ACIUNEA PENAL I ACIUNEA CIVIL N PROCESUL PENAL

Autori: Conf. univ. dr. JENIC DRGAN Comisar-ef de poliie IOAN OANCEA

EDITURA MINISTERULUI ADMINISTRAIEI I INTERNELOR 2006

1

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei DRGAN, JENIC Aciunea penal i aciunea civil n procesul penal/ Jenic Drgan, Ioan Oancea. - Bucureti: Editura Ministerului Administraiei i Internelor, 2006 Bibliogr. ISBN (10) 973-745-021-3 ; ISBN (13) 978-973-745-021-0 I. Oancea, Ioan 343.1 347.922

Redactare i corectur: comisar ef Elena CIOPONEA Tehnoredactare i copert: subinspector Carmen TUDORACHE Tiparul executat la Tipografia M.A.I.
2

ACIUNEA PENAL I ACIUNEA CIVIL N PROCESUL PENAL

CUPRINS

CUVNT NAINTE------------------------------------------------------------------------------------------------- 7 NOIUNI INTRODUCTIVE-------------------------------------------------------------------------------- 9 CAP. I ACIUNEA N JUSTIIE -------------------------------------------------------------------11 1.1. Noiunea de aciune n justiie ----------------------------------------------------------11 1.2. Dreptul lezat i aciunea n justiie --------------------------------------------------12 1.3. Dreptul la aciune i cererea n justiie -------------------------------------------13 1.4. Unitatea i pluralitatea de aciuni ----------------------------------------------------14 1.5. Factorii aciunii n justiie -----------------------------------------------------------------15 Temeiul aciunii n justiie -------------------------------------------------------------16 Obiectul aciunii n justiie -------------------------------------------------------------16 Subiecii aciunii ------------------------------------------------------------------------------16 Capacitatea funcional a aciunii n justiie ------------------------------16 CAP. II ACIUNEA PENAL -------------------------------------------------------------------------17 2.1. Noiunea de aciune penal ---------------------------------------------------------------17 2.2. Obiectul aciunii penale ---------------------------------------------------------------------21 2.3. Subiecii aciunii penale --------------------------------------------------------------------22 Subiecii activi ----------------------------------------------------------------------------------23 Subiecii pasivi ---------------------------------------------------------------------------------24 2.4. Trsturile aciunii penale -----------------------------------------------------------------25 2.5. Momentele desfurrii aciunii penale -----------------------------------------33 Punerea n micare a aciunii penale -------------------------------------------33 Exercitarea aciunii penale ------------------------------------------------------------39 Epuizarea i stingerea aciunii penale -----------------------------------------41
5

CAP. III ACIUNEA CIVIL --------------------------------------------------------------------------68 3.1. Noiunea de aciune civil n procesul penal --------------------------------69 3.2. Condiiile exercitrii aciunii civile n procesul penal ----------------73 3.3. Elementele aciunii civile ------------------------------------------------------------------77 Obiectul aciunii civile --------------------------------------------------------------------77 Subiecii aciunii civile -------------------------------------------------------------------87 3.4. Trsturile aciunii civile ------------------------------------------------------------------89 3.5. Exercitarea aciunii civile -----------------------------------------------------------------90 Dreptul de opiune n exercitarea aciunii civile ----------------------90 Exercitarea aciunii civile din oficiu -------------------------------------------92 Exercitarea aciunii civile la instana civil ------------------------------95 Raportul dintre aciunea penal i aciunea civil -------------------96 3.6. Rezolvarea aciunii civile n cadrul procesului penal -----------------98 Instana nu acord despgubiri civile -----------------------------------------98 Instana admite aciunea civil n total sau n parte ----------------99 Instana respinge aciunea civil ca lipsit de temei ------------ 102 Instana nu soluioneaz aciunea civil --------------------------------- 103 CAP. IV RSPUNDEREA PENAL A PERSOANEI JURIDICE ----------------------------------------------------------------------------- 106 4.1. Procedura privind tragerea la rspundere penal a persoanei juridice ----------------------------------------------------------------------------------------------- 115 4.2. Punerea n executare a pedepselor aplicate persoanei juridice ----------------------------------------------------------------------------------------------- 117 Bibliografie
---------------------------------------------------------------------------------------------- 123

Cuvnt nainte
Lucrarea se adreseaz, n primul rnd, practicienilor antrenai n prevenirea i combaterea fenomenului infracional, precum i n aprarea drepturilor patrimoniale ale persoanelor, avnd drept scop consolidarea cunotinelor teoretice i practice ale acestora. Bazat pe un solid material tiinific, coerent i racordat la noile aspecte legislative, lucrarea se dorete a fi instrumentul necesar celor care i-au propus s contribuie la nfptuirea justiiei. Se tie c procesul penal este o activitate reglementat prin lege, desfurat de ctre organele judiciare, cu participarea prilor i a persoanelor, n scopul constatrii la timp i n mod complet a faptelor care constituie infraciuni; astfel ca orice persoan care a svrit o infraciune s fie pedepsit potrivit vinoviei sale i nicio persoan nevinovat s nu fie tras la rspundere penal. Procesul penal trebuie s contribuie la aprarea ordinii de drept, la aprarea persoanei, a drepturilor i libertilor acesteia, la prevenirea infraciunilor, precum i la educarea cetenilor n spiritul respectrii legilor. ntre instituiile de baz ale procesului penal, aciunea penal i aciunea civil ocup un loc important. Ca instrumente juridice de materializare subiectiv i de dinamizare a procesului penal, aciunea penal i aciunea civil sunt susceptibile de investigaii tiinifice multiple, mai ales c, n raport cu reglementrile din Codul penal i din Codul de procedur penal, ne apar ca instituii reconsiderate. Autorii au urmrit s prezinte aspectele teoretice i practice care caracterizeaz aciunea penal i aciunea civil n procesul penal.

NOIUNI INTRODUCTIVE
ntr-un stat de drept, ordinea juridic se stabilete i se menine cu ajutorul normelor de drept. Aceste norme prevd reguli de conduit, pe care trebuie s le respecte membrii colectivitii, precum i sanciunile ce vor fi aplicate n cazul nclcrii lor. Regulile de drept n majoritatea lor sunt exprimate ntr-o anume form: legea 1 . Stabilirea prin lege a faptelor care constituie infraciuni, precum i a cadrului de sanciuni penale, are un dublu rol: n primul rnd s arate membrilor societii care sunt faptele interzise de legea penal i, totodat, s-i avertizeze cu privire la consecinele svririi unor astfel de fapte, ndeplinind astfel funcia de prevenire general, iar n al doilea rnd s asigure corecta ncadrare a faptelor prin care ar fi nclcat legea penal, i o just sancionare a celor care au svrit asemenea fapte, deci funcia de prevenire special. n articolul 2 din Codul penal, legea prevede care sunt faptele ce constituie infraciuni, pedepsele ce se aplic infractorilor i msurile ce se pot lua n cazul svririi acestor fapte. Svrirea infraciunii, chiar atunci cnd este descoperit i dovedit prin administrarea probelor, reinut n sarcina unui fptuitor, nu impune aplicarea automat a pedepsei. Pentru a se ajunge la sancionarea infractorului este nevoie de intervenia justiiei penale, n sensul condamnrii acestuia de ctre instana competent pe baza unei judeci. Normele prevzute de legea penal nu se pot aplica dect n formele prevzute de legea procesual, numai de ctre organele judiciare special desemnate de legiuitor, cu ajutorul mijloacelor de prob prevzute de lege i cu respectarea tuturor garaniilor acordate participanilor n procesul penal. Judecata nu poate fi realizat dect n forma prescris n legea procesual
1

I. Gorgneanu Aciunea penal, Editura tiinific i Enciclopedic Bucureti, 1977, pag. 13.

penal, de ctre organele abilitate prin lege s ndeplineasc sarcinile necesare nfptuirii justiiei, respectnd totodat ordinea, formele realizrii sarcinilor i mijloacele prevzute de lege. De aceea, a soluiona o cauz penal nseamn a efectua anumite activiti de justiie i numai n msura n care aceasta se face prin hotrrea unei instane de judecat, avnd de-a face cu un act jurisdicional. Actul de justiie este precedat de o activitate de urmrire penal, avnd ca finalitate pregtirea condiiilor necesare pentru asigurarea desfurrii optime a judecii. Statul a creat organelor judiciare instrumentele necesare, cu care s opereze n vederea aplicrii normelor de drept i, totodat, a creat i cadrul legal pentru realizarea tuturor activitilor necesare aplicrii sanciunii penale, n vederea ndeplinirii scopului urmrit de legea penal 2 .

Art. 1 Cod penal Legea penal apr mpotriva infraciunilor Romnia, suveranitatea, independena, unitatea i indivizibilitatea statului, persoana, drepturile i libertile acesteia, proprietatea, precum i ntreaga ordine de drept.

10

C CA AP PI IT TO OL LU UL LI I

ACIUNEA N JUSTIIE

1.1 Noiunea de aciune n justiie Se cunoate c norma juridic este o regul de conduit general, impersonal i obligatorie, care exprim voina electoratului nfiat de organul legislativ, regul al crei scop este de a asigura ordinea social i care poate fi adus la ndeplinire pe cale statal, la nevoie, prin constrngere 3 . Normele juridice au capacitatea de a modela conduitele i comportamentele, orientndu-le spre idealurile pe care societatea le-a fixat. n procesul complex de reglementare, legiuitorul are n vedere de fiecare dat i posibilitatea nclcrii, nesocotirii normelor juridice de ctre ceteni. Aceia care ncalc normele juridice aduc atingere ordinii de drept, afecteaz drepturile i interesele legitime ale celorlali ceteni, tulbur uneori grav ordinea i linitea public, pun n pericol valorile cele mai importante ale societii 4 . Orice nclcare a normelor juridice produce un anumit conflict de drept ntre persoana care a manifestat atitudinea ilicit i cel ale crui drepturi i interese legitime au fost vtmate. Legea ndrituiete pe cel din urm s se adreseze i s solicite intervenia organelor competente pentru restabilirea ordinii de drept nclcate. nclcarea oricrei dispoziii a legii penale face s se nasc un raport juridic de drept penal, caz n care organele competente s intervin sunt numai organele judiciare ale statului, rezolvarea nclcrii legii penale fiind un atribut exclusiv al justiiei.
3
4

I. Dogaru Elemente de teorie general a dreptului, Craiova, 1994, pag. 144. C. Voicu Teoria general a dreptului, Editura Charta, Braov, 1999, pag. 339.

11

Pentru aducerea cauzei n faa justiiei trebuie s existe un mijloc legal ce poate fi exercitat n conformitate cu prevederile legii, pentru a fi constatat i a se restabili ordinea de drept nclcat. Un asemenea mijloc (instrument) este aciunea n justiie (aciunea judiciar). Se numete aciune n justiie, mijlocul juridic prin care o persoan este tras la rspundere n faa instanelor judectoreti, pentru a fi obligat s suporte constrngerea de stat corespunztoare normei de drept nclcate. n funcie de norma nclcat, conflictul de drept poate viza domeniul dreptului civil, penal, administrativ etc.; n consecin, aciunea n justiie poate fi i ea, dup caz, o aciune civil, penal sau contravenional. Aciunea este ntr-un anumit sens expresia unei mputerniciri legale, n temeiul creia se poate aduce naintea justiiei conflictul de drept nscut din nclcarea unei norme 5 . Aciunea n justiie determin obiectul procesului judiciar i caracterul acestuia, trasnd implicit linia de desfurare progresiv i coordonat a activitii procesuale i delimitnd cadrul subiecilor procesuali 6 . Normele care reglementeaz aciunea n justiie se situeaz alturi de regulile de baz ale procesului penal, datorit caracterului lor de suport al procesului judiciar i de regulator al coordonatelor sale. 1.2 Dreptul lezat i aciunea n justiie Aciunea n justiie nu trebuie confundat cu nsui dreptul lezat prin nclcarea normei juridice. Pentru ca aciunea n justiie s constituie suportul procesului penal, este necesar ca aceast aciune s aib, la rndul su, un temei juridic, n fapt i n drept. Temeiul juridic n fapt l constituie nclcarea prevederilor legale, prin comiterea unei infraciuni (a unei fapte ilicite sancionat de lege), iar temeiul juridic n drept l constituie dreptul de a trage la rspundere n faa organelor judectoreti pe cel care a svrit infraciunea, drept acordat de dispoziia de lege care sancioneaz acea fapt. Normele juridice, spre deosebire de normele morale, religioase, de bun-cuviin, conin, n afar de precept i sanciune, i dreptul de a aciona n justiie dreptul de a trage la rspundere pe cel care a svrit infraciunea i de a obine aplicarea sanciunii prevzut de lege.
5

N. Volonciu n legtur cu noua reglementare a aciunii penale, Analele Universitii Bucureti, Seria tiine Juridice, anul XVIII, nr. 2/1969, pag. 97; 6 V. Dongoroz, S. Kahane, G. Antoniu, C. Bulai, N. Iliescu, R. M. Stnoiu Explicaii teoretice ale Codului de procedur penal romn, Editura Academiei Romne, Bucureti, 1975, vol. I, pag. 54.

12

Dreptul lezat constituie pe plan juridic o relaie a unei persoane fa de o anumit valoare social ocrotit de lege i deci o poziie a acelei persoane fa de semenii si, sau fa de anumite obiecte, fapte sau stri de fapt 7 . Aa fiind, prin lezarea valorii sociale ocrotite este nclcat dreptul, configurat n termenii artai mai sus, devenind exercitabil aciunea n justiie n vederea aplicrii constrngerii fa de persoana care a vtmat valoarea social ocrotit prin lege. 1.3 Dreptul la aciune i cererea n justiie Dreptul la aciune nu poate fi folosit, nu poate fi exercitat, dect dac valoarea social ocrotit a fost atins prin nclcarea normei juridice i deci s-a nesocotit exercitarea dreptului legat de acea valoare social. Acest drept la aciune este un drept virtual nscris n norma care ocrotete o anumit valoare social, iar dreptul lezat privete n mod concret valoarea social n legtur cu care este constituit. Dreptul la aciune n justiie, sub aspect procesual, const n faptul, n aptitudinea titularului, de a se adresa organelor competente n vederea tragerii la rspundere a fptuitorului, iar n sens procesual reprezint un instrument juridic creat de lege pentru ocrotirea i valorificarea acelui drept. Dreptul la aciune nu se confund ns nici cu cererea n justiie. Dreptul la aciune este o noiune juridic de drept penal substanial, pe cnd cererea n justiie este o instituie de drept procesual. Cererea n justiie este actul procesual prin care se pune n micare aciunea preexistent cererii i care subzist independent de acest act i chiar ulterior lui. De exemplu, n materie penal, nelegalitatea actului de inculpare prin care s-a pus n micare aciunea penal (act care echivaleaz cu o cerere n justiie), nu duce dect la imposibilitatea sesizrii instanei penale n modalitatea respectiv i nu implic stingerea dreptului la aciune. n momentul n care cererea n justiie se va repeta n formele prescrise de lege, prin ntocmirea unui nou act de inculpare, aciunea este exercitabil i tragerea la rspundere penal devine posibil. n cadrul dreptului procesual este necesar a se face deosebirea ntre aciunea n justiie sub aspect substanial i aciunea n justiie sub aspect procedural, ntruct, aa cum dreptul la aciune n justiie poate exista fr a fi
7

I. Gorgneanu Op. cit., pag. 18.

13

exercitat, tot astfel poate exista o aciune n justiie, sub aspect procesual, fr ca n realitate s existe dreptul la aciune n justiie se constat, n urma efecturii cercetrilor, c fapta nu a fost comis sau nu constituie o nclcare a vreunei norme juridice8 . Dreptul de a aciona n justiie capt un aspect procesual numai atunci cnd titularul su l folosete efectiv adresndu-se organelor judiciare printr-unul din modurile de sesizare reglementate de lege. Sub aspect substanial, aciunea n justiie, constituie suportul cauzei penale, devenind din punct de vedere procesual suportul procesului penal deci al ntregii activiti desfurate de ctre organele judiciare n urma sesizrii. Momentul n care aciunea n justiie este folosit n accepiunea sa procesual, coincide cu momentul n care se nate dreptul la o contra-aciune cu funciune procesual proprie, reprezentnd aciunea de combatere a aciunii n justiie, de contestare a suportului aciunii de tragere la rspundere. Contraaciunea are ca obiect combaterea aciunii de tragere la rspundere, fie n vederea aprrii de rspundere, fie pentru a-i restrnge efectele. Folosind contra-aciunea, persoana tras la rspundere contribuie, prin actele procesuale pe care are dreptul s le efectueze, la dinamizarea procesului penal, iar organele judiciare sunt obligate s in seama de aceste acte, deoarece ele duc la continuarea desfurrii i amplificrii activitii procesuale, chiar i atunci cnd aciunea n justiie ar intra ntr-un stadiu static titularul aciunii n justiie fiind mulumit cu hotrrea dat n prim instan nu declar apel, n schimb persoana chemat la rspundere, folosete contraaciunea atacnd cu apel hotrrea primei instane. n aceast ipotez, desfurarea procesului penal n faza de judecat a apelului este declanat de un act procesual efectuat prin folosirea contra-aciunii, i nu de un act al aciunii de tragere la rspundere. 1.4 Unitatea i pluralitatea de aciuni Unitatea i pluralitatea de aciuni privesc aciunile de acelai gen, adic unitate i pluralitate n sens substanial i aceeai unitate i pluralitate n sens procesual. Sub aspect substanial, dac prin fapta ilicit s-au nclcat mai multe norme juridice care prevd sanciuni distincte, devin exercitabile mai multe aciuni. Fiecare norm nclcat d dreptul la o aciune de tragere la rspundere. Astfel, dac prin fapta respectiv s-a produs o vtmare corporal, precum i un prejudiciu material, pot fi exercitate dou aciuni distincte: o
8

V. Dongoroz, S. Kahane, G. Antoniu, C. Bulai, N. Iliescu, R. M. Stnoiu Op.cit., pag. 55.

14

aciune de tragere la rspundere penal i o aciune de tragere la rspundere civil. Fiecare dintre ele constituie suportul unor aciuni procesual distincte n justiie. Dac fapta ilicit a fost svrit de mai multe persoane, dreptul la aciune se exercit procesual fa de toi fptuitorii printr-o singur aciune n justiie. n cazul n care prin fapta ilicit s-au cauzat prejudicii mai multor persoane, fiecare dintre ele are dreptul la o aciune n justiie - caz n care exist, sub aspect substanial, o pluralitate de aciuni, dup cum poate exista i o pluralitate de aciuni n sens procesual. Sub aspect procesual, de regul, unei aciuni de tragere la rspundere a persoanei care a svrit fapta i corespunde o singur aciune n justiie. Cnd fapta ilicit a fost svrit de mai multe persoane se pot ivi dou ipoteze: tragerea la rspundere a tuturor fptuitorilor se poate face deodat n cadrul aceluiai proces judiciar, existnd i substanial i procesual o singur aciune n justiie. Dac fptuitorii nu sunt descoperii i urmrii toi odat, sub aspect substanial se pstreaz unitatea aciunii ns procesual va exista o pluralitate de aciuni care va constitui suportul tot attor procese. Cnd acelai fptuitor a comis mai multe fapte ilicite, i substanial, i procesual vor exista mai multe aciuni. Dac prin aceeai fapt s-au cauzat prejudicii mai multor persoane, fiecare persoan vtmat are dreptul, sub aspect substanial, la cte o aciune de tragere la rspundere a fptuitorului. Procesual vor exista attea aciuni cte persoane vtmate sunt. n caz de conexare a acestor aciuni procesuale, ntr-un singur proces judiciar, ele i vor pstra individualitatea. 1.5 Factorii aciunii n justiie Instituia aciunii n justiie este determinat de anumite entiti care permit o reglementare precis a dinamicii procesuale i asigur corecta desfurare a ntregii activiti judiciare. Aceste entiti poart denumirea de factorii sau termenii aciunii i sunt: temeiul aciunii, obiectul aciunii, subiecii aciunii i aptitudinea funcional a aciunii. Lipsa oricruia din aceti factori sau falsa lor existen are drept consecin nulitatea actelor procesuale, ca fiind efectuate n exercitarea unei aciuni judiciare nevalabile.9 Temeiul aciunii n justiie rezid n izvorul sau sursa acesteia i are dou modaliti concrete de manifestare: temeiul de drept al aciunii i temeiul de fapt al aciunii.
9

Ibidem, pag. 58.

15

Temeiul de drept l constituie norma juridic n care este prevzut dreptul la aciune n cazul svririi faptei ilicite, iar temeiul de fapt al aciunii l constituie fapta ilicit prin svrirea creia a fost nclcat norma de drept i determin deducerea efectiv naintea organelor judiciare a conflictului de drept. Obiectul aciunii n justiie l constituie tragerea la rspundere juridic a fptuitorului prin declanarea i realizarea procedurii judiciare corespunztoare. Subiecii aciunii sunt ntotdeauna subiecii raportului juridic conflictual, dar cu poziii inversate: subiectul activ al faptei ilicite devine subiect pasiv al aciunii n justiie i subiectul pasiv al faptei ilicite capt calitatea de subiect activ al aciunii judiciare. Lipsa acestei concordane inversate mpiedic valabilitatea exerciiului aciunii judiciare, pentru c ori aciunea este pus n micare de un titular necompetent, ori ea este ndreptat mpotriva unei persoane nevinovate. Concordana menionat poate lipsi numai cnd unul din subiecii conflictului juridic este reprezentat n procedura judiciar. De exemplu, n cazul vtmrii printr-o fapt ilicit a unei persoane fr capacitate de exerciiu, aceasta va avea calitatea de subiect al aciunii n accepiunea substanial, dar n accepiunea procesual subiectul activ al aciunii va fi reprezentantul su legal10 . Capacitatea funcional a aciunii n justiie se refer la faptul c este apt a fi folosit, a fi pus n micare i exercitat, deoarece nu apar mprejurri care mpiedic pornirea i continuarea procedurii judiciare. Ea trebuie s existe att n momentul punerii n micare a aciunii, ct i ulterior, ntruct numai n raport cu o aciune apt a fi folosit pot fi ndeplinite acte care s dinamizeze activitatea procesual. n anumite situaii, aptitudinea funcional a aciunii n justiie este nlturat de unele cauze prevzute expres de lege (lipsete plngerea prealabil, decesul fptuitorului, amnistia, prescripia etc.).

10

Ibidem, pag. 59.

16

C CA AP PI IT TO OL LU UL LI I II

ACIUNEA PENAL

2.1 Noiunea de aciune penal Concluziile generale desprinse din prezentarea aciunii n justiie sunt valabile n mare msur i pentru aciunea penal, inndu-se seama de specificitatea conflictului de drept penal izvort din svrirea infraciunii i a principiilor fundamentale de organizare i desfurare ale procesului penal. nclcarea normei penale d natere unui raport juridic de drept substanial ntre stat i infractor, n baza cruia statul are dreptul s trag la rspundere penal pe infractor, iar acesta are obligaia de a suporta toate consecinele ce decurg dintr-o eventual condamnare. Uneori, prin nclcarea acestor norme, se produc i anumite pagube materiale; n acest caz se nate i un raport de drept civil, n baza cruia cel pgubit poate pretinde reparaii materiale sau morale. n alte situaii, fapta penal deschide calea i pentru exercitarea altor aciuni (disciplinare, administrative), dar care sunt aciuni extrapenale. Deducerea raporturilor de drept penal i de drept civil, n faa organelor competente se face pe calea unei aciuni judiciare. Astfel, raportul juridic penal material este dedus n faa organelor penale prin promovarea aciunii penale, iar raportul juridic de drept civil prin exercitarea aciunii civile. Prin intermediul aciunii penale, n cadrul procesului penal, se realizeaz aplicarea normelor penale privitoare la infraciuni i pedepse, se valorific dreptul statului de a-l trage la rspundere penal pe infractor, se constat infraciunea svrit, se stabilete periculozitatea i vinovia fptuitorului, n vederea aplicrii unei pedepse corespunztoare. Sau, n alte cazuri, se constat inexistena infraciunii sau nevinovia celui supus judecii, ori se constat existena vreunei cauze care nltur sau exclude aptitudinea funcional a aciunii penale (fapta nu exist sau nu este prevzut de legea penal, a intervenit amnistia, prescripia ori decesul fptuitorului).
17

n literatura de specialitate noiunea de aciune, n general, este discutat sub dou aspecte, cel al dreptului material (substanial) i cel al dreptului formal (procesual). Sub aspect material, aciunea penal constituie expresia dreptului de a trage la rspundere penal pe fptuitor, dreptul statului de a promova aciunea penal nscut din nclcarea normei juridice de incriminare. Altfel spus, dreptul pe care unul dintre subiecii raportului juridic (subiectul pasiv al infraciunii) l are de a impune, prin intermediul organelor judiciare competente, celuilalt subiect (subiectul activ al infraciunii) respectarea dreptului nclcat. Svrirea unei infraciuni face ca dreptul virtual al statului de a obine, prin organele sale, aplicarea sanciunilor de drept penal infractorilor, s capete eficien real. Sub aspect procesual, aciunea penal este instrumentul juridic prin intermediul cruia se deduce n faa organelor judiciare raportul conflictual de drept penal n vederea dinamizrii procesului penal i a realizrii scopului su11 . Aciunea penal este deci mijlocul juridic prin care se realizeaz n justiie tragerea la rspundere penal i pedepsirea inculpatului, precum i a persoanei juridice 12 . Prin folosirea in rem a aciunii penale se declaneaz activitatea procesual, iar prin efectuarea actelor procesuale, cu privire la folosirea in personam i la exercitarea ei, se dinamizeaz activitatea organelor judiciare pn la rezolvarea definitiv a cauzei penale. Cele dou aspecte ale noiunii de aciune se confund de multe ori, dei aciunea n sens procesual se pune n micare i se exercit numai pe baza dreptului la aciune n sens material. Deosebirea dintre cele dou aspecte explic de ce poate s existe dreptul la aciune, n sens material, fr ns a se putea pune n micare aciunea penal n sens procesual (nu sunt ndeplinite condiiile impuse de normele dreptului procesual). n tiina dreptului procesual penal au fost date numeroase definiii aciunii penale, care dei uneori diferite ntr-o oarecare msur - sunt apropiate n esen, ntruct prefigureaz n acelai mod obiectul aciunii penale, obiect pe care l determin expres i categoric chiar legea (art. 9 din Codul de procedur penal).
11 12

I. Gorgneanu Op. cit., pag. 24. Legea nr. 356/2006 privind modificarea i completarea Codului de procedur penal, precum i modificarea altor legi.

18

Aciunea penal este condiia necesar ca o instan s exercite atribuiile sale jurisdicionale. Aciunea traseaz n acelai timp limitele n care se exercit aceste atribuiuni, ele fiind n mod obinuit determinate de actul procesual prin care s-a fcut cererea n justiie. Promovarea aciunii penale are drept scop sesizarea instanei care odat nvestit este obligat s judece. Instana nu poate judeca o cauz dect n msura n care se exercit mpotriva inculpatului o aciune penal, ntruct aceasta este energia care nsufleete ntreg procesul. n ceea ce privete definirea aciunii penale este de remarcat faptul c unii autori au pornit de la terminologia folosit n codurile de procedur penal n vigoare. Aa s-a ajuns ntr-un timp la prerea majoritar potrivit creia aciunea penal se nate din infraciune. Din terminologia folosit de aproape toate codurile de procedur penal moderne (mai ales cele europene) rezult, aproape invariabil, aceeai concluzie. Asemntor s-a exprimat i legiuitorul nostru att n cazul codului de la 1864, art. 1: Orice infraciune a legii penale d natere la o aciune public i poate produce i o aciune privat, ct i al celui din anul 1936, art. 1: Orice infraciune d natere la o aciune penal i poate da loc totodat la o aciune civil. Ambele au la baz ideea c aciunea penal se nate din infraciune. De altfel formularea mprtit de unii autori, c aciunea penal izvorte automat i invariabil din faptul penal svrit, fr nici o excepie, a fost meninut n continuare i de Codul de procedur penal din 1936, cu toate modificrile ce i-au fost aduse pn n anul 1960. Aceast formulare a fost criticat pe considerentul c ea nu exprim corect relaia dintre norma juridic de drept substanial, care st la baza dreptului la aciune, i norma juridic procesual, care reglementeaz exerciiul aciunii. Pe bun dreptate s-a susinut i se susine c ceea ce se nate din infraciune nu este aciunea, ci dreptul la aciune care poate fi valorificat, apoi, n faa organelor judiciare. Aciunea nu se nate din svrirea faptului ilicit, ci din norma juridic ce proclam ilicitul; ceea ce apare din svrirea faptului ilicit este folosina (exerciiul) aciunii. Pn n momentul n care s-a comis faptul ilicit aciunea conferit de norma juridic exist numai virtual, ca putere juridicete creat, din acel moment aciunea a devenit exercitabil (folosibil), adic o putere cu o eficien real. Dreptul la aciune exist n mod virtual ca instituie juridic din momentul prescrierii normei penale.
19

Folosina ei este determinat ns numai de comiterea infraciunii, ntruct prin violarea normei penale se d natere raportului juridic care trebuie adus n faa organelor judiciare, prin exercitarea aciunii penale. n doctrina occidental, s-a subliniat adesea c aciunea nu trebuie confundat cu exercitarea acesteia 13 . Aciunea reprezint puterea sau capacitatea de a supune judectorului o solicitare, respectiv dreptul subiectiv n plan procesual de a obine o decizie de fond fa de o pretenie formulat 14 . ntruct aciunea se distinge de cererea n justiie, s-a concluzionat c n procedura penal aciunea public trebuie deosebit de punerea n micare i exercitarea acesteia; adic aa-numita urmrire penal, cum este denumit instituia respectiv n terminologia juridic francez. Aciunea penal are importan i sub aspectul determinrii poziiei procesuale a fptuitorului. Prin pornirea aciunii penale mpotriva unei persoane, aceasta devine inculpat. Aciunea penal declanat, transform pe fptuitor din subiect de drepturi procesuale n parte n proces, constituind temeiul n virtutea cruia exercit n deplintate drepturile ce revin oricrei pri. Exercitarea aciunii penale nu exclude n legislaia noastr ca n acelai cadru procesual s fie exercitabil alturat i o aciune civil. n multe legislaii aciunea civil nu poate fi promovat dect n faa instanei civile, exercitarea ei fiind cu totul independent de aciunea penal. Principiul separrii complete a celor dou aciuni este admis ndeosebi n dreptul anglo-saxon i cu anumite rezerve i n alte sisteme procesuale (de exemplu cel german, olandez, elveian). Actualul Cod de procedur penal (intrat n vigoare la 1 ianuarie 1969, republicat) cu modificrile i completrile ulterioare, n capitolul II din Titlul I al prii generale, intitulat Aciunea penal i aciunea civil n procesul penal, prin modul cum reglementeaz condiiile de exercitare a celor dou aciuni n cadrul procesului penal, evideniaz aspectul procesual al aciunii civile. Cnd prin comiterea infraciunii se produc i anumite pagube materiale se d natere i unui raport juridic de drept civil, n baza cruia persoana prejudiciat poate pretinde repararea pagubei. n urma modificrii Codului de procedur penal al Romniei i al Codului penal, se poate observa c, poate fi tras la rspundere penal i persoana juridic. Astfel, s-a introdus n Codul de procedur penal al Romniei, n cadrul Titlului IV al prii speciale, dup Capitolul I, un nou
13 14

M. Franghimont- Tratat de procedur penal, vol. I, pag. 31; N. Volonciu Tratat de procedur penal, Editura Paidea, Bucureti, 1993, vol. I, pag. 221.

