TRATATUL DE INSTITUIRE A UNEI CONSTITUII PENTRU EUROPA

INSTITUTUL EUROPEAN DIN ROMNIA Direcia Coordonare Traduceri decembrie 2004

Traducere i revizie lingvistic i juridic:

Tamara Ferluc Ana-Maria Georgescu Corina Ionescu Valentina Mihart Cristina Mitocariu Simona veica Gabriela Vrzaru Laura Vrabie

Tratatul de instituire a unei Constituii pentru Europa este editat de Institutul European din Romnia. INSTITUTUL EUROPEAN DIN ROMNIA Bd. Regina Elisabeta 7-9, RO-030016, Bucureti Tel: (021) 3142696, 3142697, Fax: (021) 3142666 E-mail: ier@ier.ro, http://www.ier.ro

Treaty establishing a Constitution for Europe is published by the European Institute of Romania.

2004 Institutul European din Romnia

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei Tratatul de instituire a unei Constituii pentru Europa.Bucureti : Institutul European din Romnia, 2004 ISBN 973-7736-24-9 342.4(4)

PREFA

TRATATUL CONSTITUIONAL : SPRE O NOU ARHITECTUR A UNIUNII EUROPENE Motto: Noi nu formm o coaliie de state, noi unim popoarele. Jean Monnet

La 29 octombrie 2004 a fost semnat, la Roma, Tratatul de instituire a unei Constituii pentru Europa, adoptat de ctre Consiliul European la Bruxelles, la 17-18 iunie 2004. Dup 54 ani de la semnarea, la Paris, a Tratatului CECO (24 octombrie 1950) i 47 ani i 7 luni de la semnarea Tratatelor CEE i Euratom (Roma, 25 martie 1957), Uniunea European a pit, astfel, spre un nou statut, depind formal ncadrarea n categoria organizaiilor internaionale, deoarece noul Tratat confer construciei comunitare cadrul juridic unitar pentru exercitarea unor competene ce in mai degrab de esena statului federal : moned unic, buget provenit i din resurse proprii (exist, ns, i contribuii naionale), control integrat la frontiere, o serie de politici comune decise i gestionate direct de la Bruxelles, o politic extern comun (cu limitele ei), nfiinarea parchetului european, a jandarmeriei europene, a poliiei europene de frontier, precum i atribuii, deocamdat embrionare, n domenii ca aprarea i securitatea. De altfel, ntreaga evoluie a construciei comunitare a fost una de la interguvernamental spre integrat, chiar dac, de-a lungul celor peste 50 ani de istorie, Comunitatea European (astzi Uniunea

European) a cunoscut i perioade de recul i euroscepticism. Numit de unii Constituie, iar de alii Tratat constituional, documentul semnat la 29 octombrie 2004 este rezultatul unui lung proces care a nceput cu Declaraia de la Laeken, din decembrie 2001, a continuat n cadrul Conveniei privind viitorul Europei (28 februarie 2002 10 iulie 2003) i a fost finalizat de ctre Conferina interguvernamental a statelor membre UE (4 octombrie 2003 18 iunie 2004). Avnd la origine voina politic i clarviziunea unor lideri politici ai Europei abia ieit din cel mai devastator rzboi pe care omenirea l-a cunoscut vreodat, procesul de integrare european s-a bazat mult vreme pe crearea i aprofundarea unor forme noi, adesea ingenioase, de cooperare tehnic i economic. Dup cinci decenii de istorie ce poate fi considerat o poveste de succes, n pragul secolului XXI Uniunea European se afla la rscruce, deoarece trebuia s rspund la dou provocri majore: lrgirea frontierelor sale prin admiterea rilor central i est-europene i aprofundarea procesului de integrare european. Dac primul obiectiv reprezenta o condiie prealabil pentru stabilitatea, democraia i prosperitatea continentului, cel ce-al doilea presupunea rspunsuri la ntrebri existeniale pentru construcia comunitar: ce fel de Europ dorim pentru urmtoarele decenii? cum putem gestiona eficient problemele globalizrii? ce nelegem prin identitate european? care va fi rolul UE n arena internaional? UE trebuia s gseasc soluii pentru a se reapropia de propriii si ceteni ceea ce presupune mai mult eficien i transparen n activitate, dar i pentru a se adapta schimbrilor radicale ale mediului internaional din ultimii zece ani. n plan economic, asistm la un fenomen progresiv de globalizare ce afecteaz ntreaga lume, iar pentru a-i face fa i a beneficia de avantajele lui poteniale era necesar o nou abordare. n plan politic, UE a ajuns n faza n care este, practic, obligat ca, dup realizarea uniunii monetare, s avanseze spre o uniune politic, n caz contrar nsemnnd c i-a atins

limitele. n planul securitii, constatm apariia unor noi riscuri, neconvenionale i uneori puin cunoscute, dar cu att mai periculoase deoarece strategiile n materie nu se raportau la ele dect cel mult parial : atentate teroriste majore, conflicte locale de sorginte etnic sau religioas n Europa sau la porile ei, crima organizata cu dimensiuni transfrontaliere. n fine, n plan social, populaia Europei se simte nc departe de ceea ce se decide la Bruxelles, pentru ea i n numele ei. Acesta era contextul n care Consiliul European de la Nisa, din decembrie 2000, a ajuns la concluzia c, pentru a putea funciona ntr-o formul cu 27 de membri, UE trebuie s realizeze o reform major a instituiilor, politicilor i mecanismelor comunitare de decizie. Declaraia de la Nisa privind viitorul Europei ilustreaz succesul i limitele Conferinei interguvernamentale (CIG) care a pregtit actualul Tratat n vigoare al UE (Tratatul de la Nisa). Succes, pentru c a deschis posibilitatea spre o nou form de a gndi Europa, iar Tratatul de la Nisa a reuit sa gseasc soluii la cele trei left-over-uri ale Tratatului de la Amsterdam referitoare la reforma instituiilor comunitare (componena Comisiei Europene, extinderea votului cu majoritate calificat i reponderarea voturilor n Consiliu). Eec, pentru c a identificat alte patru probleme ce trebuiau soluionate n viitorul apropiat: repartizarea competenelor ntre nivelul comunitar i cel naional (inclusiv o mai bun definire a principiului subsidiaritii), simplificarea Tratatelor (pn la intrarea n vigoare a Tratatului constituional, funcionarea UE va continua s fie reglementat juridic de trei Tratate Tratatul privind Uniunea European, Tratatul Comunitii Europene i Tratatul Euratom ; amintim c cel de-al patrulea Tratat, cel al Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului, a expirat la 22 iulie 2002), rolul parlamentelor naionale (cu trimitere direct la legitimitatea deciziilor adoptate de instituiile de la Bruxelles) i statutul Cartei Drepturilor Fundamentale (proclamat de Consiliul European de la Nisa, ea nu a putut fi investit cu for juridic, datorit opoziiei unor state membre).

Abordarea acestor teme marcheaz nceputul trecerii de la dezbaterea privind ajustrile instituionale la cea privind necesitatea unor reforme politice de substan la nivelul funcionrii Uniunii Europene. Dezbaterea privind viitorul Europei ncepea ntr-un moment cnd ncrederea populaiei n instituiile comunitare se afla la cote sczute. Apropiata extindere a UE, prin admiterea a 12 ri din Europa Central i de Est cu diversitate cultural i niveluri de dezvoltare diferite att ntre ele, ct i fa de statele UE, fcea ca problema obinerii sprijinului opiniei publice s devin o necesitate acut pentru succesul acestui proiect, iar veto-ul irlandez din 2001, privind ratificarea Tratatului de la Nisa, a reprezentat un semnal de alarm. El nu a fost un act de respingere a extinderii UE, ci un reflex de aprare al ceteanului n faa unor decizii care i se aplicau, dar la adoptarea crora nu fusese consultat i pe care nu le nelege ntotdeauna, datorit complexitii lor tehnice. A fost un avertisment c Europa unit i integrat nu se construiete dup un model abstract conceput la Bruxelles sau n cancelariile politico-diplomatice, ci innd cont de realitatea european concret. Era necesar, de aceea, o strategie coerent de atragere a opiniei publice pentru sprijinirea celor dou mari proiecte europene: extinderea Uniunii i modelarea arhitecturii Europei de mine. Aceasta trebuia conceput sub forma unei dezbateri democratice privind finalitile construciei comunitare, distinct de dezbaterea politic rezervat experilor i politicienilor i care s identifice subiectele ce i preocup pe cetenii europeni, cum concep acetia funcionarea UE i n ce direcie ar dori s o vad evolund. Pentru a rspunde acestei cerine i a asigura pregtirea viitoarei Conferine interguvernamentale, Consiliul European de la Laeken, din decembrie 2001, a decis ca, naintea convocrii CIG, s aib loc un forum mai larg de dezbatere, o Convenie European care s includ principalele pri interesate n dezbaterea celor patru mari teme identificate la Nisa. Convenia European a reunit n hemiciclul Parlamentului

European de la Bruxelles 105 membri i tot atia supleani, reprezentani ai guvernelor i parlamentelor rilor membre i candidate (28 de state, inclusiv Turcia), ai Comisiei i Parlamentului European. Ea i-a nceput lucrrile la 28 februarie 2002 i le-a ncheiat dup 16 luni, la 10 iulie 2003. Pentru prima dat n istorie, statele candidate la aderare participau pe picior de egalitate cu rile membre UE la dezbateri de asemenea anvergur. Proiectul de Tratat constituional prezentat de Convenie a reprezentat rezultatul a 26 de reuniuni plenare i nenumrate ntlniri ale celor 11 grupuri de lucru, un total de 5436 de minute de intervenii orale n plen i 692.250 de accesri ale site-ului internet al Conveniei. Preedinia Conveniei a fost exercitat de ctre fostul ef de stat francez Valry Giscard dEstaing, asistat de doi vicepreedini, ambii foti prim-minitri, belgianul Jean Luc Dehaene i italianul Giuliano Amato. Convenia European a avut o misiune crucial, aceea de a propune un concept pentru o Uniune European de dimensiunea continentului, adaptat secolului XXI, concept care s aduc Europei unitate, respectndu-i n acelai timp diversitatea. Metoda Conveniei a fost un succes, deoarece a reuit s dea un rspuns ambiios problemelor menionate n Declaraia de la Laeken, iar graie reprezentativitii sale, spiritului deschis i transparent al lucrrilor i colaborrii strnse cu societatea civil, proiectul noului Tratat constituional putea fi considerat rezultatul unui larg consens i al unei legitimiti certe. Convenia a consacrat ca actori principali ai dezbaterii privind viitorul Europei cei doi poli prin care se legitimeaz Uniunea European - statele membre i cetenii acestora. Consiliul European de la Salonic, din 19-20 iunie 2003, a apreciat c proiectul de Tratat constituional redactat de Convenie marcheaz o etap istoric n direcia realizrii obiectivelor integrrii europene i a creterii profilului internaional al Uniunii i a decis convocarea unei Conferine interguvernamentale care s adopte un nou tratat fundamental al UE, adaptat cerinelor extinderii i noilor realiti la nivel european i global. La 29 septembrie 2003, Consiliul Afaceri Generale i Relaii Externe (minitrii de

externe din statele Uniunii) a aprobat ca lansarea Conferinei interguvernamentale de reformare a tratatelor UE s aib loc la 4 octombrie 2003. Calendarul Conferinei interguvernamentale a fost conceput ca un proces rapid, ce urma s se desfoare la nivel politic i s se ncheie cu ocazia reuniunii Consiliului European din 12-13 decembrie 2003, de la Bruxelles. De menionat c Romnia, Bulgaria i Turcia au participat la CIG cu statut de observator. Deoarece 90% din proiectul Tratatului constituional elaborat de ctre Convenia European nu ridica probleme de acceptare de ctre statele membre, agenda CIG a fost gndit astfel nct sa abordeze doar subiectele delicate asupra crora consensul fusese realizat in extremis: oportunitatea crerii unui Consiliu Legislativ, modalitile de exercitare a preediniei rotative a Consiliului, competenele i articularea dublei identiti a ministrului european al afacerilor externe, dimensiunea de aprare european (stabilirea cooperrilor structurate, clauza privind aprarea reciproc), structura Comisiei Europene (restrns la 15 membri, pstrarea sistemului actual un stat-un comisar, sau introducerea formulei de comisari-adjunci ori comisari fr portofoliu), majoritatea calificat (definiie i sfer de aplicare). Analiza poziiilor statelor participante la CIG a artat ns c existau i o serie de alte subiecte sensibile pentru care se fceau presiuni s fie incluse pe agenda Conferinei. Acestea se refereau la competenele Preedintelui Consiliului European (unii ar fi dorit chiar s pun n discuie oportunitatea crerii funciei), pragul minim pentru reprezentarea n Parlamentul European, clauza pasarel (care permite trecerea la adoptarea deciziilor cu majoritate calificat n anumite domenii unde deciziile se iau cu unanimitate de voturi), procedurile prevzute pentru revizuirea Tratatului constituional, menionarea n preambulul viitorului Tratat a unei referiri la originea cretin a Uniunii Europene, sau introducerea unei reglementri privind drepturile colective ale minoritilor naionale i etnice. n ceea ce privete extinderea sferei de aplicare a votului cu majoritate calificat,

erau avute n vedere politica extern comun, politica social, fiscalitatea, politica n domeniul penal, politica agricol comun. De la nceput s-au conturat dou grupuri de state, delimitate n raport de interesele specifice pe care doreau s le promoveze n cadrul CIG: pe de o parte statele fondatoare ale Comunitilor Europene (Frana, Germania, Belgia, Olanda, Luxemburg), care susineau meninerea integritii proiectului de Tratat constituional propus de Convenie, considernd necesare doar clarificri punctuale ; nucleul dur era reprezentat de tandemul Frana-Germania, dar poziia lor era susinut i de Preedinia italian a UE. Pe de alt parte, majoritatea statelor n curs de aderare i unele state membre ale UE doreau rediscutarea unor subiecte considerate nchise de Convenie, susinnd chiar c CIG ar trebui s se desfoare dup modelul Conferinelor anterioare (dezbatere deschis pe orice subiect). Principalii actori ai acestei tendine erau Austria, Finlanda, Grupul Visegrad, dar i Spania, nemulumit de faptul c noua formul a votului cu dubl majoritate n Consiliul UE, propus de Convenie, i diminua greutatea specific n procesul decizional comunitar. Divergenele s-au meninut, iar Consiliul European care s-a reunit la Bruxelles, la 12-13 decembrie 2003, nu a putut dect s constate imposibilitatea depirii lor. Confirmnd temerile cele mai pesimiste, primul Consiliu European al Uniunii Europene extinse s-a terminat cu un fiasco, Cei 25, crora li s-au adugat, pentru componena CIG, Romnia, Bulgaria i Turcia, nereuind s se neleag asupra regulilor care urmau s guverneze Uniunea European n viitor. Dac n privina compoziiei Comisiei Europene soluia un stat-un comisar fusese acceptat ca variant de compromis, formula majoritii calificate a opus ireductibil Spania i Polonia (doritoare s pstreze avantajele acordate prin Tratatul de la Nisa), cuplului Frana Germania (susintor al dublei majoriti propuse de Convenia European: 50% din statele membre i 60% din populaia Uniunii). n aceste condiii, s-a adoptat o declaraie laconic n care se afirma: Consiliul European ia not c nu a fost posibil pentru CIG, n acest stadiu, s gseasc un acord global

privind Tratatul constituional. S-a cerut Preediniei irlandeze ca, pe baza consultrilor, s fac o evaluare a perspectivelor de progres i s pregteasc un raport pentru Consiliul European din martie 2004. La ncheierea lucrrilor Consiliului European, ministrul belgian de externe de atunci, Louis Michel, rezuma rezultatul ntr-o singur propoziie: Este un eec, un eec faimos. Strategia avut n vedere de liderii europeni era aceea de a finaliza CIG n timpul mandatului Preediniei italiene a UE, ceea ce ar fi permis semnarea viitorului Tratat constituional al Uniunii nainte de alegerile pentru Parlamentul European, din 10 - 13 iunie 2004. Planul a euat, iar cauzele eecului trebuie cutate, deopotriv, n complexitatea problemelor i dimensiunea mizei pe termen lung, dar i n numrul relativ redus de dezbateri n plen (negocierile n plen au permis Conveniei Europene s degajeze consensul chiar pe dosarele cele mai fierbini), nlocuite de negocieri bilaterale i ntlniri cu un numr limitat de participani, ceea ce a creat n unele capitale un sentiment de frustrare i a stimulat replierea pe poziii naionale, n detrimentul interesului european comun. Nu trebuie uitat ns c liderii UE nu au putut realiza reforma instituiilor comunitare nici la Amsterdam, n 1997 i nici la Nisa, n 2000. Unii efi de stat europeni au ncercat sa minimizeze amploarea eecului de la Bruxelles. Preedintele francez Jacques Chirac declara atunci c nu este vorba de o dram sau de o criz cu C mare, dar nu a exclus posibilitatea ca un numr limitat de state s formeze un grup de pionieri care s avanseze mai rapid pe calea aprofundrii integrrii europene, dup modelul monedei unice Euro sau al Spaiului Schengen. Cancelarul german Gerhard Schrder, dei a artat c nu dorete o Europ cu dou viteze, a adugat c aceasta ar fi n logica unui eec definitiv al Constituiei Europene. Dincolo de declaraii, rezultatul concret era acela c finalizarea negocierilor asupra viitorului Tratat constituional a fost amnat. Irlanda, care a preluat Preedinia UE la 1

10

ianuarie 2004 pentru o perioad de ase luni, a primit sarcina de a prezenta, la Consiliul European din martie 2004, o evaluare a perspectivelor de progres pentru negocierile privind Constituia Europeana. Dei analitii erau sceptici n privina unor progrese rapide, fiind de ateptat ca Irlanda s acioneze cu pruden, deoarece avea n spate experiena negativ a veto-ului populaiei sale n 2001, la referendumul privind ratificarea Tratatului de la Nisa, Preedinia irlandez a Uniunii a tiut s gestioneze negocierile cu calm i profesionalism. Acceptarea, de ctre toi participanii, a unor formule de compromis, favorizate i de schimbri politice din unele state membre, a permis ncheierea CIG la Consiliul European din 18 iunie 2004, prin adoptarea proiectului de Tratat constituional care, din motive istorice, a fost semnat la Roma, la 29 octombrie 2004. S-au fcut deja o serie de analize privind Tratatul constituional. Ceea ce credem c este important de reinut, ntr-o evaluare cu caracter general, sunt acele prevederi ce modific nu doar funcionarea instituiilor UE, ci i filozofia construciei comunitare. Din aceasta perspectiv, principalele repere de noutate ale Tratatului constituional ar putea fi sintetizate astfel: A fost introdus sistemul de vot cu dubl majoritate n Consiliul UE; dup intrarea n vigoare a noului Tratat, deciziile cu majoritate calificat vor necesita sprijinul a 55% din statele membre, reprezentnd 65% din populaia Uniunii. Pentru a nu favoriza statele mari ale Uniunii, Tratatul prevede c o decizie ce se ia cu majoritate calificat poate fi blocat doar dac i se opun minimum 4 state, iar dac pragul de blocaj este aproape de a fi atins, atunci statele membre vor face eforturi pentru identificarea unei soluii de consens. Amnarea nu poate fi ns sine die, iar prevederea va putea fi abrogat n 2014. Carta Drepturilor Fundamentale ale UE a fost introdus n Tratat, primind for juridic. Tratatul constituional deschide, astfel, calea spre aderarea ulterioar a UE la Convenia European a Drepturilor Omului. Foarte important este faptul c Uniunea European a primit personalitate juridic unic (mai puin Tratatul Euratom). Noul Tratat asigur o mai bun

11

definiie a competenelor UE n raport cu statele membre, fr a stabili ns un catalog rigid; el simplific instrumentele legislative i executive ale Uniunii i stabilete o ierarhie a normelor europene. A fost creat funcia de Preedinte al Consiliului European, ales prin vot cu majoritate calificat de ctre efii de stat sau de guvern ai statelor membre, pentru un mandat de 2,5 ani, rennoibil o singur dat. Preedinia Consiliului UE va fi exercitat de o echip de cte 3 state membre, pentru o perioad de 18 luni; fiecare membru al echipei va prezida exceptnd existena unor alte aranjamente n cadrul echipei ansamblul formaiunilor Consiliului, cu excepia Consiliului Relaii Externe. S-a nfiinat postul de Ministru de Externe al UE; el va fi vicepreedinte al Comisiei Europene, va prezida Consiliul Relaii Externe i va avea drept de iniiativ n domeniul PESC. Ministrul de Externe al UE va fi asistat de ctre un Serviciu de Aciune Extern (Serviciul diplomatic al UE) compus din funcionari ai Comisiei, Secretariatului General al Consiliului i din personal detaat din serviciile diplomatice naionale. ntre 2004 2014, Comisia European va fi format din cte un naional al fiecrui stat, conform prevederilor Tratatului de la Nisa, dup care Colegiul va fi redus la 2/3 din numrul total al rilor membre, exceptnd situaia cnd Consiliul European ar decide altfel. Preedintele Comisiei va fi ales de ctre Parlamentul European. Noul Tratat renun la sistemul pilonilor UE introdus n 1993 prin Tratatul de la Maastricht (conform cruia Uniunea European are 3 piloni: Comunitatea European, PESC i cooperarea n materie de JAI). Aceleai instrumente i proceduri juridice vor fi aplicate ntr-un cadru instituional unic; legile europene i legile-cadru rmn singurele instrumente pe care Uniunea le poate adopta, iar procedura de codecizie ntre Consiliul de Minitri i Parlamentul European devine regula pentru adoptarea deciziilor comunitare. Cmpul de aplicare a deciziei cu majoritate calificat este extins la noi domenii-cheie : imigrare, controlul la frontiere, cooperarea judiciar

12

penal, proprietatea intelectual, cultura, protecia civil, securitatea social a muncitorilor imigrani. Tratatul constituional introduce un mecanism al frnei de urgen (emergency brakes) ce permite posibilitatea blocrii deciziei adoptate cu majoritate calificat i trimiterea sa ctre Consiliul European, care trebuie s se pronune ntr-un interval de 4 luni, n caz contrar statele care sunt favorabile deciziei putnd stabili, automat, o cooperare consolidat n domeniul respectiv. Noul Tratat prevede posibilitatea dezvoltrii unei veritabile aprri europene i introduce o clauz de solidaritate a statelor UE n faa unui atac extern asupra unuia dintre ele. Un nou mecanism de cooperare structurat permanent a fost stabilit n domeniul aprrii, permind unui grup de state membre s coopereze mai strns n domeniul militar. Cooperarea structurat se va aplica i n materie de PESC. Este introdus o inovaie procedural numit clauza pasarel care permite Consiliului European s decid cu unanimitate trecerea, n anumite domenii reglementate de unanimitate, la votul cu majoritate calificat fr s fie necesar revizuirea Tratatului, cu condiia ca nici un parlament naional s nu se opun. Tratatul constituional ntrete posibilitatea constituirii unor cooperri consolidate, care se pot realiza dac regrupeaz cel puin 1/3 din statele membre UE i permite acestora s avanseze mai rapid pe calea integrrii ntr-un anumit domeniu, n interiorul Uniunii (deci nu pe o baz interguvernamental). Clauza pasarel are o aplicaie specific n domeniul acestor cooperri (mai puin n materie de securitate i aprare), deoarece Tratatul stipuleaz c statele membre ce particip la o cooperare consolidat pot decide cu unanimitate trecerea, n cadrul acesteia, la votul cu majoritate calificat, fr ca rile membre UE ce nu particip la acea cooperare s se poat opune. Aceast regul ofer, n anumite sectoare (n special n domeniile fiscal i social), posibiliti veritabile de aprofundare a integrrii. n viitor, Parlamentul European va avea 750 eurodeputai (fa de 736, n prezent). Pragul minim va fi de 6 deputai (fa de 4, n prezent), iar cel maxim de 96 deputai (n loc

13

de 99, astzi). Repartiia locurilor ntre statele membre va face obiectul unei decizii unanime a Consiliului European, n baza propunerii i cu aprobarea Parlamentului European, reprezentarea fiind degresiv i proporional. Tratatul constituional consolideaz rolul PE deoarece, cu cteva excepii, acesta adopt legile europene mpreun cu Consiliul, iar competenele sale bugetare i de control sunt ntrite. Parlamentele naionale sunt asociate i ele la construcia european, fiind mai bine informate i implicate direct n controlul principiului subsidiaritii. Tratatul constituional recunoate dimensiunea social a Uniunii, menionnd ntre obiectivele acesteia dezvoltarea unei economii sociale de pia i progresul social. Sunt extinse competenele Uniunii n domeniul sntii publice i este creat o baz juridic european pentru serviciile de interes general. Este recunoscut specificitatea serviciilor sociale, culturale, de sntate i educaie n cadrul politicii comerciale comune a Uniunii. Noul Tratat consolideaz autonomia decizional a statelor din zona Euro (care sunt acum minoritare n UE-25), precum i rolul Comisiei Europene n asigurarea respectrii Pactului de Stabilitate i Cretere (constatarea situaiilor de deficit excesiv). n domeniile justiiei i afacerilor interne, Tratatul prevede nfiinarea unui Parchet European competent n lupta contra fraudelor la bugetul comunitar, dar i mpotriva criminalitii grave cu dimensiune transfrontalier. Eurojust (instana de coordonare judiciar ntre statele membre) va putea declana anchete penale i propune nceperea urmririi penale. Va fi creat, de asemenea, un Comitet permanent pentru cooperarea n materie de securitate intern. Tot n premier, Tratatul include i o clauz care permite unui stat membru s prseasc Uniunea, dac dorete acest lucru. Pe lng toate aceste elemente de noutate, trebuie remarcat i faptul c o serie de propuneri avansate de Convenia Europeana nu au fost reinute de ctre CIG. Astfel, s-a renunat la crearea unui Consiliu Legislativ ca formaiune distinct a Consiliului UE

14

alturi de configuraiile sale executive, preferndu-se ca funcia legislativ s fie repartizat, ca i pn acum, formaiunilor specializate ale Consiliului. n ceea ce privete numirea comisarilor, mecanismul adoptat de CIG reprezint o victorie a curentului interguvernamental, care echilibreaz progresul nregistrat prin alegerea Preedintelui Comisiei de ctre Parlamentul European, deoarece fa de propunerea Conveniei Europene, n care Preedintele Comisiei i selecta comisarii dintr-o list cu cte 3 propuneri avansate de statele membre - Tratatul constituional menine formula actual, n care Consiliul aprob lista cu nominalizrile naionale, cu acordul Preedintelui ales al Comisiei, dup care urmeaz nvestitura n Parlamentul European. Un alt aspect se refer la meninerea dreptului de veto n Consiliu n domenii ca impozitare, politic extern, securitate social sau legislaia muncii n Marea Britanie (aa-numitele linii roii). S-a renunat, de asemenea, la menionarea n preambulul Tratatului constituional a referirii la originea cretin a UE. n fine, nu a fost acceptat propunerea de sancionare a statelor membre care ncalc regulile Pactului de Stabilitate i Cretere i ale bugetului UE i nici cea de a obliga rile din zona euro s-i reduc deficitul bugetar n perioadele de cretere economic. Textul Tratatului constituional reprezint, astfel, un compromis necesar ntre cele dou curente majore de opinie din Europa comunitar. Obinerea lui a fost favorizat de absenteismul cetenilor la alegerile pentru Parlamentul European, din 10 13 iunie 2004, dar i de nevoia liderilor europeni de a-i respecta promisiunea fcut a doua zi dup atentatele din martie, de la Madrid: aceea de a strnge rndurile n faa ameninrii teroriste i a reda un elan decisiv proiectului constituional blocat de eecul Consiliului European din decembrie 2003, de la Bruxelles. Tratatul constituional va intra n vigoare dup ratificarea sa de ctre toate statele membre. Se avanseaz, ca ipotez de lucru, data de 1 noiembrie 2006. O declaraie anexat Tratatului precizeaz c, dac la doi ani dup semnarea acestuia, el

15

a fost ratificat de 4/5 din statele membre, ns unul sau mai muli din ceilali membri au dificulti n a face acelai lucru, atunci Consiliul European se va sesiza asupra acestei probleme. De remarcat interesul redus pe care ratificarea acestui document att de important pentru viitorul UE l suscit n rndul opiniei publice europene. Un sondaj realizat n toamna anului 2004 n Frana, una din rile-motor ale integrrii europene, arat c doar 18% din persoanele cu drept de vot ar spune Da la un referendum pe aceast tem, n timp ce 15% s-ar opune, iar restul nu sunt interesate de subiect. Este cert c, dincolo de entuziasmul manifestat de liderii UE imediat dup ncheierea Consiliului European din iunie 2004, care a marcat finalizarea CIG, etapa ratificrii Tratatului constituional, n unele cazuri prin referendum, reprezint pentru UE o provocare la fel de important ca i Conferina interguvernamental. n loc de concluzii: Uniunea Europeana este o comunitate de valori, fiind produsul mai multor mari tradiii religioase i filozofice. Ideile grecilor i ale romanilor, cretinismul, iudaismul, umanismul i iluminismul ne-au fcut ceea ce suntem astzi. Experiena celui de-al doilea rzboi mondial i-a nvat pe europeni ct de fundamental este acceptarea unor valori comune: pace, stabilitate, prosperitate. Pe msura ns ce Uniunea European a avansat, mrindu-i dimensiunile i extinzndu-i competenele, entuziasmul fa de continuarea proiectului european s-a pierdut printre proceduri

complexe de decizie, calcule bugetare i diferene de abordare politic. Cu ct Uniunea va avea mai muli membri, cu att crete riscul ca aceste aspecte s devin mai pregnante, iar cetenii s nu mai poat zri ceea ce este comun pentru Europa. Un prim semnal major de alarm a fost veto-ul irlandez fa de Tratatul de la Nisa, ntr-o ar unde efectele pozitive ale aderrii la UE sunt certe. Cetenii europeni se simt tot mai departe de deciziile de la Bruxelles, care se iau n numele lor i pentru ei, dar pe care adesea nu le neleg datorit bizantinismului procedurilor. Crearea Conveniei Europene a avut rolul de a reduce aceast percepie, de a da imaginea c viitorul UE se decide transparent i n consultare cu societatea civil i cu principalii actori sociali. Tratatul constituional este rezultatul acestui

16

efort. n preambulul su se afirm c Europa este unit n diversitate. Diversitatea este evident; unitatea ns nu poate fi gsit dect prin ntoarcerea la valorile pe care s-a construit Uniunea European. Odat ratificat i intrat n vigoare, Tratatul de instituire a unei Constituii pentru Europa poate reprezenta o baz juridic de lucru pentru arhitectura Uniunii Europene de mine. Parafrazndu-l pe Winston Churchill, care afirma, cu peste 60 de ani n urm, ntr-un alt context: Acesta nu este sfritul; nu este nici mcar nceputul sfritului; dar este, cu siguran, sfritul nceputului, putem spune c Europa unit, imaginat la mijlocul anilor 90 cnd Romnia, alturi de celelalte state central i est-europene, depunea cererea de aderare la UE, a nceput, n sfrit, s prind contur concret.

Dr. Ion JINGA Ambasadorul Romniei la Bruxelles, membru n Delegaia Romniei la Convenia privind viitorul Europei

17

18

TRATATUL DE INSTITUIRE A UNEI CONSTITUII PENTRU EUROPA

19

20

PARTEA I TITLUL I TITLUL II -

DEFINIIA I OBIECTIVELE UNIUNII DREPTURILE FUNDAMENTALE I CETENIA UNIUNII

TITLUL III - COMPETENELE UNIUNII TITLUL IV - INSTITUIILE I ORGANELE UNIUNII CAPITOLUL I CADRUL INSTITUIONAL CAPITOLUL II CELELALTE INSTITUII SI ORGANELE CONSULTATIVE ALE UNIUNII TITLUL V - EXERCITAREA COMPETENELOR UNIUNII CAPITOLUL I - DISPOZIII COMUNE CAPITOLUL II - DISPOZIII SPECIALE CAPITOLUL III - COOPERAREA CONSOLIDAT TITLUL VI - VIAA DEMOCRATIC A UNIUNII TITLUL VII - FINANELE UNIUNII TITLUL VIII - UNIUNEA I ZONA DE VECINTATE TITLUL IX - APARTENENA LA UNIUNE PARTEA II: CARTA DREPTURILOR FUNDAMENTALE ALE UNIUNII PREAMBUL TITLUL I DEMNITATEA

TITLUL II LIBERTILE

21

TITLUL III - EGALITATEA TITLUL IV - SOLIDARITATEA TITLUL V CETENIA

TITLUL VI - JUSTIIA TITLUL VII - DISPOZIII GENERALE CARE REGLEMENTEAZ INTERPRETAREA I APLICAREA CARTEI PARTEA III : TITLUL I TITLUL II POLITICILE I FUNCIONAREA UNIUNII

DISPOZIII CU APLICARE GENERAL NEDISCRIMINARE I CETENIE

TITLUL III - POLITICI I ACIUNI INTERNE CAPITOLUL I - PIAA INTERN Seciunea 1 Instituirea i funcionarea pieei interne Seciunea 2 Libera circulaie a persoanelor i serviciilor Subseciunea 1 Lucrtori Subseciunea 2 Libertatea de stabilire Subseciunea 3 - Libertatea de a presta servicii Seciunea 3 Libera circulaie a mrfurilor Subseciunea 1 Uniunea vamal Subseciunea 2 Cooperarea vamal Subseciunea 3 Interzicerea restriciilor cantitative Seciunea 4 Capitaluri i pli Seciunea 5 Reguli de concuren Subseciunea 1 Regulile aplicabile ntreprinderilor Subseciunea 2 Ajutoarele acordate de statele membre Seciunea 6 Dispoziii fiscale Seciunea 7 Dispoziii comune 22

CAPITOLUL II POLITICA ECONOMIC I MONETAR Seciunea 1 - Politica economic Seciunea 2 - Politica monetar Seciunea 3 - Dispoziii instituionale Seciunea 3 bis Dispoziii proprii statelor membre a cror moned este euro Seciunea 4 - Dispoziii tranzitorii CAPITOLUL III POLITICILE DIN ALTE DOMENII Seciunea 1 Ocuparea forei de munc Seciunea 2 Politica social Seciunea 3 Coeziunea economic, social i teritorial Seciunea 4 - Agricultur i pescuit Seciunea 5 Mediu Seciunea 6 Protecia consumatorilor Seciunea 7 Transporturi Seciunea 8 Reele transeuropene Seciunea 9 Cercetare i dezvoltare tehnologic i spaiu Seciunea 10 Energie CAPITOLUL IV - SPAIU DE LIBERTATE, SECURITATE I JUSTIIE Seciunea 1 Dispoziii generale Seciunea 2 - Politici privind controlul frontierelor, azilul i imigrarea Seciunea 3 - Cooperarea judiciar n materie civil Seciunea 4 - Cooperarea judiciar n materie penal Seciunea 5 - Cooperarea poliieneasc CAPITOLUL V - DOMENII N CARE UNIUNEA POATE DECIDE S DESFOARE O ACIUNE DE SPRIJINIRE, DE COORDONARE SAU COMPLEMENTAR Seciunea 1 Sntate public Seciunea 2 Industrie Seciunea 3 Cultur 23

Seciunea 4 Turism Seciunea 5 Educaie, tineret, sport i formare profesional Seciunea 6 - Protecia civil Seciunea 7 - Cooperarea administrativ TITLUL IV -ASOCIEREA RILOR I A TERITORIILOR DE PESTE MRI TITLUL V -ACIUNEA EXTERN A UNIUNII CAPITOLUL I - DISPOZIII CU APLICARE GENERAL CAPITOLUL II POLITICA EXTERN I DE SECURITATE COMUN Seciunea 1 Dispoziii comune Seciunea 2 Politica de securitate i aprare comun Seciunea 3 Dispoziii financiare CAPITOLUL III POLITICA COMERCIAL COMUN CAPITOLUL IV COOPERAREA CU RILE TERE I AJUTORUL UMANITAR Seciunea 1 Cooperarea pentru dezvoltare Seciunea 2 Cooperarea economic, financiar i tehnic cu rile tere Seciunea 3 Ajutorul umanitar CAPITOLUL V MSURILE RESTRICTIVE CAPITOLUL VI ACORDURI INTERNAIONALE CAPITOLUL VII RELAIILE UNIUNII CU ORGANIZAIILE INTERNAIONALE I RILE TERE I CU DELEGAIILE UNIUNII CAPITOLUL VIII PUNEREA N APLICARE A CLAUZEI DE SOLIDARITATE TITLUL VI - FUNCIONAREA UNIUNII CAPITOLUL I - DISPOZIII INSTITUIONALE 24

Seciunea 1 Instituiile Subseciunea 1 Parlamentul European Subseciunea 2 Consiliul European Subseciunea 3 Consiliul de Minitri Subseciunea 4 Comisia European Subseciunea 5 Curtea de Justiie a Uniunii Europene Subseciunea 6 Banca Central European Subseciunea 7 Curtea de Conturi Seciunea 2 Organele consultative ale Uniunii Subseciunea 1 Comitetul Regiunilor Subseciunea 2 Comitetul Economic i Social Seciunea 3 Banca European de Investiii Seciunea 4 Dispoziii comune instituiilor, organelor i organismelor Uniunii CAPITOLUL II - DISPOZIII FINANCIARE Seciunea 1 Cadrul financiar multianual Seciunea 2 Bugetul anual al Uniunii Seciunea 3 Execuia bugetului i descrcarea Seciunea 4 Dispoziii comune Seciunea 5 Lupta mpotriva fraudei CAPITOLUL III COOPERAREA CONSOLIDAT TITLUL VII - DISPOZIII COMUNE PARTEA IV: DISPOZIII GENERALE I FINALE

25

26

PREAMBUL
MAIESTATEA PREEDINTELE ELENE, SA REGELE REPUBLICII SA BELGIENILOR, FEDERALE SPANIEI, PREEDINTELE GERMANIA, PREEDINTELE CIPRU, REPUBLICII CEHE, MAIESTATEA SA REGINA DANEMARCEI, PREEDINTELE REPUBLICII ESTONIA, PREEDINTELE REPUBLICII MAIESTATEA ITALIENE, REGELE REPUBLICII FRANCEZE, PREEDINTELE IRLANDEI, PREEDINTELE REPUBLICII PREEDINTELE REPUBLICII PREEDINTELE REPUBLICII LETONIA, PREEDINTELE REPUBLICII LITUANIA, ALTEA SA REGAL MARELE DUCE DE LUXEMBURG, PREEDINTELE REPUBLICII UNGARE, PREEDINTELE MALTEI, MAIESTATEA SA REGINA RILOR DE JOS, PREEDINTELE FEDERAL AL REPUBLICII AUSTRIA, PREEDINTELE REPUBLICII POLONE, PREEDINTELE REPUBLICII REPUBLICII SLOVENIA, PORTUGHEZE, PREEDINTELE PREEDINTELE

REPUBLICII SLOVACE, PREEDINTELE REPUBLICII FINLANDA, GUVERNUL REGATULUI SUEDIEI, MAIESTATEA SA REGINA REGATULUI UNIT AL MARII BRITANII I IRLANDEI DE NORD, INSPIRNDU-SE din motenirile culturale, religioase i umaniste ale Europei, din care s-au dezvoltat valorile universale care constituie drepturile inviolabile i inalienabile ale fiinei umane, precum i libertatea, democraia, egalitatea i statul de drept; CONVINI c Europa, reunit de acum nainte dup experiene dureroase, intenioneaz s avanseze pe calea civilizaiei, progresului i prosperitii, pentru binele tuturor locuitorilor si, inclusiv cei mai fragili i mai nevoiai; c dorete s rmn un continent deschis ctre cultur, cunoatere i progres

27

social; i c dorete s aprofundeze caracterul democratic i transparent al vieii sale publice i s acioneze n favoarea pcii, justiiei i solidaritii n lume; NCREDINAI c popoarele Europei, rmnnd mndre de identitatea lor i de istoria lor naional, sunt decise s depeasc vechile divizri i, din ce n ce mai unite, s-i fureasc un destin comun; SIGURI c, Unit n diversitate, Europa le ofer cele mai bune anse de a continua, cu respectarea drepturilor fiecruia i cu contiina rspunderii fa de generaiile viitoare ale planetei, marea aventur care i gsete aici un spaiu privilegiat de speran uman; DECII s continue opera nfptuit n cadrul Tratatelor de instituire a Comunitilor Europene i a Tratatului privind Uniunea European, asigurnd continuitatea acquis-ului comunitar; RECUNOSCTORI membrilor Conveniei Europene pentru c au elaborat proiectul prezentei Constituii n numele cetenilor i al statelor Europei,

AU DESEMNAT CA PLENIPOTENIARI: MAIESTATEA SA REGELE BELGIENILOR, pe Guy VERHOFSTADT Prim-ministru Karel DE GUCHT 28

Ministrul afacerilor externe PREEDINTELE REPUBICII CEHE, pe Stanislav GROSS Prim-ministru Cyril SVOBODA Ministrul afacerilor externe

MAIESTATEA SA REGINA DANEMARCEI, pe Anders Fogh RASMUSSEN Prim-ministru Per Stig MLLER Ministrul afacerilor externe

PREEDINTELE REPUBLICII FEDERALE GERMANIA, pe Gerhard SCHRDER Cancelar federal Joseph FISCHER Ministru federal al afacerilor externe i vicecancelar

29

PREEDINTELE REPUBLICII ESTONIA, pe Juhan PARTS Prim-ministru Kristiina OJULAND Ministrul afacerilor externe

PREEDINTELE REPUBLICII ELENE, pe Kostas KARAMANLIS Prim-ministru Petros G. MOLYVIATIS Ministrul afacerilor externe

MAIESTATEA SA REGELE SPANIEI, pe Jos Luis RODRGUEZ ZAPATERO Preedintele Guvernului Miguel Angel MORATINOS CUYAUB Ministrul afacerilor externe i al cooperrii

30

PREEDINTELE REPUBLICII FRANCEZE, pe Jacques CHIRAC Preedinte Jean-Pierre RAFFARIN Prim-ministru Michel BARNIER Ministrul afacerilor externe

PREEDINTELE IRLANDEI, pe Bertie AHERN Prim-ministru (Taoiseach) Dermot AHERN Ministrul afacerilor externe

PREEDINTELE REPUBLICII ITALIENE, pe Silvio BERLUSCONI Preedintele Consiliului de Minitri

31

Franco FRATTINI Ministrul afacerilor externe PREEDINTELE REPUBLICII CIPRU, pe Tassos PAPADOPOULOS Preedinte George IACOVOU Ministrul afacerilor externe

PREEDINTELE REPUBLICII LETONIA, pe Vaira VE FREIBERGA Preedinte ndulis EMSIS Prim-ministru Artis PABRIKS Ministrul afacerilor externe

PREEDINTELE REPUBLICII LITUANIA, pe Valdas ADAMKUS Preedinte 32

Algirdas Mykolas BRAZAUSKAS Prim-ministru

Antanas VALIONIS Ministrul afacerilor externe

ALTEA SA REGAL MARELE DUCE DE LUXEMBURG, pe Jean-Claude JUNCKER Prim-ministru, Ministre d'Etat Jean ASSELBORN Viceprim-ministru, ministru al afacerilor externe i al imigrrii

PREEDINTELE REPUBLICII UNGARE, pe Ferenc GYURCSNY Prim-ministru Lszl KOVCS Ministrul afacerilor externe

33

PREEDINTELE MALTEI, pe The Hon Lawrence GONZI Prim-ministru The Hon Michael FRENDO Ministrul afacerilor externe

MAIESTATEA SA REGINA RILOR DE JOS, pe Dr. J. P. BALKENENDE Prim-ministru Dr. B. R. BOT Ministrul afacerilor externe

PREEDINTELE FEDERAL AL REPUBLICII AUSTRIA, pe Dr. Wolfgang SCHSSEL Cancelar federal Dr. Ursula PLASSNIK Ministru federal al afacerilor externe 34

PREEDINTELE REPUBICII POLONE, pe Marek BELKA Prim-ministru Wodzimierz CIMOSZEWICZ Ministrul afacerilor externe

PREEDINTELE REPUBLICII PORTUGHEZE, pe Pedro Miguel DE SANTANA LOPES Prim-ministru Antnio Victor MARTINS MONTEIRO Ministrul afacerilor externe i al Comunitilor portugheze din strintate

PREEDINTELE REPUBICII SLOVENIA, pe Anton ROP Preedintele Guvernului Ivo VAJGL Ministrul afacerilor externe

35

PREEDINTELE REPUBICII SLOVACE, pe Mikul DZURINDA Prim-ministru Eduard KUKAN Ministrul afacerilor externe

PREEDINTELE REPUBICII FINLANDA, pe Matti VANHANEN Prim-ministru Erkki TUOMIOJA Ministrul afacerilor externe

GUVERNUL REGATULUI SUEDIEI, pe Gran PERSSON Prim-ministru Laila FREIVALDS Ministrul afacerilor externe 36

MAIESTATEA SA REGINA REGATULUI UNIT AL MARII BRITANII I IRLANDEI DE NORD, pe The Rt. Hon Tony BLAIR Prim-ministru The Rt. Hon Jack STRAW Ministrul afacerilor externe i al Commonwealth,

CARE, dup ce au fcut schimb de depline puteri, gsite n bun i cuvenit form, au convenit cele ce urmeaz:

37

38

PARTEA I

39

40

TITLUL I DEFINIIA I OBIECTIVELE UNIUNII

Articolul I-1 Instituirea Uniunii

1. Inspirat de voina cetenilor i a statelor Europei de a-i construi un viitor comun, prezenta Constituie instituie Uniunea European, creia statele membre i atribuie competene pentru atingerea obiectivelor comune. Uniunea coordoneaz politicile statelor membre care au drept scop atingerea acestor obiective i exercit n manier comunitar competenele pe care acestea i le atribuie. 2. Uniunea este deschis tuturor statelor europene care respect valorile sale i care se angajeaz s le promoveze n comun.

Articolul I-2 Valorile Uniunii

Uniunea se ntemeiaz pe valorile respectrii demnitii umane, a libertii, democraiei, egalitii, statului de drept, precum i pe respectarea drepturilor omului, inclusiv a drepturilor persoanelor care aparin minoritilor. Aceste valori sunt comune statelor membre ntr-o societate caracterizat prin

41

pluralism, nediscriminare, toleran, justiie, solidaritate i egalitate ntre femei i brbai.

Articolul I-3 Obiectivele Uniunii

1. Scopul Uniunii este de a promova pacea, valorile sale i bunstarea popoarelor sale. Uniunea ofer cetenilor si un spaiu de libertate, securitate i justiie, fr frontiere interne, precum i o pia intern unde concurena este liber i nedenaturat. Uniunea acioneaz pentru dezvoltarea durabil a Europei, ntemeiat pe o cretere economic echilibrat i pe stabilitatea preurilor, pe o economie social de pia foarte competitiv, care tinde spre ocuparea ntregii fore de munc i spre progres social i pe un nivel nalt de protecie i de mbuntire a calitii mediului. Uniunea promoveaz progresul tiinific i tehnic. Combate excluderea social i discriminrile i promoveaz justiia i protecia social, egalitatea ntre femei i brbai, solidaritatea ntre generaii i protecia drepturilor copilului. Promoveaz coeziunea economic, social i teritorial, precum i solidaritatea ntre statele membre. Uniunea respect bogia diversitii sale culturale i lingvistice i vegheaz la protejarea i dezvoltarea patrimoniului cultural european. 2. n relaiile cu restul lumii, Uniunea i afirm i promoveaz valorile i interesele. Contribuie la pacea, la securitatea, la dezvoltarea durabil a 42

planetei, la solidaritatea i la respectul reciproc ntre popoare, la comerul liber i echitabil, la eliminarea srciei i la protecia drepturilor omului, n special a drepturilor copilului, precum i la respectarea strict i la dezvoltarea dreptului internaional, n special la respectarea principiilor Cartei Organizaiei Naiunilor Unite. 3. Uniunea i urmrete obiectivele prin mijloace corespunztoare, n funcie de competenele care i sunt atribuite prin Constituie.

Articolul I-4 Libertile fundamentale i nediscriminarea

1. Libera circulaie a persoanelor, serviciilor, mrfurilor i capitalurilor, precum i libertatea de stabilire sunt garantate de Uniune i n interiorul acesteia, n conformitate cu dispoziiile Constituiei. 2. n domeniul de aplicare a Constituiei i fr a aduce atingere dispoziiilor speciale prevzute n aceasta, este interzis orice discriminare bazat pe cetenie.

Articolul I-5 Relaiile dintre Uniune i statele membre 1. Uniunea respect egalitatea statelor membre n faa Constituiei, precum i identitatea lor naional n ceea ce privete structurile lor fundamentale politice i constituionale, inclusiv n ceea ce privete autonomia local i

43

regional. Respect funciile eseniale ale statului, n special cele care au ca obiect asigurarea integritii sale teritoriale, meninerea ordinii publice i aprarea securitii naionale. 2. n temeiul principiului cooperrii loiale, Uniunea i statele membre se respect i se asist reciproc n ndeplinirea misiunilor ce decurg din Constituie. Statele membre iau orice msur general sau special care s asigure ndeplinirea obligaiilor care decurg din Constituie sau care rezult din actele instituiilor Uniunii. Statele membre faciliteaz ndeplinirea de ctre Uniune a misiunii sale i se abin de la orice msur care ar putea pune n pericol realizarea obiectivelor Uniunii.

Articolul I-6 Dreptul Uniunii Constituia i dreptul adoptat de ctre instituiile Uniunii, n exercitarea competenelor care i sunt atribuite acesteia, au ntietate fa de dreptul statelor membre.

Articolul I-7 Personalitatea juridic

Uniunea are personalitate juridic.

44

Articolul I-8 Simbolurile Uniunii

Drapelul Uniunii reprezint un cerc cu dousprezece stele aurii pe fond albastru. Imnul Uniunii este extras din Oda Bucuriei din Simfonia a IX-a de Ludwig van Beethoven. Deviza Uniunii este: Unit n diversitate. Moneda Uniunii este euro. Ziua Europei se srbtorete la 9 mai n ntreaga Uniune.

45

TITLUL II DREPTURILE FUNDAMENTALE I CETENIA UNIUNII

Articolul I-9 Drepturile fundamentale

1. Uniunea recunoate drepturile, libertile i principiile enunate n Carta Drepturilor Fundamentale care constituie partea II. 2. Uniunea ader la Convenia european pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale. Aceast aderare nu modific competenele Uniunii astfel cum sunt definite n Constituie. 3. Drepturile fundamentale, astfel cum sunt garantate prin Convenia european pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale i care rezult din tradiiile constituionale comune statelor membre, fac parte din dreptul Uniunii ca principii generale.

Articolul I-10 Cetenia Uniunii

1. Orice persoan care are cetenia unui stat membru posed cetenia Uniunii. Cetenia Uniunii se adaug la cetenia naional i nu o nlocuiete pe aceasta.

46

2. Cetenii Uniunii se bucur de drepturile i au obligaiile prevzute n Constituie. Ei au: (a) dreptul de liber circulaie i edere pe teritoriul statelor membre; (b) dreptul de a alege i de a fi alei n Parlamentul European, precum i la alegerile locale n statul membru unde au reedina, n aceleai condiii ca i resortisanii acestui stat; (c) dreptul de a beneficia, pe teritoriul unei ri tere n care statul membru ai crui resortisani sunt nu este reprezentat, de protecie din partea autoritilor diplomatice i consulare ale oricrui stat membru, n aceleai condiii ca i resortisanii acestui stat; (d) dreptul de a adresa petiii Parlamentului European, de a se adresa Ombudsmanului European, precum i dreptul de a se adresa instituiilor i organelor consultative ale Uniunii ntr-una din limbile Constituiei i de a primi rspuns n aceeai limb. Aceste drepturi se exercit n condiiile i limitele definite n Constituie i prin msurile adoptate n aplicarea acesteia.

47

TITLUL III COMPETENELE UNIUNII

Articolul I-11 Principii fundamentale

1. Principiul atribuirii reglementeaz delimitarea competenelor Uniunii. Principiile subsidiaritii i proporionalitii reglementeaz exercitarea acestor competene. 2. n temeiul principiului atribuirii, Uniunea acioneaz n limitele competenelor ce i-au fost atribuite prin Constituie de ctre statele membre pentru atingerea obiectivelor stabilite de ctre aceasta. Orice alt competen neatribuit Uniunii prin Constituie aparine statelor membre. 3. n temeiul principiului subsidiaritii, n domeniile care nu in de competena sa exclusiv, Uniunea intervine numai dac i n msura n care obiectivele aciunii preconizate nu pot fi atinse n mod satisfctor de ctre statele membre nici la nivel central, nici la nivel regional i local, dar pot fi mai bine atinse, datorit dimensiunilor i efectelor aciunii preconizate, la nivelul Uniunii. Instituiile Uniunii aplic principiul subsidiaritii n conformitate cu Protocolul privind aplicarea principiilor subsidiaritii i proporionalitii. Parlamentele naionale vegheaz la respectarea acestui principiu n conformitate cu procedura prevzut n acest protocol.

48

4. n temeiul principiului proporionalitii, coninutul i forma de aciune a Uniunii nu depesc ceea ce este necesar pentru atingerea obiectivelor Constituiei. Instituiile Uniunii aplic principiul proporionalitii n conformitate cu Protocolul privind aplicarea principiilor subsidiaritii i proporionalitii.

Articolul I-12 Categorii de competene

1. Atunci cnd Constituia atribuie Uniunii competen exclusiv ntr-un domeniu determinat, numai Uniunea poate legifera i adopta acte obligatorii din punct de vedere juridic, statele membre neputnd s fac acest lucru dect dac sunt abilitate de Uniune sau pentru a pune n aplicare actele Uniunii. 2. Atunci cnd Constituia i atribuie Uniunii o competen partajat cu statele membre ntr-un domeniu determinat, Uniunea i statele membre pot legifera i adopta acte obligatorii din punct de vedere juridic n acest domeniu. Statele membre i exercit competena n msura n care Uniunea nu i-a exercitat competena sau a decis s nceteze s i-o mai exercite. 3. Statele membre i coordoneaz politicile economice i de ocupare a forei de munc n conformitate cu modalitile prevzute n partea III, pentru definirea crora Uniunea dispune de competen. 4. Uniunea dispune de competen pentru definirea i punerea n aplicare a unei politici externe i de securitate comune, inclusiv pentru definirea progresiv a unei politici de aprare comune.

49

5. n anumite domenii i n condiiile prevzute n Constituie, Uniunea dispune de competena de a ntreprinde aciuni de sprijinire, coordonare sau completare a aciunii statelor membre, fr a nlocui ns prin aceasta competena lor n aceste domenii. Actele Uniunii obligatorii din punct de vedere juridic, adoptate pe baza dispoziiilor prii III referitoare la aceste domenii, nu pot implica armonizarea legilor i regulamentelor statelor membre. 6. ntinderea i modalitile de exercitare a competenelor Uniunii sunt determinate prin dispoziiile prii III referitoare la fiecare domeniu.

Articolul I-13 Domeniile de competen exclusiv

1. Uniunea dispune de competen exclusiv n urmtoarele domenii: (a) uniunea vamal; (b) stabilirea regulilor de concuren necesare funcionrii pieei interne; (c) politica monetar pentru statele membre a cror moned este euro; (d) conservarea resurselor biologice ale mrii n cadrul politicii comune n domeniul pescuitului; (e) politica comercial comun. 2. Uniunea dispune, de asemenea, de competen exclusiv pentru ncheierea unui acord internaional atunci cnd aceast ncheiere este prevzut ntr-un act legislativ al Uniunii sau este necesar pentru a permite Uniunii s-i

50

exercite competena intern sau n msura n care aceasta ar putea afecta normele comune sau le-ar putea modifica ntinderea.

Articolul I-14 Domeniile de competen partajat

1. Uniunea dispune de competen partajat cu statele membre atunci cnd Constituia i atribuie o competen care nu se refer la domeniile prevzute n articolele I-13 i I-17. 2. Competenele partajate ntre Uniune i statele membre se aplic n urmtoarele domenii principale: (a) piaa intern; (b) politica social, pentru aspectele definite n partea III; (c) coeziunea economic, social i teritorial; (d) agricultur i pescuit, cu excepia conservrii resurselor biologice ale mrii; (e) mediu; (f) protecia consumatorilor; (g) transporturi; (h) reelele transeuropene; (i) energie; (j) spaiul de libertate, securitate i justiie;

51

(k) obiectivele comune de securitate n materie de sntate public, pentru aspectele definite n partea III. 3. n domeniile cercetrii, dezvoltrii tehnologice i spaiului, Uniunea dispune de competen pentru a desfura aciuni, n special pentru definirea i punerea n aplicare a programelor, fr ca exercitarea acestei competene s poat avea ca efect mpiedicarea statelor membre de a-i exercita propria competen. 4. n domeniile cooperrii pentru dezvoltare i al ajutorului umanitar, Uniunea dispune de competen pentru a ntreprinde aciuni i pentru a duce o politic comun, fr ca exercitarea acestei competene s poat avea ca efect mpiedicarea statelor membre de a-i exercita propria competen.

