Sunteți pe pagina 1din 42

Sumar:

coala de jurnalism
Vitalie DOGARU

Nevoia de instruire n mass-media

Presa ca afacere
Victor Gotian

Tirajul presei scrise din Republica Moldova

Etic i profesionalism
Mariana Ra

Hoii din pres sau tradiia furtului n mass-media moldoveneasc

Presa i autoritile
Nadine GOGU

Reflectarea autoritilor publice n presa local

Statul i presa 13 20 23 25 Monitorizarea anunurilor publicitare, pltite cu bani publici, n ziarele cu distribuie naional i local Standarde europene referitoare la relaiile financiare dintre stat i mass-media Legislaia naional i relaiile economice dintre stat i mass-media Suportul financiar oferit mass-media de ctre autoritile statului n perioada 2005-2007

Beatrice Revenco, Eugen Revenco

Eugen Rbca

Ion Bunduchi

Presa regional
Svetlana Petruevskaia

29 31

Presa de partid din Transnistria Notorietatea mass-media n UTA Gguz

Litera legii
Eugen Rbca, Olivia Prac

33

Codul principiilor de etic a jurnalistului: experiene i concluzii

Nouti editoriale
Aurelian Lavric

37

Jurnalismul: ntre teorie i practic

Experiene
Igor Volnichi

38

Presa din R. Moldova are nevoie de investiii strine. Interviu cu Val Butnaru, directorul ziarului Jurnal de Chiinu

coala de Jurnalism

decembrie 2008

NEVOIA DE INSTRUIRE N MASS-MEDIA


sau este oare posibil o schimbare a presei fr aportul tinerilor
robabil c impactul colii de Studii Avansate n Jurnalism este puin resimit. Probabil c coala ar putea realiza mai multe. Probabil c tinerii reporteri nu sunt nc pe deplin pregtii s intre n meserie. Dar oare este presa moldoveneasc gata de o schimbare? Instruirea jurnalitilor mod sau necesitate? coala de Studii Avansate n Jurnalism (SAJ) a intrat pe piaa media moldoveneasc acum trei ani (anul 2006) ca un proiect al Centrului Independent de Jurnalism. Necesitatea instruirii de lung durat a jurnalitilor a fost n vizorul CIJ mai muli ani la rnd dup ce impactul seminarelor i training-urilor, colilor de var i atelierelor de scurt durat era greu de stabilit. Un lucru este totui clar impactul a fost mai mic dect ne-am ateptat sau dect ne-am fi dorit, scria Angela Srbu, directoarea CIJ, ntr-o comunicare prezentat n cadrul unui simpozion internaional i continua, motivele pot fi, ca de obicei, i obiective, i subiective. Nu au existat studii sociologice sistematice care s releve necesitile reale i concrete ale presei. De aceea, unele programe de instruire au vizat presa n general i nu au abordat probleme specifice ale unor instituii de pres concrete. Unele conferine i seminare nu au avut continuare pentru c mai muli donatori internaionali prefer s finaneze activiti singulare, nu cu mai multe etape.1 De-a lungul istoriei sale, Centrul Independent de Jurnalism a fcut peste o sut de activiti de instruire cu implicarea jurnalitilor de la diferite media. Alte organizaii au desfurat zeci de seminare pentru reprezentanii mass-media din Republica Moldova. i astzi presa moldoveneasc mai este invitat aproape n fiecare lun la cursuri de perfecionare pe diferite teme i n diferite domenii. Exist o categorie de jurnaliti care nu scap din vizor nici o instruire, precum exist i organizaii care fac training-uri pentru mass-media dei nu au nici o tangen cu acest sector. Aceste activiti sunt realizate din ineria unei tranziii de durat i continu s se bucure de generozitatea unor donatori strini care consider (i asta pe bun dreptate) c presa este o putere care poate facilita democratizarea unei societi. Ceea ce trebuie luat n consideraie este faptul c nvarea pe ici, pe colo nu a dat nc roadele ateptate. Diseminarea cunotinelor fr un program bine chibzuit (doar de dragul c d bine s fie prezent i presa) la nite persoane prezente n slile de training (de multe ori clientela unor organizaii) s-a dovedit a fi ineficient odat ce presa continu s fie puin pregtit pentru a face fa schimbrilor ateptate de ctre societate. Este nevoie de o pregtire a unei noi generaii de jurnaliti care s aib o verticalitate n profesie i s i tie toate drepturile i obligaiile care reies din meseria de jurnalist. Acest lucru nu se face n trei zile, iar scopurile i obiectivele propuse de o activitate de scurt durat dispar odat cu nchiderea proiectorului din sala de curs. coala de Studii Avansate n Jurnalism a pregtit i lansat
1. Contrafort, N 117-119, iulie-septembrie, 2004, Angela Srbu, Instruirea jurnalitilor soluii alternative.

pe piaa media din Republica Moldova 35 de tineri jurnaliti. Absolveni SAJ lucreaz astzi n mai multe instituii media din Republica Moldova (Ziarul de Gard, Pro TV, Elita TV, Business Class, Teleradio Moldova, Radio Europa Liber), inclusiv n regiunea transnistrean (CTV Tiraspol) i autonomia gguz (Teleradio Gguzia). Instruirea jurnalitilor a durat zece luni i a fost fcut conform unor standarde deja aplicate n mai multe ri din regiune i capabile s satisfac cerinele unor media n tranziie.2 Toi au nsuit ce este meseria de jurnalist ncepnd de la cum se scrie o tire i terminnd cu normele i comportamentul unui jurnalist n situaii de criz. n cadrul discuiilor i atelierelor cu diferii experi strini i importani instructori locali, cele dou promoii ale colii au nsuit care sunt tehnicile de lucru i metodele de lucru cu informaia, care sunt pericolele unei informri incorecte i la ce duce o abordare tendenioas n mass-media. Cum depim teama de un domeniu srac, obscur, compromis, manipulat... Unii absolveni au fost rupi de ctre mass-media autohton nc de pe bncile colii, alii mai continu s fie vnai de ctre mijloacele de informare. Cu toate acestea, nu toi au reuit s i gseasc locul de munc dorit. n discuii cu studenii celor dou promoii ale colii am identificat un fel de nedumerire din partea lor fa de viitorii angajatori. Tinerii vor s neleag mai bine ce se ascunde dup o instituie mass-media. Ei tiu care este fora presei i se tem s fie utilizai de ctre unii patroni n alte scopuri dect cele de informare a publicului. Aceast ezitare a proaspeilor jurnaliti de a intra n pres este mai mult dect o fric a unui nceptor. Ea are o explicaie mult mai profund: teama de un domeniu srac, obscur, compromis, manipulat... Ioana Avdani, directoarea Centrului de Jurnalism Independent de la Bucureti, a reuit s adune mai multe trsturi negative ale presei n urma unor discuii cu participanii unei coli de var pentru tinerii profesori de jurnalism de la universitile din Caucaz, Ucraina i Republica Moldova.3 Printre acestea s-au regsit caracteristici ca: influenabil, comandat, lipsit de responsabilitate, aplecat spre senzaional, lipsit de consisten, corupt i coruptibil, desprins de agenda public i insensibil la interesul public. La ntrebarea instructoarei: cum pot fi pregtii studenii pentru o meserie att de jalnic, pentru o industrie att de putred nimeni nu a gsit un rspuns concret... n situaia descris mai sus, este evident faptul c astzi pregtim pentru pres o generaie de sacrificiu. O generaie care trebuie s schimbe imaginea mass-media din una umoral, imoral i amoral spre alta, nobil, de meteug specializat i industrie profitabil, supus regulilor i jocului pieei.4
2. Mass-media n Republica Moldova, decembrie 2006, Vitalie Dogaru, O coal nou pentru o pres nou. 3. Dilema veche, N 184, august, 2007, Ioana Avdani, Ct de nou poate fi un nou model de predare a jurnalismului. 4. Ibidem

revist= analitic=

coala de Jurnalism
Aceast generaie de oc trebuie s fie contient de mediul n care va lucra, trebuie s se consacre lui pentru a-l modela i supune unor norme i valori pe care le va aborda n tot ce va face. Avem nevoie de oameni care s neleag rolul lor de sanitar al unei prese n convalescen i s fie gata de o schimbare spre bine. Din pcate, acest statut solicit mult efort, curaj, nonconformism, cunotine i puin nebunie, dac vrei (altfel cine ar accepta caracteristicile unui domeniu despre care vorbea Ioana Avdani mai sus). Este greu s lucrezi ntr-o pres care s-a mpcat cu rolul ei de mscrici la curte, s te ciocneti de fiecare dat cu arogana i prostia unor surse care trebuie luate n consideraie doar c aa cer normele de scriere. Este i mai greu s crezi c poi schimba ceva, iar aceast schimbare s fie doar o iluzie servit de fiecare dat cu acelai cinism o dat n patru ani, de alegeri. Muli tineri jurnaliti se las dui de curentele puternice din presa moldoveneasc. Scriu fr s se gndeasc la efectele muncii lor, vorbesc numai de intrigile esute de politicieni, analizeaz ceea ce cred ei c se ntmpl i desconsider publicul consumator. De multe ori, acetia sunt foarte periculoi, deoarece au o pregtire bun i argumente pentru tot ceea ce fac. Ei servesc un model al jurnalistului pricopsit i apreciat de autoriti caliti invidiate de tinerii care se confrunt cu probleme financiare i gsirea unui loc de munc. Lipsa unei piee publicitare i a economiei de pia, n general, nu le permit instituiilor de pres s obin profit i s se dezvolte. Iar acest impediment mai poate predomina atta timp ct presa singur nu-i va schimba atitudinea fa de ceea ce face i nu va investi mai mult pentru a trece la o alt etap i un alt nivel n relaiile cu ceilali actori ai societii. Iar acest lucru poate fi realizat numai prin atragerea n mass-media a unor tineri bine pregtii i capabili s fac jurnalism pe principii noi i neafectate de rul tranziiei care a fcut din mass-media o putere marginal i de multe ori hulit att de autoriti, ct i de public. Rolul SAJ este s altoiasc tinerilor o imunitate fa de riscurile exercitrii profesiei de jurnalist n condiiile actuale din presa moldoveneasc. S i fac s neleag i s identifice de sine stttor soluii pentru problemele cu care se vor confrunta n practic i s fie pregtii s fac fa unor presiuni din partea unor autoriti sau manageri de pres. Lipsa de exemple lipsa experienei Comisia de admitere la coala de Studii Avansate n Jurnalism se ciocnete de fiecare dat de aceeai problem atunci cnd i roag pe candidai s menioneze un jurnalist cunoscut i drag lui din pres moldoveneasc. Majoritatea tinerilor stau pe gnduri, apoi trec la vedete din televiziune, radio (au fost cazuri cnd s-au menionat i DJ de la staiile de radio!). E un exemplu trist, dar care spune c cei care vor s devin jurnaliti nu cunosc reprezentanii breslei n care vor s intre. Dup asisten din partea membrilor comisiei de admitere se ajunge la numirea unor editorialiti i... gata! Nu cred c poart vreo vin tinerii candidai la viitoarea profesie. Este mai degrab o problem a presei moldoveneti care se confrunt cu lipsa de jurnaliti profesioniti, iar ultimii sunt mai degrab confundai cu editorialitii i comentatorii.

decembrie 2008
Dac ai fost n ultimii ani pe la evenimente, probabil c ai observat c vrsta medie a jurnalitilor prezeni este n jur de 25 de ani. Tinerii reporteri, de multe ori studeni ai ultimului an de facultate, nva unul de la altul s fac tiri. Rareori pe la evenimente sau n slile de conferine ajung i jurnalitii cu experien. Acetia sunt preocupai de management i editoriale. Nu i nvinuiesc pe cei din urm de lips de interes pentru cele ce se ntmpl n Republica Moldova, vreau doar s art ct de limitat este numrul celor care pot oferi exemple de bun jurnalism la prima mn. n lipsa unui astfel de contact ntre generaii n procesul de lucru, noul jurnalism moldovenesc este mai degrab un fel de produs de import promovat de tnra generaie i puin apreciat de decanii profesiei. Noutatea abordrii subiectelor n mass-media se va aclimatiza foarte greu la condiiile locale i nu va rezista prea mult fr o selecie natural din partea unor practicieni i nu doar a unor teoreticieni lipsii de experien n mass-media. Nu exist reporter care s nu se vad editorialist De multe ori, n discuiile cu viitorii poteniali jurnaliti nelegi c ceea ce vor ei s fac este s stea n birouri cu climatizoare, cafea i Internet i... s scrie. Aa mi-a descris o tnr jurnalist condiiile de munc spre care aspir. Despre ce vei scrie?, am ntrebat-o. Despre via, a fost rspunsul. Viaa noastr, a concretizat viitoarea jurnalist citindu-mi nedumerirea de pe fa. Astfel de destinuiri sincere sunt foarte des ntlnite n aulele facultilor de jurnalism unde tinerii vin s scrie despre via. Este o abordare foarte periculoas i care, din pcate, ajunge s se materializeze. Nu demult am fost membru al unui juriu pentru un concurs al tinerilor jurnaliti care scriu despre drepturile omului. Din cele unsprezece lucrri prezentate doar dou (!) aveau istorii reale cu oameni reali, documentate la faa locului, alte dou aveau la baz nite poveti auzite de prin sat, iar celelalte apte articole (!) erau scriituri despre via, adic un fel de eseuri de mna a doua. i asta n condiiile cnd majoritatea participanilor la concurs erau studeni n anii doi i trei de facultate. Din cele de mai sus reiese c jurnalismul moldovenesc nu a reuit s se debaraseze de poezie. n perioada de tranziie spre o pres liber i aproape de oameni, jurnalitii moldoveni s-au mpotmolit n teoriile de la seminare i conferine i s-au mbibat cu noiuni care i ncurc s vad dincolo de partea teoretic i abstract a realizrii acestei profesii. coala de Studii Avansate n Jurnalism are menirea s i scoat pe tinerii jurnaliti de sub climatizoare i s i duc n lume, acolo unde sunt ateptai pentru a apropia oameni i a oferi alternative. Noul mod de predare a jurnalismului trebuie s fie marcat de practic i gndire critic fa de informaiile pe care le dein i societatea pentru care lucreaz. Numai aa se va reui reabilitarea mass-media locale. Dar este oare presa gata s accepte aceast schimbare, este o alt ntrebare la care studenii celor dou promoii ale colii nu au gsit un rspuns. Deocamdat. Vitalie DOGARU, Coordonator academic, coala de Studii Avansate n Jurnalism

Mass-media n Republica Moldova

Presa ca afacere

decembrie 2008

Tirajul presei scrise din Republica Moldova* Mecanisme de reglementare i monitorizare

olumul publicitii n presa scris este n cretere1. Asta n ciuda faptului c att ziarele, ct i agenii autohtoni de publicitate2 resimt lipsa unei culturi manageriale i de marketing. Diagrama 1: Volumul publicitii n presa scris
3000000 2500000 2000000 1500000 1000000 500000 0

2006

2007

2008

Not: Suma este calculat n USD Sursa: Agenia internaional de publicitate ZenithOptimedia Cele mai multe ziare i reviste din Republica Moldova nu au n cadrul redaciei un departament de marketing i promovare, excepie fcnd Komsomolskaia Pravda, Makler, iar mai recent Jurnal de Chiinu i Timpul de diminea. De multe ori, directorul sau redactorul-ef este cel care se ocup de aceast activitate.3 O soluie, n acest caz, ar fi angajarea unor persoane sau contractarea unor companii de publicitate, care se vor ocupa de marketingul publicaiei. Astfel se va face repartizarea responsabilitilor i descentralizarea activitilor instituiei.4 Pe lng lipsa culturii de marketing, directorii de instituii de pres scris mai contureaz i alte cteva probleme, i anume: Chiar dac a crescut pe parcursul ultimilor ani, volumul de publicitate acordat presei scrise din Republica Moldova este foarte mic, deoarece nu exist ziare n variant color.5 n asemenea condiii, majoritatea companiilor care doresc s i fac publicitate nu i concep promovarea lor n alb-negru, ceea ce i face
1. Rapoartele AGB Nielsen Media Research demonstreaz acest lucru. Astfel, dac n 2006 volumul total de publicitate n Republica Moldova era aproximativ 14 mln $, atunci n 2008 acesta a ajuns de aproape 34 mln $ www. agbnielsen.com. 2. Companiile strine sau cele cu capital strin neleg care este valoarea publicitii i au strategii viabile n ceea ce privete marketingul lor. Spre exemplu, n raportul companiei The Ad Age Group pe anul 2007, Global Marketers, ce conine topul de 10 companii cu cele mai mari sume investite n promovare pe teritoriul Republicii Moldova, se gsesc doar 3 companii cu capital autohton, iar celelalte sunt ori companii strine ori cu capital strin www.adage.com. 3. Perspectivele crerii n Republica Moldova a unui birou de audit al tirajelor, Centrul Independent de Jurnalism (CIJ), Chiinu, 2005, pag. 30 http://www.ijc.md/Publicatii/resurse/audit.pdf. 4. Victor Gotian, De ce se teme presa de transparen ?, http://www.azi. md/comment?ID=51507. 5. Acest lucru se ntmpl din cauza bugetelor foarte mici pe care le au ziarele din R. Moldova. Astfel c apariia unui ziar n format color impune foarte multe cheltuieli. Pe moment ns, potrivit proprietarilor de ziare, publicaiile nu dispun de bani suficieni pentru a aprea pe pia n varianta color.

s se orienteze spre televiziune. Pe lng aceasta, chiar i puina publicitate oferit presei scrise de multe ori genereaz anumite probleme. Aceast publicitate de cele mai multe ori este ctigat de ctre ziare i reviste dup legea junglei, ne spune Ludmila Andronic, directorul revistei Business-Class. Jurnalitii sunt gata s se bat ntre ei pentru a ctiga aceast publicitate. Alegerea de ctre agenii de publicitate a televiziunii n defavoarea presei scrise pentru a-i face publicitate (Vezi Diagrama 2). Ludmila Andronic vede n acest argument mai degrab faptul c presa scris nc nu a nvat s i ctige publicitatea. Astfel, dac televiziunile au un sindicat care reglementeaz publicitatea i preul la aceasta, presa scris nu are nc acest mecanism de reglementare. Pe de alt parte, secretarul general al Matesz (BATul din Ungaria), Liviu Burlacu, spune c preferina pentru TV n defavoarea presei scrise este pretutindeni, ns, crede expertul, acest argument al directorilor de pres este unul fals, fiindc n competiia cu televiziunea, presa scris are foarte multe de fcut. Dac presa i permite s doarm i s se plng c televiziunile sunt preferate de public, ar fi mai bine dac ar opri tiparniele i i-ar pune o cruce la cap. A da vina pe orice altceva, dect pe sine, e extrem de contraproductiv.

Diagrama 2: Volumul publicitii pe piaa mediatic local, 2008


Volumul publicitii pe piaa mass-media local n 2008, % din total
70 60 50 40 30 21 20 10.3 10 0 7.4 2 59.3

TV

Outdoor

Radio

Presa scris

Internet, Cinematografie

Sursa: Agenia internaional de publicitate ZenithOptimedia Companiile i agenii de publicitate din Republica Moldova vd publicitatea oferit presei scrise ca o sponsorizare a acesteia i de multe ori din punctul sta de vedere trateaz mass-media, adic, ca un act de caritate acordat presei. n mod normal, ntr-o societate care are cultul publicitii pe de o parte i al calitii presei scrise pe de alt parte, cel care trebuie s vin cu iniiativa de a-i plasa publicitatea este agentul de publicitate. Acest agent dorete ns s aib o alegere n acest sens i ateapt de la instituiile de pres anumite servicii att calitative, ct i cantitative6, pe care presa de multe ori nu le poate oferi. Acest argument este tocmai n defavoarea presei scrise din simplul motiv c o relaie de caritate presupune, pe de-o parte, pe cineva care are i d bani, iar pe de alt parte, pe cineva neajutorat, care ntinde
6. Calitatea presei scrise din punct de vedere jurnalistic: design, jurnalism profesionist, pagini color etc. Prin cantitate nelegem aici, bineneles, tirajul real.

revist= analitic=

Presa ca afacere
mna. Dac e aa, atunci nu ar vrea presa s schimbe lucrurile, s se profesionalizeze i s nu depind de donaii, ci s-i trag partea cuvenit de ncasri din publicitate?, se ntreab Liviu Burlacu. Alte motive care frneaz dezvoltarea unui spaiu publicitar sntos pentru mass-media din Republica Moldova sunt: lipsa unei economii de pia funcionale, relaia prea strns a politicului cu economicul, monopolul de stat n domeniul distribuiei presei, lipsa investiiilor strine ale concernelor internaionale de pres i, cea mai grav problem n acest sens lipsa transparenei n domeniul proprietii mass-media.7 Tirajul i transparena presei scrise Tirajul este unul din indicatorii care pot caracteriza activitatea unei publicaii. ntr-o societate cu adevrat transparent, acest indicator este unul forte pentru atragerea publicitii. n perioada sovietic inexistena diversitii pe piaa mediatic a fcut ca publicaiile care existau i care erau controlate de stat s dein tiraje de sute de mii de exemplare.8 Intenia de a avea tiraje mari se menine i n prezent. Majoritatea publicaiilor din Republica Moldova afieaz tiraje, care de multe ori nu sunt justificate. Acest lucru se ntmpl din mai multe considerente: 1. Frica fa de tirajul oponentului. Declararea tirajului real ar reduce credibilitatea n faa concurenilor; 2. Frica fa de agenii de publicitate. Agentul de publicitate, spun editorii de pres, odat aflnd care este tirajul real, ar putea s limiteze sau chiar s sisteze publicitatea pentru publicaie i s se orienteze spre altele; 3. Frica fa de cititor. Odat cu afiarea tirajului real, proprietarii de ziare i reviste cred ca i vor pierde din audien. Faptul c suntem influenai de mentalitatea sovietic, n ceea ce privete tirajul unei publicaii, l recunosc i editorii de pres scris. Eram obinuii cu tiraje foarte mari, iar la un moment dat ne-am trezit c trebuie s declarm nite tiraje care sunt de ordinul miilor, spune Ludmila Andronic. Totui, este foarte frumos s menionm n csua tehnic a publicaiilor c avem tiraje de mii, zeci de mii, n acelai timp ns, sondajele de opinie arat c majoritatea populaiei nu citete presa scris. Presa din Republica Moldova nc nu a contientizat faptul c este mai important calitatea dect cantitatea. Tirajul trebuie s fie o caracteristic important pentru presa din Republica Moldova. Acesta ns trebuie s fie unul real, care s reflecte adevrata audien a ziarelor i revistelor autohtone. Trebuie s recunoatem c nu e logic s declarm tiraje mari, care, pe de o parte, nu sunt susinute de puterea de cumprare a cititorilor, pe de alt parte, nu sunt justificate de vnzri. Dac facem tiraje pentru retururi, atunci trebuie s ne abonm la o agenie de colectare a maculaturii i s facem mcar un ban, a mai specificat Andronic.
7. Angela Srbu, Provocrile i performanele presei moldoveneti, Centrul Independent de Jurnalism (CIJ), www.ijc.md. 8. Publicaiile scrise n URSS, Pravda, Izvestia sau Trud aveau tiraje de milioane de exemplare.

decembrie 2008
Tabelul 1. Audiena presei scrise printre cititori
Frecvena Zilnic De cteva ori pe sptmn De cteva ori pe lun O dat pe lun sau mai rar Deloc, n ultimele 3 luni N/NR Noiembrie 2007 (%) 9,3 31,9 18,3 10,3 29,2 1,0 Octombrie 2008 (%) 12,7 27,1 22,5 11,3 23,9 2,5

Not: N/NR Nu tiu/Nu rspund Sursa: Barometrul de Opinie Public, octombrie 2008, www.ipp. md Cele trei frici ns nu pot dura la nesfrit, iar ntrzierea procesului de ameliorare a situaiei micoreaz ansele ca presa s devin, pe viitor, transparent i credibil, cel puin n faa companiilor i agenilor de publicitate. Una din soluii ar putea fi instituirea unui mecanism de monitorizare i auditarea presei scrise. Ar putea fi un Birou de Audit al Tirajelor (BAT) o rezolvare? n 2004, CIJ a venit cu propunerea de creare a unui Birou de Audit al Tirajelor (BAT). Activitatea acestui birou ar fi auditarea presei scrise i realizarea unor studii, rapoarte ce ar conine date despre tirajul, vnzrile, retururile ziarelor i revistelor. Ca rezultat, existena unui BAT ar elucida cteva probleme, printre care: crearea unui spaiu comun de discuii dintre prile implicate: editori de pres, companii de publicitate i ageni de publicitate; divizarea responsabilitilor, unde fiecare parte implicat n proiect urmeaz s se ocupe de domeniul su: agentul ofer publicitate, compania mediaz aceast publicitate, iar presa o mediatizeaz;9 creterea credibilitii n faa clienilor de publicitate i a consumatorilor de media, i instituirea unei transparene n ceea ce privete activitatea presei i a companiilor de publicitate; Eficiena BAT-ului a demonstrat-o funcionarea sa n rile n care a fost deschis. Astfel, primul BAT a fost creat n 1914 n SUA. n ntreaga lume, funcioneaz n prezent 39 de astfel de birouri. Elementele eseniale n deschiderea unui BAT sunt independena i transparena presei scrise. Ambele elemente ns nu prea i gsesc loc n cazul publicaiilor din Republica Moldova. Dumitru Kalak, directorul ziarului economic Logos-Press, crede c nu putem vorbi despre o independen a presei scrise din Republica Moldova atta timp ct publicaiile sunt controlate de unele structuri politice sau financiare. n ceea ce privete transparena, n urma mai multor discuii cu editorii de pres, s-a constatat c acetia nc nu sunt interesai n declararea tirajului real, ceea ce cred eu, pe moment face imposibil deschiderea unui astfel de birou la noi n ar.
9. Schema dup care se conduce o activitate viabil de marketing i promovarea este: agentul de publicitate (sursa) - companiile de publicitate (mediatorul) - instituiile mediatice (mediatizatorul) - publicul (receptorul).

