Sunteți pe pagina 1din 12

Alexandru COVRIG1 CTEVA CONSIDERAII PRIVIND POLITICA EXTERN A RUSIEI N TIMPUL LUI VLADIMIR PUTIN (1999-2008) A few considerations

concerning the foreign policy of Russia during the presidential mandate of Vladimir Putin (1 !"##$%

A&stract' After he became president of the Russian Federation in 1999, Vladimir Putin attempted to restore Russias influence in the world. During this period, Russian energ resources !oil and gas" became a weapon in the countr s foreign polic . # means of her resources, Russia can control economicall the countries of $urope and %entral Asia. Vladimir Putin started a war against terrorism after 9&11. Russia is a partner in the war against international terrorism, together with 'A() and the *+A. 'A() and Russia cooperate in the war against terrorism, in the non,proliferation of nuclear weapons and in other militar aspects. Russia also established a strategic partnership with %hina, and the two countries collaborate in the militar and economic fields. (eywords' Russia, strategic partnership, %hina, 'A(), *+A, foreign polic , militar cooperation, terrorism. *** nc de cnd a devenit preedinte al Rusiei, Vladimir Putin a urmrit urmtoarele obiective n politica extern: 1. a urmrit o politic extern economic2; . s men!in interesele economice ale Rusiei 3; ". s mbunt!easc rela!iile Rusiei cu #tatele $nite ale %mericii i s o inte&re'e n economia mondial4; (. s mbunt!easc rela!iile Rusiei cu )ostele republici sovietice5. Vladimir Putin este adeptul politicii numit ,,noul realism. %cest concept se re)er la recunoaterea limitelor puterii Rusiei, nsemnnd s nu dea aspira!ii la o in)luen! &lobal, ci s n&uste'e drumul dintre ambi!ii i resurse6. Realism n aprecierea situa!iei interna!ionale, n stabilirea
1 *asterand anul al ++,lea, speciali'area Rela-ii, .nstitu-ii i )rgani/a-ii .nterna-ionale , la
-acultatea de +storie a $niversit!ii ,,%lexandru +oan .u'a// +ai.

2 %ndreea *ocanu, (he economic dimension of Russian foreign polic 4 .bidem, p. 5 .bidem. 6 .bidem, p.
4. 3.

in %entral Asia after 9&110 pursuing and promoting energ diplomac , 0ditura 1umen, +ai, 223, p. 3. 3 .bidem.

STUDIUM, an III (2013), nr. 1-2 (5-6)

Alexandru COVRIG

2
scopurilor concrete, n aprecierea posibilit!ilor proprii 7. Vladimir Putin este primul lider rus care &ndete despre ambi!iile Rusiei n contextul posibilit!ilor. $n alt element important n politica extern a Rusiei n timpul lui Vladimir Putin a )ost pra&matismul. 5)icialii rui i,au dat seama c dup prbuirea $R##, resursele lor de politic extern erau obiectiv limitate. Prin urmare, aceste resurse trebuiau s )ie concentrate n domeniile vitale pentru statul rus. n primul rnd era vorba de asi&urarea unei securit!i trainice, de creare a celor mai )avorabile condi!ii pentru o de'voltare economic ascendent, o cretere economic stabil, ridicarea nivelului de trai al popula!iei etc. Politica extern a Rusiei a urmrit reali'area di)eritelor proiecte i ini!iative &lobale, care satis)ceau necesit!ile ruseti8. $n alt punct important pe a&enda economic a Rusiei, pe ln& realism, interna!ionali'are i inte&rare, este economi'area care implic )aptul c obiectivele economice primea' naintea c6estiunilor le&ate de securitate. n timpul lui Putin, priorit!ile economice au aprut ca cele mai importante trsturi din timpul conducerii lui n politica extern9. 7up ce a inte&rat Rusia n 8,3, 8,4, Vladimir Putin vroia ca Rusia s devin membru n 9:5 ;9orld :rade 5r&ani'ation<. Putin spera c Rusia va deveni membru n 9:5 datorit an&a=amentelor pe care le,a luat n r'boiul mpotriva terorismului10. n le&tur cu %sia .entral, Rusia a recunoscut c dorete s i ntreasc po'i!ia economic n aceast re&iune. 5)icialii rui din timpul preedin!ii lui Vladimir Putin au recunoscut c participarea Rusiei la men!inerea pcii i stabilit!ii n 'ona %siei .entrale alturi de coali!ia anti,terorist va a=uta Rusia s i mbunt!easc interesele economice11. Rusia i,a dorit n perioada 1>>>, 221 s aib un rol conductor n %sia .entral, datorit c6estiunilor le&ate de securitate i de economie. n condi!iile n care n statele %siei .entrale au aprut micri islamice radicale, Rusia a dorit s i ntreasc rela!iile politice i militare cu aceste !ri. n timpul lui Putin, c6estiunile securit!ii Rusiei n rela!ie cu %sia .entral au )ost de)inite prin prisma amenin!rilor teroriste12. -olosindu,se de aceste amenin!ri teroriste, Putin a sesi'at momentul )avorabil pentru ca Rusia s i recti&e in)luen!a n aceast 'on. Rusia a nc6eiat o serie de n!ele&eri bilaterale i de cooperare cu statele din %sia

