Europa. Revista Informativa Pentru Tineri

Europa.
Revist informativ pentru tineri

Uniunea European
Aceast revist informativ poate fi gsit, alturi de caietul profesorului, la adresa: europa.eu/teachers-corner/index_ro.htm bookshop.europa.eu Comisia European Direcia General Comunicare Publicaii 1049 Bruxelles BELGIA
Manuscris finalizat n mai 2013 Text: Eckart D.Stratenschulte, Academia European, Berlin Publicaia Europa. Revist informativ pentru tineri a fost publicat iniial n Germania de aktion europa (Guvernul Federal, Parlamentul European, Comisia European). A fost editat i actualizat de ctre Comisia European, Direcia General Comunicare. Formatul iniial a fost creat de editura Zeitbild i Agenia pentru comunicare, Berlin/MetaDesignAG, Berlin. Seria de fotografii cu tinerii Alice, Jello, Patricia, Motian i Janette a fost conceput de asemenea de Zeitbild. Luxemburg: Oficiul pentru Publicaii al Uniunii Europene, 2013 ISBN: 978-92-79-29222-4 doi:10.2775/12350 56p. 2129,7 cm Uniunea European, 2013 Reproducerea este permis. Pentru utilizarea sau reproducerea fotografiilor este necesar acordul direct al deintorului drepturilor de autor.
Europa.
Cuprins
Revist informativ pentru tineri
1 Europa n viaa cotidian

Salut! Suntem elevi la coala Superioar Robert Jungk din Berlin i te vom ghida prin paginile acestei reviste.
2 Uniunea European ce este ea de fapt?

Uniunea European este format din 28 de state, reunite pentru a-i asuma un destin mpreun.
10
3 Cum funcioneaz Uniunea European?

UE este frecvent comparat cu un stat, ns ea este structurat complet diferit.
16
4 Cu ce se ocup, de fapt, UE?

Muli afirm c UE nu face suficient, iar alii spun c dorete s se amestece n toate. Ce se ntmpl de fapt?
24
5 Europa merge mai departe extinderea Uniunii Europene

Uniunea European a fost fondat de ase state, dar scopul a fost de a include ntreaga Europ, fiind aadar deschis altor membri.
34
6 Europa n lume
Noi, europenii, nu suntem singuri pe lume. Nu reprezentm nici mcar majoritatea populaiei lumii nici pe departe.
40
7 Viitorul Europei
Ce se va ntmpla mai departe? Provocrile UE n secolul21.
46
Cuprins |3
1
4 | Europa n viaa cotidian
Europa n viaa cotidian
Salut! Suntem Alice, Jello, Patricia, Motian i Janette de la coala Superioar Robert Jungk din Berlin, o coal general cu clase de limba german i polon. Ne vei revedea n aceast revist cu cteva informaii foarte importante. n multe locuri vei gsi teme interesante, idei de mici chestionare i discuii. Vei vedea c nvatul poate fi distractiv.
Europa se afl altundeva. Firete, aceast afirmaie nu are sens, pentru c, fiind ceteni ai UE, Europa este casa noastr. Aadar, ne aflm n Europa. Totui, Europa este departe pentru muli oameni, n special Uniunea European, aadar gruparea statelor europene care doresc s i croiasc mpreun viitorul. Scopul acestui capitol este s v familiarizai puin cu Uniunea European. Vei vedea, foarte repede, c Europa suntem noi!
Tem
n fiecare zi, Uniunea European este menionat la tiri sau putem citi despre ea n ziare. Cu toate acestea, puine persoane se intereseaz de UE. De ce credei c este aa?
UE nu este important n viaa noastr. UE este mult prea complicat. Mass-media nu aduce suficient n discuie UE. Toate deciziile cu privire la aspectele importante se iau n cadrul statelor membre i nu la Bruxelles sau la Strasbourg, aadar este suficient preocuparea pentru politica naional. Politica este, n general, plictisitoare.
Mic chestionar despre Europa

Ci membri are Uniunea European? 12 28 15 30 25
Cum sunt alei reprezentanii Parlamentului European? Nu sunt alei, ci numii de fiecare ef de stat, la propunerea efului guvernului. Prin alegeri parlamentare n fiecare stat membru, deoarece fiecare deputat european este, n acelai timp, membru al parlamentului naional. Sunt delegai n Parlamentul European de fiecare dintre parlamentele naionale. Prin alegeri generale i vot secret, la fel ca n cazul candidailor la parlamentele naionale. Cte state membre ale UE au aceeai moned, i anume euro? moderat deloc toate statele membre ale UE 13 state cele 6 state fondatoare 17 state
Tem
Care este opinia dumneavoastr?

Uniunea European m intereseaz: foarte mult puin pentru c: destul de mult foarte puin
UE cheltuiete n jur de 133 miliarde de euro n 2013. Ce procent din performana economic a statelor membre ale UE produsul lor intern brut(PIB) credei c reprezint aceast sum? 80,9% 15,3% 50,2% 0,99%
Curtea de Justiie a Uniunii Europene asigur respectarea dreptului european. Unde este sediul Curii Europene de Justiie: la Lisabona la Strasbourg la Bruxelles la Luxemburg
Europa n viaa cotidian |5
Corbis
Ct de departe se afl Bruxelles-ul?
Tem
Ce relevan are UE pentru viaa noastr? Zece exemple

Consider acest lucru Viaa noastr Legtura cu UE foarte important important neimportant
Schimburile comerciale din Europa se afl ntr-o continu dezvoltare. Pe lng concernele mari, de acest lucru profit i ntreprinderile mici i mijlocii. Toate acestea conduc la crearea de locuri de munc.
Prin crearea pieei interne europene, care cuprinde 500 de milioane de persoane, comerul dintre statele UE a crescut de la 800 de miliarde de euro n anul 1992 la 2,54 miliarde de euro n 2010. UE a liberalizat piaa telecomunicaiilor, ceea ce nseamn c monopolurile naionale au fost nlturate i s-a permis accesul concurenei. Acolo unde concurena nu este suficient, intervine UE. Astfel, prin luarea de msuri de ctre Parlamentul European i Comisia European, convorbirile telefonice internaionale pe telefonul mobil au devenit mai ieftine. i aici, UE a anulat monopolurile naionale i a permis concurena. Acum este posibil zborul din Ungaria spre Frana cu o companie aerian britanic. n plus, drepturile pasagerilor au fost puternic consolidate. Pasagerii care sunt obligai s rmn la sol din cauza depirii numrului de locuri n avion sau a unor ntrzieri mari au dreptul la despgubiri.
Serviciile telefonice au devenit mult mai ieftine n ultimii ani.
Zborurile au devenit foarte avantajoase ca pre n ultimii ani, astfel nct, n prezent, i tinerii sau familiile cu copii se pot bucura de aceste servicii.
Tranzaciile n cadrul aa-numitului comer din u n u, prin care suntem convini s cumprm o enciclopedie sau un aspirator, pot fi anulate, astfel nct cei luai prin surprindere s nu sufere daune. Acest lucru este valabil i cnd o persoan semneaz un abonament la un ziar sau un alt fel de contract pe strad.
UE a blocat acest gen de comer printr-o directiv cu aplicabilitate n ntreaga Europ. Acum, oricine a ncheiat o tranzacie de acest gen se poate rzgndi chiar dac a semnat deja.
Consider acest lucru Viaa noastr Legtura cu UE foarte important important neimportant
Perioada de garanie pentru bunurile de consum cum ar fi, de exemplu, aparatele electronice, este acum de doi ani. De asemenea, dac un telefon mobil se stric dup un an, acesta va fi reparat sau schimbat gratuit. Poluarea nu ine cont de granie. Cu toii trebuie s respirm. De aceea, puritatea aerului are o importan deosebit. n ultimii ani, calitatea aerului s-a mbuntit. Apa este pentru splat, dar nu numai: n primul rnd, o bem. n acest caz, calitatea este esenial. Cine locuiete n UE poate, din fericire, s deschid robinetul fr probleme i s i umple paharul.
Garania este valabil pe ntreg teritoriul Europei. De asemenea, nu conteaz n ce stat al UE a fost achiziionat produsul de ctre client.
UE a implementat, pe ntreg teritoriul su, standarde obligatorii privind calitatea aerului, pe care statele membre trebuie s le aplice prin adoptarea de msuri concrete.
De zece ani exist standarde UE privind apa potabil, pe care toate statele membre trebuie s le respecte.
Astzi este foarte simplu s cltoreti n Europa. Nu mai exist controale vamale ntre majoritatea statelor europene.
Prin Acordul Schengen, UE a eliminat controalele vamale ntre state, fluidiznd astfel traficul transfrontalier. n practic, UE nseamn posibilitatea de a cltori de la Capul Nord pn n Sicilia fr controale la frontiere. Doar Regatul Unit i Irlanda constituie excepii. Bulgaria, Romnia i Cipru nu fac parte nc din spaiul Schengen.
Cetenii UE pot lucra n multe state europene ca i cum s-ar afla acas. Fiecare poate hotr unde i place mai mult s triasc sau unde gsete de lucru.
n cadrul pieei sale interne, UE a creat libertatea de circulaie. Pentru un vienez, s lucreze la Bruxelles sau la Roma, la Londra sau la Varovia este la fel de posibil ca i desfurarea unei activiti la Linz sau la Innsbruck.
Statele membre ale UE i pun reciproc la dispoziie sistemul de asigurri de sntate. Din pcate, n timpul concediului pot surveni Este nevoie numai de prezentarea cardului accidente sau mbolnviri. Din acest motiv de asigurare european sau a unui formular este util ca persoanele s poat beneficia de corespunztor astfel, pacientul se poate asisten medical fr complicaii i fr plat, ngriji de sntatea proprie, n loc s se lupte cu aa cum este cazul n multe state europene. birocraia unei ri a crei limb, poate, nici nu o vorbete.
Tem
La ce concluzii au ajuns elevii dumneavoastr?

Evaluai rezultatul i discutai-l!
Tem
UE la noi acas
Gndii-v la viaa cotidian i la familia dumneavoastr. Unde intervine UE? Gsii exemple! Gndii-v la alimente, la bani, la coal, la studii, la cltorii, la cumprturi i la munc.
Formare i studiu n spaiul UE

Libera circulaie nu este luat n considerare doar de ctre lucrtori, ci i de ctre turiti, pensionari, studeni i stagiari. n cazul studenilor, mobilitatea este promovat prin programul UE Erasmus. Acest program le ofer studenilor sprijinul financiar i organizatoric necesar petrecerii unei perioade de studiu n strintate, la o universitate european partener. Exist un sistem european de puncte care garanteaz c rezultatele obinute n strintate vor fi recunoscute acas. Astfel, din acest punct de vedere, semestrele petrecute n strintate nu se pierd. Un program UE special exist i pentru stagiari, i anume Leonardo daVinci, care promoveaz formarea dincolo de graniele europene, oferind bani i sprijin organizatoric n acest sens. Aproximativ 75000 de tineri ceteni ai UE beneficiaz de avantajele acestui program n fiecare an pentru a-i finaliza o parte a formrii profe sionale n alt ar. Programul colaboreaz cu firme i instituii. Astfel, sunt promovate proiecte pentru care tinerii (stagiari, tineri angajai, dar i tineri omeri) i pot depune candidatura. Poate c la nceput este nevoie de puin curaj pentru a participa la un asemenea proiect ntr-o ar strin, ns experienele dobndite de aceti tineri sunt pozitive.
Alice: Aproximativ 2,5 milioane de studeni i 300000 de cadre didactice au petrecut n total, ntre 1987 i 2012, unul sau dou semestre ntr-o alt ar UE dect a lor n cadrul programului Erasmus. n 28 de state membre ale UE i n 5 alte ri exist peste 3000 de universiti care au participat la acest program de colaborare academic.
Tem
V putei imagina petrecnd n strintate un semestru sau un an de studii sau poate chiar ntreaga perioad de studii?
Pregtii o list cu argumente pro i contra! Spre care argument nclinai?
Argumente pentru o perioad de studii n strintate:
Argumente mpotriva unei perioade de studii n strintate:
1. 2. 3. 4. Comparai-v rezultatele i discutai pe aceast tem!
1. 2. 3. 4.
Tem
Simboluri europene
Cunoatei simbolurile i obiectele prezentate n imagini? Unde pot fi gsite? Gndii-v ce legtur au acestea cu Europa i cu viaa noastr!
Europa n viaa cotidian

Am nceput ntrebndu-ne de ce Europa pare att de ndeprtat pentru muli dintre noi. Este posibil ca, pentru persoane diferite, s existe motive diferite. Totui, la o privire mai atent se poate constata foarte repede c Europa, mai precis Uniunea European, este, de fapt, foarte aproape. Aceasta ne influeneaz viaa n multe domenii. S ncepem cu banii: euro este moneda comun, pe care ns nu au adoptat-o toate statele, dar mai mult de jumtate dintre statele membre o folosesc. Cnd suntem n concediu n Aus tria, Frana sau Spania, de exemplu, putem plti cu moneda noastr comun. ns i acolo unde euro nu este moneda local, este acceptat totui ca valut internaional puternic. Pretutindeni n lume suntem binevenii cu moneda euro. Pentru muli dintre noi a devenit att de firesc s putem cltori n UE, nct nu mai tim s apreciem acest lucru. ns, nu cu mult timp n urm, lucrurile nu stteau tocmai aa. Atunci existau controale de paapoarte i blocaje la granie, iar lucrtorii vamali verificau ce cumprturi am fcut n concediu. Transportul aerian a devenit mult mai ieftin. i aici s-a implicat UE, care a eliminat monopolurile naionale. Prin urmare, nu mai exist o singur companie aerian naional pentru fiecare ar, singura creia i se permitea s efectueze zboruri pe anumite rute i care putea s pretind preuri ridicate, ci fiecare companie aerian din UE poate zbura unde dorete. De exemplu, astzi putem rezerva un zbor din Danemarca n Spania la o companie aerian irlandez. Cltoriile aeriene sunt sigure n UE inclusiv datorit faptului c Uniunea European a stabilit standarde de siguran comune pentru toate statele mem bre i nu permite rable n spaiul nostru aerian. Multe dintre aceste reglementri se datoreaz pieei interne. Dac dorim s avem o pia unic, n cadrul creia fiecare s poat vinde i produce cum i unde dorete, trebuie s existe un set comun de reguli. Autoritile poliieneti ale UE lucreaz i ele n strns cooperare i o instituie a UE, Europol, coordoneaz datele. Acetia nu sunt superpoliiti care strbat Europa fluturndu-i pistoalele, ci fore naionale de poliie care culeg informaii despre criminali i criminalitate, aflndu-se la dispoziia autoritilor poliieneti din ntreaga UE. Acestea se ocup de faptele criminale grave. Parcarea n locurile nepermise nu este atribuia Europol. n schimb, Europol se ocup de traficanii de persoane i de droguri, de falsificatorii de bani i de agresorii sexuali, de dealerii de maini furate i de escrocii care opereaz online i care profit de graniele des chise pentru a-i desfura activitile ilegale. Poluarea mediului nu se oprete la granie. De aceea, pericolul pentru mediul nconjurtor nu poate fi oprit dect printr-o abordare bazat pe colaborare. Acest aspect ne privete pe toi n mod direct, pentru c toi respirm, bem i folosim ap i ne hrnim cu cereale cultivate pe cmpuri. Prin aplicarea de standarde comune, protecia mediului n Europa garanteaz c niciun stat din UE nu poate obine avantaje economice n defavoarea altui stat prin eludarea reglementrilor legate de mediu i, astfel, s produc mrfuri mai ieftine. Corectitudinea pe piaa intern european asigur locuri de munc, deoarece contribuie la combaterea concurenei neloiale. Multe persoane refuz s consume alimente modificate genetic. Dar cum ne putem da seama dac fulgii de porumb sunt fcui din porumb modificat genetic? UE i oblig pe toi productorii din industria alimentar s aplice etichete pe produse. Atunci cnd produsul conine ingrediente modificate genetic, acest lucru trebuie indicat pe etichet. Exemplele pot continua. ns trebuie s fie clar: Europa suntem noi toi i Europa ne privete pe toi.
2
10 | Uniunea European ce este ea de fapt?
Uniunea European ce este ea de fapt?
Uniunea European este format din 28 de state, reunite pentru a-i furi mpreun destinul. Care sunt statele care alctuiesc Uniunea European i de ce s-au reunit?
Tem
Cine aparine Uniunii Europene?

