Construind Romnia prosper - Urgenele sectorului construciilor -

Situaia sectorului construciilor reflect ndeaproape mersul economiei interne; n Romnia, sectorul construciilor nu s-a redresat dup ocul crizei economice: volumul lucrrilor de construcii a sczut cu 0,6% n anul 2013, dup o foarte uoar cretere, de 0,2%, n anul 2012. Anul 2013 a fost unul dintre cei mai grei din ultimul deceniu, conform ARACO. Sectorul construciilor a fost supus unui atac continuu (vezi Anexa 1), care a culminat cu introducerea taxei pe construcii speciale fr niciun studiu de impact i fr consultarea mediului de afaceri. ntr -o perioad n care Romnia are nevoie de investiii masive n toat infrastructura, sunt taxate tocmai construciile speciale, adic echipamentul productiv. Reaciile mediului de afaceri sunt dure, iar perspectivele asupra sectorului construciilor arat sumbru (vezi Anexa 2). PDL consider c sectorul construciilor reprezint o surs important de creare de noi locuri de munc i de cretere economic. De aceea, PDL acord o importan special competitivitii sectorului construciilor i vine n ntmpinarea nevoilor din acest domeniu cu msuri concrete, care s i asigure o dezvoltare sntoas i durabil. n urma discuiilor preliminare i a poziiilor publice ale actorilor din sectorul construciilor, PDL consider c sunt 5 msuri care trebuie tratate cu prioritate n acest domeniu i le supune dezbaterii publice n vederea mbuntirii lor: Urgena 1: Msuri fiscale pentru ncurajarea industriei construciilor Urgena 2: Simplificarea procedurilor de avizare a proiectelor de construcii Urgena 3: Dezvoltarea parteneriatelor public-private Urgena 4: Combaterea muncii la negru n industria construciilor Urgena 5: Susinerea nvmntului secundar de specialitate

Tabloul negru al sectorului construciilor n Romnia

n anul 2012, prbuirea lucrrilor de construcii a fost fr precedent: de la o int de cretere de 2,7% pentru anul 2012, construciile s-au majorat nesemnificativ, cu doar 0,2%. Lucrrile de construcii nu s-au redresat nici n anul 2013: volumul lucrrilor de construcii a sczut cu 0,6% n anul 2013 fa anul anterior, dei a fost prognozat o cretere cu 1,5%. Tabloul general al sectorului construciilor cuprinde aprox. 10% din numrul total de ntreprinderi din sectoarele de activitate, care angajeaz 10,4% din fora de munc total, genereaz o cifr de afaceri de 7,3% din total i o valoare adugat brut de 18,5 mld. lei n anul 2012. a) Domeniul construciilor nu este prioritar pentru USL Valoarea adugat brut (VAB) din domeniul construciilor i PIB-ul au evoluat ntr-o relaie strns (indice de corelaie 0,95) att n perioada 2004 2012, ct i n plin criz, n perioada 2008 2012.
1

n schimb, n perioada 2012 2013, sub guvernarea USL, VAB-ul din domeniul construciilor pierde trendul PIB-ului (PIB-ul crete n special datorit exporturilor). Este dovada clar c domeniul construciilor nu este un domeniu prioritar pentru guvernarea USL (Grafic 1 i 2). Grafic 1. Grafic 2.

Sursa: Eurostat, februarie 2014 b) Sectorul construciilor: de la motorul economiei romneti n anul 2008 la scderea dramatic a contribuiei la formarea PIB Contribuia sectorului construciilor la formarea PIB a sczut dramatic: de la o contribuie de 11,9% din PIB n anul 2008 la doar 6,7% din PIB n primele 3 trimestre din anul 2013 (Grafic 3). Grafic 3.

c) Numrul de ntreprinderi este mai mic cu un sfert n anul 2012 fa de anul 2008 Numrul ntreprinderilor din construcii a sczut drastic pe parcursul crizei economice. Nici n anul 2012, sectorul construciilor nu i-a revenit; numrul de ntreprinderi este cu 25,2% mai mic dect n anul 2008. n acelai timp, ponderea firmelor din construcii s-a diminuat de la 11,1% din totalul firmelor n anul 2008 la 9,9% din total n anul 2012 (Grafic 4).
2

Romnia se afl pe locul 14 n clasamentul rilor cu cele mai multe ntreprinderi de construcii din UE n anul 2011, conform ultimelor cifre disponibile ale Eurostat. Predomin ntreprinderile cu pn la 10 angajai (35.591 ntreprinderi, adic 82% din total), urmate de cele cu 10-19 angajai (4.111 9% din total), 20-49 angajai (2.530 6% din total), 50-249 angajai (1.145 3% din total), peste 250 angajai (126 0,3% din total). Grafic 4.

