APEL PENTRU PROPUNERI DE PROIECTE SCHEMA DE GRANTURI MICI LOCAL (lansat pe 10.12.

3013) __________________ ____________

RO10 Copii i tineri n situaii de risc i Iniiative locale i regionale pentru reducerea inegalitilor naionale i promovarea incluziunii sociale
- Granturile SEE 2009-2014 -

Bucureti 2013

Versiune 15/01/2014

INFORMATII GENERALE DESPRE PROGRAM

Programul RO10 Copii i tineri aflai n situaii de risc i Iniiative locale i regionale pentru reducerea inegalitilor naionale i promovarea incluziunii sociale" este finanat prin intermediul Mecanismului Financiar al Spaiului Economic European (SEE) 2009-2014. Ariile de program: Copii i tineri aflai n siutaii de risc i Iniiative locale i regionale pentru reducerea inegalitilor naionale i promovarea incluziunii sociale Obiectivul general al programului este ntrirea coeziunii economice i sociale la nivel naional, regional i local. Programul i propune s contribuie la mbuntirea situaiei copiilor i tinerilor aflai n situaii de risc (cu atenie special acordat celor de etnie rom) prin implicarea mai activ n evoluia lor a prinilor/tutorilor, a furnizorilor de servicii, a comunitii n general, precum i iniierea/pilotarea unor msuri inovative n domeniul incluziunii sociale. Activitile finanate n cadrul programului vor contribui la reducerea diferenelor economice i sociale care separ aceste grupuri vulnerabile de restul societii. Obiectivele specifice ale programului sunt: a) Implementarea de msuri integrate, efective i eficiente, adresate grupurilor de copii i tineri vulnerabili, care se confrunt cu riscuri specifice, n vederea promovrii incluziunii sociale, b) Dezvoltarea de iniiative menite s reduc inegalitile i s mbuneasc msurile de combatere a discriminrii grupurilor vulnerabile, excluziunea lor social i economic, msuri iniiate, n colaborare, de ctre autoriti locale i regionale, respectiv de ctre actori din mediul privat i al societii civile. Pentru atingerea primului obiectiv specific al programului, Operatorul de Program (OP) va organiza trei apeluri de propuneri de proiect, respectiv: - LOCAL - schem de granturi mici care se concentreaz pe proiecte dezvoltate la nivel comunitar/local adresat comunitilor cu procent crescut/nsemnat de populaie rom (apel care va fi lansat pe 10 decembrie 2013); - SINERGII PENTRU VIITOR copii n situaii de risc (apel care va fi lansat pe 18 decembrie 2013) adresat proiectelor mari, derulate la nivel judeean/municipal, regional sau naional; - SINERGII PENTRU VIITOR tineri n situaii de risc (apel care va fi lansat pe 18 decembrie 2013) adresat proiectelor mari, derulate la nivel judeean/municipal, regional sau naional. Pentru atingerea celui de-al doilea obiectiv specific, OP va organiza apelul de propuneri de proiecte COERENT (proiecte de dimensiuni medii). Acesta va fi lansat pe 14 martie 2014 i va susine iniiative concrete de reducere a inegalitilor la nivel naional i de mbuntire a msurilor antidiscriminare, dezvoltate prin cooperarea actorilor sociali locali i regionali. Rezultatele ateptate ale programului sunt dup cum urmeaz: nfiinarea unor noi servicii sau a unor componente noi n cadrul unor servicii deja existente care s ofere asisten integrat pentru un numr de 7.000 de copii i tineri aflai n situaii de risc (dintre care 2.000 de copii i 800 de tineri de etnie rom); 8.000 de prini/tutori ai copiilor i tinerilor aflai n situaii de risc (dintre care 3.000 de etnie rom) care primesc servicii specifice de suport;

Versiune 15/01/2014

300 de profesioniti (inclusiv de etnie rom) care furnizeaz servicii copiilor/tinerilor aflai n situaii de risc instruii; mbuntirea frecvenei colare, n special n rndul copiilor de etnie rom, inclusiv creterea accesului i participrii la educaia precolar; creterea nivelului de contientizare privind importana educaiei n rndul familiilor de etnie rom i a comunitilor locale, n general; o mai bun dezvoltare a abilitilor de via n rndul copiilor i tinerilor instituionalizai sau aparinnd altor grupuri vulnerabile; profesioniti mai bine pregtii pentru lucrul cu copiii i tinerii, respectiv n rndul celor implicai n problematica incluziunii sociale; creterea gradului de acces la servicii adaptate nevoilor copiilor i tinerilor la risc; adoptarea de msuri coerente, la nivel local i regional, care s vizeze inegalitile, discriminarea i marginalizarea i care s fie iniiate, n mod participativ, de ctre actorii instituionali locali i de societatea civil; dezvoltarea unor relaii relevante de parteneriat ntre factorii interesai implicai n promovarea incluziunii sociale i n combaterea discriminrii.

Pe parcursul implementrii programului, se va urmri respectarea, n cel mai nalt grad, a principiilor legate de transparen, gestiunea fondurilor, cost-eficien, precum i a principiilor care vizeaz buna guvernare, sustenabilitatea rezultatelor, asigurarea egalitii de anse i, mai ales, a celei de gen. Toate proiectele vor respecta valorile i principiile fundamentale ale Uniunii Europene i ale Consiliului Europei (ex., respect pentru demnitatea uman, libertate, democraie, egalitate, respectarea statului de drept, respectarea drepturilor omului, inclusiv ale celor aparinnd minoritilor etc.), precum i legislaia naional n domeniu. Operatorul de Program este Fondul Romn de Dezvoltare Social (FRDS), iar Partener de Program din partea statelor1 donatoare este Consiliul Europei prin Directoratul pentru Cetenie Democratic i Participare.

DOMENIUL ABORDAT N CADRUL APELULUI DE PROPUNERI DE PROIECTE

Prezentul apel de propuneri de proiecte se deruleaz n cadrul primului2 obiectiv specific al programului Implementarea de msuri integrate, efective i eficiente, adresate grupurilor de copii i tineri vulnerabili, care se confrunt cu riscuri specifice, n vederea promovrii incluziunii sociale. Finanarea este disponibil printr-o schem de granturi mici numit LOCAL (vizeaz proiecte la nivel local/comunitar). LOCAL se adreseaz nevoilor specifice ale romilor prin sprijinirea msurilor care au ca int copiii i tinerii aflai n situaii de risc care triesc n comuniti aflate n zone rurale sau urbane, cu o populaie rom numeric relevant. Aceasta se concentreaz pe mbuntirea accesului copiilor i tinerilor aflai n situaii de risc la educaia formal i non-formal. Rezultatele ateptate sunt: creterea accesului i participrii copiilor la educaia precolar mbuntirea frecvenei colare i reducerea fenomenului de abandon colar
1 2

Modificat prin erata nr. 15, din 15.01.2014. Modificat prin erata nr. 2, din 23.12.2013. Versiune 15/01/2014

mbuntirea abilitilor de via n cazul copiilor i tinerilor aflai n situaii de risc mbuntirea accesului la piaa muncii pentru tinerii defavorizai creterea nivelului de contientizare a nevoii de a beneficia de educaie n rndul familiilor de etnie rom, dar i a membrilor comunitii n general profesioniti mai bine pregtii implicai n activitile destinate copiilor i tinerilor sau n cele viznd incluziunea social a grupurilor defavorizate servicii mbuntite/adecvate nevoilor copiilor i tinerilor i un nivel crescut de acces al acestora la serviciile existente

