Studiu Regional Incluziune Sociala

tefania Isail Gabriel Bdescu Anca Miron
Cercetare realizat de Secretariatul Tehnic Permanent al Pactului Regional Nord-Vest pentru Ocupare i Incluziune Social n perioada 2010 - 2011
Institutul de Formare Economic i Social 2011, Cluj-Napoca
Secretariatul Tehnic Permanent al STP-NV Pactului Regional Nord-Vest pentru Ocupare i Incluziune Social
Ocuparea ca mijloc activ n combaterea srciei i promovarea incluziunii sociale
Studiul regional al STP-NV privind situaia persoanelor private de libertate din perspectiva reintegrrii lor pe piaa muncii i n comunitate
Progamul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013 Secretariat Tehnic Permanent al Pactului Regional Nord-Vest pentru Ocupare i Incluziune Social. ID Proiect 1357 Editor: Institutul de Formare Economic i Social Data publicrii: aprilie 2011 ISBN 978-973-0-10434-6
Coninutul acestui material nu reprezint n mod obligatoriu poziia oficial a Uniunii Europene sau a Guvernului Romniei
Seria Studii Regionale ale STP-NV
Numrul 1
Studiul regional al STP-NV privind situaia persoanelor private de libertate din perspectiva reintegrrii lor pe piaa muncii i n comunitate
b /^ /> ' ^h D/ZKE
Institutul de Formare Economic i Social Cluj-Napoca, 2011
tefania Isail, Gabriel Bdescu, Anca Miron Ocuparea ca mijloc activ n combaterea srciei i promovarea incluziunii sociale. Studiul regional al STP-NV privind situaia persoanelor private de libertate din perspectiva reintegrrii lor pe piaa muncii i n comunitate Institutul de Formare Economic i Social Cluj-Napoca, 2011
Copyright: Institutul de Formare Economic i Social DTP & tipar: http://www.manifest.ro ISBN 978-973-0-10434-6 Institutul de Formare Economic i Social Str. Flueraului nr. 3 RO400073 Cluj-Napoca tel. (+40)264-413091 fax: (+40)264-413019 web: http://www.ifes.ro e-mail: ifes@ifes.ro
Mulumiri
Reuita acestui studiu regional este datoare sprijinului instituional i tehnic oferit de responsabilii i personalul instituiilor i organizaiilor n cadrul crora a fost condus investigaia. Autorii doresc s mulumeasc acestor parteneri: Penitenciarul Baia Mare, Penitenciarul Bistria, Penitenciarul Spital Dej, Penitenciarul Gherla, Penitenciarul Oradea, Penitenciarul Satu Mare, Fundaia Rescue (Cluj), Fundaia Ruhama (Oradea) i Prison Fellowship (Cluj). Operatorii de interviu Marius Mooreanu, Anamaria Remete, Andreea Elena Simina i Tiberiu Prodan au realizat o munc de teren de foarte bun calitate, indispensabil pentru prelucrrile i analizele subsecvente. Autorii
Cuprins
1. 2. 3. INTRODUCERE .........................................................................................................9 OBIECTIVELE STUDIULUI ......................................................................................13 METODOLOGIE GENERAL ..................................................................................15
1. Screening la nivel regional caracteristicile persoanelor private de libertate...........15 2. Elaborarea formei iniiale a chestionarelor ................................................................16 3. Studiul pilot................................................................................................................16 4. Aplicarea instrumentelor n forma lor final...............................................................17 Eantionare...............................................................................................................17 4. INSTRUMENTE........................................................................................................19 1. Chestionarul pentru persoanele private de libertate..................................................19 Descriere general ...................................................................................................19 Aspecte urmrite.......................................................................................................19 2. Chestionarul pentru persoanele care au fost private de libertate..............................20 Descriere general ...................................................................................................20 Apecte urmrite ........................................................................................................20 3. Ghid de interviu pentru specialitii ANP i cei ai ONG-urilor care au ca beneficiari persoane care au fost private de libertate .....................................................................22 5. REZULTATE.............................................................................................................23 1. Screening la nivel regional date statistice cu privire la caracteristicile persoanelor private de libertate.........................................................................................................23 2. Incluziunea pe piaa muncii a persoanelor care sunt sau au fost private de libertate. Componenta cantitativ.................................................................................................27 A. Cine sunt deinuii?...............................................................................................29 B. Experien profesional........................................................................................34 C. Contextul deteniei. Durat i recidiv..................................................................47 D. Contextul deteniei. Munca n penitenciar............................................................52 E. Perspective pentru incluziune pe piaa muncii dup eliberare .............................56 Concluzii ...................................................................................................................68
