Sunteți pe pagina 1din 42

Tema 1: Integrarea economic internaional: esen, factori determinani, implicaii 1. 2. 3. 4.

Conceptul de integrare economic - etimologie; evoluia semnificaiei conceptului de integrare Premise integrrii Implicaiile integrrii economice internaionale asupra rilor participante Etape n evoluia integrrii

1. Conceptul de integrare economic - etimologie; evoluia semnificaiei conceptului de integrare Noiunea de "integrare" provine din latinescul "integro, integration", care nseamn a pune la un loc , a reuni mai multe pri ntr-un tot unitar sau n vederea constituirii unui ntreg. Preluat iniial din matematic, termenul de "integrare" a cptat o larg utilizare n diferite domenii ale tiinelor socio umane, inclusiv tiinele economice. n domeniul tiinei economice, termenul "integrare" a fost folosit prima dat n contextul organizaiilor industriale pentru a exprima un ansamblu de tranzacii ntre firme realizatre prin aranjamente, carteluri, concerne, trusturi sau fuziuni pe o ax vertical n sensul punerii n relaie a furnizorilor cu utilizatorii i pe una orizontal referitoare la nelegerile ntre competitori. ncercarea de a gsi momentul de nceput al termenului de integrare economic n accepiunea pe care o vom da-o pe parcurs, arat c n literatura economic el nu apare nainte de anii 1940. Dei n 1937, Enciclopedia tiinelor Sociale coninea termenul "integrare", acesta fcea referin la integrarea industrial, adic un mix de sectoare industriale. n domeniul tiinelor politice termenul "integrare politic" ntre ri a fost folosit mult mai devreme, la finele anilor 1920, n documentele Legii Naiunelor el fiind considerat sinonim cu "solidaritate economic". n decembrie 1942, la reuniunea Asociaiei Economice Americane, au fost prezentate dou comunicri ce utilizau conceptul de integrare economic: "Cazul comerului multilateral" de Falke Hilgerdt i "Regionalismul economic european" de Antonin Basch. n aceste comunicri, Falke Hilgerdt vorbea despre "schimburile multilaterale de bunuri i servicii, care genereaz o integrare economic a rilor ntr-o manier profitabil pentru toi" i sugera c "acea integrare internaional la care ne referim va fi obinut prin coordonarea politicilor economice naionale, n special n domeniul comerului exterior" [ref], iar Basch se preocup de situaia, n care, "comerul intraeuropean ... e menit s genereze o mai puternic integrare a economiei europene".[ref] n sptmnile n care se pregtea Planul Marshall, termenul de integrare economic a aprut de mai multe ori n numeroase documente, care au circulat ntre vrfurile administraiei americane. Astfel, n planul Marshall "Programul de Reconstrucie European", se poate citi despre "nevoia de integrare i coordonare eficient a programelor economice n regiunile critice" i despre sperana de "reintegrare a acestor ri (rile europene) ntr-un sistem productiv i comercial mondial i regional sntos".[ref] Anul 1948 ne ofer o literatur economic i numeroase documente oficiale n care termenul de integrare economic este folosit tot mai mult. Cel mai adecvat coninut i confer termenului Paul Hoffman, administratorul Administraiei Cooperrii Economice, care, adresndu-se Organizaiei de Cooperare Economic European (OEEC), sublinia urgena progreselor ctre o "integrare a Europei Occidentale" i explica demersul su n urmtoarele cuvinte: "scopul unei astfel de integrri va fi crearea unei largi piee unice n interiorul creia restriciile cantitative n calea micrii bunurilor, barierelor monetare n calea fluxurilor de pli i, eventual, taxele vamale vor fi deplin nlturate".[ref] n literatura de specialitate se confer noiunii de ''integrare economic" numeroase sensuri. Un punct de vedere larg rspndit, mai ales n perioada iniial a integrrii economice interstatale, este cel referitor la trecerea de la microspaii la macrospaii, la "crearea unor ansambluri economice tot mai vaste ..., care s permit o productivitate sporit a muncii i o calitate superioar a mrfurilor".[ref] Un alt punct de vedere este acela care definete integrarea economic ca "... absena discriminrilor sau eliminarea progresiv a discriminrilor, n raporturile economice ntre diferite ri". [ref] B.Balassa a pledat pentru integrarea economic redus la o stare de un ansamblu de procese, prin care diferite state constituie un grup sau un bloc comercial regional. [ref] "Dictionnaire de leconomie contemporaine" definete integrarea economic ca fiind "realizarea unei unificri complete ntre economii mai nainte distincte. [ref] Toate aceste definiii nu pun accentul pe legturile de dependen i de interdependen care caracterizeaz integrarea economic, ceea ce ne-a determinat s formulm o definiie mai curpinztoare ce va sta la baza manualului respectiv.

Astfel, integrarea economic reprezint un proces benevol de interaciune economic a mai multor ri, care fiind generat de interdependenele ntre ele i revoluia tehnico-tiinific contemporan, conduce treptat spre aproprierea mecanismelor economice i crearea unui organism economic unic. Concluzionnd, putem spune, c "mecanismul" integrrii economice cuprinde urmtoarele principii de baz: crearea unui spaiu economic comun; circulaia liber a factorilor de producie atunci, cnd exist o "pia comun"; realizarea unei uniuni vamale; realizarea unor politici comune n domeniile economice, monetar, financiar i social etc. 2. Premise ale integrrii Pornind de la faptul, c integrarea economic internaional se concretizeaz n formarea i funcionarea unor organizaii regionale, subregion ale, zonale etc. cu caracter economic al statelor interesate, acest proces presupune existena unor premise pentru rile ce tind s se integreze. Dintre aceste premise am putea numi: Apropierea nivelurilor dezvoltrii economice i gradului maturitii economiei de pia a rilor ce vor s se integreze. De obicei integrarea economic interstatal are loc ori numai ntre rile dezvoltate, ori numai ntre rile n curs de dezvoltare, adic ntre statele ce au aproximativ acelai nivel de dezvoltare economic. Dei exist tentative de integrare a rilor dezvoltate cu cele n curs de dezvoltare, ns aceasta nu permite de a face careva concluzii despre eficiena lor. Iniial ntre aceste state sunt ncheiate diferite acorduri cu privire la asociere, parteneriat, preferine comerciale etc., i procesul de integrare se tergiverseaz pn cnd n ara mai puin dezvoltat nu vor fi create condiii economice comparabile cu cele ale rilor mai dezvoltate. Apropierea geografic a rilor ce vor s se integreze, existena granielor comune i a relaiilor economice din punct de vedere istoric. Constituirea formaiunilor integraioniste pe plan mondial a nceput cu cteva ri vecine, situate pe acelai continent, n apropiere una de alta. Mai apoi la acest nucleu integraionist aderau i alte state vecine. Problemele, interesele comune ale rilor, ce vor s se integreze, n domeniul dezvoltrii, finanrii, reglrii economice, colaborrii politice etc. Evident c, rile a cror problem de baz este crearea economiei de pia, nu pot s se integreze cu rile cu economie deja dezvoltat, a cror interes este de a lansa o moned comun. De asemenea i rile, a cror problem de baz este asigurarea cu ap i alimente a populaiei, nu pot s se integreze cu rile ce discut probleme privind micarea interstatal a capitalului. Efectul de demonstrare. n rile, care au creat formaiuni integraioniste, de obicei, au loc mutaii economice pozitive (creterea ritmurilor economice, diminuarea ratei inflaiei, omajului etc.). Acestea exercit o influen psihologic asupra altor ri, care urmresc modificrile ce au loc n rile integrate. Efectul de demonstrare s-a manifestat, de exemplu, mai accentuat prin dorina multor ri post-comuniste s devin membri ai Uniunii Europene, nefiind pregtite pentru aceasta. Tendina puternic, obiectiv i de durat spre integrarea regional sau subregional este rezultatul aciunii unor factori multipli, de ordin economic, politic i social-istoric, n condiiile adncirii interdependenelor economice dintre state. n primul rnd, printre factorii de ordin general care au determinat acest proces se numr amplificarea interdependenelor economice dintre statele lumii n perioada postbelic, pe fundalul condiiilor specifice zonelor geografice i economiilor naionale. Ele au impus cutarea unor soluii adecvate de colaborare, potrivit relaiilor n dinamica lor, dintr-o zon sau alta i care s permit fiecrei ri participarea la acele forme de conlucrare i care s impulsioneze progresul su economic n aceste condiii. n al doilea rnd, evoluia procesului integrrii economice internaionale se afl ntr-o strns legtur cu dezvoltarea puternic a tiinei, tehnicii i tehnologiilor moderne, care impune transformri structurale de profunzime i rapide, trepte i forme noi ale diviziunii mondiale a muncii, precum i modaliti adecvate de realizare a lor. Folosirea eficient a potenialului material, tehnic, tiinific, uman i financiar al fiecrei ri impune lrgirea spaiului activitii productive, a schimburilor, a circulaiei bunurilor materiale, a serviciilor, rezultatelor cercetrii tiinifice, persoanelor i capitalului pe plan subregional, regional etc. De asemenea, are loc o cretere a gradului de complementaritate a economiilor naionale.

n al treilea rnd, o seam de organizaii economice aprute n procesul integrrii sunt i consecina preocuprii rilor n curs de dezvoltare de a rezolva pe calea extinderii conlucrrii economice probleme comune cu care se confrunt. n al patrulea rnd, tendina puternic spre integrarea regional i subregional are la baz i alte motivaii, precum ar fi: convergena intereselor economice i vecintatea rilor, complementaritatea lor economic, presiunile concureniale ce vin din afara zonei geografice respective, tendinele hegemoniste intraregionale, comerul intraregional, efectuarea preferenial de ctre partenerii a investiiilor n zona dat etc. Rezult, astfel, c integrarea economic internaional rspunde unor cerine obiective ale dezvoltrii economiilor statelor lumii. Pe baza unor asemenea factori, procesul integrrii economice internaionale este o realitate pe toate continentele. 3. Implicaiile integrrii economice internaionale asupra rilor participante Implicaiile integrrii economice internaionale asupra rilor participante la organizaiile integraioniste sunt numeroase, printre care enumerm: 1. Integrarea economic internaional creeaz premise pentru mbuntirea alocrii resurselor i disponibilitii acestora datorit reducerii restriciilor pe care le impune capacitatea pieelor interne, stimulnd, astfel, creterea economic; 2. Integrarea economic internaional stimuleaz difuzarea mai rapid a tehnologiilor moderne, avnd drept efecte ridicarea eficienei i competitivitii; 3. Amplificarea relaiilor economice dintre rile fiecrei organizaii integraioniste determin perfecionarea infrastructurii n rile membre, ceea ce are ca efect reducerea costurilor de transport i a operaiunilor de export import; 4. Intensificarea concurenei n cadrul noii piee mrite reprezint un efect dinamic de mare nsemntate a integrrii economice internaionale. Reducerea sau eliminarea taxelor vamale, precum i a unor restricii de ordin netarifar, duc la sporirea presiunii concureniale asupra firmelor, proces ce rezult n creterea eficienei economice, sociale i ecologice, precum i n intensificarea proceselor de restructurare i inovare att n domeniul produselor, ct i al tehnologiilor; 5. Integrarea economic internaional stimuleaz, n strns legtur cu nsprirea concurenei, procesul investiional (att al investiiilor interne, ct i a celor externe) n vederea sporirii posibilitilor de export, amplificrii msurilor de asisten regional, ameliorrii poziiei concureniale a firmelor etc. Pe aceast baz pot avea loc modificri importante n structura economiei statelor membre, aprnd noi forme de specializare, concomitente cu adncirea specializrii existente; 6. n cazul rilor n curs de dezvoltare, integrarea economic internaional poate deveni o cale important a dezvoltrii i progresului lor economic. Prin funcionarea organizaiilor integraioniste regionale i subregionale se poate micora vulnerabilitatea extern a rilor n curs d e dezvoltare, prin consecinele asupra stimulrii modificrilor structurale ale economiilor naionale, prin trecerea acestor ri de la producia de materii prime la producia de produse manufacturate i mbuntirea capacitii industriei naionale de a exporta pe pieele externe; 7. Integrarea economic internaional contribuie la dezvoltarea anumitor activiti, care, datorit limitrii resurselor lor, nu este posibil n mod eficient de ctre unele ri n mod individual. 8. Integrarea economic internaional permite rilor situate ntr-o anumit zon de a-i promova i apra "n comun" interesele, ameninate de concureni internaionali foarte puternici. Exemplul cel mai evident l constituie rile din Europa Occidental. Fiecare ar, luat separat, s-a simit prea slab n faa concurenei SUA, Japoniei pe pieele mondiale. Numai prin unirea rilor respective n cadrul Comunitii Economice Europene, rile occidentale puteau s se opun concurenei internaionale i s -i apere n comun interesele. n concluzie, integrarea economic internaional poate i trebuie s aib consecine pozitive asupra eficienei economice, sociale i ecologice, deci, opiunea unei ri pentru aderarea la o organizaie integraionist este concretizat n sperana c aceasta rspunde intereselor fundamentale ale cetenilor i, n primul rnd, cerinelor promovrii i nfptuirii unei strategii de cretere i dezvoltare economic durabil. 4. Etape n evoluia integrrii Cele mai importante stadii de integrare, prin prisma coeficientului de integrare realizat de economiile implicate sunt: Zona de liber schimb (ZLS). n cadrul acestei forme de integrare, ntre parteneri sunt nlturate obstacolele comerciale sub form de taxe vamale de import i restriciile cantitative. Astfel, circulaia

intern a produselor este liber, fiecare ar pstrndu-i propria politic comercial fa de teri. Pentru a evita deformarea fluxurilor de import (intrarea produselor prin ar cu cel mai permisiv regim vamal), bunurile care fac obiectul comerului cu terii trebuie nsoite de certificate de origine, care s indice ara unde a fost realizat produsul respectiv. Aceasta permite lucrtorilor vamali din rile membre cu diferite medii tarifare, s stabileasc dac taxele vamale sau prelevrile trebuie ajustate sau dac pot circula liber n interiorul gruprii. Zonele de liber schimb pot viza toate produsele care fac obiectul schimburilor reciproce (n acest context distingem ZLS complete sau perfecte) sau doar anumite categorii de produse (ZLS incomplete sau imperfecte). Uniunea vamal (UV). Ca i n cazul ZLS, toate obstacolele n calea liberei circulaii a mrfurilor ntre rile participante sunt eliminate. n plus, se elaboreaz i se pune n aplicare o politic comercial comun fa de teri sau doar un tarif vamal comun care se aplic concomitent cu solicitarea certificatelor de origine la graniele vamale interne care se mai pstreaz. Odat ce un produs a fost admis n interiorul UV, el poate circula liber. Totodat, ncepe un proces treptat de uniformizare a legislaiei vamale. Piaa comun este n primul rnd o uniune vamal. n plus, factorii de producie (fora de munc i capitalul) ncep s circule fr restricii n interiorul pieei unite. Aceast definire las deschise mai multe opiuni cu privire la relaiile comerciale fa de teri. Astfel, este posibil un pachet de reglementari naionale diferite (n cazul ZLS) sau o serie de reglementri (de exemplu, referitor la fora de munc) i de politici naionale comune (spre exemplu, pentru capital) n raport cu rile tere. Uniunea economic (UE) implic, pe lng o pia comun, i un grad ridicat de coordonare i chiar unificare a politicilor economice sectoriale paralel cu regularizarea politicilor de coordonare a pieelor. Se supun unei pronunate uniformizri politicile macroeconomice i cele monetare, precum i politicile de redistribuire a veniturilor. n plus, fa de politica comercial comun fa de teri, se dezvolt politici externe cu privire la producie, factori de producie i evoluie sectorial. Uniunea monetar (UM) este o form de cooperare, care apare, de regul n stadiul cel mai avansat al pieei comune (cnd s-a realizat o liber circulaie a capitalui) i conduce la crearea unor rate de schimb cu un anumit grad de stabilitate i chiar a unei monede comune, care s circule n spaiul integrat. Uniunea economic complet (UEC) implic o complet unificare a economiilor naionale implicate i o politic comun n cele mai importante domenii. Situaia economic este, virtualmente, aceeai ca i n cazul unei ri. Integrarea economica completa presupune parcurgerea tuturor etapelor descrise anterior, spatiul integrat capatnd trasaturi apropiate de cele ale unei economii nationale: institutii comune care guverneaza cu ajutorul unei legislatii commune, utiliznd un buget comun si adresndu-se unei piete de productie si de desfacere comuna; utilizarea unei monede unice si a unui sistem bancar omogen, a politicilor interne si externe comune. Pn n prezent, nu se poate vorbi despre existenta unor forme de integrare totala (completa), aa cum au fost ele descrise anterior, dect la nivel naional. n cadrul Uniunii Europene, considerat drept cea mai complexa si mai avansata forma de integrare economica regionala nfptuita pn n prezent sunt ngemnate elemente ale federalismului, cum ar fi divizarea responsabilitilor ntre instituiile supranaionale si cele naionale corespondente sau aplicarea principiului egalitii n luarea deciziilor si garantarea drepturilor individuale, cu cele ale funcionalismului, n anumite limite care nu permit integrarea completa. Divergentele de opinii cu privire la viitorul Uniunii, pe fondul procesului dublu de intensificare, de adncire a integrrii si de extindere care va conduce n mod inevitabil la diluarea intensitii formei integrative pun sub semnul ntrebrii capacitatea acesteia de a parcurge cu succes calea spre integrarea totala. Tema: Grupri integraioniste pe glob Integrarea economic interstatal a debutat n perioada postbelic, cuprinznd ri din toate colurile lumii, att dezvoltate, ct i n curs de dezvoltare. De la o zon la alta a economiei mondiale, exist deosebiri n ceea ce privete momentul declanrii procesului de integrare, ritmul evoluiei sale, formele concrete de manifestare i, mai ales, performanele realizate. Pe parcursul evoluiei procesului de integrare economic internaional i-au demonstrat viabilitatea mai multe grupri economice integraioniste, ns cea mai avansat form a integrrii interstatale o constituie Uniunea European. De la primii pai pe calea integrrii economice vest-europene i pn n prezent a trecut jumtate de secol. Pe parcursul acestui proces, pe lng performanele obinute, au fost i eecuri. Era firesc s se ntmple aa, dac inem seama c statele din vestul continentului i

asum responsabiliti fr precedent, acestea fiind primele care au avut curajul s porneasc pe o asemenea cale. Integrarea economic pe continentul American. Integrarea n America de Nord - Zona de Liber Schimb din America de Nord (North America Free Trade Agreement - NAFTA). Lansnd la 1 ianuarie 1994 Acordul de Liber Schimb Nord American, America de Nord este promotoarea unei grupri regionale care a implicat nc de la nceput limitarea la doar dou aspecte economice - comer i investiii. Dei nu s-au propus obiective la fel de ambiioase precum sunt cele ale Uniunii Europene, anumite domenii - probleme de mediu i condiiile de munc sunt deja acoperite prin prevederile acordului. Evoluia procesului integraionist n aceast regiune scoate n eviden o serie de particulariti, care in de atitudinea statelor membre fa de fenomenul de regionalizare (n special SUA) i de tipologia economiilor care compun respectiva zon de liber schimb (dou economii dezvoltate i o ar n dezvoltare: SUA, Canada i Mexic. NAFTA reprezint cea mai mare zon de liber schimb, cu o pia de 426 mil. consumatori i cu o valoare total a produciei de bunuri i servicii de 12000 mild. USD, ceea ce reprezint 1/3 din produsul global mondial. De asemenea, NAFTA este o grupare integraionist care a fcut posibil, n decurs de un deceniu de la lansare, o cretere economic a partenerilor de 38% n cazul SUA, 30,9% n cazul Canadei i de 30% n cazul Mexicului. ntre anii 1994-2006, exporturile SUA ctre ceilali doi parteneri au crescut de la 134,3 mild. USD la 298,8 mild. USD. Exporturile Mexicului ctre SUA n intervalul de timp analizat (1994-2006) cu aproximativ de 240%, iar exporturile Canadei ctre partenerii NAFTA au crescut cu aproximativ 104%. NAFTA, ca i grupare, cuantific aproximativ 19% din exporturile globale mondiale, i 25% din importurile globale. n decursul primului deceniu de funcionare a NAFTA, nivelul productivitii activitii economice a crescut cu 28% n SUA, cu 55% n Mexic i cu 23% n Canada. Eficiena economiilor s-a reflectat printr-o poziionare favorabil pe piaa internaional. NAFTA reprezint un mediu investiional atractiv: n decurs de un deceniu investiiile ntre parteneri s-au dublat, depind nivelul de 300 mld. USD, i a crescut n acelai timp prezena investitorilor strini din afara NAFTA; NAFTA recepioneaz n prezent peste 24% din investiiile strine directe nregistrate la nivel mondial, i furnizeaz 25% din fluxurile de investiii strine directe. n prezent, NAFTA aspir la extinderea ctre sud, la cuprinderea unui numr tot mai mare de state de pe continentul american n planul de integrare regional. Integrarea n America Latin i Caraibe Fenomenul integraionist de pe continentul latino-american i din regiunea Caraibelor are deja o tradiie, ns ultima decad i jumtate a cunoscut o amploare remarcabil n ceea ce privete ncheierea acordurilor de asociere n regiune. nc n anii '50 deja se realizau discuii serioase cu privire la intensificarea eforturilor de regionalizare n vederea crerii mult-speratei Piee Comune a Americii Latine. CEPAL (Comisia Economic ONU pentru America Latin) i Rul Prebisch i-au adus aportul hotrtor n cadrul iniiativei, ndeosebi la nivel tehnic. Aceste deliberri aveau s se concretizeze n proiecte de integrare ambiioase precum: Asociaia Latino-American a Comerului Liber (LAFTA - Latin American Free Trade Association), care n anii '80 a evoluat n ALADI (Asociaia de Integrare Latino-American) sau LAIA (Latin American Integration Association), Piaa Comun Central-American (CACM - Central American Common Market), i Acordul de la Cartagena, cunoscut ca Grupul Andin (AG - Andean Group), care a devenit n 1969 Comunitatea Andina (CAN). ntre timp, statele vorbitoare de limb englez au creat Asociaia de Liber Schimb din Zona Caraibilor (CARIFTA - Caribbean Free Trade Association), care n anii '70 a evoluat n Piaa Comun din Zona Caraibilor (CARICOM - Caribbean Community). Niciuna din gruprile timpurii nu i-au atins scopurile dect ntr-o proporie minor, ele "i-au pierdut din suflu" n anii '70 i au intrat n criz n anii '80. America Latin a practicat pn n anii '80 politica de industrializare prin substituia importurilor, prin care se urmrea crearea condiiilor de cretere economic i de meninere a ritmurilor de cretere n concordan cu ritmurile de cretere a populaiei. Aceast politic de substituie a importurilor a condus, n practic, la izolare i o dezvoltare autarhica, cu efecte negative, care au culminat cu declanarea crizei

