Sunteți pe pagina 1din 67

Implementarea procedurilor de achiziii publice Structura programului Obiectivul programului de formare La finalul programului de formare participanii i vor: Dezvolta

a abilitile necesare elaborrii documentaiei de atribuire Dezvolta abilitile necesare derulrii procedurilor de achiziii i evalurii ofertelor Dezvolta abilitile de evitare a surselor de risc, fraud i corupie Tematica abordat: Programul de formare are o tematic e trem de necesar care pune accent pe urmtoarele subiecte: !laborarea documentaiei de atribuire Proceduri de atribuire Publicarea anunurilor "legerea i derularea procedurilor de achiziii publice Procesul de evaluare a ofertelor Soluionarea litigiilor "tribuirea i administrarea contractelor #dentificarea surselor de risc, fraud i corupie Beneficiile participrii la acest program de formare? $portunitatea de a schimba puncte de vedere i de a mprti bunele practici din domeniul achiziiilor publice $ferirea de soluii practice pentru derularea procedurilor de achiziii publice $binerea unui manual de formare, care va putea fi folosit ca ghid n activitatea curent% $binerea unui certificat de participare n cadrul unui program cu finanare european& 'odulul este structurat astfel nc(t s ofere participanilor o combinaie de teorie i practic, toate sesiunile vor include e erciii practice individuale, pentru grupuri mici i pentru ntregul grup de participani&

Agenda programului ZI A ! )&** + ,*&-* "esiunea ! Prezentarea formatorilor, aspecte interne, structura cursului Prezentarea participanilor, ateptri Principii n achiziii i aplicarea acestora& ! erciii&

Pauz de cafea ,*&./ + ,0&,/ "esiunea # !laborarea i coninutul documentaiei de atribuire 1aietul de sarcini& ! erciii&

Pr(nz ,0&./ + ,.&,/ "esiunea $ !laborarea i coninutul documentaiei de atribuire 2ia de date& ! erciii&

Pauz de cafea ,.&-* + ,3&** "esiunea % Procedurile de achiziie public: Licitaia deschis Licitaia restr(ns 1ererea de oferte 4#5" 0 *)&** + ,*&-* "esiunea & 6egocierea cu publicarea prealabil a unui anun de participare 6egocierea fr publicarea prealabil a unui anun de participare "chiziia direct

Pauz de cafea ,*&./ + ,0&,/ "esiunea ' "nunul de intenie, anunul de participare i anunul de atribuire 7abel de termene& ! erciii&

Pr(nz ,0&./ + ,.&,/ "esiunea ( !vitarea conflictului de interese, confidenialitate, imparialitate #nterdicii de participare& ! erciii& 2

Pauz de cafea ,.&-* + ,3&** "esiunea ) 1omisia de evaluare Deschiderea ofertelor& ! erciii& 4#5" *)&** + ,*&-* "esiunea * !valuarea ofertelor& ! erciii&

Pauz de cafea ,*&./ + ,0&,/ "esiunea !+ "tribuirea contractului de achiziie public sau ncheierea acordului8cadru Practici curente, avanta9e i dezavanta9e, obstacole& "nularea procedurii& 1i de atac& ! emple&

Pr(nz ,0&./ + ,.&,/ "esiunea !! 1onstituirea dosarului de achiziie public& "dministrarea contractului& "naliza procesului& ! erciii&

Pauz de cafea ,.&-* + ,3&** "esiunea !# 7recere n revist a temelor discutate, concluzii& 1hestionar de evaluare

,uprins
1. IMPACTUL LEGISLAIEI ASUPRA PRINCIPIILOR ACHIZIIILOR PUBLICE.............................5 4 :PROCEDURI DE ATRIBUIRE.............................................................................................................25 5: MODALITI SPECIALE DE ATRIBUIRE.......................................................................................27 6: SEAP......................................................................................................................................................30 7: ANUNUL DE INTENIE ANUNUL DE PARTICIPARE !I ANUNUL DE ATRIBUIRE.........40 ": REGULI DE PARTICIPARE !I DE E#ITARE A CON$LICTULUI DE INTERESE.........................45 %. COMISIA DE E#ALUARE...................................................................................................................4" 10: DESCHIDEREA O$ERTELOR...........................................................................................................50 11: E#ALUAREA O$ERTELOR..............................................................................................................51 12: ATRIBUIREA CONTRACTULUI DE ACHIZIIE PUBLIC .........................................................54 13: ANULAREA PROCEDURII...............................................................................................................55 14: CI DE ATAC.....................................................................................................................................55 15: CONSTITUIREA DOSARULUI ACHIZIIEI PUBLICE..................................................................5" 16: ADMINISTRAREA CONTRACTULUI. ANALIZA PROCESULUI.................................................60

,& #'P"175L L!:#SL";#!# "S5P<" P<#61#P##L$< "1=#4#;##L$< P5>L#1! 7ratatul pentru nfiinarea 1omunitii !conomice !uropene, ncheiat la 0/ martie ,)/?, instituie cele patru liberti europene, respectiv: libera circulaie a mrfurilor, libera circulaie a serviciilor, libera circulaie a persoanelor, libera circulaie a capitalurilor& "ceste patru liberti nu au rmas la nivel de concept, ci au fost transpuse n practic sub forma de principii& "stfel, n domeniul achiziiilor publice cele patru liberti s8au reflectat n mai multe principii care stau la baza atribuirii contractelor de achiziie public& Pe parcursul ntregului proces de achiziie public, la adoptarea oricrei decizii, trebuie avute n vedere urmtoarele principii: 6ediscriminarea% 7ratamentul egal% <ecunoaterea reciproc% 7ransparena% Proporionalitatea% !ficiena utilizrii fondurilor publice% "sumarea rspunderii& -rincipiul nediscriminrii Prin nediscriminare se nelege asigurarea condiiilor de manifestare a concurenei reale pentru ca orice operator economic, indiferent de naionalitate s poat participa la procedura de atribuire i s aib ansa de a deveni contractant& Principiul nediscriminrii urmrete crearea unui cadru competiional pentru atragerea i obinerea celor mai bune rezultate de pe pia prin interzicerea discriminrii potenialilor participani n cadrul oricrei proceduri pe baza naionalitii sau a oricror altor criterii& ./emple de aplicare a principiului nediscriminrii 0n procesul achiziiei publice -lanificare "legerea procedurii pentru participarea unui numr c(t mai mare de poteniali furnizori, prestatori sau e ecutani pot participa la aceasta% <edactarea documentaiei astfel nc(t s fie evitate costurile inutile de bani i timp pentru potenialii ofertani% <edactarea cerinelor n mod clar i fc(nd referire, n msura posibilului, la standarde naionale sau standarde internaionale% dac acest lucru nu este posibil, n cazul indicrii unor mrci de fabric sau de comer% este obligatorie adugarea sintagmei ,,sau echivalent@% 1alcularea calendarului procedurii astfel nc(t s fie lsat suficient timp la dispoziie ofertanilor pentru pregtirea ofertei Aor fi fcute eforturi pentru ca anunurile s fie fcute publice, dup efectuarea publicitii prin mi9loacele legale obligatorii, prin c(t mai multe mi9loace, cum ar fi prin publicarea pe pagina de Beb a entitii publice sau prin pres& !valuarea va fi fcut obiectiv n funcie doar de criteriile enunate 5

Aplicare proceduri

Atribuire contract

Administrare contract

n documentaie% !vitarea plasrii autoritii contractante ntr8o poziie n care s fie obligat s continue relaiile contractuale cu acelai contractant dup ncheierea contractului

,orelarea principiului nediscriminrii cu celelalte principii ale achiziiilor publice: Tratament egal Dac nediscriminarea asigur accesul liber la procedurile de achiziii publice, tratamentul egal asigur corectitudinea procesului n sine& "ccesul oricrui operator economic din statele 5! i compararea acestora n condiii egale i nediscriminatorii cu operatorii economici din <om(nia& 7ransparena contribuie ntr8o foarte mare msur la aplicarea principiului nediscriminrii, prin difuzare c(t mai larg a informrilor referitoare la achiziii% De asemenea, principiul transparenei permite evaluarea de ctre cei interesai a modului de respectare a nediscriminrii n cadrul unui proces de achiziie public& 6ediscriminarea reprezint o premis pentru cheltuirea eficient a banului public& Cn baza principiului nediscriminrii, autoritatea contractant i va asuma rspunderea desemnrii c(tigtorului i totodat va trebui s8i motiveze decizia luat&

1ecunoa2terea reciproc Transparena

.ficiena Asumarea rspunderii

-rincipiul tratamentului egal Prin tratament egal se nelege stabilirea i aplicarea, oric(nd pe parcursul procedurii de atribuire, de reguli, cerine, i criterii identice pentru toi operatorii economici, astfel nc(t acetia s beneficieze de anse egale de a deveni contractani& "plicarea principiului urmrete realizarea unui cadru corect pentru derularea procedurii prin furnizarea simultan ctre toi cei implicai a informaiilor aferente procedurii i eliminarea oricror elemente de natur subiectiv care pot influena deciziile n procesul de atribuire a contractelor de achiziie public& De e emplu, nici o autoritate contractant nu are dreptul s acorde tratament preferenial unei companii doar pentru simplul motiv c este situat n oraul respectiv& Participanii la procesul de achiziie public trebuie s se bucure de tratament egal i s perceap faptul c sunt tratai n mod egal&

./emple de aplicare a principiului tratamentului egal 0n procesul achiziiei publice -lanificare !vitarea contactelor prefereniale cu potenialii furnizori <edactarea criteriilor de selecie i de atribuire impariale& 6

Aplicare proceduri

Atribuire contract Administrare contract

!vitarea contactelor prefereniale cu ofertanii $ferirea n mod nediscriminatoriu de informaii i clarificri tuturor participanilor% <esponsabilii de achiziia public respectiv trebuie s anune potenialele conflicte de interese% Cn cazul unor proceduri care nu presupun anunuri, trebuie folosite criterii obiective de selecie a potenialilor furnizori, prestatori sau e ecutani& Pstrarea nchis a plicurilor cu ofertele p(n la deschiderea ofertelor% Deschiderea ofertelor potrivit procedurii reglementate de lege% Separarea administrrii procedurii de achiziie de cea de atribuire% !valuarea este realizat de o comisie de evaluare, numit anterior iniierii procedurii, compus din persoane cu cunotine temeinice n domeniu i care respect regulile etice impuse de lege% !valuarea este realizat doar n baza criteriilor din documentaie% Participanii care depun contestaii nu trebuie s fie discriminai n cadrul procedurii& !vitarea plasrii autoritii contractante ntr8o poziie n care s fie obligat s continue relaiile contractuale cu acelai contractant dup ncheierea contractului&

,orelarea principiului tratamentului egal cu celelalte principii: 3ediscriminarea 7ratamentul egal reprezint o continuare fireasc a principiului nediscriminrii: dac nediscriminarea asigur accesul liber la procedurile de achiziii publice, tratamentul egal asigur corectitudinea procesului n sine% 1ecunoa2terea 7ratamentul egal contribuie la fle ibilizarea pieelor forei de munc i reciproc serviciilor prin recunoaterea reciproc& Transparena 7ransparena permite verificarea modului n care a fost aplicat principiul tratamentului egal n procesul de achiziie& .ficiena Principiul tratamentului egal nu permite introducerea nici unei distorsiuni n procesul de evaluare a celei mai bune oferte&

-rincipiul recunoa2terii reciproce Prin recunoatere reciproc se nelege acceptarea: produselor, serviciilor, lucrrilor oferite n mod licit pe piaa 5niunii !uropene% diplomelor, certificatelor, a altor documente, emise de autoritile competente din alte state% specificaiilor tehnice, echivalente cu cele solicitate la nivel naional% ./emple de aplicare a principiului recunoa2terii reciproce 0n procesul achiziiei: <ecunoaterea reciproc a calificrilor profesionale% Standarde de asigurare a calitii: dac se solicit prezentarea unor certificate, prin care se atest respectarea anumitor standarde de asigurare a calitii, prin raportarea la sistemele de asigurare a calitii bazate pe standardele europene relevante certificate de organisme 7

conforme cu seriile de standarde europene privind certificarea& 1erine privind standardele de protecie a mediului 4ie, la Sistemul 1omunitar de 'anagement !cologic i "udit D!'"SE% 4ie, la standarde de gestiune ecologic bazate pe seriile de standarde europene sau internaionale n domeniu, certificate de organisme conforme cu legislaia comunitar sau standardele europene sau internaionale privind certificarea&

Dac operatorul economic nu deine certificatul de calitate sau certificatul de mediu solicitat, atunci se accept orice alte dovezi prezentate de acesta care s confirme asigurarea unui nivel corespunztor al calitiiFproteciei mediului& -rincipiul transparenei Prin transparen se nelege aducerea la cunotina publicului a tuturor informaiilor referitoare la aplicarea procedurii de atribuire i presupune punerea la dispoziia celor interesai a tuturor informaiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie public& 7oate informaiile relevante vor fi oferite la timp prilor interesate prin comunicare eficient i la costuri reduse sau, n msura posibilului, fr nici un cost pentru potenialii furnizori, prestatori sau e ecutani& 1ererea scris poate fi fcut pe h(rtie sau pe suport electronic De8mailE& !a trebuie s conin: denumirea autoritii publice% numele, prenumele i semntura solicitantului, precum i adresa de coresponden% care este informaia solicitat, dac se solicit copii dup documente, disponibilitatea de a plti costurile de copiere a documentelor& "ccesul la informaiile publice este gratuit, dar n cazul n care sunt solicitate copii dup documente oficiale autoritatea contractanta poate cere contravaloarea serviciilor de copiere& Pentru refuzul ne9ustificat, de comunicare a informaiilor sau pentru nclcarea dreptului de liber acces la informaiile de interes public Dcomunicarea informaiilor ntr8o form neclar, comunicare tardiv a informaiilor, necomunicarea prelungirii termenelorE solicitantul are la dispoziie: contestaia administrativ89urisdicionala i pl(ngerea n instan& Aplicarea principiului transparenei 0n procesul achiziiei publice -lanificare #mplicarea beneficiarilor n identificarea necesitilor% Programul anual al achiziiilor publice poate fi fcut public% Aa fi selectat cea mai transparent procedur posibil% <edactarea documentaiei de atribuire, care s includ informaiile relevante cerute de lege, prezentate clar i concis% Stabilirea persoanei din cadrul autoritii contractante responsabile de comunicarea cu toi cei interesai Aplicare Publicarea n S!"P i 'onitorul $ficial, dup caz n G$5!, i prin proceduri alte modaliti Dcum ar fi publicarea pe site8ul autoritii contractante, ntr8o publicaie, etc&E a anunului de participare% #ncluderea n anun a tuturor elementelor cerute de lege% $ferirea documentaiei de atribuire fr costuri pentru potenialii ofertani la costul efectiv de copiere a materialelor& Publicarea documentaiei pe site8ul autoritii contractante% 1omunicarea rspunsurilor la cererile de clarificri% 1omunicarea rezultatului etapei de selecie% "

Atribuire contract

Administrare contract

Deschiderea ofertelor n edin public% 1omunicarea procesului verbal de deschidere a ofertelor% Publicarea n S!"P, '$2 i dup caz n G$5! a anunului de atribuire% 7ransmiterea imediat ctre toi participanii a oricror alte informaii relevante 1omunicarea rezultatului aplicrii, repetrii sau anulrii procedurii% 1omunicarea deciziei de suspendare 1omunicarea deciziilor legate de introducerea unei contestaii% Publicarea n 'onitorul $ficial a hotr(rii 9udectoreti irevocabile Cntocmirea dosarului achiziiei publice% 1omunicarea la cerere a informaiilor publice conform prevederilor Legii nr& /..F0**, a accesului la informaiile de interes public&

,orelarea principiului transparenei cu celelalte principii ale achiziiilor publice: 3ediscriminarea Tratament egal 7ransparena contribuie la aplicarea principiului nediscriminrii, prin difuzare c(t mai larg a informaiilor referitoare la achiziii% 7ransparena permite verificarea modului n care a fost aplicat principiul tratamentului egal n cadrul procesului de achiziie public Principiul transparenei va conduce la mbuntirea informrii i la o comunicare mai rapid cu privire la recunoaterea reciproc& 7ransparena ofer posibilitatea transmiterii cerinelor i a primirii informaiilor necesare deciziei optime% 7ransparena permite identificarea nevoilor reale ale beneficiarilor de servicii publice cu privire la modul de cheltuire a banului public& -rincipiul proporionalitii Prin proporionalitate se asigur corelaia ntre necesitatea autoritii contractante, obiectul contractului de achiziie public i cerinele care trebuie ndeplinite& "utoritatea contractant i va defini obiectivele care urmeaz s fie atinse, n termeni tehnici i de performan& 1(nd se selecteaz candidaii nu se pot impune condiii tehnice, profesionale i financiare e cesive i disproporionate n raport cu obiectul procedurii de atribuire a contractului de achiziie& -rincipiul utilizrii eficiente a fondurilor publice Prin eficiena utilizrii fondurilor publice se nelege aplicarea procedurilor de atribuire competitive i utilizarea de criterii n vederea obinerii raportului optim ntre calitate i pre& 7otui, este important de subliniat c prin conceptul dezvoltrii durabile cel mai sczut pre nu reprezint ntotdeauna cea mai bun valoare pentru bani&

1ecunoa2terea reciproc .ficien

"cest principiu este cunoscut i ca Hcea mai bun valoare pentru banii investii@ la un nivel calitativ corespunztor pltind un pre considerat corespunztor, la momentul oportun i n locul oportun& 7oate procesele i procedurile reglementate cu privire la achiziiile publice sunt g(ndite pentru a asigura cea mai mare eficien a cheltuirii banilor publici prin compararea beneficiilor i costurilor pe toat durata vieii produsului, serviciului sau lucrrii respective& ./emple de aplicare a principiului eficienei 0n procesul achiziiei -lanificare Aplicare proceduri Atribuire contract #dentificarea, evaluarea i prioritizarea nevoilor trebuie fcut cu atenie, implic(nd toi actorii interesai din cadrul autoritii contractante% !stimarea valorii achiziiei publice se va face lu(nd n considerare costurile de8a lungul vieii pentru produsul, serviciul sau lucrarea de achiziionat% Determinarea tipului de contract se face n funcie de costurile estimate Determinarea procedurii se face lu(nd n considerare eficiena investiiei% Se pot forma asocieri ntre mai multe autoriti contractante, n scopul realizrii de economii prin creterea valorii contractului% Se analizeaz piaa n vederea redactrii unor documente competitive Dfolosind i datele din contractele anterioare sau consultan e ternE% Se poate alege contractul8cadru ca o modalitate de contractare Stabilirea unor criterii care s aduc beneficii autoritii contractante& $fertele vor fi n baza criteriilor stabilite% Aa fi analizat capacitatea ofertanilor% Aor fi analizate compatibilitatea ofertelor cu cerinele "1% Se vor evalua riscurile i se va urmri evitarea costurilor inutile% 1ontractul va fi administrat pentru obinerea celor mai bune rezultate% Datele str(nse n timpul administrrii vor fi pstrate n baze de date care permit analiza i furnizarea de informaii pentru viitoarele achiziii ,orelarea principiului eficienei cu celelalte principii 3ediscriminarea Tratament egal Transparena 6ediscriminarea reprezint o premis pentru cheltuirea eficient a banului public& Principiul tratamentului egal nu permite introducerea nici unei distorsiuni n procesul de evaluare a celei mai bune oferte& 7ransparena ofer mi9locul prin care autoritatea contractant poate transmite n mod clar cerinele sale i primete informaiile ce i vor servi la luarea deciziei optime% 7ransparena permite identificarea nevoilor reale cu privire la modul eficient de cheltuire a banului public&