3. Incluziunea pe piaa muncii a persoanelor care sunt sau au fost private de libertate. Componenta calitativ...................................................................................................69 Prezentarea rezultatelor ...........................................................................................70 Concluzii ...................................................................................................................79 6. Anexe........................................................................................................................81 Chestionar pentru persoanele private de libertate....................................................81 Chestionar pentru persoanele care au fost private de libertate................................87 Ghid de interviu pentru angajaii din Administraia Naional a Penitenciarelor .......93 Ghid de interviu pentru angajaii din organizaiile care lucreaz cu persoanele care au fost private de libertate ........................................................................................95
1. INTRODUCERE
Cea mai competitiv i dinamic economie bazat pe cunoatere, combinnd creterea economic susinut cu locuri de munc mai multe i mai bune i o mai bun coeziune social era viziunea Uniunii Europene pentru anul 2010, conform strategiei Lisabona, recunoscnd i subliniind importana dezvotrii resurselor umane, ca o condiie esenial pentru o cretere durabil. Interesul european pentru dezvoltarea resurselor umane i promovarea incluziunii sociale este subliniat nc o dat prin stategia EU2020, creterea economic inclusiv participare crescut la piaa muncii, dobndirea de noi competene i diminuarea srciei fiind unul dintre cei trei piloni principali de dezvoltare ai Europei Unite pn n anul 2020. La confluena dintre cele dou documente strategice ale Uniunii Europene, Strategia Lisabona i EU2020 i avnd la baz principiul solidaritii, statele membre ale Uniunii Europene i-au unit forele pentru ca anul 2010 s fie Anul European pentru Combaterea Srciei i Excluziunii Sociale. Au fost astfel antrenate o serie de activiti de contientizare a opiniei publice cu privie la excluziunea social i srcie. Poate mai important, anul 2010 a prilejuit renoirea angajamentului statelor membre i actorilor sociali pentru promovarea egalitii de anse a tuturor persoanelor, precum i o cretere a implicrii acestora n gsirea unor soluii (mai) eficiente pentru a crete incluziunea social i profesional a persoanelor aparinnd grupurilor sau comunitilor vulnerabile. Astfel, sub stindardul Anului European pentru Combaterea Srciei i a Excluziunii Sociale, Secretariatul Tehnic Permanent Nord-Vest (STP-NV)1 a lansat, n luna ianuarie 2010, studiul n domeniul incluziunii sociale cu titlul Ocuparea ca mijloc activ n combaterea srciei i excluziunii sociale. Acest studiu face parte dintr-un proces mai amplu de cercetare a resurselor umane n Regiunea de Nord-Vest a rii noastre, alturi de un al doilea studiu la nivel regional, care urmrete relaia dintre educaie i nvare pe tot parcursul vieii i cerinele pieei muncii. Rezultatele ambelor studii vor fi, n primul rnd, puse la
1
Secretariatul Tehnic Permanent Nord-Vest (STP-NV): Structur de suport pentru Pactul Regional Nord-Vest pentru Ocuparea Forei de Munc i Incluziune Social (PROIS-NV).
9
ia membrilor Pactului Regional Nord-Vest pentru Ocupare i Incluziune Social (PROIS NV)2, servind ca sprijin pentru dezvoltarea politicilor care vizeaz dezvoltarea resurselor umane.
dispozi
Nu n ultimul rnd, o descriere detaliat a metodologiei i rezultatelor studiilor regionale este (sau va fi) diseminat publicului larg, att pentru a oferi acestora baze decizionale pentru implementarea activitilor n vederea creterii ocuprii i incluziunii sociale, ct i pentru a desfura cercetri asemntoare, crescnd astfel nivelul de cunoatere a resurselor umane la nivel regional i, implicit, ansele de a crea politici care s rspund, n ct mai mare msur, nevoilor reale regionale. Acest raport prezint studiul n domeniul incluziunii sociale, cu titlul Ocuparea ca mijloc activ de combatere a srciei i excluziunii sociale, descriind obiectivele,
PROIS-NV: Asociaia Pactul Regional Nord-Vest pentru Ocupare i Incluziune Social este cea mai puternic reea partenerial dedicat dezvoltrii resurselor umane din Transilvania de Nord, grupnd n acest moment 61 de instituii i organizaii de impact.
