Sb.rez. dr.comunitar 1.

Aparitia statelor si integrarea de-a lungul timpului O organizaie internaional ia fiin n baza exprimrii acordului de voin al statelor membre, n scopul ndeplinirii anumitor obiective sau atributiuni comune n planul relaiilor internaionale. n lucrrile Comisiei de Drept nternaional s!a propus urmtoarea definiie a organizaiilor internaionale" #O asociere de state, constituit prin tratat, nzestrat cu o constituie $i organe comune care poseda o personalitate %uridic distinct de aceea a statelor membre.& 'rocesul de integrare poate fi definit ca un proces prin care un organism supranaional preia din sarcinile $i prerogativele statului( Crearea )niunii *uropene este un model practic de integrare ntre state suverane care au obiective comune( el a debutat printr!o integrare n sectorul economic, dupa care s!a extins si n alte sectoare +social, politic, securitate,. Dou sunt direciile principale n care statul suveran, neles n mod clasic, se transform $i va continua s se transforme. )na este dimensiunea internaional, cost-nd n trecerea de la simpla cooperare internaional la integrare, at-t la nivel internaional regional, c-t $i la nivel internaional universal. . doua este dimensiunea intern, av-nd drept obiect ntrirea autonomiei colectivitilor teritoriale locale $i cobor-rea nivelului deciziei publice spre nivelurile de baz, 'osibilitatea $i necesitatea integrrii decurg din faptul c ea poate da statelor sperana unui statut final mai avanta%os dec-t cel existent 2.Primele teorii ale unitatii europene inainte de perioada moderna 'acea european s!a manifestat ca idee n str-ns corelaie cu ideea unitii europene, 'laton a fost primul g-nditor care a susinut ideea pcii prin organizarea de confederaii. n epoca roman, a fost prsit ideea de arbitra%, romanii neconcep-nd ideea soluionrii n alt mod dec-t prin rzboi a diferendelor dintre ei $i popoarele considerate &barbare/. deile cre$tinismului au oferit temeiul relurii propunerilor de soluionare pa$nic a diferendelor. 0rancezul 'ierre Dubois +'etrus de 1osco, a publicat n anii 2345!2346 cartea sa De recuperatione terrae sancte, n care propunea realizarea unei republici cre$tine a tuturor domnitorilor cre$tini &prin recucerirea pm-ntului sf-nt/. n 2789, :eorge 'odiebrad, regele 1oemiei, inspirat de diplomatul .ntonio ;arini, elaboreaz un proiect de uniune a statelor europene, n scopul stvilirii pericolului ottoman, Dintre proiectele timpului respectiv se cuvine a se meniona n mod deosebit proiectul elaborat de ;aximilian Duce de Sull<, ministrul regelui =enric al >!lea, n 2875, n secolul al ? ?!lea se remarc planul prinului .dam Czartoris@i, prezentat ministrului Ailliam 'itt, prin care se sugera asigurarea pcii eterne printr!o neleapt repartiie ntre state cu o populaie grupat din legtura lor de sentimente $i dup interesele lor geografice $i economice.

n 2B92, CosepD de ;aestre, n lucrarea sa &Soirees de San@t 'etersburg/, emite ideea unei Societi a Eaiunilor . Fa Congresul pacifist de la 'aris din 2B7G, >ictor =ugo roste$te celebrele cuvinte" &>a veni ziua c-nd armele vor cdea din m-ini $i bombele tunurilor vor fi nlocuite cu cuv-ntul $i cu dreptul de vot universal al popoarelor/ 3.Teorile federaliste aparute intre cele doua razboaie mondiale O perioad fertil promovrii ideilor federaliste se descDide odat cu nfiinarea Societii Eaiunilor +Figa Eaiunilor,. ;arile idei federaliste n perioada interbelic sunt sintetizate n special n dou documente " proiectul contelui Halergi $i proiectul 1riand, elaborat la 2 mai 2G34 $i supus examinrii Figii Eaiunilor la 26 mai acela$i an. n 2G2G contele austriac IicDard CoudenDove!Halergi, care avea scopul de unifica cele 98 democraii +formale, existente la aceea vreme n *uropa, ntr!o federaie dup modelul )niunii 'anamericane, #Statele )nite ale *uropei/ urm-nd s reprezinte o nou grupare de puteri pe l-ng puterile de%a existente +S)., .nglia, Iusia, Caponia,.'roiectul unui 'act paneuropean elaborat de contele Halergi cuprindea 94 de articole n care erau enunate principiile potrivit crora statele suverane &vor alctui o alian etern pentru a asigura pacea european/. Organele federaiei erau Consiliul, cuprinz-nd c-te un reprezentant al fiecrui stat, cu drept de vot( .dunarea, nsum-nd delegai ai parlamentelor sau instituiilor analoge, $i Curtea federal, care examina conflictele dintre statele federate, deciz-nd totodat n ceea ce prive$te conflictele dintre autoritile federale $i guvernele statelor federate. )niunea Curidic internaional a elaborat $i ea un anteproiect de )niune *uropean, inspirat din ideile lui .ristide 1riand. n concepia sa, )niunea *uropean urma s fie realizat n etape succesive, acion-ndu!se n cadrul Figii Eaiunilor. Dup cum se desprinde din aceast sumar prezentare, ideea european s!a manifestat nc de la bun nceput ca o idee %uridic $i cu numeroase implicaii %uridice. 4.Conceptul de miscare de integrare din uropa n acest sens, persona%ul principal care urma s se impun n timpul rzboiului $i, n cele din urm, s!$i aduc o contribuie foarte semnificativ la dezvoltarea )niunii *uropene a fost italianul .ltiero Spinelli. n luna iulie a anului 2G72, manifestul lui Spinelli a a%uns clandestin pe continent. deile lui au fost adoptate de rezistena italian dominat de comuni$ti, duc-nd la formarea ;i$crii 0ederaliste europene, n 2G73. .ceasta a rsp-ndit mesa%ul ctre gruprile din alte ri, d-nd na$tere unei serii de nt-lniri n *lveia neutr, care au culminat cu o mare conferin la :eneva, n iulie 2G77, unde au participat activi$ti din Danemarca, 0rana, talia, Eorvegia, Jrile de Cos, 'olonia, CeDoslovacia $i ugoslavia. . venit cDiar $i reprezentantul unui grup anti!nazist secret din :ermania.

Fa conferina de la :eneva, mi$crile colective de rezisten au produs o declaraie care susinea c lupta lor n timpul rzboiului avea s confere rilor din care fceau parte # dreptul de a participa la reconstruirea uropei pe picior de egalitate cu celelalte puteri !ictorioase /. Eu putem s nu amintim, n acest context, eforturile depuse de ctre marele diplomat rom-n Eicolae Kitulescu, n calitate sa de pre$edinte al Societii Eaiunilor, pe linia ndeprtrii pericolului unui nou conflict mondial $i a unificrii europene. .naliz-nd diferitele tentative de unificare la scar continental dup cel de!al doilea rzboi mondial, trei constatri se impun " ;ai nt-i c *uropa devenise con$tient de propria sa slbiciune, ea era acum dominat de cele dou noi super!puteri" Statele )nite ale .mericii $i )niunea Sovietic , &Eiciodat un nou rzboiL/ ". tapele istorice care au condus la aparitia comunitatilor europene 2G52" nstituirea Comunitii *uropene a Crbunelui $i Oelului de ctre cei $ase membri fondatori 2G56" Kratatul de la Ioma instituie o pia comun 2G63" Comunitatea se extinde +numr acum nou state membre, $i dezvolt politici comune 2G6G" 'rimele alegeri prin vot universal direct pentru 'arlamentul *uropean 2GB2" 'rima extindere n spaiul mediteranean 2GG3" Iealizarea pieei unice 2GG3" Kratatul de la ;aastricDt instituie )niunea *uropean 2GG5" )* se extinde la 25 membri 9449" ntroducerea bancnotei $i monedei euro 9447" 24 ri noi ader la )niune

2. Fa G mai 2G54 Declaraia ScDuman propunea instituirea Comunitii *uropene a Crbunelui $i Oelului+C*CO, care a devenit realitate prin Kratatul de la 'aris din 2B aprilie 2G52. 9. Fa data de 95 martie 2G56, prin Kratatul de la Ioma, cei $ase au Dotr-t s instituie Comunitatea *conomic *uropean+C**, bazat pe o pia comun mai extins, incluz-nd o gam larg de bunuri $i servicii. Kaxele vamale ntre cele $ase state au fost eliminate n totalitate la data de 2 iulie 2G8B, iar n cursul anilor 84 au fost create politici comune, n special n domeniul comerului $i al agriculturii.

3. .cest proiect a avut un succes at-t de mare, nc-t Danemarca, rlanda $i Iegatul )nit au decis s se alture Comunitii. 'rima extindere, de la $ase la nou membri, a avut loc n 2G63. n acela$i timp s!au aplicat noi politici sociale $i de mediu , iar n 2G65 s!a nfiinat 0ondul *uropean de Dezvoltare Iegional +0*DI,. 7. n iunie 2G6G, s!a realizat un pas decisiv pentru Comunitatea *uropean prin organizarea primelor alegeri prin sufragiu direct pentru 'arlamentul *uropean. .ceste alegeri se organizeaz o dat la cinci ani. 5. n 2GB2, :recia s!a alturat Comunitii, urmat de Spania $i 'ortugalia n 2GB8. .stfel a fost consolidat prezena Comunitii n *uropa de Sud, urgent-nd nevoia de extindere a programelor de a%utor regional. 8. Iecesiunea economic mondial de la nceputul anilor 2GB4 a adus cu sine un val de #europesimism/. Cu toate acestea, sperana a renscut n 2GB5 c-nd Comisia *uropean, sub pre$edinia lui CacMues Delors, a prezentat Cartea alb privind calendarul pentru realizarea pieei unice europene p-n la data de 2 ianuarie 2GG3. .cest el ambiios a fost inclus n .ctul )nic *uropean semnat n februarie 2GB8 $i intrat n vigoare la data de 2 iulie 2GB6. 6. Structura politic a *uropei s!a scDimbat categoric odat cu cderea zidului 1erlinului n 2GBG. .ceasta a condus la unificarea :ermaniei n octombrie 2GG4 $i democratizarea rilor *uropei Centrale $i de *st prin eliberarea de sub controlul sovietic. )niunea Sovietic a ncetat s existe n decembrie 2GG2. n acela$i timp, statele membre negociau noul Kratat privind )niunea *uropeancare a fost adoptat n decembrie 2GG2, la ;aastricDt , de ctre Consiliul *uropean format din $efi de stat $i de guvern,. .cesta a intrat n vigoare la 2 noiembrie 2GG3. B. .cest nou dinamism european, precum $i scDimbarea situaiei geopolitice a continentului au determinat alte trei noi state N .ustria, 0inlanda $i Suedia N s adere la )* la 2 ianuarie 2GG5. Oidul de la 1erlin a fost dr-mat n 2GBG, iar vecDile diviziuni de pe continentul european au disprut treptat. G. 'e atunci, )* era pe calea spre cea mai spectaculoas realizare a sa, crearea monedei unice . ;oneda euro pentru tranzacii financiare +sub alt form dec-t numerar, a fost introdus n 2GGG, n timp ce bancnotele $i monedele au fost emise trei ani mai t-rziu n cele 29 state ale spaiului euro +cunoscut sub numele de zona euro,. n prezent, euro este o moned important pentru pli $i depozite la nivel mondial, alturi de dolarul S).. 24. .bia a%uns la 25 membri, )niunea *uropean a $i nceput pregtirile pentru o nou extindere la un nivel fr precedent . Fa mi%locul anilor 2GG4, fostele state ale blocului sovietic +1ulgaria, Iepublica CeD, )ngaria, 'olonia, Iom-nia $i Slovacia,, cele trei state baltice care au fcut parte din

)niunea Sovietic +*stonia, Fetonia $i Fituania,, una dintre republicile fostei ugoslavii +Slovenia,, precum $i dou state mediteraneene +Cipru $i ;alta, au nceput s bat la u$a )*. #. .Aparitia si rolul C. C*CO $i .dunarea sa parlamentar au fost nfiinate la 24 august 2G59, iar Cean ;onnet a devenit primul pre$edinte al naltei .utoriti a Crbunelui $i Oelului. 'rima experien de integrare european original, C*CO, instituit prin Kratatul de la 'aris din 2B aprilie 2G52, pe o durat de 54 de ani, a reunit $ase ri +1elgia, 0rana, talia, Fuxemburg, Olanda, Iepublica 0ederal :erman,. Kratatul a intrat n vigoare la 93 iulie 2G59 $i a ncetat n iulie 9449. Organismele C*CO erau de trei feluri " P executivul era bicefal, compus din nalta .utoritate, care avea ca misiune s realizeze obiectivele Kratatului lu-nd decizii sau formul-nd avize ori recomandri, $i Consiliul Special al ;ini$trilor, organism colegial cu caracter politic $i diplomatic P un organsim de control constituit din .dunarea Comun +'arlamentul statelor membre,, cuprindea reprezentani ai &'opoarelor statelor/ +articolul 94 din Kratatul de la 'aris,. P ordinea %udiciar era asigurat de ctre Curtea de Custiie a C*CO, instituie ce trebuie s vegDeze la o bun funcionare n ansamblu, intervenind pentru rezolvarea tuturor diferendelor. Conform termenilor Kratatului, C*CO avea $apte misiuni importante " P s promoveze dezvoltarea scDimburilor ntre rile membre(

