Banca Naional a Romniei

Dac nceputure Romne moderne se stueaz n prma

|umtate a veacuu a XIX-ea, Banca Naona a putut f creat doar
a 1880. ntemeetor e - personat hotrte aparnnd mcr
berae - erau purttor pn de energe a unu patrotsm pragmatc
european.
1
Crearea une bnc naonae a fost rdcat, nc dn 1861 de
ctre Ion C. Brtanu, care, n dscursu rostt n Camer pe 10 anuare,
a afrmat c att timp ct nu vom avea o banc naional, nu vor
dispare crizele financiare din ar. Acest dscurs nu a rmas fr ecou,
ar n februare 1861, Manoach Costach Epureanu, preednte a
Consuu de Mntr mnstru de fnane, a pubcat, n Montoru
Ofca, un proect de ege pentru nfnarea une bnc de scont
crcuae, cu un capta de 12 moane e vech, dn care 3 moane s
fe subscr de stat, ar restu de 9 moane de ctre partcuar.
Proectu nu a fost votat, pentru c, ntre tmp, Guvernu Manoach
Costach a demsonat. n peroada urmtoare au ma aprut tot feu
de proecte ncercr, ma aes dn cercur strne, n vederea
organzr une bnc de scont crcuae.
2
Pentru crearea une bnc
de emsune, se desprndeau dou concep: Unii credeau c trebuie
s se atepte ca i comerul i industria rii s ia o dezvoltare mai
mare, pentru ca s se justifice necesitatea nfiinrii unei bnci de
emisiune, pe cnd alii susineau c, numai cnd vom avea o banc
naional, care s mijloceasc i s ajute prin credite ramurile de
activitate economic, vom avea s nregistrm progrese mari, dup
cum s-a i ntmplat Ate proecte pentru nfnarea une bnc de
scont emsune aparn u E. Bousquet Deschamps (1871), Ferdnard
Lethner (1873), grupuror de bancher Hertz, Rems Daru, respectv
Maet, Haber Stern, mnstruu de fnane P. Mavroghen (1874), dar
acestea nu au fost votate. nfnarea une bnc de emsune era o
mare necestate determnat de nteresee generae ae statuu sub
aspect fnancar vautar, a greutor potce dn an 1876-1877,
cnd a fost obgat a suporta sarcn fnancare gree pentru purtarea
unu rzbo cnd credtu statuu era ndoenc suporta presunea
condor cmtret nsuportabe.
3
La 27 februare 1880, guvernu I.C. Brtanu depune n camer
proectu pentru nfnarea une bnc naonae. n expunerea de
motve, se spunea c ,att prncpe consttutve, ct mecansmee
1
Isrescu 1995, 60.
2
Pintea Ruscanu 1995, 58.
3
Pintea Ruscanu 1995, 59-60.
funconr e, au fost uate de no dn egea consttutv a Bnc dn
Bega, care ntr-un tmp scurt de 30 de an (1850-1880) a dat acee
mc, dar fercte r, cee ma frumoase rezutate." n Parament, dup
ampe dscu, s-a votat crearea Bnc Naonae, cu capta prvat
autohton, a care a partcpat statu. Decretu domnesc de nfnare
este datat 11/23 apre 1880, fnd pubcat n Montoru ofca n 17/29
apre 1880.
4
Acest moment a fost caracterzat de tefan Zeetn drept
cel mai de seam eveniment n dezvoltarea burg!eziei romne
moderne, metropola capitalismului nostru bancar. Legea dn 17 apre
1880 stabea normee de organzare funconare ae Bnc Naonae
a Romne
5
- nsttutu de emsune a r unu dn nstrumentee
cee ma mportante care au contrbut a formarea de captaur
necesare dezvotr economce n peroada ce a urmat.