20

capitol, Capitolul II, intitulat Procedura privind tragerea la rspundere penal a persoanei juridice. Legat de aceast chestiune, facem precizarea c vom discuta pe larg n lucrarea de fa ntr-un alt capitol. Temeiul aciunii penale. Sub aspect procesual temeiul legal al aciunii penale l constituie existena unei aciuni penale devenit exercitabil, iar temeiul de fapt const n folosirea efectiv a aciunii de tragere la rspundere penal a fptuitorului. Aptitudinea funcional. Ca orice aciune judiciar, i aciunea penal, pentru a-i realiza efectul su dinamizant al activitii procesuale, trebuie s aib aptitudine funcional, s fie deci apt de a fi pus n micare i a fi exercitat. 2.2 Obiectul aciunii penale Obiectul aciunii penale const n tragerea la rspundere penal a persoanei (sau persoanelor) care au svrit infraciunea (art. 9 alin. 1 Cod procedur penal). El se deosebete de obiectul oricrei alte aciuni, indiferent c ea ar avea caracter judiciar sau extrajudiciar (aciune civil, administrativ sau disciplinar). Obiectul aciunii penale nu trebuie confundat cu scopul acesteia, ce rezid n judecarea i pedepsirea celor care svresc infraciuni. Aceast confuzie era foarte frecvent n concepia juridic din trecut i avea ca suport exprimarea inadvertent din nsi reglementrile legale. Astfel, n Codul de procedur penal romn din 1936 se arat c: aciunea public are drept obiect aplicarea pedepselor i a msurilor de siguran (art. 2), iar n art. 2 al Codului de procedur penal din anul 1864 se arat c: aciunea public are ca obiect pedepsirea faptelor care vatm ordinea social. n ambele coduri, i uneori i n lucrrile de drept procesual penal, se confunda ns obiectul aciunii penale - tragerea la rspundere penal - cu scopul acesteia, aplicarea sanciunilor de drept penal. Potrivit reglementrilor din codul penal, svrirea unei fapte prevzute de legea penal poate atrage nu numai aplicarea unei sanciuni penale (pedepse), ci i luarea unor msuri cu caracter educativ sau de siguran. A considera c aciunea penal are ca obiect aplicarea sanciunii penale nseamn a reduce posibilitatea exerciiului aciunii numai la faza de judecat, fiindc numai n aceast faz se face aplicarea sanciunilor penale; ori, o asemenea confuzie nu putea fi fcut, deoarece aciunea penal se poate exercita n tot cursul procesului penal (art. 9 alin. 3 din Codul de procedur
21

penal). Tragerea la rspundere penal are un coninut mai larg dect aplicarea pedepsei, aceasta din urm fiind limitat numai la desfurarea procesului n faza de judecat. n condiiile formulrii actuale a obiectului, aciunea devine suportul juridic al ntregului proces penal i nu numai al judecii. 2.3 Subiecii aciunii penale Pentru realizarea, n sens procesual, a obiectului aciunii penale, tragerea la rspundere penal a persoanelor care au svrit infraciuni, este necesar efectuarea unor acte procesuale ce implic intervenia anumitor organe i persoane, n anumite forme i dup reguli bine determinate. Aciunea penal, ca orice alt aciune n justiie, are mai muli termeni (factori), fr de care nu se poate ajunge la realizarea scopului su, aplicarea sanciunilor de drept penal. ntre aceti factori sunt i subiecii aciunii penale: titularul interesului ocrotit de norma de incriminare i destinatarul acestei norme ntre care s-a nscut un conflict (deci un raport de drept penal), ca urmare a svririi infraciunii, primul, avnd dreptul de a folosi aciunea penal pentru rezolvarea lui. Ca atare, aciunea penal privete anumite persoane i nu se refer la un conflict impersonal, ntruct nici conflictul de drept penal nu este impersonal. Subiecii aciunii penale nu se confund cu subiecii procesului penal, al crui cadru este mai cuprinztor. Subiectul activ al raportului juridic penal este infractorul, iar subiectul pasiv generic l reprezint comunitatea, respectiv statul cu dreptul su de a trage la rspundere penal. n mod corespunztor, nici aciunea penal nu poate avea ali subieci dect statul i inculpatul, primul avnd calitatea de subiect activ, iar cel de-al doilea de subiect pasiv. Subiectul activ al aciunii penale este titularul dreptului la aciune, calitate pe care o are exclusiv statul. Infraciunile au i un subiect pasiv, prin aceasta nelegndu-se victima infraciunii. Persoana vtmat nu este niciodat titular al aciunii penale, ntruct dreptul de a trage la rspundere penal aparine numai statului. Statul nu apare direct n activitatea judiciar, ca subiect activ al aciunii penale, n mod obinuit fiind reprezentat printr-un subiect oficial calificat, n persoana procurorului. Unii autori denumesc pe procurorii de toate gradele reprezentani calificai, tocmai pentru c acetia pun n micare i exercit aciunea penal n tot cursul procesului penal, n numele statului 15 .
15

V. Dongoroz, S. Kahane, G. Antoniu, C. Bulai, N. Iliescu, R. M.Stnoiu Op. cit., pag. 13.

22

n cauzele privind infraciunile n care aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil, un drept de dispoziie referitor la exercitarea aciunii penale poate avea i partea vtmat. Partea vtmat poate determina, n asemenea cauze, prin voina i punerea n micare sau stingerea aciunii introducnd plngerea prealabil ori retrgnd-o sau mpcndu-se cu inculpatul. n aceste cazuri, partea vtmat, dei manifest drepturi legate de exerciiul aciunii penale, nu are calitatea de subiect activ al aciunii. Pe lng subiectul activ, aciunea penal are i anumii subieci pasivi, persoanele mpotriva crora se exercit aciunea. Aciunea penal se pune n micare n contra subiectului activ al raportului juridic conflictual, care capt n felul acesta calitatea de inculpat n cauz. Aciunea penal se exercit in personam. Cercetarea se poate ncepe i desfura pn la un punct fr cunoaterea fptuitorului, dar punerea n micare a aciunii penale exclude posibilitatea exercitrii ei in rem. Subiectul activ al infraciunii devine, n cadrul raportului juridic procesual penal, subiectul pasiv al aciunii penale. Avnd ca obiect tragerea la rspundere penal a inculpatului, aciunea penal este ndreptat n mod direct mpotriva acestuia. Aadar, subiecii aciunii penale sunt, n realitate, subiecii principali ai raportului juridic procesual penal, i anume statul, ca subiect activ al aciunii penale, i persoana autorului infraciunii, ca subiect pasiv al acestei aciuni. Subiecii activi ai aciunii penale sunt: statul ca titular general al aciunii penale; procurorul ca subiect al aciunii penale; partea vtmat ca subiect activ secundar al aciunii penale; alte organe i persoane ca subieci ai aciunii penale, cnd este vorba de existena unor autorizri, ncuviinri sau sesizri din partea unor persoane sau organe competente (aceste persoane i organe nu sunt subieci ai aciunii penale, ci subieci auxiliari ai procesului penal i deci nu au dreptul de a pune n micare i de a exercita aciunea penal). n aceste situaii aciunea penal este pus n micare i exercitat de ctre procuror, dup ce n prealabil a obinut autorizarea, ncuviinarea sau sesizarea de la cei n drept s o dea sau s o fac. Aciunea penal poate fi pus n micare i exercitat, n mod excepional, i de ctre instana de judecat, numai n situaiile n care
23

legiuitorul a transmis instanei dreptul de a promova i exercita aciunea penal; astfel, este cazul extinderii aciunii penale cnd pe parcursul judecii se descoper c inculpatul a svrit i alte acte materiale care intr n coninutul aceleiai infraciuni pentru care a fost trimis n judecat, precum i n cazul n care, pe parcursul judecii, se descoper n sarcina inculpatului date cu privire la svrirea unei alte fapte penale, n legtur cu infraciunea pentru care este trimis n judecat, iar procurorul nu particip la judecat (art. 336 alin. 2 Cod procedur penal). n aceast situaie din urm, instana, din oficiu, extinde procesul penal i procedeaz fie la judecarea cauzei, n ntregul ei, sau, dup caz, sesizeaz, prin ncheiere, organul de urmrire penal competent pentru efectuarea de cercetri cu privire la fapta descoperit (art. 336 alin. 2 raportat la art. 336 alin. 1 lit. a i b din Codul de procedur penal). Subiecii pasivi ai aciunii penale pot deveni numai persoanele fizice: participanii ca subieci pasivi ai aciunii penale; tinuitorii i favorizatorii ca subieci pasivi ai aciunii penale, ntruct ei nu au calitatea de participani la infraciunea pentru care au tinuit ori favorizat, ci sunt autori individualizai ai unor infraciuni distincte. Drept urmare, aciunea penal ndreptat mpotriva participanilor este separat de cea ndreptat mpotriva tinuitorului sau favorizatorului. Tinuitorul este subiect pasiv al aciunii penale n cazul infraciunii de tinuire, iar favorizatorul este subiect pasiv n aciunea penal pentru infraciunea de favorizare. n cazul msurilor educative i a msurilor de siguran, subiecii pasivi ai aciunii penale sunt minorii care rspund penal (14-16 ani dac au acionat cu discernmnt i cei ntre 16-18 ani), precum i persoanele care au comis fapte prevzute de legea penal, dac se constat existena vreuneia din strile de pericol prevzute de aceeai lege. Att msurile educative, ct i msurile de siguran se iau pe cale procesual, ele fiind consecine ale rspunderii penale. Aadar subiecii pasivi ai aciunii penale, pentru luarea msurilor educative, sunt minorii care rspund penal de faptele comise, iar pentru msurile de siguran, persoanele care au comis fapte prevzute de legea penal, n condiiile vreunei stri de pericol. Aciunea penal, n cazul minorilor, poate s urmreasc aplicarea uneia din msurile prevzute n art. 115 din noul Cod penal: mustrarea, libertatea supravegheat, libertatea sub supraveghere sever, internarea ntr-un centru de reeducare, internarea ntr-un institut medical-educativ. Msurile de siguran, prevzute n art. 129 din noul Cod penal, din punctul de vedere al
24

consecinelor tragerii la rspundere penal, pot fi luate n mod distinct de sanciunea penal sau mpreun cu aceasta. Excepie face cazul msurilor de siguran de la art. 129 lit. d i e din noul Cod penal, care se dispune alturi de o sanciune penal. 2.4 Trsturile aciunii penale Ca instituie de baz n reglementarea procesului penal, aciunea penal prezint anumite trsturi specifice ce o deosebesc de oricare alt aciune judiciar. Aceste trsturi privesc aciunea penal n accepiunea sa substanial i procesual, factorii aciunii, precum i folosirea sa. Trsturile caracteristice ale aciunii penale pot fi rezumate n urmtoarele: a) Aciunea penal aparine statului. Numai statul este cel care stabilete, prin norme de incriminare, ce fapte antisociale sunt considerate infraciuni i ce sanciuni se aplic n cazul comiterii lor. n consecin, numai statul are dreptul s acioneze mpotriva celor vinovai, fiind singurul titular al aciunii penale. Dreptul de a trage la rspundere penal aparine statului, care ncredineaz exerciiul aciunii penale prin care se realizeaz acest drept procurorului i, n cazuri restrnse, persoanei vtmate. mprejurarea c aciunea penal aparine statului rezult nu numai din faptul c acesta stabilete prin lege condiiile i modalitile concrete de exercitare ale aciunii. Tot statul este cel care, ca exponent al puterii poporului, poate dispune pe cale de lege de aciunea penal, fie n mod sporadic, fie sub o condiie anticipat. Dispune sporadic de aciunea penal prin acordarea amnistiei sau prin abrogarea normelor incriminatoare. Renun condiionat la aciunea penal n caz de prescripie, de neintroducere a plngerii prealabile sau cnd a intervenit mpcarea celor dou pri aflate n conflict. Ca titular al puterii de a incrimina, prin normele de drept penal, faptele care prezint pericol pentru anumite relaii sociale, statul apare ca subiect pasiv general al oricrei infraciuni, ntruct prin comiterea acestora se ncalc dreptul acestuia de a cere respectarea legii. Pe de alt parte, ca titular al aciunii prin care se realizeaz n concret sancionarea celor care au svrit infraciuni, statul devine, din subiect pasiv al infraciunii, subiect activ al aciunii penale. Aadar, una din trsturile caracterizante ale aciunii penale este c subiect activ al acestei aciuni este statul.
25

Procesual, ca subiect activ al aciunii penale, statul exercit aceast aciune prin reprezentanii si specializai. Alturi de stat apare, n genere, ca subiect pasiv secundar al infraciunii i persoana vtmat prin atingerea adus valorii sociale care formeaz obiectul juridic al infraciunii svrite. Persoanei vtmate, ca subiect pasiv special n cazul multor infraciuni, i se acord uneori dreptul de a ndeplini condiiile pentru a se pune n micare aciunea penal i de a efectua acte procesuale n exercitarea acestei aciuni, devenind astfel subiect activ secundar (substituit procesual special n locul titularului general) al aciunii penale. Alturi de societate, n fiecare norm penal mai gsim ca titular al ocrotirii i pe persoana creia aparine bunul care formeaz obiectul ocrotirii (viaa, onoarea, bunurile etc.). Acest titular, n caz de svrire a infraciunii, devine victima sau subiectul pasiv special i pe lng societate, se mai aduce atingere i persoanei al crei bun personal (via, libertate, onoare) sau patrimonial (bunuri - avere) l vatm sau primejduiete. Aceast persoan este subiectul pasiv special, imediat al infraciunii 16 . Conferirea acestor prerogative privete dreptul penal material i deci aciunea penal sub aspectul su substanial. Codul penal condiioneaz punerea n micare a aciunii penale de introducerea plngerii prealabile n cazul infraciunilor prevzute n art. 185 alin. 1 i 3; art. 186 alin. 1; art. 189 alin. 1- 4; art. 208 alin. 1; art. 209 alin. 1 i 2; art. 210; art. 212; art. 214 alin. 1; art. 217 alin. 1; art. 223; art. 225; art. 228 alin. 1; art. 230; art. 251; art. 256; art. 257; art. 258 alin. 1; art. 259; art. 263 alin. 1 i 8; art. 266 alin. 6; art. 364, art. 425; art. 427; art. 429 - 431; art. 435 437 din noul Cod penal. Cnd persoana vtmat folosete posibilitatea acordat de lege de a participa n procesul penal, devine parte (art. 24 alin. 1 Cod procedur penal) i are poziia procesual de subiect activ secundar. n aceast calitate, partea vtmat poate efectua acte procesuale n susinerea laturii penale a procesului. Aceste faculti procesuale, acordate prii vtmate, nu afecteaz principiul potrivit cruia statul este singurul titular al aciunii penale. Faptul c aciunea penal aparine statului este recunoscut att n literatura noastr juridic mai veche, ct i n doctrina de specialitate, strin, contemporan. Formularea dat acestei caracteristici este deseori n concordan cu opiniile care consider c aciunea penal este de ordine public, sau care o denumesc pur i simplu aciune public. n acest sens
16

Traian Pop - Drept procesual penal, Editura didactic i pedagogic, Bucureti, 1976, vol. II, pag. 432.

26

erau redactate i normele mai vechi din legislaia romn; art. 1 din Codul de procedur penal din anul 1864, prevedea c orice infraciune d natere la o aciune public i poate produce i o aciune privat. n sistemul german, ca i n cel italian, aciunea penal poart denumirea de aciune public. b) Aciunea penal este obligatorie. Prin svrirea infraciunii, aciunea penal devine exercitabil, iar exercitarea sa devine obligatorie. Obligativitatea aciunii penale rezult att din prevederile art. 9 din Codul de procedur penal, care determin obiectul ei, ct i din prevederile art: 234; 235; 262; 336 i 337, acelai cod, care se refer la punerea n micare a aciunii penale. Aadar, ori de cte ori s-a comis o infraciune i sunt ndeplinite i celelalte condiii prevzute de lege, folosirea aciunii penale este obligatorie, necesar i inevitabil. Punerea n micare i exercitarea aciunii penale este o obligaie de serviciu a organelor competente s efectueze o asemenea activitate. Aciunea penal este pus n micare din oficiu, afar de cazurile n care este necesar plngerea prealabil, autorizarea sau sesizarea organului competent. Prin folosirea in rem a nceperii urmririi penale se declaneaz activitatea judiciar, n scopul aprrii relaiilor sociale ocrotite prin norma penal de incriminare (art. 1 Cod procedur penal). Aceast cerin corespunde principiului legalitii i se armonizeaz procesual cu principiul oficialitii, potrivit crora realizarea justiiei apare ca necesar i inevitabil (art. 2 Cod procedur penal). Att legalitatea ct i oficialitatea procesului penal reprezint consecine fireti ale scopului acestuia. Legiuitorul romn a optat pentru regula general de urmrire, judecare i sancionare din oficiu a infraciunilor, ca fapte antisociale. ns, este dreptul constituional al legiuitorului de a stabili i anumite excepii de la aceast regul general. Astfel, s-a prevzut c n anumite cazuri, datorit caracterului i coninutului concret al faptelor, statutului special al autorului faptei ori al persoanei vtmate sau relaiilor speciale dintre fptuitor i persoana lezat, punerea n micare a aciunii penale s fie condiionat de existena plngerii prealabile a persoanei vtmate. Generalizarea acestei condiionri ar mpiedica ns, n mod evident, protecia eficient a societii, a intereselor generale fa de faptele care prezint pericol social, prevzute de legea penal.
27

Se mai arat faptul c legea penal i cea procesual penal consacr principiul oficialitii, apreciindu-se c valorile sociale importante pot fi mai eficient ocrotite prin intervenia direct a statului (a organelor judiciare) i prin ndeplinirea din oficiu a actelor de urmrire penal necesare desfurrii procesului penal, precum i faptul c urmrirea penal din oficiu a infraciunilor contra patrimoniului asigur o protecie mai energic a proprietii, fiind deci chiar n interesul proprietarului 17 . i n cazurile n care legea condiioneaz punerea n micare i, uneori, exercitarea aciunii penale de existena plngerii prealabile, a sesizrii sau autorizrii din partea unui anumit organ, dup introducerea sau obinerea acesteia, activitatea procesual se desfoar n mod obligatoriu. Totui, n cazul plngerii prealabile, partea vtmat i pstreaz dreptul de a-i retrage plngerea introdus sau de a se mpca cu subiectul pasiv al aciunii penale. c) Aciunea penal este irevocabil i indisponibil Din momentul folosirii ei i pn la rezolvarea cauzei, aciunea penal i urmeaz cursul su normal. Odat nvestit cu soluionarea ei, organul competent efectueaz toate actele procesuale necesare sau dispuse de ctre partea vtmat, inculpat sau procuror, n calitate de reprezentant calificat al titularului aciunii, pn la realizarea scopului procesului penal. Cursul procesului penal nu poate fi oprit dect n cazurile anume prevzute de lege. Aadar, irevocabilitatea i indisponibilitatea nu sunt principii absolute, existnd cazuri legale n care statul poate dispune de aciunea penal (renun la realizarea ei). Asemenea cazuri exclud sau nltur aptitudinea funcional a aciunii penale. Ele pot preexista procesului penal sau pot s apar dup ce acesta a nceput. Codul de procedur penal prevede cazurile n care, n cursul urmririi penale, procurorul, la propunerea organului de cercetare penal sau din oficiu, dispune scoaterea de sub urmrire penal, cnd exist nvinuit sau inculpat n cauz, dac constat c: fapta nu exist; fapta nu este prevzut de legea penal; fapta nu prezint gradul de pericol social al unei infraciuni; fapta nu a fost svrit de nvinuit sau inculpat; faptei i lipsete unul din elementele constitutive ale infraciunii sau exist vreuna din cauzele care nltur caracterul penal al faptei (art. 10 alin. 1 lit. a-e Cod procedur penal). De
17

Monitorul Oficial nr. 64/14.02.2000, dec. Curii Constituionale nr. 158/14.10.1999, prin care s-a respins excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 2 alin. 2 din Codul de procedur penal, invocat n raport de prevederile art. 41 din Constituie.

28

asemenea, procurorul dispune ncetarea urmririi penale cnd exist nvinuit sau inculpat n cauz, dac constat c: lipsete plngerea prealabil a persoanei vtmate, autorizarea sau sesizarea organului competent ori alt condiie prevzut de lege, necesar pentru punerea n micare a aciunii penale sau c a intervenit amnistia, prescripia ori decesul fptuitorului sau, dup caz, radierea persoanei juridice atunci cnd are calitatea de fptuitor sau a fost retras plngerea prealabil ori prile s-au mpcat (n cazul infraciunilor pentru care retragerea plngerii sau mpcarea prilor nltur rspunderea penal), sau exist o cauz de nepedepsire prevzut de lege sau dac exist autoritate de lucru judecat (art. 10 alin. 1 lit. f-h, i1 i j i art. 11 pct. 1 lit. c Cod procedur penal). Asemenea cauze pot fi constatate i n faza de judecat, situaie n care instana va dispune achitarea inculpatului sau ncetarea procesului penal. Constatarea acestor cauze face ca aciunea penal s nu mai poat fi pus n micare sau, dac a fost pus, s nu mai poat fi exercitat, deci s nceteze aptitudinea sa funcional. Inevitabil, constatarea lor va avea ca efect i stingerea procesului penal, deoarece rmne fr obiect. Dup sesizarea instanei de judecat, procurorul poate pune concluzii de neculpabilitate, renunnd la nvinuire. Aceast renunare nu nseamn revocarea aciunii penale, instana continu judecata i eventual poate condamna mpotriva acestor concluzii ale procurorului. Nici partea vtmat nu dispune de aciunea penal pus n micare la plngerea prealabil. Chiar dac i retrage aceast plngere, renunarea la aciune a fcut-o condiionat statul, n momentul n care a incriminat fapta. Indisponibilitatea aciunii penale are o strns legtur cu principiul fundamental al oficialitii procesului penal, care d dreptul statului s trag la rspundere penal pe infractor: n urma svririi unor infraciuni. n acelai timp, legea prevede c scopul procesului penal este constatarea la timp i n mod complet a faptelor care constituie infraciuni (a faptelor penale). Deci, rezult c organele judiciare au obligaia de a desfura activitatea procesual ori de cte ori s-a svrit o infraciune. Pe acest temei se bazeaz existena principiului oficialitii sau obligativitii procesului penal. Conform dispoziiilor art. 2 din Codul de procedur penal, actele necesare desfurrii procesului penal se ndeplinesc din oficiu afar de cazul cnd prin lege se dispune altfel.
29

Procesul penal ncepe din oficiu, odat cu momentul nceperii urmririi penale, care, de fapt, este momentul declanrii acestuia, fr a fi nevoie de vreo sesizare venit din partea cuiva sau de o solicitare anume ca organul judiciar s porneasc procesul 18 . Dup nceperea urmririi, procesul penal se desfoar din oficiu, activitile i msurile procesuale exercitndu-se din iniiativa organelor judiciare, dei unele activiti se efectueaz la cererea prilor, care nu exclud posibilitatea, uneori chiar obligaia realizrii lor din iniiativa organelor competente. Aplicarea i respectarea oficialitii face ca stingerea procesului penal s aib loc numai prin soluionarea definitiv a cauzei sau prin intervenia unor mprejurri de natur a mpiedica exercitarea n continuare a aciunii penale. Oficialitatea procesului penal presupune excluderea posibilitii pentru pri de a opri continuarea procesului penal, stingerea cauzei intrnd exclusiv n atribuiile organelor judiciare. d) Aciunea penal este indivizibil. Indivizibilitatea aciunii penale decurge din unitatea infraciunii ca fapt juridic, din indivizibilitatea normei de incriminare care include virtual dreptul la o singur aciune. Indivizibilitate exist chiar atunci cnd la svrirea faptei au luat parte mai multe persoane. n consecin, ntr-o cauz penal nu se exercit attea aciuni ci autori, instigatori sau complici exist, ci efectele aciunii unice i indivizibile se extind asupra tuturor fptuitorilor, cnd acetia sunt toi cunoscui. Astfel, unitii aciunii penale, sub aspect substanial, i poate corespunde o pluralitate de aciuni, n sens procesual, cnd participanii sunt urmrii i trai la rspundere penal separat. Ceea ce determin unitatea, i deci indivizibilitatea aciunii penale din punct de vedere substanial, este infraciunea ca fapt juridic indivizibil i nu numrul participanilor la comiterea ei 19 . Din svrirea unei infraciuni se nate o singur aciune penal mpotriva inculpatului, care, dac a fost soluionat definitiv de ctre instana penal, se stinge i nu mai poate fi exercitabil. Deci, nu vor exista n cazul participaiei attea drepturi la aciune penal, ci infractori sunt, ci un singur drept la aciune ndreptat mpotriva tuturor participanilor 20 . Posibilitatea de unificare procesual i
N. Volonciu Op. cit., pag. 84. Gr. Gr. Theodoru Puterea lucrului judecat, cauz de mpiedicare a pornirii sau continuitii procesului penal, Justiia Nou, nr. 12/1965, pag. 83. 20 I. Gorgneanu Op. cit., pag. 47.
19 18

30

regsete reglementarea n art. 32 i 35 Cod procedur penal care prevd reunirea cauzelor i determinarea competenei n caz de indivizibilitate. Procesual, aciunea penal se pune n micare i se exercit fa de participanii cunoscui n momentul pornirii procesului penal; n caz de descoperire a altor participani, n cursul procesului, aciunea penal va fi extins i la acetia (art. 238, 337 i 384 Cod procedur penal). n acest caz nu este vorba de punerea n micare a unei aciuni penale substanial diferite, ci de extinderea procesului penal, adic a obiectului aciunii penale procesuale. Extinderea poate interveni att n faza de urmrire, ct i n faza de judecat a procesului penal. Dac unii dintre participani sunt descoperii dup ce alii au fost definitiv judecai, procesual se va porni o alt aciune penal, dar n baza aceleiai aciuni penale n sens substanial (unitate substanial cu pluralitate procesual). Cnd se constat noi infraciuni comise de acelai nvinuit sau inculpat sau de alte persoane, se dispune extinderea procesului penal i punerea n micare de noi aciuni penale (art. 336 Cod procedur penal); n acest caz exist deci pluralitate substanial i unitate procesual. Principiul indivizibilitii acioneaz i n situaia n care aciunea penal este pus n micare la plngerea prealabil. Astfel, n cazul n care prin infraciune au fost lezate interesele a dou sau mai multor persoane, este suficient ca aciunea penal s fi fost pus n micare la plngerea uneia dintre acestea, iar dac sunt mai muli fptuitori este suficient ca plngerea s se fi fcut cu privire la unul dintre ei pentru ca aciunea penal s fie pus n micare contra tuturor participanilor (art. 143 alin. 3 i 4 Cod penal). n cazul n care punerea n micare s-ar face separat, la plngerea fiecrei persoane vtmate, fie n faa aceleiai instane, fie n faa unor instane diferite, dosarele trebuie s fie reunite la o singur instan (art. 32 i 35 Cod procedur penal). Altfel, s-ar da natere la o situaie de litispenden, potrivit creia inculpatul n-ar putea fi judecat, n acelai timp, i pentru aceleai fapte, de ctre instane diferite. Dac aciunea penal a fost soluionat, ca urmare a plngerii prealabile a unei singure persoane vtmate, ea nu mai poate fi pus n micare de ctre celelalte persoane vtmate pentru aceeai fapt, ntruct se opune autoritatea lucrului judecat21 . Hotrrea prin care instana penal stabilete, cu caracter definitiv, asupra rspunderii penale a inculpatului, n sensul

21

Gr. Gr. Theodoru Drept procesual penal, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, vol. I, pag. 223.

31

existenei sau inexistenei temeiurilor rspunderii penale, stinge aciunea penal prin soluionarea obiectului ei. Potrivit dispoziiilor art. 22 alin. 1 din Codul de procedur penal, hotrrea definitiv a instanei penale are autoritate de lucru judecat n faa instanei civile care judec aciunea civil, cu privire la existena faptei, a persoanei care a svrit-o i a vinoviei acesteia, pe cnd hotrrea definitiv a instanei civile prin care a fost soluionat aciunea civil nu are autoritate de lucru judecat n faa organului de urmrire penal i a instanei penale, cu privire la aceleai aspecte. Principiul rmne valabil i n cazul retragerii plngerii prealabile; este deci suficient ca una din persoanele lezate s-i pstreze aptitudinea funcional. mpcarea intervenit ntre unele din pri fiind personal (art. 144 Cod penal) nu are ca efect excluderea acestei aptitudini funcionale. Drept urmare, n ambele situaii procesul penal continu. Pentru a putea s nceteze activitatea procesual trebuie ca toate prile vtmate s-i retrag plngerea prealabil sau s fi intervenit mpcarea ntre toate aceste pri i inculpat. n cazul pluralitii de fptuitori, dei aciunea penal pus n micare la plngerea prealabil fcut numai contra unuia sau unora dintre ei produce virtual efecte fa de toi, totui, procesual, aceast aciune nu poate fi folosit in personam fr s fie cunoscui fptuitorii. e) Aciunea penal este individual. Principiul rspunderii penale are drept consecin procedural necesar individualizarea aciunii penale. Aciunea penal poate fi exercitat numai mpotriva inculpatului, cu excluderea tuturor persoanelor care particip n cauza penal sau pretind s intervin n cauz 22 . Aciunea penal nu poate fi exercitat mpotriva prii responsabile civilmente i succesorilor inculpatului. Nimeni nu poate cere s fie subiect pasiv al aciunii penale, alturi de inculpat sau n locul acestuia. Fapta ilicit, care constituie temeiul juridic i de fapt al aciunii penale, nu poate fi svrit dect de ctre o persoan fizic ce prezint toate atributele cerute de legea penal (vrst, discernmnt, responsabilitate). Numai aceast persoan rspunde penal pentru faptele sale ilicite. Caracterul individual al aciunii penale este bogat n consecine, cum ar fi: succesorii inculpatului nu pot fi subieci pasivi ai aciunii penale, n locul celui decedat;

22

N. Volonciu Op. cit., pag. 231.

32

 dac inculpatul e un incapabil (minor, interzis etc.), nu este necesar, n caz de exercitare a aciunii penale, ca reprezentantul su legal s participe alturi de acesta 23 ; Teza nu se refer la necesitatea aprrii obligatorii a incapabililor n general sau la posibilitatea participrii alturi de minor, la anumite activiti procesuale ca de exemplu cele prevzute n art. 481 Cod procedur penal a unor reprezentani. - nimeni nu poate pretinde a interveni n cauz alturi de inculpat, fie pentru a-i asigura mai bine aprarea, fie pentru a fi judecat n locul lui sau alturi de el. f. Autonomia aciunii penale. Toate trsturile caracteristice aciunii penale dau acesteia o autonomie juridic care o fac s se deosebeasc, conceptual i funcional, de alte categorii de aciuni n justiie. n desfurarea procesului penal aceste trsturi apar n mod firesc prezente, ele rsfrngndu-se asupra ntregii reglementri a procesului penal. Aspectele de amnunt ale trsturilor aciunii penale se reliefeaz, practic, cu ocazia efecturii actelor sau msurilor procedurale care duc la realizarea scopului final al aciunii penale tragerea la rspundere penal a inculpatului sau a persoanei juridice, conform dispoziiilor legale. 2.5 Momentele desfurrii aciunii penale Codul de procedur penal, n articolul 9 alin. 3, prevede c aciunea penal poate fi exercitat n tot cursul procesului penal. Prin aceast prevedere se subliniaz c aciunea penal constituie suportul juridic al ntregii activiti procesuale, exercitndu-se att n faza de urmrire penal, ct i n faza de judecat. Dei legea nu precizeaz, reiese c aciunea penal se poate porni numai dup identificarea fptuitorului. Aciunea penal este o instituie cu coninut dinamic, n continu devenire i care presupune o aciune ndelungat, deoarece se leag ntotdeauna de ideea de desfurare material n timp, de unde rezult un punct de plecare (momentul iniial), o desfurare (momentul exercitrii) i un sfrit (momentul final)24 . Realizarea aciunii penale presupune n consecin trei mprejurri: a) punerea n micare, respectiv declanarea aciunii;
23 24

Ibidem, pag. 231. Ibidem, pag. 232.

33

b) exercitarea aciunii penale; c) epuizarea sau stingerea aciunii penale. Punerea n micare a aciunii penale Momentul n care poate fi pus n micare aciunea penal. Dei aciunea penal devine exercitabil imediat dup svrirea infraciunii, punerea n micare a acesteia poate avea loc n momente diferite plasate pe parcursul urmririi penale, dar, n orice caz, nainte de nceperea judecii, cu excepia cazurilor n care legea prevede c aciunea penal se pune n micare i n faza de judecat. n faza de judecat, aciunea penal se pune n micare n cazul extinderii procesului penal cu privire la fapte i persoane noi (art. 336 i 337 Cod procedur penal). Momentul punerii n micare a aciunii penale nu se confund cu nceperea urmririi penale, care este momentul declanrii procesului penal. Organele competente pot declana procesul penal, pornind n acest scop urmrirea penal, de ndat ce au luat cunotin despre svrirea unei infraciuni, printr-unul dintre modurile de sesizare prevzute de lege: plngerea, denunul i sesizarea din oficiu, cnd se afl pe orice alt cale c s-a svrit o infraciune (art. 221 alin. 1 Cod procedur penal). n afara acestor moduri de sesizare ordinare exist i moduri speciale de sesizare, n lipsa crora nceperea urmririi penale nu este posibil, cum ar fi cazul plngerii prealabile a persoanei vtmate, a sesizrii sau autorizrii organului prevzut de lege, cnd aciunea penal nu poate fi folosit dect dup obinerea lor (exprimarea dorinei statului strin, n cazul infraciunilor prevzute de art. 279 i 280 Cod penal). Dar, att modurile obinuite de sesizare, ct i cele speciale servesc la ncunotinarea organelor judiciare cu privire la svrirea unor fapte prevzute de legea penal, n vederea nceperii urmririi penale. Toate modurile de sesizare, din punctul de vedere al dreptului penal material, sunt puse n legtur cu promovarea aciunii penale. Aceasta nseamn c, dei exist dreptul la aciune, el nu poate fi folosit dect n prezena unuia din modurile speciale de sesizare. Corelativ, pe plan procesual, pentru infraciunile n coninutul crora legea condiioneaz punerea n micare a aciunii penale de existena acestor moduri speciale de sesizare, nici urmrirea penal nu poate s nceap, dect prin folosirea lor efectiv (art. 221 alin. 2 i 3 Cod procedur penal). Ceea ce nseamn c, n toate aceste cazuri, lipsa sesizrilor speciale constituie impedimente n urmrirea faptelor i a persoanelor care le-au comis (art. 10 alin. 1 lit. f Cod procedur penal).
34

n cazurile n care urmrirea penal a nceput, iar aciunea penal a fost pus n micare fr existena acestor sesizri speciale, ambele sunt considerate nelegale, urmnd s fie efectuate ulterior n condiiile legale (art. 10 alin. 2 Cod procedur penal). Sesizrile speciale menionate trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii: s provin de la organul ori persoana fizic n drept s fac asemenea sesizri sau s dea astfel de autorizri (organele competente ale cilor ferate, comandantul unitii militare, procurorul general etc.); s fie fcute n form scris, cu excepia plngerii prealabile, care poate fi fcut i oral; s se refere la una din infraciunile pentru care legea condiioneaz att nceperea urmririi penale, ct i punerea n micare a aciunii penale de existena sesizrii speciale respective; s cuprind date suficiente n legtur cu fapta i fptuitorul, n aa fel nct s existe temeiuri pentru a se proceda la punerea n micare a aciunii penale; s fie introduse sau obinute n termenele legale, acolo unde legea impune aa ceva. Sesizrile speciale odat introduse nu mai pot fi retrase, cu excepia plngerii prealabile. Momentul iniial al folosirii aciunii penale nu coincide ntotdeauna cu momentul iniial al procesului penal. Pot exista ns situaii n care, odat cu nceperea urmririi penale, deci odat cu pornirea procesului penal, organele competente pun n micare aciunea penal (cnd ambele activiti se realizeaz de acelai organ procurorul). nceperea urmririi penale are loc in rem; ori de cte ori organele competente au date n legtur cu svrirea unei infraciuni, ele pot trece la declanarea procesului penal pentru a crea cadrul legal n care s se acioneze n vederea realizrii activitilor procesuale. Spre deosebire de nceperea urmririi penale care se face in rem, punerea n micare a aciunii penale se face in personam, deci pentru punerea n micare a aciunii penale este necesar cunoaterea persoanei fizice sau juridice care urmeaz s fie tras la rspundere penal.
35

De asemenea, pentru punerea n micare a aciunii penale mpotriva unei persoane este necesar existena unor probe temeinice. Aciunea penal poate fi pus n micare n msura n care persoana fptuitorului este cunoscut i sunt probe suficiente de vinovie, lucru ce se realizeaz printr-o ordonan, fie la nceputul urmririi penale, fie pe parcursul acesteia, iar la sfritul acestei faze, prin rechizitoriul procurorului (art. 262 pct. 1 lit. a Cod procedur penal). Uneori aciunea penal este pus n micare n timpul judecii dac n sarcina inculpatului se descoper fapte noi care au legtur cu infraciunea care face obiectul cauzei penale. Asemenea situaii le ntlnim n cazul extinderii procesului penal cu privire la alte fapte sau alte persoane (fapte sau persoane noi - art. 336 i art. 337 Cod procedur penal). Actul procesual prin care procurorul pune n micare aciunea penal n cazul extinderii procesului penal, cu privire la fapte noi, este declaraia oral pe care acesta o face n faa instanei. n anumite situaii, instana de judecat pune i ea n micare aciunea penal, n cazul extinderii procesului penal, cu privire la fapte noi, n situaiile n care procurorul nu particip la judecat (art. 336 Cod procedur penal). Punerea n micare a aciunii penale se face de ctre instan prin ncheiere, cnd, n cursul judecii, se descoper n sarcina inculpatului date cu privire la svrirea unei alte fapte prevzute de legea penal, fapt care are legtur cu infraciunea pentru care inculpatul este trimis n judecat i, procurorul nu particip la edina de judecat. Aciunea penal poate fi pus n micare n cursul urmririi penale de ctre procuror, iar n faza de judecat de ctre procuror sau instan. Actele procesuale prin care aciunea penal poate fi pus n micare sunt: ordonana, rechizitoriul i declaraia oral, cnd aciunea penal este pus n micare de ctre procuror, i ncheierea, cnd aciunea penal este pus n micare de ctre instan. Procedura de punere n micare a aciunii penale Pentru a se proceda la folosirea aciunii penale trebuie s fie ndeplinite, cumulativ, urmtoarele condiii: s fie svrit o infraciune, iar organele judiciare s fie sesizate cu privire la aceasta, printr-unul din cele patru moduri de sesizare prevzute de lege; s fie nceput urmrirea penal;
36

 s fie identificat fptuitorul, adic s se cunoasc cine a comis fapta pentru care se efectueaz urmrirea penal; s nu existe vreunul din cazurile prevzute de art. 10 Cod procedur penal, care mpiedic punerea n micare a aciunii penale sau exercitarea acesteia. Punerea n micare a aciunii penale se face n mod diferit, n funcie de faza procesului penal n care aceasta are loc. n timpul urmririi penale, potrivit art. 234 Cod procedur penal, cnd organul de cercetare penal consider c sunt temeiuri pentru punerea n micare a aciunii penale, face propuneri, pe care le nainteaz procurorului. n acest sens, organul de cercetare penal, ntocmete, n dublu exemplar, un referat cu propunere de punere n micare a aciunii penale, dup urmtorul model:
MINISTERUL ADMINISTRAIEI I INTERNELOR ____________________________________________ Nr.______________din_________________________ REFERAT cu propunere de punere n micare a aciunii penale Avnd n vedere probele administrate n dosarul de cercetare penal nr._________, din care rezult existena infraciunii de ______________________________________________________________ prevzut i pedepsit de art._________din_________svrit de nvinuitul (nvinuiii)__________________________________________________________ __________________________________________________________________ constnd n aceea c__________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ Constatnd c n cauz sunt temeiuri pentru punerea n micare a aciunii penale i nu exist nicio mprejurare din cele prev. de art.10 alin.1, lit.a-j C.pr.pen. care s mpiedice exercitarea ei, n baza art. 234 C.pr.pen. PROPUN PUNEREA N MICARE A ACIUNII PENALE n dosarul nr._________pentru infraciunea de________________________________ comis de ctre_____________________________________________________ __________________________________________________________________ Avnd n vedere i faptul c se afl n situaia prevzut de art.148 lit._____din C. pr. pen. i c la dosar exist probe i indicii temeinice privind
37

vinovia celui (celor) n cauz, n baza art. 136, 138, 144 i 146 C. pr. pen. PROPUN ARESTAREA PREVENTIV a: 1.___________________________________________________________ __________________________________________________________________ 2.___________________________________________________________ __________________________________________________________________ 3.___________________________________________________________ __________________________________________________________________ ORGAN DE CERCETARE PENAL _________________________________

Potrivit art. 235 Cod procedur penal, procurorul se pronun asupra punerii n micare a aciunii penale, dup ce examineaz dosarul cauzei. Dac procurorul este de acord cu propunerea fcut de organul de cercetare penal, pune n micare aciunea penal prin ordonan, dup ce n prealabil a procedat la audierea nvinuitului n prezena obligatorie a unui aprtor ales sau numit din oficiu. Ordonana de punere n micare a aciunii penale pe care procurorul o ntocmete n dublu exemplar, arat astfel:
ROMANIA MINISTERUL PUBLIC Parchetul de pe lng___________________ Dosar nr.____________/_________________ ORDONAN Anul_______luna_______ziua______________________________ Procuror____________________de la Parchetul________________ Vznd actele de urmrire penal din dosarul nr.________________ privind pe nvinuitul (a) ______________________fa de care s-a nceput urmrirea penal prin rezoluia/procesul-verbal din____________________ Avnd n vedere c din aceste acte rezult probe (indicii temeinice) c a svrit infraciuni_________prev. de art.________________prin aceea c_________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ Pentru aceste motive, n baza art. 235 C.pr.pen.
38

DISPUN: Punerea n micare a aciunii penale mpotriva lui____________________ nscut la___________________________n_______________________________ judeul___________________domiciliat n________________________________ str._______________________nr.______ judeul___________________________ fiul lui_________________i al_____________de cetenie__________________ ocupaia___________studii___________________pentru infraciunea prev. de art. ______________din______________________. PROCUROR,

n cazul n care aciunea penal nu a fost pus n micare pe parcursul urmririi penale, procurorul, cu ocazia trimiterii n judecat, poate prin rechizitoriu s pun n micare aciunea penal (art. 262 pct. 1 lit. a Cod procedur penal) i s dispun trimiterea n judecat, cnd din materialul de urmrire penal rezult c fapta exist, c a fost svrit de nvinuit i c acesta rspunde penal. n faza de judecat, n cazul extinderii procesului penal la alte fapte sau la alte persoane, aciunea penal se pune n micare prin declaraia verbal a procurorului care particip la judecarea cauzei (art. 336 alin. 1 lit. a Cod procedur penal). Dac procurorul nu particip la judecat, instana de judecat este aceea care dispune extinderea procesului penal la alte fapte, punnd n micare aciunea penal printr-o ncheiere (art. 336 alin. 2 Cod procedur penal). Din analiza prevederilor art. 336 alin. 1 i art. 337 alin. 1 Cod procedur penal rezult c, n cazul extinderii procesului penal la alte persoane, instana nu poate pune n micare aciunea penal, legea fcnd precizarea c procurorul poate cere extinderea procesului penal, de unde se desprinde concluzia c este n vederea legiuitorului numai ipoteza n care procurorul particip la judecat. Pentru infraciunile prevzute n art. 279 lit. a Cod procedur penal, partea vtmat poate sesiza organul de cercetare penal sau procurorul 25 . n cazul acesta, plngerea prealabil constituie nu numai actul de sesizare al organelor de urmrire penal, ci i actul prin care se pretinde tragerea la rspundere penal a infractorului i punerea n micare a aciunii penale. Introducerea plngerii de ctre partea vtmat nu
25

Legea nr. 356/2006 privind modificarea i Completarea Codului de procedur penal, precum i pentru modificarea altor legi.