10
metodologia, rezultatele cercetrii i posibile implicaii. Principalul accent al studiului a fost pus pe integrarea profesional a persoanelor aparinnd grupurilor vulnerabile, ocuparea fiind considerat, conform UE2020 probabil cea mai bun protecie mpotriva srciei i a excluziunii. Prin urmare, am urmrit indentificarea problemelor specifice cu care persoanele aparinnd grupurilor vulnerabile se confrunt, n vederea dezvoltrii de programe care s faciliteze inseria lor pe piaa muncii. Prima provocare ntmpinat n elaborarea metodologiei studiului a constituit-o raportul dintre numrul mare de grupuri defavorizate i resursele, orecum limitate, ale Secretariatului Tehnic Permanent. Dup analiza atent a situaiei, echipa STP-NV a decis, cu aprobarea Pactului, alegerea unui singur grup int. Soluia a permis efectuarea unei analize extensive a grupului ales n concordan cu resursele disponibile. Publicarea i diseminarea metodologiei i instrumentelor studiului va permite replicarea acestora pentru alte grupuri vulnerabile, Secretariatul Tehnic Permanent oferindu-i public sprijinul pentru instituiile care doresc s implementeze cercetri asemntoare. Grupul int ales pentru efectuarea studiului a fost format din persoane aflate n detenie sau eliberate din detenie. Motivaia acestei alegeri v este prezentat, pe scurt, n cele ce urmeaz. n Regiunea de Nord-Vest i desfoar activitatea 6 uniti penitenciare, gzduind, la nceputul anului 2010, un numr de 2 617 de persoane. n ciuda faptului c acestea sunt persoane aflate n capacitate de munc ce ntmpin dificulti substaniale n ceea ce privete reintegrarea social i profesional, nu am gsit studii la nivel regional care s investigheze problemele specifice cu care se confrunt. Mai mult, avem foarte puine informaii la nivel regional cu privire la caracteristicile acestei categorii de persoane. ntr-un mediu economic i social n continu schimbare, izolarea persoanelor din detenie face ca abilitile i cunotinele lor profesionale, dar i sociale, s fie adesea necorespunztoare n momentul eliberrii. Dac, pe lng aceasta, mai 11
menionm i nivelul sczut de educaie, puternica discriminare din partea societii, precum i alte dificulti individuale, pare uor de neles de ce persoanele eliberate din detenie sunt un grup foarte dificil de ocupat i (re)integrat n societate. Lipsa locului de munc mpiedic fotii deinui s se susin financiar, determinndu-i s lucreze la negru sau ca zilieri, s plece n strintate sau s recidiveze. Lund n considerare acest aspect, trebuie s menionm c rata de recidiv la nivelul rii noastre n anul 2008 era de 55%, iar ali 20% dintre deinui aveau antecedente penale nainte de prima ncarcerare formnd o rat total de recidiv de 75%.
12
2. OBIECTIVELE STUDIULUI
Studiul a urmrit identificarea nevoilor specifice cu care se confrunt persoanele private de libertate i cele care au fost private de libertate, din Regiunea NordVest, n vederea dezvoltrii de programe care s faciliteze inseria lor pe piaa muncii. Obiective specifice:
Obinerea unei imagini de ansamblu asupra situaiei persoanelor private de libertate n Regiunea Nord-Vest, din prisma indicatorilor statistici disponibili Identificarea dificultilor cu care se confrunt persoanele private de libertate i cele care au fost private de libertate, n vederea integrrii lor pe piaa muncii Identificarea unor elemente cheie i direcii de aciune pentru dezvoltarea de activiti n vederea integrrii persoanelor care au fost private de libertate pe piaa muncii.
13
3. METODOLOGIE GENERAL
1. Screening la nivel regional caracteristicile persoanelor private de libertate
Primul pas a fost acela al stabilirii relaiilor interinstituionale necesare bunei desfurri a cercetrii. Prin urmare, au fost trimise scrisori oficiale ctre cele 6 penitenciare ale Regiunii, solicitnd date statistice cu privire la numrul persoanelor private de libertate n funcie de:

mediul de reziden, starea civil, vrst, etnie, nivel de educaie i ocupaia nainte de intrarea n detenie.
De asemenea, am fost interesai de numrul persoanelor cu recidive, precum i de numrul acelora care, dei se afl la prima ncarcerare, aveau antecedente penale nainte de intrarea n nchisoare. Penitenciarele din Regiune au rspuns solicitrilor noastre, iar rezultatele colate pot fi consultate n capitolul Rezultate, Screenig la nivel regional caracteristicile persoanelor private de libertate.
15
2. Elaborarea formei iniiale a chestionarelor

Metodologia studiului a presupus, n forma sa iniial, 2 chestionare:
pentru persoanele private de libertate pentru persoanele care au fost private de libertate
i 2 ghiduri de interviu:
pentru specialitii care lucreaz n cadrul Autoritii Naionale a Penitenciarelor
pentru specialitii care lucreaz cu persoane care au fost private de libertate
Pentru nceput a fost elaborat chestionarul pentru persoanele aflate n detenie, iar apoi ghidul de interviu pentru specialitii care lucreaz n penitenciare. Aceste instrumente au fost testate n cadrul studiului pilot (descris mai jos) i ulterior ajustate n concordan cu feedback-ul primit. Instrumentele pentru fotii deinui i specialitii care lucreaz cu acetia au avut ca punct de plecare chestionarele ajustate n urma studiului pilot, fiind elaborate n oglind cu acestea.
3. Studiul pilot
Dup elaborarea primei forme a instrumentelor pentru persoanele private de libertate i a specialitilor care lucreaz cu acetia, am apelat la Spitalul Penitenciar Dej pentru a ne permite testatea instrumentelor i a modului de lucru. Am selecioat acest unitate datorit numrului mic de rezideni, permindu-ne astfel s testm instrumentele i metodologia fr a renuna la un numr mare de deinui datorit contaminrii cu informaii. Analiza rspunsurilor la chestionare, respectiv interviuri, i a procesului de aplicare a instrumentelor din studiul pilot a determinat n cazul chestionarului
16
reformularea unor ntrebri n termeni mai simpli, mai uor de neles pentru persoanele cu un nivel de educaie sczut.