Iat o list de state. Toate se afl n Europa, ns nu toate fac parte din Uniunea European. Gsii-le pe cele care sunt state membre ale UE i introducei-le n lista de mai jos n ordinea datei la care au aderat! State membre ale UE:
Albania, Andorra, Austria, Belgia, Bosnia i Heregovina, Bulgaria, Cipru, Croaia, Danemarca, Elveia, Estonia, Finlanda, fosta Republic iugoslav a Macedoniei, Frana, Germania, Grecia, Irlanda, Islanda, Italia, Letonia, Liechtenstein, Lituania, Luxemburg, Malta, Moldova, Muntenegru, Norvegia, Polonia, Portugalia, Republica Ceh, Regatul Unit, Romnia, Serbia, Slovacia, Slovenia, Spania, Suedia, rile de Jos, Ucraina, Ungaria, Vatican. Statul Anul aderrii Membru fondator 1952/1958 Membru fondator 1952/1958 Membru fondator 1952/1958 Membru fondator 1952/1958 Membru fondator 1952/1958 Membru fondator 1952/1958 1973 1973 1973 1981 1986 1986 1995 1995 1995 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2007 2007 2013 Populaie (2012) Capitala
Tem
Ce alte cunotine avei despre aceste ri sau ce putei afla despre ele?
V rugm s grupai informaiile i s le prezentai sistematic! Ce tii despre specificul culinar, despre cultura i limbile vorbite n aceste ri? Pregtii un scurt profil al rilor despre care tii mai multe sau despre care ai aflat mai multe!
Uniunea European ce este ea de fapt? |11

1. 2. 3. 4. 5.
Imageglobe
Care este capitala cea mai mic din UE i ci locuitori are? n care dintre capitalele UE este cel mai frig, i anume capitala cu cea mai sczut temperatur medie anual n ianuarie? Care este cel mai nalt munte din Uniunea European? Ce mri se afl la graniele Uniunii Europene? n care dintre rile UE sunt monarhi la conducere, ca de exemplu o regin? Cte limbi oficiale exist n Belgia? Care este ara cu cea mai mare populaie din Uniunea European? Care este ara cu cea mai mare suprafa din Uniunea European? Care este capitala cea mai estic a Uniunii Europene?
6. 7. 8. 9.
ntrebare special pentru cunosctori:

10. De ce are steagul UE dousprezece stele i nu cte o stea pentru fiecare stat membru?
De ce are Uniunea European att de multe limbi oficiale?

Avnd n vedere c UE este o organizaie democratic, ea trebuie s se adreseze cetenilor si, dar i guvernelor statelor membre i administraiilor, companiilor i altor organizaii din aceste state, n propria limb. Oamenii au dreptul s tie ce se face n numele lor. Trebuie s poat participa activ, fr a fi nevoii ca, mai nti, s nvee o limb strin. n plus, Uniunea European adopt regle mentri care se aplic direct tuturor persoanelor din UE. Pentru ceteni i, firete, pentru instan ele naionale, aceste reglementri trebuie s fie accesibile n limba lor matern, prin urmare s fie disponibile n toate limbile oficiale. Folosirea limbilor oficiale contribuie la transparena, legitimitatea i eficiena UE i a instituiilor sale.
Un chestionar distractiv cu privire la limbile europene se gsete la adresa: http://ec.europa.eu/languages/quiz/quiz_ ro.htm
Tem
Vorbii limba european?

Uniunea European are, dup aderarea rii a crei capital este Zagreb, 24 de limbi oficiale. Reconstruii-le din urmtoarele silabe!
bul fran ga r ce z ro en m gle n z cro slo va a t c slo ce ve h n li le tu a to ni a n n su ger e ma de n z da fin lan ne de z z mal grea te c z po por lo n tu ghe z i spa ni ta li a o n l ma ir lan ghia r de z ne er es lan to de z n
Putere economic
Statele UE nu sunt diferite doar ca dimensiuni, ci i ca putere economic. Exist ri n care oamenii, n marea majoritate, au o situaie foarte bun, i ri n care nivelul de trai este semnificativ mai sczut. Atunci apare, firete, ntrebarea, cum poate fi msurat puterea economic. n fond, n fiecare ar exist oameni bogai i oameni sraci. Pe cine lum ca referin, pe omul de afaceri sau pe oferul acestuia, pe secretar sau pe doctoria ef? Statistica economic a rezolvat aceast problem msurnd mai nti puterea economic a unei ri. Aceasta reprezint suma tuturor valorilor create ntr-o ar n cursul unui an. Fiecare main produs ntr-un an n ara respectiv, fiecare tunsoare prestat de un frizer, fiecare litru de lapte produs de o vac i vndut ulterior, toate sunt exprimate n bani i adunate mpreun. Suma acestor valori se numete produsul intern brut (PIB) al unei ri. Cu toate acestea, PIB-ul nu spune multe despre bogia unei ri, pentru c exist ri mari i ri mici. De aceea, n urmtoarea etap, PIB-ul este mprit la numrul de oameni care triesc n ara respectiv. Astfel se obine PIB-ul pe cap de locuitor. Dar lucrurile sunt ceva mai complicate: dac vrem s comparm state a cror putere economic este diferit, trebuie s inem seama i de faptul c puterea de cumprare este diferit de la stat la stat. Cine i-a petrecut deja concediul ntr-o alt ar tie acest lucru. Astfel, comparativ cu preurile de acas, cele din strintate pot s par foarte mari sau foarte avantajoase. Dac ntr-o ar o pine cost un euro, n alt ar poate costa doi sau trei euro. De aceea, economitii nu analizeaz doar ci bani au la dispoziie locuitorii unei ri pe cap de locuitor; ei analizeaz i ct pot cumpra oamenii cu aceti bani. Acest lucru este esenial i se numete paritatea puterii de cumprare. Numai cu ajutorul puterii de cumprare putem s facem o comparaie ntre ri. Cnd se compar puterea economic a statelor UE pe baza paritii puterii de cumprare (PPC), se obine urmtorul grafic:
Europenilor le merge cam aa:

(Produsul intern brut pe cap de locuitor din punctul de vedere al paritii puterii de cumprare prin comparaie, 2011)
300 250 200 150 100 50 0 rile de Jos Luxemburg Zona euro (17 ri) UE (28 de ri) Cipru Republica Ceh Austria Suedia Spania Slovenia Slovacia Estonia Ungaria Romnia Belgia Finlanda Danemarca Germania Portugalia Lituania Regatul Unit Letonia Bulgaria Frana Polonia Croaia Irlanda Malta Grecia Italia
Produsul intern brut (PIB) pe cap de locuitor n Austria sau Irlanda este cu 29 % peste media european. PIB-ul pe cap de locuitor al Italiei corespunde exact mediei europene, n timp ce PIB-ul Romniei i al Bulgariei este mai mic dect jumtatea mediei UE.
Diferenele n privina nivelului de trai vor exista mult vreme n interiorul UE, ns obiectivul Uniunii Europene este de a reduce decalajele. De aceea, regiunile mai srace din UE primesc bani pentru a-i mbunti infrastructura i astfel
s i creasc ansele economice. Aceasta nseamn politic structural. Astfel, UE cheltuiete n acest scop aproximativ jumtate din buget.
Uniunea European ce este ea de fapt? | 13
Uniunea European unitate n diversitate

Dup cum ai observat, UE este alctuit din state foarte diferite. Cel mai mare, Germania, are aproape 82de milioane de locuitori, iar cel mai mic, Malta, abia 400000. Finlanda i Italia sunt state membre, la fel ca Portugalia i Polonia. Dac ne uitm la hart, vom observa ct de mare este diversitatea UE. Se vorbesc limbi diverse i se scrie n trei alfabete diferite. Exist tradiii, culturi, obiceiuri culinare i srbtori populare diferite. Chiar i experienele istorice sunt diferite. Multe dintre statele UE au dus rzboaie unele contra celorlalte, i-au luat reciproc teritorii, i mai sunt nc destule prejudicii. Cum se face totui c cele 28 de state s-au unit? La aceast ntrebare se poate rspunde doar uitndu-ne n istorie. Dup cel de Al Doilea Rzboi Mondial, un rzboi cumplit care a izbucnit la vreo douzeci de ani dup ncheierea Primului Rzboi Mondial, multe persoane au spus c aa ceva nu ar trebui s se mai ntmple niciodat. Germania i Frana, n trecut adversare de rzboi, au avut ideea de a nu se mai opune una alteia, ci de a se uni, dar ntr-un mod care s le permit ca, n acelai timp, una s o poat vedea pe cealalt. Politicienii care au lansat i au fcut posibil acest concept au fost ministrul de externe francez Robert Schuman (1886-1963) i cancelarul german Konrad Adenauer (1876-1967). Prima instituie din care s-a format UE de astzi a fost Comunitatea European a Crbunelui i Oelului (CECO), fondat n 1952 n vederea unei administrri n comun a rezervelor de crbune. La acea dat, crbunele juca rolul ndeplinit astzi de petrol i de gazele naturale: era cea mai important surs de energie. Muli oameni se temeau c s-ar putea ajunge la un nou conflict european, o lupt pentru aceast materie prim. Astfel, distribuia crbunelui i reconstrucia industriei grele au fost plasate sub supravegherea unei autoriti comune, n cadrul creia erau reprezentai membrii CECO. Pe lng Germania i Frana, celelalte state membre au fost Italia, Belgia, rile de Jos i Luxemburg. Principiul care a stat la baza CECO era foarte simplu: fiecare stat putea s aib un cuvnt de spus cu privire la un alt stat i trebuia s accepte c se pot lua msuri cu privire la propriile activiti. Astfel, niciun stat nu putea aciona mpotriva celorlalte state i nu se putea moderniza n secret, ns Europa putea fi reconstruit prin eforturi comune. n acelai timp, partenerii nu s-au mai temut unul de cellalt, astfel nct s-a nceput procesul de consolidare a pcii n Europa. Primul preedinte al naltei Autoriti a CECO a fost francezul Jean Monnet (1888-1979), care s-a numrat i printre cei mai importani fondatori ai integrrii europene. Acest principiu a fost extins, civa ani mai trziu, asupra ntregii economii, prin intermediul Comunitii Economice Europene. Aceasta a fost fondat n 1957, prin Tratatul de la Roma, i a intrat n vigoare n 1958. Astfel, rivalitatea s-a transformat n cooperare. Aceast cooperare s-a bucurat de un succes ieit din comun. Comunitatea European a nregistrat o cretere economic uria. Nu este de mirare c, de-a lungul timpului, tot mai multe state i s-au alturat. n 1973 au aderat Regatul Unit, Irlanda i Danemarca, n 1981, Grecia, iar n 1986, Spania i Portugalia. Dup ncheierea conflictului dintre est i vest, calea s-a deschis pentru statele neutre Austria, Suedia i Finlanda, care au devenit membre n 1995, precum i pentru statele care se aflaser pn atunci sub influena fostei Uniuni Sovietice. n 2004 a avut loc extinderea ctre est, prin aderarea Estoniei, a Letoniei, a Lituaniei, a Poloniei, a Republicii Cehe, a Slovaciei, a Ungariei i a Sloveniei. La acestea s-au adugat Malta i Cipru. n 2007 a avut loc o nou rund de extindere, prin aderarea Bulgariei i a Romniei. La 1 iulie 2013, Croaia a devenit cel de al 28-lea stat membru al UE. Chiar dac se ajunge, cteodat, la nenelegeri i dispute, principiile fundamentale ale UE au rmas de atunci neschimbate: garantarea pcii ntre statele membre, colaborarea n vederea obinerii de avantaje reciproce i intensificarea aciunilor externe comune. Pentru c UE a parcurs un drum remarcabil prin interveniile sale pentru pace, democraie i drepturile omului n Europa de peste 50 de ani ncoace, n anul 2012 Comitetul pentru acordarea Premiului Nobel i-a acordat Uniunii Europene Premiul Nobel pentru Pace. Astfel, UE a devenit prima uniune de state din n treaga lume creia i s-a acordat aceast onoare.
Tem
Istoria UE n imagini
Alocai imaginile referitoare la istoria Uniunii Europene descrierilor corespunztoare!
UE
1.
2. Act simbolic: Jean Monnet (dreapta), preedintele naltei Autoriti a Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului (CECO), prezint primul bloc european de oel i deschide, astfel, piaa comun a oelului, n aprilie 1953. 3. 25 Martie 1957: Reprezentanii celor ase state fondatoare, Belgia, Republica Federal German, Frana, Italia, Luxemburg i rile de Jos, semneaz la Roma aa-numitul Tratat de la Roma de instituire a Comunitii Economice Europene (CEE) i a Comunitii Europene a Energiei Atomice (Euratom).
UE
4. La 7 februarie 1992, efii de stat sau de guvern au semnat Tratatul de la Maastricht, care punea bazele uniunii economice i monetare. 5. Tratatul de la Amsterdam, din 1997, stabilete crearea treptat a unui spaiu de libertate, securitate i justiie; n imagine, tratatul cu semnturile i sigiliile oficiale. 6. La nceputul anului 2007, UE le ureaz bun-venit noilor sale state membre Bulgaria i Romnia, printr-un banner uria plasat pe cldirea Comisiei Europene de la Bruxelles. 7. La 10 decembrie 2010, Uniunea European a primit, la Oslo, Premiul Nobel pentru Pace. Comitetul Premiului Nobel a adus astfel un omagiu contribuiei UE, decenii la rnd, pentru promovarea pcii, a democraiei i a drepturilor omului n Europa.
Uniunea European ce este ea de fapt? |15
Imageglobe
UE
UE
UE
Dup Al Doilea Rzboi Mondial, multe orae din ntreaga Europ au fost transformate n ruine; aici, oraul german Frankfurt pe Main.
UE
3
UE
Cum funcioneaz Uniunea European?
Cei trei preedini ai UE. Fiecare dintre instituiile importante ale UE are un preedinte. De la stnga la dreapta: Herman Van Rompuy (Consiliul European), Jos Manuel Barroso (Comisia European) i Martin Schulz (Parlamentul European).
16 | Cum funcioneaz Uniunea European?
UE este frecvent comparat cu un stat. Oamenii spun: n UE lucrurile stau aa i aa, dar la noi stau altfel, adic aa i aa. Asemenea comparaii sunt fireti, ns trebuie folosite cu precauie. UE nu este un stat, ci o uniune special a mai multor state. De aceea, se deosebete ca structur i de ara voastr. Scopul acestui capitol este explicarea structurii UE. Ce instituii exist i cu ce se ocup acestea? Ce competene au?
De la stnga la dreapta: Comisia European de la Bruxelles, Parlamentul European de la Strasbourg, Curtea de Justiie a Uniunii Europene de la Luxemburg i Consiliul Uniunii Europene de la Bruxelles.
UE UE UE UE
Cine deine puterea n Europa? Instituiile Uniunii Europene