LOCAL va acorda finanare pentru servicii dezvoltate la nivel comunitar/local i exclusiv pentru servicii nou nfiinate (care nu au mai fost furnizate la nivelul comunitii/local) sau componente noi ale serviciilor deja existente. Propunerea de proiect va fi dezvoltat dup consultarea membrilor comunitii i a potenialilor beneficiari i pe baza prioritilor acestora. n acest sens, PP va depune, la dosarul proiectului, documente care3 dovedesc faptul c potenialii beneficiari au fost consultai n procesul de elaborare a propunerii. Proiectul va avea o abordare integrat4 n furnizarea serviciilor, adresndu-se mai multor nevoi ale beneficiarilor n vederea mbuntirii calitii serviciilor n termenii de acces, calitate, satisfacia beneficiarilor, eficien i pentru creterea impactului interveniilor. Se ateapt ca proiectele s dezvolte msuri care s vizeze: - accesul la educaia formal; - educaie non-formal; - educaie parental; - formare profesional; - angajare; - incluziune social etc. Exemple de activiti eligibile sunt dup cum urmeaz: - nfiinare de centre educaionale (ex., centre de zi pentru copii precolari, centre de tip coal dup coal etc.), crearea facilitilor necesare furnizrii serviciilor ctre beneficiari, inclusiv lucrri de mic infrastructur (cum ar fi: construirea sau reabilitarea spaiilor n care se vor desfura activitile educaionale, conectarea lor la utiliti reele de ap, canalizare, curent electric etc. cu scopul de a realiza condiii decente pentru furnizarea serviciilor i/sau reabilitarea principalelor ci de acces ctre aceste centre - drumuri, trotuare, poduri etc.), campanii de informare i educare care au ca scop creterea nivelului de contientizare cu privire la nevoia de educaie (va fi ncurajat implicarea familiei i a comunitii, n ntregul ei),

Modificat prin erata nr. 10, din 15.01.2014. Termenul se aplic unei game largi de abordri sau metode care au ca scop atingerea unui grad crescut de coordonare i eficien a mai multor msuri i activiti complementare, contribuind la creterea accesului, calitii i durabilitii diverselor servicii/msuri (ex.: educaie formal, educaie non-formal, sntate, integrare profesional, instruire profesional, cultur, protecia mediului, educaie parental etc.). Abordarea integrat include coordonarea serviciilor, cooperare, colaborare, parteneriat, munc inter- sau multidisciplinar. Fiecare proiect i va demonstra abordarea integrat prin includerea a cel puin 2-3 msuri.
4

Versiune 15/01/2014

servicii specifice de sprijin pentru copii i familiile lor, care s le faciliteze o mai bun integrare social (ex., servicii pentru prevenirea separrii copilului de familie i/sau pentru facilitarea reintegrrii copiilor/tinerilor n familii, consiliere psihologic i alte tipuri de suport specific pentru copii i tineri care se confrunt cu situaii speciale - sunt victimele traficului de persoane, violenei domestic, abuzului i exploatrii, excluziunii sociale, discriminrii, rasismului etc.), servicii integrate de ocupare pentru tineri la risc (ex., ndrumare i consiliere, activiti motivaionale, asisten pentru gsirea unui loc de munc etc.), programe de instruire pentru tineri, pentru mbuntirea abilitilor i competenelor necesare pe piaa muncii (inclusiv cunotine informatic, module de limbi strine etc.), instruire i activiti pentru schimb de experien, vizite de studiu etc. pentru personal/profesioniti care lucreaz cu/furnizeaz servicii copiilor i tinerilor care triesc n comuniti cu populaie majoritar rom, cu scopul de a-i dezvolta noi cunotine i abiliti specifice pentru a lucra cu aceste grupuri, activiti complementare care vizeaz integrarea social (ex., educaie pentru sntate, educaie privind protecia mediului nconjurtor, promovarea toleranei interculturale, soluionarea unor nevoi particulare ale copiilor i tinerilor de etnie rom care se constituie n bariere de acces la educaia formal, activiti adresate prinilor/tutorilor acestor copii etc.), activiti extra-curriculare/de petrecere a timpului liber pentru copii i tineri (ex., tabere, excursii, vizite de studiu etc.), alte servicii inovatoare menite s contribuie la incluziune social a copiilor i tinerilor la risc.

SUME ALOCATE
n total, suma alocat pentru acest apel de propuneri de proiecte este de 5.176.471 Euro. Suma total alocat pentru acest apel ar putea fi suplimentat n cazul n care Statele Donatoare aprob resurse suplimentare pentru program. Suplimentarea resurselor va fi fcut public, la momentul respectiv, pe site-ul FRDS i prin alte mijloace de informare, dup caz. Valoarea minim a sumei care poate fi solicitat pentru realizarea unui proiect este de 40.000 de Euro, iar cea maxim este de 200.000 de Euro.

RATA GRANTULUI
Rata grantului la nivelul proiectului este de 100% din cheltuielile eligibile ale proiectului (din care 85% provine din fonduri SEE i 15% cofinanare de la bugetul de stat). n cazul n care va fi necesar suportarea unor costuri care sunt considerate neeligibile5 n cadrul programului, conform prevederilor legale i procedurale aplicabile, dar care sunt indisolubil legate de proiect i absolut necesare (fr de care proiectul nu poate fi implementat), Promotorul de Proiect (PP) va suporta aceste costuri din surse proprii.

Modificat prin erata nr. 3, din 23.12.2013. Versiune 15/01/2014

DURATA PROIECTULUI I PERIOADA DE IMPLEMENTARE

Durata minim eligibil a proiectului este de 10 luni, iar durata maxim, de 22 de luni. n orice caz, activitile proiectului se vor ncheia nu mai trziu de 30 aprilie 2016, care este i sfritul perioadei de eligibilitate a implementrii proiectelor.

ELIGIBILITATEA GRUPULUI INT I A BENEFICIARILOR

Grupuri int eligibile sunt, dup cum urmeaz: Copii (cu vrste ntre 3 i 15 ani) sau tineri (16-29 de ani) n situaii de risc6 ca i grupuri int principale (obligatoriu de abordat n proiect) Prini / tutori ai copiilor /tinerilor care fac parte din grupurile int principale sau ali membri ai familiilor acestora; Personal/profesioniti/voluntari care lucreaz cu copii i tineri care fac parte din grupurile int principale (ex, profesori, ngrijitori, psihologi, asisteni sociali etc.) Ali membri ai comunitii

Dintre acetia, copiii i tinerii de etnie rom sunt considerai a fi cele mai vulnerabile grupuri, motiv pentru care vor fi tratai cu atenie special n cadrul acestui apel al programului. Grupurile int vor ndeplini urmtoarele criterii: Cel puin 70% dintre membrii grupului int principal triesc ntr-o comunitate rom compact defavorizat (comunitate care are cel puin 30 de gospodrii aparinnd cetenilor de etnie rom), Numrul minim al beneficiarilor din grupurile int principale (copii i/sau tineri la risc) este de 50, Cel puin 80% dintre beneficiarii proiectului din grupurile int principale sunt de etnie rom. PP va defini criterii clare de selecie a beneficiarilor care vor beneficia de serviciile furnizate prin proiect. n selecia beneficiarilor, se va ine cont de respectarea principiilor egalitii de anse i a drepturilor omului (inclusiv egalitatea de gen). Pentru definirea indicatorilor proiectului, PP va formula indicatori care s msoare n profunzime rezultatele proiectului (ex., accesul populaiei feminine la servicii de educaie etc.).

PROMOTORI DE PROIECTE ELIGIBILI

Responsabilitatea iniierii, pregtirii i implementrii proiectului revine PP. PP eligibil n cadrul schemei de granturi mici LOCAL sunt autoritile locale care reprezint comunitile care au nu mai mult de 15.000 de locuitori. Un PP poate transmite o singur propunere de proiect la aceast rund de competiie. La nivelul programului, acelai PP poate primi finanare pentru maxim dou proiecte.