datoriei externe care a debutat n anul 1982 n Mexic. Acest model a fost inversat ulterior printr-un program de deschidere ctre exterior, de privatizare a structurilor de stat, etc. n 1990 s-a declanat un nou val integraionist (noul regionalism: ex. crearea, n anul 1991, a MERCOSUR - Mercado Comun del Sur sau Piaa Comun a Sudului, care are drept membri: Argentina, Brazilia, Uruguai, Paraguai i Chili), bazat pe afinitatea statelor care mpreau aceeai regiune i aveau puternice legturi istorice, culturale i lingvistice, toate dornice s sporeasc interaciunea uman, comercial i politic. Acest avnt s-a confruntat, ns, cu o serie de aspecte sensibile ale relaiilor internaionale, precum ar fi: pstrarea suveranitii, aciuni individuale, schimbri economice i politici conjuncturale creatoare de tensiuni. Sefii de stat din cele 12 tari sud americane (Argentina, Bolivia, Brazilia, Chile, Columbia, Ecuador, Guyana, Paraguay, Peru, Surinam, Uruguay i Venezuela) au semnat pe 23 mai 2008 un tratat pentru creearea Uniunii Natiunilor Sud Americane (UNASUR). Scopul declarat al UNASUR este acela de a creea o integrare si uniune pe plan cultural, economic, social si politic intre tarile membre, promovand politici comune in domeniul educatiei, energiei, infrastructurii, finantelor, mediului. Acordul de liber schimb, Mercosur, va fi subordonat noii organizatii. Printre obiectivele de durata ale UNASUR se numara: crearea unei piete interne, prin eliminarea tarifelor vamale pana in 2014; creearea unei infrastructuri rutiere comune; dezvoltarea de politici comune in domeniul energiei; eliminarea vizelor etc. Integrarea economic n Asia Asociaia rilor din Asia de Sud-Est (ASEAN) Asociaia rilor din Asia de Sud-Est - ASEAN (Association of South-East Asian Nations) - este una dintre cele mai vechi i mai importante formule de integrare economic din Asia i chiar din lume. Asociaia a fost nfiinat pe 8 august 1967, ca un for de cooperare economic i politic ntre statele Asiei de Sud-Est. Printre membrii fondatori s-au numrat: Indonezia, Malaezia, Filipine, Singapore i Thailanda. nc de la crearea sa, ASEAN s-a declarat a fi o grupare creia i se poate altura orice ar doritoare din Sud-Estul Asiei, care ar fi gata s respecte principiile care stau la baza existenei sale. Tensiunile politice din zon au blocat acest deziderat. Ameninarea pe care o reprezenta Vietnamul, puternic susinut de colapsul sovietic, a fcut ca statele ASEAN s ncerce s menin un oarecare echilibru politic n regiune, dei suspiciunile le erau alimentate de elemente ct se poate de reale, precum conflictul dintre Vietnam i Cambogia. Rbdarea de care statele membre ASEAN au dat dovad n ncercarea lor de a neutraliza influena negativ potenial a Vietnamului n regiune a dat roade i, n 1994, dup 20 de ani, toate rile din grupare au reuit s ajung, la o normalizare a relaiilor cu acest stat. Astfel, n urma summit -ului ASEAN din Vietnam, din iulie 1995, alte 5 ri ader la aceast grupare ( Brunei, Burma (Myanmar), Cambodia, Laos, Vietnam). Populaia celor 10 ri-membre ASEAN (cca 500 milioane de persoane), resurse naturale bogate, suprafa considerabil i apropierea de rutelor strategice care leag Oceanul Pacific de Orientul Mijlociu, Africa i Europa, transform zona ntr-una dintre pieele cu el mai mare potenial din lume. n ultimii ani ai deceniului al 9-lea ai sec. trecut, a nceput s se dezvolte ideea unor "zone economice subregionale", care ar fi putut, dup opinia autoritilor de atunci din statele ASEAN, s contribuie la adncirea integrrii economice n zon, fr a necesita modificarea radical a politicilor comerciale naionale. ns, criza financiar din anii 1997-1998 a ncetinit dezvoltarea impetuoas a rilor din Asia de Sud-Est. Multe ri s-au ncrcat de datorii, au recurs la msuri de restructurare pentru a deveni viabile din punct de vedere financiar, au urmat concedieri, perioade de instabilitate politic i social. Oricum, partea bun a crizei asiatice a fost contientizarea vulnerabilitilor comune, a necesitii unui efort struitor pentru consolidarea pieei comune. n pofida succesului individual al majoritii membrilor si, ASEAN nu a reuit s obin rezultate convingtoare. Lipsa unui motor" al gruprii a atrnat greu n balan, o posibil soluie fiind sporirea importanei altei grupri (APEC), care include, pe lng majoritatea rilor ASEAN, puteri economice de prim rang, capabile s contribuie la dezvoltarea economic i social a regiunii. Cooperarea Economic Asia-Pacific (APEC) n deceniile ce au trecut de la sfritul celui de-al doilea rzboi mondial, rile din Asia de Est au nregistrat o cretere economic puternic i constant. Aceste performane, colaborate cu interesul pe care Statele Unite ale Americii le-au acordat acestui fenomen, au fcut ca polul de dezvoltare economic s se mute, practic, din zona Atlanticului n cea a Pacificului. Dinamismul excepional al acestei zone nu putea rmne fr efect n planul cooperrii economice regionale. n 1981, ca rspuns la creterea interdependenei dintre economiile din zona Asia-Pacific, a

nevoii acestor economii de a-i spori ritmul de dezvoltare i de a-i contura spiritul comunitar, la ntrunirea, din Australia, minitrilor comerului i afacerilor externe din 12 ri, s-a decis nfiinarea organizaiei APEC, ai crei membri fondatori au fost Australia, Canada, Brunei, Indonezia, Japonia, Coreea de Sud, Malaezia, Noua Zeeland, Filipine, Singapore, Thailanda i SUA. n 1993, SUA au gzduit prima ntrunire anual a liderilor rilor membre APEC, la Blake Island, lng Seattle, cu scopul declarat de a da un nou imbold liberalizrii comerului, a promova spiritul de comunitate, creterea economic i dezvoltarea echitabil. ntre 1989 - 1994, APEC a acceptat ase noi membri (n 1991- Republica Popular Chinez, Hong Kong i Taiwan; 1993 - Mexic i Papua Noua Guinee, iar 1994 Chile). Peru, Rusia i Vietnam au fost ultimele ri incluse n organizaie, n noiembrie 1998. Actualmente, APEC cuprinde 21 de membri, totalizeaz un PIB de aproape 16 trilioane de dolari i constituie aproximativ 42% din comerul mondial. n ultimul deceniu, APEC a fost principala organizaie economic din zon care a promovat comerul deschis i cooperarea economica. Rolul APEC a crescut n ultimii ani i acum aceasta se implic att n chestiuni economice (liberalizarea comerului, facilitarea afacerilor, colaborare economic i tehnic), ct i n rezolvarea unor probleme sociale (protecia mediului nconjurtor, educaie, drepturile femeilor n societate etc.). nc de la nfiinarea organizaiei, APEC nu s-a considerat o grupare de ri, ci mai degrab o grupare de economii, acest termen subliniind faptul c obiectul de activitate al organizaiei este preponderent economic, nu politic. Aceast grupare constituie un forum de consultri libere, fr o structur organizaional complicat sau o birocraie dezvoltat care s l susin. Organele de conducere ale organizaiei sunt Consiliul de Minitri, Consiliul Consultativ i Secretariatul. n cadrul Consiliului de Minitri, funcia de conducere este asigurat anual, prin rotaie, de un reprezentant al statelor membre. Statul care deine preedinia este i responsabil de gzduirea ntrunirilor anuale ministeriale (ntre minitrii afacerilor externe ai celor 21 de state). rile membre ale APEC-ului au gzduit o serie de ntruniri la nivel nalt pe teme privind educaia, energia, mediul, finanele, resursele umane, cooperarea tehnologic, sprijinirea ntreprinderilor mici i mijlocii, telecomunicaii, transporturi. Economiile APEC au ales calea deschiderii, integrrii, reformei instituionale i a unei mai bune guvernri i cooperri. Totui, criza financiar asiatic, a provocat o panic financiar, care a condus la o scdere a investiiilor n zon, datorat n special ngrijorrilor cu privire la calitatea guvernrii unor ri. Pentru a face fa provocrilor ce vor urma i pentru a construi economii capabile s depeasc riscuri imprevizibile, este necesar mai mult deschidere, integrare, colaborare regional i o mai bun guvernare. Integrarea economic n Africa Ideea unei Africi integrate a aprut nc din anii '50-'60, de la declararea independenei rilor de pe acest continent. Integrarea ar fi trebuit s cuprind att aspectele comerciale, ct i cele ale politicilor economice, infrastructura, libera circulaie a persoanelor i a forei de munc, astfel nct s se valorifice toate oportunitile oferite de o regiune cu nebnuite bogii. Din pcate, aceast idee a rmas la acelai stadiu i foarte puine lucruri au fost fcute n acest sens. Procesul de integrare n Africa nregistreaz cele mai sczute performane. Comunitile economice regionale africane au muli membri, care fac parte din mai multe organizaii n acelai timp (din cele 53 de ri, 27 de ri fac parte din dou grupri, 18 din 3 grupri, R.D. Congo chiar din patru grupri. Acestea sunt subapreciate de guverne, sunt insuficient finanate i, n pofida unor succese izolate, nu i-au atins obiectivele trasate. Creterea produciei la nivelul rilor membre, ca i intensificarea schimburilor comerciale au rmas doar la stadiul de deziderate, ponderea Africii, ca un ntreg continent n comerul internaional fiind sub nivelul unor ri ca Marea Britanie sau Olanda. Continentul african este gazd" a cel puin de 14 grupri economice intraregionale, din care jumtate au o importan relativ mare: AMU - Uniunea Arab Magrebian, cu 5 membri; COMESA - Piaa Comun a Africii de Vest i de Sud, cu 20 de membri; ECCAS - Comunitatea Economic a Statelor Central - Africane, cu 15 membri; ECOWAS - Comunitatea Economic a Statelor din Vestul Africii, cu 15 membri; SADC - Comunitatea de Dezvoltare a Africii de Sud, cu 14 membri; IGAD - Autoritatea Interguvernamental de Dezvoltare, cu 7 membri; CEN-SAD - Comunitatea Statelor Africane din Sahel, cu 18 membri. Alturi de acestea, n Africa mai funcioneaz nc alte 7 grupri economice intraregionale:

UEMOA - Uniunea Economic i Monetar Vest African, cu 8 membri, toi aparinnd ECOWAS; MRU - Mano River Union, cu 3 membri, aparinnd ECOWAS; CEMAC - Comunitatea Economic i Monetar Central-African, cu 6 membri, aparinnd ECCAS; CEPGL - comunitatea Economic a rilor din Zona Marilor Lacuri, cu 3 membri, aparinnd ECCAS; EAC - Comunitatea Est-African, cu 3 membri, 2 aparinnd COMESA i unul SADC; IOC - Comisia Oceanului Indian, cu 5 membri, 4 aparinnd COMESA i unul SADC; SACU Uniunea Vamal a Africii de Sud, cu 5 membri, aparinnd att SADC ct i COMESA (2 ri). Analiza gruprilor economice africane arat c, din punct de vedere organizatoric, ele nu cedeaz cu nimic unor grupri mai performante, ca UE sau NAFTA. Acestea au secretariate operaionale, ntlniri la nivel ministerial i al grupurilor de lucru, aranjamente instituionale complexe, declaraii politice, dar le lipsesc rezultatele. Cele mai multe dintre msurile de integrare cuprinse n protocoale, decizii i acorduri nu sunt transpuse n practic la nivel naional, ca urmare a lipsei unor mecanisme de planificare, organizare, coordonare i urmrire a deciziilor luate. Acest lucru explic eecurile nregistrate pn acum n ceea ce privete respectarea angajamentelor luate, lipsa de voin a guvernelor de a subordona interesul politic naional, scopurilor pe termen lung ale gruprilor economice regionale, monitorizarea rezultatelor obinute att n plan comercial, ct i al stabilizrii macroeconomice. Nerealizrile diverselor grupri sunt reflectate chiar de incapacitatea lor de a colecta fondurile necesare pentru transpunerea n practic a obiectivelor propuse. De exemplu, COMESA i CEMAC au nregistrat o scdere a ratei de colectare a contribuiilor de la 100% n 1993, la 50% n 1998. Mai mult dect att, contribuiile actuale ale statelor abia acoper costurile de operare ale gruprilor regionale, ceea ce face ca atingerea scopurilor propuse, din punct de vedere financiar, s depind ntr-o foarte mare msur de asistena strin. Cu toate aceste dificulti, rezultate mai consisitente au fost obinute n domeniul integrrii comerciale, iar pentru atingerea stadiului unei uniuni economice sunt necesare eforturi considerabile. Poate c mai mult dect n oricare alt regiune a lumii, integrarea pe continentul african este singura soluie de a iei din conul de marginalizare n care se afl acum. Lipsa resurselor financiare, a infrastructurii, problemele sociale cu care se confrunt sunt doar cteva dintre coordonatele ce definesc situaia grea a acestui continent. Succesul va depinde ntr-o msur covritoare de cooperarea i angajamentul gruprilor regionale n redefinirea rolului lor. Integrarea economic pe continentul European Ideea European s-a concretizat n timp prin parcurgerea a ctorva etape. Prima etap, dup al doilea mondial, a demarat prin demersurile fcute de Jean Monnet, ef al Organizaiei Naionale de Planificare a Franei, n scopul realizrii unei uniti a Europei. J. Monnet a sugerat c producia de crbune i oel a Franei i Germaniei s fie administrat de un organism comun. Robert Schuman, ministrul de externe al Franei a mers mai departe i n mai 1950 a anunat un program de constituire a Comunitii Europei a Crbunelui i Oelului (CECO). Planul Schuman menit s evite o nou conflagraie, punnd ramurile de baz ale industriei de armament sub control internaional prin intermediul unui tratat inviolabil, a constituit primul pas pe calea constituirii Europei. Italia i rile Benelux-ului au sprijinit de ndat acest program i n primvara anului 1951 a fost semnat Tratatul de la Paris ntre Belgia, Frana, Republica Federativ Germania, Italia, Luxemburg i Olanda. CECO i Adunarea Parlamentar corespunztoare au fost oficializate n august 1952, iar J. Monnet a devenit primul preedinte al naltei autoriti a Crbunelui i Oelului. CECO a fost considerat astfel ca prima schi efectiv de unitate european i a avut trei obiective: resocierea Franei i Germaniei, testarea posibilitii unei Piee Comune i punerea bazelor unei noi Europe. Prin ratificarea Tratatului de la Paris, parlamentele celor ase ri au creat prima organizaie supranaional cu caracteristici federale. Cele anterioare erau compuse din reprezentani ai statelor membre i deciziile lor erau rezultatul unor compromisuri fragile ntre interesele naionale. Pentru prima dat CECO a nfiinat o autoritate european comun, creia guvernele membre i-au transferat o parte din

puterile lor suverane i ai crei membri, n ndeplinirea sarcinilor lor, acioneaz n deplin independen, nefiind subordonai guvernelor ai cror ceteni sunt. Se trece astfel de la Europa cooperrii la Europa integrrii, cutndu-se domeniile cele mai potrivite, care s fie alturate crbunelui i oelului. Frana consider ca cele mai potrivite sunt transporturile i energia, n special energia nuclear, iar Germania Federal i rile Beneluxului doreau s se acorde prioritate comerului. Un memorandum, prezentat la 18 mai 1955 de guvernul olandez, sugera extinderea la toate produsele, a liberului schimb, aplicabil crbunelui i oelului i luarea de msuri pentru a realiza o politic comun a transporturilor energiei i n special a celei nucleare. Etapa a doua a integrrii economice vest-europene a nceput cu Conferina Interguvernamental, care s-a ntrunit la Bruxelles n iarna 1955 1956 sub preedinia lui Spaak, fost ministru de externe al Belgiei, i n aprilie 1956 prezint ntr-un raport ctre guverne concluziile ei n legtur cu felul n care uniunea vamal i exploatarea n comun a energiei atomice ar trebui organizate. Acest fapt a avut ca rezultat semnarea n primvara anului 1957 de rile membre ale CECO a Tratatului de la Roma, care a pus bazele Comunitii Economice europene (CEE) i respectiv ale Comunitii Europene A Energiei Atomice (EUROATOM). n felul acesta s-au constituit cele trei comuniti europene cunoscute, cu instituiile corespunztoare proprii. Din punct de vedere economic, Tratatul cu privire la CEE prevede abolirea progresiv a barierelor vamale, a restriciilor cantitative, a altor bariere similare i stabilirea unui tarif vamal comun fa de rile tere. Prevederi speciale sunt consacrate agriculturii, creia i se rezerv un regim aparte, nfiinrii unei Bnci Europene de Investiii , asocierii teritoriilor de peste ocean i constituirii unui fond de dezvoltare. n decursul anului 1957 cele dou tratate au fost ratificate de ctre parlamentele statelor membre i la 1 ianuarie 1958 au intrat n vigoare. Tratatul de la Roma i propune, n primul rnd, s organizeze o Pia Comun, care, n principal, este un concept economic, viznd nfiinarea unei singure piee pentru toate statele membre, astfel ca mrfurile, serviciile, fora de munc i capitalul s circule liber, fr nici o ngrdire n respectiva zon geografic, desfacerea lor presupunnd o concuren loial. Etapa a treia a integrrii economice n Europa de Vest a fost inaugurat prin fuzionarea n 1965 a celor trei comuniti menionate mai sus (CECO, EUROATOM i CEE) sub denumirea generic de Comunitatea Economic European (CEE), avnd acelai organ de conducere i buget comun. Mult vreme s-a folosit frecvent denumirea de Cei ase sau Piaa Comun, avndu-se n vedere, c pe lng realizarea Uniunii Vamale (1968), erau nlturate i barierele privind fluxul de factori de producie, ce au loc ntre rile membre ale Comunitii. n anii 1962- 1964 se instituie Politica Agricol Comun (PAC). Etapa a patra a integrrii economice vesteuropean s-a desfurat i se deruleaz n continuare sub semnul extinderii i al consolidrii procesului de integrare european. Extinderea CEE, iar mai apoi a Uniunii Europene (UE), a avut loc prin aderarea suc cesiv, n mai multe reprize, de noi ri. Astfel, n 1973 au aderat Danemarca, Irlanda i Marea Britanie; n 1981 Grecia; n 1986 Portugalia i Spania; n 1990 landurile fostei R:D. Germane i n 1995 au aderat Austria, Finlanda i Suedia. n 2004 ader la UE 10 ri: Cehia, Cipru, Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Slovacia, Slovenia, Ungaria, iar n 2007 Bulgaria i Romnia. Consolidarea i-a gsit i i afl expresia n remodelarea i reajustarea continu a politicilor i strategiilor UE, precum i a sistemului su instituional i a mecanismului de funcionare, n concordan cu cerinele fiecrei etape. Astfel, n 1979 are loc crearea Sistemului Monetar European (SME) i lansarea monedei unice de cont ECU( European Currency Unit); La 1 iulie 1987 intra n vigoare Actul Unic, care prevedea modificarea mecanismelor de adoptare a deciziilor n interiorul Comunitii; n 1992 este semnat tratatul de la Maastrichit de ctre cele dousprezece state me bre ale CEE. Acest tratat intr n vigoare din 1993 i marcheaz consolidarea procesului de integrare european. CEE capt denumirea oficial de Uniunea European; la 1 ianuarie 1999 are loc lansarea monedei unice EURO cu intrarea ei n vigoare pe etape. Concluzionnd evoluia integrrii vest-europene, se poate de menionat, c Uniunea European a realizat parametri cantitativi de performan n domeniile economice i social i s-a nscris n forma cea mai avansat de integrare i anume uniunea economic. Aceasta se caracterizeaz prin faptul, c pe lng convenirea liberei circulaiei ntre rile comunitare a factorilor de producie i a bunurilor i serviciilor, se realizeaz i un grad ridicat de armonizare a politicilor economice naionale.