d) Numrul de salariai din construcii a sczut cu 28% n anul 2012 fa de anul 2008 n sectorul construciilor sunt aprox. 400.000 de angajai, deci 10% din fora de munc n anul 2012. Criza economic a afectat puternic numrul de salariai, care a fost n anul 2012 cu 28% mai mic dect n anul 2008 (Grafic 5). Grafic 5

e) Un salariat din construcii primete oficial cu 300 de lei mai puin dect salariul mediu net pe economie. Decalajul dintre salariul mediu net pe economie i cel din construcii s-a adncit n anul 2013 Astzi, un angajat din construcii primete n mn 1.289 lei, cu peste 300 lei mai puin dect salariul mediu net pe economie (Grafic 6). Decalajul dintre salariul mediu net pe economie i cel din construcii s-a adncit: dac salariul mediu net pe economie era cu 20,3% mai mare dect cel din construcii n anul 2008, n anul 2013 este cu 26% mai mare. Salariul mediu net pe economie a crescut cu 26,5%, n perioada 2008-2013 mai mult dect cel din construcii (21%). Grafic 6.

f) n anul 2013 au intrat cu 71% mai multe firme din construcii n insolven dect n anul 2010 Marcat de criza economic, numrul de insolvene n sectorul construciilor a crescut de la an la an (Grafic 7). n anul 2013, numrul de firme intrate n insolven a fost cu 71% mai mare dect n anul 2010. Grafic 7.

Previziunile pentru 2014 nu sunt mbucurtoare, n condiiile n care majoritatea specialitilor din domeniu se ateapt la un nou val de insolvene. Grav este c n Romnia, insolvenele sunt cel mai dificil de rezolvat din rile UE. Ne poziionm pe locul 99 n lume la uurina cu care sunt rezolvate insolvenele, fa de locul 37 media UE. Rezolvarea unei insolvene dureaz 3 ani i 4 luni n Romnia, n timp ce media UE este de 2 ani.

g) Volumul investiiilor strine directe n construcii a sczut cu peste 11% n anul 2012 fa de anul 2009 Dac 12,6% din totalul investiiilor strine directe erau destinate construciilor i tranzac iile imobiliare n anul 2009, abia 9,2% din volumul ISD n anul 2012 au ajuns n acest sector. Practic, de la investiii strine de 6,2 miliarde euro n anul 2009, doar 5,5 miliarde euro au ajuns n acest sector n 2012.

h) Primul trimestru din anul 2014 aduce o scdere accentuat a activitii n sectorul construciilor Pentru sectorul construciilor, nceputul anului 2014 aduce o scdere accentuat a activitii. INS estimeaz o scdere cu 52% a volumului produciei i cu 42% a stocului de comenzi. Se ateapt o scdere cu 40% a numrului de salariai.

Urgena 1: Msuri fiscale pentru ncurajarea industriei construciilor

Starea actual: Actorii economici au suportat creterea poverii fiscale prin cele 35 de taxe noi i impozite majorate i schimbrile continue ale legislaiei fiscale: cte dou modificri n medie, pe lun, realizate de guvernarea USL din momentul venirii la putere (vezi Anexa 1). Povara fiscal, alturi de efectele crizei, au dus la o scdere de peste 30% a volumului lucrrilor de construcii de la nceputul crizei pn n prezent; numrul angajailor din domeniu a sczut cu peste 20%. Propunerile Guvernului Alternativ al PDL: Reducerea TVA de la 24% la 9% pentru toate vnzrile de imobile noi, indiferent de mrimea i preul acestora sau de numrul de locuine deinute. o Efectele acestei msuri: Revenirea nivelului produciei din domeniul industriei construciilor cel puin la nivelul din anul 2009 (cretere de minim 20% a produciei realizate); Stimularea productivitii i performanelor; Crearea de noi locuri de munc; Venituri suplimentare la bugetul de stat, care vor absorbi impactul bugetar negativ al scderii TVA-ului datorit creterii produciei cu minim 20%, a productivitii i a redresrii sectorului construciilor. o Impact bugetar: Scdere cu 80 milioane de euro a ncasrilor din TVA (calculat la nivelul vnzrilor de imobile noi din anul 2012), resorbit de cretere produciei. Efectul de levier al acestei msuri n industriile conexe va duce la creterea semnificativ a ncasrilor bugetare. Aplicarea taxrii inverse la toate livrrile de terenuri i construcii i rambursarea TVA cu control ulterior pentru dezvoltatorii imobiliari; Reformarea impozitului pe cldiri, pentru a putea permite reducerea impozitelor datorate pentru cldirile de birouri i a pstra nivelul actual pentru locuine. o Diferenierea impozitului trebuie fcut n funcie de folosin i nu de proprietar (spaii comerciale versus locuine, nu proprietar persoan fizic versus persoan juridic). o Eliminarea majorrilor de impozit pentru a doua cldire i urmtoarele (nchiriate) i pentru cldirile care nu au fost reevaluate. Creterea accesului la creditare pentru companiile din construcii i dezvoltarea de programe specifice n acest sens, complementare programului Prima Cas. Ajustarea programelor existente la momentul actual (Prima Cas, programul de construcii de locuine ANL) corespunztor solicitrilor experilor din mediul privat.