Articolul I-15 Coordonarea politicilor economice i de ocupare a forei de munc

1. Statele membre i coordoneaz politicile economice n cadrul Uniunii. n acest sens, Consiliul de Minitri adopt msuri, n special orientrile generale ale acestor politici. Statelor membre a cror moned este euro li se aplic dispoziii speciale. 2. Uniunea ia msuri pentru a asigura coordonarea politicilor de ocupare a forei de munc ale statelor membre, n special prin definirea liniilor directoare ale acestor politici. 3. Uniunea poate adopta iniiative pentru a asigura coordonarea politicilor sociale ale statelor membre.

52

Articolul I-16 Politica extern i de securitate comun 1. Competena Uniunii n materie de politic extern i de securitate comun se ntinde asupra tuturor domeniilor politicii externe, precum i asupra tuturor problemelor referitoare la securitatea Uniunii, inclusiv definirea progresiv a unei politici de aprare comune care poate conduce la o aprare comun. 2. Statele membre sprijin activ i fr rezerve politica extern i de securitate comun a Uniunii n spiritul loialitii i solidaritii reciproce i respect aciunea Uniunii n acest domeniu. Ele se abin de la orice aciune contrar intereselor Uniunii sau care ar putea duna eficacitii sale.

Articolul I-17 Domeniile aciunilor de sprijinire, de coordonare sau complementare Uniunea dispune de competen pentru a desfura aciuni de sprijinire, de coordonare sau complementare. Domeniile acestor aciuni sunt, prin finalitatea lor european: (a) protecia i mbuntirea sntii persoanei; (b) industria; (c) cultura; (d) turismul; (e) educaia, tineretul, sportul i formarea profesional; (f) protecia civil; (g) cooperarea administrativ. 53

Articolul I-18 Clauza de flexibilitate

1. Dac o aciune a Uniunii se dovedete necesar n cadrul politicilor definite n partea III pentru a atinge unul dintre obiectivele menionate n Constituie, fr ca aceasta s fi prevzut puterile de aciune necesare n acest sens, Consiliul de Minitri, hotrnd n unanimitate la propunerea Comisiei i dup aprobarea Parlamentului European, adopt msurile corespunztoare. 2. Comisia European, n cadrul procedurii de control al principiului subsidiaritii menionate n articolul I-11 alineatul (3), atrage atenia parlamentelor naionale asupra propunerilor ntemeiate pe prezentul articol. 3. Msurile ntemeiate pe prezentul articol nu pot implica armonizarea legilor i regulamentelor statelor membre n cazul n care Constituia exclude o astfel de armonizare.

54

TITLUL IV INSTITUIILE I ORGANELE UNIUNII

CAPITOLUL I CADRUL INSTITUIONAL

Articolul I-19 Instituiile Uniunii

1. Uniunea dispune de un cadru instituional care are drept scop: promovarea valorilor sale, urmrirea obiectivelor sale, servirea intereselor sale, ale cetenilor si i ale statelor membre, asigurarea coerenei, eficacitii i continuitii politicilor i aciunilor sale. Acest cadru instituional cuprinde: Parlamentul European, Consiliul European, Consiliul de Minitri (denumit n continuare Consiliu), Comisia European (denumit n continuare Comisie),

55

Curtea de Justiie a Uniunii Europene.

2. Fiecare instituie acioneaz n limitele atribuiilor care i sunt conferite prin Constituie, n conformitate cu procedurile i condiiile prevzute de ctre aceasta. Instituiile practic ntre ele o cooperare loial.

Articolul I-20 Parlamentul European

1. Parlamentul European exercit, mpreun cu Consiliul, funciile legislativ i bugetar. Exercit funcii de control politic i consultative, n conformitate cu condiiile prevzute n Constituie. Parlamentul European alege preedintele Comisiei. 2. Parlamentul European este format din reprezentanii cetenilor Uniunii. Numrul lor nu depete apte sute cincizeci. Reprezentarea cetenilor este asigurat n mod proporional descresctor, cu un prag minim de ase membri pentru fiecare stat membru. Nici unui stat membru nu i se atribuie mai mult de nouzeci i ase de locuri. Consiliul European adopt n unanimitate, la iniiativa Parlamentului European i cu aprobarea acestuia, o decizie european de stabilire a compunerii Parlamentului European, cu respectarea principiilor menionate n primul alineat. 3. Membrii Parlamentului European sunt alei prin vot universal direct, liber i secret, pentru un mandat de cinci ani. 4. Parlamentul European i alege preedintele i biroul dintre membrii si.

56

Articolul I-21 Consiliul European

1. Consiliul European d Uniunii impulsurile necesare dezvoltrii acesteia i i definete orientrile i prioritile politice generale. Nu exercit funcii legislative. 2. Consiliul European este format din efii de stat sau de guvern ai statelor membre, precum i din preedintele su i preedintele Comisiei. Ministrul afacerilor externe al Uniunii particip la lucrrile Consiliului. 3. Consiliul European se ntrunete n fiecare trimestru la convocarea preedintelui. Atunci cnd ordinea de zi o impune, fiecare membru al Consiliului European poate decide s fie asistat de un ministru i, n ceea ce privete preedintelui Comisiei, de un membru al Comisiei. Preedintele convoac o reuniune extraordinar a Consiliului European, atunci cnd situaia o impune. 4. Consiliul European se pronun prin consens, cu excepia cazului n care n Constituie se prevede altfel.

Articolul I-22 Preedintele Consiliului European

1. Consiliului European i alege preedintele cu majoritate calificat pentru o durat de doi ani i jumtate, cu posibilitatea rennoirii mandatului o singur dat. n caz de imposibilitate sau de culp grav, Consiliul European poate pune capt mandatului preedintelui conform aceleiai proceduri. 57

2. Preedintele Consiliului European: (a) prezideaz i impulsioneaz lucrrile Consiliului European; (b) asigur pregtirea i continuitatea lucrrilor Consiliului European n cooperare cu preedintele Comisiei i pe baza lucrrilor Consiliului Afacerilor Generale; (c) acioneaz pentru facilitarea coeziunii i consensului n cadrul Consiliului European; (d) prezint Parlamentului European un raport dup fiecare reuniune a Consiliului European. Preedintele Consiliului European asigur, la nivelul su i n aceast calitate, reprezentarea extern a Uniunii n probleme referitoare la politica extern i de securitate comun, fr a aduce atingere atribuiilor ministrului afacerilor externe al Uniunii. 3. Preedintele Consiliului European nu poate exercita un mandat naional.

Articolul I-23 Consiliul de Minitri

1. Consiliul exercit, mpreun cu Parlamentul European, funciile legislativ i bugetar. Exercit funcii de definire a politicilor i de coordonare, n conformitate cu condiiile prevzute n Constituie. 2. Consiliul este format din cte un reprezentant la nivel ministerial al fiecrui stat membru, abilitat s angajeze statul membru pe care l reprezint i s i exercite dreptul de vot.

58

3. Consiliul hotrte cu majoritate calificat, cu excepia cazului n care n Constituie se prevede altfel.

Articolul I-24 Formaiunile Consiliului de Minitri

1. Consiliul se ntrunete n diferite formaiuni. 2. Consiliul Afacerilor Generale asigur coerena lucrrilor diferitelor formaiuni ale Consiliului. Acesta pregtete reuniunile Consiliului European i le asigur continuitatea n colaborare cu preedintele Consiliului European i cu Comisia. 3. Consiliul Afacerilor Externe elaboreaz aciunea extern a Uniunii conform liniilor strategice stabilite de Consiliul European i asigur coerena aciunii Uniunii. 4. Consiliul European adopt cu majoritate calificat o decizie european de stabilire a listei celorlalte formaiuni ale Consiliului. 5. Un Comitet al Reprezentanilor Permaneni ai guvernelor statelor membre rspunde de pregtirea lucrrilor Consiliului. 6. Consiliul se ntrunete n edin public atunci cnd hotrte i voteaz un proiect de act legislativ. n acest sens, fiecare sesiune a Consiliului este divizat n dou pri, consacrate hotrrilor cu privire la actele legislative ale Uniunii, respectiv la activitile nelegislative. 7. Preedinia formaiunilor Consiliului, cu excepia celei a Afacerilor Externe, este asigurat de ctre reprezentanii statelor membre n Consiliu

59

dup un sistem de rotaie egal, conform condiiilor prevzute printr-o decizie european a Consiliului European. Consiliul European hotrte cu majoritate calificat.

Articolul I-25 Definiia majoritii calificate n cadrul Consiliului European i al Consiliului

1. Majoritatea calificat se definete ca fiind egal cu cel puin 55% din membrii Consiliului, cuprinznd cel puin cincisprezece dintre acetia i reprezentnd statele membre care ntrunesc cel puin 65% din populaia Uniunii. O minoritate de blocare trebuie s cuprind cel puin patru membri ai Consiliului, n caz contrar se consider a fi ntrunit majoritatea calificat. 2. Prin derogare de la alineatul (1), atunci cnd Consiliul nu hotrte la propunerea Comisiei sau a ministrului afacerilor externe al Uniunii, majoritatea calificat se definete ca fiind egal cu cel puin 72% dintre membrii Consiliului, reprezentnd state membre care ntrunesc cel puin 65% din populaia Uniunii. 3. Alineatele (1) i (2) se aplic Consiliului European atunci cnd hotrte cu majoritate calificat. 4. n cadrul Consiliului European, preedintele acestuia i preedintele Comisiei nu particip la vot.

60

Articolul I-26 Comisia European

1. Comisia promoveaz interesul general al Uniunii i adopt iniiativele corespunztoare n acest scop. Vegheaz la aplicarea Constituiei, precum i a msurilor adoptate de ctre instituii n temeiul acesteia. Supravegheaz aplicarea dreptului Uniunii sub controlul Curii de Justiie a Uniunii Europene. Execut bugetul i gestioneaz programele. Exercit funcii de coordonare, execuie i gestionare, n conformitate cu condiiile prevzute prin Constituie. Cu excepia politicii externe i de securitate comune i a altor cazuri prevzute n Constituie, asigur reprezentarea extern a Uniunii. Adopt iniiativele de programare anual i multianual a Uniunii n vederea ncheierii de acorduri interinstituionale. 2. Un act legislativ al Uniunii nu poate fi adoptat dect la propunerea Comisiei, cu excepia cazului n care Constituia prevede altfel. Celelalte acte sunt adoptate la propunerea Comisiei, atunci cnd Constituia prevede acest lucru. 3. Mandatul Comisiei este de cinci ani. 4. Membrii Comisiei sunt alei pe baza competenei lor generale i a angajamentului european i dintre personalitile care prezint toate garaniile de independen. 5. Prima Comisie numit cu respectarea Constituiei este format din cte un resortisant al fiecrui stat membru, inclusiv preedintele i ministrul afacerilor externe al Uniunii, care este unul dintre vicepreedinii acesteia. 6. ncepnd cu sfritul mandatului Comisiei menionate n alineatul (5), Comisia este format dintr-un numr de membri, inclusiv preedintele i 61

ministrul afacerilor externe al Uniunii, care corespunde cu dou treimi din numrul statelor membre, att timp ct Consiliul European, care hotrte n unanimitate, nu decide modificarea acestui numr. Membrii Comisiei sunt alei dintre resortisanii statelor membre conform unui sistem de rotaie egal ntre statele membre. Acest sistem este stabilit printr-o decizie european adoptat n unanimitate de Consiliul European i ntemeiat pe urmtoarele principii: (a) statele membre sunt tratate n mod absolut egal n ceea ce privete determinarea ordinii succesiunii i a duratei prezenei reprezentanilor lor n cadrul Comisiei; n consecin, diferena dintre numrul total de mandate deinute de resortisanii a dou state membre date nu poate fi niciodat mai mare dect unu; (b) sub rezerva literei (a), fiecare din Comisiile succesive este constituit astfel nct s reflecte n mod satisfctor evantaiul demografic i geografic al tuturor statelor membre. 7. Comisia i exercit responsabilitile n deplin independen. Fr a aduce atingere articolului I-28 alineatul (2), membrii Comisiei nu solicit i nu accept instruciuni din partea nici unui guvern, nici unei instituii, nici unui organ sau organism. Acetia se abin de la orice act incompatibil cu funciile lor sau cu ndeplinirea sarcinilor lor. 8. Comisia, n calitate de colegiu, rspunde n faa Parlamentului European. Parlamentul European poate adopta o moiune de cenzur mpotriva Comisiei, n conformitate cu articolul III-340. Dac se adopt o astfel de moiune, membrii Comisiei trebuie s demisioneze colectiv din funciile lor, iar ministrul afacerilor externe al Uniunii trebuie s demisioneze din funciile pe care le exercit n cadrul Comisiei.

62

Articolul I-27 Preedintele Comisiei Europene

innd seama de alegerile pentru Parlamentul European i dup ce a procedat la consultrile necesare, Consiliul European, hotrnd cu majoritate calificat, propune Parlamentului European un candidat la funcia de preedinte al Comisiei. Acest candidat este ales de Parlamentul European cu majoritatea membrilor care l compun. Dac acest candidat nu ntrunete majoritatea, Consiliul European, hotrnd cu majoritate calificat, propune, n termen de o lun, un nou candidat, care este ales de Parlamentul European conform aceleiai proceduri. 1. Consiliul, de comun acord cu preedintele ales, adopt lista celorlalte personaliti pe care le propune pentru a fi numite membri ai Comisiei. Alegerea acestora se efectueaz, pe baza sugestiilor fcute de statele membre, n conformitate cu criteriile prevzute n articolul I-26 alineatul (4) i alineatul (6) al doilea paragraf. Preedintele, ministrul afacerilor externe al Uniunii i ceilali membri ai Comisiei se supun, n calitate de colegiu, unui vot de aprobare al Parlamentului European. Pe baza acestei aprobri, Comisia este numit de Consiliul European, care hotrte cu majoritate calificat. 2. Preedintele Comisiei: (a) definete orientrile n cadrul crora Comisia i exercit misiunea; (b) decide organizarea intern a Comisiei pentru a asigura coerena, eficacitatea i colegialitatea aciunilor acesteia; (c) numete vicepreedinii, alii dect ministrul afacerilor externe al Uniunii, dintre membrii Comisiei. 63

Un membru al Comisiei i prezint demisia dac preedintele i cere acest lucru. Ministrul afacerilor externe al Uniunii i prezint demisia, conform procedurii prevzute n articolul I-28 alineatul (1), dac preedintele i cere acest lucru.

Articolul I-28 Ministrul afacerilor externe al Uniunii

1. Consiliul European, hotrnd cu majoritate calificat, cu acordul preedintelui Comisiei, numete ministrul afacerilor externe al Uniunii. Consiliul European poate pune capt mandatului acestuia conform aceleiai proceduri. 2. Ministrul afacerilor externe conduce politica extern i de securitate comun a Uniunii. El contribuie prin propuneri la elaborarea acestei politici i o aduce la ndeplinire n calitate de mputernicit al Consiliului. Acioneaz n mod similar i n ceea ce privete politica de securitate i aprare comun. 3. Ministrul afacerilor externe al Uniunii prezideaz Consiliul Afacerilor Externe. 4. Ministrul afacerilor externe al Uniunii este unul din vicepreedinii Comisiei. El asigur coerena aciunii externe a Uniunii. Este nsrcinat, n cadrul Comisiei, cu responsabilitile care i revin acestei instituii n domeniul relaiilor externe i al coordonrii celorlalte aspecte ale aciunii externe a Uniunii. n exercitarea acestor responsabiliti n cadrul Comisiei, i numai cu privire la aceste responsabiliti, Ministrul afacerilor externe al

64

Uniunii se supune procedurilor care reglementeaz funcionarea Comisiei, n msura n care aceasta este compatibil cu alineatele (2) i (3).

Articolul I-29 Curtea de Justiie a Uniunii Europene

1. Curtea de Justiie a Uniunii Europene cuprinde Curtea de Justiie, Tribunalul i tribunale specializate. Asigur respectarea dreptului n interpretarea i aplicarea Constituiei. Statele membre stabilesc cile de atac necesare pentru asigurarea unei protecii jurisdicionale efective n domeniile reglementate de dreptul Uniunii. 2. Curtea de Justiie este format din cte un judector pentru fiecare stat membru. Este asistat de avocai generali. Tribunalul cuprinde cel puin un judector din fiecare stat membru. Judectorii i avocaii generali ai Curii de Justiie, precum i judectorii Tribunalului sunt alei dintre personalitile care prezint toate garaniile de independen i care ntrunesc condiiile menionate n articolele III-355 i III356. Ei sunt numii de comun acord de ctre guvernele statelor membre pentru ase ani. Judectorii i avocaii generali care i ncheie mandatul pot fi numii din nou. 3. III: (a) cu privire la aciunile introduse de un stat membru, de o instituie sau de persoane fizice sau juridice; Curtea de Justiie a Uniunii Europene hotrte n conformitate cu partea

65

(b) cu titlu preliminar, la cererea instanelor judectoreti naionale, cu privire la interpretarea dreptului Uniunii sau la validitatea actelor adoptate de ctre instituii; (c) cu privire la alte cazuri prevzute n Constituie.

66

CAPITOLUL II

CELELALTE INSTITUII I ORGANELE CONSULTATIVE ALE UNIUNII

Articolul I-30 Banca Central European

1. Banca Central European i bncile centrale naionale constituie Sistemul European al Bncilor Centrale. Banca Central European i bncile centrale naionale ale statelor membre a cror moned este euro, care constituie Eurosistemul, conduc politica monetar a Uniunii. 2. Sistemul European al Bncilor Centrale este condus de organele de decizie ale Bncii Centrale Europene. Obiectivul principal al Sistemului European al Bncilor Centrale este de a menine stabilitatea preurilor. Fr a aduce atingere acestui obiectiv, acesta sprijin politicile economice generale n cadrul Uniunii pentru a contribui la realizarea obiectivelor acesteia. ntreprinde orice alt misiune de banc central, conform prii III din Constituie i Statutului Sistemului European al Bncilor Centrale i al Bncii Centrale Europene. 3. Banca Central European este o instituie. Banca are personalitate juridic. Este singura abilitat s autorizeze emisiunea de euro. Banca este independent n exercitarea prerogativelor sale i n gestionarea finanelor

67

sale. Instituiile, organele i organismele Uniunii, precum i guvernele statelor membre respect aceast independen. 4. Banca Central European adopt msurile necesare ndeplinirii misiunilor sale n conformitate cu articolele III-185 - III-191 i III-196 i cu condiiile prevzute n Statutul Sistemului European al Bncilor Centrale i al Bncii Centrale Europene. Statele membre a cror moned nu este euro, precum i bncile lor centrale, i pstreaz competenele n domeniul monetar, n conformitate cu articolele menionate. 5. n domeniile n care are atribuii, Banca Central European este consultat asupra oricrui proiect de act al Uniunii, precum i asupra oricrui proiect de reglementare la nivel naional i poate emite avize. 6. Organele de decizie ale Bncii Centrale Europene, compunerea lor i modalitile de funcionare sunt definite n articolele III-382 - III-383, precum i n Statutul Sistemului European al Bncilor Centrale i al Bncii Centrale Europene

Articolul I-31 Curtea de Conturi

1.

Curtea de Conturi este o instituie. Ea asigur controlul conturilor Uniunii.

2.

Ea examineaz conturile tuturor veniturilor i cheltuielilor Uniunii i asigur buna gestiune financiar.

3.

Ea este format din cte un resortisant din fiecare stat membru. Membrii si i exercit funciile n deplin independen, n interesul general al Uniunii. 68

Articolul I-32 Organele consultative ale Uniunii

1. Parlamentul European, Consiliul i Comisia sunt asistate de un Comitet al Regiunilor i de un Comitet Economic i Social, care exercit funcii consultative. 2. Comitetul Regiunilor este format din reprezentani ai colectivitilor regionale i locale care sunt fie titulari ai unui mandat electoral n cadrul unei colectiviti regionale sau locale, fie rspunztori din punct de vedere politic n faa unei adunri alese. 3. Comitetul Economic i Social este format din reprezentani ai organizaiilor patronale, salariale i ali reprezentani ai societii civile, n special din domeniile socio-economic, civic, profesional i cultural. 4. Membrii Comitetului Regiunilor i ai Comitetului Economic i Social nu sunt obligai prin nici un mandat imperativ. Ei i exercit funciile n deplin independen, n interesul general al Uniunii. 5. Regulile referitoare la compunerea acestor Comitete, la desemnarea membrilor lor, la atribuiile i la funcionarea lor sunt definite n articolele III386 - III-392. Regulile menionate n alineatele (2) i (3) referitoare la natura structurii lor sunt revizuite cu regularitate de ctre Consiliu pentru a ine seama de evoluia economic, social i demografic a Uniunii. Consiliul, la propunerea Comisiei, adopt decizii europene n acest sens.

69

TITLUL V EXERCITAREA COMPETENELOR UNIUNII

CAPITOLUL I

DISPOZIII COMUNE

Articolul I-33 Actele juridice ale Uniunii

1. Pentru exercitarea competenelor Uniunii, instituiile utilizeaz ca instrumente juridice, n conformitate cu partea III, legea european, legeacadru european, regulamentul european, decizia european, recomandrile i avizele. Legea european este un act legislativ cu caracter general. Ea este obligatorie n toate elementele sale i direct aplicabil n toate statele membre. Legea-cadru european este un act legislativ care oblig orice stat membru destinatar n ceea ce privete rezultatul de atins, lsnd n acelai timp autoritilor naionale competena n ceea ce privete alegerea formei i a mijloacelor.

70

Regulamentul european este un act nelegislativ cu caracter general de punere n aplicare a actelor legislative i a anumitor dispoziii ale Constituiei. Acesta poate fi obligatoriu n toate elementele sale i direct aplicabil n toate statele membre sau poate obliga orice stat membru destinatar n ceea ce privete rezultatul de atins, lsnd n acelai timp autoritilor naionale competena n ceea ce privete alegerea formei i a mijloacelor. Decizia european este un act nelegislativ obligatoriu n toate elementele sale. Atunci cnd specific destinatarii, decizia european nu este obligatorie dect pentru acetia. Recomandrile i avizele nu au caracter obligatoriu. 2. Atunci cnd examineaz un proiect de act legislativ, Parlamentul European i Consiliul se abin de la adoptarea de acte care nu au fost prevzute de procedura aplicabil domeniului respectiv.

Articolul I-34 Actele legislative

1. Legile i legile-cadru europene se adopt n comun, la propunerea Comisiei, de ctre Parlamentul European i Consiliu conform procedurii legislative ordinare menionate n articolul III-396. Dac cele dou instituii nu ajung la un acord, actul n cauz nu se adopt. 2. n cazurile specifice prevzute n Constituie, legile i legile-cadru europene se adopt de ctre Parlamentul European cu participarea Consiliului sau de ctre acesta cu participarea Parlamentului European, conform unor proceduri legislative speciale.

71

3. n cazurile specifice prevzute n Constituie, legile i legile-cadru europene se pot adopta la iniiativa unui grup de state membre sau a Parlamentului European, la recomandarea Bncii Centrale Europene sau la cererea Curii de Justiie sau a Bncii Europene de Investiii.

Articolul I-35 Actele nelegislative

1. Consiliul European adopt decizii europene n cazurile prevzute n Constituie. 2. Consiliul i Comisia, mai ales n cazurile prevzute n articolele I-36 i I37, precum i Banca Central European n cazurile specifice prevzute n Constituie, adopt regulamente sau decizii europene. 3. Consiliul adopt recomandri. Acesta hotrte la propunerea Comisiei n toate cazurile n care Constituia prevede c adopt acte la propunerea Comisiei. Consiliul hotrte n unanimitate n domeniile n care este necesar unanimitatea pentru adoptarea unui act al Uniunii. Comisia, precum i Banca Central European n cazurile specifice prevzute n Constituie, adopt recomandri.

72

Articolul I-36 Regulamentele europene delegate

1. Legile i legile-cadru europene pot delega Comisiei competena de a adopta regulamente europene delegate care completeaz sau modific anumite elemente neeseniale ale legii sau ale legii-cadru. Legile i legile-cadru europene definesc n mod explicit obiectivele, coninutul, domeniul de aplicare i durata delegrii competenelor. Elementele eseniale ale unui domeniu sunt rezervate legii sau legii-cadru europene i nu pot face obiectul delegrii de competene. 2. Legile i legile-cadru europene stabilesc n mod explicit condiiile de aplicare a delegrii, care pot fi urmtoarele: (a) Parlamentul European sau Consiliul pot decide revocarea delegrii; (b) regulamentul european delegat poate intra n vigoare numai dac, n termenul stabilit de legea sau de legea-cadru european, Parlamentul European sau Consiliul nu formuleaz obiecii. n sensul literelor (a) i (b), Parlamentul European hotrte cu majoritatea membrilor care l compun, iar Consiliul hotrte cu majoritate calificat.

73

Articolul I-37 Actele de punere n aplicare

1. Statele membre iau toate msurile de drept intern necesare pentru a pune n aplicare actele obligatorii din punct de vedere juridic ale Uniunii. 2. Atunci cnd sunt necesare condiii uniforme de punere n aplicare a actelor obligatorii din punct de vedere juridic ale Uniunii, aceste acte confer competene de punere n aplicare Comisiei sau, n cazuri specifice i temeinic justificate, precum i n cazurile prevzute n articolul I-40, Consiliului. 3. n sensul alineatului (2), legea european stabilete n prealabil regulile i principiile generale privind modalitile de control de ctre statele membre al exercitrii competenelor de punere n aplicare de ctre Comisie. 4. Actele de punere n aplicare ale Uniunii iau forma de regulamente europene de punere n aplicare sau de decizii europene de punere n aplicare.

Articolul I-38 Principii comune actelor juridice ale Uniunii

1. Atunci cnd Constituia nu prevede tipul actului care trebuie adoptat, instituiile l aleg de la caz la caz, cu respectarea procedurilor aplicabile i a principiului proporionalitii prevzut n articolul I-11. 2. Actele juridice se motiveaz i fac trimitere la propunerile, iniiativele, recomandrile, cererile sau avizele prevzute n prezenta Constituie.

74

Articolul I-39 Publicarea i intrarea n vigoare

1. Legile i legile-cadru europene adoptate conform procedurii legislative ordinare se semneaz de ctre preedintele Parlamentului European i de ctre preedintele Consiliului. n celelalte cazuri, acestea se semneaz de ctre preedintele instituiei care le-a adoptat. Legile i legile-cadru europene se public n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene i intr n vigoare la data prevzut n textul lor sau, n absena acesteia, n a douzecea zi de la publicare. 2. Regulamentele europene i deciziile europene, atunci cnd nu indic destinatarii, se semneaz de ctre preedintele instituiei care le-a adoptat. Regulamentele europene i deciziile europene, atunci cnd nu indic destinatarul, se public n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene i intr n vigoare la data prevzut n textul lor sau, n absena acesteia, n a douzecea zi de la publicare. 3. Celelalte decizii europene dect cele menionate n alineatul (2) se notific destinatarilor i produc efecte prin nsi aceast notificare.

75

CAPITOLUL II

DISPOZIII SPECIFICE

Articolul I-40 Dispoziii speciale privind politica extern i de securitate comun

1. Uniunea European duce o politic extern i de securitate comun ntemeiat pe dezvoltarea solidaritii politice reciproce a statelor membre, pe identificarea problemelor de interes general i pe realizarea unui grad din ce n ce mai mare de convergen a aciunilor statelor membre. 2. Consiliul European identific interesele strategice ale Uniunii i stabilete obiectivele politicii sale externe i de securitate comune. Consiliul elaboreaz aceast politic n cadrul liniilor strategice stabilite de Consiliul European i n conformitate cu partea III. 3. Consiliul European i Consiliul adopt deciziile europene necesare. 4. Politica extern i de securitate comun este pus n aplicare de ctre ministrul afacerilor externe al Uniunii i de ctre statele membre recurgnd la mijloacelor naionale i la cele ale Uniunii. 5. Statele membre se pun de acord n cadrul Consiliului European i al Consiliului asupra oricrei chestiuni de politic extern i de securitate de interes general pentru definirea unei abordri comune. nainte de a ntreprinde orice aciune pe scena internaional sau de a-i asuma orice angajament care ar putea leza interesele Uniunii, fiecare stat membru consult celelalte state n 76

cadrul Consiliului European sau al Consiliului. Statele membre asigur, prin convergena aciunilor lor, c Uniunea i poate promova interesele i valorile pe scena internaional. Statele membre sunt solidare ntre ele. 6. n materie de politic extern i de securitate comun, Consiliul European i Consiliul adopt decizii europene n unanimitate, cu excepia cazurilor prevzute n partea III. Acestea se pronun la iniiativa unui stat membru, la propunerea ministrului afacerilor externe al Uniunii sau a acestui ministru, cu sprijinul Comisiei. Legile i legile-cadru europene sunt excluse. 7. Consiliul European poate adopta, n unanimitate, o decizie european care autorizeaz Consiliul s hotrasc cu majoritate calificat n celelalte cazuri dect cele menionate n partea III. 8. Parlamentul European este consultat cu regularitate asupra aspectelor principale i opiunilor fundamentale de politic extern i de securitate comun. El este inut la curent cu evoluia acesteia.

Articolul I-41 Dispoziii speciale privind politica de securitate i aprare comun

1. Politica de securitate i aprare comun face parte integrant din politica extern i de securitate comun. Aceasta asigur Uniunii o capacitate operaional bazat pe mijloace civile i militare. Uniunea poate recurge la acestea n cadrul misiunilor n afara Uniunii pentru a asigura meninerea pcii, prevenirea conflictelor i ntrirea securitii internaionale, conform principiilor Cartei Organizaiei Naiunilor Unite. ndeplinirea acestor sarcini se sprijin pe capacitile furnizate de ctre statele membre.

77

2. Politica de securitate i aprare comun include definirea progresiv a unei politici aprare comun a Uniunii. Aceasta va conduce la o aprare comun de ndat ce Consiliul European, care hotrte n unanimitate, va decide acest lucru. n aceast situaie, Consiliul recomand statelor membre s adopte o decizie n conformitate cu dispoziiile lor constituionale. Politica Uniunii, n sensul prezentului articol, nu aduce atingere caracterului specific al politicii de securitate i aprare a anumitor state membre, respect obliga iile care decurg din Tratatul Atlanticului de Nord pentru anumite state membre care consider c aprarea lor comun se realizeaz n cadrul Organiza iei Tratatului Atlanticului de Nord i este compatibil cu politica comun de securitate i aprare adoptat n acest cadru. 3. Statele membre pun la dispoziia Uniunii, pentru punerea n aplicare a politicii de securitate i aprare comune, capaciti civile i militare pentru a contribui la obiectivele definite de Consiliu. Statele membre care constituie n comun fore multinaionale pot, de asemenea, s le pun la dispoziia politicii de securitate i aprare comune. Statele membre se angajeaz s-i mbunteasc treptat capacitile militare. Se instituie o Agenie n domeniul dezvoltrii capacitilor de aprare, cercetare, achiziii i armament (Agenia European de Aprare) pentru a identifica necesitile operaionale, a promova msurile necesare satisfacerii lor, a contribui la identificarea i, dac este cazul, la punerea n aplicare a oricrei msuri utile pentru ntrirea bazei industriale i tehnologice n sectorul de aprare, a participa la definirea unei politici europene n materie de capaciti i de armament, precum i pentru a asista Consiliul la evaluarea mbuntirii capacitilor militare.

78

4. Deciziile europene referitoare la politica de securitate i aprare comun, inclusiv cele cu privire la lansarea unei misiuni aa cum prevede prezentul articol, sunt adoptate de Consiliu, care hotrte n unanimitate, la propunerea ministrului afacerilor externe al Uniunii sau la iniiativa unui stat membru. Ministrul afacerilor externe al Uniunii poate propune recurgerea la mijloace naionale, precum i la instrumente ale Uniunii, dac este cazul, de comun acord cu Comisia. 5. n cadrul Uniunii, Consiliul poate ncredina unui grup de state membre realizarea unei misiuni, n scopul meninerii valorilor Uniunii i al servirii intereselor sale. Realizarea unei astfel de misiuni este reglementat de articolul III-310. 6. Statele membre care ntrunesc cele mai nalte capaciti militare i care au subscris unor angajamente mai constrngtoare n materie n vederea realizrii celor mai solicitante misiuni stabilesc o cooperare structurat permanent n cadrul Uniunii. Aceast cooperare este reglementat de articolul III-312. Ea nu afecteaz dispoziiile articolului III-309. 7. n cazul n care un stat membru ar face obiectul unei agresiuni armate pe teritoriul su, celelalte state membre sunt obligate s i acorde ajutor i asisten prin toate mijloacele de care dispun, n conformitate cu articolul 51 din Carta Organizaiei Naiunilor Unite. Acest lucru nu afecteaz caracterul specific al politicii de securitate i aprare a anumitor state membre. Angajamentele i cooperarea n acest domeniu rmn conforme cu angajamentele asumate n cadrul Organizaiei Tratatului Atlanticului de Nord, care rmne, pentru statele membre ale acestei organizaii, fundamentul aprrii lor colective i autoritatea de punere n aplicare a acesteia.

79

8. Parlamentul European este consultat cu regularitate cu privire la principalele aspecte i opiunile fundamentale ale politicii de securitate i aprare comune. Este inut la curent cu evoluia acesteia.

Articolul I-42 Dispoziii speciale privind spaiul de libertate, securitate i justiie

1.

Uniunea constituie un spaiu de libertate, securitate i justiie:

(a) prin adoptarea de legi i legi-cadru europene viznd, dac este cazul, apropierea legilor i regulamentelor statelor membre n domeniile menionate n partea III; (b) prin promovarea ncrederii reciproce ntre autoritile competente ale statelor membre, n special pe baza recunoaterii reciproce a hotrrilor judiciare i extrajudiciare; (c) printr-o cooperare operaional a autoritilor competente ale statelor membre, inclusiv a serviciilor de poliie, a serviciilor de vam i a altor servicii specializate n domeniul prevenirii i descoperirii infraciunilor. 2. Parlamentele naionale pot participa - n cadrul spaiului de libertate,

securitate i justiie - la mecanismele de evaluare prevzute n articolul III260. Acestea se implic n controlul politic al Europol i n evaluarea activitilor Eurojust, conform articolelor III-276 i III-273. 3. Statele membre dispun de drept de iniiativ n domeniul cooperrii

poliieneti i judiciare n materie penal, conform articolului III-264.

80

Articolul I-43 Clauza de solidaritate

1. Uniunea i statele membre acioneaz mpreun n spirit de solidaritate dac un stat membru face obiectul unui atac terorist sau al unei catastrofe naturale sau provocate de om. Uniunea mobilizeaz toate instrumentele de care dispune, inclusiv mijloacele militare puse la dispoziie de ctre statele membre, pentru: (a) prevenirea ameninrii teroriste pe teritoriul statelor membre; protejarea instituiilor democratice i a populaiei civile de un eventual atac terorist; acordarea de asisten unui stat membru pe teritoriul acestuia, la cererea autoritilor sale politice, n cazul unui atac terorist; (b) acordarea de asisten unui stat membru pe teritoriul acestuia, la cererea autoritilor sale politice, n cazul unei catastrofe naturale sau provocate de om. 2. Modalitile de punere n aplicare a prezentului articol sunt prevzute n articolul III-329.

81

CAPITOLUL III COOPERAREA CONSOLIDAT

Articolul I-44 Cooperarea consolidat

1. Statele membre care doresc s instaureze ntre ele o cooperare consolidat n cadrul competenelor neexclusive ale Uniunii pot recurge la instituiile acesteia i i pot exercita aceste competene prin aplicarea dispoziiilor corespunztoare ale Constituiei, n limitele i conform procedurilor prevzute n prezentul articol, precum i n articolele III-416 - III-423. Cooperarea consolidat vizeaz s favorizeze realizarea obiectivelor Uniunii, s apere interesele acesteia i s consolideze procesul de integrare. Cooperarea este deschis n orice moment tuturor statelor membre, conform articolului III-418. 2. Decizia european care autorizeaz o cooperarea consolidat este adoptat de ctre Consiliu n ultim instan, atunci cnd stabilete obiectivele preconizate prin aceast cooperare nu pot fi atinse ntr-un termen rezonabil de ctre Uniune, n ansamblul ei, i n condiiile n care cel puin o treime din statele membre particip la aceasta. Consiliul hotrte n conformitate cu procedura prevzut n articolul III-419. 3. Toi membrii Consiliului pot participa la deliberrile sale, dar numai membrii Consiliului care reprezint statele membre participante la o cooperare consolidat particip la vot.

82

Unanimitatea se constituie numai din voturile reprezentanilor statelor participante. Majoritatea calificat se definete ca fiind egal cu cel puin 55% din membrii Consiliului reprezentnd statele membre participante, care ntrunesc cel puin 65% din populaia acestor state. Minoritatea de blocare trebuie s cuprind cel puin numrul minim de membri ai Consiliului reprezentnd mai mult de 33% din populaia statelor membre participante, plus un membru, n caz contrar se consider a fi ntrunit majoritatea calificat. Prin derogare de la al treilea i al patrulea paragraf, atunci cnd Consiliul nu hotrte la propunerea Comisiei sau a ministrului afacerilor externe al Uniunii, majoritatea calificat necesar se definete ca fiind egal cu cel puin 72% din membrii Consiliului reprezentnd statele membre participante, care ntrunesc cel puin 65% din populaia acestor state. 4. Actele adoptate n cadrul unei cooperri consolidate nu sunt obligatorii dect pentru statele membre participante. Ele nu sunt considerate ca fiind acquis care trebuie acceptat de ctre candidaii la aderarea la Uniune.

83

TITLUL VI VIAA DEMOCRATIC A UNIUNII

Articolul I-45 Principiul egalitii democratice

n toate activitile sale, Uniunea respect principiul egalitii cetenilor si, care beneficiaz de o atenie egal din partea instituiilor, organelor i organismelor sale.

Articolul I-46 Principiul democraiei reprezentative

1. Funcionarea Uniunii se ntemeiaz pe principiul democraiei reprezentative. 2. Cetenii sunt reprezentai direct la nivelul Uniunii, n Parlamentul European. Statele membre sunt reprezentate n Consiliul European de ctre efii lor de stat sau de guvern i n Consiliu de ctre guvernele lor, care la rndul lor rspund n mod democratic fie n faa parlamentelor lor naionale, fie n faa cetenilor lor. 84

3. Orice cetean are dreptul de a participa la viaa democratic a Uniunii. Deciziile sunt luate n mod ct mai deschis i la un nivel ct mai apropiat posibil de cetean. 4. Partidele politice la nivel european contribuie la formarea contiinei politice europene i la exprimarea voinei cetenilor Uniunii.

Articolul I-47 Principiul democraiei participative

1. Prin mijloace corespunztoare, instituiile acord cetenilor i asociaiilor reprezentative posibilitatea de a-i face cunoscute opiniile i de a face schimb de opinii n mod public, n toate domeniile de aciune ale Uniunii. 2. Instituiile Uniunii menin un dialog deschis, transparent i constant cu asociaiile reprezentative i cu societatea civil. 3. n vederea asigurrii coerenei i transparenei aciunilor Uniunii, Comisia procedeaz la ample consultri ale prilor interesate. 4. La iniiativa a cel puin un milion de ceteni ai Uniunii, resortisani ai unui numr semnificativ de state membre, Comisia poate fi invitat s prezinte , n limitele atribuiilor sale, o propunere corespunztoare asupra unor chestiuni pentru care aceti ceteni consider c este necesar un act juridic al Uniunii pentru punerea n aplicare a Constituiei. Legea european adopt dispoziiile referitoare la procedurile i condiiile necesare pentru prezentarea unei astfel de iniiative ceteneti, inclusiv numrul minim de state membre din care cetenii care o prezint trebuie s provin.

85

Articolul I-48 Partenerii sociali i dialogul social autonom

Uniunea recunoate i promoveaz rolul partenerilor sociali la nivelul su, innd seama de diversitatea sistemelor naionale. Ea faciliteaz dialogul dintre acetia, respectndu-le autonomia. Reuniunea social tripartit la nivel nalt pentru cretere i ocuparea forei de munc contribuie la dialogul social.

Articolul I-49 Ombudsmanul European

Ombudsmanul European, ales de ctre Parlamentul European, primete plngerile cu privire la cazurile de administrare defectuoas n activitatea instituiilor, organelor sau organismelor Uniunii n condiiile prevzute n Constituie. El ancheteaz aceste plngeri i ntocmete un raport cu privire la acestea. Ombudsmanul European i exercit funciile n deplin independen.

86

Articolul I-50 Transparena lucrrilor instituiilor, organelor i organismelor Uniunii

1. n scopul promovrii unei bune guvernri i pentru a asigura participarea societii civile, instituiile, organismele i organismele Uniunii lucreaz respectnd n cel mai nalt grad principiul deschiderii. 2. Parlamentul European, precum i Consiliul se ntrunesc n edine publice cnd delibereaz i voteaz un proiect de act legislativ. 3. Orice cetean al Uniunii sau orice persoan fizic sau juridic avnd reedina sau sediul social ntr-un stat membru dispune, n condiiile prevzute n partea III, de dreptul de a avea acces la documentele instituiilor, organelor i organismelor Uniunii, indiferent de suportul pe care se afl aceste documente. Legea european stabilete principiile generale i limitele care, din raiuni de interes public sau privat, reglementeaz exercitarea dreptului de acces la astfel de documente. 4. Fiecare instituie, organ sau organism stabilete n regulamentul su de procedur dispoziii speciale privind accesul la documentele sale, n conformitate cu legea european menionat n alineatul (3).

87

Articolul I-51 Protecia datelor cu caracter personal

1. Orice persoan are dreptul la protecia datelor cu caracter personal care o privesc. 2. Legea sau legea-cadru european stabilete normele privind protecia persoanelor fizice, referitoare la prelucrarea datelor cu caracter personal de ctre instituiile, organele i organismele Uniunii, precum i de ctre statele membre, n exercitarea activitilor privind domeniul de aplicare a dreptului Uniunii, precum i normele privind libera circulaie a acestor date. Respectarea acestor norme este supus controlului unor autoriti independente.

Articolul I-52 Statutul bisericilor i al organizaiilor neconfesionale

1. Uniunea respect i nu aduce atingere statutului de care beneficiaz, n temeiul dreptului intern, bisericile i asociaiile sau comunitile religioase din statele membre. 2. Uniunea respect, de asemenea, statutul de care beneficiaz, n temeiul dreptului intern, organizaiile filosofice i neconfesionale. 3. Recunoscndu-le identitatea i contribuia specific, Uniunea menine un dialog deschis, transparent i constant cu aceste biserici i organizaii.

88

TITLUL VII FINANELE UNIUNII

Articolul I-53 Principiile bugetare i financiare

1. Toate veniturile i cheltuielile Uniunii trebuie s fac obiectul unor previziuni pentru fiecare exerciiu financiar i trebuie s fie nscrise n buget, n conformitate cu partea III. 2. Bugetul trebuie s fie echilibrat n ceea ce privete veniturile i cheltuielile. 3. Cheltuielile nscrise n buget sunt autorizate pe durata exerciiului financiar anual, n conformitate cu legea european prevzut n articolul III-412. 4. Execuia cheltuielilor nscrise n buget necesit adoptarea n prealabil a unui act obligatoriu din punct de vedere juridic al Uniunii care d un temei juridic aciunii Uniunii i execuiei cheltuielii corespunztoare, n conformitate cu legea european menionat n articolul III-412, cu excepia cazurilor prevzute n aceast lege. 5. n vederea asigurrii disciplinei bugetare, Uniunea nu adopt acte care ar putea avea implicaii importante asupra bugetului fr a da asigurarea c cheltuielile care decurg din aceste acte pot fi finanate n limita resurselor

89

proprii ale Uniunii i cu respectarea cadrului financiar multianual menionat n articolul I-55. 6. Bugetul Uniunii se execut n conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare. Statele membre i Uniunea coopereaz pentru a face posibil utilizarea alocrilor nscrise n buget, conform acestui principiu. 7. Uniunea i statele membre, n conformitate cu articolul III-415, combat frauda i orice alt activitate ilegal care aduce atingere intereselor financiare ale Uniunii.

Articolul I-54 Resursele proprii ale Uniunii

1. Uniunea i asigur mijloacele necesare pentru atingerea obiectivelor sale i pentru nfptuirea politicilor sale. 2. Bugetul Uniunii este finanat n ntregime din resurse proprii, fr a aduce atingere altor venituri. 3. Printr-o lege european a Consiliului se stabilesc dispoziiile aplicabile sistemului de resurse proprii Uniunii. Se pot stabili, n acest cadru, noi categorii de resurse sau se poate abroga o categorie existent. Consiliul hotrte n unanimitate, dup consultarea Parlamentului European. Aceast lege intr n vigoare numai dup aprobarea de ctre statele membre, conform dispoziiilor lor constituionale. 4. Printr-o lege european a Consiliului se stabilesc msurile de punere n aplicare a sistemului de resurse Uniunii n msura n care legea european

90

adoptat n temeiul alineatului (3) prevede acest lucru. Consiliul hotrte dup aprobarea Parlamentului European.

Articolul I-55 Cadrul financiar multianual

1. Cadrul financiar multianual vizeaz asigurarea evoluiei ordonate a cheltuielilor Uniunii n limita resurselor proprii. Stabilete valorile plafoanelor anuale ale alocrilor pentru angajamente pe categorii de cheltuieli, conform articolului III-402. 2. Printr-o lege european a Consiliului se stabilete cadrul financiar multianual. Consiliul hotrte dup aprobarea Parlamentului European, care se pronun cu majoritatea membrilor care l compun. 3. Bugetul anual al Uniunii respect cadrul financiar multianual. 4. Consiliul European poate adopta, n unanimitate, o decizie european care autorizeaz Consiliul s hotrasc cu majoritate calificat cnd adopt legea european a Consiliului menionat n alineatul (2).

Articolul I-56 Bugetul Uniunii

Bugetul anual al Uniunii se stabilete prin lege european, n conformitate cu articolul III-404.

91

TITLUL VIII UNIUNEA I ZONA DE VECINTATE

Articolul I-57 Uniunea i zona de vecintate

1. Uniunea dezvolt relaii privilegiate cu rile nvecinate, n vederea stabilirii unui spaiu de prosperitate i de bun vecintate, ntemeiat pe valorile Uniunii i caracterizat prin relaii strnse i panice, bazate pe cooperare. 2. n sensul alineatului (1), Uniunea poate ncheia acorduri specifice cu rile interesate. Aceste acorduri pot include drepturi i obligaii reciproce, precum i posibilitatea de a desfura aciuni n comun. Punerea lor n aplicare face obiectul unei concertri periodice.

92

TITLUL IX APARTENENA LA UNIUNE

Articolul I-58 Criterii de eligibilitate i procedura de aderare la Uniune

1. Uniunea este deschis tuturor statelor europene care respect valorile prevzute n articolul I-2 i care se angajeaz s le promoveze n comun. 2. Orice stat european care dorete s devin membru al Uniunii adreseaz o cerere Consiliului. Parlamentul European i parlamentele naionale sunt informate cu privire la aceast cerere. Consiliul hotrte n unanimitate, dup consultarea Comisiei i dup aprobarea Parlamentului European, care se pronun cu majoritatea membrilor care l compun. Condiiile i modalitile de admitere fac obiectul unui acord ntre statele membre i statul candidat. Acest acord este supus ratificrii de ctre toate statele contractante, conform dispoziiilor lor constituionale.

Articolul I-59 Suspendarea anumitor drepturi ce decurg din apartenena la Uniune

1. Consiliul, la iniiativa motivat a unei treimi din statele membre, la iniiativa motivat a Parlamentului European sau la propunerea Comisiei, poate adopta o decizie european prin care constat c exist un risc clar de

93

nclcare grav din partea unui stat membru a valorilor menionate n articolul I-2. Consiliul hotrte cu o majoritate de patru cincimi din membrii si, dup aprobarea Parlamentului European. nainte de a proceda la aceast constatare, Consiliul audiaz statul membru n cauz i i poate adresa recomandri, hotrnd conform aceleiai proceduri. Consiliul verific cu regularitate dac motivele care au condus la o astfel de constatare rmn valabile. 2. Consiliul European, la iniiativa unei treimi din statele membre sau la propunerea Comisiei, poate adopta o decizie european care constat existena unei nclcri grave i persistente din partea unui stat membru a valorilor prevzute n articolul I-2, dup ce statul membru respectiv a fost invitat s i prezinte toate observaiile n materie. Consiliul European hotrte n unanimitate, dup aprobarea Parlamentului European. 3. Dup efectuarea constatrii menionate n alineatul (2), Consiliul, hotrnd cu majoritate calificat, poate adopta o decizie european care s i suspende statului membru n cauz anumite drepturi care rezult din aplicarea Constituiei, inclusiv dreptul de vot al membrului Consiliului care reprezint acest stat. Consiliul ine seama de eventualele consecine ale unei astfel de suspendri asupra drepturilor i obligaiilor persoanelor fizice i juridice. n orice situaie, acest stat membru rmne supus obligaiilor care i revin n temeiul Constituiei. 4. Consiliul, hotrnd cu majoritate calificat, poate adopta o decizie european de modificare sau de abrogare a msurilor pe care le-a adoptat n baza alineatului (3), pentru a rspunde schimbrilor de situaie care l-au determinat s impun aceste msuri.

94

5. n sensul prezentului articol, membrul Consiliului European sau al Consiliului care reprezint statul membru n cauz nu particip la vot, iar statul membru n cauz nu este luat n considerare n calcularea treimii sau a patru cincimi din statele membre prevzute n alineatele (1) i (2). Abinerea membrilor prezeni sau reprezentai nu mpiedic adoptarea deciziilor europene menionate n alineatul (2). Pentru adoptarea deciziilor europene menionate n alineatele (3) i (4), majoritatea calificat se definete ca fiind egal cu cel puin 72% din membrii Consiliului reprezentnd statele membre participante, care ntrunesc cel puin 65% din populaia acestor state. Atunci cnd, ca urmare a unei decizii de suspendare a drepturilor de vot adoptate conform alineatului (3), Consiliul hotrte, cu majoritate calificat, pe baza uneia din dispoziiile Constituiei, aceast majoritate calificat se definete la fel ca n al doilea paragraf sau, n cazul n care Consiliul acioneaz la propunerea Comisiei sau a ministrului afacerilor externe al Uniunii, ca fiind egal cu cel puin 55% din membrii Consiliului reprezentnd statele membre participante, care ntrunesc cel puin 65% din populaia acestor state. n acest ultim caz, o minoritate de blocare trebuie s cuprind cel puin numrul minim de membri ai Consiliului, reprezentnd cel puin 35% din populaia statelor membre participante, plus un membru, n caz contrar se consider a fi ntrunit majoritatea calificat. 6. n sensul prezentului articol, Parlamentul European hotrte cu o majoritate de dou treimi din voturile exprimate, reprezentnd majoritatea membrilor care l compun.

95

Articolul I-60 Retragerea voluntar din Uniune

1. Orice stat membru poate hotr, conform dispoziiilor sale constituionale, s se retrag din Uniune. 2. Statul membru care hotrte s se retrag notific intenia sa Consiliului. n lumina orientrilor Consiliului European, Uniunea negociaz i ncheie cu acest stat un acord de stabilire a modalitilor de retragere, innd seama de cadrul viitoarelor sale relaii cu Uniunea. Acest acord se negociaz conform articolului III-325 alineatul (3). Acesta se ncheie n numele Uniunii de ctre Consiliu, care hotrte cu majoritate calificat, dup aprobarea Parlamentului European. 3. Constituia i nceteaz aplicabilitatea pentru statul n cauz de la data intrrii n vigoare a acordului de retragere sau, n absena unui astfel de acord, dup doi ani de la notificarea prevzut n alineatul (2), cu condiia s nu intervin o prorogare a acestui termen stabilit de Consiliul European n unanimitate cu statul membru n cauz. 4. n sensul alineatelor (2) i (3), membrul Consiliului European i al Consiliului care reprezint statul membru care se retrage nu particip nici la deliberrile i nici la deciziile europene ale Consiliului European i ale Consiliului care l privesc. Majoritatea calificat se definete ca fiind egal cu cel puin 72% din membrii Consiliului reprezentnd statele membre participante, care ntrunesc cel puin 65% din populaia acestor state. 5. Dac statul care s-a retras din Uniune depune o nou cerere de aderare, aceast cerere este supus procedurii prevzute n articolul I-58.

96

PARTEA II
CARTA DREPTURILOR FUNDAMENTALE ALE UNIUNII

97

98

PREAMBUL Popoarele Europei, stabilind ntre ele o uniune din ce n ce mai strns, au hotrt s mprteasc un viitor panic ntemeiat pe valori comune. Contient de patrimoniul su spiritual i moral, Uniunea se ntemeiaz pe valorile indivizibile i universale ale demnitii umane, libertii, egalitii i solidaritii; ea se sprijin pe principiul democraiei i pe principiul statului de drept. Uniunea situeaz persoana n centrul aciunii sale instituind cetenia Uniunii i crend un spaiu de libertate, securitate i justiie. Uniunea contribuie la pstrarea i la dezvoltarea acestor valori comune respectnd diversitatea culturilor i tradiiilor popoarelor Europei, precum i a identitii naionale a statelor membre i a organizrii puterilor lor publice la nivel naional, regional i local; Uniunea caut s promoveze o dezvoltare echilibrat i durabil i asigur libera circulaie a persoanelor, serviciilor, mrfurilor i capitalurilor, precum i libertatea de stabilire. n acest scop, este necesar ca, fcndu-le mai vizibile printr-o Cart, s se consolideze protecia drepturilor fundamentale n spiritul evoluiei societii, a progresului social i a dezvoltrilor tiinifice i tehnologice. Prezenta Cart reafirm, prin respectarea competenelor i sarcinilor Uniunii, precum i a principiului subsidiaritii, drepturile care rezult n special din tradiiile constituionale i din obligaiile internaionale comune statelor membre, din Convenia european pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, din Cartele sociale adoptate de Uniune i de ctre Consiliul Europei, precum i din jurisprudena Curii de Justiie a Uniunii Europene i a Curii Europene a Drepturilor Omului. n acest context, Carta va fi interpretat de ctre instanele Uniunii i ale statelor membre, acordnd atenia cuvenit explicaiilor stabilite sub autoritatea prezidiului Conveniei

99

care a elaborat Carta i actualizate sub rspunderea prezidiului Conveniei Europene. Beneficiul acestor drepturi implic responsabiliti i ndatoriri att fa de teri, precum i fa de comunitatea uman n general i fa de generaiile viitoare. n consecin, Uniunea recunoate drepturile, libertile i principiile enunate n continuare.

100

TITLUL I DEMNITATEA

Articolul II-61 Demnitatea uman

Demnitatea uman este inviolabil. Ea trebuie respectat i protejat.

Articolul II-62 Dreptul la via

1. Orice persoan are dreptul la via. 2. Nimeni nu poate fi condamnat la pedeapsa cu moartea sau executat.

Articolul II-63 Dreptul la integritate al persoanei

1. Orice persoan are dreptul la integritate fizic i psihic. 2. n cadrul medicinei i biologiei trebuie respectate n special: 101

(a) consimmntul liber i n cunotin de cauz al persoanei interesate, conform modalitilor definite de lege; (b) interzicerea practicilor de eugenie, n special a celor care au drept scop selecia persoanelor; (c) interzicerea utilizrii corpului uman i a prilor sale, ca atare, ca surs de profit; (d) interzicerea clonrii fiinelor umane n scopul reproducerii.

Articolul II-64 Interzicerea torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante

Nimeni nu poate fi supus torturii i nici pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante.

Articolul II-65 Interzicerea sclaviei i a muncii forate

1. Nimeni nu poate fi inut n sclavie sau n servitute. 2. Nimeni nu poate fi constrns s efectueze o munc forat sau obligatorie. 3. Este interzis traficul de fiine umane.

102

TITLUL II LIBERTILE

Articolul II-66 Dreptul la libertate i la securitate

Orice persoan are dreptul la libertate i la securitate.

Articolul II-67 Respectarea vieii private i de familie

Orice persoan are dreptul la respectarea vieii private i de familie, a domiciliului i a secretului corespondenei.

Articolul II-68 Protecia datelor cu caracter personal

1. Orice persoan are dreptul la protecia datelor cu caracter personal care o privesc.

103

2. Aceste date trebuie tratate n mod corect, n scopuri precise i pe baza consimmntului persoanei interesate sau n temeiul unui alt motiv legitim prevzut de lege. Orice persoan are dreptul de a avea acces la datele colectate care o privesc, precum i dreptul de a obine rectificarea acestora. 3. Respectarea acestor reguli se supune controlului unei autoriti independente.