39

declaneaz aciunea penal, dar reprezint o condiie indispensabil a punerii ei n micare de ctre procuror plngerea prealabil nu constituie un act de inculpare. Punerea n micare a aciunii penale mpotriva unei persoane confer acesteia calitatea de inculpat, calitate procesual ce are rezonane specifice n compartimentul drepturilor i obligaiilor din cadrul raportului juridic procesual penal. Exercitarea aciunii penale Momentului punerii n micare a aciunii penale i succede momentul exercitrii ei. Prin exercitarea aciunii penale se nelege susinerea ei n vederea realizrii tragerii la rspundere penal a inculpatului sau a persoanei juridice care a svrit infraciuni. Exercitarea aciunii penale se nfptuiete de acei subieci, care, potrivit legii, pot reprezenta n aceast activitate statul ca subiect activ al aciunii. Un asemenea subiect oficial este procurorul. n faza de urmrire penal, exercitarea aciunii penale presupune strngerea, administrarea i verificarea tuturor probelor n baza crora s se poat decide trimiterea n judecat sau eventual, dac este cazul, da o soluie de neurmrire care s duc la stingerea aciunii. Aceast activitate se nfptuiete sub conducerea judiciar a procurorului care realizeaz supravegherea urmririi penale sau de ctre procuror, cnd acesta efectueaz personal urmrirea penal. La sfritul urmririi penale, dac este cazul, procurorul emite rechizitoriul i trimite pe inculpat sau persoana juridic care a svrit infraciuni n judecat, ndeplinind astfel un important act de promovare al aciunii penale. Persoana juridic este asistat la ndeplinirea actelor procesuale i procedurale de reprezentatul su legal. Dac pentru aceeai fapt sau pentru fapte conexe s-a nceput urmrirea penal i mpotriva reprezentantului legal al persoanei juridice, aceasta i numete un mandatar pentru a o reprezenta. n ipoteza n care persoana juridic nu i numete un mandatar, acesta este desemnat de organul de urmrire penal sau de instana de judecat din rndul practicienilor n insolven, autorizai potrivit legii. n faza de judecat, procurorul exercit aciunea penal prin diversele cereri i concluzii pe care le formuleaz n faa instanei: prin susinerea nvinuirii, prin folosirea cilor de atac.
40

Procurorul poate renuna la nvinuire punnd, potrivit art. 316 alin. 3 Cod procedur penal concluzii de achitare a inculpatului sau de ncetare a procesului penal. Aceasta nu echivaleaz cu o revocare a aciunii penale, care este indisponibil, constituind numai o renunare la exercitarea ei, instana fiind obligat s dea soluia legal ce se impune, indiferent de atitudinea procurorului. Aciunea penal poate fi exercitat de partea vtmat, n condiiuni particulare i cu o raz mai restrns de posibiliti, n cauzele la care aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil. Activitatea prii vtmate este amplificat sau complinit de cea a procurorului, care practic niciodat nu poate fi exclus de la exerciiul unei aciuni penale puse n micare. Unele acte procesuale de exercitare a aciunii penale rmn n atribuiile exclusive ale procurorului totdeauna, dei exist o plngere prealabil fr de care aciunea penal nu se poate pune n micare. Astfel, n orice cauz n care s-a desfurat o urmrire penal, la sfritul creia s-a conchis trimiterea n judecat a inculpatului, ntocmirea rechizitoriului numai de ctre procuror este necesar; nici un act dinamizator al procesului penal nu poate fi substituit procurorului n vederea sesizrii instanei de judecat. Partea vtmat, dei dublat, de regul, de procuror, poate ndeplini uneori i singur activitile de exercitare a aciunii penale. n anumite situaii, partea vtmat, avnd dreptul s dispun de aciunea penal, poate, implicit, s renune la exercitarea ei, retrgndu-i plngerea prealabil sau mpcnduse cu fptuitorul. ntre momentele procesuale importante pe care le distingem n desfurarea aciunii penale, se nscrie i epuizarea sau stingerea acesteia. Epuizarea aciunii penale prin soluionarea cauzei necesit desfurarea procesului penal pn la obinerea unei hotrri judectoreti definitive. n urma soluiei pronunate de instan, aciunea penal i-a realizat integral finalitatea ajungnd la epuizare. Scopul aciunii penale a fost atins pentru c ori s-a pronunat condamnarea celui vinovat, realizndu-se pn la capt tragerea sa la rspundere penal, ori a fost aprat de rspundere cel nvinuit pe nedrept i nlturate consecinele greitei implicri n cauza penal. Sub aspectul frecvenei, aceasta este modalitatea obinuit de a considera c aciunea penal a ajuns la momentul su final. Stingerea aciunii penale intervine n toate cazurile cnd prin dispoziiile legii dispare aptitudinea funcional a aciunii penale i nu se mai
41

Epuizarea i stingerea aciunii penale

permite exercitarea ei n continuare pn la epuizare. Stingerea aciunii penale poate avea loc nainte de punerea ei n micare, ori de cte ori se constat existena uneia dintre cauzele prevzute de art. 10 din Codul de procedur penal, nainte ca organele competente s fi pus n micare aciunea penal. Stingerea aciunii penale are loc ns, n mod frecvent, dup punerea ei n micare. Stingerea aciunii penale poate avea loc ns i pe parcursul urmririi penale, nainte ca activitatea procesual s se epuizeze prin desfurarea judecii. Soluiile prin care aciunea penal se stinge fr ca s fie epuizat ntreaga activitate procesual normal, sunt: scoaterea de sub urmrirea penal, ncetarea urmririi penale, ncetarea procesului penal i clasarea cauzei penale. Soluiile prin care se pronun achitarea, ncetarea procesului penal, scoaterea de sub urmrire penal, ncetarea urmririi penale i clasarea, pot interveni numai n msura n care se constat existena unuia dintre cazurile expres prevzute de lege, cazuri care, de altfel, mpiedic i punerea n micare a aciunii penale. Cazurile care mpiedic punerea n micare a aciunii penale sau continuarea exercitrii acesteia sunt prevzute n art. 10 Cod procedur penal. Ele pot fi grupate n dou mari categorii i anume: cazuri n care aciunea penal se stinge ca lipsit de temei (art. 10 lit. a-e Cod procedur penal) i cazuri n care aciunea penal este lipsit de obiect sau este exercitabil numai n anumite condiii (art. 10 lit. f-j Cod procedur penal). Pentru cazurile n care aciunea penal este lipsit de temei, procurorul, n faza de urmrire penal, dispune scoaterea de sub urmrire penal, iar instana, n cursul judecii, pronun achitarea. Pentru cazurile n care aciunea penal este lipsit de obiect se dispune, dup caz, ncetarea urmririi penale de ctre procuror, n faza de urmrire penal sau ncetarea procesului penal de ctre instana de judecat, n faza judecii. Putem ntlni cazuri care pot avea caracter permanent i temporar, dup cum efectele se produc pentru totdeauna sau pentru un anumit interval de timp, cu posibilitatea rsturnrii ulterioare a soluiei i efectelor sale. De exemplu: amnistia, prescripia ori decesul fptuitorului sau, dup caz, radierea persoanei juridice atunci cnd are calitatea de fptuitor, constituie piedici definitive i cu consecine permanente de mpiedicare a exercitrii aciunii penale; pe cnd lipsa plngerii prealabile are caracter temporar, ntruct partea
42

vtmat poate modifica oricnd, n termenul legal, atitudinea sa, i poate introduce o plngere ulterioar, care determin punerea n micare a aciunii penale. n afara cazurilor de inciden general prevzute n art. 10 din Codul de procedur penal, care constituie impedimente posibile n orice cauz penal, legea cuprinde i numeroase cazuri speciale, ce constituie piedici n exercitarea aciunii penale n situaii restrnse sau cu valabilitate numai pentru o anumit infraciune. Aceste mprejurri, cunoscute sub denumirea de cazuri speciale, sunt prevzute n mod obinuit n Codul penal sau n diverse legi speciale cu coninut penal, purtnd numele de situaii sau cazuri de nepedepsire. Unele din aceste situaii se refer la implicaiile de parte general, de exemplu mpiedicarea consumrii faptei de ctre un participant nainte de descoperirea ei (art. 43 alin. 1 Cod penal). Relativ, numeroase sunt cazurile de nepedepsire n partea special a Codului penal 26 : ntreruperea cursului sarcinii efectuat de medic (art. 190 alin. 5); reluarea de bunvoie a ndatoririlor n cazul punerii n primejdie a unei persoane n neputin de a se ngriji (art. 198 alin. 2); prima sau cea de-a doua cstorie este declarat nul pentru alt motiv dect bigamia (art. 227 alin. 3); tinuirea svrit de so sau de o rud apropiat (art. 267 alin. 2 Cod penal); denunarea complotului (286 alin. 4); nedenunarea (art. 292 alin. 2, 3 i 4); denunarea drii de mit (art. 309 alin. 5); denunarea traficului de influen (art. 312 alin. 3); retragerea mrturiei mincinoase n condiiile legii (art. 335 alin. 3); nedenunarea unor infraciuni (art. 338 alin. 3 i 4); favorizarea infractorului svrit de so sau de o rud apropiat (art. 340 alin. 3); omisiunea de a ncunotina organele judiciare (art. 341 alin. 2); denunarea autoritilor a grupului infracional organizat (art. 354 alin. 4); denunarea autoritilor cu privire la asocierea sau gruparea n vederea svririi de infraciuni (art. 355 alin. 3); tinuirea svrit de so sau de o rud apropiat (art. 357 alin.2); ncierarea mpotriva voinei sale sau care a ncercat s despart pe alii, s resping un atac ori s apere pe altul (art. 366 alin. 4); nlturarea rezultatului infraciunii, fcnd ca bunul s reintre n acel patrimoniu sau fond (art. 415 alin. 3) i denunarea autoritilor competente
Legea nr. 301/2005 privind Codul penal, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, nr. 575/29.06.2004.
26

43

despre participarea sa la o asociaie sau nelegere n vederea producerii i punerii n circulaie de mrfuri i dispozitive pirat (art. 432 alin. 10 Cod penal). Cauzele care mpiedic punerea n micare a aciunii penale sau care sting aciunea penal (art. 10 Cod procedur penal) Aciunea penal se exercit n tot cursul procesului penal ns pot avea situaii cnd promovarea aciunii penale este mpiedicat. Dac aceste situaii survin nainte de declanarea aciunii, au drept rezultat mpiedicarea punerii n micare a aciunii penale, iar cnd apar n cursul exercitrii acesteia duc la stingerea ei. Cazurile n care punerea n micare sau exercitarea aciunii penale este mpiedicat sunt prevzute n art. 10 Cod procedur penal. Ele pot fi grupate dup natura lor juridic deosebit, efectele diferite i soluiile difereniate pe care le determin, n: cazuri care nltur temeiul aciunii penale i cazuri n care aciunea penal este lipsit de obiect sau se poate exercita numai n anumite condiii. Cazurile n care aciunea penal este lipsit de temei sunt: a) Fapta nu exist. Potrivit dispoziiilor din Codului penal (art. 17 alin. 1), infraciunea este o fapt care prezint pericol social, este svrit cu vinovie i este prevzut de legea penal. Din moment ce nu se poate constata existena faptei, nu se pune nici problema existenei infraciunii ca atare. Neexistnd infraciune, nu exist nici rspundere penal, ntruct infraciunea este singurul temei al rspunderii penale (art. 17 alin. 2 Cod penal). n acest caz, nu exist fapta nici mcar n obiectivitatea ei material, aa c nu sunt ndeplinite niciuna din trsturile eseniale ale infraciunii, neavnd la ce s fie raportate. Constatarea inexistenei unei fapte materiale exclude imputarea ei oricrui fptuitor, iar procesual nu poate fi pus n micare sau exercitat o aciune penal. n prezena acestei situaii nu exist nici dreptul la aciunea civil. Nu poate fi pornit nici procesul penal, ntruct urmrirea penal, ca prim faz a procesului penal, ncepe numai n legtur cu infraciunea svrit. Dac, totui, datorit unui denun mincinos, s-a desfurat o urmrire penal, fr punerea sau cu punerea n micare a aciunii penale, procurorul va dispune clasarea, ntruct nu exist nvinuit sau inculpat n cauz (art. 11 pct. 1 lit. a Cod procedur penal), sau scoaterea de sub urmrire penal, cnd exist nvinuit sau inculpat n cauz (art. 11 pct. 1 lit. b Cod procedur penal). n prima ipotez, organele de cercetare penal vor ntocmi un referat cu propunerea de nenceperea urmririi penale, iar n cea de a doua ipotez, organele de cercetare penal ale poliiei judiciare vor ntocmi n cauz un referat cu propunere de scoatere de sub urmrire penal, urmnd
44

ca procurorul de supraveghere s dispun, conform celor prezentate mai sus, dac i nsuete propunerile fcute. b) Fapta nu este prevzut de legea penal. n materialitatea ei, fapta exist, a fost comis, dar nu este prevzut de legea penal. Prevederea n legea penal a faptei constituie una din trsturile eseniale, care d acesteia caracterizarea juridic de fapt penal. Chiar dac fapta prezint pericol social i a fost svrit cu vinovie, dar nu este incriminat de lege sub sanciunea unei pedepse, nu constituie infraciune (art. 17 alin. 1 Cod penal). Fapta respectiv poate fi socotit ca o contravenie sau o abatere disciplinar, deschiznd calea unei aciuni contravenionale sau disciplinare, n nici un caz unei aciuni penale. Dac prin fapta comis, dar neprevzut de legea penal, s-a produs o pagub material, se deschide calea unei aciuni civile care poate fi exercitat ns numai separat n faa instanelor civile (art. 346 alin. 4 Cod procedur penal). Constatarea neexistenei infraciunii pe parcursul urmririi penale are ca efect clasarea, cnd nu exist nvinuit n cauz (art. 11 pct. 1 lit. a Cod procedur penal), i scoaterea de sub urmrire penal, dac exist nvinuit sau inculpat n cauz (art. 11 pct. 1 lit. b Cod procedur penal). Cnd procurorul dispune scoaterea de sub urmrire penal ntocmete o ordonan n acest sens, conform modelului urmtor:
ROMANIA MINISTERUL PUBLIC Parchetul de pe lng___________________ Dosar nr.____________/_________________ ORDONAN DE SCOATERE DE SUB URMRIRE PENAL Anul _______luna______ziua_________ Procuror __________________de la Parchetul _________________ Examinnd dosarul privind pe nvinuitul/inculpatul_________________ C O N S T A T: Prin rezoluia (procesul-verbal de sesizare din oficiu) din______________

45

s-a nceput urmrirea penal mpotriva sus-numitului (ei)_______iar prin ordonana din______________________a fost pus n micare aciunea penal, pentru faptul c_____________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ ____________________________________ prev. de art._______________din_____________________________. Avnd n vedere c din materialul de urmrire penal rezult c n cauz aciunea penal nu poate fi pus n micare (nu mai poate fi exercitat) ntruct sunt aplicabile prevederile art. 10 lit.___din C. pr. pen. deoarece___________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ Vznd i prevederile art. 249 C. pr. pen. n baza art. 11 lit. b i art.10 lit._______din C. pr. pen. D I S P U N: 1. Scoaterea de sub urmrire penal pentru faptele de mai sus, prev. de art.____din_________a nvinuitului(ei)/inculpatului (ei)_________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ ________________________________________ 2. Revocarea msurii de__________________luat mpotriva nvinuitului(ei)/inculpatului (ei)___________________________________ __________________________________________________________________ ________________________________________________________ 3. Msuri cu privire la celelalte situaii prevzute de art. 245 lit. b i c din C.pr.pen._________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ 4. Se stabilesc cheltuieli judiciare n sum de _______________lei care, n conformitate cu prev. art. 192 C. pr .pen. vor fi suportate de nvinuit/inculpat (partea vtmat)_____________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________
46

__________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________

PROCUROR,

Se vor trece datele personale ale nvinuiilor sau inculpailor conform art.70 C. pr. pen. Se refer la msurile prevzute de art.245 lit.a din C. pr. pen.

Instanele judectoreti, n cazul n care constat c fapta nu este prevzut de legea penal, trebuie s pronune soluia achitrii inculpatului. Rezult c, dac n cursul judecrii unei cauze n care inculpatul este trimis n judecat pentru svrirea infraciunii de tulburare de posesie, se constat c nu a ocupat imobilul fr drept, ci cu titlu constnd ntr-un act autentic, iar persoana vtmat posed, de asemenea, titlu pe acelai imobil, instana va dispune achitarea inculpatului n temeiul art. 10 alin. 1 lit. b din Codul de procedur penal, fapta nefiind prevzut de legea penal, ci constituie un litigiu cu caracter civil, i va lsa nesoluionat aciunea civil. Prevederile art. 10 alin. 1 lit. a Cod procedur penal nu sunt incidente ntr-o atare situaie, deoarece fapta, ocuparea imobilului, exist n materialitatea ei, dar nu are caracter penal 27 . n acest sens, exemplificm faptul c, prin Sentina nr. 28 din 17 martie 2005, Curtea de Apel Bucureti, Secia a II-a penal pentru cauze cu minori i familie, a dispus achitarea inculpatului N.V. n baza art. 11 pct. 2 lit. a, raportat la art. 10 alin. 1 lit. b C. proc. pen., pentru infraciunea de tulburare de posesie prevzut n art. 220 din vechiul Cod penal.
27

nalta Curte de Casaie i Justiie Secia penal, decizia nr. 3695/15.06.2005.

47

Conform art. 346 alin. 4 C. proc. pen., aciunea civil susinut de partea civil a fost lsat nesoluionat. Inculpatul a declarat recurs, solicitnd schimbarea temeiului achitrii din dispoziiile art. 10 alin. 1 lit. b, n cele ale art. 10 alin. 1 lit. a C. pr. pen., susinnd c fapta nu exist. Recursul este nefondat. Din examinarea lucrrilor dosarului se constat c prima instan a reinut corect c, la 27 octombrie 2000, inculpatul mpreun cu soia au dobndit prin contractul de vnzare-cumprare, n form autentic, un teren n suprafa de 623,83 metri ptrai. Partea vtmat, SC P. Ilfov, a fcut dovada c deine un certificat de atestare a dreptului de proprietate asupra unui teren care, n parte, este amplasat n perimetrul ocupat de inculpat n baza contractului de vnzarecumprare i pe care acesta a construit un gard. Din probele administrate rezult, c inculpatul a construit gardul pe un amplasament pe care ambele pri l revendic n virtutea unui titlu. Cum n cauz att inculpatul, ct i partea vtmat dein acte de proprietate referitoare la aceeai suprafa de teren, ocuparea acestuia de ctre inculpat nu s-a fcut fr drept, ci n baza contractului de vnzarecumprare autentificat, ceea ce nseamn c nu a svrit infraciunea de tulburare de posesie prevzut n art. 220 din vechiul Cod penal. Ca atare, instana penal nu poate soluiona litigiul, care este unul civil, avnd ca obiect o suprafa de teren revendicat de partea vtmat, astfel c instanei civile i revine competena s soluioneze aciunea. n consecin, n mod corect prima instan a stabilit c n spe nu s-a comis o fapt prevzut de legea penal i a dispus, legal i temeinic, achitarea inculpatului n baza art. 10 alin. 1 lit. b din Codul de procedur penal. Solicitarea inculpatului de schimbare a temeiului juridic al achitrii n prevederile art. 10 alin. 1 lit. a C. pr. pen., n sensul c fapta nu exist, este nefondat, de vreme ce fapta de ocupare de ctre inculpat a terenului revendicat de partea vtmat exist n materialitatea ei, dar nu este o fapt prevzut de legea penal. n consecin, recursul a fost respins. b1.) Fapta nu prezint gradul de pericol social al unei infraciuni Potrivit prevederilor Codului penal, o fapt svrit constituie infraciune dac este prevzut de legea penal, prezint pericol social i este
48

svrit cu vinovie. Articolul 19 din Codul penal stabilete c nu constituie infraciune fapta prevzut de legea penal, dac prin atingerea minim adus uneia din valorile aprate de lege i prin coninutul ei concret, fiind lipsit n mod vdit de importan, nu prezint gradul de pericol social al unei infraciuni. n cazul n care se constat c fapta svrit aduce o atingere minim valorilor sociale ocrotite de legea penal, n aa fel nct s nu prezinte gradul de pericol social al unei infraciuni, ea nu atrage aplicarea unei sanciuni penale, deoarece i lipsete una din trsturile sale eseniale, i anume pericolul social. Avnd n vedere existena sau inexistena pericolului social al unei fapte, o concluzie just poate fi tras de ctre organele judiciare numai n urma unei analize dialectice a tuturor mprejurrilor cauzei penale, n care fptuitorul nu poate fi disociat de fapta pe care a svrit-o. n cazul faptelor care nu prezint pericolul social al unei infraciuni, procurorul sau instana de judecat aplic una din sanciunile cu caracter administrativ prevzute de art. 19 din Codul penal. Aceste sanciuni nu sunt pedepse penale, deoarece, pe de o parte, nu sunt prevzute ca pedepse n art. 58 din Codul penal, iar pe de alt parte aceste sanciuni se aplic numai atunci cnd se consider c fapta nu constituie infraciune. Aplicarea amenzii administrative are ca efecte diminuarea patrimoniului persoanei sancionate i mrirea patrimoniului parchetului sau organului judectoresc care a aplicat amenda i care va putea folosi aceste sume ca venituri extrabugetare. Se cunoate faptul c, orice persoan se poate adresa justiiei pentru aprarea drepturilor, a libertilor i intereselor sale legitime, cu precizarea c nici o lege nu poate ngrdi acest drept. Soluiile pe care le pot da organele judiciare, n cazul cnd constat c fapta nu prezint gradul de pericol social al unei infraciuni, sunt scoaterea de sub urmrire penal, n situaia n care procesul penal se afl n faza de urmrire penal, i achitarea, n faza de judecat. Organele de cercetare ale poliiei judiciare ntocmesc un referat cu propunere de scoatere de sub urmrire penal i aplicarea unei sanciuni administrative din cele prevzute de art. 19 alin. 3 Cod penal mustrarea, mustrarea cu avertisment sau amenda de la 100 lei la 2.500 lei. Dac procurorul gsete ntemeiat propunerea fcut de organele de cercetare ale
49

poliiei judiciare, emite o ordonan de scoatere de sub urmrire penal i aplicarea unei sanciuni cu caracter administrativ, dup modelul urmtor:
ROMANIA MINISTERUL PUBLIC Parchetul de pe lng___________________ Dosar nr.____________/_________________ ORDONAN de scoatere de sub urmrire penal i aplicarea unei sanciuni cu caracter administrativ Anul________luna_________ziua__________ Procuror___________________de la Parchetul_________________ Examinnd dosarul privind pe nvinuitul (a)/inculpatul(a)_____ C O N S T A T: Prin rezoluia (procesul-verbal de sesizare din oficiu) din______________ s-a nceput urmrirea penal mpotriva sus-numitului (ei)______iar prin ordonana din______a fost pus n micare aciunea penal pentru c____________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ fapt prev.de art.______din__________________. Avnd n vedere c din materialul de urmrire penal rezult c n cauz sunt aplicabile prevederile art.10 lit.b1 din Codul de procedur penal deoarece___________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ Vznd i prevederile art. 249 din C. pr. pen. n baza art.11 pct.1 lit.b i art.10 lit.b1 din C. pr. pen. precum i a art. 68 i 69 din Codul penal, D I S P U N: 1. Scoaterea de sub urmrire penal pentru faptele de mai sus, prev. de art.____din______________a nvinuitului (ei)/inculpatului(ei)__________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ 2. Aplicarea urmtoarei sanciuni cu caracter administrativ:
50

__________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ art. 441 din C. pr. pen. 3. Revocarea msurii de______________________luat mpotriva nvinuitului(ei)/inculpatului(ei)_________________________________________ __________________________________________________________________ ________________________________________________________ 4. Msuri cu privire la celelalte situaii prevzute de art. 245 lit.b i c din C. pr. pen.__________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ 5. Se stabilesc cheltuieli judiciare n sum de _______________lei care, n conformitate cu prev. art. 192 C. pr. pen. vor fi suportate de nvinuit/inculpat (partea vtmat)_________________________________ PROCUROR,

Se vor trece datele personale ale nvinuiilor sau inculpailor conform art.70 C. pr. pen. Se refer la msurile prevzute de art.245 lit.a C. pr. pen.

Potrivit articolului 19 din Codul penal, n cazul faptelor care nu prezint gradul de pericol social al unei infraciuni, procurorul sau instana de judecat aplic una din sanciunile cu caracter administrativ, sanciuni care nu sunt pedepse penale, deoarece, pe de o parte nu sunt prevzute ca pedepse conform dispoziiilor art. 58 din Codul penal, iar pe de alt parte aceste sanciuni se aplic numai atunci cnd se consider c fapta nu constituie infraciune. n practic s-a hotrt c instana poate achita pe inculpat n baza acestui caz, chiar dac n sarcina aceluiai inculpat urmeaz a fi reinute i alte fapte care constituie infraciuni i pentru care poate fi condamnat. c) Fapta nu a fost svrit de nvinuit sau inculpat n acest caz, fapta exist n obiectivitatea ei, iar dup cum rezult din formularea legii fapta nu a fost svrit de nvinuit sau de inculpat", nseamn c acea fapt constituie infraciune i deci exist rspunderea penal. Din punctul de vedere al dreptului material exist dreptul la aciune, numai c procesual aciunea penal a fost ndreptat greit n contra unei persoane
51

nvinuite sau inculpate pe nedrept. Constatnd existena acestui caz pe parcursul urmririi penale, organele de cercetare penal ale poliiei judiciare vor propune scoaterea de sub urmrire penal, ntocmind n acest sens un referat, iar procurorul va dispune scoaterea de sub urmrire penal a nvinuitului sau inculpatului (art. 11 pct. 1 lit. b Cod procedur penal), printro ordonan. Nu este posibil clasarea n acest caz. n faza de judecat, instana va dispune achitarea inculpatului (art. 11 pct. 2 lit. a Cod procedur penal) i nu va acorda nici despgubiri civile (art. 346 alin. 3 Cod procedur penal). d) Faptei i lipsete unul din elementele constitutive ale infraciunii Trsturile eseniale ale oricrei fapte prevzute de legea penal sunt reglementate n partea general a codului penal, iar coninutul constitutiv al fiecrei infraciuni este desemnat n partea special care incrimineaz fapta respectiv. n consecin, fapta svrit pentru a fi considerat o infraciune determinat (furt, tlhrie, delapidare, distrugere etc.), pe lng trsturile eseniale, trebuie s aib un coninut concret, unele nsuiri concrete, obiective i subiective, specifice acelei fapte 28 . Aadar, cu ajutorul particularitilor fiecrei fapte, legea penal fixeaz, determin, n partea special a Codului penal i n legile speciale, coninutul fiecrei infraciuni. Cu ajutorul elementelor constitutive ale acestui coninut se realizeaz practic ncadrarea faptelor concrete i se ajunge la exacta lor calificare. Determinarea elementelor constitutive ale infraciunii are importan n calificarea i ncadrarea juridic a unei fapte. n lipsa unuia dintre aceste elemente (obiective sau subiective) fapta respectiv nu constituie infraciune i, potrivit legii penale, numai infraciunea constituie temei al rspunderii penale, iar n caz contrar, nu exist rspundere penal i nici dreptul la aciune penal. Dac procurorul, pe parcursul urmririi penale, constat existena acestui caz, dispune clasarea, cnd nu este nvinuit n cauz (art. 11 pct. 1 lit. a), i scoaterea de sub urmrire penal, cnd este nvinuit sau inculpat n cauz (art. 11 pct. 1 lit. b), iar n faza de judecat instana dispune achitarea (art. 11 pct. 2 lit. a). Dei fapta nu constituie infraciune, n cazul n care prin ea s-a produs o pagub material, se acord despgubiri civile (art. 346 alin. 2 Cod procedur penal). Att procurorul, ct i instana de judecat au facultatea s aprecieze dac fapta ar putea atrage msuri ori sanciuni, altele dect cele prevzute de legea penal; n caz afirmativ, sesizeaz organul competent (art. 12 Cod procedur penal).
28

I. Oancea Explicaii teoretice ale Codului penal romn, vol. I, pag. 127.

52

n sensul artat mai sus, instana de judecat, dac constat lipsa unui element constitutiv al infraciunii, dispune achitarea inculpatului n baza art. 11 pct. 2 lit. a din Codul de procedur penal. Astfel, inculpatul I.I. a fost trimis n judecat pentru svrirea infraciunii de trafic de influen, prevzut n art. 257 C.pen., reinndu-se c, n februarie 1997, a pretins i primit un calculator de la S.M., promindu-i n schimb c va uza de influena ce o avea asupra primarului pentru a-l determina s-i aprobe un spaiu comercial. Sesizat cu judecarea cauzei, Tribunalul Bucureti, Secia a II-a penal, prin sentina nr. 157 din 22 septembrie 1997, a dispus achitarea inculpatului n temeiul art. 11 pct. 2 lit. a raportat la art. 10 alin. 1 lit. a C.proc.pen., considernd c fapta nu exist. S-a motivat c din probele administrate rezult c demersul inculpatului pentru aprobarea spaiului comercial solicitat de S.V. s-a fcut n limita atribuiilor ce-i reveneau n calitate de consilier municipal i c nu exist legtur ntre acel demers i primirea calculatorului, acesta fiindu-i dat cu titlu de mprumut i c din nicio prob nu rezult c inculpatul s-ar fi prevalat c ar avea influen asupra primarului. Curtea de Apel Bacu, nvestit cu judecarea apelului declarat de procuror, n urma strmutrii cauzei, a admis apelul prin decizia penal nr. 6 din 15 ianuarie 1999 i a condamnat pe inculpat pentru infraciunea menionat. Recursul inculpatului a fost admis prin decizia nr. 2986 din 27 iunie 2000 a naltei Curi de Casaie i Justiie, Secia penal, a fost casat decizia instanei de apel i s-a meninut sentina prin care s-a dispus achitarea inculpatului. Ultima decizie a fost atacat cu recurs n anulare, cu motivarea c aprecierea corect a probelor administrate impune concluzia c soluia de achitare a inculpatului este consecina unei grave erori de fapt. Aceast critic nu este fondat. Din examinarea probelor administrate n cauz nu se poate reine c inculpatul a primit calculatorul de la S.V., n schimbul exercitrii de ctre acesta de influene asupra primarului, pentru a-l determina s aprobe spaiul comercial solicitat de acesta. Ca urmare, se impune a se constata c inculpatul a primit calculatorul cu titlu de mprumut, aa cum au reinut prima instan i instana de recurs, iar nu n schimbul promisiunii c va interveni pentru acordarea spaiului comercial solicitat.
53

Dar acceptarea, dovedit, a calculatorului, chiar cu titlu de mprumut, nu justific soluia primei instane, meninut de instana de recurs ca urmare a casrii deciziei de condamnare pronunat n apel, de achitare pentru motivul c fapta imputat nu exist. n adevr, obinerea calculatorului n astfel de condiii, chiar dac nu constituie infraciunea de trafic de influen, deoarece lipsete intenia infracional ce caracterizeaz latura subiectiv a infraciunii prevzute n art. 257 din vechiul Cod penal, impune concluzia c, totui, fapta exist, dar nu ntrunete, sub aspectul laturii subiective, elementele constitutive ale unei infraciuni, fiind incidente prevederile art. 10 alin. 1 lit. d Cod procedur penal. n consecin, achitarea inculpatului n temeiul art. 10 alin. 1 lit. a C. proc. pen. fiind greit, recursul n anulare a fost admis, au fost casate hotrrile pronunate n cauz i s-a schimbat temeiul achitrii n sensul considerentelor prezentate 29 . Primirea unor foloase, dar nu pentru a determina un funcionar s fac ori s nu fac un act ce intr n atribuiile sale de serviciu, ci ntr-un scop licit, constituie temei pentru achitare n baza art.10 alin.1 lit.d C. proc. pen., din lipsa unui element constitutiv al infraciunii, iar nu n temeiul art. 10 alin. 1 lit. a, pentru inexistena faptei, de vreme ce fapta, primirea de foloase, exist n materialitatea ei, dar nu ntrunete elementele constitutive ale infraciunii. e) Exist vreuna din cauzele care nltur caracterul penal al faptei Caracterul penal al faptei rezult din trsturile eseniale ale acesteia, cerute de lege pentru existena infraciunii, precum i din condiiile care concur la ncadrarea acelei fapte, n dispoziiile legii i care-i determin coninutul. Numai avnd caracter penal o fapt este considerat infraciune i, pe cale de consecin, atrage i rspunderea penal. Legea penal prevede un numr de cauze, constnd din stri, mprejurri, situaii, n prezena crora fapta svrit, dei prevzut de legea penal, nu are caracter penal, deci nu constituie infraciune. Acestea sunt cauze justificative, prevzute n art. 2125 i cauze care nltur caracterul penal al faptei, prevzute n art. 2633 Cod penal; cauze justificative: legitima aprare, starea de necesitate, ordinul legii i comanda autoritii legitime,
29

nalta Curte de Casaie i Justiie Secia penal, Decizia nr. 1 din 07 ianuarie 2002.

