CLAUZE SPECIALE N CONTRACTUL INDIVIDUAL DE MUNC

INTRODUCERE
1. TIINA I TIINELE JURIDICE
ntr-o formul generic, tiina poate fi definit ca sistem de
cunotine despre existen (realitatea fizico-natural, socio-uman i spiritual),
dobndite prin metode adecvate i exprimate n concepte, categorii i principii.
John Bernal, vorbind despre rolul tiinei, precizeaz c aceasta este
un factor important pentru dezvoltarea actului de creaie i un nencetat izvor de
idei generale i principii filozofice despre lume 1 .
El atrage atenia asupra unui dublu neles al tiinei:
- ca instituie, n sensul de organizaie de oameni care ndeplinesc n societate
anumite roluri;
- ca metod, cu sensul de ansamblu de procedee, mijloace prin care se dezvluie
aspecte i legiti noi ale lumii, dar n care se regsesc i reminiscene cu valoare
tradiional.
1. Orice tiin prezint caracteristici eseniale precum :
veridicitatea - redarea n enunuri adevrate a aspectelor pe
care le descoper n domeniul ei de cercetare;
raionalitatea - corectitudinea sub aspect logic a enunurilor;
verificabilitatea - enunurile ei s se confirme n valoarea lor general de adevr
prin metode de verificare, referitoare la domeniul de referin;
perfectibilitatea - disponibilitatea de a integra descoperirile
noi n sistemul su explicativ.
2. Nu orice opinie are valoare de cunotin. Pentru ca o propoziie
s aib valoarea cunotinei sunt necesare dou condiii :
s fie temeinic;
s fie adevrat.
3. Pentru ca un ansamblu de cunotine s fie numit tiin, sunt
necesare urmtoarele condiii :
1

John Bernal, "tiina n istoria societii", Bucureti, 1964, pag. 28

 s aib un obiect de cunoatere, respectiv un domeniu propriu

de cercetare conceptual ;
s posede un limbaj propriu, riguros definit; s se ntemeieze
pe un sistem propriu de principii, legi, noiuni i categorii;
s utilizeze metode i tehnici adecvate de cercetare,
formulnd principii de metod, reguli, criterii operaionale;
s cuprind ipoteze i teorii competitive pentru explicarea
diferitelor aspecte ale domeniului cercetat; s permit predicii i retrodicii 2.
Funcie de referentul descris i de explicat se identific dou
subsisteme :
subsistemul tiinelor despre existen (tiine ale naturii,
socio-umane; despre gndire) ;
subsistemul tiinelor aciunii (tiine organizaionale, tiine
tehnice, tiine instructiv-educaionale).
tiina dreptului este component a tiinelor socio-umane A. Botez
(n "tiinele sociale i mutaiile contemporane n epistemologie", vol.
"Epistemiologia tiinelor sociale", Bucureti,1979, pag. 95) prezint tabloul
tiinelor sociale .
tiinele juridice, ca subsistem, aparin subsistemului tiinelor
socio-umane; subsistemul tiinelor juridice are ca domeniu de cercetare
modalitatea de fiinare a socio-umanului numit drept 3 .
CAPITOLUL I - DREPTUL
1.1. SCURT ISTORIC GENERALITI
Dreptul este creat de stat ; el este un produs al activitii desfurate
de anumite organe ale statului . Statul este sistemul de organe ale autoritii
publice . Statul poate fi privit i din perspectiva calitii , a nsuirii sau
capacitii sale , a unui mecanism de organe care exercit autoritatea asupra
societii , asigur sau , la nevoie , impune , printr-un ansamblu de norme , o
anumit organizare i o conduit generalobligatorie n viaa social . E vorba de
puterea de stat , care nu este altceva dect nsuirea sau calitatea specific a
structurilor organizate de a genera autoritate la nivelul ntregii societi . Aceste
2

Gh. C. Mihai, Radu T. Motica - "Fundamentele dreptului. Teoria i filozofia dreptului", Ed. All,
Bucureti, 1997
3
Gh. C. Mihai, Radu T. Motica - "Fundamentele dreptului. Teoria i filozofia dreptului", Ed. All,
Bucureti, 1997

2 caliti ale statului nu pot fi separate , aa cum nu se poate concepe un

mecanism existent i organizat n sine i nici nsuirile sau calitile acestuia
existente n afara lui .
Mecanismul statului acioneaz cu ajutorul a dou fore : legea i
coerciia . Acestea mpreun constituie dreptul .
Dreptul este unul . El este un produs al activitii statului , cu
ajutorul cruia sunt stabilite regulile de conduit valabile i aplicabile n mod
egal tuturor pesoanelor participante la raporturile juridice .
Dreptul reprezint dimensiunea juridic a societii ca ansamblu de
reguli de conduit obligatorii care consfinesc drepturi, libertii i obligaii ale
oamenilor n relaiile lor reciproce i a cror respectare este asigurat, la nevoie,
de ctre fora public.Aadar, nu se confund dreptul, ca realitate socio-uman,
ca mod de disciplinare a comportamentelor intr-o comunitate - cu studiul acestei
realiti, cu tiina care i cerceteaz legitile, regularitile, geneza i
modalitile de implicare i determinare a comportamentului uman. tiinele
juridice (tiina dreptului) studiaz legile existenei i evoluiei statului i
dreptului, instituiile politice i juridice, formele lor concret-istorice, corelaia cu
celelalte componente ale sistemului social, influenele instituiei politico-juridice
asupra socialului i ale acestuia asupra primelor.
1.2. JURISPRUDEN
Dreptul, ca fenomen normativ - fiind determinat de scopuri care se
impun aciunii - reprezint ncercarea de disciplinare i coordonare a relaiilor
sociale, n vederea promovrii unor valori acceptate de societate precum:
proprietatea, sigurana juridic i securitatea libertilor individuale, societatea
civil, etc.(vezi Gh. Mihai, Radu I. Motica). tiina dreptului formuleaz
principiile generale n baza crora dreptul i structureaz un mecanism adecvat eficient i adaptat la omul real, concret - de influenare a comportamentului, n
temeiul unor cerine valorice. Ea este o tiin explicativ, cu un statut specific,
dar i o tiin normativ. Ca tiin explicativ, tiina dreptului studiaz natura
juridicului, caracteristicile sale structurale, raporturile cu alte tiine, raporturile
interne ale sistemului juridic. tiina dreptului nu se limiteaz la studiul normei
juridice, a jurisprudenei i contractului (nu se confund cu o exegez a textelor
normative), ci supune procesului explicativ-interpretativ contextul socialcultural n care apar i fiineaz normele i instituiile juridice, coopernd n
acest proces cu toate tiinele sociale-economia politic, istoria, demografia,
sociologia, politologia, statistica precum i cu filozofia (a se vedea N.Popa Teoria general a dreptului). n acest sens sunt de actualitate aprecierile lui
Schelling i Titu Maiorescu, dar i lipsite de temei precizrile lui August Comte
3

referitoare la caracterul netiinific al dreptului care ar impune dispariia sa din

sistemul tiinelor.
[1] Statutul specific al tiinei dreptului rezult din specificitatea
domeniului relaiilor i structurilor sociale analizate - domeniul participrii
oamenilor la circuitul juridic, ca subieci de drepturi i obligaii juridice, cu toate
consecinele ce decurg de aici. Cooperarea oamenilor n acest domeniu al
realitii sociale implic intervenia dreptului n scopul ordonrii i dirijrii
comportamentelor, impunndu-le reguli normative, modele, programndu-le
ntr-un sens anume aciunile i limitndu-le, n temeiul unor sanciuni ce in de
coexistena libertilor, dreptul "absolut" de manifestare (vezi N.Popa, op.cit.,
pag. 8) .
n sintez:
a. obiectul tiinelor juridice l constituie studierea dreptului, a
fenomenului juridic n complexitatea sa : dreptul ca ansamblu de norme,
drepturile subiective, relaiile juridice i ordinea de drept din societate, contiina
juridic;
b. dreptul este un aspect al vieii sociale supus investigaiei
tiinifice;
c. n cadrul tiinelor sociale, tiina dreptului (tiinele juridice) se
distinge (alturi de etic) ca o tiin normativ ntruct segmentul esenial din
viaa social, fenomenul studiat este reprezentat de normele juridice;
d. tiina juridic opereaz cu concepte, definiii i n deosebi cu
formulri de legiti de tipul postulatelor i principiilor; propoziiile ce
formuleaz aceste legiti nu se confund cu normele juridice (legi, decrete, acte
normative diverse) ntruct primele reprezint concluzii tiinifice, aprecieri i
judeci de valoare n urma studierii dreptului n toate ipostazele existenei sale,
n timp ce secundele (normele juridice) sunt prescripii, reguli interactive
stabilite de puterea public (deci, segmente factuale ale existenei n plan social)
- opinie exprimat n literatura de specialitate. Formulrile tiinei juridice (pe
care Kelsen le numete propoziii de drept) sunt descriptive, nu au caracter
imperativ, ci pot fi adevrate sau false, avnd funcia de cunoatere a dreptului.
Normele juridice (dreptul) conin prescripiuni, sunt imperative ( "s faci!", "s
nu faci!", "s dai!") i asigur exercitarea autoritii juridice reprezentat de
organele publice; ele permit aciuni dar i limiteaz aciuni comportamentale
(vezi Gh. Mihaiu, Radu T. Motica). Belgianul Francois Rigaux susine c primul
obiect al tiinei dreptului este de a restaura conexiunile ntre normele juridice
aplicate de practicieni i situaiile juridice trite de oameni, de a elucida
4

fenomenele dreptului i de a identifica scopurile pe care le servete (scopurile

sunt determinate de alegerea politic, fiind deci vorba de politica juridic sau
legislativ).
[2] Analiznd transpunerea potenial a cunotinelor juridice n
tiin, Mircea Djuvara spunea c aceast posibilitate se contureaz n real atunci
cnd, avnd ca obiect un numr ct mai mare de acte din cele care se ocup
dreptul, le ordoneaz i le leag dup
[3] caracterele lor eseniale prin noiuni sau principii juridice
universal valabile, ntocmai ca i legile naturii.
Dreptul - ca ansamblu al normelor juridice cu rol de ordonare i
orientare a comportamentului uman a constituit nc din antichitate obiect de
reflecie i cercetare pentru gndirea uman, realizndu-se un studiu asupra
acestuia dintr-o dubl perspectiv:
perspectiva filozofic: Platon, Aristotel, Toma dAquino,
Hugo, Grotius, Bodin, Hume, Locke, Montesqieu, Rousseau, Kant, Hegel, Marx,
Rawls, Nozik, Berlin, Hayek . a.
perspectiva juridic: Gaius, Ulpian, Papinian, Modestin,
Innerius (glosator medieval), coli juridice din Italia, coala francez
reprezentat de Cujas, coala de la Oxford, Eike von Repkow (Germania),
Kelsen . a.
Forma normativ a dreptului este studiat dintr-o perspectiv
global, fixndu-se cunotinele despre ea n categorii fundamentale, n enunuri
cu valoare de lege, validate pentru ntregul sistem de ctre Teoria general a
dreptului (tiin n care noiunile, categoriile, principiile, legile au generalitate
maxim, ele reprezentnd fundamentul metodologic i epistemologic al tuturor
celorlalte tiine juridice 4 ) .
Pentru a putea trata aceast tem , consider c ar fi adecvat a se
ncepe cu nite noiuni introductive i de baz care vor fi ntlnite pe parcursul
aceste lucrri.
Fiind n domeniul dreptului se cuvine a se da o definiie a
DREPTULUI , n general .
5.
n tiinele juridice se disting urmtoarele sensuri ale noiunii de
DREPT:
- totalitatea normelor juridice ;
- o anumit facultate i tiina
4
5

N. Popa - Teoria Dreptului n sistemul tiinelor juridice, Analele Universitii Bucureti, Drept, 1991
Ernest Lupan "Introducere n dreptul civil ", Ed. Argonaut , Cluj-Napoca , 1999 , pag. 9

Totalitatea normelor juridice totalitatea regulilor de conduit care

reglementeaz relaiile sociale dintre persoane . O anumit faculate recunoscut
de dreptul obiectiv; de a avea o anumit conduit juridic i de a cere , la nevoie
, ajutorul statului pentru a i obliga persoanele la executarea obligaiei lor . E
un domeniu aparte al tiinei care se ocup cu cercetarea sistemului juridic
primul sens i a drepturilor recunoscute de lege subiectelor de drept al
doilea sens - ;
Noiunea de drept cuprinde cercetarea dreptului i nvmntul
juridic i se folosete expresia de TIINE JURIDICE .
6.
Termenul de drept e utilizat n multe sensuri :
a)
totalitatea normelor juridice destinate s reglementeze conduita
subiectelor umane , a cror respectare poate fi asigurat la nevoie de o for de
constrngere socialmente recunoscut ; astfel se spune c DREPTUL ESTE
OBIECTIV : are o component static totalitatea izvoarelor lui i o
component dinamic - totalitatea formelor de realizare i aplicare a izvoarelor ;
b)
ansamblul de norme juridice n vigoare ntr un stat , a cror respectare
poate fi asigurat la nevoie de fora de constrngere a statului prin organe
special abilitate ; avem de a face cu DREPTUL POZITIV ;
c)
ansamblul prerogativelor unui subiect de drept de a avea o conduit / a
pretinde o conduit , reglementat de dreptul obiectiv , n scopul valorificrii /
aprrii unui anumit interes legal protejat n cadrul unui raport juridic concret
DREPTUL E SUBIECTIV dreptul meu de proprietate asupra acestui
autovehicul - ;
d)
totalitatea normelor juridice prin care se reglementeaz procedura de
aplicare a dreptului material dintr un drept pozitiv nct s fie valorificate
drepturile i obligaiile participanilor la raporturile juridice prevzute n
normele dreptului material DREPTUL E PROCEDURAL ;
e)
totalitatea normelor juridice dintr un drept pozitiv care reglementeaz
conduite umane ntr un domeniu omogen de relaii sociale , DREPTUL E
MATERIAL ;
f)
ansamblul explicaiilor teoretice despre fenomenul social al dreptului e
TIINA TEORETIC A DREPTULUI .
g)
activitatea contient de reglementare juridic e TIINA APLICAT A
DREPTULUI .
h)
ansamblul regulilor de a pstra echilibrul n mediul social concret de
convieuire e ARTA DREPTULUI .
Definiii generaliste ale DREPTULUIse gsesc n multe lucrri , ns
e necesar a se face diferena ntre sensurile sale .

Gheorghe C Mihai "Introducere n teria dreptului " , Editura & tipografia TIMPOLIS , 2000 , pag . 910

n DREV se evideniaz i sensul acela al DREPTULUI 7. - putere ,

prerogativ legal recunoscut unei persoane de a avea o anumit condiut , de a
se bucura de anumite privilegii etc ;sens ntlnit i n lucrarea Introducere n
teoria dreptului GC Mihai , dar n DREV , avnd o exprimare pe nelesul
tuturor / nu aa de elevat .
8.
DREPTUL a aprut din cele mai vechi timpuri , odat cu nevoia de
aprare a unor valori sociale i a fost mbuntit continuu de a lungul
dezvoltrii societii umane .SISTEMUL DREPTULUI se mparte pe ramuri ,
dup specificul relaiilor sociale pe care le reglementeaz i exist :DREPT
PENAL , DREPT PROCESUAL PENAL , DREPT CIVIL , DREPT
PROCESUAL CIVIL , DREPTUL FAMILEI , DREPTUL ADMINISTRATIV
, DREPT COMERCIAL , DREPT INTERNAIONAL etc .
Departe de a fi o valoare reper tot att de inuman precum aurul
sau o moned strin oarecare , VALOAREA MUNCII are , i este , ntr-devr o
valoare intrinsec , o valoare uman , o valoare social .......
Ct despre noiunea de drept , aceasta nu se rezum doar la
aspectul su juridic stricto sensu sau la cel reglementator , ci implic i o alt
valoare fundamenntal , care este justiia , n acest caz fiind reprezentat de
justiia social .
CAPITOLUL II - DREPTUL MUNCII
2.1. DEFINIIA DREPTULUI
Dreptul muncii i securitii sociale reglementeaz prin normele
sale acele raporturi patrimoniale care izvorsc din calitatea de angajat i cea de
patron n temeiul contractului de munc . Aceste relaii sociale privesc
salarizarea , timpului de munc , disciplina muncii , protecia muncii ,
rspunderea material , jurisdicia muncii . protecia social , dreptul de pensie
etc .
Dei dreptul muncii i securitii sociale are la baz normele i
principiile dreptului civil , ca norme i principii de drept comun , aceast ramur
de drept a devenit autonom tocmai prin stabilirea unor reguli de conduit
specifice , derogatorii fa de dreptul comun ( care este dreptul civil ) .
Dreptul muncii i securitii sociale reglementeaz relaiile sociale
de munc ( ca , de exemplu , salariul minim garantat , sporuri de vechime ,
msuri speciale de protecie pentru munca tinerilor sau femeilor etc.) prin norme
imperative , prile gsindu-se n poziie de subordonare , respoectiv
supraordonare . Regulile i principiile de drept comun vor fi aplicate numai n
7

Dicionarul limbii romne pentru elevi - DREV - , Editura "Cartea colii 2000 " , Bucureti , pag . 233
Dicionar explictiv i practic de drept penal i proceasual penal , Dr.Ion Pitulescu , Emil Deridan , Dr.
Pavel Abraham , Ion Ranete , Editura Naional , 1997 , pag. 167
8

cazul n care lipsesc normele dreptului muncii . Astfel , de exemplu , contractul

de munc se ncheie potrivit Codului muncii i legislaiei complettoare , dar
problema viciilor de consimmnt la ncheierea acestui contract , n general
nulitatea contractului de munc , rmn supuse regulilor dreptului civil 9 .
Dac ar fi s recurgem numai la psihicul colectiv trdat de
etimologia cuvintelor , se va constata :
n limba romn , noiunea de munc se trage din
slavismul monka care nseamna , ntre altele i torturi i cazne , durere ,
chin 10 ;
n francez , travail se revendic de la instrumentul de
tortur roman tripalium 11 ;
n latin laboro nseamn i a fi obosit , a fi
ncrcat , a fi bolnav . Cu aceeai conotaie regsim derivatele din italian
lavoro i din englez labor .
2.2. DEFINIII DOCTRINARE
Sarcina tradiional a dreptului muncii n ntreaga lume este de a-l
proteja pe cel ce muncete de afectarea personalitii sale , de influenele nocive
ale crizelor i inflaiei asupra nivelului de trai , de periclitarea sntii lui
datorit muncilor vtmtoare , grele sau periculoase ; dreptul muncii este ,
deci , un drept de protecie a salariailor . El s-a spus este un drept nscut din
inegalitatea dintre prile relaiilor de munc . Dnd satisfacie unei forme sau
alteia de revendicare , se corijeaz sau limiteaz astfel aceast inegalitate 12 .
Desigur , constituirea ca ramur distinct a dreptului muncii este
rezultatul unui proces evolutiv , proces ce rezult din evoluia n ansamblu a
societii . Apariia i extinderea muncii salariate au determinat adoptarea unei
legislaii corespunztoare ; diversificarea i amploarea relaiilor sociale de
munc au condus la perfecionarea continu a acestei legislaii , la constituirea
autonom a noii de drept 13 .
Dreptul muncii , acela rezultnd din normele ce reglementeaz
raporturile de munc , este rezultatul unei cereri relativ recente , corespunztoare
afirmrii statului social de drept .
Un prim act al disciplinei dreptului muncii se consum n Evul
Mediu , cnd apar raporturile de serviciu dintre lucrtorii din ateliere i artizani ,
9

S Ghimpu , Al. iclea , dreptul muncii , vol. I , C.E.P. ANSA SRL , bucureti , 1994 , p. 6 , 31
Dicionarul enciclopedic ilustrat , Bucureti , Editura Cartier , 1999
11
Marius Lungu , Mariana Lungu , Dicionar romn latin /latin romn , Constana Editura Steaua
Nordului Grup , 2000
12
Gerard Lyon Caen , Droit social , 5 e edition par Jeanne Tillhet-Pretnar ., L.G.D.J. , Paris , 1995 , p . 8
; Jean Pelissier , Alain Supiot , Antoine Jeammaud , Droit du travail , 21e edition , Dalloz , Paris , 2002 , p.
1.
13
Sanda Ghimpu , Alexandru iclea , Dreptul Muncii , ediia a II - a , Editura All Beck , Bucureti , 2001 ,
p. 7 15
10

i din corporaiile de comerciani . Aceste reglementri se reduceau , ns la

evocarea exerciiului puterii patronale .
Dezvoltarea burgheziei , n vremurile moderne , a determinat
necesitatea structurrii dreptului comercial i a emenciprii clasei muncitoare
.ncepnd cu secolul al XIX lea a aprut nevoia de reglementare sistematic a
raporturilor de munc . nc de la mijlocul secolului al XVIII lea , fie pentru a
obine creterea productivitii , fie datorit influenei ideilor iluministe , i face
apariie o nou viziune a condiiei salariatului , exprimat de proporia dintre
productivitate i mrirea salariului .
Karl Marx ( 1818 1883 ) are meritul de a fi definit munca drept
marf ce se vinde pentru salariu i de a fi demonstrat particularitatea acestei
mrfi , care const n producerea de alte mrfuri , care conin n ele ntr- o
anumit prporie valoarea mrfii munc . Plecnd de la aceast premis , Marx
a artat c oricare capitalist pltete un pre pentru marfa munc , pe care o
achiziioneaz , dar c o parte din valoarea muncii , coninut n produsul
rezultat , nu este compensat de salariu . Valoarea necompensat ( plusvaloare )
spunea Marx permite capitalitilor s se mbogeasc pe nedrept n dauna
proletarului productor . Acest mod de gndire a permis dezvoltarea spre starea
de echilibru a legislaiei privitoare la plata muncii salariate , dar a fost i portdrapel micrilor sociale din secolul al XIX lea i nceputul secolului al XX
lea .
O parte semnificativ a disciplinei dreptului muncii a reprezentat- o
apariia i dezvoltarea normelor de protecie : sigurana i protecia muncii ,
protejarea muncii femeilor i copiilor , limitarea timpului de munc ,
recunoaterea dreptului la oraganizarea sindical etc .
Dreptul muncii s- a dezvoltat sub exigena medierii raporturilor de
munc , n sensul asigurrii unei efective egaliti ntre munc i capital i a
libertii i demnitii muncitorilor .
rile care au cunoscut i experiena organizrii sociale a statului
socialist au benficiul unei legislaii idealist proteguitoare care , cu unele
rectificri i cantonri n realitate economic , poate fi apreciat ca avangardist .
Simpla dependen economic nu este suficient pentru a determina
aplicarea dreptului muncii , ci este necesar i dependena juridic , adic
exercitarea de ctre patron a autoritii sale asupra lucrtorului . Salariatul este
subordonat patronului ; n schimbul unei remuneraii el presteaz o anumit
munc i execut ordinele primite . 14
Dreptul muncii reglementeaz raporturile dintre patroni ( angajatori
) , pentru care se lucreaz i salariai ( angajai ) care muncesc pentru patroni .
Prin patron , potrivit Legii 356 din 10.07.2001 15 se nelege
persoana juridic nmatriculat sau persoana fizic autorizat potrivit legii , care
14

Jean Rivero , Jean Savatier , Droit du travail , Presses Universitaires de France , Paris , 1993 , pp. 31 32
15
Legea 356/10.07.2001 a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei , Partea I , nr. 380/12.07.2001

administreaz i utilizeaz capital indiferent de natura acestuia , n scopul

obinerii de profit n condiii de concuren , i care angajeaz munc salariat .16
Nu are importan dac patronul este persoan fizic sau juridic ,
o societate comercial , dac este o persoan privat sau o persoan de drept
public , o instituie bugetar .
Potrivit art. 14 alin. ( 1 ) din Codul Muncii 17 , prin angajator se
nelege persoana fizic sau juridic care , potrivit legii , poate s angajeze fora
de munc pe baz de contract individual de munc iar art. 230 precizeaz c
patronul , denumit n prezentul cod angajator , este persoana juridic
nmatriculat sau persoana fizic autorizat potrivit legii , care adminsitreaz i
utilizeaz capitalul , indiferent de natura acestuia , n scopul obinerii de profit n
condiii de concuren i care angajeaz munc salariat .
Dreptul muncii a utilizat , n relementrile anterioare , ntr o mare
msur noiunea de unitate .
Prin acest termen se nelege unitatea organizatoric prin care
patronul singur , sau mpreun cu colaboratorii , urmrete anumite scopuri
economico sociale .
Sunt uniti : societile comerciale , regiile autonome , celelalte
persoane juridice etc .18
Salariai ( sau angajai ) sunt acele persoane care sunt obligate , prin
profesia sau funcia lor n baza contractului individual de munc , s presteze o
munc pentru altcineva ntr o anumit perioad de timp .19
Ca ramur a sistemului de drept actual din Romnia , dreptul
muncii cuprinde regulile juridice aplicabile relaiilor individuale i colective are
se nasc ntre patroni ( angajatori ) i salariai ( angajai ) cu ocazia prestrii
muncii .20
Denumirea de drept al muncii desemneaz i disciplina sau ramura
tiinelor juridice care studiaz aceste reglementri i instituiile pe care ele le
alctuiesc .21
n obiectul dreptului muncii , intr , n primul rnd , relaiile sociale
de munc , care , reglementate de normele juridice , devin raporturi juridice de
munc .
16

n sensul Contractului colectiv de munc unic la nivel naional pe anul 2001 2002 ( nregistrat la
Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale sub nr. 54.171/18/23.07.2001 Monitorul Oficial nr. 8 /
19.08.2001 ) , termenul de patron desemneaz pe cel ce angajazeaz - persoan juridic sau fizic
autorizat potrivit legii - care administreaz , utilizeaz capital , indiferent de natura acestuia , i care
folosete for de munc salariat ( ncheiat conform Legii 130/1996 art. 10 i 11 ) . Se observ constana
opiunii legiuitorului n privina condiiei eseniale referitoare la angajarea de salariai ..
17
Actualul Cod al Muncii este Lege nr. 53 din 24 ianuarie 2003 , publicat n M. Of. Nr. 72 din 5 februarie
2003 , care a intrat n vigoare la 1 martie 2003 , conform art. 298 , alin. 1.
18
Termenul de unitate desemneaz regiile autonome , companiile naionale , societile comerciale , alte
organizaii cu scop lucrativ , instituiile publice , asociaiile de orice fel i organele de stat .
19
Importana dreptului muncii rezid i din numrul salariailor , care i n ara noastr ar trebui s
reprezinte ponderea majoritar n populaia ocupat ( de aproximativ 10 milioane de persoane ) .
20
Sistemul francez de drept al muncii , Jean Rivero , Jean Savatier , op. cit. , pp. 33 - 37
21
Sanda Ghimpu , Dreptul muncii , Editura Didactic i Pedagogic , Bucureti , 1985 , p. 1 2 ; Sanda
Ghimpu , Alexandru iclea , Dreptul muncii , Editura ansa , Bucureti , 1998 , pp. 6 7 .

10

Noiunea de relaii de munc are o sfer foarte larg ; ea cuprinde

totalitatea relaiilor care se formeaz ntre oameni n procesul muncii , pe baza
aplicrii directe a forei de munc la mijloacele de producie .
Nu toate realiile sociale de munc , astfel definite , sunt
reglementate prin normele dreptului muncii , ci numai acelea care se stabilesc ca
urmare a ncheierii contractelor de munc . Atfel spus , dreptul muncii este
dreptul contractului de munc .22
Sfera de reglementare a dreptului muncii cuprinde i unele raporturi
juridice conexe ( formarea profesional , protecia i igiena muncii , sntatea i
securitatea n munc , organizarea , funcionarea i atribuiilor sindicatelor ,
funcionarea i atribuiilor patronatelor , dialogul social , inspecia muncii i
jurisdicia muncii ) 23 , denumite astfel pentru c deriv din ncheierea
contractului de munc ori sunt grefate pe acestea , servind la organizarea muncii
i la asigurarea condiiilor pentru desfurarea ei .
2.3. RAPORTURI JURIDICE
Raporturile juridice de munc sunt acele relaii sociale reglementate
prin lege , ce iau natere ntre o persoan fizic , denumit salariat , pe de o parte
i angajator , persoan juridic ( societatea comercial , regie autonom etc . )
sau persoan fizic , pe de alt parte , ca urmare a prestrii unei anumite munci
de ctre prima persoan n folosul celei de a doua , care , la rndul ei , se oblig
s o remunereze i s creeze condiiile necesare prestrii acelei munci .
Raporturile juridice individuale de munc se prezint sub 2 forme :
tipice i atipice ( imperfecte ) .24
Formele tipice sunt , n primul rand , cele fundamentate pe
contractul individual de munc .
CAPITOLUL III - CONTRACTUL DE MUNC
3.1. SCURT ISTORIC
Dreptul muncii are ca obiect specific raportul juridic izvort din
acest contract .
Iniial , contractul de munc a fost reglementat de art. 1470 pct. 1
din Codul civil , alturi de contractul de antrepriz i de cel de transport , ca una
din felurile de locaiune a lucrrilor , i anume aceea prin care persoanele se
oblig a pune lucrrile lor n serviciul altora .
22

Sanda Ghimpu , Ion Traian tefnescu , Gheorghe Mohanu , Dreptul muncii , tratat , vol . I , Editura
tiinific i Enciclopedic , Bucureti , 1978 , pp. 8 11 .
23
Din cadrul acestor raporturi conexe au fcut parte i cele ce priveau asigurrile sociale . ns , ca
urmare a transformrilor intervenite i n domeniul dreptului muncii , ncepnd cu anul 1990 , a revenirii
acestuia n categoria ramurilor de drept privat , asigurrile sociale vor fi integrate unei noi ramuri de
drept dreptul securitii ( proteciei ) sociale aa cum este , n special , n dreptul statelor comunitare .
24
Sanda Ghimpu , Ion Traian tefnescu , Gheorghe Mohanu , Dreptul muncii , tratat , vol . I , Editura
tiinific i Enciclopedic , Bucureti , 1978 , pp. 85 86 .