Articolul II-69 Dreptul la cstorie i dreptul de a ntemeia o familie

Dreptul la cstorie i dreptul de a ntemeia o familie sunt garantate n conformitate cu legile naionale care reglementeaz exercitarea acestor drepturi.

Articolul II-70 Libertatea de gndire, de contiin i religioas

1. Orice persoan are dreptul la libertatea de gndire, de contiin i religioas. Acest drept implic libertatea de a-i schimba religia sau convingerea, precum i libertatea de a-i manifesta religia sau convingerea individual sau colectiv, n public sau n particular, prin intermediul cultului, nvmntului, practicilor i ndeplinirii riturilor. 2. Este recunoscut dreptul la obiecie pe motive de contiin, conform legilor naionale care reglementeaz exercitarea acestui drept.

104

Articolul II-71 Libertatea de exprimare i de informare 1. Orice persoan are dreptul la libertatea de exprimare. Acest drept cuprinde libertatea de opinie i libertatea de a primi sau de a transmite informaii sau idei, fr amestecul autoritilor publice i fr a ine seama de frontiere. 2. Sunt respectate libertatea i pluralismul mijloacelor de informare n mas.

Articolul II-72 Libertatea de ntrunire i de asociere 1. Orice persoan are dreptul la libertatea de ntrunire panic i la libertatea de asociere la toate nivelurile, n special n domeniile politic, sindical i civic, ceea ce implic dreptul oricrei persoane de a nfiina mpreun cu alte persoane sindicate i de a deveni membr a acestora pentru aprarea intereselor sale. 2. Partidele politice la nivelul Uniunii contribuie la exprimarea voinei politice a cetenilor Uniunii.

Articolul II-73 Libertatea artelor i tiinelor Artele i cercetarea tiinific sunt libere. Este respectat libertatea universitar.

105

Articolul II-74 Dreptul la educaie

1. Orice persoan are dreptul la educaie, precum i la accesul la formare profesional i formare continu. 2. Acest drept include posibilitatea de a urma gratuit nvmntul obligatoriu. 3. Libertatea de a nfiina instituii de nvmnt cu respectarea principiilor democratice, precum i dreptul prinilor de a asigura educarea i instruirea copiilor, potrivit convingerilor lor religioase, filozofice i pedagogice, sunt respectate conform legilor naionale care reglementeaz exercitarea acestora.

Articolul II-75 Libertatea profesional i dreptul la munc

1. Orice persoan are dreptul la munc i dreptul de a exercita o profesie aleas sau acceptat n mod liber. 2. Fiecare cetean al Uniunii are libertatea de a-i cuta un loc de munc, de a lucra, de a se stabili sau de a-i oferi serviciile n orice stat membru. 3. Resortisanii rilor tere care sunt autorizai s lucreze pe teritoriul statelor membre au dreptul la condiii de munc echivalente acelora de care beneficiaz cetenii Uniunii.

106

Articolul II-76 Libertatea de a desfura o activitate comercial

Libertatea de a desfura o activitate comercial este recunoscut n conformitate cu dreptul Uniunii i cu legislaiile i practicile naionale.

Articolul II-77 Dreptul de proprietate

1. Orice persoan are dreptul de a se bucura de proprietatea bunurilor pe care le-a dobndit n mod legal, de a le folosi, de a dispune de ele i de a le lsa motenire. Nimeni nu poate fi privat de proprietatea sa, dect pentru o cauz de utilitate public, n cazurile i condiiile prevzute de o lege i n schimbul unei recompense juste acordate n timp util pentru pierderea pe care a suferit-o. Folosirea bunurilor poate fi reglementat prin lege n limitele impuse de interesul general. 2. Proprietatea intelectual este protejat.

Articolul II-78 Dreptul la azil

Dreptul la azil este garantat prin respectarea normelor prevzute n Convenia de la Geneva din 28 iulie 1951 i n Protocolul din 31 ianuarie 1967 privind statutul refugiailor i conform Constituiei.

107

Articolul II-79 Protecia n caz de evacuare, expulzare sau extrdare

1. Se interzic expulzrile colective. 2. Nimeni nu poate fi evacuat, expulzat sau extrdat ctre un stat unde exist un risc serios de a fi supus pedepsei cu moartea, torturii sau altor pedepse sau tratamente inumane sau degradante.

108

TITLUL III EGALITATEA

Articolul II-80 Egalitatea n drepturi Toate persoanele sunt egale n faa legii.

Articolul II-81 Nediscriminarea

1. Se interzice orice discriminare bazat n special pe motive de sex, ras, culoare, origini etnice sau sociale, caracteristici genetice, limb, religie sau convingeri, opinii politice sau orice alt opinie, apartenena la o minoritate naional, avere, natere, handicap, vrst sau orientare sexual. 2. n domeniul de aplicare a Constituiei i fr a aduce atingere dispoziiilor speciale ale acesteia, se interzice orice discriminare pe motiv de naionalitate.

109

Articolul II-82 Diversitatea cultural, religioas i lingvistic

Uniunea respect diversitatea cultural, religioas i lingvistic.

Articolul II-83 Egalitatea ntre femei i brbai

Egalitatea ntre femei i brbai trebuie asigurat n toate domeniile, inclusiv n ceea ce privete ncadrarea n munc, munca i remunerarea. Principiul egalitii nu exclude meninerea sau adoptarea de msuri care s prevad avantaje specifice n favoarea sexului subreprezentat.

Articolul II-84 Drepturile copilului

1. Copiii au dreptul la protecia i ngrijirile necesare pentru asigurarea bunstrii lor. Ei i pot exprima n mod liber opinia. Opinia lor este luat n considerare n problemele care i privesc, n funcie de vrsta i gradul lor de maturitate. 2. n toate actele referitoare la copii, indiferent dac sunt realizate de autoriti publice sau de instituii private, interesul superior al copilului trebuie s fie considerat primordial.

110

3. Orice copil are dreptul de a ntreine cu regularitate relaii personale i contacte directe cu ambii prini, cu excepia cazului n care acestea sunt contrare interesului su.

Articolul II-85 Drepturile persoanelor n vrst

Uniunea recunoate i respect dreptul persoanelor n vrst de a duce o via demn i independent i de a participa la viaa social i cultural.

Articolul II-86 Integrarea persoanelor cu handicap

Uniunea recunoate i respect dreptul persoanelor cu handicap de a beneficia de msuri care s le asigure autonomia, integrarea social i profesional, precum i participarea la viaa comunitii.

111

TITLUL IV SOLIDARITATEA

Articolul II-87 Dreptul lucrtorilor la informare i la consultare n cadrul ntreprinderii Lucrtorilor sau reprezentanilor acestora li se garanteaz, la nivelurile corespunztoare, o informare i o consultare n timp util, n cazurile i condiiile prevzute de dreptul Uniunii i de legislaiile i practicile naionale.

Articolul II-88 Dreptul de negociere i de aciune colectiv Lucrtorii i angajatorii sau organizaiile lor au dreptul, conform dreptului Uniunii i al legislaiilor i practicilor naionale, de a negocia i de a ncheia convenii colective la nivelurile corespunztoare i de a recurge, n caz de conflicte de interese, la aciuni colective pentru aprarea intereselor lor, inclusiv la grev.

Articolul II-89 Dreptul de acces la serviciile de plasament

Orice persoan are dreptul de a avea acces la un serviciu gratuit de plasament.

112

Articolul II-90 Protecia n cazul concedierii nejustificate Orice lucrtor are dreptul la protecie mpotriva oricrei concedieri nejustificate, conform dreptului Uniunii i al legislaiilor i practicilor naionale.

Articolul II-91 Condiii de munc corecte i echitabile 1. Orice lucrtor are dreptul la condiii de munc care s respecte sntatea, securitatea i demnitatea sa. 2. Orice lucrtor are dreptul la o limitare a duratei maxime de munc i la perioade de repaus zilnic i sptmnal, precum i la o perioad anual de concediu pltit.

Articolul II-92 Interzicerea muncii copiilor i protecia tinerilor la locul de munc Se interzice munca copiilor. Vrsta minim de admitere la ncadrarea n munc nu poate fi inferioar celei la care nceteaz perioada de colarizare obligatorie, fr a aduce atingere normelor mai favorabile tinerilor i n absena unor derogri limitate. Tinerii acceptai s lucreze trebuie s beneficieze de condiii de munc adaptate vrstei i s fie protejai mpotriva exploatrii economice sau oricrei activiti care ar putea pune n pericol securitatea, sntatea, dezvoltarea lor fizic, psihic, moral sau social sau care le-ar putea compromite educaia.

113

Articolul II-93 Viaa de familie i viaa profesional 1. Protecia familiei este asigurat pe plan juridic, economic i social. 2. Pentru a putea concilia viaa de familie i viaa profesional, orice persoan are dreptul de a fi protejat mpotriva oricrei concedieri din motive de maternitate, precum i dreptul la un concediu de maternitate pltit i la un concediu parental acordat dup naterea sau adopia unui copil.

Articolul II-94 Securitatea social i asistena social 1. Uniunea recunoate i respect dreptul de acces la prestaiile de securitate social i la serviciile sociale care acord protecie n caz de maternitate, boal, accident de munc, dependen sau btrnee, precum i n caz de pierdere a locului de munc, conform normelor stabilite de dreptul Uniunii i de legislaiile i practicile naionale. 2. Orice persoan care are reedina i se deplaseaz n mod legal n interiorul Uniunii are dreptul la prestaii de securitate social i la avantaje sociale, conform dreptului Uniunii i legislaiilor i practicilor naionale. 3. Pentru a lupta mpotriva excluderii sociale i a srciei, Uniunea recunoate i respect dreptul la asisten social i la asisten n ceea ce privete locuina destinate s asigure o via demn tuturor celor care nu dispun de resurse suficiente, conform normelor stabilite de dreptul Uniunii i de legislaiile i practicile naionale.

114

Articolul II-95 Ocrotirea sntii Orice persoan are dreptul de a avea acces la asistena medical preventiv i de a beneficia de ngrijiri medicale n condiiile stabilite de legislaiile i practicile naionale. Prin definirea i punerea n aplicare a tuturor politicilor i aciunilor Uniunii, se asigur un nivel ridicat de protecie a sntii persoanei.

Articolul II-96 Accesul la serviciile de interes economic general Uniunea recunoate i respect accesul la serviciile de interes economic general, astfel cum se prevede n legislaiile i practicile naionale, conform Constituiei, pentru promovarea coeziunii sociale i teritoriale a Uniunii.

Articolul II-97 Protecia mediului Conform principiului dezvoltrii durabile, politicile Uniunii trebuie s prevad i s asigure un nivel ridicat de protecie a mediului i de mbuntire a calitii acestuia.

Articolul II-98 Protecia consumatorilor Politicile Uniunii asigur un nivel ridicat de protecie a consumatorilor.

115

TITLUL V CETENIA

Articolul II-99 Dreptul de a alege i de a fi ales n Parlamentul European 1. Orice cetean al Uniunii are dreptul de a alege i de a fi ales n cadrul alegerilor pentru Parlamentul European, n statul membru n care acesta i are reedina, n aceleai condiii ca i resortisanii acestui stat. 2. Membrii Parlamentului European sunt alei prin vot universal direct, liber i secret.

Articolul II-100 Dreptul de a alege i de a fi ales n cadrul alegerilor locale Orice cetean al Uniunii are dreptul de a alege i de a fi ales n cadrul alegerilor locale n statul membru n care acesta i are reedina, n aceleai condiii ca i resortisanii acestui stat.

Articolul II-101 Dreptul la bun administrare 1. Orice persoan are dreptul de a beneficia de un tratament imparial, echitabil i ntr-un termen rezonabil din partea instituiilor, organelor i organismelor Uniunii, n ceea ce privete problemele sale.

116

2. Acest drept implic n special: (a) dreptul oricrei persoane de a fi ascultat nainte de luarea unei msuri individuale care ar putea s o afecteze n mod nefavorabil; (b) dreptul de acces al oricrei persoane la dosarul propriu, cu respectarea intereselor legitime legate de confidenialitate i de secretul profesional; (c) obligaia administraiei de a-i motiva deciziile. 3. Orice persoan are dreptul la despgubire din partea Uniunii pentru daunele cauzate de ctre instituiile sau agenii acesteia, aflai n exerciiul funciunii, conform principiilor generale comune legislaiilor statelor membre. 4. Orice persoan se poate adresa instituiilor Uniunii ntr-una din limbile Constituiei i trebuie s primeasc rspuns n aceeai limb.

Articolul II-102 Dreptul de acces la documente Orice cetean al Uniunii i orice persoan fizic sau juridic cu reedina sau cu sediul social ntr-unul din statele membre are drept de a avea acces la documentele instituiilor, organelor i organismelor Uniunii, indiferent de suportul pe care se afl aceste documente.

Articolul II-103 Ombudsmanul European Orice cetean al Uniunii, precum i orice persoan fizic sau juridic cu reedina sau cu sediul social ntr-unul din statele membre are dreptul de a sesiza Ombudsmanul European cu privire la cazurile de administrare defectuoas n

117

activitatea instituiilor, organelor sau organismelor Uniunii, cu excepia Curii de Justiie a Uniunii Europene n exercitarea funciilor sale jurisdicionale.

Articolul II-104 Dreptul de petiionare Orice cetean al Uniunii sau orice persoan fizic sau juridic cu reedina sau cu sediul social ntr-unul din statele membre are dreptul de a adresa petiii Parlamentului European.

Articolul II-105 Libertatea de circulaie i de edere 1. Orice cetean al Uniunii are dreptul de circulaie i de edere liber pe teritoriul statelor membre. 2. Libertatea de circulaie i de edere poate fi acordat, conform Constituiei, resortisanilor rilor tere care se afl n mod legal pe teritoriul unui stat membru.

Articolul II-106 Protecia diplomatic i consular Orice cetean al Uniunii beneficiaz, pe teritoriul unei ri tere n care statul membru al crui resortisant este nu este reprezentat, de protecia autoritilor diplomatice i consulare ale oricruia din statele membre, n aceleai condiii ca i cetenii statului respectiv. 118

TITLUL VI JUSTIIA

Articolul II-107 Dreptul la o cale de atac efectiv i la un proces echitabil Orice persoan ale crei drepturi i liberti garantate de dreptul Uniunii sunt nclcate are dreptul la o cale de atac efectiv, n conformitate cu condiiile stabilite n prezentul articol. Orice persoan are dreptul la un proces echitabil, public i ntr-un termen rezonabil naintea unei instane independente i impariale, stabilit n prealabil prin lege. Orice persoan are posibilitatea de a fi consiliat, aprat i reprezentat. Asisten juridic gratuit se acord celor care nu dispun de resurse suficiente, n msura n care acest ajutor ar fi necesar pentru a asigura accesul efectiv la justiie.

Articolul II-108 Prezumia de nevinovie i dreptul la aprare 1. Orice persoan acuzat este prezumat nevinovat pn n momentul cnd i se stabilete vinovia, n temeiul legii. 2. Oricrei persoane acuzate i se garanteaz respectarea dreptului la aprare .

119

Articolul II-109 Principiile legalitii i proporionalitii infraciunilor i pedepselor

Nimeni nu poate fi condamnat pentru o aciune sau omisiune care, n momentul svririi, nu constituia infraciune potrivit dreptului intern sau dreptului internaional. De asemenea, nu se aplic o pedeaps mai mare dect cea aplicabil la momentul svririi infraciunii. Dac ulterior infraciunii, legea prevede o pedeaps mai uoar, se aplic aceasta din urm. 1. Prezentul articol nu aduce atingere hotrrii pronunate i pedepsei aplicate unei persoane care s-a fcut vinovat de o aciune sau omisiune care, n momentul svririi, era incriminat pe baza principiilor generale recunoscute de toate naiunile. 2. Pedepsele nu trebuie s fie disproporionate fa de infraciune.

Articolul II-110 Dreptul de a nu fi judecat sau condamnat de dou ori pentru aceeai infraciune Nimeni nu poate fi urmrit sau condamnat pentru o infraciune pentru care a fost deja achitat sau condamnat n interiorul Uniunii printr-o hotrre definitiv, conform legii.

120

TITLUL VII DISPOZIII GENERALE CARE REGLEMENTEAZ INTERPRETAREA I APLICAREA CARTEI

Articolul II-111 Domeniul de aplicare 1. Dispoziiile prezentei Carte se adreseaz instituiilor, organelor i organismelor Uniunii, cu respectarea principiului subsidiaritii, precum i statelor membre, numai cnd pun n aplicare dreptul Uniunii. Prin urmare, acestea respect drepturile i principiile i promoveaz aplicarea lor, n conformitate cu competenele pe care le au n acest sens i cu respectarea limitelor competenelor conferite Uniunii n celelalte pri ale Constituiei. 2. Prezenta Cart nu extinde domeniul de aplicare a dreptului Uniunii n afara competenelor Uniunii, nu creeaz nici o competen i nici o sarcin nou pentru Uniune i nu modific competenele sau sarcinile stabilite n celelalte pri ale Constituiei.

Articolul II-112 ntinderea i interpretarea drepturilor i principiilor 1. Orice limitare n exercitarea drepturilor i libertilor recunoscute prin prezenta Cart trebuie s fie prevzut de lege i s respecte coninutul esenial al acestor drepturi i liberti. Prin respectarea principiului proporionalitii, nu pot fi aduse limitri dect dac sunt necesare i dac 121

rspund efectiv unor obiective de interes general recunoscute de ctre Uniune sau cerinei de protejare a drepturilor i libertilor celorlali. 2. Drepturile recunoscute prin prezenta Cart care fac obiectul unor dispoziii prevzute n alte pri ale Constituiei se exercit n condiiile i limitele stabilite n prile menionate. 3. n msura n care prezenta Cart conine drepturi ce corespund unor drepturi garantate prin Convenia european pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, sensul i ntinderea lor sunt aceleai ca i cele cuprinse n Convenia menionat. Aceast dispoziie nu aduce atingere dreptului Uniunii n asigurarea unei protecii mai largi. 4. n msura n care prezenta Cart recunoate drepturi fundamentale aa cum rezult ele din tradiiile constituionale comune statelor membre, aceste drepturi sunt interpretate n conformitate cu tradiiile menionate. 5. Dispoziiile prezentei Carte, care conin principii, pot fi puse n aplicare prin acte legislative i administrative adoptate de ctre instituiile, organele i organismele Uniunii, precum i prin acte ale statelor membre cnd pun n aplicare dreptului Uniunii, n exercitarea competenelor pe care le au n acest sens. Invocarea lor n faa instanei nu se admite dect n scopul interpretrii i controlului legalitii unor astfel de acte. 6. Legislaiile i practicile naionale trebuie s fie luate n considerare integral, dup cum se precizeaz n prezenta Cart. 7. Instanele Uniunii i ale statelor membre in seama n mod temeinic de explicaiile elaborate pentru a oferi un ghid n interpretarea Cartei Drepturilor Fundamentale.

122

Articolul II-113 Nivelul de protecie

Nici una dintre dispoziiile prezentei Carte nu trebuie s fie interpretat ca o limitare sau atingere adus drepturilor omului i libertilor fundamentale recunoscute, n domeniile de aplicare corespunztoare, prin dreptul Uniunii, dreptul internaional i conveniile internaionale la care Uniunea, Comunitatea sau toate statele membre sunt parte i n special Convenia european pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, precum i prin constituiile statelor membre.

Articolul II-114 Interzicerea abuzului de drept

Nici una dintre dispoziiile prezentei Carte nu trebuie s fie interpretat ca implicnd un drept oarecare de a desfura o activitate sau de a ndeplini un act ce are ca obiectiv distrugerea de drepturi sau liberti recunoscute prin prezenta Cart sau de a aduce drepturilor i libertilor limitri mai ample dect cele prevzute n prezenta Cart.

123

124

PARTEA III
POLITICILE I FUNCIONAREA UNIUNII

125

126

TITLUL I DISPOZIII CU APLICARE GENERAL

Articolul III-115 Uniunea vegheaz la coerena diferitelor politici i aciuni menionate n prezenta parte, innd cont de ansamblul obiectivelor Uniunii i n conformitate cu principiul de atribuire a competenelor. Articolul III-116 Pentru toate aciunile menionate n prezenta parte, Uniunea caut s elimine inegalitile i s promoveze egalitatea ntre femei i brbai. Articolul III-117 n definirea i punerea n aplicare a politicilor i aciunilor menionate n prezenta parte, Uniunea ine seama de cerinele privind promovarea unui nivel ridicat al ocuprii forei de munc, garantarea unei protecii sociale corespunztoare, combaterea marginalizrii sociale, precum i cerinele privind un nivel ridicat de educaie, de formare profesional i de protecie a sntii umane. Articolul III-118 n definirea i punerea n aplicare a politicilor i aciunilor menionate n prezenta parte, Uniunea caut s combat orice discriminare pe motive de sex, ras sau origine etnic, religie sau convingeri, handicap, vrst sau orientare sexual. Articolul III-119 Cerinele privind protecia a mediului trebuie integrate n definirea i punerea n aplicare a politicilor i aciunilor Uniunii prevzute n prezenta parte, n special n vederea promovrii dezvoltrii durabile. 127

Articolul III-120 Cerinele privind protecia consumatorilor sunt luate n considerare la definirea i punerea n aplicare a celorlalte politici i aciuni ale Uniunii.

Articolul III-121 La formularea i punerea n aplicare a politicii Uniunii n domeniile agriculturii, pescuitului, transporturilor, pieei interne, cercetrii i dezvoltrii tehnologice i spaiului, Uniunea i statele membre respect n totalitate cerinele privind bunstarea animalelor care sunt fiine sensibile, concomitent cu respectarea legilor sau normelor administrative, precum i a uzanelor din statele membre, n special n materie de rituri religioase, tradiii culturale i patrimonii regionale.

Articolul III-122 Fr a aduce atingere articolelor I-5, III-166, III-167 i III-238 i avnd n vedere importana serviciilor de interes economic general ca servicii crora toat lumea din interiorul Uniunii le atribuie valoare, precum i rolul acestora n promovarea coeziunii sociale i teritoriale, Uniunea i statele membre, fiecare n limitele competenelor ce le revin i n limitele domeniului de aplicare a Constituiei, vegheaz ca aceste servicii s funcioneze pe baza principiilor i condiiilor, n special economice i financiare, care s le permit ndeplinirea misiunilor ce le revin. Legea european stabilete aceste principii i prevede aceste condiii fr a aduce atingere competenei statelor membre de a furniza aceste servicii, de a asigura prestarea lor i de a le finana, cu respectarea Constituiei.

128

TITLUL II NEDISCRIMINARE I CETENIE

Articolul III-123 Legea sau legea-cadru european poate reglementa interzicerea discriminrilor pe motiv de naionalitate, aa cum se prevede n articolul I-4 alineatul (2).

Articolul III-124 1. Fr a aduce atingere celorlalte dispoziii ale Constituiei i n limitele

competenelor pe care aceasta le atribuie Uniunii, o lege sau o lege-cadru european a Consiliului poate stabili msurile necesare de combatere a oricrei discriminri pe motive de sex, ras, origine etnic, religie sau convingeri, handicap, vrst sau orientare sexual. Consiliul hotrte n unanimitate, dup aprobarea Parlamentului European. 2. Prin derogare de la alineatul (1), legea sau legea-cadru european poate

stabili principiile de baz pentru msurile de ncurajare ale Uniunii i poate defini astfel de msuri pentru a sprijini aciunile statelor membre ntreprinse pentru a contribui la realizarea obiectivelor menionate la alineatul (1), excluznd orice armonizare a legilor i regulamentelor.

129

Articolul III-125 1. Dac o aciune a Uniunii se dovedete necesar pentru a facilita

exercitarea dreptului de liber circulaie i liber edere, prevzut n articolul I-10 alineatul (2) litera (a) pentru oricare cetean al Uniunii, i n afara cazului n care Constituia a prevzut competenele de aciune n acest sens, legea sau legea-cadru european poate stabili msuri n acest scop. 2. Din aceleai motive cu cele avute n vedere n alineatul (1) i n afara

cazului n care Constituia a prevzut competene de aciune n acest scop, o lege sau o lege-cadru european a Consiliului poate stabili msuri privind paapoartele, crile de identitate, permisele de edere sau orice alt document asimilat, precum i msurile n domeniul securitii sociale sau proteciei sociale. Consiliul hotrte n unanimitate, dup consultarea Parlamentului European.

Articolul III-126 O lege sau o lege-cadru european a Consiliului stabilete modalitile de exercitare a dreptului oricrui cetean al Uniunii, drept prevzut n articolul I-10 alineatul (2) litera (b), de a alege i de a fi ales la alegerile locale i la alegerile pentru Parlamentul European n statul membru n care acesta i are reedina, fr a fi resortisant al statului respectiv. Consiliul hotrte n unanimitate, dup consultarea Parlamentului European. Aceste modaliti pot s prevad dispoziii derogatorii atunci cnd acestea sunt justificate de problemele specifice ale unui stat membru. Dreptul de a alege i de a fi ales n Parlamentul European se exercit fr a aduce atingere articolului III-330 alineatul (2) i msurilor adoptate pentru aplicarea acestuia. 130

Articolul III-127 Statele membre adopt dispoziiile necesare pentru a asigura protecia diplomatic i consular a cetenilor Uniunii n ri tere, aa cum se prevede n articolul I-10 alineatul (2) litera (c). Statele membre angajeaz negocieri internaionale n vederea asigurrii acestei protecii. O lege european a Consiliului poate stabili msurile necesare pentru a facilita aceast protecie. Consiliul hotrte dup consultarea Parlamentului European.

Articolul III-128 Limbile n care oricare cetean al Uniunii are dreptul s se adreseze instituiilor sau organismelor n temeiul articolului I-10 alineatul (2) litera (d) i de a primi rspuns sunt cele enumerate n articolul IV-448 alineatul (1). Instituiile i organismele menionate n articolul I-10 alineatul (2) litera (d) sunt cele enumerate n articolul I-19 alineatul (1) al doilea paragraf i n articolele I-30, I-31 i I-32, precum i Ombudsmanul European.

Articolul III-129 La fiecare trei ani, Comisia raporteaz Parlamentului European, Consiliului i Comitetului Economic i Social cu privire la aplicarea articolului I-10 i a prezentului titlu. Raportul ine seama de dezvoltarea Uniunii. Pe baza acestui raport i fr a aduce atingere celorlalte dispoziii ale Constituiei, o lege sau o lege-cadru european a Consiliului poate completa

131

drepturile prevzute n articolul I-10. Consiliul hotrte n unanimitate, dup aprobarea Parlamentului European. Aceast lege sau lege-cadru nu intr n vigoare dect dup aprobarea ei de ctre statele membre, conform dispoziiilor lor constituionale.

132

TITLUL III POLITICI I ACIUNI INTERNE

CAPITOLUL I PIAA INTERN

SECIUNEA 1 INSTITUIREA I FUNCIONAREA PIEEI INTERNE

Articolul III-130 1. Uniunea adopt msurile pentru instituirea sau asigurarea funcionrii

pieei interne, n conformitate dispoziiile n materie ale Constituiei. 2. Piaa intern cuprinde un spaiu fr frontiere interne, n care libera

circulaie a persoanelor, serviciilor, mrfurilor i capitalurilor este asigurat conform Constituiei. 3. Consiliul, la propunerea Comisiei, adopt regulamentele sau deciziile

europene care definesc orientrile i condiiile necesare pentru a asigura un progres echilibrat n toate sectoarele interesate. 4. La formularea propunerilor de realizare a obiectivelor menionate n

alineatele (1) i (2), Comisia ine seama de amploarea efortului pe care unele economii cu diferene n nivelul de dezvoltare vor trebui s-l suporte pentru instituirea pieei interne i poate propune msurile corespunztoare. Dac aceste msuri iau forma unor derogri, acestea trebuie s aib un caracter temporar i s perturbe ct mai puin posibil funcionarea pieei interne. 133

Articolul III-131 Statele membre se consult n vederea adoptrii n comun a dispoziiilor necesare pentru a evita ca funcionarea pieei interne s fie afectat de dispoziiile pe care un stat membru poate fi obligat s le adopte n caz de tulburri grave cu atingerea ordinii publice, n caz de rzboi sau tensiune internaional grav care constituie o ameninare de rzboi sau pentru a face fa angajamentelor contractate de acesta pentru meninerea pcii i securitii internaionale.

Articolul III-132 Dac msurile adoptate n cazurile prevzute n articolele III-131 i III-436 au ca efect denaturarea condiiilor concurenei pe piaa intern, Comisia, mpreun cu statul interesat, examineaz condiiile n care aceste dispoziii pot fi adaptate la regulile stabilite n Constituie. Prin derogare de la procedura prevzut n articolele III-360 i III-361, Comisia sau orice stat membru poate sesiza direct Curtea de Justiie n cazul n care Comisia sau statul membru consider c un alt stat membru abuzeaz de competenele prevzute n articolele III-131 i III-436. Curtea de Justiie hotrte n camera de consiliu.

134

SECIUNEA 2 LIBERA CIRCULAIE A PERSOANELOR I SERVICIILOR

Subseciunea 1 Lucrtorii

Articolul III-133 1. 2. Lucrtorii au dreptul de a circula liber n interiorul Uniunii. Orice discriminare bazat pe cetenie ntre lucrtorii statelor membre n

ceea ce privete ncadrarea n munc, remunerarea i alte condiii de munc este interzis. 3. Sub rezerva limitelor justificate de motive de ordine public, siguran

public i sntate public, lucrtorii au dreptul: (a) de a rspunde ofertelor reale de ncadrare n munc; (b) de a se deplasa liber n acest scop pe teritoriul statelor membre; (c) de edere ntr-unul din statele membre pentru a desfura o activitate salarizat naionali; (d) de a rmne pe teritoriul unui stat membru dup ce a fost ncadrat n munc n acest stat, n condiiile care fac obiectul regulamentelor europene adoptate de Comisie. 4. Prezentul articol nu se aplic ncadrrii n serviciul public. n conformitate cu legile, regulamentele i normele administrative care reglementeaz ncadrarea n munc a lucrtorilor

135

Articolul III-134 Legile sau legile-cadru europene stabilesc msurile necesare pentru realizarea liberei circulaii a lucrtorilor, aa cum este definit n articolul III-133. Acestea se adopt dup consultarea Comitetului Economic i Social. Legile sau legile-cadru europene urmresc n special: (a) asigurarea unei colaborri strnse ntre serviciile naionale de ocupare a forei de munc; (b) eliminarea procedurilor i practicilor administrative, precum i a perioadelor de acces la locurile de munc disponibile rezultate fie din dreptul intern, fie din acordurile ncheiate anterior ntre statele membre, a cror meninere ar mpiedica liberalizarea circulaiei lucrtorilor; (c) eliminarea tuturor perioadelor i a celorlalte restricii prevzute fie n legislaiile interne, fie n acordurile ncheiate anterior ntre statele membre care impun lucrtorilor din celelalte state membre condiii diferite n ceea ce privete libera alegere a unui loc de munc fa de lucrtorii statului respectiv; (d) stabilirea mecanismelor proprii n vederea corelrii cererii i ofertei de locuri de munc i a realizrii unui echilibru ntre cerere i ofert n condiii care s nu pericliteze nivelul de trai i de ocupare a forei de munc n diferite regiuni i ramuri industriale.

Articolul III-135 Statele membre ncurajeaz schimbul de lucrtori tineri n cadrul unui program comun.

136

Articolul III-136 1. n domeniul securitii sociale, legea sau legea-cadru european stabilete msurile necesare pentru realizarea liberei circulaii a lucrtorilor, instituind n special un sistem prin care s asigure lucrtorilor migrani salariai sau care desfoar o activitate independent i persoanelor aflate n ntreinerea acestora: (a) cumulul tuturor perioadelor luate n considerare n diferitele legislaii naionale, n vederea obinerii i pstrrii dreptului la prestaii, precum i pentru calcularea acestora; (b) plata prestaiilor ctre persoanele care au reedina pe teritoriul statelor membre. 2. Un membru al Consiliului poate solicita sesizarea Consiliului European atunci cnd consider c un proiect de lege sau lege-cadru european prevzut n alineatul (1) ar aduce atingere aspectelor fundamentale din sistemul su de securitate social, inclusiv domeniului su de aplicare, costului sau structurii financiar, ori ar aduce atingere echilibrului financiar. n acest caz, procedura menionat n articolul III-396 este suspendat. Dup dezbateri i n termen de patru luni de la data suspendrii, Consiliul European: (a) fie retrimite proiectul la Consiliu, caz n care nceteaz suspendarea procedurii menionate n articolul III-390, (b) fie solicit Comisiei s prezinte o nou propunere, caz n care se consider c actul propus iniial nu a fost adoptat.

137

Subseciunea 2 Libertatea de stabilire

Articolul III-137 Prezenta subseciune interzice restriciile impuse libertii de stabilire a resortisanilor unui stat membru pe teritoriul altui stat membru. Aceast interdicie vizeaz i restriciile privind nfiinarea de agenii, sucursale sau filiale de ctre resortisanii unui stat membru stabilii pe teritoriul altui stat membru. Resortisanii unui stat membru au dreptul, pe teritoriul altui stat membru, de a avea acces la activiti independente i la exercitarea lor, precum i la constituirea i administrarea ntreprinderilor, n special a societilor n sensul articolului III-142 al doilea paragraf, n condiiile definite de legislaia statului membru de stabilire pentru resortisanii proprii, sub rezerva dispoziiilor seciunii 4 referitoare la capitaluri i pli.

Articolul III-138 1. Legea-cadru european stabilete msurile pentru obinerea libertii de stabilire cu privire la o activitate determinat. Legea-cadru european se adopt dup consultarea Comitetului Economic i Social. 2. Parlamentul European, Consiliul i Comisia i exercit funciile care le revin n temeiul alineatului (1), n special privind:

138

(a) abordarea, n general, cu prioritate a activitilor pentru care libertatea de stabilire reprezint o contribuie deosebit de util la dezvoltarea produciei i a schimburilor comerciale; (b) asigurarea unei strnse colaborri ntre autoritile naionale competente pentru a cunoate aspectele deosebite ale diferitelor activiti n cadrul Uniunii; (c) eliminarea acelor proceduri i practici administrative care decurg fie din legislaia intern, fie din acordurile ncheiate anterior ntre statele membre, a cror meninere ar reprezenta un obstacol pentru libertatea de stabilire; (d) asigurarea posibilitii ca lucrtorii dintr-un stat membru, angajai pe teritoriul altui stat membru, de a rmne pe teritoriul acestuia pentru a desfura o activitate independent n cazul n care ndeplinesc condiiile pe care ar trebui s le ndeplineasc dac ar veni n acest stat n momentul n care intenioneaz s iniieze aceast activitate; (e) asigurarea posibilitii de achiziionare i exploatare a proprietilor funciare de pe teritoriul unui stat membru de ctre un resortisant al altui stat membru, n msura n care nu se aduce atingere principiilor menionate n articolul III-227 alineatul (2); (f) aplicarea unei eliminri treptate a restriciilor la libertatea de stabilire, n fiecare ramur de activitate avut n vedere, n ceea ce privete, pe de o parte, condiiile de nfiinare de agenii, sucursale sau filiale pe teritoriul unui stat membru i, pe de alt parte, condiiile de acces al personalului aparinnd sediului principal la funciile de conducere sau de supraveghere ale acestora din urm; (g) coordonarea, n msura n care este necesar i n vederea echivalrii lor, a garaniilor solicitate n statele membre societilor n sensul art. III-142 al

139

doilea paragraf, pentru a proteja att interesele asociailor, ct i ale terilor; (h) asigurarea nedenaturrii condiiilor de stabilire de ajutoarele acordate de statele membre.

Articolul III-139 Prezenta subseciune nu se aplic, referitor la statul membru interesat, activitilor care contribuie n statul respectiv, chiar numai cu titlu ocazional, la exercitarea autoritii publice. Legea sau legea-cadru european poate excepta anumite activiti de la aplicarea dispoziiilor prezentei subseciuni.

Articolul III-140 1. Prezenta subseciune i msurile adoptate n temeiul acesteia nu aduc atingere aplicrii dispoziiilor stabilite prin legi, regulamente i norme administrative n statelor membre care prevd un regim special pentru resortisanii strini din motive de ordine public, siguran public i sntate public. 2. Legea sau legea-cadru european coordoneaz dispoziiile naionale prevzute n alineatul (1).

140

Articolul III-141 1. Legea-cadru european faciliteaz accesul la activitile independente i exercitarea lor. Ea se refer la: (a) recunoaterea reciproc a diplomelor, certificatelor i a altor titluri; (b) coordonarea legilor, regulamentelor i normelor administrative ale statelor membre cu privire la accesul la activitile independente i la exercitarea acestora. 2. n ceea ce privete profesiunile medicale, paramedicale i farmaceutice, eliminarea treptat a restriciilor este condiionat de coordonarea condiiilor de exercitare n diferitele state membre.

Articolul III-142 Societile constituite n conformitate cu legislaia unui stat membru i avnd sediul social, administraia central sau sediul principal n interiorul Uniunii sunt asimilate, n aplicarea prezentei subseciuni, persoanelor fizice resortisante ale statelor membre. Prin societi se neleg societile de drept civil sau comercial, inclusiv societile cooperative i celelalte persoane juridice de drept public sau privat, cu excepia societilor care nu au un scop lucrativ.

Articolul III-143 Statele membre acord resortisanilor celorlalte state membre acelai tratament ca i resortisanilor proprii n ce privete participarea financiar la

141

capitalul societilor, n sensul art. III-142 al doilea paragraf, fr a aduce atingere aplicrii celorlalte dispoziii ale Constituiei.

Subseciunea 3 Libertatea de a presta servicii

Articolul III-144 n cadrul prezentei subseciuni, restriciile la libera prestare a serviciilor n interiorul Uniunii sunt interzise cu privire la resortisanii statelor membre stabilii n alt stat membru dect cel al destinatarului prestrii. Legea sau legea-cadru european poate extinde dispoziiile prezentei subseciuni la prestatarii de servicii care sunt resortisanii unei ri tere i sunt stabilii n Uniune.

Articolul III-145 n sensul Constituiei, sunt considerate servicii prestrile furnizate n mod obinuit n schimbul unei remuneraii, n msura n care nu sunt reglementate de dispoziiile referitoare la libera circulaie a persoanelor, mrfurilor i capitalurilor. Serviciile cuprind n special: (a) activiti cu caracter industrial; (b) activiti cu caracter comercial; (c) activiti artizanale; (d) activiti prestate n cadrul profesiunilor liberale. 142

Fr a aduce atingere subseciunii 2 privind dreptul de stabilire, prestatorul, n vederea executrii prestaiei, poate s-i desfoare activitatea temporar n statul membru n care se realizeaz prestarea de servicii, n aceleai condiii ca acelea pe care statul respectiv le impune propriilor resortisani. Articolul III-146 1. Libera circulaie a serviciilor n domeniul transporturilor este reglementat n capitolul III seciunea 7 referitoare la transporturi. 2. Liberalizarea serviciilor bancare i de asigurri asociate micrilor capitalurilor trebuie s se realizeze concomitent cu liberalizarea circulaiei capitalurilor.

Articolul III-147 1. Legea-cadru european stabilete msurile pentru realizarea liberalizrii unui anume serviciu. Aceasta se adopt dup consultarea Comitetului Economic i Social. 2. Legea-cadru european menionat n alineatul (1) se aplic, n general, cu prioritate n legtur cu serviciile care intervin direct n costurile de producie sau a cror liberalizare contribuie la stimularea schimburilor de mrfuri.

Articolul III-148 Statele membre depun eforturi pentru a proceda la liberalizarea serviciilor n plus fa de msura obligatorie n temeiul legii-cadru europene adoptate n aplicarea art. III-147 alineatul (1), dac situaia lor economic general i situaia din sectorul n cauz le permite acest lucru. Comisia adreseaz statelor membre interesate recomandri n acest scop.

143

Articolul III-149 Atta timp ct restriciile impuse libertii de a presta servicii nu sunt eliminate, statele membre le aplic fr a face deosebire din punct de vedere al naionalitii sau al reedinei ntre prestatorii de servicii menionai n articolul III-144 primul paragraf.

Articolul III-150 Articolele III-139 - III-142 sunt aplicabile n domeniul reglementat de prezenta subseciune.

SECIUNEA 3 LIBERA CIRCULAIE A MRFURILOR

Subseciunea 1 Uniunea vamal

Articolul III-151 1. Uniunea cuprinde o uniune vamal care reglementeaz toate schimburile de mrfuri i care implic interzicerea, n relaiile dintre statele membre, a taxelor vamale la import i export i a tuturor taxelor cu efect echivalent, precum i adoptarea unui tarif vamal comun n relaiile cu ri tere. 2. Alineatul (4) i subseciunea 3 referitoare la interzicerea restriciilor cantitative se aplic att produselor originare din statele membre, ct i

144

produselor care provin din ri tere care se afl n liber circulaie n statele membre. 3. Sunt considerate ca fiind n liber circulaie ntr-un stat membru produsele care provin din ri tere pentru care au fost ndeplinite formalitile de import i au fost percepute n statul membru respectiv taxele vamale i taxele cu efect echivalent exigibile i care nu au beneficiat de o restituire total sau parial a acestor taxe i impuneri. 4. ntre statele membre sunt interzise taxele vamale la import i la export sau taxele cu efect echivalent. Aceast interdicie se aplic, de asemenea, taxelor vamale de natur fiscal. 5. Consiliul, la propunerea Comisiei, adopt regulamente sau decizii europene care stabilesc taxele vamale din Tarifului Vamal Comun. 6. n exercitarea misiunilor care i sunt ncredinate n temeiul prezentului articol, Comisia are n vedere: (a) necesitatea de a promova schimburi comerciale ntre statele membre i rile tere; (b) evoluia condiiilor concurenei n cadrul Uniunii, n msura n care aceast evoluie are ca efect creterea competitivitii ntreprinderilor; (c) necesitile de aprovizionare a Uniunii cu materii prime i produse semifinite, veghind n acelai timp ca ntre statele membre s nu fie denaturate condiiile concurenei n ceea ce privete produsele finite; (d) necesitatea de a evita perturbri grave n viaa economic a statelor membre i de a asigura o dezvoltare raional a produciei i o expansiune a consumului n cadrul Uniunii.

145

Subseciunea 2 Cooperarea vamal

Articolul III-152 n limitele domeniului de aplicare a Constituiei, legea sau legea-cadru european stabilete msuri pentru consolidarea cooperrii vamale ntre statele membre i ntre acestea i Comisie. Subseciunea 3 Interzicerea restriciilor cantitative

Articolul III-153 ntre statele membre sunt interzise restriciile cantitative, att la import ct i la export, precum i orice msur cu efect echivalent.

Articolul III-154 Articolul III-153 nu se opune interdiciilor sau restriciilor la import, export sau tranzit justificate pe motive de moralitate public, ordine public, siguran public, protecia sntii i a vieii persoanelor sau a animalelor, conservarea plantelor, de protejare a unor bunuri de patrimoniu naionale cu valoare artistic, istoric sau arheologic sau de protejare a proprietii industriale i comerciale. Cu toate acestea, interdiciile sau restriciile respective nu trebuie s constituie un mijloc de discriminare arbitrar sau o restricie disimulat n comerul dintre statele membre.

146

Articolul III-155 1. Statele membre i adapteaz monopolurile naionale cu caracter comercial, astfel nct s se asigure excluderea oricrei discriminri ntre resortisanii statelor membre cu privire la condiiile de aprovizionare i desfacere. Prezentul articol se aplic oricrui organism prin care un stat membru, controleaz, de jure sau de facto, coordoneaz sau influeneaz n mod semnificativ, direct sau indirect, importurile sau exporturile dintre statele membre. Acesta se aplic, de asemenea, monopolurilor de stat ncredinate terilor. 2. Statele membre se abin de la orice msur nou care contravine principiilor menionate n alineatul (1) sau care restrnge domeniul de aplicare a articolelor care se refer la interzicerea taxelor vamale i a restriciilor cantitative ntre statele membre. 3. n cazul unui monopol cu caracter comercial care implic reglementri menite s promoveze desfacerea sau valorificarea produselor agricole, trebuie s se asigure, n aplicarea prezentului articol, garanii echivalente pentru nivelul de ocupare a forei de munc i pentru nivelul de trai al productorilor interesai.

147

SECIUNEA 4 CAPITALURI I PLI

Articolul III-156 n cadrul prezentei seciuni sunt interzise restriciile att n ceea ce privete circulaia capitalurilor, ct i plile ntre statele membre i ntre statele membre i ri tere.

Articolul III-157 1. Articolul III-156 nu aduce atingere aplicrii n rile tere a restriciilor n vigoare la 31 decembrie 1993 n temeiul legislaiei naionale sau al legislaiei Uniunii adoptate cu privire la circulaia capitalurilor ctre sau provenind din ri tere, atunci cnd acestea implic investiii directe, inclusiv investiii imobiliare, stabilire, prestri de servicii financiare sau admiterea de valori mobiliare pe pieele de capital. n ceea ce privete restriciile existente n temeiul legislaiei naionale din Estonia i Ungaria, data respectiv este 31 decembrie 1999. 2. Legea sau legea-cadru european stabilete msurile cu privire la circulaia capitalurilor ctre sau provenind din ri tere, atunci cnd acestea implic investiii directe, inclusiv investiiile imobiliare, stabilirea, prestarea de servicii financiare sau admiterea de valori mobiliare pe pieele de capital.

148

Parlamentul European i Consiliul depun eforturi pentru a pune n practic obiectivul liberei circulaii a capitalurilor ntre statele membre i rile tere la o scar ct mai ampl i fr a aduce atingere altor dispoziii ale Constituiei. 3. Prin derogare de la alineatul (2), numai o lege sau o lege-cadru european a Consiliului poate stabili msuri care s constituie un recul n dreptul Uniunii n ceea privete liberalizarea micrilor de capital ctre sau provenind din ri tere. Consiliul hotrte n unanimitate, dup consultarea Parlamentului European.

Articolul III-158 1. Articolul III-156 nu aduce atingere dreptului statelor membre: (a) de a aplica dispoziiile pertinente din legislaiile lor fiscale care stabilesc o distincie ntre contribuabilii care nu se gsesc n aceeai situaie cu privire la reedin sau locul unde au capital investit; (b) de a adopta toate msurile necesare pentru a mpiedica nclcarea legilor i regulamentelor, n special n domeniul fiscal sau al controlului prudenial al instituiilor financiare, de a stabili proceduri de declarare a micrilor de capital pentru informri administrative sau statistice ori de a lua msuri justificate pe motive de ordine public sau siguran public. 2. Prezenta seciune nu aduce atingere posibilitii de aplicare a restriciilor la dreptul de stabilire care sunt compatibile cu Constituia. 3. Msurile i procedurile prevzute n alineatele (1) i (2) nu trebuie s constituie un mijloc de discriminare arbitrar, nici o restricie disimulat cu privire la libera circulaie a capitalurilor i plilor, aa cum este definit n articolul III-156.

149

4. n absena legii sau a legii-cadru europene prevzute n articolul III-157 alineatul (3), Comisia sau, n absena unei decizii europene a Comisiei n termen de trei luni de la data solicitrii exprimate de ctre statul membru n cauz, Consiliul, poate adopta o decizie european care s dispun ca msurile fiscale restrictive adoptate de un stat membru fa de o ar ter sau fa de mai multe ri tere s fie considerate conforme Constituiei, cu condiia ca ele s fie justificate n raport cu unul din obiectivele Uniunii i compatibile cu buna funcionare a pieei interne. Consiliul hotrte n unanimitate, la cererea unui stat membru.

Articolul III-159 Atunci cnd, n circumstane excepionale, circulaia capitalurilor provenind din rile tere sau destinate acestora produc sau amenin s produc dificulti grave n funcionarea Uniunii economice i monetare, Consiliul, la propunerea Comisiei, poate adopta regulamente sau decizii europene de introducere a msurilor de protecie pentru rile tere pentru o perioad de pn la ase luni, dac astfel de msuri sunt strict necesare. Consiliul hotrte dup consultarea Bncii Centrale Europene.

Articolul III-160 Atunci cnd este necesar pentru realizarea obiectivelor enunate n articolul III-257, n ceea ce privete prevenirea terorismului i a activitilor conexe, precum i combaterea acestor fenomene, legea european definete cadrul msurilor administrative privind circulaia capitalurilor i plile, cum ar fi nghearea fondurilor, a activelor financiare sau a beneficiilor economice

150

care aparin persoanelor fizice i juridice, grupurilor sau entitilor nestatale, care sunt n posesia acestora sau deinute de acestea. Consiliul, la propunerea Comisiei, adopt regulamentele sau deciziile europene de punere n aplicare a legii europene menionate n primul paragraf. Actele menionate n prezentul articol conin dispoziiile necesare n materie de garanii juridice.

SECUNEA 5 REGULI DE CONCUREN

Subseciunea 1 Regulile aplicabile ntreprinderilor

Articolul III-161 1. Sunt incompatibile cu piaa intern i interzise orice acorduri ntre ntreprinderi, orice decizii de asociere a ntreprinderilor i orice practici concertate care pot prejudicia comerul dintre statele membre i care au ca obiect sau efect mpiedicarea, restrngerea sau denaturarea concurenei n interiorul pieei interne, n special cele care constau n: (a) stabilirea direct sau indirect a preurilor de cumprare sau de vnzare sau a altor condiii de tranzacionare; (b) limitarea sau controlarea produciei, a desfacerii, a dezvoltrii tehnice sau a investiiilor;

151

(c) mprirea pieelor sau surselor de aprovizionare; (d) aplicarea unor condiii inegale la prestaii echivalente n raporturile cu partenerii comerciali, plasndu-i pe acetia pe poziii concureniale dezavantajoase; (e) condiionarea ncheierii contractelor de acceptarea de ctre parteneri a unor prestaii suplimentare care, prin natura lor sau conform uzanelor comerciale, nu au legtur cu obiectul acestor contracte. 2. Acordurile sau deciziile interzise n temeiul prezentului articol sunt nule de drept. 3. Cu toate acestea, alineatul (1) poate fi declarat inaplicabil: oricrui acord sau categorii de acorduri ntre ntreprinderi; oricrei decizii sau categorii de decizii de asociere de ntreprinderi i oricrei practici concertate sau categorii de practici concertate

care contribuie la mbuntirea produciei sau a distribuiei produselor sau la promovarea progresului tehnic sau economic, rezervnd consumatorilor o parte echitabil din profitul rezultat i fr: (a) s impun ntreprinderilor interesate restricii care nu sunt indispensabile pentru atingerea acestor obiective; (b) s dea ntreprinderilor posibilitatea de a elimina concurena pentru o parte substanial a produselor n cauz.

152

Articolul III-162 Este incompatibil cu piaa intern i interzis, n msura n care ar putea afecta comerul ntre statele membre, orice abuz de poziie dominant al uneia sau mai multor ntreprinderi n cadrul pieei interne sau pe o parte substanial a acesteia. Aceste practici abuzive pot consta n special n: (a) impunerea, n mod direct sau indirect, de preuri de vnzare sau de cumprare sau de condiii de tranzacionare inechitabile; (b) limitarea produciei, desfacerii sau a dezvoltrii tehnice n detrimentul consumatorilor; (c) aplicarea unor condiii inegale la prestaii echivalente n raporturile cu partenerii comerciali, plasndu-i pe acetia pe poziii concureniale dezavantajoase; (d) condiionarea ncheierii contractelor de acceptarea de ctre parteneri a unor prestaii suplimentare care, prin natura sau conform uzanei comerciale, nu au legtur cu obiectul acestor contracte.

Articolul III-163 Consiliul, la propunerea Comisiei, adopt regulamente europene de punere n aplicare a principiilor prevzute n articolul III-161 i III-162. Consiliul hotrte dup consultarea Parlamentului European. Aceste regulamente au drept scop, n special: (a) s asigure respectarea interdiciilor prevzute n articolul III-161 alineatul (1) i n articolul III-162 prin instituirea de amenzi i penaliti cu titlu cominatoriu;

153

(b) s determine modalitile de aplicare a art. III-161 alineatul (3) lund n considerare necesitatea, pe de o parte, de a asigura o supraveghere eficient i, pe de alt parte, de a simplifica pe ct posibil controlul administrativ; (c) s precizeze, dac este cazul, domeniul de aplicare a dispoziiilor art. III161 i III-162 n diversele ramuri economice; (d) s defineasc rolul Comisiei i al Curii de Justiie a Uniunii Europene n aplicarea dispoziiilor prevzute n prezentul paragraf; (e) s defineasc raporturile ntre legislaiile statelor membre, pe de o parte, i, pe de alt parte, dispoziiile prezentei seciuni, precum i regulamentele europene adoptate n aplicarea prezentului articol.

Articolul III-164 Pn la intrarea n vigoare a regulamentelor europene adoptate n aplicarea art. III-163, autoritile statelor membre hotrsc cu privire la admisibilitatea nelegerilor i la exploatarea abuziv a unei poziii dominante pe piaa intern, n conformitate cu dreptul intern i cu articolul III-161, n special alineatul (3), i cu articolul III-162.

Articolul III-165 1. Fr a aduce atingere art. III-164, Comisia vegheaz la aplicarea principiilor stabilite n articolul III-161 i III-162. La cererea unui stat membru sau din oficiu i n colaborare cu autoritile competente ale statelor membre care i acord asisten, Comisia investigheaz presupusele cazuri de nclcare a principiilor menionate mai sus. n cazul n care constat existena 154

unei nclcri, Comisia propune mijloace adecvate pentru ca aceasta s nceteze. 2. Dac nclcarea menionat n alineatul (1) nu nceteaz, Comisia adopt o decizie european motivat de constatare a nclcrii principiilor. Comisia i poate publica decizia i poate autoriza statele membre s ia msurile necesare pentru remedierea situaiei, msuri ale cror condiii i modaliti de aplicare le stabilete. 3. Comisia poate adopta regulamente europene privind categoriile de acorduri asupra crora Consiliul a hotrt conform articolului III-163 al doilea paragraf litera (b).

Articolul III-166 1. n ceea ce privete ntreprinderile publice i ntreprinderile crora le acord drepturi speciale sau exclusive, statele membre nu emit i nu menin nici o msur contrar Constituiei, n special articolului I-4 alineatul (2) i articolelor III-161 - III-169. 2. ntreprinderile care au misiunea gestionrii serviciilor de interes economic general sau care prezint caracter de monopol fiscal sunt supuse dispoziiilor Constituiei, n special regulilor de concuren, n msura n care aplicarea acestor reguli nu mpiedic, de drept sau de fapt, ndeplinirea misiunii speciale care le-a fost ncredinat. Dezvoltarea schimburilor comerciale nu trebuie s fie afectat ntr-o msur care s contravin intereselor Uniunii. 3. Comisia vegheaz la aplicarea prezentului articol i adopt, dac este cazul, regulamentele sau deciziile europene corespunztoare.

155

Subseciunea 2 Ajutoarele acordate de statele membre

Articolul III-167 1. Cu excepia derogrilor prevzute prin Constituie, sunt incompatibile cu piaa intern ajutoarele acordate de statele membre sau prin intermediul resurselor de stat, sub orice form, care denatureaz sau amenin s denatureze concurena, prin favorizarea anumitor ntreprinderi sau sectoare de producie, n msura n care acestea afecteaz schimburile comerciale dintre statele membre. 2. Sunt compatibile cu piaa intern: (a) ajutoarele cu caracter social acordate consumatorilor individuali, cu condiia ca acestea s fie acordate fr discriminare determinat de originea produselor; (b) ajutoarele destinate compensrii pagubelor provocate de calamiti naturale sau alte evenimente extraordinare; (c) ajutoarele acordate economiei anumitor regiuni ale Republicii Federale Germania, afectate de divizarea Germaniei, n msura n care acestea sunt necesare pentru compensarea dezavantajelor economice cauzate de aceast divizare. Dup cinci ani de la intrarea n vigoare a Tratatului de instituire a unei Constituii pentru Europa, Consiliul, la propunerea Comisiei, poate adopta o decizie european de abrogare a acestei litere. 3. Pot fi considerate compatibile cu piaa intern: (a) ajutoarele destinate s favorizeze dezvoltarea economic a regiunilor n care nivelul de trai este anormal de sczut sau n care exist un grad de 156

ocupare a forei de munc extrem de sczut, precum i nivelul de trai din regiunile menionate n articolul III-424, avndu-se n vedere situaia lor structural, economic i social; (b) ajutoarele destinate s promoveze realizarea unui proiect important de interes european comun sau s remedieze perturbri grave ale economiei unui stat membru; (c) ajutoarele destinate s favorizeze dezvoltarea anumitor activiti sau anumitor regiuni economice, dac acestea nu modific condiiile schimburilor comerciale ntr-o msur care contravine interesului comun; (d) ajutoarele destinate s promoveze cultura i s conserve patrimoniul, dac acestea nu modific condiiile schimburilor comerciale i ale concurenei n Uniune, ntr-o msur care contravine interesului comun; (e) celelalte categorii de ajutoare stabilite prin regulamente sau decizii europene adoptate de ctre Consiliu, la propunerea Comisiei.