Urgena 2: Simplificarea procedurilor de avizare a proiectelor de construcii

Starea actual: Romnia este a doua ar din UE n care se obine cel mai greu un permis de construcie. n lume ne poziionm pe locul 136 la uurina cu care se obine un permis de construcie, fa de locul 74 media UE. Obinerea unui permis de construcie dureaz 9,6 luni n Romnia i 5,8 luni n UE. Avem cel mai greu acces la electricitate din UE. n lume ne poziionm pe locul 174 la uurina accesului la electricitate, fa de locul 74 media UE. n Romnia sunt necesare 7 proceduri care dureaz 7,4 luni fa de 5 proceduri n UE cu o durat de doar 4 luni. Romnia este a doua ar din UE n care se pltesc cel mai greu taxele. n lume ocupm locul 134 la uurina de a plti taxele, fa de locul 63 media UE. n Romnia, firmele trebuie s fac n medie 39 de pli pe an, fa de doar 12 n UE. Romnia este a treia ar din UE n care se fac cel mai greu afaceri. n lume ne poziionm pe locul 73 la uurina de a face afaceri, fa de locul 40 media UE. Romnia ocup locul 9 n topul rilor din UE cu cea mai dificil nregistrare a proprietii. n lume ne poziionm pe locul 70 la uurina nregistrrii proprietii, fa de locul 63 media UE. Sunt necesare 8 proceduri n Romnia fa de 5 proceduri n UE.

Propunerile Guvernului Alternativ al PDL: Diminuarea procedurilor birocratice pentru a njumti perioada necesar pentru obinerea permisului de construcie, nregistrarea proprietii i accesul la electricitate. Modificarea termenelor de acordare a avizelor, att de autoritile locale, ct i de furnizorii de utiliti, de la 30 de zile la 15 zile, cu obligativitatea ca acest termen s fie respectat. Posibilitatea de a ridica aceste avize chiar i n 4 zile pltind o tax suplimentar. Reducerea numrului formularelor i adecvarea coninutului acestora, corespunztor exigenelor specifice procedurii de autorizare i de execuie a lucrrilor de construcii, n corelare cu operaiunile statistice necesare fundamentrii politicilor locale, regionale i naionale de dezvoltare urbanistic; Simplificarea coninutului documentaiei tehnice pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii prin preluarea din coninut a pieselor scrise i desenate strict necesare pentru categoriile de construcii, conform prevederilor cuprinse n normele metodologice. Realizarea unei platforme online care s conin toate informaiile legate de documentele ce trebuie depuse pentru obinerea tuturor autorizaiilor, att cele date de autoriti, ct i de furnizori. Reducerea termenelor de acordare a avizelor sau propunerea acordrii unui aviz provizoriu pentru nceperea lucrrilor i ulterior eliberarea avizului final, prin medierea unui dialog ntre administraia public, furnizorii de utiliti i dezvoltatorii imobiliari. Introducerea unui acord unic dat de Primria Capitalei care s acopere toate avizele date de furnizorii de utiliti. Toate lucrrile care au ca beneficiar autoriti publice s fie decontate n maxim 60 zile de la finalizarea lucrrii. Simplificarea modului de efectuare a plilor prin introducerea posibilitii de achitare online a tuturor taxelor.
7

Urgena 3: Dezvoltarea parteneriatelor public-private

Starea actual: Parteneriatele public-privat (PPP) sunt reglementate prin OUG 34/2006 (contractele de concesiune) i prin Legea 178/2010 (parteneriatele public-privat instituionale). Legea 178/2010 i propusese simplificarea procedurilor pentru constituirea PPP, ns n urma negocierilor cu Comisia European au rezultat reglementri uneori suprapuse cu OUG 34, ct i obstacole serioase precum limitarea mecanismelor financiare la plile de utilizare. n 2013, guvernul USL a venit cu un nou proiect legislativ, adoptat n Parlament, ns trimis spre reexaminare de ctre Preedinte datorit prevederilor care permiteau nlocuirea partenerului privat fr a mai fi aplicate proceduri transparente, precum i a celor care permiteau denunarea unilateral a contractelor de ctre partenerul public n condiii insuficient definite.