P aprovizionarea regulat a 'ieei Comune( P modernizarea produciei in cele doua sectoare de activitate( P s asigure n mod egal utilizatorilor accesul la sursele de producie( P s amelioreze condiiile de munc n cele dou sectoare de activitate( P scderea preurilor, fr s modifice calitatea produselor( P exploatarea raionala a zcmintelor pentru a evita epuizarea lor. P Cooperarea teDnica in cele doua sectoare de activitate. $. .Aparitia si rolul C. .de aparare %si a &. . 'ccidentale

Kratatul instituind C*. era un proiect ambiios, fiind o continuare pe un plan superior a Kratatului de la 1ruxelles instituind )*O o replic fidel a Kratatului C*CO, ncerc-nd s creeze o organizaie supranaional cuprinz-nd o Comisie, un Consiliu de ;ini$tri, o Curte de Custiie $i o .dunare 'arlamentar ( trupele europene erau direct subordonate unei autoriti militare europene dotate cu puteri proprii, ale crei competene le reproduce n plan militar pe cele ale naltei .utoriti a C*CO. Deoarece o comunitate militar nu ar fi avut un sens fr o similar colaborare n plan politic, n septembrie 2G59 se elaboreaz $i un proiect de Kratat instituind Comunitatea *uropean 'olitic, organizaie cu caracter general ce ar fi trebuit ca n doi ani s absoarb C*C. $i C*. pentru a asigura subordonarea puterii militare fa de puterea politic. Din pcate, C*. a murit nainte de a se na$te, prin lovitura de graie dat de 0rana n 2G57, c-nd .dunarea Eaional respinge ratificarea cu o ma%oritate de 55 voturi. *$ecul C*. a favorizat ns crearea )*O prin acordurile de la 'aris din octombrie 2G57 + pe baza Kratatului de la 1ruxelles al )niunii Occidentale din 2G7B, si a permis aderarea, n mai 2G55, a I0: +Iepublica 0ederal :ermania,la E.KO. (. )nfiintarea si rolul C. . . %si a Comunitatii uropene a nergiei Atomice Kratatele de la Ioma/ au pus bazele Comunitii *conomice *uropene +C**, $i ale Comunitii *uropene a *nergiei .tomice +C**. sau *uratom,.Cele dou tratate au intrat n vigoare,dup ce au fost ratificate de cele $ase state membre,la 2 ianuarie 2G5B. Kratatul de la Ioma privind C.*.* define$te un anumit numr de finaliti, printre care" P eliminarea taxelor vamale $i a restriciilor cantitative la intrarea $i ie$irea mrfurilor( P ndeprtarea obstacolelor din calea liberei circulaii a persoanelor, capitalurilor $i serviciilor( P proceduri comune de coordonare a politicilor economice( P armonizarea legislaiilor naionale. .rt.7 stipuleaz c realizarea sarcinilor ncredinate Comunitii este asigurat de o .dunare, un Consiliu, o Comisie $i o Curte de Custiie. Kratatul de la Ioma privind C.*.*... semnat n acela$i timp cu cel privind C.*.*.+95 martie 2G56!Ioma, d prioritate dezvoltrii energiei nucleare n scopuri pa$nice urmrindu!se n special " P transmiterea de cuno$tine teDnice( P construirea de instalaii $i ecDipamente speciale(

P stabilirea unor norme de securitate obligatorii( P controlul pasnic al resurselor nucleare( P exercitarea dreptului de proprietate asupra materialelor fisionabile. De$i o perioad au existat, n paralel, 9 sisteme instituionale internaionale, nc de la intrarea n vigoare a &Kratatelor de la Ioma/, n 2G5B +de constituire a C** $i *)I.KO;, s!a avut n vedere reunirea instituiilor celor 3 Comuniti, n instituii unice, deci realizarea unui sistem instituional unic. .cest lucru s!a finalizat n anul 2G85 prin &Kratatul de la 1ruxelles/. .stfel " P nalta .utoritate N devine Comisia Comunitilor europene( P nstituia nterguvernamental N devine Consiliul de ;ini$tri(

P .dunarea Comun N devine 'arlamentul *uropean +care nu se confund cu .dunarea 'arlamentar a Consiliului *uropei,( P Curtea de Custiie a Comunitilor *uropene N Curte de Custiie.

*. Procesul de largire a &. . )niunea *uropean este rezultatul unui proces de cooperare $i integrare care a nceput n anul 2G52, ntre $ase ri europene +1elgia, :ermania, 0rana, talia, Fuxemburg $i Olanda,. Dup $ase valuri de aderare +2G63" Danemarca, rlanda $i ;area 1ritanie( 2GB2" :recia( 2GB8" Spania $i 'ortugalia( 2GG5" .ustria, 0inlanda $i Suedia( 9447" Cipru, *stonia, Fetonia, Fituania, ;alta, 'olonia, CeDia, Slovacia, Slovenia $i )ngaria( 9446" 1ulgaria $i Iom-nia,, )niunea *uropean are astzi 96 de state membre. Dou state candidate, Kurcia $i Croaia, au descDis negocierile de aderare n 9445. 'rincipalele obiective sunt" promovarea progresului economic $i social s afirme identitatea )niunii *uropene pe scena internaional s instituie cetenia european

 s dezvolte o zon de libertate, securitate $i %ustiie +legat de funcionarea pieei interne $i n particular de liber circulaie a persoanelor,( s existe $i s consolideze democratiile n baza dreptului comunitar +corpul legislaiei adoptate de ctre instituiile europene, mpreun cu tratatele folosite,. Cinci instituii sunt implicate n conducerea )niunii *uropene" 2. 'arlamentul *uropean ! ales de ctre popoarele statelor membre( 9. Consiliul *uropean ! reprezent-nd guvernele statelor membre( 3. Comisia *uropeana ! executivul $i organismul cu drept de a iniia legislaie( 7. Curtea de Custiie ! care asigur compatibilitatea cu dreptul comunitar( 5. Curtea de Conturi ! responsabil de controlul folosirii fondurilor comunitare. Calendarul aderrii la )niunea *uropean a fiecrei ri candidate depinde de progresele pe care acesta le nregistreaz n pregtirea pentru aderare, conform criteriilor stabilite la Consiliul *uropean de la CopenDaga din 2GG3. )niunea *uropean nu $i!a stabilit limitele geografice, dar fiecare stat candidat trebuie s ndeplineasc criteriile enunate de Consiliul *uropean de la CopenDaga" democraie, stat de drept, respectul drepturilor omului $i protecia minoritilor, o economie de pia funcional cu capacitatea de a face fa presiunii competitive din )niunea *uropean, precum $i capacitatea de a!$i asuma obligaiile care decurg din statutul de membru. 1+. Principalele tratate modificatoare ale institutilor comunitare )n rol important n perfecionarea instituional comunitar l!au avut $i rezultatele obinute prin integrare. )n prim aspect l constituie marginalizarea C*CO care, de$i a %ucat un rol important n perioada anterioar, a nceput s fie concurat de cre$terea produciei petroliere $i afectat de criz siderurgic. .cesta a fost de altfel unul dintre principalele motive care au condus la adoptarea Kratatului de la 1ruxelles +2G85, privind fuzionarea executivului celor trei comuniti, C** fiind considerat componenta de baz, iar celelalte dou doar organizaii de strict specializare. .nul 2G85 ncepe promitor pentru cursul integrrii europene prin semnarea #Kratatului de fuziune/ potrivit cruia are loc fuzionarea organelor comunitare principale ale celor trei comuniti, urm-nd ca noile organe s fie" 'arlamentul *uropean, Comisia *uropean, Consiliul ;inisterial $i Curtea de Custiie. )nificarea organelor nu nseamn ns $i unificarea celor trei Comuniti, acestea

pstr-ndu!$i n continuare existena lor de sine stttoare iar organelor comune revenind atribuii $i obligaii specifice fiecreia dintre cele trei comuniti. .E)F 2G84 ncepe cu trecerea la prima egalizare parial a vmilor ntre statele membre ca o treapt a trecerii la sistemul taxelor vamale externe unice, iar n cursul aceluia$i an se adopt primul regulament comunitar privind deplasarea liber a forei de munc pe teritoriul comunitar. Ievizuirea +dezvoltarea, prevederilor Kratatelor institutive ale Comunitilor are ca principale repere urmtoare acte $i tratare modificatoare" P Kratatul de la 1ruxelles din 2G85. P .ctele de asociere $i de aderare a statelor la C* sau )*( P ;odificrile financiare $i bugetare aduse succesiv n evoluia comunitilor( P .ctul cu privire la alegerea 'arlamentului *uropean, adoptat prin vot universal, direct $i secret, n anul 2G68( P #.ctul )nic *uropean/+.)*,, semnat la 9B februarie 2GB8, la Strasbourg $i intrat n vigoare la 2 iulie 2GB6. 'rin acest act au fost revizuite unele dispoziii ale tratatelor care au instituit Comunitile. P Kratatul de la ;aastricDt, din 2GG9 +Kratatul )niunii *uropene,K)*,( P Kratatul de la .msterdam, din 2GG6( P Kratatul de la Eisa, din 98.49.9442( P Kratatul de la Fisabona din decembrie 9446.

11. .Tratatul de la ,c-engen .doptarea .cordului nu s!a dovedit a fi un demers simplu, ci, dimpotriv, aceast performan a presupus derularea mai multor etape, concretizate n organizarea unor nt-lniri premergtoare, nt-lniri finalizate cu elaborarea $i aprobarea mai multor documente. De asemenea, complementar la .ctul final al Conveniei de aplicare a .cordului de la ScDengen, din 27 iunie 2GB8, 'rile Contractante au adoptat o declaraie comun $i au luat not de declaraiile unilaterale ale Iepublicii 0ederale :ermania $i ale Iegatului 1elgiei. 'rintre cele mai importante msuri adoptate de ctre statele ScDengen au fost"

P eliminarea controalelor la frontierele interne $i stabilirea unui set de reguli pentru trecerea frontierelor externe( P separarea fluxurilor de pasageri n porturi $i aeroporturi( P armonizarea regulilor referitoare la condiiile de acordare a vizelor( P stabilirea unor reguli pentru solicitant de azil( P introducerea unor reguli referitoare la supravegDerea $i urmrirea transfrontalier pentru forele de poliie din statele ScDengen( P ntrirea cooperrii %udiciare prin intermediul unui sistem rapid de extrdare $i implementare a deciziilor %udectore$ti( P crearea Sistemului nformatic ScDengen. 12.Tratatul de la .ru/elles. Acesta a intrat n vigoare la 1 ianuarie 1967 si a insemnat practic constituirea celor trei comuniti cu domenii de activitate specifice, dar cu structur instituional identic, dei distinct, avea n esen acelai obiectiv general : constituirea unei piee comune care avea n vedere aceleai state membre, cu sisteme politice, economice i juridice asemntoare i cu culturi apropiate Acest tratat nu a unificat competenele instituiilor comunitare, acestea rm!n!nd cele atribuite prin fiecare tratat n parte "ratatul a reali#at unificarea serviciilor acesteia, a comisiilor de control, a bugetelor i administraiilor $e asemenea, a stabilit proceduri uniforme de desemnare a comisarilor prin acordul comun al statelor, repre#entarea fiecrui stat n %omisie i durata mandatului &rin "ratatul de fu#iune s'a creat entitatea (%omunitile europene) &rin acestea nu au fost absorbite cele trei comuniti iniiale, pentru c aceast entitate nu apare dec!t n cadrul i n limitele reali#rii funciunilor comune $e asemenea, funcionarii nu mai sunt legai de o anumit comunitate, ci de (%omunitile europene) Aceast entitate permite ca at!t n sistemul juridic intern al statelor c!t i n ceea ce privete privilegiile i imunitile diplomatice s se nc*eie acte i s antame#e aciuni n numele %omunitilor europene, iar pe plan internaional, acreditarea unor repre#entani diplomatici s se fac, de asemenea, n numele acestei entiti 13. Actul unic european

.ctul )nic *uropean a intrat in vigoare la 2 iulie 2GB6. .ctul a stabilit data realiz rii definitive a 'ieei )nice la 32 decembrie 2GG9, prevz-nd libera circulaie a bunurilor, serviciilor, capitalului $i persoanelor pe tot cuprinsul Comunitii. .ctul )nic a scDimbat modul n care deciziile erau luate de ctre Consiliul de ;ini$tri. .ctul )nic *uropean prevede vot ma%oritar cu privire la toate Dotr-rile necesare realizrii 'ieei )nice +n afar de domeniul fiscal $i libera circulaie a persoanelor,, iar Comisia *uropean a putut s! $i continue programul. Fegile $i regulamentele care asigur egalitatea de tratament se refer la un numr mare de domenii, ncep-nd cu legea asupra companiilor, a libertii de stabilire N permi-nd oamenilor de afaceri s creeze ntreprinderi proprii n alte state membre N $i a armonizrii standardelor teDnice $i sf-r$ind cu taxele, legislaia n domeniul transportului $i recunoa$terea reciproc a diplomelor. .ctul unic, cuprinde trei puncte fundamentale " P primul, regsit la nivelul Consiliului, se refer la extinderea voturilor cu ma%oritatea calificat n patru domenii " ;') +;area 'ia )nic,, cercetare teDnologic, coeziune economic $i social, mbuntirea condiiilor de munc( P al doilea se refer la extinderea activitilor 'arlamentului ( &procedura de cooperare/ i confer acestuia un rol mai important n procesul legislativ, cu un drept de veto pentru subiectele eseniale referitoare la viitorul Comunitii +aderarea unor noi state, semnarea acordurilor internaionale, definirea obiectivelor prioritare etc,( P cel din urm se refer la problemele financiare, fiind prevzute $i alte dispoziii referitoare la mediul ncon%urtor, cooperarea ntre instituii, dezvoltarea teDnologic, educaie, politic extern etc.

