/31804596
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
109
P75o3<< @;@P1@o99 N3:57p<5> G5:;5>J <R>5CF
P79CGp P5AD19D 75;9A@
6->@*AB+* <85D5(<E80, @.5>.< 20>.<2I:052O 8D65,
h5D@:M2N 8D65 Q.S@.9C
8*G>->I :0<E85J, @.5>.< [.S2>2I:052O 8D65, [<.m:00.<, `:S.<600524
8DK2.8DSV8C4 >:O82I:0524 6829:<02>:>, H. Q2805
As a result of radical transformational processes already covering the second decade in the
post-Soviet area, the whole population of this area has to adapt to the changing social, economic
and political circumstances. As a component part of them there were intense migratory processes
that occurred during this period throughout the post-Soviet area. In this regard, of particular rel-
evance are the issues of social and psychological adaptation of migrants caught up in new ethnic-
cultural and social-economic circumstances.
B pesyntrare nponcxox9nx yxe nropoe ecxrnnerne na nocrconercxom
npocrpancrne panxantntx rpanc]opmannonntx nponeccon, nacenennm +rnx
crpan npnxonrcx npncnocannnartcx x menxm9nmcx connantno-+xonomnuecxnm
n nonnrnuecxnm ycnonnxm. Cocranno nx uacrtm crann nnrencnnnte
mnrpannonnte nponecct, nponcxox9ne n +ror nepno na ncem nocrconercxom
npocrpancrne. B cnxsn c +rnm ocoym axryantnocrt npnopenn nponemt
connantno-ncnxonornuecxo aanrannn mnrpanron, oxasanmnxcx n nontx
+rnoxyntrypntx n connantno-+xonomnuecxnx ycnonnxx.
Ho connantno-ncnxonornuecxo aanranne mnrpanron mt nonnmaem
cnoxnt n mnoromepnt nponecc nsanmoecrnnx npecrannrene pasntx
+rnoxyntryp, n pesyntrare xoroporo nponcxonr ]opmnponanne ne rontxo
nosnrnnno connantno (+rnnuecxo) nenrnunocrn, coornercrnym9e
nsmennnmnmcx ycnonnxm [1], no n, uro nemanonaxno, rpaxancxo nenrnunocrn.
B ntnoax n oo9ennxx anropt ocnontnamrcx na yxe nmem9nxcx n nayxe
noxoax, n uacrnocrn na onpeenennn camo xareropnn aanrannx, no xoropo
nonnmaercx nponecc nxnnannx n nonym cpey, conponoxam9ncx nepecrpoxo
cocrnenno cncremt nennocrntx ycranonox n opnenrann [2].
Mt n cnoe paore orpannunmcx paccmorpennem snaunmocrn nx enopycon
Monont rpaxancxo nenrnunocrn. Ho rpaxancxo nenrnunocrtm mt
nonnmaem ocosnanne uenonexom cnoe npnuacrnocrn x coo9ecrny rpaxan roro nnn
nnoro rocyapcrna, xoropoe xnnxercx naxno uacrtm mexannsma ]ynxnnonnponannx
nonnrnuecxo crpyxrypt, ]ynamenrom nonnrnuecxo xnsnn n cosnannx o9ecrna.
Hccneonanne yxasanno nponemt xnnxercx axryantntm n cnxsn c nsyuennem
nponecca nnrerpannn nannonantntx mentmnncrn n rpaxancxoe o9ecrno
Pecnynnxn Monona n ]opmnponannx y nnx coornercrnym9e rpaxancxo
nenrnunocrn. B anno paore anannsnpymrcx npecrannennx enopycon Pecnynnxn
Monona o rom, uro cronr nx nnx sa nonxrnem Ponna. +ro n cnom ouepet nosnonxer
paccmorpert y nnx coornomenne rpaxancxoro n +rnnuecxoro camocosnannx.
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
110
Axryantnocrt nccneonannx nx raxoro nonnxyntrypnoro pernona, xax
Pecnynnxa Monona, oycnonnena, npexe ncero, rem, uro ncropnuecxn n npomnom
nx +roro pernona tn xapaxrepen ntcoxn noxasarent mnrpannonnoro npnroxa.
Hsyuenne nponecca aanrannn +rnnuecxnx enopycon, oxasanmnxcx nocne pacnaa
CCCP sa npeenamn cnoe +rnnuecxo ponnt, npecrannxercx naxntm n cnxsn c
nonno nenccneonannocrtm anno nponemt. Hpnnnmax no nnnmanne
cy9ecrnym9ee pernonantnoe enenne Pecnynnxn Monona, ormernm, uro xax camn
rpanc]opmannonnte nponecct, rax n xapaxrep aanrannn x nnm npecrannrene
nccneyemoro namn +rnoca, nmemr n pasntx pernonax cnon ocoennocrn.
Hccneonanne npononnoct na ocnone nonenoro marepnana, copannoro
anropamn n 2009 r. n xoe yrnynennoro nnrepntm y +rnnuecxnx enopycon,
npoxnnam9nx na reppnropnn Monont, Anronomno-reppnropnantnoro
opasonannx Iaraysnx n Hpnnecrpontx [3]. Bcero tno onpomeno 56 uenonex.
Vunrtnax ror ]axr, nsyuaemax +rnnuecxax rpynna nemnorouncnenna n ne
ocrarouno xomnaxrno paccenena n npeenax ropoa nnn paona, nepexo cocrannxx
nnmt nesnaunrentnym onm or uncnennocrn ncero pernona, n xoropom
npononnoct nccneonanne, mero <]nntrpa>, mnpoxo ncnontsym9ncx n
+rnoconnonornuecxnx nccneonannxx ne tn ncnontsonan namn. Anropt
nocunrann nanonee noxox9nm ]opmnponanne ntopxn no meroy cnexnoro
xoma (snowball) [4], xoropax naunnaercx c ntopa necxontxnx craprontx rouex,
r.e. nnnnnon, saneomo npnnanexa9nx x anno nannonantnocrn. B nexoroptx
cnyuaxx raxo orop tn cnyuantm (ne n crarncrnuecxom, a n tronom cmtcne).
Pecnonenram saanannct cneym9ne nonpoct: uro nx Bac xnnxercx
Ponno? Kaxym crpany Bt cunraere cnoe Ponno? uro nx Bac snaunr
Monona? nnxercx nn nx Bac Monona Ponno?
Onnm ns naxntx noxasarene nonoxnrentno nporexam9ero nponecca
connantno-ncnxonornuecxo aanrannn xnnxercx, na nam nsrnx, ncnontsonanne
npecrannrenxmn nannonantntx mentmnncrn nonxrnx nropax Ponna no orno-
mennm x Monone. Crenent aanrnnnocrn ]nxcnponanact raxxe na ocnone orneron
nme o nx ornomennn x raxo ]opme nenrnunocrn xax monancxne enopyct.
Ormernm, uro ocnonnax uacrt onpomenntx +ro npecrannrenn crapmero
noxonennx, nepecennnmnecx n Monony n 50-x nepno nononnne 80-x rr. Cront
nnrentnt nepno nx npoxnnannx n Monone aer ocnonanne nx nsyuennx
nonpoca o rom, nacxontxo onn uyncrnymr cex xom]oprno na anno reppnropnn
n n xaxo crenenn aanrnponant n +rnoxyntrypnoe npocrpancrno Monont.
3anncannte namn nnrepntm npecrannxmr coo, c ono cropont,
anronorpa]nuecxne ncropnn, a c pyro nxnmuamr n cex +nemenrt cononpoca.
Hpenmy9ecrno annoro cnocoa onpoca saxnmuaercx n rom, uro, saanax ncem
pecnonenram onnaxonte nonpoct, mt nonyuann ne manonnte crarncrnuecxne
annte, xoropte sauacrym ne n cocroxnnn orpasnrt ncm rnynny uyncrn n nepexn-
nann uenonexa, a nonnte ornert, nosnonxm9ne paccmorpert ero ncnxonornuecxoe
cocroxnne, cnoxnocrt n neonosnaunocrt +roro nponecca.
3naunmocrt raxoro nna ncrounnxon xax anronorpa]nuecxne annte
nouepxnnanact nsnecrntm poccncxnm +rnoconnonorom M.H. Iyorno: Anro-
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
111
norpa]nx ]opmannsnponannax cxema +rnnuecxo connannsannn. +ro rax
nastnaemte nnunocrnte anrpononornn, n xoroptx anrpononornx uenonexa,
ocnonannax na anronorpa]nuecxnx ncnonexx n pyrnx ncrounnxax, pacxptnam-
9nx aanrannm x connantno nnn nonnrnuecxo cpee, nsnaramrcx n ocnonnom
or nepnoro nnna. Anronorpa]nx, xax +rnonornuecxn ncrounnx, npoxnnxer cnom
nennocrt rem, uro, yyun ]opmannsnponanno cxemo xnsnennoro nyrn,
pacxptnaer nnyrpennne nepexnnannx n npornnopeunx nnnnna, xax ero
xyntrypno-nnunocrno camope]pexcnn [5].
Hcnontsonannax namn ]opma onpoca n onpeenenno crenenn nosnonnna
sarnxnyrt n ymy rex, utm nenrnunocrt mt nsyuann. annt noxo xnnxercx
snaunmtm ne rontxo npn nsyuennn nnnnnyantno nenrnunocrn, no n rpynno-
no, ecnn ona nccneyercx ne nyrem cononpoca (anxernponannx), a c nomo9tm
yrnynennoro nnrepntm. urot orpasnrt +monnonantno-ncnxonornuecxoe
cocroxnne pecnonenron n paccmorpert nponcxonnmn nponecc aanrannn, mt
npnnonm n paore onontno nnnnte ntepxxn ns sanncanntx namn nnrepntm.
uacrt enopycon crapmero nospacra, npoxnnam9nx na reppnropnn Pecny-
nnxn Monona (ne nxnmuax Hpnnecrponte), necmorpx na cnoxnocrn rpanc]opma-
nnonnoro nepnoa, emoncrpnpyer nannune rpaxancxo nenrnunocrn n
onontno ntcoxym crenent aanrannn, nastnax Monony nropo Ponno,
xoropym onn nmxr raxxe xax n Fenapyct.
Q.S@.9D 0>DSD @SN M:8N 9>.<.4 <.@28.4. Q8: 8<D92>0N a>D L:MSN. c
9.0O2fD]0V a>.4 L:MS:4, :: BSDH.@D>8.0>V], :: [S.@.<.@2:M, [<2<.@.4. s0S2
[.0>D92>V 8D IDZ6 9:0.9, @SN M:8N .@28D5.9. BS2L5D `:SD<60V 2 Q.S@.9D.
`:SD<60V N 8: M.H6 LDBC>V, 8: M.H6 8: S]B2>V, >D5 5D5 a>. H.@C M.:H. @:>0>9D
2 ]8.Z:0>9D, a>. 2 0ID0>S29C: 2 H.<V52: 0S:LC (9.48D). w>. 8:SVLN LDBC>V,
[<282L2>V, LD>M2>V. w>. 5D5 B6@>. .>.<9D>V ID0>V M.:H. 0:<@KD. s0S2 BC N
6:ODS 9 `:SD<60V, >. N BC >D5A: 056IDS [. Q.S@.9: 5D5 [. `:SD<602 c 8:
.>@D] [<:@[.I>:82: 82 Q.S@.9: 82 `:SD<602. ^82 M8: <D98. @.<.H2 2 BS2L52.
`S2L52 09.:4 [<2<.@.4, L:MS:4, 5.>.<DN M8: 8<D92>0N [6].
Hponecc aanrannn nnunocrn +ro nnnnnyantnt nponecc, y xaxoro
nporexam9n no-cnoemy. Tor ]axr, uro ntmenasnannt pecnonenr tn xenar
na monananxe n ro, uro y nero n Fenapycn ne ocranoct ponn, ycnnnnn, no-
nnnmomy, n nem uyncrno nonnmannx roro, uro ero Ponna yxe sect.
Hornepxennem +romy xnnxercx ntcxastnanne pyroro pecnonenra:
c .I:8V S]BS] `:SD<60V (a>. M.N ,.@28D 5D5 BC N 8: O.>:SD :: LDBC>V)
>D5A: 5D5 2 Q.S@D92]. Q.N ,.@28D .0>DSD0V Q.S@.9D, >D5 N L@:0V 2 .0>D860V.
q `:SD<602 6 M:8N 825.H. 8: .0>DS.0V [7].
Onn ns pecnonenron onosnauno ronopx o rom, uro ponna Fenapyct, rem
ne menee, n ornnune or mnornx cnonx semnxxon, saxnnn, uro y nero ner o9y9ennx
nocrantrnn. Bosmoxno, +ro o<xcnxercx rem, uro on xaxt ro tnan n Fenapycn.
,.@28D `:SD<60V, L@:0V (n Hpnnecrponte anropt) N 8.<MDSV8. A296,
9:S25.S:[8. SDA6 0 8D<.@.M. x@:0V ,.@28.4 M.A8. 2 86A8. 8DL9D>V, a>. 6A:
,.@28D, 9>.<DN <.@28D. y M:8N L@:0V 8:> .f6f:82N I6AB28C. c L@:0V 0>.SV5.
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
112
[<.A2S, B.S:: 20 S:>. n.0S: 280>2>6>D .0>DS0N L@:0V A2>V. q `:SD<602 A29:>
0:0><D. X.0>DSVH22 [. `:SD<602 8:>. pDA@C4 H.@ :LA6 9 `:SD<60V [8].
V rex pecnonenron, y xoroptx sa cuer mnorouncnenno ponn myxa
yananoct cosart pono yronox n nnnrtcx n mecrnym cpey, Ponna cnxstnanact
mecrom naxoxennx cemtn, ro ecrt c Monono.
B Iaraysnn nnxaxax cnryannx na menx ne annr. uyncrnym cex n cnoe cpee.
axe ecnn t mne npenoxnnn nepnyrtcx na ponny (y nac ram nce pocrnennnxn,
sect ner) x t e9e saymanact, noromy uro ncx mox xnsnt, xpome nernnx mecxnen,
npomna sect. C nospacrom Iaraysnx, re x xnny, crana nx menx nnxe, uem
Fenapyct. nocrynana yunrtcx n Fenapyct, no cyta mnoro pas nosnpa9ana
oparno. C rex nop, xax x sect ntmna samyx, ponna nyx ctnone n ntpacrnna
nx Ponna mox yxe sect. nx menx nnxe cran +ror napo.
i>D<Z24 0C8 LD[20DS0N HDHD6L.M, D MSD@Z24 B:S.<60.M. y 8:H. BCSD
M:I>D 6:OD>V 9 `:SD<60V. q 5D5.4->. [:<2.@ N 0I2>DSD, I>. <.@28D `:SD<60V,
D L@:0V 9<:M:88., D 0:4ID0 8D.B.<.>. X: O.I6 05DLD>V, I>. `:SD<60V 8: ,.@28D.
^8D @SN M:8N .0>DSD0V M.:4 ,.@28.4 >.A:, 8. ,.@28D [:<:M:0>2SD0V >6@D,
H@: 0:MVN. `:SD<60V a>. [:<9DN ,.@28D, kDHD6L2N 9>.<DN ,.@28D, L@:0V M.N
A2L8V 2 LD5.8I2>0N. x@:0V MC 65.<:82S20V, >:M B.S::, I>. M6A .>0]@D. c
L@:0V 9C<.0SD, 9C6I2SD0V, L@:0V 9.0[2>DSD 09.2O @:>:4. i Q.S@.9.4, 9 @D88.M
0S6ID: 0 kDHD6L2:4, M:8N 09NLC9D:> B.SVZ:, I:M 0 `:SD<60V]. kDHD6LDM2 H.<A60V,
[.>.M6 I>. L@:0V 0 82M2 A296. y9DAD] a>.> 8D<.@ [9].
Hnora nx ntpaxennx ornomennx x Fenapycn n Monone ncnontsymrcx
raxne repmnnt xax ocnonnax / nropocrenennax Ponna. B xauecrne ocnonnoro
aprymenra nx npnsnannx Monont xax nropo Ponnt xnnxercx nnrentnocrt
npoxnnannx n +rom rocyapcrne n nannune sect cemtn.
`:SD<60V a>. ,.@28D .08.98DN. Q.S@.9D a>. 6A: ,.@28D 9>.<DN, >D5
5D5 B.SVZDN ID0>V A2L82 L@:0V [<.A2>D. p.H@D :@6 9 `:SD<60V, >DM O.<.Z.,
8. I:<:L 9<:MN O.I:>0N @.M.4, >D5 5D5 L@:0V 0:MVN [10].
Q.S@D92N a>. 9>.<.0>:[:88.:, 9>.<DN ,.@28D, 9 .08.98.M <.@28D a>.
`:SD<60V, 90: >6@D >N8:>. FDM 90N <.@8N. g.IV >DM <DB.>D:>. kDHD6L0524 NLC5
8:M8.H. [.82MD]. x@:0V (n Iaraysnn anropt) I690>96] 0:BN 5.Mm.<>8., B:L
[<2>:08:824 [11].
Ha nonpoc: Cunraere nn Bt Monony cnoe Ponno? pyro pecnonenr
ornernn ne saymtnaxct: gD, >D5 5D5 2 <:B:8.5 >6> <.@2S0N, 2 N 0>.SV5.
9<:M:82 >6> [<.A2S [12].
^I:8V S]BS] `:SD<60V. q0:H@D >N8:> 8D ,.@286, H@: <.@2S0N. `:SD<60V
a>. ,.@28D, Q.S@D92N 9>.<DN ,.@28D, L@:0V [<.A2S 0>.SV5. S:> [13].
Kax nnno ns orneron, px pecnonenron, n ocnonnom xnny9nx n
Hpnnecrponte, nastnaer cnoe nropo Ponno ne Monony, a Monannm. H +ro
ne pesyntrar ncnontsonannx npexnero onee npnntunoro nasnannx pecnynnxn,
a nsmennnmeecx ornomenne x conpemenno nonnrnuecxo peantnocrn.
Q.S@D92N a>. 5<D4, 9 5.>.<.M A296. n<2 iii, Q.S@D92N 9.0[<282MDSD0V
5D5 <.@28D, 8. 8D 0:H.@8NZ824 @:8V Q.S@.9D 8: 9.0[<282MD:>0N 5D5 ,.@28D
[14].
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
113
Hmenno Monannx cnxstnanact y mnornx enopycon co nropo Ponno, rax
xax c +ro pecnynnxo acconnnponanoct cnoxocrnne n nponneranne. Ho
ntpaxennm onoro ns pecnonenron, ro, uro onn tnn 9.0[2>D8C 0.9:>05.4
@:40>92>:SV8.0>V] M.4 D@<:0 8: @.M 2 8: 6S2KD, M.4 D@<:0 i.9:>0524 i.]L,
8D9:<8.:, H.9.<2S. . >.M, I>. MC [.I>2 @.MD BCS2 9:L@: [15].
,.@28D `:SD<60V. Q.S@D92N 0>DSD 9>.<.4 ,.@28.4. x@:0V (Hpnnecrponte
anropt) I690>96] 0:BN 5D5 @.MD, 8. 9 `:SD<60V >N8:>. sLA6 >6@D :A:H.@8. [16].
n:<9DN <.@28D `:SD<60V, L@:0V (Hpnnecrponte anropt) a>. 9>.<DN
,.@28D [17].
q>.<DN ,.@28D 6A: L@:0V (n Iaraysnn anropt). z690>96] 0:BN L@:0V
0[.5.48.. X:SVLN 05DLD>V, I>. 5>.->. M:8N @:<A2>, 6f:MSN:>.
h@D[>2<.9D9Z20V, N M.H6 2 @D>V .>[.<, :0S2 I>.->. 8: >D5 [18].
C nosnnxnonennem npnnecrponcxoro n rarayscxoro nonpocon nonxrne Po-
nnt cysnnoct o reppnropnn npoxnnannx, xnnxm9ecx nexora neennmo uac-
rtm enno Monannn, n npnopeno ]opmy reppnropnantno (pernonantno)
nenrnunocrn.
c A296 9 n<2@8:0><.9V: 0 1982 H. q>.<DN ,.@28D a>. n<2@8:0><.9V:.
Ha nonpoc: Moxere nn nt cxasart, uro nropax Ponna Monona? Ftn an
cneym9n orner: X: L8D], A2L8V [.5DA:> [19].
O rom, uro nponecc aanrannn n axxyntrypannn onontno rnyoxo sarponyn
snaunrentnym uacrt npoxnnam9nx na nce reppnropnn Monont enopycon,
nnno ns paccxasa onoro ns nn]opmaropon.
Q.N ,.@28D 6A: L@:0V (ro ecrt n Hpnnecrponte anropt). c L@:0V 0>.SV5.
[<.A2SD. y M:8N 16 5<:0>825.9, 2 .@8D 5<:0>82KD Q:8N 90:H@D [<2HSDZD]>
8D M.S@D9052: 5<:0>28C 2 09D@VBC. i 82M2 [.] M.S@D9052: [:082. q 1992 H.
BCS. 0.9:<Z:8. 8D[D@:82:, 8. MC 5D5 @<6A2S2, >D5 2 @<6A2M. i M.S@D9D8DM2
.I:8V @<6A8C: .>8.Z:82N. gSN M:8N ,.@28D BS2A: 90:H.. g:>2 L.96> M:8N 9
`:SD<60V, 8. N 8: M.H6, L@:0V @SN M:8N <.@8.4 2 BS2L524 5<D4. c 90><:ID] L@:0V
S]@:4, .82 90: M:8N L8D]>. c 5.H@D [<2:LAD] 9 `:SD<60V, M8: >DM 90: I6A2:.
q @:<:98: 90: 0>D<Z:: [.5.S:82: [.6M2<DS., D 0 M.S.@:AV] N 8: .I:8V
L8D5.MDp.H@D N >6@D [.:@6, 6 M:8N @6ZD <D05<C9D:>0N. p.H@D 0]@D [<2:LAD],
@SN M:8N L@:0V 90: M2SC: 2 6H.S.5. p.H@D .>>6@D 9.L9<DfD]0V, [:<:0:5D]
65<D28056] >DM.A8], >.H@D 8DI28D:> >N86>V 0]@D 2 6A: >6@D (9 `:SD<60V)
8: O.I:>0N. FDM @.SH. 8: M.H6 .0>D9D>V0N. x@:0V [<252[:SD [20].
Hecmorpx na cront rnyoxym aanrannm, rem ne menee, na nonpoc: Moxere
nn Bt nasnart +ror xpa Ponno nnn nropo Ponno? +rnm xe pecnonenrom
tn an orpnnarentnt orner. ,.@28D .@8D, D a>. 5<D4, 9 5.>.<.M A296. p.H@D
[<2:ODSD 0]@D, N 8: .f6fDSD >.4 B.S2 [. ,.@28:, >D5 5D5 BCS i.9:>0524 i.]L.
QC BCS2 90: 9M:0>:, D 0:4ID0 H<D82KC a>. [S.O.. w>. 9S2N:> 8D [02O256,
.>8.Z:82: 5 I:S.9:56 (8D >DM.A8: S2M2> [<.9.L2MCO [<.@65>.9). T.>:SD
BC, I>.BC @:>2 2 98652 L@:0V A2S2, <N@.M 0. M8.4. c >DM 9 `:S.<60022 6A:
I6ADN. F6> N L8D] 5DA@C4 6H.S.5. n<29C5SD L@:0V 2 [<2<.@82SD0V. gSN M:8N
L@:0V S6IZ:, @SN M:8N L@:0V 90: <.@8.:. i>D<ZDN 0:0><D [<2:ODSD 5. M8: 9 H.0>2
2 L@:0V 9CZSD LDM6A LD M.S@D9D8D. F:[:<V 6A: L@:0V 8DZ 6H.S.5 g.I:<2 05DLDSD,
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
114
I>.BC .8D [.O.<.82SD M:8N L@:0V (9 n<2@8:0><.9V:), M:0>. 8D 5SD@B2f: N LD8NSD.
Q.N <.@8DN 0:0><D 2 :: M6A >.A: O.>N> BC>V L@:0V [.O.<.8:88CM2.
Onnm ns nanonee snaunmtx momenron nx nocnpnxrnx crpant xax Ponnt
xnnxercx nnoxennt rpy na naro ee pasnnrnx.
c BC 8: 05DLDS, I>. Q.S@.9D 0>DSD 9>.<.4 ,.@28.4, 8. BS2L5. 5 a>.M6.
Q8.H. @<6L:4, M8.H. 9S.A:8. 2 ><6@D, 98652 [21].
c L@:0V 35 S:> 2 98:0 09.4 95SD@ 9 <DL92>2: 2 0>DB2S2LDK2] 5<DN. w>.> 5<D4
@SN M:8N 6A: 8: I6A.4. q 8:H. 9S.A:8 ><6@, D `:SD<60V a>. <.@8DN L:MSN [22].
k.<A60V 2 `:SD<60V] 2 Q.S@.9.4, >D5 5D5 2 9 `:SD<602 2 9 Q.S@.9: M8.H.
6M8CO 2 ><6@.S]B29CO S]@:4, 2 >D 2 @<6HDN ,.@28D. Q.S@.9D 0>DSD M.:4
9>.<.4 ,.@28.4, >D5 5D5 8D a>.4 ,.@28: N 09.2M ><6@.M 9.0[2>DS M8.H.
9C0.5.59DS2m2K2<.9D88CO 5D@<.9, 5.>.<C: [.@8NS2 a>6 <:0[6BS256. n.a>.M6,
5.H@D N [<2:LAD] 9 0:S., M.2 6I:8252 M:8N 90><:ID]> 5D5 <.@8.H.F<6@2S0N
N L@:0V, L@:0V .>@D9DS 09.4 ><6@, 2 @. 5.8KD 09.2O @8:4 .0>D860V L@:0V, [.>.M6
I>. N 09.4 L@:0V, 09.4 0<:@2 M.S@D9D8 [23].
Hs orneron nnno, uro nx enopycon Hpnnecrpontx ontme cnocrnenna
pernonantnax nenrn]nxannx. Onn ua9e ntcxastnannct onosnauno ornocnrentno
roro, uro Ponna y uenonexa ona +ro crpana, re ponncx n nponen ercrno Fenapyct.
Honxrne nropax Ponna onn ne cnxstnann c Monono, a c Hpnnecrpontem. +ro
o<xcnxercx nmenmnmn mecro n neannem npomnom neuantntmn cotrnxmn
nepexnrtm xon]nnxrom, nastnaemtm nmn arpeccnx, nona, a raxxe nnrentntm
pasentntm npoxnnannem. Kax moxno tno nnert, pernonantnax nenrn]nxannx
xapaxrepna n nx enopycon, xnny9nx n Iaraysnn (nonpoc o ]opmax nenrn]nxannn
y enopycon anntx pernonon nccneonan namn n orentno crarte).
Onnm ns noxasarene ycnemnocrn aanrannn xnnxercx ]opmnponanne
rpaxancxo nenrnunocrn. %opmt ee npoxnnennx moryr trt pasnnunt. Tax,
ncnontsonanne onnm ns enopyccxnx camotrntx no+ron H.E.Paxyo n xauecrne
nasnannx nx cnoero copnnxa crnxon ntpaxennx monancxne enopyct [24]
naronxnyno nac na mtcnt o nxnmuennn n onpocnnx nonpoca o ornomennn
pecnonenron x noono ]opme nenrnunocrn. Ornert na annt nonpoc orpaxamr
nponecc aanrannn enopycon Monont n nosnnxam9ne n cnxsn c +rnm nponemt.
Ormernm, uro na nponecc aanrannn nnnxer non, nospacr, connantnt craryc
uenonexa, ero opasonanne n connantnoe nonoxenne, +rnnuecxax npnnanexnocrt,
crenent nnaennx xstxamn (n rom uncne maxopnrapnoro +rnoca), ncnxonornuecxne
ocoennocrn n p. B xauecrne onoro ns naxntx xpnrepnen aanrannn/
neaanrannn uenonexa x nsmennnmnmcx ycnonnxm xnnxercx ro, nacxontxo on
yonnernopen remn ycnonnxmn, n xoroptx on xnner, ro ecrt nacxontxo xom]oprno
on cex uyncrnyer n +rnx ycnonnxx. O9y9enne xom]oprnocrn nanpxmym cnxsano
c connantno-ncnxonornuecxnm camouyncrnnem uenonexa.
Kax noxastnamr annte onpoca, uacrt pecnonenron cnxstnana annoe
nonxrne c nnrentnocrtm npoxnnannx na reppnropnn Monont. Hcxox ns +roro,
onycxana nosmoxnocrt nenrn]nxannn cex xax monancxn enopyc /
monancxax enopycxa.
V orentntx pecnonenron onontno oruernnno npoxnnxercx rpaxancxax
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
115
nenrnunocrt, uro orpaxaercx n ornere na nonpoc: Moxere nn nasnart cex
monancxnm enopycom? Q.H6 9[.S8:. c I690>96], I>. N 0C8 B:S.<6005.H.
8D<.@D a>82I:052, 9 >. A: 9<:MN N H<DA@D828 Q.S@.9C. QC @DA: 28.H@D M:A@6
0.B.4 Z6>2M: n<29:>, M.S@D90524 B:S.<60![ 25].
Onaxo onycrnmocrt ncnontsonannx no ornomennm x cee annoro nonxrnx
ne ncera orpaxana peantnym nnrerpnponannocrt uenonexa n rpaxancxoe o9ecrno.
Ha ananornunt nonpoc: Moxere nn Bt cex nasnart monancxo enopycxo?
Ona ns pecnonenron ornernna: X6, M.H6, 5.8:I8., A2L8V >. [<.A2>D L@:0V. X.
N 986><:88: I690>96], I>. 8: @.MD, 8: 8D 09.:4 L:MS: >D5.: .f6f:82: [26].
pyro pecnonenr ns Hpnnecrpontx raxxe cornamancx c nosmoxnocrtm
ncnontsonannx no ornomennm x cee nonxrnx monancxn enopyc, no npn
+rom enan ynop na +rnnunocrn: q [<28K2[: @D! s0S2 N A296 L@:0V, N M.S@D90524
B:S.<60, 8. N B:S.<60! x@:0V MC 90: 2 B6@:M A2>V! [27]
Bepoxrno, annax ]opma nenrnunocrn ne xnnxercx xapaxrepno nx
snaunrentno uacrn enopycon Monont, rax xax ontmnncrno ns nnx xarero-
pnuecxn orneprana ee.
c L@:0V M8.H. [<.A2S, M8.H. 0S.9 M.S@D9052O L8D], 8. 8: M.H6 05DLD>V,
I>. N M.S@D90524 B:S.<60. n<.0>. B:S.<60[28].
Ocnonnax uacrt pecnonenron nanpxmym cnxstnann annoe nonxrne co
snannem rocyapcrnennoro xstxa. Bnny roro, uro mnorne ns nnx ne nnaenn
monancxnm xstxom, onn ne cunrann nosmoxntm ncnontsonanne noono
nenrn]nxannn no ornomennm x cee.
Moxere nn nt cxasart, uro Bt monancxn enopyc? X:>! y M:8N .f6-
f:82:, I>. N 8: M.H6 >D5 [:<:M:ZD>V0N. q. M8: B.SVZ: <.002405.H.. g. 14 S:>
ID0>. :L@2S 9 `:SD<60V, 0:4ID0 90: <DLMC>. [29].
B xauecrne npnemnemo nx cex ]opmt nenrn]nxannn nexoropte
pecnonenrt onycxann ynorpenenne nonxrnx enopyc Monont nnn axe
enopyc Monannn.
- Moxere nn nt cxasart, uro Bt monancxn enopyc? - X:>. w>. I>.->.
8.9.:. FD5 8:SVLN H.9.<2>V. i:BN >6> I690>96] 5D5 <6005.NLCI8C4. Moxere nn
nt cxasart, uro Bt enopyc Monont? w>. :f: @D [30].
Moxere nn cxasart, uro Bt monancxn enopyc nnn enopyc Monont? c
BC 05DLDS B:S.<60 Q.S@D922, :0S2 M.S@D90524 B:S.<60, >. N BC @.SA:8 BCS 0
69DA:82:M .>8.02>V0N 5 Q.S@D922 2 H.9.<2>V [.-M.S@D9052. h N 8: >D5.4
8DK2.8DSV8C4 H:<.4 Q.S@D922, N B:S.<60 Q.S@D922, 8D [:<9.M M:0>: B:S.<60 [31].
- Moxere nn nt cxasart, uro Bt monancxn enopyc nnn omonanannnnct?
- s0S2 Q.S@D92] 9.0[<282MD>V 9 >:O H<D82KDO, . 5.>.<CO H.9.<2S2 qC, >.,
8D9:<8.:, @D [32].
nx noxonennx enopycon, ponnmnxcx n Monone, ncnontsonanne nonxrnx
monancxn enopyc ne ntstnano orropxennx, xorx o nonno aanrannn ronopnrt
nentsx, npnnnmax no nnnmanne nx opnenrannm na norennnantnym mnrpannm:
s0S2 BC >DM 8: BCS. 0S.A8.0>:4 0 A2SV:M, 6:ODS2 BC 9 `:SD<60V [33].
Onaxo ontmax uacrt onpomenntx enopycon xareropnuecxn orneprana
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
116
npnmennmocrt anntx ]opmynnponox no ornomennm x cee, camonenrn]nnnpyxct
cneym9nm opasom: x enopyc nnn x enopyc, xnny9n n Monone.
c 8: M.H6 05DLD>V, I>. N M.S@D905DN B:S.<605D. c B:S.<605D 2 @. 5.8KD :]
.0>D860V [34].
Hexoropte pecnonenrt cunrann npnemnemo raxym ]opmy rpaxancxo
nenrnunocrn, xoropax t onee uerxo emoncrpnponana nx craryc xax +rnnuecxo
rpynnt. Hanpnmep, pasmtmnxx na nonpocom o rom, Moxere nn nasnart cex
monancxnm enopycom? onn ns pecnonenron ornernn: c A296 L@:0V. XD9:<8.:,
@D. X. N BC 8DL9DS 0:BN a>82I:052M B:S.<60.M 2S2 [<.0>. B:S.<60.M. - Moxere
nn nasnart cex enopycom Monont? c BC 05DLDS B:S.<60.M 9 Q.S@.9:, >D5
5D5 .5<6AD]fDN 0<:@D M8: [.0>.N88. .B a>.M 8D[.M28D:>, I>. N B:S.<60 9
Q.S@.9: [35]. Hpn +rom on nnaen monancxnm xstxom na tronom yponne n ne
nnaen enopyccxnm.
Hexoropte pecnonenrt onontno uerxo n]]epennnponann +rn na
nonxrnx: X: M.H6 05DLD>V, I>. a>. 9>.<DN ,.@28D, I>. N M.S@D905DN B:S.<605D.
Q.S@D90524 B:S.<60 a>. 5.>.<C4 LD5.<:82S0N L@:0V, D B:S.<60 Q.S@.9C
a>. L8DI2> I>. 0:<@K: >DM, >. :0>V B:S.<60 9 [:<96] .I:<:@V. X. N BC 0:BN 8:
8DL9DSD 82 M.S@D905.4 B:S.<605.4, 82 B:S.<6005.4 M.S@D9D85.4. c B:S.<605D
[36]. :orx x onomy ns cnonx cooreuecrnennnxon-o9nnnnxon C. pecnonenr
nocunrana ne rontxo nosmoxntm, no n onee noxox9nm ncnontsonanne nasnannx
enopyccxn monanannn.
Ananornuntm opasom npocro enopycxa ornernna n pyro nn]op-
marop [37].
Taxoro poa ornert cnnerentcrnyer o rom, uro y enopycon Monont npena-
nnpyer +rnnuecxax nenrnunocrt n npaxrnuecxn neaxrynnsnponana rpaxancxax
nenrnunocrt.
Hnrepecno, uro raxax ]opma nenrn]nxannn xax enopyccxax monananxa
/ enopyccxn monanannn, cyx no orneram, npenonaraer onontno rnyoxym
crenent axxyntrypannn. Hpn +rom snanne monancxoro xstxa ne xnnxercx
oxsarentntm. Hanpnmep, ona ns nn]opmaropon rax orpearnponana na nonpoc:
Moxere nn Bt cex nasnart monancxo enopycxo? - i .@8.4 0>.<.8C @D, 8.
S6IZ:, I>.BC N L8DSD M.S@D90524 NLC5. X. S6IZ: N BC 05DLDSD B:S.<6005DN
M.S@D9D85D, [.>.M6 I>. N 8: L8D] [.S8.0>V] M.S@D905.H. NLC5D [38].
annt ntno npocnexnnaercx n n ornere nn]opmaropa ns Hpnnecrpontx,
raxxe ne nospaxanmero npornn nenrn]nxannn monancxn enopyc, no npn +rom
on c ropocrtm oannn: q0: 8DLC9D]> M:8N B:S.<600524 M.S@D9D8, [.05.SV56 N
69DAD] M.S@D9052: ><D@2K22, [<2L8D] 2O, 82 0 5:M 8: 00.<]0V, @:SD] 928.
S6IZ:, I:M 8:5.>.<C: M.S@D9D8:. y M:8N M8.H. @<6L:4, [.@@:<A29D] 6<.9:8V
@<6ABC, >.9D<2f:0>9D [39]. Ha ro, uro nnsxne n snaxomte nastnamr ero
enopyccxn monanan n on ne rontxo ne onxancx, no n ropnncx +rnm. annoe
npoxnnenne moxno paccmarpnnart xax onee rnyoxym crenent aanrannn
pecnonenra n mecrnym cpey, uemy n nemano crenenn cnococrnonann ycra-
nonnnmnecx pocrnennte ornomennx c monananamn n nocnpnxrne monancxo
xyntrypt.
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
117
Onn ns pecnonenron nenrn]nnnponan cex cneym9nm opasom:
o9y9am cex rpaxannnom mnpa [40].
Ha ocnonannn npnneenntx n anno paore orneron pecnonenron nnno,
uro exnapannx o rocyapcrnennom cynepennrere ne npnnecna nonoxnrentntx
pesyntraron n nnane nenrn]nxannn Monont xax Ponnt +rnnuecxnmn rpynnamn,
npoxnnam9nmn na +ro reppnropnn. Ananns npecrannennoro marepnana
cnnerentcrnyer o rom, uro enopyct nenrn]nnnpymr cex, npexe ncero, co
cnonm +rnnuecxnm rocyapcrnom n sarem yxe c pecnynnxo nnn pernonom, n
xoropom onn npoxnnamr.
Hecmorpx na cy9ecrnonanne +mnrpannonntx nacrpoenn cpen
onpeenenno uacrn enopycon, n oospnmom yy9em onn ocranyrcx rpaxanamn
crpant npoxnnannx. C ono cropont, Fenapyct cama ne rorona npnnxrt n
nopmantno oycrponrt ncex xenam9nx npnexart na cnom +rnnuecxym ponny.
O +rom cnnerentcrnyer neconepmencrno ee saxonoarentcrna, orcyrcrnne
peantntx nosmoxnocre npnopecrn xnnte (nnn omenxrt na aexnarnoe),
nonyunrt paory n coornercrnnn co cnennantnocrtm n npo]eccne n r..
C pyro cropont, uacrt enopycon cunraer Monony cnoe nropo ponno
n c ne cnxstnaer cnom antnemym xnsnt. nx +ro uacrn enopycon naxno ne
rontxo aanrnponartcx x nontm peannxm, no n nontrartcx nporn annt +ran
esonesnenno, cranx no rnany yrna pannonantnocrt n ocrnxenne
nonoxnrentnoro +]]exra nx camnx cex. Onaxo annt nponecc onxen trt
ne onocroponnnm, a nycroponnnm.
Hponeccy aanrannn enopycon Monont xort n ne xapaxrepno nannune
ocrptx nponem, rem ne menee, ner ocnonann ronopnrt o ero ocrarouno ntcoxom
nnamnsme. B +ro cnxsn naxno npecrannxercx orxas or neonornn
+rnonannonannsma n ntpaorxa neoxonmtmn rocyapcrnenntmn crpyxrypamn
Pecnynnxn Monona +]]exrnnno crparernn no nnrerpannn +rnnuecxnx rpynn
n rpaxancxoe o9ecrno, uro nosnonnr n yy9em c]opmnponart y nnx
ycrounnym ennym rpaxancxym nenrnunocrt n yer cnococrnonart
xonconnannn o9ecrna. Bonpoc o rom, n xaxo mepe nacenenne roro nnn nnoro
rocyapcrna cunraer cex ero rpaxanamn, a snaunr, noxntno no ornomennm x
nemy, xnnxercx naxnemnm ]axropom nonnrnuecxo cranntnocrn o9ecrna.
NYiZYUfW`jYk
1. Ipnnenxo B.B. +rnnuecxax nenrnunocrt xax naxnemn noxasarent ycnemnocrn/
neycnemnocrn connantno-ncnxonornuecxo aanrannn // +rnoconnonornx n
+rnoconnonorn. Hccneonannx, noncxn, nocnomnnannx. M., 2008. C. 80-85; Ipnnenxo B.B.
Connantno-ncnxonornuecxax aanrannx nepecenennen n Poccnn. M., 2002.
2. 3anpona A.T. Mnrpannx ypannsannx n nenrn]nxannx y xasaxon. Anma-art, 2003.
C. 61; Inncypr A.H. K nponeme aanrannn pyccxnx n Knprnsnn // Pyccxne n nonom
sapyexte: Knprnsnx. M., 1995. C. 145; Apyrmnon C.A., Ptxaxona C.H. Aanrnnnoe snauenne
xyntrypnoro nonnmop]nsma // Kypcom pasnnnam9ecx Monont. T. 3. M., 2007. C.35-55.
3. Apxnn anropon.
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
118
4. Apyrmnxnom http://www.socioline.ru/files/ethno_ar.doc
5. Apyrmnxn &.B. n p. +rnoconnonornx. yu. noc. nx BV3on. M., 1998. 271 c.
6. Hcrounnx: connonornuecxax nnnorexa www.socioline.ru c.227.
7. Iyorno M.H. pamaryprnx npnnynrentno aanrannn cnennepecenennen. Hs
Kyprancxoro ontra cepennt :: nexa // +rnopernonantnte moenn aanrannn
(nocrconercxne npaxrnxn). M.: Tnnorp. OOO Hnrep-npnnr, 2008. C. 128, 130.
8. P.H.E., 1930 r.p., r. Knmnnen; n Monone c 1952 r.
9. F.M.H., 1922 r.p., n Fentnax xnner oxono 30 ner.
10. K.B.K., 1941 r.p., n Fenepax xnner onee 20 ner.
11. K.H.C., 1957 r.p., r. Kompar (Iaraysnx), n Monone xnner c 1959 r.
12. F.H.H., 1949 r.p., xnner n r. Knmnnene, n Monone c 1971 r.
13. M.H.B., 1959 r.p., xnner n r. Kompar (Iaraysnx).
14. H.B.M., 1954 r.p. r. xnner n r. Knmnnen c 1983 r.
15. u.B.H. 1946 r.p., r. xnner n r. Fenept, n Monone onee 30 ner c 1974 r., n
Knmnnene npoxnn 8 ner.
16. H.B., 1946 r.p., xnner n Tnpacnone c 1982 r.
17. H.B.H., 1955 r.p., xnner n Tnpacnone c 1979 r., onee 20 ner.
18. .H.3., 1917 r.p., xnner n Tnpacnone c 1964 r.
19. M.B.H., 1940 r.p., xnner n r. Fenept onee 50 ner.
20. F.P.H. 1953 r.p., xnner n r. Kompar (Iaraysnx) n 1979 r.
21. u.B.H. 1946 r.p., r. xnner n r. Fenept, n Monone onee 30 ner c 1974 r., n
Knmnnene npoxnn 8 ner.
22. :.B.H., 1951 r.p., xnner n r. Fenept.
23. H.A.H., 1949 r.p., xnner n r. Tnpacnone c 1972 r., n Monone onee 37 ner.
24. .H.H., 1952 r.p., xnner n r. Ptnnna c 1974 r.
25. B.B.B., 1924 r.p., r. Knmnnen, n Monone c 1945 r.
26. Paxya H.E. Monancxnx enopycon ronoca n nnna. Knmnnen, 2009.
27. B.H.H., 1939 r.p., xnner n Knmnnene, c 1989 r. nocroxnno.
28. H.B.T., 1950 r.p., xnner n Fentnax c 1961 r.
29. H. *nner n r. Fenept.
30. K.A.B., 1951 r.p., xnner n Tnpacnone c 1954.
31. C.+.:. 1948 r.p., xnner n Fenepax c 1955 r.
32. F.A.A., 1958 r.p., xnner n Knmnnene c 1972 r.
33. u.B.H. 1946 r.p., xnner n Fenepax. B Monone c 1974 r. (onee 30 ner). B Knmnnene
npoxnn 8 ner.
34. F.A.H., 1955 r.p., xnner n r. Tnpacnone.
35. 3.B.A., 1965 r.p. ponncx n xnner n Fentnax.
36. H.H.B., 1948 r.p., xnner n Knmnnene, n Monone c 1969 r.
37. K.B.B., 1956 r.p., ponncx n xnner n Knmnnene.
38. C.B.H., 1954 r.p., xnner n Knmnnene. B Monone c 1974 (onee 35 ner).
39. F.H.H., 1949 r.p., xnner n Knmnnene. B Monone c 1971 r.
40. .H.A., 1955 r.p., n Tnpacnone c 1984 r., ceuac xnner n Fenepax.
41. H.A.H., 1949 r.p., xnner n Tnpacnone c 1972 r.
42. F.A.H., 1955 r.p., xnner n r. Tnpacnone.
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
119
ARGUMENTAREA CA INTERACIUNE -NTRE
ARGUMENTATOR !I RECIPIENT
Vasile GUU, doctor *n filosofie, conferen{iar universitar, IRIM
Le proc|s dargumentation a comme but le plus souvent la conviction. Pour convaincre
quelquun on a besoin dargumentation. Dans la pr~sente communication nous avons mis en
~vidence les ~l~ments obligatoires du proc|s dargumentation. Ils sont: le sujet de largumentation,
lobjet de largumentation, le but, les moyens sp~cifiques pour atteindre le but, les r~sultats
r~els. Les principaux ~l~ments qui influencent les convictions sont consid|res largumenteur, le
r~cipient et le discours argumentatif. Si nous continuons lappr~ciation de chaque composant,
alors selon la vision dAristote le principal anneau de cette triade est le discours argumentatif.
Largumentation est une interaction entre largumentateur et le r~cipient par linterm~diaire du
discours. Pour une appr~ciation ad~quate du discours on fait lanalyse suivante du syst|me des
rapports: argumentateur - r~cipient; argumentateur discours ; r~cipient discours ; r~cipient
argumentateur. Chacun de ces ~l~ments, et chacun de ces rapports font leur apport dans le
proc|s doptimisation du proc|s dargumentation. La d~viation des n~cessit~s propres a chaque
~l~ment m|ne a la d~viation de largumentation logiquement correcte. A la limite, la violation
des principes sp~cifiques au discours argumentatif affecte la communication verbale et contribue
a lapparition de la pseudo argumentation.
Argumentarea real este un proces de comunicare n care interactioneaz trei
factori: argumentatorul, recipientul si discursul propriu-zis. Argumentatorul
influenteaz asupra recipientului prin discursul su. Acesti trei factori determin
convingerea auditoriului, scopul final al argumentrii.
O important major ntr-o argumentare eficient i apartine sirecipientului.
Recipientul este necesar s fie predispus s receptioneze argumentarea, el trebuie s o
nteleag si s o aprecieze ca n final aceast argumentatie s fie acceptat sau respins.
De faptul cum oponentul receptioneaz discursul depinde comportarea argumenta-
torului. Aceasta poate s modifice constructia nssi a acestui discurs, influenteaz
asupra comportamentului argumentatorului si a tacticilor utilizate, contribuie la captarea
si adeziunea auditoriului.
Argumentatorul si manifest actiunea sa asupra recipientului nemijlocit prin
discursul verbal. Argumentatorul si elaboreaz discursul su argumentativ tinnd cont
de interlocutorul su: nivelul de dezvoltare intelectual, de cmpul mental, uneori si
de particularittile psihologice. Acestea determin o anumit atitudine a recipientului
fat de tem, fat de teza pus n discutie, fat de ntregul lant de rationamente ce
conduc la o anumit concluzie.
Auditoriul receptioneaz discursul argumentativ, tinnd cont n majoritatea
cazurilor de imaginea argumentatorului, ce include n sine statutul social al argumenta-
torului, scopurile, intentiile ultimului, miestria, experienta. Prin optica acestei imagini
oponentul ptrunde n esenta discursului argumentativ, aceast imagine duce la
interdependenta participantilor la procesul de argumentare. La rndul su nsusi
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
120
discursul argumentativ poate s contribuie si s duc la modificarea si schimbarea
imaginii argumentatorului n viziunea recipientului.
Dup cum a mentionat Aristotel snt trei elemente de baz ce influenteaz
convingerea auditoriului: argumentatorul, discursul argumentativ si recipientul.
Principalul element al acestei triade se consider discursul argumentativ [1, 1356a].
Discursul argumentativ real este exponentul unor multiple caracteristici. Una
din ele si cea mai important este cea logico-gnoseologic. Ea poate fi adecvat sau
neadecvat. Discursul argumentativ este orientat totdeauna ntr-un grad mai mic sau
mai mare ctre un interlocutor sau un auditoriu concret. Auditoriul apreciaz discursul
argumentativ ntr-un grad mai mic sau mai mare dar totdeauna subiectiv. Deoarece n
afar de criteriului logico-gnoseologic se iau n consideratie si multi altii nc. De
exemplu, este credibil oare argumentatorul n intentiile sale, n mijloacele utilizate n
procesul argumentrii, argumenteaz pasionat sau este obligat este respectat codul
moral al argumentatorului sau nu. Argumentarea este o interactiune ntre argumentator
si recipient prin intermediul discursului. Pentru aprecierea adecvat a discursului este
necesar de a analiza urmtorului sistem de raporturi:
a) argumentatorul fat de recipient;
b) argumentatorul fat de discursul argumentativ;
c) recipientul fat de discursul argumentativ;
d) recipientul fat de argumentator [2, 123].
Una dintre relatiile ntre elementele acestei triade este relatia argumentator-recipi-
ent. Argumentatorul totdeauna are scopul de a influenta pe recipient, de a-i schimba
viziunile, iar n ultima instant comportamentul. n situatia n care acest obiectiv este
realizat argumentarea este considerat eficient, n caz contrar ineficient. Pentru a-si
atinge acest scop argumentatorul este obligat s-si construiasc discursul argumentativ
lund n consideratie cmpul mental al recipientului posibilittile lui de receptionare. O
interventie discursiv poate s influenteze auditoriul prin ordinea si logica bine articulat
prin temeiurile pe care le aduce n sprijinul tezei sustinute. Mecanismele acestea snt de
ordinul rationalittii si ele snt acelea care asigur convingerea auditoriului [3,15].
Acceptarea unei argumentri nu este conditionat n ntregime de ratiunea
recipientului. De aceea un argumentator abil i-a n consideratie n afar de posibilittile
intelectuale ale interlocutorului si particularittile personale ale recipientului, specificul
auditoriului, aspectele psihologice, morale, nationale, religioase, interesele etc. Prin
urmare, una din conditiile de baz ale unei argumentri eficiente const n faptul c
argumentatorul s fie predispus s-l determine pe adresat s-l asculte, s-l aprecieze si
s accepte n ultim instant argumentarea propus.
Deseori ne ntlnim cu situatia cnd argumentatorul nu are scopul ca recipientul
s accepte teza sa. Scopul su const numai n faptul ca recipientul s accepte formal
argumentarea, adic s nu contrazic expunerea opiniei sale sau a procesului de
argumentare. Cu astfel de atitudini ne ntlnim n cazul cnd adversarii au un singur
scop. Victoria si nimic mai mult sau scopul final al oponentului este discutia de dragul
discutiei. Acest tip de discutie poart denumirea de eristic. n activitatea practic ne
ntlnim cu asa forme de comunicare verbal care posed toate elementele logice si
structurale ale unei argumentri, dar nu este o argumentare adecvat. Subiectul unei
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
121
asa influente verbale poate s nu urmreasc scopul ca recipientul s accepte teza.
O asa metod de influentare verbal se poate just numi pseudoargumetare [4, 100].
S analizm unele varietti de pseudoargumentri sau argumentri degenerate n
care tendinta subiectului ca teza s fie acceptat de ctre recipient lipseste complet.
Astfel de exemple se ntlnesc n rationamentele sofistilor. Este cunoscut faptul
c sofistii utilizau diferite viclesuguri intelectuale, pentru c n inferentele construite
de ei, concluziile s fie evident false si n rezultat de interlocutor neacceptabile. Fiind
oameni cu o minte care despic firul n patru: sofistii nu contau n serios ca concluziile
la care i fceau s ajung pe oponentii lor s fie interior acceptate de ultimii. Scopul
final al sofistilor, n situatii similare era altul: s-l pun pe recipient ntr-o situatie
dificil s-l manipuleze sau nsti sofistul dorea s-si demonstreze ntelepciunea sa
iluzorie. De exemplu, urmtorul sofism este bazat pe rationamentul: Ceea ce n-ai
pierdut ai. Tu n-ai pierdut coarne. Prin urmare tu ai coarne. Aceast rationare ca atare
nu este corect. ns ea este necesar de examinat nu ca argumentare defectuoas, ci
ca argumentare degenerat, deoarece avem tot temeiul s presupunem c sofistul n
cazul dat nu are ca scop real convingerea interlocutorului c el care coarne. Sofistului,
ns i-a reusit s-si demonstreze, s-si etaleze abilittile sale de a-l impune pe cellalt
ntr-o situatie dificil, de a-l face s-i apar dubii n veridicitatea afirmatiilor proprii.
Eficacitatea unei argumentri n mare msur depinde si de faptul ct de adecvat
este reflectat imaginea recipientului n constiinta argumentatorului. Imaginea format
de adresat fat de argumentator poate fi corect sau incorect, cu alte cuvinte emittorul
poate s-si creeze niste reprezentri exacte despre capacittile intelectuale ale
destinatarului, despre rolul social al lui, despre caracteristicile psihologice ale ultimului,
dar aceste reprezentri pot fi si departe de a fi exacte. Aceasta este a doua conditie a
eficacittii unei argumentri. Numai luate n ansamblu ele pot asigura, pot maximaliza
sansa de a obtine adeziunea auditoriului.
Pseudoargumentarea a fost inventat de sofisti. Aceast inventie este utilizat cu un
grad de intensitate mai mare sau mai mic de-a lungul secolelor. Frecventa manifestrii
acestui tip de argumentare variaz de la o epoc la alta, de la o perioad istoric la alta. Ea
este strns legat si de regimul politic. Pseudoargumentarea se manifest mai pronuntat
cuprinde toate sferele vietii sociale, mai ales n situatiile de criz, cnd societatea se afl la
o rscruce. n aceast situatie apar diferite alternative de dezvoltare. Argumentarea, procesul
de argumentare nu face exceptie de la aceast regul. Privind-o ca un sistem n dezvoltare,
n evolutia sa observm o alternare a ordinii si dezordini. n procesul dezintegrrii sistemului
totalitar snt afectate si toate formele de activitate uman. Activitatea intelectual paralel
cu celelalte de asemenea snt afectate, iar argumentarea este o parte integrant a acestei
activitti. Situatiile de criz, strile de dezechilibru ale sistemului, al argumentrii n par-
ticular dau nastere, dup cum am mentionat, unui ntreg evantai de directii de dezvoltare.
Aceste directii alternative nu snt identice si nu au acelasi potential ele nu snt la fel de
viabile unele snt mai viabile altele mai putin viabile. De aceea, simultan cu aparitia unor
alternative de dezvoltare adecvate a argumentrii apar si alte alternative neadecvate ca de
exemplu, pseudoargumentarea sau argumentarea degenerat. Astzi sistemul social,
activitatea intelectual si stiintific trec anume printr-o astfel de stare de dezechilibru.
Ultima stare de dezechilibru reprezint un generator al mai multor ci de dezvoltare.
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
122
Un caz concret de pseudoarguemtre astzi poate servi dialogul politic dintre V.
Jirinovschi si A. Prohanov n cadrul emisiunii televizate prezentat de V. Soloviov
La bar. Motivul acestei confruntri intelectuale a devenit sustinerea de ctre V.
Jirinovschi a Rezolutiei Asambleei Parlamentare a Consiliului Europei, care condamn
crimele regimurilor comuniste. Acest dialog politic nu este n realitate un dialog. Analiza
semnificatiei acestui dialog este expus de S.P. Poteluev n articolul Politiceschii
paradialog cu utilizarea unor notiuni nu prea frecvent ntlnit.
Duelul verbal (alternri de argumentare) televizat dintre Jirinovschi si Prohanov
este un caz tipic de paradialog politic. Afirmatiile prin intermediul crora are loc
schimbul de opinii semantic snt lipsite de sens. n cazul acesta comunicarea, nici ntr-
un caz nu poate fi definit ca dialog, fr a intra n contradictie cu operatia logic, ce
poart denumirea de dialog. Dialogul este un text creat de doi locutori ai comunicrii,
unul din care(adresantul) determin programul concret de dezvoltare al textului,
intentiile sale, iar altul (adresatul) este obligat s participe activ n dezvoltarea acestui
program fr a depsi limitele lui [6, 274]. Dialogul ce are loc ntre argumentator si
recipient nu corespunde definitiei. Prin urmare dialogul mentionat nu este dialog, ci
paradialog sau cvasidialog. n traducere din greac prefixul para semnific nu pur si
simplu o abatere de la adevr, ci o denaturare, o modificare. n sensul acesta ca si
paraargumentatia paradialogul este o schimbare radical a semnificatiei argumentrii
reale. E o adevrat simulare a argumentrii stiintifice.
O alt verig a lantului procesului de argumentare este argumentatorul discursul
argumentativ. Urmtorul pas pe care trebuie s-l ntreprind argumentatorul pentru a asigura
o anumit performant la auditoriu este elaborarea discursului argumentativ. Aceasta
presupune formularea corect a tezei colectarea si inventarea argumentelor selectarea celor
mai relevante temeiuri, dar pot fi folosite si cele nerelevante, utilizarea procedurilor de
rationare corecte si incorecte. Respectarea acestor cerinte poate s influenteze auditoriul
anume prin ordinea ei logic bine articulat prin temeiurile pe care le aduce n sprijinul
tezei sustinute. Operatiile acestea tin de ordinul rationalittii si ele n ansamblu snt acelea
care asigur convingerea recipientului. Momentele enumerate si de care este necesar de
tinut cont garanteaz validitatea sau nevaliditatea discursului argumentativ.
n procesul expunerii discursului argumentativ, argumentatorul coreleaz continutul
performantei discursive cu realitatea obiectiv. El ntemeiaz teza, care o consider
adevrat sau fals, pentru a o fundamenta selecteaz argumentele, necesare care de
asemenea pot fi judecti cu valoare de adevr, adevrate, false sau probabile.
Argumentatorul poate recurge si la folosirea entimemelor n care lipseste posibil oricare
din cele trei elemente: premisa major, minor sau concluzia. Construind lantul inferential
argumentatorul utilizeaz rationamente valide sau nevalide. Prin urmare, argumentatorul
coreleaz continutul argumentrii cu realitatea, cu legile si cerintele logicii, cu cunostintele
si reprezentrile sale despre lumea nconjurtoare. n sensul acesta argumentarea poate
fi onest sau neonest. n cazul n care argumentatorul construieste o argumentare
necorect el este neonest si ca urmare si argumentarea este la fel de neonest.
O argumentare onest ne serveste ca suport solid n procesul de cldire a
credibilittii [7, 346]. Ca un tot ntreg discursul argumentativ trebuie s comunice
ncredere. Aceasta este posibil dac caracteristica logico-gnoseologic a discursului
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
123
argumentativ este edificat logic corect dac procesele rationale concrete decurg n
conformitate cu legile, regulile formale, structurile, schemele valide cu adevrul for-
mal [8, 25]. Discursul argumentativ poate fi necorect, dar onest, cinstit, n cazul n
care argumentatorul presupune c argumentele utilizate si corectitudinea desfsurrii
ntregului lant rational snt adevrate, n timp ce n realitate are loc procesul contrar.
Analiznd influentele reciproce ale acestor dou elemente ne convingem c o
interventie discursiv poate s influenteze, recipientul prin ordinea ei logic, prin
argumentele pe care le aduce n sprijinul tezei sustinute mecanismele acestea snt de
ordinul rationalittii si ele snt acelea care asigur convingerea auditoriului [9,15].
De aici, orice discurs argumentativ produs n fata publicului trebuie s pstreze si s
respecte echilibrul mecanismelor de influentare a publicului.
Referin$e
1. Aristotel Retorica, Bucuresti, 2004.
2. Kysnna E.F. J:5K22 [. F:.<22 h<H6M:8>DK22, M. 2007.
3. Slvstru Constantin Discursul puterii, Iasi, 1999.
4. Anexceen A.H. h<H6M:8>DK2N. n.L8D82:. ^Bf:82:. M., 1991.
5. Honenyen C.H. n.S2>2I:0524 [D<D@2DS.H//Honnc. N1, 2008.
6. Bnpxen E.H. z>. >D5.: <DLH.9.<8C4 @2DS.H// Pyccxn xstx: ncrepnuecxne cytt
n conpemennocrt. M., 2001.
7. Larson Charles U. Persuasiunea. Iasi, 2003.
8. Mohorea E. Logica juridic. Chisinu, 2001.
9. Slvstru Constantin Op.cit.
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
124
TERORISMUL RELIGIOS: ESENA, ORIGINEA !I VARIET/ILE
Petru FURTUNK, doctor *n istorie, IRIM
Larticle fait une analyse du phenomene et le terme terrorisme religieux.Lauteur
admettre lutilisation du terme terrorisme religieux, mais il estime que plus precisement le
terme definit lessence de cette variete du terrorisme, formule le terrorisme du extremistes
religieux. Ou ca sugere que la coquille ideologique de lactivite terroriste nest pas tout
enseignement religieux, mais les courants et les sectes extremistes, anti-humain, les chefs
spirituels qui utilisent le dogme religieux pour legitimer le terrorisme.
Lauteur expose lattitude oppose a lidee le conflit des civilisations par S. Hantington.
Il est considere douteux de point de vue scientifique, la correspondance avec la realite, mais
aussi dangereux en plan politique, car bloque creer un front anti-terroriste commun de lOuest
avec les pays de lEst.
Secolul XXI este marcat de o puternic activizare a gruprilor de orientare
religioas, care utilizeaz teroarea pentru realizarea scopurilor lor. Acest proces a
nceput nc la sfrsitul secolului trecut. Ctre anul 1966, din 96 de organizatii teroriste,
64 au fost create pe un fundament religios.[1]
Terorismul gruprilor religioase face parte din cele mai distrugtoare. Cnd
terorismul este consfintit de normele religioase, actele lui devin deosebit de sngeroase.
Pentru fanaticii religiosi distrugerea dusmanilor se transform ntr-o datorie sacr,
devine un mijloc de realizare a vointei divine. n acest fel religia legitimeaz terorismul.
Si cu ct mai multe jertve se aduc n numele lui Dumnezeu, cu att mai bine se ndepli-
neste misiunea lupttorilor pentru credint, consider ideologii terorismului.
Terorismul care foloseste lozincile religioase este strns legat cu terorismul
etnopolitic. Astfel, n Irlanda de Nord opozitia interetnic s-a ntretsut cu cea inter-
confesional (ntre catolici si protestanti). Acest fapt atribuie conflictului o acuitate si
un caracter distructiv deosebit.
O problem esential care creeaz dificultti n studierea terorismului religios o
constituie divegentele de terminologie. Unii cercettori folosesc n lucrrile lor termenul
terorism religios, neavnd dubii n corectitudinea lui.[2] Respectiv, n literature de
specialitate putem ntlni astfel de formulri ca terorismul islamic, terorismul
crestinetc.
Alti autori exprim ndoieli n privinta unei asemenea abordri. Pornind de la
ideea c toate religiile snt umaniste dup esenta lor, ei nu accept unirea notiunilor
terrorism si religios. De exemplu, Trebin M.P. prefer s vorbeasc despre compo-
nenta cvazireligioas a terorismului. El si explic pozitia n felul urmtor: La baza
oricrei religii st credinta n Dumnezeu, care este unicul pentru toate fiintele, dar
nume el are multe, deoarece omul a struit tot timpul s uzurpeze dreptul asupra adev-
rului, inclusiv si a celui din sfera spiritual. Dar, n orice caz, spiritul oricrei religii se
bazeaz pe respect, dragoste si tolerant fat de tot ce este viu. [3]
Urmnd aceast logic, unii autori iau cuvntul religios n ghilimele atunci
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
125
cnd el se refer la terorism. Altii consider c este mai corect de a vorbi despreislamul
radical, islamistii care folosesc terorismul etc.
ntr-adevr, unirea sau confundarea religiei cu terorismul apare ca o profanare,
genereaz mpotrivire. Pe de o parte dragoste si iertare, pe de alta cruzime cinic,
omorrea oamenilor nevinovati si neaprati. Dar obiectivitatea cere s recunoastem c
umanismul nu este atributul fiecrei religii. Religia este o conceptie despre lume si o
percepere a ei, bazate pe credinta ferm n existenta fortelor superioare si care presupune
un sistem oarecare de cult n cadrul cruia se venereaz aceste forte. Si nu este de loc
obligatoriu ca fortele superioare (Dumnezeu) s fie cu obligativitate doar bune.
Religiile mondiale (crestinismul, budismul, islamul) se bazeaz pe tolerant si
dragoste fat de oameni, nu snt agresive dup esenta lor, nu cheam direct la dusmie
fat de cei de-o alt credint. Dar snt curente religioase care ndrepttesc cruzimea si
violenta. De exemplu, nvttura sectei Aum Shinrikyo, include, ntre altele, teza con-
form creia omorul ajut si jertvei, si ucigasului s dobndeasc eliberarea. De aceea, n
opinia noastr, termenul terorismul religios este cazul a fi utilizat fr ghilimele.
Fundamentrii ideologice a terorismului servesc acele varietti ale nvtturilor
religioase care au un caracter extremist si totalitar. Multe din ele se desprind din
religiile traditionale, supunndu-le anumitor reviziuni, interpretnd tendentios
postulatele de baz, punnd accent pe unele dogme, n detrimentul altora.
De exemplu, teza din Coran despre jihad este tratat de ctre extremistii islamici
exclusiv ca folosirea fortei contra necredinciosilor. Dar de fapt cuvntul jihad n
traducere din arab nseamn efort, depunerea tuturor fortelor pentru rspndirea si
triumful islamului. Initial jihadul era ntr-adevr nteles, n primul rnd, ca actiuni militare
ale statului islamic. Dar ncepnd cu secolele IX - X notiunea de jihad capt un nou
continut: apare conceptia despre forma superioar a jihadului jihadul spiritual,
perfectiunea interioar n calea ctre Allah, precum si ideea despre patru tipuri de jihad
jihadul sabiei, jihadul inimii, jihadul limbii sau cuvntului si jihadul minii.
Mai este de mentionat c rzboiul religios este interpretat n Coran ca rzboi de aprare.
Islamul interzice categoric sinuciderea, participarea n rzboi a femeilor, cheam la o atitudine
uman fat de prizonieri. Este interzis a ataca brbatii slabi, femeile si copiii, a distruge
lanurile, turmele de animale, constructiile, a purta rzboaie n lunile sfinte.
Comparnd aceste teze cu practica radicalilor islamici, care folosesc activ
terorismul (luarea ostaticilor, omorrea copiior, btrnilor, actele teroriste nfptuite,
inclusiv de ctre femei), nu ne mai rmn dubii n privinta denaturrii de ctre acestea
a normelor religioase pe care le adapteaz la interesele lor.
Unii autori remarc elementul belicos care se contine n islam. De exemplu V.
Gherasimov scrie: Musulmanul consider c este o singur religie adevrat, care exist
de la momentul aparitiei omenirii si-i este caracteristic nsusi fiintei umane (se are n
vedere islamul n.a.) ... Musulmanul reactioneaz foarte agresiv la critica n adresa lui [4].
Islamistii radicali, adeptii curentelor religioase extremiste, hipertrofiaz
elementele de intolerant care se contin n religia dreptcredincioas. Dup cum scrie
Trebin M. fundamentalistii... privatizeaz dreptul asupra Adevrului si dreptei
credinte, neag orice compromis n numele binelui major [5].
Said Ashmovi, fost judector egiptean, a studiat dreptul musulman si a fcut
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
126
concluzia univoc c doctrina rzboinic a fundamentalistilor nu este o credint, ci
o ideologie politic, pe care o folosesc n interesul lor.[6]
Desigur, este mai usor s denaturezi acele nvtturi religioase n care regsim
potential pentru o interpretare extremist.
Din rndul unor astfel de nvtturi face parte wahhabismul. Acesta apare n Arabia
pe la mijl. sec XVII. Wahhabismul este o nvttur politico-religioas din cadrul
sunismului, care pledeaz pentru rentoarcerea la perioada islamului pur de pe timpul
lui Mahomed. Apartenenta la wahhabism nu-l face pe credincios prtas al terorismului
politic, dup cum mentioneaz unii cercettori si politicieni. De exemplu Kojusco E.P.
i plaseaz pe wahhabiti ca fcnd parte din principalele organizatii teroriste islamice, de
rnd cu talibanii, Fratii musulmani, Hamaz s.a.[7] Dar nvttura wahhabist este
religia oficial a Arabiei Saudite, Bahrainului, Qatarului, Kuwaitului, Omanului, ns
popoarele si politica acestor state nu pot fi definite ca teroriste.
Wahhabismul se transform n nvelisul ideologic al terorismului cu eforturile
acelor politicieni si activisti religiosi care hipertrofiaz ideile distructive care se contin
n el. Adeptii fanatici ai lui pretind la infaibilitate. Pentru ei sanctiunea principal n
privinta necredinciosilor (iudeii si crestinii) este lichidarea lor. Unii autori remarc
asemnarea vahabismului extremist cu alte ideologii totalitare, care accentueaz
antagonismul lor fat de orice fel de eterodoxie.
Astfel, Stiven Shwarts scrie: Wahhabismul, stalinismul si nazismul au nc un
aspect comun. Toti ei altoiesc prtasilor lor mentalitatea a dou lumi, adic a dou
realitti cu totul diferite n cadrul societtii umane. Pe timpul PCUS acestea erau
lagrul imperialismului si lagrul pcii si socialismului. O astfel de divizare a
lumii a stat la baza rzboiului rece. Wahhabitii vedeau lumea ntr-un mod analogic.
Ei militau pentru ca umma (adic comunitatea musulman mondial) s fie
independent, fr nici un fel de relatii cu exteriorul... Astfel, ei au scindat planeta n
casa rzboiului si casa pcii sau casa islamului, precum comunistii au devizat-
o n dou sfere, capitalist si socialist[8].
Vahabismul a cptat rspndire n mai multe tri ale lumii, inclusiv n Rusia, pe
teritoriul Caucazului de Nord. Anume de fanatismul vahabizilor este legat cresterea
actelor teroriste, nfptuite de teroristi-sinucigasi.
Pornind de la cele mentionate, credem c este admisibil utilizarea termenului
terorism religios, dar, totodat, considerm c mai exact defineste esenta acestei
varietti a terorismului formula terorismul extremistilor religiosi. Aceast formul
ne sugereaz c nvelisul ideologic al activittii teroriste nu este orice nvttur
religioas, ci doar curentele si sectele extremiste, antiumane ale cror conductori
spirituali folosesc dogmele religioase pentru legitimarea terorismului.
Activizarea terorismului religos din ultima perioad de timp este identificat,
deseori, exclusiv cu terorismul extremistilor islamici. Dar tactica terorist a fost si