Administrare contract

10

-rincipiul asumrii rspunderii Prin asumarea rspunderii se determin clar sarcinile i responsabilitile persoanelor implicate, urmrindu8se asigurarea profesionalismului, imparialitii i independenei deciziilor& !fecte urmrite: Deschiderea i dezvoltarea pieei de achiziii publice% #nstituirea unui cadru bazat pe ncredere, corectitudine i imparialitate% !liminarea elementelor subiective care ar putea influena deciziile n procesul de achiziie% !liminarea tratamentului preferenial acordat operatorilor economici locali% "sigurarea HvizibilitiiI regulilor, oportunitilor, procedurilor i a rezultatelor% !liminarea cerinelor restrictive% $binerea celei mai bune valori pentru fondurile publice% Limitarea apariiei erorilor pe parcursul procesului de achiziie public% 0& !L">$<"<!" D$15'!67";#!# D! "7<#>5#<!& 1"#!75L D! S"<1#6# ,aietul de sarcini 1aietul de sarcini se ntocmete de ctre autoritatea contractant prin compartimentul intern specializat sau prin specialiti DconsultaniE anga9ai n acest scop, cu respectarea prevederilor legale referitoare la concuren i conflictul de interese& "pecificaiile tehnice ,e trebuie S permit accesul liber i egal la procedura de atribuire S corespund necesitailor sau e igenelor oricrui utilizator, inclusiv a persoanelor cu dizabiliti& 4ie5 prin referire, de regul, n urmtoarea ordine, la: standarde naionale care adopt standarde europene, omologri tehnice europene, standarde internaionale, alte referine de natur tehnic elaborate de organisme de standardizare europene% alte standarde, omologri sau reglementri tehnice naionale D$rice astfel de referire trebuie s fie nsoit de meniunea Hsau echivalentIE& 4ie5 prin precizarea performanelor iFsau cerinelor funcionale, care pot include i caracteristici de mediu% Dac specificaiile tehnice se definesc prin referire la performane iFsau cerine funcionale, atunci acestea trebuie s fie suficient de precis descrise astfel nc(t s permit operatorilor economici determinarea obiectului contractului, 11 ,e nu trebuie 6u trebuie s conin elemente care s aib ca efect introducerea unor obstacole ne9ustificate de natur s restr(ng concurena&

iar autoritii contractante s atribuie contractul respectiv fie, prin precizarea performanelor iFsau cerinelor funcionale, susinute prin referirea la standarde, omologri tehnice, specificaii tehnice comune, ca mi9loc de prezumie a conformitii cu nivelul de performan iFsau cerine funcionale solicitate% 4ie5 combinat, respectiv, pentru anumite caracteristici prin precizarea performanelor iFsau cerinelor funcionale i pentru alte caracteristici prin referirea la standarde sau omologri tehnice& Dac specificaiile tehnice se definesc prin 3ici o ofert nu poate fi respins pe motiv c referirea la standarde sau omologri tehnice propunerea tehnic nu este conform cu specificaiile precizate, dac ofertantul demonstreaz, prin orice mi9loc adecvat, c propunerea sa tehnic satisface ntr8o manier echivalena cerinele autoritii contractante& Dac specificaiile tehnice sunt definite prin 3ici o ofert nu poate fi respins, dac precizarea performanelor iFsau cerinelor ofertantul demonstreaz, prin orice mi9loc funcionale adecvat c propunerea sa tehnic asigur ndeplinirea performanelor sau cerinelor funcionale solicitate deoarece sunt conforme cu : aE un standard naional care adopt un standard european% bE o omologare tehnic european% cE o specificaie tehnic comun utilizat n 1omunitatea !uropean% dE un standard internaional% eE alte reglementri tehnice elaborate de organisme de standardizare europene "utoritatea contractant are obligaia de a accepta certificate emise de organisme recunoscute n oricare dintre statele membre ale 5niunii !uropene& Dac se solicit ndeplinirea anumitor 6i numai dac se ndeplinesc, n mod caracteristici de mediu, atunci se pot utiliza, cumulativ, urmtoarele condiii: integral sau parial, specificaii definite prin: specificaiile sunt adecvate pentru definirea Hetichete ecologiceI europene, caracteristicilor produselor sau serviciilor a cror furnizareFprestare reprezint obiectul Hetichete ecologiceI multinaionale, contractului de achiziie public% orice alte Hetichete ecologiceI, cerinele pentru Heticheta ecologicI au fost elaborate pe baze tiinifice% Heticheta ecologicI a fost adoptat printr8o procedur specific care a permis implicarea tuturor prilor interesate 8 organisme guvernamentale, consumatori, productori, distribuitori, organizaii de mediu% Heticheta ecologicI este accesibil sau disponibil oricrei persoane interesate& 12

1aietul de sarcini poate conine precizarea c produsele sau serviciile oferite care dein o anumit Hetichet ecologicI sunt considerate c ndeplinesc implicit specificaiile tehnice solicitate&

$ propunere tehnic nu poate fi considerat ca fiind neconform, pentru singurul motiv c produsele sau serviciile ofertate nu dein Heticheta ecologicI solicitat, dac ofertantul demonstreaz, prin orice mi9loc adecvat c acestea corespund specificaiilor tehnice solicitate& $ referire particular este permis n mod !ste interzis a se defini n caietul de sarcini e cepional n situaia n care o descriere specificaii tehnice care indic o anumit suficient de precis i inteligibil a obiectului origine, surs, producie, un procedeu special, contractului nu este posibil i trebuie s fie o marc de fabric sau de comer, un brevet de nsoit de meniunea Hsau echivalentI& invenie, o licen de fabricaie, care au ca efect favorizarea sau eliminarea anumitor operatori economici sau anumitor produse& 7ocumentaia descriptiv Documentaia descriptiv conine: descriere a necesitilor, obiectivelor i constr(ngerilor autoritii contractante, orice alte informaii pe baza crora se va derula dialogul pentru identificarea soluiilor viabile, n cazul dialogului competitiv, dac s8a hotr(t astfel, primele care vor fi acordate participanilor la dialog, posibilitatea de a realiza dialogul sau negocierea n runde succesive, cu scopul de a reduce numrul de soluii discutate sau propuneri de oferte& ,lauzele contractuale 1ontractul de achiziie public: <eprezint instrumentul 9uridic prin care organismele publice intr n relaii comerciale cu operatorii economici 2orm scris, n cel puin dou e emplare 1ontractul de achiziie public nceteaz de drept la e pirarea perioadei pentru care a fost ncheiat& Prelungirea duratei contractului de achiziie public este posibil numai n perioada sa de valabilitate i numai n condiiile stabilite prin lege& Prile pot stabili i alte cauze de ncetare a contractului, fr a aduce atingere clauzelor obligatorii& 1ontractele de achiziii pot fi : contracte de furnizare% contracte de servicii% contracte de lucrri& 1ontractul de achiziie public conine: preambul clauze contractuale obligatorii clauze contractuale specifice& ane e -reambulul + reprezint partea introductiv a contractului i conine informaii despre: temeiul legal n baza cruia se semneaz contractul de achiziie public% 13

denumirea prilor contractante% definiii aplicabile% interpretare&

,lauzele contractuale obligatorii sunt acele prevederi contractuale pe care orice contract de achiziie public trebuie s le conin referitor la: obiectul principal al contractului% preul contractului% durata contractului% sanciuni ale nee ecutrii culpabile a obligaiilor% documentele contractului% obligaiile principale ale prilor& ,lauze contractuale specifice : specifice fiecrui contract, se stabilesc, de regul, prin acordul prilor n funcie de necesitile obiective ale autoritii contractante i de coninutul ofertei declarat c(tigtoare& 1lauzele specifice nu trebuie s anihileze clauzele obligatorii& 1lauzele specifice care afecteaz clauzele obligatorii nu produc nici un efect& 1lauzele contractuale specifice pot face referire la: subcontractori, garania de bun e ecuie, garania de calitate, modalitatea de a9ustare a preului, termene de e ecutare a obligaiilor prilor, recepie, inspecii, teste, ambalare, marcare, transport, asigurri, alte condiii de e ecutare a contractului, &a&

Prin act adiional la un contract se pot modifica prevederi referitoare la denumirea prilor, adresa, timpul de suspendare a e ecutrii obligaiilor fr a fi afectate prevederile referitoare la pre& "tabilire cerine minime de calificare8criterii de selecie 1riteriile: acele condiii i sau cerine minime impuse, ce trebuie ndeplinite de ctre ofertant& 1erinele minime trebuie s fie publicate n anunul de participare 1riteriile de calificare i selecie se refer numai la: aE situaia personal a candidatului sau ofertantului% bE capacitatea de e ercitare a activitii profesionale% cE situaia economic i financiar% dE capacitatea tehnic iFsau profesional% eE standarde de asigurare a calitii% fE standarde de protecie a mediului, dac este cazul& 1riteriile de calificare i selecie odat stabilite nu mai pot fi schimbate pe parcursul aplicrii procedurii& 14

Dac se solicit ndeplinirea unor cerine minime referitoare la situaia economic i financiar sau la capacitatea tehnic iFsau profesional, atunci autoritatea contractant elaboreaz o not 9ustificativ prin care s motiveze cerinele respective& "ceasta se ataeaz la dosarul achiziiei& 1riteriile de calificare i selecie se stabilesc n funcie de e igenele specifice ale contractului i ntotdeauna cu respectarea principiului proporionalitii& Pentru a demonstra ndeplinirea cerinelor minime de calificare i selecie, operatorii economici Trebuie Prezentate certificate emise de ctre: autoritate public competent, un organism de drept publicFprivat care respect standarde europene de certificare, orice alte documente echivalente cu certificarea solicitat sau care s probeze ndeplinirea cerinelor& 3u trebuie autoritatea contractant nu are dreptul de a impune candidailor sau ofertanilor prezentarea unei anumite certificri specifice, se vor lua n considerare i alte documente echivalente&

!ste interzis a se solicita ndeplinirea unor cerine minime referitoare la: situaia economic i financiar capacitatea tehnic iFsau profesional, care ar conduce la restricionarea participrii la procedura de atribuire& !ste interzis a se restriciona participrii prin stabilirea unor cerine minime de calificare care: nu prezint relevan n raport cu natura i comple itatea contractului de achiziie public% sunt disproporionate n raport cu natura i comple itatea contractului de achiziie public& ,erine privind situaia personal a operatorului economic Documentaia de atribuire trebuie s conin $fertantul trebuie s prezinte documente toate cazurile n care un operator economic edificatoare prin care s fac dovada c nu: este e clus& se ncadreaz n situaia de a fi fost condamnat n ultimii / ani printr8o hotr(re 9udectoreasc definitiv pentru: participare la activiti ale unei organizaii criminale, corupie, fraud splare de bani& Pentru a evita e cluderea dintr8o procedur de 6u se afl ntr8una sau mai multe din situaiile atribuire a contractului de achiziie public, de mai 9os i numai dac s8a solicitat e pres ofertantul trebuie s demonstreze c: aceasta, respectiv, c: i8a ndeplinit obligaiile de plat a nu este n stare de faliment ori lichidare, impozitelor, ta elor i contribuiilor de afacerile i sunt administrate de un 15

asigurri sociale ctre bugetul general consolidat Dreealonarea datoriilor nu reprezint aran9ament cu creditoriiE& Se face prin documente edificatoare: certificate, caziere 9udiciare, alte documente echivalente emise de autoriti competente din ara respectiv& Pentru ofertani e terni Ddac n ara de origine nu se emit astfel de documente sau acestea nu vizeaz toate situaiile, atunci trebuie s fie acceptat: fie, o declaraie pe proprie rspundere, fie, o declaraie autentic dat n faa unui notar, a unei autoriti administrative sau 9udiciare, sau a unei asociaii profesionale care are competene n acest sens& D1azierul 9udiciar al persoanei 9uridice nu se emite n prezent pe teritoriul <om(nieiE& Cn caz de incertitudini referitoare la situaia personal a unui operator economic, "1 poate solicita informaii direct de la autoritile competente&

administrator 9udiciar activitile sale comerciale nu sunt suspendate sau fac obiectul unui aran9ament cu creditorii % nu face obiectul unei proceduri legale pentru declararea sa n una dintre situaiile de mai sus% nu a fost condamnat, n ultimii - ani, prin hotr(rea definitiv pentru o fapt care a adus atingere eticii profesionale sau pentru comiterea unei greeli n materie profesional% nu prezint informaii false sau nu prezint informaiile solicitate de ctre "1&

,erine privind capacitatea de e/ercitare a activitii profesionale Cn documentaia de atribuire se precizeaz dac trebuie demonstrat capacitatea de e ercitare a activitii profesionale& $fertantul va prezenta documente edificatoare prin care s dovedeasc: forma de nregistrare ca persoan fizic sau 9uridic i, dac este cazul, atestarea ori apartenena din punct de vedere profesional, n conformitate cu prevederile din ara n care ofertantulFcandidatul este stabilit& ,erine privind situaia economic 2i financiar Trebuie Se indic n documentaia de atribuire cerinele minime privind capacitatea economic i financiar pe care operatorul economic trebuie s le ndeplineasc pentru a fi considerat calificat& Dac se impun cerine minime de calificare referitoare la situaia economic i financiar atunci autoritatea contractant trebuie s 9ustifice aceast cerin printr8o not 9ustificativ ataat la dosarul achiziiei& Pentru a8i demonstra situaia economic i financiar operatorul economic va prezenta 3u trebuie !ste interzis a se solicita ndeplinirea unor cerine minime referitoare la situaia economic i financiar care ar conduce la restricionarea participrii la procedura de atribuire&

Dac, din motive obiective, 9ustificate corespunztor, operatorul economic nu are 16

documente edificatoare cum ar fi: declaraii bancare corespunztoare sau, dup caz, dovezi privind asigurarea riscului profesional% bilanul contabil sau e trase de bilan, n cazul n care publicarea acestor bilanuri este prevzut de legislaia rii n care este stabilit ofertantulFcandidatul% declaraii privind cifra de afaceri global sau, dac este cazul, privind cifra de afaceri n domeniul de activitate aferent obiectului contractului ntr8o perioad anterioar care vizeaz activitatea din cel mult ultimii - ani, n msura n care informaiile respective sunt disponibile% auditul financiar emis de persoane autorizate& 1apacitatea economic i financiar a operatorului economic poate fi susinut i de o alt persoan, indiferent de natura relaiilor 9uridice e istente ntre operatorul economic i persoana respectiv& $peratorul economic, care beneficiaz de susinerea capacitaii economice i financiare trebuie s dovedeasc aceasta prin prezentarea unui anga9ament ferm al persoanei care susine& "nga9amentul ferm de susinere financiar reprezint un act 9uridic unilateral prin care persoana care susine confirm faptul c va pune la dispoziia operatorului economic resursele financiare invocate& Dac un grup de operatori economici depune o ofert sau o candidatur comun, atunci situaia economic i financiar se demonstreaz prin luarea n considerare a resurselor tuturor membrilor grupului& Dac, grupul de operatori economici beneficiaz de susinerea financiar a unei sau unor tere persoane, atunci situaia economic i financiar se dovedete prin prezentarea unui anga9ament ferm al persoanei sau persoanelor respective prin care se confirm faptul c se vor pune la dispoziie resursele financiare invocate&

posibilitatea de a prezenta documentele solicitate, acesta are dreptul de a8i demonstra situaia economic i financiar i prin prezentarea altor documente care s reflecte o imagine fidel a situaiei economice i financiare

Persoana care susine financiar operatorul economic nu trebuie s se afle ntr8una din situaiile care determin e cluderea din procedura de atribuire&

,erine privind capacitatea tehnic 2i8sau profesional

17

Trebuie Se indic n documentaia de atribuire cerinele minime privind capacitatea tehnic iFsau profesional pe care operatorul economic trebuie s le ndeplineasc pentru a fi considerat calificat& Dac se impun cerine minime de calificare referitoare la capacitatea tehnic i profesional atunci autoritatea contractant trebuie s 9ustifice aceast cerin printr8o not 9ustificativ ataat la dosarul achiziiei& Se indic n documentaia de atribuire informaiile pe care operatorii economici urmeaz s le prezinte pentru a8i demonstra capacitatea tehnic iFsau profesional e perien, aptitudini& Se face n funcie de comple itatea obiectului contractului i numai n msura n care aceste informaii sunt relevante pentru ndeplinirea contractului respectiv& i poate fi susinut i de o alt persoan, indiferent de natura relaiilor 9uridice e istente ntre operatorul economic i persoana respectiv prin prezentarea unui anga9ament ferm al persoanei respective prin care aceasta confirm faptul c va pune la dispoziia operatorului economic resursele tehnice i profesionale invocate Cn cazul unei oferte sau candidaturi comune capacitatea tehnic iFsau profesional se demonstreaz prin luarea n considerare a resurselor tuturor membrilor grupului& prezentarea unui anga9ament ferm al persoanei care susine grupul din punct de vedere tehnic i profesional i confirm faptul c va pune la dispoziie resursele invocate&

3u trebuie !ste interzis a se solicita ndeplinirea unor cerine minime referitoare la capacitatea tehnic iFsau profesional care ar conduce la restricionarea participrii la procedura de atribuire&

Persoana ce asigur susinerea tehnic nu trebuie s se afle n situaia care determin e cluderea din procedura de atribuire&

9erificarea capacitii tehnice 2i8sau profesionale 0n cazul contractelor de achiziii ,ontract de 4urnizare ,ontract de "ervicii ,ontract de :ucrri Lista principalelor livrri Lista principalelor servicii Lista lucrrilor e ecutate n de produse efectuate n prestate n ultimii - ani, ultimii / ani, nsoit de ultimii - ani, conin(nd conin(nd valori, perioade de certificri de bun e ecuie valori, perioade de prestare, beneficiari, pentru cele mai importante livrare, beneficiari, indiferent dac acetia din lucrri i care vor conine indiferent dac acetia urm sunt autoritatea valori, perioada i locul din urm sunt contractant sau clieni e ecuiei lucrrilor, modul de autoritatea contractant privai% ndeplinire a obligaiilor, sau clieni privai% beneficiari, indiferent dac acetia sunt autoriti 1"

contractante privai% Demonstrarea livrrilor de produse se realizeaz printr8o declaraie scris a operatorului economic&

sau

clieni

1onfirmarea prestrilor de 1onfirmarea lucrrilor e ecutate servicii se realizeaz printr8o se realizeaz printr8o declaraie declaraie scris a operatorului scris a operatorului economic& economic& Declaraie referitoare la echipamentele tehnice i la msurile aplicate n vederea asigurrii calitii, precum i, dac este cazul, la resursele de studiu i cercetare% #nformaii referitoare la personalul F organismul tehnic de specialitate de care dispune sau al crui anga9ament de participare a fost obinut de ctre candidatFofertant, n special pentru asigurarea controlului calitii% #nformaii referitoare la studiile, pregtirea profesional i calificarea personalului de conducere, precum i ale persoanelor responsabile pentru ndeplinirea contractului de servicii% Declaraie referitoare efectivele medii anuale personalului anga9at i cadrelor de conducere ultimii - ani% la ale al n #nformaii referitoare la personalulForganismul tehnic de specialitate de care dispune sau al crui anga9ament de participare a fost obinut, n special pentru asigurarea controlului calitii% #nformaii referitoare la studiile, pregtirea profesional i calificarea personalului de conducere, precum i ale persoanelor responsabile pentru e ecuia lucrrilor% Declaraie referitoare efectivele medii anuale personalului anga9at i cadrelor de conducere ultimii - ani% la ale al n

