REPUBLICA MOLDOVA MINISTERUL APRRII

STRATEGIA MILITAR A REPUBLICII MOLDOVA

- PROIECT -

Chiinu 2013
1

Pagin alb

CUPRINS I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. X. XI. CUVNT INTRODUCTIV AL MINISTRULUI APRRII PREVEDERI GENERALE MEDIUL DE SECURITATE INTERESELE NAIONALE VITALE I OBIECTIVELE MILITARE STRATEGICE CI I MODALITI DE REALIZARE A OBIECTIVELOR SARCINILE ARMATEI NAIONALE CAPABILITI MILITARE DIRECII I CERINE STRATEGICE ETAPELE DE IMPLEMENTARE I PROCEDURILE DE MONITORIZARE PREVEDERI FINALE DEFINIII

Pagin alb

I. CUVNT INTRODUCTIV AL MINISTRULUI APRRII

Aprarea naional a Republicii Moldova este o problem a ntregii societi i a fiecrui cetean. Principalul obiectiv este de a asigur condiii de baz pentru securitatea i prosperitatea societii i a membrilor si. Cele mai importante condiii sunt suveranitatea, integritatea teritorial, sistemul democratic de stat i independena naional. Aceste condiii pot fi asigurate numai de ctre societatea i ceteni care au grij de capabilitatea de aprare a rii. Prin urmare, aprarea naional ntr-un stat democratic reprezint o prioritate de stat. Strategia militar a Republicii Moldova este documentul destinat publicitii, elaborat pentru prima dat n practica militar naional, prin care Ministerul Aprrii traseaz orientarea strategic n vederea realizrii obiectivelor stabilite n Strategia Securitii Naionale, Concepia Securitii Naionale i Analiza Strategice a Aprrii i stabilete misiunile ce revin Armatei Naionale pentru ndeplinirea prevederilor constituionale. Armata Naional este i va rmne o structura fundamental n asigurarea aprrii naionale. Aceast responsabilitate devine tot mai complex prin meninerea consecvent a unui potenial adecvat de lupt i realizarea proceselor de restructurare i modernizare att de necesare. Securitatea Republicii Moldova nu poate s fie izolat de cea a continentului european. Republica Moldova va continua eforturile sale de transformare ntr-un generator de stabilitate regional, n cadrul unui mediu de securitate cu multe incertitudini, caracterizat de riscuri previzibile i mai puin previzibile. n cadrul unor limite de risc acceptabile, Armata Naional are capacitatea s asigure aprarea naional a Republicii Moldova n comun cu alte fore ale sistemului naional de aprare, definite prin lege. Pentru realizarea acestei strategii, Armata Naional va trece printr-un proces de modernizare prin care urmrim restructurarea, optimizarea structurii i nzestrarea ei cu armament i tehnic de lupt modern. Finalizarea acestui proces const n transformarea Armatei Naionale 2020, mai bine organizat, bine instruit, eficient, flexibil i compatibil cu standardele rilor europene i euro-atlantice, pentru a putea participa, n comun cu acestea, la misiuni ale Politicii de Securitate i Aprare Comune a Uniunii Europene, precum i la activiti n cadrul Programului NATO Parteneriat pentru Pace. O astfel de for cnd va fi complet operaional, va putea apra cel mai bine interesele Republicii Moldova. Armata Naional va dezvolta relaii de parteneriat i cooperare internaional, beneficiind de experiena obinut din aceste activiti. Scopul final este de a garanta aprarea naional i de a participa la ntrirea securitii regionale. Suntem hotri s ne aducem astfel contribuia necesar la integrarea european a rii, fiind contieni de avantajele participrii la un proces de constituire i consolidare a securiti comune europene. Strategia militar a Republicii Moldova recunoate c Armata Naional este i va fi capabil s asigure aprarea naional prin prevenirea i contracararea ameninrilor cu caracter militar. Armata Naional este gata s protejeze i promoveze interesele naionale, n conformitate cu deciziile politice ale autoritii naionale de conducere.

Ministrul aprrii

Vitalie MARINUA

II. PREVEDERI GENERALE Strategia militar (n continuare Strategie) este un document de planificare strategic, care prezint politica de aprare a statului, cile i modalitile de realizare a obiectivelor naionale pentru aprare, precizate n Strategia Securitii Naionale. Elaborarea Strategiei a fost determinat de msurile ntreprinse n contextul reformei militare i de necesitatea reactualizrii abordrilor ce in de asigurarea aprrii naionale a statului. La baza Strategiei st cadrul politico-juridic la nivel naional, stabilit prin: Constituia Republicii Moldova, Concepia Securitii Naionale, Strategia Securitii Naionale, Analiza Strategic a Aprrii, Program de Guvernare Integrarea European: Libertate, Democraie, Bunstare, precum i cel la nivel internaional: Acordul ntre Republica Moldova i Uniunea European de stabilire a cadrului pentru participarea Republicii Moldova n operaiunile Uniunii Europene de gestionare a crizelor, Programul Parteneriat pentru Pace, tratatele de cooperare militar i principalele mecanisme de realizare a acestuia. Strategia identific potenialele riscuri i ameninri de natur militar la adresa securitii naionale, definete obiectivele militare naionale, folosete concepte strategice necesare pentru ndeplinirea acestor obiective i stabilete misiunile Armatei Naionale a Republicii Moldova (n continuare Armata Naional), prezentnd, totodat, capabilitile i cerinele pentru executarea acestora, structura de comand i de fore pentru asigurarea aprrii. Prezenta Strategie constituie documentul principal, care specific activitatea Armatei Naionale i prezint baza conceptual pentru Ministerul Aprrii al Republicii Moldova (n continuare Minister) n elaborarea planurilor i programelor de dezvoltare i modernizare a capabilitilor militare, necesare pentru asigurarea integritii i suveranitii Republicii Moldova. Totodat, Strategia stabilete noiunile ce in de aprarea naional i structura organizaional militar.

III. MEDIUL DE SECURITATE Mediul internaional de securitate este ntr-o continu transformare, determinat de profunde evoluii politice, social-economice, demografice i militare. Mediul geostrategic actual este caracterizat de evoluia continu a potenialului strategic n domeniul aprrii al statelor. Republica Moldova este situat la intersecia intereselor politice i economice a rilor din regiune n poziia geografic de vecin apropiat cu Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord i Uniunea European, fiind, totodat, parte a Comunitii Statelor Independente. Plasarea Republicii Moldova n vecintatea imediat a Organizaiei Tratatului Atlanticului de Nord i Uniunii Europene i posibilitatea extinderii acestora este favorabil securitii naionale i are o influen benefic asupra mediului internaional de securitate, iar oportunitile de cooperare oferite de ctre cele dou organizaii au impact pozitiv
6