Pn n prezent Uniunea European este singura organizaie integraionist internaional, care a realizat aceast form superioar de integrare. Drumul parcurs de la Tratatul de la Roma pna la cele de la Maastricht si Amsterdam, de la Europa celor sase la Europa celor douzeci i opt, este presarat cu importante mpliniri. Ele demonstreaza viabilitatea modelului de integrare ales initial, consecventa si creativitatea celor care l-au pus n aplicare. Forta acestui model de integrare a fost dovedita si de succesul sau n confruntarea cu un alt model occidental, de sorginte britanica. Din initiativa Marii Britanii a luat fiinta, n 1959, prin acordul de la Stockholm, Asociatia Europeana a Liberului Schimb. AELS a inclus sapte state: Austria, Danemarca, Norvegia, Suedia, Elvetia, Portugalia si Marea Britanie. Deci sase state mici alaturi de o mare putere economica, ceea ce avea sa conduca la un echilibru precar. Din punctul de vedere al nivelului de integrare, AELS s-a situat pe prima treapta cea a zonei de comert liber: asociatia si-a propus doar suprimarea taxelor vamale reciproce (la produsele industriale), nu nsa si un tarif vamal extern comun. Spre deosebire de Comunitatea Europeana, n cadrul AELS a fost lasat liber jocul fortelor pietei. Accentul a fost pus pe utilizarea mijloacelor functionale si nu a celor institutionale. La un moment dat, AELS a nceput sa dea semne de slabiciune. Pe de alta parte, forta de atractie a Comunitatii Europene s-a dovedit din ce n ce mai mare. Inevitabilul se produce: cinci tari parasesc AELS, trecnd n tabara adversa: Marea Britanie si Danemarca (1 ianuarie 1973), Portugalia (1 ianuarie 1986), Austria si Suedia (1 ianuarie 1995). La sfrsitul secolului XX, AELS nu mai cuprinde dect Elvetia, Norvegia, Islanda si Liechtenstein (ultimele doua, aderate ulterior). Istoricul integrarii UE face obiectul de studiu al temei urmatoare Tema 3. Istoricul integrrii economice n Europa. Unificarea european Etapa I. a nceput dup cel de-al 2RM prin realizarea Planului Marshall (lansat de americani in scopul revitalizrii Europei dup rzboi) conceput sub forma unei contribuii la un efort European de relansare economic. Se solicita rilor europene elaborarea unui plan comun pe baza evalurii resurselor i deficitelor existente. Beneficiarele planului vor fi doar rile Europei Occidentale care, pentru a rspunde ofertei fcute de americani, semneaz la Paris n 1948 Convenia de Cooperare Economic European, constituind OECE (Organizaia European pentru Cooperare Economic). Importana produciei de crbune i oel, precum i complementaritatea existent n acest d omeniu ntre Frana i Germania a fcut ca aici s se ntrevad soluia. La 9 mai 1950, Robert Schuman, la ndrumarea lui Monnet, propune Germaniei plasarea ansamblului produciei franco -germane de crbune i oel sub o autoritate internaional deschis participrii i altor ri ale Europei.ase ri au acceptat planul i au semnat la Paris la 18 aprilie 1951 tratatul de constituire a Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului (C.E.C.O.). Prin instituiile i mecanismele de funcionare, C.E.C.O. a repr ezentat prima realizare concret pe drumul unificrii Europei pe baze federale. CECO este considerat ntreprinderea pilot a construciei europene, a fost nfiinat prin Tratatul de la Paris semnat la 18 apr 1951, sediul su fiind instalat la Luxemburg. Tratatul era prevzut a fi n vigoare o perioad de 50 de ani. Membrii fondatori au fost: Frana, RFG, Italia i rile Benelux. CECO avea n frunte o instituie cu caracter supranaional numit nalta Autoritate. Scopul CECO era crearea unei piee comune a crbunelui i oelului ntre cele 6 state care furnizau mpreun cea mai mare parte din producia acestor 2 domenii din Europa de Vest. Totodat, CECO i-a propus libera circulaie a acestor produse prin eliminarea taxelor vamale, fapt realizat n 1954. Etapa II. O nou etap ncepe n 1955 prin iniiativa lui Monnet de constituire a unui Comitet de aciune pentru realizarea Statelor Unite ale Europei. Monnet pleca de la convingerea c simpla cooperare ntre state suverane nu este suficient i se impune ca statele s delege o parte din puterile lor unor instituii federale europene. n acelai timp, dorita unitate politic depindea de realizarea efectiv a uniunii economice. Factori economici se mpletesc cu cei politici deja menionai i orienteaz ac iunile viitoare pentru crearea Europei unite. In martie 1957, cele 6 ri membre ale CECO semneaz Tratatul de la Roma, care a avut drept rezultat crearea Comunitii Economice Europene (CEE). n comparaie cu CECO, limitat la doar 2 domenii de activitate, CEE reprezint o considerabil extindere a procesului de integrare economic interstatal. n acelai timp, se semneaz i tratatul privind Comunitatea European a Energiei Atomice EURATOM. Din acel moment se poate vorbi despre existena a 3 comuniti. Principalul obiectiv al

CEE a fost crearea unei piee comune n cadrul creia s se realizeze libera circulaie a bunurilor, a serviciilor, a persoanelor i a capitalurilor. Termenul limit prevzut era 31 dec 1992. Primii 10 ani de la intrarea n vigoare a Tratatului de la Roma au fost caracterizai prin rezultate semnificative. Astfel, n primul rnd s-a realizat aa numita dezarmare tarifar adic eliminarea taxelor vamale ntre statele membre n urma unui proces gradual care, n virtutea clauzei de accelerare s-a finalizat n iul 1968, cu 18 luni mai devreme fa de termenul prevzut precum i instituirea tarifului vamal comun. Consecinele pe termen lung au fost creterea constant a comerului ntre statele membre ntr-un ritm mai rapid dect cel nregistrat de comerul cu rile tere. De asemenea mai pot fi amintite lansarea politicii agricole comune, fuziunea instituiilor celor 3 comuniti, respectiv CECO, CEE i EURATOM, .a. 1962 instituirea PAC; Etapa III. este inaugurat n 1965 de fuzionarea celor 3 comuniti sub genericul CEE (avnd un organ unic de conducere i un buget comun). 1968 constituirea UV, ulterior fiind nlturate obstacolele n circulaia factorilor de producie. Etapa IV extinderea i consolidarea procesului de integrare economic. 1973 - se formeaz Europa celor 9 prin aderarea a 3 state respectiv Danemarca, Marea Britanie i Irlanda. 1981 - la acestea se adaug: Grecia 1986 - Spania i Portugalia. 1990 - RDG Actul Unic European a fost semnat la Luxemburg n 1986 i a intrat n vigoare un an mai trziu. O serie de amendamente i de completri la Tratatul de la Roma au fost regrupate ntr-un singur document de unde i denumirea de act unic. n el se prevedea crearea unui spaiu fr frontiere interne n care s fie asigurat libera circulaie a mrfurilor, serviciilor, capitalurilor i persoanelor. Astfel, el marcheaz decizia de a se crea marea Pia Unic European. Crearea marii piee unice, intensificarea circulaiei mrfurilor i capitalului ntre rile membre impun necesitatea adoptrii unor msuri i n domeniul monetar. n iun 1988 Consiliul European solicit unui comitet s studieze i s propun etapele concrete care s conduc la Uniunea Economic i Monetar. Semnat n feb 1992 de ctre 12 state membre i intrat n vigoare la 1 nov 1993, Tratatul de la Maastricht marcheaz consolidarea procesului de integrare european. CE capt denumirea oficial de UE (comunitatea european). Noul tratat stabilete drept principal obiectiv economic trecerea la uniunea monetar prin adoptarea unei monede unice i a unor pariti fixe i irevocabile. Uniunea Monetar include rile care au ndeplinit criteriile de convergen stabilite. 2 dintre aceste criterii se refer la caracterul suportabil al finanelor publice care presupune ca deficitul bugetar s nu depeasc 3% din PIB iar datoria public s nu depeasc 60% din PIB. Tratatul mai prevede realizarea unui grad ridicat de stabilitate al preurilor; acest lucru va rezulta dint-o rat a inflaiei apropiat de aceea a 3 state membre care prezint cele mai bune rezultate n materie de stabilitate a preurilor. Rata inflaiei n statele membre nu trebuie s depeasc mai mult de 1,5% n raport cu rata medie a celor 3 ri pe acest plan. Tratatul mai sublinieaz caracterul durabil al convergenei atinse de un stat membru care se reflect n nivelul ratei dobnzii membrilor. 1 ian 1995 - devin membre ale UE: Austria, Finlanda, Suedia. n 1995 Consiliul European stabilete programul pentru introducerea monedei unice; conform acestui program n 1998 s -a efectuat nominalizarea a 11 ri care urmau s participe la uniunea economic i monetar. Trebuie menionat c n oct 1997 a fost semnat Tratatul de la Amsterdam care i propune adncirea i extinderea procesului integraionist cu un accent sporit pe problema locurilor de munc i n general pe probleme sociale. La 31 dec 1998 a avut loc lansarea oficial a monedei unice pe plan instituional. Adoptarea monedei unice, pe baza ndeplinirii criteriilor stabilite n cadrul Conferintei Interguvernamentale de la Maastricht, deschide calea unei noi etape n cadrul careia statele care au fost admise a face parte din Zona Euro. n 2002, bacnotele i monedele euro au nlocuit monedele naionale din 12 state membre (Austria, Belgia, Germania, Spania, Franta, Finlanda, Italia, Irlanda, Luxemburg, Olanda, Portugalia, Grecia ). De atunci, Zona Euro a crescut la 17 state. Letonia urmeaz la 1 ianuarie 2014 s devin al 18-lea stat membru al Zonei Euro.

n 2004, UE a avut cea mai mare lrgire din istorie, cnd Cipru, Cehia, Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Slovacia i Slovenia au aderat la Uniune. La 1 ianuarie 2007, Romnia i Bulgaria au devenit cele mai noi state membre. n acelai an Slovenia a adoptat euro, urmat n 2008 de Cirpu i Malta, de Slovacia n 2009 i de Estonia n 2011. n iunie 2009 au avut loc alegerile pentru parlamentul european care au dus la continuarea mandatului de preedinte al comisiei de Barosso, iar n 2009 Islanda i-a depus formal candidatura pentru aderarea la UE. n 1 decembrie 2009, Tratatul Lisabona a intrat n vigoare i a reformat multe aspecte ale UE. n particular a schimbat structura legal a Uniunii Europene, transformnd sistemul celor 3 comuniti ntr-o singur entitate cu personalitate juridic internaional i a creat funcia permanent de Preedinte al Consiliului European, primul care ocup aceast funcie fiind Herman Van Rompuy i un nalt Reprezentant pentru afaceri externe i securitate, Catherine Ashton. La 9 decembrie 2011, Croaia a semnat Tratatul de Aderare la UE. Referendumul de aderare la UE ce a avut loc n 22 decembrie 2012 a validat aderarea rii la Uniunea European, 66% din cetenii croai prezeni la vot au votat pentru aderarea la Uniunea European. n 2013 Croaia a fost oficial accepta drept membru UE. Actualmente, Uniunea European este o uniune economic i monetar, dezvoltat n Europa, ce este compus din 28 state. Belgia (BE) Bulgaria (BG) Danemarca (DK) Germania (DE) Estonia (EE) Finlanda (FI) Frana (FR) Grecia (GR) Irlanda (IE) Croaia (CR) TEMA 5. CADRUL INSTITUIONAL AL UNIUNII EUROPENE UE beneficiaz de un cadru instituional unic n lume, n care: prioritile generale sunt stabilite de Consiliul European, care reunete liderii naionali i europeni deputaii europeni, alei prin vot direct, reprezint interesele cetenilor n cadrul Parlamentului European interesele Uniunii n ansamblu sunt promovate de Comisia European, ai crei membri sunt desemnai de guvernele naionale guvernele promoveaz interesele statelor membre, n cadrul Consiliului Uniunii Europene. Stabilirea agendei Consiliul European stabilete direciile politice generale ale UE, dar nu are puteri legislative. Este condus de un preedinte - n prezent Herman Van Rompuy - i i reunete pe efii de stat i de guvern din rile membre, alturi de preedintele Comisiei Europene, de dou ori pe semestru, n cadrul unor ntruniri care se desfoar pe parcursul mai multor zile. Adoptarea legislaiei europene Elaborarea i adoptarea legislaiei europene implic 3 instituii: Parlamentul European, care i reprezint pe cetenii UE i este ales direct de ctre acetia Consiliul Uniunii Europene, care reprezint statele membre. Preedinia Consiliului este deinut, prin rotaie, de statele membre. Comisia European, care reprezint interesele Uniunii n ansamblu. mpreun, aceste trei instituii elaboreaz politicile i legislaia care se aplic n toat Uniunea, prin intermediul procedurii legislative ordinare (fosta codecizie). n principiu, Comisia propune actele Italia (IT) Letonia (LV) Lituania (LT) Luxemburg (LU) Malta (MT) Olanda (NL) Austria (AT) Polonia (PL) Portugalia (PT) Romnia (RO) Suedia (SE) Slovacia (SK) Slovenia (SI) Spania (ES) Cehia (CZ) Ungaria (HU) Regatul Unit (GB) Cipru (CY)

legislative, iar Parlamentul i Consiliul le adopt. Ulterior, Comisia i statele membre le implementeaz, iar Comisia trebuie s se asigure c legislaia european este corect aplicat. I. PARLAMENTUL EUROPEAN Alei prin vot direct de cetenii europeni, o dat la 5 ani, membrii Parlamentului European sunt reprezentanii popoarelor Uniunii. Parlamentul este una dintre principalele instituii europene cu puteri legislative, alturi de Consiliul Uniunii Europene (Consiliul). Parlamentul are trei roluri eseniale: dezbate i adopt legislaia UE, mpreun cu Consiliul monitorizeaz alte instituii europene, n special Comisia, pentru a se asigura c acestea funcioneaz n mod democratic dezbate i adopt bugetul UE, alturi de Consiliu. Adoptarea legislaiei europene n multe domenii, precum protecia consumatorilor i a mediului, Parlamentul colaboreaz cu Consiliul (instituia reprezentnd guvernele naionale) pentru a decide asupra coninutului actelor legislative i pentru a le adopta. Acest proces poart numele de procedur legislativ ordinar (fosta codecizie). n baza Tratatului de la Lisabona, a crescut numrul domeniilor politice care fac obiectul noii proceduri legislative ordinare. Acest fapt i confer Parlamentului European mai mult putere de a influena coninutul actelor legislative n sectoare precum agricultura, politica energetic, imigraia i fondurile europene. De asemenea, este nevoie de avizul Parlamentului pentru o serie de decizii importante, precum aderarea unor noi state la UE. Controlul democratic Parlamentul i exercit influena asupra altor instituii europene n mai multe moduri. Cnd se formeaz o nou Comisie, cei 28 de membri ai si (cte unul pentru fiecare stat membru) nu i pot intra n atribuii fr aprobarea Parlamentului. Dac nu sunt de acord cu candidatura unuia dintre comisarii nominalizai, membrii Parlamentului pot respinge ntreaga echip propus. De asemenea, Parlamentul poate solicita demisia Comisiei n exerciiu. Procedura poart numele de moiune de cenzur. Parlamentul i menine controlul asupra Comisiei prin examinarea rapoartelor pe care le redacteaz aceasta i prin interpelarea comisarilor. Comisiile parlamentare joac un rol important n acest sens. Membrii Parlamentului analizeaz petiiile primite din partea cetenilor i formeaz comisii de anchet. Cnd liderii naionali se ntrunesc n cadrul Consiliului European, Parlamentul trebuie s i dea avizul cu privire la tematica inclus pe agend. Controlul bugetar Parlamentul adopt bugetul anual al UE mpreun cu Consiliul Uniunii Europene. n cadrul Parlamentului, exist o comisie care monitorizeaz modul n care este cheltuit bugetul. n fiecare an, Parlamentul ia o decizie cu privire la modul n care Comisia a gestionat bugetul n exerciiul financiar anterior. Componen 766 deputai Numrul parlamentarilor provenind din fiecare ar este aproximativ proporional cu numrul locuitorilor rii respective. n baza Tratatului de la Lisabona, nicio ar nu poate avea mai puin de 6 reprezentani sau mai mult de 96. Componena actual a Parlamentului a fost stabilit, totui, nainte de intrarea n vigoare a Tratatului. Numrul deputailor europeni se va modifica n viitoarea legislatur. De exemplu, numrul deputailor din Germania va fi redus de la 99 la 96, iar cel al deputailor din Malta va crete de la 5 la 6. Membrii Parlamentului European sunt repartizai n funcie de afilierea politic, nu de naionalitate. II. Cunoscut i sub denumirea informal de Consiliul UE (Consiiul de Minitri), reprezint forul n care se reunesc minitrii din statele membre pentru a adopta acte legislative i pentru a coordona politicile europene. A nu se confunda cu: Consiliul European alt instituie a UE, n cadrul creia efii de stat i de guvern se reunesc de aproximativ 4 ori pe an pentru a discuta prioritile politice ale Uniunii Consiliul Europei instituie care nu face parte din UE.

Rol 1. Adopt legislaia european. 2. Coordoneaz politicile economice generale ale statelor membre. 3. Semneaz acorduri ntre UE i alte ri. 4. Aprob bugetul anual al UE. 5. Elaboreaz politicile extern i de aprare ale UE. 6. Coordoneaz cooperarea dintre instanele judectoreti i forele de poliie din rile membre. 1. Exercitarea puterii legislative Consiliul i Parlamentul au ultimul cuvnt cu privire la actele legislative propuse de Comisie. 2. Coordonarea politicilor economice Statele membre ale UE au decis c doresc s aib o politic economic general comun, coordonat de minitrii economiei i finanelor din fiecare ar. Printre obiectivele Consiliului UE se mai numr crearea de locuri de munc, ameliorarea sistemelor de educaie i asisten medical i creterea nivelului de bunstare. Dei statele membre rspund, fiecare n parte, de propriile politici n aceste domenii, ele pot cdea de acord asupra obiectivelor comune i pot face schimb de experien. 3. Semnarea acordurilor internaionale Consiliul semneaz, n numele UE, acorduri n domenii diverse: mediu, comer, dezvoltare, industrie textil, pescuit, tiin, tehnologie i transport. 4. Aprobarea bugetului UE Consiliul i Parlamentul European decid n comun asupra bugetului anual al UE. 5. Politica extern i de aprare Guvernele naionale dein controlul asupra acestor domenii, dar lucreaz mpreun pentru a elabora aa-numita politic extern i de securitate comun. Consiliul reprezint principalul for pentru derularea acestei cooperri. UE nu are o armat proprie. ns, pentru a reaciona ct mai rapid n caz de conflicte internaionale i dezastre naturale, unele ri particip cu trupe n cadrul unei fore de reacie rapid, care se implic doar n aciuni umanitare, de salvare i de meninere a pcii. 6. Justiie Cetenii UE trebuie s aib acces egal la justiie, peste tot n Uniune. n cadrul Consiliului, minit rii justiiei fac eforturi pentru a garanta c sentinele pronunate de un tribunal ntr-o ar a UE - n cazuri de divor, de exemplu - sunt recunoscute n toate celelalte state membre. Minitrii justiiei i afacerilor interne coordoneaz supravegherea frontierelor externe i lupta mpotriva terorismului i a crimei organizate la nivel internaional. Cine sunt membrii Consiliului? Consiliul nu este format din membri permaneni. La fiecare reuniune a Consiliului, statele membre trimit minitrii care rspund de domeniul aflat pe agenda de discuii - de exemplu, minitrii mediului dac reuniunea se axeaz pe probleme de mediu. Reuniunea respectiv se va numi Consiliul de mediu. Cine prezideaz reuniunile? Consiliul care i reunete pe minitrii afacerilor externe este prezidat permanent de aceeai persoan, respectiv naltul Reprezentant pentru politica extern i de securitate comun. Toate celelalte reuniuni sunt prezidate de ministrul de resort din ara care deine preedinia UE n momentul respectiv. De exemplu, n cazul n care Consiliul de mediu se reunete n perioada n care Estonia deine preedinia UE, reuniunea va fi prezidat de ministrul estonian al mediului. Din iulie decembrie 2013, Lituania este ara gazd a reuniunilor Consiliului, iar din ianuarie-iunie 2014 Grecia. Sistemul de vot n general, Consiliul UE adopt deciziile aplicnd regula majoritii calificate. Cu ct populaia unei ri este mai numeroas, cu att sunt mai multe voturile de care dispune ara respectiv. Totui, n realitate, numrul voturilor nu este strict proporional cu populaia, ci ponderat n favoarea rilor cu mai puini locuitori: Germania, Frana, Italia i Regatul Unit: 29 de voturi Spania i Polonia: 27 Romnia: 14 rile de Jos: 13

Belgia, Grecia, Portugalia, Republica Ceh i Ungaria: 12 Austria, Bulgaria i Suedia: 10 Croaia, Danemarca, Finlanda, Irlanda, Lituania i Slovacia: Cipru, Estonia, Letonia, Luxemburg i Slovenia: 4 Malta: 3

TOTAL: 352 Majoritatea calificat este ndeplinit n cazul n care: majoritatea celor 27 de ri membre (uneori chiar i dou treimi) voteaz n favoarea deciziei se ntrunesc cel puin 259 din cele 352 de voturi. n plus, orice stat membru poate cere s se verifice dac majoritatea ntrunit reprezint cel puin 62% din totalul populaiei. n caz contrar, propunerea nu poate fi adoptat. n domenii cu caracter sensibil, cum ar fi securitatea, afacerile externe i impozitarea, deciziile Consiliului trebuie adoptate n unanimitate. Cu alte cuvinte, fiecare ar are drept de veto. ncepnd cu 2014, se va introduce sistemul de vot cu dubl majoritate. Pentru ca o propunere s fie adoptat, va fi nevoie s se ntruneasc dou tipuri de majoritate: a rilor (cel puin 15) i a populaiei UE (rile care se exprim n favoarea propunerii trebuie s reprezinte cel puin 65% din populaia UE). Comisia European este una dintre principalele instituii ale Uniunii Europene. Reprezint i susine interesele Uniunii n ansamblul su. Propune acte legislative i gestioneaz pun erea n aplicare a politicilor europene i modul n care sunt cheltuite fondurile UE. Comisia European reprezint interesele Uniunii Europene (spre deosebire de Parlament i de Consiliu) i este organul executiv al UE. Principalele competene ale Comisiei sunt: de control: supravegheaz respectarea Tratatului UE i implementarea legislaiei comunitare; de iniiativ: are monopolul iniiativei n chestiuni de competen comunitar (politici comunitare); de execuie: joac rolul unui guvern la nivel comunitar, avnd responsabilitatea implementrii i coordonrii politicilor, precum i a gestionrii Fondurilor Structurale i a bugetului anual al Uniunii; de reprezentare: primete scrisorile de acreditare ale ambasadorilor rilor din afara spaiului comunitar n UE i are Delegaii cu rang de ambasade - n statele candidate sau n alte state din afara Uniunii, precum i birouri de reprezentare n SM. Componen Cei 28 de comisari, cte unul din fiecare stat membru, traseaz direciile politice ale Comisiei pe durata mandatului lor de 5 ani. Fiecrui comisar i este atribuit de ctre preedinte responsabilitatea pentru unul sau mai multe domenii de aciune. Preedintele actual al Comisiei Europene este Jos Manuel Barroso, care i-a nceput cel de-al doilea mandat n februarie 2010. Preedintele este desemnat de Consiliul European, care i numete i pe ceilali comisari, cu acordul preedintelui desemnat. Numirea comisarilor, inclusiv a preedintelui, este supus aprobrii Parlamentului. Pe durata mandatului, comisarii rspund pentru aciunile lor n faa Parlamentului, singura instituie abilitat s demit Comisia. Activitatea de zi cu zi a Comisiei este asigurat de membrii personalului - administratori, juriti, economiti, traductori, interprei, secretari etc - organizai n departamente numite direcii generale (DG). Termenul Comisie poate face referire att la colegiul celor 28 de comisari, ct i la personalul su permanent sau la instituia propriu-zis. Rol Reprezint i susine interesele Uniunii Europene n ansamblul su. Monitorizeaz i pune n aplicare politicile UE: 1. propunnd proiecte legislative Parlamentului i Consiliului 2. gestionnd bugetul UE i alocnd fonduri 3. aplicnd dreptul european (mpreun cu Curtea de Justiie) III.

