Sunteți pe pagina 1din 33

Proiect LEGE Cu privire la salubrizarea localitilor Parlamentul adopt prezenta lege organic. Capitolul I Dispoziii generale Articolul 1.

Obiectul de reglementare. (1) Prezenta lege stabilete cadrul juridic unitar privind nfiinarea organizarea reglementarea gestionarea e!ploatarea finanarea i controlul funcionrii serviciului de salubrizare a localitilor. (") Prevederile prezentei legi se aplic serviciului de salubrizare a localitilor nfiinat i organizat la nivelul comunelor satelor oraelor raionalelor municipiilor i regiunilor. (#) Prezenta lege nu se aplic n sfera tiatului i curirii pdurilor livezilor i viilor. Articolul 2. $oiuni de baz. %n prezenta lege se folosesc urmtoarele noiuni& salubrizare ' un comple! de activiti care include precolectarea colectarea preselectarea evacuarea utilizarea tuturor tipurilor de deeuri precum i mturatul splatul i stropitul strzilor curarea zpezii de pe ci publice lucrri de dezinsecie dezinfecie deratizare i ecarisaj( sistem de salubrizare ' un proces te)nologic i funcional care cuprinde construcii instalaii i ec)ipamente specifice destinate prestrii serviciului de salubrizare( depozit * un amplasament pentru eliminarea final a deeurilor prin depozitare pe sol sau n subteran( deeuri menajere * deeuri provenite din activiti casnice i de consum( deeuri lichide * deeuri n form lic)id inclusiv apele uzate dar e!clusiv nmolurile( deeuri biodegradabile * deeuri care sunt capabile de a suferi descompuneri anaerobe sau aerobe cum sunt deeurile alimentare sau de grdin( deeuri din demolri i construcii deeuri rezultate n urma demolrii sau construirii cldirilor oselelor i a altor obiective industriale ori civile care nu sunt ncadrate ca deeuri periculoase( deeuri zootehnice ' deeuri rezultate n urma activitii de cretere i ntreinere a animalelor i psrilor( deeuri municipale * deeuri menajere i alte tipuri de deeuri care prin natur sau compoziie sunt similare cu deeurile menajere i care sunt generate pe raza localitilor( preselectare * selecionarea prealabil printr'un e!amen nainte de selecia definitiv. precolectare * activitatea care se desfoar naintea colectrii. +a se desfoar nainte de locul de ridicare a deeurilor de ctre serviciul de salubrizare . Precolectarea
1

regrupeaz toate operaiunile necesare pentru evacuarea deeurilor din locuine pn la locul de ridicare a deeurilor de serviciul de salubrizare. compostarea deeurilor ' proces de descompunere i transformare a substanelor organice solide de ctre microorganisme ntr'un material care poate fi valorificat n agricultur( termovalorificarea proces termic de tratare a deeurilor cu sau fr recuperare( prestatori (operatori) * persoane juridice care au competena i capacitatea de a furniza,presta servicii de salubrizare consumatorilor n condiiile stabilite de autoritile administraiei publice locale n temeiul prezentei legi i care asigur nemijlocit administrarea i funcionarea sistemului de salubrizare( consumatori (utilizatori) ' persoane juridice sau fizice care beneficiaz de serviciile de salubrizare prestate pentru necesiti proprii sau publice pe baze contractuale obligatorii( infrastructura tehnico-edilitar * ansamblul sistemelor de utiliti publice destinate prestrii serviciilor de salubrizare care aparine domeniul public sau privat al unitilor administrativ'teritoriale i este supus regimului juridic al proprietii publice sau private potrivit legii( cas de vacan * locuin ocupat temporar ca reedin secundar destinat odi)nei i recrerii. Articolul 3. -ctivitile serviciului de salubrizare. (1) .erviciul public de salubrizare a localitilor denumit n continuare serviciu de salubrizare face parte din sfera serviciilor publice de gospodrie comunal i se desfoar sub controlul conducerea sau coordonarea autoritii administraiei publice locale din localitate n scopul salubrizrii localitii. (") .erviciul de salubrizare a localitilor se organizeaz pentru satisfacerea nevoilor populaiei ale instituiilor publice i ale agenilor economici de pe teritoriul unei sau mai multor uniti administrativ'teritoriale. (#) .erviciul de salubrizare cuprinde urmtoarele activiti& a) precolectarea colectarea sortarea evacuarea i depozitarea deeurilor cu e!cepia deeurilor to!ice periculoase i a celor cu regim special( b) nfiinarea i administrarea rampelor de depozitare a deeurilor( c) termovalorificarea deeurilor( d) preselectarea i organizarea reciclrii deeurilor( e) mturatul splatul stropirea deszpezirea i ntreinerea locurilor i cilor publice( f) colectarea cadavrelor animalelor din locuri publice i predarea acestora unitilor de ecarisaj( g) colectarea evacuarea depozitarea i valorificarea deeurilor voluminoase provenite de la populaie instituii publice i ageni economici neasimilabile celor menajere (mobilier deeuri de ec)ipamente electrice i electronice etc.)( )) colectarea evacuarea deeurilor zoote)nice provenite din gospodriile casnice( i) dezinsecia dezinfecia i deratizarea( ) curarea i transportul zpezii de pe cile publice i meninerea n funciune a acestora n timp de polei sau de ng)e. (/) -ctivitatea de valorificare a deeurilor se autorizeaz i se desfoar n conformitate cu legislaia. (0) .erviciului de salubrizare se presteaz prin intermediul prestatorilor.
2

Articolul 4. Principiile serviciului de salubrizare. .erviciul de salubrizare se organizeaz i funcioneaz pe baza urmtoarelor principii& a) protecia sntii populaiei( b) autonomia local i descentralizarea serviciilor( c) responsabilitatea fa de ceteni( d) protecia mediului( e) asigurarea calitii i continuitii serviciului( f) tarifarea ec)itabil corelat cu calitatea i cantitatea serviciului prestat( g) nediscriminarea i egalitatea de tratament al consumatorilor( )) transparena consultarea cu cetenii privind luarea deciziilor ce in de prestarea serviciului( i) administrarea corect i eficient a bunurilor din proprietatea public sau privat a unitilor administrativ'teritoriale i a banilor publici( j) securitatea serviciului( 1) asigurarea concurenei loiale( l) dezvoltarea durabil. Articolul . 2nfrastructura te)nico'edilitar. (1) .erviciul de salubrizare se realizeaz prin intermediul unei infrastructuri te)nico'edilitare specifice care mpreun cu mijloacele de colectare i transport al deeurilor formeaz sistemul de salubrizare a localitilor denumit n continuare sistem de salubrizare. (") .istemul de salubrizare include construcii instalaii i ec)ipamente specifice inclusiv& a) depozite de colectare i preselectare a deeurilor( b) construcii i instalaii destinate sortrii colectrii evacurii valorificrii i depozitrii deeurilor( c) baze de ntreinere a autove)iculelor de salubritate( d) centre de colectare i reciclare a materialelor (recipiente de preselectare i colectare urne pubele)( e) puncte pentru activitatea de dezinfecie dezinsecie i deratizare( f) fabrici uzine de prelucrare comple! a deeurilor. Capitolul II Co!petene "i obligaii Articolul #. 3ompetenele autoritilor administraiei publice locale de nivelul doi. (1) -utoritile administraiei publice locale de nivelul doi elaboreaz i aprob strategiile de salubrizare a unitii administrativ'teritoriale innd seama de prevederile legislaiei de documentaiile de urbanism amenajarea teritoriului i protecia mediului precum i de programele de dezvoltare economico'social a unitilor administrativ' teritoriale. (") .trategiile adoptate la nivelul unitilor administrativ'teritoriale vor urmri n principal urmtoarele obiective& a) susinerea dezvoltrii economico'sociale a localitilor( b) promovarea calitii i eficienei serviciului de salubrizare( c) stimularea mecanismelor economiei de pia(
3

d) dezvoltarea durabil a serviciului( e) promovarea programelor de dezvoltare i reabilitare a sistemului de salubrizare pe baza unui mecanism eficient de planificare multianual a investiiilor( f) protecia mediului i a sntii populaiei( g) adoptarea normelor referitoare la organizarea i funcionarea serviciului de salubrizare precum i a procedurilor de concesiune a serviciului de salubrizare( )) informarea periodic a consumatorilor asupra politicilor de dezvoltare a serviciului de salubrizare precum i asupra necesitii instituirii unor ta!e speciale( i) respectarea cerinelor din legislaia privind protecia mediului referitoare la salubrizarea localitilor. (#) -utoritile administraiei publice locale de nivelul doi decid organizarea serviciului de salubrizare de interes raional i aprob tarifele pentru aceste servicii. Articolul $. 3ompetenele autoritilor administraiei publice locale de nivelul nti. -utoritile administraiei publice locale de nivelul nti au competene e!clusive n ceea ce privete nfiinarea organizarea gestionarea i coordonarea serviciului de salubrizare a localitilor avnd urmtoarele atribuii n domeniu& a) stabilirea modalitii i regimul de evacuare a deeurilor( b) stabilirea programelor de reabilitare e!tindere i modernizare a infrastructurii e!istente precum i a programelor de nfiinare a unor noi sisteme de salubrizare n condiiile legii( c) coordonarea proiectrii i e!ecuiei lucrrilor de investiii n scopul realizrii acestora ntr'o concepie unitar corelat cu programele de dezvoltare economico' social a localitilor de urbanism amenajare a teritoriului i de mediu( d) elaborarea i aprobarea studiilor de fezabilitate privind reabilitarea e!tinderea i modernizarea sistemelor de salubrizare cu respectarea cerinelor impuse de legislaia privind protecia mediului( e) nfiinarea ntreprinderilor municipale de salubrizare a localitii( f) participarea la constituirea asociaiilor de parteneriat public'privat n vederea realizrii unor investiii comune n domeniul infrastructurii te)nico'edilitar aferente serviciului de salubrizare( g) concesiunea serviciului de salubrizare pe criterii de transparen competitivitate i eficien precum i e!ercitarea atribuiilor de administrare asupra bunurilor aparinnd domeniul public sau privat al unitilor administrativ'teritoriale aferente infrastructurii serviciului( )) selectarea partenerilor privai pentru concesiune prin organizarea concursurilor publice sau licitaiilor( i) participarea cu capital sau cu bunuri n societile pe aciuni ntreprinderile municipale pentru prestarea serviciului de salubrizare i,sau pentru realizarea i e!ploatarea infrastructurii aferente serviciului( j) contractarea sau garantarea mprumuturilor pentru finanarea programelor de investiii din infrastructura aferent serviciului de salubrizare pentru e!tinderi dezvoltri de capaciti reabilitri i modernizri( 1) elaborarea i aprobarea regulamentului serviciului de salubrizare n conformitate cu prevederile 4egulamentului * cadru elaborat de organul public central de specialitate i aprobat de 5uvern(
4