Declaraie referitoare la echipamentele tehnice i la msurile aplicate n vederea asigurrii calitii, precum i, dac este cazul, la resursele de studiu i cercetare% #nformaii referitoare la personalulForganismul tehnic de specialitate de care dispune sau al crui anga9ament de participare a fost obinut, n special pentru asigurarea controlului calitii% 1ertificate sau alte documente emise de organisme, care s ateste conformitatea produselor, identificat clar prin referire la specificaii sau standarde relevante% 'ostre, descrieri iFsau fotografiiF fie tehniceF cataloage a cror autenticitate trebuie s poat fi demonstrat n cazul n care se solicit acest lucru& Dac produsele au un caracter comple sau sunt destinate unui scop specific, atunci autoritatea contractant are dreptul de a verifica sau controla 8 direct sau prin intermediul unei autoriti competente a

Dac este cazul, informaii privind msurile de protecie a mediului pe care operatorul economic le poate aplica n timpul ndeplinirii contractului de lucrri% Declaraie referitoare la utila9ele, instalaiile, echipamentele tehnice de care poate dispune operatorul economic pentru ndeplinirea corespunztoare a contractului de lucrri& #nformaii privind proporia n care contractul de lucrri urmeaz s fie ndeplinit de ctre subcontractai i specializarea acestora&

Dac este cazul, informaii privind msurile de protecie a mediului pe care operatorul economic le poate aplica n timpul ndeplinirii contractului de servicii% #nformaii referitoare la utila9ele, instalaiile, echipamentele tehnice de care poate dispune

1%

statului n care operatorul economic este stabilit i cu acordul acestei autoriti 8 capacitile de producie ale furnizorului, metodele de studiu i cercetare utilizate, precum i msurile aplicate pentru controlul calitii&

operatorul economic pentru ndeplinirea corespunztoare a contractului de servicii% #nformaii privind proporia n care contractul de servicii urmeaz s fie ndeplinit de ctre subcontractai i specializarea acestora& Dac serviciile au un caracter comple sau sunt destinate unui scop specific, atunci autoritatea contractant are dreptul de a verifica sau controla 8 direct sau prin intermediul unei autoriti competente a statului n care operatorul economic este stabilit i cu acordul acestei autoriti 8 capacitatea tehnic a prestatorului, metodele de studiu i cercetare utilizate, precum i msurile aplicate pentru controlul calitii&

1erine privind prezentarea de standarde de asigurare a calitii

Dac se solicit prezentarea unor certificate, prin care se atest respectarea anumitor standarde de asigurare a calitii, atunci aceast solicitare trebuie s se raporteze la sistemele de asigurare a calitii bazate pe seriile de standarde !uropene relevante certificate de organisme conforme cu seriile de standarde !uropene privind certificarea& 1erine privind prezentarea de standarde de protecie a mediului Dac se solicit prezentarea unor certificate, prin care se atest respectarea anumitor standarde de protecie a mediului, atunci autoritatea trebuie s se raporteze: fie, la Sistemul 1omunitar de 'anagement !cologic i "udit D!'"SE% fie, la standarde de gestiune ecologic bazate pe seriile de standarde !uropene sau internaionale n domeniu, certificate de organisme conforme cu legislaia comunitar ori cu standardele !uropene sau internaionale privind certificarea&

Cn conformitate cu principiul recunoaterii reciproce, autoritatea are obligaia de a accepta certificate echivalente emise de organisme stabilite n alte state ale 5niunii !uropene& Dac operatorul economic nu deine certificatul de calitate sau certificatul de mediu solicitat, atunci se accept orice alte probe sau dovezi prezentate de acesta, dac prin aceste probe sau dovezi confirm asigurarea unui nivel corespunztor al calitiiFproteciei mediului& "tabilirea criteriului de atribuire a contractului de achiziie public 1riteriul de atribuire a contractului de achiziie public : se precizeaz n mod obligatoriu n anunul de participare i n cadrul documentaiei de atribuire 20

nu poate fi schimbat pe toat durata de aplicare a procedurii de atribuire poate fi: 8 $ferta cea mai avanta9oas economic, fie 8 Preul cel mai sczut 3u se aplic

"e aplic $ferta c(tigtoare este cea care ntrunete puncta9ul cel mai mare rezultat din aplicarea unui sistem de factori de evaluare& Sistemul de factori de evaluare cuprinde: factori obiectivi privitori numai la ofert, ponderile relative stabilite pentru fiecare dintre acetia un algoritm de calcul specific& 2actorii de evaluare a ofertei, pot fi, alturi de pre: caracteristici privind nivelul calitativ, tehnic sau funcional caracteristici de mediu, costuri de funcionare, raportul costFeficien, servicii post8v(nzare i asisten tehnic, termen de livrare sau de e ecuie, alte elemente considerate semnificative pentru evaluarea ofertelor& 2actorii de evaluare trebuie s aib legtur concret cu specificul contractului& 2actorii de evaluare nu pot fi schimbai pe toat durata de aplicare a procedurii de atribuire& Pentru fiecare factor de evaluare trebuie stabilit o pondere care s reflecte n mod corect: importana caracteristicii tehnice sau funcionale considerate a reprezenta un avanta9 calitativ n raport cu cerinele minime i care poate fi punctat suplimentar fa de acest minim% cuantumul valoric al avanta9elor de natur financiar pe care ofertanii le pot oferi prin asumarea unor anga9amente suplimentare n raport cu cerinele minime prevzute n caietul de sarcini&

6u pot fi utilizai factori de evaluare care: fie, nu au o legtur direct cu natura i obiectul contractului de achiziie public ce urmeaz s fie atribuit, fie, nu reflect un avanta9 real i evident pe care "1 l poate obine prin utilizarea factorului de evaluare respectiv& ./cepie Dac, "utoritii contractante, din motive obiective 9ustificate temeinic, i este imposibil s stabileasc e act ponderile relative pentru fiecare factor de evaluare, atunci are obligaia de a indica n anunul de participare sau n documentaia de atribuire cel puin ordinea descresctoare a importanei factorilor de evaluare care urmeaz s fie utilizai& !ste interzis a se utiliza cerinele referitoare la calificare, ca factori de evaluare a ofertelor& ./cepie 6umai dac obiectul contractului include prestaii intelectuale cum ar fi consultan, proiectare i altele asemenea, atunci factorii de evaluare a ofertelor se pot referi i la e periena iFsau pregtirea profesional a personalului de specialitateFe perilor care vor avea roluri eseniale n ndeplinirea contractului& 21

Cn oricare situaie, ponderea stabilit pentru fiecare factor de evaluare nu trebuie s conduc la distorsionarea rezultatului aplicrii procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie public& Dac a fost ales criteriul de atribuire Hn mod e clusiv, preul cel mai sczutI, atunci oferta stabilit ca fiind c(tigtoare este acea ofert admisibil, a crei propunere tehnic rspunde la toate cerinele minime obligatorii solicitate i a crei propunere financiar conine preul cel mai sczut& 1(nd se stabilete criteriul de atribuire se elaboreaz o not 9ustificativ prin care se motiveaz modul n care a fost stabilit ponderea factorilor de evaluare& 6ota 9ustificativ se ataeaz la dosarul achiziiei& -& !L">$<"<!" D$15'!67";#!# D! "7<#>5#<!& 2#J" D! D"7!& 2ia de date a achiziiei cuprinde informaii i instruciuni privind: .lement "utoritatea contractant ,oninut adresa + inclusiv telefon, fa , e8mail + persoane de contact, mi9loace de comunicare etc& adresa de unde se poate achiziiona, descrca documentaia de atribuire tipul de activitate al autoritii contractante% faptul c se achiziioneaz n numele altei autoriti Ddac este cazulE% modul de obinere de clarificri i alte informaii% soluionarea litigiilor% "dresa, telefon, fa , e8mail% obiectul contractului de achiziie public i durata acestuia% modul n care se va finaliza procedura% dup caz, acordul8cadru, durata acestuia, numr de operatori, valoarea minim i ma im a unui contract subsecvent% e istena loturilor i modul de abordare% acceptareaF neacceptarea de oferte alternative% codul 1PA% cantitatea produselor% despre garanii% termene de valabilitatea ofertei% procedura aplicat i dac aceasta are ca etap final licitaia electronic% cerinele minime de calificare precum i documentele care urmeaz s fie prezentate pentru dovedirea ndeplinirii criteriilor de calificare i selecie, dac sunt solicitate% data limit de depunere DoraFziFlunFanE, locul de depunere i ce alte formaliti trebuie ndeplinite n legtur cu participarea la procedura de atribuire% informaii privind modul de elaborare i prezentare a propunerii tehnice i financiare% informaii privind modul de elaborare i prezentare a ofertei informaii detaliate i complete privind criteriul de atribuire& 22

,3", -rocedura

"tabilire formulare 2i modele Documentaia de atribuire conine i formularele stabilite de ctre autoritatea contractant pe baza modelelor prevzute n ghidul de achiziii publice "6<'"P&

,onstituirea garaniei de participare5 Prote9eaz autoritatea contractant fa de riscul unui eventual comportament necorespunztor al ofertantului pe ntreaga perioad derulat p(n la ncheierea contractului de achiziie public& ,onstituire 6umai dac autoritatea contractant solicit e pres prin documentaia de atribuire ,uantum Sum fi , 'a imum 0 K din valoarea estimat a contractului de achiziie public 9alabilitate 1el puin egal cu perioada de valabilitate a ofertei& ;od de Scrisoare de garanie bancar constituire Depunerea la casieria autoritii contractante a unei sume de bani $rdin de plat sau fil 1!1 nsoit de un document prin care se specific destinaia ;od de $<#:#6"L i ane at la ofert i : prezentare S fac referire e pres la procedura organizat de autoritatea contractant S conin n clar denumirea autoritii contractante n favoarea creia s8a constituit Aaloarea garaniei s corespund sumei solicitate prin documentaia de atribuire% S aib nscris valabilitatea pentru care a fost constituit care trebuie s corespund cu cea nscris n documentaie 1ol 1estituirea garaniei de participare :arania de participare se restituie: Ofertant ;oment ,<2tigtor Cn cel mult - zile lucrtoare de la data constituirii garaniei de bun e ecuie 3ec<2tigtor: Dup semnarea contractului de achiziie public dar nu mai t(rziu de - zile lucrtoare de la data e pirrii perioadei de valabilitate a ofertei& 1einerea garaniei de participare $fertantul i pierde garania de participare, dac : Ci retrage oferta n perioada de valabilitate a acesteia% $ferta sa fiind stabilit c(tigtoare, nu constituie garania de bun e ecuie& 23

3otificarea ;inisterului .conomiei 2i 4inanelor privind verificarea procedural Sunt supuse verificrii procedurale contractele a cror valoare este egala sau depete plafonul stabilit prin $5: nr& -*F0**3& Cn aceste cazuri autoritatea contractant este obligat s anune 'inisterul !conomiei i 2inanelor cu privire la atribuirea acestor contracte& ,oninut Se poate preciza 7rebuie precizate 7efinitivarea documentaiei de atribuire 7escriere #nstituiile de reglementare referitoare la impozitare i protecia mediului& <egulile obligatorii referitoare la condiiile de munc i de protecie a muncii Dse poate doar s se indice instituiile competente de la care operatorii economici pot obine informaii detaliate privind reglementrile respectiveE& S se solicite operatorilor economici s indice n cadrul ofertei faptul c la elaborarea acesteia au inut cont de obligaiile referitoare la condiiile de munc i protecia muncii& ,ompletarea fi2ei de date a achiziiei :ista de verificare 4i2a de date Obiectul verificrii

$bligatoriu

Datele de identificare ale "1: denumire, adres, persoane de contact, telefon, fa , e8mail, adres de internet "dresa de unde se poate achiziionaFdescrca documentaia de atribuire "ctivitateaFactivitile "1 sunt indicate Se indic dac se achiziioneaz n numele altei autoriti Ddac este cazulE 'odul de obinere a clarificrilor i altor informaii este indicat 1ile de atac sunt precizate 1onsiliul 6aional de Soluionare a 1ontestaiilor, inclusiv adresa, telefon, fa , e8mail% Sursa de finanare este indicat $biectul contractului de achiziie public i durata acestuia sunt indicate 'odul n care se va finaliza procedura este precizat #nformaiile privind e istenta loturilor i modul de abordare sunt precizate "cceptareaFneacceptarea de oferte alternative este precizat 1odul 1PA este indicat 1antitile de produseFprestaii serviciiFlucrri sunt indicate

24

Precizri referitoare la garanii 7ermenele de valabilitate a ofertei sunt precizate i sunt corelate cu durata necesar finalizrii evalurii i semnrii contractului& Procedura aplicat este precizat i se specific dac aceasta are ca etap final licitaia electronic 1erinele minime de calificare sunt precizate, precum i documentele care urmeaz s fie prezentate pentru dovedirea ndeplinirii criteriilor de calificare i selecie Data limit de depunere DoraFziFlunFanE, locul de depunere i formalitile ce trebuie ndeplinite n legtur cu participarea la procedura de atribuire sunt precizate #nformaiile privind modul de elaborare i prezentare a propunerii tehnice i financiare sunt furnizate % :-1O,.7 1I 7. AT1IB I1. -rocedura :icitaia 7eschis 7efiniia -rocedura de Atribuire ,ontract: Poate oferta oricine ,aracteristici ! etap Dde regulE .tapa suplimentar = :icitaie .lectronic DSpecificat n "nun de Participare i Documentaie "tribuireE # etape Dde regulE 8 Selecia candidailor 8 !valuarea ofertelor depuse de candidaii selectai .tapa suplimentar = :icitaie .lectronic DSpecificat n "nun de Participare i Documentaie "tribuireE 5tilizat c(nd oferta este e cedentar A> 1u publicarea prealabil "nun de Participare B> 2r publicarea prealabil "nun de Participare Iniiere Anun -articipare Solicitare depunere de oferte

:icitaia restr<ns

-rocedura de Atribuire ,ontract: $ricine are dreptul de a8i depune candidatura, 6umai candidaii selectai au dreptul de ofertare -rocedura de Atribuire ,ontract 0n care A,: 8 Se consult cu

Anun de -articipare Solicitare candidaturi

3egocierea

Anun de -articipare Solicita candidaturi

25

A> # etape ?de regul@ 8 Selecia candidailor 8 !valuarea ofertelor candidailor selectai .tap suplimentar = :icitaie .lectronica DSpecificat n "nun de Participare i Documentaia DescriptivE "e aplic: 8 dup proceduri competitive dac nu a fost nici o ofert sau numai oferte inacceptabile F neconforme 8 numai dup anularea procedurii iniiale i numai cu pstrarea cerinelor iniiale 8 c(nd natura lucrrilor F produselor F serviciilor sau nu se poate estima preul contractului B> Aplicare 8 'otive tehnice, artistice sau de protecie a drepturilor de e clusivitate, contractul poate fi atribuit numai unui anumit operator 8 Strict necesar atunci c(nd aplicarea licitaiei deschise sau restr(nse, negocierii cu publicarea unui anun de participare nu poate fi aplicat din motive de e trem urgen datorate unor evenimente imprevizibile neimputabile "1 8 "lte motive Dvezi $5:-.F0**3E Ae Dfr 7A"E 1ontract L dec(t Prag 8 !chivalentul in Lei: 8 ,0/,*** euro pentru 1ontractul de 2urnizare 8 ,0/,*** euro pentru 1ontractul de Servicii 8 .,M./,*** euro pentru 1ontractul de Lucrri

candidaii selectai i 8 6egociaz cu unul sau mai muli ofertani clauzele contractuale inclusiv preul

,ererea de oferte

-rocedura "implificat

Invitaie de -articipare Publicare n S!"P

Achizitia direct

1(nd se achiziioneaz produse, servicii sau lucrri a cror valoare Dfr 7A"E pe parcursul unui an L ,/,*** !uro Dechivalent n LeiE&

7ocument Austificativ

1ontractul poate fi atribuit oric(nd prin licitaie deschis sau restr(ns i indiferent de valoarea estimat& ,oncursul de soluii -rocedura prin care se achiziioneaz un plan sau proiect Organizat ca: 8 Procedura independent, concurenii obin premii iFsau Anun de -articipare Solicitare de 26

7omenii: "mena9area teritoriului Proiectarea urbanistic i peisagistic "rhitectur sau prelucrarea datelor, "elecia: concurenial, de ctre un 9uriu, cu sau fr acordarea de premii

prime de participare 8 1a parte a unei proceduri de atribuire

proiecte

7ialogul competitiv

-rocedura de Atribuire ,ontract: $ricine are dreptul de a8i depune candidatura& "1 este n dialog cu candidaii admii pentru identificarea soluiilor optime& 1andidaii selectai elaboreaz oferta final n baza soluiei

$ etape8 Preselecie candidai% Dialog cu candidaii admii pentru identificarea soluiilor utile autoritatea contractant% !valuare oferte ,ondiii cumulative: 8 1ontractul n cauz este de comple itate deosebit 8 "plicarea procedurii de licitaie deschis sau restr(ns nu ar permite atribuirea contractului

Anun de -articipare Solicitare candidaturi

&: ;O7A:ITBCI "-.,IA:. 7. AT1IB I1. "cordul8cadru Sistemul de achiziie dinamic Licitaia electronic

A,O17 : = ,A71 <eprezint nelegerea scris ntre autoritatea contractant i operatorii economici care stabilete condiiile contractelor subsecvente& Se stabilete n special: preul i, dup caz, cantitile& !ste interzis utilizarea abuziv sau improprie, restr(ngerea sau distorsionarea competiiei& "tribuire: Licitaie deschis Licitaie restr(ns ! cepie: 1elelalte proceduri conform legii 'etodologie: Selecia operatorilor n baza criteriilor pe o durat de ma imum . ani, numai cu operatorulFoperatorii din acord& 6u se accept modificri substaniale ale condiiilor din acord c(nd atribuie un contract subsecvent& Se respect propunerea tehnic, preul unitar i propunerea financiar& Se precizeaz intervalul de atribuire cantiti, respectiv: cantitatea minim prevzut cu opiunea de cretere a cantitilor de achiziionat, conform condiiilor tehnice, financiare i cantiti& Se reanalizeaz prin comunicarea scris 8 cantiti de achiziionat i solicitarea de oferte ferme cu preul din acordul8cadru& 27