54

consimmntul victimei; cauze care nltur caracterul penal al faptei: constrngerea fizic, constrngerea moral, cazul fortuit, minoritatea fptuitorului, iresponsabilitatea, beia accidental complet i eroarea de fapt. Cauzele enumerate sunt ntemeiate pe lipsa trsturii eseniale a vinoviei, fr de care nu poate exista infraciunea, ceea ce mpiedic exercitarea aciunii penale. La acestea se pot aduga ns i alte cauze de natur special i cu o aplicare restrns, cantonate, de regul, la o anumit infraciune sau la o situaie particular cu coninut limitat i prevzut n mod obinuit n partea special a codului penal sau n legile speciale, cum ar fi: lipsa dublei incriminri, n cazul faptelor svrite n strintate (art. 13 lit. a Cod penal), dezincriminarea (art. 5 alin. 1 Cod penal), admiterea probei veritii sau a bunei-credine (art. 226 Cod penal), constrngerea, n cazul drii de mit (art. 309 alin. 4 Cod penal). Cazurile n care aciunea penal poate fi exercitat numai n anumite condiii sau este lipsit de obiect sunt: f) Lipsete plngerea prealabil a persoanei vtmate, autorizarea sau sesizarea organului competent, ori alt condiie prevzut de lege, necesar pentru punerea n micare a aciunii penale. n ceea ce privete acest caz, trebuie s distingem trei situaii, i anume: 1. Lipsa plngerii prealabile a persoanei vtmate n cazul infraciunilor pentru care punerea n micare a aciunii penale este condiionat de existena acesteia. Dei fapta prevzut de legea penal a fost comis, ea nu poate fi urmrit i nici aciunea penal nu poate fi promovat din moment ce persoana vtmat nu folosete dreptul de a face plngere prealabil. Existena plngerii prealabile a prii vtmate constituie o condiie fr de care aciunea penal nu se poate exercita, cnd legea penal prevede expres aceasta (infraciunea de lovire sau alte violene, vtmarea corporal, ameninarea, violarea de domiciliu, hruirea sexual, nsuirea bunului gsit etc.). 2. Lipsa autorizrii sau a sesizrii organului competent, n cazurile n care legea condiioneaz punerea n micare a aciunii penale de existena acesteia. i n aceast situaie fapta prevzut de legea penal exist, dar pentru pornirea aciunii penale sunt necesare autorizaii sau sesizri din partea unor organe. Sunt de semnalat, n acest sens, anumite imuniti constituionale. Astfel, potrivit art. 84 din Constituie, Preedintele Romniei se bucur de imunitate. Camera Deputailor i Senatul n edin comun pot
55

hotr punerea sub acuzare a Preedintelui pentru nalt trdare, cu votul a cel puin dou treimi din numrul deputailor i senatorilor. Din prevederile articolului 72 din Constituia Romniei, rezult c membrii Corpurilor legiuitoare pot fi acionai penal sau contravenional, pentru fapte care nu au legtur cu voturile sau cu opiniile exprimate n exercitarea mandatului ns nu pot fi percheziionai, reinui sau arestai fr ncuviinarea Camerei din care fac parte i numai dup ascultarea lor. Urmrirea penal i trimiterea n judecat se pot face numai de ctre procurori din cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, iar competena de judecat a senatorilor, deputailor i membrilor Guvernului i revine naltei Curi de Casaie i Justiie. mpotriva membrilor Guvernului, pentru faptele svrite n exerciiul funciei lor, au dreptul s cear urmrirea penal numai Camera Deputailor, Senatul sau Preedintele Romniei (art. 109 alin. 2 din Constituie). Lipsa autorizaiei procurorului general poate mpiedica punerea n micare a aciunii penale pentru infraciunile prevzute n art. 12 alin. 1 Cod penal. n cazul unor infraciuni contra siguranei circulaiei pe cile ferate (art. 374 alin. 1, art. 375 alin. 1 i art. 376 alin. 1 i 2 Cod penal), aciunea penal se pune n micare la sesizarea organelor competente ale cilor ferate. n cazul unor infraciuni svrite de militari cum ar fi: absena nejustificat, dezertarea, nclcarea de consemn, insubordonarea, lovirea superiorului i lovirea inferiorului, prevzute n art. 485-490 Cod penal, aciunea penal se pune n micare numai la sesizarea comandantului. Sesizarea comandantului, n baza creia procurorul pune n micare aciunea penal, constituie o condiie special pentru a se ajunge la trimiterea n judecat a militarilor pentru svrirea anumitor infraciuni. Ca natur juridic, sesizrile speciale nu trebuie confundate cu plngerea prealabil, pentru c spre deosebire de acestea sesizarea odat fcut este irevocabil. De exemplu, comandantul militar nu este titular al aciunii penale, singur procurorul putnd exercita aceast aciune pe baza sesizrii artate de lege. Condiia legal fiind ndeplinit i pe aceast baz aciunea penal pus n micare, comandantul nu mai poate retrage sesizarea i mpiedica exercitarea n continuare a aciunii penale. 3. Lipsa oricrei alte condiii prevzute de lege ca fiind necesar pentru punerea n micare a aciunii penale. Prin expresia alt condiie prevzut de lege, necesar pentru punerea n micare a aciunii penale trebuie nelese toate situaiile n care o anumit mprejurare poate constitui un impediment n calea exercitrii aciunii penale. Aa este cazul faptelor svrite
56

n condiiile art. 13 Cod penal, pentru urmrirea crora se impune condiia dublei incriminri, cu excepiile artate n alineatul final al aceluiai articol. Legiuitorul, prin formularea general cuprins n teza final a art. 10 lit. f Cod procedur penal, a dorit s se refere la orice situaie care duce la netragerea la rspundere penal sau nepedepsirea fptuitorului, n anumite condiii prevzute n partea general i mai ales n partea special a Codului penal sau n unele legi speciale. n toate cele trei situaii, dac se constat lipsa ndeplinirii condiiei prealabile, n faza de urmrire penal, procurorul dispune ncetarea urmririi penale, cnd exist nvinuit sau inculpat n cauz (art. 11 pct. 1 lit. c Cod procedur penal), iar pentru aceleai motive, n faza de judecat, instana dispune ncetarea procesului penal (art. 11 pct. 2 lit. b Cod procedur penal). g) A intervenit amnistia, prescripia ori decesul fptuitorului sau, dup caz, radierea persoanei juridice atunci cnd are calitatea de fptuitor. Aceste patru cauze privesc direct rspunderea penal. Amnistia i prescripia fac parte din cauzele care nltur rspunderea penal i privesc svrirea unei fapte prevzute de legea penal. Intervenia lor nu nltur existena infraciunii, aa cum se ntmpl cu grupul cauzelor "care nltur caracterul penal al faptei". Infraciunea exist i deci exist i rspundere penal. n prezena uneia dintre aceste cauze, consecinele imediate sau eventuale ale rspunderii penale sunt nlturate. Fapta i pstreaz caracterul su penal, dar aceste cauze nltur rspunderea penal existent n momentul intervenirii lor. 1. Amnistia este prevzut n Codul penal (art. 137) ca o cauz care nltur rspunderea penal. Dac intervine dup condamnare nltur i executarea pedepsei pronunate. Amnistia se acord, potrivit art. 73 alin. 3 lit. i din Constituie, de ctre Parlament. Amnistia nu produce efecte asupra aciunii civile i nu se ntinde asupra cheltuielilor de judecat fcute de partea civil. Partea civil care nu se prezint n instan pentru susinerea aciunii, dup ce infraciunea a fost amnistiat, este presupus a nu mai strui n preteniile sale. n situaia n care instana a ncetat procesul penal pornit mpotriva inculpatului, ntruct infraciunea pe care a comis-o a fost amnistiat, aceasta nu poate ndruma partea civil s introduc aciune separat pentru repararea pagubei suferite, deoarece nu se afl n nici una din situaiile prevzute de art. 10 lit. f i j Cod procedur penal. Amnistia privete rspunderea penal pentru anumite fapte svrite i prevzute de legea penal, avnd eficien limitat, funcionnd numai pentru
57

faptele concrete, cuprinse n legea sau decretul de amnistie, svrite pn la data apariiei actului normativ respectiv sau uneori pn la data indicat n acesta. n cazul n care amnistia intervine nainte de folosirea aciunii penale, aceasta nu mai poate fi promovat, iar cnd a fost promovat, nu mai poate fi exercitat. n faza de urmrire penal, procurorul, constatnd existena amnistiei, dispune ncetarea urmririi penale (art. 11 pct. 1 lit. c Cod procedur penal), iar n faza de judecat, instana dispune ncetarea procesului penal (art. 345 alin. 2, combinat cu art. 11 pct. 2 lit. b Cod procedur penal). ncetarea urmririi penale sau a procesului penal se refer la fapta amnistiat i deci este avantajoas tuturor participanilor la comiterea acesteia. Dac amnistia acordat este condiionat de cerine de ordin personal, atunci ea produce efecte numai fa de persoanele care ndeplinesc acele condiii. n situaia n care amnistia intervine n timpul ct procesul penal este n curs, nvinuitul sau inculpatul poate cere continuarea acestuia n scopul de a-i demonstra nevinovia (art. 13 alin. 1 Cod procedur penal). n raport de rezultatul la care se ajunge depinde i soluia ce se d n cauz. Dac n faza de urmrire penal se constat existena vreuneia din cauzele prevzute de art. 10 lit. a-e din Codul de procedur penal, procurorul dispune scoaterea de sub urmrirea penal (art. 13 alin. 2, combinat cu art. 11 pct. 1 lit. b Cod procedur penal). Dac, din contr, constat vinovia nvinuitului sau inculpatului, procurorul, fcnd aplicarea amnistiei, dispune ncetarea urmririi penale (art. 13 alin. 3, combinat cu art. 11 pct. 1 lit. c Cod procedur penal). n faza de judecat, instana pronun achitarea (art. 345 alin. 3 i 4, combinat cu art. 13 alin. 2 Cod procedur penal, raportate la art. 11 pct. 2 lit. a Cod procedur penal), cnd constat nevinovia inculpatului i ncetarea procesului penal (art. 345 alin. 3, combinat cu art. 13 alin. 3 Cod procedur penal, raportate la art. 11 pct. 2 lit. b Cod procedur penal) i cnd reine vinovia acestuia, dar aplic amnistia. 2. Prescripia este cea de-a doua cauz distinct prevzut n art. 10 lit. g Cod procedur penal. Ca i amnistia, prescripia face parte din grupul cauzelor care au ca efect nlturarea rspunderii penale sau a consecinelor condamnrii. Ea are dou modaliti, prescripia rspunderii penale i prescripia executrii pedepsei. n dispoziiile articolului 10 lit. g din Codul de procedur penal nu se precizeaz la care din cele dou prescripii reglementate n Codul penal se refer (art. 138-142 i 147-150), dar este
58

evident c textul nu are n vedere prescripia executrii pedepsei (art. 146 Cod penal), ntruct aceast prescripie intervine numai dup epuizarea aciunii penale. Prescripia rspunderii penale stinge dreptul organelor judiciare de a-l mai urmri penal pe infractor, iar atunci cnd l-a urmrit deja stinge dreptul de a-i mai aplica o pedeaps; excepie fcnd infractorul care a comis una din infraciuni contra umanitii ;infraciuni care sunt imprescriptibile. Termenele de prescripie sunt difereniate ntre 3 i 25 ani, n funcie de pedeaps, iar pentru cei care la data svririi infraciunii erau minori, termenul se reduce la jumtate (art. 142 Cod penal). La calcularea termenului de prescripie trebuie s se in seama de pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunea svrit, iar nu de pedeapsa aplicat ca efect al unor cauze de atenuare a rspunderii penale. Potrivit art. 140 Cod penal, cursul termenului prescripiei se poate ntrerupe. Situaiile de ntrerupere sunt mai restrnse, prevzndu-se c actele ndeplinite n cursul procesului penal, pentru a ntrerupe cursul termenului prescripiei, trebuie s fie din acelea care se comunic nvinuitului sau inculpatului. Procesul penal trebuie nceput pentru a se constata existena acestei cauze care duce la nlturarea rspunderii penale, iar apoi se va soluiona cauza. Soluia difer dup cum prescripia este constatat n faza de urmrire penal sau de judecat. n faza de urmrire penal, procurorul, constatnd existena prescripiei, dispune clasarea, dac nu exist nvinuit n cauz (art. 11 pct. 1 lit. a Cod procedur penal) sau ncetarea urmririi penale, cnd exist nvinuit sau inculpat n cauz (art. 11 pct. 1 lit. c Cod procedur penal). n cursul judecii, instana, constatnd existena prescripiei rspunderii penale, pronun ncetarea procesului penal (art. 345 alin. 3, combinat cu art. 11 pct. 2 lit. b Cod procedur penal). i n cazul prescripiei rspunderii penale, nvinuitul sau inculpatul poate cere continuarea procesului penal (art. 13 alin. 1 Cod procedur penal) pentru a-i dovedi nevinovia ori pentru a invoca existena vreuneia din cauzele prevzute n art. 10 lit. a-e din Codul de procedur penal. Dac n faza urmririi penale se constat existena vreuneia din aceste cauze, procurorul dispune scoaterea de sub urmrire penal (art. 13 alin. 2, combinat
59

cu art. 11 pct. 1 lit. b Cod procedur penal). Atunci cnd constat vinovia nvinuitului sau inculpatului, procurorul, fcnd aplicarea dispoziiilor cu privire la prescripie, dispune ncetarea urmririi penale (art. 13 alin. 3, combinat cu art. 11 pct. 1 lit. c Cod procedur penal). n faza de judecat, instana pronun achitarea (art. 345 alin. 3, combinat cu art. 13 alin. 2 Cod procedur penal, raportate la art. 11 pct. 2 lit. c Cod procedur penal), cnd constat nevinovia inculpatului, i ncetarea procesului penal, cnd constat vinovia inculpatului (art. 345 alin. 3, combinat cu art. 13 alin. 3, raportate la art. 11 pct. 2 lit. b din Codul de procedur penal), i aplic dispoziiile referitoare la prescripia rspunderii penale. 3. Decesul fptuitorului este cea de-a treia cauz distinct prevzut de art. 10 lit. g Cod procedur penal. Aceasta este o cauz de mpiedicare a executrii aciunii penale, ntruct rspunderea penal este strict personal. Rspunderea penal fiind personal, nu poate fi tras la rspundere o alt persoan n locul fptuitorului decedat. Dac decesul fptuitorului intervine pe parcursul procesului penal, procurorul, n faza de urmrire penal, dispune ncetarea urmririi penale (art. 242 rap. la art. 10 lit. f-h i j comb. cu art. 11 pct. 1 lit. c Cod procedur penal), iar n faza de judecat, instana va dispune, pentru acest motiv, ncetarea procesului penal (art. 345 alin. 3, combinat cu art. 11 pct. 2 lit. b Cod procedur penal), chiar dac anterior decesului fapta imputat inculpatului a fost amnistiat 30 . 4. Radierea persoanei juridice atunci cnd are calitatea de fptuitor cea de-a patra cauz distinct prevzut de art. 10 lit. g Cod procedur penal 31 . Radierea persoanei juridice din registrul comerului se face nscriindu-se integral n registru actul care a constatat, declarat sau hotrt dizolvarea. Conform articolului 24 din Legea nr. 108/16.06.1999 pentru nfiinarea i organizarea Inspeciei Muncii, republicat - n cazul svririi repetate de ctre angajatori a unor abateri grave de la prevederile legislaiei muncii sau de la normele de securitate i sntate n munc, Inspecia Muncii poate cere radierea persoanei juridice din registrul comerului.

30 31

CSJ Secia penal, decizia nr. 3220/1974, n R.R.D., nr. 6/1975, pag. 69. Introdus prin Legea nr. 356/2006 pentru modificarea i completarea Codului de procedur penal, precum i pentru modificarea altor legi.

60

De asemenea, Legea nr. 130/1999 privind unele msuri de protecie a persoanelor ncadrate n munc, cu modificrile i completrile ulterioare, n articolul 18, prevede c: n cazul svririi repetate de ctre angajatori a contraveniilor prevzute la art. 16 ori de a nu pune la dispoziie acestora documentele solicitate), inspectoratele teritoriale de munc vor solicita, potrivit legii, radierea persoanei juridice din registrul comerului. h) A fost retras plngerea prealabil ori prile s-au mpcat, n cazul infraciunilor pentru care retragerea plngerii sau mpcarea prilor nltur rspunderea penal Retragerea plngerii prealabile opereaz numai la infraciunile pentru care legea penal a prevzut expres necesitatea plngerii prealabile, n vederea punerii n micare a aciunii penale. n partea special a Codului penal nu se specific n nici o situaie c retragerea plngerii prealabile are drept efect nlturarea rspunderii penale, ntruct, conform prevederilor generale din art. 143 Cod penal, retragerea plngerii prealabile este posibil n toate cazurile n care s-a introdus o asemenea plngere. Plngerea prealabil produce efect in rem. Aciunea penal introdus mpotriva unui participant la infraciune se extinde i asupra celorlali. Pe cale de consecin, retragerea plngerii prealabile are acelai efect in rem; aciunea penal stingndu-se cu privire la toi inculpaii. Retragerea plngerii prealabile fa de unul sau de unii din participanii la infraciune este lipsit de eficien, n sensul c rspunderea nu se nltur nici pentru cei anume vizai i nici pentru ceilali 32 . Retragerea plngerii prealabile urmeaz a se face n raport de fapta penal svrit, n aa fel nct prin aceasta s se ajung la stingerea aciunii penale pentru toi participanii. Retragerea plngerii prealabile trebuie s fie necondiionat i total. Din moment ce ntr-o cauz penal partea vtmat dei i-a retras plngerea a cerut totui soluionarea aciunii civile, nseamn c aceast cerin nu era satisfcut. n consecin, instana nu trebuia s dispun ncetarea procesului penal i respingerea ca inadmisibil a cererii de obligare a inculpatului la despgubiri civile 33 . Nicio dispoziie legal nu condiioneaz valabilitatea retragerii plngerii prealabile de modul cum aceasta s-a ntocmit sau s-a realizat, singura cerin fiind ca declaraia s emane de la partea care are dreptul s dispun asupra ei 34 . Instana nu poate lua act de declaraia unei pri c i retrage
32 33

CSJ Secia penal, Decizia nr. 5516/1971, n R.R.D., nr. 6/1972, pag. 159-161. Jud. Sighetul Marmaiei Sentina penal, nr. 262/1974, n R.R.D. nr. 5/11976, pag. 60. 34 TJ. Braov Dec. pen. nr. 1347/1972, n R.R.D., nr. 8/1973, pag. 172.

61

plngerea prealabil ntr-un alt dosar dect cel supus judecii, din moment ce cauzele nu fuseser conexate 35 . Dispoziiile articolului 13 din Codul de procedur penal, care permit inculpatului s cear continuarea procesului penal, sunt valabile i n cazul retragerii plngerii prealabile. n cazul n care cel vtmat este o persoan lipsit de capacitate de exerciiu ori cu capacitate de exerciiu restrns, aciunea penal se pune n micare i din oficiu (art. 144 alin. 1 Cod penal). De aceea, n asemenea cazuri, dac aciunea a fost declanat de procuror, lipsa plngerii prealabile nu poate constitui un impediment n calea exercitrii aciunii penale. mpcarea prilor nltur rspunderea penal n cazurile expres prevzute n legea penal i numai cu privire la acel inculpat cu care partea vtmat s-a mpcat. mpcarea prilor produce efecte in personam. mpcarea prilor are un caracter independent fa de instituia introducerii, respectiv a retragerii plngerii prealabile. Dei adesea cele dou instituii sunt alturate, exist cazuri cnd pornirea aciunii se face la plngerea prealabil, fr ca mpcarea prilor s duc la extinderea aciunii (exemplu: violul art. 217 alin. 1, hruirea sexual art. 223 Cod penal), i invers, cnd pornirea aciunii se face din oficiu, dar mpcarea prilor constituie o cauz de mpiedicare a exercitrii n continuare a aciunii penale (exemplu: seducia art. 219 Cod penal). n articolul 144 din Codul penal se prevede c prin mpcarea prilor se stinge i aciunea civil. Aceast dispoziie se justific prin aceea c aciunea civil n procesul penal este un accesoriu al aciunii penale i, deci din moment ce prile s-au mpcat, nu are rost s continue aciunea civil 36 . n practic, adeseori, mpcarea prilor este condiionat de realizarea ulterioar a despgubirilor pe care inculpatul nelege s le suporte de bunvoie. mpcarea trebuie s intervin naintea rmnerii definitive a hotrrii. mpcrile ulterioare nu produc efecte penale. Declaraia de retragere a plngerii prealabile sau de mpcare nu poate fi fcut dect de cel n cauz sau alt persoan pe baz de mandat special. mpcarea persoanelor lipsite de capacitate de exerciiu sau cu capacitate de exerciiu restrns survine fie prin intermediul reprezentanilor legali, fie cu ncuviinarea dat de acetia, potrivit legii. mpcarea prilor trebuie s fie total, necondiionat i definitiv.

35 36

CSJ Secia penal, Decizia nr. 1174/1982, n R.R.D., nr. 5/1983, pag. 77. V. Dongoroz, S. Kahane, G. Antoniu, C. Bulai, N. Iliescu, R. M. Stnoiu Explicaii teoretice ale Codului de procedur penal romn, Editura Academiei Romne, Bucureti, 1975, vol. II, pag. 395.

62

Soluiile ce pot fi dispuse n cazul mpcrii prilor sunt, ncetarea urmririi penale sau ncetarea procesului penal. mpcarea prilor avnd loc ntre nvinuit sau inculpat, pe de o parte, i persoana vtmat sau partea vtmat, pe de alt parte, soluia clasrii nu este posibil, deoarece nu se poate pune problema lipsei nvinuitului sau inculpatului n cauza penal. i) S-a dispus nlocuirea rspunderii penale Conform actualei reglementri rspunderea penal nu poate fi nlocuit dect printr-o sanciune cu caracter administrativ, aplicat de instan. Prin Legea nr. 104/1992 au fost abrogate toate formele de influenare obteasc din Codul penal. Articolul 19 din Codul penal prevede c sanciunile cu caracter administrativ pe care le aplic instana de judecat n caz de nlocuire a rspunderii penale, sunt: mustrarea, mustrarea cu avertisment sau amenda de la 100 2.500 lei. Dispoziiile exprese ale legii prevd c nlocuirea rspunderii penale rmne n caz de mpiedicare a exercitrii aciunii penale, aplicabil exclusiv de instan. Din prevederile legale rezult c tragerea la rspundere penal sau nlocuirea acesteia cu o msur administrativ constituie un act de justiie, care trebuie s revin numai instanei nu i procurorului. Potrivit art. 2781 alin. 2 Cod procedur penal, mpotriva ordonanei prin care s-a dispus nlocuirea rspunderii penale se poate face plngere, n termen de 20 zile de la ntiinarea persoanelor interesate. n toate cazurile, punerea n executare a ordonanei de nlocuire a rspunderii penale se face dup expirarea termenului de 20 zile de la data ntiinrii, iar dac s-a fcut plngere i a fost respins, dup respingerea acesteia. n cazul n care prim-procurorul parchetului sau, dup caz, procurorul general al Parchetului de pe lng Curtea de Apel, procurorul ef de secie al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie ori procurorul ierarhic superior nu a soluionat plngerea n termenul de 20 de zile prevzut n art. 277 Cod procedur penal, termenul de 20 de zile prevzut n art. 2781 alin. 1 curge de la data expirrii termenului de 20 de zile. Soluiile ce pot fi date nlocuirii rspunderii penale sunt: ncetarea urmririi penale sau ncetarea procesului penal.
63

ntruct nlocuirea rspunderii penale se poate face numai cu privire la nvinuit sau inculpat, el fiind deci cunoscut; soluia clasrii nu este posibil, deoarece nu se poate vorbi de lipsa nvinuitului sau inculpatului n cauza penal. i1) Exist o cauz de nepedepsire prevzut de lege 37 . Prin Legea nr. 281/2003 privind modificarea i completarea Codului de procedur penal i a unor legi speciale a fost introdus acest caz de mpiedicare a promovrii sau exercitrii aciunii penale, avndu-se n vedere faptul c legea penal prevede unele cauze de nepedepsire cum ar fi: avortul, prevzut de art. 190 alin 5 lit. ac din Codul penal; punerea n primejdie a unei persoane n neputin de a se ngriji art. 198 alin. 2 Cod penal; bigamia art. 227 alin. 3 Cod penal; tinuirea art. 267 alin. 2, raportat la art. 357 alin. 2 din Codul penal; complotul art. 286 alin. 4 Cod penal; nedenunarea art. 292 alin. 2, 3 i 4 din Codul penal; darea de mit art. 309 alin. 5 Cod penal; traficul de influen art. 312 alin. 3 Cod penal; mrturia mincinoas art. 335 alin. 3 Cod penal; nedenunarea unor infraciuni art. 338 alin. 3 i 4 din Codul penal; favorizarea infractorului art. 340 alin. 3 Cod penal; omisiunea de a ncunotina organele judiciare art. 341 alin. 2 Cod penal; constituirea unui grup infracional organizat art. 354 alin. 4 Cod penal; asocierea pentru svrirea de infraciuni art. 355 alin. 3 Cod penal; ncierarea art. 366 alin. 4 Cod penal i producerea i punerea n circulaie de mrfuri i dispozitive pirat art. 432 alin. 10 din Codul penal. j) Exist autoritate de lucru judecat. Acest caz de mpiedicare a promovrii sau exercitrii aciunii penale produce efecte chiar dac faptei definitiv judecate i s-ar putea da o alt ncadrare juridic. La autoritatea de lucru judecat se ajunge prin promovarea i exercitarea aciunii penale, pn la soluionarea cauzei n mod definitiv de ctre instana de judecat. n mod normal, aciunea penal ia sfrit prin soluionarea cauzei de ctre instana de judecat competent, punndu-se astfel capt conflictului de drept penal care a format obiectul aciunii penale. Cele dispuse prin hotrrea definitiv a instanei de judecat, care a soluionat conflictul de drept penal, constituie lucru judecat. mpotriva hotrrii care a obinut o asemenea autoritate nu se pot exercita dect cile de atac extraordinare. Autoritatea hotrrilor definitive se sprijin pe prezumia c ele reflect adevrul. Lucrul judecat rezult deci din dispozitivul hotrrii prin care s-a statuat, cu caracter definitiv i irevocabil, n fapt i n drept, asupra vinoviei
37

Art. 10 alin. 1 lit. i1 a fost introdus prin art. I, pct. 6 din Legea nr. 281/2003.

64

sau nevinoviei celui supus judecii. Lucrul judecat face ca hotrrea definitiv s capete putere executorie, adic fora executorie recunoscut de ctre lege. Totodat, lucrul judecat, mpiedicnd orice nou urmrire a faptei care a format obiectul unei judeci, formeaz sau produce autoritatea de lucru judecat. Cauza intervine atunci cnd procesul penal a fost declanat sau aciunea penal a fost pus din nou n micare din eroare, i opereaz chiar dac fapta anterior judecat ar putea primi o alt ncadrare juridic (de exemplu: furt n loc de tlhrie, nelciune n loc de abuz de ncredere etc.). Potrivit acestui caz, autoritatea de lucru judecat, presupune c nici o persoan care a fost definitiv judecat pentru o fapt prevzut de legea penal nu mai poate fi urmrit i judecat pentru acea fapt. De fapt, acesta este efectul cel mai important al autoritii lucrului judecat fa de aciunea penal. Lucrul judecat pune capt conflictului de drept penal adus n faa instanei de judecat, iar autoritatea de lucru judecat mpiedic o nou urmrire a acelui conflict care a fost deja soluionat n mod definitiv 38 . Aadar, puterea lucrului judecat mpiedic o nou urmrire penal pentru aceeai fapt i mpotriva aceleiai persoane, prin stingerea pe cale procesual a aciunii penale exercitate n faa instanei de judecat. Pentru a se invoca autoritatea de lucru judecat i deci pentru a se reine c aciunea penal nu poate fi pus n micare, iar cnd a fost pus n micare nu mai poate fi exercitat, trebuie s fie ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii: - s existe o hotrre definitiv prin care s se fi soluionat n fond conflictul de drept penal; - urmrirea penal nou s se ndrepte mpotriva aceleiai persoane care a fost anterior judecat; - noua urmrire penal s priveasc aceeai fapt concret n legtur cu care s-a pronunat deja o hotrre definitiv. Constatnd ndeplinirea acestor condiii i reinnd existena autoritii lucrului judecat, procurorul, n faza de urmrire penal, dispune ncetarea urmririi penale (art. 11 pct. 1 lit. c Cod procedur penal), iar instana de judecat, n faza de judecat, dispune
Gr. Gr. Theodoru Puterea lucrului judecat, cauz de mpiedicare a pornirii sau continuitii procesului penal, Justiia Nou, nr. 12/1965, pag. 81.
38

65

ncetarea procesului penal (art. 345 alin. 3 combinat cu art. 11 pct. 2 lit. b din Codul de procedur penal). Procurorul, la dispunerea ncetrii urmririi penale, ntocmete o ordonan de ncetarea urmririi penale, n dublu exemplar, dup urmtorul model:
ROMANIA MINISTERUL PUBLIC Parchetul de pe lng___________________ Dosar nr.____________/_________________ ORDONAN DE NCETARE A URMRIRII PENALE Anul__________luna____________ziua__________ Procuror ________________ de la Parchetul ___________________ Examinnd dosarul privind pe nvinuitul (a)/inculpatul(a)_________ C O N S T A T: Prin rezoluia (procesul-verbal de sesizare din oficiu) din______________ s-a nceput urmrirea penal mpotriva sus-numitului (ei)_______iar prin ordonana din____________a fost pus n micare aciunea penal pentru infraciunea de_______________________prev. De art.______din_______comis prin aceea c:_______________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ ___________________________________. Avnd n vedere c din materialul de urmrire penal rezult c n cauz aciunea penal nu poate fi pus n micare (nu mai poate fi exercitat), ntruct sunt aplicabile prevederile art.10 lit._____din C.pr.pen., deoarece___________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________. Vznd i prevederile art.243 C. pr. pen. n baza art.11 pct.1, lit.c i art.10 lit._______din C. pr. pen.,

66

D I S P U N: 1. ncetarea urmririi penale efectuat pentru faptele de mai sus, ce constituie infraciunea ____________prev. de art.________din____________ mpotriva nvinuitului (ei)/inculpatului (ei)________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ _________________________________________________________________* 2. Revocarea msurii de**__________________luat mpotriva nvinuitului (ei)/inculpatului (ei)__________________________________ __________________________________________________________________ ________________________________________________________ 3. Msuri cu privire la celelalte situaii prevzute de art. 245 lit. b i c din C. pr. pen._________________________________________________ 4. Se stabilesc cheltuieli judiciare n sum de _______________lei care, n conformitate cu prev. art. 192 C.pr.pen. vor fi suportate de nvinuit/inculpat (partea vtmat)___________________________________________________________ __________________________________________________________________

PROCUROR,

* *

Se vor trece datele personale ale nvinuiilor sau inculpailor conform art.70 C.pr.pen. * Se refer la msurile prevzute de art.245 lit.a, C.pr.pen.

Soluia clasrii nu poate fi dat n cazul acestui impediment, deoarece autoritatea de lucru judecat privete o anumit fapt i o anumit persoan. n ipoteza n care hotrrea definitiv privete pe mai muli fptuitori, cauza opereaz in rem39 .