asupra procesului de promovare a reformelor n toate domeniile, inclusiv cele corelate cu securitatea i aprarea naional. Sistemul de securitate internaional este influenat de procesele demografice n desfurare. Migraia masiv persist n statele cu dificulti la nivel de guvernare, pe motivul imposibilitii integrrii eficiente a persoanelor apte de munc n societate, dar i apariiei problemelor de ordin economic, social i pe criterii de discriminare etnico religioase. Totodat, diminuarea potenialului demografic al unor ri, ca urmare a scderii natalitii are consecine nefaste asupra domeniului militar. Marginalizarea unor state cu ideologii nedemocratice, susintoare a practicilor sferei de influen n relaiile internaionale, continu s genereze conflicte i crize la nivel interstatal i regional, mpiedicnd buna desfurare a proceselor de tranziie spre consolidarea democraiei. Aceste state continu practica meninerii de trupe militare pe teritoriul unor ri strine, n pofida voinei autoritilor acestora, ceea ce vine n contradicie cu normele dreptului internaional i afecteaz grav procesul stabilitii regionale i globale. Revenirea unor ri la practicile regimurilor autoritare provoac noi riscuri pent ru utilizarea resurselor militare, n vederea promovrii intereselor de politic extern a acestora, inclusiv cu riscul utilizrii acestor resurse mpotriva propriilor popoare. Riscul creterii numrului statelor greu de guvernat afecteaz, de asemenea, stabilitatea regional, cu profunde implicaii asupra celei naionale. Terorismul rmne una din ameninrile cele mai grave la adresa securitii i aprrii naionale, regionale i globale. Terorismul solicit un rspuns internaional, multidimensional i cuprinztor. Acesta face necesar utilizarea, n mod coordonat, a tuturor mijloacelor disponibile de ordin politic, economic, diplomatic, juridic, social i, dac este necesar, militar. Proliferarea armelor de distrugere n mas, traficul ilicit de substane i tehnologii radio-nucleare i rspndirea ilegal a armamentului convenional vine n contradicie cu eforturile comunitii internaionale de sporire a securitii la nivel global i regional. Acest risc este amplificat de retragerea unor importani actori internaionali din acordurile actuale, ce determin regimul de control al armamentului convenional n Europa, ceea ce este n dezacord cu aciunile internaionale orientate spre crearea cadrului, care mpiedica apariia conflictelor ntre state. Dezvoltarea tehnologiilor informaionale permite trecerea la o nou etapa n evoluia statelor lumii i mediului n care acestea activeaz. Obstrucionarea securitii informaionale a statelor creeaz pericole similare unor atacuri directe. Actorii nesta tali, precum: crima organizat, gruprile teroriste, micrile separatiste, devin predispui utilizrii atacurilor transfrontaliere date pentru atingerea scopurilor inumane i destabilizrii regimurilor politice ale statelor. Lipsa unor norme clare de regl ementare, la nivel internaional, evideniaz necesitatea unor eforturi sporite pentru statele afectate de aceste fenomene, n vederea asigurrii securitii n acest domeniu. Oportunitile societii informaionale creeaz condiii pentru rspndirea terorismului cibernetic, determinnd o evoluie a conceptelor de securitate a statelor/persoanelor, precum i a strategiilor de garantare a acesteia.
7

Mai mult, aa numitele conflicte ngheate creeaz condiii pentru dezvoltarea crimei organizate, rspndirea ilicit a armamentului convenional, desfurarea traficului cu substane i tehnologii nucleare, sporind astfel ameninrile la adresa comunitii internaionale. Nerezolvarea acestui tip de conflicte n decursul ndelungatei perioade de timp i dorina unor state de a utiliza micrile separatiste genereaz insecuritate la nivel regional i global. Perpetuarea acestor conflicte submineaz valorile dreptului internaional, instituiei drepturilor omului i democraiei i aduce prejudicii grave rilor ce se confrunt cu asemenea fenomene. Sprijinul de orice natur oferit micrilor separatiste creeaz condiii pentru orientarea acestora spre dezvoltarea potenialului militar, afectndu-se astfel, n mod direct, securitatea regional i internaional. RISCURI I AMENINRI n prezent, probabilitatea izbucnirii unei confruntri militare majore (interstatale), la nivel european, este minim. Totui, exist riscuri regionale i locale, nemilitare i militare, dificile de prevzut i apreciat i care, n anumite condiii, ar putea evolua n ameninri i, mai apoi, n conflicte violente, greu de gestionat. Dei mediul internaional de securitate se caracterizeaz prin predominarea ameninrilor asimetrice, totui, ameninrile militare clasice persist n continuare i necesit o continu monitorizare pentru garantarea securitii la toate nivele, precum i meninerea unor capabiliti care s le contracareze la nivel naional. Existena unui teritoriu necontrolat de autoritile constituionale ale Republ icii Moldava, nerezolvarea conflictului ngheat n raioanele de est ale Republicii Moldova n decursul unei perioade ndelungate de timp, sprijinul extern primit de regimul secesionist, existena forelor ilegale militare i paramilitare, precum i dezvoltarea potenialul militar al acestui regim reprezint o ameninare la adresa aprrii naionale, influennd negativ att mediul regional, ct i cel internaional. Relaionarea raioanelor de est ale Republicii Moldova n afara mecanismelor internaionale de monitorizare i control a armamentului convenional i nuclear creeaz condiii pentru producerea, rspndirea ilicit a armamentului convenional i dezvoltarea crimei organizate, sporind astfel ameninrile la adresa aprrii naionale. Cu att mai mult, retractarea actorilor importani din acordurile actuale de control a armamentului convenional n spaiul geostrategic al Europei poate periclita securitatea naional a Republicii Moldova. Prezena unui contingent militar strin i existena unui impuntor arsenal de armament i muniii, aflat n afara controlului autoritilor Republicii Moldova, poate, la rndul lor, zdrnici securitatea i aprarea naional. Ali factori de risc eminent la adresa securitii Republicii Moldova sunt: persistena conflictelor ngheate n bazinul Mrii Negre, ce afecteaz securitatea regional sub diferite forme; multiplicarea modalitilor de manifestare i rspndire a terorismului, precum i diferitele forme ale extremismului; proliferarea armelor de distrugere n mas; riscurile terorismului cibernetic, care implic consecine similare unor atacuri directe asupra statului; crima organizat i diferitele forme de tranzit ilegal al frontierei naionale; sprijinul din exterior al forelor secesioniste.
8

Un risc complementar poate aprea de la necesitatea dezvoltrii capabilitilor pentru descurajarea eventualei ameninri la adresa securitii naionale i n acest context se va apela la alte soluii alternative, n special la angajarea internaional. Riscurile i ameninrile la adresa securitii naionale se pot manifesta izolat sau cumulat. Acestea pot afecta grav aprarea naional a Republicii Moldova, ca ar angajat ferm n procesul de integrare european. Pentru a face fa acestor riscuri i ameninri este necesar stabilirea unor obiective militare clare i a unor misiuni concrete pentru Armata Naional, precum i dezvoltarea unor capabiliti militare credibile.

IV. INTERESELE NAIONALE VITALE I OBIECTIVELE MILITARE STRATEGICE Strategia Securitii Naionale descrie expres interesele naionale vitale ale Republicii Moldova care rezid n asigurarea i n aprarea independenei, suveranitii, integritii teritoriale, a frontierelor inalienabile ale statului, a siguranei cetenilor, n respectarea i n protejarea drepturilor i a libertilor omului, n consolidarea democraiei, ceea ce permite dezvoltarea unui stat de drept i a unei economii de pia. Prioritate absolut n politica de securitate a Republicii Moldova o are realizarea acestor interese. Obiectivul fundamental al politicii de aprare reprezint ntreprinderea msurilor pentru respingerea agresiunii ndreptate mpotriva Republicii Moldova i aprarea intereselor naionale pentru asigurarea securitii naionale n limitele i condiiile legii. Politica de aprare a statului se va realiza n baza obiectivelor militare strategice prin aplicarea cilor i modalitilor de realizare a acestora n baza conceptelor strategice, cu asigurarea capabilitilor i alocarea resurselor necesare.

Misiunea de baz a Armatei Naionale: Garantarea suveranitii, a independenei i a unitii, a integritii teritoriale a rii i a democraiei constituionale. Constituia Republicii Moldova, art.108.