14. Tratatul de la 0aastric-t Kratatul asupra ).*. a reprezentat un salt fundamental n construcia european, d-nd expresie unor progrese remarcabile la nivel comunitar. Kratatul, semnat la 6 februarie 2GG9 la ;aastricDt $i intrat n vigoare la 2 ianuarie 2GG3 ,se plaseaz dincolo de obiectivul economic iniial al Comunitii +realizarea unei piee comune,, conferindu!i acesteia o orientare politic. Kratatul marcDeaz astfel trecerea la o nou etap n procesul de creare a unei #uniuni din ce n ce mai str-nse ntre popoarele *uropei/. Conform Kratatului de la ;aastricDt, )niunea *uropean are la baz trei piloni"

P Comunitatea european +C*,care nlocuie$te Comunitatea *conomic *uropean,, cu competene extinse n domeniul economic( P Cooperarea n domeniul 'oliticii externe $i de securitate comun+'*SC,. P Cooperarea n domeniul Custiiei $i al afacerilor interne+C. ,. 1". Tratatul de la Amsterdam Kratatul de la .msterdam reprezint prin natura lui unul din cele mai importante tratate n domeniul comunitar, realiz-ndu!se astfel, prin ncDeierea lui, un pas important n unificarea *uropei $i n realizarea obiectivelor comune ale statelor membre ).*. .lturi de tratatele de la 'aris, Ioma $i ;aastricDt, privind Comunitatea *uropean, cel de la .msterdam recunoa$te ideea speciali$tilor de a consolida $i realiza o *urop c-t mai stabil $i puternic din punct de vedere economic, social $i cultural. l modific $i completeaz pe cel de la ;aastricDt, n special n anumite puncte " P locul cuvenit muncii $i drepturilor cetenilor( P eliminarea ultimelor obstacole din calea liberei circulaii a bunurilor $i serviciilor, fiecare stat membru fiind nevoit s colaboreze mai str-ns n cadrul *uropolului( P posibilitatea acordat )* de a!$i face mai bine auzit vocea n cadrul instanelor internaionale( Dintre problemele abordate de Kratatul de la .msterdam menionm" P problema locurilor de munc( P problema politicii sociale europene ( P reglementri relative la mondializarea economiei( P problema realizrii monedei unice $i deci a ).*.;.( P problema securitii cotidiene $i lupta contra criminalitii $i a traficului ilicit de droguri. 16. .1otiune 2obiect si aplicabilitate directa a Dr. Comunitar .ceast trstur a dreptului comunitar implic dou aspecte" a, n primul r-nd, la fel ca $i aplicabilitatea imediat a dreptului comu nitar, aceast caracteristic trebuie neleas prin raportare la principiul monist de receptare a normelor internaionale n dreptul intern. .stfel, odat adoptate la nivel comunitar, normele comunitare se aplic

n mod direct $i nemi%locit n ordinea %uridic naional a statelor membre, fr a fi necesar preluarea lor n norme %uridice interne. 'rincipiul monist st la baza ambelor caracteristici ale dreptului comunitar, aplicabilitatea imediat $i cea direct. Diferena const n aceea c prima trstur are n vedere raportul temporal ntre adoptarea dreptului comunitar $i na$terea obligaiei de respectare $i aplicare a acestuia de ctre cei vizai, n timp ce a doua se refer la con3inutul normativ al actelor comunitare +n sens larg, n raport cu eel al actelor normative naionale. b, n al doilea r-nd, aplicabilitatea direct desemneaz efectul direct al dreptului comunitar, n principiu, tratatele nternaionale nu pot crea drepturi $i obligaii n mod direct n beneficiul sau n sarcina persoanelor fizice sau %uridice din statele semnatare. Opozabilitatea se refer a$adar la posibilitatea pe care o are eel interesat de a invoca dispoziiile normative n faa instanelor %udectore$ti naionale, n faa Curii *uropene de Custiie, precum $i n raporturile cu alte persoane fizice sau %uridice. Eormele %uridice comunitare sunt aplicabile direct in ordinea statelor membte %uridice, sa creeze drepturi si obligatii concrete pentru resortisantii statului drepturi si obligatii opozabile adminsitratiei si %ustitiei statelor. .stfel, efectul direct poate fi limitat sau cDiar declarat inaplicabil prin deciziile Curii *uropene de Custiie n cazul unor norme comunitare, $i este vorba de acele norme care se refer doar la instituiile comunitare $i la relaiile dintre ele . )nele acte comunitare apar, prin natura lor, lipsite de efect direct, $i n aceast categorie se ncadreaz directi!ele2 acte prin excelen atipice, specifice dreptului comunitar $i care presupun, a$a cum vom arta ulterior, msuri naionale de aplicare.

17. 4egulamentul 2act normati! emis de inst.comunitare n conformitate cu Kratatul C**, regulamentul poate fi emis de ctre Comisie sau Consiliul )*. Aplicabilitatea general desemneaz trstura caracteristic a regulamentului de a fi formulat n abstract, n vederea aplicrii sale la un numr determinat de persoane, fiind coresondentul actului normativ din dreptul intern al statelor membre de aceea, regulamentul va fi, prin definiie, aplicabil n mod repetat, unor situaii descrise n mod obiectiv n coninutul su. *ste regulament, de exemplu, actul comunitar prin care sunt regularizate preurile unei categorii de produse. Curtea european de Custiie are menirea de a interpreta n mod adecvat coninutul unui regulament, $i de a valida calificarea ca atare a acestui act comunitar( un regulament care conine decizii individuale va fi considerat ca regulament numai n partea sa normativ, excluz-nd deciziile individuale.

'bligati!itatea regulamentului 5n 5ntregul su este o caracteristic a acestuia menit s!l diferenieze de directiv, care este oligatorie numai n ceea ce prive$te rezultatul de obinut, nu $i n privina mi%loacelor de realizare a acestuia. Aplicabilitatea direct a regulamentului, cea de!a treia trstur caracteristic a acestui act comunitar, se refer la dou aspecte" aplicarea sa 5n dreptul intern al statelor membre se face direct , regulamentul are efect direct.

,uprema3ia regulamentului fa3 de actele normati!e interne " statele membre nu pot adopta msuri naionale care s fie contrare regulamentului sau s deroge de la acesta.

1(..Directi!a act normati! emis de inst.comunitare *ste un act specific comunitar, emis de regul de ctre Consiliul )* dar $i de Comisia european, directiva fiind obligatorie pentru statele membre n privina rezultatului ce trebuie atins, ls-nd organelor statale alegerea mi6loacelor $i a formei realizare efectiv. Directivele se emit n sistemul Kratatului C**, $i sunt adresate numai statelor membre, prin urmare numai acestora le pot fi impuse obligaii( directiva poate fi normativ sau individual. 'bligati!itatea directi!ei N directiva fixeaz doar cadrul, instituiile comunitare aduc limitri libertii statelor de a alege forma sau mi%locul concrect de implementare a directivei, stabilind anumite msuri de implementare obligatorii a fi luate. ;etodele $i formele de implementare a directivei trebuie alese ntotdeauna n a$a fel nc-t s asigure efectiva implementare a directivei $i funcionarea acesteia. Condiiile necesare pentru ca directiva s aib efect direct sunt urmtoarele" a. coninutul directivei s fie precis formulat $i necondiionat( b. invocarea directivei se poate face numai ca modalitate de sancionare a netranspunerii ei sau a transpunerii ei defectuoase n norme naionale de ctre statu membru. .plicabilitatea direct a directivelor, cDiar $i n condiiile impuse %urisprudenial de Curtea *uropean de Custiie, nu este complet, deoarece directivele ce sunt adresate statelor nu pot avea efect direct orizontal2 adic nu pot fi invocate n raporturile dintre particulari, ci doar efect direct !ertical2 5n relaia cu statul membru.

19. 4ecomandarile 2a!izele 2 actele comunitare nenumite 4ecomandarea este un act comunitar cu caracter neobligatoriu, $i este utilizat pentru a sugera anumite aciuni sau inaciuni statelor membre. De$i nu are efecte %uridice, ea poate ft folosit de

%udectorul comunitar sau naional pentru interpretarea unor dispoziii din actele obligatorii, sau din legislaia naional. A!izul este o simpl opinie emis de instituia comunitar, pentru a!$i face cunoscut punctul de vedere n legtur cu anumite aspecte concrete. .vizele pot fi emise din oficiu sau la cererea persoanelor fizice sau %uridice interesate, a statului membru sau a altor instituii comunitare, $i nu produc efecte %uridice. Actele comunitare nenumite" Sunt considerate a fi surse ale dreptului comunitar $i regulamentele de ordine interioar adoptate de instituiile comunitare, declaraiile interinsti!tuionale prin care se precizeaz nelesul anumitor noiuni sau concepte folosite n actele comunitare +de exemplu, cDeltuielile obligatorii,, alte declaraii sau programe de aciune fr for %uridic. Sursele de acest fel nu pot interveni n domeniile rezervate prin tratate reglementrii prin acte comunitare, iar Curtea *uropean de Custiie are dreptul de a interpreta astfel de surse n a$a fel nc-t s determine adevrata lor natur %uridic, fiind inadmisibil disimularea unui act comu nitar ntr!o declaraie sau rezoluie prezumat a fi fr efecte %uridice.

20. Princ.acorduri internationale ale &. . 'ot fi de mai multe feluri" ! de asociere cu state care pregatesc aderarea la )*( ! acordul de cooperare cu state membre incDeiate de institutiile comunitare( ! comerciale cu diverse grupari sau organizatii international. Acordurile de asociere: 0undamentul %uridic este constituit de art. 93B din tratatul C* ce stipuleaza dreptul comunitatii europene de a incDeia acorduri cu state terte prin care se stabilesc cu asociere actiuni comune etc. Acodurile de cooperare: *le implica nu doar prevederi comerciale ci si a unor acorduri si au la baza consulatorii in diverse domenii respective economice, teDnice etc. .cordurile contin clauze cu privire la incDeierea lor, construirea unor obiective comune etc. Acorduri comerciale cu diverse grupari sau organizatii internationale: Cele mai multe acte de drept international de acest gen au fost semnate intre 2G84!2G64. 1aza %uridical a acordurilor este constituita de art. 23 din C*. Domeniul in astfel de situatii au aparut, este cel al dreptului privat international. 2G8B sau semnat 9 dintre aceste acorduri cu privire la recunoasterea si aplicarea reciproca a Dotararilor instantelor %udecatoresti in materie civila si comerciala. 21. numerati si analizati princ.gen.ale dr.comunitar aplicabile statelor membre

De$i Dreptul comunitar este n esen un drept scris, el dispune $i de izvoare nescrise, cutuma $i %urisprudena. Principiile generale de drept ocup un loc important n interpretarea $i completarea tratatelor, fiind utilizate la Curtea de Custiie a C* n msura n care ordinea %uridic comunitar este incomplet, Qprincipiile generale comune ale statelor membreQ( ele pot fi clasificate n " principii oricrui sistem %uridic organizat N dreptul la aprare, spre exemplu principii generale comune sistemelor %uridice ale statelor membre, ex"ierarDia normelor, principii deduse din natura comunitilor, sistematizate n principii de ordin instituional $i principii inerente noiunii de pia. n privina principiilor de Drept internaional, Curtea de Custiie le!a nlturat pe acelea incompatibile cu natura %uridic $i structura instituional a C*, accept-ndu!le, n scDimb, pe cele care se pot concilia cu Dreptul comunitar. Fa fel ca n toate sistemele de drept, $i n cazul dreptului comunitar normele scrise nu pot acoperi toat gama de situaii %uridice ce apar n practic, de aceea va exista ntotdeauna $i o zon gri pe care o va umple dreptul nescris. zvorul dreptului comunitar nescris l constituie principiile generale de drept. Curtea de Custiie a C* a consacrat prin %urisprudena sa urmtoarele principii generale, care au fost astfel recunoscute ca izvor nescris al dreptului comunitar " principiul legalitii n administraie( principiul certitudinii +siguranei, %uridice( principiul prote%rii intereselor legitime( principiul respectrii drepturilor fundamentale ale omului.