l) stabilirea i aprobarea indicatorilor de performan ai serviciului de salubrizare dup dezbaterea public a acestora( m) adoptarea msurilor organizatorice necesare pentru generalizarea colectrii selective a deeurilor n vederea valorificrii tratrii i depozitrii controlate a acestora( n) stabilirea ta!elor speciale i aprobarea tarifelor pentru servicii de salubrizare cu respectarea reglementrilor n vigoare( o) stabilirea ajustarea ori modificarea tarifelor propuse de prestator n conformitate cu metodologia de calculare a tarifului pentru serviciul de salubrizare prestat aprobat de 5uvern( p) medierea conflictelor contractuale dintre consumator i prestatorul serviciului de salubrizare la cererea oricreia dintre pri( r) monitorizarea i e!ercitarea controlului cu privire la prestarea serviciului de salubrizare( s) aprobarea listelor strzilor i obiectelor cu stabilirea limitelor teritoriale ce vor fi salubrizate cu fore proprii ale agenilor economici i organizaiilor din localitatea respectiv( t) aprobarea listelor strzilor i obiectelor ce vor fi salubrizate cu mijloace te)nice speciale periodicitatea salubrizrii( u) atribuirea terenurilor pentru organizarea depozitelor de deeuri construcia fabricilor de prelucrare comple! a deeurilor dup coordonarea cu organele de protecie a mediului i asigurarea construciei i e!ploatrii lor( v) crearea i organizarea activitii comisiilor de control al salubrizrii n raza localitilor deservite( Articolul %. Obligaiile autoritilor administraiei publice locale fa de prestator. %n e!ercitarea prerogativelor acordate prin prezenta lege autoritile administraiei publice locale au fa de prestatorul serviciului de salubrizare urmtoarele obligaii& a) s asigure tratament egal pentru toi prestatorii serviciului de salubrizare care acioneaz n cadrul unitii administrativ'teritoriale indiferent de modul de organizare de forma de proprietate de ara de origine sau de modalitatea de gestiune adoptat( b) s asigure publicitatea i accesul liber la informaiile de interes public cu precdere la acele informaii care asigur pregtirea ofertelor i participarea la procedurile de nc)eiere a contractelor de concesiune( c) s aduc la cunotin public deciziile i dispoziiile avnd ca obiect serviciul de salubrizare( d) s selecteze i s stabileasc partenerii privai pentru proiectele de asociere sau de formare de societi mi!te numai n conformitate cu procedurile legale specifice fiecrui tip de contract de concesiune( e) s pstreze n condiiile legii confidenialitatea datelor i informaiilor economico'financiare privind activitatea prestatorilor care nu in de interesul public( f) s asigure ntreprinderile de salubrizare la care este fondator sau partener cu instalaii i ec)ipamente specifice destinate prestrii serviciului de salubrizare( g) s ac)ite prestatorilor sumele cuvenite prin contract pentru prestaiile pe care acesta le efectueaz n beneficiul ntregii comuniti. Articolul &. 3ompetenele i obligaiile gestionarilor fondului de locuin. 5estionarii fondului de locuine se oblig i asigur& a) nc)eierea la timp a contractelor pentru serviciul de salubrizare(
5

b) participarea la instruire pentru respectarea cerinelor sanitare asupra terenurilor aferente blocului locativ sau caselor individuale organizate de prestator sau serviciile respective ale autoritilor administraiei publice locale( c) organizarea instruirii populaiei deservite pentru respectarea cerinelor sanitare asupra terenurilor aferente blocului locativ. Articolul 1'. 3ompetenele organelor administraiei publice centrale. Organele publice centrale de specialitate au urmtoarele responsabiliti cu privire la gestionarea deeurilor& a) elaboreaz .trategia de gestionare a deeurilor urmresc ndeplinirea obiectivelor acestuia i acord suport autoritilor administraiei publice locale pentru atingerea acestor obiective( b) acord suport autoritilor administraiei publice locale n vederea elaborrii de strategii i programe sectoriale de gestionare a deeurilor( c) particip la elaborarea reglementrilor specifice pentru gestionarea deeurilor( d) elaboreaz norme difereniate de acumulare a deeurilor( Articolul 11. 3ompetenele 2nspectoratului +cologic de .tat. 2nspectoratul +cologic de .tat va asigura& a) 6ontrolul respectrii cerinelor de protecie a mediului n procesul de salubrizare a localitilor de depozitare a deeurilor i e!ploatare a depozitelor de deeuri( b) participarea la selectarea i aprobarea alocrii terenurilor pentru activiti de gestionare a deeurilor coordonarea activitii de proiect i eliberarea avizului e!pertizei ecologice de stat asupra te)nologiilor de valorificare i eliminare a deeurilor. Articolul 12. 3ompetenele 7inisterului .ntii. 7inisterul .ntii prin serviciile sale va asigura ndeplinirea urmtoarelor sarcini& a) participarea la elaborarea proiectelor de decizii a consiliilor locale la edinele comisiilor de specialitate din cadrul primriilor privind organizarea sistematic a salubrizrii localitilor( b) e!aminarea i coordonarea materialelor de amplasare de proiectare a depozitelor de deeuri a sc)emei de salubrizare a localitilor etc. n comun acord cu organele de protecie a mediului( c) controlul regimului de lucru a ncperilor sanitaro'igienice pentru personalul serviciului de salubrizare i asigurrii cu ec)ipament de protecie a muncii( d) studierea i analiza morbiditii populaiei n dependen de starea sanitar a localitii( e) naintarea propunerilor n adresa ntreprinderilor de salubrizare din localitate n dependen de situaia epidemiologic creat pentru efectuarea raidurilor de control a strii sanitare a localitii i ntreprinderea masurilor urgente de salubrizare i asanare a teritoriului( f) supraveg)erea respectrii regulilor sanitare de ntreinere a teritoriului localitilor n comun cu organele de poliie i alte servicii abilitate din teritoriu( g) efectuarea controlului de laborator al calitii solului apei i a aerului n zona de depozitare i locurile de prelucrare a deeurilor( )) contientizarea activ a populaiei privind modul sntos de via.
6

Articolul 13. 3ompetenele 7inisterului -facerilor 2nterne. (1) Organele de poliie vor participa n cadrul comisiilor locale de control a salubrizrii i conform competenelor vor efectua supraveg)erea n comun cu alte instituii de resort a respectrii regulilor sanitare de ntreinere a teritoriului cu acordarea asistenei acestora n relevarea i documentarea cazurilor de& a) evacuare a deeurilor n locuri neautorizate( b) dispersare din unitile de transport a materialelor pulverizante (ciment nisip var rumegu de lemn etc. (ct i a celor semilic)ide (mortar bligar etc.) pe drumuri strzi etc.( c) depozitare a materialelor de construcie deeurilor de provenien animalier etc. n afara curilor i pe teritoriul blocurilor locative( d) arderea frunziului i gunoiului n alte locuri dec8t cele stabilite prin prezenta lege( e) esc)ivarea peroanelor fizice i juridice de la ndeplinirea prevederilor acestei legi. (") -ngajaii organelor afacerilor interne conform competenelor vor desfura activiti de prevenie prin prisma organizrii i participrii la ntrunirile cu cetenii colectivele de munc i tineretul studenesc n vederea familiarizrii acestora privind respectarea prevederilor regulilor de asigurare a cureniei n localitile urbane i rurale ct i consecinele nerespectrii lor. Capitolul III (rganizarea "i )uncionarea serviciului *e salubrizare Articolul 14. 7odul de gestionare a serviciului de salubrizare. (1) 5estiunea serviciului de salubrizare se realizeaz prin urmtoarele modaliti& a) gestiune direct( b) gestiune indirect. (") -legerea modului de gestiune a serviciului de salubrizare se efectueaz de ctre autoritile administraiei publice locale i se include n decizia respectiv. (#) 2ndiferent de modul de gestiune adoptat activitatea prestatorului serviciului de salubrizare se organizeaz i se desfoar n baza unui regulament al serviciului i al caietului de sarcini aprobate de autoritile administraiei publice locale ntocmite n conformitate cu 4egulamentul'cadru al serviciului de salubrizare a localitilor aprobat prin )otrrea 5uvernului. Articolul 1 . 5estiune direct. (1) %n cadrul gestiunii directe autoritile administraiei publice locale i asum toate responsabilitatea privind organizarea administrarea serviciului de salubrizare. (") 5estiunea direct se realizeaz prin direciile specializate organizate n cadrul autoritilor administraiei publice locale& a) n cadrul unei uniti administrativ'teritoriale * a ntreprinderii municipale sau a societii comerciale cu capital integrat public (al unitii administrativ'teritoriale respective)( b) n cazul asocierii mai multor uniti administrativ'teritoriale * a ntreprinderii municipale a societii comerciale cu capital integral public (al mai multor uniti administrativ'teritoriale).
7