OBIECTIVELE MILITARE STRATEGICE n scopul asigurrii intereselor naionale reieind din misiunile definite n Strategia Securitii Naionale, i prin aplicarea prevederilor Analizei Strategice a Aprrii s -au stabilit urmtoarele obiective militare strategice:

1. prevenirea, descurajarea i respingerea unei agresiuni armate, prin desfurarea operaiilor de aprare /aciunilor de lupt 2. asigurarea controlului i managementului spaiului aerian 3. acordarea de sprijin autoritilor civile n gestionarea situaiilor excepionale 4. participarea la misiuni de meninere a pcii (de pacificare), inclusiv la cele internaionale, la misiuni umanitare i de gestionare a situaiilor de criz sub mandat internaional

n vederea promovrii i aprrii intereselor Republicii Moldova i pentru realizarea obiectivelor de aprare naional prin utilizarea adecvat a mijloacelor militare Armata Naional va preveni, descuraja i contracara o eventual agresiune. Totodat, va intensifica eforturile diplomaiei militare consacrate integrrii n Uniunea European. Pentru a fi credibil, Armata Naional trebuie s devin interoperabile i s dispun de structuri mobile, eficiente i moderne. Prin continuarea actualelor parteneriate strategice, multilaterale i bilaterale, precum i prin dezvoltarea altora, se vor crea condiii favorabile ntririi securitii n regiune, ceea ce va facilita modernizarea armatei. n acest mod, Armata Naional a Republicii Moldova va deveni un factor de stabilitate regional i un participant activ la asigurarea securitii i consolidarea pcii. V. CI I MODALITI DE REALIZARE A OBIECTIVELOR Modalitile de folosire a Armatei Naionale n vederea realizrii obiectivelor militare strategice, precum i perspectivele de organizare a acesteia sunt determinate prin urmtoarele concepte strategice: Presupune meninerea unei capaciti eficiente de informare i ntiinare n cadrul sistemului naional de aprare, pentru evitarea surprinderii la nivel strategic. Statul va ntreprinde msuri politice complexe, diplomatice, informaionale i de alt natur, pentru a preveni conflictele i crizele cu caracter militar. Pentru asigurarea avertizrii preventive privind apariia sau creterea ameninrilor i riscurilor cu caracter militar se va crea un sistem naional de colectare, analiz i distribuire Avertizare i Prevenire
10

a informaiei ce ine de aspectul politico-militar i care presupune obinerea permanent a informaiilor oferite de ctre toate structurile ce activeaz n domeniul securitii. Instituiile publice centrale cu responsabiliti n domeniul aprrii vor efectua permanent analiza mediului de securitate i vor evalua ameninrile i riscurile militare, ntreprinznd msurile necesare pentru prevenirea escaladrii acestora ntr-un conflict armat. Prevenirea conflictelor se va baza pe edificarea bunelor relaii cu rile vecine i cu ali actori guvernamentali i neguvernamentali regionali, pentru crearea unui mediu regional favorabil, dar i ntreprinderea tuturor msurilor politice, diplomatice, informaionale i militare, n scopul neutralizrii ameninrilor iminente, n cadrul unei etape pre-conflict. Accentul principal n prevenirea conflictelor militare se va plasa pe cooperarea cu organizaiile internaionale i regionale. Aceast cooperare presupune ntreprinderea msurilor, n plan militar, necesare pentru ndeplinirea angajamentelor de cooperare, parteneriat asumate de ctre Republica Moldova la nivel internaional. - Pornind de la faptul c Republica Moldova este stat independent, suveran i neutru, capacitatea de descurajare a potenialilor agresori este opiunea cea mai plauzibil pentru Republica Moldova i este imperativ necesar pentru asigurarea aprrii naionale a statului. Pentru asigurarea acestei capaciti, Armata Naional va aplica o abordare complex care va nchega toate elementele de putere a statului: diplomatice, economice, informaionale i cele militare, prin stabilirea mecanismelor de cooperare interdepartamentale, ce vor sincroniza aciunile de natur militar cu acele nemilitare. Armata Naional, fiind elementul militar al puterii de stat va desfura msuri complexe n toate domeniile funcionale din ramura respectiv. De asemenea, se vor ntreprinde msuri de organizare a structurilor militare n module de capabiliti operaionale care, n mod prioritar, se vor dota cu armament, platforme i sisteme de lupt i cele de asigurare multilateral. Se vor elabora documente doctrinare, care vor prevedea aciuni de natur militar i nemilitar, n sprijinul realizrii descurajrii n baza principiilor i standardelor occidentale. Se vor desfura msuri de formare i dezvoltare a liderilor la toate nivelurile de conducere militar, n aa fel nct capacitatea acestora de a conduce aciunile militare s nu fie pus la ndoial. n mod prioritar se vor desfura msuri de instruire individual i colectiv a componentelor forelor operaionale cu efectuarea exerciiilor de comandament i stat major pentru eficientizarea actului de comand, precum i desfurarea exerciiilor practice cu toate componentele modulelor operaionale pe teritoriul naional i peste hotare, n cadrul exerciiilor internaionale. Aceste aciuni, n special cele de o amploare major, se vor mediatiza activ, n scopul informrii societii statului ct i comunitii internaionale despre potenialul militar existent, descurajnd, astfel, potenialii agresori la recurgerea utilizrii instrumentelor militare pentru atingerea obiectivelor sale. Capacitate de Descurajare Capacitate de Reacie - n cazul n care capacitile de descurajare nu au realizat efectul scontat asupra deciziei potenialilor
11

agresori la recurgerea utilizrii instrumentelor militare pentru atingerea obiectivelor politice, este necesar s se reacioneze prompt la situaia creat. Principiile de reacie se vor baza pe avertizarea din timp, reacia rapid i flexibil a forelor cu capacitate permanent de intervenie (operaionale), riposta devansrii agresorului prin creterea gradual a forelor principale (cu capacitate redus de intervenie) i a celor din rezerv (nou formate). Rspunsul la o eventual criz va cuprinde o combinaie de aciuni simultane i succesive, direcionate spre diminuarea escaladrii situaiei de criz ntr-un conflict armat, astfel nct agresiunea s fie oprit cu eforturi materiale i financiare reduse, precum i cu pierderi minime de viei omeneti. - Presupune meninerea permanent a capacitii eficiente de lupt a capabilitilor militare adecvate ameninrilor i riscurilor generate de mediul de securitate, precum i dezvoltarea unor capabiliti noi, apte s dea un rspuns prompt la orice aciune destabilizatoare cu fore corespunztoare nivelului de ameninare. Pentru meninerea i dezvoltarea unor capabiliti militare suficiente, conducerea statului va ntreprinde toate msurile posibile, alocnd resursele necesare pentru meninerea sistemului naional de aprare la un nivel adecvat, innd cont de evaluarea obiectiv a mediului de securitate i de principiul suficienei defensive. Capabilitile militare nu vor excede, dar nu vor fi nici sub nivelul minim necesar pentru or ganizarea aprrii eficiente a rii. Schimbarea situaiei politico-militare va fi reflectat permanent n cadrul actualizrii planurilor operaionale de ntrebuinare a forelor. n cazul imposibilitii opririi din timp a agresiunii armate ca rezultat a unei capaciti militare insuficiente a forelor vor fi angajate toate resursele umane i materiale disponibile pentru respingerea acesteia i crearea condiiilor favorabile de stopare a conflictului armat, cu solicitarea interveniei organizaiilor internaionale la care Republica Moldova este parte. Capacitate Defensiv Credibil Statutul neutralitii nu exclude utilizarea Armatei Naionale n afara granielor rii i presupune consolidarea rolului Republicii Moldova n structurile internaionale de securitate. Armata Naional va spori contribuia de participare n operaiile de sprijin a pcii i stabilizare. Implicarea n acest tip de operaii va demonstra faptul c Republica Moldova este pe deplin angajat n consolidarea prezentei arhitecturi de securitate. Ca urmare, va fi dezvoltat diplomaia militar i iniiativele de reconstrucie post-conflict. Totodat, n contextul angajamentelor asumate pe plan internaional i n baza intereselor naionale, Armata Naional va participa la iniiativele i mecanismele internaionale de cooperare militar, i anume: cu Uniunea European prin Politica de Securitate i Aprare Comun, cu Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord (NATO) prin Programul Parteneriat pentru Pace (PpP), Planul Individual de Aciuni al Parteneriatului RM-NATO (IPAP), Programul Individual de Parteneriat (IPP), Procesul de Planificare i Revizuire a Parteneriatului (PARP), Planul de Aciuni al Parteneriatului Angajare Internaional
12