"tribuire contracte subsecvente pentru mai muli operatori economici semnatari ai acordului se face fr reluarea competiiei atunci, c(nd condiiile viitoarelor contracte sunt stabilite n acord& Se face prin reluarea competiiei n aceleai condiii n care a fost ncheiat acordul i introducerea unor condiii i criterii suplimentare& <eluarea competiiei se face cu consultarea n scris cu operatorii acordului n baza prezentrii ofertelor n scris, n termenul stabilit n condiii de confidenialitate& "tribuirea contractului se face celei mai bune oferte, n baza criteriului de atribuire& "istemul de achiziie dinamic !ste complet electronic i limitat n timp, deschis tuturor celor cu oferte iniiale conforme, numai pentru produse de uz curent disponibile pe pia& !ste interzis utilizarea abuziv sau improprie, restr(ngerea sau distorsionarea concurenei, solicitarea de ta e potenialilor ofertani& Durata nu poate depi . ani cu e cepia cazurilor e cepionale, 9ustificate& 2aze atribuire: Lansare $fertare iniial <e8ofertare "utoritatea contractant trebuie s respecte regulile procedurii de licitaie deschis n toate fazele sistemului de achiziie dinamic& Se face numai prin mi9loace electronice, cu respectarea regulilor de comunicare i transmitere a ofertelor& Lansarea Se precizeaz n anunul de participare faptul c se utilizeaz un sistem dinamic de achiziie, se menioneaz adresa de #nternet la care documentaia de atribuire este disponibil& Se indic n caietul de sarcini: caracteristicile produselor care urmeaz s fie achiziionate, informaiile relevante privind caracteristicile sistemului utilizat, echipamentul electronic folosit, posibiliti i instruciuni de accesare& Permiterea prin mi9loace electronice, ncep(nd cu momentul publicrii anunului de participare i p(n la nchiderea sistemului de achiziie dinamic, accesul nerestricionat, direct i complet la coninutul documentaiei de atribuire& Dup lansarea sistemului de achiziie dinamic, orice operator economic interesat are dreptul de a depune o ofert iniial, oric(nd pe parcursul e istenei respectivului sistem, utiliz(nd n acest scop numai mi9loace electronice& Dup finalizarea verificrilor autoritatea contractant are obligaia de a informa ofertantul cu privire la admiterea lui n sistemul de achiziie dinamic sau, dup caz, despre respingerea ofertei iniiale& $fertantul are dreptul de a8i modifica propunerea financiara oric(nd dup admiterea sa n sistem, cu condiia ca propunerea tehnic s respecte n continuare cerinele din caietul de sarcini& Se poate iniia procedura de atribuire a unui contract de achiziie public, oric(nd pe parcursul e istenei sistemului de achiziie dinamic& 2"

1(nd se iniiaz procedura de atribuire a unui contract de achiziie public trebuie publicat un nou anun de participare simplificat prin care se solicit depunerea de oferte iniiale 2aza de reofertare se lanseaz numai dup ce s8a finalizat verificarea tuturor ofertelor iniiale depuse n termen& Se invit ofertanii care au drept de participare s reoferteze, stabilind n acest sens i o dat limit pentru primirea noilor oferte& <eofertarea se poate derula ca un proces repetitiv, astfel cum este prevzut n sistemul licitaiei electronice& 6ot: caz n care autoritatea contractant are obligaia de a anuna aceast decizie n anunul de participare& "utoritatea contractant are obligaia de a atribui respectivul contract de achiziie public ofertantului care prezint cea mai bun ofert conform criteriilor de atribuire prevzute n anunul de participare publicat cu ocazia lansrii sistemului de achiziie dinamic& :icitaie electronic Proces repetitiv de ofertare, e clusiv electronic care ncepe dup prima verificareFevaluare a ofertelor& $fertanii pot reduce preurile sau mbunti oferta, evaluarea final automata prin sistemul electronic utilizat& Limitri 6u se folosete pentru prestaii intelectuale: consultan, proiectare DS, LE !ste interzis utilizarea abuziv care mpiedica, restr(nge sau distorsioneaz concurena, modific obiectul contractului de achiziie anunat "tribuirea contractelor de servicii i de lucrri, care presupun prestaii intelectuale cum ar fi consultana, proiectarea i altele asemenea, nu pot face obiectul licitaiilor electronice& !tapa final a licitaiei deschise, licitaiei restr(nse, negocierii cu publicarea prealabil a unui anun de participare, cererii de oferte i nainte de atribuire dac specificaiile tehnice au fost indicate n caietul de sarcini& La reluarea competiiei ntre operatorii semnatari ai unui acord, la depunerea ofertelor ferme n sistemul de achiziie dinamic& Cn cadrul informaiilor i instruciunilor se introduc urmtoarele precizri specifice: elementele ofertei care vor face obiectul procesului repetitiv de ofertare, cu condiia ca respectivele elemente s fie cuantificabile i s poat fi e primate n cifre sau procente% eventuale limite ale valorilor p(n la care elementele de mai sus pot fi mbuntite% informaiile care urmeaz a fi puse la dispoziia ofertanilor n cursul licitaiei electronice i momentul c(nd aceste informaii vor fi disponibile% informaiile relevante privind procesul licitaiei electronice% condiiile n care ofertanii vor putea licita cu referire n special la diferenele minime care, dac este cazul, vor fi solicitate pentru licitarea noilor oferte% informaiile relevante referitoare la echipamentul electronic folosit, condiiile tehnice i modalitile concrete de realizare a conectrii& Cnainte de lansarea unei licitaii electronice, autoritatea contractant are obligaia de a realiza o verificareFevaluare iniial integral a ofertelor, n conformitate cu cerinele prevzute n caietul de sarcini i cu criteriul de atribuire stabilit n documentaia de atribuire& 2%

"utoritatea contractant are obligaia de a invita toi ofertanii care au depus oferte corespunztoare, s prezinte preuri noi iFsau, valori noi ale elementelor ofertei& #nvitaia se transmite pe cale electronic, simultan, tuturor ofertanilor respectivi i trebuie s precizeze data i momentul de start al licitaiei electronice precum i orice informaie pentru realizarea conectrii individuale la echipamentul electronic utilizat& 6u se poate ncepe mai devreme de dou zile lucrtoare dup data la care au fost trimise invitaiile& Procesul repetitiv de ofertare se refer: fie, numai la preuri, n cazul n care criteriul de atribuire este preul cel mai sczut% fie, la preuri iFsau la alte elemente ale ofertei, n cazul n care criteriul de atribuire este oferta cea mai avanta9oas din punct de vedere tehnico8economic& 'ai multe runde succesive n care se comunic instantaneu ofertanilor: poziia n clasament, preuri sau valori noi prezentate n cadrul rundei de ali ofertani, numrul participanilor n runda respectiv& 6u se comunic identitatea celor care prezint preuri iFsau valori noi& Se finalizeaz la momentul stabilit n invitaia de participare, dup un numr de runde de licitaie conform calendarului, la termenul limit dintre primirea ultimei oferte p(n la finalizarea licitaiei electronice&

3: S!"P Sistemul electronic de achiziii publice DS!"PE este sistemul informatic de utilitate public, accesibil prin internet la adresa BBB&e8licitaie&ro, utilizat n scopul efecturii de achiziii publice prin mi9loace electronice& "plicaia D!'$ se poate accesa la: http:88DDD>demo>e=licitaie>ro:)+)+8-ublic8,ommon8,ontent>asp/?fE-ublicFome-age "curt descriere Sistemul !lectronic de "chiziii Publice reprezint o infrastructur informatic unitar care ofer instituiilor publice din <om(nia posibilitatea achiziiei de produse, bunuri i servicii prin mi9loace electronice& Obiective: transparena i eficiena procesului de achiziie care implic fonduri publice simplificarea procedurii de participare la licitaie a furnizorilor proceduri de lucru eficiente i standardizate micorarea cheltuielilor publice prin reducerea preurilor de achiziie furnizarea de informaii publice despre procesele de achiziii publice auditarea procesului de achiziie public asigurarea unui cadru de nalt securitate i ncredere pentru derularea activitilor de gestionare a fondurilor publice& Participanii n sistem: autoriti contractante 30

operatori economici "6<'"P

Procesul se desfoar n succesiunea urmtoare: 5tilizatorul acceseaz sistemul prin intermediul unui broBser Beb& Cn momentul n care cererile a9ung la sistemul S!"P sunt preluate de sub8sistemul de comunicaie S!"P& Pachetele a9ung la sub8sistemul de securitate a informaiilor, care realizeaz primul nivel de protecie la acces din e terior& Dup autentificare Dstabilirea identitii utilizatoruluiE, intr n aciune serviciul de autorizare, care compar profilul utilizatorului, cu permisiunile necesare pentru 5<L8ul pe care ncearc s8l acceseze& Dup verificare sub8sistemul de autentificare autorizare i contorizarea accesului la servicii stabilete o cone iune ctre unul din serverele ce compun sub8sistemul aplicativ& Sub8sistemul aplicativ interpreteaz 5<L8ul cerut de client i servete o pagin =7'L corespunztoare& Parcurg(nd traseul invers, pagina =7'L a9unge n broBserul utilizatorului& Sub8sistemul aplicativ va transmite ctre sub8sistemul de stocare i salvare date informaii transmise de ctre utilizator& Gnregistrarea 2i accesul 0n sistem Pentru a deveni utilizator n sistemul electronic de achiziii publice, trebuie s se efectueze nregistrarea n sistem& "ceasta presupune completarea on8line a formularului de nregistrare, disponibil la BBB&e8licitaie&ro& Pentru aceasta e ist seciunea 2ormular de nregistrare& La acceptarea cererii de nregistrare n sistem de ctre $peratorul S!"P, utilizatorul va primi un e8mail de confirmare, n care se va specifica: numrul de zile p(n la eliberarea certificatului digital, perioad ma im p(n la care utilizatorul poate descrca certificatul Dnainte de invalidarea acestuiaE i linN8ul de unde se poate descrca certificatul& Cn cazul n care operatorul S!"P respinge cererea de nregistrare, decizia acestuia va fi de asemenea comunicat utilizatorului printr8un e8mail& Dup eliberarea certificatului digital, utilizatorul va primi un alt e8mail prin care va fi ntiinat c s8a eliberat certificatul digital asociat entitii pe care o reprezint i adresa 5<L8ul de unde poate descrca certificatul& Descrcarea certificatului digital nu este condiionat de recepionarea acestui mesa9, deoarece linN8ul de doBnload este cunoscut utilizatorului din e8 mailul primit n momentul acceptrii cererii de nregistrare n sistem de ctre operatorul S!"P& Pentru mai multe informaii despre doBnload8ul certificatului digital trebuie consultat seciunea de descrcare a certificatului digital& "utentificarea n sistem se face n baza certificatului digital primit de la S!"P, a contului de utilizator i a parolei& Detalii se gsesc n seciunea Logare n sistem& 4uncionaliti Sistemul !lectronic de "chiziii Publice este un sistem integrat& #nfrastructura de sistem poteneaz funcionalitile implementare n cadrul portalului S!"P&

31

Portalul S!"P este un sistem cu o arhitectur deschis i capabil s suporte dezvoltarea de noi funcionaliti i module, dar care n acelai timp servete perfect mecanismele legislative de la noi din ar i nevoile actuale i de perspectiv ale S!"P& Anunuri Sistemul permite declararea urmtoarelor tipuri de anunuri: 8 anunul de intenie% 8 anunul de participare% 8 anunul de atribuire% Pentru definirea anunurilor Dindiferent c e vorba de anunuri naionale sau anunuri destinate publicrii la G$5!E se folosesc formularele standard ale Gurnalului $ficial al 5niunii !uropene& Cn versiunea actual de aplicaie sunt disponibile pentru completarea on8line urmtoarele tipuri de formulare: 2ormularul standard # Danun de intenieE% 2ormularul standard ## Danun de participareE% 2ormularul standard ### Danun de atribuireE% 2ormularul standard #A Danun de intenie utilitiE 2ormularul standard A Danun de participare utilitiE% 2ormularul standard A# Danun de atribuire utilitiE% 2ormularul standard O Dconcesionri de lucrri publiceE% 2ormularul standard O## Danun de concursE% 2ormularul standard O### Drezultatele concursului de soluiiE 2ormularele conin toate informaiile prevzute de legislaia n vigoare i pstreaz aceeai structur, indiferent de tipul de procedur sau tipul de contract la care face referin anunul& "nunurile a cror valoare depete pragurile prevzute n $5: -.F0**3, necesit validarea "6<'"P naintea publicrii lor n sistem& 7oate anunurile de intenie, indiferent de valoarea lor estimat, vor avea nevoie de validarea "6<'"P nainte de publicare& "nunurile a cror valoare depete pragurile de trimitere la G$5! prevzute n $5: -.F0**3, vor fi trimise de sistem la G$5!, dup ce au fost n prealabil verificate de "6<'"P& 1hiar dac valoarea anunului este sub prag, autoritatea contractant poate opta pentru publicarea acestuia n G$5!& Din punct de vedere al interaciunii cu S!"P, "6<'"P n calitate de actor n sistem, va avea rolul de a verifica i a valida anunurile transmise spre publicare de autoritile contractante& Cn decurs de dou zile lucrtoare "6<'"P va trebui s emit acceptul de publicare n S!"P al anunurilor respective& Cn cazul n care anunul conine erori sau omisiuni, "6<'"P va putea respinge publicarea anunului, preciz(nd motivaia deciziei de respingere& "utoritatea contractant va fi notificat prin e8mail despre decizia "6<'"P8ului de acceptare sau respingere a anunului& 7oate anunurile definite n S!"P vor avea un numr unic, asociat de sistem la momentul publicrii de ctre autoritatea contractant& 5nicitatea numrului se aplic la nivel de tip de anun& 5n anun poate avea la un moment una din urmtoarele stri: definire, ateptare validare, respins, publicat, ateptare trimitere la G$5!, trimis la G$5!, nepublicat&

32

Starea de definire corespunde pentru un anun salvat n sistem, dar nepublicat& "nunul aflat n starea de definire este vizibil doar autoritii contractante care l8a definit& Starea de ateptare validare se refer la un anun trimis spre publicare de autoritatea contractant, dar care nu a fost nc validat de ctre "6<'"P& "nunul va fi efectiv publicat n S!"P, n momentul n care "6<'"P va da acceptul de publicare Ddoar dac anunul nu este destinat publicrii n G$5!E& Starea de respins corespunde anunului trimis spre publicare% dar care a fost respins de ctre "6<'"P& "nunul respins de ctre "6<'"P este vizibil doar autoritii contractante care l8a definit i "6<'"P8ului& Starea ateptare trimitere la G$5! asociat unui anun corespunde anunului destinat publicrii n G$5!, validat pozitiv de ctre "6<'"P, dar care nu a fost nc transmis la G$5!% anunurile nu se transmit la momentul validrii de ctre "6<'"P% acestea rm(n ntr8o list de ateptare, urm(nd a fi procesate i transmise la G$5! n ma im 0. de ore de la data validrii acestora de ctre "6<'"P& Starea trimis la G$5! presupune c anunul a fost de9a transmis spre publicare la G$5!% publicarea n S!"P se va produce la ma im 0. de ore de la transmiterea anunului la G$5!% Starea nepublicat, corespunde anunurilor de atribuire care nu sunt destinate publicrii% dei se definesc n S!"P i se trimit la G$5! Dfuncie de valoareE, nu se vor publica nici n S!"P, nici la G$5!& Doar autoritatea contractant care le8a definit i "6<'"P8ul vor avea acces la aceste anunuri& 5n anun trece n starea publicat n urmtoarele situaii: la transmiterea spre publicare de ctre autoritatea contractant Ddac anunul nu are nevoie de validare "6<'"PE% c(nd "6<'"P emite acceptul de publicare Dpentru anunurile care necesit validare, dar care nu se transmit la G$5!E% dup transmiterea la G$5!, pentru anunurile destinate publicrii n G$5!% "nunurile publicate se pot vizualiza n partea public a site8ului n seciunea anunuri& ".A-> ,.1.1.A 7. O4.1TB "utoritatea contractant poate recurge la procedura de cerere de ofert doar n cazul n care valoarea estimat a contractului de achiziie nu depete anumite praguri specificate n lege& 1riteriul de departa9are a ofertelor este @preul cel mai sczut@ i @cea mai bun ofert din punct de vedere economic@& 'odalitatea de ofertare este standard Doferta de pre se depune criptatE& Cncep(nd din data de 0*&*-&0**? a devenit operaional i funciunea de licitaie electronic, ca faz final a cererii de ofert& Descrierea criteriului de atribuire @cea mai avanta9oas ofert economic@& 1riteriul de atribuire @cea mai avanta9oas ofert economic@ presupune mprirea ofertei n dou componente: tehnic i financiar& Pentru fiecare din aceste dou componente se cunoate ponderea i puncta9ul ma im care poate fi obinut& Puncta9ul ma im total care se poate obine, reprezint suma dintre puncta9ul ma im pentru componenta tehnic i puncta9ul ma im pentru componenta financiar& 1omponenta tehnic cuprinde dou categorii de criterii: 33

8 cerine minime obligatorii Dcare se evalueaz cu admisFrespinsE% 8 criterii de evaluare Dcare se evalueaz doar prin acordarea de puncte, nu i cu admisFrespinsE% Cn cazul e istenei unui criteriu care trebuie evaluat i cu puncta9 i cu admisFrespins, acesta se va scinda n dou: se va defini un criteriu de tip cerin minim obligatorie i un criteriu de evaluare& 1riteriile de evaluare sunt criterii cu puncta9e& Pentru fiecare criteriu de evaluare se va preciza puncta9ul ma im care poate fi obinut& 7rebuie definit cel puin un criteriu de evaluare& Suma puncta9elor ma ime ale criteriilor de evaluare reprezint puncta9ul ma im al componentei tehnice& Ponderea unui criteriu n totalul componentei tehnice este dat de ponderea puncta9ului ma im care poate fi obinut pentru criteriul respectiv n totalul componentei tehnice& #nformaiile pe care le introduce autoritatea contractant la iniierea unei proceduri av(nd criteriul de atribuire @cea mai avanta9oas ofert economic@ sunt: 8 criteriile de evaluare cu puncta9ele ma imale pentru fiecare criteriu% 8 ponderea componentei tehnice% Pe baza informaiilor introduse de organizator, sistemul va calcula automat urmtoarele: Proceduri de atribuire 8 puncta9ul ma im pe componenta tehnic DPct'a 7ehnicE ca sum de puncta9e ma ime pe fiecare criteriu de evaluare% 8 ponderea componentei financiare DPondere2inE: Pondere 2in P ,** + Pondere7ehnic 8 puncta9ul ma im pentru componenta financiar, prin aplicarea urmtoarei formule de calcul: Pct'a 2in P Pct'a 7ehnic Q Pondere2inaciarFPondere7ehnic Cn etapa de evaluare, autoritatea contractant va introduce n sistem puncta9ele obinute de fiecare ofertant n parte, pentru fiecare criteriu de evaluare& Sistemul va calcula puncta9ul total obinut de fiecare ofertant prin nsumarea puncta9elor acordate de autoritatea contractant& Pentru criteriile de evaluare se vor acorda puncte de la * la puncta9ul ma im care se poate obine pentru criteriul respectiv& Puncta9ul * obinut la un criteriu de evaluare nu nseamn c oferta este respins, ci faptul c pentru criteriul respectiv se acord puncta9ul minim& Pentru punctarea ofertei de pre se va folosi urmtorul algoritm& $ferta de pre cea mai mic va primi puncta9ul ma im aferent componentei financiare& Proporional se va calcula puncta9ul pentru celelalte oferte de pre& 2ormula de calcul pentru puncta9ul obinut de un anumit ofertant pentru componenta financiar este urmtoarea: -ct4inOfi E -ct;a/4in H Oferta cea mai bun de pre 8 Oferta de preOfinal Puncta9ul pentru fiecare ofertant se va calcula astfel: Pct7otal$fi P Pct7ehnici R Pct2ini 1alculul puncta9ului obinut de ofertani la componenta financiar i a puncta9ului total este fcut automat de sistem la finalizarea evalurii& 2azele achiziiei cererii de ofert: ,> Organizare