Mass-media n Republica Moldova

Presa ca afacere
Muli experi cred ns cu nu este nevoie din start ca toate publicaiile s adere la BAT. De fapt, acest lucru este i puin probabil s se ntmple. La nceput, se preconizeaz s adere ziarele care sunt cu adevrat transparente i independente, ulterior, vor adera i alte publicaii. E posibil, ba chiar normal, ca la nceput s nu fie toat presa n favoarea unui birou de audit. Dar poate fi i partea opus, cnd vor fi pro multe publicaii, iar pe parcurs vor rmne doar publicaiile care privesc presa ca o afacere, nu ca o simpl portavoce. ntr-un final, decizia de aderare va aparine fiecrei publicaii n parte, crede Liviu Burlacu. Un birou de audit poate fi motorul unei prese transparente i sntoase. Nu putem spune c ar fi unicul motor, dar e unul important i cu ct ntrzie mai mult crearea acestuia, cu att mai lung va fi drumul ctre o pres transparent. Provocri pentru un viitor BAT din Republica Moldova Crearea i funcionarea BAT-ului ridic mai multe ntrebri n tabra proprietarilor de ziare i reviste, i anume: Sursele de nanare, adic cine va finana acest birou, care va fi structura lui i cum va funciona acesta. Secretarii BAT-urilor din Ungaria i Romnia cred c dilema este uor de soluionat pentru c banii au o singur direcie, i anume de la clientul de publicitate ctre edituri, eventual prin intermedierea ageniilor de publicitate. Astfel, rspunsul este evident: n mare parte, finanarea trebuie fcut de ctre editori. Exist ns i cazuri cnd finanarea cea mai mare vine din partea ageniilor de publicitate, ex.: Rusia (vezi Tabelul 2). Aceste cazuri ns sunt foarte puine. O soluie de nceput ar fi accesarea unor granturi din partea organizaiilor internaionale, ns n nici un caz guvernul, crede Liviu Burlacu. Pe termen lung ns un birou de audit trebuie s fie autofinanabil.10 Formula ideal este ca organizaia s fie la nceput finanat din mai multe surse, astfel s-ar putea exclude conflictele de interese, iar ca rezultat, se poate crea ncrederea ntre finanatori, precum i percepia pozitiv a cooperrii ntre prile ce contribuie la finanare. Tabelul 2: Finanarea BAT n Romnia, Rusia i Ungaria
ara Rusia Romnia Ungaria Editorii de pres (%) 1 75 92 Clienii de publicitate (%) 1 5 1 Agenii de publicitate (%) 98 20 7

decembrie 2008
de Gard, sau cele de partid Flux, Comunistul etc.)?, cum vor putea atrage aceste publicaii publicitatea la ele n ziar, dat tiind faptul c de cele mai multe ori sunt o sperietoare pentru agenii de publicitate, cum susin ei nii. Se poate face jurnalism de investigaie, jurnalism politic i, totodat, o afacere de pres. Or, publicaii de profil exist i n alte ri care au acceptat crearea unor BAT-uri i acestea au avut de ctigat. Cazul acestor publicaii din Romnia e unul elocvent. Majoritatea editorilor de pres cred c ei vnd spaiu publicitar, ceea ce este o greeal capital. O publicaie trebuie s neleag c ea vinde audien, dar nu spaiu publicitar. Clientul de publicitate are nevoie de cititorii pe care i ctig prin cumprarea de spaiu publicitar. O afacere nseamn n acest caz s creezi o audien, pe care o vinzi ulterior clienilor de publicitate. Lansarea unui ziar este un exerciiu de creare a unei audiene, bine specificate. Indiferent de coninutul ziarului sau al revistei, fie acesta i numai de investigaii, sau numai de politic, dac respectiva publicaie dispune de audien i tiraje consistente, agenii de publicitate vor alege cu siguran acest ziar sau revist pentru a-i plasa publicitatea. n loc de concluzii... Piaa publicitii n Republica Moldova este ntr-o real cretere. Numai pe parcursul ultimilor trei ani volumul publicitii n mass-media a crescut de aproximativ trei ori, ceea ce demonstreaz faptul c mai exist o cretere n aceast direcie. Presa scris trebuie s se foloseasc de aceti bani, care vin din publicitate, pentru c acetia sunt o surs din care se pot finana publicaiile. Or, bani exist peste tot, n mii de forme, dar n publicitate exist foarte muli bani, iar presa scris trebuie s fie istea i s i ia, altfel va ceri. Publicitatea i circulaia banilor n acest domeniu poate fi reglementat de o anumit instituie, indiferent cum se va numi aceasta, Birou de Audit al Tirajelor sau altfel. Instituia n cauz trebuie ns s vin cu cteva iniiative, i anume: s schimbe argumentaia presei scrise n efortul ei de a vinde spaiu publicitar; s schimbe modul de a lua decizii de plasare a publicitii, de la un nivel primitiv, pe ghicite, la un nivel fundamentat, profesionist; s schimbe imaginea presei scrise, comparativ cu TV, radioul, internetul etc. Aceste schimbri ns trebuie s se bazeze pe colaborarea dintre editorii de pres, agenii i clienii de publicitate, iar elementele eseniale n acest sens ar fi transparena i ncrederea dintre pri. Victor GOTIAn

Sursa: Perspectivele crerii n Republica Moldova a unui birou de audit al tirajelor, CIJ, Chiinu, 2005, pag. 52, http://www. ijc.md/Publicatii/resurse/audit.pdf n ceea ce privete structura, aceasta trebuie discutat la ntrunirea prilor participante. Funionalitatea acestor instituii a fost confirmat de o sumedenie de exemple, care ar trebui luate n calcul. ns trebuie avute n vedere specificitile locale. i vor gsi locul n cadrul unui BAT publicaiile care au un anumit prol i sunt mai puin comerciale (investigaie Ziarul
10. Totui, nu trebuie uitat c autofinanarea nu se reduce doar la bani. Pe lng acetia, membrii fondatori vor trebui s fac munc de voluntariat sau s ofere spaiu pentru birou, tehnic, donaii etc.

*Acest articol apare n cadrul proiectului Sporirea capacitilor instituiilor relevante n vederea crerii Biroului de Audit al Tirajelor, implementat de Centrul Independent de Jurnalism (CIJ) cu susinerea financiar a reprezentanei din R. Moldova a Fundaiei Eurasia, cu resursele financiare de la Agenia Statelor Unite pentru Dezvoltare Internaional (USAID) i Ministerul Afacerilor Externe al Olandei. Opiniile exprimate n articol aparin autorilor i nu reflect neaprat punctul de vedere al donatorului sau al CIJ.

revist= analitic=

Etic i profesionalism

decembrie 2008

Hoii din pres sau tradiia furtului n mass-media moldoveneasc


ei pretinde a fi mesager al valorilor democratice i etalon al corectitudinii n societate, mass-media din R. Moldova are nc multe restane. Pe lng angajarea politic i lipsa de obiectivitate, o important maladie de care sufer presa de la noi este plagiatul. n majoritatea statelor lumii respectarea dreptului de autor este o condiie sine qua non, iar puinele cazuri de plagiat care se produc n pres se pedepsesc prin lege i prin dezaprobare public, la noi ns cazuri de furt n mass-media au loc aproape zilnic, cu toate acestea, exist doar vreo cteva adresri n judecat. De la sclavi la informaie Cuvntul plagiat vine din latinescul plagium care nseamn a vinde altora sclavi care nu i aparin, fapt deosebit de grav n antichitate, sancionat ca atare de normele n vigoare n acele timpuri. n ziua de azi, lumea i-a schimbat valorile, dar i hoii. Obiectul vnzrii nu l mai constituie sclavii, ci creaia intelectual, iar contravaloarea acesteia nu se mai msoar neaprat n bani, ci n prestigiu profesional, titluri academice sau te miri ce altceva poate satisface vanitatea uman. Potrivit DEX-ului, a plagia nseamn a-i nsui, a copia total sau parial ideile, operele etc. cuiva, prezentndu-le drept creaii personale; a comite un furt literar, artistic sau tiinific. Sanciuni dure Potrivit Constituiei R. Moldova (art.33, al.2), Dreptul cetenilor la proprietatea intelectual, interesele lor materiale i morale ce apar n legtur cu diverse genuri de creaie intelectual sunt aprate de lege. Astfel, autorii de articole n pres, la fel ca i ali titulari ai dreptului de autor, sunt aprai de cazurile de plagiat prin Legea privind dreptul de autor i drepturile conexe, documentul de baz care stabilete modul de exercitare a acestor drepturi de proprietate intelectual, dar i de Codul Civil, Codul cu privire la Contraveniile Administrative i, chiar, Codul Penal. Aceste acte prevd sanciuni destul de dure pentru cei care i permit s i atribuie obiecte create de alii. De la achitarea unei compensaii n mrime de la 500 la 500.000 de lei n locul recuperrii pierderilor sau perceperii venitului (Legea privind dreptul de autor i drepturile conexe, art. 38) i pn la munca neremunerat n folosul comunitii de la 180 la 240 de ore i privarea persoanei juridice care a comis plagiatul de dreptul de a exercita o anumit activitate pe un termen de la 1 la 5 ani (Codul Penal, art. 185). Principalele victime sunt ageniile Toate aceste posibile pedepse, se pare, nu sperie deloc hoii de informaie din mass-media de la noi. Cazuri de plagiat se ntlnesc deopotriv n presa scris, la radio, la televiziune, n

presa on-line, dar cel mai mult au de suferit de pe urma plagiatului ageniile de tiri. n pofida faptului c fiecare agenie indic pe site-ul su c reproducerea total sau parial a materialelor este posibil doar cu acordul n scris al acesteia, nu puini sunt ingenioii care i permit s ignore avertismentele i s i atribuie produciile ageniei. Mai muli reporteri de la diferite agenii de tiri mi-au comunicat c dumanul lor numrul unu sunt chiar clienii ageniei. Deseori, ziarele, posturile de radio i de televiziune care sunt abonate la o anumit agenie i permit s preia tirile acesteia fr a indica sursa, considernd c, achitnd abonamentul, cumpr i dreptul de autor. Alii, mai mecheri, scap de obligaia de a cita agenia, schimbnd locul frazelor i, uneori, adugnd un detaliu nou n tire. Aceast tehnic ns e folosit i de unii reporteri de la ageniile de tiri. O jurnalist de la o agenie de tiri din Chiinu mi-a mrturisit c deseori ateapt s apar tirile despre evenimentele la care a fost i ea pe alte agenii i, dup asta, inspirndu-se din ele, i ticluiete textul. Cel mai mult expuse riscului de a fi prdate sunt ageniile care ofer acces liber vizitatorilor site-ului la tirile lor. Spre exemplu, tiri ale ageniei Info-Prim Neo (care obinuiete s plaseze cu acces liber cele mai multe dintre materialele pe care le produce) pot fi gsite pe diferite portaluri de internet, dar nu ntotdeauna i cu referire la surs. Mult le-a dat de furc ageniilor portalul de tiri presa.md, care obinuia s preia tiri de la alii, semnndu-le cu nume ale jurnalitilor care lucrau la respectivul portal. Cu toate acestea, nicio agenie nu i-a asumat dreptul de a-i aciona n judecat. Asta i pentru c, conform Legii cu privire la dreptul de autor i drepturile conexe, noutile zilei i faptele cu caracter de simpl informaie nu constituie obiecte ale dreptului de autor. Televiziunea i hoa, i victim Mai greu sesizabile sunt cazurile de plagiat de la radio i TV. Totui, este deja o tradiie pentru posturile TV de la noi s nu indice sursa atunci cnd este vorba despre o tire extern. Imaginile sunt preluate, de cele mai multe ori, fr a se pstra sigla postului TV strin, iar textele, pur i simplu, traduse i citite. Mai sunt i cazuri cnd reporterii de la unele posturi de televiziune i permit s lipeasc la imaginile fcute de la unele evenimente fragmente sau chiar tiri ntregi preluate de pe agenii de tiri, dndu-le drept producii proprii. Mai rar, dar se ntmpl ca televiziunile s se inspire i din presa scris. n acest caz, posturile de televiziune se limiteaz s fure ideea. Un exemplu n acest caz ar putea servi un articol publicat cu cteva luni n urm n Jurnal de Chiinu n care se ofereau detalii despre moartea avocatului parlamentar Ivan Cucu. n seara zilei n care a aprut articolul, Pro TV Chiinu difu-

Mass-media n Republica Moldova

Etic i profesionalism
zeaz, n buletinul de tiri, un material la acelai subiect, cu aceleai detalii, citnd, ns, Procuratura General. Pe de alt parte, posturile TV sunt i o important surs de informaie pentru celelalte verigi ale mass-media de la noi. Se ntmpl des ca ziare, portaluri i agenii de tiri s preia informaii difuzate n cadrul unor emisiuni televizate fr a indica sursa sau, n cel mai bun caz, folosind expresia: n cadrul unei emisiuni de la un post TV autohton. Cuvntul rostit e un mediu bun pentru plagiat Cele mai bune condiii pentru a se deda plagiatului le au posturile de radio. Or, cuvntul rostit are via scurt. Am observat n repetate rnduri c tiri produse de Jurnal i plasate pe site erau preluate de diferite posturi de radio, fr a se indica sursa. Mai grave erau cazurile cnd anumite posturi de radio preluau n aceeai ediie de tiri mai multe articole despre vedete, articole publicate n Jurnal de Chiinu, accentund c noutile le aparin i sunt prezentate n exclusivitate (!). Ziarul, totui, nu a reacionat n niciun fel, la fel cum nu a reacionat nici postul de radio Vocea Basarabiei ale crei emisiuni Vorbim corect limba romn sunt deja de mai mult timp preluate de alte posturi de radio, fr a se meniona cine le este autorul. Valeriu Saharneanu, preedintele Uniunii Jurnalitilor din R. Moldova i cofondator al Vocii Basarabiei, susine c nu au sesizat instana despre cazul de plagiat pentru c s-au gndit c prin furtul acesta hoii se cultiv. Totui, Saharneanu afirm c se ntmpl s fie preluate i tiri ale postului fr a se face referire la el. Ce e scris cu penia... Media n care furtul informaional se vede de la o pot este presa scris. Cu toate acestea, ziaritii nu se sfiesc s fac uz de el. La nceputul lunii octombrie, un site din R. Moldova (sluhoff.net) difuza un comunicat n care semnala repetatele furturi de tiri de pe respectiva pagin web comise de doi ziariti de la ziarul Komsomolskaia Pravda, ediia din Moldova. Potrivit comunicatului, cei doi jurnaliti preluau nu doar materialele produse i plasate pe site, dar i fotografiile care le nsoeau i care, de asemenea, aparineau paginii web, semnndu-le cu numele lor. De altfel, se ntmpl foarte rar ca ziarele s indice sursa atunci cnd preiau materiale de pe diferite site-uri, n special de pe cele strine. tirile externe plasate n paginile ziarelor de cele mai multe ori nu au autor i nici trimitere la surs nu se face. Unele publicaii obinuiesc s insereze n paginile lor tiri de pe agenii fr a indica sursa, splndu-se pe mini prin faptul c dau n csua tehnic ageniile ale cror tiri le folosesc. A devenit deja o norm pentru ziare s nu indice sursa atunci cnd este vorba de publicaii concurente. Formula care este folosit n aceste cazuri este presa de la Chiinu a scris la acest subiect.... Astfel meniona i ziarul Timpul n contextul unui articol despre decernarea celor trei premii de stat a cte un milion de lei, n locul a zece premii de stat, promise anterior de Guvern, dei singura publicaie care scrisese pe aceast tem fusese Jurnal de Chiinu.

decembrie 2008
Doar trei dosare La sfritul lunii octombrie, presa din Romnia scria despre un caz de plagiat depistat n mass-media de acolo. Potrivit ziarului Evenimentul Zilei, o jurnalist a site-ului HotNews, Andreea Pora, a fost nevoit s i ncheie colaborarea cu agenia de tiri dup ce mai muli bloggeri au semnalat pe internet un ipotetic plagiat al acesteia din Cotidianul i de pe Ziare.com. n R. Moldova, chiar dac s-a ntmplat ca vreun jurnalist s fie concediat pentru plagiat, acest lucru nu a fost scos n vzul lumii. n general, potrivit informaiei furnizate de juristul Vitalie Zam, pn acum, n Moldova, nu au existat dect trei cazuri de adresare n judecat pentru aprarea drepturilor de autor. Este vorba despre dosarele Tatiana Migulina vs. SRL ,,Aquarelle, Pavel Blan vs. Vasile Stati i Asociaia Drepturi de Autor i Conexe vs. Compania Teleradio-Moldova. Dintre acestea, doar n ultimul caz, reclamantul a reuit s obin ctig de cauz. De cele mai multe ori, ns, victimele plagiatului evit s se adreseze n instan pentru c nu au suficient timp, serviciile avocatului cost scump, iar cei care i-au prdat, pn la urm, le sunt colegi sau chiar prieteni. De aceea, cnd un jurnalist descoper c a fost plagiat, fie ignor acest lucru, fie, n cel mai bun caz, l apostrofeaz pe ho i att. Totui, n opinia juristului Vitalie Zam, legislaia naional conine suficiente remedii pentru aprarea judiciar a drepturilor de autor viznd materialele n mass-media. Rmne ca titularul acestor drepturi s le valorifice pe cale judiciar i, nu n ultimul rnd, ca instanele judiciare naionale s aplice aceste prevederi legislative coerent i uniform. Ochiul supervizor Evident, plagiatul va nceta s existe ca fenomen n mass-media din R. Moldova abia atunci cnd jurnalitii vor nelege, cu adevrat, c nsuirea i atribuirea unor texte strine este un furt ordinar, care se pedepsete ca atare. ns, pe lng contiinciozitatea ziaritilor, este necesar s existe i o structur care s verifice onestitatea acestora. Spre exemplu, n Lituania exist un Consiliu deontologic al jurnalitilor care se ntrunete o dat la dou sptmni i analizeaz ziarele aprute n aceast perioad sub mai multe aspecte, inclusiv dac nu cumva s-a produs vreun caz de plagiat. n Federaia Rus, lucrurile au mers i mai departe. Programatorii rui au inventat i au pus n aplicare un sistem de cutare numit simbolic antiplagiat care caut asemnrile dintre textele aprute n presa scris ruseasc i descoper astfel cazurile de plagiat. i n R. Moldova exist o Comisie naional de etic a jurnalitilor, dar, susine preedintele UJM, Valeriu Saharneanu, aceasta nu a depistat nc niciun caz de plagiat. Plagiatul este un lucru urt de tot, el nseamn furt intelectual. Dei fenomenul de plagiat nu este strin jurnalismului din R. Moldova, eu cred c el nu se ntlnete printre jurnalitii care in la numele lor, ci doar printre parveniii n aceast profesie, a mai precizat Saharneanu. Mariana RA

revist= analitic=

Presa i autoritile

decembrie 2008

Reflectarea autoritilor publice n presa local

pre deosebire de presa cu acoperire naional, la nceputul perioadei de tranziie, ziarele locale au ntmpinat mai multe obstacole n calea lor spre independen. Printre cele mai frecvente probleme s-au numrat chestiuni legate de atragerea publicitii i tirajele mici, accesul limitat la informaie, precum i cele referitoare la tentativele autoritilor de a influena activitatea editorial a redaciilor. Pentru a face fa noilor cerine, pentru a rmne cu adevrat independente i pentru a spori impactul presei independente din Republica Moldova, o parte din mass-media, preponderent locale, s-a reunit n 1997 n Asociaia Presei Independente (API), a crei misiune rezid n susinerea presei neafiliate politic n eforturile de creare a unei societi deschise1.

Sondaj: Relaia dintre ziarele membre ale API i autoritile publice locale Analiza datelor Sondajul i-a avut drept grup-int pe toi membrii API din regiune, cu excepia celor din regiunea transnistrean. n total, au fost abordate 11 redacii, pe adresa crora au fost expediate chestionare-tip, elaborate n comun cu administraia Asociaiei Presei Independente. Acestea au coninut un set de ntrebri referitoare la experiena ziarelor locale de colaborare cu APL. n total, au fost completate i returnate 9 chestionare (aproximativ 82%), care au fost analizate din punct de vedere cantitativ i calitativ.

n prezent, mai multe publicaii locale, membre ale API, i-au Rezultatele sondajului relev c, n activitatea lor, 63 la sut din consolidat poziia pe piaa mediatic, reuind s se afirme att cei chestionai s-au confruntat cu diverse dificulti create de ca furnizori credibili de informaie, ct i ca ntreprinderi ce reprezentanii consiliilor raionale sau ai primriilor. Ceilali reuesc s-i acopere cheltuielile de producere i chiar s aib respondeni au declarat c nu au avut niciun fel de probleme n profit. Acestea au combinat reuit principiile jurnalismului cu relaia lor cu APL. cele ale marketingului, devenind viabile. Totui, n relaia lor Diagrama 1. Rata redaciilor care s-au confruntat cu probleme cu administraiile publice locale (APL), nu toate instituiile i a celor care nu au avut probleme n relaia cu APL: mass-media au reuit s rmn pe poziii de imparialitate i neutralitate. Pe lng deciziile i hotrrile APL, publicate cu titlu de materiale publicitare, unele publicaii membre ale 35% API au ncheiat contracte de colaborare cu primriile locale, potrivit crora ziarele se angajeaz s reflecte activitatea APL probleme n activitate prin publicarea unui anumit numr de materiale pe ntreg f r probleme parcursul anului. Relaia de natur financiar nu poate dect s afecteze performana publicaiilor, acestea transformndu-se 65% din aprtori ai intereselor publicului n promotori ai intereselor guvernelor locale. Iar aceasta poate periclita reflectarea Printre problemele menionate se numr atacuri n presa raioobiectiv i echidistant a subiectelor importante, privnd nal controlat de APL pentru materialele critice la adresa eastfel publicul de informaie important. filor raionului (Cuvntul liber, Leova), acionarea n judecat Acest studiu a avut drept scop evaluarea comportamentului pentru investigaiile realizate de presa independent (Cuvntul mass-media independente n reflectarea activitilor adminisliber, Leova, Cuvntul, Rezina), accesul limitat la informaie, traiei publice locale i evaluarea de ctre membrii Asociaiei responsabilii din diferite secii oferind informaii doar cu perPresei Independente a relaiilor lor cu APL. Studiul a constat misiunea efilor (Unghiul, Ungheni, Ecoul nostru, Sngerei,) din dou pri: la o prim etap a fost efectuat un sondaj n sau doar dup prezentarea demersurilor scrise, rspunsurile rndul redaciilor ziarelor locale membre ale Asociaiei Presei la acestea fiind deseori formale (Cuvntul, Rezina), limitarea Independente, care au fost chestionate cu referire la relaia lor accesului reporterilor la edinele consiliului raional (Unghiul, cu APL. n a doua etap a studiului, a fost analizat coninutul a Ungheni, Business info, Cimislia, Ecoul nostru, Sngerei, Glia trei ziare locale pentru a stabili modul n care acestea abordeaDrochian, Drochia). z subiectele ce in de activitatea administraiei publice locale.
1. http://www.api.md/about/history/index.html

Mass-media n Republica Moldova

Presa i autoritile
Ziarele chestionate au mai menionat c organele de pres ale consiliilor raionale sunt folosite ca instrumente n campanii de denigrare a ziarelor independente (Cuvntul, Rezina), iar reporterii sunt intimidai de ctre unii funcionari (Ecoul nostru, Sngerei, Glia drochian, Drochia). Diagrama 2. Cele mai frecvente probleme ntmpinate de massmedia chestionate
campanii de denigrare acces limitat la informa ie limitarea accesului reporterilor la edine intimidarea reporterilor acionarea n judecat 4 3,5 3 2,5 2 1,5 1 0,5 0

decembrie 2008
Diagrama 3. Rata mass-media ce au semnat acorduri de colaborare cu administraia publica local
6 5 4 3 2 1 0 acorduri semnate cu fr acorduri semnate APL cu APL acorduri semnate cu APL fr acorduri semnate cu APL

Majoritatea absolut (89%) a redaciilor chestionate a afirmat c nu are vreo regul scris sau nescris n redacii privind modalitatea de reflectare a APL. Un singur ziar a rspuns c n activitatea sa se conduce de anumite reguli, cum ar fi, de exemplu, urmtoarele: informaiile despre APL trebuie s fie documentate i verificate prin cteva surse, ziaristul este n drept s refuze s scrie materialele n cazul n care apar probleme de ordin deontologic, nu sunt acceptate contractele de editare n cadrul ziarului a unor pagini sau suplimente ale APL ce conin materiale de informare i opinie, iar documentele APC menite s faciliteze accesul cetenilor la informaiile de interes public sunt publicate doar contra plat. Toi respondenii au rspuns c anunurile, inclusiv mesajele de felicitare semnate de preedinii de raioane, sunt ntotdeauna pltite ca publicitate. La fel, contra plat sunt publicate i deciziile APL. De remarcat c unele ziare (2) au declarat c public contra plat doar deciziile oficiale pe care le consider importante, pe cnd altele (7) nu fac distincie pe criterii de importan a materialelor. Nicio redacie participant la sondaj nu a indicat c ar aloca spaiu pentru tiprirea gratuit a deciziilor APL. Concluzii: n baza rspunsurilor oferite de participanii la sondaj, se poate concluziona c: Majoritatea publicaiilor locale independente se confrunt cu diverse probleme n activitatea lor, printre cele mai frecvente fiind limitarea accesului la informaie i campaniile de denigrare ntreprinse de reprezentanii APL. Peste jumtate din redaciile chestionate a semnat un acord de colaborare cu administraia public local; totui, jumtate din acestea conine prevederi care las spaiu de manevr mass-media, astfel nct acestea s nu poat fi manipulate de ctre APL. Marea majoritate a instituiilor mass-media nu se conduc de reguli cu referire la modalitile de reflectare a APL. Acestea aplic regulile generale ce in de reflectarea corect i echidistant a evenimentelor din societate.