11

A fost prevzut distinct , pentru prima dat , de Legea contractelor

de munc din anul 1929 .
Ulterior , el a fcut obiect principal de reglementare att pentru
Codul muncii din 1950 , cel din 1972 , ct i pentru Codul muncii , n vigoare de
la 1 martie 2003 25 .
n principal , contractul individual de munc este reglementat de
Codul muncii , precum i de Contractul colectiv de munc unic la nivel naional
26
.
Codul muncii conine un ntreg titlu ( II ) , intitulat Contractul
individual de munc , cel mai curpinztor din structura sa ; nglobeaz nou
capitole ( art. 10 107 ) , ceea ce reprezint aproximativ o treime din textile
Codului . Contractul individual de munc este instituia reglementat exhaustiv ,
motiv pentru care putem aprecia c actualul Cod al muncii este , cu prioritate , o
lege a acestui contract .
Tot astfel , Contractul colectiv de munc unic la nivel naional
conine un capitol distinct , intitulat Contractul individual de munc ( art.69
80 ) , precum i o anex (nr. 3 ) denumit clauze minime ale contractului
individual de munc .
Conform art. 39 din Legea din anul 1929 , contractul individual de
munc era conveniunea prin care una dintre pri denumit salariat se oblig
s presteze munca sau serviciile sale pentru un timp determinat sau pentru o
lucrare determinat , unei pri denumite patron , care la rndul su se oblig s
remunereze pe cel dinti . n literatura juridic a timpului s-a artat c n
aceast definiie intr nu numai ceea ce doctrina numete locaia operarum ,
adic locaiunea de servicii n care salariatul i tocmete munca sa i n care este
pltit cu unitatea de timp ( ora , ziua , luna sau anul ) , dar i ceea ce doctriona
numete locatio operis , adic locaia de lucrri n care lucrtorul se tocmete s
fac o lucrare determinat , iar plata s se fac n raport cu lucrarea sau cu
bucata 27 .
Art. 12 din Codul muncii din anul 1950 definea contractul n
discuie drept nelegerea social , potrivit creia o parte , angajatul se obliga a
presta munca unei alte pri , aceluia care angajeaz n schimbul unei
remuneraii .
La rndul su , art. 64 din Codul muncii din 1972 prevedea :
contractul individual de munc se ncheie n scris i va cuprinde obligaia
persoanei ncadrate n munc de a-i ndeplini sarcinile ce-i revin , cu
respectarea ordinii i a disciplinei , a legilor , ndatorirea unitii de a asigura
condiii corespunztoare pentru buna desfurare a activitii , de a remunera n
aport cu munca prestat i de ai acorda celelalte drepturi ce i s ecuvin , precum
i alte clauze stabilite de pri .
25

Legea nr.53/2003 ( publicat n Monitorul Oficial al Romniei , Partea I , nr. 72din 5 februarie 2003 ) .
Publicat n Monitorul Oficial al Romniei , Partea a V a , nr.2 , din 24 februarie 2003 .
27
G Tac , Politica social a Romniei ( Legislaia muncitoreasc , Bucureti ) , 1940 , p. 181 .
26

12

3.2. CODUL MUNCII

Art. 10 din Codul muncii actual prevede :
Contractul individual de munc este contractul n temeiul cruia o
persoan fizic , denumit salariat , s eoblig s presteze munca pentru i sub
autoritatea unui angajator , persoan fizic sau juridic , n schimbul unei
remuneraii denumite salariu .
Potrivit dispoziiilor Contractul colectiv de munc unic la nivel
naional , angajare se face prin ncheierea contractului individual de munc ( art.
69 ) , n scris , cte un exemplar pentru fiecare parte , prin grija celui care
angajeaz ( art. 71 alin.4 ) .
3.3. DEFINIII DOCTRINARE
n literatura juridic francez , contractul individual de munc este
considerat aceea convenie prin care o persoan se angajeaz s pun activitatea
sa la dispoziia altuia n subordonarea cruia se plaseaz , n schimbul unei
remuneraii 28 .
n Elveia se arat , pornindu-se de la dispoziiile art. 319 din Codul
obligaiilor , c este unul sinalagmatic desvrit prin care salariatul se angajeaz
pe o perioad determinat sau nedeterminat , s lucreze n serviciul patronului
i n subordinea lui , n schimbul unei remuneraii 29 .
n doctrina romneasc s-au dat mai multe definiii contrasctului
individual de munc , de exemplu , aceasta este :
nelegerea ncheiat n scris , ntre o persoan fizic pe de o
parte i , de regul , o unitate pe de o alt parte , prin care prima se oblig a
presta munca prevzut n contract ndeplinind atribuiile ce-i revin , cu
respectarea disciplinei i legalitii , n cadrul unitii , care , corelativ se oblig
s-i asigure persoanei ncadrate condiii corespuztoare pentru buna
desfurare a activitii , deplina protecie i securitate a muncii i s o retribuie
n raport cu munca prestat , potrivit legii i clauzelor contractului 30 ;
nelegerea dintre o persioan fizic , denumit
salariat i o persoan fizic juridic denumit angajator , prin care salariatul se
oblig s presteze munca prevzut n contract , ndeplinind atribuiile pe care i
le+a asumat , n condiiile de disciplin stabilite prin lege i de ctre angajator ,
n schimbul unui salariu i a altor drepturi cuvenite 31 .

28

Denis Gatumel , Le droit du travail en France , Edition Francis Lefevre , Paris , 1998 , p. 351 ; Jean
Pelissier , Alain Supiot , Antoine Jeammaud , Droit du travail , 21e edition , Dalloz , Paris , 2002 , p. 188
29
Remy Wyler , Droit du travail , Staempfil Editions SA Berne , 2002 , p. 41 .
30
Sanda Ghimpu , Ion Traian tefnescu , erban Beligrdeanu , Gheorghe Mohanu , Dreptul muncii ,
tratat , vol . I , Editura tiinific i Enciclopedic , Bucureti , 1978 , pp. 166
31
Valer Dorneanu , Gheorghe Bdic , Dreptul muncii , Editura Lumina Lex , Bucureti , 2002 , p. 355 .

13

nelegerea ncheiat n scris prin care o parte

salariatul se oblig la prestarea , cu continuitate n timp a unei munci n folosul
i sub subordonarea celeilalte pri angajatorul iar acesta i asigur la rndul
su , plata salariului i condiii adecvate de munc 32 .
Se va defini contractul n discuie pronind de la dispoziia art. 10
din Codul muncii . Numai c textul este oarecum deficitar i are un caracter
unilateral . ntr-adevr , avnd n vedere c n dreptul nostru termenul de
contract i cel de covenie sunt sinonimi 33 , pentru a evita caracterul idem
per idem 34 al definiiei credem c ar fi fost mai indicat formularea Contractul
individual de munc este convenia , n loc de contractul individual de munc
este contractul ... .
Apoi , se tie c orice contract sau convenie presupune un acord de
voine , drepturi i obligaii reciproce . Or , din definiia legal prevaleaz doar
obligaia salariatului , de a presta munca sub autoritatea unui angajator n
schimbul creia primete o remuneraie i numai implicit se deduce c este vorba
i de obligaia angajatorului de a plti salariul . n plus , acesta are i obligaia
general de a asigura condiii de munc adecvate activitii desfurate ,
securitatea i sntatea n munc 35 .
n sfrit , ca regul , angajatorul este o persoan juridic i doar ca
excepie persoan fizic .
Drept consecin , n definie ar fi trebuit s se in seama de
aceast ordine .
De aceea , se propune urmtoarea definiie : Contractul individual
de munc este acea convenie n temeiul creia o persoan fizic , denumit
salariat , se oblig s presteze o anumit activitate pentru i sub autoritatea unui
angajator , persoan juridic sau persoan fizic , care la rndul su se oblig s
plteasc remuneraia , denumit salariu i s asigure condiii adecvate
desfurrii activitii , meninerii securitii i sntii n munc 36 .
-

Contractul de munc constituie forma clasic a raportului juridic de

munc , deinnd o poziie preeeminent fa de celelalte forme tipice , dar
aparinnd altor ramuri de drept , sau atipice ale raportului menionat .
n esena sa , contractul individual de munc se caracterizeaz prin
aceea c una din pri , care este totdeauna persoan fizic , se oblig s depun
fora sa de munc n folosul celeilalte pri , persoana juridic ( societatea
comercial , regie autonom , unitate bugetar , etc ) sau persoan fizic , care
32

Ion Traian tefnescu , Tratat de dreptul muncii , vol. I , Editura Lumina Lex , Bucureti , 2003 , p. 294
Sanda Ghimpu , Alexandru iclea , Dreptul Muncii , ediia a II - a , Editura All Beck , Bucureti , 2001 ,
p. 749 .
34
Acelai prin acelai este o argumentaie defectuoas , tautologic Eugen Munteanu , LuciaGabriela Munteanu , Aetema latinitas , Mic enciclopedie a gndirii europene n expresie , Editura
Polirom , Iai , 1996 , p. 115
35
Art. 6 alin. 1 art. 39 alin.1 , art. 40 alin. 2 lit.b din Codul muncii
36
Alexandru iclea , Acte normative noi Codul muncii , n Revista romn de drept muncii , nr.
1/2003 , p. 8 9
33

14

i asum , la rndul su , obligaia de a crea condiii corespunztoare pentru

prestarea muncii i de a remunera .
Pe baza unor astfel de contracte i desfoar activitatea marea
majoritate a personalului i anume , cel ncadrat n societi comerciale ( cu
capital integral sau majoritar de stat ori privat ) , regii autonome , uniti
bugetare 37 , alte persoane juridice 38 sau fizice 39 .
Constituirea ca ramur distinct de drept a dreptului muncii este
rezultatul unui proces evolutiv , proces ce rezult din dezvoltarea de ansamblu a
societii .
Apariia i extinderea muncii salariale au determinat adoptarea unei
legislaii corespunztoare ; diversificarea i amploarea relaiilor relaiilor sociale
de munc au condus la perfecionarea continu a acestei legislaii , la
constituirea autonom a acestei ramuri de drept .
S a acreditat ideea existenei a 3 etape n formarea i dezvolatrea
dreptului muncii n Romnia :
1. prima etap , anterioar datei de 23 august 1944 ;
2. a doau etap , cuprins ntre aceast dat i 22 decembrie 1989 ;
3. a treia etap , dup 22 decembrie 1989
1. Prima etap , anterioar datei de 23 august 1944 Unele
reglementri referitoare la relaiile sociale de munc au aprut n ara noastr la
sfritul sec. al XIX lea i nceputul sec. al XX lea , ca urmare a dezvoltrii
industriale , a apariiei i folosirii muncii salariate . n aceast perioad intervin
i primele msuri legale pentru ncurajarea i protecia industriei naionale ;
iau fiin asociaii , cluburi muncitoreti , se creeaz organizaii sindicale , ncep
s se desfoare aciuni greviste . Primele dispoziii , avnd ca obiect condiii de
igien i de protecie a muncii , sunt Legea sanitar din 1885 i regulamentul
industriilor insalubre din 1894 . Se apreciaz c acest Regulament , a pus bazele
legislaiei muncitoreti n Romnia . 40
n afar de msurile de protecie i igien a muncii , actul normativ
menionat , a reglementat , pentru prima dat timpul de munc al copiilor .
37

Potrivit unei opinii , n prezent , n baza dispoziiilor legale n vigoare i funcionarii publici i
desfoar activitatea n temeiul unui contract individual de munc , n nelesul Codului muncii ; este
unul din motivele pentru care ei primesc , ca i personalul agenilor economici cu capital de stat sau
privat salariu erban Beligrdeanu , Natura juridic a litigiului generat de nerespectarea dispoziiilor
Legii nr. 30/1990 referitoare la angajarea salariailor n instituiile publice prin concurs , n Dreptul
nr. 5/1991 , p. 42 .
38
Organizaii cooperatiste ( metesugreti i de consum ) ; societi agricole ; organizaii sindicale ,
politice etc .
39
Pn la intrarea n vigoare a Legii 507/2002 publicat n Monitorul Oficial nr. 582 din 6 august 2002
metesugarii cu ateliere proprii autorizai potrivit Decretului lege nr. 54/1990 abrogat de textul
menionat , puteau avea angajai cu contracte individuale de munc . Art. 3 alin. (3) din Legea 507/2002
prevede expres c persoanele fizice care desfoar activiti economice n mod independent i
asociaiile familare autorizate ( ... ) nu pot angaja persoane cu contract individual demunc pentru
desfurarea activitilor autorizate . De asemenea , persoanele fizice pot ncadra personal pentru munci
casnice sau pentru diferite lucrri ori servicii , de pild , secretare , oferi etc .
40
G Tac , Politica Social a Romniei ( Legislaia muncitoreasc ) , Bucureti , 1940 , pp. 353 355 , V
Popa , Rspunderea angajatorului pentru accidentele de munc, Editura de Vest , Timioara , 1996 , pp.
21 25 .

15

Conform dispoziiilor Regulamentului , bieii ntre 12 i 14 ani i fetele dup 14

ani , lucrau de la ora 5 dimineaa pn la 8 seara , cu o ntrerupere de 2 ore , o
or la amiaz i cte o jumtate de or la prnz i pentru masa d edup amiaz .
pentru lucrtorul adult de sex brbtesc care este stpn pe timpul i felul
muncii sale , regulamentul nu limita durata zilei de munc , socotind c el are
discernmntul s o negocieze .
O alt lege important o reprezint cea din 1906 cu privire la
protecia muncii minorilor i femeilor n aezmintele industriale . Aceast lege ,
ca i Regulamentul din 1894 , a fixat la 12 ani vrsta minim a angajailor n
industrie . pentru lucrrile insalubre i primejdioase ca i pentru munca de
noapte , vrsta minim de 15 ani bieii i 17 ani fetele .
n anul 1902 este adoptat legea meseriilor care organiza
corporaiile de meseriai i reglementa raporturile dintre patroni , lucrtori i
elevi . Legea reglementa n detaliu ucenicia ; un tnr putea fi ucenic de la vrsta
de 12 ani ; perioada de ucenicie dura ntre 3 i 5 ani ; erau stabilite condiii n
care ucenicul devine lucrtor etc .
ncepnd cu anul 1909 , se desfoar un adevrat program de
politic social al crui protagonist este Mihai Orleanu , ministrul industriei .
Astfel , sunt adoptate : Legea asociaiilor ; Legea pentru cooperativele de
muncitori i meseriai ; Legea referitoare la msurile de siguran pentru
cazane , maini i instalaii mecanice , Legea asupra repaosului duminical ;
Legea pentru ncurajarea industriei naionale , etc . Tot din anul 1909 , dateaz
primul proiect al legii contractelor de munc , care va fi adoptat mai trziu , n
1929 . n anul 1912 a fost elaborat Legea pentru asigurrile muncitoreti , care
dat o nou organizare nvmntului meseriilor ; ea aducea mbuntiri i
reglementa raporturile dintre patroni i ucenici i se ocup de asigurarea
mpotriva accidentelor de munc . Durata uceniciei era fixat ntre minim 3 ani
i cel mult 5 ani . Legea prevedea obligaiile ucenicului i pe cele ale patronului ,
precum i cazurile n care putea fi desfcut contractul de ctre patron ( art. 48 )
sau de ctre ucenic ( art. 49 ) . Aceeai lege instituia asigurarea obligatorie ;
sarcina riscului , n caz de accident , cdea n ntregime asupra patronului ( art.
140 ) ; n riscurile provenite din boal , sarcina cdea asupar muncitorului ( art.
125 ) .
Odat cu nfiinarea Organizaiei Internaionale a Muncii n 1919 ,
activitatea de legiferare n domeniul relaiilor sociale de munc capt un nou
avnt . Sunt adoptate legi fundamentale dominate de o concepie naintat
privind protecia salariailor care impresioneaz i astzi .Cele mai importante
acte normative elaboarate n acesat perioad ; Legea reglementrii conflictelor
de munc din 1920 , Legea sindicatelor profesionale din 1921 , Legea repaosului
duminical din 1925 , Legea pentru organizarea serviciului de inspecie a muncii
din din 1927 ; Legea pentru ocrotirea muncii femeilor i a copiilor i durata
muncii din 1928 ; Legea asupra contractelor de munc din 1929 ; Legea pentru
asigurarea plii lucrului efectuat i organizarea muncii n porturi din 1931 ;
16

Legea Camerelor de Munc din 1932 ; Legea pentru nfiinarea jurisdiciei

muncii din 1933 ; Legea pentru pregtirea profesional din 1936 ; Legea
breslelor din 1938 . Astfel au fost reglementate cele mai importante dintre
msurile de protecie luate de conferinele internaionale de munc i anume :
a) vrsta minim pentr admiterea copiilor la munc 14 ani ;
b) interzicerea muncii de noapte a femeilor , precum i a tinerilor sub 18 ani
;
c) interzicerea muncii minorilor i a feemilor de orice vrst n mine ;
d) msuri de protecie pentru femeile gravide i lehuze ;
e) durata zilei de munc de 8 ore pe zi , pentru lucrtorii aduli n
ntreprinderile industriale .41 Cel mai important act normativ din aceast perioad
, care constituie ncoronarea legilor de protecie muncitoreasc este
considerat Legea asupra contractelor de munc din 1929 .42
Un puternic recul s-a produs n legislaia muncii dup 1938 .
Asociaiile , gruprile i partidele politice au fost dizolvate ( Decretul Lege nr.
63/1938 ) . Este nfiinat ns Frontul Renaterii Naionale ( Decretul Lege
nr. 717/1938 ) .Confederaia General a Muncii i Sindicatele afiliate sunt
desfiinate , organizndu-se breslele de lucrtori , funcionari particulari i
meseriai ( Decretul Lege nr. 505/1938 ) . Legea nr. 404/1940 pentru
stabilirea regimului muncii i mprejurri excepionale a suspendat concediile
de odihn i a mrit ziua de munc . Intrarea Romniei n cel de al doilea razboi
a dus la militarizarea ntreprinderilor i instituiilor de stat ( Legea nr. 881/1940 )
, la nsprirea condiiilor de munc prin prelungirea zilei de munc i
suspendarea concediilor ( Legea nr. 864/1941 pentru regimul muncii n timp de
rzboi ) etc . dei legilaia muncii elaborat n etapa la care ne refrim , mai
precis pn n 1938 , forma un tot unitar , doctrina vremii nu a acreditat ideea
apariiei i existenei , n perioada interbelic , a unui drept al muncii n Romnia
.
2. A doua etap : curpinde perioada 23 august 1944 i 22
decembrie 1989 . Dup 23 august 1944 , majoritatea reglementrilor aprute
anterior au fost abrogate , adoptndu- se alte acte normative ce corespundeau
noilor interese .O prim lege aprut n aceast perioad este cea cu privire la
sindicatele profesionale ( nr. 52/1945 ) . Alte acte normative referitoare la
raporturile de munc sunt cele prin care au fost reglementate salariile i au fost
reglementate salariile i au fost nfiinate economatele ( Legea nr- 348/1945 ) ,
unele msuri de protecie a muncii 43 i o nou jurisdicie a muncii ( Legea nr.
711/1945 ) . Legea nr. 314/1946 a abrogat Decretul Lege din 2 octombrie
1941 asupra regimului muncii n timp de rzboi i a stabilit concediile anuale de
odihn i durata normal a zilei de lucru de lucru .
41

G Tac , Politica Social a Romniei ( Legislaia muncitoreasc ) , Bucureti , 1940 , pp. 352 356 .
G Tac , Politica Social a Romniei ( Legislaia muncitoreasc ) , Bucureti , 1940 , pp. 355 .
43
Legea nr. 408/1945 cu privire la organizarea serviciului tehnic de prevenire a accidentelor din
asigurrile sociale .
42

17

Constituia din 1948 nscria pentru prima dat principiuldreptului la

munc i garaniile lui . Art. 19 prevedea c toi cetenii au dreptul la munc i
c statul asigur treptat acest drept prin organizarea i dezvoltarea planificat a
economiei naionale . Mai erau prevzute dreptul la odihn ( art. 20 ) , egalitatea
n drepturi a femeii cu brbatul ( art. 21 ) , dreptul la nvtur ( art. 22 ) ,
dreptul de asociere ( art. 32 ) . Pe baza prevederilor Constituiei din 1948 au fost
adoptate mai multe acte normative referitoere la drepturile i ndatoririle
muncitorilor , funcionarilor , personalului tehnic i de conducere ( Decretul nr.
29/ 1949 ) ; retribuirea muncii dup cantitatea i calitatea ei ( Decretul
nr.118/1949 ) ; protecia muncii ( Decretul nr. 359/1949 ) ; asigurrile sociale de
stat ( Legae ne. 10/1949 ) .
La 8 iunie 1950 a fost adoptat primul Cod al muncii din ara noastr
( Legea nr. 3/1950 ) ca rezultat , aa cum s- a spus n literatura juridic din acea
vreme , a necesitii deosebite de reglementare cuprinztoare i sistematic a
noilor raporturi de munc . 44 Acest cod era o lege cadru , cuprinsuls su
constituind un drept general al muncii . Pe de alt parte , importana sa este
relevant i prin faptul c el a pus bazele constituirii unei noi ramuri de drept :
dreptul muncii . 45
n dezvoltarea princiipilor stabilite de Codul muncii din 1950 , au
fost elaborate o serie de legi , avnd ca obiect protecia muncii ( Legea nr. 5 /
1965 ) ; asigurrile sociale de stat i asisten social ( Legea nr.27 /1966 ) ;
concediul de odihn ( Legea nr. 26/1967 ) ; jurisdicia muncii ( Legea nr.
59/1968 ) ; organizarea i disciplina muncii ( Legea nr. 1/1970 ) ; perfecionarea
pregtirii profesionale ( Legea nr. 2/1971 ) ; organizarea i conducerea unitilor
socialiste de stat ( Legea nr. 11/1971 ) ; ncadrarea i promovarea n munc n
munc ( Legea nr. 12/1971 ) .
3. A treia etap acoper perioada dup 22 decembrie 1989 .
ncepnd cu 22 decembrie 1989 noile reglementri au avut n vedere adaptarea
raporturilor juridice de munc la economia de pia . ntr- o prim faz , au fost
luate o serie de msuri legislative pentru nlturarea acelor reglementri
restrictive , caracteristice economiei centralizate .
ntr-o a doua faz , au fost adoptate noi acte normative cu un
coninut i cu orientare total diferite fa de cea din vechea reglementare . 46
Modificrile intervenite n legislaia munci au privit , n principal :
nlturarea unor inechiti din salarizarea personalului ;
44

Marcu Witzman , Dreptul muncitoresc n anii puterii populare , n Justiia nou , nr. 4/1959 , p .
675 .
45
Sanda Ghimpu , Ion Traian tefnescu , erban Beligrdeanu , Gheorghe Mohanu , Dreptul muncii ,
tratat , vol . I , Editura tiinific i Enciclopedic , Bucureti , 1978 , pp. 40
46
Sanda Ghimpu , Gheorghe Brehoi , Prioriti n dreptul muncii , n Studii de drept romnesc nr.
1/1990 , pp.6 8 ; Gheorghe Brehoi , Legislaia muncii n perspectiva dezvoltrii Romniei , n Munc i
progres social nr. 3/1990 , pp. 3- 8 ; Gh. Bdic , A. Popescu , Contractul colectiv de munc , Salarizarea
i impozitarea , Editura Forum , Bucureti , pp. 5 7 ;Gheorghe Bdic , Andrei Popescu , Necesitatea
sistematizrii legislaiei muncii , n Dreptul nr. 1/1992 , p. 13 ; Sanda Ghimpu , Alex. iclea , Dreptul
muncii , Editura ansa S.R.L. , Bucureti , 1998 , pp. 21 - 24 .

18

reducerea timpului de munc prin introducerea

sptmnii lucru de 5 zile ;
acordarea unor noi drepturi salariale ;
creterea cuantumului indemnizaiilor i pensiilor din
fondurile asigurrilor sociale de stat .47
Printre primele acte normative de mai mare cuprindere i cu
implicaii largi n politica de salarizare a fost Decretul Lege nr. 35/1990 pentru
modificarea unor reglementri privind salarizarea . Acest decret lege a
abrogat , n primul rnd prevederile legale referitoare la acordarea salariilor n
raport cu criteriile , condiiile i indicele de realizare a exportului , stabilite cu
totul nerealist i chiar spoliator prin Legea nr. 1/1986 i Decretul nr. 161/1988 .48
Prin acelai Decret lege nr. 35/1990 au fost abrogate
reglementrilor nedrepte i inechitabile care limitau numrul de salariai
ndreptii s beneficieze de sporuri de salariu , pentru c lucreaz n locurile de
munc cu condiii vtmtoare grele sau periculoase . Sub regimul acestor
reglementri un numr ridicat de muncitori nu beneficia de sporuri la salariu ,
dei lucra n aceleai condiii deosebite de munc ca i ali salariai care se
bucurau de acest drept , numai pentru c nu ncpea n numrul stabilit ,
arbitrar , prin plan .
Prin Decretul Lege nr. 35/1990 au fost abrogate i
reglementrile , de asemena inechitabile , potrivit crora era limitat numrul
celor careputeau fi ncadrai n grupele I i II de munc , ncadrare care confer
condiii mbuntite pentru pensionare i anume : calcularea cu sporuri de 6 luni
sau 3 luni la un an lucrat pentru stabilirea vechimii n munc , reducerea vrstei
de pensionare i ncadrarea n procente mai ridicate pentru stabilirea pensiilor .
Prin Decretul Lege nr. 147/1990 au fost modificate ori abrogate
mai multe texte din Codul muncii 49 , Statutul personalului din aviaia civil
( aprobat prin Decretul nr.413/1979 )50 , Legea nr.12/1971 privind ncadrarea i
promovarea n munc a personalului din unitile de stat 51 i din Legea
nr.5/1978 ( republicat n 1981 ) , cu privire la organizarea i conducerea
unitilor socialiste de stat , precum i la funcionarea acestora pe baza
autoconducerii muncitoreti i autogestiunii economico-financiare 52 . Aceste
modificri i abrogri au avut drept obiect eliminarea unor formulri i dispoziii
care nu mai erau n concordan cu realitile politice , economice i sociale din
ara noastr , dup data de 22 decembrie 1989 ( ca , de exemplu , referiri , la
fostul partid Comunist Romn ) .
47

Gheorghe Bdic , Andrei Popescu , , Contractul colectiv de munc , Salarizarea i impozitarea ,

Editura Forum , Bucureti , pp. 13 .
48
Sanda Ghimpu , Gheorghe Brehoi , Prioriti n dreptul muncii , n Studii de drept romnesc nr.
1/1990 , pp. 6 i urm .
49
Au fost modificate art. 1 alin. 2 , art.7 , art. 10 i art. 13 alin.1 ; au fost abrogate art. 13 alin.2 i 165
170 .
50
A fost modificat art.2 i abrogat art. 1 .
51
A fost abrogat art. 13 lit. g .
52
A fost abrogat art. 81 .

19

Prin introducerea unui nou sistem de salarizare , descentralizat

corespunztor economiei de pia , odat cu intrarea n vigoare a Legii salarizrii
nr.14/1991 au fost abrogate : Legea retribuirii dup cantitatea i calitatea muncii
nr. 57/1974 ( republicat n 1980 ) cu excepia art. 75 , alin. 1 , art. 196 197 ,
Legea nr.2 /1983 cu privire la principiile de baz ale perfecionrii sistemului de
retribuire a muncii i de repartiie a veniturilor oamenilor muncii , Legea
nr.1/1986 privind retribuirea n acord global i acord direct a personalului
muncitor etc .
O chestiune cu caracter de noutate privete sptmna de lucru de 5
zile . ntr-adevr , prin Decretul lege nr.95/1990 s-au revzut ramurile i
domeniile de activitate care ncepnd cu data de 1 martie 1990 treceau la
sptmna de lucru de 5 zile . Aceast msur demagogic , necorelat cu
regimul productivitii muncii din Romnia a fcut mult ru economie
naionale .
O alt reglementare de mare rezonan , adoptat la nceputul anului
1990 este Decretul lege nr. 31/1990 privind concediul pltit pentru ngrijirea
copiilor n vrst de pn la 1 an . Potrivit acestui act normativ , salariatele
mame au dreptul n afara concediului de maternitate , la un concediu pltit
pentru ngrijirea copilului n vrst de pna la 1 an , pe perioada cruia primeau
o ndemnizaie egal cu 65% din salariul de baz . Ulterior , au fost adoptate i
alte acte normative care formeaz noua legislaie a muncii din ara noastr i
anume : Legea nr. 30/1990 53 privind angajarea salariailor privind angajarea
salariailor n funcie de competen ; Legea nr.2/199154 privind cumulul de
funcii ; Legea nr.13/1991 privind contractul colectiv de munc ( abrogat i
nlocuit de Legea nr. 130/1996 ) ; Legea nr.14/1991 55 privind salarizarea ;
Legea nr. 15 /1991 privind soluionarea conflictelor colective de munc ; Legea
nr.31/1991 privind stabilirea duratei timpului de munc sub 8 ore pe zi pentru
salariaii care lucreaz n condiii deosebite , vtmtoare grele sau periculoase ;
Legea nr.54/1991 privind sindicatele ; Legea nr.6/1992 56 privind concediul de
odihn i alte concedii ale salariailor ; Legea nr.90/1996 privind protecia
muncii .
O importan cu totul aparte pentru dreptul muncii o are Legea nr.
130/ 1996 , care prevede principiul negocierii n relaiile de munc . Potrivit
dispoziiilor acestei legi , raporturile dintre cei doi parteneri sociali patroni i
salariai condiiile de munc i salarizarea sunt stabilite de ei prin
intermediului contractului colectiv. n noua situaie , datorit acestui nceteaz s
mai fie un drept statal ; el devine un drept de natur convenional , total diferit
celui existent anterior . De altfel , acest lucru fusese prefigurat n constituirea i
dezvoltarea noului drept al muncii n Legea nr. 14/1991 , care prevede c
salariile se stabilesc prin negocieri colective sau , dup caz individuale , ntre
53

Abrogata prin prevederile art.298 alin. (2) .