este folosit nu numai de fanaticii religiosi islamici. Se pot evidentia urmtoarele
varietti ale terorismului religios:
1. Terorismul extremistilor iudaici. El a cptat o rspndire destul de larg. De
exemplu, rabinul radical din SUA Meir Kahanea a creat organizatia terorist Kah
sau Kahane Hai. Scopul organizatiei era restabilirea statului biblic Israel si alungarea
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
127
arabilor din Palestina. Membrii organizatiei au ncercat s distrug moscheia Al-Axa,
au omort n moscheia Al-Ibrahim cteva zeci de arabi n timpul slujbei divine. n martie
1994 Guvernul Israelului a fost nevoit s declare organizatia Kah ca fiind terorist. n
anul 1995, fanaticul religios Amir l-a mpuscat pe prim-ministrul Israelului I. Rabin.
2. Terorismul folosit de crestinii extremisti. n anii 60-90 ai sec. trecut n Irlanda
de Nord activau organizatii militarizate ale protestantilor Lupttorii pentru libertatea
Olsterului, Armata voluntarilor loialisti, Armata voluntarilor din Olster, care
numrau circa 1000 de oameni. n pofida procesului declarat de dezarmare a gruprilor
rivale din Irlanda de Nord, teroristii protestanti n-au de gnd s depun armele.
3. Teroristii sectelor neoreligioase. La aceast form de activitate terorist se
refer, ntre altele, deja amintita organizatie extremist din Japonia Aum Shinrikyo
(nvttura adevrului AUM), creat n anul 1987 de ctre S. Asahara. Gruparea
planifica cucerirea puterii mai nti n Japonia, apoi n lumea ntreag. n anul 1995 a
efectuat un atac cu gaze chimice n metroul din Tokio, n urma cruia au avut de
suferit mii de persoane nevinovate.
4. Terorismul sikhilor. Sikhismul este o nvttur religioas, care a cptat
rspndire, n special, n Pendjab. Baza lui este credinta n unicitatea lui Dumnezeu,
negarea idolatriei, escetismului, castelor, propagarea egalittii sikhilor n fata lui
Dumnezei si a rzboiului sfnt contra celor de-o alt credint. Terorismul sihilorindieni
a aprut la rscrucea a. 1970-1980, motivul esential al lui fiind ura si dusmnia
religioas. Extremistii propag ideea crerii pe teritoriul Pendjabuli indian a unui stat
independent Halistan (pmntul celor puri. n rezultatul msurilor ntreprinse de
autorittile indiene, de la nceputul anilor 90 ai sec. trecut activismul teroristilor
sikhi s-a diminuat. Sikhii ntreprind operatiuni teroriste n diferite regiuni ale lumii: n
India, Europa Occidental, Asia de Sud-Est, America de Nord.
5. Terorismul fundamentalistilor hinduisti. Nu este rspndit att de larg ca cel al
sikhilor. Exemplu al acestei forme de terorism serveste activitatea organizatiei Anand
marg (Calea spre fericire). Initial organizatia era condus de ctre sadhu (sfntul)
Sarcar Prabhat Randjan. Teroristii au efectuat o serie de atentate, inclusiv, n ianuarie
1975 l-au omort pe ministrul cilor ferate ale Indiei L. Mishra. n acelasi an Anand
marg a fost interzis de rnd cu alte 26 de organizatii teroriste.
6. Terorismul fanaticilor religiosi islamici. Astfel, terorismul nu este monopolul
doar al extremistilor islamici, la el recurg si reprezentantii altor confesiuni. Este im-
portant s subliniem acest lucru, deoarece, n unele lucrri dedicate terorismului
international, are loc demonizarea lumii musulmane. O astfel de pozitie constituie nu
numai un obstacol n calea studierii obiective a problemelor terorismului, dar si
mpiedic la elaborarea metodelor si mijloacelor adecvate de lupt cu acest fenomen
periculos. ntre altele, nvinuirea n bloc a tuturor musulmanilor n agresivitate, nu
permit atragerea la frontul comun antiterorist a popoarelor si guvernelor musulmane
care au o atitudine negativ fat de actele criminale ale celor care se ascund n spatele
normelor islamului interpretate denaturat.
Totodat, trebuie de recunoscut c, terorismul practicat de ctre islamisti este rspndit
cel mai larg. Islamul agresiv ptrunde si n trile dezvoltate. Populatia islamic nu doreste
s se integreze n societatea occidental, trieste retras si se supune doar propriilor legi.
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
128
Aceast mare religie mondial este perceput cu team si nencredere de ctre lumea
nemusulman din cauza actelor sngeroase care snt nfptuite sub flamura si n numele
islamului: atacul asupra SUA din 11 septembrie 2001, exploziile de pe insula Bali din
octombrie 2002, din Madrid 11martie 2004, acapararea scolii din Beslan s.a
Prin ce se explic aceast actvizare a terorismului extremistilor religiosi islamici?
Cauze ar fi mai multe. n materialul de fat ne vom referi doar la un singur aspect
care, dup prerea noastr, merit s fie scos n evident. Avem n vedere fenomenul
globalizrii lumii contemporane. Globalizarea este un proces complex si controversat,
care are consecinte att pozitive, ct si negative. Unul din aspectele negative ale
procesului de globalizare const n faptul c, el este nsotit de expansiunea cutural a
Occidentului, n primul rnd a SUA. Ptrunderea n mas a mrfurilor si valorilor
spirituale apusene, strine popoarelor islamice, provoac o depresie psihologic,
cultural si economic n Orient.
Trebuie de mentionat c, trile occidentale ncearc deseori cu mult aplomb s
realizeze politica de vesternizare a trilor n curs de dezvotare. A. Hazanov mentioneaz
pe bun dreptate: Principala greseal a strategiilor din Apus const n faptul c ei
consider valorile lor spirituale ca fiind universale, acceptabile pentru toate
popoarele.[9]
Expansiunii culturale a Occidentului lumea musulman i contrapune valorile
sale religioase, care servesc drept cale de mentinere sau redobndire a identittii de
alt dat. Terorismul politic sub lozinci religoase devine un mijloc de lupt mpotriva
vesternizrii si nedrepttii sociale.
Dup prerea lui A. Puscov: ...terorismul pentru lumea islamic reprezint doar
ncercarea de-a restabili dreptatea.[10]
Ostilitatea evident a Orientului fat de nedreptatea la nivel global a servit temei
pentru unii autori s vorbeasc, ca si S. Hantington, despre conflictul civilizatiilor.
Astfel, n monografia Terorismul: istorie si contemporanietate se mentioneaz:
Situatia actual de pe planet se agraveaz din cauza cresterii n lume a contradictiilor
social-economice si a celor dintre civilizatii, a opozitiei dintre Nordul dezvoltat si
Sudul rmas n dezvoltarea sa.[11]
O asemenea pozitie, ns, nu este indiscutabil. n primul rnd, nici trile
Orientului, nici cele ale Occidentului nu se contrapun unele altora ntr-un front comun.
Printre trile musulmane snt destule care mentin strnse relatii cu statele postindustriale
occidentale (Turcia, Kuwait, Egiptul, Arabia Saudit, Emiratele Arabe Unite s.a). Pe
de alt parte, o serie de tri din Orient singure sunt tinte ale actelor teroriste, nfptuite
de extremistii islamici (Egiptul, Algerul, Arabia Saudit, Pachistan). La rndul lor,
aceste state duc si ele o lupt intransigent cu terorismul religios.
Extremistii islamici, desigur, ar dori ca actiunile lor criminale s fie privite ca un
rzboi al civilizatiilor, ca o contrapunere dintre dreptcredinciosi si necredinciosi.
Astfel, ei si-ar asigura sustinerea milioanelor de musulmani din ntreaga lume, si-ar
ndreptti actele teroriste sngeroase, nfptuite contra oamenilor pasnici si nevinovati.
De aceea, conceptia despre terorismul international ca manifeatare a rzboiului
religios dintre civilizatii ni se pare nu numai ndoielnic din punct de vedere stiintific,
a corespunderii realittii, dar si duntoare n plan politic. Ea mpiedic crearea unui
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
129
front antiterorist comun al trilor Occidentului si Orientului, fr de care este imposibil
victoria asupra terorismului international.
Referin$e
1. Singh S. Terrorism. A Global Phenomenon. Dehli, 2001. P.14.
2. De exemplu: Fyprnt K.H. Conpemennt nonnrnuecxn reppopnsm. M., 2003;
Bacnnenxo B.H. Teppopnsm xax connantno-nonnrnuecxn ]enomen. M., 2002; Teppopnsm:
ncropnx n conpemennocrt /Ko]man F.H. n p., Kasant, 2002.
3. Tpenn M.H. Teppopnsm n 21 n. Mn., 2004. C.98.
4. Iepacnmon B. Teppopnsm: pennrnosno-nonnrnuecxn acnexr. Btn5. CH., 2002.
C.50, 61.
5. Tpenn M.H. Teppopnsm n 21 n. Mn., 2004. C.102.
6. Hcnxonornx reppopncron n cepnntx ynn: :pecromarnx. Mn., 2004. C.61.
7. Koxymxo E.H. Conpemennt reppopnsm: Ananns ocnonntx nanpannenn. Mn.,
2000.
8. Hcnxonornx reppopncron n cepnntx ynn: :pecromarnx. Mn., 2004. C.220.
9. Teppopnsm yrposa uenoneuecrny n 21 nexe. M., 2003. C.31.
10. Poccnx, esonacnocrt, reppopnsm (Kpyrnt cron) //Cnoonax mtcnt 21 n. 2001.
N12. C.13.
11. Teppopnsm: ncropnx n conpemennocrt /Ko]man F.H. n p. Kasant, 2002. C.199.
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
130
PROCESUL DE MONITORIZARE !I EVALUARE
-N CICLUL POLITICII PUBLICE
Corneliu POPOVICI, doctor *n filosofie, conferen{iar universitar, IRIM
Angela POPOVICI, doctor *n filosofie, conferen{iar universitar, Academia
de Administrare Public pe l*ng Pre#edintele Republicii Moldova
Monitoring and evaluation processes are particularly important for proper implementa-
tion of public policies. To overcome problems related to various features for monitoring and
evaluation of public policies needed to develop sectorial approaches and internal standards by
which information collected can be used and relevant to all spheres of policy implementation.
Implementing agencies will develop their own internal standards and methodologies sectorial
monitoring and evaluation that will determine the conduct of these types of activities, depending
on the particularities of each sector.
Exist o mare varietate de definitii ale termenului de Politic Public n studiile
academice si actele normative. Unele au un caracter general tot ceea ce un guvern
decide s fac sau s nu fac [1], iar altele ofer caracteristici mai specifice: un curs
al actiunii urmat de un actor sau mai multi actori politici, cu un scop, n ncercarea de
a rezolva o problem [2] sau un set de decizii interrelationate, luate de un actor
politic sau de un grup de actori, privind o serie de scopuri si mijloacele necesare
pentru a le atinge ntr-o situatie dat [3].
n sens larg, politicile publice se refer la ansamblu de activitti specifice care au
menirea s rezolve, cu ajutorul instrumentelor legislative, probleme de interes public
(servicii publice, investitii publice etc.). Vorbim despre politici publice atunci cnd o
autoritate public central, ncearc, ca rspuns la problemele care vin dinspre societate,
cu ajutorul unui program de actiune coordonat s modifice mediul economic, social,
cultural al actorilor sociali.
Este necesar de subliniat c sensul termenului de politici publice nu trebuie
confundat cu cel al termenului politica. Politicile publice se refer strict la programe
concrete de msuri si nu la o ideologie politic. Chiar dac directia strategic ar putea
fi dat de o ideologie politic, msurile tehnice prin care aceast strategie este pus n
aplicare tin de politicile [4].
Cele cinci elemente care dau consistent unei politici publice sunt: [5]
1. O politic public este format dintr-un ansamblu de msuri concrete, care
dau substant unei politici publice;
2. O politic public cuprinde decizii sau forme de alocare a resurselor, a cror
natur este mai mult sau mai putin autoritar si n care coercitia este mereu prezent;
3. O politic public se nscrie ntr-un cadru general de actiune, ceea ce ne
permite s distingem ntre o politic public si simple msuri izolate;
4. O politic public are un public, adic indivizi si grupuri a cror situatie este
afectat de ctre politica public n cauz;
5. O politic public are obiective si scopuri, stabilite n functie de norme si valori.
Procesul de elaborare a politicilor publice sau ciclul politicii publice cuprinde o
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
131
serie de etape care, odat parcurse, au ca rezultat final rezolvarea unei probleme de interes
public. Monitorizarea si evaluarea sunt prti componente esentiale a ciclului de politici
publice. Fiecare politic public trebuie s fie monitorizat si evaluat n ceea ce priveste
respectarea si realizarea obiectivelor pentru care a fost elaborat. Monitorizarea si evaluarea
ne permit s determinm dac o politic public si serveste scopul initial n modul cel mai
eficient din punct de vedere al costurilor si eficacittii. Procesul de monitorizare si evaluare
si momentele de aplicare a lor trebuie s fie ncorporate n documentul de politici.
Monitorizarea este deseori nteleas ca activitate de audit sau de control.
Activittile de audit si control desfsurate n prezent la nivelul administratiei publice
din Republica Moldova sunt axate ndeosebi pe modul n care resursele sunt folosite
n conformitate cu reglementrile n vigoare, cu regulamentele sau procedurile oficiale
ale institutiei. Spre deosebire de audit si control, activitatea de monitorizare const n:
colectarea continu a informatiei despre stadiul implementrii unei politici cu scopul
de a corecta deficientele, evaluarea progreselor intermediare si n oferirea de informatii
despre evolutia indicatorilor de performant.
Principalul scop al procesului de monitorizare este reprezentat de analiza fazei
de implementare a politicilor si de identificarea posibilelor deviatii de la scopurile
stabilite initial. Monitorizarea asigur colectarea informatiilor si a datelor statistice si
utilizeaz indicatori relevanti si msurabili prin intermediul crora s poat fi urmrit
procesul implementrii. Prin intermediul procesului de monitorizare se obtin informatii
n ceea ce priveste: modul n care resursele alocate si serviciile furnizate si-au atins
tinta; eventualele schimbri socio-economice care ar rezulta n urma implementrii
unei politici publice, precum si concordanta actiunilor ntreprinse pentru implementarea
unei politici cu standardele si reglementrile existente.
Ministerele si celelalte autoritti publice centrale, ca institutii care coordoneaz
procesul de implementare a politicilor publice elaborate, detin un rol crucial n
desfsurarea procesului de monitorizare si evaluare prin aceea c ele sunt principalele
entitti care pot furniza date necesare n procesul de monitorizare, fiind n acelasi
timp si principalii beneficiari ai activittilor de monitorizare si evaluare.
Procesele de monitorizare si evaluare trebuie constientizate ca fiind procese
necesare, benefice si utile bunei functionri a ministerelor si nu ca procese de control
sau constrngere exercitate de la centru. Internalizarea proceselor de monitorizare si
evaluare n sensul recunoasterii importantei acestora conduce la reducerea riscurilor
de asimetrie informational si permite cresterea transparentei activittii serviciilor
publice si o mai bun culegere a datelor si informatiilor necesare. Activitatea de
monitorizare trebuie perceput ca o activitate cu caracter permanent pe perioada
implementrii unei politici publice, fiind recomandat a se stabili de la nceput
responsabilii cu monitorizarea politicii publice.
Monitorizarea asigur majoritatea informatiilor privind performanta pe parcursul
procesului de implementare a politicii publice.
naintea activittilor de monitorizare, trebuie identificate rezultatele concrete,
inclusiv la nivelul indicatorilor sociali, care se asteapt s fie obtinute n urma
implementrii optiunii de politici publice. Aceste rezultate trebuie s fie msurabile,
astfel nct aplicarea metodelor de evaluare s fie ulterior posibil. Rezultatele actiunilor
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
132
politicii publice (outputs) sunt produsele finale (sub form de bunuri si servicii) ale
ministerelor si agentiilor, realizate prin utilizarea resurselor (resurse umane,
echipamente, etc.) si oferite clientilor externi companii, organizatii publice si
populatie, precum si guvernului, altor ministere si institutii publice.
Rezultatele actiunilor trebuie evaluate periodic dup ncheierea anumitor
activitti. Pentru ca o astfel de evaluare s fie posibil, este necesar s fie definit un
indicator corespunztor (msura performantei), care s prezinte o valoare numeric
care s cuantifice cstigurile prin comparatie cu resursele alocate. Indicatorii sunt
instrumente de analiz elementare utilizate pentru analizarea unei anumite politici
publice sau pentru a compara activitti similare de la nivelul diferitelor agentii.
Indicatorii de performant trebuie s corespund urmtoarelor rigori :
Relevant indicatorii trebuie s fie n concordant cu obiectivele si s reflecte
factorii care s permit o msurare statistic;
Claritate indicatorii trebuie clar formulati, ei urmresc stabilirea progresului
nregistrat n implementarea diferitir activitti;
Rezonabilitate n termeni de cost si modalitatea de colectare a datelor;
S permit comparatia s poat fi raportati la un anumit moment anterior (ex.
comparativ cu aceea#i perioad a anului trecut) [6].
Indicatorii de msurare pentru monitorizare trebuie s se stabileasc n mod real-
ist, lundu-se n considerare faptul c producerea rezultatelor si a impacturilor n
cazul multor politici publice poate necesita o perioad lung de timp. De exemplu, n
sectorul public sunt posibile urmtoarele categorii de indicatori ai performantei: hotrri
de guvern, legi, regulamente, granturi, licente, consiliere si sprijin sub form de
expertiz, cercetare, analize, documente de lucru si publicatii etc.
Rezultatele politicilor (outcomes) sunt schimbrile care au loc la nivelul
societtii (n domeniul politicilor publice, economic, social, cultural, al protectiei
mediului, etc.) care deriv direct din unul sau mai multe rezultate ale msurilor luate
si sunt influentate de factori externi. Spre deosebire de rezultatele actiunilor, ministerele
si agentiile nu pot avea dect o influent partial asupra rezultatelor politicilor.
Rezultatele politicilor pot fi evaluate pentru o anumit perioad de timp. Exist dou
tipuri de rezultate ale politicilor: rezultatele politicilor pe termen mediu si rezultatele
politicilor pe termen lung. De exemplu, rezultatele politicilor pe termen lung sunt
descrise prin utilizarea unor indicatori cum ar fi nivelul somajului si cresterea
economic. n cazul folosirii altor tehnici, rezultatele politicilor mai sunt numite si
impact sau efecte. n sectorul public impactul macroeconomic poate fi msurat prin
cresteri sau descresteri ale: ocuprii fortei de munc, veniturilor ntreprinderilor,
nivelului preturilor si dobnzilor, nivelului de sntate al populatiei, nivelului educatiei,
veniturilor familiale, inovatiilor, sigurantei cettenilor, ncrederii n guvern si
administratie, sigurantei produselor alimentare si a apei potabile, volumului energiei
electrice, nivelului polurii, volumului patrimoniului cultural etc. n sectorul public
rezultatele politicii publice sunt msurate prin cresteri sau descresteri ale: numrului
ntreprinderilor noi, numrului de infractiuni si violente, accidentelor de circulatie,
nivelului pensiilor, satisfactiei populatiei fat de serviciile, mbolnvirilor cauzate de
produsele alimentare (sau alte cauze).
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
133
Procesele de monitorizare si evaluare sunt ntr-o strns conexiune cu procesul
de planificare. Astfel, dac nu sunt stabilite obiective msurabile, rezultate ale actiunii
si rezultate ale politicii, monitorizarea si evaluarea nu si pot ndeplini scopul propus,
acela de a corecta implementarea politicii publice respective. De asemenea, activittile
de monitorizare si evaluare depind de frecventa cu care sunt modificate obiectivele si
rezultatele estimate. n unele cazuri, schimbarea acestora va determina modificarea
indicatorilor utilizati n procesele de monitorizare si evaluare. Modificarea repetat a
indicatorilor de monitorizare si evaluare poate duce la aparitia unor dificultti n
elaborarea rapoartelor, la interpretare gresit a datelor si la analizarea eronat a
rezultatelor unei politici (se vor schimba datele de referint, nu se vor mai putea realiza
comparatii ntre diverse valori pe anumite perioade de timp etc.).
Monitorizarea rezultatelor implementrii politicii publice const n msurarea si
raportarea indicatorilor relevanti. Stabilirea exact a indicatorilor de monitorizare si
evaluare cade n sarcina ministerelor si variaz n functie de obiectivele propuse n
documentele de politici publice. Alegerea de ctre ministere a celor mai relevanti
indicatori este necesar cu att mai mult cu ct criteriile de evaluare difer de la un
sector la altul. La stabilirea indicatorilor ce urmeaz sa fie utilizati n procesele de
monitorizare si evaluare ministerele trebuie s se asigure c sunt alesi cei mai relevanti,
n concordant cu obiectivele si rezultatele urmrite. Experienta altor state arat c
monitorizarea mai multor indicatori nu este ntotdeauna solutia pentru un proces coerent
de ajustare a implementrii politicii publice respective (procesul de colectare a datelor
pentru indicatorii alesi poate fi destul de costisitor, irosindu-se astfel resurse pentru
mecanismul de colectare a unor date care nu sunt neaprat relevante). Activittile de
monitorizare si evaluare pot conduce la cresterea sprijinului acordat unei anumite
politici si la cresterea transparentei n realizarea cheltuielilor [7].
Monitorizarea si evaluarea sunt procese corelate si interdependente. n contextul
ciclului politicilor publice, monitorizarea si evaluarea depind de etapele de identificare,
formulare a problemei si de cea a alegerii celei mai bune alternative. Monitorizarea este
procesul de colectare periodic si analiz a informatiei cu scopul de fundamenta procesul
de luare a deciziei de ctre cei abilitati, asigurnd transparenta n luarea deciziei si
furniznd o baz pentru viitoarele actiuni de evaluare. n elaborarea evalurilor este
necesar utilizarea informatiilor relevante colectate n urma activittii de monitorizare.
Pentru acuratetea datelor obtinute n urma procesului de monitorizare este necesar o
colectare sistematic si atent a acestora. Modalitatea de colectare si corectitudinea
datelor sunt importante n conditiile n care monitorizarea activeaz ca un sistem de
avertizare timpurie si adesea puncteaz probleme sau arii care au nevoie de evaluare [8].
Monitorizarea este diferit de activitatea de evaluare a rezultatelor, limitndu-se
la nregistrarea de date care ulterior vor fi interpretate, folosind criterii specifice.
Monitorizarea poate continua asupra efectelor politicii publice si dup ce aceasta s-a
ncheiat. Elementele unei politici publice se pot modifica n functie de schimbrile
survenite la nivel institutional sau n standardele specifice domeniului n care sunt
implementate. Din aceast cauz, monitorizarea ar putea fi una dintre cele mai lungi
etape din ciclul politicilor publice.
Activittile de evaluare au ca scop formularea unor concluzii cu privire la modul
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
134
n care s-a desfsurat procesul de implementare a optiunii de politici publice, n raport
cu obiectivele propuse pe agenda autorittii publice initiatoare.
Prin evaluarea politicilor publice se urmreste:
1) Cresterea responsabilittii administratiei publice cu privire la propriile actiuni
si crearea unui cadru prin care s fie posibil implicarea societtii civile (cresterea
transparentei actului guvernrii);
2) Cresterea eficientei si calittii activittilor desfsurate n cadrul administratiei
publice centrale;
3) Identificarea gradului n care politicile publice sunt orientate si satisfac nevoile
cetteanului.
4) nsusirea lectiilor nvtate pe parcursul activittilor desfsurate n cadrul
celorlalte etape ale procesului politicilor publice [9].
Pentru procesul de monitorizare si evaluare sunt recomandate o serie de metode
si tehnici:
Observa{ia - reprezint o activitate de examinare a unui proces, urmat de
formularea unor remarci, concluzii pe marginea celor constatate. Observatia poate fi
direct (cnd observatorul priveste si noteaz) sau participativ atunci cnd observatorul
devine pentru un timp parte a proiectului, activittilor evaluate. Aceast metod este
utilizat cu predilectie n etapa monitorizrii politicilor publice implementate, fiind
util n colectarea datelor despre stadiul desfsurrii activittilor propuse n cadrul
etapei de implementare a politicii publice respective. Pentru obtinerea unor concluzii
relevante este util combinarea acestei metode cu aplicarea altor instrumente specifice
anchetei de teren sau cu studiul de caz.
studiul de caz;
intervievarea actorilor implica{i;
analiza documentelor sociale - studiul documentelor sociale este util n decursul
tuturor etapelor procesului politicilor publice. ntr-o acceptiune general, un document
social reprezint orice document care poate oferi informatii n legtur cu politica public.
Acestea pot fi documente oficiale emise de Guvern, de alte autoritti centrale sau autoritti
locale (ex: regulamente de ordine interioar, rapoarte, bilanturi etc.), dar si rapoarte si
studii elaborate de organizatii neguvernamentale, reprezentanti ai mediului academic.
Evaluarea va necesita stabilirea mijloacelor de evaluare a schimbrilor care au
intervenit si dac aceste schimbri au avut loc n rezultatul interventiei politicii. Cu toate
acestea, este putin probabil c consecintele interventiilor politicii vor fi doar cele definite
drept consecinte dorite. Vor fi si consecinte neintentionate, unele dintre care vor fi dorite,
iar unele ar putea fi nedorite. Programul de politic este alctuit din actiuni ntreprinse de
guvern sau din numele guvernului, destinate s produc rezultate msurabile, care, la rndul
lor, vor produce efectele presupuse si, prin urmare rezultatele dorite.
Evaluarea final se bazeaz n primul rnd pe informatiile privind datele colectate
n cadrul procesului de monitorizare din rapoartele anuale. Datele sunt colectate, n
general, n functie de obiectivele stabilite si de rezultatele politicii publice. Deseori se
folosesc datele socio-economice din birourile nationale de statistic, dar n cazurile
politicilor publice ample se realizeaz studii speciale pentru evaluarea final a
impacturilor politicii publice.
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
135
Evaluarea final se concentreaz pe rezultate si pe impacturile pe termen lung
ale politicii publice. Ea vizeaz n special conceptele si se refer la informarea pentru
procesul decizional pe termen lung al politicii publice. Scopul evalurii finale este
acela de a furniza o analiz general cuprinztoare si de a stabili concluziile privind
rezultatele atinse prin intermediul politicii publice, precum si recomandrile privind
actiunile ulterioare necesare n domeniul relevant al politicii publice. Evaluarea final
este corelat n mod logic cu elaborarea agendei pentru urmtorul ciclu de politici
publice, cu exceptia cazurilor n care politica public este limitat n timp si nu mai
sunt necesare alte modificri. Evaluarea este important pentru a stabili msura n
care o politic public si-a ndeplinit obiectivele si pentru a clarifica dac cei care
trebuiau s beneficieze de aceasta au beneficiat cu adevrat.
Evaluarea ex-post a politicii publice foloseste, n general, acelasi set de metode
calitative si cantitative de analiz ca si cele din etapa de evaluare ex-ante. n evaluarea
ex-post, aceste metode se aplic rezultatelor obtinute. Scopul evalurii ex-post este
acela de a analiza sistematic eficacitatea interventiilor de politici publice si a procesului
general de implementare.
Fiecare form de evaluare prezint avantaje si constrngeri specifice (implicnd
si anumite costuri). De regul, institutiile guvernamentale folosesc datele administra-
tive pentru monitorizarea evolutiei nregistrate si, acolo unde este posibil, pentru
estimarea impactului politicii publice.
Evalurile calitative sunt concepute pentru a realiza o analiz detaliat. De regul,
trebuie s se stabileasc ntrebrile cele mai potrivite pentru o astfel de evaluare si
trebuie s se identifice conditiile n care functioneaz sau nu functioneaz o politic
public. Pentru evaluarea cantitativ se folosesc metode economice analitice pentru
determinarea costurilor, valorii si beneficiilor aduse de rezultatele unei politici publice.
Uneori, evalurile pot fi derulate dup ce politica public este n desfsurare de o
anumit perioad de timp, deoarece rezultatele definite pot fi atinse numai dup
perioade mai lungi de timp. Aceast situatie se ntlneste de regul n cazurile n care
politica public se axeaz pe schimbri la nivelul culturii, al atitudinilor si perceptiilor
oamenilor, dar si n cazul politicilor economice n care sunt necesare perioade mai
lungi de recuperare a investitiei. Deseori sunt necesare combinatii ale unor metode
pentru a putea rspunde tuturor ntrebrilor puse n cazul unei evaluri.
Orice activitate de monitorizare si evaluare, pentru a putea s furnizeze informatii
corecte si relevante, are nevoie de sprijin politic. Sprijinul politic este de asemenea
important atunci cnd se pune problema utilizrii rezultatelor monitorizrii si evalurii.
Dac responsabilii de la nivel politic sunt reticenti fat de rezultatele monitorizrii si
evalurii, percepndu-le ca pe niste amenintri, atunci utilizarea acestor rezultate n
scopul mbunttirii capacittii de implementare a politicilor devine aproape imposibil.
Un alt factor foarte important care influenteaz calitatea monitorizrii si evalurii
este cel reprezentat de abilittile si competentele celor care elaboreaz politicile publice
n cadrul administratiei publice. Experienta si cultura procesului de elaborare a
politicilor publice nu pot fi dobndite n urma unui curs de formare, a folosirii unui
manual sau pe parcursul unui an de zile.
Experienta mai multor tri n ceea ce priveste eforturile pentru planificarea
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
136
politicilor publice si gestionarea performantei indic faptul c se poate ajunge la un
nivel satisfctor al calittii acestor exercitii numai dup a doua si a treia perioad de
derulare a ciclului de politici publice. Sistemele bune de formulare a politicilor publice
sunt elaborate prin ncercri si ajustri, eforturi si greseli, ncercnd pas cu pas s se
ajung la o mai bun calitate si la modelele ideale reprezentate n teoriile privind
analiza politicilor publice.
Referin$e
1. Dye, Thomas R..Understanding Public Policy,1998, Prentice-Hall, p.7.
2. Lindblom,Charles. The policy-Making Process, 1980, Prentice-Hall, p.26.
3. Dunn, William N.,Public Policy Analysis , London, 1978, p. 24.
4. Hogwood, Brian W. si Gunn, Lewis A., Introducere *n Politicile Publice, Bucuresti,
2000, p.57.
5. Thoenig, Jean-Claude, In Traite de Science Politique coordonat de M. Grawitz si
Jean Lecca, vol.IV. PUF 1992.
6. European Commission - Indicators for Monitoring and Evaluation: An indicative
methodology, The New Programming period 2000-2006: methodological working papers.
7. ,,Methodology of the system of performance indicatos at the level of central public
administration SGG, 2007.
8. Robinson, T.R.: Policy, Planning & Budgeting *n Romania, 2006, World Bank, p.34.
9. World Bank Operations Evaluation Department, Evaluation Capacity Development,
Monitoring and Evaluation: Some Tools, Methods and Approaches, the World Bank, 2004.
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
137
CONSIDERAII PRIVIND MODALIT/ILE DE IMPLEMENTARE
A POLITICILOR PUBLICE
Corneliu POPOVICI, doctor *n filosofie, conferen{iar universitar, IRIM
Angela POPOVICI, doctor *n filosofie, conferen{iar universitar, Academia
de Administrare Public pe l*ng Pre#edintele Republicii Moldova
Implementation of policy in the public and private sector is increasingly being scruti-
nized due to its crucial role especially in the delivery of programs. However there is a tremen-
dous variety of identifiable means for implementation of a policy, which are often contestable,
especially in the public domain. Academic understanding of these issues highlights a wide
range of considerations including the ideal conditions required for a very good final result
and an examination of the limitations resulting in circumstances of less than perfect imple-
mentation resulting when obstacles and trade-offs are encountered.
n sens larg, politicile publice se refer la ansamblu de activitti specifice care au
menirea s rezolve, cu ajutorul instrumentelor legislative, probleme de interes public
(servicii publice, investitii publice etc.). Vorbim despre politici publice atunci cnd o
autoritate public central, ncearc, ca rspuns la problemele care vin dinspre societate,
cu ajutorul unui program de actiune coordonat s modifice mediul economic, social,
cultural al actorilor sociali.
Strategiile pentru conformare si implementare, concentrate pe colaborarea dintre
administratie si public sunt esentiale pentru dezvoltarea unor programe de legi care s
functioneze bine. O atentie insuficient acordat respectrii si implementrii
reglementrilor poate crea probleme guvernrii:
Nerespectare: oamenii s-ar putea s nu stie despre cerintele existente, iar cei
care nu doresc s respecte legea nu vor avea nici un stimul s nu o fac;
Inconsecvent si incorectitudine: organele de judecat ar putea fi incapabile
s se ocupe efectiv de nerespectarea reglementrilor; intrarea n vigoare ar putea fi
disproportionat si inechitabil;
Coruptie: lipsa controlului asupra programului de prezentare a reglementrilor
risc s genereze coruptia;
Lipsa legitimittii: discrepanta dintre asteptri si realizare ar putea submina
ncrederea cettenilor n guvern, ducnd la punerea n discutie a legitimittii sistemului
si la un angajament redus fat de statul de drept.
Realizarea unei implementri bune si, n particular, obtinerea unei conformri
mai mari la prevederile legale, pot aduce beneficii semnificative pentru programele
de elaborare a reglementrilor si, indirect, pentru guvern. Printre cele mai importante
beneficii ale conformrii mentionm actiunile consecvente si controlate de la aprobarea
legilor si regulamentelor pn la implementarea total; nivelurile mbunttite ale
respectrii prevederilor legale; corectitudinea sporit si aplicarea consecvent a
legislatiei de ctre autorittile abilitate cu aplicarea legilor; costurile sczute necesitate
de respectarea legilor pentru populatie [1].
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
138
Procesul de elaborare a politicilor publice sau ciclul politicii publice cuprinde
totalitatea etapelor care, odat parcurse, au ca rezultat final rezolvarea unei probleme
de interes public. Implementarea op$iunii de politici publice reprezint o etap a
procesului politicilor publice care const n totalitatea activittilor prin care o op{iune
de politici publice este pus n aplicare, prin adoptarea unuia sau mai multor acte
normative, respectiv prin elaborarea #i aplicarea unui plan de actiune corespunztor.
Odat ce alternativa de politic public considerat a fi cea mai adecvat a fost
evaluat si apoi aprobat de ctre factorii de decizie, urmeaz o alt etap important
a procesului de planificare a politicii publice: planificarea implementrii. n timpul
acestei etape sunt elaborate activitti detaliate cu privire la implementarea politicii
publice care vizeaz obtinerea rezultatelor asteptate ale actiunilor si ale politicii publice.
Este vorba de un plan de actiune care transpune obiectivele generale si intentiile politicii
publice n sarcini si actiuni concrete [2].
Planul de actiune reprezint un mod de planificare a activittilor a cror realizare
va contribui la implementarea variantei de solutionare propus de politica public.
Planul de actiune se completeaz doar pentru varianta aleas s fie implementat si
cuprinde o serie de informatii privind activittile ce se vor desfsura si succesiunea
acestora, termenele de realizare, previziuni privind costurile implicate de activitti,
institutiile responsabile n procesul de implementare.
Pentru a obtine cele mai bune rezultate si pentru o monitorizare si evaluare ct
mai precise este recomandat mprtirea activittilor n subactivitti, responsabilitatea
si costurile de implementare fiind si ele prezentate pentru fiecare subactivitate n parte.
Planificarea implementrii necesit cunostinte avansate n domeniul de activitate
n care vor fi introduse schimbrile. Planificarea trebuie s ia n considerare toti factorii
esentiali interni si externi care pot influenta procesul de implementare, precum si
institutiile responsabile, partenerii sociali, grupurile tint, beneficiarii si institutiile im-
plicate n procesul de implementare. Comunicarea eficient si abilittile de coordonare
sunt esentiale pentru succesul ntregii etape de implementare a politicii publice [3].
Planificarea implementrii necesit cunostinte avansate n domeniul de activitate
n care vor fi introduse schimbrile. Planificarea trebuie s ia n considerare toti factorii
esentiali interni si externi care pot influenta procesul de implementare, precum si
institutiile responsabile, partenerii sociali, grupurile tint, beneficiarii si institutiile im-
plicate n procesul de implementare. Comunicarea eficient si abilittile de coordonare
sunt esentiale pentru succesul ntregii etape de implementare a politicii publice [4].
n timpul planificrii implementrii politicii publice trebuie avute n vedere o
serie de aspecte importante:
Urmeaz s fie luate n considerare toate instrumentele de politici publice mentionate
n politica public acte normative, activitti informative si de coordonare, finantare;
Este nevoie de o planificare msurilor de implementare nsotite de termene
limit realiste;
Trebuie planificate cu atentie diversele etape de elaborare si consultare (inclusiv
informarea publicului larg);
Trebuie acordat o atentie special diverselor proceduri parlamentare (de
exemplu: numrul lecturilor acceptate pentru un proiect de lege, programul de lucru
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
139
al comisiilor responsabile, etc.) si proceduri pentru alctuirea bugetului (de exemplu
cereri de finantare si alocri bugetare);
Trebuie stabilit secventa activittilor de implementare si indicate acele
activitti a cror realizare este crucial pentru debutul altor activitti si a cror amnare
sau nerealizare ar atrage dup sine modificarea planului de implementare;
Trebuie acordat o atentie special activittilor de colectare de date si preve-
derilor referitoare la monitorizare si evaluare, pentru a cunoaste n detaliu procesul de
implementare si a avea suficiente date concrete asupra rezultatelor politicii publice si
rezultatelor actiunilor concrete;
Trebuie stabilit termenul limit al evalurii ex-post al implementrii politicii
publice, prevzndu-se resursele necesare realizrii acesteia, si trebuie asigurat o
perioad suficient de timp pentru pregtirea concluziilor si propunerilor pentru
eventualii pasi viitori.
Etapa de planificare a implementrii poate fi mprtit n mai multe niveluri de
elaborare. Nivelul de elaborare cel mai general este, n cele mai multe cazuri, deja
inclus ntr-un document de politic public fiind indicate numai principalele directii
de activitate si cteva sarcini generale pentru fiecare dintre ele. De asemenea, se
defineste calendarul implementrii cu termene precis stabilite.
Urmtorul nivel de elaborare l reprezint planificarea pe termen mediu a imple-
mentrii politicii publice, n care directiile generale de activitate sunt mprtite n
sarcini mai detaliate si actiuni cruciale. Lucrul cel mai important acum este stabilirea
secventei logice de sarcini si activitti n scopul crerii unei succesiuni care vizeaz
implementarea politicii publice.
Cel mai elaborat nivel al procesului de planificare a implementrii l reprezint planul
anual de activitate, care este un instrument uzual folosit de institutiile publice pentru
planificarea activittilor. Acest plan anual de activitate contine activitti concrete care
trebuie realizate n scopul atingerii obiectivelor specifice ale politicii publice. Acest nivel
de planificare poate include date concrete pentru diferite evenimente (sedinte ale grupurilor
de lucru, seminare, conferinte), etape si termene concrete pentru transmiterea proiectelor
de acte normative necesare institutiilor implicate, etc. Nivelul de detaliu al planurilor anuale
de activitate poate fi diferit de la un caz la altul, ns de regul cu ct vor fi depuse mai
multe eforturi pentru elaborarea unui plan de actiune precis, cu att vor aprea mai putine
surprize si accidente n timpul procesului de implementare. Planurile anuale sunt formu-
late att pentru politici publice, ct si pentru institutii, departamente si oficiali.
Este important de retinut c aceste planuri sunt fcute respectndu-se constrn-
gerile financiare stabilite prin bugetul anual aprobat. n cazul n care exist mai multe
surse de finantare a activittilor (de exemplu atunci cnd sunt implicate si institutii
financiare internationale), toate resursele vor fi planificate cu atentie pentru a se evita
dubla finantare sau lipsa total a finantrii. Rezultatele acestor activitti sunt exprimate
prin rezultatele concrete ale actiunilor (indicatori de rezultat si indicatori de impact)
care, mpreun, formeaz rezultatul politicii publice [5].
n structura Planului de actiune, trebuie precizat cadrul institutional prin care se
implementeaz politica public. n acest sens, identificarea responsabililor este extrem
de important, de acest fapt putnd depinde succesul sau esecul politicii publice.
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
140
Echipele coordonatoare, ca si persoanele care realizeaz planul de actiune, trebuie s
aib n vedere o serie de aspecte extrem de importante n planificarea actiunilor:
claritatea formulrii obiectivelor politicii si definirea exact a rezultatelor intermediare
si finale; alegerea celei mai potrivite echipe pentru implementarea unei anume activitti
(trebuie luat n considerare structura de personal a echipei ce implementeaz,
cunostintele membrilor echipei, experienta acestora n proiecte similare, gradul de
ocupare n perioada n care trebuie implementat activitatea respectiv); determinarea
cu exactitate a modului n care sunt intercorelate activittile; modul n care calitatea
implementrii unei anume activitti influenteaz implementarea altei activitti; stabi-
lirea unui mecanism coerent de comunicare ntre departamentele care implementeaz
politica, astfel nct s se poat realiza o monitorizare eficient.
Implementarea reglementrilor este influentat de trei factori:
Calitatea tehnic a instrumentului legal (continutul lui, validitatea si modul de
exprimare): stipulrile legilor si ale reglementrilor trebuie s fie exprimate clar,
organizate logic si consecvente att cu ele nsele ct si cu alte instrumente legale.
Acestea nu trebuie s fie ambigue; posibilitatea unei interpretri diferite din partea
judectorilor si a altor autoritti nsrcinate cu aplicarea lor, ar trebui redus.
Capacitatea autorittilor administrative si judectoresti de a ndeplini functiile
de reglementare necesare, n mod consecvent, deschis si corect [6].
Capacitatea si vointa entittilor crora li se adreseaz reglementrile de a se supune.
O prognozare realist a cheltuielilor destinate implementrii fiecrei activitti
prezint important, ndeosebi n contextul introducerii bugetrii pe baz de programe
si n situatia unei politici publice care se implementeaz pe o perioad mai lung iar
alocatiile bugetare au destinatii precise.
n rubrica destinat rezultatelor se precizeaz rezultatele concrete care se obtin
prin implementarea fiecrei activitti. Rezultatele trebuie s fie cuantificabile si atribuite
corespunztor activittilor sau subactivittilor (ex: activitatea de realizare a unei
infrastructuri IT la nivelul unui anume minister, ar trebui s aib ca rezultat un sistem
IT functional).
n Planul de actiune sunt precizate termenele de realizare a rapoartelor si activittile
specifice monitorizrii si evalurii. Este recomandabil ca aceast programare s
evidentieze o serie de rezultate majore urmrite prin politica public respectiv. Frecventa
rapoartelor de monitorizare trebuie s urmreasc stadiul implementrii politicii n relatie
cu o serie de obiective intermediare care pot influenta decisiv calitatea implementrii
politicii publice (ex: dac ne referim la o politic ce vizeaz crearea unui sistem informatic
de comunicare interministerial, rezultatul va fi sistemul n sine).
Scopul rapoartelor de monitorizare este de a evalua rezultatele si stadiul implemen-
trii politicii publice n ceea ce priveste obiectivele specifice, rezultatele obtinute si
indicatorii de performant aferenti fiecrei activitti. Aceste informatii sunt extrem de
importante pentru echipa care coordoneaz implementarea n ansamblu pentru a putea
interveni si remedia n timp util eventuale dificultti sau abateri n implementare [7].
Generaliznd putem evidentia cteva trsturi importante ce disting activittile de
implementare a politicilor publice:
1. Implementarea politicilor publice nu este un proces coerent si linear. Prin
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
141
implementarea politicilor publice, schimbarea este cel mai adesea multidirectional,
frecvent ntrerupt.
2. Procesul implementrii politicilor publice nu poate fi sarcina unei singure
agentii. n majoritatea cazurilor, politicile publice necesit actiunea comun a diverselor
agentii sau grupuri. Chiar dac una dintre acestea este n mod oficial agentia imple-
mentatoare, autoritatea si responsabilitatea sunt mprtite ntre actorii implicati, ceea
ce presupune c managementul traditional al comenzii si controlului nu este aplicabil.
3. Procesul de implementare al politicilor publice genereaz cstigtori si nvinsi.
Spre deosebire de proiecte si programe care distribuie selectiv beneficiile unor grupuri,
politicile publice implic n general dezavantajarea unor grupuri prin aplicarea de
impozite concomitent cu avantajarea altor grupuri. Acest lucru presupune faptul c
reformele politicilor publice au adesea un caracter politic ridicat.
4. Dificultatea obtinerii resursele necesare implementrii politicilor publice.
Proiectele #i programele au bugete consacrate, spre deosebire de politicile publice
n special la nceputul reformei - care nu detin fonduri pentru implementare. Realizarea
progresului n ceea ce priveste politicile publice presupune lobby pentru noi fonduri,
identificarea surselor existente pentru implementare si sustinere, dar si negociere pentru
redistribuirea resurselor. Toate aceste eforturi sunt supuse proceselor asociate formrii
bugetelor nationale si curentelor politice schimbtoare.
O modalitate important de folosire a cadrelor implementrii politicii publice o
reprezint diagnosticarea problemelor si barierelor ntmpinate n efortul implementrii.
Un exemplu n acest sens l reprezint dificulttile n securizarea resurselor necesare
ntmpinate de prtile care au puterea n implementare, ceea ce presupune c nu a fost
acordat suficient atentie legitimizrii politicii publice si prtilor cu putere n
implementare care vor putea sustine politica. Dincolo de analiz, cadrul implementrii
poate ajuta prtile implicate din punctul de vedere al dimensiunii manageriale a
implementrii politicii publice. n acest caz se pot contura strategiile de implementare
n vederea obtinerii obiectivelor pe termen lung si a unui ghid zilnic al managementului
implementrii prin punctarea zonelor care necesit atentie imediat.
O dat ce prtile care detin puterea n implementare au localizat succesiunea
cerintelor procesului de implementare si au determinat ce nevoi trebuie satisfcute,
managementul strategic poate usura efortul atingerii obiectivelor. Managementul stra-
tegic poate fi privit mai degrab ca un mod de gndire sau de abordare a unei probleme
dect un simplu ghid. Managementul strategic ajut prtile implicate n implementare
prin directionarea lor ctre o privire exterioar asupra mediului extern, privire interioar
asupra organizatiilor si a structurilor si n perspectiv asupra strategiilor sau resurselor.
Privirea exterioar si cea n perspectiv sunt elemente esentiale ale managementului
strategic si merg mai departe de dimensiunea nimeni nu este la putere caracteristic
procesului de implementare al politicilor publice.
Calittile managementul strategic sunt importante deoarece permit prtilor im-
plicate n implementare s fac fat provocrilor reformei politicilor publice. Manage-
mentul strategic poate fi privit n termenii unei prescurtri conceptuale ca fiind
capacitatea de a privi exterior, interior si n perspectiv.
Privire exterioar este cunoscut tendinta managerilor de concentrare asupra
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
142
preocuprilor zilnice ale rutinei birocratice si lipsei atentiei ctre performant. Prtile
implicate n implementarea politicilor publice trebuie s si dezvolte capacitatea de
extindere a atentiei dincolo de granitele propriei organizatii, ceea ce presupune
constientizarea a ceea ce este acolo(out-there) si gsirea modalittilor potrivite de
rspuns [8]. Acest lucru presupune identificarea stakeholderilor cheie; crearea oportu-
nittilor pentru participare; identificarea parteneriatelor n sectoarele publice, private
sau voluntare; selectarea obiectivelor posibile si rezolvarea conflictelor.
Privire interioar obtinerea rezultatelor este dependent de structurile interne
eficiente, sisteme si proceduri. Specifice acestui caz sunt dificultatea identificrii
modalittilor eficiente de realizare si implementare a programelor; conducerea organi-
zatiilor; angajarea, instruirea si motivarea personalului; alocarea, monitorizarea si
contabilizarea resurselor. Lipsa unui nivel minim de eficient operational va pro-
duce dificultti n gndirea si actiunea strategic.
Perspectiva n vederea obtinerii scopurilor politicilor publice este imperios
implicarea concomitent a strategiilor, structurii si a resurselor. Aceasta presupune atentia
ctre sustenabilitate, ceea ce implic capacitatea de a anticipa si a fi pro-activ, nu de a
rspunde prompt si n timp util. Este insuficient s fii pregtit pentru ceea ce este critic
astzi, prtile implicate n implementare fiind nevoite s aib capacitatea de a identifica
si a fi pregtite pentru tot ceea ce va fi critic n fiecare din zilele care urmeaz [9]. Este
important capacitatea operational n evaluare si monitorizare, care se extinde ctre
acele capacitti cum ar fi conducere, organizare si viziune n perspectiv.
n concluzie, etapa implementrii este una foarte important, care transpune n
practic fazele de planificare si elaborare a politicilor publice, care testeaz veridicitatea
presupunerilor fcute si a optiunilor selectate pentru aplicare. Totodat faza de
implementare revendic o abordare atent, minutioas, n baza planurilor de activitate
concepute anterior si o monitorizare permanent a situatiei n vederea evalurii corecte
a realizrilor, dar si a problemelor.
Referin$e
1. Ghid privind elaborarea, implementarea si evaluarea politicilor publice la nivel cen-
tral, Bucuresti, 2004, p.19.
2. Ghid de monitorizare si evaluare, Bucuresti, 2009, p.7.
3. Bardach, Eugene. The Implementation Game, Cambridge, 1977.
4. Manual de metode folosite n planificarea politicilor publice si evaluarea impactului,
Bucuresti, 2006.
5. Weimer, David L. Analiza politicilor publice, Chisinu, 2003.
6. Goggin, M, A. Bowman, J. Lester, & L. OToole. Implementation Theory and Practice.
New York, 1990.
7. Stone, Deborah, Policy Paradox and Political Reason, New York, 1997.
8. Lindblom, Charles, Woodhouse Eduard J., Elaborarea politicilor, Chisinu, 2003.
9. Mungiu-Pippidi, Alina, Ionita, Sorin, Politici publice, Iasi, 2002.
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
143
STRATEGIA LISABONA POST 2010 OPIUNI !I PRIORIT/I DE
REFORM/ PENTRU REPUBLICA MOLDOVA
Corneliu POPOVICI, doctor *n filosofie, conferen{iar universitar, IRIM
Angela POPOVICI, doctor *n filosofie, conferen{iar universitar, Academia
de Administrare Public pe l*ng Pre#edintele Republicii Moldova
Europe faces major structural challenges globalisation, climate change and an ageing
population. The economic downturn has made these issues even more pressing. The Lisbon
strategy addresses these challenges aiming to stimulate growth and create more and better
jobs, while making the economy greener and more innovative. The plan is delivering a major
fiscal stimulus, with measures to keep people in work and public investment in infrastructure,
innovation, new skills for the workforce, energy efficiency and clean technologies to meet the
goals of the Lisbon strategy.
n prezent, Uniunea European parcurge o etap de redefinire a identittii si a
coeziunii sale interne, n contextul necesittii de a se afirma ca actor competitiv si
dinamic ntr-o lume n continu globalizare, dar si pe fundalul digerrii celui de-al
cincilea val al extinderii, nceput n 2004 cu zece state si finalizat prin aderarea
Romniei si a Bulgariei la 1 ianuarie 2007.
Uniunea se afl, de asemenea, ntr-un proces de reconectare cu propriii cetteni
si de recstigare a sustinerii acestora pentru proiectul politic european pe baze care s
corespund preocuprilor lor, la nceputul secolului XXI, percepute diferit fat de
cele de la jumtatea secolului trecut.
n egal msur, Uniunea caut rspunsuri credibile si eficiente n vederea ntririi
rolului su extern, pe fondul parteneriatului, dar si al competitiei strategice cu SUA si
Asia de Est.
Uniunea European trebuie s fac fat provocrii de a se adapta permanent
schimbrilor generate de o serie de factori, att interni (adncirea integrrii, n paralel
cu extinderea, mbtrnirea si scderea populatiei, necesitatea adaptrii institutiilor
Uniunii, eficienta, transparenta si legitimitatea deciziei la nivel comunitar, comunicarea
cu proprii cetteni), ct si externi (criza mondial a resurselor naturale si de materii
prime, competitia venind din partea celorlalti poli de putere, dar nu numai, amenintarea
terorist, amenintri care tin de mediul nconjurtor, cum ar fi schimbrile climatice,
dezastrele naturale, pandemii etc.).
Astfel, UE este o constructie n miscare ntr-un context international caracterizat,
la rndul su, de o dinamic accentuat. Aceasta determin necesitatea ca Republica
Moldova s tin cont de oportunittile existente, n scopul minimizrii vulnerabilittilor
tipice unui stat aspirant la integrare n UE, promovnd politici coerente, avnd ca