Relaia dintre presa independent i organele administraiei publice locale nu ar trebui s fie de natur financiar. Or, o redacie pltit din bani publici pentru a scrie despre activitatea unei primrii, de exemplu, va fi mult mai selectiv atunci cnd va trebui s vorbeasc i despre aciuni nu tocmai pozitive ntreprinse de aceste primrii. Aceasta duce la loialitate fa de organele de stat, iar cititorii sunt privai de informaie veridic, acestora deseori fiindu-le servite doar informaii privind succesele nregistrate de conducerea la nivel local. Conform rezultatelor sondajului, majoritatea redaciilor (6) intervievate au declarat ca au semnat acorduri de colaborare cu APL, iar trei au rspuns negativ la ntrebarea n cauz. Acordurile respective reprezint suplimente la contractele de achiziie, semnate n urma ctigrii de ctre ziare a concursurilor de achiziii publice anunate de autoriti. n mare, prevederile acestora sunt prea generale, fr a fi specificate condiiile publicrii materialelor; acordurile prevd doar c ziarele respective vor redacta i pregti pentru tipar materialele puse la dispoziie de APL. Totui, o parte din acestea (3 din 6) conin anumite prevederi conform crora ziarele nu vor publica materiale ce se refer la activitatea formaiunilor politice ai cror reprezentani fac parte din consiliul raional i nu vor publica materiale ce reflect doar punctul de vedere al majoritii din CR. De asemenea, acordurile stipuleaz c, n campaniile electorale, nu vor fi publicate materiale ce vor reflecta activitatea APL.

revist= analitic=

Presa i autoritile
Monitorizarea presei locale Pentru analiz au fost selectate ziarele Ecoul nostru din Sngerei, Glia drochian din Drochia i Business info din Cimislia. Acestea au fost monitorizate pentru a stabili frecvena publicrii materialelor ce vizeaz direct sau indirect APL, suprafaa alocat, importana pe care o atribuie subiectelor relevante i tonalitatea n care aceasta apare n ziarele respective. n total, au fost analizate 30 de ediii publicate de ziarele analizate n perioada ianuarie-decembrie 2007, cte 10 ediii per ziar, la un interval de 5 ediii, ncepnd cu 2 februarie 2007. Publicaia Business info a fost creat n 1995, aprnd, iniial, lunar, n limba romn pe patru pagini, formatul A4, cu un tiraj de 1000 exemplare, difuzat gratuit, n special n oraul Cimilia. n timp, ziarul i-a schimbat formatul de la A4 la A3 i i-a extins aria de distribuie. Actualmente, ziarul se editeaz n 12 pagini, formatul A3, cu un tiraj de 6000 exemplare, fiind distribuit n patru raioane: Basarabeasca, Cimilia, Hnceti i Leova. Ecoul nostru, primul ziar independent din raionul Sngerei, a fost creat n 1999. Apare n limba romn, 8 pagini, formatul A3, cu un tiraj de 3300 exemplare. Din anunul de promovare, plasat pe site-ul API, desprindem dou momente relevante: Ecoul nostru este un ziar, care nu slujete puterea i nici un partid politic i Ecoul nostru nu urmrete alt scop dect acela de a aduce n casele cititorilor informaia aa cum este ea. Publicaia Glia drochian a fost nregistrat n 1999 ca entitate neafiliat structurilor de stat. Iniial, a avut un tiraj de 250 de exemplare, care ulterior a crescut pn la 2500 de exemplare. Apare n limbile romn i rus, n 8 pagini, formatul A3. Frecvena materialelor i suprafaa prevzut Rolul crucial al mass-media ntr-o societate n tranziie e de a servi att ca surs de informaie echilibrat i imparial, ct i ca forum pentru dezbateri i expresie politic2. Potrivit principiilor unui jurnalism profesionist, informaia oferit publicului trebuie s fie veridic, echilibrat i s nu tolereze partizanatul n favoarea unei sau altei pri. Jurnalitii ar trebui s contientizeze rolul care le revine atunci cnd selecioneaz tirile i s nu se lase influenai de opiniile personale atunci cnd scriu despre un subiect sau altul. Rolul lor e de a oferi cetenilor suficient informaie, astfel nct acetia s fie bine informai atunci cnd particip la procesul de luare a deciziilor3. n cele 30 de ediii analizate, cele trei publicaii trecute n revist au publicat n total 79 de materiale ce corespund obiec2. Webster, D. (1992). Building free and independent media. Freedom paper, 1. Retrieved January 29, 2008, from http://usinfo.state.gov/products/ pubs/archive/freedom/freedom1.htm 3. Eliot, D. (2003). Balance and context: Maintaining media ethics. Phi Kappa Phi Forum. Retrieved January 25, 2007, from http://findarticles.com/p/articles/mi_qa4026

decembrie 2008
tivelor studiului. Cele mai multe materiale care au vizat direct sau indirect activitatea administraiei publice locale (APL) au aprut n ziarul Business info 40, urmat de Ecoul nostru cu 20 de materiale i Glia drochian cu 19 materiale relevante. Materialele au vizat, n general, chestiunile discutate n cadrul edinelor ordinare ale consiliilor raionale i primriilor, au informat despre hotrrile i deciziile adoptate de aleii locali i au pus n discuie diferite aspecte privind subiectele de interes public. Cele trei ziare monitorizate au prevzut n total 18 794 cm2, cea mai mare suprafa fiind afectat de Ecoul nostru - 7227 cm2. Business info a rezervat acestor subiecte 6870 cm2, iar Glia drochian 4697cm2. Totui, raportat la numrul total de materiale publicate n perioada de referin de ziarele analizate, Business info deine ntietatea cu aproximativ 17% din numrul total de 231 materiale publicate, urmat de Ecoul nostru 15 la sut din 137 i Glia drochian 14 la sut din totalul de 137 materiale publicate n cele 10 ediii analizate. Diagrama 4. Numrul total de materiale relevante publicate n perioada ianuarie-decembrie 2007
Frecvena 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Business info Ecoul nostru

Glia drochian

Importana/Amplasarea materialelor Amplasarea materialelor n presa scris servete drept indicator al importanei subiectelor reflectate. Insernd un material pe prima pagin, presa indic asupra importanei pe care o atribuie subiectului respectiv. n general, materialele analizate nu ntotdeauna au fost considerate prioritare de ctre redactori, fiind plasate preponderent n paginile interioare ale ziarelor monitorizate. Aproximativ o treime din numrul total de materiale analizate (27 din 79) a fost plasat pe prima pagin. Cele mai multe materiale de acest gen (12) a plasat pe prima pagin Business info, iar cele mai puine (6) Ecoul nostru. Glia drochian a considerat importante 9 din cele 19 materiale relevante (peste 50 la sut). Totodat, raportnd numrul de materiale relevante de pe prima pagin la numrul total de materiale ce corespund tematicii monitorizrii publicate de fiecare ziar n parte, situaia

Mass-media n Republica Moldova

10

Presa i autoritile
se inverseaz, Glia drochian deinnd ntietatea cu 47 la sut, urmat de Business info i Ecoul nostru, cu cate 30% fiecare. Diagrama 5. Numrul materialelor relevante plasate pe prima pagin n cele trei ziare analizate
33% Business info Glia drochian 22% 45% Ecoul nostru

decembrie 2008
sau 55% din numrul total de materiale relevante). De regul, articolele din acest ziar au descris activitatea APL i deseori au coninut aprecieri pozitive la adresa reprezentanilor APL. Astfel, de exemplu, Business info a prevzut spaiu pentru un material n roz de la adunarea de bilan a activitii Seciei Asisten Social i Protecia Familiei din raionul Hnceti care accentueaz c n 2006 specialitii acestei secii au fcut un lucru mare i important i vor reui s soluioneze problemele care au mai rmas pentru c exist conlucrare ntre toate verigile (vezi Business info, Grija comun fa de oameni, 2 februarie, p.3). Un alt exemplu n acest sens este materialul privind situaia tensionat din s. Albina, n legtur cu procesul de gazificare a satului. Aceasta, potrivit ziarului, a fost rezolvat doar datorit implicrii consilierilor raionali, care n ziar apar n postur de salvatori, n timp ce primarul din Albina i alte persoane din sat sunt prezentai drept incompeteni (vezi , Business info, 7 martie 2007, p. 10). Glia drochian i Ecoul nostru au avut cte 8 i, respectiv, 11 materiale, care au prezentat administraia public local n culori pozitive. De remarcat c cea mai mare parte a materialelor din Ecoul nostru nu s-a limitat la o trecere n revist a problemelor discutate la edinele ordinare ale Consiliului raional i la evidenierea celor ce ar fi creat o imagine pozitiv APL, ci au tratat n profunzime probleme comunitare. Astfel, la 2 februarie, pe prima pagin a ziarului a fost plasat un material intitulat Baruri sau bordeluri? n care autorul pornete de la condiiile insalubre i serviciile inadecvate prestate de multe din barurile locale, discutate la edina Consiliului raional, i vine cu detalii noi despre situaia de la barurile din localitate (2 februarie, p.1). Un alt material, Salubrizarea unor localiti din Pati n Pati, se refer la raidul unei comisii create n scopul evalurii bilunarului ecologic, anunat de autoriti, i puncteaz problemele care au aprut pe parcurs (16 martie 2007, p. 2). n acelai context, Glia drochian a publicat preponderent materiale de la edinele consiliului raional, avnd i cteva rubrici permanente la acest capitol. Astfel, la rubrica Administraia public local: deziderat i fapt, sunt publicate materiale n care primarii din diferite localiti din raionul Drochia apar n lumin pozitiv (vezi, de exemplu, Antoneuca are un parteneriat consolidat un articol laudativ semnat de un locuitor al s. Antoneuca, din 2 februarie 2007, p. 6; ntru binele ntregii comuniti, material semnat de un consilier din Ochiul Alb despre activitatea primarului, din 13 aprilie, p. 2). La rubrica Activitatea organelor publice locale este inserat articolul Aspectele teoretice i practice cer consolidare privind organizarea de ctre Consiliul raional i Primrie a unei ntruniri de lucru cu primarii i viceprimarii. O alt rubric La consiliul raional gzduiete materiale de la edinele consiliului (vezi, de exemplu, Organigrama i statele de personal au fost modi-

De cele mai dese ori pe prima pagin au aprut materiale ce se refereau la edinele ordinare ale consiliilor raionale (vezi Totaluri pe august, sarcini pe septembrie, Business info, 7 septembrie 2007, n activitatea consiliului raional Cimilia au aprut momente noi, destul de relevante, Business info, 9 noiembrie 2007; Organigrama i statele de personal au fost modificate, Glia drochian, 9 noiembrie 2007; Direcia nvmnt are un nou ef , Glia drochian, 21 octombrie 2007), precum i diferite mesaje de felicitare adresate profesorilor, bibliotecarilor, cu prilejul zilelor profesionale ale acestora, care, dei au fost pltite ca publicitate, nu au fost marcate ca atare. De remarcat c Ecoul nostru a acordat mai puin atenie materialelor privind edinele oficiale ale APL, plasndu-le n paginile interioare ale publicaiei. Materialele din prima pagin din acest ziar au vizat mai mult sau mai puin subiecte de interes public (vezi Baruri sau bordeluri?, Ecoul nostru, 2 februarie 2007; Lansarea punctului de contact n afaceri la Sngerei, Ecoul nostru, 9 noiembrie 2007). Tonalitatea reflectrii Funcia central a mass-media cea de informare a publicului cu privire la faptele i evenimentele importante nu trebuie s fie confundat sau substituit cu propagarea anumitor interese, n special ale guvernanilor att la nivel naional, ct si local. Jurnalitii trebuie s respecte obligaia de a furniza cetenilor informaii veridice i de a oferi un forum pentru discuii i preri de alternativ. n cea mai mare parte a materialelor analizate, APL a fost prezentat n context pozitiv (41 din 79) sau neutru (35 din 79). Acest fapt poate fi explicat prin prezena acordurilor de colaborare semnate cu APL, care prevd reflectarea activitilor ntreprinse de APL. De remarcat c niciunul din materialele referitoare la activitatea APL nu a fost marcat ca material publicitar. Cele mai multe materiale care prezentau n lumin pozitiv administraia public local au aprut n Business info (22

revist= analitic=

11

Presa i autoritile
ficate, 9 noiembrie 2007, p.1). n cele 30 ediii analizate, au fost nregistrate foarte puine materiale critice n care administraia public local ar fi fost prezentat n context negativ. Unul din ele a aprut n Business Info din 14 decembrie 2007, acesta referindu-se la lipsa de conlucrare i stagnare n activitatea consiliului (vezi De mai bine de jumate de an n Consiliul raional Hnceti continu rzboiul declaraiilor, p. 2). Alte dou materiale de acest gen au fost publicate n Glia drochian: n primul caz, autorul a criticat ncercarea preedintelui raionului de a influena politica editorial a ziarului (vezi Cum s v nelegem, domnule preedinte?, 2 februarie 2007, p.1), iar n al doilea a criticat APL pentru c nu ntreprinde nimic pentru a soluiona situaia dezastruoas a unei strzi din ora (Va renvia oare Burebista?, 9 noiembrie, p. 3). Diagrama 6. Tonalitatea prezentrii reprezentanilor administraiei publice locale n cele trei ziare monitorizate
25 20 15 10 5 0 Business info Glia drochian Ecoul nostru Pozitiv Neutru Negativ

decembrie 2008
liiti i procurori care prezint situaia din domeniul lor doar n lumin pozitiv. De asemenea, majoritatea materialelor/ rapoartelor de la edinele consiliilor raionale se limiteaz la o trecere n revist a subiectelor puse n discuie, fr a evidenia i a pune pe tapet chestiunile cele mai importante i impactul pe care acestea ar putea s-l aib asupra publicului. Concluzii n baza rezultatelor monitorizrii celor trei publicaii, se poate afirma c: Activitatea administraiei publice locale este reflectat cu regularitate de toate ziarele analizate, care dedic destul de mult spaiu pentru a informa publicul despre APL; Unele ziare acord o mare important materialelor axate pe activitatea APL, o bun parte din materialele analizate fiind plasat pe prima pagin a ziarelor. Majoritatea materialelor relevante favorizeaz administraia public local, care apare preponderent n context pozitiv i neutru. Recomandri Mass-media independente ar trebui s revad i s defineasc clar responsabilitile pe care le au fa de societate n procesul de instaurare a democraiei; S denune public orice tentativ a APL de a interveni n politica editorial a redaciilor, de a limita accesul la informaie sau de a denigra activitatea presei independente; S-i pstreze independena financiar fa de autoritile publice; S marcheze corespunztor toate materialele privind activitatea APL care apar conform acordurilor ncheiate cu APL. Aceasta le va permite redaciilor s rmn pe poziii de neutralitate i s vin cu materiale proprii ori de cte ori acestea consider necesar elucidarea unor chestiuni de interes public. Autoritile publice ar trebui s se abin de la ingerina n activitatea mass-media, s ofere acces la informaia solicitat conform legislaiei n vigoare i s reacioneze adecvat la materialele critice din presa independent. Nadine GOGU

De menionat c cea mai mare parte a materialelor analizate a prezentat realitatea mai mult de pe poziia APL, i nu a oamenilor de rnd. Jurnalitii au dat prioritate subiectelor oficiale, n detrimentul subiectelor comunitare. Astfel, deseori, interviurile cu reprezentani ai diferitelor departamente i secii raionale se refer mai mult la diveri indicatorii nregistrai de-a lungul anului, care, de regul, sunt mai buni dect cei din anul 2005, activitatea acestora fiind apreciat i de structurile republicane (vezi, de exemplu, Atenia mai mare putea evita tragediile, un interviu cu responsabili de la serviciul pompieri din Cimilia, publicat de Business info, p.3,; Situaia social-economic a raionului, o tire privind datele statistice referitoare la situaia demografic, salarii, restanele agenilor economici, oferite de secia raional pentru statistic, din Ecoul nostru, 16 martie, p. 8; Drochia n cifre i fapte, material bazat pe date de la Direcia statistic, publicat de Glia drochian, 22 iunie, p. 1). n ziarele monitorizate au aprut multe materiale semnate de po-

Mass-media n Republica Moldova

12

Statul i presa

decembrie 2008

Monitorizarea anunurilor publicitare, pltite cu bani publici, n ziarele cu distribuie naional i local

onitorizarea a fost efectuat n perioada decembrie 2007 mai 2008, pentru a se stabili n ce msur beneficiaz presa de stat i cea privat de publicitatea pltit cu banii publici i care sunt furnizorii ce distribuie publicitatea de stat (guvernul R.M., instituiile publice, ntreprinderile de stat, ntreprinderile municipale etc.).

Ministerul Culturii i Turismului (MCT) felicitri, condoleane, locuri vacante. Volumul total de anunuri publicitare a fost de 11 334,52 cm2. De remarcat lipsa unei creteri a numrului de anunuri publicitare. Instituiile centrale aparatele ministeriale aproape c nu plaseaz anunuri n acest ziar. Excepie Ministerul Afacerilor Externe care a publicat, n ianurie i februarie, anunul privind organizarea unui concurs pentru elaborarea siglei i sloganului preediniei RM la SEECP (Procesul de Cooperare n Europa de Sud-Est) (vezi Tabelul 1) Moldova Suveran, cotidian de limb romn, apare marivineri, n volum de 4 pagini A2, cu tiraj sptmnal de 18452 exemplare. Moldova Suveran a publicat n perioada supus monitorizrii 972 de anunuri i 35 materiale publicitare. Majoritatea au venit de la: judectorii (MJ) anunuri privind solicitarea prezenei anumitor persoane la procese (MJ), executarea silit a deciziilor judectoreti, locuri vacante la Ministerul Justiiei; administraiile publice locale (APL) anunarea unor licitaii de vnzare a unor bunuri publice (terenuri, imobile etc.); instituii din cadrul Ministerului Sntii (MS) concurs pentru funcii vacante, condoleane colective (marea majoritate); instituii din cadrul Ministerului Educaiei i Tineretului (MET) concurs de angajare la posturi vacante, prezentri ale unor instituii de nvmnt, condoleane; Academia de tiine (A) concurs de proiecte, promovarea unor proiecte realizate (mioarele moldoveneti cu noi caliti performante, tehnologia de recondiionare a pieselor uzate cu acoperiri galvanice) etc.;

n paginile publicaiilor supuse monitorizrii 4 ziare naionale i 4 locale, de limb romn i de limb rus au fost identificate i msurate spaiile publicitare: anunurile i materialele publicitare din publicatiile repartizate, inclusiv materialele care pot fi considerate drept publicitate camuflat. Faptul identificrii unui material ca anun publicitar, material publicitar sau pubicitate camuflat nu presupune neaprat obinerea unor pli de ctre publicaiile respective. 1. Numrul i sursa anunurilor i materialelor publicitare Timpul, cotidian de limb romn, apare luni-joi n volum de 8 pagini A3, iar vineri 24A3. n caseta tehnic este indicat tirajul sptmnal de 46750 exemplare. n perioada supus monitorizrii, cotidianul Timpul a beneficiat, n total, de 168 anunuri i materiale publicitare pltite din bani publici ministere, departamente, administraia public local, ntreprinderi de stat etc. De cele mai dese ori, anunurile publicitare din aceast categorie au venit de la: judectorii (MJ), coninnd citaii de prezentare la procese judiciare (dei publicarea citaiilor este pltit, de obicei, de ctre reclamant, aceasta se face n numele instituiei publice i relev preferinele acesteia); administraiile publice locale (APL) anunarea unor licitaii de vnzare a unor bunuri publice terenuri, imobile; diverse instituiii de nvmnt (MET) admiterea la studii;

ntreprinderi de stat concursuri penru locuri vacante, instituii aparinnd Ministerului Ocrotirii Sntii (MS) nchiriere de spaii, arend terenuri. felicitri, condoleane, locuri vacante din partea unor instituii aparinnd MS; Tabelul 1. Volumul de publicitate n ziarul Timpul Decembrie 2007 Ianuarie Suprafa 1761,7 2447.33 26 Anunuri 29 i materiale publicitare Februarie Martie 1360,94 22 36 Aprilie 29 Mai 26 Total 11334,52 168 2212,04 1421,99 2130,52

revist= analitic=

13

Statul i presa
Aparatul Preediniei, Parlamentului, Guvernului i aparatele unor ministere MET, MCT, MS, au publicat n Moldova Suveran n majoritatea cazurilor anunuri despre unele posturi vacante i condoleane. Un exemplu de material publicitar camuflat este un articol din 10.01.08, n care este descris strategia USM pentru anul 2008; Angela Chicu, eful Centrului de Pres al MDI semneaz un articol despre faptul c MDI va asigura un nou salt n dezvoltarea tehnologiilor informaionale, la 05.02.08; iar la 11.03.08, ziarul public o pagin dedicat Universitii de Educaie Fizic i Sport, semnat de prorectorul instituiei. Volumul total de anunuri i materiale publicitare este de 46 859, 04 cm2. (vezi Tabelul 2) Nezavisimaia Moldova, cotidian de limb rus, apare marijoi, n volum de 4 pagini format A2, iar vineri n volum de 32 pagini A3, tiraj sptmnal de 18950 exemplare. Nezavisimaia Moldova a publicat n perioada supus monitorizrii 199 de anunuri, 19 materiale publicitare i 38 de materiale care pot fi considerate drept publicitate camuflat. De cele mai frecvente ori, publicitatea a venit din partea:

decembrie 2008
Edine i ntreprinderile locale, un amplu material despre SA Promteh-gaz, responsabil de realizarea programului naional de gazificare (24,04.08);

administraiilor publice locale (anunurea licitaiilor de terenuri sau imobile); instituiilor din cadrul Ministerului Educaiei i Tineretului (nscrierea la cursuri, felicitri, condoleane etc.); Guvernului (concursul pentru premiile de stat, expoziii sub egida guvernului, condoleane etc.); Ministerului Justiiei, Ministerului Dezvoltrii Informaionale (adresa site-ului, servicii contra plat, programul activitii seciilor teritoriale).
Volumul total de anunuri i materiale publicitare, inclusiv publicitatea camuflat este 56941, 4 cm2. (vezi Tabelul 3) Komsomolskaia Pravda, cotidian de limb rus, apare lunismbt n volum de 24 pagini A3, tiraj 8635 exemplare, iar joi n volum de 56 pagini format A3, tiraj 58500 exemplare. KP a publicat n perioada supus monitorizrii 137 anunuri, 29 materiale publicitare i 21 materiale care par a fi publicitate camuflat. De cele mai dese ori, aceste materiale au venit de la ntreprinderi de stat i municipale (Calea Ferat, Air Moldova, Moldasig, Ap-Canal, Moldova-Concert, Moldconstruct, Pota Moldovei, Moldtelecom), Ministerul Agriculturii, Oficiul Forei de Munc (lista locurilor vacante etc.), Ministerul Dezvoltrii Informaionale (servicii de paaportizare i eliberare a documentelor), instituii de nvmnt din cadrul Ministerului Educaiei i Tineretului, administraiile publice locale. Exemple de publicitate camuflat: un cetean ntreab, iar ziarul i rspunde c acesta ar putea s beneficieze de serviciile Bncii de Economii la primirea pensiei; la solicitarea unui cetean, ziarul public telefoanele de la Moldova-Gaz unde acesta poate s se adreseze pentru a-i instala o central de gaz. Aprilie Mai Total

ntreprinderilor de stat i municipale (logoul Bncii Sociale, Moldcomuntrans, Tutun-CTC, Air-Moldova, serviciile Cii Ferate, selectarea unei companii de audit, raportul Moldova Gaz etc.). Exemple de materiale care au fost considerate drept publicitate camuflat: de Ziua Internaional a Aviaiei Civile sunt menionate rezultatele, succesele, precum i obiectivele aviaiei civile. Preedintele Voronin a vizitat Universitatea din Comrat unde a discutat cu studenii (28.02.08). Evenimentul a avut loc n perioada alegerilor din UTA Gagauz-Yeri. n acelai numr, ziarul public mai multe aspecte din activitatea membrilor blocului Pentru Gguzia prosper). Ziarul public un amplu material despre activitatea Ageniei de stat privind achiziiile publice, rezervele materiale i ajutorul umanitar. Un articol amplu despre activitatea Liceului Academiei de tiine (23.05.08); un amplu material despre raionul Dubsari, DATA Suprafa
Anunuri Materiale publicitare Decembrie 2007 Ianuarie