4. reprezentnd Uniunea European la nivel internaional, de exemplu negociind acordurile dintre UE i alte ri. 1. Proiecte legislative noi Comisia are drept de iniiativ - poate propune acte legislative pentru a proteja interesele Uniunii i ale cetenilor si. Ea procedeaz astfel doar n situaiile n care o msur eficient nu poate fi luat la nivel naional, regional sau local (principiul subsidiaritii). Cnd propune un proiect legislativ, Comisia ncearc s ia n calcul interesele unor categorii ct mai largi. Pentru a se asigura c detaliile tehnice sunt corecte, Comisia consult experii din cadrul diferitelor comitete i grupuri de lucru. De asemenea, organizeaz consultri publice. Departamentele Comisiei se ocup de elaborarea proiectelor de acte legislative. Dac cel puin 15 din cei 28 de comisari sunt de acord cu proiectul, acesta este naintat Consiliului i Parlamentului care, dup ce l dezbat i i aduc modificri, decid dac s-l adopte sau nu. 2. Gestionarea bugetului UE i alocarea de fonduri mpreun cu Parlamentul i Consiliul, Comisia stabilete prioritile n materie de cheltuieli pe termen lung n contextul cadrului financiar european. De asemenea, elaboreaz un proiect de buget anual pe care l nainteaz Parlamentului i Consiliului spre aprobare i supravegheaz modul n care sunt cheltuite fondurile europene, de exemplu, de ctre ageniile i autoritile naionale i regionale. Modul n care Comisia gestioneaz bugetul este verificat de ctre Curtea de Conturi. Comisia gestioneaz fondurile consacrate politicilor europene (de exemplu, agricultur i dezvoltare rural) i programe precum Erasmus (schimburi de studeni). 3. Aplicarea dreptului comunitar n calitate de gardian al tratatelor, Comisia se asigur c fiecare stat membru aplic n mod corect legislaia european. n cazul n care consider c un guvern nu i respect obligaiile n acest sens, Comisia i adreseaz mai nti o scrisoare oficial prin care i cere s remedieze situaia. n ultim instan, Comisia poate nainta cazul Curii de Justiie. Curtea poate impune sanciuni, iar deciziile sale sunt obligatorii pentru toate rile i instituiile europene. 4. Reprezentarea UE pe scena internaional Comisia se exprim n numele tuturor rilor UE n cadrul organismelor internaionale precum Organizaia Mondial a Comerului. De asemenea, negociaz acorduri internaionale n numele UE, precum Acordul de la Cotonou (privind ajutorarea rilor n curs de dezvoltare din Africa, Caraibe i Pacific i derularea schimburilor comerciale cu acestea). ALTE INSTITUII ALE UE Dou alte instituii europene joac in rol vital: Curtea de Justiie garanteaz respectarea dreptului european Curtea de Conturi controleaz modul de finanare a activitilor Uniunii. Atribuiile i responsabilitile acestor instituii sunt prevzute n tratate, acestea constituind baza a tot ceea ce face UE. Tratatele stabilesc, de asemenea, regulamentele i procedurile pe care instituiile UE trebuie s le respecte. Ele sunt adoptate de ctre efii de stat i/sau de ctre prim-minitrii statelor membre i ratificate de ctre parlamentele naionale. II.4. Curtea European de Justiie nfiinat n 1952, Curtea European de Justiie (CEJ) are rolul de a asigura uniformitatea interpretrii i aplicrii dreptului comunitar i are competena de a soluiona litigii care implic SM, instituii comunitare, companii sau persoane fizice din spaiul UE. La momentul actual, Curtea de Justiie are sediul la Luxemburg i este compus din 28 judectori (corespunztor numrului SM) i 8 avocai generali, cu un mandat de ase ani. Judectorii aleg Preedintele Curii, cu un mandat de trei ani, care poate fi rennoit. ncepnd cu 1989, Curtea de Justiie este asistat n activitatea sa de ctre Tribunalul Primei Instane, la rndul su compus din 28 judectori i avnd rolul de a soluiona disputele dintre Comisia European i persoanele fizice sau juridice, precum i pe cele dintre instituiile comunitare sau dintre acestea i funcionarii lor. Tratatul de la Nisa a adus o reform major n cadrul CEJ, cele mai importante aspecte ale acesteia fiind:

flexibilitate crescut n privina adoptrii statutului CEJ, care poate fi acum amendat de Consiliu pe baz de unanimitate i la cererea Curii nsi sau a Comisiei; aprobarea regulilor de procedur ale Curii de ctre Consiliu se face acum prin majoritate calificat; prin decizia unanim a Consiliului i n urma ratificrii parlamentelor naionale, soluionarea disputelor referitoare la drepturile de proprietate industrial intr sub jurisdicia CEJ; o mai bun mprire a atribuiilor ntre CEJ i Tribunalul Primei Instane, rezultnd degrevarea CEJ. a European i persoanele fizice sau juridice, ca i pe cele administrative ntre instituiile II.5. Curtea European de Conturi nfiinat n 1977, Curtea European de Conturi (CEC) a dobndit statutul de institiie a UE numai n 1993 (prin intrarea n vigoare a Tratatului de la Amsterdam) i reprezinta contiina financiar a Uniunii. Rolul su este de a controla aspectele financiare ale UE, mai exact legalitatea operaiunilor bugetului comunitar i corespondena acestuia cu programul anual de gestionare a sa. Curtea desfoar acest tip de control anual i elaboreaz un raport pe care l nainteaz Parlamentului European (i care servete la descrcarea bugetar a Comisiei). Curtea de Conturi este independent n raport cu celelalte instituii comunitare i are deplin libertate n privina organizrii i planificrii activitii sale de audit i de raportare. Curtea este constituit din 28 membri (independeni i cu experien n auditul finanelor publice), provenind din cele 28 SM, cu un mandat de ase ani; la rndul lor, membrii Curii i aleg un Preedinte, cu un mandat de trei ani. Membrii Curii sunt asistai n activitatea lor de 550 de profesioniti n domeniu, dintre care 250 sunt auditori. Curtea de Conturi nu poate acorda sanciuni n cazul descoperirii de nereguli, ci doar informeaz organismele comunitare competente. Tratatul de la Nisa specific n detaliu componena CEC, care trebuie s aib un reprezentant al fiecrui SM. De asemenea, CEC se poate organiza n camere, n vederea adoptrii anumitor categorii de rapoarte i opinii. II.6. Consiliul European Consiliul European nu are, propriu-zis, statut de instituie a UE, ns are un rol esenial n trasarea prioritilor i definirea orientrilor politice generale ale UE. Consiliul European este constituit din efii de stat sau de guvern ai SM, iar lucrrile sale sunt gzduite de SM care deine Preedenia Consiliului Uniunii Europene. Dei rolul su n trasarea direciilor de dezvoltare ale Uniunii a fost pn acum unul important, marcat de iniiative precum cea a uniunii monetare, ntr-o Uniune lrgit pare a dobndi rolul unui forum de discuii n care Preedeniile succesive ale Consiliului ncearc s coordoneze obiectivele i prioritile fiecrui mandat. II.7. Ombudsmanul European Ombudsmanul European (sau Mediatorul European) este echivalentul unui Avocat al Poporului la nivel comunitar, i este numit de Parlament pe o durat de cinci ani. Instituia Ombudsmanului exist din 1992 iar rolul su este de a primi reclamaii referitoare la acte de administrare deficient n activitatea instituiilor sau organismelor comunitare, din partea cetenilor europeni sau a oricrei persoane fizice sau juridice cu sediul n unul din SM. Ombudsmanul soluioneaz o astfel de reclamaie prin efectuarea de investigaii, informarea instituiei n cauz, cutarea unei soluii amiabile i emiterea de recomandri ctre instituia respectiv la care aceasta trebuie s rspund printr-un raport detaliat, n termen de trei luni. Ombudsmanul European trimite un raport de activitate Parlamentului, la sfritul fiecrui an. II.8. Comitetul Economic i Social Comitetul Economic i Social (CES) este un organ consultativ, nfiinat prin Tratatul de la Roma (1957), care reflect implicarea societii civile n viaa politic i care reprezint cele mai importante grupuri de interese din domeniile economic i social. CES este constituit din 222 de membri - de la reprezentani ai sindicatelor, la consumatori i ecologiti. Rolul CES este: de a oferi consultan Parlamentului, Consiliului i Comisiei n procesul de luare a deciziei;

de a asigura o mai mare implicare a societii civile n iniiativa european i de a promova dialogul social; de a ntri rolul organizaiilor i asociaiilor societii civile n rile ne- membre ale UE.

Prin componena i domeniile sale de activitate, CES acioneaz ca un forum european de reflecie pentru organizaiile i asociaiile societii civile, constituind, n acelai timp, o punte de legtur ntre acestea i UE. Domeniile n care este consultat CES sunt reprezentate de: piaa intern, educaie, protecia consumatorului, mediu, dezvoltare regional i afaceri sociale ultima pe probleme specifice, precum politica de ocupare a forei de munc, sntatea public, egalitatea de anse, etc. De asemenea, CES poate emite opinii i din proprie iniiativ. Tratatul de la Nisa nu a schimbat numrul i distribuia locurilor SM n cadrul CES, dar a clarificat criteriile de eligibilitate pentru calitatea de membru. II.9. Comitetul Regiunilor Comitetul Regiunilor (CR) este cea mai nou instituie comunitar i a fost nfiinat prin Tratatul de la Maastricht (1992), ca rspuns la cererea organizaiilor locale i regionale de a fi reprezentate n cadrul UE. CR este constituit din 222 de reprezentani ai autoritilor locale i regionale, numii de ctre Consiliul Uniunii Europene (la recomandarea SM) pentru o perioad de patru ani i care i desfoar activitatea n exclusivitate pe baza propunerilor venite din partea SM. CR este un organ consultativ, ale crui opinii sunt cerute i luate n considerare de ctre Consiliul UE, Parlament i Comisie, n domenii ce interfereaz cu interesele locale i regionale cum ar fi: educaia, problemele de tineret, cultura, sntatea, coeziunea economic i social. Rolul su a fost extins odat cu intrarea n vigoare a Tratatului de la Amsterdam, printre ariile sale de expertiz numrndu -se acum i problemele de mediu, Fondul Social, formarea profesional, cooperarea transfrontalier i transportul. De asemenea, CR poate emite opinii i din proprie iniiativ. Activitatea CR reflect trei principii de baz ale activitii UE: 1. principiul subsidiaritii: UE nu trebuie s i asume sarcini ce se potrivesc mai bine administraiilor naionale, locale sau regionale; 2. principiul proximitii: toate nivelurile de guvernare trebuie s aib drept scop apropierea de ceteni, printr-o organizare corespunztoare a activitii lor; 3. principiul parteneriatului: colaborarea i implicarea n procesul de decizie a autoritilor de la nivel european, naional, regional i local, n vederea realizrii unei guvernri europene solide. Tratatul de la Nisa nu a schimbat numrul sau distribuia locurilor SM n cadrul CR, ci stipuleaz c, n viitor, numrul membrilor nu poate fi mai mare de 350. n ceea ce privete eligibilitatea acestora, au fost clar stipulate condiiile ce trebuie ndeplinite pentru dobndirea calitii de membru. II.10. Banca European de Investiii Instituie financiar a UE, nfiinat n baza Tratatului de la Roma, Banca European de Investiii (BEI) finaneaz proiecte ce duc la realizarea obiectivelor Uniunii n Europa i n toat lumea. BEI este un organism cu personalitate juridic i independen financiar i are sediul la Luxemburg. Acionarii BEI sunt SM ale Uniunii, banca fiind administrat de un Consiliu al Guvernatorilor, alctuit din 28 minitri de finane (numr echivalent celui al SM). Responsabilitile Consiliului constau n: stabilirea politicilor de creditare, aprobarea bilanului i raportului anual, autorizarea operaiunilor de finanare din afara Uniunii i luarea de decizii cu privire la majorrile de capital. De asemenea, Consiliul Guvernatorilor numete membrii Consiliului Directorilor, ai Comitetului de Management i ai Comitetului de Audit. Activitatea BEI se desfoar pe baza unui document strategic, numit Planul Operaional Corporativ i aprobat de Consiliul Directorilor, document care definete politica bncii pe termen mediu i stabilete prioritile operaionale prin prisma obiectivelor stabilite de Consiliul Guvernatorilor, fiind n acelai timp un instrument de evaluare ulterioar (ex-post) a activitilor bncii. Documentul acoper o perioad de trei ani, ultimul fiind adoptat n decembrie 2001 i acoperind perioada 2002-2004, ale crei prioriti operaionale sunt: 1. sprijinirea dezvoltrii regionale i a coeziunii economice i sociale pe teritoriul Uniunii; 2. implementarea iniiativei Inovarea 200030; 3. protecia mediului i mbuntirea calitii vieii; 4. pregtirea rilor n curs de aderare pentru integrarea n UE;

5. ntrirea ajutorului comunitar de dezvoltare i a politicii de cooperare n rile partenere. II.11. Banca Central European Banca Central European (BCE) cu sediul la Frankfurt - a fost nfiinat n 1998 i este responsabil pentru politica monetar a UE. Principalul obiectiv al BCE este asigurarea stabilitii preurilor, astfel nct s se pstreze valoarea monedei unice (Euro) i economia european s nu fie afectat de procesele inflaioniste. n plus, politica monetar are i rolul de a sprijini alte obiective politice stabilite la nivel comunitar. BCE este administrat de un preedinte i un consiliu executiv, care menin o cooperare strns cu bncile centrale naionale ale SM ce au aderat la zona Euro alctuind astfel Sistemul European de Bnci Centrale (SEBC), sau Eurosistemul. Obiectivele acestui sistem sunt: definirea i implementarea politicii monetare a zonei euro; derularea operaiunilor externe; pstrarea i administrarea rezervelor Statelor Membre; promovarea unui sistem eficient de pli. Banca Central European a nlocuit Institutul Monetar European. Tratatul de la Nisa nu schimb componena Consiliului Guvernator al BCE, ns aduce schimbri n ceea ce privete regulile de decizie (decizii adoptate, n general, prin majoritate simpl un membru, un vot). POLITICA AGRICOLA COMUNA (PAC) Fermierii din Europa joac un rol esenial n economia i societatea UE. Acetia ofer o surs fiabil de alimente sntoase, sigure i la preuri accesibile pentru peste 500 de milioane de ceteni ai UE. Pentru a-i sprijini n oferirea acestor beneficii publice, UE a creat Politica Agricol Comun, sau PAC. De la lansarea ei n 1962, politica a fcut progrese n abordarea provocrilor globale. care ne afecteaz pe toi. Politica agricol a Uniunii Europene garanteaz meninerea unui echilibru ntre producia alimentar european i dezvoltarea economic viabil a comunitilor rurale, pe de o parte i msurile de protecie a mediului viznd combaterea schimbrilor climatice, gospodrirea apelor, bioenergia i diversitatea, pe de alt parte. Principalii factori care au determinat includerea agriculturii in procesul de integrare prin aplicarea unei politici agricole comune au fost: diversitatea politicilor agricole nationale, disparitatile structurale, randamentele scazute in agriculturile europene, importanta politica a agricultorilor si contextul international. Din aceste cauze apare ideea politicii agricole comune, care apare pentru prima data formulata in Tratatul de Roma in 1957. Din caza agriculturii si a politicilor agricole ale tarilor care au semnat Tatatul de la Roma a reiesit o concluzie relevanta in favoarea adoptarii PAC: eterogenitatea agriculturilor tarilor membre si predominanta exploatarilor familiale de mici dimensiuni, care la vremea reapectiva reprezentau 78,5% din exploatatii si aveau o suprafata mai mica de 10 ha. Care nu permiteau o productivitate mai ridicata si nu puteau face fata concurentei libere prin deschiderea pietelor. De aceea principalele motive ale creerii PAC au fost: - caracterul strategic al produselor agroalimentare; - recunoasterea specificului economic, natural si social al productiei agricole; - interesul comun al producatorilor si consumatorilor in stabilizarea pietelor; - ponderea relativ ridicata a populatiei rurale. Principalele etape ale politicii agricole commune 1957 - Tratatul de la Roma creeaz Comunitatea Economic European (un precursor al UE din prezent) ntre ase ri din Europa de Vest. PAC este prevzut ca o politic comun, cu obiectivele de a oferi alimente accesibile pentru cetenii UE i un nivel de trai adecvat pentru agricultori. 1962 - Politica agricol comun (PAC) a prins via! Esena politicii o constituie preurile bune pentru agricultori. De la un an la altul, agricultorii produc mai multe alimente. Magazinele sunt pline de alimente la preuri accesibile. Primul obiectiv securitatea alimentar a fost ndeplinit. Anii 70-80 - Gestionarea ofertei. Fermele sunt att de productive nct produc mai multe alimente dect este necesar. Surplusurile sunt stocate i duc la formarea unor muni de alimente. Sunt puse n aplicare msuri specifice pentru alinierea produciei cu nevoile pieei.

1992 - PAC trece de la sprijinirea pieei la sprijinirea productorilor. Se reduce sprijinirea preurilor i se nlocuiete cu plata de ajutoare directe acordate agricultorilor. Acetia sunt ncurajai s fie mai prietenoi cu mediul nconjurtor. Reforma coincide cu Summitul Pmntului de la Rio de Janeiro din 1992, care lanseaz principiul dezvoltrii durabile. Jumtatea anilor 90 - PAC se concentreaz mai mult pe calitatea produselor alimentare. Politica introduce msuri noi pentru susinerea investiiilor agricole, a formrii, a mbuntirii procesrii i a punerii pe pia. Se iau msuri pentru protejarea produselor alimentare tradiionale i regionale. Se pune n aplicare prima legislaie european privind agricultura ecologic. 2000 - PAC se concentreaz pe dezvoltarea rural. PAC se concentreaz mai mult pe dezvoltarea economic, social i cultural a Europei rurale. n acelai timp, reformele ncepute n anii 90 sunt continuate n vederea unei mai bune orientri a agricultorilor ctre pia. 2003 - Reforma PAC rupe legtura dintre subvenii i producie. Agricultorii sunt orientai mai mult ctre pia i, avnd n vedere constrngerile specifice privind agricultura european, ei primesc un sprijin pentru venit. n schimb, ei trebuie s respecte standarde stricte cu privire la sigurana alimentar, la mediul nconjurtor i la bunstarea animalelor. Jumtatea anilor 2000 - PAC se deschide lumii. La nivel global, UE devine cel mai mare importator de produse agricole din rile n curs de dezvoltare, importnd mai mult dect SUA, Japonia, Australia i Canada la un loc. Conform acordului totul n afar de arme, UE a acordat acces liber la pia tuturor rilor cel mai puin dezvoltate. Nicio alt ar dezvoltat nu ofer o astfel de deschidere, un angajament i un acces real la pia agricultorilor din rile n curs de dezvoltare. 2007 - Populaia agricol a UE se dubleaz, ca urmare a aderrii, n 2004 i 2007, a 12 noi ri. La optsprezece ani de la cderea Zidului Berlinului, Uniunea European numr 27 de state membre i peste 500 de milioane de ceteni. Peisajul agricol i rural al UE se schimb i el. 2011 - O nou reform a PAC vizeaz consolidarea competitivitii economice i ecologice a sectorului agricol pentru a promova inovaia, a combate schimbrile climatice i a sprijini ocuparea forei de munc i creterea economic n zona rural. Politica agricol comun a UE are numeroase obiective: i ajut pe agricultori nu doar s produc alimente, ci i s protejeze mediul, s amelioreze bunstarea animalelor i s susin comuniti rurale viabile. De-a lungul anilor, prioritile politicii agricole a UE au evoluat, reflectnd condiiile de via din Europa. Astzi, ea i propune: s le permit agricultorilor s produc, n cantiti suficiente, alimente sigure i de foarte bun calitate (cereale, carne, produse lactate, fructe, legume, vin), s contribuie la diversificarea economic a zonelor rurale i s aplice norme stricte n materie deprotecie a mediului i de bunstare a animalelor s i ajute pe consumatori s fac alegeri n cunotin de cauz cu ajutorul sistemelor europene voluntare de etichetare a calitii. Aceste etichete, indicnd originea geografic, utilizarea unor metode sau ingrediente tradiionale (inclusiv organice) contribuie, de asemenea, la creterea competitivii produselor agricole europene pe pieele internaionale s promoveze inovarea n agricultur i n prelucrarea alimentelor (cu ajutorul proiectelor europene de cercetare), pentru a determina creterea productivitii i reducerea efectelor asupra mediului, de exemplu prin utilizarea subproduselor i a deeurilor agricole pentru producerea energiei s ncurajeze relaii comerciale echitabile cu rile n curs de dezvoltare, reducnd subveniile la exporturile agricole, astfel nct aceste ri s-i poat vinde mai uor produsele. Planul de reform a PAC Propus de Comisia European la 12 octombrie 2011 1) O mai bun direcionare a sprijinului pentru venit n vederea stimulrii dezvoltrii i a ocuprii forei de munc. Pentru o mai bun dezvoltare a potenialului agricol al UE, Comisia propune susinerea ntr-un mod mai just, mai simplu i mai bine direcionat a veniturilor agricultorilor. De sprijinul de baz pentru venit vor beneficia numai agricultorii activi. Acesta va scdea progresiv ncepnd de la 150 000 EUR per exploataie i va fi plafonat la peste 300 000 EUR, lund n considerare numrul de locuri de munc create. De asemenea, sprijinul va fi distribuit ntr-un mod mai echitabil ntre agricultori, ntre regiuni i ntre statele membre.