Articolul 1#. 5estiune indirect. 5estiunea indirect se manifest prin concesionarea serviciului de salubrizare prin& a) organizarea tenderelor internaionale n modul prevzut de legislaia cu privire la concesiuni( b) decizia organelor administraiei publice locale ca urmare a concursului pentru dreptul de prestare a serviciului de salubrizare. Articolul 1$. .tabilirea raporturilor juridice. (1) 4aporturile juridice dintre autoritile publice locale i prestatorii serviciului de salubrizare sunt reglementate prin& a) decizia cu privire la nfiinarea ntreprinderii de salubrizare sau sectorului de salubrizare n cadrul unei ntreprinderi n cazul gestiunii directe( b) contractul de concesiune n cazul gestiunii indirecte. (") 3ontractele de concesiune a serviciului de salubrizare se nc)eie numai pe baza decizii de validare a procedurii de concesiune adoptat de autoritile administraiei publice local. (#) 4elaiile dintre prestatorii serviciului de salubrizare i consumatori persoane fizice i juridice se desfoar n baza contractelor directe. %n cazul blocurile locative consumatorii casnici pe lng dreptul de a nc)eia contract direct deleag acest drept gestionarului fondului de locuin. Articolul 1%. 3ondiiile contractuale standard pentru prestarea serviciului de salubrizare. (1) 3ontractul nc)eiat ntre prestatorii i consumatorii serviciului de salubrizare ntrunete urmtoarele condiii& a) numele sau denumirea domiciliul sau sediul prilor contractante( b) obiectul contractului( c) drepturile prilor( d) obligaiile prilor( e) perioada de aciune a contractului( f) preul lucrrilor contractate i modalitile de plata( g) garanii i evaluarea calitii lucrrilor ndeplinite( )) responsabilitile prilor( i) operare de modificare i reziliere a contractului( j) soluionarea litigiilor( 1) condiii suplimentare( l) rec)izitele prilor. (") 3ondiiile contractuale modul de nc)eiere modificarea i rezilierea contractului se stabilesc n conformitate cu prezenta lege i 3odul 3ivil iar n cazul contractului de concesiune n conformitate cu legislaia cu privire la concesiuni. Capitolul I+ Colectarea, evacuarea "i *epozitarea *e"eurilor Articolul 1&. Obiectivele supuse salubrizrii. Obiectivele supuse salubrizrii snt& zonele rezideniale( pasajele de cartier( obiectele de menire social'cultural(
8

parcurile( scuarele( pieele comerciale( locurile de odi)n i agrement( drumurile i zonele de protecie a lor( trotuarele. Articolul 2'. 3olectarea i evacuarea deeurilor. (1) 9eeurile vor fi colectate n recipiente speciale adecvate mijloacelor de transport. Pentru recipiente se amenajeaz puncte de colectare. .uprafaa punctului de colectare trebuie s corespund numrului de recipiente i s depeasc radial suprafaa lor cu 1 m. (") %n cazul colectrii deeurilor n recipiente din curte serviciul salubrizare din localitate va lua msuri de prevenire a putrefaciei i de descompunere a lor prin evacuarea deeurilor la timp n conformitate cu 4egulile sanitare privind salubrizarea teritoriilor localitilor. (#) +vacuarea deeurilor n localiti se va efectua la depozite autorizate la unitile de valorificare sau de eliminare a deeurilor. .e interzice transportul i stocarea deeurilor pe cmpuri ori loturi particulare n calitate de ngrminte organice. (/) 9eeurile acumulate se evacueaz cu mijloacele speciale de transport de ntreprinderile de salubrizare. 9eeurile formate n procesul de construcie sau reconstrucie a obiectelor vor fi transportate de ctre persoanele fizice i juridice beneficiari ai obiectelor. (0) +vacuarea deeurilor din blocurile locative se efectueaz de ctre prestator n baza contractului nc)eiat ntre prestator i consumator sau gestionarul fondului de locuine. %n scopuri sanitare conductele de evacuare a deeurilor din interiorul blocurilor locative vor fi blocate de ctre gestionarii fondului de locuine. (:) 9eeurile de la casele de vacan vor fi evacuate de ctre prestatori n baza contractului nc)eiat ntre prestator i ntovririle pomicole sau de ntovririle pomicole cu forele proprii la cel mai apropiat depozit pentru deeuri. (;) %n zonele rezideniale amplasarea punctelor de colectare se va coordona cu serviciile abilitate din cadrul autoritilor administraiei publice locale. Articolul 21. +vacuarea deeurilor lic)ide. (1) 9eeurile lic)ide formate la obiectivele industriale i sociale ale localitii i din zona rezidenial necesit s fie evacuate prin sisteme centralizate de canalizare. %n lipsa acestui sistem de la obiectivele sociale ntreprinderi sau edificii separate inclusiv case de locuit se permite evacuarea deeurilor lic)ide prin sisteme decentralizate de canalizare cu prelucrarea lor la staiile de epurare. 3asele de locuit din zonele necanalizate se e!ploateaz fr reelele interne de apeduct i canalizare cu amplasarea pe teritoriu a veceurilor e!terne cu )aznale impermeabile( (") %n localitile sau unele zone ale lor n care lipsete sistemul centralizat de canalizare se permite amplasarea veceurilor mobile cu respectarea distanelor stabilite pentru veceurile obteti i particulare. .e permite amplasarea lor n parcuri gri plaje piee nealimentare teatre de var etc. .e interzice amplasarea lor pe lng obiectivele de alimentare public. (#) <eceurile din curi se vor amplasa n raport cu casele de locuit instituiile precolare i colare i terenurile de joac pentru copii cu respectarea zonelor sanitare pn la sursele de ap potabil i reelele de apeduct conform normelor sanitare.
9

Articolul 22. 3olectarea i evacuarea deeurilor biodegradabile. (1) 9eeurile biodegradabile se colecteaz i se utilizeaz conform 4egulamentului sanitaro'veterinar de colectare i utilizare a reziduurilor alimentare pentru )rana animalelor. (") 3olectarea stocarea i evacuarea deeurilor biodegradabile se face conform 2nstruciunilor n vigoare privind organizarea colectrii i evacurii deeurilor alimentare. (#) 5ospodriile de cretere a animalelor care folosesc deeurile biodegradabile ca )ran sunt obligate s obin avizul veterinar. 9ac situaia epidemiologic din aceste gospodrii devine nefavorabil continuarea utilizrii acestor deeuri va fi decis n dependen de situaie de medicul ef veterinar al unitii administrativ'teritorial=. (/) 9eeurile biodegradabile se colecteaz numai n recipiente prevzute pentru acest scop marcate i asigurate cu capace. Articolul 23. 9epozitarea deeurilor. (1) 9epozitarea deeurilor este permis numai n locuri autorizate amenajate conform legislaiei i normelor te)nice n vigoare aplicabile depozitelor de deeuri i numai dup obinerea autorizaiei prevzute de legislaie privind protecia mediului igien i sntatea populaiei. 9epozitele pentru deeuri se amplaseaz conform Planurilor urbanistice generale ale localitilor .trategiei naionale de gestionare a deeurilor i Planului naional de gestionare a deeurilor. (") >a depozite se evacueaz deeurile provenite de la gospodriile casnice instituii publice i ageni economici de pe strzi i drumuri resturi vegetale din parcuri i grdini publice i unele tipuri de deeuri industriale solide inerte care nu conin impuriti i nu au caliti radioactive. >ista acestor deeuri se coordoneaz cu organul de protecie a mediului i serviciul sanitaro'epidemiologic teritorial. 9eeurile c)imice i cele medicinale epidemiologic periculoase necesit colectate separat i n)umate la depozite pentru deeuri periculoase. (#) ?erenul pentru construcia depozitelor pentru deeuri va fi amplasat pe teritoriile zonelor industriale ori la periferia localitii respectnd zona de protecie sanitar pentru zona seliteb precum i respectnd zona de protecie sanitar a primei i al doilea fii de restricii pentru prizele de ap zonele i fiile de protecie a bazinelor acvatice locurile de recreaie a populaiei parcurile i rezervaiile naturale. (/) %n cazul lipsei n localitate a unui depozit autorizat de deeuri autoritatea administraiei publice locale atribuie un teren amenajeaz un punct de colectare sortare i depozitare provizorie a deeurilor cu evacuarea lor ulterioar n mod sistematic la un depozit autorizat din apropierea localitii. Capitolul + -alubrizarea obiectivelor *e !enire public. Articolul 24. 2nstalarea recipientelor de colectare a deeurilor. (1) 2n locurile publice (piee parcuri gri staii pentru transportul public etc.) instalarea recipientelor se efectueaz n conformitate cu 4egulile sanitare privind salubrizarea teritoriilor localitilor. (") .e vor instala recipiente n mod obligatoriu la staiile de transport n comun. 5olirea lor se va efectua sistematic n dependen de acumulare. 4esponsabili de
10