22. .4ap.6ur.dintre dr.comunitar si dr.nat 'rima remarc ce trebuie fcut aici este c relaia care exist ntre cele 96 sisteme naionale de drept $i dreptul comunitar se caracterizeaz prin concertarea aciunilor, asistena $i completarea reciproc a eforturilor. Dreptul comunitar singur nu este suficient pentru atingerea obiectivelor )niunii *uropene, de aceea el are nevoie de asistena $i infrastructura %uridic naional a statelor membre. .stfel, Kratatele C*, prevederile legale adoptate ulterior de ctre instituiile comunitare pentru aplicarea acestor Krate, Kratatul de la ;aastricDt $i Kratatele de la .msterdam $i Eisa, trebuie nu doar acceptate de ctre instituiile naionale +legislative, executive $i %udiciare,, ci $i transpuse n practic $i fcute operaionale. Ordinea %uridic comunitar nu trebuie s vin n contradicie cu sistemele naionale, ci s coopereze cu acestea pentru atingerea unor obiective comune. Fegtura str-ns ntre dreptul comunitar $i dreptul naional este clar reflectat n modul n care sunt transpuse directivele comunitare" acestea nu creeaz noi legi comunitare prin ele nsele, ci cer statelor destinatare s adopte legislaia naional n conformitate cu coninutul directivelor n cauz, reprezent-nd astfel principala metod de

armonizare legislativ. n acest fel, o directiv este dependent n aplicabilitatea sa de norma naional. nterdependena dintre dreptul comunitar $i cel naional este ilustrat $i prin aceea c, pentru a umple golurile existente n sistemul %uridic al )niunii *uropene, legiuitorul comunitar recurge la prevederile dreptului naional. Ieceptarea tratatelor institutive n ordinea %uridic intern prin norme nationale nu transform normele de drept comunitar n norme de drept intern n concluzie, dreptul comunitar este direct aplicabil n ordinea %uridica a statelor membre imediat ce a fost adoptat, mai precis publicat n Curnalul Oficial al )niunii *uropene. *l $i pstreaz ns caracterul de drept comunitar fa de normele %uridice interne, naionale, $i va fi aplicat ca atare de administraie $i %ustiie. 23. numerati si analizati princ.dr.ce iz!oresc din normele de drept comunitar Libertatea de miscare: Stipuleaza dreptul tuturor lucratorilor resortisantilor )* de a munci si a fi anga%ati in orice stat membru )*. Conform art. 7B al C** orice cetatean *uropean poate accepta oferta de munca, sa ramana pe teritoriul statului respectiv. Libertatea de stabilire: Se intelege faptul ca fiecare resortisant comunitar are dreptul de a se stabili si a desfasura pe cont propriu diverse activitati cu caracter economic, de a infiinta si conduce firme, de a deveni interprinzator particular in oricare loc de pe teritoriul )*. Conform art.B alin.6 tratatul C* prevede ca toate restrictiile cu privire la libertatea de stabilire bazate pe criteriul nationalitatii, sa fie eliminate intr!o perioada de 29 ani de la intrarea sa in vigoare 2G64. Aplicabilitatea" .rt.59 din C*, Curtea de %ustitie a C* a fost solicitata de catre statul 1elgian prin consiliul acestuia, un avocat 1elgian i se refuzase dreptul de a profesa in 1elgia pe motiv ca avea o nationalitate, alta decat a tarii respective si in ciuda faptului ca promovase examenele d.p.d.v. legislativ. O serie de articole din tratatul C* preluate ulterior din tratatele de la ;aastricDt 2GG9, tribunalelor nationale, efectul direct nu poate fi invocate decat in animate domenii, ce tin de competent )*, iar nu si in cele de competent mixta sau nationala 24. Asistenta regionala Asistenta acordata tarilor din Africa, Caraibe si Pacific (ACP): Dupa 2G83 cooperarea cu tarile .C' a fost demarata. Conform acordului incDeiat in 9444 de la Cotoneaux cu 66 de state din .frica, Caraibe si Oceanul pacific, dispozitivul de cooperare a avut in structura sa 5 piloni"

! reducerea saraciei( ! dialogul politic( ! implicarea societatii civile( ! pilonul de cooperare economica si financiara( ! reforma cooperarii financiare. Ieforma cooperarii financiare este aplicata prin fondul *uropean pentru dezvoltare si prin banca europeana de investitii. Statele meditareene au incDeiat cu )* o multitudine de acorduri de cooperare si asociere asupra exporturilor de produse industrial si agricole si asupra asisitentei financiare. n 2GG5 a fost adoptata declaratia de la 1arcelona care stipula crearea pana in 9424 a unei zone libere de scDimb intre )* si G state meditareene"*gipt si srael. 'rogramul ;*D. 9 a constituit a doua etapa a respectivului parteneriat. biective: ! consolidarea democratiei( ! stabilitate politica( ! cooperare in domeniul politic, social si cultural. Acordul cu tari din Asia si America latina: Cooperarea dintre )* si statele din .sia si .merica latina a inceput in 2G68. 0undamentul constitutive a fost cel a a%utorului financiar si etDnic pentru categoriile defavorizate si cooperare economica fondata de interes reciproc. !"emple de programe de asitenta pentru America latina: ! .ll nverst pentru ;;!uri cu activitate industritutionala( ! .F'=.!cooperarea (a nivel international al invatamantului superior. A#utorul umanitar: )* intervine ori de cate ori statele terte sunt victim ale catastrofelor natural, razboaie etc. .%utorul se da sub forma materiala si pecuniara. *C=O!are misiunea de a finanta actiunile de a%utor umanitar ce cuprinde a%utorul alimentar, medical( interventii de urgent etc. 2". ,tructura comisiei europene Kratatul de la Fisabona stipuleaza faptul ca executivul comunitar numit intre data intrarii lui in vigoare si 32 decembrie 9427 este compus din cate un resortisant al fiecarui stat membru inclusive presedintele si inaltul reprezentant al uniunii pentru afaceri externe si politica de securitate care este unul dintre vicepresedintii acesteia, insa incepand cu 2 noiembrie 9427 comisia va fi compusa dintr!un numar de membri corespunzator cu 9R3 din numarul statelor membre atata timp cat consiliului *uropean nu modifica numarul acestora, Dotarand in unanimitate.

;embrii comisie vor fi numiti din randul membrilor statului resortisant in corformitate cu o rotatie stricta egala intre statele membre repertand necesarul demograpDic, territorial al statelor membre. Sistemul trebuie stabilit de consiliul europei. 'rincipiile care vor fi stabilite si care vor fi luate si utilizate sunt" ! statele membre sunt tratate in mod egal in ceea ce priveste stabilirea sistemului de rotatie i adulate prezentei reprezentantilor sai in cadrul comisiei astefl diferenta dintre numarul total de mandate obtinute de resortisantii a 9 state membre nu poate fi mai mare de unu. 0iecare dintre comisiile successive constituite trebuie sa reflecte diversitatea demografica si geografica a statelor membre. Consiliul europei in 944B a decis cu unanimitate de voturi ca va actiona in sistemul mentinerii sistemului un stat, un comisar pentru structura comisiei si dupa 9427. Presedintele comisiei: )n membru al comisiei trebuie sa!si prezinte demisia atunci cand presendintele ii cere. Conform art.G, se tine seama de alegerile pentru 'arlamentul *uropean dup ace in prealabil sa consultat consiliul *uropean Dotarata cu ma%oritate calificata unde se propune '* cu ma%oritate de voturi, iar daca nu intruneste respectivele voturi, consiliul *uropean propune ca intr!o luna sa se aleaga un nou candidat care este ales de '* dupa aceeasi procedura standard. Consiliul de comun accord cu presendintele adopta lista celorlalte personalitati pe care le propune pentru a fi membrii ai comisiei. .legerea membrilor comisiei se efectueaza de catre statele membre. 'resendintele, inaltul reprezentant pentru afaceri externe si securitate si politica de securitate, veilalti membrii sunt supusi unu vot de aprobare al '*. Comisia este numita de consiliul europei Dotarand cu ma%oritate calificata. $naltul reprezentant de politica e"terna si de securitate comuna a uniunii: .rt.2B din K)*, consiliul *uropean Dotarand cu ma%oritate calificata cu acordul presedintelui comisiei numeste inaltul reprezentant. Consiliul poate pune capat mandatului acestuia dupa aceeasi procedura. naltul reprezentant conduce politica externa si de securitate comuna a uniunii. natul prezideaza consiliul afacerilor externe. naltul reprezentant este sustinut in activitatea sa de serviciu *uropean pentru activitate externa. '* poate pune unele intrebari consiliului si inaltului reprezentant. naltul reprezentant reprezinta uniunea cu privire la dialogul politic cu tertii exprimand pozitia uniunii in cadrul unei organizatii sau intalniri. 2G noiembrie 944G in cadrul unui samit, liderii europnei au ales pentru postul de inaltul reprezentant pe balosana britanica Haterin ;argaret

2#. Prioritatea normei de drept comunitar Dreptul comunitar este aplicabil cu prioritate n ordinea %uridic national a statelor membre, n raport cu dreptul intern al acestora. #'rioritateaQ, #supremaiaQ sau #superioritateaQ dreptului comunitar implic dou aspecte" a) prin legi sau alte acte normative naionale posterioare nu pot fi modificate sau abrogate dispoziii normative comunitare, orice astfel de lege fiind nul $i inaplicabil( b) normele comunitare posterioare pot modifica sau face inaplicabile norme %uridice naionale. .dministraia $i %udectorii naionali vor asigura corelarea necesar $i vor lsa inaplicabile, dac este cazul, normele interne. *fectul direct al dreptului comunitar conduce la apariia unei alte probleme, la fel de important " ce se nt-mpl dac o norm comunitar, ce d na$tere n mod direct unor drepturi, intr n conflict cu o norm din dreptul naional S )n astfel de conflict de legi poate fi soluionat doar dac se acord prioritate uneia dintre ele. Fegislaia comunitar nu conine o reglementare expres a acestei probleme $i nici unul dintre Kratatele originare nu face referire dac norma comunitar este superioar sau inferioar din dreptul naional. Cu toate acestea, unica soluie de rezolvare a conflictului de legi este de da prioritate normei de drept comunitar $i a!i permite s anuleze efectul reglementrilor naionale ce diverg de la regula comunitar, permi-nd acesteia din urm s ia locul normei de drept intern n sistemul %uridic naional. Soluia s!a impus deoarece o subordonare a ordinii de drept comunitare n faa dreptului naional ar goli dreptul comunitar de orice valoare intrinsec. *vident c n acest ultim caz nu s!ar mai pune problema unei aplicri egale $i uniforme a dreptului comunitar n toate statele membre, iar atingerea obiectivelor stabilite prin Kratat ar deveni imposibil de realizat Clarificarea problemei s!a produs n 2G89, n urma unei decizii a CCC* sesizat n urmtoarea spe " n 2G89 talia naionalizase producia de electricitate $i transferase administrarea acestui sector companiei *E*F +cu capital de stat,. )nul dintre deintorii de aciuni dinainte de naionalizare, firma T *dison >olta U, a considerat c prin acest act interesele sale au fost afectate $i a refuzat s plteasc taxa pe energia electric +suma era derizorie, c-teva sute de lire italiene,. n decizia sa, Curtea de Custiie a C* a fcut dou observaii importante cu privire la raportul dintre dreptul naional $i cel comunitar " mai nt-i, statele membre au transferat definitiv o parte din drepturile lor suverane ctre o Comunitate creat prin propria lor voin. *le nu pot, prin urmare, s inverseze acest proces, lu-ndu!$i napoi drepturile cedate, prin intermediul unor msuri unilaterale subsecvente $i care nu sunt compatibile cu dreptul comunitar( n al doilea r-nd, exist un principiu stipulat n Kratatul C**, preluat ulterior n Kratatele de la ;aastricDt $i .msterdam, care spune c nici un stat membru nu poate pune n discuie statutul

de sistem unitar $i general aplicabil al dreptului comunitar pe ntreg teritoriul )niunii *uropene. Concluzia ce se desprinde din cele dou observaii este c dreptul comunitar, creat n conformitate cu competenele pe care instituiile )* le!au primit prin Kratatele de constituire, are prioritate n conflictul cu legea naional a unui stat membru. ;ai mult cDiar, norma comunitar nu este doar mai puternic dec-t una naional adoptat anterior, ci are un efect limitator $i asupra legilor ce vor fi adoptate ulterior de ctre statele membre . 'rin decizia sa, Curtea de Custiie a C* nu a pus n discuie naionalizarea industriei italiene de electricitate, ci a stabilit doar prioritatea dreptului comunitar asupra legii naionale.