4. Aplicarea instrumentelor n forma lor final

Pentru aplicarea chestionarelor n cadrul penitenciarelor au fost implicai 4 operatori de cercetare. Acetia au trecut n prealabil printr-un proces de instruire cu privire la obiectivele studiului, metodologia general i modul corect de aplicare a chestionarelor. Operatorii de cercetare au avut un rol important n implementarea metodologiei, asigurndu-se de completarea n ntregime a chestionarelor i oferind ajutor (fr a ghida rspunsurile) persoanelor cu dificulti de scris citit. Echipa de operatori a fost n permanent legtur cu echipa de cercetare din cadrul STP-NV, pentru a preveni i soluiona rapid dificultile aprute. Aplicarea chestionarelor pentru persoanele eliberate din detenie i respectiv pentru specialitii care lucreaz cu acestea a fost un efort conjugat al operatorilor de cercetare, dar mai ales, al personalului din cadrul organizaiilor non-profit care au aceste persoane printre beneficiari (sau ca principali beneficiari).
Eantionare
ilor la studiu a fost efectuat diferit, n funcie de grupul vizat. Indiferent de categoria de persoane care au completat chestionarele, participarea la studiu a fost voluntar.
Selectarea participan
Persoanele private de libertate a fost realizat o selecie aleatoare, fiecare al treilea deinut fiind rugat s participe la studiu. Specialitii care lucreaz cu persoane private de libertate sau cu persoane eliberate din detenie au fost rugate s participe la studiu toate persoanele din cadrul ANP i al ONG-urilor care sunt implicate n activiti directe cu deinui sau foti deinui.
17
Persoanele care au fost private de libertate eantionul a fost n principal unul de convenien, fiind rugate s participe la studiu acele persoane care se aflau printre beneficiarii organizaiilor nonguvernamentale cu care am colaborat.
18
4. INSTRUMENTE
1. Chestionarul pentru persoanele private de libertate
Descriere general
Instrumentul pentru persoanele private de libertate este un chestionar de autoevaluare, aplicat fa n fa, cu ajutorul operatorilor de cercetare. Dintre cei 34 de itemi ai chestionarului, 28 au rspunsuri la alegere, fcnd completarea uoar i rapid. Acolo unde este cazul, ultima variant de rspuns permite persoanelor s detalieze rspunsul sau s noteze alte alternative, adecvate situaiei lor particulare.
Aspecte urmrite
Experiene de munc nainte de detenie: ocupaie, statutul pe piaa muncii nainte de detenie, experiene de angajare fr carte de munc, experiena de munc n strintate, nemulumiri referitoare la ultimul loc de munc
Experiena de munc n cadrul penitenciarului: n ce domeniu lucreaz,
avantajele percepute ale muncii pe perioada ncarcerrii, principalele motive pentru care nu ies la munc pe perioada deteniei Munca dup eliberare: n ce domeniu vor cuta loc de munc dup eliberare, dificultatea perceput de a i gsi un loc de munc dup eliberare, ce cred c ar trebui s tie n plus pentru a i gsi un loc de munc, participare la cursuri de formare profesional n penitenciar Evaluarea competenelor comune - cunotine i comportamente utilizate/efectuate la locurile de munc anterioare Informaii personale: vrsta, sex, stare civil, naionalitate, mediul de reziden, religie, nivel de educaie, meseriile n care este calificat(), de cat timp este n detenie, tip de infraciune, numr de recidive, perioada dintre recidive
2. Chestionarul pentru persoanele care au fost private de libertate

Descriere general
Chestionarul pentru persoanele care au fost private de libertate a fost elaborat n oglind cu cel pentru persoanele aflate n detenie. Astfel, majoritatea ntrebrilor primului chestionar au fost adaptate pentru a se potrivi fotilor deinui i au fost adugate cteva noi ntrebri pentru a surprinde particularitile acestei categorii de persoane n raport cu piaa muncii. Chestionarul are 37 de itemi, dintre care 27 cu rspunsuri la alegere, iar acolo unde a fost posibil, ultima variant permite persoanelor s detalieze rspunsul sau s noteze alte alternative, adecvate situaiei lor particulare.