Chiar dac este un termen comun, frecvent utilizat, termenul la risc nu are o definiie consistent, avnd un puternic sens intuitiv. Conceptul reflect o ans, probabilitate i nu implic n mod obligatoriu o certitudine. Exist diverse abordri care accentueaz factori de risc care in de individ (ex, copii cu dizabiliti, copii ai strzii, copii supui abuzului de orice fel, copii/tineri afectai de HIV/SIDA etc.), de familie (ex, srcie, familie monoparental, nivel redus de educaie a prinilor, prini plecai n strintate etc.) sau de comunitatea n care acesta triete (ex, comuniti srace, cu o rat crescut a criminalitii, o rat mare de abandon colar, rat sczut de absolvire a colii, frecven colar redus, lipsa, insuficiena sau inadecvarea serviciilor educaionale specifice etc.). Versiune 15/01/2014

Nu au dreptul s primeasc grant pentru proiect persoanele juridice care: (a) sunt n faliment, sunt intrate n administrarea unei autoriti judiciare sau n curs de lichidare, i-au suspendat activitile, sunt subiect al procedurilor viznd aceste aspecte sau sunt ntr-o situaie similar ca urmare a aplicrii unei proceduri similare prevzute n legislaia sau reglementrile naionale n vigoare; (b) sunt vinovate de grave erori profesionale dovedite prin orice mijloace pe care OP le poate justifica; (c) nu i-au ndeplinit obligaiile referitoare la plata contribuiilor la asigurrile sociale sau la plata taxelor i impozitelor la bugetul de stat, n conformitate cu prevederile legale din ara n care sunt nregistrai; (d) au fcut obiectul unei hotrri definitive res judicata pentru fraud, corupie, implicarea ntr-o organizaie criminal sau orice alt activitate ilegal n detrimentul intereselor financiare, fr s existe dovezi c s-au luat n ultimii ani msuri de corecie n acest sens; (e) au fost declarate a fi ntr-o situaie grav de nerespectare a obligaiilor contractuale privind procedurile de achiziie sau procedurile de acordare a finanrilor; (f) sunt subiect al unui conflict de interese cu organizaii sau persoane direct sau indirect implicate n procedura de acordare a finanrii nerambursabile; (g) sunt vinovate de distorsionri grave n procesul de transmitere a informaiilor solicitate de OP ca i condiie de participare la competiie sau nu reuesc s furnizeze informaiile solicitate.

PARTENERI DE PROIECT ELIGIBILI

Programul sprijin iniativele care promoveaz cooperarea, la diverse nivele, ntre autoriti, societatea civil i populaia int. n acest sens, OP ncurajeaz PP s ncheie parteneriate cu alte entiti care pot aduce beneficii i valoare adugat proiectului. Parteneriatul local La nivel comunitar, PP va sprijini i asigura nfiinarea unui grup de iniiativ format din reprezentani ai populaiei locale de etnie rom (etnicii romi vor fi reprezentai proporional n grupul de iniiativ). Aceste grupuri de iniiativ vor fi consultate proactiv n toate etapele elaborrii i implementrii proiectului i, acolo unde este necesar, i pe perioada ntreinerii obiectivului pentru a se asigura c punctele de vedere ale populaiei rome sunt reflectate n proiect. Grupul de iniiativ va dobndi personalitate juridic n conformitate cu prevederile legii 129/1998, cu modificrile i completrile ulterioare. Un Acord de colaborare formal va fi anexat la dosarul propunerii de proiect dovedind ndeplinirea acestei cerine. n afar de grupul de iniiativ din comunitatea de romi, PP poate ncheia parteneriat cu o organizaie neguvernamental (ONG) care ndeplinete urmtoarele condiii: este organizaie nonprofit, cu sediul n Romnia, recunoscut i nregistrat oficial ca o entitate legal, organizat i condus conform legislaiei romneti n vigoare cu privire la organizaiile neguvernamentale7; Crucea Roie Romn i structurile sale cu personalitate juridic romneti sunt considerate eligibile; - are capacitatea, conform statutului, s acioneze n domeniul abordat prin proiect; - este familiarizat cu specificul local (are/a avut o activitate relevant n zon); Adic este asociaie, fundaie sau federaie, constituit conform prevederilor OG nr.26/2000 sau Legii nr. 21/1924 privind asociaiile i fundaiile, cu modificrile i completrile ulterioare; aceasta nu are scop comercial, este independent de autoritile locale, regionale sau centrale, entittile publice, partidele politice i companii (instituiile religioase i partidele politice nu sunt considerate ONG).
Versiune 15/01/2014
7

are experien relevant n domeniul serviciilor pentru copii i/sau tineri, inclusiv romi (a derulat, n calitate de aplicant, cel puin dou proiecte relevante n domeniu sau a participat, n calitate de partener, la implementarea unor astfel de proiecte8, n ultimii cinci ani), dovedete bonitate profesional i moral a membrilor si (persoanele implicate nu au fost condamnate pentru crime i delicte: contra intereselor publice, legate de conduita profesional, contra intereselor financiare ale comunitilor europene etc.).

Valoarea adugat a parteneriatului va fi evaluat n cursul procesului de selecie. Vor primi puncte propunerile de proiecte n care partenerul dovedete c are experien i/sau expertiz relevante n lucrul cu comunitile de romi. O organizaie neguvernamental poate s se implice ca partener n maxim dou proiecte depuse la acelai apel de proiecte i n maxim trei proiecte pe ntreaga durat a programului (de fiecare dat punnd la dispoziie o alt echip de specialiti). Potrivit legislaiei romneti aplicabile (Ordonana de Urgen a Guvernului Romniei nr. 23/2013 privind gestionarea financiar a fondurilor externe nerambursabile aferente Mecanismului financiar al Spaiului Economic European 2009-2014 i Mecanismului Financiar Norvegian 2009-2014), pentru selecia partenerului care aparine sectorului privat (altul dect Grupul de Iniiativ din comunitatea de romi), o entitate public care acioneaz ca PP va aplica o procedur transparent i nediscriminatorie. Metodologia de selecie se elaboreaz de ctre PP i este aprobat de reprezentantul su legal. PP este n ntregime responsabil de selecia partenerului de proiect i va ataa la dosarul proiectului o declaraie privind respectarea modalitii de selecie a acestuia. Parteneriatul cu alte entiti publice9 PP poate de asemenea s stabileasc parteneriate cu alte entiti publice n condiiile n care acioneaz conform statului lor, dovedesc faptul c au cunotine i experien relevante n domeniul proiectului, aducnd valoare adugat acestuia. Aceeai entitate public poate s se implice ca partener n maxim dou proiecte depuse la acelai apel de proiecte i n maxim trei proiecte pe ntreaga durat a programului (de fiecare dat, cu o alt echip de experi). Parteneriatul cu entiti din statele donatoare Dac se consider a fi relevant pentru pregtirea i implementarea proiectului, PP poate de asemenea s ncheie parteneriate cu entiti din Norvegia, Islanda i Liechtenstein (statele donatoare). Orice entitate public sau ONG din statele donatoare este eligibil ca partener de proiect, n condiiile n care acioneaz conform statului su, dovedete c are cunotine i experien n domeniul proiectului i aduce valoare adugat parteneriatului. n acest sens, dac vor exista cereri de la entitile eligibile din statele donatoare, dup lansarea apelului de proiecte, OP va organiza un seminar cu scopul facilitrii ncheierii de parteneriate pentru elaborarea i implementarea proiectului. n plus, OP va lansa, odat cu lansarea apelului de proiecte, un apel de propuneri pentru fonduri destinate pregtirii proiectelor (seed money). Condiiile specifice sunt precizate n textul apelului de propuneri pentru aceste fonduri. Suma total alocat pentru LOCAL este de 15.000 de Euro. Fondurile pot fi utilizate de potenialii PP pentru a participa la activiti derulate n rile donatoare sau pentru a organiza activiti
8 9