+&or +vanov, Politica e1tern2 a Rusiei 3n epoca globali/2rii , 0ditura -unda!iei .ulturale Romne, ?ucureti, 22", p. 1@1. 8 .bidem, p. 1@".

9 %ndreea *ocanu, op. cit., p. 10 .bidem, p. "2. 11 .bidem. 12 .bidem, p. (2.

>.

Cteva consideraii privind politica extern a Rusiei n timpul lui Vladimir Putin

3
.entral. %ceste n!ele&eri se re)ereau la o cooperare te6nic militar i de securitate. *ai exact Rusia i o)erea asisten!a i te6nica militar i nu dorea s se implice cu trupe13. Pe ln& partea le&at de securitate, Putin a sesi'at posibilitatea ca Rusia s cti&e i nite avanta=e economice. n toamna lui 1>>> a nc6eiat o n!ele&ere le&at de exportul de &a' din :urAmenistan ctre Rusia. Rusia a ncercat nu doar s pro)ite de re'ervele de &a' ale :urAmenistanului, dar de asemenea s mpiedice &a'ul turAmen s concure'e cu &a'ul rusesc pe pie!ele din :urcia i 0uropa. n ca'ul Ba'a6stanului, Rusia a dorit s i pstre'e in)luen!a sa puternic asupra sistemului de conducte petroliere care le&au ambele !ri. .eea ce nsemna controlul rusesc asupra &a'ului i petrolului Aa'aA6 care erau transportate ctre 0uropa14. n 221, Vladimir Putin a restabilit dialo&ul cu %'erbaid=anul, bo&at n 6idrocarburi i cu o po'i!ie strate&ic important n .auca'ul de #ud. +ar prin intermediul companiei de stat 8%CPR5*, Rusia a cumprat &a'ul turAmen prin acordurile din 22" i 22@ la un pre! mult in)erior celui de pe pia!a mondial.15 n 22D, 224, 9as6in&tonul a criticat *oscova pe motivul c nu slbete presiunile economice i militare asupra statelor din %sia .entral pentru ca acestea s,i diri=e'e exporturile de 6idrocarburi prin conductele ruse. #$% a criticat i exporturile ruse de armament modern n #iria i +ran. %ceste critici au venit pe )ondul eurii re'olu!iilor cu privire la +ran. Re'olu!iile au euat deoarece Rusia i .6ina s,au opus n permanen! prin vetouri )a! de propunerile americane de sanc!ionare a :e6eranului16. .ompaniile petroliere ruseti au )ost re,na!ionali'ate n timpul lui Vladimir Putin. %st)el Rusia a devenit principalul exportator de &a'e i petrol n 0uropa occidental, central i de est. 0ner&ia i companiile ener&etice au devenit ast)el importante mi=loace ale statului n promovarea politicii externe ruseti17. Rusia urmrete o strate&ie clar economic n %sia .entral, cutnd domina!ia n industria de &a' a re&iunii, controlul asupra ener&iei 6idro,electrice18. *oscova a decis s i extind in)luen!a asupra re'ervelor din %sia .entral pentru a,i prote=a Rusiei po'i!ia monopolist de )urni'or de &a' pe pie!ele lumii. 8%CPR5*, cea mai mare companie a Rusiei de!ine conductele i controlea' cmpurile &a'ei)ere care )urni'ea' &a'ul

13 .bidem, p. ( . 14 .bidem, p. (". 15 -lorin Pan, Ambi-ie

multipolar20 parteneriatul strategic %hina,Rusia , 0ditura R?% media, ?ucureti, 212, p. "1. 16 +oana +leana +onescu, +manuela +onescu, Federa-ia Rus2 i *niunea $uropean2 la 3nceputul secolului 44., .olec!ia 8eopolitic, 0ditura :op -orm, ?ucure ti, 212, p. 44. 17 %ndreea *ocanu, op. cit., p. D>,D> passim.