39

V. Dongoroz, S. Kahane, G. Antoniu, C. Bulai, N. Iliescu, R. M.Stnoiu Op. cit., pag. 67.

67

C CA AP PI IT TO OL LU UL LI II I II

ACIUNEA CIVIL

Cnd prin comiterea infraciunii se produc i anumite pagube materiale sau morale, se d natere i unui raport juridic de drept civil, n baza cruia persoana care a suferit daune poate pretinde repararea pagubei. Asemenea pretenii se realizeaz tot pe calea unei aciuni judiciare, care are ca obiect, sub aspect substanial, exercitarea dreptului de a reclama tragerea la rspundere civil. Aceast aciune nu este specific procesului penal, ci procesului civil. n anumite cazuri determinate, ea poate fi alturat aciunii penale i se exercit deodat n cadrul procesului penal. Nu toate faptele prevzute de legea penal pot avea ca urmare producerea unor pagube materiale sau morale, dar sunt unele care, de regul, produc asemenea urmri, ntruct activitatea fizic, material a fptuitorului se ndreapt tocmai mpotriva unor bunuri, leznd relaiile sociale cu privire la acestea. Pagubele materiale produse prin fapte, altele dect cele prevzute de legea penal, sunt, de asemenea, recuperabile pe calea unei aciuni civile, dar aceast aciune civil nu poate fi adus n faa instanelor penale. n consecin, n procesul penal, dup legislaia noastr procesual penal n vigoare, poate fi exercitat numai aciunea civil prin care se tinde s se recupereze pagubele produse prin svrirea unei fapte prevzute de legea penal. Persoana care a suferit daune n urma svririi unei infraciuni poate s-i aleag desigur calea unei aciuni separate, nefiind inut s-i alture aciunea sa civil celei penale. Pentru toate situaiile n care pagubele au la baz alte cauze dect o fapt prevzut de legea penal, persoana care a suferit daune este obligat s urmeze calea aciunii civile separate, exercitat n cadrul unui proces civil. Aadar, aciunea civil este specific procesului civil, dar n anumite situaii determinate ea poate fi exercitat i n cadrul procesului penal, deodat cu aciunea penal. n timp ce aciunea penal este indispensabil procesului penal, aciunea civil este facultativ pentru acelai proces.
68

3.1 Noiunea de aciune civil n procesul penal Dreptul de a accede la justiie reprezint un aspect al dreptului general la petiionare, aa cum este consacrat de art. 21 din Constituia Romniei: Orice persoan se poate adresa justiiei pentru aprarea drepturilor, a libertilor i a intereselor sale legitime. n acest sens, aciunea n justiie nscrie, printre alte garanii juridice ale drepturilor subiective, principalul mijloc de protejare a unor asemenea drepturi i, n general, a ordinii juridice. Termenul de aciune este utilizat n mai multe accepiuni facilitat chiar de ctre limbajul juridic. Astfel, ntr-un prim sens consacrat mai ales de practicieni aciunea nseamn un drept sau interes legal. n alte cazuri, semnificaia este de exercitare a unei puteri. Adeseori, n limbajul juridic curent, cele dou noiuni se folosesc cu o semnificaie similar ca valoare. n domeniul penal, aciunea se folosete i pentru desemnarea unui fapt penal dar, n limbajul procesual penal, termenul de aciune este utilizat i pentru determinarea diferitelor categorii de aciuni: penale, civile, comerciale, administrative etc. Aciunea nu poate fi redus ns la actul de sesizare a organului judiciar, ea constituind un mijloc procedural care ntreine i justific ntreaga activitate a organului judiciar sesizat. Drepturile civile subiective sunt recunoscute prin lege oamenilor, individual sau colectiv, respectiv persoanelor juridice pentru satisfacerea anumitor nevoi materiale sau social culturale. Nu este suficient ns ca legiuitorul s dispun asupra recunoaterii drepturilor civile subiective, ci s asigure mijloacele prin care aceste drepturi, n caz de nevoie, s poat fi aprate. Aprarea drepturilor civile subiective se realizeaz prin intermediul unor mijloace multiple i variate; n cadrul acestor mijloace, aciunea civil reprezint ns mijlocul cel mai eficace pentru aprarea acestor drepturi. A ti deci ce este aciunea n justiie, care sunt condiiile sale de exercitare, ce forme poate mbrca etc., este o completare din punct de vedere teoretic la studiul despre drepturile civile subiective i n acelai timp o introducere indispensabil n studiul activitii procesuale de judecat a jurisdiciei civile. Etimologia cuvntului aciune vine din dreptul roman; jurisconsultul Celsus definea aciunea ca dreptul de a urmri naintea judectorului, ceea ce ni se datoreaz, afirmaie nscris n Instituiile lui Justinian, Cartea a III-a, Titlul IV.
69

Att n vorbirea curent, ct i n unele texte ale legii, cuvntului aciune i se dau mai multe nelesuri: -exprimarea ideii c, n principiu, calea justiiei organizate a statului (via juris) este directiva tuturor celor ce simt nevoia de a apela la ea i c, totodat, aceast cale este opus cii spontane, individuale de aprare a drepturilor civile subiective (via facti); -facultatea pe care orice persoan interesat o are de a apela la organele jurisdicionale competente, atunci cnd consider c i s-a fcut o nedreptate, pentru a cere ca legea s fie aplicat n favoarea sa; astfel conceput aciunea reprezint calea justiiei obiective pentru soluionarea unui conflict concret, dreptul sau prerogativa a crui exercitare este lsat la latitudinea celui n favoarea cruia a fost recunoscut; -un echivalent al cuvntului drept (n interes subiectiv), o form de manifestare sau de via a acestuia; astfel n loc de a vorbi despre dreptul ce se valorific prin aciune se vorbete numai despre existena aciunii ca mod de manifestare sau ca un atribut al acesteia; -aprarea dreptului nu numai pe cale de aciune, dar i pe cale de excepie; astfel sub primul aspect, aciunea se consider a fi exercitat pentru aprarea dreptului reclamantului, iar sub cel de al doilea pentru aprarea dreptului prtului; -cererea de chemare n judecat - actul procesual prin care este fcut sesizarea i n care sunt concretizate elementele aciunii. n doctrina din ara noastr se arat, ntr-o opinie, c aciunea e dreptul acordat oricrei persoane de a cere organelor judiciare ca, prin mijloacele organizate de lege i aplicnd legea, s dea satisfaciile intereselor care nu se pot realiza direct, nici prin alte mijloace practice. ntr-o alt formulare a aceluiai autor se arat c aciunea e calea justiiei, e aptitudinea, facilitatea, puterea legal, recunoscut oricui de a obine, cu formele i n condiiile determinate de lege, recunoaterea i redresarea unui drept subiectiv, e deci proteciunea social a acestuia n forma ei cea mai expresiv i cea mai eficace. Un alt autor o definete ca fiind dreptul oricrei persoane de a reclama sau apra n faa organelor de jurisdicie drepturi sau interese aflate n stare de conflict ori alte situaii subiective, care, pentru clarificarea lor juridic necesit intervenia justiiei, pentru ca prin aplicarea legii s se dispun asupra realizrii sau executrii lor, n condiiile sau formele ce vor fi stabilite prin actul final de jurisdicie.
70

ntr-o alt definiie se arat c aciunea civil este mijlocul de exercitare a dreptului de a se pretinde i obine concursul organelor de judecat, n vederea recunoaterii sau realizrii unor drepturi subiective nclcate sau nerecunoscute ori aprrii unor situaii juridice ocrotite de lege. Ali autori definesc aciunea civil ca fiind conflictul legal prin care o persoan cere instanei de judecat fie recunoaterea dreptului, fie realizarea acestui drept prin ncetarea piedicilor puse n calea sa de o alt persoan sau printr-o despgubire corespunztoare. Ca un rezumat la aceast definiie, aciunea civil const n dreptul de a urmri n justiie ceea ce i se datoreaz (jus persequendi judicio quod sibi debetur) 40 . ntr-o alt accepie, aciunea civil reprezint ansamblul mijloacelor procesuale prin care, n cadrul procesului civil, se asigur protecia dreptului subiectiv civil prin recunoaterea sau realizarea lui n cazul n care este nclcat sau contestat, ori a unor situaii juridice ocrotite de lege 41 . n sfrit, redm definiia potrivit creia aciunea este mijlocul legal prin care o persoan cere instanei judectoreti fie recunoaterea dreptului sau fie realizarea acestui drept, prin ncetarea piedicilor puse n exercitarea sa de o alt persoan sau printr-o despgubire corespunztoare. Astfel, n doctrina francez se observ o diversitate de formulri. n literatura mai veche aciunea este definit ca posibilitatea de a merge la puterea judectoreasc pentru a cere s i se recunoasc dreptul contestat sau a face s fie respectat dreptul vizat i ca puterea de a obine n justiie recunoaterea sau protecia unui drept dac el este contestat, ameninat ori vizat sau, altfel spus, ca facultatea de a te adresa autoritii judiciare pentru a face s nceteze valoarea unui drept sau dac este cazul, de a obine repararea daunelor cauzate. Un alt autor definete aciunea ca o putere recunoscut particularilor de a se adresa justiiei, pentru a obine respectul drepturilor i intereselor lor legitime. Aciunea este dreptul pentru autorul unei pretenii de a fi ascultat asupra fondului acesteia, astfel ca judectorul s spun dac este sau nu
Ilie Stoenescu, Savelly Zilberstein Tratat de drept procesual civil. Teoria general, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1983, pg. 229. 41 Viorel M. Ciobanu Tratat teoretic i practic de procedur civil, Editura Naional, Bucureti, 1997, pg. 248.
40

71

fondat. Pentru adversar, aciunea este dreptul de a discuta temeinicia unei pretenii. n alt ordine de idei, aciunea civil reprezint mijlocul legal cel mai important de proteguire prin constrngere a drepturilor civile nclcate sau a intereselor ocrotite de lege. Pe calea aciunii civile s-a stabilit dreptul (persoanei fizice sau juridice) de a cere organului de jurisdicie, instanei de judecat ori altui organ de stat cu atribuii jurisdicionale, fie recunoaterea unui drept subiectiv preexistent, ori constituirea unei situaii juridice noi, fie ncetarea piedicilor puse n exercitarea drepturilor sau n ceea ce privete drepturile la plata unor despgubiri atunci cnd nclcarea i executarea unor asemenea obligaii este necesar n vederea realizrii dreptului respectiv 42 . Din cele analizate pn n prezent am putea concluziona c: dreptul subiectiv este posibilitatea recunoscut de legea civil subiectului activ persoana fizic sau persoana juridic n virtutea creia acesta poate n limitele dreptului i moralei s aib o anumit conduit, s pretind o conduit corespunztoare, s dea, s fac ori s nu fac ceva de la subiectul pasiv i s cear concursul forei de constrngere a statului, n caz de nevoie. Din aceast definiie, ca i din altele asemntoare, rezult, de regul, explicit, dar uneori i numai implicit, c unul dintre elementele dreptului subiectiv civil l constituie posibilitatea de a recurge, n caz de nevoie, la fora de constrngere a statului. De asemenea, prin dreptul la aciune, n sens procesual, se nelege posibilitatea unei persoane de a se adresa organului jurisdicional, iar n sens material, posibilitatea pe care o are reclamantul de a obine recunoaterea sau realizarea dreptului su contestat prin constrngerea juridic a prtului 43 . n cazul n care dreptul subiectiv civil este contestat sau nclcat, titularul su are posibilitatea de a recurge la fora de constrngere a statului, adic la activitatea special reglementat a organelor sale competente organele de jurisdicie desfurat n vederea realizrii scopului pentru care drepturile nclcate sau nesocotite au fost recunoscute titularilor lor sau n cadrul procesului civil care, ca form special a influenei sociale i a
42 M. M. Costin, Ion Le, Mircea t. Minea, Dumitru Radu Dicionar de drept procesual civil, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1963. 43 Alexandru Balaci Excepiile de procedur n procesul civil, Editura Cluj-Napoca, 1983, pg.104

72

constrngerii judiciare servete la valorificarea n concret a dreptului subiectiv nclcat. Putem concluziona faptul c, aciunea civil n procesul penal este mijlocul juridic prin intermediul cruia se realizeaz n justiie tragerea la rspundere civil a inculpatului sau a persoanei responsabile civilmente. Este mijlocul legal prin care persoana pgubit material sau moral cere s-i fie reparat prejudiciul cauzat 44 . Aciunea civil este definit ca fiind mijlocul legal cel mai important de proteguire prin constrngere judiciar a drepturilor civile nclcate sau a intereselor ocrotite de lege. Pe calea aciunii civile, un subiect de drept (persoan fizic sau persoan juridic) cere organului de jurisdicie fie recunoaterea unui drept subiectiv preexistent ori constituirea unei situaii juridice noi, fie ncetarea piedicilor puse n exercitarea dreptului su de ctre o alt persoan, sau plata unei despgubiri, atunci cnd instituirea i executarea unor asemenea obligaii este necesar n vederea realizrii dreptului respectiv. Aciunea civil, fiind alturat aciunii penale i avnd un caracter accesoriu, poate fi exercitat n cadrul procesului penal numai n msura n care poate fi pus n micare aciunea penal. Caracterul accesoriu al aciunii civile n procesul penal face ca aceasta s poat fi exercitat numai mpotriva inculpatului sau prii responsabile civilmente, precum i fa de succesorii acestora. 3.2 Condiiile exercitrii aciunii civile n procesul penal Pentru exercitarea aciunii civile, n procesul penal sunt necesare a fi ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii: a) infraciunea trebuie s fi cauzat un prejudiciu material sau moral; b) ntre infraciunea svrit i prejudiciul cerut a fi acoperit s existe o legtur de cauzalitate; c) prejudiciul trebuie s fie cert; d) prejudiciul s nu fi fost reparat; e) n cazul persoanelor fizice cu capacitate deplin de exerciiu, s existe cererea de constituire ca parte civil n cadrul procesului penal (cnd persoana vtmat este o persoan lipsit de capacitate de exerciiu sau cu capacitate restrns, aciunea civil se exercit din oficiu, nefiind necesar cererea de constituire ca parte civil - art. 17 Cod procedur penal).
M. Costin, M. Minea, D. Radu Dicionar de Drept procesual civil, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1983, pag. 15.
44

73

a) Infraciunea trebuie s fi cauzat un prejudiciu material sau moral. Aceast condiie face ca nu n orice proces penal s poat fi exercitat i aciunea civil, deoarece anumite infraciuni, prin natura urmrilor lor, nu pot genera prejudicii materiale sau morale, i n consecin, exclud, de plano, posibilitatea exercitrii aciunii civile. Svrirea infraciunilor de pericol nu constituie prin ele nsele un suport pentru o constituire de parte civil, oferind numai posibilitatea despgubirii pe cale civil separat, pentru celelalte eventuale fapte pgubitoare, fr caracter penal, care au avut legtur cu infraciunea de pericol. n acest sens s-a decis de pild, c dac inculpatul a fost judecat n procesul penal pentru infraciunea de fals intelectual (art. 289 din vechiul Cod penal), obligarea acestuia la despgubiri nu este posibil, pentru c instana penal nu a fost sesizat cu judecarea unei fapte penale productoare de pagube materiale 45 . La fel s-a hotrt c, ntruct infraciunea de conducere a unui autovehicul fr permisul corespunztor categoriei respective, nu genereaz prin obiectul ei daune materiale, constituirea de parte civil nu este posibil, eventualele prejudicii putnd fi recuperate de cel vtmat numai pe calea unei aciuni n faa instanei civile 46 . b) Intre infraciunea svrit i prejudiciul cerut a fi acoperit s existe o legtur de cauzalitate. Pentru a fi angajat rspunderea unei persoane nu este suficient s existe, pur i simplu, o fapt ilicit i un prejudiciu suferit de o alt persoan, dar este necesar ca ntre fapt i prejudiciu s fie un raport de cauzalitate, n sensul c acea fapt a provocat acel prejudiciu. Deseori, raportul de cauzalitate privitor la prejudicierea unor persoane poate fi stabilit cu uurin. Alteori, raportul de cauzalitate este mai greu de stabilit, mai ales cnd efectul a fost precedat de o multitudine de aciuni umane sau de alte mprejurri. Spre exemplu, un autovehicul, care a fost procurat nou i care avea deficiene ale frnei, dar care la prima vedere nu au putut fi depistate. Dup parcurgerea unei oarecare distane, conductorul autovehiculului a produs un accident rutier din cauza sistemului de frnare ce nu a putut fi pus n funciune n acel moment. n urma accidentului a rezultat decesul conductorului auto i alte dou persoane au suferit leziuni corporale grave, iar autovehiculul a fost avariat. La prima vedere este greu de stabilit cauza accidentului: calitatea necorespunztoare a autovehiculului sau nendemnarea conductorului
45 46

Tj. Timi Decizia penal, nr. 438/1975, n R.R.D., nr. 1/1976, pag. 50. CSJ Secia penal, Decizia nr. 1264/1983, n Culegere de decizii, Bucureti, 1983, pag. 260.

74

auto. Tocmai de aceea, n practica judiciar se dispune efectuarea unor constatri tehnico-tiinifice, a unor expertize tehnice, chimice, medicale sau de alt natur. Asemenea expertize, desigur necesare, nu sunt ntotdeauna suficiente pentru lmurirea participrii persoanei la producerea efectului, fiind obligatoriu de administrat o serie de alte probe. Trebuie precizat c este necesar s se stabileasc nu un raport de cauzalitate, n general, ci raportul de cauzalitate specific dintre aciunea sau inaciunea omeneasc cu caracter ilicit i prejudiciul, fr a ignora ori subaprecia cauzele de ordin fizic, biologic, medical, tehnic etc. Dei orice aciune uman constituie o aciune unitar, de ordin psihofizic, ea exprimnd nu numai o exteriorizare obiectiv, dar deopotriv, i o atitudine de contiin, afectivitate i voin, totui atunci cnd analizm raportul de cauzalitate dintre fapta ilicit i prejudiciu, facem abstracie de atitudinea subiectiv. Aspectele de ordin psihic alctuiesc un element important pentru stabilirea rspunderii vinovia. O persoan poate fi tras la rspundere juridic, n general, i la o rspundere civil, n special, numai dac ntre fapta sa i efectul produs exist, n mod obiectiv, un raport de cauzalitate. Inexistena acestui raport nltur existena temeiului tragerii la rspundere juridic a persoanei care a svrit fapta. Capacitatea de exerciiu a persoanelor juridice se dobndete de la data nfiinrii lor i sfrete odat cu ncetarea persoanei juridice. Persoana juridic este limitat de principiul specializrii, neputnd s exercite drepturi i s i asume obligaii care nu sunt conforme cu scopul pentru care a fost creat. Titulara capacitii de exerciiu este nsi persoana juridic, dar drepturile acesteia sunt exercitate de organele sale prin ndeplinirea obligaiilor ce le revin. Actele ntocmite de aceste organe n numele persoanei juridice sunt actele persoanei juridice nsi, dac sunt ntocmite n limitele puterilor ce le-au fost conferite. n activitatea procesual, persoana juridic particip, de regul, prin jurisconsult. Organele judiciare, n cazul rspunderii civile, pot obliga la despgubiri civile o anumit persoan, numai n cazul n care se constat producerea unui prejudiciu ca urmare a faptei svrite. c) Prejudiciul trebuie s fie cert. Aceast condiie impune ca aciunea civil s fie exercitat pentru recuperarea unui prejudiciu sigur, att sub aspectul existenei sale, ct i sub aspectul posibilitilor de evaluare 47 .
47

Ion Neagu Tratat de procedur penal, Editura PRO, Bucureti, 1997, pag. 189.

75

Prejudiciul este cert n cazul n care este constatat i este deci actual. Prejudiciul actual este cert totdeauna ntruct s-a produs deja, dar poate fi cert i un prejudiciu viitor, dac este sigur i susceptibil de evaluare. Instana de judecat a refuzat obligarea inculpatului la plata unei despgubiri ntemeiate pe un fapt viitor i nesigur; n spe, se solicitau daune n favoarea victimei minore, legate de faptul c prin accidentarea acesteia i se prelungete ciclul total de colarizare, pn la obinerea unei calificri superioare, i deci o ntrziere a dobndirii unui ctig decurgnd din ncadrarea n munc 48. d) Prejudiciul s nu fi fost reparat. Este cerut aceast condiie, deoarece exist posibilitatea ca, nainte de exercitarea aciunii civile n procesul penal, prejudiciul cauzat prin infraciune s fi fost acoperit, total sau parial, de ctre alte persoane dect inculpatul. Asemenea situaii pot decurge din faptul c persoana vtmat primete: pensie din sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale; despgubiri n baza unui contract de asigurare; despgubiri de la o ter persoan, care nu are obligaia de a plti aceste reparaii. Repararea prejudiciului cauzat prin infraciune nu exclude, de plano, posibilitatea exercitrii aciunii civile n procesul penal, deoarece trebuie avut n vedere dac prejudiciul a fost acoperit integral sau parial i, de asemenea, trebuie vzut titlul cu care prejudiciul a fost acoperit. Astfel, n cazul despgubirilor pltite de o societate de asigurri, dac se apreciaz c suma nu este ndestultoare i nu asigur o reparaie just i integral a daunei suferite, instana poate admite exercitarea aciunii civile n cadrul procesului penal, pentru completa acoperire a prejudiciului cauzat prin infraciune 49. n situaia n care paguba cauzat de inculpai a fost acoperit de ctre o societate de asigurri, prin plata valorii bunurilor sustrase, despgubire acordat n baza unui contract de asigurare ncheiat ntre societatea de asigurri i unitatea pgubit, societatea de asigurri se subrog n drepturile celui prejudiciat i se poate constitui parte civil n procesul penal mpotriva inculpailor 50. n cazul n care prejudiciul a fost reparat integral sau parial de ctre tere persoane crora nu le revenea aceast obligaie, aciunea civil poate fi exercitat sau nu poate fi exercitat n procesul penal, n funcie de titlul cu care a fost acoperit prejudiciul. Astfel, n cazul n care tere persoane au
48 49

TJ. Bihor Dec. pen. nr. 186/1981, pag. 68. CSJ Secia penal, Dec. nr. 1187/1984, n R.R.D., nr. 9/1995, pag. 77. 50 CSJ Secia penal, Decizia nr. 1712/1983, n R.R.D., nr. 7/1993, pag. 72.

76

contribuit la acoperirea prejudiciului din dorina de a ajuta victima infraciunii i nu pentru a degreva pe inculpat, partea civil poate exercita aciunea n procesul penal i poate pretinde acoperirea integral a prejudiciului cauzat prin infraciune 51. n cazul n care terii au acoperit prejudiciul cauzat prin infraciune din dorina de a ajuta pe inculpat, partea civil nu mai poate exercita aciunea civil n procesul penal dect, eventual, pentru partea de prejudiciu neacoperit prin liberalitatea fcut de teri. e) S existe manifestarea de voin din partea persoanei fizice cu capacitate deplin de exerciiu de a fi despgubit. Capacitatea procesual de exerciiu const n capacitatea de a sta n judecat i, este aptitudinea persoanei care are folosina unui drept subiectiv de a i-l apra n proces, personal sau prin mandatar. Aceasta se determin n funcie de ntinderea capacitii civile de exerciiu: minorul, pn la mplinirea vrstei de 14 ani, precum i interzisul judectoresc sunt lipsii de capacitatea de exerciiu; minorul cu vrsta ntre 14 i 18 ani are o capacitate de exerciiu restrns; cel care a mplinit vrsta de 18 ani sau, atunci cnd legea prevede, chiar nainte, are capacitate de exerciiu deplin. n procesul penal aceast condiie se realizeaz prin constituirea de parte civil. ndeplinirea condiiei nu este necesar n cazurile cnd aciunea penal se exercit din oficiu, ntruct legea prevede c instana este obligat s se pronune asupra reparrii pagubei i a daunelor morale, chiar dac nu s-a fcut constituire de parte civil (art. 17 alin. 3 Cod procedur penal). Constituirea de parte civil reprezint opiunea cea mai frecvent a persoanei vtmate care altur aciunii penale i aciunea civil. n acest fel, aciunea civil devine o important instituie a dreptului procesual penal. 3.3 Elementele aciunii civile

Obiectul aciunii civile. Potrivit dispoziiilor articolului 14 alin. 1 Cod procedur penal, aciunea civil are ca obiect tragerea la rspundere material a inculpatului, precum i a prii responsabile civilmente. n aplicarea dispoziiilor art. 14 i urmtoarele din Codul de procedur penal, instanele de judecat nu au un punct de vedere unitar, pronunndu-se n mod diferit cu privire la limitele nvestirii instanei penale cu judecarea
TJ. Suceava dec. pen. nr. 466/1980, n R.R.D., nr. 5/1981, pag. 67: Astfel, urmeaz a fi obligat la plata cheltuielilor de nmormntare chiar dac acestea au fost suportate de colegii victimei cu titlu de ajutor pentru partea civil.
51

77

aciunii civile, alturat celei penale prin constituirea persoanei vtmate ca parte civil, n cazul infraciunilor cu efecte complexe, cum sunt cele de ucidere din culp i de vtmare corporal din culp svrite cu ocazia circulaiei pe drumurile publice. Unele instane au considerat c n astfel de cazuri aciunea civil alturat celei penale poate fi admis numai cu privire la preteniile formulate pentru prejudiciile cauzate prin infraciunea cu care a fost sesizat instana, iar nu i pentru cele produse prin efectele secundare sau colaterale ale faptei, care nu au fcut obiectul unei ncadrri juridice distincte cu caracter penal. S-a apreciat c acest mod de a proceda se impune, deoarece aciunea civil nu poate exceda limitelor cu care este nvestit instana prin aciunea penal, ct timp ea este chemat s se pronune, sub aspect penal, numai cu privire la infraciunea ce face obiectul trimiterii n judecat. De asemenea, alte instane s-au pronunat n sensul c instana nvestit cu judecarea aciunii penale n cazul infraciunilor cu efecte complexe, cum sunt cele de ucidere din culp i de vtmare corporal din culp svrite cu ocazia circulaiei pe drumurile publice, este nvestit s judece aciunea civil, alturat celei penale prin constituirea persoanei vtmate ca parte civil, att cu privire la preteniile formulate n legtur cu decesul victimei sau cu vtmrile corporale suferite, ct i cu privire la preteniile referitoare la bunurile distruse ori deteriorate, ca urmare a aceleiai fapte. Aceste instane din urm au procedat corect. Potrivit art. 14 alin. 1-3 din Codul de procedur penal, aciunea civil are ca obiect tragerea la rspundere civil a inculpatului, precum i a prii responsabile civilmente; ea poate fi alturat aciunii penale n cadrul procesului penal, prin constituirea persoanei vtmate ca parte civil, iar repararea pagubei se face potrivit dispoziiilor legii civile. Din aceast ultim dispoziie a textului de lege menionat rezult c repararea pagubei produse prin infraciune, n cadrul soluionrii aciunii civile alturate celei penale, se face n conformitate cu prevederile din legea civil. Ori, prin dispoziiile articolului 998 din Codul civil, care constituie temeiul rspunderii civile delictuale, se prevede c orice fapt a omului, care cauzeaz altuia prejudiciu, oblig pe acela din a crui greeal s-a ocazionat, a-l repara.
78

Tot astfel, potrivit art. 999 din Codul civil, prin care este reglementat rspunderea civil n caz de cvasidelicte, omul este responsabil nu numai de prejudiciul ce a cauzat prin fapta sa, dar i de acela ce a cauzat prin neglijena sau prin imprudena sa". n raport cu aceste reglementri neechivoce, a cror aplicare nu este limitat prin vreo dispoziie a Codului de procedur penal referitoare la repararea pagubei n cadrul aciunii civile alturate celei penale, este evident c legiuitorul nu a urmrit s ngrdeasc n vreun fel posibilitatea persoanei vtmate, constituit parte civil, de a obine o just i integral reparare a pagubei. De aceea, prin limitarea obiectului aciunii civile la daunele cauzate numai de efectele ce sunt consecina la care se face referire neechivoc prin textul legii penale incriminator al faptei deduse judecii instanei penale, s-ar deturna nsui sensul i scopul unei astfel de aciuni, care const n asigurarea unei juste i integrale reparri a prejudiciului cauzat. Imperativul bunei administrri a justiiei, care impune exercitarea concomitent a celor dou aciuni, nu poate permite fragmentarea preteniilor civile n funcie de caracterul direct sau indirect al pagubelor produse, ca urmare a particularitilor legturii de cauzalitate dintre actul incriminat i efectele acestuia. O astfel de soluie ar contraveni nsui spiritului legii romne aplicabile i reglementrilor art. 6 paragraful 1 din Convenia european pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, potrivit crora orice persoan are dreptul la judecarea, n mod echitabil i ntr-un termen rezonabil, de ctre o instan care s hotrasc nu numai cu privire la temeinicia acuzaiei penale, ci i asupra nclcrii drepturilor i obligaiilor cu caracter civil. n raport cu aceste cerine, chiar dac n art. 14 din Codul de procedur penal se are n vedere cazul tipic n care urmarea pgubitoare este unic i decurge, n ntregul ei, din aciunea sau inaciunea ce constituie infraciunea dedus judecii, aceasta nu nseamn c nu ar putea fi adoptat o alt soluie pentru unele situaii cu urmri pgubitoare multiple, la care legea nu se refer n mod expres, cum sunt cele create prin accidentele de circulaie, cnd prin aceeai fapt, de conducere culpabil a autovehiculului, sunt lezate, de regul, att integritatea corporal a victimei, ct i bunurile acesteia. Cum n asemenea cazuri toate urmrile pgubitoare decurg din aceeai fapt, unic, a inculpatului, dei aceasta constituie infraciune numai
79

n raport cu unul dintre efectele produse, cum ar fi moartea sau vtmarea integritii corporale a victimei, este raional i echitabil ca toate preteniile de despgubiri s fie soluionate n cadrul aciunii civile alturate celei penale. n astfel de situaii este nu numai n interesul societii de a se nfptui actul de justiie n mod complet i ct mai prompt posibil, dar i n interesul prilor ca judecarea aciunii civile s fie realizat, n ntregul ei, n faa instanei penale. Sub acest aspect, persoana vtmat este vdit interesat s fie despgubit pentru ntregul prejudiciu suferit, n cadrul aceluiai proces, de ctre instana penal, unde aciunea sa civil poate fi soluionat n condiii de mai mare celeritate i cu garanii de administrare mai lesnicioas i complet a probelor. Tot astfel, posibilitile de a administra mai lesnicios probele, ca i de a-i concentra aprrile l fac i pe inculpat s fie interesat n soluionarea aciunii civile i a celei penale n faa aceleiai instane. Este de subliniat c prin soluionarea de ctre aceeai instan a celor dou aciuni, determinate de svrirea aceleiai fapte, se asigur o mai prompt, temeinic i complet aflare a adevrului, prin aprecierea unitar a probelor, precum i evitarea pronunrii de hotrri contradictorii. Aa fiind, nu se poate considera c ar exista raiuni ca prejudiciul unic suferit de victim prin svrirea unei fapte penale, de asemenea, unic, s fie fragmentat, iar competena de soluionare a aciunii civile s fie mprit ntre dou instane - penal i civil - cu toate inconvenientele ce decurg din aceasta. O atare concluzie se impune a fi acceptat nu numai n cazul faptelor de ucidere din culp i de vtmare corporal din culp, svrite de conductori auto cu ocazia circulaiei pe drumurile publice, ci i n orice alte situaii de comitere a unei fapte complexe, cu mai multe consecine pgubitoare pentru aceeai victim, cum ar fi n cazul infraciunilor de omor intenionat i de vtmare corporal intenionat, care au avut ca urmare i degradarea mbrcmintei victimei, sau n cazul unei tlhrii, prin svrirea creia au fost degradate i unele bunuri ale persoanei vtmate, ce nu au fost sustrase. n aplicarea art. 14 din Codul de procedur penal i a art. 998 din Codul civil, instana penal nvestit cu judecarea aciunii penale n cazul infraciunilor cu efecte complexe, cum sunt cele de ucidere din culp i de
80

vtmare corporal din culp svrite de un conductor auto, este nvestit s judece aciunea civil, alturat celei penale prin constituirea persoanei vtmate ca parte civil, att cu privire la preteniile formulate n legtur cu decesul victimei sau cu vtmrile corporale suferite, ct i cu privire la preteniile referitoare la bunurile distruse ori deteriorate ca urmare a aceleiai fapte 52 . Prin aciunea civil din cadrul procesului penal, inculpatul sau partea responsabil civilmente pot fi acionai numai n raport de nerespectarea obligaiilor civile care decurg din repararea prejudiciului cauzat prin infraciune aa-numitul delict civil. De aceea, obiectul aciunii civile este tragerea la rspundere civil delictual. Rspunderea civil delictual are o funcie reparatorie relativ, deoarece ea se realizeaz numai n raporturile dintre subiecii activi i pasivi ai aciunii i chiar n aceste raporturi, orict de ntins ar fi rspunderea, valorile deteriorate sau distruse, nu pot fi, ntotdeauna, recuperate pe deplin, n materialitatea lor 53. Aa cum s-a mai artat, prin dispoziiile Codului de procedur penal (art. 14 alin. 3) se dispune expres c repararea pagubei se face, potrivit dispoziiilor legii civile, n natur, prin: restituirea lucrului; restabilirea situaiei anterioare svririi infraciunii; desfiinarea total sau parial a unui nscris sau prin orice alt mijloc de reparare n natur. n cazul n care repararea n natur nu este cu putin, inculpatul i partea responsabil civilmente pot fi obligai la plata unei despgubiri bneti. Cnd este posibil repararea pagubei n natur i organele judiciare nu procedeaz n acest fel, acordarea de despgubiri bneti nu corespunde unei corecte aplicri a prevederilor art. 14 alin. 3 Cod procedur penal 54. Prin dauna produs prin infraciune se nelege att paguba real suferit de partea civil, ct i folosul sau ctigul de care aceasta a fost lipsit prin infraciune. Folosul sau ctigul nerealizat poate fi acordat att n cazul n care reparaia se face n natur, ct i n cazul n care se face prin plata unui echivalent bnesc. Spre exemplu, n cazul n care reparaia s-a fcut prin restituirea lucrului, partea civil poate cere despgubiri pentru folosul de care a fost lipsit pentru perioada ct lucrul i-a fost sustras. n cazul sustragerii unor sume de bani, autorul infraciunii va fi obligat s acopere att prejudiciul efectiv cauzat, ct i dobnda legal aferent,
nalta Curte de Casaie i Justiie Seciile Unite dec. pen. nr. 1 din 23. 02. 2004. C. Sttescu, C. Brsan Tratat de drept civil Teoria general a obligaiilor, Editura Academiei Romne, Bucureti, 1981 pag. 138-145; 54 TJ. Timi dec. pen. nr.1346/1972, n R.R.D., nr. 3/1973, pag. 160; TJ. Braov Dec. pen. nr. 1072/1972, n R.R.D., nr. 5/1977, pag. 143.
53 52

81

pltibil pe toat durata de timp de la data svririi infraciunii i pn la achitarea sumei datorate 55. Ctigul nerealizat trebuie s fie urmarea direct a svririi infraciunii i s nu se datoreze unor cauze neimputabile inculpatului. n cazul condamnrii inculpatului pentru svrirea infraciunii de ultraj contra bunelor moravuri i tulburare a linitii publice i de distrugere n paguba avutului public, constnd n provocarea unui scandal n autobuz i spargerea geamului, unitatea de transport, parte civil, nu poate cere daune dect pentru costul nlocuirii geamului, iar nu i pentru ctigul nerealizat, ca urmare a rnirii oferului, cu ocazia svririi infraciunii i nefolosirea autobuzului n timpul concediului medical acordat conductorului auto56. Repararea n natur a pagubei cauzate prin infraciune n articolul 14 alin. 3 lit. a din Codul de procedur penal se prevede c, repararea prejudiciului n natur se face prin restituirea lucrului, prin restabilirea situaiei anterioare svririi infraciunii, prin desfiinarea total ori parial a unui nscris i prin orice alt mijloc de reparare. Restituirea lucrurilor, ca modalitate de reparare a pagubei n natur, se face n cazul n care lucrurile aparinnd prii civile au fost ridicate de la nvinuit sau inculpat, ori de la alt persoan creia nvinuitul sau inculpatul le-a ncredinat. Potrivit art. 169 Cod procedur penal, dac procurorul sau instana de judecat constat c lucrurile ridicate de la nvinuit ori inculpat, sau de la orice persoan care le-a primit spre a le pstra, sunt proprietatea persoanei vtmate, ori au fost luate pe nedrept din posesia sau detenia sa, dispune restituirea acestor lucruri persoanei vtmate. Oricare alt persoan care pretinde un drept asupra lucrurilor ridicate poate cere, potrivit dispoziiilor art. 168 Cod procedur penal, stabilirea acestui drept i restituirea. Restituirea lucrurilor poate fi dispus att de ctre procuror, ca organ de urmrire penal, ct i de ctre instana de judecat, n orice faz a procesului penal. Cnd restituirea lucrurilor are caracterul unei msuri procesuale de reparare vremelnic a pagubei produse prin infraciune, definitivarea restituirii se face prin hotrrea instanei de judecat. Hotrrea instanei de judecat poate fi atacat separat cu recurs, care nu suspend executarea. Este posibil ns ca restituirea lucrurilor s se fac i prin ordonana procurorului cu ocazia ncetrii urmririi penale sau scoaterii de sub urmrire penal, n acest caz restituirea avnd caracter definitiv (art. 245 lit. b Cod procedur penal).
55 56

CSJ Secia penal, Dec. nr. 51/1985, n R.R.D., nr. 4/1986, pag. 75. CSJ Secia penal, Dec. nr. 2436/1985, n Culegere de decizii pe anul 1985, pag. 342-343.