Propunerile Guvernului Alternativ al PDL: a) Cadru legislativ adaptat specificului parteneriatului public-privat PDL susine modificarea prevederilor legislative referitoare la PPP prin consultare public, transparent, att cu investitorii privai, ct i cu autoritile administraiei publice (locale i centrale) i oficialii europeni: mbuntirea legislaiei achiziiilor publice cu integrarea modificrilor date de noua Directiv referitoare la achiziiile publice. Aplicarea procedurilor de dialog competitiv i negociere direct. Posibilitatea parteneriatelor inovative. Respectarea criteriilor referitoare la transparen i credibilitate, concomitent cu meninerea flexibilitii necesare acestui tip de proiect. b) Dezvoltarea capacitii instituionale Integrarea n cadrul instituiilor publice a unor specialiti n domeniu, capabili s gestioneze proiecte de o asemenea complexitate. Acetia pot fi formai prin intermediul programelor de asisten tehnic cu Banca European de Investiii, Banca Mondial, precum i prin schimburi de experien cu state care gestioneaz n mod curent astfel de proiecte. Programe de dezvoltare a capacitii administrative au fost demarate n 2012 la Ministerul Transporturilor i ele trebuie extinse att la nivelul administraiei centrale, ct i pentru administraiile locale. c) Portofoliu de proiecte atractiv pentru partenerii privai Centralizarea, actualizarea i selectarea proiectelor prezentate ca eligibile pentru a fi dezvoltate n PPP la nivel central sau local ntr-un portofoliu integrat de proiecte al Romniei. Stabilirea proiectelor de investiii la nivelul fiecrui minister i afiarea n mod transparent i uor accesibil pe site-urile ministerelor a valorii, termenului de realizare, sursei de finanare i a condiiilor tehnice a proiectelor. Proiecte prioritare pentru a fi dezvoltate n PPP cu documentaie actualizat : Canalul Dunre Bucureti (valoare estimat la 1,5 miliarde euro; studiu de fezabilitate finalizat n 2012, eligibil i pentru fonduri europene prin includerea n reeaua TEN-T); Magistrala 7 de metrou, Bragadiru Voluntari (valoare estimat la 1,5 miliarde euro; contract pentru studii de prefezabilitate i fezabilitate din 2011); Pod nou peste Dunre, n zona oraului Brila (valoare estimat la 150 milioane euro; studiu de fezabilitate actualizat n anul 2011, eligibil i pentru fonduri europene prin includerea n reeaua TEN-T).
8

Urgena 4: Combaterea muncii la negru n industria construciilor

Starea actual: O treime din valoarea adugat brut n sectorul construciilor este produs n activiti informale (Schneider, 2013). Modificarea Codului Muncii din anul 2011, sub guvernarea PDL, a reprezentat cea mai important politic public pentru sprijinirea angajatorilor i combaterea muncii la negru. Legea zilierilor 52/2011 reglementeaz distinct drepturile acestei categorii, pentru care nu este necesar ncheierea unui contract clasic de munc i nici procedurile de nregistrare la inspectoratele teritoriale de munc. Modificarea Legii nr. 279/2005 privind ucenicia la locul de munc ntregete reforma n domeniul muncii iniiat de guvernarea PDL. Practica se face legal, prin ncheierea unui contract de ucenicie la locul de munc, iar la final tnrul primete o calificare. A fost majorat suma pe care angajatorul o poate primi de la stat pentru fiecare ucenic: 60% din salariul minim brut, sum pltit de la ageniile judeene de ocupare a forei de munc. Propunerile Guvernului Alternativ al PDL: Reducerea contribuiilor sociale cu 5 puncte procentuale. Plafonarea bazei de calcul a tuturor contribuiilor la 3 salarii medii pe economie. Scderea din baza de calcul a contribuiilor sociale a deducerii personale, care va conduce implicit la reducerea semnificativ a contribuiilor pentru salarii mici. mbuntirea msurilor de stimulare a angajatorilor n vederea crerii de noi locuri de munc prin reluarea i promovarea n Parlament a propunerii din anul 2011 de modificare a Legii nr. 76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc: o acordarea, lunar, din bugetul asigurrilor pentru omaj, a unei sume egale cu 40% din valoarea indicatorului social de referin, angajatorilor care ncadreaz astfel de persoane, cu obligaia meninerii raporturilor de munc sau de serviciu cu persoanele respecti ve cel puin 12 luni; o promovarea msurii prin care angajatorii care ncadreaz n munc, potrivit legii, omeri care n termen de 5 ani de la data angajrii ndeplinesc condiiile pentru a solicita pensia anticipat parial sau pensia pentru limit de vrst beneficiaz lunar, pe perioada angajrii, pn la data ndeplinirii condiiilor respective, de o sum egal cu valoarea indicatorului social de referin n vigoare, acordat din bugetul asigurrilor pentru omaj, fa de termenul de 3 ani prevzut n legea actual. Creterea realizrii de pli electronice pentru sume mai mari de 1.000 euro. Creterea plilor electronice cu aproximativ 10% anual ar determina o scdere a economiei informale cu 5% (Schneider, The shadow economy in Europe, Visa Report, 2013). Creterea utilizrii contractelor individuale de munc pe durat determinat sau a contractelor de munca temporare pentru desfurarea activitilor cu caracter sezonier. Asigurarea unei comunicri continue ntre reprezentanii guvernului i cei ai partenerilor sociali pentru a supraveghea n timp real evenimentele negative din pia. Indiferent ct de mult s-ar cheltui pentru nfiinarea de corpuri de control a activitii economice din orice segment de pia, fenomenul nu va putea fi diminuat fr sprijinul direct i interesat al partenerilor sociali din pia.
9