Abrogata prin prevederile art.298 alin. (2) .
55
Abrogata prin prevederile art.298 alin. (2) .
56
Abrogata prin prevederile art.298 alin. (2) .
54

20

persoanele juridice sau fizice care angajeaz i salariaii sau reprezentanii

acestora ( art.4 alin.2 ) ; Legea nr.6/1992 , conform creia regulile privind
efectuarea concediilor de odihn i compensarea n bani a concediului de odihn
neefectuat ca i n situaiile n care salariaii beneficiaz de zile libere pltite sau
de concedii fr plat se stabilesc prin contractele colective de munc ( art.5
alin.1 i art.10 alin.3 ) . Legea 130 din 20 iulie 1999 privind unele msuri de
protecie a persoanelor ncadrate n munc publicat n Monitorul Oficial nr. 355
din 27 iulie 1999 delimiteaz situaiile n care exist raporturi de munc i
modul lor de conservare n vederea protejrii angajailor .
A treia etap a fost conturat la sfritul anului 2001 care a adus cu
sine un proiect pentru un viitor cod al muncii , menit s depeasc
reglementrile vechiului cod i s reflecte nevoile unei societi radical deosebite
de contextul n care a fost adoptat Legea 10/1972 . Proiectul propus de executiv
a fost publicat n luna noiembrie 2001 i a fost obiectul discuiilor organizaiilor
sindicale i patronatelor .
Pe baza procedurii asumrii rspunderii , Guvernul a fost supus
aprobrii Parlamentului n decembrie 2002 forma final a noului cod al muncii .
Prevederile noului cod al muncii sunt racordate la actuala legilaia
comunitar n domeniu . 57
Acest Cod a intrat n vigoare la data de 1 martie 2003 . 58
57

La redactarea Codului Muncii au fost luate n considerare urmtoarele documente ale Uniunii
Europene :
- Directiva Consiliului 98/59/CE din 20.07.1998 privind armonizarea legislaiilor statelor membre
privind concedierile colective ;
- Directiva Consiliului 80/987/CEE din 20.10.1980 privind armonizarea legislaiilor statelor membre
referitoare la protecia salariailor n cazul insolvabilitii patronului ;
- Directiva Consiliului 99/70/CE privind Acordul cadru asupra contractelor de munc pe durat
determinat ncheiat de ETUC , UNICE i CEEP ;
- Directiva Consiliului 91/383/CEE din 25.06.1991 privind suplimentarea msurilor de ncurajare a
mbuntilor n domeniul sntii i securitii la locul de munc al lucrtorilor ncadrai pe durata
determinat sau temporar ;
- Directiva Consiliului 97/81/CE privind Acordul cadru asupra muncii prestate cu fraciune de norm ,
ncheiat ntre UNICE , CEEP i ETUC ;
- Directiva Consiliului 91/533/CEE din 14.10.1991 referitoare la obligaia patronului de a informa
lucrtorul asupra condiiilor aplicabile contractului sau raportului de munc ;
- Directiva Consiliului 93/104/CE 23.11.1993 privind unele aspecte ale organizrii timpului de lucru ;
- Recomandarea Consiliului 75/457/CEE din 22.06.1975 privind principiul sptmnii de lucru de 40
ore lucrtoare lucrtoare i principiul concediului pltit anual de 4 sptmni ;
- Directiva Consiliului 92/85/CEE din 19 octombrie 1992 privind introducerea msurilor de ncurajare
a mbuntirii securitii i sntCEii n munc a lucrtoarelor gravide . luze sau care alpteaz ;
- Directiva 94/45/CE a Consiliului Uniunii Europene privind instituirea unui Comitet european de
ntreprindere sau a unei proceduri n ntreprinderile de dimensiune comunitar n vederea informrii
i consultrii lucrtorilor ;
- Directiva Consiliului 96/71/CE din 16.12.1996 privind detaarea lucrtorilor n cadrul furnizrii de
servicii ;
- Carta Social European revizuit , adoptat la Strasbourg la 3 mai 1996 , ratificat de Romnia
prin Legea 74/1999 ;
58
La data intrrii n vigoare a noului Cod , s- au abrogat , conform art.298 alin.1 3 , urmtoarele
acte normative :
- Codul muncii al RSR , Legea 10/1972 , publicat n Buletinul Oficial nr. 140 din 1 decembrie 1972 ,
cu modificrile i copmpletrile ulterioare ;

21

Astfel , dreptul muncii se ncheag , crete , i dobndete

valenele prin negociere , adic tocmai prin dialogul dintre salariaii organizai n
sindicate i patronat , devenind ceea ce n toate rile dezvoltate ale lumii , un
drept negociat .
3.4. DREPTUL MUNCII N CORELAIE CU DREPTUL COMUNITAR
NORMELE UNIIUNII EUROPENE
Dreptul comunitar i dreptul naional al fiecrui stat membru se afl
ntr-o continu interferen .
n cadrul acestui raport , rolul primordial l deine dreptul comunitar
. Dou principii fundamentale guverneaz raportul menionat :
a) aplicabilitatea direct a dreptului comunitar ;
b) supremaia dreptului comunitar .
n normele Uniunii Europene i se acord importan deosebit i
formrii profesionale .
n aplicare dispoziiilor art. 128 din Tratatul CEE , Consiliului
European a emis Decizia din 2 aprilie 1963 prin care a stabilit princiipiile
generale n materie formrii profesionale n Comunitate .
Aceast decizie prevede dreptul fiecrei persoane de a i alege n
mod liber profesia i instituia n care va fi pregtit , d ea primi pregtirea
profesional adecvat , de a se perfeciona i readapta profesional ori de cte ori
este necesar .
Prin Regulamentul nr. 75/337 a fost creat centrul european de
dezvoltare a formrii profesionale cu scopul de a contribui la apropierea
nivelurilor de pregtire profesional i formarea n comun a formatorilor . Printro rezoluie din anul 1993 , Consiliul a hotrt instituirea dreptului tinerilor la o
perioad minimal de formare dup ncheierea colaritii .
-

Legea 1 din 26 martie 1970 a organizrii i disciplinei muncii n unitile socialiste de stat , publicat
n Buletinul Oficial , Partea I nr. 27 din 27 martie 1970 ;
Decretul nr. 63/1981 privind modul de recuperare a unor pagube aduse avutului obtesc , publicat n
Buletinul Oficial Partea I , nr. 17 din 25 mai 1981 ;
Legea nr.30/1990 privind angajarea salariailor n funcie de competen publicat n Monitorul
Oficial , Partea I , nr. 125 din 16 noiembrie 1990 ;
Legea salarizrii nr. 14/1991 publicat n Monitorul Oficial , Partea I , nr. 32 din 9 februarie 1991 ;
Legea 2/1991 privind cumulul de funcii publicat n Monitorul Oficial , Partea I , nr. I din 8 ianuarie
1991 ;
Legea 6/1992 privind concediul de odihn i alte concedii ale salariailor publicat n Monitorul
Oficial , Partea I , nr.16 din 10 februarie 1992 , cu modificrile i completrile ulterioare ;
Legea 68/1993 privind garantarea n plat a salariului minim publicat n Monitorul Oficial , Partea I
, nr. 246 din 15 octombrie 1993 :
Legea nr. 75/1996 privind stabilirea zilelor de srbtoare legal n care nu se lucreaz , publicat n
Monitorul Oficial , partea I , nr. 150 din 17 iulie 1996 ;
Art.34 i art. 35 din Legea nr.130/1999 privind unele msuri de protecie a persoanelor ncadrate n
munc n Monitorul Oficial , partea I , nr. 355 din 27 iulie 1999 .
ncepnd cu 1 ianuarie 204 se abrog dispoziiile Decretului nr. 92/1976 privind carnetul de munc
publicat n Buletinul Oficial nr. 37 din 26 apruile 1976 .

22

ncadrarea fiecrei persoane ntr-o activitate social util are la baz

principiul dreptului la munc i n strns legtur cu acesta , al libertii
muncii . Articolul 3 alin. (1) din Codul muncii statueaz : Libertatea muncii
este garantat prin Constituie . Dreptul la munc nu poate fi ngrdit .
Libertatea muncii , consfiinit constituional , se definete prin dou coordonate
.Pe de o parte orice persona est eliber n alegerea locului de munc i a
profesiei , meseriei sau a activitii pe care urmeaz s o presteze 59 , iar pe de
alt parte nimeni nu poate fi obligat s munceasc sau s nu munceasc ntr-un
anumit loc de munc sau ntr-o anumit profesie , oricare ar fi acestea 60 .
CAPITOLUL IV - CONTRACTUL INDIVIDUAL DE MUNC
4.1. REPERE ISTORICE
o Definiii ale contractului individual de munc
ncheierea unui contract individual de munc cu nerespecatrea
acestor imperative este sancionat cu nulitatea absolut .
Contractul individual de munc este miezul relaiilor sociale de
munc . n jurul lor graviteaz toate celelalte legturi indisolubile care
strctureaz aceast materie .
Civilitii de prestigiu au ncercat s ridiculizeze aceast ramur a
dreptului , numind-o Dreptul unui contract , contractul de munc .
Poate fr s o doreasc ei au dat cea mai laconic descriere a
61
disciplinei .
Definiie: contractul individual de munc este inelegerea ncheiat
n scris , prin care o parte - salariatul se oblig la prestarea n timp a unei
munci n folosul i n subordinea celeilalte pri angajatorul iar acesta i
asigur , la rndul sau , plata salariului i condiii adecvate de munc .
Elementele eseniale ale CIM sunt : prile ( subiectele ) , felul
muncii i locul muncii.
CIM trsturi caracteristice :
- contract numit , este reglementat prin norme de drept ale muncii
- este guvernat de principiul libertii de voin , cu respectarea
normelor imperative ale legii
- nu poate avea decat dou pri : salariatul i angajatorul ( pluralitatea
de subiecte este exclus ( activ sau pasiv ) .
- obligaia salariatului este de a face ( a munci ), trebuie executat n
natura ( prin munca ) , neputnd fi niciodat preschimbat n dezdunari ( ex :
salariatul s-i ofere angajatorului , n locul muncii , o anumit valoare
material ).

59

Art. 3 alin. (2) Codul muncii .

Art. 3 alin. (3) Codul muncii
61
Gheorghe Beleiu Drept civil romn , Bucureti , Editura Universul juridic , 2001 , pag. 32 .
60

23

- Are un caracter bilateral ( sinalagmatic ) , d natere la drepturi i

obligaii reciproce ntre pri , cauza obligaiei uneia dintre ele constituind-o
executarea obligaiei celeilalte.
- Este un contract cu titlu oneros , prile obin reciproc o contraprestaie ,
n schimbul aceleia pe care s-au obligat s o efectueze
- Are un caracter comutativ , att prestaia salariatului ct i cea a
angajatorului sunt cunoscute de la inceput , din momentul nchieierii
contractului
- Se ncheie intuitu personae , se iau n consideraie att calitile
persoanei care urmeaz a presta munca i respectiv condiiile pe care le ofer
angajatorul . ( salariatul nu-i poate ndeplini obligaiile contractuale prin
intermediul sau cu ajutorul altei persoane , nu poate transmite aceste obligaii
prin motenire, iar eroarea asupra persoanei constituie viciu de consimmnt ,
ceea ce conduce la anulabilitatea contractului.
- Este un contract cu executare succesiv n timp. ( n cazul neexecutrii
sau executrii necorespunztoare de ctre o parte a obligaiilor ce-i revin ,
sanciunea va fi rezilierea contractului numai pentru viitor , iar nu rezoluiunea
care produce efecte i retroactive )
- Nu poate fi afectat de o condiie suspensiv, nici de o condiie
rezolutorie ; excepional poate fi afectat de un termen extinctiv ( atunci cnd
legea permite ncheierea contractului individual de munc pe o perioad de timp
determinat ) sau de un termen suspensiv ( dar cert ).
- Are caracter consensual , ncheindu-se prin simplul acord de voin al
prilor , forma scris fiind pretins de lege numai pt proba contractului i nu
pentru nsi existena lui
- Pe parcursul executrii contractului , salariatul se subordoneaz fa de
angajator. Din acest motiv in contractul colectiv de munc de la nivel naional
se stipuleaz ca organizarea activitii , repartizarea tuturor salariailor pe locuri
de munc , cu precizarea atribuiilor i rspunderilor lor , precum i exercitarea
controlului asupra modului de exercitare a obligaiilor de serviciu sunt de
competena exclusiv a celor care angajeaz.
4.2. REGLEMENTAREA ACTUAL A CONTRACTULUI
INDIVIDUAL DE MUNC
Art. 10 din Codul muncii avanseaz urmtoarea definiia legal
Contractul individual de munc este contractul n temeiul cruia o persoan
fizic , denumit salariat , se oblig s presteze munca pentru i sub autoritatea
unui angajator , persoan fizic sau juridic , n schimbul unei remuneraii
denumit salariu .
Art. 10. - Contractul individual de munc este contractul n temeiul
cruia o persoan fizic, denumit salariat, se oblig s presteze munca pentru si

24

sub autoritatea unui angajator, persoan fizic sau juridic, n schimbul unei
remuneratii denumite salariu.
Art. 15. - Este interzis, sub sanctiunea nulittii absolute, ncheierea
unui contract individual de munc n scopul prestrii unei munci sau a unei
activitti ilicite ori imorale.
Art. 16. - (1) Contractul individual de munc se ncheie n baza
consimtmntului prtilor, n form scris, n limba romn. Obligaia de
ncheiere a contractului individual de munc n form scris revine
angajatorului.
Art. 17. - (1) Anterior ncheierii sau modificrii contractului
individual de munc, angajatorul are obligaia de a informa persoana care
solicit angajarea ori, dup caz, salariatul cu privire la clauzele generale pe care
intentioneaz s le nscrie n contract sau s le modifice .
(5) Cu privire la informatiile furnizate salariatului, prealabil
ncheierii contractului individual de munc, ntre pri poate interveni un
contract de confidentialitate.
Noutatea deosebit pe care o aduce acest act normativ,fa de
vechea reglementare , const n posibilitatea angajatului de a cumula mai multe
funcii n baza unor contracte individuale de munc , benefiiciind de salariul
corespunztor pentru fiecare din acestea ( art. 35 ) , cu obligaia de a declara
fiecrui angajator unde exercit funcia pe care o consider de baz .
Art. 11. - Clauzele contractului individual de munc nu pot conine
prevederi contrare sau drepturi sub nivelul minim stabilit prin acte normative ori
prin contracte colective de munc.
ncheierea contractului individual de munc reprezint acea
operaiune juridic , consecin a negocierii individuale , ce presupune realizarea
acordului de voin a celor dou pri : salariat i angajator .
Pentru ncheierea valabil a acestui contract trebuie ndeplinite mai
multe condiii legale , care pot fi clasificate astfel :
a) condiii comune i altor contracte ( civile ) : capacitatea ,
consimtmntul , obiectul i cauza contractului i condiii specifice : avizul
prealabil , starea de sntate , condiiile de studii sau vechime n specialitate ;
b) condiii de fond ( existena postului , avizul medical ) i condiii de form
( ncheierea contractului sub forma nscrisului unic ) ;
c) condiii generale , aplicabile tuturor raporturilor juridice de munc , de
exemplu : condiiile de studii , de vechime n munc sau specialitate , i condiii
speciale , aplicabile anumitor categorii de posturi sau funcii , cum ar fi cele
stipulate de legea nr. 22/1969 privind angajarea gestionarilor ;
d) condiii anterioare , concomitente sau subsecvente ncadrrii , de exemplu
: angajamentul de pstrare a secretului de stat , starea de sntate , perioada de
prob etc ;

25

e) condiii eseniale , de a cror ndeplinire depinde nsi validitatea

contractului individual de munc , i condiii neeseniale , care , dei sunt
prevzute de lege , n considerarea utilitii lor , nu determin totui existena
actului juridic .
Contractul de munc conine dou feluri de condiii unele care
sunt prevzute n actele normative i altele pe care le stabilesc prile
contractante cu ocazia ncheierii contractului de munc .
Condiiile stabilite de pri trebuie s fie licite ; n caz contrar , ele
se nlocuiesc cu dispoziiile legale corespunztoare . n contractul de munc se
includ ca stipulaii obligatorii : locul i felul muncii ( adic funcia pe care
trebuie s o ndeplineasc angajatul ) , durata pentru care se ncheie contractul
( determinat , nedeterminat ) i retribuirea muncii ( salarizarea ) .
Raporturile juridice de munc trebuie s se conformeze dispoziiile
imperative prevzute de lege .Condiiile legale ale ncheierii contractului
individual de munc pot fi clasificate n mai multe categorii :
condiiile comune tuturor contractelor din diferite
ramuri de drept printre care poate fi numit i contractul civil ( de ex. capacitatea
juridic i consimmntul prilor ; obiectul i cauza contractului ) i specifice
dreptului muncii ( existena postului ) ; studiile ( pregtire ) i stagiul necesar
( n meserie ori categorie ) , verificarea aptitudinilor i pregtirii profesionale ;
efectuarea examenului medical ;
condiii de fond i form ;
condiii generale , deci aplicabile tuturor raporturilor
juridice de munc , i speciale care privesc anumite categorie , depunerea
jurmntului ;
anterioare ncadrrii , concomitente sau subsecvente
acesteie ( de exemplu , pentru aceast din urm categorie , depunerea
jurmntului ) ;
eseniale pentru c de aceasta depinde nsi
validitatea contractului , pe cnd altele , dei sunt prevzute de lege nu
determin nsi existena actului juridic .
Pentru ncheierea i validitatea contractului contractului de munc
se cer a fi ndeplinite anumite condiii generale obligatorii . Pe lng condiiile
generale sau speciale obligatorii se pot stabili n contractului de munc i
anumite clauze facultative .
4.3. TRSTURILE CARACTERISTICE ALE CONTRACTULUI
INDIVIDUAL DE MUNC
Contractul individual de munc se evideniaz prin trsturi care l
apropie i , n acelai timp , l individualizeaz fa de alte contracte .
El este :
un act juridic ;
26

bilateral ;
sinalagmatic ;
oneros i comutativ ;
consensual ;
intuitu personae ;
executare succesiv .
Contractul individual de munc implic obligaia de a face ; el
nu poate fi ncheiat sub condiie suspensiv , dar poate fi afectat de un termen
extinctiv .
4.3.1. ACT JURIDIC
Contractul individual de munc act juridic
Expresia de juridic este folosit n dreptul nostru n dou
sensuri : n sensul de operaie juridic ( negotium ) i n sensul de nscris
probator ( instrumentum ) .
Actul juridic civil este manifestarea de voin a uneia sau mai
multor persoane svrit cu intenia de a produce efecte juridice civile ,
constnd n crearea , modificarea sau stingerea unor raporturi juridice civile , n
temeiul i n limitele stabilitele de normele dreptului civil obiectiv.
Acest contract reprezint o manifestare de voin a dou persoane
n scopul stabilirii de drepturi i obligaii reciproce i corelative ce alctuiesc
coninutul raportului juridic de munc .
El este deci un act juridic guvernat de principiul libertii de
voin . Aceast libertate presupune dou elemente : o libertate a prilor n ce
privete dorina manifestat de a ncheia , n general , un contract de munc
( dac doresc sau nu s ncheie contractul ) i o libertate n ceea ce privete
condiiile n care vor ncheia acest contract ( stabilirea clauzelor contractuale
concrete , convenabile contractului de munc 62 .
Dar desigur c , libertatea trebuie s se manifeste cu respectarea
dispoziiilor legale 63 .
Dou texte ale Codului muncii prezint importan deosebit n
acest sens :
- art. 11 : clauzele contractului individual de munc nu pot
conine prevederi contrare sau drepturi sub minimul stabilit prin acte normative
sau prin contracte colective de munc ;
- art. 38 : salariaii nu pot renuna la drepturile ce le sunt
recunoscute prin lege . Orice tranzacie prin care se urmrete renunarea de
drepturile recunoscute prin lege salariailor sau limitarea acestor drepturi este
lovit de nulitate .
4.3.2. ACT BILATERAL
o

62

Magda Volonciu , Libertatea muncii , principiu fundamental al dreptului muncii , n Studii de drept
romnesc , nr. 3-4/1991 , p. 150 .
63
Ion Traian tefnescu , Tratat de dreptul muncii , vol. I , Editura Lumina Lex , Bucureti , 2003 , p.
295 .

27

Contractul individual de munc act juridic bilateral

Actul bilateral este acel juridic civil care reprezint voina
concordant a dou pri i const n manifestarea de voin a dou pri , este un
acord de voin realizat ntre ele , n scopul crerii , modificrii sau stingerii de
raporturi juridice civile concrete .
Contractul individual de munc nu poate avea dect dou pri :
salariatul ( angajatul ) i angajatorul ( patronul ) .
Salariatul este persoana fizic care se oblig s presteze munca .
Angajatorul ( patronul ) este persoana juridic sau persoana fizic
care utilizeaz fora de munc salariat .
Aceast trstur deosebete contractul individual de munc de
contractele civile i comerciale , care , uneori , pot avea o pluralitate de creditori
i debitori , precum i de contractul colectiv de munc , care are una din pri o
colectivitate d esalariai ( nu doar unul singur ) , iar cealalt , uneori , este , o
colective de angajatori .
o

4.3.3. ACTUL SINALAGMATIC

Contractul individual de munc contract sinalagmatic
Potrivit art. 943 din Codul civil , contractul este sinalagmatic cnd
prile se oblig reciproc una fa de cealalt .
ntr-adevr , cele dou pri ale contractului individual de munc se
oblig astfel : salariatul s presteze o anumit munc ; angajatorul s plteasc
aceast munc .
Aadar , acest contract d natere la drepturi i obligaii reciproce
ntre pri ; cauza obligaiei uneia dintre ele o constituie executarea obligaiei
celeilalte .
4.3.4. ACT ONEROS I COMUTATIV
o

Contractul individual de munc contract oneros i comutativ

Actul juridic cu titlu oneros este acel act civil prin care , n
schimbul folosului patrimonial procurat de o parte celeilalte , se urmrete
obinerea , altui folos patrimonial . prin ncheierea acestui act juridic ambele
pri urmresc realizarea unui interes patrimonial 64 .
Actele comutative sunt acele juridice civile cu titlu oneros n care
prile cunosc sau pot cunoate , nc din momentul ncheierii lor , existena i
ntinderea obligaiilor ce le revin .
o

64

Art. 945 C.civ. se prevede : Contractul oneros este acela n care fiecare parte voiete a-i procura un
avantaj .

28

Conform Codului civil , contractul oneros este acela n care

fiecare parte voiete a-i procura un avantaj ( art. 954 ) , iar contractul
comutativ este acela n care obligaia unei pri este echivalentul celeilalte
art. 947 alin. 1 .
Contractul individual de munc este oneros i comutativ deoarece
prile realizeaz reciproc o contraprestatie n schimbul aceleia pe care s-au
obligat s o efectueze n favoarea celeilalte , ambele prestaii fiind cunoscute
ab initio la ncheierea contractului , iar executarea lor nu depinde de un
eveniment incert . n consecin , ndeplinirea unei activiti onorifice , nu poate
avea loc , prin ipotez , n temeiul unui contract de munca ci doar n baza unui
contract civil ntruct salariul constituie obiectul i , respectiv , cauza oricrui
contract de munc .
4.3.5. ACT CONSENSUAL
Contractul individual de munc contract consensual
Actul consensual este acel act juridic civil care se ncheie prin
simpla manifestare de voin a autorului sau autorilor . Actul consensul
constituie regula .
Contractul individual de munc este consensual ( solo consensu
) , deoarece se ncheie prin simplul acord de voin al prilor , manifestarea lor
de voin , nensoit de nici un fel de form , fiind suficient pentru formarea
valabil a contractului .
Cu toate acestea , legislaia actual [ art. 16 alin.(1) din Codul
muncii , art. 278 din Legea nr. 31/1990 privind societile comerciale 65 etc. ,
cuprinde o limitare a acestui caracter , impunnd ncheierea numa n form
scris .
Dar , astfel contractul de munc nu se transform ntr-un contract
solemn , forma scris fiind reglementat n interesul prilor , ad probationem
i nu ad validitatem .
Deci , dacv prile neleg s nsoeasc manifestarea de voin cu
un nscris n care o consemneaz , o fac nu pentru a da validitate contractului , ci
pentru a-i asigura un miljloc de prob privind ncheierea i coninutul acestuia .
o

4.3.6. CONDIIA INTUITU PERSONAE

Contractul individual de munc contract intuitu personae
Contractul individual de munc are un caracter personal , fiind
ncheiat intuitu personae , n considerarea pregtirii , aptitudinilor i
calitilor salariatului ; eroarea asupra persoanei constituie un viciu de
consimtmnt care duce la anulabilitatea contractului . Aa fiind , pe de o parte ,
o

65

Republicat n Monitorul Oficial al Romniei , Partea I , nr. 33 din 29 ianuarie 1998 , modificat
ulterior .

29

nu este posibil transmiterea contractului prin motenire , iar pe de alt parte

salariatul nu-i poate efectua atribuiile ce-i revin n temeiul contractului , fie
prin alte persoane ( reprezentani , procuratori , delegai ) , fie cu ajutorul altora .
Caracterul personal privete , n principiu , i cealalt parte a
contractului deci pe cel ce angajaeaz , deoarece i salariatul ncheie contractul
cu un angajator ( societate comercial , regie autonom ) cu un anumit profil de
activitate , avnd n vedere specificul ei , posibilitatea exercitrii profesiei ,
funciei n cele mai bune condiii de stabilite i perspective de promovare ,
obinerii unui salariu ct mai avantajos .
Aadar , nici salariatului nu-i sunt indiferente angajatorul i
colectivul n care se integreaz , climatul psihosocial n care-i va da desfura
munca .
4.3.7. EXECUTARE SUCCESIV
Contractul individual de munc contract cu executare succesiv
Actul cu executare succesiv este actul juridic civil a crui
executare presupune mai multe prestaii , ealonate n timp .
Prestaiile reciproce i corelative pe care le presupune contractul
individual de munc sunt posibil de realizat numai n timp , i nu uno ictu
( dintr-o dat ) .
Patronul angajeaz un salariat pentru ca acesta , succesiv , s
presteze o anumit munc de care el s beneficieze ntr-o perioad de timp , iar
salariatul se angajeaz pentru ca n schimbul muncii s obin un salariu
permanent , pltit la anumite intervale de timp ( lunar sau bilunar ) .
Aa fiind , n cazul neexecutrii sau al executrii necorespunztoare
de ctre o parte a obligaiei ce-i revine , sanciunea va fi rezilierea , care are ca
efect desfacerea contractului numai pentru viitor , - ex nunc i nu
rezoluiunea sa care desfiineaz contractul cu efect retroactiv ex tunc .
Dei este cunoscut c nulitile actelor juridice opereaz cu efect retroactiv , n
ipoteza contractelor cu executare succesiv , atunci cnd executarea este
ireversibil , i efectele nulitilor se aplic numai pentru viitor . De asemenea ,
numai n ipoteza contractelor cu executare succesiv se poate pune problema
unei suspendri a executrii , din motive de for major , pe durata
imposibilitii de executare .
o

4.3.8 . CONTRACTUL INDIVIDUAL DE MUNC IMPLIC

OBLIGAIA DE A FACE
Obligaia de a face ( facere ) , n genere , const n ndatorirea de a
ndeplini orice alt fapt dect aceea de a transmite sau a constitui u ndrept real ,

30

de exemplu , predarea sau restituirea unui bun , efectuarea unui transport sau a
unui serviciu 66 etc .
CAPITOLUL V - NCHEIEREA CONTRACTULUI
INDIVIDUAL DE MUNC
5.1. GENERALITI
Prin contractul individual de munc , att ct i angajatorul i
asum o obligaie de a face : prestarea muncii i plata ei . Aceast obligaie
trebuie executat n natur .
Avnd n vedere funcia i rolul contractului respectiv , nu sunt
aplicabile n cazul su nici dispoziiile art. 1075 din Codul civil 67 , nici cele ale
art. 1077 din acelai cod 68 .
Prile prejudiciate n cursul executrii contractului de munc au
dreptul la despgubiri ( daune compensatorii ) n condiiile Codului muncii ( art.
269 275 ) .
5.2. CLASIFICAREA CONDIIILOR LA
NCHEIEREA CONTRACTULUI INDIVIDUAL DE
MUNC
Condiiile generale obligatorii pentru ncheierea i validitatea
contractului de munc sunt :

capacitatea juridic a prilor contractante ;

consimmntul prilor ;

obiectul contractului ;

cauza contractului ;

durata contractului ;
Dintre condiiile speciale obligatorii privind ncheierea i
validitatea contractului de munc pentru unii angajai sau pentru anumite funcii
sunt :
a)
avizul medical prealabil , ca msur de igien public sau
protecie a muncii ;
b)
concursul , n cazurile i condiiile prevzute de actele
normative .
5.3. CONDIIILE SPECIALE DIN CONTRACTUL
INDIVIDUAL DE MUNC
66

Sanda Ghimpu , Ion Traian tefnescu , erban Beligrdeanu , Gheorghe Mohanu , Dreptul muncii ,
tratat , vol . I , Editura tiinific i Enciclopedic , Bucureti , 1978 , pp. 169 .
67
Potrivit acestui text , orice obligaie de a face sau de a nu face se schimb n dezdunri , n caz
de neexecutare din partea debitorului .
68
Acest text prevede c nefiind ndeplinit obligaia de a face creditorul poate asemenea s fie autorizat
de a aduce el la ndeplinire cu cheltuiala debitorului .