34

Cn aceast etap autoritatea contractant introduce n sistem toate datele necesare iniierii achiziiei, inclusiv datele din invitaia de participare& La iniierea achiziiei se va publica n sistem i invitaia de participare aferent cererii de oferte& #> 7epunere ofert $rice ofertant nregistrat n S!"P poate depune oferta& Depunerea ofertei const n formularea rspunsurilor la criteriile de calificare i cerinele minime obligatorii definite de autoritatea contractant, precum i introducerea ofertei de pre& Cn aceast etap ofertanii pot solicita clarificri autoritii contractante, iar aceasta este obligat s rspund& $> .valuare ofert Cn aceast etap autoritatea contractant va evalua ofertele operatorilor economici& 1riteriile de calificare i cerinele minime obligatorii se evalueaz cu "dmis F <espins& Aor fi evaluai doar ofertanii care la data limit de depunere ofert erau nscrii n achiziie i aveau ofert de pre depus& !tapa se nchide c(nd autoritatea contractant finalizeaz evaluarea& %> 7eliberare La finalizarea evalurii, se decripteaz ofertele de pre i se afieaz autoritii contractante clasamentul funcie de oferta de pre& 7efinire cerere de ofert Cn pagina de definire cerere de ofert Lista cereri de oferta n desfurare, fie prin acionarea butonului , fie prin apsarea pictogramei aferente unei achiziii aflat n starea de definire& Definirea unei cereri de ofert presupune completarea unui formular structurat pe cinci seciuni: general, condiii suplimentare, calificare, setare achiziie i invitaie& "ciunile posibile n etapa de ofertare sunt urmtoarele: ! tinderea perioadei de depunere a ofertelor& 5tilizatorul este direcionat ctre pagina care permite autoritii contractante s modifice termenele limit& Suspendarea achiziie% survine n cazul e istenei unei contestaii% ofertanii nu se pot nscrie sau 'odific oferta la achiziie suspendat& <entoarcere la cursul normal& "nulare% n cazul n care se decide anularea procedurii, autoritatea contractant e obligat s furnizeze motivul% Se utilizeaz comanda "nuleaz, utilizatorul urm(nd s fie direcionat ctre o nou pagin pentru introducerea motivului& "ciunile posibile n etapa de evaluare ofert: Suspendare achiziie% "nulare achiziie cu precizarea motivului% !valuare ofertani% la acionarea comenzii !valuare din detaliul de achiziie utilizatorul va fi direcionat n pagina de list a ofertanilor care au depus oferta& "utoritatea contractant va evalua cu admis sau respins rspunsul ofertantului la criteriile de calificare& 1omanda corespunztoare criteriului va direciona ctre pagina de detaliu a criteriului n care va putea vizualiza rspunsul formulat de ofertant pentru criteriul respectiv& Dac ofertantul nu a rspuns la un criteriu prin sistem atunci nu e ista bifa n dreptul criteriului respectiv&

35

$rdinea de evaluare a criteriilor, n cazul n care s8au definit ambele tipuri de criterii, este urmtoarea: criterii de calificare, apoi cerine minime obligatorii& !valuarea nu se face pentru fiecare criteriu n parte, ci se va preciza rezultatul cumulativ pentru toate criteriile de calificare, respectiv toate cerinele minime obligatorii pentru fiecare ofertant n parte& "utoritatea contractant va introduce n sistem evaluarea pentru fiecare operator economic, chiar i n cazul n care nu a definit nici criterii de calificare i nici cerine minime& La terminarea evalurii se acceseaz comanda: 2inalizare evaluare care are ca efect trecerea achiziiei din starea de evaluare n cea de deliberare, decriptarea ofertelor i afiarea clasamentului& !valuarea nu poate fi finalizat dac e ist cel puin un ofertant neevaluat& Cn cazul n care niciun ofertant nu a fost evaluat pozitiv Dnu e ist nicio ofert admisibilE, sistemul va propune autoritii contractante anularea achiziiei& Aciunile posibile 0n etapa de deliberare: suspendare% ntoarcere n etapa de evaluare Ddoar dac achiziia se suspendE% anulare% deliberare% la acionarea butonului deliberare, din detaliul achiziiei, aflate n starea de deliberare, se va afia clasamentul& La alegerea c(tigtorului din clasament se vor trimite notificri tuturor ofertanilor participani cu privire la decizia autoritii contractante& "tribuirea cererii de oferte se face prin comanda 2inalizare Deliberare& "t(ta timp c(t achiziia nu a fost finalizat, autoritatea contractant poate modifica c(tigtorul licitaiei& Dup atribuire acest lucru nu va mai fi posibil& Invitaii de participare 'odulul de invitaii se acceseaz select(nd din meniul Proceduri de atribuire opiunea 1ereri de ofert i aleg(nd din pagina de start pictograma corespunztoare acestui modul& 5tilizatorul este redirecionat n pagina Lista invitaii de participare& "ceast pagin conine lista invitaiilor definite de autoritatea contractant, aflate n strile: definire i publicat& Pentru a facilita gsirea invitaiilor, pagina aceasta dispune de un mecanism de cutare, care permite selecia dup urmtoarele criterii de interes: denumire invitaie, numr invitaie, stare invitaie Ddefinire sau publicatE, dat publicare, dat creare, obiect contract, tip invitaie Donline sau "tributul online pentru invitaia de participare semnific asocierea la o cerere de ofert desfurat electronic Dn S!"PE& Cn acest caz invitaia de participare se va publica n S!"P la momentul publicrii achiziiei& 5nei invitaii de participare online, i corespunde ntotdeauna o cerere de ofert n sistem& "tributul offline specific faptul c cererea de ofert la care face referire invitaia de participare se va desfura n afara sistemului& #nvitaiile offline aflate n starea de definire& Prin acionarea acesteia utilizatorul este direcionat ctre pagina de editare a invitaiei pentru o procedur offline& Pictograma corespunde achiziiilor aflate n starea publicata& redirecioneaz utilizatorul n pagina de vizualizare a invitaiei& "cionarea acesteia

36

Din acest modul se vor defini doar invitaiile de participare pentru cererile de ofert care se desfoar offline& Pentru cererile de oferte desfurate prin S!"P, invitaia de participare se public automat la iniierea achiziiei& Pagina ofer posibilitatea editrii invitaiei de participare& Aa trebui sa oferii informaii referitoare la denumire, data limit de depunere a ofertei, obiectul contractului, modul de obinere a documentaiei, criteriul de atribuire, datele de contact ale autoritii contractante, criteriile de calificare, limba de redactare a ofertei& Se poate asocia documentaia de atribuire prin adugarea de documente& ".A-: , ;-B1A1.A 7I1.,T ,atalogul de produse 2i iniierea achiziiei Sistemul ofer fiecrei autoriti contractante posibilitatea de a consulta cataloagele de produse ale ofertanilor& Pagina de :ista produselor de catalog se acceseaz folosind linN8ul corespunztor din pagina de start a modulului ,umprri directe& Se deschide pagina ca cea din figura de mai 9os:

Lista de produse permite regsirea produselor dup urmtoarele criterii de interes: denumirea i descrierea produsului furnizat de ofertant, codul i denumirea 1PA a produsului i denumirea ofertantului&

37

Pentru a iniia cumprarea direct se apas butonul Iniiaz cumprare direct, din pagina de detaliu al produsului de catalog& Se va redireciona ctre pagina de 7efinire cumprare direct, n care "1 va introduce: denumirea i descrierea achiziiei, propriile condiii de livrare i de plat, cantitatea care se dorete achiziionat din produsul selectat i opional preul de pornire& 1antitatea trebuie este e primat n unitatea de msur definit de ofertant pentru produsul pe care se iniiaz achiziia, iar preul de pornire reprezint preul unitar pe produs& Cn cazul n care se introduce un pre de pornire, acesta nu genereaz nicio restricie n sistem& "re doar caracter informativ pentru ofertant& $ferta de pre a operatorului economic poate fi mai mare preul de pornire& "cceptareaFneacceptarea ofertei rm(ne la latitudinea autoritatea contractant& 1(mpul data limit de rspuns a ofertantului se completeaz aps(nd pictograma i select(nd o dat din calendar& Data limit trebuie s fie setat la cel puin 0 zile de la data curent i s nu fie o zi nelucrtoare DBeeN8end, srbtoare legal etcE& Cn cazul n care ofertantul nu furnizeaz nici un rspuns p(n la data limit stabilit de dumneavoastr, procesul de achiziie se va nchide, aceasta va rm(ne neatribuit& 5nitatea de msur se completeaz aps(nd pictograma& Cn cazul n care nu gsii n lista propus de sistem unitatea de msur potrivit, putei scrie in c(mpul @unitate de msura@ ce considerai dumneavoastr potrivit& 1(mpul condiii de livrare se completeaz aps(nd butonul ,ondiii de livrare i aleg(nd ablonul dorit din lista de abloane a condiiilor de livrare aps(nd pictograma din dreptul condiiei& 1(mpul condiii de plat se completeaz aps(nd butonul ,ondiii de plat i aleg(nd ablonul dorit din lista de abloane a condiiilor de plat aps(nd pictograma din dreptul condiiei& Pentru salvarea achiziie se va aciona butonul "alveaz cumprare direct& Dac nu ai completat toate c(mpurile obligatorii din formular vei fi atenionat printr8un mesa9 eroare& Salvarea achiziiei trece achiziia n starea de definire& "t(ta timp c(t achiziia este n starea de definire 3"

aceasta poate fi modificat& Dup publicare nu se mai pot opera modificri asupra ei& $ achiziie aflat n starea de definire poate fi tears din sistem& "cion(nd butonul -ublic achiziie direct apare o fereastr de confirmare unde trebuie ales ntre OI i ,ancel& Dac suntei sigur c dorii s publicai aceast achiziie apsai OJ> Dac dorii s mai facei modificri apsai ,ancel& 9alori achiziii Pagina de 9alori cumprri directe detaliate pe coduri ,-9 se acceseaz folosind linN8ul corespunztor din pagina de start a modulului ,umprri directe& Lista conine toate codurile 1PA pentru care "1 a finalizat achiziii de tip cumprare direct ntr8 un anumit an i prezint numrul de achiziii finalizate i valoarea acestora& Pentru a avea o imagine asupra valorii cumprrilor directe efectuate prin S!"P, "1 i se va pune la dispoziie o statistic anual pe fiecare cod 1PA& Statistica are doar caracter informativ& Sistemul nu restricioneaz autoritatea contractant n achiziionarea produselor, serviciilor sau lucrrilor chiar dac se depete cuantumul de ,*,*** de euro& Lista permite filtrarea dup urmtoarele criterii de interes: 1od 1PA, denumire 1PA, an calendaristic, intervalul numrului de achiziii i intervalul pentru valoarea acestora&

3%

?: "656;5L D! #67!6;#!, "656;5L D! P"<7#1#P"<! J# "656;5L D! "7<#>5#<! Cn vederea asigurrii transparenei atribuirii contractelor de achiziie public, autoritatea contractant, ori de c(te ori dorete s atribuie un contract de achiziie public sau s ncheie un acord8cadru are obligaia, pentru procedurile de achiziii publice specificate n legislaie, de a publica un anun de participare& Anun de participare Publicare obligatorie .lemente

Licitaie deschis, Licitaie restr(ns, Dialog competitiv, 6egociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare, Pentru atribuirea contractului de achiziie public sau pentru ncheierea acordului8cadru% Se lanseaz un sistem dinamic de achiziie% Se iniiaz procesul de atribuire a unui contract de achiziie public printr8un sistem dinamic de achiziii, n acest caz public(ndu8se un anun simplificat% Se organizeaz un concurs de soluii& 1oninut #nformaiile prevzute de ane a nr& , la =: )0/F0**3, 6u mai mult de 3/* de cuvinte G$5!: informaiile din "ne a nr& -" din $5: -.F0**3, i utilizarea formularelor standard adoptate de 1omisia !uropean La etapa de #nclude: criterii de selecieFpreselecie selecieF preselecie regulile aplicabile candidai numrul minim al candidailor ce vor fi selectaiFpreselectai numrul ma im al candidailor ce vor fi selectaiFpreselectai data limit de depunere a candidaturilor i locul&

;iAloc: ".AKurnalul Oficial niunii .uropene

-ublicarea anunului de participare ;etodologie 6umai prin mi9loace electronice, folosind aplicaia disponibil la adresa de #nternet BBB&e8licitaie&ro al -rin sistemul ".A-5 obligatoriu pentru: Ae a contractului de furnizare sau servicii este mai mare dec(t echivalentul n Lei a ,0/&*** euro + pentru sistemul clasic% Ae a contractului de furnizare sau servicii este mai mare dec(t echivalentul n Lei a -M?&*** euro + pentru sistemul de utiliti% Ae a contractului de lucrri este mai mare dec(t echivalentul n Lei a .&M./&*** euro, at(t n sistemul clasic c(t i n sistemul de utiliti 40

-unerea la dispoziie a documentaiei de atribuire8 selecie8preselecie> $rice operator economic interesat are dreptul de a solicita i de a obine documentaia de atribuireFselecieFpreselecie& Cn anunul de participare se specific modul n care poate fi obinut documentaia de atribuireFselecieFpreselecie dup cum urmeaz: n urma unei solicitri a fiecrui operator economic interesat% sau prin accesarea direct i nerestricionat a documentaiei n S!"P i pe pagina de internet proprie& 7ocumentaia de selecie8preselecie licitaie restr(ns, dialog competitiv i negociere cu publicare de anun condiiile de participare Dpot participa inclusiv operatorii care nu au ridicat documentaiaE, modalitile de acordare a puncta9ului de selecieFpreselecie candidaii&

Procedura:

1onine

1spunsul la solicitrile de clarificri privind documentaia atribuire8selecie8preselecie .lement Poate solicita clarificri 7ermen de rspuns 7escriere $rice operator economic interesat Cn cel mult - zile lucrtoare 1u cel puin 3 zile nainte de data limit de depunere a ofertelor& Ji la solicitrile de clarificri care nu au fost transmise n timp util, numai dac perioada necesar pentru elaborarea i transmiterea rspunsului face posibil primirea acestuia de ctre operatorii economici nainte de data limit de depunere a ofertelor& 1lar, complet i fr ambiguiti <spunsurile 8 nsoite de ntrebrile aferente + se transmit ctre toi operatorii economici care au obinut documentaia de atribuire fr a preciza identitatea celui care a solicitat clarificarea Dac documentaia este disponibil n S!"P, clarificrile se public ntr8un nou fiier electronic la care se va asigura accesul direct i nerestricionat&

'od

1eguli de comunicare 2i transmitere a datelor .lement 2orma transmitere primire de F 7escriere $bligatoriu n scris i nregistrat n momentul transmiterii i n momentul primirii& Stabilit prin procedura cu condiia s nu se restricioneze accesul operatorilor economici la procedur& 41

Solicitare participare

de cazul

'odalitate

Cn comunicrii electronice

n scris 8 prin pot% prin fa Dse poate solicita confirmarea acesteia prin scrisoare transmis prin pota sau prin mi9loace electronice, ntr8un termen rezonabilE% prin mi9loace electronice % prin orice combinaie a celor de mai sus sau prin telefon Dcu confirmare n scris c(t mai cur(nd posibilE& prin pot% prin fa % prin mi9loace electronice % prin orice combinaie a celor de mai sus& #nstrumentele utilizate trebuie s fie disponibile n mod facil oricrui operator economic Se aplic prevederile legale privind semntura electronic&

Autoriti ,ontractante Art> ) a@ oricare organism al statului 8 autoritate public sau instituie public 8 care acioneaz la nivel central ori la nivel regional sau local% Art> ) b@ oricare alt organism de drept public este finanata, sau se afl n subordinea sau este controlat de ctre o "1 definit la lit& aE Art> ) c@ oricare asociere format de una sau mai multe autoriti contractante dintre cele prevzute la lit& aE sau bE% Art> ) d@ oricare ntreprindere public 8 activitile prevzute la 1ap& A###, Seciunea ,, c(nd atribuie contracte destinate respectivelor activiti& Art> ) e@ oricare subiect de drept, altul dec(t cele prevzute la lit& aE 8 dE, care desfoar una sau mai multe dintre activitile prevzute la 1ap& A###, Seciunea ,, n baza unui drept special sau e clusiv, astfel cum este acesta definit la art& - lit& tE ,.3T1A:IZATO1 A3 3C 1I ,<nd? nde? 9e ,ontracte8acorduri= cadru, prevzute s fie atribuiteFncheiate n SEAP urmtoarele ,0 luni pentru Dse transmite un anun simplificat de informare -roduse aceeai grup 1PA prealabila ctre 1omisia !uropeanaE F "ervicii aceeai categorie 8 "ne a 0 S ?/*,*** euro D!chivalent n LeiE 9e ,ontracte8acorduri= cadru :ucrri, prevzute s SEAP fie atribuiteFncheiate n Dse transmite un anun simplificat de informare urmtoarele ,0 luni S prealabila ctre 1omisia !uropeanaE .,M./,*** euro D!chivalent n LeiE "tribuiri competitive 1ontract "chiziie F Cncheiere acord8 cadru: Licitaie Deschis Licitaie <estr(ns Dialog 1ompetitiv SEAP JOUE Ddup caz)

Tip anun

A3 3C 7. I3T.3CI.

A3 3C 7. -A1TI,I-A1.

42

6egociere cu publicare de anun Lansare sistem dinamic de achiziie Autoritatea contractant se ncadreaz Art.8 lit. a) - c), iar Ae 1ontractFacord8cadru de furnizare sau de servicii care va fi atribuitFncheiat T ,0/,*** euro Dechivalent LeiE Autoritatea contractant se ncadreaz Art.8 lit. d) sau e), iar Ae 1ontractFacord8cadru de furnizare sau de servicii care va fi atribuitFncheiat T -M?,*** euro Dechivalent LeiE e 1ontractFacord8cadru de !ucrri care va fi atribuitFncheiat T .,M./,*** euro Dechivalent LeiE

#niiere proces atribuire 1ontract de "chiziie prin Sistem Dinamic cu publicarea unui anun simplificat $rganizare 1oncurs de Soluii

Cn JOUE obligatori u

A3 3C 7. AT1IB I1.