Urgena 5: Susinerea nvmntului secundar de specialitate

Starea actual: nvmntul vocaional se afl ntr-o criz profund, fiind incapabil s se poziioneze n calitate de alternativ viabil pentru absolvenii colilor i liceelor. Sistemul educaional autohton nu este racordat la necesitile social-economice actuale i la standardele europene i internaionale. Din cele 19.000 de locuri n colile profesionale s-au ocupat puin peste 12.000 n anul colar 2013-2014. Construciile se numr printre cele mai cutate domenii. Cu toate acestea, numrul de elevi nscrii n colile profesionale de materiale de construcii s-a redus drastic: de la 1.455 nscrii n anul colar 2005-2006 la numai 137 de elevi nscrii n anul colar 2010-2011. O proiecie a nevoii forei de munc pentru anul 2017 arat c domeniul construciilor se afl printre cele n care este nevoie urgent de meseriai. Propunerile Guvernului Alternativ al PDL: Crearea campusului de meserii i calificri pentru conectarea ofertei de munc la cererea mediului de afaceri. Furnizorii de formare profesional vor fi grupai n jurul mai multor industrii semnificative, precum: construcii, lucrri publice, mase plastice, industria aerospaial, metalurgie, etc. o Companiile din sectorul construciilor vor solicita persoane calificate n domeniul n care duc lips de for de munc i vor sprijini totodat nvmntul profesional. o Fiecare regiune a rii va beneficia de cel puin un campus de meserii i calificri. Accent pe dezvoltarea nvmntului profesional concomitent cu aducerea acestuia la standardele europene ale procesului de nvmnt: o mbuntirea bazei tehnico-materiale: dotri cu spaii pentru laboratoare, diverse activiti i modernizri ale celor existente; o Platforme integrate de nvare i colaborare, formate dintr-o suit de aplicaii de management educaional i de colaborare; o ncurajarea profesorilor s utilizeze instrumente software special concepute ca resurse suplimentare pentru ora de curs. Creterea absorbiei fondurilor europene pentru dezvoltarea nvmntului vocaional n domeniul construciilor i facilitarea reconversiei profesionale n acest domeniu.

10

Anexa 1. Lista celor 35 de taxe noi i impozite majorate sub guvernarea USL
Economia real este puternic marcat de impredictibilitate n legislaia fiscal i de creterea poverii fiscale. Codul Fiscal i Codul de Procedur Fiscal au suferit 128 de modificri de la intrarea n vigoare n anul 2004. USL este lider n topul guvernelor care au adus cele mai multe schimbri legislaiei fiscale, adic 37, stabilind un nou record negativ de impredictibilitate. Legislaia fiscal a suferit, n medie, cte dou modificri pe lun sub guvernarea USL, fr consultare public i fr s respecte legea responsabilitii fiscale. n plus, 35 de taxe noi i impozite majorate au fost introduse de USL de cnd este la guvernare pn n prezent, cu impact inclusiv asupra sectorului construciilor. Lista celor 35 de taxe noi i impozite majorate sub guvernarea USL Nr. crt. 1 Taxe noi i impozite majorate Impozit pe construcii speciale de 1,5% din valoarea construciei, ncepnd cu 1 ianuarie 2014. Acciza suplimentar pe litrul de benzin, motorin i kerosen de la 1 ianuarie 2014: la benzina cu plumb acciza va fi majorat de la 421,19 euro/1.000 litri la 491,19 euro/1.000 de litri, la benzina fr plumb acciza crete de la 359,59 euro/1.000 litri la 429,59 euro/1.000 de litri, la motorin acciza urc de la 330,39 euro/1.000 litri la 400,395 euro/1.000 de litri, iar pentru petrolul lampant (kerosen) utilizat drept combustibil pentru motor acciza va fi majorat de la 375,91 euro/1.000 litri la 445,91 euro/1.000 de litri. Indexarea accizelor cu rata medie a inflaiei calculat n luna septembrie a acestui an: toate accizele vor crete cu 4,77% ncepnd cu 1 ianuarie 2014. Redevenele pentru resursele naturale vor crete cu 25% (cu excepia celor la petrol i gaze) de la 1 ianuarie 2014. Tax pe monopolurile naturale (energie electric i gaze naturale), n valoare de 0,1 lei/MWh pentru energia transportat ctre sistemele de distribuie, de 0,75 lei/MWh n cazul cantitii distribuite i de 0,85 lei/MWh pentru cantitatea transportat numai prin sistemul de transport. Tax special de 0,5% aplicat veniturilor obinute din exploatarea resurselor naturale, altele dect gazele naturale. Majorarea taxelor locale cu 16% la nceputul anului 2013 - condiia USL pentru asigurarea finanrilor de la bugetul central necesar primriilor. Eliminarea prevederii legale prin care primarii nu aveau voie s majoreze taxele locale cu mai mult de 20% peste rata inflaiei n cazul persoanelor fizice (la persoanele juridice limita se menine). Astfel, de la 1 ianuarie 2014, primriile vor avea und verde s creasc impozitele locale ct de mult i doresc. Act introducere modificare O.U.G. 102/2013