82

Uneori restituirea lucrurilor nu acoper integral prejudiciul cauzat prin infraciune, situaie n care, inculpatul urmeaz a fi obligat la plata unor despgubiri prin care s realizeze o reparaie integral a pagubei suferite de partea civil. Astfel, n cazul cnd piesele ce au fcut obiectul furtului s-au deteriorat nainte de a fi restituite societii pgubite, nu se poate considera c prejudiciul a fost recuperat prin restituirea acelor piese; instana avnd ndatorirea s stabileasc ntinderea exact a prejudiciului rmas neacoperit57. Repararea pagubei n natur, uneori, se poate face prin restabilirea situaiei anterioare svririi infraciunii. Astfel, n cazul condamnrii inculpatului pentru infraciunea prevzut n art. 271 alin. 2 din vechiul Cod penal (mpiedicarea unei persoane de a folosi o locuin ori parte dintr-o locuin sau imobil, deinut n baza unei hotrri judectoreti), instana n rezolvarea laturii civile a procesului, la cererea prii civile, trebuie s dispun restabilirea situaiei anterioare, prin evacuarea inculpatului din imobilul pe care l-a ocupat, mpiedicnd folosirea lui de ctre partea civil 58. Restabilirea situaiei anterioare svririi infraciunii trebuie dispus i n cazul ncetrii procesului penal ca efect al amnistiei, deoarece amnistia nu are efecte asupra drepturilor persoanei vtmate, iar restabilirea situaiei anterioare constituie, conform dispoziiilor articolului 14 din Codul de procedur penal, o modalitate de reparare a pagubei 59. n cazul anumitor infraciuni, repararea pagubei n natur poate fi fcut numai prin desfiinarea total sau parial a unui nscris. Astfel, n cazul falsificrii unui testament, motenitorul poate fi repus n drepturile din care a fost deczut, ca urmare a falsului svrit, prin desfiinarea total sau parial a testamentului falsificat. Repararea pagubei prin plata unei despgubiri bneti Potrivit art. 14 alin. 3 lit. b Cod procedur penal, repararea pagubei se face prin plata unei despgubiri bneti, n msura n care repararea n natur nu este cu putin. Despgubirea bneasc, dei are un caracter subsidiar fa de repararea pagubei n natur este totui ntlnit n mod frecvent n practica organelor judiciare, tocmai datorit imposibilitii folosirii primei modaliti de reparare a prejudiciului cauzat prin infraciune.
CSJ Secia penal, Dec. nr. 46/1985, n Culegere de decizii pe anul 1985, pag. 339-340. CSJ Secia penal, Dec. nr. 40/1986. 59 C. Buga Calcularea prejudiciului cauzat unitilor economice prin infraciuni, n R.R.D., nr. 8/1984, pag. 48-53.
58 57

83

Despgubirea bneasc cuprinde, ca i despgubirea n natur, att suma de bani care acoper prejudiciul efectiv, ct i folosul de care a fost lipsit partea civil. n cazul prejudiciului cauzat unitilor economice prin infraciuni, calcularea prejudiciului se face innd seama att de dispoziiile art. 14 Cod procedur penal, raportat la art. 998 i art. 1084 C. civ., ct i n baza unor dispoziii speciale, cum sunt, spre exemplu, cele cuprinse n Decretul nr. 208 din 1976, modificat prin Decretul nr. 339 din 1981, art. 3 i 9, n cazul sustragerii de timbre cu destinaie exclusiv filatelic, de la unitatea care le editeaz, paguba se calculeaz n raport de valoarea de catalog a timbrelor, iar nu n raport de valoarea lor nominal sau n alte acte normative cu caracter special, n ceea ce privete calculul valorii unor bunuri sustrase prin infraciune 60. n spiritul unei corecte aplicri a legii, n cazul n care inculpatul a fost obligat la plata despgubirilor reprezentnd valoarea integral a unor bunuri degradate, instana trebuie s oblige partea civil s predea inculpatului acele bunuri. Lsndu-se bunurile n patrimoniul prii civile se creeaz o situaie ce echivaleaz cu o mbogire fr just cauz 61. n cazul prejudiciilor cauzate persoanelor fizice, despgubirea bneasc poate reprezenta, dup caz, valoarea bunurilor sustrase, sumele de bani cu care victima unui omor contribuia la ntreinerea unor persoane (soia sau soul 62, concubina care avea copii cu victima 63, soia pentru copiii luai spre cretere i educare fr forme de adopie 64, precum i persoanele care au suportat cheltuielile cu ngrijirea victimei ori cu nmormntarea ei) 65. Problema reparrii daunelor morale Constituind una dintre cele mai complexe i controversate probleme din literatura i practica judiciar, repararea daunelor morale rmne un domeniu n care gndirea juridic va trebui s gseasc cele mai adecvate soluii pentru ocrotirea intereselor persoanei n cazurile n care, prin svrirea unor infraciuni, s-au cauzat vtmri de ordin moral.
CSJ Secia penal, Decizia nr. 270/1984, n Culegere de decizii pe anul 1985, pag. 304. CSJ Secia penal, Decizia nr.1719/1990. 62 CSJ Secia penal, Dec. nr.907/1982; CSJ Secia penal, Dec. nr. 364/1979, n Culegere de decizii pe anul 1985, pag. 473. 63 CSJ Secia penal, Dec. nr.1459/1975, C.D., 1975, pag. 423; CSJ Secia penal, Dec. nr. 2410/1978, C.D., 1978, pag. 455. 64 CSJ Secia penal, Dec. nr.1328/1975, C.D., 1975, pag. 436. 65 CSJ Secia penal, Dec. nr. 312/1992; CSJ Secia penal, Dec. nr. 369/1992; CSJ Secia penal, Dec. nr. 1146/1992.
61 60

84

innd seama de mprejurarea c prejudiciul este determinat de o infraciune, n procesul penal s-a pus cu i mai mult acuitate problema de a ti dac se pot acorda despgubiri patrimoniale pentru repararea unui prejudiciu moral. n practica judiciar romn, n lipsa unui text expres de lege, s-a statuat nc cu decenii n urm 66 c nu se pot acorda despgubiri pentru prejudicii morale. Motivaia de ansamblu care s-a dat a fost, c potrivit principiilor constituionale ale vremii, izvorul principal de venit era munca i nu se putea concepe plata unei sume de bani ca echivalent al unei prejudicieri morale provocate unei persoane. Dei teza de principiu a avut un caracter de permanen, n doctrin i n practic s-au manifestat i opinii care pentru anumite situaii au ameliorat concepia i au apropiat-o de interesele membrilor societii, pentru opiuni sporite n domeniul cultural, artistic i chiar de divertisment. ntre prejudiciul patrimonial i cel moral s-au introdus categorii intermediare, cum ar fi, de pild, prejudiciul de agrement constnd n pierderea posibilitii de mbogire spiritual, divertisment i destindere care ar decurge, de exemplu, din provocarea unor vtmri corporale ireversibile, sluiri, desfigurri, paralizii, infirmiti care ar mpiedica victima de a participa direct la viaa social i beneficiile acesteia67. Despgubirea acordat n asemenea situaii nu constituie un praetium doloris, ci o modalitate de a face mai acceptabile condiiile de via alterate ale victimei. n alte cazuri s-a apreciat c, dei nu exist posibilitatea unei evaluri bneti a prejudiciului subzist nevoia acordrii unor despgubiri. n acest sens s-a hotrt, ca persoana vtmat n integritatea sa corporal i sntate, care realizeaz aceleai venituri prin munc depunnd un efort suplimentar de natur s grbeasc procesul de oboseal i epuizare fizic, are dreptul la o despgubire corespunztoare 68. n mod similar, n cazul provocrii unei infirmiti permanente a unui minor nencadrat n munc, instana trebuie s stabileasc echivalentul bnesc al efortului suplimentar viitor de compensare a infirmitii, care se va manifesta, cnd persoana va munci, i s oblige pe inculpat la dezdunri corespunztoare 69.
66 67

Decizia de ndrumare a Plenului Tribunalului Suprem, nr. VII/1952, C.D., 1952-1954, pag.25-26. A.Ptulea Contribuii la studiul rspunderii civile delictuale n cazul prejudiciilor rezultate din vtmarea integritii corporale, n R.R.D., nr. 11/1970, pag. 55 i urmt. 68 CSJ Secia penal, Dec. nr.2345/1974, C.D., 1974, pag. 478. 69 CSJ Secia penal, Dec. nr.1328/1975, C.D., 1975, pag. 272-273.

85

Autorul din culp al unui accident de circulaie rutier prin care s-a cauzat vtmarea corporal a unei persoane, avnd ca urmare internarea n spital, tratament medical i alterarea temporar a condiiilor de via, este dator s despgubeasc victima i prin plata unor daune morale n raport cu traumele psihice pe care aceasta le-a suferit n urma infraciunii. n acest sens exemplificm: Prin sentina penal nr. 294 din 23 noiembrie 1999, Judectoria Sinaia a condamnat pe inculpatul D.A. pentru svrirea infraciunilor de vtmare corporal din culp, prevzut n art.184 alin.1 i 3 i, respectiv, n art.184 alin.2 i 4 din vechiul Cod penal. Totodat, inculpatul a fost obligat s plteasc prii vtmate, D.S., 25 lei, contravaloarea unor crje i 35 lei prii vtmate T.M., respingndu-se cererile de obligare la plata daunelor morale. Instana a reinut c, n seara zilei de 14 septembrie 1998, inculpatul a efectuat o depire neregulamentar cu autoturismul pe care-l conducea, intrnd n coliziune cu un alt autoturism condus regulamentar. n urma accidentului partea vtmat D.S. a suferit leziuni necesitnd pentru vindecare 90-100 zile ngrijiri medicale, iar partea vtmat T.M. leziuni care au necesitat 15-17 zile de ngrijiri. Tribunalul Prahova, prin decizia penal nr. 526 din 5 iunie 2000, a admis apelurile declarate de prile civile i a obligat pe inculpat s plteasc 10 milioane lei daune morale prii civile D.S. i 300 lei, cu acelai titlu, prii civile T.M. Curtea de Apel Ploieti, prin decizia penal nr. 1111 din 27 septembrie 2000, a admis recursul declarat de inculpat i a nlturat obligarea acestuia la plata daunelor morale, cu motivarea c prile civile au suferit vtmri corporale vindecabile, care nu au cauzat un prejudiciu moral prin existena unor cheltuieli de agrement sau alte cheltuieli necesare, ca urmare a diminurii capacitii de munc. Recursul n anulare declarat n cauz este fondat. Potrivit art. 14 alin. 3 din Codul de procedur penal i art. 998 din Codul civil, orice fapt a omului care cauzeaz altuia un prejudiciu, oblig pe acela din a crui greeal s-a ocazionat, a-l repara. De asemenea, Recomandrile Consiliului Europei din 1969 de la Londra subliniaz, ntre altele, c principiul reparaiei daunelor morale trebuie recunoscut n cazul leziunilor corporale, despgubirea avnd rolul de a da o compensare victimei (.C.C.J. Sentina penal, Decret nr. 1387/2002).
86

Din probele administrate n cauz rezult c, pe lng daunele patrimoniale suferite de partea vtmat, au existat i prejudicii morale decurgnd din internarea n spital, traumele fizice i psihice suferite, sechele posttraumatice care afecteaz negativ participarea prilor vtmate la viaa social, profesional i de familie, comparativ cu situaia lor anterioar vtmrii produse prin fapta ilicit a inculpatului. Ca atare, instana de apel a decis corect c prile civile, urmare vtmrilor fizice cauzate prin infraciune, au suferit i vtmri psihice i alterarea condiiilor de via, ceea ce justific obligarea inculpatului la plata unor daune morale. Totodat, este de reinut c, n lipsa unor criterii legale de determinare a cuantumului daunelor morale, instana de apel a stabilit bine ntinderea acestora, n raport cu gravitatea vtmrilor produse i cu intensitatea suferinelor cauzate. n consecin recursul n anulare a fost admis, meninndu-se hotrrea primei instane, astfel cum a fost modificat n apel 70 . ntinderea despgubirilor civile, ce se vor acorda pentru daunele morale, va fi apreciat de ctre instana de judecat.

Subiecii aciunii civile

n situaiile n care prin svrirea infraciunii s-a produs i un prejudiciu material sau moral n dauna unei persoane fizice sau juridice ia natere, n mod normal, un raport de conflict civil. Subiectul activ al aciunii civile n procesul penal este parte n cauz. Potrivit art. 24 Cod procedur penal, persoana vtmat, care exercit aciunea civil n cadrul procesului penal, se numete parte civil. Titular al aciunii civile poate fi orice persoan fizic sau juridic, inclusiv statul, n msura n care a aprut ca subiect pasiv al litigiului de drept civil, decurgnd din suportarea prejudiciului determinat prin svrirea infraciunii. Subiecii pasivi ai aciunii civile sunt cei care rspund din punct de vedere civil pentru prejudiciu i mpotriva crora aciunea se exercit. Articolul 14 alin. 1 din Codul de procedur penal arat c aceste persoane sunt inculpatul i partea responsabil civilmente, ntruct ei sunt subiecii care pot fi trai la rspundere civil.
70

nalta Curte de Casaie i Justiie Dec. sec. pen. nr. 1384/14.03.2002.

87

Rspunderea civil a subiecilor pasivi mpotriva crora se exercit aciunea civil poate decurge numai din paguba pricinuit prin svrirea infraciunii 71. n cazul persoanelor lipsite de capacitate de exerciiu sau cu capacitate de exerciiu restrns, dei reprezentanii legali exercit aciunea civil n interesul persoanelor reprezentate, aceasta nu le confer nici calitatea de subieci activi ai aciunii civile i nici poziia procesual de parte civil. Moartea prilor, n general, nu produce efecte asupra aciunii civile. Aciunea civil rmne n competena instanei penale n caz de deces al oricrei pri, introducndu-se n cauz motenitorii defunctului (art. 21 alin. 1 Cod procedur penal). Pentru ca motenitorii s poat fi introdui n cauz este nevoie ca acetia s fi acceptat motenirea. Motenitorii prii civile exercit n acest caz aciunea civil jure hereditatis. Cnd moartea victimei s-a datorat infraciunii, motenitorii exercit aciunea civil nomine et jure proprio. ntr-o asemenea situaie aciunea se poate exercita de orice persoan vtmat, indiferent dac este sau nu motenitor 72. Dac una din pri este o persoan juridic, n caz de reorganizare a acesteia se introduc n cauz succesorii n drepturi, iar n caz de desfiinare sau de dizolvare se introduc n cauz lichidatorii (art. 21 alin. 2 Cod procedur penal). Dac fptuitorul a decedat nainte de nceperea urmririi penale, constituirea de parte civil nu mai este posibil 73, iar cnd inculpatul a decedat nainte de sesizarea instanei, aceasta nefiind nvestit cu judecarea faptelor svrite de participantul respectiv, nu are dreptul s se pronune nici cu privire la cererea de despgubiri formulat de partea civil mpotriva motenitorilor 74. Decesul inculpatului intervenind n cursul judecii i existnd o constituire de parte civil, instana este obligat s introduc n cauz pe motenitorii inculpatului i s nu rezerve prii civile calea unei aciuni separate n faa instanei civile. Instana nu va putea proceda astfel 7 5, nici pe considerentul c motenitorii erau nc n termenul de acceptare a motenirii 76.
71

G. Stefani, G. Levasseur, vol. II Aciunea penal are ca origine direct infraciunea, n timp ce aciunea civil are ca origine infraciunea numai prin intermediul pagubei produse. 72 V. Dongoroz, S. Kahane, G. Antoniu, C. Bulai, N. Iliescu, R. M. Stnoiu Op. cit., pag. 67-68. 73 CSJ Secia penal, Dec. nr. 5300/1971, n R.R.D., nr. 7/1972, pag. 156. 74 CSJ Secia penal, Dec. nr. 3059/1974, , n R.R.D., nr. 11/1975, pag. 72. 75 CSJ Secia penal, Dec. nr. 2359/1983, n R.R.D., nr. 11/1984, pag. 71. 76 CSJ Secia penal, Dec. nr. 4151/1973, n R.R.D., nr. 6/1974, pag. 75.

88

ntruct n timpul completrii urmririi penale, pentru care cauza a fost restituit procurorului, unul dintre inculpai a decedat, cu privire la acesta n mod corect s-a dispus ncetarea urmririi penale. Motenitorii si au fost n mod greit introdui n cauz ca pri responsabile civilmente, i obligai la plata despgubirilor civile, ntr-o asemenea situaie valorificarea preteniilor prii civile fiind legalmente posibil numai pe calea unei aciuni civile separate77. 3.4 Trsturile aciunii civile Aciunea civil este definit ca fiind mijlocul legal cel mai important de proteguire prin constrngere judiciar a drepturilor civile nclcate sau a intereselor ocrotite de lege. Pe calea aciunii civile, un subiect de drept (persoan fizic sau persoan juridic) cere organului de jurisdicie fie recunoaterea unui drept subiectiv preexistent ori constituirea unei situaii juridice noi, fie ncetarea piedicilor puse n exercitarea dreptului su de ctre o alt persoan sau plata unei despgubiri atunci cnd instituirea i executarea unor asemenea obligaii este necesar n vederea realizrii dreptului respectiv. Din noiunea aciunii civile ct i a condiiilor exercitrii acesteia n procesul penal, reiese c aciunea civil n procesul penal are urmtoarele trsturi: a) aparine prii vtmate i nu statului; b) nu este obligatorie, legea lsnd la latitudinea prii vtmate dreptul de a se constitui ca parte civil i a solicita despgubiri, cu excepia infraciunilor; cel vtmat este o persoan lipsit de capacitate de exerciiu sau cu capacitate de exerciiu restrns, cnd aciunea civil se exercit din oficiu, nefiind necesar cererea de constituire ca parte civil (art. 17 Cod procedur penal). n acest scop, organul de urmrire penal sau instana de judecat vor cere persoanei vtmate ca, prin reprezentantul su legal, ori, dup caz, persoanei care i ncuviineaz actele, s prezinte situaia cu privire la ntinderea pagubei materiale i a daunelor morale, precum i date cu privire la faptele prin care acestea au fost pricinuite. Instana de judecat este obligat s se pronune din oficiu asupra reparrii pagubei i a daunelor morale, chiar dac persoana vtmat nu este constituit parte civil.
77

CSJ Secia penal, Dec. nr. 5300/1971, n Dreptul, nr. 7/1990, pag. 70.

89

Procurorul poate susine n faa instanei aciunea civil, pornit de persoana vtmat, iar cnd cel vtmat este o persoan lipsit de capacitate de exerciiu sau cu capacitate de exerciiu restrns, procurorul cnd particip la judecat este obligat s susin interesele civile ale acesteia, chiar dac nu este constituit parte civil. c) este disponibil, potrivit normelor procesuale i substaniale de drept civil, aciunea civil are caracter disponibil, acesta fiind n concordan cu principiul disponibilitii procesului civil. Disponibilitatea aciunii civile se menine ca regul i n cadrul procesului penal, dar principiul oficialitii procesului penal i pune amprenta pe modul particular n care aceast aciune se realizeaz. Astfel, partea civil dei are n mna sa aciunea civil, organele judiciare pot lua din oficiu msuri care s realizeze mai eficient drepturile prii civile, dar numai n situaia excepiilor menionate, pentru c, partea civil poate renuna oricnd la aciunea civil. Prin sentina penal nr. 1097 din 9 septembrie 2004, Tribunalul Bucureti, Secia I penal, a condamnat pe inculpaii N.F. i N.M., pentru svrirea infraciunii de tlhrie i, respectiv, pentru complicitate la aceast infraciune. S-a luat act c partea civil I.M., creia i s-au sustras cerceii, dei nu a recuperat prejudiciul ce i s-a cauzat, a renunat la despgubirile cerute iniial 78 . d) este divizibil, n sensul c aciunea civil se poate exercita i numai fa de unii sau unul dintre participanii la svrirea infraciunii, dac acetia sunt insolvabili, conform principiului de drept al rspunderii civile n solidar. e) nu este individual, ntruct se poate exercita i fa de persoana responsabil civilmente, dac inculpatul este insolvabil, sau n caz de deces al inculpatului, aciunea civil poate continua fa de motenitorii legali. 3.5 Exercitarea aciunii civile Dreptul de opiune n exercitarea aciunii civile Persoana fizic, cu capacitate deplin de exerciiu, are posibilitatea de a-i valorifica preteniile civile fie prin exercitarea aciunii civile n cadrul procesului penal, fie prin exercitarea aciunii civile n afara procesului penal, la instana civil. Pentru a putea fi exercitat dreptul de opiune, trebuie s existe,
78

nalta Curte de Casaie i Justiie Sec. pen. Dec. nr. 391/19.01.2005.

90

n acelai timp, cele dou ci prin care pot fi cerute despgubirile civile, adic, trebuie s existe, att procesul penal declanat i aciunea penal pus n micare, ct i posibilitatea exercitrii aciunii civile la o instan civil. Dac aciunea penal nu a fost pus n micare, nu poate fi vorba de exercitarea dreptului de opiune, ntruct persoana vtmat are numai posibilitatea exercitrii aciunii civile la instana civil. Dreptul de opiune este irevocabil, n sensul c persoana fizic prejudiciat material prin infraciune, alegnd una din cele dou ci de exercitare a aciunii civile, nu o poate prsi. Aceasta se explic, pe de o parte, prin necesitatea ca organele judiciare s cunoasc existena sau inexistena prii civile n procesul penal pentru a o ajuta s-i valorifice drepturile pe care, potrivit legii, le are n legtur cu desfurarea procesului penal i, pe de alt parte, prin necesitatea stabilitii distribuiei procesuale n cauzele penale. n cazul n care persoana prejudiciat material prin infraciune prsete calea aleas din cele dou, ea pierde definitiv dreptul de a mai obine repararea pe cale judiciar a pagubei produse prin infraciune. Exist i unele excepii de la regula irevocabilitii dreptului de opiune, justificate prin faptul c, n anumite situaii, persoana prejudiciat material este mpiedicat s-i continue exercitarea aciunii civile pe calea procesual, pentru care a optat iniial. Prsirea procesului penal poate avea loc i n cazul n care aciunea civil a fost exercitat din oficiu, dar nu poate fi vorba, n mod practic, de abandonarea cii procesuale alese, deoarece, n mod obligatoriu, iniial, aciunea civil a fost pornit n procesul penal. Cnd urmrirea penal sau judecata a fost suspendat n condiiile prevzute de art. 239 Cod procedur penal i respectiv 303 Cod procedur penal, partea civil nu este obligat s atepte reluarea procesului penal, ea putnd s se adreseze cu aciunea civil instanei civile, deci poate prsi procesul penal, dar n caz de reluare a acestuia, aciunea introdus n instana civil se suspend (art. 19 alin. 3 Cod procedur penal). Partea civil poate prsi procesul penal, n cazul n care s-a dispus scoaterea de sub urmrire penal, ncetarea urmririi penale sau cnd instana a lsat nerezolvat aciunea civil 79. n situaiile n care aciunea civil exercitat n procesul penal cuprinde mai multe capete de cerere i dac unele au fost soluionate de instana penal, aciunea civil, exercitat ulterior n faa instanei civile, va avea ca obiect numai capetele de cerere nerezolvate de ctre instana penal 80.
79 80

Tr. Mun. Bucureti Secia a II-a pen., dos. nr. 879/1982, n R.R.D., nr. 11/1983, pag. 61-63. V. Dongoroz, S. Kahane, G. Antoniu, C. Bulai, N. Iliescu, R. M.Stnoiu Op. cit., pag. 77.

91

Exist i posibilitatea ca persoana prejudiciat material prin infraciune, care a pornit aciunea civil n faa instanei civile, s prseasc aceast instan i s exercite aciunea civil n cadrul procesului penal, cnd aciunea penal a fost pus n micare ulterior pornirii aciunii civile n faa instanei civile (persoana prejudiciat nu avea posibilitatea de a opta pentru calea penal sau calea civil, singura posibilitate fiind introducerea aciunii civile la instana civil, aciunea penal nefiind pus n micare n cadrul procesului penal)81 i cnd procesul penal a fost reluat dup suspendare, ncetarea urmririi penale sau scoaterea de sub urmrire penal. Revenirea persoanei vtmate n procesul penal nu este obligatorie, cel interesat avnd posibilitatea s exercite n continuare aciunea civil n faa instanei civile, cu precizarea c aceasta se suspend pn la soluionarea cauzei penale82. Persoana vtmat, care a pornit aciunea civil n faa instanei civile, nu poate s prseasc aceast instan dac s-a pronunat o hotrre chiar nedefinitiv (art. 19 alin. ultim Cod procedur penal). Aceast dispoziie a legii se explic prin necesitatea evitrii pronunrii unor soluii contrare de ctre instane diferite, cu privire la aceeai problem supus rezolvrii lor 83. Exercitarea aciunii civile din oficiu Aciunea civil se pornete i se exercit din oficiu, cnd persoana vtmat este o persoan lipsit de capacitatea de exerciiu sau cu capacitate de exerciiu restrns (art. 17 alin. 1 Cod procedur penal). Rezult c pentru aprarea intereselor societii i n special a persoanelor vtmate menionate mai sus, aciunea civil se exercit din oficiu. n vederea exercitrii din oficiu a aciunii civile, organul de urmrire penal sau instana de judecat vor cere persoanei vtmate ca, prin reprezentantul su legal (persoanele prevzute de legea civil: tutori, curatori, profesori, pedagogi, prinii pentru copii minori), ori, dup caz, reprezentatului (avocat sau mandatar care nu este avocat) cruia i ncuviineaz actele, s prezinte situaii cu privire la faptele prin care paguba a fost pricinuit. Cel pgubit este obligat s prezinte situaia i datele cerute (art. 17 alin. 2 Cod procedur penal). Exercitarea din oficiu a aciunii civile are ca scop, independent de atitudinea persoanei constituite parte civil, repararea deplin a pagubei i
81 82

N. Volonciu Drept procesual penal, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1972, pag. 125. Ibidem. 83 Gr. Gr. Theodoru, L. Moldovan Drept procesual penal, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1979, vol. I, pag. 287.

92

asigurarea integritii proprietii. Cnd inculpatul a acoperit numai parial paguba, iar persoana vtmat nu s-a constituit parte civil i pentru restul prejudiciului, instana oblig din oficiu la plata acesteia84. n cazul exercitrii din oficiu a aciunii civile, instana este obligat s se pronune din oficiu asupra reparrii pagubei, chiar dac persoana vtmat nu este constituit parte civil (art. 17 alin. 3 Cod procedur penal). Ignorarea dispoziiei duce la casarea hotrrii. Aceasta reprezint o manifestare elocvent a umanismului legislaiei noastre. Dac nu exist constituirea de parte civil, instana se pronun din oficiu asupra daunelor, cnd cel vtmat este minor85. n cazul minorilor, aciunea civil se exercit din oficiu i n situaia n care acetia sunt ncredinai instituiilor de ocrotire86. Pe cale de consecin, n cazul n care aciunea civil se exercit din oficiu, renunarea la aciune nu produce efecte obinuite. De aceea, simpla declaraie de renunare la despgubiri fcut de mam, n numele minorilor al cror tat i-a pierdut viaa n accidentul de circulaie provocat de inculpat, este ineficient i instana nu putea s ia act de ea, prejudiciind astfel interesele minorilor. Recursul fcut de procuror, pentru acest motiv, este, aadar, fondat i urmeaz a fi admis, a se trimite cauza primei instane, pentru a se pronuna cu privire la prestaia periodic lunar i la suma global cuvenit, copiilor minori ai victimei, pn la data pronunrii sentinei 87. n cazul svririi infraciunii de omor, obligarea inculpatului la plata unei prestaii periodice ctre copiii minori ai victimei, pn la majoratul acestora, are rolul de a acoperi prejudiciul cauzat minorilor, prin lipsirea acestora de contribuia lunar pe care victima o avea la ntreinerea lor. Ca atare, obligarea inculpatului la plata unei sume globale, reprezentnd prestaia periodic calculat cumulat pn la majoratul minorilor, este nelegal. Prin sentina penal nr. 323 din 13 iulie 2005, Tribunalul Constana a dispus condamnarea inculpatului D.I. pentru svrirea infraciunii de omor calificat, prevzut n art. 174, art. 175 lit. i) C. pen. Prin aceeai sentin, s-a admis n parte aciunea civil formulat de partea civil C.V. n nume propriu i n calitate de reprezentant legal al
84 85

CSJ Secia penal, Dec. nr. 3406/1973, n R.R.D., nr. 4/1973, pag. 177. CSJ Secia penal, Dec. nr. 679/1974, n R.R.D., nr. 9/1974. 86 CSJ Secia penal, Dec. nr. 666/1985. 87 Tr. Mun. Bucureti Secia a I-a penal, dec. nr. 354/1990, n Dreptul nr. 6/1992, pag. 89.

93

minorilor C.G. i C.A. i s-a dispus obligarea inculpatului la plata sumei de 3.097,33 lei cu titlu de daune materiale ctre partea civil C.V., 5.000 lei cu titlu de daune morale ctre aceiai parte civil i cte 1.500 lei lunar ctre fiecare minor, ncepnd cu 29 februarie 2004, pn la mplinirea vrstei de 18 ani. Instana a reinut c, la 28 februarie 2004, inculpatul a aplicat victimei, ntr-un loc public, o lovitur cu cuitul n regiunea toracic provocndu-i leziuni care au dus la deces. Prin decizia penal nr. 302, din 30 noiembrie 2005, Curtea de Apel Constana a admis apelul prii civile C.V. i a majorat daunele morale de la 5.000 de lei, la 15.000 lei. Recursul declarat de partea civil C.V., prin care a solicitat, ntre altele, obligarea inculpatului la plata sumelor globale de 29.700 lei ctre minorul C.A. i 32.400 lei ctre minorul C.G., sume ce reprezint totalul prestaiei lunare datorate pn la majoratul copiilor, nu este ntemeiat. Susinerea prii civile, n sensul c inculpatul ar fi trebuit obligat la plata unei sume globale reprezentnd prestaia periodic calculat cumulat, pn la majoratul fiecrui minor, este nefondat. Atta timp ct prestaia periodic este menit s acopere prejudiciul cauzat minorilor, prin lipsirea acestora de contribuia lunar pe care victima o avea la ntreinerea lor, este nelegal s se dispun acoperirea acestei pagube prin obligarea la plata unei sume globale 88 . n cazul exercitrii aciunii civile din oficiu, atribuiile procurorului n faa instanei de judecat primesc noi valene, n raport cu ipoteza n care aciunea civil nu este obligatorie. Legea d posibilitatea procurorului s susin n faa instanei aciunea civil pornit de persoana vtmat. Dispoziia a fost prevzut n scopul de a se mri rolul activ al procurorului i posibilitile lui de participare ct mai larg n procesul penal. Acest sprijin se confer prii civile, care i vede dublate eforturile prin ajutorul acordat de procuror. Acordarea ajutorului este n general facultativ, intervenia rmnnd la aprecierea procurorului (art. 18 alin. 1 Cod procedur penal). Dac persoana vtmat este o organizaie sau o persoan lipsit de capacitate de exerciiu ori cu capacitate de exerciiu restrns, procurorul, cnd particip la
88

nalta Curte de Casaie i Justiie Secia penal Dec. nr. 822/08.02.2006.

94

judecat, este obligat s susin interesele civile ale acesteia, chiar dac nu este constituit parte civil (art. 18 alin. 2 Cod procedur penal). Avnd n vedere dispoziiile art. 18 alin. 2 Cod procedur penal, n practica judiciar s-a artat, n mod corect, c n cazul n care partea vtmat nu a pornit aciunea civil n nume propriu i nici nu este o persoan din cele prevzute n textul de lege, procurorul nu se poate substitui prii civile i s susin n numele acesteia cererea de despgubiri civile, la care ea ar fi fost ndrituit 89. Din prevederile legale rezult c aciunea civil capt caracter oficial i n alte situaii, dect cele prevzute n art. 17 Cod procedur penal. Astfel, n art. 348 Cod procedur penal, se arat c instana rezolv din oficiu aciunea civil n cazurile prevzute de art. 17 Cod procedur penal, dar i n cazurile n care aciunea civil are ca obiect restituirea lucrului, desfiinarea total sau parial a unui nscris i restabilirea situaiei anterioare svririi infraciunii 90. Sunt situaii n care aciunea civil privind repararea prejudiciului cauzat prin infraciune poate fi exercitat numai la instana civil, datorit inexistenei posibilitii alturrii aciunii civile, celei penale (situaiile sunt cazuri speciale de rezolvare a aciunii civile). Conform prevederilor art. 20 alin. 1 Cod procedur penal, persoana vtmat constituit parte civil n procesul penal poate s porneasc aciunea civil n faa instanei civile dac instana penal, prin hotrrea rmas definitiv, a lsat nesoluionat aciunea civil. De asemenea, potrivit art. 20 alin. 2 Cod procedur penal, n cazurile n care aciunea civil a fost exercitat din oficiu, dac se constat din probe noi c paguba i daunele morale nu au fost integral reparate, diferena poate fi cerut pe calea unei aciuni la instana civil. n aceast ipotez, se poate spune c ne ntlnim cu exercitarea parial a aciunii civile n procesul penal, i n faa instanei civile. n mod practic, soluionarea integral a aciunii civile se face att n cadrul procesului penal, ct i n cadrul unui proces civil separat i ulterior terminrii procesului penal. n alin. 3 al aceluiai articol (20), persoana vtmat se poate adresa, cu aciune civil, la instana civil pentru repararea pagubelor materiale i a daunelor morale care s-au nscut ori s-au descoperit dup pronunarea hotrrii penale de ctre prima instan. n aceast ultim ipotez, pagubele materiale
89 90

Exercitarea aciunii civile la instana civil

CSJ Secia penal, Dec. nr. 31/1980, n R.R.D., nr. 2/1981, pag. 66. CSJ Secia penal, Dec. nr. 1372/1991.