Apecte urmrite
Experienele de munc: ocupaie, statutul pe piaa muncii nainte de detenie; experiene de angajare fr carte de munc, experiena de munc n strintate, nemulumiri referitoare la ultimul loc de munc Statutul actual pe piaa muncii:
o Persoane care au loc de munc: domeniu de activitate, aspecte care au facilitat obinerea locului de munc o Persoane care nu au loc de munc: dificultatea perceput de a i gsi pe viitor un job, percepia asupra principalelor motive pentru care nu au loc de munc, domeniul n care ar dori s lucreze, aspecte pe care consider c ar trebui s le cunoasc n plus pentru a-i crete ansele de angajare

Comportamente de cutare a unui loc de munc Importana acordat diferitelor aspecte ale unui loc de munc Participare la cursuri de formare profesionala de la eliberare 20
Principalele probleme ntmpinate n gsirea unui loc de munc Opinia cu privire la serviciile/activiile care ar facilita inseria pe piaa muncii a persoanelor care au fost private de libertate Evaluarea competenelor comune: cunotine i comportamente utilizate/efectuate la locurile de munc anterioare Informaii personale: vrsta, sex, stare civil, naionalitate, mediul de reziden, religie, nivel de educaie, meseriile n care este calificat(), tipul infraciunii pentru care a fost condamnat(), perioada de detenie
21
3. Ghidurile de interviu pentru specialitii ANP i cei ai ONG-urilor care au ca beneficiari persoane care au fost private de libertate
Ghidurile de interviu pentru speciali
ntrebrile fiind adaptate n funcie de grupul cu care acetia lucreaz. Instrumentele au fost alctuite dintr-o serie de ntrebri cu rspunsuri deschise care au urmrit investigarea:
ti au fost dezvoltate (i ele) n oglind,
Problemelor principale cu care se confrunt persoanele dup eliberarea din detenie Principalele dificulti/obstacole ntmpinate de persoanele care au fost private de libertate n integrarea pe piaa muncii Aspectele care ar oferi persoanelor care au fost private de libertate anse mai mari de a i gsi un loc de munc profilul persoanelor cu anse mari de a se angaja Proiecte/activiti implementate de consiliere i formare profesional a persoanelor (care au fost) private de libertate Opinia cu privire la instituiile care ar fi necesar s se implice n creterea anselor de integrare a persoanelor eliberate din detenie pe piaa muncii, respectiv rolul acestora i activitile pe care ar fi indicat s le implementeze
22
5. REZULTATE
1. Screening la nivel regional date statistice cu privire la caracteristicile persoanelor private de libertate
Datele descrise n cele ce urmeaz reflect situaia persoanelor private de libertate existent n perioada septembrie decembrie 2010, atunci cnd au fost colectate datele. Trebuie menionat, nc de la nceput, faptul c, datorit statisticilor diferite primite de la penitenciarele din regiune, unii indicatori nu sunt prezeni pentru fiecare penitenciar. Acolo unde a fost posibil, valorile lips au fost nlocuite cu procentul mediu obinut pentru celelalte date. La data efecturii studiului penitenciarele din Regiunea Nord-Vest gzduiau aproximativ 2985 de persoane, reprezentnd cca. 11,2% dintre persoanele private de libertate de pe cuprinsul rii noastre. Dintre aceste persoane cel puin 440 sunt planificate s fie eliberate condiionat n anul 2011. Numrul lor real este ns mai mare, aceste date fiind obinute doar de la 3 din cele 6 penitenciare.
Numrul persoanelor aflate n detenie, n fiecare penitenciar

Satu M are; 441 Baia M are; 393
Oradea; 453
Bistria; 531
Spital Dej; 100
Gherla; 1067
23
Conform statisticilor, 35% dintre deinui provin din mediul rural i marea lor majoritate (96 %) au vrsta cuprins ntre 21 i 60 de ani. Cei mai muli dintre deinui erau necstorii (37%) sau locuiau n concubinaj (34%) nainte de intrarea n penitenciar.
Persoanele private de libertate, n funcie de starea civil (procente)
Vduvi; 2% Divorai; 6% Cstorii; 19%
Concubinaj ; 34%
Necstorii; 37%
dac ne raportm la ponderea lor n cadrul populaiei generale a regiunii, provin din rndul persoanelor de etnie rrom (21%).
te etnia persoanelor private de libertate, majoritatea sunt de etnie romn (65%), aa cum arat graficul alturat. Un numr mare de deinui,
n ceea ce prive
Per ansamblu, persoanele private de libertate au un nivel sczut de educaie. Se observ mai nti un procent frapant de persoane analfabete (10%), la care se adaug cei care au reuit s finalizeze doar ciclul primar (19%) i gimnazial (38%). Doar 4% dintre deinui au absolvit coli postliceale sau au studii superioare.
24
Persoanele private de libertate, n funcie de etnie (procente)
Altele; 3% Maghiari ; 11%
Rromi; 21% Romni; 65%
Distribuia persoanelor private de libertate n funcie de nivelul de educaie (procente)
Analfabei; 10% coal postliceal; 2% Studii superioare; 2% coli profesionale; 14%
Studii primare; 19%
Studii liceale; 15%
Studii gimnaziale; 38%
25
Majoritatea persoanelor nu aveau o ocupaie nainte de intrarea n detenie (75%), n timp ce doar 22% erau angajai n diferite domenii de activitate. n ceea ce privete rata recidivei, 54% dintre persoanele private de libertate sunt recidiviste. La acetia se mai adaug ali 20% dintre deinui care, dei se afl la prima ncarcerare, au avut antecedente penale nainte de intrarea n nchisoare. Astfel rata general a recidivei se ridic la 74% - procent suprapus aproape perfect peste datele vehiculate la nivel naional n anul 2008.