golirea pubelelor snt serviciile de salubrizare din localitate instituiile organizaiile ntreprinderile care e!ercit salubrizarea obligatorie a terenurilor adiacente ce le revin. Articolul 2 . .alubrizarea mecanizat a strzilor. (1) .alubrizarea mecanizat umed i uscat a strzilor pieelor cu nveli perfecionat se va face n conformitate cu 4egulamentul aprobat de ctre autoritile administraiei publice locale. (") >a splarea mecanizat a strzilor asfaltate se va preveni ca deeurile ce se acumuleaz pe lng borduri s nu fie aruncate cu getul de ap pe trotuare ori suprafeele nverzite. (#) %n perioada de var strzile cu trafic intens se vor stropi cu ap de mijloacele mecanizate speciale (autostropitoare). (/) Pe traseele unde lipsete sistemul de canalizare a apelor meteorice n vederea reducerii polurii aerului cu praf i altor poluri salubrizarea se va face de ctre mijloacele mecanizate speciale (automturtoare). (0) %n perioada cderii frunzelor salubrizarea teritoriilor se va face minuios iar frunzele czute vor fi colectate pe sectoare special prevzute i transportate pe cmpurile de compostare coordonate cu organele de protecie a mediului. .e interzice arderea frunzelor i a restanelor formate n urma curirii copacilor. (:) 2n perioada de iarn la prelucrarea cilor de circulaie auto cu regeni c)imici i pentru prevenirea formrii soluiilor lor vor fi respectate ntocmai normele de utilizare i repartizare a regenilor c)imici n scopuri antiderapante pe drumuri. (;) +ste interzis colectarea i depozitarea g)eii i zpezii poluate pe sectoarele spaiilor verzi. (@) .alubrizarea teritoriilor adiacente blocurilor locative precum i dereticarea punctelor de colectare a deeurilor se va efectua zilnic. Articolul 2#. .alubrizarea plajelor. (1) .alubrizarea litoralului ' plajelor zonei verzi cabinelor de sc)imb a mbrcmintei veceurilor etc. concomitent cu msuri de dezinfecie ine de responsabilitatea personalului te)nic al gestionarului plajei i se efectueaz zilnic dup nc)iderea plajei. (") 9ac se afl n dotare mijloacele mecanizate speciale atunci sptmnal se va efectua afnarea i nivelarea stratului superficial de nisip cu ndeprtarea concomitent a deeurilor colectate. Articolul 2$. .alubrizarea pieelor comerciale. (1) ?erenul pieei trebuie s fie asfaltat sau acoperit cu alt nveli dur (inclusiv sectorul gospodresc i cile de acces) i cu nclinaie ce ar permite scurgerea gravitaional a apelor meteorice spre recipientele de canalizaie pluvial. (") O zi din sptmn se va rezerva salubrizrii comple!e a pieei cu efectuarea dereticrii i dezinfeciei teritoriului integru )alelor principale i au!iliare locurilor de comer etc. (#) 9up nc)iderea pieei personalul te)nic al gestionarului pieei se va ocupa cu dereticarea pieei. Aiua se e!ecut dereticarea Bde patrulareC i golirea pubelelor de reziduuri. (/) 2n perioada cald a anului teritoriul pieei se va spla zilnic. Articolul 2%. .alubrizarea parcurilor. (1) Pentru facilitarea colectrii deeurilor din locurile deprtate de aglomerrile populaiei se vor instala recipiente intermediare pentru stocarea temporar a deeurilor.
11

(") $umrul necesar de recipiente pentru sectorul gospodresc se stabilete reieind din acumulrile medii a reziduurilor n # zile. (#) <eceurile din parc se ntrein n ordine dereticarea lor se face sistematic cu folosirea mijloacelor detergente i dezinfecie iar odat n sptmn se va efectua dereticarea general cu ap fierbinte i dezinfectani permii. (/) .alubrizarea general a parcurilor se face dup nc)iderea lor. 2n timpul zilei e necesar de colectat gunoiul i frunzele czute de efectuat dereticarea selectiv i stropirea zonei verzi. Articolul 2&. .alubrizarea teritoriului instituiilor curative. (1) 9eeurile acumulate n seciile de boli infecioase dermato'venerice ginecologice oncologie precum i n secia c)irurgie se vor colecta n recipiente etanate. -ceste deeuri nu se vor transporta la depozite specializate de deeuri dar se vor lic)ida la locul formrii coordonndu'se acest proces cu .erviciul de .tat de .upraveg)ere a .ntii Publice i 2nspectoratul +cologic de .tat. (") Diecare instituie curativ (sau n comple!) va dispune de instalaii de incinerare a deeurilor. -mplasarea acestor instalaii pe teritoriul instituiei este reglementat de normativele sanitare i de construcii n vigoare. (#) 3olectarea stocarea evacuarea n)umarea deeurilor radioactive se va efectua conform cerinelor 4egulamentului privind securitatea sanitar n lucrul cu substanele radioactive i sursele de radiaii ionizante. (/) 4egimul i modalitile de salubrizare a teritoriului depind de specificul instituiei i se va rezolva n teren coordonndu'se cu serviciile abilitate. (0) .e admite instalarea recipientelor n ncperi ane!ate. (:) Personalul te)nic al instituiei medicale zilnic va goli i dezinfecta recipientele i punctul de colectare. Capitolul +I .restatori /operatori0 "i consu!atori /utilizatori0 Articolul 3'. Prestatorii serviciului de salubrizare. (1) Prestatorii serviciului de salubrizare sunt desemnai de ctre administraia public local fie prin decizie de dare n administrare n cazul gestiunii directe fie prin decizie de nc)eiere a contractului de concesiune pentru serviciul de salubrizare n cazul gestiunii indirecte. (") Prestatorii serviciului de salubrizare beneficiaz n temeiul prezentei legi de aceleai drepturi i obligaii n raporturile cu autoritile administraiei publice locale sau cu consumatorii de servicii indiferent de modul de organizare de forma de proprietate de ara de origine ori de modalitatea de gestiune adoptat. (#) Prestatorul care practic mai multe tipuri de activiti sau mai multe servicii va ine evidene distincte pe fiecare activitate sau tip de serviciu avnd contabilitate separat pentru fiecare tip de activitate serviciu i localitate de prestare. (/) 9repturile i obligaiile ce revin prestatorilor privind prestarea serviciului de salubrizare obiectivele i sarcinile acestora precum i indicatorii de performan ai serviciului se stabilesc prin )otrrea de dare n administrare sau n contractul de concesiune i se precizeaz n regulamentul serviciului de salubrizare.

12

Articolul 31. Privatizarea prestatorului serviciului de salubrizare. (1) Prestatorii serviciului de salubrizare al cror capital social majoritar aparine unitilor administrativ'teritoriale pot fi privatizai n condiiile i conform procedurilor legale. (") 9ecizia privind privatizarea o adopt consiliului local sub a crui autoritate i desfoar activitatea prestatorul serviciului de salubrizare. Articolul 32. %ntreprinderile municipale de salubrizare. (1) %ntreprinderile municipale de salubrizare nfiinate de autoritile administraiei publice locale potrivit legii pot fi de interes local intercomunitar sau raional n funcie de limitele teritoriale n care i desfoar activitatea. (") %ntreprinderile municipale de salubrizare nfiinate ntr'o localitate pot desfura activitatea sa i n alte localiti pe baze contractuale cu acordul autoritilor administraiei publice locale. Articolul 33. 9repturile prestatorilor. (1) %n relaia cu consumatorii direci sau indireci drepturile i obligaiile prestatorilor serviciului de salubrizare rezult din deciziile de dare n administrare din contractele de concesiune i din contractele de prestare a serviciului. (") Prestatorii n conformitate cu prevederile legislaiei au dreptul la& a) ncasarea contravalorii serviciului de salubrizare prestat corespunztor tarifului aprobat de autoritile administraiei publice locale( b) prezervarea ec)ilibrului contractual pe durata contractului de concesiune( c) prezentarea propunerilor de ajustare a tarifului n raport cu evoluia general a preurilor i tarifelor din economie( d) prezentarea propunerilor de modificare a tarifului n situaiile de sc)imbare semnificativ a ec)ilibrului contractual( e) e!clusivitatea prestrii serviciului de salubrizare pentru toi consumatorii din raza unitii administrativ'teritoriale pentru care are decizie de dare a lui n administrare sau contract de concesiune( f) acionarea n judecat a consumatorilor conform legislaiei care nu ac)it serviciile prestate. Articolul 34. Obligaiile prestatorilor. Prestatorii sunt obligai& a) s presteze serviciul de salubrizare cu respectarea principiilor universalitii accesibilitii continuitii i egalitii de tratament ntre consumatori( b) s prezinte at8t autoritilor administraiei publice locale i centrale ct i consumatorilor toate informaiile de interes public solicitate i s asigure accesul la informaiile necesare n vederea verificrii i evalurii funcionrii i dezvoltrii serviciului de salubrizare n conformitate cu prevederile ce in de ntreprinderea de salubrizare i contractului de concesiune( c) s pun n aplicare metode performante de management care s conduc la reducerea costurilor de prestare a serviciului inclusiv prin aplicarea procedurilor concureniale prevzute de normele legislaiei privind ac)iziiile publice i s asigure totodat respectarea cerinelor specifice din legislaia privind protecia mediului( d) s activeze n baza autorizaiei eliberate de autoritatea de mediu abilitat. Articolul 3 . 9repturile consumatorilor. (1) 9reptul consumatorilor de a beneficia de serviciul de salubrizare se stabilete prin regulamentul serviciului aprobat prin decizia consiliului local.
13