18 .bidem, p. @2.

Alexandru COVRIG

4
vital spre 0uropa19. Resursele ener&etice au devenit n timpul lui Vladimir Putin o arm a Rusiei, cu care poate controla 0uropa. Principalele conducte de petrol i &a'e ale Rusiei tran'itea' ?elarus, 1ituania, $craina i Polonia, transportul spre $0 )iind practic controlat i de actorii locali. Rusia de!ine de asemenea ba'e militare ruseti n $craina, %rmenia, .auca'ul de Eord prin care se suprave&6ea' nordul i centrul ba'inului *rii Ee&re20. FFF 7up 11 septembrie 221, E%:5 i Rusia s,au de)init n permanen! ca alia-i i parteneri, care cooperea' pentru o stabilitate a5ansat2, securitate 6i integrare economic221. 7in anul 22(, #$% i,a preci'at mereu n&ri=orrile le&ate de de)icien!ele din democra!ia ruseasc i de violarea drepturilor omului n .ecenia, n timp ce o)icialii din Rusia au criticat puternic standardele occidentale ale drepturilor omului. %ceste acu'a!ii au escaladat n special atunci cnd a venit vorba de instalarea scutului antirac6et n 0uropa i de ambi!iile $crainei i 8eor&iei de a deveni membre E%:522. n anul 22( 8eor&ia i $craina au solicitat desc6is includerea n E%:5 i participarea E%:5 i $0 la solu!ionarea ,,con)lictelor n&6e!ate// din 'ona lr&it a *rii Ee&re23. *embrii .onsiliului E%:5,R$#+% ;)ondat la 4 mai 22 < colaborea' n di)erite domenii: lupta mpotriva terorismului, &estionarea cri'elor, neproli)erarea, controlul armamentelor i msurile de ncredere, aprarea contra rac6etelor de pe teatrele de r'boi, ac!iunile de cutare i salvare pe mare, cooperarea ntre militari i re)orma aprrii, planurile civile de ur&ent, noile amenin!ri i provocri. Gotrrile se iau n comun, ceea ce )ace ca Rusia s nu mai )ie un partener extern, ci un element de sine stttor al procesului intern de elaborare a unei politici comune24. Rcirea rela!iilor bilaterale ruso,americane a )ost dat de extinderea E%:5, r'boiul contra +raAului i de proiectul american de amplasare a unor elemente ale scutului sau antirac6et pe teritoriul .e6iei i Poloniei. Rusia le,a catalo&at ca o amenin!are la securitatea sa na!ional. .oncep!ia de

19 .bidem, p. @D. 20 +oana +leana +onescu, op. cit., p. (". 21 %ndreea *ocanu, op. cit., p. "4. 22 *att6ias .onrad, 'A(),Russia Relations

*nder Putin0 $mergence and Deca of a +ecurit %ommunit 7 An anal sis of the Russian Discourse on 'A() !8999,899:" , 0ditura 1+: V0R1%8, ?erlin, 211, p. ">. 23 +oana +leana +onescu, op. cit., p. 43.

24

Pierre 1orrain, .ncredibila alian-2 Rusia , +tatele *nite, 0ditura Htiin!elor #ociale i Politice, ?ucureti, 22", p. 1".