Tabelul 2. Volumul de publicitate n ziarul Moldova Suveran Februarie Martie

6734,57 152

14288,88 13367,27 151 17 212 15

12448,74 6628,06 5840,26 46859,04 177 1 150 1 130 972 35

Tabelul 3. Volumul de publicitate n ziarul Nezavisimaia Moldova

DATA Suprafa
Anunuri Materiale publicitare

Decembrie 2007 Ianuarie

Februarie Martie

Aprilie

Mai

Total

9341 21

1758,25 35 4 1

9973 29 5 5

13680,5 32 6

14412,75 7776 39 7 10 4 43

56941,4 199 19 38

3 Publicitate camuflat 12

Mass-media n Republica Moldova

14

Statul i presa
Tabelul 4. Volumul de publicitate n ziarul Komsomolskaia Pravda

decembrie 2008

DATA Suprafa
Anunuri Materiale publicitare Publicitate camuflat

Decembrie 2007 Ianuarie

Februarie Martie

Aprilie

Mai

Total

9850 44

9611,5 16 4

10518,25 17 14 1

6896,5 12 3 3

14472 29 5 7

7462 19 1 6

58810,25 137 29 21

2 4

Tabelul 5. Volumul de publicitate n ziarul Golos Bli

DATA Suprafa
Anunuri Materiale publicitare Publicitate camuflat

Decembrie 2007 Ianuarie

Februarie Martie

Aprilie

Mai

Total

15754 36

3888,5 36 10

10909 31 2 3

8844,05 31 3 3

16165,75 8915,5 48 6 35 3 1

64476,8 217 30 10

6 1

Tabelul 6. Volumul de publicitate n ziarul SP

DATA Suprafa
Anunuri Materiale publicitare

Decembrie 2007 Ianuarie

Februarie Martie

Aprilie

Mai

Total

814,26 10

1659,70 21 1

1835,33 19 1

1427,6 21

1466,93 19 1

890,18 11

8094 101 4

(12.05.08); la 23.05.08 ziarul public pe dou pagini informaii privind taberele de odihn de la Vadul lui Vod. La 22.04.08, un funcionar de la aeroportul Chiinu informeaz despre o nou rut spre Moscova. Volumul total de anunuri i materiale publicitare, inclusiv publicitatea camuflat, este 58 810, 25 cm2. (vezi Tabelul 4) Golos Bli, bisptmnal, apare, n limba romn i rus, mari, n volum de 4 pagini format A3, i vineri, n volum de 8-16 pagini format A3. Nu este indicat tirajul. A fost monitorizat varianta rus. GB a publicat n perioada supus monitorizrii 217 anunuri, 30 materiale publicitare i 10 articole care pot fi considerate drept publicitate camuflat. ntreprinderile de stat i municipale se plaseaz de departe printre cei mai frecveni clieni publicitari ai ziarului: Air Moldova (anun preul biletelor la cursele aeriene), Pota Moldovei (anun continuarea abonrii), CET-Nord, REDNord (cer achitarea serviciilor, anun tender pentru lucrri de construcie, deconectri de la reea, adunarea acionarilor etc.), Ap-Canal Bli, Bli-Gaz (deconectri, lucrri de deservire tehnic). Un exemplu de publicitate camuflat este interviul din 8.02.08 cu directorul Moldasig-Bli care vorbete, printre altele, i despre oferta companiei. Fraciunea comunitilor din Consiliul

Municipal felicit cetenii cu ocazia srbtorilor de primvar. Administraia public local public deseori anunuri de licitaii, concursuri de oferte pentru procurarea unor bunuri, condoleane etc. ntreprinderi din cadrul Ministerului Transportului i anun serviciile, iar judectoriile (MJ) plaseaz de cele mai dese ori citaii de chemare n judecat a unor ceteni. Volumul total de anunuri i materiale publicitare, inclusiv publicitatea camuflat, este 64476,8 cm2. (vezi Tabelul 5) SP, sptmnal de limb rus, apare joi, n volum de 44 pagini format A3, cu un tiraj de 6000 exemplare. SP a publicat n perioada supus monitorizrii 101 anunuri, 4 materiale publicitare. Cei mai frecveni clieni publicitari au fost: judectoriile din cadrul Ministerului Justiiei, cu citaii de prezentare la procese a unor ceteni, instituii din cadrul Ministerului Afacerilor Interne (anunuri de dare n urmrire general a unor persoane, dispariia unor persoane, concurs de posturi vacante); administraia public local (anunuri cu privire la desfurarea unor activiti, solicitri ctre populaie s demonteze crucile de la marginea drumurilor). Volumul total de anunuri i materiale publicitare este 8094 cm2 (vezi tabelul 6)

revist= analitic=

15

Statul i presa
Tabelul 7. Volumul de publicitate n ziarul Observatorul de Nord

decembrie 2008

DATA Suprafa
Anunuri Materiale publicitare

Decembrie 2007 Ianuarie

Februarie Martie

Aprilie

Mai

Total

504,23 19

520,21 20 2

1071,28 24 1

1256,09 28

713,94 23

610,86 12

4676,61 126 4

Tabelul 8. Volumul de publicitate n ziarul Realitatea

DATA Suprafa
Anunuri Materiale publicitare Publicitate camuflat

Decembrie 2007 Ianuarie

Februarie Martie

Aprilie

Mai

Total

3958.8 15

4892,50 25 9

8118 40 14

6723,5 30 4

2409,5 17 3 2

6574 24 5

32676,3 149 40 7

10

Observatorul de Nord, sptmnal de limb romn, apare vineri, n volum de 16 pagini format A3, cu tirajul de 7215. ON a publicat n perioada supus monitorizrii 126 anunuri, 4 materiale publicitare. Cei mai frecveni clieni au fost administraiile publice locale (anunarea unor licitaii, felicitri, condoleane), spitale din cadrul Ministerului Sntii, instituii de nvmnt din cadrul Ministerului Educaiei i Tineretului (locuri vacante, felicitri, condoleane), Ministerul Afacerilor Externe (lista serviciilor, mijloace de semnalizare moderne etc.), ntreprinderi municipale (fabrica de brnzeturi nchiriaz camere, concurs de locuri vacante etc.). Volumul total de anunuri i materiale publicitare este 4676,61 cm2. (vezi tabelul 7) Realitatea, sptmnal de limb romn i rus, apare vineri, n volum de 8 pagini format A3. Nu este indicat tirajul publicaiei. A fost monitorizat varianta romn.
Anunuri i materiale publicitare, numr total 1200 1000 800 600 400 200 0
O N Re al ita te a pu l NM Ti m M G B S KP SP

Realitatea a publicat n perioada supus monitorizrii 149 anunuri, 40 materiale publicitare i 7 articole care pot fi considerate drept publicitate camuflat. Printre cei mai frecveni clieni publicitari se numr administraiile publice locale (deciziile consiliului raional Soroca, anunarea unor licitaii privind vnzarea unor terenuri, imobile, concursuri de achiziionare a unor bunuri din bani publici, felicitri, condoleane), ntreprinderile de stat i municipale (Banca Social ofer credite, Moldtelecom public telefoanele de serviciu), Inspectoratul Fiscal, Agenia pentru ocuparea forei de munc (locurile vacante n cmpul muncii din raion). Exemplu de publicitate camuflat: Inspectoratul Fiscal de Stat informeaz despre activitatea n primele 4 luni i legislaia privind impozitul pe pmnt care trebuie achitat pn la 15 iunie (16.05.08); un responsabil al SEDP Soroca explic modalitile i preurile documentelor pe care ceteanul le poate primi la domiciliu (18.04.08). Volumul total de anunuri i materiale publicitare, inclusiv publicitatea camuflat, este 32676,3 cm2. (vezi tabelul 8) 2. Volumul de publicitate din bani publici (suprafaa) Dup volumul total de anunuri, materiale publicitare i publicitate camuflat, pe primul loc se situeaz Golos Bli 64476,8 cm2, urmnd Komsomolskaia Pravda 58810,25 cm2, Nezavisimaia Moldova 56941,4 cm2, Moldova Suveran - 46859,04 cm2, Realitatea 32676,3 cm2. Cu excepia cotidianului Komsomolskaia Pravda, celelalte ziare private au obinut publicitate ntr-un volum mult mai mic: Timpul - 11334,52 cm2, SP 8094 cm2, Observatorul de Nord 4676,61 cm2. (vezi Tabelele 9 i 10) Cele mai multe anunuri i materiale publicitare au fost plasate, de departe, n fostul cotidian guvernamental Moldova Suveran 972 i 31, apoi n Golos Bli 217 i 30, Nezavisimaia Moldova 199 i 19, Realitatea 149 i 40, Komsomolskaia Pravda 140 i 29. Cele mai multe articole care pot fi cali-

Mass-media n Republica Moldova

16

Statul i presa
Tabelul 9 Numrul total al anunurilor publicitare din bani publici Timpul Suprafa Anunuri Materiale publicitare Publicitate camuflat Inclusiv: ntreprinderi de stat ntreprinderi municipale APL Guvern MAE MEC MF MAIA MT ME MET MS MPS MCT MJ MAI MA MDI MAPL AS Preedinie SIND SIS CEC 2 1 8 59 22 17 1 2 49 33 1 171 20 9 3 8 5 5 3 46 97 9 17 435 3 1 4 6 35 4 4 1 1 11 2 27 2 3 3 18 2 1 5 18 2 14 5 4 3 27 26 6 5 13 1 7 2 2 15 2 1 2 1 22 24 2 2 8 22 88 9 32 20 1 6 3 1 1 13 2 1 2 3 18 3 1 55 6 8 10 1 16 141 2 50 1 7 31 11334,52 164 4 MS 46859,04 972 31 4 NM 56941,4 199 19 38 KP 58810,25 140 29 21 SP 8094 101 4 GB 64476,8 217 30 10 ON

decembrie 2008

Realitatea 32676,3 149 40 7 22 5 95

4676,61 126 4

16

4 6 10 1 1 6 6 3

ficate drept publicitate camuflat s-au ntregistrat n paginile cotidianului Nezavisimaia Moldova 38, Komsomolskaia Pravda 21, Golos Bli 10. (vezi Tabelul 9) De remarcat faptul c Timpul, SP i Observatorul de Nord nu au beneficiat de publicitate de la ntreprinderile de stat (S). Acestea au preferat s-i plaseze anunurile i materialele publicitare n ziarele de limb rus Golos Bli 141, Nezavisimaia Moldova 88, Komsomolskaia Pravda 55, i, mai puin n cele de limb romn, Moldova Suveran 33, Realitatea 22. Administraiile publice locale prefer fostele ziare guvernamentale i cele editate de ele nsele. Moldova Suveran a be-

neficiat de 171 de anunuri i materiale publicitare din partea APL, comparativ cu 49 publicate de Timpul, Nezavisimaia Moldova 32, comparativ cu 8 n Komsomolskaia Pravda, Golos Bli 50, comparativ cu 16 n SP, Realitatea 95, comparativ cu 31 n Observatorul de Nord. i instituiile din cadrul Ministerului Educaiei i Tineretului, Ministerului Sntii, i judectoriile (MJ) prefer, pe plan naional, fostele ziare guvernamentale, n provincie ns ele nu urmeaz acest tipar. Observatorul de Nord a beneficiat de la instituiile de nvmnt de 22 anunuri, comparativ cu doar 4 publicate n Realitatea. Cam aceeai proporie de 24 la 6, se menine i n cazul instituiilor medicale. De asemenea, institu-

revist= analitic=

17

Statul i presa
iile de paz din Bli i Soroca au plasat anunurile publicitare preponderent n ziarele private SP 26 i Observatorul de Nord 22. Subdiviziuniile din cadrul Ministerului Dezvoltrii Informaionale acord prioritate fostelor ziare guvernamentale i ziarelor publice. Totui, de cele mai multe anunuri publicitare din partea MDI s-a bucurat ziarul Komsomolskaia Pravda 18. Timpul a beneficiat de un singur anun. Guvernul, Ministerul Economiei i Camera de Comer i Industrie, care au mediatizat n aceast perioad expoziia Volumul de anunuri i materiale publicitare, cm2 Timpul, Moldova Suveran (MS)
Timpul MS 16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0
Ia nu ar ie Fe br ua r ie br ie ar t ie Ap ril ie De ce m M M ai

decembrie 2008
Fabricat n Moldova, au apelat la fostele ziare guvernamentale Moldova Suveran i Nezavisimaia Moldova, dar i la Komsomolskaia Pravda (10), ignornd ziarul de limb romn Timpul, cu cea mai frecvent apariie i cu un tiraj mult mai mare dect Moldova Suveran. Ministerul Afacerilor Externe a plasat anunuri publicitare de 9 ori n Moldova Suveran i doar de dou ori n Timpul. Se remarc o preferin a Academiei de tiine pentru Moldova Suveran, a OFM pentru Komsomolskaia Pravda i Realitatea. Volumul de anunuri i materiale publicitare, cm2 SP, Golos Bli (GB)
SP GB 18000 16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 Decembrie Ianuarie Februarie Martie Aprilie Mai

Volumul de anunuri i materiale publicitare, cm2 Nezavisimaia Moldova (NM), Komsomolskaia Pravda (KP)
NM KP 16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 Decembrie Ianuarie Februarie Martie Aprilie Mai

Volumul de anunuri i materiale publicitare, cm2 Observatorul de Nord (ON), Realitatea


ON Realitatea 9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0
Ia nu ar ie Fe br ua r ie br ie ar t ie Ap ril ie De ce m M M ai

Mass-media n Republica Moldova

18

Statul i presa
Ca observaie general, se poate spune c numrul zilnic de anunuri publicitare este destul de mic. Cu excepia Moldovei Suverane, unde cifra medie e de 10 pe zi, la celelate publicaii cotidiene e vorba de maximum 2-3 anunuri n fiecare numr. CONCLUZII Analiza rezultatelor prealabile ale monitorizrii arat n mod evident c volumul publicitii de stat nu depinde de tirajul publicaiei. Cotidianul Timpul, cu 5 apariii pe sptmn, cu un tiraj sptmnal de 46750 exemplare, beneficiaz de un volum mult mai mic de anunuri i materiale publicitare furnizate de instituiile de stat, administraiile publice locale, ntreprinderile de stat i municipale dect fostul ziar guvernamental Moldova Suveran, editat de 4 ori pe sptmn, cu un tiraj sptmnal de 19 452 exemplare. n luna aprilie, de exemplu, diferena era de aproape 5 ori, iar n mai de aproape 3 ori. n medie, Moldova Suveran a beneficiat din partea instituiilor publice de un voum de publicitate de 4,1 ori mai mare dect Timpul. Ziarul Komsomolskaia Pravda, cu un volum i un tiraj de peste 3 ori mai mare dect fostul ziar guvernamental Nezavisimaia Moldova, a avut un volum de anunuri i materiale publicitare relativ egal cu acesta din urm, respectiv, 58810,25 cm2 i 56941,4 cm2.

decembrie 2008
n provincie, discriminarea publicaiilor private n raport cu cele publice este i mai evident. La Bli, sptmnalul SP cu un volum de 44 pagini format A3 a beneficiat din partea instituiilor publice de un volum de publicitate de doar 8094 cm2, de aproape 8 ori mai puin dect Golos Bli 64476,8 cm2, editat de administraia public local, n volum de 4 i 16 pagini A3, cu un tiraj pe care redacia nu se ncumet s-l divulge. La Soroca, ziarul Realitatea, editat de consiliul raional, n volum de 8 pagini A3, ntr-un tiraj nedivulgat, a publicat anunuri i materiale publicitare din partea instituiilor publice de circa 32676,3 cm2, ceea ce este de aproape 7 ori mai mult dect a obinut Observatorul de Nord (4676,61 cm2), care apare n volum de dou ori mai mare 16 pagini A3, cu un tiraj de 7 215 exemplare. La nivel naional, constatm c ziarele de limb romn Timpul, cu 11334,52 cm2, i Moldova Suveran, cu 46859,04 cm2, au beneficiat mpreun de un volum de 58193,56 cm2 de publicitate din partea instituiilor publice, ceea ce e de dou ori mai puin dect ziarele de limb rus Nezavisimaia Moldova (56941,4 cm2) i Komsomolskaia Pravda (58810,25 cm2) cu un volum total de 115751,65 cm2.

Studenii colii de Studii Avansate n Jurnalism discut despre machetarea ziarelor din Europa mpreun cu instructorul olandez Koen Geurts

revist= analitic=

19

Statul i presa

decembrie 2008

Standarde europene referitoare la relaiile financiare dintre stat i mass-media


1. Recomandrile Comitetului de Minitri al Consiliului Europei Consiliul Europei rmne organizaia internaional cea mai activ atunci cnd vine vorba de transparena surselor de finanare a mass-media. Pentru garantarea transparenei este important Recomandarea nr. R (23) din 2000 a Comitetului de Minitri cu privire la promovarea pluralismului media i Recomandarea nr. R (94) 13 din 1994, cu privire la msurile ce vizeaz promovarea transparenei media1. La fel, Recomandarea nr. R (99) 1 din 1999 cu privire la msurile de promovare a pluralismului mijloacelor de comunicare n mas2. Aceste acte nu au efect direct n ordinea juridic naional i nu au caracter obligatoriu pentru Statele membre. Totui, acestea reprezint standardul comun, acceptat consensual de Statele membre ale Consiliului Europei, inclusiv R. Moldova, care este parte a acestuia din 1995. 1.1. Recomandarea cu privire la msurile ce vizeaz promovarea transparenei media, nr. R (94) 13 din 22 noiembrie 1994 Recomandarea reprezint practic ghidul cel mai important pentru Statele membre ale Consiliului Europei n materia reglementrii accesului publicului la sursele de finanare a posturilor de radio, televiziune (audiovizual) i pres scris. Conform pct. 10 al Memorandumului Explicativ din Anexa Recomandrii, transparena se definete ca posibilitatea publicului larg de a avea acces n mod echitabil i imparial la anumite date privind Media. Scopul transparenei ar fi, conform tezei a doua, s ofere publicului larg posibilitatea s cunoasc cine sunt proprietarii instituiei media n cauz n vederea formrii unei opinii despre valoarea informaiilor relatate de cei care conduc posturile de radio, televiziune sau ziare. n viziunea Consiliului Europei, publicului larg ar trebui s i se ofere cel puin date privind identitatea managerilor sau a persoanelor juridice, n ultimul caz, inclusiv a persoanelor care sunt principalii acionari ai ntreprinderilor media i care dein pachetul de control asupra mijlocului de informare n cauz. Publicul ar trebui s aib acces la informaiile privind achiziiile de proprietate media, printr-o cerere fcut fie autoritilor competente, fie organizaiilor care activeaz expres n acest domeniu. Legislaia naional trebuie s prevad obligaia presei
1. http://www.coe.int/t/dghl/standardsetting/media/doc/cm/ rec(1994)013&expmem_EN.asp?. 2. Textul integral la http://apel.md/files/docs/Rec_99_1pluralism_mass_media_ro.pdf

scrise de a face publice periodic aceste date. Consiliul Europei face deosebire ntre regulile minime de transparen pentru sectorul audiovizual i cele referitoare la transparena presei scrise. Este important de observat c ambele categorii privind transparena trebuie s in cont de respectarea drepturilor i intereselor legitime ale persoanelor la care se refer informaiile. Recomandarea are n vedere i salvgardarea concurenei care ar putea fi afectat sau, mai general, respectarea regulilor economiei de pia care impun, n anumite limite, secretul comercial. n ce privete sectorul presei scrise, transparena relaiilor financiare dintre stat i ntreprinderile din sectorul presei scrise poate fi garantat prin inserarea n legislaia naional a unor prevederi legislative ce ar impune ntreprinderilor din sectorul presei scrise publicarea unei serii de informaii clasificate n urmtoarele categorii: a. Informaii cu privire la persoana juridic care deine ziarul respectiv n cadrul acestei categorii poate fi introdus obligaia de a-i divulga identitatea toi fondatorii sau acionarii PPAP (publicaiile periodice i ageniile de pres) sau numai cei ce dein cote de participare semnificative n capitalul ntreprinderii, de a divulga identitatea persoanelor ce dein, n aplicarea unor contracte sau altor angajamente, o putere de orientare, gestionare sau de observare asupra funcionalitii structurii editoriale a PPAP. Aceast exigen se poate extinde nu doar asupra actelor ce confer o parte din proprietate, o putere de administrare, orientare sau observare, dar i asupra actelor ce ar putea realiza pe viitor acelai obiectiv (de exemplu, o promisiune de nstrinare). b. Transparena n privina celor care dein mai multe proprieti n sectoarele mass-media Informaiile din aceast categorie vizeaz, n primul rnd, participaiile la capitalul altor ntreprinderi editoriale (naionale i/sau strine), dar i participaiile deinute n capitalul statutar al serviciilor de radiodifuziune, pentru a putea identifica proprietile ncruciate ale ntreprinderilor din sectorul respectiv i concentrrile3 multimedia. Aceste dispoziii pot fi aplicate i fa de cotele deinute n capitalul ntreprinderilor aflate n sectoare conexe cu cel al presei (de ex.: agenii de publicitate, tipografii).

3. Detalii la pct. 1.2. privind (Anexa la Recomandarea nr. R (99) 1 Msuri pentru promovarea pluralismului mijloacelor de comunicare n mas.

Mass-media n Republica Moldova

20

Statul i presa
c. Identificarea persoanelor sau organismelor care exercit o influen decisiv asupra politicii editoriale Este vorba de informaiile referitoare la persoanele sau organismele, care, pe lng administratorii oficiali ai structurii editoriale, sunt susceptibile s exercite o influen determinant asupra orientrii editoriale a acestui sau acestor organe de pres4. d. Informaiile privind transparena n cazul n care activitile PPAP respective pot fi guvernate de declaraii privind politica editorial a publicaiei n cauz n cazul n care activitatea organului de pres este reglementat printr-un text ce definete politica sa editorial sau orientarea sa politic (de ex.: regulament intern), acesta ar trebui s fie, de asemenea, publicat, divulgarea informaiilor pe care le conine ar permite publicului larg s-i formeze o opinie despre valoarea i credibilitatea care merit s fie acordat acestui organ de pres. e. Informaiile privind transparena n cazul n care concentrrile de pres sunt permise pn la un prag legal stabilit Acestea sunt utile mai ales pentru autoritile mputernicite s aloce ajutoare directe ntreprinderilor din sectorul presei n baza condiiilor care trebuie s fie ntrunite pentru a putea beneficia de un ajutor. Pe de alt parte, aceste informaii sunt importante pentru a aplica dispoziiile naionale referitoare la fuziuni5. Astfel, dac cotele-pri de pia pe care le dein cei implicai depesc norma stabilit i, prin urmare, concentrarea necesit o autorizare prealabil, aceste informaii vor permite Autoritii de concuren s verifice dac plafoanele existente au fost sau nu depite. 1.2. Recomandarea cu privire la msurile de promovare a pluralismului mijloacelor de comunicare n mas nr. R (99) 1 din 19 ianuarie 19996 Actul recomand guvernelor Statelor membre: s examineze msurile propuse i s analizeze includerea lor n legislaia i practicile lor naionale, dac este nevoie, pentru a promova pluralismul media; s evalueze n mod sistematic eficiena msurilor adoptate i s examineze necesitatea de a le revizui n conformitate cu dezvoltrile economice i tehnologice din sectorul media.
4. De ex.: Legea Franei nr. 86-1067 din 30 septembrie 1986 cu privire la libertatea de comunicare (detalii la capitolul 2.1) sau, indirect, Sectiunea 6.1 a Codului German al Presei din 12 decembrie 1973 vorbete despre incompatibilitatea profesiei de jurnalist sau publicist cu deinerea altor funcii dect aceasta, de ex., ntr-un Guvern, Autoritate public sau ntreprindere privat. (Versiunea actualizat la 13 septembrie 2006 poate fi accesat la http://www. presserat.de/Press-Code.227.0.html). 5. Articolele 17 i 18 din Legea cu privire la protecia concurenei nr. 1103XIV din 30 iunie 2000 (nu sunt ajustate la legislaia UE privind concentrrile economice). 6. Poate fi accesat la http://apel.md/files/docs/Rec_99_1pluralism_mass_media_ro.pdf .

decembrie 2008
Consiliul Europei subliniaz importana elaborrii unui cadru legislativ capabil c previn sau s contracareze concentrrile economice care ar putea pune n pericol pluralismul mijloacelor de comunicare n mas la nivel naional, regional sau local. n acest context, Statele membre ar trebui s stabileasc unele plafoane n legislaia lor naional cu privire la pres, n scopul de a limita influena pe care una i aceeai ntreprindere comercial sau unul i acelai grup comercial o poate avea n unul sau mai multe sectoarele ale mijloacelor de comunicare n mas. Aceste plafoane ar putea lua n consideraie tirajul sau veniturile/cifra de afaceri ale ntreprinderilor din sectorul presei. De aici vine necesitatea unor mecanisme credibile pentru auditul tirajelor i veniturilor realizate de ctre acestea. De asemenea, ar putea fi stabilite limitri ale participrii la capitalul ntreprinderilor din sectorul presei. n cazul n care autoritile naionale nu consider oportun crearea unei instituii aparte cu dreptul de a aciona mpotriva fuziunilor sau altor operaiuni de concentrare care amenin pluralismul presei, autoritatea general nsrcinat cu protecia concurenei ar trebui s acorde o atenie deosebit pluralismului mijloacelor de comunicare n mas n cadrul examinrii fuziunilor sau altor operaiuni de concentrare economic din acest sector. 2. Reglementri generale ale Uniunii Europene privind susinerea presei i transparena financiar Sistemele de protecie a pluralismului i a transparenei presei n Statele membre ale UE sunt variate i diferite. Norme unice nu exist, reglementarea acestui domeniu fiind de competena statelor membre7. Exist doar unele documente care se refer tangenial la acest sector. Astfel, Directiva 2004/18/CE8 privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziii publice de lucrri, de bunuri i de servicii impune statelor membre s asigure transparena ofertelor publice, a costurilor i beneficiilor societilor care au beneficiat de subvenii. Ea mai solicit Statelor membre ca autoritile naionale s nu fac discriminri ntre companii de stat i cele private. Prevederile n cauz au o legtur indirect cu transparena n sectorul presei, urmrind asigurarea concurenei efective ntre ntreprinderi din sectorul mass-media la atribuirea unor asemenea contracte9. Directiva European 92/77/EEC10, denumit generic a 6-a directiv european privind TVA, autorizeaz statele membre s aplice reducerea TVA pentru livrrile de bunuri i prestaiile de servicii din categoriile indicate n anexa sa H, printre care figureaz ziarele i presa periodic.
7. Issues Paper for the Liverpool Audiovisual Conference Media Pluralism What should be the European Unions role? 8. Adoptat la 31 martie 2004. 9. Ex : Achiziie public 244251-2008 de servicii de publicitate i marketing publicat n Suplimentul JOUE, http://ted.europa.eu/Exec?DataFlow=N_list_ results.dfl&Template=TED/N_result_details_curr.htm&Page=2&do cnumber=2008244251&StatLang=FR. 10. Directiva Consiliului European din 19 octombrie 1992 cu privire la sistemul comun al taxei pe valoare adugat i modificarea Directivei 77/388/EEC (aproximarea ratelor TVA).