Modificat prin Corrigendum-ul nr. 1 la condiiile de finanare a proiectelor depuse la apelul LOCAL, din 15.01.2014. Adugat prin Corrigendum-ul nr. 1 la condiiile de finanare a proiectelor depuse la apelul LOCAL, din 15.01.2014. Versiune 15/01/2014

bilaterale n Romnia, toate cu scopul de a stabili parteneriate cu entiti din statele donatoare i de a dezvolta proiecte. Informaii despre cum pot fi accesate aceste fonduri se gsesc la adresa http://www.frds.ro/ Pe durata implementrii proiectelor, OP va organiza activiti comune cu entiti din Romnia i statele donatoare n interesul PP. Cel puin 80% dintre PP vor fi implicai n astfel de activiti concentrate mai ales pe schimbul de experien i transferul de bune practici (inclusiv ntlniri cu experi ai Consiliului Europei). Temele ntlnirilor vor fi10 stabilite mpreun cu PP, n acord cu interesele exprimate de acetia. PP va semna un Acord de parteneriat cu partenerul/partenerii de proiect reprezentai de ONG, entiti publice11 sau parteneri din statele donatoare, dup caz, nainte de a transmite aplicaia (pe un model furnizat de OP). Acordul de parteneriat va conine cel puin urmtoarele: a) Dispoziii referitoare la rolurile i responsabilitile prilor b) Dispoziii privind aranjamentele financiare ntre pri, inclusiv ce cheltuieli pot fi rambursate partenerilor din bugetul proiectului, dar fr a se limita la aceasta12 c) Dispoziii privind metoda de calcul a costurilor indirecte i valoarea lor maxim d) Norme privind schimbul valutar pentru astfel de cheltuieli i rambursarea lor e) Dispoziii privind auditul cu privire la partenerii de proiect f) Un buget detaliat, cu costuri detaliate i preuri unitare, i

g) Dispoziii privind soluionarea litigiilor n cazul proiectelor care au parteneri din statele donatoare, este permis ca, la momentul depunerii proiectului, s se ataeze la dosar doar o scrisoare de intenie semnat de partener, urmnd ca, n maxim 30 zile calendaristice de la expirarea termenului limit de depunere a proiectelor, s se transmit i Acordul de parteneriat. n cazul n care un partener nu i va respecta obligaiile asumate, PP se va asigura c va suplimenta corespunztor resursele alocate proiectului pentru a acoperi retragerea partenerului din proiect. PP va furniza, n propunerea de proiect, informaii clare, concise despre partener (ex., denumire, date de identificare, rolul n proiect, experiena relevant etc.).

COSTURI ELIGIBILE
Ca o regul general de implementare, costurile sunt eligibile dac au fost efectuate de la data de ncepere a proiectului (data semnrii contractului de finanare a proiectului) i pn la data nchiderii acestuia (definit n contractul de finanare, cu modificrile i completrile ulterioare, dup caz). La data ncheierii proiectului, toate activitile proiectului se vor fi ncheiat i toate cheltuielile se vor fi efectuat/angajat.

10 11

Modificat prin erata nr. 11, din 15.01.2014. Modificat prin Corrigendum-ul nr. 1 din 15.01.2014. 12 Modificat prin erata nr. 11, din 15.01.2014. Versiune 15/01/2014

Cheltuielile sunt considerate efectuate n momentul n care costurile au fost facturate, pltite, iar subiectul n cauz furnizat (n cazul bunurilor) sau prestat (n cazul serviciilor i lucrrilor de construcii). n mod excepional, sunt considerate a fi eligibile costurile aferente facturilor emise n ultima lun de derulare a proiectului, dac au fost pltite n 30 de zile de la data expirrii termenului de eligibilitate a cheltuielii. Costurile indirecte i cele legate de deprecierea echipamentelor sunt considerate a fi efectuate n momentul n care sunt nregistrate n contabilitatea PP i/sau a partenerului, dup caz. Bugetul proiectului va fi exprimat n lei. Costuri directe n funcie de nevoile reale ale fiecrui proiect, beneficiarii vor putea utiliza solicita fondurile alocate prin grant pentru: - costurile cu resursele umane alocate proiectului, dup cum urmeaz: n funcie de nevoi, pe durat maxim egal cu durata proiectului, onorarii/salarii, inclusiv taxe/impozite aferente ale angajatului i angajatorului impuse de lege, pentru personalul desemnat s se ocupe de managementul proiectului (echipa de management, din care pot face parte coordonatorul de proiect, contabilul proiectului i specialistul n achiziii); n funcie de nevoi i n strict corelaie cu activitile proiectului, pe o durat maxim egal cu din durata proiectului, onorarii/salarii, inclusiv taxele/impozitele aferente ale angajatului i angajatorului impuse de lege, pentru personalul specializat desemnat s se ocupe de furnizarea serviciilor ctre beneficiari (echipa de implementare, format din profesioniti care furnizeaz servicii educaionale, servicii sociale, consiliere etc.);

costuri legate de deplasarea n interesul proiectului (transport, diurn, cazare), att pentru echipa de management, ct i pentru echipa de implementare; costuri implicate de activitatea voluntarilor (transportul la/de la locul derulrii activitii, diurn); rambursarea cheltuielilor se va realiza pe baza unui contract de voluntariat, n conformitate cu legislaia romneasc i cu prevederile articolului 7.2.1 b) din Regulamentul SEE; costuri cu echipamentul nou achiziionat pe durata implementrii proiectului, n scopul derulrii activitilor, i destinat utilizrii directe n procesul de furnizare a serviciilor ctre beneficiari (ex, aparatur electrocasnic, echipamente electronice cu rol n procesul de educaie, mobilier pentru centrele educaionale/sociale, mijloc de transport pentru copii destinat transportului acestora la/de la centru etc.); costuri de depreciere (amortizare) n cazul echipamentelor achiziionate n timpul derulrii proiectului care sunt destinate utilizrii directe de ctre PP n interesul proiectului (ex., echipament i mobilier de birou i alte echipamente considerate a fi necesare n scopul derulrii proiectului etc. ); n acest caz, este eligibil numai deprecierea corespunztoare duratei proiectului, n funcie de rata de utilizare a echipamentului respectiv n interesul proiectului; valoarea de depreciere eligibil va fi determinat n concordan cu prevederile Regulamentului SEE i cu principiile contabile aplicabile PP i acceptate n general pentru tipul respectiv de articol; costuri cu consumabilele i rechizite/papetrie care sunt identificate ca fiind necesare derulrii proiectului; costuri pentru asigurarea unei mese n cazul beneficiarilor (n valoare de maximum 70 de Euro pe lun pe beneficiar) cu scopul de a stimula participarea lor la activitile proiectului (ex, pentru copii i tineri care frecventeaz centre de zi tip coal dup coal etc.);