Construcia Instituiilor de Aprare (PAP-DIB), Agenia Organizaiei Tratatului Atlanticului de Nord de ntreinere i Aprovizionare (NAMSA), cu Organizaia Naiunilor Unite prin Departamentul operaiunilor de pacificare (DPKO), precum i cu Organizaia de Securitate i Cooperare n Europa (OSCE). Aceast cooperare va spriji ni modernizarea Armatei Naionale i pregtirea capacitilor necesare pentru trecerea de la calitatea de consumator, la cea de surs a securitii i stabilitii regionale, precum i dezvoltarea capacitilor naionale de pregtire, prevenire i gestionare a situaiilor excepionale i consecinele acestora. Un rol aparte n acest context o capt diplomaia militar, care n condiiile transformrilor permanente i imprevizibile ce au loc n mediul de securitate, a evoluat de la un concept de nivel secundar la un instrument de lucru pro-activ al politicii statale i un actor important pe scena internaional. Diplomaia militar include activiti i aciuni efectuate de Ministerul Aprrii att n ar, ct i peste hotare n cadrul organizaiilor internaionale, pe baza unor tratate i acorduri bilaterale sau multilaterale ncheiate cu diferite state, cu scopul de a spori ncrederea i cunoaterea reciproc a instituiilor de aprare, precum i pentru ntrirea securitii naionale, regionale i globale. Un rol important n diplomaia militar l au reprezentanii militari ai Republicii Moldova n organismele internaionale, care i desfoar activitatea prin negocieri i tratative ce vizeaz politica de aprare, cu scopul de a promova interesele statului n domeniu aprrii. - Fiind un proces complex, multidimensional, de lung durat. Acest proces presupune transformri profunde la nivelul organizrii, dotrii cu armament i tehnic de lupt modern, instruirii i activitii organismului militar, modificri n raport dintre armat i societate (clasa politic, societatea civil, instituiile statului etc.), precum i schimbri n diverse compartimente ale vieii sociale, care prevd: ridicarea continu a nivelului calificrii profesionale; o nalt specializare; respectarea legilor rii i a celorlalte acte normative, care reglementeaz activitatea militar desfurat de ctre ntregul efectiv, etc. Principalul element generator de for al Armatei Naionale l reprezint factorul uman. Actualul sistem de ndeplinire a serviciului militar obligatoriu reprezint o modalitate costisitoare de completare cu efectiv. Profesionalizarea gradual se va desfura prin creterea ponderii militarilor prin contract, astfel nct, n urmtorii ani, Armata Naional s devin pe deplin profesionalizat i interoperabil. VI. SARCINILE ARMATEI NAIONALE Activitatea Armatei Naionale se efectueaz n conformitate cu prevederile stipulate n Constituia Republicii Moldova i legislaia naional n vigoare. Sarcinile strategice ale Armatei Naionale deriv din misiunea de baz a Armatei Naionale, obiectivele politicii de aprare i prioritile acesteia, hotrrile organelor de
13

Profesionalizarea Forei

conducere abilitate, din evoluia mediului de securitate, precum i din obiectivele militare strategice stabilite prin prezenta Strategie. Ca parte component a sistemului naional de aprare i n vederea creterii eficienei acestui sistem, Armata Naional va planifica, pe termen scurt i mediu, un complex de msuri i activiti pentru executarea urmtoarelor sarcini: 1. dezvoltarea capabilitilor de aprare ntrunite i consolidarea acestora pentru prevenirea agresiunii militare mpotriva RM, descurajarea potenialelor agresori, reacionarea prompt n situaii de criz i efectuarea aciunilor decisive n spaiul multidimensional 2. ndeplinirea misiunilor corespondente meninerii pcii n Zona de securitate, pn la modificarea formatului actual al Forelor Mixte de Meninere a Pcii 3. stabilirea procedurilor necesare i mecanismelor eficiente de coordonare civil-militar a aciunilor forelor i mijloacelor alocate n caz de necesitate pentru acordarea sprijinului autoritilor civile n gestionarea situaiilor excepionale. 4. dezvoltarea potenialului expediionar al capabilitilor de aprare naional, pentru integrarea n arhitectura securitii europene prin participarea activ a RM n misiunile internaionale de meninere a pcii (de pacificare)i umanitare.

Aprarea naional este component a securitii naionale, care include un ansamblu de activiti i msuri desfurate de autoritile statului n scopul protejrii intereselor, valorilor i obiectivelor naionale, garantrii suveranitii, independenei i unitii statului, integritii teritoriale a Republicii Moldova i democraiei constituionale. Aprarea naional a Republicii Moldova este asigurat de ctre Armata Naional, care, prin folosirea forei armate, contribuie la crearea condiiilor de promovare a intereselor statului pe plan intern i extern. n procesul de asigurare a aprrii naionale se va ine cont de statutul de neutralitate permanent a Republicii Moldova, care presupune neapartenena la blocuri militare i neadmiterea dislocrii de trupe militare sau armament al altor state i blocuri militare pe teritoriul su. Respectarea i recunoaterea statutului de neutralitate permanent se bazeaz n primul rnd pe eficiena aciunilor interne i externe ale statului n asigurarea unei aprri credibile. Totodat, la necesitate, n cooperare cu alte fore ale sistemului naional de aprare stabilite prin lege innd cont de condiiile sociale, economice, politice i militare existente Armata Naional va asigura aprarea naional a statului prin prevenirea, contracararea i anihilarea ameninrilor i agresiunilor cu caracter militar, orientate mpotriva rii. n cadrul misiunii de acordare a sprijinului autoritilor publice n gestionarea situaiilor excepionale sau de criz, la solicitarea autoritilor centrale sau locale, Armata
14

Naional va acorda sprijin n cazul dezastrelor naturale, va desemna structurile necesare, care vor aciona n cooperare cu administraia public central i local. Armata Naional va contribui la consolidarea securitii naionale, regionale i internaionale, va sprijini politica extern prin activiti specifice diplomaiei militare. n situaia participrii la operaii multinaionale, Republica Moldova va transfera autoritatea de comand asupra unitilor i subunitilor sale, comandamentului forei multinaionale stabilite, n conformitate cu legislaia n vigoare, precum i cu procedurile comune convenite i aprobate de Parlament. Angajarea Armatei Naionale n aciuni ce nu in, nemijlocit, de aprarea rii se va realiza n temeiul Hotrrii Parlamentului, iar n situaii extreme, prin decret al Preedintelui Republicii Moldova. Participarea Armatei Naionale la astfel de aciuni se va realiza n conformitate cu planurile guvernamentale i locale (departamentale, municipale i raionale) graduale i se va executa numai dup informarea populaiei privind pericolele existente i necesitatea implicrii Armatei Naionale. Participarea la misiunile de gestionare i de rspuns n cazul crizelor va fi realizat cu aprobarea autoritilor naionale i cu alocarea resurselor corespunztoare. ncetarea implicrii militare va avea un caracter flexibil i gradual, pentru a prev eni reizbucnirea crizei. Armata Naional va nceta operaiile (aciunile) imediat ce autoritile civile responsabile vor fi capabile s menin controlul. Aprarea populaiei, teritoriului i infrastructurii va fi realizat prin operaii ntrunite, care vor include aciuni combinate ale Forelor Terestre i Forelor Aeriene, iar pentru desfurarea aciunilor cu caracter deosebit se vor altura i Forele pentru Operaii Speciale. Aprarea spaiului aerian va fi efectuat prin aciuni aeriene i de apra re antiaerian, executate de ctre Forele Aeriene. VII. CAPABILITI MILITARE Capabilitile militare ale Armatei Naionale trebuie s corespund cerinelor legate de ndeplinirea ntregii game de misiuni strategice ncredinate. Acestea vor prevedea capabiliti de rspuns la un numr de scenarii ce deriv din potenialele ameninri i riscuri cu caracter militar. Pentru aceasta, Armata Naional va dezvolta i perfeciona urmtoarele capabiliti militare: prevd meninerea i promovarea unei structuri de C2 care s asigure posibilitatea adaptrii planurilor la situaii neprevzute, atribuind conducerii libertatea de aciune. Aceasta presupune un grad ridicat de mobilitate a forelor i mijloacelor, care s permit forelor o concentrare rapid n timpul i locul hotrt. Capabiliti de Comand i Control
1