revist= analitic=

21

Statul i presa
Ct privete susinerea financiar a ntreprinderilor din sectorul presei, n UE exist doar prevederi generale privind acordarea ajutoarelor de stat, valabile pentru toate sectoarele economiei naionale. Principiul general este stabilit n articolul 87 (1) al Tratatului CE11, care interzice Statelor membre de a acorda ajutoare de stat care distorsioneaz sau risc s distorsioneze concurena pe o pia. nsei procedurile de acordare a ajutoarelor de stat, cu notificarea obligatorie a Comisiei despre orice iniiativ n acest sens, sunt stipulate n Regulamentul nr. 659/1999/CE12. Alin. 3 al articolului 87 stipuleaz c anumite ajutoare pot fi declarate compatibile cu piaa comun. n acest sens, Regulamentul 994/98/CE al Consiliului European, abiliteaz Comisia s acorde exceptri pe categorii13 pentru ajutoarele de stat n domeniul culturii i conservrii patrimoniului cultural. Statele membre au obligaia doar de a ntiina Comisia European despre ajutoarele pe care le acord n acest sector. n 2005, odat cu adoptarea Planului de aciuni n domeniul ajutoarelor de stat14 nr. COM(2005) 107 final, Comisia European, pentru a asigura o mai bun orientare a ajutoarelor de stat acordate n sectorul culturii, i propune la pct. 59 s precizeze rolul i utilizarea exceptrilor pe categorii i s examineze posibilitatea de a acorda acestor exceptri nu doar un efect pozitiv, dar, n unele cazuri, i un efect negativ. Concluzii i recomandri Susinerea presei din bani publici este o practic comun att pentru Statele membre ale UE, ct i pentru alte state europene. Indiferent dac statele au optat pentru acordarea de ajutoare financiare directe i/sau indirecte presei, condiiile de beneficiere i alocare a acestora sunt stabilite expres n acte normative. Legislaia R. Moldova cu privire la pres nu conine astfel de reglementri i nu asigur transparena necesar alocrii banilor publici. Cadrul legal existent nu asigur jocul liber al concurenei pe piaa respectiv. Din aceste considerente, este necesar crearea unei piee funcionale a presei. Concomitent, observm c Recomandrile Consiliului Europei privind transparena mass-media examinate mai sus se regsesc n standardele generale europene. Acestea, ns, nu sunt transpuse n legislaia naional. Implementarea acestor Recomandri

decembrie 2008
ale Consiliului Europei va constitui un progres real la nivel legislativ pentru a redresa situaia din sectorul mass-media, considerat unul din sectoarele cruciale n avansarea relaiilor cu UE, precum i n dialogul cu Consiliul Europei. Redresarea situaiei este posibil printr-o abordare complex (n pachet): 1. Este necesar abrogarea prevederilor din Legea presei privind finanarea PPAP ce contravin principiilor enunate mai sus. n acest sens: a) pe termen scurt (cu efect imediat), ar trebui elaborat un mecanism eficient care ar asigura publicarea informaiilor privind sursa i valoarea donaiilor, inclusiv a celor nefinanciare; precum i referitor la persoanele care dein i influeneaz politica editorial a mijloacelor de informare n mas respective; b) pe termen mediu, este necesar elaborarea unui proiect de lege complex privind condiiile de activitate i procedurile de susinere a presei; crearea i consacrarea legislativ a mecanismului deetatizrii mijloacelor de informare n mas. 2. Este necesar completarea Legii cu privire la publicitate cu o noiune nou i anume publicitate public publicitate achiziionat din bani publici. De asemenea, trebuie reglementat diferena de substan existent ntre publicitatea comercial, publicitatea social i publicitatea public care s prevad o serie de obligaii pentru sectorul public, pornind de la faptul c publicitatea plasat de ctre autoritile publice urmrete nu doar obiective filantropice i de importan social, dar i alte obiective (de ex.: anunuri de angajare etc.). 3. Este important i ajustarea la standardele europene a Legii privind achiziiile publice, cu instituirea unor obligaii de asigurare a transparenei publice pe toat durata contractelor de achiziii publice din sectorul presei, inclusiv obligaia autoritilor contractante implicate de a-i publica drile de seam privind procedurile de achiziii din sectorul respectiv pe site-ul web propriu, n aa fel nct informaia s poat fi accesat liber de orice cetean. Beatrice RevencO, Eugen RevencO

11. Tratatul Comunitii Europene (versiune consolidat), Jurnalul Oficial C 325 din 24 Decembrie 2002. 12. Adoptat la 22 martie 1999. 13. Exceptrile pe categorii presupune elaborarea unor categorii de ajutoare ce nu necesit obinerea unei notificri prealabile nainte de acordarea ajutorului. 14. Aceasta semnific c unele criterii de exceptri de la notificare vor constitui i criterii de compatibilitate a ajutoarelor [n.r. cu piaa comun], ceea ce va permite autoritilor naionale [n.r. nsrcinate cu atribuii de acordare a ajutoarelor de stat], de a aplica exceptrile pe categorii direct, nu doar afirmnd compatibilitatea acestora, dar i incompatibilitatea unor ajutoare. http://www.aer.eu/fileadmin/user_upload/MainIssues/CohesionRegionalPolicy/Consultations-2005/Com2005-FR.pdf http://www.mediacom.public.lu/medias/presse_luxembourgeoise/promotion_presse/prom_presse.pdf http://www.press.lu/

Mass-media n Republica Moldova

22

Statul i presa

decembrie 2008

revederile relevante ale legislaiei naionale, a cror aplicare, la momentul de fa, determin relaiile economice dintre stat i mass-media, sunt urmtoarele: Legea presei, Codul audiovizualului al Republicii Moldova, Legea cu privire la publicitate, Legea privind achiziiile publice. Legea presei1. Aceasta prevede c instituiile mass-media se afl ntr-un mediu de afaceri i le recunoate acestora dreptul i posibilitatea de a exista autonom. n acelai timp, prevede o serie de derogri pentru finanarea direct din partea statului a publicaiilor periodice i a ageniilor de pres fondate de autoritile publice, Art.12: (1) Publicaiile periodice i ageniile de pres i desfoar activitatea pe baz de autogestiune. Publicaiile periodice destinate copiilor de vrst colar i precolar snt nanate de ctre stat; n acest caz ministerele (departamentele) respective devin fondatorii (cofondatorii) lor. (2) Publicaiile periodice i ageniile de pres fondate de ctre autoritile publice se naneaz de la bugetul respectiv. Totodat, unicele elemente de transparen a provenienei finanrii presei periodice i ageniilor de pres in doar de publicarea bianual a donaiilor primite din partea persoanelor fizice i juridice: (3) Pentru susinerea publicaiilor periodice i ageniilor de pres se admit donaii din partea persoanelor zice i juridice din Republica Moldova i din strintate. Publicaiile periodice i ageniile de pres snt obligate s publice de dou ori pe an n ianuarie i iulie informaii privind sursa i valoarea donaiilor, inclusiv a celor nenanciare. Legea presei conine o interdicie privind finanarea direct de ctre un stat strin, dect dac nu exist o nelegere special ntr-un tratat internaional ncheiat bilateral cu acel stat: (4) Se interzice nanarea sau susinerea n orice alt form a publicaiilor periodice de ctre guvernele statelor strine, cu excepia cazurilor prevzute n acordurile interstatale bilaterale. O interpretare restrictiv a acestei norme, n forma ei actual, scoate n afara legii orice susinere, direct sau indirect, a presei din oricare fonduri publice strine. Aceast norm conine un risc potenial pentru programele de cooperare cu organizaiile internaionale i nu este asigurat de instrumentariul necesar pentru observarea tuturor formelor de susinere direct i indirect practicate de alte state. Aceast lege nu prevede alte condiii, forme sau proceduri de susinere direct sau indirect sau care ar impune condiii de transparen pentru pres. Observaiile de mai sus sunt suficiente pentru a constata ca Legea presei n redacia actual nu ine cont de noile realiti economice i de necesitatea crerii unei piee funcionale n care s activeze presa, distorsionnd jocul li1. Legea presei nr.243-XIII din 26.10.1994 (MO RM nr.2 din 12.01.1995).

Legislaia naional care determin relaiile economice dintre stat i mass-media P

ber al concurenei prin susinerea direct, plenar i necondiionat a unor actori. De asemenea, legea n cauz las neobservate alte forme de susinere direct sau indirect care pot sau nu pot fi utilizate pentru susinerea presei n interes general. Modernizarea legii presei ar trebui s reflecte de asemenea i elementele de transparen, inclusiv pentru a asigura o informare complet a publicului asupra persoanelor care determin politica editorial, a limita concentrarea excesiv a presei n minile unor persoane etc. conform standardelor Consiliului Europei. Legea cu privire la publicitate2... stabilete principiile generale ale activitii n domeniul publicitii n Republica Moldova i reglementeaz relaiile ce apar n procesul de producere, amplasare i difuzare a publicitii (preambulul legii). Potrivit art. 5 al acestei legi, n calitate de furnizori, productori i difuzori de publicitate pot fi persoanele zice i juridice, indiferent de tipul de proprietate i forma juridic de organizare, adic inclusiv autoritile statului i ntreprinderile ce gestioneaz bani publici. n art. 14 sunt consacrate condiiile difuzrii publicitii n presa periodic: Publicitatea n publicaiile periodice nanate de la bugetul de stat, altele dect cele specializate n informaii i materiale cu caracter publicitar, nu trebuie s depeasc 30% din volumul unui numr al ediiei. Legea cu privire la publicitate conine i prevederi ce au ca obiect publicitatea social (art.21): (1) Publicitatea social reprezint interesele societii i ale statului n ce privete propagarea unui mod de via sntos, ocrotirea sntii, protecia mediului nconjurtor, integritatea resurselor energetice, protecia social a populaiei. Ea nu are scop lucrativ i urmrete obiective lantropice i de importan social. (2) Producerea i difuzarea gratuit a publicitii sociale de ctre agenii de publicitate, transmiterea patrimoniului lor, inclusiv a mijloacelor nanciare, ctre alte persoane zice i juridice pentru producerea i difuzarea publicitii sociale se consider activitate de binefacere i se bucur de nlesnirile prevzute de legislaie. n procesul de aplicare a acestei legi i face apariia o serie de probleme ce in de finanarea presei de ctre stat, care se datoreaz absenei unor prevederi exprese privind utilizarea banilor publici pentru publicitate public i social, n baza unor criterii obiective, impariale i nediscriminatorii. Menionm c absena unei prevederi clare care ar reglementa procedurile speciale de achiziie de publicitate de ctre autoritile publice comport riscul unor poteniale abuzuri, voluntare sau involuntare, din partea factorilor de decizie (bunoar, pentru a-i promova unele realizri n scopuri exclusiv electorale etc.)
2. Legea nr.1227-XIII din 27.06.1997 cu privire la publicitate (MO RM nr.67-68 din 16.10.1997).

revist= analitic=

23

Statul i presa
Legea privind achiziiile publice3 reprezint unul dintre cele mai importante instrumente legislative, a crui utilizare, la momentul de fa, determin semnificativ relaiile economice dintre stat i mass-media4. Cu regret, ns, utilizarea finanelor publice n domeniul mass-media n baza acestei legi nu este suficient de transparent, mai cu seam la capitolul cheltuieli pentru publicitate, asisten i abonamente. Aceasta duce la aplicarea unor criterii subiective, discriminatorii, ineficiente n procesul distribuirii banilor publici destinai mass-media, avantajnd n mod nejustificat unele mijloace de informare n mas n raport cu altele, afectnd concurena loial pe piaa media i stimulnd actele de corupie. Modificarea acestei legi este necesar n vederea instituirii, n cadrul procedurilor de achiziii publice, a garaniilor juridice n vederea utilizrii transparente i responsabile a banilor publici n domeniul mass-media, urmrindu-se inclusiv: crearea de condiii egale pentru toate instituiile mass-media privind accesul la finanele publice, inclusiv cele utilizate pentru publicitate de ctre instituiile i agenii economici subvenionai, ntr-o form sau alta, din bani publici; stimularea concurenei loiale pe piaa mass-media i, implicit, consolidarea independenei mass-media; creterea rolului mass-media n promovarea guvernrii democratice, transparenei economice, responsabilitii guvernului i combaterii corupiei, stimularea jurnalismului de investigaie; instituirea unor norme speciale privind accesul la informaie n domeniul achiziiilor publice, care s asigure implementarea reformelor instituite de autoritile publice n domeniu. n vederea utilizrii transparente i responsabile a banilor publici n domeniul mass-media, este necesar extinderea domeniului de aplicare a Legii privind achiziiile publice asupra contractelor de achiziii publice mass-media a cror valoare estimativ, fr tax pe valoarea adugat, este egal sau mai mare dect 10000 de lei. Totodat, este necesar a se asigura publicitatea i transparena tuturor achiziiilor publice mass-media, inclusiv a celor de valoare mic. n momentul de fa, Legea privind achiziiile publice prevede obligativitatea aplicrii procedurilor de achiziii publice, n calitate de autoriti contractante, doar de ctre persoanele juridice de drept public orice entitate constituit exclusiv pentru a satisface necesitile de interes public, neavnd scop lucrativ (industrial sau comercial). n opinia autorului, este necesar instituirea calitii de autoritate contractant (n cadrul procedurilor de achiziii publice) i pentru persoanele juridice de drept privat, care corespund uneia dintre condiiile prevzute n art.12 alin.(2) lit.c): a crei activitate este asigurat cu bani publici sau a crei gestiune constituie obiectul controlului din partea autoritilor publice ori a altor persoane juridice de drept public, sau al crei consiliu de administraie, de conducere sau de supraveghere este format, n proporie de peste 50 la sut, din membri numii de ctre entitile menionate. Astfel, spre exemplu, sub inciden-

decembrie 2008
a Legii privind achiziiile publice urmeaz s cad utilizarea banilor n domeniul mass-media de ctre toate ntreprinderile de stat, ntreprinderile municipale, precum i o serie de societi pe aciuni (S.A. Ap-Canal Chiinu, S.A. UNIC, S.A. Moldtelecom etc.). Modificarea Legii privind achiziiile publice este necesar, n opinia autorului, i n vederea asigurrii i a altor aspecte ale publicitii i transparenei achiziiilor publice mass-media, precum: publicarea anunului de intenie pentru toate contractele de achiziii publice mass-media preconizate a fi atribuite pn la sfritul anului bugetar, indiferent de valoarea estimativ a acestora. Anunul de intenie privind achiziiile publice massmedia preconizate urmeaz a fi publicate, potrivit proiectului de lege, att ulterior aprobrii bugetului propriu al autoritii contractante, ct i n cazul modificrii bugetului propriu al autoritii contractante, dac asemenea modificri au ca efect apariia unor achiziii publice mass-media preconizate; garantarea accesului la o serie de informaii, prevzute (la momentul de fa) n Legea privind achiziiile publice: declaraiile de confidenialitate i imparialitate, semnate de membrii grupurilor de lucru pentru achiziii ale autoritilor contractante (n cadrul achiziiilor publice mass-media) art.14 alin.(3); documentele prin care se certific datele de calificare ale operatorilor economici (participani la achiziiile publice mass-media) art.16 alin.(1); deciziile de atribuire a contractelor de achiziii publice mass-media art.22 alin.(2); informaiile ce in de contractele de achiziii publice massmedia atribuite art.22 alin.(3) din Lege; ntiinarea privind respingerea tuturor ofertelor n cadrul achiziiilor publice mass-media art.29; dosarul achiziiei publice mass-media art.32 alin.(1); informaia documentat privind examinarea, evaluarea i compararea ofertelor n cadrul achiziiilor publice mass-media art.44 alin.(9); darea de seam privind procedura de achiziie public mass-media art.70 alin.(1); publicarea pe pagina web a Ageniei Rezerve Materiale, Achiziii Publice i Ajutoare Umanitare a copiilor contractelor de achiziii publice mass-media i a copiilor drilor de seam privind realizarea achiziiilor publice mass-media de valoare mic. Totodat, n vederea utilizrii responsabile a banilor publici n domeniul mass-media, este necesar instituirea obligaiei autoritilor contractante de a elabora, adopta i publica pe pagina web a Ageniei Rezerve Materiale, Achiziii Publice i Ajutoare Umanitare a unui raport de evaluare a achiziiei publice mass-media. n final, este necesar modificarea Legii privind achiziiile publice i n vederea instituirii unor norme speciale, care ar avea menirea de a garanta obligaia autoritii contractante de a deschide ofertele pentru achiziii publice mass-media (depuse n temeiul aceleiai invitaii de prezentare a ofertelor) n cadrul unei singure edine, precum i dreptul de acces la informaie n cadrul edinelor de deschidere a ofertelor. Eugen RbcA

3. Legea nr. 96-XVI din 13.04.2007 privind achiziiile publice (MO RM nr.107-111 din 27.07.2007). 4. A se vedea Raportul Centrului Independent de Jurnalism privind activitile desfurate n cadrul componentei colectarea datelor cu privire la suportul nanciar oferit presei de ctre autoritile statului (Proiectul Relaiile dintre pres i autoritile de stat spre transparen i responsabilitate).

Mass-media n Republica Moldova

24

Statul i presa

decembrie 2008

Suportul financiar oferit mass-media de ctre autoritile statului n perioada 2005-2007*


Introducere Centrul Independent de Jurnalism i-a propus s determine modul i msura n care instituiile de stat sprijin mass-media din R. Moldova. Este pentru prima dat cnd o organizaie neguvernamental de profil i propune asemenea obiectiv. n pofida existenei unui cadru juridic viznd accesul la informaia de interes public, n mare, corespunztor rigorilor europene, subiecii, de la care CIJ a solicitat informaie, fie au neglijat solicitarea, fie au dat rspunsuri incomplete, fie au dat rspunsuri desfurate, dar inexacte. Doar un numr extrem de redus de instituii a reacionat adecvat la prima solicitare a CIJ. Faptul n cauz i-a determinat pe autorii studiului s aloce efort i timp suplimentar procesului de colectare a informaiei la tem, recurgnd inclusiv la calea judiciar. Dei, n unele cazuri scoase cu crligul, n altele incomplete, sumare sau ambigui, datele obinute permit, totui, a vedea un tablou general al suportului financiar oferit mass-media de ctre instituiile statului n anii de referin, i, prin aceasta, sunt valoroase. Autorii studiului aduc mulumiri instituiilor de stat care din start au adoptat o atitudine cooperant i responsabil n oferirea informaiei solicitate i, totodat, i exprim sperana c, n timp, factorii decizionali vor contientiza plenar importana transparenei informaiei de interes public pentru ntreaga societate. I. Colectarea datelor Din 96 de instituii publice solicitate s prezinte informaii privind asistena acordat mass-media i modul n care au fost selectate acestea, au rspuns numai 55. Astfel, 41 de instituii publice nu au rspuns, iar 1 instituie public Termocom, a rspuns prin refuzul de a prezenta informaia solicitat, pe motiv c activitatea economico-financiar a instituiei constituie secret comercial. De menionat c, n opinia autorilor studiului, niciunei instituii nu i s-a solicitat informaie ce ine de secretul comercial i c solicitrile s-au ntemeiat pe prevederile legislaiei naionale. Prin urmare, refuzul Termocom-ului are alt motiv dect cel invocat. Un numr semnificativ din cele 55 de rspunsuri au fost incomplete. CIJ, prin scrisori de prentmpinare, a solicitat n mod repetat informaie de la cele 41 de instituii care au ignorat primul demers, iar pe adresa instituiilor care au dat rspunsuri incomplete au fost expediate scrisori de solicitare a informaiei suplimentare i de precizare a unor date. Perioada colectrii informaiilor solicitate a coincis cu demiterea Guvernului anterior i instalarea celui actual. Noul executiv a desfiinat Ministerul Industriei i Infrastructurii, astfel c lista final a instituiilor cuprinse n studiu este de 95. Datele iniiale generalizate viznd rspunsurile la demersurile CIJ se prezint astfel: - din 95 de instituii, au rspuns 89; - din 89 de instituii care au rspuns, 50 au declarat c au acordat sprijin financiar mass-media, 34 au declarat c nu au acordat sprijin financiar mass-media, iar 5 au refuzat s ofere informaia solicitat; CIJ a depus cereri de chemare n judecat mpotriva a 15 instituii, dintre care: 5 autoriti publice locale (Cahul, Cantemir, Clrasi, Taraclia, Teleneti); 4 universiti de stat (USM, Tiraspol, Comrat, Taraclia); 2 societi comerciale (SA MoldovaGaz, SA Banca de Economii) persoane juridice care, n baza legii sau a contractului cu autoritatea public ori instituia public, sunt abilitate cu gestionarea unor servicii publice i culeg, selecteaz, posed, pstreaz, dispun de informaii oficiale, inclusiv de informaii cu caracter personal; Academia de Poliie tefan cel Mare; 3 Agenii fondate de ctre stat i/ sau finanate de la bugetul de stat (Agenia Rezerve Materiale, Achiziii Publice i Ajutoare Umanitare, Agenia de Stat pentru Protecia Proprietii Intelectuale (AGEPI), Agenia pentru Silvicultur Moldsilva). Dintre aceste instituii, Academia de Poliie tefan cel Mare a refuzat s furnizeze informaia solicitat pe motivul necesitii acordului MAI; SA MoldovaGaz a refuzat s furnizeze informaia solicitat pe motiv c nu ar fi furnizor de informaie n sensul Legii privind accesul la informaie nr. 982/2000; Universitatea de Stat din Moldova i SA Banca de Economii au refuzat s furnizeze informaia solicitat pe motiv c aceasta constituie secret comercial. Celelalte instituii fie nu au rspuns la niciuna din scrisori, fie nu au rspuns la solicitrile de informaie suplimentar; - au fost ncheiate tranzacii de mpcare cu 3 instituii: cu Primria Clrai, cu Primria Teleneti i cu Universitatea de Stat din Tiraspol, care au furnizat, totui, informaia solicitat; - CIJ a renunat la aciunea mpotriva Ageniei Rezerve Materiale, Achiziii Publice i Ajutoare Umanitare din motiv c, dei cu o ntrziere de o lun i jumtate de la expirarea termenului legal de satisfacere a cererii, informaia a fost oferit; - aciunile mpotriva AGEPI, a Universitii de Stat din Taraclia i a Primriei Taraclia au fost ctigate de ctre CIJ n prima instan, prii fiind obligai s furnizeze informaia solicitat i s achite cheltuielile de judecat. Nu au fost depuse recursuri; - celelalte 8 procese sunt pendinte, n prima instan sau n instanele de recurs.

