UNIVERSITATEA ALEXANDRU IOAN CUZA IASI

PROCESUL DECIZIONAL N CADRUL ORGANIZAIEI PUBLICE: DIRECIA DE EVIDEN A PERSOANELOR ONETI

Conductor tiinific: Lect. dr. Lina Diana

Studeni: Mu Mihaela , Dumitrache Ctlina-Elena, Avdei rina. Anul , !ru"a #, Seria # S"eciali$area: Admini%traie "u&lic

ai, '(()

CUPRINS

Ca"itolul #. *r+ani$area i funcionarea or+ani$aiei "u&lice.........................................................' #.#Scurt i%toric al n%tituiei Direciei de eviden a "er%oanei Munici"iului *neti..................' #.'Structura or+ani$atoric i cadrul le+al.................................................................................., #.,-elaii funcionale i o&iectul de activitate.............................................................................. Ca"itolul '. /roce%ul deci$ional n cadrul or+ani$aiei "u&lice.......................................................0 '.# Structura "roce%ului deci$ional.............................................................................................0 '.' Eta"ele "roce%ului deci$ional................................................................................................1 '., 2m&untirea "roce%ului deci$ional cu a3utorul metodelor de anali$ deci$ional..............) '.4 Ela&orarea deci$ie n cadrul or+ani$aiei "u&lice: 5Direcia de Eviden a /er%oanelor *neti6.......................................................................................................................................#( Ca"itolul ,. /ro"uneri i conclu$ii................................................................................................#1 ,.# /ro"uneri.............................................................................................................................#1 ,.' Conclu$ii..............................................................................................................................#1 7i&lio+rafie....................................................................................................................................#)

Capitolul 1. Organizarea i funcionarea organizaiei publice

1.1 Scurt istoric al Instituiei Direciei de eviden a persoanei Municipiului Oneti

Serviciul /u&lic Comunitar Local de Eviden a /er%oanelor *neti, a fo%t nfiinat "rin 8otr9rea Con%iliului Local *neti nr. #' :,#.(,.'((., ca %erviciu "u&lic n %u&ordinea Con%iliului Local *neti %u& denumirea de 5Direcia de Eviden a Persoanelor6, av9nd ca %u"ort 3uridic *rdonana !uvernului nr. ;4 : '((# "rivind nfiinarea, or+ani$area i '

funcionarea %erviciilor "u&lice comunitare de eviden a "er%oanelor, 8otr9rea !uvernului nr. '#(4 : '((4 "entru a"ro&area Metodolo+iei "rivind criteriile de dimen%ionare a numrului de funcii din a"aratul %erviciilor "u&lice comunitare de eviden a "er%oanelor, con%tituirea "atrimoniului i mana+ementul re%ur%elor umane, financiare i materiale. Serviciul %-a con%tituit "rin reor+ani$area 7iroului de Eviden nformati$at a /er%oanei *neti din %u&ordinea Mini%terul Admini%traiei i nternelor i a Com"artimentului de Stare Civil din %u&ordinea Con%iliului Local *neti. Activitatea Serviciilor /u&lice Comunitare Locale de Eviden a /er%oanelor e%te coordonat: - la nivel central de ctre n%"ectoratul <aional "entru Evidena /er%oanelor, - la nivel 3udeean de ctre Serviciile /u&lice Comunitare =udeene de Eviden a /er%oanelor, coordonare metodolo+ic, - la nivel local de ctre Secretarul >nitii Admini%trativ ?eritoriale. Serviciile /u&lice Comunitare au fo%t nfiinate ca %ervicii de intere% comunitar local n %u&ordinea Con%iliilor Locale =udeene.

1.2 Structura organizatoric i cadrul legal

Serviciul /u&lic Comunitar 5Direcia de Eviden a Persoanelor din %u&ordinea Con%iliului Local *neti, e%te o %tructur funcional cu activitate "ermanent con%tituit din: #.Conducerea direciei @ Director eAecutivB '. Serviciul de Eviden a /er%oanelor cu #. funcii C"oliiti, funcionari "u&lici i "er%onal contractualDB ,.Com"artiment Stare Civil cu 4 funcii "u&lice.

C*<S L >L L*CAL *<EE?

SEC-E?A-

DE/A-?AME<?>L DE EF DE<GH A /E-S*A<EL*-

D -EC?*- EIEC>? F

SE-F C >L DE EF DE<GH A /E-S*A<EL*-

C*M/A-? ME<?>L DE S?A-E C F LH

2n ra"ort de numrul de funcii Serviciul /u&lic Comunitar de Eviden a /er%oanelor "ot fi or+ani$ate la nivel de com"artimet n &irou, %ervicii %au direcii, n ra"ort de numrul de funcii %ta&ilit "rin 8otr9rea Con%iliului Local C8CLD n concordan cu Le+ea '#.:',.(4.'((# "rivind Admini%traia /u&lic Local i Le+ea #0#:'((, "rivind ?ran%"arena n Admini%traia /u&lic.