2) Instrumente de gestionare a crizelor mai bine adaptate i cu o capacitate de reacie sporit pentru a face fa noilor provocri economice. Volatilitatea preurilor reprezint o ameninare pentru competitivitatea pe termen lung a sectorului agricol. Comisia propune plase de siguran mai eficace, cu o capacitate de reacie sporit pentru sectoarele cele mai expuse crizelor (depozitarea privat i intervenia public) i promovarea crerii de sisteme de asigurri i de fonduri mutuale. 3) Pli de agromediu pentru prezervarea productivitii pe termen lun g i a ecosistemelor. Pentru a consolida durabilitatea agriculturii din punct de vedere ecologic i pentru a sprijini eforturile agricultorilor, Comisia propune ca 30 % din plile directe s fie acordate n mod specific pentru utilizarea mbuntit a resurselor naturale. Aceste msuri diversificarea culturilor, meninerea punilor permanente, prezervarea rezervoarelor ecologice i a peisajelor sunt practice, uor de pus n aplicare i vor avea un efect ecologic real. 4) Investiii suplimentare pentru cercetare i inovare. Pentru a produce mai mult cu mai puin i mai bine, Comisia propune dublarea bugetului alocat cercetrii i inovrii n domeniul agricol, inclusiv prin intermediul unui nou parteneriat european pentru inovare. Aceste fonduri, inclusiv printr-un nou parteneriat european pentru dezvoltare, vor sprijini proiectele de cercetare cu relevan pentru agricultori, vor ncuraja o cooperare mai strns ntre oamenii de tiin i agricultori i transferul accelerat al rezultatelor pozitive din laborator la cmp, precum i o informare i o consiliere mai bun a agricultorilor. 5) Un lan alimentar mai competitiv i mai echilibrat. Agricultura joac un rol vital prin poziionarea sa la baza lanului alimentar, dar este foarte fragmentat i puin structurat, valoarea sa adugat nefiind recunoscut. Pentru a consolida poziia agricultorilor, Comisia propune sprijinirea organizaiilor de productori, a dezvoltrii organizaiilor interprofesionale i a vnzrilor directe ntre productori i consumatori. Cotele de zahr, care i-au pierdut relevana, nu vor fi prelungite dup 2015. 6) ncurajarea iniiativelor de agromediu. Trebuie luate n considerare caracteristicile specifice fiecrui teritoriu, iar iniiativele naionale, regionale i locale cu privire la mediu trebuie ncurajate. n acest sens, Comisia propune dou prioriti specifice ale politicii de dezvoltare rural pentru refacerea, prezervarea i mbuntirea ecosistemelor i pentru utilizarea eficient a resurselor i lupta mpotriva schimbrilor climatice. 7) Facilitarea lansrii n activitate a tinerilor agricultori. Dou treimi dintre agricultori sunt n vrst de peste 55 de ani. Pentru a susine implicarea generaiei tinere n sectorul agricol, Comisia propune crearea unui nou ajutor pentru instalare de care s poat beneficia, n timpul primilor cinci ani ai proiectului lor, agricultorii care nu au mplinit 40 de ani. 8) Stimularea ocuprii forei de munc n mediul rural i a spiritului antreprenorial. Pentru a promova ocuparea forei de munc i spiritul antreprenorial, Comisia propune o serie de msuri de stimulare a activitii economice n zonele rurale i de ncurajare a iniiativelor de dezvoltare local. De exemplu, va fi creat un pachet iniial pentru sprijinirea proiectelor de microntreprinderi, cu o finanare pe o perioad de cinci ani care poate ajunge pn la 70 000 EUR. Vor fi consolidate grupurile de aciune local LEADER. 9) O mai mare atenie acordat zonelor vulnerabile. Pentru a evita deertificarea i pentru a proteja bogia teritoriilor noastre, Comisia ofer statelor membre posibilitatea de a-i sprijini n mod mai susinut pe agricultorii situai n zone dezavantajate din punct de vedere natural, prin intermediul unei indemnizaii suplimentare. Acest ajutor va completa celelalte ajutoare care se acord deja n cadrul politicii de dezvoltare rural. 10) O PAC mai simpl i mai eficient. Pentru a evita sarcinile administrative inutile, Comisia propune simplificarea mai multor mecanisme ale PAC, precum normele privind condiionalitatea i sistemele de control, fr ca aceasta s duc la o pierdere a eficienei. n plus, va fi simplificat i sprijinul acordat micilor agricultori. Pentru acetia, se va institui o plat forfetar anual de 500-1 000 EUR pentru o ferm. Va fi ncurajat transferul de terenuri de la micii agricultori care i nceteaz activitatea agricol ctre alte exploataii care doresc s se restructureze. n iunie 2013, instituiile UE au czut de acord asupra unei noi direcii pentru PAC. Cea mai recent reform are scopul de a ajuta fermierii s asigure o surs de hran de calitate pe termen lung, s fac sectorul agricol mai sustenabil i s pstreze diversitatea spaiului rural, tradiiilor i practicilor agricole din Europa. POLITICA CONCURENTIALA A UNIUNII EUROPENE

Politica de Concuren a Comunitii Europene are un scop precis: de aprare i de dezvoltare a unei stri de concuren eficace pe piaa comuna. Principiile Tratatului Uniunii Europene stipuleaz c statele membre alecomunitii Europene vor adopta o politic economic condus conformrespectului principiilor unei economii de pia deschise, cu liberconcuren. Politicile concureniale ale Comunitii Europene urmresc un scop precis, careeste protejarea concurenei eficiente pe piaa comun. Concurena estemecanismul de baz al economiei de pia, ce implic oferta (productori,comerciani) i cererea (clieni intermediari, consumatori). Productorii ofermrfuri sau servicii pe pia, n efortul de a corespunde cereinelor. Cerine carecaut s realizeze cel mai corect echilibru ntre calitate i pre pentru produselepe care le solicit. Reacia cea mai eficient are loc datorit concurenei care secreeaz ntre ofertani. Astfel, concurena i face pe toi cei implicai s caute sajung la o valoare de echilibru ntre calitate i pre, pentrua acoperi cererea la cel mai nalt grad cu putin. n concluzie, concurena este o metod simpl i eficientde a garanta consumatorilor un nivel de excelen nceea ce privete calitatea i preul produselor i serviciilor. De asemenea, oblig firmele s depun eforturi pentru adeveni competitive i eficiente din punct de vedereeconomic. Acest lucru duce la consolidarea componeneiindustriale i comerciale a Comunitii Europene, carepoate astfel s se confrunte cu concurena impus departenerii notri principali, iar firmele europene pot s-i asigure o pozie de succespe piaa mondial. Pentru a deveni eficient, concurena pornete de la premisa c piaa este formatdin ofertani independeni unul de cellalt. Toi ceilali participani de pe pia isupun pe fiecare dintre acetia unei presiuni concureniale. Pentru a-i face peofertani capabili s exercite astfel de presiuni pe pia, legea concurenei impuneinterzicerea unor nelegeri sau practici care ar putea s-i reduc importana.Politicile concureniale europene se bazeaz pe un cadru legislativ comunitar,promovat n esen de Tratatul C omisiei Europene (articolele 81-90). Reglementri suplimentare sunt asigurate de o decizie emis de Consiliu,cunoscut sub numele de reglementare a fuziunilor. Pe baza acestui text de lege,politicile concureniale se concentreaz pe patru domenii principale de aciune. 1. Eliminarea acordurilor resrictive ale concurenei i a abuzulrllor de poziiedominant de exemplu nelegeri ncheiate ntre Intrprinderi concurente pentru a fixaanumite preuri). 2. Controlul fuziunii firmelor (de exemplu, o fuziune ntre dou grupuri mari va duce lapoziia dominant pe pia a acestora). 3. Liberalizarea sectoarelor economice sub form de monopol ( de exempludeschiderea pentru concuren a sectorului de telecomunicaii. 4. Monitorizarea subveniilor acordate de ctre stat (de exemplu interzicerea acordriide mprumuturi nerambursabile de ctre stat, menite s menin n activitate firme deficitarefr perspectiv de redresare). Legea comunitar urmarete s protejeze piaa comun i s stimuleze concurenan cadrul acestui vast spaiu economic .Ea nu intr n aciune dect atunci cndcomerul dintre rile membre este afectat de practicile respective. De exemplu,o ntelegere prin care se stabilesc anumite preuri, ncheiat ntre brutrii dintr-unanumit ora nu va avea nici un impact asupra pieei comune. n consecin, legislaiaeuropean nu se aplic n acest gen de situaii. Totui, cadrul legislativ n vigoarentr-o anumit ar s-ar putea s acopere i astfel de situaii. Condiia aplicriischimburilor, este determinant n ansamblul dispoziiilor Comunitii Europene. Comisia European este competena care trateaz aceste probleme. n anumitecazuri, aceast autoritate este aplicat mpreun cu jurisdicia autoritilor deconcuren ale Statelor Membre (Articolele 81 si 82). n alte cazuri aceastautoritate aparine exclusiv Comisiei Europene (controlul fuziunilor, controlulsubveniilor acordate de ctre stat). Aceast autoritate este exersat n comunatunci cnd o reglementare este n vigoare pe tot cuprinsul Comunitii Europene.Att Comisia European ct i tribunalele din rile membre au datoria de a urmrii controla aplicarea acestor legi. Controlul se aplic exclusiv atunci cnd normalegislativ n chestiune stipuleaz n mod expres acest lucru. Pentru a exercita un control asupra fuziunilor pe scar larg, rile membre au considerat c estenecesar crearea unui birou unic de Control. Ele au mputernicit Comisia Europeann acest scop. Pentru ajutorul acodat de Stat, numai o autoritate

supranaionali independent este n msur de-a decide de caracterul ilegal a ajutorului acordatde Statele Membre. Aceast autoritate este Comisia European. Majoritatea Statelor Membre dispun de o legislaie naional proprie care permiteinterzicerea fenomenelor anti-concurenale (acorduri restrictive, abuz de poziiedominant i concentrri). Dreptul naional permite continuarea unor practici carenu au efect asupra comerului ntre Statele Europene. Exist o procedur riguroas n legtur cu implementarea diverselor reglementri.Acestea confer agenilor Comisiei autoritatea de a face investigaii. Segaranteaz astfel att respectarea procedurilor necesare ct i confidenialitateacomercial. Politica Comisiei Europene nu ar fi eficient dac activitile sale de monitorizarei control nu ar fi nsoite de decizii i penalizri. n zona operaiunilor anti-trust,Comisia are autoritatea de a interzice ncheierea unei nelegeri sau poate emiteo hotrre judectoreasc care s pun capt unei practici restrictive. Deasemenea, ea poate s impun amenzi firmelor gsite vinovate de comportamentanti-concureial. Mrimea amenzilor se calculeaz n conformitate de gravitatea i de durata infraciunii. Unele dintre cele mai grave practici desfurate deanumite firme este cartelul preurilor sau abuzul intreprinderilor n situaie demonopol. Pentru a determina mrimea amenzii, Comisia ia n considerarecircumstane agravante (de exemplu nclcarea repetat a legii) sau circumstaneatenuante (de exemplu dorina firmei de a coopera). Amenzile se pot ridica pnla 10% din cifra de afaceri global a firmei. n legtur cu ajutoarele de stat, Comisia European are autoritatea de a cere caajutoarele acordate ilegal, s fie returnate de ctre beneficiarii ajutorului, autoritilorpublice care le-au acordat. ara membr trebuie s recupereze imediat ajutoareleacordate n concordan cu procedurile interne n vigoare. Se poate face apel la o decizie emis de Comisie numai la Curtea PrimeiInstane sau la Curtea de Justiie a Comunitilor Europene. POLITICA MONETARA A UNIUNII EUROPENE Prin politica monetara se poate influenta activitatea economica, utilizandu-se instrumentele disponibile bancii centrale: oferta de bani, ratele dobanzii si cursul de schimb. Adesea, aceasta politica se poate afla in dezacord cu politica fiscala, care este asociata cu schimbari ale cheltuielilor guvernamentale si respectiv, ale impozitelor guvernamentale. O politica monetara buna este cea care furnizeaza economiei o moneda cu valoare stabila si care evita perturbarea plati 252c24c lor in sistemul bancar. Banca Centrala Europeana a fost infiintata in 1999 cu scopul de a implementa si coordona politica monetara in interiorul Uniunii Monetare Europene. La acel moment Banca Centrala Europeana a preluat rolul fostele banci centrale ale statelor membre ale Uniunii Europene. Banca Centrala Europeana are autonomie larga, prin actul ei constitutiv nu poate monetiza deficitele bugetare ale guvernelor statelor membre, iar independenta ei este data si de faptul ca guvernatorii au influenta politica relativ redusa asupra bancii centrale. Obiectivul principal al Bancii Centrale Europene este mentinerea stabilitatii preturilor in zona Euro[1]. Stabilitatea preturilor trebuie mentinuta pe termen mediu, in acest fel nu se asteapta din partea Bancii Centrale Europene sa faca fata variatiilor de pret cauzate de termeni comerciali sau altesocuri. Dupa cum a subliniat Mishkin (2000), un angajament institutional fata de stabilitatea preturilor nu e suficient ca atare pentru a aduce mult dorita credibilitate unei banci centrale. In 1998, Institutul Monetar European a definit stabilitatea preturilor ca si "cresterea anuala a Indicelui Armonizat al Preturilor de Consum"[2] pentru zona Euro sub 2%[3]. In mai 2003, Consiliul Director al Bancii Centrale Europene a reconfirmat definitia stabilitatii preturilor adaugand o nuanta: Consiliul a stabilit ca pentru a se atinge acest scop " e nevoie a se mentine rata inflatiei aproape de 2% pe termen mediu "[4]. In Tratatul Uniunii Europene se specifica faptul ca fara a prejudicia scopul stabilitatii preturilor, Banca Centrala Europeana trebuie sa sustina politicile economice generale ale Comunitatii Europene in vederea atingerii obiectivelor comunitare[5]. Instrumentele politicii monetare ale Bancii Centrale Europene sunt: rezervele minime obligatorii, operatiunile pe piata libera - open market[6] si facilitatile permanente[7]. Banca Centrala Europeana poate interveni direct si pe piata operatiunilor valutare. Spre deosebire de perioada trecuta cand exista o cerere monetara semnificativa, rezervele minime ajuta la inducerea unei lipse structurale de lichiditate in Eurosistem. Pentru a-si imbunatati lichiditatea, bancile se imprumuta de la Banca Centrala Europeana fie pe termen scurt fie pe termen mai lung. In conditiile tintirii inflatiei, Banca Centrala manevreaza instrumentele politicii monetare in scopul direct de limitare a inflatiei pe termen mediu. In acest context, inflatia devine scopul predominant al

politicii monetare. Intrebarea este daca Banca Centrala Europeana este o adevarata adepta a tintirii inflatiei. Ca si alte banci care au adoptat politica de tintire a inflatiei, Banca Centrala Europeana are o tinta a inflatiei explicita si trebuie sa mentina inflatia cat mai aproape de tinta (o crestere de 2% in nivelul general armonizat al preturilor de consum[8]) pe termen mediu. De asemenea, Banca Centrala Europeana este independenta, influenta politica a guvernelor tarilor din zona euro fiind foarte slaba. Este cunoscut faptul ca Federal Reserve si Banca Nationala a Japoniei nu au in mod explicit o tinta a inflatiei, si deci nu sunt de tipul "tintirii inflatiei". Mai mult, Federal Reseve are ca obiectiv explicit stabilitatea activitatii economice, exista numeroase studii ce documenteaza politica restrictiva in perioade de avant economic si o politica relaxata in timpul recesiunii. In mod oarecum asemanator cu Federal Reserve, Banca Centrala Europeana acorda o atentie moderata transparentei. Nu este clar cum Consiliul director decide rata dobanzii de referinta dat fiind ca discutiile interne nu sunt cunoscute publicului. Banca Centrala Europeana nu publica o previziune oficiala a inflatiei. Acest fapt nu este chiar surprinzator avand in vedere dificultatile de ordin tehnic ce ar trebui surmontate pentru obtinerea unor previziuni adecvate. Astfel, din acest punct de vedere, regimul monetar adoptat de Banca Centrala Europeana pare a fi similar cu cel al Federal Reserve contrar regimurilor de tintire a inflatiei din Marea Britanie sau Suedia. Banca Centrala Europeana nu tinteste inflatia in adevaratul sens al cuvantului chiar daca a imprumutat elemente importante din aceasta strategie. Ca si Federal Reserve, politica monetara a Bancii Centrale Europene vizeaza un element de flexibilitate astfel incat sa poata adresa intr-un mod eficient diverselor amenintari la stabilitatea preturilor, inclusiv in situatii exceptionale (deflatie, razboi, atacuri teroriste, socuri ale preturilor la produsele de import, prabusiri majore ale pietelor de capital). Pentru a atinge obiectivul principal, stabilitatea preturilor, strategia initiala a Bancii Centrale Europene s-a axat pe doi "piloni": primul si cel mai important, controlul masei monetare prin stabilirea valorii de referinta pentru cresterea agregatului M3 (4,5%), iar al doilea, analiza perspectivelor privind evolutia preturilor in zona euro, prin intermediul unui ansamblu de indicatori[9]. Increderea Bancii Centrale Europene in strategia monetara bazata pe cei doi piloni, nu a dus la transparenta si la intelegerea de catre public a deciziilor de politica monetara adoptate de aceasta. De fapt, primul pilon (valoarea de referinta a M3) a reprezentat un reper insuficient pentru strategia monetara, ceea ce reflecta, printre altele, instabilitatea cererii de moneda. In realitate, primul pilon se pare ca a reprezentat mai mult o bariera in calea comunicarii cu publicul, si a creat confuzie in ce priveste rolul urmaririi modificarilor masei monetare in gestionarea politicii monetare. In mai 2003 Consiliul Guvernator si-a redefinit strategia recunoscand oficial ca acorda mai multa importanta analizei economice decat masei monetare, adica ceea ce la inceput a fost pilonul I, a devenit in prezent componenta secundara a strategiei monetare. Uniunea Europeana doreste sa sporeasca forta sa competitiva in context global, utilizarea unei singure monede contribuind la amplificarea schimburilor comerciale nu numai in interiorul zonei, ci si in relatiile cu restul lumii, la sporirea volumului operatiunilor financiare. Prin moneda unica, politica monetara e transferata la nivel comunitar devenind de competenta Bancii Centrale Europene, absolut independenta. Daca din punctul de vedere al stabilitatii preturilor rezultatele introducerii euro au fost pe masura asteptarilor, in realitatea introducerea euro nu a fost de natura sa asigure rate inalte de crestere, si nici nu a imbunatatit capacitatea economiilor europene de a iesi mai rapid din perioadele de incetinire. Pe ansamblu evolutiile din cadrul Uniunii Economice si Monetara demonstreaza ca nu exista un mecanism automat pentru a stimula potentialul de crestere economica, chiar daca stabilitatea macroeconomica este o preconditie pentru dezvoltare durabila. Situatia poate fi imbunatatita prin continuarea reformelor structurale si a pietei fortei de munca, planul stabilit prin strategia Lisabona reprezentand piatra de incercare pentru decidentii din zona euro. Unificarea monetara se realizeaza atunci cand exista motivatii puternice, date de beneficii, dar si de asumarea unor costuri. Utilizarea aceleasi monede de catre mai multe tari reduce costurile de tranzactie, elimina volatilitatea ratei de schimb si costurile acesteia. Astfel se prezinta beneficiile la nivel microeconomic. Beneficiile la nivel macroeconomic rezulta din stabilitatea preturilor, accesul la o piata financiara mai larga si mai transparenta care imbunatateste posibilitatile de finantare externa, si nu in ultimul rand eliminarea unor fluctuatii ale productiei care ar putea fi datorate politicilor economice diferite.

Problema principala in cazul uniunilor monetare este legata de costurile acestui proces, impunanduse conditia ca beneficiile sa fie mai mari decat costurile. In timp ce majoritatea beneficiilor sunt localizate la nivel microeconomic, costurile sunt evidentiate in primul rand la nivel macroeconomic. Costurile pot apare datorita faptului ca atunci cand participa la o uniune monetara tarile pierd importante instrumente ale politicii economice respectiv cele specifice politicii monetare, adica manevrarea ratei dobanzii si a ratei de schimb. Aceste costuri se fac simtite in cazul manifestarii socurilor asimetrice. Cele mai importante costuri sunt localizate la nivel macroeconomic si apar ca urmare a renuntarii la independenta politicii monetare. Statele membre ale unei uniuni monetare cedeaza prerogativele politicii monetare unei autoritati centrale, ceea ce face ca autoritatile nationale sa nu mai poata realiza ajustari, in cazul unor socuri asimetrice, prin utilizarea instrumentelor monetare. Mai mult, in functie de arhitectura institutionala statele membre vor avea o influenta mai mare sau mai mica in procesul decizional, situatie care poate fi perceputa ca negativa pentru statele cu influenta redusa. Costurile utilizarii monedei proprii la nivel international constau in complicarea implementarii politicii monetare. Pentru ca nerezidentii detin sume importante in moneda respectiva, orice modificare in preferintele de investitii poate cauza deplasari importante de fonduri si volatilitate ridicata a ratei de schimb. Pentru cele 10 state care au devenit membre ale Uniunii Europene in mai 2004, cu exceptia Maltei si a Ciprului, cat si pentru Romania si Bulgaria, care vor adera in 2007, este de asteptat sa participe la zona euro, deoarece noile state nu beneficiaza de derogare permanenta pentru Uniunea Economica si Monetara (ca in cazul Marii Britanii sau al Danemarcei). Acest proces are mai multe implicatii: in primul rand pentru statele candidate care vor cunoaste atat beneficii cat si costuri ale renuntarii la moneda proprie, in al doilea rand, pentru actualii membrii care vor trebui sa accepte state care poate nu sunt suficient pregatite, si in al treilea rand pentru Banca Centrala Europeana care se va afla de asemenea in fata unor provocari legate de politica monetara si de mecanismul de vot intr-o uniune monetara extinsa. Pentru noii membri, strategia Uniunii Europene pentru trecerea la euro este formata tot din trei etape. In prima etapa tarile candidate adera la Uniunea Europeana si legifereaza libera circulatie a capitalurilor, in a doua fac eforturi pentru realizarea convergentei ceea ce presupune implicit participarea la MRS2, si in final, cand vor indeplini criteriile de convergenta, vor participa la etapa finala Uniunii Economice si Monetare. Pentru Romania si Bulgaria, deoarece s-au semnat Tratatele de aderare, urmeaza perioada de monitorizare, in care se va decide daca acestea au respectat calendarul de realizare a reformelor. Daca evolutiile sunt pozitive, de la 1 ianuarie 2007, cele doua tari devin membre UE, si intra in a doua etapa a procesului de realizare a UEM.