2inalizare proceduri competitive 1ontract "chiziie F Cncheiere acord8 cadru: Licitaie Deschis, Licitaie <estr(ns, Dialog 1ompetitiv 6egociere cu publicare de anun 6egociere fr publicare de anun 1erere de oferte 2inalizare proceduri competitive 1ontract "chiziie F Cncheiere acord8 cadru: Licitaie Deschis, Licitaie <estr(ns, Dialog 1ompetitiv 6egociere cu publicare de anun 6egociere fr publicare de anun 2inalizare 1oncurs de Soluii prin stabilirea concurentului c(tigtor "tribuirea 1ontractului de "chiziie prin Sistem Dinamic de "chiziii

SEAP JOUE Ddup caz)

Autoritatea contractant se ncadreaz Art.8 lit. a) - c), iar Ae 1ontractFacord8cadru de furnizare sau de servicii care va fi atribuitFncheiat T ,0/,*** euro Dechivalent LeiE Cn JOUE obligatori u

Autoritatea contractant se ncadreaz Art.8 lit. d) sau e), iar Ae 1ontractFacord8cadru de furnizare sau de servicii care va fi atribuitFncheiat T -M?,*** euro Dechivalent LeiE e 1ontractFacord8cadru de !ucrri care va fi atribuitFncheiat T .,M./,*** euro Dechivalent LeiE 43

,.3T1A:IZATO1 T.1;.3. 6I 1.7 ,.1.A Ae T Praguri publicare G$5! Ae U Praguri publicare G$5! Ae T Praguri publicare G$5! i nu a fost publicat "nun de #ntenie Ae T Praguri publicare G$5! i a fost publicat "nun de #ntenie Ae U dec(t Praguri publicare G$5! 7min depunere candidatur 7min nerespectat din motive urgen Dac se transmite la G$5! Dac se transmite la G$5! i termen nerespectat din motive urgen

:icitaie 1estr<ns I

$( !& $+ !+ 7min acordat pentru depunerea candidaturilor, Dac se transmite n S!"P !' Dac 7min Dac se transmite 7min documentaia nerespectat la G$5! i termen depunere este din motive nerespectat din oferte accesibil n de urgen motive de urgen S!"P %+ !# $& !#

:icitaie 1estr<ns II

7min depunere oferte

Dac termenul minim nu poate fi respectat din motive de urgen !#

##

7min depunere oferte ##

Dac documentaia este accesibil n S!"P !(

Dac termenul minim nu poate fi respectat din motive de urgen !#

7ialog ,ompetitiv I

Ae T Praguri publicare G$5! Ae U Praguri publicare G$5!

7min acordat pentru 7min acordat pentru depunerea depunerea candidaturilor, Dac se transmite candidaturilor la G$5! $( $+ 7min acordat pentru depunerea candidaturilor, Dac se transmite n S!"P $+ Dialogul cu candidaii preselectai

7ialogul ,ompetitiv II 7ialogul ,ompetitiv III

Data limit depunere a ofertelor stabilit cu candidaii n cadrul rundelor de dialog

44

3egociere cu Anun prealabil de participare I 3egociere

Ae T Praguri publicare G$5!

7min 7min nerespectat depunere din motive candidatur urgen

Dac se transmite la G$5!

Dac se transmite la G$5! i termen nerespectat din motive urgen

$( !& $+ !+ 7min acordat pentru depunerea candidaturilor, Dac se Ae U Praguri transmite n S!"P publicare G$5! !# $ferta final 8 n ultima edin de negociere stabilit de "1 Ae T Pragurile publicare n G$5! 6u a fost publicat "nun de #ntenie Ae T Praguri publicare G$5! si a fost publicat "nun #ntenie Ae U Praguri publicare G$5! i e ista doar obligaia publicrii n S!"P Dac documentaia este accesibil n S!"P %( Dac documentaia este accesibil n S!"P $! Dac se transmite la G$5! i documentaia accesibil n S!"P %+ Dac se transmite la G$5! i documentaia accesibil n S!"P #%

7min depunere oferte &# 7min depunere oferte

Dac se transmite la G$5! %& Dac se transmite la G$5!

:icitaie deschis

$' #* 7min acordat pentru depunerea ofertelor, Dac se transmite n S!"P #)

Dac documentaia este accesibil n S!"P #$

,ererea de ofertL

Dac invitaia de participare este publicat n S!"P !+

Dac documentaia este accesibil n S!"P '

,oncursul de soluii

7ermen depunere oferte 8 cel puin &# de zile Publicarea "nunului de Participare

M: <!:5L# D! P"<7#1#P"<! J# D! !A#7"<! " 1$62L#175L5# D! #67!<!S! .lement Participare 7escriere Persoana care a participat la ntocmirea documentaiei de atribuire numai n cazul n care este n msur s demonstreze c implicarea sa n elaborarea documentaiei de atribuire, nu este de natur s distorsioneze competiia are dreptul de a fi: o ofertant, 45

o ofertant asociat o subcontractant, $rice operator economic, indiferent de naionalitate individual ntr8un grup de operatori Dasociat, sau subcontractantE& Cntreprinderile afiliate n raport cu o anumit persoan 9uridic au dreptul de a participa n cadrul aceleiai proceduri de atribuire, dar numai n cazul n care participarea nu este de natur s distorsioneze competiia& 5n operator economicFasociaie de operatori economici nu are dreptul s depun mai multe oferte n cadrul aceleiai proceduri& Persoana fizic sau 9uridic care a participat la ntocmirea documentaiei de atribuire, poate participa numai n cazul n care implicarea sa n elaborarea documentaiei de atribuire nu este de natur s distorsioneze concurena& $fertant, dac depune oferta% 1andidat, dac depune candidatura n cazul unei proceduri de licitaie restr(ns, negociere cu publicare de anun sau dialog competitiv% 1oncurent, dac prezint un proiect n cadrul unui concurs de soluii& Legalizarea asocierii este obligatorie doar dac oferta comun este declarat c(tigtoare i o astfel de solicitare reprezint o condiie necesar pentru ndeplinirea viitorului contract& $fertantul poate include n propunerea tehnic posibilitatea de a subcontracta o parte din contractul respectiv& Dac se solicit, ofertantul are obligaia de a preciza: parteaFprile din contract pe care intenioneaz s le subcontracteze i datele de recunoatere ale subcontractanilor 1uprinde propunerea financiar i propunerea tehnic Cn conformitate cu prevederile din documentaia de atribuire i cuprinde propunerea tehnic i propunerea financiar& $fert depus de mai muli operatori economici asociai n vederea participrii la procedura de atribuire& 6umai dac este permis Dse precizeaz n anunul de participareE

1alitate

"socierea

Subcontractarea

$ferta

$fert comun

$fert alternativ 1andidatur

#nterdicii

Documentaia prin care un candidat i demonstreaz: situaia personal, capacitatea de e ercitare a activitii profesionale, situaia economic i financiar, capacitatea tehnic i profesional, n vederea obinerii invitaiei de participare pentru depunerea ulterioar a ofertei, n cazul aplicrii unei proceduri de licitaie restr(ns, negociere cu publicare de anun sau dialog competitiv& Persoanele fizice sau 9uridice care sunt implicate direct n procesul de 46

verificare sau evaluare a candidaturilor, respectiv ofertelor, nu au dreptul de a fi: o candidat, o ofertant, o ofertant asociat o subcontractant, sub sanciunea e cluderii din procedura de atribuire& Cn cadrul aceleiai proceduri ofertantul nu are dreptul s o participe n dou sau mai multe asocieri% o depun o candidaturFoferta individual i o alt candidaturFofert comun% o s depun o ofert individual i s fie nominalizat ca subcontractant n cadrul unei alte oferte& o s depun 0 oferte Cn cazul etapei a doua a licitaiei restr(nse sau negocierii cu anun prealabil de participare, candidaii selectai nu au dreptul de a se asocia sau de a participa ca subcontractai& 5n candidat neselectat nu poate participa n calitate de subcontractant sau asociat al etapei a doua a licitaiei restr(nse sau negocierii cu anun prealabil de participare& 1ontractantul nu are dreptul de a anga9a, n scopul ndeplinirii contractului de achiziie persoane care: o au participat la ntocmirea documentaiei de atribuire o au fost implicate n procesul de verificareFevaluare a candidaturilorFofertelor depuse n cadrul aplicrii unei proceduri de atribuire, o pe parcursul unei perioade de cel puin ,0 luni de la ncheierea contractului, sub sanciunea nulitii contractului respectiv pentru cauza imoral& Limitarea participrii Decizia de limitare trebuie s fie precizat e plicit n anunulFinvitaia de participare i poate fi n favoarea unor: "teliere prote9ate $fertani care se anga9eaz s ndeplineasc contractul n conte tul unor programe de anga9are prote9at, n cadrul crora ma9oritatea anga9ailor implicai sunt persoane cu dizabiliti care, prin natura sau gravitatea deficienelor lor, nu pot e ercita o activitate profesional n condiii normale& de "nga9atul are un interes personal care ar putea influenta n mod necorespunztor ndeplinirea sarcinilor i obligaiilor sale de serviciu& 'embrii comisiei trebuie s dea o declaraie de interese, imparialitate i confidenialitate 6u au dreptul s fie implicai n procesul de verificare, respectiv evaluare a candidaturilor, respectiv ofertelor urmtoarele persoane: persoane care dein pri sociale, pari de interes, aciuni din capitalul social subscris al unuia dintre ofertaniFcandidai sau subcontractai ori persoane care fac parte din consiliul de administraie 8organul de conducere ori de supervizare a unuia dintre ofertaniFcandidai sau subcontractai so82otie5 rud sau afin5 p(n la gradul al treilea inclusiv, cu 47

1onflictul interese $bligaii

#ncompatibiliti

persoane care fac parte din consiliul de administraieForganul de conducere sau de supervizare a unuia dintre ofertaniFcandidai% persoane despre care se constat c pot avea un interes de natur s le afecteze imparialitatea pe parcursul procesului de verificareFevaluare a candidaturilorFofertelor

)& 1$'#S#" D! !A"L5"<! 1omisia de evaluare se nominalizeaz, de regul, din cadrul compartimentului de achiziii publice pentru atribuirea fiecrui contract de achiziie public& Persoanele responsabile pentru procedura sunt desemnate n calitate de preedinte al comisiei de evaluare& "cetia pot fi at(t desemnai at(t pentru atribuirea fiecrui contract n parte c(t i pentru atribuirea mai multor contracte de comple itate sczut& 1omisia de evaluareFnegociere are urmtoarele atribuii: deschiderea ofertelor i a documentelor care nsoesc oferta% verificarea ndeplinirii criteriilor de calificare de ctre ofertaniFcandidai, n cazul n care acestea au fost solicitate prin documentaia de atribuire% realizarea selecieiFpreseleciei candidailor realizarea dialogului cu operatorii economici, n cazul aplicrii procedurii de dialog competitiv% realizarea negocierilor cu operatorii economici, n cazul aplicrii procedurilor de negociere% verificarea propunerilor tehnice prezentate de ofertani, din punct de vedere al modului n care acestea corespund cerinelor minime din caietul de sarcini sau din documentaia descriptiv% verificarea propunerilor financiare prezentate de ofertani, mai ales n cazurile n care acestea sunt neobinuit de mici stabilirea ofertelor inacceptabile sau neconforme cu e plicarea motivelor% stabilirea ofertelor admisibile% aplicarea criteriului de atribuire, conform documentaiei de atribuire, i stabilirea oferteiFofertelor c(tigtoare% n cazuri 9ustificate conform prevederilor din $5: -.F0**3, elaborarea unei propuneri de anulare a procedurii de atribuire% elaborarea raportului procedurii de atribuire, Preedintele comisiei de evaluare are dreptul de a propune conducerii autoritii contractante cooptarea unor e peri din cadrul altor compartimente sau a unor e peri e terni& "cetia pot fi nominalizai odat cu numirea comisiei de evaluare sau ulterior, n funcie de problemele care impun e pertiza acestora& 6umirea se face cu 9ustificarea necesitii participrii acestora& ! perii cooptai nu au drept de vot n cadrul comisiei de evaluare, ns trebuie s elaboreze un raport de specialitate cu privire la aspectele tehnice, financiare sau 9uridice, asupra crora i e prim punctul de vedere& <aportul acestora se ane eaz la raportul de atribuire i devine parte a dosarului achiziiei& 1omisia de evaluare i membrii cooptai au obligaia de a semna pe proprie rspundere o declaraie de confidenialitate i imparialitate nainte de preluarea atribuiilor din cadrul procesului de evaluare& 1u e cepia edinei de deschidere a ofertelor, la ntrunirile comisiei de evaluare au dreptul de a participa numai membrii acesteia i, dup caz, e perii cooptai& 4"

Preedintele stabilete de comun acord cu membrii comisiei modul de lucru& Aor fi avute n vedere calendarul estimativ de aplicare a procedurii i perioada de valabilitate a ofertelor& Deciziile comisiei se iau cu votul a cel puin 0F- dintre membrii& Dac oferta c(tigtoare se stabilete pe baz de puncta9, votul membrilor se reflect prin puncta9ul individual acordat fiecrei oferte& Cn caz de divergen de opinii, preedintele solicit reanalizarea ofertelor n vederea stabilirii ofertei c(tigtoare& Cn cazul n care comisia de evaluare nu a9unge la un acord, decizia final se adopt cu votul ma9oritarii simple a membrilor si& 'embrii comisiei de evaluare care nu sunt de acord cu decizia adoptat, au obligaia de a8i prezenta punctul de vedere n scris, elabor(nd n acest sens o 6ot individual care se ataeaz la raportul procedurii de atribuire& 1omisia de evaluare poate solicita n termen de ?0 de ore completarea documentelor privind situaia personal, capacitatea de e ercitare a activitii profesionale, situaia economic i financiar, precum i capacitatea tehnic iFsau profesional& 1omisia de evaluare nu are dreptul de a solicita, unui ofertantFcandidat, completarea unui document care: a fost menionat n documentaia de atribuire ca motiv de descalificare a ofertantuluiFcandidatului c nu poate fi completat ulterior, neprezentarea% completarea a mai mult de - dintre documentele solicitate n cadrul documentaiei de atribuire% creeaz un avanta9 evident n raport cu ceilali ofertaniFcandidai, nclc(ndu8se principiul tratamentului egal& Dac rspunsurile la clarificri sunt nesatisfctoare sau dac ofertantul modific, prin rspunsurile pe care le prezint, coninutul propunerii tehnice, oferta respectiv va fi considerat neconform& 1omisia de evaluare are dreptul de a corecta erorile aritmetice numai cu acceptul ofertantului& Cn cazul n care ofertantul nu accept corecia acestor erori, atunci oferta sa va fi considerat neconform& !rorile aritmetice se corecteaz dup cum urmeaz: dac e ist o discrepan ntre preul unitar i preul total, trebuie luat n considerare preul unitar, iar preul total va fi corectat corespunztor% dac e ist o discrepan ntre litere i cifre, trebuie luat n considerare valoarea e primat n litere, iar valoarea e primat n cifre va fi corectat corespunztor& 1omisia de evaluare trebuie s resping ofertele inacceptabile i ofertele neconforme& 1omisia de evaluare stabilete oferta c(tigtoare, dintre ofertele admisibile& Pentru criteriul @oferta cea mai avanta9oas din punct de vedere economic@, evaluarea ofertelor se realizeaz prin acordarea, pentru fiecare ofert n parte, a unui puncta9 rezultat ca urmare a aplicrii algoritmului de calcul stabilit n documentaia de atribuire& 1omisia de evaluare ntocmete clasamentul pe baza cruia stabilete oferta c(tigtoare& Dac achiziia se face n baza criteriului @preul cel mai sczut@, evaluarea ofertelor se realizeaz prin compararea preurilor n lei, fr 7A", a fiecrei oferte n parte i prin ntocmirea, n ordine descresctoare a preurilor respective, a clasamentului n baza cruia se stabilete oferta c(tigtoare& 4%

Dup finalizarea evalurii ofertelor, comisia de evaluare are obligaia de a elabora raportul procedurii de atribuire care se semneaz de ctre toi membrii comisiei de evaluare, inclusiv de preedintele acesteia& <aportul procedurii de atribuire se nainteaz conductorului autoritii contractante spre aprobare& ,*: D!S1=#D!<!" $2!<7!L$<

7eschidere -rezena

Data i locul indicate n anunul de participare i n documentaia de atribuire& $rice ofertant are dreptul de a fi la edina de deschidere a ofertelor&

Plicurile conin(nd ofertele trebuie deschise de ctre preedintele comisiei de evaluare care are obligaia de a anuna urmtoarele informaii: Denumirea DnumeleE ofertanilor% 'odificrile i retragerile de oferte% ! istena garaniilor de participare% !lementele principale ale propunerilor financiare, inclusiv preul% 1ursul de referin care st la baza comparrii preurilor la evaluarea ofertelor prezentate ntr8o alt moned% Propuneri de oferte alternative Ddac este cazulE% $rice alte detalii i precizri pe care comisia de evaluare le consider necesare&

6ici o ofert nu poate fi respins n cadrul edinei de deschidere, cu e cepia ofertelor nt(rziate i a celor care nu fac dovada constituirii garaniei pentru participare $rice decizie cu privire la calificarea ofertanilor, respectiv candidailor sau, dup caz, cu privire la evaluarea ofertelor, va fi luat de ctre comisia de evaluare n cadrul unor edine ulterioare edinei de deschidere a ofertelor& 1omisia de evaluare trebuie s ntocmeasc un proces8verbal de Deschidere care trebuie s includ informaiile anunate de ctre preedintele comisiei& Procesul verbal privind edina de deschidere a ofertelor trebuie semnat de ctre membrii comisiei i de ctre reprezentanii ofertanilor care sunt prezeni la deschiderea ofertelor& Cn scopul asigurrii confidenialitii i imparialitii n cursul procesului de achiziii publice, precum i n vederea evitrii conflictului de interese, toi membri comisiei de evaluare trebuie s dea o declaraie de confidenialitate i imparialitate& Cn cazul n care un membru al comisiei se afl n una dintre situaiile de incompatibilitate, atunci acesta se va autosesiza n scris, autoritatea contractant av(nd obligaia s l nlocuiasc de ndat& Aerificarea procesului verbal privind edina de deschidere a ofertelor se efectueaz pe baza Procesului8verbal de deschidere a ofertelor utiliz(nd Lista de verificare& :ista de verificare 50

6edina de deschidere a ofertelor Obiectul verificrii 2ormatul i coninutul procesului verbal de deschidere a ofertelor Declaraiile de confidenialitate i imparialitate ale tuturor membrilor comisiei de evaluare sunt completate n ziua deschiderii ofertelorFcandidaturilor i sunt semnate "utosesizrile scrise, n cazul unor situaii de incompatibilitate, sunt ataate Data ncheierii este completat $piunea aplicabil scopului procedurii Datribuirea contractului de achiziie public sau ncheierea acordului cadru, dup cazE este bifat $biectul procedurii de achiziie public este precizat 1odul 1PA este completat "ctul de numire a comisiei de evaluare este precizat Dtip, nr&, datE 6umele i funcia DmembruFpreedinteE fiecrui membru al comisiei de evaluare sunt precizate Data i ora edinei de deschidere a ofertelor sunt precizate 7ipul procedurii de atribuie este menionat DenumireaF numele candidailorF ofertanilor sunt precizate DenumireaF numele candidailorF ofertanilor care au trimis oferte alternative sunt precizate Denumirea operatorilor economici respini i motivul respingerii sunt precizate 1ursul de referin care va sta la baza comparrii preurilor la evaluarea ofertelor prezentate ntr8o alt moned, este corect precizat Preurile i durata ofertelor sunt precizate Documentele de calificare prezentate de ctre ofertani sunt menionate Procesul verbal este semnat de preedintele i toi membrii comisiei de evaluare Procesul verbal este semnat de reprezentanii ofertanilor 9erificare