revist= analitic=

25

Statul i presa
II. Principii n baza crora a fost acordat suport organizaiilor mass-media Din rspunsurile date de instituiile publice nu pot fi deduse principiile n baza crora este oferit asistena. Se creeaz impresia c suportul este oferit fie arbitrar, fie ignornd principiul tratamentului egal i echitabil, al utilitii publice, al transparenei etc. Semnatarii rspunsurilor, n marea lor majoritate, nu au adus dovada faptului c au selectat organizaiile mediatice ce urmeaz a fi sprijinite n mod transparent, c au utilizat criterii credibile i msurabile, c au perfectat documentele necesare (procese-verbale, decizii etc.) n conformitate cu rigorile juridice, inclusiv cele ce vizeaz achiziiile publice (doar n dou din 89 de rspunsuri cele semnate de Aparatul Parlamentului R.M. i Universitatea de Stat I. Creang, se conin trimiteri la achiziii publice n conformitate cu legislaia naional n vigoare). Doar opt rspunsuri conin i criterii n baza crora au fost selectate organizaiile mediatice. De exemplu, Ministerul Ecologiei i Resurselor Naturale invoc drept criteriu pentru acordarea asistenei financiare antrenarea mass-media, organizaiilor neguvernamentale i populaiei n procesul de realizare a aciunilor n domeniul mediului, organizarea activitilor educaionale cu toate categoriile de ceteni. Pentru Primria or. Leova drept criterii, n cazul publicaiilor periodice la care este abonat, servesc: caracterul informativ oficial, tangena tematicii publicaiei cu activitatea primriei, sfera de rspndire a publicaiei. n cazul plasrii publicitii, anunurilor publicitare, sunt alese publicaii locale i republicane cu rspndire mai larg n rndul populaiei. Primria or. Orhei a pus la baza selectrii beneficiarilor criteriul necesitilor de activitate ale administraiei publice locale. Academia de Muzic, Teatru i Arte Plastice indic drept criteriu principal nevoia de reviste sau ziare care ar corespunde specificului studiilor i ar fi convenabile ca pre. Agenia de Stat pentru Protecia Proprietii Intelectuale menioneaz c i orienteaz colaborarea cu instituiile mass-media republicane spre diseminarea cunotinelor i informaiei referitoare la protecia proprietii intelectuale i rolul su n dezvoltarea social-economic i cultural a rii. Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei a luat n consideraie necesitatea unei informri multiaspectuale a subdiviziunilor Centrului inclusiv n privina modificrii legislaiei n vigoare, metode i tehnici de implementare n domeniul jurisprudenei, economiei, tehnologiilor moderne etc. Selectarea ageniilor de pres la care s-a abonat Aparatul preedintelui Republicii Moldova a fost determinat de necesitatea de serviciu, de experiena de activitate acumulat de acestea, de arealul de difuzare a informaiilor, de reprezentativitate, precum i de resursele financiare disponibile ale Aparatului. Primria or. Ialoveni a selectat publicaia local pentru c este unica n raion, reflect evenimentele locale, d dovad de corectitudine i profesiona-

decembrie 2008
lism nalt. De menionat c, dei credibile, criteriile indicate nu n toate cazurile i gsesc confirmare n aciunile practice ale semnatarilor. Cele mai frecvente forme de asisten indicate n rspunsuri Att n anul 2005, ct i pe parcursul anilor 2006 i 2007 formele de asisten financiar acordat de ctre instituiile de stat organizaiilor mass-media se reduc n special la: - abonamente; - servicii publicitare sau promoionale. De menionat c un studiu realizat de CIJ n lunile februarieiunie anul 2007, studiu care a cuprins 420 de instituii media, indica, ntre altele, faptul c 4 la sut din numrul redaciilor funcioneaz n sedii-proprietate de stat; 6% - n sedii-proprietate a fondatorilor i 66% n sedii nchiriate. Acest gen de asisten, cu excepia unui caz (Primria Hnceti), este lips n rspunsurile receptate n cadrul prezentului studiu. Faptul denot dou situaii: deficit de cunotine n materie de administrare public a factorilor care au dat rspunsuri la solicitri sau, ceea ce ar fi mai grav, rea-credin n oferirea informaiei. Studiul respectiv mai reliefa c, n teritoriu, 52 la sut dintre publicaii erau de stat, sau, altfel spus, care necesitau sprijin de stat. Organizaii mass-media care au beneficiat de sprijin din partea instituiilor publice - 107 organizaii mass-media au beneficiat de asisten financiar n anul 2005; - 131 organizaii mass-media au beneficiat de asisten financiar n anul 2006; - 134 organizaii mass-media au beneficiat de asisten financiar n anul 2007. Dei numeroase la prima vedere, organizaiile mass-media care au beneficiat de asisten financiar n anii de referin, n proporie de 50-70%, sunt cele fondate de instituii de stat (inclusiv cele de specialitate, cu arie restrns de rspndire, gen Buletinul Achiziiilor Publice, Meridian Ingineresc, Arta Medica, Curierul Economic etc.) sau de autoriti publice centrale i locale. Organizaiile mediatice respective, ca regul, beneficiaz de un suport financiar substanial direct sau indirect, fie c-i vorba de publicaii centrale (bunoar, n 2007, Alunelul i Florile dalbe cte 273 mii lei; Moldova 598.500 lei), de publicaii specializate (n 2007, Curierul Economic 213.685 lei; Mesager Universitar 80.000 lei), de publicaii municipale (n 2007, Vocea Blului 650.000 lei; Stolia Comrat 306.100 lei) sau de publicaii raionale (n 2007, Curierul de Edine 11.152 lei; Curierul de Hnceti 25.000 lei). Parte dintre publicaiile respective ocup o anumit ni de audien i, n situaia dat, face neloial, dac nu imposibil, concurena onest n cazul n care cineva ar dori s intre pe nia respectiv.

Mass-media n Republica Moldova

26

Statul i presa
n cazul mass-media private, suportul financiar este mai degrab excepie dect regul. n fond, acesta se materializeaz, n cele mai multe cazuri, ntr-un numr redus de abonamente sau de servicii de publicitate/promoiune. Doar cteva instituii de stat (de exemplu, Ministerul Afacerilor Interne) i cteva primrii locale (bunoar, Orhei) au indicat o list extins de titluri de ediii periodice care cuprinde i mass-media private cu arie larg de rspndire. n rest, cnd lista este restrns, ea, de regul, include fie numai publicaia al crei fondator este semnatarul (ASEM, primriile Bli, Ocnia, Hnceti etc.), fie i Monitorul Oficial sau Moldova Suveran (Primriile Leova, Edine, Criuleni etc.). Dac lum n considerare faptul c, de exemplu, publicaia Moldova Suveran, de jure, din 2005, nu mai este publicaie guvernamental, avem de a face fie cu o inerie a subiecilor respectivi n a se abona la o ediie oficial, fie c premeditat se procedeaz n asemenea mod. Cnd primriile locale achit abonamente pentru grdinie, biblioteci, coli etc., e explicabil lista titlurilor de publicaii. Mai puin explicabil pare faptul cnd, bunoar, Ministerul Transporturilor i Gospodriei Drumurilor sau Universitatea de Stat de Educaie Fizic i Sport se aboneaz, n anul 2007, la Florile dalbe. Mai puin explicabil pare i opiunea AGEPI de a apela, de exemplu, n anul 2007 la serviciile postului de radio Antena C SRL, contra sumei de 84 mii lei. Reamintim c Antena C a fost privatizat, n condiii, calificate de muli experi, ilegale, pe 27 ianuarie 2007. Era o perioad, cnd radiodifuzorul respectiv activa n condiii de maxim incertitudine (proteste, procese de judecat etc.) i, deci, de risc sporit. Este clar c pe atunci un contract la valoarea indicat ar fi fost mai sigur cu alt radiodifuzor, cu aceeai sau cu o acoperire teritorial mai mare, cum ar fi, bunoar, Radio Moldova. n anul 2005, 42 de instituii de stat au acordat asisten financiar organizaiilor mass-media, inclusiv: 3 ministere; 10 instituii de nvmnt superior i 21 de primrii (2 municipale i 19 locale). n anul 2006, 45 de instituii de stat au acordat asisten financiar organizaiilor mass-media, inclusiv: 6 ministere; 10 instituii de nvmnt superior i 22 de primrii (3 municipale i 19 locale). n anul 2007, 48 de instituii de stat au acordat asisten financiar organizaiilor mass-media, inclusiv: 8 ministere; 10 instituii de nvmnt superior i 23 de primrii (3 municipale i 20 locale). Instituiile mass-media scrise au beneficiat de asisten financiar mai mare din partea statului dect instituiile audiovizuale (exceptnd IPNA Compania Teleradio-Moldova care prin lege este finanat i de la Bugetul de Stat). Situaia este

decembrie 2008
explicabil, de vreme ce un studiu efectuat de CIJ n anul 2007, cuprinznd 420 de redacii, scotea n eviden c 82 la sut din mass-media nregistrate ca ntreprinderi de stat fceau parte din presa scris. Pentru anii 2005-2007 n Bugetul unitilor administrative teritoriale, au fost planificate Cheltuieli n scopul susinerii radiodifuzorilor locali, aa cum indic Ministerul Finanelor n rspunsul solicitat de CIJ, 7.854.000 lei; 6.202.400 lei i, corespunztor, 4.518.500 lei. Iar n scopul susinerii redaciilor de ziare i reviste, respectiv: 7.854.400 lei; 8.813.700 lei i 6.812.000 lei. Vom observa c pentru anul 2005 sursele financiare au fost distribuite egal, iar pentru urmtorii doi ani, probabil, n perspectiva alegerilor generale locale din anul 2007, s-a dat prioritate susinerii redaciilor de ziare i reviste. Din rspunsurile oferite CIJ-ului, nu este clar cum, cui i n ce proporii din sursele planificate li s-a acordat sprijin radiodifuzorilor locali, ziarelor i revistelor. De notat c numrul radiodifuzorilor locali care au beneficiat de anumit sprijin financiar, n nici un an din cei trei de referin, nu ajunge nici la zece. Chiar dac adunm toate sumele indicate de primrii, exceptnd cea a municipiului Chiinu, sprijinul n valoare pecuniar nu se ridic nici la 2 milioane lei anual. Rspunsurile conduc la trei ipoteze: fie c sprijinul a rmas planificat doar pe hrtie, fie c a avut alt destinaie, fie c nu a fost indicat n mod exact. Instituiile de stat care, conform rspunsurilor, au oferit cel mai mare suport Anul 2005: 1. Ministerul Finanelor 2. Primria mun. Chiinu 3. Ministerul Ecologiei i Resurselor Naturale 4. Primria or. Bli 5. Comisia Electoral Central Anul 2006: 1. Ministerul Finanelor 2. Primria mun. Chiinu 3. Primria or. Bli 4. Ministerul Ecologiei i Resurselor Naturale 5. Ministerul Aprrii Anul 2007: 1. Ministerul Finanelor 2. Primria mun. Chiinu 3. Primria or. Bli 4. Ministerul Ecologiei i Resurselor Naturale 5. Ministerul Culturii i Turismului. n anul 2007 (an de referin, deoarece presa guvernamental central i radiodifuzorii publici municipali au trecut prin procedura deetatizrii), de cele mai scumpe contracte din

revist= analitic=

27

Statul i presa
partea instituiilor de stat au beneficiat urmtoarele organizaii mass-media (exceptnd radiodifuzorul public naional i cel regional): 1. Moldova Suveran 376.800 lei (Ministerul Finanelor, surse neplanificate); 2. Radio Antena C SRL 84.000 lei (AGEPI); 3. Nezavisimaia Moldova 81.300 lei (Ministerul Finanelor, surse neplanificate); 4. Art-Club TV SRL, Emisiunea televizat local Ora primriei 53.376 lei (Primria Streni); 5. Pro Media SRL 37.530 lei (Primria Cimilia). n anii 2005-2006, cte 9 instituii publice au oferit suport cumulat diferitor instituii mass-media de la 100 de mii de lei i mai mult. n anul 2007, numrul acestora era de 14. Instituiile de stat care, conform rspunsurilor, au oferit cel mai mic suport Anul 2005 : 1. Primria Ocnia 100 lei; 2. Primria Ialoveni 552 lei; 3. Primria Briceni 1162 lei; 4. Primria Sngerei 1628 lei; 5. Universitatea Agrar de Stat din Moldova 2530 lei; Anul 2006: 1. Primria Ialoveni 642 lei; 2. Primria Floreti 2000 lei; 3. Universitatea Agrar de Stat din Moldova 2530 lei; 4. Primria Briceni 3615 lei; 5. Agenia Agroindustrial Moldova-Vin 5000 lei. Anul 2007 : 1. Primria Ialoveni 864 lei; 2. Ministerul Transporturilor i Gospodriei Drumurilor 1200 lei; 3. Universitatea Agrar de Stat din Moldova 2530 lei; 4. Agenia Agroindustrial Moldova-Vin 5000 lei; 5. Primria Sngerei 5052 lei; Rspunsurile demonstreaz un decalaj izbitor ntre suportul maxim i cel minim al instituiilor publice oferit organizaiilor mass-media. Bunoar, n anul 2007 asistena oferit de primriile locale oscileaz ntre aproape 1 mie i circa 70 de mii de

decembrie 2008
lei. n cazul instituiilor de nvmnt superior, diferena este de la circa 2.500 la peste 230 de mii de lei. Concluzii: 1. Accesul la informaia viznd suportul financiar direct sau indirect acordat de ctre instituiile statului organizaiilor mass-media este limitat. Un numr impuntor de instituii de stat, chiar dup solicitare repetat, a oferit informaie incomplet, sumar sau ambigu. Situaia atestat relev fie c instituiile nu dein informaia necesar, fie c o dein, dar nu doresc s o ofere n msura solicitat. 2. Asistena acordat organizaiilor mass-media de ctre instituiile de stat este inechitabil i nu poate favoriza o concuren loial n domeniul mijloacelor de comunicare n mas. 3. Att la nivel central, ct i la nivel local, lipsete o politic clar i coerent de susinere a mass-media, care ar facilita, inclusiv, iniierea, meninerea i dezvoltarea unor relaii corecte dintre stat i mass-media, de pe urma crora s beneficieze ntreaga societate. 4. n cele mai multe cazuri, nu sunt clare criteriile, conform crora sunt selectate organizaiile mass-media ctre care s fie ndreptai bani publici. n lipsa unor atare criterii exacte, credibile i transparente, apare posibilitatea manifestrii unei atitudini arbitrare i discriminatorii n raport cu diferite organizaii mediatice, care, n definitiv, conduce la avantajarea unor instituii mass-media i dezavantajarea altora. 5. n lipsa informaiilor complete, este imposibil a stabili corectitudinea legal a achiziiilor publice operate de semnatarii rspunsurilor la solicitarea CIJ. 6. Rezultatele prezentului studiu pot servi drept suport important pentru iniierea unor discuii publice n perspectiva formulrii unor propuneri pentru elaborarea eventualei strategii de stat de susinere a mass-media. Recomandare general: s fie elaborat, n cooperare cu societatea civil, i adoptat dup dezbateri publice corespunztoare o politic statal de susinere a mass-media, care s se bazeze pe principii exacte, transparente, non-discriminatorii, de echitate, care ar ndrepti plenar cazurile de finanare a massmedia din bani publici.
Ion BUndUcHI

* Textul integral al studiului poate fi citit la http://ijc.md/Publicatii/presa_stat_raport_final.pdf

Mass-media n Republica Moldova

28

Presa regional

decembrie 2008

Presa de partid din Transnistria


P
opularitatea unei publicaii depinde nainte de toate de opiunea cititorului care voteaz pe termen lung, abonndu-se la publicaia respectiv, sau scoate din buzunar o rubl i cumpr ziarul la chioc. Cum procedm ns n cazul presei de partid este ea un instrument al propagandei sau, totui, un produs jurnalistic? Aflndu-se n cutarea rspunsului la aceast ntrebare, diverse coli de pres discut pe tema aceasta, ns presa de partid continu s existe i chiar s se dezvolte, mai mult cantitativ, dar i calitativ, indiferent de astfel de dezbateri. transnistrean. Ziarul apare lunar, are 4 pagini cu formatul A3, renregistrat n 2007, se difuzeaz gratis i ajunge, practic, n fiecare familie din Transnistria. Dou pagini sunt color i conin mult material fotografic, ilustrativ despre aciunile sociale ale Partidului Republican . Circa 40% din spaiul ziarului revin rapoartelor i comunicatelor oficiale, precum i interviurilor cu reprezentanii consiliului central al partidului, apar periodic i materiale ce reflect, chipurile, vocea poporului opiniile unor oameni care sunt adepi ai partidului e. O particularitate specific a publicaiei este monologul obligatoriu al liderului E. evciuk, speakerul parlamentului, fiecare monolog e consacrat unei teme importante, discutat de opinia public n momentul apariiei ziarului. n fiecare lun apare i suplimentul (nnoirea pentru tineri), care ofer cititorilor o informaie bine ilustrat despre activitatea intern i internaional a aripii tinere a partidului. n acest ziar nu exist preluri din publicaiile de peste hotare. ns viaa de partid prezentat prin prisma ziarului arat ca o panglic de atlaz, mpletit n coama activitii parlamentului, cu scopul de a mpodobi coafura ideologic a respectivului colectiv de deputai i de a o face mai rezistent, mai eapn. Aflat n contrabalan cu e, din punctul de vedere al principiilor politice, partidul Patriotic din Transnistria, condus de O. Smirnov, fiul cel mic al preedintelui Transnistriei, a nceput recent s editeze o publicaie sptmnal, (Patriot), cu un tiraj de 3 mii de exemplare. Citim la deschiderea ziarului o informaie ciudat: Ziarul e nregistrat la 1 august 2007. Data fondrii ziarului 10 iunie 2008. Conchidem c adeverina de natere a copilului a fost eliberat nainte de naterea acestuia, pentru orice eventualitate. Dou pagini ale publicaiei de 4 pagini (format A4) sunt color. Amplasarea materialelor i stilul lor e n spiritul publicaiilor de partid din Uniunea Sovietic de pe vremuri brejneviste. Raportul liderului i discursurile acoliilor si ocup pagini ntregi. Fotografiile par a fi toate la fel, executate n maniera gazetelor de partid sovietice din epoca stagnrii: oratori citind de la tribune nite texte imprimate pe foi de hrtie. Cu toate c hrtia ziarului e de calitate bun, gazeta e plicticoas i se citete cu greu. Poate fi procurat la chiocurile de ziare, la preul de 0,6 ruble transnistrene (0,07 $). nc un nounscut n familia publicaiilor politice este ziarul cognitivinformaional (Republica dreptii). Primul numr a avut 12 pagini i a aprut pe 2 septembrie 2008. Fondatorul ziarului e partidul cu acelai nume,

n septembrie 2008, a sporit numrul ziarelor de partid din Transnistria. Asta nseamn c ideologii partidelor politice au nceput deja lupta activ pentru viitorul electorat. Pe malul stng al Nistrului sunt recunoscute ca avnd statut juridic nou partide, aproape toate i au propriile organe de pres. Prin ce se aseamn i prin ce se deosebesc publicaiile de partid, ce scopuri urmresc i ce idei promoveaz? n general, poporul citete o astfel de pres sau, fr a arunca o privire n paginile acestor ziare, le folosete n gospodrie, n treburile casnice? Probabil c o s putei rspunde chiar dumneavoastr la aceste ntrebri, dac o s luai cunotin de trecerea n revist a presei de partid din Transnistria. Dat fiind faptul c la crma R. Moldova se afl astzi partidul comunitilor, vom ncepe aceast trecere n revist de la publicaia periodic a Partidului Comunist din Transnistria ziarul (Adevrul Transnistriei). Aceast publicaie e sptmnal, are 20 de pagini, e n form de brour (format A4) i apare din martie 2004, n ziua de joi a fiecrei sptmni. n prezent, tirajul ei este de 3,5 mii de exemplare. Prima i ultima pagin sunt color, se tipresc n tradiionala pentru comuniti culoare roie. Pe 8 pagini se public programele TV. n ziar nu prea gseti informaie original, majoritatea materialelor informative sunt preluate din presa din Rusia i Ucraina, ele de regul au legtur cu activitatea colegilorcomuniti din strintate. Se preiau i relatri, comunicate de pe site-urile ageniilor de tiri, privind actualitatea transnistrean. Nu vei gsi informaii referitoare la activitatea colegilor de partid din R. Moldova, n schimb, ies la iveal periodic materiale zgomotoase prin care, n spiritul unui PR negru, se opereaz reglri de conturi ntre organizaiile de partid regionale. Ziarul se difuzeaz prin sistemul de abonare, dar se i vinde la un pre de 0,8 ruble (circa 0,1 $) bucata. Gazeta de partid cu cel mai mare tiraj din Transnistria, de 80 mii de exemplare, este (nnoirea). E publicaia partidului cu acelai nume partid dominant n parlamentul

revist= analitic=

29

Presa regional
din Transnistria. n fiecare material e prezent, deschis sau voalat, vectorul orientrii politice proruseti. n ziar sunt citate diverse massmedia din Rusia i sunt preluate materiale de pe site-ul partidului . Multe pagini ale ziarului conin materiale pe teme istorice, exist articole consacrate unor personaliti cunoscute, care n anumite momente ale vieii au activat n Transnistria sau au avut vreo legtur cu aceast zon. Dou interviuri cu conductorii partidului ocup ase pagini e prea mult. Nu fiecare cititor e capabil s citeasc pn la capt astfel de interviuri din cauza c sunt prea lungi i mbibate de ideologie politic. Publicaia nu are anse de a ptrunde n sfera presei libere. Ziarul republican social-politic sptmnal (tiri) este fondat de partidul (Republica) i apare din iulie 2006. n momentul de fa tirajul acestuia este de 500 de exemplare. Are 20 de pagini (format A3) i se orienteaz nu att spre publicul interesat de viaa de partid, ct spre simplul consumator. Prima i ultima pagin sunt color, cele din interior sunt monocrome. Echipa redacional propune cititorilor informaii despre evenimentele din Transnistria i de peste hotare, nouti din sportul internaional i materiale tematice, referitoare la unele date din calendar i care nu sunt neaprat legate de evenimentele din Transnistria. Fiecare numr conine i cte un supliment de 8 pagini intitulat (V aducem la cunotin), cu informaii i materiale de divertisment, aici se public i programele TV pentru o sptmn, horoscopul, cronica monden internaional, tiri despre filme, materiale umoristice, cuvinte ncruciate i afiul cultural al oraelor din Transnistria. De dou ori pe lun apare i suplimentul de dou pagini (Pro republica), publicaie a consiliului suprem al formaiunii politice , n care se public rapoarte de la edine, apeluri ale liderilor i alte informaii oficiale de partid. Ziarul mai conine materiale despre activitatea formaiunilor locale ale partidului politic respectiv de pe teritoriul Transnistriei, lor le sunt rezervate pagini n mijlocul gazetei. se difuzeaz mai ales prin abonamente. Preul unui exemplar este de 2,25 ruble transnistrene (0,27$). Cunoscut prin materialele sale de scandal, corporaia internaional pentru tineri ! (naintarea!) i-a editat cndva propria publicaie, dar la ora actual ideile sale sunt reflectate n ziarul !, care a aprut ca rezultat al comasrii a trei publicaii periodice: (Curierul nistrean), ! i (Frontiera rus). E o publicaie de 16 pagini, n ea nu se indic periodicitatea, tirajul, i se autodefinete ca ziar al patrioilor Transnistriei i Rusiei, dei propag de fapt ideile unei anumite formaiuni politice. Patru pagini din mijloc sunt rezervate programelor TV, dou pagini conin cuvinte ncruciate, bancuri, un horoscop i informaie de divertisment. Toate astea ocup n total 2/3 din ziarul respectiv. Primele pagini cuprind informaii despre activitatea micrii ! i analize ale evenimentelor politice din Transnistria, din Rusia i din rile vecine, inclusiv din R. Moldova. n ziar e prezent i publicitatea comercial. Preul unui exemplar este de 2 ruble transnistrene (0,24 $), ziarul poate fi cumprat la chiocurile pentru pres. Ziarul sptmnal social-politic (Omul i drepturile sale) e specializat n drept, dar de fapt e organul par-

decembrie 2008
tidului SocialDemocrat din Transnistria. Are opt pagini (format A3) i apare n albnegru, din anul 2003. Actualmente, tirajul acestuia este de 3 mii de exemplare. Prima pagin e consacrat evenimentelor politice care au vreo legtur cu Transnistria. Paginile a doua i a treia conin materiale n care se abordeaz problemele semnalate de cetenii care au apelat la ajutorul Fondului de protecie a drepturilor omului i de politic eficient ( ). n ziar sunt preluate materiale din alte publicaii transnistrene i ruseti, exist i o rubric privind cultura juridic a populaiei, n cadrul ei sunt explicate legile n vigoare. Redacia public i versuri ale locuitorilor din Transnistria. Ultimele dou pagini propun cititorilor programele TV pentru o sptmn. Gazeta aceasta poate fi procurat n chiocuri sau te poi abona la ea. Preul unui exemplar este de o rubl transnistrean (0,18 $). Partidul (Voina poporului din Transnistria) a editat pn nu demult gazeta (Voina). ns de cteva sptmni ea nu mai este n vnzare, dei la nceput de an abonarea mergea bine. Nu am reuit c iau legtura cu redacia, poate din cauza c ea i-o fi luat concediu de creaie. Cu toate acestea, publicaia aprea n lunile anterioare i, deci, ajungea la cititor. Tiprit n albnegru, aceast gazet de opt pagini avea un tiraj de 999 de exemplare. Potrivit legii, o publicaie cu tirajul mai mic de 1000 de exemplare nu trebuie s fie nregistrat la stat, aadar, nu era nregistrat. La fel ca i alte ziare de partid, ea conine materiale foarte lungi, nirate pe o pagin sau chiar pe dou. n ea sunt preluate materiale din alte publicaii. Majoritatea articolelor au un caracter de propagand fi, cu referiri la un partid rusesc nrudit, un frate mai mare, partidul (Uniunea popular). Destul de des n ziar apar fotografii ale liderului partiduluiprieten din Rusia. n reeaua de comer a aprut un numr redus de exemplare ale ziarului. Singurul partid care pn la ora actual nu are un organ de pres propriu este partidul LiberalDemocrat din Transnistria. Dac e s ne referim la presa transnistrean de partid n ansamblul ei, remarcm nite tendine comune. Majoritatea ziarelor ce aparin unor formaiuni politice nu manifest toleran fa de partidele adverse, mai observm n aceste publicaii multe materialecearafuri i fotografii, ilustraii de proast calitate, precum i materiale tendenioase, voit negative, care nu reflect obiectiv realitile din Transnistria i problemele cetenilor din aceast regiune. n multe ri liderii de opinie i specialitii n tehnologii politice nu mai folosesc demult metoda unor interpretri negative ale evenimentelor curente, n scopuri propagandistice, ns ideologii formaiunilor politice din Transnistria, cu rare excepii, continu, la fel ca altdat, s caute cu insisten dumani interni i externi, aceste cutri fiind programatice. Mai remarcm, de asemenea, c sunt prea muli lideri de partide pe paginile ziarelor i prea puini oameni de iniiativ, oameni de aciune care ar mbria ideologia vreunui partid, iar faptul acesta are ca rezultat respingerea propagandei i lipsa de ncredere a maselor n forele politice. Cititorii chestionai de noi mrturisesc c deseori cumpr ziarele de partid pentru programele TV din ele i c nu citesc deloc ziarele partinice difuzate pe gratis. Svetlana PeTRUevskAIA

Mass-media n Republica Moldova

30

Presa regional

decembrie 2008

Notorietatea mass-media n UTA Gguz


n perioada septembrie - octombrie 2008, Institutul de Marketing i Sondaje IMAS-INC Chiinu a realizat un sondaj de audien n UTA Gguzia.1 Universul cercetrii a fost format din persoane de 15 ani i peste, rezidente n locuine neinstituionalizate din localitile urbane i rurale ale UTA Gguzia. Culegerea datelor s-a efectuat pe parcursul a 5 sptmni, n fiecare zi din sptmn pentru tot acest interval de timp. Eantionul a cuprins 18 localiti (municipiul Comrat, ambele localiti urbane - Ciadr-Lunga i Vulcneti, toate localitile rurale peste 5.000 de locuitori i 11 localiti rurale sub 5.000 de locuitori). Eantionarea s-a fcut pe cote de vrst, sex conform datelor obinute de la Departamentul de Statistic.
Notorietatea canalelor TV cu acoperire n UTA Gguzia
Notorietate spontan Prima meniune Pervi canal (ORT) Rossia (RTR) Moldova 1 TV Gguzia (GRT) NIT REN TV Eni Ai Ain - Acic Euro TV ATV (Bizim Aidinic) 2 Plus (Antena 1) Vultelcom TVK-24 VDT HTB CTC THT Sport 1+1 Ucraina DTV Discovery MUZ TV Altul Total 55.7 8.2 6.2 2.8 5.1 2.9 3.2 0.5 0.6 0.2 0.4 0.2 0.1 0.0 2.1 3.2 1.0 0.4 0.2 0.0 0.1 0.2 1.3 100% Alte meniuni spontane 24.6 35.1 22.2 19.3 23.9 13.0 7.0 2.0 2.0 0.9 1.5 2.1 1.1 0.7 15.0 20.1 5.0 1.8 2.2 2.0 1.5 2.9 13.7 820 respondeni 820 820 respondeni respondeni Notorietate asistat 6.2 17.0 22.9 22.6 11.7 19.0 17.7 5.4 3.7 3.4 1.7 1.2 1.3 0.4 Notorietate total 86.6 60.2 51.3 44.6 40.7 35.0 27.8 7.8 6.2 4.5 3.5 3.5 2.6 1.1 Hit FM Radio Gguzia (GRT) Russckoe Radio Radio Moldova Europa plus Pro 100 Radio Radio Albena Eni Ai Frech FM Radio Noroc Micul Samaritean Vocea Basarabiei Antena C Maiak Chanson Altul Total

Notorietatea posturilor radio cu acoperire n UTA Gguzia (Brand Awareness)


Notorietate spontan Prima meniune 34.6 19.6 5.5 1.7 1.3 1.1 1.5 0.7 1.1 0.4 0.5 0.0 0.9 0.1 0.0 0.4 100% Alte meniuni spontan 20.2 21.0 16.0 8.2 5.6 6.7 5.9 1.6 4.1 0.9 1.7 0.4 0.4 1.0 0.7 2.1 820 respondeni 820 respondeni 820 respondeni Notorietate asistat 7.8 12.6 17.9 12.8 9.8 4.4 3.0 4.4 1.2 2.9 1.8 2.1 1.1 Notorietate total 62.7 53.2 39.4 22.7 16.7 12.2 10.4 6.7 6.5 4.1 4.0 2.4 2.3

Not: Prima meniune este o ntrebare cu un singur rspuns. Alte meniuni, notorietatea asistat i notorietatea total este o ntrebare cu rspuns multiplu (sunt indicate doar valorile de Da.