1.3 Relaii funcionale i o iectul de activitate

Relaii de au !"i a e ie"a"#i$e: aD %u&ordonarea conducerii direciei fa de Con%iliul Local B &D %u&ordonarea efilor de %tructuri fa de conducerea direciei. Relaii de au !"i a e %u&$i!&ale: Se %ta&ile%c de ctre com"artimentele din %tructura direciei i %trucuri ale Serviciilor din %u&ordinea Con%iliului Local *neti i A"aratul de %"ecialitate al "rimarului munici"iului *neti. Relaii de $!!'e"a"e: aD Se %ta&ile%c ntre com"artimentele din %tructura or+ani$atoric a direciei %au ntre ace%tea i com"artimentele core%"ondente din %u&ordinea Con%iliului Local *neti i A"aratul de %"ecialitate al "rimarului munuici"iului *netiB &D Se %ta&ile%c ntre com"artimentele din %tructura or+ani$atoric a /rimriei munici"iului *neti i com"artimente %imilare din celelalte %tructuri ale admini%traiei "u&lice centrale %au locale, *.<.!. @ uri etc. din ara %au din %trintate. Ace%te relaii de coo"erare eAterioar %e %ta&ile%c numai n limitele atri&uiilor com"artimentului %au a com"etenelor acordate "rin di%"o$iia /rimarului %au hotr9rile Con%iliului local *netiB Relaii de "e'"e(e& a"e: 2n limitele le+i%laiei n vi+oare i a mandatului acordat "rin 8otr9rea Con%iliului Local, re"re$entarea eAtern a direciei %e reali$ea$ n +eneral de ctre conducerea direciei i limitat de ctre an+a3ai cu funcii de eAecuie, numai n limita atri&uiilor %ta&ilite "rin fia "o%tului. Relaii de i&)'e$ie *i $!& "!l: Controlul intern, n cadrul direciei %e eAecut de ctre conducerea direciei, iar controlul metodolo+ic a%u"ra activitii, conform le+i%laiei n vi+oare %e eAecut de ctre Direcia =udeean de Eviden a /er%oanelor i n%"ectoratul <aional "entru Evidena /er%oanelor. Activitatea direciei are ca o&iect %oluionarea tuturor cererilor cetenilor comunitii locale i a comunitilor arondate "e linie de evidena "er%oanelor, +hieu unic i %tare civil, conform com"etenelor %ta&ilite "rin acte normative %"ecifice. Juncionarii "u&lici, "er%onalul contractual i "oliiti %unt &ine "re+tii, fiind com"eteni a "rimi i re$olva diferitele "ro&leme ale cetenilor. E%te nece%ar % %e reali$e$e un "ro+ram la Com"artimentul de Stare Civil, a%fel nc9t, funcionarii "u&lici, % "oat re$olva cererile i "ro&lemele cetenilor, n% % &eneficie$e i de tim"ul nece%ar "entru edine %au alte activiti or+ani$ate de ctre eful de"artamentului, fr a fi deran3ai i ntreru"i de "u&lic. .

/entru intere%ul cetenilor n Munici"iul *neti %-a con%tituit un %ediu nou, conform re+lementrilor Euro"ene, n care cetenii %unt tratai la nalta lor demnitate. Sala de ate"tare tre&uie i e%te "rev$ut cu aer condiionat, cu multe +hiee, av9nd c9te un funcionar "u&lic, fiecare dintre acetia %oluion9nd cererile cetenilor, n tim" relativ ra"id, n favoarea "u&licului.

Capitolul 2. Procesul decizional n cadrul organizaiei publice

2.1 Structura procesului decizional

Coninutul "rinci"al al "roce%ului deci$ional l re"re$int %electarea unei alternative dintre cele aflate la di%"o$iia decidentului. 2ntr-un demer% analitic, %e "ot %ta&ili urmtoarele elemente "ro"rii oricriu "roce% deci$ional: a+ O,ie$ i-ul %au o&iectivele deci$iei. *&iectul unui "roce% deci$ional e%te re"re$entat de nivelul "ro"u% a fi reali$at "entru un anumit criteriu. ,+ De$ide& ul Cindividual %au colectivD. E%te cel care %electea$ una dintre variantele "o%i&ile. $+ .uli/ea -a"ia& el!" de$i(i!&ale Calternativele, %trate+iileD. dentificarea i %ta&ilirea ace%tora re"re$int o eta" de maAim im"ortan n fundamentarea deci$iei. *miterea unor variante "o%i&ile %au includerea n li%ta ace%tora a unor variante nereali$ate "entru or+ani$aie, "oate afecat de la nce"ut calitatea deci$iei. d+ .uli/ea $"i e"iil!" de$i(i!&ale . E%te re"re$entat de "unctele de vedere ale decidentului, cu a3utorul cruia ace%ta i$olea$ a%"ecte de realiti din or+ani$aie n cadrul "roce%ului deci$ional. Criteriile de deci$ie %e caracteri$ea$ "rin mai multe niveluri core%"un$toare diferitelor variante i :%au %tri ale condiiilor o&iective. ?oate ace%te niveluri "ot con%titui o&iective "o%i&ile de reali$at din "unctul de vedere al criteriului re%"ectiv. Luarea n con%iderare ntr-o %ituaie deci$ional a mai multor criterii tre&uie % %e fac in9nd cont de "o%i&ilitatea anali$rii i %inteti$rii criteriilor, "recum i de interferena ace%tora. e+ .uli/ea $!&)e$i& el!" $"i e"iil!" de a'"e$ie"e . /rin anali$a fiecrei variante "o%i&ile n ra"ort cu fiecare criteriu de a"licare, %e o&ine un anumit nivel al criteriului "entru fiecare variant. 0