Cine deine, de fapt, puterea n Europa? Este evident c nu exist un ef care mparte ordine. Dar este necesar ca cineva s spun cum ar trebui s se acioneze. Cine ia deciziile cu privire la chestiuni europene? Este vorba despre un consiliu sau despre un stat sau despre altceva? La prima vedere, discuiile despre instituii par plictisitoare; dar instituiile sunt acele locuri n care se exercit puterea. Structura instituional a Uniunii Europene clarific ntrebarea referitoare la putere. Rspunsul este uor diferit n UE, comparativ cu un stat membru. Uniunea European este o uniune de state i de ceteni. Acest lucru se reflect i n structura sa. Att statele (guvernele lor), ct i populaiile acestor ri au un cuvnt de spus n chestiuni europene. Acest lucru are loc n cadrul Consiliului Uniunii Europene i al Parlamentului European. Consiliul Uniunii Europene (adesea numit Consiliul de minitri) este organul reprezentativ al guvernelor statelor UE. Aici se ntrunesc toi minitrii statelor membre. n funcie de tema discutat, pot fi minitrii de externe, de interne sau ai agriculturii. Consiliul este unul dintre cele dou organe decizionale. Aici se discut politicile i iau natere legile europene, denumite regulamente sau directive. Astfel, fr Consiliu nu funcioneaz nimic n Uniunea European. Consiliul ia decizii n unanimitate sau cu majoritate de voturi. n cazul deciziilor adop t ate cu majoritate de voturi sunt necesare n jur de 70% din voturi (este o majoritate calificat). Statele mai mari din UE dispun de mai multe voturi dect cele mai mici. Din 2014 se va aplica principiul dublei majoriti, ceea ce nseamn c o decizie va avea nevoie de o majoritate n rndul statelor membre, care trebuie s reprezinte, de asemenea, majoritatea populaiei. Preedinia Consiliului se schimb la fiecare ase luni, iar toi membrii ocup aceast funcie pe rnd, n aceleai condiii. n 2013, preedinia este asigurat de I rlanda
Cum funcioneaz Uniunea European? |17
Janette: Parlamentul European reprezint cetenii i decide asupra legilor europene (directive i regulamente).
Alice: Curtea de Conturi European controleaz bugetul UE.
Patricia: Consiliul de Minitri reprezint guvernele statelor membre ale UE i decide asupra legilor europene.
i Lituania, n 2014, de Grecia i Italia, iar n 2015, de Letonia i Luxemburg. Hotrrile fundamentale ale politicilor europene sunt luate de ctre Consiliul European. Acesta este format din efii de stat sau de guvern ai UE, care se ntrunesc regulat, cel puin la fiecare trei luni. Conducerea o deine preedintele ales de ctre Consiliu pe o perioad de doi ani i jumtate. Din 2009, aceast funcie este ocupat de fostul ef al guvernului belgian, Herman VanRompuy. n cele mai multe cazuri, Consiliul nu poate lua singur decizii. Pentru aceasta, are nevoie de Parlamentul European. Acesta reprezint cetenii statelor UE i este ales direct de ctre acetia. n prezent, pn la ncheierea perioadei actualei legislaturi, Parlamentul este alctuit din 766 de reprezentani din toate statele mem bre. n 2014, la noile alegeri pentru
Parlamentul European, numrul locurilor va fi de 751, conform Tratatului de la Lisabona. Statele membre mai mari au mai muli parlamentari dect statele mai mici. Parlamentul nu poate lua singur o decizie cu putere de lege pentru UE, ci, n general, trebuie s aprobe o decizie a Consiliului Uniunii Europene pentru ca aceasta s intre n vigoare. Acest lucru se numete procedura de codecizie. De asemenea, Parlamentul trebuie s aprobe, prin vot, Comisia European i chiar o poate demite. n plus, Parlamentul adopt bugetul Uniunii Europene. Fr Parlamentul European, aadar fr reprezentarea direct a cetenilor, puine decizii ar fi adoptate n Europa. O alt instituie important n UE este Comisia European. Colegiul comisarilor este alctuit dintr-un membru pentru fiecare stat, care nu reprezint
ns, n cadrul Comisiei, interesele statului su de origine, ci interesele comune ale Uniunii Europene. Fiecare membru al Comisiei este responsabil de un domeniu (la fel ca un ministru). Comisia European supravegheaz respectarea normelor comune de ctre statele membre. De aceea, Comisia European este supranumit gardianul tratatelor europene. Comisia European administreaz UE n conformitate cu instruciunile Consiliului i ale Parlamentului. O particularitate a sistemului european este aceea c Parlamentul i Consiliul pot lua decizii doar pe baza unei propuneri a Comisiei. Acest drept de propunere i confer Comisiei Europene o mare influen asupra deciziilor, pentru c ea stabilete obiectivele. Astfel se garanteaz c interesele comune ale Uniunii Europene sunt luate n considerare de la bun nceput. Firete, Consiliul i Parlamentul pot modifica propunerea.
Jello: Banca Central European are grij ca moneda euro s rmn stabil.
Motian: Comisia European administreaz Uniunea European i prezint propuneri pentru legile europene.
n prezent exist o legislaie comun variat, pe care statele membre ale UE au creat-o mpreun. Este evident c interpretarea acestor legi poate da natere la dezacorduri. n plus, se ntmpl frecvent ca un stat s nu respecte anumite reglementri. De aceea, statele n cauz pot sesiza Curtea de Justiie a Uniunii Europene. Aceasta este format dintr-un judector din fiecare stat membru, dar hotrrile sunt pronunate n deplin independen, n temeiul dreptului european. Curtea poate
broga reglementri care contravin a dreptului european i p oate da amenzi statelor membre care nu respect dreptul european i legislaia european. Cu toii tim c banii sunt importani. Dar nu este suficient s i avem; banii trebuie s i pstreze valoarea i la acest lucru vegheaz Banca Central European (BCE). Aceasta este banca emitent a statelor europene i este format din reprezentani ai rilor care au adoptat moneda euro. BCE reglementeaz circulaia banilor i stabilete ratele dobnzilor.
n 2013, bugetul Uniunii Europene este de aproximativ 133 miliarde de euro. Atunci cnd se cheltuie sume mari de bani, este esenial s se asigure c acest lucru se ntmpl n conformitate cu normele stabilite. Aceasta este sarcina Curii de Conturi Europene, care verific atent dac banii UE sunt cheltuii n mod corect i justificat. Se asigur, astfel, o gestionare eficient a fondurilor. Fiecare stat membru desemneaz un reprezentant.
Tem
Cine ce face n UE?

Ai primit multe informaii cu privire la instituii, ns trebuie s tii i cine este responsabil de un anumit lucru n UE. Facei urmtorul test, pentru a afla dac ai citit cu atenie textul. Punei un X n csua instituiei care corespunde descrierii!
Curtea de Justiie a Uniunii Europene
Denumire
Consiliul European
Consiliul Uniunii Europene
Parlamentul European
Comisia European
Banca Central European
Curtea de Conturi European
nainteaz propuneri pentru legislaia UE Este alctuit dintr-un reprezentant pentru fiecare stat membru Stabilete rata de baz a dobnzilor Controleaz cheltuielile Uniunii Europene Este ales de ctre populaie Aprob legislaia (regulamente/ directive) UE Numete preedintele Comisiei Administreaz UE Reprezint interesele cetenilor Reprezint interesele statelor membre, respectiv ale guvernelor acestora Hotrte cu privire la interpretarea legilor europene Stabilete liniile de politic
Tem
Instituiile Uniunii Europene

V rugm s organizai din nou, sub form de grafic, competenele diverselor instituii! V-am ajutat deja puin. Trebuie doar s aranjai cuvintele n csuele corecte:
Parlamentul European
Comisia European
Curtea de Justiie a Uniunii Europene
Curtea de Conturi European
Banca Central European
Consiliul European
Consiliul de Minitri
Reprezint efii de stat sau de guvern Stabilete obiective i prioriti, soluioneaz diferendele din Consiliul UE
Prezint propuneri Administreaz Uniunea European
Ia decizii, adopt directive i regulamente (adic legi)
Reprezint guvernele
Reprezint cetenii
Jurisprudena
Controlul monetar
Controlul veniturilor i al cheltuielilor
Tratatele europene
Uniunea European are drept fundament juridic tratatele ncheiate ntre statele membre, ratificate de parlamentele naionale sau prin referendumuri. Aceste tratate stabilesc desfurarea procesului decizional, competenele fiecrei instituii i domeniile n care statele membre ale UE acioneaz n comun. Extinderea n continuare a UE se desfoar, de asemenea, pe baza tratatelor. Din diversele tratate se poate observa modul n care s-a dezvoltat Uniunea European. Fundamentul juridic actual l reprezint Tratatul de la Lisabona, care a fost semnat n 2007, n oraul portu ghez cu acelai nume. Tratatul de la Lisabona a intrat n vigoare n 2009, dup ce a fost ratificat de toate statele membre.
Discuie
Acum vom reveni la ntrebarea iniial:
Cine deine puterea n Europa? Discutai ntre voi!
Influena cetenilor
Prin urmare, cetenii statelor membre ale UE au o dubl influen asupra politicilor UE. Pe de o parte, la alegerile pentru parlamentele naionale, din care eman guvernul. Acesta este apoi reprezentat n Consiliul Uniunii Europene. (Atunci cnd se ntrunesc conductorii, adic efii de stat sau de guvern, acest lucru are loc n cadrul Consiliului European.) Pe de alt parte, cetenii influeneaz politicile europene prin faptul c aleg membrii Parlamentului European. Dar fiecare cetean se poate face ascultat atunci cnd consider c i s-a fcut o nedreptate sau cnd dorete o rezolvare la o plngere referitoare la o situaie cu relevan european. n acest sens a fost numit un reprezentant al cetenilor la nivel european, numit i mediator european sau ombudsman. Acestuia i poate nainta plngeri oricare cetean al UE, acest lucru fiind posibil inclusiv prin e-mail. Rspunsul la ntrebrile privind domeniile care pot fi abordate n aceste plngeri, pe cine poate ajuta ombudsmanul i pe cine nu se afl pe pagina de internet a acestuia, la adresa: http://ombudsman.europa.eu/home/ro/ general.htm
Alte posibiliti de exercitare a influenei

Intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona, n 2009, a fcut posibil iniiativa ceteneasc european. Un milion de oameni, reprezentnd doar 0,2% din populaie, din cel puin un sfert din statele membre ale UE (apte state), pot solicita Comisiei Europene s se examineze o chestiune i s nainteze o propunere de act legislativ. Firete, condiia este ca aceast chestiune s se nscrie n domeniul de competen al UE. n plus, se pot face presiuni asupra instituiilor UE prin organizarea de manifestaii n faa sediilor acestora. Fie c este vorba despre fermieri, sindicate sau organizaii ecologiste, toi se pot face auzii. Pentru aceasta, Parlamentul European a creat o comisie pentru petiii.
UE
Tem
Aflai mai multe despre iniiativa ceteneasc european!

Iniiativa ceteneasc european v ofer posibilitatea de a influena direct aciunile Uniunii Europene. Ce iniiativ ai dori s lansai i cum ai prezenta-o? Pe aceast pagin de internet gsii informaii cu privire la procedur, dar i cu privire la iniiativele n curs: http://ec.europa.eu/citizens-initiative/public/welcome?lg=ro
Tem
Ce este o petiie?
Aflai ce este o petiie i cine poate adresa o petiie Parlamentului! Aici putei obine mai multe informaii: http://www.europarl.europa.eu/aboutparliament/ro/00533cec74/Petitions.html Exist o comisie pentru petiii i n cadrul parlamentului vostru? V rugm s v informai!
Tem
Deputaii notri la Strasbourg i la Bruxelles

Membrii Parlamentului European fac parte din grupuri politice, fiecare parlamentar aparinnd unei orientri politice. Nu fiecare grup politic are reprezentani din fiecare stat membru. Aflai ce partide din ara voastr au ctigat ultimele alegeri pentru Parlamentul European i sunt reprezentate astfel n Parlament. n cele din urm, aflai n care dintre grupurile politice ale PE sunt reprezentate! Ce partid este reprezentat n care grup politic al PE? Aceste informaii pot fi gsite rapid pe internet: http://www.europarl.eu
Grupurile politice din Parlamentul European
Ci membri are acest grup?
Acest grup are membri ai urmtorului partid din ara mea:
PPE Grupul Partidului Popular European (Cretin-Democrat) S&D Grupul Alianei Progresiste a Socialitilor i Democrailor din Parlamentul European ALDE Grupul Alianei Liberalilor i Democrailor pentru Europa
VERZI/ALE Grupul Verzilor/Aliana Liber European
ECR Grupul Conservatorilor i Reformitilor Europeni
EFD Grupul Europa Libertii i Democraiei
GUE/NGL Grupul Confederal al Stngii Unite Europene/Stnga Verde Nordic
NI
Deputai neafiliai
Tem
Informai-v cu privire la persoanele din ara sau regiunea voastr care sunt membri ai Parlamentului European.
Ce partid reprezint aceti deputai ai Parlamentului European?
Cine este actualul preedinte al Parlamentului European?