Cteva consideraii privind politica extern a Rusiei n timpul lui Vladimir Putin

5
securitate a Rusiei prevede ca principale amenin!ri urmtoarele: extinderea E%:5 n 0uropa de 0st i prime=dia pre'en!ei militare la &rani!ele Rusiei; terorismul interna!ional; slbirea procesului de inte&rare la nivelul .#+; escaladarea con)lictelor n des)urare n cadrul .#+25. ntre anii 1>>3, 22( E%:5 a n&lobat aproape toate statele central i est,europene admise n $0. %ceast dubl extindere a venit succesiv n contradic!ie cu preten!iile Rusiei de ntietate n 0st, ?alcanii de 0st sau 'ona lr&it a *rii Ee&re. 7up 1>>>, cnd 5ccidentul s,a implicat puternic n con)lictul din Bosovo, in)luen!a Rusiei s,a redus considerabil n ?alcani 26. Rolul armelor nucleare este considerat )oarte important i ca sin&ura op!iune real, n condi!iile extinderii E%:5 n apropierea &rani!elor Rusiei. 7e aceea Rusia nu poate permite ca 8eor&ia i $craina s devin membre E%:527. *oscova nu va accepta niciodat instalarea n 'onele ,,con)lictelor n&6e!ate// a unor )or!e interna!ionale de pace28. Rela!iile E%:5,Rusia se ba'ea' pe nencredere i pe dispute nere'olvate. :otui, spre deosebire de R'boiul Rece, )r ndoial s,a produs o sc6imbare n rela!ia E%:5,Rusia. 7ei E%:5 i Rusia au )ost )oarte aproape de o con)runtare militar n timpul cri'elor din Bosovo 29 i n timpul r'boiului ruso,&eor&ian30, aceste incidente au )ost mai de&rab excep!ionale.31. Rusia i E%:5 interac!ionea' prin intermediul mecanismelor de cooperare n $uro,Atlantic Partnership %ouncil i n pro&ramul Partnership for Peace32. E%:5 i Rusia au trecut la o demilitari'are a 0uropei, dei Rusia mai men!ine trupe n Republica *oldova, %b6a'ia, 5se!ia de #ud, 8eor&ia i %rmenia. :rupele ruseti de men!inere a pcii din *oldova i 8eor&ia au rmas o surs de nencredere, pe msur ce, n acelai timp americanii i,au stabilit ba'e militare n Romnia i ?ul&aria. Rusia nu poate accepta ca E%:5 sau #$% s de!in trupe )oarte aproape de &rani!ele ei. :otui n primvara anului 22(, 'A() A;;.$D %)<<A'D $*R)P$ au nceput s patrule'e spa!iul aerian al statelor baltice i s p'easc &rani!ele lor cu

25 -lorin Pan, op. cit., p. " . 26 +oana +leana +onescu, op. cit., p. 43. 27 -lorin Pan, op. cit., p. " . 28 +oana +leana +onescu, op. cit., p. 4>. 29 *artin %. #mit6, Russia and 'A() +ince 19910 From %old =ar (hrough %old Peace to
Partnership7, 0ditura Routled&e, EeI JorA, 22@, p. 33,4" passim. 30 +ulian .6i)u, *onica 5proiu, Earci' ?loiu, R2/boiul ruso,georgian. Reac-iile deciden-ilor 3n timpul cri/ei, 0ditura .urtea Vec6e, ?ucureti, 212, p. >,@ passim. 31 *att6ias .onrad, op. cit., p. " .

32 .bidem, p. "".

Alexandru COVRIG

6
Rusia. n aprilie 22D, ministrul de externe rus a semnat n!ele&erea Parthnership for Peace +tatus of Forces prin care se permitea tran'itul militar pe teritoriul )iecruia dintre cele dou pr!i, )r re&imul vi'elor i alte restric!ii. %cest aspect ne tre'ete o contradic!ie: pe de o parte este clar nivelul )oarte ridicat de militari'are al &rani!elor, iar pe de alt parte, nivelul nalt de militari'are nu se datorea' )ricii unei inva'ii militare or&ani'ate 33. FFF $n alt moment important pentru politica extern ruseasc a )ost deci'ia lui Vladimir Putin de al sus!ine pe 8eor&e 9. ?us6 n r'boiul &lobal mpotriva terorismului, ast)el ini!iind perioada de apropiere #tatele $nite, Rusia34. n r'boiul mpotriva terorismului o mare importan! a )ost acordat %siei .entrale, v'ut de ctre administra!ia american ca o re&iune c6eie n asi&urarea securit!ii 5rientului *i=lociu. %propierea &eo&ra)ic a !rilor %siei .entrale cu %)&anistanul le,au o)erit acestora o importan! &eo, strate&ic )oarte mare pe a&enda #tatelor $nite ale %mericii n r'boiul mpotriva terorismului interna!ional. %sia .entral este totui n apropierea &rani!elor Rusiei i #tatele $nite aveau nevoie de acordul Rusiei pentru a,i plasa trupe n aceast 'on; dei statele %siei .entrale sunt independente i suverane, Rusia are o in)luen! )oarte mare n aceast 'on. Vladimir Putin a vorbit cu liderii re&imurilor autoritare din statele %siei .entrale pentru a le cere permisiunea ca )or!ele #tatelor $nite ale %mericii s sta!ione'e pe teritoriul lor35. Vladimir Putin le,a acordat permisiunea sa trupelor americane s )oloseasc teritoriul )ostelor republici sovietice. *otivele acordrii acestei permisiuni de ctre Vladimir Putin #tatelor $nite ale %mericii sunt: 1. dorea s mbunt!easc rela!ia Rusiei cu #tatele $nite ale %mericii; . dorea inte&rarea Rusiei n economia mondial. 7eci n spatele deci'iei politice luate de ctre Vladimir Putin, s permit sta!ionarea trupelor pe teritoriul statelor %siei .entrale, se a)lau motivele economice care sunt )or!ele conductoare n conturarea noii politici externe a Rusiei )a! de 'onele apropiate. 7in 'ona %siei .entrale, Rusia exploatea' petrol i &a'e naturale care apoi le transport ctre pie!ele europene36. 7eoarece Rusia a participat ca aliat la r'boiul mpotriva terorismului n %)&anistan, ?us6 a sus!inut politicile lui Putin le&ate de .ecenia. 7ar cnd Putin s,a opus planurilor lui ?us6 de a invada +raAul n 22", Rusia a pierdut sus!inerea american n urmrirea politicilor sale cu privire la