%+ S a"ea &a u"ii 0) 1"i de $!&diii !,ie$ i-e+2 Ea eA"lic an%am&lul condiiilor interne i eAterne ale or+ani$aiei care %unt influenate %au influenea$ deci$ia cadrului de conducere. 3+ Ti/'ul. E%te con%iderat de cei mai muli teoreticieni ca o alt com"onent a "roce%ului deci$ional, n% n %en%uri diferite: trecere tim"ului de la ado"tarea "9n la a"licarea deci$iei, ntre momentul colectrii informaiilor, al ela&orrii i eAecutrii deci$iei etc.

2.2 !tapele procesului decizional

Ela&orarea i fundamentarea deci$iilor re"re$int un "roce% care "re%u"une mai multe eta"e ce +ru"ea$ activiti %"ecifice. Coninutul, numrul i ordinea eta"elor de"ind de natura a&ordrii deci$ionale. Eta"ele unui "roce% deci$ional %unt urmtoarele: Ide& i%i$a"ea *i de%i&i"ea '"!,le/ei2 -olul decidentului n acea%t "rim eta", con%t n identificarea "ro&lemei deci$ionale i diferenierea ei de o alta nedeci$ional: "ro&lema deci$ional "oate fi una +eneral, re$olu&il "rin folo%irea unor re+uli i "rinci"ii cuno%cute, "oate care le-a mai a"licat n %ituaii anterioareB "ro&lema ce urmea$ a fi %oluionat, are un caracter +eneral i re"etitivB a treia %ituaie "ro&lematic e%te cea a evenimentului de eAce"ie, unic i foarte rar, care nu "otae fi re$olvat "e &a$a re+ulilor i "rinci"iilor eAi%tenteB n %f9rit, "ro&lema deci$ional "oate fi manife%tare tim"urie a unui nou +en de "ro&leme +enerale. S a,ili"ea $"i e"iil!" *i !,ie$ i-el!" de$i(i!&ale Criteriile de deci$ie %unt "uncte de vedere ale decidentului cu a3utorul crora "unctea$ a%"ecte ale realitii or+ani$aionale. Ace%te criterii %e caracteri$ea$ "rin mai multe niveluri core%"un$toare. Jiecare nivel core%"un$tor unui criteriu de deci$ie re"re$int tot at9tea o&iective "o%i&ile. Deci, o&iectivul unui "roce% deci$ional, din "unctul de vedere al unui criteriu, e%te tocmai nivelul "ro"u% a fi reali$at "entru acel criteriu. 2n acea%t eta", decidentul tre&uie % in %eama de "o%i&ilitatea divi$rii, a +ru"rii criteriilor, "recum i de de"endena %au inde"endena ace%tora. Dou criterii %unt inde"endente dac ale+erea unui o&iectiv din "unctul de vedere al unui criteriu nu are a&%olut nici o influen a%u"ra ale+erii o&iectivului, din "unctul de vedere al celuilalt criteriu. 1

