Aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.

___ din ____________ STRATEGIA ENERGETIC a Republicii Moldova pn n anul 2030

ABREVIERI ACER AGRI ANRE CAIDI CSC TGCC CER CET OSD EC DG EN BERD EE BEI ENTSO-E ENTSOG ETS UE EUA EU ETS C-En PIB CVCG STG CIM PIE IFI FMI PIEE CHE SA GNL CMTS ME Agenia pentru Cooperarea Autoritilor de Reglementare n domeniul Energiei Iniiativa Azerbaidjan, Georgia, Romnia Agenia Naional pentru Reglementare n Energetic Durata medie unei ntreruperi pentru un consumator final Captarea i stocarea carbonului Turbin cu gaz cu ciclu combinat Reducere de emisii certificat Central electric de termoficare Operator de sistem de distribuie Directoratul General pentru Energie al Comisiei Europene Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare Eficiena energetic Banca European de Investiii Reeaua European a Operatorilor de Transport i de Sistem pentru Energie Electric Reeaua European a Operatorilor de Transport i de Sistem pentru Gaze Naturale Schema de comercializare a certificatelor de emisii Uniunea European Permis pentru emisii UE Sistemul Uniunii Europene de comercializare a certificatelor de emisii Comunitatea Energetica Produsul intern brut Contracte de vnzare-cumprare a gazelor naturale Sistemul de transport al gazelor naturale Centrul de informare pentru mediu Piaa intern a energiei Instituie financiar internaional Fondul Monetar Internaional Productor independent de energie electric Central hidroelectric Societate pe aciuni Gaze naturale lichefiate Costul marginal pe termen scurt Ministerul Economiei

CERMS mtoe NBP NIF LEA PPP RED SRE SRE-E RM SAIDI SAIFI S CMTL TANAP TAP TEN-E OTS UCTE WEO

Centrala Electric Raional Moldoveneasc de Stat milioane tone echivalent petrol Punctul Naional de echilibrare (Regatul Unit) Facilitatea de Investiii pentru Vecintate Linie electric aerian Parteneriat public-privat Reea electric de distribuie Surse regenerabile de energie Energie electric generat din surse regenerabile de energie Republica Moldova Durata medie a ntreruperii n reea (operator al reelei de distribuie) Frecvena medie a ntreruperilor n reeaua electric ntreprindere de stat Costul marginal pe termen lung Gazoductul Trans-Anatolian Gazoductul transadriatic Reele energetice transeuropene Operator al reelei de transport i de sistem Uniunea pentru Coordonarea Transportului de Electricitate Perspective energetice mondiale (World Energy Outlook)

1. INTRODUCERE 1. Strategia Energetic a Republicii Moldova pn n anul 2030 (n continuare Strategia) furnizeaz ndrumarea concret n vederea dezvoltrii sectorului energetic n Republica Moldova, n scopul de a asigura baza necesar creterii economice i a bunstrii sociale. Prin acest document, Guvernul Republicii Moldova a identificat viziunea i oportunitile strategice ale rii n contextul energetic aflat intr -o rapid schimbare din spaiul geopolitic ce include regiunea Europei Centrale, de Est i de Sud, Rusia i regiunea Caucazului. Strategia prezint o prioritizare eficient a problemelor rii, care solicit soluii rapide i reealonarea/redimensionarea obiectivelor n conformitate cu necesitatea realizrii unui echilibru optim ntre: resursele interne, att cele utilizate n acest moment ct i cele previzionate i necesitile de urgen ale rii, obiectivele Uniunii Europene i ale Comunitii Energetice i intele naionale, obligaiile internaionale privind tratatele, acordurile i programele (incluznd aici, de asemenea, politica de vecintate) la care Republica Moldova este membr. 2. Prin poziia sa geografic, configuraia reelelor de transport regionale i potenialul de generare a energiei electrice, Republica Moldova a deinut dintotdeauna un avantaj strategic, care nu a fost ins pe deplin valorificat in ultimul deceniu. Guvernul Republicii Moldova i propune ca prioriti ale strategiei energetice att ntrirea bidirecional a conexiunilor de transport pentru consolidarea unui statut concret de ar de tranzit pentru energia electric, ct i consolidarea si valorificarea comercial deplin a capacitii interne de generare a energiei electrice. 3. In sectorul gazelor naturale infrastructura de transport din regiune se confrunt cu un proces de diversificare a cilor de tranzit i de reprioritizare a acestora. Aceast evoluie va fi permanent evaluat i previzionat, cu scopul meninerii i consolidrii alianelor actuale i al asigurrii infrastructurii de transport necesare valorificrii acestor aliane indiferent de schimbrile care vor avea loc, precum i de a influena n limite rezonabile reprioritizrile menionate. Noile alternative de furnizare a gazelor naturale vor fi de asemenea analizate i valorificate pe msura apariiei unor rezultate concrete ale proiectelor internaionale aflate in derulare sau doar previzionate. Statutul de ar de tranzit va fi in ansamblu meninut i consolidat printr-o politica internaional deschis ctre nelegerea i valorificarea unor configuraii regionale viitoare n sectorul energetic. 4. Republica Moldova deine deja o capacitate intern de generare substanial, raportat la consumul actual i cel previzionat, superioar din punctul de vedere al acestui raport prilor contractante din Comunitatea Energetic. Cele trei direcii de consolidare a acestei capaciti sunt: cogenerare, presupunnd dezafectarea tehnologiei de generare actuale i reconstrucia pe baze tehnologice complet noi, cu extinderea substanial a capacitii, integrarea n reelele de transport i distribuie a noi capaciti bazate pe surse regenerabile, consolidarea capacitii instalate la CERMS prin creterea eficienei tehnologice i valorificare superioar a generrii sale n piaa regional. In sectoarele cogenerare i regenerabile, acquis-ul comunitar permite (pentru cogenerare) i cere (pentru regenerabile) asigurarea accesului prioritar (scheme de sprijin si dispecerizare), ceea ce reprezint cea mai buna

garanie ce poate fi acordat investitorilor iar Agenia pentru Reglementare n Energetic va asigura pentru aceasta un cadru de reglementare stimulativ, transparent, non-discriminator i predictibil. Pentru stimularea investiiilor la centrala CERMS vor fi urgentate aciunile pe termen scurt de consolidare a conexiunii cu Romnia (convenia de exploatare i ntreinere a liniei de 400 kV) i asigurarea condiiilor de natur tehnic optime de funcionare a acestei conexiuni i vor fi asigurate pe termen mediu extinderea conexiunii i conectarea la sistemul ENTSO-E, precum si pe termen lung instrumente financiare de garantare a preului1 compatibile cu acquis-ul comunitar. Doar n situaia n care mecanismele menionate nu vor atrage investiiile private, sub imperativul mbuntirii calitii i fiabilitii aprovizionrii se va apela la utilizarea garaniilor guvernamentale pentru investitori, sub rezerva compatibilitii condiiilor acestora cu acquis-ul aplicabil. 5. Ca fundament al strategiei sale, Republica Moldova a stabilit opiunea clar de integrare n Uniunea European i n piaa sa intern a energiei. Solicitarea de aderare la Comunitatea Energetic i ndeplinirea cu succes a etapelor de aderare reprezint o dovad clar a acestei opiuni. In cadrul Comunitii Energetice, regiunea Balcanilor de vest deine o capacitate de generare limitat i nvechit, fiind mai puin atrgtoare pentru Republica Moldova ca surs apropiat pentru aprovizionare cu energie electrica, n comparaie cu Europa central estic. Totui, mixul de generare a energiei electrice din regiunea Balcanilor de vest2 bazat aproape in totalitate pe resurse hidro face posibile fluxuri complementare cu blocul format din Republica Moldova in care generarea este bazata in prezent aproape in totalitate pe gaze naturale i Ucraina unde crbunele i energia nucleara dein o cot ridicat in mixul de generare. 6. Procesul de integrare a pieelor de energie electric i gaze naturale din Republica Moldova n piaa energetic intern a UE va fi unul de durat, iar sistemul energetic al rii, precum i economia n general i populaia vor trebui s triasc, ntr-o perioad de tranziie, n condiiile actuale. Strategia energetic a Republicii Moldova vizeaz anul 2020 drept anul integrrii depline n piaa intern de energie a UE. n conformitate cu acest obiectiv, legislaia rii va fi n timp util armonizat cu acquis -ul Comunitii Energetice i s fie convergent cu acquis-ul UE, asigurndu-se astfel compatibilitatea juridic i de reglementare cu aceste piee. 7. In perioada de tranziie impus de durata de timp necesar realizrii interconexiunilor de transport, durat care este mai scurt in sectorul gazelor naturale i mai ndelungat n cel electroenergetic, Republica Moldova va dezvolta din punct de vedere legislativ, instituional i logistic o piaa liberalizat funcional a energiei, contientiznd faptul c doar accesul la pieele UE de electricitate i gaze naturale nu va aduce soluii uoare pentru toate problemele energetice existente ale rii. In aceast perioad Guvernul Republicii Moldova va coordona realizarea aciunilor politice i msurile tehnico-legislative necesare pe de o parte pentru identificarea i valorificarea celor mai sigure ci de aprovizionare cu energie pe cile existente i pe

1 2

Reglementarea unui "contract pentru diferene" i identificarea partenerului contractual, respectiv . Generarea din resurse hidro reprezint, n Albania, 96%, n timp ce n Bosnia i Heregovina i Croaia aproximativ 60%.

de alt parte pentru reducerea duratei acestei perioade de tranziie ct mai mult posibil, att pe direcia ntririi interconexiunilor, ct i al construirii pieelor concureniale. 8. n aceast etap de tranziie, conexiunea reversibil a sistemului de transport de gaze naturale cu sistemul din Romnia va fi deplin fezabil n 2015, cu obiectivul imediat in perioada 2013-2014 de a oferi alternative de aprovizionare n situaii de urgen i cu obiectivul strategic pe termen lung de a beneficia de conexiunile existente (cu Ungaria), n construcie (cu Bulgaria) i planificate (cu Serbia 3) ale Romniei. Ulterior, pn n 2020, odat cu dezvoltarea magistralelor de gaz ale Coridorului Sudic i South Stream, aceast conduct va oferi conexiunea suplimentar nu numai cu rile din Balcani. Acelai an, 2020, este ultimul termen pentru finalizarea conectrii cu sistemul ENTSO-E, prin punerea n aplicare a celor mai fezabile soluii tehnice, n conformitate cu rezultatele studiului de fezabilitate privind realizarea proiectului. 9. Pentru a ndeplini obiectivul ambiios, dar realizabil, de conectare a reelei naionale de energie electric i a sistemului de transport de gaze naturale cu sistemele din UE, dimensiunea financiar va fi asigurat n modul cel mai rapid i mai puin costisitor. Trebuie examinate toate alternativele, inclusiv Instrumentul European de Vecintate i Parteneriat, suportul Instituiilor Financiare Internaionale, alte surse de subvenionare, reglementarea stimulativ i investiiile private. municipale i submineaz credibilitatea rii n faa investitorilor. 10. Perioada 2012-2020 va reprezenta, de asemenea, etapa primelor rezultate ateptate n implementarea unor msuri mai puin costisitoare de eficien energetic i utilizarea surselor regenerabile de energie celor mai apropiate de costul energiei convenionale. Aceste msuri vor coexista cu achiziia de o manier nc vulnerabil a gazelor naturale i a energiei electrice, din cauza numrului limitat de surse alternative de aprovizionare. 11. Evoluia sectorului energetic al Republicii Moldova in deceniul 2020-2030 va avea la baz implementarea cu succes a msurilor i aciunilor planificate pentru perioada precedent, 2012-2020. nceputul acestei noi etape va beneficia de pe urma realizrii mbuntirilor planificate ale mixului energetic, a reducerii consumului si a eficienei sporite in generare, transport, distribuie i consum, a conexiunilor mai puternice, a surselor de aprovizionare mai diversificate, a concurenei reale n aprovizionarea cu energie i concentraiei mai mici a pieei, a definirii de ctre funcionarea mecanismelor concureniale ale pieei a unui pre transparent, a managementului responsabil, onest i cu un nivel nalt de profesionalism, precum i a accesibilitii sociale sporite. Toate aceste realizri vor reprez enta platforma durabil pentru a ncepe o nou etap n dezvoltarea Republicii Moldova, caracterizat printr-un control performant al consumului de energie i o integrare eficient in reea a surselor de generare mici, distribuite. Acestea sunt caracteristicile eseniale ale conceptului de reea inteligent, ambele bazate pe introducerea tehnologiilor mai sofisticate, ajunse la acea dat la un nivel competitiv al costurilor de implementare. Pn n 2020, cele mai scumpe tehnologii de generare actuale utiliznd surse regenerabile de energie vor avea
3

Pe de alt parte, Republica

Moldova va elimina arieratele acumulate, ce reprezint o povar pentru ntreprinderile sale de stat i

Strategia Energetic a Comunitii Energetice

timp s se maturizeze i s devin accesibile, iar tehnologiile noi de producere i de stocare a energiei, precum i, eventual, tehnologiile de captare a carbonului, aflate in prezent doar intr -o faza experimentala, vor dobndi dimensiunea unei economii de scar. 12. Strategia abordeaz perioada 2020-2030 ntr-un mod diferit fa de perioada 2012-2020. Dac Uniunea European are un plan global cu indicatori concrei ce urmeaz a fi atini ctre anul 2020, cu excepia (n acest moment) adoptrii unui obiectiv de eficien energetic, acesta fiind totui agreat, in schimb pentru perioada 2020-2030, pentru a asigura o continuare lin dup pragul rigid reprezentat de anul 2020 pot fi lansate n acest moment doar previziuni sub forma unor foi de parcurs. Republica Moldova va avea, pe parcursul perioadei 2012-2020, ntreaga imagine a modelelor vizate i va continua implementarea acestora, considernd anul 2020 drept punctul de reper al integrrii aprofundate cu piaa UE. Dup 2020, Republica Moldova poate doar s urmreasc aceleai direcii pe care le va urma UE, mprtind cu statele sale membre incertitudinile, riscurile i beneficiile unui larg spaiu comercial.

2. 13.

SITUAIA ACTUAL I PROBLEMELE IDENTIFICATE

Strategia energetic a Republicii Moldova pn n anul 2030 se bazeaz att pe date provenind din

surse externe, n principal pe cele mai recente date publicate de EUROSTAT i de Direcia General pentru Energie a Comisiei Europene (Observatorul pieei), precum i pe date interne, care provin de la Biroul Naional de Statistic, Agenia Naional pentru Reglementare n Energetic, SA Moldovagaz, S Moldelectrica, precum i din documentele strategice oficiale ale rii. n cazul n care au fost identificate diferene ntre datele interne datorate utilizrii unor surse sau metodologii de prelucrare diferite, datele Biroului Naional de Statistic au prevalat. Armonizarea metodologiilor pentru colectarea, nregistrarea, prelucrarea si prognoza datelor statistice naionale cu privire la energie reprezint o direcie principal de aciune n perioada de implementare a obiectivelor Strategiei. 2.1 Sursele de energie i repartizarea consumului 14. Republica Moldova este un importator net de energie, gazele naturale achiziionate dintr-o surs unic reprezentnd sursa major de combustibil n Republica Moldova (Anexa 1, Figura 1.1, Figura 1.2). Exist mai multe ri n UE, mai mici sau mai mari dect Republica Moldova, cu un grad de dependen energetic apropiat, n timp ce care, an de an, nsi UE devin tot mai dependent de importul de energie (Anexa 1, Figura 1.3.). Cu toate acestea, structura mixului energetic al UE-27 (Anexa 1, Figura 1.4) este foarte diferit de cea a Republicii Moldova n ceea ce privete participarea gazelor naturale (23,9% fa de 40,5% in R.Moldova, adic aproape doar jumtate), astfel nct impactul acestei dependene este diferit. Contribuia combustibilului fosil lichid la mixul energetic este mai echilibrat. Rezervele de petrol ale Republicii Moldova sunt foarte mici. Ele sunt situate n partea de sud a rii, fiin d anterior extrase n raionul Cahul, n timp ce rezervele identificate n raionul Cantemir nu au fost nc exploatate. Crbunele are o participare mai redus n mixul energetic din Republica Moldova, n principal din cauza lipsei centralelor electrice pe baz de crbune. n lumina politicii UE de promovare a generrii energiei electrice prin tehnologii cu emisii de carbon reduse, acest fapt trebuie perceput ca o precondiie favorabil implementrii in Republica Moldova a unei politici coerente cu politica UE privind mixul energetic viitor. 15. O comparaie a structurii consumului pe activiti (Anexa 1, Figura 1.5) arat c 46,8% din

consumul de energie este reprezentat n Republica Moldova de consumul casnic (Anexa 1, Figura 1.5.b), comparativ cu numai 26,5% n UE (Anexa 1, Figura 1.5.c), i numai 6,9% n Republica Moldova de consumul industrial, comparativ cu 24,2% n UE. Aceleai proporii caracterizeaz structura pe activiti a consumului de energie electric n Republica Moldova, fiind prezentate n Anexa 1, Figura 1.6. 16. Consumul de energie electric n Republica Moldova a crescut rapid n ultimul deceniu, dup cum este reflectat n Anexa 1, Figura 1.7. Aceeai figur prezint evoluia repartizrii consumului de energie electric pe sectoare pentru malul drept al rului Nistru n perioada 2003-2010, evoluie ce a contribuit major la diferenele de structura fata de UE prezentate anterior. Astfel, consumul n sectorul industrial a sczut de la peste o treime pn la aproape un sfert, n timp ce consumul rezidenial a crescut cu 10%.

2.2 Generarea energiei electrice i termice 17. Problemele principale ale activelor de generare, transport i distribuie a energiei electrice i termice sunt capacitatea insuficient, pn n prezent, a liniilor de interconexiune cu piaa interna a UE i gradul de uzur avansat al unor active . Capacitatea de generare a energiei electrice include: CERMS (2520 MW, gaze naturale, pcur, construit in 1964-1982), Chiinu CET-2 (240 MW capacitate electric, disponibil 210 MW, 1200 Gcal/h capacitate termic, construit n 1976-1980), Chiinu CET-1 (66 MW capacitate electric, disponibil 40 MW, 254 Gcal/h capacitate termic, construit n 1951-1961), CET Nord, Bli (28,5 MW capacitate electric, disponibil 24 MW, 200 Gcal/h capacitate termic, construit n 1956-1970), CHE Dubsari (48 MW, disponibil 30 MW, gradul de uzur 75%, construit n 1954-1966), CHE Costeti (16 MW, disponibil 10 MW, gradul de uzur 67%, construit n 1978), Alte centrale electrice, inclusiv 9 CET ale fabricilor de zahr (97.5 MW, Gaz, pcur, construite n 1956-1981). Din capacitatea total nominal relativ mare (2,996,5 MW), pot fi utilizai doar circa 346 MW in cogenerare in Chiinu i Bli si in baza hidro i sunt utilizai doar aproximativ jumtate din capacitatea CERMS (din cauza condiiilor comerciale dificile). Cea mai mare parte (stabilizat la aproximativ 76 -79% n perioada 2007-2010) a consumului rii este acoperita de generarea CERMS i de importurile din Ucraina. Cu toate acestea, preul energiei electrice din aceste surse nu este stabilizat, n prezent el fiind de aproximativ 54 euro/MWh pentru ambele surse, ceea ce reprezint o cretere cu 13%, fata de preul contractelor anterioare i tinde s depeasc preurile de pe piaa UE. 18. Generarea simultan a energiei electrice i termice este organizat la CET-1 i CET-2 din Chiinu, i CET-Nord din Bli . Energia termic este, de asemenea, produs de centrale de termoficare i unele centrale mici de cogenerare n orae mai mici. Generarea energiei termice s-a redus n ultimii ani (Anexa 1, Figura 1.8), dup cum s-a redus i participarea industriei n structura consumului de energie termic (Anexa 1, Figura 1.9). Problemele identificate sunt urmtoarele: Nivelul sczut al tarifului n primii ani a generat datorii, dar acumularea datoriilor a fost stopata, pentru eliminarea celor din trecut fiind necesar respectarea strict a principiilor de baz aplicabile definite in cadrul conceptului cu privire la "Restructurarea corporativ, instituional i financiar a sistemului centralizat de alimentare cu energie termic din municipiul Chiinu". Preul ridicat (pentru a acoperii costul generrii ineficiente) al energiei termice determin frecvent populaia s gseasc alte soluii de nclzire, care nu sunt optime i eficiente nici pentru consumator, nici pentru eficiena de cogenerare a centralelor.

 Costul energiei electrice produs n cogenerare depinde de volumul de energie termic i este mult mai mare dect preurile de import pentru energia electric. Prin includerea ntr-un tarif care reflect costurile, perpetuarea acestei ineficiene denatureaz piaa i majoreaz, an de an, preul pltit de consumatorul final. Costul pentru consumatorul final pentru energia termic n Chiinu, p rincipala pia de energie termica, este denaturat de doi factori, i anume: uzura cazanelor din ora, care mrete costul general pentru aprovizionarea cu energie termic i sistemul de vnzare a energiei termice, care creeaz condiii de concuren intre vnzarea de ctre CET-uri a volumelor de energie termic produse ctre ntreprinderea municipal de furnizare i vnzarea celor produse de aceasta. 2.3 Calitatea/eficiena generarii, transportului i distribuiei 19. Evoluia indicatorilor de calitate a energiei electrice livrate arat o mbuntire continu ncepnd cu 2007, dar, de asemenea, o stagnare sau chiar o evoluie negativ a CAIDI n 2010 la unul dintre operatorii de distribuie) i a SAIDI, SAIFI n 2010 la toi operatorii de distribuie (. C u toate acestea, valoarea SAIDI a fost mbuntit semnificativ n 2011 de ctre toi cei trei operatori de distribuie. De asemenea, n ciuda ateniei acordate de rapoartele ageniei naionale de reglementare in energetic indicatorilor de calitate ai serviciului de distribuie / furnizare, consumatorii finali arareori pretind la despgubirile datorate acestora pentru termenele restante pentru conexiuni / reconectri, prin urmare, sunt necesare mai multe campanii de informare. 20. Aproximativ 70-75% din echipamentul din sectorul energetic este uzat. n perioada 2001-2008, pierderile de gaze din conducte au fost evaluate la o medie de 7,0%. Astzi, pierderile sunt evaluate la 5,5% n sistemul de distribuie i la 2,3% n cel de transport. n perioada 2005-2010, nivelul pierderilor n reelele electrice de distribuie a fost n scdere de la un nivel de peste 20% (S.A. RED Nord nregistrnd, ns, doar 14,39%) la un nivel de aproximativ 13%, operatorii reelelor de distribuie fiind obligai s-i mbunteasc prestaiile sub presiunea obligaiilor impuse de reglementrile aprobate de ANRE. n 2011, pierderile nregistrate de operatorii reelelor de distribuie au fost: 9,89% S.A.RED Nord, 12,39% S.A. RED Nord-Vest i 19,2% .C.S. RED UNION FENOSA S.A. In acest timp, sectorul centralizat de nclzire din Republica Moldova s-a confruntat cu un nivel ridicat de pierderi de energie termic reprezentnd 21% n 2009 i avnd n ultimii 10 ani o tendin de cretere cu aproximativ 6%. n 2011, consumul tehnologic i pierderile de energie termic au constituit in total 19,8%4. 21. Tehnologiile utilizate pentru generarea energiei electrice n Republica Moldova nu sunt, dup

nivelul de consum specific de combustibil, la fel de eficiente cu tehnologiile moderne . Din cauza reducerii consumului de energie termic n ultimii ani, regimurile actuale de funcionare a CET -urilor, sunt departe de cele nominale, determinnd o eficien cu mult sub valoarea nominal. Eficiena generrii energiei termice n regim de cogenerare nu poate compensa preul ridicat pentru energia electric, produs n acelai mod. n consecin, tariful CET-urilor este ]nalt, reflectnd starea precar a activelor in prezent i
4

Raportul anual de activitate al Ageniei Naionale de Reglementare, 2011.

lipsa de viabilitate in viitor. 80% din consumatorii din Chiinu au probleme cu achitarea facturilor. n perioada 2007-2008 a sczut furnizarea de energie termic, ntruct consumatorii au apelat la surse alternative de gaze, crbune i lemn, ceea ce a avut un impact negativ asupra sistemului de aprovizionare cu energie termic, a rentabilitii CET-urilor i a producerii de energie electric. Stadiul reformelor pieei n sector Paii timpurii intreprini de Republica Moldova n direcia liberalizrii pieei de energie nu difer

2.4 22.