Moneda EURO Istoria crearii Euro Iunie 1989: In baza raportului prezentat de Presedintele Comisiei, Jacques Delors, Consiliul European din Madrid stabileste principiile generale pentru Uniunea Economica si Monetara: obiectivul unei monede unice, creionand un proces in diferite faze. 1 iulie 1990: Incepe in mod oficial prima faza a UEM. 10 decembrie 1991: semnarea Tratatului Uniunii Europene. Decizia crearii unei Uniuni monetare si adoptarea a cinci criterii de convergenta referitoare la datoria publica, deficitul public, rata inflatiei, tipurile de dobanzi si stabilitatea ratelor de schimb. 7 februarie 1992: Tratatul de la Maastricht facand cunoscut calendarul in trei etape al scopurilor ce trebuie atinse. 1 ianuarie 1994: a doua faza a UEM (perioada de tranzitie) Crearea Institutului Monetar European (IME) in Francfort ce se ocupa de crearea Bancii Central Europene Intarirea procedeurilor de coordonare a politicilor economice la nivel european Lupta impotriva deficitelor excesive si politica de convergenta economica a statelor membre. Independenta bancilor centrale nationale 16 decembrie 1995: Consiliul European din Madrid Adoptarea numelui de "euro" Fixarea sistemului tehnic de introducere a euro si a calendarului pentru trecerea la moneda unica

14 decembrie 1996: Consiliul European de la Dublin Adoptarea unui pact de stabilitate bugetar si de crestere Statutul juridic al euro 16 iunie 1997: Consiliul European de la Amsterdam Confirmarea pactului de stabilitate si dezvoltare Aprobarea reglementarilor statutului juridic al euro Rezolutia "SME bis" destinata tarilor ce nu participa in zona euro Alegerea modelului monezilor 13 decembrie 1997: Consiliul European de la Luxembourg Rezolutia coordonarii politicilor economice, in timpul celei de-a treia faze a UEM (supravegherea multilaterala) si a articolelor 109 si 109B din Tratat (politica de schimb si reprezentare a Comunitatii la scara internationala). 1998: Consiliul European determina lista tarilor ce participa la euro pe baza criteriilor de convergenta stabilirea Bancii Central Europene (BCE) si numirea comitetului sau executiv Inceperea producerii bancnotelor si monezilor. 1 ianuarie 1999: A treia faza a UEM; euro se transforma in moneda cu drepturi depline Trecerea euro la banci si intreprinderi. 1 ianuarie 2002: Introducerea euro; punerea in circulatie a monezilor si bancnotelor. 1 iulie 2002: anularea statutului de moneda legala a monezilor si bancnotelor nationale. Avantajele monedei euro 1. Aprofundarea pietei interne: Stabilirea euro, chiar daca nu era indispensabil pentru functionarea pietei interne, permite realizarea unui pas definitiv in mersul integrarii pietelor, incrementand astfel beneficiile oferite de acesta. Existenta diferitelor monezi si instabilitatea schimbului constituie o bariera ce impiedica punerea in practica a tuturor beneficiilor potentiale ale pietei unice. Stabilirea preturilor bunurilor si serviciilor intr-o singura moneda favorizeaza transparenta pe toata piata europeana, cu toate dificultatile ce le implica fixarea discriminatorie a preturilor. Aceste efecte sunt de aplicare pe pietele financiare, in care se introduce concurenta intre diferitele institutii financiare la disparitia unuia din elementele ce contribuie la segmentarea pietelor: denumirea activelor in diferite monezi. In consecinta, alternativele de finantare deschise particularilor si intreprinderilor vor fi amplificate si imbunatatite in forma substantiala. 2.Eliminarea costurilor de tranzactie drept consecinta a substituirii diferitelor monezi nationale pentru o moneda unica. Chiar daca este dificila calcularea acestei reduceri de costuri, unii autori au estimat castigurile derivate din eliminarea acestor costuri de tranzactie pentru Uniunea Europeana la aproximativ 0,5% din PIB. 3.Eliminarea nesigurantei asociate variatiei tipurilor de schimb ale monezilor tarilor ce se integreaza in moneda unica. Acest avantaj este clar daca se considera efectele daunatoare pe care diversitatea excesiva a tipurilor de schimb si incertitudinea le genereaza in schimburile comerciale si in investitiile internationale. 4.In plus fata de efectele pozitive asupra acestor doua variabile se pot semnala si efecte de mai mica incertitudine asupra cresterii economice: reducerea variabilitatii tipurilor de schimb ar duce la scaderea primei de risc ce incorporeaza tipurile de dobanzi reale. Aceasta la momentul sau va creste investitiile productive pentru a face atractive acele proiecte care momentan nu pot fi din cauza ridicatului cost al capitalului. In forma ca cea mai mare eficienta in utilizarea resurselor ar duce la o mai mare productivitate si, in consecinta, la o mai mare crestere pe termen mediu 5.Stabilitatea macroeconomica: Conditiile de convergenta fixate in Tratatul Uniunii Europene a garantat ca doar acele tari cu stabilitate macroeconomica sa aiba acces la moneda comuna. Satisfacerea acelor criterii asigura ca tarile au bune criterii financiare publice si ca au dobandit stabilizarea inflatiei la un nivel redus. Conditiile bune macroeconomice considerate sunt intarite de existenta unei politici monetare unice, al carei obiectiv este stabilitatea preturilor. Totul garanteaza inalta credibilitate anti-inflationista a BCE, cu care dobandirea rezultatelor dorite d inflatie va rezulta a avea mai putine costuri. 6. Moneda internationala: In sfarsit, puterea economica si comerciala a Uniunii Europene si bazele pe care s-a construit moneda unica permit ca euro sa se converteasca intr-o moneda de rezerva internationala. POLITICA SOCIAL N UNIUNEA EUROPEAN

Politica sociala europeana s-a dezvoltat ntr-o maniera fragmentara, iar progresele obtinute n domeniu sunt neuniforme. Libera circulatie a persoanelor ramne principalul deziderat al actiunilor n domeniul Politicii sociale. La aceasta se adauga politicile de angajare, oportunitatile egale si protectia sociala. Rolul UE este privit ca un catalizator pentru initiative si masuri care sa asigure continuitatea procesului integrationist. Prima etapa a politicii sociale n UE 1957 - 1971 Originile unui proces devenit apoi o Politica sociala, pot fi gasite chiar n Tratatul de creare a CECO si pot fi completate cu unele prevederi din EURATOM. Preocupate sa cultive dezvoltarea economica n general, dar si pe cea din sectoarele intensive n tehnologie, Tratatul de lansare a EURATOM, cu tot caracterul lui mai tehnic are si unele prevederi referitoare la sanatatea si siguranta muncii. Avnd ca obiectiv fundamental integrarea n domeniul siderurgiei si mineritului cu scopul refacerii economiilor Frantei, Germaniei si celorlalte state, prevederile CECO se extindeau si la cteva din sfera socialului si ndeosebi dezideratele de : - a evita distorsiunile generate de concurenta n industriile carbunelui si otelului ca rezultat al intentiei de a practica preturi reduse, ceea ce, n absenta unor masuri coerente de politica sociala ar fi determinat costuri sociale ridicate; - a face mai eficienta utilizarea fortei de munca printr-un program de asistenta ndreptat catre cei care si vor pierde locurile de munca n aceste sectoare. Primele linii directoare ale unei politici sociale europene uniforme au fost trasate n 1957, n Tratatul de la Roma. Analizate din perspectiva anului 2001, prevederile din aceste tratat sunt limitate la cteva domenii cum ar fi: libera circulatie a fortei de munca, mbunatatirea conditiilor de munca si viata, principiile generale de armonizare a sistemului de educatie si formare. Totusi aceste referiri sunt prea generale, avnd caracterul unei declaratii de principiu. Tratatul de la Roma prevedea stabilirea liberei circulatii a muncitorilor ntre cele 6 tari fondatoare, fapt realizat nca din 1968. Articolul 3 din tratat, consacrat politicii sociale, stipuleaza: "Statele membre sunt de acord cu necesitatea promovarii/ncurajarii ameliorarii conditiilor de viata si de munca ale muncitorilor, permitnd egalizarea lor n ceea ce priveste posibilitatile de progres. Statele membre apreciaza ca o astfel de evolutie va rezulta att din functionarea pietei comune care va favoriza armonizarea masurilor sociale, ct si din masurile prevazute prin prezentul tratat si din apropierea / armonizarea dispozitiilor legale si administrative". Desi obiectivele exprimat erau generoase, n privinta partii institutionale si juridice, realizarile Comunitatii Europene si apoi ale UE sunt modeste. Pentru a completa prevederile tratatului de la Roma, au fost adoptate o serie de directive n domeniul social: directive referitoare la accesul egal la ocupare si formare, dreptul de a beneficia de protectie sociala, etc. Rolul principal n realizarea acestor obiective era acordat Fondului Social European. Etapa a doua a politicii sociale n UE (1972 - 1985) Din a doua jumatate a anilor '70 dimensiunea sociala a nceput sa capete un rol tot mai important pe agenda organelor decizionale comunitare. Debutul acestei reconsiderari fusese facut n 1972 la Reuniunea la nivel nalt de la Paris care a declansat o perioada de consens activ intracomunitar. Urmnd mesajul pozitiv al Consiliului Ministerial, n 1974 a fost adoptat Primul Program de Actiune Sociala, care n pofida cresterii numarului de tari membre si al problemelor sociale ale acestora, ca urmare a crizelor structurale si sectoriale declansate n acea perioada, nu a avut rezultatele scontate. Fondul Social a fost ajustat de mai multe ori n aceasta perioada pentru a raspunde la cresterea somajului si a numarului de tari membre. S-a constatat nsa ca, n comparatie cu nevoile reale de pace sociala europeana, fondurile se dovedeau insuficiente, iar n 1983 a devenit obligatorie o majora reformare a politicii sociale. Etapa a III-a : De la Piata Unica la Carta Sociala Europeana Perioada care a nceput la mijlocul anilor '80 a fost marcata de aparitia unui nou dinamism n sfera socialului. Lansarea unor termeni cum ar fi "Europa popoarelor" sau "dimensiunea sociala" n limbajul comunitar, concomitent cu deplasarea dinspre teoria economica pura a echilibrelor pietei n descrierea coeziunii sociale spre constructii teoretice adecvate noilor realitati integrationiste au dat un nou optimism domeniului.

Un nou impuls politic a fost conferit politicii sociale dupa lansarea ambitiosului Program de creare a Pietei Unice Interne prin constientizarea faptului ca integrarea poate genera si efecte economice si sociale negative. Aderarea Spaniei si Portugaliei la CEE n 1986 a reiterat urgenta conturarii unui raspuns comunitar la problematica sociala. ndeosebi, se impunea un raspuns cu privire la maniera n care se pot concilia costurile de realizare a coeziunii economice si sociale cu dezideratul mbunatatirii conditiilor de munca si de viata din tarile membre ale Uniunii Europene. i n aceasta etapa, obiectivul prioritar a ramas ncurajarea liberei circulatii a fortei de munca, devenita a persoanelor. Actul Unic European a lasat, n acest domeniu, o serie de probleme nelamurite. n 1989 a fost umplut un important gol legislativ comunitar prin adoptarea Cartei Comunitatii cu privire la Drepturile Sociale Fundamentale ale Lucratorilor (Carta Sociala). Acest document important a fost adoptat ca raspuns la pericolul de dezvoltare a unei economii integrate , n care anumite grupuri de interese sa fie dezavantajate. Statele semnatare se angajeaza la realizarea urmatoarelor obiective: mbunatatirea conditiilor de munca si viata, dreptul de libera stabilire n UE a muncitorilor rezidenti n unul din statele membre, dreptul la o remunerare corecta si echitabila, dreptul la protectie sociala al salariatilor, dreptul la pregatire si formare, egalitatea de tratament a barbatilor si femeilor, protectia copiilor si adolescentilor, etc. Carta sociala este construita pentru a aborda urmatoarele domenii de actiune: protectia lucratorilor care se deplaseaza n interiorul Comunitatii ; remunerarea echitabila a lucratorilor ; mbunatatirea si apropierea conditiilor de munca ale angajatilor ; securitatea sociala ; libertatea de asociere si a negocierilor colective ; calificarea alternativa ; tratament egal pentru barbati si femei ; aranjamente de informare, consultare si participare ; sanatate si siguranta n munca ; angajarea persoanelor tinere ; pensionarii ; persoanele handicapate . Tot n aceasta a treia etapa s-a procedat si la redimensionari ale fondurilor alocate politicii Sociale Comunitare. Prioritatile n actiune au fost concentrate catre programele de asistenta destinate tineretului si programelor pentru cele mai sarace regiuni ale CE. Dupa cum am vazut n capitolul anterior, n 1989 s-au reformat semnificativ si Fondurile structurale, iar la Fondul social s-au adaugat noi obiective pentru acordarea de asistenta suplimentara. Protocolul Social negociat la Maastricht ofera posibilitatea unor progrese pe linia realizarii obiectivelor de politica sociala. Protocolul, la care nu participa si Marea Britanie, extinde posibilitatea adoptarii cu majoritate calificata a deciziilor privind: conditiile de munca, informarea si consultarea persoanelor ocupate, integrarea somerilor si mentine unanimitatea pentru masuri care vizeaza protectia si securitatea sociala. Aria de probleme cuprinsa de Protocolul social cuprinde : 1. activitati menite sa perfectioneze climatul de munca, inclusiv masuri privind sanatatea si securitatea muncii ; 2. activitati ce tin de conditiile de munca inclusiv timpul de munca si concediile ; 3. informarea si consultarea lucratorilor ; 4. actiuni de promovare a oportunitatilor egale si de integrare a persoanelor excluse de pe piata muncii . Tratatul de al Amsterdam (semnat n Octombrie 1997) plaseaza responsabilitatea realizarii politicilor sociale la nivelul fiecarui stat membru, precum si posibilitatea aplicarii unor programe pilot de crestere a ocuparii fortei de munca finantate din resursele Fondului Social European. Tratatul de la Amsterdam cuprinde un capitol "ce vizeaza elaborarea unei strategii coordonate pentru folosirea fortei de munca". Cu toate acestea, mijloacele folosite pentru aplicarea acestei strategii sunt foarte modeste. ntradevar, consiliul ministrilor europeni trebuie "sa dezvolte schimburi de informatii si practici mai adecvate" si "sa promoveze contacte novatoare", recurgnd mai ales la "proiecte pilot". E important ca pentru prima

oara apare ntr-un tratat european dispozitii privind o politica europeana de folosire a fortei de munca. Dar aceasta ramne, n Tratatul de la Amsterdam, ntr-o faza incipienta si politicile de folosire a fortei de munca vor mai avea nca, cel putin pe termen mediu, un caracter national. Tratatul de la Nisa 2000 si politica sociala a Uniunii Europene Consiliul European de la Lisabona fixa ca obiectiv pentru politica sociala a UE "cresterea competitivitatii economiei europene si a capacitatii acesteia de a sustine cresterea economica, cresterea ocuparii si o mai mare coeziune sociala", obiectivul final n plan social fiind cresterea ocuparii la peste 70% pna n 2010. acestea au fost bazele de la care, la Consiliul de la Nisa din decembrie 2000 s-a pornit dezbaterea Agendei Sociale Europene si viitoarei arhitecturi sociale europene. Unul din obiectivele stabilite prin tratatul de la Nisa vizeaza "modernizarea si mbunatatirea modelului social european", reiterndu-se unul din principiile asupra carora membrii UE au cazut de acord la Lisabona: "oamenii constituie activul cel mai valoros al UE. investitiile n oameni vor fi de o maxima importanta pentru bunastarea si locul pe care europa l va ocupa n economia viitorului". Pentru urmatorii cinci ani, Agenda Sociala dezbatuta la Lisabona si aprobata la Nisa, identifica cinci provocari majore cu care se vor confrunta, n plan social statele membre UE: 1. Cresterea ocuparii. Acest deziderat va fi posibil numai pe baza unor reforme structurale coerente care sa presupuna, pe lnga cresterea potentialului economiei europene de genera locuri de munca, si reducerea disparitatilor regionale, a inegalitatii sociale, mbunatatirea sistemului de formare si cresterea oportunitatilor de educatie si formare. 2. Valorificarea eficienta a progresului tehnologic astfel nct sa se creeze premisele mbunatatirii conditiilor de viata si munca ale lucratorilor europeni. 3. Cresterea mobilitatii intra comunitare a fortei de munca 4. Valorificarea avantajelor induse de functionarea UEM si a Pietei unice Interne, n masura sa induca o mai mare predictibilitate si transparenta a preturilor, cresterea competitivitatii, accelerarea reformelor structurale. 5. ntarirea coeziunii sociale si reducerea inegalitatii sociale. si n acest caz, se apreciaza ca principala modalitate de realizare a acestui deziderat o constituie cresterea ocuparii 6. Gestiunea eficienta a efectelor sociale generate de largirea catre Est a Uniunii Europene. S-au stabilit, de asemenea, obiective punctuale ale politicii sociale: - cresterea numarului de locuri de munca prin cresterea rolului masurilor active de combatere a somajului, mbunatatirea accesului la sistemele de educatie si formare si cresterea calitatii acestora, mbunatatirea mobilitatii fortei de munca (care pna n 2003 ar trebui sa devina efectiva), accelerarea peocesului de recunoastere reciproca a diplomelor, certificatelor si calificarilor profesionale etc. - combaterea oricarei forme de saracie si promovarea egalitatii si integrarii sociale; - modernizarea sistemului european de protectie sociala prin ntarirea cooperari dintre statele membre n acest domeniu, armonizarea sistemelor de pensii, armonizarea sistemelor salariale etc. Termenul limita pentru realizarea acestor obiective fiind iunie 2002, cu ocazia Consiliului European de la Stockholm); - consolidarea politicii sociala n contextul largirii prin sustinerea statelor candidate pe linia adoptarii acquis-ului comunitar si asumarea, de catre UE a rolului de partener social n relatia sa cu tarile din Estul si Centrul Europei si ntarirea componentei sociale a politicii de colaborare dintre statele membre si dintre acestea si statele candidate Valorificarea eficienta a noilor oportunitati si realizarea obiectivelor de mai sus nu se vor produce dect printr-o buna colaborare dintre autoritatile comunitare, statele membre si partenerii sociali care trebuie sa creeze conditiile pentru modernizarea modelului social european. Fiecare dintre acesti parteneri are atributii specifice. Carta Sociala Europeana (att n forma sa initiala, semnata la Torino n 1961, ct si n cea revizuita n 1996), Cartea Alba Politica Sociala Europeana (1993), precum si Carta comunitara privind drepturile sociale fundamentale (1989) au stabilit obiectivele politicii sociale cu privire la ocuparea forei de munc. Acestea se refera la: promovarea ocuparii fortei de munca; mbunatatirea conditiilor de viata si de munca; protectie sociala corespunzatoare; asigurarea unui dialog ntre angajati si angajatori; dezvoltarea resurselor umane n vederea obtinerii si mentinerii unei rate nalte de ocupare si a fortei de munca;

combaterea excluderii sociale. Obiectivul referitor la obtinerea si mentinerea unei rate nalte de ocupare a fortei de munca se va face fara subminarea concurentei. Pentru atingerea acestui obiectiv, Comunitatea si statele membre au dezvoltat Strategia europeana de ocupare a fortei de munca, strategie axata pe urmatoarele linii directoare/ domenii de aciune: Strategia are drept scop combaterea omajului la nivelul UE i a fost conceput ca instrument principal de trasare i coordonare a prioritilor comunitare n aceast direcie, prioriti ce vor fi adresate de fiecare stat membru n parte. Astfel spus, rolul acestei strategii este de a coordona, la nivel comunitar, politicile de ocupare ale statelor membre. 1) angajabilitatea ce reprezint o nou cultur n sfera ocuprii forei de munc i se refer la abilitatea de a fi angajat, contribuind la combaterea omajului n rndul tinerilor i la combaterea omajului pe termen lung; 2) antreprenoriatul ce promoveaz crearea de noi locuri de munc prin ncurajarea dezvoltrii locale; 3) adaptabilitatea ce are n vedere modernizarea organizrii muncii i promovarea contractelor de munc flexibile; 4) asigurarea de anse egale se refer n special la adoptarea de msuri speciale pentru femei, n scopul reconcilierii vieii profesionale cu viaa personal. Modul de funcionare a strategiei este structurat pe mai multe etape, dup cum urmeaz: 1) stabilirea unor Direcii n ocuparea forei de munc (Employment Guidelines), document elaborat anual i avnd la baz o propunere a Comisiei Europene ce este discutat i aprobat de Consiliul European (Consiliul de Minitri); 2) elaborarea unor Planuri naionale de aciune(National Action Plans) de fiecare sta membru n parte, ce descriu modul de aplicare a elementelor documentului anterior la nivelul statului membru respectiv; 3) elaborarea, de ctre Comisie i Consiliu, a unui Raport comun asupra ocuparii ( Joint Employment Report) ce are la baz planurile naionale de aciune; 4) trasarea de recomandri specifice pentru fiecare stat membru (recomandri ale Consiliului, pe baza propunerilor Comisiei). Politica europeana de vecinatate Din rapoartele anuale privind politica european de vecintate rezult nc o dat beneficiile evidente pe care Uniunea European le aduce vecinilor si.Timp de cinci ani, Uniunea European a produs o cretere a schimburilor comerciale, a ajutoarelor i a contactelor interpersonale, precum i aprofundarea relaiilor de cooperare dintre UE i vecinii acesteia pe toat linia reformelor lor economice, politice i sectoriale.Parteneriatul nostru s-a dezvoltat semnificativ n domenii precum transporturile, energia, mediul i schimbrile climatice, cercetarea, sntatea i educaia.Acesta a fost susinut de o cretere cu 32% a cadrului financiar actual, care va ajunge la peste 2 miliarde EUR anual n 2013. Politica european de vecintate este o reuit, exemplele de realizri concrete, pe teren, fiind multiple , a declarat Catherine Ashton, vicepreedinta Comisiei i naltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate. ns putem i trebuie s facem mai mult pentru ca aceast parte a lumii, zona n care trim, s fie mai sigur, mai stabil i mai prosper. ntr-o lume globalizat, noi, rile europene i mediteraneene, trebuie s ne ajutm reciproc pentru a face fa crizei economice. Trebuie s conlucrm pentru a face fa noilor ameninri i provocri ale vremurilor noastre, cum ar fi terorismul internaional, traficul de persoane i criminalitatea organizat transfrontalier. Trebuie s cooperm pentru soluionarea diferendelor i a conflictelor care mai frneaz nc dezvoltarea unor zone din regiunea n care trim i i mpiedic pe muli oameni obinuii s beneficieze de avantajele globalizrii. Dorim ca vecinii notri s se alture eforturilor noastre de a aduce pace i securitate altor regiuni din lume care sunt mai puin norocoase dect noi. Avnd n vedere c Uniunea se ntemeiaz pe valori comune, dorim ca vecinii notri s beneficieze de stabilitatea i prosperitatea care sunt un corolar al societii deschise i democratice i al statului de drept. Aceast agend ambiioas reprezint pentru mine o prioritate-cheie pe msur ce accelerm punerea n aplicare a Tratatului de la Lisabona i instituirea Serviciului de Aciune Extern. Prietenii notri din zona noastr de vecintate european i mediteranean vor fi printre primii beneficiari ai unei politici externe europene mai active, mai coerente i mai eficiente. Realizrile Politicii europene de vecintate n perioada 2004-2009

n 2004 erau ncheiate acorduri de asociere bilaterale cu majoritatea partenerilor din sud la Politica european de vecintate, n prezent fiind n derulare aciuni de intensificare a relaiilor cu partenerii cei mai avansai (de exemplu, statutul de avansat a fost introdus pentru Maroc nc din 2008).n est, n conformitate cu obiectivele Parteneriatului estic, acordurile actuale de parteneriat i cooperare sunt nlocuite cu acorduri de asociere mult mai cuprinztoare. Un alt obiectiv al PEV este de a mbunti guvernana.Recentele alegeri prezideniale din Ucraina, al doilea tur al alegerilor parlamentare din Moldova, precum i ameliorarea calitii alegerilor n Maroc sau n Liban pun n eviden unele progrese din punct de vedere al procesului democratic. n ceea ce privete libertatea de asociere, pedeapsa cu moartea, libertatea presei, drepturile minoritilor, precum i alte drepturi ale omului i libertile fundamentale, s-au nregistrat ameliorri n cteva ri partenere la PEV, ns, n general, progresele nu au fost la nlimea aspiraiilor exprimate n comun att n cadrul PEV, ct i n planurile de aciune. Sunt nc multe de fcut n ceea ce privete reforma judiciar i reforma administraiei publice, precum i combaterea efectiv a corupiei. n ceea ce privete mobilitatea, n anul 2008 au fost eliberate peste 2 milioane de vize Schengen UE n zona noastr de vecintate. Au fost ncheiate acorduri cu Ucraina i Moldova privind facilitarea eliberrii vizelor i readmisia, iar cu Georgia au fost ncheiate negocierile. n vederea promovrii migraiei legale, au fost ncheiate parteneriate de mobilitate cu Moldova i Georgia. Cu toate acestea, mai sunt multe de fcut pentru valorificarea ntregului potenial al PEV, inclusiv stabilirea foilor de parcurs cu Ucraina i Moldova n vederea instituirii unui regim fr vize pentru ederi de scurt durat. Comerul UE cu rile din regiunea care intr sub incidena PEV a crescut n perioada 2004-2008, exporturile UE nregistrnd o cretere de 63%, iar importurile de 91% (cu o oarecare ncetinire n 2009, din cauza crizei economice globale). UE este pregtit s negocieze zone de liber schimb consolidate i globale cu toi vecinii si, de ndat ce acetia sunt pregtii i i manifest interesul. De asemenea, au fost luate alte msuri pentru o integrare economic consolidat, inclusiv negocierea unor acorduri sectoriale n domenii precum produsele agricole i pescreti sau spaiul aerian comun. Cooperarea n domeniul energetic a fost consolidat prin ncheierea cu Azerbaidjan, Belarus, Ucraina, Egipt, Iordania i Maroc a Memorandumurilor de nelegere sau a declaraiilor comune. n 2009, Ucraina i Moldova au fost admise, sub rezerva anumitor condiii, pentru aderarea la Tratatul de instituire a Comunitii Energiei, iar Georgia a dobndit statutul de observator. n 2007-2013, UE furnizeaz aproximativ 12 miliarde EUR pentru punerea n aplicare a Politicii europene de vecintate. n plus, Facilitatea de investiii pentru vecintate, susinut de bugetul UE i de bugetul statelor membre, ofer ajutor nerambursabil pentru atragerea de credite (peste 4,7 miliarde EUR n 20007 2009) pentru investiii concrete n transporturi, mediu, energie, sectorul privat i cel social Politica european de vecintate vizeaz creterea stabilitii comune, a prosperitii i securitii. Pe baza unui plan de aciune comun, UE susine rile partenere pentru ca acestea s-i pun n aplicare reformele menite s le amelioreze standardele n materie de democraie i drepturile omului, s-i sporeasc accesul la piaa unic a UE, s-i amelioreze mediul i s accelereze cooperarea cu UE n chestiuni cum ar fi schimbrile climatice, energia, transporturile i migraia.