S a,ili"ea -a"ia& el!" de$i(i!&ale '!)i,ile 2n cadrul "rimei eta"e, deci$ionale %e con%tata eAi%tena mai multor variante. Ace%tea %unt cercetate n amnunt n acea%t eta" "rintr-o 5inventariere6 a alternativelor "o%i&ile. 2n funcie de +radul de "artici"are a decidentului, 5inventarierea6 %e "oate face n mod: "a%iv, c9nd decidentului i %e "re$int variantele fr ca el % de"un un efort n ace%t %en%B activ, c9nd n%ui decidentul %ta&ilete variantele "o%i&ile "rin diferite metode ntre care analo+ia 3oac un rol im"ortant. Ale3e"ea -a"ia& ei !' i/e Eta"a e%te cuno%cut %u& denumirea de 5deci$ia "ro"riu-$i%6 deoarece, n cadrul ei core%"und anumite con%ecine. Mulimea con%ecinelor e%te re"re$entat de an%am&lul re$ultatelor "oteniale ce %-ar o&ine "otrivit fiecriu criteriu de deci$ie i fiecrei %tri a condiiilor o&iective "rin a"licarea variantelor deci$ionale. <umrul con%ecinelor core%"un$toare unei variante e%te dat de numrul de criterii de deci$ie luate n con%iderare. Determinarea con%ecintelor e%te o activitate de "revedere, ea influen9nd n mare m%ur ale+erea variantei o"time. A'li$a"ea -a"ia& ei !' i/e Du" ce a fo%t alea% linia de aciune, deci %-a ado"tat deci$ia, urmea$ redactarea, tran%miterea i a"licarea ace%teia. 2n acea%t eta", un rol deo%e&it revine decidentului, n ceea ce "rivete motivarea i tran%miterea deci$iei luate. Cu c9t reuete % motive$e mai mult din "unctul de vedere al eficacitii deci$ia luat, cu at9t reali$area ace%teia de ctre %u&ordonai %e de%foar n condiii mai &une. Atunci c9nd eAecutantul nu e%te convin% de eficacitatea deci$iei, el nu "artici" cu toat ca"acitatea %a la reali$area ace%tei deci$ii. E-alua"ea "e(ul a el!" /roce%ul deci$ional %e ncheiei cu eta"a de evaluare a re$ultatelor o&inute cu o&iectivele "ro"u%e n %co"ul de"i%trii a&aterilor. Eta"a are un rol deo%e&it, retro%"ectiv, dar mai ale% "ro%"ectiv, n %en%ul c "e &a$a ei %e tra+ conclu$ii "entru viitor, "entru un nou ciclu al "roce%ului mana+erial, ciclu care tre&uie % %e de%foare la un nivel calitativ %u"erior. nformaia culea%, "relucrat i ncor"orat n deci$ie tre&uie % ofere "o%i&ilitatea te%trii continue a +radului de a"ro"iere ntre fenomenul ate"tat i realitate.

2.3 "# untirea procesului decizional cu a$utorul #etodelor de analiz decizional

/ro&lemele cu care %e confrunt mana+erii din admini%traia "u&lic %e "ot "re$enta n mai multe moduri. >nele vin a"roa"e +ata %tructurate, %unt o&inuite "entru activitatea $ilnic i au cerine clare. A"ariia lor "oate fi "rev$ut dinainte, %e "ot ela&ora "roceduri clare de re$olvare, %e "ot "lanifica moduri de r%"un% "otrivite. Ace%tea %unt deci$iile "ro+ramate. De eAem"lu, antici"area crerii de a+lomerri la oficiile admini%traiei financiare la de"unerea %ituaiilor economico-financiareC&ilan, fie fi%cale etcD, n anumite "erioade ale anului. 2n %chim&, alte "ro&leme %unt neate"tate, a"ar %u& form ne%tructurat, im"un9nd cerine noi cu "rivire la informaiile nece%are n vederea identificrii %oluiilor "o%i&ile. Ace%tea %unt deci$iile ne"ro+ramate. De eAem"lu, "roducerea unor calamiti naturaleCcutremure, inundaii, alunecri de teren etcD. Muli mana+eri ncearc % antici"e$e a%emenea evenimente i % "re+tea%c un "lan de aciune n %ituaii deo%e&ite. 2n "rinci"iu, mana+erii %e "ot confrunta cu trei ti"uri de "ro&leme, n cadrul activitii $ilnice, i anume: "ro&leme-cri$, care re"re$int %ituaii dificile, ur+ente i %olicit o aciune ra"id. >n eAem"lu n ace%t %en% l con%tituie evenimentele naturale deo%e&iteC inundaiile, cutremurile etcD B "ro&leme non-cri$, care nu eAercit aceeai "a%iune deo%e&it ca cele din %ituaia anterioar, dar tre&uie re$olvate ntr-un anumit interval de tim", "ro"u% de autoriti, n urma unor anali$e "ertinente B "ro&leme de ti"ul o"ortunitilor, adic a %ituaiilor care "re$int o "o%i&ilitate ridicat de c9ti+, dac %e iau anumite deci$ii la nivelul in%tituiei. >n eAem"lu, "oate fi dat de ela&orarea la nivelul unei "rimrii a unor "roiecte "entru o&inerea unor fonduri de finanare, "entru diver%e nevoi locale, cum ar fi de creare a unor %"aii de 3oc intre &locuri, re"ararea drumurilor, m&untirea iluminatului "u&lic. Jiecare ti" de "ro&lem %olicit un mod %"ecific de r%"un%, care % fie adecvat la condiiile im"u%e. EAi%t mai multe modele de anali$ a "ro&lemelor care vin n a3utorul mana+erilor, cele mai im"ortante fiind: modelul atri&utelor multi"le i modelul ar&orelui de deci$ie. /rin intermediul anali$ei are loc de%com"unerea "roce%ului de deci$ie n mai multe com"onente care %e vor %tudia %e"arat, nainte de luarea deci$iei.Ace%te com"onente includ "ro&a&ilitile de reali$are a variantelor luate n con%iderare, "recum i utilitatea ataat fiecrei variante n "arte.