33.bidem, p. "(. 34 %ndreea *ocanu, op. cit., p. 1 35 .bidem. 36 .bidem, p. 1(.

Cteva consideraii privind politica extern a Rusiei n timpul lui Vladimir Putin

7
.ecenia. 7eci n termeni de securitate cu privire la %sia .entral, Putin a cutat s interna!ionali'e'e r'boiul din .ecenia, cutnd a=utor occidental. 5 dat cu sosirea trupelor americane n statele %siei .entrale, Rusia a trans)erat trupe ruseti i n :a=iAistan. Putin nu era pre&tit pentru o con)runtare militar direct n re&iune, i de aceea a colaborat cu liderii re&ionali pentru a combate amenin!rile precum extremismul re&ional, terorismul i tra)icul de dro&uri37. n 22(, s,a insistat pentru de'voltarea cooperrii ntre E%:5 i Rusia n domeniul contracarrii terorismului interna!ional ;mai ales dup atentatul de la ?eslan, din -edera!ia Rus<. *oscova a spri=init n continuare opera!iunea maritim de securitate din *area *editeran38. n 22(, 22D, -edera!ia Rus a anun!at c ar putea, n ca' de amenin!ri teroriste, s aplice ,,lovituri preventive// mpotriva unor adversari teroriti. Puterea militar a Rusiei a crescut n 22D, 223. #tructura )or!elor a su)erit un proces de moderni'are i de ntrire a unit!ilor create pe ba'e contractuale. #,au inau&urat noi pro&rame de rac6ete balistice, bombardiere strate&ice, diverse cate&orii de mi=loace de lupt etc39. *** n 'ona %sia,Paci)ic, aran=amentele de securitate nu creea' dect o stabilitate relativ, iar starea de pace este dat n primul rnd de pre'en!a american, att cu trupe ;Kaponia<, ct i prin s)era de in)luen! pe care o are n 'on ;Kaponia, .oreea de #ud, +ndia, PaAistan<. %st)el, demersurile comune de securitate )cute de .6ina i Rusia prin PAR($'$R.A(*; +(RA($>.% D$ %))P$RAR$ nu poate )i considerat dect o reac!ie )ireasc n )a!a riscurilor poten!iale la adresa securit!ii celor dou state40. #$% o)er stabilitate 'onei %sia,Paci)ic, iar cedarea treptat din prero&ative nu se poate )ace dect dup de'voltarea liderilor re&ionali, capabili s o)ere subsistemului o stabilitate, cel pu!in la nivelul celui actual. Prin parteneriatul strate&ic, Rusia i .6ina doresc s participe alturi de #$% i ceilal!i lideri re&ionali la stabilitatea re&iunii41. Pe 1@ iunie 221, Rusia i .6ina au semnat (ratatul de bun2 5ecin2tate, prietenie 6i cooperare la <osco5a. Rela!iile de parteneriat strate&ic dintre .6ina i Rusia au o importan! )oarte mare nu numai pentru mediul de securitate din 0xtremul 5rient, de pe continentul asiatic i din 'ona %sia,Paci)ic, ci i pentru mediul de securitate din ntrea&a lume. Rusia i .6ina au o )rontier comun de 3.222 de Ailometri, iar problemele de

37 .bidem, p. DD. 38 +oana +leana +onescu, op. cit., p. 44. 39 .bidem, p. 44. 40 -lorin Pan, op. cit., p. 1 . 41 .bidem.