O.U.G. 102/2013

3 4

O.U.G. 102/2013 O.U.G. 102/2013

O.G. 5/2013

6 7

O.G. 6/2013 O.G. 8/2013

O.U.G. 102/2013

11

9 10 11 12

Taxa judiciar de timbru, colectat de primrii i vrsat n proporie de 70% la bugetul public. Impozit de 16% i CAS pe veniturile din creterea i exploatarea animalelor i din valorificarea produselor de origine animal. Impozit de 16% i CAS pe veniturile realizate din cultura plantelor, de pe suprafeele de teren situate peste limita care asigur necesitile de trai ale unei familii. Impozit de 16% i CAS pe veniturile din silvicultur i piscicultur. Tax de 60% asupra veniturilor suplimentare obinute ca urmare a dereglementrii preurilor din sectorul gazelor naturale de ctre operatorii economici care desfoar cumulativ activiti de extracie i comercializare. Impozit pe venit i CAS la indemnizaia i orice alte sume de aceeai natur primite de toi angajaii pe perioada delegrii, pentru partea care depete limita de 2,5 ori nivelul stabilit pentru personalul instituiilor publice. Impozit de 16% pe veniturile considerate dividende. Cot majorat de impozit, de 50%, pentru veniturile din prestarea de servicii n Romnia sau n afara Romniei, dividende, dobnzi, comisioane, redevene i din exercitarea unei profesii libere pltite ntrun stat cu care Romnia nu are ncheiat un instrument juridic n baza cruia s se realizeze schimbul de informaii. CAS aplicat persoanelor care realizeaz venituri din cedarea folosinei bunurilor (chirii i arend) ncepnd cu 1 ianuarie 2014. Tax majorat pentru eliberarea paapoartelor temporare (de la 84 lei la 100 lei) i a celor electronice (de la 244 lei la 270 lei). Tax de pod majorat: n cazul podului Giurgeni-Vadul Oii de la 9 lei la 10 lei (3 februarie 2013) i apoi la 11 lei (1 aprilie 2013) i n cazul podului Feteti-Cernavod de la 11 lei la 12 lei (3 februarie 2013) i apoi la 13 lei (1 aprilie 2013). Aceste tarife sunt valabile pentru autoturismele i vehiculele cu masa total maxim autorizat de pn la 3,5 tone. Taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule (timbrul de mediu). Taxa pe timbru de mediu este mai mare cu 10% fa de vechea tax de poluare. Coplata n sistemul sanitar, de pn la 10 lei pe zi de spitalizare. Tax de 500 lei pentru ndeplinirea procedurii de divor pe cale administrativ. Acciz suplimentar de 10 euro/hl de produs la berea din amestecul cu buturi nealcoolice, la care ponderea gradelor Plato este mai mic de 30%. Acciz suplimentar de 25 euro/hl de produs pentru buturile fermentate, altele dect bere i vinuri, la care ponderea de alcool absolut provenit din fermentarea exclusiv a fructelor, sucurilor de fructe i sucurilor

O.U.G. 80/2013 O.G. 8/2013 O.G. 8/2013 O.G. 8/2013

13

O.G. 7/2013

14

O.G. 8/2013

15

O.G. 8/2013

16

O.G. 8/2013

17

O.U.G. 88/2013 Imprimeria Naional a mrit tarifele pentru blanchetele actelor de identitate. Ordin 2220/2012 (ordin al Ministerului Transporturilor) O.U.G. 9/2013 H.G. 117/2013 Lege 127/2013 O.G. 8/2013