obiectiv cresterea bunstrii cettenilor romni.
Anul 2010 este ultimul an de aplicare al Strategiei Lisabona pentru crestere econo-
mic si ocupare a fortei de munc, lansat n 2000. n documentul Orientri politice
pentru viitoarea Comisie, prezentat n luna septembrie 2009, Jose Manuel Barroso sublinia
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
144
importanta revizuirii actualei Strategii Lisabona si transformarea acesteia ntr-o strategie
pentru convergent, care s reprezinte o viziune a UE pentru deceniul 2011-2020.
n vederea elaborrii acestei noi strategii, Comisia Europeana a lansat n 24
noiembrie 2009 un document de consultare public, intitulat UE 2020. n documentul
de lucru al Comisiei, sunt propuse trei obiective tematice importante pentru UE la
orizontul anului 2020: crearea de valoare prin cunoastere, dezvoltarea competentelor
cettenilor n cadrul unor societti care favorizeaz incluziunea si crearea unei economii
competitive, conectate si ecologice.
Cresterea economic bazat pe cunoastere: noua strategie trebuie s ofere conditii
cadru adecvate pentru inovare si cercetare, prin oferirea de stimulente si punerea n
comun a resurselor publice si private. Obiectivele pentru anul 2020 vor putea fi atinse
numai ntr-un spatiu european al cercetrii eficient, eficace si cu finantare adecvat.
Politicile de educatie vor trebui reformate astfel nct randamentul lor s creasc si s
conduc la combaterea excluziunii sociale si a srciei.
Educatia si cercetarea, inovarea si creativitatea sunt principalele prioritti pentru
realizarea societtii europene bazat pe cunoastere. Trebuie ntreprinse msuri pentru
crearea unei veritabile piete unice on-line pentru ca beneficiile economiei digitale s
fie folosite la potentialul lor maxim.
Dezvoltarea competentelor cettenilor n cadrul unor societti care favorizeaz
incluziunea: beneficiile economiei bazate pe cunoastere depind de contributia direct a
fortei de munc, competentele acesteia constituind un element central pentru cresterea
economic european. Flexibilizarea va ocupa un loc central n urmtorul deceniu, fiind
instrumentul care poate rspunde adecvat provocrilor impuse de noi locuri de munc care
necesit competente noi. Mobilitatea fortei de munc trebuie s contribuie la o mai bun
corelare a cererii si ofertei pe piata muncii, dar si la asigurarea necesarului de noi competente.
ntrirea culturii antreprenoriale, cu accent pe o atitudine pozitiva n asumarea
riscurilor si a capacittii de inovare, reprezint un instrument care contribuie la asigu-
rarea competitivittii.
Crearea unei economii competitive, conectate si ecologice: noua economie a UE va
trebui s fac fat constrngerilor impuse de cresterea preturilor la energie, de concurenta
n crestere pentru resurse si piete, dar si a celor impuse de emisiile de carbon.
Europa are nevoie de infrastructuri de transport si energie modernizate si interco-
nectate, precum si de acoperire de 100% n band larg, pentru a facilita scderea
emisiilor de carbon, a asigura necesarul de energie pentru dezvoltarea economic, n
conditiile unui grad ridicat de competitivitate. De asemenea, este necesar folosirea
adecvat si eficient a materiilor prime, cresterea productivittii muncii prin reducerea
presiunii asupra resurselor. Politica industrial trebuie sa aib o nou abordare prin
punerea accentului pe sustenabilitate, inovare si competente, astfel nct s poat
contribui efectiv la crestere si crearea de locuri de munc.
n materie de guvernant, Comisia European propune ntrirea rolului Consiliului
European n coordonarea strategiei UE 2020, precum si consolidarea implicrii
Parlamentului European. La nivelul statelor membre, se doreste un rol mai activ pentru
parlamentele nationale.
Statele membre si vor stabili obiective proprii pe o perioad de cinci ani, tinnd
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
145
cont de contextul economic si social national. Progresele nregistrate vor fi monitorizate
anual de ctre Comisie si Consiliu.
Pornind de la ideea c actele normative joac un rol esential in dezvoltarea
generala a oricrei societti, Strategia European pentru Crestere si Ocupare (Strategia
Lisabona Revizuit - SLR) plaseaz printre elementele sale cheie obiectivul ameliorrii
cadrului de reglementare, ca conditie indispensabil pentru ca Uniunea European
sa devin cea mai competitiv si dinamic economie din lume, bazat pe cunoastere,
capabil de o crestere sustenabil, de a crea mai multe si mai bune locuri de munca si
de crestere a coeziunii sociale.
Potrivit documentelor comunitare n materie, strategia comunitar pentru
ameliorarea cadrului de reglementare are n vedere trei aspecte esentiale:
- promovarea elaborrii si aplicrii la nivelul UE a instrumentelor necesare pentru
ameliorarea cadrului de reglementare, n special simplificarea legislativ, reducerea
sarcinilor administrative si evaluarea impactului;
- o strns colaborare cu statele membre pentru a garanta c principiile care stau
la baza ameliorrii cadrului de reglementare sunt aplicate n mod uniform de ctre
toti legislatorii din UE;
- un dialog constructiv consolidat ntre destinatarii actelor normative si legislatorii,
att la nivelul UE, ct si la nivel national.
n contextul demarrii procesului de negociere asupra acordului de asociere Re-
publica Moldova Uniunea European urmeaz a fi ntreprinse actiuni concrete de
ctre autorittile moldovene pe urmtoarele directii:
mbunttirea calittii si realizarea sistematic a studiilor de impact (economic,
social si de mediu), precum si cresterea transparentei in ceea ce priveste rezultatele
acestora, n paralel cu mbunttirea procesului de consultare si a dialogului cu destina-
tarii reglementrilor nationale si comunitare;
Msurarea costurilor administrative si reducerea sarcinilor administrative gen-
erate de reglementri pentru sectorul economic, prin:
- Stabilirea metodei pentru msurarea costurilor administrative si extinderea
utilizrii ei la nivelul ntregii administratii publice centrale;
- Realizarea actiunilor concrete n scopul reducerii sarcinilor administrative rezul-
tate exclusiv din legislatia national;
- Sprijinirea programului de actiune lansat de Comisia European n vederea
reducerii sarcinilor administrative rezultate din legislatia comunitar ntr-un procent
de 25%, pn n 2012.
Simplificarea procedurilor administrative;
Eficientizarea procesului de reglementare la nivelul agentiilor si autorittilor
de reglementare si control;
Aplicarea efectiva a legislatiei nationale.
Tinem s mentionm ca, n contextul mai larg al ameliorrii de reglementare la
nivel comunitar, Republica Moldova, n calitate de tar care negociaz cu UE trebuie
s coordoneze un proiect de peer review, destinat s realizeze un studiu privind cadrul
de reglementare si capacittile institutionale de management n domeniul legislativ si
stadiul introducerii bunelor practici pentru ameliorarea cadrului national de regle-
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
146
mentare. Ca urmare, urmeaz a fi elaborat o strategie pentru o reglementare mai bun
la nivelul administratiei publice centrale, care si-ar propune s asigure un cadru unitar
de abordare pentru msurile nationale de ameliorare a calittii reglementrilor adminis-
tratiei publice centrale.
n acest context si tinnd cont de aspiratiile de integrare european ale Republicii
Moldova devine absolut necesar elaborarea si adoptarea unui document de politici
de acest gen care ar sta la baza unui proces de reglementare eficient. Un deziderat de
viitor rmne aderarea la activitatea Programului de actiune al Comisiei Europene
privind reducerea sarcinilor administrative prin sprijinirea exercitiului Comisiei Eu-
ropene de msurare a costurilor administrative generate de msurile nationale de trans-
punere si implementare a legislatiei comunitare.
Republica Moldova resimte o necesitate acut de reforme structurale, legislative si
institutionale, de restructurare economic si social n vederea pregtirii aderrii, ea trebuie
s fac fat unui context semnificativ schimbat si cu un nivel crescut de interdependente
ntre Statele Membre, care necesit un comportament strategic rational si eficace.
n primul rnd, aderarea la UE constituie oportunitatea si mijlocul de a spori
calitatea vietii cettenilor Republicii Moldova, alturi de toti cettenii europeni. Faptul
c Republica Moldova la moment are un PIB pe cap de locuitor mult sub media
european accentueaz nevoia de folosire eficient a resurselor proprii si a fondurilor
comunitare acordate, de stimulare mai activ a investitiilor strine si autohtone.
Republica Moldova are nevoie de o relansare economic rapid, echilibrat si
durabil, de institutii puternice si eficiente, de un sistem legislativ coerent si de un
sistem fiscal predictibil. n acest context ne referim si la modernizarea infrastructurilor
fizice, adaptarea sistemului educational la cerintele europene, revigorarea cercetrii
stiintifice si inovrii, cu accent pe aplicabilitate n practica economic bazat pe parte-
neriatul ntre mediul de afaceri, universitti si institutele de cercetare, restructurarea
fundamental a agriculturii si impulsionarea dezvoltrii rurale, precum si consolidarea
capacittii administrative n vederea armonizrii legislatiei nationale cu acquis-ului
comunitar. Republica Moldova trebuie s actioneze n continuare pentru o dezvoltare
durabil si pentru protectia mediului, pentru flexibilizarea pietei muncii si asigurarea
conditiilor pentru dezvoltarea unui climat concurential optim.
n ndeplinirea acestor obiective, Republica Moldova urmeaz s aplice principiile
si valorile fundamentale ale Uniunii: solidaritatea, consensualitatea si spiritul de
compromis. De asemenea este necesar o abordare constructiv si de cooperare.
Din perspectiva economic, calitatea de membru al UE implic o serie de beneficii
si responsabilitti noi. Din punct de vedere al beneficiilor este de mentionat, printre
altele, faptul c se deschide Piata Unic, iar acest fapt antreneaz o serie de eforturi
suplimentare n cresterea calittii reglementrilor, ntrirea politicilor n domeniile
concurentei si ajutorului de stat, continuarea liberalizrii pietelor. In conditiile cnd
produsele exportate de Republica Moldova pierd pietele traditionale de desfacere din
estul Europei, piata rus n special devenind inaccesibil pentru productia agricol si
vinicol autohton, devine imperios necesar reorientarea spre alte piete. De asemenea,
devine real posibilitatea atragerii de fonduri menite s contribuie la dezvoltarea anu-
mitor sectoare economice (cu predilectie n agricultur si infrastructura de transport.
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
147
n ceea ce priveste obligatiile, sunt de amintit prezervarea stabilittii macroeconomice
(stabilitatea preturilor si cea financiar), a finantelor publice (reforma politicii fiscale
si administrarea veniturilor, reforma cheltuielilor publice, gestionarea deficitelor
publice), reforma sistemului de asigurri sociale si de sntate, sporirea calittii
serviciilor publice si a eficientei administratiei. De asemenea, este important de
mentionat faptul c modul de cheltuire si capacitatea institutional de absorbtie a
granturilor europene trebuie s fie adecvate pentru asigurarea utilizrii lor corecte.
Continuarea dezvoltrii institutiilor unei economii de piat functionale va fi
necesar pentru asigurarea facilittilor necesare reducerii riscurilor si promovrii
eficientei infrastructurii organizatorice. Existenta unor institutii adaptate din punct de
vedere al structurii organizatiei, instrumentelor procedurale, cadrului de reglementare
influenteaz crearea politicilor economice si implementarea acestora. Un ingredient
indispensabil pentru functionarea unei economii deschise viabile l reprezint stabilirea
unor reguli stricte si clare pentru agentii economici, facilitarea accesului la informatie,
evitarea fraudelor, promovarea unui sistem de productie competitiv, sistem vamal care
s faciliteze si s ncurajeze schimburile comerciale, dezvoltarea unei infrastructuri
de comunicatii, rutier, financiar care s vin n sprijinul dezvoltrii economice.
Pentru Republica Moldova, procesul negocierii tratatului de asociere trebuie s produc
acea mas critic favorabil transformrii, iar calitatea de membru asociat va ntri
acest aspect al dezvoltrii economice.
n viitor, dac Republica Moldova va deveni membru al Uniunii Europene, va
participa la mecanismele specifice Uniunii precum Piata Unic si Uniunea Vamal,
Politica Agricol Comun, Politica de Dezvoltare Regional, Uniunea Economic si
Monetar, ceea ce este echivalent cu sporirea integrrii pe dimensiunea economic si
deschiderea economiei nationale ctre statele spatiului comunitar. Deschiderea
economiei nationale ctre statele membre ale UE realizat pn n prezent, reprezint
un avantaj. Cu ct deschiderea economic si integrarea ntr-un anumit spatiu geografic
este mai puternic cu att sporesc oportunittile de dezvoltare, ntruct antreprenorii
vor avea acces la noi piete, resurse, tehnologii, inovatii, va spori capacitatea de a face
fat presiunilor concurentiale, va creste posibilitatea diversificrii riscurilor etc. Pentru
tara noastr procesul integrrii economice va favoriza absorbtia ultimelor dezvoltri
n domeniul tehnologiilor si al ultimelor inovatii, propagarea externalittilor pozitive,
armonizarea experientelor si practicilor unei economii de piat, mobilitatea fluxurilor
financiare, dinamica investitiilor, economisirilor etc. Va fi dat un impuls de crestere
economiei prin atragerea unor investitii suplimentare fat de fluxurile de capital
existente, ceea ce contribuie la mbunttirea productivittii, calittii si faciliteaz
accesul la noi tehnici de productie si tehnologii. Din punct de vedere comercial, accesul
la o piata de aproximativ 500 milioane consumatori este favorabil intensificrii
schimburilor cu bunuri, servicii, concurentei, fluxurilor financiare si de capitaluri. Se
va trece astfel, de la participarea la o zon de liber-schimb la o uniune vamal, care
faciliteaz, prin diminuarea barierelor tarifare ntre state, sporirea investitiilor si
adncirea specializrii n productie. Sunt de mentionat trei dimensiuni prioritare n
care au fost si vor fi necesare eforturi pentru dezvoltarea economic a trii noastre
avnd n vedere viitorul su statut de membru al UE, si anume: aplicarea regulilor
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
148
specifice ntr-un cadru economic comun de actiune, mecanica sistemului economic si
liberttile de miscare, asistenta pentru dezvoltare.
Procesul de aderare la Uniunea European va continua s exercite presiuni pozitive
asupra economiei Republicii Moldova din perspectiva transformrilor sistemice si
adaptarea acesteia la mediul dinamic al economiei regionale a spatiului UE. Efectele
pozitive de externalizare se vor vedea mai ales la nivelul mbunttirii practicilor
economice, eficientei mediului economic si ntririi capacittii administrative de
elaborare a politicilor economice. Evolutia integrrii economice a Republicii Moldova
n sistemul unic la nivel mondial reprezentat de UE este una organic si va evolua
continuu n corelatie cu modificrile generale ale sistemului.
Referin$e
1. Strategia Lisabona pentru crestere economic si creare de locuri de munc post 2010.
Comisia European, Secretariatul General, 2008.
2. Politica europeana de vecinatate, dupa 5 ani: au crescut schimburile comerciale si
ajutoarele, au evoluat reformele // www.euractiv.ro
3. Radu Serban, Europa 2020. Strategia Phoenix // www.euractiv.ro
4. Agenda Lisabona // www.euractiv.ro
5. Strategia Lisabona post 2010 // www.dae.gov.ro
6. Strategia Europa -2020 //www.dae.gov.ro
7. Strategii #i politici ERBSN //www.enterprise-europe-erbsn.ro
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
149
CONCEPTUL DESPRE SUVERANITATE: ISTORIE !I
CONTEMPORANIETATE
Ludmila ROLCA, doctor habilitat *n filosofie, IRIM
The article Concept about sovereignty: history and actuality addresses a current is-
sue, significant for Republic of Moldova. The concept about sovereignty is developed as a
result of essential content modifications in the report state-community. The need to revalue the
theoretical interpretations of the concept of sovereignty is reasoned by the influences of sover-
eignty on mentality, civic activity, and appreciation of ones position in the society. In conclu-
sion, the author notes that proper understanding and appreciation of the phenomenon of sov-
ereignty is one of the conditions to overcome socio-political crisis in Republic of Moldova.
Sovereignty assigns the legitimacy of state power, without which no political system can oper-
ate efficiently. Assimilation of the concept of state sovereignty and creation of conditions for
its manifestation in the political and social reality of Moldova is significant both for the politi-
cal class, and for every citizen.
Deseori mi formulam ntrebri de felul: putea fi evitat destrmarea URSS, ori,
putea fi elaborat mecanismul functionrii eficiente a sistemului politic din URSS? Cutnd
rspunsuri si explicatii la evenimentele, al cror martor am fost, descopr adevruri,
legitti, care nu pot fi ignorate nici n perioadele de relansare si dezvoltare intens a
economiei, a altor structuri sociale, cu att mai mult n perioadele critice. Cunoscnd
logica procesului social-istoric, pot conchide c marea revolutie socialist din octombrie
1917 a fost o greseal produs de un lider al unei miscri social-politice, care n-a dorit
s respecte legittile obiective ale dezvoltrii civilizatiei umane. Ar fi incorect s sustinem
c nu le-a cunoscut continutul. Suntem siguri c l-a cunoscut, din moment ce a asimilat
opera lui Marx, care la rndul su cunostea dialectica lui Hegel, n baza creia a elaborat
teoria diferitor sisteme de producere si a modului lor de schimbare. Lenin prin revizuirea
teoriei marxiste a intervenit n modul normal, dominat de obiectivitate, al dezvoltrii
civilizatiei umane si acolo unde miscarea revolutionar trebuia ntrerupt, n februarie
1917, el a promovat ideea unui model de organizare a producerii materiale, a distribuirii
bunurilor si resurselor puterii, ntemeiat pe proprietatea obsteasc. Neavnd conditiile si
premisele pregtite pentru astfel de transformri sociale, economice, politice, noul sistem
de guvernare a fost, n mod constant, sustinut prin utilizarea tuturor formelor de
constrngere, de manipulare a maselor, iar relatia conductorilor cu pturile sociale a
fost la maximum formalizat. Destrmarea statului URSS a fost inevitabil, deoarece
civilizatia a nlturat consecintele interventiei factorului subiectiv n logica istoriei, a
procesului social-istoric.
n scopul de a m clarifica si de a m orienta n evenimentele si procesele lumii
contemporane, revin la Istoria ideilor social-politice, n care gsim o diversitate de
notiuni, concepte, teorii, al cror continutul desemneaz si explic fenomenele si
evenimentele realittii sociale din lume si din Republica Moldova. Nimic nu ne este
mai necesar n zilele noastre dect clarificarea notiunilor antice: suveranitate, libertate,
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
150
autoritate, personalitate acestea sunt cuvinte a cror istorie si definitie ne o dorim,
sau mai degrab dorim s le cunoastem istoria pentru c substanta lor este definitia[1].
Cu acest mottou si ncepe lucrarea Suveranitate F.H. Hinsley, care elucideaz esenta,
semnificatia si influntele conceptului de suveranitate.
ntr-adevr istoria ideilor social-politice contine secretul majorittii fenomenelor
si proceselor cu care se confrunt lumea contemporan. Deseori sunt utilizate ideile,
notiunile si chiar conceptele, elaborate de generatiile de savanti si filosofi ai antichittii,
ai lumii medievale, ai societtii moderne, fr ca vorbitorul s-si formuleze o simpl
ntrebare: n timp continutul si semnificatia notiunilor ce desemneaz fenomenele socio-
umane nu se schimb? S meditm asupra chestiunii: notiunea, interpretarea suveranittii
are aceeasi ncrctur semantic ca si n timpul vietii si activittii lui Platon, Aristotel?
O cunoastere chiar superficial a istoriei ideilor social-politice i permite fiecruia s
nteleag c schimbarea realittii sociale conduce inevitabil la modificarea continutului,
semnificatiei notiunilor ce desemneaz fenomenele si procesele din acest domeniu.Viata
societtii este coordonat de legea devenirii, care ne sugereaz c n toate structurile
relatiilor sociale au loc constant schimbri, transformri. Nu ntmpltor utilizm
formulele: viabilitatea sistemului; functionalitatea sistemului. Din motiv c ntelegerea
adecvat a continutului fenomenului suveranitate, ne-ar permite s apreciem mai adecvat
treapta la care se afl procesul de consolidare a institutiilor puterii de stat n Republica
Moldova, moment, care ne-ar permite s adoptm decizii si planuri de actiuni construc-
tive, orientate ctre depsirea multiplelor crize ce caracterizeaz societatea
moldoveneasc, consacrm acest studiu fenomenului respectiv.
n acest context, ne propunem s urmrim istoria conceptului despre suvernitate,
ce i-au oferit consistent. Conceptul despre suveranitatea puterii de stat n-a fost ales
ntmpltor. Sunt cettean al unui stat, aflat n procesul consolidrii institutiilor puterii
de stat, adic al institutionalizrii autorittii clasei guvernante. Din acest motiv apar
multiple dificultti n aprecierea adecvat a realittii social-politice a societtii
moldovenesti. Simultan ne confruntm cu un decalaj vizibil atestat ntre promisiunile
preelectorale ale liderilor partidelor politice din Republica Moldova si a realizrilor
partidelor aflate la guvernare. Mai mult ca att, n Constitutia Republicii Moldova
suveranitatea este evidentiat n calitate de caracteristic definitorie a statului. Totodat
n discursurile conductorilor statului, ale liderilor partidelor extraparlamentare, ale
reprezentantilor societtii civile si chiar ale analistilor politici (care si-au dobndit
acest statut dup ce au publicat 1-2 articole despre anumite evenimente sau procese
social-politice) observm necunoasterea continutului si semnificatia suveranittii. Dar
dac ne propunem s edificm un sistem politic democratic functional, un stat de
drept n Republica Moldova trebuie s-o ncepem cu asimilarea continutului conceptelor
de suveranitate, de autoritate si libertate. Pe parcursul studiului am observat c statul
n evolutia sa istoric cunoaste mai multe perioade, inclusiv si cea de segmentare, prin
depsirea creia institutionalizarea autorittii puterii de stat finiseaz prin asigurarea
suveranittii. Pentru a justifica aceast concluzie este necesar o analiz detaliat a
procesului consolidrii institutiilor statului, a sistemului politic.
Geneza statului este un proces complicat si din motiv c statul nu este identic cu
societatea, cu comunitatea oamenilor. Niciodat, n nici o societate, sistemul politic
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
151
nu a fost singurul agent sau singura institutie din cadrul comunittii. n cele mai avansate
societti si n cele mai primitive, legea impus nu este unicul cod care reglementeaz
comportamentul social, iar rolul de cettean este doar unul dintre mai multele roluri
pe care omul le are ca membru al societtii[2, p.3]. Puterea si competenta sistemului
politic a variat de la societate la societate. Au existat ntotdeauna controverse legate
de ceea ce ar trebui s semnifice puterea si competenta. Dar niciodat, n nici o societate,
identificarea cu societatea sau controlul asupra societtii n-a fost total. Deseori
societatea impune limite statului, stabilind reguli fundamentale conform crora statul
si poate asuma diverse roluri. Aparitia statului este desemnat de saltul de la nestatal
la statal. Deosebirea principiilor societtii nestatale este desemnat de absenta
simbolului si instrumentului unic al guvernrii, este fragmentar. Aceast particularitate
nu este suficient, deoarece puterea real a guvernrii centrale poate fi minim,
societatea n care ea exist poate rmne fragmentar sub alte aspecte. Orict de slab
ar fi puterea real, existenta statului presupune o schimbare fundamental a modelului
de autoritate n cadrul societtii n care a luat nastere.
n societtile guvernate de forme primitive ale statului cadrul activittii politice
este o organizatie administrativ, care reglementeaz relatiile dintre segmentele
teritoriale, iar aceste segmente sunt si ele unitti administrative si juridice. n timp ce
nrudirea si legturile de neam rmn importante, ele nu constituie legturile de baz,
ci mai degrab ntresc legturile stabilite de sistemul administrativ. n societtile
guvernate de forme primitive ale statului nu este vorba despre faptul c segmentele
sunt definite pe baza mecanismelor administrative, dar c institutiile juridice, se bazeaz
pe mecanisme juridice deja constituite. Controlul suprem al acestui mecanism de ctre
stat este un fundament al ordinii sociale. n ciuda faptului c delegarea puterii prin
cpetenii locale se practic pe baza ideii c puterea trebuie dispersat si c guvernarea
trebuie fcut pe baz de consintmnt si nu din motiv c administrarea de la centru
este dificil din punct de vedere fizic.
Trecerea de la societatea nestatal la acceptarea institutiilor statului a fost, din
punct de vedere istoric, un proces ndelungat si reversibil. n fazele sale initiale statul
ndeplineste functii simple ntr-un mod distinct. n societatea nestatal autoritatea se
bazeaz pe constrngere psihologic si moral si nu pe fort; autoritatea recurge la
fort, doar dac regulile si obiceiurile sociale o cer. Statul este o structur impus unei
comunitti umane, n care conduce sau rvneste s conduc. Aparitia statului ca form
de guvernare este o conditie necesar pentru atestarea suveranittii. Trebuie s
mentionm c n afara afirmrii institutiilor statului despre suveranitate nu putem
vorbi. n acelasi timp statul nu reprezint conditia autosuficient a suveranittii,
deoarece suveranitatea presupune c ntre institutiile statului si comunitate, ntre
guvernare si societate sunt atestate deosebiri. Integrate n anumite aspecte, rmn
separate n altele. Doar n cazul cnd ntre comunitate si institutiile statului exist o
colaborare si un respect reciproc se poate vorbi despre puterea politic n contextul
suveranittii. Suveranitatea este caracteristic perioadei n care are loc un proces de
conciliere ntre stat si comunitate. Suveranitatea este un concept pe baza cruia oamenii
au valorificat potentialul celor mai vechi forme de legitimare si responsabilitate.
Suveranitatea a servit n calitate de suport al mijloacelor care transform puterea n
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
152
autoritate. n istoria politic a statelor lumii suveranitatea a sustinut revendicrile
puterii politice, pe de o parte, iar pe de alt parte, a fortificat modul n care puterea se
face responsabil pentru actele svrsite. ns, conceptul de suveranitate n-a oferit noi
solutii chestiunii corelrii obiectivelor prioritare ale comunittii si conducerii. Ideea
de suveranitate propag o alt idee, conform creia n scopul mentinerii stabilittii n
societate este necesar autoritatea politic a puterii de stat. nc Aristotel mentiona c
societatea politic a polisului reprezint forma suprem a asocierii sau comunittii
umane. Aristotel nu distingea comunitatea si statul. Notiunea polis tradus astzi ca
stat, era de fapt o comunitate de oameni organizat, ai crei membri nc nu depsiser
starea de apartenent la trib, gint. n polis structura guvernrii nu se separase suficient
de metodele si institutiile societtii tribale pentru a genera forme si proceduri ale
statului[2, pag.23].
n lucrrile lui Platon si Aristotel sunt analizate diferite forme de guvernare, este
descifrat continutul si potentialul constructiv al fiecreia. Abordrile teoretico-filosofice
reprezint un rspuns la necesittile timpului, n care era mult discutat chestiunea:
cine are dreptul s guverneze. Spre deosebire de perioadele istorice, n care monarhiile
au acoperit puterea cu vualul misterului, polisul a sustinut btliile, care gravitau n
jurul conflictelor sustinute de aprtorii aristocratiei si cei ai democratiei, ai republicii.
n perioada clasic a civilizatiei din Grecia antic orasele state se eliberase de elementele
regalittii, iar acolo unde se mai pstrau nu erau nzestrate cu mputerniciri reale. De
exemplu, n Sparta avem toate trei forme de guvernare: aristocratie consiliul eforilor;
monarhie 2 regi; democratie Adunarea poporului, de fapt a egalilor, dar monarhia
era limitat la maximum de cei 2 supraveghetori, care urmreau ca regele s nu ncalce
jurmntul. Autorii tratatelor politice ale timpului mentionau c n polis suveranitatea
trebuia cutat ori n rndul conductorilor aristocrati, ori n rndul cettenilor. Polisul
era perceput ca o comunitate guvernat nu de oameni, dar de legi sau cel putin de
oameni ai legii. Ideea grecilor despre drept era de natur s limiteze autosuficienta
comunittii. Institutiile si codurile comunittii puteau fi modificate prin deliberare
sau legislatie, desi cel mai frecvent mod de a rezolva astfel de situatii dup o perioad
de schimbri sau o situatie mai complicat era acela de a cere unui legislator s emit
un nou cod de lege[2, pag.24]. Dup emiterea legii, legislatorul si putea mentine
puterea doar prin tiranie, din cauza opozitiei n raport cu orice manifestare a monarhiei
si din cauza c legile, date de el, ntrupau vointa zeilor sau a ratiunii universale. n
aceast perioad nu existau conceptii despre drept, n care ar fi fost definit ca form
de legiuire pozitiv, fr a admite constrngerea. Comunitatea politic este forma
superioar de asociere uman, dar ea rmne supus legii, care pstreaz cu sfintenie
principiul rational, pe care zeii l-au transmis oamenilor. Analiza realittii politice si a
experientei acumulate de greci i permite lui Aristotel s se apropie de ntelegerea si
interpretarea suveranittii. Aristotel poate fi considerat autorul conceptiei despre
suveranitate, deoarece el a afirmat c este preferabil ca superioritatea s fie investit
n legea, aflat mai presus de comunitate, dect ntr-o persoan sau un grup de persoane
din cadrul comunittii.
Monarhiile eleniste si civilizatia roman au acumulat noi experiente, care au
influentat interpretarea suveranittii de ctre savanti. Monarhii elenisti, guvernanti
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
153
prin cucerire, au valorificat ideea posesiunilor teritoriale fixe, apoi au trecut la
organizarea guvernrii si exploatarea comunittilor lor, stabilind primogenitura n
calitate de principiu al succesiunii regale, n rezultatul activittilor apare un sistem
birocratic, n functiile cruia intra: controlul activittii unittilor economice, distribuirea
terenurilor, colectarea taxelor. Initial cuceritorii crease institutii, n a cror activitate
masele populare bstinasii, nu participau. Cu timpul n sistemul birocratic sunt
cooptati membrii comunittii supuse, iar prin cstorii mixte grecii sau amestecat cu
bstinasii. Specialistii apreciaz aceast experient ca pe un model orientat ctre
apropierea autorittilor strine de populatia autohton. Regalitatea a avut un ipact
pozitiv asupra comunittii ca ntreg, deoarece a deschis noi posibilitti pentru aprecierea
si recunoasterea conductorului. Doctrina stoic despre atentia acordat datoriei si
indiferenta fat de pozitia social erau deosebit de influente pe msur ce ele au fost
dezvoltate ca doctrin a vocatiei de conductor. Prpastia dintre comunitate si stat a
fost atenuat de ctre Regatele eleniste. Concluzia respectiv nu diminueaz nici
afirmatia c ntre comunitate si institutiile politice au existat conflicte, care se
intensificau n perioadele de rzboi, cnd erau ncorporati n rndurile armatei noi
ostasi din rndul bstinasilor.
n crearea conditiilor pentru afirmarea strii caracteristice suveranittii, dup
cum afirm Tacitus, romanii au reusit s nscrie realizri expresive. Neavnd titlul de
rege sau dictator, mpratul poseda atributii de magistratur republican, care i
confereau puterea suprem n stat si n special tribunicia potesta, pe care potrivit lui
Tacitus, cel dinti mprat o formulase asa nct: mai putea nc detine un anume
drept de apel prin care se situa deasupra tuturor celorlalte autoritti. n formula
antichittii, fixat de legiuitorii romani, suveranitatea s-a combinat cu necesitatea
nlturrii dezordinii si a nevoii de guvernare, fr o opozitie deosebit a aprtorilor
drepturilor comunittii vis-r-vis de instituirea absolutismului teoretic al puterii
mpratului si a instaurrii despotismului guvernrii acestuia.
Evolutia intelectual a notiunii de suveranitate merit o atentie deosebit. n
secolul al XIII-lea ideea de suveranitate se afl n centrul interpretrilor ce justific
puterea monarhului, are un rol deosebit n elaborarea teoriei statului modern. Notiunea
de suveranitate este utilizat n secolul al XII-lea, dar o istorie autentic si dobndeste
ncepnd cu secolul al XVI-lea, cnd sunt publicate scrierile lui Jean Bodin.
Suveranitatea n acea perioad desemneaz puterea de comand civil concentrat n
stat. Initial suveranitatea este atribuit puterii regelui, care n limitele regatului su
este titularul puterii independente si superioare tuturor celorlalte puteri. Respublica
christiana idealul universal al Evului Mediu timpuriu n spatele cruia popoarele
Occidentului au misiunea s se grupeze a substituit cosmopolitismul roman. Pn n
secolul al XII-lea diferite regate si principate se supuneau auctoritas spiritual a papei
si fat de potestas pm*nteasc a mpratului, ambii fiind legitimati s reprezinte
crestintatea. Slbirea Sfntului Imperiu la nceputul secolului al XII-lea a deschis noi
perspective favorabile redimensionrii ideii de suveranitate. Pn n secolul al XIII-
lea monarhul este identificat cu figura regelui justitiar, n conditiile n care justitia
detinea functia de a distinge misiunea regelui de cea a altor principi. Monarhul era
seniorul care dispune de plenitudinea de jurisdictie. Experienta politic legislativ a
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
154
Frantei, a Angliei cuprinde evenimente, procese, care ne permit s observm formarea
lent a unui sentiment national, care treptat ntreste puterea politic a monarhului si
sustin ideea, conform creia regele este detintorul, n limitele regatului, a unei puteri
superioare celorlalte, adic devine suveran.
Notiunea suveranitate este utilizat n scrierile crturarilor de la Universitatea din
Oxford, iar n Franta n actele regale din 1144 si 1155, n care este desemnat pacea de
la Soisson. Semnificatia neconcretizat a notiunii a produs interpretri controversate,
fiind acceptat ideea superiorittii si indivizibilittii puterii nonvasale, care sugera c
suveranul dispune de o autoritate direct asupra supusilor si, n timp ce suzeranul rmne
legat prin angajamente fat de vasalii si. n aceast perioad erau utilizate dou notiuni
suveranitate #i suzeranitate, care au aceeasi rdcin latinescul superanus ce semnific:
cel ce este deasupra, dar se deosebesc prin continut. Suzeranitatea desemneaz pozitia
din vrful ierarhiei feudalo-vasalice; nu confer nici o putere direct asupra supusilor
regatului, deoarece regele si exprim autoritatea prin intermediul vasalilor si.
Interpretarea suzeranittii ne este oferit de ctre Suger (cca 1081- cca 1151), priceput
sfetnic al cpetienilor, care sugerase c regele, aflat n vrful ierarhiei feudale, nu datora
nici un omagiu altor seniori. Conceptul de suzeranitate este stabilit n secolul XIII, mo-
ment fixat de culegerea de cutume: Cartea Drepttii si a mprtelii ei (1260).
n Europa modern ideea de suveranitate este redescoperit tot sub influenta
cerintelor practicii sociale si anume: dezordinea n relatiile politice, juridice, economice
si necesitatea consolidrii statelor noi. n scopul institutionalizrii puterii de stat grecii
si mai cu seam romanii au dezvoltat dreptul pozitiv. Conceptul de suveranitate nscut
din haosul care izvora din apelul intensificat n favoarea dreptului la rezistent fat de
monarh n confruntrile politice si religioase interne, acesta punea la ncercare
validitatea acelui drept antic prin afirmarea faptului c a elibera pe conductor din
incorsetare era un ru mai mic n conditiile nevoii presante de ordine[2,pag.100]. n
societatea modern, teoria politic, juridic reiese din faptul c suveranitatea recunoaste
necesitatea eliberrii conductorului din incorsetare, cu conditia c aceast schimbare
nu va diminua semnificatia drepturilor comunittii, iar n final suveranitatea
conductorului si suveranitatea comunittii cedeaz n fata suveranittii statului.
Teoria statului modern este elaborat pe parcursul mai multor secole, fiind initiat
de cunoscutul politician, savant, scriitor militar Nicollo Machiavelli (1469-1527). Fiind
preocupat de eficacitatea politic, Nicollo Machiavelli caut oameni ilustri care stiu
gratie virtu{ii s-si guverneze supusii si s se mpotriveasc puterilor strine. Autorul
lucrrii Principele mentiona: virtutea este ansamblul calittilor pe care principele
trebuie s le aib pentru a cuceri puterea, a o consolida si mai apoi a-i asigura stabilitatea
si mentinerea. Virtutea este caracteristic celor care au curajul, hotrrea si abilitatea
calculat de a se mentine la putere. Acest gen de activitate necesit ndrzneal, tem-
perament si energia de a lua decizii. Omul cu adevrat mare este cel ce stie s rmn
stpn pe sine, s identifice pericolele, care l amenint si s ia hotrrile ce se impun.
Este un om de actiune care se distinge prin forta sa de caracter. Stie s actioneze la
timp si s foloseasc pedeapsa cnd nevoia o cere. Virtutea necesit suplete si abilitate.
Principele trebuie s stie s analizeze contingenta evenimentelor si s-si adapteze
actiunea la circumstantele de moment. Pentru o bun guvernare principele trebuie s
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
155
poat evalua echilibrul fortelor politice prezente si s le foloseasc n mod eficient,
trebuie s manevreze ntre aristocratie si popor, ntre granzi si multime, fr a neglija
vredat vreuna din prti. n timp ce conceptiile politice medievale apreciau poporul ca
pe o cantitate neglijabil, Machiavelli nvat principele s guverneze mpreun cu
poporul. Un principe cu un popor ostil nu poate fi niciodat n sigurant, fiindc sunt
prea multi(...) [IX]. n conditiile sociale, cnd slbeste puterea Sfntului Imperiu, cnd
savantii revin la metodologia stiintific de analiz si interpretare a fenomenelor sociale,
Nicollo Machiavelli proiecteaz un nou spatiu pentru organizarea si guvernarea eficient
a maselor. Masele nu pot fi ignorate, echilibrul dintre cele dou clase sociale - sunt
tezele, asimilarea si respectarea crora asigur eficienta guvernrii.
Autorul celor Sase Crti ale Republicii (1576) Jean Bodin (1530-1596)
fundamenteaz o teorie abstract despre principiile universale ale puterii politice, ntelege
si interpreteaz esenta puterii prin descifrarea fundamentelor ei interne care o fac s
existe ca ordine imanent. n opera lui Bodin ideea de suveranitate este transformat n
principiu fundamental al puterii civile, definind statul ca pe o institutie impersonal de
guvernare. Suveranitatea este puterea absolut si perpetu a unei republici, subliniaz
Bodin n Capitolul VIII. Prezint interes descifrarea notiunii republica. Bodin mentiona
c nu orice comunitate de oameni constituie o republic, asa cum un conductor politic
nu este neaprat suveran, iar un oras nu constituie ntotdeauna o cetate. Pentru ca o
Republic s existe, este necesar ca ea s se bazeze pe o putere de comand, pe o autoritate
suprem si comun, numit suveranitate, expresie modern a ceea ce romanii numeau
imperium, grecii kurion polikeuma, italienii segnoria: cea mai mare putere de a
comanda. Bodin defineste Republica ca pe o guvernare dreapt a mai multor familii si
a ceea ce le este comun cu puterea suveran.
n opinia lui Bodin, suveranitatea desemneaz o putere absolut, ceea ce presupune
indivizibilitatea. Fiind principiu prin care societatea si gseste unitatea, suveranitatea
este concentrat ntr-un singur loc. Caracterul absolut al suveranittii nseamn c se
impune ntr-o manier incontestabil n fata tuturor si c nu solicit ntru nimic
adeziunea celora crora li se aplic. Suveranitatea nu este limitat nici ca putere, nici
ca ndatorire, nici la un anumit timp. Ea exist pentru a le impune legi supusilor fr
consintmntul lor. Suveranitatea este o putere de comand perpetu, adic rezist
schimbrilor timpului, nu este si nici nu poate fi afectat de evenimentele, schimbrile
posibile. Suveranitatea ntruchipeaz principiul continuittii si supravietuieste
momentelor critice ale puterii, cnd o guvernare este nlocuit cu alta. Teoria
suveranittii, elaborat de Bodin, abordeaz ntr-un mod original prerogativele puterii
publice. Detintorul suveranittii este mputernicit s emit legi, n conditiile n care
facultatea de a crea legea fiind conditia indispensabil pentru exercitarea puterii
politice. Din finctia legislativ a suveranului reies celelalte privelegii ale puterii: a
hotr rzboiul si pacea, a-i judeca pe magistrati, a percepe impozite, a fixa valoarea
monedelor si a impune jurmintele de fidelitate fat de coroan[3, pag.200].
Concluziile lui Bodin confirm informatia, n conformitate cu care n secolele XIII-
XVI actiunea de legiferare a devenit principala atributie a puterii regale. Bodin preciza
c desi suveranul dispune de o putere suprem, nu poate s fie un despot si s actioneze
dup capriciile sale. Tirania este dominatia unui individ mnat de propriile interese
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
156
mpotriva intereselor supusilor si, n timp ce suveranitatea desemneaz dreapta
guvernare exercitat n cadrul public al statului.
Un aport consistent n descifrarea continutului ideii de suveranitate l-au nscris
autorii teoriei contractului social. n lucrarea sa Leviathanul Thomas Hobbes (1588-
1679) subliniaz c oamenii care doresc s se protejeze mpotriva violentelor si s
triasc n pace trebuie s-si aleag o putere comun. Dorind s legitimeze saltul
omenirii de la starea natural la cea social, Hobbes utilizeaz ideea de contract.
Contractul este instrumentul ce permite fundamentarea societtii politice si desemneaz
actul originii puterii ca fenomen social. Datorit puterii suverane, multimea divizat a
oamenilor n starea natural poate s se uneasc ntr-o singur persoan si s devin
un popor, un corp politic. Hobbes mentiona c suveranitatea statului este nelimitat
si nelimitabil, n mod necesar concentrat ntr-un centru unic si narmat cu putere.
Hobbes observ atitudinea analist fat de corpul politic. El ncearc s nlture
dualismul dintre Principe si Popor prin eliminarea drepturilor poporului. Hobbes
mentiona: Poporul trebuie s fie superior Poporului. Descifrarea afirmatiei arat
necesitatea substituiriii drepturilor comunittii, conceput n mod colectiv, lipsa de drepturi
a oamenilor ca indivizi n relatia lor cu statul, propria lor creatie. Poporul spre deosebire
de multime guverna n orice societate politic autentic, deoarece autoritatea, vointa si
actiunea conductorului era autoritatea, vointa si actiunea fiecrui individ. Interpretarea
conform creia exista un contract de conducere ntre Popor si Conductor este nlocuit
cu dualismul nteles diferit. Sustintorii suveranittii poporului prin conceptia dualist
confereau suveranitate Poporului; oponentii lor confereau suveranitate Conductorului.
Sustintorii dublei suveranitti apreciau Poporul si Conductorul ca posesori ai
suveranittii. n conceptia suveranittii limitate se mentiona c Poporul dispune de
anumite drepturi care limiteaz suveranitatea Conductorului.
Problema cu care se confrunt teoreticienii Europei moderne este: cum se mparte
ideea de suveranitate cu solicitarea crescnd ca relatiile din interiorul corpului politic
s fie ntemeiate pe un sistem de lege, ca autoritatea politic din corpul politic s fie
plasat ntr-un cadru constitutional. Dup Restauratia Englez se observ recunoasterea
conceptiei suveranittii poporului, cu concretizarea c din cauza nevoii de guvernare,
autoritatea politic trebuie s fie mprtit n cteva sfere independente ale dreptului.
Sustintorii acestor teze rezervau puterea suprem Poporului, ca fiind dreptul su
inalienabil, dar n cazul necesarei delegri a acestei puteri, ei confereau suprematie
total autorittii legiuitoare si suprematie partial detintorului puterii executive.
Poporul era suveranul latent, iar dup dizolvarea Guvernului, suveranul activ; organul
legislativ era organul suprem de guvernare, dar putea fi dizolvat oricnd de Popor;
puterea executiv detinut pe baz de ncredere, era suprem doar att timp, ct opera
n limitele legii organului legislativ [ 2, pag.116].
O abordare original a suveranittii este caracteristic reprezentantilor
liberalismului. John Locke n lucrarea Dou tratate despre guvernare(1690)
generalizeaz ideile formulate pn la el n domeniul dreptului natural, cum ar fi teoria
contractului social, conceptul despre suveranitatea poporului, despre liberttile
individuluale, despre coraportul puterilor etc.[2, pag. 55-56]. n timp ce teoreticienii
absolutismului sustineau c puterea suveranului este asemntoare cu puterea tatlui,
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
157
cu puterea stpnului asupra propriettii sale, Locke scria c: Puterea conductorului
se deosebeste de puterea tatlui asupra copiilor si, de puterea stpnului asupra
robului. Prin aceast afirmatie Locke deosebeste societatea de stat, subliniaz
caracterul relatiei politice. De toate formele colectivittilor sociale statul se deosebeste
prin: adoptarea unei legi unice; prin constituirea institutiei judiciare, unde se poate de
adresat si care este nzestrat cu mputerniciri de solutionare a conflictelor si de
pedepsire a criminalilor; activeaz forte si institutii care impun legile si controleaz
respectarea lor, apr societatea de interventia strin. Oamenii au edificat statul,
ascultndu-si vocea ratiunii, ns dreptul la viat, la proprietate, libertate si egalitate
omul nu le cedeaz nimnui si niciodat. Locke accept mai mult ideea contractului
social, dect pactul supunerii. Pentru Locke societatea compus din indivizi ntre care
exista un contract, corpul politic erau termeni interschimbabili. Statul si avea originea
n indivizi, iar puterile sale erau un conglomerat de drepturi individuale. n conceptia
lui Locke drepturile persoanei si proprietatea individului erau primordiale n raport cu
organizatiile sociale si politice. Drepturile persoanei erau inviolabile. Individul putea
s le ncredinteze si chiar le ncredinta statului pentru a fi protejate. Statul putea s
ntemeieze institutii responsabile de protectia drepturilor persoanei.
Conceptul de suveranitate este analizat si n lucrarea Despre contractul social
a lui Rousseau (1712-1778) deschis cu fraza:omul se naste liber, dar peste tot el este
n lanturi. Pornind de la conceptul de inegalitate, expus de Aristotel, Rousseau
subliniaz c fiecare om, nscut n robie se naste pentru a fi rob, n lanturi robul pierde
totul, chiar si dorinta de a se elibera de ele. Dac exist robi dup natura lor, apoi asta
se ntmpl numai din motivul c exist robi mpotriva naturii lor. Forta i-a produs pe
primii robi, frica lor i-a fcut pentru totdeauna robi. Din toate regimurile cunoscute
mai uman este cel republican, ntemeiat pe egalitatea tuturor pturilor sociale si pe
libertatea civil. Cu lucrarea lui Rousseau locul conceptiei civile despre politic l
ocup cea social. n noua conceptie a politicii locul central l ocup nu indivizii, ci
grupul de indivizi, clasa, natiunea, iar statul este analizat sub aspectul dezvoltrii sale
istorice. Rousseau este constient de faptul c starea natural nu poate fi rentoars, asa
cum un om btrn nu mai poate redeveni tnr, de aceea caut o modalitate de a-i
restitui individului drepturile lui fundamentale: libertatea si egalitatea si de a le proteja
prin mijloace adecvate. Iluministul francez consider c a vzut aceast modalitate n
ideea contractului social, care permite reconstructia societtii pe un contract ncheiat
de toti membrii ei. Acest concept permite interpretarea societtii ca pe un institut care
asigur securitatea fiecruia fr s se renunte la liberttile si egalittile originare.
Despre contractul social Rousseau afirm c fiecare dintre noi pune n comun persoana
si toat puterea lui sub conducerea suprem a vointei generale si n asa fel fiecare
persoan devine parte individual a ntregului. Aparitia prin contract a unui corp so-
cial, produce o voint general, care n conceptia politico-juridic a lui Rousseau
devine factorul explicativ mai important. n conceptia lui Rousseau viata politico-
juridic nu poate fi separat de moral. Valoarea suprem a comunittii umane este
libertatea. A renunta la libertate, subliniaz Rousseau, nseamn a renunta la calitatea
de om, la drepturi umane, ba chiar si la datoriile tale[5].
Cu libertatea dispare orice moralitate. Rousseau arat c libertatea poate fi garantat
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
158
si protejat de lege, care mpiedic ca oamenii drepti s fie oprimati de cei ri. Factorul
care face ca indivizii asociati, beneficiind de roadele solidarittii s rmn liberi supunndu-
se doar lor nsisi, este vointa general, emanat de corpul social pe baza comunittii de
interese a membrilor lui. Vointa general este ireductibil att la vointa fiecrui, ct si la
vointa tuturor. Vointa general este interpretat ca sum aritmetic a vointelor particulare.
Vointa general este orientat spre binele comun. n calitate de exercitare a Vointei generale
este suveranitatea, prin care savantul ntelege domnia poporului. Rousseau atribuie
suveranittii urmtoarele caracteristici: puterea legislativ apartine poporului, deoarece
acesta este fiinta colectiv. Suveranitatea este caracterizat si de indivizibilitate. n opinia
lui Rousseau ministrii nu sunt prti, ci emanatii ale suveranittii. Formulnd ntrebarea:
Vointa general poate gresi? Rousseau rspunde afirmativ. El arat c prin natura sa, vointa
general este totdeauna dreapt, tinznd spre binele tuturor. Desi vointa general vizeaz
tot timpul binele public, ea nu stie totdeauna care este acesta: vointa general dreapt nu
este slujit de o ratiune pe msura ei, din cauz c cultura poporului nu este suficient de
dezvoltat. Rousseau conchide c un popor ntreg nu poate fi corupt n sensul de a fi ru.
De aici rezult necesitatea unui legiuitor. Domnia poporului instituie egalitatea, deoarece
toti se supun acelorasi conditii si se bucur de aceleasi drepturi, vointa general i oblig si
i favorizeaz n mod egal pe toti[6, pag.161]. Asa cum contractul social generator al
vointei suverane nu este ncheiat ntre un superior si un supus, ci de fiecare cu toti si cum
n toti este inclus fiecare, cettenii nu ascult de nimeni, ci numai de ei nsusi. Pentru a fi
cu adevrat general vointa corpului social generat de contract trebuie s porneasc de la
toti, pentru a se aplica tuturora[5].
n cartea a doua a lucrrii Despre contractul social Rousseau descrie atributele
puterii supreme ale poporului: nenstrinarea, nesepararea, nelimitarea; a descris rolul
legislatorului n stat, a definit legea, a caracterizat destinele istorice ale unor popoare.
Rousseau deosebeste vointa comun si vointa tuturor. Vointa comun urmreste
realizarea Binelui comun, posibil doar n conditiile acceptrii principiului egalittii.
Roasseau mentiona c cei ce se opun vointei comunittii, vointei majorittii sociale,
trebuie impusi de societate s accepte si s respecte normele convietuirii. Pentru
afirmarea dominatiei vointei comune, majoritare sunt necesare trei conditii externe:
egalitatea social; consensul politic; democratia direct. La baza functionrii regimului
republican Rousseau plaseaz principiul suveranittii. Rousseau descrie puterea de a
dizolva guvernarea, n cazul n care guvernul trdase interesele poporului. Guvernul
este apreciat ca executor non-suveran al poruncilor legislative ale comunittii suverane.
Comunitatea suveran putea suspenda automat misiunea de guvernare. Suveranitatea
nelimitat a poporului nu putea fi restrns de lege si nu putea fi transferat nici mcar
celor care o exercitau [5]. Aceast conceptie a fost acceptat si de ctre Immanuel
Kant, care a concretizat doar c statul este un agent al vointei generale suverane, care
absoarbe toate drepturile poporului. Kant mentiona c ntre validitatea suveranittii
populare ca teorem directiv si necesitatea practic a organizrii politice prin care
vointa popular putea fi activ doar ntr-o adunare reprezentativ si se scufunda n
neputint n fata puterii executive, rezult faptul c oamenii trebuie s lase deoparte
chestiunea originii statului pentru a se preocupa de bazele sale juridice si c singura
form legal este statul constitutional. Kant mentiona c oamenii trebuie s substituie
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
159
suveranittii teoretice a poporului si suveranittii efective a statului executiv o suveranitate
a unui stat notional care era echivalent cu legea sau chiar cu legea ratiunii. Separarea
puterii - caracteristic fundamental a statului constitutional, exprim persistenta separrii
dintre societatea politic si conductorii ei, fapt ce amenint procesul invers colaborarea
dintre o societate politic si conductorii ei. n lumea modern anume colaborarea dintre
cele dou prti asigura stabilitatea si functionalitatea sistemului. n aceste conditii,
teoreticienii sunt obligati s ofere o nou interpretare relatiilor dintre conductori si
comunitate, prin care ar fi posibil nlturarea dualismului Conductor-Popor cu corelarea
necesittilor si intereselor, a drepturilor celor dou prti.
Asadar, conceptul despre suveranitate este unul esential pentru democratiile tinere
si pentru clasele lor politice. Asimilarea continutului conceptului despre suveranitatea
puterii este o conditie indispensabil a stabilittii si functionrii sistemului politic.
Dat fiind c Republica Moldova si-a pierdut integritatea teritorial, asimilarea
conceptului despre suveranitatea puterii de stat ar permite conductorilor s elucideze
cauzele adecvate ale ineficientei guvernrii, iar prin nlturarea lor s creeze conditii