Articolul III-168 1. Comisia, mpreun cu statele membre, verific permanent regimul ajutoarelor existente n aceste state. Comisia propune acestora msurile necesare cerute de dezvoltarea treptat sau de funcionarea pieei interne. 2. n cazul n care, dup ce prilor interesate li s-a solicitat s-i prezinte observaiile, Comisia constat c ajutorul acordat de un stat membru sau prin intermediul resurselor de stat nu este compatibil cu piaa intern n conformitate cu articolul III-167 sau c acest ajutor este utilizat n mod abuziv, aceasta adopt o decizie european de suspendare sau modificare a ajutorului de ctre statul n cauz pn la termenul stabilit.

157

Dac statul membru n cauz nu se conformeaz deciziei europene n termenul stabilit, Comisia sau orice alt stat membru interesat poate sesiza direct Curtea de Justiie a Uniunii Europene prin derogare de n articolele III360 i III-361. La cererea unui stat membru, Consiliul poate adopta n unanimitate o decizie european conform creia un ajutor acordat sau care urmeaz s fie acordat de ctre acest stat trebuie s fie considerat compatibil cu piaa intern prin derogare de n articolul III-167 sau de la regulamentele europene prevzute n articolul III-169, dac o astfel de decizie este justificat de circumstane excepionale. n cazul n care, n legtur cu acest ajutor, Comisia a iniiat procedura prevzut n prezentul alineat primul paragraf, cererea adresat Consiliului de ctre statul membru interesat are ca efect suspendarea procedurii menionate pn cnd Consiliul se pronun asupra acesteia. Cu toate acestea, n cazul n care Consiliul nu se pronun n termen de trei luni de la introducerea cererii, hotrte Comisia. 3. Comisia este informat de ctre statele membre, n timp util pentru a-i prezenta observaiile, cu privire la proiectele destinate s instituie sau s modifice ajutoarele. Dac apreciaz c un proiect nu este compatibil cu piaa intern conform art. III-167, Comisia iniiaz fr ntrziere procedura prevzut n alineatul (2) din prezentul articol. Statul membru interesat nu poate pune n aplicare msurile preconizate nainte de adoptarea unei decizii finale. 4. Comisia poate adopta regulamente europene privind categoriile de ajutoare de stat stabilite de Consiliu, conform articolului III-169, ca fiind exceptate de la procedura prevzut n alineatul (3) din prezentul articol.

158

Articolul III-169 La propunerea Comisiei, Consiliul poate adopta regulamente europene pentru aplicarea articolelor III-167 i III-168 i pentru stabilirea, n special, a condiiilor de aplicare a articolului III-168 alineatul (3) i a categoriilor de ajutoare care pot fi exceptate de la procedura prevzut n alineatul menionat. Consiliul hotrte dup consultarea Parlamentului European.

SECIUNEA 6 DISPOZIII FISCALE

Articolul III-170 1. Nici un stat membru nu aplic, direct sau indirect, produselor altor state membre impozite interne, de orice natur, mai mari dect cele care se aplic direct sau indirect produselor naionale similare. n plus, nici un stat membru nu aplic la produsele altor state membre impozite interne de natur s protejeze indirect alte produse. 2. Produsele exportate de un stat membru pe teritoriul altui stat membru nu pot beneficia de nici o rambursare a impozitelor interne care s depeasc impozitele aplicate direct sau indirect. 3. n ceea ce privete impozitele, altele dect cele pe cifra de afaceri, accizele i celelalte impozite indirecte, nu pot fi operate scutiri sau rambursri la exportul ctre celelalte state membre i nu pot fi introduse taxe de compensare la importurile din statele membre, dect dac dispoziiile avute n vedere au

159

fost aprobate n prealabil pentru o perioad limitat, printr-o decizie european adoptat de Consiliu, la propunerea Comisiei.

Articolul III-171 Printr-o lege sau o lege-cadru european a Consiliului se stabilesc msurile privind armonizarea legislaiilor referitoare la impozitul pe cifra de afaceri, accize i alte impozite indirecte, n msura n care aceast armonizare este necesar pentru a asigura instituirea sau funcionarea pieei interne i pentru a evita denaturarea concurenei. Consiliul hotrte n unanimitate, dup consultarea Parlamentului European i a Comitetului Economic i Social.

SECIUNEA 7 DISPOZIII COMUNE

Articolul III-172 1. Cu excepia cazului n care Constituia prevede altfel, prezentul articol se aplic n vederea realizrii obiectivelor enunate n articolul III-130. Legea sau legea-cadru european stabilete msurile referitoare la apropierea legilor, regulamentelor i normelor administrative ale statelor membre care au drept scop instituirea sau funcionarea pieei interne. Legea sau legea-cadru european se adopt dup consultarea Comitetului Economic i Social. 2. Alineatul (1) nu se aplic dispoziiilor fiscale, dispoziiilor privind libera circulaie a persoanelor i dispoziiilor privind drepturile i interesele lucrtorilor salariai.

160

3. n propunerile prezentate n alineatul (1) cu privire la sntate, securitate, protecia mediului i protecia consumatorilor, Comisia ia drept baz un nivel de protecie ridicat, innd seama, n special, de orice nou evoluie bazat pe fapte tiinifice. n cadrul competenelor ce le revin, Parlamentul European i Consiliul depun eforturi, de asemenea, pentru realizarea acestui obiectiv. 4. Dac, dup adoptarea unei msuri de armonizare printr-o lege sau o legecadru european sau printr-un regulament european al Comisiei, un stat membru consider c este necesar meninerea dispoziiilor naionale justificate de cerinele importante prevzute n articolul III-154 sau referitoare la protecia mediului sau a mediului de munc, acesta le aduce la cunotina Comisiei, indicnd motivele pentru meninerea lor. 5. n plus, fr a aduce atingere alineatului (4), dac, dup adoptarea unei msuri de armonizare printr-o lege sau o lege-cadru european sau printr-un regulament european al Comisiei, un stat membru consider c este necesar s se introduc dispoziii naionale ntemeiate pe dovezi tiinifice noi cu privire la protecia mediului sau a mediului de munc, n temeiul unei probleme specifice a statului membru respectiv, aprut dup adoptarea msurii de armonizare, acesta informeaz Comisia cu privire la dispoziiile avute n vedere i la motivarea acestora. 6. n termen de ase luni de la notificrile prevzute n alineatele (4) i (5), Comisia adopt o decizie european de aprobare sau de respingere a dispoziiilor naionale n cauz, dup ce a verificat dac acestea constituie sau nu un mijloc de discriminare arbitrar sau o restricie disimulat n comerul dintre statele membre i dac acestea constituie sau nu o barier n funcionarea pieei interne. n absena unei decizii a Comisiei n acest termen, se consider aprobate dispoziiile naionale prevzute n alineatele (4) i (5).

161

Atunci cnd complexitatea problemei justific acest lucru i dac nu exist nici un pericol pentru sntatea uman, Comisia poate notifica statului membru respectiv c perioada menionat n prezentul alineat este prelungit cu o nou perioad care poate ajunge pn la ase luni. 7. Atunci cnd, n aplicarea alineatului (6), un stat membru este autorizat s menin sau s introduc dispoziii naionale care derog de la o msur de armonizare, Comisia examineaz imediat dac este oportun s propun o adaptare a acestei msuri. 8. Atunci cnd un stat membru ridic o problem deosebit de sntate public ntr-un domeniu care n prealabil a fcut obiectul msurilor de armonizare, statul membru informeaz Comisia, care examineaz imediat dac este cazul s propun msuri adecvate. 9. Prin derogare de la procedura prevzut n articolele III-360 i III-361, Comisia i oricare stat membru pot sesiza direct Curtea de Justiie a Uniunii Europene atunci cnd consider c un alt stat membru face abuz de competenele prevzute n prezentul articol. 10. Msurile de armonizare menionate n prezentul articol includ, acolo unde este cazul, o clauz de salvgardare care autorizeaz statele membre s adopte, din unul sau mai multe dintre motivele neeconomice prevzute n articolul III-154, msuri provizorii care fac obiectul unei proceduri de control din partea Uniunii. Articolul III-173 Fr a aduce atingere articolului III-172, o lege sau lege-cadru european a Consiliului stabilete msurile pentru apropierea legilor, regulamentelor i normelor administrative ale statelor membre care au inciden direct asupra instituirii sau funcionrii pieei interne. Consiliul hotrte n unanimitate, dup consultarea Parlamentului European i a Comitetului Economic i Social.

162

Articolul III-174 n cazul n care Comisia constat c o neconcordan ntre legile, regulamentele sau normele administrative ale statelor membre denatureaz condiiile concurenei pe piaa intern i determin o denaturare care trebuie eliminat, aceasta se consult cu statele membre respective. n cazul n care dup aceast consultare nu se ajunge la un acord, legea-cadru european stabilete msurile necesare pentru eliminarea denaturrii n cauz. Se pot adopta orice msuri utile prevzute de Constituie.

Articolul III-175 1. Atunci cnd exist temerea c adoptarea sau modificarea unei legi, unui regulament sau unei norme administrative a unui stat membru ar putea determina o denaturare n sensul articolului III-174, statul membru care intenioneaz s adopte aceste dispoziii consult Comisia. Dup consultarea statelor membre, Comisia adreseaz statelor membre n cauz o recomandare cu privire la msurile corespunztoare prin care s se evite aceast denaturare. 2. Dac statul membru care dorete s adopte sau s modifice dispoziii naionale nu se conformeaz recomandrii adresat de Comisie, nu se va putea cere celorlalte state membre, n aplicarea articolului III-174, s-i modifice dispoziiile naionale n vederea eliminrii acestei denaturri. Dac statul membru care a ignorat recomandarea Comisiei provoac o denaturare numai n detrimentul su, articolul III-174 nu este aplicabil. Articolul III-176 n cadrul instituirii sau funcionrii pieei interne, legea sau legea-cadru european stabilete msurile referitoare la crearea de titluri europene pentru a 163

asigura protecia unitar a drepturilor de proprietate intelectual n Uniune, precum i la nfiinarea unor sisteme centralizate de autorizare, coordonare i control la nivelul Uniunii. O lege european a Consiliului stabilete regimurile lingvistice ale titlurilor europene. Consiliul hotrte n unanimitate, dup consultarea Parlamentului European.

164

CAPITOLUL II

POLITICA ECONOMIC I MONETAR

Articolul III-177 n sensul menionat la articolul I-3, aciunea statelor membre i a Uniunii implic, n condiiile prevzute prin Constituie, adoptarea unei politici economice ntemeiat pe strnsa coordonare a politicilor economice ale statelor membre, pe piaa intern i pe definirea obiectivelor comune, realizat prin respectarea principiului unei economii de pia deschis, n care concurena este liber. n paralel, n condiiile i conform procedurilor prevzute prin Constituie, aceast aciune implic o moned unic, euro, precum i definirea i realizarea unei politici monetare i a unei politici de schimb unice, al cror obiectiv principal este meninerea stabilitii preurilor i, fr a aduce atingere acestui obiectiv, susinerea politicilor economice generale n interiorul Uniunii, n conformitate cu principiul unei economii de pia deschise, n care concurena este liber. Aceast aciune a statelor membre i a Uniunii implic respectarea urmtoarelor principii directoare: preuri stabile, finane publice i condiii monetare sntoase i o balan de pli stabil.

165

SECIUNEA 1 POLITICA ECONOMIC

Articolul III-178 Statele membre i conduc politicile economice cu scopul de a contribui la realizarea obiectivelor Uniunii, aa cum sunt definite n articolul I-3, i n contextul orientrilor generale prevzute n articolul III-179 alineatul (2). Statele membre i Uniunea acioneaz n conformitate cu principiul economiei de pia deschise, n care concurena este liber, favoriznd alocarea eficient a resurselor, conform principiilor prevzute n articolul III177.

Articolul III-179 1. Statele membre consider politicile lor economice ca pe o problem de interes comun i le coordoneaz n cadrul Consiliului, n conformitate cu articolul III-178. 2. Consiliul, la recomandarea Comisiei, elaboreaz un proiect privind orientrile generale ale politicilor economice ale statelor membre i ale Uniunii i raporteaz n acest sens Consiliului European. Consiliul European, pe baza raportului Consiliului, dezbate pe marginea unei concluzii privind orientrile generale ale politicilor economice ale statelor membre i ale Uniunii. Pe baza acestei concluzii, Consiliul adopt o

166

recomandare prin care stabilete aceste orientri generale. Consiliul informeaz Parlamentul European cu privire la aceasta. 3. Pentru a asigura o coordonare mai strns a politicilor economice i o convergen durabil a performanelor economice ale statelor membre, Consiliul, pe baza rapoartelor prezentate de Comisie, supravegheaz evoluia economic n fiecare stat membru i n Uniune, precum i conformitatea politicilor economice cu orientrile generale prevzute n alineatul (2) i efectueaz cu regularitate o evaluare de ansamblu. Pentru efectuarea acestei supravegheri multilaterale, statele membre transmit Comisiei informaii cu privire la msurile importante pe care le-au adoptat n domeniul politicii lor economice, precum i orice alt informaie pe care o consider necesar. 4. Atunci cnd se constat, n cadrul procedurii prevzute n alineatul (3), c politicile economice ale unui stat membru nu sunt conforme cu orientrile generale prevzute n alineatul (2) sau c acestea risc s compromit buna funcionare a Uniunii economice i monetare, Comisia poate adresa un avertisment statului membru respectiv. Consiliul, la recomandarea Comisiei, poate adresa recomandrile necesare statului membru respectiv. Consiliul poate decide, la propunerea Comisiei, s fac publice recomandrile sale. n prezentul alineat Consiliul hotrte fr a ine cont de votul membrului din Consiliu care reprezint statul membru respectiv. Majoritatea calificat se definete ca fiind egal cu cel puin 55 % din ceilali membri ai Consiliului reprezentnd state membre care ntrunesc cel puin 65 % din populaia statelor membre participante. Minoritatea de blocare trebuie s includ cel puin numrul minim al celorlali membri ai Consiliului reprezentnd mai mult de 35% din populaia statelor

167

membre participante, plus un membru, n caz contrar se consider a fi ntrunit majoritatea calificat. 5. Preedintele Consiliului i Comisia raporteaz Parlamentului European cu privire la rezultatele supravegherii multilaterale. Preedintele Consiliului poate fi invitat s se prezinte n faa comisiei competente a Parlamentului European n cazul n care Consiliul i-a fcut publice recomandrile. 6. Legea european poate stabili modalitile procedurii de supraveghere multilateral prevzute n alineatele (3) i (4).

Articolul III-180 1. Fr a aduce atingere altor proceduri prevzute de Constituie, Consiliul, la propunerea Comisiei, poate adopta o decizie european de stabilire a msurilor corespunztoare situaiei economice, n special dac apar dificulti grave n aprovizionarea cu anumite produse. 2. Atunci cnd un stat membru se confrunt cu dificulti sau cu ameninarea grav a unor dificulti majore cauzate de catastrofe naturale sau de evenimente ieite din comun care i scap de sub control, la propunerea Comisiei, Consiliul poate adopta o decizie european care s acorde acestui stat, n anumite condiii, asisten financiar din partea Uniunii. Preedintele Consiliului informeaz Parlamentul European cu privire la aceasta.

Articolul III- 181 1. Se interzice Bncii Centrale Europene i bncilor centrale ale statelor membre, denumite n continuare bnci centrale naionale, s acorde descoperiri de cont sau orice alt tip de credit instituiilor, organelor sau 168

organismelor Uniunii, administraiilor centrale, autoritilor regionale sau locale, celorlalte autoriti publice, celorlalte organisme sau ntreprinderi publice ale statelor membre. Se interzice, de asemenea, achiziionarea direct de la acetia, de ctre Banca Central European sau de ctre bncile centrale naionale, a titlurilor de crean. 2. Alineatul (1) nu se aplic instituiilor publice de credit care, n contextul punerii la dispoziie de lichiditi de ctre bncile centrale naionale beneficiaz, din partea bncilor centrale naionale i a Bncii Centrale Europene, de acelai tratament ca i instituiile private de credit.

Articolul III-182 Sunt interzise orice msuri i dispoziii care nu se bazeaz pe considerente de ordin prudenial, care stabilesc un acces privilegiat al instituiilor, organelor sau organismelor Uniunii, al administraiilor centrale, al autoritilor regionale sau locale, al autoritilor publice sau al altor organisme sau ntreprinderi publice ale statelor membre la instituiile financiare.

Articolul III-183 1. Uniunea nu rspunde de angajamentele administraiilor centrale, ale autoritilor regionale ori locale, ale celorlalte autoriti publice sau ale celorlalte organisme sau ntreprinderi publice ale unui stat membru, nici nu i le asum, fr a aduce atingere garaniilor financiare reciproce pentru realizarea n comun a unui proiect specific. Un stat membru nu rspunde de angajamentele administraiilor centrale, ale autoritilor regionale sau locale, ale celorlalte autoriti publice sau celorlalte organisme sau ntreprinderi

169

publice din alt stat membru, nici nu i le asum, fr a aduce atingere garaniilor financiare reciproce pentru realizarea n comun a unui proiect specific. 2. Consiliul, la propunerea Comisiei, poate adopta regulamentele sau deciziile europene care precizeaz definiiile privind aplicarea interdiciilor prevzute n articolele III-181 i III-182, precum i n prezentul articol. Acesta hotrte dup consultarea Parlamentului European.

Articolul III-184 1. Statele membre evit deficitele publice excesive. 2. Comisia supravegheaz evoluia situaiei bugetare i a cuantumului datoriei publice a statelor membre, pentru a identifica erorile evidente. Comisia examineaz n special dac disciplina bugetar a fost respectat, pe baza urmtoarelor dou criterii: (a) dac raportul ntre deficitul public prevzut sau real i produsul intern brut depete o valoare de referin, cu excepia cazului n care: (i) raportul s-a micorat n mod semnificativ i constant i a atins un nivel apropiat de valoarea de referin; sau (ii) depirea valorii de referin este excepional i temporar i raportul menionat se menine aproape de valoarea de referin; (b) dac raportul ntre datoria public i produsul intern brut depete o valoare de referin, cu excepia cazului n care acest raport se micoreaz suficient i nu se apropie de valoarea de referin ntr-un ritm satisfctor. Valorile de referin sunt precizate n protocolul privind procedura aplicabil deficitelor excesive. 170

3. Comisia elaboreaz un raport n cazul n care un stat membru nu ndeplinete cerinele acestor criterii sau ale unuia dintre ele. Raportul Comisiei examineaz, de asemenea, dac deficitul public depete cheltuielile publice de investiii i ine cont de toi ceilali factori relevani, inclusiv de poziia economic i bugetar pe termen mediu a statului membru. De asemenea, Comisia poate ntocmi un raport n situaia n care, dei au fost respectate cerinele care decurg din criterii, consider c exist un risc de deficit excesiv ntr-unul din statele membre. 4. Comitetul economic i financiar instituit conform articolului III-192 emite un aviz cu privire la raportul Comisiei. 5. n cazul n care estimeaz c exist un risc de deficit excesiv ntr-unul din statele membre sau c un astfel de deficit risc s se produc, Comisia adreseaz un aviz statului membru n cauz i informeaz Consiliul cu privire la aceasta. 6. Consiliul, la propunerea Comisiei, dup o evaluare global i innd cont de observaiile statului membru n cauz, decide dac exist deficit excesiv. n acest caz, el adopt, conform acelorai proceduri, recomandrile pe care le adreseaz statului membru n cauz, pentru ca acesta s pun capt acestei situaii ntr-un termen dat. Sub rezerva alineatului 8, aceste recomandri nu sunt fcute publice. n prezentul alineat, Consiliul hotrte fr a ine cont de votul membrului din Consiliu care reprezint statul membru n cauz. Majoritatea calificat se definete ca fiind egal cu cel puin 55 % din ceilali membri ai Consiliului reprezentnd state membre care ntrunesc cel puin 65 % din populaia statelor membre participante.

171

Minoritatea de blocare trebuie s includ cel puin numrul minim al celorlali membri ai Consiliului reprezentnd mai mult de 35% din populaia statelor membre participante, plus un membru, n caz contrar se consider a fi ntrunit majoritatea calificat. 7. Consiliul, la recomandarea Comisiei, adopt deciziile europene i recomandrile prevzute n alineatele (8) (11). Consiliul hotrte fr a ine cont de votul membrului din Consiliu care reprezint statul membru n cauz. Majoritatea calificat se definete ca fiind egal cu cel puin 55 % din ceilali membri ai Consiliului reprezentnd state membre care ntrunesc cel puin 65 % din populaia statelor membre participante. Minoritatea de blocare trebuie s includ cel puin numrul minim al celorlali membri ai Consiliului reprezentnd mai mult de 35% din populaia statelor membre participante, plus un membru, n caz contrar se consider a fi ntrunit majoritatea calificat. 8. Atunci cnd Consiliul adopt o decizie european care constat c nu s-a ntreprins nici o aciune urmat de efecte ca rspuns la recomandrile sale n termenul prevzut, acesta poate face publice recomandrile sale. 9. Dac un stat membru continu s nu dea curs recomandrilor Consiliului, acesta poate adopta o decizie european prin care s solicite statului membru respectiv ca ntr-un termen dat s adopte msuri de reducere a deficitului, pe care Consiliul o consider necesar pentru remedierea situaiei. ntr-un astfel de caz, Consiliul poate cere statului membru respectiv s prezinte rapoarte conform unui calendar precis, pentru a putea examina eforturile de ajustare la care statul membru respectiv a consimit.

172

10. Atta timp ct un stat membru nu se conformeaz unei decizii europene adoptate n temeiul alineatului (9), Consiliul poate decide s aplice sau, dac este cazul, s consolideze una sau mai multe din msurile urmtoare: (a) s solicite statului membru n cauz s publice informaii suplimentare, care vor fi precizate de Consiliu, nainte de a emite obligaiuni i titluri; (b) s invite Banca European de Investiii s i revizuiasc politica de mprumuturi fa de statul membru respectiv; (c) s solicite ca statul membru n cauz s depun n contul Uniunii o sum corespunztoare care s nu fie purttoare de dobnd, pn cnd Consiliul consider c deficitul excesiv a fost rectificat; (d) s impun amenzi ntr-un cuantum corespunztor. Preedintele Consiliului informeaz Parlamentul European cu privire la msurile adoptate. 11. Consiliul abrog n totalitate sau parial msurile prevzute n alineatele (6), (8), (9) i (10), n msura n care consider c deficitul excesiv al statului membru respectiv a fost rectificat. n cazul n care Consiliul i-a fcut publice recomandrile, acesta declar public de ndat ce a fost abrogat decizia european menionat la alineatul (8), c n statul membru respectiv nu mai exist un deficit excesiv. 12. Drepturile la aciune prevzute n articolul III-360 i III-361 nu pot fi exercitate n sensul alineatelor (1) (6), (8) i (9). 13. Dispoziiile complementare referitoare la punerea n aplicare a procedurii la care se refer prezentul articol figureaz n protocolul privind procedura aplicabil deficitelor excesive.

173

O lege european a Consiliului stabilete msurile corespunztoare de nlocuire a protocolului menionat. Consiliul hotrte n unanimitate, dup consultarea Parlamentului European i a Bncii Centrale Europene. Sub rezerva celorlalte dispoziii din prezentul alineat, la propunerea Comisiei, Consiliul adopt regulamentele sau deciziile europene care stabilesc modalitile i definiiile de aplicare a protocolului menionat. Acesta hotrte dup consultarea Parlamentului European.

SECIUNEA 2 POLITICA MONETAR

Articolul III-185 1. Obiectivul principal al Sistemului European al Bncilor Centrale este de a menine stabilitatea preurilor. Fr a aduce atingere acestui obiectiv, Sistemul European al Bncilor Centrale sprijin politicile economice generale n cadrul Uniunii, pentru a contribui la realizarea obiectivelor acesteia, aa cum sunt definite n articolul I-3. Sistemul European al Bncilor Centrale acioneaz conform principiului economiei de pia deschise, n care concurena este liber, favoriznd alocarea eficient a resurselor i respectnd principiile prevzute n articolul III-177. 2. Misiunile fundamentale ale Sistemului European al Bncilor Centrale constau n: (a) definirea i punerea n aplicare a politicii monetare a Uniunii;

174

(b) efectuarea operaiunilor de schimb conform articolului III-326; (c) deinerea i gestionarea rezervelor oficiale de schimb ale statelor membre; (d) promovarea bunei funcionri a sistemelor de pli. 3. Alineatul (2) litera (c) se aplic fr a aduce atingere deinerii i gestionrii, de ctre guvernele statelor membre, a unor fonduri de rulment n devize; 4. Banca Central European este consultat: (a) cu privire la orice act al Uniunii propus n domeniile care in de competenele sale; (b) de ctre autoritile naionale, cu privire la orice proiect de reglementare din domeniile care in de competenele sale, dar n limitele i conform condiiilor stabilite de Consiliu, n conformitate cu procedura prevzut n articolul III-187 alineatul (4). Banca Central European poate, n domeniile care in de competenele sale, s prezinte avize instituiilor, organelor sau organismelor Uniunii sau autoritilor naionale. 5. Sistemul European al Bncilor Centrale contribuie la buna gestionare a politicilor duse de ctre autoritile competente cu privire la controlul prudenial al instituiilor de credit i la stabilitatea sistemului financiar. 6. O lege european a Consiliului poate ncredina Bncii Centrale Europene misiuni specifice n legtur cu politicile n materie de control prudenial al instituiilor de credit i al altor instituii financiare, cu excepia societilor de asigurri. Consiliul hotrte n unanimitate, dup consultarea Parlamentului European i a Bncii Centrale Europene.

175

Articolul III-186 1. Banca Central European este singura abilitat s autorizeze emisiunea de bancnote euro n interiorul Uniunii. Banca Central European i bncile centrale naionale pot emite astfel de bancnote. Bancnotele emise de Banca Central European i bncile centrale naionale sunt singurele cu circulaie legal n interiorul Uniunii. 2. Statele membre pot emite monede euro, sub rezerva aprobrii de ctre Banca Central European a volumului emisiunii. La propunerea Comisiei, Consiliul poate adopta regulamente europene privind stabilirea msurilor de armonizare a valorilor unitare i a specificaiilor tehnice ale tuturor monedelor destinate punerii n circulaie, n msura n care acest lucru este necesar pentru a se asigura buna lor circulaie n Uniune. Consiliul hotrte dup consultarea Parlamentului European i a Bncii Centrale Europene.

Articolul III-187 1. Sistemul European al Bncilor Centrale este condus de organele de decizie ale Bncii Centrale Europene, i anume Consiliul guvernatorilor i comitetul executiv. 2. Statutul Sistemului European al Bncilor Centrale este definit n protocolul de stabilire a Statutului Sistemului European al Bncilor Centrale i al Bncii Centrale Europene. 3. Articolul 5 alineatele (1), (2) i (3), articolele 17 i 18, articolul 19 alineatul (1), articolele 22, 23, 24 i 26, articolul 32 alineatele (2), (3), (4) i (6), articolul 33 alineatul (1) litera (a) i articolul 36 din Statutul Sistemului

176

European al Bncilor Centrale i al Bncii Centrale Europene pot fi modificate prin legea european: (a) fie la propunerea Comisiei, dup consultarea Bncii Centrale Europene; (b) fie la recomandarea Bncii Centrale Europene i dup consultarea Comisiei. 4. Consiliul adopt regulamente i decizii europene de stabilire a msurilor prevzute n articolul 4, articolul 5 alineatul (4), articolul 19 alineatul (2), articolul 20, articolul 28 alineatul (1), articolul 29 alineatul (2), articolul 30 alineatul (4) i n articolul 34 alineatul (3) din Statutul Sistemului European al Bncilor Centrale i al Bncii Centrale Europene. Acesta hotrte dup consultarea Parlamentului European: (a) fie la propunerea Comisiei i dup consultarea Bncii Centrale Europene; (b) fie la recomandarea Bncii Centrale Europene i dup consultarea Comisiei.

Articolul III-188 n exercitarea competenelor sale i n ndeplinirea misiunilor i atribuiilor care i-au fost conferite prin Constituie i prin Statutul Sistemului European al Bncilor Centrale i Bncii Centrale Europene, nici Banca Central European, nici o banc central naional i nici un membru din organele lor de decizie nu pot solicita i nici accepta instruciuni din partea instituiilor, organelor sau organismelor Uniunii, guvernelor statelor membre sau oricrui alt organism. Instituiile, organele sau organismele Uniunii, precum i guvernele statelor membre se angajeaz s respecte acest principiu i s nu ncerce s influeneze membrii organelor de decizie ale Bncii Centrale Europene sau ale bncilor centrale naionale n ndeplinirea misiunilor lor.

177

Articolul III-189 Fiecare stat membru vegheaz la compatibilitatea legislaiei sale naionale, inclusiv a statutului bncii sale centrale naionale, cu Constituia i cu Statutul Sistemului European al Bncilor Centrale i al Bncii Centrale Europene.

Articolul III-190 1. Pentru ndeplinirea misiunilor ncredinate Sistemului European al Bncilor Centrale, n conformitate cu Constituia i cu condiiile stabilite n Statutul Sistemului European al Bncilor Centrale i Bncii Centrale Europene, Banca Central European adopt: (a) regulamente europene, n msura necesar ndeplinirii misiunilor definite n articolul 3 alineatul (1) litera (a), articolul 19 alineatul (1), articolul 22 sau articolul 25 alineatul (2) din Statutul Sistemului European al Bncilor Centrale i al Bncii Centrale Europene, precum i n cazurile prevzute de regulamentele i deciziile europene menionate n articolul III-187 alineatul (4); (b) deciziile europene necesare ndeplinirii misiunilor ncredinate Sistemului European al Bncilor Centrale n temeiul Constituiei i al Statutului Sistemului European al Bncilor Centrale i al Bncii Centrale Europene; (c) recomandri i avize. 2. Banca Central European poate decide publicarea deciziilor sale europene, a recomandrilor i avizelor sale. 3. Conform procedurii prevzute n articolul III-187 alineatul (4), Consiliul adopt regulamentele europene de stabilire a limitelor i condiiilor n care Banca Central European este autorizat s impun ntreprinderilor amenzi

178

i penaliti cu titlu cominatoriu n caz de nerespectare a regulamentelor i deciziilor sale europene.

Articolul III-191 Fr a aduce atingere competenelor Bncii Centrale Europene, legea sau legea-cadru european stabilete msurile necesare pentru utilizarea euro ca moned unic. Legea sau legea-cadru se adopt dup consultarea Bncii Centrale Europene.

SECIUNEA 3 DISPOZIII INSTITUIONALE

Articolul III-192 1. Pentru a promova coordonarea politicilor statelor membre n msura necesar funcionrii pieei interne, se instituie un Comitet economic i financiar. 2. Comitetul are ca misiune: (a) s emit avize, fie la cererea Consiliului sau a Comisiei, fie din proprie iniiativ, destinate acestor instituii; (b) s monitorizeze situaia economic i financiar a statelor membre i a Uniunii i s raporteze periodic Consiliului i Comisiei, n special cu privire la relaiile financiare cu rile tere i cu instituiile internaionale;

179

(c) fr a aduce atingere articolului III-344, s contribuie la pregtirea lucrrilor Consiliului prevzute n articolul III-159, articolul III-179 alineatele (2), (3), (4) i (6), articolele III-180, III-183, III-184, III-185 alineatul (6), articolul III-186 alineatul (2), articolul III-187 alineatele (3) i (4), articolele III-191 i III-196, articolul III-198 alineatele (2) i (3), articolul III-201, articolul III-202 alineatele (2) i (3), articolele III-322 i III-326 i s ndeplineasc celelalte misiuni consultative i pregtitoare primite de la Consiliu; (d) s examineze, cel puin o dat pe an, situaia privind circulaia capitalurilor i a libertii plilor, aa cum rezult din aplicarea Constituiei i a actelor Uniunii; aceast examinare are n vedere toate msurile referitoare la circulaia capitalurilor i la pli; Comitetul raporteaz Comisiei i Consiliului cu privire la rezultatele acestei examinri. Statele membre, Comisia i Banca Central European numesc fiecare cel mult doi membri ai comitetului. 3. Consiliul, la propunerea Comisiei, adopt o decizie european de stabilire a dispoziiilor privind alctuirea Comitetului economic i financiar. Consiliul hotrte dup consultarea Bncii Centrale Europene i a comitetului. Preedintele Consiliului informeaz Parlamentul European cu privire la aceast decizie. 4. Pe lng misiunile prevzute n alineatul (2), dac i n msura n care statele membre fac obiectul unei derogri n sensul articolului III-197, comitetul urmrete situaia monetar i financiar, precum i regimul general al plilor n acele state membre i raporteaz periodic Consiliului i Comisiei cu privire la aceasta.

180

Articolul III-193 Pentru problemele care in de domeniul de aplicare a articolului III-179 alineatul (4), a articolului III-184, cu excepia alineatului (13), a articolelor III-191 i III-196, a articolului III-198 alineatul (3) i a articolului III-326, Consiliul sau un stat membru poate solicita Comisiei s formuleze, dup caz, o recomandare sau o propunere. Comisia examineaz aceast solicitare i prezint fr ntrziere concluziile sale Consiliului.

SECIUNEA 4 DISPOZIII PROPRII STATELOR MEMBRE A CROR MONED ESTE EURO

Articolul III-194 1. Pentru a contribui la buna funcionare a Uniunii economice i monetare i n conformitate cu dispoziiile pertinente ale Constituiei, Consiliul adopt, conform procedurii n materie prevzute n articolele III-179 si III-184, cu exceptia procedurii prevzut n articolul III-184 alineatul (13), msuri privind statele membre a cror moned este euro pentru: (a) a consolida coordonarea i supravegherea disciplinei lor bugetare; (b) a elabora, n ceea ce le privete, orientrile de politic economic, veghind ca acestea s fie compatibile cu cele adoptate pentru ntreaga Uniune i asigurnd supravegherea acestora. 2. Numai membrii Consiliului reprezentnd statele membre a cror moned este euro iau parte la votul privind msurile prevzute n alineatul (1).

181

Majoritatea calificat se definete ca fiind egal cu cel puin 55 % din ceilali membri ai Consiliului reprezentnd state membre care ntrunesc cel puin 65 % din populaia statelor membre participante. Minoritatea de blocare trebuie s includ cel puin numrul minim al celorlali membri ai Consiliului reprezentnd mai mult de 35% din populaia statelor membre participante, plus un membru, n caz contrar se consider a fi ntrunit. majoritatea calificat.

Articolul III-195 Modalitatea de organizare a ntrunirilor minitrilor statelor membre a cror moned este euro este stabilit n Protocolul privind Eurogrup.

Articolul III-196 1. Pentru a asigura locul euro n sistemul monetar internaional, Consiliul, la propunerea Comisiei, adopt o decizie european de stabilire a poziiilor comune cu privire la problemele de interes special pentru Uniunea economic i monetar n cadrul instituiilor i conferinelor financiare internaionale competente. Consiliul hotrte dup consultarea Bncii Centrale Europene. 2. Consiliul, la propunerea Comisiei, poate adopta msurile corespunztoare pentru a asigura o reprezentare unificat n cadrul instituiilor i conferinelor financiare internaionale. Consiliul hotrte dup consultarea Bncii Centrale Europene. 3. Numai membrii Consiliului reprezentnd statele membre a cror moned este euro voteaz cu privire la msurile prevzute n alineatele (1) i (2).

182

Majoritatea calificat se definete ca fiind egal cu cel puin 55 % din ceilali membri ai Consiliului reprezentnd state membre care ntrunesc cel puin 65 % din populaia statelor membre participante. Minoritatea de blocare trebuie s includ cel puin numrul minim al celorlali membri ai Consiliului reprezentnd mai mult de 35% din populaia statelor membre participante, plus un membru n caz contrar se consider a fi ntrunit majoritatea calificat.

SECIUNEA 5 DISPOZIII TRANZITORII

Articolul III-197 1. Statele membre cu privire la care Consiliul nu a decis c ndeplinesc condiiile necesare pentru adoptarea euro sunt denumite n continuare state membre care fac obiectul unei derogri. 2. Dispoziiile Constituiei menionate n cele ce urmeaz nu se aplic statelor membre care fac obiectul unei derogri: (a) adoptarea unor pri din marile orientri ale politicilor economice care privesc zona euro n general [articolul III-179 alineatul (2)]; (b) mijloace de constrngere pentru remedierea deficitelor excesive [articolul III-184 alineatele (9) i (10)]; (c) obiectivele i misiunile Sistemului European al Bncilor Centrale [articolul III-185 alineatele (1), (2), (3) i (5)]; (d) emisiunea de euro (articolul III-186); 183

(e) acte ale Bncii Centrale Europene (articolul III-190); (f) msuri referitoare la utilizarea euro (articolul III-191); (g) acorduri monetare i alte msuri referitoare la politica de schimb (articolul III-326); (h) desemnarea membrilor comitetului executiv al Bncii Centrale Europene [articolul III-382 alineatul (2)]; (i) deciziile europene care stabilesc poziiile comune cu privire la problemele de interes special pentru Uniunea economic i monetar n cadrul instituiilor i conferinelor financiare internaionale competente [articolul III-196 alineatul (1)]; (j) msurile necesare asigurrii unei reprezentri unificate n cadrul instituiilor i conferinelor financiare internaionale [articolul III-196 alineatul (2)]. n consecin, n articolele menionate la literele (a) (j), statele membre nseamn statele membre a cror moned este euro. 3. Statele membre care fac obiectul unei derogri i bncile lor centrale naionale sunt excluse de la drepturile i obligaiile din Sistemul European al Bncilor Centrale, n conformitate cu capitolul IX din Statutul Sistemului European al Bncilor Centrale i al Bncii Centrale Europene. 4. Drepturile de vot ale membrilor Consiliului reprezentnd statele membre care fac obiectul unei derogri sunt suspendate cu ocazia adoptrii de ctre Consiliu a msurilor menionate n articolele enumerate n alineatul (2), precum i n urmtoarele cazuri: (a) recomandrile adresate statelor membre a cror moned este euro n cadrul supravegherii multilaterale, inclusiv cu privire la programele de stabilitate i avertizri [articolul III-179 alineatul (4)]; 184

(b) msurile referitoare la deficitele excesive ale statelor membre a cror moned este euro [articolul III-184 alineatele (6), (7), (8) i (11)]. Majoritatea calificat se definete ca fiind egal cu cel puin 55 % din ceilali membri ai Consiliului reprezentnd state membre care ntrunesc cel puin 65 % din populaia statelor membre participante. Minoritatea de blocare trebuie s includ cel puin numrul minim al celorlali membri ai Consiliului reprezentnd mai mult de 35% din populaia statelor membre participante, plus un membru, n caz contrar se consider a fi ntrunit majoritatea calificat.

Articolul III-198 1. Din doi n doi ani cel puin sau la cererea unui stat membru care face

obiectul unei derogri, Comisia i Banca Central European raporteaz Consiliului cu privire la progresele statelor membre care fac obiectul unei derogri n ndeplinirea obligaiilor ce le revin pentru realizarea Uniunii economice i monetare. Aceste rapoarte examineaz n special dac legislaia naional a fiecruia din aceste state membre, inclusiv statutul bncii sale centrale naionale, este compatibil cu articolele III-188 i III-189 i cu Statutul Sistemului European al Bncilor Centrale i al Bncii Centrale Europene. Rapoartele examineaz, de asemenea, dac s-a realizat un grad nalt de convergen durabil, analiznd n ce msur fiecare din aceste state membre a ndeplinit urmtoarele criterii: (a) realizarea unui nalt grad de stabilitate a preurilor; aceasta rezult dintro rat a inflaiei apropiat de rata a maxim trei state membre cu cele mai bune rezultate n materie de stabilitate a preurilor;

185

(b) caracterul durabil al situaiei finanelor publice; acesta rezult dintr-o situaie bugetar n care nu apare un deficit public excesiv n sensul articolul III-184 alineatul (6); (c) respectarea marjelor normale de fluctuaie prevzute de mecanismul ratei de schimb din sistemul monetar european pentru doi ani cel puin, fr devalorizarea monedei n raport cu euro; (d) caracterul durabil al convergenei la care a ajuns statul membru care face obiectul unei derogri i al participrii acestuia la mecanismul ratei de schimb, care se reflect n nivelurile ratelor dobnzii pe termen lung. Cele patru criterii prevzute n prezentul alineat i perioadele relevante n care fiecare criteriu trebuie respectat sunt precizate n protocolul privind criteriile de convergen. Raporturile Comisiei i ale Bncii Centrale Europene in cont, de asemenea, de rezultatele integrrii pieelor, de situaia i de evoluia balanelor de pli curente, precum i de examinarea evoluiei costurilor salariale unitare i a altor indici de pre. 2. Dup consultarea Parlamentului European i dup discuii n cadrul

Consiliului European, Consiliul, la propunerea Comisiei, adopt o decizie european de stabilire a statelor membre care, fiind obiectul unei derogri, ndeplinesc condiiile necesare pe baza criteriilor prevzute n alineatul (1) i de ncetare a derogrilor statelor membre respective. Consiliul hotrte dup ce a primit recomandarea din partea majoritii calificate a membrilor si ce reprezint statele membre a cror moned este euro. Aceti membri hotrsc n termen de ase luni de la data primirii de ctre Consiliu a propunerii Comisiei.

186

Majoritatea calificat se definete ca fiind egal cu cel puin 55 % din ceilali membri ai Consiliului reprezentnd state membre care ntrunesc cel puin 65 % din populaia statelor membre participante. Minoritatea de blocare trebuie s includ cel puin numrul minim al celorlali membri ai Consiliului reprezentnd mai mult de 35% din populaia statelor membre participante, plus un membru, n caz contrar se consider a fi ntrunit majoritatea calificat. 3. n cazul n care s-a decis, conform procedurii prevzute n alineatul (2),

s se pun capt unei derogri, Consiliul, la propunerea Comisiei, adopt regulamente sau decizii europene care stabilesc n mod irevocabil rata la care euro nlocuiete moneda statului membru n cauz i care stabilesc celelalte msuri necesare pentru introducerea euro ca moned unic n acest stat membru. Consiliul hotrte cu unanimitatea membrilor reprezentnd statele membre a cror moned este euro i statul membru respectiv, dup consultarea Bncii Centrale Europene.

Articolul III-199 1. Dac i atta timp ct exist state membre care fac obiectul unei derogri

i fr a aduce atingere articolului III-187 alineatul (1), consiliul general al Bncii Centrale Europene la care se refer articolul 45 din Statutul Sistemului European al Bncilor Centrale i al Bncii Centrale Europene se constituie ca al treilea organ de decizie al Bncii Centrale Europene. 2. Dac i atta timp ct exist state membre care fac obiectul unei

derogri, Banca Central European, cu privire la aceste state membre: (a) consolideaz cooperarea ntre bncile centrale naionale;

187

(b) consolideaz coordonarea politicilor monetare ale statelor membre pentru a asigura stabilitatea preurilor; (c) supravegheaz funcionarea mecanismului ratei de schimb; (d) organizeaz consultri cu privire la problemele care in de competena bncilor centrale naionale i care afecteaz stabilitatea instituiilor i a pieelor financiare; (e) exercit funciile pe care le ndeplinea Fondul European de Cooperare Monetar, preluate anterior de Institutul Monetar European.

Articolul III-200 Fiecare stat membru care face obiectul unei derogri trateaz politica sa de schimb ca pe o problem de interes comun. n aceast abordare el ine cont de experiena acumulat datorit cooperrii n cadrul mecanismului ratei de schimb.

Articolul III-201 1. n caz de dificulti sau de o grav ameninare a unor dificulti n balana de pli a unui stat membru care face obiectul unei derogri n urma unui dezechilibru de ansamblu al balanei sau din cauza naturii devizelor de care dispune i care pot compromite n special funcionarea pieei interne sau realizarea politicii comerciale comune, Comisia examineaz fr ntrziere situaia acestui stat, precum i aciunea pe care a ntreprins-o sau pe care o poate ntreprinde n temeiul Constituiei, fcnd apel la toate mijloacele de care dispune. Comisia indic msurile a cror adoptare o recomand statului membru n cauz. 188

Dac aciunea ntreprins de un stat membru care face obiectul unei derogri i msurile sugerate de Comisie nu par suficiente pentru a depi dificultile sau ameninarea apariiei unor dificulti, Comisia recomand Consiliului, dup consultarea Comitetului economic i financiar, asistena reciproc i metodele adecvate. Comisia informeaz periodic Consiliul cu privire la situaie i la evoluia acesteia. 2. Consiliul adopt regulamentele sau deciziile europene de acordare a asistenei reciproce i de stabilire a condiiilor i modalitilor acesteia. Asistena reciproc poate lua n special forma: (a) unei aciuni concertate pe lng alte organizaii internaionale, la care pot recurge statele membre care fac obiectul unei derogri; (b) unor msuri necesare pentru evitarea denaturrii schimburilor, atunci cnd statul membru care face obiectul unei derogri, aflat n dificultate, menine sau restabilete restriciile cantitative fa de ri tere; (c) acordrii unor credite limitate din partea altor state membre, sub rezerva acordului acestora. 3. Dac asistena reciproc recomandat de Comisie nu a fost acordat de Consiliu sau dac asistena reciproc i msurile luate sunt insuficiente, Comisia autorizeaz statul membru care face obiectul unei derogri, aflat n dificultate, s ia msurile de salvgardare ale cror condiii i modaliti le definete. Consiliul poate revoca aceast autorizare i poate modifica aceste condiii i modaliti.

189

Articolul III-202 1. n cazul unei crize neprevzute n balana de pli i dac nu se adopt imediat o decizie european n sensul articolului III-201 alineatul (2), statul membru care face obiectul unei derogri poate lua, cu titlu de precauie, msurile de salvgardare necesare. Aceste msuri trebuie s produc perturbri minime n funcionarea pieei interne i nu pot avea un domeniu de aplicare mai larg dect este strict necesar pentru remedierea dificultilor neprevzute care au aprut. 2. Comisia i celelalte state membre trebuie s fie informate cu privire la msurile de salvgardare prevzute n alineatul (1) cel trziu n momentul intrrii lor n vigoare. Comisia poate recomanda Consiliului acordarea de asisten reciproc, conform articolului III-201. 3. La recomandarea Comisiei i dup consultarea Comitetului economic i financiar, Consiliul poate adopta o decizie european care s prevad c statul membru n cauz trebuie s modifice, s suspende sau s elimine msurile de salvgardare prevzute n alineatul (1).

190

CAPITOLUL III

POLITICI DIN ALTE DOMENII

SECIUNEA 1 OCUPAREA FOREI DE MUNC

Articolul III-203 Uniunea i statele membre urmresc, conform prezentei seciuni, s elaboreze o strategie coordonat de ocupare a forei de munc i, n special, s promoveze o mn de lucru calificat, format i adaptabil, precum i piee ale muncii care s poat reaciona rapid la evoluia economiei, n vederea atingerii obiectivelor enunate n articolul I-3.

Articolul III-204 1. Statele membre, prin intermediul politicilor lor de ocupare a forei de munc, contribuie la realizarea obiectivelor prevzute n articolul III-203 ntrun mod compatibil cu orientrile generale ale politicilor economice ale statelor membre i ale Uniunii, adoptate n aplicarea articolul III-179 alineatul (2).

191

2. Statele membre, innd cont de practicile naionale legate de responsabilitile partenerilor sociali, consider promovarea ocuprii forei de munc ca o problem de interes comun i i coordoneaz aciunea n acest domeniu n cadrul Consiliului, conform articolului III-206.

Articolul III-205 1. Uniunea contribuie la realizarea unui nalt nivel de ocupare a forei de munc, prin ncurajarea cooperrii ntre statele membre i prin susinerea, i, dac este necesar, completarea aciunii lor. Fcnd acest lucru, Uniunea respect ntru totul competenele statelor membre n materie. 2. Obiectivul atingerii unui nalt nivel de ocupare a forei de munc este luat n considerare la definirea i punerea n aplicare a politicilor i aciunilor Uniunii.

Articolul III-206 1. Consiliul European examineaz n fiecare an situaia ocuprii forei de munc n cadrul Uniunii i adopt concluzii cu privire la aceasta, pe baza unui raport anual comun al Consiliului i al Comisiei. 2. Pe baza concluziilor Consiliului European, Consiliul, la propunerea Comisiei, adopt n fiecare an linii directoare de care statele membre in cont n politicile lor de ocupare a forei de munc. Acesta hotrte dup consultarea Parlamentului European, a Comitetului Regiunilor, a Comitetului Economic i Social i a Comitetului pentru ocuparea forei de munc. Aceste linii directoare sunt compatibile cu orientrile generale adoptate n aplicarea articolului III-179 alineatul (2). 192

3. Fiecare stat membru transmite Consiliului i Comisiei un raport anual asupra principalelor dispoziii pe care le-a adoptat n vederea punerii n aplicare a politicii sale de ocupare a forei de munc, n temeiul liniilor directoare pentru ocuparea forei de munc prevzute n alineatul (2). 4. Pe baza rapoartelor prevzute n alineatul (3) i dup obinerea avizului Comitetului pentru ocuparea forei de munc, Consiliul examineaz anual, n temeiul liniilor directoare pentru ocuparea forei de munc, punerea n aplicare a politicilor de ocupare a forei de munc ale statelor membre. La recomandarea Comisiei, Consiliul poate adopta recomandri pe care le adreseaz statelor membre. 5. Pe baza rezultatelor acestei examinri, Consiliul i Comisia adreseaz Consiliului European un raport anual comun cu privire la situaia ocuprii forei de munc n cadrul Uniunii i cu privire la punerea n aplicare a liniilor directoare privind ocuparea forei de munc.

Articolul III-207 Legea sau legea-cadru european poate stabili msuri de ncurajare destinate s favorizeze cooperarea ntre statele membre i s susin aciunea lor n domeniul ocuprii forei de munc, prin iniiative de dezvoltare a schimburilor de informaii i de cele mai bune practici, punnd la dispoziie analize comparative i ndrumri, precum i prin promovarea unor abordri novatoare i prin evaluarea experienelor, n special prin recurgerea la proiecte pilot. Acestea sunt adoptate dup consultarea Comitetului Regiunilor i a Comitetului Economic i Social. Legea sau legea-cadru european nu implic armonizarea legilor i regulamentelor statelor membre. 193

Articolul III-208 Consiliul adopt cu majoritate simpl o decizie european de constituire a unui Comitet pentru ocuparea forei de munc, cu caracter consultativ, pentru a promova coordonarea ntre statele membre a politicilor n materie de ocupare a forei de munc i de pia a muncii. Acesta hotrte dup consultarea Parlamentului European. Comitetul are ca misiune: (a) s urmreasc evoluia situaiei ocuprii forei de munc i a politicilor de ocupare a forei de munc n cadrul Uniunii i n statele membre; (b) fr a aduce atingere articolului III-344, s emit avize, fie la cererea Consiliului sau a Comisiei, fie din proprie iniiativ, i s contribuie la pregtirea deliberrilor Consiliului prevzute n articolul III-206. n ndeplinirea mandatului su, comitetul consult partenerii sociali. Fiecare stat membru i Comisia numesc doi membri ai comitetului.

SECIUNEA 2 POLITICA SOCIAL

Articolul III-209 Uniunea i statele membre, contiente de drepturile sociale fundamentale precum cele enunate n Carta Social European, semnat la Torino la 18 octombrie 1961, i n Carta comunitar a drepturilor sociale fundamentale ale lucrtorilor din 1989, au ca obiective promovarea ocuprii forei de munc, mbuntirea condiiilor de via i de munc, permind armonizarea 194

acestora pe calea progresului, o protecie social adecvat, dialogul social, dezvoltarea resurselor umane care s permit un nivel ridicat i durabil de ocupare a forei de munc i combaterea excluderilor. n acest scop, Uniunea i statele membre acioneaz innd cont de diversitatea practicilor naionale, n special n domeniul relaiilor contractuale, precum i de necesitatea de a menine competitivitatea economiei Uniunii. Ele estimeaz c o astfel de evoluie va rezulta att din funcionarea pieei interne, care va favoriza armonizarea sistemelor sociale, ct i din procedurile prevzute prin Constituie i din apropierea legilor, regulamentelor i normelor administrative ale statelor membre.

Articolul III-210 1. n vederea realizrii obiectivelor prevzute n articolul III-103, Uniunea susine i completeaz aciunea statelor membre n domeniile urmtoare: (a) mbuntirea, n special, a mediului de munc, pentru a proteja sntatea i securitatea lucrtorilor; (b) condiiile de munc; (c) securitatea social i protecia social a lucrtorilor; (d) protecia lucrtorilor n cazul rezilierii contractului de munc; (e) informarea i consultarea lucrtorilor; (f) reprezentarea i aprarea colectiv a intereselor lucrtorilor i patronatului, inclusiv cogestionarea, sub rezerva alineatului (6); (g) condiiile de ncadrare n munc a resortisanilor rilor tere care i au reedina n mod legal pe teritoriul Uniunii;

195

(h) integrarea persoanelor excluse de pe piaa muncii, fr a aduce atingere articolului III-283; (i) egalitatea ntre femei i brbai n privina anselor pe piaa muncii i tratamentul la locul de munc; (j) combaterea excluderii sociale; (k) modernizarea sistemelor de protecie social, fr a aduce atingere dispoziiilor literei (c). 2. n sensul alineatului (1): (a) legea sau legea-cadru european poate stabili msuri destinate s ncurajeze cooperarea ntre statele membre prin iniiative viznd mbuntirea cunotinelor, dezvoltarea schimbului de informaii i de cele mai bune practici, promovarea unor abordri novatoare i evaluarea experienelor, excluznd orice armonizare a legilor i regulamentelor statelor membre; (b) n domeniile prevzute n alineatul (1) literele (a) - (i), legea-cadru european poate stabili cerine minime aplicabile progresiv, innd cont de condiiile i reglementrile tehnice existente n fiecare dintre statele membre. Aceasta evit impunerea de constrngeri administrative, financiare i juridice care ar putea mpiedica crearea i dezvoltarea ntreprinderilor mici i mijlocii. n toate cazurile, legea sau legea-cadru european se adopt dup consultarea Comitetului Regiunilor i a Comitetului Economic i Social. 3. Prin derogare de la alineatul (2), n domeniile prevzute n alineatul (1) literele (c), (d), (f) i (g), legea sau legea-cadru european se adopt de ctre Consiliu, care hotrte n unanimitate, dup consultarea Parlamentului European, a Comitetului Regiunilor i a Comitetului Economic i Social. 196

Consiliul, la propunerea Comisiei, poate adopta o decizie european cu scopul de a aplica procedura legislativ ordinar n sensul alineatului (1) literele (d), (f) i (g). Acesta hotrte n unanimitate, dup consultarea Parlamentului European. 4. Un stat membru poate ncredina partenerilor sociali, la cererea lor comun, punerea n aplicare a legilor-cadru europene adoptate n aplicarea alineatelor (2) i (3) sau, dac este cazul, punerea n aplicare a regulamentelor sau deciziilor europene adoptate n conformitate cu articolul III-212. n acest caz, acesta se asigur c, cel mai trziu la data la care legea-cadru european trebuie transpus i la data la care un regulament european sau o decizie european trebuie puse n aplicare, partenerii sociali au stabilit, prin acord, dispoziiile necesare, statul membru respectiv trebuind s adopte toate dispoziiile necesare pentru a fi n orice moment n msur s garanteze rezultatele impuse prin legea-cadru, regulamentul sau decizia menionate. 5. Legile i legile-cadru europene adoptate n temeiul prezentului articol: (a) nu aduc atingere dreptului recunoscut al statelor membre de a defini principiile fundamentale ale sistemului lor de securitate social i nu trebuie s afecteze n mod semnificativ echilibrul financiar; (b) nu pot mpiedica un stat membru s menin sau s stabileasc msuri de protecie mai stricte, compatibile cu Constituia. 6. Prezentul articol nu se aplic nici remuneraiilor, nici dreptului de asociere, nici dreptului la grev, nici dreptului la lock-out.

197

Articolul III-211 1. Comisia promoveaz consultarea partenerilor sociali la nivel de Uniune i adopt oricrei msuri utile pentru a facilita dialogul lor, veghind la o susinere echilibrat a prilor. 2. n sensul alineatului (1), Comisia, nainte de a prezenta propuneri n domeniul politicii sociale, consult partenerii sociali asupra orientrii posibile a unei aciuni a Uniunii. 3. Dac Comisia, dup consultarea prevzut n alineatul (2), consider c o aciune a Uniunii ar fi de dorit, ea se consult cu partenerii sociali asupra coninutului propunerii preconizate. Partenerii sociali nainteaz Comisiei un aviz sau, dac este cazul, o recomandare. 4. Cu ocazia consultrilor prevzute n alineatele (2) i (3), partenerii sociali pot informa Comisia cu privire la dorina lor de a iniia procesul prevzut n articolul III-212 alineatul (1). Durata acestui proces nu poate depi nou luni, cu excepia cazului n care partenerii sociali interesai i Comisia au decis n comun o prelungire.