Persoanele private de libertate, n funcie de recidive (procente)
Nerecidiviti fr antecedente penale; 26% Recidiv; 54% Nerecidiviti cu antecedente penale; 20%
26
2. Incluziunea pe piaa muncii a persoanelor care sunt sau au fost private de libertate. Componenta cantitativ
Componenta cantitativ a cercetrii privind incluziunea pe piaa muncii a fotilor deinui are la baz un sondaj pe un eantion de 876 de subieci, alei din cinci penitenciare: Baia Mare, Bistria, Gherla, Oradea i Satu Mare, precum i 33 de chestionare aplicate fotilor deinui. n plus, eantionul pe deinui a inclus o component pilot asupra spitalului penitenciar Dej. Eantionul este reprezentativ pentru populaia deinuilor din cele cinci penitenciare, cu o marj maxim de eroare de 2,7%, pentru un nivel de ncredere de 95%. Subiecii au fost selectai aleator iar chestionarele au fost aplicate fa n fa n octombrie 2011. Scopul general al acestei componente a studiului este de a afla care sunt factorii care au un efect asupra anselor de integrare pe piaa muncii a persoanelor private de libertate dup eliberare. Ct de uor sau de dificil este pentru un fost deinut s i gseasc un loc de munc iar acesta s fie potrivit calificrii lui i s fie pltit n mod corespunztor? n ce mod pot fi influenate ansele de a intra i de a rmne pe piaa muncii ale fotilor deinui? Factorii cu potenial explicativ pentru ansele de integrare pot fi grupai n trei categorii: (1) Capitalul financiar i fizic al unei persoane. Astfel, banii sunt o resurs pentru cineva aflat n cutare e lucru ntruct i va permite s aleag dintr-o gam mai larg de alternative, ateptnd s apar ceva potrivit sau cltorind la distane mai mari dect cineva fr resurse. (2) Capitalul uman, atribut care se refer la cunotine, deprinderi, dar i valori precum etica muncii, cinste, seriozitate, constituie un predictor puternic al succesului pe piaa muncii. (3) Capitalul social, are n vedere msura n care o persoan are cunotine care pot s i ofere informaii i sprijin, precum i la capacitatea persoanei de a 27
colabora cu colegi, angajatori, sau clieni. Reelele dense i diverse de cunotine tind s constituie o resurs. Cele trei forme de capital au att un efect direct asupra anselor de angajare, ct i unul mediat de contextul deteniei. Un capital slab crete ansele de a intra n detenie, de a sta o perioad lung, i de a deveni i mai puin pregtit pentru angajare dup eliberare. Model explicativ care st la baza analizei este reprezentat n graficul urmtor.
Analiza este structurat n patru pri: A) cine sunt deinuii din perspectiva unor atribute socio-demografice care pot avea un impact pe piaa muncii, B) care este capitalul uman acumulat de ctre persoanele private de libertate naintea deteniei, C) care este capitalul uman acumulat pe durata deteniei, D) care sunt perspectivele de angajare i ce le influeneaz.
28
A. Cine sunt deinuii?
n comparaie cu populaia general, procentual sunt mai muli brbai (95% n eantion), mai tineri (vrsta medie este 33 de ani), mai puin educai (15% au avut nevoie de ajutor la completarea chestionarului); 20% sunt cstorii
Datele reprezentate n Figura 2 indic o structur a vrstelor avnd proporii ridicate de oameni tineri. ntr-un sondaj realizat pe un eantion reprezentativ pentru populaia rii n decembrie 2009 (ASG 2009)3, vrsta medie a populaiei adulte este de 58 de ani, cu 25 de ani mai ridicat dect n rndul deinuilor.
6 5 4 3 2 1 0
18 20 22 24 26 28 30 32 34 36 38 40 42 44 46 48 50 52 54 56 58 60 63 66
Varsta
.
Figura 2. Distribuia vrstelor n rndul deinuilor
Figura 3 indic legtura dintre vrsta deinuilor i recidiv. Astfel, persoanele nchise pentru prima dat sunt n medie cu trei ani mai tinere dect cele care au
3
Studiul a fost realizat la comanda Ageniei pentru Strategii Guvernamentale, i are la baz un eantion de 15.072 de subieci, astfel c marja maxim de eroare este sub 1% pentru un nivel de ncredere de 0,95.
29
mai fost nchise anterior. Diferena provine aproape exclusiv din rndul celor care sunt sub 30 de ani. Dup aceast vrst, raportul se stabilizeaz, devenind aproximativ 1 : 1.
100.0% 80.0% 60.0% 40.0% 20.0% 0.0%
Recidiv
Da Nu
8 0 2 4 6 8 0 3 0 2 4 6 8 1 0 2 2 2 4 2 6 2 8 2 3 3 3 3 3 0 4 2 4 4 4 6 4 8 4 5 5 5 5 5 6 6
Varsta
Figura 3. Structura vrstelor n rndul celor care sunt nchii prima dat, respectiv a celor care sunt recidiviti.