Alexandru COVRIG

8
)rontier, att n 'ona %murului, ct i n restul acestui spa!iu imens nu sunt pu!ine. 7e,a lun&ul anilor, Rusia i .6ina i,au disputat cele peste .(22 de insule de pe %mur, iar prin anii 1>42, au avut loc c6iar ciocniri violente ale )or!elor a)late de o parte i de alta a )rontierei42. .6ina i Rusia repre'int dou civili'a!ii di)erite, c6iar concuren!iale n ceea ce privete suprema!ia n spa!iul asiatic. .6ina se a)l, deopotriv, pe 6eartland,ul asiatic i pe rimland, pe lan!ul muntos GimalaLa i la sud de )ostul )oaier perturbator, iar aceast postur i creea' unele avanta=e, dar i numeroase provocri. 0a se situea', practic, ntre %sia de #ud,0st, cu marile probleme de aici, care !in de criminalitate, terorism, con)licte etnice i tra)ic de dro&uri, subcontinentul indian, cu marea cultur i marea civili'a!ie 6indus i %sia .entral, care, n po)ida pre'en!ei americane ;i ca e)ect al parteneriatului ruso,american<, nc nu,i &sete ritmul i ec6ilibrul, dar nu ca liant ntre aceste 'one tradi!ional con)lictuale, ci ca un mare spa!iu ce separ i ca un pivot ce nu adun, ci respin&e43. 7up s)ritul r'boiului rece, %sia de sud,est este ntr,un ec6ilibru relativ iar analitii consider c acest ec6ilibru re&ional este dat de pre'en!a trupelor americane. %cestea consolidea' ec6ilibrul re&ional, risipind sentimentul de nencredere i pruden!a care provine att din coordonatele &eo&ra)ice, ct i cele istorice. n acest context re&ional, .6ina aspir la preeminen! n 'ona %sia,Paci)ic, rivali'nd cu Kaponia 44. 7eoarece n statele din re&iunea caspic se ntrete concuren!a prin participarea societ!ilor petroliere occidentale la exploatarea 6idrocarburilor, Rusia a n)iin!at n 221 alturi de alte state #.5. #.5 ;#6an&6ai .ooperation 5r&ani'ation< &rupea' ca membri cu drepturi depline Rusia, .6ina, Ba'a6stan, Br&'stan, $'beAistan i :ad=iAistan i are ca membri observatori +ndia, +ran, *on&olia i PaAistan. %ceast or&ani'a!ie are n primul rnd valen!e ener&etice, datorit interesului vdit al .6inei i Rusiei pentru petrolul i &a'ul din %sia .entral. Eu trebuie uitate valen!ele de securitate, care de asemenea repre'int un pilon important al acestei or&ani'a!ii. #.5 este i o ncercare de a men!ine sub control in)luen!a #$% n 'on, datorit pre'en!ei americane dup 11 septembrie n !ri ca Ba'a6stan, Br&'stan, $'beAistan. n domeniul securit!ii, statele membre ale #.5 au semnat mai multe tratate care au ca principal scop lupta mpotriva )undamentalismului islamic45. Problema cu valoare strate&ic pentru .6ina nu este neaprat rela!ia cu vecinii si, ci reali'area unit!ii acestui spa!iu imens din interiorul )rontierelor sale, cu 'one suprapopulate, minorit!i, tradi!ii de mii de ani,

42 86eor&6e Vduva, Dinamica parteneriatelor, 0ditura $niversit!ii Ea!ionale de %prare,


?ucureti, 22(, p. D. 43 .bidem.

44 -lorin Pan, op. cit., p. 1",1( passim. 45 .bidem, p. 1(.