Articolul III-212 1. Dialogul ntre partenerii sociali la nivel de Uniune poate conduce, dac acetia o doresc, la relaii contractuale, inclusiv la acorduri. 2. Punerea n aplicare a acordurilor ncheiate la nivelul Uniunii intervine fie conform procedurilor i practicilor proprii partenerilor sociali i statelor membre, fie, n domeniile care in de articolul III-210, la cererea comun a prilor semnatare, prin regulamente sau decizii europene adoptate de

198

Consiliu la propunerea Comisiei. Parlamentul European este informat cu privire la aceasta. Atunci cnd acordul n cauz conine una sau mai multe dispoziii referitoare la unul din domeniile pentru care este necesar unanimitatea n temeiul articolului III-210 alineatul (3), Consiliul hotrte n unanimitate.

Articolul III-213 n vederea realizrii obiectivelor prevzute n articolul III-209 i fr a aduce atingere celorlalte dispoziii ale Constituiei, Comisia ncurajeaz cooperarea ntre statele membre i faciliteaz coordonarea aciunii lor n toate domeniile politicii sociale care in de prezenta seciune, n special n chestiuni privind: (a) (b) (c) (d) (e) (f) (g) ocuparea forei de munc; dreptul muncii i condiiile de munc; formarea i perfecionarea profesional; securitatea social; protecia mpotriva accidentelor i bolilor profesionale; igiena muncii; dreptul sindical i negocierile colective dintre angajatori i lucrtori.

n acest scop, Comisia acioneaz n strns legtur cu statele membre, prin studii, avize i prin organizarea de consultri, att pentru probleme pe plan naional, ct i pentru cele care intereseaz organizaiile internaionale, mai ales prin iniiative menite s stabileasc orientri i indicatori, s organizeze schimbul de bune practici i s pregteasc elementele necesare supravegherii

199

i evalurii periodice. Parlamentul European este informat pe deplin cu privire la aceasta. Parlamentul European este pe deplin informat. nainte de emiterea avizelor prevzute n prezentul articol, Comisia consult Comitetul Economic i Social.

Articolul III-214 1. Fiecare stat membru asigur aplicarea principiului remunerrii egale a lucrtorilor de sex masculin i a celor de sex feminin pentru aceeai munc prestat sau pentru o munc echivalent. 2. n sensul prezentului articol, remuneraie reprezint salariul de baz sau minim obinuit i toate celelalte drepturi salariale pltite direct sau indirect, n numerar sau n natur, de ctre angajator lucrtorului, n funcie de munca prestat. Egalitatea remuneraiilor, fr discriminri pe criteriul sexului, presupune c: (a) remuneraia acordat pentru aceeai munc pltit n acord este stabilit pe baza aceleiai uniti de msur; (b) remuneraia acordat unui lucrtor pltit la or este aceeai pentru locuri de munc echivalente. 3. Legea sau legea-cadru european stabilete msurile viznd aplicarea principiului anselor egale i al egalitii de tratament ntre femei i brbai n materie de ncadrare n munc i de munc, inclusiv principiul remunerrii egale pentru aceeai munc prestat sau pentru o munc echivalent. Aceasta se adopt dup consultarea Comitetului Economic i Social. 4. Pentru a asigura n mod concret o deplin egalitate ntre femei i brbai n viaa profesional, principiul egalitii de tratament nu mpiedic un stat 200

membru s menin sau s adopte msuri care s prevad avantaje specifice destinate s faciliteze exercitarea unei activiti profesionale de ctre sexul subreprezentat sau s previn sau s compenseze dezavantaje n cariera profesional.

Articolul III-215 Statele membre se strduiesc s menin echivalena existent ntre regimurile concediilor pltite.

Articolul III-216 Comisia elaboreaz anual un raport cu privire la evoluia realizrii obiectivelor prevzute n articolul III-209, inclusiv cu privire la situaia demografic n cadrul Uniunii. Comisia transmite acest raport Parlamentului European, Consiliului i Comitetului Economic i Social.

Articolul III-217 Consiliul adopt, cu majoritate simpl, o decizie european de instituire a unui Comitet pentru protecia social cu caracter consultativ, pentru a promova cooperarea n materie de protecie social ntre statele membre i ntre acestea i Comisie. Consiliul hotrte dup consultarea Parlamentului European. Comitetul are ca misiune: (a) s urmreasc situaia social i evoluia politicilor de protecie social n statele membre i n cadrul Uniunii; 201

(b) s faciliteze schimburile de informaii, de experien i de bune practici ntre statele membre i ntre acestea i Comisie; (c) fr a aduce atingere articolului III-344, s elaboreze rapoarte, s emit avize sau s ntreprind alte activiti n domeniile care in de atribuiile sale, fie la cererea Consiliului sau a Comisiei, fie din proprie iniiativ. n ndeplinirea mandatului su, comitetul stabilete contacte adecvate cu partenerii sociali. Fiecare stat membru i Comisia numesc doi membri ai comitetului.

Articolul III-218 Comisia consacr n raportul su anual ctre Parlamentul European un capitol special evoluiei situaiei sociale n cadrul Uniunii. Parlamentul European poate invita Comisia s elaboreze rapoarte pe probleme specifice cu privire la situaia social.

Articolul III-219 1. Pentru mbuntirea posibilitilor de ncadrare n munc a lucrtorilor pe piaa intern i pentru a contribui astfel la creterea nivelului de trai, se instituie un Fond Social European a crui misiune este promovarea n cadrul Uniunii a facilitilor de ocupare i a mobilitii geografice i profesionale a lucrtorilor, precum i facilitarea adaptrii la mutaiile industriale i la evoluia sistemelor de producie, n special prin formare i reconversie profesional.

202

2. Administrarea Fondului revine Comisiei. Comisia este asistat n ndeplinirea acestei sarcini de un comitet prezidat de un membru al Comisiei i format din reprezentani ai statelor membre i ai organizaiilor sindicale ale lucrtorilor i angajatorilor. 3. Legea european stabilete msurile de aplicare cu privire la Fond. Aceasta se adopt dup consultarea Comitetului Regiunilor i a Comitetului Economic i Social.

SECIUNEA 3 COEZIUNEA ECONOMIC, SOCIAL I TERITORIAL

Articolul III-220 n scopul promovrii unei dezvoltri armonioase a Uniunii n ansamblu, aceasta i dezvolt i continu aciunea n vederea consolidrii coeziunii economice, sociale i teritoriale. n special, Uniunea urmrete s reduc diferenele dintre nivelurile de dezvoltare ale diverselor regiuni i rmnerea n urm a regiunilor mai puin favorizate. Dintre regiunile avute n vedere, o atenie deosebit este acordat zonelor rurale, zonelor afectate de tranziia industrial, precum i zonelor care sunt afectate de probleme naturale i demografice grave i permanente, cum ar fi regiunile din extremul nord cu densitate foarte sczut a populaiei, precum i regiunile insulare, transfrontaliere i muntoase.

203

Articolul III-221 Statele membre conduc politica lor economic i o coordoneaz n vederea atingerii obiectivelor prevzute n articolul III-220. Formularea i punerea n aplicare a politicilor i aciunilor Uniunii, precum i punerea n practic a pieei interne iau n considerare aceste obiective i particip la realizarea lor. De asemenea, Uniunea susine aceast realizare prin aciunea pe care o desfoar prin intermediul fondurilor cu finalitate structural (Fondul European de Orientare i Garantare Agricol, seciunea Orientare; Fondul Social European; Fondul European de Dezvoltare Regional), al Bncii Europene de Investiii i al altor instrumente financiare existente. La fiecare trei ani, Comisia prezint Parlamentului European, Consiliului, Comitetului Regiunilor i Comitetului Economic i Social un raport asupra progreselor n realizarea coeziunii economice, sociale i teritoriale i asupra modului n care au contribuit la ea diversele mijloace prevzute n prezentul articol. Dac este cazul, acest raport este nsoit de propuneri adecvate. Legea sau legea-cadru european poate stabili orice msur specific n afara fondurilor, fr a aduce atingere msurilor adoptate n cadrul altor politici ale Uniunii. Aceasta se adopt dup consultarea Comitetului Regiunilor i a Comitetului Economic i Social.

Articolul III-222 Fondul European de Dezvoltare Regional este destinat s contribuie la corectarea principalelor dezechilibre regionale n cadrul Uniunii printr-o participare la dezvoltarea i la ajustarea structural a regiunilor mai puin dezvoltate i la reconversia regiunilor industriale n declin.

204

Articolul III-223 1. Fr a aduce atingere articolului III-224, legea european definete misiunile, obiectivele prioritare i organizarea fondurilor cu finalitate structural, ceea ce poate presupune regruparea fondurilor, regulile generale aplicabile fondurilor, precum i dispoziiile necesare pentru a asigura eficacitatea lor i coordonarea fondurilor ntre ele i cu celelalte instrumente financiare existente. Un Fond de coeziune, creat prin lege european, contribuie din punct de vedere financiar la realizarea de proiecte n domeniul mediului i n cel al reelelor transeuropene n materie de infrastructur a transporturilor. n toate cazurile, legea european se adopt dup consultarea Comitetului Regiunilor i a Comitetului Economic i Social. 2. Primele dispoziii referitoare la fondurile cu finalitate structural i la Fondul de coeziune, adoptate pe baza celor n vigoare la data semnrii Tratatului de instituire a unei Constituii pentru Europa sunt stabilite printr-o lege european a Consiliului. Consiliul hotrte n unanimitate, dup aprobarea Parlamentului European.

Articolul III-224 Legea european stabilete msurile de aplicare referitoare la Fondul European de Dezvoltare Regional. Aceasta se adopt dup consultarea Comitetului Regiunilor i a Comitetului Economic i Social. n ce privete Fondul European de Orientare i Garantare Agricol, seciunea Orientare i Fondul Social European, se aplic dispoziiile articolului III231 i ale articolului III-115 alineatul (3).

205

SECIUNEA 4 AGRICULTUR I PESCUIT

Articolul III-225 Uniunea definete i pune n aplicare o politic comun n domeniul agriculturii i pescuitului. Prin produse agricole se neleg produsele solului, cele animaliere i piscicole, precum i produsele care au suferit o prim transformare i se afl n raport direct cu aceste produse. Referinele la politica agricol comun sau la agricultur i utilizarea termenului agricol se neleg ca fcnd referire i la pescuit, avnd n vedere caracteristicile specifice ale acestui sector.

Articolul III-226 1. Piaa intern include agricultura i comerul cu produse agricole. 2. Cu excepia unor dispoziii contrare prevzute n articolele III-227 - III232, normele prevzute n vederea instituirii sau funcionrii pieei interne se aplic produselor agricole. 3. Produsele enumerate n anexa I fac obiectul articolelor III-227 - III-232. 4. Funcionarea i dezvoltarea pieei interne pentru produsele agricole trebuie s fie nsoite de o politic agricol comun.

Articolul III-227 1. Politica agricol comun are ca obiective: 206

(a)

creterea productivitii agriculturii prin promovarea progresului tehnic i prin asigurarea dezvoltrii raionale a produciei agricole, precum i prin utilizarea optim a factorilor de producie, n special a forei de munc;

(b)

asigurarea unui nivel de trai echitabil pentru populaia agricol, n special prin majorarea venitului individual al lucrtorilor n agricultur;

(c) (d)

stabilizarea pieelor; garantarea securitii aprovizionrilor;

(e) asigurarea unor preuri rezonabile de livrare ctre consumatori. 2. n elaborarea politicii agricole comune i a metodelor speciale pe care

aceasta le poate implica, se au n vedere urmtoarele: (a) caracterul special al activitii agricole, care rezult din structura social a agriculturii i din discrepanele structurale i naturale existente ntre diferitele regiuni agricole; (b) necesitatea de a opera treptat modificrile necesare; (c) faptul c, n statele membre, agricultura este un sector strns legat de ansamblul economiei.

Articolul III-228 n vederea ndeplinirii obiectivelor prevzute n articolul III-227, se instituie o organizare comun a pieelor agricole. n funcie de produse, aceast organizare mbrac una din urmtoarele forme: (a) reguli comune n domeniul concurenei;

207

(b) coordonare obligatorie a diferitelor metode de organizare naional a pieei; (c) organizare european a pieei. Organizarea comun ntr-una din formele prevzute n alineatul (1) poate implica toate msurile necesare pentru ndeplinirea obiectivelor prevzute n articolul III-227, n special reglementarea preurilor, subvenii att pentru producerea, ct i pentru comercializarea diferitelor produse, sisteme de depozitare i de report i mecanisme comune de stabilizare a importurilor sau a exporturilor. Aceast organizare comun trebuie s se limiteze la urmrirea obiectivelor prevzute n articolul III-227 i trebuie s exclud orice discriminare ntre productorii sau consumatorii din cadrul Uniunii. O eventual politic comun a preurilor trebuie s se bazeze pe criterii comune i pe metode de calcul uniforme. 3. Pentru ca organizarea comun prevzut n alineatul (1) s-i poat atinge obiectivele, se pot nfiina unul sau mai multe fonduri de orientare i garantare agricol.

Articolul III-229 Pentru a permite ndeplinirea obiectivelor definite n articolul III-227, n cadrul politicii agricole comune pot fi prevzute n special urmtoarele msuri: (a) o coordonare eficient a eforturilor ntreprinse n domeniile formrii profesionale, cercetrii i popularizrii cunotinelor agronomice, care poate include proiecte sau instituii finanate n comun;

208

(b) aciuni comune pentru promovarea consumului anumitor produse.

Articolul III-230 1. Dispoziiile seciunii privind regulile de concuren nu se aplic

produciei i comercializrii produselor agricole dect n msura stabilit de legea sau legea-cadru european n conformitate cu articolul III-231 alineatul (2), avnd n vedere obiectivele prevzute n articolul III-227. 2. La propunerea Comisiei, Consiliul poate adopta un regulament european

sau o decizie european autoriznd acordarea de ajutoare: (a) n vederea protejrii exploataiilor defavorizate de condiiile structurale sau naturale; (b) n cadrul programelor de dezvoltare economic.

Articolul III-231 1. Comisia prezint propuneri referitoare la elaborarea i punerea n aplicare a politicii agricole comune, inclusiv nlocuirea formelor de organizare naionale cu una dintre formele de organizare comun prevzute n articolul III-228 alineatul (1), precum i la punerea n aplicare a msurilor prevzute n prezenta seciune. Aceste propuneri trebuie s aib n vedere interdependena dintre problemele agricole menionate n prezenta seciune. 2. Legea sau legea-cadru european stabilesc organizarea comun a pieelor agricole prevzut n articolul III-228 alineatul (1), precum i celelalte dispoziii necesare pentru ndeplinirea obiectivelor politicii comune n

209

domeniul agriculturii i pescuitului. Acestea se adopt dup consultarea Comitetului Economic i Social. 3. La propunerea Comisiei, Consiliul adopt regulamente sau decizii europene privind fixarea preurilor, taxelor, ajutoarelor i limitrilor cantitative, precum i stabilirea i repartizarea posibilitilor de pescuit. 4. Organizarea comun prevzut n articolul III-228 alineatul (1) poate nlocui formele de organizare ale pieelor naionale, n condiiile prevzute n alineatul (2), dac: (a) organizarea comun ofer statelor membre care se opun acestei msuri i care dispun de o organizare naional a produciei n cauz garanii echivalente pentru ncadrarea n munc i nivelul de trai al productorilor interesai, lundu-se n considerare ritmul adaptrilor posibile i al specializrilor necesare i (b) aceast organizare asigur, pentru schimburile comerciale din cadrul Uniunii, condiii similare celor existente pe piaa naional. 5. Dac se instituie o organizare comun pentru anumite materii prime, nainte s existe o organizare comun pentru produsele de transformare corespunztoare, materiile prime n cauz folosite pentru produsele de transformare destinate exportului n ri tere pot fi importate din afara Uniunii.

Articolul III-232 Atunci cnd ntr-un stat membru un produs face obiectul unei forme de organizare a pieei naionale sau al oricrei reglementri interne cu efect echivalent care afecteaz poziia concurenial a unei producii similare dintrun alt stat membru, statele membre aplic la import o tax compensatorie

210

acestui produs provenind din statul membru n care exist respectiva organizare sau reglementare, cu condiia ca acest stat membru s nu aplice o tax compensatorie la export. Comisia adopt regulamente sau decizii europene de stabilire a cuantumului acestor taxe la nivelul necesar pentru a restabili echilibrul. De asemenea, Comisia poate autoriza recurgerea la alte msuri crora le stabilete condiiile i modalitile de aplicare.

SECIUNEA 5 MEDIU

Articolul III-233 1. Politica Uniunii n domeniul mediului contribuie la atingerea obiectivelor urmtoare: (a) conservarea, protecia i mbuntirea calitii mediului; (b) protecia sntii persoanelor; (c) utilizarea prudent i raional a resurselor naturale; (d) promovarea, pe plan internaional, a msurilor destinate s fac fa problemelor regionale sau planetare de mediu. 2. Politica Uniunii n domeniul mediului are ca obiectiv un nalt nivel de protecie, innd cont de diversitatea situaiilor n diferitele regiuni ale Uniunii. Se bazeaz pe principiile precauiei i aciunii preventive, pe principiul corectrii, cu prioritate la surs, a daunelor aduse mediului i pe principiul poluatorul pltete.

211

n acest context, msurile de armonizare care ndeplinesc cerinele n domeniul proteciei mediului includ, n cazurile corespunztoare, o clauz de salvgardare care autorizeaz statele membre s adopte, din motive ecologice neeconomice, dispoziii provizorii care fac obiectul unei proceduri de control din partea Uniunii. 3. n elaborarea politicii sale n domeniul mediului, Uniunea ine cont de: (a) datele tiinifice i tehnice disponibile; (b) condiiile de mediu n diversele regiuni ale Uniunii; (c) avantajele i sarcinile care pot rezulta din aciune sau din lipsa de aciune; (d) dezvoltarea economic i social a Uniunii n ansamblul su i dezvoltarea echilibrat a regiunilor sale. 4. n cadrul competenelor pe care le au n acest sens, Uniunea i statele membre coopereaz cu rile tere i organizaiile internaionale competente. Modalitile de cooperare ale Uniunii pot face obiectul unor acorduri ntre acestea i rile tere n cauz. Primul paragraf nu aduce atingere competenei statelor membre de a negocia n instanele internaionale i de a ncheia acorduri internaionale.

Articolul III-234 1. Legea sau legea-cadru european stabilete aciunile care trebuie ntreprinse pentru realizarea obiectivelor prevzute n articolul III-233. Aceasta se adopt dup consultarea Comitetului Regiunilor i a Comitetului Economic i Social.

212

2. Prin derogare de la alineatul (1) i fr a aduce atingere articolului III-172, Consiliul adopt n unanimitate legi sau legi-cadru europene privind: (a) dispoziii de natur esenialmente fiscal; (b) msurile cu inciden asupra: (i) (ii) amenajrii teritoriului; gestionrii cantitative a resurselor hidrice sau care afecteaz direct sau indirect existena acestor resurse; (iii) exploatarea terenurilor, cu excepia gestionrii deeurilor;

(c) msurile care afecteaz semnificativ alegerea de ctre unul din statele membre a diferitelor surse de energie i structura general a aprovizionrii sale cu energie. Consiliul, la propunerea Comisiei, poate adopta n unanimitate o decizie european pentru a aplica procedura legislativ ordinar n domeniile prevzute n primul paragraf. n toate cazurile, Consiliul hotrte dup consultarea Parlamentului European, a Comitetului Regiunilor i a Comitetului Economic i Social. 3. Legea european stabilete programe de aciune cu caracter general care fixeaz obiectivele prioritare care trebuie atinse. Aceasta se adopt dup consultarea Comitetului Regiunilor i a Comitetului Economic i Social. Msurile necesare pentru punerea n aplicare a acestor programe sunt adoptate conform condiiilor prevzute n alineatul (1) sau (2), dup caz. 4. Fr a aduce atingere anumitor msuri adoptate de Uniune, statele membre asigur finanarea i aplicarea politicii n domeniul mediului. 5. Fr a aduce atingere principiului poluatorul pltete, atunci cnd o msur bazat pe alineatul (1) implic costuri considerate disproporionate de 213

autoritile publice ale unui stat membru, aceast msur prevede, ntr-o form adecvat: 1. derogri temporare i/sau 2. un sprijin financiar din Fondul de Coeziune. 6. Msurile de protecie adoptate n temeiul prezentului articol nu mpiedic nici un stat membru s menin i s stabileasc msuri de protecie mai stricte. Aceste msuri trebuie s fie compatibile cu Constituia. Ele sunt notificate Comisiei.

SECIUNEA 6 PROTECIA CONSUMATORILOR

Articolul III-235 1. Pentru promovarea intereselor consumatorilor i asigurarea unui nalt nivel de protecie a consumatorilor, Uniunea contribuie la protejarea sntii, securitii i intereselor economice ale consumatorilor, precum i la promovarea dreptului acestora la informare, educaie i organizare n vederea aprrii intereselor lor. 2. Uniunea contribuie la realizarea obiectivelor prevzute n alineatul (1) prin: (a) msuri adoptate n aplicarea articolului III-172 n cadrul realizrii i funcionrii pieei interne; (b) msuri menite s sprijine i s completeze politica statelor membre i s asigure monitorizarea lor. 214

3. Legea sau legea-cadru european stabilete msurile prevzute n alineatul (2) litera (b). Aceasta se adopt dup consultarea Comitetului Economic i Social. 4. Actele adoptate n aplicarea alineatului (3) nu pot mpiedica un stat membru s menin sau s introduc dispoziii de protecie mai stricte. Aceste dispoziii trebuie s fie compatibile cu Constituia. Ele sunt notificate Comisiei.

SECIUNEA 7 TRANSPORTURI

Articolul III-236 1. Obiectivele Constituiei sunt urmrite, n ceea ce privete domeniul care face obiectul prezentei seciuni, n cadrul unei politici comune n domeniul transporturilor. 2. Legea sau legea-cadru european pune n aplicare alineatul (1), innd cont de aspectele speciale ale transporturilor. Legea se adopt dup consultarea Comitetului Regiunilor i a Comitetului Economic i Social. Legea sau legea-cadru european stabilete: (a) reguli comune aplicabile transporturilor internaionale efectuate din/ctre teritoriul unui stat membru sau cu traversarea teritoriului unuia sau mai multor state membre. (b) condiiile de admitere a transportatorilor nerezideni n transporturile naionale ale unui stat membru; 215

(c) msurile menite s mbunteasc securitatea transporturilor; (d) orice alt msur util. 3. Atunci cnd se adopt legea sau legea-cadru european prevzut n alineatul (2), trebuie avute n vedere cazurile n care aplicarea lor poate afecta n mod grav nivelul de trai i de ocupare a forei de munc n anumite regiuni, precum i exploatarea echipamentelor de transport.

Articolul III-237 Pn la adoptarea legii sau legii-cadru europene prevzute n articolul III-236 alineatul (2) i cu excepia cazului n care Consiliul adopt n unanimitate o decizie european prin care se acord o derogare, nici un stat membru nu poate s fac mai puin favorabile, prin efectul lor direct sau indirect asupra transportatorilor din alte state membre comparativ cu transportatorii naionali, diferitele dispoziii din domeniu n vigoare la 1 ianuarie 1958 sau, n cazul statelor n curs de aderare, la data aderrii lor.

Articolul III-238 Sunt compatibile cu Constituia ajutoarele care rspund nevoilor de coordonare a transporturilor sau care corespund rambursrii anumitor obligaii inerente noiunii de serviciu public.

Articolul III-239 Orice msur privind tarifele i condiiile de transport, adoptat n conformitate cu Constituia, trebuie s in seama de situaia economic a transportatorilor. 216

Articolul III-240 1. n cazul traficului n cadrul Uniunii, sunt interzise discriminrile care constau n aplicarea de ctre un transportator, pentru aceleai mrfuri i pe aceleai relaii de trafic, a unor tarife i condiii de transport diferite n funcie de statul membru de provenien sau de destinaie a produselor transportate. 2. Alineatul (1) nu exclude adoptarea altor legi sau legi-cadru europene n aplicarea articolului III-134 alineatul (2). 3. Consiliul, la propunerea Comisiei, adopt regulamente sau decizii europene de aplicare a alineatului (1). Consiliul hotrte dup consultarea Parlamentului European i a Comitetului Economic i Social. Consiliul poate s adopte n special regulamentele i deciziile europene necesare instituiilor pentru a asigura respectarea regulii prevzute n alineatul (1), astfel nct utilizatorii s poat beneficia de toate avantajele. 4. Comisia, din proprie iniiativ sau la cererea unui stat membru, examineaz cazurile de discriminare prevzute n alineatul (1) i, dup consultarea oricrui stat membru interesat, adopt, n cadrul regulamentelor i deciziilor europene prevzute n alineatul (3), deciziile europene necesare.

Articolul III-241 1. Impunerea de ctre un stat membru, cu privire la operaiunile de transport derulate n cadrul Uniunii, a unor tarife i condiii de transport care includ un element de susinere sau de protecie n beneficiul uneia sau mai multor ntreprinderi sau industrii este interzis, cu excepia cazului n care aceasta este autorizat printr-o decizie european a Comisiei.

217

2. Comisia, din proprie iniiativ sau la cererea unui stat membru, examineaz tarifele i condiiile prevzute n alineatul (1), innd cont n special de cerinele unei politici economice regionale adecvate, de nevoile regiunilor subdezvoltate, precum i de problemele regiunilor grav afectate de mprejurrile politice, pe de o parte, i de efectele tarifelor i condiiilor asupra concurenei ntre diferitele moduri de transport, pe de alt parte. Dup consultarea tuturor statelor interesate, Comisia adopt deciziile europene necesare. 3. Interdicia prevzut n alineatul (1) nu se aplic tarifelor concureniale.

Articolul III-242 Spezele sau taxele care, independent de tarifele de transport, sunt percepute de un transportator la trecerea frontierei nu trebuie s depeasc un nivel rezonabil, innd cont de cheltuielile reale pe care le implic efectiv trecerea frontierei. Statele membre iau msuri pentru reducerea acestor cheltuieli. Comisia poate propune recomandri statelor membre n vederea aplicrii prezentului articol.

Articolul III-243 Dispoziiile prezentei seciuni nu aduc atingere msurilor adoptate n Republica Federal Germania, n msura n care acestea sunt necesare pentru compensarea dezavantajelor economice cauzate, n urma divizrii Germaniei, economiei unor regiuni din Republica Federal Germania afectate de divizare.

218

La cinci ani de la intrarea n vigoare a Tratatului de instituire a unei Constituii pentru Europa, Consiliul, la propunerea Comisiei, poate adopta o decizie european de abrogare a prezentului articol.

Articolul III-244 Se instituie pe lng Comisie un comitet cu caracter consultativ, format din experi desemnai de guvernele statelor membre. Comisia l consult n domeniul transporturilor ori de cte ori consider necesar.

Articolul III-245 1. Prezenta seciune se aplic transporturilor pe cale ferat, rutiere i pe ci navigabile. 2. Legea sau legea-cadru european poate stabili msurile corespunztoare n domeniul transportului maritim i aerian. Legea sau legea-cadru european se adopt dup consultarea Comitetului Regiunilor i a Comitetului Economic i Social.

SECIUNEA 8 REELE TRANSEUROPENE

Articolul III-246 1. Pentru a contribui la realizarea obiectivelor prevzute n articolele III-130 i III-220 i pentru a permite cetenilor Uniunii, agenilor economici, precum

219

i comunitilor regionale i locale s beneficieze pe deplin de avantajele care rezult n urma crerii unui spaiu fr frontiere interne, Uniunea contribuie la nfiinarea i dezvoltarea reelelor transeuropene n sectoarele infrastructurilor din transport, telecomunicaii i energie. 2. n cadrul unui sistem de piee deschise i concureniale, aciunea Uniunii i propune s promoveze interconexiunea i interoperabilitatea reelelor naionale, precum i accesul la aceste reele. Uniunea ine cont, n special, de necesitatea conectrii regiunilor insulare, fr ieire la mare i periferice cu regiunile centrale ale Uniunii.

Articolul III-247 1. Pentru a realiza obiectivele la care se refer articolul III-246, Uniunea: (a) stabilete un ansamblu de orientri privind obiectivele, prioritile, precum i liniile generale ale aciunilor preconizate n domeniul reelelor transeuropene; aceste orientri identific proiecte de interes comun; (b) pune n aplicare orice msuri care se pot dovedi necesare pentru asigurarea interoperabilitii reelelor, n special n domeniul armonizrii standardelor tehnice; (c) poate sprijini proiecte de interes comun care beneficiaz de susinerea statelor membre i care sunt definite n cadrul orientrilor prevzute la litera (a), n special sub forma unor studii de fezabilitate, a unor garanii la mprumuturi sau a unor subvenii la dobnd; de asemenea, Uniunea poate contribui, prin Fondul de Coeziune, la finanarea, n statele membre, a unor proiecte specifice n domeniul infrastructurii transporturilor. Aciunea Uniunii ine seama de viabilitatea economic potenial a proiectelor.

220

2. Legea sau legea-cadru european stabilete orientrile i celelalte msuri prevzute n alineatul (1). Legea se adopt dup consultarea Comitetului Regiunilor i a Comitetului Economic i Social. Orientrile i proiectele de interes comun care privesc teritoriul unui stat membru necesit acordul statului membru n cauz. 3. Statele membre i coordoneaz, n cooperare cu Comisia, politicile puse n aplicare la nivel naional, care pot avea un impact semnificativ asupra realizrii obiectivelor prevzute n articolul III-246. Comisia poate adopta, n strns colaborare cu statele membre, orice iniiativ util pentru a promova aceast coordonare. 4. Uniunea poate coopera cu ri tere pentru a promova proiectele de interes comun i pentru a asigura interoperabilitatea reelelor.

SECIUNEA 9 CERCETARE I DEZVOLTARE TEHNOLOGIC I SPAIU

Articolul III-248 1. Aciunea Uniunii vizeaz consolidarea bazelor sale tiinifice i tehnologice, prin crearea unui spaiu european de cercetare n care cercettorii, cunotinele tiinifice i tehnologiile s circule liber, favorizarea dezvoltrii competitivitii sale, inclusiv n industrie, precum i promovarea activitilor de cercetare pe care le consider necesare n temeiul altor capitole din Constituie.

221

2. n sensul alineatului (1), ea ncurajeaz la nivelul ntregii Uniuni ntreprinderile, inclusiv ntreprinderile mici i mijlocii, centrele de cercetare i universitile, n eforturile de cercetare i dezvoltare tehnologic de nalt calitate. Ea susine eforturile lor de cooperare, n special cu scopul de a permite cercettorilor s coopereze n mod liber dincolo de frontiere, iar ntreprinderilor s exploateze potenialul pieei interne, ndeosebi n favoarea deschiderii achiziiilor publice naionale, definirea normelor comune i eliminarea obstacolelor juridice i fiscale din calea cooperrii. 3. Toate activitile Uniunii n domeniul cercetrii i dezvoltrii tehnologice, inclusiv proiectele demonstrative, se decid i se pun n aplicare n conformitate cu prezenta seciune.

Articolul III-249 n urmrirea obiectivelor prevzute n articolul III-248, Uniunea desfoar activiti menite s completeze aciunile ntreprinse n statele membre, i anume: (a) punerea n aplicare a programelor de cercetare, de dezvoltare tehnologic i demonstrative, prin promovarea cooperrii cu i ntre ntreprinderi, centrele de cercetare i universiti; (b) promovarea cooperrii n domeniul cercetrii, al dezvoltrii tehnologice i al proiectelor demonstrative ale Uniunii cu ri tere i organizaii internaionale; (c) difuzarea i valorificarea rezultatelor activitilor n domeniul cercetrii, al dezvoltrii tehnologice i al proiectelor demonstrative ale Uniunii; (d) stimularea formrii profesionale i a mobilitii cercettorilor Uniunii.

222

Articolul III-250 1. Uniunea i statele membre i coordoneaz activitile n domeniul cercetrii i dezvoltrii tehnologice pentru a asigura coerena ntre politicile naionale i ntre acestea i politica Uniunii. 2. Comisia, n strns colaborare cu statele membre, poate avea orice iniiativ util pentru promovarea coordonrii prevzute n alineatul (1), n special iniiativele privind stabilirea orientrilor i a indicatorilor, organizarea schimbului celor mai bune practici i pregtirea elementelor necesare pentru supravegherea i evaluarea periodic. Parlamentul European este informat n detaliu cu privire la aceasta.

Articolul III-251 1. Legea european stabilete programul-cadru multianual n care sunt prevzute toate aciunile finanate de Uniune. Legea se adopt dup consultarea Comitetului Economic i Social. Programul-cadru: (a) stabilete obiectivele tiinifice i tehnologice ce urmeaz a fi realizate prin activitile prevzute n articolul III-249, precum i prioritile aferente; (b) indic liniile generale ale acestor activiti; (c) stabilete cuantumul maxim global i condiiile participrii financiare a Uniunii la programul-cadru, precum i cota-parte alocat fiecrei aciuni preconizate. 2. Programul-cadru multianual se adapteaz sau se completeaz n funcie de evoluia situaiei. 223

3. O lege european a Consiliului stabilete programe specifice de aplicare a programului-cadru multianual n cadrul fiecrei activiti. Fiecare program specific precizeaz modalitile de realizare, stabilete durata i prevede mijloacele considerate necesare. Totalul cuantumurilor considerate necesare, stabilite prin programele specifice, nu poate depi cuantumul maxim global stabilit pentru programul-cadru i pentru fiecare activitate. Legea se adopt dup consultarea Parlamentului European i a Comitetului Economic i Social. 4. n completarea activitilor prevzute n programul-cadru multianual, legea european stabilete msurile necesare de instituire a spaiului european de cercetare. Legea se adopt dup consultarea Comitetului Economic i Social.

Articolul III-252 1. Pentru punerea n practic a programului-cadru multianual, legea sau legea-cadru european stabilete: (a) regulile de participare a ntreprinderilor, a centrelor de cercetare i a universitilor; (b) regulile aplicabile difuzrii rezultatelor cercetrii. Legea sau legea-cadru european se adopt dup consultarea Comitetului Economic i Social. 2. La punerea n aplicare a programului-cadru multianual, legea european poate introduce programe complementare la care s participe doar anumite state membre care le finaneaz, sub rezerva unei eventuale participri a Uniunii.

224

Legea european stabilete regulile aplicabile programelor suplimentare, n special cu privire la difuzarea cunotinelor i accesul altor state membre. Aceast lege se adopt dup consultarea Comitetului Economic i Social, cu acordul statelor membre interesate. 3. La punerea n aplicare a programului-cadru multianual, legea european poate prevedea, n acord cu statele membre interesate, participarea la programele de cercetare i dezvoltare iniiate de mai multe state membre, inclusiv participarea la structurile create n vederea derulrii acestor programe. Legea european se adopt dup consultarea Comitetului Economic i Social. 4. La punerea n aplicare a programului-cadru multianual, Uniunea poate s prevad cooperarea cu ri tere sau cu organizaii internaionale n domeniul cercetrii, dezvoltrii tehnologice i proiectelor demonstrative ale Uniunii. Modalitile de cooperare pot face obiectul unor acorduri ntre Uniune i tere pri interesate.

Articolul III-253 Consiliul, la propunerea Comisiei, poate adopta regulamente sau decizii europene de nfiinare a unor ntreprinderi comune sau a altor structuri necesare derulrii n bune condiii a programelor de cercetare, dezvoltare tehnologic i demonstrative ale Uniunii. Consiliul hotrte dup consultarea Parlamentului European i a Comitetului Economic i Social.

225

Articolul III-254 1. n scopul promovrii progresului tiinific i tehnic, a competitivitii industriale, precum i pentru aplicarea politicilor sale, Uniunea elaboreaz o politic european a spaiului. n acest scop, ea poate promova iniiative comune, poate sprijini cercetarea i dezvoltarea tehnologic i poate coordona eforturile necesare explorrii i exploatrii spaiului. 2. Pentru a contribui la realizarea obiectivelor prevzute n alineatul (1), legea sau legea-cadru european stabilete msurile necesare, eventual sub forma unui program spaial european. 3. Uniunea stabilete relaiile necesare cu Agenia Spaial European.

Articolul III-255 La nceputul fiecrui an, Comisia prezint un raport Parlamentului European i Consiliului. Raportul include informaii cu privire la activitile de cercetare, dezvoltare tehnologic i difuzare a rezultatelor n cursul anului precedent, precum i cu privire la programul de lucru pentru anul n curs.

226

SECIUNEA 10 ENERGIE

Articolul III-256 1. n contextul realizrii sau funcionrii pieei interne i din perspectiva necesitii de a conserva i mbunti calitatea mediului, politica Uniunii n domeniul energiei are drept scop: (a) s asigure funcionarea pieei energiei; (b) s asigure securitatea aprovizionrii cu energie la nivelul Uniunii i (c) s promoveze eficiena energetic i economia de energie, precum i dezvoltarea de noi surse de energie i a energiei regenerabile. 2. Fr a aduce atingere aplicrii altor dispoziii ale Constituiei, legea sau legea-cadru european stabilete msurile necesare atingerii obiectivelor prevzute n alineatul (1). Aceasta se adopt dup consultarea Comitetului Regiunilor i a Comitetului Economic i Social. Legea sau legea-cadru european nu aduce atingere dreptului unui stat membru de a stabili condiiile de exploatare a propriilor resurse energetice, opiunii sale privind diferitele surse de energie i structurii generale a aprovizionrii sale cu energie, fr a aduce atingere articolului III-234 alineatul (2) litera (c). 3. Prin derogare de la dispoziiile alineatului (2), o lege sau o lege-cadru european a Consiliului stabilete msurile prevzute n alineatul respectiv, dac acestea sunt n principal de natur fiscal. Consiliul hotrte n unanimitate, dup consultarea Parlamentului European.

227

CAPITOLUL IV

SPAIU DE LIBERATE, SECURITATE I JUSTIIE

SECIUNEA 1 DISPOZIII GENERALE

Articolul III-257 1. Uniunea constituie un spaiu de libertate, securitate i justiie, cu respectarea drepturilor fundamentale i a diferitelor sisteme i tradiii juridice ale statelor membre. 2. Uniunea garanteaz neefectuarea controalelor asupra persoanelor la frontierele interne i dezvolt o politic comun n domeniul azilului, imigrrii i controlului la frontierele externe, care este ntemeiat pe solidaritatea ntre statele membre i care este echitabil fa de resortisanii rilor tere. n sensul prezentului capitol, apatrizii sunt asimilai resortisanilor din ri tere. 3. Uniunea acioneaz pentru a asigura un nalt nivel de securitate prin msuri de prevenire a criminalitii, rasismului i xenofobiei, precum i de combatere a acestora, prin msuri de coordonare i de cooperare ntre autoritile poliieneti i judiciare i alte autoriti competente, precum i prin recunoaterea reciproc a hotrrilor judectoreti n materie penal i, dac este necesar, prin apropierea legislaiilor penale. 228

4. Uniunea faciliteaz accesul la justiie, n special pe baza principiului recunoaterii reciproce a hotrrilor judectoreti i extrajudectoreti n materie civil.

Articolul III-258 Consiliul European definete orientrile strategice ale programrii legislative i operaionale n spaiul de libertate, securitate i justiie.

Articolul III-259 Parlamentele naionale asigur, cu privire la propunerile i iniiativele legislative prezentate n cadrul seciunilor 4 i 5, respectarea principiului subsidiaritii, n conformitate cu protocolul de aplicare a principiilor subsidiaritii i proporionalitii.

Articolul III-260 Fr a aduce atingere articolelor III-360 - III-362, Consiliul, la propunerea Comisiei, poate adopta regulamente sau decizii europene de stabilire a modalitilor prin care statele membre, n colaborare cu Comisia, ntreprind o evaluare obiectiv i imparial a punerii n aplicare, de ctre autoritile statelor membre, a politicilor Uniunii menionate n prezentul capitol, n special n scopul de a susine aplicarea deplin a principiului recunoaterii reciproce. Parlamentul European i parlamentele naionale ale statelor membre sunt informate cu privire la coninutul i rezultatele evalurii.

229

Articolul III-261 n cadrul Consiliului se instituie un comitet permanent care s asigure n cadrul Uniunii promovarea i consolidarea cooperrii operaionale n materie de securitate intern. Fr a aduce atingere articolului III-344, comitetul promoveaz coordonarea aciunii autoritilor competente ale statelor membre. La lucrrile comitetului pot fi cooptai reprezentanii organelor i organismelor interesate ale Uniunii. Parlamentul European i parlamentele naionale sunt informate cu privire la derularea lucrrilor.

Articolul III-262 Prezentul capitol nu aduce atingere exercitrii rspunderilor care le revin statelor membre cu privire la meninerea ordinii publice i salvgardarea securitii interne.

Articolul III-263 Consiliul adopt regulamente europene pentru a asigura cooperarea administrativ ntre serviciile competente ale statelor membre n domeniile la care se face referire n prezentul capitol, precum i ntre acestea i Comisie. El hotrte la propunerea Comisiei, sub rezerva articolului III-264 i dup consultarea Parlamentului European.

230

Articolul III-264 Actele prevzute n seciunile 4 i 5, precum i regulamentele europene prevzute de articolul III-263 care asigur o cooperare administrativ n domeniile prevzute n aceste seciuni, se adopt: (a) la propunerea Comisiei sau (b) la iniiativa unui sfert din statele membre.

SECIUNEA 2 POLITICI PRIVIND CONTROLUL FRONTIERELOR, AZILUL I IMIGRAREA

Articolul III-265 1. Uniunea dezvolt o politic axat pe: (a) asigurarea neefecturii controlului asupra persoanelor, indiferent de cetenie, la trecerea frontierelor interne; (b) asigurarea controlului persoanelor i supravegherea eficient la trecerea frontierelor externe; (c) introducerea treptat a unui sistem integrat de gestionare a frontierelor externe. 2. n sensul alineatului (1), legea sau legea-cadru european stabilete msurile privind: (a) politica comun a vizelor i alte permise de edere pe termen scurt; (b) controalele la care sunt supuse persoanele la trecerea frontierelor externe; 231

(c) condiiile n care resortisanii din rile tere pot circula liber n interiorul Uniunii pe o durat scurt de timp; (d) orice msur necesar pentru instituirea treptat a unui sistem integrat de gestionare a frontierelor externe; (e) neefectuarea controlului asupra persoanelor, indiferent de cetenie, la trecerea frontierelor interne. 3. Prezentul articol nu afecteaz competena statelor membre privind delimitarea geografic a frontierelor lor, conform dreptului internaional.

Articolul III-266 1. Uniunea dezvolt o politic comun n domeniul azilului, proteciei subsidiare i proteciei temporare, cu scopul de a oferi un statut corespunztor oricrui resortisant dintr-o ar ter care are nevoie de protecie internaional i de a asigura respectarea principiului nereturnrii. Aceast politic trebuie s fie conform cu Convenia de la Geneva din 28 iulie 1951 i cu protocolul din 31 ianuarie 1967 cu privire la statutul refugiailor, precum i cu alte Tratate din domeniu. 2. n sensul alineatului (1), legea sau legea-cadru european stabilete msurile referitoare la un sistem european comun de azil, care presupune: (a) un statut unitar de azil n favoarea resortisanilor unei ri tere, valabil n toat Uniunea; (b) un statut unitar de protecie subsidiar pentru resortisanii rilor tere care, fr s obin azil european, au nevoie de protecie internaional; (c) un sistem comun de protecie temporar a persoanelor evacuate n situaia existenei unui aflux masiv; 232

(d) proceduri comune de acordare i retragere a statutului unitar de azil sau de protecie subsidiar; (e) criterii i mecanisme de stabilire a statului membru care rspunde de examinarea cererii de azil sau de protecie subsidiar; (f) norme referitoare la condiiile de primire a solicitanilor de azil sau de protecie subsidiar; (g) parteneriatul i cooperarea cu rile tere pentru gestionarea afluxului de persoane care solicit azil, protecie subsidiar sau temporar. 3. n cazul n care unul sau mai multe state membre se gsesc n situaie de urgen caracterizat printr-un aflux spontan de resortisani din rile tere, Consiliul, la propunerea Comisiei, poate adopta regulamente sau decizii europene care prevd msuri provizorii n beneficiul statului sau statelor membre interesate. Consiliul hotrte dup consultarea Parlamentului European.

Articolul III-267 1. Uniunea dezvolt o politic comun de imigraie, al crei scop este de a asigura, n toate etapele, gestionarea eficient a fluxurilor de imigrani, tratamentul echitabil al resortisanilor rilor tere cu edere legal n statele membre, precum i prevenirea imigraiei ilegale i a traficului de persoane i combaterea susinut a acestora. 2. n sensul alineatului (1), legea sau legea-cadru european stabilete msurile n urmtoarele domenii:

233

b) condiiile de intrare i de edere, precum i normele privind eliberarea de ctre statele membre a vizelor i permiselor de edere pe termen lung, inclusiv n scopul ntregirii familiei; c) definirea drepturilor resortisanilor din ri tere cu edere legal pe teritoriul unui stat membru, inclusiv condiiile care reglementeaz libera circulaie i libertatea de edere n celelalte state membre; d) imigraia ilegal i ederea ilegal, inclusiv expulzarea i repatrierea persoanelor aflate n edere ilegal; e) lupta mpotriva traficului de persoane, n special cu femei i copii. 3. Uniunea poate ncheia cu ri tere acorduri pentru readmiterea, n rile de origine sau de provenien, a resortisanilor din ri tere care nu ndeplinesc sau nu mai ndeplinesc condiiile de intrare, prezen sau edere pe teritoriul unuia din statele membre. 4. Legea sau legea-cadru european poate stabili msuri pentru ncurajarea i sprijinirea aciunii statelor membre, cu scopul de a favoriza integrarea resortisanilor rilor tere cu edere legal pe teritoriul lor, excluznd orice armonizare a legilor i regulamentelor statelor membre. 5. Prezentul articol nu aduce atingere dreptului statelor membre de a stabili volumul intrrilor pe teritoriul lor ale resortisanilor din ri tere provenind din ri tere, n cutarea unui loc de munc n calitate de lucrtor salariat sau pentru a desfura o activitate independent.

Articolul III-268 Politicile Uniunii menionate n prezenta seciune i aplicarea lor sunt reglementate de principiul solidaritii i distribuirii echitabile a responsabili-

234

tilor ntre statele membre, inclusiv pe plan financiar. Ori de cte ori este necesar, actele Uniunii adoptate n temeiul prezentei seciuni prevd msuri adecvate pentru aplicarea acestui principiu.

SECIUNEA 3 COOPERAREA JUDICIAR N MATERIE CIVIL

Articolul III-269 1. Uniunea dezvolt cooperarea judiciar n materie civil cu inciden transfrontalier, ntemeiat pe principiul recunoaterii reciproce a hotrrilor judectoreti i extrajudectoreti. Aceast cooperare poate include adoptarea unor msuri de apropiere a legilor i regulamentelor statelor membre. 2. n sensul alineatului (1), legea sau legea-cadru stabilete, n special dac aceasta este necesar pentru buna funcionare a pieei interne, msurile care vizeaz s asigure: (a) recunoaterea reciproc ntre statele membre a hotrrilor judectoreti i extrajudectoreti i executarea lor; (b) comunicarea i notificarea transfrontalier a actelor judiciare i extrajudiciare; (c) compatibilitatea regulilor aplicabile n statele membre n materie de conflict de legi i de competen; (d) cooperarea n materie de obinere de probe; (e) acces efectiv la justiie;

235

(f)

eliminarea obstacolelor n calea bunei desfurri a procedurilor civile, la nevoie prin favorizarea compatibilitii regulilor de procedur civil aplicabile n statele membre;

(g) dezvoltarea de metode alternative de soluionare a litigiilor; (h) sprijinirea formrii profesionale a magistrailor i a personalului din justiie. 3. Prin derogare de la alineatul (2), msurile referitoare la dreptul familiei cu implicaii transfrontaliere se stabilesc printr-o lege sau lege-cadru european a Consiliului. Acesta hotrte n unanimitate, dup consultarea Parlamentului European. Consiliul, la propunerea Comisiei, poate adopta o decizie european care s prevad aspectele din dreptul familiei cu implicaii transfrontaliere, care ar putea face obiectul unor acte adoptate prin procedur legislativ ordinar. Consiliul hotrte n unanimitate, dup consultarea Parlamentului European.

SECIUNEA 4 COOPERAREA JUDICIAR N MATERIE PENAL

Articolul III-270 1. Cooperarea judiciar n materie penal n cadrul Uniunii se ntemeiaz pe principiul recunoaterii reciproce a hotrrilor i sentinelor judectoreti i include apropierea legilor i regulamentelor statelor membre n domeniile prevzute n alineatul (2) i articolul III-271. Legea sau legea-cadru european stabilete msurile care au drept scop: 236

(a) instituirea de reguli i proceduri care s asigure recunoaterea, n ntreaga Uniune, a tuturor formelor de hotrri i sentine judectoreti; (b) prevenirea i soluionarea conflictelor de competen dintre statele membre; (c) sprijinirea formrii profesionale a magistrailor i a personalului din justiie; (d) facilitarea cooperrii dintre autoritile judectoreti sau autoritile echivalente ale statelor membre n materie de urmrire penal i executare a hotrrilor. 2. n msura n care este necesar, pentru a facilita recunoaterea reciproc a hotrrilor i sentinelor judectoreti, precum i cooperarea poliieneasc i judiciar n materie penal cu dimensiune transfrontalier, legea-cadru european poate stabili reguli minime. Aceste reguli minime iau n considerare diferenele dintre tradiiile i sistemele juridice ale statelor membre. Acestea se refer la: (a) admisibilitatea reciproc a probelor ntre statele membre; (b) drepturile persoanelor n procedura penal; (c) drepturile victimelor criminalitii; (d) alte elemente specifice ale procedurii penale pe care Consiliul le-a identificat n prealabil printr-o decizie european; pentru adoptarea acestei decizii, Consiliul hotrte n unanimitate, dup aprobarea Parlamentului European.

237

Adoptarea regulilor minime menionate n prezentul alineat nu mpiedic statele membre s menin sau s instituie un nivel mai ridicat de protecie a persoanelor. 3. n cazul n care un membru al Consiliului consider c un proiect de legecadru european menionat n alineatul (2) ar aduce atingere aspectelor fundamentale ale sistemului su de justiie penal, acesta poate cere sesizarea Consiliului European. n acest caz, procedura prevzut n articolul III-396 se suspend. Dup discuii i n termen de patru luni de la aceast suspendare, Consiliul European: (a) retrimite proiectul Consiliului, ceea ce pune capt suspendrii procedurii prevzute n articolul III-396 sau (b) cere Comisiei sau grupului de state membre de la care eman proiectul de lege-cadru s prezinte un nou proiect; n acest caz, se consider c actul propus iniial nu a fost adoptat. 4. Dac, la sfritul perioadei prevzute n alineatul (3), Consiliul European nu a acionat sau dac, n termen de dousprezece luni de la prezentarea unui nou proiect n temeiul alineatului (3) litera (b), legea-cadru european nu a fost adoptat, iar cel puin o treime din statele membre doresc s instituie o cooperare mai puternic pe baza proiectului de lege-cadru respectiv, acestea informeaz Parlamentul European, Consiliul i Comisia cu privire la aceasta. n acest caz, autorizarea de a proceda la o cooperare consolidat, prevzut n articolul I-44 alineatul (2) i articolul III-419 alineatul (1), se consider acordat i se aplic dispoziiile privind cooperarea consolidat.

238

Articolul III-271 1. Legea-cadru european poate stabili reguli minime cu privire la definirea infraciunilor penale i a sanciunilor n domenii cu criminalitate deosebit de grav care au dimensiuni transfrontaliere ce rezult din natura sau impactul acestor infraciuni sau din nevoia special de a le combate pornind de la o baz comun. Domeniile criminalitii sunt urmtoarele: terorismul, traficul de persoane i exploatarea sexual a femeilor i copiilor, traficul ilicit de droguri, traficul ilicit de arme, splarea banilor, corupia, falsificarea mijloacelor de plat, criminalitatea informatic i criminalitatea organizat. n funcie de evoluia criminalitii, Consiliul poate adopta o decizie european care s identifice alte domenii ale criminalitii care ndeplinesc criteriile prevzute n prezentul alineat. Consiliul hotrte n unanimitate, dup aprobarea Parlamentului European. 2. n cazul n care apropierea legilor i regulamentelor statelor membre n materie penal se dovedete indispensabil pentru a asigura punerea n aplicare eficient a unei politici a Uniunii ntr-un domeniu care a fcut obiectul unor msuri de armonizare, legea-cadru european poate stabili reguli minime referitoare la definirea infraciunilor penale i sanciunilor n domeniul n cauz. Legea-cadru se adopt prin aceeai procedur ca i cea utilizat pentru adoptarea msurilor de armonizare n cauz, fr a aduce atingere articolului III-264. 3. Dac un membru al Consiliului consider c un proiect de lege-cadru european menionat n alineatul (1) sau (2) ar putea aduce atingere aspectelor fundamentale ale sistemului su de justiie penal, acesta poate cere sesizarea Consiliului European. n acest caz, dac procedura menionat n articolul III396 este aplicabil, aceasta se suspend. Dup discuii i n termen de patru luni de la suspendarea acestei proceduri, Consiliul European fie: 239

(a) retrimite proiectul Consiliului, ceea ce pune capt suspendrii procedurii menionate n articolul III-396, cnd procedura este aplicabil sau (b) cere Comisiei sau grupului de state membre care a emis proiectul de legecadru s prezinte un nou proiect; n acest caz, se consider c actul propus iniial nu a fost adoptat. 4. Dac, la sfritul perioadei prevzute n alineatul (3), Consiliul European nu a acionat sau dac, n termen de dousprezece luni de la prezentarea unui nou proiect n temeiul alineatului (3) litera (b), legea-cadru european nu a fost adoptat, iar cel puin o treime din statele membre doresc s instituie o cooperare mai puternic pe baza proiectului de lege-cadru respectiv, acestea informeaz Parlamentul European, Consiliul i Comisia cu privire la aceasta. n acest caz, autorizarea de a proceda la o cooperare consolidat, prevzut n articolul I-44 alineatul (2) i articolul III-419 alineatul (1), se consider acordat i se aplic dispoziiile privind cooperarea consolidat.

Articolul III-272 Legea sau legea-cadru european poate stabili msuri pentru ncurajarea i sprijinirea aciunii statelor membre n domeniul prevenirii criminalitii, excluznd orice armonizare a legilor i regulamentelor statelor membre.

Articolul III-273 1. Misiunea Eurojust est de a sprijini i consolida coordonarea i cooperarea dintre autoritile naionale de anchet i urmrire penal n legtur cu infraciunile grave care afecteaz dou sau mai multe state membre sau care impun urmrirea penal pe baze comune, att prin operaiuni ntreprinse de 240

autoritile statelor membre i de Europol, ct i prin informaii furnizate de acestea. n acest context, legea european determin compunerea, funcionarea, domeniul de aciune i atribuiile Eurojust. Aceste atribuii pot include: (a) declanarea de anchete penale, precum i propunerea de iniiere a urmririlor penale efectuate de autoritile naionale competente, n special cele referitoare la infraciuni care aduc atingere intereselor financiare ale Uniunii; (b) coordonarea anchetelor i urmririlor penale prevzute la litera (a); (c) consolidarea cooperrii judiciare, inclusiv prin soluionarea conflictelor de competen i prin strnsa cooperare cu Reeaua judiciar european. Legea european stabilete, de asemenea, modalitile de asociere a Parlamentului European i a parlamentelor naionale ale statelor membre la evaluarea activitilor desfurate de Eurojust. 2. n cadrul urmririlor penale prevzute n alineatul (1) i fr a aduce atingere articolului III-274, actele oficiale de procedur judiciar sunt ndeplinite de ctre agenii naionali competeni.

Articolul III-274 1. Pentru combaterea infraciunilor care aduc atingere intereselor financiare ale Uniunii, o lege european a Consiliului poate institui un Parchet European avnd ca baz Eurojust. Consiliul hotrte n unanimitate, dup aprobarea Parlamentului European. 2. Parchetul European are competena de a cerceta, a urmri i a trimite n judecat, dac este cazul n colaborare cu Europol, autorii i complicii la 241

infraciunile care aduc atingere intereselor financiare ale Uniunii, conform celor stabilite de legea european prevzut n alineatul (1). Parchetul European exercit funcia de procuror n instanele competente ale statelor membre n legtur cu aceste infraciuni. 3. Legea european prevzut n alineatul (1) stabilete Statutul Parchetului European, condiiile de exercitare a atribuiilor, normele de procedur aplicabile activitilor sale, precum i regulile care reglementeaz admisibilitatea probelor i regulile aplicabile controlului judiciar al actelor de procedur adoptate n exercitarea atribuiilor sale. 4. Consiliul European poate adopta, n acelai timp sau ulterior, o decizie european de modificare a alineatului (1) n vederea extinderii atribuiilor Parchetului European pentru a include combaterea infraciunilor grave care au o dimensiune transfrontalier i de modificare n consecin a alineatului (2) n ceea ce privete autorii i complicii la infraciuni grave care aduc atingere mai multor state membre. Consiliul European hotrte n unanimitate, dup aprobarea Parlamentului European i dup consultarea Comisiei.