B.N.R. a fost creat ca nsttue mxt - de stat partcuar. Era
o socetate pe acun cu capta de 30 moane, dn care o treme
aparnea statuu, ar restu partcpanor, urmnd a f supus
subscrpe pubce. Dn capta, 12 moane trebuau depuse a
nfnarea bnc, ar restu treptat pe msura necestor. B.N.R.
prmea prvegu emsun monetare pe tmp de 20 an, care ma
trzu a fost preungt. Captau de 12 moane era mprt n 24000
de acun a cte 500 de e fecare. Operaune pe care e putea face
banca, conform eg de organzare, erau urmtoaree: s cumpere
efecte de comer (poe, bete a ordn etc.) cu scadene pn a 100
de ze prevzute cu tre semntur; s cumpere bonur de tezaur
(pn a 20% dn captau vrsat); s efectueze comer cu aur
argnt; s prmeasc n depozt sume de aur argnt sau avansur n
cont curent sau cu termene scurte pe baz de efecte pubce sau ttur
garantate de stat etc.; s fac servcu de casere a statuu, fr nc
o ndemnzae, n conde stabte prntr-o ege speca.
6
n ce prvete organee de conducere ae Bnc Naonae, s-au
adoptat forme compexe. Consu de admnstrae era format dn to
drector prezda de guvernator, avnd sarcna admnstrr generae
a Bnc. Prmu consu de admnstrae -a avut pe Ion Cmpneanu
ca guvernator, acesta fnd a|utat de drector Th. tefnescu, Em.
Constantnescu, Th. Mehedneanu, D. Bcescu, I. Procope Dumtrescu,
Anton Carp. Guvernatoru era numt de guvern pe termen de 5 an, cu
conda s fe romn s posede 40 de acun ae Bnc Naonae.
Avnd arg puter prvnd conducerea admnstraa Bnc, acesta
urmrea n catate de organ executv reazarea deczor uate de
consu de admnstrae, consu genera adunarea genera a
aconaror.
7
Guvernator preedn B.N.R. dn 1880 pn n 1990
au fost: I. Cmpneanu, Anton Carp, Theodor Rosett, Mha uu,
4
Isrescu 1995, 61.
5
Pintea Ruscanu 1995, 60-61.
6
Constantinescu 1997, 328-329; Pintea Ruscanu 1995, 61.
7
Pintea Ruscanu 1995, 62.
2
Theodor tefnescu, I.G. Bbcescu, M. Oronuu, D. Buranu, C-tn
Angeescu, M. Manoescu, Gr. Dmtrescu, Mt Constantnescu, A.
Ottuescu, Ion Lapedatu, C.A. Ttranu, T. Moou, A. V|o, A.
Mosescu, P. Bceanu, M. Lupu, Cooman Mareanu, V. Mansch, V.
Ru, F. Dumtrescu, D. Urdea, M. Isrescu.
8
Drector erau n numr
de ase conduceau dferte sectoare ae Bnc, fnd ae pe tmp de
un an. Cenzor erau n numr de apte, ae pe tre sau patru an,
avnd dreptu s controeze toate operaune, consttund mpreun
consu de cenzor. Consu genera era consttut dn conse de
admnstrae a cenzoror, sub preedna guvernatoruu, avnd
sarcna de a se ocupa cu probeme generae de emsun, de fxarea
dferteor cond n operaun, votarea bugetuu de chetue
numrea membror dn Comtetu de scont. Guvernu era reprezentat
drect n Banc de ctre comsaru guvernuu, acesta nefnd organ a
Bnc dar avnd dreptu s cunoasc operaune Bnc, s partcpe
cu vot consutatv a adunr, cons sau comtete s se opun a
executarea orcre hotrr. Adunarea genera era actut dn
aconar ce posedau ce pun 4 acun, care ddeau dreptu a un vot,
maxmu de votur fnd de 10, pe care nc char statu nu- putea
dep. Decze Adunr generae erau vaabe doar dac partcpau
ce pun 100 de aconar. Adunre generae ordnare se neau o dat
pe an n februare, ar cee extraordnare puteau f convocate a
cererea consuu de cenzor sau a mnmum 20 de aconar.
9
B.N.R. a consttut centru sstemuu bancar ce ncepea s se
nchege n Romna. nc dn prmu an de funconare, aceast banc
-a creat agen a Bra, Gaa, Craova, Ptet, Bacu, Constana,
Buzu, Poet, Turnu - Severn, Trgu-|u, Caraca, Doroho. Totodat,
B.N.R. a dat un puternc mpus nfnr de bnc comercae unor
bnc specae, cee ma mportante fnd Banca Agrco, Banca
Genera Romn, Banca Comeruu dn Craova, Banca de Scont,
Banca Marmorosch, Bank & co., Banca Comerca, Banca
Romneasc, Banca Franco-Romn
10
.