de primii pai ai Uniunii Europene i au avut loc sub egida parteneriatului UE-RM. n 1997, compania de stat Moldenergo a fost divizat urmrindu-se trei direcii principale: generare (S.A. CET-1 Chiinu, SA "CET-2 Chiinu", S.A. CET-Nord din Bli), distribuie (S.A. RE Chiinu, S.A. RED Nord, S.A. RED Nord-Vest, S.A. RED Centru, S.A. RED Sud), transport i dispecerizare centrala (ntreprinderea de stat Moldtranselectro). 23. Operatorul retelei de transport al energiei electrice .S. Moldelectrica administreaz reeaua de

transport intern pe malul drept al Rului Nistru, inclusiv 5977,5 km linii de transport de 400, 330, 110 kV, i 25877,4 km de linii radiale de 35 i 6-10 kV. Interconexiunile includ 7 linii de 330 kV i 11 linii de 110 kV cu Ucraina, 3 linii de 110 kV cu Romnia i o linie de 400 kV cu Romnia i de acolo n Bulgaria. Sistemul de energie electric din Moldova este operat sincron cu sistemul IPS / UPS i numai n mo d insula cu Romnia, n Republica Moldova sau n Romnia. n timp ce n prezent, conexiunea cu Ucraina este folosit n totalitate, o mare parte din utilizare fiind tranzitul realizat cu maxim securitate, exploatarea conexiunii cu Romnia ofer un schimb redus transfrontalier, precum i o sigurana sczut a aprovizionrii. 24. Republica Moldova a privatizat n anul 2000, o mare parte din sectorul de distribuie (aproximativ 70%), adic trei din cinci uniti de distribuie a energiei electrice, care ulterior au fuzionat n .C.S. RED Union Fenosa S.A., n timp ce celelalte dou au rmas ntreprinderi n proprietatea statului: S.A. RED Nord i S.A. RED Nord-Vest. Pe malul stng al rului Nistru serviciul este furnizat de ctre S.A. RED Est i RED Sud-Est. 25. n sectorul gazelor naturale a fost nfiinat S.A. MoldovaGaz, societate pe aciuni care deine sistemul de gaze naturale din Republica Moldova, inclusiv conductele de tranzit din amonte i include dou companii de transport, S.R.L."Moldovatransgaz" (care funcioneaz pe malul drept) i S.R.L."Tiraspoltransgaz", 12 operatori ai retelelor de distribuie pe malul drept cu filiale n fiecare centru raional, 6 companii de distribuie n regiunea transnistrean si o companie specializat n importul si comercializarea gazelor petroliere lichefiate. Sistemul de transport al gazelor naturale include 4 conducte de tranzit i 5 staii de compresoare. n perioada 2008-2010, Republica Moldova a raportat o cretere a investiiilor n infrastructura de gaze de la aproximativ 15 milioane euro (2008) la aproximativ 28 milioane euro n 2010 (Anexa 1, Figura 1.10). Reeaua magistral Bli-Ungheni, pus n funciune n anul 2009, a susinut conectarea unei mari pri din raioanele Fleti, Sngerei, Ungheni, iar planurile de

investiii pentru 2012-2014 prevd construirea a peste 500 km de conducte cu conectarea clienilor poteniali. 26. Conform Regulilor pieei de gaze naturale, SA Moldovagaz i-a fost atribuit statutul de operator al sistemului naional de gaze naturale. Pe piaa gazelor naturale exist 24 de furnizori autorizai la tarife reglementate, unui la tarife nereglementate, un operator al reelei de transport (S.R.L. Moldovatransgaz) i 25 de titulari de licene pentru distribuia de gaze naturale. n conformitate cu Hotrrea ANRE nr. 408 din 06.04.2011, piaa de gaze naturale n Republica Moldova este stabilit drept necompetitiv, din cauz a existenei unei singure surse de import, acesta fiind realizat de ctre furnizorul la tarife reglementate S.A. Moldovagaz. 27. Protocolul privind aderarea Republicii Moldova la Comunitatea Energetica a fost semnat pe 17 martie, 2010, la Viena. n efortul su de a se altura celei mai mari piee regionale din lume, Republica Moldova a iniiat un al doilea set de reforme, ncepnd cu un pachet legislativ nou: Legea nr. 107 din 17.12.2009 pentru modificarea si completarea unor acte legislative (care amendeaz Legea nr.1525-XIII din 19 februarie 1998 cu privire la energetica), Legea nr. 124 din 23.12.2009 cu privire la energia electrica, lege care abroga Legea nr. 137-XIV din 17 septembrie 1998 cu privire la energia electrica cu modificrile ulterioare), Legea nr. 123 din 23.12.2009 cu privire la gazele naturale, care abroga Legea nr. 136-XIV din 17 septembrie 1998 cu privire la gaze cu modificrile ulterioare). Modificrile, completrile si redactarea noilor legi ce abroga legile anterioare s-au fcut n conformitate cu Legea 117-XVIII din 23.12.2009 privind Tratatul de aderare a Republicii Moldova la Comunitatea Energetica. De asemenea, ANRE a actualizat Regulile pieei de energie electric prin Hotrrea nr. 320 din 16.01.2009. 28. Pe piaa de energie electric exist 6 productori autorizai, 3 furnizori la tarife reglementate, 9 furnizori la tarife nereglementate, 3 operatori ai reelelor de distribuie i 1 operator al reelei de transport (.S. Moldelectrica). Cei 3 operatori ai reelelor de distribuie acioneaz n calitate de furnizori implicii i joac rolul de furnizori de ultim instan. Cel mai activ juctor de pe piata en-gros este Energocom o societate pe aciuni care gestioneaz contractele pentru livrrile de la CERMS i pentru energia electric de echilibrare din Ucraina, Serviciile de echilibrare reprezint obiectul contractului intre operatorii de sisteme de transport din Ucraina i Republica Moldova. 29. Gradul actual de deschidere a pieei de energie electric este de doar pn la 10% pentru consumatorii conectai la 110 i 35 kV, acesta fiind stabilit de ctre Rezoluia ANRE nr. 62 din 30.05.2002. n conformitate cu Tratatul de Instituire a Comunitii Energiei, liberalizarea pieei de energie din Republica Moldova este stabilit pentru 1 ianuarie 20155 cu un termen intermediar 1 ianuarie 2013 pentru consumatorii non-casnici. Problemele critice care necesit msuri adecvate i rapide

2.5

D/2009/03/MC-C-En,

30.

Evaluarea sectorului energetic din punct de vedere al activelor existente i eficienei lor

identific urmtoarele probleme care trebuie soluionate: Din cauza lipsei legturii cu piaa intern de energie electric a UE, CERMS exploateaz numai jumtate din capacitatea sa, ceea ce nseamn c riscul principal pentru Republica Moldova nu este lipsa fizic a capacitii de generare ca n Balcanii de Vest, ci de a pstra poziia dominant pe piaa de energie electric a CERMS, care, mpreun cu poziia similar a importului din Ucraina, permite o evoluie negativ a preurilor la energie. Sistarea livrrilor poate fi provocat, deci, de un eec al negocierilor asupra preului de achiziie, nu din cauza lipsei de capaciti de generare. n pofida separrii foarte timpurii a activitilor n sectorul energiei electrice, cu scopul transmiterii unui mesaj foarte puternic privind inteniile de a liberaliza n continuare piaa, aceste intenii nu s -au materializat n ultimii 15 ani. Pe lng faptul c separarea sectorului de energie electric nu a fost urmat de separarea sectorului gazelor naturale, chiar i separarea sectorului de energie electric nu a oferit sprijin suficient i un impuls pentru mbuntirea eficienei i a investiiilor. Principala cauza o constituie meninerea gradului oficial de deschidere de 10%, ceea ce nu a permis constituirea unei piee stabile, predictibile, cu definirea unui pre transparent. Pentru moment, exist un foarte pronunat dezechilibru n atragerea finanrii. Mai degrab sunt atrase finanri din partea donatorilor, dect a comunitii de afaceri pentru a asigura investiiile necesare. Totui, chiar i sprijinul donatorilor nu a fost n ntregime valorificat n implementarea real a msurilor necesare identificate. Guvernul Republicii Moldova ii propune atragerea companiilor puternice, experimentate in furnizarea gazelor naturale, cu prioritate a partenerilor tradiionali, in aciuni de consolidare prin integrare orizontala, cu obiectivul major al modernizrii generrii energiei electrice si termice in regim de cogenerare. Implementarea incomplet a acquis-ului i paii lips spre o conexiune fizic la reeaua UE i sistemul de magistrale de transport pune sub semnul ntrebrii semnificaia msurilor politice. 31. Analiza cadrului existent al pieei energetice a identificat faptul c, n Republica Moldova, n prezent, nu exist o concuren real, ceea ce constituie o problem major ce trebuie rezolvat. Numai asigurarea separrii activitilor i reflectrii costurilor n tarifele stabilite n mod centralizat nu poate oferi sprijin suficient pentru aprovizionarea cu energie la preuri accesibile pentru consumatori. Dac preul pentru marf este permanent n cretere din lips de concuren, un sistem de reglementare bazat numai pe tarife poate reduce facturile consumatorilor numai prin acordarea unui nivel sczut de recompensare transportatorului si distribuitorului prin tariful de transport i distribuie, ceea ce nu va susine de loc mult-ateptatele investiii i proiectele de infrastructur. Acest lucru poate doar s menin activele existente n condiii relativ bune i funcionale i nu va mbunti capacitatea de investiie a operatorilor. O pia concurenial adevrat poate fi creat numai odat cu intrarea unor noi actori, iar dintre acetia, cel puin participanii din strintate vor solicita de la o pia emergent existena unor

produse de tranzacionare a energiei si capacitilor transfrontaliere similare celor de care ei beneficiaz pe piaa intern a energiei din UE. Aderarea la Comunitatea Energetic solicit Republicii Moldova ntreprinderea unor msuri extrem de dificile ntr-o perioad de timp foarte scurt, care necesit ntrirea capacitii instituionale i operaionale. 32. Republica Moldova isi propune urmtoarele masuri pentru implementarea acquis-ului Comunitatii

Energetice: implementarea acquis-ului la data aderrii, rspunznd la comentariile raportului anual al Comunitii Energetice nu mai trziu de 2014. implementarea actualizrilor acquis-ului Comunitii Energetice intervenite dup aderarea Republicii Moldova; acest lucru urmeaz s fie finalizat nu mai trziu de luna ianuarie 2015, termen pe care n cadrul edinei a 9-a a Consiliului Ministerial Uniunea European l-a declarat ca fiind o dat limit. pregtirea pentru implementarea liniilor directoare ale ACER i a codurilor de reea (pia) ale ENTSO-E, anunat ca fiind o parte ulterioar a acquis-ului C-En, dup adoptarea de ctre CE; aceasta va fi solicitat de ctre C-En imediat ce ENTSO-E i ENTSOG vor fi capabile s le ofere i CE s le aprobe.

2.6 33.

Evoluia ateptat la nivel naional i mondial Dezvoltarea economic pe termen lung n ar promite o cretere constant a PIB - Dezvoltarea

Republicii Moldova pe termen mediu este prezentat n Anexa 2, Figura 2.3. Ambele scenarii utilizate sunt destul de apropiate i practic fuzioneaz n grafice. Principalele rezultate ale prognozei sunt prezentate n Anexa 2, Figura 2.1 i Figura 2.3. 34. Tendinele consumului de energie n perioada 2003-2010 nu au fost foarte omogene din cauza restructurrii rapide a economiei naionale a Republicii Moldova n aceast perioad de nregistrare a creterii industriale, precum i ca urmare a crizei globale din 2008-2009, care, de asemenea, s-a reflectat n consumul energetic al Republicii Moldova (Anexa 3, Figura 3.2). Consumul de energie pe sectoare pn n 2030 indic o cretere mult mai omogen i este prezentat n Anexa 3, Figura 3. 3 i Figura 3. 4. Graficele includ, de asemenea, rezultatele reale ale perioadei anterioare, descrise mai sus. 35. Conform previziunilor (Anexa 2, Figura 2.1), n Republica Moldova este preconizat o cretere peste medie pentru intervalul de timp 2030 pentru sectorul construcii, agricultur i fabricarea produselor alimentare, transport i turism, care a fost ulterior reflectat n calcule. Principalii indicatori economici pn n anul 2030 sunt prezentai n aceeai figur. Consumul de energie pe locuitor va crete, n special n raport cu depopularea general, cu care se va confrunta Republica Moldova pe termen scurt si lung. 36. Proporiile de consum au fost calculate pe sectoare: industrie, agricultur, construcii i transport, pe baza tendinelor sectoriale de dezvoltare, tendinele fiind construite difereniat n baza creterii PIB -ului

Pentru tendinele industriale i agricole nu se prevede o schimbare considerabil n balana naional a consumului de energie electric n ar pentru perioada analizat, prognoz avnd in vedere proporia existent a acestor industrii. Rezultatele finale ale acestei previziuni sunt prezentate n Anexa 3 a Strategiei. 37. Rezultatele generale privind consumul populaiei au fost puternic afectate de situaia demografic din Republica Moldova pentru perioada 2010-2020. Tendinele pentru aceti zece ani sunt destul de pozitive n ceea ce privete demografia, dei urmtoarele decenii vor fi marcate de efectul negativ al depopulrii i mbtrnirii populaiei existente. Prognozele diverse (Anexa 3, Figura 3.5) confirm aceast tendin negativ de depopulare. 38. Toate rezultatele estimate au fost prezentate fr a lua n considerare fluxurile migraioniste, care doar vor agrava situaia real i nu demonstreaz nici o scdere. Conform datelor statistice oficiale, volumul acestora variaz n jurul valorii de 10% din populaie. n conformitate cu prognoza pe termen lung, populaia Republicii Moldova ar putea scdea la aproximativ 2,596 milioane de persoane pn n 2030, conform scenariului pesimist i la 3,13 milioane conform scenariului optimist (Anexa 3, Figura 3.6). n cazul n care nu ar exista nici o prognoza de depopulare, atunci consumul de energie electric ar fi trebuit s fie i mai mare, dei consumul pe cap de locuitor va scdea treptat fa de tendina estimat (Anexa 3, Figura 3.7). 39. Rezultatele generale ale prognozei de consum indic o cretere substaniala a consumulu i de energie electric n toate sectoarele, inclusiv populaie. Au fost folosite att tendinele i structura de consum din trecut, precum i previziunile de cretere pentru fiecare sector. Prioritatea n cretere a fost atribuit sectoarelor construcii, agricultur i transport. (Anexa 3, Figura 3.8 si Figura 3. 9). 40. Surse informaionale internaionale consider urmtoarele decenii drept epoca gazelor naturale, care vor prelua rolul crbunelui pn n 2030. n acelai timp, participarea energiei electrice n mixul de consum de energie va depi 40%6. Aceasta rezult dintr-o contribuie relativ sczut a generrii de energie electric bazat pe arderea gazului la setul de factori ce contribuie la schimbrile climatice, sprijinul pe care generarea bazat pe gaze naturale l dau echilibrrii sistemului energetic pentru participarea n cretere a generrii n baza surselor de energie regenerabil n mixul sistemelor de energie electric, existena noilor zcminte de gaze convenionale aflate in prezent n ateptarea condiiilor celor mai potrivite pe pia. Gazele neconvenionale ar putea atinge o cot de 40% n totalul aprovizionrii cu gaze naturale, n baza tendinei actuale de dezvoltare, care asigur atingerea de ctre gazul natural a unei cote de 25% din totalul resurselor de energie primar n 2035. 7 Un factor important n creterea cererii de gaze naturale este creterea cererii de energie electric, de 70% pn n 2035, susinut de o dublare a

The Outlook Energy: Privire asupra 2040. EXXON Mobil, 2012. Office of the Chief Economists (OCE) of the International Energy Agency (IEA). World Energy Outlook 2011. Special Report. (Biroul Economitilor Principali (OCE) al Ageniei Internaionale de Energie (IEA)). Perspective energetice mondiale, 2011. R aport special.
7

generrii energiei electrice n baza arderii gazului la mixul de generare a energiei electrice. (Anexa 2, Figura 2.2).

2.7

Prezentarea gradului de ndeplinire a obiectivelor Strategiei energetice a Republicii Moldova n ceea ce privete obiectivele securitii energetice ale Strategiei energetice pn n anul 2020, pot fi

pn n anul 2020: realizri pana in prezent i argumente pentru elaborarea unei noi Strategii 41. evideniate urmtoarele aspecte: a) Reeaua intern de transport al energiei electrice a fost mbuntit datorit sprijinului oferit .S. Moldelectrica de Banca Mondial i au fost realizate investiii ale SA Moldovagaz pentru extinderea conectrii oraelor i satelor la reeaua de gaze naturale. n aceeai direcie, BEI i BERD au aprobat recent credite pentru consolidarea reelei interne. De asemenea, au fost reduse pierderile n reelele de energie electric i au fost mbuntii indicatorii de calitate ai serviciilor de aprovizionare. b) Dintre aciunile programate pentru asigurarea accesului real al sistemelor naionale de energie electric i de gaze naturale la sistemele din cadrul Tratatului Comunitii Energetice au fost finalizate linia electrica Flciu - Goteti, si studiul de fezabilitate pentru linia de 400 kV Suceava Bli i a fost obinut aprobarea de ctre programul comun Romnia - Republica Moldova - Ucraina a grantului pentru studiul de fezabilitate privind conectarea la sistemul ENTSO-E. Finalizarea tuturor aciunilor este un proces de durat, menit s permit realizarea beneficiilor estimate in urma aderrii la Tratatul Comunitii Energetice. c) Nu au fost atrase investiiile n noi capaciti de generare de energie electric, inclusiv n sursele de energie regenerabil i capaciti de cogenerare, precum i n sistemul centralizat de termoficare, in schimb, a fost stopat procesul de acumulare a datoriilor din sectorul nclzirii centralizate si a fost definit conceptul de restructurare corporativ, instituional i financiar a sistemului centralizat de alimentare cu energie termic din municipiul Chiinu. d) Tipurile de combustibil nu au fost diversificate, aici fiind incluse i sursele de energie regenerabil. Fa de anul 2007, sursele de aprovizionare cu energie electric au fost diversificate, dar beneficiile nu au inclus consolidarea concurenei, acest lucru fiind demonstrat de nivelul n cretere al preurilor. e) Consolidarea rolului Republicii Moldova de culoar de tranzit pentru energie electric nu a putut fi realizat in lipsa finalizrii procesului de extindere a interconexiunilor att cu Romnia, ct i cu Ucraina. In aceste condiii valorificarea deplin a capacitii de generare de la CERMS nu poate avea loc i nici concurena n pia nu a putut crete. f) Exist unele ateptri privitor la rezervele de gaze naturale n partea de sud a rii. Cu toate acestea, agenii economic activi n domeniu nu au putut avansa dincolo de evaluarea primar. 42. n ceea ce privete eficiena energetic i promovarea concurenei, se pot observa urmtoarele:

a) Nivelul pierderilor n reelele de distribuie i de transport s-a redus, insa, eficiena generrii energiei electrice i termice a rmas necorespunzatoare. b) A fost depolitizat activitatea de stabilire a tarifelor in sectorul nclzirii centrale i ca rezultat imediat au fost introduse tarife care reflect integral costurile, astfel fiind stopat acumularea datoriilor, singurele de recuperat fiind cele istorice. c) In condiiile cogenerarii ineficiente si a sistemului de nclzire central nvechit noile tarife nu au putut mbunti capabilitatea agenilor economici n ceea ce privete capacitatea real de a investi ca singur posibilitate de a reduce costurile variabile, ci numai in mod negativ au redus accesibilitatea tarifelor pentru populaie. d) Punerea n aplicare a tehnologiilor eficiente de generare rmne doar un obiectiv pentru urmtoarea strategie i politicile conexe, investiiile private nefiind atrase. e) Participarea surselor de energie regenerabil n mixul generrii energiei electrice este nc neglijabil. f) O liberalizare real a pieei nu a fost realizat n pofida ctorva actualizri ale legislaiei/regulamentelor n vigoare, dat fiind c deschiderea pieei este nc la nivelul decis n 2002 i pieele nu sunt cu adevrat concureniale (energie electric) sau sunt oficial acceptate ca ne concureniale (gaze naturale). 43. Obiectivele specifice ale strategiei anterioare, adoptate in 2007 nu purtau obligaiile unor cerine avansate, care vin cu al treilea pachet, adoptat de asemenea, de ctre Comunitatea Energetica, dup ce Republica Moldova a devenit parte contractant. Reforma pieei s-a materializat prin tarife care reflect variaia costurilor, dar nu a condus la crearea unui cadru concurential real, inclusiv existenta unor noi mecanisme de tranzactionare si dispecerizare i a unui cadru instituional adecvat. Pilonul emblematic al concurenei care este deschiderea pieei nu a fost indicat i deschiderea oficial a pieei s -a meninut la un nivel de 10% pentru energia electric i a disprut total pentru gazele naturale. 44. Principalul argument n favoarea elaborrii i punerii n aplicare a unei noi strategii este recunoaterea ratei limitate a realizrilor din ultimii cinci ani, acestea fiind, mai degrab, un rezultat al activitilor de rutin, de zi cu zi, n ceea ce privete reducerea nivelului pierderilor n reea sau mbuntirea calitii serviciului de furnizare sau a deciziilor de ordin politic, precum stoparea acumulrii datoriilor prin depolitizarea reglementrii tarifelor i aderarea la Tratatul Comunitii Energiei, ori a implicrii IFI n fortificarea reelei, dect o consecin a orientrii i planificrii strategice a investiiilor. De asemenea, recunoaterea realitilor geopolitice ca un nou echilibru n regiunile Mrii Negre i Mrii Caspice, regionalizarea Estului i a Sud-Estului i integrarea pe piaa energiei electrice a UE, ca o realitate de necontestat, i dezvoltarea pieei gazelor naturale ca o perspectiv promitoare n UE, precum i proiectele de conducte, reprezint suficiente motive pentru a cere o nou orientare n ajustarea i realizarea politicilor energetice.

OBIECTIVELE STRATEGICE GENERALE PENTRU 2012-2030

3.1. Obiectivele UE i ale Comunitii Energetice. Obiectivele naionale ale Republicii Moldova n raport cu cerinele Comunitii Energetice i ale UE. 45. Republica Moldova se afl ntr-un context regional plin de provocri, cu un echilibru geopolitic aflat n permanent evoluie. Aprovizionarea rii cu energie n condiiile cadrului existent este, de asemenea, o parte din acest mozaic dificil i trebuie examinat n mod corespunztor. 46. Calitatea de membru al Comunitii Energetice si de partener al Uniunii Europene ca aliane strategice, incluznd sectorul energetic, necesit eforturi considerabile din partea rii, iar pe termen scurt i mediu vor fi necesare eforturi chiar mai mari. Din cauza barierelor tehnice existente n prezent n calea integrrii reale a pieei sale energetice n piaa intern de energie a UE, Republica Moldova are pe termen scurt o rat mai mare de cretere a obligaiilor, dect rata de cretere a beneficiilor specifice care pot fi obinute n urma aderrii. 47. Bazat pe Tratatul privind Carta Energiei (1994, MO nr. L69 9.03.1998), Comisia European a nceput politica sa de vecintate i cooperare cu un document programatic, Cartea alb Pregtirea rilor asociate din Europa Central i de Est pentru integrarea n Piaa intern a Uniunii publicat n mai 1995. Republica Moldova i Uniunea European au stabilit relaii contractuale prima dat pe 28.11.1994 prin intermediul unui Acord de parteneriat i cooperare (APC), care a intrat n vigoare pe 01.07.1998. n acelai an 1998, un prim pachet legislativ energetic a fost adoptat de ctre Republica Moldova, ntr -o ncercare de a reforma sectorul energetic conform tendinelor UE la acea data..12.2002 48. Cea mai recent i cea mai ambiioas strategie energetic a UE, aa-numita Strategie Energetic 2020, definete 5 prioriti principale: a) Realizarea unei Europe eficiente din punct de vedere energetic b) Crearea unei piee energetice paneuropene integrate (asigurnd libera circulaie a energiei). c) Aprovizionarea cu energie a consumatorilor i atingerea celui mai nalt nivel de siguran i securitate (energie sigur, livrat n condiii de siguran i accesibil pentru ceteni i ntreprinderi). d) Extinderea poziiei de lider a Europei n domeniul tehnologiilor energetice i n inovare (realizarea unei tranziii tehnologice). e) Consolidarea dimensiunii externe a pieei energetice a UE (parteneriat internaional puternic, n special cu vecinii UE). 49. Comunitatea Energetic mprtete, n linii mari, prioritile Uniunii Europene, dar ierarhia prioritilor este esenial diferit. In loc de proiecte ambiioase de nalt tehnologie n domeniul mbuntirii eficienei energetice i creterii generrii energiei prin utilizarea surselor regenerabile, pune un accent special pe obiectivul general de atragere a investiiilor, care include eficiena energetic i energia din surse regenerabile, dovedind astfel realism att privind scara mai mic a posibilitilor, ct i

contientizarea unei mai sczute capacitati financiare, precum i acordnd atenie realitilor activelor de generare deficitare. Principalele prioriti ale Comunitii Energiei8 sunt: a) b) c) 50. Crearea unei piee de energie concureniale integrate [regionale] Atragerea investiiilor n energie Asigurarea securitii i durabilitii aprovizionrii cu energie a consumatorilor

Versiunea final a Strategiei energetice a Comunitii Energetice arat o clar deplasare a centrului

ateniei de la evitarea schimbrilor climatice la obiectivul atragerii investiiilor. La nivel local, sunt luate n considerare premisele generale9 pentru elaborarea i realizarea eficient a politicilor: sensibilizarea publicului larg cu privire la obiectivele i msurile necesare, consens politic intern i accent pe prioritile de politici, capaciti administrative adecvate pentru realizare. 51. Dincolo de obiectivele principale ale strategiilor energetice ale UE, mprtite, n linii mari, de Republica Moldova, dar acordnd atenie stabilirii prioritilor sale n ceea ce privete contextul i interesele proprii ale rii, Strategia energetic a Republicii Moldova are n vedere cele mai importante realizri concrete ale politicilor UE. Acestea sunt: Un model de pia paneuropean de energie electric funcional i eficient, incluznd alocarea capacitilor transfrontaliere i tranzacionarea energiei electrice i a gazelor naturale ca mrfuri. Furnizarea unor semnale de pre convergente i stabile la bursele existente de energie electric ale UE (Anexa 4, Figura 4.1). In particular, bursele de energie electric din Europa de Est, care gzduiesc tranzacionarea energiei cu o cota de circa 15-20% din pia, au fost capabile s stabilizeze preurile n ultima perioad la aproximativ 50 de euro/MWh baz (Anexa 4, Figura 4.1.c). Punerea n aplicare a noului model de pia de gaze naturale, implementnd directivele succesive ale UE cu privire la gazele naturale (55/2003 i 73/2009), excluderea clauzelor de destinaie i de tranzacionare mai bun a capacitilor conductelor cu presiunea UE pentru a elimina acumularea capacitilor transfrontaliere, extinderea capacitii de regazificare pentru a absorbi o cretere a volumului de GNL, comasarea zonelor de echilibrare i a sistemelor de conducte, care vor permite tranzacionarea centralizat, msuri de mbuntire a transparenei, decuplarea preului gazului natural de preul petrolului/crbunelui (Anexa 4, Figura 4.2.a), tendine convergente ale preurilor pentru gazele naturale de conduct (Anexa 4, Figura 4.2.c). Totui, se constat o divergen tot mai mare ntre preurile pentru diferite centre de comercializare a gazelor naturale (Anexa 4, Figura 4.2.b) . Anexa 4, Figura 4.2.d arat o evoluie constant a preurilor gazelor naturale pentru ziua urmtoare i pentru anul urmtor n centrul de comercializare din Regatul Unit Punctul Naional de echilibrare.

Reuniunea PHLG din 07.06.2012 Strategia energetic a Comunitii Energiei Reuniunea PHLG din iunie 2011 Aspecte legate de politica de deschidere a pieei en-gros n cadrul Comunitii Energiei

52.