SECIUNEA 5 COOPERAREA POLIIENEASC

Articolul III-275 1. Uniunea instituie o cooperare poliieneasc care implic toate autoritile competente din statele membre, inclusiv poliia, vama i alte servicii specializate cu atribuii n aplicarea legii, n domeniul prevenirii sau descoperirii i investigrii infraciunilor penale. 242

2. n sensul alineatului (1), legea sau legea-cadru european poate stabili msuri referitoare la: (a) strngerea, stocarea, prelucrarea i analizarea informaiilor n domeniu, precum i schimbul de informaii; (b) sprijinirea formrii profesionale a personalului, precum i cooperarea privind schimbul de personal, echipamentele i cercetarea criminalistic; (c) tehnicile comune de investigaie privind descoperirea unor forme grave de criminalitate organizat. 3. O lege sau o lege-cadru european a Consiliului poate stabili msurile privind cooperarea operaional ntre autoritile menionate n prezentul articol. Consiliul hotrte n unanimitate, dup consultarea Parlamentului European.

Articolul III-276 1. Europol are misiunea de a sprijini i consolida aciunea autoritilor poliieneti i a altor servicii de aplicare a legii din statele membre, precum i colaborarea acestora pentru prevenirea i combaterea infraciunilor grave care afecteaz dou sau mai multe state membre, a terorismului i formelor de criminalitate ce aduc atingere unui interes comun care face obiectul unei politici a Uniunii. 2. Legea european determin structura, funcionarea, domeniul de aciune i atribuiile Europol. Aceste atribuii pot include: (a) strngerea, stocarea, prelucrarea i analizarea informaiilor, precum i schimbul de informaii transmise n special de autoritile statelor membre sau de ri ori autoriti tere;

243

(b) coordonarea, organizarea i realizarea de aciuni cu caracter de investigaie i operaional, derulate mpreun cu autoritile competente ale statelor membre sau n cadrul unor echipe comune de investigaie i, dac este cazul, n colaborare cu Eurojust. Legea european stabilete, de asemenea, modalitile de exercitare de ctre Parlamentul European, mpreun cu parlamentele naionale, a controlului asupra activitilor Europol. 3. Orice aciune cu caracter operaional a Europol trebuie desfurat n cooperare cu autoritile statului sau statelor membre al cror teritoriu este implicat i cu acordul acestora. Aplicarea msurilor de coerciie este responsabilitatea exclusiv a autoritilor naionale competente.

Articolul III-277 O lege sau o lege-cadru european a Consiliului stabilete condiiile i limitele n care autoritile competente ale statelor membre menionate n articolele III-270 i III-275 pot interveni pe teritoriul unui alt stat membru, n cooperare i cu acordul autoritilor statului respectiv. Consiliul hotrte n unanimitate, dup consultarea Parlamentului European.

244

CAPITOLUL V

DOMENII N CARE UNIUNEA POATE DECIDE S DESFOARE O ACIUNE DE SPRIJINIRE, DE COORDONARE SAU COMPLEMENTAR

SECIUNEA 1 SNTATE PUBLIC

Articolul III-278 1. La definirea i punerea n aplicare a tuturor politicilor i aciunilor Uniunii se asigur un nalt nivel de protecie a sntii umane. Aciunile Uniunii, care completeaz politicile naionale, au n vedere mbuntirea sntii publice i prevenirea mbolnvirilor i a afeciunilor, precum i eliminarea surselor de risc pentru sntatea fizic i mintal. Aciunile includ: (a) combaterea epidemiilor prin promovarea cercetrii cauzelor, a transmiterii lor i a modului de prevenire, precum i informarea i educaia n materie de sntate; (b) supravegherea, alerta i lupta mpotriva ameninrilor transfrontaliere grave asupra sntii.

245

Uniunea completeaz aciunile statelor membre de reducere a efectelor nocive ale drogurilor asupra sntii, inclusiv prin informare i prevenire. 2. Uniunea ncurajeaz cooperarea dintre statele membre n domeniile menionate n prezentul articol i, dac este necesar, sprijin aciunea acestora. Uniunea ncurajeaz, n special, cooperarea dintre statele membre pentru mbuntirea complementaritii serviciilor lor de sntate n regiunile transfrontaliere. Statele membre i coordoneaz, n colaborare cu Comisia, politicile i programele n domeniile menionate n alineatul (1). Comisia, n strns cooperare cu statele membre, poate avea orice iniiativ util pentru promovarea coordonrii, ndeosebi acele iniiative care au rolul de a stabili orientri i indicatori, de a organiza schimbul celor mai bune practici i de a pregti elementele necesare supravegherii i evalurii periodice. Parlamentul European este informat n detaliu cu privire la aceasta. 3. Uniunea i statele membre promoveaz cooperarea cu rile tere i cu organizaiile internaionale care au competene n domeniul sntii publice. 4. Prin derogare de n articolul I-12 alineatul (5) i articolul I-17 litera (a) i n conformitate cu articolul I-14 alineatul (2) litera (k), legea sau legea-cadru european contribuie la realizarea obiectivelor prevzute n prezentul articol prin stabilirea msurilor n baza crora pot s ndeplineasc obiectivele comune de securitate: (a) msuri care instituie standarde nalte de calitate i de securitate a organelor i substanelor de origine uman, a sngelui i derivatelor de snge; aceste msuri nu pot mpiedica un stat membru s menin sau s introduc msuri de protecie mai stricte;

246

(b) msuri n domeniile veterinar i fitosanitar, al cror obiectiv direct este protecia sntii publice; (c) msuri care instituie standarde nalte de calitate i securitate a medicamentelor i a dispozitivelor de uz medical; (d) msuri privind supravegherea ameninrilor transfrontaliere grave asupra sntii, alerta n cazul unor asemenea ameninri i combaterea acestora. Legea sau legea-cadru european se adopt dup consultarea Comitetului Regiunilor i a Comitetului Economic i Social. 5. Legea sau legea-cadru european poate stabili i msuri stimulative pentru protejarea i mbuntirea sntii umane i, n special, combaterea epidemiilor transfrontaliere, precum i msuri al cror obiectiv direct este protejarea sntii publice n ceea ce privete fumatul i consumul excesiv de alcool, excluznd orice armonizare a legilor i regulamentelor statelor membre. Aceasta se adopt dup consultarea Comitetului Regiunilor i a Comitetului Economic i Social. 6. n sensul prezentului articol, Consiliul poate adopta i recomandri, la propunerea Comisiei. 7. Aciunea Uniunii n domeniul sntii publice respect rspunderile statelor membre n ceea ce privete definirea politicii lor de sntate, precum i organizarea i furnizarea serviciilor de sntate i de ngrijire medical. Rspunderile statelor membre includ gestionarea serviciilor de sntate i de ngrijire medical, precum i repartizarea resurselor ce le-au fost alocate. Msurile enunate n alineatul (4) litera (a) nu aduc atingere dispoziiilor naionale privind donarea de organe i de snge sau utilizrii lor n scopuri medicale.

247

SECIUNEA 2 INDUSTRIE

Articolul III-279 1. Uniunea i statele membre vegheaz la asigurarea condiiilor necesare de competitivitate n industrie la nivelul Uniunii. n acest scop, conform unui sistem de piee deschise i concureniale, aciunea lor se axeaz pe: (a) accelerarea adaptrii industriei la schimbrile structurale; (b) ncurajarea unui mediu favorabil iniiativei i dezvoltrii ntreprinderilor n cadrul Uniunii, ndeosebi a ntreprinderilor mici i mijlocii; (c) ncurajarea unui mediu propice cooperrii ntre ntreprinderi; (d) promovarea unei mai bune exploatri a potenialului industrial al politicilor de inovare, cercetare i dezvoltare tehnologic. 2. Statele membre se consult reciproc, n colaborare cu Comisia i, dac este necesar, i coordoneaz aciunile. Comisia poate avea orice iniiativ util pentru promovarea coordonrii, n special iniiativele menite s stabileasc orientrile i indicatorii, s organizeze schimbul celor mai bune practici i s elaboreze elementele necesare pentru supravegherea i evaluarea periodic. Parlamentul European este informat n detaliu cu privire la aceasta. 3. Uniunea contribuie la realizarea obiectivelor prevzute n alineatul (1) prin politicile i aciunile ntreprinse n temeiul altor dispoziii constituionale. Legea sau legea-cadru european poate stabili msuri specifice de sprijinire a msurilor adoptate n statele membre pentru realizarea obiectivelor prevzute

248

n alineatul (1), excluznd orice armonizare a legilor statelor membre. Aceasta se adopt dup consultarea Comitetului Economic i Social. Prezenta seciune nu reprezint un temei pentru ca Uniunea s introduc orice msur care ar putea s denatureze concurena sau s includ dispoziii fiscale sau referitoare la drepturile i interesele lucrtorilor salariai.

SECIUNEA 3 CULTUR

Articolul III-280 1. Uniunea contribuie la nflorirea culturilor statelor membre, concomitent cu respectarea diversitii lor naionale i regionale i, n acelai timp, pune n eviden motenirea cultural comun. 2. Aciunea Uniunii are drept scop s ncurajeze cooperarea dintre statele membre i, dac este necesar, s sprijine i s completeze aciunea lor n urmtoarele domenii: (a) mai buna cunoatere i diseminare a culturii i istoriei popoarelor europene; (b) conservarea i salvgardarea patrimoniului cultural de importan european; (c) schimburile culturale necomerciale; (d) creaia artistic i literar, inclusiv n sectorul audiovizual.

249

3. Uniunea i statele membre promoveaz cooperarea cu rile tere i organizaiile internaionale care au competene n domeniul culturii, n special cu Consiliul Europei. 4. n aciunea pe care o desfoar n temeiul altor dispoziii constituionale, Uniunea ine cont de aspectele culturale, n special pentru respectarea i promovarea diversitii culturilor sale. 5. Pentru a contribui la realizarea obiectivelor menionate n prezentul articol: (a) legea sau legea-cadru european stabilete aciuni de stimulare, excluznd orice armonizare a legilor i regulamentelor statelor membre. Ele sunt adoptate dup consultarea Comitetului Regiunilor; (b) Consiliul adopt recomandri, la propunerea Comisiei.

SECIUNEA 4 TURISMUL

Articolul III-281 1. Uniunea completeaz aciunea statelor membre n sectorul turismului, n special prin promovarea competitivitii ntreprinderilor Uniunii n acest sector. n acest scop, aciunea Uniunii vizeaz: (a) ncurajarea crerii unui mediu favorabil dezvoltrii ntreprinderilor n acest sector;

250

(b) favorizarea cooperrii ntre statele membre, n special prin schimbul de bune practici. 2. Legea sau legea-cadru european stabilete msurile speciale destinate completrii aciunilor ntreprinse de statele membre n vederea realizrii obiectivelor prevzute n prezentul articol, excluznd orice armonizare a legilor i regulamentelor statelor membre.

SECIUNEA 5 EDUCAIE, TINERET, SPORT I FORMARE PROFESIONAL

Articolul III-282 1. Uniunea contribuie la dezvoltarea unei educaii de calitate prin ncurajarea cooperrii ntre statele membre i, dac este necesar, prin sprijinirea i completarea aciunii lor. Ea respect pe deplin responsabilitatea statelor membre n ceea ce privete coninutul nvmntului i organizarea sistemului educaional, precum i diversitatea lor cultural i lingvistic. Uniunea contribuie la promovarea aspectelor europene ale sportului, avnd n vedere caracterul specific, structurile bazate pe voluntariat, precum i funcia social i educativ a sportului. Aciunea Uniunii vizeaz: (a) s dezvolte dimensiunea european a educaiei, ndeosebi prin nvarea i difuzarea limbilor statelor membre;

251

(b) s stimuleze mobilitatea studenilor i a profesorilor, inclusiv prin ncurajarea recunoaterii universitare a diplomelor i a perioadelor de studii; (c) s promoveze cooperarea ntre unitile de nvmnt; (d) s dezvolte schimburile de informaii i de experien n problemele comune sistemelor educaionale ale statelor membre; (e) s ncurajeze schimburile de tineri i de formatori socio-educativi i s sprijine participarea tinerilor la viaa democratic a Europei; (f) s ncurajeze dezvoltarea nvmntului la distan; (g) s dezvolte dimensiunea european a sportului, prin promovarea spiritului de echitate i de deschidere n competiiile sportive i a cooperrii ntre organizaiile cu responsabiliti n domeniul sportului, precum i prin protejarea integritii fizice i morale a sportivilor, ndeosebi a tinerilor sportivi. 2. Uniunea i statele membre stimuleaz cooperarea cu rile tere i cu organizaiile internaionale care au competene n domeniul educaiei i sportului, n special cu Consiliul Europei. 2. Pentru a contribui la realizarea obiectivelor menionate n prezentul articol: (a) legea sau legea-cadru european prevede aciuni de ncurajare, excluznd orice armonizare a legilor i regulamentelor statelor membre. Ea este adoptat dup consultarea Comitetului Regiunilor i a Comitetului Economic i Social; (b) Consiliul, la propunerea Comisiei, adopt recomandri.

252

Articolul III-283 1. Uniunea pune n aplicare o politic de formare profesional care sprijin i completeaz aciunile statelor membre, respectnd pe deplin responsabilitile statelor membre fa de coninutul i organizarea formrii profesionale. Aciunea Uniunii vizeaz: (a) s faciliteze adaptarea la transformrile industriale, ndeosebi prin formare i reconversie profesional; (b) s mbunteasc formarea profesional iniial i continu pentru a facilita inseria i reinseria profesional pe piaa muncii; (c) s faciliteze accesul la formare profesional i s ncurajeze mobilitatea formatorilor i a persoanelor care urmeaz un program de formare, ndeosebi a tinerilor; (d) s stimuleze cooperarea n domeniul formrii profesionale ntre unitile de nvmnt sau de formare profesional i ntreprinderi; (e) s dezvolte schimbul de informaii i de experien n probleme comune sistemelor de formare profesional din statele membre. 2. Uniunea i statele membre promoveaz cooperarea cu rile tere i cu organizaiile internaionale care au competene n domeniul formrii profesionale. 2. Pentru a contribui la realizarea obiectivelor prevzute de prezentul articol: (a) legea sau legea-cadru european stabilete msurile necesare, excluznd orice armonizare a legilor i regulamentelor statelor membre. Ea este adoptat dup consultarea Comitetului Regiunilor i a Comitetului Economic i Social; (b) Consiliul, la propunerea Comisiei, adopt recomandri. 253

SECIUNEA 6 PROTECIA CIVIL

Articolul III-284 1. Uniunea ncurajeaz cooperarea ntre statele membre pentru a spori eficacitatea sistemelor de prevenire i de protecie mpotriva catastrofelor naturale sau provocate de om. Aciunea Uniunii vizeaz: (a) s susin i s completeze aciunea statelor membre la nivel naional, regional i local care au drept scop prevenirea riscurilor, pregtirea personalului din protecia civil din statele membre i intervenia n caz de catastrofe naturale sau provocate de om, n cadrul Uniunii; (b) s promoveze o cooperare operaional rapid i eficient, n cadrul Uniunii, ntre serviciile naionale de protecie civil; (c) promovarea consecvenei aciunilor ntreprinse la nivel internaional n materie de protecie civil. 2. Legea sau legea-cadru european stabilete msurile necesare de natur s contribuie la concretizarea obiectivelor prevzute n alineatul (1), excluznd orice armonizare a legilor i regulamentelor statelor membre.

254

SECIUNEA 7 COOPERAREA ADMINISTRATIV

Articolul III-285 1. Aplicarea eficient la scar naional a dreptului Uniunii de ctre statele membre, esenial pentru buna funcionare a Uniunii, este considerat o problem de interes comun. 2. Uniunea poate susine eforturile statelor membre pentru mbuntirea capacitii lor administrative de aplicare a dreptului Uniunii. Aceast aciune poate include facilitarea schimbului de informaii i de funcionari publici, precum i susinerea programelor de formare profesional. Nici un stat membru nu este obligat s recurg la acest sprijin. Legea european stabilete msurile necesare realizrii acestui scop, excluznd orice armonizare a legilor i regulamentelor statelor membre. 3. Prezentul articol nu aduce atingere obligaiei statelor membre de a aplica dreptul comunitar, nici prerogativelor i atribuiilor Comisiei. De asemenea, el nu aduce atingere nici celorlalte dispoziii ale Constituiei care prevd cooperarea administrativ ntre statele membre, precum i ntre acestea i Uniune.

255

TITLUL IV ASOCIEREA RILOR I TERITORIILOR DE PESTE MRI

Articolul III-286 1. rile i teritoriile neeuropene care au relaii speciale cu Danemarca, Frana, rile de Jos, Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord sunt asociate Uniunii. Aceste ri i teritorii, denumite n continuare ri i teritorii, sunt enumerate n anexa II. Prezentul titlu se aplic Groenlandei, sub rezerva dispoziiilor speciale din protocolul privind regimul special aplicabil Groenlandei. 2. Scopul asocierii este promovarea dezvoltrii n plan economic i social a rilor i teritoriilor, precum i stabilirea unor relaii economice strnse ntre acestea i Uniune. Asocierea are drept scop primordial promovarea intereselor locuitorilor acestor ri i teritorii i a prosperitii lor, astfel nct s ajung la nivelul de dezvoltare economic, social i cultural la care aspir.

Articolul III-287 Asocierea are urmtoarele obiective: (a) statele membre aplic n schimburile lor comerciale cu rile i teritoriile acelai regim pe care i-l acord reciproc, n temeiul Constituiei; 256

(b) fiecare ar sau teritoriu aplic schimburilor sale comerciale cu statele membre i cu celelalte ri i teritorii acelai regim pe care l aplic statului european cu care ntreine relaii speciale; (c) statele membre contribuie la investiiile impuse de dezvoltarea treptat a acestor ri i teritorii; (d) cu privire la investiiile finanate de Uniune, participarea la licitaii i oferte este deschis, n condiii egale, tuturor persoanelor fizice i juridice care sunt resortisante ale statelor membre i ale rilor i teritoriilor; (e) n relaiile statelor membre cu ri i teritorii, dreptul de stabilire a resortisanilor i a societilor este reglementat n conformitate cu dispoziiile titlului III capitolul I seciunea 2 subseciunea 2 privind libertatea de stabilire, n conformitate cu procedurile menionate n subseciunea menionat, precum i pe o baz nediscriminatorie, sub rezerva actelor adoptate n temeiul articolului III-291.

Articolul III-288 1. Sunt interzise taxele vamale la importurile originare din ri i teritorii, conform dispoziiilor Constituiei privind interzicerea taxelor vamale ntre statele membre. 2. n fiecare ar sau teritoriu, sunt interzise taxele vamale la importurile din statele membre sau din alte ri sau teritorii, conform articolului III-151 alineatul (4). 3. Cu toate acestea, rile i teritoriile pot percepe taxe vamale care s rspund nevoilor lor de dezvoltare i industrializare sau care, avnd un caracter fiscal, au drept scop alimentarea bugetului lor.

257

Taxele vamale menionate n primul paragraf nu pot depi nivelul taxelor impuse la importurile de produse din statul membru cu care fiecare ar sau teritoriu are relaii speciale. 4. Alineatul (2) nu se aplic rilor i teritoriilor care, din cauza obligaiilor internaionale specifice asumate, aplic deja un tarif vamal nediscriminatoriu. 5. Introducerea sau modificarea taxelor vamale aplicate mrfurilor importate n ri i teritorii nu trebuie s dea natere, de jure sau de facto, unei discriminri directe sau indirecte ntre importurile din diferite state membre.

Articolul III-289 Dac nivelul taxelor vamale aplicabile mrfurilor importate dintr-o ar ter poate cauza, la intrarea ntr-o ar sau teritoriu, prin aplicarea articolului III288 alineatul (1), devierea comerului n detrimentul unuia din statele membre, acesta poate cere Comisiei propune celorlalte state membre s adopte deciziile necesare pentru remedierea acestei situaii.

Articolul III-290 Sub rezerva dispoziiilor care reglementeaz sntatea public, sigurana public i ordinea public, libera circulaie n statele membre a lucrtorilor din ri i teritorii, precum i a lucrtorilor din statele membre n ri i teritorii, sunt reglementate prin msuri adoptate n conformitate cu articolul III-291.

258

Articolul III-291 Consiliul, la propunerea Comisiei, adopt n unanimitate, pe baza experienei dobndite n cadrul asocierii rilor i teritoriilor cu Uniunea, legile, legilecadru, regulamentele i deciziile europene referitoare la modalitile i procedura de asociere a rilor i teritoriilor la Uniune. Aceste legi i legicadru sunt adoptate dup consultarea Parlamentului European.

259

TITLUL V ACIUNEA EXTERN A UNIUNII

CAPITOLUL I DISPOZIII CU APLICARE GENERAL

Articolul III-292 1. Aciunea Uniunii pe scena internaional are la baz principiile care au stat la temelia crerii, dezvoltrii i extinderii sale, pe care intenioneaz s le promoveze n lumea ntreag: democraia, statul de drept, universalitatea i indivizibilitatea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, respectarea demnitii umane, egalitatea i solidaritatea i respectarea principiilor Cartei Organizaiei Naiunilor Unite i a dreptului internaional. Uniunea depune toate eforturile pentru a dezvolta relaii i a construi parteneriate cu ri tere, cu organizaii internaionale, regionale sau globale care mprtesc principiile prevzute n primul paragraf. Ea promoveaz soluii multilaterale pentru problemele comune, n special n cadrul Organizaiei Naiunilor Unite. 2. Uniunea definete i desfoar politici i aciuni comune i acioneaz pentru asigurarea unui nivel nalt de cooperare n toate domeniile relaiilor internaionale, n scopul: 260

(a) salvgardrii valorilor, intereselor fundamentale, securitii, independenei i integritii Uniunii; (b) consolidrii i promovrii democraiei, statului de drept, drepturilor omului i principiilor dreptului internaional; (c) meninerii pcii, prevenirii conflictelor i consolidrii securitii internaionale, n conformitate cu scopurile i principiile Cartei Organizaiei Naiunilor Unite, precum i n conformitate cu principiile actului final de la Helsinki i cu obiectivele Cartei de la Paris, inclusiv cele referitoare la frontierele externe; (d) promovrii dezvoltrii durabile pe plan economic, social i de mediu a rilor n curs de dezvoltare, cu scopul primordial de a eradica srcia; (e) ncurajrii integrrii tuturor rilor n economia mondial, inclusiv prin eliminarea treptat a restriciilor n comerul internaional; (f) participrii la elaborarea unor msuri internaionale pentru conservarea i mbuntirea calitii mediului, pentru gestionarea durabil a resurselor naturale mondiale n vederea asigurrii unei dezvoltri durabile; (g) acordrii de asisten acelor populaii, ri i regiuni care se confrunt cu dezastre naturale sau provocate de om; i (h) promovrii unui sistem internaional bazat pe o cooperare multilateral mai susinut i pe o bun guvernare mondial. 3. Uniunea respect principiile i urmrete obiectivele prevzute la

alineatele (1) i (2) la elaborarea i aplicarea aciunii sale pe plan extern n diferitele domenii tratate n prezentul titlu, precum i aspectele externe ale altor politici comunitare. Uniunea asigur consecvena ntre diversele domenii ale aciunii sale pe plan extern, ntre acestea i celelalte politici comunitare. Consiliul i Comisia, 261

asistate de ctre ministrul afacerilor externe al Uniunii, asigur consecvena i coopereaz n acest scop.

Articolul III-293 1. Pe baza principiilor i obiectivelor enumerate n articolul III-292, Consiliul European identific interesele i obiectivele strategice ale Uniunii. Deciziile europene ale Consiliului European privind interesele i obiectivele strategice ale Uniunii se refer la politica extern i de securitate comun, precum i la celelalte domenii de aciune n plan extern a Uniunii. Deciziile se pot referi la relaiile Uniunii cu o ar sau o regiune sau pot aborda o anumit tematic. Ele definesc att durata, ct i mijloacele care urmeaz a fi puse la dispoziie de ctre Uniune i statele membre. Consiliul European hotrte n unanimitate, la recomandarea Consiliului, adoptat de Consiliu n conformitate cu modalitile prevzute pentru fiecare domeniu n parte. Deciziile europene ale Consiliului European sunt puse n aplicare conform procedurilor prevzute de Constituie. 2. Ministrul afacerilor externe al Uniunii, n domeniul politicii externe i de securitate comune i Comisia, pentru celelalte domenii ale aciunii n plan extern, pot prezenta Consiliului propuneri comune.

262

CAPITOLUL II

POLITICA EXTERN I DE SECURITATE COMUN

SECIUNEA I DISPOZIII COMUNE

Articolul III-294 1. n cadrul principiilor i obiectivelor aciunii sale externe, Uniunea definete i pune n aplicare o politic extern i de securitate comun care include toate domeniile politicii externe i de securitate. 2. Statele membre sprijin n mod activ i fr rezerve politica extern i de securitate comun ntr-un spirit de loialitate i de solidaritate reciproc. Statele membre se strduiesc mpreun s ntreasc i s dezvolte solidaritatea politic reciproc. Statele membre se abin de la orice aciune contrar intereselor Uniunii sau care poate duna eficacitii acesteia n calitate de for de coeziune n relaiile internaionale. Consiliul i ministrul afacerilor externe al Uniunii vegheaz la respectarea acestor principii. 3. Uniunea desfoar o politic extern i de securitate comun: (a) prin definirea orientrilor generale; (b) prin adoptarea deciziilor europene care definesc: 263

(i) (ii) (iii)

aciunile care trebuie realizate de ctre Uniune, poziiile care trebuie luate de ctre Uniune, modalitile de punere n aplicare a deciziilor europene prevzute la punctele (i) i (ii);

(c) i prin ntrirea cooperrii sistematice ntre statele membre pentru desfurarea politicii acestora.

Articolul III-295 1. Consiliul European definete orientrile generale ale politicii externe i de securitate comune, inclusiv pentru chestiunile avnd implicaii n domeniul aprrii. Dac evoluia internaional o cere, preedintele Consiliului European convoac o reuniune extraordinar a Consiliului European pentru a defini liniile strategice ale politicii Uniunii n raport cu aceast dezvoltare. 2. Consiliul adopt deciziile europene necesare pentru definirea i punerea n aplicare a politicii externe i de securitate comune, pe baza orientrilor generale i a liniilor strategice definite de ctre Consiliul European.

Articolul III-296 1. Ministrul afacerilor externe al Uniunii, care prezideaz Consiliul de afacerilor externe, contribuie prin propunerile sale la elaborarea politicii externe i de securitate comune i asigur punerea n aplicare a deciziilor europene de ctre Consiliul European i Consiliu.

264

2. Ministrul afacerilor externe reprezint Uniunea pentru domeniile referitoare la politica extern i de securitate comun. Acesta desfoar, n numele Uniunii, dialogul politic cu terii i exprim poziia Uniunii n cadrul organizaiilor internaionale i al conferinelor internaionale. 3. Pentru ndeplinirea mandatului su, ministrul afacerilor externe al Uniunii este asistat de un serviciu european pentru aciune extern. Acest serviciu lucreaz n colaborare cu serviciile diplomatice ale statelor membre i este format din funcionarii serviciilor competente ale Secretariatului General al Consiliului i al Comisiei, precum i din personalul detaat al serviciilor diplomatice naionale. Organizarea i funcionarea serviciului european pentru aciune extern sunt stabilite printr-o decizie european a Consiliului. Consiliul hotrte la propunerea ministrului afacerilor externe al Uniunii, dup consultarea Parlamentului European i aprobarea Comisiei.

Articolul III-297 1. Dac o situaie internaional necesit o aciune operaional din partea Uniunii, Consiliul adopt deciziile europene necesare. Aceste decizii stabilesc obiectivele, cadrul i mijloacele care trebuie puse la dispoziia Uniunii, precum i condiiile privind punerea n aplicare a aciunii i, dac este necesar, durata acesteia. Dac are loc o schimbare de circumstane care are un efect evident asupra unei chestiuni care face obiectul unei astfel de decizii europene, Consiliul revizuiete principiile i obiectivele acestei decizii i adopt deciziile europene necesare. 2. Aceste decizii europene prevzute la alineatul (1) angajeaz statele membre n lurile lor de poziie i n desfurarea aciunii. 265

3. Orice luare de poziie sau orice aciune naional avut n vedere n aplicarea unei decizii europene prevzute la alineatul (1) face obiectul unei informri efectuate de statul membru n cauz, ntr-un termen care s permit, dac este cazul, o concertare prealabil n cadrul Consiliului. Obligaia informrii prealabile nu se aplic msurilor care constituie o simpl transpunere pe plan naional a deciziei respective. 4. n caz de necesitate imperioas legat de evoluia situaiei i n absena unei revizii a deciziei europene, prevzute la alineatul (l), statele membre pot lua de urgen msurile care se impun, innd cont de obiectivele generale ale deciziei respective. Statul membru care ia astfel de msuri informeaz imediat Consiliul. 5. n caz de dificulti majore n aplicarea unei decizii europene prevzute n prezentul articol, un stat membru sesizeaz Consiliul care delibereaz i caut soluiile corespunztoare. Soluiile nu pot fi formulate n contradicie cu obiectivele aciunii i nici nu pot duna eficacitii acesteia.

Articolul III-298 Consiliul adopt decizii europene care definesc poziia Uniunii asupra unei probleme speciale de natur geografic sau tematic. Statele membre se asigur de conformitatea politicilor naionale cu poziiile Uniunii.

Articolul III-299 1. Fiecare stat membru, ministrul afacerilor externe al Uniunii sau ministrul cu sprijinul Comisiei poate sesiza Consiliul cu privire la orice problem privind politica extern i de securitate comun i i poate prezenta iniiative sau propuneri. 266

2. n cazurile n care se impune o decizie rapid, ministrul afacerilor externe al Uniunii convoac, din oficiu sau la cererea unui stat membru, n termen de patruzeci i opt de ore, sau, n caz de necesitate absolut, n termen mai scurt, o reuniune extraordinar a Consiliului.

Articolul III-300 1. Deciziile europene prevzute n prezentul capitol sunt adoptate de ctre Consiliu, care hotrte n unanimitate. Orice membru al Consiliului care se abine de la vot poate s fac i o declaraie formal. n acest caz, Consiliul nu este obligat s aplice decizia european, dar accept ca aceasta s angajeze Uniunea. Din spirit de solidaritate reciproc, statul membru implicat se abine de la orice aciune care ar putea intra n conflict cu aciunea Uniunii ntemeiat pe aceast decizie sau care ar putea mpiedica desfurarea acesteia, iar celelalte state membre i respect poziia. Dac membrii Consiliului care i nsoesc aciunea cu o declaraie reprezint cel puin o treime din statele membre, reprezentnd cel puin o treime din populaia Uniunii, decizia nu se adopt. 2. Prin derogare de la alineatul (1), Consiliul hotrte cu majoritate calificat: (a) atunci cnd adopt o decizie european care definete o aciune sau o poziie a Uniunii, n temeiul unei decizii europene a Consiliului European privind interesele i obiectivele strategice ale Uniunii, prevzute n articolul III-293 alineatul (1); (b) atunci cnd adopt o decizie european privind o aciune sau o poziie a Uniunii, la propunerea ministrului afacerilor externe al Uniunii prezint, n

267

urma unei cereri specifice pe care i-a adresat-o Consiliul European din proprie iniiativ sau la iniiativa ministrului; (c) atunci cnd adopt o decizie european care pune n aplicare o decizie european care definete o aciune sau o poziie a Uniunii; (d) atunci cnd adopt o decizie european privind numirea unui reprezentant special, n conformitate cu dispoziiile articolului III-302. Dac un membru al Consiliului declar c, din motive vitale de politic naional pe care le prezint, are intenia s se opun adoptrii unei decizii europene care trebuie adoptat cu majoritate calificat, nu se trece la vot. Ministrul afacerilor externe al Uniunii caut, n strns consultare cu statul membru interesat, o soluie acceptabil pentru acesta. n absena unui rezultat, Consiliul, hotrnd cu majoritate calificat, poate solicita Consiliului European s se pronune cu privire la chestiunea n cauz, n vederea adoptrii unei decizii n unanimitate. 3. n conformitate cu art. I-40 alineatul (7), Consiliul European poate s adopte n unanimitate o decizie european care permite Consiliului s hotrasc cu majoritate calificat n alte cazuri dect cele prevzute n alineatul (2) al prezentului articol. 4. Alineatele (2) i (3) nu se aplic deciziilor care au implicaii militare sau n domeniul aprrii.

Articolul III-301 1. Atunci cnd Consiliul European sau Consiliul definete o abordare comun n sensul articolului I-40 alineatul (5), ministrul afacerilor externe al

268

Uniunii i minitrii afacerilor externe ai statelor membre i coordoneaz activitile n cadrul Consiliului. 2. Misiunile diplomatice ale statelor membre i delegaiile Uniunii n rile tere i n cadrul organizaiilor internaionale coopereaz ntre ele i contribuie la formularea i la punerea n aplicare a unei abordri comune prevzute la alineatul (1).

Articolul III-302 Consiliul poate numi, la propunerea ministrului afacerilor externe al Uniunii, un reprezentant special cruia i ncredineaz un mandat n legtur cu chestiuni politice specifice. Reprezentantul special i exercit mandatul sub autoritatea ministrului.

Articolul III-303 Uniunea poate ncheia acorduri cu unul sau mai multe state sau organizaii internaionale n domeniile care fac obiectul prezentului capitol.

Articolul III-304 1. Ministrul afacerilor externe al Uniunii consult i informeaz Parlamentul European, n conformitate cu dispoziiile articolului I-40 alineatul 8 i ale articolului I-41 alineatul 8. Acesta se asigur c opiniile Parlamentului European sunt luate n considerare n mod corespunztor. Reprezentanii speciali pot participa la informarea Parlamentului European.

269

2. Parlamentul European poate adresa ntrebri sau poate formula recomandri Consiliului i ministrului afacerilor externe al Uniunii. De dou ori pe an, Parlamentul European organizeaz o dezbatere privind progresele realizate pentru punerea n aplicare a politicii externe i de securitate comune, inclusiv a politicii de securitate i aprare comune.

Articolul III-305 1. Statele membre i coordoneaz aciunea n cadrul organizaiilor internaionale i al conferinelor internaionale. Statele membre apr n acest cadru poziiile Uniunii. Ministrul afacerilor externe al Uniunii asigur organizarea acestei coordonri. n cadrul organizaiilor internaionale i pe durata conferinelor internaionale la care nu particip toate statele membre, statele care particip apr poziiile Uniunii. 2. n conformitate cu dispoziiile articolului I-16 alineatul (2), statele membre reprezentate n organizaiile internaionale sau n conferinele internaionale la care nu particip toate statele membre, le informeaz pe acestea din urm, precum i pe ministrul afacerilor externe despre orice problem de interes comun. Statele membre care sunt de asemenea membre ale Consiliului de Securitate al Organizaiei Naiunilor Unite se pun de acord i le informeaz pe deplin pe celelalte state membre i pe ministrul afacerilor externe al Uniunii. Statele membre care sunt membre ale Consiliului de Securitate, n exercitarea funciilor lor, apr poziiile i interesele Uniunii, fr a aduce atingere rspunderilor care le revin n temeiul dispoziiilor Cartei Organizaiei Naiunilor Unite. 270

Cnd Uniunea definete o poziie pe o tem aflat pe ordinea de zi a Consiliului de Securitate al Organizaiei Naiunilor Unite, statele membre participante solicit ca ministrul afacerilor externe s fie invitat pentru a prezenta poziia Uniunii.

Articolul III-306 Misiunile diplomatice i consulare ale statelor membre i delegaiile Uniunii n rile tere i la conferinele internaionale, precum i reprezentanii acestora pe lng organizaiile internaionale coopereaz pentru a asigura respectarea i punerea n aplicare a deciziilor europene care definesc poziiile i aciunile Uniunii adoptate de ctre Consiliu n temeiul prezentului capitol. Acestea intensific cooperarea prin schimbul de informaii i prin evaluri comune. Acestea contribuie la punerea n aplicare a dreptului la protecie a cetenilor europeni pe teritoriul rilor tere, prevzut n articolul I-10 alineatul 2 litera (c), precum i la msurile adoptate prin aplicarea articolul III-127.

Articolul III-307 1. Fr a aduce atingere dispoziiilor articolului III-344, un comitet politic i de securitate urmrete situaia internaional n domeniile referitoare la politica extern i de securitate comun i contribuie la definirea politicilor prin emiterea de avize n atenia Consiliului, la cererea acestuia, a ministrului afacerilor externe al Uniunii sau din proprie iniiativ. Comitetul supravegheaz, de asemenea, punerea n aplicare a politicilor convenite, fr a aduce atingere competenelor ministrului afacerilor externe al Uniunii.

271

2. n cadrul prezentului capitol, comitetul politic i de securitate exercit, sub rspunderea Consiliului i a ministrului afacerilor externe al Uniunii, un control politic i o direcie strategic a operaiunilor de gestionare a crizei, prevzute n articolul III-309. Consiliul poate autoriza comitetul s ia msurile corespunztoare cu privire la controlul politic i la direcia strategic a operaiunii, n cadrul unei operaiuni de gestionare a crizei i pe durata acesteia, aa cum au fost stabilite de ctre Consiliu.

Articolul III-308 Punerea n aplicare a politicii externe i de securitate comune nu afecteaz aplicarea procedurilor i domeniul de aplicare corespunztoare a atribuiilor instituiilor prevzute de Constituie n vederea exercitrii competenelor Uniunii prevzute n articolele I-13 - I-15 i n articolul I-17. De asemenea, punerea n aplicare a politicilor menionate n aceste articole nu afecteaz aplicarea procedurilor i domeniul de aplicare corespunztoare a atribuiilor prevzute de Constituie n vederea exercitrii competenelor Uniunii n sensul prezentului capitol.

272

SECIUNEA 2 POLITICA DE SECURITATE I APRARE COMUN

Articolul III-309 1. Misiunile prevzute n articolul I-41 alineatul (1), n cadrul crora Uniunea poate recurge la mijloace civile i militare, includ aciunile comune n materie de dezarmare, misiunile umanitare i de evacuare, misiunile de consiliere i de asisten n probleme militare, misiunile de prevenire a conflictelor i de meninere a pcii i misiunile forelor de lupt pentru gestionarea crizelor, inclusiv misiunile de restabilire a pcii i operaiunile de stabilizare la sfritul conflictelor. Toate aceste misiuni pot contribui la lupta mpotriva terorismului, inclusiv prin sprijinul acordat statelor tere n combaterea terorismului pe teritoriul acestora. 2. Consiliul adopt decizii europene privind misiunile prevzute la alineatul (1), definind obiectivul i cadrul acestora, precum i modalitile generale de punere n aplicare. Ministrul afacerilor externe al Uniunii, sub autoritatea Consiliului i n contact strns i permanent cu Comitetul politic i de securitate, supravegheaz coordonarea aspectelor civile i militare ale acestor misiuni.

Articolul III-310 1. n cadrul deciziilor europene adoptate conform dispoziiilor articolului III309, Consiliul poate ncredina punerea n aplicare a unei misiuni unui grup de state membre care doresc s se angajeze n aceast misiune i care dispun

273

de capacitile necesare. Aceste state membre, mpreun cu ministrul afacerilor externe al Uniunii, convin asupra administrrii misiunii. 2. Statele membre care particip la desfurarea misiunii informeaz cu regularitate Consiliul despre stadiul misiunii din proprie iniiativ sau la cererea altui stat membru. Statele membre participante sesizeaz imediat Consiliul dac realizarea misiunii implic consecine majore sau necesit o modificare a obiectivului, a cadrului sau a modalitilor misiunii adoptate prin deciziile europene prevzute la alineatul (1). n acest caz, Consiliul adopt deciziile europene necesare.

Articolul III-311 1. Agenia din domeniul dezvoltrii capacitilor de aprare, de cercetare, de achiziii i de armament (Agenia European pentru Aprare), nfiinat n temeiul dispoziiilor articolului I-41 alineatul (3) i aflat sub autoritatea Consiliului, are ca misiune: (a) s contribuie la identificarea obiectivelor de capacitate militar ale statelor membre i s evalueze respectarea angajamentelor de capaciti puse la dispoziie de ctre statele membre; (b) s promoveze armonizarea nevoilor operaionale i adoptarea de metode de achiziie performante i compatibile; (c) s propun proiecte multilaterale n vederea ndeplinirii obiectivelor n materie de capaciti militare i s asigure coordonarea programelor desfurate de ctre statele membre i gestionarea programelor de cooperare specific;

274

(d) s susin cercetarea n materie de tehnologia aprrii, s coordoneze i s planifice activitile de cercetare comune i studierea soluiilor tehnice care rspund nevoilor operaionale viitoare; (e) s contribuie la identificarea, i, dac este cazul, la punerea n aplicare a oricrei msuri utile pentru ntrirea bazei industriale i tehnologice a sectorului de aprare i la mbuntirea eficacitii cheltuielilor militare. 2. Agenia European pentru Aprare este deschis tuturor statelor membre care doresc s participe. Consiliul, hotrnd cu majoritate calificat, adopt o decizie european care definete statutul, sediul i modalitile de funcionare ale Ageniei. Aceast decizie ine cont de gradul de participare efectiv la activitile Ageniei. n cadrul Ageniei, se constituie grupuri specifice care reunesc statele membre care desfoar proiecte comune. Agenia i ndeplinete misiunile n colaborare cu Comisia, dac este cazul.

Articolul III-312 1. Statele membre care doresc s participe la cooperarea structurat permanent prevzut n articolul I-41 alineatul (6) i care ndeplinesc criteriile i respect angajamentele n materie de capaciti militare prevzute n protocolul privind cooperarea structurat permanent i notific intenia Consiliului i ministrului afacerilor externe al Uniunii. 2. ntr-un termen de trei luni de la aceast notificare prevzut la alineatul (1), Consiliul adopt o decizie european prin care stabilete cooperarea structurat permanent i stabilete lista statelor membre participante. Consiliul hotrte cu majoritate calificat, dup consultarea ministrului afacerilor externe al Uniunii.

275

3. Orice stat membru care, ntr-un stadiu ulterior, dorete s participe la cooperarea structurat permanent, i notific intenia Consiliului i ministrului afacerilor externe al Uniunii. Consiliul adopt o decizie european care confirm participarea statului membru n cauz care respect criteriile i angajamentele prevzute n articolele 1 i 2 ale protocolului privind cooperarea structurat permanent. Consiliul hotrte cu majoritate calificat, dup consultarea ministrului afacerilor externe al Uniunii. Particip la vot numai membrii Consiliului care reprezint statele membre participante. Majoritatea calificat este definit ca reprezentnd cel puin 55% din membrii Consiliului, reprezentnd statele membre participante care reunesc cel puin 65% din populaia acestor state. Minoritatea de blocare trebuie s includ cel puin numrul minim al membrilor Consiliului, reprezentnd mai mult de 35% din populaia statelor membre participante, plus un membru, n caz contrar se consider a fi ntrunit majoritatea calificat. 4. Dac un stat membru participant nu mai ndeplinete criteriile sau nu i mai poate asuma angajamentele prevzute n articolele 1 i 2 din protocolul privind cooperarea structurat permanent, Consiliul poate adopta o decizie european prin care se suspend participarea acelui stat. Consiliul hotrte cu majoritate calificat. Particip la vot numai membrii Consiliului care reprezint statele membre participante, cu excepia statului membru n cauz. Majoritatea calificat este definit ca fiind egal cu cel puin 55% din membrii Consiliului, reprezentnd statele membre participante care reunesc cel puin 65% din populaia acestor state.

276

Minoritatea de blocare trebuie s includ cel puin numrul minim al membrilor Consiliului, reprezentnd mai mult de 35% din populaia statelor membre participante, plus un membru, n caz contrar se consider a fi ntrunit majoritatea calificat. 5. Daca un stat membru participant dorete s ias din cooperarea structurat permanent, notific decizia sa Consiliului, care ia act de faptul c participarea statului n cauz a luat sfrit. 6. Deciziile europene i recomandrile Consiliului luate n cadrul cooperrii structurate permanente, altele dect cele prevzute la alineatele (2)-(5), sunt adoptate cu unanimitate. n sensul prezentului alineat, unanimitatea este constituit doar din voturile reprezentanilor statelor participante.

SECIUNEA 3 DISPOZIII FINANCIARE

Articolul III-313 1. Cheltuielile administrative pe care instituiile le angajeaz prin aplicarea prezentului capitol se afl n sarcina bugetului Uniunii. 2. Cheltuielile operaionale determinate de punerea n aplicare a prezentului capitol se afl, de asemenea, n sarcina bugetului Uniunii, cu excepia cheltuielilor aferente operaiunilor cu implicaii militare sau din domeniul aprrii sau n cazurile n care Consiliul decide altfel. Atunci cnd o cheltuial nu este n sarcina bugetului Uniunii, aceasta este n sarcina statelor membre, n funcie de nivelul produsului naional brut, cu

277

excepia cazului n care Consiliul nu hotrte altfel. n ceea ce privete cheltuielile corespunztoare operaiunilor cu implicaii militare sau n domeniul aprrii, statele membre ai cror reprezentani n Consiliu au fcut o declaraie oficial n temeiul dispoziiilor articolului III-300 alineatul (1) al doilea paragraf nu trebuie s contribuie la finanarea acestora. 3. Consiliul adopt o decizie european care stabilete procedurile specifice privind garantarea accesului rapid la credite din bugetul Uniunii destinate finanrii de urgen a iniiativelor n cadrul politicii externe i de securitate comune i, n special, la activitile de pregtire ale unei misiuni prevzute n articolul I-41 alineatul (1) i n articolul III-309. Consiliul hotrte dup consultarea Parlamentului European. Activitile de pregtire ale misiunilor prevzute n articolul I-41 alineatul (1) i n articolul III-309, care nu se afl n sarcina bugetului Uniunii, sunt finanate printr-un fond de lansare, constituit din contribuiile statelor membre. Consiliul adopt cu majoritate calificat, la propunerea ministrului afacerilor externe al Uniunii, deciziile europene privind stabilirea: (a) modalitilor de instituire i de finanare a fondurilor de lansare, n special sumele alocate fondului, precum i modalitile de rambursare a acestor sume; (b) modalitilor de gestionare a fondului de lansare; (c) modalitilor de control financiar. Atunci cnd misiunea preconizat, n conformitate cu articolul I-41 alineatul (1) i cu articolul III-309, care nu poate fi pus n sarcina bugetului Uniunii, Consiliul l autorizeaz pe ministrul afacerilor externe al Uniunii s utilizeze acest fond. Ministrul afacerilor externe al Uniunii raporteaz Consiliului cu privire la ndeplinirea acestui mandat.

278

CAPITOLUL III

POLITICA COMERCIAL COMUN

Articolul III-314 Stabilind o uniune vamal, n conformitate cu articolul III-151, Uniunea contribuie, n interesul comun, la dezvoltarea armonioas a comerului mondial, la eliminarea treptat a restriciilor n domeniul schimburilor internaionale i al investiiilor externe directe i la reducerea barierelor vamale i altele.

Articolul III-315 1. Politica comercial comun se ntemeiaz pe principii uniforme, n special n ceea ce privete modificrile tarifare, ncheierea de acorduri tarifare i comerciale privind schimburile de mrfuri i servicii i aspectele comerciale ale proprietii intelectuale, investiiile strine directe, uniformizarea msurilor de liberalizare, politica exporturilor, precum i msurile de aprare comercial, printre care i cele care se iau n caz de dumping i de subvenii. Politica comercial comun se desfoar n cadrul principiilor i obiectivelor aciunii externe a Uniunii. 2. Legea european stabilete msurile definite n cadrul n care este pus n aplicare politica comercial comun.

279

3. Dac trebuie negociate sau ncheiate acorduri cu unul sau mai multe state sau organizaii internaionale, articolul III-325 este aplicabil, sub rezerva dispoziiilor speciale ale prezentului articol. Comisia prezint recomandri Consiliului care o autorizeaz s deschid negocierile necesare. Este sarcina Consiliului i a Comisiei s vegheze ca acordurile negociate s fie compatibile cu politicile i regulile interne ale Uniunii. Aceste negocieri sunt desfurate de ctre Comisie, n consultare cu un comitet special desemnat de ctre Consiliu pentru a-l asista n aceast sarcin i n cadrul directivelor pe care Consiliul i le-ar putea adresa. Comisia raporteaz cu regularitate comitetului special i Parlamentului European cu privire la stadiul negocierilor. 4. Pentru negocierea i ncheierea acordurilor prevzute la alineatul (3), Consiliul hotrte cu majoritate calificat. Pentru negocierea i ncheierea unui acord n domeniile comerului de servicii i a aspectelor comerciale ale proprietii intelectuale, precum i a investiiilor strine directe, Consiliul hotrte n unanimitate dac acest acord cuprinde dispoziii pentru care este necesar unanimitatea privind adoptarea de reguli interne. Consiliul hotrte de asemenea n unanimitate negocierea i ncheierea de acorduri: (a) n domeniul comerului serviciilor culturale i audio-vizuale, dac aceste acorduri risc a aduce atingere diversitii culturale i lingvistice a Uniunii;

280

(b) n domeniul comerului serviciilor sociale, de educaie i de sntate, n situaia n care aceste acorduri risc s perturbe n mod grav organizarea acestor servicii la nivel naional i a aduce atingere rspunderii statelor membre pentru furnizarea acestor servicii. 5. Negocierea i ncheierea de acorduri internaionale n domeniul transporturilor se supun n continuare dispoziiilor titlului III capitolul III seciunea 7 i ale articolului III-325. 6. Exercitarea competenelor atribuite de prezentul articol n domeniul politicii comerciale nu afecteaz delimitarea competenelor ntre Uniune i statele membre i nu implic armonizarea legilor sau regulamentelor statelor membre n msura n care Constituia exclude o astfel de armonizare.

281

CAPITOLUL IV

COOPERAREA CU RILE TERE I AJUTORUL UMANITAR

SECIUNEA 1 COOPERAREA PENTRU DEZVOLTARE

Articolul III-316 1. Politica Uniunii n domeniul cooperrii pentru dezvoltare se desfoar n cadrul unor principii i obiective ale aciunii externe a Uniunii. Politica de cooperare pentru dezvoltare a Uniunii i politicile statelor membre se completeaz i se sprijin reciproc. Obiectivul principal al politicii Uniunii n acest domeniu este reducerea i, n cele din urm, eradicarea srciei. Uniunea ine cont de obiectivele cooperrii pentru dezvoltare n momentul punerii n aplicare a politicilor care pot afecta rile n curs de dezvoltare. 2. Uniunea i statele membre respect angajamentele i in cont de obiectivele asupra crora au convenit n cadrul Organizaiei Naiunilor Unite i al altor organizaii internaionale competente.

282

Articolul III-317 1. Legea sau legea-cadru european stabilete msurile necesare pentru punerea n aplicare a politicii de cooperare pentru dezvoltare care se pot sprijini pe programe multianuale de cooperare cu ri n curs de dezvoltare sau pe programe avnd o abordare tematic. 2. Uniunea poate ncheia cu rile tere sau cu organizaiile internaionale competente orice acord util n realizarea obiectivelor prevzute n articolele III-292 i III-316. Primul paragraf nu aduce atingere competenei statelor membre de a negocia n instanele internaionale i de a ncheia acorduri internaionale. 3. Banca European de Investiii contribuie, conform condiiilor prevzute n statutul su, la punerea n aplicare a msurilor prevzute n alineatul (1).

Articolul III-318 1. Pentru a favoriza complementaritatea i eficacitatea aciunilor lor, Uniunea i statele membre i coordoneaz politicile n domeniul cooperrii pentru dezvoltare i se pun de acord n privina programelor de asisten, inclusiv n cadrul organizaiilor internaionale i al conferinelor internaionale. Acestea pot ntreprinde aciuni comune. Statele membre contribuie, dac este necesar, la punerea n aplicare a programelor de asisten ale Uniunii. 2. Comisia poate adopta orice iniiativ util pentru promovarea coordonrii prevzute n alineatul (1). 3. n cadrul competenelor pe care le au n acest sens, Uniunea i statele membre coopereaz cu rile tere i cu organizaiile internaionale competente.

283

SECIUNEA 2 COOPERAREA ECONOMIC, FINANCIAR I TEHNIC CU RILE TERE

Articolul III-319 1. Fr a aduce atingere celorlalte dispoziii ale Constituiei, n special ale articolelor III-316 - III-318, Uniunea desfoar aciuni de cooperare economic, financiar i tehnic, inclusiv n domeniul financiar, cu ri tere, altele dect rile n curs de dezvoltare. Aceste aciuni sunt n concordan cu politica de dezvoltare a Uniunii i se desfoar n cadrul principiilor i obiectivelor aciunii sale externe. Aciunile Uniunii i ale statelor membre se completeaz i se sprijin reciproc. 2. Legea sau legea-cadru european care stabilete msurile necesare pentru punerea n aplicare a alineatului (1). 3. n cadrul competenelor pe care le au n acest sens, Uniunea i statele membre coopereaz cu rile tere i organizaiile internaionale competente. Modalitile de cooperare ale Uniunii pot face obiectul unor acorduri ntre acestea i prile tere interesate. Dispoziiile primului paragraf nu aduc atingere dispoziiilor statelor membre privind negocierea n instanele internaionale i ncheierea de acorduri internaionale.

Articolul III-320 Dac situaia ntr-o ar ter solicit o asisten financiar urgent din partea Uniunii, Consiliul, la propunerea Comisiei, adopt deciziile europene necesare.

284

SECIUNEA 3 AJUTORUL UMANITAR

Articolul III-321 1. Aciunile Uniunii n domeniul ajutorului umanitar se desfoar n cadrul principiilor i al obiectivelor aciunii externe a Uniunii. Aceste aciuni vizeaz, n mod punctual, s acorde asisten i ajutor populaiei din rile tere, victime ale unor catastrofe naturale sau provocate de om, pentru a face fa nevoilor umanitare care apar n aceste situaii diferite. Aciunile Uniunii i ale statelor membre se completeaz i se sprijin reciproc. 2. Aciunile de ajutor umanitar se desfoar conform principiilor dreptului internaional i principiilor imparialitii, neutralitii i nediscriminrii. 3. Legea sau legea-cadru european stabilete msurile de definire a cadrului n care sunt puse n aplicare aciunile de ajutor umanitar ale Uniunii. 4. Uniunea poate ncheia cu rile tere i cu organizaiile internaionale competente orice acord util pentru realizarea obiectivelor prevzute n alineatul (1) i n articolul III-292. Primul paragraf nu aduce atingere atribuiei statelor membre de a negocia n cadrul instanelor internaionale i de a ncheia acorduri. 5. Pentru a stabili un cadru al contribuiilor comune ale tinerilor europeni la aciunile de ajutor umanitar ale Uniunii, se creeaz un Corp de voluntari

285

european de ajutor umanitar. Legea european stabilete statutul i funcionarea acestuia. 6. Comisia poate adopta orice iniiativ util pentru promovarea coordonrii aciunilor Uniunii cu cele ale statelor membre, n scopul consolidrii eficienei i complementaritii dispoziiilor Uniunii i ale dispoziiilor naionale de ajutor umanitar. 7. Uniunea se asigur c aciunile sale umanitare sunt coordonate i n conformitate cu cele ale organizaiilor i organismelor internaionale, ndeosebi cele care fac parte din sistemul Organizaiei Naiunilor Unite.

286

CAPITOLUL V

MSURI RESTRICTIVE

Articolul III-322 1. Dac o decizie european, adoptat conform capitolului II, prevede ntreruperea sau reducerea, n totalitate sau n parte, a relaiilor economice i financiare cu una sau mai multe ri tere, Consiliul, hotrnd cu majoritate calificat la propunerea comun a ministrului afacerilor externe al Uniunii i a Comisiei, adopt regulamentele sau deciziile europene necesare. Consiliul informeaz Parlamentul European cu privire la aceasta. 2. Dac se prevede ntr-o decizie european, adoptat n conformitate cu dispoziiile capitolului II, Consiliul poate adopta, conform procedurii prevzute n alineatul (1), msuri restrictive mpotriva persoanelor fizice sau juridice, grupurilor sau entitilor nestatale. 3. Activitile prevzute n prezentul articol cuprind dispoziiile necesare n materie de garanii juridice.