(") 3onsumatorii au drept de acces fr discriminare la informaiile publice referitoare la serviciul de salubrizare. -tt prestatorul ct i autoritile administraiei publice locale avnd obligaia de a comunica consumatorului informaii cu privire la indicatorii de calitate ai serviciului la structura tarifar i la clauzele contractuale. (#) 9eciziile autoritilor administraiei publice locale cu privire la serviciul de salubrizare vor fi aduse la cunotin public i orice consumator din aria de prestare a serviciului are dreptul s conteste prevederile acestora n condiiile legii. (/) 3onsumatorii beneficiaz i de alte drepturi prevzute n legislaie. Articolul 3#. Obligaiile consumatorilor. Persoanele fizice sau juridice din localitate n calitatea lor de consumatori direci sau indireci ai serviciului de salubrizare au urmtoarele obligaii& a) s nc)eie direct contracte cu serviciile de salubrizare din localitate sau s deleg)eze drept de nc)eiere a contractului gestionarului fondului de locuine b) s respecte clauzele contractului de prestare a serviciilor de salubrizare( c) s ac)ite facturile pentru plata serviciului n conformitate cu prevederile contractului de prestare a serviciului de salubrizare( d) s amenajeze rampele de colectare a deeurilor( e) s asigure accesul utilajelor de colectare a deeurilor la punctele de colectare i al utilajelor i mecanismelor pentru stingerea incendiilor( f) s asigure presrarea cilor de acces pe timp de iarn cu antiderapant i curirea de zpad( g) s asigure preselectarea pe categorii a deeurilor reciclabile rezultate din gospodriile proprii sau de activitile lucrative pe care le desfoar precum i depozitarea acestora n recipiente asigurate de prestatorul serviciului de salubrizare numai n locurile special amenajate( )) s ac)ite factura de prestare a serviciului de salubrizare ntocmit de prestator c)iar i n cazul cnd s'a esc)ivat de la nc)eierea contractului de salubrizare( Capitolul +II 1inanarea serviciului *e salubrizare Articolul 3$. Dinanarea c)eltuielilor serviciului de salubrizare. (1) Dinanarea c)eltuielilor de funcionare reabilitare i dezvoltare a serviciului de salubrizare i a c)eltuielilor de investiii pentru realizarea infrastructurii aferente acestuia se face cu respectarea legislaiei privind finanele publice locale. (") <eniturile prestatorilor se constituie prin ncasarea de la consumatori sub form de preuri sau tarife a sumelor reprezent8nd contravaloarea serviciilor prestate i dup caz din alocaii de la bugetele locale cu respectarea urmtoarelor principii& a) asigurarea autonomiei financiare a prestatorului( b) asigurarea rentabilitii i eficienei economice( c) asigurarea egalitii de tratament a serviciilor de utiliti publice n raport cu alte servicii publice de interes general( d) recuperarea n totalitate de ctre prestatori a costurilor prestrii serviciilor( e) recuperarea integral prin tarife ta!e speciale sau subvenii de la bugetul local a costurilor de prestare i a investiiilor pentru nfiinarea reabilitarea i dezvoltarea sistemelor de salubrizare( f) meninerea ec)ilibrului contractual. Articolul 3%. 7odul de realizare a serviciului de salubrizare.
14

(1) %n funcie de natura tipul i caracteristicile activitilor desfurate serviciul de salubrizare se realizeaz indiferent de forma de gestiune adoptat numai pe baza contractelor de prestare a serviciului nc)eiate ntre& a) prestatorii i autoritile administraiei publice locale n calitatea acestora de consumatori( b) prestatorii i consumatorii individuali ai serviciului de salubrizare generatori de deeuri reprezentate de persoane fizice sau juridice. (") %n funcie de natura activitilor prestate att n cazul gestiunii directe ct i n cazul gestiunii indirecte pentru asigurarea finanrii serviciului de salubrizare consumatorii ac)it contravaloarea serviciului prin& a) tarife pe baz de contract de prestare a serviciului de salubrizare( b) ta!e speciale n cazul prestaiilor efectuate n beneficiul localitii date. (#) 3lasificarea activitilor n funcie de modul de contractare facturare i plat a contravalorii serviciului de salubrizare prestat se stabilete prin regulamentul serviciului de salubrizare din localitate care se ane!eaz la decizia de dare n administrare a serviciului ori la contractul de concesiune. (/) 3uantumul i regimul tarifelor i ta!elor speciale se stabilesc se ajusteaz sau se modific de ctre autoritile administraiei publice locale potrivit prevederilor legislaiei. (0) .tructura i nivelul tarifelor i ta!elor speciale vor fi stabilite astfel nct& a) s acopere costul efectiv al prestrii serviciului de salubrizare( b) s acopere sumele investite i c)eltuielile curente de ntreinere i e!ploatare a ntreprinderii de salubrizare( c) s ncurajeze investiiile de capital( d) s respecte i s asigure autonomia financiar a prestatorului. (:) ?arifele aprobate trebuie s conduc la atingerea urmtoarelor obiective& a) asigurarea prestrii serviciului de salubrizare la calitatea i indicatorii de performan stabilii de consiliul local n caietul de sarcini regulamentul ntreprinderii de salubrizare i n contractul de concesiune( b) realizarea unui raport calitate'cost ct mai bun pentru serviciul de salubrizare prestat pe perioada angajat i asigurarea unui ec)ilibru ntre riscurile i beneficiile asumate de prile contractante( c) asigurarea funcionrii eficiente a ntreprinderii de salubrizare i a e!ploatrii bunurilor aparinnd domeniului public i privat al unitilor administrativ'teritoriale afectate ntreprinderii precum i asigurarea proteciei mediului. Articolul 3&. 2nvestiiile. (1) .ursele de finanare pentru efectuarea investiiilor se asigur potrivit prevederilor art. #@ alin. (") din prezenta lege. (") 2nvestiiile realizate de prestatori de drept privat din fonduri proprii pentru reabilitarea modernizarea i dezvoltarea sistemului public de salubrizare se vor amortiza de ctre acetia pe durata contractului de concesiune pentru serviciul de salubrizare. (#) 2nvestiiile n infrastructura specific serviciilor de salubrizare care se realizeaz din fonduri proprii ale prestatorilor de drept privat constituie mbuntiri( bunurile astfel realizate rmn n proprietatea prestatorilor pe toat durata contractului de concesiune i revin de drept la e!pirarea contractului gratuit i libere de orice sarcini unitilor administrativ'teritoriale fiind integrate domeniului public al acestora.
15

%n contractul de concesiune se vor meniona mbuntirile respectiv modul de repartiie a categoriilor de mbuntiri realizate de prestator pn la ncetarea din orice cauz a contractului de concesiune pentru serviciul de salubrizare. (/) 2nvestiiile se realizeaz prin obinerea creditelor interne i e!terne pentru serviciul de salubrizare prin granturi i alte proiecte investiionale. (0) .ursele financiara se realizeaz prin acordarea de transferuri de la bugetul de stat pentru dezvoltarea infrastructurii te)nico'edilitare de interes local intercomunitar sau regional cu respectarea principiului subsidiaritii i proporionalitii. Capitolul +III Dispoziii tranzitorii "i )inale Articolul 4'. Prezenta lege intr n vigoare dup : luni din momentul publicrii n 7onitorul Oficial al 4epublicii 7oldova. Articolul 41 . (1) 5uvernul n termen de : luni va elabora& 7etodologia de calculare a tarifului pentru serviciul de salubrizare prestat( 3oncepia privind construcia i modernizarea poligoanelor pentru depozitarea deeurilor n localitile 4epublicii 7oldova( Planul naional de dezvoltare a serviciului de salubrizare a localitilor( 4egulamentul'cadru al serviciului de salubrizare a localitilor. (") -utoritile publice locale vor asigura aplicarea prevederilor prezentei legi.

16

2ota *e )un*a!entare asupra proiectului *e lege cu privire la salubrizarea localitilor 7inisterul 9ezvoltrii 4egionale i 3onstruciilor a elaborat prezentul proiect de >ege n baza urmtoarelor documente& Eotrrii Parlamentului nr. #FF'G<2 din "0.11."FF0 HCu privire la Programul legislativ pentru anii 200 -200!" pct. 1F/( 3oncepia salubrizrii localitilor aprobat prin Eotrrea 5uvernului nr. /@: din F". F0."FF;( .trategia de cretere economic i reducere a srciei ("FF/'"FF:) capitolul <2 subcapitolul :.1" punctul /@"( Planul de aciuni I4epublica 7oldova * Jniunea +uropeanK compartimentul ".: punctul (;F)( i n concordan cu prevederile 9irectivei +uropene nr. "FF@,L@,3+ (Maste DrameNor1 9irective, 9irectiva 3adru privind deeurile). Oazele politicii de salubrizare a localitilor snt specificate n >egea nr./#:'G<2 din "@ decembrie "FF: privind administraia public local >egea serviciilor publice de gospodrie comunal nr.1/F"'G< din "/ octombrie "FF" >egea nr.101#'G22 din 1: iunie 1LL# privind asigurarea sanitaro'epidemiologic a populaiei >egea nr.1#/;'G222 din L octombrie 1LL; privind deeurile de producie i menajere Eotrrea 5uvernului nr.:F: din "@ iunie "FFF IPrivind aprobarea Programului naional de valorificare a deeurilor de producie i menajere.

%n 4epublica 7oldova se constat o ntrziere accentuat n domeniul salubrizrii att n domeniul organizatoric ct i te)nic al calitii i continuitii. 7ajoritatea covritoare a localitilor rurale nu dispun de servicii publice de salubrizare (cu e!cepia celor de lng oraele mari) funciile colectrii i transportrii deeurilor fiind e!ercitate de ctre sectoarele specializate n cadrul ntreprinderilor municipale de gestionare a fondului de locuin aprovizionare cu ap i canalizare sau de gospodrie locativ'comunal. O deosebit ngrijorare trezete insuficiena bazei te)nice a serviciilor publice de salubrizare e!istente care este de o uzur fizic i moral pronunat i care ca urmare conduce la o slab calitate a serviciilor (cu mult sub cerinele Jniunii +uropene) i la un randament sczut. $umrul total al autove)iculelor necesare pentru efectuarea lucrrilor de salubrizare a localitilor este mult sub necesitile gospodriilor comunale. O problem aparte este situaia ecologic nesatisfctoare la poligoanele de neutralizare a deeurilor menajere solide. .uprafaa acestora conform datelor oficiale ale Oiroului $aional de .tatistic pe parcursul perioadei analizate (ultimii 1F ani) a continuat s se e!tind de la 1#/ / )a n anul "FFF pn la 1LL " )a n anul "FFL cu o cretere de /@ 0P.
17

5estionarea deeurilor menajere prin depozitare neutorizat duce la poluarea mediului ambiant i la pierderea unor cantiti mari de componente preioase cum ar fi substanele organice )8rtia carton mase plastice metale (fier nic)el cupru crom) etc. -ceste componente pot fi folosite ca materie prim secundar pentru obinerea )8rtiei biogazului ngrmintelor pentru fertilizare etc. 3rearea serviciului de salubrizare nou reabilitarea a celui e!istent precum i construcia unei rampe de depozitare presupun c)eltuieli.