2$. Atributiile comsisiei europene atribuii n procedura legislativ. Comisia european deine monopolul iniiativei legislative n sfera primului #pilonQ, cel comunitar, iniiativ care este transmis spre decizie Consiliului ).*. n cazul celui de!al doilea #pilonQ, Comisia este doar asociat iniiativei Consiliului ).*., iar n cazul celui de!al treilea ea mparte aceasta atribuie cu statele membre. Consiliul &. . singur sau 5mpreun cu Parlamentul european adopt acte normati!e 5n principiu numai pe baza propunerilor 5naintate de Comisie ! aceasta este regula nstituit prin tratate. at de ce Comisia este considerat #organul motrice al integrrii europeneQ . Distinct de dreptul de a iniia acte normative, Comisia dispune $i de o putere normati! proprie7 ! n primul r-nd, ca succesoare a naltei .utoriti a C.*.C.O., Comisia are, teoretic, drept de decizie absolute n domeniul C.*.C.O., ns n practic ea $i exercit acest drept alturi de Consiliul ).*., care emite un aviz conform, procedura apropiindu!se astfel de cea obi$nuit, din C.*.*. sau *uratom. ! n al doilea r-nd, cDiar $i n tratatele C.*.*. $i *uratom, Comisia dob-nde$te putere normativ proprie, ns numai n anumite domenii, strict delimitate prin textele tratatelor" uniunea vamal, concurena. ! Comisia are $i o putere normative subordonat celei a Consiliului ).*., care!i permite e/ecutarea actelor adoptate de Consiliu. ! Comisia poate emite decizii individuale +precum $i recomandri sau avize,, adresate statelor sau ntreprinderilor comunitare, prin care intervine n anumite domenii, cum ar fi concentrrile economice. b) atribuia de gardian al tratatelor". Kratatele institutive mputernicesc Comisia european s urmareasc $i s asigure respectarea dreptului comunitar originar sau derivat, at-t de ctre statele membre, c-t $i de ctre celelalte instituii comunitare. 'rocedura utilizat de Comisie n cazul n care un stat membru omite sau refuz s!$i ndeplineasc o obligaie ce decurge din tratate are mai multe etape"

! iniial, Comisia reaminte$te statului obligaiile pe care le are $i il invit s!$i prezinte observaiile ntr!un anumit interval de timp( ! n situaia n care statul nu se conformeaz, Comisia emite o #opinie motivatQ, prin care stabile$te o perioada de timp n care statul este obligat s!si ndeplineasc ndatoririle( ! dac nici acest termen nu este respectat, Comisia sesizeaz Curtea *uropean de Custiie, care constat nerespectarea obligaiilor din tratate, $i solicit, la r-ndul ei, statului membru, s se conformeze cerinelor Comisiei( ! ultima etapa o constituie acionarea de ctre Comisie a statului membru n faa Curii *uropene de Custiie, pentru nclcarea obligaiilor prevzute n tratat, finalizat cu o Dotr-re %udecatoreasc de obligare a acestuia. 'entru a!si ndeplini atribuia de #gardian al tratatelorQ, Comisia poate cere informaii statelor, ntreprinderilor sau persoanelor fizice, n scop preventiv sau de informare. n fine, mai trebuie subliniat faptul c fiecare comisar are atribuia specifice, ntr!un domeniu de activitate determinat, din aceast perspectiva Comisia asemn-ndu!se cu un guvern naional. Deciziile luate de un comisar n domeniul su de activitate nu sunt considerate deciziile Comisiei dec-t atunci c-nd exist o delegare e/pres n acest sens din partea Comisiei, iar aceast delegare poate fi acordat doar n cDestiuni de gestiune $i administrare. c) atribuia de organ executiv al Uniunii Europene% Comisia este organul executiv al )niunii, cel care pune n executare actele normative emise de Consiliul ).*. sau de acesta n codecizie cu 'arlamentul european. n exercitarea acestei atribuii, de a pune n executare deciziile Consiliului ).*., Comisia dispune, a$a cum am mai precizat, de o putere normativ proprie, put-nd adopta regulamente, directive $i decizii, precum $i recomandri sau avize. Domeniile n care Comisia are putere normativ subordonat, de executare, sunt, conform tratatelor" ! implementarea +execuia, bugetului comunitar, al crui proiect este tot de competena Comisiei( ! uniunea vamal( ! concurena( ! funcionarea pieei comune +cu excepia agriculturii,( ! gestiunea fondurilor comunitare. n celelalte cazuri, puterea normativ derivat decurge din voina Consiliului de mini$tri, care deleag n mod expres Comisia s execute actele normative pe care le!a adoptat. d) atribuia de reprezentare. Comisia reprezint )niunea *uropean n relaiile cu statele nemembre $i n organismele internaionale( n interiorul )niunii ea reprezint interesul comunitar, n raport cu persoanele fizice sau %uridice, cu celelalte instituii comunitare sau cu statele membre. Comisia european trebuie s acioneze n a$a fel nc-t interesul comunitar s primeze n faa intereselor statelor membre. Iolul ei este cu at-t mai dificil, cu c-t el necesit negocieri prealabile adoptarii oricrei iniiative legislative cu statele membre2 c-t $i medierea negocierilor dintre statele

membre. .$a cum s!a subliniat n doctrin, Comisia apare ca un intermediar neutru ntre statele membre, pe de o parte, $i ntre acestea $i )niune, pe de alt parte. Ca reprezentant pe plan extern al )niunii, Comisia este cea care negociaz tratatele internaionale ncDeiate de )niune, fiind mputernicit de fiecare dat de ctre Consiliul ).*. printr!o #decizie de negociereQ . )lterior, Consiliul ).*. va ratifica acordul internaional, vot-nd de regul cu ma%oritate calificat, cu excepia acordurilor de asociere sau aderare, care trebuie votate cu unanimitate. Comisia are sediul la 1ruxelles, $i se ntrune$te sptm-nal +de regul miercurea,, prezena comisarilor la sedin fiind obligatorie. =otararile se iau in prezena ma%oritatii membrilor, cu ma%oritate simpl, $i implic rspunderea colectiv a comisarilor europeni.

2(. Consiliul &. . structura si functii Consiliul )niunii *uropene este format din reprezentanii guvemelor statelor membre. nstituia poate lua forma unui 8Consiliu general92 atunci c-nd este compus din mini$trii de externe ai statelor membre, sau a unor 8Consilii speciale92 2specializate9 sau 2sectoriale92 c-nd este compus din mini$trii specializai ntr!un domeniu sau altul +agricultura, industrie, comer etc.,. Conducerea institutiiei este format dintr!un pre$edinte, desemnat prin rotaie, la fiecare 8 luni, dintre reprezentanii statelor membre, ntr!o ordine prestabilit. Dup unele opinii, termenul de 8 luni este prea scurt, deoarece nu permite statului care deine pre$edinia s!$i finalizeze proiectele ncepute, $i, n consecin, se propune mrirea lui( aceast propunere se love$te ns de opoziia statelor mici, care se tem c, aplic-ndu!se o formul de calcul a termenului care s in sema de ponderea voturilor n Consiliu, ar putea fi inte prea mult timp departe de pre$edinia )niunii. De asemenea, pre$edintele Consiliului ).* este cel care reprezint efectiv )niuea n relaiile externe, exprim-nd opinia acesteia la conferinele internaionale . n domeniul politicii externe $i de securitate comun, pre$edintele are atribuia de a duce la ndeplinire deciziile comunitare luate de Consiliul ).*., devenind prin urmare organ executiv. De altfel, n acest domeniu este institut o conducere tripartit, a$a numit #troicaQ, cuprinz-nd fostul pre$edinte, pre$edintele n exerciiu $i viitorul pre$edinte, structura av-nd menirea de a asigura continuitatea n ceea ce prive$te gestionarea afacerilor externe ale )niunii *uropene. Consiliul dispune si de un Secretariat general, condus din 2GGG de Cavier Solana ;adariaga +fost Secretar general al E.KO,.

&unctionarea Consiliului 'niunii !uropene

Consiliul general se ntrune$te lunar, pentru a asigura continuitatea activitii, necesar funcionrii )niunii n bune condiii. Consiliile specializate ns, se reunesc atunci c-nd se impune discutarea unor aspecte concrete din domeniul de activitate respectiv, fie odat cu Consiliul general, fie ntre nt-lnirile acestuia. ;embrii Consiliului acioneaz la instruciunile statelor membre. :uvernele naionale pot mputernici mai muli membri s participe la dezbaterile Consiliului, ns numai unul va avea drept de vot ! dispoziiile tratatelor fiind clare n acest sens. Considerm util s subliniem faptul c, spre deosebire de Consiliul european2 care lucreaz pe baze interguvernamentale, Consiliul &niunii comunitare. n interiorul Consiliului )niunii *uropene se realizeaz ecDilibrul ntre interesul comunitar +pe care trebuie s!2 apere ca organ colegial $i ca instituie comunitar,, $i interesul naional al statelor membre, care dau instruciuni mini$trilor ce!2 compun. Kendina de a pune interesul naional mai presus de interesul comunitar, care totu$i exist, este contracarat prin plasarea monopolului iniiativei legislative n m-inile Comisiei europene. 're$edintele Consiliului ).*. are ndatorirea de a organiza, n ara sa de origine, una din cele dou nt-lniri anuale ale $efilor de stat $i de guvern, cunoscute sub denumirea de Consiliul european. n timp ce Consiliul european discut problemele de strategie viitoare ale )niunii, Consiliile &. . specializate se nt-lnesc n localiti de provincie, ntr!un cadru informal $i relaxat, pentru a scDimba opinii despre probleme concrete. Fucrrile Consiliului ).*. sunt convocate de pre$edintele acestuia, de unul dintre membri sau de Comisia european, $i la ele particip pre$edintele Comisiei europene $iRsau comisarul nsrcinat cu problema n discuie( sedinele se desf$oar n principiu cu u$ile ncDise, ns cu unanimitate de voturi se poate decide ca sedina s fie transmis n direct pe posturile de televiziune. n prezent, fiecare stat are un anumit numr de voturi, stabilit proportional cu numrul populaiei. .stfel, cele patru state mari ! :ermania, 0rana, talia, ;area 1ritanie, au 9G de voturi n Consiliul ).*., Spania $i 'olonia 96, Olanda 23, )ngaria, 'ortugalia, :recia $i 1elgia c-te 29, .ustria $i Suedia c-te 24, Fituania, Slovacia, rlanda, 0inlanda $i Danemarca c-te 6 voturi, Cipru, Fetonia, *stonia, Slovenia, Fuxemburg 7 voturi, ;alta 3 voturi.Iomania are 27 voturi, iar 1ulgaria 24. uropene este o institu3ie comunitar +alturi de Comisie, 'arlament $i Curtea de Custiie,, care $i desfa$oara activitatea n mod permanent, pe principii

2*. Consiliul u.e. Atributii a: atribu3ii legislati!e. Spre deosebire de un stat naional, unde legislaia este adoptat de 'arlament, rolul legislativ n )niunea *uropean aparine n primul r-nd Consiliului ).*. n ultimul timp ns, aceast atribuie este parta%at cu 'arlamentul european, cruia i se d o tot mai mare importan n ansamblul instituional al )niunii.

n exercitarea atribuiilor legislative, Consiliul ).*. adopt acte normative cu fora %uridic obligatorie +regulamente, directive,, care se impun statelor membre, celorlalte instituii comunitare $i nsu$i Consiliului ).*. De asemenea, Consiliul poate re!izui tratatele comunitare $i s ia decizii de natur constitu3ional2 cum a fost decizia privind alegerea parlamentarilor europeni prin sufragiu universal +sub rezerva ratificrii acestei decizii de ctre parlamentele naionale,. b: politica e/tern ;i de securitate comun2 politica 5n 6usti3ie ;i afaceri interne. Cei doi #piloniQ interguvemamentali ai )niunii *uropene sunt n sarcina Consiliului ).*., instituia care reprezint interesele statelor membre n )niune. Consiliul este cel care autorizeaz descDiderea negocierilor cu statele asociate, n vederea aderrii, sau cu alte state sau organizaii internaionale, n scopul ncDeierii unor acorduri internaionale, iar ulterior aprob acordurile intenaionale ncDeiate de Comisie. c: atribu3ia de coordonare a politicilor economice ale )niunii *uropene, n special pentru asigurarea funcionrii uniunii economice $i monetare. d: atribu3ia de aprobare a bugetului comunitar2 al crui proiect este depus de ctre Comisie, atribuie pe care o mparte cu 'arlamentul european. e: atribu3ia de propunere a membrilor unor organe comunitare2 cum ar fi Comitetul *conomic $i Social, Curtea de conturi. 3+.,tructura parlamentului european 'arlamentul *uropean este format din reprezentani ai popoarelor statelor membre. Din momentul n care )niunea are 96 de state membre, numrul locurilor este de 6B8. 'arlamentarii europeni sunt grupai n grupuri politice2 cu caracter mixt, adic multinaional, nu n delegaii naionale( cele mai importante grupuri parlamentare sunt :rupul Sociali$tilor *uropeni, :rupul 'artidului 'opoarelor *uropene +sau 'opular *uropean, :rupul )niunii pentru *uropa, :rupul 'artidului liberal, democratic $i reformator european, :rupul >erzilor, exist-nd $i parlamentari nenscri$i n nici un grup parlamentar. Eumrul minim necesar pentru formarea unui grup parlamentar este de 2G de membri, dac provin din cel puin 2R5 din statele membre. Conducerea instituiei este asigurat de un pre$edinte, 27 vicepre$edini ! care mpreun cu cei 5 cDestori formeaz .iroul Parlamentului european, organ executiv ! $i de un secretariat general. 're$edintele $i vicepre$edinii sunt ale$i de membrii 'arlamentului, pe o perioada de 9 ani $i %umtate. 0iecare membru al 'arlamentului european este membru de drept ntr!una din cele 26 Comisii parlamentare2 $i membru supleant ntr!alta. Comitetele parlamentare sunt formaiuni de lucru specializate ale instituiei, care pregtesc decizia luat de plenul 'arlamentului european. 31.<unctionarea si atributiile parlamentului european