95

sau daunele morale s-au nscut ori s-au descoperit dup pronunarea hotrrii penale, pe cnd n cazul prevzut n articolul 20 alin. 2 din Codul de procedur penal, pagubele materiale i daunele morale, existau n timpul desfurrii procesului penal, dar nu fuseser integral recuperate. Astfel, cererea prii civile, privind obligarea inculpatului la plata sumelor ce reprezint despgubiri nscute din ngrijirile medicale i incapacitile de munc ce s-au produs dup pronunarea hotrrii penale, de ctre prima instan, poate fi rezolvat n faa instanei civile, i nu n recursul declarat de procuror mpotriva hotrrii penale pronunat de prima instan 91. Nepronunarea instanei penale cu privire la unul din capetele de cerere ale prii civile (avnd o autonomie faptic), nu constituie o rezolvare greit a laturii civile, ci echivaleaz cu o nerezolvare a acesteia, care d dreptul prii civile s exercite n completare aciunea civil n faa instanei civile, potrivit art. 20 Cod procedur penal 92. Raportul dintre aciunea penal i aciunea civil Raportul dintre aciunea penal i aciunea civil, nu se pune n cazul exercitrii concomitente a celor dou aciuni n cursul desfurrii procesului penal, deoarece, n aceast situaie cadrul juridic al procedurii judiciare este unic, fiind incidente pentru ambele aciuni: regulile care reglementeaz n principal realizarea procesului penal. Se ridic ns unele probleme cnd cele dou aciuni sunt exercitate separat. Exercitarea concomitent a celor dou aciuni separate ar fi nepotrivit din numeroase motive, dintre care cel mai important este pericolul de a se ajunge eventual la hotrri judectoreti contradictorii 93. De aceea, legea interzice realizarea deodat a celor dou aciuni, indicnd i o anumit preferin (art. 19 alin. 2 Cod procedur penal). n asemenea cazuri se prevede c judecata n faa instanei civile se suspend pn la rezolvarea definitiv a cauzei penale. Aciunea penal trebuie s aib ntietate, ntruct duce la realizarea raportului de drept penal material, n cadrul creia se nate dreptul statului de a trage la rspundere penal i a pedepsi pe inculpat, respectiv persoana care prin fapta sa a adus cea mai grav nclcare a ordinii de drept i a tulburat n modul cel mai periculos relaiile sociale statornicite. Aceast regul este de mai mult timp cunoscut n dreptul procesual penal, fiind concentrat n formula penalul ine n loc civilul. Regula c penalul ine n loc civilul este nscris n art. 19 alin. 2 Cod procedur penal, care prevede c judecata n faa instanei civile se
91 92

TJ. Timi Decizia penal nr.976/1973, n R.R.D. nr. 2/1974, pag. 164. TJ. Bistria-Nsud decizia penal nr. 242/1981, n R.R.D., nr. 6/1982, pag. 83. 93 N. Volonciu Op. cit., pag. 268.

96

suspend pn la rezolvarea definitiv a cauzei penale, regul ce este de ordine public, i nerespectarea ei duce la nulitate, care poate fi invocat i din oficiu, fr s poat fi acoperit prin voina prii, n cadrul unei achiesri exprese sau tacite94. Ca urmare, dac aciunea penal este intentat separat, judectorul din cauza civil nu poate stabili c acea aciune e stins prin vreo cauz legal (prescripie, amnistie, decesul fptuitorului) i s soluioneze procesul civil. Judectorul civil este obligat s constate mai nti c exist o hotrre penal definitiv, care stinge aciunea public i numai ulterior s se pronune n procesul civil. Cu toate c aceast norm se refer la rezolvarea definitiv a cauzei penale nu a avut n vedere, cel puin n reglementarea romn, existena exclusiv a unei hotrri definitive. Dac n cursul suspendrii judecrii cauzei civile, potrivit dispoziiilor art. 19 alin. 2 Cod procedur penal, urmrirea penal nceteaz sau se dispune scoaterea de sub urmrire penal, aceasta permite reluarea procesului civil, ntruct rezolvarea dat de procuror cauzei penale dei nu are natura juridic a unei hotrri cu autoritate de lucru judecat reprezint n momentul respectiv o anumit rezolvare a cauzei. Aceeai soluie se impune i n cazul suspendrii procesului penal n cursul judecii. Cnd cele dou aciuni sunt exercitate n cadrul procesului penal, instana are obligaia, potrivit art. 346 alin. 1 Cod procedur penal, s se pronune, prin aceeai sentin, i asupra aciunii civile. Instana nu poate lsa nesoluionat aciunea civil, lund act de declaraia prii civile c nelege s-i valorifice dreptul la despgubiri, la instana civil. Acest drept l are partea civil numai n cazul suspendrii procesului penal 95. Potrivit art. 347 Cod procedur penal, instana poate dispune disjungerea aciunii civile i amnarea judecrii acesteia ntr-o alt edin, n cazul n care rezolvarea preteniilor civile ar provoca ntrzierea soluionrii aciunii penale. Disjungerea aciunii civile nu echivaleaz cu lsarea nesoluionat a acesteia i crearea posibilitii prii civile de a solicita despgubirile civile pe calea unei aciuni separate n faa instanei civile 96. n practica judiciar s-a artat c, n cazul disjungerii aciunii civile i amnrii judecrii ei, instana nu poate soluiona aciunea civil numai parial, admind-o doar n limitele dovedite, i s se deznvesteasc de soluionarea restului preteniilor civile cu
94 95

Ibidem, pag. 269. CSJ Secia penal, Decizia nr. 756/1991. 96 CSJ Secia penal, Decizia nr. 536/1981, n R.R.D., nr. 11/1981, pag. 54.

97

care a fost nvestit, rezervnd prii civile calea unei aciuni separate la instana civil 97. Aciunea penal primeaz fa de aciunea civil, deoarece, pe de o parte, cauza material unic a celor dou aciuni este svrirea infraciunii, iar pe de alt parte, rezolvarea aciunii civile este condiionat de rezolvarea aciunii penale n privina existenei faptei persoanei care a svrit-o i vinoviei acesteia (art. 22 alin. 1 Cod procedur penal). 3.6 Rezolvarea aciunii civile n cadrul procesului penal Aciunea civil se rezolv n cadrul procesului penal numai n msura n care a fost alturat aciunii penale i, mpreun au ajuns n faa instanei penale. n cazurile n care aciunea civil a fost exercitat n procesul penal, dar aceasta nu a ajuns n faza de judecat, deoarece organele de urmrire penal au dat soluia scoaterii de sub urmrire penal sau ncetarea urmririi penale, aciunea civil va fi rezolvat de ctre instana civil 98. Instana civil va rezolva aciunea civil, innd seama de temeiurile care au stat la baza soluionrii cauzei penale de ctre organele de urmrire penal. Pentru admiterea sau respingerea aciunii civile, instana civil va analiza i coninutul ordonanei sau rezoluiei de scoatere de sub urmrire penal sau ncetarea urmririi penale. Cnd aciunea civil este rezolvat n cadrul procesului penal, se observ c, potrivit art. 346 alin. 1 Cod procedur penal, instana penal se pronun prin aceeai sentin i asupra aciunii civile. Aciunea civil poate fi admis sau respins dup cum este sau nu ntemeiat. Conform prevederilor art. 346 alin. 2, 3 i 4 Cod procedur penal rezult c instana penal are patru posibiliti, n ceea ce privete rezolvarea aciunii civile n cadrul procesului penal, i anume: nu acord despgubiri civile; admite aciunea civil n total sau n parte; respinge aciunea civil ca lipsit de temei i nu soluioneaz aciunea civil. Instana nu acord despgubiri civile Potrivit art. 346 alin. 3 Cod procedur penal, instana penal nu acord despgubiri civile cnd pronun soluia achitrii, pentru motivul c fapta nu exist ori nu a fost svrit de inculpat. Dac o hotrre penal, pronunnd achitarea, neag existena faptului care a produs prejudiciul, nici
97 98

CSJ Secia penal, Decizia nr. 74/1983, n R.R.D., nr. 3/1985, pag. 78. CSJ Secia penal, Decizia nr. 1052/1989, n Dreptul, nr. 7/1990, pag. 70.

98

instana civil nu poate obliga la repararea daunei 99. O situaie similar exist cnd instana penal stabilete c fapta nu a fost svrit de nvinuit sau inculpat. Dac fapta a produs un prejudiciu, instana civil nu are dreptul s rein c paguba a fost pricinuit prin aceast fapt de prtul care anterior, n procesul penal, a avut calitatea de nvinuit sau inculpat. Dac aplicarea pedepsei este n funcie de ntinderea prejudiciului, atunci hotrrea instanei penale are putere de lucru judecat, cu privire la existena i ntinderea daunei. Instana, cnd constat svrirea de ctre inculpat a unei fapte prevzut de legea penal i producerea unui prejudiciu material prii civile, admite n total sau n parte aciunea civil, indiferent de soluia pe care o pronun n aciunea penal: condamnare, achitare, ncetarea procesului penal. Cnd instana pronun condamnarea inculpatului i constat c infraciunea a cauzat prejudicii materiale i daune morale prii civile, n toate cazurile, va obliga pe inculpat i, eventual, partea responsabil civilmente la plata despgubirilor civile. n cazul pronunrii soluiei achitrii, n baza art. 11 pct. 2 lit. a raportat la art. 10 lit. b1, d i e Cod procedur penal, dac fapta a produs prejudicii materiale i daune morale prii civile, instana va admite aciunea civil i va acorda despgubiri civile persoanei prejudiciate. De asemenea, n cazul achitrii inculpatului pentru motivul c din cauza unei boli psihice este iresponsabil, n temeiul art. 346 alin. 2 Cod procedur penal, instana este obligat s se pronune cu privire la latura civil, putnd obliga la repararea pagubei potrivit legii civile100. Instana acord despgubiri civile, n cazul pronunrii soluiei de ncetare a procesului penal, n baza art. 11 pct. 2 lit. b raportat la art. 10 lit. g, h i i, dac infraciunea a cauzat prejudicii materiale i daune morale prii civile. Potrivit art. 137 alin. 1 Cod penal, amnistia nltur rspunderea penal pentru fapta svrit, fr a avea ns efecte asupra drepturilor persoanei vtmate (art. 137 alin. 2 Cod penal), i n consecin, dac a produs prejudicii materiale i daune morale prii civile, instana va obliga pe cel exonerat de rspundere penal s repare paguba produs prin infraciunea pe care a svrit-o. n toate cazurile menionate, instana are obligaia s soluioneze aciunea civil 101.
99

Instana admite aciunea civil n total sau n parte

Trib. Suprem Decizia civ. nr. 560/1963, n Justiia Nou, nr. 10/1963, pag. 12. CSJ Secia penal, Decizia nr. 1386/1991. 101 CSJ Secia penal, Decizia nr. 1287/1988, n R.R.D., nr. 4/1989, pag. 79.
100

99

n cazul n care instana constat c fapta, pentru care rspunderea penal s-a prescris, a produs prejudicii materiale va obliga pe inculpat la repararea prejudiciului cauzat, dac aciunea civil nu s-a prescris conform normelor dreptului civil n materia prescripiei. Cnd ncetarea procesului penal s-a dispus datorit decesului fptuitorului (art. 11 pct. 2 lit. b raportat la art. 10 lit. g Cod procedur penal) instana nu poate rezerva prii civile calea unei aciuni separate la instana civil, ci are obligaia, conform art. 21 Cod procedur penal, s introduc n proces motenitorii inculpatului 102, iar dac una din pri este o persoan juridic, n caz de reorganizare a acesteia, succesorii n drepturi, ori lichidatorii n caz de desfiinare sau de dizolvare. n cazul ncetrii procesului penal datorit mpcrii prilor (art. 11 pct. 2 lit. b raportat la art. 10 lit. h Cod procedur penal), n temeiul art. 144 alin. 1 Cod penal, aciunea se stinge. Acest efect al mpcrii prilor se explic prin caracterul total al mpcrii, care conduce la stingerea total a procesului, att sub aspectul penal, ct i sub aspectul civil. Aceast manier de rezolvare a aciunii civile nu exclude posibilitatea ca, prin hotrrea de ncetare a procesului penal datorit mpcrii prilor, instana s-l oblige pe inculpat s repare prejudiciul cauzat prin infraciune, cnd prile s-au neles i asupra acestui aspect103. Rezult c mpcarea prilor nu d posibilitatea exercitrii n continuare a aciunii civile nici n faa instanei civile, nici n faa instanei penale104. Neexistnd o fundamentare legal au rmas izolate soluiile instanelor judectoreti i opiniile din doctrina de specialitate 105 (c o atare aciune civil ar tinde s readuc n discuie ntregul conflict, cu toate aspectele specifice faptei penale care a pricinuit paguba material, situaie de natur a renvia, att sub aspect social, ct i judiciar, ntreaga tulburare pe care conflictul iniial a produs-o, i creia legiuitorul a neles prin mpcarea prilor s-i pun capt n mod definitiv. De aceea, atunci cnd intervine mpcarea, fie c este sau nu nsoit de o tranzacie asupra despgubirilor, ea i produce toate efectele prevzute de lege, adic nltur rspunderea penal
CSJ Secia penal, Decizia nr.2837/1976, n CD, pe anul 1976, pag. 469; CSJ Secia penal, decizia nr. 2359/1984, n R.R.D., nr. 11/1984, pag. 72. 103 Tr. Mun. Bucureti Secia a II-a penal, Dec. nr. 2056/1976, n R.R.D., nr. 5/1977, pag. 69; TJ. Galai Dec. pen. nr. 98/1977, n R.R.D., nr. 4/1978, pag. 67. 104 CSJ Secia penal, Decizia nr. 883/1981, n R.R.D., nr. 1/1982, pag. 65. 105 B. Diamant - Not n R.R.D., nr. 5/1981, pag. 45-46; ntr-o opinie contrar, Gh. Parauan - n R.R.D., nr. 5/1981, pag. 46-47.
102

100

i stinge aciunea civil), potrivit crora mpcarea prilor, cnd legea o prevede ca posibilitate, nu nltur dreptul persoanei vtmate de a pretinde despgubiri pentru prejudiciul suferit - pe calea unei aciuni civile - conform prevederilor art. 998 C. civ. n ceea ce privete retragerea plngerii prealabile, dei n lege nu se menioneaz expres, se consider la fel ca i la mpcarea prilor, c aceasta nltur i rspunderea civil. Efectul retragerii plngerii prealabile poate fi considerat ca o consecin a caracterului ei total, n sensul c trebuie s priveasc att latura penal, ct i latura civil a procesului penal. Pe bun dreptate se arat n literatura de specialitate c nu se poate pune capt conflictului de drept penal ct vreme persoana vtmat menine fa de inculpat pretenii de natur civil, ce decurg din svrirea infraciunii, retragerea plngerii prealabile neputnd opera numai cu privire la latura penal 106. Sunt considerate juste soluiile unor instane judectoreti care, lund act c a fost retras plngerea prealabil, au considerat ca inadmisibil cererea de a soluiona latura civil a cauzei prin obligarea inculpatului la plata despgubirilor civile107. Prin sentina penal nr. 857/1992, Judectoria Braov a dispus ncetarea procesului penal fa de inculpat pentru svrirea infraciunii de lovire, avnd n vedere c partea vtmat i-a retras plngerea. Prin aceeai hotrre, inculpatul a fost ns obligat s plteasc prii vtmate despgubiri civile. n fapt, partea vtmat a dat o declaraie n faa primei instane prin care arat c nu cere condamnarea inculpatului, ci doar obligarea la despgubiri civile. Hotrrea sus-menionat este nelegal. Latura penal i cea civil n procesul penal sunt indivizibile. Dar, n condiiile n care partea vtmat a fcut declaraia c nu cere condamnarea inculpatului, prima instan trebuia nu numai s pronune ncetarea procesului penal, ci i s dispun scoaterea de pe rol a cauzei i s o trimit unui complet de judecat civil, pentru ca partea vtmat s-i poat valorifica, pe aceast cale, preteniile sale. Sub nici o form aciunea civil nu mai putea continua alturi de aciunea penal, ntruct aceasta nici nu mai exista, ca urmare a retragerii plngerii penale a prii vtmate; plngerea sa fiind singurul element de natur s justifice punerea n micare a aciunii penale, la care se putea altura i aciunea civil 108. De asemenea, instana penal rezolv aciunea civil cnd nceteaz procesul penal i dispune nlocuirea rspunderii penale (art. 11 pct. 2 lit. b,
106 107

C. Bulai Drept penal romn, Editura Sousa, Bucureti, 1992, pag. 80. CSJ Secia penal, Decizia nr. 5069/1971, n C.D. din 1971; Jud. Sighetul Marmaiei, sent. pen. nr. 262/1976, n R.R.D., nr. 5/1976, pag. 60. 108 TJ. Braov Decizia penal nr. 639/1992, n Dreptul, nr. 4/1994, pag. 91.

101

raportat la art. 10 lit. i Cod procedur penal), putnd obliga pe inculpat la plata despgubirilor civile dac se constat c fapta acestuia a cauzat prejudicii prii civile.

Instana respinge aciunea civil ca lipsit de temei

Aceast soluie se deosebete de ipoteza prevzut n art. 346 alin. 3 Cod procedur penal. n acest caz, temeiul pe care a fost soluionat latura penal nu exclude, de plano, posibilitatea acordrii de despgubiri civile. Astfel, cnd achitarea a fost dispus pe temeiul c fapta nu prezint gradul de pericol social al unei infraciuni, dac constat c fapta a produs un prejudiciu material, poate obliga pe cel achitat la repararea pagubei. Dac instana constat c fapta nu a produs prejudicii materiale i daune morale, nu va acorda despgubiri civile. Cnd achitarea a fost pronunat pentru lipsa unui element constitutiv al infraciunii, este posibil, n general, obligarea la despgubiri civile. Sunt ns situaii cnd instana poate s nu acorde despgubiri civile, i anume n cazul infraciunilor neintenionate, cnd achitarea se pronun pentru lipsa elementului subiectiv, i anume lipsa culpei109. Cnd achitarea se pronun pentru c exist vreuna din cauzele care nltur caracterul penal al faptei (art. 11 pct. 2 lit. a raportat la art. 10 lit. e Cod procedur penal), dac se constat c celui achitat i revine totui o culp n ceea ce privete producerea prejudiciului material n patrimoniul persoanei vtmate, instana poate dispune repararea pagubei. Sunt ns i situaii cnd achitarea, pe temeiurile menionate mai sus, s nu conduc la acordarea de despgubiri civile. Inculpatul a fost condamnat pentru svrirea unor infraciuni de furt n dauna avutului privat. Prin rechizitoriul ntocmit n cauz s-a dispus, ntre altele, i nenceperea urmririi penale pentru minorii ce nu mpliniser vrsta de 14 ani. Inculpatul a fost obligat s plteasc despgubiri prilor civile, solidar cu prinii minorilor. Instana a reinut c inculpatul a svrit, n lunile aprilie i mai 1990, un numr de ase furturi, la unele din ele participnd i trei minori. Soluia este nelegal, deoarece potrivit art. 317 din Codul de procedur penal, judecata se mrginete la fapta i la persoana artat n actul de sesizare a instanei, iar n caz de extindere a procesului penal i la fapta i
109

I. Dobrinescu Rezolvarea aciunii civile n procesul penal n cazul achitrii inculpatului, n R.R.D., nr. 1/1973, pag. 28-33.

102

persoana la care se refer extinderea. De asemenea, potrivit art. 14 Cod procedur penal, aciunea civil, accesorie aciunii penale, are ca obiect tragerea la rspundere civil a inculpatului, precum i a prii responsabile civilmente, cu privire la care instana a fost sesizat. Cum prin rechizitoriul ntocmit n cauz, instana nu a fost sesizat cu judecarea unor fapte penale comise i de cei trei minori, instanele au greit soluionarea laturii civile a cauzei, atunci cnd a obligat la plata despgubirilor civile i pe fptuitorii minori, precum i pe prinii acestora 110. Nu poate fi respins ca lipsit de temei aciunea civil n cazul n care partea civil s-a constituit n faza de urmrire penal, fr a preciza cuantumul despgubirilor, i ulterior, n faza de judecat, dei legal citat, aceasta nu s-a prezentat. ntr-o asemenea situaie, instana trebuie s aib un rol activ, pentru a constata motivul neprezentrii prii civile care, fiind victim a unei tentative de omor, ar fi putut s fie internat n spital ca urmare a leziunilor cauzate de inculpat 111. Conform prevederilor art. 346 alin. 4 Cod procedur penal, instana nu soluioneaz aciunea civil cnd pronun achitarea pentru cazul prevzut n art. 10 lit. b, ori cnd pronun ncetarea procesului penal pentru vreunul din cazurile prevzute n art. 10 lit. f i j Cod procedur penal, precum i n caz de retragere a plngerii prealabile. n cazurile menionate mai sus, instana las nesoluionat aciunea civil, deoarece, n primul caz, prejudiciul nu este urmarea unei fapte prevzute de legea penal, iar n celelalte cazuri aciunea penal fusese nelegal exercitat. n consecin, neexistnd posibilitatea exercitrii aciunii penale datorit interveniei vreunui impediment din cele prevzute n art. 10 lit. b, f i j, nici aciunea civil nu poate fi rezolvat, lipsind cadrul legal n acest sens. n asemenea cazuri, cel interesat se poate adresa cu aciune separat n faa instanei civile. Aceast soluie se impune i n cazurile n care dei nu se constat una din cele trei ipoteze prevzute de lege totui, situaia concret poate fi asimilat uneia dintre aceste ipoteze. n practica judiciar s-a decis, n mod constant, n acest sens, c plngerea prealabil, tardiv introdus la instan, are aceleai efecte ca i lipsa plngerii prealabile, conducnd la imposibilitatea instanei de a soluiona
110 111

Instana nu soluioneaz aciunea civil

CSJ Secia penal, Decizia nr.1733/1989; CSJ Secia penal, Decizia nr. 1988/1989, n R.R.D., nr. 9/1989, pag. 145-146.

103

aciunea civil 112. Lsarea nesoluionat a aciunii civile de ctre instana penal nu trebuie confundat cu posibilitatea rezolvrii separate a aciunii civile de ctre aceasta. n primul caz, instana se deznvestete, pe cnd n cel de-al doilea caz instana amn doar soluionarea aciunii civile ntr-o alt edin de judecat. Potrivit art. 347 Cod procedur penal, n acest din urm caz, instana poate dispune disjungerea aciunii civile n cazul cnd rezolvarea acesteia ar provoca ntrzierea soluionrii aciunii penale; aceast disjungere neechivalnd ns cu lsarea nesoluionat a aciunii civile. Instana, pronunnd condamnarea inculpatului, nu putea lsa nesoluionat aciunea civil rezervnd prii civile dreptul la aciune n faa instanei civile, pentru motivul c partea civil a declarat, n cursul judecrii pricinii, c nu are acte cu care s-i dovedeasc preteniile, dar le va procura. Fa de aceast declaraie, instana penal, constatnd c soluionarea aciunii civile ar ntrzia rezolvarea aciunii penale, trebuia s disjung aciunea penal i s amne judecarea aciunii ntr-o alt edin 113 . Nu este justificat disjungerea judecrii laturii civile de cea penal n cauzele n care stabilirea vinoviei inculpatului, individualizarea pedepsei i ncadrarea juridic se raporteaz la ntinderea pagubei produse prin infraciune, cum sunt, ndeosebi, cele care au produs consecine deosebit de grave. n cazul unor atare infraciuni, n care soluia este condiionat de activitatea infracional i n strns legtur cu urmrile patrimoniale ale faptei, disjungerea trebuie dispus numai n cazurile n care judecarea ambelor laturi ale procesului, din cauze obiective, nu se poate asigura. Spre exemplu, prin sentina penal nr. 60/2003, Tribunalul Bihor a condamnat la 10 ani i 6 luni nchisoare pe inculpatul K.P., pentru svrirea infraciunii de nelciune prevzut n art. 215 alin. 1, 3, 4 i 5, cu aplicarea art. 41 alin. 2 din vechiul Cod penal. n baza dispoziiilor art. 347 din Codul de procedur penal, s-a dispus disjungerea aciunii civile i rezolvarea separat a acesteia. Instana a reinut c, n perioada 1998 - 1999, ca reprezentant al societii comerciale M.V. din Oradea, inculpatul a cumprat importante cantiti de marf de la numeroase firme, pentru plata crora a emis file CEC fr acoperire, cauzndu-le pagube nsemnate. Pentru a nu se ajunge la ntrzierea excesiv a soluionrii cauzei s-a dispus disjungerea laturii civile, fiind necesare completri n ceea ce
CSJ Secia penal, Decizia nr. 861/1986, n R.R.D., nr. 2/1987, pag. 70 i n R.R.D., nr. 3/1987, pag. 76. CSJ Secia penal, Decizia nr. 74/1983, n R.R.D., nr. 3/1985, pag. 63; CSJ Secia penal, Decizia nr. 354/1979, n R.R.D., nr. 12/1979, pag. 80.
113 112

104

privete situaia prejudiciului cauzat prii civile de ctre inculpat, prin svrirea infraciunii. Prin decizia penal nr. 157 din 8 iulie 2004, a Curii de Apel Oradea, apelul inculpatului a fost respins, iar ulterior a fost admis recursul. Din examinarea actelor cauzei rezult c instanele au greit cnd au dispus, respectiv au meninut hotrrea de disjungere a cauzei. n raport cu infraciunea pentru care inculpatul a fost trimis n judecat, aceea de nelciune n form continuat, cu consecine deosebit de grave, se impunea judecarea cauzei n ansamblul su, att n ceea ce privete aciunea penal ct i aciunea civil. n cadrul soluionrii unitare a unei cauze penale, stabilirea ntinderii prejudiciului produs, prin fapta comis de inculpat, constituie un important criteriu ce i gsete reflectarea n latura penal a cauzei, n ceea ce privete vinovia sa, dar i n planul tragerii la rspundere penal, n procesul individualizrii pedepsei, innd seama de gravitatea consecinelor pgubitoare. Se constat deci c latura penal a cauzei nu a fost corect soluionat, nici cu privire la reinerea vinoviei i nici a individualizrii pedepsei, n raport cu prejudiciul produs, de vreme ce ntinderea prejudiciului nu a fost stabilit n integralitate, latura civil fiind disjuns tocmai n scopul stabilirii prejudiciului produs. n consecin recursul inculpatului a fost admis, s-au casat hotrrile atacate i s-a dispus trimiterea cauzei la prima instan pentru rezolvare 114 .

114

nalta Curte de Casaie i Justiie Sec. pen. Decizia nr. 6281/25.11.2004.

105

C CA AP PI IT TO OL LU UL LI V IV

RSPUNDEREA PENAL A PERSOANEI JURIDICE

Pentru a putea analiza rspunderea penal a persoanei juridice, considerm c este necesar a da mai nti o noiune acesteia. Persoana juridic este un subiect de drept. Nu este dat o definiie legal a persoanei juridice dar, n doctrin este dominant concepia potrivit creia persoana juridic este subiectul colectiv de drept, adic un colectiv de oameni care, ntrunind condiiile cerute de lege, este titular de drepturi subiective i obligaii civile 115 . Prin persoan juridic se nelege o fiin abstract, intelectual, creat prin ficiunea legii, ntr-un interes social i ntr-un scop de utilitate public, avnd un patrimoniu deosebit, capabil de a avea drepturi i ndatoriri. Numai legiuitorul are dreptul de a crea asemenea persoane, pentru c nici o ficiune nu poate s existe fr lege, deoarece numai prin voina puterii, care singur prin legi, stabilete instituii i prescrie reguli pentru pzirea ordinii publice, aprarea bunelor moravuri i a intereselor generale ale societii 116 . Dup ali teoreticieni persoana juridic este un ansamblu de elemente materiale i umane, care ndeplinind condiiile prevzute de lege este titular de drepturi i obligaii. Rspunderea penal a persoanelor juridice nu este o problem nou, ea gsindu-i originile n dreptul antic, dup care revine la sfritul secolului al XIX-lea n atenia doctrinei penale europene, pentru ca astzi s ajung una dintre temele centrale ale demersurilor tiinifice i legislative.
Gheorghe Beleiu - Drept civil romn. Introducere n dreptul civil. Subiectele dreptului civil, Editura ansa, Bucureti ,1999, pag. 390. 116 Dimitrie Alexandrescu - Dreptul civil romn n comparaiune cu legile vechi i cu principalele legislaiuni strine, Tipografia Naional, Iai 1898, pag. 540-545.
115

106

Studiul evoluiei istorice a acestei instituii este n msur s susin ideea c rspunderea penal a persoanelor juridice este n acord cu principiile fundamentale ale dreptului penal, cu natura nsi a persoanei juridice i este justificat de necesiti de ordin socio-economic. Problema de a ti dac o persoan juridic i poate vedea angajat rspunderea penal, n considerarea aciunilor sau inaciunilor sale, a constituit subiectul unei dispute care a marcat doctrina penal pe toat durata ultimului secol. Rspunderea penal a persoanei juridice a constituit n cadrul unor colocvii internaionale, studii, articole, adnotri i monografii, consacrate acestei problematici, de-a lungul timpului, confruntri doctrinare ntre partizanii i adversarii acestei idei. Principalul argument al autorilor clasici, n favoarea nonresponsabilitii penale a entitilor colective, i gsete originile n teoria ficiunii persoanelor juridice din dreptul civil, teorie care s-a bucurat de o larg audien n secolul al XIX-lea. Potrivit acestei teorii, subiect de drept veritabil nu poate fi dect fiina uman persoanele juridice nefiind dect nite subieci fictivi, recunoscui ca atare pentru a rspunde necesitii de a identifica un titular al anumitor drepturi patrimoniale. Dei aceast teorie s-a nscut n sfera dreptului civil pentru a rezolva unele raporturi de factur patrimonial, ea a marcat o parte important a doctrinei penale, n care se consider c persoana juridic nu poate comite infraciuni. Chiar n doctrina relativ recent se susine, n mod izolat, de ctre unii autori c, persoana juridic fiind fiin fictiv, nedispunnd prin ea nsi nici de voin i nici de libertate, nu poate comite o fapt ilicit i nici nu poate cunoate nchisoarea 117 . Teoria ficiunii a fost n cele din urm abandonat chiar n sfera dreptului civil astzi persoanele juridice joac un rol capital n toate domeniile vieii economico-sociale, iar acest rol nu ar putea fi ndeplinit de entiti fictive. Persoanele juridice se bucur de recunoaterea capacitii juridice n majoritatea ramurilor de drept, deoarece, au un patrimoniu propriu, distinct de patrimoniile membrilor care le compun, au drepturi i obligaii distincte de cele ale membrilor, aa nct existena lor este o realitate att n plan social, ct i n plan juridic 118 .
117

B. Dejemppe - Responsabilite penales des personnes morales, in Annales de droit de Louvain, 1983. 118 K. E. Mohamed El Sayed Unele probleme privind rspunderea penal a persoanei juridice.

107

Totodat, persoanele juridice se bucur de recunoaterea capacitii pasive, inclusiv n sfera dreptului penal. Atunci cnd o infraciune este ndreptat mpotriva unei persoane juridice, este unanim admis faptul c, aceasta este subiectul pasiv al infraciunii, i are posibilitatea de a aciona ca parte n procesul penal prin intermediul organelor sale. Ar fi cel puin bizar s se considere c persoana juridic constituie o realitate atunci cnd a fost vtmat n drepturile sale ca urmare a unei infraciuni, dar c, aceeai persoan este o entitate imaginar, fictiv, atunci cnd ncalc ea nsi drepturile altor persoane. Partizanii rspunderii penale a persoanelor juridice apreciaz c recunoaterea acestora, ca subiecte de drept, trebuie soluionat pe aceleai baze ca i n cazul persoanelor fizice. Dac recunoaterea capacitii juridice a fiinei umane nu presupune o prealabil elucidare a problemei originii omului, fiind suficient constatarea existentei acestuia, tot astfel, n cazul persoanelor juridice, recunoaterea calitii de subiect de drept se poate face pornind de la existena i rolul social al acestora. innd seama de prevederile Conveniilor internaionale, n materie penal la care Romnia a devenit parte, care instituie aplicarea sanciunilor penale n cazul persoanelor juridice, precum i de angajamentele asumate de ara noastr n negocierile pentru aderarea la Uniunea European a elaborat Legea nr. 278/2006 privind rspunderea penal a persoanei juridice 119 . Persoana juridic, cu excepia statului, a autoritilor publice i a instituiilor publice rspunde penal, n cazurile prevzute de lege, pentru infraciunile svrite n numele sau n interesul persoanei juridice. Totodat, rspunderea penal a persoanei juridice nu exclude rspunderea penal a persoanei fizice care a participat la svrirea aceleiai fapte. Pentru crimele i delictele svrite, persoanei juridice i se pot aplica pedepse principale i pedepse complementare. Ca pedeaps principal ce se poate aplica persoanei juridice este amenda de la 1.000 lei la 1.000.000 lei. Pedepsele complementare care se pot aplica persoanei juridice sunt urmtoarele: a - dizolvarea acesteia;
119

Persoanele juridice, cu excepia statului, a autoritilor publice i a instituiilor publice, rspund penal, n cazurile prevzute de lege, pentru infraciunile svrite n numele sau n interesul persoanelor juridice, de ctre organele sau reprezentanii acestora.