Doar 20% dintre persoanele intervievate sunt cstorite, iar 40% aveau parteneri cu care locuiau n concubinaj (Figura 4). Acest fapt se datoreaz doar n parte vrstei sczute a subiecilor (dup cum arat comparaia cu datele ASG 2009) i pot avea un impact semnificativ asupra integrrii pe piaa muncii n msura n care capitalul social este o resurs pentru gsirea i pstrarea unui loc de munc.
30
50
40
t n e c r e P
30
20
40% 20% 11% 27%
10
0 casatorit(a) concubinaj divortat(a) necasatorit(a)
3%
vaduv(a)
Starea civila
Figura 4. Starea civil a deinuilor.
Datele reprezentate n figura 5 indic un nivel de educaie colar mult sub cel al populaiei generale a rii pentru persoane care au o structur pe sexe i vrst similar. Astfel, n eantion, peste un sfert au cel mult patru clase, sub un sfert au absolvit liceul, i sub 5% au absolvit o facultate. n acelai timp, n studiul ASG 2009, sunt doar 5% cei care au sub patru clase, liceul este absolvit de 45%, iar studii superioare au 14%. Aa cum vor arta n seciunea final a acestui capitol, diferena dintre deinui i populaia general este nu doar n termeni de cantitate ci i de calitate a educaiei colare.
31
30
20
31%
10
19% 8%
20%
15% 2%
liceu
4%
Nu am fost clasele 1-4 gimnaziu scoala la scoala. profesionala Nu stiu sa scriu si sa citesc
scoala facultate postliceala
Ultima scoala absolvita
Figura 5. Nivelul de educaie al deinuilor din eantion
Datele indic o legtur puternic ntre categoriile extreme educaionale i ansa de a fi recidivist. Astfel, dintre cei fr coal dou treimi sunt recidiviti, n timp ce dintre cei cu facultate doar un sfert sunt recidiviti (Figura 6). Astfel, avem un prim argument privind faptul c nivelul de educaie colar are un efect nsemnat asupra incluziunii pe piaa muncii, recidiva fiind o form extrem de neintegrare.
32
100.0% 80.0% 60.0% 40.0% 20.0% 0.0%

la t s o f m a u N a s iu t s u N . la a o c s c s e it c a is s iu r c s 4 1 le e s la c iu z a n m i g la a o c s la a n o is e f o r p u e c li la a e c lit s o p a la o c s e t a lt u c a f
Recidiv
Da Nu
Figura 6. Structura educaional n rndul celor care sunt nchii prima dat, respectiv a celor care sunt recidiviti.
33
B. Experien profesional
Experiena profesional a persoanelor private de libertate este, n medie, extrem de modest n comparaie cu cea a populaiei generale. Mai puin de jumtate dintre deinui au fost angajai vreodat cu carte de munc (47%) prestnd cel mai adesea munci necalificate (20% lucrau n construcii, 6% n agricultur). 28% erau omeri nainte de a intra n nchisoare, dar numai 10% dintre acetia erau omeri cu indemnizaie; 62% dintre omeri sunt omeri de mai mult de un an. Interesant este faptul c 46% dintre respondeni au lucrat anterior n strintate; dintre acetia, 41% fr carte de munc Datele studiului indic faptul c o proporie ridicat, de peste jumtate dintre deinui, nu au lucrat niciodat cu carte de munc nainte de a fi privai de libertate. Structura pe vrste este ntr-o relaie puternic cu experiena de munc anterioar i explic n parte lipsa de experien. Astfel, pentru cei mai tineri, proporia celor care au avut vreodat carte de munc este n medie sub 20%, crescnd apoi n mod liniar la aproximativ 80% pentru cei care au 45 de ani. ncepnd cu 50 de ani, proporia este 100% pentru toate categoriile de vrst (Figura 7).
34
100.0% 80.0% 60.0% 40.0% 20.0% 0.0%

8 1 0 2 2 2 4 2 6 2 8 2 0 3 2 3 4 3 6 3 8 3 0 4 2 4 4 4 6 4 8 4 0 5 2 5 4 5 6 5 8 5 0 6 3 6
Angajat cu carte de munca Da Nu
Varsta
Figura 7. Proporia celor care au fost angajai cu carte de munc n funcie de vrst.
Cei care au rspuns c nu au lucrat niciodat cu carte de munc au fost solicitai s indice unul sau mai multe motive pentru acest fapt. 58% spun c a fost decizia angajatorilor, 69% rspund c munca la negru le-a permis s fie mai bine pltii, iar 77% fac referire la faptul c aveau cazier.
35
8% 14%
Somer cu indemnizatie Somer fara indemnizatie, inscris la AJOFM Fr a fi nscris la AJFOM
Tip de omer
78%
Figura 8. Tipul de omer: cu indemnizaie, fr indemnizaie dar nscris la AJOFM, fr s fie evidena AJOFM.
Peste un sfert dintre respondeni (28%) afirm c erau omeri nainte de detenie. Dintre acetia, peste trei sferturi (77%) nu erau nscrii n evidena AJOFM (Figura 8), iar aproape dou treimi (62%) erau fr loc de munc de mai mult de un an (Figura 9).