Cine sunt ceilali domni din fotografii?
UE
Herman Van Rompuy (Belgia) Jos Manuel Barroso (Portugalia) Martin Schulz (Germania) Robert Schuman (Frana)
UE
Preedintele Parlamentului European Preedintele Consiliului European
1
UE
2
UE
Ministrul francez al afacerilor externe (1948-1952) i unul dintre fondatorii Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului (CECO) Preedintele Comisiei Europene
UE funcioneaz astfel
A devenit evident c Uniunea European nu este un stat, ca de exem plu Lituania sau rile de Jos, ci o comunitate de ri europene. Pentru a-i sublinia particularitile, juritii desemneaz deseori organizarea UE drept organizare suigeneris. Este o expresie de origine latin i nseamn unic n felul su. Statele membre ale UE rmn suverane i independente ns, n anumite situaii, i reunesc jurisdiciile pentru a se putea confrunta mai eficient cu provocrile. n acest scop, UE a creat instituii proprii care s preia aceast autoritate. n practic, acest lucru nseamn c deciziile cu privire la anumite chestiuni de interes comun, la nivel european, pot fi luate n mod democratic. Din acest motiv, UE nu este un stat federal, ca de exemplu SUA, dar este mai mult dect o asociere liber, cum este, de exemplu, Organizaia Naiunilor Unite. n UE, deciziile sunt luate de ctre guvernele naionale, reunite n cadrul Consiliului European, mpreun cu Parlamentul European, care este ales de ctre ceteni. Exist i excepii n care Consiliul ia singur decizii. Acest lucru este valabil, n special, n cazul politicii externe. Comisia European conduce afacerile UE i vegheaz ca toate statele membre s respecte tratatele europene. Dac acestea nu procedeaz ca atare, sunt chemate n faa Curii Europene de Justiie care le oblig, prin hotrre judectoreasc, s i schimbe atitudinea. Curtea de Conturi European verific dac gestionarea financiar n cadrul instituiilor europene se desfoar n mod corect. Fiecare dintre noi poate nainta o plngere la ombudsmanul european, n cazul n care consider c a fost tratat n mod necorespunztor de o instituie european.
4
24 | Cu ce se ocup, de fapt, UE?
Cu ce se ocup, de fapt, UE?
Unii afirm c Uniunea European nu face suficient, iar alii spun c dorete s se amestece n toate. Oare nu sunt ambele variante greite? i atunci, cum este corect? Ce face, de fapt, UE? UE este activ n multe linii de politic: de exemplu, n politica economic, n protecia consumatorilor, n politica extern, n protecia mediului sau n politica intern i politica n domeniul justiiei precum i n multe altele. n continuare, vom prezenta cteva exemple de aspecte din cadrul acestor linii de politic. Astfel, v vei face o idee despre activitile celor de la Bruxelles i din capitalele statelor UE.
Piaa intern este elementul central al politicilor economice i sociale. Este un spaiu economic comun care garanteaz aa-numitele patru liberti, i anume: libera circulaie a persoanelor; libera circulaie a mrfurilor; libera circulaie a serviciilor i libera circulaie a capitalului.
Liberti pe piaa intern european

Libera circulaie a persoanelor ne privete n multe feluri. Dac dorim s ne petrecem concediul ntr-o alt ar a UE, s lucrm acolo sau s ne stabilim domiciliul n ara respectiv, independent de locul de munc, avem dreptul s facem acest lucru. Cnd revenim din strintate, putem s ne aducem acas cumprturile exact ca i cum am cumpra online produse din alt ar. Acest lucru este garantat de libera circulaie a mrfurilor. ns nu doar mrfurile, ci i serviciile pot fi oferite i folosite dincolo de granie, fapt garantat de libera circulaie a serviciilor. Cine prefer s i depun bani ntr-un alt stat al UE, n loc de propria ar, are aceast libertate garantat de libera circulaie a capitalului.
Eliminarea controlului lafrontiere

Dac dorii s cltorii de la Capul Nord pn n Sicilia, putei lsa acas paaportul. n UE nu mai exist controale vamale la aa-numitele granie interioare (de exemplu, grania dintre Finlanda i Estonia sau dintre Slovacia i Republica Ceh). Libera circulaie este reglementat de Acordul Schengen, care face parte din tratatele europene. Regatul Unit i Irlanda nu fac parte din spaiul Schengen, ceea ce nu este cazul pentru Elveia, Liechtenstein, Norvegia i Islanda, care nu fac ns parte din UE. Cipru, Bulgaria, Romnia i Croaia se afl nc n perioada de tranziie i deocamdat nu fac parte din spaiul Schengen. Acordul Schengen poart acest nume fiindc a fost semnat n localitatea Schengen din Luxemburg.
Imageglobe
Piaa intern
Cu ce se ocup, de fapt, UE? |25
Ce nseamn cele patru liberti pentru voi?

Aranjai exemplele care corespund celor patru domenii ale pieei interne i marcai csua corespunztoare!
Libera circulaie a persoanelor Libera circulaie a mrfurilor Libera circulaie a serviciilor Libera circulaie a capitalului
Pot cumpra o main n Danemarca i o pot aduce n ar fr taxe vamale
Pot cltori oriunde doresc n UE
mi pot depune banii la o banc german
Pot studia n Ungaria
Prinii mei pot angaja un faianar portughez s le renoveze baia
Prinii mei mi pot trimite bani n oraul spaniol unde studiez
Pot comanda pe internet marf din Suedia
Ca arhitect, pot locui n Malta i pot construi case n Italia
Numerele redau o dat n format ZZLLAAAA. Aflai ce s-a ntmplat la aceast dat! ../../....
Moneda EUROpean
Din 1999 exist o moned european unic. De la 1 ianuarie 2011, aceast moned este valabil n 17 state ale UE. Letonia va introduce cel mai probabil moneda euro ca moned naional n ianuarie 2014; astfel, vor fi n total 18state. Mai bine de 332 de milioane de ceteni, adic dou treimi din ntreaga populaie a Uniunii Europene, au euro ca moned unic. n cadrul pieei interne, circulaia forei de munc este liber, iar mrfurile, serviciile i capitalul pot fi comercializate oriunde n UE. Fr limitri legate de moned, companiile i consumatorii, forele de munc i profesiile independente pot beneficia i mai bine de avantajele pieei interne. Este uor s faci cumprturi i s compari preurile dincolo de graniele pieei interne a UE atunci cnd calculele se efectueaz n aceeai moned. Acest lucru este atractiv, mai ales n legtur cu comerul online aflat n continu cretere, pentru persoanele care nu locuiesc aproape de o grani. O mai mare transparen a ofertelor are drept efect scderea preurilor, ceea ce este avantajos pentru toi cei care fac achiziii. Un alt avantaj al monedei unice este c nu trebuie s schimbm (i s convertim) bani nainte de a pleca ntr-o cltorie. Astfel se economisesc timp i bani. Companiile profit i ele de existena monedei unice, deoarece pot face calcule i pli ntr-o singur moned i nu trebuie s i asume riscul fluctuaiilor cursului de schimb. Eliminarea costurilor de tranzacionare are de asemenea un efect de scdere a preurilor. Moneda unic a determinat scderea ratelor dobnzii, lucru de care profit, n aceeai msur, att consumatorii, ct i companiile. Exist un spaiu mai mare pentru investiii care, la rndul lor, genereaz cretere. O moned comunitar stabil, la baza creia se afl spaiul economic puternic al zonei euro, ntrete poziia economic a Europei n lume. n timp ce ntreaga UE este o pia intern, doar o parte din aceasta dei mai mare are euro ca moned unic. Deocamdat, exist cteva state care nu doresc s adere la zona euro, iar altele nc nu ndeplinesc criteriile stricte necesare aderrii. De exemplu, o ar nu trebuie s aib datorii foarte mari dac dorete s intre n zona euro. Rata inflaiei nu trebuie s fie cu peste 1,5% mai mare dect cele trei rate cele mai sczute de depreciere a monedei n rile euro. n pofida acestor specificaii clare, n 2010 zona euro a intrat n criz. Acest subiect este foarte complicat, dar, n general, se poate spune c majoritatea problemelor au aprut ca urmare a faptului c statele din zona euro nu au respectat obiectivele pe care le-au hotrt de comun acord i c s-au ndatorat excesiv. UE a fost i este extrem de preocupat de protejarea monedei unice mpotriva riscurilor. n acest sens au fost constituite garanii pentru statele care ntmpin greuti n a obine refinanare pe pieele internaionale de capital la rate ale dobnzii acceptabile. Statele din zona euro au creat, n acest scop, un mecanism de salvare n valoare de 700 de miliarde de euro (MES=Mecanismul european de stabilitate) pentru garantarea stabilitii. n acelai timp, statele din zona euro s-au obligat, prin intermediul unui pact fiscal, s i reduc nivelul datoriei. Acest tratat internaional a fost semnat, cu excepia Republicii Cehe i a Regatului Unit, i de statele din afara zonei euro. Pe lng reducerea datoriilor, trebuie s fie consolidat, de asemenea, competitivi tatea statelor din zona euro i a UE n ansamblu. O parte a problemei monedei unice consta i n faptul c nu se exersa un control suficient asupra bncilor. Din acest motiv, UE a consolidat supravegherea bancar pentru a preveni ca acestea, printr-un
Statele membre ale UE care au moneda euro ca moned naional (stadiul n 2013) Statele membre ale UE care nu au moneda euro ca moned naional
Se preconizeaz c Letonia va introduce moneda euro n ianuarie 2014.
comportament speculativ, s pun n pericol state ntregi. Ultimii ani au fost dificili pentru moneda unic, iar gestionarea crizei a necesitat o energie considerabil. A artat, ns, i hotrrea statelor euro de a menine stabilitatea monedei unice. Politica economic european Pentru a ntri i a stimula economia Uniunii Europene, Comisia European a creat Strategia Europa2020 pentru cretere economic i ocuparea forei de munc. Aceasta prevede, printre altele, investiii n formare i cercetare, care ar trebui s garanteze c i n viitor Europa
se va numra printre cele mai inovatoare regiuni ale lumii. Scopul principal este o consolidare a economiei i a industriei, care nu trebuie s fie doar competitive, ci trebuie s aib un impact negativ ct mai redus asupra mediului. Alte obiective sunt crearea de locuri de munc i lupta mpotriva srciei n interiorul UE. Uniunea European reprezint o uniune de valori comune, angajat s respecte principiile egalitii i solidaritii, de aceea este important pentru ea ca toi europenii s poat beneficia de creterea economic.
Luarea deciziilor n UE n mod normal, n UE, deciziile sunt luate de toate statele membre mpreun. Dar exist i aspecte care privesc ndeosebi statele care au ca moned unic euro. Minitrii acestora se ntrunesc cu regularitate n cadrul Eurogrupului i stabilesc aciunile care trebuie ntreprinse n ca drul spaiului monetar unic. Firete, aceste decizii au un impact i asupra altor state din Uniunea European care, dei nu au adoptat nc moneda euro, sunt afectate de aceste decizii pe piaa intern comun.
Tem
Cine ar trebui s decid cu privire la moneda unic?

Exist diverse opinii cu privire la deciziile Eurogrupului n cadrul Uniunii Europene, de exemplu:
n
Este perfect normal ca statele din zona euro s decid ntre ele tot ce ine de sigurana i stabilitatea monedei unice. Astfel stau lucrurile acum i aa trebuie s rmn. Statele euro nu trebuie s decid doar n privina chestiunilor direct legate de moneda unic, ci, pe lng aceasta, i n privina viitorului economic al zonei euro. Ele reprezint nucleul UE i, de aceea, ar trebui s decid singure n privina tuturor chestiunilor referitoare la economia zonei euro. Acest lucru include, de exemplu, taxele, ocuparea forei de munc sau chiar asigurrile sociale. Aa este corect, chiar dac aceste decizii afecteaz celelalte state din Uniunea European. Dac acestea doresc s aib un cuvnt de spus, atunci s adere la zona euro. Nu este posibil ca 17 state s ia decizii pentru ntreaga zon euro. UE decide asupra multor altor lucruri care nu i privesc pe toi, de exemplu n chestiuni legate de Marea Baltic sau Marea Mediteran. Cu toate acestea, toate statele sunt de acord. Majoritatea statelor UE doresc s se alture uniunii monetare n civa ani. De aceea, ele trebuie s i exprime nc de pe acum opinia asupra modului n care ar trebui s evolueze zona euro.
Voi ce credei? Discutai diversele puncte de vedere n cadrul grupului i formai-v o prere, pe care o putei discuta apoi cu celelalte grupuri! Mai multe informaii cu privire la modul de funcionare a zonei euro gsii la adresa: http://eurozone.europa.eu/.
Care sunt cele trei ri care NU fac parte din zona euro? Vrugm s le marcai!
Austria Belgia Cipru Estonia Finlanda Frana Germania Grecia Irlanda Italia Luxemburg Malta Polonia Portugalia Regatul Unit Slovacia Slovenia Spania Suedia rile de Jos
UE
Msuri ndomeniul schimbrilor climatice

Clima la nivel mondial este n schimbare, iar atmosfera terestr se nclzete. Astfel, se nregistreaz efecte negative asupra vremii: furtuni i inundaii frecvente, veri mai clduroase, deertificare avansat n Africa i n sudul Europei, topirea calotelor glaciare i scufundarea unor insule n tregi; asemenea fenomene nu ne pot lsa indifereni. Schimbrile climatice sunt strns legate de emisiile de substane nocive din statele industrializate. Din pcate, procesul este ireversibil. Astfel, limitarea creterii temperaturii este cu att mai important. Se va vedea n urmtorii ani dac acest lucru se va realiza sau nu. De aceea, aciunile rapide i consecvente sunt foarte importante. Niciun stat nu poate s opreasc singur schimbrile climatice. UE a stabilit, n martie 2008, obiective clare:
n n
o scdere a gazelor cu efect de ser cu 20%; o cretere a ratei de utilizare a energiilor regenerabile (vnt, soare, combustibili ecologici) cu 20% i o economie de energie de 20%.
Europa este un pionier n acest sens, fiind preocupat, ca i ceilali mari poluatori i consumatori de energie, ca de exem plu SUA i China, s i asume aceast responsabilitate.
UE
Tem
Considerai corect aceast politic?