Politica UE de dezvoltare si coeziune regionala Politica regional a UE este o politic de investiii, care i propune s susin competitivitatea i creterea economic, mbuntirea calitii vieii, crearea de locuri de munc i dezvoltarea durabil. Investiiile contribuie la ndeplinirea obiectivelor Strategiei Europa 2020. n perioada 2007-2013, politica de coeziune se va concentra pe trei obiective principale: I. Convergena solidaritatea dintre regiuni Scopul este reducerea disparitilor regionale n Europa, ajutnd regiunile cu un produs intern brut pe cap de locuitor (PIB) sub 75% din media UE s le ajung din urm pe cele mai dezvoltate. Anumite regiuni din UE-15 (nainte de ultimele dou valuri de extindere), au depit n prezent pragul de 75% numai datorit faptului c PIB-ul mediu la nivelul UE a sczut odat cu aderarea noilor state. Aceste regiuni vor trebui s fie ajutate n continuare prin intermediul politicii de coeziune, motiv pentru care ele beneficiaz, n prezent, de o susinere tranzitorie (phasing-out) pn n 2013. Numrul regiunilor vizate: 99 (Bulgaria: toat ara; Republica Ceh: regiuni delimitate; Germania: citeva orase ; Estonia: toat ara; Italia: Calabria, Campania, Puglia, Sicilia; Letonia: toat ara; Lituania: toat ara; Malta: toat ara; Polonia: toat ara) Numrul europenilor vizai: 170 de milioane

Valoarea total: 283,3 miliarde de euro (81,5% din bugetul total) Tipul de proiecte finanate: mbuntirea infrastructurii de baz, sprijinirea ntreprinderilor, tratarea i epurarea apelor uzate, asigurarea accesului la conexiuni internet de mare viteaz, formare, crearea de locuri de munc, etc.

II. Competitivitatea regional i ocuparea locurilor de munc Obiectivul const n crearea de locuri de munc prin promovarea competitivitii i creterea gradului de atractivitate a regiunilor pentru ntreprinztori i investitori. Acest obiectiv are n vedere toate regiunile din Europa care nu intr sub incidena obiectivului de convergen. Cu alte cuvinte, se urmrete sprijinirea regiunilor mai bogate pentru ca acestea s i mbunteasc performanele n scopul de a crea un efect de domino care s se propage la nivelul ntregii UE ncurajarea unei dezvoltri mai echilibrate n aceste regiuni, prin eliminarea eventualelor pungi de srcie. Unele regiuni care se situau sub pragul de 75% i care ar fi fost eligibile pentru obiectivul convergen, primesc fonduri suplimentare care s le ajute s fac tranziia (phase in) ctre noul lor obiectiv. Numrul regiunilor vizate: 172 Numrul europenilor vizai: 330 de milioane Valoarea total: 55 de miliarde de euro (16% din bugetul total) Tipul de proiecte finanate: realizarea unui sistem de transport ecologic, sprijin pentru centrele de cercetare, universiti, ntreprinderi mici i start-up-uri, formarea, crearea de locuri de munc, etc. III. Cooperarea teritorial european Se urmrete ncurajarea cooperrii transfrontaliere fie ntre ri, fie ntre regiuni care nu ar fi posibil fr ajutorul politicii de coeziune. n termeni financiari, sumele avute n vedere sunt neglijabile comparativ cu celelalte dou obiective, ns multe ri i regiuni ar dori ca situaia s se schimbe n viitor. Numrul regiunilor vizate: toate Numrul europenilor vizai: 500 de milioane Valoarea total: 8,7 miliarde de euro (2,5% din bugetul total) Tipul de proiecte finanate: gestiunea partajat a resurselor naturale, protecia de riscurilor, mbuntirea reelelor de transport, crearea unor reele de universiti, institute de cercetare etc. Pentru implementarea politicii de coeziune si dezvoltare regional, UE foloseste urmatoarele surse de finantare (fonduri structurale) 1. FEDR - Fondul European de dezvoltare Regionala destinat celor mai defavorizate regiuni, este orientat catre investitiile productive, infrastructura si dezvoltarea IMM 2. FSE fondul social European promovarea egalitatii sanselor intre barbate si femei, consolidarea sistemelor educationale , formare a resurselor uname etc 3. Fondul de coeziune Care este repartiia fondurilor pe obiective?

Politica de coeziune: investiii pentru o cretere inteligent, durabil i incluziv Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune reprezint, cumulat, peste o treime din bugetul total al UE.

Comisia European colaboreaz cu autoritile de management din rile i regiunile UE pentru a asigura investirea eficace a acestor resurse, n vederea susinerii creterii inteligente, durabile i incluzive. Finanarea din partea UE ofer sprijin pentru: dezvoltarea de noi tehnologii; cercetare de vrf; acces la internet de mare vitez; o infrastructur inteligent pentru transporturi i energie; eficiena energetic i sursele de energie regenerabile; dezvoltarea afacerilor; abiliti i formare. Principii La baza politicii de coeziune stau patru principii: Principiul concentrrii Acest principiu are trei aspecte: Concentrarea resurselor: cea mai mare parte a resurselor puse la dispoziie prin fondurile structurale (81,9% pentru perioada 2007-2013) sunt orientate ctre regiunile i rile cele mai srace. Concentrarea efortului: efortul investiional se concentreaz pe anumite aspecte. Pentru perioada 20072013, este vizat economia cunoaterii: cercetarea i dezvoltarea, inovarea, transferul de tehnologie, tehnologiile informaiei i comunicrii, valorificarea resurselor umane i dezvoltarea ntreprinderilor. Concentrarea cheltuielilor: la nceputul fiecrei perioade de programare, se stabilete o finanare anual pentru fiecare program. Aceste fonduri trebuie cheltuite ntr-un interval de doi ani de la alocare (regula lui N+2) Principiul programrii Politica de coeziune nu finaneaz proiecte individuale, ci programe naionale multianuale aliniate la obiectivele i prioritile UE. Principiul parteneriatului Fiecare program este elaborat printr-un proces colectiv la care particip autoritile de la nivel local, naional sau regional i european, parteneri sociali i organizaii ale societii civile. Acest parteneriat se aplic tuturor stadiilor procesului de programare, de la concepie, gestionarei implementare pn la monitorizare i evaluare. Aceast abordare are ca scop s garanteze c aciunea respectiv este adaptat la nevoile i prioritile regionale i locale. Principiul adiionalitii Finanarea oferit prin fondurile structurale europene nu poate nlocui cheltuielile efectuate de un stat membru, la nivel naional. Comisia convine cu fiecare ar nivelul cheltuielilor publice eligibile pentru perioada de programare i verific respectarea acestei condiii la mijlocul perioadei de programare (2011) i la sfritul acesteia (2016). Scopul este de a stabili obiective realiste, dar ambiioase, pentru cheltuielile publice structurale, n aa fel nct s se garanteze c fondurile structurale reprezint o valoare adugat real. n general, nivelul mediu al cheltuielilor anuale nu trebuie s se situeze sub cel nregistrat n perioada de programare anterioar. Ce regiuni intr sub incidena politicii de coeziune? Pentru fiecare regiune a UE se aplic dou sau trei din principalele obiective ale politicii de coeziune (convergen, competitivitate regional i ocuparea forei de munc i cooperare teritorial european). Totui, cea mai mare parte a fondurilor este direcionat ctre regiunile care au mai mult nevoie de ele: regiunile n care PIB-ul pe cap de locuitor se situeaz sub 75% din media la nivelul UE. Cum sunt definite regiunile? Politica de coeziune utilizeaz sistemul NUTS, care mparte fiecare ar pe trei niveluri de uniti statistice (regiuni NUTS), n funcie de dimensiunea populaiei. n prezent, UE este mprit n 271 de regiuni de nivel 2, toate intrnd sub incidena acoperite politicii de coeziune. Praguri demografice pentru NUTS: Nivel Minim Maxim NUTS 1: 3 milioane 7 milioane.

NUTS 2: NUTS 3:

800 000 150 000

3 milioane 800 000

Politica de coeziune i strategia Europa 2020 Europa 2020 este strategia UE pentru promovarea unei creteri inteligente, durabile i incluzive. UE a stabilit obiective ambiioase care trebuie atinse pn n 2020 n cinci domenii principale:: Ocuparea forei de munc populaia ntre 20 i 64 de ani trebuie s fie angajat n proporie de 75 % Inovaia 3 % din PIB-ul UE trebuie investit n cercetare i dezvoltare Schimbrile climatice trebuie atinse valorile int 20/20/20 pentru climat/energie (inclusiv o cretere la 30% a reducerii emisiilor dac este posibil) Educaia cota celor care prsesc coala de timpuriu trebuie s fie sub 10 % i cel puin 40 % din populaia ntre 30 i 34 de ani trebuie s fi absolvit studii de nvmnt teriar sau studii echivalente Srcia reducerea srciei prin obiectivul de a scoate cel puin 20 de milioane de persoane din srcie i excludere Politica de coeziune ofer cadrul investiional i sistemul de aplicare de care este nevoie pentru realizarea obiectivelor strategiei Europa 2020. ECONOMIA UNIUNII EUROPENE 1. Rolul i locul UE la nivel global 2. Economia comparat a principalelor ri vest-europene (Germania, Frana, Marea Britanie). I. Rolul i locul UE la nivel global Dup jumtate de secol de construcie european, UE n ansamblul su este mai impuntoare dect fiecare stat membru luat separat: ea exercit o influen economic, social, tehnologic, comercial i politic mult mai mare dect dac acestea ar fi trebuit s acioneze individual. Faptul c UE ntreprinde aciuni comune i se exprim printr-o singur voce constituie o valoare adugat incontestabil pentru Europa. Pe plan economic, comercial i monetar, Uniunea European a devenit o mare putere mondial. Uniunea European are o influen considerabil n cadrul organizaiilor internaionale cum ar fi Organizaia Mondial a Comerului (OMC), organismele specializate ale Organizaiei Naiunilor Unite (ONU), i n cadrul summit-urilor mondiale pentru mediul nconjurtor i dezvoltare. Gigantismul european exprimat n cifre arat n felul urmtor: 2.8 % din suprafaa globului (4,2 milioane km2); 7.5% din populaia lumii (491 milioane locuitori); peste 29% din PIB-ul mondial; 34.683 USD media, PIB/loc, cu Luxembourg n top - 110.000 USD/loc.(2008) i Romnia cu Bulgaria la limita inferioar n jur de 7.500 USD/loc; 2 dintre primele 10 ntreprinderi din lume sunt europene; 126 dintre primele 500 companii din lume sunt europene; 2 dintre primele 10 bnci din lume sunt europene (una este francez, i alta, englez); aproape o treime (319) dintre primele 1000 bnci din lume sunt europene; 50% (dup OMC) din comerul mondial n 2008 (cei 27); 33% din importul mondial de petrol; 16% din consumul mondial de energie. Principalul obiectiv al UE-27 este progresul economico-social i ameliorarea constant a condiiilor de via i de trai a cetenilor si. 2. Economia UE n perioada Crizei Economice din 2008-2011 Este plauzibil faptul c n 50 de ani, UE a reuit s grupeze un numar mare de state care s utilizeze o moned unic i s stea n topul economiei mondiale. De la nceput UE nu era dect nite economii naionale, astzi UE este o economie unic. Bunurile, serviciile, capitalurile i persoanele circul liber, fr restricii n acest spaiu. Suprimaia barierelor ntre economiile naionale a adus un ir de avantaje pentru economia UE: reducerea costurilor n schimburile comerciale, intensificarea concurenei i ca urmare scderea preurilor, diversificarea ofertei comerciale i protejarea consumatorului european, crearea a 2.5 milioane locuri de munc din 1993 pn n prezent i mbogirea economiei cu peste 800.000 milioane Euro.

Principalii indicatori macroeconomici ai UE(27) Tabelul 1.1 Indicatori Macroeconomici PIB, mln$ Pib/cap locuitor, $ Rata anuala de crestere PIB% % agriculturii n PIB % industriei n PIB % serviciilor n PIB Rata omajului % 1990 7 610 200 16 033 2.5 3.7 32.9 63.5 2000 8 887 483 17 950 2.3 2.4 28.2 69.5 8.2 2012 17 170 964 34 626 0.8 1.8 27.1 71.1 9.0

Rata inflaiei ( Indicele 1.9 3.7 preurilor de consum) % Sursa. Elaborat de autor n baza datelor EuroStat, www .ec.europa.eu/eurostat PIB-ul total n s-a dublat n ultimii zece ani n UE, de la 9 tril.$ n 2000 la aproximativ 18 tril.$ n anul 2011. Zona euro a asigurat 75,8 % din acesta, pe cnd cele mai importante economii din UE (Germania, Marea Britanie, Frana i Italia) reprezint 69.7% din PIB EU-27 n 2011. n ceea ce privete creterea economic, n anul 2011 n condiiile crizei economice mondiale scade la 0.8%. Vorbind despre PIB/c.loc., acesta este foarte diferit de la o ar la alta din acest spaiu. De exemplu cel mai nalt PIB/c.loc., din UE i chiar din lume l-a nregistrat Luxemburgul 105.950 $, pe cnd cel mai mic l-a avut Bulgaria - 6572$, unde condiiile de via reprezint 40 % din media UE. La fel sunt numeroase schimbri i n structura pe ramuri a economiei. A sczut ponderea industriei i agriculturii n PIB, n favoarea serviciilor, ca urmare a intensificrii procesului de globalizare i a utilizrii noilor tehnologii i mijloace de comunicaie. Cea mai ridicat cot n servicii se nregistreaz n Luxemburg, Marea Britanie, Malta, Cipru i Frana. omajul a fel este un indicator foarte important care demonstreaz starea general a unei economii. Din cauza crizei economice, n perioada anilor 2008-2011, numrul omerilor a crescut n Uniunea European cu peste un milion. Astfel, la sfritul lui 2011, n cele 27 de state ale UE, numrul total al omerilor ajunsese la aproape 25 milioane. n Europa, spectrul omajului a pus stpnire pe cele mai mari, mai puternice i stabile economii. n 2009, rata omajului n Germania a urcat la 9%, astfel c numrul total al persoanelor fr un serviciu a atins 4 milioane. Frana nu st nici ea mai bine la capitolul omaj, numrul persoanelor fr un loc de munc a ajuns n Hexagon, n anul 2009, la peste 2 milioane de omeri. n Marea Britanie numrul persoanelor fr un loc de munc a ajuns la 1,86 milioane, ceea ce indic o rat a omajului de 6%, un record absolut pentru ultimii 11 ani. n Spania, rata omajului este, de asemenea, la un nivel-record pentru ultimii 12 ani, cu un numar total de 4,8 milioane de omeri n 2011. Criza financiar din 2008 a lovit puternic n economia UE. Progresele constante n materie de cretere economic i de creare de locuri de munc nregistrate n ultimii zece ani au fost anulate, iar PIB ul european a sczut cu 4% n 2009, producia industrial a sczut la nivelurile din anii 90, iar n martie 2010, 23 de milioane de persoane (10% din populaia activ a UE) erau fr loc de munc. Finanele publice ale UE au fost grav afectate, cu deficite medii de 7% din PIB i cu niveluri ale datoriei de peste 80% din PIB, trei ani de criz anulnd astfel progresele realizate n douzeci de ani de consolidare fiscal. n asemenea condiii incerte asupra viitorului UE, n martie 2010 a fost elaborat Strategia Europa 2020. Scopul acestei strategii este s transforme UE ntr-o economie inteligent, durabil i favorabil incluziunii, caracterizat prin niveluri ridicate de ocupare a forei de munc, productivitate i coeziune social. Europa 2020 ofer o imagine de ansamblu a economiei sociale de pia a Europei pentru secolul al XXI-lea. Europa 2020 propune trei prioriti care se susin reciproc: cretere inteligent: dezvoltarea unei economii bazate pe cunoatere i inovare; cretere durabil: promovarea unei economii mai eficiente din punctul de vedere al utilizrii resurselor, mai ecologice i mai competitive; cretere favorabil incluziunii: promovarea unei economii cu o rat ridicat a ocuprii forei

de munc, care s asigure coeziunea social i teritorial. UE a definit obiectivele principale care trebuie atinse pn n 2020, i anume: o 75% din populaia cu vrsta cuprins ntre 20 i 64 de ani trebuie s aib un loc de munc; o 3% din PIB-ul UE investit n cercetare-dezvoltare (C-D); o obiectivele 20/20/20 n materie de clim/energie ar trebui ndeplinite (inclusiv o reducere a emisiilor majorat la 30%, dac exist condiii favorabile n acest sens); o rata abandonului colar timpuriu trebuie redus sub nivelul de 10% i cel puin 40% din generaia tnr trebuie s aib studii superioare; o numrul persoanelor ameninate de srcie trebuie reduse cu 20 de milioane. Aceste obiective sunt interconectate i sunt cruciale pentru reuita ntregii Europe. Comerul exterior al UE Eliminarea barierelor comerciale n cadrul UE a contribuit semnificativ la prosperitatea sa i la reafirmarea angajamentului su fa de liberalizarea comerului mondial. Pe msur ce au eliminat obstacolele tarifare dintre ele, statele membre au armonizat i taxele vamale aplicabile bunurilor importate din afara UE. Astfel, produselor li se aplic aceleai taxe, indiferent dac intr n UE prin portul din Genova sau din Hamburg. Comerul cu bunuri UE-27 reprezint aproximativ o cincime din importul i exportul mondial de bunuri. n 2011 UE a exportat bunuri n sum de 6056 mlrd.$., iar importul a constituit 6179 mlrd.$. Din anul 1999 i pn n prezent, UE-27 a nregistrat n fiecare an consecutiv deficite comerciale. n 2006 deficitul balanei comerciale a constituit 145 mlrd.$, iar n 2011 acesta reflecta 123 mlrd.$. Principalele produse importate n cadrul UE sunt combustibili minerali, lubrifiani i alte produse conexe, energie.. Comerul cu servicii importana comerului cu servicii n UE continu s creasc cu fiecare zi. n anul 2011 serviciile n UE-27 au constituit 72.1% din PIB. n materie de comer exterior, serviciile au o pondere de doar 6% n export, pe cnd comerul cu bunuri constituie 40%. n ceea ce privete s erviciile n comerul total, n ultimii 20 de ani cota lor rmne stabil, n jur de 20%, pe cnd cel al produselor continu s cresc. Principalul partener al UE-27 n comerul cu servicii este America de Nord (SUA i Canada), exportnd 32.8% i importnd 35%. 60% din comerul cu servicii se efectuiaz n interiorul UE. n 2011, Marea Britanie a nregistrat cele mai mari venituri n urma comerului cu servicii, n sum de 69 800 mil.. n acelai timp, cel mai mare importator de servicii a fost Germania, n sum de 48 900 mil.. Principalele servicii din cadrul comerului cu servicii din UE sunt: transportul 26%, serviciile financiare, turismul 22%. Comerul exterior al Uniunii Europene Tabelul 1.3 Import/ Export/ Import/ Export/ Anul Valoarea Bunuri, Bunuri, servicii servicii Balanei mil. $ mil. $ mil. $ mil. $ comerciale (Bunuri) 6 179 678 6 056 481 1 539 097 1 794 456 2012 -123 197

2007

5 498 634

5 331 547

1 506 180

1 803 641

-167 087

2006

4 732 953

4 587 453

1 169 594

1 327 789

-145 500

Sursa: elaborat de autor n baza datelor UNCTAD, www.unctad.org/manueldestatistique2012 Principalele grupe de produse exportate i importate sunt incluse n tabelul 1.4

Bunuri i servicii exportate i importate de Uniunea European (2010-2011) Tabelul 1.4

Grupe de produse exportate

Produse agricole Combustibili, minereuri Produse manufacturate Tipuri de servicii exportate

Cota procentuala n comerul exterior al UE %, 2010 6,4 7,6 82,8 Cota procentuala n comerul exterior al UE %, 2010 24,5

Cota procentuala n comerul exterior al UE %, 2011 6,6 8,7 81,4 Cota procentuala n comerul exterior al UE %, 2011 26,3

Grupe de produse importate

Produse agricole Combustibili, minereuri Produse manufacturate Tipuri de servicii importate

Cota procentuala n comerul exterior al UE %, 2010 7,7 29,1 60,8 Cota procentuala n comerul exterior al UE %, 2010 25,7

Cota procentuala n comerul exterior al UE%, 2011 7,6 33,5 56,4 Cota procentuala n comerul exterior al UE %, 2011 26,1

Transport

Transport

15,7 14,6 23,7 22,7 Turism Turism 59,8 59,2 50,6 51,2 Alte servicii Alte servicii comerciale comerciale Sursa: elaborat de autor n baza datelor OMC, www.wto.org/tradeprofiles12.ep Principalii parteneri comerciali ai Uniunii Eurtoene n 2011 sunt: La export: SUA 19,1%, Rusia 8,0%, Elveia 7,6%, Turcia 4,1%, China 6,0%; La import: China 16,0%, Rusia 11,2%, SUA 12,0%, Norvegia 5,9%, Elveia 5,2%. Este interesant faptul c Uniunea European nu a ncheiat acorduri comerciale specifice cu principalii si parteneri comerciali, cum ar fi Statele Unite ale Americii i Japonia. Relaiile comerciale cu acestea se bazeaz pe mecanismele OMC, dei, n anumite sectoare, exist multe acorduri ntre UE i cele dou ri. Cadrul OMC se aplic i schimburilor comerciale dintre UE i China, devenit membr a acestei organizaii n 2001. n prezent, China este cel de-al doilea partener comercial al Uniunii, dup Statele Unite ale Americii. Fluxurile de ISD n UE UE ca entitate ocup un loc important n fluxurile globale de ISD i, implicit, n sistemul produciei internaionale gestionat de corporaiile transnaionale. Pe parcursul ultimelor decenii, UE a reuit s -i sporeasc capacitatea investiional pe plan extern. Astfel, ponderea UE n stocul mondial de ISD receptate s-a majorat de la 38% n 2000 la 48% n 2011, iar n stocul global de ISD generate ponderea sa s-a meninut chiar la un nivel superior, de 49-50%. Fluxurile de ISD au evoluat de la an la an, n dependen de dezvoltarea economic a UE. Au crescut considerabil fluxurile de investiii n UE n perioada de progres economic. n perioada anilor 1990 -2000 fluxul de ieiri de investiii a crescut de aproximat ase ori, ns din 2000-2010 a cunoscut un mic regres, aplificndu-se deja la finele anului 2009 n contextul crizei financiare mondiale. n ceea ce privete ieirile de ISD, n ultimii douzeci de ani acestea s-au amplificat continuu.