Versiune 15/01/2014

10

costuri legate de acordarea unor premii (certificate, insigne, trofee, rechizite colare, echipament sportiv etc.) care au ca scop recompensarea participrii copiilor i tinerilor sau stimularea lor de a participa mai departe la activitile proiectului (maximum 50 Euro/beneficiar/durata proiectului); costuri legate de alte contracte acordate de PP cu scopul derulrii activitilor proiectului. Spre exemplu: contracte pentru execuia unor lucrri de mic infrastructur (ex, construire, renovare, racordare la utiliti canalizare, electricitate etc., alte lucrri de mic infrastructur, inclusiv pregtirea antierului, elaborarea documentaiei tehnice, obinerea autorizaiilor necesare i plata taxelor aferente etc.); contracte pentru servicii, cum ar fi: instruire formal i non-formal pentru personalul proiectului i voluntari realizat de persoane fizice i/sau firme, organizare de evenimente/seminarii, contracte pentru realizarea unor studii, evaluri, consultri etc.

costuri implicate de servicii/activiti organizate i furnizate direct de ctre PP sau de partenerii acestuia, cum sunt: servicii educaionale, organizare de tabere/excursii cu rol educativ, vizite de studiu, concursuri, activiti culturale, expoziii, activiti legate de protecia mediului, activiti derulate la nivel comunitar etc.; transportul, diurna i cazarea beneficiarilor sunt eligibile dac sunt legate de activitile menionate; alte costuri13 legate de furnizarea de servicii (ex, comunicaii, pot, multiplicare, costuri de ntreinere a spaiilor n care se deruleaz activitile proiectului, materiale destinate meninerii igienei spaiilor respective, mateirale pentru igiena personal a beneficiarilor etc.), pe o durat de maximum din durata proiectului; costuri care decurg din cerinele impuse de contractul de finanare a proiectului (ex., diseminarea informaiei, producerea de materiale promoionale, evaluarea specific a eficienei aciunii de comunicare i informare, auditul proiectului, traduceri, reproduceri etc.).

Ca o regul general, costurile legate de deplasarea personalului proiectului i a voluntarilor se vor limita la nevoile reale ale proiectului, se vor alinia la practicile curente ale PP i partenerilor legate de decontarea costurilor de deplasare i nu vor depi valorile de referin naionale; costurile legate de transport se vor calcula lund n considerare costul transportului n comun, la clasa economic. Costurile cu resursele umane alocate proiectului trebuie s corespund politicii obinuite a PP sau partenerului privind remunerarea (Art. 7.3. din Regulamentul SEE). Costurile salariale corespunztoare personalului din administraia public sunt eligibile n msura n care acestea corespund unor activiti pe care autoritatea public respectiv nu le-ar desfura dac proiectul n cauz nu s-ar implementa. Salariile/onorariile sunt considerate a fi eligibile numai n cazul n care serviciile pentru care personalul/consultanii au fost contractai au fost efectiv furnizate. Costurile legate de managementul proiectului nu vor depi 10% din valoarea total a costurilor eligibile ale proiectului. Costurile de investiie cuprind costurile cu echipamentele i costurile legate de realizarea lucrrilor de mic infrastructur (incluznd toate costurile aferente - pregtirea antierului, realizarea documentaiei tehnice, taxe/impozite specifice/autorizaii, conectarea la reelele de utiliti, realizarea cilor de acces etc.). n funcie de obiectivele i complexitatea fiecrui proiect, costurile de investiie vor fi rezonabile i proporionale cu eficiena ndeplinirii obiectivelor (nu vor depi 70% din valoarea total a proiectului).
13

Modificat prin erata nr. 11, din 15.01.2014. Versiune 15/01/2014

11

Aceleai reguli privind eligibilitatea costurilor se aplic att n cazul PP, ct i n cazul partenerului. Toate costurile neeligibile vor fi suportate de ctre PP i/sau partenerii acestuia. Costurile indirecte Bugetul proiectului poate include de asemenea costuri indirecte. Acestea sunt eligibile n limita a 10% din costurile directe totale eligibile ale proiectului, excluznd costurile directe eligibile care vor fi subcontractate i costurile resurselor puse la dispoziie de ctre o a treia parte i care nu sunt utilizate pentru sediul PP (articolul 7.4 din Regulamentul SEE). Costurile indirecte pot include cheltuieli precum: - costuri legate de personal administrativ i auxiliar; - costuri legate de spaiile de birou (ex, cldur, energie electric, gaze, ap, curenie, chirie); - costuri administrative (ex, telefon, internet, fax, pot, copiere, papetrie care nu intr n costurile directe ale proiectului); - costuri legate de ntreinere a echipamentelor, cldirilor, vehiculelor utilizate exclusiv pentru proiect sau n comun cu alte proiecte/activiti curente; - taxe financiare i juridice; - conectarea la reele de calculatoare; - asigurarea echipamentelor, vehiculelor, cldirilor etc.; - alte costuri de administrare considerate necesare pentru realizarea proiectului. Costurile indirecte aferente proiectului vor fi determinate pe baza ratei forfetare. Metoda de calcul a costurilor indirecte va fi stipulat n contractul de finanare a proiectului, precum i n Acordul de parteneriat, dac este cazul. O pist de audit complet a tuturor cheltuielilor care a fost utilizate pentru a stabili rata forfetar va trebui s fie pstrat pentru ntreaga perioad de derulare a programului. Metoda de calcul a ratei forfetare este descris n detaliu n Ghidul aplicantului. Costuri neeligibile Exemple de costuri neeligibile sunt: Cumprarea sau achiziionarea n sistem leasing a terenurilor i/sau cldirilor; Echipament second hand; Taxa pe valoare adugat (TVA) recuperabil; Amenzi, penaliti i cheltuieli de judecat; Dobnda la datorii, costuri aferente serviciului datoriei i penaliti de ntrziere; Taxe pentru tranzaciile financiare i alte cheltuieli pur financiare, cu excepia costurilor legate de conturile cerute de OP i costurile serviciilor financiare impuse de contractul de finanare; Provizioane pentru pierderi sau eventuale datorii viitoare; Pierderi de schimb valutar, cu excepia celor aprobate n mod explicit de OP i acoperite cu ocazia plii finale; Cheltuieli excesive sau nechibzuite; Costuri care nu sunt incluse n buget sau costuri acoperite din alte surse.

mprirea bugetului pe parteneri mprirea bugetului pe parteneri va fi negociat ntre PP i partener, nainte de transmiterea propunerii de proiect.
Versiune 15/01/2014

12

Partenerul poate gestiona separat bugetul alocat, dac PP i partenerul au stabilit acest lucru. n orice caz, PP este n ntregime responsabil de managementul fondurilor alocate proiectului. Suma convenit de parteneri i menionat n Acordul de parteneriat va fi transferat, n trane, dup caz, de ctre PP, n contul deschis de partener special pentru acest proiect (la trezoreria local sau la o banc comercial).

SUSTENABILITATEA PROIECTULUI
n funcie de tipul proiectului, PP va trebui s demonstreze capacitatea de a utiliza rezultatele i dup ncheierea finanrii i, dup caz, s preia costurile de susinere a serviciilor nfiinate/dezvoltate prin proiect, cel puin la aceeai capacitate. n acest sens, va fi elaborat un plan de ntreinere a proiectului, valabil o perioad de minim cinci ani. Att la ntocmirea planului de sustenabilitate, ct i la ntocmirea bugetului proiectului, PP va ine cont de urmtoarele cerine: A. Cu privire la echipamentul achiziionat din grantul proiectului, pentru care s-a solicitat decontarea integral a valorii i care va fi utilizat direct n furnizarea serviciilor ctre beneficiari: PP va continua s menin echipamentele respective n proprietatea sa, pe o durat de minim 5 ani de la ncheierea proiectului i s le utilizeze, n tot acest timp, n acelai scop pentru care au fost achiziionate; PP va asigura echipamentul respectiv mpotriva daunelor (cum sunt: incendiu, furt i alte incidente pentru care se acord asigurare n mod obinuit de ctre firmele de asigurri), att pe perioada implementrii proiectului, ct i timp de cel puin 5 ani dup ncheierea acestuia; PP va aloca resurse pentru ntreinerea adecvat a acestor echipamente pentru cel puin 5 ani dup ncheierea proiectului.