,,: !A"L5"<!" $2!<7!L$<

.lemente Loc de desfurare Solicitare completare documente lips

,aracteristici 6umai la sediul autoritii contractante $misiunea prezentrii documentelor care confirm ndeplinirea cerinelor privind: situaia personal, capacitatea de e ercitare a activitii profesionale, situaia economic i financiar, capacitatea tehnic sau profesional, 6u se permite i nici 1ompletarea unui document care lipsete dac: solicit n documentaia de atribuire a fost menionat e pres faptul c, n caz de neprezentare a respectivului document, nu este permis completarea ulterioar, neprezentarea av(nd ca efect descalificarea ofertantuluiFcandidatului% 51

7ermen

1orectarea viciilor de form ale documentelor i ofertelor 1larificrile privind propunerea tehnic i calificarea Perioada pentru transmiterea clarificrilor

ofertantulFcandidatul respectiv, dei cunotea cerinele, a omis s prezinte mai mult de - dintre documentele solicitate n cadrul documentaiei de atribuire% prin acceptarea completrii documentului respectiv se creeaz un avanta9 evident n raport cu ceilali ofertaniFcandidai, aduc(ndu8se atingere principiului tratamentului egal& Cn limita a ?0 de ore de la momentul solicitrii pentru completarea documentelor lips& Solicitarea va trebui s parvin n timp util ofertanilorFcandidailor& Se remediaz de ctre comisia de evaluare, dar numai cu acceptul ofertantului Ddac acesta nu accept, oferta se considera inacceptabilE

1larificrile 1ompletrile formale 1onfirmrile necesare pentru evaluarea fiecrei oferte& Se stabilete de ctre 1omisia de !valuare Dac ofertantul nu transmite, n perioada stabilit clarificrile solicitate sau dac e plicaiile prezentate de ofertant nu sunt concludente, oferta sa va fi considerat neconform& 1larificri Dac ofertantul modific, prin rspunsurile pe sale coninutul propunerii tehnice, iar aceasta nu mai rspunde n mod substanial cerinelor caietului de sarcini, oferta sa va fi considerat neconform, Dac ofertantul modific, prin rspunsurile pe care le prezint, coninutul propunerii financiare, oferta sa va fi considerat neconform, cu e cepia situaiei privind corectarea erorilor aritmetice& 1orectarea erorilor 6umai cu acceptul ofertantului& aritmetice Dup cum urmeaz: o dac e ist o discrepan ntre preul unitar i preul total, trebuie luat n considerare preul unitar, iar preul total va fi corectat corespunztor% o dac e ist o discrepan ntre litere i cifre, trebuie luat n considerare valoarea e primat n litere, iar valoarea e primat n cifre va fi corectat corespunztor& Dac ofertantul nu accept corecia acestor erori oferta va fi considerat neconform& <espingerea Inacceptabile: ofertelor " fost depus dup data i ora limit de depunere a ofertelor " fost depus la o alt adres dec(t cea stabilit n anunul de participare 6u au fost nsoite de garania de participare aa cum a fost solicitat n documentaia de atribuire " fost depus de un ofertant care nu ndeplinete cerinele minime de calificare% $ferta alternativ care nu poate fi luat n considerare deoarece o Cn anunul de participare nu este precizat n mod e plicit posibilitatea depunerii unor oferte alternative% o 6u respect cerinele minime prevzute n caietul de sarcini% 52

$ferta admisibil

1onine n propunerea financiar un pre care depete valoarea fondurilor care pot fi disponibilizate pentru ndeplinirea contractului de achiziie public respectiv% Prezint un pre neobinuit de sczut n raport cu ceea ce urmeaz a fi furnizat, e ecutat sau prestat, iar 9ustificrile primite nu au fost concludente& 3econforme: 6u satisfac cerinele caietului de sarcini% 1onin propuneri referitoare la clauzele contractuale care sunt n mod evident dezavanta9oase pentru autoritatea contractant% 1onin n cadrul propunerii financiare preuri care nu sunt rezultatul liberei concurene i care nu pot fi 9ustificate& $ferta corespunztoare din punct de vedere al documentaiei de atribuire& "tabilirea ofertei c<2tigtoare ,aracteristici Dintre ofertele admisibile, pe baza aplicrii criteriului pentru atribuirea contractului de achiziie public& 6u poate fi modificat i constituie parte integrant a contractului de achiziie public care urmeaz s fie ncheiat& Cn baza puncta9ului rezultat ca urmare a aplicrii algoritmului de calcul stabilit n documentaia de atribuire !valuarea ofertelor se realizeaz prin compararea preurilor, fr 7A", a fiecrei oferte n parte Cntocmirea, n ordine descresctoare a preurilor respective, a clasamentului pe baza cruia se stabilete oferta c(tigtoare&

.lemente $ferta c(tigtoare

1riteriul @oferta cea mai avanta9oas din punct de vedere economic@, 1riteriul @preul cel mai sczut@

.laborarea 1aportului privind procedura de atribuire Informaii despre 7etalii "utoritatea Denumirea i sediul% contractant 1ontractului de $biectul% achiziie public Participani la Dac este cazul, denumireaFnumele candidailor% procedur Dac este cazul, denumireaFnumele candidailor selectai i neselectai, precum i motivele care au stat la baza selectrii sau neselectrii respectivilor candidai% DenumireaFnumele ofertanilor participani la procedur% DenumireaFnumele ofertanilor respini i motivele care au stat la baza acestei decizii% 'otive Dac este cazul, motivele concrete pentru care una sau mai multe dintre oferte au fost respinse ca urmare a considerrii preurilor prezentate ca fiind neobinuit de sczute% DenumireaFnumele ofertantuluiFofertanilor a cruiFcror ofert a fost 53

declarat c(tigtoare i motivele care au stat la baza acestei decizii% $ferta c(tigtoare Cn cazul ofertantuluiFofertanilor c(tigtori, partea din contract pe care acestaFacetia au declarat c o subcontracteaz mpreuna cu denumireaFnumele subcontractanilor% "nulare Dac este cazul, 9ustificarea hotr(rii de anulare a procedurii de atribuire& <aportul procedurii de atribuire se nainteaz spre aprobare conductorului instituiei&

,0: "7<#>5#<!" 1$67<"175L5# D! "1=#4#;#! P5>L#1V !> 3otificare rezultat .lemente ,aracteristici #nformarea ,andidailor sau ofertanilor 8 deciziile referitoare la: "tribuirea contractului de achiziie public, Cncheierea acordurilor8cadru, "dmiterea ntr8un sistem de achiziie dinamic Dac este cazul, anularea procedurii de atribuire i eventuala iniiere ulterioar a unei noi proceduri& Ofertantul8ofertanii c<2tigtor8c<2tigtori acceptarea oferteiFofertelor prezentate Ofertanii8candidaii care au fost respin2i 8 motivele deciziei: 2iecrui candidat respins, motivele concrete care au stat la baza deciziei de respingere a candidaturii sale% Pentru fiecare ofert respins, motivele concrete care au stat la baza deciziei de respingere Ofertanii8candidaii care de2i au prezentat o ofert admisibila5 aceasta nu a fost declarat c<2tigtoare 8 motivele deciziei referitor la: 1aracteristicile i avanta9ele relative ale oferteiFofertelor c(tigtoare n raport cu oferta sa, numele ofertantului cruia urmeaz s i se atribuie contractul de achiziie public sau, dup caz, ale ofertanilor cu care urmeaz s se ncheie un acord8cadru& 1omunicare Cn scris i nu mai t(rziu de - zile lucrtoare de la emiterea deciziilor respective& Se transmite i prin fa sau prin mi9loace electronice& Dac aceasta nu se realizeaz i prin fa sau mi9loace electronice atunci perioada de ateptare naintea semnrii contractului se ma9oreaz cu - zile lucrtoare& Cn cazul ofertantulFofertanii declarai c(tigtori trebuie s conin i invitaia pentru semnarea contractului, sau dup caz, a acordului + cadru& 6u comunic "r conduce la neaplicarea unei prevederi legale, anumite informaii "r constitui un obstacol n aplicarea unei prevederi legale, "r fi contrar interesului public, "r pre9udicia interesele comerciale legitime ale operatorilor economici, publici sau privai, "r pre9udicia concurena loial dintre acetia& 54

#> -erioada de a2teptare 1ontractul de achiziie public se semneaz dup o perioad de ateptare, stabilit n conformitate cu prevederile legale n vigoare& Perioada de ateptare poate fi utilizat de persoanele care se simt lezate de un act al autoritii contractante n legtur cu procedura de achiziie public, pentru a8l contesta& $> Transmitere spre publicare anun de atribuire "nunul de atribuire se public n cel mult .M de zile dup atribuire n conformitate cu regulile de publicare prezentate anterior&

,-: "65L"<!" P<$1!D5<## .lemente Decizia de anulare ,aracteristici Cnainte de data transmiterii comunicrii privind rezultatul aplicrii procedurii de atribuire i Cnainte de data ncheierii contractului& Situaii de anulare 6ivel nesatisfctor al concurenei "u fost depuse numai oferte inacceptabile, neconforme sau necorespunztoare% Dei au fost depuse oferte care pot fi luate n considerare, nu pot fi comparate datorit modului neuniform de abordare a soluiilor tehnice iFsau financiare% "bateri grave de la prevederile legislative afecteaz procedura de atribuire sau este imposibil ncheierea contractului& "lte situaii prevzute de $5: -.F0**3 Procedura este 1ondiii cumulative: afectat Cn cadrul documentaiei de atribuire iFsau n modul de aplicare a procedurii de atribuire, se constat erori sau omisiuni care au ca efect nclcarea principiilor prevzute de ordonan& "utoritatea contractant se afl n imposibilitate de a adopta msuri corective, fr ca acestea sa conduc, la r(ndul lor, la nclcarea principiilor prevzute de ordonan&

,.: 1V# D! "7"1 Persoana care se consider vtmat ntr8un drept al su ori ntr8un interes legitim printr8un act al autoritii contractante, cu nclcarea dispoziiilor legale n materia achiziiilor publice, are dreptul de a contesta actul respectiv pe cale administrativ89urisdicional, n condiiile prezentei ordonane de urgen, sau n 9ustiie, n condiiile Legii contenciosului administrativ nr& //.F0**., cu modificrile ulterioare& ,ontestaia ,ompetene de soluionare: "utoritatea competent s soluioneze contestaiile este 1onsiliul 6aional de Soluionare a 1ontestaiilor D16S1E, organism cu activitate administrativ + 9urisdicional&

55

1ontestaiile se depun n termenele stabilite n ordonan la 1onsiliul 6aional pentru Soluionarea 1ontestaiei i obligatoriu contestatorul va notifica autoritatea contractant i va ane a o copie a contestaiei& 1onsiliul 6aional pentru Soluionarea 1ontestaiilor, emite o decizie care este obligatorie pentru autoritatea contractant i pentru contestator& "utoritatea contractanta are obligaia s transmit 1onsiliului punctul de vedere cu privire la contestaie n termen de / zile& 6etransmiterea punctului de vedere de ctre autoritatea contractanta, nu mpiedic 1onsiliul s soluioneze contestaia, n msura n care se face dovada notificrii privind naintarea contestaiei& 1onsiliul poate solicita autoritii contractante transmiterea n termen de / zile, sub sanciunea unei amenzi, elemente din dosarul achiziiei, inclusiv dosarul achiziiei publice respective& Decizia 1onsiliului poate fi atacat n termen de ,* zile la Sediul 1urii de "pel de pa raza unde activeaz autoritatea contractant& Pentru obinerea de despgubiri se introduce aciune n instan& $rice act al autoritarii contractante considerat nelegal poate fi atacat prin contestaie& $biectul contestaiei poate fi, dup caz: anularea actului, obligarea autoritii contractante de a emite un act, obligarea autoritii contractante de a lua orice msuri pentru remedierea actelor ce afecteaz procedura de atribuire& ,ondiiile formulrii contestaiei: se formuleaz n scris i trebuie s conin: aE numele, domiciliul sau reedina contestatorului ori, pentru persoanele 9uridice, denumirea, sediul lor i codul unic de nregistrare& Cn cazul persoanelor 9uridice se vor indica i persoanele care le reprezint i n ce calitate% bE denumirea i sediul autoritii contractante% cE denumirea obiectului contractului de achiziie public i procedura de atribuire aplicat% dE obiectul contestaiei eE motivarea n fapt i n drept a cererii% fE mi9loacele de prob pe care se spri9in contestaia, n msura n care este posibil% gE semntura prii sau a reprezentantului persoanei 9uridice -rocedura de soluionare a contestaiilor: 1onsiliul 6aional de Soluionare a 1ontestaiilor poate: respinge contestaia, ca fiind nefondat, tardiv, lipsit de interes, lipsit de obiect, ca fiind introdus de o persoan fr calitate sau nemputernicit s formuleze contestaia, precum i pe orice alt e cepie de procedur sau de fond reine contestaia, n vederea soluionrii& 1ontestaia se soluioneaz de un complet format din - membri ai 1onsiliului& Procedura n faa 1onsiliului este scris, iar prile vor fi audiate numai dac acest lucru este considerat necesar de ctre completul de soluionare a contestaiei& 56

1ontestatorul are obligaia de a ataa la contestaie copia actului atacat, n cazul n care acesta a fost emis, precum i copii ale nscrisurilor care conin informaiile prevzute la condiiile formulrii contestaiilor lit& aE + gE& Cn termen de & zile de la primirea notificrii privind contestaia, autoritatea contractant are obligaia s i ntiineze i pe ceilali participani la procedura de atribuire& Cn soluionarea contestaiilor, 1onsiliul poate pronuna urmtoarele soluii: decizie prin care anuleaz n parte sau n tot actul atacat oblig autoritatea contractant s emit un nou act orice alt msur necesar pentru remedierea actelor ce afecteaz procedura de atribuire, cu precizarea termenelor n care acestea trebuie aduse la ndeplinire& Cn funcie de soluia pronunat, 1onsiliul va decide asupra continurii sau anulrii procedurii de achiziie public& 1onsiliul poate obliga, la cerere, partea n culp la plata cheltuielilor efectuate n cursul soluionrii contestaiei& 2ormularea unei contestaii i admiterea acesteia de ctre 1onsiliul 6aional pentru Soluionarea 1ontestaiilor suspend de drept procedura de atribuire a contractului de achiziie public p(n la data soluionrii contestaiei& -l<ngerea 1ondiii cumulative pentru introducerea aciunii n 9ustiie: ,& Deciziile 1onsiliului pot fi atacate prin pl<ngere, formulat n scris, motivat n conformitate i conin(nd toate elementele de identificare menionate la seciunea 1ondiiile formulrii contestaiei, de mai sus& Pl(ngerea se depune la sediul 1onsiliului, care nainteaz dosarul instanei competente &

,ompetene de soluionare: #nstana competent s soluioneze pl<ngerea mpotriva deciziei formulate de 1onsiliu este ,urtea de Apel5 secia de contencios administrativ 2i fiscal pe raza creia se afl sediul autoritii contractante& -rocedura de soluionare: Pl(ngerea formulat mpotriva deciziilor 1onsiliului se 9udec de urgen& Procedura de soluionare este cea a recursului, prevzut de 1odul de procedur civil& Dup admiterea pl(ngerii, instana poate modifica decizia 1onsiliului, put(nd dispune: anularea n tot sau n parte a actului autoritii contractante obligarea la emiterea unui act de ctre autoritatea contractant ndeplinirea unei obligaii de ctre autoritatea contractant& -entru plata despgubirilor:

57

6u e ist specificate condiionri ale cuantumului despgubirilor care pot fi acordate, at(ta timp c(t cel care solicit aceste despgubiri face dovada ndeplinirii condiiilor pentru introducerea aciunii in 9ustiie ,/: 1$6S7#75#<!" D$S"<5L5# "1=#4#;#!# P5>L#1! Dosarul achiziiei publice cuprinde toate activitile desfurate n cadrul unei proceduri de atribuire, respectiv toate documentele necesare pentru derularea procedurii: <estricionarea ne9ustificat a accesului la Dosarul "chiziiei Publice atrage sancionarea de ctre "6<'"P a conductorului "1, conform prevederilor $rdonanei& ,uprinde "e 0ntocme2te 7efinitivarea dosarului de achiziie public 7oate activitile desfurate n cadrul unei proceduri de atribuire, respectiv toate documentele necesare pentru derularea procedurii& 1ompartimentul de achiziii publice al "1 Pentru fiecare: o contract de achiziie public atribuit, o acord8cadru ncheiat, o contract de concesiune atribuit, o lansare a unui sistem de achiziie dinamic& De compartimentul de achiziii publice al "1 "t(t timp c(t contractul de achiziie public acordul cadru produce efecte 9uridice, 1el puin / ani de la data finalizrii acestuia% $ricrei autoriti publice interesate spre consultare, cu condiia ca nici o informaie s nu fie dezvluit dac dezvluirea ei ar fi contrar legii, ar mpiedica aplicarea legii, ar afecta interesul public, ar pre9udicia interesul comercial legitim al prilor sau ar afecta libera concuren % $rganelor abilitate de a ridica documente care pot servi la dovedirea fraudelor, contraveniilor sau infraciunilor 1opie a acestuia, iar originalul rm(ne la autoritatea contractant& Cn cazul n care este solicitat originalul dosarului de achiziie public autoritatea contractant realizeaz o copie a acestuia& Pe baza de proces8verbal de predare primire, care trebuie s conin lista documentelor coninute, precum i numrul de file al fiecrui document& "ccesul persoanelor la aceste informaii se realizeaz cu respectarea termenelor i procedurilor prevzute de reglementrile legale privind liberul acces la informaiile de interes public& "ccesul nu poate fi restricionat dec(t n msura n care aceste informaii sunt clasificate sau prote9ate de un drept de proprietate intelectual, potrivit legii& #nformaii generale: denumirea contractului, procedura aplicat, data lansrii procedurii, persoana responsabil de actualizarea elementelor dosarului% $pis al documentelor% 1opie filei de buget sau orice alt document care dovedete e istena fondurilor% 6ota de calcul privind determinarea valorii estimate, fr 7A"% 5"

"e pstreaz

7ac este solicitat poate fi pus la dispoziia: "e 0nm<neaz ,aracter de document public ,uprinde

-e parcursul derulrii contractului se poate completa cu Aerificarea dosarului achiziiei publice se efectueaz pe baza prevederilor art& 0,,, 0,3 din $rdonan, 1apitolului #A, !tapa 3 din :hidul "6<'"P, utiliz(nd Lista de Aerificare: :ista de verificare 7osar achiziie public .lemente #nformaii generale: denumirea contractului, procedura aplicat, data lansrii procedurii, persoana responsabil de actualizarea elementelor dosarului% $pis al documentelor% 1opie filei de buget sau orice alt document care dovedete e istena fondurilor% 6ota de calcul privind determinarea valorii estimate, fr 7A"% Cnregistrrile care dovedesc transmiterea anunului de intenie i "nunul de intenie, dac este cazul% Cnregistrrile care dovedesc transmiterea anunului de participare i "nunulF#nvitaia de participare% Documentaia de atribuire% 6ota 9ustificativ privind alegerea procedurii de atribuire, n cazul n care procedura de atribuire a fost alta dec(t licitaia deschis sau licitaia restr(ns% 6ota 9ustificativ privind alegerea criteriilor de selecie% 6ota 9ustificativ privind alegerea criteriului de atribuire% 6ota 9ustificativ privind accelerarea procedurii de atribuire, dac este cazul% Procesul verbal de deschidere a ofertelor <aportul procedurii de atribuire, $ferta c(tigtoare n original% 5%