prevd componentele terestre i aeriene ntrunite ntr -o Capabiliti ntrunite for aflat sub comand unic, care vor fi completate, instruite de Lupt i echipate la un nivel corespunztor pentru atingerea finalitii
1

Comand i control.

15

dorite i care presupun mbinarea sincronizat a eforturilor comune ale Forelor Terestre i Forelor Aeriene ntr-o operaie ntrunit, astfel nct acestea s se completeze reciproc pe toat durata desfurrii aciunilor. prevd meninerea, perfecionarea i integrarea sistemelor informaionale la nivel strategic, operativ i tactic, pentru asigurarea eficient i nentrerupt a conducerii forelor (trupelor), dezvoltarea unui sistem optim de asigurare cu informaii, limitarea vulnerabilitii n faa aciunilor ostile i a ameninrilor n spaiul cibernetic, precum i mpiedecarea scurgerii de informaii ctre inamic. Capabiliti Informaionale i de Informaii prevd meninerea unui sistem complex de planificareCapabiliti de Sprijin organizare, comand, control, conducere, comunicare i Logistic executare a activitilor de asigurare a trupelor cu armament, tehnic i mijloace tehnico materiale i de ntreinere a infrastructurii, precum i acordarea serviciilor. presupun instruirea i echiparea forelor (trupelor) Capabiliti de Participare n Operaii destinate pentru a ndeplini misiuni internaionale, n conformitate cu cerinele i standardele internaionale (sub egida Internaionale Organizaiei Naiunilor Unite, Organizaiei pentru Securitate i Cooperare n Europa, Uniunii Europene i altor organizaii internaionale). VIII. DIRECII I CERINE STRATEGICE Pentru a ndeplini misiunile ce revin Armatei Naionale i innd cont de recomandrile Analizei Strategice a Aprrii, vor fi ntrunite urmtoarele cerine operaionale: doctrine moderne (la nivel strategic, operativ, tactic) elaborate n baza cerinelor stabilite la nivel internaional; sistem eficient de planificare bazat pe capabiliti, armonizat cu un sistem de planificare i bugetare al ntregului sector de securitate; sprijin informaional credibil; structur organizatoric flexibil proporionale din punct de vedere a categoriilor de fore i genurilor de arm i celor din rezerv; sistem eficient de comand i control, comunicaii, calculatoare i informaie, cu delimitarea clar a atribuiilor acestora la toate nivelurile; instruirea individual i colectiv adecvat pentru acoperirea spectrului de misiuni militare, aliniat cerinelor de interoperabilitate; suport logistic multilateral i flexibil; armament, platforme i sisteme de lupt moderne, compatibile n cadrul forelor sistemului naional de aprare, interoperabile ntre categoriile de for i genurile de arm; lideri pro-activi pregtii la toate nivelurile de conducere militar, cu studii adecvate i capaciti eficiente de conducere a aciunilor militare i de organizare a procesului de instruire; personal militar profesionalizat pentru executarea misiunilor de lupt pe timp de pace i rzboi; infrastructur adecvat pentru dislocarea i instruirea forelor, precum i cea de suport multilateral militar.

16

DOCTRINE MODERNE Doctrinele moderne reprezint un sistem nchegat de concepii, reguli de baz i teze fundamentale prin care se stabilesc procesele de planificare la toate niveluri i orientrile n domeniul militar. Documentele doctrinare vor fi elaborate prin preluarea practicii internaionale de elaborare a unor astfel de documente n domeniu. La nivel strategic procesul de planificare este creionat prin Concepia Securitii Naionale i Strategia Securitii Naionale, complimentat de Analiza Strategic a Aprrii i recomandrile acesteia, legi organice n domeniu aprrii, Programul Guvernului. Odat cu aprobarea Strategiei Militare la nivel operaional se vor elabora scenarii i concepte de executare a misiunilor constituionale, se vor identifica discrepane ntre capabilitile i forele necesare i cele existente i se vor stabili sarcini strategice i cerine operaionale pentru capabilitile i forele necesare. n baza acestor analize se vor elabora Conceptele i Planurile de Dezvoltare a Capabilitilor prin realizarea programelor pe diferite domenii. La nivel tactic n sprijinul dezvoltrii capabilitilor necesare se vor elabora doctrine de planificare operaional, precum i sarcinile respective pentru executarea acestora. Totodat, se va determina modalitile i procedurile standarde de operare a forelor n baza principiilor tactice comune, lund n consideraie, caracteristicele armamentului, platformelor i sistemelor majore de lupt i celor de susinere a acestora. STRUCTUR ORGANIZATORIC SISTEMUL DE CONDUCERE AL ARMATEI NAIONALE este menit s asigure un management stabil i eficient la nivel strategic, operativ i tactic, pe timp de pace, n situaie de criz i rzboi, desfurarea activitilor cotidiene, precum i trecerea la treptele superioare ale capacitii de lupt. Deciziile privind politica de aprare a Republicii Moldova i ntrebuinarea Armatei Naionale in de competena autoritilor constituionale ale statului, iar conducerea se realizeaz: - la nivel politic - de ctre Preedintele Republicii Moldova, care este Comandantul Suprem al Forelor Armate i care rspunde pentru starea sistemului naional de aprare, n limitele mputernicirilor prevzute de Constituie i de alte acte legislative, mpreun cu Parlamentul, Consiliul Suprem de Securitate i Guvernul; - la nivel politico-militar - de ctre Ministrul aprrii prin: elaborarea politicilor i strategiilor necesare ndeplinirii obiectivelor aprrii naionale; stabilirea modului concret n care se ntrebuineaz forele destinate aprrii (capabilitile de aprare); alocarea resurselor disponibile Armatei Naionale, n conformitate cu prioritile existente. - la nivel militar-strategic de ctre eful Statului Major General care, n calitate de Comandant al Armatei Naionale, asigur mobilizarea i ntrebuinarea eficient a capabilitilor militare existente, n vederea executrii misiunilor stabilite. Conducerea nemijlocit a operaiilor (aciunilor de lupt i de alt gen) Armatei Naionale i desfurarea mobilizrii acestora la declararea strii de asediu sau de rzboi, se efectueaz de Comandantul Armatei Naionale, prin Statul Major General.