* Sondajul de audien a fost realizat cu sprijinul nanciar al Comitetului Helsinki pentru Drepturile Omului din Suedia i al Misiunii OSCE

n R. Moldova. Acest suport nu prevede aprobarea de ctre donatori a coninutului, prezentrii grace sau a modului de expunere a informaiei i opiniilor ce se conin n publicaie.

revist= analitic=

31

Presa regional
Notorietatea sptmnalelor n UTA Gguzia
Notorietate spontan Prima meniune Vesti Gagauzii Argumenti i fakt Edinaia Gagauzia Znamea ans Antenna Comunistul Stolia Comrat Programele TV Trud 7 Kisinevskie novosti Panorama Moldavskie Vedomosti Puls Economiceskoe obozrenie Logoss Press Novoe vremea Kisinevski obozrevatel Democraia Kommersant Plus Literatura i Arta Capital Market ECO, magazin economic Vocea Poporului Altele Nici unul Total 22.6 9.0 7.2 13.2 3.2 3.5 1.5 3.9 0.2 0.7 0.1 0.7 0.5 0.4 0.2 0.0 0.0 0.2 0.1 0.0 0.1 0.0 0.1 1.2 31.2 100% Alte meniuni spontan 18.7 8.2 9.3 7.9 5.1 4.5 4.1 4.4 3.2 2.0 0.1 2.0 0.9 1.1 1.1 0.6 0.1 0.2 0.2 0.0 0.4 0.1 0.1 2.6 54.5 820 respondenti Notorietate asistat 9.6 18.3 15.5 0.2 11.2 10.4 11.0 4.6 7.1 7.4 6.2 2.3 3.4 1.8 1.3 2.0 1.6 0.9 1.0 1.0 0.4 0.6 0.4 1.1 55.9 820 respondenti Notorietate total 50.9 35.4 32.0 21.3 19.5 18.4 16.6 12.9 10.5 10.1 6.5 5.0 4.8 3.3 2.7 2.6 1.7 1.3 1.3 1.0 0.9 0.7 0.6 2.0 69.3 820 respondenti Komsomolskaia Pravda Makler Nezavisimaia Moldova Vremea Moldova Suveran Timpul Jurnal de Chiinu Flux Altele Nici unul/Nu tiu Total

decembrie 2008
Notorietatea cotidianelor n UTA Gguzia
Notorietate spontan Prima Alte meniuni meniune spontan 29.0 3.4 6.2 1.2 0.5 0.2 0.0 0.4 0.5 58.5 100% 7.4 13.3 8.3 2.1 1.2 0.2 0.2 0.4 0.6 72.7 820 respondeni 62.1 83.8 820 820 respondeni respondeni Notorietate asistat 15.4 19.8 19.3 7.0 1.3 1.6 1.1 0.6 Notorietate total 51.8 36.5 33.8 10.2 3.0 2.1 1.3 1.3

Notorietatea revistelor lunare n UTA Gguzia


Notorietate spontan count Vas domanii doktor Ana Sozu Asli Haber Moldova Dreptul Aquarelle Limba romn Contabilitate i Audit Business Class Natura VIP Magazin Alunelul Tainele sntii Amic Noi Public Contrafort Profi Liza Babuka Altele Nici una Prima meniune 5 17 7 4 6 4 1 3 1 1 1 2 0 0 1 0 0 12 7 14 734 820 respondeni Alte meniuni spontan 10 5 8 1 2 2 2 1 1 5 1 0 0 0 0 0 0 1 1 7 784 820 respondeni 820 820 respondeni respondeni Notorietate asistat 39 31 34 24 12 9 10 6 5 1 3 2 0 2 1 1 1 Notorietate total 54 53 49 29 20 15 13 10 7 7 5 4 2 2 2 1 1

Ce tip de informaie v intereseaz mai mult n cotidienele / sptmnalele / publicaiile lunare pe care le citii?
Nu tie/ Nu rspunde, 20% Local (la nivel de regiune), 23%

Internaional 36%

Naional (la nivel de ar), 21%

Total
1

Studiul integral l putei gsi la adresa www.ijc.md

Mass-media n Republica Moldova

32

Litera legii

decembrie 2008

Codul principiilor de etic a jurnalistului: experiene i concluzii


Rolul autoreglementrii. Creterea continu a influenei mass-media n Republica Moldova a fost nsoit de procesul de constituire a mijloacelor de garantare a funcionrii ei responsabile. Necesitatea instituirii unor mecanisme de prevenire a activitii iresponsabile, datorat n mare parte i lipsei tradiiilor democratice n domeniu, pe parcursul anilor a fost recunoscut i de un numr considerabil de profesioniti din presa scris i electronic. Cu regret, din momentul declarrii independenei Republicii Moldova i pn astzi, n procesul de instituire a mecanismelor de prevenire a activitii iresponsabile n domeniul mass-media rolul reglementrilor juridice a fost preponderent. Din acest punct de vedere, este reprezentativ i perioada ndelungat de timp, care a fost necesar elaborrii i adoptrii normelor deontologice. Instrumente de autoreglementare. Primul instrument de autoreglementare n domeniu, Codul principiilor de etic a jurnalistului din Republica Moldova (n continuare Codul jurnalistului), i-a fcut apariia mult prea trziu: dup cinci ani din momentul adoptrii Legii presei (26.10.1994). nelegerea acestui instrument de autoreglementare este condiionat i de prezentarea unor elemente privind a) autoreglementarea la nivel intern (n cadrul fiecrui mijloc de informare n mas) i b) monitorizarea activitii jurnalitilor de ctre organizaiile non-guvernamentale n domeniu i servicii sociologice. Un alt instrument de autoreglementare n domeniul massmedia este Codul de principii, standarde i recomandri al productorului IPNA Compania Teleradio-Moldova (n continuare Codul IPNA)1, care i-a fcut apariia dup zece ani din momentul adoptrii Legii audiovizualului i trei ani din momentul adoptrii Legii cu privire la instituia public naional a audiovizualului Compania Teleradio-Moldova2. Ctre sfritul anului 2007, i-au fcut apariia Standardele
1. La momentul de fa acest document poate fi accesat, pe site-ul www.trm. md/, sub titlul Codul de principii, standarde i recomandri al productorilor Companiei publice Teleradio-Moldova, avnd meniunea Aprobat prin Hotrrea Consiliului de Observatori nr.1/35(3) din 07.11.2007 Remarcm, ns, faptul c la seminarul Echilibru i imparialitate n programele informative i politice n cadrul serviciului public de tele-radiodifuziune, desfurat la 27-28 septembrie 2005, reprezentanii Consiliului de Observatori al Instituiei publice naionale a audiovizualului Compania Teleradio-Moldova au declarat oficial despre adoptarea Codului de principii, standarde i recomandri al productorului IPNA Compania TeleradioMoldova. 2. Legea audiovizualului nr.603-XIII din 03.10.95 i Legea nr.1320-XV din 26.07.2002 cu privire la instituia public naional a audiovizualului Compania Teleradio-Moldova au fost abrogate prin Codul audiovizualului al Republicii Moldova nr. 260-XVI din 27.07.2006.

profesionale i principiile eticii jurnalistice n emisiunile IPNA Compania Teleradio-Moldova3 i Regulamentul Comisiei de Etic a IPNA Compania Teleradio-Moldova4. Piaa mic de publicitate din RM, precum i interesul proprietarilor sau al gestionarilor din mass-media audiovizual privat, au determinat lipsa preocuprilor acestora pentru autoreglementare n acest sector. Impactul social al autoreglementrii n RM a fost (aproape) nul. Normele deontologice, impuse prin instrumentele de autoreglementare, n mare parte au fost centrate pe drepturi i obligaii, fapt pentru care necesitatea autoreglementrilor a fost asociat doar cu tendina de instituire a unor mecanisme de prevenire a activitii iresponsabile n domeniu. n cele din urm, o bun parte din ziariti a nceput s priveasc cu scepticism necesitatea unei activiti serioase n acest domeniu. Aceast ultim concluzie a fost alimentat i de o serie de ali factori: frecventele procese judiciare de defimare, ai cror eroi defimai n majoritatea cazurilor erau politicieni, nali demnitari publici, magistrai (inclusiv judectori); modificrile i tentativele frecvente (i mai multe la numr) de modificare a legislaiei mass-media etc. Contientizarea importanei autoreglementrii. Astzi, atitudinea fa de autoreglementare, cu regret, este aproape univoc domeniu, al crui studiu este util pentru carier (din punct de vedere cognitiv), ns inutil n activitatea practic. O asemenea atitudine poate fi explicat, n primul rnd, prin deficienele existente n practica autoreglementrii din RM. Principalele deficiene, credem, sunt urmtoarele dou: - caracterul declarativ i abstract al reglementrilor din instrumentele de autoreglementare. Majoritatea normelor sunt similare normelor din legislaia n vigoare, nu ofer un suport informativ suplimentar i nu ofer mecanisme, necesare jurnalitilor n vederea soluionrii unor probleme frecvente cu care se confrunt n practic; - contientizarea nalitilor autoreglementrii. Pn n acest moment, instrumentele de autoreglementare din RM, preponderent, sunt examinate n calitate de mecanisme de constituire a unor mijloace de garantare a funcionrii responsabile a mass-media. Din aceast perspectiv, instrumentele de autoreglementare au fost asociate cu ideea de mecanism suplimentar de represiune. Pentru viitor este necesar promovarea unei noi viziuni asupra finalitilor autoreglementrii, care ar include i autocontrolul.
3. Aprobate prin Hotrrea Consiliului de Observatori nr.1/35(2) din 07.11.2007. 4. Aprobat prin Hotrrea Consiliului de Observatori nr.1/35(5) din 07.11.2007.

revist= analitic=

33

Litera legii
Cadrul instituional. Art.20 alin.(4) din Legea presei a consacrat expres dreptul ziaritilor de a-i crea instrumente de autoreglementare: (4) Obligaiile jurnalistului decurg din legislaia n vigoare, din prezenta lege i din etica profesional. Dei este o dispoziie ambigu i periculoas, prin care se denatureaz esena instrumentelor i a mecanismului de autoreglementare, aceasta nu a constituit obiect al unor critici serioase. Lipsa acestor critici se datoreaz (in)eficienei instrumentelor de autoregelementare din RM. Mai mult dect att, p.20 din Codul jurnalistului consacr: Prezentul Cod al principiilor de etic poate servi ca suport de argumentare a cazurilor examinate n instanele de drept i alte instane, n litigiile care implic persoana jurnalistului sau produsul activitii lui profesionale. Codul jurnalistului a fost adoptat pe data de 4 mai 1999 de ctre Congresul extraordinar al Uniunii Jurnalitilor din Moldova, care a lansat i un apel ctre toate organizaiile de jurnaliti de a contrasemna documentul. Pe data de 26 mai 1999, documentul a fost semnat de nc 11 asociaii profesionale, dobndind n acest mod recunoatere naional. Codul jurnalistului a fost conceput i adresat tuturor jurnalitilor din mass-media, inclusiv cea scris i electronic, de stat i privat. Se urmrea o armonizare ntre activitatea mass-media i valorile i normele sociale. Condiiile politice, sociale i profesionale, existente n ar la acel moment (ca exemplu, un numr impuntor de ziariti activa n mass-media de stat) i lipsa tradiiilor n acest domeniu, n opinia autorilor, au determinat absena n Codul jurnalistului a reglementrilor, prin care s fie instituite instrumente i mecanisme eficiente de atingere a scopului urmrit. Prevederi. Codul jurnalistului a fost elaborat n baza Rezoluiei Adunrii Parlamentare a Consiliului Europei 1003 (1993) privind etica jurnalismului (n continuare Rezoluie), ale crei coninut i structur n mare parte le reflect, i principiile de conduit ale Federaiei Internaionale a jurnalitilor. Codul jurnalistului cuprinde 22 de puncte. Ulterior, Codul jurnalistului nu a fost modificat. Principalele diferene dintre coninutul Codului jurnalistului i Rezoluie sunt urmtoarele: a) n Codul jurnalistului se face distincia ntre informaie i opinie (p.4). Scopul urmrit de autori a fost, evident, cel de a ngloba principiul nscris n p.3 din Rezoluie: diferena dintre fapte i opinii. Aceast eroare de traducere, ns, nu a fost corectat pn astzi; b) n Codul jurnalistului nu i-a gsit reectare caracterul corporativist al mass-media (p.10 i 32 din Rezoluie). Funcionarea i eficiena Codul jurnalistului nu i-au gsit temei n libera iniiativ i comportamentul voluntar al principalilor actori ai mass-media: i) proprietari i gestionari ai mijloacelor de comunicare n mas, ii) jurnaliti i iii) public. n calitate de ilustrare a acestui fapt este reprezentativ i frecvena utilizrii, n cuprinsul Codul jurnalistului, a termenilor prin care sunt desemnai aceti actori: i) proprietarii i gestionarii mass-media (autoritate public, sector privat,

decembrie 2008
guvern, organele conducerii de stat, structur economic) de 6 ori, ii) jurnalist de 42 de ori, iii) public (cetean, persoan, individ, societate) de 10 ori. Totodat, menionm i art.8 alin.(1)-(5), (7) i (8), art.9, art.10 alin.(1)-(2), art.11, art.16 alin.(1), art.20 alin.(1) lit.g) i h) din Legea presei, prin care sunt consacrate cele mai importante raporturi juridice dintre proprietar (fondator, cofondatori), gestionarul mijloacelor de comunicare n mas (redactorul-ef sau redactorul, conductorul ageniei de pres) i jurnaliti, care activeaz n cadrul publicaiilor periodice i al ageniilor de pres. n conformitate cu dispoziiile acestei legi, relaiile dintre proprietar, gestionar i jurnaliti sunt reglementate de: a) legislaia n vigoare, b) statutul publicaiei periodice sau al ageniei de pres, care se adopt de adunarea general a colectivului redaciei sau a ageniei de pres, i se aprob de proprietar, c) contractul bilateral, care se ncheie ntre fondator i redacia publicaiei periodice sau agenia de pres. Legea presei prevede numirea n funcie a gestionarului (care poate fi chiar i fondatorul) n condiiile stabilite de legislaia n vigoare i statutul publicaiei periodice sau al ageniei de pres n cauz. n raport cu proprietarul, publicaiile periodice i ageniile de pres beneficiaz, potrivit Legii presei, de dreptul de a-i desfura activitatea n condiiile autonomiei profesionale. Prezentul mecanism, instituit prin Legea presei i urmrind instaurarea unui echilibru ntre aceti trei actori ai mass-media, putea fi utilizat i n vederea instituirii unui caracter funcional i eficient al Codului jurnalistului. Cu regret, pe parcursul timpului, mecanismul din Legea presei nu a fost funcional: n majoritatea absolut a publicailor periodice i a ageniilor de pres statutele sunt adoptate n forma n care sunt prezentate de proprietar sau gestionar, iar despre existena contractului bilateral muli ziariti nici nu au auzit; c) nu i-a gsit reectare principiul transparenei proprietii n mass-media (p.12 din Rezoluie). Este greu de neles atitudinea neglijent a persoanelor, care lupt n permanen pentru accesul la informaie, fa de (in)transparena proprietii i a managementului n propriul domeniu. Publicul din RM, cu regret, n mod curent este informat n baza formulei Fondator al ziarului (ageniei de pres, radioului, televiziunii) S.R.L Y. Credibilitatea n descretere a societii moldoveneti n raport cu persoana jurnalistului / mass-media considerm c i gsete temei i n lipsa transparenei proprietii asupra massmedia. Este o problem la care jurnalitii urmeaz s revin ct de curnd posibil. Organe de autoreglementare, proceduri. Prin p.21 al Codului jurnalistului a fost prevzut crearea organului de monitorizare a implementrii normelor de etic profesional Consiliul Naional de Etic profesional a jurnalitilor (n continuare CNE). n ultimul compartiment al Rezoluiei, intitulat Etica i autoreglementarea n jurnalism, mecanismele de autoreglementare

Mass-media n Republica Moldova

34

Litera legii
i activitatea organelor de autoreglementare n mass-media sunt examinate n raport direct cu: transparena activitii jurnalistului; dreptul ceteanului de a avea acces la informaia privind munca ziaristului i de a-i crea o opinie asupra acesteia; mbuntirea modului de realizare a activitii jurnalistice. Din pcate, n RM nu s-a reuit crearea unei concepii clare, care ar putea servi ca temei al constituirii i activitii unor organe de autoreglementare n vederea atingerii acestor deziderate. Constituirea CNE. Adoptarea Codului jurnalistului nu a nsemnat i crearea unui mecanism, mai mult sau mai puin detaliat, de funcionare a organelor de autoreglementare. n Codul jurnalistului a fost prevzut doar numirea membrilor CNE din rndul jurnalitilor notorii de ctre Congresul Uniunii Jurnalitilor din Moldova i obligaia CNE de a-i desfura activitatea n baza propriului regulament. n vederea recunoaterii CNE de ctre toi jurnalitii, n Codul jurnalistului s-a prevzut subsemnarea Regulamentului CNE de ctre reprezentanii tuturor organizaiilor de media din RM. Caracterul reprezentativ al CNE. n vederea instituirii transparenei n activitatea jurnalistic i a credibilitii persoanei jurnalistului, n p.37 din Rezoluie se prevede necesitatea crerii unor organe sau mecanisme cu o larg reprezentativitate: editori, jurnaliti, asociaii ale utilizatorilor mass-media, experi academici i judectori. n RM membri ai CNE, potrivit Codului jurnalistului, pot fi doar reprezentanii notorii ai profesiei. ncrederea publicului n probitatea CNE implic i elaborarea i implementarea unui mecanism, care ar permite atragerea n activitatea CNE i a reprezentanilor altor categorii profesionale (pedagogi, sociologi, juriti, politologi etc.), categorii sociale (reprezentani ai minoritilor naionale etc.). Regulamentul CNE a fost adoptat de Congresul UJM, cuprinznd cteva articole. Necesitatea unor modificri n Regulament, astzi, nu este resimit. CNE este consacrat n Regulament n calitate de organ consultativ (art.1 si art.2), avnd ca scop promovarea principiilor etice profesionale n domeniul mass-media. Activitatea CNE ine de activitatea tuturor organizaiilor mass-media care au aderat la ea. Numrul membrilor CNE nu este determinat n regulament. La momentul de fa, CNE este alctuit din 9 persoane, care au fost numite de Congresul UJM (2008). Activitatea CNE este condiionat de prezena cvorumului n cadrul edinei (art.2), care pe parcursul timpului a reprezentat o problem serioas, ce poate fi explicat, n opinia autorilor, prin lipsa de finanare a acestei activiti. Potrivit prevederilor Regulamentului (art.2), CNE este obligat s supun analizei orice cerere scris privind nclcarea ... drepturilor i libertilor jurnalistului sau ale persoanelor vizate de jurnaliti n mass-media. CNE, potrivit Regulamentului, nu este obligat s adopte o decizie pe marginea problemelor examinate. Potrivit uzanelor, CNE supune aprobrii,

decembrie 2008
prin votul membrilor si, examinarea detaliat a problemelor naintate spre examinare. CNE are obligaia de a face publice deciziile sale privind presiunile, de natur administrativ i politic, asupra mass-media sau jurnalitilor. Activitatea CNE. Componena CNE din 2001-2004 a avut o tentativ de creare a unui mecanism de monitorizare a presei, care a suferit eec. Pe parcursul acestor ani, au fost examinate, n repetate rnduri, sesizri privind nclcarea de ctre jurnaliti a eticii profesionale, au fost examinate i adoptate proiecte de declaraii cu privire la respectarea normelor eticii profesionale n cadrul unor mass-media. Pe parcursul timpului, CNE a examinat mai multe cazuri privind nclcarea de ctre jurnaliti a normelor eticii profesionale, ns doar n dou dintre aceste cazuri a adoptat decizii privind dezaprobarea total a activitii jurnalitilor. CNE a avut i alte diverse preocupri: prezentarea unor opinii pentru instanele de judecat, adoptarea i difuzarea unor declaraii, elaborarea unor modificri la Codul jurnalistului (eliminarea unor contradicii) etc. Cu toate acestea, activitatea CNE este asociat n mod curent de public cu adoptarea deciziilor, prin care CNE, n calitate de reacie dur (sanciune) la adresa jurnalitilor, a recomandat Biroului permanent al UJM excluderea a doi jurnaliti din rndul organizaiei Uniunii Jurnalitilor din Moldova. Fr a constata o legtur cauzal ntre deciziile CNE i decizia jurnalitilor n cauz, menionm c, dup publicarea n pres a acestor decizii, jurnalitii n cauz i-au abandonat profesia. Probleme practice. Activitatea CNE de autoreglementare detaliat. Cu regret, CNE nu a contribuit prin activitatea sa, direct sau indirect, la elaborarea unor norme de autoreglementare sau perfecionarea celor existente. Contribuia CNE, avnd ca obiect elaborarea sau precizarea drepturilor i obligaiilor profesionale ale ziaritilor n contextul dimensiunii valorilor sociale i al dimensiunii moral-profesionale, ar putea constitui un instrument de ridicare a prestigiului organelor de autoreglementare, n general, i al CNE n special. n opinia noastr, activitatea eficient a unor ONG-uri din ar n vederea racordrii legislaiei naionale la standardele europene nu acoper totalitatea problemelor care i-ar putea gsi soluionare n cadrul organelor de autoreglementare. Realizarea acestei sarcini ar putea contribui i la asumarea de ctre societatea civil a autoreglementrii activitii mass-media i n alte domenii, care pentru moment sunt reglementate doar de ctre stat. n acest fel, s-ar putea cuceri interesul profesional i interesul public fa de instrumentele de autoreglementare, n raport cu reglementrile juridice abstracte i (mereu) incomplete. Un alt domeniu de real interes n activitatea organelor de autoreglementare l poate constitui i implicarea n avizarea proiectelor de legi i alte acte juridice. Pn la acest moment, potrivit informaiilor deinute de autori, CNE nu s-a implicat n acest domeniu.

