Ref: Hotrre a Curii de Justiie a Comunitilor Europene - Cazul C-346/06 !

Cazul Ruffert"# In data de 3 Aprilie 2008, Curtea de Justiie a Comunitilor Europene (CEJ) s-a pronunat cu privire la con ormitatea cu dreptul comunitar a impunerii, pe cale le!islativ, unei autoriti pu"lice, s nu desemne#e drept ad$udecatari ai contractelor de ac%i#iii pu"lice de lucrri dec&t acele 'ntreprinderi care, la depunerea o ertei, se an!a$ea# 'n scris s plteasc salariailor lor, 'n sc%im"ul e(ecutrii presta iilor respective, cel puin remuneraia prev#ut 'n convenia colectiv aplica"il la locul 'n care se e(ecut acestea) Con orm le!ii *andului +a(onia In erioar (,ermania) privind atri"uirea contractelor de ac%i#iii pu"lice, contractele de ac%i#iii pu"lice de lucrri nu sunt atri"uite dec&t 'ntreprinderilor care se an!a$ea# 'n scris s plteasc salariailor lor cel puin remuneraia prev#ut 'n convenia colectiv aplica"il) Ad$udecatarul tre"uie de asemenea s se an!a$e#e s impun aceast o"li!aie ctre su"contractani -i s controle#e respectarea acesteia) Autoritile pu"lice din *andului +a(onia In erioar au atri"uit, 'n toamna anului 2003, societii !ermane ./"$e0t und 1aure!ie2 un contract de lucrri de construc ii) +ocietatea !erman a recurs la serviciile unei 'ntreprinderi cu sediul 'n 3olonia 'n calitate de su"contractant) 4n vara anului 2005, aceast 'ntreprindere a ost suspectat c a an!a$at or de munc pe -antier cu un salariu in erior celui prev#ut de convenia colectiv 6Construcii -i lucrri pu"lice2) Instana comunitar a %otr&t c salariul sta"ilit printr-o convenie colectiv care nu a ost declarat de !eneral aplicare, de-i 'n statul mem"ru e(ist un ast el de sistem, nu poate i impus, printr-o msur le!islativ a acelui stat mem"ru, prestatorilor de servicii transnaionale care deta-ea# lucrtori pe teritoriul acelui stat mem"ru) 4n %otr&rea pronunat, Curtea conclu#ionea# 'n sensul incompati"ilitii dispo#iiilor 'n cau# cu directiva comunitar privind deta-area lucrtorilor 'n cadrul prestrii de servicii - 7irectiva 89:;<:CE) 4n special, Curtea aprecia# c restricia privind li"ertatea de a presta servicii care re#ult din o"li!aia de a plti salariailor remuneraia prev#ut 'n convenia colectiv aplica"il nu este $usti icat, 'n spe, de o"iectivul de protecie a lucrtorilor) 3rin urmare, o msur precum cea 'n discuie poate constitui o restricie 'n 'nelesul articolului 58 CE) A=E>? 4n urma unei cereri de o ert, autoritile pu"lice din *andului +a(onia In erioar (,ermania) au atri"uit, 'n toamna anului 2003, societ ii ./"$e0t und 1aure!ie2 un contract de lucrri de construcii pentru reali#area penitenciarului din ,@ttin!en-Aosdor ) Acest contract cuprindea an!a$amentul de a respecta conveniile colective i, 'n special,

acela de a plti salariailor an!a$ai pe antier cel puin salariile 'n vi!oare la locul e(ecutrii contractului, 'n temeiul conveniei colective 6Construcii i lucrri pu"lice2) +ocietatea ./"$e0t und 1aure!ie2 a recurs la serviciile unei 'ntreprinderi cu sediul 'n 3olonia 'n calitate de su"contractant) 4n vara anului 2005, aceast 'ntreprindere a ost suspectat c a an!a$at or de munc pe antier cu un salariu in erior celui prev#ut de convenia colectiv 6Construcii i lucrri pu"lice2) 7up 'nceperea anc%etei, societatea ./"$e0t und 1aure!ie2 i .*andul +a(onia In erioar2 au re#iliat contractul de antrepri# pe care 'l 'nc%eiaser) Autoritile pu"lice din *andul +a(onia In erioar au indicat drept temei al re#ilierii, 'n special, aptul c societatea ./"$e0t und 1aure!ie2 a 'nclcat o"li!aia contractual de a respecta convenia colectiv menionat) / ordonan penal a ost emis 'mpotriva principalului responsa"il al 'ntreprinderii cu sediul 'n 3olonia, imput&ndu-i-se aptul c a pltit celor B3 de muncitori care lucrau pe antier numai 59,B; C din salariul minim prev#ut) Instana !erman sesi#at 'n aceast spe de ctre domnul 7ir0 Au ert 'n calitate de administrator $udiciar al societii ./"$e0t und 1aure!ie2 'n cadrul liti!iului cu .*andul +a(onia In erioar2, a avut 'ndoieli 'n ceea ce prive te aspectul dac an!a$amentul de a respecta conveniile colective se $usti ic prin motive imperative de interes !eneral) Dai precis, dac un ast el de an!a$ament depete cerinele de protecie a lucrtorilor) Consider&nd c soluionarea liti!iului cu care este sesi#at, necesit interpretarea articolului 58 CE, instana !erman a %otr&t s suspende $udecarea cau#ei i s adrese#e CEJ urmtoarea 'ntre"are preliminarE 6Faptul de a impune, pe cale le!islativ, autorit ii contractante s nu desemne#e drept ad$udecatari ai contractelor de ac%i#iii pu"lice de lucrri dec&t acele 'ntreprinderi care, la depunerea o ertei, se an!a$ea# 'n scris s plteasc salariailor lor, 'n sc%im"ul e(ecutrii prestaiilor respective, cel puin remuneraia prev#ut 'n convenia colectiv aplica"il la locul 'n care se e(ecut acestea, constituie o restric ie ne$usti icat adus li"ertii de a presta servicii potrivit Gratatului CEH2 4n temeiul articolului 3 alineatul (<) din 7irectiva 89:;<:CE, tre"uie ca, 'n ceea ce privete prestrile de servicii cu caracter transnaional din domeniul construciilor, lucrtorilor detaai s le ie !arantate condiiile de munc i de 'ncadrare 'n munc cu privire la aspectele vi#ate la literele (a)-(!) din aceast dispo#i ie, printre care i!urea#, la litera (c), salariul minim) Aceste condiii de munc i de 'ncadrare 'n munc sunt sta"ilite prin acte cu putere de le!e i acte administrative i:sau prin convenii colective sau sentine ar"itrale declarate de !eneral aplicare) 3otrivit alineatului (8) primul para!ra al aceluia i articol, conveniile colective sau sentinele ar"itrale declarate de !eneral aplicare sunt acelea care tre"uie respectate de ctre toate 'ntreprinderile aparin&nd sectorului sau pro esiei respective i care in de domeniul teritorial de aplicare al acestora) Articolul 3 alineatul (8) al doilea para!ra din 7irectiva 89:;<:CE o er 'n plus statelor mem"re posi"ilitatea ca, 'n a"sen a unui sistem de declarare cu aplicare !eneral a conveniilor colective sau a sentinelor ar"itrale, s ia drept "a# conveniile colective sau sentinele ar"itrale cu e ect !eneral asupra tuturor 'ntreprinderilor similare aparin&nd sectorului respectiv sau conveniile colective 'nc%eiate de cele mai repre#entative or!ani#aii ale partenerilor sociali pe plan naional, aplicate pe 'ntre! teritoriul statului respectiv)