31

Codul Muncii precizeaz n articolul 20:

"(1) n afara clauzelor generale prevzute la art.17, ntre pri pot fi negociate i
cuprinse n contractul individual de munc i alte clauze specifice.
(2) Sunt considerate clauze specifice, fr ca enumerarea s fie limitativ:
a) clauza cu privire la formarea profesional;
b) clauza de neconcuren;
c) clauza de mobilitate;
d) clauza de confidenialitate".
n contractul de munc pot fi prevzute diferite clauze specifice
specifice :

clauza cu privire la formarea profesional ;

clauza de neconcuren ;
clauza de mobilitate ;
clauza de confidenialitate 69 .

n afara clauzelor generale , impuse de reglementrile legale ,

prile pot negocia i clauze specifice : clauza de neconcuren , clauza de
mobilitate , clauza de confidenialitate , clauza de formare profesional , etc .

5.3.1. CLAUZA DE NECONCUREN

5.3.1.1.REGLEMENTARE N CODUL MUNCII
Este prevzut pentru prima dat , expres n legislaia noastr , ea
putnd fi , potrivit actualului Cod al muncii , negociat i cuprins n contactul
individual de munc 70 .
Art. 21. - (1) Clauza de neconcuren l oblig pe salariat s nu
presteze, n interesul propriu sau al unui ter, o activitate care se afl n
concurent cu cea prestat la angajatorul su ori s nu presteze o activitate n
69

Art. 20 alin.(2) Codul muncii .

Anterior , clauza de neconcuren a fost uneori utilizat n practic i a fost acceptat de doctrin
Sanda Ghimpu , Alexandru iclea , Dreptul Muncii , ediia a II - a , Editura All Beck , Bucureti , 2001 , p.
224 230 ; Raluca Dimitriu , Obligaia de fidelitate n raporturile de munc , Editura Tribuna Economic
, Bucureti , p. 24 175 ; Alexandru iclea , Consideraii privind admisibilitatea clauzei de neconcuren
n contractul individual de munc , n Revista de drept comercial , nr. 7 8/1999 , p. 136 i urmtorul .
70

32

favoarea unui ter care se afl n relaii de concuren cu angajatorul su i l

oblig pe angajator s i plteasc salariatului o indemnizaie lunar.
O astfel de clauz , s-a susinut 71 , e adevrat anterior adoptrii
Codului muncii actual . pare posibil numai n situaia salariailor care i
desfoar activitatea la agenii economici ( regii autonome , societi
comerciale indiferent de forma lor i cui aparine capitalul comerciai sau
meseriai ori liber profesioniti , persoane fizice etc. Nu i al celor ncadrai n
instituiile bugetare de orice fel , inclusiv n instituiile de nvmnt superior .
De altfel , acestea din urm indiferent c sunt de stat sau
independente ( particulare ) sunt organizate i funcioneaz ca instituii fr
profit . ntr-o atare ipotez , nu poate fi aplicabil art. 397 alin.1 din Codul
comercial , potrivit cruia prepusul nu poate , fr nvoirea expres a
patronului , a face operaiuni , nici de a lua parte n socoteala sa proprie sau a
altuia la alte negouri de natura aceluia cu care este nsrcinat .
O universitate , de pild , nu este o societate comercial ,
rectorul acesteia nu este patron , activitile didactice i tiinifice nu sunt
operaiuni care aparin negoului , iar cadrul didactic nu este presupus .Aa
fiind , ntre instituiile de nvmnt nu poate exista concuren specific
relaiilor de pia .
Se nelege c o asemenea clauz , chiar intitulat de fidelitate
nu poate fi stabilit unilateral de ctre angajator . ar fi vorba astfel d eclauz de
exclusivitate ce nu este admisibil 72 . Ea ar fi neconstituional n raport n
raport cu prevederile art. 38 alin.1 din Constituie care consacr dreptul la munc
i libertatea alegerii locului de munc 73 .
Obligaia de neconcuren , se consider n literatura juridic 74 ,
face parte din coninutul obligaiei generale de fidelitate a salariatului fa de
angajatorul su , prevzut de art. 39 alin.2 lit.d din Codul muncii , obligaie
care poate fi privit ca fiind ndatorirea salariatului de a urmri , n executarea
muncii sale , interesele legitime ale patronului i de a se abine de la orice
aciune avnd ca scop sau ce efect afectarea acestor interese . Chiar i
salariatul care nu este legat printr-o clauz de neconcuren are obligaia
general de a nu afecta , prin actele sale , interesele legitime ale angajatorului
. . Aa fiind , se mai susine , clauza de neconcuren nu are deci rolul de a
institui o nou obligaie n sarcina salariatului , ci de a accentua i configura
precis o obligaie preexistent .
ntr-adevr , obligaia de fidelitate implic i obligaia de a n uface
concuren angajatorului . Dar , n virtutea legii , ea este una general , prile
71

erban Beligrdeanu , Clauzele de neconcuren n contractele de munc prezent i perspective , n

Revista romn de dreptul muncii nr. 2/2003 , p. 27 29 .
72
Romulus Gidro , Despre unele tendine privind nclcarea principiului libertii muncii i a dreptului la
munc , n munc Revista romn de dreptul muncii nr.2/2003 , p. 62
73
Ion Deleanu , Cu privire la cumulul de funcii n nvmntul superior i clauza de fidelitate , n
Dreptul nr.2/2003 . p. 66 67 .
74
Raluca Dimitriu , Clauza de neconcuren i clauza de confidenialitate n reglementarea noului Cod al
muncii , n Revista romn de dreptul muncii nr.2/2003 , p. 22 23

33

contractului individual de munc avnd latitudinea de a concretiza , stabilindu-i

coninutul i limitele .
Clauza de neconcuren este supus unor condiii 75 .
Astfel , ea i produce efectele numai dac n cuprinsul cuprinsul
contractului de munc sunt prevzute n mod concret activitile ce i sunt
interzise salariatului , deci dac este precis .
ndemnizaia datorat salariatului , care se negociaz , trebuie s fie
cel puin 25% din salariul i pltit ntocmai i la timp . Prin urmare , clauza de
neconcuren are un caracter oneros .
Clauza respectiv nu poate fi stabilit pe durata perioadei de prob .
i , n sfrit , ca regul , clauza de neconcuren i produce
efectele numai pn la data ncetrii contractului de munc .
Cu totul excepional i produce efectele i dup aceast dat pentru
o perioad de maximum 6 luni , n cazul funciilor de execuie , i de maximum
2 ani pentru cei care au ocupat funcii de conducere , dac o astfel de perioad a
fost convenit expres pentru cei care au ocupat funcii de conducere , dac o
astfel de perioad a fost convenit expres prin contractul individual de munc .
Excepia nu este aplicabil n cazurile n care ncetarea contractului
individual de munc s-a produs de drept ori a intervenit din iniiativa
angajatorului pentru motive neimputabile salariatului ( art. 22 ) .
n conformitate cu art. 23 din Codul muncii , clauza de
neconcuren nu poate avea ca efect interzicerea n mod absolut a exercitrii
profesiei salariatului sau a specializrii pe care deine . Iar la seziarea salariatului
sau a inspectoratului teritorial de munc pentru instana competent poate
diminua efectele clauzei de neconcuren .
Dei nu se precizeaz , textul citat are n vedere , situaia de dup
ncetarea contractului de munc i nu pe cea n timpul ct acest contract este n
fiin , care i permite exercitarea profesiei 76 .
Sanciunea n cazul nerespectrii , cu vinovie , a clauzei de
neconcuren const n aceea c salariatul poate fi obligat la restituirea
indemnizaiei i , dup caz , la daune interese corespunztoare prejudiciului pe
care l-a produs angajatorului , el avnd astfel o rspundere patrimonial fa de
acesta .
n practica judiciar s-a decis c desfurarea de ctre salariat n
calitate de patron al unei firme particulare , sau al crei asociat este , a unei
activiti identice cu cea a unitii n care este ncadrat cu contract de munc , n
condiiile de concuren neloial , este o abatere grav de la disciplina muncii ,
prejudiciabil pentru patron , care justific concedierea disciplinar 77 .
75

Aurelia Cotuiu , Clauza de neconcuren ........ , p. 23 24 .

Raluca Dimitriu , Obligaia de fidelitate n raporturile de munc , Editura Tribuna Economic ,
Bucureti , p. 25
77
Tribunalul Bucureti , s. a IV-a civ. , dec. nr. 62/1992 i nr. 351/1992 , s.a III a civil , dec. nr.22/1992 ,
n Culegere de practic judiciar civil pe anul 1992 , p. 191 194 .
76

34

ntr-o alt spe , s-a considerat c ncheierea contractului de locaie

de gestiune ntre salariat i unitate , al crui obiect l constituie nsi activitatea
pe care salariatul o realiza n cadrul atribuiilor sale de serviciu , are drept
consecin ncetarea raporturilor de munc dintre salariat i angajator , noua
calitate dobndit de fostul salariat ( i anume aceea de comerciant ) , fiind
incompatibil cu aceea de salariat 78 .
De asemenea , s-a hotrt c nerespectarea regulamentului de
ordine interioar care instituie obligaia de loialitate , onestitate i profesionalism
fa de unitate , prin desfurarea unei activiti de aceai natur la o alt
societate comercial reprezint o abatere grav care justific desfacerea
contractului de munc pentru nerespecatrea cluazei de neconcuren . Cel n
cauz care avea o funcie de conducere , beneficia de anumite faciliti ,
privilegii acordate de angajator salariu mai mare , cursuri de specializare ,
autoturism la dispoziie , tocmai pentru a stimula fidelitatea , confidenialitatea
salariatului fa de unitate 79 .
(2) Clauza de neconcuren i produce efectele numai dac n cuprinsul
contractului individual de munc sunt prevzute n mod concret activitile ce
sunt interzise salariatului pe durata contractului.
(3) Indemnizaia datorat salariatului se negociaz i este de cel puin 25%
din salariu. Indemnizaia trebuie pltit ntocmai i la timp.
(4) Clauza de neconcuren nu poate fi stabilit pe durata perioadei de
prob.
Art. 22. - (1) Clauza de neconcuren nu i mai produce efectele la data
ncetrii contractului individual de munc.
(2) Prin excepie de la prevederile alin. (1), clauza de neconcuren i
poate produce efectele i dup ncetarea contractului individual de munc,
pentru o perioad de maximum 6 luni, n cazul funciilor de execuie, i de
maximum 2 ani pentru cei care afu ocupat funcii de conducere, dac o astfel de
perioad a fost convenit expres prin contractul individual de munc.
(3) Prevederile alin. (2) nu sunt aplicabile n cazurile n care ncetarea
contractului individual de munc s-a produs de drept ori a intervenit din
iniiativa angajatorului pentru motive neimputabile salariatului.
Art. 23. - (1) Clauza de neconcuren nu poate avea ca efect interzicerea
n mod absolut a exercitrii profesiei salariatului sau a specializrii pe care o
deine.
(2) La sesizarea salariatului sau a inspectoratului teritorial pentru munc
instana competent poate diminua efectele clauzei de neconcuren.
Art. 24. - n cazul nerespectrii, cu vinovie, a clauzei de neconcuren
salariatul poate fi obligat la restituirea indemnizaiei i, dup caz, la dauneinterese corespunztoare prejudiciului pe care l-a produs angajatorului.
78

Tribunalul Bucureti , s. a IV- a civ. , dec. nr. 592/1996 , n Culegere de practic judiciar civil pe
anul 1996 , p. 219-220 .
79
Tribunalul Bucureti , s. a IV a civ. , dec. nr. 232R/2001 , n Pandectele Romne nr. 4/2001 . p. 156
158 .

35


Clauza de neconcuren 80 vizeaz urmtoarele obiective :

instituirea unei obligaii de fidelitate pe parcursul executrii

contractului de munc ( accesorie la cea principal prestarea muncii ) ,
constnd att n interdicia de a desfura o activitate n concuren cu cea n
care salariatul este ncadrat , ct i n interdicia de a divulga sau de a folosi n
interes propriu sau al altuia ( persoana fizic sau juridic ) date referitoare la
organizarea i metodele de producie ale unitii , ntr-o modalitate care ar putea
aduce prejudicii patronului su ;

obligarea salariatului , ca dup ncetarea contractului de munc s

nu se ncadreze la o firm concurent sau s desfoare pe cont propriu fostul
patron .
Clauza de neconcuren i produce efectele dac n cuprinsul
contractului individual se face referire n mod cocret la funciile , posturile sau
activitile ce sunt interzise salariatului pe durata contractului i dup expirarea .
Codul muncii stipuleaz c nu se poate interzice salariatului n mod absolut
prestarea profesiunii sale sau a specializrii pe care o deine . Termenul n care
clauza de neconcuren i produce efectele dup ncetarea contractului
individual de munc este 6 luni i respectiv 2 ani pentru cei care au ocupat
funcii de conducere .
La sesizarea salariatului sau a inspectorului teritorial pentru munc ,
instana competent poate diminua efectele clauzei de neconcuren .
Totodat , obligaia rezultat din inserarea clauzei de neconcuren
nate n favoarea salariatului dreptul la o ndemnizaie negociat ce trebuie s
reprezinte cel puin 25% din salariu . n cazul nerespectrii clauzei de
nreconcuren , salariatul poate fi obligat la restituirea ndemnizaiei i , dup
caz , la plata de daune interese corespunztoare prejudiciului cauzat
angajatorului .
Potrivit Codului Muncii:
"Art. 21 . (1) Clauza de neconcuren oblig salariatul de a nu presta, n interesul
su propriu sau al unui ter, o activitate care se afl n concuren cu cea prestat
la angajatorul su, sau de a nu presta o activitate n favoarea unui ter care se afla
n relaii de concuren cu angajatorul su, i oblig angajatorul de a-i plti
salariatului o indemnizaie lunar. (2) Clauza de neconcuren i produce
efectele numai dac n cuprinsul contractului individual de munc sunt prevzute
n mod concret activitile ce i sunt interzise salariatului pe durata contractului.
(3) Indemnizaia datorat salariatului se negociaz i este de cel puin 25% din
salariu. Indemnizaia trebuie pltit ntocmai i la timp. (4) Clauza de
neconcuren nu poate fi stabilit pe durata perioadei de prob.
80

Art. 21 Codul muncii .

36

Art.22
(1) Clauza de neconcuren nu-i mai produce efectele la data ncetrii
contractului individual de munc. (2) Prin excepie de la prevederile alin. (1),
clauza de neconcuren i poate produce efectele i dupa ncetarea contractului
individual de munc, pentru o perioad de maximum 6 luni, n cazul funciilor
de executie, i de maximum 2 ani pentru cei care au ocupat funcii de conducere,
dac o astfel de perioad a fost convenit expres prin contractul individual de
munc. (3) Prevederile alin. (2) nu sunt aplicabile n cazurile n care ncetarea
contractului individual de munc s-a produs de drept, ori a intervenit din
iniiativa angajatorului pentru motive neimputabile salariatului.
Art. 23 (1) Clauza de neconcuren nu poate avea ca efect
interzicerea n mod absolut a exercitrii profesiei salariatului sau a specializrii
pe care o deine. (2) La sesizarea salariatului sau a inspectoratului teritorial
pentru munc instana competent poate diminua efectele clauzei de
neconcuren.
Art. 24 n cazul nerespectrii clauzei de neconcuren, salariatul poate fi obligat
la restituirea indemnizaiei i, dup caz, la daune-interese corespunztoare
prejudiciului pe care l-a produs angajatorului". Cele mai frecvente abuzuri sunt:
- refuzul angajatorului de a plti indemnizaia prevzut la art. 21, alin. 3.
- nerespectarea condiiei i termenelor prevzute la art. 22, alin. 2.
- ignorarea prevederilor alin. 1 i 3 din art. 22 i a alin. 1 din art. 23.
5.3.1.2.SIMILARITATEA CU INCOMPATIBILITATEA
Aceast clauz este oarecum asemntoare cu condiia de
incompatibilitate , asemnare dedus din formularea prevzut n art.21 n
Codul muncii salariatul s nu presteze , n interesul su propriu ori al
unui ter , o activitate care se afl n concuren cu cea prestat de
angajatorul su ori s nu presteze o activitate ........ .
O definiie a incompatibilitii : INCOMPATIBILITTE s.f. 1.
Faptul de a fi incompatibil; nepotrivire, necompatibilitate. 2. Interzicere
(prevzut de lege) de a cumula dou funcii, dou atribuii care, prin caracterul
lor, sunt contradictorii. 3. (Med.) Termen folosit de obicei n legtur cu
transfuziile de snge pentru a arta o nepotrivire de grup sangvin. 4. (Mat.)
Caracteristic a unui sistem de ecuaii sau inecuaii de a fi incompatibil. Din fr.
incompatibilit.
Sunt acele limitri sau restrngeri ale capacitii juridice ,
reglementate n mod expres i restrictiv de lege n scopul ocrotirii persoanei sau
al aprrii unor interese generale ale societii . Incompatibilitile nu se
37

prezum , nu pot fi deduse prin analogie i nici nu pot fi extinse , ele fiind
reglementate n mod expres i restrictiv de lege , opernd numai n
cazurile , n condiiile i n perioadele de timp prevzute n cuprinsul ei .
Aa cum a decis Curtea Constituional
dispoziiile constituionale privind libertatea muncii .

81

, astfel s-ar nclca

Codul muncii nu reglementeaz de sine stttor situaiile de

incompatibilitate . De obicei , ele se regsesc n diferite alte acte normative :
unele aparin legislaiei muncii ( de pild statutele de personal sau
profesional ) , altele legislaiei adminsitrative , comerciale sau chiar penale
82
.
Incompatibilitile nu constau n interdicia de a presta orice
activitate , ntruct aceasta ar nsemna nclcarea principiului fundamental
al dreptului la munc . Prevederile legii se refer numai la inadmisibilitatea
ocuprii unoe anumite funcii sau posturi ori a prestrii unei anumite
munci n condiii expres determinate .
A. O prim categorie de incompatibiliti se refer la vrst .

Pentru anumite funcii ( ocupaii ) , avnd n vedere specificul i

dificultile acestora , se prevede o vrst mai ridicat de 15 ( 16 ) ani sau chiar o
vrst maxim la angajare .
n cazul ghizilor n turism 83 , al muncitorilor portuari 84 ,
asistenilor personali ai persoannelor cu handicap 85 i al personalului de paz
sau protecie 86 se cere vrsta de cel puin 18 ani mplinii , iar al personalului
silvic 87 vrsta de cel puin 20 de ani mplinii .

81

Decizia nr. 45/1995 ( publicat n Monitorul Oficial al Romniei , Partea I , nr. 90 din 12 mai 1995 ) .
Ion Traian tefnescu , Tratat de dreptul muncii , p. 304 305 .
83
Art. 2 din Hotrrea Guvernului nr. 305/2001 privind atestarea i utilizarea ghizilor n turism
( publicat n Monitorul Oficial al Romniei , Partea I , nr. 140 din 21 martie 2001 ) ; pct. 1 din Anexa nr.
1 i pct. 2 din Anexa nr. 2 la Normele metodologice privind condiiile i criteriile pentru selecionarea ,
colarizarea , atestarea i utilizarea ghizilor n turism , precum i atribuiile acestora ( publicat n
Monitorul Oficial al Romniei , Partea I , nr. 437 din 6 august 2001 ) .
84
Art. 17 din Ordonana Guvernului nr. 22 /1999 privind administrarea porturilor i serviciile n porturile
( publicat n Monitorul Oficial al Romniei , Partea I , nr. 42 din 29 ianuarie 1999 ) , aprobat prin
Legea nr. 528/2002 ( publicat n monitorul Oficial al Romniei , Partea I , nr. 591 din 9 august 2002 ) .
85
Art. 2 lit. a) din Normele metodologice privind condiiile de ncadrare , drepturile i obligaiile
asistentului personal al persoanei cu handicap , aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. 427/2001
( publicat n Monitorul Oficial al Romniei , Partea I , nr. 232 din 7 mai ) .
86
Art. 39 lit. a din legea nr. 33/2003 privind paza obiectelor bunurilor , valorilor i protecia personelor
( publicat n Monitorul Oficial al Romniei , Partea I , nr. 525 din 22 iulie 2003 ) .
87
Art. 5 alin. (1) lit.b) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 59/2000 privind statutul personalului
silvic ( publicat n Monitorul Oficial al Romniei , Partea I , nr. 238 din 30 mai 2000 ) .
82

38

Pentru funciile de gestionar

prevzut o vrst minim de 21 de ani .

88

, de gardian public femei

89

, este

Conform art. 19 lit. a) din Hotrrea Guvernului nr. 251/1999

privind condiiile de autorizare , organizare i exploatare a jocurilor 90 de
noroc nu se acord licen ( deci , nu pot fi ncadrai ) administratorul i
directorul executiv ( n unitile respective ) dac nu au mplinit vrsta de 23 de
ani .
Pentru obinerea atestatului de profesor de legislaie rutier i
de instructor de conducere auto se cere vrsta de cel puin 25 de ani 91 .
Pentru funciile de gardian public , este stabilt o vrst maxim la
angajare de 40 ani 92 .
Pentru asistenii personali ai persoanelor cu handicap se cere o
vrst de maximum 50 de ani 93 , iar pentru ghizii de turism 62 sau 65 de ani 94 .
Vrsta celor angajai n posturile de salvare i de prim ajutor pe
plaje i n tranduri trebuie s fie cuprins ntre 18 i 35 de ani 95 .
Aadar , persoanele care nu ndeplinesc condiia de vrst n aceste
cazuri , nu pot fi ncadrate n acele funcii , aflndu-se ntr-o stare de
incompatibilitate .
B. O a doua categorie de incompatibiliti se refer la msurile de protecie a

tinerilor i femeilor
Astfel , n conformitate cu art. 13 alin. 5 din Codul muncii ,
ncadrarea n locuri de munc grele , vtmtoare , periculoase se poate face
88

Art. 3 alin. (1) din Legea nr. 22/1969 privind angajarea gestionarilor , constituirea de garanii i
rspunderea n legtur cu gestionarea bunurilor agenilor economici , auotritilor sau instituiilor
publice ( publicat n Monitorul Oficial al Romniei , Partea I , nr. 132 din 18 noiembrie 1969 , modificat
prin Legea nr. 54/1994 ( publicat n Monitorul Oficial al Romniei , Partea I , nr. 99 din 5 februarie 2002
).
89
Art. 16 alin. (2) din Legea nr.26/1993 privind nfiinarea , organizarea i funcionarea Corpului
gardienilor publici ( publicat n Monitorul Oficial al Romniei . partea I , nr. 109 din 28 mai 1993 ) .
90
Publicat n Monitorul Oficial al Romniei , Partea I , nr. 171 din 22 aprilie 1999 .
91
Art. 5 alin. (1) lit. a) din Instruciunile comune ale Minsterului de Interne i Minsterului transporturilor
privind autorizarea profesorilor de legislaie ruitier i a instructorilor de conducere auto :
92
Art. 16 alin. (1) din Legea nr. 26/1993 .
93
Conform Hotarrii Guvernului nr. 626/2000 ( publicat n Monitorul Oficial al Romniei , Partea I , nr.
353 din 28 iulie 2000
94
Pct. 1 din Anexa nr. 1 i pct. 2 din Anexa nr. 2 la Normele metodoligice privind condiiile i criteriile
pentru selecionarea , colarizarea , atestarea i utilizarea ghizilor de turism , precum i atribuiile
acestora .
95
Potrivit Normelor privind organizarea posturilor de salvare i a posturilor de prim ajutor pe plaje i n
tranduri , aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. 1021/2002 ( publicat n Monitorul Oficial al
Romniei , Partea I , nr. 711 din 30 septembrie 2002 ) .

39

numai dup mplinirea vrstei de 18 ani , aceste locuri stabilindu-se prin

hotrre a Guvernului .
Pn la adoptarea unei asemenea act normativ urmeaz s se aib n
vedere actele normative care reglementeaz criteriile i metodologia de
ncadrare a locurilor de munc n condiii deosebite 96 i speciale 97 .
n temeiul art. 125 din Codul muncii , tinerii care nu nu au mplinit
vrsta de 18 ani , femeile gravide , luzele i cele care alpteaz nu pot fi
obligai s presteze munc de noapte . Rezult c dac nu se obine acordul
acestora , cei n cauz pot presta munci n timpul nopii .
Dup ratificarea Conveniei nr. 182/1999 a Organizaiei
Internaionale a Muncii 98 , se apreciaz 99 , pe bun dreptate , c tinerii sub
18 ani nu pot presta activiti operative ( nu pur funcionreti i/sau
administrative ) la publicaii de tip Playboy i altele asemntoare ori la
spectacole de orice natur , inclusiv n baruri , cabarete ori la posturile
de televiziune vdit vulgare i/sau obscene , chiar dac nu sunt
pornografice n sensul strict al noiunii .
De asemenea , este interzis ncadrarea lor ca personal casnic
( n sensul persoanelor fizice ) , dar este posibil ncadrarea celor n cauz la
persoane juridice ( ca personal de serviciu ) , ntruct n aceast situaie
nu poate fi vorba de prestarea unei munci n condiii umilitoare ,
degradante , , njositoare sau nrobitoare .
C. n scopul aprrii avutului public sau privat , nu pot fi ncadrate n funcia

de gestionar persoanele condamnate inclusiv cei aflai n cursul urmririi

penale ori a judecii i nereabilitare de drept ori de instan de judecat ,
pentru una din infraciunile prevzute de lege 100 .
96

Hotrrea Guvernului nr. 261/2001 ( publicat n Monitorul Oficial al Romniei , partea I , nr. 144 din
26 martie 2001 ) , modificat ulterior . Normele de aplicare a Hotrrii Guvernului nr. 261 /2001
( publicate n Monitorul Oficial al Romniei , Partea I , nr. 300 din 7 iulie 2001 ) ; Hotrrea Guvernului
nr. 581/2001 privind stablirea criteriilor de ncadrare a activitilor de cercetare , exploatare sau
prelucrare a materiilor prime nucleare din zonele I i II de expunere la radiaii ( publicat n Monitorul
Oficial al Romniei , partea I , nr. 349 din 29 iunie 2001 ) .
97
Hotrrea Guvernului nr. 1025/2003 privind metodologia i criteriile de ncadrare a persoanelor n
locuri de munc n condiii speciale ( publicat n Monitorul Oficial al Romniei , Partea I , nr . 349 din 29
iunie 2001 ) .
98
Privind interzicerea celor mai grave forme ale muncii copiilor i aciunea imediat n vederea eliminrii
lor , adoptat la cea de a 87 a sesiune a Conveniei Generale a Organizaiei Internaionale a muncii la
Geneva la 17 iunie 1999 , ratificat prin Legea nr. 203/2000 ( publicat n Monitorul Oficial al Romniei
, Partea I , nr. 577 din 17 noiembrie 2000 ) .
99
tefan Beligrdeanu , Legislaia muncii comentat , vol. XXIX ( vol. 1/2000) , Lumina Lex , Bucureti ,
2001 , p. 57.
100
Art. 4 din Legea nr.22/1969 privind angajarea gestionarilor , constituirea de garanii i rspunderea n
legzir cu gestionarea bunurilor agenilor economici , autoritilor sau instituiilor publice ( modificat
prin Legea nr. 54/1994 ) . Tot astfel , persoana care urmeaz s ndeplineasc atribuii de paz sau de
protecie trebuie s nu aib antecedente penale pentru infraciuni svrite cu intenie ( art. 39 lit. c din

40

Prin definiie , gestionarul este acel angajat al unui agent

econmic n sensul larg al cuvntului care are ca atribuii principale de
serviciu , primirea pstrarea i eliberarea de bunuri aflate n administraia ,
folosina sau deinerea chiar temporar , a unui astfel de agent economic ,
indiferent de modul de dobndire i de locul unde se afl bunurile 101 .
Funcia de gestionar presupune o anumit responsabilitate din partea celui
care o ocup , responsabilitate ce nu poate fi atribuit celui ce s-a fcut
vinovat de svrirea uneia dintre infraciunile prevzute n lista-anex a
Legii nr. 22/1969 , chiar dac acesta a fost graiat , el nemaiprezentnd
ncrederea de care un gestionar trebuie s se bucure pentru a i se ncredina
bunurile angajatorului .
Art. 4 alin. 3 din Legea nr.22/1969 prevede c dac n cursul
urmririi penale , al judecii sau dup condamnare a intervenit amnistia
sau celui n cauz i s-a suspendat condiionat executarea pedepsei ,
interdicia ncadrrii n funcia de gestionar se aplic timp de 2 ani de la
data intervenirii amnistiei i , respectiv , n cursul termenului de ncercare ,
plus doi ani de la expirarea acestui termen .
n literatura de specialitate s-a ridicat problema dac
persoanele condamnate dar reabilitate- de drept sau pe cale judectoreasc
pot ocupa aceleai funcii . S-a rspuns , conform art. 144 alin. 1 din
Codul penal , c reabilitarea face s nceteze decderile i interdiciile ,
precum i incapacitile care rezult din condamnare 102 . Trebuie subliniat
ns c realitatea nu are ca urmare obligaia de reintegrare n funcia din
care infractorul a fost scos n urma condamnrii 103 .
Legea nr. 333/2003 privind paza obiectivelor , bunurilor , valorilor i protecia persoanelor , publicat n
Monitorul Oficial al Romniei , Partea I , nr. 525 din 22 iulie 2003 ) .
Nedemniti n cazul svririi unor infraciuni sunt prevzute pentru medici i farmaciti .
Astfel , potrivit art. 6 din Legea nr. 74/1995 , privind exercitarea profesiunii de medic , nfiinarea
organizarea i funcionarea Colegiului Medicilor din Romnia , este nedemn de a profesa de medic
a) Medicul care a fost condamnat definitiv definitiv , chiar dac a fost realibilitate , pentru
svrirea cu intenie a unei infraciuni contra umanitii sau vieii . n mprejurri legate de exercitarea
profesiunii de medic , cu excepia celor condmanai n temeiul Decretului nr. 770/ 1996 privind
reglementarea cursului sarcinii
b) Medicul cruia i s-a aplicat pedeapsa interdiciei de a exercita profesiunea , pe durata stabilit ,
prin hotrre judectoreasc sau disciplinar .
i n cazul farmacitilor exist aceleai cerine art. 5 alin. 1 din Legea nr. 81/1997 privind exercitarea
profesiunii de farmacist , nfiinarea , organizarea i funcionarea Colegiului Farmacitilor din Romnia ,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei , Partea I , nr. 89 din 14 mai 1997 ) .
Lipsa condamnrii este prevzut i pentru alte categorii de personal , de exemplu , pentru personalul
vamal art. 4 lit.b din Statutul personalului vamal , aprobat prin Ordonana Guvernului nr.16/1998 ,
publicat n Monitorul Oficial , partea I , nr. 39 din 30 ianuarie 1998 ) , aprobat prin Legea nr. 74 /2002
publicat n Monitorul Oficial al Romniei , Partea I , nr. 99 din 5 februarie 2002 ).
101
Art. 1 alin. 1 din Legea nr.22/1969 .
102
Sanda Ghimpu , Ion Traian tefnescu , erban Beligrdeanu , Gheorghe Mohanu , Dreptul muncii ,
tratat , vol . I , Editura tiinific i Enciclopedic , Bucureti , 1978 , pp. 179-180.
103
Art. 133 allin. 2 din Codul penal .