2.% !la orarea decizie &n cadrul organizaiei pu lice' (Direcia de !viden a )ersoanelor Oneti*

Atunci c9nd a"are o "ro&lem e%te nece%ar % fie anali$ate toate variantele de re$olvare ale ace%teia. Suntem n %ituaia de luare a unei deci$ii. /entru fiecare variant %unt anali$ate "unctele tari i "unctele %la&e, re%ur%ele alocate, tim"ul nece%ar, ri%curile. Ale+erea unei variante dintre mai multe o"iuni "o%i&ile n urma com&inrii factorilor de mai %u% n%eamn luarea unei deci$ii. Deci$ia e%te un "roce% de %chim&are a realittii, a re%ur%elor naturale, financiare i umane de care di%"une unitatea, de ale+eri raionale dintre alternative. 2n ela&orarea deci$iei tre&uie % avem n vedere: aciuneaB un re$ultat unic cuantifica&ilB un interval de tim"B inve%tiia maAim "entru atin+erea %co"ului.

Condiiile ela&orrii deci$iilor Luarea unei deci$ii nece%it anumite condiii: tre&iie % eAi%te unul %au mai multe o&iective care tre&uie atin%eB mai multe alternative de aciune tre&uie % fie la ndem9na mana+eruluiB factorii limitativi economici C&ani, tim", muncD, % fie inclui n "lanul deci$ionalB fundamentarea tiinific a deci$ieiB du&larea tiinific a deci$ieiB du&larea autoritilor formale de ado"tare a deci$iei de ctre con%iliul m"uterniciilor %tatuluiB unitatea de deci$ie i aciuneB ncadrarea n "erioada deci$ional o"timB formulare clar.

Ca atare, deci$ia admini%trativ e%te o manife%tare de voint a "er%oanelor %au or+anelor admini%traiei, "remer+toare aciunilor de ntre"rin% i "rin care ace%tea o"tea$ "entru o %oluie n vederea atin+erii unui %co", Co&iectivD %au reali$rii unei finaliti. Ea a"are numai atunci c9nd eAi%t n "lanul 3udecii umane, mai multe "o%i&iliti, metode %au variante adecvate, de a #(

re$olva o "ro&lem i urmea$ % %e o"te$e numai "entru una dintre ele, i anume, "entru aceea care "are a fi cea mai avanta3oa%. * "ro&lem cu care %-a confruntat Direcia de Eviden a /er%oanelor *neti con%t n li"%a de fonduri. Acea%ta e%te una +eneral, ca atare, ei au hotr9t ca unul din o&iectivele "e termen lun+ % l re"re$inte atra+erea de finanri de la %tructurile re+ionale, internaionale. /entru atin+erea ace%tui o&iectiv, conducerea direciei a reali$at c are nevoie de oameni com"eteni "entru: a identifica %ur%e de finanareB a identifica "arteneriB a reali$a documentaia nece%ar "artici"rii la licitaiile de acordare a finalitilorB a "une n a"licare "roiectele. /entru a re$olva acea%t "ro&lem, conducerea direciei a identificat urmtoarele "o%i&iliti %au variante, dintre care tre&uie % alea+ numai una: A2 S con%truia%c un com"artiment n cadrul a"aratului "ro"riu, %"eciali$at n identificarea de re%ur%e i "arteneri, reali$area documentaiei aferente i coordonarea a"licrii "roiectelor. >n a%tfel de com"artiment, ar tre&ui % cu"rind '-, oameni, cu %tudii %u"erioare, cuno%ctori ai unei lim&i %trine. /entru acetia e%te nece%ar o "erioad de formare de #-' ani i %ta+ii de "re+tire n in%tituii %"eciali$ate. Avantajele ace%tei %oluii ar fi: co%tul %c$ut "entru reali$area documentaiilor, "o%i&ilitatea de a "artici"a la un numr n%emnat de licitaii. Dezavantajele ar con%ta n: co%turi ridicate de formare, tim" ndelun+at de formare, ri%cul mi+rrii oamenilor formai ctre %ectorul "rivat, ri%cul a"ariiei unor ru"turi ntre ace%t com"artiment i re%tul a"aratului de %"ecialitate, ri%cul ca oamenii din ace%t com"artiment % nu nelea+ anumite "ro&leme datorit unei %"eciali$ri +enerale. B2 Jormarea n cadrul fiecrui com"artiment al a"aratului "ro"riu a unei "er%oane care va avea ca atri&uii identificarea %ur%elor de finanare "e "ro&lemele %"ecifice com"artimentului, identificarea "artenerilor, reali$area documentaiei i coordonarea im"lementrii. Avantajele ar fi: co%tul %c$ut "entru reali$area documentaiilor, "o%i&ilitatea de a "artici"a la un numr n%emnat de licitaii, %"eciali$area oamenilor n anumite "ro&leme. Dezavantajele ar con%ta n: co%turi ridicate de formare, tim" ndelun+at de formare, ri%cul mi+rrii oamenilor formai %"re %ectorul "rivat. C2 Jormarea unei "er%oane n identificarea de re%ur%e i "arteneri i a"elarea la con%ultani "entru reali$area documentaiei i coordonarea "unerii n a"licare a "roiectelor. Avantajele ar fi: co%tul %c$ut "entru informare, tim" redu% "entru ca re$ultatele % devin via&ile, calitatea ridicat a documentaiei Cn ca$ul n care con%ultantul are eA"erienD. Dezavantajele ar con%ta n: co%turi ridicate de reali$are a documentaiei Ccon%ultanii %unt foarte co%ti%itoriD, numr mic de licitaii la care %e "oate "artici"a, ri%cul ca "ro&lema % nu fie ## naionale i