B.N.R. a avut un ro consderab n procesu de formare a
captauror bnet ntr-o peroad n care captasmu romnesc se
afa aba a nceputure prme sae faze. De captau e nu era dect
de 12 moane, datort, nante de toate, mecansmuu emsun
monetare care- permtea credtarea pe scar arg a pee statuu,
ea a desfurat o actvtate de dmensun nemantnte pn atunc
n Romna. Canttatea de bete n crcuae a crescut odat cu
sporrea operaor de credt ae bnc, atngnd n 1898 suma de 162
344 620, scontu ombardu fnd atunc a punctu maxm.
11
Crearea
B.N.R. a dat un mpus dezvotr burgheze, n speca ptur sae
8
Isrescu 1995, 62.
9
Pintea Ruscanu 1995, 62-63.
10
Constantinescu 1997, 329-330.
11
Constantinescu 1997, 328-329.
3
superoare, deoarece a pus bazee ntreguu sstem bancar, pe care
cercure fnancare berae -au foost pentru a ctga o poze
domnant n economa naona. O dat cu dezvotarea sstemuu
bancar, a ndustre a comeruu, un numr dn ce n ce ma mare de
funconar membr a profesunor bere au ntrat n rndure case
de m|oc.
12

De a nfnare pn a prmu rzbo monda, actvtatea
B.N.R. a fost mprt de ctre V. Svescu n ma mute etape. Prma
etap este de a nfnare pn a schmbarea etaonuu nostru
monetar (1880-1890). A doua etap este de a ntroducerea etaonuu
aur pn a retragerea statuu, n ceea ce prvete captau soca a
bnc (1891-1901). A trea etap este de a transformarea Bnc
Naonae n banc de emsune partcuar pn a decararea
prmuu rzbo monda (1901-1914).
n peroada 1880-1890 prncpaa operaune n actvtatea B.N.R
a fost emsunea de bete, ar aceasta a nregstrat unee varaun dn
punct de vedere a acoperr metace egae. La baza beteor emse
se gsea aur, foarte mut argnt o at moned hrte - betee
potecare - emse de stat n une 1877 cu scopu acoperr chetueor
de rzbo, cu vaor certe reae - bunure domenor. n operaune
de cumprr vnzr de devze, de s-a urmrt stabtatea cursuu
de schmb a euu, n prm zece an de actvtate a Bnc, cursu
euu s-a deprtat de partate, ma aes n peroadee de crz. Credtu
de scont, a doua operaune de baz a B.N.R., s-a concretzat prn
promovarea acestua cu precdere n sectoru agrco. Dup 1885
operaune de scont s-au dezvotat norma, pentru ca n peroada
urmtoare s a o ampoare deosebt.
n 1890 s-a dat egea care a autorzat B.N.R. s transforme stocu
de argnt n aur, ca urmare a trecer a monometasmu aur, a
modfcat egea monetar dn 1867. Untatea monetar a Romne a
devent eu-aur. Aceea ege a adus schmbr n organzarea B.N.R.
Prn actvtatea poztv desfurat n dferte ramur de produce
comer, B.N.R. a nregstrat nsemnate benefc, dn care s-a consttut
fondu de rezerv dn care au benefcat att aconar, ct statu.
Urmrnd n permanen mersu pe, adoptndu-se, cu eastctate, a
cernee acestea, asgurnd respectarea ne generae de dezvotare
a econome r, ngr|ndu-se de garantarea exstena
dsponbtor de fondur n e n moned strn, B.N.R. a
contrbut a deprea cu succes a peroadeor de crze ccce, cu care
s-a confruntat n aceast peroad economa r.
13

Ca urmare a crze dn 1899-1900, peroada 1901-1914 a avut un
nceput foarte greu, care a dus a sbrea statuu a econome. La 1
anuare 1901, statu s-a retras dn catatea de aconar a B.N.R., n
schmbu trem dn capta a pr aferente dn rezervee bnc,
12
2003, 325.
13
Pintea Ruscanu 1995, 64-66.