Prile contractante ale Comunitii Energetice sunt, n principal, ri cu piee energetice mici,

situaie care nu le permite s obin aceleai rezultate pe care o pia mare le poate obine n mod independent. Cooperarea i solidaritatea lor este, totui, doar un prim pas spre integrarea regiunii ntr-un spaiu i mai mare care este piaa intern de energie a UE. n ceea ce privete energia din surse regenerabile, Comunitatea Energetica lucreaz n direcia stabilirii unor obiective accesibile; implementarea noii directive se limiteaz n prezent la recomandri, dar, n curnd, vor fi stabilite obiectivele naionale, n vederea adoptrii directivei. n sectorul gazelor naturale, strategia Comunitii Energetice se concentreaz pe construirea unui inel de gaze ca proiect principal n acest domeniu de care Republica Moldova nu beneficiaz n mod direct, deoarece nici ramura de Sud, nici cea de Nord ale proiectului nu sunt direct legate de sistemul de conducte din Republica Moldova. Cu toate acestea, Republica Moldova i Romnia sunt beneficiare ale unui grant pentru conexiune suplimentar i reversibil, n timp ce alte dou proiecte din interiorul Comunitii Energetice, interconectrile Ungaria-Romnia i Ungaria-Croaia, au fost finalizate nainte de sfritul anului 2010. De asemenea, disponibilitatea cofinanrii, n cadrul EEPR, a proiectelor de interconectare Romnia-Bulgaria i Bulgaria-Grecia va conduce la mbuntirea alternativelor de conectivitate pentru Romnia care, n acelai timp, reprezint oportuniti suplimentare si pentru Republica Moldova. 53. n conformitate cu obiectivele UE de mbuntire a eficienei energetice i avnd n veder e angajamentele asumate de Republica Moldova n acord cu acquis-ul comunitar, Programul Naional pentru Eficien Energetic 2011-2020 stabilete pe termen lung economii de energie n proporie de 20% pn n 2020. Obiectivul intermediar pentru economiile de energie care urmeaz s fie realizate pn n 2016 este stabilit la 9%. Obiectivele naionale energetice pentru anul 2020 ale Republicii Moldova, cu un reper intermediar n 2015, sunt stabilite n mod coerent de ctre Strategia Naional de Dezvoltare a Republicii Moldova pentru anii 2012-2020 i Programul Naional pentru Eficien Energetic 2011-2020: n domeniul specific al securitii energetice: Realizarea interconexiunilor energetice: 139 de km de linii de energie electric i 40 de km de conducte de gaze naturale n 2020; Stimularea utilizrii energiei produse din surse de energie regenerabile raportate la consumul total brut intern: 20% n 2020, cu un obiectiv intermediar de 10% n anul 2015; Asigurarea ponderii biocarburanilor din totalul carburanilor de 10% n 2020, cu un obiectiv intermediar de 4%; Majorarea capacitilor interne de producere a energiei electrice pn la 800 MW n 2020; Asigurarea ponderii produciei anuale de energie electric din surse de energie regenerabile de 10% n 2020. n domeniul specific al eficienei energetice: Reducerea intensitii energetice cu 10% n 2020;

 Reducerea pierderilor n reelele de transport i de distribuie cu pn la 11% n 2020 (pn la 13% n 2015) pentru energie electric, cu 39% n 2020 (cu 20% n 2015) pentru gaze naturale i cu 5% n 2020 (cu 2 % n 2015) pentru energie termic; Reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser (comparativ cu 1990) cu 25% n 2020; Reducerea consumului de energie n cldiri cu 20% n 2020; Ponderea cldirilor publice renovate de 10% n 2020. 54. Obiectivele naionale pentru mbuntirea eficienei energetice i extinderea utilizrii surselor regenerabile pentru 2020 sunt stabilite la nivele ambiioase, n conformitate cu intele Uniunii Europene i urmnd deciziile i recomandrile Comunitii Energetice, ale Republicii Moldova recunoscnd beneficiile i asumndu-i eforturile. Cu toate acestea, cel mai important in acest deceniu va fi obiectivul asigurrii securitii aprovizionrii cu energie, cu cele dou direci prioritare: consolidarea tranzitului de energie electric si gaze naturale, prin extinderea interconexiunilor (adiional 139 km energie electrica / 40 km gaze naturale pana in 2020) i crearea platformei moderne de generare a energiei electrice (adiional 800 MW instalai, cu creterea ponderii generrii energiei electrice din surse regenerabile la 10% din consum. . n ceea ce privete obiectivele pentru 2030, acestea nu pot fi stabilite, deocamdat, ca praguri precise, date fiind multiplele incertitudini, care nu se aplic doar contextului Republicii Moldova, ci sunt legate de obiectivele internaionale, care nc nu au fost stabilite.

3.2 Stabilirea principalelor obiective strategice pentru 2012-2030 55. Republicii Moldova fiind un stat n proces de aderare la politicile UE, strategia sa energetic pn n

anul 2030, are trei obiective principale: a) b) c) 56. Securitatea aprovizionrii cu energie Crearea pieelor concureniale i integrarea lor regional i european Durabilitatea mediului i combaterea schimbrilor climatice

Exist o problem a corelrii de timp i logic ntre aceste obiective strategice. Comparativ cu

celelalte pri contractante din Comunitatea Energetic, Republica Moldova nu poate r ealiza implementarea unor piee de energie concureniale naintea construirii infrastructurii necesare, care este o parte a securitii aprovizionrii. Situaia foarte specific a Republicii Moldova, care nu dispune de conexiuni fizice cu piee mai mari de gaze naturale i energie electric, reprezint raiunea acordrii prioritii principale n agenda energetic a rii, extinderii interconexiunii cu UE conectarea la sistemul ENTSO-E reprezentnd axa de prioritate. Cu toate ca limitele de timp inevitabile pentru conformarea cu cerinele de conectare ale sistemului electroenergetic la sistemul ENTSO-E pot fi considerate destul de

descurajante aceasta trebuie doar s stimuleze descoperirea de soluii eficiente tehnic si financiar pentru a gestiona aceast situaie. 57. Republica Moldova nu poate atepta venirea pe piaa energetic naional a unor noi participani ca o

condiie preliminar pentru a crea o pia a energiei concurenial. Abordarea strategic va urma o paradigma clar: noii juctori vor fi interesai s intre pe piaa din Republica Moldova doar dac aceasta va fi pe deplin concurenial, cu un cadru de reglementare transparent i predictibil iar pentru ca investitorii s poat s identifice costurile marginale pe termen scurt i pe termen lung (ca o condiie pentru ca proiectele s fie economic viabile), piaa va furniza semnalele de pre' necesare. Pentru aceasta, Republica Moldova va dezvolta capacitatea ageniei naionale de reglementare n energetic i a operatorilor reelei de transport i pieei de energie electrica i gaze naturale pentru a furniza instrumentele de pia pentru tranzacionarea concurenial a energiei electrice i a gazelor naturale precum i a capacitilor transfrontaliere. 58. Cele dou piee: de gaze naturale i de energie electric, se vor afla n etape de dezvoltare diferite. Aceste etape nu vor fi aceleai ca i n UE i vor fi diferite pentru Republica Moldova n ceea ce privete calendarul fezabil. Numai dup ntlnirea Forumului de la Madrid din aprilie 2012 n cadrul creia a fost aprobat noul model de pia de gaze naturale, piaa de gaz a UE a fost direcionat de ctre Consiliul autoritilor de reglementare n energetica europene i de Agenia pentru cooperarea autoritilor de reglementare n energetica s urmeze modelul existent pe piaa intern de energie electric. Ce se ntmpl n prezent n centrele izolate de comercializare a gazelor naturale va fi extins la centre similare, noi sau vechi iar toate centrele vechi i noi vor fi interconectate. In perioada 2012-2020, Republica Moldova va avea un model deja pregtit pentru piaa de energie electric i va mprti cu statele membre UE experimentul implementrii noului model al pieei gazelor naturale. n ceea ce privete infrastructura de transport, va fi necesar mult mai mult timp pentru ca Republica Moldova s aib asigurate condiiile necesare aderrii la piaa matur de energie electric a EU dect pentru a se altura pieei europene emergente a gazelor naturale. 59. n pofida lipsei de resurse convenionale de energie, Republica Moldova nu poate pune eficiena energetic i energiile regenerabile naintea liberalizrii pieei, fr a risca s creasc prea mult preul final al energiei. Creterea disproporionat a costurilor sociale nu poate fi un pre care s merite s fie pltit pentru rezolvarea problemei lipsei energiei proprii. Se poate aduga c, pn i n statele membre UE exist o preocupare pentru faptul c pieele concureniale care au reuit s furnizeze preuri acceptabile sunt n scdere, confruntndu-se n fiecare zi cu o cot de pia n cretere a surselor regenerabile reprezentat de preurile reglementate. Ca urmare a acestor preocupri, multe ri i ndreapt sectoarele regenerabile spre msuri de sprijin bazate pe pia. Acelai lucru este valabil i pentru celelalte elemente de pe agenda de durabilitate: limitarea emisiilor de CO2 asigurnd acestora un pre stabilit de pia, msuri bazate pe pia pentru eficien energetic, certificate verzi, albe i maro pentru sprijinul diferitelor msuri de eficien energetic etc.

Sistemele specifice, care sprijin dezvoltarea energetic durabil, se potrivesc mai bine i sunt mult mai accesibile atunci cnd sunt introduse ntr-un mediu de pia concurenial, dect n unul emergent. Ar fi foarte dificil de neles, acceptat i permis abordrile bazate pe pia ale surselor regenerabile i ale economisirii energiei n cazul n care piaa de energie competitiv nu funcioneaz n prezent n ar. De aceea, intr-o prima perioada, 2012-2020, Republica Moldova va acorda atenie in creterea utilizrii resurselor regenerabile de energie acelor mecanisme care nu necesita existenta unei piee concurentiale funcionale. 3.3 Relaiile n timp dintre direciile de aciune in vederea ndeplinirii obiectivelor strategice 60. Centrul de atenie strategic primordial de-a lungul deceniilor. Pentru a nu fi perturbat de diferite motive i interese, care, de multe ori, pun mpreun prioriti ce, n mod realist, nu pot mpri acelai orizont de timp, Strategia Republicii Moldova se bazeaz pe rezultatele analizelor internaionale, care traseaz urmtoarele direcii importante de dezvoltare a sectorului energetic in perioada 2012 -2030, difereniat pe cele dou decade.

CENTRUL DE ATENTIE STRATEGIC PRIMORDIAL DE-A LUNGUL DECENIILOR Pn n 2020 dezvoltarea sectorului energetic va respecta obiectivele descrise. Poate fi oferit o list lung, dar liniile directoare de maxim prioritate pentru aceast perioad vor fi: o o o dezvoltarea transportului (reele i conducte magistrale) n termeni de investiii in infrastructura i mbuntirea operrii sistemelor regndirea mixului de generare din perspectiva eforturilor de evitare a schimbrilor climatice crearea si consolidarea cadrului instituional pentru noile piee energetice. Pn n 2020, este de ne ateptat ca marea majoritate a rilor de pe glob s convin asupra unei forme pentru limitarea emisiilor de CO2 de la centralele electrice din aceste ri. UE este, cu siguran, n fruntea acestei evoluii i, ca atare, Republica Moldova va lua, in coordonare cu acestea, msuri n ceea ce privete aceste limite viitoare asupra emisiilor de CO2. n urmtorul deceniu, 2020-2030, tehnologia de captare i de stocare a carbonului va trebui sa se dovedeasc economic viabil pentru a-i fi permis a intra n mod activ pe pia, modificnd astfel, n mod substanial, structura, valorile, preurile i costurile de combustibil pentru tehnologiile de ultima generaie. In caz contrar, ea nu va avea impactul pozitiv ateptat asupra

tehnologiilor de generare a energiei electrice. Acest eec ar avea n schimb un impact negativ asupra contribuiei crbunelui la constituirea viitorului mix de generare a energiei electrice. n perioada 2020-2030 tehnologiile i echipamentele de reea inteligent se vor dovedi n mod clar a fi economic viabile i vor deveni un standard de facto pentru industria energiei electrice. Acest tip de structurare a sistemului energetic va schimba foarte mult abordrile existente ale topologiilor, echilibrrii, msurrii, monitorizrii i mixului energetic al sistemului. Toate aceste modificri vor fi mai mult n favoarea tehnologiilor bazate pe surse regenerabile de energie care, n prezent, sunt doar adaptate cu dificulti evidente n sistemele energetice existente. n ciuda modului diferit de stabilire a prioritilor i de incorporare a acestora n propriile lor

61.

documente strategice, Uniunea European i Comunitatea Energetica au deja obiective strategice foarte asemntoare. Strategia UE 2020: "O strategie pentru energie competitiv, durabil i sigur" ofer cea mai compact formulare a obiectivelor comune: Ordinea astfel enunat a prioritilor nu coincide ntru totul cu ordinea prioritilor din document, dar este aproape identic prioritizrii preferate de ctre Comunitatea Energetic. Acordarea in acest document strategic al UE atributului durabilitate reprezentat de economisirea de energie unei precedene fa de concuren se datoreaz faptului c UE a pus mult mai devreme accent pe concuren, precum i pe integrare, i anume n perioada 2005 -2006 cnd Comunitatea Energetica de abia se crea. Astzi, n UE, rezultatele exemplare ale acestui accent timpuriu sunt evidente: o efectiv separare a activitilor i cuplarea pieelor de energie electrica. Pieele de energie electrica ale prilor contractante din Comunitatea Energetica att n ceea ce privete concurena, ct i integrarea, arat n schimb c se afl doar ntr-o etap emergent i au o intensitate tipic unei piee emergente.

OBIECTIVE STRATEGICE SPECIFICE PENTRU 2012-2020 I MSURILE AFERENTE

62.

Obiectivele specifice ale Republici Moldova pentru perioada 2012-2012 sunt urmtoarele: Asigurarea siguranei aprovizionrii cu gaze naturale prin diversificarea cilor i surselor de aprovizionare, a tipurilor de purttor (gaz convenional, neconvenional, LNG) i prin depozite de stocare, concomitent cu consolidarea rolului Republicii Moldova de culoar de tranzit al gazelor naturale

Consolidarea rolului Republicii Moldova de culoar de tranzit al energiei electrice, prin construcia unor noi linii de interconexiune, conectarea la sistemul ENTSO -E i consolidarea reelei interne de transport al energiei electrice

Crearea unei puternice platforme de generare a energiei electrice i termice retehnologizare, nclzire central eficient i marketing performant

prin

mbuntirea eficienei energetice i creterea utilizrii SRE

Asigurarea cadrului legislativ, instituional i operaional pentru o concuren real, deschiderea efectiv a pieei, stabilirea preului pentru energie n mod transparent i echitabil, integrarea pieei energetice a Republicii Moldova in piaa interna a UE

Asigurarea cadrul instituional modern si competitiv pentru dezvoltarea industriei energetice

63.

Ca prioriti n calea ctre realizarea acestor obiective, strategia identific patru principii (cerine)

strategice principale in calitate de piloni pentru perioada 2012-20: Acionarea ntr-un mod rapid pentru a furniza fonduri (incluznd subvenii i mprumuturi) i/sau atragerea de investiii private pentru consolidarea rolului Republicii Moldova de culoar de tranzit energetic prin realizarea conexiunilor fizice de gaze naturale i energie electric cu Romnia i, dup finalizarea lor, (inclusiv funcionarea sincron/asincron a sistemului electro-energetic cu sistemul ENTSO-E) - pentru integrarea n piaa energetic intern a UE. Consolidarea reelei interne de energie electric reprezint o prioritate doar n cazul n care acest lucru este solicitat de o funcionare stabil, sincron cu sistemul ENTSO-E. Reabilitarea, acolo unde este cazul, a reelelor interne de

A.

energie electric i de gaze naturale trebuie s vin mai trziu. Prevederea n legislaie a responsabilitilor i a reglementrilor clare n ceea ce privete proiectele, organizarea de licitaii n cazul n care este necesar i atribuirea de contracte companiilor de top capabile. Asigurarea condiiilor i promovarea fr ntrziere a unei transpuneri corecte i eficiente a legislaiei UE n conformitate cu obligaiile Tratatului de Instituire a Comunitii Energetice i negocierea acordului cu UE, dar concentrndu-se cu adevrat pe modul n care componentele acquis-ului funcioneaz in comun pentru a beneficia de o eventual cretere economic i o bunstare social. Att compatibilitatea regulilor de pia cu cele ale UE si Comunitii Energetice ct i consolidarea rolului de ar de tranzit vor asigura condiiile necesare pentru viabilitatea platformei de generare constituit din activele actuale i cele noi / retehnologizate bazate pe utilizarea combustibilului convenional, si cele bazate pe surse regenerabile de energie. C. Regndirea principiilor de management a instituiilor publice, inclusiv a ntreprinderilor deinute de stat, din domeniul energiei, ntr-un mod durabil, printr-o guvernare corporativa modern, eficient, bazat pe o abordare strategic, competent i, nu n ultimul rnd, onest, n care interesele cetenilor sunt reprezentate n mod responsabil. Elaborarea si aprobarea unei baze legale pentru aceasta. D. Dezvoltarea unei reele de aliane strategice, care combin politica i interesele economice, care s includ vecinii i prile interesate puternice din regiune i din ntreaga lume (inclusiv organizaii internaionale i corporaii), pentru a ajuta la poziionarea mai bun a rii, innd cont de posibilitatea de a participa la proiecte comune, de a obine subvenii i mprumuturi i de a negocia preurile pentru energie. n timp ce n regiune Turcia i Azerbaidjan vor continua s creasc, Ucraina tinde s fac tot posibilul pentru a se repoziiona, dar Federaia Rus joac un rol-cheie n satisfacerea nevoilor de gaze naturale ale UE i va continua s rmn n aceast poziie. La fel de important este de a atrage n Republica Moldova investiii nu doar din UE, ci, de asemenea, i investiii din rile menionate mai sus.

B.

4.1 Securitatea aprovizionrii cu energie 64. Directivele privind securitatea aprovizionrii cu energie electric i gaze naturale vor fi transpuse n legislaia energetic primar, iar adoptarea ulterioar a reglementrilor specifice va garanta obinerea beneficiilor de pe urma unei implementri complete a acquis-ului. Transparena procesului va face publicul contient de aciunile planificate n vederea securitii aprovizionrii cu energie i va fi, de asemenea, parte a procesului de transpunere/implementare.

4.1.1 ASIGURAREA SECURITATII APROVIZIONARII CU GAZE NATURALE PRIN DIVERSIFICAREA CAILOR SI

SURSELOR DE APROVIZIONARE, A TIPURILOR DE PURTATOR (CONVENTIONAL , DE SIST , DEPOZITE DE STOCARE , CONCOMITENT CU CONSOLIDAREA ROLULUI DE TRANZIT AL GAZELOR NATURALE

LNG) SI PRIN

REPUBLICII MOLDOVA DE CULOAR

65.

Elementele de flexibilitate ce contribuie la sigurana aprovizionrii cu gaze naturale, pe care

Guvernul Republicii Moldova le are n vedere, sunt: diversificarea surselor de aprovizionare, GNL i facilitile de stocare a gazelor. 66. Diversificarea surselor de aprovizionare are trei elemente: mbuntirea interconexiunilor de transport cu scopul de a oferi ci alternative de aprovizionare, un numr mai mare de furnizori alternativi i o evaluare / exploatare mai bun a rezervelor existente n Republica Moldova. Din punctul de vedere al cilor de aprovizionare, Republica Moldova are doar dou ri vecine care pot furniza fluxuri de la una sau mai multe surse de aprovizionare. Cu toate acestea, legtura existent de aprovizionare cu gaze naturale cu Romnia nu permite un flux reversibil, singura direcie posibil pn n prezent fiind cea spre Romnia. Consolidarea rolului actual al Republicii Moldova de tara de tranzit al gazelor naturale se bazeaz pe conservarea direciei actuale de tranzit i crearea unei ci de tranzit de siguran n direcia alternativ. o Conservarea pe viitor a direciei actuale de tranzit est - vest, care este i direcia principal de aprovizionare cu gaze naturale Asia - Europa, se va realiza prin consolidarea parteneriatului actual SA Moldovagaz SAD Gazprom i lrgirea interesului SAD Gazprom pentru conservarea acestei ci de tranzit prin integrarea sa orizontal prin implicarea n generarea energiei electrice, aflat n deplin concordana att cu politica SAD Gazprom n Europa, ct i cu necesitile Republicii Moldova de retehnologizare a activelor de cogenerare din Chiinu. o Crearea cii alternative se va materializa prin construcia gazoductului Ungheni - Iasi. Din punctul de vedere al furnizorilor de gaze naturale, ambele ri vecine se bazeaz, n prezent, pe aceeai surs n amonte care este Concernul rus SAD Gazprom, n timp ce Romnia mai are i propria producie de gaze naturale, iar Ucraina intenioneaz s i redescopere propriul potenial n domeniul gazelor naturale. Ambele ri au alternative n gazul extras n largul mrii i gazul de ist. Aceti vecini au drept scop diversificarea surselor de aprovizionare cu pai specifici, care vizeaz ambele gazul din Marea Caspic drept resurs, Romnia prin proiectele Nabucco i AGRI, iar Ucraina prin construcia unui terminal GNL. Din perspectiva surselor interne, zonele din sudul Moldovei (bazinele cu gaz din zonele rezideniale Goteti, Baurci, Aluat, Manta) vor fi reevaluate, procesul fiind combinat cu implementarea unei politici clare de concesionare a zcmintelor in beneficiul statului i al cetenilor. In ceea ce privete diversificarea surselor de furnizare a gazelor naturale, de-a lungul deceniilor,

 Pn n jurul anului 2015 nu va exista nici o alternativ pentru gazul rusesc i pn n 2020 tranzitul prin Ucraina va rmne relativ stabil.
Dup 202010 tranzitul spre Europa prin Ucraina s-ar putea diminua, avnd in vedere darea n folosin a

magistralei Nord Stream i planificarea construciei de ctre Gazprom a magistralei South stream. dou magistrale paralele vor traversa teritoriul Comunitii Energetice11. La acea vreme, Republica Moldova va beneficia de avantajele calitii de membru al Comunitii Energetice prin participarea activ n viaa comunitii, aceasta fiind programat a fi aprovizionat la acea dat cu gaze naturale att prin Coridorul Sudic ct i prin South Stream cu gaze naturale din Asia, att din Azerbaidjan, ct i din Rusia. 67. GNL. n cazul unui deficit, aa cum s-a ntmplat n timpul crizei gazelor din 2009, gazele naturale lichefiate ar putea reprezenta o cot important de aprovizionri suplimentare; la acel moment, aceast cota a fost de circa 10%. GNL este o ans pentru ca piaa gazelor naturale din Europa de Sud -Est s creasc n volum, precum i s i sporeasc lichiditatea, care ar putea oferi o baz pentru tranzacionarea pe termen scurt. Cu toate acestea, trebuie luate n considerare condiii specifice, atunci cnd Republica Moldova va decide, dup o analiz atent, s devin parte a iniiativei: investiiile n GNL sunt foarte mari n comparaie cu conductele, iar Turcia nu va permite tranzitul tancurilor cu GNL prin Bosfor. Odat ce proiectul AGRI, care include Ungaria, Romnia, Georgia i Azerbaidjan, poate deveni fezabil 12, n funcie de investiiile suplimentare, alternativa pentru Republica Moldova de a participa la proiect va fi analizat n termeni de viabilitate att din punct de vedere financiar, ct i tehnic. 68. Stocarea gazelor naturale. Posibilitatea ndeplinirii standardelor de siguran a alimentrii folosind facilitile de stocare localizate nu doar n Ucraina, ci i n Romnia va fi valorificat ca parte a acordurilor legate de construcia unei interconectri suplimentare cu Romnia printr-un acord bilateral specific, aa cum sugereaz directiva aplicabil. ntre timp, posibilitile pentru construcia capacitii de stocare a gazelor naturale pe teritoriul Republicii Moldova au fost explorate n dou studii, realizate n 2009 de compania Berkeley Associates13 i n 2011 de Institutul pentru Geologie i Seismologie al Academiei de tiine a Moldovei14. Posibilitatea implementrii rezultatelor studiilor va fi examinat cu donatorii mai trziu. Beneficiile capacitii de stocare a gazelor naturale vor fi reprezentate de capacitatea mbuntit a sistemului de furnizare de a acoperi vrful de consum, precum i de a asigura aprovizionarea n condiii de tranzit ntrerupt.

10
11

2019 este termenul final in contractul existent de aprovizionare cu gaz semnat ntre Ucraina i Gazprom Nabucco la Vest i SouthStream 12 Probabilitatea implementrii proiectului AGRI este subminat de concuren a cu Ucraina pentru volumul limitat care ar putea fi livrat pentru lichefiere de Shah Deniz II.
13 14

Studiul de pre-fezabilitate depozite subterane de nmagazinare a gazului Studiul geologo+geofiyic al teritoriului de sud al Republicii Moldova n scopul evidenierii structurilor locale posibile pentru crearea reyervoarelor de gaze naturale

4.1.2

CONSOLIDAREA ROLULUI REPUBLICII MOLDOVA DE CULOAR DE TRANZIT AL ENERGIEI ELECTRICE , PRIN CONSTRUIREA UNOR NOI LINII DE INTERCONEXIUNE, CONECTAREA LA SISTEMUL ENTSO - E SI CONSOLIDAREA RETELEI INTERNE DE TRANSPORT AL ENERGIEI ELECTRICE

69.