favorabile asigurrii legitimittii puterii centrale. Nu poate fi acceptat nici un proiect
despre federalizarea sau confederalizarea statului unitar Republica Moldova, deoarece
aici este concentrat n mod consistent suveranitatea puterii de stat si a puterii
comunittii. Si din perspectiva studiului realizat conchidem c conductorii Republicii
Moldova n-au problem mai actual si mai important dect cea a restabilirii integrittii
teritoriale a statului, n conditiile creia am putea vorbi despre suveranitate. Ocupatiile
curente, care n opinia noastr, s-au transformat n dominante, au nlturat sau cel
putin au schimbat pozitia chestiunii centrale a agendei politice a guvernantilor de la
Chisinu. Din punct de vedere strategic si tactic este o abordare gresit. Toate trebuie
s nceap si ori de cte ori este posibil s revin la solutionarea conflictului de la
Nistru, la nlturarea celei mai grave consecinte a lui dezmembrarea teritorial a
Moldovei. Aderarea la Uniunea European obiectiv prioritar al politicii interne si
externe a Republicii Moldova, ascunde pericole, pe care si societatea si clasa politic
le-ar asimila, dac ar ntelege semnificatiile suveranittii. Este vorba despre interesele
statelor mari, influente, cum ar fi Rusia si Ucraina, care deschis declar c nu vor
permite nimnui s nu ia n consideratie pozitia si interesele lor geopolitice. Anume
pozitia acestor state a condus la nghetarea conflictului de la Nistru, dar politicienii de
la Chisinu, din pcate, nu constientizeaz c aceast stare a desfsurrii conflictului
este periculoas n primul rnd pentru statul Republica Moldova, care de facto este
dezmembrat. Institutiile statale din partea stng a Nistrului functioneaz conform
planurilor lor de activitate, cnd se confrunt cu dificultti fratele mai mare Rusia i
ajut s le depseasc. Cu timpul ideea de a face atractiv Moldova pentru cettenii si
guvernatorii din partea stng a Nistrului devine tot mai irealizabil, deoarece ajutoarele
ce vin din Rusia sunt si vor fi mult mai consistente. Cu regret am nimerit n pnza
incertitudinii, aruncat n primii ani ai consolidrii institutionale a statului Republica
Moldova, pe de o parte de Rusia (unele forte ultra-radicale au sustinut miscarea
separatist), iar pe de alt parte de incompetenta, intoleranta celor ce ne-au convins c
pot s ne conduc.
Care ar fi solutia? n primul r*nd este necesar nfiintarea unui centru republi-
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
160
can, axat pe cercetarea conflictului social. n al doilea r*nd, consilierii si referentii
politicienilor trebuie s se documenteze n domeniile specializate ale stiintei politice
contemporane. Domnilor conductori, vointa politic n conditiile pluralismului si
pluripartidismului nu se omogenizeaz de la sine. Sunt necesare eforturi intelectuale,
n rezultatul crora a-ti asimila principiul rationalizrii guvernrii, gestiunii proceselor
sociale. n al treilea r*nd, sunt necesare programe de actiuni concrete, care ar cuprinde
organizatii neguvernamentale de pe ambele maluri ale Nistrului.
Sunt convins c solutionarea conflictului, nlturarea consecintelor lui este
problema doar a noastr, a moldovenilor, ce locuiesc pe ambele maluri ale Nistrului.
Asa cum am trit n pace si ntelegere cu celelalte grupuri etnice pn la conflict, asa
si va trebui pas cu pas s restabilim prietenia si respectul reciproc. Din pcate timpul
a demonstrat c ajutorul asistentilor la negocieri numai complic situatia, iar trecerea
timpului nu este n favoarea noastr.
Referin$e
1. Harold J. Laski, The foundations of suvereignt and Other Essays, 1921, p.314
2. F.H.Hinsley, Suveranitate, trad. De Adriana Fekete si Ovidiu Ursa, Chisinu, Stiinta,
1998, 200 p.
3. Olivier Nay, Istoria ideilor politice, trad.de Vasile Savin, POLIROM, 2008
4. Rosca Ludmila, Stiinta politic, Chisinu, UASM, 2005
5. A se vedea: nopnon A.T., *an *ax Pycco, Hs. Hayxa, M., 1980
6. Pycco *.*.Tpaxrart, M.: Hayxa, 1969.
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
161
9C 9<15799 N3:57p<<R5-G5:;@><R9K 51A5q3A9M 9
A@Q@:@ r57G975>@A9D N3:57p<<R5M ;9@<P57J >
G5:;5>3 (XII R5A3o XVIII >.)
8*G>->I :0<E85J, @.5>.< [.S2>2I:052O 8D65, [<.m:00.<,
`:S.<600524 8DK2.8DSV8C4 >:O82I:0524 6829:<02>:>, H. Q2805
Studies carried out by Belarusian and Moldovan scholars demonstrate the following:
connections between the Moldovans and Slavic peoples go back to ancient times, when nei-
ther the Moldovans nor the Belarusians have asserted themselves as specific ethnic integral
communities on the historical arena yet.
Hccneonannx, nponeennte enopyccxnmn n monancxnmn yuentmn,
cnnerentcrnymr: cnxsn monanan co cnanxncxnmn napoamn yxoxr n anexne
npemena, xora nn monancxn, nn enopyccxn napot e9e ne ntcrynnnn na
ncropnuecxym apeny xax ocote +rnnuecxn o]opmnennte o9nocrn [1], xora cnanxne
crann rontxo ocnannart reppnropnn, pacnonoxennte mexy necrpom n &xntm
Fyrom. Heronncen Hecrop n Honecrn npemenntx ner, nanncanno n XII n., ronopnn
o peronnuax, xpnnnuax n panmnuax, ocenmnx na Hpnnxrn, 3anano nnne n Coxn,
n ynnuax n rnnepnax, xnnmnx n paone necrpa, xax o ennom cnanxncxom napoe.
B xoe cnoero nepennxennx n VI-VII nn. cnanxne cennnnct n necrponcxo-
xapnarcxnx semnxx, Kapnarax, Hoynante n na Fanxanax, uacro pxom nnn cpen
pomannsnponannoro nacenennx.
Conmecrnoe npoxnnanne na nporxxennn VI-VII nn. pomannsnponannoro n
cnanxncxoro nacenennx n Kapnaro-Fanxancxom pernone, recnte xosxcrnennte,
xyntrypnte n o9ecrnennte xonraxrt, cmemannte pomano-cnanxncxne nocenennx
nce +ro xnnnoct ocnono ]opmnponannx n IX n. nono nocrouno-pomancxo
+rnoxyntrypno o9nocrn nonoxon, onaanmenx ocoenntmn uepramn,
connantno-+xonomnuecxnm crpoem n xstxom [2].
Fontmoe snauenne n ]opmnponannn monancxo naponocrn nmenn xonraxrt
nonoxon, nepecennnmnxcx n necrponcxo-Kapnarcxne semnn, c nocrountmn cnanxnamn.
B pesyntrare snaunrentnax uacrt cnanxn cmemanoct c mecrntm nacenennem. +ro n
snaunrentno mepe oxasano nnnxnne na nexcnxy monancxoro xstxa, n xoropym nomno
ontmoe xonnuecrno cnon nocrounocnanxncxoro nponcxoxennx, ocoenno n onacrn
repmnnonornn semneentuecxnx opyn, rxauecrna, opyn rpya n r.. [3].
B XII-XIII nn. na reppnropnm ncropnuecxo Monont, a nosnee n Feccapann,
nepecennnnct ns-sa Kapnar nonoxn (nonaxn, yntxn) npexn conpemenntx pymtn
n monanan, xoropte nocrenenno accnmnnnponann mecrntx cnanxn [4].
B XIII nauane XIV nn. mxnte semnn Fenapycn nmecre c semnxmn ynnue n
rnnepnen nxonnn n cocran Iannnxo-Bontncxoro xnxxecrna, onaxo cnxsn mexy
nnmn tnn nenpountmn [5]. Ocnanenne Knencxo Pycn n ycnnnnmncx narncx
crenntx xouennnxon na ee mxnte pyexn npnnenn n nenom x ocnanennm cnxse
mexy napoamn, npoxnnanmnmn na ee reppnropnn.
Onaxo axrnnnoe nsanmoecrnne mexy semnxmn conpemenno Fenapycn n
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
162
Monont nauanoct nnmt no nropo nononnne XIV nexa. B ro npemx enopyccxne
semnn cocrannxnn ocnony Bennxoro xnxxecrna Hnroncxoro (BKH), a na reppnropnn
Monont npoxonn nponecc opasonannx rocyapcrnennocrn n ]opme
camocroxrentnoro Monancxoro xnxxecrna.
Bennxoe xnxxecrno Hnroncxoe tno nonn+rnnuecxnm mnoronannonantntm
rocyapcrnom, anax na ricropti cnaro yrnap+nnx na r+ptropti Fenapyci, se
snaxosinacx xe xpo, na nanananni y ' enapycxa xyntrypt i mont xna tna
nanepm enapycxa sxpxana) [6]. Cneyer ormernrt, uro axrnnnomy
nycroponnemy corpynnuecrny cnococrnonano n ro, uro co nropo nononnnt XIV
n. Bennxoe xnxxecrno Hnroncxoe rpannunno c Monancxnm xnxxecrnom. B pennnx
ncrounnxax rpannnt Bennxoro xnxxecrna Hnroncxoro onnctnamrcx cneym9nm
opasom: 3emnn Bennxoro xnxxecrna Hnroncxoro nauannct or Mopaxnt peuxn,
xoropax nnaaer n necrp; norom nnns no necrpy mnmo Tnrnnx (Fenep) o
nnaennx necrpa n Mope, or ycrtx necrpa nnmanom nomna mnmo Ouaxona o
ycrtx nenpa, a or ycrx nenpa oTanann; y Tanann nepenot tnn nennxoxnxxec-
xne nanononnny c nepexoncxnm napem +rn xe rpannnt mpnnuecxn npnsnanannct
n n :VI cronernn. B axre pasrpannuennx reppnropn Bennxoro xnxxecrna
Hnroncxoro n Koponencrna Hontcxoro n nauane :VI n. tno sanncano, uro nnns no
necrpy no nononnne pexn xe o Bnona Osepa Bennxoe xnxxecrno Hnroncxoe
[7]. Ho mepe pasnnrnx nponeccon ]opmnponannx rocyapcrnennocrn enopyccxoro
n monancxoro napoon noxnnxmrcx o9ne nnrepect oopont rpannn cnonx
rocyapcrn, uro ntstnano neoxonmocrt pacmnpennx nnemnenonnrnuecxnx
ornomenn n noennoro corpynnuecrna. +romy naronpnxrcrnonano n ro, uro, xax
ormeuaercx n pennnx ncrounnxax, yxe npn nepntx rocnoape noeno nonomcxnx
n xnxse nnroncxnx... onn menn mexn coom parcrno, nptxrentcrno n mnp [8].
Fontmoe nnnxnne na pyxecrnennt xapaxrep ornomenn mexy enopyccxnmn
n monancxnmn semnxmn oxasana nrna nocx BKH n 1362 r. c o<enn'nntmn cnnamn
Kptmcxo, Hepexoncxo n manyxcxo op na pexe Cnnne Bot (npant npnrox
&xnoro Fyra). Fenopyccxo-nnroncxo-yxpanncxoe nocxo no xomanonannem
nnroncxoro xnxsx Ontrepa Ienmnnonnua nanecno coxpymnrentnoe nopaxenne
cnontm orpxam rpex rarapcxnx exon Kyrnyyr, :axne n nmnrp (naccant
3onoro opt), xoropte nnaenn Hoonne (neronnct nx nastnaer orunuamn n
enuamn Hoontcxo semnn). B pesyntrare +ra uacrt mro-sanano Pycn (o ycrtx
nenpa n necrpa) tna npncoennena x BKH, a rax xe saxpennent n e' cocrane
nmecre c uepnnrono-Cenepcxnmn semnxmn Bontncxoe n Knencxoe xnxxecrna, Hoonnx.
B pesyntrare Bennxoe xnxxecrno Hnroncxoe pacmnpnno cnon rpannnt or Fanrncxoro
o uepnoro mopx. Ftna ocnooxena uacrt monancxnx sement. Ceuac +ra nennxax
nrna satra. Ho ontmero pasrpoma cnnpente xouennnxn ne snann. B xonne 6070-
x rr. ocrarxn sonorooptnnen tnn ntrecnent raxxe c sanano nepn]epnn nnaenn
exon n nenrpantno uacrn Hpyro-necrponcxoro mexypeutx. Kax
camocroxrentnt noenno-nonnrnuecxn ]axrop n Cenepo-3ananom Hpnuepnomopte
(mexy necrpom n ynaem) sonorooptnnt nepecrann cy9ecrnonart.
Hpexpa9enne nenrepcxo-nontcxo ynnn n 70-e r. XIV n. cosano ycnonnx nx
nnxnnannn sanncnmocrn Monancxoro xnxxecrna or Benrepcxo xopont, n cnxsn
c uem Monona crana sannrepeconanno n o<ennennn Hontmn c Hnrno [9].
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
163
Ha nporxxennn necxontxnx cronern (nocne yxoa optnnen 70-e cepenna
80-x rr. XIV n.) Monona tna c]epo nonnrnuecxnx nnrepecon BKH. B 1374 roy
monancxne oxpe npnrnacnnn na npecron enopyccxo-nnroncxoro xnxsx &pnx
Kopnaronnua (nonorpycxn xnxst %'op Kopnaronnu nnemxnnnx Ontrepa
ornnunncx n nrne y Cnnnx Bo, no+romy on n ero nacnennxn nontsonannct
ontmnm anropnrerom n Monone.) Hocne cmeprn Kopnaronnue Hoonne ynpannxn
nennxn xnxst nnroncxn Bnronr, nompont par Bnancnana rano. Bnronr
axrnnno ocnannan, crponn ropoa n xpenocrn nont necrpa. On naroycrponn ranant
:axn-Fe n paone conpemenno Oecct, nocrponn samox uepnt ropo na nenom
epery necrpa, na npanom epery necrpa, coopynn xpenocrt Txrnnt (nocne
sanoenannx e' rypxamn Fenept), e9' ntme no necrpy Kapayn, a raxxe
Iepeeen n Vncx. Bennxn xnxst BKH rano, cranmn ononpemenno nontcxnm
xopon'm, ycranonnn na monancxnm xnxxecrnom cmsepnnnrer Hontmn.
B 1387 roy monancxn rocnoapt Herp I Mymar npnnec naccantnym npncxry
rano. Herp Mymar oxsancx cnyxnrt nontcxomy xoponm, a nocnenn
rapanrnponan emy npano na monancxym semnm no ncex ee rpannnax, uro
nnxnnnponano nouny nx reppnropnantntx cnopon mexy Hontme n Monono
[10]. (B antnemem naccantnym npncxry nmecre c oxpamn Monont nornepnnn
noenoa Poman (1393r.) n noenoa Bre]an I (1395r.). Monona tna nxnmuena n
c]epy ecrnnx nontcxo-nnroncxnx antxncon, oronopon, ornomenn. +ro ne
rontxo na mnorne nexa nnepe npeonpeennno nnemnenonnrnuecxym opnenrannm
Monont, no n cosano ononnnrentnym noennym sa9nry Monont or nnemne
arpeccnn, oxasano naronpnxrnoe nosecrnne na pasnnrne Monont.
Tax, sa 16 ner npannennx Herpa Mymara 1 +xonomnuecxn n noennt
norennnan Monont snaunrentno ntpoc. Hmenno n +ror nepno no nropo
nononnne :IV n. mexy enopyccxnmn n monancxnmn semnxmn, xax noxastnamr
apxeonornuecxne pacxonxn n Bnrecxe n Hononxe, nauann pasnnnartcx ropronte
cnxsn [11]. Bennxoe xnxxecrno Hnroncxoe n Hontma ne pas orcrannann nosnnnn
Monont na mexynapono apene. Hanpnmep, xora n 1429 roy n Hynxe na
c<ese nemenxoro nmneparopa *trnmonra Hmxcemyprcxoro, rano, npyccxnx
n nnnoncxnx marncrpon, pyccxnx xnxse, npecrannrene Hepexoncxo n
3anonxcxnx op, nancxoro nerara n mnrpononnra %ornx paccmarpnnancx nonpoc
o conmecrnom naxasannn Monont sa naern na cocenne semnn, napymenne
oronop'nnocrn o oxasannn nomo9n *trnmonry Hmxcemyprcxomy n opte
npornn rypxon. Bxnixi xnxst BKH Birayr, ntcrynamut na s,ese xx racnaap,
pasam s ranam spaini yc' marutmae, xa r+rax nexcneunax nx Manont
npananona imneparapa ne tna aopana nptcyrntmi [12]. B ror nepno Benrpnx,
Hontma n Bennxoe xnxxecrno Hnroncxoe npecrannxnn ocnonnte ]axropt,
xoropte onpeenxnn mexynaponoe nonoxenne. Hponecc xonconnannn n
reppnropnantnoro cranonnennx monancxoro xnxxecrna nporexan n ycnonnxx
conepnnuecrna n no yrposo nounnennx co cropont cocennx crpan Benrpnn,
Hontmn, Bennxoro xnxxecrna Hnroncxoro. Vuacrnonart n mexynapono xnsnn
Monancxoe xnxxecrno morno, rontxo nsanmoecrnyx c +rnmn rocyapcrnamn, a
nx coxpanennx camocroxrentnocrn npnxonnoct ncnontsonart nosnnxanmne
mexy nnmn npornnopeunx.
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
164
Cneyer ormernrt, uro no nropo nononnne :IV n. Bennxoe xnxxecrno
Hnroncxoe npecrannxno coo xpynnoe n mo9noe enponecxoe rocyapcrno or
mopx o mopx (or Fanrncxoro (Bapxxcxoro) o u'pnoro), or Oxn n Kypcxa
o Iannnnn, xoropoe nmeno pannonpannte n nsanmontronte ornomennx c
Monancxnm xnxxecrnom, uro rax xe oxastnano naronpnxrnoe nnnxnne na
yxpennenne cynepennrera n reppnropnantno nenocrnocrn Monont.
B cnxsn c yxpennennem ornomenn nponcxonno ycnnenne noennoro
corpynnuecrna, ocoenno npn npannennn monancxnx rocnoape Anexcanpy
uen Fyn (1400-1435) n Bre]ana III Bennxoro (1475-1504). Bnnxnne BKH na
Monancxoe xnxxecrno npn npannennn Bnronra nospacraer. +ro o<xcnxer
npnunny yuacrnx monancxnx orpxon no rnane c camnm noenoo Bre]anom na
cropone Bnronra n ernoro xana Toxramtma n nrne c rarapamn, xoropax
cocroxnact na pexe Bopxcna n Honenponte 12 anrycra 1399 roa. Onaxo n +rom
cpaxennn Bnronr norepnen nopaxenne [13]. Bocxa tnn oxpyxent, rtcxun
nonnon nornno n nonano n nnen, n rom uncne nornno mnoro monanan, nonxxon,
ne menee 16 enapyccxo-nnroncxnx xnxsx.
Monancxn orpx, nanpannennt Anexcanpom uen Fyn, noepxnnax
nontcxo-nnroncxne nocxa, npnnnman yuacrne n opte npornn Tenroncxoro Opena,
noepxnnaemoro nenrepcxnm xoponem Cnrnsmynom, ornnunncx n nrnax npn
Ipmnnante - n snamennro Ipmnnantcxo nrne (1410 r.), nasnanno ncropnxamn
nrno napoon [14] n Mapnenypre [15]. Hpn ocae xpenocrn Mapnenypr
(1421r.) sanxro renronamn, 400 monancxnx ncannxon nonnn ontmoe nocxo
npara n nepnynnct n narept noenrenxmn c orpomno noenno otue [16].
Cnoxnte nsanmoornomennx c pyccxnm xnxxecrnom n 3onoro Opo, uacro
menxnmaxcx npornnopeunnax ocranonxa n Bocrouno Enpone, onpeennnn naxnoe
mecro no nnemne nonnrnxe Bennxoro xnxxecrna Hnroncxoro nocrounoro n mro-
nocrounoro nanpannennx, n rom uncne n n ornomennxx c Monancxnm xnxxecrnom.
Tem onee uro x xonny XIV nexa monancxoe rocyapcrno crano samerno
nonnrnuecxo cnno n &ro-Bocrouno Enpone [17]. nnnomarnuecxne xonraxrt
mexy xnxxecrnamn n nepno npannennx Br+]ana III Bennxoro ocrnrnn
nanntcme rouxn. B +ror nepno, n cnxsn c ocnanennem Bennxoro xnxxecrna
Hnroncxoro, ns-sa mnorouncnenntx non c mocxoncxnm xnxxecrnom yxe BKH n9er
noenno noepxxn y monancxoro xnxxecrna. Tax, n 1494 r. n 1500 r. c nentm
oprannsannn nomo9n nx orpaxennx nanaenn Mocxoncxoro rocyapcrna BKH
nanpannno nocontcrna n pyrne rocyapcrna, y rtm nnxy y Manony [18].
B xonne XIV n. monancxne oxpe noepxann xnxsx Bnronra n ero opte
sa coxpanenne cynepennrera Bennxoro xnxxecrna Hnroncxoro. Tora xe tn
o]opmnen coms mexy Bnronrom, monancxnm noenoo Pomanom n nennxnm
xnxsem mocxoncxnm Bacnnnem I, xoropt tn nanpannen npornn rarap n npornn
nnnxnnx nontcxo nnnomarnn na mro-nocroxe Enpont. B +ro cnxsn neronncen
nennxnx xnxse nnroncxnx nncan, uro noenoa monancxn cnyxnn Bnronry napxy
c nnacrnrenxmn sement Pycn.
B nepno ynnn Bennxoro xnxxecrna Hnroncxoro n Hontmn ormeuanoct
ontmoe npornnoopcrno mexy xaronnuecxo n npanocnanno nepxnxmn, mexy
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
165
xaronnxamn n npanocnanntmn. Hpenmy9ecrno npn nasnauennn na rocyapcrnennte
onxnocrn nmenn ]eoant-xaronnxn, xaronnuecxnm yupexennxm anannct ntrort,
sauacrym npanocnannte nepxnn saxnartnannct n npeopasontnannct n xocrent. B
+rom npornnocroxnnn mnorne xnxstx BKH ntcrynann sa cnooy
neponcnoneonannx, sa ypannenne ncex cocnonn n npanax. Tax, par rano
Cnnpnrano, xoropt nocne cmeprn Bnronra n 1430 roy cran nennxnm xnxsem
nnroncxnm, ntcrynnn sacrynnnxom npanocnanno nepxnn n nauan nony npornn
Hontmn. Hpornn nero ntcrynnn noepxannt nonxxamn par Bnronra *nrnmonr
Kecryronnu, xoropt o<xnnn cex nennxnm xnxsem, a Cnipirany ntrnay y
Mananim [19]. Cneyer ormernrt, uro no nropo uerneprn XV nexa, no npemx
oxecrouenno optt sa nnacrt n BKH, xoropax ycyrynxnact npornnocroxnnem
nepxne, semnn Monont uacro cranonnnnct npnexn9em nx mnornx ypoxennen
Bennxoro xnxxecrna Hnroncxoro [20]. H naoopor nonnrnuecxne +mnrpanrt ns
Monont, noxnax ponte xpax, cennnnct n BKH.
Hocrenenno mexy Bennxnm xnxxecrnom Hnroncxnm n Monono
ycranonnnnct nocroxnnte nycroponnne ornomennx, nx perynnponannx xoroptx
n XV-XVI nn. (1415, 1431, 1435, 1437, 1442, 1447, 1486, 1518, 1551, 1554 rr.)
saxnmueno onee 10 cornamenn, n xoroptx orpaxamrcx recnte n pannonpannte
cnxsn mexy nymx rocyapcrnamn. Tax, n 1435 roy rocnoapt Hntxm saxnmunn
oronop c nennxnm xnxsem Hnroncxnm Cnrnsmynom. monancxo-nnroncxn
oronop, xoropt cosan ocnony nx conmecrntx ecrnn npornn rarap. Cre]an
II no nnemne nonnrnxe npoonxan npnepxnnartcx opnenrannn Hntxma,
saxnmunn c nennxnm xnxsem nnroncxom oronop, xoropt n ocnonnom nonropxn
ycnonnx oronopa 1442 r. Kasnmnpa on nastnan crapmnm npnxrenem [21].
B XV nepno nononnne XVI nexa, xora semnn Monont cncremarnuecxn
noneprannct araxam co cropont rypox-ocmanon, nomo9t monancxnm npannrenxm
oxastnano Bennxoe xnxxecrno Hnroncxoe. B :ponnxe Ftxonna coo9aercx,
uro n 1486 r. xopont Kasnmnp IV no npocte noenot Bre]ana nanpannn na mr
ontmoe nocxo, n cocran xoroporo nxonno mnoro nme nnroncxnx.
Monancxne ncropnxn ormeuamr, uro opte ornomennx n comst pasnnuntx
rocnoape Monannn c Bennxnm xnxxecrnom Hnroncxnm ctrpann nonoxnrentnym
pont n sa9nre Monannn or rarapcxnx naeron, xoropte nauannct n xonne 30-x
nauane 40-x rr. XV n. [22] B 1524 r. nocxa no xomanonannem rermana BKH
K.Acrpoxcxoro n aramana xasanxnx orpxon A.amxonnua mrypmom onnaenn
rypenxo xpenocrtm Ouaxon, n 1545 r. n ouepeno pas. B 1527r. enopyccxo-
nnroncxoe nocxo pasrpomnno rarapcxoe nocxo na p. Ontmannna. +rn n pyrne noet
BKH n nonno mepe cepxnnann rypenxo-rarapcxne nocxa or nanaennx na Monony.
Cornacno nccneonannxm enopyccxnx n nontcxnx yuentx, Bennxoe
xnxxecrno Hnroncxoe, axe yyun cnxsanntm ysamn Hmnnncxo ynnn 1569 r.,
xora BKH n Hontma o<ennnnnct n ennoe rocyapcrno Peut Hocnonnrym,
nocroxnno crpemnnoct n ornomennn Monont npononrt nesanncnmym nonnrnxy.
Hpn xon]nnxrax Hontmn c Monono neonoxparno orxastnanoct noenart npornn
Monont. B 1497 roy nant Pat BKH orxasannct ntnonnxrt npnxas nennxoro
xnxsx Anexcanpa o ntnnxennn n Monony nnroncxnx nocx nx oxasannx
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
166
nomo9n nontcxomy xoponm ny-Ontpaxry. B pesyntrare, oxasanmnct es noepxxn
n Kostmnncxom necy n no Henemramn, nontcxax apmnx norepnena coxpymnrentnoe
nopaxenne. Bnocnecrnnn Paa raxxe orxnonxna coornercrnym9ne npnxast
nontcxoro xoponx *nrnmonra Craporo n orxastnanact ntcrynart npornn Monont.
B antnemem Bennxoe xnxxecrno Hnroncxoe ]axrnuecxn crano comsnnxom
Monont n ne noepxnnano antnemne +xcnancnonncrcxne ycrpemnennx
Hontmn [23]. Tax, n 1532 n 1551 roax cem Bennxoro xnxxecrna Hnroncxoro
o]nnnantno ntcrynan npornn nont c Monono. B nocranonnennn cema 1551
roa ronopnnoct o neoxonmocrn npncery yunnnrn na neunt mnp n noxo
noenoe nonomcxomy s nancrnom ero mnnocrn nennxnm xnxcrnam Hnroncxnm [24].
Cneyer ormernrt, uro BKH npaxrnuecxn ncera coxpanxna mnp c Monono,
noepxnnana pyxecrnennte opococecxne ornomennx n axrnnnte
nnnomarnuecxne xonraxrt. B nepnym ouepet +ro xacaercx roprontx ornomenn
mexy napoamn xnxxecrn. Bo-nroptx, no reppnropnn BKH npoxonn xparuamn
nyrt or Monancxoro xnxxecrna o Mocxoncxoro xnxxecrna. H urot nonacrt n
Mocxny rpeonanoct paspemennx nnacre BKH, xoropte ncera nonyuana
ecnpenxrcrnenno. Kpome +roro nnacrn BKH neonoxparno oxastnann noennoe
coecrnne monancxnm rocnoapxm n orpaxennn nnemne arpeccnn Ocmancxo
nmnepnn, Banaxnn n p., n yepxannx nmn nnacrn. Tax, noenoa BKH n Kapn
:axennu Ha uane cna' nourt y 1599 rose ysentnuay y apante craynenixa P+ut
Hacnanira pomt Marint cynpant nanamcxara naxnot Mixax :papara [25].
B mae 1960 roa xora nonomcxoe nocxo n ouepeno pas nanano na
Monannm c Hnrnt cnona npnmna nomo9t: y naxose ysentniuay n Kapn
:axeniu i xront par Anxxcanp. V irne 20 xacrptunixa 1600 roa s nanaxami
xanx p+uxi >xnenina araxa, ysnauanenax nam Kapnam :axeniuam, nptnecna
nepamory [26]. Kax ncnomnnaer ouennen Kani 60-rtcxunae nocxa Mixax
naxinynacx na nanxxay, i nirninay i yxo sananacx noct-noct snomint ix
cynpaniynenne, :axeniu nan'y y o sanacntx xapyrnt. I+rt yap siy nacryn.
Mixa, yautymt samxmanne cnaix naxpoy, ne uaxamut saxanu+nnx irnt, yn'x,
a naxinyrae im nocxa tno pasira [27].
B cnxsn co cnoxnocrxmn, xoropte nosnnxnn n BKH n :Yn., ntsnannte
mnorouncnenntmn nonamn c mocxoncxnm rocyapcrnom (1404-1408, 1402-1494,
1500-1503, 1507-1508, 1512-1522, 1534-1537 rr.), enopyccxo-nnroncxoe
rocyapcrno ne morno oxastnart +]]exrnnnym nomo9t Monone, n, nocrenenno,
ycnnnnaercx nnnxnne Hontmn na Monancxoe rocyapcrno.
Vxymenne mexynapono ocranonxn noxpyr Monont nponsomno nocne
nropxennx na ee reppnropnm 200-rtcxunoro nocxa cynrana. Ononpemenno
nocrounte rpannnt crpant araxonann rarapt, a c cenepa nacrynann nontcxne
nocxa. 3axnar ocmanamn Monont n 1538 cran nepenomntm cotrnem n ncropnn
xnxxecrna. Hocne saxnara Monont xnxxecrno nonyunno craryc nennxopnopn-
ponanntx reppnropn n monancxne semnn n cepenne XVI n. oxasannct n
naccantno sanncnmocrn or Ocmancxo nmnepnn. Monona coxpanxna nnemnmm
nesanncnmocrt n rpannnonnoe nnyrpennee ycrpocrno, xorx tna nnmena npana
ocy9ecrnnxrt nnnomarnuecxne xonraxrt c sapyexntmn rocyapcrnamn.
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
167
Bnemnxx nonnrnxa rocnoapx sanncena or nnemne nonnrnxn cynrana. Kpyr
o]nnnantntx nnnomarnuecxnx cnxse xnxxecrna cysnncx. Ho+romy ornomennx
c BKH, a norom n c Peutm Hocnonnro, o xonna XVI n. naxonnnct no crpornm
xonrponem Cynranara n cnonnnct x nonpocam yperynnponannx norpannuntx
cnopon n oecneuennx roprontx nyre.
K nauany XVII n. Monona, xnnxnmaxcx naccanom Ocmancxo nmnepnn, crana
nnanapmom nx nanaennx rypenxo-rarapcxnx nocx na Peut Hocnonnrym. annoe
ocroxrentcrno npnneno x romy, uro semnn Monont nepexo cranonnnnct rearpom
oentx ecrnn mexy nontcxnmn, nnroncxnmn n rypenxo-rarapcxnmn nocxamn.
Hauanom nnrentno xpononponnrno nont nocnyxnno nsxrne Peutm Hocnonnro
no cnom onexy monancxoro rocnoapx Iacnapa Ipannxnn n oxasanne n 1619 r.
nomo9n Iacypram n none c rypenxnm naccanom rpancnntnancxnm xnxsem Iaapom
Fernenom. H xora, n 1620 r. 10-rtcxunoe nontcxoe nocxo ntnnnynoct n Monony,
ro n nrne no >enopo, nasnanno ncropnxamn >enopcxo rypxn n rarapt sa
17 ne ero pasnnn. B +ro nrne monancxne oxpe tnn na cropone Peun
Hocnonnro. B nrne norn xomanym9n, xoponnt xannnep n rerman Cranncnan
*onxencxn n cnacaxct ercrnom monancxn rocnoapt Iacnap Ipannann [28].
Ho yxe n 1621 r. npn ornernom nanaennn rypenxo-rarapcxnx nocx na Peut
Hocnonnrym, e' nocxa no xomanonannem rermana BKH na Kapna :axennua
nosne samxa :ornn pasnnn nonun9a rypenxoro cynrana Acmana II n none,
naona na namepax, ne autni i ne namxramnt namt cyuacnixi [29]. B pesyntrare
tn ocnanen narncx rarap n rypox na mxnte pyexn Peun Hocnonnro. B
antnemem nont npoonxannct n ocnonnom c naccanamn rypxon xptmcxnmn
rarapamn. Ho, necmorpx na noepxxy monancxnx oxp, +ro ne npnneno x
ocnooxennm monancxnx sement.
Ono ns nocnennx nontrox o<ennennx ycnnn n opte npornn rypox
crann cotrnx 1684 r., xora monancxne oxpe nanpannnn xoponm ny Coecxomy
memopanym (Hoxenannx n rpeonannx) c npnstnom nocoecrnonart
ocnooxennm nx ponnt. Hpecrannrenn monancxo snarn ntpasnnn roronnocrt
paccmorpert nonpoc o nosmoxnocrn nxoxennx n Peut Hocnonnrym npn ycnonnn
npeocrannennx nm +xonomnuecxnx n nonnrnuecxnx cnoo n npnnnnern, panntx
rem, xoroptmn onaana mnxxra Hontmn n Hnrnt. Onaxo yxe c xonna XVII n.
monancxne oxpe n ontme mepe crann cnxstnart naext na ocnooxenne c
Poccne, uem c Peutm Hocnonnro. B anpene 1711 r. mnrpn Kanremnp saxnmunn
c Herpom I oronop o noennom comse n nporexropare Poccnn na Monono n no
rnane monancxoro nocxa yuacrnonan n Hpyrcxom noxoe [30].
Corpynnuecrno mexy Monono n Bennxnm xnxxecrnom Hnroncxnm
nocnno ne rontxo nonnrnuecxn, nnnomarnuecxn n noennt xapaxrep, no
sarparnnano n pyrne c]ept xnsnn enopycon n monanan. B rom uncne onnm ns
naxntx nanpannenn corpynnuecrna xnnxnact ropronnx. nx Fenapycn e9e n XV n.
n ropronne c pyrnmn crpanamn ontmoe snauenne nmeno nocrounoe nanpannenne,
cocranno uacrtm xoroporo tna ropronnx c Monanne n Banaxne. Hs oronopon c
nanamcxnmn rocnoapxmn nnno, uro onn n nx xynnt nnrepeconannct ontme ncero
rpansnrom n Mocxny uepes BKH nx noxynxn ram coone n pttero sya. nx
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
168
enopyccxnx xe xynnon Monannx n Banaxnx tnn snaunmt xax nennte ptnxn no
saxynxe cxora, npnuem cenxn nnora conepmannct na naprnn n rtcxuy ronon [31].
Fnnsocrt ncropnuecxnx cye Bennxoro xnxxecrna Hnroncxoro n Monancxoro
xnxxecrna, annxx ncropnx pyxecrnenntx nsanmocnxse mexy enopyccxnm n
monancxnm napoamn oycnonnnn nx recnte xonraxrt n onacrn ornomenn,
oxnartnam9ne c]epy npocne9ennx, nayxn, xyntrypt, nnte cropont mexnnunocrnoro
o9ennx n yxonno xnsnn nme, cnococrnonann nx xyntrypnomy cnnxennm.
Mo9ntm ]axropom pasnnrnx enopyccxo-monancxo xyntrypt, yxonnoro
cnnxennx n pasnnrnx napoon xnnnoct npnnxrne xpncrnancrna n o9ax
npanocnannax nepa. Hpaxrnxa orocnyxennx rpeonana nannunx cnx9enntx xnnr,
nnnn, nme, ymem9nx unrart n nncart, a raxxe nme, xoropte mornn t
neuarart xnnrn. Bc' +ro cnococrnonano nepxonnomy corpynnuecrny, yxonnomy
n xyntrypnomy omeny ennonepnen.
Bosnnxmne na pyexe IXX nn. nepnte namxrnnxn nnctmennocrn n Monone
(pennrnosno-ncropnuecxne nponsneennx, neronncn) nanncant na cnanxncxom xstxe
monancxo peaxnnn, xoropt o XVII n. xnnxncx o]nnnantntm rocyapcrnenntm,
nepxonntm n nnreparypntm xstxom. B XV-XVI nn. na nem cosant npononen
Ipnropnx >tmnaxa npanocnannoro nepxonnoro exrenx BKH, nepnoro
enopyccxoro mnrpononnra [32], nncarenx, xnsnt n exrentnocrt xoroporo tnn
recno cnxsant xax c Monono, rax n c Fenapyctm. Bennxn xnxst BKH Bnronr c
yu'rom npanocnannoro ontmnncrna nacenennx ocnonan n Bennxom xnxxecrne
Hnroncxom mnrpononnm nesanncnmym or mnrpononnn Mocxoncxoro rocyapcrna.
H nepntm mnrpononnrom npanocnanno nepxnn Knxxecrna na Honoropocxom
(Honorpycxom anrop) coope tn nspan Ipnropn >amnax: caop
saxonepycxix enicxanay, nxrnesxut na ana]emt xancraninonontcxnx narptxpxay
n nonara pycxara mirpananira %onix 15.11.1415 sannepsiy >amnaxa mirpananiram
xieycxim i niroycxim [33]. (I.>tmnax y 1415 r. es srot Kancranninononx ty
nptsnauant Kieycxnm mnrpananiram) [34]. Ipnropn >tmnax ocnonnym uacrt
cnoe xnsnn npoxnn n Bennxom xnxxecrne Hnroncxom, naxoxct n pyxecrnenntx
ornomennxx c nennxnm xnxsem Bnronrom. (B 1416 r. pesnennnx mnrpononnra tna
nepenecena n nepnym cronnny BKH enopyccxn ropo Honorpyox) [35].
Co cnoe cropont, nccneonannx monancxnx yuentx noxastnamr, uro Ipnrope,
monax >amnax, npecnnrep nennxo nepxnn Mononnaxnn, nepennctnaer n 1402 r.
nepnym opnrnnantnym paory monancxo nnreparypt Myuennuecrno Cnxroro n
Cnannoro myuennnxa Hoanna Honoro. Inannt rpy Ip. >amnaxa, nanncannt n
Monone n nx monanan (...), nponnxnyr nee nesanncnmocrn nepxnn n Monancxoro
rocyapcrna, npnstnaer x pemnrentnomy conpornnnennm nenepntm: rarapam n rypxam
[36]. Peanncrnunoe ncropnxo-narpnornuecxoe nponsneenne *nrne Hoanna Honoro
(1402 r.), nanncannoe yuentm-xnnxnnxom I. >amnaxom [37] xnnxercx snaunrentntm
namxrnnxom monancxo nnreparypt. Ero nnreparypnoe nacnene ctrpano rax xe
rnaxnym pont n n ncropnn enopyccxoro napoa, enopyccxo nnreparypt,acanina y
neptx xopcrxa nanemiuna apantt :VI-XVII cr. sa saxananne nantxnantntx
rpatnt i xyntrypt [38]. Ho nexoroptm ncropnuecxnm cneennxm I. >amnax oxono
1420 r. ntexan ns nnroncxo-enopyccxoro rocyapcrna n Monony, se npaxty y
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
169
manacrtpt a 1450 r. [39]. Taxnm opasom, exrentnocrt I.>tmnaxa (no pyrnm
ncrounnxam - I.>amnaxa) xnnxercx xpxnm npnmepom cy9ecrnym9ero n ror nepno
corpynnuecrna mexy nepxnxmn n exrenxmn xyntrypt, xoropte ctrpann naxnym
pont n pasnnrnn nannonantntx xyntryp, npanocnanntx rpannn n nnreparypt.
Hpnmepom xyntrypnoro corpynnuecrna xnnxercx exrentnocrt enopyccxoro
exrenx xyntrypt :VI n. Fastnnxa >tnptxna (Knnpnxna) no+ra, nepenounxa,
xomnosnropa, neuarnnxa, nocxnrnnmero monancxoro rocnoapx xoa Fastnnxa
Iepaxnnaca cnoe opasonannocrtm n cnoontx nayxax acanina y na+sii n
mystnt. Iepaxnnac apanay xmy rtryn noera lauretu i mnxxercxae snanne.
A Iepaxniaca 'n nepanxy rep i pyroe imx Fastnix [40].
Hccneonannx ncropnxon noxastnamr, uro ntxont ns Fenapycn nmenn
ornomennx ne rontxo x pasnnrnm monancxo nnreparypt, conmecnomy pasnnrnm
xyntrypt, no enopyccxne neuarnnxn croxnn n y ncroxon sapoxennx
xnnroneuarannx n Monone. Bo mnorom +ro cnxsano c rem,uro n Fenapycn ouent
pano noxnnnnct rnnorpa]nn n rnnorpa]cxoe eno.Tax,V Kpaxane enapycxax
pyxapnx nauana pyxanant y 1483 rose, nontcxax-na 22 rat nastne, y 1505
rose; y Bintni enapycxax pyxapnx icnye s 1525 roy, a nontcxax s 1576 roy,
na 51 ro nastne. V Macxne pyxapnx nauana npananant s 1563 roy, na 80 ro
nastne sa enapycxym pyxapnm [41]. Ho+romy ner nnuero ynnnrentnoro, uro
xora npn nomo9n xnencxoro mnrpononnra Herpa Monnn+, nponcxonnmero ns
snarnoro poa monancxnx oxp, ns Knena n cct n 1642 r. tna ocrannena nepnax
rnnorpa]nx, nepntm neuarnnxom e' cran enopyccxn neuarnnx ns Bnnencxo
rnnorpa]nn Camynn Porant, xoropt ]axrnuecxn cran ocnonononoxnnxom
xnnroneuarannx n Monone. ( Hepno nsanno xnnro cran copnnx Kasannx
1643 r. (Kaprx pymtnxcx+ e nnn+n+ryp+) mnrpononnra Bapnaama [42].)
Cnxsn c monancxnmn rnnorpa]amn noepxnnan enopyccxn neuarnnx ns
Mornnena Cnnpnon Coont [43]. (Fenopyccxn npocnernrent Cnnpnon Coont
ponncx n Mornn'ne n :VII nexe n tn xpynnemnm enopyccxnm xnnroneuarnnxom
n npocnernrenem cnoero npemenn, nepenounxom, ocnonarenem pxa rnnorpa]n. Hsan
Fyxnapt, Hont saner, Anocron. B rnryntnom nncre Oxronxa (1628 r.) nnepnte
n nocrounocnanxncxom xnnroneuarannn npnmennn rpanmpy na men. Hmenem Coonx
ntnue nasnana rnnorpa]nx n Mornn'ne.) Bmecre c enopyccxnm nepxonntm n
o9ecrnenntm exrenem, nearorom-npocnernrenem n nncarenem Hrnarnem
Hennennuem Cnnpnon Coont paoran n orxptro c nomo9tm nepxonntx nnacre
BKH n ccax n 1640 r. Cnanxno-rpexo-narnncxo axaemnn [44].
Hepnte opnrnnantnte nponsneennx monancxo nnreparypt, xax
nepxonnte, rax n cnercxne nanncant na xstxe mxntx cnanxn, xoropt n
monancxo peaxnnn tn o]nnnantntm xstxom n Monone o xonna XVII n. n
nmeer pocrnennte xopnn co crapoenopyccxnm xstxom, na xoropom nanncant
rpamort n craryrt BKH. Fonee roro, cy9ecrnyer n raxoe nayunoe mnenne, uro V
uact cxp+nxneuuaManona n Banaxix y sxpxayna nepanicnt xaptcranicx
a]intna mona BKH, r.sn. enapycxa [45]. He ynnnrentno, uro namxrnnxn
rocyapcrnennoro enonponsnocrna o cepennt XVIII n. ]nxcnpymr
snaunrentnoe xonnuecrno nexcnuecxnx sanmcrnonann, xapaxrepntx nx
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
170
cnanxncxnx, n, n uacrnocrn, enopyccxoro xstxa. +ro, nanpnmep, repmnnt,
xoroptmn nastnannct rocyapcrnennte onxnocrn n cocnontx: rocnoapt, xnxst,
oxpnn, noenoa, crontnnx, n px pyrnx.
nnnomarnuecxoe, noenno-nonnrnuecxoe n xyntrypnoe corpynnuecrno
enopyccxnx sement Bennxoro xnxxecrna Hnroncxoro c Monancxnm xnxxecrnom,
o9ax npanocnannax nepa, yxe n nauane XV n. npnnenn x nosnnxnonennm nen
o<ennennx npanocnanntx nepxne n ennym mnrpononnm. :orx +rn nnant ne
tnn peannsonant, no coecrnonann antnememy pasnnrnm nyxcroponnnx
rymannrapntx n nepxonntx cnxse.
Ho penne rpannnn ontmym pont n nycroponnnx ornomennxx nrpann
nnacrnuecxne paxn. Ho+romy mnorne nsnecrnte npecrannrenn ntcmnx xpyron
BKH n ntcmnx cnoen o9ecrna tnn cnxsant pauntmn ysamn c monancxnmn snartm,
nmenn n cnonx poocnonntx monancxne nernn. Tax, rocyapcrnennt n noennt
exrent BKH nym Pasnnnn n 1645 r. xennncx na crapme ouepn monancxoro
rocnoapx Bacnnnx Hyny Mapnn. Kax nnmer M.Farasxx - Bacnnnx nentmi
yspaanana marutmacnt napaninna s Pasininami.3aanonent ty i Vnasicnay (xapont
BKH anrop). @n xx pas n'y naptxroyxy a nant s Typntx i myxay camsnixay [46].
B 1646 roy nym Pasnnnn no npocte xoponx ntexan x recrm. Arynt naxipanaycx
y Cemirpa, se racnxnay y rpancintnancxara xnxsx &ptx I Paxout. I s rtm, i pyrim
tna saxnmuana amoynenacnt a cymecntx sexnxx cynpant Typnti.V nasxxy sa
r+rt nacnxxont naxx xapont ay nymy nacay mapmanxa rptynana niroycxara.
nnacrnuecxnmn paxamn c monancxnmn rocnoapxmn tnn cnxsant
pennne n mory9ecrnennte enopyccxo-nnroncxne pot Onentxonnue n
Iontmancxnx. C pyro cropont, saxnmuannct n mono-nnroncxne nnacrnuecxne
paxn. Hanpnmep, rocnoapt Monont Anexcanp opt n 1415 r. xennncx na
cecrpe Bennxoro xnxsx BHK Bnronra Pnmrane [47]. Mart xpynnoro
crapoenopyccxoro nepxonnnxa n npononennxa, npocnernrenx, nonemncra n
pamarypra, pe]opmaropa nepxonnoro opasonannx mnrpnx Pocroncxoro
(Tynrana), xnnmero n 1651-1709 rr. nmena monancxoe nponcxoxenne.
nnacrnuecxne paxn cnococrnonann yxpennennm cnxse mexy +nnramn
nyx xnxxecrn, uro, esycnonno, nrpano nonoxnrentnym pont n nycroponnem
corpynnuecrne n nsanmno noepxxe na mexynapono apene, ocoenno npn
orpaxennn arpeccnn pyrnx cropon.
Taxnm opasom, npncyrcrnne enopycon n Monone nmeer annmm ncropnm.
Hoxnart semnn Fenapycn nacenenne nauano yxe na pannnx +ranax ]opmnponannx
rocyapcrnennocrn. Taxnm opasom, npncyrcrnne enopycon n Monone nmeer annmm
ncropnm. Vxe na pannnx +ranax ]opmnponannx rocyapcrnennocrn nacenenne, xnnmee
na semnxx Fenapycn, nauano nepecenxrtcx na cocenne reppnropnn. K camo panne
+mnrpannn moxno ornecrn otxnonennte noern c enopyccxnx sement neonontntx
n onxenntx nme, nepecenennen n noncxax nyume xnsnn. Monancxne
nccneonarenn rax xe nou'pxnnamr, uro cnanxncxoe nacenenne Monannn
nononnxnoct nepecenennamn ns Peun Hocnonnro [48]. (Kax nsnecrno, uro Peut
Hocnonnrax cocroxna ns Hontmn n Bennxoro Knxxecrna Hnroncxoro.) C pyro cropont
n monancxne rocnoapn ceronann no nonoy roro, uro nontcxne mnxxrnun cmannnamr
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
171
ns Monannn xpecrtxn, npenarax nm onee npnemnemte ycnonnx semnenontsonannx
[49]. Fesycnonno, o9ax rpannna Bennxoro Knxxecrna Hnroncxoro n antnemem Peun
Hocnonnro c Monono ne npenxrcrnonann, a ontme cnococrnonann nsanmnomy
nepecenennm nacenennx, n nepnym ouepet npocrtx xpecrtxn.
Bennxomy xnxxecrny Hnroncxomy tn cnocrnen emoxparnuecxn crpo,
nanntcmn n Enpone yponent pasnnrnx npana [50]. Ho+romy BKH ono ns nepntx n
Enpone rocyapcrn nauano npanonoe perynnponanne +mnrpannn. B 1457 roy npn
Kasnmnpe ranonnue tna nsana rpamora, nsnecrnax no nasnannem 3emcxix nptninei
Kasimepa. +ror axr xacaercx xnsneexrentnocrn ncex sement xnxxecrna. Vxe n +rom
nepnom ncropnuecxn-nopmarnnnom enopyccxom oxymenre npeycmarpnnaercx, uro
xoxnt mae npana nontnara ntcnx sa rpaniny racnaapcrna[51].
B antnemem no nropo nononnne :V nexa n nepno uerneprn :VI cronernx
rpamora Kasnmepa nepepaartnaercx, ononnxercx nontmn rpamoramn,
nocranonnennxmn n npenpa9aercx n ontmo, nonnt xoexc saxonon Fenopyccxo-
Hnroncxoro rocyapcrna nsnecrnoro no nasnannem Craryr Bxnixara Knxcrna
Hiroycxara. B Craryre rax xe npeycmarpnnaercx cnooa nepeme9ennx rpaxan
sa npeent cnoero rocyapcrna. Tax, n crarte 16 cxasano: xaaem i nacranaAnxem
na nexi neuntx, xa xnxxart i nant xapyroAntx, mnxxra i xoxnt uananex ptnapcxi
i ycxxara cacnoAx r+rara nancrna Bxnixara Knxcrna HiroAcxara meni cnooy i marni
ntexant i ntcni s r+rnx semnxA namtx Bxnixara Knxcrna nx natnnx nanyx, y
nictme npaxrtxonannx i yutnxaA ptnapcxix i raxcama, mamutx cnaoe sapoAe,
nx nxu+nnx na ycxxie semni i xpaint, axpamx semnxA nenptxnenxA namtx [52].
Taxnm opasom, nopmarnnno-npanonte oxymenrt BKH yxe n XV n., n
onpeen'nno mepe perynnponann mnrpannonnte noroxn n npeycmarpnnann
npano nontntx nme pasnoro cocnonnx na ntes sa rpannny nx natnnx
nenmara 9acntx cnaro, na neuenne, nonyuenne opasonannx, oyuenne
macrepcrny. Hpnu'm, nx npanonoro rocyapcrna, xaxnm xnnxnoct Bennxoe
xnxxecrno Hnroncxoe, +ro ne tno npocro exnapanne.
:apaxrepntm nx sement Bennxoro xnxxecrna Hnroncxoro tn ntes sa
pyex, n rom uncne n n Monony npecrannrene npanx9e +nnrt, xoropte
ntnyxent tnn noxnart ponte mecra n cnxsn c nonnrnuecxnm ocrox-
rentcrnamn nopaxenne n opte sa nnacrt, a rax xe nnacrnuecxne paxn.
Bmecre c rem, ocnony mnrpannn enopycon n Monony, xoropax, na nam nsrnx,
n nauana ]opmnponart enopyccxoe npncyrcrnne n Monone xnnnnct: pennrnosnte
n xyntrypnte cnxsn, cemente ornomennx, noennoe corpynnuecrno n ropronnx.
+rn cnxsn n ornomennx oxasann cy9ecrnennoe ncropnuecxoe narornopnoe
nnnxnne na pasnnrne Monont. Hpocrte xe enopyccxne xpecrtxne n pesyntrare
nnrentnoro npoxnnannx n recntx xonraxron c mecrntm nacenennem
ornocnrentno tcrpo accnmnnnponannct n monancxo cpee n yrparnnn namxrt
o cno'm nponcxoxennn ne ocrannn samernoro ncropnuecxoro cnea n Monone.
NYiZYUfW`jYk
1. Caxonnu B.A. Fenapyct Monona: npomnoe, nacrox9ee, yy9ee // Fenapyct-
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
172
Monona: 15 ner nnnomarnuecxnx ornomenn. Marepnant mexynapono nayuno-npaxr.
xon]. Knmnnen, 16 noxpx, 2007. Knmnnen, 2007. C. 17.
2. Hcropnx Pecnynnxn Monona c pennemnx npemen o namnx ne. Knmnnen,
2002. C. 30.
3. Hcropnx Pecnynnxn Monona c pennemnx npemen o namnx ne. Knmnnen,
1998. C. 33-34.
4. Cramxennu H.C., Tnxomnpon A.B. Fenopyccxo-monancxne ornomennx: npomnoe,
nacrox9ee n yy9ee // Fenopyct n Monone. Mar-nt mex. nayuno-npaxr. xon]. r.
Knmnnen, 6-8 oxrxpx. Mnncx, 2001. C. 15-16.
5. Cramxennu H.C., Tnxomnpon A.B. Fenopyccxo-monancxne ornomennx: npomnoe,
nacrox9ee n yy9ee // Fenopyct n Monone. mar-nt mex. nayuno-npaxr. xon]. r. Knmnnen,
6-8 oxrxpx. Mnncx, 2001. C. 15-16.
6. Epmanoniu M., Crapaxtrnax Fenapyct. Honanxi i Honarapocxi neptxt. Mincx:
Macranxax niraparypa, 2001. C. 351.
7. %enomen Hpnnecrpontx. Hsanne nropoe, nepepaorannoe n ononnennoe.
Tnpacnont. PHO HIV. 2003-C.16.
8. >nr. no: Cramxennu H.C., Tnxomnpon A.B. Fenopyccxo-monancxne ornomennx:
npomnoe, nacrox9ee, yy9ee // Fenopyct n Monone. Mar-nt mex. nayuno-npaxr. xon].
r. Knmnnen, 6-8 oxrxpx. Mnncx, 2001. C. 15-16.
9. Ouepxn nnemnenonnrnuecxo ncropnn Monancxoro xnxxecrna (nocnenxx rpert
XIV nauano XIX nn.). Knmnnen, 1987. C. 13. Ouepxn nnemnenonnrnuecxo ncropnn
Monancxoro xnxxecrna (nocnenxx rpert XIV nauano XIX nn.). Knmnnen, 1987. C. 13.
10. Hcropnx Pecnynnxn Monona c pennemnx npemen o namnx ne. Knmnnen,
1998. C. 54.
11. Pxnennu B.H. O u'm paccxastnamr monert. Mnncx, 1977.-c.91.
12. IICTOP? FEHAPVCI: V 6T.- T. 2: FEHAPVC= V HEP? BHHKAIA
KHCTBA HITOVCKAIA. MIHCK, 2008.- C.151.
13. Ouepxn nnemnenonnrnuecxo ncropnn Monancxoro xnxxecrna (nocnenxx rpert
XIV nauano XIX nn.). Knmnnen, 1987. C. 30.
14. Boponnn B.H. Mt oxasann, uro cnocont trt camn coo trt napoom co
cnoe ncropne, xstxom, nmenem // Hs ntcrynnennx na orxptrnn roa npasnonannx 650-
nernx ocnonannx Monancxoro rocyapcrna. Hesanncnmax Monona. 3 ]enpanx. 2009.
15. Oxor H.A., Bapon H.M. Kparxn xypc nexnn no ncropnn pymtn. Knmnnen:
Cartdidact, 1997. C. 71.
16. >nr. no: Crarn B. Hcropnx Monont. Knmnnen, 2003. C. 59-60.
17. Hcropnx Pecnynnxn Monona c pennemnx npemen o namnx ne. Hs. 2-e,
nepepa. n ononn. Knmnnen: Elan-Poligraf, 2002. C. 53.
18. Iicroptx Fenapyci:V 6r.-T.2:Fenapyct y neptx Bxnixara xnxcrna Hiroycxara.-C. 412
19. Acnernixi semni enapycxo. X nauarax :: cr. +nntxnanetunt anenix. Mincx:
Fenapycxax +nntxnanetx, 2006. C. 481.
20. Marepnant nx ncropnn nsanmntx ornomenn Poccnn, Hontmn, Monannn,
Banaxnn n Typnnn n XIV-XVI nn., copannte Vnxnnnxnm. M., 1887. C. 57.
21. Ouepxn nnemnenonnrnuecxo ncropnn Monancxoro xnxxecrna (nocnenxx rpert
XIV nauano XIX nn.). Knmnnen, 1987. C. 59.
22. Hcropnx Pecnynnxn Monona c pennemnx npemen o namnx ne. Knmnnen,
1998. C. 57.
23. Tam xe. C. 59.
24. Moxon H.A. O ]opmax n +ranax monancxo-pyccxo-yxpanncxnx cnxse n XIV
XVIII nexax // Marepnant nayuno ceccnn Hncrnryra ncropnn Monancxoro ]nnnana AH
CCCP, cocroxnmaxcx 27-29 noxpx 1958 r. Knmnnen, 1961. C. 10-13.
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
173
25. BITAVT uAPOHKA. VHAAP? BHIKAIA KHCTBA. MIHCK HOH?M
1996. C. 259.
26. Tam xe. C.264.
27. Tam xe. C.264.
28. TAM *E. C. 314.
29. Coecxn . Hcropnx :ornncxoro noxoa 1621r./Memyapt, ornocx9necx x
ncropnn &xno Pycn. Btn.2. Knen,1896.C.44.
30. Cramxennu H.C., Tnxomnpon A.B. Fenopyccxo-monancxne ornomennx: npomnoe,
nacrox9ee n yy9ee // Fenopyct n Monone. Mar-nt mex. nayuno-npaxr. xon]. r.
Knmnnen, 6-8 oxrxpx. Mnncx, 2001. C. 19
31. onnap-3anontcxn M. B. Hcropnx Fenopyccnn. Mnncx: Fenapyct, 2005. C. 229.
32. HacroAcxi B.&. Kaporxax ricropnx Fenapyci. pyxaptx Mapnina Kyxrt. Bintnx,
1910. C. 27. / Hepeneuarano. Mincx. Vninepcir+nxax, 1993.
33. Acnernixi sxmni Fenapycxa.+nntxnanetunt anenix. Mincx: Fenapycxax
+nntxnanetx 2006, C. 93, 458.
34. Komaney M.K., Hanoycxax T.A. Iicroptx enapycxa-manaycxix ysaemaanocin.
Mincx. Fenapycxax nanyxa 2009.C.40.
35. Konanenx A., Komenen M. Fenopyccxo-monancxne cnxsn n rymannrapno c]epe:
ncropnx n conpemennocrt // Fenapyct-Monona: 15 ner nnnomarnuecxnx ornomenn.
Marepnant mexynapono nayuno-npaxr. xon]. Knmnnen, 16 noxpx, 2007. Knmnnen,
2007. C. 39-42.
36. Crarn B. Hcropnx Monont. Knmnnen, 2003. C. 61.
37. Tam xe. C. 61.
38. Acnernnxn sxmnn Fenapycxa. : nauarax::cr. +nntxnanetunt anennx.
Mnncx. Fenapycxax +nntxnanetx, 2006. C.459.
39. Tam xe C. 459.
40. Tam xe C.46.
41. Irnaroycxi V.M. Kaporxi naptc ricropti Fenapci. Mincx Fenapyct, 1992. C. 100-101.
42. Oxor H.A., Bapon H.M. Kparxn xypc nexnn no ncropnn pymtn. Knmnnen:
Cartdidact, 1997. C. 103.
43. Konanenx A., Komenen M. Fenopyccxo-monancxne cnxsn n rymannrapno c]epe: ncropnx
n conpemennocrt // Fenapyct-Monona: 15 ner nnnomarnuecxnx ornomenn. Marepnant
mexynapono nayuno-npaxr. xon]. Knmnnen, 16 noxpx, 2007. Knmnnen, 2007. C. 40.
44. Hcaennu .. Hpeemnnxn nepnoneuarnnxa. M.,1981. C. 73; Ionenuenxo I..
Hente n xyntrypnte cnxsn nocrouno-cnanxncxnx napoon n :VI - cepenne :YIIn. C.
58; Hepmapyxap Hnan %eopon ra oro nocnnonnnxn na Vxpannn, :VI - nepma nononnna
:VII cr. Knnn, 1975. C. 217-220.
45. Craryr Bxnixara xnxcrna Hiroycxara xx ysn'r mpttuna ymxi Eypont. Haponax
nonx. N135-136. 1-3 nepacnx 2009 r.
46. Farasxx M.Ctnt sxmni enapycxa: Mincx naponax acnera 2002.C.56.
47. Ouepxn nnemnenonnrnuecxo ncropnn Monancxoro xnxxecrna (nocnenxx rpert XIV
nauano XIX n.). C. 44 Farasxx M.Ctnt sxmni enapycxa. Mincx: Haponax acnera, 2002. C.56.
48. Bopnnxon H.M. Kyntrypnoe mnoronnerte monancxoro xnxxecrna. Hannonantnte
opast mnpa: enncrno pasnoopasne cnpanennnocrt. Marepnant mexynapono
nayuno-npaxrnuecxo xon]epennnn 22-23 oxrxpx 2003r., Knmnn'n C.320.
49. Tam xe. C.321.
50. Iap+nxn P. Fenapycxax i+x i ayona enapycxa sxpxaynacni. Hepmt ses
enapycay cnery. r. Mincx 8-10 ninenx 1993 r. C. 25.
51. Irnaroncxi V.M. Kaporxix xopni ricropti Fenapyci. Mincx: Fenapyct, 1992. C. 97.
52. Craryr Bxnixara Knxcrna HiroAcxara 1588. Mincx: Fenapyct, 2002. C. 47.
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
174
5 <@G59;3A19r9R@o99 N3:57p<5> > 9<1579Q3<R5G
P75q:5G Q373C P79CGp r57G975>@A9D
A@o95A@:FA5m5 K@7@R137@ (P5
9<15795m7@r9Q3<R9G ;@AAJG)
8*G>->I :0<E85J, @.5>.< [.S2>2I:052O 8D65, [<.m:00.<, `:S.<600524
8DK2.8DSV8C4 >:O82I:0524 6829:<02>:>, H. Q2805
The study of such a phenomenon as the national character has a deep historical scien-
tific and philosophical tradition.
Belarus has issued a series of works written by Belarusian scientists. In these works the
authors make an attempt to identify the characteristic features of the Belarusian national char-
acter. Their emphasis on the historical past, testifying to the hard, dramatic and sometimes tragic
history of the Belarusian people influenced the formation of their national character. The number
of features which, in their development, formed the Belarusians is viewed by Belarusian scien-
tists as a kind of identifying features which, in their complex manifestation, distinguish the
Belarusians form other nations.
Hsyuenne raxoro ]enomena xax nannonantnt xapaxrep nmeer rnyoxym
nayunym ncropnuecxym n ]nnoco]cxym rpannnm. Onaxo n CCCP cy9ecr-
nym9ax reopnx n npaxrnxa nnrepnannonannsma tna nanpannena na ]opmn-
ponanne n o9ecrnennom cosnannn neonornuecxnx ycranonox o onnaxonocrn
ncex nme. B pesyntrare npononnmecx n CCCP nonnrnxn ynn]nxannn
nannonantntx pasnnun pecnynnxn Comsa nocrenenno crann repxrt npncy9ne
nacenxm9nm nx napoam cnoeopasne nannonantntx xyntryp, ymentmanact c]epa
]ynxnnonnponannx nannonantntx xstxon. B nexoroptx pernonax, n rom uncne n
n Fenapycn, n +rom nnane cnoxnnact xpnrnuecxax cnryannx. B pycne anntx
neonornuecxnx ycranonox, mnorne yu'nte noneprann comnennm cam ]axr
cy9ecrnonannx raxoro ]enomena xax nannonantnt xapaxrep, orentnte ne
npnsnanann ero n xauecrne cy9ecrnennoro npnsnaxa nannn.
Onaxo n nocneym9em yu'nte npnmnn x mnennm, uro connantno-
+xonomnuecxne, ncropnuecxne n npnponte ycnonnx pasnnrnx nannn, ocoennocrn
e' xnsneexrentnocrn ne moryr ne oxastnart nnnxnnx na ]opmnponanne e'
ncnxonornn, nennocrntx ycranonox, crepeornnon n r. . [1]
+rnnuecxoe cnoeopasne, naxox9ee cnoe ntpaxenne n marepnantno n yxonno
xyntrype napoa, n ero ncxyccrne, nnreparype, rpannnxx, otuaxx, opxax,
cnnerentcrnyer o rom, uro onn xnnxmrcx cnecrnnem ocoennocre pasnnrnx nann.
+ro aer ocnonanne ronopnrt o pasnnunn nannonantntx xapaxrepon, n rom uncne n o
cy9ecrnonannn enopyccxoro nannonantnoro xapaxrepa. Ocnona, cy9nocrt
nannonantnoro xapaxrepa ntxpncrannnsontnaercx ns nennocre, ]opmnpym9nxcx
n nponecce ncropnuecxoro pasnnrnx nannn. Hpnu'm nect mnpono ontr
o9ecrnennoro pasnnrnx noxastnaer, uro cranonnenne ocoennocre nannonantnoro
xapaxrepa ecrt ecrecrnenno-ncropnuecxn nponecc, on ne nocnr xapaxrepa
namepennoro ]opmnponannx xaxnx-nno sapanee saanntx cnocrn n napamerpon.
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
175
Taxnm opasom, nannonantnt xapaxrep npecrannxer coo cnoeopasnoe,
cnenn]nuecxoe coueranne o9euenoneuecxnx uepr n xonxperntx ncropnuecxnx
n connantno-+xonomnuecxnx ycnonnxx trnx nannonantno o9nocrn, xoropt
npoxnnxercx n nennocrntx ornomennxx x oxpyxam9emy mnpy, a raxxe n xyntrype,
rpannnxx, otuaxx, opxax.
B Fenapycn nsan px paor enopyccxnx yuentx, n xoroptx npenpnnn-
maercx nontrxa ntxnnrt xapaxrepnte ueprt enopyccxoro nannonantnoro
xapaxrepa [2]. Hmn enaercx axnenr na ncropnuecxom npomnom, cnnerentcr-
nym9nm o nenerxocrn, pamarnunocrn, a nopo n rparnunocrn ncropnn enopyc-
cxoro napoa, nonnnxnme na ]opmnponanne ero nannonantnoro xapaxrepa. Px
uepr, ncropnuecxn c]opmnponanmnxcx y enopycon, paccmarpnnaercx enopyccxn-
mn yuentmn n xauecrne cnoero poa nne]nxannonntx npnsnaxon, xoropte n
xomnnexcnom npoxnnennn ornnuamr enopycon or pyrnx napoon.
Tax, nsnecrnt enopyccxn ncropnx B. M. Hrnaroncxn nncan o npexax
enopycon xnny9nx n I: :III nn.: Ha rtx p+uax, mro snaxosxnna A xypranax,
xcna, mro sxt namtx nx cxnannt tni a nant, im ontm naaanacx mipnax
npana: semnxpocrna, snepanocrna i ranant [3]. ecrnnrentno, ncropnx ne
snaer cnyuaen, urot npexn enopycon ycrpannann pasonte naern na pyrne
semnn n nacenxm9ne nx napot (ne cexper, uro mnorne napot n pennocrn n ne
n annem npomnom cosanann cno' narononyune sa cu'r rpaexa n uyxnx semnxx).
Kax cnnerentcrnyer ncropnx, enopyct ncera xnnn cnonm rpyom, nnuero nn y
xoro ne ornnmax.
Hccneonarent enopyccxoro ]ontxnopa A.K. Cepxnyroncxn ormeuan, uro
enopyccxne naponte cxasxn nanonnent ntcoxo mopantm n npancrnennocrtm. B
nnx npocro enopyccxn xpecrtxnnn ncera ocropoxen n xnr'p, uacro npnxntnaercx
ypntm myxtxom yc' xasant noparaA naxtnant, ymepen n rpeonannxx x
xnsnn yc' opa y mepy, acnt For sapone, y cxmen+ na a xyoxy, ra ne
rp+a ontmara muacnx, xnrt xouer ne ntenxxct xtnt xx yce, ontmne entrn
+ro sno, ]aranncr nce neypxnnt o<xcnxmrcx one raxax onx, npnu'm x9+
na pay aenna onx, nsmennrt cyty eccmtcnenno, menxercx xnsnt rontxo xx
nptse uac, nce rpynocrn npeoonenaer c camonponne, uro rax xe xnnxercx
cnocoom yrnepxennx cocrnennoro ocronncrna, nepxont ne nrpaer ontmo ponn
n ero xnsnn, non n xc'ns opast ncera xomnuecxne n carnpnuecxne. B cxasxax
ntcmennaercx nent n nocnenaercx rpyonmne namipant capaAcx, a xtra ce
[4], naxounnocrt, cmenocrt n yaua, xoropax roxe xnnxercx pesyntrarom xpecrtxncxoro
rpya n ornarn. B ycrnom naponom rnopuecrne, n mnpoxo pacnpocrpanenntx annaax
nocpecrnom xpxnx opason no+rnsnpyercx n nocnenaercx xpacora n npancrnennax
nennocrt ntcoxnx uyncrn, onrnmncrnuecxoe mnponocnpnxrne.
Taxnm opasom, ror ]axr, uro c pennnx npemen n enopyccxom +noce npaxrn-
uecxn nonnocrtm orcyrcrnymr cmxert, nocnenam9ne nonncrnennocrt n crpemne-
nne x saxnary pyrnx reppnropn cnyxnr necomtm aprymenrom n nontsy ncropn-
uecxn cnoxnnmerocx mnponmnx enopycon. +ro xnnxercx onnm ns oxasarentcrn
roro, uro enopyct ne sanoenarenn, ne cnocont x arpeccnn, n ne npnemnmr nacnnnx.
Ha ]opmnponanne ocnonntx uepr nannonantnoro xapaxrepa enopycon n nepnym
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
176
ouepet nnnxna cpea onrannx. Onn nauann ]opmnponartcx e9' n nauane
xosxcrnenno exrentnocrn nx npexon, nacenxnmnx reppnropnm conpemenno
Fenapycn. C ono cropont, n pesyntrare roro, uro rpannnonno +rn semnn tnn
noxptrt necamn n onoramn, yuacrxn nx semneennx npnxonnoct orno'ntnart y
neca. B Fenapycn npnpoa, xnnmarnuecxne ycnonnx n ecrecrnennoe nnoopone semnn
nnxora oponontno ne xopmnnn napo, n onrtcx xnea nx nponnrannx moxno
ncera tno rontxo ynopntm rpyom. Ho+romy nsnecrnoe enopyccxoe rpyonmne
xnnxnoct cpecrnom ntxnnannx n rex cypontx npnpontx ycnonnxx. Kpome +roro, n
+ro rpyno opte c npnpoo sa xne nacy9nt saxanxnnct xapaxrep npexon
enopycon, nx nonx, camoonaanne. Ha rex semnxx, c xoroptx nennxopocct anno
yxe yexann n orxoxne npomtcnt, nnmer nsnecrnt enopyccxn +rnorpa] Aam
Knpxop +rn (enopyct anropt) ocnontnamr naext cy9ecrnonannx c
ynpxmcrnom, nacrounnocrtm n nocroxncrnom [5]. C pyro cropont ocoennocrn
npnpono cpet n reorpa]nuecxoro nonoxennx reppnropnn orpaxann nx or
maccontx namecrnn xouennnxon (nononnen n monrono-rarap), uro rax xe n
onpeen'nno mepe nonnnxno na ]opmnponanne xapaxrepa enopycon.
Fenopyct xopomne, epexnnnte xosxena, ornnuamrcx ontmnm rpyonm-
nem, cxpynynesnocrtm n ntnocnnnocrtm n rpye. B nnreparype o rpye enopyca
ronopnrcx, xax o rpye ]nsnuecxom, xpecrtxncxom: naxart, cexrt, nosentnart.
He cnyuano axe For n enopyccxom ]ontxnope npecra'r xax For-rpyxennx,
For-xosxnn, xoropt ne rontxo nacrannxer uenonexa, no cam enaer coxy, xomyr,
monornnxy, n yunr myxnxa nmn nontsonartcx [6].
Hpnnxsannocrt enopycon x cnoemy xnouxy semnn ntpaxaercx n n rom, uro
pont xyr nennrcx nmn snaunrentno ontme, uem orpomnoe nensnecrnoe
npocrpancrno, rax9ee no+romy mnoro onacnocre. Fyyun paunrentntmn
xosxenamn, enopyct n onpeen'nno mepe cxynonart, oprannuno couerax n cee
npenpnnmunnocrt n pacu'r.
pyro xapaxrepno uepro nannonantnoro xapaxrepa enopycon xnnxercx
pennrnosnax ronepanrnocrt nnn neporepnnmocrt, xoropax ]opmnponanact na
nporxxennn nnrentnoro ncropnuecxoro nepnoa. nx roro urot paccmorpert
ycnonnx, npn xoroptx saxnatnanact n enopyccxom napoe pennrnosnax
repnnmocrt, ocranonnmcx na nexoroptx ocnonntx momenrax.
:pncrnancrno nponnxno na reppnropnm ntnemne Fenapycn pennrne
nonncrnym9e. Hpnnxrne xpncrnancrna (982r.) conponoxanoct ecno9antm
]nsnuecxnm ynnuroxennem nanonee axrnnno conpornnnxm9ecx uacrn
nacenennx. Bce xstuecxne oxecrna, no rpeonannm npnexanmnx ns Bnsanrnn
cnx9ennnxon, ynnuroxannct. Hpyccxn open Tenroncxnx ptnape ntrancx
orn'm n meuom oparnrt n xpncrnancrno nnroncxnx xstunnxon nnnort o :IV n.
[7] Ho pyrnm anntm Hnrna xpannna rpannnn narancrna e9' xax mnnnmym
n XVI nexe [8]. B cnxsn c nacnntcrnenntm npnnxrnem xpncrnancrna, nsnecrnt
enopyccxn nncarent n pennrnosnt exrent Knpnnn Typoncxn (1130-1182 rr.)
oparnncx x nnsanrncxnm cnx9ennnxam c npnstnom x npnmnpennm c
xstunnxamn: norannt ooxecrnnxmr nc' ro, uro cosano Iocnoom, a xpncrnane
nepymr n camoro Tnopna n +rn nsrnxt moryr cocy9ecrnonart.
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
177
Bennxn xnxst Bennxoro xnxxecrna Hnroncxoro xstunnx Ienmnn (1316-
1341 rr.) n orner na npenoxenne nocnon Hant pnmcxoro xpecrnrtcx emy ornernn:
osnonm xpncrnanam monnrtcx no nx otuam, n nonxxam no cnoemy; camn
xe mt yem monnrtcx Fory no namemy otuam. Bce mt nounraem onoro Fora
[9]. Taxnm opasom, pennrnosnte exrenn n cnercxax nnacrt cnonmn opa9ennxmn
n ecrnnxmn yxe na panne crann npnnxrnx xpncrnancrna saxnatnann n
enopyccxom napoe pennrnosnym repnnmocrt.
B XVI n. xpncrnancrno nauano npeonaart n BKH. Hpnu'm ntop xon]eccnn
(npanocnanne nnn xaronnnnsm) nx noanntx no mnorom onpeenxncx ntopom
xnxsx, xoropt sanncen or ero nonnrnuecxnx npenourenn: ecnn xnxst cnxstnancx
c Koncranrnnononem, ro on n ero noannte xpecrnnnct n npanocnannn, ecnn c
Pnmom cranonnnnct xaronnxamn.
B nocneym9em ncrnnno napono nepo na semnxx, nacenenntx npexamn
enopycon, cran nporecranrnsm. Hocne ero pacnpocrpanennx n BKH, camtm
nonynxpntm reuennem nporecranrcxoro nnxennx cran xantnnnnsm. Kantnnnnsm
npnnxna raxxe ontmax uacrt mnxxrt, a raxxe nx xpecrtxncrno [10]. Taxnm opasom,
m'n nponecc oponontnoro nepexoa npexon enopycon n nepxont Pe]opmannn.
Vxe n XVI XVII nn. nacenenne BKH emoncrpnponano ynnnrentnym
ronepanrnocrt n nnmpannsm pennrnosno-nepxonno xnsnn. %axrnuecxn yxe n re
npemena y enopycon cy9ecrnonana nsnecrnax n nacrox9ee npemx cnooa conecrn.
+ro ntnyxano cnercxym nnacrt npononrt nonnrnxy neporepnnmocrn. Tax, n 1563
roy na ceme n Bnntno *nrnmonr II nsan cno snamennrt exper, xoropt
ycranannnnan panencrno npanocnanno n xaronnuecxo mnxxrt. B 1568 roy cem
n Ipono nornepnn +ror axr, a Bapmancxax xon]eepannx nponosrnacnna panencrno