OP poate elibera PP de obligaiile de mai sus n cazul anumitor echipamente, identificate n mod specific, dac, avnd n vedere toate circumstanele relevante, OP este convins c utilizarea n continuare a acestor echipamente se face pentru obiectivele proiectului i nu servete unui scop economic. B. Cu privire la spaiile/cldirile renovate sau construite cu finanare din grantul proiectului: PP va continua s menin spaiile/cldirile respective n proprietatea sa, pe o durat de minim 5 ani de la ncheierea proiectului, i va continua s le utilizeze, n tot acest timp, n acelai scop; PP va asigura spaiile/cldirile respective mpotriva daunelor (cum sunt: incendiu, furt i alte incidente pentru care se acord asigurare n mod obinuit de ctre firmele de asigurri), att pe perioada implementrii proiectului, ct i timp de cel puin 5 ani dup ncheierea acestuia; PP va aloca resurse pentru ntreinerea adecvat a acestor spaii/cldiri, pentru cel puin 5 ani dup ncheierea proiectului.

PRINCIPIILE TRANSVERSALE I TEME ORIZONTALE

Programul sprijin proiectele care demonstreaz c respect i promoveaz, n toate fazele, urmtoarele principii: - buna guvernare, - dezvoltarea durabil, - egalitatea de gen.

Versiune 15/01/2014

13

Aplicanii vor include, n propunerea de proiect, o prezentare a modului n care se respect i se promoveaz aceste principii pe parcursul tuturor etapelor de implementare i / sau la nivelul funcionrii organizaiei, n gestionarea resurselor i comunicarea organizaional intern i extern. Proiectele sunt ncurajate s abordeze urmtoarele teme orizontale ale programului: - incluziunea social, - antidiscriminarea, - tolerana i nelegerea intercultural, - respectarea i promovarea drepturilor omului. Temele orizontale vor fi adresate direct sau indirect prin activitile proiectului, iar aplicanii vor detalia, n cererea de finanare, care sunt temele la care contribuie proiectul i cum vor fi ele abordate.

SPRIJIN PENTRU ELABORAREA PROIECTULUI

PP interesai de schema de granturi mici pot primi sprijin (la cerere) pentru pregtirea proiectului prin servicii de tip help-desk (inclusiv facilitare comunitar). Facilitarea comunitar este orientat n special pe implicarea comunitii de romi n dezvoltarea proiectului (organizare de ntlniri de informare cu membrii comunitii rome, evaluarea nevoilor, identificarea participativ a prioritilor etc.), pe organizarea grupului de iniiativ i stabilirea parteneriatului. Cererea pentru exprimarea interesului comunitilor pentru facilitare comunitar este lansat de OP odat cu apelul pentru propuneri de proiecte n cadrul schemei de granturi mici LOCAL. O solicitare formal pentru servicii de facilitare comunitar poate fi trimis de PP eligibil (uniti administrativ-teritoriale ale comunelor i oraelor mici, reprezentate de primar), cel mai trziu cu 30 de zile naintea termenului limit anunat pentru depunerea proiectelor. Cererile pentru facilitare comunitar vor fi evaluate i aprobate de OP pe principiul primul venit, primul servit, cu condiia ca aceasta s ndeplineasc anumite criterii minime. Cererile vor fi aprobate n funcie de fondurile disponibile pentru acest gen de activiti (aproximativ 40 de cereri). Pentru restul aplicanilor, care nu pot fi inclui pe lista de facilitare, este disponibil serviciul clasic de helpdesk (inclusiv din partea unui expert rom). Mai multe informaii despre accesarea serviciilor de sprijin pentru elaborarea proiectului (help-desk) sunt disponibile la adresa http://www.frds.ro.

PROCEDURA DE TRANSMITERE A PROPUNERII DE PROIECT- CERINE

Propunerile de proiecte vor fi redactate n limba romn (se vor redacta i n limba englez titlul i rezumatul proiectului) i transmise, n cte dou exemplare (original i copie), plus o copie electronic, pe CD (identic cu copia hard). Proiectele vor fi semnate i transmise de PP la sediile FRDS (din Bucureti, AlbaIulia i Iai), pn la data i ora anunate (25.02.2014, ora 16.00), la urmtoarele adrese: - Bucureti: strada Eugeniu Carada14, nr. 1., etaj 3, sector 3, Bucureti; - Alba-Iulia: strada Miron Costin, nr. 2, Apt. 6, camera nr. 1, Alba-Iulia, judeul Alba; - Iai: csua potal nr. 2731, Oficiul potal nr.12, Iai, judeul Iai.
14

Modificat prin erata nr. 9, din 15.01.2014. Versiune 15/01/2014

14

n cazul n care propunerea este transmis prin pot, data potei trebuie s fie, cel mult, data limit anunat pentru primirea propunerilor de proiect. Propunerile de proiecte transmise prin fax sau e-mail, precum i cele care au fost depuse dup termenul limit anunat vor fi respinse. Dup expirarea termenului limit de depunere a proiectelor, PP nu mai poate corecta sau revizui dosarul propunerii de proiect. PP poate opta pentru retragerea din competiie a propunerii de proiect, n orice moment, nainte de aprobarea OP. n acest caz, OP va returna, la cerere, originalul propunerii i va pstra copia.

CRITERII I METODOLOGIE DE EVALUARE A PROIECTULUI

n calitate de OP, FRDS este responsabil pentru organizarea procesului de evaluare i selecie a propunerilor de proiecte. Toate operaiunile privind selecia i aprobarea proiectelor vor respecta principiile confidenialitii i imparialitii. Propunerile de proiecte vor fi evaluate pe baza unor criterii specifice, urmnd etapele de mai jos: Pasul 1 Evaluarea formal (conformitate administrativ i verificarea eligibilitii): propunerile trebuie s ndeplineasc toate criteriile administrative i de eligibilitate pentru a trece n faza de evaluare. Criteriile de conformitate se refer la: - Respectarea termenului limit anunat (criteriu eliminatoriu) - Respectarea modalitii de transmitere solicitate - Respectarea formatul dat pentru cererea de finanare i completarea corespunztoare a acestuia - Sunt ataate toate documentele solicitate - Documentele respect cerinele de form i coninut solicitate - PP a transmis o singur cerere la acest apel de proiecte15 - Fiecare dintre parteneri (ONG-ul din Romnia i/sau entitatea public) au aplicat n aceast calitate16 n maxim dou proiecte la acest apel de proiecte i n maxim trei proiecte la nivel de program (de fiecare dat, cu alt echip de experi) Criteriile de eligibilitate se refer la: - Eligibilitatea PP - Eligibilitatea partenerilor - Eligibilitatea grupul int /a beneficiarilor
15

Dac totui PP transmite, la acelai apel, dou propuneri de proiecte, OP i va cere s aleag numai una dintre acestea i care s rmn n competiie (n maxim 3 zile lucrtoare). 16 Modificat prin Corrigendum-ul nr. 1, din 15.01.2014. Versiune 15/01/2014