-stfel surse de finanare ntru dezvoltarea sectorului de salubrizare urmeaz a fi alocate& - din bugetele locale( - tarifele pentru serviciul de salubrizare( - din bugetul de stat n calitate de contribuie pentru construcia uzinelor de prelucrare a deeurilor menajere( - investiiile atrase de la donatorii strini inclusiv prin darea n concesiune a serviciului de salubrizare( - contribuiile cetenilor 4epublicii 7oldova.

9e menionat faptul c proiectul de lege reprezint un document unicat n domeniul salubrizrii pn n ziua de astzi un asemenea document nu a e!istat.

$ormele proiectului de lege snt e!puse n modul de respectare a urmtoarelor principii& a) protecia sntii populaiei( b) autonomia local i descentralizarea serviciilor( c) responsabilitatea fa de ceteni( d) protecia mediului( e) asigurarea calitii i continuitii serviciului( f) tarifarea ec)itabil corelat cu calitatea i cantitatea serviciului prestat( g) nediscriminarea i egalitatea de tratament al consumatorilor( )) transparena consultarea cu cetenii privind luarea deciziilor ce in de prestarea serviciului( i) administrarea corect i eficient a bunurilor din proprietatea public sau privat a unitilor administrativ'teritoriale i a banilor publici( j) securitatea serviciului( 1) asigurarea concurenei loiale( l) dezvoltarea durabil.

18

3onceptul de lege asemenea concepiei europene n domeniul salubrizrii prevede c serviciile publice de salubrizare ca servicii publice de interes general au urmtoarele caracteristici& universalitate( egalitatea tratamentului( continuitate( siguran a persoanelor i a serviciului( adaptabilitate i gestiune pe termen lung( transparen.

$ormele proiectului de lege permit conform principalelor probleme abordate de Jniunea +uropean cu privire la viitorul acestor servicii& globalizarea i desc)iderea pieei pentru libera concuren nsoit de apariia i dezvoltarea unor companii mari pentru prestare a acestor servicii( privatizarea( descentralizarea( ntrirea coeziunii sociale i meninerea controlului de ctre autoritile publice centrale sau locale prin asociere n gestionarea acestor servicii cu companiile private n cadrul unor parteneriate public'private( dezvoltarea durabil.

3a forme de organizare a serviciilor de salubrizare proiectul de lege prevede instituirea& a) serviciilor specializate n cadrul structurilor autoritilor publice locale( b) societi comerciale la nivel stesc (comun) municipal i raional pentru un singur tip de servicii sau pentru toate serviciile n ansamblu( c) asocieri cu participarea a mai multor consumatori( d) concesionarea gestionrii serviciilor unor societi comerciale ale unor companii strine (internaionale) nregistrate n 4epublica 7oldova care pot avea contracte de concesionare pentru unul sau mai multe servicii n una sau mai multe localiti.
19

Proiectul de lege prevede elaborarea a unor documente noi cum snt& 7etodologia de calculare a tarifului pentru serviciul de salubrizare prestat( 3oncepia privind construcia i modernizarea poligoanelor pentru depozitarea deeurilor menajere solide n localitile 4epublicii 7oldova( Planul naional de dezvoltare a serviciului de salubrizare a localitilor( 4egulamentul'cadru al serviciului de salubrizare a localitilor. 7enionm c n procesul de elaborare i corectare a proiectului au fost studiate i consultate& >egislaia european n domeniul deeurilor( 9irectiva "FF@,L@,3+ (Maste DrameNor1 9irective)( >egea serviciului de salubrizare a localitilor nr. 1F1,"FF: din 4omania( >egea regiunii 7oscova cu privire la asigurarea cureniei i ordinii pe teritoriul 4egiunii 7oscova nr. "/L,"FF0( >egea cu privire la deeuri din 4epublica +stonia. 4eieind din cele e!puse n urma aprobrii i adoptrii proiectului de >ege cu privire la salubrizarea localitilor& - va crete numrul populaiei cu acces la serviciul de salubrizare( - vor fi diversificate formele de organizare i realizare a serviciilor de salubrizare( - localitile vor deveni mai curate( - va fi promovat parteneriatul publica'privat. Pe lng cele e!puse este important de menionat c asupra proiectului de >ege a lucrat un grup de lucru instituit prin Ordinul 7inistrului nr. /F din F: aprilie "F1F n componena reprezentanilor 7inisterului 7ediului 3entrului $aional Qtiinifico ' Practic de 7edicin Preventiv 7inisterului -facerilor 2nterne Primriilor mun. 3)iinu mun. Oli or. Jng)eni or. >eova precum i reprezentanii %7 H-utosalubritateK %7 H5ospodria specializat auto OliK %7 H-<+'Jng)eniK .4> -sociaia Patronal a .erviciilor Publice din 4epublica 7oldova i Organizaia ?eritorial 3)iinu H7icarea +cologist din 7oldovaK. 9atorit lucrrilor grupului de lucru avizele primite anterior n mare parte sunt pozitive fr obiecii i propuneri. 9e asemenea a fost elaborat -naliza +valurii 2mpactului de 4eglementare asupra proiectului de lege cu privire la salubrizarea localitilor care a fost e!aminat n cadrul 5rupului de lucru pentru reglementarea activitii de ntreprinztor. (-naliza +valurii 2mpactului de 4eglementare poate fi accesat pe pagina Neb a 7inisterului). 3arcel 45D6CA2 3I2I-746 Proiectul >egii cu privire la salubrizarea localitilor se transmite pentru avizare instituiilor interesate. Persoana de contact * 7i)ailov $atalia "F/'00;.
20

Analiz Evalurii I!pactului *e 4egle!entare cu privire la elaborarea proiectului *e lege privin* salubrizarea localitilor. I. I274(D6CE4E8

Prezenta -naliz a impactului de reglementare a fost elaborat n temeiul art. 1# din >egea cu privire la principiile de baz de reglementare a activitii de ntreprinztor nr. "#0 din "F iulie "FF: i n conformitate cu 7etodologia de analiz a impactului de reglementare i de monitorizare a eficienii actului de reglementare aprobat prin Eotrrea 5uvernului nr. 1"#F din "/ octombrie "FF:. II. -C(. 9I (:IEC7I+E8

Scop& -sigurarea unui serviciu de salubrizare calitativ pentru toi cetenii 4epublicii 7oldova. Obiective: ' 3reterea accesului populaiei rurale la serviciul de salubrizare ctre anul "F10 cu 0FP( ' 3reterea accesului populaiei urbane la serviciul de salubrizare ctre anul "F10 cu 10P( ' 3reterea numrului de parteneriate publice'private ctre "F10 cu 1F P. III. DE1I2I4EA .4(:LE3EI8 3anage!ent *e)ectuos;necorespunztor *e gestionare a *e"eurilor (-rborele problemei care cuprinde efectele i cauzele acesteia este descris n -ne!a 1 la prezenta -naliz). >a capitolul salubrizarea localitilor pot fi definite urmtoarele probleme& #$ %cces redus al populaiei rurale la serviciul public de salubrizare

7ajoritatea localitilor rurale nu dispun de servicii publice de salubrizare (cu e!cepia celor de l8ng oraele mari) funciile colectrii i transportrii deeurilor fiind e!ercitate de ctre sectoarele specializate n cadrul ntreprinderilor municipale de gestionare a fondului de locuin aprovizionare cu ap i canalizare sau de gospodrie locativ'comunal.

21

n majoritatea raioanelor, serviciile de salubrizare sunt prestate de ctre ntreprinderile municipale pe lng primrii care n baza statutului desfoar activiti de salubrizare pe teritoriul oraelor i parial a satelor din apropiere. %n comunele mai mari cum ar fi de e!. 7ereni .peia (raionul -nenii $oi) Ertop 5radite (raionul 3imilia) e!ist aa'numitele servicii de salubrizare comunal local organizate de primrii care din cauza lipsei resurselor financiare i a ec)ipamentului ofer servicii de acest fel n baza contractelor doar unui numr foarte mic de gospodrii. n unele sate locatarii acumuleaz gunoiul n locuri specializate i o dat n "'# luni arendeaz mijloace de transport pentru a transporta gunoiul la gunoitea central contra plat.