17

eful Statului Major General este persoana cu cel mai nalt rang militar din stat i consilierul principal n domeniul militar al Preedintelui Republicii Moldova i al Ministrului aprrii. Statului Major General este organul central de conducere militar, care pe timp de pace i de rzboi, asigur pregtirea i desfurarea operaiilor (aciunilor de lupt) de aprare a Republicii Moldova i de alt gen (de meninere a pcii, de sprijin a autoritilor publice n situaii excepionale sau umanitare). La desfurarea operaiilor de aprare naional, precum i la declararea strii de rzboi, conducerea forelor se efectueaz n conformitate cu prevederile stabilite prin legea organic. Optimizarea organelor de conducere militar urmrete drept scop eficientizarea procesului decizional, precum i aciunilor militare, n vederea obinerii unei armate cu o structur de for robust i flexibil, cu posibiliti de a exercita misiunile sale n limitele de personal stabilite de legislaie. STRUCTURA I ORGANIZAREA FOREI trebuie s asigure ndeplinirea misiunilor cu angajarea forelor prin constituirea unor grupri la timpul i locul potrivit, pentru realizarea unei superioriti calitative i funcionale. Din punct de vedere funcional, Armata Naional include Fore Active i Fore de Rezerv. Forele Active constituie principalul element al sistemului de aprare i sunt constituite din Fore operaionale (cu capacitate permanent de intervenie) i Fore cu efectiv redus (cu capacitate redus de intervenie). Forele de Rezerv includ efectivul rezervei active, destinat pentru completarea, la necesitate, a forelor cu efectiv redus (cu capacitate redus de intervenie) i unitile nou formate (de rezerv), care se nfiineaz la mobilizare, conform Planului de mobilizare al Armatei Naionale. Deciziile privind numrul forelor operaionale, cu efectiv redus i a unitilor nou formate se iau n funcie de obiectivele militare naionale, de evaluarea riscurilor i ameninrilor cu caracter militar i existena resurselor de aprare. Dimensionarea acestora se face prin directivele Ministrului aprrii. n vederea folosirii raionale a resurselor financiare, n cadrul Armatei Naionale vor fi executate optimizri structurale pentru conservarea temporar a unor structuri de conducere i uniti/subuniti. Bazndu-se pe analiza necesitilor, precum i pe capacitile reale economice structurile conservate vor fi reoperaionalizate gradual. Din punct de vedere structural, Armata Naional include Fore Terestre i Fore Aeriene. Pentru ndeplinirea unor misiuni specifice snt constituite Forele pentru Operaii Speciale. Forele Terestre snt componenta de baz a Armatei Naionale, destinate i capabile s execute aciuni militare, n tot spectrul de operaii pe dimensiunea terestr, independent sau ntrunit att pe teritoriul naional, ct i n cadrul eventualelor misiuni internaionale. Forele Aeriene snt destinate pentru aprarea suveranitii statului n spaiul aerian i asigurarea sprijinului aerian al Forelor Terestre angajate n aciuni militare.
18

Forele pentru Operaii Speciale se constituie i funcioneaz pentru ndeplinirea unor misiuni cu caracter deosebit, att la nivel central, ct i n cadrul categoriilor de fore ale armatei. Aceste fore sunt cele care iniiaz, amplific i gestioneaz operaiile speciale n spaiul controlat de agresor. INSTRUIREA Scopurile instruirii militare reprezint pregtirea specialitilor i a unitilor militare pentru obinerea succesului n operaii. Pregtirea Armatei Naionale cuprinde dou componente principale: formarea i perfecionarea ofierilor i subofierilor prin sistemul nvmntului militar, din ar i de peste hotare, precum i sergenilor i soldailor n cadrul procesului pregtirii de lupt din unitile militare. Astfel, pregtirea de baz a ofierilor trebuie s asigure cunoaterea principiilor moderne de conducere a subunitilor, artei operative, tacticii moderne, dezvoltarea deprinderilor de utilizare a armamentului i tehnicii din dotare i capacitatea de a participa n cadrul aciunilor de lupt a operaiilor ntrunite. Structurile militare cu efective completate din forele principale vor fi instruite pentru ndeplinirea misiunilor de lupt concomitent cu forele de reacie rapid sau dup un anumit interval, determinat de durata completrii forelor pentru desfurarea aciunilor de lupt i a parcurgerii unei perioade de pregtire intensiv. Structurile militare cu efective reduse vor pregti numai personalul ncadrat, desfurnd totodat activiti specifice creterii capacitii de lupt prin mobilizare. Forele de rezerv execut pregtirea de comandament, concomitent cu activitile, care vizeaz aplicarea planurilor de mobilizare. Structurile militare, care se mobilizeaz, organizeaz pentru rezerviti concentrri de instruire prevzute n planurile proprii. Pentru dezvoltarea unei fore moderne, capabile s rspund adecvat ameninrilor existente, procesul de instruire se va efectua n conformitate cu misiunile Armatei Naionale i standardele occidentale. Instruirea forelor va fi orientat spre educarea liderilor militari, orientarea efectivului spre misiunea de lupt, pregtirea individual i colectiv la toate nivelurile, bazat pe doctrine, ce vizeaz creterea nivelului de operativitate al forelor. Sarcinile de instruire vor cuprinde tot spectrul de misiuni de lupt, inclusiv cele nemilitare, pe care Armata Naional trebuie s le execute conform destinaiei. Un rol aparte, n realizarea procesului de instruire militar vizeaz transformarea domeniului tiinific militar ntr-un factor important de asigurare a dezvoltrii durabile a Armatei Naionale, precum i racordarea acestuia att la cerinele cadrului tiinific naional, ct i la tendinele tiinifice internaionale. Reieind din sarcinile tiinei militare2, scopul asigurrii tiinifice a aprrii naionale presupune constituirea i dezvoltarea unei baze tiinifico-militare proprii. Cercetrile tiinifice se vor efectua de ctre organizaiile de cercetri tiinifice i instituiile militare de nvmnt cu participarea, n caz de necesitate, a direciilor i seciilor independente ale Ministerului i Marelui Stat Major. Activitatea tiinific din cadrul instituiei militare va contribui la realizarea educrii i informrii eficiente a societii n probleme de securitate i aprare.

Concepia Reformei Militare a Republicii Moldova, aprobat prin Hotrrea Parlamentului 1315 -XV din 26.07.2002.

19

RESURSE Resursele de aprare cuprind personalul, mijloacele financiare, tehnologice, tiinifice, materiale i de alt natur, care vor fi alocate de stat pentru pregtirea aprrii armate a rii. Ele determin, din punct de vedere cantitativ i calitativ, compunerea forelor i dotarea lor cu tehnica de lupt necesar. Un accent deosebit va fi pus pe mbuntirea condiiilor de via, de lucru i de recreare a militarilor. Factorul uman trebuie sa devin principalul generator de for al aprrii naionale i va trebui situat n centrul preocuprilor sistemului militar. Noul sistem de planificare, programare i bugetare este compatibil cu sistemele similare ale statelor occidentale. Abordarea integrat a gestionrii resurselor va fi n concordan cu misiunile forelor i va ine cont de modificrile structurale, precum i de influena lor asupra capabilitilor militare. Transpunerea n practic a prevederilor acestei Strategii impune o cretere real a fondurilor prin majorarea bugetului anual alocat pentru aprarea statului de la 0,5% pn la 1% din PIB n perioada 2014- 2020. Cuantumul anual al bugetului de aprare se va stabili n funcie de prioritile Planului de Aciuni privind implementarea Strategiei Militare a Republicii Moldova pentru anii 2014-2020 i Programului de Dezvoltare a capabilitilor militare pe termen mediu. Aceasta este cea mai raional opiune pentru Republica Moldova i, n acelai timp, un element de stabilitate pentru procesul de planificare , programare i bugetare de aprare. n aceste condiii, strategia alocrii resurselor va viza, simultan, dou aspecte fundamentale. n primul rnd, fondurile vor fi repartizate, cu prioritate , pentru programele care asigur realizarea urmtoarelor obiective pentru perioada 2014-2017: Profesionalizarea Armatei Naionale Crearea unei rezerve pe contract Operaionalizarea Gruprilor tactice (nivel Batalion) Contingent militar pregtit pentru participarea n operaiuni de meninere a pcii (nivel Batalion) Asigurarea supravegherii spaiului aerian naional Elementele de susinere de lupt Capaciti suficiente de instruire mbuntirea proteciei sociale Implementarea programului fondului locativ Restabilirea infrastructurii militare