15

- Eligibilitatea obiectivelor/ activitilor principale - Suma solicitat se ncadreaz n limitele stabilite - Durata i perioada de implementare a proiectului respect limitele stabilite n cazul n care informaiile furnizate nu sunt suficiente i destul de clare pentru a se putea lua o decizie obiectiv n legtur cu ndeplinirea sau nu a unui anumit criteriu de conformitate administrativ sau de eligibilitate, PO poate transmite PP cereri de clarificare i/sau transmiterea unor documente suplimentare. Dac unul sau mai multe criterii nu au fost ndeplinite, propunerea de proiect este declarat neconform/neeligibil i este exclus de la etapele ulterioare de evaluare. Aplicanii vor fi notificai, n 30 de zile lucrtoare de la data limit de depunere a proiectelor cu privire la rezultatele evalurii formale. Propunerile de proiecte i toate documentele relevante sunt arhivate la OP i nregistrate n baza de date. La cererea expres a PP, OP poate returna propunerea n original, copia fiind pstrat de OP. Evaluarea formal este realizat de personalul OP, adic ofierii de proiecte din cadrul departamentului operaional pentru propunerile de proiecte transmise la Bucureti, respectiv de personalul sucursalelor, n cazul propunerile de proiecte primite de acestea. Pasul 2 Evaluarea de coninut (evaluarea de birou i verificarea n teren): evaluare de coninut este realizat de experi independeni, selectai, contractai i desemnai de ctre OP pe proiecte. Selecia acestor experi se va face pe baza unor criterii legate de calificarea, competena i experiena n domeniul serviciilor sociale i evalurii proiectelor n acest domeniu. Fiecare proiect care ndeplinete criteriile adinistrative i de eligibilitate este evaluat de cte doi experi independeni i impariali. Dac diferena dintre notele acordate de cei doi e mai mare de 30%, un al treilea evaluator va fi numit de OP pentru realizarea unei evaluri independente a proiectului. n astfel de cazuri, media ntre notele cele mai apropiate va fi luat n considerare pentru ierarhizarea proiectelor. Principalele criterii conform crora sunt evaluate proiectele sunt: No 1 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 2 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6. Criterii de evaluare Relevana proiectului Relevana proiectului fa de program Necesitatea implementrii proiectului Contribuia la atingerea rezultatelor programului Relevana proiectului fa de nevoile grupului/grupurilor int Contextul/coerena/sinergia cu alte iniiative Consisten tehnic/ Metodologie Obiectivele proiectului Activitile proiectului Rezultatele proiectului Vizibilitatea proiectului Valoarea adugat a proiectului Riscuri n implementare Scor maxim 25 5 5 5 5 5 30 5 5 5 5 5 5

Versiune 15/01/2014

16

Eficien economic i sustenabilitate Justificarea bugetului i coerena corelarea cu activitile planificate17* Raportul ntre rezultatele ateptate i costul proiectului este satisfctor* Sustenabilitatea proiectului Durabilitatea rezultatelor Principii transversale i teme orizontale Respectarea i promovarea principiilor transversale (buna guvernare, dezvoltare durabil - inclusiv protecia mediului nconjurtor, egalitate de anse - n special legat de gen) 4.2. Abordarea temelor orizontale (incluziunea social, antidiscriminarea, tolerana i nelegerea intercultural, respectarea i promovarea drepturilor omului) 5 Capacitatea de implementare 5.1. Calificare i experien personal specializat proiect 5.2. Experien i capacitate de management al proiectului 5.3. Valoarea adugat a parteneriatului Scor total

3 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 4 4.1.

20 5 5 5 5 10 5

15 5 5 5 100

Pentru fiecare sub-criteriu, evaluatorul poate acorda un punctaj ntre 0 i 5 puncte corespunztor unui calificativ, dup cum urmeaz: Not Calificativ 0 Nerealizat 1 Defectuos 2 Slab 3 Satisfctor 4 Bun 5 Foarte bun Pentru a fi recomandat pentru finanare, un proiect trebuie s obin un punctaj cel puin egal cu 65 din scorul maxim posibil. n plus, trebuie s obin minimum 3 puncte la fiecare sub-criteriu de la criteriile Relevana proiectului i Eficien economic i sustenabilitate i un total de minim 15 puncte la acest criteriu. Pentru o utilizare mai facil, scorul final obinut de fiecare proiect va fi mprit la 10. Dup ncheierea evalurii de birou, proiectele vor fi ierarhizate, n funcie de scorul final obinut (adic media celor dou scoruri acordate de evaluatori). OP va transmite lista ierarhizat a proiectelor ctre Comitetului de Selecie18 (CS) i Oficiul Mecanismului Financiar SEE (OMF).

Criteriile 3.1 i 3.2 includ evaluarea raportului dintre costurile alocate pentru investiii i rezultatele ateptate. Comitetul de Selecie este format din cinci membri: trei membri ai Consiliului Director al FRDS i doi membri externi (unul numit de administratorul Fondului ONG i unul numit de Autoritatea pentru Protecia Copilului), toi avnd o experien relevant n domeniu care s asigure corectitudinea procesului de selecie. Reprezentanii Punctului Naional de Contact (PNC) din cadrul Ministerului Fondurilor Europene, ai Consiliului Europei, precum i ai Oficiului Mecanismului Financiar SEE (OMF) pot fi invitai s participe n calitate de consilieri, avnd rol consultativ.
18

17

Versiune 15/01/2014

17

CS va decide cu privire la politica evalurii de teren n cazul proiectelor depuse cu ocazia fiecrui apel. n funcie de aceast decizie, OP va organiza verificarea n teren a proiectelor din partea CS. Verificarea n teren se poate realiza fie pentru toate, fie pentru o parte dintre proiectele propuse pentru finanare (n funcie de ierarhia stabilit dup evaluarea de birou). n timpul verificrii n teren, un evaluator independent i imparial (cum s-a menionat anterior) va verifica dac exist conformitate ntre informaiile furnizate la dosarul proiectului i realitatea din teren. Dac se consider necesar, va participa la verificarea n teren i un expert tehnic pentru revizuirea componentei respective (ex., pentru proiectele care au o component important de investiii/infrastructur/intervenii sociale complexe). n cazul n care proiectul este de bun calitate, aduce beneficii importante grupului int i este susinut de datele obinute n teren, expertul poate lua n considerare mbuntiri ale coninutului propunerii de proiect/ modificri/revizuiri de buget sau furnizarea de informaii suplimentare, dup caz (dar fr a modifica substanial versiunea iniial a proiectului). Aceste recomandri privind mbuntirea/ revizuirea proiectului se vor reflecta n raportul verificrii de teren pe care l transmite la OP. Pasul 3 Selecia i aprobarea OP va transmite ctre CS concluziile verificrilor de teren i recomandrile experilor privind aprobare/respingere/poziionarea pe lista de ateptare a proiectelor. CS19 va revizui lista cu ierarhia proiectelor stabilit dup evaluarea de birou i va stabili o ierarhie final a proiectelor. Potrivit articolului 6.5.5 din Regulamentul SEE, n situaii justificate, CS poate modifica ierarhia iniial a proiectelor. Exemple de criterii care ar putea fi utilizate sunt: - raportul verificrii de teren evideniaz importante inconsistene ntre informaiile furnizate n dosar i realitatea din teren; - proiectul nu are o contribuie relevant la realizarea obiectivelor programului; - necesitatea distribuirii echitabile a fondurilor ntre judee/regiuni/PP/grupuri int; - evitarea suprapunerilor cu alte programe de finanare; - evitarea dublei finanri; - existena unor proiecte identice, depuse de PP diferii; - duplicarea proiectelor n diferite apeluri de ctre acelai PP. OP verific dac procesul de selecie a fost derulat cu respectarea prevederilor Regulamentului SEE i recomandrile CS respect regulile i obiectivele programului. n urma acestor verificri, OP, pe baza, deciziei CS, va lua o decizie, prin Consiliul Director20, cu privire la proiectele care vor fi finanate/ respinse/puse pe lista de ateptare, n funcie de fondurile disponibile. Toi aplicanii (cu excepia celor care au depus proiecte respinse la faza de evaluare formal i care au primit deja rspunsurile) vor fi notificai cu privire la rezultatele evalurii proiectelor, n maxim 15 zile lucrtoare de la decizia final a Consiliului Director. Dac exist proiecte respinse ca urmare a deciziei SC sau a Consiliului Director de a modifica ierhia iniial sau final a proiectelor, aplicanii afectai de aceast modificare vor fi informai n scris cu privire la justificare. Toate documentele legate de evaluarea proiectelor vor fi confideniale pn la la adoptarea deciziei finale.
19 20