ncex xpncrnancxnx neponcnoneann BKH npanocnannoro, xaronnuecxoro n
nporecranrcxoro. H +ro tno saxpenneno n Craryre BKH 1588 r. [11]
Hcropnx cnnerentcrnyer o rom, uro nponecc, cnococrnonanmn ycnnennm
pennrnosno repnnmocrn, oxasan nenocpecrnennoe nnnxnne na camonenrn]n-
xannm enopycon. Hocne saxnmuennx Hmnnncxo ynnn n cosannx xon]eepannn
Bennxoro xnxxecrna Hnroncxoro conmecrno c Koponencrnom Hontcxnm (nasnanntm
Peutm Hocnonnro n npocy9ecrnonanmnm c 1569 no 1794 rr.), enopyccxomy napoy
n nnane coxpanennx cnoe nept npnmnoct nepexnrt cept'snoe ncntranne. B +ror
nepno nontcxax mnxxra c nomo9tm nesynron, ncemnpntx yunrene pennrnosnoro
]anarnsma, nauana +xcnancnm na Fenapyct nx macconoro nepemannnannx n
xaronnnnsm [12], oxaronnunnannx n nononnsannn enopyccxo naponocrn.
B Fenapycn nesynrt cpasy npncrynnnn x cosannm cern cpennx mxon
(xonnernymon), uepes xoropte nontrannct oxaronnunrt enopyccxnx ere.
Oyuenne nenoct na nontcxom xstxe. Kpome roro, mnxxrnuam-xaronnxam tnn
ant orpomnte npenmy9ecrna, orxptnam9ne nyrt ne rontxo x nouery, no n x
oora9ennm. Ho+romy nepexo enopyccxo mnxxrt n xaronnnnsm cran maccontm
n npnnen x enannonannsannn enopyccxo +nnrt, oxaronnunnannm n
nononnsannn e'. 3a cmeno xon]eccnn c nensexnocrtm cneonann n nepexo na
nontcxn xstx, n, xax pesyntrar, nsmenenne camonenrn]nxannn.
B +rnx ycnonnxx ncropnuecxax mnccnx coxpanennx cex xax napoa n
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
178
coxpanennx cnoe nenrnunocrn ntnana na onm enopyccxoro xpecrtxncrna. Ha-
npannxx ere na yu'y n xonnernymt, noromy uro ram xopomo n ecnnarno yunnn,
ocnonno ponrentcxn naxas tn rptnant npt p+nirii antxoA [13]. H onn
epxannct nept ornon.
Ho necranntnocrt pennrnosntx ocnon o9ecrna noraunnana ero enncrno.
onrne cronernx npn naxoxennn enopycon n pasnnuntx rocyapcrnenntx
opasonannxx enopyccxax +nnra (nponontcxne nant, n antnemem npopoccn-
cxoe nopxncrno) no cnonm yexennxm, neponcnoneannm, narpnornsmy,
nonnmannm uecrn n ocronncrna ornnuanact or napontx macc. Ho+romy mexy
nnmn, sa pexnm ncxnmuennem npocnernrene rymanncron ne cy9ecrnonano axe
rouex conpnxocnonennx. B nenom nc' +ro npnneno x pacxony o9ecrna n x
nsmenennm connantno-xyntrypno nenrnunocrn.
B 1596 roy tna npenpnnxra nontrxa cosannx ynnn (Fpecrcxax ynnx r.
n. o<ennenne pnmcxo xaronnuecxo n npanocnanno nepxnn) xax enopyccxo
napona napxnt, npnmnpxm9e oe xon]eccnn n ononpemenno
cnnresnpym9e nen n nennocrn Bocroxa n 3anaa. Ho cnoe cyrn ynnarcxax
nepxont, axe enax ontmne ycrynxn xaronnuecrny, crpemnnact coxpannrt
nannonantnt npanocnannt craryc. Vnnarcrno (xax ]opma enopyccxoro
npanocnannx) crano cocrnenntm nannonantntm xnnennem nx mnnnnonon
enopycon n yxpannnen n, no mnennm nccneonarene, +ro tna nc'-raxn
nannonantnax pennrnx sanantx pyccxnx, nnsxax nm n nyxnax, neorennmax or
nponecca cranonnennx n pasnnrnx enopyccxo n yxpanncxo nannn [14].
Cneyer ocoo ormernrt, uro nponecc npnnxrnx ynnarcrna n BKH m'n n yxe
ronepanrnocrn enopyccxoro napoa es snepcrnonannx nnxnnsnnnn n xasne, a n pamxax
nnyrpennero ncnyra o nepe c npanom cnoonoro ntopa nx xaxoro. Hpnmeuarentno
ro, uro cornn rtcxu enopycon ntpano ynnarcrno cnoe nepo. (B 1772 r. nocne nepnoro
pasena Peun Hocnonnro rontxo na npncoenn'nntx x Poccncxo nmnepnn semnxx
nacunrtnanoct oxono 100 rtcxu xaronnxon, 300 rtcxu npanocnanntx mocxoncxo nept
n oxono 800 rtcxu ynnaron) [15]. Bnepnte na enopyccxo semne noxnnnact nepxont,
xoropax yxonno o<ennnna oxono 70% nacenennx.
B antnemem, nocne rpertero pasena Peun Hocnonnro npannrentcrno
Poccncxo nmnepnn n npanocnannte mocxoncxne nepapxn enann nc', urot
nomxrt ynnaron no poccncxym npanocnannym nepxont. Hocne noannennx
noccrannx 1831 r. npannrentcrnom Poccncxo nmnepnn tn nsxr xypc na nonnoe
ynpasnenne ynnarcrna n npncoennenne ero aenron x poccncxo npanocnanno
nepxnn. B pesyntrare npeccnnra cornn rtcxu ynnaron nepemnn n npanocnanne, a
12 ]enpanx 1839 r. na ynnarcxom coope n Hononxe no annennem napcxoro
npannrentcrna tn nonncan axr o oponontnom npncoennennn ynnaron x
poccncxo npanocnanno nepxnn. Tax saxonunnact nontrxa cosannx
nannonantno - napona napxnt, a ncne sa ne n nannonantnoro rocyapcrna.
Fnaroapx paorocnoconocrn, xnsnecroxocrn, myxecrny, repnnmocrn,
ronepanrnocrn, mypocrn, xpecrtxncxo xnrpocrn, nenpnxrnn pennrnosnoro
]anarnsma xax meroa cocy9ecrnonannx c napoamn pyrnx xon]eccn mor
coxpannrtcx enopyccxn napo. +rn xauecrna ncropnuecxn n renernuecxn
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
179
saxpennnnct sa enopyccxnm napoom n crann ocnono ero nannonantnoro
xapaxrepa. Coxpanxm9axcx ntne mnoroxon]eccnonantnocrt enopycon, a raxxe
pennrnosnax neporepnnmocrt oxasann pemam9ee nnnxnne na ]opmnponanne raxo
ueprt enopyccxoro xapaxrepa xax ronepanrnocrt.
Bmecre c rem orcyrcrnne cnoe nannonantno pennrnn nerarnnntm opasom
cxasanoct na ]opmnponannn enopyccxo rocyapcrnennocrn. Hpnmemax n Fenapyct
nanannonantnax xpncrnancxax nepxont n nonno mepe ne crana nannonantno,
sa9n9am9e nannonantnte ycron n rpannnn or nnemne nnoxyntrypno arpeccnn,
ne crana cnmnonom enncrna nannn, coxpanxm9e nannonantnym renernuecxym
namxrt n orcrannam9e yxonnocrt n +rnnuecxym camotrnocrt enopyccxoro
napoa. Bosmoxno, no+romy pennrnosnt ]axrop n camocosnannn enopycon ne cront
snaunm. B ycnonnxx orcyrcrnnx rocyapcrnennocrn nepxont ne cymena crart
nncrnryrom yxonnoro coxpanennx enopyccxoro napoa, ne crana o<ennxm9nm
nauanom enopyccxoro napoa nannonantno pennrne.
Pemam9nm ]axropom n ]opmnponannn xapaxrepa enopyccxoro napoa, no
namemy mnennm, crano orcyrcrnne cnoe rocyapcrnennocrn n ro, uro enopyct
mnorne cronernx xnnn n nannonantno-xyntrypntx opasonannxx pyrnx
rocyapcrn. Iocyapcrno +ro rnannt nncrpymenr cnnouennx nannn nx sa9nrt
e' or nmtx nnemnnx ntsonon, n, esycnonno, ono cnococrnyer yrnepxennm
cpen napoa uyncrna npnnanexnocrn x cocrnenno +rnnuecxo rpynne.
Hmnnncxax ynnx n cosanne xon]eepannn Bennxoro xnxxecrna Hnroncxoro
conmecrno c Koponencrnom Hontcxnm crann cept'sntm ncntrannem nx coxpa-
nennx enopyccxnm napoom cnoe xyntrypt, rpannn, otuaen, xstxa n nept,
nocxontxy n +ror nepno enopyccxax +nnra tna enannonannsnponana,
oxaronnuena n nononnsnponana.
B nocneym9em n pesyntrare rpex pasenon Peun Hocnonnro (1772, 1793,
1795 rr.) reppnropnn, nacenennte enopycamn, nomnn n cocran Poccncxo
nmnepnn. nx enopyccxoro napoa +ro ouepentm nannonantntm ncntrannem,
xoropoe ycyrynxnoct ocosnannem cex nponrpanme cropono n nexono none
c mocxonnramn (sa 300 ner c 1368 no 1667 rr. nponsomno nenanart non,
cocrannnmnm n cymme 72 roa) [16], uro neno x noxnnennm uyncrna +rnnuecxn
ynnxennoro napoa n nonnrnuecxom n xyntrypnom ornomennn.
Hcropnuecxn rparnuecxax cyta enopyccxoro napoa, no mnorom, nonnnxna na
]opmnponanne nexoroptx uepr xapaxrepa enopyca, n xoropom n onpeen'nno crenenn
ntpaorannct cxptrnocrt, ocropoxnocrt, neonepunnocrt, xon]opmnsm. nx
enopyca camax rpynax saaua - cenart ntop. Hcropnuecxn ontr na
nocosnarentnom, nnrynrnnnom yponne nocxastnaer, uro ntop, cenannt ceronx,
nemnnyemo npnne'r n cxopom yy9em x nannonantntm norepxm nnn xon]nnxry.
ecrnnrentno, nn onn ntnyxennt nnn oponontnt ncropnuecxn
ntop ne tn na nontsy enopyccxomy napoy. Cenan ntop n nontsy BKH penne-
enopyccxax snart, norepxna ne rontxo cnon semnn, no n nonnrnuecxoe omnnn-
ponanne n nnx; ntop n nontsy nonnrnuecxo ynnn c Hontme enannnannsnponan
enopyccxym +nnry, oxaronnunn n nononnsnponan e'; orxas or xstuecrna ne
noopyxnn enopycon nannonantno pennrne, xax mo9ntm ]axropom o<enne-
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
180
nnx n cnnouennx napoa; ynnarcrno, xax enncrnennt n mnpe ]enomen o<en-
n'nno rpexo-xaronnuecxo nantxnantna napxnt tno nacnntno nnxnnn-
ponano yxasom poccncxoro nmneparop; npetnanne n cocrane Poccncxo
nmnepnn n CCCP ne ano enopycam sa9nrt or xaracrpo]nuecxnx nocnecrnn
rpaxancxo nont, nepno n nropo mnpontx non, uepnotntcxo xaracrpo]t;
pacna Conercxoro Comsa nocrannn Fenapyct nepe neoxonmocrtm npeoonennx
rnyoxnx nocnecrnn nonnrnuecxoro n connantno-+xonomnuecxoro xpnsncon.
Ho c pyro cropont enopyc, xax nnxro pyro, nayunncx npncnocannnartcx
x ocroxrentcrnam, xoropte npenonocnna cyta. On npnnnmaer nx, ne ntraxct
nepeenart nnn ncnontsonart. Hpncnoconrtcx x ocroxrentcrnam nx enopyca
osnauaer cosart nnmy esonacnocrn noxpyr cex, urot n nmtx ocroxrent-
crnax moxno tno ntxnrt n uyncrnonart cex maxcnmantno xom]oprno. A
cpecrnom npncnoconennx x ocroxrentcrnam xnnxercx rpy [17]. Ho+romy
enopyc no nc'm na'xen, nocneonarenen n nocroxnen, paoraer onro n ynopno.
Hpnu'm ocooe ynaxenne ora'rcx nm xpecrtxncxomy rpyy. Ho+romy on no-
xpecrtxncxn xpenxo epxnrcx sa cno' naxnroe n c onacxo ornxtnaercx no croponam.
Hpncnoconenne omnnnpyer na crpemnennem, uro-nno cenart nx
nsmenennx cnryannn, naccnnnocrt npenannpyer na axrnnnocrtm. Hacropoxen-
nocrt, neonepunnocrt, ocropoxnocrt, uyncrno camocoxpanennx, npnnox9ee x
naccnnnocrn n nneprnocrn, memamr enopycy pacxptrt n nonnym cnny nmem-
9ncx y nero nnyrpennn pecypc. +rn ueprt xapaxrepa c]opmnponannct ncropn-
uecxn, xax ntnyxennoe xnnenne. Cnooa enopyca ncera tna orpannuena
uyxnmn rocyapcrnenntmn pamxamn.
B reuenne mnornx nexon enopyct tnn nnment nantxon rocyapcrnennoro
mtmnennx, nocnecrnnx +roro cxastnamrcx n n nacrox9ee npemx. +rnm, no-
nnnmomy, n o<xcnxercx ror ]axr, uro rpaxancxax nenrnunocrt enopycon
npoxnnxercx n mentme crenenn, uem reppnropnantnax, n ocnone xoropo nexnr
uyncrno npnnxsannocrn x mecry poxennx mano Ponne.
Bo mnorom tn yrepxn mexannsm camocoxpanennx nannonantno xyntrypt.
Hcrounnxom yxonnoro pasnnrnx napoa onroe npemx xnnxncx rontxo naponoe
rnopuecrno, ]ontxnop.
Co nropo nononnnt :VII n. enopyccxn xstx tn ntneen ns ynorpenennx n
xannenxpcxom enonponsnocrne (uro mpnnuecxn tno o]opmneno n 1696 r.). B
opasonanno cpee ]opmnponanoct ornomenne x enopyccxomy xstxy xax x
myxtnxa mone. Haunnax c +roro nepnoa, enopyccxn xstx naunnaer nocrenenno
yrpaunnart onn ns cnonx +rnon]]epennnpym9nx npnsnaxon, coxpanxx sa coo
rnanntm opasom ]ynxnnm cnmnonnuecxo cocrannxm9e enopyccxo xyntrypt.
Hnmt naroapx npnpono xnsnecroxocrn enopyccxoro xpecrtxncrna
coxpanxnact camotrnax +rnnuecxax xyntrypa: ycrnoe naponoe rnopuecrno,
yxonnte nennocrn, xstx, rpannnonnte ycron, otuan, opxt. Bnocnecrnnn
+ro cnococrnonano ]opmnponannm enopyccxo xyntrypt. Fenopyccxne
mtcnnrenn, nncarenn n no+rt, ocnontnaxct na naponom rnopuecrne, xnnom
xpecrtxncxox xstxe xyntrnnnponann nannonantnt yx, cnococrnyx pocry
nannonantnoro camocosnannx. Hmenno naroapx naponomy rnopuecrny y xannt
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
181
:I: crarosx %pannimax Farym+nnu axptA ycxmy cnery n+nym nantm, cxasaAmt
a rtm, mro 'cnt enapycxax mona, ysaraniA cycnernt moAnt yxer [18]. Mona
nama 'cnt raxax x nmcxax i nancxax, xx i ]pannyscxax, anto nxmenxax, anto i
inmax xxax [19], nncan %. Forymennu.
Tor ]axr, uro ]opmnponanne enopyccxo nannn nponcxonno n nonn+rnn-
uecxom o9ecrne, no mnorom o<xcnxer omnnnponanne n nx nannonantnom
xapaxrepe raxoro xauecrna xax +rnnuecxax ronepanrnocrt. B +rnnuecxom orno-
mennn BKH tna mnoronannonantno crpano. Ha ]opmnponanne xapaxrepa
enopycon nonnnxno n reorpa]nuecxoe pacnononoxenne: naxoxenne n camom
nenrpe xopnopa nyrn ns Asnn n Enpony, na nepeceuennn pasntx xyntryp, penn-
rnosntx xon]eccn, reononnrnuecxnx ycrpemnenn n n nenrpe nexono optt
mexy 3anaom n Bocroxom.
Hccneonarent enopyccxo ncropnn B.epyxnncxn nonaraer, uro
rpannnonnax enopyccxax ronepanrnocrt crana ]opmnponartcx onontno pano,
naunnax c mnrpannn n 1200-1340 rr. na semnn 3anano Fenapycn (cepne BKH)
oxono 100 rtcxu uenonex ns Hpyccnn, o 150 rtcxu uenonex ns Honatx n Homoptx,
n exanmnx ns Enpont enpeen. Ho ero ntpaxennm, mt rora ntcrynann cnoero
poa Coenn'nntmn Braramn nx ncex mnrpanron [20]. B pesyntrare na anno
reppnropnn rpannnonntmn tnn recnte +rnoxyntrypnte xonraxrt.
B pesyntrare mnorouncnenntx non BKH yrparnna cno npexnn nonnrnuecxn,
+xonomnuecxn n noennt nec. Hocne nont c Mocxoncxnm napcrnom 16541667
rr. BKH nepecrano trt snaunmo cnno n snaunmtm conepnnxom nx Mocxnt,
panntm Hontme cy<exrom n Peun Hocnonnro. Moxno npenonoxnrt, uro nmenno
+ra ncropnuecxax cnryannx no mnorom nonnnxna na ]opmnponanne y enopycon ne
rontxo +rnnuecxo n pennrnosno repnnmocrn, no n nonoxnno nauano ]opmnponannm
raxo ueprt nannonantnoro xapaxrepa xax xon]opmnsm. B pesyntrare ncropnuecxn
cxnatnam9ecx cnryannn ntpaorancx mexannsm sa9nrt +rnoca: enopyct,
nayunnnct npncnocannnartcx x nmtm ocroxrentcrnam, ne nsmenxx cnryannm, camn
nsmenxnnct, npnnnmann nonte ocroxrentcrna n xnnn n nnx.
Ho mnennm enopyccxnx nccneonarene, nmenno n +rn rot, xax sa9nrnax
peaxnnx, yxpennxercx y enopycon raxax ]opma reppnropnantno nenrnunocrn xax
ryr+macnt: na nonpoc o cnoe nannonantno npnnanexnocrn enopyccxn
xpecrtxnnn uacro orneuan: ryr+mt (semnn), rem camtm, ornnuax cex n or
nonxxon, n or pyccxnx. To ecrt, ne nmex nosmoxnocrn camonenrn]nxannn no
ornomennm x rocyapcrnennomy nenomy, nocroxnno menxnmemycx, on camonen-
rn]nnnponan cex c enncrnenno nenoxonenmtm, ncxonntm c pono semne [21].
Hpnnnmax no nnnmanne mnenne O. H. Tpyau'na, yrnepxanmero, uro
repmancxne nnemena nastnamrcx rax no nponcxoxennm, a xentrcxne n cnanxncxne
no reppnropnn [22], moxno ronopnrt o rom, uro y enopycon reppnropnantnt
npnnnnn mano ponnt omnnnpyer na xponnopocrnenntm n rocyapcrnenntm.
Orcma ne cnyuano y enopycon onnm ns naxntx nnenrn]nxannonntx
npnsnaxon xnnxercx nmont x pono semne, x cnoe mano ponne. B no+rnuecxom
mnponocnpnxrnn on orpaxaercx n raxnx opasax, xax pont xyr, pont xpa,
pont epar, xyrouax antxoA, xpa naxyrnt.
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
182
Hocne npncoennennx x Poccncxo nmnepnn nponecc camonenrn]nxannn
enopyccxoro napoa sarpynxncx e9e n rem, uro napo ononpemenno noneprancx
nym pasntm n pennrnosnom n xyntrypnom ornomennn nnnxnnxm: poccncxomy
nmnepcxomy n nontcxomy xaronnuecxomy. Honnrnxa npornnonocrannennx
npanocnanntx xpecrtxn xaronnuecxo +nnre crana rpannnonno nx poccncxnx
nnacre na reppnropnn Fenapycn [23], uro n nemano crenenn cnococrnonano
yxpennennm nyx pasnnuntx rnnon nenrn]nxannn n ]opmnponannm
menrannreron nononnsnponannoro mnxxercxoro n enopyccxoro xpecrtxncxoro.
C ono cropont, onpeenenntm ronuxom x ycnnennm enopyccxoro nanno-
nantnoro camocosnannx xnnnnct mept poccncxo amnnncrpannn, nanpannennte
na nnnennponxy nontcxoro nnnxnnx c nentm opycennx enopycon. B xoe nx
peannsannn nponsom'n neoxnannt +]]exr mnorne ropoxane oparnnnct x
xstxy n xyntrype npexon, ycnnnnoct nsanmononnmanne mexy pasntmn
cocnonnxmn enopyccxoro o9ecrna. C pyro cropont, nnnxnne na axrnnnsannm
+roro nponecca oxasann nen enponecxoro pomanrnsma (ocnono xoroptx
xnnxnoct nocnpnxrne napoa xax xpannrenx nsneuno mypocrn, ]ontxnopa xax
ocnont npo]eccnonantnoro rnopuecrna, neannsannx epennn), nponnxmne n
Fenapyct, rnanntm opasom n cryenuecxym n rymannrapnym cpey [24].
K xonny XIX n. enopyccxax xyntrypa nepecrana trt cyryo myxtnxo:
noxnnnnct yu'nte, no+rt, nnmy9ne na enopyccxom xstxe; nepnax enopyccxax
rasera (Hama nina) n xypnan (Iomon); yunrenx, n napymenne ycranonnennoro
nopxxa na cno crpax n pncx, oyuanmne ere na enopyccxom xstxe.
V enopyccxo nnrennnrennnn ncnnecx +rnnuecxoro camocosnannx nmen n
onpeenenno crenenn nporecrnym ]opmy. Tax, . Kynana naunnan nncart no-
nontcxn, . Konac n M. Foranonnu no-pyccxn. K enopyccxoxstunomy
rnopuecrny onn npnmnn cosnarentno [25], cran napontmn enopyccxnmn
nncarenxmn n no+ramn. Kax pesyntrar, enopyct sa necxontxo ecxrnnern nnont
openn nnreparypnt xstx, xyoxecrnennym nnreparypy n rearp, uro
cnococrnonano ycnnennm +rnnuecxo nenrn]nxannn.
Crnxornopenne . Kynant A xro ram ise? (1908 r.) ]axrnuecxn xnnnoct
nocnannem enopycon nnemnemy mnpy o cno'm trnn xax ocooro napoa n o
cno'm crpemnennn trt npnsnanntmn raxontm pyrnmn napoamn. B ero xe
crnxornopennn Manaax Fenapyct coepxancx npxmo npnstn x enopycam
part cnom cyty n cocrnennte pyxn 3anima Fenapyct manaax max, cno
nau+cnt naca mix napoami!!...[26].
B nocneym9em n no+me Fesnasonae (1924r. ) . Kynana uepes
xyoxecrnennt opas centcxoro myxnxa orxptn mnpy enopycon xax napo, c
ero cnoxno ncropne n nennxnmn yxonntmn uepramn: cnooomtcnnem,
narpnornsmom, xeprnennocrtm, cnpanennnocrtm, opom n xpacoro.
Taxnm opasom, naroapx rnopuecrny enopyccxnx no+ron n nncarene (B.
ynnna-Mapnnnxennua, K.Kannnoncxoro, %.Forymennua, A.Hamxennua, .
Kynant, .Konaca, M.Foranonnua, M.Iopenxoro, A.Hynennua, B.Hacroncxoro,
H.Anpanonnua, .H'cnxa n p.), npentme ncero crannnmnx narononyune
ponara xpax, pacnner ero xyntrypt, nonnxnnuecxo exrentnocrn
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
183
nnrennnrennnn, nex camooprannsannn enopyccxo +rnnuecxo o9nocrn n
nannm-rocyapcrno onnaena ocrarouno mnpoxnm xpyrom axrnnno uacrn
enopycon, xoropte nnepnte n ncropnn openn nannonantnym nem xax raxonym.
Ona ntpaxaercx n crpemnennn ocnoonrt cnom sxmniny Fenapyct or
connantnoro, nonnrnuecxoro, pennrnosnoro rn'ra, nosponrt naponym xyntrypy,
naponym nepxont n npecrnx ponoro xstxa.
Ocnonntm ornnunem enopyccxo nannonantno nen, ntnnnyro
nnrennnrennne, xnnxercx ro, uro ona crponnact c yuerom ncropnuecxn n xyntrypno
sanoxennoro nonn+rnnuecxoro xapaxrepa enopycon ronepanrnoro ornomennx
x nnnam nmo nannonantnocrn.
Pemam9ym pont n coxpanennn camotrnocrn enopyccxoro napoa %.
Forymennu n pyrne exrenn xyntrypt npnanann enopyccxomy xstxy. Axnenr na
snaunmocrn ponoro xstxa nx coxpanennx +rnnunocrn enancx npecrannrenxmn
enopyccxo nnrennnrennnn n n :I: n. Hsnecrnt enopyccxn nncarent %panrnmex
Forymennu oparnncx xo ncem enopycam: He naxiane mont nama enapycxa,
xa ne ym'pni. Ho nexon]nnxrnocrt enopycon (crpemnenne nocrponrtcx,
oronopnrtcx, narn rouxn conpnxocnonennx) npnneno x ]opmnponannm n mnpoxnx
cnoxx nacenennx nnn]]epenrnoro ornomennx x ponomy xstxy.
O<ennxm9nm nx ncex enopycon crano uyncrno narpnornsma nmont n
npeannocrt Pasime (Ponne). Ho+rnsannx Autnt, cnaro xpax nmeer
ycrounnym narpnornuecxym rpannnm, xax n enopyccxom ]ontxnope, rax n n
nannonantno xyntrype n nenom. Bcem enopycam namxrnt n nnsxn crpoxn naponoro
necnxpa xya Konaca: Mo pont xyr, xx rt mne mint, satnt nxe nx mam cint,
cnona ns necnn B. AnoAnixana Pasima max aparax, xpacycx i neuna xtni.
Bmecre c rem, opa9aer na cex nnnmanne ro, uro nn pecnonenrt npn onpoce,
nn no+rt enopyccxo o9nnt Monont n cnonx nponsneennxx, paccyxax o
nannonantntx ueprax xapaxrepa enopycon, ne coornocxr nx c uepramn
enopyccxnx nannonantntx repoen, c nnreparypntmn repoxmn nannonantntx
nponsneenn. Ocnonnax npnunna, na nam nsrnx, n rom, uro sa nnrentnt nepno
naxoxennx Fenapycn n cocrane Poccncxo nmnepnn n CCCP enopyct nsyuann
repoen pyro crpant, no ne cnoe. H ncropnuecxax nayxa, xyntrypa ne
ntxpncrannnsonann nannonantntx repoen, o xoroptx moxno tno t cxasart,
uro +ro rnnnunt enopyc. Her npnmepon repoen rnnnuntx enopycon, c xoroptx
moxno tno t part npnmep n n conpemenno nnreparype.
Fenopyccxax nccneonarentnnna &. uepnxncxax [27] ntenxer n xauecrne
nanonee ycrounntx xomnonenron +rnnuecxoro camocosnannx enopycon XIX n.
cneym9ne:
camonenrn]nxannm na tronom yponne myxnxon-enopycon (no
ntpaxennm . Kynant);
ryr+macnt xax rnynnnym npnnxsannocrt x mano ponne;
cnenn]nuecxym namxpxoAnacnt naponoro xapaxrepa, ntpasnnmymcx n
onrorepnennn n xnsnecroxocrn enopycon;
ynopcrno n rpyonmne xax ocnonnoe ycnonne nx ocrnxennx pesyntraron;
cnaax ntpaxennocrt nnuno n xonnexrnnno nnnnnarnnt, cnxsannax c
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
184
onrorepnennem napoa, c ncropnuecxn c]opmnponanntm neonepnem x
xpanocrxm, c rpannnonntm xoncepnarnsmom;
repnnmocrt n ronepanrnocrt, xax n nnuntx ornomennxx, rax n n ornomennn
x pyrnm napoam, xon]eccnxm n neno-nonnrnuecxnm yexennxm;
npeonaanne +nemenron o9nnno ncnxonornn, xoropte ntpaxamrcx n
rxre x xonnexrnnnomy rpyy (ranaxa) n p.
Fenopyccxne nccneonarenn cxoxrcx n rouxe spennx o ncropnuecxom
xapaxrepe ]opmnponannx pxa nannonantntx uepr y enopycon. A. Cmonnu
cneym9nm opasom xapaxrepnsyer ocoennocrn xapaxrepa enopycon: :apaxrap
enapyca ontm nanaxant, cnaxont i paxmant s opa pastniram nonxm,
nananantnem na caom i ntrptnanacnxm A npant. Ha nepmt nornx saenna
enapyc xptxy neaneputntm i cxptrntm 3aroe, xx rontxi 'n asna'minna s
nontm uananexam i nepaxanaenna A xro nxmxonacni, poinna 'n i aneputntm i
9tptm, moxa ne npas mepy, ane A xoxntm pase nar+ryntxi, xa sanxsant camtx
nptxsntx anocint. Fenapyc opt racnaap, manye xanexy, a xptxy, moxa, i
cxynanart. I+ra ne nepamxaxae, anax, xmy tnt nentmi racninntm Fenapyc
isnoy-xa nmint nanecxninna; nxc'nactnt y xro 9tpax, a ycex ymt, r+ra nina
yxo s ananentx nectnxA, nptxn., nptnenax a rannay. @cnt y xapaxrapt enapyca
ana naxnax ptca Fenapyc nx nomnint snora i n'rxa apye cnaim xptAsinxnxm.
Hauyntn' nomcrt y im nepastnira Aryntna nxoma, mro enapyc y minyA9utm
acanina naxAniutm nacrpoem nixoni ne ntsnauaAcxnx rnesxut na r+ra, enapyc
y pacecxa apmii niutycx nanenmtm canaram: anaxntm, ntn'ptm,
ntrptnantm. Heaxnar naxAniuacni, snautnt, rp+a rnymautnt rontxi r+ra
naronactnxm, paxmanactnxm enapycxara naponara xapaxrapy; enapyc pa xamy
xanx cacrynint, at tna sroa.
Hx rnesxut na yce crapantni posntx xneptxantntx i moninicrtuntx rpynaA
aysint y im pacanym ao p+nirinym nxnanicnt, r+ra caAcim nisxa ne yananacx:
enapyc xx nanene xtnent s cnaimi cycesxmi posntx nepaA t posntx nant
Mae enapyc ymy mxrxym, s nasntuana pastniram ypaxninactnm t
]anrasixm arantne rnopuae +neprii ntxAnxe enapyc y n+ntm xyntne aptrinant-
ntx sntuaxA i apaaA, xxim acraAnena yc' xro xtntn' a xantcxi a marint.
I+rt sntuai i apat, A ontmacni nentmi nixantx, nptroxtx i na+rtuntx, necna
snxsanntx s npanoAntm xtntn'm enapycxara cenxnina i ctmanisymnt naaco-
ntx mom+nrt r+rara xtntnx.
V xasxax i nerenax, t A napontx sntuaxx ainaenna ararax ]anrasix
enapyca, A nectnxx ntxAnxenna rntnna xro ymt, anixarnax, na+rtunax,
rntoxa saymannax i nauactne nexax sacmyuannax [28].
B +rom xe nccneonannn A. Cmonnu npenpnnxn nontrxy ntenennx anro-
n rerepo crepeornnon y enopycon: Fenapyc nx mae A xapaxrapt rae ptstxi,
axptrae i rpyae npacrart, xapaxr+pnae nx macxoAna; nx mae isnoA-xa, n'rxay-
mnactni, ctnenxactni i camaxnantcrna, xximi r+rax uacra ntsnauamnna nanxxi. I a
yxpainna, s xximi enapyc mae naaryn mmar cynontnara, asnauaenna, Ace-x 'n
cnaim mutp+mtm c+pnam, t moxa, xptxy ontmam pyxanactnxm [29].
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
185
Taxnm opasom, xparxn osop nmem9nxcx n ncropnorpa]nn cneenn o
ocoennocrxx +rnnuecxo camonenrn]nxannn enopycon n ananns nnnxnnx
ncropnuecxo-reorpa]nuecxnx ]axropon na ]opmnponanne nannonantnoro
xapaxrepa (I:-:: nn.), nosnonxer ronopnrt o rom, uro n nponecce ncropnuecxoro
pasnnrnx y enopycon c]opmnponannct onpeen'nnte ueprt xapaxrepa, xoropte
n cnoe conoxynnorn ornnuamr nx or pyrnx +rnocon.
NYiZYUfW`jYk
1. Conercxax +rnorpa]nx. 1983. NN 2-4.
2. Cmoniu A. Ieorpa]ix Fenapyci. Mincx: Fenapyct, 1993; Fenopyccxn nannonantnt
xapaxrep.Vadim Deruzhinsky, n CranxenBu. IBcraptuntx rnopt. Kypc rBcroptB KptnBB-
FenapycB. Anrponon'rBunt rtn xptnBnxB. AxyonBu BanxnnBn, Heani pantxo-Macmx,
Mar+ptxnt DDD MBxnaponara xanrp+ca enapycBcraA Fenapycxax xyntrypa A txnory
ntnBnBsant http://www.secret-r.net/forum/viewtopic.php?t=579&sid=3871149ec57
c1f2d08fb64e31b0f4ab8; Honte enopyct cunramr cex ne namxpxoAntmB, a xpearnnntmn
http://kp.by/daily/24415/587805/; Cepreen I. I. Fenapycxax txcnapa y nontx nesanexntx
sxpxanax: Hantxnantna-xyntrypnt acnexr// Becni Axa+mii nanyx Fenapyci. Cep. ryman.
nan. 1997. N 3. C. 52-53; Iap+nxi P. Hxma mont - nxma nanti, nxma nanti - nxma sxpxant:
Hpanemt saxanannx enapycxa nptcyrnacni y cnene //Haponax nonx. 22.08.1997.;
Txauen 9. Hanopama enopyccxoro xapaxrepa httr: // www. proza. ru /2009 / 08 /31 / 264;
&nnx uepnxncxax. Hxrt napaoxcon nannonantnoro camocosnannx enopycon http://
index.org.ru/journal/15/15-chern.html; IrnaroAcxi V. M. Kaporxi naptc ricropti Fenapyci.
Mincx: Fenapyct, 1992. C. 33. (pyxyenna na ntannm 1926 r.); Olga_Abramova.
Menrannrer. http://olga-abramova.livejournal.com/7200.html; Apamona O. Fenapyct: nn
Enpona, nn Poccnx. Mnennx enopyccxnx +nnr. Cy9ecrnyer nn enopyccxax nenrnunocrt?
Ecnn a, ro uro ee onpeenxer? uro raxoe enopyccxocrt? uro snaunr trt enopycom?
http://arche.bymedia.net/2007-knihi/5_bnenr_ru.htm; Ionenxon M. Vrpauennax Pyct. Mnncx.
Conpemennax mxona; Aamonnu T. Fenopyccxn nyrt // Fenapyct. 1998; epyxnnxn B.
B. Tant enopycxo ncropnn. Mnncx. %VAnn]opm.2010; Cepxnyro3cxi A. K. Kasxi i
ananxanni enapycaA Cnynxara nanera. Mincx: Vninepcir+nxae, 2000; Cepxnyro3cxi A.
K. Kasxi i ananxanni enapycaA-nanemyxoA. Mincx: Vninepcir+nxae,1999 n p.
3. IrnaroAcxi V. M. Kaporxi naptc ricropti Fenapyci. Mincx: Fenapyct, 1992. C. 33.
(pyxyenna na ntannm 1926 r.).
4. >nr. no: CepxnyroAcxi A. K. Kasxi i ananxanni enapycaA Cnynxara nanera. Mincx:
Vninepcir+nxae, 2000; CepxnyroAcxi A. K. Kasxi i ananxanni enapycaA-nanemyxoA.
Mincx: Vninepcir+nxae,1999.
5. *nnonncnax Poccnx: Oreuecrno name n ero sem., ncr., nnem., +xon. n tr. snauennn
(Hnroncxoe n Fenopyccxoe Honecte). (penpnnrnoe nsanne 1882 r.) Mnncx: Fenapycxax
+nntxnanetx, 1993. C. 455.
6. Cepxnyroncxi A. K. Kasxi i ananxanni enapycaA Cnynxara nanera. Mincx:
Vninepcir+rnxae, 1998. C. 105.
7. Ionap %. Enpen. Hcropnx napoa. Mocxna: 3axapon. 2003. C. 157.
8. Ionenxon M. Vrpauennax Pyct. Mnncx. Conpemennax mxona. C. 91.
9. Aamonnu T. Fenopyccxn nyrt // Fenapyct. 1998. N 2. C. 42.
10. Ionenxon M. Vrpauennax Pyct. Mnncx. Conpemennax mxona. C. 101.
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
186
11. Tam xe. C. 334.
12. Tam xe. C. 244.
13. Aamonnu T. Fenopyccxn nyrt // Fenapyct. 1998. N 2. C. 44.
14. Ionenxon M. Vrpauennax Pyct. Mnncx. Conpemennax mxona. C. 345.
15. Ionenxon M. Vrpauennax Pyct. Mnncx. Conpemennax mxona. C. 343.
16. epyxnncxn B. Tant enopyccxo ncropnn. Mnncx: %VAnn]opm, 2010. C.
372.
17. Hrnaronnu H. Fenopycamn cex cunramr n conercxne nmn, n enponent.// httr//
www. Euroradbo. fm/ru/909/reports/35326/
18. Pynencxax H. Tant xymnxncxoro mpncra. pantxo-Mocmx H. Moxer nn
%panrnmex Forymennu nperenonart na craryc nncarenx enponecxoro macmraa? //
Fenapyct ceronx. N 51(23440) 20.03.2010.
19. Farymeniu %. Tnopt. Mn.: Macranxax niraparypa. 1991. C. 16-17.
20. epyxnncxn B. Tant enopyccxo ncropnn. Mnncx: %VAnn]opm, 2010. C.
198.
21. Tam xe.
22. Aamonnu T. Fenopyccxn nyrt. // Fenapyct. 1998. N 2. C. 45.
23. Ionenxon M. Vrpauennax Pyct. Mnncx: Conpemennax mxona 2009. C. 356.
24. uepnxncxax &. Hxrt napaoxcon nannonantnoro camocosnannx enopycon. http:/
/index.org.ru/journal/15/15-chern.htm
25. Tam xe.
26. Kynana . Btpantx rnopt. Mincx, 2002. C. 207.
27. uepnxncxax &. Hxrt napaoxcon nannonantnoro camocosnannx enopycon. http:/
/index.org.ru/journal/15/15-chern.htm
28. Cmoniu Apxast. Ieorpa]ix Fenapyci. Mincx: Fenapyct, 1993. C. 135-138.
29. Cmoniu Apxast. Ieorpa]ix Fenapyci. Mincx: Fenapyct, 1993. C. 134.
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
187
N3:57p<<R5-G5:;@><R93 51A5q3A9D > R5A13R<13
r57G975>@A9D G5:;@><R5M m5<p;@7<1>3AA5<19
8*G>->I :0<E85J, @.5>.< [.S2>2I:052O 8D65, [<.m:00.<, `:S.<600524
8DK2.8DSV8C4 >:O82I:0524 6829:<02>:>, H. Q2805
Various aspects of the Belarusian - Moldovan relations were the subject of investigations
of a number of scientists from Belarus and Moldova.
At the same time the significance of this topic and interest in it to a large extent are
explained by the tendency of studying the experience of peaceful coexistence between the
Belarusian and Moldovan peoples for more than a 600-year history. There is no doubt
that historically established good relations between the two nations nowadays make it
easier to find a consensus on various issues of international, political, economic and
cultural cooperation.
Pasnnunte acnexrt enopyccxo-monancxnx ornomenn xnnxnnct o<exrom
nccneonannx pxa yuentx Fenopyccnn n Monont. +romy n snaunrentno crenenn
cnococrnonann nponeennte c yuacrnem Hocontcrna remarnuecxne nayuno-
npaxrnuecxne xon]epennnn. [1]
Bmecre c rem, snaunmocrt n nnrepec x anno reme n nemano crenenn
o<xcnxercx crpemnennem x nsyuennm ontra mnpnoro cocy9ecrnonannx
enopyccxoro n monancxoro napoon na nporxxennn onee uem 600-nernmm
ncropnm. Her comnennx, uro ncropnuecxn cnoxnnmnecx opococecxne
ornomennx mexy nymx napoamn n nacrox9ee npemx oneruamr noncx
xoncencyca no pasntm nonpocam mexynaponoro, nonnrnuecxoro,
+xonomnuecxoro n xyntrypnoro corpynnuecrna.
Hauano crponrentcrna enopyccxo-monancxnx ornomenn cnxsano c
nponeccom ]opmnponannx rocyapcrnennocrn enopyccxoro n monancxoro
napoon. Hsnauantno +rn ornomennx ocnontnannct na rpex cocrannxm9nx:
noenno-nonnrnuecxom corpynnuecrne (opta npornn o9ero npara rypox-
ocman), pennrnosno n xyntrypno-nnnnnnsannonno o9nocrn. B nponecce
ncropnuecxoro pasnnrnx nponcxonno pacmnpenne +rnx ornomenn n nanonnenne
nx nontm coepxannem.
Boennoe corpynnuecrno mexy enopyccxnmn n monancxnmn semnxmn
nponcxonno npn npannennn rocnoape Anexcanpy uen Fyn n Bre]ana uen
Mape. B 1399 roy monanane nmecre c nocxom Bennxoro xnxxecrna Hnroncxoro
cpaxannct npornn rarap na pexe Bopcxne. Monancxne orpxt npnnnmann yuacrne
n opte npornn renroncxnx ptnape, ornnunnnct n nrnax npn Ipmnnante n
Mapnenypre. Hs nmem9nxcx ncrounnxon nnno, uro yxe npn nepntx rocnoape
noeno nonomcxnx n xnxse nnroncxnx... onn menn mexn coom parcrno,
nptxrentcrno n mnp.
Axrnnnoe nsanmoecrnne mexy semnxmn conpemenno Fenapycn n
Monont nauanoct c XV nexa. 3a nepno XV-XVI nexon mexy Bennxnm
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
188
xnxxecrnom Hnroncxnm n Monono tno saxnmueno onee 10 oronopon,
orpaxam9nx recnte n pannonpannte nyxcroponnne cnxsn rocyapcrn. B
yxasannt nepno, xora semnn Monont cncremarnuecxn noneprannct araxam
co cropont rypox-ocman, nomo9t monancxnm npannrenxm oxastnano Bennxoe
xnxxecrno Hnroncxoe.
Ho mnpoxo pacnpocrpanenno n ror nepno rpannnn, nnnomarnuecxoe
corpynnuecrno n noenno-nonnrnuecxax noepxxa ocrnranact n pesyntrare
saxnmuenntx nnacrnuecxnx paxon. C monancxnmn rocnoapxmn tnn cnxsant
pennne n mory9ecrnennte enopyccxo-nnroncxne pot Onentxonnue n
Iontmancxnx. Hecmorpx na ro, uro Bennxoe xnxxecrno Hnroncxoe, axe yyun
cnxsanntm ysamn nnacrnuecxo ynnn c Hontme, npn xon]nnxrax Hontmn c
Monono orxastnanoct noenart npornn Monont. Heonoxparno n 1532 n 1551 rr.
cem Bennxoro xnxxecrna Hnroncxoro o]nnnantno ntcrynan npornn nont c
Monono.
Topronte ornomennx nauann axrnnno pasnnnartcx c 30-x roon XIX n.
rnanntm opasom npoyxrt semneennx n xnnornonocrna. O9ecrno
eccapacxnx semnennaentnen n nnnoenon nmeno cnonx ctrontx arenron n
ropronte nynxrt n Mnncxe n Mornnene, uepes xoropte nocrannxnnct na ptnxn
Fenapycn sepno, cxor, raax, caxapnax cnexna, semneentuecxne opynx.
Hapxy c nnnomarnuecxnm n noenno-nonnrnuecxnm corpynnuecrnom
yrnynxnnct xyntrypnte xonraxrt mexy enopyccxnm n monancxnm napoamn, uemy
cnococrnonana o9ax xon]eccnonantnax npnnanexnocrt (xpncrnancrno). O
snaunmocrn annoro ]axropa n pasnnrnn nycroponnero corpynnuecrna moxno cynrt
n noromy, uro yxe c XV n. npenpnnnmannct nontrxn o<ennennx npanocnanntx
nepxne +rnx xnxxecrn n ennym merpononnm. Hepnax monancxax neuarnax xnnra
Enanrenne yunrentnoe (Kaprx e tnnenarype) tna nsana npn nenocpecrnennom
yuacrnn enopyca Camynna Poranx ns Bnnencxo rnnorpa]nn [2].
Mnoronexonoe npoxnnanne n ennom ncropnxo-xyntrypnom pernone, a raxxe
ennax pennrnosnax o9nocrt, cnococrnonann ]opmnponannm n rpannnonno
xyntrype napoon &ro-Bocrouno Enpont o9ero nnacra. Hmem9necx
xyntrypnte pasnnunx tnn ne cront snaunrentnt, naroapx uemy enopyct n
monanane nocnpnnnmann pyr pyra no npnnnnny cno, a ne uyxo.
ymaercx, uro annt momenr oxastnan nemanoe nnnxnne na nponecc oceannx
enopycon na reppnropnn Monont. C xonna XVIII nauana XIX nexa, xora
enopyccxne n monancxne semnn naxonnnct n cocrane Poccncxo nmnepnn,
ypoxennt Fenapycn n cocrane pyccxo apmnn yuacrnonann n noenntx noxoax
npornn rypox, a nocne ocnooxennx reppnropnn Monont nexoropte ns nnx
oceann na monancxnx semnxx. Hosxe, enopyccxax nacnopa nononnnnact
ypoxennamn ns Mnncxo n Iponencxo ryepnn, npnesxanmnx n Hpnnecrponte
n n Knmnnen n coornercrnnn c nporpammo poccncxoro npannrentcrna no
ocnoennm nontx sement na mre Poccnn [3].
B rot Bennxo Oreuecrnenno nont enopyct n monanane nmecre cpaxannct
npornn ]amnsma n pxax ecrnym9e apmnn n n cocrane enopyccxnx naprnsancxnx
orpxon. Herom 1943 roa n cocrane coennenn enopyccxnx n yxpanncxnx naprnsan
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
189
n Fenapycn tno c]opmnponano orentnoe monancxoe coennenne. Fonee 5 rtc.
enopycon cpaxanoct n coennennxx 2-ro Vxpanncxoro ]ponra no npemx nponeennx
ccxo-Knmnnencxo onepannn sa ocnooxenne Monont.
Hocne sanepmennx nropo mnpono nont corpynnuecrno mexy Fenapyctm
n Monono snaunrentno axrnnnsnponanoct. Fenopyccxax CCP oxastnana Monone
nomo9t (cnennanncramn, oopyonannem, rexnnxo) n ene noccranonnennx
+xonomnxn. B conercxn nepno Fenopyccxax n Monancxax CCP axrnnno
corpynnuann n pamxax ennoro naponoxosxcrnennoro xomnnexca Comsa. B
FCCP nocrynann monancxne nnna n xontxxn, mnente nsennx, xoncepnt n
cyxo]pyxrt, pacrnrentnoe macno, raaunte nsennx, rxann. B Monancxym CCP
nanpannxnnct enopyccxne rpysonte anromonnn, rpaxropt, merannopexy9ne
cranxn, xapro]ent. B onacrn nayxn n xyntrypt paspaartnannct conmecrnte
nporpammt no nnnnn axaemn nayx.
Hs xparxoro +xcxypca n ncropnm nnno, uro mexy napoamn Fenapycn n
Monont orcyrcrnyer ncropnuecxax namxrt npaxt. Ha nporxxennn nocnennx
nxrn nexon ncropnuecxoro nsanmoecrnnx mexy namnmn napoamn ycranonnnact
npounax cnxst, xoropax xnnxercx pesyntrarom ncropnuecxoro corpynnuecrna
(conmecrnoro yuacrnx n noenntx cpaxennxx npornn rpertnx crpan, nsanmno
ropronnn, saxnmuennx nnacrnuecxnx paxon), a raxxe xyntrypno n pennrnosno
o9nocrn (xpncrnancrna). Bce +ro xnnxercx xoncrpyxrnnno ocnono nx
antnemero pasnnrnx nycroponnnx mexrocyapcrnenntx ornomenn.
B pesyntrare antnemero recnoro nsanmoecrnnx snaunrentno ycnnnncx nponecc
oceannx enopycon na reppnropnn Monont. +ro tnn cnennanncrt pasntx npo]nne.
Ocnonnax uacrt +rnnuecxnx enopycon npoxnnana n nocrouno uacrn Monont. C 50-
x roon npomnoro cronernx n Monone crana ]opmnponartcx enopyccxax o9nna,
uncnennocrt xoropo x 1989 r. ocrnrna npnmepno 20 rtc. uenonex [4]. annt nponecc
tn nyxcroponnnm, nocxontxy npecrannrenn Monont raxxe yesxann n Fenapyct,
re yuacrnonann n crponrentcrne n pexoncrpyxnnn pasnnutx o<exron. B nacrox9ee
npemx n Fenapycn npoxnnaer 5 rtc. +rnnuecxnx monanan, xoropte o<ennent n
o9ecrnennym oprannsannm O9nna Monont [5].
B pesyntrare oxnarnnmero napot nocrconercxoro npocrpancrna ncnnecxa
+rnnunocrn, nauann nosnnxart o<ennennx enopycon. Hepnoe raxoe o<ennenne
tno saperncrpnponano n Knmnnene n 1992 roy. B pasntx nacenenntx nynxrax
Monont noxnnnnct o9ecrna enopycon, nentm xoroptx tno coxpanenne y
cooreuecrnennnxon sa pyexom enopyccxoro xstxa, xyntrypt, rpannn. Ha
cocroxnmemcx n 2004 roy I Konrpecce enopycon Monont ocoo nouepxnnanact
nex o neoxonmocrn yxpennennx xyntrypntx cnxse c ncropnuecxo ponno
[6]. +ro cnnerentcrnyer o rom, uro enopyct aanrnponannct x mecrno cpee n
uyncrnymr cex xopomo n Monone, no npn +rom crpemxrcx coxpannrt xyntrypnoe
nacnene cnonx npexon. Cnom nenry n oprannsannm exrentnocrn enopyccxnx
o9ecrn nnocnr Pecnynnxa Fenapyct, xoropax. uepes cnon ynonnomouennte
oprant. ycranonnna recnte cnxsn c enopyccxo nacnopo, perynxpno cnaxaer
o9nnnte n mynnnnnantnte nnnorexn nnreparypo na enopyccxom xstxe,
npononr +rnoxyntrypnte ]ecrnnann n p.
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
190
Kparxo ocranannnnaxct na conpemenntx nponeccax, samernm, uro n ornnune or
pxa pyrnx pecnynnx nocrconercxoro npocrpancrna pe+mnrpannx enopycon ns
Monont n nepno nononnne 1990-x rr. ne nocnna macconoro xapaxrepa. Tax, or o9ero
xonnuecrna rpaxan Monont (6194 uen.), xoropte nepeexann n 1991-2000 rr. n
Fenapyct, +rnnuecxnx enopycon tno 2398 uen. (38,7%). B cnom ouepet ns Fenapycn
n Monony nepecennnoct 2626 uen., ns xoroptx enopycon tno 177 uen. [7]. B nenom
xe enopyccxax nacnopa n Monone coxparnnact npnnnsnrentno na 10-12%.
Hont +ran corpynnuecrna mexy Fenapyctm n Monono nauancx c 1990-x
roon, c momenra operennx nmn cynepennoro craryca. 19 noxpx 1992 roa mexy
Pecnynnxo Fenapyct n Pecnynnxo Monona tnn ycranonnent nnnomarnuecxne
ornomennx, xoropte crann ocnono n pasnnrnn ornomenn mexy nnmn n onacrn
nonnrnuecxnx, +xonomnuecxnx, nayuntx, xyntrypntx, opasonarentntx n pyrnx
cnxse. C 1993 r. B Mnncxe nauano cnom exrentnocrt Hocontcrno Pecnynnxn
Monona, a c 1995 r. Hocontcrno Pecnynnxn Fenapyct n Monone.
%opmnponanne nonoro rnna nsanmoornomenn mexy nymx nesanncnmtmn n
cynepenntmn rocyapcrnamn coepxano n cee onpeenennte o<exrnnnte rpynocrn,
xoropte tnn cnxsant c orcyrcrnnem y oenx cropon ontra camocroxrentnoro
rocyapcrnennoro crponrentcrna, uro nouepxnyn n onom ns cnonx nnrepntm H.H.
Hemany, tnmn n ro npemx Hocnom Pecnynnxn Monona n Pecnynnxe Fenapyct:
necmorpx na rpannnonno pyxecrnennte ornomennx mexy napoamn Fenapycn n
Monont n nannune +xonomnuecxnx cnxse mexy pecnynnxamn nexora enno
crpant ornomennx mexy Fenapyctm n Monono, xax mexy nesanncnmtmn n
cynepenntmn rocyapcrnamn, npnmnoct crponrt nourn c nynx [8].
Cnoxnocrxmn +rana cranonnennx +rnx ornomenn n nepexonoro nepnoa
o<xcnxercx ror ]axr, uro n nepnte rot nocrpoennx cocrnenno nesanncnmocrn
mexy Fenapyctm n Monono pesxo coxparnnoct +xonomnuecxoe, nayunoe n
xyntrypnoe corpynnuecrno. Hpaxrnuecxn npexparnnnct nsanmnte
xoonepannonnte nocranxn, n ropronom corpynnuecrne npeonaann aprepnte
cenxn. Ormeuennax renennnx n onacrn mexrocyapcrnenntx nsanmoornomenn
n yxasannt nepno tna xapaxrepna n nx pyrnx crpan Copyxecrna.
Honnrnuecxo ocnono, axrnnnsnponanme pasnnunte nanpannennx
nycroponnero corpynnuecrna, cran oronop o pyxecrnenntx ornomennxx n
corpynnuecrne, nonncannt n 1992 roy n ncrynnnmn n cnny c anrycra 1994 r.
B nem tnn nponosrnament npnnnnnt pyxecrnenntx ornomenn: pannonpanne,
ynaxenne x cynepennrery n reppnropnantno nenocrnocrn rocyapcrn,
nenmemarentcrno no nnyrpennne ena, nsanmononnmanne n nsanmontronoe
corpynnuecrno, opoconecrnoe ncnonnenne oxsarentcrn no mexynaponomy
npany. oronop xnnncx naxntm marom n pasnnrnn nycroponnnx ornomenn. On
cran mpnnuecxo aso, pernamenrnpym9e enopyccxo-monancxne ornomennx,
n an ronuox nx axrnnnoro ]opmnponannx npanono ast.
Baxnemnm cotrnem, xoropoe nonxno na nont yponent enopyccxo-
monancxne ornomennx, npnano nm mo9nt nmnyntc n conpemennt nnamnsm,
xnnncx nnsnr n Monony n cenrxpe 1995 roa Hpesnenra Pecnynnxn Fenapyct
A.I.Hyxamenxo.
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
191
Cocroxnmncx n nmne 2000 roa o]nnnantnt nnsnr n Pecnynnxy Fenapyct
Hpesnenra Pecnynnxn Monona H. Hyunncxn cy9ecrnenno nponnnyn roprono-
+xonomnuecxne cnxsn mexy nymx rocyapcrnamn. B xoe nnsnra tno nonncano
12 cornamenn n mexynapontx oronopon, npnnxra onrocpounax nporpamma
(2000 2009 rr.) +xonomnuecxoro corpynnuecrna mexy Fenapyctm n Monono.
Bnepnte na ntcmem yponne tno saxnneno, uro npnnnnnnantntx
pacxoxenn n nonpocax ontmo nonnrnxn ner, a ecrt nonnax
sannrepeconannocrt no ncem nanpannennxm roprono-+xonomnuecxoro
corpynnuecrna. Hpesnenr Pecnynnxn Monona B.H. Boponnn n cnoem
nocnannn n 2002 roy nouepxnyn, uro nac o<ennxer o9nocrt ncropnuecxnx
cye, mnpoxne roprono-+xonomnuecxne n xyntrypnte cnxsn. Co cnoe cropont,
Hpesnenr Fenapycn A.Hyxamenxo saxnnn: mt nornepxaem nonnym
oomnym sannrepeconannocrt n pasnnrnn corpynnuecrna n nouepxnyn, uro
Monona nnxora ne tna nx nac uyxo.
Pesyntrarom ycranonnnmnxcx nsanmoornomenn xnnnact axrnnnsannx
roprono-+xonomnuecxoro corpynnuecrna, xoropax conponoxanact npnnxrnem
pxa mep no nponnxennm monancxnx ronapon na enopyccxn ptnox. Ftnn
nsant cnennantnte yxast Hpesnenra Fenapycn, nanpannennte na cosanne
naronpnxrntx ycnonn nx nocranox monancxo cnexe nnooono9no
npoyxnnn n crnmynnponanne npoaxn monancxnx rnxnx n mamnancxnx nnn.
Kax cnecrnne ronapooopor mexy Fenapyctm n Monono nauan pesxo pacrn. B
2002 roy nsanmnte nocranxn n cpannennn c 1999 room ynennunnnct nourn nnoe.
Hecmorpx na ro, uro c 2003 roa nnemnenonnrnuecxn nexrop Monont cran
ontme opnenrnponan n cropony enponecxoro corpynnuecrna, enopyccxo-
monancxne ornomennx npoonxann pasnnnartcx n xoncrpyxrnnnom pycne. Fonee
roro, moxno cxasart, uro nponsomen npoptn n roprono-+xonomnuecxo c]epe,
ocoenno nocne ycnemnoro nnsnra n Fenapyct n 2005 roy npemtep-mnnncrpa
Pecnynnxn Monona B. Tapnena. B pesyntrare n 2005 roy crpemnrentno
nospocmn o<em ronapooopora cocrannn nourn 175 mnn. onn. CBA.
Ha mexynapono apene Monona n Fenapyct, n ocnonnom, sannmann
nerpantno-nosnrnnnym nosnnnm. B nacrox9ee npemx no nonpocy corpynnuecrna
na mexynapono apene ner ynaxnrentnt, xoropt, mt naeemcx, npnneer
x antnememy nsanmononnmannm n xoncrpyxrnnnomy corpynnuecrny. Co cnoe
cropont monancxne yuente opa9amr nnnmanne npannrentcrna na ro, uro
Fenapyct xnnxercx ne rontxo norennnantntm, no n peantntm crparernuecxnm
naprnepom Monont [9].
Ono ns cocrannxm9nx cncremt nnemne nonnrnxn rocyapcrn xnnxercx
mexnapnamenrcxoe corpynnuecrno, xoropoe pasnnnaercx n pamxax Cornamennx
o corpynnuecrne mexy napnamenramn nyx crpan, nonncannoe n 2003 roy n
xoe nnsnra n Pecnynnxy Monona npecearenx Hannonantnoro copannx
Pecnynnxn Fenapyct.
Ocnont +xonomnuecxoro corpynnuecrna mexy nymx crpanamn tnn
sanoxent n oronope o pyxecrnenntx ornomennxx n corpynnuecrne mexy
Pecnynnxo Fenapyct n Pecnynnxo Monona. B nem nornepxanoct
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
192
crpemnenne cropon noo9pxrt pasnnrne nycroponnnx +xonomnuecxnx ornomenn,
cosanart naronpnxrnte ycnonnx nx pasnnrnx conpemenntx ]opm ropronoro
omena, npomtmnennoro n nayuno-rexnnuecxoro corpynnuecrna.
Baxntm marom n pasnnrnn oronopno-npanono ast nycroponnnx
+xonomnuecxnx ornomenn crano nonncanne mexnpannrentcrnenntx
cornamenn o cnoono ropronne, o roprono-+xonomnuecxom corpynnuecrne,
onrocpouno Hporpammt +xonomnuecxoro corpynnuecrna na 10 ner n pyrnx.
B pemennn saau napa9nnannx o<emon nycroponne ropronnn n pacmn-
pennx roprono-+xonomnuecxoro corpynnuecrna mnpoxo saecrnonan norennnan
enopyccxo n monancxo roprono-npomtmnenntx nanar, enopyccxo-monan-
cxoro enonoro conera, Mexnpannrentcrnenno enopyccxo-monancxo xomnccnn
no nonpocam roprono-+xonomnuecxoro corpynnuecrna. Hemanonaxnax pont n
annom nonpoce npnaercx oprannsannn pernonantnoro corpynnuecrna, n pamxax
xoroporo n nacrox9ee npemx nonncano 28 cornamenn o corpynnuecrne mexy
ropoamn n paonamn Fenapycn n Monont. B 2000 r. tno nonncano cornamenne
o corpynnuecrne mexy Mornnencxnm onncnonxomom n anronomno-reppnro-
pnantntm opasonannem Iarays Epn. Hanaxent pernonantnte cnxsn mexy
onacrxmn Pecnynnxn Fenapyct n paonamn Pecnynnxn Monona.
B nocnenne rot roprono-+xonomnuecxoe corpynnuecrno mexy Fenapyctm n
Monono npoonxaer pasnnnartcx, necmorpx na ycnnenne xonxypennnn c
nocran9nxamn ns pyrnx crpan. Conmecrnte ecrnnx cropon nosnonnnn nnamnuno
napa9nnart ronapooopor. Tax, n 2006 r. on cocrannn 176,7mnn. onnapon CBA, n 2007
r. 226,5 mnn. onnapon CBA, . B 2008 r. - 334,7mnn. onnapon CBA. B 2009r. n cnxsn
rnoantntm +xonomnuecxnm xpnsncom ronapooopor mexy crpanamn ymentmnncx.
Bmecre c rem,npnneennte marepnant n nn]pt narnxno noxastnamr, uro n
nacrox9ee npemx mexy Fenapyctm n Monono npoonxaercx nnamnunoe pasnnrne
roprono-+xonomnuecxoro corpynnuecrna n ornomennx mexy nymx rocyapcrnamn
xnnxmrcx no nacrox9emy pyxecxnmn n nsanmontrontmn. Ormernm, uro Fenapyct
xnnxercx 6-tm roprono-+xonomnuecxnm naprnepom Monont n nomna n rpynny crpan
ocnonntx roprontx naprnepon, ocrnrmnx nanonee ntcoxnx remnon npnpocra
nocranox ronapon na monancxn ptnox. Monona sannmaer uerneproe mecro cpen
crpan CHI n nxrnanaroe cpen mnpontx roprontx naprnepon Fenapycn. B cnoxnt
nx Monont nepno onnm ns ocnonntx norpenrene n ptnxom ctra
nnooono9no n nnnoentuecxo npoyxnnn ocraercx Fenapyct.
Ocoo snaunmtm nx Fenapycn xnnxercx nonpoc nnrerpannn enopyccxo
xyntrypt n o9eenponecxoe npocrpancrno n xauecrne pannonpannoro yuacrnnxa
enponecxoro xyntrypnoro nponecca. Hcxox ns +roro, nonnrnxa rocyapcrna
crponrcx na ocnone npnnnnna ornomennx x xyntrype xax x nnemnenonnrnuecxomy
npnopnrery. +]]exrnnnax nonnrnxa no pasnnrnm xyntrypt a'r nosmoxnocrt
coxpannrt nannonantnym xyntrypy n cnococrnymr xonconnannn o9ecrna.
Fenopyccxnmn yuentmn ntcxastnanact rouxa spennx o rom, uro xyntrypnax
nnnomarnx nnonne moxer trt ntpana n xauecrne npnopnrera nnemne nonnrnxn
Pecnynnxn Fenapyct n cnyxnr nnsnrno xaprouxo crpant [10]. Kax moxno nnert,
annt npnnnnn nnonne ycnemno peannsyercx Fenapyctm na npaxrnxe.
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
193
Baxnoe mecro n nycroponnnx ornomennxx sannmaer corpynnuecrno n onacrn
nayxn. Ocnont corpynnuecrna n anno onacrn tnn sanoxent n cemnecxrte
rot :: n. B 1973 roy Axaemnn nayx Vxpannt, Fenapycn n Monont saxnmunnn
oronop o rnopuecxom copyxecrne, uro snaunrentno cnococrnonano nponeennm
nccneonann no naxnemnm naponoxosxcrnenntm nanpannennxm. Ha
nporxxennn pxa ner yuentmn Fenapycn n Monont paspaoran px conmecrntx
nporpamm n nponeent conmecrnte nccneonannx n onacrn +xonomnxn, ]nnoco]nn,
+rnorpa]nn, apxeonornn, nnreparypt, ncxyccrnoneennx, nsant monorpa]nn,
copnnxn crare, nponeent nayunte xon]epennnn.
3naunmtm cotrnem n onacrn nayxn tno opasonanne n 1993 roy
Mexynapono Acconnannn rpex axaemn nayx Monont, Fenapycn, Vxpannt.
Bmecre c rem cneyer npnsnart, uro nropax nononnna 90-x roon crana
nepnoom cneprtnannx nycroponnero corpynnuecrna n onacrn nayxn n nayuntx
nccneonann n nenom. B nonoxnrentnom nnane moxno ormernrt exrentnocrt
HHO Hopyment n, ocoenno, ycnnnx npexropa HHO axaemnxa B. Mnxy,
npoonxnnmero nayunte nccneonannx c Fenopyccxnm nncrnryrom semneennx
no cenexnnn nontx copron xyxypyst, necmorpx na px nenaronpnxrntx ]axropon.
Axrnnnsannx mono-enopyccxoro corpynnuecrna n c]epe nayxn na nonom
+rane ornomenn nponsomna nocne nnsnra n Pecnynnxy Fenapyct npesnenra
Axaemnn nayx Monont rocn. A. Anpnem n nonncannx n 2003 roy oronopa
o corpynnuecrne mexy Axaemne nayx Pecnynnxn Monona n Hannonantno
axaemne nayx Fenapycn. B nacrox9ee npemx naroapx nenenanpannenno n
nparmarnuno nonnrnxe npesnenra Axaemnn nayx Monont, rocnonna I. yxa
nayunoe corpynnuecrno npnopeno cncremnocrt n nnamnsm. Axrnnnym
exrentnocrt npononr nnont cosannax conmecrnax enopyccxo-monancxax
xomnccnx no nonpocam nayuno-rexnnuecxoro corpynnuecrna. Axaemnuecxne
nncrnryrt nyx crpan pacmnpxmr nayunte xonraxrt n npaxrnuecxym
exrentnocrt n onacrn centcxoro xosxcrna, npoonontcrnnx, nonornn, xnmnn,
rexnnxn n nnnonannonntx rexnonorn, rymannrapntx nayx.
O rom, uro enopyccxo-monancxne ornomennx n c]epe nayxn axrnnno
pasnnnamrcx, cnnerentcrnyer nonncannoe n mae 2007 r. Cornamenne o
corpynnuecrne mexy Fenopyccxnm Pecnynnxancxnm %onom ]ynamen-
rantntx nccneonann n Axaemne nayx Monont, xoropoe npeycmarpnnaer
noepxxy ]ynamenrantntx nccneonann, conmecrntx enopyccxo-monancxnx
nayuno-nccneonarentcxnx npoexron, npoexron no oprannsannn nyxcroponnnx
nayuntx meponpnxrn n p. Onaxo n anno onacrn ocraercx e9e px
nepemenntx nponem, a nmenno, orcyrcrnyer cornamenne o corpynnuecrne mexy
mnnncrepcrnamn opasonannx n p. Orcma ntrexamr n saaun: npnanne
corpynnuecrny n onacrn n onacrn nayxn n opasonannx cncremnt xapaxrep n
]opmnponanne npanono ast corpynnuecrna.
Onnm ns naxnemnx xomnonenron enopyccxo-monancxnx ornomenn
xnnxercx corpynnuecrno n onacrn opasonannx, xoropoe, nocne nnrentnoro
nepnoa sacrox, c 2003 roa samerno axrnnnsnponanoct, saxnnn o cee
crpemnrentntm pocrom uncna nycroponnnx mexnysoncxnx xonraxron,
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
194
saxnmuennem mexy yuentmn saneennxmn cornamenn o corpynnuecrne,
snaunrentntm xonnuecrnom conmecrntx xon]epennn, cemnnapon, nnsnron
pyxononrene, yuentx n npenoanarene yuentx saneenn.
Tontxo n 2006-2009 rr. n Fenapycn n Monone conmecrno nponeent nayuno-
npaxrnuecxne cemnnapt, xon]epennnn: Fenapyct n conpemennom mnpe,
Hontmenne ponn rocyapcrnennoro ynpannennx n conpemenntx ycnonnxx,
Hnrerpannonnte nponecct n Fontmo Enpone: pncxn, nsepxxn,
npenmy9ecrna, Pasnnrne +xonomnuecxoro corpynnuecrna mexy Fenapyctm n
Monono n pamxax enponecxo n pernonantno nnrerpannn, Hepcnexrnnt
ntpa9nnannx enopyccxnx copron xapro]enx n Monone n pyrne.
nnamnuno pasnnnaercx corpynnuecrno n onacrn xyntrypt. Kax ormeuann n cnonx
nccneonannxx monancxne yuente, mono-enopyccxne ornomennx n c]epe xyntrypt
nmemr annmm ncropnm. C 2001 roa nocne nonncannx Cornamennx o corpynnuecrne
mexy Mnnncrepcrnom xyntrypt Pecnynnxn Fenapyct n Mnnncrepcrnom xyntrypt
Pecnynnxn Monona xyntrypnte cnxsn crann npnoperart cncremnt xapaxrep.
Cropont ntcxasannct sa coecrnne pasnnrnm nenocpecrnenntx xonraxron mexy
rearpantntmn comsamn, rearpamn, mystxantntmn xonnexrnnamn, sa noepxxy
corpynnuecrna n onacrn xnnemarorpa]nn.
Tnopuecxne xonnexrnnt n macrepa ncxyccrn Monont npnnnmamr yuacrne n
mexynapontx xonxypcax, xonneprax n ]ecrnnanxx, npononmtx n Fenapycn, a
enopyccxne n Monone.
B Monone nponoxrcx nn enopyccxoro xnno n renennennx, ]orontcranxn,
%ecrnnant enopycon Monont Fenapyct max PasBma. B 2005 roy n Fenapycn
ycnemno nponeent nn monancxo xyntrypt. Conmecrno nsana Anronornx
monancxo no+snn n nepenoe na enopyccxn xstx n pyrne conmecrnte npoexrt.
B nenom, enopyccxo-monancxne ornomennx n nacrox9ee npemx n c]epe
+xonomnxn, nayxn, xyntrypt n opasonannx nmemr ocrarouno axrnnnt n
nsanmontront xapaxrep. B +rnx c]epax cosana n +]]exrnnno ]ynxnnonnpyer
oronopno-npanonax asa, pasnnnaercx raxo xomnonenr ornomenn n +rnx
onacrxx, xax xonraxrt n npaxrnuecxoe corpynnuecrno mexy yuentmn,
exrenxmn xyntrypt n opasonannx, enontmn nmtmn.
Pasnnrnm roprono-+xonomnuecxnx ornomenn n nepcnexrnne cnococrnymr
raxne nonoxnrentnte ]axropt xax nsanmoononnxemt n nexonxypenrnt
xapaxrep +xonomnx, reorpa]nuecxax nnsocrt crpan, canancnponannocrt
nsanmntx ronapntx noroxon. Iocyapcrnamn cosana n +]]exrnnno
]ynxnnonnpyer Mexnpannrentcrnennax enopyccxo-monancxax xomnccnx no
roprono-+xonomnuecxomy corpynnuecrny, uro nosnonxer oneparnnno pemart
rexy9ne +xonomnuecxne nonpoct.
Bmecre c rem, na nam nsrnx, n +xonomnuecxom corpynnuecrne neoxonmo
nepexonrt or npocro ropronnn x paore n pamxax conmecrntx nponsnocrn n
conmecrntx npenpnxrn, xoonepannonntm nocranxam.
He concem naronpnxrno renennne n pasnnrnn enopyccxo-monancxnx
nonnrnuecxnx ornomenn xnnxercx sarxnynmaxcx c nmnx 2000 roa naysa n
nponeennn nycroponnnx o]nnnantntx nnsnron na ntcmem yponne n c oxrxpx
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
195
2005 roa na ntcoxom yponne. Ee antnemee npoonxenne n onpeenenno
crenenn moxer npnnecrn x pasanancnponannocrn cncremt nonnrnuecxnx
ornomenn, cnnxennm +]]exrnnnocrn pemennx nycroponnnx nponem no ncex
c]epax nycroponnnx ornomenn.
Kpome +roro, nx coxpanennx pyxecrnennoro xapaxrepa nonnrnuecxnx
ornomenn mexy Pecnynnxo Fenapyct n Pecnynnxo Monona nectma naxntm
npecrannxercx aexnarnoe nonnmanne nonnrnuecxnmn +nnramn oenx crpan roro
]axropa, uro nosnrnnnt nponecc enponecxo nnrerpannn ne onxen nerarnnno
nnnxrt na xapaxrep n yponent nycroponnnx monancxo-enopyccxnx ornomenn,
a raxxe conmecrnoe yuacrne n Enponecxo nporpamme Bocrounoe naprn'pcrno.
Baxno cocrannxm9e pasnnrnx nycroponnnx ornomenn n nepcnexrnne
xnnxercx napnamenrcxax nnnomarnx. Perynxpnte xonraxrt enyraron,
nsanmoecrnne napnamenron n cncreme mexynapontx ornomenn yyr
cnococrnonart axrnnnomy omeny ontrom saxonornopuecxo exrentnocrn,
neennx mnorocroponne napnamenrcxo nnnomarnn, a raxxe +]]exrnnnomy
nsanmoecrnnm crpan na mexynapono apene.
:ouy ocoo nouepxnyrt naxnym pont xypnanncrcxoro xopnyca Fenapycn n
Monont, xoropt n cnoem aconmrnom ontmnncrne o<exrnnno n npannno
orpaxaer peantnte cotrnx n crpanax n nycroponnnx ornomennxx. *ypnanncrcxax
+rnxa, ymnoxennax na uecrnocrt n oponopxounocrt, o<exrnnnocrt n paore
cnococrnymr ne rontxo coxpanennm ornomenn pyxt n corpynnuecrna mexy
napoamn Fenapycn n Monont, no n nx antnememy yxpennennm.
B saxnmuenne ne mory ne ormernrt ony ns naxnemnx, na nam nsrnx,
cocrannxm9nx nycroponnnx ornomenn naponym nnnomarnm, npononmym
o9ecrnennocrtm, o9ecrnenntmn oprannsannxmn, enontmn xpyramn, exrenxmn
nayxn, xyntrypt n ncxyccrna n npocro nmtmn. Hcropnuecxn cnoxnnmnecx
ynaxnrentnte, opte n rennte ornomennx mexy namnmn napoamn,
sannrepeconannocrt enontx xpyron n roprono-+xonomnuecxom corpynnuecrne,
exrene nayxn n xyntrypt no nsanmnom xyntrypnom n nayunom oora9ennn, npn
nmo rexy9e nonnrnuecxo cnryannn ncera yyr ro ocnono, na xoropo
crponnnct n yyr crponrtcx ornomennx mexy namnmn crpanamn n yy9em.
NYiZYUfW`jYk
1.Fenopyct n Monone. Marepnant mexynapono nayuno-npaxrnuecxo
xon]epennnn r. Knmnnen, 6-8 oxrxpx 2001 r. Mn., 2001. Fenapyct Monona: na nyrxx
pyxt n corpynnuecrna. Marepnant mexynapono nayuno-npaxrnuecxo xon]epennnn
r. Knmnnen, 19 noxpx 2002 r. Mn., 2003; Fenapyct Monona: 15 ner nnnomarnuecxnx
ornomenn. Marepnant mexynapono nayuno-npaxrnuecxo xon]epennnn r. Knmnnen,
16 noxpx 2007 r. Knmnnen, 2007.
2. Konanenx A.A., Komenen M.K. Fenopyccxo-monancxne cnxsn n rymannrapno
c]epe: ncropnx n conpemennocrt // Fenapyct Monona: 15 ner nnnomarnuecxnx
ornomenn. Marepnant mexynapono nayuno-npaxrnuecxo xon]epennnn. Knmnnen,
2007. C. 40.
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
196
3. Tam xe. C. 53
4. Hacenenne CCCP sa 70 ner. M., 1986. C. 78.
5. Konanenx A.A., Komenen M.K. Fenopyccxo-monancxne cnxsn n rymannrapno
c]epe: ncropnx n conpemennocrt // Fenapyct Monona: 15 ner nnnomarnuecxnx
ornomenn. Marepnant mexynapono nayuno-npaxrnuecxo xon]epennnn. Knmnnen,
2007. C. 58.
6. sepxnncxn B.%. Fenopyct n Monone // Fenopyct n Monone. Mar-nt mex.
nayu.-npaxr. xon]epennnn. r. Knmnnen, 6-8 oxrxpx, 2001 r. Mnncx, 2001. C. 45.
7. Hononcxax T.A. Fenopyct n Monone: ns ncropnn ]opmnponannx enopyccxo
nacnopt // Fenopyct n Monone. Marepnant mexynapono nayuno-npaxrnuecxo
xon]epennnn r. Knmnnen, 6-8 oxrxpx 2001 roa. Mn., 2001. C. 39.
8. Hs nnrepntm enopyccxo Hesanncnmo rasere Hocna Pecnynnxn Monona n
Pecnynnxe Fenapyct H. H. Hemany. 1997 r.
9. Fyptxn A. Mono-enopyccxne ornomennx n xonrexcre conpemenntx
reononnrnuecxnx rpanc]opmannonntx nponeccon // Fenapyct Monona: 15 ner
nnnomarnuecxnx ornomenn. Knmnnen, 2007. C. 32.
10. Macmxon M. Honoe cocecrno n xonrypt xyntrypno nnnomarnn no nnemne
nonnrnxe Pecnynnxn Fenapyct // Fenapyct Monona: nsrnx monoexn n rperte
rtcxuenerne, Knmnnen, 2004. C. 11-15
DEZVOLTAREA
ECONOMIC N
CONTEXTUL
GLOBALIZRII