41

D. Exercitarea unor funcii , ce presupun c cei ce le ocup s se bucure de o

deosebit autoritate moral , s fie un exemplu de probitate i corectitudine ,

implic unele condiii de ncadrare , mai riguroase .
Astfel , nu poate fi numit magistrat ( procuror sau judector ) cel
care are antecedente penale sau cel care nu are o reputaie netirbit . n acest
sens , art. 50 al Legii nr. 92/1992 pentru organizarea judectoreasc ,
prevede , printre celelalte condiii ce se cer a fi ndeplinite pentru ocuparea
funciei de magistrat , condiia ca persoana respectiv s nu aib
antecedente penale 104 i s se bucure de o bun reputaie lit. c .
Tot astfel , persoana care urmeaz a fi ncadrat gardian public ,
trebuie s fie cunoscut ca o persoan corect i s nu aib antecedente penale
privind infraciuni svrite cu intenie 105. Prin definiie , gardianul public
este persoana destinat s asigure paza unui agent economic public sau
privat , instituie , asociaie de orice natur i s participe la aprarea
ordinii i linitii publice 106 .
Conduita demn i corect n societate , buna reputaie moral se
cer pentru , experii i consultanii Consiliului Legislativ 107 , personalul
instituiei Avocatului Poporului 108 .
E. Potrivit legislaiei penale

109

, interdicia de a ocupa funcii implicnd

exerciiul autoritii de stat , precum i de a ocupa o funcie sau de a exercita o
profesie de natura aceleia de care s-a folosit condamnatul pentru svrirea
infraciunii , constituie una din formele pedepsei complimentare a
interyicerii unor drepturi 110 , care poate fi aplicat , dac pedeapsa principal
stabilit este nchisoarea de cel puin 2 ani i instana constat c fa de
natura i fravitatea infraciunii , mprejurrile , cauzei i persoana
infractorului , aceast pedeaps este necesar . Aplicarea ei este obligatorie
cnd legea o prevede , cu meniunea c i n acest caz , subzist condiia cu
privire la cumulul cu pedeapsa principal . Pedeapsa complementar a
104

Lipsa condamnrii pentru svrirea unei infraciuni reprezint o condiie i pentru admiterea n
Corpul diplomatic i consular al Romniei ( art. 17 alin. 1 lit. h din legea nr. 269/2003 , publicat n
monitorul Oficial al Romniei , Partea I , nr. 441 din 23 iunie 2003 ) .
105
Art. 16 alin.1 din Legea nr.26/1993 privind nfiinarea , organizarea i funcionarea Corpului
Gardienilor Publici .
106
Art. 3 din Legea nr.26/1993 .
107
Art. 87 lit.d din Regulamentul de organizare i funcionare a Consiliului Legislativ i a
nomenclatorului de funcii , aprobat prin Hotrrea Birourilor permanente ale Camerei Deputailor i
Senatului nr. 1/1996 publicat n Monitorul Oficial al Romniei , Partea I , nr. 43 din 29 februarie 1996 .
108
Art. 56 alin. 1 lit. d din Regulamentul de organizarea i funcionare a instituiei Avocatului Poporului
publicat n Monitorul Oficial al Romniei , Partea I , nr. 347 din 9 decembrie 1997 .
109
Art. 64 lit. a c , art. 65 i 68 din Codul penal .
110
Este nedemn de a exercita profesiunea de medic sau de farmacist cel cruia i s-a aplicat pedeapsa
interdiciei de a exercita profesiunea , pe durata stabilit , prin hotrre judectoreasc sau disciplinar
art. 6 lit. b din Legea nr.74/1995 ; art.5 lit.b din Legea nr. 81/1997 .

42

interzicerii unro drepturi ncepe dup executarea pedepsei nchisorii , dup

graierea total sau a restului de pedeaps , ori dup prescripia executrii
pedepsei .
Tot Codul penal prevede , n art. 115 . c n cazul n care
fptuitorul a svrit fapta datorit incapacitii , nepregtirii sau altor
cauze care-l fac impropriu pentru ocuparea unei alte ocupaii , se poate lua
msur de siguran constnd n interzicerea de a ocupa acea funcie sau de
a exercita acea profesie , meserie sau ocupaie . Msura poate fi revocat la
cerere dup expirarea unui termen de cel puin un an , dac se constat c
temeiurile care au impus luarea ei au ncetat . O nou cerere este posibil
numai dup trecerea unui termen de cel puin un an de la data respingerii
cererii anterioare .
Trebuie subliniat faptul c reabilitarea nu are efecte asupra msurii
de siguran .
F. Anumite exigene sunt specifice activitii desfurate de cadrele didactice

. n art. 4 alin.2 din legea nr.128/1997 privind Statutul personalului didactic

111
se prevede , pe lng interdicia ocuprii funciilor didactice de ctre
personale lipsite de acest fapt pe durata stabilit printr-o hotrre judectoreasc
definitiv de condamnare penal , o atare incompatibilitate i pentru cei care
desfoar activiti care afecteaz demnitatea funciei didactice , i anume :
prestarea de ctre cadrul didactic a oricrei activiti comerciale n incinta
unitii de nvmnt sau n zona limtrof ; comerul cu materiale obscene sau
pornografice scrise , audio sau vizuale ; practicarea n public a unor activiti cu
componenta lubric sau altele care mpiedic exhibarea , n manier obscen , a
corpului : alte activiti interzise prin regulamentele colare sau Carta
universitar . Pe lng aceste incompatibiliti , art.4 alin. 1 din Legea nr.
128/1997 mai prevede i altele , de ordin medical care sunt stabilite prin protocol
ntre Ministerul Educaiei , Cercetrii i Tineretului i Ministerul Sntii .
Art.3 alin.2 din Statut dispune c personalul didactic pot face
parte persoane care ndeplinesc condiiile de studii prevzute de lege , care
au capacitatea de exercitare deplin a drepturilor , o conduit conform
deontologiei profesionale i sunt apte din punct de vedere medical pentru
ndeplinirea fuciei .
Dup intrarea n vigoare a Ordonanei guvernului nr.137/2000
privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare , se
pune problema delicat 112 , dar care nu poate fi ignorat sau escamotat
111

Publicat n Monitorul Oficial al Romniei , Partea I , nr. 158 din 16 iulie 1997 , modificat ulterior .
erban Beligrdeanu , Impactul Ordonanei Guvernului nr.137/2000 privind prevenirea i sancionarea
formelor de discriminarea asupra legislaiei muncii , n Dreptul nr.1/2001 , p. 25-26.
112

43

, dac ansamblul dispoziiilor Ordonanei referitoare la interdicia

discriminrii pe criteriul apartenenei la o anumit orientare sexual
sunt incidente i n situaia ncadrrii n munc (numirii) personalului
didactic , (precum i a magistrailor judectori i procurori ) , avndu-se
n vedere c Legea nr.128/1997 privind Statutul personalului didactic art.3
alin.2 n rndul condiiilor de ncadrare pentru toate categorile de personal
didactic art.46 alin.1 lit.c (faza final) din Legea nr.92/1991 pentru
organizarea judectoreasc condiioneaz numirea oricrui magistrat de
mprejurarea c el se bucur de o bun reputaie .
Pe bun dreptate , se susine c 113 dispoziiile legii nr.128/1997 ( i
cele ale legii nr.92/1992 ) constituie n raport cu Ordonana , norme
speciale , iar specialia generalibus derongat , respectiv generalia specialibus
non derogant .
De lege lata , poate fi refuzat ncadrarea ( numirea ) unei
persoane ntr-o funcie didactic sau d emagistrat , dac este notorie
apartenena ei ntr-o manier manifestat , provocant i/sau tendine de
proyelitism la minoritatile sexuale n discuie ( homosexuali ori lesbiene ) ,
de vreme ce o atare mprejurare complex este de natur s influeneze
grav i negativ asupra conduitei sale morale , concordant cu deontologia
profesional specific personalului didactic , respectiv , asupra bunei
reputaii de care trebuie s se bucure orice magistrat .
G. Capacitatea juridic a strinilor de a ncheia un contract de munc n ara

noastr este guvernat de legea statului ai crui ceteni sunt ( lex patriae ) ,
aplicndu-se principiul prevzut n art. 2 alin. 2 din Codul civil i anume
starea civil a persoanei fizice sunt supuse ceteniei , iar capacitatea
persoanei juridice este supus legii naionalitii , determinat de sediul su
. Dar , n msura n care legea strin contravine unor dispoziii ale legii
noastre , care i asigur condiii mai favorabile la angajare , se va aplica
legea romn .
n ara noastr , capacitatea cetenilor strini incluznd n
aceast categorie i persoanele lipsite de cetenie ( apatrizi ) , de a ncheia
contracte de munc este supus , n principiu , unui regim de egalitate cu
cetenii romni .
Ordonana de urgen a Guvernului nr.194/2002 privind regimul
strinilor n Romnia 114 prevede condiiile de acordare a de lung edere
113

erban Beligrdeanu , Impactul Ordonanei Guvernului nr.137/2000 privind prevenirea i sancionarea

formelor de discriminarea asupra legislaiei muncii , n Dreptul nr.1/2001 , p. 26.s
114
Publicat n Monitorul Oficial al Romniei , Partea I , nr. 955 din 27 decembrie 2002 , aprobat cu
modificri prin Legea nr.357/2003 ( publicat n Monitorul Oficial al Romniei , Partea I , nr.537 din 25
iulie 2003 ) , republicat n Monitorul Oficial al Romniei , Partea I , nr.201 din 8 martie 2004 .

44

pentru angajare n munc , inclusive strinilor lucrtori transfrontalieri n

Romnia . Ea se acord pe baza avizului Oficiului pentru Migraia Forei
de Munc i al Autoritii pentru strini art.44 .
Prin dispoziii legale speciale sunt stabilite interdicii pentru strini
de a exercita anumite funcii . Ei nu pot avea calitatea de magistrat 115 ,
funcionar public 116 , de experi i consultani n cadrul instituiei Avocatului
Poporului 117 sau n Consiliul Legislativ 118 , nu pot face parte din Corpul
Gardienilor Publici 119 i nici Garda Financiar 120 , nu pot fi ncadrai ca
personal de baz sau protecie 121 i nici ca ghizi n turism 122 . Doar n situaii
excepionale , pentru o perioad limitat de timp , cu aprobarea Autoritii
Navale Romne sau dac prin acordurile internaionale la care Romnia
este parte se prevede astfel , la bordul unei nave care abordeaz pavilionul
roman pot fi angajate pe funciile de commandant , second sau ef mecanic
i persoane care nu sunt de cetenie romn , cu condiia ca brevetele
acestora s fie recunoscute de ctre autoritatea naval Romn 123 .
H. Alte incompatibiliti

124

. Sunt prevzute de Legea nr. 161/2003 privind

unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor
publice , a funciilor publice i n mediul de afaceri , prevenirea i
sancionarea corupiei 125 . Aceast lege cuprinde dou categorii de
incompatibiliti : prima se refer la demnitile i funciile publice ; a doua
la posibila calitate de salariat 126 .
5.3.2. CLAUZA DE CONFIDENIALITATE
5.3.2.1. REGLEMENTARE N CODUL MUNCII
115

Art. 46 alin.1 lit.a din Legea nr.92/1992 pentru organizarea judectoreasc ( publicat n Monitorul
Oficial al Romniei , Partea I , nr.259 din 30 septembrie 1997 ) modificat ulterior
116
Art. 50 lit.a din Legea nr.188/1999 privind Statutul funcionarilor publici ( republicat n Monitorul
Oficial al Romniei , Partea I , nr. 251 din 22 martie 2004 ) .
117
Art.56 alin.1 lit.a din Regulamentul de organizare i funcionare a instituiei Avocatului Poporului
( publicat n Monitorul Oficial al Romniie , Partea I , nr. 347 din 9 decembrie 1997 ) .
118
Art.87 alin.1 lit.a din Regulamentul de organizare i funcionare a Consiliului Legislativ i a
nomenclatorului de funcii ( publicat n Monitorul Oficial al Romniei , Partea I , nr. 43 din 29 februarie
1996 ) .
119
Art.16 alin.1 lit.a din Legea nr.26/1993 privind nfiinarea , organizarea i funcionarea Corpului
gardienilor publici ( publicat n Monitorul Oficial al Romniei al Romniei , Partea I , nr. 109 din 28 mai
1993 ) .
120
Art.14 alin.1 lit.a din Regulamentul privind organizarea i funcionarea Grzii Financiare ( publicat n
Monitorul Oficial al Romniei , Partea I , nr. 159 din 22 aprilie 1998 ) .
121
Art.39 lit.a din Legea nr.333/2003 privind paza paza persoanelor , obiectivelor , bunurilor valorilor i
protecia persoanelor ( publicat n Monitorul Oficial al Romniei , Partea I , nr.525 din 22 iulie 2003 )
modificat ulterior .
122
Art.2 alin.2 din Hotrrea Guvernului nr.305/2001 privind atestarea i utilizarea ghizilor de turism .
123
Art.67 alin.3 din Ordonana de urgen a Guvernului nr.42/1997 privind transportul naval
( republicat n Monitorul Oficial al Romniei , Partea I , nr. 210 din 10 martie 2004 ) .
124
Infraciunea pct. 70 Excepii de la posibilitatea cumului de funcii .
125
Publicat n Monitorul Oficial al Romniei , Partea I , nr.279 din 21 aprilie 2003 .
126
Ion Traian tefnescu , Tratat de dreptul muncii , p. 307 .

45

Din ndatorirea ( legal ) de fidelitate , decurge , ca n cazul

obligaiei de neconcuren , i obligaia de fidelitate a salariatului fa de
angajatorul su 127 .
Potrivit art.26 din Codul muncii , prin intermediul ei prile convin
ca , pe toat durata contractului individual de munc i dup ncetarea acestuia ,
s nu transmit date sau informaii de care au luat cunotiin n timpul
executrii contractului , n condiiile stabilite n regulamentele interne , n
contractele colective sau n cele individuale de munc 128 .
n sens restrns i expres , este vorba de obligaia salariatului de a
respecta secretul de serviciu 129 .
De aceea , n dreptul belgian , aceast clauz are ca obiect
interdicia pentru slariat de a divulga secrete sau informaii confideniale . El
trebuie s se abin , att n cursul executrii contractului ct i dup ncetarea
acestuia de a divulga secrete de fabricaie sau de afaceri de care a luat
cunotiin n exercitarea activitii sale profesionale 130 .
Prin clauza de confidenialitate nu sunt avute n vedere informaiile
clasificate ori acele secrete stabilite de legea nr. 182/2002 131 i nici pe cele
calificate drept confideniale prin regulamentul intern sau contractul individual
de munc printr-o clauz expres ( de confidenialitate ) 132 .
Nerespectarea acestei clauze va atrage obligarea celui n culp la
plata de daune interese .
Reglementarea clauzei de confideniale se justific prin aceea c
prile , cu ocazia ncheierii i apoi a executrii contractului de munc , iau
cunostin despre date i informaii provenind de la fiecare dintre ele . Unele
127

Raluca Dimitriu , Clauza de neconcuren i clauza de confidenialitate n reglementarea noului Cod al

muncii , n Revista romn de dreptul muncii nr.2/2003 , p. 25 .
128
Reglementarea clauzei de confidenialitate n alte sisteme de drept , Raluca Dimitriu , Obligaia de
fidelitate n raporturile de munc , Editura Tribuna Economic , Bucureti , 2001 , p. 207-217 ; Marioara
Tichindean , Clauza de neconcuren n drept german , n Revista de drept comercial nr.2/1999 , p. 111
.
129
Ion Traian tefnescu , Tratat de dreptul muncii , vol. I , Editura Lumina Lex , Bucureti , 2003 , p. 427
.
130
Jean-Francois Funck , La clause de confidentialite dans le contract du travail , n Vivianne Vannes ,
Clauses speciales du contract de travail . Utilite validite sanction , Bruzlant , Bruxelles , 2003 , p. 191
192
131
Privind protecia informaiilor clasificate ( publicat n Monitorul Oficial al Romniei , Partea I , nr.
248 din 12 aprilie 2002 ) .
132
Raluca Dimitriu , Clauza de neconcuren i clauza de confidenialitate n reglementarea noului Cod al
muncii , n Revista romn de dreptul muncii nr.2/2003 , p. 22 23 ; Ion Traian tefnescu , Tratat de
dreptul muncii , vol. I , Editura Lumina Lex , Bucureti , 2003 , p. 427

46

dintre acestea au , evident , un caracter confidenial . Pentru a-i proteja reciproc

interesele , prile pot negocia i introduce n contractul lor o atare clauz .
De altfel , n art. 17 alin.5 din acelai cod , se prevede c , referitor
la informaiile furnizate salariatului , prealabil ncheierii contractului individual
de munc , ntre pri poate interveni un contract de confidenialitate .Un astfel
de contract se prelungete dup naterea raportului juridic de munc prin
clauza de confidenialitate .
Sanciunea care se aplic n caz de nerespectare a obligaiei
asumate de oricare dintre pri const , aadar , n plata de daune-interese .
Aceasta presupune ca cel vtmat ( angajatorul sau salariatul ) s sesizeze
intana competent , s probeze existena clauzei , lezarea dreptului su i
producerea pagubei .
Desigur c nclcarea obligaiei asumate prin contractul individual
de munc poate determina i rspunderea disciplinar a salariatului vionovat .
5.3.2.2. DESCRIEREA I ENUMERAREA ELEMENTELOR
CARE COMPUN ACEAST CLAUZ
Prevzut
n
articolul
26
din
Codul
Muncii:
"(1) Prin clauza de confidenialitate prile convin ca, pe toat durata
contractului i dup ncetarea acestuia, s nu transmit date sau informaii de
care au luat cunotin n timpul executrii contractului individual de munc, n
condiiile stabilite n regulamentele interne, n contractele colective de munc
sau n contractele individuale de munc. (2) Nerespectarea acestei clauze de
ctre oricare dintre prti atrage obligarea celui n culp la plata de dauneinterese."
Clauza de confidenialitate presupune c prile c prile convin ca
pe toat durata derulrii contractului i dup ncetarea lui s nu transmit date
sau informaii de care au luat cunotin n timpul executrii contractului
individual de munc , n condiiile stabilite n regulamentele interne , contractele
colective de munc sau contractele colective de munc sau contractele
individuale de munc . Ca i la clauza de exclusivitate sau neconcuren ,
nerespectarea obligaiilor asumate atrage obligarea celui n culp la plata de
daune interese .
La articolul 26 din Codul Muncii se precizeaza: "Prin clauza de
confidentialitate partile convin ca, pe toata durata contractului individual de
munca si dupa incetarea acestuia, sa nu trfansmita date sau informatii de care au
47

luat cunostinta in timpul executarii contractului, in conditiile stabilite in

regulamentele interne, in contractele colective de munca sau in contractele
individuale de munca."
Exista si o prevedere care este valabila atat pentru angajator, cat si
pentru angajat. "Nerespectarea acestei clauze de catre oricare dintre parti atrage
obligarea celui in culpa la plata de daune-interese."
n alte ri se semneaz un fel de clauz de confidenialitate nc de
la interviul de angajare, de obicei la cel de-al doilea prin care trece candidatul.
Acest model este preluat i n noul Cod al Muncii romnesc, la aliniatul 5 din
articolul 17: "Cu privire la informaiile furnizate salariatului, prealabil ncheierii
contractului individual de munc, ntre pri poate interveni un contract de
confidenialitate." "Clauza de neconcuren l oblig pe salariat s nu presteze,
n interesul propriu sau al unui ter, o activitate care se afl n concuren cu cea
prestat la angajatorul sau ori s nu presteze o activitate n favoarea unui ter
care se afl n relaii de concuren cu angajatorul sau i l oblig pe angajator s
i plteasc salariatului o ndemnizaie lunar ." n afar de aceast prevedere,
Codul Muncii mai menioneaz urmtoarele:
Clauza de neconcuren i produce efectele numai dac n cuprinsul
contractului individual de munc sunt prevzute n mod concret activitile ce i
sunt interzise salariatului pe durata contractului. Indemnizaia datorat
salariatului se negociaz i este de cel puin 25% din salariu.
Clauza de neconcuren nu poate fi stabilit pe durata perioadei de prob.
Clauza de neconcuren nu poate avea ca efect interzicerea n mod absolut a
exercitrii profesiei salariatului sau a specializrii pe care o deine.
La sesizarea salariatului sau a inspectoratului teritorial pentru munc instana
competena poate diminua efectele clauzei de neconcuren. n cazul
nerespectrii, cu vinovie, a clauzei de neconcuren salariatul poate fi obligat
la restituirea ndemnizaiei i, dup caz, la daune-interese corespunztoare
prejudiciului pe care l-a produs angajatorului. i pentru c este ceva nou in
legislaia noastr, articolul 22 detaliaz i mai mult:
Aliniatul 1. Clauza de neconcuren nu i mai produce efectele la

data incetrii contractului individual de munc .

Aliniatul 2. Prin excepie de la prevederile alin. (1), clauza de
neconcuren i poate produce efectele i dup ncetarea contractului individual
de munc, pentru o perioad de maximum 6 luni, n cazul funciilor de execuie,
i de maximum 2 ani pentru cei care au ocupat funcii de conducere, dac o
astfel de perioad a fost convenit expres prin contractul individual de munc .

48

 Aliniatul 3. Prevederile alin. (2) nu sunt aplicabile n cazurile n care

ncetarea contractului individual de munc s-a produs de drept ori a intervenit

din iniiativa angajatorului pentru motive neimputabile salariatului.
5.3.3. CLAUZA DE MOBILITATE
5.3.3.1. REGLEMENTARE N CODUL MUNCII
Este reglementat de art.25 din Codul muncii , conform cruia
prile pot stabili n considerarea specificului muncii , ca executarea obligaiilor
de serviciu de ctre salariat s nu se realizeze ntr-un loc stabil de munc ,
beneficiind , n schimb de prestaii suplimentare n bani sau n natur 133 .
Dispoziiile acestui text trebuie coroborate cu cele ale art. 17 alin. 2
lit.h din acelai cod referitoare la locul muncii ce trebuie nscris n contract .
n mod obinuit , mobilitatea va presupune delegri frecvente ale
salariului i poate , uneori , detaarea lui .
5.3.3.2. ELEMENTELE ACESTEI CLAUZE
Aceast clauz de mobilitate trebuie s conin nu numai meniunea
c salaritul i va ndeplini obligaiile de serviciu n maimulte locuri de munc ,
cu evidenierea unitilor , subunitilor , localitilor , etc. , efectund i anumite
deplasri , dar ea va trebui s conin i natura ori cuantumul prestaiilor
suplimentare n bani sau n natur la care salariatul are dreptul ( cheltuielile de
transport , cazare , mas , eventual sporuri la salariu etc . )
De asemenea , credem , ar trebui s se precizeze c mobilitatea
salariatului , deplasrile lui nu vor afecta felul muncii i , evident , nici
salariul .
Este fireasc aceast cocluzie avnd n vedere principiul c oricrei
obligaii trebuie s i corespund , corelativ , un drept , i invers .
Prin clauza de mobilitate prile n contractul individual de munc
stabilesc c, n considerarea specificului muncii, executarea obligaiilor de
serviciu de ctre salariat nu se realizeaz ntr-un loc stabil de munc. n acest caz
salariatul beneficiaz de prestaii suplimentare n bani sau n natura.
Art. 26. - (1) Prin clauza de confidenialitate prile convin c, pe toat durata
contractului individual de munc i dup ncetarea acestuia, s nu transmit date
sau informaii de care au luat cunotin n timpul executrii contractului, n
condiiile stabilite n regulamentele interne, n contractele colective de munc
133

Ctlin Ciubot , Clauza de mobilitate geografic . Aspecte din dreptul francez , n Revista romn de
dreptul muncii , nr.2/2002 , p. 67 69 .

49

sau n contractele individuale de munc. (2) Nerespectarea acestei clauze de

ctre oricare dintre prti atrage obligarea celui in culp la plata de dauneinterese. Exist, desigur, i reversul medaliei: "Nerespectarea de ctre salariat a
clauzelor speciale inserate n contractul individual de munc d dreptul
angajatorului s cear plata de daune - interese."
Clauza de mobilitate este menionat n art. 25: "prile contractului
individual de munc stabilesc c, n considerarea specificului muncii, executarea
obligaiilor de serviciu de ctre salariat nu se realizeaz ntr-un loc stabil de
munc. n acest caz, salariatul beneficiaz de prestaii suplimentare n bani sau
n natur". Sunt valide clauzele care nu respect prevederile Codului Muncii?
Orice clauz care contravine prevederilor Codului Muncii i nu are acoperire n
legislaia de specialitate poate fi lovit de nulitate. Cei care sunt obligai, prin
orice metod, s semneze pentru o clauz care le ncalc drepturile, se pot adresa
Inspectoratului Teritorial de Munc sau pot solicita instanei anularea clauzei
respective (folosind orice mijloc de prob - nscrisuri, martori, expertize etc).
Clauza de mobilitate este clauza prin care se permite angajatorului
s dispun o activitate ce nu presupune loc stabil de munc , aceast activitate
fiind de esena felului muncii . n compensaie , salariatul beneficiaz de prestaii
suplimentare n bani sau natur 134 .
5.3.4. CLAUZA DE FORMARE PROFESIONAL
5.3.4.1.REGLEMENTARE N CODUL MUNCII
PRELIMINARII
Clauza cu privire la formarea profesional este detaliat la articolul
188 din Codul Muncii: "Formarea profesional a salariailor are urmtoarele
obiective principale:
adaptarea salariatului la cerinele postului sau ale locului de munc;
obinerea unei calificri profesionale;
actualizarea cunotinelor i deprinderilor specifice postului i locului
de munc i perfecionarea pregtirii profesionale pentru ocupaia de baz;

reconversia profesional determinat de restructurri socioeconomice;

dobndirea unor cunotine avansate, a unor metode i procedee
moderne, necesare pentru realizarea activitilor profesionale;
prevenirea riscului omajului; promovarea n munc i dezvoltarea
carierei profesionale."
134

Art. 25 Codul muncii

50

5.3.4.2. FORMELE FORMRIII PROFESIONALE

i pentru realizarea aceastor obiective se prezint urmtoarele
forme (art. 189):
participarea la cursuri organizate de ctre angajator sau de ctre
furnizorii de servicii de formare profesional din ar sau din strintate;
stagii de adaptare profesionala la cerintele postului si ale locului de
munca;
stagii de practic i specializare n ar i n strintate;
ucenicie organizat la locul de munc;
formare individualizat;
alte forme de pregtire convenite ntre angajator i salariat.
5.3.4.3. OBIECTIVELE PRINCIPALE ALE FORMRII
PROFESIONALE
Art. 188. - (1) Formarea profesional a salariailor are urmtoarele
obiective principale:
a) adaptarea salariatului la cerinele postului sau ale locului de munc;
b) obinerea unei calificri profesionale;
c) actualizarea cunotinelor i deprinderilor specifice postului i locului
de munc i perfecionarea pregtirii profesionale pentru ocupaia de baz;
d) reconversia profesional determinat de restructurri socioeconomice;
e) dobndirea unor cunotine avansate, a unor metode i procedee
moderne, necesare pentru realizarea activitilor profesionale;
f) prevenirea riscului somajului;
g) promovarea n munc i dezvoltarea carierei profesionale.
(2) Formarea profesional i evaluarea cunotinelor se fac pe baza
standardelor ocupaionale.
5.3.4.4.MODALITILE DE FORMARE PROFESIONAL
Art. 189. - Formarea profesional a salariailor se poate realiza prin
urmtoarele forme:
a) participarea la cursuri organizate de ctre angajator sau de ctre
furnizorii de servicii de formare profesional din ar sau din strintate;
b) stagii de adaptare profesional la cerinele postului i ale locului de
munc;
c) stagii de practic i specializare n ar i n strintate;
d) ucenicie organizat la locul de munc;

51

e) formare individualizat;
f) alte forme de pregtire convenite ntre angajator i salariat.
Art. 190. - Angajatorul are obligaia de a asigura salariailor acces
periodic la formarea profesional.
Art. 191. - (1) Angajatorul persoan juridic elaboreaz anual
planuri de formare profesional, cu consultarea sindicatului sau, dup caz, a
reprezentanilor salariailor.
(2) Planul de formare profesional face parte integrant din
contractul colectiv de munc aplicabil.
(3) Salariaii au dreptul s fie informai cu privire la coninutul
planului de formare profesional.
Art. 192. - Formarea profesional individualizat se stabilete de
ctre angajator mpreun cu salariatul n cauz, innd seama de criteriile avute
n vedere n cadrul planului anual de formare profesional i de condiiile de
desfurare a activitii la locul de munc.
Art. 193. - Modalitatea concret de formare profesional, drepturile
i obligaiile prilor, durata formrii profesionale, precum i orice alte aspecte
legate de formarea profesional fac obiectul unor acte adiionale la contractele
individuale de munc.
Art. 194. - (1) n cazul n care participarea la cursurile sau stagiile
de formare profesional este iniiat de angajator, toate cheltuielile ocazionate de
aceast participare sunt suportate de ctre acesta.
(2) n cazul n care, n condiiile prevzute la alin. (1), participarea
la cursurile sau stagiile de formare profesional presupune scoaterea parial din
activitate, salariatul participant va beneficia de drepturi salariale astfel:
a) dac participarea presupune scoaterea din activitate a salariatului pentru
o perioad ce nu depeste 25% din durata zilnic a timpului normal de lucru,
acesta va beneficia, pe toat durata formrii profesionale, de salariul integral
corespunztor postului i funciei deinute, cu toate indemnizaiile, sporurile i
adaosurile la acesta;
b) dac participarea presupune scoaterea din activitate a salariatului pentru
o perioad mai mare de 25% din durata zilnic a timpului normal de lucru,
acesta va beneficia de salariul de baz i, dup caz, de sporul de vechime.
(3) Dac participarea la cursurile sau la stagiul de formare
profesional presupune scoaterea integral din activitate, contractul individual
de munc al salariatului respective se suspend, acesta beneficiind de o
indemnizaie pltit de angajator, prevzut n contractul colectiv de munc
aplicabil sau n contractul individual de munc, dup caz.
(4) Pe perioada suspendrii contractului individual de munc n
condiiile prevzute la alin. (3), salariatul beneficiaz de vechime la acel loc de
munc, aceast perioad fiind considerat stagiu de cotizare n sistemul
asigurrilor sociale de stat.