n al doilea rnd, o direcie prioritar va fi echilibrarea bugetului n privina alocrii resurselor. Alocarea resurselor va fi strns legat de implementarea opiunii fezabile de planificare, recomandat de documentul Analizei Strategice a Aprrii (ASA), precum i de bugetul prevzut pentru procesul de planificare. n aceste condiii, n perioada 20142020 bugetul Ministerului Aprrii se va orienta spre alocarea surselor financiare n proporii: 45% - pentru personal, 40% - operare i mentenan, 15% - achiziii majore. Se
20

estimeaz c, pn n anul 2020, ponderea cea mai mare a bugetului s fie direcionat pentru achiziii i cheltuieli operaionale. n condiiile actuale bugetare, un rol important n cea ce privete alocarea resurselor pentru dezvoltarea capabilitilor militare necesare joac cooperarea militar internaional , care se realizeaz inclusiv i sub diferite forme de asistena internaional. n acest sens, se cere organizarea corelrii i sincronizrii minuioase a procesului de asisten i gestionarea eficient a resurselor obinute de la parteneri n conformitate cu prioritile stabilite. LOGISTICA Logistica i va adapta capabilitile la obiectivele prezentei Strategii, prin stabi lirea prioritilor pentru asigurarea unui sprijin adecvat forelor. Logistica militar reprezint un complex de msuri i activiti, desfurate pe timp de pace, n situaii de criz i rzboi, ntr-o form unitar, pentru asigurarea resurselor materiale necesare forelor n vederea susinerii pregtirii, desfurrii operaiilor, care cuprinde: - Sprijinul logistic reprezint totalitatea activitilor ce se desfoar de ctre structurile logistice, n scopul asigurrii forelor cu tot ceea ce le est e necesar pentru meninerea suportului logistic; - Suportul logistic reprezint totalitatea bunurilor materiale i echipamentelor necesare unei structuri conform prevederilor statelor de organizare i normelor de tabelare ale unitilor militare ale Armatei Naionale i instituiilor Ministerului Aprrii. Logistica va fi ndreptat spre asigurarea succesului operaiilor, s funcioneze ca un multiplicator de fore i s fie integrat n planificarea aprrii, ntr -un lan de planificare, executare i raportare, cuprinznd urmtoarele domenii funcionale: aprovizionarea, micarea i transportul, mentenan, infrastructur, asigurarea medical, serviciile de campanie, achiziii i contractri, sprijinul financiar, sprijinul naiunii gazd. Obiectivul strategic al logisticii, pentru perioada vizat, l reprezint dezvoltarea unui sprijin logistic flexibil, innd cont de capacitile economice ale rii, procesul de restructurare al Armatei Naionale i cerinele fa de implementarea obiectivelor de interoperabilitate cu armatele europene. PERSONAL Politica de personal se va axa pe urmtoarele obiective strategice: dezvoltarea resurselor umane capabile de a ndeplini eficient misiunile ce revin Armatei Naionale; meninerea personalului nalt calificat n serviciul militar prin asigurarea proteciei sociale a acestora i a membrilor familiilor lor i prin instituirea unui sistem al managementului resurselor umane transparent i echitabil; profesionalizarea gradual a Armatei Naionale; asigurarea egalitii de anse la accesul n cariera militar i dezvoltarea profesional pe principiul gender a militarilor prin contract; dezvoltarea continu i ajustarea la rigorile naionale i internaionale a nvmntului militar. Totodat, vor fi identificate ci alternative i inovative ntru asigurarea unui ntreg set de capabiliti necesare pentru executarea obiectivelor n domeniul managementului
21

resurselor umane prin balansarea ntre capabiliti disponibile i cerine naintate legate de modernizarea, optimizarea organizaional i profesionalizarea Armatei Naionale. Armata Naional are nevoie de personal profesionist cu dezvoltarea adecvat moralpsihologic, intelectual i fizic, motivat pentru executarea misiunilor complexe n condiii austere i deseori periculoase pentru via, devotat poporului su i gata s apere interesul acestuia popor oricnd i oriunde a fi ordonat. INFRASTRUCTURA Perfecionarea infrastructurii va permite o activitate eficient a forelor, meninerea tehnicii i sistemelor de armament n condiii corespunztoare i va asigura condiii optime de instruire, elemente ce determin utilizarea eficient a resurselor. Pornind de la cerinele de compatibilitate cu armatele rilor europene, infrastructura nu va include numai elemente fixe, dar i mobile, n special, n domeniul comunicaiilor i informaticii. n scopul corelrii mijloacelor necesare cu posibilitile disponibile, dezvoltarea elementelor noi de infrastructur i modernizarea celor existente se va realiza conform planurilor de modernizare, care vor stabili prioritile Armatei Naionale n acest domeniu. IX. ETAPELE DE IMPLEMENTARE I PROCEDURILE DE MONITORIZARE n condiiile legislaiei n vigoare, Strategia cuprinde direcii de dezvoltare n domeniul aprrii naionale pe termen scurt i mediu. Strategia se va implementa prin intermediul Planului de Aciuni privind implementarea Strategiei Militare a Republicii Moldova pentru anii 2014-2020. Planul va conine obiective majore i aciuni prioritare, majoritatea acestora va purta caracter public, iar unele vor fi clasificate, acestea vor viza realizarea obiectivelor Programului de Dezvoltare a capabilitilor militare pe termen mediu, care vor fi elaborate o dat cu aprobarea Strategiei. Rolul de monitorizare a procesului de implementare al Strategiei se atribuie Consiliului Suprem de Securitate. Ministerul Aprrii va informa, semestrial, Consiliul Suprem de Securitate despre mersul implementrii Strategiei. Procesul de implementare al Strategiei va cuprinde dou faze: Prima faz (pe perioada anilor 2014 - 2017) va fi concentrat pe orientarea resurselor ctre restabilirea capabilitilor operaionale la nivelul cerinelor iniiale, pentru asigurarea dezvoltrii capabilitilor de descurajare a potenialilor agresori inclusiv prin atingerea interoperabilitii a forelor sistemului naional de aprare i partenerii internaionali. Faza a dou (pe perioada anilor 2017-2020) se va concentra, n special, pe realizarea cerinelor operaionale complete a forelor, prin modernizarea armamentului i tehnicii de lupt, asigurndu-se capabilitile suficiente pentru ndeplinirea misiunilor stabilite.
22

Ambele faze se vor desfura n paralel cu profesionalizarea Armatei Naionale, precum i mbuntirea asigurrii sociale a militarilor. Trecerea de la o faz la alta va fi condiionat de ndeplinirea tuturor obiectivelor stabilite n cadrul etapei n derulare. Fazele procesului se ntreptrund, iar termenul limit pentru executarea lor se poate modifica n funcie de alocarea fondurilor suplimentare. X. PREVEDERI FINALE Strategia prezint viziunea politico-militar actual i de perspectiv privind dezvoltarea Armatei Naionale. Pentru executarea acestei Strategii, Armata Naional va trece printr-un amplu proces de reformare i modernizare. Armata Naional acioneaz, n baza hotrrilor autoritii naionale de comand, pentru aprarea i promovarea intereselor naionale de securitate ale rii, prevzute n documentele oficiale ale statului. Dei formarea i dezvoltarea Armatei Naionale 2020 este costisitoare, actualul mediu de securitate permite totui Ministerului Aprrii s realizeze acest obiectiv, meninnd un nivel adecvat al capacitii de ripost. Stabilirea noii structuri de fore, modernizarea, profesionalizarea, standardizarea pregtirii i raionalizarea achiziiilor constituie cea mai bun opiune n condiiile constrngerilor impuse de tranziie. Logistica trebuie s-i adapteze capabilitile la scopurile i obiectivele cuprinse n aceast strategie, printr-un sprijin adecvat pentru susinerea forelor. Infrastructura trebuie s aib capacitatea de a susine sistemul militar necesar asigurrii aprrii militare a rii. Resursele aprrii, incluznd personalul, mijloacele financiare, tehnologice, tiinifice, materiale i de alt natur alocate de ctre stat, determin cantitativ i calitativ alctuirea forelor i dotarea cu armament i tehnica de lupt necesar pentru aprarea rii.