Cu care dintre urmtoarele opinii suntei de acord?
Sunt total de acord
Sunt parial de acord
nclin s fiu mpotriv
Sunt total mpotriv
UE ar trebui s i reduc emisiile de substane nocive doar dac i ceilali procedeaz aa.
UE ar trebui s i ating scopurile cu orice pre.
UE ar trebui s i stabileasc obiective mai ambiioase.
Nu trebuie s ne nfierbntm n timpul discuiei. Dac temperatura crete cu cteva grade, nu este o tragedie.
Statele UE nu i vor atinge niciodat scopurile, pentru c acestea se gndesc de fapt doar la binele propriu.
Protejarea climei nu ar trebui s afecteze gsirea locurilor de munc. Nu ar trebui s le permitem oamenilor de tiin s ne dicteze obiectivele, ci ar trebui s contribuim ct ne permitem la protejarea climei, fr ca aceasta s ne provoace neplceri. Protecia climei creeaz noi locuri de munc. Firmele i angajatorii beneficiaz de acest lucru. Iat nc un motiv pentru a ne implica n acest domeniu de activitate.
Spaiul comun de justiie

Europa a devenit cu mult timp n urm un spaiu comun de convieuire. Multe persoane cltoresc peste graniele interne ale statelor UE pentru a locui sau a munci n alt parte sau, pur i simplu, pentru a vedea cum se triete n alte locuri. Aceste persoane se cunosc, se ndrgostesc i se cstoresc. Uneori, ns, lucrurile nu merg bine i trebuie s divoreze. n acest caz este important s existe un set de legi uniforme, fiindc se poate pune problema pensiei alimentare i a custodiei. Dac un austriac i o luxemburghez locuiesc n Italia i divoreaz n aceast ar, nu poate apela fiecare la dreptul su naional. Iat de ce colaborarea statelor UE n domeniul dreptului civil este att de important. Acesta reglementeaz i aspectele legate de motenire i multe alte lucruri care ne afecteaz viaa de zi cu zi. Chiar i criminalii se bucur de graniele deschise, pentru c ei cred c vor putea evita astfel urmrirea penal. Ei se neal ns pentru c, n prezent, exist o colaborare strns ntre autoritile poliieneti i cele de urmrire penal. Europol, autoritatea poliieneasc european, coordoneaz aceast colaborare. Drepturile fundamentale europene Drepturile omului i drepturile fundamentale sunt de cea mai mare nsemntate n toate societile, deoarece acestea privesc toi cetenii. n UE, o uniune de state democrate, drepturile fundamentale sunt protejate la nivel naional, ndeosebi prin Constituie. Cu toate acestea, ntruct Uniunea European emite ea nsi legi i regulamente care i privesc pe cetenii si, este important s existe i o Cart a drepturilor fundamentale a Uniunii Europene. Aceasta reprezint o parte din Tratatul de la Lisabona. Textul l gsii accesnd urmtoarea pagin de internet:
http://europa.eu/legislation_summaries/human_rights/fundamental_rights_within_european_union/l33501_ro.htm
Tem
Citii Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene i comparai-o cu Constituia voastr naional, respectiv cu legea naional fundamental.
Care dintre reguli sunt identice? Care dintre reguli se regsesc numai n Carta drepturilor fundamentale? Ce lipsete din Carta drepturilor fundamentale? Alctuii o list care s ofere o privire de ansamblu.
Discuie
Discuie despre Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene

Ct de important este Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene? Chiar avem nevoie de ea n completare la Constituia naional? Ce ai schimba dac ar trebui s scriei chiar voi Carta drepturilor fundamentale? Ce completri ai aduce? Ce ai elimina? Lucrai pe marginea acestor ntrebri n grupuri mici i comparai ulterior rezultatele!
Tem
Arborele politicii europene

n arborele politicii europene atrn multe frunze. Aici amintim cteva domenii ale politicii n care colaboreaz statele membre n cadrul UE. Asociai frunzele cu diferitele domenii ale politicii, astfel nct s atrne de creanga corespunztoare!
Politica extern
Politica economic
Politica intern i politica n domeniul justiiei
Protecia consumatorului
Protecia mediului Politica agrar i structural
UE
iStock
Libera circulaie (Schengen) Dezvoltarea rural
Standarde comune privind mediul nconjurtor Piaa intern
Moneda comun
Energia din surse regenerabile Etichetarea produselor alimentare
Politica extern comun
Politica de securitate iaprare comun
Politica comun n materie de azil
Atenuarea schimbrilor climatice
Standarde obligatorii privind produsele alimentare
Reducerea tarifelor de roaming
Combaterea comun a criminalitii
Politica structural de sprijinire a regiunilor
Standarde sociale minime obligatorii
Cooperarea n materie de justiie civil i penal
5
Imageglobe
Europa merge mai departe extinderea Uniunii Europene
Celebrarea extinderii UE la Poarta Brandenburg din Berlin. La 1 mai 2004, n capitala german au fost lansate n aer sute de baloane albastre Europa, pentru a le ura bun-venit Republicii Cehe, Estoniei, Ciprului, Letoniei, Lituaniei, Ungariei, Maltei, Poloniei, Sloveniei i Slovaciei.
34 | Europa merge mai departe extinderea Uniunii Europene
Uniunea European a fost creat de ase state, dar s-a intenionat mereu s fie o uniune pentru ntreaga Europ, s i deschid porile pentru noi membri. Astzi, UE are 28 de state membre, iar altele ateapt s fie primite. De ce este UE att de atrgtoare pentru celelalte state? i ce se ntmpl cu procesul de extindere? Aceste ntrebri vor primi rspuns n cele ce urmeaz.
Principiile UE
n tratatele de la Roma din 1957, prin care au luat fiin Comunitatea Economic European i Comunitatea European a Energiei Atomice, se enuna deja n preambul (n prefaa tratatului): Astzi, textul articolului 49 din Tr a t a t u l p r i v i n d U n i u n e a European este formulat astfel:
Orice stat european care respect valorile prevzute la articolul2 i care se angajeaz s le promoveze poate solicita s devin membru al Uniunii.[...]
[...]HOTRI s mein i s ntreasc, prin constituirea acestui ansamblu de resurse, pacea i libertatea i invitnd i celelalte popoare ale Europei, care le mprtesc idealul, s se alture efortului lor,[...]
Articolul 2 din Tratatul privind Uniunea European este formulat astfel:

Uniunea se ntemeiaz pe valorile respectrii demnitii umane, libertii, democraiei, egalitii, statului de drept, precum i pe respectarea drepturilor omului, inclusiv a drepturilor persoanelor care aparin minoritilor. Aceste valori sunt comune statelor membre ntr-o societate caracterizat prin pluralism, nediscriminare, toleran, justiie, solidaritate i egalitate ntre femei i brbai.
Acordurile tratatelor de la Roma, cu semnturile efilor de guvern i ai reprezentanilor guvernelor celor ase state membre fondatoare.
Tem
Cine poate deveni membru?

Ce nseamn, n practic, principiile prevzute la articolul 2? Ce trebuie s fac un stat care dorete s devin membru al UE i ce nu trebuie s fac, n niciun caz? Ce prere avei?
Un stat... care nu garanteaz libertatea presei... care aplic pedeapsa cu moartea... care le permite cetenilor s protesteze mpotriva guvernului... n care se organizeaz cu regularitate alegeri legislative... n care un preedinte se afl la conducere pn la moarte, fiind urmat de fiul su... n care homosexualii i lesbienele au aceleai drepturi ca heterosexualii... n care armata susine politica i, dac este necesar, intervine n politica intern prin for militar... n care cetenii beneficiaz de prezumia de nevinovie dac o instan nu le stabilete vinovia... n care exist un singur partid, aflat mereu la conducere... care protejeaz minoritile, chiar dac majoritatea ar dori s exercite mai mult presiune asupra acestora... poate deveni membru al UE nu poate deveni membru al UE
Europa merge mai departe extinderea Uniunii Europene |35
UE
Unde sunt graniele Europei?

ntrebarea privind graniele Europei nu poate primi un rspuns geografic. Mai ales la est i sud-est, Europa nu are o grani clar. Nici mcar experii n geografie nu au reuit s se pun de acord cu privire la limitele continentului. n istoria geografiei au existat ntotdeauna demarcri diferite ale granielor, n funcie de opiniile oamenilor de tiin n cauz. Prin urmare, nu ne uitm pe hart sau pe glob pentru a descoperi Europa acolo, ci avem o reprezentare n minte, pe care o descoperim apoi din nou. Totul este limpede acolo unde exist granie naturale bine definite ale continentului: la nord i la vest. n percepia noastr, Islanda aparine n mod evident Europei. De fapt, ea se afl departe de continent, ntr-un punct ndeprtat al Mrii Norvegiei. Faptul c Regatul Unit i Irlanda aparin Europei este de la sine neles pentru noi toi. Cu toate acestea, canalul dintre Frana (prin urmare, continentul) i Regatul Unit este mai lat dect Strmtoarea Gibraltar, care separ Spania de Maroc. Iat ce afirm Comisia European cu privire la acest aspect:
Termenul european reunete elemente geografice, istorice i culturale care, mpreun, contribuie la identitatea european. Experiena comun privind ideile, valorile i interaciunea istoric nu poate fi condensat ntr-o formul simpl, atemporal, ea fiind redefinit de ctre fiecare generaie viitoare.
Sursa: Strategia de extindere i principalele provocri 2006-2007, Comunicarea Comisiei Europene ctre Parlamentul European i Consiliul European, Bruxelles, 8 noiembrie 2006, COM(2006)649, p.19.
Tem
Tem
Unde se termin Europa?

Un stat care dorete s fac parte din UE trebuie s fie democratic. ns trebuie s fie i european. Unde se afl graniele Europei? Luai o hart fizic sau un atlas i trasai frontierele Europei! Care sunt criteriile dup care decidei dac o ar aparine sau nu aparine Europei? Unde se afl Turcia? Aparine Islanda Europei? Care este situaia Georgiei? Sau a Groenlandei? i cum stau lucrurile cu Marocul? Dup ce ai stabilit graniele Europei, v rugm s citii urmtorul text!
O cltorie n Australia
Imaginai-v c plecai n Australia, n cadrul unui schimb de elevi. Australia este foarte departe i, evident, nu se afl n Europa. Dar colegii votri de acolo sunt curioi i v roag s susinei o scurt prezentare n clas, pe tema: Ce este Europa? Pregtii aceast prezentare ntr-un grup restrns! Avei la dispoziie doar cinci minute pentru prezentare, adic trebuie s v concentrai pe cele mai importante i mai interesante aspecte. Cum le explicai tinerilor australieni ce este Europa? Oferii-le un strop de Europa! Care este spiritul caracteristic aici, de ce v simii europeni? Ce credei c este grozav n Europa i ce nu v place? Iat o scurt list de cuvinte-cheie. Decidei care sunt punctele pe care le vei meniona n prezentarea voastr i care sunt cele pe care nu le vei aborda. Atenie ns: cinci minute trec foarte repede!
iStock
Geografie Istorie Diferene Asemnri
Muzic Cinema Literatur Mncare
Butur Libertate Timp liber Economie
Cltorii Sistemul educaional Probleme Viziuni asupra viitorului
Statele din Balcanii de Vest

Croaia a devenit membr a Uniunii Europene n iulie 2013. Alte state din Balcanii de Vest au fost acceptate, n principiu, ca poteniale candidate n vederea aderrii la UE. Acestea sunt: Albania, Bosnia i Heregovina, fosta Republic iugoslav a Macedoniei, Muntenegru i Serbia. Cu excepia Albaniei, aceste state au aparinut Iugoslaviei, care s-a destrmat n anii'90 n urma unor confruntri sngeroase. Serbia i Muntenegru au constituit pn n 2006 un singur stat, apoi s-au separat de comun acord. Un conflict violent cu privire la apartenena Kosovo la Serbia a izbucnit n 1998/1999, conflict cruia, n final, i s-a pus capt prin intervenia NATO mpotriva Serbiei. Kosovo i-a declarat independena n 2008, dup ce a fost trecut sub administraia Organizaiei Naiunilor Unite. Uniunea European consider c aderarea acestor state la UE este cea mai bun modalitate de a se instaura o pace durabil n regiune. efii de stat sau de guvern au confirmat acest lucru n cadrul unei conferine organizate n 2003 la Salonic, n Grecia. Cu toate acestea, independena Kosovo nu a fost recunoscut, n temeiul legislaiei internaionale, de ctre cinci state membre aleUE. Drumul lung ctre aderarea la UE Statele din Balcanii de Vest au de parcurs un drum lung nainte de a se inte gra n UE. Mai nti, ele trebuie s ncheie un Acord de stabilizare i de asociere cu UE prin care se angajeaz s ia msuri concrete de reform. Acest tratat trebuie apoi ratificat de ctre toate statele membre i, firete, n statul partener vizat; prin urmare, parlamentele trebuie s l aprobe prin vot. n continuare trebuie s se pun n aplicare tratatul. Dac totul merge bine, statele n cauz pot nainta o cerere de aderare. n cazul n care Comisia European adopt o poziie favorabil, Consiliul European, compus din efii de stat sau de guvern ai UE, le acord statutul de ri candidate la aderare. Dup implementarea altor reforme, negocierile pot ncepe. n aceast etap, totul depinde de ct de repede statele candidate pot s adopte legislaia comun a UE. Dup ncheierea cu succes a negocierilor, care pot dura civa ani, tratatul de aderare trebuie ratificat de fiecare din tre statele candidate, precum i de toate statele membre ale UE. n unele dintre state, procesul de ratificare se desfoar n cadrul unui referendum. Parlamentul European trebuie s fie de asemenea de acord. Numai dup ce s-a parcurs i aceast etap rile candidate pot deveni state membre ale Uniunii Europene. n ce situaie se afl aceste state? Statele din Balcanii de Vest se afl n etape diferite ale drumului lor spre aderare. Negocierile cu Croaia s-au ncheiat, aderarea la UE avnd loc la 1iulie 2013. Muntenegru se afl n negocieri pentru aderare nc din 2012. Fosta Republic iugoslav a Macedoniei este candidat n mod oficial la
aderare, ns negocierile nu au fost nc demarate. n aceeai situaie se afl i Serbia. Celelalte state (Albania, Bosnia i Heregovina i Kosovo) sunt considerate deocamdat poteniale candidate. Albania a ncheiat un acord de stabilizare i de asociere n vigoare din 2009. Comisia European a recomandat, n 2012, s i se acorde Albaniei statutul de ar candidat la aderare. Acordul de stabilizare i de asociere cu Bosnia i Heregovina a fost deja semnat, ns nu a intrat nc n vigoare. Evoluia Kosovo ctre democraie este sprijinit de o misiune a UE.
Tem
Cine i unde se afl?