'arlamentul se nt-lne$te n sensiuni ordinare lunare de c-te o sptm-n +cu excepia lunii august,, $i n sesiuni extraordinare. De asemenea, o mare parte a activitii se desf$oar n Comitete parlamentare, c-te dou saptmani pe lun. Statele membre nu $i!au ndeplinit nc obligaia prevzut n tratate de a stabili un singur sediu pentru 'arlament, eficiena acestuia fiind diminuat de fragmentarea geografic a activii sale" sesiunile plenare au loc la Strassbourg, comitetele parlamentare se nt-lnesc la 1ruxelles, iar Secretariatul general este la Fuxemburg. Fucrrile se desfa$oar n cele 93 limbi oficiale, cu traducere simultan, $i documentele oficiale trebuie traduse, de asemenea, n toate aceste 93 limbi, fapt ce ngreuneaz destul de mult activitatea curent $i cre$te costurile de funcionare ale instituiei. Vedinele sunt publice, la ele pot participa membrii Comisiei europene, n timp ce prezena membrilor Consiliului ).*. este obligatorie la sesiunile plenare. Deciziile sunt adoptate, n principiu, cu ma%oritatea absolut a membrilor, $i iau forma unor rezolu3ii. De regul, Consiliul ).*. solicit opinii 'arlamentului european( opinia este redactat de ctre Comitetul parlamentar specializat n problema ce face obiectul solicitrii, $i este naintat spre adoptare plenului 'arlamentului, n urma dezbaterilor devenind rezoluie. Atribu(iile Parlamentului european a) atribuia de supraveghere i control n conformitate cu dreptul de supravegDere asupra activitii comunitare $i a instituiilor comunitare, 'arlamentul" poate adresa interpelri Comisiei europene sau Consiliului ).*., dezbate raportul anual general al Comisiei europene, dezbate orice problem de politic general, poate constitui Comisii de ancDet pentru investigarea unor cazuri de nerespectare a dreptului comunitar, poate sesiza Curtea *uropean de Custiie $i pentru alte aspecte dec-t aprarea propriilor prerogative +atribuie introdus prin tratatul de la Eisa,, cum ar fi ilegalitatea unor acte comunitare sau a unor omisiuni de a aciona din partea instituiilor comunitare( poate adopta o mo3iune de cenzur care s duc la demiterea n bloc a Comisiei europene. 'entru aceasta, este necesar votul a 9R3 din voturile exprimate de membrii 'arlamentului, voturi care s reprezinte, n acela$i timp, ma%oritatea membrilor 'arlamentului, condiie destul de restrictiv, greu de ntrunit, $i care, din acest motiv, rm-ne mai mult o ameninare teoretic la adresa Comisiei. Cu toate acestea, presiunea exercitat cu a%utorul procedurii moiunii de cenzur a dat roade, n 2GGG, c-nd Comisia Santer a demisionat pentru a evita supunerea ei la vot a doua oar. b) atribuii legislative. Iolul legislativ al 'arlamentului european se prezint sub dou aspecte"

'arlamentul european emite a!ize2 care, dup caz, pot fi facultative, consultative sau conforme.

.stfel, procedurile de adoptare a deciziilor comunitare presupun, de regul, propunerea Comisiei, a!izul parlamentului $i -otr=rea Consiliului ).*. n cazul procedurii #cooperrii instituionaleQ, n care Consiliul ).*. folose$te ma%oritatea cerut de tratate pentru adoptarea unei decizii, avizul 'arlamentului este obligatoriu a fi cerut, $i coninutul su oblig Consiliul ).*. ! este vorba, deci, de un a!iz conform. .vizul devine consultati! ! trebuie solicitat dar se poate trece peste poziia cuprins n el ! dac decizia este luat n Consiliul ).*. cu unanimitate. n fine, dac tratatele nu prevd obligativitatea consultrii 'arla!mentului european, Consiliul ).*. poate totu$i s cear opinia acestuia, caz n care ne aflm n prezena unui a!iz facultati!. comunitare. c) atribuii bugetare. 1ugetul comunitar este adoptat de Consiliul ).*., la propunerea Comisiei europene, cu avizul 'arlamentului european. n final ns, 'arlamentul european este cel care aprob bugetul, refuzul unei astfel de aprobri nsemn-nd reluarea procedurii bugetare. n fine, tot 'arlamentul european este eel care aprob descrcarea de gestiune a Comisiei, dup ncDeierea exerciiului bugetar 32.Curtea europeana de 6ustitie >rol si competenta )olul Curtii !uropene de *usti(ie . patra instituie comunitar, Curtea *uropeana de Custiie, cu sediul la Fuxembourg, are menirea de a garanta aplicarea2 interpretarea $i respectarea dreptului comunitar pe ntreg teritoriul )niunii *uropene. Cudectorii europeni nu pot fi influenai n deciziile lor de apartenena la un stat membru, ci trebuie s urmreasc interesul comunitar. Fitigiile aduse n faa sa sunt fie ntre instituiile comunitare, fie ntre Comisia european +n numele )niunii *uropene, $i statele membre, fie ntre satele membre, fie, n fine, ntre persoane fizice sau %uridice $i )niunea *uropean. Koate litigiile au natur administrativ sau civil, Curtea neav-nd competene de instan penal. Eu trebuie confundate Curtea *uropean de Custiie $i Curtea *uropean a Drepturilor Omului, cu sediul la Strasbourg ! organ creat de Consiliul *uropei n baza Conveniei *uropene a Drepturilor Omului. Curisdicia C.*.D.O. n domeniul drepturilor omului este recunoscut de toate statele membre ale )niunii *uropene. Componen(a Cur(ii !uropene de *usti(ie n prezent, Curtea este format din 96 %udectori, c-te unul pentru fiecare stat membru, $i este asistat de B avocai generali.Consiliul ).*. are dreptul s creasc numrul acestora, vot-nd cu unanimitate la propunerea Curii europene de Custiie. 'rocedura codeciziei pune pe acela$i plan al adoptrii legislaiei 'arlamentul european

$i Consiliul ).*. n acest caz, o decizie nu poate fi luat dec-t prin acordul celor dou instituii

Cudectorii sunt desemnai de Consiliul ).*., la propunerea statelor membre, dintre persoanele #a cror independen este mai presus de orice ndoial $i care au pregtirea necesar numirii n cele mai nalte funcii %udectore$ti n rile lor, ori sunt universitari de competen recunoscut. ;andatul %udectorilor este de 8 ani $i poate fi rennoit( %umtate din %udectori sunt scDimbai din 3 in 3 ani, pentru a se asigura o anumit continuitate n activitatea Curii. .vocaii generali sunt numii +$i reinnoii, pe acelea$i principii ca $i %udectorii $i au rolul de a prezenta public, cu toat imparialitatea $i total independent, concluzii motivate asupra cauzei n care este obligatorie prezena lor, asist-nd astfel Curtea n activitatea sa. .vocaii generali sunt o prezen original n mecanismul %udiciar comunitar, ei apropiindu!se prin atribuii mai degrab de clasicul procuror dec-t de avocaii pledani din sistemele naionale. Cudectorii $i avocaii generali pot fi demi$i cu votul unanim al celorlali colegi ai lor, c-nd se a%unge la concluzia c nu mai sunt calificai pentru a!$i exercita atribuiile ! n istoria Curii nu au fost, p-n acum, cazuri de demitere a vreunui %udector sau avocat general. 33. Procedura in fata C. .?. n linii mari se poate aprecia ca procedura in fata curtii este una contradictorie +fiecare parte $i susine $i argumenteaz preteniile,, public, mixt +cuprinde dou etape" una scris si una orala, si incDizitorie +deoarece presupune activiti de instrumentare a cauzei, cum ar fi expertiza si audierea martorilor,. n faza scris, se introduce cererea de cDemare n %udecat, direct sau prin po$t, la primire fiind nscris n registrul Curii( pre$edintele desemneaz %udectorul raportor al cauzei, care urmre$te desf$urarea cauzei $i investigDeaz anumite aspecte( se notific p-r-tului cererea, acesta av-nd termen pentru depunerea unui memoriu n aprare( n fine, fiecare parte poate depune un memoriu suplimentar, care s precizeze preteniile respectiv aprrile lor. 0aza oral cuprinde citirea raportului preliminar al %udectorului!raportor, pledoariile prilor $i concluziile avocatului general. O condiie destul de bizar de procedur pretinde ca partea s aib domiciliul n Fuxemburg. Statele rezolv aceast problem prin reprezentanele lor diplomatice existente n Ducatul de Fuxemburg, ns persoanele fizice sau %uridice trebuie s apeleze la un rezident luxemburgDez, folosit ca $i #cutie po$talQ, doar pentru introducerea aciunii. Deliberrile au loc n &Camera de consiliuQ, adic ntr!o ncpere distinct de sala de %udecat, la ele particip %udectorii care au fost prezeni la procedura #oralQ, iar avocaii generali nu particip. Eumrul %udectorilor trebuie s fie impar. =otr-rea se ia cu ma%oritate. ntruc-t Statutul Curii nu precizeaz ce fel de ma%oritate, se aplic regula general, a ma%oritii simple. ndiferent de numrul de voturi favorabile unei decizii, aceasta anga%eaz n mod colectiv Curtea, opiniile contrare neput-nd fi fcute publice sau publicate, aa cum se nt-mpl n sistemele de drept naionale.

'arile sunt reprezentate n mod obligatoriu n faa Curii, n orice faz a procedurii. nstituiile comunitare s statele membre sunt reprezentate prin agen3i - %uri$tii instituiilor comunitare, respectiv a ;inisterului afacerilor externe din guvernul statului membru ! iar persoanele fizice sau %uridice, prin avocai. Eu exist un #barou comunitarQ, prin urmare orice avocat care are dreptul de a pleda n faa unei instane naionale poate pleda $i n faa Curii europene de %ustiie. Fimba n care se desf$oar procesul este, de regul, limba p-r-tului( n cazul n care p-r-t este o institui comunitar, reclamantul poate decide #limba de procedurQ. Odat stabilit regimul lingvistic, acesta va fi respectat p-n la sf-r$it, n limba respectiv fiind redactate actele procedurale, susinute pledoariile $i redactat Dotr-rea. Orice versiune tradus a Dotr-rii are valoare ca atare, nu ca document original. Cuantumul cDeltuielilor de %udecat nu este stabilit prin Dotr-re, acesta fiind lsat ntr!o prim faza la acordul prilor( dac acestea nu se neleg, va decide instana, printr!o ordonan. 34.Curtea de conturi-rol si structura nfiinat n 2G65, Curtea de conturi, cu sediul la Fuxembourg, este cea mai puin cunoscut dintre instituiile )niunii *uropene. Statutul de ..instituie comunitarQ i!a fost atribuit prin Kratatul de la ;aastricDt. Iolul ei este acela de instituie specializat n controlul financiar, exercitat asupra instituiilor comunitare, asupra modului de ncasare a veniturilor comunitare $i de realizare a cDeltuielilor din bugetul comunitar. De asemenea, Curtea controleaz managementul financiar al conducerilor instituiilor $i organismelor comunitare. Iapoartele redactate de instituie sunt cu caracter general, anuale, privesc modul de administrare a conturilor comunitare $i determin descrcarea de gestiune a Comisiei europene n privina administrrii bugetului comunitar, sau pot interveni pentru anumite probleme specifice, la cererea altor instituii comunitare sau din oficiu. n activitatea de control, Curtea poate cere documente, sau s fac propriile investigaii( atunci c-nd acioneaz pe teritoriul statelor membre, organele fiscale naionale sunt inute s!i acorde spri%inul necesar. Kratatul de la .msterdam a lrgit aria controlului financiar $i la organismele publice sau private beneficiare a unor fonduri comunitare. Structur+ Curtea de conturi este compus din c-te un reprezentant al fiecrui stat membru, numit pe o perioad de 8 ani, al crui mandat poate fi rennoit. Curtea are un pre$edinte ales dintre membrii acesteia, pentru un mandat renoibil de 3 ani. 'entru adoptarea unor anumite categorii specifice de rapoarte sau avize, instituia $i poate organiza, ca structuri de lucru, Camere interne specializate.