18

19

20 21 22 23

24

O.G. 8/2013
12

concentrate de fructe este mai mic de 50%. 25 26 27 28 29 30 Acciza pentru bere majorat de la 0,748 euro/hl/grad Plato la 0,8228 euro/hl/grad Plato. Acciza pentru berea realizat de micii productori majorat de la 0,43 euro/hl/grad Plato la 0,473 euro/hl/grad Plato. Accizele pentru alcool etilic majorate de la 750 euro/hl alcool pur la 1.000 euro/hl alcool pur. Acciza specific la igarete majorat de la 53,18 euro/1.000 igarete la 56,71 euro/1.000 igarete. Acciz pentru bijuterii din aur i/sau din platin, cu excepia verighetelor: acciz de 1 euro/gram pentru bijuteriile cu pn la 14k i de 2 euro/gram pentru cele peste 14k. Acciz pentru confecii din blnuri naturale: acciz cuprins ntre 50 i 1.200 euro/bucat, n funcie de costul de achiziie al blnurilor. Acciz pentru iahturi i alte nave i ambarcaiuni cu sau fr motor pentru agrement, cu excepia celor destinate utilizrii n sportul de performan: acciz de 500 euro/metru liniar pentru iahturile i navele care au lungimea egal sau mai mare de 8 metri i acciz 10 euro/CP pentru navele cu motor peste 100 de cai-putere. Acciz pentru motoarele cu capacitate de peste 100 de cai-putere destinate iahturilor i altor nave i ambarcaiuni pentru agreement. Acciz pentru autoturisme i autoturisme de teren, inclusiv cele importate sau achiziionate intracomunitar, noi sau rulate, a cror capacitate cilindric este mai mare sau egal cu 3.000 cm3: acciz de 1 euro/cm3. Acciz pentru arme de vntoare i arme de uz personal, altele dect cele de uz militar sau de uz sportiv: acciz cuprins ntre 50 i 1.500 euro/bucat, n funcie de costul de achiziie al armelor. Acciz pentru cartue cu glon i alte tipuri de muniie pentru armele prevzute anterior: acciz cuprins ntre 0,1 i 0,4 euro/bucat n funcie de costul de achiziie. O.G. 8/2013 O.G. 8/2013 O.G. 16/2013 O.G. 8/2013 O.G. 16/2013 O.G. 16/2013

31

O.G. 16/2013

32

O.G. 28/2013

33

O.G. 16/2013

34

O.G. 16/2013

35

O.G. 16/2013

13

Anexa 2. Principalele poziii publice legate de problemele din sectorul construciilor

Laureniu Plosceanu (ARACO): o Sectorul construciilor arat ca dup un rzboi. Nu tim dac firmele care exist astzi vor mai exista peste o sptmn. Problemele de supravieuire n construcii sunt extraordinare. o Piaa construciilor a fost afectat n ultimul an de scderea investiiilor att publice, ct i private, motiv pentru care sectorul de profil va continua s scad i n 2013, n contextul n care n perioada 2009-2012 a nregistrat deja un declin accentuat, de 40%. Dac n 2008 valoarea pieei locale a construciilor era de 15,3 miliarde de euro, n 2013 aceasta nu va depi 8,5-9 miliarde de euro, nivel sub cel nregistrat anul trecut, potrivit estimrilor ARACO. http://www.zf.ro/companii/sectorul-constructiilor-arata-ca-dupa-razboi-problemele-desupravietuire-pentru-companii-sunt-extraordinare-11512300 Laureniu Plosceanu (ARACO): Evoluia sectorului de construcii se afl ntr-o stare critic. ntrzierea finanrilor, procedurile de insolven, creanele nepltite, absena unui program asumat de Guvern n ceea ce privete investiiile i lista poate continua. Practic nu vom ti peste iarna aceasta ce firme vor rmne n picioare. ncercm s solicitm att Guvernului, ct i instituiilor financiare mondiale consultri, ntruct acest sector nu trebuie sacrificat. Este interesul economiei de ansamblu, cerem ca proiectele asumate politic s fie finanate, nu vrem subvenii, ci vrem ca acele proiecte viabile s fie definitivate (exemplu: Comarnic - Braov). Cerem ca programul de 10 miliarde minimal s fie asumat. http://www.curierulnational.ro/Eveniment/2013-1015/Patronatele+acuza%3A+Sectorul+de+constructii+se+afla+intr-o+faza+critica Laureniu Plosceanu (ARACO): Dac Guvernul nu ia msuri pentru susinerea financiar a programelor europene i a investiiilor, sectorul de construcii va genera insolvene, falimente i omeri. Firme care acum doi-trei ani erau curtate de companii strine, risc, n acest an, s-i nchid porile. Sunt puine anse de reorganizare prin insolven pentru constructorii aflai n dificultate pentru c administratorii judiciari ctig mult mai mult din falimente, unde ncaseaz 10% din tot ce lichideaz, dect dac fac eforturi s-i restructureze i s-i salveze pe antreprenori. http://www.bursa.ro/previziuni-araco-epidemie-de-insolvente-si-falimente-in-constructii199414&s=companii_afaceri&articol=199414.html Claudiu Georgescu (preedintele Asociaiei Productorilor de Materiale de Construcii): Companiile de construcii spun c 2013 este pentru ele cel mai slab an de la nceputul crizei economice. Se pot vedea foarte clar perioadele de alegeri. E o cretere de 5-6%, apoi urmeaz cderea. Anul trecut n aprilie i mai a fost o ntrecere socialist n anveloparea termic a blocurilor. ncepnd din iunie toat lumea umbla dup bani. Sunt investiii care iau ochii, de ce s nu o spunem, i se duc. http://www.digi24.ro/Stiri/Digi24/Economie/Stiri/BUSINESS+CLUB+Valoarea+pietei+con structiilor+la+jumatate+fata+de Radu Merica (Preedintele Camerei de Comer Germane n Romnia), despre lipsa de predictibilitate a msurilor convenite deja de Guvern cu finanatorii externi: Le vd cu oarecare rezerve, n sensul c, dac punem impozit pe construcii altele dect cldiri, trebuie s se stabileasc exact modul de aplicare. Trebuie s vedem care este impactul - dac spui despre electricitate, despre cablul de internet, e o mare nebuloas. http://m.hotnews.ro/stire/15996885
14