Introducei numele statelor i al capitalelor ntr-o hart. Putei folosi, ca ajutor, harta de pe coperta din spate a caietului.
Photodisc/getty
Imageglobe
Photodisc/getty
Tem
Etapele procesului deaderare la UE

Ai socotit cte etape trebuie s parcurg statele din Balcanii de Vest pentru a putea deveni membre ale UE? Introducei etapele prezentate mai jos n csua potrivit, conform treptelor care vor duce statele candidate n UE.
Aviz pozitiv al Comisiei Europene privind cererea de aderare nceperea negocierilor de aderare Ratificarea tratatului de aderare de ctre toate statele membre i n ara partener (de ctre parlamente sau prin referendum) Ratificarea de ctre Parlamentul European ncheierea unui acord de stabilizare i de asociere Acordarea statutului de ar candidat
Punerea n aplicare (implementarea) acordului
ncheierea cu succes a negocierilor de aderare Cererea de aderare Aderarea
Ratificarea acordului de stabilizare i de asociere de ctre statele membre i ara partener
11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0
Tem
n ce etap se afl statele din Balcanii de Vest?

Introducei numrul corespunztor n csua potrivit!
Albania Bosnia i Heregovina Kosovo Croaia fosta Republic iugoslav a Macedoniei Muntenegru Serbia
Alte dou ri candidate la integrarea nUE: Turcia i Islanda

Turcia, un stat dinamic, este un partener apropiat al UE n multe domenii. De exemplu, UE este cel mai important partener comercial al Turciei. Colaborarea strns cu UE a nceput n urm cu aproximativ 50 de ani. Din 1995 exist o uniune vamal cu Turcia. Procedura concret de aderare a nceput n 1999 i a fost susinut fr echivoc de toate statele membre. n prezent, opiniile cu privire la dobndirea, prin parcurgerea etapelor procedurii de aderare, a statutului de stat membru al UE sunt mprite. Aderarea la UE rmne un obiectiv strategic al Turciei.
Corbis
Corbis
Islanda, ara care se afl departe, la nord, este, din 1993, membr a Spaiului Economic European, n cadrul cruia se aplic normele pieei interne a UE. Islanda are o democraie stabil i se afl n strns legtur cu UE. Acest stat aparine deja spaiului Schengen, ceea ce le garanteaz cetenilor si o mai mare libertate de micare, deoarece nu mai exist controale la frontierele interne. Islanda i-a depus candidatura de aderare la Uniunea European n 2009. Negocierile de aderare sunt n desfurare ncepnd din iulie 2010.
Ce se ntmpl n continuare?
Se pare c dezbaterea privind extinderea european nu este deloc uoar. Pe de o parte, Uniunea European nu s-a vrut niciodat a fi un club exclusivist, ci a dorit ntotdeauna s fie deschis tuturor rilor europene. n trecut, adugarea de noi membri a contribuit la meninerea pcii i a stabilitii n Europa. Dup cderea Cortinei de Fier i destrmarea Uniunii Sovietice, politica de extindere a Uniunii Europene a dus la extinderea democraiei i a economiei de pia ctre statele din Europa Central i de Est. Nou state care au fcut parte cnd va din fostul bloc sovietic sunt astzi state membre ale UE, printre care Slovenia i, din 2013, Croaia, state care au aparinut fostei Iugoslavii (care s-a destrmat, de asemenea), precum i Malta i Cipru, insule din Marea Mediteran. Pe de alt parte, nu este clar (i nici nu se poate stabili odat pentru totdeauna) unde se sfrete Europa i ct de departe ar trebui s mearg politica prin care unor ri li se promite aderarea nainte ca acestea s fie integrate efectiv n UE. Aceast politic de extindere va continua n cazul statelor din fosta Iugoslavie i al Albaniei, care aparin regiunii pe care o numim n prezent Balcanii de Vest, precum i n cazul Islandei i al Turciei. Pentru toate aceste state exist perspectiva de aderare la UE, chiar dac, n cazul unora, este posibil ca procesul de aderare s dureze mai mult timp.
6
40 | Europa n lume
Europa n lume
Noi, europenii, nu suntem singuri pe lume. Nu reprezentm nici mcar majoritatea populaiei lumii nici pe departe. De aceea, nu ne putem limita doar la noi, ci trebuie s ne concentrm atenia i asupra celorlalte continente. Avem nevoie de ele n calitate de partener pentru binele nostru, deoarece ne cumpr produsele i ne ofer mrfurile lor, furnizndu-ne materiile prime de care noi nu dispunem. Dar exist i probleme care nu trebuie s ne lase indifereni. Printre acestea se numr rzboaiele i subdezvoltarea, care le rpesc multor oameni posibilitatea de a tri decent. Pe de alt parte, poluarea i schimbrile climatice nu se opresc la graniele Uniunii Europene.
Tem
Continentele lumii
Dac nu lum n considerare Antarctica, lumea poate fi mprit n ase continente: Africa, Asia, Australia/Oceania, Europa, America de Nord i America de Sud. Exist i alte mpriri, care unesc America de Nord i America de Sud, sau unesc Europa i Asia, formnd Eurasia. Rmnem ns la cele ase continente (fr Antarctica). Cutai informaiile care lipsesc i introducei-le n tabel.
Procentaj din suprafaa Pmntului Loc n clasament Loc n clasament PIB(*) pe cap de n funcie de n funcie de locuitor n USD populaie PIB(*)
Continent Africa Asia Australia/Oceania Europa America de Nord America de Sud

(*)PIB: Produs intern brut.
Suprafa (n km2)
Populaie
Interesele Europei n lume

Europa este un continent relativ redus ca dimensiuni, dar cu o mare importan economic. Acest lucru duce la apariia sarcinilor i intereselor pe care vrem s le realizm cu privire la ceilali. Politica internaional a UE are mai multe obiective.
calitate (politica privind schimbrile climatice, protecia mediului).
Influeneaz instaurarea i meninerea pcii (de exemplu, n Orientul Mijlociu sau n Africa). Ajut alte ri s se dezvolte i s nving srcia, analfabetismul i subdezvoltarea. Se implic la nivel mondial n favoarea democraiei i a statului de drept.
Protejeaz interesele Europei i combate terorismul, crima organizat i imigraia ilegal. Contribuie la meninerea unui mediu nconjurtor de bun
Europa n lume |41
Tem
Provocri la nivel global

n 2003, Uniunea European a stabilit o strategie de securitate care definete cele mai importante aspecte. Aceasta include provocrile globale cu care se confrunt UE. Examinai provocrile i punei n coresponden soluiile propuse, ce rezult din strategia de securitate european, i diferitele domenii n care se ntmpin probleme.
Provocri la nivel global Rzboaie i conflicte interne Srcie Boli Subdezvoltare Penuria de resurse Dependena de energie a Europei mbtrnirea excesiv a populaiei Europei Terorism Proliferarea armelor de distrugere n mas Crima organizat Ameninrile la adresa mediului natural Soluia propus
Soluii propuse ce rezult din Strategia european de securitate:

Ajutorul pentru dezvoltare destinat Africii Remiterea datoriilor pentru rile subdezvoltate Sprijinirea democraiei din alte ri Atenuarea schimbrilor climatice Protejarea rezervelor de ap ale lumii Meninerea pcii prin intervenie militar Imigraie aleas Securitatea informatic
mbuntirea sistemelor de sntate n rile mai puin dezvoltate Acorduri internaionale de control al armelor i de dezarmare Combaterea polurii oceanelor planetei
42 | Europa n lume
Combaterea terorismului internaional Dialog cu lumea islamic
Cooperarea n domeniul energiei dincolo de frontierele Europei Deschiderea pieelor europene pentru produsele din rile n curs de dezvoltare
Cooperare poliieneasc internaional
Europa, o fortrea?
Un subiect important n Uniunea European l reprezint migraia. Migraia nseamn micare i descrie faptul c oamenii prsesc un loc pentru a se stabili n alt parte. De fapt, dezbaterea noastr public se nvrte n jurul imigraiei, adic a stabilirii ntr-un alt stat. Exist imigraie legal ctre statele membre ale Uniunii Europene, i anume persoane din state care nu aparin UE vin n mod oficial la noi pentru a lucra, a studia sau, pur i sim plu, pentru a tri (de exemplu, ca parteneri de via ai cetenilor UE), dispunnd de o autorizaie n acest sens. Multe dintre aceste persoane vin pentru c sper ca viaa n Uniunea European s fie mai bun. Ele sunt ns importante pentru noi i de aceea uneori facem tot posibilul pentru a le aduce n ara noastr. Imigranii au capacitatea i dorina de a se implica din punct de vedere economic n UE. De asemenea, imigrarea tinerilor este important pentru noi, deoarece societile noastre nregistreaz, n medie, o tendin de mbtrnire, ceea ce ridic probleme pentru casele de pensii i de asigurri sociale. Uniunea European a demarat o iniiativ pentru a facilita relocarea n UE a lucrtorilor calificai provenind din ri din afara UE, acest lucru realizndu-se cu ajutorul Crii albastre a UE. Cartea albastr permite accesul acestor lucrtori pe piaa de munc a Uniunii Europene pentru o perioad cuprins ntre un an i patru ani. Pn acum, majoritatea migranilor bine pregtii din rile tere aleg ca destinaie de imigrare SUA. Pe lng imigraia legal i dorit, exist i un fenomen numit imigraie ilegal, care se nregistreaz cnd oamenii vin fr permisiune. Aceste persoa ne care ncalc legislaia statelor membre ale UE sunt ns adesea ele nsele victime ale reelelor de traficani cu fiine umane, care le cer pn i ultimul ban din buzunar pentru a le facilita intr area n UE. Pentru muli dintre cei care triesc n acest mediu, Europa reprezint un adevrat paradis, n care viseaz s fug. Sunt foarte rspndite imaginile africanilor care traverseaz marea n brci de pescuit i sunt prini de patrulele de grani malteze, italiene sau spaniole. Nimeni nu tie cte persoane triesc ilegal n Europa. Dup estimrile Comisiei Europene, numrul acestora s-ar putea ridica, aproximativ, la 4,5 milioane. Uniunea European depune eforturi susinute pentru a preveni imigraia ilegal. Printre acestea se numr con troalele severe la graniele externe i o colaborare mai strns cu rile de origine. n acelai timp, se lucreaz intens la acordarea de posibiliti cetenilor statelor din afara UE pentru a veni s triasc n Uniunea European. Prin politica de cooperare pentru dezvoltare cu rile srace ale lumii, UE ncearc s mbunteasc n aa msur condiiile de trai din rile de origine ale imigranilor ilegali nct acetia s nu mai doreasc s i prseasc ara.
UE i partenerii si de cooperare
UE ntreine relaii de parteneriat cu multe state ale lumii, printre care i contacte intensive cu rile n curs de dezvoltare din Africa i America Latin, precum i cu statele mai mici sau mai mari ale Asiei. Aceste relaii sunt prea complexe pentru a fi tratate aici. ns pe portalul internet al Uniunii Europene v putei informa n aceast privin: http://europa.eu/pol/cfsp/index_ro.htm Un aspect vital al politicii externe a UE l reprezint politica de cooperare pentru dezvoltare cu ri din Africa, Zona Caraibilor i Pacific (rile ACP). Se ncheie acorduri de parteneriat economic cu aceste ri ACP, n prezent n numr de 79, care urmresc s le ofere asisten pentru a se integra n economia mondial i a combate eficient srcia n propria ar. Uniunea European i statele sale membre sunt cei mai mari donatori de ajutor din lume pentru aceste state, mai bine de jumtate din ajutorul financiar pentru rile srace provenind din partea lor. Totui, politica de dezvoltare nseamn mai mult dect punerea la dispoziie a apei potabile i construirea de strzi, orict de importante ar fi aceste aspecte. UE promoveaz dezvoltarea i prin comer, deschizndu-i pieele pentru export ctre rile n curs de dezvoltare i ncurajndu-le s i intensifice comerul ntre ele.
Europa n lume |43
Tem
Politica UE de cooperare pentru dezvoltare

Aici sunt enumerate diverse domenii ale politicii UE de cooperare pentru dezvoltare. V rugm s atribuii numerele imaginilor i msurilor aferente de politic de cooperare pentru dezvoltare. Atenie ns! Imaginile i msurile care corespund nu se afl neaprat unele lng altele!
10
44 | Europa n lume
Nr.
Imagine Susinerea instituiilor medicale prin vehicule destinate transportului bolnavilor n Africa de Sud colarizarea lucrtorilor forestieri din Papua-Noua Guinee Livrarea de orez n portul Zanzibar pentru a fi mprit persoanelor defavorizate Deminarea n Laos Construirea de fntni; aici la Dhaka, Bangladesh Acordarea de mici credite lucrtorilor din industria confeciilor din Bosnia i Heregovina
Nr.
Msur
Promovarea drepturilor omului i a democraiei Dezvoltarea infrastructurii 1 Promovarea energiei regenerabile/aprovizionrii cu energie Alimentarea cu ap Soluionarea conflictelor/Asigurarea pcii Promovarea sntii Protecia mediului Msuri de cretere economic Asigurarea unei educaii de baz pentru toi Eradicarea srciei
Obinerea energiei electrice din energia eolian, Bolivia Supravegherea alegerilor electorale n Nigeria Sprijinirea colilor, aici la Eterasama, n regiunea Chapare din Bolivia Construirea drumurilor n Benin
Discuie
Discuie despre migraie