]Intrrile i ieirile de investiii strine directe n Uniunea European Tabelul 1.5

Anul

Intrri/mil.$

Ieiri/mil.$

Stocul ISD Intrri/Ieiri 1 146 923/1 322 742 2 322 127/3 492 879 6 669 996/8 068 163 7 447 904/9 006 575

1990 2000 2008 2010

97 309 680 729 503 453 361 949

130 572 795 250 837 033 388 527

% Stocului de ISD n PIB Intrri/Ieiri 12,5/14,5 36,4/44,1 45,5/55,0

Sursa: elaborat de autor n baza datelor UNCTAD, www.unctad.org/WIR2010 Dup nivelul record din 2007, ISD ndreptate ctre UE s-au prbuit cu 40%, la 504 miliarde $, declinul fiind aproape de trei ori mai mare comparativ cu cel nregistrat n plan global (14%). Zona Euro au nregistrat un declin i mai accentuat (48%), n zece din cele 16 ri membre aceste fluxuri diminundu-se considerabil. n schimb, n Spania, Luxemburg, Grecia, Portugalia, Slovenia i Slovacia a crescut volumul de ISD atrase. Fluxurile de ISD receptate de opt dintre noile state membre ale UE, care au aderat n 2004 i 2007, i care nu particip la Zona euro, au sczut cu 9% n 2008, totaliznd 65 miliarde $. Stocul de ISD la finele anului 2010 a atins cifra de: ieiri - 7447 miliarde $, intrri - 9006 miliarde $. Principalii parteneri investiionali ai UE rmn a fi America de Nord i Asia. Spre exemplu n anul 2010, stocul ISD efectuat de UE n America constituia 38.1%, pe cnd SUA i Canada au investit n UE peste 51.7% din totalul de investiiilor efectuate. Edificatoare este i poziionarea UE n cadrul celor mai mari 100 de CTN din lume, revenindu-i 57 de corporaii. II. Economia comparat a principalelor ri vest-europene (Germania, Frana, Marea Britanie).

Economia Germaniei: Dup unificarea Germaniei n 1990 aceast ar a devenit cea mai mare ca potenial economic i a V-a putere economie din lume. Germania nu este o ar bogat in resurse naturale, doar sarea de K i resursele, relativ mari, de crbune brun i de crbune de piatr sunt considerabile, n rest alte resurse practic lipsesc. Deficitul resurselor a determinat atitudinea economicoas a nemilor fa de resurse i specializarea rii n ramurile industriale bazate mai mult pe intelectul uman (intensive n capital uman). Populaia Germaniei este de peste 80 mln. locuitori, fiind n acest sens cea mai populat ar a UE i cu puterea de decizie cea mai mare n comunitate. Imigranii constituie 10% din totalul populaiei. Modelul de dezvoltare economic: economia social de pia Rolul statului in economie a fost unul mult mai prezent decat n SUA sau Marea Britanie. Totalitarismul epocii hitleriste a insemnat un dictat total al statului in economie, iar n perioada refacerii economiei Germaniei de dup rzboi statul a fost cel care a intervenit n asigurarea unei stabiliti i a proteciei sociale. O politic social de pia activ din partea statului este caracteristica economiei Germaniei la etapa contemporan. Modelul social al economiei de pia reprezint n sine un compromis ntre creterea economic i repartizarea uniform a bogiei. n centrul sistemului este pus activitatea ntreprinztoare a statului care asigur o repartiie a bunurilor sociale intre membrii societii. O alt particularitate a dezvoltrii macroeconomice a Germaniei const n dezvoltarea capitalismului renan determinat de rolul bncilor in economia rii. Bncile se implic activ n deciziile de business, avnd poate cel mai activ rol in lume. Actualmente sistemul economiei sociale de pia este n criz. Aceasta se explic prin nivelul salarial nalt (costul mare al forei de munc) i al garaniilor sociale nalte, iar pe de alt parte insuficiena inovaiei care face diferena n competitivitate. 40% din veniturile companiilor este destinat salariilor i alocrilor n fondul social. Sunt destul de mari alocrile pentru omaj (omerii nefiind, n aa mod, motivai s-i caute un loc de munc). Germania are un nivel destul de ridicat al omajului 7,1% (2010). Pentru a ntreine sistemul social se fac mari presiuni fiscale asupra companiei i forei de munc. Acest fapt a determinat multiple companii germane s-i desfoare activitatea in exterior (prin transnaionalizarea capitalului). n acelai timp de sistemul de impozitare dur nu stimuleaz investiiile din exterior. n Olanda, spre exemplu, din totalul investiiilor fcute in economie 35% sunt pe seama celor strine, n Marea Britanie 25%, Frana 12%, iar n Germania doar 7,5%. Lipsa interesului companiilor strine pentru crearea produciilor intensive n capital au condus la rmnerea n urm a Germaniei n ceea ce privete

dezvoltarea tehnologic. Acest fapt s-a rsfrnt asupra competitivitii exporturilor germane. Ponderea Germaniei pe piaa mondial a produselor tehnologiilor nalte s-a diminuat de la 20,5% - n 1980, la 16% in 2009. Prioritar n economia Germaniei n-au fost tehnologiile nalte, higt-tech, dar programele sociale. Statul german pentru a nu provoca protestele populaiei continu s subvenioneze ramurile nerentabile ca: industria carbonifer, siderurgia, industria navelor maritime care nu mai sunt ramuri concureniale. Statul cheltuie pentru aceste ramuri pan la 1/3 din bugetul su sau sub forma subsidiilor. Este o politic greit a statului care poate avea consecine nefaste. Un alt problem a Germaniei deriv din costurile mari ale integrrii celor dou Germaniii de Vest i de Est. Productivitatea muncii n landurile de vest e de 3 ori mai mare decat n cele estice. Pentru consolidarea rolului de leader economic n Euriopa, dar i n lume Germania trebuie s liberalizeze economia i s efectueze reforme conservative de tip american. Particularitile structurale i caracteristica economic a Germaniei. Agricultura particip doar cu 0,9% n formarea PIB-ului, iar ponderea populaiei ocupate n agricultur este de 2,4%, asigurndu-i necesarul cu produse agricole specifice regiunii agroclimaterice, n proporie de 90%. Germania nu deine un loc important pe piaa agricol comunitar. Industria particip cu 27,8% (supraindustializare) din PIB i 29,7% din populaia economic activ ocupat n acest sector avnd o poziie dominant n UE i n lume. Specializarea Germaniei este n primul rnd industrial (industria constructoare de maini, industria mijloacelor de transport, producerea strungurilor, aparatelor de precizie, industria chimic, siderurgia). Sectorul serviciilor domin economia Germaniei, avnd o contribuie de 71,3% n PIB i 67,8% din populaia economic activ ocupat (2010). Sfera serviciilor specializarea n domeniul bancar, servicii financiare, turism etc. REE Germania ocup I loc in lume dup valoarea exporturilor; balana comercial este net excedentar. Probleme Germaniei la etapa contemporan: - costuri mari pentru unificarea celor 2 Germanii; - subvenionarea ramurilor puin rentabile; - reducerea competitivitii; - omaj ridicat; - costul mare al forei de munc; - presiune fiscal mare; - migrarea capitalului n exterior. Economia Marii Britanii. Marea Britanie este a 7-a putere economic mondial, aflat n competiie direct cu Frana. n 2010 PNB al MB (2 173 mlrd. $) fiind mai mare dect cel francez 2 145 mlrd $. Marea Britanie este o monarhie constituional din 1952 regina Marea Britanie actualmente fiind Elizabeta II-a. Marea Britanie conduce cu unitatea Commonwealf compus din fostele colonii i dominioane. Spre deosebire de alte state capitaliste mari MB este bogat n resurse de petrol, gaz natural i, parial, crbune asigurndu-i aproape deplin securitatea energetic. Alte resurse sunt in cantiti mici recurgnd la importul lor. Marea Britanie are o poziie geografic foarte avantajoas, fiind o ar maritim de talie mondial. Este patria modului capitalist de producie, economia MB n prezent fiind una dintre cele mai liberale similare economiei SUA, fiind i principalul aliat al acesteia. Ponderea sectorului privat ntrece 80%, fiind mult mai mare dect n alte state capitaliste (exceptnd SUA). Ca i Germania i Frana, Marea Britanie se dezvolt n baza principiilor economiei sociale de pia, dar aplic modelele neoliberale i anglo-saxon, prin aceasta apropiindu-se mai mult de cel american dect de cel comunitar a crei membr este. Baza modelului neoliberal a fost pus de M. Tetcer, liderul conservator britanic, care a venit la putere in 1979 i pan n 1990. Reformarea tetcerist a constat in urmtoarele aciuni: 1) anularea controlului direct de ctre stat a activitii economice/reducerea controlului statal in economie; 2) stimularea concurenei pe pia intern; 3) susinerea mecanismului de pia prin politica de privatizare; 4) micsrarea cheltuielilor administrative; 5) susinerea selectiv din partea statului a unor sfere, la care mecanismul de pia n -a fost suficient

pentru dezvoltare; 6) politica fiscal realizat prin reducerea poverii fiscale din partea persoanelor fizice i juridice. S-au creat n aa fel condiii favorabile pentru dezvoltarea businessului. Modelul economic britanic s-a opus ntotdeauna modelului social de pia promovat n UE, MB fiind aproape ntotdeauna n opoziie fa de celelalte state comunitare. Cele mai mari divergene sunt n privina utilizrii monedei unice. Dei in 1997 la putere vin laburitii, transformri radicale n economia MB nu s-au produs, dat fiind eficiena modelului britanic, caracterizat prin minimum intervenie statal n economie i maximum iniiativ privat. Situaia macroeconomic a Marii Britanii are n prezent urmtoarele caracteristici: 1. nivel relativ sczut al omajului (mai mic dect n Frana, Italia). Piaa britanic a muncii se caracterizeaz printr-un numr mare a locurilor de munc create n sectorul privat. Impozite mici pe venit care stimuleaz ocuparea, anularea restriciilor n mobilitatea forei de munc; 2. o politic impozitar favorabil, una dintre cele mai mici in UE; 3. climat investiional favorabil exprimat prin ratele dobnzilor la creditele pe termen mediu i lung foarte atractive, nivel nalt al competitivitii pe piaa intern. Statul a creat condiii favorabile pentru atragerea capitalului n sfera tehnologiilor nalte (Motorola, Nokia, Epson, Ford, BMV, Samsung etc.) Circa 40% din investiiile de capital americane se orienteaz ctre Marea Britanie. Marea Britanie nefiind n zona euro are indicatori financiari superiori celorlalte state. Datoria public constituie 42,8% din PIB, comparativ cu 66-67% n Frana i Germania i 106,4% n comparaie cu Italia. Punctul vulnerabil al economiei britanice infrastructura social slab dezvoltat. Structura economiei Marii Britanii. Agricultura 1,4% din populaia economic activ i 0,7% n formarea PIB-ului. Industria i construciile 21,7% din PIB i 18,2% din populaie economic activ ocupat; Sfera serviciilor 77,6% - PIB i 80,4% ocupai. Frana sistemul economic francez este foarte asemntor cu cel german. Modelul economic existent este modelul social orientat de pia, n centrul cruia se afl statul bunstrii. n nici o alt ar capitalist nu are o influen att de mare statul: - 24% din populaia ocupat n sectorul de stat; - 54% din PIB este repartizat de stat; - Cele mai mari companii/intreprinderi/STN sunt cu capital statal (Renaut, Thomson, Aerospaciale). Tradiiile puternice din economia de pia social a determinat ca sfera social s ocupe un loc aparte. Salarizarea n sectorul de stat e mult mai mare dect n cel privat. Funcionarii de stat au privilegii mai mari dect cei din sectorul privat. Frana, in general, este afectat de aceleiai probleme ca i Germania: Contradiciile dintre sectorul privat i statal; Dezvoltarea economic este impiedicat de sistemul garaniilor sociale (circa 20% din PIB la garaniile sociale); Problema finanelor publice; Exodul de inteligen/rata omajului nalt; Sistemul garaniilor sociale exagerate; Sistemul impozitar foarte mare. Funcionarii de stat sunt pensionai la 50-55 ani, nivelul pensiilor lor ntrece nivelul salariilor medii. Indemnizaiile sociale ntrec ca mrime salariile pe economie. Acest fapt a determinat majorarea nivelului omajului (2008). Bugetul simte o presiune din ce in ce mai mare prin meninerea unei cote nalte a omajului, dar i prin mbtrnirea excesiv a populaiei ca rezultat al creterii longevitii vieii i a unui spor natural foarte mic. Din cele mai vechi timpuri ideologia economic a rii era orientat ctre stimularea sectorului statal i atitudinea rezervat, dac nu dumnoas vis-a-vis de cel privat. Toi francezii i n prezent se orienteaz ctre un serviciu public, care se consider a fi mai prestigios. i coala superioar francez este orientat ctre pregtirea cadrelor, n special, ctre sectorul de stat. Funcionarii de stat nu sunt stimulai pentru a-i ridica nivelul calitii muncii, salariile nalte le sunt garantate. Modelul de management francez nu este suficient de efectiv, stimulnd corupia n rndul funcionarilor i este o frn serioas n dezvoltarea progresului tehnico-tiinific (PT).

O problem foarte serioas este cea a finanelor publice. Indicatorii financiari corespund criteriilor de la Maastriht (Olanda) de convergen valutar: 3% din PIB deficit bugetar i 60% datorii publice din PIB. Dar ritmul de cretere economic mic, micorarea ponderii populaiei ocupate, precum i povara sistemului social pot afecta in viitorul apropiat bugetul rii. Costul mare al forei de munc face ca producia n interior s nu fie rentabil. Capitalul prsete Frana n cutarea unor condiii mai bune (impozitare mic, cost mic al forei de munc, piee de for de munc flexibile, piee emergente, legislaia ecologic moderat etc.) Societatea francez se opune schimbrilor. n ar funcioneaz Legea despre durata de 35 ore de munc pe sptmn, care mpiedic mult competitivitea francezilor. Structura i particularitile economiei franceze: - Agricultura - 1,7% din PIB i 3,8% din populaia economic activ antrenat; - Industria - 18,6% i 24,3% din fora de munc; - sfera serviciilor - 79,7% din PIB i 71,8% din fora de munc antrenat. Orientarea postindustrial a economiei Franei se concretizeaz in dezvoltarea sectorului teriar i cuaternar. Frana ocup locul I n Europa dup volumul produciei agricole i III in lume. Industria francez are recunoatere pe piaa mondial: Industria aeronautic; Industria militar; Industria autoturismelor Industria atomoelectric; Industria farmaceutic i de parfumerie; Industria mijloacelor de transport etc. Frana ocup I loc in lume dup producerea TJV-urilor, avioanelor (Airbus, Miraje, Falcon), tehnologiilor avansate n prelucrarea metalelor rare (TI, Cr, Ra, Ge). Economia Italiei. Italia ocup locul 10 n lume dup puterea economic. PNB n 2009 a fost de 1751 $ i 30 760 $ PIB la PPC per capita. Italia poate fi comparat cu Japonia n ceea ce privete gradul de asigurare cu resurse naturale. n schimb Italia dispune de condiii favorabile pentru dezvoltarea agriculturii i a turismului. O trstur specific Italiei (dar i altor state vest occidentale) const n ntrirea rolului statului n economie. Italia are n prezent cel mai mare sector public dintre toate statele dezvoltate. 50% din economie i 70% din sistemul bancar aparine sectorului de stat, are un numr foarte mare de ntreprinderi cu capital public, PIB-ul n ce a mai mare parte e format pe baza aceluiai sector. Ca rezultat Italia are un buget deficitar, un sector public corupt, puin eficient, un nivel nalt al corupiei i al omajului. n anii 90 economia Italiei a fost supus terapiei de oc. S. Berlusconi mpreun cu cabinetul de minitri i-au propus cteva prioriti: - mbuntirea politicii financiare prin micorarea deficitului bugetar i datoriilor de stat; - diminuarea inflaiei i a omajului; - liberalizarea economic etc. Cabinetul Berlusconi nu s-a meninut mult timp la putere din cauza msurilor drastice antisociale. Politicienii actualmente pledeaz pentru o politic social-orientat care are priz la public. Italia are mult mai multe trsturi comune cu Europa continental, dect cu Marea Briatnie sau SUA. n plus, disparitile teritoriale pe axa Nord-Sud sunt foarte bine exprimate, n 3 regiuni din Nord (Lombadria, Piemont, Veneia) se formeaz 40% din PIB-ul Italiei. Lombardiei i revine 30% din exporturile rii. O caracteristic important a pieei forei de munc italian o reprezint reglementarea drastic a ei, fapt ce a contribuit la apariia pieei negre", pieei gri" a forei de munc cu un statut ilegal sau semilegal. Spre deosebire de alte ri vest occidentale Italia are cel mai mare numr de ntreprinderi mici i mijlocii care reprezint motorul dezvoltrii economice. Acest fapt i-a permis Italiei s depeasc mai uor consecinele crizei din anii 90 i n prezent, se pare, c printre primele state vor iei din criza profund n care se afl economia mondial. n acelai timp, Italia se confrunt ca i celelalte state cu un ir de probleme: pstrarea integritii rii; infrastructur neadecvat, n special n centrul i sudul rii; nivel nalt al corupiei; cea mai mare probleme rmne a fi cea financiar. Structura producerii PIB-ului i a ocuprii forei de munc n economia Italiei este urmtoarea:

- agricultura 1,9% PIB i 4,2% din fora de munc ocupat, ceea ce denot o eficien mai sczut comparativ cu alte ri din UE. Italia, spre deosebire de alte state vest occidentale are o specializare agricol fitotehnic: cereale, via de vie, fructe i legume subtropicale etc. - industria 25,3% din PIB i 30,7% din totalul ocupailor n economia Italiei: industria constructoare de maini (locul 2 n lume dup producerea transportului feroviar, utilaj textil, maini pentru construcia drumurilor, maini auto etc.) industria chimic (al 5-lea productor de medicamente din lume); electronica i electrotehnica (40% din produse destinate exporturilor, tehnic de birou, ceasuri etc.); industria textil/uoar (locul 2 la producerea mobilei n lume); industria materialelor de construcie. - sfera serviciilor - 72,8% din PIB i 65,1% din totalul populaiei ocupate. Turismul i activitatea bancar sunt ramurile de specializare a Italiei. Anual Italia este vizitat de 45 mln turiti. Italia este patria bncilor, se caracterizeaz printr-o reea foarte dens de bnci i cu o eficien sporit. Relaiile Republicii Moldova cu UE scurt istoric Dup 1989, Republica Moldova s-a nscris pe drumul spre o economie de pia funcional, unul din criteriile obligatorii de ndeplinit pentru a putea adera la Uniunea European. Republica Moldova fiind vecinul apropiat al Uniunii Europene, i-a manifestat mereu interesul cu privire la aderarea i integrarea n acest spaiu economic. Realitile de azi au artat c pn la integrarea Moldovei in Uniunea European este o cale lung, dovad fiind includerea ei n Politica European de Vecintate, care se refer la statele ce pe termen mediu nu vor adera la aceast formaiune integraionist. Cu toate aceasta, Republicii Moldova i s-au recunoscut aspiraiile i valorile europene, depunnd eforturi pentru a ajunge la nivelul statelor membre ale Uniunii Europene. Relaiile Republicii Moldova cu Uniunea European au fost formal lansate odat cu semnarea la 28 noiembrie 1994 Acordul de Cooperare i Parteneriat (APC), care a intrat n vigoare la 1 iulie 1998 pentru o perioad iniial de 10 ani cu posibilitate de prelungire. Documentul stabilete cadrul juridic al relaiilor actuale ntre Moldova i Uniunea European n domeniul politic, comercial, economic, juridic, cultural tiinific i are ca obiective susinerea Moldovei pentru: consolidarea democraiei i statului de drept cu respectarea drepturilor omului i a minoritilor prin asigurarea cadrului corespunztor al dialogului politic; dezvoltarea durabil a economiei i finalizarea procesului de tranziie spre economia de pia prin promovarea schimburilor comerciale, investiiilor i relaiilor economice armonioase. n mai 2004 Republica Moldova a fost inclus n Politica European de Vecintate (PEV) a UE. Planul de Aciuni RM-UE a fost semnat la 22 februarie 2005. Uniunea European a decis s mearg dincolo de PEV i trimite la vecinii de la est un mesaj politic clar de solidaritate al Uniunii Europene, alturi de un sprijin suplimentar pentru reforme democratice i orientate spre pia i consolidarea statalitii i integritii teritoriale. ncepnd cu 7 mai 2009, Republica Moldova particip la iniiativa Parteneriatului Estic, contribuind activ la dezvoltarea dimensiunii bilaterale si celei multilaterale. Obiectivele Parteneriatului estic sunt: Politic i economic, s apropie rile partenere de Uniunea European ; Promovarea securitii, stabilitii i a bunei guvernri; Facilitarea parteneriatului ntre organizaiile societii civile cu guvernele partenere; ncurajarea contactelor ntre oameni prin liberalizarea regimului de vize pe termen llung, pe baz individual i n condiiile stabilite ; mbuntirea securitii energetice; Promovarea reformelor n diverse sectoare i protecie a mediului ambiant. n conformitate cu declaraia Parteneriatului Estic, din martie 2009 adoptat de Consiliul Europei, pentru a atinge obiectivele Parteneriatului Estic cu Uniunea European a crescut sprijinul financiar. Pentru a rspunde noilor cerine de cooperare mpreun cu lansarea Parteneriatului Estic, Comisia a alocat 600 milioane pentru perioada 2010-2013, inclusiv 350 milioane de noi fonduri. De asemenea, pe parcursul anului 2011 au fost lansate negocierilor privind stabilirea Zonei de Comer Liber Aprofundat i Cuprinztor. n anul 2011 s-a nceput negocierea aderrii Republicii Moldova la Spaiul Aerian European Comun. La 30 septembrie 2010 a fost semnat Protocolul privind principiile generale pentru participarea Republicii Moldova la programele Uniunii Europene, care a intrat in vigoare la 1 Mai 2011. ncepnd cu anul 2010, Republica Moldova a devenit membru cu drepturi depline a Tratatului Comunitii Energetice.