4
prmnd 14,8 moane e. n urma nssteneor bnc, vnzarea
acunor statuu s-a fcut ctre vech aconar a B.N.R. Astfe B.N.R.
a devent o banc ntegra partcuar
14
. Pentru c, char dup
prvatzarea B.N.R., fnanee pubce rmneau n contnuare
nesatsfctoare, a 11 ma 1901 statu a fost credtat de B.N.R. cu 15
moane e, fr dobnd. Banca a uptat pentru ntroducerea
etaonuu aur, dar mpotrva fxr rezerve metace de aur a 40%
dn vaoarea beteor emse. n domenu portofouu de scont s-au
nregstrat varaun n pus sau n mnus, dar n anu 1914 acesta a
atns cfra cea ma mare dn toat exstena sa, demonstrnd spr|nu
dat pee de aceast mportant nsttue fnancar a r.
15
Actvtatea bancar n peroada Prmuu Rzbo Monda (1914-
1918) s-a ntegrat n momentu de maxm ncordare potc,
economc soca a poporuu romn, nsot de suferne, sacrfc
de ve omenet dstruger de vaor materae. ncepnd cu 1914,
sub mperu econome de rzbo, B.N.R. -a ndreptat aproape
ntreaga actvtate spre satsfacerea nevoor bnet ae statuu. n
urma convenor dn 11 septembre 20 decembre 1914 s-au
acordat statuu dou mprumutur de cte 100 moane fecare, ar n
1915 s-au ma acordat dou, tot de 100 m. e fecare. Dup ntrarea
n rzbo, B.N.R. a acordat no mprumutur statuu, unu de 300 m. n
1916 dou de 300 m. n 1917. n conde gree ae rzbouu,
ntreaga actvtate a Bnc Naonae s-a mutat a Ia, ar, n baza
garanor neegeror dntre guvernu Romne Ruse mperae,
tezauru Bnc Naonae, n vaoare tota de 321.580.456,84 e a fost
transportat a Moscova ncrednat, spre pstrare, guvernuu rus. La
3 august 1917, B.N.R, a depus a Moscova vaore efectee prmte
spre pstrare, n vaoare de 1.594.836.721,09 e. La sfrtu anuu
1918, emsunea Bnc nu ma avea a baz operaun economce
dect n propore de 4,5%, grosu fnd avansur acordate statuu, ar
n banu pe 1918, datora statuu, contractat n tmpu rzbouu,
fgura cu 1.596,1 moane e.
16
n peroada 1918-1929, dup constturea statuu naona untar
romn, refacerea econome era una dn probemee cardnae ae
naun. dup prmu rzbo monda, B.N.R. a fost prezent n efortu
genera de refacere nsntore e econome, prn actvtatea de
credtare de mennere a stabt monetare.
17
Dup 1918, B.N.R.
prea faee bncor de stat ae fosteor mper stpntoare, dn
Transvana, Banat, Bucovna Basaraba, extnzndu- autortatea
actvtatea prn reeaua de sucursae agen pe ntregu tertoru a
r. Ca nante de anu 1918, B.N.R. asgur emsunea crcuaa
monetar naona sporete consderab, n conde reducer
14
Constantinescu 1997, 328-329.
15
Pintea Ruscanu 1995, 67-68.
16
Pintea Ruscanu 1995, 102-103.
17
Pintea Ruscanu 1995, 121.
5
exportuu de capta strn n Romna, fnanarea econome
naonae. Credtee acordate pee sporesc de a 8,8 marde e n
1924 a 11,6 marde e n anu 1929. Crcuaa monetar, ca surs a
credteor acordate, se ampfc n urma nfae.
18

Marea depresune economc monda dn an 1929-1934 s-a
refectat n domenuu credtuu romnesc n puternca crz bancar.
Atunc s-au retras dn bnc ma|ortatea depuneror, acestea scznd
de a 32 a 10 marde e, concomtent cu reducerea drastc a
credteor acordate econome, de a 30 a 14 marde e. Au crescut
dobnze, cauza fnd tendna de tezaurzare a banor. Suprmarea a
|umtate dn voumu credteor bancare a dmnuat resursee
fnancare ae actvt dn ndustre, comer etc., adncnd n aceste
sectoare, crza economc. S-au produs sute de famente, dsprnd
crca V dn numru bncor, ar bnce rmase reducndu- cu !
capactatea de ucru. Crza bancar dn 1929-1934 a consttut cea ma
grea ovtur dn stora credtuu romnesc, sbnd ntregu sstem
bancar. Statu B.N.R. au fcut efortur de zec de marde pentru
savarea sstemuu de credt, ceea ce a contrbut a restabrea u
para pn n anu 1938.