nelea% com"let de con%ultant Cde aceea e%te de dorit ca ace%t con%ultant % cola&ore$e cu %"ecialitii "rimriei "e "ro&lema re%"ectivD. D2 A"elarea n totalitate la con%ultani, autoritile locale ar "artici"a la fa$a de "unere n a"licare a "roiectelor. Avantajele ar fi: tim" redu% "entru ca re$ultatele % devin via&ile, calitatea ridicat a documentaiei. Dezavantajele %unt: co%turi ridicate de reali$are a documentaiei, numr mic de licitaii la care %e "oate "artici"a, ri%cul ca "ro&lema % nu fie nelea% com"let de con%ultant. Conducerea direciei tre&uie % alea+ din cele "atru "o%i&iliti %au variante doar una %in+ur. /entru acea%ta e%te nevoie % ntocmim un ar&ore de deci$ie. CJi+ura ,.D La con%truirea unui ar&ore de deci$ie %unt nece%are "atru ti"uri de informaii, care %unt de fa"t, r%"un%uri la urmtoarele ntre&ri: care %unt alternativeleB care %unt re$ultatele "o%i&ileB care e%te "ro&a&ilitatea de "roducere a fiecrui evenimentB care e%te valoarea fiecrui eveniment n "arte "entru decident. /roce%ul de con%truire a unui ar&ore de deci$ie "oate fi m"rit n trei eta"e: #.Definirea "ro&lemeiB '. Structurarea "ro&lemeiB ,. -afinarea %tructurilor identificate. S-au folo%it urmtoarele notaii: - drumurile CarceleD care %unt re"re$entate nce"nd cu o liter C A7CDD core%"und "o%i&ilitilor, %oluiilor care tre&uie % alea+ conductorul re%"ectivB - drumurile CarceleD care nce" cu cifre C#.....;D core%"und alternativelor Crenunare %au lan%are, adic % "un imediat %oluia n a"licareD --renunare, L-lan%areB - /- "ro&a&ilitile a%ociate cu fiecare dintre ace%teaB - drumurile care %unt re"re$entate cu literele S i E re"re$int re$ultatele fiecrei alternative CS-%ucce%, E-eecD.

#'