;embrii Curii de conturi, la fel ca $i cei ai Comisiei sau ai Curii de Custiie, trebuie s fie independent n execitarea sarcinilor comunitare, numai n acest fel instituia put-nd funciona n mod eficient ca organ de control comunitar. *i trebuie s aib pregtire de specialitate, corespondent unui expert naional dintr!un corp de control contabil extern, sau s fi fost membri ai Curilor de conturi naionale. 3". Consiliul european-not.6ur.2constituire2functionare Constituirea Consiliului european Deciziile ce se iau la nivelul )niunii *uropene sunt n primul r-nd decizii politice. Consultrile $i negocierile ntre statele membre, n vederea adoptrii strategiilor privind viitorul )niunii sau pentru surmontarea dificultailor inerente procesului de integrare, sunt necesare $i ntotdeauna utile. n acest context, statele membre au instituit conferine periodice ale $efilor de state $i guverne @summit-mi:2 care s constituie cadrul organizatoric propice unor astfel de discuii. nt-lnirile la cel mai nalt nivel au nceput s se desf$oare din 2G82, pentru ca n 2G67, la Summit!ul de la 'aris, n urma propunerii pre$edintelui francez >ater< :iscard dW*staing, s fie instituionalizate sub forma Consiliului european, organism de cooperare politico la cel mai inalt ni!el. ,atura #uridic+ a Consiliului european Krebuie precizat de la bun nceput ca acest for european de dialog politic nu este nici instituie comunitar, cum sunt Comisia, Consiliul ).*., 'arlamentul, Curtea de Custiiee $i Curtea de conturi, $i nici organ comunitar cu activitate permanent sau deliberativ cum sunt COI*'*I, Comitetul regiunilor etc. Consiliul european nu deine putere public la nivelul ).*. nfluena sa se manifest cu pregnan ns la nivel informal, deoarece $efii de state $i de guverne sunt cei care stabilesc direciile de urmat n politica )niunii, urm-nd ca instituiile comunitare, n frunte cu Consiliul ).*. $i Comisia, s pun n aplicare, prin acte comunitare, Dotr-rile luate la nivelul Consiliului european. 'rin urmare, compromisurile negociate la acest nivel sunt puse n aplicare, n concret, de mini$trii de externe din statele membre, care formeaz Consiliul ).*., fora legislativ principal a )niunii. Eumai actele comunitare adoptate de Consiliul ).*. au for %uridic pe teritoriul comunitar. Din aceste raiuni, natura %uridic a Consiliului european este greu de precizat. &unc(ionarea Consiliului european Consiliul european reune$te, a$adar, de dou ori pe an sau ori de c-te ori este nevoie, sefii de state sau de guverne ai statelor membre, asistai de mini$trii de externe, precum $i 're$edintele Comisiei europene.

nt-lnirea este organizat cu a%utorul logistic al Secretariatului :eneral al Consiliului ).*. $i al celui ce deserve$te Comisia european, $i este condus de $eful de stat sau de guvern din ara care deine $i pre$edinia Consiliului ).*. n prezent, reuniunile se desf$oar n statul care deine pre$edinia Consiliului ).*., ns la Eisa s!a decis ca o nt-lnire pe pre$edinie s se in la 1ruxelles, iar c-nd )niunea va avea 9B de membri, toate reuniunile s fie organizate n principiu la 1ruxelles. 3#. .,ist.institutional al &. .-Prezentare generala nstituiile comunitare constituie structura acional cea mai important a )* $i sunt" ! consiliul european( ! consiliul )* de mini$trii( ! comisia european( ! parlamentul european( ! curtea de %ustiie( ! curtea de conturi. ! banca central european. nstituiile comunitare constituie structura pe baza crora sunt constituite caracteristicile" ! fiecare dintre ele ocupa un loc distinct n structura organizatoric a comunitilor, rspunz-nd unor necesiti fundamentale. ! consiliul )* reprezint interesele statelor membre. ! comisia european apr interesele statelor membre. ! parlamentul european reprezint interesele popoarelor statelor membre. ! curtea de %ustiie asigur respectarea regulilor de drept comunitar. ! curtea de conturi asigur legalitatea folosirii resurselor financiare. ! banca central european are rol de a emite $i administra moneda euro. ! fiecare instituie reprezint un principiu determinat, are un fundament politic, sociologic, exprim-nd fiecare o legitimare proprie. ! funciile instituiilor comunitare nu se suprapun scDemei statice mo$tenite de ;ostenMue +nu stiu daca am scris bine ,. n cadrul comunitilor, similar puterii legislative de la nivel naional este consiliul, puterea bugetar fiind astfel mprit" ! instituiile comunitare particip direct la luarea deciziei comunitare. ! instituiile comunitare nu au personalitate personalitate %uridic, acion-nd n numele $i interesul comunitilor. 3$.)z!. dreptului &. .-clasificare si ierar-izarea lor zvoarele dreptului )* sunt de 3 tipuri" ! primare

! secundare ! izvoarele legislaiei complementare. -% $zvoarele primare sau ale legislaiei primare cuprind tratatele de instituire a )*. .% $zvoarele secundare sunt constituite din elemente ale dreptului fondat pe tratate. /% $zvoarele complementare sunt alctuite din elemente ale dreptului ce nu sunt prevzute n tratate + ex. Curisprudena curii de %ustiie cu privire la principiile generale ale dreptului $i dreptului internaional $zvoarele legisla(iei primare definesc repartizarea competenelor ntre uniune $i statele membre fundamet-nd puterea instituiilor . Fegislaia primar curpinde" tratate de modificare ale )*, protocoale anexate la tratatele fundatoare $i de modificare $i tratatele aderare a statelor membre la )*. $zvoarele legisla(iei secundare: Fegislaia secundar curpinde actele unilaterale $i convenionale .ctele unilaterale se clasific" ! cele care figureaz n nomenclatura din art. 9BB din Kratatul pentru funcionarea )*"directiv, regulament, decizie, aviz. ! cele care nu figureaz n nomenclatura din art.9BB, respectiv" recomandrile, crile verzi, crile albe. .ctele convenionale cuprind" ! acordurile internaionale semnate ntre )* $i o ar ter sau organizaie. ! acordurile dintre statele membre. ! acordurile internaionale +ntre instituiile )*,. 3(.)z!. primare ale &. .-identificare si analiza $zvoarele legisla(iei primare definesc repartizarea competenelor ntre uniune $i statele membre fundamet-nd puterea instituiilor . Fegislaia primar curpinde" tratate de modificare ale )*, protocoale anexate la tratatele fondatoare $i de modificare $i tratatele de aderare a statelor membre la )*. Fegislaia primar este alctuit din ansamblul tratatelor fondatoare ale )*, modificate $i adaptate prin diferite tratate $i acte. .cestea sunt"

tratatele #fondatoare/, de instituire a )*( marile tratate de modificare ale )*( protocoalele anexate la tratatele enumerate( tratatele adiionale, care aduc modificri sectoriale la tratatele fondatoare( tratatele de aderare a rilor la )*.

Kratatele #fondatoare/ care instituie diferite Comuniti *uropene"

Kratatul de la 'aris +2B aprilie 2G52,( Kratatele de la Ioma +Kratatul *uratom $i Kratatul de instituire a Comunitii *conomice *uropene, +95 martie 2G56,(

Kratatul de la ;aastricDt privind )niunea *uropean +6 februarie 2GG9,.

Kratatele de modificare sunt"

.ctul )nic *uropean +26 $i 9B februarie 2GB8,( Kratatul de la .msterdam +9 octombrie 2GG6,( Kratatul de la Eisa +98 februarie 9442,( Kratatul de la Fisabona +23 decembrie 9446,, intrat n vigoare ncep-nd de la 2 decembrie 944G.

Kratatele adiionale, care aduc modificri sectoriale la tratatele fondatoare, sunt"

Kratatul privind #fuziunea instituiilor executive/ +B aprilie 2G85,( Kratatul de modificare a unor dispoziii bugetare ale Kratatelor de instituire a Comunitilor *uropene +99 aprilie 2G64,( Kratatul de la 1ruxelles de modificare a unor dispoziii financiare ale Kratatelor de instituire a Comunitilor *uropene $i de instituire a Curii de Conturi +99 iulie 2G65,( #.ctul/ privind alegerea reprezentanilor 'arlamentului prin sufragiu universal direct +94 septembrie 2G68,.

Kratatele de aderare"

a Danemarcei, a rlandei, a Eorvegiei $i a Iegatului )nit +99 ianuarie 2G69,( a :reciei +9B mai 2G6G,( a 'ortugaliei $i a Spaniei +29 iunie 2GB5,( a .ustriei, a 0inlandei, a Eorvegiei $i a Suediei +97 iunie 2GG7,( a Ciprului, a *stoniei, a ;altei, a Fetoniei, a Fituaniei, a 'oloniei, a Iepublicii CeDe, a Slovaciei, a Sloveniei $i a )ngariei +28 aprilie 9443,( a 1ulgariei $i a Iom-niei +95 aprilie 9445,.

.ctele de aderare a Eorvegiei din 99 ianuarie 2G69 $i 97 iunie 2GG7 nu au intrat niciodat n vigoare. n data de 2 februarie 2GB5 a fost semnat un tratat de creare a unui statut special pentru :roenlanda. 3*.)z!.secundare ale &. .-identificare si analiza Fegislaia secundar cuprinde actele unilaterale $i actele convenionale. .ctele unilaterale pot fi clasificate n dou categorii"

cele care figureaz n nomenclatura din articolul 9BB din Kratatul privind funcionarea )*" regulamentul, directiva, decizia, avizele $i recomandrile( cele care nu figureaz n nomenclatura din articolul 9BB din Kratatul privind funcionarea )*. .cestea sunt actele a$a!zise atipice, cum sunt comunicrile, recomandrile, crile albe $i crile verzi.

.ctele convenionale cuprind"

acordurile internaionale semnate ntre )*, pe de o parte, $i o ar sau o organizaie ter, pe de alt parte( acordurile ntre statele membre( acordurile interinstituionale, $i anume ntre instituiile )*.

.ctele unilaterale sunt acte de legislaie secundar ale )niunii *uropene +)*,. .cestea genereaz drepturi prin voina exclusiv a instituiilor. 'rimul tip de acte se refer la cele care figureaz n nomenclatura din articolul 9BB din Kratatul privind funcionarea )*" regulamentul, directiva, decizia, avizele $i recomandrile. .l doilea tip de acte sunt cunoscute ca acte n afara nomenclaturii. .cestea sunt actele atipice, cum sunt comunicrile, crile albe $i crile verzi. .ctele unilaterale pot fi definite ca acte generatoare de drepturi prin voina exclusiv a instituiilor. .cestea sunt adoptate de instituii n temeiul tratatelor fondatoare ale )niunii *uropene +)*,. .ctele unilaterale constituie, alturi de actele convenionale, actele legislaiei secundare a )*. ,omenclatura actelor unilaterale .ctele unilaterale prevzute n nomenclatura de la articolul 9BB din Kratatul privind funcionarea )* sunt"

regulamentul( directiva( decizia( avizele $i recomandrile.

.cordurile fac parte din legislaia secundar a )niunii *uropene +)*,. .cestea sunt rezultatul unui acord de voin ntre )* $i o ar ter sau al unui acord de cooperare ntre instituiile europene. .cordurile mpreun cu actele unilaterale constituie legislaia secundar a )niunii *uropene +)*,. .cestea genereaz drepturi $i obligaii. 'rin acorduri se nelege rezultatul unui acord de voin ncDeiat ntre instituiile europene sau ntre acestea $i o parte ter. .stfel, spre deosebire de actele unilaterale, acordurile nu sunt rezultatul unei proceduri legislative sau al voinei unice a unei instituii. De asemenea, tratatele fondatoare prevd dou tipuri principale de acorduri"

acordurile internaionale( acordurile interinstituionale.