Spre deosebire de gazele naturale, transportul de energie electric in dezvoltarea reelei n beneficiul

concurenei i diversificrii nu are nici o alternativ. Aceste beneficii pot fi furnizate numai prin participarea la o pia mai mare de energie, care nu va aprea pentru Republica Moldova nici o data n lipsa facilitilor fizice pentru interconectarea asincron / sincron a reelei sale cu sistemul European ENTSO-E. 70. Proiectele de interconectare a Republicii Moldova cu piaa intern de energie a UE prin linii electrice i conducte de gaze noi, precum i msurile de suport privind reelele/conductele interne sunt eseniale att pentru sigurana aprovizionrii, ct i pentru bunstarea social din Republica Moldova, conexiunea cu UE oferind pe lng o securitate sporit i preuri mai bune pe pia, prin perspectiva mbuntirii concurenei, ceea ce va rezulta ntr-un pre final al energiei mai puin mpovrtor pentru consumatori. 71. Interconectorul de energie electric cu Romnia. n prezent, interfaa dintre Republica Moldova i Romnia este format de o linie electric aerian LEA de 400 de kV VulcnetiIsaccea i trei linii LEA de 110 kV. Exist o necesitate critic pentru alte linii de nalta tensiune pentru a ndeplini criter iile de siguran i a crete capacitatea interfeei. De asemenea, linia de 28 km de 110 kV cu Romnia: Flciu Goteti, pentru care lucrrile au nceput in 2008 a fost finalizat pe partea Moldovei. Pn n 2020, viitoarea extindere a reelei de electricitate va include un minim de dou linii de 400 de kV de interconexiune cu sistemul electroenergetic romn: LEA Suceava-Bli, LEA Streni-Iai (alternativ, Streni-Ungheni 330 sau 400 kV i Ungheni-Iai 400 kV) 72. In 18.02.2011 a fost semnat ntre .S. Molelectrica i S.C. Transelectrica Memorandumul de nelegere privind construirea LEA-400 kV Bli (Republica Moldova) Suceava (Romnia), pentru care studiul de fezabilitate a fost finanat de BERD. Studiul a fost finalizat costul implementrii proiectului ridicnduse la cca 57 milioane de euro, 29 milioane de euro fiind costul proiectului pentru partea moldoveneasc (costul a 52 km pe teritoriul rii din totalul de 115 km)15. Proiectul va fi finanat de BERD i BEI. 73. Este necesar un studiu de fezabilitate similar i pentru linia Streni-Ungheni-Iai pentru a stabili condiiile tehnice i costurile asociate, acestea din urm cernd i identificarea sursei de finanare. Costul acestei linii se ridic la 64 milioane de euro, 28 milioane de euro pentru partea romn i 36 milioane de euro pentru partea moldoveneasc16. 74. Este un program ambiios, pe care nici bugetul de stat, nici .S. Moldelectrica nu i-l pot permite

integral. Scenariile alternative care pot asigura fondurile necesare sunt:

15 16

Rapot ME ianuarie septembrie 2011 Sursa: Moldelectrica

 Transformarea interconectrii RM-UE ntr-o prioritate de vrf pe agenda UE i ENTSO-E, utilizndu-se toate cile de cooperare17 pe care calitatea de parte contractant a Comunitii Energetice i parteneriatul cu UE le ofer. Continuitatea sprijinului donatorilor i IFI care au contribuit pn n prezent ntr-un mod important la dezvoltarea reelei interne de energie electric a Republicii Moldova, precum i la mbuntirea operrii acesteia prin noi faciliti, ntr-un efort final de a transforma sistemul de energie electric al Republicii Moldova ntr-o component viabil a sistemului UE. Implementarea efectiv a acquis-ului este condiionat de aceast conectare. Oportunitatea CERMS de a sprijini un potenial export de energie electric prin participarea la proiectul de interconectare. 75. Interconectorul de energie electric cu Ucraina. Congestia pe interconexiunea Republica Moldova - Ucraina limiteaz importul i tranzitul de energie electric. Pentru a crete capacitatea interconectrii Republica Moldova Ucraina este necesar construcia unei noi linii electrice de 330kV "Bli -CHE Novodnestrovsk" cu lungimea 123 de km (87 de km pe teritoriul Republicii Moldova) studiul de fezabilitate fiind finalizat pe partea moldoveneasc. Costul este estimat la minimum 15 milioane de euro, 6 milioane de euro pe partea ucrainean i 9 milioane de euro pe partea moldoveneasc. Ca i n cazul proiectului precedent, ntreprinderea unor pai viitori depinde de Proiectul de interconectare la sistemul energetic ENTSO-E CE, precum i de costurile de finanare. 76. Reabilitarea i modernizarea reelei de energie electric. Banca Mondial a finanat deja proiectul Energetic II care asigur modernizarea echipamentului energetic i un nou sistem de msurare, acum finalizat, i instalarea unui nou sistem SCADA. Ca o continuare a lucrrilor de reabilitare i consolidare a reelei de transport al energiei electrice, .S. Moldelectrica are posibilitatea s reabiliteze reeaua de transport folosind un credit aprobat de BERD n valoare de 17 milioane de Euro (21.5 milioane de dolari), i un credit aprobat n valoare de 15 milioane de euro (19 milioane de dolari) de la BEI, precum i grantul oferit de Facilitatea de investiii pentru vecintate (NIF) a Comisiei Europene n valoare de 7 milioane de euro (9 milioane de dolari). Estimarea costurilor proiectului este de circa 31.5 milioane de euro18. Reabilitarea va mbunti eficiena energetic a reelei .S. Moldelectrica, va consolida stabilitatea furnizrii de energie i va mbunti operaiunile generale ale companiei, o precondiie pentru integrarea Republicii Moldova n sistemul european de transport ENTSO-E. 77. n cadrul reuniunii din februarie 2011, Consiliul de Minitri al UE a decis c anul 2014 va fi termenul limit de integrare a pieei interne europene de energie. Evenimente recente demonstreaz c

Concluziile celei de-a noua reuniuni a Consiliului Ministerial care a avut loc n Chiinu menioneaz invitaia Consiliului Ministerial ca toate instituiile Comunitii Energetice s nceap lucrul n vederea creterii cooperrii dintre autoritile publice i prile interesate ale Prilor Contractante cu ACER, ENTSO-E i direct cu ENTSO-G
17
18

Sursa: pagina de internet BEI, BERD, ME:Strategia Sectorial de Cheltuieli pentru Sectorul Energetic, 2013 - 2015

acest termen este posibil de respectat. n acelai timp, Comunitatea Energetic estimeaz c integrarea sa va avea loc pn n 2015. Pentru Republica Moldova, integrarea are o importan vital pe termen mediu. Anul 2019 reprezint termenul cel mai optimist pentru conectarea reelelor, n timp ce un termen limit dincolo de anul 2020 este inacceptabil. Pentru Republica Moldova aderarea la reeaua ENTSO-E semnific aderarea la piaa regional lrgit a UE. 78. .S. Moldelectrica (Republica Moldova) i CNTEE Transelectrica SA (Romnia) au semnat Memorandumul de nelegere care vizeaz aderarea comun la ENTSO-E. A fost depus o cerere comun nainte de termenul limit din 31 martie 2011 de ctre Republica Moldova, Ucraina i Romnia la Programul Operaional Comun pentru finanarea studiului de fezabilitate privind condiiile de aderare comun a Republicii Moldova i Ucrainei la ENTSO-E. Faza I a cererii a fost aprobat, iar faza II cu o propunere de proiect detaliat este n curs de pregtire. La nceputul lunii mai 2012, Programul Comun a aprobat un grant de 5 milioane de euro pentru Studiul de Fezabilitate. Costul total al studiului de fezabilitate este de 7.067 milioane de euro19 iar durata de execuie este de 30 luni. 79. Studiul de fezabilitatea urmeaz s prezinte scenarii diferite: conectarea sincron versus conectarea asincron. O anticipare a alternativelor pe care studiul le va analiza este prezentata n analiza SWOT a acestor alternative (Anexa 5, 5.1). Conectarea asincron la ENTSO-E20 semnific posibilitatea de a decide fr constrngeri oricnd ntre alternativa de a cumpra energie din Est / Vest, independent de evoluia pieei din Ucraina, ns n funcie de nivelul preurilor. De asemenea, aceast soluie permite Republicii Moldova arbitrajul comercial ntre cele dou blocuri, precum i evitarea deconectrii sistemului ucrainean de la sistemul IPS/UPS, deconectare care se consider a fi foarte dificil din punct de vedere tehnic i foarte costisitoare din punct de vedere financiar. 80. Conectarea asincron (back-to-back) a Republicii Moldova cu un segment complet MoldovaRomnia sincron cu ENTSO-E necesit instalarea staiilor back-to-back n Moldova la: LEA 400 kV CERMS-Vulcneti (proiect strict necesar) LEA 400 kV Bli-Suceava (proiect suplimentar, conduce la dezvoltarea seciunii sincrone Moldova -Romnia cu conectare asincron i majorarea fluxului posibil de export-import-tranzit) LEA 400 kV Streni-Iai (proiect suplimentar, conduce la formarea seciunii sincrone complete Moldova -Romnia cu conectare asincron, majorarea fluxului posibil de export-import-tranzit i asigurarea regimului n-2) Soluia back-to-back este bazat pe linia existent 400 kV CERMS-Vulcneti ca soluie minimal, cu extinderi prin intermediul celorlalte dou linii LEA. Pentru fiecare convertor de 500 MW, costul estimat este de 70 milioane de euro. n cazul racordrii asincrone, LEA 330 kV Bli - CHE Dnestrovsk constituie un proiect suplimentar, n vederea extinderii posibilitilor de import din Ucraina. Dac staiile back-toback vor fi instalate n Romnia, seciunea Moldova-Romnia va fi racordat asincron cu ENTSO-E.

19 20

ME Programul de Deyvoltare Strategic 2012 2014 A se vedea cazul Trilor Baltice

81.

Conectarea sincron a Republicii Moldova la ENTSO-E, mpreun cu Ucraina conserv

beneficiul participrii la piaa intern de energie electric ct i avantajele arbitrajului ntre sursele de energie electric din est i vest, dar momentul n care Republica Moldova va avea acces la aceste beneficii i avantaje va fi ntrziat cu perioada necesar trecerii cu succes a testelor de funcionare sincron.

4.1.3

CREAREA UNEI PUTERNICE PLATFORME DE GENERARE A ENERGIEI ELECTRICE SI TERMICE , PRIN

RETEHNOLOGIZARE , INCALZIRE CENTRALA EFICIENTA SI MARKETING PERFORMANT

82.

Capacitatea de generare a energiei electrice instalat n Republica Moldova reprezint premisa crerii

unei platforme de generare ce poate contribui substanial att la creterea economic i bunstarea social n ar, ct i la echilibrarea consumului n cadrul Comunitii Energetice, condiionat de realizarea integrrii reale a pieei din RM in piaa regional. Aceast capacitate nu se limiteaz la activele de generare, care, n mare msur, necesit aciuni energice de reabilitare, retehnologizare, inclusiv dezafectare i nlocuire. Este important amplasamentul, integrarea n reea, dar i n mediu i n cadrul urbanistic, personalul calificat pentru operare i ntreinere, tiina specific i tradiia acestui sector industrial n Republica Moldova. 83. Pentru formarea i consolidarea platformei de generare, analiza SWOT (Anexa 5, 5.2) a permis definirea a trei direcii principalele de dezvoltare, cu constituirea in aceast baz a mixului int, Capacitile de generare din componena platformei sunt: cogenerare, regenerabile, CERMS. CERMS i CET-urile din Chiinu necesit o abordare difereniat, n direcia retehnologizrii pentru creterea eficienei a celei dinti, respectiv nlocuirii integrale n cazul centralelor de cogenerare, avnd n vedere costul extrem de ridicat al electricitii produse de acestea. In baza creterii ateptate a cererii pentru energie electric n Republica Moldova, va fi adaptat legislaia primar i cea secundar necesare integrrii n sistem a unor noi capaciti de generare, bazate pe utilizarea surselor regenerabile. 84. Ipoteza de baz avut n vedere pentru atragerea investitorilor este c investiiile n noile capaciti de generare, att prin utilizarea surselor regenerabile, ct i in cogenerare vor fi realizate n termen lung exclusiv n condiiile de risc ale pieei Republicii Moldova. Aceasta nseamn c aceste proiectele vor fi finanate avnd la baz ateptarea de a genera o rat rezonabil de rentabilitate prin veniturile obinute din vnzarea energiei electrice produse pe piaa autohton. 85. Ca o condiie de principiu pentru stimularea investiiilor viitoare, in reabilitri, retehnologizri i construcia de noi capaciti exist unele premise economice majore, n ceea ce privete relaiile dintre costurile investiiilor i veniturile ateptate. Aceste corelaii sunt importante pentru fiecare investitor rezonabil, nu doar n Moldova, dar i n orice alt ar. n acelai timp, aceasta nseamn c pentru realizarea investiiilor necesare, condiiile ateptate de investitori pentru investiiile in Moldova vor fi aceleai ca i n orice alt ar sau chiar mai bune. 86. Pentru cele trei direcii de constituire a capacitii platformei de generare adoptate de Guvernul Republicii Moldova exist din partea investitorilor, pe termen lung, ateptarea c preurile stabilite de

piaa en-gros vor reflecta costul marginal de sistem pe termen scurt (CMTS), cu condiia ca piaa s fie gestionat ntr-un mod eficient, prin urmare, CMTS al sistemului, va fi egal cu CMTS al unitii infra marginale al crei pre de ofert stabilete preul de echilibru. ntr-o pia funcional, fr o penurie de uniti de generare, determinarea preurilor CMTS de regul are loc. Costurile investiiilor vor trebui recuperate n timpul orelor de vrf, prin preuri mai mari. 87. Fr o pia de capacitate (sau pli pentru capacitate), orientat spre recuperarea costurilor fixe ale unitilor de generare aa cum este cazul pe piaa energetic a Republicii Moldova toate unitile, cu excepia unitii(lor) infra-marginale, vor profita pe piaa concurenial de diferena dintre preul de echilibru de pe pia i preul lor de ofert, care, teoretic, ar trebui s reflecte CMTS al acestora. Cu toate acestea, pieele doar de energie (fr pia de capacitate sau pli pentru capacitate) sunt predispuse l a volatilitatea preurilor, astfel, condiia necesar pentru a fi ndeplinit de ctre toate proiectele viitoare este de a putea obine un nivel al preului care s reflecte costul marginal pe termen lung (CMTL) al centralei. Acest lucru va permite atingerea unui randament al investiiilor bazat pe pia, precum i fezabilitatea din punct de vedere financiar. 88. Pe direcia ESR-E o mai bun investigare a potenialului rii n ceea ce privete sursele regenerabile de energie, n contextul definirii cotelor int este condiia prealabil necesar nainte de introducerea stimulentelor adecvate pentru sector. Msurile de reglementare de suport, ce urmeaz a fi adoptate, includ nu numai calculul tarifelor pentru energia electric generat din surse de energie regenerabile (SRE-E), ns de asemenea i o definiie a mecanismului de transfer al costurilor suplimentare de la un generator SRE-E la consumator, procedurile de dispecerizare prioritar, regulile i procedurile de conectare la reea inclusiv distribuia ntre investitor i operatorul reelei a costurilor determinate de conectare. Ar putea fi necesare stimulente pentru SRE-E i licitaii pentru proiectele SRE-E pentru investiii suplimentare, urmate de aranjamente contractuale aferente pieei pentru a echilibra generarea intermitent pe baz de surse regenerabile i mbuntirea reelelor. 89. n afar de capacitatea actual de generare a energiei electrice (CERMS) i de capacitile noi, in baza surselor regenerabile i n cogenerare pentru a acoperi consumul prognozat, n ce privete att energia ct i capacitatea, pn la conectarea la ENTSO-E Republica Moldova este obligat s aib n vedere doar puine alternative la importul din Ucraina, avnd n vedere constrngerile de transport (eventual Romnia i / sau Bulgaria). 90. Eficiena energetic la generare, precum i n distribuie, trebuie s devin un criteriu esenial pentru autorizarea capacitilor de generare, fiind necesare eforturi suplimentare pentru a mri substanial implementarea cogenerrii de nalt eficien, termoficarea i rcirea centralizat. . 91. O problem cheie a analizei capacitilor noi de generare a electricitii n Republica Moldova este posibilitatea de atragere a investiiilor private. n acest sens, att pentru datoriile sectorului termic ct i pentru datoria ctre SAD Gazprom n valoare de 3,5 miliarde de dolari pentru gazele naturale consumate n

Transnistria urmeaz s fie aplicate deciziile luate privind nclzirea centralizat, respectiv identificarea si aplicate soluii rapide i fezabile pentru cele din urm. 92. Pe parcursul a mai multor ani, producia de energie electrica a CERMS i alternativ / mpreun, cea din Ucraina a avut un pre mai mic dect cele din UE. Acest lucru poate fi un motiv de amnare a deciziilor cu privire la interconectarea Republica Moldova / ENTSO-E. n acest moment, este ns clar c (a) importul de energie electrica din UE a devenit competitiv i (b) poziia lor dominant i tentaia de a avea nelegeri tacite va ngreuna mereu negocierea preurilor. Singura modalitate de a pstra un echilibru in stabilirea concurenial a preului in piaa din Republica Moldova va fi de a pune fa n fa capacitile existente cu ali concureni ntr -o pia n care pn n prezent acestea dicteaz preul. 93. Odat stabilite direciile prioritare de creare a unei puternice platforme de generare un rol important l au deciziile privind proporiile mixului de generare: Obiectivul propus pentru anul 2020 este extinderea capacitii existente cu 800MW. Aceasta se va realiza prin dezafectarea celor 250MW existeni in prezent in cogenerare (Chi inu CET-1, CET-2) i construirea unor capaciti noi totaliznd 1050MW. 650MW din cei 1050MW vor fi realizai prin construcia unei centrale n cogenerare n Chiinu. Avnd in vedere costuri aproximative de instalare de 950 Euro/kW, pentru cei 650MW pe gaze naturale rezult o investiie total necesar de circa 617.5 milioane de euro. Presupunnd un factor de capacitate de 0.5, cei 650MW vor genera 2.85 TWh. 400 MW din cei 1050MW produs de capacitile noi de generare va include i generarea energiei electrice din surse regenerabile. In conformitate cu angajamentul de a produce 10% din volumul energiei electrice consumat n 2020, considernd un factor de capacitate de 0.25, capacitatea minim necesar ESR-E este de circa 250 MW. O capacitate sporit fa de aceast int minim, de 400 MW va putea acoperi cca 16% din consumul estimat n 2020. Se presupune c investiiile n tehnologiile SRE-E vor veni din iniiative private. O contribuie a surselor regenerabile la acoperirea consumului prognozat de energie electric al rii pentru anul 2030 (8.491TWh) de 15% va fi acoperit de capacitile de generare utiliznd SRE de 600MW (aplicnd acelai factor de capacitate de 0,25). La creterea de 200 MW i va putea aduce contribuia potenialul de surse de energie solar al rii, n condiiile unei scderi a costurilor n deceniul urmtor. Volumul de gaze naturale consumat anual de capacitatea nou in cogenerare de 650MW, respectiv CET din Chisinau, va afecta consumul total de gaze naturale n Republica Moldova cu un volum de 262.76-276.95 mln m3 anual.21 Cu toate acestea, acest impact asupra consumului de gaze

Echivalentul a 3.6 MJ gaze naturale consumate pe kWh de electricitate produs i echivalentul a 37-39 MJ pentru 1 m3 de gaze naturale.
21

naturale este substanial redus fa de cel actual. n 2011 volumul gazelor naturale consumate de sectorul energetic pe malul drept al rului Nistru (circa 350MW) a fost de 430.8 mln m3 n total, ceea ce constituie 41.6% din volumul total de 1036.3 mil. m3 livrai in tara. Factorul de capacitate pentru cel mai important productor de electricitate, CET-2, a fost de circa 0.35%. In cazul daca scenariul propus mai sus nu va fi posibil de realizat din cauza statutului special al CERMS, Guvernul va considera un scenariu alternativ pentru acoperirea capacitatilor noi de generare pe gaze naturale sau alte tipuri de hidrocarburi in baza tehnologiilor moderne prietenoase mediului. 94. ntruct populaia de astzi nu poate suporta o plat care s compenseze protecia social excesiv din trecut soluiile alternative ce pot fi avute in vedere sunt un aport financiar din partea statului sau transferul activelor n schimbul plilor directe. Guvernul nu i poate insa permite simultan achitarea datoriilor i investiiile n reabilitarea / nlocuirea activelor, astfel nct sunt preferabile att transferul activelor n schimbul plilor directe pentru soluionarea problemei datoriilor, ct i atragerea capitalului privat pentru asigurarea investiiilor in scopul mbuntirii capacitilor de generare a energiei termice / electrice. Transferul activelor reelelor de gaz ctre SA Moldovagaz necesit ndeplinirea unor etape succesive: metodologia de evaluare a activelor reelei de gaz, agrearea transferului, evaluarea activelor i agrearea juridic a transferului. Pn in prezent, realizrile n ceea ce privete soluionarea problemei datoriilor sunt: stoparea acumulrii datoriilor, furnizarea gazelor naturale fr ntreruperi, precum i semnarea memorandumului de nelegere de ctre Termocom, CET1, CET2, Moldovagaz, Chiinu Gaz i Municipiul Chiinu. 95. Pentru a asigura funcionarea sistemului centralizat de nclzire, si de asemenea, pentru promovarea n continuare a generrii electricitii in regim de cogenerare, ntregul sistem centralizat de nclzire trebuie reevaluat din punct de vedere tehnic cu scopul de a reduce pierderile de energie prin reabilitare, precum i de a reduce consumul de gaze naturale prin aplicarea tehnologiilor de trigenerare. Planurile ar putea merge i mai departe, spre construirea unei CET absolut noi n Chiinu, innd cont de faptul c cerinele mai sus menionate referitor la povara energiei termice impun o abordare nou n proiectare. Investiia trebuie asigurat prin atragerea investitorilor strini. Cel mai mare beneficiu va fi realizat dac investiia, susinut de contracte de procurare obligatorie a energiei electrice produse in cogenerare va atrage interesul unei companii experimentate n afacerile de furnizare a gazelor naturale. 96. Obiectivele generale ale procesului descris sunt: Restabilirea credibilitii pieei i asigurarea viabilitii agenilor economici prin : Soluionarea problemei datoriilor, Dezactivarea (nchiderea temporar) a cazanelor uzate din regiunea Chiinului, care afecteaz costul general al alimentrii cu cldur,

 Evitarea vnzrii volumelor de energie termic n baza unei competiii neloiale (ntreprinderea municipal de livrare a agentului termic si CET-uri) i dezvoltarea unei concurene n condiii echitabile pe pia i cu divizarea transparent a costurilor. Reducerea preului energiei termice i asigurarea cadrului de reglementare pentru sp rijinirea unui consum mare de agent termic pentru a transforma cogenerarea ntr-o tehnologie durabil de trigenerare pentru a genera att energie termic ct i electric, Transformarea electricitii produse prin cogenerare ntr-o generare cu cost competitiv. 97. Baza legislativ pentru atingerea obiectivelor este noul Concept cu privire la "Restructurarea corporativ, instituional i financiar a sistemului centralizat de alimentare cu energie termic din municipiul Chiinu"22 mpreun cu cadrul legislativ existent n acest domeniu, n absena legii de baz pentru crearea cadrului legal al sectorului aprovizionrii cu energie termic. n conformitate cu acest document, sunt definite atribuiile Ministerului Economiei, Consiliului Municipal Chi inu, Primriei, Ageniei Naionale pentru Reglementare n Energetica i este definit conceptul pentru livrarea agentului termic n Chiinu prin sistemul centralizat de termoficare. Este definit procesul de fuziune a Termocom SA i a celor dou CET-uri, iar reglementarea datoriilor curente i a celor ngheate va urma mpreun cu reorganizarea celor trei ntreprinderi, incluznd i aspectele de administrare. Principiile de baz pentru procesul ce urmeaz definirii conceptului sunt: reglementarea datoriilor, mbuntirea solvabilitii, mbuntirea eficienei operaionale, echilibrul raional ntre sistemul centralizat de nclzire i cel individual, modernizarea activelor, inclusiv reabilitarea reelelor termice, instalarea contoarelor de energie termic reabilitarea termic a cldirilor. 98. Va fi implementat o tehnologie nou, eficienta pentru ca CET s furnizeze beneficiile reale ateptate de la combinarea generrii energiei termice cu cea electric. De asemenea sunt necesare msuri de reglementare pentru protecia i sporirea consumului de energie termic furnizat prin cogenerare. n etapa de tranziie, tarifele fixe vor susine cogenerarea, n timp ce mai trziu, va fi asigurat cadrul de reglementare pentru participarea energiei electrice produs n cogenerare n pia. O schem bonus va permite generrii electricitii prin cogenerare s intre pe piaa concurenial.

22

Aprobat prin Hotrrea Guvernului 983/22.12.2011

4.1.4 MBUNT IREA EFICIENEI ENERGETICE I DEZVOLTAREA UTILI ZARII SRE 99. Pe lng nivelul redus al resurselor energetice i dependena foarte mare de importuri, eficiena energetic sczut i intensitatea energetic mare sunt motivele pentru care eficiena energetic este considerat drept unul din aspectele principale ale Strategiei energetice a Republicii Moldova pn n 2020, i ca o iniiativ pentru Moldova care dispune de resurse limitate. Ca i dezvoltarea utilizrii SRE, mbuntirea eficienei energetice are un statut excepional, comparativ cu alte obiective specifice n contribuirea att la securitatea aprovizionrii cu energie ct i la durabilitatea mediului nconjurtor i la combaterea schimbrilor climatice. Potenialul existent de economisire a energiei este demonstrat de audituri i proiecte. Evoluia intensitii energetice arat o reducere de trei ori mai mare n cinci ani (19972002), n timp ce n 2007, intensitatea a fost redus la jumtate n comparaie cu anul 2001. Aceasta nseamn c aceste modificri relativ pozitive ale indicatorilor de eficien energetic au fos t n mare parte furnizate de dezvoltarea economiei n anii 2002-2007, comparativ cu perioada precedent. Problema pentru Republica Moldova va fi de a menine aceast tendin pozitiv, ntr-o situaie de cretere economic mai rapid pe parcursul perioadei 2020 i dincolo de aceasta. 100. Estimrile recente ale Comisiei Europene, care vizeaz obiectivele naionale pentru eficiena energetic pentru 2020, pe care statele membre le-au stabilit n contextul Strategiei Europa 2020, sugereaz c UE va atinge doar jumtate din obiectivul de 20% n anul 202023. Aceasta confirm nc o dat complexitatea politicilor de economisire a energiei i de implementare practic a acestora chiar i pentru rile care au experien mai mult sau mai puin extins n msurile de economisire a energiei i de eficien energetic. n ceea ce privete Republica Moldova, abordrile i experienele naionale care vizeaz eficien energetic sunt mult mai puin vaste, deci aciunile vor fi concentrate pe cele mai productive msuri i politici n acest mod evitndu-le pe cele mai puin eficiente. 101. Pe 20 noiembrie 2011, Guvernul Republicii Moldova a aprobat "Programul Naional pentru eficiena energetic pentru perioada 2011-2020". Programul Naional ofer un set trans-sectorial de activiti pentru perioada 2011-2020, precum i o Strategie naional de comunicare pentru consumatorii finali. Ministerul Economiei, n colaborare cu Agenia pentru Eficien Energetic i alte organisme centrale de specialitate ale administraiei publice, va elabora un cadru de reglementare necesar pentru a promova i sti mula imbunatatirea eficienei energetice (EE) i utilizarea surselor de energie regenerabil. Acesta este motivul pentru care primul obiectiv strategic al Republicii Moldova pentru perioada pn n 2020 va fi de a institui un cadru modern de reglementare a eficienei energetice pentru a asigura capacitatea sistemului administrativ i pentru a asigura un management eficient. 102. n conformitate cu obiectivele UE de mbuntire a eficienei energetice i avnd n vedere angajamentele asumate de Republica Moldova, aliniate cu acquis-ul comunitar, Programul Naional pentru Eficien Energetic 2011-2020 stabilete economii de energie pe termen lung de pn la 20% pn n
23

SEC(2011)277.