Aproximativ 214 milioane de oameni din ntreaga lume locuiesc ntr-o ar care nu este patria lor. V putei imagina c ai putea prsi pentru totdeauna ara natal? Din ce motive ai face acest lucru? i din ce motive ai pleca ntr-o ar, cu toate c prezena voastr nu este dorit sau chiar v este interzis s ajungei acolo? Discutai aceste ntrebri n cadrul grupului. Informai-v cu privire la motivele pe care le au persoanele din sud i din est pentru a veni s locuiasc la noi i facei referire la aceste informaii n cadrul discuiilor de grup.
Europa n lume
Europa nu este o insul, ci o parte a unei lumi care se integreaz din ce n ce mai mult. Din acest motiv, UE are rspunderea de a se implica i la nivel internaional. Uniunea European face acest lucru pentru a-i proteja interesele, pentru a influena pozitiv dezvoltarea lumii i pentru a ajuta oameni care nu triesc n condiii la fel de bune i de sigure precum europenii. Astfel, UE este puternic implicat n aspectele legate de atenuarea schimbrilor climatice i se preocup s atrag i celelalte ri n care se nregistreaz cantiti mari de emisii de dioxid de carbon n atmosfer s adere la aceast strategie. Este vorba, de exemplu, despre SUA i China. i alte aspecte legate de protecia mediului au un rol important i pot fi soluionate doar prin colaborare. Poluarea oceanelor planetei sau pescuitul excesiv sunt doar dou exemple. UE este implicat n promovarea democraiei la nivel mondial i ncearc s i utilizeze influena pentru a convinge i alte ri s respecte drepturile i libertile democratice fundamentale i s le asigure cetenilor lor. UE este implicat activ n atingerea aa-numitelor Obiective de dezvoltare ale mileniului ale Organizaiei Naiunilor Unite, care urmresc reducerea la jumtate a srciei extreme pn n anul 2015. Este vorba n acest caz despre persoanele care au la dispoziie mai puin de un dolar american pe zi. Europa nu poate determina de una singur destinul planetei noastre, ns fr implicarea Europei nu pot fi nregistrate progrese. Trim ntr-o lume n care nu ne poate merge bine att timp ct altora le merge ru.
Europa n lume |45
7
46 | Viitorul Europei
Viitorul Europei
Unde dorii s locuii n anul 2030, cum v-ar plcea s trii i ce ai vrea s facei?
Uniunea European este mai mult dect o comunitate economic. Este o comunitate bazat pe valori comune, adic o comunitate de state i ceteni care mprtesc i apr aceleai convingeri fundamentale. De aceea, n secolul 21 lucrurile stau altfel dect n secolul 20. Pacea dintre statele membre a fost deja asigurat i toate ostilitile au fost transformate n prietenii stabile sau, cel puin, n parteneriate fr disensiuni. ns UE trebuie s soluioneze i n acest secol noi aspecte legate de garantarea valorilor fundamentale pentru cetenii Europei.
Tem
Eu i anul 2030
Unde dorii s locuii n 2030, cum dorii s trii i ce dorii s facei? Fiecare persoan va rspunde cu siguran n mod diferit. ndeplinirea dorinelor nu depinde ns doar de capacitile personale i de noroc, ci i de situaia politic. Ce planuri avei i care sunt ateptrile voastre pe plan politic?
n 2030 doresc s locuiesc n i s lucrez ca mi imaginez situaia personal astfel: Pentru a atinge aceste scopuri, am urmtoarele ateptri de la politicienii din ara mea: Vreau ca factorii de decizie europeni s:
Europa ntr-o lume globalizat

Este evident c economiile naionale ale statelor europene se afl n faa unor provocri imense. Acestea au luat natere pe de o parte datorit globalizrii, adic extinderea economiei de pia n pri mari ale lumii. Bunurile, capitalul, ideile i informaiile depesc foarte rapid graniele, sunt accesibile peste tot i creeaz o concuren global. Pentru noi, acest lucru are consecine directe. Pentru o companie francez nu mai este decisiv oferta concurenei n propria ar sau de cealalt parte a Pirineilor, n Spania. Aceasta trebuie s se orienteze i dup preul produselor n China, n SUA sau n India, i trebuie s fie n msur s in pasul cu acest pre fie oferindu-i produsele la fel de ieftin, fie producnd mrfuri care, dei mai scumpe, sunt de o mai bun calitate. Pe de alt parte, condiiile noastre de trai se schimb din motive care nu in de globalizare. Cetenii mbtrnesc, la fel i societatea odat cu ei. Primul aspect menionat este un lucru frumos, fiindc nseamn c trim mai mult. ns aceasta conduce i la creterea cheltuielilor legate de sntate, i la faptul c pensiile trebuie pltite o perioad mai lung de timp. n acelai timp iar acest aspect nu este deloc bun rata natalitii este n scdere. Multe persoane au decis, n ultimele decenii, s aib familii mai mici sau s nu aduc deloc copii pe lume. Acest lucru nseamn c exist o problem n economia naional: tot mai puini tineri trebuie s asigure traiul tot mai multor btrni.
Viitorul Europei |47
Tem
Uniunea European a viitorului

n prezent are loc o discuie important n cadrul UE i al statelor sale membre cu privire la cum ar trebui s arate Uniunea European n viitor. Multe persoane se gndesc n mod profund la viitorul Europei. Politicienii de vrf ai UE procedeaz i ei la fel. n continuare v vom oferi cteva exemple n acest sens. V rugm s le analizai i s discutai ce prere avei n legtur cu acestea.
1. Jos Manuel Duro Barroso

Preedintele Comisiei Europene, discurs inut n cadrul dialogului grupului de reflecie de la Bruxelles: Situaia UE n 2013: Federalism sau fragmentare?, Bruxelles, 22 aprilie 2013
mune, un Parlament European ales direct, o Banc Central European independent i o Curte de Justiie a Uniunii Europene bazat pe un sistem juridic care este acceptat ca avnd prioritate n faa dreptului naional. Toate aceste instituii dispun de o putere supranaional care a crescut n timp. Separarea puterii ntre nivelul central i statele membre individuale nu a fost niciodat definitiv fixat i vor exista mereu discuii pe aceast tem. Chiar i n statele federale tradiionale, de la SUA la Germania, subsidiaritatea este mereu dezbtut i se discut despre ce poate i ce trebuie s fac guvernul federal i unde se ncheie sau ar trebui s se ncheie competenele acestuia. Cred c, n urmtoarele decenii, Uniunea European va privi, ntr-o mai mare msur, nainte i totodat spre exterior. UE va reprezenta un instrument ex trem de puternic pentru cetenii europeni i pentru statele membre n ceea ce privete organizarea comun a globalizrii i protejarea valorilor noas tre comune. Lumea se schimb rapid, iar statele membre europene pot s joace un rol decisiv mpreun. Doar rmnnd unii i avnd instituii comune mai puternice vom fi capabili s facem fa provocrilor cauzate de criza economic i financiar, de insuficiena resurselor, de schimbrile climatice, precum i de srcia i subdezvoltarea din lume. De asemenea, mpreun vom crea condiii mai bune pentru protejarea valorilor noastre comune i vom putea pstra realiznd reformele care se impun modelul nostru social, economia noastr social de pia i cele mai importante caracteristici ale stilului de via european. Sursa: http://europa.eu/rapid/ press-release_SPEECH-13-346_en.htm
2. Martin Schulz
Preedintele Parlamentului European i-a exprimat opinia despre Uniunea European ntr-o carte:
Sunt de prere c n situaia actual, n care Europa pare s oscileze adesea ntre integrare i fragmentare, trebuie s avem planuri politice, opiuni i intenii clare. Trebuie s facem o alegere fundamental dac dorim ca ideile i valorile europene s aib succes att n interiorul, ct i n exteriorul granielor noastre. Eu, de exemplu, nu m tem s folosesc cuvntul federalism. n primul rnd, acesta are exact sensul opus fa de ceea ce suspecteaz sau se tem muli oameni. O federaie nu este un super stat, ci o comunitate democratic de state naionale care pot soluiona problemele noastre comune prin mprirea suveranitii astfel nct fiecare ar i fiecare cetean s i poat controla destinul. Federalismul nseamn i a recunoate explicit c nu putem uni Europa mpotriva voinei statelor membre, aa c trebuie s o construim mpreun cu acestea. Eu cred ntr-o Europ n care oamenii sunt mndri de naiunile lor, dar mndri i c sunt europeni i mndri de valorile noastre europene. Uniunea European, n forma sa actual, are deja fr ndoial o serie de elemente federative: o Comisie European supranaional cu misiunea de a susine interesele europene co-
Sunt convins c Europa trebuie s se dezvolte n continuare ca o comunitate dac nu dorete s se destrame. Venind din partea unui politician european, aceast afirmaie nu este deloc surprinztoare n fond, publicului plictisit i s-a predicat de suficiente ori cum comunitatea noastr funcioneaz ca o biciclet: dac te opreti din pedalat, bicicleta se rstoarn. Dar eu nu vor besc despre acest lucru. Integrarea european nu trebuie dus neaprat mai departe pentru a evita prbuirea Uniunii Europene. Este uor de imaginat un stadiu care s poat fi acceptat ca stadiu final i stabil al unificrii. Acest stadiu nu a fost nc atins. Sporirea colaborrii la care m refer se bazeaz pe simpla recunoatere a faptului c nu am lucrat corespunztor cu privire la cteva aspecte atunci cnd am con struit edificiul european. De exemplu, avem o moned unic, ns nu i o politic fiscal i financiar comun. Se atepta ca acest lucru s conduc la probleme, iar acum multcitatele piee arat n fiecare zi felul n care se genereaz conflicte ntre interesele europenilor n urma acestei erori. Chiar i n cazul politicii de cheltuieli a UE am adoptat o direcie greit. n loc s inves tim n domenii importante, de viitor, umplem cu bani gropile de subvenii i inem artificial n via domenii de domeniul trecutului. Polifonia noastr babilonic este la fel de haotic n privina politicii externe i de securitate,
Jello: Hotri-v asupra unui rspuns i discutai rezultatele n clas!
astfel nct am ajuns o glum bun la nivel internaional. Nu n cele din urm, avem nevoie, pe termen mediu, de transparen instituional n UE, deoarece nii specialitii fac distincie cu greutate, la ora actual, ntre atribuiile specifice ale preedintelui Parlamentului European, preedintelui Comisiei, preedintelui Consiliului i preedintelui Consiliului European. Avem nevoie urgent de un guvern european real, ales i controlat de ctre Parlament. [Martin Schulz: Der gefesselte Riese: Europas letzte Chance , (Gigantul nlnuit: Ultima ans a Europei), Berlin, 2013]
3. Herman Van Rompuy

Preedintele Consiliului European a susinut la Copenhaga un discurs despre rectigarea ncrederii cetenilor:
Uniunea European s ofere rspunsurile corecte? Adevrul este c toate economiile noastre naionale trebuie s se adapteze la o lume aflat n schimbare. Pentru a rmne competitivi, noi, europenii, trebuie s muncim mai mult i mai bine, s fim inovativi i creativi i nu mai putem tri peste ceea ce ne permitem. Se impune implementarea unor reforme fie c exist sau nu UE. Un deficit de stat de 15 % i datorii de stat de 160 % din PIB nu sunt acceptabile fie c exist sau nu UE. Competitivitatea economiilor noastre naionale trebuie s creasc fie c exist sau nu UE. Chiar i atunci cnd deciziile sunt luate la nivel naional, opinia public atribuie
Criza bancar i a datoriilor de stat a afectat ncrederea opiniei publice n fora economiilor noastre naionale: Poate Europa s rmn un continent atractiv i competitiv n mijlocul unei lumi aflate n schimbare rapid? De asemenea, se face simit ngrijorarea cu privire la proiectul european: Poate
Viitorul Europei | 49
Ce ar fi dac?: Un videoclip care ne arat cum ar fi viaa noastr dac Uniunea European nu ar exista. Videoclipul poate fi vizionat la adresa: http://bit.ly/Debate_Europe
adeseori vina Uniunii Europene. Adevrul este c nu ne-am schimbat n vremurile bune, sau nu ne-am schimbat suficient. Aadar, trebuie s facem schimbri n aceste vremuri grele. Totui, ne vom descurca mai bine dac le facem mpreun! Toi liderii politici europeni tiu acest lucru i se comport corespunztor, aa cum am remarcat la fiecare reuniune la nivel nalt. ns cum putem convinge cetenii de acest lu c ru? Aceasta este cea mai mare provocare. Ocuparea forei de munc, dezvoltarea i premizele acestora stabilitatea politic i financiar sunt ingredientele principale pentru rectigarea ncrederii oamenilor: ncrederea n fora i capacitatea de rezisten a continentului nostru i a economiilor naionale europene, precum i n proiectul european. Din nou, aceste dou aspecte se afl n strns legtur. Politicienii pot rectiga ncrederea opiniei publice i pe o alt cale: spunnd adevrul. Un asemenea tip de adevr este c trebuie s treac un timp pn cnd
reformele vor avea un efect palpabil asupra creterii i a ocuprii forei de munc. Un alt adevr este c rspunsul final la situaia de criz nu este crearea de instrumente financiare (fonduri i obligaii), ci efectuarea de modificri n economia real. Iar un al treilea adevr este c, fr Europa, costurile ar fi insuportabile. Cine pretinde c ara sa se poate descurca singur nu i face doar iluzii, ci minte de-a dreptul! Populismul i naionalismul nu pot oferi rspunsuri la provocrile actuale. Politicienii trebuie s precizeze clar ce se afl n joc. Ei trebuie s vorbeasc tare i rspicat despre convingerile lor europene. Cum poate pretinde cineva ca proiectul european s avanseze, dac liderii politici nu au curajul s apere i s susin inte grarea european? Iat ct este de simplu. Avem nevoie de o politic european, dar i de o limb european. (Dincolo de instituii: De ce Europa n ziua de azi?, discurs inut de Herman VanRompuy, preedintele Consiliului European, la Conferina European de la Copenhaga, 11 mai 2012.)
Sursa: http://www.consilium.europa.eu/ uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/ ec/130149.pdf
Acum este rndul VOSTRU!