287

CAPITOLUL VI

ACORDURI INTERNAIONALE

Articolul III-323 1. Uniunea poate ncheia acorduri cu una sau mai multe ri tere sau organizaii internaionale dac se prevede astfel n Constituie sau dac se impune ncheierea unui acord pentru realizarea, n cadrul politicilor Uniunii, a unuia din obiectivele stabilite prin Constituie, dac se prevede astfel ntr-un act juridic obligatoriu al Uniunii sau dac poate influena regulile comune sau poate modifica domeniul de aplicare. 2. Acordurile ncheiate de Uniune oblig instituiile i statele membre.

Articolul III-324 Uniunea poate ncheia acorduri de asociere cu unul sau mai multe state tere sau organizaii internaionale pentru a crea o asociere caracterizat prin drepturi i obligaii reciproce, prin aciuni comune i prin proceduri speciale.

Articolul III-325 1. Fr a aduce atingere dispoziiilor speciale ale articolului III-315, acordurile dintre Uniune i rile tere sau organizaiile internaionale sunt negociate i ncheiate conform procedurii de mai jos. 288

2. Consiliul autorizeaz deschiderea negocierilor, adopt directivele de negociere, autorizeaz semnarea i ncheie acorduri. 3. Comisia sau ministrul afacerilor externe al Uniunii, atunci cnd acordul n cauz privete exclusiv sau n principal politica extern i de securitate comun, prezint recomandri Consiliului care adopt o decizie european de autorizare a deschiderii negocierilor i desemneaz, n funcie de domeniul acordului n cauz, negociatorul sau eful echipei de negociatori ai Uniunii. 4. Consiliul poate adresa directive de negociere i poate desemna un comitet special, negocierile trebuind s fie efectuate n consultare cu acest comitet. 5. Consiliul, la propunerea negociatorului, adopt o decizie european care autorizeaz semnarea acordului i, dac este cazul, aplicarea provizorie, nainte de intrarea n vigoare. 6. Consiliul, la propunerea negociatorului, adopt o decizie european privind ncheierea acordului. Doar atunci cnd acordul se refer exclusiv la politica extern i de securitate comun, Consiliul adopt decizia european privind ncheierea acordului: (a) dup aprobarea Parlamentului European n urmtoarele cazuri: (i) acordurile de asociere; (ii) aderarea Uniunii la Convenia european pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale; (iii) acordurile de creare a unui cadru instituional specific de organizare a procedurilor de cooperare; (iv) acordurile care au implicaii bugetare notabile pentru Uniune;

289

(v) acordurile n domeniile n care se aplic procedura legislativ ordinar sau procedura legislativ special cnd aprobarea Parlamentului European este necesar. Parlamentul European i Consiliul pot, n caz de urgen, s convin un termen pentru aprobare. (b) dup consultarea Parlamentului European, n celelalte cazuri. Parlamentul emite un aviz ntr-un termen pe care Consiliul l poate stabili n funcie de urgena problemei. n absena unui aviz emis n acest termen, Consiliul poate lua o hotrre. 7. Prin derogare de la dispoziiile alineatele (5), (6) i (9), Consiliul, n momentul ncheierii unui acord, l poate abilita pe negociator s aprobe, n numele Uniunii, modificrile acordului, dac acesta prevede c aceste modificri trebuie adoptate conform unei proceduri simplificate sau de ctre un organism creat prin acordul n cauz. Consiliul poate altura acestei abilitri anumite condiii specifice. 8. Pe parcursul ntregii proceduri, Consiliul hotrte cu majoritate calificat. Cu toate acestea, Consiliul hotrte n unanimitate atunci cnd acordul se refer la un domeniu pentru care unanimitatea este necesar n vederea adoptrii unui act al Uniunii, precum i pentru acordurile de asociere i pentru acordurile prevzute n articolul III-319 cu statele candidate la aderare. 9. Consiliul, la propunerea Comisiei sau a ministrului afacerilor externe al Uniunii, adopt o decizie european privind suspendarea aplicrii unui acord i stabilete poziiile care trebuie adoptate n numele Uniunii, ntr-un organism creat printr-un acord, dac acest organism trebuie s adopte acte cu efecte juridice, cu excepia actelor care completeaz sau modific cadrul instituional al acordului.

290

10. Parlamentul European este informat imediat i n totalitate cu privire la toate etapele procedurii. 11. Un stat membru, Parlamentul European, Consiliul sau Comisia pot s cear avizul Curii de Justiie cu privire la compatibilitatea unui viitor acord cu dispoziiile Constituiei. n cazul unui aviz negativ al Curii de Justiie, acordul respectiv nu poate intra n vigoare dect dup modificarea acestuia sau revizuirea Constituiei.

Articolul III-326 1. Prin derogare de n articolul III-325, Consiliul, la recomandarea Bncii Centrale Europene sau a Comisiei i dup consultarea Bncii Centrale Europene, n scopul ajungerii la un consens compatibil cu obiectivul stabilitii preurilor, poate ncheia acorduri formale privind sistemul ratelor de schimb pentru euro, fa de monedele rilor tere. Consiliul hotrte n unanimitate, dup consultarea Parlamentului European, conform procedurii prevzute n alineatul (3). Consiliul, la recomandarea Bncii Centrale Europe sau la recomandarea Comisiei i dup consultarea Bncii Centrale Europene, n scopul ajungerii la un consens compatibil cu obiectivul stabilitii preurilor, poate adopta, modifica sau renuna la cursul central al euro n sistemul ratelor de schimb. Preedintele Consiliului informeaz Parlamentul European cu privire la adoptarea, modificarea sau renunarea la ratele centrale ale euro. 2. n absena unui sistem al ratelor de schimb fa de una sau mai multe monede ale statelor tere, n sensul dispoziiilor alineatului (1), Consiliul, hotrnd la recomandarea Bncii Centrale Europene sau la recomandarea Comisiei i dup consultarea Bncii Centrale Europene, poate formula 291

orientrile generale ale politicii de schimb fa de aceste monede. Aceste orientri generale nu afecteaz obiectivul principal al Sistemului European al Bncilor Centrale, i anume meninerea stabilitii preurilor. 3. Prin derogare de la dispoziiile articolului III-325, n cazul n care acordurile asupra chestiunilor referitoare la regimul monetar sau de schimb trebuie s fac obiectul negocierilor ntre Uniune i unul sau mai multe state tere sau organizaii internaionale, Consiliul, hotrnd la recomandarea Comisiei i dup consultarea Bncii Centrale Europene, stabilete aranjamentele privind negocierile i ncheierea acestor acorduri. Aceste aranjamente trebuie s asigure exprimarea de ctre Uniune a unei poziii unice. Comisia este asociat pe deplin negocierilor. 4. Fr a aduce atingere atribuiilor i acordurilor Uniunii n domeniul uniunii economice i monetare, statele membre pot negocia n organismele internaionale i pot ncheia acorduri internaionale.

292

CAPITOLUL VII

RELAIILE UNIUNII CU ORGANIZAIILE INTERNAIONALE I RILE TERE I CU DELEGAIILE UNIUNII

Articolul III-327 1. Uniunea stabilete orice cooperare necesar cu organele Naiunilor Unite i cu instituiile lor specializate, cu Consiliul Europei, cu Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa i cu Organizaia de Cooperare i Dezvoltare Economic. Uniunea asigur, de asemenea, legturile necesare cu alte organizaii internaionale. 2. Ministrul afacerilor externe al Uniunii i Comisia au responsabilitatea de a pune n aplicare dispoziiile prezentului articol.

Articolul III-328 1. Delegaiile Uniunii n rile tere i pe lng organizaiile internaionale asigur reprezentarea Uniunii. 2. Delegaiile Uniunii sunt plasate sub autoritatea ministrului afacerilor externe al Uniunii. Delegaiile acioneaz n strns cooperare cu misiunile diplomatice i consulare ale statelor membre.

293

CAPITOLUL VIII

PUNEREA N APLICARE A CLAUZEI DE SOLIDARITATE

Articolul III-329 1. Dac un stat membru face obiectul unui atac terorist sau al unei catastrofe naturale sau provocate de om, celelalte state membre i ofer asisten la cererea autoritilor politice din statul n cauz. n acest scop, statele membre se coordoneaz ntre ele n cadrul Consiliului. 2. Modalitile de punere n aplicare de ctre Uniune a clauzei de solidaritate prevzut de articolul I-43 sunt definite printr-o decizie european adoptat de Consiliu, la propunerea comun a Comisiei i a ministrului afacerilor externe al Uniunii. Dac aceast decizie are implicaii n domeniul aprrii, Consiliul hotrte n conformitate cu dispoziiile articolului III-300 alineatul (1). Parlamentul European este informat. n cadrul prezentului alineat i fr a aduce atingere dispoziiilor articolului III-344, Consiliul este asistat de ctre comitetul politic i de securitate, cu sprijinul structurilor dezvoltate n cadrul politicii de securitate i aprare comune i de ctre comitetul prevzut n articolul III-261, care i prezint, dac este cazul, avize comune. 3. Pentru a permite Uniunii i statelor membre s acioneze n mod eficient, Consiliul European procedeaz la o evaluare periodic a ameninrilor cu care se confrunt Uniunea.

294

TITLUL VI FUNCIONAREA UNIUNII

CAPITOLUL I DISPOZIII INSTITUIONALE

SECIUNEA 1 INSTITUIILE

Subseciunea 1 Parlamentul European

Articolul III-330 1. O lege sau o lege-cadru european a Consiliului stabilete msurile

necesare pentru a permite alegerea membrilor Parlamentului European prin vot universal direct, conform unei proceduri uniforme n toate statele membre sau conform principiilor comune tuturor statelor membre. Consiliul hotrte n unanimitate, la iniiativa Parlamentului European, dup aprobarea acestuia, care se pronun cu majoritatea membrilor Consiliului. Aceast lege sau lege-cadru nu intr n vigoare dect dup aprobarea statelor membre, conform dispoziiilor lor constituionale. 295

2.

lege european a Parlamentului European stabilete statutul i condiiile

generale privind exercitarea funciilor membrilor si. Parlamentul European hotrte, din proprie iniiativ, dup avizul Comisiei i cu aprobarea Consiliului. Consiliul hotrte n unanimitate asupra oricrei reguli sau condiii privind regimul fiscal al membrilor sau al fotilor membri.

Articolul III-331 Legea european stabilete statutul partidelor politice la nivel european prevzute n articolul I-46 alineatul (4) i, n special, normele privind finanarea lor.

Articolul III-332 Parlamentul European poate s cear Comisiei, cu majoritatea membrilor si, naintarea oricrei propuneri corespunztoare privind problemele despre care consider c necesit elaborarea unui act al Uniunii pentru punerea n aplicare a Constituiei. n cazul n care nu nainteaz propuneri, Comisia comunic Parlamentului European motivele sale.

Articolul III-333 n cadrul ndeplinirii misiunilor sale, Parlamentul European poate s constituie, la cererea unui sfert din membrii si, o comisie temporar de anchet pentru a examina, fr a aduce atingere atribuiilor conferite prin Constituie altor instituii sau organisme, acuzaiile de infraciune sau de 296

administrare defectuoas n aplicarea dreptului Uniunii, cu excepia cazului n care faptele se afl pe rolul unei instane i att timp ct procedura jurisdicional nu este ncheiat. Existena comisiei temporare de anchet ia sfrit o dat cu prezentarea raportului su. Modalitile de exercitare a dreptului de anchet se stabilesc printr-o lege european a Parlamentului European. Parlamentul European hotrte, din proprie iniiativ, dup aprobarea Consiliului i a Comisiei.

Articolul III-334 Conform articolului I-10 alineatul (2) litera (d), orice cetean al Uniunii, precum i orice persoan fizic sau juridic care are reedina sau sediul social ntr-un stat membru are dreptul de a nainta, cu titlu individual sau n asociere cu alte persoane, o petiie Parlamentului European referitoare la un subiect care ine de domeniile de activitate ale Uniunii i care l privesc n mod direct.

Articolul III-335 1. Parlamentul European alege Ombudsmanul European. Conform

articolului I-10 alineatul (2) litera (d) i articolului I-49, acesta este abilitat s primeasc plngeri din partea oricrui cetean al Uniunii sau a oricrei persoane fizice sau juridice care are reedina sau sediul social ntr-un stat membru, precum i plngerile referitoare la cazurile de administrare defectuoas n aciunile instituiilor, organelor sau organismelor Uniunii, cu excepia Curii de Justiie a Uniunii Europene n exercitarea funciilor sale jurisdicionale. 297

Conform misiunii sale, Ombudsmanul European procedeaz la anchetele pe care le consider necesare, din proprie iniiativ sau n baza plngerilor care iau fost naintate direct sau prin intermediul unui membru al Parlamentului European, cu excepia faptelor care fac sau au fcut obiectul unei proceduri jurisdicionale. n cazul n care Ombudsmanul European constat un caz de administrare defectuoas, sesizeaz instituia, organul sau organismul n cauz care are la dispoziie un termen de trei luni pentru a-i comunica opinia. Ombudsmanul European transmite apoi un raport Parlamentului European i instituiei, organului sau organismului n cauz. Persoana care a naintat plngerea este informat cu privire la rezultatul anchetelor. n fiecare an, Ombudsmanul European prezint un raport Parlamentului European cu privire la rezultatele anchetelor. 2. Ombudsmanul European este numit dup fiecare alegere a Parlamentului

European, pe durata mandatului Parlamentului. Mandatul Ombudsmanul European poate fi rennoit. Ombudsmanul European poate fi destituit de ctre Curtea de Justiie, la cererea Parlamentului European, dac nu mai ndeplinete condiiile necesare exercitrii funciilor sale sau dac a comis o fapt grav. 3. Ombudsmanul European i exercit funciile n deplin independen.

Pentru ndeplinirea sarcinilor sale, acesta nu solicit i nici nu accept instruciuni din partea nici unei instituii, organ sau organism. Pe durata exercitrii funciilor sale, Ombudsmanul European nu poate desfura nici o alt activitate profesional, remunerat sau nu. 4. Printr-o lege european a Parlamentului European se stabilesc statutul i

condiiile generale de exercitare a funciilor Ombudsmanul European. Parlamentul European hotrte din proprie iniiativ, dup avizul Comisiei i aprobarea Consiliului. 298

Articolul III-336 Parlamentul European organizeaz o sesiune anual. Parlamentul se ntrunete de plin drept n a doua mari a lunii martie. Parlamentul European poate s se ntruneasc n perioad de sesiune extraordinar, la cererea majoritii membrilor si, a Consiliului sau a Comisiei.

Articolul III-337 1. Consiliul European i Consiliul sunt audiai de ctre Parlamentul European n condiiile prevzute de regulamentul de procedur al Consiliului European i al Consiliului. 2. Comisia poate asista la toate edinele Parlamentului European i este audiat la cererea sa. Comisia rspunde oral sau n scris la ntrebrile pe care i le adreseaz Parlamentul European sau membrii acestuia. 3. Parlamentul European dezbate, n edin public, raportul general anual care i este prezentat de Comisie.

Articolul III-338 Dac n Constituie nu se prevede altfel, Parlamentul European hotrte cu majoritatea voturilor exprimate. Cvorumul este stabilit prin regulamentul de procedur.

Articolul III-339 Parlamentul European i adopt regulamentul de procedur cu majoritatea voturilor membrilor si.

299

Actele Parlamentului European se public n condiiile prevzute de Constituie i de regulamentul de procedur al acestuia.

Articolul III-340 Parlamentul European, sesizat printr-o moiune de cenzur privind activitatea Comisiei, nu se poate pronuna asupra acestei moiuni dect dup cel puin trei zile de la depunerea acesteia i numai prin vot public. Dac moiunea de cenzur este adoptat cu o majoritate de dou treimi din voturile exprimate i de ctre majoritatea membrilor Parlamentului European, membrii Comisiei trebuie s demisioneze colectiv din funciile lor, iar ministrul afacerilor externe trebuie s demisioneze din funciile pe care le exercit n cadrul Comisiei. Acetia rmn n funcie i continu s rezolve problemele curente pn la nlocuire n conformitate cu articolele I-26 i I-27. n acest caz, mandatul membrilor Comisiei numii pentru a-i nlocui expir la data la care ar fi trebuit s expire mandatul membrilor Comisiei obligai s demisioneze colectiv din funciile lor.

Subseciunea 2 Consiliul European

Articolul III-341 1. n cazul n care se voteaz, un membru al Consiliului European nu poate reprezenta dect un singur alt membru. Abinerile membrilor prezeni sau reprezentai nu mpiedic adoptarea hotrrilor Consiliului European pentru care este necesar unanimitatea. 300

2. Preedintele Parlamentului European poate fi invitat de ctre Consiliul European pentru a fi audiat. 3. Consiliul European hotrte cu majoritate simpl n privina problemelor de procedur, precum i pentru adoptarea regulamentului de procedur. 4. Consiliul European este asistat de Secretariatul General al Consiliului.

Subseciunea 3 Consiliul de Minitri

Articolul III-342 Consiliul se ntrunete la convocarea preedintelui su, la iniiativa acestuia, a unuia dintre membri si sau a Comisiei.

Articolul III-343 1. n cazul n care se voteaz, un membru al Consiliului nu poate reprezenta dect un singur alt membru. 2. Pentru hotrrile care necesit majoritate simpl, Consiliul hotrte cu majoritatea membrilor si. 3. Abinerile membrilor prezeni sau reprezentai nu mpiedic adoptarea hotrrilor Consiliului pentru care este necesar unanimitatea.

301

Articolul III-344 1. Un comitet format din reprezentani permaneni ai guvernelor statelor membre are ca sarcin pregtirea lucrrilor Consiliului i executarea mandatelor care i sunt ncredinate de ctre acesta. Comitetul poate adopta deciziile de procedur n cazurile prevzute prin regulamentul de procedur al Consiliului. 2. Consiliul este asistat de un secretariat general aflat n responsabilitatea unui secretar general numit de Consiliu. 3. Consiliul hotrte cu majoritate simpl n privina organizrii secretariatului general. Consiliul hotrte cu majoritate simpl n chestiunile de procedur, precum i n privina adoptrii regulamentului su de procedur.

Articolul III-345 Cu majoritate simpl, Consiliul poate solicita Comisiei s efectueze toate studiile pe care le consider necesare pentru realizarea obiectivelor comune i s i prezinte orice propuneri corespunztoare. n cazul n care Comisia nu prezint nici o propunere, trebuie s i comunice motivele sale Consiliului.

Articolul III-346 Consiliul adopt decizii europene de stabilire a statutului comitetelor prevzute prin Constituie. Consiliul hotrte cu majoritate simpl, dup consultarea Comisiei.

302

Subseciunea 4 Comisia European

Articolul III-347 Membrii Comisiei se abin de la orice act incompatibil cu funciile lor. Statele membre i respect independena i nu ncearc s i influeneze pe comisari n executarea sarcinilor lor. Membrii Comisiei nu pot desfura nici o alt activitate profesional, remunerat sau nu, pe durata mandatului. La preluarea funciei, acetia se angajeaz solemn s respecte, pe durata mandatului i dup ncetarea acestuia, obligaiile care decurg din sarcina lor, n special obligaia de onestitate i de pruden n a accepta, dup ncetarea mandatului, anumite funcii sau avantaje. n cazul nerespectrii acestor obligaii, Curtea de Justiie, sesizat de Consiliu, care hotrte cu majoritate simpl, sau de Comisie, poate s pronune, dup caz, demiterea din oficiu, n condiiile articolului III-349, sau decderea din dreptul la pensie sau din alte avantaje care nlocuiesc pensia persoanei respective.

Articolul III-348 1. n afar de rennoire periodic i deces, funciile membrilor Comisiei nceteaz individual prin demisie voluntar sau prin demisie din oficiu. 2. Membrul Comisiei care a demisionat sau a decedat este nlocuit pe perioada rmas pn la ncetarea mandatului cu un nou membru avnd aceeai cetenie, numit de ctre Consiliu, de comun acord cu preedintele

303

Comisiei, dup consultarea Parlamentului European i conform criteriilor prevzute n articolul I-26 alineatul (4). Consiliul, hotrnd n unanimitate, la propunerea preedintelui Comisiei, poate hotr c nu este necesar o nlocuire, n special atunci cnd este scurt durata mandatului membrului Comisiei care rmne de efectuat. 3. n caz de demisie voluntar, de demisie din oficiu sau de deces, preedintele este nlocuit pe perioada rmas pn la ncetarea mandatului, conform dispoziiilor articolului I-27 alineatul (1). 4. n caz de demisie voluntar, de demisie din oficiu sau de deces, ministrul afacerilor externe al Uniunii este nlocuit, pe perioada mandatului care rmne de efectuat, n conformitate cu articolul I-28 alineatul (1). 5. n caz de demisie voluntar a tuturor membrilor Comisiei, acetia rmn n funcie i continu s rezolve problemele curente pn la nlocuirea lor, pe perioada mandatului care rmne de efectuat, conform dispoziiilor articolelor I-26 i I-27.

Articolul III-349 Orice membru al Comisiei, n cazul n care nu mai ndeplinete condiiile necesare exercitrii funciilor sale sau dac a comis o fapt grav, poate fi destituit de ctre Curtea de Justiie, la cererea Consiliului, care hotrte cu majoritate simpl, sau a Comisiei.

304

Articolul III-350 Fr a aduce atingere dispoziiilor articolului I-28 alineatul (4), responsabilitile care i revin Comisiei sunt structurate i repartizate ntre membrii si de ctre preedinte, n conformitate cu dispoziiile articolului I-27 alineatul (3). Preedintele poate reorganiza repartizarea acestor responsabiliti pe parcursul mandatului. Membrii Comisiei i exercit funciile care le sunt ncredinate de ctre preedinte, sub autoritatea acestuia.

Articolul III-351 Comisia hotrte cu majoritatea membrilor si. Cvorumul este stabilit prin regulamentul de procedur.

Articolul III-352 1. Comisia i adopt regulamentul de procedur pentru asigurarea funcionrii sale i a serviciilor sale. Comisia asigur publicarea acestui regulament. 2. Comisia public n fiecare an, cu cel puin o lun nainte de deschiderea sesiunii Parlamentului European, un raport general privind activitatea Uniunii.

305

Subseciunea 5 Curtea de Justiie a Uniunii Europene

Articolul III-353 Curtea de Justiie delibereaz n camere, n marea camer sau n plen, n conformitate cu Statutul Curii de Justiie a Uniunii Europene.

Articolul III-354 Curtea de Justiie este asistat de opt avocai generali. La cererea Curii de Justiie, Consiliul, hotrnd n unanimitate, poate adopta o decizie european pentru a mri numrul de avocai generali. Avocatul general are rolul de a prezenta public, cu deplin imparialitate i independen, concluziile motivate n cauzele care, n conformitate cu Statutul Curii de Justiie a Uniunii Europene, necesit intervenia sa.

Articolul III-355 Judectorii i avocaii generali ai Curii de Justiie, alei dintre personalitile care prezint toate garaniile de independen i care ntrunesc condiiile cerute de exercitarea celor mai nalte funcii jurisdicionale, n rile din care provin, sau care sunt jurisconsuli cu competen recunoscut, sunt numii de comun acord de ctre guvernele statelor membre, dup consultarea comitetului prevzut n articolul III-357.

306

Din trei n trei ani are loc o rennoire parial a judectorilor i a avocailor generali, n condiiile prevzute de Statutul Curii de Justiie a Uniunii Europene. Judectorii desemneaz din rndul lor pe preedintele Curii de Justiie, pe o perioad de trei ani. Mandatul acestuia poate fi rennoit. Curtea de Justiie i adopt regulamentul de procedur. Acest regulament este supus aprobrii Consiliului.

Articolul III-356 Numrul de judectori ai Tribunalului este stabilit prin Statutul Curii de Justiie a Uniunii Europene. Statutul poate prevedea ca Tribunalul s fie asistat de avocai generali. Membrii Tribunalului sunt alei dintre persoanele care prezint toate garaniile de independen i care ntrunesc condiiile cerute pentru exercitarea unor nalte funcii jurisdicionale. Acetia sunt numii de comun acord de ctre guvernele statelor membre, dup consultarea comitetului prevzut n articolul III-357. Din trei n trei ani are loc o rennoire parial a Tribunalului. Judectorii desemneaz din rndul lor pe preedintele Tribunalului, pe o perioad de trei ani. Mandatul su poate fi rennoit. Tribunalul i adopt regulamentul de procedur n acord cu Curtea de Justiie. Acest regulament este supus aprobrii Consiliului. Dac statutul nu prevede altfel, dispoziiile Constituiei referitoare la Curtea de Justiie sunt aplicabile Tribunalului.

307

Articolul III-357 Se instituie un comitet care emite un aviz cu privire la capacitatea candidailor de a exercita funciile de judector i avocat general n cadrul Curii de Justiie i a Tribunalului, nainte ca guvernele statelor membre s fac nominalizrile, n conformitate cu dispoziiile articolelor III-355 i III-356. Comitetul este format din apte personaliti alese dintre fotii membri ai Curii de Justiie i ai Tribunalului, dintre membrii instanelor naionale supreme i din juriti cu competene recunoscute, dintre care unul este propus de ctre Parlamentul European. Consiliul adopt o decizie european care stabilete regulile de funcionare ale acestui comitet, precum i o decizie european prin care sunt desemnai membrii comitetului. Comitetul hotrte la iniiativa preedintelui Curii Europene de Justiie.

Articolul III-358 1. Tribunalul este competent s judece n prim instan aciunile prevzute n articolele III-365, III-367, III-370, III-372 i III-374, cu excepia celor care revin unui tribunal specializat nfiinat prin aplicarea dispoziiilor articolului III-359 i a celor pe care statutul Curii de Justiie a Uniunii Europene le rezerv acesteia. Statutul poate prevedea c Tribunalul este competent pentru alte categorii de aciuni. Hotrrile pronunate de Tribunal n temeiul dispoziiilor prezentului alineat pot fi atacate cu recurs naintea Curii Europene de Justiie, privind numai motive de drept, n condiiile i limitele prevzute prin statut. 2. Tribunalul este competent s judece aciunile formulate mpotriva hotrrilor tribunalelor specializate.

308

Hotrrile pronunate de Tribunal n temeiul prezentului alineat pot fi n mod excepional reexaminate de Curtea de Justiie, n condiiile i limitele prevzute prin Statutul Curii de Justiie a Uniunii Europene, n cazul unui risc serios de a se aduce atingere unitii sau coerenei dreptului Uniunii. 3. Tribunalul este competent s judece chestiunile preliminare formulate n conformitate cu dispoziiile articolului III-369, n materii specifice stabilite prin Statutul Curii de Justiie a Uniunii Europene. n cazul n care consider c o cauz necesit o soluie de principiu care poate afecta unitatea sau coerena dreptului Uniunii, Tribunalul poate trimite cauza n faa Curii de Justiie pentru ca aceasta s hotrasc. Deciziile pronunate de Tribunal asupra chestiunilor preliminare pot fi n mod excepional reexaminate de ctre Curtea de Justiie, n condiiile i limitele prevzute prin statut, n cazul n care exist un risc serios de a se aduce atingere unitii sau coerenei dreptului Uniunii.

Articolul III-359 1. Pe lng Tribunal se pot nfiina prin legi europene tribunale specializate care s aib competena de a judeca n prim instan anumite categorii de aciuni n materii specifice. Legile europene sunt adoptate fie la propunerea Comisiei i dup consultarea Curii de Justiie, fie la cererea Curii de Justiie i dup consultarea Comisiei. 2. Legea european privind nfiinarea unui tribunal specializat stabilete regulile referitoare la organizarea acestui tribunal i precizeaz ntinderea competenelor care i sunt conferite.

309

3. n faa Tribunalului, deciziile tribunalelor specializate pot fi atacate cu recurs limitat la motive de drept sau, dac se prevede astfel prin legea european de nfiinare a unui tribunal specializat, cu apel formulat pentru motive de fapt. 4. Membrii tribunalelor specializate sunt alei dintre persoanele care prezint toate garaniile de independen i care ntrunesc condiiile cerute pentru exercitarea funciilor jurisdicionale. Acetia sunt numii de ctre Consiliu, care hotrte n unanimitate. 5. Tribunalele specializate i adopt regulamentul de procedur n acord cu Curtea de Justiie. Acest regulament este supus aprobrii Consiliului. 6. Dispoziiile Constituiei referitoare la Curtea de Justiie a Uniunii Europene i dispoziiile din Statutul Curii de Justiie a Uniunii Europene se aplic tribunalelor specializate, dac legea european privind crearea unui tribunal specializat nu dispune altfel. Titlul I i articolul 64 din statut se aplic n orice situaie tribunalelor specializate.

Articolul III-360 n cazul n care consider c un stat membru nu i-a ndeplinit una din obligaiile care i revin n temeiul Constituiei, Comisia emite un aviz motivat, dup ce i-a acordat statului respectiv posibilitatea s i prezinte observaiile. n cazul n care statul n cauz nu se conformeaz n termenul stabilit de Comisie, aceasta poate sesiza Curtea de Justiie a Uniunii Europene.

310

Articolul III-361 Orice stat membru poate sesiza Curtea de Justiie a Uniunii Europene n cazul n care consider c un alt stat membru nu i-a ndeplinit una din obligaiile care i revin n temeiul Constituiei. nainte ca un stat membru s introduc mpotriva altui stat membru o aciune ntemeiat pe o pretins nclcare a obligaiilor care i revin n temeiul Constituiei, acesta trebuie s sesizeze Comisia. Comisia emite un aviz motivat dup ce a dat posibilitatea statelor interesate s i prezinte n contradictoriu observaiile scrise i orale. n cazul n care Comisia nu a emis avizul n termen de trei luni de la introducerea cererii, absena avizului nu mpiedic sesizarea Curii.

Articolul III-362
1. n cazul n care Curtea de Justiie a Uniunii Europene constat c un stat

membru nu i-a ndeplinit una din obligaiile care i revin n temeiul Constituiei, acest stat trebuie s ia msurile impuse de executarea hotrrii Curii de Justiie.
2. n cazul n care consider c statul membru n cauz nu a luat msurile

impuse de executarea hotrrii prevzute n alineatul (1), Comisia poate sesiza Curtea de Justiie a Uniunii Europene, dup ce a dat posibilitatea statului respectiv s i prezinte observaiile. Comisia indic valoarea sumei forfetare sau a penalitii pe care statul membru n cauz trebuie s o plteasc i pe care o consider adecvat situaiei. n cazul n care constat c statul membru respectiv nu s-a conformat hotrrii sale, Curtea poate s i impun plata unei sume forfetare sau a unei penaliti.

311

Aceast procedur nu aduce atingere dispoziiilor articolului III-361.

3. n cazul n care sesizeaz Curtea de Justiie a Uniunii Europene printr-o

aciune n temeiul articolului III-360, considernd c statul respectiv nu i-a ndeplinit obligaia de a comunica msurile de transpunere a unei legi-cadru europene, Comisia poate indica, n cazul n care consider necesar, valoarea sumei forfetare sau a penalitilor care urmeaz a fi pltite de ctre statul respectiv i pe care o consider adecvat situaiei. n cazul n care constat nendeplinirea obligaiei, Curtea poate impune statului membru respectiv plata unei sume forfetare sau a unei penaliti, n limita valorii indicate de Comisie. Obligaia de plat intr n vigoare la data stabilit de Curte prin hotrrea sa.

Articolul III-363 Legile sau regulamentele europene ale Consiliului pot s atribuie Curii de Justiie a Uniunii Europene o competen de fond n ceea ce privete sanciunile pe care le prevd.

Articolul III-364 Fr a aduce atingere celorlalte dispoziii ale Constituiei, Curii de Justiie a Uniunii Europene i poate fi atribuit printr-o lege european, n msura pe care o stabilete, competena de a judeca litigii izvorte din aplicarea actelor adoptate n temeiul Constituiei care instituie titlurile europene de proprietate intelectual.

312

Articolul III-365 1. Curtea de Justiie a Uniunii Europene controleaz legalitatea legilor i a legilor-cadru europene, a actelor Consiliului, ale Comisiei i ale Bncii Centrale Europene, altele dect recomandrile i avizele, i a actelor Parlamentului European i ale Consiliului European destinate s produc efecte juridice fa de teri. Curtea de Justiie controleaz de asemenea legalitatea actelor organelor sau organismelor Uniunii destinate s produc efecte juridice pentru teri. 2. n sensul alineatului (1), Curtea de Justiie a Uniunii Europene este competent s se pronune asupra aciunilor privind necompetena, nclcarea formelor procedurale, nclcarea Constituiei sau a oricrei norme de drept privind aplicarea acesteia sau privind abuzul de putere, formulate de ctre un stat membru, de Parlamentul European, de Consiliu sau de Comisie. 3. Curtea de Justiie a Uniunii Europene este competent s se pronune, n condiiile prevzute n alineatele (1) i (2), asupra aciunilor formulate de ctre Curtea de Conturi, Banca Central European i Comitetul Regiunilor, n scopul protejrii prerogativelor acestora. 4. Orice persoan fizic sau juridic poate formula, n condiiile prevzute n alineatele (1) i (2), o aciune mpotriva actelor al cror destinatar este sau care o privesc direct i individual, precum i mpotriva actelor normative care o privesc direct i care nu presupun msuri de executare. 5. Actele de constituire a organelor i organismelor Uniunii pot prevedea condiii i modaliti speciale privind aciunile formulate de ctre persoanele fizice sau juridice mpotriva actelor acestor organe sau organisme, care sunt destinate s produc efecte juridice fa de ele.

313

6. Aciunile prevzute n prezentul articol trebuie formulate n termen de dou luni, dup caz, de la publicarea actului, de la comunicarea acestuia reclamantului sau, n lips, din ziua n care acesta a luat cunotin de el.

Articolul III-366 n cazul n care aciunea este ntemeiat, Curtea de Justiie a Uniunii Europene declar actul contestat nul i neavenit. Cu toate acestea, Curtea de Justiie indic, n cazul n care consider c este necesar, care sunt efectele actului anulat care trebuie considerate ca fiind consumate.

Articolul III-367 n cazul n care, prin nclcarea Constituiei, Parlamentul European, Consiliul European, Consiliul, Comisia sau Banca Central European se abin s hotrasc, statele membre i celelalte instituii ale Uniunii pot sesiza Curtea de Justiie a Uniunii Europene pentru a constata aceast nclcare. Prezentul articol se aplic, n aceleai condiii, organelor i organismelor Uniunii care se abin s hotrasc. Aceast aciune este admisibil numai n cazul n care instituia, organul sau organismul n cauz a fost solicitat n prealabil s acioneze. n cazul n care, la expirarea unui termen de dou luni de la data acestei solicitri, instituia, organul sau organismul nu a luat poziie, aciunea poate fi formulat ntr-un nou termen de dou luni. Orice persoan fizic sau juridic poate sesiza Curtea n condiiile stabilite n primul i al doilea paragraf cu o plngere mpotriva uneia dintre instituii, 314

unuia dintre organele sau organismele Uniunii, care a omis s-i adreseze un act, altul dect o recomandare sau un aviz.

Articolul III-368 Instituia, organul sau organismul de la care eman actul anulat sau a crui abinere a fost declarat contrar Constituiei trebuie s ia msurile impuse de executarea hotrrii Curii de Justiie a Uniunii Europe. Aceast obligaie nu aduce atingere vreunei obligaii care poate rezulta din aplicarea celui de-al doilea paragraf al articolului III-431.

Articolul III-369 Curtea de Justiie a Uniunii Europe este competent s hotrasc, cu titlu preliminar, cu privire la: (a) interpretarea Constituiei; (b) valabilitatea i interpretarea actelor adoptate de instituiile, organele i organismele Uniunii. n cazul n care o asemenea chestiune se ridic ntr-o cauz pendinte n faa unei instane dintr-un stat membru ale crei hotrri nu sunt supuse recursului n dreptul intern, aceast instan este obligat s sesizeze Curtea. n cazul n care o asemenea chestiune se ridic ntr-o cauz pendinte n faa unei instane dintr-un stat membru privind o persoan supus unei msuri privative de libertate, Curtea hotrte n termenul cel mai scurt.

315

Articolul III-370 Curtea de Justiie a Uniunii Europene este competent s judece litigiile care au ca obiect repararea prejudiciilor prevzute n articolul III-431 al doilea i al treilea paragraf.

Articolul III-371 Curtea de Justiie nu este competent s se pronune n privina legalitii unui act adoptat de ctre Consiliul European sau de ctre Consiliu n temeiul articolului I-59 numai la cererea statului membru care face obiectul unei constatri a Consiliului European sau a Consiliului i numai n privina respectrii dispoziiilor de procedur prevzute n respectivul articol. Aceast cerere trebuie prezentat n termen de o lun de la data respectivei constatri. Curtea hotrte n termen de o lun de la data cererii.

Articolul III-372 Curtea de Justiie a Uniunii Europene este competent s hotrasc asupra oricrui litigiu dintre Uniune i agenii si, n limitele i condiiile stabilite prin statutul funcionarilor Uniunii i prin regimul care se aplic celorlali ageni ai Uniunii.

Articolul III-373 Curtea de Justiie a Uniunii Europene este competent, n limitele menionate mai jos, s judece litigiile referitoare la:

316

(a) executarea obligaiilor statelor membre care rezult din Statutul Bncii Europene de Investiii. Consiliul de administraie al Bncii dispune n acest sens de atribuiile recunoscute Comisiei n articolul III-360; (b) deliberrile Consiliului Guvernatorilor Bncii Europene de Investiii. Orice stat membru, Comisia i Consiliul de administraie al Bncii pot formula o aciune n acest domeniu, n condiiile prevzute n articolul III-365; (c) deliberrile Consiliului de administraie al Bncii Europene de Investiii. Aciunile mpotriva acestor deliberri nu pot fi formulate, n condiiile prevzute n articolul III-365, dect de ctre statele membre sau de Comisie i numai pentru nclcarea procedurilor prevzute n articolul 19 alineatele (2), (5), (6) i (7) din statutul Bncii; (d) ndeplinirea de ctre bncile centrale naionale a obligaiilor care rezult din Constituie i din Statutul Sistemului European al Bncilor Centrale i al Bncii Centrale Europene. Consiliul guvernatorilor Bncii Centrale Europene dispune n acest scop, fa de bncile centrale naionale, de competenele recunoscute Comisiei n temeiul articolului III-360 fa de statele membre. n cazul n care Curtea de Justiie a Uniunii Europene declar c o banc central naional nu i-a ndeplinit una din obligaiile care i reveneau n temeiul Constituiei, banca respectiv trebuie s adopte msurile impuse de executarea hotrrii Curii.

Articolul III-374 Curtea de Justiie este competent s hotrasc n temeiul unei clauze compromisorii dintr-un contract de drept public sau privat ncheiat de Uniune sau n numele acesteia. 317

Articolul III-375 1. Sub rezerva competenelor atribuite Curii de Justiie a Uniunii Europene prin Constituie, litigiile la care Uniunea este parte nu sunt, pentru acest motiv, sustrase competenei instanelor judectoreti naionale. 2. Statele membre se angajeaz s nu supun un diferend cu privire la interpretarea sau aplicarea Constituiei unui alt mod de soluionare dect cele prevzute de aceasta. 3. Curtea de Justiie este competent s hotrasc asupra oricrui diferend dintre statele membre privind obiectul Constituiei, n cazul n care acest diferend i este prezentat n temeiul unui compromis.

Articolul III-376 Curtea de Justiie a Uniunii Europene nu este competent n privina articolelor I-40 i I-41, a dispoziiilor din titlul V capitolul II, privind politica extern i de securitate comun i a articolului III-293 n msura n care se refer la politica extern i de securitate comun. Cu toate acestea, Curtea este competent s controleze respectarea dispoziiilor articolului III-308 i s se pronune n ceea ce privete aciunile formulate n condiiile prevzute de articolul III-365 alineatul (4), privind controlul legalitii msurilor restrictive mpotriva persoanelor fizice sau juridice adoptate de ctre Consiliu n temeiul titlului V capitolul II.

318

Articolul III-377 n exercitarea atribuiilor sale privind dispoziiile seciunilor 4 i 5 din titlul III capitolul IV privind spaiul de liberate, securitate i justiie, Curtea de Justiie a Uniunii Europene nu este competent s verifice valabilitatea sau proporionalitatea operaiunilor efectuate de poliie sau de alte servicii cu funcii n aplicarea legii, ntr-un stat membru i nici s hotrasc asupra exercitrii rspunderilor care revin statelor membre pentru meninerea ordinii publice i a aprrii securitii interne.

Articolul III-378 Fr a fi afectat de expirarea termenului prevzut n articolul III-365 alineatul (6), oricare din pri se poate prevala, cu ocazia unui litigiu care pune n discuie un act cu caracter general adoptat de ctre o instituie, un organ sau un organism al Uniunii, de mijloacele prevzute n articolul III-365 alineatul (2), pentru a invoca naintea Curii de Justiie a Uniunii Europene inaplicabilitatea acestui act.

Articolul III-379 1. Aciunile introduse naintea Curii de Justiie a Uniunii Europene nu au efect suspensiv. Cu toate acestea, Curtea, n cazul n care consider c circumstanele impun acest lucru, poate ordona suspendarea executrii actului atacat. 2. n cauzele cu care este sesizat, Curtea de Justiie a Uniunii Europene poate lua msurile provizorii necesare.

319

Articolul III-380 Hotrrile Curii de Justiie a Uniunii Europene au for executorie n condiiile prevzute n articolul III-401.

Articolul III-381 Statutul Curii de Justiie a Uniunii Europene este stabilit printr-un protocol. Printr-o lege european pot fi modificate dispoziiile statutului, cu excepia titlului I i a articolului 64. Aceasta se adopt la cererea Curii de Justiie i dup consultarea Comisiei sau la propunerea Comisiei i dup consultarea Curii de Justiie.

Subseciunea 6 Banca Central European

Articolul III-382 1. Consiliul Guvernatorilor Bncii Centrale Europene este format din membrii Comitetului Executiv al Bncii Centrale Europene i din guvernatorii bncilor centrale naionale ale statelor membre care nu fac obiectul unei derogri n sensul articolului III-197. 2. Comitetul Executiv este format din preedinte, vicepreedinte i ali patru membri. Preedintele, vicepreedintele i ceilali membri ai comitetului executiv sunt numii de Consiliul European, hotrnd cu majoritate calificat i dup

320

consultarea Parlamentului European i a Consiliului Guvernatorilor Bncii Centrale Europene, dintre persoanele a cror autoritate i experien profesional n domeniul monetar sau bancar sunt recunoscute. Mandatul lor este de opt ani i nu poate fi rennoit. Numai resortisanii statelor membre pot fi membri ai Comitetului Executiv.

Articolul III-383 1. Preedintele Consiliului i un membru al Comisiei pot participa, fr vot deliberativ, la edinele Consiliului Guvernatorilor Bncii Centrale Europene. Preedintele Consiliului poate supune o moiune deliberrii Consiliului Guvernatorilor Bncii Centrale Europene. 2. Preedintele Bncii Centrale Europene este invitat s participe la edinele Consiliului atunci cnd acesta delibereaz asupra chestiunilor referitoare la obiectivele i misiunile Sistemului European al Bncilor Centrale. 3. Banca Central European prezint Parlamentului European, Consiliului European, Consiliului i Comisiei un raport anual referitor la activitile Sistemului European al Bncilor Centrale i asupra politicii monetare din anul precedent i din anul n curs. Preedintele Bncii Centrale Europene prezint acest raport Parlamentului European, care poate organiza o dezbatere general pe acest temei, i Consiliului. Preedintele Bncii Centrale Europene i ceilali membri ai Comitetului Executiv pot s fie audiai, la cererea Parlamentului European sau din proprie iniiativ, de ctre organele competente ale Parlamentului European.

321

Subseciunea 7 Curtea de Conturi

Articolul III-384 1. Curtea de Conturi examineaz conturile tuturor veniturilor i

cheltuielilor Uniunii. Ea examineaz, de asemenea, conturile tuturor veniturilor i cheltuielilor fiecrui organ sau organism creat de Uniune, n msura n care actul de instituire a acestui organ sau organism nu exclude aceast examinare. Curtea de Conturi transmite Parlamentului European i Consiliului o

declaraie de atestare a exactitii datelor nregistrate n conturi, precum i a legalitii i regularitii operaiunilor subsidiare, declaraie care este publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Aceast declaraie poate fi completat cu evaluri specifice pentru fiecare domeniu major de activitate a Uniunii. 2. Curtea de Conturi examineaz legalitatea i regularitatea veniturilor i

cheltuielilor i asigur buna gestionare financiar. n urma examinrii, ea semnaleaz ndeosebi orice neregul. Controlul veniturilor se efectueaz pe baza veniturilor de realizat i pe baza celor realizate efectiv de Uniune. Controlul cheltuielilor se efectueaz pe baza angajamentelor luate i a plilor efectuate. Aceste controale pot fi efectuate nainte de nchiderea conturilor exerciiului bugetar respectiv. 3. Controlul se efectueaz pe baza registrelor i, dac este cazul, la faa

locului n celelalte instituii, precum i la sediul oricrui alt organ sau 322

organism care administreaz venituri sau cheltuieli n numele Uniunii i n statele membre, inclusiv la sediul oricrei persoane fizice sau juridice care beneficiaz de vrsminte de la buget. Controlul n statele membre se efectueaz n cooperare cu instituiile de control naionale sau, dac acestea nu dispun de competenele necesare, cu serviciile naionale competente. Curtea de Conturi i instituiile de control naionale ale statelor membre practic o cooperare bazat pe ncredere i respect fa de independena lor. Aceste instituii sau servicii aduc la cunotina Curii de Conturi intenia lor de a participa la control. Orice document sau informaie necesare ndeplinirii misiunii Curii de Conturi se comunic acesteia, la cererea sa, de ctre celelalte instituii, de ctre organele sau organismele care administreaz veniturile sau cheltuielile n numele Uniunii, de ctre persoanele fizice sau juridice care beneficiaz de pli de la buget i de ctre instituiile de control naional sau, dac acestea nu dispun de competena necesar, de ctre serviciile naionale competente. n ceea ce privete activitatea Bncii Europene de Investiii privind gestionarea veniturilor i cheltuielilor Uniunii, dreptul de acces al Curii de Conturi la informaiile deinute de Banc este reglementat de un acord ntre Curtea de Conturi, Banc i Comisie. n absena acestui acord, Curtea de Conturi are totui acces la informaiile necesare pentru a efectua controlul veniturilor i cheltuielilor Uniunii administrate de Banc. 4. Curtea de Conturi ntocmete un raport anual dup ncheierea fiecrui

exerciiu. Acest raport este transmis celorlalte instituii i este publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, mpreun cu rspunsurile instituiilor respective la observaiile Curii de Conturi.

323

Curtea de Conturi poate, de asemenea, s prezinte n orice moment observaiile sale, mai ales sub form de rapoarte speciale, asupra unor probleme specifice i s emit avize la cererea uneia sau alteia dintre instituii. Ea adopt rapoartele anuale, rapoartele speciale sau avizele cu majoritatea membrilor care o compun. Cu toate acestea, ea poate crea n cadrul su camere pentru adoptarea anumitor categorii de rapoarte sau avize, n condiiile prevzute de regulamentul su intern. Ea asist Parlamentul European i Consiliul n exercitarea funciei lor de control al execuiei bugetului. Ea i adopt regulamentul intern. Acest regulament este supus aprobrii Consiliului.

Articolul III-385 1. Membrii Curii de Conturi sunt alei dintre personaliti care aparin sau

au aparinut n statele din care provin unor instituii de control extern sau care au o calificare deosebit pentru aceast funcie. Ei trebuie s prezinte toate garaniile de independen. 2. Membrii Curii de Conturi sunt numii pentru ase ani. Mandatul lor

poate fi rennoit. Consiliul adopt o decizie european care stabilete lista de membri ntocmit conform propunerilor fiecrui stat membru. Acesta hotrte dup consultarea Parlamentului European. Membrii Curii de Conturi desemneaz preedintele din rndul lor, pentru o durat de trei ani. Mandatul acestuia poate fi rennoit.

324

3.

n ndeplinirea sarcinilor lor, membrii Curii de Conturi nu solicit i

nici nu accept instruciuni de la nici un guvern sau organism. Ei se abin de la orice act incompatibil cu funciile lor. 4. Membrii Curii de Conturi nu pot, pe durata mandatului lor, s exercite

nici o activitate profesional, remunerat sau nu. La instalarea lor n funcie, acetia i iau n mod solemn angajamentul de a respecta, pe durata mandatului lor i dup ncetarea acestora, obligaiile ce decurg din sarcina lor, n special obligaia de integritate i de discreie n ceea ce privete acceptarea, dup aceast ncetare, a anumitor funcii sau avantaje. 5. n afar de schimbarea ordinar i de deces, ndatoririle unui membru al

Curii de Conturi nceteaz individual prin demisie sau prin demitere, declarat de Curtea de Justiie n conformitate cu alineatul (6). Persoana n cauz este nlocuit pe durata care rmne pn la ncheierea mandatului. Cu excepia demisiei, membrii Curii de Conturi rmn n funcie pn n momentul nlocuirii lor. 6. Membrii Curii de Conturi nu pot fi deczui din funciile lor sau din

dreptul la pensie ori din alte avantaje dect n cazul n care Curtea de Justiie, la cererea Curii de Conturi, constat c nu mai corespund condiiilor cerute sau nu mai ndeplinesc obligaiile ce decurg din sarcina lor.

325

SECIUNEA 2 ORGANELE CONSULTATIVE ALE UNIUNII

Subseciunea 1 Comitetul Regiunilor

Articolul III-386 Numrul membrilor Comitetului Regiunilor nu depete trei sute cincizeci. Consiliul, hotrnd n unanimitate la propunerea Comisiei, adopt o decizie european care stabilete compunerea Comitetului. Membrii Comitetului, precum i un numr egal de supleani, sunt numii pentru cinci ani. Mandatul lor poate fi rennoit. Ei nu pot fi n acelai timp membri ai Parlamentului European. Consiliul adopt decizia european care stabilete lista de membri i de supleani conform propunerilor fcute de ctre fiecare stat membru. La ncheierea mandatului prevzut n articolul I-32 alineatul (2), n temeiul cruia au fost propui, mandatul membrilor Comitetului nceteaz din oficiu i acetia sunt nlocuii, conform aceleiai proceduri, pentru perioada care mai rmne din mandat.

Articolul III-387 Comitetul Regiunilor desemneaz, dintre membrii si, preedintele i biroul, pentru o durat de doi ani i jumtate.

326

El este convocat de ctre preedinte, la cererea Parlamentului European, a Consiliului sau a Comisiei. De asemenea, el se poate ntruni din proprie iniiativ. Acesta i stabilete regulamentul intern.

Articolul III-388 Comitetul Regiunilor este consultat de ctre Parlamentul European, de Consiliu sau de Comisie n cazurile prevzute prin Constituie sau n oricare alt caz n care una din aceste instituii consider acest lucru oportun, n special n cele privind cooperarea transfrontalier. n cazul n care consider necesar, Parlamentul European, Consiliul sau Comisia acord Comitetului, pentru prezentarea avizului su, un termen care nu poate fi mai mic de o lun de la data comunicrii transmise n acest scop preedintelui. La expirarea termenului acordat, absena acestui aviz nu mpiedic aciunile viitoare. Atunci cnd Comitetul Economic i Social este consultat, Comitetul Regiunilor este informat de ctre Parlamentul European, de Consiliu sau de Comisie cu privire la aceast cerere de aviz. Comitetul Regiunilor poate, atunci cnd consider c sunt n joc interese regionale specifice, s emit un aviz pe aceast tem. El poate, de asemenea, s emit un aviz din proprie iniiativ. Avizul Comitetului, precum i un proces-verbal de deliberare se transmit Parlamentului European, Consiliului i Comisiei.

327

Subseciunea 2 Comitetul Economic i Social

Articolul III-389 Numrul de membri ai Comitetului Economic i Social nu poate depi trei sute cincizeci. Consiliul, hotrnd n unanimitate la propunerea Comisiei, adopt o decizie european de stabilire a compunerii Comitetului.

Articolul III-390 Membrii Comitetului Economic i Social sunt numii pentru cinci ani. Mandatul lor se poate rennoi. Consiliul adopt decizia european care stabilete lista membrilor ntocmit conform propunerilor fcute de fiecare stat membru. Consiliul hotrte dup consultarea Comisiei. Acesta poate obine opinia organizaiilor europene reprezentative ale diverselor sectoare economice i sociale i ale societii civile preocupate de activitatea Uniunii.

Articolul III-391 Comitetul Economic i Social i desemneaz dintre membrii si preedintele i biroul pentru o durat de doi ani i jumtate. Acesta este convocat de ctre preedinte la cererea Parlamentului European, a Consiliului sau a Comisiei. De asemenea, el se poate ntruni din proprie iniiativ. El i adopt regulamentul intern. 328

Articolul III-392 Comitetul Economic i Social este consultat de ctre Parlamentul European, Consiliu sau Comisie, n cazurile prevzute de Constituie. El poate fi consultat de ctre aceste instituii n toate cazurile n care consider acest lucru oportun. El poate, de asemenea, s emit un aviz din proprie iniiativ. n cazul n care consider necesar, Parlamentul European, Consiliul sau Comisia acord Comitetului, pentru prezentarea avizului su, un termen ce nu poate fi mai mic de o lun, de la data comunicrii transmise n acest scop preedintelui. La expirarea acestui termen, absena acestui aviz nu va mpiedica aciunile viitoare. Avizul Comitetului, precum i un proces-verbal de deliberare se transmit Parlamentului European, Consiliului i Comisiei.

SECIUNEA 3 BANCA EUROPEAN DE INVESTIII

Articolul III-393 Banca European de Investiii are personalitate juridic. Membrii si sunt statele membre. Statutul Bncii Europene de Investiii face obiectul unui protocol. O lege european a Consiliului poate modifica Statutul Bncii Europene de Investiii. Consiliul, hotrte n unanimitate, fie la cererea Bncii Europene de Investiii i dup consultarea Parlamentului European i a Comisiei, fie la 329

propunerea Comisiei i dup consultarea Parlamentului European i a Bncii Europene de Investiii.

Articolul III-394 Banca European de Investiii are misiunea de a contribui, recurgnd la pieele de capital i la resursele proprii, la dezvoltarea echilibrat i constant a pieei interne, n interesul Uniunii. n acest scop, ea faciliteaz, n special prin acordarea de mprumuturi i garanii, fr scop lucrativ, finanarea proiectelor de mai jos, n toate sectoarele economice: (a) proiecte destinate dezvoltrii regiunilor mai puin dezvoltate; (b) proiecte destinate modernizrii sau reconversiei ntreprinderilor sau crerii de noi activiti ce apar ca rezultat al instituirii sau funcionrii pieei interne care, prin amploarea sau natura lor, nu pot fi n ntregime acoperite prin diversele mijloace de finanare existente n fiecare stat membru; (c) proiecte de interes comun pentru mai multe state membre care, prin amploarea sau natura lor, nu pot fi n ntregime acoperite prin diversele mijloace de finanare existente n fiecare stat membru. n ndeplinirea misiunii sale, Banca European de Investiii faciliteaz finanarea programelor de investiii corelate cu interveniile fondurilor structurale i ale altor instrumente financiare ale Uniunii.

330

SECIUNEA 4 DISPOZIII COMUNE INSTITUIILOR, ORGANELOR I ORGANISMELOR UNIUNII

Articolul III-395 1. Atunci cnd, n temeiul Constituiei, Consiliului hotrte la propunerea

Comisiei, acesta poate modifica aceast propunere numai hotrnd n unanimitate, cu excepia cazurilor prevzute n articolele I-56, III-396 alineatele (10) i (13), III-404 i III-405 alineatul (2). 2. Att timp ct Consiliul nu a luat o hotrre, Comisia i poate modifica

propunerea n orice faz a procedurilor de adoptare a unui act al Uniunii.

Articolul III-396 1. Atunci cnd, n temeiul dispoziiilor Constituiei, legile sau legile-cadru

europene sunt adoptate conform procedurii legislative ordinare, se aplic dispoziiile urmtoare: 2. Comisia prezint o propunere Parlamentului European i Consiliului.

Prima lectur 3. Parlamentul European adopt poziia sa la prima lectur i o transmite

Consiliului. 4. Dac poziia Parlamentului European este aprobat de ctre Consiliu,

actul respectiv se adopt cu formularea care corespunde poziiei Parlamentului European. 331

5.

Dac poziia Parlamentului European este aprobat de ctre Consiliu,

acesta adopt poziia sa la prima lectur i o transmite Parlamentului European. 6. Consiliul informeaz Parlamentul asupra motivelor care l-au condus la

adoptarea poziiei la prima lectur. Comisia informeaz n detaliu Parlamentul European cu privire la poziia sa. A doua lectur 7. Dac, n termen de trei luni de la data transmiterii, Parlamentul

European: a) aprob poziia Consiliului la prima lectur sau nu s-a pronunat, actul respectiv se consider adoptat cu formularea care corespunde poziiei Consiliului; b) respinge, cu majoritatea membrilor care l compun, poziia Consiliului la prima lectur, actul propus este considerat neadoptat; c) propune, cu majoritatea membrilor care l compun, amendamente la poziia Consiliului la prima lectur, textul astfel modificat este transmis Consiliului i Comisiei, care emite un aviz cu privire la aceste amendamente. 8. Dac, n termen de trei luni de la primirea amendamentelor

Parlamentului European, Consiliul, hotrnd cu majoritate calificat: a) aprob toate aceste amendamente, actul respectiv este considerat aprobat; b) nu aprob toate amendamentele, preedintele Consiliului, n consens cu preedintele Parlamentului European, convoac Comitetul de conciliere, ntr-un termen de ase sptmni.