/K(.0( >K(.;(

#
/K(.4( >K(.'(

A
/K(.1( >K#.((

E S

'
/K(.,( >K(

S ,
/K(.1( >K(.)(

/K(.,( >K(.#(

E 7
/K(..( >K(.1(

4
/K(..( >K(.,(

E
/K(.4( >K(.,(

. C
/K(.0( >K(.1(

E
/K(.'( >K(.)(

S E

0
/K(.;( >K(.#(

/K(.#( >K(

D 4i3u"a252

/K(.)( >K#

E
/K(.'( >K(.;(

; #,

S
/K(.;( >K(.'(

/e &a$a datelor "re$entate %e "oate determina deci$ia care tre&uie luat. /entru acea%ta urmea$ e%timarea utilitii fiecrei alternative n "arte. >tilitatea varia$ "e o %cal de la (,( Ccel mai ruD la #,( Ccel mai &ineD. Du" fa$a de e%timare, urmea$ evaluarea n care %e %tudia$ re$ultatele. >tilitatea fiecrui re$ultat tre&uie "onderat n funcie de "ro&a&ilitatea %a de nde"linire, Acea%ta %e face matematic "rin nmulirea "ro&a&ilitii fiecrui re$ultat cu valoarea e%timat de decident "e %cala utilitii %ale. A%tfel %e calculea$ utilitatea ate"tat "entru fiecare alternativ. >AC#D K C(.0(A(.;(D L C(.4(A(.'(D K (..0 M >AC'D K C(.1(A#.((D L C(.,(A(D K (.1( M L >AC,D K C(.1(A(.)(D L C(.,(A(.#(D K (.00 M>AC4D K C(..(A(.1(D L C(..(A(.,(D K (..( M L >AC .D K C(.4(A(.,(D L C(.0(A(.1(D K (..4 M >AC0D K C(.'(A(.)(D L C(.;(A(.#(D K (.'0 M L >AC1D K C(.#(A(D L C(.)(A#.((D K (.)( M >AC;D K C(.'(A(.;(D L C(.;(A(.'(D K (.,' M L De aici deriv c o %erie de drmuri "ot fi eliminate: dac Direcia de Eviden a /er%oanelor *neti "leac din "unctul A, reie%e c tre&uie % alea+ drumul ' deoarece %"erana matematic e%te mai mare (.1(N(..0. Se elimin a%tfel #B dac ace%t de"artament "leac din "unctul 7, reie%e c tre&uie % alea+ drumul , deoarece (.00N(..(. Se elimin a%tfel 4B dac ace%t de"artament "leac din "unctul C, reie%e c tre&uie % alea+ drumul . deoarece (..4N(.'0. Se elimin a%tfel 0B dac ace%t de"artament "leac din "unctul D, reie%e c tre&uie % alea+ drumul 1 deoarece (.)(N(.,'. Se elimin a%tfel ;. Aadar %e %im"lific ar&orele i re$ult un ar&ore ca cel din Ji+ura. 4.

#4

S
/K(.1( >K#

'
/K(.,( >K(

S
/K(.1( >K(.)(

,
/K(.,( >K(.#(

/K(.4( >K(.,(

/K(.0( >K(.1(

S
/K(.#( >K(

#.

4i3u"a262

/K(.)( >K#

Se "oate calcula %"eran de c9ti+ "entru fiecare drum la %f9ritul "rimei "erioade n A,7,C,D. >ACAD K >AC#D L >AC'D K (..0 L (.1( K #.'0 >AC7D K >AC,D L >AC4D K (.00 L (..( K #.#0 >ACCD K >AC.D L >AC0D K (..4L(.'0 K (.;( >ACDD >AC1D L >AC;D K (.)( L (.,' K #.'' Deci ar&orele de deci$ie %e "oate %im"lifica n continuare i re$ult %ituaia din Ji+ura...

/K(.1( >K#.((

'

/K(.,( >K(

4i3u"a2 72

Ca atare, ar&orele "ermite %ta&ilirea "rimei %oluii %au "o%i&iliti, adic deci$ia care tre&uie % o i-a de"artamentul e%te A deoarece %"erana de c9ti+ e%te de #.'0 fa de 7 @ #.#0B C @ (.;(B D @ #.'', "entru lan%are adic % "un imediat %oluia n a"licare.

#0

Capitolul 3. Propuneri i concluzii

3.1 )ropuneri
/entru a "utea fi redu%e erorile n materie deci$ional %unt nece%are cunoaterea i re%"ectarea unor cerine. >na dintre ace%te cerine %e refer la fa"tul c de multe ori cel care decide invit "e alti funcionari. E%te un mod uor i de% nt9lnit n "ractic, dar nerecomanda&il, deoarece com"leAitatea vieii %ociale "re$int o mare diver%itate n %ituaii care nu %unt identice. * alt cerin de reducere a erorilor n materie deci$ional o re"re$int deci$ia luat "e &a$a eA"erienei alora, ar fi indicat ca cel care decide % %e &a$e$e "e "ro"ria eA"erien. <u eAi%t deci$ii admini%trative "ure, deoarece toate aciunile in%tituiilor "u&lice concreti$ea$ o"iunile efectuate de "uterea "olitic. E%te nece%ar % %e reali$e$e un "ro+ram la Com"artimentul de Stare Civil, a%fel nc9t, funcionarii "u&lici, % "oat re$olva cererile i "ro&lemele cetenilor, n% % &eneficie$e i de tim"ul nece%ar "entru edine %au alte activiti or+ani$ate de ctre eful de"artamentului, fr a fi deran3ai i ntreru"i de "u&lic. Dei deci$ia a fo%t luat , acea%ta nu a fo%t a"licat, %arcin ce i revenea decidentului, el fiind r%"un$tor n ceea ce "rivete motivarea i tran%miterea deci$iei luate. Ca atare, e%te nece%ar % %e con%truia%c un com"artiment n cadrul a"aratului "ro"riu, %"eciali$at n identificarea de re%ur%e i "arteneri, reali$area documentaiei aferente i coordonarea a"licrii "roiectelor. >n a%tfel de com"artiment, ar tre&ui % cu"rind '-, oameni, cu %tudii %u"erioare, cuno%ctori ai unei lim&i %trine. /entru acetia e%te nece%ar o "erioad de formare de #-' ani i %ta+ii de "re+tire n in%tituii %"eciali$ate.