Ce prere avei? Dezvoltarea viitoare a Uniunii Europene are la baz n mod special tnra generaie care vrea s i triasc i s i planifice viaa n secolul21. Ce v dorii? Ce este important pentru voi? Luai ca reper textele politicienilor europeni de vrf pentru a rspunde la aceste ntrebri. ntocmii o list de prioriti. Care sunt cele mai importante trei puncte pentru voi? Apoi menionai trei puncte pe care nu le dorii n niciun caz. Lista ar putea arta cam aa:
Doresc neaprat: 1. 2. 3. Nu doresc n niciun caz: 1. 2. 3.
Comparai-v prioritile i discutai n clas despre cum ar trebui s arate viitorul Europei. Iat cteva sugestii: Cum trebuie s arate UE pentru a face fa provocrilor? Gndii-v i la ce ai discutat deja pe tema monedei unice (Cine ar trebui s decid cu privire la moneda unic?, pagina28).
Mrime
n
UE trebuie s se extind. Doar cuprinznd mai multe state dect n prezent va cpta importana dorit. UE nu trebuie s accepte ali membri, deoarece ar exista diferene prea mari i i-ar pierde capacitatea de control. UE trebuie s se micoreze. Pentru a ntri unitatea comunitar, statele care nu doresc s contribuie la dezvoltarea UE ar trebui s prseasc Uniunea European. UE trebuie s capete mai multe drepturi ale statelor membre pentru a putea administra eficient situaiile. Acest lucru nseamn c ar trebui s fie luate mai multe decizii pentru ntreaga UE n mod centralizat, la Bruxelles i Strasbourg. UE ar trebui s menin distribuia actual a atribuiilor ntre ea i statele naionale, fiindc este bine echilibrat. UE ar trebui s redea competenele membrilor si i s se concentreze pe lucrurile importante, cum ar fi piaa intern funcional. Protecia mediului, protecia consumatorului sau politica extern ar trebui s fie rspunderea statelor membre. UE trebuie s i creeze o armat european proprie pentru a-i pune n aplicare solicitrile i pentru a putea conduce aciuni militare proprii, de exemplu n Balcani sau n Africa. UE este o putere civil i nu ar trebui s se amestece n problemele militare. UE ar trebui s i menin actuala
n
colaborare cu NATO i s i foloseasc trupele de intervenie proprii doar n operaiuni limitate, n cazul n care NATO nu manifest interes.
n
unice de ctre ct mai multe state i, dac este cazul, s le susinem financiar n acest sens.
n
Luarea deciziilor n UE, deciziile ar trebui s fie luate doar de Parlamentul European, deoarece membrii acestuia au fost alei de noi toi. Deciziile n cadrul UE ar trebui s fie luate, ca i pn acum, n mod comun de ctre Consiliul Uniunii Europene i Parlamentul European. Deciziile importante ar trebui s fie supuse unui referendum european, care s aib loc pe ntreg teritoriul UE n aceeai zi. Procesul decizional Deciziile ar trebui s se ia n UE pe baza principiului majoritii, fiindc, avnd aproape 30 de state, obinerea unanimitii este foarte dificil i necesit procese de lung durat. Deciziile ar trebui s fie luate n UE pe baza unanimitii, fiindc niciun stat autonom nu poate fi desconsiderat. n ceea ce privete procesul decizional cu privire la chestiunile cotidiene, acesta ar trebui s se fac pe baza majoritii, iar chestiunile fundamentale conform unanimitii, pentru c astfel ar exista un echilibru perfect ntre eficien i consideraie fa de toi. Moneda euro Cu ct moneda euro este adoptat de mai multe state, cu att mai unit devine Europa. Aadar, ar trebui s urgentm procesul adoptrii monedei
Doar statele care respect cu adevrat condiiile uniunii monetare ar trebui s fie membre ale zonei euro. Ele ar trebui s fie controlate permanent cu privire la respectarea regulilor. O moned unic nu este bun pentru Europa. Pe timp de criz s-a demonstrat c nu se poate menine o politic unitar n Europa. O politic financiar i monetar naional ar putea aciona mai rapid i mai eficient. UE ar trebui s revin la monedele naionale, fapt care nu exclude colaborarea. Locuri de munc Uniunea European ar trebui s creeze activ locuri de munc. Prin proiectele de infrastructur susinute de UE, preferabil de natur transfrontalier, de exemplu construcia de drumuri sau poduri pentru a conecta statele membre ale UE, pot fi create multe locuri de munc. Statele tiu cel mai bine singure cum s creeze locuri de munc la nivel naional. UE nu ar trebui s intervin n acest sens. Nu este nevoie s fie create locuri de munc, avem suficiente posturi vacante n Europa. Prin intermediul liberei circulaii i al unei structuri de informare mai bun, persoanele care caut un loc de munc l pot gsi mai repede.
Competene
n n
Armata
n
Uniunea cetenilor
Dup cum tim deja, cetenii europeni sunt reprezentai n UE de ctre Parlamentul European. Parlamentul European este ales de toi cetenii cu drept de vot din Uniunea European pe o perioad de cinci ani. Cetenii cu drept de vot sunt cei care au mplinit 18 ani (n Austria, 16 ani). Vrsta de eligibilitate se decide n statele membre. De exemplu, n Finlanda, Danemarca sau Germania poi fi ales n Parlamentul European dac ai mplinit 18 ani, ns n Lituania, Polonia sau Regatul Unit vrsta minim este de 21 de ani. n Cipru, Italia sau Grecia trebuie s fi mplinit 25 de ani nainte s poi candida pentru Parlamentul European. Cetenii UE care locuiesc ntr-o alt ar a UE (de exemplu, austriecii din Ungaria) i pot manifesta i ei votul. Parlamentul este un factor decizional important al politicii europene. Parlamentul este, mpreun cu Consiliul, puterea legislativ a Uniunii Europene. Prin urmare, fr Parlamentul European nu funcioneaz nimic n Europa! Dei Parlamentul European ndeplinete funcii importante, reprezentnd direct cetenii, interesul fa de alegerile europene este relativ sczut. Influena Parlamentului European a crescut considerabil din 1979. Parlamentul are dreptul de codecizie n tot mai multe chestiuni. Dei Parlamentul European are mult mai multe de spus dect cu 30de ani n urm, prezena la urne a sczut. n 2009, la ultimele alegeri pentru Parlamentul European, media UE de participare la vot a fost de doar 43%.
Participarea la alegerile europene

62,0 59,0 Total UE
58,4
56,7 49,5 45,5 43,0 2009
1979
1984
1989
1994
1999
2004
Procentajul persoanelor cu drept de vot care au luat parte la alegerile pentru Parlamentul European
Tem
De ce este prezena la urne att de sczut?

Exprimai-v supoziiile i refleciile n cadrul unui grup restrns i apoi ntrebai persoanele care aveau drept de vot n 2009, de exemplu prini, cunoscui sau oameni de pe strad, dac au participat la alegerile pentru Parlamentul European. Dac nu, de ce a fost aa? Notai rezultatele, grupai-le n argumente pro i contra prezenei la vot i organizai-le ntr-un tabel! V putei gndi i la alte argumente pe parcurs? n acest caz adugai-le i pe acestea!
Tem
Voi cum vei proceda?

V rugm s v motivai decizia! Ce ar trebui s se ntmple pentru a v schimba poziia?
n vara anului 2014 voi avea drept de vot merge/s merg la alegeri nu voi avea drept de vot Voi/A dori sta acas/s stau acas
Uniunea European o comunitate de viitor

Dup Al Doilea Rzboi Mondial, Uniunea European a fost creat cu scopul de a nlocui dumnia de secole dintre statele europene cu prietenie i colaborare. 50 de ani mai trziu, se poate spune c acest scop a fost atins. Dei exist nc prejudeci, nimeni nu mai amenin cu rzboiul. Diferenele de opinie sunt discutate n cadrul conferinelor i se ajunge, n general, la un compromis univoc, care este convenabil tuturor statelor implicate. Astfel, Uniunea European i-a atins scopul iniial, cel de a asigura pacea ntre statele membre. ns nu a devenit nerelevant, deoarece valorile pe care le reprezint sunt nc actuale. Europa se confrunt cu noi provocride la combaterea schimbrilor climatice i gestionarea globalizrii pn la combaterea terorismului internaional. Este foarte clar c niciun stat individual al Europei nu poate soluiona de unul singur aceste probleme. ns, mpreun, suntem aproape o jumtate de miliard de oameni, cu o economie puternic n spate i o educaie bun. mpreun putem gsi soluii. Uniunea European ne ajut s ne gestionm viaa personal astfel nct s corespund propriilor dorine. Firete, se discut nc despre felul n care UE ar trebui s evolueze n continuare. Nu exist ns o soluie standard, iar opiniile diverselor state membre sunt foarte diferite. UE este, aadar, n construcie: a work in progress; UE este o instituie n curs de schimbare. Pentru ca Uniunea European s se ndrepte n direcia dorit de noi, este necesar ca noi, cetenii Europei, s ne implicm. Primul pas l reprezint participarea la alegerile pentru Parlamentul European. Cu ct este mai mare prezena la urne, cu att mai mult Parlamentul poate insista asupra faptului c i se cuvine s aib influen, precum i un cuvnt de spus. Dac nu vrem ca alii s ia decizii pentru noi, trebuie s le lum noi nine. Parlamentul European ne ajut n acest demers.
Noi i Europa
O modalitate bun de informare cu privire la Parlamentul European este s invitai n coal unul sau mai muli deputai care v reprezint ara n Parlamentul European i s le adresai ntrebri. Bineneles c o discuie cu un membru al Parlamentului European nu este singura opiune de informare cu privire la Europa i nici unica posibilitate de a v implica chiar voi niv.
Sperm c vi s-a prut interesant! Dac dorii s aflai mai multe, avem cteva sugestii pe pagina urmtoare. Pe curnd!
n continuare, iat cteva sugestii despre ce putei citi sau face dac vrei s tii mai multe despre Europa.
Colul
copiilor: Jocuri i ntrebri despre Europa adresate copiilor i tinerilor. Adresa: http://europa.eu/kids-corner/index_ro.htm profesorului: Materiale didactice despre Uniune i activitile sale. Adresa: http://europa.eu/teachers-corner/index_ro.htm
Spaiul
Portalul
european pentru tineret: Pagini de internet europene i naionale despre educaie, munc, cltorii i multe altele pentru tineri. Adresa: http://europa.eu/youth/EU_ro
Direct: Centre de informare ale UE n ntreaga Europ. Putei adresa ntrebrile voastre telefonic sau prin e-mail sau vizitnd unul din centrele din apropierea voastr: http://europa.eu/europedirect/meet_us/index_ro.htm
Istoria
Europe
Uniunii Europene: Informaii i prezentri video despre prinii fondatori ai UE. Adresa: http://europa.eu/about-eu/eu-history/index_ro.htm ta: Sprijin i consiliere pentru cetenii UE i familiile lor. Adresa: http://europa.eu/youreurope/citizens/index_ro.htm cu privire la viitorul Europei: Portal informativ cu privire la dezbaterile europene. Adresa: http://ec.europa.eu/debate-future-europe
Europa
Dezbatere
Tem
Vizitai paginile de internet indicate mai sus!

mprii-v n grupe! Fiecare grup preia o pagin i afl ce fel de informaii i sugestii pot fi gsite acolo. Ce v-a plcut la aceste site-uri i ce nu? La final, prezentai rezultatele celorlali. Astfel, fiecare se ocup de un singur lucru, dar n final le cunoate pe toate. Distracie plcut!
Cum s intrai n legtur cu UE

INTRAI ONLINE Informaii n toate limbile oficiale ale Uniunii Europene sunt disponibile pe pagina de internet Europa: europa.eu VIZITAI-NE Peste tot n Europa sunt sute de centre de informare locale despre UE. Putei afla adresa centrului celui mai apropiat de dumneavoastr consultnd pagina de internet: europedirect.europa.eu SUNAI-NE SAU SCRIEI-NE Europe Direct este un serviciu care v ofer rspunsuri la ntrebrile privind Uniunea European. Putei accesa acest serviciu apelnd la numrul gratuit: 00 800 6 7 8 9 10 11 11 (putei apela, de asemenea, din afara granielor UE, la: +32 22999696), sau prin pota electronic, la: europedirect.europa.eu CITII DESPRE EUROPA Putei gsi publicaii despre UE accesnd printr-un simplu clic site-ul internet al EUBookshop: bookshop.europa.eu
Putei obine informaii i brouri n limba romn despre Uniunea European de la: Reprezentana Comisiei Europene n Romnia Str. Vasile Lascr nr.31 Sector 2 020492 Bucureti ROMNIA Telefon: +40212035400 Fax: +40213168808 E-mail: comm-rep-ro@ec.europa.eu Biroul de Informare al Parlamentului European n Romnia Str. Vasile Lascr nr.31 Sector 2 020492 Bucureti ROMNIA Telefon: +40213057986 Fax: +40213157929 E-mail: epbucarest@europarl.europa.eu n toate rile Uniunii Europene exist reprezentane ale Comisiei Europene i birouri ale Parlamentului European. Comisia European are, de asemenea, delegaii n alte ri din lume.
Europa. Revist informativ pentru tineri

Europa se afl altundeva. Aceast afirmaie provocatoare deschide primul capitol al acestei prime reviste informative pentru tineri conceput pentru ntreaga Uniune European. Bineneles c ne aflm n interiorul Europei i scopul acestei reviste este de a explica ce nseamn de fapt Europa. Cine conduce Europa, ce relevan are Uniunea European pentru viaa noastr cotidian i n ce direcie se ndreapt acest continent n mijlocul unei lumi globalizate? Care este viitorul Europei? Elevii cu vrsta cuprins ntre 13 i 18 ani pot afla aceste lucruri i multe altele, i pot lucra n mod interactiv n aceast privin. Profesorilor le st la dispoziie un caiet al profesorului.
NA-31-13-822-RO-1

Europa. Revista Informativa Pentru Tineri

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Europa. Revista Informativa Pentru Tineri

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Europa.

Revist informativ pentru tineri

Revist informativ pentru tineri

1 Europa n viaa cotidian 

2 Uniunea European ce este ea de fapt? 

3 Cum funcioneaz Uniunea European? 

4 Cu ce se ocup, de fapt, UE? 

5 Europa merge mai departe extinderea Uniunii Europene

Europa n viaa cotidian

Mic chestionar despre Europa

Care este opinia dumneavoastr?

Ct de departe se afl Bruxelles-ul?

Ce relevan are UE pentru viaa noastr? Zece exemple

Serviciile telefonice au devenit mult mai ieftine n ultimii ani.

6 | Europa n viaa cotidian

La ce concluzii au ajuns elevii dumneavoastr?

Europa n viaa cotidian |7

Formare i studiu n spaiul UE

Argumente pentru o perioad de studii n strintate:

Argumente mpotriva unei perioade de studii n strintate:

1. 2. 3. 4. Comparai-v rezultatele i discutai pe aceast tem!

8 | Europa n viaa cotidian

Europa n viaa cotidian

Uniunea European ce este ea de fapt?

Cine aparine Uniunii Europene?

Mic chestionar despre Europa

ntrebare special pentru cunosctori:

De ce are Uniunea European att de multe limbi oficiale?

Un chestionar distractiv cu privire la limbile europene se gsete la adresa: http://ec.europa.eu/languages/quiz/quiz_ ro.htm

Vorbii limba european?

12 | Uniunea European ce este ea de fapt?

Europenilor le merge cam aa:

Uniunea European ce este ea de fapt? | 13

Uniunea European unitate n diversitate

14 | Uniunea European ce este ea de fapt?

Uniunea European ce este ea de fapt? |15

Cum funcioneaz Uniunea European?

16 | Cum funcioneaz Uniunea European?

Cine deine puterea n Europa? Instituiile Uniunii Europene

Cum funcioneaz Uniunea European? |17

Alice: Curtea de Conturi European controleaz bugetul UE.

Cine ce face n UE?

Consiliul Uniunii Europene

Banca Central European

Curtea de Conturi European

Cum funcioneaz Uniunea European? |19

Instituiile Uniunii Europene

Curtea de Justiie a Uniunii Europene

Curtea de Conturi European

Banca Central European

Prezint propuneri Administreaz Uniunea European

Ia decizii, adopt directive i regulamente (adic legi)

Controlul veniturilor i al cheltuielilor

20 | Cum funcioneaz Uniunea European?

Cine deine puterea n Europa? Discutai ntre voi!

Alte posibiliti de exercitare a influenei

Aflai mai multe despre iniiativa ceteneasc european!

Deputaii notri la Strasbourg i la Bruxelles

Grupurile politice din Parlamentul European

Ci membri are acest grup?

Acest grup are membri ai urmtorului partid din ara mea:

VERZI/ALE Grupul Verzilor/Aliana Liber European

ECR Grupul Conservatorilor i Reformitilor Europeni

1 Europa n viaa cotidian

2 Uniunea European ce este ea de fapt?

3 Cum funcioneaz Uniunea European?

4 Cu ce se ocup, de fapt, UE?