332

9.

Consiliul hotrte n unanimitate cu privire la amendamentele care au

fcut obiectul unui aviz negativ din partea Comisiei. Concilierea 10. Comitetul de conciliere, care reunete membrii Consiliului sau reprezentanii lor i tot atia membri ce reprezint Parlamentul European, are misiunea de a ajunge la un acord asupra unui proiect comun, cu majoritatea calificat a membrilor Consiliului sau ai reprezentanilor acestora i cu majoritatea membrilor ce reprezint Parlamentul European, n termen de ase sptmni de la data convocrii, pe baza poziiilor Parlamentului i ale Consiliului la a doua lectur. 11. Comisia particip la lucrrile Comitetului de conciliere i ia toate iniiativele necesare pentru promovarea unei apropieri ntre poziiile Parlamentului European i ale Consiliului. 12. Dac, n termen de ase sptmni de la convocare, Comitetul de conciliere nu aprob nici un proiect comun, actul propus este considerat neadoptat. A treia lectur 13. Dac, n acest termen, Comitetul de conciliere aprob un proiect comun, Parlamentul European i Consiliul dispun fiecare de un termen de ase sptmni de la aceast aprobare, pentru a adopta actul respectiv conform acestui proiect, Parlamentul European, hotrnd cu majoritatea voturilor exprimate, iar Consiliul, cu majoritate calificat. n caz contrar, actul propus este considerat neadoptat. 14. Termenele de trei luni i ase sptmni prevzute n prezentul articol sunt prelungite cu cel mult o lun i dou sptmni, la iniiativa Parlamentului European sau a Consiliului.

333

Dispoziii speciale 15. Atunci cnd, n cazurile specifice prevzute n Constituie, o lege sau o lege-cadru este supus procedurii legislative ordinare la iniiativa unui grup de state membre sau la recomandarea Bncii Centrale Europene sau la cererea Curii de Justiie sau a Bncii Europene de Investiii, alineatul (2), alineatul (6) teza a doua i alineatul (9) nu se aplic. n acest caz, Parlamentul European i Consiliul transmit Comisiei proiectul de act, precum i poziiile lor la prima i la a doua lectur. Parlamentul European sau Consiliul poate solicita avizul Comisiei n orice faz a procedurii, aviz pe care Comisia l poate emite i din proprie iniiativ. Comisia poate, n cazul n care consider necesar, s participe la Comitetul de conciliere n condiiile prevzute n alineatul (11).

Articolul III-397 Parlamentul European, Consiliul i Comisia se consult reciproc i organizeaz de comun acord modalitile de cooperare. n acest scop, pot, cu respectarea Constituiei, s ncheie acorduri interinstituionale care pot avea un caracter obligatoriu.

Articolul III-398 1. n ndeplinirea misiunilor lor, instituiile, organele i organismele

Uniunii se sprijin pe o administraie european deschis, eficient i independent. 2. Cu respectarea statutului i regimului adoptate pe baza articolului III-

427, legea european stabilete dispoziiile speciale n acest scop. 334

Articolul III-399 1. Instituiile, organele i organismele Uniunii asigur transparena

lucrrilor lor i stabilesc, n aplicarea articolului I-50, n regulamentele lor interne, dispoziiile speciale privind accesul publicului la documente. Curtea de Justiie a Uniunii Europene i Banca Central European nu fac obiectul dispoziiilor articolului I-50 alineatul (3)i ale prezentului articol, n exercitarea funciilor administrative. 2. Parlamentul European i Consiliul asigur publicarea documentelor

privind procedurile legislative, n condiiile prevzute de legea european menionat n articolul I-50 alineatul (3).

Articolul III-400 1. Consiliul adopt decizii europene care stabilesc: (a) salariile, indemnizaiile i pensiile preedintelui Consiliului European, ale preedintelui Comisiei, ale ministrului afacerilor externe al Uniunii, ale membrilor Comisiei, ale preedinilor, membrilor i grefierului Curii de Justiie a Uniunii Europene, precum i ale secretarului general al Consiliului; (b) condiiile de ncadrare n munc, n special salariul, indemnizaiile i pensiile preedintelui i membrilor Curii de Conturi. (c) toate indemnizaiile care in loc de remuneraii ale persoanelor prevzute la literele (a) i (b). 2. Consiliul adopt regulamente i decizii europene care stabilesc indemnizaiile membrilor Comitetului Economic i Social.

335

Articolul III-401 Actele Consiliului de Minitri, ale Comisiei i ale Bncii Centrale Europene, care impun o obligaie pecuniar unor persoane altele dect statele membre, constituie titlu executoriu. Executarea silit este reglementat prin regulile procedurii civile n vigoare n statul membru pe teritoriul cruia are loc. Formula executorie este anexat deciziei, fr alt control dect cel de verificare a autenticitii deciziei, de ctre autoritatea naional pe care guvernul fiecrui stat membru o desemneaz n acest scop i despre care informeaz Comisia i Curtea de Justiie a Uniunii Europene. Dup ndeplinirea acestor formaliti, la cererea prii interesate, acesta poate continua executarea silit prin sesizarea direct a autoritii competente, conform legislaiei naionale. Executarea silit nu poate fi suspendat dect n temeiul unei decizii a Curii de Justiie a Uniunii Europene. Cu toate acestea, controlul regularitii dispoziiilor de executare este de competena instanelor judectoreti naionale.

336

CAPITOLUL II DISPOZIII FINANCIARE

SECIUNEA 1 CADRUL FINANCIAR MULTIANUAL

Articolul III-402 1. Cadrul financiar multianual este stabilit pentru o perioad de cel puin cinci ani, conform articolului I-55. 2. Cadrul financiar stabilete valorile plafoanelor anuale ale creditelor de angajament pe categorii de cheltuieli i ale plafonului anual de credite pentru plat. Categoriile de cheltuieli, n numr limitat, corespund marilor sectoare de activitate ale Uniunii. 3. Cadrul financiar prevede orice alt dispoziie util pentru buna desfurare a procedurii bugetare anuale. 4. Atunci cnd legea european a Consiliului de stabilire a unui nou cadru financiar nu a fost adoptat la ncheierea cadrului financiar precedent, plafoanele i celelalte dispoziii corespunztoare ultimului an al acestui cadru se prorog pn la adoptarea acestei legi. 5. Pe tot parcursul procedurii care conduce la adoptarea cadrului financiar, Parlamentul, Consiliul i Comisia iau toate msurile necesare pentru a facilita reuita procedurii.

337

SECIUNEA 2 BUGETUL ANUAL AL UNIUNII

Articolul III-403 Exerciiul bugetar ncepe la 1 ianuarie i se ncheie la 31 decembrie.

Articolul III-404 Legea european stabilete bugetul anual al Uniunii conform dispoziiilor de mai jos: 1. Fiecare instituie ntocmete, nainte de 1 iulie, un deviz provizoriu de cheltuieli pentru exerciiul bugetar urmtor. Comisia grupeaz aceste devize ntr-un proiect de buget. La acesta se adaug un aviz ce poate conine previziuni divergente. Acest proiect cuprinde o previziune a veniturilor i una a cheltuielilor. 2. Comisia prezint o propunere care cuprinde proiectul de buget Parlamentului European i Consiliului pn cel trziu la data de 1 septembrie a anului care precede execuia bugetului. Comisia poate modifica proiectul de buget n cursul procedurii pn la convocarea Comitetului de conciliere prevzut n alineatul (5). 3. Consiliul adopt poziia sa asupra proiectului de buget i o transmite Parlamentului European pn cel trziu la data de 1 octombrie a anului care

338

precede anul execuiei bugetului. Acesta informeaz Parlamentul European asupra motivelor care l-au condus la adoptarea poziiei respective. 4. Dac, n termen de patruzeci i dou de zile dup aceast transmitere, Parlamentul European: (a) aprob poziia Consiliului de Minitri sau nu se pronun, legea european a bugetului adoptat; (b) nu a luat o hotrre, legea european bugetar este considerat aprobat; (c) adopt, cu majoritatea membrilor care l compun, amendamente, proiectul la astfel modificat este transmis Consiliului i Comisiei. Preedintele Parlamentului European, n consens cu preedintele Consiliului, convoac fr ntrziere Comitetul de conciliere. Totui, dac n termen de zece zile, Consiliul informeaz Parlamentul European c aprob toate amendamentele sale, Comitetul de conciliere nu se ntrunete. 5. Comitetul de conciliere ce reunete membrii Consiliului sau reprezentanii acestora i tot atia membri reprezentnd Parlamentul European are misiunea de a ajunge, pe baza poziiilor Parlamentului European i ale Consiliului, la un acord asupra unui proiect comun, cu majoritatea calificat a membrilor Consiliului sau a reprezentanilor lor i cu majoritatea membrilor reprezentnd Parlamentul European, n termen de douzeci i una de zile de la data convocrii sale. Comisia particip la lucrrile Comitetului de conciliere i adopt toate iniiativele necesare pentru promovarea apropierii poziiilor Parlamentului European i ale Consiliului.

339

6. Dac, n termenul de douzeci i una de zile prevzut n alineatul (5), Comitetul de conciliere ajunge la un acord asupra unui proiect comun, Parlamentul European i Consiliul dispun fiecare de un termen de paisprezece zile de la data acestei aprobri pentru aprobarea proiectului comun. 7. Dac, n termenul de paisprezece zile prevzut n alineatul (6): (a) Parlamentul European i Consiliul aprob mpreun proiectul comun sau nu iau o hotrre sau, dac una dintre aceste instituii aprob proiectul comun, iar cealalt nu a luat o hotrre, legea european bugetar este considerat adoptat definitiv, conform proiectului comun sau (b) Parlamentul European, hotrnd cu majoritatea membrilor care l compun, mpreun cu Consiliul resping proiectul comun sau, dac una dintre aceste instituii respinge proiectul comun, iar cealalt nu a luat o hotrre, Comisia prezint un nou proiect de buget sau (c) Parlamentul European, hotrnd cu majoritatea membrilor care l compun, respinge proiectul comun, iar Consiliul l aprob, Comisia prezint un nou proiect de buget sau (d) Parlamentul European aprob proiectul comun, iar Consiliul l respinge, Parlamentul European poate, ntr-un termen de paisprezece zile de la data respingerii de ctre Consiliu i hotrnd cu majoritatea membrilor care l compun i a trei cincimi din totalul voturilor exprimate, decide confirmarea tuturor sau doar a anumitor amendamente prevzute la alineatul (4) litera (c). Dac unul dintre amendamentele Parlamentului European nu este confirmat, poziia aprobat n cadrul Comitetului de conciliere, referitoare la linia bugetar care face obiectul acestui amendament este pstrat. Pe aceast baz, legea european de stabilirea a bugetului este considerat adoptat definitiv. 340

8. Dac, n termenul de douzeci i una de zile prevzut la alineatul 5, Comitetul de conciliere nu ajunge la un acord asupra unui proiect comun, Comisia prezint un nou proiect de buget. 9. La ncheierea procedurii prevzute n prezentul articol, preedintele Parlamentului European constat c legea european bugetar este definitiv adoptat. 10.Fiecare instituie i exercit competenele care i sunt atribuite prin prezentul articol n aplicarea Constituiei i a actelor adoptate n temeiul Constituiei, n special n ceea ce privete resursele proprii ale Uniunii i echilibrul veniturilor i cheltuielilor.

Articolul III-405 1. Dac, la nceputul unui exerciiu bugetar, legea european bugetar nu a fost adoptat definitiv cheltuielile pot fi efectuate lunar, pe capitol conform legii europene prevzute n articolul III-412, n limita unei dousprezecimi din alocrile nscrise n legea european a bugetului exerciiului precedent, fr posibilitatea depirii celor dousprezecimi prevzute n acelai capitol al proiectului de buget. 2. Consiliul, la propunerea Comisiei i cu respectarea celorlalte condiii prevzute n alineatul (1), poate adopta o decizie european de autorizare a cheltuielilor care depesc cele dousprezecimi, conform legii europene prevzute n articolul III-412. Acesta transmite fr ntrziere decizia Parlamentului European.

341

Aceast decizie european prevede msurile necesare n materie de resurse pentru aplicarea prezentului articol, cu respectarea legilor europene prevzute n articolul I-54 alineatele (3) i (4). Aceasta intr n vigoare la treizeci de zile dup adoptare dac, n acest termen, Parlamentul European, hotrnd cu majoritatea membrilor care l compun, nu decide s reduc aceste cheltuieli.

Articolul III-406 n condiiile prevzute de legea european prevzut n articolul III-318, alocrile, altele dect cele privind cheltuielile cu personalul, care sunt neutilizate la sfritul exerciiului bugetar pot face obiectul unui report limitat doar la exerciiul urmtor. Alocrile sunt clasificate pe capitole grupnd cheltuielile dup natura sau dup destinaia acestora i repartizate, conform legii europene prevzute n articolului III-412. Cheltuielile: Parlamentului European, Consiliului European i ale Consiliului, Comisiei, precum i ale Curii de Justiie a Uniunii Europene fac obiectul unor seciuni distincte ale bugetului, fr a aduce atingere regimului special al anumitor cheltuieli comune.

342

SECIUNEA 3 EXECUIA BUGETULUI I DESCRCAREA

Articolul III-407 Comisia execut bugetul n cooperare cu statele membre, conform legii europene prevzute n articolul III-412, pe proprie rspundere i n limita alocrilor acordate, conform principiului bunei gestionri financiare. Statele membre coopereaz cu Comisia pentru a face posibil ca utilizarea alocrilor s se fac dup acelai principiu. Legea european prevzut n articolul III-412stabilete obligaiile de control i de audit ale statelor membre n execuia bugetului, precum i responsabilitile care decurg din acestea. Aceasta stabilete responsabilitile i modalitile specifice conform crora fiecare instituie particip la execuia propriilor cheltuieli. n cadrul bugetului, Comisia poate efectua, n limitele i condiiile prevzute n legea european prevzut n articolul III-412, viramente de alocri, fie de la un capitol al bugetului la alt capitol, fie de la o subdiviziune la alt subdiviziune.

Articolul III-408 Comisia prezint n fiecare an Parlamentului European i Consiliului, conturile exerciiului bugetar precedent, aferente operaiunilor de buget. De

343

asemenea, Comisia le comunic un bilan financiar privind activul i pasivul Uniunii. Comisia prezint, de asemenea, Parlamentului European i Consiliului, un raport de evaluare a finanelor Uniunii bazat pe rezultatele obinute, n special raportndu-se la indicaiile date de Parlamentul European i Consiliu n temeiul art. III-409.

Articolul III-409 1. Parlamentul European, la recomandarea Consiliului, d descrcare

Comisiei de execuia bugetului. n acest scop, examineaz, n urma Consiliului, conturile, bilanul financiar i raportul de evaluare prevzute n art. III-408, raportul anual al Curii de Conturi, mpreun cu rspunsurile instituiilor controlate la observaiile Curii de Conturi, declaraia de atestare menionat n art. III-384 alineatul (1) al doilea paragraf, precum i rapoartele speciale specifice ale Curii de Conturi. 2. nainte de a da descrcare Comisiei sau n orice alt scop care are legtur

cu exercitarea atribuiilor de execuie bugetar, Parlamentul European poate solicita s audieze Comisia asupra execuiei cheltuielilor sau a funcionrii sistemelor de control financiar. Comisia prezint Parlamentului European, la cererea acestuia, orice informaie necesar. 3. Comisia ia toate msurile necesare pentru a da urmare observaiilor care

nsoesc deciziile de descrcare i celelalte observaii ale Parlamentului European privind execuia cheltuielilor, precum i comentariile la recomandrile pentru descrcare adoptate de ctre Consiliu.

344

4.

La cererea Parlamentului European sau a Consiliului, Comisia face un

raport privind msurile luate n lumina acestor observaii i comentarii, n special privind instruciunile date serviciilor responsabile de execuia bugetului. Aceste rapoarte sunt, de asemenea, transmise Curii de Conturi.

SECIUNEA 4 DISPOZIII COMUNE

Articolul III-410 Cadrul financiar multianual i bugetul anual se stabilesc n euro.

Articolul III-411 Comisia poate, sub rezerva informrii n acest sens a autoritilor competente ale statelor membre n cauz, s transfere n moneda unuia din statele membre activele pe care le deine n moneda altui stat membru, n msura necesar utilizrii n scopurile prevzute prin Constituie. n msura posibilului, Comisia evit astfel de transferuri, dac deine deja active disponibile sau mobilizabile n monedele de care are nevoie. Comisia comunic cu oricare din statele membre n cauz prin intermediul autoritii desemnate de ctre acestea. n execuia operaiunilor financiare, ea poate recurge la banca de emisiune a statului membru n cauz sau la o alt instituie financiar aprobat de acesta.

345

Articolul III-412 1. Legea european stabilete:

(a) normele financiare care fixeaz n special modalitile de stabilire i execuie a bugetului, de predare i de verificare a conturilor; (b) regulile de organizare a controlului responsabilitii actorilor financiari i, n special, a ordonatorilor i contabililor. Legea european se adopt dup consultarea Curii de Conturi. 2. Consiliul adopt, la propunerea Comisiei, un regulament european care

stabilete modalitile i procedura conform creia veniturile bugetare prevzute n regimul de resurse proprii ale Uniunii sunt puse la dispoziia Comisiei, precum i msurile care trebuie aplicate pentru a face fa, atunci cnd este cazul, nevoii de lichiditi. Consiliul de Minitri hotrte dup consultarea Parlamentului European i a Curii de Conturi. 3. Consiliul hotrte n unanimitate pn la 31 decembrie 2006 n toate

cazurile prevzute n prezentul articol.

Articolul III-413 Parlamentul European, Consiliul i Comisia vegheaz la disponibilitatea mijloacelor financiare care permit Uniunii s-i ndeplineasc obligaiile juridice cu privire la teri.

Articolul III-414 ntlniri periodice ntre preedinii Parlamentului European, Consiliului i Comisiei sunt convocate, la iniiativa Comisiei, n cadrul procedurilor 346

bugetare prevzute n prezentul capitol. Preedinii iau toate msurile necesare pentru a promova concertarea i apropierea poziiilor instituiilor pe care le conduc, n vederea facilitrii punerii n aplicare a dispoziiilor prezentului capitol.

SECIUNEA 5 LUPTA MPOTRIVA FRAUDEI

Articolul III-415 1. Uniunea i statele membre combat frauda i orice alt activitate ilegal

care aduce atingere intereselor financiare ale Uniunii prin msuri luate conform prezentului articol. Aceste msuri sunt de descurajare i ofer o protecie efectiv n statele membre, precum i n instituiile, organele i organismele Uniunii. 2. Pentru combaterea fraudei care aduce atingere intereselor financiare ale

Uniunii, statele membre iau aceleai msuri ca i n cazul combaterii fraudei care aduce atingere propriilor interese financiare. 3. Fr a aduce atingere altor dispoziii ale Constituiei, statele membre i

coordoneaz aciunea pentru protejarea intereselor financiare ale Uniunii mpotriva fraudei. n acest scop, statele membre organizeaz mpreun cu Comisia, o colaborarea strns i periodic ntre autoritile competente. 4. Legea sau legea-cadru european stabilete msurile necesare n do-

meniul prevenirii fraudei care aduce atingere intereselor financiare ale 347

Uniunii i cel al luptei mpotriva fraudei, pentru a oferi o protecie efectiv i echivalent n statele membre, precum i n instituiile, organele i organismele Uniunii. Aceasta se adopt dup consultarea Curii de Conturi. 5. Comisia, n cooperare cu statele membre, prezint n fiecare an

Parlamentului European i Consiliului un raport privind msurile luate pentru punerea n aplicare a prezentului articol.

348

CAPITOLUL III

COOPERAREA CONSOLIDAT

Articolul III-416 Cooperarea consolidat respect Constituia i dreptul Uniunii. Ea nu poate aduce atingere pieei interne i nici coeziunii economice, sociale i teritoriale. Ea nu poate s constituie nici o barier i nici o discriminare n schimburile dintre statele membre, nici s provoace o denaturare a concurenei ntre ele.

Articolul III-417 Cooperarea consolidat respect competenele, drepturile i obligaiile statelor membre neparticipante. Acestea nu mpiedic punerea lor n aplicare de ctre statele membre participante.

Articolul III-418 1. Din momentul instaurrii acesteia, cooperarea consolidat este deschis

tuturor statelor membre, cu condiia de a respecta condiiile eventuale de participare stabilite prin decizia european de autorizare. Ea rmne, de asemenea, deschis n oricare alt moment cu condiia de a respecta, pe lng cele de mai sus, actele deja adoptate n acest cadru. 349

Comisia i statele membre participante la o cooperare consolidat vegheaz la facilitarea participrii unui numr ct mai mare de state membre. 2. Comisia i, dac este cazul, ministrul afacerilor externe al Uniunii

informeaz cu regularitate Parlamentul European i Consiliul cu privire la evoluia cooperrii consolidate.

Articolul III-419 1. Statele membre care doresc s instaureze ntre ele o cooperare

consolidat ntr-unul din domeniile prevzute prin Constituie, cu excepia domeniilor de competen exclusiv i a politicii externe i de securitate comune, nainteaz Comisiei o cerere preciznd domeniul de aplicare i obiectivele urmrite prin cooperarea consolidat preconizat. Comisia poate prezenta Consiliului o propunere n acest sens. Atunci cnd Comisia nu prezint o propunere, ea comunic motivele statelor membre interesate. Autorizarea de a ncepe o cooperare consolidat se acord printr-o decizie european a Consiliului, care hotrte la propunerea Comisiei i dup aprobarea Parlamentului European. 2. Cererea statelor membre ce doresc s instaureze ntre ele o cooperare

consolidat n cadrul politicii externe i de securitate comune, este adresat Consiliului. Aceasta este transmis ministrului afacerilor externe care i d avizul asupra coerenei cooperrii consolidate cu politica extern i de securitate comun a Uniunii, precum i Comisiei, care i d avizul n special asupra coerenei cooperrii consolidate preconizate cu celelalte politici ale Uniunii. Cererea este transmis, de asemenea, Parlamentului European, pentru informare.

350

Autorizarea de a ncepe o cooperare consolidat este acordat printr-o decizie a Consiliului, care hotrte n unanimitate.

Articolul III-420 1. Orice stat membru care dorete s participe la o cooperare consolidat n

curs ntr-unul din domeniile prevzute n articolul III-419 alineatul (1) i notific intenia Consiliului i Comisiei. Comisia, n termen de patru luni de la data primirii notificrii, confirm participarea statului membru n cauz. Dac este cazul, ea constat ndeplinirea condiiilor eventuale de participare i adopt msurile tranzitorii necesare privind aplicarea actelor deja adoptate n cadrul cooperrii consolidate. Totui, n cazul n care consider c nu sunt ndeplinite condiiile eventuale de participare, Comisia indic dispoziiile ce trebuie adoptate pentru ndeplinirea lor i fixeaz un termen pentru a reexamina cererea de participare. La expirarea acestui termen, Comisia reexamineaz cererea, conform procedurii prevzute n al doilea paragraf. n cazul n care Comisia consider c, cu toate acestea, nu sunt ndeplinite condiiile de participare, statul membru n cauz poate sesiza Consiliul n acest sens, care se pronun asupra cererii. Consiliul hotrte conform dispoziiilor articolului I-44 alineatul (3). El poate, de asemenea, s adopte, la propunerea Comisiei, msurile tranzitorii prevzute n al doilea paragraf. 2. Orice stat membru care dorete s participe la o cooperare consolidat n

cadrul politicii externe i de securitate comune notific intenia sa Consiliului, ministrului afacerilor externe al Uniunii i Comisiei.

351

Consiliul confirm participarea statului membru n cauz, dup consultarea ministrului afacerilor externe al Uniunii. El constat, dac este cazul, ndeplinirea condiiilor eventuale de participare. Consiliul, la propunerea ministrului afacerilor externe al Uniunii, poate, de asemenea, s adopte msurile tranzitorii necesare privind aplicarea actelor deja adoptate n cadrul cooperrii consolidate. Cu toate acestea, cnd consider c nu sunt ndeplinite condiiile de participare, Consiliul indic dispoziiile care trebuie adoptate pentru ndeplinirea acestor condiii i fixeaz un termen pentru reexaminarea cererii de participare. n sensul prezentului alineat, Consiliul hotrte n unanimitate i conform articolului I-44 alineatul (3).

Articolul III-421 Cheltuielile pentru punerea n aplicare a unei cooperri consolidate, altele dect costurile administrative ale instituiilor, sunt n sarcina statelor membre participante, n cazul n care Consiliul, hotrnd n unanimitatea membrilor si, dup consultarea Parlamentului, nu decide altfel.

Articolul III-422 1. Atunci cnd o dispoziie a Constituiei, care poate fi aplicat n cadrul cooperrii consolidate prevede adoptarea hotrrii n unanimitate a Consiliului, Consiliul, hotrnd n unanimitate conform modalitilor prevzute n articolul I-44 alineatul (3), poate adopta, din proprie iniiativ, o decizie european care s prevad faptul c acesta va hotr cu majoritate calificat.

352

2. Atunci cnd o dispoziie a Constituiei, care poate fi aplicat n cadrul unei cooperri consolidate prevede adoptarea de ctre Consiliu a legilor sau legilor-cadru europene conform unei proceduri legislative speciale, Consiliul, hotrnd n unanimitate conform modalitilor prevzute n art. I-44 alineatul (3), poate adopta, din proprie iniiativ, o decizie european care s prevad faptul c acesta va hotr conform procedurii legislative ordinare. Consiliul hotrte dup consultarea Parlamentului European. 3. Alineatele (1) i (2) nu se aplic deciziilor care au implicaii militare sau n domeniul aprrii.

Articolul III-423 Consiliul i Comisia asigur coerena aciunilor ntreprinse n cadrul unei cooperri consolidate, precum i coerena acestor aciuni cu politica Uniunii, i coopereaz n acest scop.

353

TITLULVII DISPOZIII COMUNE

Articolul III-424 innd cont de situaia economic i social structural din Guadelupa, Guyana Francez, Martinica, Reunion, Azore, Madeira i Insulele Canare, agravat de deprtarea, insularitatea, suprafaa lor mic, relieful i climatul dificil, dependena economic fa de un mic numr de produse, factori a cror permanen i combinare duneaz n mod grav dezvoltrii lor, Consiliul, la propunerea Comisiei, adopt legi, legi-cadru, regulamente i decizii europene ce urmresc, n special, stabilirea condiiilor de aplicare a Constituiei n aceste regiuni, inclusiv politicile comune. Acesta hotrte dup consultarea Parlamentului European. Actele prevzute n primul paragraf se refer n special la politicile vamale i comerciale, politica fiscal, zonele libere, politicile n domeniul agriculturii i pescuitului, condiiile de aprovizionare cu materii prime i bunuri de prim necesitate, ajutoarele de stat i condiiile de acces la fonduri structurale i la programele orizontale ale Uniunii. Consiliul adopt msurile prevzute n primul paragraf innd cont de caracteristicile i constrngerile specifice ale regiunilor ultraperiferice, fr ca aceasta s duneze integritii i coerenei ordinii juridice a Uniunii, inclusiv piaa intern i politicile comune.

354

Articolul III-425 Constituia nu aduce atingere regimului proprietii n statele membre.

Articolul III-426 n fiecare din statele membre, Uniunea posed capacitatea juridic cea mai larg recunoscut persoanelor juridice de ctre legislaiile naionale. Uniunea poate, n special, dobndi sau nstrina bunuri mobile i imobile i poate sta n justiie. n acest scop, Uniunea este reprezentat de ctre Comisie. Cu toate acestea, Uniunea este reprezentat de fiecare instituie, n temeiul autonomiei lor administrative, pentru chestiunile referitoare la funcionarea lor.

Articolul III-427 Legea european stabilete Statutul funcionarilor Uniunii i regimul aplicabil celorlali ageni ai Uniunii. Ea este adoptat dup consultarea instituiilor interesate.

Articolul III-428 Pentru ndeplinirea sarcinilor care i sunt ncredinate, Comisia poate primi orice informaie i poate face orice verificare necesar, n limita i n condiiile fixate printr-un regulament sau o decizie european adoptat de Consiliul de Minitri cu majoritate simpl.

355

Articolul III-429 1. Fr a aduce atingere art. 5 din protocolul de stabilire a Statutului

Sistemului European al Bncilor Centrale i Bncii Centrale Europene, legea sau legea-cadru european stabilete msurile pentru ntocmirea de statistici, atunci cnd aceasta este necesar pentru ndeplinirea activitilor Uniunii. 2. ntocmirea de statistici se face cu respectarea imparialitii, fiabilitii,

obiectivitii, independenei tiinifice, eficacitii cu privire la costuri i la confidenialitatea informaiilor statistice. Aceasta nu trebuie s antreneze costuri excesive pentru agenii economici.

Articolul III-430 Membrii instituiilor Uniunii, membrii comitetelor, precum i funcionarii i agenii Uniunii au obligaia, chiar dup ncetarea funciilor lor, de a nu divulga informaii care, prin natura lor, constituie secret profesional i, n special, datele privind ntreprinderile n ceea ce privete relaiile lor comerciale sau elementele preului lor de cost.

Articolul III-431 Rspunderea contractual a Uniunii este reglementat de dreptul aplicabil contractului n cauz. n materie de rspundere necontractual, Uniunea trebuie s repare, conform principiilor generale comune ale statelor membre, toate prejudiciile cauzate de ctre instituiile sale sau prin agenii si, n exercitarea funciilor lor.

356

Prin derogare de la al doilea paragraf, Banca Central European trebuie s repare, conform principiile generale comune legislaiilor statelor membre, prejudiciile cauzate de aceasta sau de ctre agenii ei n exercitarea funciilor lor. Rspunderea personal a agenilor fa de Uniune este reglementat n dispoziiile care stabilesc statutul lor sau regimul care li se aplic.

Articolul III-432 Sediul instituiilor Uniunii este stabilit de comun acord ntre guvernele statelor membre.

Articolul III-433 Consiliul adopt n unanimitate un regulament european care stabilete regimul lingvistic al instituiilor Uniunii, fr a aduce atingere Statutului Curii de Justiie a Uniunii Europene.

Articolul III-434 Uniunea se bucur pe teritoriul statelor membre de privilegii i imuniti necesare ndeplinirii misiunii sale n condiiile prevzute n Protocolul privind privilegiile i imunitile Uniunii Europene.

357

Articolul III-435 Constituia nu aduce atingere drepturilor i obligaiilor ce rezult din conveniile ncheiate anterior datei de 1 ianuarie 1958 sau, pentru statele aderente, nainte de data aderrii lor, ntre unul sau mai multe state membre, pe de o parte, i unul sau mai multe state tere, pe de alt parte. n msura n care aceste convenii nu sunt compatibile cu Constituia, statul sau statele membre n cauz recurg la toate mijloacele necesare pentru eliminarea incompatibilitilor constatate. n caz de nevoie, statele membre i acord asisten reciproc pentru a atinge acest scop i, dac este cazul, adopt o atitudine comun. n aplicarea conveniilor prevzute n primul paragraf, statele membre in seama de faptul c avantajele acordate prin Constituie pentru fiecare din statele membre fac parte integrant din Uniune i sunt, pentru acest motiv, legate inseparabil de crearea de instituii comune crora li se acord atribuii prin Constituie, precum i de acordarea de avantaje identice pentru toate celelalte state membre.

Articolul III-436 1. Constituia nu mpiedic aplicarea urmtoarelor norme: (a) nici un stat membru nu este obligat s furnizeze date a cror divulgare o consider contrar intereselor eseniale ale securitii sale; (b) orice stat membru poate lua msurile pe care le consider necesare pentru protejarea intereselor eseniale ale securitii sale i care privesc producia sau comerul cu armament, muniii i materiale de rzboi; aceste dispoziii nu trebuie s modifice condiiile concurenei pe piaa

358

intern n ce privete produsele care nu sunt destinate unor scopuri specific militare. 2. Consiliul, la propunerea Comisiei, poate adopta n unanimitate o decizie european de modificare a listei din 15 aprilie 1958 a produselor crora li se aplic dispoziiile alineatului (1) litera (b).

359

360

PARTEA IV
DISPOZIII GENERALE I FINALE

361

362

Articolul IV-437 Abrogarea Tratatelor anterioare

1. Prezentul Tratat de instituire a unei Constituii pentru Europa abrog Tratatul de instituire a Comunitii Europene i Tratatul privind Uniunea European, precum i, n condiiile prevzute de protocolul privind actele i Tratatele care au completat sau modificat Tratatul de instituire a Comunitii Europene i Tratatul privind Uniunea European, actele i Tratatele care le-au completat sau modificat, sub rezerva alineatului (2) din prezentul articol. 2. Tratatele privind aderarea: (a) Regatului Danemarcei, a Irlandei i a Regatului Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord; (b) Republicii Elene; (c) Regatului Spaniei i a Republicii Portugheze; (d) Republicii Austria, a Republicii Finlanda i a Regatului Suediei i (e) Republicii Cehe, a Republicii Estonia, a Republicii Cipru, a Republicii Letonia, a Republicii Lituania, a Republicii Ungare, a Republicii Malta, a Republicii Polone, a Republicii Slovenia i a Republicii Slovace se abrog. Cu toate acestea: dispoziiile Tratatelor prevzute la literele (a)-(d), care sunt menionate sau prevzute n Protocolul privind Tratatele sau Actele de aderare a Regatului Danemarcei, a Irlandei i a Regatului Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord, a Republicii Elene, a Regatului Spaniei i a Republicii Portugheze, a 363

Republicii Austria, a Republicii Finlanda i a Regatului Suediei rmn n vigoare, iar efectele lor juridice se pstreaz n conformitate cu acest protocol, dispoziiile Tratatului prevzut la litera (e), care sunt menionate sau prevzute n Protocolul privind Tratatele sau Actele de aderare a Republicii Cehe, a Republicii Estonia, a Republicii Cipru, a Republicii Letonia, a Republicii Lituania, a Republicii Ungare, a Republicii Malta, a Republicii Polone, a Republicii Slovenia i a Republicii Slovace rmn n vigoare, iar efectele lor juridice se pstreaz conform acestui protocol.

Articolul IV-438 Succesiunea i continuitatea juridic

1. Uniunea European instituit prin prezentul Tratat succede Uniunii Europene instituite prin Tratatul privind Uniunea European, precum i Comunitii Europene. 2. Sub rezerva articolului IV-439, instituiile, organele i organismele existente la data intrrii n vigoare a prezentului Tratat i exercit, n alctuirea lor de la acea dat, atribuiile n sensul prezentului Tratat, att timp ct noile dispoziii nu vor fi fost adoptate n aplicarea acestuia sau pn la ncheierea mandatului lor. 3. Actele instituiilor, organelor i organismelor, adoptate pe baza Tratatelor i a actelor abrogate prin articolul IV-437, rmn n vigoare. Efectele lor juridice se pstreaz att timp ct aceste acte nu sunt abrogate, anulate sau modificate n aplicarea prezentului Tratat. Acelai lucru este valabil i n

364

cazul conveniilor ncheiate ntre statele membre pe baza Tratatelor i a actelor abrogate prin articolul IV-437. Celelalte elemente ale acquis-ului comunitar i ale Uniunii, n vigoare la data intrrii n vigoare a prezentului Tratat, n special acordurile interinstituionale, deciziile i acordurile convenite de reprezentanii guvernelor statelor membre, reunii n cadrul Consiliului, acordurile ncheiate de statele membre cu privire la funcionarea Uniunii sau a Comunitii avnd legtur cu aplicarea acestora, declaraiile, inclusiv cele fcute n cadrul conferinelor interguvernamentale, precum i rezoluiile sau alte luri de poziie ale Consiliului European i ale Consiliului i cele referitoare la Uniunea European sau la Comunitate, care au fost adoptate de comun acord de ctre statele membre, se pstreaz, de asemenea, att timp ct nu vor fi fost abrogate sau modificate. 4. Jurisprudena Curii de Justiie a Comunitilor Europene i a Tribunalului de Prim Instan referitoare la interpretarea i aplicarea Tratatelor i a actelor abrogate prin articolul IV-437, precum i actele i conveniile adoptate pentru aplicarea acestora, rmne, mutatis mutandis, izvorul interpretrii dreptului Uniunii i, n special, a dispoziiilor similare din Constituie. 5. Continuitatea procedurilor administrative i jurisdicionale iniiate anterior datei intrrii n vigoare a prezentului Tratat este asigurat cu respectarea dispoziiilor Constituiei. Instituiile, organele i organismele responsabile de aceste proceduri iau toate msurile corespunztoare n acest sens.

365

Articolul IV-439 Dispoziii tranzitorii referitoare la anumite instituii

Dispoziiile tranzitorii referitoare la alctuirea Parlamentului European, la definirea majoritii calificate a Consiliului European i a Consiliului, inclusiv n cazurile n care nu toi membrii Consiliului European sau ai Consiliului particip la vot, precum i la alctuirea Comisiei, inclusiv ministrul afacerilor externe al Uniunii, sunt prevzute n Protocolul privind dispoziiile tranzitorii referitoare la instituiile i organele Uniunii.

Articolul IV-440 Domeniul de aplicare teritorial

1. Prezentul Tratat se aplic Regatului Belgiei, Republicii Cehe, Regatului Danemarcei, Republicii Federale Germania, Republicii Estonia, Republicii Elene, Regatului Spaniei, Republicii Franceze, Irlandei, Republicii Italiene, Republicii Cipru, Republicii Letonia, Marelui Ducat al Luxemburgului, Republicii Ungare, Republicii Malta, Regatului rilor de Jos, Republicii Austria, Republicii Polon, Republicii Portugheze, Republicii Slovenia i Republicii Slovace, Republicii Finlanda, Regatului Suediei i Regatului Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord. 2. Prezentul Tratat se aplic Guadelupei, Guyanei Franceze, Martinici i Reunionului, Azorelor, Madeirei i Insulelor Canare, n conformitate cu articolul III-424.

366

3. rile i teritoriile de peste mri a cror list figureaz n anexa II fac obiectul regimului special de asociere definit n partea III titlul IV . Prezentul Tratat nu se aplic rilor i teritoriilor de peste mri care au relaii speciale cu Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord care nu sunt enumerate n lista menionat anterior. 4. Prezentul Tratat se aplic teritoriilor europene ale cror relaii externe sunt asumate de un stat membru. 5. Prezentul Tratat se aplic insulelor land cu derogrile care figurau iniial n Tratatul prevzut n articolul IV-437 alineatul (2) litera (d) i care sunt menionate i titlul V seciunea 5 din protocolul privind Actele i Tratatele de aderare a Regatului Danemarcei, a Irlandei i a Regatului Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord, a Republicii Elene, a Regatului Spaniei i a Republicii Portugheze, a Republicii Austria, a Republicii Finlanda i a Regatului Suediei. Prin derogare de la alineatele (1)-(5): (a) prezentul Tratat nu se aplic insulelor Feroe; (b) prezentul Tratat nu se aplic zonelor Akrotiri i Dhekelia, aflate sub suveranitatea Regatului Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord n Cipru, dect n msura necesar pentru a asigura aplicarea regimului prevzut iniial n Protocolul privind zonele aflate sub suveranitatea Regatului Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord n Cipru anexat la actul de aderare care face parte integrant din Tratatul prevzut n articolul IV-437 alineatul (2) litera (e) i menionat n partea II titlul III din protocolul privind Tratatul i Actul de aderare a Republicii Cehe, a Republicii Estonia, a Republicii Cipru, a Republicii Letonia, a Republicii

367

Lituania, a Republicii Ungare, a Republicii Malta, a Republicii Polone, a Republicii Slovenia i a Republicii Slovace; (c) prezentul Tratat nu se aplic Insulelor Anglo-Normande i Insulei Man dect n msura necesar pentru a asigura aplicarea regimului stabilit pentru aceste insule iniial prin Tratatul prevzut n articolul IV-437 alineatul (2) litera (a) i care este menionat n titlul II seciunea 3 din Protocolul privind Tratatele i Actele de aderare a Regatului Danemarcei, a Irlandei i a Regatului Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord, a Republicii Elene, a Regatului Spaniei i a Republicii Portugheze, a Republicii Austria, a Republicii Finlanda i a Regatului Suediei. 6. Consiliul European, la iniiativa statului membru n cauz, poate adopta o decizie european de modificare a statutului n raport cu Uniunea al unei ri sau teritoriu danez, francez sau olandez prevzut n alineatele (2) i (3). Consiliul European hotrte n unanimitate, dup consultarea Comisiei.

Articolul IV-441 Uniunile regionale

Prezentul Tratat nu mpiedic existena i realizarea uniunilor regionale ntre Belgia i Luxemburg, precum i ntre Belgia, Luxemburg i rile de Jos, n msura n care nu se aduce atingere obiectivelor acestor uniuni regionale prin aplicarea prezentului Tratat.

368

Articolul IV-442 Protocoale i anexe

Protocoalele i anexele la prezentul Tratat fac parte integrant din acesta.

Articolul IV-443 Procedura ordinar de revizuire

1. Guvernul oricrui stat membru, Parlamentul European sau Comisia pot prezenta Consiliului proiecte de revizuire a prezentului Tratatului. Aceste proiecte se transmit Consiliului European de ctre Consiliu i se notific parlamentelor naionale. Atunci cnd Consiliul European, dup consultarea Parlamentului European i a Comisiei, adopt cu o majoritate simpl o decizie favorabil examinrii modificrilor propuse, preedintele Consiliului European convoac o Convenie compus din reprezentani ai parlamentelor naionale, efii de stat sau de guvern ai statelor membre, Parlamentul European i Comisie. Banca Central European este, de asemenea, consultat n cazul modificrilor instituionale n domeniul monetar. Convenia analizeaz proiectele de revizuire i adopt prin consens o recomandare fcut unei Conferine a reprezentanilor guvernelor statelor membre prevzut n alineatul (3). Consiliul European poate s decid cu majoritate simpl, dup aprobarea Parlamentului European, s nu convoace Convenia, att timp ct amploarea modificrilor nu o justific. n acest ultim caz, Consiliul European stabilete mandatul pentru Conferina reprezentanilor guvernelor statelor membre.

369

3. n vederea adoptrii de comun acord a modificrilor ce trebuie aduse

prezentului Tratat, preedintele Consiliului convoac o conferin a reprezentanilor guvernelor statelor membre. Modificrile intr n vigoare dup ce au fost ratificate de ctre toate statele membre n conformitate cu dispoziiile lor constituionale.
4. n cazul n care, la expirarea unui termen de doi ani de la semnarea

prezentului Tratat, patru cincimi din statele membre au ratificat Tratatul menionat, iar unul sau mai multe state membre au ntmpinat dificulti n ratificarea respectiv, chestiunea este deferit Consiliului European.

Articolul IV-444 Procedura simplificat de revizuire

1. Avnd n vedere dispoziiile prii III, conform crora Consiliul hotrte

n unanimitate ntr-un anumit domeniu sau ntr-un anumit caz, Consiliul European poate adopta o decizie european de autorizare a Consiliului de a hotr cu majoritate calificat n domeniul sau n cazul respectiv. Prezentul alineat nu se aplic deciziilor care au implicaii militare sau n domeniul aprrii.
2. Avnd n vedere dispoziiile prii III, conform crora legile sau legile-

cadru europene se adopt de ctre Consiliu conform unei proceduri legislative speciale, Consiliul European poate adopta o decizie european de autorizare a adoptrii respectivelor legi sau legi-cadru n conformitate cu procedura legislativ ordinar.

370

3. Orice iniiativ luat de ctre Consiliul European pe baza alineatelor (1)

sau (2) se transmite parlamentelor naionale. n cazul opoziiei unui parlament naional, notificate n termen de zece luni de la aceast transmitere, decizia european prevzut n alineatele (1) sau (2) nu se adopt. n cazul n care nu exist nici o opoziie, Consiliul European poate adopta respectiva decizie. Pentru adoptarea deciziilor europene prevzute n alineatele (1) sau (2), Consiliul European hotrte n unanimitate, dup aprobarea Parlamentului European, care se pronun cu majoritatea membrilor care l compun.

Articolul IV-445 Procedura simplificat de revizuire privind politicile i aciunile interne ale Uniunii

1. Guvernul oricrui stat membru, Parlamentul European sau Comisia poate

prezenta Consiliului European proiecte destinate revizuirii, integral sau parial, a dispoziiilor prii III titlul III privind politicile i aciunile interne ale Uniunii.
2. Consiliul European poate adopta o decizie european de modificare,

integral sau parial, a dispoziiilor prii III titlul III. Consiliul European hotrte n unanimitate, dup consultarea Parlamentului European i a Comisiei, precum i a Bncii Centrale Europene, n cazul unor modificri instituionale n domeniul monetar. Aceast decizie european nu intr n vigoare dect dup aprobarea sa de ctre statele membre, n conformitate cu dispoziiile lor constituionale.
3. Decizia

european prevzut n alineatul (2) nu poate extinde

competenele atribuite Uniunii prin prezentul Tratat.

371

Articolul IV-446 Termenul

Prezentul Tratat se ncheie pe termen nelimitat.

Articolul IV-447 Ratificarea i intrarea n vigoare

1. Prezentul Tratat se ratific de ctre naltele Pri Contractante, n

conformitate cu dispoziiile lor constituionale. Instrumentele de ratificare vor fi depuse la Guvernul Republicii Italiene.
2. Prezentul Tratat intr n vigoare la 1 noiembrie 2006, cu condiia ca toate

instrumentele de ratificare s fi fost depuse, sau n prima zi a lunii ce urmeaz depunerii instrumentului de ratificare de ctre ultimul stat semnatar care ndeplinete aceast formalitate.

Articolul IV-448 Texte autentice i traduceri

1. Prezentul Tratat, redactat ntr-un exemplar unic, n limbile ceh, danez,

englez, eston, finlandez, francez, german, greac, irlandez, italian, leton, lituanian, maghiar, maltez, olandez, polon, portughez, slovac, sloven, spaniol i suedez, textele stabilite n fiecare din aceste limbi fiind n mod egal autentice, va fi depus n arhivele Guvernului Republicii Italiene, 372

care va transmite cte o copie certificat pentru conformitate fiecruia dintre guvernele celorlalte state semnatare.
2. Prezentul Tratat poate, de asemenea, s fie tradus n orice alt limb

stabilit de statele membre, dintre cele care, n temeiul ordinii constituionale a acestor state membre, se bucur de statut de limb oficial pe ntreg teritoriul lor sau doar pe o parte din acesta. Statul membru n cauz pune la dispoziie o copie certificat a acestor traduceri, care va fi depus n arhivele Consiliului.

373

EN FE DE LO CUAL, los plenipotenciarios infrascritos suscriben el presente Tratado Na DKAZ EHO pipojili ne podepsan zplnomocnn zstupci k tto smlouv sv podpisy TIL BEKRFTELSE HERAF har undertegnede befuldmgtigede

underskrevet denne traktat ZU URKUND DESSEN haben die unterzeichneten Bevollmchtigten ihre Unterschriften unter diesen Vertrag gesetzt SELLE KINNITUSEKS on nimetatud tievolilised esindajad kesolevale lepingule alla kirjutanud , IN WITNESS WHEREOF, the undersigned plenipotentiaries have signed this Treaty EN FOI DE QUOI, les plnipotentiaires soussigns ont appos leur signature au bas du prsent trait D FHIAN SIN, chuir na Lnchumhachtaigh thos-snithe a lmh leis an gConradh seo IN FEDE DI CHE, i plenipotenziari sottoscritti hanno apposto la loro firma in calce al presente trattato TO APLIECINOT, attiecgi pilnvarotas personas ir parakstjuas o Lgumu TAI PALIUDYDAMI i Sutart pasira toliau nurodyti galiotieji atstovai

374

FENTIEK HITELL az alulrott meghatalmazottak alrtk ezt a szerzdst B'XIEHDA TA' DAN, il-plenipotenzjarji sottoskritti ffirmaw dan it-Trattat TEN BLIJKE WAARVAN de ondergetekende gevolmachtigden hun handtekening onder dit verdrag hebben gesteld W DOWD CZEGO niej podpisani penomocnicy zoyli swoje podpisy pod niniejszym Traktatem EM F DO QUE os plenipotencirios abaixo assinados apuseram as suas assinaturas no final do presente Tratado NA DKAZ TOHO dolupodpsan splnomocnen zstupcovia podpsali tto zmluvu V POTRDITEV TEGA so spodaj podpisani pooblaenci podpisali to pogodbo TMN VAKUUDEKSI alla mainitut tysivaltaiset edustajat ovat allekirjoittaneet tmn sopimuksen TILL BEVIS HRP har undertecknade befullmktigade undertecknat detta frdrag DREPT CARE plenipoteniarii mai jos menionai au semnat prezentul Tratat.

375

Hecho en Roma, el veintinueve de octubre del dos mil cuatro. V m dne dvactho devtho jna dva tisce tyi Udfrdiget i Rom den niogtyvende oktober to tusind og fire. Geschehen zu Rom am neunundzwanzigsten Oktober zweitausendundvier. Kahe tuhande neljanda aasta oktoobrikuu kahekmne heksandal peval Roomas , . Done at Rome on the twenty-ninth day of October in the year two thousand and four. Fait Rome, le vingt-neuf octobre deux mille quatre. Arna dhanamh sa Rimh, an nao l fichead de Dheireadh Fmhair sa bhliain dh mhle is a ceathair Fatto a Roma, add ventinove ottobre duemilaquattro. Rom, divi tkstoi ceturt gada divdesmit devtaj oktobr Priimta du tkstaniai ketvirt met spalio dvideimt devint dien Romoje Kelt Rmban, a ktezer-negyedik v oktber havnak huszonkilencedik napjn Magmul f'Ruma fid-disa' u goxrin jum ta' Ottubru tas-sena elfejn u erbga Gedaan te Rome, de negenentwintigste oktober tweeduizendvier. Sporzdzono w Rzymie dnia dwudziestego dziewitego padziernika roku dwutysicznego czwartego 376

Feito em Roma, em vinte e nove de Outubro de dois mil e quatro V Rme dvadsiatehodeviateho oktbra dvetisctyri V Rimu, devetindvajsetega oktobra leta dva tiso tiri Tehty Roomassa kahdentenakymmenentenyhdeksnten pivn lokakuuta vuonna kaksituhattanelj. Som skedde i Rom den tjugonionde oktober tjugohundrafyra. ncheiat la Roma, douzeci i nou octombrie dou mii patru.

377

Pour Sa Majest le Roi des Belges Voor Zijne Majesteit de Koning der Belgen Fr Seine Majestt den Knig der Belgier

Cette signature engage galement la Communaut franaise, la Communaut flamande, la Communaut germanophone, la Rgion wallonne, la Rgion flamande et la Rgion de Bruxelles-Capitale. Deze handtekening verbindt eveneens de Vlaamse Gemeenschap, de Franse Gemeenschap, de Duitstalige Gemeenschap, het Vlaamse Gewest, het Waalse Gewest en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest. Diese Unterschrift bindet zugleich die Deutschsprachige Gemeinschaft, die Flmische Gemeinschaft, die Franzsische Gemeinschaft, die Wallonische Region, die Flmische Region und die Region Brssel-Hauptstadt.

378

Za prezidenta esk republiky

For Hendes Majestt Danmarks Dronning

Fr den Prsidenten der Bundesrepublik Deutschland

379

Eesti Vabariigi Presidendi nimel

Por Su Majestad el Rey de Espaa

380

Pour le Prsident de la Rpublique franaise

Thar ceann Uachtarn na hireann For the President of Ireland

Per il Presidente della Repubblica italiana

381

Latvas Republikas Valsts prezidentes vrd

Lietuvos Respublikos Prezidento vardu

382

Pour Son Altesse Royale le Grand-Duc de Luxembourg

A Magyar Kztrsasg Elnke rszrl

Gall-President ta' Malta

383

Voor Hare Majesteit de Koningin der Nederlanden

Fr den Bundesprsidenten der Republik sterreich

Za Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej

384

Pelo Presidente da Repblica Portuguesa

Za predsednika Republike Slovene

Za prezidenta Slovenskej republiky

385

Suomen Tasavallan Presidentin puolesta Fr Republiken Finlands President

Fr Konungariket Sveriges regering

386

For Her Majesty the Queen of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland

387

388

CUPRINS
PREAMBUL ................................................................................................................... 27 PARTEA I ..................................................................................................................... 39 TITLUL I DEFINIIA I OBIECTIVELE UNIUNII............................................... 41 TITLUL II DREPTURILE FUNDAMENTALE I CETENIA UNIUNII .......... 46 TITLUL III COMPETENELE UNIUNII................................................................ 48 TITLUL IV INSTITUIILE I ORGANELE UNIUNII .......................................... 55 CAPITOLUL I CADRUL INSTITUIONAL...................................................... 55 CAPITOLUL II CELELALTE INSTITUII I ORGANELE CONSULTATIVE ALE UNIUNII................................................................... 67 TITLUL V EXERCITAREA COMPETENELOR UNIUNII ................................. 70 CAPITOLUL I DISPOZIII COMUNE............................................................... 70 CAPITOLUL II DISPOZIII SPECIFICE ........................................................... 76 CAPITOLUL III COOPERAREA CONSOLIDAT ........................................... 82 TITLUL VI VIAA DEMOCRATIC A UNIUNII ................................................ 84 TITLUL VII FINANELE UNIUNII........................................................................ 89 TITLUL VIII UNIUNEA I ZONA DE VECINTATE ......................................... 92 TITLUL IX APARTENENA LA UNIUNE............................................................ 93 PARTEA II CARTA DREPTURILOR FUNDAMENTALE ALE UNIUNII ........ 97 PREAMBUL .............................................................................................................. 99

389

TITLUL I DEMNITATEA .......................................................................................101 TITLUL II LIBERTILE ......................................................................................103 TITLUL III EGALITATEA .....................................................................................109 TITLUL IV SOLIDARITATEA ..............................................................................112 TITLUL V CETENIA .........................................................................................116 TITLUL VI JUSTIIA .............................................................................................119 TITLUL VII DISPOZIII GENERALE CARE REGLEMENTEAZ INTERPRETAREA I APLICAREA CARTEI.......................................................121 PARTEA III POLITICILE I FUNCIONAREA UNIUNII.................................125 TITLUL I DISPOZIII CU APLICARE GENERAL ...........................................127 TITLUL II NEDISCRIMINARE I CETENIE ..................................................129 TITLUL III POLITICI I ACIUNI INTERNE......................................................133 CAPITOLUL I PIAA INTERN ......................................................................133 CAPITOLUL II POLITICA ECONOMIC I MONETAR ...........................165 CAPITOLUL III POLITICI DIN ALTE DOMENII ...........................................191 CAPITOLUL IV SPAIU DE LIBERATE, SECURITATE I JUSTIIE ........228 CAPITOLUL V DOMENII N CARE UNIUNEA POATE DECIDE S DESFOARE O ACIUNE DE SPRIJINIRE, DE COORDONARE SAU COMPLEMENTAR .....................................................................................245 TITLUL IV ASOCIEREA RILOR I TERITORIILOR DE PESTE MRI......256 TITLUL V ACIUNEA EXTERN A UNIUNII ...................................................260 CAPITOLUL I DISPOZIII CU APLICARE GENERAL ..............................260 CAPITOLUL II POLITICA EXTERN I DE SECURITATE COMUN ......263

390

CAPITOLUL III POLITICA COMERCIAL COMUN ................................ 279 CAPITOLUL IV COOPERAREA CU RILE TERE I AJUTORUL UMANITAR................................................................................................... 282 CAPITOLUL V MSURI RESTRICTIVE........................................................ 287 CAPITOLUL VI ACORDURI INTERNAIONALE........................................ 288 CAPITOLUL VII RELAIILE UNIUNII CU ORGANIZAIILE INTERNAIONALE I RILE TERE I CU DELEGAIILE UNIUNII................................................................... 293 CAPITOLUL VIII PUNEREA N APLICARE A CLAUZEI DE SOLIDARITATE ..................................................................................... 294 TITLUL VI FUNCIONAREA UNIUNII.............................................................. 295 CAPITOLUL I DISPOZIII INSTITUIONALE ............................................. 295 CAPITOLUL II DISPOZIII FINANCIARE .................................................... 337 CAPITOLUL III COOPERAREA CONSOLIDAT ......................................... 349 TITLULVII DISPOZIII COMUNE ...................................................................... 354 PARTEA IV DISPOZIII GENERALE I FINALE ............................................. 361

391