108

b - suspendarea activitii sau a uneia dintre activitile sale, pe o durat de la un an la trei ani; c - interzicerea de a participa la procedurile de achiziii publice, pe o durat de la un an la cinci ani; d - interzicerea accesului la unele resurse financiare, pe o durat de la un an la cinci ani; e - afiarea hotrrii de condamnare sau difuzarea ei n Monitorul Oficial al Romniei, prin pres ori mijloace de comunicare audiovizual. Legea prevede c pedepsele complementare prevzute la literele b - e se pot aplica n mod cumulativ, integral sau parial. n Partea special a noului Cod penal, se prevede c persoana juridic poate rspunde pentru: crime i delicte mpotriva vieii persoanei uciderea din culp ca urmare a nerespectrii dispoziiilor legale, ori a msurilor de prevedere pentru exerciiul unei profesii sau meserii, ori pentru efectuarea unei anumite activiti (art.185 rap. la art. 181 alin. 2); delicte contra integritii corporale i sntii persoanei vtmarea corporal din culp ca urmare a nerespectrii dispoziiilor legale sau a msurilor de prevedere pentru exerciiul unei profesii sau meserii, ori pentru ndeplinirea unei anumite activiti (art. 192 rap. la art. 189 alin. 3 i 4); crime i delicte privind manipularea genetic alterarea genotipului uman, utilizarea ingineriei genetice pentru a produce arme biologice sau alte arme de exterminare n mas i crearea de embrioni umani n alte scopuri dect procreaia (art. 197 rap. la art. 193-196); crime i delicte contra libertii persoanei lipsirea de libertate n mod ilegal, punerea i inerea unei persoane n stare de sclavie, precum i traficul de sclavi, supunerea la munc forat sau obligatorie, traficul de persoane adulte, traficul de minori, antajul, violarea secretului corespondenei i confecionarea sau utilizarea de aparate pentru interceptarea comunicaiilor (art.216 rap. la art. 201-205 i art. 211-213); delicte contra familiei - fapta persoanei care intermediaz sau nlesnete adopia unui copil, n scopul obinerii unui folos necuvenit (art.232 rap. la art. 231 alin. 2); crime i delicte contra bunelor moravuri proxenetismul, rspndirea de materiale pornografice, pornografia infantil, pornografia infantil prin intermediul sistemelor informatice i jocul de noroc (art. 242 rap. la art. 235-238 i art. 240);
109

 delicte contra proteciei muncii neluarea msurilor legale de protecie a muncii i nerespectarea regulilor de protecie a muncii (art. 245 rap. la art. 243-244); delicte contra cultelor i a respectului datorat morilor mpiedicarea sau tulburarea libertii de exercitare a vreunui cult religios, care este organizat i funcioneaz potrivit legii, precum i fapta de a obliga o persoan, prin constrngere, s participe la serviciile religioase ale vreunui cult sau s ndeplineasc un act religios legat de exercitarea unui cult (art. 248 rap. la art. 246); crime i delicte contra patrimoniului abuzul de ncredere, abuzul de ncredere prin fraudarea creditorilor, gestiunea frauduloas, nelciunea, distrugerea i nsuirea de valori materiale interesnd umanitatea, distrugerea i nsuirea de valori culturale ale popoarelor, distrugerea, tulburarea de posesie, tinuirea i splarea banilor (art. 270 rap. la art. 256258 i art. 260-268); crime i delicte contra securitii naionale trdarea, trdarea prin transmiterea de informaii secrete de stat, trdarea prin ajutarea inamicului, aciuni ostile contra statului romn, spionajul, compromiterea unor interese de stat, acte ostile contra unui stat strin, aciuni mpotriva ordinii constituionale, subminarea puterii de stat, actele de diversiune, complotul, constituirea de structuri informative ilegale, constituirea de organizaii cu caracter fascist , rasist sau xenofob (art. 294 rap. la art. 271-275, art. 277, art. 279, art. 282, art. 283, art. 285-287, art. 289 i art. 293 alin. 3); crime i delicte de terorism acte de terorism, asocierea pentru svrirea de acte de terorism, finanarea actelor de terorism, ameninarea n scop terorist, alarmarea n scop terorist (art. 300 rap. la art. 295-299); crime i delicte de corupie darea de mit i traficul de influen (art. 313 rap. la art. 309 i art. 312); crime i delicte contra intereselor publice svrite de orice persoan sustragerea sau distrugerea de nscrisuri, ruperea de sigilii, sustragerea de sub sechestru, mpiedicarea concurenei n licitaiile publice, racolarea, ndrumarea sau cluzirea uneia sau mai multor persoane n scopul trecerii frauduloase a frontierei de stat i traficul de migrani (art. 333 rap. la art. 326-329, art. 330 alin. 5 i art. 331); crime i delicte contra nfptuirii justiiei ncercarea de a determina mrturia mincinoas, mpiedicarea participrii la proces,
110

favorizarea infractorului , reinerea sau distrugerea de nscrisuri (art. 353 rap. la art. 336-337, art. 340 i art. 347); crime i delicte privind criminalitatea organizat i asocierea pentru svrirea de infraciuni constituirea unui grup infracional organizat, asocierea pentru svrirea de infraciuni i tinuirea (art. 358 rap. la art. 354-355 i art. 357); delicte contra linitii publice neluarea de msuri pentru asigurarea linitii publice, tulburarea folosinei locuinei, organizarea ceretoriei, folosirea i procurarea de arme cu aer comprimat sau cu gaze comprimate (art. 373 rap. la art. 360, art. 364, art. 369 alin. 1 i 2 i art. 371); crime i delicte contra siguranei pe cile ferate nendeplinirea ndatoririlor de serviciu sau ndeplinirea lor defectuoas, din culp, nendeplinirea cu intenie a ndatoririlor de serviciu sau ndeplinirea lor defectuoas, distrugerea i semnalizarea fals (art. 381 rap. la art. 374, art. 375 i art. 377); crime i delicte contra sntii publice nerespectarea dispoziiilor privind importul de deeuri i reziduuri, mpiedicarea combaterii bolilor, rspndirea bolilor la animale sau plante, traficul de droguri, nerespectarea dispoziiilor privind administrarea ilicit de droguri, traficul i administrarea ilicit de droguri care a avut ca urmare moartea victimei, nerespectarea dispoziiilor privind regimul precursorilor, traficul de substane toxice, falsificarea de alimente sau alte produse i nerespectarea dispoziiilor privind gestionarea deeurilor reciclabile (art. 394 rap. la art. 382, art. 383 i art. 385-392); crime i delicte contra mediului nconjurtor nclcarea regulilor privind protecia atmosferei, nclcarea regulilor privind protecia apei, nclcarea regulilor de gospodrire a apelor, nclcarea regulilor privind utilizarea apei potabile, distrugerea lucrrilor de protecie a apelor, nclcarea regulilor privind protecia solului, nclcarea regulilor privind protecia fondului forestier, poluarea fonic, poluarea accidental (art. 405 rap. la art. 395-403); crime i delicte privitoare la regimul armelor, muniiilor, materialelor radioactive i a materiilor explozive nerespectarea regimului armelor i muniiilor, nerespectarea regimului materialelor nucleare sau al altor materii radioactive, nerespectarea regimului materiilor explozive (art. 410 rap. la art. 406-408); crime i delicte privind calitatea construciilor i barajelor nerespectarea dispoziiilor legale privind autorizarea executrii lucrrilor de
111

construcii, nerespectarea dispoziiilor legale privind calitatea construciilor, nerespectarea dispoziiilor privind calitatea barajelor (art. 414 rap. la art. 411-413); delicte contra patrimoniului cultural naional mobil i contra patrimoniului arhivistic naional nerespectarea regimului de ocrotire a unor bunuri, scoaterea peste grani a documentelor de arhiv, nerespectarea msurilor de protecie a patrimoniului cultural naional mobil, exportul ilegal de bunuri culturale mobile, importul ilegal de bunuri culturale mobile, furnizarea de date confideniale privind patrimoniul cultural naional mobil, schimbarea categoriei juridice a unui bun cultural mobil, efectuarea de lucrri ilegale asupra bunurilor din patrimoniul cultural (art. 424 rap. la art. 415-422; delicte contra propriet ii intelectuale contrafacerea obiectului unei inven ii i nsu irea, f r drept, a calit ii de inventator, punerea n circula ie a produselor contraf cute, nerespectarea m surilor de protec ie a desenelor i modelelor industriale, nerespectarea m surilor de protec ie a topografiei circuitelor integrate, nerespectarea m surilor de protec ie a m rcilor i indica iilor geografice, utilizarea neloial a m rcilor sau indica iilor geografice, producerea i punerea n circula ie de m rfuri i dispozitive pirat, punerea la dispozi ia publicului a produselor purt toare de drepturi, reproducerea neautorizat a programelor de calculator, nerespectarea normelor privind protec ia drepturilor patrimoniale de autor i conexe, nerespectarea normelor privind protec ia drepturilor nepatrimoniale de autor, nerespectarea m surilor tehnice de protec ie i a informa iilor privind regimul drepturilor de autor i al drepturilor conexe (art. 439 rap. la art. 425-427, art. 429432 i art. 434-438). Dup acest capitol care cuprinde delictele contra proprietii intelectuale, n Legea nr. 301/2004 urmeaz Titlul X intitulat delicte contra datelor i sistemelor informatice care conine trei capitole: I - Delicte contra confidenialitii i integritii datelor i sistemelor informatice; II - Delicte informatice i III - Dispoziii comune (art. 440-449).
112

Se constat c art. 448 are acelai coninut cu art. 439 referitor la sancionarea persoanei juridice din Titlu IX al legii 120 : - delicte contra vieii economice specula cu produse care nu pot face obiectul comerului privat i camta, nerespectarea dispoziiilor privind operaiunile de import i export, concurena neloial, deturnarea de fonduri, nelciunea la msurtoare, nelciunea cu privire la calitatea mrfurilor (art. 458 rap. la art. 450 i art. 451-456); - delicte contra regimului fiscal nstrinarea fr drept a participaiilor la capitalul social sau a activelor, nerespectarea regimului fiscal al alcoolului, nerespectarea regimului fiscal al uleiurilor minerale (art. 463 rap. la art. 459-461); - crime i delicte contra ncrederii publice falsificarea de monede sau de alte valori, falsificarea de timbre, mrci sau de bilete de transport, falsificarea de valori strine, deinerea de instrumente n vederea falsificrii de valori, falsificarea instrumentelor oficiale, folosirea instrumentelor oficiale false, falsul material n nscrisuri oficiale, falsul intelectual, falsul n nscrisuri sub semntur privat, uzul de fals, falsul n declaraii, falsul privind identitatea, falsul privind folosirea emblemei Crucea Roie (art.478 rap. la art. 464-476); n Legea nr. 299/2004 privind rspunderea penal a persoanelor juridice pentru infraciunile de falsificare de monede sau alte valori se prevd urmtoarele: persoanele juridice, cu excepia statului, a autoritilor publice i a instituiilor publice, rspund penal n cazul infraciunilor de falsificare de monede sau alte valori, precum i al infraciunii de deinere de instrumente n vedere falsificrii de valori, svrite n numele sau interesul persoanelor juridice, de ctre organele sau reprezentanii acestora. Totodat, rspunderea penal a persoanei juridice nu exclude rspunderea penal a persoanei fizice care a participat la svrirea aceleiai fapte: crime i delicte contra intereselor financiare ale Comunitilor Europene nerespectarea normelor privind obinerea de fonduri din bugetele Comunitilor Europene, deturnarea de fonduri din bugetele Comunitilor Europene, diminuarea ilegal a resurselor din bugetele Comunitilor Europene (art. 484 rap. la art. 479-483;
120

Propunem ca pn la intrarea n vigoare a prevederilor legii s se fac modificarea art. 448 astfel: Persoana juridic se sancioneaz pentru infraciunile prevzute n art. 440-444 i art. 445-446 considernd c i pentru aceste delicte contra datelor i sistemelor informatice, persoana juridic trebuie s rspund.

113

Sistemul de pedepse aplicabil persoanei juridice include, pe lng pedeapsa principal a amenzii i pedepse complementare. Pedepsele complementare sunt: - dizolvarea persoanei juridice poate fi pronunat atunci cnd persoana juridic a fost constituit n scopul svririi de infraciuni sau cnd obiectul su de activitate a fost deturnat n scopul svririi de infraciuni i are ca efect deschiderea procedurii de lichidare; - suspendarea activitii sau a uneia dintre activitile persoanei juridice pe o durat de la un an la trei ani const n interzicerea activitii sau a aceleia dintre activitile persoanei juridice n exercitarea creia a fost svrit infraciunea i poate fi aplicat pe o durat de la un an la trei ani. Dizolvarea i suspendarea nu pot fi aplicate partidelor politice, sindicatelor, patronatelor, cultelor religioase sau organizaiilor cetenilor aparinnd minoritilor naionale, constituite potrivit legii, nu poate fi aplicat persoanelor juridice care i exercit activitatea n domeniul presei sau al audiovizualului i, totodat, activitatea n domeniul presei sau al audiovizualului nu poate fi suspendat. interzicerea de a participa la procedurile de achiziii publice, pe o durat de la un an la 5 ani const n interzicerea de a participa, direct sau indirect, la procedurile pentru atribuirea contractelor de achiziii publice, prevzute de lege, pe o durat de la un an la cinci ani; interzicerea accesului la unele resurse financiare, pe o durat de la un an la cinci ani const n interzicerea de a obine fonduri de la instituiile de credit ori instituiile financiare, pe o durat de la un an la cinci ani. Pedepsele complementare se pot aplica n mod cumulativ, integral sau parial. Afiarea hotrrii de condamnare sau difuzarea ei n Monitorul Oficial al Romniei, prin pres ori prin mijloace de comunicare audiovizual se realizeaz pe cheltuiala persoanei juridice condamnate, aceste cheltuieli neputnd depi cuantumul pedepsei amenzii aplicate persoanei juridice. Instana poate dispune afiarea sau difuzarea, integral sau n extras a hotrrii de condamnare i stabilete locul i perioada, fr a putea depi o durat de dou luni. Identitatea victimei sau a reprezentantului legal al acesteia nu poate fi dezvluit fr consimmntul lor.
114

Regimul de executare a pedepselor aplicate persoanei juridice este prevzut n dispoziiile articolelor 81-86 din Legea nr. 301/2004 Codul penal. 4.1 Procedura privind tragerea la rspundere penal a persoanei juridice n cadrul Titlului IV al parii speciale din Codul de procedur penal, dup Capitolul I, se introduce un nou capitol, Capitolul I1, care prevede Procedura privind tragerea la rspundere penal a persoanei juridice. Persoana juridic este reprezentat la ndeplinirea actelor procesuale i procedurale de reprezentatul su legal. Dac pentru aceeai fapt sau pentru fapte conexe s-a nceput urmrirea penal i mpotriva reprezentantului legal al persoanei juridice, aceasta i numete un mandatar pentru a o reprezenta. n cazul n care persoana juridic nu i numete un mandatar, acesta este desemnat de organul de urmrire penal sau de instana de judecat din rndul practicienilor n insolven, autorizai potrivit legii. Practicienilor n insolven desemnai, potrivit prevederilor legale, li se aplic, n mod corespunztor, dispoziiile art.190 alin.1, 2 i 4-6 din Codul de procedur penal. Competena teritorial de cercetare i soluionare este determinat de: locul unde a fost svrit infraciunea; locul unde se afl sediul persoanei juridice i locul unde domiciliaz persoana vtmat sau unde aceasta i are sediul. Persoana juridic se citeaz prin reprezentantul ei legal, la sediul persoanei juridice sau, dup caz, prin mandatar la domiciliul acestuia ori prin practicianul n insolven, desemnat n calitate de mandatar, la sediul acestuia. Dispunerea msurilor preventive fa de persoana juridic Judectorul, n cursul urmririi penale, la propunerea procurorului sau instana, n cursul judecii, poate dispune, dac exist motive temeinice care justific presupunerea rezonabil c persoana juridic a svrit o fapt prevzut de legea penal i numai pentru a se asigura buna desfurare a procesului penal, una sau mai multe dintre urmtoarele msuri preventive: a. suspendarea procedurii de dizolvare sau lichidare a persoanei juridice; b. suspendarea fuziunii, divizrii sau reducerii capitalului social al persoanei juridice;
115

c. interzicerea unor operaiuni patrimoniale specifice, susceptibile de a antrena diminuarea semnificativ a activului patrimonial sau insolvena persoanei juridice; d. interzicerea de a ncheia anumite acte juridice, stabilite de organul judiciar; e. interzicerea de a desfura activiti de natura celor n exerciiul sau cu ocazia crora a fost comis infraciunea. n vederea asigurrii respectrii msurilor prevzute de lege, instana poate obliga persoana juridic la depunerea unei cauiuni constnd ntr-o sum de bani sau alte valori fixate de organul judiciar. Cuantumul cauiunii nu poate fi mai mic de 5.000 lei. Cauiunea se restituie la data rmnerii definitive a hotrrii de condamnare pronunat n cauz, dac persoana juridic a respectat msurile preventive, precum i n cazul n care, prin hotrre definitiv, s-a dispus achitarea persoanei juridice sau ncetarea procesului penal fa de aceasta. n cazul n care s-a dispus fa de persoana juridic o soluie de netrimitere n judecat, restituirea cauiunii se dispune de ctre procuror. Cauiunea nu se restituie n cazul nerespectrii de ctre persoana juridic a msurilor preventive, fcndu-se venit la bugetul statului la data rmnerii definitive a hotrrii de condamnare. Msurile preventive prevzute de lege pot fi dispuse pe o perioad de cel mult 60 de zile, cu posibilitatea prelungirii, dac se menin temeiurile care au determinat luarea acestora, fiecare prelungire neputnd depi 60 de zile. n cursul urmririi penale, msurile preventive se dispun de judector, prin ncheiere motivat dat n camera de consiliu, cu citarea persoanei juridice, unde participarea procurorului este obligatorie. ncheierea poate fi atacat cu recurs n 3 zile de la pronunare pentru cei prezeni i de la comunicare pentru cei lips. Msurile preventive se revoc, din oficiu sau la cerere, cnd nu mai exist temeiuri care s justifice meninerea acestora. mpotriva reprezentantului persoanei juridice sau a mandatarului acesteia pot fi luate msurile prevzute n art.183 i art. 198 alin.2 din Codul de procedur penal, iar fa de practicianul n insolven numai msura prevzut n art. 198 alin. 2. Fa de persoana juridic se pot lua msuri asigurtorii, n vederea asigurrii confiscrii speciale, reparrii pagubei produse prin infraciune, precum i pentru garantarea executrii pedepsei amenzii.
116

Organele judiciare comunic organului care a autorizat nfiinarea persoanei juridice i organului care a nregistrat persoana juridic, nceperea urmririi penale, punerea n micare a aciunii penale i trimiterea n judecat a persoanei juridice la data dispunerii acestor msuri, n vederea efecturii meniunilor corespunztoare. Organele care au autorizat nfiinarea i nregistrat persoana juridic sunt obligate s comunice organului judiciar, n termen de 24 de ore de la data nregistrrii, n copie certificat, orice meniune nregistrat de acestea cu privire la persoana juridic. Persoana juridic este obligat s comunice organului judiciar, n termen de 24 de ore, intenia de fuziune, divizare, dizolvare, reorganizare, lichidare sau reducere a capitalului social. Nendeplinirea sau ndeplinirea cu ntrziere a obligaiilor menionate, constituie abatere judiciar i se sancioneaz cu amend judiciar de la 500 lei la 5.000 lei. Dup rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare i pn la executarea pedepselor aplicate persoanei juridice, nu se poate iniia fuziunea, divizarea, reducerea capitalului social, dizolvarea sau lichidarea acesteia. 4.2 Punerea n executare a pedepselor aplicate persoanei juridice Punerea n executare a pedepsei amenzii, a pedepsei complementare a dizolvrii, a suspendrii activitii sau a uneia dintre activitile persoanei juridice, a interzicerii de a participa la procedurile de achiziii publice, a interzicerii accesului la anumite resurse financiare, a afirii hotrrii de condamnare sau a difuzrii acesteia i a pedepsei complementare a obligrii la publicitate negativ. Persoana juridic condamnat la pedeapsa amenzii este obligat s depun recipisa de plat integral a amenzii la instana de executare, n termen de trei luni de la rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare. n ipoteza n care persoana juridic condamnat se gsete n imposibilitatea de a achita integral amenda n termenul prevzut de lege, instana de executare, la cererea acesteia, poate dispune ealonarea plii amenzii, pe cel mult doi ani, n rate lunare. Nendeplinirea obligaiei de plat a amenzii n termenul prevzut de lege sau de neplata unei rate, instana de executare comunic un extras de pe acea parte din dispozitiv care privete aplicarea amenzii organelor
117

competente, n vederea executrii acesteia, potrivit dispoziiilor legale privind executarea silit a creanelor fiscale i cu procedura prevzut de aceste dispoziii. n vederea punerii n executarea a pedepsei complementare a dizolvrii persoanei juridice, o copie dup dispozitivul hotrrii de condamnare prin care s-a aplicat aceast pedeaps se comunic, la data rmnerii definitive, instanei civile competente, care deschide procedura de lichidare i desemneaz lichidatorul din rndul practicienilor n insolven autorizai potrivit legii. Remunerarea lichidatorului se face din averea persoanei juridice sau, n cazul lipsei acesteia, din fondul de lichidare constituit potrivit dispoziiilor legale. De asemenea, o copie dup dispozitivul hotrrii de condamnare se comunic, la data rmnerii definitive, organului care a autorizat nfiinarea persoanei juridice i organului care a nregistrat persoana juridic, pentru a lua msurile necesare. Pentru punerea n executare a pedepsei complementare a suspendrii activitii sau a uneia dintre activitile persoanei juridice, o copie dup dispozitivul hotrrii de condamnare, prin care s-a aplicat pedeapsa suspendrii activitii sau a uneia dintre activitile persoanei juridice, se comunic, la data rmnerii definitive, organului care a autorizat nfiinarea persoanei juridice i organului care a nregistrat persoana juridic, pentru a lua masurile necesare. Punerea n executare a pedepsei complementare a interzicerii de a participa la procedurile de achiziii publice se face prin trimiterea unei copii dup dispozitivul hotrrii de condamnare, prin care s-a aplicat persoanei juridice aceast pedeaps, la data rmnerii definitive, urmtoarelor organe ale statului: Oficiului Registrului Comerului, n vederea efecturii formalitilor de publicitate n registrul comerului; Ministerului Justiiei, n vederea efecturii formalitilor de publicitate n Registrul Naional al Persoanelor Juridice Fr Scop Patrimonial; Altor autoriti care in evidena persoanelor juridice, n vederea efecturii formalitilor de publicitate. O copie dup dispozitivul hotrrii de condamnare, prin care s-a aplicat pedeapsa suspendrii activitii sau a uneia dintre activitile
118

persoanei juridice se comunic, la data rmnerii definitive, organului care a autorizat nfiinarea persoanei juridice i organului care a nregistrat persoana juridic, pentru a lua msurile necesare. n vederea punerii n executare a pedepsei complementare a interzicerii accesului la anumite resurse financiare, la data rmnerii definitive, se trimite o copie dup dispozitivul hotrrii de condamnare prin care s-a aplicat persoanei juridice pedeapsa interzicerii accesului la anumite resurse financiare: Bncii Naionale a Romniei, Comisiei Naionale a Valorilor Mobiliare i Comisiei de Supraveghere a Asigurrilor. De asemenea, o copie dup dispozitivul hotrrii de condamnare, prin care s-a aplicat pedeapsa suspendrii activitii sau a uneia dintre activitile persoanei juridice, se comunic, la data rmnerii definitive, organului care a autorizat nfiinarea persoanei juridice i organului care a nregistrat persoana juridic, pentru a lua msurile necesare. Pentru punerea n executare a pedepsei complementare a afirii hotrrii de condamnare sau a difuzrii acesteia se trimite, la data rmnerii definitive, o copie dup hotrrea de condamnare, n ntregime, sau un extras al acesteia, persoanei juridice condamnate, pentru a afia hotrrea n locul i pentru perioada stabilite de instana de judecat, precum i pentru a asigura difuzarea acesteia n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a IV-a. Persoana condamnat nainteaz instanei de executare dovada nceperii executrii afirii sau, dup caz, dovada executrii difuzrii hotrrii de condamnare, n termen de 30 de zile de la comunicarea hotrrii, dar nu mai trziu de 10 zile de la nceperea executrii ori, dup caz, de la executare. O copie dup hotrrea de condamnare, n ntregime, sau un extras al acesteia, se comunic, la data rmnerii definitive, organului care a autorizat nfiinarea persoanei juridice i organului care a nregistrat persoana juridic, pentru a lua msurile necesare. Punerea n executare a pedepsei complementare a obligrii la publicitate negativ, o copie dup dispozitivul hotrrii de condamnare prin care s-a aplicat aceast pedeaps, se comunic, la data rmnerii definitive, persoanei juridice condamnate pentru a afia mesajul publicitar n modalitatea stabilit de instana de judecat. Persoana condamnat nainteaz instanei de executare dovada nceperii executrii n termen de 30 de zile de la comunicarea hotrrii, dar nu mai trziu de 10 zile de la nceperea executrii.
119

O copie dup dispozitivul hotrrii de condamnare se comunic, la data rmnerii definitive, organului care a autorizat nfiinarea persoanei juridice i organului care a nregistrat persoana juridic, pentru a lua msurile necesare. Supravegherea executrii pedepselor complementare aplicate persoanei juridice n caz de neexecutare cu rea-credin a pedepselor complementare aplicate persoanei juridice, instana de executare aplic dispoziiile art.81 alin. 2 sau, dup caz, art. 83 alin. 2 din Codul penal. Sesizarea instanei se face din oficiu, de ctre judectorul delegat al instanei de executare, ori de ctre organele crora li s-a comunicat hotrrea definitiv de condamnare a persoanei juridice potrivit dispoziiilor legale (art. 47911-47915 din Codul de procedur penal. Persoana juridic este citat la judecat, unde participarea procurorului este obligatorie. Dup concluziile procurorului i ascultarea persoanei juridice condamnate, instana se pronun prin sentin. Introducerea n legislaia romneasc a conceptului de rspundere penal a persoanei juridice, a Legea nr. 299/2004 privind rspunderea penala a persoanelor juridice pentru infraciunile de falsificare de monede sau de alte valori, Legea nr. 278 din 4 iulie 2006 pentru modificarea i completarea Codului penal, precum i pentru modificarea i completarea altor legi, i, Legii nr. 365/2006 privind modificarea Codului de Procedur Penal, nu fac dect sa alinieze legislaia romneasc la legislaia modern, care extinde rspunderea penal i asupra persoanelor juridice. Rspunderea penal a persoanelor juridice i are originea n legislaia din sistemul common law. Jurisprudena i doctrina a ntemeiat rspunderea penal a persoanei juridice pe dou teorii: teoria rspunderii pentru fapta altuia i teoria identificrii. Prima teorie, teoria rspunderii pentru fapta altuia, deriv din rspunderea civil delictual i a fost adesea primit cu ezitare n dreptul penal, avnd n vedere principiul personalitii rspunderii penale, conform cruia nimeni nu poate fi tras la rspundere penal dect dac a svrit, n mod direct i nemijlocit, infraciunea ca autor sau dac a participat la svrirea ei n calitate de instigator sau complice. Cu toate acestea, aplicarea teoriei rspunderii pentru fapta altuia a permis tragerea la rspundere a persoanelor juridice pentru aciunile ntreprinse n afara legii de ctre angajaii sau mandatarii persoanei juridice.
120

Cu privire la teoria identificrii, aceasta a fost introdus n jurisprudena englez ca temei al rspunderii penale a persoanei juridice de mai bine de un secol. Conform acestei teorii, exist identitate ntre persoana juridic i reprezentanii acesteia, persoane cu funcii de conducere, care conform modului de organizare i funcionare a persoanei juridice i a funciei pe care o au n cadrul acesteia, nu primesc dispoziii de la un superior ierarhic. Considerm c este oportun introducerea n legislaia romneasc a rspunderii persoanei juridice, avnd n vedere situaiile create de unele societi n ultima perioad (vezi cazul Mihileti, judeul Buzu). Celei de a doua teorii i-au fost aduse unele critici, precizndu-se c are o sfer de aplicare limitat, mai ales n cazul persoanelor juridice cu ntindere geografic mare, n cazul crora centrele de decizie sunt fragmentate, dar cu toate acestea, exist un manager la centru, situaie n care, teoria identificrii nu poate fi aplicat n cazul unei infraciuni svrite n teritoriu de un reprezentant al societii. ns aceast teorie a admis ideea delegrii de putere, de conducere, ceea ce permite ca rspunderea persoanei juridice s poat fi reinut n cazul tuturor persoanelor care au acionat n numele persoanei juridice (societii): consiliul de administraie, directorul general, directorul adjunct, delegatul, mandatarul etc.

121

 122

BIBLIOGRAFIE

DOCTRIN: 1. Alexandrescu, Dimitrie - Dreptul civil romn n comparaiune cu legile vechi i cu principalele legislaiuni strine, Tipografia Naional, Iai 1898; 2. Balaci, Alexandru Excepiile de procedur n procesul civil, Editura Cluj-Napoca, 1983; 3. Beleiu, Gheorghe - Drept civil romn. Introducere n dreptul civil. Subiectele dreptului civil, Editura ansa, Bucureti ,1999; 4. Buga, C. Calcularea prejudiciului cauzat unitilor economice prin infraciuni, n R.R.D., nr. 8/1984; 5. Costin, M. M.; Le, Ion; Minea, Mircea t.; Radu, Dumitru Dicionar de drept procesual civil, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1963; 6. Ciobanu, Viorel M. Tratat teoretic i practic de procedur civil, Editura Naional, Bucureti, 1997; 7. Dejemppe, B. - Responsabilite penales des personnes morales, in Annales de droit de Louvain, 1983; 8. Dobrinescu, I. Rezolvarea aciunii civile n procesul penal n cazul achitrii inculpatului, n R.R.D., nr. 1/1973; 9. Dogaru, Ion Elemente de teoria general a dreptului, Editura Oltenia, Craiova, 1994; 10. Dogaru, Ion Tratat de drept civil, Editura Europa, Craiova, 1996, vol. I;
123

11. Dongoroz, V.; Kahane, S; Antoniu, G.; Bulai, C.; Iliescu, N.; Stnoiu, R. M. Explicaii teoretice ale Codului de procedur penal romn, Editura Academiei Romne, Bucureti, 1975, vol. I; 12. Gorgneanu, I. Aciunea penal, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1977; 13. Mohamed El Sayed, K.E. Unele probleme privind rspunderea penal a persoanei juridice; 14. Neagu, Ion Tratat de procedur penal, Editura PRO, Bucureti, 1997; 15. Oancea, Ion Explicaii teoretice ale Codului penal romn, vol. I; 16. Pop, Traian - Drept procesual penal, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1976, vol. II; 17. Ptulea, A. Contribuii la studiul rspunderii civile delictuale n cazul prejudiciilor rezultate din vtmarea integritii corporale, n R.R.D., nr. 11/1970. 18. Stoenescu, Ilie; Zilberstein, Savelly Tratat de drept procesual civil. Teoria general, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1983; 19. Theodoru, Gr. Gr.; Moldovan, L. Drept procesual penal, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1979, vol. I; 20. Theodoru, Gr. Gr. Puterea lucrului judecat, cauz de mpiedicare a pornirii sau continuitii procesului penal, Justiia Nou, nr. 12/1965; 21. Voicu, C. Teoria general a dreptului, Editura Charta, Braov, 1999; 22. Volonciu, N. n legtur cu noua reglementare a aciunii penale, Analele Universitii Bucureti, Seria tiine Juridice, anul XVIII, nr. 2/1969; 23. Volonciu, N. Tratat de procedur penal, Editura Paidea, Bucureti, 1993, vol. I;
124

JURISPRUDEN:

Constituia Romniei; Codul de procedur penal; Codul civil; Codul de procedur civil; Legea nr. 301/2005 privind Codul penal, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, nr. 575/29.06.2004; Monitorul Oficial nr. 64/14.02.2000, Dec. Curii Constituionale nr. 158/14.10.1999, prin care s-a respins excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 2 alin. 2 din Codul de procedur penal, invocat n raport de prevederile art. 41 din Constituie; nalta Curte de Casaie i Justiie Secia penal, Decizia nr. 1 din 07 ianuarie 2002; nalta Curte de Casaie i Justiie Dec. sec. pen. nr. 1384/14.03.2002; nalta Curte de Casaie i Justiie Sec. pen. Dec. nr. 6281/25.11.2004; nalta Curte de Casaie i Justiie Seciile Unite Dec. pen. nr. 1 din 23. 02. 2004; nalta Curte de Casaie i Justiie Sec. pen. Dec. nr. 391/19.01.2005; nalta Curte de Casaie i Justiie Sec. pen. Dec. nr. 822/08.02.2006; C.S.J. - Secia penal, Dec. nr. 5516/1971, n R.R.D., nr. 6/1972; Legea nr. 278/2006 privind modificarea Codului Penal, precum i pentru modificarea altor legi; Legea nr. 356/2006 privind modificarea Codului de procedur penal, precum i pentru modificarea altor legi; Ordonana de urgen a Guvernului Romniei nr. 60/2006 pentru modificarea Codului de procedur penal, precum i pentru modificarea altor legi; Jud. Sighetul Marmaiei Sentina penal, nr. 262/1974, n R.R.D. nr. 5/11976;
125



TJ. Braov Dec. pen. nr. 639/1992, n Dreptul, nr. 4/1994; TJ. Braov Dec. pen. nr. 1347/1972, n R.R.D., nr. 8/1973; TJ. Timi Dec. pen., nr. 438/1975, n R.R.D., nr. 1/1976; TJ. Bihor Dec. pen., nr. 186/1981; TJ. Suceava Dec. pen., nr. 466/1980, n R.R.D., nr. 5/1981, pag. 67: Astfel, urmeaz a fi obligat la plata cheltuielilor de nmormntare chiar dac acestea au fost suportate de colegii victimei cu titlu de ajutor pentru partea civil; TJ. Timi Dec. pen. nr.1346/1972, n R.R.D., nr. 3/1973; TJ. Braov Dec. pen. nr. 1072/1972, n R.R.D., nr. 5/1977; CSJ Secia penal, Dec. nr. 1264/1983, n Culegere de decizii, Bucureti, 1983; CSJ Secia penal, Dec. nr. 51/1985, n R.R.D., nr.4/1986; CSJ Secia penal, Dec. nr. 2436/1985, n Culegere de decizii pe anul 1987; CSJ Secia penal, Dec. nr. 46/1985, n Culegere de decizii pe anul 1985; CSJ Secia penal, Dec. nr. 40/1986; CSJ Secia penal, Dec. nr. 270/1984, n Culegere de decizii pe anul 1985, pag. 304; CSJ Secia penal, Dec. nr.1719/1990; CSJ Secia penal, Dec. nr.907/1982; CSJ Secia penal, dec. nr. 364/1979, n Culegere de decizii pe anul 1985, pag. 473; CSJ Secia penal, Dec. nr.1459/1975, C.D., 1975, pag. 423; CSJ Secia penal, dec. nr. 2410/1978, C.D., 1978 CSJ Secia penal, Dec. nr.1328/1975, C.D., 1975, pag. 436; CSJ Secia penal, Dec. nr. 312/1992; CSJ Secia penal, Dec. nr. 369/1992; CSJ Secia penal, Dec. nr. 1146/1992; CSJ Secia penal, Dec. nr.2345/1974, Culegere de decizii pe anul 1974;
126



CSJ Secia penal, Dec. nr.1328/1975, Culegere de decizii pe anul 1975; CSJ Secia penal, Dec. nr. 5300/1971, n R.R.D., nr. 7/1972; CSJ Secia penal, Dec. nr. 3059/1974, , n R.R.D., nr. 11/1975; CSJ Secia penal, Dec. nr. 2359/1983, n R.R.D., nr. 11/1984; CSJ Secia penal, Dec. nr. 4151/1973, n R.R.D., nr. 6/1974; CSJ Secia penal, Dec. nr. 5300/1971, n Dreptul, nr. 7/1990; CSJ Secia penal, Dec. nr. 3406/1973, n R.R.D., nr. 4/1973; CSJ Secia penal, Dec. nr. 679/1974, n R.R.D., nr. 9/1974; CSJ Secia penal, Dec. nr. 666/1985; CSJ Secia penal, Dec. nr. 31/1980, n R.R.D., nr. 2/1981; CSJ Secia penal, Dec. nr. 1372/1991; CSJ Secia penal, Dec. nr. 756/1991; CSJ Secia penal, Dec. nr. 536/1981, n R.R.D., nr. 11/1981; CSJ Secia penal, Dec. nr. 74/1983, n R.R.D., nr. 3/1985; CSJ Secia penal, Dec. nr. 1052/1989, n Dreptul, nr. 7/1990; CSJ Secia penal, Dec. nr. 1386/1991; CSJ Secia penal, Dec. nr. 1287/1988, n R.R.D., nr. 4/1989; CSJ Secia penal, Dec. nr.2837/1976, n CD, pe anul 1976; CSJ Secia penal, Dec. nr. 2359/1984, n R.R.D., nr. 11/1984; CSJ Secia penal, Dec. nr. 1187/1984, n R.R.D., nr. 9/1995; CSJ Secia penal, Dec. nr. 1712/1983, n R.R.D., nr. 7/1993.

127