2
2

ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
198
EVOLUIA RELAIILOR COMERCIALE EXTERNE
ALE REPUBLICII MOLDOVA
Vitalie CAZACU, doctor *n economie, conferen{iar universitar, IRIM
Aurelia CAZACU, UTM
The process of economic development of Moldova has begun in the Middle Ages focus-
ing on existing natural resources. The economic growth started during the development of
commerce thanks to the Great Moldovan Way between the Black Sea and the Baltic Sea.
Nowadays the Republic of Moldova is in privilege to a series of unilateral preferences with
different states that favours the economic development and the possibility of inclusion within
the global economic circuit.
Republica Moldova este un stat mic amplasat n zona estic a continentului european.
Potrivit teoriilor cromozomiale, teritoriul trii noastre face parte din prima zon de pe
btrnul continent populat de ctre specia uman. Deja de 10000 ani pe aceste pmnturi
au loc relatii inter-sociale, si implicit interactiuni umane de sorginte economic.
Fluctuatiile economiei ca domeniu al vietii sociale au avut loc absolut pe tot parcursul
istoriei acestor meleaguri. Astfel, un prim moment important n acest sens e legat de
strmosii nostri, geto-dacii. Conform estimrilor recente ale specialistilor n istoriografie
si arheologie, Dacia a ascuns n limitele teritoriilor sale cel mai mare tezaur aurifer din
istoria omenirii. Momentul cuceririi acesteia de ctre romani, a dus la iesirea din Dacia
a peste 300 tone de aur, si a peste 150 tone de argint, un tezaur incomparabil cu oricare
altul. Evident, pentru orice sistem economic, orict ar fi el de primitiv, o astfel de catastrof
monetar are repercusiuni grave asupra dezvoltrii socio-economice ulterioare.
Procesul de dezvoltare economic a Moldovei a nceput n perioada Evului Mediu,
bazndu-se pe resursele naturale existente. Cresterea economic a oraselor s-a accentuat
mai ales n perioada dezvoltrii comertului, datorat n principal Marelui Drum
Moldovenesc dintre Marea Neagr si Marea Baltic. n epoca lui Stefan cel Mare
relatiile comerciale ale Moldovei erau deosebit de intense, statul moldav umplndu-si
practic vistieria din taxele vamale de tranzit percepute de ctre cettile de la sudul trii.
n acele timpuri, anume prin aceast zon se efectua cel mai mare volum de schimburi
comerciale ntre occident si orient, iar taxele vamale ncasate de Moldova Medieval i-
au conferit un progres economic puternic. Odat cu disparitia acestei prghii financiare,
si cu nceperea pltii tributului ctre turci, se manifest o puternic recesiune n tar.
Apartenenta la URSS n a doua jumtate a secolului trecut a polarizat relatiile
comerciale moldovenesti, Moscova dictnd cu cine si ce fel de relatii comerciale trebuia
s realizeze RSSM. Ulterior acest sistem defectuos a clacat, dar repercusiunile sale se
mai simt partial nc si astzi, dup 1990 comertul national cptnd libertatea de a se
distribui conform ratiunilor economiei libere de piat. Irationalitatea multora dintre
legturile comerciale dintre firmele moldovenesti si cele unionale n perioada URSS,
a determinat ca dup cptarea independentei aceste legturi comerciale s fie rupte,
iar multe firme industriale s falimenteze si s adnceasc recesiunea economic
perpetuat deja pe parcursul a 20 de ani.
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
199
Cu o cot neglijabil n produsul global (0,018%), Republica Moldova este
exemplul tipic de economie mic, lipsit de orice prghie pentru a influenta mediul
economic regional si global. n acelasi timp, Republica Moldova este si o economie
deschis, strns integrat n fluxurile comerciale internationale, valoarea comertului
su extern fiind de circa 110% din PIB n prezent. Att la importuri, ct si la exporturi,
Republica Moldova nu mai este la fel de prins n capcana dependentei geografice
cum era la nceputul tranzitiei (Tabelul 1).
Tabelul 1
Structura geografic% a comer$ului extern al Republicii Moldova, % din total

Sursa: http://petruapostol.wordpress.com/2009/07/22/republica-moldova-in-contextul-
economiei-mondiale
De fapt, Moldova demonstreaz una din structurile comerciale cele mai
dezechilibrate printre statele n tranzitie. Aceast stare de lucruri nu este una accidental,
ci prezint o tendint economic adnc nrdcinat si care a nceput nc din 1997,
punnd riscuri si limite importante n calea dezvoltrii economice a trii. Sunt dou
cauze profunde care stau la baza acestei tendinte negative. Cel mai des invocat este
cea potrivit creia de la nceputul tranzitiei Republica Moldova s-a confruntat con-
stant cu o nruttire a raportului su comercial (Figura 2), avnd n vedere c
exporturile trii au devenit din ce n ce mai mici exprimate n pretul importurilor.
Dup o crestere de 70% n 1994-1998, raportul comercial al Republicii Moldova s-a
nruttit lent, dar sigur. [4]
O a doua cauz a fost mult mai important, fiind vorba de cresterea rapid a
volumului fizic al importurilor, pe de o parte, si ritmul lent al cresterii volumului fizic
al exporturilor, pe de alt parte. Pentru o tar ale crei importuri depsesc 80% din
PIB, o mare parte dintre acestea fiind bunuri intermediare (energie electric, combus-
tibil, gaze, echipament industrial) sau bunuri pentru consum final (produse alimentare)
de important vital, Moldova export bunuri prea putine si prea ieftine pentru a-si
putea asigura necesarul de valut pentru achitarea importurilor. Nu este deci surprinztor
faptul c balanta contului curent s-a aflat sub o presiune constant, evolund de la -
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
200
8,1% din PIB n 2005 pn la -16,7% n 2008. Recesiunea economic din 2009 a
atenuat aceast presiune, care probabil se va mentine pe termen mediu. Ca o evaluare
de ansamblu, se poate constata c, cu exceptia Ucrainei si Georgiei, nu mai exist alte
state n tranzitie care s fi suferit un declin economic att de pronuntat si o revenire
att de lent ca Republica Moldova. n contrast cu majoritatea trilor n tranzitie,
Republica Moldova a realizat progrese economice foarte modeste de la destrmarea
URSS. n ceea ce priveste politica economic, autorittile moldovene au dus n
permanent lips de o viziune clar de dezvoltare si de utilizare eficient a putinelor
resurse de care dispune tara. Stagnarea economic se face simtit n calitatea proast
a infrastructurii, standarde de viat joase si migrarea masiv a oamenilor, n egal
msur din mediul urban si din cel rural. n linii mari, Republica Moldova nu a fost
capabil s-si utilizeze resursele naturale si umane pentru a-si depsi slbiciunile
structurale. Cel mai semnificativ esec a fost incapacitatea de a face ordine n mediul
regulator haotic si de a atrage si mentine investitiile strine (la fel ca si pe cele locale).
Cresterea economic nregistrat ntre 2000 si 2008 s-a ncheiat odat cu scderea
remitentelor. Pietele financiare sunt n continuare subdezvoltate si incapabile s ofere
sectorului privat investitii necesare la un pret rezonabil. Cu exporturi ce cresc prea
lent si importuri concentrate n jurul bunurilor nesubstituibile, Republica Moldova a
avut de suferit de pe urma nruttirii rapide a raportului su comercial. [5]
Republica Moldova are un regim comercial foarte liberal. Ultima evaluare a
Indicelui de restrictie a tarifelor comerciale realizat de Banca Mondial plaseaz
Moldova pe locul 12 din 125 de tri evaluate. Media simpl a tarifului vamal al
Moldovei este de 5,2%, media simpl a tarifului vamal pentru produsele agricole este
de 11,7%, iar tariful mediu vamal pentru produsele neagricole este de 4,2%. Cele mai
semnificative tarife rmn cele pentru zahr (30%), carne si carne de gin (20%),
produse lactate (15%), fructe si legume (15-20%) si cereale (15%). Tarifele de import
Figura 1: Evolu$ia raportului comercial al Republicii Moldova +i a
importurilor +i exporturilor (n volum fizic, indice anul precedent = 100%. [4]

VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
201
din Moldova sunt semnificativ mai reduse dect cele medii nregistrate n trile din
Europa Central si de Rsrit. Tariful vamal mediu din Moldova este egal cu cel al
UE, fiind mai mic pentru produsele agricole si mai mare pentru produsele neagricole.
Tariful moldovenesc este, n medie, mai mic dect s-ar putea astepta de la o tar din
grupul trilor cu venituri reduse, n rndul crora se nscrie Moldova. Se consider c
Moldova are si unul dintre cele mai liberale regimuri comerciale pentru servicii, ceea
ce se reflect printr-un indice general de angajament GATS foarte nalt.
Pe de alt parte, Moldova se confrunt cu unul din cele mai joase nivele de acces
la pietele externe, ocupnd locul 111 din cele 125 tri evaluate. Aceste date relev
faptul c pentru Moldova este imperios necesar folosirea oricrei oportunitti pentru
a-si mbuntti accesul propriilor exporturi la piete de desfacere din strintate, UE
fiind cea mai important piat de acest fel. Scopul primordial al politicii comerciale a
Moldovei pe parcursul ultimilor 7 ani a fost mbunttirea soldului comercial negativ
prin promovarea exporturilor nationale, nu prin substituirea importurilor. Moldova si-
a asumat angajamentul de a mentine piata deschis pentru partenerii comerciali, avnd
n vedere liberalizarea regimurilor comerciale cu partenerii, pentru a utiliza capacittile
sale de export si a produce mrfuri si servicii cu valoare adugat nalt. Pn n
prezent, Moldova a ncheiat acorduri bilaterale de comert liber cu 9 tri din Comunitatea
Statelor Independente (CSI): Armenia, Azerbaidjan, Belarus, Kazahstan, Kirgizstan,
Rusia, Turkmenistan, Ucraina si Uzbekistan. Moldova a avut, de asemenea, acorduri
comerciale cu Romnia si Bulgaria, care au fost anulate odat cu aderarea acestor tri
la UE (n pofida anulrii acordurilor de liber schimb cu cele dou tri, exporturile
moldovenesti spre aceste destinatii au nregistrat o crestere rapid pe parcursul anilor
2007-2008). Moldova este, de asemenea, parte semnatar a Acordului Multilateral
Central European cu privire la comertul liber (CEFTA-2) care include Albania, Bosnia
si Hertegovina, Croatia, Macedonia, Serbia si Muntenegru. Pn n anul 2004, Moldova
a reusit s semneze acorduri bilaterale de comert liber conform initiativei Pactului de
Figura 2: Evolu$ia indicatorilor de baz% ai comer$ului
moldovenesc, milioane USD. [4]

ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
202
Stabilitate cu 7 tri: Bosnia si Hertegovina, Albania, Croatia, Macedonia, Serbia si
Muntenegru, Bulgaria si Romnia (semnat n 1994). Ctre decembrie 2006, acordurile
anterioare de comert liber cu trile din Europa de Sud Est au fost integrate ntr-o singur
initiativ regional: noul acord CEFTA. n iunie 2007, Moldova s-a asociat la
Memorandumul de ntelegere cu privire la Liberalizarea si Facilitarea Comertului n
Europa de Sud Est. n prezent, Moldova particip activ la procesul de creare a unei zone
de comert liber a CEFTA planificat a fi realizat pan la sfrsitul anului 2010. La 20
iulie 2002, Georgia, Ucraina, Azerbaidjan si Moldova au ncheiat Acordul GUAM despre
crearea unei Zone de Comert Liber n vederea eliminrii taxelor vamale si a altor taxe cu
efect echivalent si a limitrilor cantitative n comertul mutual, precum si n vederea
eliminrii altor obstacole n calea circulatiei libere a bunurilor si serviciilor. ns, din
diverse motive politice, pan n prezent nu s-a avansat n mod real spre crearea unei
zone de comert liber. Acordul multilateral de liber schimb al CSI ntre Azerbaidjan,
Armenia, Belarus, Georgia, Moldova, Kazahstan, Rusia, Ucraina, Uzbekistan, Tadjikistan
si Kirgizstan a fost semnat la 15 aprilie 1994 cu scopul principal de a pregti trile
pentru parcurgerea primei etape n procesul de creare a unei uniuni economice. Acest
acord de comert liber a fost conceput pentru anularea treptat a taxelor vamale, impozitelor
si pltilor cu efect echivalent si eliminarea restrictiilor cantitative si altor bariere ce
afecteaz comertul reciproc cu bunuri si servicii. Acest Acord nu a mai intrat n vigoare,
deoarece nu a fost ratificat de toate prtile semnatare, inclusiv de Rusia.
Uniunea European i-a oferit Moldovei o serie de preferinte comerciale unilaterale
(GSP, GSP+, n prezent sunt n vigoare Preferintele Comerciale Autonome), alturi de
Elvetia, Japonia, SUA, Turcia si Norvegia. Republica Moldova a beneficiat de Sistemul
Generalizat de Preferinte (GSP) al UE din 1 iulie 1999. Conform acestui regim, o
bun parte din exporturile moldovenesti erau scutite total sau partial de tarifele vamale.
n ianuarie 2006, UE i-a oferit Moldovei o schem extins de preferinte comerciale
(cunoscut sub denumirea de GSP+), care a inclus un spectru mai larg de produse,
dect GSP-ul anterior. Exporturile moldovenesti au beneficiat, de asemenea, de anumite
preferinte tarifare din partea Elvetiei, Japoniei, Statelor Unite, Turciei si Norvegiei.
Actualmente, Moldova beneficiaz de Preferintele Comerciale Autonome oferite n
mod unilateral de ctre UE ncepnd cu 01 martie 2008, conform Regulamentului CE
Nr.55 din 21.01.2008, amendamentelor la Regulamentul CE Nr.980/2005 si Deciziei
Nr.2005/924 a Comisiei Europene. Politica tarifelor pe import a Moldovei corespunde
angajamentelor tarifare asumate ca tar membr a OMC; n particular, ratele aplicate
conform Clauzei Natiunii celei mai Favorizate nu trebuie s depseasc tarifele
plafonate enumerate n graficul OMC CLI Moldova (WTO/ACC/MOL/37/Add.1).
Dup cum s-a indicat mai sus, tarifele vamale din Moldova sunt foarte mici conform
standardelor internationale. Mai mult de 50% din liniile tarifare sunt scutite de orice taxe
vamale. n prezent se aplic trei tipuri de taxe vamale aplicate: ad-valorem, non-ad-val-
orem/specifice si rate combinate, tendinta general fiind de a trece tot mai mult la tarife
ad-valorem. ncepnd cu anul 2003, Moldova aplic, de asemenea, si unele instrumente
protectioniste, cum ar fi taxa de salvgardare pentru importul zahrului si produselor asociate.
Produsele de import sunt impozitate cu taxa pe valoarea adugat (TVA) si accize, taxele
fiind aplicate n mod nediscriminatoriu att pe bunurile importate, ct si pe cele produse n
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
203
tar. Moldova aplic principiul destinatiei la taxa pe valoarea adugat. Ratele TVA sunt
stabilite n Codul Fiscal, Titlul III (ratele standard sunt de 20%, ratele reduse - de 8% si
5%). Ratele reduse de 8% se aplic n cazul produselor lactate si de panificatie, precum si
al unor produse farmaceutice. Articolele 103 si 104 ale Codului Fiscal stabilesc cazurile
de scutire de TVA si TVA la cota 0 pentru anumite tipuri de importuri. Moldova si
mbuntteste sistemul de administrare vamal prin implementarea sistemelor de date de
schimb valutar si informatii vamale pentru a sustine crearea unui mediu vamal digital.
Sistemul Informational Integrat Vamal al Republicii Moldova este fundamentat pe sistemul
informational ASYCUDA World, iar acum se implementeaz si unele elemente de analiz
a riscurilor pentru metodele automatizate de procesare a datelor. Avansarea n reforma
sistemului vamal a fost apreciat de ctre UE, fiind si una din conditiile pentru oferirea
Preferintelor Comerciale Autonome. Or, acordarea PCA a fost conditionat de succesele
palpabile n supravegherea vamal si controlul regulilor de origine a produsului.
Concluzii
Formal, Moldova are un regim comercial liberal, att n domeniul exporturilor,
ct si al importurilor. Tarifele de import sunt sczute, iar tarifele de export practic
lipsesc. TVA si accizele se aplic, n general, n mod echitabil, att pentru importuri,
ct si n cazul productiei interne. Moldova si-a deschis pn n prezent piata fat de
toti partenerii externi, fiind clasat printre cele mai deschise tri din lume. Tara are si
cea mai extins retea de acorduri comerciale din regiunea Europei Centrale si de Est.
Toate acestea formeaz o pozitie initial bun pentru lansarea negocierilor pe marginea
unui acord de liber schimb cu UE. Un asemenea acord este cu att mai important dac
avem n vedere c Moldova se confrunt cu conditii mult mai restrictive pe pietele
internationale, dect ofer ea partenerilor si. Deoarece economia Moldovei este foarte
dependent att de accesul liber la piete de export, ct si de o furnizare liber a
materialelor de import pentru productie, tara trebuie s-si mbuntteasc n continuare
relatiile sale comerciale, ndeosebi cu UE si s le ridice cel putin la acelasi rang cu
relatiile comerciale cu CSI si cu trile din Balcani.
ns si barierele tehnice interne afecteaz capacittile de export ale Moldovei.
Limitrile importante pentru exportatorii din Moldova includ accesul slab la cunostinte,
deficitul fortei de munc calificate, infrastructura proast si serviciile logistice
inadecvate. Accesul slab la cunostintele cu privire la tehnologii si lipsa informatiei
despre potentialii clienti externi sunt constrngeri frecvent mentionate de exportatori,
ndeosebi n ceea ce priveste pietele nalt competitive. n domeniul textilelor si al
productiei ncltmintei, firmele se confrunt n particular cu deficitul fortei de munc
semi-calificate din cauza ponderii mari a economiei gri si a migratiei. n final,
derularea tranzactiilor de comert extern se consider mult mai dificil n Moldova
dect n trile vecine si dect la partenerii si comerciali, partial din cauza infrastructurii
slabe de transport (ndeosebi, cile ferate), serviciilor inadecvate de logistic,
procedurilor vamale excesiv de complexe si inconsecvente si schimbrilor frecvente
ale regulamentelor cu privire la comert. Pe lng aceasta, exist un sir de limitri
institutionale, care reduc potentialul de crestere al exporturilor Moldovei. Multe
proceduri de reglementare complexe afecteaz comertul international att direct, ct si
indirect. Din acest punct de vedere, Moldova se compar nefavorabil cu trile europene
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
204
si cele n tranzitie. n contextul unui potential Acord de Liber Schimb Aprofundat si
Comprehensiv cu UE, este imperativ necesar ca Moldova s-si mbuntteasc mediul
institutional comercial, pentru a utiliza din plin preferintele comerciale si pentru ca
companiile din Moldova s poat rezista n concurenta cu companiile europene.
Pe parcursul ultimului deceniu, Moldova deja a atins un nivel nalt de integrare
comercial cu UE. n 2007 ceva mai mult de jumtate din exporturile Moldovei au
fost realizate n trile UE si aproape o treime din acestea n CSI. n cazul importurilor,
cota UE era egal cu 45,2%, de comparat cu cota de 37% pentru trile CSI. Aceast
structur corespunde cu predictiile pentru Moldova a modelelor bazate pe teoria
gravitational a comertului international, ns, cota bunurilor exportate n trile UE ar
putea fi majorat n continuare, dac Moldova va reusi s fructifice preferintele
comerciale existente si cele viitoare.
Aderarea Republicii Moldova la OMC n mai 2001 a semnificat alegerea strategiei
liberului schimb n relatiile economice externe. Acest pas se argumenteaz prin:
consolidarea politicii nationale privind comertul exterior; accesul la pietele externe;
accesul la mecanismele internationale de rezolvare a litigiilor comerciale. n acelasi
timp, criticii afirm c aderarea la OMC provoac un somaj n mas si un declin general
n ramurile prioritare de specializare, invadarea pietei autohtone de mrfurile strine,
imposibilitatea de rezistent concurential din partea antreprenoriatului national etc.
Cu o pondere a comertului exterior de aproximativ 110% din PIB, Republica Moldova
va fi si n continuare cointeresat n mentinerea la nivel international al unui sistem comercial
multilateral, care ne va avantaja n mod direct. ntru asigurarea echilibrului balantei
comerciale este necesar a creste substantial exportul prin nviorarea ramurilor traditionale
ale economiei ca: vinificatie, producerea uleiurilor pentru industria cosmetic si parfumerie,
a conservelor din legume si fructe, sucuri etc. Promovarea continu a exportului devine o
problem vital pentru cresterea economic si stabilizarea ei. Protectionismul temporar n
anumite ramuri economice de important strategic ar fi trebuit s fie aplicat nc de la
nceputurile tranzitiei, dar liberalizarea brusc a pietei a redus capacitatea Moldovei de a
se afirma n regiune ca important exportator n special de produse agricole.
Statul trebuie s atrag o atentie deosebit asupra remitentelor care trebuie
redirectionate din sfera consumului n sfera investitional si de producere. n asa mod,
se vor limita att importurile, ct si vor creste exporturile firmelor autohtone. Potentialul
comercial al Republicii Moldova este doar partial realizat, iar dezvoltarea economic
va echilibra balanta de plti externe a trii, optiunea Moldovei rmnnd a fi un sistem
comercial international liberalist.
Bibliografie
1. Robert Gilpin, Jean Millis Gilpin Economia mondial *n secolul XXI, editura
Polirom, Bucuresti, 2004.
2. Moldova 2009: State of the Country Report, Expert Grup, Chisinu, 2010.
3. Acordul de Liber schimb *ntre RM #i UE, Expert Grup, Chisinu, 2009.
4. http://petruapostol.wordpress.com/2009/07/22/republica-moldova-in-contextul-
economiei-mondiale
5. http://www.expert-grup.org/library_upld/d52
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
205
PRINCIPALELE DOCTRINE !I PARADIGME PROTECIONISTE
Vitalie CAZACU, doctor *n economie, conferen{iar universitar, IRIM
Les mesures commerciales protectionnistes internationale repr~sentent des instruments
utiles & r~gler la balance commerciale, limportation et lexportation. Le protectionnisme et
son impact sur le commerce a ~t~ ~tudi~ et analys~ par tous les courants ~conomiques, des
l~poque des mercantilists jusquau present.
Cu toate c msuri protectioniste au existat practic permanent n comertul international,
acestea nu au reprezentat un protectionism propriu-zis, bazat pe o doctrin economic sau pe
alte rationamente dect cele de ordin fiscal. Prima scoal de gndire economic, adic cea
mercantilist a fost prin excelent una promotoare a protectionismului comercial.
Mercantilismul se bazeaz pe dou principii esentiale: principiul chrysohedonic sau dorinta
de a detine ct mai mult aur, putere si implicit bogtie, pentru c, potrivit spuselor lui William
Petty: aurul, argintul, bijuteriile nu pier; ele sunt bogtii n toate timpurile si locurile;
principiul antagonismului de interese dintre natiuni, bazat pe stocul monetar, unde banul constituie
nervul rzboiului. Astfel, ascensiunea Frantei, Spaniei sau a Angliei ca entitti statale ce
aveau la baz idei incipiente de nationalism a condus la perceperea statului de ctre mercantilisti,
drept nucleul activittii economice, prosperarea fiecrui individ n parte fiind legat organic de
prosperitatea general a statului. Elabornd teoria cantitativ a banilor si conceptul de balant
comercial, ei au identificat initial bogtia cu metalele pretioase, dar ulterior ajung la concluzia
c bogtia const ntr-o mare diversitate de bunuri materiale. Initial, ei interziceau iesirea din
tar a metalelor pretioase pentru ca n final s admit c banii pot fi exportati fr nici un pericol.
Initial, se pronuntau pentru restrictii severe n comertul exterior ca mai apoi s ajung la concluzia
c acestea deveneau o piedic stnjenitoare n afaceri.
Izvorul profitului, al acumulrii de bogtie, este considerat a fi comertul, respectiv
circulatia mrfurilor, mijlocite de bani, si n mod deosebit, comertul exterior. Fr a fi
preocupati de mecanismul functionrii economiei de piat, mercantilistii sunt de prere
c, suplimentul monetar ncasat de negustor, comparativ cu cheltuielile fcute pentru
aducerea produselor respective pe piat, rezult din diferenta de pret ce se constat la
vnzarea produselor (pret mai mare) comparativ cu pretul de achizitie al acestora. Analiznd,
ei ajung la concluzia c sfera economic n cadrul creia se realizeaz profitul ar fi circulatia
mrfurilor si comertul. Prin urmare, se pierde din vedere faptul c dac este s privim la
nivel macroeconomic, atunci fiecare negustor apare pe piat ntr-o dubl ipostaz, aceea
de vnztor-cumprtor si astfel, explicatia surplusului de valoare obtinut ca urmare a
diferentei de pret dintre achizitia si vnzarea produselor, nu mai are fundament. Deci, nici
profitul si nici sporirea avutiei nu au la baz acest mecanism. Aceast tar teoretic a
gndirii mercantiliste va fi exploatat si va genera vii dispute att n rndul sustintorilor,
ct si al adversarilor lor de mai trziu, adepti ai liberalismului clasic. [1, pag. 2]
Mercantilismul a avut cteva etape de dezvoltare n dependent de specificul
national al trilor n care a cucerit terenul gndirii economice. Astfel, Spania a pus
accentul pe acumularea n mod irational a unui volum urias de aur si argint, adoptnd
msuri foarte restrictive n privinta iesirii metalelor pretioase din tar, si prin aceast
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
206
politic gresit a deczut din statutul de mare putere n doar dou secole. Franta nu a
mers pe aceast cale gresit si a promovat manufacturile prin ajutor fiscal din partea
statului, a desfiintat si redus unele taxe vamale interne, a interzis importurile unor
produse ce fceau concurent mrfurilor proprii, a interzis exodul de fort de munc
nalt calificat si a promovat o balant comercial excedentar. n Anglia,
mercantilismul a cunoscut cea mai evoluat form a sa, prin forma exclusiv comercial
pe care a mbrcat-o. Anglia si-a dezvoltat cea mai puternic flot a vremii si controlnd
mrile adiacente Europei de nord-vest, dar si apele coloniale a reusit s domine comertul
mondial si s acumuleze capitalul necesar trecerii la industrializare.
Mercantilismul a condus n mod clar la dezvoltarea economiei, numai c a inclus
unele aspecte doctrinare eronate care i-au determinat pn la urm sfrsitul.
Supraaprecierea valorii banilor si a rolului comertului n detrimentul productiei,
coraborat cu scderea nivelului de trai la nivelul ntregii Europe au pecetluit soarta
mercantilismului care a lsat mostenire totusi viitoarelor doctrine unele concepte
economice foarte valoroase.
Nationalismul economic a aprut ca reactie la liberalismul clasic n snul natiunii
germane, care cuta o modalitate de a deveni o mare putere european. Liberalismul
nu oferea nici o solutie n acest sens, deoarece doctrina liberal convenea de minune
Frantei si Angliei, dar pentru partenerii lor comerciali ea nu nsemna dect sporirea
decalajului industrial, economic si implicit a puterii politice si militare. Criticile aduse
de ctre nationalisti teoriei liberale a comertului pot fi cuprinse n trei largi categorii:
1. Implicatiile comertului liber pentru dezvoltarea economic si pentru diviziunea
international a muncii.
2. Cstigurile mai degrab relative dect absolute (efectele distributive ale comertului).
3. Efectul asupra autonomiei nationale si impactul asupra bunstrii interne. [2, pag. 211]
Rdcinile nationalismului economic pot fi regsite la autorii mercantilisti ai
secolelor al XVII-lea si al XVIII-lea, dar Raportul *n chestiunea manufacturilor
din 1791 al lui Alexander Hamilton, contine originile conceptuale ale nationalismului
economic modern, si pledoaria clasic n favoarea protectionismului economic. Pe
atunci coloniile americane, recent devenite independente, cutau calea de a se sustrage
de sub influenta economic britanic, prin limitarea importurilor produselor
manufacturate britanice si prin dezvoltarea unor industrii autohtone.
Totusi, ntemeietorul de drept al curentului protectionist este economistul german
Friedrich List (1789-1846). Format n atmosfera de renastere a spiritului national de
la nceputul secolului al XIX-lea, tnrul List a sustinut unificarea politic si unitatea
vamal a statelor germane. Mai trziu, stabilit vremelnic n Statele Unite ale Americii,
el s-a familiarizat cu practicile protectionismului vamal din aceast tar si a elaborat o
prim variant a teoriei sale sub forma unor scrisori destinate publicului american,
reunite n 1827 n lucrarea Trsturile unui nou sistem de economie politic. napoiat
n Germania, List si-a continuat activitatea stiintific si a publicat n 1841 opera sa
fundamental Sistemul na{ional al economiei politice. Cartea s-a bucurat de un larg
ecou, att n Germania, ct si n strintate, fiind tradus si publicat n aproape toate
trile europene pn la sfrsitul secolului al XIX-lea. List s-a preocupat ndeosebi de
analiza fortelor productive ale natiunii, care conform lui stau la baza economiei politice.
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
207
Reglementarea comercial prin intermediul protectionismului reprezint premisa
esential n opinia lui pentru ca orice stat s poat ajunge la un nivel de dezvoltare
economic nalt.
Astfel, Friedrich List afirm n celebra sa lucrare Sistemul na{ional de economie
politic faptul c: n nici o ramur a economiei politice nu domneste o att de mare
diversitate de opinii ntre teoreticieni si practicieni ca n cea care se ocup de comertul
international si de politica comercial. Totusi nu exist nici o alt chestiune n domeniul
acestei stiinta care s aib o att de mare important pentru bunstarea si civilizatia
natiunilor, ca si pentru independenta, puterea si continuitatea lor. Tri srace, lipsite
de putere si aproape barbare au devenit imperii bogate si puternice numai datorit
politicii lor comerciale ntelepte, iar altele care cunoscuser epoca de strlucire
national, au ajuns s-si piard din important pentru c nu au urmat o astfel de politic
comercial; s-au vzut chiar cazuri cnd unele natiuni si-au pierdut independenta si
chiar existenta lor politic, tocmai pentru c regimul lor comercial nu a facilitat
dezvoltarea si consolidarea nationalittii lor proprii.
n vederea dezvoltrii fortelor productive ale natiunii, statul are obligatia s promoveze
cea mai potrivit politic economic. Ori, arta List, adoptarea unei politici economice
protectioniste reprezenta singura solutie recomandabil pentru statele mai putin dezvoltate
economic. Argumentele sale n favoarea protectionismului sunt, n esent, urmtoarele:
dezvoltarea fortelor productive ale natiunii, si n special, a industriei impuneau
aplicarea unor taxe vamale suficient de mari pentru a descuraja importul mrfurilor
strine. n practic, nivelul taxelor vamale era determinat de diferenta de costuri,
respectiv de pret, dintre mrfurile importate si cele produse n tar;
fiecare natiune era ndrepttit s si dezvolte armonios ramurile economice si
s si constituie un complex economic nacional, ceea ce i-ar asigura sau, dup caz, i-
ar consolida independenta economic si politic n raporturile cu strintatea;
statul avea datoria patriotic de a-i favoriza, pe piata intern, pe productorii
indigeni n raport cu cei strini.
Protectionismul era menit, n conceptia lui List, s contribuie la educarea economic
a natiunii, motiv pentru care era numit proteccionism educativ. Pe termen scurt, aplicarea
protectionismului determina majorarea preturilor pe piata intern, fapt incriminat vehe-
ment de adeptii liber-schimbismului. Pe msura dezvoltrii fortelor de productie, a cresterii
productivittii muncii, nivelul taxelor vamale urma s fie redus progresiv. [1, pag. 6-8]
Doctrinele economice socialiste au venit ca cea mai dur replic la adresa libera-
lismului economic clasic. Problemele sociale cu care se confruntau muncitorii si tranii
n secolul al XIX-lea i-au determinat pe multi gnditori s acuze liberalismul de
stratificare social excesiv, de manipulare a populatiei n folosul capitalistilor. n
opinia socialistilor comertul era o activitate ce favoriza aparitia unor speculanti ce-si
nsuseau pe nedrept plusvaloarea muncii depuse de ctre muncitori. Ei militau pentru
un comert echitabil ntre comunitti, dar acest lucru era posibil doar odat cu prbusirea
sistemului capitalist. Robert Owen propusese ca realizarea schimbului/comertului s
se nfptuiasc pe baza unor cartele primite de fiecare muncitor n parte, pe care aveau
s fie nscrise numrul de ore muncite. Astfel, banii ar fi trebuit s dispar, iar munca
ar fi devenit singurul etalon n comert, si evident fiecare comunitate s-ar fi specializat
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
208
ulterior n producerea bunurilor n domeniul crora detinea un avantaj comparativ.
Pe planul schimburilor internationale, Marx acrediteaz ca valid teoria inechittii,
argumentnd c trile preponderent agrare, care exportau mrfuri intensive n munc
erau dezavantajate, deoarece primeau mrfuri pentru care s-a cheltuit mai putin munc.
Nu e cazul s insistm asupra modului n care e vzut astzi acest argument de ctre
economisti ci doar s spunem c adesea e folosit ca argument politic chiar si n zilele
noastre. Ceea ce e interesant e c pentru Marx nici protectionismul nu era o solutie
viabil deoarece nu fcea altceva dect s sprijine alte categorii de capitalisti
dezavantajnd n egal msur masele populare. Marx utilizeaz si n aceast problem
a relatiilor internationale schema jocului cu sum nul, unde ceea ce cstig cineva
pierde cellalt, singura inter-relationare posibil fiind conflictul. Astfel antagonismele
dintre partenerii inegal dezvoltati sunt completate de lupta pentru mprtirea sferelor
de influent dintre marile puteri. Aceast tendint spre expansiune a trilor capitaliste
dezvoltate ar fi datorat tocmai contradictiilor capitalismului la scar national.
Din pcate, Karl Marx nu a reusit s-si finiseze studiul asupra relatiilor de piat
internationale, dar aportul lui la dezvoltarea conceptiilor despre comertul exterior
poate fi rezumat la cinci aspecte reprezentative:
1. Karl Marx explic n mod convingtor rolul comertului exterior n geneza
economiei moderne de piat (prin acumulrile imense de capital) si n functionarea ei
eficient, rentabil (prin pietele externe care asigurau profituri mult mai mari dect
piata intern), dar nu a fost de acord cu Sismondi care sustinea c, fr piata extern,
capitalismul nu s-ar fi putut dezvolta pe termen lung.
2. Karl Marx a sugerat o serie de directii de investigare a particularittilor legii
valorii *n timp #i spa{iu, inclusiv particularittile actiunii ei pe piata mondial, unde
preturile se formeaz n functie de conditiile impuse de tara sau trile care ocup un
loc mai important si un rol hotrtor n tranzactiile de pe aceast piat, avnd
semnificatia unui monopol n acest proces.
3. Karl Marx a semnalat posibilitatea pe care o aveau trile cu o productivitate mai
nalt a muncii sociale de a schimba o cantitate mai mic de munc pe o cantitate mai mare
de munc din trile mai putin dezvoltate din punct de vedere economic; n acest context el
a vorbit despre exploatarea trilor srace, cu profil economic unilateral (preponderent
agrar) si o slab productivitate a muncii sociale, de ctre burghezia din trile dezvoltate (cu
o structur diversificat a economiei nationale, cu o industrie dezvoltat si o productivitate
nalt a muncii sociale). [3, pag: 459-460] Astfel, Karl Marx scria c: Tara mai favorizat
primeste mai mult munc n schimbul unei cantitti mai mici de munc, cu toate c
aceast diferent, acest plus, ca n genere orice schimb dintre munc si capital, este bgat
n buzunar de o anumit clas. [4, pag. 239] Profitul poate fi obtinut si prin nselciune,
o persoan cstignd ceea ce pierde alta. Pierderea si cstigul din interiorul aceleiasi tri se
anihileaz una pe alta. Dar lucrurile nu stau la fel si n cazul comertului dintre diferite tri.
Chiar si n conformitate cu teoria lui Ricardo, trei zile de munc dintr-o tar pot fi schimbate
cu o zi de munc din alt tar. Aici legea valorii sufer modificri esentiale. Relatia dintre
zilele de munc din tri diferite poate s fie asemntoare cu cea care exist ntre munca
calificat, complex si munca necalificat sau simpl din interiorul aceleiasi tri. n acest
caz, tara mai bogat exploateaz tara mai srac, chiar si atunci cnd aceasta din urm are
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
209
un folos din schimb, asa cum explic John Stuart Mill n lucrarea sa Unele probleme
nerezolvate. [5, pag. 105-106]
4. Karl Marx a semnalat legturile cauzale dintre contradictiile inerente economiei
de piat la diferite nivele; n opinia lui, antagonismele economice si conflictuale politice
dintre statele moderne aveau rdcini adnci n contradictiile interne inerente
economiilor nationale din aceast perioad; din nevoia de a atenua, amna sau dispersa
aceste contradictii interne ale capitalismului, a aprut tendinta de expansiune extern
a trilor capitaliste mai dezvoltate.
5. Karl Marx a analizat interesele care au stat la baza celor dou feluri de politici
comerciale externe din perioada modern liberul schimb si protectionismul n conditii
istorice diferite, semnalnd cine au fost beneficiarii lor, rezultatele practice la care au
dus ele n diferite etape ale epocii moderne si la diferite popoare. Ca urmare, Marx a
avertizat mpotriva pericolului de a absolutiza sau idealiza una sau alta din aceste politici.
John M. Keynes denunt unele iluzii neoclasice referitoare la comertul
international, recunoscnd c, departe de a fi un factor de armonizare si de asigurare
a avantajului reciproc a trilor partenere, comertul international era terenul unor acerbe
lupte de concurent si izvorul unor puternice tensiuni socio-politice care puteau s
degenereze n rzboaie. El recunoaste utilitatea diviziunii internationale a muncii si a
comertului international, dar neag faptul c ele duc n mod spontan la armonizarea
intereselor celor implicati n aceste domenii.
Comertul international este astzi un mijloc disperat de a mentine ocuparea
minii de lucru n propria tar prin fortarea vnzrilor pe pietele externe si restrngerea
cumprturilor, ceea ce, dac are succes nu va face dect s deplaseze problema
somajului spre vecinul care a fost nfrnt n lupt. [6, pag. 384]
Dup prerea lui Keynes, clasicii si neoclasicii au exagerat avantajele reale ale
diviziunii internationale a muncii si ale comertului international, au adus o critic
nejustificat mercantilistilor pentru preocuparea lor de a asigura o balant activ a
pltilor externe a trii lor. Critica mea este ndreptat nainte de toate mpotriva
inconsistentei bazelor teoretice ale doctrinei laissez-faire n spiritul creia am fost
crescut si pe care am predat-o multi ani de-a rndul, mpotriva ideii c rata dobnzii si
volumul investitiilor se stabilesc de la sine la nivelul optim, astfel nct preocuparea
n legtur cu balanta comercial este o pierdere de timp. Cci se dovedeste c noi,
tagma economistilor, am gresit ntr-un mod prezumtios tratnd drept obsesie pueril
ceea ce a fost de secole un tel principal al activittii practice de conducere a treburilor
statului. [6, pag. 342] Totodat, el se pronunt si mpotriva restrictiilor comerciale
excesive care pot aduce prejudicii tuturor trilor, si n consecint, opteaz pentru o
politic comercial extern bazat pe moderatie.
Varietatea teoriilor despre schimbul inegal si au rdcinile n doctrinele critice
la adresa liberalizrii excesive a fluxurilor comerciale internationale, eterogenitatea
lor fcndu-le greu de sintetizat sub o form anumit. Ele converg nspre directia
criticii actualei forme de desfsurare a relatiilor comerciale internationale ce nu asigur
echitatea cstigurilor ntre partenerii comerciali. Doctrinele subdezvoltrii ridic semne
de ntrebare n privinta viitorului omenirii, a decalajului n crestere ntre economiile
dezvoltate si lumea a treia, si caut s ofere solutii pentru depsirea acestui handicap.
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
210
Comertul poate ajuta la depsirea subdezvoltrii, dar acest fapt implic un puternic
interventionism si dirijism din partea statului si un mediu etic al pietei libere.
Cele mai consistente schimbri care se impun n prezent si n viitorul previzibil
n teoria comertului international si n politicile economice comerciale sunt legate de
trei componente majore ale lumii contemporane si anume: fenomenele de integrare
economic zonale sau regionale (uniuni vamale, piete comune, sesiuni economice
etc.), expansiunea spectaculoas a firmelor multi si transnationale, precum si agravarea
decalajelor economice si ale subdezvoltrii, pe fondul cresterii rapide a populatiei
globului pmntesc si a continurii polurii lui, precum si n conditiile accenturii
fenomenelor de dezordine mondial. n momentul de fat, reconstructia teoriei despre
comertul international este, nu numai posibil, dar si imperios necesar, chiar urgent.
Ea este posibil, pe de o parte, datorit imensului volum de cercetri derulate n ultimele
dou secole si jumtate, care constituie o premis util pentru noi generalizri teoretice,
iar pe de alt parte, datorit schimbrii de mentalitate a specialistilor, dispusi ntr-o
msur crescnd s abandoneze exclusivismul doctrinar care i-a caracterizat n trecut,
si s admit toleranta n gndire, dublat de rigoarea stiintific, precum si dialogul,
eventual controversele constructive cu adversarii lor. Ea este necesar, n principal,
datorit schimbrilor structurale intervenite n economia mondial (nmultirea zonelor
integrate, sporirea puterii economice a firmelor transnationale, modificarea centrelor
de putere etc.), dar si datorit restrictiilor care decurg din caracterul limitat al resurselor
si a presiunilor social-politice care se fac pentru aprarea drepturilor omului, n
contextul sporirii rapide a populatiei globului pmntesc, nsotit de mbtrnirea ei
n anumite zone geografice, ca si de combinarea polurii mediului natural).
Tinnd seama de gravitatea sfidrilor cu care se confrunt umanitatea n prezent,
este necesar o gndire novatoare si constructiv care s asigure instaurarea unei noi
ordini internationale, compatibil cu dezvoltarea tuturor popoarelor lumii si
supravietuirea umanittii n pace si stabilitate durabile, precum si afirmarea identittii
nationale a tuturor popoarelor. n acest context nou si dramatic, nu mai pot fi abordate
si rezolvate n mod corespunztor problemele comertului international, dac ele sunt
rupte de celelalte laturi ale economiei (productia, repartitia si consumul de bunuri si
servicii) si de celelalte laturi ale societtii (politica, morala, cultura si nivelul de trai),
iar acestea mpreun legate la problemele demografice si de mediu. [7]
Referin$e
1. Dumitru Muresan, Alexandru Tasnadi, Ivanciuc Nicolae Vleanu, Angela Rogojanu,
Sultana Sut Selejan, si altii Doctrine economice.
2. Robert Gilpin, Jean Millis Gilpin Economia mondial *n secolul XXI, Editura
Polirom, Bucuresti 2004.
3. Nicolae Sut, Sultana Sut Comer{ interna{ional #i politici comerciale
contemporane, Editura ALL, Bucuresti, 1995.
4. Karl Marx Capitalul, vol. III, partea I, Bucuresti, 1953.
5. Karl Marx Theories of Surplus-Value, vol. IV of Capital, part III, Progress Publishers.
6. J. M. Keynes Teoria general a folosirii m*inii de lucru, a dob)nzii #i a banilor,
editura Stiintific, Bucuresti, 1970.
7. http://www.contabilizat.ro/file/cursuri_de_perfectionare/economie_generala/Doctrine economice.
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
211
IN SEARCH OF EXCHANGE RATE PASS THROUGH
IN THE REPUBLIC OF MOLDOVA
Doina CEBOTARI, The Paul H. Nitze School of Advanced International Studies
Radu CUHAL, Head of Monetary Policy Division, National Bank of Moldova
Various papers can be found, which are studying the effects exchange rate shocks have on
inflation, also known as the exchange rate pass through. With this paper we follow suite in
studying the exchange rate pass through in the economy of the Republic of Moldova onto Core
CPI inflation. We analyze the dynamics of core inflation and exchange rate in the Republic of
Moldova in the period 2003-2008 and evaluate the size of the exchange rate pass-through. The
cointegration framework contains the following factors determining the long run price level:
nominal exchange rate, international price of oil, import price of gas, remittances and the final
consumption of households.
Introduction
Since 2003 core inflation dynamics has been characterized by a series of swings
with ups and downs ranging from 7% in the beginning of 2003 and the end of 2008
and 14% in the last quarter of 2003 and first quarter of 2004 as well as during the first
half of 2006, as shown in Figure 1, exhibiting three peaks. However, core inflation
began to fall starting with the second quarter of 2008 and never looked back since.
This disinflation process has been preceded and accompanied by a constant and sig-
nificant appreciation of the national currency, as portrayed in Figure 2. It is notable
that since the latest spike in inflation has only been about a third the size of its other
two brothers, it could have been dampened by the very same appreciation of the
national currency
1
, started in the third quarter of the year 2006, as is depicted by the
dynamics of the NEER, which has since been in the positive territory, as well as by the
dynamics of both USD/MDL and EUR/MDL exchange rate, which have been on the
upside as well (see Figure 2).
Source: Own calculation, NBM, NBS Source: NBM
Figure 1: Core Inflation (y-o-y) Figure 2: Exchange rate (y-o-y)