52

Art. 195. - (1) Salariaii care au beneficiat de un curs sau un stagiu

de formare profesional mai mare de 60 de zile n condiiile art. 194 alin. (2) lit.
b) si alin. (3) nu pot avea iniiativa ncetrii contractului individual de munc o
perioad de cel puin 3 ani de la data absolvirii cursurilor sau stagiului de
formare profesional.
(2) Durata obligaiei salariatului de a presta munc n favoarea
angajatorului care a suportat cheltuielile ocazionate de formarea profesional,
precum i orice alte aspecte n legtur cu obligaiile salariatului, ulterioare
formrii profesionale, se stabilesc prin act adiional la contractul individual de
munc.
(3) Nerespectarea de ctre salariat a dispoziiei prevzute la alin. (1)
determin obligarea acestuia la suportarea tuturor cheltuielilor ocazionate de
pregtirea sa profesional, proporional cu perioada nelucrat din perioada
stabilit conform actului adiional la contractul individual de munc.
(4) Obligaia prevzut la alin. (3) revine i salariailor care au fost
concediai n perioada stabilit prin actul adiional, pentru motive disciplinare,
sau al cror contract individual de munc a ncetat ca urmare a arestrii
preventive pentru o perioad mai mare de 60 de zile, a condamnrii printr-o
hotrre judectoreasc definitiv pentru o infraciune n legtur cu munca lor,
precum i n cazul n care instana penal a pronunat interdicia de exercitare a
profesiei, temporar sau definitiv.
Art. 196. - (1) n cazul n care salariatul este cel care are iniiativa
participrii la o form de pregtire profesional cu scoatere din activitate,
angajatorul va analiza solicitarea salariatului, mpreun cu sindicatul sau, dup
caz, cu reprezentanii salariailor.
(2) Angajatorul va decide cu privire la cererea formulat de salariat
potrivit alin. (1), n termen de 15 zile de la primirea solicitrii. Totodat
angajatorul va decide cu privire la conditiile n care va permite salariatului
participarea la forma de pregtire profesional, inclusiv dac va suporta n
totalitate sau n parte costul ocazionat de aceasta.
Art. 197. - Salariaii care au ncheiat un act adiional la contractul
individual de munc cu privire la formarea profesional pot primi n afara
salariului corespunztor locului de munc i alte avantaje n natur pentru
formarea profesional.
Art. 149. - (1) Salariaii au dreptul s beneficieze, la cerere, de
concedii pentru formare profesional.
(2) Concediile pentru formare profesional se pot acorda cu sau fr
plat.
Art. 150. - (1) Concediile fr plat pentru formare profesional se
acord la solicitarea salariatului, pe perioada formrii profesionale pe care
salariatul o urmeaz din iniiativa sa.

53

(2) Angajatorul poate respinge solicitarea salariatului numai cu

acordul sindicatului sau, dup caz, cu acordul reprezentanilor salariailor i
numai dac absena salariatului ar prejudicia grav desfurarea activitii.
Art. 151. - (1) Cererea de concediu fr plat pentru formare
profesional trebuie s fie naintat angajatorului cu cel puin o lun nainte de
efectuarea acestuia i trebuie s precizeze data de ncepere a stagiului de
formare profesional, domeniul i durata acestuia, precum i denumirea
instituiei de formare profesional.
(2) Efectuarea concediului fr plat pentru formare profesional se
poate realiza i fracionat n cursul unui an calendaristic, pentru susinerea
examenelor de absolvire a unor forme de nvmnt sau pentru susinerea
examenelor de promovare n anul urmtor n cadrul institutiilor de nvmnt
superior, cu respectarea condiiilor stabilite la alin. (1).
Art. 152. - (1) n cazul n care n cursul unui an calendaristic, pentru
salariaii n vrst de pn la 25 de ani, i, respectiv, n cursul a 2 ani
calendaristici consecutivi, pentru salariaii n vrst de peste 25 de ani, nu a fost
asigurat participarea la o formare profesional pe cheltuiala angajatorului,
salariatul n cauz are dreptul la un concediu pentru formare profesional, pltit
de angajator, de pn la 10 zile lucrtoare.
(2) n situatia prevzut la alin. (1) indemnizaia de concediu va fi
stabilit conform art. 145.
(3) Perioada n care salariatul beneficiaz de concediul pltit
prevzut la alin. (1) se stabilete de comun acord cu angajatorul. Cererea de
concediu pltit pentru formare profesional va fi naintat angajatorului n
condiiile prevzute la art. 151 alin. (1).
Art. 153. - Durata concediului pentru formare profesional nu poate
fi dedus din durata concediului de odihn anual i este asimilat unei perioade
de munc efectiv n ceea ce privete drepturile cuvenite salariatului, altele dect
salariul.
Art. 198. - Sunt considerate contracte speciale de formare
profesional contractul de calificare profesional i contractul de adaptare
profesional.
Art. 199. - (1) Contractul de calificare profesional este cel n baza
cruia salariatul se oblig s urmeze cursurile de formare organizate de angajator
pentru dobndirea unei calificri profesionale.
(2) Pot ncheia contracte de calificare profesional salariaii cu
vrsta minim de 16 ani mplinii, care nu au dobndit o calificare sau au
dobndit o calificare ce nu le permite meninerea locului de munc la acel
angajator.
(3) Contractul de calificare profesional se ncheie pentru o durat
cuprins ntre 6 luni i 2 ani.

54

Art. 200. - (1) Pot ncheia contracte de calificare profesional

numai angajatorii autorizai n acest sens de Ministerul Muncii i Solidaritii
Sociale i de Ministerul Educaiei i Cercetrii.
(2) Procedura de autorizare, precum i modul de atestare a
calificrii profesionale se stabilesc prin lege special.
Art. 201. - (1) Contractul de adaptare profesional se ncheie n
vederea adaptrii salariailor debutani la o funcie nou, la un loc de munc nou
sau n cadrul unui colectiv nou.
(2) Contractul de adaptare profesional se ncheie o dat cu
ncheierea contractului individual de munc sau, dup caz, la debutul salariatului
n funcia nou, la locul de munc nou sau n colectivul nou, n condiiile legii.
Art. 202. - (1) Contractul de adaptare profesional este un contract
ncheiat pe durat determinat, ce nu poate fi mai mare de un an.
(2) La expirarea termenului contractului de adaptare profesional
salariatul poate fi supus unei evaluri n vederea stabilirii msurii n care acesta
poate face fa funciei noi, locului de munc nou sau colectivului nou n care
urmeaz s presteze munca.
Art. 203. - (1) Formarea profesional la nivelul angajatorului prin
intermediul contractelor speciale se face de ctre un formator.
(2) Formatorul este numit de angajator dintre salariaii calificai, cu
o experien profesional de cel putin 2 ani n domeniul n care urmeaz s se
realizeze formarea profesional.
(3) Un formator poate asigura formarea, n acelai timp, pentru cel
mult 3 salariai.
(4) Exercitarea activitii de formare profesional se include n
programul normal de lucru al formatorului.
Art. 204. - (1) Formatorul are obligaia de a primi, de a ajuta, de a
informa i de a ndruma salariatul pe durata contractului special de formare
profesional i de a supraveghea ndeplinirea atribuiilor de serviciu
corespunztoare postului ocupat de salariatul n formare.
(2) Formatorul asigur cooperarea cu alte organisme de formare i
particip la evaluarea salariatului care a beneficiat de formare profesional.
5.3.4.5.

FAZELE FORMRII PROFESIONALE

Formarea profesional este un proces care are dou faze : prima se

deruleaz n timpul colarizrii , n cadrul sistemului naional de nvmnt ,
conform prevederilor Legii nvmntului nr.84/1995 135 , iar cea de a doua
poate avea loc n timpul desfurrii activitii de ctre salariat . Cea de a doua
faz , reglementat de legi legislaia muncii , prezint o importan deosebit n
condiiile actuale , cnd procesele tehnologice i tiinifice cunosc o dezvoltare

135

Publicat n Monitorul Oficial al Romniei , Partea I , nr. 606 din 10 decembrie 1999 , modificat
ulterior .

55

accentuat , ceea ce are ca efect i necesitatea perfecionrii , recalificrii i

adaptrii salariailor la noile condiii de munc .
De aceea , n Uniunea European se acord a atenie deosebit
profesionale a populaiei active . Tratatul de instituire a Comunitii Europene n
art. 3 lit. q , printre aciunile Comunitile n vederea ndeplinirii obiectivelor
sale , contribuia acesteia la o educaie i la o formare de calitate , iar din art.
140 stabilete obligaia Comisiei de a ncuraja cooperarea ntre statele membre
n domeniul formrii i perfecionrii profesionale . De asemenea , Tratatul
conine , n titlul X , capitolul 3 intitulat Educaia , formarea profesional i
tineretul , ceea ce denot importana acordat formrii profesionale . Art. 150
paragraful 2 al Tratatului CE stabilete c aciunea Comunitii n materia
formrii profesionale vizeaz :
a)
facilitarea adaptrii la mutaiile industriale , ndeosebi prin
formarea i reconversia profesional ;
b)
ameliorarea formrii profesionale iniiale i a formrii
continue cu scopul de a facilita inseria profesional pe piaa muncii :
c)
facilitarea accesului la formarea profesional i favorizarea
mobilitii formatorilor i a persoanelor aflate n formare , ndeosebi a tinerilor ;
d)
stimularea cooperrii n materia formrii ntre instituiile de
nvmnt sau de formare i ntreprinderii ;
e)
dezvoltarea schimbului de informaii i de experiene asupra
problemelor comune sistemelor de formare ale statelor membre .
ntr-o hotrre din 13 februarie 1985 , Curtea de Justiie a
Comunitilor Europene a interpretat n mod larg formarea profesional ,
susinnd c orice form de nvmnt care pregtete o calificare pentru o
profesie , meserie sau un loc de munc specific sau care confer aptitudini
speciale pentru exercitarea acestora ine de nvmntul profesional 136 .
Formarea profesional constituie o preocupare esenial a
Comunitii Europene , dup cum rezult din Decizia nr. 2002/ 177/CE din 18
februarie 2002 cu privire la liniile directoare pentru politica locurilor de munc a
statelor membre i din recomandarea nr. 2002/178/CE din 18 februarie 2002
privind n aplicare a politicii locurilor de munc a statelor membre 137 .
Decizia nr.63/266/CEE din 2 aprilie 1963 privind stabilirea
principiilor generale pentru punere n aplicare a unei politici comune de aplicare
profesional 138 , stabilete zece principii n aceast materie , care s favorizeze
libera circulaie a lucrtorilor 139.
136

Cauza 293/83 , Gravier ,Rec. , p. 593 .

Publicate n J.O.C.E. nr. 60 din 1 martie 2002 .
138
Publicat n J.O.C.E. din 20 aprilie 1963 .
139
Ovidiu inca , Drept social comunitar , Lumina Lex , 2002 , p. 130 134 .
137

56

Recomandarea nr.93/404/CEE din 30 iunie 1993 referitoare la

accesul la formarea profesional continu 140 , precizeaz c oricare lucrtor
trebuie s aib acces la formarea profesional continu , fr discriminare , n tot
timpul vieii sale active .
n legislaia noastr , cadrul general al formrii profesionale este
stabilit n Codul muncii ( 188 213 ) , Ordonana Guvernului nr.129 din 31
august 2000 , republicat 141 , privind formarea profesional a adulilor ,
Hotrrea Guvernului nr. 522 din 8 mai 2003 pentru aprobarea Mormelor
metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanei Guvernului nr.129/2000142 ,
Ordinul comun nr. 284/4248 din 21 iunie 2002 respectiv 4248 din 13 august
2002 al ministrului muncii Solidaritii Sociale i Familiei al ministrului
Educaiei , Cercetrii i Tineretului , pentru aprobarea Normelor metodologice
privind emiterea , gestionarea i arhivarea certificatelor de calificare i a
certificatelor de absolvire eliberate pentru programele/cursurile de formare
profesional organizate prin Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de
Munc 143 , Legea nr. 145 din 9 iulie 1998 privind nfiinarea , organizarea i
funcionarea Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc 144 ,
modificat i completat , Legea nr.76 din 16 ianuarie 2002 privind sistemul
asigurrilor pentru omaj i stimularea forei de munc 145 , Hotrrea
Guvernului nr. 174 din 20 februarie 2002 146 pentru aprobarea Normelor
metodologice de aplicare a Legii nr. 76/2002 , Legea nr. 84/1995 , Ordinul
comun nr. 270/273/2002 al ministrului Muncii i Solidaritii Sociale i al
preedintelui Institutului Naional de Statistic privind aprobarea Procedurii de
actualizare a nomenclatorului , clasificarea ocupaiilor din Romnia 147 .
5.3.4.6. FORMAREA PROFESIONAL A SALARIAILOR
Conform art. 188 din Codul muncii , formarea profesional a
salariailor are urmtoarele obiective principale :
a) adaptarea salariatului la cerinele postului sau ale locului de
munc ;
b) obinerea unei calificri profesionale ;
c) actualizarea cunotinelor i deprinderilor specifice postului i a
locului de munc i perfecionarea pregtirii profesionale pentru ocupaia de
baz ;
d) reconversia profesional determinat de restructurri socioeconomice ;
140

Publicat n J.O.C.E. din 20 aprilie 1963 .

Monitorul Oficial al Romniei , Partea I , nr. 711 din 30 septembrie 2002 .
142
Publicat n Monitorul Oficial al Romniei , Partea I , nr. 346 din 21 mai 2003 .
143
Publicat n Monitorul Oficial al Romniei , Partea I , nr. 733 din 8 octombrie 2002 .
144
Publicat n Monitorul Oficial al Romniei , Partea I , nr. 261 din 13 iulie 1998 .
145
Publicat n Monitorul Oficial al Romniei , Partea I , nr. 103 din 6 februarie 2002 .
146
Publicat n Monitorul Oficial al Romniei , Partea I , nr. 181 din 18 martie 2002 .
147
Publicat n Monitorul Oficial al Romniei , Partea I , nr. 531 din 22 iulie 2002 .
141

57

e) dobndirea unor cunotine avansate , a unor metode i procedee

moderne , necesare pentru realizarea activitilor profesionale ;
f) prevenirea riscului omajului ;
g) promovarea n munc i dezvoltarea carierei profesionale .
Dispoziiile art. 1888 din Codul muncii se ntregesc cu prevederile
art. 2 din Ordonana Guvernului nr. 129/2000 care stabilete i alte obiective ale
formrii profesionale .
a) facilitarea integrrii sociale a indivizilor n concordan cu
aspiraiile lor profesionale i cu necesitile pieei muncii ;
b) pregtirea resurselor umane capabile s contribuie la creterea
competivitii forei de munc ;
c) schimbarea calificrii , determinat de restructurarea
economic , de mobilitate social sau de modificri ale capacitii de munc .
Modalitile de formare profesional sunt reglementate de Codul
muncii , de Ordonana Guvernului nr. 129/ 2000 i de Legea nr. 76/ 2002 fr s
fie excluse ntre ele posibile zone de interferene 148 .
Art. 7 al Ordonanei Guvernului nr. 129/2000 stabilete urmtoarele
forme de realizare a formrii profesionale :
a) cursuri organizate de furnizorii de formare profesional ;
b) cursuri organizate de angajatori n cadrul unitilor proprii ;
c) stagii de practic i specializare n uniti din ar i strintate ;
d) alte forme de pregtire profesional prevzute de lege .
Cuprinde formarea profesional iniial , care asigur pregtirea
necesar pentru dobndirea competenelor profesionale minime necesare pentru
obinerea unui loc de munc , i formarea profesional continu , care este
ulterioar celei iniiale i este menit s dezvolte competenele profesionale deja
dobndite sau dobndirii de noi competene . Art. 5 alin. 1 din ordonana
Guvernului nr. 129/2000 definete competena profesional drept capacitatea de
a realiza activitile cerute la locul de munc la nivelul calitativ specificat n
standardul ocupaional .
5.3.4.7. FORMAREA PROFESIONAL A ADULILOR
Formarea profesional a adulilor se realizeaz prin 149 :
a) iniiere , care reprezint dobndirea unor cunotine , priceperi i
deprinderi minime pentru desfurarea unei activiti ;
b) calificare , care reprezint ansamblul de competene profesionale
care permit unei persoane s desfoare activiti specifice unei ocupaii sau
profesii ;

148

Ion Traian tefnescu , Tratatul de Dreptul muncii , vol. I , Editura Lumina Lex , Bucureti , 2003 , p.
258 .
149
Art. 5 alin. 3 Ordonana Guvernului nr. 129/2000 .

58

c) perfecionare , care const n dezvoltarea competenelor n

cadrul aceleai calificri ;
d) specializare , care urmrete obinerea de cunotine i
deprinderi ntr-o arie restrns din sfera de cuprindere a unei ocupaii ;
e) recalificare , care const n dobndirea competenelor specifice
unei alte ocupaii sau profesiii , diferit de cea dobndit anterior .
Formarea profesional a adulilor se realizeaz de furnizori de
formare profesional , care sunt persoane juridice de drept public sau de drept
privat , prestatoare de servicii de formare profesionale , ori cntre de formare
profesional , cu sau fr personalitate juridic , nfiinate potrivit legii 150
.Persoanele fizice pot fi furnizori de formare profesional numai n cazul
uceniciei 151 .
Conform art. 18 din ordonana Guvernului nr. 129/2000 ,
furnizoriii de formare elibereaz certificate de calificare sau de absolvire cu
recunoatere naional , numai dac au prevzut , n statut sau n autorizaia de
desfurare a unor activiti independente , activiti de formare profesional i
sunt autorizai n condiiile legii . Angajatorii pot organiza programe de formare
profesional pentru salariaii proprii , iar certificatele de absolvire eliberate de ei
au valablitate numai n cadrul unitilor lor . Dac angajatorii sunt autorizai ca
furnizori de formare profesional , certificatele au recunoatere naional .
Activitatea de autorizare a furnizorilor de formare profesional este
coordonat de Consiliul Naional de Formare Profesional a Adulilor , care
poate nfiina comisii de autorizare judeene , respectiv a municipiului
Bucureti . Comisiile de autorizare sunt constituite din cte cinci membri :
a) directorul direciei judeene de munc i solidaritate social ,
respectiv a municipiului Bucureti , care este preedinte ;
b) un expert sau specialist al inspectoratului colar judeean ,
respectiv al municipiului Bucureti ;
c) un expert sau specialist al ageniei judeene pentru ocuparea
forei de munc , respective a municipiului Bucureti ;
d) un expert sau specialist , reprezentant al asociaiilor patronale
reprezentative la nivel judeean , propus prin consens ;
e) un expert sau specialist al organizaiilor sindicale reprezentative
la nivel judeean , propus prin consens .
Art. 21 din Ordonana Guvernului nr. 129/2000 stabilete
urmroarele atribuii ale comisiilor :
a) autorizeaz furnizorii de formare profesional ;
b) ofer consultan i informaii furnizorilor de formare
profesional ;

150

Art. 6 alin. 1 i 3 din Ordonana Guvernului nr. 129/2000 .

Art. 6 alin. 1 din Ordonana Guvernului nr. 129/2000 i art. 2 din Normele metodologice de aplicare a
prevederilor Ordonanei Guvernului nr. 129/2000 .
151

59

c) monitoreaz activitatea furnizorilor de formare profesional i

organizarae examenelor de absolvire i , dup , caz , retrag autorizaia autorizaia
profesional ;
d) coordoneaz organizarae examenlor de absolvire la terminarea
cursurilor de iniiere calificare , recalificare , perfecionare profesional ;
Criteriile de evaluare a furnizorilor de formare profesional ,
stabilite de art, 23 din Ordonana Guvernului nr. 129/ 2000 sunt :
a) programul de formare profesional ;
b) experiena furnizorilor de formare profesional i rezultatele
activitii lor anterioare ;
c) resursele de care dispun pentru realizarea programelor de
formare profesional .
Autorizaia furnizorilor de formare profesional se face pentru o
perioad de patru ani i poate fi retras de comisie dac se constat
nerespectarea condiiilor de autorizare i a programelor pentru care furnizorul de
formare profesional a fost autorizat sau dac , n mod repetat , rezultatele la
examenele de absolvire sunt nesatisfctoare . Furnizorul de formare
profesional cruia i s-a retras de dou ori autorizarea pentru aceeai ocupaie
pierde dreptul de a mai organiza programe de formare profesional pentru
aceasta .
Consiliul Naional de Formare Profesional a Adulilor , n ceea ce
privete autorizarea furnizorilor de formare profesional , are atribuii privind :
a) ndrumarea metodologic , coordonarea i controlul activitilor
comisiilor judeene , respectiv a muncicipiului Bucureti ;
b) aprobarea programelor cadru de formare profesional n baza
crora furnizorii de formare profesional elaboreaz programele de formare
profesional pe anumite domenii ;
c) n colaborare cu Ministerul muncii , Solidaritii Sociale i
Familie i cu Ministerul Educaiei , Cercetrii i Tineretului elaboreaz criterii i
proceduri de evaluare a furnizorilor de formare profesional n vederea
autorizrii sau retragerii autorizaiei sau retragerii autorizaiei , precum i
metodologia certificrii formrii profesionale a adulilor ;
d) rezolv contestaiile furnizorilor de formare profesional
mpotriva deciziilor comisiilor de formare profesional ;
e) monitorizeaz furnizorii de formare profesional .
Dac susinerea examenului de absolvire de ctre participantul la
programul de formare profesional , furnizorul de formare profesional autorizat
poate elibera urmtoarele tipuri de certificate :
a) certificat de calificare profesional , pentru cursurile de
calificare sau recalificare i pentru ucenicie la locul de munc ;
b) certificat de absolvire , pentru cursuri i stagii de iniiere ,
precum i pentru cursuri i stagii de perfecionare sau de specializare .

60

Certificatele de calificare profesional i de absolvire se elibereaz nsoite de o

anex n care se precizeaz competenele profesionale dobndite .
Legea nr. 76 din 16 ianuarie 2002 privind sistemul asigurrilor
pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc , n art. 33 alin. 1 lit.f ,
prevede c din sursele financiare constituite n cadrul bugetului asigurrilor
pentru omaj se acoper , printre altele , i cheltuielle fcute cu finanarea
serviciilor de formare profesional pentru persoanele aflate n cutarea unui loc
de munc , iar art. 63 alin. 1 din aceeai lege stabilete c programele deformare
de formare profesional a omerilor urmresc iniierea , calificarea , recalificarea
perfecionarea i specializarea acestora . Formele prin care se realizeaz
formarea profesional a omerilor sunt : cursuri , stagii de practic i
specializare , alte forme 152 . Hotrrea Guvernului nr. 174 din 20 februarie 2002
pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a legii nr. 76/2002
precizeaz , n art. 35 alin. 1 , c programele de formare profesional a omerilor
se organizeaz :
a) la cererea expres a angajailor care doresc s ncadreze omeri ;
b) la cererea persoanelor care doresc s presteze o activitate
autorizat conform legii ;
c) pe baza analizelor i studiilor de specialitate privind necesarul
actual i prognozat de for .
Trebuie subliniat c , potrivit art. 66 alin. 1 din Legea nr. 76/2002 ,
serviciile de formare profesional ( adic totalitatea drepturilor de care se
beneficiaz pe durata participriii la o form de pregtire profesional ) se
asigur gratuit pentru omeri , persoanele care nu au putut ocupa un loc de
munc , dup absolvirea unei instituii de nvmnt sau dup satisfacerea
stagiului militar , persoanele care au obinut statutul de refugiat sau alt form de
protecie internaional , conform legii , i persoanele care au obinut statutul de
refugiat sau alt form de protecie internaional , conform legii , i persoanele
care nu au putut ocupa un loc de munc dup repartizare sau dup eliberarea din
detenie . Aceste costuri se suport din bugetul asigurrilor pentru omaj .
Persoanele n cauz , dac urmeaz programe de formare profesional , au
urmtoarele drepturi 153 :
a) s beneficieze de pregtire teoretic i practic ;
b) s beneficieze de rechizite i manuale de instruire i s
primeasc n folosin ;
c) s beneficieze , dac este cazul cazul de echipament de protecie
pe timpul instruirii practice ;
d) s beneficieze de abonament gratuit pe mijloacele de transport n
comun , pe traseul de la domiciliul la locul de pregtire ;
e) s beneficieze de consultaii medicale , analize medicale i teste
necesare frecventrii cursului . Cursantul are obligaia de a participa la toate
152
153

Art. 63 alin. 4 din Legea nr. 76/2002 .

Art. 37 alin. 1 lit.a din Hotrrea guvernului nr. 174/2002 .

61

activitile cuprinse n programul de formare profesional i de a ndeplini toate

cerinele prevzute de acel program 154 . Dac , dup absolvire , participantul la
formarea profesional refuz nejustificat ncadrarea n munc oferit de agenia
pentru ocuparea forei de munc judeene , el are obligaia s restituie
cheltuielile efectuate de agenie pentru serviciile de formare profesional . Este
ns posibil retragerea de la programul de formare profesional , fr suportarea
cheltuielilor efectuate cu pregtirea persoanei n cauz , n urmtoarele situaii 155
:
a) dac se ncadreaz n munc , certificnd acest lucru cu
contractul de munc ;
b) ncepe o activitate autorizat potrivit legii , prezentnd
autorizaia de funcionare ;
c) starea sntii , dovedit cu act medical , nu i permite
continuarea programului . Cursantul este extramaticulat cnd totalul absenelor
nemotivate depete 10% din totalul orelor prevzute n programa de pregtire ,
urmnd s restituie cheltuielile de formare efectuate pn la data exmatriculrii .
Este necesar a fi subliniat prevederea din art. 66 alin. 3 din legea
nr. 76/2002 , conform creia persoanele care beneficiaz de indemnizaia de
omaj sunt obligate s participe la programul de formare profesional oferit i
organizat de agenia judeean pentru ocuparea forei de munc . Serviciile de
formare profesional gratuite se acord o singur dat pentru fiecare perioad n
care o persoan se afl n cutarea unui loc de munc .
Conform art. 189 din Codul muncii , se realizeaz prin urmtoarele
forme :
a) participarea la cursuri organizate de ctre angajator sau de ctre
servicii de formare profesionaldin ar sau strinatate ;
b) stagii de adaptare profesional la cerinele postului i ale
locurilor de munc ;
c) stagii de practic i specializare n ar i strintate ;
d) ucenicie organizat la locul de munc ;
e) formare individual ;
f) alte forme de pregtire cuvenite ntre angajator i salariat .
Art. 109 din Codul muncii stabilete pentru angajator obligaia de a
asigura salariailor accesul periodic la formarea profesional . Este o obligaie de
diligen , al crui scop este ca salariatul s i poat desfura activitatea n
concordan cu evoluia procesului de munc . Obligaia angajatorului se poate
concretiza fie prin iniiativa i susinerea financiar a salariatului de a urma un
program de formare profesional , fie prin acordul pe care l d la solicitarea
angajatului de a urma , ntr-o anumit parte a timpului de munc , un asemenea
program 156 .
154

Art, 37 alin. 1 lit. b din Hotrrea Guvernului nr. 174/2002 .