Cnregistrrile care dovedesc transmiterea anunului de intenie i "nunul de #ntenie, dac este cazul% Cnregistrrile care dovedesc transmiterea anunului de participare i "nunulF#nvitaia de participare% Documentaia de atribuire% 6ota 9ustificativ privind alegerea procedurii de atribuire, n cazul n care procedura de atribuire a fost alta dec(t licitaia deschis sau licitaia restr(ns% 6ota 9ustificativ privind alegerea criteriilor de selecie% 6ota 9ustificativ privind alegerea criteriului de atribuire% 6ota 9ustificativ privind accelerarea procedurii de atribuire, dac este cazul% Procesul verbal de deschidere a ofertelor <aportul procedurii de atribuire, $ferta c(tigtoare n original% 1ontractul de achiziie publicFacordul cadru, semnate% Cnregistrrile care dovedesc transmiterea anunului de atribuire i "nunul de atribuire% :arania de bun e ecuie i nregistrrile care dovedesc pstrarea acesteia% Documentele constatatoare privind ndeplinirea obligaiilor contractuale Dovada ndeplinirii obiectului contractului + Procese Aerbale de <ecepie Preliminare i 2inale% Dovada efecturii plilor% Dovada nregistrrii n contabilitate a rezultatului derulrii contractului&

7a

1ontractul de achiziie publicFacordul cadru, semnate% Cnregistrrile care dovedesc transmiterea anunului de atribuire i "nunul de atribuire% :arania de bun e ecuie i nregistrrile care dovedesc pstrarea acesteia% Documentele constatatoare privind ndeplinirea obligaiilor contractuale Dovada ndeplinirii obiectului contractului + procese verbale de recepie preliminare i finale% Dovada efecturii plilor% Dovada nregistrrii n contabilitate a rezultatului derulrii contractului& ,3: "D'#6#S7<"<!" 1$67<"175L5#& "6"L#4" P<$1!S5L5# ,onstituirea garaniei de bun e/ecuie5 dac este cazul Prin scrisoare de garanie bancar, aceasta constituindu8se n ane la contract& Depunere la casierie a unei sume de bani pentru garaniile de e ecuie reduse ca valoare Prin reineri succesive din sumele datorate pentru facturi pariale Ddoar cu acordul prilorE& Cn acest caz, contractantul are obligaia de a deschide un cont la dispoziia autoritii contractante, la o banc agreat de ambele pri, suma iniial care se depune nu trebuie s fie mai mic de *,/K din preul contractului& Pentru acordul cadru se constituie pentru fiecare contract subsecvent& Cn perioada premergtoare semnrii contractului sau ulterior semnrii acestuia, ntr8un termen limit convenit de ctre pri i nscris n contract& Data constituirii garaniei de bun e ecuie reprezint data la care contractul de achiziie public intr n vigoare, respectiv ordinul de ncepere a derulrii contractului& <eprezint o obligaie a contractantului& 6u va depi ,*K din preul contractului, e clusiv 7A"& 1el puin egal cu durata contractului& #n original S conin n clar denumirea autoritii contractante n favoarea creia s8a constituit S aib nscris valabilitatea pentru care a fost constituit care trebuie s corespund cu cea nscris n documentaie& Intrarea 0n efectivitate a contractului 2ie dup constituirea garaniei de bun e ecuie, dac a fost solicitat% 2ie la termenul convenit de pri& Se poate face numai cu acceptul autoritii contractante 6u trebuie sa conduc la modificarea propunerii tehnice sau financiare iniiale&

4orme

,onstituire

,uantum 9alabilitate -rezentare

,ontractul intr 0n efectivitate: Gnlocuirea subcontractanilor nominalizai 0n ofert ,ontracte

7erularea acordului=cadru $peratorulFoperatorii economici semnatari ai respectivului acord8cadru 60

subsecvente

Obiect ,u mai operatori

muli

:a reluarea competiiei Invitaia la reofertare

Obiectul reofertrii

7ata limit de depunere a noii oferte 3oua ofert

numai pe baza regulilor i condiiilor prevzute n acord $bligaiile pe care operatorulFoperatorii economici i le8au asumat prin propunerea tehnic prezentat PreulFtariful unitar, alte anga9amente financiare sau comerciale, pe care ofertantul le8a prevzut n propunerea financiar% 1ondiii specifice i formule de a9ustare a preurilor% $rice alte clauze pe care autoritatea contractant le consider necesare& 6umai prestaiile stabilite n acordul8cadru sau de aceeai natur& Prevede: !lementeleFcondiiile care rm(n neschimbabile pe ntreaga durat a respectivului acord% !lementeleFcondiiile care vor face obiectul relurii competiiei pentru atribuirea contractelor subsecvente& Se transmite o invitaie de participare la reofertare ctre toi operatorii economici semnatari ai acordului8cadru& #nformaii cu privire la cantitile i elementele specifice care vor face obiectul contractului ce urmeaz s fie atribuit% #nformaii cu privire la elementeleFcondiiile care fac obiectul relurii competiiei i criteriul de atribuireFfactorii de evaluare care urmeaz s fie aplicai pentru stabilirea operatorului economic cruia i va fi atribuit contractul, astfel cum s8a prevzut n documentaia de atribuire elaborat pentru ncheierea acordului8cadru% #nformaii cu privire la modul n care se depuneFtransmite noua ofert i data limit p(n la care operatorii economici au dreptul de a depuneFtransmite noua ofert& Pre 7ermene de livrareFprestareFe ecuie, 1aracteristici tehnice, nivel calitativ i de performan $rice altele asemenea, n msura n care au fost prevzute in acordul8cadru Se stabilete de ctre autoritatea contractant n funcie de: comple itatea obiectului viitorului contract "sigurarea unei perioade rezonabile pentru elaborarea noii oferte i transmiterea acesteia& Poate s fie doar o mbuntire a vechii oferte Dac nu se obin mbuntiri, oferta c(tigtoare este cea de pe primul loc

Gndeplinirea obligaiilor asumate prin contract Prile trebuie s8i ndeplineasc, cu bun credin, obligaiile asumate at(t din punct de vedere cantitativ, c(t i calitativ, la termenul stabilit n contract& Administrarea contractului Procesul de achiziii publice, iniiat o dat cu nceperea activitilor de planificare, nu se ncheie o dat cu atribuirea contractului& Poate cea mai important parte a achiziiei publice ncepe odat cu semnarea contractului i se ncheie n momentul realizrii ultimelor pli pentru produsele, serviciile i lucrrile achiziionate i recepionarea acestora& 61

"dministrarea contractelor este critic mai ales la cele cu o durat de derulare mai mare, fie c sunt de produse ce trebuie livrate n trane sau pe loturi, fie c sunt de servicii sau lucrri& Scopul administrrii contractului const n derularea contractului n sensul respectrii principiului utilizrii eficiente a fondurilor publice& "dministrarea contractului depinde ntr8o foarte mare msur de ceea ce s8a nt(mplat nainte& $ bun planificare a achiziiei i o aplicare corect a procedurilor sunt premisele fundamentale ale unei eficiente administrri a contractului& "dministrarea contractului nseamn mult mai mult dec(t respectarea termenilor acordului dintre pri& "ceasta este un lucru important, dar nu reprezint dec(t primul pas& #ndiferent de coninutul contractului, vor e ista ntotdeauna tensiuni ntre autoritatea contractant i contractant& "dministrarea contractului urmrete rezolvarea i limitarea posibilelor tensiuni astfel nc(t s se ating scopul contractului& Cn plus, tendina la nivel european este de a evolua de la relaii strict formale ntre autoritatea contractant i contractant, ctre construirea unor relaii de parteneriat ntre pri, bineneles cu stricta respectare a normelor etice& 2actorii eseniali n realizarea unei bune administrri a contractului: 5n contract care s acopere standarde de calitate, proceduri de comunicare i soluionare a disputelor, etc&% Cnelegerea obiectivelor fiecrei pri Posibilitatea mbuntirii condiiilor de ndeplinire a cerinelor contractuale, reflectat i n clauzele din contract% Persoane cu bun pregtire care s rspund de contract, at(t la nivelul autoritatea contractant, c(t i a contractantului& 5n rol important l are, mai ales n contractele care se deruleaz pe termen lung, continuitatea relaiilor& 1unoaterea foarte bun a pieei, a domeniului de activitate economic de care aparine obiectul contractului i, mai ales, a prevederilor contractului% 2le ibilitate, at(t din partea "1, c(t i a 1ontractantului, necesar adaptrii la schimbare, mai ales c nu toate problemele pot fi identificate corect la momentul semnrii contractului% 'anagementul schimbrii, reflectat n prevederile contractuale%

"tunci c(nd autoritatea contractant nu dispune de resursele necesare pentru o bun administrare a contractului poate recurge la spri9inul consultanilor de specialitate, potrivit legii& "dministrarea contractului va fi urmrit din urmtoarele perspective: 'anagementul obinerii rezultatelor scontate% 'anagementul relaiilor dintre autoritatea contractant i contractant% "spectele legale, financiare, contabile ale administrrii contractului% 5tilizarea informaiilor din contract pentru mbuntirea procesului de achiziii publice& ;anagementul obinerii rezultatelor scontate 'anagementul obinerii rezultatelor scontate urmrete c ceea ce a fost convenit de ctre pri n contractul de achiziie public s fie realizat cu respectarea standardelor de calitate corespunztoare& "cest lucru implic, n acelai timp: 62

Aerificarea faptului c produseleFserviciileFlucrrile sunt furnizateFprestateF e ecutate n conformitate cu contractul% !le corespund standardelor de calitate stabilite% Se realizeaz la termenele stabilite% i 1osturile sunt la nivelurile stabilite&

<esponsabilitatea furnizoruluiFprestatoruluiFe ecutantului este de a duce contractul la ndeplinire, acesta fiind responsabil de realizarea obiectului contractului de achiziie public& ;anagementul relaiilor dintre autoritatea contractant 2i contractant <elaiile dintre "1 si 1ontractant 9oac un rol esenial n obinerea rezultatului urmrit prin achiziia respectiv n special n contractele de lung durat, unde interdependena ntre cele dou pri este inevitabil& Cn acest sens sunt eseniale: <elaiile bune i ncrederea ntre "1 D,,client@E i 1ontractor% 1omunicarea eficient% <ecunoaterea scopurilor comune ale prilor&

,,>unele relaii@ ntre reprezentanii "1 i cei ai 1ontractantului nu trebuie s vin n conflict cu regulile de etic n achiziii publice&

Tipuri de comunicare 0ntre autoritatea contractant 2i contractant : $peraional $ficial Strategic

1hiar dac se vorbete n mod curent de ,,relaii@ ntre instituii, de cele mai multe ori ele sunt refle ia relaiilor ntre reprezentanii acestora& Din punct de vedere al relaiilor dintre "1 i 1ontractant , este important ca persoanele ce reprezint prile s poat s lucreze mpreun& Stabilirea unor bune relaii contractuale, ambele pari pornind de la rolul acestora n cadrul contractului, respectiv de la stabilirea foarte clar a drepturilor i obligaiilor asumate, va conduce ctre o comunicare facil, bazat pe corectitudine& 7ensiunile ce pot aprea n timpul derulrii contractului pot s nu aduc atingere interesului public coninut n respectivul contract printr8un bun management al conflictelor din partea autoritii contractante& Dac apare o disput, este foarte important ca ea s fie rezolvat rapid i eficient& Cnt(rzierile pot duce la efecte negative importante pentru autoritatea contractant&

Aspectele legale5 financiare5 contabile ale administrrii contractului 63

Cn continuare sunt prezentate succint e emple de activiti cu caracter administrativ ce trebuie avute n vedere pe perioada derulrii contractului: Cntocmirea unui opis al documentelor contractului, n ordine cronologic, cu actualizare sistematic% 7ransmiterea garaniilor de bun e ecuie departamentului economic% Cnregistrarea acestora n contabilitatea autoritii contractante !stimarea fondurilor necesare pe perioada derulrii contractului pe baza graficului de livrare a produselor, a graficului de realizare a lucrrilor sau graficului de realizareFprestare a serviciilor, aa cum sunt acestea ane ate la contract i n baza clauzelor contractuale referitoare la pli& $binerea tuturor documentelor suport pentru efectuarea plilor, aa cum sunt aceste documente prezentate n contract i reglementate n legislaia n vigoare% $binerea vizelor de control financiar preventiv intern i control financiar preventiv $rganizarea recepiei la livrareFterminarea lucrrilorFstadiului serviciilor prestate% 7ransmiterea documentelor ce privesc derularea contractelor altor instituii ndreptite $binerea documentelor necesare finalizrii contractului, aa cum sunt acestea stabilite prin contract% !liberarea garaniilor de bun e ecuie% Cnregistrarea n patrimoniul autoritii contractante a echivalentului valoric al rezultatului contractului&

tilizarea informaiilor din contract pentru 0mbuntirea procesului de achiziii #nformaiile pe care autoritatea contractant le obine din derularea contractului pot i trebuie s fie folosite pentru mbuntirea procesului de achiziii publice n cadrul respectivei autoriti contractante& La ncheierea contractului, autoritatea contractant va trebui s realizeze evaluarea modului de derulare a contractului, analiz(nd toate aspectele care au avut influen asupra procesului& "ceast evaluare este de natur a furniza informaii importante conducerii autoritii contractante i persoaneiFcompartimentului responsabil de achiziii publice n gestionarea viitoarelor procese de achiziii publice& "utoritatea contractant este responsabil, inclusiv n administrarea contractului, de satisfacerea interesului public la care rspunde respectivul contract& 4I3A:IZA1.A ,O3T1A,T : I 1ecepia final "utoritatea contractant accept produsele F serviciile F lucrrile Plata final se efectueaz numai n baza ei 1ondiiile de efectuare a recepiei provizorii i a recepiei finale sunt descrise n ane aFane ele la contract& Se garanteaz ca la data recepiei lucrarea: Aa avea calitile declarate n contract, Aa corespunde reglementrilor tehnice n vigoare i 64

,ontractele de lucrri

1esponsabiliti ./ecutant

1ecepia

Autoritatea contractant

,omisia de recepie

6u va fi afectat de vicii 'eninerea n bun stare a lucrrilor, materialelor, echipamentelor i instalaiilor pe perioada cuprins ntre data primirii ordinului de ncepere a lucrrii i data semnrii procesului8verbal de recepie a acesteia Pentru viciile ascunse aprute ntr8un interval de timp stabilit prin contract de la recepia lucrrii i dup mplinirea acestui termen, pe toat durata de e isten a construciei, pentru viciile structurii de rezisten, ca urmare a nerespectrii proiectelor i detaliilor de e ecuie aferente e ecuiei lucrrii& La finalizarea lucrrilor, e ecutantul notifica n scris achizitorul c sunt ndeplinite condiiile de recepie i solicita autoritii contractante convocarea comisiei de recepie& <ecepia se poate face i pentru pri din lucrare, distincte din punct de vedere fizic i funcional& Aerific situaiile de lucrri e ecutate si apreciaz dac sunt ntrunite condiiile pentru a convoca comisia de recepie 6otific e ecutantul dac sunt lipsuri sau deficiene, stabilind i termenele pentru remediere i finalizare 1onvoac comisia de recepie dup remedierea tuturor lipsurilor i deficienelor "prob sau respinge recepia& 1onstat stadiul ndeplinirii contractului prin corelarea prevederilor acestuia cu documentaia de e ecuie i cu reglementrile n vigoare& -erioada de garanie a lucrrilor De la data recepiei la terminarea lucrrilor p(n la recepia final De a e ecuta toate lucrrile de modificare, reconstrucie i remediere a viciilor, contraciilor i altor defecte datorate nerespectrii clauzelor contractuale& Poate fi ntocmita i pentru pri din lucrare, dac acestea sunt distincte din punct de vedere fizic i funcional 7rebuie efectuat conform prevederilor legale, dup e pirarea perioadei de garanie& 1ondiie de finalizare a contractului dar nu i de condiionare a plii sumelor datorate pentru lucrrile e ecutate "ervicii = 1ecepie 2i verificri Aerificarea n conformitate cu prevederile din contract a modului de prestare a serviciilor in raport cu prevederile din Propunerea 7ehnic i din 1aietul de sarcini& 6otifica n scris prestatorului privind identitatea reprezentanilor si mputernicii pentru acest scop& Bunuri = 1ecepie 2i verificri #nspecia iFsau testarea n conformitate cu prevederile din contract a conformitii bunurilor in raport cu specificaiile din ane aFane ele 65

-erioada garanie Obligaia e/ecutantului 1ecepia final

de

7repturi autoritatea contractant Obligaie autoritatea contractant

7repturi autoritatea contractant

Obligaie autoritatea contractant

la contract& "cestea se vor efectua la destinaia finala a bunurilor si nu va fi condiionat de faptul ca furnizorul le8a testat anterior livrrii Poate s resping bunurile necorespunztoare, furnizorul urm(nd s nlocuiasc produsele refuzate sau s aduc modificrile necesare& 1ertificarea faptului c bunurile au fost livrate parial sau total se face dup instalare i dup recepie, prin semnarea de primire de ctre reprezentantul autorizat al acestuia, pe documentele emise de furnizor pentru livrare& 6otific n scris prestatorului privind identitatea reprezentanilor si mputernicii pentru efectuarea recepiei, testelor i inspeciilor&

.liberarea garaniei de bun e/ecuie 1estituirea 1onform clauzelor contractuale dac nu s8au ridicat pretenii asupra garaniei de bun ei& e/ecuie: Bunuri Cn cel mult ,. zile de la data ntocmirii procesului8verbal de recepie a bunurilor din contract iFsau de la plata facturii finale Servicii Cn cel mult ,. zile de la data ndeplinirii de ctre contractant a obligaiilor asumate prin contract "ervicii de proiectare :arania de bun e ecuie aferent studiilor de prefezabilitate iFsau fezabilitate, se elibereaz n termen de ,. zile de la data predrii i aprobrii documentaiei respective % :arania de bun e ecuie aferent proiectului tehnic iFsau detaliilor de e ecuie, se elibereaz n termen de ,. zile de la data ncheierii procesului8verbal de recepie la terminarea lucrrilor e ecutate n baza proiectului respectiv& :ucrri ?*K din valoare, n ,. zile de la data procesului8verbal de recepie la terminarea lucrrilor dac riscul de vicii ascunse este minim% -*K din valoarea, la e pirarea perioadei de garanie a lucrrilor e ecutate, pe baza procesului8verbal de recepie final&

1einerea garaniei de bun e/ecuie "utoritatea contractant poate emite pretenii asupra garaniei de bun e ecuie: o o o Cn limita pre9udiciului creat, Dac contractantul nu i ndeplinete obligaiile asumate prin contract, 1u obligaia de a notifica preferenial preciz(nd obligaiile ce nu au fost respectate&

66

Persoana responsabil pentru realizarea unei achiziii publice analizeaz modul n care a fost ndeplinit contractul respectiv, msura n care au fost satisfcute nevoile autoritii contractante, punctele tari i punctele slabe ale procedurii de atribuire a contractului de achiziie public i propune msuri de mbuntire a procesului de achiziie public pentru viitor&

67