19
n an crze economce, Insttutu de
emsune naugureaz o nou funce, de dr|are contro a
econome, mpreun cu statu. Aceasta s-a manfestat pe c n
drec varate prn regementarea dobnzor, a comeruu cu devze
a comeruu exteror, prn nfnarea, n 1934, a Consuu Superor
Bancar (care decdea asupra crer desfnr bncor, mcr
captauu or etc.). Atur de stat, B.N.R. partcp, dup anu 1929, cu
captaur mportante a fondarea unor mar nsttu bancare, stabnd
controu asupra or. Instturea regementror de ctre B.N.R. stat
n domene schmbuu comeruu era motvat de crza bancar, de
haosu dezorganzarea produse de crz de necestatea redresr
credtuu. Prn Consu Superor Bancar, B.N.R. urmrea s dega|eze
reeaua bancar de bnce sabe, desfnndu-e sau comasndu-e,
s pun n ordne operaune bancare, ntroducnd o sere de
restrc, s emne afacere specuatve s nsntoeasc s
consodeze sstemu bancar. De, a 1938, aceste acun nu se
ncheaser, redresarea sstemuu bancar era pe caea bun.
20
n peroada nterbec, Banca Naona, denumt ctadea
fnancar a beraor, afat sub conducerea nfuena captauu
mare autohton, reprezentat potc prn Partdu Naona Lbera, a
spr|nt marea fnan romneasc n vederea consodr pozor
sae, n raport cu captau strn. n acest scop ea creeaz - mpreun
cu statu - o sere de nsttute mar de credt, eftnete dobnda
ofca de a 6% n peroada 1922-1928, a 4,5% apo a 3,5% n
peroada 1934-1938, asgurnd o fnanare eftn ntreprnderor
18
"#enciuc 1997, 314; $a%&earu 1995, 223-225.
19
"#enciuc 1997, 320-321.
20
"#enciuc 1997, 314.
6
agreate, cu capta romnesc. Ea susne drect procesu de
ndustrazare, ofernd ramuror ndustrae cea ma mare parte a
credteor sae, prn mandatara sa - Socetatea Naona de Credt
Industra. Propora credteor acordate de ctre B.N.R. pe ramur a
evouat astfe nct ndustra a fost favorzat. n 1929, B.N.R. a acordat
22% dn credtee sae pentru ramura ndustra, 28% pentru comer,
33,8% pentru agrcutur, 1,20% pentru mesera 15% pentru ate
categor. n 1938, se acordau ndustre 56% dn credte, comeruu
36%, agrcutur 5%, meseraor 0,2% ator categor 2,80. Credtee
se reduc sensb n an crze, pentru ca, uteror, pn n 1939, s
sporeasc a 27,8 marde e, dovad a contrbue masve a B.N.R. a
neceste de fondur ae econome.
21
n prea|ma ntrr Romne n ce de-a doea rzbo monda,
dup 1938, bnce au fost fooste ca nstrumente de acumuare a
fonduror pentru narmare aservte ntereseor htersmuu
nvadator. Bnce comercae au pus a dspoza Mnsteruu
Fnaneor un mprumut de 1,5 marde e, ar a B.N.R. puteau f
ombardate bonure de tezaur, pentru 80% dn vaoarea or nomna,
contravaoarea acestor bonur urmnd s fe ncasat de Fondu
Aprr Naonae. Devzee, provente dn exporture de cereae
dervatee or, urmau s fe cedate n propore de 70% B.N.R. n tmpu
rzbouu, spre deosebre de prmu rzbo monda, cnd B.N.R. a
acordat avansur drect statuu, fnanarea aprr naonae s-a fcut
prn reescontarea portofouu ndustror de armament acordarea
de avansur pe bonur de tezaur furnzoror statuu. Scopu a fost
antrenarea a fnanarea chetueor de aprare a ceorate nsttute
de credt a furnzoror. B.N.R. a ntervent n aceast peroad grea
pentru mennerea cursuu euu a contnuat potca de ntrre a
sstemuu bancar, veghnd a chdarea bncor nevabe. Cum dn
1938 economa Romne a fost tot ma mut subordonat de Germana
hterst, n cursu rzbouu, B.N.R. a trebut s fac fa unor presun
tot ma puternce dn partea Germane, de a subordona funce
prncpae ae Bnc ntereseor fnancare nazste, ar mertu e este c
s-a preocupat s desfoare o actvtate bancar sntoas.