Art. 37 alin. 4 din Hotrrea Guvernului nr. 174/2002 .
156
Art. 900 1 din Codul muncii francez prevede c formarea profesional constituie o obligaie
naional , iar formarea profesional continu face parte din educaia permanent . Art. 3 al aceluiai
155

62

Angajatorul persoan juridic , are obligaia de a elabora planuri

anuale de formare profesional , consultnd sindicatul sau , dup caz ,
reprezentanii salariailor ) art. 191 alin. 1 din Codul muncii ) . acest plan face
parte integrant din contractul colectiv de munc aplicabil , iar salariaii au
dreptul s fie informai cu privire la coninutul lui . n acest sens , art. 82 din
Contractul colectiv de munc unic are la nivel naional pe anul 2003 prevede , n
art. 83 alin. 1 lit. a , c la ncheierea contractelor colective de munc la nivel de
uniti pentru partea privind formarea profesional i controlul aplicrii acestuia
s se fac de comun acord de ctre sindicat i patron . n alin. 2 al aceluiai
articol se precizeaz c programele anuale de formare profesional vor fi aduse
la cunotina tuturor salariailor n termen de trei zile de la adoptare , prin
afiare n interiorul unitii , n locuri i uor acesibile pentru salariai .
Prevederile art. 191 din Codul muncii se ntregesc cu cele din art. 8
alin. 2 din Ordonana Guvernului nr. 129/2000 , care stabilesc c strategiile
sectoriale i teritoriale privind formarea profesional a adulilor se elaboreaz de
ministere , agenii naionale i alte organe ale administraiei publice centrale de
specialitate , cu consultarea autoritilor administraiei publice locale . La
elaborarea planurilor de formarea profesional , art. 9 al Ordonanei Guvernului
nr. 129/2000 oblig angajatorii ca acestea s fie n concordan cu programele de
dezvoltare i cu strategiile sectoriale i teritoriale 157 .
articol stabilete c statul , colectivitile locale , instituiile publice , instituiile publice i private de
nvmnt , asociaiile , organizaiile profesionale , sindicale i familiale , precum i ntreprinderile
concura la asigurarea formrii profesionale .
Art. 900 3 din acelai Cod precizeaz c lucrtorul angajat n viaa activ sau persoana care intr n
activitate are dreptul la o calificare profesional i trebuie s poat urma , din iniiativa sa , o modalitate
de formare profesional , s dobndeasc o calificare corespunztoare nevoilor economiei . n consecin ,
n legislaia francez este recunoscut salariatului un drept la calificare profesional ( Jean Pelissier , Alain
Supiot , Antoine Jeammaud , Droit du travail , 21e edition , Dalloz , Paris , 2002 , p. 287 i urm . )
n dreptul francez , obligaia angajatorului de a asigura accesul salariailor la formarea profesional se
concretizeaz i n sarcini pecuniare . Astfel , conform art. L 950 1 Codul muncii francez , fiecare
angajator , cu excepia statului , a colectivitilor locale i a stabilimentelor publice cu caracter
administrativ ale acestora , trebuie s contribuie la dezvoltarea formrii profesionale continue participnd
, n fiecare an , la finanarea aciunilor de formare . De asemenea , Codul muncii francez stabilete nivelul
contribuiilor ntreprinderilor .
n Elveia , salariatul are dreptul s cear rambursarea cheltuielilor fcute de el pentru formarea
profesional la care el a fost pentru a-i putea ndeplini ndatoririle la locul su de munc , deoarece art.
327 din Codul obligaiilor prevede restituirea de ctre angajator a cheltuielilor impuse salariatului de
executarea contractului de munc ( Christian Favre , Charles Munoz , Rolf A. Tobler , le contrait de
travail , Editions Bis et Ter , Lausenne , 2002 , p. 82 ) .
n Germania angajatorul este obligat s-i asigure salariatului condiii pentru a partcicipa la formarea
profesional
157
Art. L 933 1 din Codul muncii francez stabilete c n fiecare an comitetul de ntreprindere este
consultat cu privire la orientrile n materie formrii profesionale n ntreprindere , innd cont de
perspectivele economice i de evoluia locurilor de munc , de investiii i de tehnologii .De asemenea ,
comitetul de ntreprindere este n mod obligatoriu sesizat cnd unul dintre aceste aspecte sufer o
schimbare important .
Comitetul de ntreprindere i d avizul n fiecare an asupra executrii planului de formare profesional
din anul precedent i asupra proiectului de plan pentru anul viitor . n ntreprinderile care au mai puin
de 50 de salariai , rolul comitetului de ntreprindere este preluat de delegaii personalului .
Planul anual sau plurianul de formare profesional trebuie s in seama de contractele colective ncheiate
la nivel de ramur sau de alte acorduri profesionale ncheiate la acest nivel . organizaiile care sunt legate
de aceste acorduri poart negocieri la un interval care nu poate fi mai mare de cinci ani , cu privire la

63

5.3.4.8. FORMAREA PROFESIONAL INDIVIDUAL

Conform art. 192 din Codul muncii , este stabilit de cele dou pri
ale contractului individual de munc , innd seama de prevederile planului
anual de formare profesional i de condiiile de desfurare a activitii la locul
de munc . Rezult c formarea profesional individual necesit acordul
angajatorului i al salariatului . Art. 192 al Codului muncii nu stabilete
elementele eseniale ale formrii profesionale individuale, ns art. 14 alin. 1 din
Ordonana Guvernului nr. 129/2000 stabilete c programele de formare
profesional trebuie s cuprind :
a) obiectivul , exprimat n competena profesional ce urmeaz a fi
dobndit ;
b) durata ;
c) calificarea formatorilor ;
d) programa de pregtire ;
e) mijloacele i metodele de transmitere a cunotinelor i d
eformare a deprinderilor practice ;
f) dotrile , echipamentele i materialele ;
g) procedura de evaluare .
n ceea ce privete alegerea modalitii concrete de formare
profesional , drepturile i obligaiile prilor n legtur cu desfurarea acesteia ,
durata i orice alte aspecte referitoare la formarea profesional , art. 193 din
Codul muncii prevede c acestea fac obiectul unui act aditional la contractul
( art. L 933 2 din Codul muncii francez ) :
1) natura aciunilor de formare i prioritatea acestora ;
2) recunoaterea calificrilor obinute n urma aciunilor de formare ;
3) mijloacele de care dispun delegaii sindicali i membrii comitetelor de ntreprindere pentru
ndeplinirea sarcinilor pe care le au n domeniul formrii ;
4) condiiile de inserie a tinerilor n ntreprinderi din punctul de vedere al formrii profesionale i
ndeosebi n ceea ce privete contractele de inserie n alternan ;
5) obiectivele n materia uceniciei , prioritile pe sectoare , efectivele aflata n aceast modalitate
de formare ;
6) aciunile de formare n favoarea salariailor cu o calificare mai sczut , pentru a facilita
evoluia lor profesional ;
7) condiiile necesare pentru a se asigura egalitatea de acces a brbailor i femeilor la formarea
profesional ;
8) condiiile de aplicare a clauzelor financiare convenite ntre salariai i angajator n caz de
demisie , atunci cnd cheltuielile au fost efectuate de ntreprindere pentru finanarea unor aciuni n
cadrul planului de formare , dar numai n ntreprinderile care aloc formrii salariailor o sum cel puin
egal cu obligaia minimal legal sau cea fixat prin contractul colectiv de ramur ;
9) aspecte privind formarea profesional n ntreprinderile mici i mijlocii i n special n cele care
au mai puin de zece salariai ;
10) consecinele eventuale asupra formrii profesionale datorate schimbrilor n coninutul .
organizarea i n timpul de munc ;
11) consecinele construciie europene asupra nevoilor i aciunilor de formare ;
12) consecinele asupra nevoilor i aciunilor de formare datorate dezvoltrii activitilor
economice i comerciale a ntreprinderilor franceze n strintate ;
13) modalitile de aplicare de ctre ntreprinderi a dispoziiilor dintr-un eventual acord de ramur
.

64

individual de munc . Formarea profesional poate fi realizat pentru persoane

neangajate n munc sau pentru salariai . n primul caz , persoana care dorete
s urmeze un program de formare profesional ncheiat cu certificat de calificare
sau de absolvire recunoscut la nivel naional ncheie un contract de formare
profesional la iniiativa angajatorului , dar cu acordul lor . ntr-o asemenea
situaie , se ncheie un act adiional la contractul individual de munc , n care se
trec clauze care au inciden asupra contractului de munc , n care se trec clauze
care au inciden asupra contractului de munc ncheiat iniial ( timpul de munc
, salarizarea , faciliti acordate de angajator de exemplu , plata abonamentului
pentru un mijloc de transport sau plata benzinei , suportarea chiriei ntr-un cmin
i a abonamentului la cantin etc ) . Nendeplinirea din culp de angajator a
obligaiilor din actul adiional d dreptul salariatului care a suferit o pagub la
despgubiri , pe baza rspunderii contractuale .
Condiiile de formare profesional pot constitui obiectul unor
clauze din contractul individual de munc , din chiar momentul ncheierii
acestuia . ntr-o asemenea situaie nu mai este necesar actul adiional menionat
de art. 193 din Codul muncii , dect dac angajatorul i angajatul , de comun
acord , modific prevederile iniiale referitoare la formarea profesional .
Referitor la cheltuielile ocazionale de participarea salariatului un
program de formare profesional iniiat de angajator , art. 194 alin. 2 din Codul
muncii reglementeaz dou ipostaze :
a) dac participarea presupune scoaterea din activitate a salariatului
pentru o perioad ce nu depete 25% din durata zilnic a timpului normal de
lucru , acesta va beneficia , pe toat durata formrii profesionale , de salariul
integral corespunztor postului i funciei deeinute , cu toate indemnizaiile ,
sporurile i adaosurile la acesta ;
b) dac participarea presupune scoaterea din activitate a salariatului
pentru o perioad mai mare de 25 % din durata zilnic a timpului normal de
lucru , acesta va beneficia de salariul de baz i , dup caz , de sporul de
vechime ;
ntr-o a treia ipotez , prevzut de art. 194 alin. 3 , dac
participarea la cursurile sau la stagiul de formare profesional presupune
scoaterea integral din activitate , contractul individual de munc al salariatului
respectiv se suspend , acesta beneficiind de o indemnizaie pltit de angajator ,
prevzut n contactul colectiv de munc aplicabil sau n contractul individual de
munc , dup caz .
Regula este c angajatorul suport toate cheltuielile de formare
profesional , dac iniiativa i aparine . Trebuie subliniate dou aspecte :
a) salariatul nu poate fi obligat s participe la cursuri sau stagii de
formare profesional , dac nu s-a blocat la acestea prin contractul individual de
munc ;
b) salariatul nu poate fi obligat la suportarea unor cheltuieli
ocazionate de cursurile sau stagiile de formare profesional , art. 194 alin. 1
65

preciznd c toate cheltuielile sunt suportate de ctre angajatorul care a avut

iniiativa .
Textul art. 194 alin. 2 lit.a i b stabilete elementele salariului n
aceste situaii n mod imperativ , astfel c prile nu pot conveni la o situaie mai
defavorabil salariatului .
Cnd salariatul este scos integral din activitate , deoarece el nu mai
desfoar munca pentru care s-a angajat , contractul individual de munc se
suspend , iar salariatul primete o indemnizaie pltit de angajator .
Cuantumul indemnizaiei se stabilete prin acordul prilor , la ncheierea
contractului individual de munc , sau prin contractul colectiv de munc
aplicabil . Desigur , angajatorul i salariatul pot conveni , n actul adiional prin
care se stabilesc condiiile formrii profesionale , la o ndemnizaie mrit fa
de cea prevzut n contractul colectiv de munc .
Codul muncii reglementeaz situaia n care , dup ce a absolvit
cursul sau stagiul de formare profesional iniiat de angajator , salariatul i
prezint demisia . ntr-un asemenea caz angajatorul nu mai beneficiaz de
activitatea salariatului a crui formare profesional a iniiat-o i a suportat-o
pecuniar , avnd n vedere necesitile din unitatea respectiv .
6. LEGISLAIE
6.1. CODUL MUNCII
Formarea profesional
CAPITOLUL I
Dispoziii generale
Art. 188. - (1) Formarea profesional a salariailor are urmtoarele
obiective principale:
a) adaptarea salariatului la cerinele postului sau ale locului de munc;
b) obinerea unei calificri profesionale;
c) actualizarea cunotinelor i deprinderilor specifice postului i locului
de munc i perfecionarea pregtirii profesionale pentru ocupaia de baz;
d) reconversia profesional determinat de restructurri socioeconomice;
e) dobndirea unor cunotinte avansate, a unor metode i procedee
moderne, necesare pentru realizarea activitilor profesionale;
f) prevenirea riscului omajului;
g) promovarea n munc i dezvoltarea carierei profesionale.
(2) Formarea profesional i evaluarea cunotintelor se fac pe baza
standardelor ocupaionale.
Art. 189. - Formarea profesional a salariailor se poate realiza prin
urmtoarele forme:
a) participarea la cursuri organizate de ctre angajator sau de ctre
furnizorii de servicii de formare profesional din ar sau din strintate;
66

b) stagii de adaptare profesional la cerinele postului i ale locului de

munc;
c) stagii de practic i specializare n ar i n strintate;
d) ucenicie organizat la locul de munc;
e) formare individualizat;
f) alte forme de pregtire convenite ntre angajator i salariat.
Art. 190. - Angajatorul are obligaia de a asigura salariailor acces
periodic la formarea profesional.
Art. 191. - (1) Angajatorul persoan juridic elaboreaz anual planuri de
formare profesional, cu consultarea sindicatului sau, dup caz, a
reprezentanilor salariailor.
(2) Planul de formare profesional face parte integrant din contractul
colectiv de munc aplicabil.
(3) Salariaii au dreptul s fie informai cu privire la coninutul planului de
formare profesional.
Art. 192. - Formarea profesional individualizat se stabilete de ctre
angajator mpreun cu salariatul n cauz, innd seama de criteriile avute n
vedere n cadrul planului anual de formare profesional i de condiiile de
desfurare a activitii la locul de munc.
Art. 193. - Modalitatea concret de formare profesional, drepturile i
obligaiile prilor, durata formrii profesionale, precum i orice alte aspecte
legate de formarea profesional fac obiectul unor acte adiionale la contractele
individuale de munc.
Art. 194. - (1) n cazul n care participarea la cursurile sau stagiile de
formare profesional este iniiat de angajator, toate cheltuielile ocazionate de
aceast participare sunt suportate de ctre acesta.
(2) n cazul n care, n conditiile prevzute la alin. (1), participarea la
cursurile sau stagiile de formare profesional presupune scoaterea parial din
activitate, salariatul participant va beneficia de drepturi salariale astfel:
a) dac participarea presupune scoaterea din activitate a salariatului pentru
o perioad ce nu depete 25% din durata zilnic a timpului normal de lucru,
acesta va beneficia, pe toat durata formrii profesionale, de salariul integral
corespunztor postului i funciei deinute, cu toate indemnizaiile, sporurile i
adaosurile la acesta;
b) dac participarea presupune scoaterea din activitate a salariatului pentru
o perioad mai mare de 25% din durata zilnic a timpului normal de lucru,
acesta va beneficia de salariul de baz i, dup caz, de sporul de vechime.
(3) Dac participarea la cursurile sau la stagiul de formare profesional
presupune scoaterea integral din activitate, contractul individual de munc al
salariatului respective se suspend, acesta beneficiind de o indemnizaie pltit
de angajator, prevzut n contractul colectiv de munc aplicabil sau n
contractul individual de munc, dup caz.

67

(4) Pe perioada suspendrii contractului individual de munc n condiiile

prevzute la alin. (3), salariatul beneficiaz de vechime la acel loc de munc,
aceast perioad fiind considerat stagiu de cotizare n sistemul asigurrilor
sociale de stat.
Art. 195. - (1) Salariaii care au beneficiat de un curs sau un stagiu de
formare profesional mai mare de 60 de zile n conditiile art. 194 alin. (2) lit. b)
si alin. (3) nu pot avea initiativa ncetrii contractului individual de munc o
perioad de cel putin 3 ani de la data absolvirii cursurilor sau stagiului de
formare profesional.
(2) Durata obligaiei salariatului de a presta munc n favoarea
angajatorului care a suportat cheltuielile ocazionate de formarea profesional,
precum si orice alte aspecte n legtur cu obligatiile salariatului, ulterioare
formrii profesionale, se stabilesc prin act aditional la contractul individual de
munc.
(3) Nerespectarea de ctre salariat a dispozitiei prevzute la alin. (1)
determin obligarea acestuia la suportarea tuturor cheltuielilor ocazionate de
pregtirea sa profesional, proporional cu perioada nelucrat din perioada
stabilit conform actului adiional la contractul individual de munc.
(4) Obligaia prevzut la alin. (3) revine i salariailor care au fost
concediai n perioada stabilit prin actul adiional, pentru motive disciplinare,
sau al cror contract individual de munc a ncetat ca urmare a arestrii
preventive pentru o perioad mai mare de 60 de zile, a condamnrii printr-o
hotrre judectoreasc definitiv pentru o infraciune n legtur cu munca lor,
precum i n cazul n care instana penal a pronunat interdicia de exercitare a
profesiei, temporar sau definitiv.
Art. 196. - (1) n cazul n care salariatul este cel care are iniiativa
participrii la o form de pregtire profesional cu scoatere din activitate,
angajatorul va analiza solicitarea salariatului, mpreun cu sindicatul sau, dup
caz, cu reprezentanii salariailor.
(2) Angajatorul va decide cu privire la cererea formulat de salariat
potrivit alin. (1), n termen de 15 zile de la primirea solicitrii. Totodat
angajatorul va decide cu privire la conditiile n care va permite salariatului
participarea la forma de pregtire profesional, inclusiv dac va suporta n
totalitate sau n parte costul ocazionat de aceasta.
Art. 197. - Salariaii care au ncheiat un act adiional la contractul
individual de munc cu privire la formarea profesional pot primi n afara
salariului corespunztor locului de munc i alte avantaje n natur pentru
formarea profesional.
CAPITOLUL II
Contracte speciale de formare profesional organizat de angajator

68

Art. 198. - Sunt considerate contracte speciale de formare profesional

contractul de calificare profesional i contractul de adaptare profesional.
Art. 199. - (1) Contractul de calificare profesional este cel n baza cruia
salariatul se oblig s urmeze cursurile de formare organizate de angajator
pentru dobndirea unei calificri profesionale.
(2) Pot ncheia contracte de calificare profesional salariatii cu vrsta
minim de 16 ani mplinii, care nu au dobndit o calificare sau au dobndit o
calificare ce nu le permite meninerea locului de munc la acel angajator.
(3) Contractul de calificare profesional se ncheie pentru o durat
cuprins ntre 6 luni si 2 ani.
Art. 200. - (1) Pot ncheia contracte de calificare profesional numai
angajatorii autorizati n acest sens de Ministerul Muncii si Solidarittii Sociale si
de Ministerul Educatiei si Cercetrii.
(2) Procedura de autorizare, precum si modul de atestare a calificrii
profesionale se stabilesc prin lege special.
Art. 201. - (1) Contractul de adaptare profesional se ncheie n vederea
adaptrii salariatilor debutanti la o functie nou, la un loc de munc nou sau n
cadrul unui colectiv nou.
(2) Contractul de adaptare profesional se ncheie o dat cu ncheierea
contractului individual de munc sau, dup caz, la debutul salariatului n functia
nou, la locul de munc nou sau n colectivul nou, n conditiile legii.
Art. 202. - (1) Contractul de adaptare profesional este un contract
ncheiat pe durat determinat, ce nu poate fi mai mare de un an.
(2) La expirarea termenului contractului de adaptare profesional
salariatul poate fi supus unei evaluri n vederea stabilirii msurii n care acesta
poate face fat funciei noi, locului de munc nou sau colectivului nou n care
urmeaz s presteze munca.
Art. 203. - (1) Formarea profesional la nivelul angajatorului prin
intermediul contractelor speciale se face de ctre un formator.
(2) Formatorul este numit de angajator dintre salariatii calificai, cu o
experien profesional de cel puin 2 ani n domeniul n care urmeaz s se
realizeze formarea profesional.
(3) Un formator poate asigura formarea, n acelai timp, pentru cel mult 3
salariai.
(4) Exercitarea activitii de formare profesional se include n programul
normal de lucru al formatorului.
Art. 204. - (1) Formatorul are obligaia de a primi, de a ajuta, de a informa
i de a ndruma salariatul pe durata contractului special de formare profesional
i de a supraveghea ndeplinirea atribuiilor de serviciu corespunztoare postului
ocupat de salariatul n formare.
(2) Formatorul asigur cooperarea cu alte organisme de formare i particip
la evaluarea salariatului care a beneficiat de formare profesional.

69

CAPITOLUL III
Contractul de ucenicie la locul de munc
Art. 205. - (1) Contractul de ucenicie la locul de munc este contractul
individual de munc de tip particular, n temeiul cruia:
a) angajatorul persoan juridic sau persoan fizic se oblig ca, n afara
plii unui salariu, s asigure ucenicului formarea profesional ntr-o anumit
meserie;
b) ucenicul se oblig s urmeze cursurile de formare profesional i s
munceasc n subordinea angajatorului respectiv.
(2) Contractul de ucenicie la locul de munc se ncheie pe o durat
determinat care nu poate fi mai mare de 3 ani.
Art. 206. - Contractul de ucenicie la locul de munc se ncheie de ctre
angajatorul autorizat de Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale.
Art. 207. - (1) Poate fi ncadrat ca ucenic orice tnr care nu deine o
calificare profesional i care, la debutul perioadei de ucenicie, nu a mplinit
vrsta de 25 de ani.
(2) Ucenicul beneficiaz de dispoziiile aplicabile celorlali salariai, n
msura n care ele nu sunt contrare celor specifice statutului de ucenic.
Art. 208. - Timpul necesar ucenicului pentru participarea la activitti
teoretice ce in de pregtirea sa profesional este inclus n programul normal de
munc.
Art. 209. - n cazul ucenicilor se interzic:
a) munca prestat n condiii grele, vtmtoare sau periculoase;
b) munca suplimentar;
c) munca de noapte.
Art. 210. - Contractul de ucenicie la locul de munc va cuprinde, n afara
dispoziiilor obligatorii prevzute n contractul individual de munc,
urmtoarele:
a) precizarea persoanei care urmeaz s se ocupe de pregtirea ucenicului,
denumit maistru de ucenicie, i calificarea acesteia;
b) durata necesar pentru obinerea calificrii n meseria respectiv;
c) avantajele n natur acordate ucenicului n vederea calificrii
profesionale.
Art. 211. - (1) Maistrul de ucenicie este salariat al angajatorului, atestat
pentru pregtirea ucenicilor.
(2) Maistrul de ucenicie este atestat de Ministerul Muncii i Solidaritii
Sociale.
Art. 212. - (1) Aptitudinile ucenicului de a presta meseria pentru care este
pregtit prin contractul de ucenicie la locul de munc fac obiectul unei verificri
finale organizate de angajator.

70

(2) Salariaii a cror formare profesional a fcut obiectul unui contract de

ucenicie la locul de munc nu vor putea fi obligai la suportarea cheltuielilor de
formare fcute de angajator.
Art. 213. - Controlul activitii de ucenicie la locul de munc, statutul
ucenicului, modul de ncheiere i de executare a contractului de ucenicie la
locul de munc, autorizarea angajatorilor pentru ncheierea contractelor de
ucenicie la locul de munc, atestarea maistrului de ucenicie, verificarea final a
aptitudinilor ucenicului, precum si orice alte aspecte legate de contractul de
ucenicie la locul de munc urmeaz s fie reglementate prin lege special.
6.2. ORDONANA NR. 129 DIN 31 AUGUST 2000
Ordonan nr. 129 din 31 august 2000 *** Republicat
privind formarea profesional a adulilor
EMITENT:
GUVERNUL ROMNIEI
PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 711 din 30 septembrie 2002
*) Republicat n temeiul art. II din Legea nr. 375/2002 pentru
aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 129/2000 privind formarea profesional a
adulilor, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 436 din 21
iunie 2002, dndu-se textelor o nou numerotare.
Ordonana Guvernului nr. 129/2000 privind formarea
profesional a adulilor a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea
I, nr. 430 din 2 septembrie 2000, i a fost aprobat cu modificri i completri
prin Legea nr. 375/2002, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,
nr. 436 din 21 iunie 2002, i rectificat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea
I, nr. 478 din 4 iulie 2002.
CAP. 1
Dispoziii generale
ART. 1
n sensul prezentei ordonane, adulii sunt persoanele care au
vrsta la care pot stabili raporturi de munc i pot participa la programe de
formare profesional, n condiiile legii.
ART. 2
(1) Adulii au drepturi egale de acces la formare profesional,
fr discriminri pe criterii de vrst, sex, ras, origine etnic, apartenen
politic sau religioas.
(2) Societile comerciale, companiile i societile naionale,
regiile autonome i alte uniti aflate sub autoritatea administraiei publice
centrale sau locale, unitile i instituiile finanate din fonduri bugetare i
extrabugetare, denumite n continuare angajatori, vor lua toate msurile s
asigure condiii salariailor pentru a avea acces la formare profesional.
71

Drepturile i obligaiile ce revin angajatorilor i salariailor n perioada n care

salariaii particip la programele de formare profesional vor fi prevzute n
contractul colectiv sau, dup caz, n contractul individual de munc.
(3) Persoanele aflate n cutarea unui loc de munc pot participa,
n condiiile legii, la programele de formare profesional organizate de Agenia
Naional pentru Ocuparea Forei de Munc sau de ali furnizori de formare
profesional autorizai, n condiiile legii.
ART. 3
Formarea profesional a adulilor are ca principale obiective:
a) facilitarea integrrii sociale a indivizilor n concordan cu aspiraiile
lor profesionale i cu necesitile pieei muncii;
b) pregtirea resurselor umane capabile s contribuie la creterea
competitivitii forei de munc;
c) actualizarea cunotinelor i perfecionarea pregtirii profesionale n
ocupaia de baz, precum i n ocupaii nrudite;
d) schimbarea calificrii, determinat de restructurarea economic, de
mobilitatea social sau de modificri ale capacitii de munc;
e) nsuirea unor cunotine avansate, metode i procedee moderne
necesare pentru ndeplinirea sarcinilor de serviciu.
ART. 4
(1) Formarea profesional a adulilor cuprinde formarea
profesional iniial i formarea profesional continu organizate prin alte forme
dect cele specifice sistemului naional de nvmnt.
(2) Formarea profesional iniial a adulilor asigur pregtirea
necesar pentru dobndirea competenelor profesionale minime necesare pentru
obinerea unui loc de munc.
(3) Formarea profesional continu este ulterioar formrii
iniiale i asigur adulilor fie dezvoltarea competenelor profesionale deja
dobndite, fie dobndirea de noi competene.
ART. 5
(1) n sensul prezentei ordonane, competena profesional
reprezint capacitatea de a realiza activitile cerute la locul de munc la nivelul
calitativ specificat n standardul ocupaional.
(2) Competenele profesionale se dobndesc pe cale formal,
non-formal sau informal care, n sensul prevederilor prezentei ordonane, se
definesc astfel:
a) prin calea formal se nelege parcurgerea unui program organizat de
un furnizor de formare profesional;
b) prin calea non-formal se nelege practicarea unor activiti
specifice direct la locul de munc sau autoinstruirea;
c) prin calea informal se nelege modalitile de formare profesional
neinstituionalizate, nestructurate i neintenionate - contact nesistematic cu

72

diferite surse ale cmpului socio-educaional, familie, societate sau mediu

profesional.
(3) Formarea profesional a adulilor se organizeaz pentru
iniiere, calificare, perfecionare, specializare, recalificare, definite astfel:
a) iniierea reprezint dobndirea unor cunotine, priceperi i
deprinderi minime necesare pentru desfurarea unei activiti;
b) calificarea reprezint ansamblul de competene profesionale care
permit unei persoane s desfoare activiti specifice unei ocupaii sau profesii;
c) perfecionarea const n dezvoltarea competenelor profesionale n
cadrul aceleiai calificri;
d) specializarea este o form specific de formare profesional care
urmrete obinerea de cunotine i deprinderi ntr-o arie restrns din sfera de
cuprindere a unei ocupaii;
e) recalificarea const n obinerea competenelor specifice unei alte
ocupaii sau profesii, diferit de cele dobndite anterior.
ART. 6
(1) Formarea profesional a adulilor se poate realiza, n
condiiile prevzute de prezenta ordonan, de ctre persoane juridice de drept
public sau privat, iar n cazul uceniciei, i de ctre persoane fizice, denumite n
continuare furnizori de formare profesional.
(2) Furnizorii de formare profesional prevzui la alin. (1) pot
presta servicii de formare profesional, cu respectarea standardelor de pregtire
profesional, n condiiile prevzute de prezenta ordonan.
(3) Furnizori de formare profesional pot fi i centrele de formare
profesional, cu sau fr personalitate juridic, nfiinate, potrivit legii, de
persoane juridice de drept public sau privat.
ART. 7
(1) Formarea profesional a adulilor se organizeaz n mod
distinct pe niveluri de pregtire, profesii, ocupaii, meserii i specialiti,
inndu-se seama de nevoile angajatorilor, de competenele de baz ale adulilor,
de cerinele posturilor pe care acetia le ocup i de posibilitile lor de
promovare sau de ncadrare n munc, precum i de cerinele de pe piaa muncii
i aspiraiile adulilor. n cadrul formrii profesionale a adulilor funcioneaz
sistemul de credite transferabile. Pe baza cumulrii acestora se poate atesta
dobndirea de competene profesionale noi.
(2) Formele de realizare a formrii profesionale a adulilor sunt:
a) cursuri organizate de furnizorii de formare profesional;
b) cursuri organizate de angajatori n cadrul unitilor proprii;
c) stagii de practic i specializare n uniti din ar sau din strintate;
d) alte forme de pregtire profesional prevzute de lege.
CAP. 2
Organizarea formrii profesionale a adulilor
73