.erviciile speciale pentru efectuarea lucrrilor de salubrizare sunt create doar <n !unicipii "i ora"ele !ari astfel& a). %n cadrul Primriei mun. 3)iinu activeaz& ' 4egia H+!drupoK (salubrizarea mecanizat manual a carosabilului staiilor de transport public etc.)( ' 4egia H-utosalubritateK (transportarea deeurilor menajere colectarea deeurilor menajere mprtiate n urma ncrcrii mecanizate etc.)( ' -sociaia de gospodrire a spaiilor verzi (-.5...<) ' (curarea grdinilor publice parcurilor pdurilor scuarurilor locurilor comemorative izvoarelor lacurilor zonelor de odi)n etc.)( ' %ntreprinderile municipale de gestionare a fondului locativ (%.7.5.D.>) (salubrizeaz teritoriul adiacent ntreprinderii blocurilor locative pe care le gestioneaz) precum i -.P.>.P. -.3.3. i 3.3.>. (salubrizeaz teritoriile alturate acestora)( ' 3ombinatul servicii funerare (salubrizeaz cimitirele i trotuarele nvecinate lor). b). ' ' %n cadrul Primriei mun. Oli activeaz& %ntreprinderea municipal BRS=TUVWXYXZ[\6WVXC( %75D>.

c). %n or. Jng)eni activeaz %ntreprinderea mi!t -<+ HJng)eniK care presteaz serviciul de salubrizare( d). %n or. >eova * %ntreprinderea 7unicipal H.alubr'>eovaK( e). %n or. 3ueni * %ntreprinderea oreneasc H.alubrizare i amenajareK. 4eieind din cele e!puse i analiz8nd informaia parvenit din localitile republicii n anul "F1F gradul acoperirii acestora cu serviciul de salubrizare poate fi calculat n modul urmtor& ' n oraele mari ' @FP din populaie( ' n oraele mici * #FP din populaie(
22

' '

n sate ' ;P din populaie( agenii economici din republic @0P.

2$

&nsuficiena bazei tehnice a serviciilor publice de salubrizare e'istente O ngrijorare deosebit trezete uzur fizic i moral pronunat a bazei te)nice a serviciilor de salubrizare e!istente. -ceast problem duce la o slab calitate a serviciilor de salubrizare (cu mult sub cerinele Jniunii +uropene) i la un randament sczut al acestuia. $umrul total al autove)iculelor necesare pentru efectuarea lucrrilor de salubrizare a localitilor este mult sub necesitile gospodriilor comunale. %ntreprinderile municipale din raioane i sate care se ocup cu serviciile de salubrizare snt dotate n mare parte cu 1 ' 0 uniti de ec)ipament care nu asigur n totalitate efectuarea necesarul de lucrri. -stfel n majoritatea localitilor ntreprinderile sunt dotate cu aa ec)ipamente ca& main de asanare i main de transportat deeuri 5-A '0# tractor ?'1: e!cavator 2J7A buldozer. Jn numr foarte mic de ntreprinderi snt dotate cu maini 2<+]O. 9oar municipiile 3)iinu i Oli precum i or. Enceti sunt dotate cu automturtori i maini de presat. 3oncomitent e de menionat c majoritatea localitilor necesit investiii majore pentru procurarea te)nicii moderne a containerelor i a altor te)nici necesare pentru prestarea serviciului de salubrizare deoarece ec)ipamentul e!istent este de o uzur avansat cu termenul de folosire e!pirat. ($ )ituaia ecologic nesatisfctoare la rampele de depozitare a deeurilor menajere solide$ 9in numrul total de 1;0L de rampe e!istente doar L@1 snt autorizate (circa 0:P). O parte de deeuri se depoziteaz n afara perimetrelor admise o alt parte se arunc n ravene luncile rurilor pe terenurile agricole i mpdurite fapt ce conduce la apariia unui numr considerabil de gunoiti sti)iinice.

23

.uprafaa poligoanelor de neutralizare a deeurilor menajere solide conform datelor oficiale ale Oiroului $aional de .tatistic pe parcursul perioadei analizate (ultimii 1F ani) a continuat s se e!tind de la 1#/ / )a n anul "FFF pn la 1LL " )a n anul "FFL cu o cretere de /@ 0P. 5estionarea deeurilor menajere prin depozitare neutorizat duce la poluarea mediului ambiant i la pierderea unor cantiti mari de componente preioase cum ar fi substanele organice )8rtia carton mase plastice metale (fier nic)el cupru crom) etc. -ceste componente pot fi folosite ca materie prim secundar pentru obinerea )8rtiei biogazului ngrmintelor pentru fertilizare etc.

9e asemenea crete i volumul deeurilor transportate. -stfel

Potrivit datelor statistice volumul de deeuri transportate crete constant n ultimii ani att a gunoiului menajer ct i a deeurilor lic)ide. 9ac n anul "FFF se transportau 11// : mii m# de deeuri solide atunci n anul "FFL acesta a constituit ""1F " mii m# nregistr8nd o cretere de L#P. >a fel i transportarea deeurilor lic)ide volumul acestui tip de deeuri a crescut n ultimii 1F ani de la #F / mii m # pn la 0; / m# ceea ce constituie @@P.

I+.

I3.AC764ILE .(7E2=IALE8

+ste important de menionat c proiectul de lege reprezint un document unicat n domeniul salubrizrii p8n n ziua de astzi un asemenea document nu a e!istat.

24

Pentru prima dat n 4epublica 7oldova se propune unificarea tuturor prevederilor ce in de salubrizarea localitilor ntr'un singur document i plasarea acestora la nivel de lege organic.

Prevederile care sunt incluse n proiectul de lege p8n n prezent puteau fi regsite doar n 4egulamentele locale ale serviciilor de salubrizare de care nu dispun toate localitile sau n normative care sunt deja nvec)ite.

-stfel un capitol aparte este dedicat salubrizrii obiectivelor de menire public cum sunt& strzile plajele pieele parcurile teritoriul instituiilor curative.

9e asemenea n proiect de lege se propune stabilirea competenelor tuturor actorilor implicai n proces ceea ce nu prevede nici un alt document precum i diversificarea formelor de organizare i realizare a serviciului de salubrizare att prin ntreprinderi municipale intercomunitare i raionale ct i prin transmiterea serviciului de salubrizare n concesiune.

4eferitor la impactul asupra ntreprinderilor deja e!istente este de menionat c la elaborarea proiectului de lege a lucrat un grup de lucru instituit prin Ordinul 7inistrului construciilor i dezvoltrii regionale nr. /F din F: aprilie "F1F membrii cruia au fost i reprezentanii prestatorilor serviciilor de salubrizare& %7 H-utosalubritateK %7 H5ospodria specializat auto OliK %7 H-<+'Jng)eniK .4>.

-stfel prevederile ce in de prestatorii i consumatorii serviciului de salubrizare drepturile i obligaiile acestora au fost elaborate la propunerea i n comun cu reprezentanii acestora.

A.

Impactul economico-financiar.

+ste important de menionat despre actualitatea proiectului de >ege supus -nalizei 2mpactului de 4eglementare. Odat cu aprobarea >egii cu privire la
25

salubrizarea localitilor vor fi realizate obiectivele stabilite respectiv soluionarea problemelor e!istente n societate.

3rearea modernizarea concesionarea serviciului de salubrizarea n teritoriu precum i organizarea parteneriatelor publice'private n acest sen care vor asigura evacuarea i transportarea deeurilor vor duce la micorarea numrului de gunoiti neautorizate * un mediu benefic pentru apariia bolilor infecioase ' i respectiv la micorarea nivelului de poluare a resurselor funciare i acvatice.

+!emple bune care demonstreaz e!punerile de mai sus sunt proiectele care au fost implementate n localiti&

1. Instituirea Serviciului de colectare a deeurilor menajere n c. r!tieti, mun. "#iin!u.

Conte>tul8 %n anul "FF; prin decizia 3onsiliului comunal 5rtieti a fost creat .erviciul de colectare i transportare a deeurilor menajere n parteneriat cu .4> H7anelva'comK. Pentru iniierea serviciului au fost ntreprinse un ir de activiti printre care& au fost procurate : containere de metal i 1: urne (pentru a fi amplasate lng staiile de autobus din localitate) au fost instalate a "F de containere pe strada principal din s. 5rtieti (n preajma blocurilor locative i a instituiilor bugetare) au fost nc)eiate :FF de contracte de prestare a serviciilor de colectare i transportare a deeurilor menajere pentru persoanele fizice i juridice. 2niial pe o perioad de trei luni serviciile de evacuare a deeurilor au fost gratuite apoi fiind nc)eiate contracte de prestare a serviciilor pentru populaie. %n primele " luni de activitate s'au acumulat cte 0': mii lei lunar iar n a treia lun au fost ac)itate de ctre beneficiari peste 1" mii lei. 4esurse8 Pentru implementarea proiectului din bugetul local au fost c)eltuite 1F/ mii lei pentru amenajare gunoitii amenajarea i salubrizarea strzii centrale ac)itarea serviciilor de colectare i transportare a deeurilor menajere de la instituiile bugetare. 3ontribuia comunitii a fost de "1F mii lei pentru serviciile mecanizate de acumulare i transportare a deeurilor i salarizare a angajailor. O$5 H5eneraia meaK a realizat activiti de sensibilizare a populaiei prin editarea i distribuirea materialelor informative. 4ezultate8 ' au fost lic)idate 1" gunoiti neautorizate(
26

' au fost nc)eiate :FF contracte de prestare a serviciilor cu persoane fizice i "/ contracte * cu ageni economic din localitate( ' a fost organizat o companie de informare a populaiei despre necesitatea salubrizrii localitilor( ' strzile comunei sunt amenajate i curate.

$.