Claudiu Georgescu (Asociaia Productorilor de Materiale pentru Construcii din Romania), apreciaz c marea majoritate a managerilor care i-au dorit s performeze n sistem au luat calea domeniului privat, ceea ce a condus la o criza a executivilor din Executiv. http://www.wall-street.ro/articol/Companii/155595/piata-constructiilor-arata-ca-duparazboi-2013-este-cel-mai-prost-an-de-pana-acum.html Andrei Cionca (Asociat fondator al Casei de Insolven Transilvania): Domeniile cele mai afectate de insolven n 2013 au fost construciile, infrastructura, sectorul imobiliar i producia. Cauzele care au dus la insolven n firmele din aceste sectoare au fost n proporie de 49% suprandatorarea, 43,1% greeli ale echipei de conducere, 43% scderea consumului, 31% nregistrarea de pierderi continue i 9% apartenena firmei la un grup de companii. http://www.capital.ro/insolventa-va-afecta-in-2014-sectorul-alimentar-si-afacerile-cuinchirieri-de-spatii-si-birouri.html Gabriel Biri (avocat): Impozitul pe construcii este un impozit pe investiii, nu neaprat pe proprietate. Impozitul pe cldiri este un impozit pe proprietate care se tie c nu este foarte perturbator, bineneles, dac poate fi pltit, dar impozitul pe sere, solarii, platforme betonate pentru distribuie, pentru producie, amenajrile hidrotehnice, irigaii, iazuri pentru piscicultur, tot felul de construcii, astea sunt investiii. http://www.wall-street.ro/articol/Legal-Business/161072/impozit-pe-constructii-impacteconomie.html Gabriel Biri (avocat): Ce neleg eu din asta? C cei de la Finane nici mcar nu neleg ce anume au reglementat! Oamenii acetia nu neleg ce nseamn patrimoniu, nu neleg diferena dintre patrimoniu i proprietate. Dac ar nelege, ar ti c 500 de milioane de lei ar trebui s plteasc doar CNADR i doar pentru autostrzile aflate n administrare. Suma probabil c s-ar cvintupla lund n considerare i drumurile naionale! Asta ca s ne referim doar la un tip de construcii Adugm i calea ferat, barajele hidrocentralelor (ct cost nu tiu nici ei, c doar nu au mai construit nimic de 25 de ani!), canalele de irigaii, staiile de pompare, iazurile, etc., etc. i probabil c suma corect nu este nici 500 de milioane, nici 2 miliarde de lei, ci mai degrab se apropie de 50 de miliarde de lei. http://www.zf.ro/opinii/impozitul-pe-constructii-inchidem-tara-si-plecam-11714395 Alte aprecieri: Sectorul de dezvoltare urban i cel al construciilor sunt extrem de vulnerabile n faa corupiei, se arat n primul raport Anti-Corupie al Uniunii Europene, care a inclus toate cele 28 de ri membre. Aproximativ 50% dintre companiile de construcii interogate n cadrul acestui studiu au declarat c problema corupiei este una extrem de serioas, care le afecteaz desfurarea activitii http://www.uconstruct.ro/informatii-la-zi/sectorul-constructiilor-din-europa-afectat-decoruptie/ Romania este considerat una dintre cele mai corupte ri ale Uniunii Europene, alturi de Bulgaria, Lituania, Cehia, Grecia i Croaia, sectoarele de construcii, comunicaii i medical fiind cele mai afectate de aceste practici. http://www.agendaconstructiilor.ro/files/actualitatea-interna/ce-industria-constructiilor-intopul-celor-mai-corupte-sectoare-economice.html

15