2020. Un obiectiv intermediar pentru economiile de energie, care urmeaz s fie realizat pn n 2016, este stabilit la 9%. 103. Obiectivele naionale ale Moldovei pentru anul 2020 sunt stabilite n Programul Naional pentru Eficien Energetic 2011-2020: 20% energie din surse regenerabile n consumul final de energie n ar; 10% energie din surse regenerabile n toate formele de transport.

Obiectivele intermediare pentru anul 2015 sunt: 10% - ponderea energiei regenerabile n consumul final de energie; 6% - volumul amestecului de etanol i benzin, n volumul de benzin vndut; 5% - volum de amestec de biomotorin i volumul de motorin vndut.

104. n ceea ce privete obiectivele pentru 2030, strategia indic faptul c exist si alternative mai puin costisitoare dect utilizarea surselor regenerabile pentru abordarea securitii aprovizionrii, precum i pentru reducerea schimbrilor climatice. O politic judicioas a importurilor, care combin contractele pe termen mediu cu tranzacionarea pe termen scurt, poate s aduc aceleai rezultate n ce privete securitatea i reducerea emisiilor de CO2, dar o povar mai mic privind preul final al energiei electrice. 105. Acest nou cadru de reglementare a eficienei energetice include, ca un element-cheie, recent creata Agenie pentru Eficien Energetic. Sistemul planului naional de aciune pentru eficien energetic ce urmeaz a fi elaborat de agenie la fiecare 3 ani, va deveni coloana vertebral a implementrii strategiei privind eficiena energetic. 106. Setul msurilor principale pentru imbunatatirea eficienei energetice, care urmeaz s fie puse n aplicare, include: crearea sistemelor centralizate de alimentare cu energie termic, achiziionarea i dispecerizarea cu prioritate a energiei electrice generate de CET-uri, sisteme performante de msurare i dispozitive pentru cldur i energie, etichetarea tuturor dispozitivelor electrice, n funcie de clasa de eficien energetic a acestora, consumul de energie i nivelul zgomotului, cldiri eficiente energetic etc. n cadrul tuturor msurilor posibile de eficien energetic, cele care sunt relativ simple n organizare i ofer un efect rapid si vizibil vor fi puse n aplicare mai devreme. O astfel de abordare va duce la creterea nivelului de contientizare a acestor probleme i vizibilitatea rezultatelor dup ce msurile au fost luate. 107. O atenie deosebit n domeniul promovrii EE va fi acordat colarizrii i formrii personalului, studenilor din universitati i elevilor din coli i a populaiei n sens larg n ceea ce privete utilizarea eficient a energiei, economisirii energiei, i aciunilor conexe. Pentru acest scop, vor fi elaborate o serie de programe educaionale n scopul de sensibilizare a opiniei publice, vor fi organizate concursuri i vor fi demonstrate realizri n acest domeniu. 108. Principalul motiv al acestei abordri este lipsa experienei practice n domeniul EE i a cadrului instituional n ar. n acest sens, nu ar trebui s fie o problem atunci cnd primul PNAEE va fi dedicat, n cea mai mare parte, crerii cadrului instituional ca o baza pentru evoluia viitoare n economiile de energie i msurile de eficien i rezultate.

109. Direciile de dezvoltare a utilizrii SRE in perioada 2012-2020 vor fi similare la nivel conceptual cu cele utilizate pentru imbunatatirea eficienei energetice. Prioritatea general pentru dezvoltarea utilizrii SRE n Republica Moldova va fi crearea cadrului instituional naional, care va oferi un suport corespunztor pentru aceast dezvoltare, integrare armonizat n infrastructura energetic existent i recuperarea ateptat a investiiei n generarea suplimentar de energie curat, un impact redus asupra mediului i ndeplinirea cerinelor Comunitii Energetice i cerinelor UE n domeniu. 110. Avnd in vedere dimensiunile relativ mici ale rii, potenialul limitat al resurselor disponibile ale SRE-E, reprezentate n cea mai mare parte de energia solar i, ntr-o msur mai mic, de energia eolian, pentru integrarea in sistem a volumului programat de generare ESR-E se vor organiza licitaii centralizate pentru o capacitate limitat de SRE-E pentru energia eolian i solar. Aceast metod va permite Guvernului Republicii Moldova s controleze volumul capacitilor instalate, precum i o mai bun anticipare a amplasrilor n teritoriu, ceea ce se afl ntr-o strns legtur cu investiiile necesare pentru extinderea reelelor de transport i distribuie pentru a face fa modificrilor formatului fluxurilor de energie electric. Metoda va asigura totodat optimizarea costurilor pentru consumatorul final i o retribuire viabil economic pentru investitori. . 111. Un volum de cca 400 MW de capacitate eolian, programat a fi dezvoltat n conformitate cu o obligaie declarat de a cumpra toat energia generat la preul final al licitaiei, va a trage interesul potenialilor investitori n utilizarea energiei eoliene, pentru care este tot mai dificil de a identifica amplasamente adecvate n Europa. Dezvoltarea utilizrii sursei de energie solare ar putea fi doar o a doua prioritate de dezvoltare a SRE-E in perioada 2012-2020, din cauza implicaiilor costurilor tehnologiei la nivelul actual. Aceasta ar putea s fie un scenariu de la caz la caz sau o ntrziere contient a dezvoltrii utilizrii acestei surse, pana in deceniul 2020-2030, pe baza ateptrilor c evoluia tehnologic va schimba costul energiei solare. 4.2. Asigurarea cadrului legislativ, instituional i operaional pentru o concuren real, deschiderea efectiv a pieei, stabilirea preului pentru energie n mod transparent i echitabil, integrarea pieei energetice a Republicii Moldova in piaa interna a UE

4.2.1 PREURI TRANSPARENTE I ECHITABILE LA ENE RGIE 112. Pentru o perioad lung de timp pe piaa de electricitate i a gazelor naturale tarifele reglementate i contractele bilaterale au constituit singurul mecanism de formare a preurilor. Nereflectarea costurilor n tarifele aprobate n trecut reprezint nc o povar istoric pentru agenii economici remunerai conform acestor tarife, la fel ca i neplile ca urmare a unor clauze contractuale neclare i a lipsei unei discipline financiare stricte. De asemenea, reflectarea costului de generare combinat cu existena unor active neeficiente n zona de nclzire central / cogenerare determin ntr-un pre

inaccesibil i pierderea clienilor, finalizndu-se ntr-o eficien i mai sczut. Absena concurenei a condus an de an la un efect similar privind majorarea preurilor de import la energie electric. 113. Noile fenomene care caracterizeaz astzi piaa gazelor naturale a UE24 au schimbat i n urmtorii civa ani vor continua s schimbe ntregul cadru de tranzacionare a gazului natural. In condiiile unei diferene de pre de pn la 10 Euro ntre tranzacionarea spot
25

i contractele pe termen lung (Anexa 4,

Figura 4.1.b i Figura 4.1.c) devin din ce n ce mai dificil de meninut contractele existente de vnzarecumprare a gazelor naturale (CVCG)26, aceast dificultate fiind i mai evident n condiiile unei piee n contracie, dup cum s-a ntmplat n 2009. n acest moment nu se poate prognoza dac preurile contractelor de lung durat vor scdea sau preurile pieei spot se vor majora sau mai degrab ambele se vor schimba, dar poate fi ateptat o convergen ulterioar. Aceast convergen va fi mai pronunat acolo unde piaa este mai bine dezvoltat i rezultatele eficienei pieei sunt mai evidente. La nivelul ntregii Europe, aceasta reprezint o perioad de tranziie i trebuie s existe soluii alternative pentru a tri n tranziie. Decizia fie de a re-negocia aceste acorduri27, fie de a integra vertical productorii n afacere in aval i cumprtorii n amonte pentru a tempera aceste diferene prin mprirea riscurilor i beneficiilor28 depinde de evidena existenei deja a unei piee sau a lipsei acestei piee, i n cel din urm caz previziunea perioadei necesare pentru a dezvolta aceast pia. n cazul n care exist o pia eficient sau aceasta poate fi dezvoltat ntr-o perioad scurt de timp, procesul de integrare poate fi evitat, i ar putea fi asumat riscul de a negocia un nou CVCG. Dac, ns va fi nevoie de o perioad lung de timp, atunci integrarea ar putea fi o soluie corect, avnd n vedere limitele acceptabile n conformitate cu acquis-ul Uniunii Europene. 114. O pia a gazelor naturale eficient n Republica Moldova reprezint o perspectiv pe termen lung, condiionat de construcia unei noi conexiuni cu Romnia i de coordonarea aciunilor rilor din regiune (Romnia, Bulgaria, Ungaria) sub egida Comunitii Energetice n vederea asigurrii mpreun a pragurilor critice pentru o pia lichid in ce privete consumul gazelor naturale i tranzacionarea, precum i crearea unei puni cu UE. Prin urmare, procesul poate s devin operaional pn n 2015 sau poate s continue pn n 2020 n funcie de sinergia acestor aciuni. Durata CCVG existent cu Gazprom i ofer Republicii Moldova oportunitatea de a renegocia foarte curnd condiii noi (inovative) de fixare a preului, cu alte cuvinte s renegocieze formula de determinare a preului, care ar combina o parte indexat funcie de

24

mpreun cu comutarea rutelor GNL catre pieele UE datorit succesului n utilizarea gazelor de ist n SUA i scderii cere rii de gaze naturale din cauza crizei ce a rezultat n supraabundena de gaze naturale n 2009, dezvoltarea pieei gazelor natura le anul trecut i hotrrea Forumului de la Madrid n favoarea tranzactionarii pe termen scurt, evolutia de la fragmentare la integrare. 25 Aproximativ 5-15% spot n Germania. Potrivit hotrrii Autoritatii Federale a Cartelului care a intrat n vigoare n septembrie 2010, 20%din achiziii trebuie s fie efectuate n baza contractelor cu termen de pn la doi ani, 30% cu termen de pn la patru ani i 50% fr termen. 26 De exemplu contractele ruso-germane: contracte pe termen lung (20, 25, 30 de ani) au intrat n vigoare n 1973 avnd i prevederea prin care contractantul este obligat s accepte sau s plteasc o penalizare, asta fa de 75 -85% din cantitate contractata, precum i alte prevederi referitoare la ajustarea preurilor la intervale exacte n conformitate cu o formula matematic care unete preul la gaze naturale cu preurile la petrol brut i produse petroliere precum combustibil lichid usor/greu (determinare preului potrivit indicelui petrolului), posibil crbune. 27 Renegocierile au demarat nc n 2010, ns au aprut dificulti de natur juridic, inclusiv cu privire la hotrrile instantelor de arbitraj. 28 A se vedea integrarea companiei Gazprom n aval i a companiei Winterschall n amonte ncepnd cu anii 90, precum i a companiei E On dup anul 2000, inclusiv cooperarea strns cu compania Nord Stream

petrol i o parte indexat funcie de pia cu o proporie bine aleas i un concept potrivit de indexare funcie de piaa. 115. Integrarea n aval a unicului furnizor de astzi, care este compania SAD Gazprom, poate s continue vertical n transport i distribuie doar cu o derogare de la regulile Comunitii Energetice, iar n ceea ce privete industria, integrarea orizontal a SAD Gazprom va fi benefic din motive de securitate a furnizrii energiei electrice, Republica Moldova, ntr-adevr, avnd nevoie de investiii n capaciti noi de producie a energiei electrice. Aceasta, de asemenea, va consolida interesul SAD Gazprom fa de furnizarea gazelor naturale n Moldova indiferent de configurarea cilor de tran sport n 2020. Fr o integrare n aval a furnizorului de gaz natural, nu neaprat Gazprom, este dificil de dezvoltat o capacitate nou de cogenerare, concomitent cu contracte de furnizare a gazelor bazate pe principul take or-pay i cu liberalizarea planificat a pieei de energie electric. Pentru a sprijini eficient integrarea n reea a generrii intermitente n baza utilizrii energiilor regenerabile, piaa de energie electric trebuie s permit o funcionare flexibil a tehnologiilor de ardere a gazelor naturale, ns aceast flexibilitate trebuie s fie n ntregime sprijinit de o pia pe termen scurt de furnizare a gazelor naturale eficient sau de nite condiii contractuale de furnizare a gazelor foarte flexibile, care nu vor include prevederea de take -or-pay. De asemenea, acoperirea preului fix al gazului pe termen lung prin vnzarea pe o pia volatil de energie electric nu poate fi garantat. Prin urmare, integrarea n aval a vnztorilor de gaze naturale, precum productori/traderi/furnizori este mai mult dect binevenit, i chiar necesar. 116. O evoluie pozitiv a pierderilor n reeaua de electricitate ca o component a preuril or la energie electric a compensat parial n factura pentru energie electric creterea constant a costurilor n amonte, ns se poate previziona c n curnd declinul acestor pierderi in reelele de transport si distribuie va ncetini sau chiar va nceta; n acest mod costul combustibilului va fi reflectat n ntregime i proporional n preul final al energiei electrice. ntre timp, ineficiena activelor de termoficare a fost n ntregime reflectat n preurile la cldur i energie electric i aceast situaie nu se va schimba dac nu vor fi luate decizii radicale cu privire la nlocuirea acestora n timp util, fiind urmat de implementarea rapid a acestor decizii. 117. Legislaia i reglementarea vor defini mecanismele de pre conforme cu cadrul de pia liber. n pofida liberalizrii pieei, o cot de pia nc relevant va aparine preurilor reglementate datorit introducerii unor scheme de sprijin pentru sursele regenerabile de energie i pentru cogenerare sub forma unor tarife fixe. Acest fapt are un dezavantaj clar n ceea ce privete nivelul preurilor, precum i contracia pieei libere, dar i un avantaj potenial pentru investitori legat de o predictibilitate mai mare asupra preurilor i pentru reglementator de control asupra acestora. Agenia Naionala de Reglementare in Energetic va analiza alternativele existente i va decide n favoarea celor mai accesibile alternative de pia, precum i a soluiilor bazate/orientate cel mai mult pe pia. Stabilirea tarifelor fixe pentru o producie prioritar poate fi nlocuit de la caz la caz cu organizarea licitaiilor pentru a garanta condiii favorabile generrii energiei electrice bazate pe folosirea surselor regenerabile, ns va limita impactul

asupra preului energiei electrice. n ceea ce privete cogenerarea, aceasta poate fi sprijinit de tarife fixe stabilite doar pentru o perioada de tranziie, n timp ce concurena deplin pentru energia electric produs n condiii de cogenerare i schema bonus de sprijin pot fi introduse dup aceast perioad. 118. n prezent, n Republica Moldova nu exist o concuren real att n sectorul gazelor naturale, ct i in cel al energiei electrice. O concuren real poate s apar doar ca urmare a deschiderii oficiale i reale a pieei, care va permite intrarea unor noi participani. n cadrul procesului de intrare pe pia a unor noi companii, participanii strini vor solicita ca n piaa emergent s existe produsele similare celor de care acestea beneficiaz pe piaa intern a energiei electrice n UE. Aceasta va nsemna introducerea produselor de tranzacionare potrivite pentru orizonturi de timp consecutive: licitaii publice pentru contracte bilaterale (din 2013), piaa pentru ziua urmtoare (din 2015), tranzactionarea intra-zilnic (din 2020), servicii de sistem, o pia de echilibrare, etc. Anexa 5 (5.3) prezint o analiza SWOT a modalitilor de tranzacionare pe termen scurt (spot) si pe termen lung (contracte bilaterale), n piaa de energie electric si n cea de gaze naturale.

4.2.2 CADRUL

INSTITUIONAL I OPERAIONAL PENTRU O CONCUREN REAL , DESCHIDEREA

EFECTIV A PIEEI I INTEGRAREA PIEEI

119. Directivele privind energia electrica i gazele naturale vor fi transpuse cu fermitate n legislaia cu privire la energie, fie fr ntrziere, dac o vor permite condiiile speciale, fie cu o ntrziere acceptabil acolo unde particularitile Republicii Moldova vor necesita o derogare bine justificat. Legea cu privire la energetic, Legea cu privire la energia electric, Legea cu privire la gazele naturale, Legea energiei regenerabile i Legea cu privire la eficiena energetic vor fi modificate n vederea transpunerii i punerii n aplicare a pachetului trei legislativ, precum i a altor directive n conformitate cu hotrrile aplicabile ale Comunitii Energetice, precum i drept urmare a deciziilor previzibile privind adoptarea pachetului de msuri privind energia i clima. 120. n conformitate cu Tratatul Comunitii Energetice, liberalizarea pieei energetice din Moldova este stabilit pentru 1 ianuarie 2015 (D/2009/03/MC-C-En). Legislaia primar i secundar actualizat a Republicii Moldova va asigura faptul c, n sensul Directivelor 2003/54/CE i 2003/55/CE toi consumatorii ne-casnici de la 1 ianuarie 2013 i toi consumatorii de energie de la 1 ianuarie 2015 sunt consumatori eligibili , . Consumatorii eligibili au dreptul de a contracta energia electric n mod direct cu orice furnizor, inclusiv din strintate. 121. Legislaia va prevedea definiii precise ale noiunilor de consumator vulnerabil, servicii publice, furnizor de ultim instan, precum i scenariile pentru selectarea si numirea furnizorilor de ultim instan i mecanisme contractuale pentru a sprijini achiziia de energie de ctre acetia. 122. Modul de procurare a energiei pentru consumatorii casnici, fie de ctre furnizorii implicii, fie de ctre o entitate unic n calitate de furnizor de ultim instan va respecta condiiile stabilite de directivele

UE29. Principalele modaliti sunt achiziionarea prin licitaii publice, pe o pia concurenial en-gros combinat cu achiziionarea de energie electrica produsa din surse regenerabile de energie. 123. Legislaia primar va fi actualizat pentru a reflecta rolurile specifice i responsabilitile Ageniei Nationale pentru reglementare i ale operatorilor reelei de transport i de sistem (OTS) n conformitate cu prevederile legislaiei Comunitii Energetice i cele mai bune practici disponibile n UE. 124. Pentru ambii OTS (gaze i energie electric), va fi dezvoltat capacitatea de a administra piaa de echilibrare i capacitatea de organizare a licitaiilor pentru capacitatea de transport transfrontalier. Accesul prii tere va fi pe deplin implementat n conformitate cu directivele UE. 125. Securitatea aprovizionrii cu energie necesit planificarea dezvoltrii reelei de energie electric i a sistemului de transport al gazelor naturale de ctre operatorii sistemelor de transport, precum i obligaia reglementatorului de a asigura prin stabilirea tarifului de transport disponibilitatea resurselor investiionale necesare pentru ambii operatori ai sistemului de transport. Va fi consolidat rolul de planificare i investiional al operatorilor pentru dezvoltarea reelei electrice i a conductelor magistrale de gaze naturale, pentru a permite un rspuns adecvat la provocrile privind integrarea pieei i accesul la surse regenerabile de energie. Planurile naionale de dezvoltare se vor ncadra n cele regionale, n scopul unei dezvoltri regionale optimizate. Planurile regionale trebuie s fie revizuite periodic, precum i n cazul unor schimbri majore neprevzute. 126. Pentru ca Republica Moldova s fie gata s ndeplineasc cerinele unei piee liberalizate n luna ianuarie 2015, este necesar crearea cadrului instituional , iar dup finalizarea acestuia, sistemul real i personalul operativ vor parcurge un proces de adaptare i formare practic. Operatorii pieelor de electricitate i gaze naturale vor fi numii dup 2013 pentru a oferi servicii de tranzacionare, decontare i , dup caz, de contra-parte centrala, precum i servicii de cuplare a pieelor dup 2020. mpreun cu OTS operatorii pieei vor furniza mecanisme de pia i produse eficiente pentru a facilita comercializarea transparent i lichid a energiei conform diferitor condiii i perioade de timp (licitarea public / electronic a contractelor bilaterale, piaa pentru ziua urmtoare, piaa intra-zilnic, piaa de echilibrare, etc.) 127. Produsele de tranzacionare oferite de operatorii pieei att pentru piaa de gaz, ct i pentru energie electric trebuie s se bazeze pe mecanisme adecvate i un calendar cu momente clare, raionale i eficiente de transmitere a ofertelor, iar rezultatele tranzacionrii trebuie s reprezinte informaia necesara si prghiile pentru programarea sistemului. Capacitatea de interconectare disponibil trebuie s fie alocat n mod regulat i pe perioade de timp standard prin intermediul mecanismelor de licitaie convenite i administrate de comun acord cu OTS vecini. Calendarul acestei alocri trebuie s fie sincronizat cu calendarul de tranzacionare a energiei.

29

Potrivit directivei UE, reglementatorul nu este obligat s asigure tarife reduse sectorului rezidenial, ci "dreptul de a primi energie electric de o calitate specificat, la preuri rezonabile, uor i clar comparabile, preuri transparente i non-discriminatorii".

4.3 Cadrul instituional pentru dezvoltarea industriei energetice 128. Datoriile acumulate legate de furnizarea cldurii n Chiinu i de consumul de gaze n Transnistria reprezint nu doar o povar pentru agenii economici din sectorul energetic, dar i bariere n calea restructurrii acestora, a creterii capaciti de a realiza investiii, precum i o barier n calea credibilitii pieei i a investiiilor private. Problema datoriilor acumulate trebuie s fie rezolvata, ntruct privatizarea va rmne n ateptare atta timp ct aceasta problema este n ateptare. Rezolvarea ei va reprezenta, de asemenea, un semnal pozitiv pentru investiiile private. Atta timp ct rolul pieei in dezvoltarea sistemului, i n domeniul rezolvrii acestei probleme specifice nu va fi neles i acceptat i aceast pia nu va deveni funcional, exist riscul continurii instabilitii financiare. 129. ntreprinderile de stat vor stabili i vor dezvlui publicului obiectivele lor corporative i indicatorii de monitorizare, iar gestionarea acestor ntreprinderi vor respecta reguli stricte de conduit i s evite conflictul de interese posibil. Managerii vor fi numii dup criterii de nalt nivel, iar activitatea lor va fi evaluat pe baza unor criterii de performan bine definite. 130. In perioada 2012-2015 Agenia naional de reglementare n energetic va deschide progresiv piaa prin eliminarea tarifelor reglementate n conformitate cu foaia de parcurs public, n care se vor prevedea termenii generali prevzui de deciziile Comunitii Energetice. In urma liberalizrii pieei, conducere a ntreprinderilor de stat va fi responsabil pentru utilizarea mecanismelor de pia pentru a procura i pentru a vinde energie electric. Aciunile ntreprinderilor de stat din domeniul energiei electrice vor fi listate la bursa de valori (Bucureti / Varovia / Viena, etc.), pentru a susine investiiile i pentru a evidenia performana. Sectorul are nevoie de capitalizare. Politicile de reglementare vor oferi sprijin pentru capitalizarea economiilor n activitile de zi cu zi ale operatorilor si furnizorilor, fcndu-i capabili s efectueze investiii ulterioare n reele i n dezvoltarea afacerii. Va fi pus in aplicare un sistem de reglementare stimulativ.

5. OBIECTIVELE SPECIFICE ALE STRATEGIEI PENTRU 2020-2030 I MSURILE AFERENTE 131. n conformitate cu imaginea de ansamblu asupra politicilor UE pe termen lung i cu ateptrile privind evoluia global n perioada 2020-2030, precum i cu accessibilitatea sociala a rii, Strategia energetic a Republicii Moldova dup anul 2020 acord atenie i ofer o prioritate mai mare acelor factori care, n prezent, implic tehnologii i abordri prea costisitoare, n special n domeniul surselor regenerabile i al eficienei energetice. Pe parcursul noii decade 2020-2030, acestea pot s devin accesibile i acceptate de ctre pia. De asemenea, o atenie special va fi acordat dezvoltrii reelei de distribuie prin folosirea conceptului de reele electrice inteligente n scopul de a integra n mod optimal controlul asupra surselor regenerabile i eficienei energetice. Obiectivele specifice ale Republicii Moldova pentru perioada 2020-2030 sunt urmtoarele: Dezvoltarea utilizrii surselor regenerabile. Disponibilitatea CSC pe termen lung mbuntirea eficienei energetice Introducerea reelelor electrice inteligente Dezvoltarea utilizrii surselor regenerabile. Scenarii privind disponibilitatea pe termen lung a tehnologiei de captare i stocare a carbonului (CSC) 132. Pe parcursul perioadei 2020-2030 tehnologia de captare i stocare a carbonului (CSC) poate deveni o for motrice important pentru dezvoltarea utilizrii resurselor regenerabile i o schimbare n mixul tehnologic al energiei electrice. Tehnologia CSC este o tehnologie promitoare, dar n u suficient de matur, de eliminare a CO2 din emisiile centralelor electrice cu combustibil fosil. n prezent, tehnologia CSC este ntr-un stadiu incipient de dezvoltare, existnd puine proiecte implementate n ntreaga lume. 133. Incertitudinea n jurul acestei tehnologii plus lipsa studiilor privind experiena practic n Europa i n ntreaga lume n ceea ce privete locurile posibile de stocare a CO2 i (sau) facilitile pentru transport poate aduga multe rezerve fa de opiunile strategice privind scenariile energetice. Dac va fi implementat ca o tehnologie complet comercial pe pia, CSC ar putea constitui o puternic provocare la adresa ntregului mix tehnologic al generrii energiei la nivel mondial. Politica internaional privind schimbrile climatice i emisiile de gaze cu efect de sera este mai mult sau mai puin clar n ceea ce privete abordrile pe termen lung. Aceast problem ar putea deveni important pentru Republica Moldova, dac va fi luat n considerare implementarea n ar a generrii energiei electrice bazat pe crbune, n perioada 2020-2030. 134. n cazul Republicii Moldova sunt considerate dou scenarii de baz:

5.1

 Fr o dezvoltare a CSC: fie pentru c tehnologia nu va atinge niciodat economiile de scar i rezultatele promitoare dorite sau din cauza lipsei locurilor de stocare, deci acest scenariu va considera c nu exist nici o dezvoltare CSC disponibil. O dezvoltare limitat a CSC: acest scenariu, care va sta ntre scenariul de baz i scenariul complet restrns al CSC, presupune o capacitate limitat de stocare a CO2 n Moldova, reducnd, astfel, posibila dezvoltare a proiectelor pentru capaciti de generare care ar folosi aceast tehnologie. 135. Dezvoltarea utilizrii resurselor regenerabile n Republica Moldova nu poate avea loc naintea implementrii reformelor instituionale necesare, care includ nu numai tarifele care vor fi stabilite, dar, de asemenea, i cadrul de pia concurential. Abordarea Republicii Moldova n ce privete dezvoltarea utilizrii surselor regenerabile de energie trebuie s fie diferit de cea din alte ri. Alte ri consider aceast oportunitate ca un instrument pentru schimbarea structurii de generare, cu scopul de a proteja mediul n ar, de a crete eficiena generrii, folosind resursele existente de SRE-E. Moldova are un set diferit de prioriti n dezvoltarea utilizrii surselor regenerabile, iar noiunile privind securitatea aprovizionrii vor avea o valoare primordial. Datorit acestui criteriu, tehnologiile de generare bazate pe SRE-E utilizate in Republica Moldova vor trece printr-un filtru al eficienei economice i al disponibilitii resurselor. 136. Avnd n vedere creterea dependenei Republicii Moldova de sursele energetice de baz importate, precum i cea a altor ri europene, securitatea aprovizionrii cu energie a rii este o motivaie puternic pentru adoptarea i implementarea unor strategii noi i actualizate de SRE, care beneficiaz de o atenie sporit n Republica Moldova. Alte beneficii sociale i economice publice n urma dezvoltrii SRE, cum ar fi reducerea impactului asupra mediului, crearea noilor industrii i ntreprinderi, efectele structurale pozitive asupra economiilor regionale sau crearea locurilor de munc, pot fi alte motive pentru a sprijini SRE n ar. 137. ncercarea de a implementa valorificarea surselor regenerabile de energie are o istorie lung n Moldova, scopul fiind reducerea dependenei de combustibilii fosili i permiterea reducerilor emisiilor de gaze cu efect de ser i de CO2. n prezent, penetrarea energiei regenerabile n Republica Moldova este relativ sczut, ns guvernul este n curs de elaborare a unui cadru legislativ i normativ pentru a promova SRE-E. 138. Exist trei documente importante privind politica n domeniul energiei regenerabile n Republica Moldova: Legea cu privire la energia regenerabil (Hotrrea Parlamentului nr 160 din 12 iulie 2007), Metodologia de determinare, aprobare i aplicare a tarifelor pentru energia electric produs din energie electric regenerabil i biocarburanii (Hotrrea nr. 321 a ANRE din 22.01.2009, Monitorul Oficial nr. 45-46 din 27 februarie 2009), precum i Regulamentul privind garaniile de origine pentru energia electric generat din energie electric regenerabil i biocarburanii (Decizia ANRE nr 330 din 03.04.2009, Monitorul Oficial nr. 99-100 din 5 iunie 2009).