%e&voltarea serviciului de colectare a deeurilor menajere n or. 'loreti

Conte>tul8 %n or. Dloreti deeurile menajere erau colectate de la populaie n ore stabilite cu folosirea tractoarelor i )amalilor gospodriei comunale. -cest fapt condiiona apariia gunoitilor neautorizate n ora ceea ce afecta situaia ecologic ct i aspectul estetic al oraului. Problema n cauz a e!istat mai bine de #F de ani i era condiionat de lipsa utilajului i te)nicii speciale pentru colectarea deeurilor menajere. -stfel Primria Dloreti a naintat cereri de finanare ctre Dondul +cologic $aional i proiectul H4eforma -utoritilor Publice >ocaleK (J.-29). 3a rezultat au fost obinute resurse financiare pentru procurarea a # camioane speciale pentru colectarea gunoiului menajer de la populaie. 9e asemenea au fost procurate 10F de containere metalice pentru colectarea gunoiului menajer #0 de urne i amenajate @ poligoane speciale. Oeneficiari ai proiectului se consider mai bine de :FP din populaia oraului. Proiectul a fost elaborat i realizat de Primria or. Dloreti n cooperare cu %7 H.ervicii 3omunale DloretiK care presteaz servicii de colectare a gunoiului menajer. 4esurse8 Ougetul proiectului a fost distribuit preponderent pentru procurarea te)nicii speciale dup cum urmeaz& ' un autocamion n valoare de "1/ #@# lei i " autocamioane a cte "@L 0F: lei pentru colectarea mecanic a deeurilor menajere cu ajutorul containerelor( ' 1@0F containere a cte 100F lei( ' construcia a @ poligoane n valoare de 10 FFF lei fiecare pentru amplasarea containerelor lng locurile locative cu multe etaje( ' #0 de urne metalice pentru gunoi a cte 11FF lei fiecare. %n total fondurile atrase au constituit 1 mln. 1L1 mii 000 lei. 4ezultate8 ' ponderea populaiei care beneficiaz de aceste servicii a crescut de la #FP pn la 1FFP(
27

' au fost lic)idate gunoitile neautorizate( ' a fost informat populaia despre necesitatea salubrizrii localitilor( ' strzile oraului sunt amenajate i curate.

(.

"oncesionarea serviciului de salubri&are n or. )n*#eni.

Conte>tul8 .istemul de salubrizare din oraul Jng)eni a fost ajustat standardelor europene n prezent n proporie de :FP prin intermediul unui parteneriat public' privat cu atragerea investiiilor din e!terior. -stfel n cadrul unui parteneriat public privat a fost creat o ntreprindere mi!t -<+'Jng)eni * cu :FP capital social austriac i /FP capital din partea consiliului orenesc. Pn n prezent sistemul de salubrizare a fost n mare parte modificat. -stfel au fost plasate tomberoane pe platforme de colectare special amenajate iar gunoiul este ulterior selectat * plastic )rtie carton sticl etc. .ticlele din plastic se baloteaz i sunt realizate n fabrici din teritoriu sau de peste )otare. 4esurse8 3ompania austriac a investit n proiect peste 1F milioane lei iar contribuia autoritilor administraiei publice locale a fost de cca / milioane lei. -ctualmente -<+'Jng)eni i acoper c)eltuielile iar investiiile vor fi recuperate n urmtorii 0': ani. 4ezultate8 ' a fost creat serviciu specializat care presteaz servici de salubrizare calitative( ' au fost lic)idate gunoitile neautorizate( ' a fost informat populaia despre necesitatea salubrizrii localitilor( ' strzile oraului sunt amenajate i curate.

-cestea sunt doar cteva e!emple de soluionare a problemelor e!istente la capitolul salubrizarea teritoriului.

%n prezent numrul unor astfel de proiecte crete. $umai prin intermediul -geniilor de 9ezvoltare 4egionale sunt naintate 0 proiecte ce in de mbuntirea sistemului de salubrizare n localitile rii.
28

%n conte!tul celor e!puse n proiect se propune alocarea surselor financiare pentru dezvoltarea sectorului de salubrizare din& - bugetele locale( - tarifele pentru serviciul de salubrizare( - bugetul de stat n calitate de contribuie pentru construcia uzinelor de prelucrare a deeurilor menajere( - investiiile atrase de la donatorii strini inclusiv prin darea n concesiune a serviciului de salubrizare( - contribuiile cetenilor 4epublicii 7oldova.

Odat cu adoptarea >egii cu privire la salubrizarea localitilor va fi elaborat 7etodologia de calculare a tarifului pentru serviciul de salubrizare prestat potrivit creia organele administraiei publice locale vor aproba tarife pentru acest tip de servicii. 4espectiv tarifele aprobate vor conduce la& asigurarea prestrii serviciului de salubrizare la calitatea i indicatorii de performan stabilii( realizarea unui raport calitate'cost c8t mai bun pentru serviciul de salubrizare( asigurarea unui ec)ilibru ntre riscurile i beneficiile asumate de prile contractante( asigurarea funcionrii eficiente a ntreprinderii de salubrizare i a e!ploatrii bunurilor ce aparin domeniului public i privat al unitilor administrativ teritoriale.

9e asemenea se propune ca investiiile s fie realizate prin obinerea creditelor interne i e!terne pentru serviciul de salubrizare prin granturi i alte proiecte investiionale.

+.

Impactul social.

%n anul "FF@ a fost efectuat un studiu privind gestionarea deeurilor menajere solide n localitile rurale. .copul acestui studiu a fost determinarea gardului de preocupare a populaiei i a persoanelor interesate de problemele legate de gestionarea deeurilor atitudinii fa de activitatea instituiilor de stat i msurile de diminuare a impactului deeurilor asupra mediului i sntii.

29

+antionul studiului efectuat a fost& ^ ^ ^ ^ 0@L gospodrii casnice( "1 localiti rurale( "F raioane( # zone ($ord 3entru .ud) c8te ; localiti.

L" ;P din populaia care au rspuns la ntrebrile c)estionarului au recunoscut e!istena problemelor de mediu dintre care :/ "P susin c problemele sunt anume la capitolul ' gestionarea deeurilor.

4eferitor la disponibilitatea populaiei de a ac)ita pentru serviciul de evacuare a deeurilor n urma analizei efectuate s'a constatat& #0P din populaie sunt gata s ac)ite lunar suma de 1:'"F lei,m#( 1@ ;P ' "1'#F lei,m#( "1 1P ' #1'0F lei,m#( 1F LP ' 01'1FF lei,m# Pentru capitolul *nu sunt +n stare s achit" nu a fost nregistrat nici o opiune.

7ai mult ca att ntreprinderile municipale agenii economici care presteaz serviciile de colectare i evacuare a deeurilor susin c problema ac)itrii tarifelor pentru serviciul prestat dispare n momentul n care consumatorii sunt siguri de necesitatea prestrii serviciului respectiv privind importana meninerii cureniei localitii necesitatea colectrii selective a deeurilor evacurii acestora ntru evitarea polurii mediului ambiant i pstrrii sntii personale.

>a ntrebarea H3e msuri ar putea contribui la mbuntirea gestionrii deeurilorK ' :# 0 la sut au rspuns c este necesar *e a crea <n sat con*iii pentru evacuarea "i *epozitarea *e"eurilor.

Pe lng cele e!puse menion c normele proiectului de lege permit conform principalelor probleme abordate de Jniunea +uropean cu privire la viitorul acestor servicii&
30

- globalizarea i desc)iderea pieei pentru libera concuren pentru prestarea acestor servicii( - privatizarea( - descentralizarea( - ntrirea coeziunii sociale i meninerea controlului de ctre autoritile publice centrale sau locale prin asociere n gestionarea acestor servicii cu companiile private n cadrul unor parteneriate public'private( - dezvoltarea durabil. 4eieind din cele e!puse n urma aprobrii i adoptrii proiectului de >ege cu privire la salubrizarea localitilor& - va crete numrul populaiei cu acces la serviciul de salubrizare( - vor fi diversificate formele de organizare i realizare a serviciilor de salubrizare( - localitile vor deveni mai curate( - va fi promovat parteneriatul social. +. G46.64ILE DE I27E4E-E8

Proiectul de lege n cauz vizeaz& 1. prestatorii serviciului de salubrizare( ". consumatorii serviciului de salubrizare( #. administraiile publice locale de ambele niveluri.

+I.

E+AL6A4EA A:(4D54IL(4 AL7E42A7I+E8


.osibile avanta?e .osibile *ezavanta?e ' 2nsuficiena serviciilor publice de salubrizare( ' 2nsuficiena bazei te)nice a serviciilor de salubrizare e!istente( ' 3reterea volumului deeurilor transportate anual la rampele de depozitare( ' 3reterea rampelor de depozitare a deeurilor neautorizate(

Alternativa 1. A nu )ace ni!ic

$u au fost depistate

2.

Aprobarea proiectului *e Lege cu privire la salubrizarea localitilor

' .atisfacerea nevoilor populaiei ale instituiilor i agenilor economici prin crearea serviciilor de salubrizare n localiti( Povara financiar asupra pturilor social' ' 3reterea numrul populaiei cu acces la vulnerabile serviciul de salubrizare( ' 9iversificarea formelor de organizare i realizare a serviciilor de salubrizare( 31

' >ocalitile vor deveni mai curate( ' Promovarea parteneriatul social( ' ?ransparen.

+II. -74A7EGIA DE C(2-6L7A2=58 >a elaborarea proiectului de >ege a lucrat un grup de lucru instituit prin Ordinul 7inistrului construciilor i dezvoltrii regionale nr. /F din F: aprilie "F1F n componena reprezentanilor instituiilor interesate i anume& 7inisterului 7ediului 3entrului $aional Qtiinifico ' Practic de 7edicin Preventiv 7inisterului -facerilor 2nterne Primriilor mun. 3)iinu mun. Oli or. Jng)eni or. >eova precum i reprezentanii %7 H-utosalubritateK %7 H5ospodria specializat auto OliK %7 H-<+'Jng)eniK .4> -sociaia Patronal a .erviciilor Publice din 4epublica 7oldova i Organizaia ?eritorial 3)iinu H7icarea +cologist din 7oldovaK. +III. 4EC(3A2D54I8 -utorii pledeaz pentru a doua alternativ ntruct dup cum rezult din -naliz intervenia statului prin reglementarea clasic se justific prin prisma standardelor de calitate enumerate la pct. @ din 7etodologia de analiz a impactului de reglementare i de monitorizare a eficienei actului de reglementare aprobat prin Eotrrea 5uvernului nr. 1"#F din "/ octombrie "FF:. Ane,a 1 A4:(4ELE .4(:LE3EI

32

33