23

XI. DEFINIII Agenia Organizaiei Tratatului Atlanticului de Nord de ntreinere i Aprovizionare (NAMSA) cu care Guvernul Republicii Moldova a ncheiat un Memorandum n vederea acordrii asistenei n diferite
domenii logistice.

Alte fore ale sistemului naional de aprare

formaiunile (structurile) Poliiei de frontier, de carabinieri, de poliie cu destinaie special ale Ministerului Afacerilor Interne ce au capabiliti de executare a misiunilor n cadrul operaiilor (aciunilor de lupt), desfurate de Forele Armate, de aprare teritorial, precum i instituiile statului cu atribuii n domeniul aprrii.

Analiza Strategic a Aprrii (ASA) este o inventariere profund i detaliat a ntregului sistem de aprare, care
face posibil identificarea punctelor forte i celor slabe ale sist emului. ASA este elementul-cheie al procesului de transformare a sistemului de aprare i securitate i este necesar pentru direcionarea eforturilor n procesul reformei militare. Ca rezu ltat al Analizei se propun schimbri conceptuale i organizaionale n dezvoltarea capabilitilor militare, care ar satisface necesitile de securitate i aprare. Din experiena altor state, produsele finale ale ASA pot fi: Plan de Dezvoltare pe Termen Lung al Forelor Armate sau Cartea Alb.

Aprare naional

component a securitii naionale care include un ansamblu de activiti i msuri desfurate de autoritile statului n scopul protejrii intereselor, valorilor i obiectivelor naionale, garantrii suveranitii, independenei i unitii statului, integritii teritoriale a Republicii Moldova i democraiei constituionale.

Departamentul operaiunilor de pacificare al Organizaiei Naiunilor Unite (DPKO)

Departamentul lucreaz pentru a integra eforturile ONU, structurilor guvernamentale i non -guvernamentale n contextul operaiunilor pacificatoare - DPKO de asemenea asigur sprijin i instruciuni pentru aspectele militare, de poliie, de deminare i alte chestiuni relevante pentru alte misiuni politice i de meninere a pcii ale ONU.

Fore Armate structuri organizaionale ale Armatei Naionale,

subdiviziuni i instituii ale Ministerului Aprrii, destinate pentru garantarea suveranitii, independenei i unitii, integritii teritoriale a Republicii Moldova i democraiei constituionale.

Organizaia de Securitate i Cooperare n Europa (OSCE) forul internaional creat pentru asigurarea
securitii printr-un forum de dialog i negocieri multilaterale ntre Est i Vest. Cooperarea AN cu OSCE se realizeaz n domeniul securitii fizice i managementului stocurilor de armament i muniii n baza Memorandumului de nelegere ncheiat ntre MA RM i OSCE.

Planul de Aciuni al Parteneriatului - Construcia Instituiilor de Aprare (PAP-DIB) Scopul

planului este rentrirea eforturilor Partenerilor de iniiere i promovare a reformelor de aprare i restructurare a instituiilor de aprare. Acest plan va asigura o baz politic i conceptual comun pentru cooperarea bilateral i multilateral, care va a juta rile Partenere s-i dezvolte i s menin instituiile de aprare eficiente i democratic responsabile.

Planul Individual de Aciuni al Parteneriatului RM-NATO (IPAP)

este destinat individualizrii, sistematizrii i concretizrii relaiilor, precum i intensificrii dialogului i consultrilor ntre Parteneri i NATO la nivel interstatal i interministerial. Sarcina de baz a IPAP -ului este consolidarea diferitor mecanisme de cooperare, prin intermediul crora fiecare ar Partener colaboreaz cu Aliana. IPAP -ul se examineaz, discut i aprob la edina Consiliului NordAtlantic organ suprem decizional al NATO (la nivel de guverne).

Programul Parteneriat pentru Pace (PfP) Un important program de cooperare bilateral practic ntre NATO
i partenerii individuali, adaptat la nevoi individuale la un nivel i ritm alese de ctre fiecare guvern participant. Baza formal a Parteneriatului pentru Pace este Documentul Cadru. Principalele mecanisme de realizare a Programului Parteneriat pentru Pace sunt: Programul Individual de Parteneriat ntre ara Partener i NATO (IPP); Procesul de Planificare i Revizuire a Parteneriatului (PARP); Planul de aciuni n cadrul Parteneriatului privind constituirea instituiilor de aprare (PAP -DIB), ca parte component a PARP-ului; Planul Individual de aciuni n cadrul Parteneriatului (IPAP); Planul de aciuni pentru aderare (MAP).

Program Individual de Parteneriat (IPP)

Acest program conine declaraii asupra scopurilor politice ale Partenerului n cadrul PpP, resurselor militare care vor fi disponibile pentru nevoile Parteneriatului pentru Pace i obiectivele generale de cooperare ntre statul partener i Alian, cu specificarea domeniilor de cooperare. Programul Individual de Parteneriat se elaboreaz pentru o perioad de 2 ani.

Procesul de Planificare i Revizuire a Parteneriatului (PARP)

Principalul mijloc al PpP pentru promovarea interoperabilitii i este menit s asigure o baz pentru identificarea i evaluarea forelor i capacitilor ca re pot fi puse la dispoziie pentru participare la operaiuni multinaionale de susinere a pcii i ajutor umanitar, precum i aprarea mpotriva atacurilor teroriste. Procesul const din cicluri bianuale.

Politica de Securitate i Aprarea Comun (PSAC) fiind

o parte integrant a politicii externe i de securitate comun, asigur Uniunii o capacitate operaional bazat pe mijloace civile i militare. Uniunea poate recurge la acestea n cadrul misiunilor n afara Uniunii pentru a asigura meninerea pcii, prevenirea conflictelor i ntrirea securitii

24

internaionale, n conformitate cu principiile Cartei Organizaiei Naiunilor Unite. ndeplinirea acestor sarcini se sprijin pe capacitile furnizate de statele membre.

Situaie de criz Prin situaie de criz se nelege acea stare, delimitat n timp i spaiu, alta dect starea de pace (strile
de urgen, de asediu, de mobilizare, de rzboi etc.), n care se pot afla: un sistem sau mai multe sisteme, un grup organiza t, o parte a unei naiuni, o naiune, un grup de naiuni, un stat sau mai multe state, organizaii non -guvernamentale;

Zona de Securitate

a fost creat conform Acordului din 21.06.1992 cu privire la principiile de reglementare panic a conflictului din regiunea transnistrean a Republicii Moldova ntre prile aflate n conflict. Coordonatele acestei zone a u fost stabilite n cadrul unui protocol de ctre prile participante la acest Acord.

25