139. Politica Republicii Moldova privind energia regenerabil este gestionat de ctre urmtoarele autoriti: Ministerul Economiei, Ministerul Construciilor i Dezvoltrii Regionale, Agenia Naional pentru Reglementare n Energetic (ANRE), i, recent creat, Agenia pentru Eficiena Energetic sub egida Ministerului Economiei. Ministerul Economiei este responsabil, n general, de strategia energetic naional i politicile de dezvoltare, inclusiv SRE. Ministerul Dezvoltrii Regionale i Construciilor supravegheaz sectorul energiei termice ca parte a politicilor de construcii, gospodrie i ntreinere, n timp ce Agenia pentru Eficiena Energetic trebuie s dezvolte i s pun n aplicare Planurile naionale de eficien energetic, programe i aciuni, inclusiv politicile i programele SRE ca p arte a acestor eforturi. ANRE este responsabil de integrarea metodic a politicii naionale de susinere a SRE i msurilor n reglementarea naional energetic i piaa energetic prin stabilirea tarifelor i reglementare a pieei. 140. Ca membru al Comunitii Energetice, Republica Moldova va trebui s urmeze i s implementeze anumite obligaii impuse Prilor Contractante. Aceste obligaii includ o prevedere privind elaborarea unui plan de implementare pentru dezvoltarea generrii energiei din surse regenerabile la nivel naional, reglementat de Directivele (2001/77/CE i 2003/30/CE) i ulterior, Directiva 2009/28/CE modificat, care a stabilit o int obligatorie de 20% de surse regenerabile pn n 2020, cu inte pre-determinate i adaptate individual pentru fiecare stat membru.30 141. Avnd n vedere volumele sus-menionate ale potenialului de resurse SRE i nivelul su actual, planul de implementare pentru dezvoltarea generrii energiei din surse regenerabile la nivel naional va analiza obiectivele pe termen lung: cota de 20% de surse regenerabile pn n 2020, aprobat de Republica Moldova, i va formula cea mai eficient modalitate de a o realiza. mbuntirea eficienei energetice

5.2

142. A doua etap de mbuntire a eficienei energetice n ar dup 2020 se va baza pe cadrul instituional dezvoltat, infrastructura de capacitate i metodologica, experiena practic n diferite industrii, nuclee tehnologice i proprietate. Acest context va permite Republicii Moldova s creeze o politic i elemente de aciune mult mai sofisticate dect n perioada nainte de anul 2020. 143. Se presupune c Republica Moldova va adera n viitor la UE, ceea ce nseamn c ara va adera n mod obligatoriu la sistemul de tranzacionare a certificatelor de emisii (EU ETS). n acest caz, politica privind emisiile de CO2, va deveni un factor important n politica de eficien energetic n Republica Moldova. Nu exist nici o soluie final la nivel internaional privind cadrul politicilor care reglementeaz emisiile de CO2, ns un lucru este mai mult sau mai puin clar, i anume faptul c politicile se vor baza pe instrumente de pia i plafonarea preului. Ceea ce confirm o astfel de abordare este o decizie cu privire la limitele emisiilor de CO2 i stabilirea preurilor acestora deja aplicat de UE.

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, Directiva 2009/28/CE a Parlamentului European i a Consiliului privind promovarea utilizrii energiei din surse regenerabile i de modificare i ulterior, de abrogare a Directivelor
30

2001/77/CE i 2003/30/CE, Belgia, 2009

144. n 2012, sectorul aviatic, care contribuie cu 2% din emisiile globale de gaze cu efect de ser va fi n mod obligatoriu inclus n sistemul Uniunii Europene de comercializare a certificatelor de emisii (EU ETS). Aceasta nseamn c toate companiile aeriene care zboar din i n UE trebuie s compenseze n mod obligatoriu emisiile n zbor prin cumprarea EUA31 (Permisie de emisii UE) sau CER (Reducere de emisii certificat).32 Plafonul emisiilor pentru 2012 este de 3%, iar pentru 2013-2020, respectiv 5%, comparativ cu emisiile din anul de baz n perioada 2004-2006 (Directiva UE 2008/101/CE, 2008). Prin urmare, reglementrile UE pentru zborurile din Republica Moldova ctre Uniunea European i invers sunt, de asemenea, valabile pentru Republica Moldova, astfel sectorul aviatic al Republicii Moldova este primul sector din Moldova care urmeaz s fie obligatoriu inclus n EU ETS cu un plafon de emisii oficial. Exist discuii pentru a include i alte sectoare n urmtorii civa ani, care pot avea un impact asupra economiei i dezvoltrii energiei n perioada 2020-2030. 145. Aceast iniiativ privind emisiile de CO2 in transportul aerian a provocat deja o reacie activ a mai multor companii aviatice din Europa (Airbus, Lufthansa, British Airways, Safran, MTU, Virgin Atlantic), care ateapt msuri inverse de la companiile non-europene afectate, precum i de la rile din afara Europei (SUA, China, Rusia). Cu toate acestea, frontul nu este complet consolidat, odat ce Coreea de Sud a anunat crearea unui sistem de comercializare a emisiilor de gaze cu efect de ser din 2015, Australia are o astfel de decizie privind un sistem similar aplicat din 2015, iar Noua Zeeland a avut un a stfel de sistem n 2009. 146. Rspunsul cel mai probabil ar putea fi iniierea unui sistem de comercializare a emisiilor de gaze cu efect de ser n viitorul apropiat, cel puin de ctre SUA i probabil, Rusia. Aceasta nseamn c Moldova trebuie s nceap pregtirea unei astfel de modificri instituionale i s schimbe paradigma n activitatea tuturor entitilor emitente a gazelor cu efect de sera, inclusiv centralele electrice, d eoarece odat implementat un astfel de sistem va acoperi rapid nu numai poluarea traficului aerian, dar i restul. 147. n ceea ce privete implementarea scenariului carbonului, cadrul general corespunde cu faptul c att costurile de generare a energiei termice, ct i cele de formare a preurilor la energia electric, vor lu a n considerare impactul prognozei preului carbonului prezentat n Anexa 4, Figura 4.3 i Figura 4.4. 148. Aceste preuri presupun o evoluie a preurilor CO2 pe termen lung spre 60 euro/ton, preurile pe termen scurt / mediu sunt aliniate cu pieele actuale viitoare, dup cum se vede din figura 4.3. Celelalte scenarii pot presupune, de asemenea, pe termen lung, un pre de 100 euro/ton i 40 euro/ton pentru variantele pesimist i optimist. 149. Un alt element cheie al acestui stadiu de dezvoltare viitoare n Republica Moldova va fi conceptul unui nou sistem intelectual, distribuit, bazat n mare parte pe surse regenerabile, n care consumatorii de

31

Permisele de emisiii ale Uniunii Europene (EUA) sunt uniti standardizate negociabile la EU ETS. Un EUA este o unitat e de comercializare a certificatelor de 1 t CO2e. 32 Certificatele generate de CDM i, prin urmare, uniti standardizate negociabile, sunt numite reduceri de emisii certificate (CER). O CER este o unitate de comercializare a certificatelor de 1 tCO2e.

energie vor juca, de asemenea, rolul lor n echilibrarea sistemului, n conformitate cu baza de generare i sistemul de transport. Introducerea reelelor electrice inteligente

5.3

150. Structura consumului de energie electric n Republica Moldova relev faptul c principalii consumatori de resurse energetice sunt consumatorii casnici. Dezvoltarea economic viitoare n ar poate i ar trebui s permit deschiderea i dezvoltarea rapid a ntreprinderilor mici i mijlocii Acest tip de clieni, mpreun cu consumatorii casnici, sunt mici, dispersai i aspir s aib un control mai bun al consumului de energie. Reeaua inteligent permite realizarea acestui tip de control n beneficiul economiilor de energie i eficiena final a operaiunilor. 151. Din punct de vedere al integrrii SRE-E n reea, distribuia resurselor regenerabile n Republica Moldova este dispersat pe ntreg teritoriul rii, care este un alt argument puternic n favoarea implementrii reelei inteligente pentru a integra aceste surse relativ mici de generare distribuite i neirosirea acestora n cazul n care energia eolian i solar fluctueaz. Integrarea resurselor energetice intermitente la nivel industrial prezint o serie de provocri pentru operarea i gestionarea sistemului energetic. Integrarea sigur i eficient a proiectelor parcurilor eoliene la scar de utilitate este un beneficiu cheie al instalaiilor reelei inteligente. Reeaua inteligent este, de asemenea, un vehicul de dezvoltare pentru sistemul de telemetrie i comunicare a reelei. n majoritatea cazurilor, exact sistemul de comunicare devine baza instalaiei i ar putea, n acelai timp, deveni i o barier pentru dezvoltare. 152. Pentru a permite dezvoltarea proiectului, va fi necesar de a oferi un cadru de reglementare specific pentru a implementa prevederile legislaiei actualizate n conformitate cu cele mai bune practici la nivel mondial. Va urma identificarea resurselor regenerabile distribuite aplicabile i investigarea grupurilor poteniale de consumatori int pentru a oferi o platform de rspuns la cerere, nsoit de promovarea intensiv a oportunitilor de investiii, alternativ organizat prin licitaii. Va fi necesar, de asemenea, atragerea fondurilor conform unei analize detaliate a costurilor de investiii pe termen scurt i a beneficiilor sistemice pe termen lung, precum i dezvoltarea unui model echitabil de partajare a costurilor. ndreptarea rii ctre o abordare a reelelor inteligente va conduce la o cert deplasare a locurilor de munc din administraia centralizat a reelelor la o modalitate de afaceri distribuit, dar acest lucru va avea un impact pozitiv asupra ocuprii forei de munc, incluznd posturile create, prin integrarea surselor regenerabile n reea pe care reelele inteligente o susin.

6. SINTEZA MSURILOR NECESARE PENTRU REALIZAREA OBIECTIVELOR SPECIFICE N PERIOADA 2012-2020 153. n termenii specifici ai Republicii Moldova, care s-a integrat recent n Comunitatea Energetic n calitate de Parte Contractant, prioritile strategice ca securitatea aprovizionrii cu energie, crearea pieelor concureniale, durabilitatea mediului i combaterea modificrilor climatice vor fi transpuse n msurile strategice ce urmeaz. 154. Guvernul Republicii Moldova va elabora un program pentru obiectivul specific al realizrii unei capacitii suplimentare de transport al energiei, incluznd implementarea noilor interconexiuni electrice i conectarea sistemelor electrice ale Republicii Moldova i Ucrainei la sistemul ENTSO-E prin monitorizarea atent a elaborrii studiului de fezabilitate de ctre consoriul ENTSO-E. Obiectivul unic al programului este de a asigura aceast integrare n funcie de rezultatul studiului de fezabilitate pn n 2019 i nu mai trziu de 2020, fiind responsabil de asigurarea finanrii i implementarea proiectului. Soluia tehnic ce poate fi o conexiune asincron sau sincron va reprezenta rezultatul studiului de fezabilitate i va decide asupra unor investiii suplimentare pentru a suporta costul convertoarelor CA/CC n cazul conexiunii asincrone sau al consolidrii liniilor interne de reea dac studiul de fezabilitate va indica aceast necesitate, pentru a susine un nou model al fluxurilor de electricitate n reeaua de energie electric a Republicii Moldova. 155. Rezultatul ateptat de la conectarea la sistemul ENTSO-E este suportul tehnic pentru diversificarea surselor de aprovizionare cu electricitate i integrarea pieei energiei electrice din R.Moldova n piaa intern a energiei electrice din UE. Etapele implementrii sunt: Executarea studiului de fezabilitate de ctre consoriul ENTSO-E, care va fi finalizat n 2015, a crui surs principal de finanare este un grant de 5 milioane de euro, aprobat de ctre Programul comun Romnia -Republica Moldova- Ucraina, Decizia asupra selectrii alternativei tehnice, Proiectului se va finaliza n 2016 iar execuia proiectului n 2019, cu o perioad ulterioar de testare a funcionarii sincrone pn dincolo de 2020, dac va fi selectat o alternativ tehnic sincron. 156. n ceea ce privete liniile de interconexiune, anticipnd finalizarea studiului de fezabilitate, se prevede construcia a dou linii de 400 kV, ca parte a interconectorului cu Romnia (anume Bli -Suceava i Streni-Ungheni-Iai) studiul de fezabilitate fiind finalizat pentru prima linie i necesar pentru cea de a doua, termenul limit planificat, inclusiv execuia proiectului tehnic i construcia liniilor fiind anul 2019. Consolidarea interconectorului cu Romnia este, de asemenea, susinut de linia de 110 kv Flciu-Goteti finalizat 157. Pentru consolidarea interconectorului cu Ucraina este necesar o linie de 330 kV (anume Bli Novodnestrovsk) studiul de fezabilitate fiind elaborat de partea moldoveneasc, fapt care va asigura finalizarea intregului proiect pn n 2018. Realizarea etapelor de implementare: studiul de fezabilitate i

execuia proiectului tehnic, precum i construirea liniilor i efectuarea lucrrilor aferente, vor constitui indicatori de progres. 158. Impactul acestor dou aciuni, consolidarea interconexiunilor i aderarea la reeaua ENTSO-E depinde de rezultatul studiului de fezabilitate. Totui, pot fi prezentate urmtoarele estimri: Dac aceast conexiune va fi sincron, costul total al celor trei linii va fi de 85.8, milioane de euro. Dac va fi o conectare asincron, fluxurile nu se vor schimba substanial, ns, vor fi necesare costuri adiionale de circa 210 milioane euro cauzate de procurarea i instalarea convertoarelor AC/CC. De asemenea, costul noii linii cu Ucraina constituie 9 milioane euro pentru Moldova. Acesta rezult ntr-o sum total de 219 milioane euro. Din punct de vedere comercial, impactul conectrii sincrone va fi schimbarea modelului de tranzacionare a electricitii prin reorientarea acesteia de la Est la Vest, n timp ce conexiunea asincron va reprezenta bazele existenei unei combinaii ntre modelul curent i tranzacionarea cu UE, proporia fiind dependent de preurile celor dou surse i capacitatea interconectorului asincron. Suma total a investiiilor va fi evaluat mai exact prin studii individuale de fezabilitate, iar sursele de finanare vor fi IFI (n special BERD i BEI) i un grant acordat de Romnia. 159. Diversificarea aprovizionrii cu energie i purttori de energie va susine obiectivul cheie al securitii aprovizionrii cu energie. Msurile pentru asigurarea obiectivului specific al flexibilitatii aprovizionrii cu gaze naturale sunt urmtoarele: Diversificarea surselor convenionale de gaz n ceea ce privete att furnizorii cat i cile alternative de aprovizionare. Diversificarea va fi susinut de conectarea fizic la cele mai fiabile surse (conductele regionale/europene i reeaua de electricitate UE) prin efectuarea ferm a pailor concrei n aceste direcii. Proiectul cheie este conducta magistral Ungheni-Iai, rezultatul ateptat fiind asigurarea unei alternative de aprovizionare de urgen dar, de asemenea, contribuind la diversificarea alternativ att a direciilor, ct i a surselor. Studiile de fezabilitate au fost finalizate de ambele pri, n Moldova i Romnia, etapele de implementare sunt: Proiectul tehnic de execuie Execuia proiectului pn cel mai trziu n 2015. Din costul total de 20 milioane Euro al proiectului, 7 milioane Euro constituie un grant din partea programului comun Romnia-Moldova-Ucraina. Partea cheltuielilor de proiect pe care trebuie s o asigure Republica Moldova constituie 4,721 milioane euro. Existena n partea de Sud a Moldovei a unor resurse interne de gaze naturale a fost presupus de mult timp . Cu toate acestea, lipsa capacitii deintorilor concesionarii a mpiedicat efectuarea unor pai semnificativi n valorificarea acestor resurse. Guvernul Republicii Moldova va combina finanarea investigrii profesioniste ale resurselor presupuse cu politica de acordare a concesiunilor. Rezultatul imediat pentru Republica Moldova al succesului unor negocieri pentru a deveni beneficiar a proiectelor de dezvoltare privind gazul natural lichefiat, fie AGRI sau cel ucrainean ar

fi o nou surs alternativ, dar acest lucru este de asemenea necesar in perspectiva conectrii la un cadru de tranzactionare pe termen scurt cu rile vecine. Observarea i urmrirea unor beneficii din evoluia exploatrii gazului non-convenional (gaz de ist) din vecintate: Polonia, Romnia, Ucraina, n funcie de capacitatea i dorina statelor in cauza de a aciona n continuare n acest sens. Facilitile de stocare a gazului lipsesc n prezent n Moldova. SA Moldovagaz va crea un program pentru a asigura accesul la facilitile de stocare a gazului prin acorduri cu rile vecine i dezvoltarea capacitilor interne, prin utilizarea studiilor efectuate pentru identificarea unor asemenea locaii n ar. IFI vor asigura fondurile necesare. Semnarea unor asemenea acorduri pentru depozite externe i proiectul tehnic de execuie pentru depozite in Moldova, precum i implementarea proiectului, vor constitui indicatorii de progres. 160. Deschiderea pieelor gazului natural i energiei electrice conform termenelor limit solicitate n protocolul de aderare la Comunitatea Energetic din 17.03.2010 i Legea No.117-XVIII din 23.12.2009 pentru aderarea Republicii Moldova la Tratatul Comunitii Energetice, fr ntrziere i contientiznd c acest fapt va reprezenta o schimbare extraordinara n dezvoltarea pieei energetice. Liberalizarea pieei energetice din Republica Moldova este stabilit pentru data de 1 ianuarie 2015, cu inta intermediar 1 ianuarie 2013 pentru consumatorii ne-casnici. 161. Republica Moldova va demara implementarea unui cadru de pia instituional i operaional eficient att pentru sectorul energiei electrice, ct i pentru cel al gazului natural cu actori de pia liceniai, nregistrai ca participani la pia i complet responsabili de aciunile lor n cadrul zilnic de pia, nsemnnd furnizare i consum conform aranjamentelor comerciale (bilaterale i/sau participarea pe piaa spot) ca obiectiv specific pentru perioada 2012-2020. 162. Rezultatul ateptat este compatibilitatea pieei naionale cu piaa regional/piata UE pentru a sprijini integrarea pieei i definirea prin aplicarea mecanismelor concureniale a unui pre transparent astfel susinnd atragerea investiiilor. 163. Msurile necesare sunt: Crearea operatorului/operatorilor de pia pentru gaze naturale i electricitate; Cooperarea Ageniei Naionale pentru Reglementare n Energetic i a operatorilor sistemului de transport i de sistem i, de asemenea, a operatorilor pieei cu sprijinul deplin al grupurilor de lucru format din reprezentanii parilor interesate pentru a crea: cele mai adecvate mecanisme de echilibrare; aceste mecanisme vor asista operatorii de sistem la asigurarea n timp util a corectrii dezechilibrelor dintre producie i consum i, de asemenea, vor defini obligaiile prilor responsabile cu echilibrarea de a acoperi costul dezechilibrelor provocate; cele mai adecvate produse de tranzacionare care s fie administrate de operatorii de pia pentru diverse orizonturi de timp: termen lung, scurt, i foarte scurt.

 Cooperarea Ageniei Naionale de Reglementare n Energetic, a operatorilor reelei de transport si de sistem i a operatorilor pieei cu omologii lor din Comunitatea Energetic pentru crearea cadrului instituional i operaional pentru alocarea capacitilor transfrontaliere i

managementul congestiilor. 164. Etapele implementrii sunt: Crearea operatorilor pieei ca direcii in cadrul OTS pn n 2013 i dezvoltarea capacitii lor administrative i a cadrului pentru tranzactionarea i nregistrarea contractelor bilaterale pn n 2015; nregistrarea unui operator unificat de pia ca entitate separat n proprietatea ambilor OTS pn n 2015 i dezvoltarea cadrului pentru tranzactionare pe termen scurt i foarte scurt pn n anul 2018. Integrarea n piaa regional a pieei de energie electric pn n 2018 / 2020 i a pieei gazelor naturale pn n 2016 / 2018. 165. Indicatorii de progres vor fi: Transpunerea componentelor pachetului al treilea n legislaia intern; Adoptarea modelului de pia in conformitate cu pachetul al treilea, cu liniile directoare i cu codurile de reea atunci cnd vor fi adoptate de ACER si respectiv de ENTSO-E, conform deciziilor existente i a celor ateptate ale Consiliului Ministerial al Comunitii Energetice. Intenia Comunitii Energetice de a adopta aceste documente a fost reiterat n timpul celei de-a 18-a ntruniri a Forumului din Atena, care a avut loc n perioada 27-28 iunie, 2012; Adoptarea codurilor de reea la nivel naional; Adoptarea foilor de parcurs pentru gaze naturale i electricitate i a codurilor comerciale; Adoptarea unor reglementari ferme i orientate spre pia pentru electricitate i gaz natural. 166. Componentele impactului unui nou cadru de pia vor fi: Existena unui numr mai mare de participani pe piee, reducnd, prin urmare, concentrarea pieei, i limitarea poziiei dominante pe pia deinut astzi de energia provenind din Ucraina, ca import de jure i de electricitate de la CERMS, ca import de facto, dar, de asemenea, i Un pre volatil care va solicita dezvoltarea unui management al acoperirii si transferului riscului n cadrul instituional intern al participanilor pieei. Mai mult fermitate a regulilor de pia, pe de o parte, i oportuniti de afaceri mai atractive care vin odat cu integrarea rii n piaa UE, pe de alt parte, vor obliga i stimula CERMS la o participare mai activ i mai responsabil pe piaa din Republica Moldova, n special componenta pieei privind mecanismele de echilibrare, oferind acestora ansa de a deveni o pia intern. De asemenea, o cretere a concuren ei adus de civa noi participani pe pia va determina o alt politic de pre din partea CERMS. 167. n ceea ce privete cadrul instituional, Moldova trebuie s i construiasc propriile instituii. n timp ce pe de o parte nu este raional s-i creeze platforme proprii de alocare a capacitatilor transfrontaliere i pentru tranzactionarea energiei electrice, Moldova are nevoie de instituii puternice

pentru administrarea capacitilor transfrontaliere i a proceselor de tranzactionare i, de asemenea, pentru nregistrarea participanilor si monitorizarea performanelor pieelor. Folosirea oportunitilor aduse de pieele regionale/PIE nu va diminua responsabilitile instituiilor moldovene. Din acest punct de vedere, S Moldelectrica se va integra in mecanismele de coordonare regionale privind alocarea capacitilor transfrontaliere i tranzacionarea energiei electrice. Programul propus va necesita sprijinul donatorilor pentru a dezvolta capacitatea operatorilor de pia i pentru creterea capacitii Ageniei Naionale de Reglementare n Energetic i, de asemenea, a OTSurilor. Pentru a limita aceast sum, operatorii se vor baza pe externalizarea serviciilor platformelor comerciale. Numai asigurarea cunotinelor pentru dezvoltarea capacitilor i regulilor va necesita o sum de circa 5 milioane euro. 168. n timpul ultimului deceniu, pieele UE de gaz natural i energie electric au fost n stare s ofere preuri medii, care sunt acum mai mici sau cel puin la acelai nivel cu oferta curent a furnizorilor din Republica Moldova. Pe pieele UE proporia dintre comerul centralizat pe termen scurt i contractele bilaterale pe termen lung se deplaseaz n favoarea primelor. Pentru a obine disponibilitatea unei energii accesibile, Politica de tranzacionare a energiei a Republicii Moldova pentru perioada 2012-2020 va combina prudent aceste dou metode prin: Crearea celor mai bune aliane pentru a spori puterea de negociere a preurilor contractelor bilaterale; n timp ce integrarea n amonte a parilor interesate din Moldova nu este fezabil, lund n considerare condiia lor financiar, integrarea n aval a furnizorilor tradiionali sau noi de energie va fi ncurajat. Rezultatele ateptate sunt, n acelai timp, condiii mai bune pentru negocierea preurilor i o securitate ameliorat a aprovizionrii cu energie prin participarea capitalului lor la actionariatul utilitilor existente i noi. Condiiile oferite i beneficiile obinute vor fi negociate cu atenie. Dezvoltarea abilitilor i experienei pentru comercializarea anonim prin accesarea platformelor comerciale mari ce aparin pieelor UE, care ofer lichiditate i diminuarea ocului de pre. Participarea Republicii Moldova n comerul centralizat poate fi organizat independent prin angajarea acestor servicii de platform sau prin participarea n administrarea lor, ca i, de asemenea, prin nregistrarea participanilor pieei la aceste platforme prin convenii de participare. Atunci cnd interconexiunile vor permite, zona de tranzactionare moldoveneasc poate adera la o pia regional. 169. Obiectivul principal al securitii aprovizionrii cu energie electrica poate fi atins doar prin diversificarea surselor de aprovizionare, precum i prin construirea unei capacitati de generare na ionale ca parte a acestei diversificri. Construcia unei capaciti adiionale de generare a energiei electrice, parte n cogenerare, parte ca producere doar a energiei electrice utiliznd combustibil convenional i parte utiliznd sursele regenerabile, i care, n acelai timp, s minimizeze participarea financiar a statului necesit o fundamentare a alternativelor i efectuarea celor mai bune alegeri. Pentru atragerea unor participani privai n construcia capacitilor de generare a energiei electrice sunt necesare:

 mbuntirea climatului investiional, dezvoltarea unui cadru de reglementare predictibil, deschiderea i dezvoltarea pieei de energie, demonstrarea unor aciuni reale pentru realizarea noilor interconectrii cu pieele UE ncurajarea parteneriatului public-privat 170. Republica Moldova intenioneaz mrirea capacitii convenionale de generare a energiei cu 400 MW i nlocuirea capacitii de 250 MW disponibile in prezent n Chiinu ca producie in cogenerare. Aceasta nseamn o capacitate nou de 650 MW energie electric produs n cogenerare, la care se vor aduga 400 MW generare in baza SRE. Principalul impact al noilor capaciti de generare va fi asupra comportamentului de pia al surselor existente, n timp ce un alt impact va consta n consumul unui volum redus de gaz natural cu o mbuntire substanial a eficienei. Pentru a putea face fa creterii consumului de electricitate pn n 2030, contribuia surselor regenerabile va crete pn la 600 MW. 171. Indicatorii de progres vor fi reprezentai de: autorizarea centralei electrice in cogenerare si executia proiectului, cu conectarea si livrarea in reea. licitarea cu succes a capacitilor pentru utilizarea surselor regenerabile, executarea proiectelor, conectarea i generarea de energie electrica n reea. Realizarea ambelor obiective va asigura atingerea indicatorului de progres prevzut n Strategia de Dezvoltare Naional Moldova 2020: 800 MW suplimentari instalai in sistem. 172. Cogenerarea, precum i problemele nclzirii centralizate, inclusiv problema datoriilor acumulate vor fi soluionate cu ajutorul unei abordri globale prin intermediul unui program aflat in gestiunea Guvernului, care include urmtoarele msuri: Transferul de active pentru lichidarea datoriilor existente; Crearea unei noi capaciti in cogenerare n Chiinu cu o capacitate electrica de 450 MW n funcie de evaluarea cererii viitoare pentru cldur i capacitatea termic asociat i dezactivarea treptat a CET-urilor existente; Reevaluarea, reconstruirea i reabilitarea, acolo unde este fezabil, a sistemului de nclzire centralizat existent; Implementarea unui cadru de reglementare menit s evite diminuarea eficienei datorata competiiei inutile dintre sursele de nclzire; Implementarea unui cadru de reglementare care s sprijine cogenerarea, iniial prin tarife fixe, iar mai trziu printr-o schema bonus. 173. Principalele rezultate ateptate sunt: Meninerea credibilitii pieei i a viabilitii agenilor economici. Micorarea facturilor pentru nclzire i Transformarea produciei de electricitate prin cogenerare n una competitiv.

174. Facilitarea unei dezvoltri durabile ca obiectiv de baz, nsemnnd mbuntirea eficienei energetice care aduce bunstare, confort pentru ceteni, precum i economisirea energiei, ca re contribuie la reducerea emisiilor de CO2 prin intermediul urmtoarelor masuri: Dezvoltarea unor campanii de informare, Asigurarea fondurilor necesare pentru domeniul cldirilor publice, Dezvoltarea unei piee a contractelor bazate pe performan pentru servicii energetice. 175. Aciunile necesare i sursele financiare asociate33 sunt urmtoarele: Proiectul MOSEFF, care va sprijini investiiile n domeniul eficienei energetice a ntreprinderilor din Republica Moldova, este susinut de ctre BERD cu un buget de 20 milioane euro (linia de finanare pentru eficien energetic n Moldova). Un grant UE n valoare de 2.6 milioane Euro va sprijini asistena tehnic pentru implementarea reformelor n domeniul energetic. Un buget de 4.45 milioane Euro din partea INOGATE (UE) sub egida "Iniiativei de eficientizare energetic a cldirilor din Europa de Est i Asia Central" va sprijini implementarea unei noi legislaii i armonizarea politicilor din acest domeniu. Aceasta va fi completat de participarea egal a Guvernului Greciei i USAID (prin programul regional "SYNENERGY") cu un buget total de 8 milioane euro destinat acelorai scopuri, precum i o co-finanare de 2.1 milioane euro din partea GIZ, SIDA (MSPL) destinat modernizrii serviciilor publice din Republica Moldova, inclusiv prin proiectul "Eficientizarea energetic a cldirilor publice". Un buget de 2.15 milioane Euro din partea INOGATE (UE) sub egida "Conveniei primarilor" O contribuie de 1.6 milioane din partea SIDA sub form de sprijin tehnic destinat ntririi capacitii prin sprijinirea revizuirii Strategiei energetice a Republicii Moldova i realizarea PNAEE, PNAER, precum i a ntririi capacitii instituionale. 176. Avansarea pe calea dezvoltrii durabile prin utilizarea surselor regenerabile de energie ca resurse principale locale cu: Asigurarea unor scheme accesibile care s stimuleze investorii Sprijin tehnic finanat de ctre BERD pentru revizuirea metodologiei tarifelor feed-in n sprijinul SRE Asigurarea integrrii in reea, nsemnnd conectarea, capacitatea de rezerva i dispecerizarea cu prioritate 177. Tabel 1 de mai jos prezint indicatorii generali pentru perioada 2013-2030 n domeniul securitii energetice, deschiderii i conectrii pieelor la UE, precum i cei referitori la eficiena energetic.

33

Strategia Sectorial de Cheltuieli n domeniul energetic, 2013 - 2015

Tabel 1 - Lista indicatorilor de performan

SECURITATEA APROVIZIONRII CU ENERGIE Indicator Interconexiuni energetice: linii electrice conducte de gaze naturale Surse alternative de alimentare cu gaz natural: Furnizor pe termen lung, exploatarea relevant a resurselor interne, piaa pe termen scurt Stimularea utilizrii energiei produse din SRE din consumul intern brut Asigurarea cotei de biocombustibil din totalul combustibilului folosit Asigurarea energiei din surse regenerabile n toate formele de transport: volumul amestecului de etanol i benzin n volumul de benzin vndut volumul amestecului de biomotorin n volumul de motorin vndut Sporirea capacitii interne de generare a energiei electrice Asigurarea ponderii generrii anuale de energie electric din SRE DESCHIDEREA PIEELOR I CONECTAREA LA PIEELE EUROPENE Indicator Transpunerea pachetului energetic trei Adoptarea instruciunilor generale (foaie de parcurs) i a codurilor pentru energie electric i gaz Adoptarea regulamentului privind liberalizarea prin concuren Desemnarea unui operator de pia Aderarea S Moldelectrica la mecanismele coordonate de licitare a capacitatilor transfrontaliere Integrarea pieelor administrate de Operatorul pieei din Moldova n PIE Deschiderea oficial a pieelor Interconexiunea la sistemele UE Electricitate Gaz EFICIENA ENERGETIC Indicator Reducerea intensitii energetice Reducerea pierderilor de energie electric n reelele de transport i distribuie Reducerea pierderilor de gaze naturale n reelele de distribuie i transport Reducerea pierderilor de cldur n reelele de distribuie i transport Reducerea emisiilor gazelor de ser (comparativ cu 1990) Reducerea consumului de energie n cldiri Ponderea cldirilor publice renovate UM % % % % % % % 2015 2020 cu 10 pn la 13 pn la 11 cu 20 cu 2 cu 39 cu 5 cu 25 cu 10 10 cu 20 50 pn la 9 2030 % 100 UM 2015 2020 2030 MW % % 6 5 Cu 800 10 Cu 200 15 10 % % 2 10 4 km 139 40 3 20 10 5 25 UM 2015 2020 2030

7. IMPLEMENTAREA, RAPORTAREA I MONITORIZAREA STRATEGIEI 178. Pentru a asigura atingerea indicatorilor de progres la timp i n concordan complet cu legislaia n vigoare atribuiile de gestionare si monitorizare, precum i obligaiile de raportare trebuie s fie distribuite legal i eficient. 179. Indicatorii generali de progres pentru proiecte, care reprezint cele mai simple elemente ale implementrii strategiei sunt studiile de fezabilitate, elaborarea proiectului tehnic i procesul de execuie a proiectului n sine. Dezvoltarea proiectelor reprezint un proces n serie, iar conformitatea realizrilor cu termenii limit ai indicatorilor de progres constituie o condiie pentru demararea lucrului n timp util la urmtorul indicator de progres. Fiecare realizare a unui indicator de progres n timpul planificat sporete ansele ca proiectul s fie finalizat la timp i ntr-o manier adecvat. Desemnarea managerului de proiect pentru fiecare proiect reprezint un atribut al conducerii fiecrei instituii abilitate cu dezvoltarea proiectului, administraia proiectului fiind responsabil pentru raportarea n mod regulat Consiliului de Administraie al instituiei. Documentele tehnice ale proiectului vor fi supuse aprobrii comitetului tehnic specific. Indicatorii specifici de progres ai proiectelor vor fi, de asemenea, monitorizai de ctre sistemul de management al calitii al instituiei respective. 180. Cu toate acestea, fiecare proiect va fi parte a unui plan, domeniile principale n care planurile individuale decurg din strategie fiind: a) sprijinirea transportului energiei elecrice, incluznd dezvoltarea interconexiunilor b) asigurarea securitii aprovizionrii cu gaze naturale c) noi capaciti de generare a energiei, inclusiv generarea energiei n baza surselor regenerabile de energie d) cogenerarea, sectorul de nclzire central i soluionarea problemei datoriilor acumulate e) liberalizarea pieei, reglementarea bazat pe stimulente, cadru de pia concurenial f) mbuntirea guvernrii corporative, incluznd abilitile tehnice i de management, codul de conduit. 181. Nu toate aceste domenii vor fi abordate prin documente de politici n termeni de planificare, prin urmare nu toate domeniile vor aparine Guvernului (Ministerului). Aceast abordare ia n calcul nu numai i nu n mod necesar faptul c Ministerul nu i poate asuma toate responsabilitile, dar i faptul c o abordare diferit poate s nu fie conform cu rolurile i activitile definite de legislaia primar. n cazul specific al Ageniei Naionale pentru Reglementare n Energetic este clar c aceasta nu poate fi coordonat i monitorizat de ctre Minister, ci de ctre Parlament. Aceste planuri trebuie s fie bine definite la nivel individual dar trebuie, de asemenea, s fie nu numai comprehensive in sine, dar i coerente i consistente cu alte planuri. 182. mpreun cu o coordonare intern a dezvoltrii proiectelor n cadrul acestor planuri i lund n considerare structura vertical diferit a coordonrii ierarhice, este necesar o coordonare orizontal a

planurilor, incluznd aspectele de monitorizare, raportare i evaluare. Este important de menionat faptul c diverse planuri pot contribui la realizarea aceluiai obiectiv major sau specific i implic interaciunea cu instituiile care se afla sau nu ntr-o relaie ierarhic. 183. Documente de politici generale vor permite coordonarea a mai multe planuri pentru realizarea obiectivului principal i ale celor specifice. Aceste documente de politici vor fi "Foaie de parcurs n domeniul energiei electrice pentru Republica Moldova pn n anul 2030 pentru acoperirea domeniilor a), c), d) i e), " Foaie de parcurs n domeniul gazelor naturale pentru Republica Moldova pana in anul 2030" pentru acoperirea domeniului b) i un plan specific de aciune pentru domeniul f) sub coordonarea integral a Ministerului Economiei i monitorizarea Cancelariei de Stat. Pentru coordonarea implementrii celor dou foi de parcurs dou comitete diferite vor fi desemnate de Guvern cu aprobarea Parlamentului. Conducerea celor dou comitete va fi mprit ntre reprezentanii Ministerului Economiei i Ageniei Naionale pentru Reglementare n Energetic, reflectnd, astfel, cele dou autoriti paralele, care trebuie s participe la procesul de coordonare. Statutul de membru va include toi actorii importani din domeniul energiei electrice/termice, respectiv cel al gazului natural. Cele dou comitete se vor ntruni lunar ca parte a implementrii strategiei i vor raporta trimestrial Guvernului asupra implementrii, raportnd anual Parlamentului. 184. Celelalte dou planuri principale care sunt PNAEE i PNAER nu decurg din strategie, acestea sunt, ns, documente standard, care implic un proces de raportare/monitorizare dublu: ctre Guvern i ctre Secretariatul Comunitii Energetice. Prevederile acestor dou documente trebuie s fie conforme cu stipulrile Strategiei energetice. 185. Odat strategia adoptat i cele dou foi de parcurs derivate din strategie ca programe generale, planurile trebuie elaborate mai n detaliu dect pot oferi documentele de strategie i foile de parcurs. Administrarea, reprezentativitatea i responsabilitatea implementrii planurilor se va repartiza asupra unor entiti diferite ca de altfel i atributele de raportare i monitorizare. Cnd prghiile de implementare i termenele limit sunt legate de politicile de energie, atributul monitorizarii i aparine Guvernului. Acesta este cazul domeniilor c) i d). ntruct atributele gestionrii i monitorizrii acestor planuri se pot afla n conflict i dezvoltarea proiectului necesit capaciti speciale de management, acolo unde este implicat proprietatea public este necesar crearea unui SPE, acolo unde se prevede doar proprietatea privat (n mod sigur este cazul generrii bazate pe utilizarea energiei regenerabile) organizarea licitaiilor i monitorizarea planurilor se vor afla n responsabilitatea unor direcii diferite din minister. 186. Acolo unde aspectele de implementare in de conformitatea cu reglementarea, atribuiile de administrare i se confer Agentiei Naionale de Reglementare n Energetic. La baza definirii domeniului i calendarului de implementare va fi Planul Strategic Instituional al ANRE, atribuiile de aprobare i monitorizare aparinnd Parlamentului.

187. n cazul transportului energiei electrice, rolul de planificare i responsabilitile de administrare a implementrii aparin S Moldelectrica. Exist instrumente oferite prin lege, cum ar fi planul de investiii (care va fi disponibil publicului) i planuri de perspectiv . Atribuiile de planificare ale S Moldelectrica includ, de asemenea, capacitatea de generare, care nseamn crearea unei conexiuni cu domeniile c) i d). Din punct de vedere al politicii, atribuia de monitorizare i este conferit Guvernului (Ministerului Economiei) prin reprezentanii acestuia n Consiliul de Administraie, iar din punct de vedere al reglementrii (inclusiv al aspectelor financiare ca investiiile, utilizarea ratei congestiei i tarifului de transport) atribuiile i sunt conferite Ageniei Naionale pentru Reglementare n Energetic. 188. In domeniul securitii aprovizionrii cu gaze naturale, toate atribuiile referitoare la planificare i execuie aparin SA Moldovagaz. n urma implementrii separrii activitatilor, rolurile vor fi divizate conform separrii instituionale a transportului, distribuiei i furnizrii. Din perspectiva politicii, atribuia monitorizrii aparine Guvernului (Ministerul Economiei) prin reprezentanii acestuia n Consiliul de Administraie, iar din punct de vedere al reglementrii (inclusiv al aspectelor financiare ca investiiile, utilizarea ratei congestiei i tariful de transport) atribuiile i sunt conferite Ageniei Naionale pentru Reglementare n Energetic. 189. Evaluarea indicatorilor de progres este un proces att calitativ, ct i cantitativ. Activitatea de evaluare cantitativ poate fi atribuit entitilor autorizate independente, n timp ce colectarea datelor primare i procesate trebuie efectuat de entiti publice specializate, cum ar fi Agenia Naionala pentru Reglementare n Energetic. Evaluarea indicatorilor progresului calitativ va constitui rezultatul activitatii entitatilor ce monitorizeaz in baza raportrii de ctre entitile de implementare. Dac nivelul exigenelor depete simpla raportare asupra ndeplinirii proiectului n ceea ce privete adoptarea legislaiei secundare i finalizarea diverselor etape ale proiectului, de exemplu viznd evaluarea competitivitii pieei, vor fi utilizai cei mai obiectivi indicatori pentru luarea deciziilor n privina evalurii calitative a pieei ca fiind foarte concentrat, concentrat moderat sau deloc concentrat.

8. CONCLUZII 190. Strategia energetic a Republicii Moldova pn n anul 2030 are in vedere realitile din sectorul energetic al rii, recunoscnd situaia geopolitic inevitabil i motenirea incontestabil aflate n spatele acestor realiti. Factorii de decizie actuali i viitori vor formula i vor implementa cu fermitate contramsurile necesare pentru consecinele acestor realiti, dac acestea sunt negative sau reprezint o ameninare, i trebuie s gseasc noi soluii la noile provocri. Atunci cnd soluiile sunt identificate, vor fi selectate cele mai accesibile alternative. Factorii de decizie vor urmeaza o evoluie logic: analiza situaiei dezvoltarea viziunii - programul de aciune. 191. Provocarea implementrii acquis-ului in baza obligaiilor ce decurg din aderarea la Comunitatea Energetic i din parteneriatul cu UE, este acceptat ca o condiie suplimentar n elaborarea strategiei. Cu toate acestea, trebuie recunoscut faptul c aa-numitul "acquis comunitar" nu a fost elaborat n baza modelelor foarte abstracte, ci n conformitate cu o abordare medie a statelor membre ale UE n ceea ce privete necesitile, nivelul de dezvoltare atins i experiena din trecut, ceea ce, n general, trebuie s fac paii mai accesibili. Acquis-ul n sine este menit s asigure o cretere economic stabil n UE i bunstarea cetenilor din rile candidate. Aparinnd comunitii internaionale, tratatelor i asocierilor, Republica Moldova trebuie i poate folosi experiena prevederilor acquis-ului energetic, ca parte a acquisului general al UE, cu scopul de a gsi soluii pentru problemele proprii n domeniul energetic. Implementarea acquis-ului trebuie s fie folosit ca un vehicul eficient si sigur pentru integrarea pieei de energie a Republicii Moldova n cea a pieei de energie intern a UE. 192. Integrarea in piaa intern de energie a UE va plasa Republica Moldova ntr-o poziie de a mpri cu Prile Contractante ale Comunitii Energetice i statele membre UE att beneficiile, ct i riscurile specifice pentru o comunitate mare. Dar cel mai important este faptul c Republica Moldova nu se va confrunta cu provocrile energetice existente de una singur, si va beneficia cu siguran de calitatea de membru al unei comuniti regionale energetice mari. Utiliznd mecanismele de cooperare n mod nelept i n timp util, Republicii Moldova ii va fi permis s maximizeze beneficiile complementaritii platformei sale de generare a energiei electrice cu capacitile de generare din Balcanii de Vest i s reduc riscurile provenite din aceast regiunea i cele datorate particularitilor Republicii Moldova34.ca pri ale Comunitii Energetice 193. Apartenena la o comunitate mare aduce beneficiile de a evolua intr-un spaiu comercial mare, cu o evoluie mult mai stabil i previzibil a aprovizionrii cu resurse energetice i a costurilor legate de achiziii. Principiul fundamental al liberei circulaii a mrfurilor, cerinele reglementrilor pentru a asigura condiiile egale de activitate, precum i conductele interconectate de petrol i gaze, i reelele de energie electric, vor oferi economiei Republicii Moldovai acces concurenial la principala resurs economic a creterii economice i o component indispensabil a bunstrii cetenilor: energia.

34

Principalele particulariti sunt dependena Balcanilor de energia din resurse hidro i dependena RM de resurse de gaz.

194. Accesul la piaa intern de energie (PIE) din UE atunci cnd Republica Moldova va fi efectiv integrat prin intermediul infrastructurii, reglementrii i practicilor va duce la o securitate a aprovizionrii bazat pe o concuren loial i durabilitate. Republicii Moldova i va fi permis att s valorifice potenialul platformei sale de generare a energiei electrice ct i s consolideze rolul su de culoar de tranzit al energiei electrice i gazelor naturale. 195. Asimilarea celor mai bune practicii UE este cea mai neted cale de integrare efectiv i eficient a pieei. Cu toate acestea, nainte de asimilare acestea trebuie s fie evaluate n ceea ce privete aplicabilitatea lor, i dac acestea aduc o valoare real. Ca practici trebuie s fie nelese nu numai reglementrile tehnice i comerciale i crearea infrastructurii, ns de asemenea, excelena guvernanei corporative, responsabilitatea i administrarea prudent a activelor, precum i poziionarea strategic inteligenta a juctorilor i a prilor interesate pe piaa intern. 196. Este adevrat c pieele individuale ale statelor membre UE au avut mai multe carene, atunci cnd acestea n ultimul deceniu au implementat strategiile diverse, dar acestea au fost mai degrab din cauza unor erori individuale, cum ar fi o transpunere incomplet a directivelor, elaborarea inadecvat a regulamentarilor, implementarea defectuoas a cadrului, o lips de fundamentare tehnic, matematic i juridic, lips de contientizare, interferen politic i, prin urmare, acest lucru nu dovedete c acquisul eueaz, ci mai degrab arat abateri de la acesta. 197. n special, sunt importante resursele energetice i pieele interne (naionale) din rile vecine: Ucraina i Romnia. Strategiile energetice n ambele ri provin din perioada anterioara punerii in aplicare a pachetului trei35, precum i a pachetului de msuri n domeniul schimbrilor climatice i energiei. Ambele ri, n prezent, sunt n proces de revizuire a strategiilor. Elemente mai relevante referitoare la aceste piee pentru strategia energetic a Republicii Moldova sunt: Adoptarea noii legi privind energia n Romnia care ofer o foaie de parcurs pentru liberalizarea deplin a pieelor de energie electric i a gazelor naturale care va dura pn la 2017 (posibil 2018) cu un termen intermediar pentru consumatori non-casnici, care abordeaz eliminarea reglementrii preurilor i permisiunea de a exporta (pentru gaze naturale); aceasta este important pentru R.Moldova n vederea planificrii mecanismelor de aderare la mecanismele pieelor Romniei i negocierii importurilor de gaze naturale. Dezvoltarea infrastructurii de transport a energiei electrice36 i retehnologizarea sistemului de generare a energiei electrice bazate pe crbune i resurse nucleare n Ucraina este sprijinit de IFI (BERD i BEI), precum i peste jumtate din finanarea din partea NIF n Ucraina. 198. Parteneriatul strategic politic i economic cu rile care nu sunt membre ale UE, rmne oricum critic pentru Republica Moldova. Permanenta schimbare i re-gruparea alianelor n regiunea Mrii Negre i Asiei Centrale, i impactul su evident n domeniul energetic din Moldova necesit o prezen mult mai
35 36

Strategia energetic a Ucrainei din 2006, strategia energetic a Romniei din 2007 Proiectele de transmisie de voltaj nalt elaborate de Ukrenergo i coridorul preconizat de voltaj foarte nalt drept temelie secundar pentru a conecta centralele de acumulare prin opmpare i centralele nucleare.

activ la mesele de negociere n ceea ce privete lansarea proiectelor de infrastructur i a rutelor de energie. Rusia, Ucraina, Azerbaidjan, Turcia, Romnia, Bulgaria, precum i Grecia, Ungaria i Slovaci a trebuie s reprezinte centrul ateniei Republicii Moldova n anii urmtori. Cu toate acestea, n multe cazuri, interesele transnaionale i omniprezena companiilor multinaionale sunt coordonatele relaiilor n domeniul energetic, iar zona Mrii Negre i Asiei Centrale nu este o excepie. Republica Moldova va examineaz cu atenie oportunitile de colaborare la nivel politic, tehnic i comercial cu guvernele, companiile multinaionale, operatorii si organizaiile din aceast zon geopolitic, n baza nelegerii intereselor acestora i n interesul realizrii avantajelor reciproce.

ANEXA 1. Mixul energetic i repartizarea consumului resurselor energetice n R.Moldova Figura 1.1 - Structura mixului energetic
1.1. a - Republica Moldova, 2003-2010 Structura principalelor resurse energetice. (%)

Sursa: Biroul Naional de Statistic al Republicii Moldova: Balana energetic naional 2010, fig. 3.2

1.1. b - Republica Moldova, 2003-2010 - Balana energetic

Sursa: Biroul Naional de Statistic al Republicii Moldova: Balana energetic naional, 2010, Fig. 1.5.

Figura 1.2 - Republica Moldova, 2003-2010 Structura importului de combustibil i energie

Sursa: Biroul Naional de Statistic al Republicii Moldova: Balana energetic naional,2010, Fig.1.6.

Figura 1.3 - Dependena de import n rile UE

1.3. a - Dependena energetic de import a rilor UE-27

Sursa: EUROSTAT, Mai 2011 - Carbune i alti combustibili solizi, DG EN, Observatorul pieei pentru energie, Date principale, iunie Dependena energetica a UE.

2011,

2.

1.3. b - Dependena de importul de energie n statele membre n 2009

Sursa: EUROSTAT, mai 2011, Observatorul pieei pentru energie, Date principale, iunie 2011, 2. Dependena energetic a UE, Dependen a de importul de energie in statele membre in 2009.

Figura 1.4 - Generarea energiei electrice dup combustibilul utilizat de centralele electrice, UE-27, 2008

Sursa: 2008

EUROSTAT Europa in date Anuarul Eurostat 2011, Energie, Generea energiei electrice dup combustibilul utilizat in

centralele electrice, UE-27,

Figura 1.5 - Structura consumului energetic n Republica Moldova pe activiti comparativ cu UE27
1.5. a Republica Moldova, 2003-2010 - Consumul de energie electric pe principalele activiti ale economiei naionale

Sursa: Biroul Naional de Statistic al Republicii Moldova: Balana energetic naional, 2010, Fig. 4.3.