3.2 +oncluzii
Deci$iile re"re$int momente curente ale vieii. De $eci de ori "e $i uneori, lum deci$ii mai mult %au mai "uin im"ortante, mai mult %au mai "uin evidente, n "rivina vieii "er%onale, a familiei, a "ro+ramului din $iua re%"ectiv, a cum"rturilor "e care le facem %au a viitorului. 2n mare m%ur reuita n via de"inde de formarea ca"acitii de a lua hotr9ri corecte i n tim" util. La fel i reuita unei admini%traii eficiente de"inde de ca"acitatea funcionarilor de a

#1

lua deci$ii corecte i la tim". 2n ace%t %en% e%te utili$at modelul ar&orelui de deci$ie, care e%te un in%trument de %u"ort deci$ional folo%it de%eori deoarece e%te %im"lu de ntele% i de inter"retat. /rin activitatea admini%trativ funcionarii "u&lici tre&uie % %e "reocu"e de %ati%facerea cerinelor de intere% "u&lic, de %ati%facerea cerinelor cetenilor. Cetenii %unt e+ali n faa %erviciilor admini%traiei "u&lice. *rice cetean are nevoie de activitatea admini%trativ, "rin care % ne re$olvm c9t mai ra"id i eficient "ro&lemele. /rin deci$ie %e %ta&ile%c nu numai %co"ul %i o&iectivele unei actiuni, ci %i directiile %i modalitatile de reali$are a ace%teia, toate in functie de o anumita nece%itate, "e &a$a unui "roce% de reflectie %i evaluare a mi3loacelor nece%are %i a de%fa%urarii actiunii re%"ective. Deci, deci$ia un %ta&ile%te doar %co"uri %i o&iective, ci %i re%ur%e %u& forma mi3loacelor "entru infa"tuirea "ractica a %co"ului. Menirea deci$iei con%ta, "rin urmare, in directionarea con%tienta %"re re$ultate finali$ante, re+larea controlului %i "revi$ionarea actiunilor, tran%formarea in actiuni a cuno%tintelor, +andurilor %i a"iratiilor. Ar&orii de deci$ie "un la di%"o$iie "re$entarea +rafic a "roce%elor deci$ionale %ucce%ive. Acetia arat clar c9nd tre&uie % lum deci$iile care %unt "o%i&ilele urmri i care vor fi c9ti+urile finale un alt avanta3 l con%tituie fa"tul c re$ultatele calculelor %unt ilu%trate direct "e ar&ore, %im"lific9nd a%tfel anali$a. /rin ar&orele deci$ional admini%traia "u&lic din -om9nia %e m&untete deoarece, deci$iile "ot fi luate n mod or+ani$at, urmrindu-%e eAact avanta3ele i de$avanta3ele, care %unt "o%i&ilitile %i "rin calcul % %e a3un+ la deci$ia o"ortun i care aduce cel mai multe &eneficii, cetenilor. 2n %ituaiile de a"licare a ar&orelui de deci$ie tre&uie % facem tot ceea ce e%te "o%i&il "entru a avea e%timri c9t mai corecte a%u"ra "o%i&ilitilor de nde"linire a alternativelor i "entru o&inerea unor utiliti c9t mai mari. Cu toate ace%te cerinte, nu tre&uie % %e "iard din vedere fa"tul c, avanta3ul cel mai mare al ar&orilor de deci$ie e%te c im"une decidentului % clarifice elementele "e care le include, le eAclude din anali$a %a, "recum i intervalul de tim" "e care i "roiectea$ re$ultatele. Ace%t din urm element e%te im"ortant, deoarece "ot eAi%ta %ituaii n care concentrarea "e termen %curt "oate accentua re$ultatele ne+ative ale unei deci$ii, n tim" ce re$ultatele "o$itive %e "ot o&ine doar "rintr-o a&ordare "e termen lun+. E%ena deci$iei admini%trative o re"re$int %ati%facerea dre"turilor i intere%elor cetenilor. EAecuia unei deci$ii %e m"letete cu activitatea de control, care verific at9t derularea "roce%ului deci$ional, c9t mai ale%, re$ultatele o&inute. Controlul furni$ea$ informaii nece%are n ela&orarea deci$iilor viitoare i, n fond, marchea$ dinamica deci$iei admini%trative.

#;

Bibliografie

#. *rdonana !uvernului ;4:,(.(;.'((# '. Le+ea #0#:'((,, "rivind ?ran%"arena deci$ional ,. Le+ea '#.:'((#, -e"u&licat '((1, "rivind Admini%traia "u&lic local 4. Mihaela *nofrei ODeci$ia n admini%traia "u&lic6, %u"ort de cur%, Anul , %em. .. Maria Fiorica 7edrule-!ri+oru OMana+ementul %erviciilor "u&lice6, Editura ?ehno"re%%, ai, '((1.

#)