Cteva consideraii privind politica extern a Rusiei n timpul lui Vladimir Putin

9
care nu mai poate )i uni)icat, aprat i stpnit printr,un nou 'id, ci, n primul rnd, printr,o strate&ie economic pe termen lun& pe msur. .6ina are numeroase resurse, dar i mari nevoi de resurse, ndeosebi ener&etice. 0a are mari proiecte i particip activ la reali'area marilor proiecte de valori)icare a resurselor ener&etice din %sia .entral i din imensul spa!iu rusesc. 0a )ace parte, mpreun cu .oreea de #ud, cu Kaponia i cu Rusia, din Forumul Asia de 'ord,$st care are ca obiectiv exploatarea i transportul petrolului siberian i din 0xtremul 5rient i reali'area unei puternice re'erve strate&ice ener&etice46. Parteneriatul sino,rus nu este anti,american, nici anti,european; el nu vi'ea' neaprat crearea unui pol de putere ruso,c6ine' ;dei nu trebuie exclus o ast)el de eventualitate<, ci valori)icarea resurselor existente aici i consolidarea celor doi poli de putere M Rusia i .6ina. 1a o anali' atent se poate avansa ipote'a c ntrirea economic a .6inei, a Rusiei i a +ndiei n acest imens spa!iu repre'int, pe de o parte, un proces modern al )rontierelor ;n sensul consolidrii, prin mi=loace economice i politice, a unit!ii spa!io, civili'a!ionale< i pe de alt parte, crearea unor puternici pivo!i pe care s se spri=ine o eventual strate&ie a unei puternice entit!ii asiatice i, n perspectiv, eurasiatice47. %adar, parteneriatul sino,rus este, n acelai timp, unul pra&matic i unul de perspectiv, n sensul c, prin acest sistem de rela!ii, Rusia i .6ina doresc ca, n etapa multipolarit!ii, s ptrund ca doi poli de putere extrem de puternici, n msur s re'iste ;individual sau prin cooperare< con)runtrilor de atunci48. %adar, parteneriatul strate&ic ruso,c6ine' vi'ea'49: , consolidarea economiilor )iecrei !ri, ast)el nct )iecare s devin o puternic entitate n spa!iul asiatic i n %sia,Paci)ic; , colaborarea la exploatarea petrolului din 'ona siberian i din cea a %siei .entrale i reali'area unor puternice re'erve care s )ac )a! oscila!iilor pie!ei i marilor probleme ener&etice ale viitorului; , reali'area unui mediu de securitate n re&iune, asi&urarea stabilit!ii, att n 'onele de contact, ct i n spa!iile de interes; , combaterea terorismului i a crimei trans)rontaliere; , &estionarea cri'elor i situa!iilor con)lictuale din re&iune; , reducerea e)ectelor de )alie pre'ente n acest spa!iu imens i controlul )oaierului perturbator, independent, prin cooperare bilaterala sau multilaterala, inclusiv cu participare american; , vn'area de arme i trans)erul de te6nolo&ie; , cooperarea n domeniul ener&iei i materiilor prime;

46 86eor&6e Vduva, op. cit., p. 47 .bidem, p. @. 48 .bidem. 49 .bidem.

D, @ passim.

Alexandru COVRIG

10
, delimitarea clar a celor ("22 Am de )rontier comun. 0xerci!iile militare comune, vn'rile de armament i te6nolo&ie militar .6inei de ctre Rusia !in s demonstre'e operativitatea cu care cei doi parteneri doresc s transpun n practic cerin!ele tratatului bilateral50. *otivul pentru care Rusia i .6ina i spri=in reciproc demersurile de securitate re'id din )aptul c ambele tari vd n teritoriul celeilalte un interes strate&ic. Pentru Rusia extinderea E%:5 i amenin!rile teroriste sunt considerate ca amenin!ri la securitatea sa na!ional iar pentru .6ina pre'en!a american n 'ona %sia,Paci)ic este considerat ca o amenin!are. Rusia a declarat c nu recunoate :aiIan,ul i c exist doar o sin&ur .6ina, iar :aiIan,ul este o problem intern a acesteia, iar ?ei=in&ul a spri=init tactica privind interven!ia armat a Rusiei n .ecenia51. Primul ministru c6ine', cu oca'ia vi'itei preedintelui Vladimir Putin de la =umtatea lunii octombrie 22( n .6ina, a avansat cinci propuneri pentru consolidarea rela!iilor sino,ruse52: 1. punerea n aplicare a pro&ramului de ac!iune prev'ut n :ratatul sino,rus de bun vecintate, prietenie i cooperare, semnat la 1@ iunie 221, pentru promovarea constant a rela!iilor dintre cele dou !ri; . accelerarea desc6iderii pie!ei, de'voltarea comer!ului, ameliorarea structurilor de comer!, standardi'area ordinii comer!ului i tratarea, ntr,o manier apropiat a problemelor care privesc cele dou pr!i per)ec!ionnd mecanismele de alert i de consultare; ". creterea investi!iilor mutuale i consolidarea cooperrii n acest domeniu ;partea c6ine' a declarat c este n msur s sporeasc investi!iile sale n Rusia n domeniul in)rastructurilor, exploatrii petrolului i &a'elor naturale i n materia de nalt te6nolo&ie<; (. alctuirea ct mai repede posibil a unui plan pe termen lun& pentru cooperare bilateral n domeniul ener&iei, cu scopul de a reali'a un nou pas n domeniul colaborrii ener&etice; D. ncura=area cooperrii n re&iunile )rontaliere, bene)ic pentru ambele pr!i. Putin a remarcat pro&resele acestui parteneriat strate&ic, care este opera lui, i s,a asi&urat de spri=inul .6inei ;ca i de cel al $niuni 0uropene i #tatelor $nite< pentru intrarea Rusiei n 5r&ani'a!ia *ondial a .omer!ului ;5*.<. n 2 2, investi!iile c6ine'eti n Rusia vor atin&e 1 miliarde de dolari53.