Acordurile interna(ionale .cordurile internaionale sunt acordurile ncDeiate ntre )*, pe de!o parte, $i o ar sau o organizaie ter, pe de alt parte. .rticolul 928 +0I, din Kratatul privind funcionarea )* prezint cazurile n care )* este abilitat s ncDeie astfel de acorduri. De asemenea, acordurile internaionale au o aplicabilitate obligatorie n ntreaga )*. .cordurile internaionale au o valoare %uridic superioar n raport cu actele unilaterale ale legislaiei secundare, care trebuie, prin urmare, s fie conforme cu primele. Acordurile interinstitu(ionale .cordurile interinstituionale sunt ncDeiate ntre instituiile europene. Obiectivul acestor acorduri este de a organiza $i facilita cooperarea ntre instituii, $i anume ntre Comisie, 'arlament $i Consiliu. 4+.Carac. aplicabilitatii dr.unional in dr.intern al statelor n literatura de specialitate s!a atras atenia faptul c n Iom-nia tratatele internaionale de$i sunt izvoare de drept, nu cu o valoare superioar constituiei pentru a se asigura aplicabilitatea direct

a dreptului unional fiind obligatoriu s se procedeze la inserarea unui articol de principiu prin care s se stabileasc aplicabilitatea direct a normelor %uridiceadoptate n )*. Constituia Iom-niei a fost modificat $i completat prin legea de revizuire 79GR9443, legiuitorul rom-n a consacrat problematica integrrii titlu 8!integrarea euroatlantic. .rt. 27B stipuleaz aderarea Iom-niei la tratatele constitutive ale )* n scopul transferrii unor atribuii ctre instituiile comunitare precum $i al exercitrii n comun cu celelalte state membre a competenelor prevzute n aceste tratate se face prin lege adoptat n $edin comun a camerei deputailor $i senatului cu ma%oritate de 9R3. Ca urmare a adoptrii, prevederile tratatelor constitutive ale )* $i prevederile +celelalte reglementri comunitare, cu caracter obligatoriu au prioritate fa de dispoziiile contrare n legile interne cu respectarea prevederilor actului de aderare. .rticolele se aplic corespunztor $i pentru aderarea la actele de revizuire a tratatelor constitutive ale )*. :uvernul, pre$edintele Iom-niei garanteaz la ndeplinire a obligaiilor rezultate. :uvernul transmite celor 9 camere ale parlamentului proiectele actelor cu caracter obligatoriu nainte ca acestea s fie supuse aprobrii, instituiile )* cu privire la uniunea %uridic a fost fundat de comunitile europene completate cu politicile de cooperare stabilite prin Kratatul de la ;aastricDt 2GG9. Ordinea %uridic a )* nu o legalizeaz pe cea a comunitilor europene, din aceast cauz principiile autonomiei al aplicabilitii directe $i preeminenei dreptului comunitar nu se aplic $i celorlali 9 piloni ai )*. Ordinea %uridic reprezint ansamblul de norme care guverneaz raporturile stabilite de )* cu statele membre, nemembre, alte organizaii internaionale, persoanele fizice $iRsau %uridice ce nu aparin statelor membre. Ordinea %uridic unional este guvernat de 9 principii" ! integrarea direct n ordinea %uridic intern a statelor. ! aplicabilitatea prioritar a dreptului unional n dreptul intern al statelor membre. 41.'rganele consultati!e ale &. .-organizare si functionare C*S+Comitetul economis si social, $i comitetul legiunilor" C*S s!a nfiinat prin tratatul de la Ioma 2G56.*ste organismul european n cadrul cruia sunt reprezentate diversele categorii de activiti economice $i sociale din )*. 0ormat din 377 de locuri +consilieri, ce provin din cele 96 de state membre )*. Sunt n 3 grupuri" 2. anga%ator!sectoare publice $i private din comer, industrie finane!interprinderi mari. 9. Salariaii +confederaii naionale sindicale, 3. .ctiviti diverse!agricultori, consumato, ;;!uri. ;embrii comitetului sunt numii pentru 7 ani de consiliul )* pe baza listelor elaborate de guvernele naionale, contribuie s in cont de propunerile naintate de organizaiile civile.

C*S!Iom-nia n 25 locuri, Fuxemburg 8, 1ulgaria 29, :ermania 97 etc. Iolul reprezentanilor ai societii civile este de a realiza o apropiere c-t mai mare a instituiilor de ceteni. C*S ndepline$te 3 funcii" ! emite avize" consiliul sau comisia sunt obligate s cear avizul comitetului n privina proiectelor legislative. ! controleaz piaa unic atrg-nd atenia asupra disfuncionalitilor sale ncerc-nd s recomande soluia pertinente instantelor )*. ! menine legturile cu organismele similare de la nivel internaional, naional $i regional. C*S!sarcini compementare" ! s implice organizaiile societii civile n proiectul european la nivel naional $i european. ! s ntpreasc rolul organizaiilor din rile membre $i din grupul de ri cu care comitetul ntreine legturi. Organele de decizii ale comitetului sunt" ! adunarea general ! biroul ! pre$edintele ! activitatea C*S. Seciuni specializate" ! piaa unic, producie $i consum. ! transportul, energie, infrastructur $i societatea informaional. ! agricultura, dezvoltare rurarl $i protecia mediului. ! )* monetar, coeziunea economic $i social. ! ocuparea forei de munc, afaceri sociale $i cetene. ! relaii externe. C*S, 7 organisme recente" ! Comisia cumultativ pentru mutaii industriale. ! observatorul pieei unice. ! observatorul dezvoltrii durabile. ! observatorul pieei forei de munc. Contribuia C*S la integrarea european poate fi analizat pe 3 niveluri" ! membrii C*S grupeaz ntr!o singur organizaie, o expertiz considerabil. ! C*S reprezint un loc unde se elaboreaz soluii prin scDimb de opinii, prin cutarea compromisului sau a consensului. ! originea membrilor +provenit din mediul profesional,. Comitetul legiunilor" )n organ consultativ COI care reprezint interesele autoritii regionare $i locale ale )*. Creat prin Kratatul de la ;aastricDt activeaz din martie 9447.

;embrii 949, titulari $i 949 supreani. ;embrii sunt numii de consiliul uniunii prin vot unanim pe 7 ani cu posibilitatea de a fi ale$i pentru al doilea mandat. Iolul" ! de a reprezenta interesele colectivitii locale $i regionare. ! de a asigura participarea la procesul legislativ al comunitii. Consultarea este obligatorie n coeziunea economic $i social, educaie, cultur, tineret, sntate, mediu.Se ntrune$te la 1ruxelles. 6 sunt comisiile specializate +de 5 ori pe an," ! comisia pentru politic teritorial $i coeziune. ! comisia pentru politic economic $i social. ! comisia pentru dezvoltare durabil. ! comisia pentru cultur $i educaie. ! comisia pentru afaceri externe. ! comisia pentru afacerile constituionale $i guvernare european. ! comisia pentru afaceri financiare $i administrative. 1iroul este ales pentru o perioad de 9 ani fiind format din pre$edinte, vicepre$edinte, 96 de vicepre$edini $i pre$edinii comisiei.

42. Presedintele &. .-loc2rol2si atributii =erman >an Iompu< este presedintele ).*.! sefii de stat sau de guvern ai )* au convenit n unanimitate s l numeasc pe =erman >.E IO;')X primul preedinte permanent al Consiliului *uropean.!respectiv primul presedinte al ).*. .cesta i!a preluat atribuiile odat cu intrarea n vigoare a Kratatului de la Fisabona, la 2 decembrie 944G. 'rimul su mandat a durat p-n la 32 mai 9429. Fa 2 martie 9429, =erman >an Iompu< a fost numit pentru un al doilea mandat pe perioada 2 iunie 9429 ! 34 noiembrie 9427.

prezideaz i impulsioneaz lucrrile Consiliului *uropean( asigur pregtirea i continuitatea lucrrilor Consiliului *uropean, n cooperare cu preedintele Comisiei i pe baza lucrrilor Consiliului .faceri :enerale( acioneaz pentru facilitarea coeziunii i a consensului n cadrul Consiliului *uropean( prezint 'arlamentului *uropean un raport dup fiecare reuniune a Consiliului *uropean.

n conformitate cu tratatul, preedintele este ales cu ma%oritate calificat. Durata mandatului preedintelui este de doi ani i %umtate, cu posibilitatea rennoirii mandatului o singur dat. Foc!cladirea Consiliului european! la 1ruxelles 43.)naltul reprezentant ptr securitate si politica e/terna-loc2rol si atributii

Kratatul de la Fisabona creeaz funcia de nalt Ieprezentant al )niunii pentru afaceri externe $i politica de securitate, al crui rol este acela de a conduce politica extern a )niunii *uropene +)*,. . naltul Ieprezentant al )niunii nu deine monopolul asupra reprezentrii externe a )*. De asemenea, Kratatul de la Fisabona i atribuie pre$edintelui Consiliului *uropean sarcina de a asigura la nivelul su reprezentarea extern a )*, fr a aduce atingere atribuiilor naltului Ieprezentant. Kextul nu precizeaz totu$i n ce mod trebuie mprit activitatea ntre cele dou persoane, ls-nd ca practica s stabileasc care sunt rolurile lor respective. A0)$1'2$$ naltul Ieprezentant particip n mod activ la politica extern $i de securitate comun a )niunii. n primul r-nd, acesta contribuie la elaborarea acestei politici, prin propunerile pe care le supune votului Consiliului $i Consiliului *uropean. .poi pune 3n aplicare deciziile adoptate, n calitate de mandatar al Consiliului. naltul Ieprezentant al )niunii deine n plus o funcie de reprezentare. .cesta conduce dialogul politic cu rile tere $i are responsabilitatea de a exprima poziiile )* n organizaiile internaionale. 'rin nlocuirea naltului Ieprezentant pentru '*SC $i a Comisarului pentru relaiile externe, naltul Ieprezentant al )niunii a mo$tenit totodat atribuiile care le reveneau acestora"

n cadrul Consiliului, acesta trebuie s asigure coerena $i continuitatea lucrrilor referitoare la politica extern a )*. n acest scop, acesta prezideaz Consiliul .faceri *xterne( n cadrul Comisiei, este nsrcinat cu responsabilitile care i revin acesteia din urm n domeniul relaiilor externe. n plus, trebuie s vegDeze la coordonarea politicii externe cu celelalte politici $i servicii ale Comisiei.

,'4$)! naltul Ieprezentant este numit de ctre Consiliul *uropean, care Dotr$te cu ma%oritate calificat, cu acordul pre$edintelui Comisiei. Consiliul *uropean poate, de asemenea, s i ncDeie mandatul conform aceleia$i proceduri. 'rin calitatea pe care o are, naltul Ieprezentant este unul dintre vicepre$edinii Comisiei. n aceast capacitate, mpreun cu pre$edintele $i ceilali membri ai Comisiei, acesta este supus votului de aprobare al 'arlamentului *uropean. Kratatul privind )* precizeaz c, n cazul n care o moiune de cenzur mpotriva Colegiului este votat de 'arlament, naltul Ieprezentant trebuie s renune la funciile pe care le exercit n cadrul Comisiei. . contrario, acesta $i pstreaz responsabilitile pe care le are n cadrul Consiliului p-n la formarea unei noi Comisii. 2G noiembrie 944G in cadrul unui summit, liderii europnei au ales pentru postul de inaltul reprezentant pe balosana britanica Haterin ;argaret

44.decizia-act normati! emis de inst.comunitare-not si caracterizare Decizia este obligatorie n ntregul ei pentru toi destinatarii, indiferent dac ace$tia sunt state, persoane %uridice sau persoane fizice. 'rin decizie se pot impune obligaii, se pot autoriza aciuni, se poate refuza nifierea unei aciuni n %ustiia comunitar, sau se pot da explicaii referitor la o alt decizie.

P Decizia are aplicabilitate imediat ;i direct. .ceast trstur a deciziei se regse$te n toate componentele sale" a, decizia se integreaz n dreptul intern din momentul adoptrii ei, b, fr a fi necesare msuri naionale de receptare, $i c, are efect direct n persoana destinatarilor ei $i a terilor care se pot prevala de ea. 4".)z!.comunitare !s Acordurile internationale .cordurile internaionale ca surs a dreptului comunitar pot fi de mai multe feluri" acorduri de asociere cu state care se pregtesc pentru aderarea la )niune( acorduri de cooperare cu state nemembre, ncDeiate de instituiile comunitare( acorduri comerciale cu grupri sau organizaii internaionale +spre exemplu, cu :.KK N .cordul :eneral pentru Karife $i Comer,. -% Acordurile de asociere. 1aza lor %uridic o constituie, n principal, art.93B din Kratatul C**, care prevede dreptul Comunitii *uropene de a ncDeia acorduri cu state tere prin care se stabilesc o asociere, aciuni comune $i proceduri speciale de cooperare. n practic ns, cele mai multe acorduri de asociere implic $i cDestiuni comerciale, cum ar fi reduceri tarifare sau eliminarea restriciilor cantitative. .% Acordurile de cooperare% Denumirea lor complet este, de obicei, &acorduri de cooperare economic $i comercial/. .cestea implic nu doar prevederi comerciale cum ar fi acordarea reciproc a clauzei naiunii celei mai favorizate $i a unor cote sporite de export, dar $i consultarea $i cooperarea n domeniile economice, $tiinific $i teDnic. n mod frecvent, aceste acorduri conin clauze privind ncDeierea unor contracte pe termen lung, scDimb de licene, construirea n comun a unor obiective industriale, acordarea unor credite prefereniale etc. .stfel de acorduri de cooperare au fost semnate cu rile arabe exportatoare de petrol, cu rile 'actului .ndin +1olivia, Columbia, *cuador, 'eru $i >enezuela, n 2GB7, cu CDina tot n 2GB7, sau cu statele .S*.E + ndonezia, ;alaezia, 0ilipine, Singapore $i Kailanda, n 2GB4, cu rile baltice +*stonia, Fetonia $i Fituania, n 2GG9 /% Acorduri comerciale cu grup+ri sau organiza(ii interna(ionale . .cestea se ncDeie exclusiv n domeniul comercial, coninutul lor limit-ndu!se, n cele mai multe cazuri, la reglementarea unor operaiuni de import!export cu produse specifice. 1aza %uridic a acestor acorduri o constituie art.223 din Kratatul C** care reglementeaz politic comercial comun. Cele mai multe dintre aceste acte de drept internaional au fost ncDeiate n anii Y84!Z64, fiind n prezent nlocuite sau completate cu acorduri de cooperare.

.lturi de acordurile internaionale ncDeiate de instituiile comunitare, exist $i acorduri ntre statele membre, pentru anumite obiective determinate n tratate, sau cDiar n lipsa unor astfel de prevederi ( la aceste acorduri pot participa $i state nemembre, cum ar fi cazul Acordurilor de la ,c-engen privind trecerea liber a frontierelor interne $i ntrirea controlului la frontierele externe.