CEJ a preci#at c o dispo#iie le!islativ precum cea din le!ea landului, 'ntruc&t nu sta"ilete ea 'nsi niciun salariu minim, nu poate i considerat ca iind un act cu putere de le!e sau un act administrativ 'n sensul articolului 3 alineatul (<) din 7irectiva 89:;<:CE, care sta"ilete un salariu minim precum cel prev#ut la litera (c) a aceluia i para!ra ) 4n ceea ce privete aspectul dac o convenie colectiv precum cea 'n spe, constituie o convenie colectiv declarat de !eneral aplicare 'n sensul articolului 3 alineatul (<) din 7irectiva 89:;<:CE coro"orat cu alineatul (8) al aceluia i articol, din dosarul depus la Curte reiese c le!ea !erman care transpune directiva (AEnt,), e(tinde aplicarea dispo#iiilor re eritoare la salariile minime din conven iile colective declarate de !eneral aplicare 'n ,ermania la an!a$atorii dintr-un alt stat mem"ru care 'i detaea# salariaii 'n ,ermania) Convenia colectiv 6Construcii i lucrri pu"lice2 nu este o convenie colectiv declarat de !eneral aplicare 'n sensul .AEnt,2) =u e(ist niciun indiciu care s permit s se conclu#ione#e c aceast convenie ar putea i declarat de interes !eneral 'n 'nelesul articolului 3 alineatul (<) din 7irectiva 89:;<:CE coro"orat cu alineatul (8) al aceluiai articol) Aceast convenie colectiv nu se aplic dec&t unei pri a sectorului construciilor, care ine de domeniul teritorial de aplicare al acesteia, 'n msura 'n care, pe de o parte, le!islaia care 'i con er un asemenea e ect nu se aplic dec&t contractelor de ac%i#i ii pu"lice, cu e(cluderea contractelor cu caracter privat, i, pe de alt parte, respectiva convenie colectiv nu a ost declarat de !eneral aplicare) 3rin aptul c impune ad$udecatarilor contractelor de ac%i#i ii pu"lice de lucrri i, 'n mod indirect, su"contractanilor acestora s aplice salariul minim ast el cum este sta"ilit prin convenia colectiv 6Construcii i lucrri pu"lice2, o le!islaie precum le!ea landului poate constitui o sarcin economic suplimentar pentru prestatorii de servicii dintr-un alt stat mem"ru 'n care cuantumul salariului minim este in erior, care este suscepti"il de a 'mpiedica, de a 'n!reuna sau de a ace mai puin avanta$oas e(ecutarea prestaiei 'n statul mem"ru !a#d) 3rin urmare, o msur precum cea 'n discuie poate constitui o restricie 'n 'nelesul articolului 58 CE) CEJ a %otr&t c 7irectiva 89:;<:CE privind deta area lucrtorilor 'n cadrul prestrii de servicii, interpretat 'n lumina articolului 58 CE, se opune, 'ntr-o situaie precum cea 'n spe, unei msuri cu caracter le!islativ, adoptat de o autoritate dintr-un stat mem"ru, care impune autoritii contractante s nu desemne#e drept ad$udecatari ai contractelor de ac%i#iii pu"lice de lucrri dec&t acele 'ntreprinderi care, la depunerea o ertei, se an!a$ea# 'n scris s plteasc salariailor lor, 'n sc%im"ul e(ecutrii prestaiilor respective, cel puin remuneraia prev#ut 'n convenia colectiv aplica"il la locul 'n care se e(ecut acestea)

7r) 7an /prea diopreaIJa%oo)com, diopreaIacasa)ro Fa(: i(E 02<-5<33<89

Do"ilE 0;22-909232