revist= analitic=

35

Litera legii
Autoreglementarea relaiilor dintre jurnaliti i editori. Suntem de prerea, c procesul de eficientizare a activitii organelor de autoreglementare impune pentru viitor i instituirea unor prevederi, prin care s se asigure, n cadrul CNE, un echilibru ntre gestionarii mass-media (proprietari, redactori-efi, conductori ai ageniilor de pres, mass-media electronic) i jurnaliti. La momentul de fa, n Codul jurnalistului nu exist prevederi n acest sens. n RM este evident ignorarea unui dialog dintre aceti actori ai mass-media. Ineficiena instrumentelor de autoreglementare se datoreaz, credem, i lipsei de implicare a organelor de autoreglementare la stabilirea i meninerea unui asemenea dialog. CNE trebuie s contribuie la determinarea condiiilor de munc, profesionale i sociale ale jurnalitilor, care ar face posibil exercitarea exigenelor deontologice n condiii normale. n caz contrar, instrumentele de autoreglementare (sunt) vor rmne declaraii publice de bune intenii ale jurnalitilor. Lupta cu indiferena i atitudinea negativ a multor ziariti fa de Codul jurnalistului trebuie s-i gseasc temei i n aceast direcie de activitate: jurnalitii nu trebuie s-i gseasc temei n ajustarea comportamentului lor la dezideratele deontologice numai n forele proprii, n eroism i sacrificiu. Este necesar o conlucrare ntre toi participanii activitii din mass-media, organele de autoreglementare avndu-i rolul lor n acest proces. Pot fi amintite, n acest context, prevederile Legii presei privind statutul publicaiei periodice sau al ageniei de pres i contractul bilateral, n procesul de elaborare i adoptare a crora ar putea s se implice CNE. Cu regret, toate aceste probleme nu au fost n atenia CNE. Informarea publicului asupra valorilor i normelor de autoreglementare profesional i respectrii acestora de ctre jurnaliti. Eficiena instrumentelor i mecanismelor de autoreglementare este n raport direct cu opinia public, fapt pentru care populaia trebuie informat i n acest domeniu. n cadrul acestei activiti sunt urmrite i denunate falsurile, erorile i poate chiar lipsa de profesionalism comise de ctre massmedia. Informarea publicului asupra atitudinilor respectuoase i nerespectuoase fa de etica profesional creeaz unul dintre cele mai eficiente instrumente de influen n domeniul autoreglementrii: opinia public. Populaia are dreptul la informaie i n acest domeniu. Astzi, CNE este absent n acest domeniu. Actualmente, informarea publicului asupra valorilor i normelor de autoreglementare profesional i respectrii acestora de ctre ziariti, n RM este realizat de ctre jurnaliti, la nivel individual. n aceast form de autoreglementare au fost i sunt implicate cele mai importante instituii mass-media, unele dintre care, pe parcursul timpului, i-au consacrat chiar i rubrici speciale (ex.: Teleobservator). Materialele publicate n cadrul acestei forme de autoreglementare, de multe ori, nici nu au tent de atac la persoan, ziaritii ndeplinindu-i datoria profesional. Astfel, despre existena autoreglementrii n RM se poate vorbi, n primul rnd, datorit acestei forme de activitate, care chiar funcioneaz foarte bine.

decembrie 2008
Considerm, totui, c autoreglementarea realizat de ctre ziariti la nivel individual, la momentul actual, nu poate prelua una dintre sarcinile importante ale organelor de autoreglementare: studiul i analiza profesionist a situaiilor eticoconflictuale din cadrul mediilor de informare n mas, care ar permite publicului s-i creeze opinia asupra dimensiunii morale a acestora i a muncii jurnalitilor, n general. Lipsa unor autoreglementri general-valabile, evoluia dinamic a mass-media n noile condiii tehnologice i modificrile sociale determin apariia unor noi genuri de conflicte. n aceste condiii, organele de autoreglementare trebuie s fie pregtite s se implice n examinarea i soluionarea unor asemenea conflicte, trebuie s contribuie la determinarea cauzelor apariiei unor asemenea conflicte i n soluionarea lor. Implicarea organelor de reglementare n conflictele din cadrul diverselor mass-media ar putea facilita apariia unor noi reglementri necesare. Finanarea CNE. CNE i desfoar activitatea n cadrul edinelor. Majoritatea membrilor organului de autoreglementare i desfoar activitatea n cadrul unor instituii massmedia, munca n cadrul CNE fiind una episodic i neremunerat. Unii dintre membrii actualei i precedentei componene a CNE sunt de prerea c acest organ trebuie s-i desfoare munca n mod permanent. n condiiile financiare precare din RM, ns, o asemenea activitate este posibil doar n condiiile unei finanri adecvate. Activitatea permanent a CNE ar permite o implicare activ n elaborarea i implementarea unor standarde etice, care nu s-ar rezuma la o list de obligaii (interdicii) de natur etico-profesional, instrumentele de autoreglementare devenind de un real folos jurnalitilor. Aceast sarcin este realizat n prezent cu o mai mare eficien de organizaiile non-guvernamentale, care s-au implicat activ n procesul de instruire a jurnalitilor, n monitorizarea mass-media n perioada campaniilor electorale, n monitorizarea serviciului public de teleradiodifuziune, monitorizarea presei scrise etc. Prin contribuia organizaiilor non-guvernamentale n monitorizarea mass-media s-a reuit, dup prerea noastr, crearea unui adevrat barometru al credibilitii, prevzut n p.38 din Rezoluie, i care poate fi utilizat de ctre ceteni n calitate de ghid cu privire la respectarea normelor etice de ctre diferite instituii mass-media (monitorizate). Din pcate, n RM, nu s-au constituit i mecanismele corective adecvate, prevzute n acelai punct din Rezoluie. Publicitatea rezultatelor monitorizrilor efectuate, n majoritatea absolut a cazurilor, a rmas fr efect din partea opiniei publice i a mass-media monitorizate. Totodat, este mbucurtor faptul c n ultimul timp au nceput s reacioneze la rezultatele monitorizrilor gestionarii mass-media vizate, chiar dac aceast reacie este ntr-o form mai puin ateptat intentarea unor procese judiciare sau diseminarea (prin intermediul mass-media) a unor materiale insulttoare. Eugeniu RbcA, Olivia PRAc

Mass-media n Republica Moldova

36

Nouti editoriale

decembrie 2008

Jurnalismul: ntre teorie i practic


Manualul de jurnalism semnat de Marc Grigoryan, ziarist originar din Erevan, Armenia, i angajat actualmente la serviciul de limb rus al BBC, Londra, vine s completeze golul din ultimii 17 ani din Republica Moldova privind editarea unor astfel de surse didactice. Este interesant faptul c asemenea unei serii de jurnaliti din Romnia (n frunte cu Cristian Tudor Popescu, redactorul-ef al prestigiosului cotidian Gndul), care au o formaie inginereasc, Marc Grigoryan, dup terminarea studiilor superioare, i-a nceput activitatea la un institut de cercetri tiinifice i de proiectri n domeniul sistemelor automatizate de dirijare a infrastructurilor urbane. i-a gsit noua vocaie ns n 1993, la 35 de ani, cnd ncepe s lucreze n redacia unui ziar. Dei s-a stabilit la Londra n 2002 i locuiete acolo pn n prezent, nu a solicitat cetenia britanic, rmnnd fidel naionalitii sale armene. Capitolele manualului, care prezint cteva genuri jurnalistice - tirea, interviul, reportajul, schia de portret, articolele analitice, investigaia jurnalistic - conin cte dou subcapitole de Texte pentru analiz i Lucrri practice. Autorul precizeaz c Un englez ar fi foarte mirat s citeasc pe la rubrica nouti un text despre buna gestionare a unei firme, despre recolte sau mulsuri record. Este adevrat, din cnd n cnd, presa britanic public articole despre succesele economice nregistrate de o ntreprindere sau alta. Ele apar ns n perioada n care companiile i prezint raporturile anuale de activitate i, alturi de compania din capul topului, este prezent obligatoriu, situaia celorlalte ntreprinderi din ramur. Articolele de acest gen sunt inserate, de regul, n suplimentele destinate problematicii de afaceri (p. 15). Utilizarea unor date statistice, stabilirea unor topuri nu nseamn c jurnalitii britanici public articole despre buna gestionare ce conduce la recolte i mulsuri record, cci dac ar publica asemenea articole, ele ar fi calificate drept publicitate mascat sau materiale ce in de Public Relations. De asemenea, n capitolul Ce este o tire?, autorul armean citeaz binecunoscuta definiie a teoreticienilor John Bogart i Charles Dana: Nu este o tire cnd un cine muc un om, deoarece aa ceva se ntmpl des, ns cnd un om muc un cine, atunci avem o adevrat tire (p. 35). n subcapitolul Structura unui text, avndu-se n vedere tirea (p. 50, 51, 52), autorul menioneaz c Modul tradiional de expunere a unui text jurnalistic seamn cu o piramid. n vrful figurii este plasat informaia cea mai important, dup care urmeaz, cobornd ctre baz, faptele secundare i mai puin interesante. Aceasta este esena piramidei, a acestui mod de structurare a textului. O structur care, de regul, este extrem de comod pentru cititor. El reine repede ceea ce e mai important, i poate ntrerupe lectura n orice loc, fr a scpa momentele-cheie (p. 50). Sunt de acord cu Marc Grigoryan atunci cnd afirm c Nu ntmpltor, oamenii trec pragul redaciilor pentru a povesti despre problemele lor, adic despre nite conflicte pe care nu sunt n stare s le rezolve de unii singuri (p. 37). Acesta, probabil, este un specific al presei din spaiul post-sovietic, cci n rile cu tradiie democratic oamenii apeleaz la justiie pentru a-i soluiona problemele. Consider c de un real folos pentru nceptorii n ale jurnalisticii vor fi sfaturile practice pe care le d autorul, cu referire la redactarea tirii: evitai ticurile verbale; scriei ct mai scurt; fii ateni cum ncepei textul; mai mult informaie; folosii verbe la diateza activ, la modul personal; titlul unei tiri trebuie s fie scurt, de cel mult 6-8 cuvinte .a. Prin stilul degajat adoptat de autor, volumul poate fi util nu numai studenilor de la facultile de jurnalism, ci i persoanelor fr vreo iniiere, care urmresc nsuirea teoretic i practic a profesiei n mod autodidact. Aurelian LAvRIc

revist= analitic=

37

Experiene

decembrie 2008

Presa din R. Moldova are nevoie de investiii strine


Interviu cu Val Butnaru, directorul ziarului Jurnal de Chiinu Val Butnaru este unul dintre cei mai cunoscui manageri i jurnaliti din Moldova. De numele su este legat nsi evoluia presei n spaiul dintre Prut i Nistru n ultimele decenii, el reuind s devin un simbol al ziaristicii autohtone. .: Dle Butnaru, ce nseamn s fii manager media n R. Moldova: s fii influent, s fii bogat sau s ai multe probleme? V.B.: n lumea cealalt, din care noi nu facem poarte, un patron media exact asta nseamn este i magnat, i influent i, n primul rnd, face o afacere. La noi, lucrurile stau invers. Ziarele independente, din care unii oameni ncearc s fac o afacere, sunt fondate de ziariti, de oameni sraci i, n consecin, afacerea arat exact aa cum arat investiia. Nu sunt surse eficiente pentru a promova produsul, pentru a lansa produse noi, pentru a remunera angajaii la un nivel mult mai nalt dect sunt remunerai acum. n consecin, toat presa are o uoar tent de ziar raional, chiar i ziarele care se consider a fi bunicele. Iat de ce este vital pentru presa de aici ca lucrurile s se schimbe, s nceap s vin investitori strini, oameni foarte bogai, magnai, care s investeasc foarte mult i ntr-un termen scurt s-i recupereze cheltuielile i s nceap a ctiga. Dar, n afara ctigului lor, ctigul presei va fi altul se va schimba totul, ncepnd de la calitatea hrtiei i, din fericire sau din nefericire, terminnd cu politica editorial, cu coninutul. .: Ce condiii ar trebui s existe n Republica Moldova ca n mass-media s vin investiii strine? S nu uitm c avem o pia a publicitii slab dezvoltat, puterea de cumprare a populaiei, inclusiv puterea de cumprare n cazul ziarelor, este una foarte redus etc. V.B.: Republica Moldova nu este singurul loc n aceast parte a Europei unde lucrurile nu stau chiar bine. De exemplu, n Macedonia, unde exist o situaie comparabil cu cea de la noi i unde am fost i eu i m-am documentat la faa locului, presa se bucur de prezena investitorilor strini. n primul rnd, e vorba de investitorii germani. Ei au cumprat nu numai ziare centrale, dar chiar i locale. Asta nseamn c ceva se mic. Ct privete piaa publicitar, eu cred c pentru mass-media de aici este suficient. Aceast pia poate genera suficiente mijloace pentru ca ziarele s nregistreze i un profit important. Dar (atenie!) investitorul care va veni primul aici i va ncerca s schimbe lucrurile, acela va fi ctigtorul! Pentru doi investitori piaa este prea mic! Unul singur ar putea foarte rapid s mreasc tirajul, n pofida puterii de cumprare sc-

zute. Bineneles, accentul nu se va pune pe banii ctigai din abonamente i vnzri piesa grea n acest joc va fi publicitatea. Condiia principal pentru ca un investitor s vin aici este garania unei piee libere i libertatea de orice presiuni politice. Cred c abia dup plecarea comunitilor de la putere se va putea vorbi despre o schimbare serioas pe piaa media. .: Ar putea fi asocierea publicaiilor periodice din R. Moldova n trusturi mari i puternice o soluie ce ar permite ca presa s devin o afacere prosper i aici? V.B.: Presa deja s-a constituit ca afacere n Moldova i m refer n primul rnd la posturile de televiziune o zon pe care o cunosc mai mult din auzite. Ct privete restul presei, aici prosperarea e n legtur direct cu aceast mprire nenorocit n pres de expresie rus i pres de expresie romn. Odat ce spoturile publicitare, n proporie de peste 90 la sut, sunt fcute n rusete, odat ce ziarele de anunuri i de publicitate de mare tiraj sunt doar n rusete, odat ce publicului i este altoit aceast idee i el zi de zi se trezete cu gndul c publicitatea e doar n limba rus, lucrurile nu stau deloc bine pentru presa de limb romn. E o mprire nenorocit, care

Mass-media n Republica Moldova

38

Experiene
sper c, odat i odat, va fi eradicat. Trebuie s se procedeze simplu, ca n Ucraina, unde s-a decis ca toat publicitatea s fie doar n limba ucrainean. Cu tot scandalul care a fost, nimeni nu a murit, toi triesc, plaseaz publicitate n limba ucrainean. E o echitate! Chiar i n aceste condiii sunt mijloace de informare n mas profitabile. Jurnal de Chiinu este o publicaie profitabil, dar profitul nu e unul spectaculos, nu este un profit care s-i permit s spui c este un ziar care ntr-adevr, din acest punct de vedere, corespunde rigorilor i cerinelor europene. Noi nu ne putem permite s ne tiprim color, pe hrtie de calitate. Deci, ctigurile sunt oarecum modeste. Formarea unor conglomerate de pres nu mai este o dolean, ci o axiom, un lucru iminent, care se va ntmpla, i repet: cel care va veni primul pe pia, va face un singur conglomerat, maximum dou. Aici se va termina toat mprirea presei. .: Dvs. ai fcut ziaristic i n perioada sovietic, i n perioada capitalismului slbatic, adic n primii ani de independen ai Republicii Moldova, facei i acum, cnd lucrurile s-au mai aezat conform rigorilor economiei de pia. Ai trecut personal prin toate aceste perioade ca jurnalist, ca manager. Putei s ne spunei: ce nu a mers bine n dezvoltarea presei? De ce, totui, presa, cu unele mici excepii, nu este o afacere n adevratul sens al cuvntului? V.B.: Ne-a ncurcat foarte mult acel romantism cu care noi, oamenii de pres, am privit lucrurile din afar. n loc s privim ct se poate de pragmatic i s ne apucm s facem ceea ce au fcut, spre exemplu, colegii notri din Bucureti, am privit mai romantic lucrurile. Ei au ncercat s fac tot felul de pres de la ziare de bulevard pn la ziare mai sofisticate. Noi am tot dat-o cu entuziasmul i cu lupta, am fost i partizanii acestor lupte. Noi credeam mai mult n literatura artistic dect n literatura economic. Acest lucru, cred eu, ntr-o mare msur ne-a ncurcat s avansm. Ne-am trezit pe la mijlocul ultimului deceniu al secolului trecut, cnd au nceput s apar agenii de pres, ici-colo cte un ziar etc. Dar ne-a mpiedicat s ne dezvoltm acelai lucru mprirea presei n cea de limb romn i cea de limb rus. i nu vorbesc neaprat sub aspectul dramatic al problemei, ci ca o constatare. Ziaritii de limb rus au fost dac nu abili , apoi, cel puin, mai mecheri. Ei au fost primii care au fcut i ziar de publicitate, de anunuri, au fost primii care au fcut ziare i reviste distractive, au mers pe un alt segment de public. Noi, cei care ne considerm ziariti serioi, am rmas n albia ziaristicii serioase, de analiz, de investigaii, de reportaje bine documentate. La un moment dat, noi nu ne-am dat seama c publicul nostru s-a mpuinat, a aprut o alt generaie, care vrea s citeasc altceva, care nu mai este interesat, orict de cinic i neplcut ar suna pentru noi, de acest fel de ziaristic. i s-a creat un gol, pe care, n cazul publicului de limb romn, nimeni nu vine s-l suplineasc.

decembrie 2008
Noi am nceput s facem ediia de joi a Jurnalului, care e tocmai pe acest segment e de cancan, tiri de divertisment, despre VIP-uri, adic mai altfel. Vreau s v spun c aceast ediie are un an de zile i s-ar putea ca nc peste un an s suplineasc celelalte dou apariii i ca ncasri s devin mult mai important. .: Pe parcursul anilor, ai experimentat cu diferite tipuri de pres. Nu tiu dac acest cuvnt e potrivit n situaia aceasta, dar l voi folosi, totui. Acum editai i un ziar economic, avei i unul de digest, anterior ai activat la o publicaie specializat politic etc. Bazndu-v pe experiena Dvs., vreau s v ntreb: ce tip de pres, n opinia Dvs., este mai profitabil n Moldova un digest, un ziar politic, unul economic etc.? V.B.: Nu trebuie s inventm lucrurile. Eram odat n Austria cu o cunotin i mergeam cu automobilul pe la ora 20.00 pe o strad mai neobinuit (deoarece pe acea strad erau personaje mbrcate n haine fosforiscente care vindeau ziare). Am ntrebat ce fel de ziare vnd. Cel care m nsoea mi-a spus c nu e nimic serios, un oarecare tabloid, dar care are cel mai mare tiraj. Am ntrebat dac e cel mai bun ziar i mi s-a spus c, din contra, e cel mai prost. Am ntrebat care, n acest caz, este cel mai bun ziar. Mi-a numit o publicaie, ns cnd am ntrebat dac are cel mai mare tiraj, mi-a spus c, din contra, tirajul este cel mai mic. Deci, lucrurile sunt mprite demult la acest capitol. Bild-ul are cel mai mare tiraj, dar dac-i ntrebi pe oameni ct de bun este, prerile sunt mprite. Odat chiar se spunea despre Bild c e un ziar de bulevard citit n toate cancelariile lumii. E i o relaie intim n a face pres. Dac tu, ca persoan, mprteti anumite valori i spui c nu poi face concesii, vrei s faci doar pres serioas, cu analize profunde, atunci trebuie s-i asumi aa riscuri ca, de exemplu, tirajul de o mie-dou de exemplare. Cam acesta este publicul pentru acest gen de pres! Dac eti om de afaceri n pres i vrei s menii i o anumit cot cultural, filozofic etc., iei n calcul acest lucru, dar, bineneles, faci i un ziar de cancan, o versiune electronic, un site pentru tineri extrem de distractiv i de captivant. Numai n felul acesta lucrurile pot fi inute cumva pe linia de plutire. .: Aici se nscrie i crearea primului post tv pe site - Jurnal. tv!? Este, totui, o inovaie pe piaa media autohton, pe care ai promovat-o Dvs. V.B.: Se tie deja c presa mizeaz pe produsele electronice, pe ediiile on-line, dup cum se tie i c ncasrile de pe urma acestora se apropie de ncasrile ediiilor de baz, iar n unele cazuri chiar le depesc. Foarte mult m uimete faptul c nici un ziar de limb romn (s-ar putea s greesc, dar nu cred) nu are ediie on-line. Pe site apare doar varianta printat, care a aprut i pe hrtie i doar e transpus pe site. Aceast abordare e departe de a fi corect. Volens-nolens, cam n urmtorii zece ani la noi se va schimba radical i concepia de pres i modul

revist= analitic=

39

Experiene
de a gndi al publicului consumator. Reeaua Internet va deveni tot mai ramificat i vom avea tot mai muli utilizatori. Iat de ce am pornit Jurnal.tv, aceast idee de televiziune pe Internet. Cnd am lansat-o, mi s-a prut c aa ceva nu face nimeni. Noi nu avem televiziune i facem produse televizate pe care le punem pe site. Televiziunile pun pe site, ca i ziarele, ceea ce emit. Avem deja cteva luni de activitate, dar e nevoie de timp ca lumea s se obinuiasc cu ideea. Totui, sunt decenii n care s-a format un anumit confort al publicului acesta privete acas la televizor tirile, dar mai mult divertismentul. E o distan lung pentru a-i obinui pe oameni cu ideea c pot sta la birou sau oriunde, dac au acces la Internet, i vedea imediat tirea proaspt, cald. Bineneles c o asemenea televiziune necesit i alt abordare, alt filozofie. n niciun caz (i am vorbit acest lucru de nenumrate ori n redacie) nu trebuie s le facem concuren posturilor tradiionale de televiziune. Noi nu suntem televiziune, noi suntem un alt mod, o alt modalitate de a comunica cu oamenii. Sunt convins c acest fel de comunicare cu oamenii, peste un an-doi, va fi extrem de popular aici la noi. n Chiinu, televiziunile pe Internet vor aprea ca ciupercile dup ploaie. Vom avea poate chiar vreo trei-patru televiziuni de felul acesta. Ele nu sunt costisitoare, nu trebuie s cereti de la CCA niciun fel de permisiuni, licene, altfel de indulgene, ai libertatea s faci orice (bineneles n limitele normalitii) i e o surs de ctig destul de important. Cred c, peste un an, Jurnal.tv va egala ca ncasri ediia printat.

decembrie 2008
.: tiindu-v ca un promotor al inovaiilor media, n final, nu pot s nu v ntreb: ce planuri avei, bineneles dac aceasta nu constituie un secret profesional? Intenionai s venii i cu alte inovaii? V.B.: Foarte mult depinde i de caracterul omului. Eu de fiecare dat mi-am spus c fac un lucru, l duc la bun sfrit, i mai mult nu fac nimic. Dar atunci cnd iei n serios o chestiune, o afacere, i dai seama c nu poi s te mulumeti cu puinul. De fapt, nici nu e corect s te opreti. La drept vorbind, eu a fi putut s nu fac acest Jurnal.tv, care, totui, a nghiit importante resurse financiare, energie, a necesitat angajri noi. Puteam rmne la ediia printat a ziarului, care, zic eu, aduce un venit mulumitor, rmn bani pentru profit. Dar dac mereu nu inventezi ceva nou, succesul de azi se transform n praf mine i atunci va fi prea trziu s-i pui ntrebri de genul: cum s-a ntmplat c, dintr-o afacere prosper n aparen, s-a ales un eec lamentabil? Iat de ce toi cei care vor s fac din pres o afacere trebuie s inventeze mereu lucruri noi. Nu poi s rmi doar la nenorocitul de ziar pe care l faci. Astzi el arat bine, dar mine vine altcineva cu idei noi i... Iar tineri cu idei vin permanent din urm. Bineneles, ei impun alte reguli de joc i cel care va fi mai iute, acela va ajunge primul la fini. .: V mulumim pentru interviu.

Igor VOlnIcHI

Mass-media n Republica Moldova

40

Centrul Independent de Jurnalism ISSN 1857-002x Director: Angela SRBU Publicat cu sprijinul Fondului Global pentru Prevenirea Conflictelor al Guvernului Marii Britanii i Misiunii OSCE n Republica Moldova Opiniile exprimate n MM nu reflect neaprat punctul de vedere al CIJ i al donatorilor. Redactor-ef: Nicolae NegRU Au colaborat: Ion BUNDUCHI, Vitalie DOGARU, Nadine GOGU, Victor GOTIAN, Aurelian LAVRIC, Mariana RA, Beatrice REVENCO, Eugen REVENCO, Eugen RBCA, Olivia PRAC, Svetlana PETRUEVSKAIA, Igor VOLNICHI Copert: Clubul de Pres, coala de Studii Avansate in Jurnalism Foto: Centrul Independent de Jurnalism Imagini interior: coala de Studii Avansate n Jurnalism, Centrul Independent de Jurnalism Machetare computerizat: Oleg evcenco Tipar: LOGOSprint SRL V rugm s trimitei opiniile, sugestiile i ofertele Dvs. la adresa: Centrul Independent de Jurnalism str. ciusev 53, 2012, Chiinu tel: (+373 2) 213652; 227539 fax: (+373 2) 226681 e-mail: editor@ijc.md http://www.ijc.md