-30
-20
-10
0
10
20
30
2003 2004 2005 2006 2007 2008
Year over Year change in USD/MDL
Year over Year change in EUR/MDL
Year over Year change in NEER

6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
2003 2004 2005 2006 2007 2008
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
212
The purpose of this paper is to analyze econometrically core inflation dynamics in
the period 20032008. The role of the exchange rate pass-through estimation is espe-
cially significant in the situation in which the National Bank of Moldova has as its main
objective price stability and at the same time is very active on the domestic foreign
exchange market. As a confirmation of this serves the mounting foreign reserves of the
National Bank of Moldova as depicted in Figure 3, which resulted from its intervention
into the domestic Forex market to keep the MDL from excessively appreciating against
the USD and the Euro as a result of significant inflows of foreign currency originating
from remittances of the Moldovan migrant workers in Russia and the EU.
1
Indirect quotation is used, thus an increase in the exchange rate represents an appreciation of the
national currency against the foreign currency

400
600
800
1, 000
1, 200
1, 400
1, 600
1, 800
06M01 06M07 07M01 07M07 08M01 08M07
Source: NBM
Figure 3: NBM Foreign reserves in USD
1. Assumptions
The estimation of the exchange rate pass-through to inflation begs a couple of
obvious questions, such as:
1. What exactly is meant by exchange rate?
2. Which inflation gauge is most appropriate?
The exchange rate regime in the Republic of Moldova can best be characterized
by the term managed floating, in which the National Bank of Moldova lets the
exchange rate be determined by the market forces, reserving the right to intervene
whenever it deems necessary. However, the exchange rate it monitors is the USD/
MDL, while the remaining pairs are determined through cross rates. Therefore it would
make a certain amount of sense to simulate a shock in the USD/MDL exchange rate in
order to study the effect it has on inflation and to declare it as the exchange rate pass-
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
213
through in Moldova. However, it can also be stated that shocks in USD/MDL ex-
change rate do not fully represent the possible exchange shocks to which the economy
is subjected, as Euro has been playing an increasingly important role in the system of
payments of which Moldovan entities are a part. This is the reason why perhaps a
fuller picture can be presented by using the NEER. Also, it would be insightful to
know the contribution of the EUR/MDL volatility to the evolution of core inflation.
Hence, we construct three models simulating shocks in USD/MDL, EUR/MDL and in
NEER respectively. The answer to the second question is derived both from the im-
plied characteristic volatility of the commodities included in any particular inflation
gauge, whose temporary price shocks, which contradict the overall inflation tendency
and from whether or not the prices for the commodity in question is regulated by the
Government. Both of these conditions inevitably render the monetary policy ineffec-
tive in its attempts to target CPI inflation. It is the reason why a modified CPI inflation
gauge which we call Core Inflation has been chosen as an appropriate measure of
inflation. This particular indicator represents the CPI, as measured by the National
Bureau of Statistics but stripped of all food products altogether, government regu-
lated commodities as well fuels. Combined, the included items have amount to almost
50 percent of the total CPI gauge.
2. Vector Error Correction Model
The methodology used is based on a modified McCarthy (2000) distribution
chain. In particular, the pass-through is assessed by means of a Vector Error Correc-
tion model, which incorporates a recursive VAR plus the error correction term, ac-
counting for the long term relationship between the change in the Core CPI and the
levels of the variables which make up the model: oil and gas prices, remittances and
final consumption of households. In order to determine the pass-through of the ex-
change rate to inflation we construct a scenario in which a shock to the exchange rate,
in the form of an appreciation of the national currency is transmitted to the prices of
goods and services included in the core inflation gauge by affecting remittances, as
well as the MDL expressed prices for imported commodieites. The MDL value of
remittances falls in the aftermath of the national currency appreciation, dragging down
consumer demand, as we expect it to be seen in the impulse response graphs involving
the final consumption of households, which should be decreasing inflationary pres-
sures. At the same time, MDL prices of imported energy products, such as oil and
natural gas falls too, thereby reducing the costs involved in the production of goods
and services included in the core inflation gauge, and contributing to disinflation, as
the second round effects kick in. All in all, an appreciation of the national currency
should result in a fall in core inflation. The big question however, is by how much
exactly will core inflation subside, given a one percentage point appreciation in the
national currency, and how long does it take for the price to adjust to an exchange rate
shock. Another question we tried to answer was what is the long run equilibrium
established in the aftermath of the shock, as well as what exactly long-run means in
the case of the Moldovan economy. In the process we will try to determine the main
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
214
causes of inflation, emphasizing the role of nominal exchange rate, but also involving
other macroeconomic variables, which we deemed of significant importance to the
variance of Core inflation, such as:
1. MDL price of natural gas and oil, which is determined by the exchange rate
and whose downward evolution should be inflationary through the second round ef-
fects on the commodities included in the core inflation gauge, as production costs
rise, increasing inflationary pressures
2. MDL remittances, which like the former, are directly affected by the exchange
rate, but which contribute to the purchasing power of the households. As they are
ultimately mostly spent on goods and services whose prices are MDL, it is in the
national currency that we consider their evolution meaningful to that of core inflation
3. Final consumption of households, used as a gauge of how active consumers
are. We assume that final consumption of households, as found in the national ac-
counts is influenced by remittances, as the latter are considered to be one of the main
sources of funding households expenditures.
The recursive VAR has been constructed as follows:
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
where equations (1), (2), (3), (4) and (5) express the price of oil and gas, ex-
change rate, remittances, final consumption of households and Core CPI respectively.
3. Interpretation of the Results
3.1 Impulse Response
The estimation of the exchange rate pass-through to core inflation has yielded
some interesting results. They suggest that the pass-through is both relatively fast and
large, as between 16 and 28 percent of a shock in the USD/MDL exchange rate would
be reflected in the price level adjustment in the short run (34 quarters), and approxi-
mately 50 percent will be reflected in the core inflation, after 7 quarters (see Table 1
on page 11). It is notable that these estimates are comparable both in size and magni-
tude with the ones referring to the Romanian economy, which are 2743 percent, of
which most is achieved in the first 12 months after the shock (see Gueorguiev (1993)).
The same can be said about the estimates of the exchange rate pass-through in Serbia,
which measures approximately 40 percent in the short run, and 52 percent in the long
run (see Petrovic & Mladenovic, 2005). It is noteworthy that the results for the EUR/
MDL simulation indicate a significantly lower pass through between 17 and 20
percent in the short run and around 24 percent in the long run. The results for the
NEER are obviously in between the previous two. The transmission mechanism intu-
ited in the beginning of this paper has been partially proven to work, as the main
channels apparently being remittances, oil and gas prices as well as imported com-
modities, which as the exchange rate rises, are decreased in their MDL expression. On
Core
t
OG
t
S
t
m
t
FCH
t
Core
t t
Core
t
FCH
t
OG
t
S
t
m
t t t t
m
t
OG
t
S
t t t t
s
t
OG
t t t t
OG
t
OG
t t
OG
t
E
FCH E FCH
m E m
S E S
P E P
p
e e a e a e a e a p p
e e j e j e j
e e c e c
e e b
e
+ + + + + D = D
+ + + + D = D
+ + + D = D
+ + D = D
+ D = D
-
-
-
-
-
4 3
Re
2 1 1
3 2
Re
1 1
Re
2 1 1
1 1
1
) (
) (
) Re ( Re
) (
) (
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
215
the one hand the exchange rate appreciation reduces the inflationary pressures with
lower prices for imported commodities. On the other, the same exchange rate move is
eroding the purchasing power of those consumers, whose expenditures are funded by
transfers from abroad. This in turn, should dampen demand, which creates further
disinflationary pressures as we hoped to see in through a fall in the final consumption
of households in our impulse response graphs. The results of the simulation indeed
witness the MDL denominated remittances fall, which as the assumption goes should
be reflected in a corresponding decrease in the final consumption of households. The
latter however is shown to have the opposite behaviour, rising as the MDL appreci-
ates both against Dollar and the Euro and apparently proving our supposition wrong.
Nevertheless, we believe that although the reaction was not the expected one, the
relationship still holds. The obtained results have probably been distorted by the ro-
bust and consistent growth of households consumption, which inter alia may have
been underpinned by the recent credit expansion, possible growth of salaries, as well
as other sources of income, which stimulate consumption, which have contributed to
the rise (albeit relatively small) in the final consumption of households, despite fall-
ing MDL incomes. It is also possible that the unexpected surge in demand could have
also been caused by the relatively big fall in the MDL prices of oil and gas, as de-
picted in the impulse response graphs in A.
3.2 Variance Decomposition
According to our results, variations in exchange rate are important in explaining
inflation. The importance varies depending on the choice of the exchange rate bench-
mark. Hence, variations in the USD/MDL exchange rate tend to explain and influence
Core inflation more than EUR/MDL, while the results for the NEER seem to indicate
that the model comprising of both exchange rates has the most explanatory power.
Data in Table 4 on page 14 suggests that while NEER dynamics tends to explain about
25 percent of the variance in Core inflation, the models taking USD/MDL and EUR/
MDL as exchange rate benchmark indicates that both benchmarks are similarly ex-
planative of the core inflation, with between 23 and 24 percent (Tables 2 and 3). It is
notable that overall neither model is able to explain more than 40 percent of the vari-
ance in price level, and hence the apparent inertia of core inflation tends to a relatively
high 60 percent. This suggests that the model is missing important components, such
as consumer credit, second round effects of fluctuations in harvest, the degree of
competition on the imports market, etc.
5. Conclusions
The estimation of the exchange rate pass-through to core inflation has yielded
some interesting, if slightly unexpected results, suggesting that the pass-through is
both relatively fast and large, with the USD/MDL exchange rate benchmark leading
the pack with the largest pass-through coefficient. This could possibly indicate to the
higher weight of the USD pricing of the imported commodities, as well as to the
higher share of the USD in the total of economic transaction in foreign currency,
executed in the Moldovan economy. However, there is also an aspect that has surely
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
216
contributed to the lower pass-through of the EUR/MDL currency pair its significantly
higher volatility, (as shown in Figure 19 on page 15), compared to the USD/MDL, due
to the exchange rate policy of the National Bank of Moldova involving managing pre-
ponderantly the latter pair, while all other exchange rates are determined through crosses.
As it has been mentioned above, our results regarding the exchange rate pass-
through in Moldova are relatively close to the ones estimated for the Romanian and
the Serbian economies, which suggests that the pass-through in Moldova has a stand-
ard coefficient.
References
1. Bhattacharya, R., Patnaik, I., & Shah, A. (2008). Exchange rate pass-through in India.
NIPFP-DEA.
2. Ghosh, A. & Rajan, R. (2007). Macroeconomic determinants of exchange rate pass-
through in India. Colorado College Working Paper.
3. Gueorguiev, N. (1993). Exchange rate pass-through in Romania. IMF Working Paper,
(03/130).
4. McCarthy, J. (2000). Pass-through of exchange rates and import prices to domestic
inflation in some industrialized economies. Federal Reserve Bank of New York, (111).
5. Petrovic, P. & Mladenovic, Z. (2005). Econometric modelling of inflation in Serbia.
FREN
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
217
Appendix
A. Accumulated Impulse Responses to one Cholesky Standard Deviation Shock
in the Exchange Rate
A.1 USD/MDL Exchange Rate.

0.8
0.9
1.0
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
5 10 15 20 25 30 35 40 45 50

-.5
-.4
-.3
-.2
-.1
.0
.1
5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
Figure 4: Initial shock in and consequent Figure 5: Accumulated impulse response of Core CPI
evolution of USD/MDL to the shock in USD/MDL

-1.5
-1.0
-0.5
0.0
0.5
1.0
5 10 15 20 25 30 35 40 45 50

-1.0
-0.8
-0.6
-0.4
-0.2
0.0
0.2
0.4
5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
Figure 6: Accumulated impulse response Figure 7: Accumulated impulse response of Remittances
of Oil and Gas MDL prices to in MDL to the shock in USD/MDL
the shock in USD/MDL

-.1
.0
.1
.2
.3
.4
.5
5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
Figure 8: Accumulated impulse response of the Final Consumption of Households to the shock in USD/MDL
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
218
A.2 EUR/MDL Exchange Rate

0.6
0.8
1.0
1.2
1.4
1.6
1.8
2.0
5 10 15 20 25 30 35 40 45 50

-.32
-.28
-.24
-.20
-.16
-.12
-.08
5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
Figure 9: Initial shock in and consequent Figure 10: Accumulated impulse response of
evolution of EUR/MDL Core CPI to the shock in EUR/MDL

-1.4
-1.2
-1.0
-0.8
-0.6
-0.4
-0.2
0.0
5 10 15 20 25 30 35 40 45 50

-.5
-.4
-.3
-.2
-.1
.0
5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
Figure 11: Accumulated impulse response Figure 12: Accumulated impulse response
of Oil and Gas MDL prices to of Remittances in MDL to the
the shock in EUR/MDL shock in EUR/MDL

.00
.04
.08
.12
.16
.20
.24
.28
5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
Figure 13: Accumulated impulse response of the Final Consumption of Households to the shock in EUR/MDL
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
219
A.3 NEER

0.9
1.0
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
5 10 15 20 25 30 35 40 45 50

-.40
-.35
-.30
-.25
-.20
-.15
-.10
-.05
.00
5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
Figure 14: Initial shock in and consequent Figure 15: Accumulated impulse response
evolution of NEER of Core CPI to the shock in NEER

-1.4
-1.2
-1.0
-0.8
-0.6
-0.4
-0.2
0.0
5 10 15 20 25 30 35 40 45 50

-.5
-.4
-.3
-.2
-.1
.0
.1
5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
Figure 16: Accumulated impulse response Figure 17: Accumulated impulse response
of Oil and Gas MDL prices to of Remittances in MDL to the
the shock in NEER shock in NEER

.00
.05
.10
.15
.20
.25
.30
.35
.40
5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
Figure 18: Accumulated impulse response of the Final Consumption of Households to the shock in NEER
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
220
B. Pass-Through Estimates for MDL/USD, MDL/EUR exchange rates and NEER
Sample taken: January 2004 - November 2008

Exchange Rate pass-through estimates for:

Core CPI (excluding food products)

Months MDL/USD MDL/EUR FX Basket


1 - 0.02 0.05 0.06


3 - 0.05 0.09 0.19


6 0.07 0.14 0.29


9 0.16 0.17 0.32


12 0.28 0.20 0.33


15 0.36 0.22 0.34


18 0.44 0.23 0.34


21 0.49 0.24 0.35


24 0.54 0.24 0.35


VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
221
C. Variance Decomposition
C.1 USD/MDL Exchange Rate
Sample taken: January 2004 - November 2008


Percentage of the forecast variance attributed to innovations in:
Months
Price of
Oil and
Gas
Remittances in
MDL
Final
Consumption of
households
USD/MDL
exchange rate
Core CPI
(excluding
food products)

1 0.0 1. 0 6.4 0.5 92.0
2 0.0 1. 3 6.4 1.0 91.2
3 0.3 2. 0 6.8 1.2 89.7
4 0.6 2. 4 5.6 3.5 88.0
5 0.8 2. 4 4.7 7.5 84.6
6 0.8 2. 3 4.3 11.4 81.1
7 0.6 2. 3 4.2 14.8 78.1
8 0.5 2. 2 4.2 17.6 75.5
9 0.5 2. 3 4.4 19.7 73.1
10 0.7 2. 4 4.6 21.3 71.0
11 1.0 2. 5 4.8 22.5 69.2
12 1.4 2. 7 5.0 23.3 67.6
13 1.9 2. 9 5.2 23.8 66.2
14 2.4 3. 1 5.3 24.2 65.0
15 2.9 3. 3 5.4 24.3 64.1
16 3.3 3. 5 5.5 24.4 63.3
17 3.7 3. 7 5.6 24.4 62.7
18 4.0 3. 8 5.7 24.3 62.2

ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
222
C.2 EUR/MDL Exchange Rate
Sample taken: January 2004 - November 2008


Percentage of the forecast variance attributed to innovations in:
Months
Price of
Oil and
Gas
Remittances in
MDL
Final
Consumption of
households
EUR/MDL
exchange rate
Core CPI
(excluding
food products)

1 0.3 0.0 6.5 7.3 85.8
2 0.8 2.6 6.0 13.0 77.6
3 0.6 3.3 6.3 16.3 73.5
4 0.5 3.8 5.3 18.6 71.8
5 0.4 4.1 4.8 20.1 70.7
6 0.3 4.2 4.5 21.2 69.8
7 0.2 4.4 4.3 22.0 69.2
8 0.2 4.4 4.2 22.4 68.8
9 0.2 4.5 4.1 22.8 68.5
10 0.2 4.6 4.0 23.0 68.2
11 0.1 4.6 4.0 23.2 68.1
12 0.1 4.7 3.9 23.4 67.9
13 0.1 4.7 3.9 23.5 67.8
14 0.1 4.7 3.8 23.6 67.7
15 0.1 4.7 3.8 23.7 67.6
16 0.1 4.8 3.8 23.8 67.6
17 0.1 4.8 3.8 23.8 67.5
18 0.1 4.8 3.8 23.9 67.4

VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
223
C.3 NEER
Sample taken: January 2004 - November 2008


Percentage of the forecast variance attributed to innovations in:
Months
Price of
Oil and
Gas
Remittances in
MDL
Final Consumption
of households
FX Basket
Core CPI
(excluding food
products)

1 0.2 0.0 7.1 8.4 84.2
2 0.6 3.1 7.3 13.6 75.5
3 0.4 3.9 8.0 18.0 69.8
4 0.2 4.6 7.1 20.9 67.2
5 0.2 5.0 6.8 22.8 65.3
6 0.1 5.4 6.6 24.0 63.9
7 0.1 5.7 6.6 24.6 63.0
8 0.1 6.1 6.6 24.9 62.4
9 0.1 6.4 6.6 25.0 62.0
10 0.1 6.7 6.6 25.0 61.7
11 0.1 6.9 6.6 25.0 61.5
12 0.1 7.1 6.5 25.0 61.3
13 0.1 7.3 6.5 25.0 61.1
14 0.0 7.5 6.5 25.0 61.0
15 0.0 7.6 6.5 25.0 60.9
16 0.0 7.7 6.4 25.0 60.8
17 0.0 7.8 6.4 25.0 60.8
18 0.0 7.9 6.4 25.0 60.7

ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
224
D. Month over Month rates of change in USD/MDL and EUR/MDL

-80
-60
-40
-20
0
20
40
60
80
100
2003 2004 2005 2006 2007 2008
Rate of change in USD/MDL (%)
Rate of change in EUR/MDL (%)
Figure 19: Month over Month rates of change in USD/MDL and EUR/MDL
currency pairs
Source: NBM
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
225
5<A5>J 73m:@G3A1975>@A9D <5>73G3AA5M
9A>3<19o95AA5M P5:919R9 G5:;5>J > p<:5>9DK
m:5N@:9C@o99
NO>I <3EQ6(<E, @.5>.< a5.8.M2I:052O 8D65, W,WQ
Are described place and role of the regulation of investments in the global economy. Is
examined the state of the legislative base of investment process in Moldova. Are proposed
measures for improvement law about the investments in Moldova, drawing on experience of
the countries with the market economy.
Inoannsannx mnpono +xonomnxn oxastnaer nnnxnne na nce pernont,
nannonantnte reppnropnn n orpacnente xomnnexct. Hpn +rom naxnoe mecro
sannmaer ynn]nxannx pernamenrnponannx ]ynxnnonnponannx pernonantntx n
nannonantntx +xonomnx. B Monone nponecc aanrannn nannonantnoro
saxonoarentcrna no mnorom oycnonnen nnnxnnem Enpocomsa n asnpyercx na
conmecrnom oxymenre Hnan ecrnn Monona-EC [1].
Onnm ns nanpannenn ]opmnponannx conpemenno rnoantno
+xonomnuecxo nonnrnxn xnnxercx ntpaorxa aanrnponanntx x pasnnuntm
pernonantntm n nannonantntm +xonomnxam enntx nopmarnnntx noxoon n
c]epe ptnxa xannrana. Baxntm +nemenrom cosannx conpemennoro cnoonoro
ptnxa xannrana xnnxmrcx nnnecrnnnonnax nonnrnxa n nnnecrnnnonnax crparernx.
%opmnponanne nannonantnoro nnnecrnnnonnoro nponecca uepes
nnnecrnnnonnym nonnrnxy n crparernm asnpyercx na mecrnom saxonoarentcrne.
B Pecnynnxe Monona nponema nnnecrnnn c nepntx ner nesanncnmocrn
naxonnact n none spennx opranon rocyapcrnenno nnacrn. B 1992 roy tn
npnnxr saxon O nnocrpanntx nnnecrnnnxx, xoropt neonoxparno nsmenxncx
n ononnxncx n n nocnecrnnn tn nepensan n 2000 roy[2]. 3axon nxnmuan n
cex 7 rnan n 47 crare. Onaxo n nponecce conepmencrnonannx px crare (14,
20, 23) tnn ncxnmuent ns nero. Hapxy c o9nmn nonoxennxmn n saxone tnn
pernamenrnponant cneym9ne nponemt:
Cosanne npenpnxrn c nnocrpanntmn nnnecrnnnxmn, nx o<ennenn,
]nnnanon n npecrannrentcrn.
exrentnocrt npenpnxrn c nnocrpanntmn nnnecrnnnxmn n nx
nnxnnannx.
Hpnoperenne n oruyxenne nmy9ecrna n nmy9ecrnenntx npan.
Iocyapcrnennte ntrort.
Iocyapcrnennte rapanrnn.
Konneccnn n sont cnoonoro npenpnnnmarentcrna.
Hocne e9e pxa nsmenenn n 2004 roy saxon O nnocrpanntx nnnecrnnnxx
tn npnsnan yrparnnmnm cnny n nsamen ero npnnxr nont saxon O
nnnecrnnnxx n npenpnnnmarentcxym exrentnocrt[3].
Hont saxon coepxnr raxxe 7 rnan, no yxe ne 47, a 25 crare. Inant
onnctnamr cneym9ne nosnnnn:
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
226
O9ne nonoxennx.
Hpnnnnnt ocy9ecrnnennx nnnecrnnn.
3a9nra nnnecrnnn.
Hnnecrnnnonnte cnopt.
Cnennantnte nonoxennx o nnocrpanntx nnnecropax n nnocrpanntx
nnnecrnnnxx.
Oxsannocrn opranon nynnuno nnacrn n onacrn nnnecrnnnonno
exrentnocrn.
3axnmunrentnte n nepexonte nonoxennx.
Kax nnno npn cpannennn nont saxon nourn n na pasa mentme cnoero
npemecrnennnxa, xorx n cocronr ns ananornunoro xonnuecrna rnan. Hpn +rom
nont saxon meroonornuecxn ontme orneuaer cnoe cnenn]nxe n ptnountm
mexannsmam xosxcrnonannx. Baxno ocoennocrtm nonoro saxona xnnxercx ero
ynnnepcantnocrt, xax n ynnnepcantnocrt nnnecrnnnonno exrentnocrn. Vxe n
camom nasnannn nonoro saxona napnamenrapnn conepmenno oocnonanno oromnn
or pernamenrnponannx rontxo nnocrpanntx nnnecrnnn n nanpannennn nmtx
nnnecrnnn n npenpnnnmarentcxym exrentnocrt.
Hs saxona ncxnmuent pasent, onnctnam9ne ycnonnx cosannx,
exrentnocrn n nnxnnannn npenpnxrn c nnocrpanntmn nnnecrnnnxmn.
Fesycnonno, uro npenpnxrnx c nnocrpanntmn nnnecrnnnxmn moryr onaart
cnenn]nuecxnmn npanamn n oxsannocrxmn npn nx cosannn, ]ynxnnonnponannn
n nnxnnannn. Hapxy c +rnm n rocyapcrne onxnt ecrnonart ennte npanonte
nopmt, o9ne xax nx nannonantntx oprannsann, rax n nx npenpnxrn c
nnocrpanntmn nnnecrnnnxmn. Taxne o9ne nopmt ceronx coepxarcx n
saxonoarentcrne Pecnynnxn Monona (rpaxancxn xoexc, rpyono xoexc,
ramoxennt xoexc, nanoront xoexc, saxonax o apene, o cocrnennocrn, o
npenpnnnmarentcrne n npenpnxrnxx n p.). Ho+romy oocnonanntm npecran-
nxercx nonoxenne crartn 18 n.1 saxona o rom, uro nponeypa perncrpannn,
nopxox ocy9ecrnnennx exrentnocrn n nponeypa pocnycxa npenpnxrnx c
nnocrpanntmn nnnecrnnnxmn nenrnunt raxontm nx oreuecrnenntx npe-
npnxrn n ocy9ecrnnxmrcx n coornercrnnn c ecrnym9nm saxonoarentcrnom
Pecnynnxn Monona.
Bo nropo rnane saxona nepeuncnent n pacxptrt npnnnnnt ocy9ecrnnennx
nnnecrnnn. +ro:
Cnooa ocy9ecrnnennx nnnecrnnn.
Hencxpnmnnannx nnnecrnnn.
Hpospaunocrt.
Hcnonnenne nnnecropamn oxsannocre.
Cneyer ormernrt snaunrentnt nporpecc n nonom saxone n ]opmynnponannn
meroonornuecxnx noxoon ocy9ecrnnennx nnnecrnnnonno exrentnocrn n
crpane. exnapnpyercx pannt noxo x nnnecropam n nnnecrnnnxm no nmtm
mornnam, cnpanennnte n pannte ycnonnx exrentnocrn nnnecropon n p.
Btenent rpeonannx x nnnecropam n uacrn ncnonnennx nmn cnonx oxsannocre.
Oocnonanntmn npnnnnnnantntmn momenramn nonoro saxona nam
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
227
npecrannxercx ntenenne camocroxrentntx pasenon no nponemam sa9nrt
nnnecrnnn n nnnecrnnnonntm cnopam. B rperte rnane sa9nra nnnecrnnn
nsnaramrcx rapanrnn conmennx npan nnnecropon, rapanrnn nenpnmenennx
+xcnponpnannn nnn pyrnx noontx ecrnn, rapanrnn nosme9ennx ytrxon
n ononnnrentnte rapanrnn, a raxxe nanoronte n ramoxennte ntrort. Crartx
45 Paccmorpenne cnopon craporo saxona samenena n nonom saxone na rnany n
cocrane rpex crare, 8 nynxron n 6 nonynxron. Crartx craporo saxona ns rpex
nynxron tna opnenrnponana n ocnonnom na paspemenne nnnecrnnnonntx cnopon
nncrannnxmn Pecnynnxn Monona, a no oronopennocrn apnrpaxntm cyom
pyro crpant nno mexynapontm apnrpaxntm cyom. B nonom saxone
npeycmorpent ne rontxo nonpoct paspemennx nnnecrnnnonntx cnopon, no raxxe
npnmenxemoe npn paspemennn +rnx cnopon saxonoarentcrno n oxsarentnt
xapaxrep apnrpaxntx pemenn.
B rnane cnennantnte nonoxennx o nnocrpanntx nnnecropax n
nnocrpanntx nnnecrnnnxx pacxptnamrcx nonoxennx n mexannsmt no
cneym9nm nanpannennxm:
Hpenpnxrnx c nnocrpanntmn nnnecrnnnxmn, nx acconnannn.
Perncrpannx, ocy9ecrnnenne exrentnocrn n pocnycx npenpnxrnx c
nnocrpanntmn nnnecrnnnxmn.
%nnnant n npecrannrentcrna.
Connantnoe crpaxonanne n connantnoe oecneuenne.
Hepeno enexntx cpecrn n nmy9ecrna, nonyuenntx n pesyntrare
nnocrpannoro nnnecrnponannx.
Pexnm nennxnmoro nmy9ecrna.
Iapanrnx npnsnannx ycrynxn npan.
Becrax rnana oxsannocrn opranon nynnuno nnacrn n onacrn nnnecrn-
nnonno exrentnocrn cocronr ns ono crartn, nocnx9enno paspaorxe n
peannsannn rocyapcrnenno nonnrnxn n onacrn nnnecrnnnonno exrentnocrn,
cocrox9e ns nyx nynxron:
Iocyapcrnennax nonnrnxa n onacrn nnnecrnnnonno exrentnocrn
paspaartnaercx n ocy9ecrnnxercx Hpannrentcrnom.
Hcnonnnrentntm opranom, ynonnomouenntm ocy9ecrnnxrt nnnecrn-
nnonnym nonnrnxy n xoopnnnponart exrentnocrt no npnnneuennm nnnecrnnn
n Pecnynnxy Monona, xnnxercx Mnnncrepcrno +xonomnxn.
Bmecre c rem, ormernm nannune pxa sameuann no ]opme n coepxannm
ecrnym9ero saxona o nnnecrnnnonno exrentnocrn. Tax, n nonom saxone n
pasene ocnonnte nonxrnx orcyrcrnymr repmnnt nnnecrnnnonnt npoexr n
cpox oxynaemocrn nnnecrnnnonnoro npoexra. B pesyntrare ns c]ept saxona
ntnana raxax naxnemax nx Monont nponema xax +xcneprnsa nnnecrnnnonntx
npoexron. Kax noxastnaer npaxrnxa n Monone ceronx mnorne nnnecrnnnonnte
npoexrt n ocnonno xannran (xannrantnte nnoxennx) nponoxrcx es nane-
xa9nx +xcneprns. Peut ner ne rontxo o rexnnxo-+xonomnuecxom oocnonannn,
nxnmuam9em ]nnanconym oecneuennocrt n cpox oxynaemocrn npoexra, pncxn
n rapanrnn peannsannn nnnecrnnnonnoro npoexra, +]]exrnnnocrt n connantnym
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
228
snaunmocrt nnnecrnnnonnoro npoexra. +rn nosnnnn orcyrcrnonann, nanpnmep,
na momenr nauana pexoncrpyxnnn napxa Banx Mopnnop n pxe pyrnx o<exron.
Heoxonmt xomnnexcnte +xcneprnst na ncex ]asax xnsnennoro nnxna
nnnecrnnnonntx npoexron (npennnecrnnnonno, nnnecrnnnonno n
+xcnnyarannonno nnn nponsnocrnenno).
+xcneprnsa nnnecrnnnonntx npoexron onxna npononrtcx n nenxx
npeornpa9ennx cosannx o<exron, ncnontsonanne xoroptx napymaer npana
]nsnuecxnx n mpnnuecxnx nnn n nnrepect rocyapcrna nnn ne orneuaer
rpeonannxm cranapron (nopm n npannn), yrnepxenntm n ycranonnennom nopxxe,
a raxxe nx onenxn +]]exrnnnocrn ocy9ecrnnxemtx xannrantntx nnoxenn.
+xcneprnsy onxnt npoxonrt nce nnnecrnnnonnte npoexrt n onacrn
xannrantntx nnoxenn o nx yrnepxennx nesanncnmo or ncrounnxon
]nnancnponannx n ]opm cocrnennocrn. Bce onn nonexar oxsarentno
+xonornuecxo +xcneprnse. Ocoenno naxna +xcneprnsa nnnecrnnnonntx
npoexron, nperenym9nx na rocyapcrnennym n mynnnnnantnym noepxxy.
Ormeuax snaunrentnt nporpecc n saxonoarentno c]epe n ]opmynnponannn
meroonornuecxnx noxoon ocy9ecrnnennx nnnecrnnnonno exrentnocrn n
crpane, nentsx ne samernrt nenponopnnonantnocrt exnapnpyemtx npnnnnnon
ocy9ecrnnennx nnnecrnnn (rnana II). Tax, ntenent rpeonannx x nnnecropam
n uacrn ncnonnennx nmn cnonx oxsannocre, no ne namnn orpaxennx rpeonannx
nnnecropon x rocyapcrnenntm n mynnnnnantntm opranam. B nepnym ouepet
+ro xacaercx nenmemarentcrna rocyapcrna n nnnecrnnnonnym exrentnocrt
xosxcrnym9nx cy<exron. Taxnx npnmepon, x coxanennm, nemano n nnnecropt
(n uacrnocrn, Acconnannx nnocrpanntx nnnecropon n Monone) neonoxparno
opa9annct x rocyapcrnenntm opranam Monont c xoaracrnamn o
orpannuennn nmemarentcrna rocyapcrna n nnnecrnnnonnym exrentnocrt[4].
B crarte 22 Pexnm nennxnmoro nmy9ecrna saxona O nnnecrnnnxx n
npenpnnnmarentcxym exrentnocrt ronopnrcx, nnocrpannte nnnecropt nnpane
npnoperart n cocrnennocrt n coornercrnnn c saxonoarentcrnom Pecnynnxn
Monona n nenxx ocy9ecrnnennx npenpnnnmarentcxo exrentnocrn nennxnmoe
nmy9ecrno na reppnropnn Pecnynnxn Monona, xpome sement centcxoxosxcrnennoro
nasnauennx n sement necnoro ]ona. +ro nonoxenne axrnnno xpnrnxyercx
nnocrpanntmn nnnecropamn, n uacrnocrn, Acconnanne nnocrpanntx nnnecropon
Monont, xoropte cunramr ero onnm ns ropmoson n pasnnrnn nnnecrnnnonnoro
nponecca n crpane. Ho mnennm o]nnnantntx crpyxryp (arenrcrno no
pecrpyxrypnsannn centcxoro xosxcrna) nent noannxm9ero ontmnncrna
norennnantntx noxynarene, n rom uncne n nnocrpanntx, cnonrcx x nocneym9e
rpanc]opmannn sement no xnnn9nte sacrpoxn nnn nosneenne onee npntntntx,
uem centcxoe xosxcrno, xommepuecxnx nenrpon[5]. Ho crpanno nornxe unnonnnxon,
ecnn na sementntx yuacrxax yyr nosneent xommepuecxne crpyxrypt onee
npntntnte, uem centcxoe xosxcrno, +ro nnoxo nx crpant. Ha camom ene
oprannsannx n Monone onee +]]exrnnnoro nponsnocrna xopomo n nx crpant, n
nx rpaxan Monont. +ro nnoxo nx unnonnnxon, xoropte moryr oxasartcx es
ptuaron pyxonocrna n nnnxnnx na ptnounym cpey.
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
229
Ormernm, uro cront xecrxoe orpannuenne nnocrpanntx nnnecropon na reppn-
ropnn Pecnynnxn Monona n npane npnoperennx n cocrnennocrt sement cent-
cxoxosxcrnennoro nasnauennx n sement necnoro ]ona, ne xapaxrepno nx crpan
c ptnouno +xonomnxo n naxonrcx nne ocnonntx rnoantntx +xonomnuecxnx
renennn.
Onpeenennte nperensnn moxno ntcxasart no ornomennm x mecro rnane saxona
oxsannocrn opranon nynnuno nnacrn n onacrn nnnecrnnnonno exrentnocrn.
Honxrne oprant nynnuno nnacrn nectma emxoe. B nem c]oxycnponant
crpyxrypt xax nenrpantnoro, rax n mecrnoro nynnunoro ynpannennx. B coornercr-
nnn c saxonom O rocyapcrnenno cnyxe x opranam nynnuno nnacrn ornocnr-
cx snaunrentnoe uncno camtx pasnoopasntx crpyxryp, nxnmuax cexperapnar
Koncrnrynnonnoro cya, pyxonocrno Axaemnn nayx Monont, annapar Btcmero
conera no nayxe n rexnonornuecxomy pasnnrnm, annapar Arenrcrna no nnnonannxm
n rpanc]epy rexnonorn, Axaemnx nynnunoro ynpannennx npn Hpesnenre
Pecnynnxn Monona, npecrannrentcxne crpyxrypt Pecnynnxn Monona n
mexynapontx oprannsannxx n r.. [6] Fesycnonno, uro nepeuncnennte n mnorne
pyrne oprant nynnuno nnacrn (nanpnmep, oprant oopont) n rpancnarenrno
ptnouno +xonomnxe ne nmenn, n ne yyr nmert oxsannocre n onacrn nnnecrn-
nnonno exrentnocrn. B ro xe npemx xosxcrnennax npaxrnxa cnnerentcrnyer
o macconom napymennn npan nnnecropon na yponne opranon mecrnoro nynnunoro
ynpannennx. Onaxo na anno xareropnn opranon nynnuno nnacrn ne
c]oxycnponana saxonoarentnax pernamenrannx no nponeme oxsannocre n
onacrn nnnecrnnnonno exrentnocrn.
B nenom mecrax rnana cocronr ns ono crartn n nocnx9ena nnmt paspaorxe
n peannsannn rocyapcrnenno nonnrnxn n onacrn nnnecrnnnonno exrentnocrn.
Oxsannocrtm opranon nynnuno nnacrn onpeenent paspaorxa n ocy9ecr-
nnenne npannrentcrnom rocyapcrnenno nonnrnxn n onacrn nnnecrnnnonno
exrentnocrn (n.1. cr. 24). B +rom cnyuae n ouepeno pas nne saxonoarentno
pernamenrannn oxasanact paspaorxa n ocy9ecrnnenne pernonantno nonnrnxn
n onacrn nnnecrnnnonno exrentnocrn, a coornercrnenno n oxsannocrn opranon
mecrnoro nynnunoro ynpannennx n +rom nanpannennn.
B xpyre oxsannocre opranon nynnuno nnacrn n onacrn nnnecrnnnonno
exrentnocrn ycranonneno raxxe, uro ncnonnnrentntm opranom, ynonnomouen-
ntm ocy9ecrnnxrt nnnecrnnnonnym nonnrnxy n xoopnnnponart exrentnocrt
no npnnneuennm nnnecrnnn n Pecnynnxy Monona, xnnxercx Mnnncrepcrno
+xonomnxn (n.2 cr. 24). Hpn +rom n ouepeno pas ntnana pernamenrannx
ncnonnnrentnoro oprana, ocy9ecrnnxm9ero nnnecrnnnonnym nonnrnxy n xoopn-
nnpym9ero exrentnocrt no npnnneuennm nnnecrnnn na pernonantnom yponne
(ne rontxo n paonax, mynnnnnnxx Knmnnen n Fentnax, no n n ATO Iaraysnx).
K coxanennm, nnuero ne ronopnrcx n anno rnane o raxnx oxsannocrxx
opranon nynnuno nnacrn n onacrn nnnecrnnnonno exrentnocrn xax ncxnm-
uenne ncxpnmnnannonntx mep, xoropte npexr nnocrpanntm nnnecrnnnxm;
oecneuenne cnoonoro oopora nnnecrnnn n o9ecrne; oecneuenne sa9nrt
nnocrpanntx nnnecrnnn, amoprnsannn n penarpnnponannx npntnn n xann-
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
230
rana[7]. Btnann ns pernamenrannn n nonoxennx, xacam9necx cnenn]nxn
oxsannocre opranon mecrnoro nynnunoro ynpannennx n nnnecrnnnonno c]epe.
Taxnm opasom, moxno ronopnrt, uro saxon Pecnynnxn Monona O
nnnecrnnnxx n npenpnnnmarentcxym exrentnocrt coepxnr px
npnnnnnnantntx, meroonornuecxn nepntx nonoxenn n xnnxercx snaunrentntm
marom n nanpannennn pasnnrnx n conepmencrnonannx nnnecrnnnonntx nponeccon.
Bmecre c rem, xosxcrnennax npaxrnxa, ontr pasnnrtx crpan n conpemennax
+xonomnuecxax reopnx rpeymr ero antneme opaorxn n conepmencrnonannx.
Peannsannx saxonoarentntx nopm o nnnecrnnnxx n npenpnnnmarentcxym
exrentnocrt ocy9ecrnnxercx npannrentcrnom crpant. B Hporpamme
exrentnocrn npannrentcrna Pecnynnxn Monona na 2005-2009 rot
Moepnnsannx crpant narococroxnne napoa cpen 11 ocnonntx
npnopnreron npannrentcrna na cetmom mecre naxonrcx crnmynnponanne
nnnecrnnn n ynyumenne nnnecrnnnonnoro xnnmara[8]. Ocnonntm pasenom
nporpammt no annomy npnopnrernomy nanpannennm exrentnocrn
npannrentcrna xnnxercx crartx Vnyumenne nnnecrnnnonnoro xnnmara.
B crarte xoncrarnpyercx, uro nnnecrnnnn nmemr naxnoe snauenne nx
pecrpyxrypnsannn n moepnnsannn +xonomnxn n nnepennx xonxypenrocnocontx
nnnonannonntx rexnonorn, xnnxxct oxsarentntm ycnonnem nx nontmennx
nponsnonrentnocrn, pocra oxoon nacenennx n cnnxennx yponnx espaornnt.
Vcranonneno, uro exrentnocrt npannrentcrna n nanpannennn ynyumennx
nnnecrnnnonnoro xnnmara yer cxonnenrpnponana na:
cosanne cranntno n npecxasyemo enono cpet;
conepmencrnonanne saxonoarentcrna n cropony xonconnannn rapanrn n
sa9nrt npan nnnecropon n xpenropon, a raxxe sa9nrt npan npomtmnenno n
nnrennexryantno cocrnennocrn;
nnxnnannm monononn, ne onpananntx c +xonomnuecxo rouxn spennx
nnn ns coopaxenn nannonantno esonacnocrn;
nontmenne yponnx rpancnapenrnocrn enono cpet n nonnrnxn Hpannrentcrna;
neony9enne nneennx aptepon na nyrn nnnecrnnnonno exrentnocrn n
oneparnnnoe ycrpanenne, npn neoxonmocrn, raxnx npenxrcrnn;
conepmencrnonanne n ynn]nxannm ntrornoro nanoronoro pexnma, a raxxe
nopxxa ero npnmenennx x nnnecropam.
Hapxy c anno crarte nporpamma npenonaraer px pyrnx mep
pasnoponoro xapaxrepa n nanpannennn conepmencrnonannx nnnecrnnnonno
exrentnocrn. Hanpnmep, n ]opmnponannn enono cpet npenonaraercx
axrnnnoe nponeenne perynxropno pe]opmt, xoropax onxna trt nanpannena,
n rom uncne, na pasnnrne nanora c nnnecropamn n npenpnnnmarenxmn no
]axropam, nontmam9nm npnnnexarentnocrt enonoro xnnmara. exnapnpyercx
uro, nonnrnxa n onacrn pasnnrnx mxerno-]nnanconoro cexropa yer
peannsontnartcx, n rom uncne, n na ocnone npnnnnnon nnrencn]nxannn
nnnecrnnnonno exrentnocrn. Cpen ocnonntx saau n onacrn crponrentcrna
n pasnnrnx reppnropn ntenxercx mexynaponoe corpynnuecrno n
npnnneuenne nnocrpanntx nnnecrnnn.
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
231
Vxasannte meponpnxrnx n conoxynnocrn c pyrnmn mepamn npxmoro n
xocnennoro nosecrnnx na nnnecrnnnonnym c]epy onxnt nosnonnrt
axrnnnsnponart nnnecrnnnonnym exrentnocrt n crpane.
Bmecre c rem, ormernm, uro npenaraemt naop mep ne nosnonxer n nonno
crenenn oecneunrt peannsannm npnopnrernocrn exrentnocrn npannrentcrna n
onacrn crnmynnponannx nnnecrnnn n ynyumennx nnnecrnnnonnoro xnnmara. B
nepnym ouepet +ro xacaercx cocrnenno crnmynnponannx nnnecrnnn, nx
xoroporo ner peantno cncremt meponpnxrn crnmynnpym9ero xapaxrepa.
>enecoopasno tno copart orentnte pasposnennte npenoxennx n cncremnym
uacrt nporpammt, nocnx9ennym peannsannn annoro npnopnrernoro nanpannennx
exrentnocrn npannrentcrna. +ro rem onee samerno no nanmenonannm n
coepxannm crartn Vnyumenne nnnecrnnnonnoro xnnmara.
B reopnn n nanonee o9em nne nnnecrnnnonnt xnnmar npecrannxer
coo conoxynnocrt nopmarnnno-npanontx, connantntx, +xonomnuecxnx n
+xonornuecxnx ycnonn, onpeenxm9nx rnn n nnamnxy nocnponsnocrnennoro
nponecca n raxconomnuecxo ennnne (pernon, crpana, orpacnt, reppnropnantnoe
opasonanne mynnnnnn nnn paon), oecneunnam9nx naexnocrt nosnpara n
+]]exrnnnocrt nxnatnaemtx cpecrn. Cpen napamerpon nnnecrnnnonnoro
xnnmara moxno ntennrt npnponte pecypct n cocroxnne +xonornn; emorpa-
]nuecxax cnryannx; xauecrno rpyontx pecypcon; yponent pasnnrnx n ocrynnocrt
o<exron nn]pacrpyxrypt; cocroxnne mxera, nnarexnt ananc, rocyapcr-
nennt onr, n rom uncne nnemnn; xauecrno rocyapcrnennoro ynpannennx,
nonnrnxa nenrpantntx n mecrntx nnacre; maxpo+xonomnuecxax cranntnocrt
n pyrne. Hn onn ns +rnx n pyrne ocnonononaram9ne napamerpt ne namnn
cnoero nonno9ennx n nporpammno crarte Vnyumenne nnnecrnnnonnoro
xnnmara. B ro xe npemx cocroxnne nnnecrnnnonnoro xnnmara crpant no napa-
merpam +xonornx, emorpa]nx, rpyonte pecypct, nn]pacrpyxrypa, rocyapcrnen-
nt onr nnymamr ceptesnte onacennx mexynapontm +xcnepram n
norennnantntm nnnecropam. Cxasannoe npenonaraer neoxonmocrt onee
cncremnoro noxoa x nponeme nnnecrnnnonnoro xnnmara n crpane n ]opmnpo-
nannm xomnnexca mep no crnmynnponannm nnnecrnnnonno exrentnocrn xax
npnopnrera npannrentcrna na cpenecpounym nepcnexrnny.
Baxnocrt nponemt pe]opmnponannx nnnecrnnnonno nonnrnxn ne
cnnmaercx c nonecrxn nx nannonantno +xonomnxn. O +rom, nanpnmep,
cnnerentcrnymr npenoxennx n +rom nanpannennn sa]nxcnponannte n nnane
ecrnn Enpocoms-Monona. B uacrnocrn:
- Hcxnmuenne ncxpnmnnannonntx mep, xoropte npexr nnocrpanntm
nnnecrnnnxm (crartx 31).
- Oecneuenne cnoonoro oopora xannranon npxmtx nnnecrnnn n
o9ecrne nnn pyrnx nnnecrnnn, cenanntx n coornercrnnn c rpeonannxmn
ornocnrentno ycranonnennx o9ecrn (pasen II, naparpa] IV).
- Oecneuenne sa9nrt noontx nnocrpanntx nnnecrnnn, amoprnsannn n
penarpnnponannx npntnn n xannrana (crartx 33) [9].
Onaxo nponecc ]opmnponannx +]]exrnnno nannonantno nnnecrn-
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
232
nnonno nonnrnxn n naronpnxrnoro nnnecrnnnonnoro xnnmara n nacrox9ee
npemx ne sanepmen (xax n nmo nponecc, on yer nocroxnno pasnnnartcx n
conepmencrnonartcx). B xauecrne npnmepon moxno npnnecrn raxne onpeenxm9ne
nopmarnnnte oxymenrt xax Crparernn npnnneuennx nnnecrnnn Pecnynnxn
Monona na 2000-2005 rot n Crparernn nponnxennx +xcnopra na 2000-2005
rot, a raxxe npnnxrax n nx pasnnrne Crparernx npnnneuennx nnnecrnnn n
nponnxennx +xcnopra na 2006-2015 rot.
B ro xe npemx, no mnennm mexynapontx +xcnepron n cy<exron
nnnecrnnnonno exrentnocrn ne nce enaercx n crpane nx cosannx pexnma
naronpnxrcrnonannx nnocrpanntm nnnecrnnnxm. Hanpnmep, nrantxncxn
+xcnepr no nonpocam xonxypennnn Macnmnnnano Ianxn, nocernnmn pecnynnxy
n nauane 2008 roa n pamxax npoexra rexnnuecxo nomo9n Hannonantnomy
arenrcrny no sa9nre xonxypennnn (HA3K), ocy9ecrnnxemoro npn noepxxe
Bcemnpnoro anxa, saxnnn o neoxonmo onpeennrt npannna xcnoro n
rpancnapanrnoro nnnecrnponannx n Monone [10].
Taxnm opasom, n Pecnynnxe Monona npoenana snaunrentnax paora no
saxonoarentnomy pernamenrnponannm nnnecrnnnonno exrentnocrn,
c]opmynnponant n ecrnymr conpemennte meroonornuecxne ocnont
nnnecrnnnonnoro nponecca n ocnonnom aexnarnte nopmam mnpono +xonomnxn
n ptnountm mexannsmam xosxcrnonannx.
B ro xe npemx, no namemy mnennm, neoxonmo:
Hpoonxnrt pe]opmnponanne pernamenrnponannx conpemenno
nnnecrnnnonno nonnrnxn Monont n nanpannennn rnoantntx +xonomnuecxnx
renennn, yunrtnax ontr crpan c pasnnrn ptnouno +xonomnxo.
opaorart ecrnym9ee saxonoarentcrno o nnnecrnnnonno
exrentnocrn ne nsnparentno, a n nonnom o<eme o yponnx enponecxoro
saxonoarentcrna, nmem9erocx mexynaponoro ontra, pexomenann
mexynapontx +xcnepron n noxenann nnocrpanntx nnnecropon.
Oecneunrt cncremnt noxo x nponeme nnnecrnnnonnoro xnnmara n
crpane n ]opmnponannx xomnnexca mep no crnmynnponannm nnnecrnnnonno
exrentnocrn xax npnopnrera npannrentcrna n nporpammntx oxymenrax na
cpenecpounym nepcnexrnny.
Onpeennrt npannna xcnoro n rpancnapanrnoro nnnecrnponannx n crpane
n coornercrnnn c pexomenannxmn mexynapontx +xcnepron.
NYiZYUfW`jYk
1. Hnan ecrnn EC-Monona // Hesanncnmax Monona, 2005, 25 ]enp. (Cm.
www.nm.md).
2. O nnocrpanntx nnnecrnnnxx. 3axon Pecnynnxn Monona N 998-XII or 1.04.1992.
// Monitorul Oficial, 1992, N4; nepensan n Monitorul Oficial, 2000, N005, cr.N36, 13 xnn.
3. O nnnecrnnnxx n npenpnnnmarentcxym exrentnocrt. 3axon Pecnynnxn
Monona N 81 or 18.03.2004 // Monitorul Oficial, 2004, N 064, 23 anp.
4. Cm., nanpnmep, marepnant, nororonnennte n npesenronannte Acconnanne
nnocrpanntx nnnecropon n Monone Fenax xnnra - 2005, Fenax xnnra - 2007.
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
233
5. Bapnxam I. Hpoaxa semnn nnocrpannam: xora n na xaxnx ycnonnxx? //
www.nm.md/ daily/ article/ 2008/03/25/0201.html
6. O rocyapcrnenno cnyxe. 3axon Pecnynnxn Monona N443 or 04.05.1995. //
Monnropyn o]nunan an P.Monona, 1995, N61/681. 02 nox.
7. Hnan ecrnn EC-Monona // Hesanncnmax Monona, 2005, 25 ]enp. (Cm.
www.nm.md).
8. Hporpamma exrentnocrn npannrentcrna na 2005-2009 rot Moepnnsannx
crpant narococroxnne napoa. // gov.md/ content/ ru/ 0000046.pdf
9. Hnan ecrnn EC-Monona // Hesanncnmax Monona, 2005, 25 ]enp. (Cm.
www.nm.md).
10. Hrantxncxn +xcnepr o xonxypenrnom saxonoarentcrne Monont //
logos.press.md/ Weekly/ Main.asp? IssueNum= 739&IssueDate= 01.02.2008 &YearNum=
3&Theme= 4& Topic= 22414
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
234
SWOT-@A@:9C > <9<13G3 P:@A975>@A9D 9
73@:9C@o99 <17@13m99 7@C>919D
73m95A@:FA5m5 1p79CG@
NO>I <3EQ6(<E, @.5>.< a5.8.M2I:052O 8D65, W,WQ
With a view of strategy working out basic elements of system of the SWOT-analysis for
the international tourism of Moldova are formulated. Possibilities and threats for the interna-
tional tourism of Moldova in the market of Europe are defined. Recommendations about meth-
odology of carrying out of the SWOT-analysis of sphere of the international tourism of Moldova
are resulted.
B mnpono npaxrnxe cpen naxnemnx nncrpymenron crparernuecxoro
mapxernnra n menexmenra naxnym pont n cncreme nccneonarentcxnx meroon
crparernuecxoro nnannponannx nrpaer SWOT-ananns. On asnpyercx na rpynnnponxe
]axropon n xnnenn na uertpe xareropnn: Strengths cnnt, Weaknesses
cnaocrn, Opportunities nosmoxnocrn, Threats yrpost. Or +rnx xareropn n
nponsomna apennarypa SWOT, a raxxe onee nosnne ee mon]nxannn, nanpnmep,
TOWS, LCAG (no nauantntm yxnam ]amnnn anropon - Kenneth R. Andrews, C.
Roland Christensen, William D. Guth and Edmund P. Learned).
%opmynnpyx ocnonnte +nemenrt SWOT-anannsa no nnyrpenne cpee
Pecnynnxn Monona, cneyer npnnxrt sa ocnony cneym9ne o9ne nonoxennx:
B reuenne 2000-2007 roon pasnnrne crpant xapaxrepnsonanoct
nosononnennem +xonomnuecxoro pocra, coxpanennem maxpo+xonomnuecxo
cranntnocrn, cnnxennem yponnx enocrn n nauanom pxa crpyxrypntx
npeopasonann n orentntx onacrxx. B ro xe npemx crpana onaaer
e]opmnponanno crpyxrypo nponsnocrna (ocnonanno na raxnx cexropax, xax
centcxoe xosxcrno n npomtmnennocrt, xoropte n nacrox9ee npemx ornnuamrcx
nnsxo nponsnonrentnocrtm n ncnontsonannem ycrapenmnx n +neproemxnx
rexnonorn), nnsxnm yponnem nnyrpennnx n nnemnnx nnnecrnnn, ycyrynennem
e]nnnra ropronoro ananca n maccontm orroxom xnann]nnnponanno paoue cnnt.
Monona onaaer neontmnm ptnxom ctra, orpannuenntmn nosmox-
nocrxmn nponsnocrna xonxypenrocnocontx ronapon, sanncnr or necxontxnx
rocyapcrn-naprnepon, xax n c]epe +xcnopra, rax n n c]epe nmnopra, cocran-
nxm9ero n nacrox9ee npemx ontmym uacrt npenoxennx na nnyrpennem ptnxe.
Hannune npanontx n nanorontx pamox, naronpnxrcrnym9nx pasnnrnm uacrnoro
cexropa n npnnneuennm nnnecrnnn n xnann]nnnponannoro uenoneuecxoro
norennnana n orentnte c]ept +xonomnxn neocrarouno, xora nmemrcx
neocrarxn n ]ynxnnonnponannn nynnunoro ynpannennx n cyeno cncremt.
Crpyxrypa +xonomnxn n napanrma +xonomnuecxoro pocra Monont
ocranannct nocnenne rot nensmenntmn. [1] +ro ne nosnonnno crpane onrtcx
xopenntx xauecrnenntx nsmenenn n +xonomnxe, n rom uncne no noxasarenm BBH
na ymy nacenennx, no xoropomy Monona cranntno sannmaer nocnenee mecro
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
235
n Enpone n nnexcy uenoneuecxoro pasnnrnx, naxoxct no anntm nocnenero
oruera OOH na 111 mecre n mnpe. [10]
%opmynnpyx nosmoxnocrn n yrpost, nosnnxam9ne npnmennrentno x c]epe
mexynaponoro rypnsma Monont na enponecxom ptnxe (+xcnopr rypncrn-
uecxnx ycnyr), ormernm cneym9ne:
Bosmoxnocrn (panxnponant):
- ntxo na nonte rypncrnuecxne ptnxn nnn cermenrt ptnxa;
- pacmnpenne nponsnocrnenno nnnnn rypncrnuecxnx ycnyr n Monone;
- ynennuenne pasnoopasnx no nsanmocnxsanntx rypncrnuecxnx npoyxrax
(ronapax n ycnyrax);
- oannenne conyrcrnym9nx npoyxron nx mexynapontx rypncron;
- neprnxantnax nnrerpannx n c]epe mexynaponoro rypnsma c ocnonntmn
yuacrnnxamn mexynaponoro +xcnoprnoro rypncrnuecxoro ptnxa Monont;
- nepexo n rpynny crpan c nyume crparerne pasnnrnx mexynaponoro
rypnsma;
- camoonontcrno cpen xonxypenron Monont na Enponecxom rypncrn-
uecxom ptnxe;
- ycxopenne pocra Enponecxoro rypncrnuecxoro ptnxa.
Vrpost (panxnponant):
- nosmoxnocrt noxnnennx nontx xonxypenron na pernonantntx rypncrn-
uecxnx ptnxax (Enpona, >enrpantnax n Bocrounax Enpona, n rpnae Monona-
Pymtnnx-Vxpanna);
- pocr npoax same9am9nx rypncrnuecxnx npoyxron (ronapon n ycnyr);
- samenenne pocra Enponecxoro rypncrnuecxoro ptnxa;
- nospacram9ee annenne rpannnonntx xonxypenron Monont na
Enponecxom ptnxe rypncrnuecxnx ycnyr;
- nospacranne cnnt ropra y norpenrene n nocran9nxon;
- nsmenenne norpenocre n nxyca norpenrene;
- peneccnx n saryxanne enonoro nnxna;
- nenaronpnxrnax nx pasnnrnx mexynaponoro rypnsma Monont
nonnrnxa npannrentcrn cocennx crpan;
- nenaronpnxrnte emorpa]nuecxne nsmenennx n enponecxom pernone.
K ocnonntm cnntntm croponam rypncrnuecxo c]ept Monont cneyer ornecrn
o9ee cocroxnne sopontx n rnrnent nacenennx (c yuerom nnornocrn mennnncxoro
ocnyxnnannx), naronpnxrnoe nannonantnoe nocnpnxrne rypnsma, xonxypenro-
cnoconocrt nen. B ro xe npemx orcyrcrnne peantnoro nporpecca n pasnnrnn rypnsma
n crpane cnnerentcrnyer o nannunn snaunrentntx ]axropon ropmoxennx.
Ceronx npx nn moxno cunrart reorpa]nuecxoe pacnonoxenne Monont, n
n uacrnocrn, nenocpecrnennym nnsocrt c Enponecxnm comsom, naxntm
npenmy9ecrnom nx pasnnrnx mexynaponoro nsneca n crpane. Enpocoms
nenocpecrnenno rpannunr nourn c 20 crpanamn Enpont, Asnn n A]pnxn. C ont-
mnncrnom ns nnx y Enpocomsa ocote ornomennx, n rom uncne n saxpennennte n
oronopax n coornercrnym9nx cornamennxx. Monona n +rom ornomennn
naxonrcx ne cpen nnepon.
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
236
Crpana onxna ntennrtcx ns o9ero ocrarouno onoponoro coo9ecrna
norpannuntx c Enpocomsom rocyapcrn. Onaxo npnopnrernocrt mep no nxoxennm
Monont n EC, ceronx npecrannxercx oranenno nepcnexrnno, ne nmem9ax
peantno noepxxn n Enpocomse. 3axonunnnct cpoxn Hnana ecrnn EC-
Monona, ncrex cpox ecrnnx cornamennx o naprnepcrne n corpynnuecrne c EC
(nmnt 2008 roa). Heoxonm nont asont oronop c EC, no npnnxroe n oxrxpe
2008 roa pemenne Enpoxomnccnn o nauane neperonopon o saxnmuennn nonoro
cornamennx c Monono, noxa ne peannsonano n xonxpernte oxymenrt.
Onn ns onpeenxm9nx neocrarxon monancxo +xonomnxn, no mnennm
npesnenra Amepnxancxo roprono nanart n Monone (AmCham) xona
Maxcemuyx mante pasmept nannonantnoro ptnxa.[4] Ho+romy ecnn nnnecrop ns
CBA nnn nmo pyro crpant cpannnnaer c Fenopyccne, Vxpanno, Pymtnne
nnn Poccne, npn npounx panntx ycnonnxx on cenaer ntop ne n nontsy Monont.
urot neperxnyrt ero na cnom cropony, Monone nyxno npenoxnrt nnocrpannomy
nnnecropy snaunrentno onee nyumne ycnonnx nx neennx nsneca, n rom uncne,
nanpnmep, coxpa9enne sarpar npemenn n cpecrn na oprannsannm nsneca no
cpannennm c pyrnmn conpeentntmn c EC rocyapcrnamn.
C rouxn spennx mexynaponoro +xcnepra xona Cannnana naxnemnm
]axropom npnnneuennx nnnecrnnn xnnxercx pacnonoxenne crpant. Manentxn
ptnox Monont moxno yxpynnnrt sa cuer xoonepnponannx c pyrnmn crpanamn.
Koneuno, ecnn crpana noer n EC, +ro yer ee npenmy9ecrnom. B ro xe npemx
ceronx moxno, nanpnmep, acconnnponartcx, c Vxpanno n rora manentxn ptnox
craner ontmnm.[9]
Ceptesno nnyrpenne cnaocrtm Monont xnnxercx emorpa]nuecxax
cnryannx n crpane.[3] Topronte npe]epennnn Enpocomsa or 21 xnnapx 2008 roa
ne npnnenn no nroram 2008 roa x xopennomy nsmenennm cnryannn n c]epe +xcnopra.
Ho mnennm rnant enapramenra nonnrnxn n +xonomnxn o]nca Enponecxo
Komnccnn n Knmnnene Bont]ranra Fepenr c rouxn spennx napa9nnannx +xcnopra
+]]exr or nneennx cncremt anronomntx roprontx npe]epennn ne cront
sameren.[5] Oxnaemoe Cornamenne o cnoono ropronne c EC ne cmoxer crart
onosnauntm mexannsmom nnepannsannn +xcnopra n ocrnxennx cnmmnnyrntx
pesyntraron, r.x. neoxonmo yunrtnart xax nosmoxnte nosnrnnnte nsmenennx,
rax n nerarnnnte ]axropt or nsanmnoro orxptrnx ptnxon.
Onnm ns cnatx mecr nannonantno +xonomnxn xnnxercx orcyrcrnne
xnann]nnnponanno paoue cnnt. +ro ona ns rpex nanonee cy9ecrnenntx
nponem nx ]opmnponannx naronpnxrnoro nnnecrnnnonnoro xnnmara,
snaunrentno sarpynxm9ee neenne nsneca n, coornercrnenno, +xonomnuecxoe
pasnnrne Monont n nenom. +rn ntnot nonyuent n pesyntrare nccneonannx
nponeennoro cpen enontx xpyron Monont Amepnxancxo roprono nanart n
Monone (AmCham). Peut ner o rpex ocnonntx ]axropax sarpynxm9nx
mecrntm n nnocrpanntm nnnecropam nx exrentnocrt n Monone:
cnaopasnnrax nn]pacrpyxrypa,
oporne xpenrnte pecypct na mecrnom ]nnanconom ptnxe,
orcyrcrnne xnann]nnnponanno paoue cnnt.
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
237
AmCham n corpynnuecrne c Kopnopanne ntsonon rtcxuenernx (Millennium
Challenge Corporation) nanpannxmr cnon ycnnnx na pemenne anntx nponem. B
uacrnocrn, AmCham npononr erantnoe nsyuenne ptnxa rpya n Monone, ntpa-
artnaer pexomenannn no ynyumennm cnryannn nx npannrentcrna n nx nsneca.
B nauane nmnx 2008 roa coner npexropon AmCham ncrpeuancx c npemtep-
mnnncrpom Monont 3nnano Ipeuano n pyrnmn ntcoxonocrannenntmn nnnamn
npannrentcrna. Amepnxancxax ropronax nanara ntpasnna npemtep-mnnncrpy cnom
roronnocrt noepxart npannrentcrno nx ntxnnennx n npeoonennx nponem, c
xoroptmn cranxnnamrcx nnnecropt n mecrnte npenpnnnmarenn.[4]
3naunrentno nnyrpenne cnaocrtm nx nannonantno cncremt rypnsma n
n nepnym ouepet nx n<esnoro mexynaponoro rypnsma (+xcnopr rypncrnuecxnx
ycnyr) xnnxercx cocroxnne spanooxpanennx n crpane (saonenaemocrt BHu/CHH,
ryepxynesom, renarnrom na ymy nacenennx). B >enxx pasnnrnx rtcxuenernx no
Monone npeycmorpent saaun optt c saonenannxmn, (ryepxynes, BHu/CHH
n saonenannx, nepeam9necx nonontm nyrem). Mept no cnnxennm pemenn
nenepeam9nxcx saonenann, n uacrnocrn, nyrem npeynpexennx saonenann,
oycnonnenntx e]nnnrom mnxpo+nemenron (xenesa, oa), a raxxe nponeennx
nannonantntx xamnann npornn xypennx, snoynorpenennx anxoronem n no
npeynpexennm ercxoro rpanmarnsma n necuacrntx cnyuaen npeycmorpent n
Hannonantno crparernn pasnnrnx crpant na 20082011 rot. Onaxo Enponecxoe
pernonantnoe mpo Bcemnpno oprannsannn spanooxpanennx ntcxastnaer
onacennx no nonoy cnaoro nporpecca no ocrnxennm >ene pasnnrnx
Ttcxuenernx n Monone n n nepnym ouepet >PT-2 (mxontnoe oyuenne), >PT-4
(ercxax cmeprnocrt), >PT-6 (BHu/CHH, manxpnx n pyrne onesnn), >PT-7
(ocryn x noocnaxennm). Hpnuem e9e n 2007 roy, na nononnne nyrn x 2015
roy, EPF BO3 xoncrarnponano, uro Monone ne yacrcx ocrnut >PT-6 ncnecrnne
pacry9nx yponne BHu/CHHa n ryepxynesa. Taxxe xax n cocenxx Pymtnnx ne
ocrnrner nenn n ornomennn ryepxynesa.[8]
ocryn x xauecrnennomy noocnaxennm cocrannxer e9e ony ns >ene pasnnrnx
rtcxuenernx nx Monont (>PT-7). B ycnonnxx nsmenennx xnnmara nannune n
cocroxnne nontx pecypcon crpant cneyer ornecrn x yrposam yy9ero rypnsma n
Monone n cy9ecrnenno nannonantno cnaocrn. Ceronx rapanrnponannt o<em
nontx pecypcon Monont cocrannxer oxono 3,1 xy. xm n ro. Ha onoro xnrenx
crpant npnxonrcx 1,5 rtc. xy. merpon n ro, uro nrpoe nnxe cpeneenponecxoro
yponnx. Ha mre PM ormeuaercx axe e]nnnr nnrteno not. Boa pex, peuymex n
nnyrpennnx osep, xax npannno, sarpxsnena, yponent ee mnnepannsannn npentmaer 1
r/n, n ona moxer ncnontsonartcx rontxo n rexnonornuecxnx nenxx. Hs pesepnon
nosemntx no rontxo 50% orneuaer rpeonannxm noxasarene xauecrna.[2] Hsmenenne
xnnmara moxer ycyrynrt n yy9em nponemy noooecneuennx, uro xnnxercx
yrposo nx mexynaponoro rypnsma.
Cpen nnyrpennnx cnatx cropon rypncrnuecxo c]ept Monont ormernm
raxxe neocrarounocrt nannonantntx n xyntrypntx pecypcon crpant,
nn]pacrpyxrypy nosymnoro n nasemnoro rpancnopra, orcyrcrnne peantnoro
npnopnrera cexropa nyremecrnn n rypnsma nx rocyapcrna, a raxxe cnat
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
238
yponent orpacnenoro perynnponannx n nonnrnxn n cexrope rypnsma. B c]epe onee
erannsnponanntx xpnrepnen x cnaocrxm rypnsma Monont cneyer ornecrn
opoxnym nn]pacrpyxrypy, neocrarounte o<emt nsnec onepann c ncnont-
sonannem Hnrepnera, orpannuennx na nnocrpannte nnaennx, onacnocrt sarpxsnennx
yrnexncntm rasom (sarasonannocrt), xonnuecrno ecrnym9nx annannnn n p.[6]
Paspaorxa cncremt nannonantntx rypncrnuecxnx npoyxron n orentntx
nx cocrannxm9nx onxna npoxonrt cneym9ne +rant: nsyuenne ptnxa,
cermenrnponanne, n]]epennnponanne, nosnnnonnponanne, pennnr - paspaorxa
roprono mapxn, paspaorxa xomnnexca mapxernnra, peannsannx n xonrpont n
xoppexnnx (penosnnnonnponanne). Hpn +rom paspaorxa xomnnexca mapxernnra
onxna nxnmuart n cex xon]nrypannm npoyxra (accoprnmenr), nenonym nonnrnxy,
nnan ncrpnynnn n nnan nponnxennx. Cneyer oecneunrt ne rontxo paspaorxy
crparernn, no raxxe oprannsannonnoro n ]nnanconoro nnanon.
Kax npannno, SWOT-ananns onxen npononrtcx c nomo9tm ncnomorarent-
ntx marpnn. B xauecrne ncnomorarentntx marpnn nenecoopasno paspaartnart
marpnny nosmoxnocre, marpnny yrpos n marpnny npo]nnx cpet. B nocnene
marpnne onxnt trt orpaxent ]axropt cpet, oxastnam9ne nnn noren-
nnantno cnoconte oxasart cy9ecrnennoe nnnxnne na oprannsannm. nx xaxoro
]axropa cneyer onpeennrt naxnocrt ero xax no orentntm cocrannxm9nm, rax
n no nce conoxynnocrn n nenom. B cnyuae co c]epo mexynaponoro rypnsma
Monont marpnna npo]nnx cpet onxna nxnmuart:
noxasarenn nnemne (mexynapono) cpet,
noxasarenn nenocpecrnennoro oxpyxennx (nannonantno +xonomnxn),
noxasarenn nnyrpenne cpet (cocroxnnx nannonantno cncremt rypnsma).
>enecoopasno npononrt SWOT-ananns nx xaxoro ney9ero xonxypenra
Monont na mnponom rypncrnuecxom ptnxe (n nepnym ouepet no Pymtnnn n
Vxpanne) n nx xaxoro orentnoro nocrannxm9ero rypncron ptnxa (xpome
yxasanntx ptnxon, +ro raxxe Fonrapnx, Typnnx, Poccnx). +ro nosnonnr nsyunrt
cy9ecrnym9ne na ptnxe nosmoxnocrn nx rypnsma Monont, nsnecnrt
cnoconocrn crpant no nx ocrnxennm n no opte c yrposamn, onee rnyoxo n
xauecrnenno nccneonart ornocnrentnte cnnt n cnaocrn Monont n c]epe
+xcnoprno-nmnoprntx onepann mexynaponoro rypnsma. Cnntnte n cnate
cropont cneyer paccmarpnnart c nosnnnn norpenrene (n nepnym ouepet
nnocrpanntx rypncron), uro nosnonnr nonecrn peantnym ocnony no pemennx o
pacnpeenennn pecypcon n nomoxer crpane nsnneut maxcnmym nontst ns
nmem9nxcx y nee nosmoxnocre.
Taxnm opasom, nponeennoe nccneonanne npnnonr nac x cneym9nm
_e_U[`s:
1. SWOT ananns moxer trt c ycnexom npnmenen nx anannsa n paspaorxn
ptnouno crparernn cncremt rypnsma crpant n nannonantnoro rypncrnuecxoro
npoyxra. Ocot +]]exr nx rypnsma Monont cnocono art ncnontsonanne
SWOT-anannsa n nnamnxe, n pasnnrnn n yrnynennn anannrnuecxoro mexannsma,
c nocneym9e xoppexnne ]ynxnnonantno nonnrnxn c nannonantno
+xonomnuecxo crparerne.
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
239
2. Conpemennax cnryannx n Monone nosnonxer nponecrn rnyoxn n
ncecroponnn SWOT-ananns ptnxa mexynapontx rypncrnuecxnx ycnyr n ero
xonxypenrnoro oxpyxennx, r9arentno pasrpannunnax nnyrpennne n nnemnne
+nemenrt cncremt. Bo nnyrpenne cpee nccneymrcx cnntnte n cnate cropont
nannonantnoro mexynaponoro rypnsma, a no nnemne - nosmoxnocrn n yrpost
cncreme co cropont nannonantno +xonomnxn, enponecxoro n mnponoro
rypncrnuecxoro ptnxon.
3. B nenxx paspaorxn crparernn SWOT-ananns cncremt rypnsma crpant
onxen crart +nemenrom n cnxsanno enno meroonornuecxo cncreme
nannonantno +xonomnxn no cxeme npenpnxrne nacenennt nynxr paon
orpacnt nannonantnax +xonomnxa.
4. nx nene onrocpounoro crparernuecxoro nnannponannx SWOT-ananns
onxen npononrtcx c nocroxnno nepnonunocrtm (exerono) nx xaxoro
ney9ero xonxypenra Monont na mnponom rypncrnuecxom ptnxe, nx xaxo
orentno nocrannxm9e n npnnnmam9e cropont nannonantnoro
rypncrnuecxoro ptnxa (Fonrapnx, Poccnx, Pymtnnn, Typnnx, Vxpanna).
NYiZYUfW`jYk
1. O yrnepxennn Hannonantno crparernn pasnnrnx na 20082011 rot. 3axon
PM N295 or 21.12.2007. // O]nnnantnt monnrop Pecnynnxn Monona, 2008, N 18-20.
29 xnn. Cr. N 57.
2. O yrnepxennn Hannonantno crparernn ycrounnoro pasnnrnx
arponpomtmnennoro xomnnexca Pecnynnxn Monona (2008-2015 rr.). Hocranonnenne
npannrentcrna PM N 282 or 11.03.2008. // O]nnnantnt monnrop Pecnynnxn Monona,
2008, N 57-60, 21 mapr. Cr. N 362.
3. Ipnnnua A.H. Kporenxo &.H. Mnponax +xonomnxa n mnrpannonnte nponecct n
Monone. // Universitatea de Stat din Moldova. Studia universitatis. Revist stiintific. Seria
Stiinte exacte si economice. 2008, N8 (13). P.215-220.
4. Kanax . Amepnxancxax ropronax nanara cosaer nonoe nsnec-coo9ecrno. //
+xonomnuecxoe oospenne Horoc-Hpecc, 2008, N 28(764), 8 anr. C.28.
5. Kanax . Hepcnexrnnt n pncxn cnoono ropronnn c EC. // +xonomnuecxoe
oospenne Horoc-Hpecc, 2009, N 8(792), 6 mapra. C.12.
6. Kporenxo &.H. Konxypenrocnoconocrt c]ept mexynaponoro rypnsma Monont
n nyrn ee nontmennx // ULIM. Studii economice. Revist stiintific. 2007, N3. P.380-395.
7. Cnmxnn H., n C. Hpaxrnuecxoe pyxonocrno no cermenrnponannm ptnxa.
Opnrnnan: The Market Segmentation Workbook. Target Marketing for Marketing Managers,
Sally Dibb and Lyndon Simkin. CH.: H Hnrep, 2002. 240 c.
8. Hepannomepnt nporpecc no ocrnxennm >ene pasnnrnx Ttcxuenernx n
Enponecxom pernone BO3. // www.euro.who.int/document/mediacentre/fs0707r.pdf.
9. Cannnan xon: uacro ono nsmenenne, nanpnmep, neontmo pernamenrnpym9n
axr, aer mo9nt nmnyntc pasnnrnm nsneca. // business.viitorul.org/ libview.php?l=
ro&idc= 258&id= 1053
10. Human Development Report 2007/2008. Fighting climate change: Human solidarity
in a divided world. oxna o pasnnrnn uenonexa. 2007/2008 Hoxasarenn pasnnrnx uenonexa.
// www. hdr.undp.org/en/reports/global/hdr2007-2008/chapters.
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
240
RESEARCH OF THE PRICE LEVEL AND THE EQUILIBRIUM
PRICE IN REPUBLIC OF MOLDOVA
Leon DINETTI, professor, University of Maryland
Radu CUHAL, Head of Division, National Bank of Moldova
The difference between the current price level and the equilibrium price determined by
the structural characteristics of the economy is defined as the P* gap. The value of this gap
exerts a pressure on the level of inflation and it can be used as an important indicator for
monetary policy authorities.
This paper analyses the P* (P-star) gap within the 2003-2008 period for the Republic of
Moldova. It proves that there is a strong link between the P* gap and the evolution of the core
inflation.
The purpose of this text is to present the P* concept and its employment in the
monetary policy decision-making as leading indicator
1
of inflation. Besides the theoretical
part we provide preliminary estimates of it for the Republic of Moldova (RM), too.
Theoretical Concept
This approach is based on the quantity theory of money and explains the dy-
namic link between monetary aggregates and inflation. This framework assumes that
there exists a long-run equilibrium price level in the economy to which the actual
price level tends to converge. The long-run price level is called P* and the difference
between actual price level and the P* level defines the P* gap. If the gap is positive,
i.e. actual price level is higher than the equilibrium P* level, one can expect lowering
of inflation as the gap tends to close.
The actual price level is measured by the statistical bureau. But what determines the
P* level? The theory assumes two concepts, which take into account domestic or foreign
factors. Their share depends on openness of the economy and monetary policy regime.
The flexible exchange rate regime
The monetary theory suppose a link between monetary aggregates and domestic
prices based on a well-known identity
PY MV =
(1)
where M is the amount of money in the economy (e.g. M2), V- the velocity which
express how fast the money circulates, P- the actual price level (e.g. CPI) and Y the real
output (GDP). Because long run trends V* and Y* are given by the structural character-
istics of the economy, the long-run trend of price level P* can be estimated by:
1
Leading indicators are used to predict future economic activity, as they change before the economy starts to
follow a particular pattern or trend.
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
241
* Y / * MV * P =
(2)
and the respective domestic P* gap as:

*) V / V )( Y / * Y ( * P / P GAP
D
= =
(3)
or in a logarithmic form:
*) v v ( ) y * y ( * p p GAP
D
- + - = - =
(4)
where small characters represent natural logarithms. As mentioned above, the
D
GAP tends to close over the medium horizon. Based on the theory, there are only
two ways how it can happen: (i) by change in the domestic price level (i.e. inflation)
or (ii) by change of money stock (i.e. monetary policy decision). The reason, why this
concept is important for monetary policy, is that it provides an estimate of underlying
pressures to inflation from the actual money stock and allows to adjust the current
monetary policy stance to fulfill its objectives
2
. The equation (4) offers another expla-
nation for the price
D
GAP as a combination of the utilization gap (y* y) and the
liquidity gap (v v*) and represents overall indicator of inflationary pressures from
the real economy and from holding of liquidity.
The fixed exchange rate regime
The fixed exchange rate regime determines the domestic money stock
endogenously and the monetary policy deliberately resigns to influence it actively.
Because of this, the amount of money fits the actual domestic price level and the
D
GAP tends to close relatively fast
3
. But it doesnt mean that the economy has no anchor
for the price level and the long term price level P* doesnt exist. As can be expected
intuitively, the price level is set abroad in the big economy to which the exchange rate is
fixed. This foreign-based price level can be expressed by following identity:
* Z / SP P
* f * D
=
(5)
GAP
F
= p-p
D*
(6)
3
The monetary policy should not eliminate the
D
GAP

automatically if it helps to achieve its objectives, e.g. to
decrease inflation. Moreover, the monetary policy can deliberately open the gap to fulfil own objectives. On the
other hand, this framework is medium-term approach and it is not sustainable for the monetary policy to keep the
gap open over the long horizons.
4
The medium-term disequilibrium can still exist because of several rigidities or shocks, but is adjusted by
endogenous economic mechanisms and mostly by money stock adjustments, not the price level changes.
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
242
where P
d*
is the domestic P* price level and GAP
F
the respective gap, called as a
foreign price gap. S represents a nominal exchange rate, Z* a real exchange rate trend
and P
f*
the trend price level in the foreign economy. Its definition is the same as in the
relationship (2).
Why we adjust the foreign price level by the nominal and real exchange rate?
The nominal exchange rate just recalculates P
f*
, which is denominated in the
foreign currency, into domestic one. Exchange rate depreciation causes pressures for
domestic inflation to increase and vice versa.
The real exchange rate trend trajectory reflects the productivity differential
(Balassa-Samuelson effect in particular) between two economies
4
and is mostly driven
by the structural characteristics. Because of it, if the economic growth in emerging
markets is boosted by fast productivity increases, it can be a source of inflationary
pressures in fixed nominal exchange rate regimes.
The GAP
F
exists in the free exchange rate regime, too. But it is autonomously
closed by exchange rate movement with minimum impact to inflation. Under the fixed
exchange rate, the only way is by the inflation growth.
Synthesis
Synthesis of both approaches to the P* price level is necessary for small open
countries as Moldova. There are three reasons: (i) the exchange rate regime is neither
free nor fixed, i.e. the managed exchange rate. (ii) tradable prices are set on the world
market and domestic producers cant influence them significantly. Nontradables are
driven by productivity differentials. (iii) because of many rigidities and time lags in the
transmission mechanism, there is always room for price adjustment based on both gaps.
P* gap for Republic of Moldova
4
among others the real exchange rate trend can include different structure of CPI baskets
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
243
Historical analysis
Following the theoretical concept above, we estimated the domestic P* price
level and the foreign one. The GAP
D
is based on the quarterly seasonally adjusted
data for the real GDP, M2 and CPI, where the source for CPI and real GDP is the
National Bureau of Statistics, National Bank of Moldova for M2. Hodrick- Prescott
filter was used for detrending the time series. Two alternative estimations of the for-
eign gap GAP
F
are introduced. First is based on the USA and the second one is a
weighted indicator of Moldovas main trading partners - Eurozone and Russia. Data
was get from local reserve banks and statistical offices (CPI, real GDP, M2) and
detrended by Hodrick-Prescott algorithm. Estimated trends for all variables and re-
spective time series including trade weights are presented in the Appendix A.
Figure 1 presents the evolution of the domestic gap GAP
D
starting from the 1st
quarter of 2003 till 3rd quarter 2008. The positive gap indicates periods with tight
monetary policy and anti-inflationary pressures. The next figure 2 describes both es-
timations of the foreign gap GAP
F
for the same horizon. As can be seen in the graph,
their behavior is very similar
5
.
5
Pass through of both indicators to inflation was tested using econometrics (see the next section pass through
estimation). However their historical development is very close and hinder strong statements which one to prefer.
6
particularly world-wide food and energy prices increases in 2006 and 2007 and 2007 drought in Moldova
Next two figures 3 and 4 compares the domestic and foreign based P* gap to-
gether with the year on year CPI and the core inflation, which is defined as the total
CPI excluding food, fuels and administered items.
The graphs indicate 6-12 months lag between change of the monetary policy stance
and respective inflation movements. Starting from the beginning of 2003 the domestic
and foreign gaps are both negative and contribute to the core inflation increase in late
2003 and beginning of 2004. As both gaps moved into positive corridor, the inflation
started to decrease and remained below 15% during whole year 2005. But relatively
strong easing of monetary policy in 2006 through domestic gap further stimulated by
supply side shocks
6
brought the core inflation back above 17% in autumn 2006.
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
244
The year 2007 is characteristic by positive domestic gap and concurrently nega-
tive foreign gap without clear trend in the core inflation, which started to increase
again after returning below 10%. But the domestic gap seems to prevail as the infla-
tion growth stopped on lower levels despite serious drought in 2007. Since that time
the core inflation have been decreasing and the desiflationary trend can be attributed
to diminishing domestic gap and tightening foreign gap.
From the macroeconomic perspective, the 2008 year is characteristic by the fast
consumption growth, good harvest and appreciating currency. The near term infla-
tionary outlook remains positive. The currently neutral domestic gap is completely
outshined by the strongly positive foreign gap. Particularly the trade-weighted gap
support authors expectations of the low inflation environment in upcoming quarters.
Theoretical findings will be further tested by econometric model in the next section.
Pass-through estimation
Although the simple analysis in previous section support the idea of the P* gap
usefulness as a leading indicator for the core inflation, the strength and significance
of its pass-through needs to be further tested. This section follows estimation pro-
posed by Kool and Tatom (1994) and further developed by Frait et al. (2000) and
Pranskeviciute and Sperberg (2005):
where p
core
stands for the q-o-q annualized change in the core inflation and p
exfood
q-o-q annualized CPI inflation excluding the food prices, which represents factor of
inflation expectations and supply side shocks (particularly energy prices).
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
245
The results are in the table 1 and showed that the foreign gap based on Russian
and European influence is significant in the context of inflation dynamics in Moldova.
The domestic price gap proved to be of the same importance (probably due to a man-
aged floating exchange rate regime). So, the assumption that the change of inflation in
Moldova is determined both by the domestic gap and by the foreign gap turn out to be
correct. More specifically the results showed that a positive 1% change in the domes-
tic price gap will decrease the core inflation by 0.34% in the next quarter, while the
change of the same magnitude in the foreign based gap will decrease the core inflation
by 0.32%. This initial response is further disseminated through inflation persistency.
The US based gap has, over the presented sample, even higher explanatory power
(R
2
) than the trade based foreign gap and the most significant lag is a one quarter, too.
When different time spans were tested, the priority of the US based gap was not
proved nor rejected.
Conclusion
The main objective of this paper was to test if the P* model can be applied to the
economy of Republic of Moldova in order to explain and forecast inflation dynamics,
and if so, to develop the appropriate version of it that could provide an adequate input
for future monetary policy decision making. After collecting, processing the relevant
time series and performing the econometric modelling, the conclusion was that both
domestic and foreign price gaps are significant in the context of the development of
inflation dynamics in Moldova. This result is sustainable with our expectations and
with the theoretic assumption that the economic situation in a small open economy
such as Moldova is significantly influenced by the economic processes which take
place at our major trading partners.
The two versions of the model which were developed using the P* approach
proved that the core inflation dynamics in Moldova is driven by both foreign gap
GAP
F
along with the domestic gap GAP
D
. Two definitions of the foreign gap were
tested: (i) the US based gap and (ii) trade weighted gap. We determined the most
appropriate time lags between inflation determinants and their transmission in infla-
tion figures.
Another important issue which was accomplished within this process was the
proof that the short-run dynamics of inflation possess the features of moving towards
long-run equilibrium.
By the end of 2008 the foreign gap was opened and had the highest value within
the analysed period while the domestic gap was closed. According to the estimation,
this positive difference between the current price level and the equilibrium price level
will exert high antiinflationary pressures in 2009.
Considering the fact that the National Bank of Moldova continues to implement
the inflation targeting regime, we believe that this research can be used as a leading
indicator for forecasting inflation and in the monetary policy decision making as a
relevant source of information regarding the evolution of the price level.
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
246
References
1. Frait, J., L. Komarek, and L. Kulhanek. 2000. P-star-model based analysis of inflation
dynamics in the Czech Republic, Warwick Economic Research Papers
2. Kole, L. S. and M. P. Leahy. 1991. The usefulness of p_ measures for Japan and
Germany, Board of Governors of the Federal Reserve System, International Financial discus-
sion Papers, (414).
3. Kool, Clemens J. M. and John A. Tatom. 1994. The P-star model in five small econo-
mies, Federal Reserve Bank of St. Louis, Review, (May), 1129.
4. Pranskeviciute, J. and A. Sperberg. 2005. An investigation into the dynamics of infla-
tion in Latvia: The P-star approach, SSE Riga Working Papers, (10)
5. Scheide, Joachim and Mathias Trabandt. 2000. Predicting inflation in Euroland - the
P-star approach, Kiel Institute of World Economics.
6. Todter, Karl-Heinz. 2002. Monetary indicators and policy rules in the P-star model,
Economic Research Centre of the Deutsche Bundesbank, (18)
7. Wesche, Katrin. 1998. The P-star model and monetary integration in Europe, Institut
fur Internationale Wirtschaftspolitik Universitat Bonn.
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
247
A Technical Appendix
A.1 Estimated trend in real GDP and money velocity
The long run trends of the output and velocity caused by the structural character-
istics of the economy were determined using the Hondrick Prescott filter and they can
be observed in figures 5-14. Due to the use of quaterly data, F=1600.
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
248
A.2 Weighted gap, Gap for Russia and Eurozone
The weighted price gap was determined based on the shares of the trade weights of
the main partners of Moldova which were grouped to either Russias share or Euro areas
share according to which one their economy is more exposed to (see figure below).
A number of procedures were performed in order to calculate the weight of Rus-
sia and Euro area
1. The value of imports for a given list of countries which Moldova deals the
most with (Russia, Ukraine, Romania, Belarus, rest of CIS, US, Euroarea, Poland,
Turkey and Others) were considered. Then the volume of imports from the regions
above were grouped into 2 volumes Russia and Euro area imports according to the
following scheme:
Russia imports = Russia + 0.6*Ukraine + Belarus + rest of CIS +0.5*Others
Euro area imports = Euro area + 0.4*Ukraine + Romania + US+ Poland +
Turkey + 0.5*Others
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
249
The value of the imports from different regions were attained to either Russia or Euroarea
according to the amount of influence of these regions evaluated by our judgement.
2. As in the previous step, the volume of exports for a certain list of countries
like Russia, Ukraine, Romania, Belarus, rest of CIS, US, Euro area were considered.
Then, the volume of exports were grouped into 2 volumes:
Russia and Euro area imports according to the following scheme:
Russia imports = Russia + 0.6*Ukraine + Belarus + rest of CIS +0.5*Others
Euro area imports = Euro area + 0.4*Ukraine + Romania + US + 0.5*Others
3. The value for total trade were calculated by summing up the value of imports
and exports for the 2 regions:
Russia trade = Russia imports + Russia exports
Euro area trade = Euroarea exports + Euroarea imports
4. The final step was the calculation of weights
Weight(Russia) = Russia trade/(Russia + Euroarea)*100
Weight(Euro area) = Euro area/(Russia + Euroarea)*100
tradeweightedP* gap = Weight(Russia)*Gap(Russia)+Weight(Euroarea)*
Gap(Euroarea)
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
250
A.3 OLS Estimation
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
251
G3I;pA@75;A@D 17p;5>@D G9m7@o9D 9C 73<PpN:9R9
G5:;5>@: <5o9@:FAJ3 9 tR5A5G9Q3<R93 trr3R1J
DSTU>-* VEDE80Q0=, @.5>.< a5.8.M252, W,WQ
This work is devoted to problems of international labor migration from the Republic of
Moldova in the European Union. The article presents statistical data related to this process.
There are reflected consequences of the effects on the families of labor migrants, due to the
lack of one parent and sometimes both. The author tried to predict the effects of social and
economic influences. There are relevant conclusions in article. So, the migration has both
positive and negative consequences for whole society and families in apart. It is needed to
intervene in a decision issues at the governmental level in order to reduce the negative social
consequences of migration. Such measures may be the promotion of circular migration that
allows migrants to gain experiences abroad, encourages their return, for example, through
tax mechanisms and institutional guarantees of jobs or scholarships.
B ycnonnxx rnoannsannn nponcxonr crpemnrentnoe nepeme9enne ne rontxo
xannranon, no n nme, nce nnrencnnnee nepennram9nxcx no nce onee recno
n onee nsanmocnxsanno nnanere. Horoxn ronnmtx nyxo mnrpanron ns crpan
co cnaopasnnro nnn xpnsncno +xonomnxo n noncxax nyume xnsnn
ycrpemnxmrcx n onee narononyunte rocyapcrna. Heynnnrentno, uro mnrpannx
crana axryantno, rpyno pemaemo nponemo. Mnrpannonnte noroxn ocrnrnn
raxo nnrencnnnocrn, uro cnxsannte c nnmn nepement moxno xapaxrepnsonart
xax camym nacrox9ym penonmnnm. Vuente neyr nccneonannx mnrpannn no
camtm pasntm napamerpam, nosnonxm9nm cocrannrt xomnnexcnym nanopamy
nsyuaemoro ]enomena. Hpexe ncero, yunrtnaercx emorpa]nuecxn xonrexcr.
Ormeuaercx, uro ns onee, uem 6 mnp. npoxnnam9nx na nnanere nme, oxono
150 mnn. (2, 5%) xnnyr nne crpan, re onn ponnnct. B xonrpacre c
npoonxam9nmcx n mnpe npnpocrom nacenennx n Enpone npocnexnnamrcx ne
renennnn: cnnxenne remnon pocra nacenennx n ycnnenne nnnxnnx crapennx
nacenennx na ptnox rpya. Ho+romy n Enpone n nenom n n pamxax ennoro
o9eenponecxoro rocyapcrna - EC mnrpannx cranonnrcx npnnnnnnantno
naxntm ]axropom pocra nacenennx. Horoxn mnrpanron npecrannxmr coo
necrpym xaprnny: rpyonte mnrpanrt, nerantnte n nenerantnte, nsnec-
mnrpanrt, nperenenrt na yexn9e ns crpan, re nyr oente ecrnnx nnn re
onn nonepramrcx npecneonannm no nonnrnuecxnm, pennrnosntm n nntm
npnunnam, unent ceme, npnesxam9ne x nmmnrpanram, ocenmnm n enponecxnx
crpanax, nmn, npntnam9ne no rypncrcxo nnse, a norom onnam9necx npana
na npoxnnanne, nno pacrnopxm9necx cpen nenerantntx mnrpanron n r..
+xonomncrt nccneymr cnryannm na ptnxax rpya n nosecrnne na nee
mnrpannonntx nponeccon, emorpa]t - nsmenennx n cocrane nacenennx, n rom
uncne re, uro cnxsant c mnrpanne. Hpncrantnoro nnnmannx yocrannamrcx
nponemt rpyono mnrpannn. Hsyuaercx nanpannenne n nnrencnnnocrt camnx
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
252
mnrpannonntx noroxon. Mnrpannx n Enpone n n mnpe n nenom crana mo9ntm
xnnennem, pemart ee nponemt cnnamn orentntx rocyapcrn cranonnrcx
nenosmoxntm. uro xacaercx crpan 3anano Enpont, ro ocrpte nonpoct
mnrpannn, no mnennm yuentx +xcnepron n nonnrnxon, onxnt pemartcx, npexe
ncero, na yponne Enpocomsa. Hmenno no yrnom ee enponensannn mnrpannonnax
nonnrnxa n paccmarpnnaercx n nayuntx rpyax sananoenponecxnx yuentx.
Mnrpannx oxastnaer snaunrentnoe +xonomnuecxoe, connantnoe,
emorpa]nuecxoe, xyntrypnoe nnnxnne, xax na npnnnmam9ne cropont, rax n na
nocrannxm9ne mnrpanron.
Ipaxane Monont nauann +mnrpnponart ncxope, xax crpana opena
nesanncnmocrt n 1991 roy. Hponecc +mnrpannn n ocoenno rpyono ocrnr
cnoero nnxa n xonne 90-x nocne rxxenoro +xonomnuecxoro xpnsnca.
Monancxax +xonomnxa ouent cnntno sanncnr or enexntx nepenoon,
paoram9nx ee rpaxan sa npeenamn crpant. Hx xonnuecrno ntpocno c 56,000
n 1999 o 380,000 n 2009, npn nacenennn 3.8 mnn. uenonex. O9ax cymma enexntx
nocrynnenn 1.5 mnp. onnapon CBA n 2007 roy, uro cocrannxno 36% BBH
Monont, n +ro xonnuecrno npoonxano pacrn n nepno nononnne 2008 roa, o
mnponoro +xonomnuecxoro xpnsnca.
Ho anntm Mnponoro Fanxa Mnrpannx n enexnte nepenot Factbook
2008, Pecnynnxa Monona naxonrcx cpen pxa crpan, nonyuam9nx nanontmee
xonnuecrno enexntx nepenoon or mnrpanron. Taxnm opasom, Monona xnnxercx
nanonee sanncnmo n mnpe crpano or enexntx nepenoon. Ho onenxam
Mexynapono Oprannsannn no Mnrpannn (MOM) ontmax uacrt monancxo
mnrpannn npemenna, nocxontxy nnmt 14% mnrpanron nnannpymr ocrartcx sa
rpannne na nocroxnnoe mecro xnrentcrna, 52% rpyontx mnrpanron rpyxrcx
na cesonntx paorax, n ontme crenenn n crpanax Copyxecrna Hesanncnmtx
Iocyapcrn. Te, xro namepen +mnrpnponart n Enponecxn Coms, nanpnmep, n
Hrannm, Hopryrannm, Coennennoe Koponencrno Bennxopnrannn crpemxrcx
noxnnyrt reppnropnm Monont na nnrentnt nepno, nocxontxy ouent ntcoxn
pncx n sarpart na nerantnt, n rem onee, na nenerantnt ntes. +ra xareropnx
cocrannxer 23% mnrpanron.
Ho mepe pocra orroxa nacenennx crpant n pyrne crpant, enexnte
nepenot crann onnm ns nanonee naxntx ncrounnxon oxoa nx mnornx
monancxnx ceme, a raxxe onn narononyuno ncnontsymrcx nx noxptrnx
ropronoro e]nnnra n crpane. enexnte nepenot oxastnamr mo9noe nnnxnne
na cemtn, oprannsannn n o9ecrno n nenom. H ecnn na nonnrnxy crpant, xax
raxonym onn ne nnnxmr, no nce, xe xnnxmrcx snaunrentntm ncrounnxom
]nnancnponannx mnornx nonnrnuecxnx naprn.
Hoxa ne xcno, xparxocpounax nnn onrocpounax mnrpannx oxastnamr onee
narornopnoe nnnxnne na connantnym n nonnrnuecxym xnsnt crpant. o cnx
nop, enexnte nepenot cocrannxnn ocnonno oxo monancxoro nacenennx,
ontmax uacrt xoroporo nanpannxnact na norpenrentcxne nyxt n xpane pexo
nnnecrnponanact. Ceronx anannrnxn Mexynaponoro Banmrnoro %ona
yrnepxamr, uro n nocnenee npemx crana menxrtcx crpyxrypa norpenennx n nce
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
253
ontmax uacrt nepenoon nanpannxercx n nponsnocrno, nsnec, r.e. uacrnte
nnnecrnnnn. +ro nonoxnrentnt npornos. Taxax cnryannx ronopnr o onee
npounom pasnnrnn crpant c nepexono +xonomnxo, onnpam9ecx na enexnte
nepenot cnonx rpaxan n pemennn +xonomnuecxnx nponem.
C pyro cropont, npnocranonnenne noroxa enexntx nepenoon n crpany
ns-sa rnoantnoro +xonomnuecxoro xpnsnca snaunrentno nonnnxno na nnyrpennee
norpenenne. uncno nme, xnny9nx nnxe yponnx enocrn, ynennunnaercx.
Coxpa9enne enexntx noroxon n macconoe nosnpa9enne mnrpanron omo moxer
ntsnart nonny neonontcrn n ycnnnrt +xonomnuecxoe annenne nnyrpn crpant.
Hocnecrnnx coxpa9ennx enexntx noroxon o9y9amrcx no nce crpane,
no nocxontxy mnrpannx n Pecnynnxe n ocnonnom ncxonr ns centcxnx paonon,
ro +rn nocnecrnnx o9y9amrcx ne nponopnnonantno n ropocxo n centcxo
mecrnocrxx. Hapacraer nepcnexrnna ynennuennx enocrn n centcxo mecrnocrn.
Taxax cnryannx yxe nanmanact n nepno mexy 1999 n 2004 roamn, xora
necmorpx na o9ne noxasarenn +xonomnuecxoro pocra n crpane n coxpa9ennx
uncna entx na 40%, 26% nacenennx nce xe ocrananoct entm, npnuem ne
rpern ns nnx npoxnnann n centcxo mecrnocrn.
Taxxe nosmoxna ncnponopnnx n onacrn sanxrocrn, xora espaorno
pncxyer ocranartcx monoext. Hecmorpx na ro, uro crarncrnuecxne annte ronopxr
o cpannnrentno nnsxo espaornne cpen monoexn, raxax cnryannx
cxnatnaercx or uacrn ns-sa nnsxo xonxypennnn na nnyrpennem ptnxe, rax xax
ntcox nponenr rpyontx mnrpanron. Ho no mepe cnnxennx cnpoca na rpy na
mexynapontx ptnxax, ncnecrnne +xonomnuecxoro xpnsnca, rpyonte pecypct
yyr ntnyxent nosnpa9artcx na cnon nnyrpennne ptnxn rpya. Monoext
yer xonxypnponart c nosnparnnmnmncx mnrpanramn, xoropte moryr nepnyrtcx
c nyumnmn nantxamn n ontmnm ontrom. Konxypennnx na nnyrpennnx ptnxax
oocrpnrtcx. B pesyntrare, nosmoxnocrt connantntx nonnenn ynennunrcx.
Honoxnrentntmn nocnecrnnxmn n anno cnryannn moryr cneym9ne: no
anntm Axaemnn nayx Monont (AHM), cnnxenne enexntx nepenoon n
pesyntrare rnoantnoro +xonomnuecxoro xpnsnca nensexno npnneer x
coxpa9ennm nmnopra uro, n cnom ouepet yer crnmynnponart pocr noxasarene
peantnoro cexropa +xonomnxn.
B AHM raxxe npnmnn x ntnoy, uro coxpa9enne o<ema enexntx nepenoon
yer nmert cneym9ne nocnecrnnx nx peantnoro cexropa +xonomnxn:
nanonee yxsnnmtmn yyr mante npenpnxrnx n centcxoe xosxcrno, xax
pesyntrar, espaornna sect yer pacrn;
nannonantnax nanmra moxer enantnnponart n n +rom xonrexcre, cy9ecrnennoe
ynennuenne cnpoca na rnepym nanmry npoxnnxercx na nanmrnom ptnxe.
oecnennnanne nex moxer raxxe nmert nonoxnrentnte +]]exrt, raxne
xax coxpa9enne nmnopra n nontsy +xcnopra.
ynennuenne +xcnopra moxer raxxe cnpononnponart ynyumenne xauecrna
mecrntx ronapon, urot coornercrnonart enponecxnm cranapram.
oxot mxera yyr ymentmartcx, a raxxe cnnsnrcx noxynarentnax
cnoconocrt nacenennx.
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
254
Onaxo, no onenxam AHM, mnpono +xonomnuecxn xpnsnc ne moxer
npnnecrn x macconomy nosnpa9ennm mnrpanron, rax xax ontmnncrno ns nnx
sanxrt n raxnx nnax exrentnocrn, xoropte xnnxmrcx nenpnnnexarentntmn nx
nacenennx npnnnmam9nx crpan.
Mnrpannx nnnxer n na myxunn n na xen9nn, no connantnte, +xonomnuecxne n
emorpa]nuecxne nocnecrnnx nx xen9nn, paoram9nx sa pyexom, cranonxrcx
nce onee n onee ouennntmn. onx xen9nn n mnrpannonntx noroxon nospacraer.
B 2004 roy xen9nnt cocrannxnn 34 nponenra or ncex +mnrpanron, +ra nn]pa nospocna
o 41 nponenra n 2006 roy. *en9nnt-+mnrpanrt cocrannxmr oxono 35 nponenron
paoram9nx xen9nn Monont. +ro ronopnr o rom, uro na nnyrpennem ptnxe rpya
napacraer e]nnnr uenoneuecxnx pecypcon n rex cexropax, re rpannnonno
omnnnpymr xen9nnt (opasonanne, spanooxpanenne, centcxoe xosxcrno). B
cpenem nospacr xen9nn +mnrpanron or 30 o 40 ner n onn n ocnonnom ns centcxnx
paonon. Fontmnncrno samyxem nnn tnn raxontmn n nmemr ere. Hx or<es
paspymaer cemenym xnsnt, ocoenno crpaamr n orcyrcrnnn nocnnrannx ern. Oxono
60 nponenron xen9nn npetnamr sa npeenamn oma ontme, uem 1,5 roa.
Tpyonax mnrpannx xen9nn ne rontxo cnnxaer o<em rpyontx pecypcon,
sanxrtx n naponom xosxcrne, no n coxpa9aer uncno xen9nn penpoyxrnnnoro
nospacra n Pecnynnxe. +mnrpannx, axe npemennax nnn cesonnax, cnonr x
mnnnmymy nosmoxnocrt +rnx xen9nn nmert ere. Kpome roro, naxoxct sa
pyexom n reuenne necxontxnx ner, mnorne xen9nnt ncntrtnamr xenanne
oocnonartcx na nocroxnnoe xnrentcrno n npnnnmam9e crpane n axe ntrn
samyx ram. Kora xen9nnt nnrerpnponant n o9ecrno npnnnmam9e crpant
uepes pax, onn nonyuamr ocryn x onpeenenno nn]opmannn n ycnyram, n
no+romy n cocroxnnn oecneunrt cy9ecrnennym noepxxy nx nontx mnrpanron.
Ecnn ronopnrt o nesaxonno +mnrpannn, ro n +rom cnyuae xen9nnt
nonepramrcx nontmennomy pncxy saonenaemocrn es ocryna x mennnncxnm
ycnyram n es cnennannsnponanno nomo9n Henpannrentcrnenntx Oprannsann
(HHO). Hx nenerantnt craryc ycnnnnaer nx sanncnmocrt or paoroarenx,
ynennunnax pncx nacnntcrnenntx cexcyantntx ornomenn.
+mnrpannx xen9nnt raxxe nnnxer na yponent pasnoon n Pecnynnxe
Monona, xoropt neyxnonno pacrer c 1999 roa. +mnrpannx xen9nn oxnartnaer
mnpoxn cnexrp connantntx n +xonomnuecxnx nponem, uro n onrocpouno
nepcnexrnne yer nmert ceptesnte nocnecrnnx n emorpa]nuecxo crpyxrype
n n connantntx ornomennxx. 3naunrentnax onx ere n nacrox9ee npemx
nocnnrtnamrcx n nono moenn monancxo cemtn - cemtn c +mnrpnponanmnmn
ponrenxmn nx crpyxrypa cy9ecrnenno nsmenena. Mnrpannx nensexno
nepecrannxer renepnte pone. Ceme, re npncyrcrnymr oa ponrenx, pont n
nocnnrannn ere ntnonnxmr oa ponrenx (n 53% ceme onpomenntx), nnn
rontxo marepn (n 32% ceme onpomenntx). Kora mart +mnrpnpyer, ee pont uacro
epyr na cex ornt nnn pyrne xen9nnt-unent cemtn. Fontmnncrno ere, utn
marepn mnrpnponann (68%), ontme ne paccmarpnnamr nx xax cnonx nocnnrarene.
*en9nnt, paoram9ne sa pyexom, onee ynepennt n cee n nmemr ontme
camoynaxennx. :orx nponema nacnnnx xen9nn mnpoxo pacnpocrpanena n
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
255
Monone, xen9nnt, xoropte paoranmne sa pyexom, xaxyrcx menee repnnmtmn
x snoynorpenennxm co cropont naprnepon, nacrounnee rpeymr nsmenennx x
cee rpyoro ornomennx naprnepon. Ecnn xe ner, onn onee cxnonnt x pasnoam
n ynepenne nontrartcx nepnyrtcx x nopmantno xnsnn.
Orcyrcrnne marepn-mnrpanra nmeer onee nerarnnnoe nnnxnne na nocnnranne
ere, uem ornt mnrpanrt. annte onpocon noxastnamr, uro n 14 nponenrax
ceme c mareptm-mnrpanrom, ern cunramr, uro nnxro ne saornrcx o nnx (n nnmt
3% ceme, re ern cunramr cex pomenntmn npn ornax-mnrpanrax).
Ananornunte nponemt ouennnt n n pyrnx onacrxx xnsnn cemtn, n xoroptx
xen9nnt rpannnonno nrpamr naxnym pont (opasonanne, omamnee saanne,
orno ere x npauy, n oecneuenne nm ocyra n cnoonoe npemx).
Hsmenenne renepntx pone nnnxer na o9ecrno n na cemtn. Mnorne
pecnonenrt yxastnamr, na ro, uro mnrpannx xen9nn aer nm ]nnanconym
nesanncnmocrt n nontmaer nosmoxnocrt npnnxrnx pemenn. Onn raxxe
ormernnn, uro xen9nnt-mnrpanrt nsmenxmr, moennpymr cex na noneenne
xen9nn n npnnnmam9e crpane. Or<es xent na paory sa rpannny moxer trt
nocnpnnxr, xax yrposy nx ee myxa, n rom cmtcne, uro ona yer sapaartnart
ontme, n craner pacnonarart cnonmn oxoamn cama. +ro moxer nocrannrt no
yrposy craryc myxa, xax rnant cemtn, on craner ncxart nonoro naprnepa nnn naer
yremenne n cnnprnom. B rex cnyuaxx, re rpy xen9nn sa pyexom, cnxsan c
npocrnrynne, raxax mnrpannx moxer nocrannrt mramn na xen9nny n ee cemtm.
Mnrpannx marepe moxer raxxe npnnecrn x ncuesnonennm nexoroptx pone n
cemte. +ro ocoenno onacno, ecnn ee orcyrcrnne onrocpouno nosecrnyer na
pasnnrne ere, n nx narononyune.
pyrnm ontmnm pncx, c xoroptmn cranxnnamrcx xen9nnt, n ocoenno
monote, xoropte ntramrcx nesaxonno mnrpnponart, xnnxercx ropronnx nmtmn
n nenxx cexcyantno +xcnnyarannn. B raxnx cnyuaxx pesyntrarom xnnxercx
paspymenne nx ]nsnuecxoro n ncnxonornuecxoro sopontx n yrpara nosmoxnocrn
yy9nx connantntx ornomenn. Hoxa, oprannsannn, xoropte cnennannsnpymrcx
na oxasannn nomo9n xeprnam ropronnn nmtmn nomornn onee 2000 xen9nnam-
xeprnam ns Monont, ontmnncrno ns nnx nyxamrcx n ncnxonornuecxo n
mennnncxo nomo9n.
H naxonen, pyrax nponema, cnxsannax c mnrpanne - yreuxa mosron. Hecmorpx
na mnorouncnennte n uacro ynnsnrentnte orpannuennx n<esa nx monanan no
mnorne crpant, xnann]nnnponannte paornnxn nce xe n9yr nosmoxnocrn
rpyoycrponrtcx sa (nanpnmep, npaue n nnxenepon) na nnyrpennem ptnxe rpya.
Mnrpannx nmeer xax nonoxnrentnte, rax n orpnnarentnte nocnecrnnx nx
o9ecrna n ceme. Heoxonmo nmemarentcrno n pemenne nerarnnntx nponem
na npannrentcrnennom yponne nx ymentmennx orpnnarentntx connantntx
nocnecrnn mnrpannn. Taxnmn mepamn moryr trt - coecrnne xpyrono
mnrpannn, xoropax nosnonxer mnrpanram yunrtcx na cocrnennom ontre sa
pyexom, crnmynnpyer nx nosnpa9enne, nanpnmep, uepes nanoronte mexannsmt
n nncrnrynnonantnte rapanrnn paort nnn crnnennn.
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
256
NYiZYUfW`jYk
1. IOM (2008). Migration in Moldova: A country profile 2008. Available from:
<www.iom.md/materials/studies_reports/2009_05_11_moldova_country_profile.pdf>.
2. ID SI Viitorul (2008). Remittances and development in Moldova. Available from:
<www.viitorul.org/public/1258/ en/Marandici_eng_3.pdf>.
3. Peleah, M. (2007). The impact of migration on gender roles in Moldova. Available
from: <www. deve lopmentandtransition. net/index. cfm?module=Active Web&
page=WebPage&DocumentID=664>.
4. Hepeneennen B.H. Bona npornn cex. Herent n mn]t o mnrpannonnom norone
// Honoe npemx. M., 2005, N 10. - C.10-11.
5. EU Policy on Labour Migration: Implications for Migrants Rights ec.europa.eu/
economy_finance/.../publication14287_en.pdf
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
257
ACTUAL SITUATION OF THE LARGEST EUROPEAN DENTAL MARKET
Viorica BULAT, State University of Moldova, Mondial Economy and
International Economic Relations Department
Alexandru GRIBINCEA, International Relations Institute of Moldova
The paper focuses on various aspects of European dental industry describing the main
actor of the dental market. The article analyses Germany, Italy UK and France business size,
export-import lavel, 2010 turnover and intern market structure.
Germany
The German dental manufacturing industry is composed of mainly small and
medium-sized businesses, many of which are owner-run, with a strong export orienta-
tion and a good development of the delivery service. Because of its peculiar tradition,
German dental industry has kept its stability although the global economic develop-
ments, which are forecasted to influence dental investments only to a limited degree,
limited to large devices and apparatuses, while the demand for small devices, prosthe-
sis materials and instruments seems to have experienced just a slight fluctuation. The
close connection with scientific dental research institutes has made the industry very
sensitive to product and process innovations, keeping at the same time the quality
standards that make German dental industry one of the most important protagonists
on the international scenario.
Tab.1. Import Export of Dental Equipment and Materials, 2009
Type of commodity Exports in million US$ Imports in million US$
Dental cements/other dental fillings 365,5 173,4
Dental floss 13,3 14
Preparations for oral hygiene 104,8 62,5
Dental drill engines 83,7 25
Dental instruments and appliances 1.016,6 277,7
Dental fittings 86,7 188
Dental x-ray apparatus 133,6 70,6
Tooth brushes 279,7 88,7

Source: comtrade.un.org
Maintaining this leading role is one of the reasons behind the attention given to
quality assurance for all products manufactured in Germany, together with the Ger-
man attitude towards precision and reliability (tab.1). Germany is one of the four
largest European Markets, having reached 530 million in total sales of equipment in
2009. The German Dental Industry Association reports that in 2009 its 200 members
employed 17,900 workers, both at home and abroad, with an increase of 1.5% com-
pared to 2008 and a 4.5% growth in overseas production. [1]
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
258
Tab.2. Dental Production
Year
Total Turnover
in billions G
Export Share
in billions G
Employees
2008 3,5 1,9 17 500
2009 3,8 2,1 17 900
Source: www .vddi.de
The total revenues registered by the Association in 2009 reached almost 3,8
billion

, a 7.4% growth on 2008, of which more than 2 billion

were earned on
international markets, with an increase of about 9% (tab.2.). As regards domestic
sales, an increase of 1.6 billion

(+2% compared to 2008) accounts for the relevance
of the domestic market, although the current financial situation is likely to make it
more difficult for German companies to equal the previous years sales figures in
2009. Export shares in total turnover, however, have continued to grow through the
last decade, thus confirming the constant orientation towards an export-driven devel-
opment of the countrys dental industry. [3]
Italy
The Italian dental market is characterized by a relevant role in domestic produc-
tion, where exports reflect the importance of such internal market, as confirmed by
UNIDI (the Italian Dental Industry Association) statistics: [5]
Export extra EU: 29%
Export towards EU: 24%
Domestic Market: 47%
The production is carried out only for a small part in other countries. However,
the external market is becoming increasingly important, both in EU and extra-Euro-
pean countries. Exports mostly focus on finished products, towards local dealers and
importers. France, Spain and Germany are the European countries that mostly attract
Italian dental export due to market conditions, short distances and similarities in cer-
tification requirements. USA and Australia are also traditional, consolidated partners
for the Italian dental industry. A prominent space is also being gained by the Arabic
and Middle-East countries, where the Italian presence on local markets is reaching
good rates. Italian exporters are also focusing their interest towards China, Russia,
Japan, Singapore and some East European countries, especially Poland, where an
increase of 10% in the number of dentists has been registered in the latest years. The
Italian dental market in sales to dentists reaches almost one billion Euros.
The business for materials and equipment can be divided in two major areas:
materials, counting as consumer products;
equipment, counting as durable goods.
The market for materials, namely for consumer products, grows in average
3% - 5% every year. It is a multi-face and heterogeneous market, characterized by a
great variety of products. These are all factors conditioning the industrial and dis-
tributive system, requiring a high margin value in the chain to support the costs of
production and distribution.
VOL. VII-VIII
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
259
The dental materials and equipment market lies under the influence of different
elements:
External factors - the dental market reflects the national economic trends at two
different levels: on the population attitude towards dental care and on the dentists
profession.
Quantity of demand - the demand is related to the type of dental performances,
to the evolution of dental pathologies, to the demographic evolution and to the devel-
opment of new products and techniques.
Quality of the offer from manufacturers - Thanks to efforts in research and
development, Italian manufacturing companies offer always more sophisticated ma-
terials and equipment as well as always more efficient working skills, allowing den-
tists and laboratories to operate in comfort, safety and efficiency.
The dental distribution system in Italy is undergoing a process of slow but pro-
gressive modernization. New models have already been introduced that will in the
long term completely modify current trends: aggregations, buyouts and international
players have already altered the distribution structure, making it more competitive
and service oriented.
Todays scenario of distributing companies in Italy is under some aspects similar
to the other Mediterranean markets but quite far from Anglo-Saxon and North Euro-
pean countries. It is characterized by small companies, family run businesses, with a
plain organizational structure, revolving around the entrepreneur: they are usually
first- or second-generation firms, often family successions. These are business mod-
els that have managed to create profitable enduring relationships with customers.
This model, however, needs to be reorganised as consequence of the new market
trends and major groups investing in the Italian market. A great business opportunity
for a market considered the second biggest in Europe.
United Kingdom
The UK has one of the largest medical device markets in the world, valued at just
under US$8.4 billion in 2010. The domestic market is the third largest in Europe
behind Germany and France. Per capita expenditure is equal to US$134. The UK
market for medical devices is predicted to increase by 3.6% per annum to attain a
value of US$10.0 billion by 2014.
The growth of the UK medical device market is predominantly import-led as
many domestic manufacturers are not able to rapidly adjust to changes in demand.
This led to a trade deficit for the seventh year in succession in 2008. The import
market has not been immune to the recession, however. It has faltered since mid 2008,
and the total was 12.3% lower in 2009 than in 2008.
There was a period of huge growth in public health spending under the Labour
government after 2001, which saw the NHS budget almost triple. In 2008, total health
expenditure is estimated at 131 billion (US$232.2 billion). [4] Of this, 114 billion
is public, equal to around 87.0% of the total. Expenditure is set to slow in the wake of
the 2009 recession and enormous government deficit, however. The newly-elected
ANUAR !TIINIFIC
Institutul de Rela$ii
Interna$ionale din Moldova
260
(May 2010) Conservative/Liberal-Democrat coalition government has pledged to main-
tain some sort of growth in recurrent health spending, although this may prove difficult.
The latest published government plans involve a 9% cut in capital health spending in 2011
The concept of immediate loading is fast becoming a major driver for the UK
dental industry as it provides several advantages over delayed loading. These include
decreased treatment time, minimised surgical procedures and maximised aesthetic
results. What is more, given the high prices they pay, for exemple, for dental implant
procedures, patients are showing an increasing preference for quick restorative solu-
tions. This, in turn, is forcing companies to heighten focus on developing immediate
solutions, while also focusing on simplifying procedures, protocols and instrumenta-
tion. The simplicity of treatment attained thereof is leading dental clinicians to adopt
implant dentistry more readily, furthering market growth.
With regard to the market segments, the internal connection market accounted
for the maximum revenues in 2009, growing by 12.8% over 2008. With a large number
of clinicians adopting the internal connection, and a many more actually preferring it
to external connection, it is expected that the market will continue to grow at a rate of
13.1 to 14.7% over the forecast period. Introduci