Evenmentee de dup 23 august 1944 au transformat treptat
statu ntr-un nstrument a unu sngur partd, ar bnce -au perdut
ndependena operaunor, reducndu-se a un numr mnm. Dup 23
august 1944, B.N.R. a avut o mportan deosebt n actvtatea
economco-fnancar a r a mcr de capta dntre B.N.R ,
bnce comercae benefcar de credt s-a vzut nevot utzeze
resursee propr - emsunea, dsponbte bnet ae popuae,
ae bugetuu de stat - pentru credtarea unor acun mpuse de
stuae (nzestrarea armate, acune de coaborare cu armata
sovetc, ndepnrea obgaor rezutate dn convena de armstu,
21
"#enciuc 1997, 315.
7
refacerea dstrugeror provocate de rzbo, ate acun egate de vaa
economco-soca a r).
Pe baza eg nr. 1056 dn 23 decembre 1946, B.N.R. a fost
etatzat a 1 anuare 1947, consttundu-se n socetate anonm pe
acun, cu dreptu excusv de a asgura crcuaa monetar
mennerea stabt monede, precum organzarea controu
credtuu. Legea a stabt pentru B.N.R. un capta de 600 moane e,
ar propretatea acunor e a trecut, ber de orce sarcn, n
patrmonu statuu. Legea pentru etatzare a B.N.R. prevedea c
aceasta, ca mandatar a statuu romn, asgur, conform ndrumror
consuu superor economc, dr|area controu credtuu. Acunea
sa se exerct asupra tuturor ntreprnderor de banc nsttuor de
credt, pubce partcuare. n conde n care dup rzbo B.N.R.
devense aproape sngura surs de credtare a econome nfaa era
catastrofa (fa de 1938 preure crescuser de 8365 or), a 15
august 1947 s-a reazat reforma monetar, retrgndu-se dn
crcuae betee de banc emse de B.N.R., bonure de tezaur,
bonure de cas, certfcatee de pat, bonure de nzestrare a
armate etc. punndu-se n crcuae ate bete de banc, raportu
de preschmbare fnd de 20.000 e vech pentru un eu stabzat.
Reforma monetar dn 1947 a ovt n puterea bneasc a captauu
prvat a avut menrea de a crea conde necesare pentru
trecerea de a sstemu bnesc captast a sstemu bnesc socast.
22

n unversu bncor centrae, Banca Naona a Romne poate
f ampasat a categora ceor de vrst m|oce. n unversu nostru
nsttuona, cred ns c trebue s o stum n zona de
vunerabtate: o btrn doamn a socet romnet. Un semn car
a mportane aceste nsttu ntre fundamentee statuu romn este
aternana ntre momentee e de strucre cee de tragsm - o
dovad n pus c Banca Naona a Romne nu e o form fr fond,
c a mprtt, mprtete va mprt n manen destnu
naona.
23

Bibliografie:
Pntea - Ruscanu 1995 = A. Pntea, Gh. Ruscanu, "ncile n economia
romneasc #$$$-#%%&, Bucuret, 1995.
Axencuc 1997 = Vctor Axencuc, 'ntroducere n istoria economic a
(omniei )poca modern, Bucuret, 1997.
22
Pintea - Ruscanu 1995, 216-241.
23
Isrescu 1995, 62.
8
Constantnescu 1997 = N.N. Constantnescu (coord.), 'storia
economic a (omniei *e la nceputuri pn la cel de-al doilea rzboi
mondial, Bucuret, 1997.
Madgearu 1995 = Vrg N. Madgearu, )voluia economiei romneti
dup rzboiul mondial, Bucuret, 1995.
Isrescu 1995 = Mugur Isrescu, "anca +aional a (omniei, focar de
cultur economic i administrativ, n ,agazin 'storic, 1995, XXIX, nr.
7, p. 60-62.
*** 2003 = M. Brbuescu, D. Deetant, K. Htchns, . Papacostea, P.
Teodor, 'storia (omniei, Edtura Cornt, Bucuret, 2003.
9