1.5. b - Republica Moldova, 2003 2010 Repartizarea consumului final de resurse energetice i de combustibil pe principalele activitai ale economiei naionale

Sursa: Biroul Naional de Statistic al Republicii Moldova: Balana energetic naional, 2010, Fig. 2.2.

1.5. c - Republica Moldova, 2008, 2009 - Repartizarea resurselor energetice pe consumatori

Sursa:

EUROSTAT, Europa in date, Anuarul Eurostat 2011, Energie, 12.6: Consumul final de energie, UE-27, 2008, EUROSTAT mai 2011, DG EN Observatorul pieei pentru energie, Date principale, 4. Consumul final de energie UE

(2009)

Figura 1.6 - Republica Moldova 2003-2010 - Structura consumului de energie electric pe principalele activiti ale economiei naionale

Sursa: Biroul Naional de Statistic al Republicii Moldova: Balana energetic naional, 2010, Fig.4.5.

Figura 1.7 -. Structura de generare a energiei electrice pe productori i repartizarea consumului de energie electric pe furnizori

Sursa: Raport anual de activitate ANRE, 2011

Figura 1.8 - Republica Moldova 2003-2010 - producia de energie termic, mii Gcal

Sursa: Biroul Naional de Statistic al Republicii Moldova: Balana energetic naional, 2010, Figura 5.2.

Figura 1.9 - Structura consumului de energie termic pe principalele activiti ale economiei naionale

Sursa: Biroul Naional de Statistic al Republicii Moldova: Balana energetic naional, 2010, figura 5.5.

Figura 1.10 - Gazele naturale n Republica Moldova Indicatori Volumul gazelor importate, milioane m3 Volumul gazelor tranzitate, milioane m3 Lungimea reelelor de gaze, km inclusiv reele magistrale, km
Sursa: SA Moldovagaz

2005 1418,5

2007 1305,4

2009 1126,3

2010 1187,8

2011 1152,1

25313,0

23692,8

17891,0

16670,0

19989,5

12259,2

15456,5

18472,4

21025,6

21884,9

1307,6

1379,1

1474,5

1527,3

1559,6

ANEXA 2. DINAMICA PRINCIPALILOR INDICATORI ECONOMICI IN REPUBLICA MOLDOVA

Figura 2. 1 - Principalii indicatori economici din R.Moldova pn n anul 2030 (scenariul de baz)
Indicatori PIB (n preuri curente), lei, miliarde Industrie (n preuri curente), lei, miliarde Agricultur (n preuri curente), lei, miliarde Populaie, milioane Consumul total de energie, TWh 2015 120,238 47,9 27,0 3,553 4,241 2020 173,331 67,9 32,9 3,437 5,556 2025 238,958 92,5 40,1 3,357 6,996 2030 320,705 121,3 48,9 3,327 8,491

Sursa: AF-Mercados; FMI, WEO, aprilie 2012; Programul Naiunilor Unite pentru Mediu, Ministerul Mediului. Proiectul: Activiti de pregtire a Comunicrii Naionale a treia n conformitate cu Convenia-cadru ONU privind schimbrile climatice, 1 aprilie-31 iunie 2011. Datele economice pentru 2015 au fost obinute din prognoza actualizat a ME: http://www.mec.gov.md/ proiecte/prognoza-preliminara-a-indicatorilor-macroeconomici-pentru-anii-20132015/

Figura 2.2 - Scenarii globale de energie primar

2.2. a - Cererea mondial de energie primar dup combustibil n scenariul de gaze naturale

Sursa: IEA, World Energy Outlook 2011, Raport special

2.2. b - UE-27: Structura mixului energetic n 1990-2009

Sursa: EUROSTAT, Mai 2011 - Carbune si ali combustibili solizi - SRE: Surse de energie regenerabil, DG EN Observatorul principale, 3. Consumul de energie al UE pe combustibili. Consumul intern brut de combustibil in 1990 si 2009

Pieei pentru Energie, Date

2.2. c - Rolul n cretere al gazelor naturale i al energiei regenerabile n generarea energiei electrice n UE

Sursa: EUROSTAT, Mai 2011 - Carbune si ali combustibili solizi: RES: Surse de energie regenerabile, DG EN Observatorul pieei pentru energie, Date principale, 6. Producie de energie electric in UE, Producia de energie electric in UE dupa tipul combustibilului in 1990 si 2009

Figura 2.3 - Principalii indicatori economici pe termen mediu din Republica Moldova
Indicatori PIB, preuri constante* PIB, preuri constante PIB, preuri constante* PIB, preuri constante** PIB, preuri constante PIB, deflatorul PIB-ul pe cap de locuitor, preuri constante PIB-ul pe cap de locuitor, preuri curente PIB-ul pe cap de locuitor, preuri curente PIB-ul pe baza evalurii PPP a PIB-ului rii PIB-ul pe baza PPP a PIB-ului pe cap de locuitor Lei % schimb Lei Lei US $ Index Lei Lei US $ $ curent internaional $ curent internaional Moned Rata implicit de conversie a PPP naional per $ curent internaional Total investiii Economii naionale brute Inflaia, preurile medii de consum Populaia***
* Anul de referin - 1995 ** Bazat pe prognoza Ministerului Economiei al Republicii Moldova din: Programul Naiunilor Unite pentru Mediu, Ministerul Mediului. Proiectul: Activiti de pregtire a Comunicrii Naionale a treia n conformitate cu Convenia cadru ONU privind schimb rile climatice, 1aprilie 31 iunie 2011 ***Nelund n considerare migraia Sursa: AF-Mercados; IMF, World Economic Outlook, aprilie 2012; Ministerul Economiei al Republicii Moldova, aprilie 2012

Scara

Uniti Miliarde

2010 9,425 7,09

2011 10,030 6,41 82,174 n.a. 7,003 819,31 2819,98 23104,46 1968,95 11,998 3373,3

2012 10,381 3,50 90,834 91,600 7,559 875,03 2921,79 25566,48 2127,73 12,577 3539,87

2013 10,848 4,50 99,667 101,000 8,106 918,78 3053,27 28052,82 2281,59 13,341 3755,06

2014 11,390 5,00 109,883 110,800 8,900 964,72 3205,94 30928,23 2505,06 14,215 4001,05

2015 12,017 5,50 121,723 119,918 9,742 1012,95 3382,26 34260,75 2741,00 15,238 4288,89

2016 12,678 5,50 134,839 129,007 10,665 1063,60 3568,29 37952,35 3001,95 16,336 4597,98

2017 13,375 5,50 149,367 138,841 11,764 1116,78 3764,54 42041,71 3311,17 17,570 4945,20

Miliarde Miliarde Miliarde

71,885 n.a. 5,813 762,70

Uniti Uniti Uniti Miliarde Uniti

2649,00 20211,67 1634,52 11,039 3103,72

6,512

6,849

7,222

7,471

7,730

7,988

8,254

8,502

% din PIB % din PIB Index Persoane Milioane

23,524 15,206 33525,17 3,557

24,491 13,876 36089,71 3,557

24,715 14,981 38075,86 3,553

25,489 15,569 39975,23 3,553

25,907 16,709 41983,48 3,553

26,119 17,799 44085,04 3,553

26,310 18,387 46287,80 3,534

26,667 18,893 48599,30 3,515

ANEXA 3. PROGNOZA CONSUMULUI DE ENERGIE ELECTRIC

Figura 3.1 - Republica Moldova, 2000-2030 - Tendinele de cretere a PIB-lui

Sursa: AF-Mercados; FMI, WEO, aprilie 2012; Programul Natiunilor Unite pentru Mediu, Ministerul Mediului. Proiectul: Activiti pentru pregtirea Comunicrii Naionale a treia n conformitate cu Convenia-cadru a ONU privind schimbrile climatice, 1 aprilie - 31 iunie 2011. Datele economice pentru 2015 au fost obinute din prognoza actualizat a ME: http://www.mec.gov.md/ proiecte/prognoza-preliminara-a-indicatorilor-macroeconomici-pentru-anii-20132015/

Figura 3.2 - Republica Moldova, 2003-2010 - Consumul de energie pe sector, kWh

Sursa:

AF-Mercados; Biroul Naional de Statistic al Republicii Moldova, Balana Energetic a Republicii Moldova. Culegere

Statistic, 2010;

Figura 3. 3 - Consumul energiei electrice pe sectoarele de baz din Republica Moldova pn n 2030, mil. kWh

Sursa: AF-Mercados; Biroul Naional de Statistic al Republicii Moldova, Balana Energetic a Republicii Moldova. Culegere Statistic, 2010; Programul Natiunilor Unite pentru Mediu, Ministerul Mediului. Proiectul: Activiti pentru pregtirea Comunicrii Naionale a treia n conformitate cu Convenia cadru a ONU privind schimbrile climatice, 1 aprilie - 31 iunie 2011.

Figura 3. 4 - Consumul energiei electrice pe sectoarele de baz din Republica Moldova pn n 2030 (fr industrie), mil. kWh

Sursa: AF-Mercados; Biroul Naional de Statistic al Republicii Moldova, Balana Energetic a Republicii Moldova. Culegere Statistic, 2010; Programul Naiunilor Unite pentru Mediu, Ministerul Mediului. Proiectul: Activiti pentru pregtirea Comunicrii Naionale a treia n conformitate cu Convenia-cadru a ONU privind schimbrile climatice, 1 aprilie - 31 2011.

iunie

Figura 3.5 - Prognoza demografic pentru Republica Moldova pn n anul 2050

Organizaii responsabile Tipurile de scenarii sczut mediu ridicat Centrul Independent de Actuariat i Informare, Moscova, Rusia Institutul de Integrare European i tiine Politice, Academia de tiine a Moldovei pesimist moderatpesimist pesimist moderatpesimist optimist Populaie, mii 2010 3576 3576 3576 3563,6 3563,8 3572,6 2025 3254 3291 3426 3354,7 3356,7 3379,8 3430,0 3493,5 2050 2558 2734 3202 2593,6 3004,0 2596,2 2830,8 3129,8 Coeficientul de mbtrnire 2010 15,9 15,9 15,9 14,3 14,3 14,4 2025 23,7 22,7 21,8 20,3 20,4 20,8 2050 36,7 31,2 26,7 30,3 30,8 31,9

ONU, Departamentul de Afaceri Economice i Sociale*

Sursa: AF-Mercados; Prospecte Mondiale privind Populatias:Revizia 2010 Sistemul de pensii al Republicii Moldova: expertiz actuarial. Edit. V.N.Baskakov, Moscova, 2007

Figura 3.6 - Tendinele populaiei pe termen lung n Republica Moldova pn n a.2050

Sursa: Gagauz O., Penina O. Perspective demografice ale Moldovei. n "Principalele provocri ale securitii demografice: Chiinu, tiina, 2010).

deosebiri i asemnri -

Figura 3.7 Consumul energetic per capita n Republica Moldova pn n 2030

Sursa:

AF-Mercados; Biroul Naional de Statistic al Republicii Moldova, Balana Energetic a Republicii Moldova. Culegere

Statistic, 2010

Figura 3. 8 - Creterea indicatorilor consumului de energie n 2011-2030 pe sector, %

Descrierea subiectului PIB, preuri curente, miliarde. PIB (cretere n condiii de deflaie) Industrie (cretere n condiii de deflaie) Agricultur (cretere n condiii de deflaie) Construcii (cretere n condiii de deflaie) Transport (cretere n condiii de deflaie) Alte sectoare (cretere n condiii de deflaie) Populaie, mii* Scara Lei % % % % % % Persoane 2011 82,1 105 107,5 105 106 105 107,4 3557 20t12 91,6 105 107 103,5 106 103,5 106,8 3553 2013 101 105 107 103 106 103 106,8 3553 2014 110,8 104,5 106,5 102,5 105,5 102,5 106,3 3553 2015 120,238 104,9 106 102 105,9 102 105,8 3553 2016 129,701 104,5 106 102 105,5 102 105,8 3534 2017 139,963 104,6 106 102 105,6 102 105,9 3515 2018 150,977 104,5 105,5 102 105,5 102 105,4 3495 2019 161,864 104,1 105,5 102 105,1 102 105,4 3476 2020 173,331 104 105,5 102 105 102 105,4 3456

Descrierea subiectului PIB, preuri curente, miliarde PIB (cretere n condiii de deflaie) Industrie (cretere n condiii de deflaie) Agricultur (cretere n condiii de deflaie) Construcii (cretere n condiii de deflaie) Transport (cretere n condiii de deflaie) Alte sectoare (cretere n condiii de deflaie) Populaie, mii*

Scara Lei % % % % % % Persoane

Sursa: AF-Mercados;

2021 185,556 104 105 102 105 102 105 3437

2022 198,147 104 105 102 105 102 105 3417

2023 211,517 104 105 102 105 102 105 3397

2024 224,802 103,5 104,5 102 104,5 102 104,4 3377

2025 238,958 103,5 104,5 102 104,5 102 104,4 3357

2026 253,935 103,5 104,5 102 104,5 102 104,4 3337

2027 269,943 103,5 104 102 104,5 102 104 3317

2028 285,697 103 104 102 104 102 104 3297

2029 303,122 103 104 102 104 102 104 3277

2030 320,705 103 1035 102 104 102 1035 3257

* Nelund n considerare fluxurile migraioniste

Figura 3. 9 - Creterea indicatorilor consumului de energie n 2011-2030, pe sector

Descrierea subiectului Total consumat, incl.: Industrie Agricultur Construcii Transport Populaie Alte sectoare Total consum, per capita Descrierea subiectului Total consumat, incl.: Industrie Agricultur Construcii Transport Populaie Alte sectoare Total consum, per capita
Sursa: AF-Mercados;

Scara milioane kWh milioane kWh milioane kWh milioane kWh milioane kWh milioane kWh milioane kWh kWh/pers. Scara milioane kWh milioane kWh milioane kWh milioane kWh milioane kWh milioane kWh milioane kWh kWh/pers.

2011 3303,5 1003 67 14,1 49,5 1518,9 651 9385 2021 5829,6 1796 84 27,7 88,5 2683,4 1150 1716,0

2012 3528,7 1073,2 69 15,2 53 1622,8 695,5 1003,8 2022 6115,8 1885,7 86 29,4 93 2815,2 1206,5 1810,7

2013 3749,1 1148,4 71 16,5 56,6 1733,6 723 1072,3 2023 6415 1980 87 31,1 97,6 2953,5 1265,8 1910,8

2014 4007,3 1223 73 17,7 60,3 1843,3 790 1140,2 2024 6699,3 2069,1 89 32,9 102 3084,4 1321,9 2007,4

2015 4241,4 1296,4 75 19 63,9 1951 836,1 1206,8 2025 6996,1 2162,2 91 34,7 106,6 3221,1 1380,5 2108,9

2016 4488,1 1374,2 76 20,2 67,7 2065 885 1277,3 2026 7306,2 2259,5 93 36,6 111,4 3364 1441,7 2215,6

2017 4750,5 1456,6 78 21,7 71,8 2185,7 936,7 1352,1 2027 7594 2350 94 38,4 115,9 3497 1498,7 2317,1

2018 5005 1536,7 79 23,1 75,8 2303,3 987,1 1424,7 2028 7894,1 2443,9 96 40,4 120,5 3635,3 1558 2423,33

2019 5274,3 1621,2 81 24,6 80 2427,3 1040,2 1501,4 2029 8206 2541,6 98 42,4 125,3 3779,1 1619,6 2534,6

2020 5556 1710,4 81 26,2 84,3 2557,9 1096,2 1582,2 2030 8490,8 2630,6 100 44,3 129,7 3910,3 1675,9 2638,7

ANEXA 4. EVOLUIA PREURILOR P ENTRU ENERGIE ELECTR IC, GAZE I CO2 IN UE Figura 4.1 Preurile spot pentru energie electric pe piaa intern
4.1. a. Uniunea European, 2009-2011 - Preurile medii lunare pentru energie electric la bursele de energie

Sursa: Comisia European, DG EN, Observatorul pieei pentru energie electric, trimestrul 1, 2012, Indexul de pre lunar pan european Platts i volumele agregate lunar (piee de energie electric selectate: Norvegia, Suedia, Finlanda, Danemarca, Olanda, Franta, Belgia, Austria, Italia, Spania, Republica Ceha, Slovacia, Polonia, Ungaria, Regatul Unit, Romania, Slovenia)

4.1. b Evoluia indicelui Platts pan-european pentru energie electric pentru ziua urmtoare, baz Iulie 2011 - Iulie 2012

Sursa: DG EN, Observatorul pietei, Raport zilnic privind preurile pentru energie electric, iulie 2012

4.1. c - Europa de Est, 2009-2011 - Evoluia preurilor i a volumelor la bursele de energie electric

Sursa: Comisia European, DG EN, Observatorul pieei pentru energie electric, trimestrul 1, 2012, Volumele si preurile lunare in Europa Central Estic: Polonia, Republica Ceh, Slovacia, Ungaria, Romania, Slovenia

Figura 4.1 Preurile pieelor spot pentru gaze naturale n UE

4.2. a - Decuplarea preurilor spot pentru gazele naturale (Punctul naional de echilibrare al Regatului Unit (UK NBP) petrol i crbune, trimestrul 1, 2012.

Sursa: Comisia European, DG EN, Observatorul pieei, Raport trimestrial privind pieele gazelor naturale, trimestrul 4, 2011, trimestrul 1, 2012, Preul lunar mediu spot al mrfurilor selectate. stanga: petrol si crbune, dreapta gaze naturale .

4.2. b - Preurile spot pentru gazele naturale n centrele de comercializare UE, trimestrul 1, 2012

Sursa: Comisia European, DG EN, Observatorul pieei , Raport trimestrial privind pieele gazelor naturale, trimestrul 4, 2011, trimestrul 1, 2012, Preul mediu zilnic pentru ziua urmtoare in centrele de comercializare din UE

4.2. c - Evoluia preului gazelor naturale de conduct n UE, 2008-2012

Sursa: Comisia European, DG EN, Observatorul pietei , Raport trimestrial privind pieele gazelor naturale, trimestrul 4, 2011, trimestrul 1 2012

4.2. d - Evoluia preurilor pentru ziua urmtoare i pentru anul urmtor n centrul de comercializare gaze naturale, UK NBP, iulie 2011 - iulie 2012

Sursa: DG EN, Observatorul Pieei, Raportul zilnic privind preurile pentru energie, iulie 2012 , Gaze naturale - en-gros

Figura 4.2 - Preurile pentru CO2, n EURO/ton

AN Baza 2012 2015 2020 2025 2030 2040 2050 2060 2070 2080 10,0 12,2 15,9 19,6 23,2 30,6 37,9 45,3 52,6 60,0 Scenariu Maxim 10,0 14,0 20,6 27,2 33,8 47,1 60,3 73,5 86,8 100,0 Minim 10,0 11,3 13,5 15,7 17,9 22,4 26,8 31,2 35,6 40,0

Sursa: CIM

Figura 4.3 - Comparaia preurilor pentru CO2.

Baza Ridicat Sczut

120.0 100.0 80.0 60.0 40.0 20.0 -

201 201 202 202 203 204 205 206 207 208 2 5 0 5 0 0 0 0 0 0
Sursa: CIM

ANEXA

5. ANALIZA SWOT A

OPTIUNILOR STRATEGICE ANALIZATE

5.1. ANALIZA SWOT PENTRU INTEGRAREA SISTEMULUI ELECTRIC AL REPUBLICI MOLDOVA CU SISTEMUL ENTSO-E AL UE Integrarea mpreun cu Ucraina Puncte tari i oportuniti: (a) cel mai mic cost, circa 85.8 milioane de euro, (b) pstrarea stabilitii existente a sistemului, (c) cele mai largi opiuni de tranzacionare, inclusiv arbitrajul, (d) o presiune mai sczut pentru creterea volumului de energie produs intern, (e) condiii investiionale mai bune pentru capacitile de generare a energiei, (f) posibilitatea de aderare la piaa de echilibrare romn. Puncte slabe i provocri: (a) alternativa care necesit cel mai mult timp, ntrziind progresul real. Integrarea fr Ucraina (posibil integrarea doar mpreun cu insula Burshtin din Ucraina) Puncte tari i oportuniti: (a) nu este cel mai mare cost dintre toate alternativele, 142.8 milioane de euro; (b) opiuni largi de tranzacionare, prin conectarea la cea mai sigur pia, inclusiv complementaritile cu Balcanii de Vest (c) o presiune redus pentru creterea volumului de energie produs domestic, (d) condiii investiionale mai bune, (e) posibilitatea de aderare la piaa de echilibrare romn. Puncte slabe i provocri: (a) costuri mai mari comparativ cu cazul racordrii mpreun cu Ucraina, (b) condiii noi de stabilitate, (c) durata mai mare de timp pentru executarea proiectului din cauza necesitii de a ntri reeaua intern comparativ cu racordarea asincron; (d) nu ofer cele mai largi opiuni de tranzacionare Integrare asincron (staii back-to-back) Puncte tari i oportuniti: (a) cea mai rapid soluie, (b) opiuni largi de tranzacionare prin conectarea la cea mai sigur pia, inclusiv

complementaritile cu Balcanii de Vest, (c) cele mai bune condiii de arbitraj Est-Vest, (d) presiune redus pentru creterea generrii interne de energie electric, (e) condiii investiionale mai bune, (f) posibilitatea de aderare la piaa de echilibrare romn. Puncte slabe i provocri: (a) cel mai mare cost dintre toate alternativele, 219 milioane euro (b) nu se ofer cele mai bune condiii de concuren, posibil ca arbitrajul s nu fie n beneficiul direct al consumatorilor.

5.2. ANALIZA SWOT A EXTINDERII CAPACITII DE GENERARE A ENERGIEI ELECTRICE CERMS Puncte tari i oportuniti: (a) deja exist, (b) poate fi stimulat s participe la o linie comercial pe baz de parteneriat pentru a exporta n regiunea balcanic, care ar putea majora sarcina sa, ar remodela profilul sau de afaceri, (c) emisii sczute de carbon, (d) ntr-un cadru de pia mbuntit, ea ar putea participa la construirea unui mecanism l ocal de echilibrare. Puncte slabe i provocri: (a) contextul relaiilor tensionate din cauza precedentelor politice i comerciale, (b) informaii nesigure cu privire la starea real a capacitatilor de producie. Eficien i capacitate majorat pentru (noua) CET din Chiinu Puncte tari i oportuniti: (a) eficiena de cogenerare trebuie s fie mbuntit, (b) acesta va fi viabil n pia, beneficiind de prioritatea pentru cogenerare; tariful de cogenerare va aciona ca un PPA de tip vechi, dar nu va fi interzis (c) emisii sczute de carbon. Puncte slabe i provocri: (a) preul ar putea fi ridicat; pentru a-l atenua, poate fi folosit un tarif fix pentru o perioad, n funcie de data de conectare la sistemul de transport ENTSO-E i eventual, o schem bonus dup aceasta.

Utilizarea SRE n baza tarifelor feed-in Puncte tari i oportuniti: (a) curat, contribuie la ndeplinirea angajamentelor viitoare, (b) reduce dependena de importuri. Puncte slabe i provocri: (a) stimulentele necesare atragerii investitorilor se pot dovedi costisitoare; Generarea n baza SRE interfereaz cu soluiile bazate pe arderea gazelor, ntruct necesit soluii de echilibrare mai sofisticate; o nou capacitate hidro nu a fost considerat, deoarece chiar dac mici centrale hidro pot fi luate n calcul pentru investigarea potenialului tehnic i economic, percepia general este c nu poate fi vorba de volume relevante. Capacitate de generare nou (pe baz de crbune) Puncte tari i oportuniti: (a) contribuie la reducerea dependenei de importul de gaze naturale; (b) poate aduce soluiile pentru ntrirea interconectrii vestice (linie comercial) care este important deoarece ar putea susine importurile din UE; (c) dup conectarea la UE, exportul din aceste capaciti ctre UE va majora capacitatea de a importa din UE. Puncte slabe i provocri: (a) nu are emisii de carbon sczute, indisponibil pentru o perioad n funcie de conexiunea la sistemul de transport ENTSO-E, timp n care ar putea fi operaional "n regim de insul". Alternativ capacitilor noi pe baz de crbune, o capacitate nou TGCC Puncte tari i oportuniti: (a) mult mai curat comparativ cu tehnologiile bazate pe crbune; (b) susine integrarea generrii energiei din surse regenerabile n reea; c) aceleai aspecte benefice ca i n cazul capacitii noi bazate pe utilizarea crbunelui; Puncte slabe i provocri: (a) arderea gazului cere interfee adecvate ntre regimurile pieelor de electricitate / gaz n termeni de preuri/echilibrare; atragerea unui furnizor tradiional de gaze pentru o integrare n amonte ar putea fi vital pentru implementarea proiectului. 5.3. ANALIZA SWOT A TRANZACIONARII ENERGIEI ELECTRICE I GAZELOR NATURALE N REPUBLICA MOLDOVA Tranzacionarea gazelor naturale n baza contractelor de lung durat

Puncte tari i oportuniti: (a) modul de tranzacionare bine cunoscut cu un impact potenial al contextului politic; (b) nu este nevoie de existena unei pieecentralizate, (c) mai puina dependenta de existena condiiilor de stocare a gazelor; Puncte slabe i ameninri: (a) costuri mai mari, (b) puini furnizori alternativi Tranzacionarea gazelor naturale pe termen scurt Puncte tari i oportuniti: (a) pre mai mic, (b) optimizarea achiziiilor conform consumului Puncte slabe i ameninri: (a) este nevoie de o pia lichid, (b) faciliti de stocare sunt necesare. Tranzacionarea energiei electrice n baza contractelor de lung durat Puncte tari i oportuniti: (a) evitarea [riscului] volatilitii preurilor; (b) folosirea unui model bine cunoscut de negocieri i clauze contractuale Puncte slabe i ameninri: (a) preul rezulta din preul de referin, care ar putea fi nerelevant n general (pia fr lichiditate) sau condiii speciale (criz economic); Tranzacionarea energiei electrice prin produse pe termen scurt Puncte tari i oportuniti: (a) evitarea riscului de volum. (b) pli transparente, tranzacionare ajustabil Puncte slabe i ameninri: (a) existena riscului de lichiditate redus i de volatilitate ridicat.