Modificat prin erata nr. 12, din 15.01.2014. Consiliul Director este organul strategic de conducere al OP, constituit din 11 membri (7 din ei reprezentnd principalele instituii relevante n domeniul de activitate al organizaiei i 4 fiind reprezentani ai societii civile) Versiune 15/01/2014

18

Procedura de contestare a deciziei Aplicanii pot contesta respingerea proiectului lor numai n faza de evaluare formal, caz n care pot depune o contestaie, n maximum 7 zile calendaristice de la data primirii notificrii. Analiza contestaiei se poate face n dou faze: prima instan o constituie OP (prin Consiliul Director). Dac rspunsul nu este suficient de convingtor pentru aplicant, acesta poate contesta decizia la Punctul Naional de Contact (PNC), a crui decizie este final. Nu exist procedur de contestaie n ce privete decizia CS.

CONTRACTUL DE FINANARE A PROIECTULUI

Dup aprobarea proiectului, se va semna un contract de finanare a proiectului ntre OP i PP. Pe parcursul derulrii proiectului, dac se consider necesar, prevederile contractului de finanare/anexelor sale se pot modifica, de comun acord, n anumite limite (fr a determina modificri substaniale ale propunerii aprobate iniial). Toate modificrile vor fi subiectul unor acte adiionale la contractul de finanare.

SISTEMUL DE PLAT
Fondurile proiectului (n lei) vor fi transferate n contul deschis special de PP pentru proiect, la trezoreria local. Plile vor fi fcute sub forma avansului, a plilor intermediare i a plii finale. PP poate solicita, n propunerea de proiect, un avans de pn la 30% din valoarea grantului de proiect. Plile intermediare se fac pe baza rapoartelor intermediare (rapoarte tehnice care descriu rezultatele obinute i rapoarte financiare), precum i documente suport, conform solicitrii. OP va reine, cu titlu de garanie de bun execuie, 10% din fiecare plat (inclusiv din avans). Suma respectiv va fi eliberat odat cu plata final, dup aprobarea raportului final. De regul, PP transmite rapoarte de progres ctre OP de trei ori pe an: pe sau nainte de 15 ianuarie, 15 mai i 15 septembrie, aferente perioadelor septembrie-decembrie, ianuarie-aprilie i mai-august. Dup terminarea proiectului, PP va transmite raportul final. Pentru fiecare proiect, planificarea raportrii va fi menionat n contractul de finanare a proiectului. n cazul n care exist un partener care i va gestiona singur bugetul alocat, acesta va transmite PP rapoarte tehnice i financiare, n conformitate cu planul de raportare stabilit ntre parteneri. PP va nsoi fiecare raport de un raport de audit al cheltuielilor realizate pe proiect n perioada de referin. Raportul va fi emis de un auditor independent autorizat conform legislaiei aplicabile n Romnia. Un raport de audit emis un auditor independent autorizat, care s certifice faptul c cheltuielile solicitate au fost efectuate cu respectarea Regulamentului SEE, a legislaiei naionale i a practicilor contabile curente ale rii din care provine partenerul va fi considerat ca dovad suficient a costurilor efectuate de partenerii a cror locaie primar este n statele donatoare.

Versiune 15/01/2014

19

Eventualele pierderi rezultate din schimburile valutare vor fi nregistrate i calculate la balana final a proiectului. Pierderile rezultate din schimburile valutare vor fi decontate pe baza unei metode pro-rata calculat la nivelul tuturor proiectelor dintr-o rezerv alocat n acest sens la nivel de program (suma va fi rambursat la sfritul programului, dar nu va depi limita de 1% din costurile totale eligibile ale proiectului). Diferena ntre suma decontat din rezerva programului i pierderile totale nregistrate la nivelul proiectului va fi suportat de ctre PP i /sau partener.

ALTE INFORMAII UTILE

Pentru pregtirea propunerii, pe lng apelul propunerii de proiecte, mai putei consulta urmtoarele documente: - Ghidul aplicantului pentru apelul LOCAL - Regulamentul de implementare a Mecanismului Financiar European pentru Spaiul European 2009 2014 - Manualul de comunicare i design n acest sens, utilizai urmtorul link: http://eeagrants.org/Results-data/Results-overview/Documents/Toolbox-for-programmes Alte documente relevante (lista nu este finit): - Ordonana de urgen nr. 88 din decembrie 2012 privind cadrul instituional pentru coordonarea, implementarea i gestionarea asistenei financiare acordate Romniei prin Mecanismul Financiar al SEE i prin Mecanismul Financiar Norvegian pe perioada de programare 2009-2014; Ordonana Guvernului nr. 23 din aprilie 2013 privind gestionarea financiar a fondurilor externe nerambursabile aferente Mecanismelor financiare SEE 2009-2014; Ordinul 1683/2013 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanei Guvernului nr. 23/2013.

ntrebrile frecvente i rspunsurile vor fi publicate pe pagina web a OP, la adresa http://www.frds.ro/. Acestea vor fi actualizate regulat, n funcie de ntrebrile primite de la potenialii aplicani. n perioada n care apelurile de proiecte sunt deschise, OP ofer servicii de tip help-desk potenialilor PP i partenerilor lor. Trei experi care activeaz la sediul central i la sediile celor dou sucursale, cu sprijinul tehnic al tuturor departamentelor OP, ofer aceste servicii. Aplicanii pot transmite ntrebri, nu mai trziu de 10 zile lucrtoare pn la termenul limit anunat pentru depunerea proiectelor. ntrebrile pot fi puse pe site, prin e-mail sau prin telefon, iar OP va rspunde pe loc n cazul conversaiei telefonice sau n maximum 3 zile lucrtoare de la primirea mesajului (mai ales dac rspunsul necesit un rspuns mai elaborat). PP interesai n transmiterea unor proiect pot de asemenea s solicite informaii, clarificri sau asisten pentru pregtirea propunerii de proiect direct la sediile OP.

Contacte:
1) Fondul Romn de Dezvoltare Social Telefon: 021 315 34 40; 021 315 34 15 E-mail: office@frds.ro Adres pagin web: http://www.frds.ro/ Adresa potal: Bucureti, sector 3, str. Eugeniu Carada, nr. 1, etaj 3
Versiune 15/01/2014

20

Persoan de contact help-desk: Elena Mihalache

2) Fondul Romn de Dezvoltare Social - sucursala Alba-Iulia Telefon: 0726 248 971 E-mail: frdsalba@yahoo.com Adresa potal: judeul Alba, Alba-Iulia, str. Miron Costin, nr. 2, apt. 6, camera nr.1 Persoan de contact help-desk: Adriana Todorean 3) Fondul Romn de Dezvoltare Social - sucursala Iai Telefon: 0723 633 871 E-mail: frdsiasi@yahoo.com Adresa potal: csua potal nr. 2731, Oficiul Potal nr.1221, Iai, judeul Iai Persoan de contact help-desk: Valentina Paraschiv

21

Modificat prin erata nr. 1, din 13.12.2013. Versiune 15/01/2014

21