ART. 8
(1) Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale i Ministerul
Educaiei i Cercetrii, la propunerea Consiliului Naional de Formare
Profesional a Adulilor, n baza planurilor naionale de dezvoltare i de aciune
a programelor de guvernare i a strategiilor sectoriale, elaboreaz politici i
strategii naionale privind dezvoltarea resurselor umane, inclusiv formarea
profesional a adulilor, pe care le supun spre aprobare Guvernului.
(2) Strategiile sectoriale i teritoriale privind formarea
profesional a adulilor se elaboreaz de ministere, agenii naionale i alte
organe ale administraiei publice centrale de specialitate, dup caz, cu
consultarea autoritilor administraiei publice locale.
(3) Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc
ndeplinete urmtoarele atribuii n domeniul formrii forei de munc:
a) coordoneaz la nivel naional activitatea de formare profesional a
persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc, potrivit legii, pune n aplicare
politicile i strategiile privind calificarea i recalificarea persoanelor aflate n
cutarea unui loc de munc;
b) organizeaz programe de formare profesional pentru aceste
categorii de aduli prin centre proprii, prin centre private sau prin furnizori de
formare profesional autorizai;
c) atribuie programe de formare profesional prin ncredinare direct,
prin selecie de oferte sau prin licitaie, n condiiile legii.
ART. 9
Pentru realizarea formrii profesionale a propriilor salariai
angajatorii vor consulta organizaiile sindicale sau, dup caz, reprezentanii
salariailor n vederea elaborrii planurilor de formare profesional n
concordan cu programele de dezvoltare i cu strategiile sectoriale i teritoriale.
ART. 10
Formarea profesional a adulilor se realizeaz prin programe de
formare profesional ce cuprind totalitatea activitilor de pregtire teoretic
i/sau practic n vederea realizrii obiectivelor de formare de competene pentru
un anumit domeniu.
ART. 11
(1) Programele de formare profesional se organizeaz de
furnizorii de formare profesional pentru ocupaii, meserii, specialiti i
profesii, denumite n continuare ocupaii, cuprinse n Clasificarea ocupaiilor din
Romnia - C.O.R., precum i pentru competene profesionale comune mai
multor ocupaii.
(2) Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale, Ministerul
Educaiei i Cercetrii, cu consultarea Ageniei Naionale pentru Ocuparea
Forei de Munc, a Consiliului Naional de Formare Profesional a Adulilor, a
Consiliului pentru Standarde Ocupaionale i Atestare, a ministerelor, a
74

ageniilor naionale, a celorlalte organe ale administraiei publice centrale de

specialitate, precum i a organizaiilor profesionale, vor elabora Registrul
naional al calificrilor profesionale din Romnia, care va fi aprobat i actualizat
prin hotrre a Guvernului.
ART. 12
(1) Programele de formare profesional asigur dobndirea unor
competene profesionale n conformitate cu standardele ocupaionale
recunoscute la nivel naional, aprobate n condiiile reglementrilor legale n
vigoare.
(2) Standardul ocupaional este documentul care precizeaz
unitile de competen i nivelul calitativ asociat rezultatelor activitilor
cuprinse ntr-o ocupaie.
ART. 13
Furnizorii de formare profesional care solicit organizarea de
programe de formare profesional n ocupaii pentru care nu exist standarde
ocupaionale pot elabora proiecte de standarde ocupaionale care vor fi supuse
spre aprobare n condiiile reglementrilor legale n vigoare.
ART. 14
(1) Programele de formare profesional cuprind, n principal,
urmtoarele elemente:
a) obiectivele programului de formare profesional exprimate n
competenele profesionale ce urmeaz s fie dobndite de fiecare persoan care
urmeaz programul;
b) durata de pregtire pentru realizarea obiectivelor propuse;
c) numrul minim i maxim de participani pentru un ciclu sau o serie
de pregtire;
d) calificarea persoanelor cu atribuii de instruire teoretic i practic,
denumite n continuare formatori;
e) programa de pregtire;
f) mijloacele i metodele prin care se asigur transmiterea i asimilarea
cunotinelor i formarea deprinderilor practice necesare ocupaiei respective;
g) dotrile, echipamentele i materialele necesare formrii;
h) procedura de evaluare n conformitate cu obiectivele specifice
programului de formare profesional.
(2) Programa de pregtire poate fi structurat pe module
cuantificate n credite transferabile.
(3) Furnizorii de formare profesional care organizeaz programe
i pentru persoane cu nevoi speciale vor adapta programele n mod
corespunztor n vederea asigurrii accesului egal i nediscriminatoriu al acestor
categorii de persoane la formarea profesional.
(4) n vederea utilizrii superioare a resurselor umane i
materiale furnizorii de formare profesional se pot asocia, n condiiile legii, cu

75

uniti sau instituii de nvmnt acreditate, care desfoar activiti de

formare profesional.
ART. 15
Participanii la programele de formare profesional nu pot fi
obligai s participe la alte activiti dect cele prevzute n programa de
pregtire.
ART. 16
(1) Furnizorii de formare profesional care organizeaz programe
finalizate cu certificate de calificare recunoscute la nivel naional ncheie
contracte de formare profesional cu participanii la aceste programe.
(2) Modelul contractului de formare profesional, prevzut la
alin. (1), se aprob prin normele metodologice de aplicare a prezentei ordonane,
prevzute la art. 47.
(3) Furnizorii de formare profesional vor nregistra contractele
de formare profesional la direciile generale judeene de munc i solidaritate
social sau a municipiului Bucureti, dup caz.
ART. 17
(1) Formarea profesional se poate realiza i prin ucenicie la
locul de munc, prin care absolvenii de gimnaziu, cu sau fr certificat de
capacitate, pot obine o calificare profesional.
(2) Condiiile n care se desfoar formarea profesional prin
ucenicie la locul de munc, drepturile i obligaiile ucenicului i ale furnizorului
de formare profesional se reglementeaz prin normele metodologice elaborate
pentru aplicarea prezentei ordonane.
CAP. 3
Autorizarea furnizorilor de formare profesional
ART. 18
(1) Furnizorii de formare profesional pot organiza programe de
formare profesional, finalizate prin certificate de calificare sau de absolvire cu
recunoatere naional, numai dac au prevzut n statut sau, dup caz, n
autorizaia pentru desfurarea unor activiti independente, activiti de formare
profesional i sunt autorizai n condiiile legii.
(2) Programele postuniversitare de educaie permanent,
furnizate de instituiile de nvmnt superior acreditate, precum i alte
programe de formare profesional a adulilor de nivel universitar, organizate n
nvmntul superior, se supun numai mecanismelor specifice de autorizare i
acreditare academic.
(3) Angajatorii pot organiza programe de formare profesional
pentru salariaii proprii, n baza crora elibereaz certificate de absolvire
recunoscute numai n cadrul unitilor respective.
(4) Certificatele prevzute la alin. (3) au recunoatere naional
numai dac angajatorii sunt autorizai ca furnizori de formare profesional.
76

ART. 19
(1) Activitatea de autorizare a furnizorilor de formare
profesional va fi coordonat de Consiliul Naional de Formare Profesional a
Adulilor.
(2) n vederea autorizrii furnizorilor de formare profesional
Consiliul Naional de Formare Profesional a Adulilor poate nfiina comisii de
autorizare judeene, respectiv a municipiului Bucureti, denumite n continuare
comisii de autorizare.
ART. 20
(1) Comisiile de autorizare sunt constituite din 5 membri, dintre
care un preedinte i 4 experi sau specialiti din domeniul ocupaiilor pentru
care se face autorizarea.
(2) Membri n comisiile de autorizare sunt:
a) directorul direciei generale judeene de munc i solidaritate social,
respectiv a municipiului Bucureti, care are calitatea de preedinte;
b) un expert sau specialist al inspectoratului colar judeean, respectiv
al municipiului Bucureti;
c) un expert sau specialist al ageniei pentru ocuparea forei de munc
judeene, respectiv a municipiului Bucureti;
d) un expert sau specialist, reprezentant al asociaiilor patronale
reprezentative la nivel judeean, propus prin consens;
e) un expert sau specialist al organizaiilor sindicale reprezentative la
nivel judeean, propus prin consens.
(3) n exercitarea atribuiilor ce le revin comisiile de autorizare
pot folosi i ali experi sau specialiti pe domenii ocupaionale. Pentru
activitatea desfurat membrii comisiilor de autorizare i specialitii sunt
indemnizai pe baza unor tarife stabilite de Consiliul Naional de Formare
Profesional a Adulilor.
(4) Cheltuielile necesare pentru plata indemnizaiilor membrilor
comisiilor de autorizare, precum i ale specialitilor pe domenii ocupaionale,
folosii de aceste comisii, se efectueaz din venituri extrabugetare ale Consiliului
Naional de Formare Profesional a Adulilor, conform art. 26.
(5) Sediile comisiilor de autorizare se afl la direciile generale
judeene de munc i solidaritate social, respectiv a municipiului Bucureti.
(6) Pentru exercitarea atribuiilor ce le revin comisiile de
autorizare sunt ajutate de secretariate tehnice care au sediul la direciile generale
judeene de munc i solidaritate social sau la Direcia general de munc i
solidaritate social a municipiului Bucureti. Secretariatele tehnice sunt formate
din dou persoane desemnate de directorul direciei generale judeene de munc
i solidaritate social din personalul propriu. n municipiul Bucureti
secretariatul tehnic este format din dou persoane desemnate de directorul
general al Direciei generale de munc i solidaritate social a municipiului
Bucureti din personalul propriu.
77

ART. 21
(1) Comisiile de autorizare au urmtoarele atribuii:
a) autorizeaz furnizorii de formare profesional;
b) ofer consultan i informaii furnizorilor de formare profesional;
c) monitorizeaz activitatea furnizorilor de formare profesional i
organizarea examenelor de absolvire i, dup caz, retrag autorizaia acestora;
d) coordoneaz organizarea examenelor de absolvire la terminarea
cursurilor de iniiere, calificare, recalificare, perfecionare profesional i alte
forme specifice.
(2) Secretariatele tehnice au urmtoarele atribuii:
a) primesc dosarele furnizorilor de formare, verific coninutul i
organizeaz evidena acestora;
b) nainteaz preedintelui comisiei de autorizare dosarul furnizorului
de formare profesional;
c) nregistreaz tabelele nominale cu participanii la programele de
formare profesional, care au ncheiat contracte cu furnizorii.
ART. 22
(1) Autorizarea furnizorilor de formare profesional se face pe
baza criteriilor de evaluare, pentru o perioad de 4 ani.
(2) Autorizarea se acord pentru fiecare dintre ocupaiile pentru
care furnizorii de formare profesional organizeaz programe de formare
profesional.
(3) Filialele furnizorilor de formare profesional i centrele de
formare profesional, fr personalitate juridic, sunt considerate uniti
distincte i se supun separat procedurii de autorizare.
(4) Autorizarea se certific printr-un document ale crui form,
coninut i regim de eliberare se stabilesc prin ordin comun al ministrului muncii
i solidaritii sociale i al ministrului educaiei i cercetrii.
ART. 23
(1) Criteriile de evaluare a furnizorilor de formare profesional
au n vedere urmtoarele elemente:
a) programul de formare profesional;
b) experiena furnizorilor de formare profesional i rezultatele
activitii lor anterioare obinerii autorizrii sau n alte programe de formare
profesional pe care le-au realizat, dac este cazul;
c) resursele necesare desfurrii programelor de formare profesional.
(2) Pentru a fi autorizai furnizorii de formare profesional
trebuie s fac dovada c realizeaz programele de formare profesional cu
formatori care au profiluri sau specialitatea corespunztoare programei de
pregtire. ncepnd cu data de 1 ianuarie 2010, pentru a fi autorizai furnizorii de
formare profesional trebuie s fac dovada c realizeaz programele de formare
profesional cu formatori care au pregtirea pedagogic specific formrii

78

profesionale a adulilor i pregtirea de specialitate corespunztoare programei

de pregtire.
ART. 24
(1) Autorizarea poate fi retras de comisia de autorizare dac se
constat nerespectarea condiiilor de autorizare i a programelor pentru care
furnizorul de formare profesional a fost autorizat sau dac, n mod repetat,
rezultatele la examenele de absolvire sunt nesatisfctoare.
(2) Furnizorul de formare profesional cruia i s-a retras
autorizarea poate s solicite o nou autorizare numai dup un an de la data
comunicrii retragerii.
(3) Furnizorul de formare profesional cruia i s-a retras de dou
ori autorizarea pentru aceeai ocupaie pierde dreptul de a mai organiza
programe de formare profesional pentru aceasta.
ART. 25
Consiliul Naional de Formare Profesional a Adulilor are
urmtoarele atribuii n activitatea de autorizare a furnizorilor de formare
profesional:
a) ndrum metodologic, coordoneaz i controleaz activitatea
comisiilor de autorizare i a secretariatelor tehnice ale acestora;
b) aprob programele-cadru de formare profesional definit conform
art. 4, n baza crora furnizorii de formare profesional elaboreaz programele
de formare profesional prevzute la art. 10;
c) n colaborare cu Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale i cu
Ministerul Educaiei i Cercetrii elaboreaz criterii i proceduri de evaluare a
furnizorilor de formare profesional n vederea autorizrii sau retragerii
autorizaiei, precum i metodologia certificrii formrii profesionale a adulilor;
d) rezolv contestaiile depuse de furnizorii de formare profesional n
legtur cu activitatea comisiilor de autorizare;
e) monitorizeaz furnizorii de formare profesional.
ART. 26
(1) Pentru acoperirea cheltuielilor de autorizare furnizorii de
formare profesional vor plti taxe de autorizare, care se gestioneaz n regim
extrabugetar de Consiliul Naional de Formare Profesional a Adulilor.
(2) Nivelul taxelor de autorizare este de 3 salarii medii pe
economie.
(3) Sumele ncasate din taxele de autorizare necheltuite pn la
sfritul anului se reporteaz n anul urmtor pentru a fi utilizate cu aceeai
destinaie.
(4) Din taxele de autorizare pltite de furnizorii de formare
profesional se vor suporta cheltuielile pentru funcionarea comisiilor de

79

autorizare, cheltuielile cu salarizarea secretariatelor tehnice, cheltuielile

materiale pentru servicii i cheltuielile de capital.
ART. 27
Consiliul Naional de Formare Profesional a Adulilor ntocmete
Registrul naional al furnizorilor de formare profesional a adulilor, care
cuprinde toi furnizorii de formare profesional autorizai.
CAP. 4
Evaluarea i certificarea formrii profesionale a adulilor
ART. 28
Participanii la programele de formare profesional i persoanele
care se calific prin ucenicie la locul de munc susin examene de absolvire la
terminarea stagiilor de pregtire teoretic sau practic.
ART. 29
(1) Examenul de absolvire reprezint un set de probe teoretice
i/sau practice prin care se constat dobndirea competenelor specifice
programului de formare profesional.
(2) Examenul de absolvire se susine n faa unei comisii
constituite din 2/3 specialiti din afara furnizorilor de formare profesional i 1/3
reprezentani ai furnizorilor de formare profesional care au organizat programul
de formare profesional.
(3) La examen pot asista i reprezentani ai beneficiarilor
programelor de formare profesional.
ART. 30
Metodologia certificrii formrii profesionale a adulilor,
elaborat de Consiliul Naional de Formare Profesional a Adulilor, se aprob
prin ordin comun al ministrului muncii i solidaritii sociale i al ministrului
educaiei i cercetrii i se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
ART. 31
(1) n funcie de tipul programului i de formele de realizare a
formrii profesionale, furnizorul de formare profesional autorizat poate elibera
urmtoarele tipuri de certificate:
a) pentru cursuri de calificare sau recalificare i pentru ucenicie la locul
de munc, certificat de calificare profesional;
b) pentru cursuri i stagii de iniiere, precum i pentru cursuri i stagii
de perfecionare sau de specializare, certificat de absolvire.
(2) n cazul programelor de formare profesional structurate pe
module, la terminarea fiecrui modul, dup susinerea testului de evaluare, se
elibereaz certificat de absolvire cu menionarea competenelor profesionale
dobndite, cuantificate n credite transferabile.
80

(3) Certificatele de calificare profesional i de absolvire sunt

tiprite de Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale, poart antetul Ministerului
Muncii i Solidaritii Sociale i al Ministerului Educaiei i Cercetrii i au
regimul actelor de studii.
(4) Formularele certificatelor de calificare profesional i,
respectiv, de absolvire se pun la dispoziie furnizorilor de formare profesional,
contra cost, de ctre Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale prin direciile
generale judeene de munc i solidaritate social i, respectiv, a municipiului
Bucureti.
(5) Certificatele de calificare profesional sau de absolvire se
elibereaz nsoite de o anex n care se precizeaz competenele profesionale
dobndite.
ART. 32
La cererea persoanei care dorete s fie evaluat n vederea
obinerii unui certificat cu recunoatere naional, competenele profesionale
dobndite pe cale formal sau informal, finalizate cu certificate care nu au
recunoatere naional n condiiile prezentei ordonane, precum i competenele
profesionale dobndite pe cale non-formal pot fi evaluate de centrele de
evaluare autorizate. Procedura de evaluare i certificare va fi reglementat prin
ordin comun al ministrului muncii i solidaritii sociale i al ministrului
educaiei i cercetrii.
CAP. 5
Finanarea formrii profesionale a adulilor
ART. 33
Formarea i evaluarea rezultatelor formrii profesionale a
adulilor se finaneaz din urmtoarele surse:
a) fonduri proprii ale angajatorilor;
b) bugetul asigurrilor pentru omaj;
c) sponsorizri, donaii, surse externe atrase;
d) taxe de la persoanele participante la programele de formare
profesional.
ART. 34
Societile comerciale, companiile i societile naionale,
unitile cooperatiste, regiile autonome i alte instituii pot efectua cheltuieli
pentru formarea profesional a salariailor, cheltuieli care se deduc, dup caz,
din impozitul pe profit sau din impozitul pe venit.
ART. 35
Instituiile finanate din fonduri extrabugetare pot efectua
cheltuieli pentru formarea profesional a salariailor din aceste venituri.
ART. 36

81

Instituiile finanate de la bugetul de stat sau de la bugetele locale

pot finana cheltuielile cu formarea profesional a salariailor din surse bugetare
sau extrabugetare, potrivit bugetelor proprii aprobate.
ART. 37
(1) Pe perioada n care particip la programe de formare
profesional finanate de angajatori salariaii primesc drepturile salariale stabilite
potrivit contractului individual de munc pentru program normal de lucru.
(2) Angajatorii suport cheltuielile de deplasare pentru
participarea la programele de formare profesional, dac aceste programe se
desfoar n alt localitate dect cea n care salariatul i are locul de munc.
ART. 38
Salariaii care, la cererea angajatorului, particip la programe de
formare profesional pe o perioad de cel puin 3 luni ncheie cu acesta acte
adiionale la contractele individuale de munc, prin care sunt stabilite drepturile
i obligaiile dup absolvire.
ART. 39
Programele de formare profesional organizate de Agenia
Naional pentru Ocuparea Forei de Munc se finaneaz din bugetul
asigurrilor pentru omaj, n condiiile legii.
ART. 40
(1) Finanarea formrii profesionale se poate realiza i din
sponsorizri, donaii sau din surse externe.
(2) Condiiile i formele n care se acord furnizorilor de formare
profesional sprijin financiar din surse externe vor corespunde legislaiei n
vigoare sau prevederilor acordurilor internaionale de cooperare la care Romnia
este parte.
CAP. 6
Dispoziii tranzitorii i finale
ART. 41
(1) Programele de formare profesional care au nceput nainte de
data intrrii n vigoare a prezentei ordonane vor continua, pn la finalizare, n
condiiile stabilite prin actele normative aflate n vigoare la data nceperii acestor
programe.
(2) Furnizorii de formare profesional care au n derulare
programe mai pot funciona n aceast calitate cel mult 12 luni de la data intrrii
n vigoare a prezentei ordonane. Dup aceast dat acetia pot funciona numai
dac sunt autorizai.
ART. 42
(1) Furnizorii de formare profesional care la data intrrii n
vigoare a prezentei ordonane au n derulare programe de formare profesional
n vederea dobndirii unor competene pentru care nu exist standarde
82

ocupaionale, dup finalizarea acestor programe, i pot continua activitatea

numai n condiiile prezentei ordonane.
(2) n cazuri speciale se pot organiza programe de formare
profesional pentru dobndirea de competene pentru care nu exist standarde
ocupaionale, numai cu aprobarea Ministerului Muncii i Solidaritii Sociale i
a Ministerului Educaiei i Cercetrii.
ART. 43
Furnizorii de formare profesional autorizai sunt scutii de plata
T.V.A. pentru operaiunile de formare profesional.
ART. 44
Furnizorii de formare profesional vor pune la dispoziie direciilor
teritoriale de statistic datele solicitate de acestea, referitoare la activitile de
formare profesional a adulilor.
ART. 45
(1) Institutul Naional de Statistic va include n programul su
de activitate cercetarea statistic periodic a formrii profesionale a adulilor.
(2) Metodologia de realizare a cercetrii statistice aferente
formrii profesionale a adulilor, precizarea indicatorilor urmrii i a modului
de calcul al acestora, precum i periodicitatea acestei cercetri vor fi stabilite de
Institutul Naional de Statistic n colaborare cu Ministerul Muncii i
Solidaritii Sociale, Ministerul Educaiei i Cercetrii i Consiliul Naional de
Formare Profesional a Adulilor.
ART. 46
Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale, mpreun cu Ministerul
Educaiei i Cercetrii, exercit controlul asupra modului n care este organizat
i se desfoar formarea profesional a adulilor.
ART. 47
Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale i Ministerul Educaiei
i Cercetrii mpreun cu Consiliul Naional de Formare Profesional a Adulilor
vor elabora i vor supune spre aprobare Guvernului norme metodologice pentru
aplicarea prevederilor prezentei ordonane, n termen de 90 de zile de la data
publicrii legii de aprobare a acesteia n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
ART. 48
Prezenta ordonan intr n vigoare la data de 1 ianuarie 2001, cu
excepia prevederilor art. 23 alin. (2) care intr n vigoare la data de 1 ianuarie
2003.
Acestea sunt formele de clauze ce pot fi incluse n contractul
individual de munc la angajare .
6.3.

DOCTRIN JURIDIC

83

Liberalizarea relaiilor social-economice in condiiile economiei de

piaa a marcat profund i relaiile juridice de munc. Astfel n cadrul contractelor
individuale de munc ncheiate n sfera nebugetar se ntlnesc frecvent clauze
prin intermediul crora se incearc completarea anumitor goluri n legislaie,
circumstanierea raporturilor juridice n msura n care este necesar nu doar
protejarea intereselor salariailor, ci i ale angajatorilor.
Una din clauzele contractelor individuale de munc prin care
angajatorii sper s-i asigure interesele ocrotite de lege este clauza de
neconcuren vis-a-vis de care apar mari semne de intrebare. Ce semnific
aceasta clauz? Este sau nu legitim ?
Clauza de neconcuren provoac actualmente un viu interes printre
doctrinarii dreptului muncii, ea nefiind admis legal nici n Republica Moldova,
nici n Romania, nici n Federaia Rus.
tiina dreptului muncii cunoate doua accepiuni ale clauzei de
neconcuren. Prima - n sens restrns constituie posibilitatea admis de lege
pentru a nscrie n contractul individual de munc i/sau cel colectiv interdicia
de a se ncadra dup ncetarea raportului juridic de munc la un alt angajator
concurent, n aceiai funcie, profesie, meserie, specialitate ori s nu desfoare
pe cont propriu o activitate de natur a-l concura pe angajator.
n sens vast, clauza de neconcuren se identific i cu asa-numita
clauza de fidelitate, potrivit creia salariatul se oblig s nu intreprind aciunile
sus-menionate pentru a nu-l concura pe angajator i pe durata executrii
contractului individual de munc. Restricia pe care o impun angajatorii
salariailor si rezid practic n interzicerea de a cumula anumite funcii sau
activiti.
Principiul libertii i nengrdirii dreptului la munc consacrat n
Constituia Republicii Moldova (art.43) admite restrngerea exercitrii anumitor
drepturi sau a anumitor liberti numai prin lege i numai dac se impune, dup
caz, n scopuri justificate de legea fundamental. De aceea interdiciile cumulrii
anumitor funcii nu opereaz la discreia angajatorilor, ci doar n cazurile i
limitele prevzute de lege.
n aceiai ordine de idei, justificarea clauzei de neconcuren se
axeaz pe noiunile concuren i secret comercial.
n dreptul muncii german, pornind de la aceste puncte de reper, la
clauza de neconcuren se mai altura i obligaia de tcere relevant a
salariatului. Pentru executarea acesteia salariaii trebuie s asigure pstrarea
secretului de serviciu. n doctrina dreptului muncii secretul de serviciu este o
84

fapt legat de o unitate-angajator, fiind cunoscut unui cerc restrns de

persoane potrivit voinei patronului i dac interesul este justificat, precum
bilanuri, liste de clieni i de preuri, solvabilitate, invenii fcute de angajat n
timpul serviciului, etc. Chiar dac aceast obligaie este inclcat sau neglijat,
angajatul poate fi obligat la despgubire sau poate fi concediat.
Obligaia la tcere este mai complex, intruct ea se refer nu
numai la pstrarea secretului de serviciu, ci i la condiia de a se abine s fac
afirmaii referitoare la caracteristicile patronului, dac divulgarea acestora i-ar
duna sau ar determina dispreul opiniei publice. Asta ar insemna c obligaia
de tcere este generic pentru orice categorie de salariai. Cu toate acestea,
legislaia naional stipuleaz cazuri concrete cnd doar unele categorii de
salariai au anumite obligaii de tcere fat de angajatorii si.
Astfel, administratorii, funcionarii i agenii bncii, actuali i
precedeni, sunt obligai s pstreze secretul comercial, s nu foloseasc n
interes personal sau al unor teri, dect al bncii n care lucreaz sau au lucrat,
informaiile obinute n exerciiul funciunii i s nu permit accesul altor
persoane la aceste informaii (art. 22, alin. 1 al Legii instituiilor financiare din
01.01.1996). Dup cum se vede legislaia bancar impune ntregului personal
bancar obligaia pstrrii secretului comercial fr limitare n timp i dup
ncetarea activittii acestora la respectiva banc.
Potrivit art.3 al Legii cu privire la secretul comercial din
06.07.1994 prin divulgare a secretului comercial se ineleg aciunile
premeditate sau nepremeditate ale lucrtorilor agentului economic care dispun
de informaii ce constituie secret comercial, ce au condus la dezvluirea
prematur, folosirea i rspndirea necontrolat a acestora. In mare msur
clauzele de neconcuren impuse de angajatori n contractele individuale de
munc se bazeaz pe obligaia lucrtorilor agentului economic privind pstrarea
secretului comercial prevzut de legea in cauz (art. 8 al Legii privind secretul
comercial din 06.07.1994).
Lucrtorii agentului economic care au acces la informaiile ce
constituie secret comercial i asum n scris la ncheierea contractului individual
de munc sau altui contract fie in procesul executrii lui printre altele i obligaia
s nu foloseasc secretul comercial pentru practicarea vre-unei activiti care n
calitate de aciune concurent, poate s aduca prejudicii agentului economic.
(pct. E, art. 8 al Legii privind secretul comercial din 06.07.1994). Cadrul juridic
nedefinitivat permite angajatorilor s ncerce asigurarea nedivulgrii secretului
comercial prin interzicerea angajrii n aceiai calitate la concurenii si n
timpul executrii contractelor individual de munc i/sau ulterior.

85

Considerm c protecia drepturilor angajatorilor, impus de noile

condiii de pia, necesit stringent o intervenie legal n sens de consacrare a
clauzei de neconcuren cu toate condiiile i particularitile pe care le prezint
ea in dreptul muncii. Mai ales c este reglementat i admis n Belgia, Italia,
Germania, nereglementat, dar admis de doctrina i practica ncheierii
contractelor de munca in Frana ..
Desi justificat de facto, clauza de neconcuren nu poate avea fora
juridic, chiar dac este inclus n contractul individual de munc la acordul
bilateral al prilor acestuia. Cauza rezid n lipsa suportului legal. Prevederile
art. 8 al Legii privind secretul comercial din 06.07.1994 nu sunt suficiente
pentru a interzice unui salariat s-i exercite n acelai domeniu dreptul la
munc. Ele mai degrab constituie temeiul juridic pentru aprarea secretului
comercial prin acordarea de despgubiri materiale angajatorilor.
Actualmente legislaia Republicii Moldova prevede doar un singur
caz care poate fi incadrat in parametrii doctrinari ai clauzei de neconcuren n
sens ngust art. 29 al Legii cu privire la Banca Naional a Moldovei din
21.07.1995, conform cruia membrii Consiliului de administraie timp de un an
dup eliberarea lor din funcie de la Banca Naional a Moldovei nu pot activa in
calitate de conductori ai instituiilor financiare.
Incompatibilitile exercitrii dreptului la munc expres prevzute
pentru aplicare n sfera public, nu presupune preluarea lor prin analogie de
ctre angajatorii din sfera privat mai ales pentru a le utiliza neintemeiat.
Pornind de la caracterul exclusiv legal al acestora, contractele individuale de
munc nu pot conine prevederi contrare legii n direcia defavorizrii salariailor
(art. 6 Codul Muncii al Republicii Moldova ).
n aceast ordine de idei considerm necesar c viitorul Cod al
Muncii s admit expres posibilitatea includerii clauzei de neconcuren n
contractele individuale de munc pe intreaga durat a acestora. Iar celelalte acte
normative s nominalizeze cazurile i durata maxima cnd aceasta se va putea
extinde i dup ncetarea raportului juridic de munc, dac desfacerea se
datoreaz iniiativei sau culpei salariatului.
Se cere a fi menionat c clauza de neconcuren poate crea
impedimente ale cumulului de funcii sau pentru o angajare ulterioar desfacerii
contractului individual de munc doar specialitilor (ingineri, economiti,
tehnicieni, maitri, muncitori de nalt calificare) care prin natura funciilor lor
sau prin postul pe care-l ocup, pot prejudicia grav interesele angajatorului, dac
s-ar ncadra la un alt angajator, ce activeaz ntr-un domeniu asemntor sau ar
desfura pe cont propriu o activitate asemntoare cu cea a fostului angajator.

86

Pe lng limitarea n timp, aciunea clauzei de neconcuren mai

trebuie limitat n spaiu, pentru a nu restrnge dreptul unei persoane de a-i
profesa meseria n alt zon, regiune, localitate.
n mod absolut obligatoriu, clauza de neconcuren trebuie s fie
nsoit de o contraprestaie n bani sub forma de spor la salariu sau indemnizaie
de concediere achitat periodic pe ntreaga durat de valabilitate a clauzei de
neconcuren. n caz contrar aceasta va fi lovit de nulitate absolut.
n cazul legiferarii clauzei de neconcuren n Republica Moldova
aceasta va fi o incompatibilitate a exercitrii dreptului la munc n sens ngust,
permis de lege, care va produce efecte juridice doar dac face parte din
coninutul contractului individual de munc, evident la iniiativa angajatorului cu
acordul salariatului.
Spre deosebire de celelalte cazuri analizate cnd normele juridice
care stabilesc incompatibiliti au caracter imperativ i nu necesit dect
respectarea lor, fr ncuviinarea lor suplimentar de ctre subiecii crora le
sunt destinate. Prin urmare, clauza de neconcuren ar putea fi una din
incompatibiliti negociabile.

87