50 -lorin Pan, op. cit., p. "3. 51 .bidem, p. "4,"> passim. 52 86eor&6e Vduva, op. cit., p. 53 .bidem.

3.

Cteva consideraii privind politica extern a Rusiei n timpul lui Vladimir Putin

11
n ceea ce privete de'voltarea parteneriatului strate&ic sino,rus, preedintele c6ine' a propus patru principii54: 1. Respect mutual, tratament e&al, sus!inere reciproc i consolidarea ncrederii politice ;cele dou !ri trebuie s,i respecte una alteia po'i!ia, politica intern i cea extern privind suveranitatea de stat i inte&ritatea teritorial<; . .omplementaritate, avanta= reciproc i de'voltare comun pe termen lun& ;cooperare bilateral, stimulare a de'voltrii continue a sc6imburilor comerciale, cooperare n ceea ce privete investi!iile, lr&ire a cooperrii n domeniul investi!iilor, proiecte ener&etice i de nalta te6nolo&ie, cooperare re&ionala local<; ". .rearea n comun a unui mediu propice cooperrii pe ba' de coordonare, colaborare i ncredere reciproc ;comunicare i coordonare bilateral n problemele interna!ionale i re&ionale, sus!inere a multilateralismului i rolului 5E$ n solu!ionarea problemelor interna!ionale, promovarea unei noi ordini politice i economice =uste i ra!ionale<; (. nv!are mpreun i extinderea sc6imburilor de opinii n vederea crerii unei ba'e sociale solide pentru a se putea transmite prietenia din &enera!ie n &enera!ie ;sc6imburi culturale i sociale, apro)undare a prieteniei tradi!ionale<. 1imitele parteneriatului strate&ic .G+E% M R$#+% sunt: .6ina este mul!umit de importurile masive din Rusia. 7ar n acelai timp rivali'ea' cu Rusia pe pia!a ener&etic din %sia .entral, ne&ociind i ob!innd contracte de import i c6iar de productor de 6idrocarburi din aceast 'on55. 7in perspectiva Rusiei, puterea economic i militar a .6inei repre'int o n&ri=orare la nivel re&ional. Rusia are nemul!umiri le&ate de 'onele comune de )rontier, slab populate i care constituie o amenin!are privind popularea treptat cu milioane de imi&ran!i c6ine'i care lucrea' n Rusia56. n opinia mea, parteneriatul strate&ic Rusia , .6ina repre'int nu numai o rela!ie economic, ci o ncercare de a contrabalansa in)luen!a american din 'ona %sia,Paci)ic printr,o politic extern comun. %cest parteneriat are anumite avanta=e pentru ambele pr!i, dar n acelai timp i unele limite.

BIBLIO RA!IE

54 .bidem, p. 3, 4 passim. 55 -lorin Pan, op. cit., p. D1. 56 .bidem, p. D .

Alexandru COVRIG

12
.5ER%7, *att6ias; 'A(),Russia Relations *nder Putin0 $mergence and Deca of a +ecurit %ommunit 7 An anal sis of the Russian Discourse on 'A() !8999,899:", 0ditura 1+: V0R1%8, ?erlin, 211. .G+-$, +ulian; 5PR5+$, *onica; ?loiu, Earci', R2/boiul ruso, georgian. Reac-iile deciden-ilor 3n timpul cri/ei , 0ditura .urtea Vec6e, ?ucureti, 212. +V%E5V, +&or; Politica e1tern2 a Rusiei 3n epoca globali/2rii, 0ditura -unda!iei .ulturale Romne, ?ucureti, 22". +5E0#.$, +oana +leana; +5E0#.$, +manuela; Federa-ia Rus2 6i *niunea $uropean2 la 3nceputul secolului 44., .olec!ia 8eopolitica, 0ditura :op -orm, ?ucureti, 212. 15RR%+E, Pierre; .ncredibila alian-2 Rusia,+tatele *nite, 0ditura Htiin!elor #ociale i Politice, ?ucureti, 22". *5.%E$, %ndreea; (he economic dimension of Russian foreign polic 3n %entral Asia after 9&110 pursuing and promoting energ diplomac , 0ditura 1umen, +ai, 223. P%EN, -lorin; Ambi-ie multipolara0 parteneriatul strategic %hina, Rusia, 0ditura R?% media, ?ucureti, 212. #*+:G, *artin; %., Russia and 'A() +ince 19910 From %old =ar (hrough %old Peace to Partnership7, 0ditura Routled&e, EeI JorA, 22@. VN7$V%, 86eor&6e; Dinamica parteneriatelor, 0ditura $niversit!ii Ea!ionale de %prare, ?ucureti, 22(.