36
70 60 50 40 30 20 10 0
62%
5%
Mai putin de o luna
12%
1-3 luni
8%
4-6 luni
12%
6-12 luni mai mult de un an
Durata omajului
Figura 9. Durata perioadei n care respondentul nu a avut loc de munc anterior deteniei
Este remarcabil faptul c aproape jumtate dintre deinui (46%) au lucrat n strintate naintea deteniei. n acelai timp, n datele ASG 2009, pentru o structur de vrste i sex similare cu cea a deinuilor, proporia celor care au lucrat n strintate este sub 10%. Aceast diferen are dou categorii de explicaii, care nu se exclud reciproc: (1) persoanele care sunt mai predispuse unui comportament delincvent sunt, n acelai timp, mai predispuse i s plece n strintate, (2) plecare la munc n strintate ofer ocazii suplimentare pentru comiterea de delicte sau pentru pedepsirea lor. Dintre deinuii care au lucrat n strintate, aproape dou treimi nu au avut niciodat carte de munc i doar aproximativ un sfert au avut de fiecare dat carte de munc (Figura 10).
37
60 50 40 30 20
54% 30%
10 0
11%
da, cu carte de munca da, fara carte de munca
6%
da, uneori cu carte de munca, alteori fara nu
Ai lucrat vreodat n strintate?

Figura 10. Experiena de munc n strintate i tipul de angajare, cu sau fr carte de munc.
Cei care sunt recidiviti au exact aceeai proporie de persoane care au lucrat n strintate precum i o distribuie asemntoare a tipului de angajare cu a celor care nu sunt recidiviti. Exist ns o legtur puternic ntre nivelul de educaie al respondenilor i experiena de munc n strintate. Astfel, proporia celor care au lucrat n strintate dintre cei fr coal este de 17%, fa de dou treimi n rndul celor care au absolvit liceul. Peste o treime dintre cei care au facultate au lucrat cu carte de munc n strintate, fa de valori sub 10% ntre cei care nu au absolvit liceul (Figura 11).
38
100% 80% 60% 40% 20% 0%
lucru n strintate da, cu carte de munca da, fara carte de munca da, uneori cu carte de munca, alteori fara nu
fara clasele 1- gimnaziu scoala scoala 4 prof.
liceu
post- facultate liceala
Figura 11. Experiena de munc n strintate i tipul de angajare, cu sau fr carte de munc
Respondenii au fost solicitai s i evalueze experiena de lucru din trecut i s identifice principalele tipuri de dificulti cu care s-au confruntat. Jumtate dintre subieci declar c nu au avut dificulti sau nemulumiri importante. Dintre cei care sunt critici la adresa locurilor de munc anterioare, dou treimi se refer la aspectele financiare--salariul prea sczut--, i sub o treime identific n lista de probleme relaiile cu efii sau cu colegii, ori condiiile de munc. Datele studiului ofer o imagine detaliat despre cunotinele, deprinderile i comportamentele pe care subiecii le consider a fi fost solicitate frecvent la locul de munc. Dintr-o list de tipuri de cunotinte, descrise n Tabelul 1, respondenii au identificat ca fiind cel mai frecvent solicitate urmtoarele dou categorii: "cunotine despre cum pot cel mai bine nva lucruri noi", respectiv "cunotine privind normele de securitate i sntate la locul de munc". Urmeaz ndeaproape "cunotinele despre folosirea echipamentelor i uneltelor" i 39
"cunotine n construcii". Fiecare dintre cele patru categorii de cunotine a fost aleas de majoritatea respondenilor ca fiind uneori sau des solicitat (Tabelul 1).
Ct de des au fost solicitate urmtoarele tipuri de cunotine la ultimul loc de munc?
Cunotine despre folosirea echipamentelor i uneltelor Cunotine de proiectare Cunotine n construcii Cunotine de despre reparaia echipamentelor i uneltelor Cunotine privind normele de securitate i sntate la locul de munc Cunotine legate de folosirea unor programe pe calculator Cunotine despre cum pot cel mai bine nva lucruri noi
deloc
12 33 21 33 10 62 9
rar
13 17 13 16 11 11 8
uneori
22 22 22 24 22 12 29
des
52 28 45 27 57 16 53
Tabelul 1. Tipuri de cunotine i frecvena cu care au fost solicitate la ultimul loc de munc
La cealalt extrem se afl categoria de cunotine legate de utilizarea calculatorului, unde aproape dou treimi dintre subieci afirm c nu le-au fost solicitate niciodat. Cunotinele despre echipamente i proiectare sunt ntr-o categorie intermediar, cu o mprire aproximativ egal ntre cei care spun c au fost solicitate des sau uneori i cei care spun ca au fost solicitate rar sau deloc. Cunotinele despre relaiile cu clienii au fost solicitate des sau uneori n cazul a 59% dintre subieci. n acelai timp, aproximativ dou treimi dintre respondeni afirm c au folosit rar sau deloc fiecare dintre urmtoarele categorii de cunotine: despre management i administraie, despre economie i contabilitate, despre vnzri i marketing, despre personal i resurse umane, i despre proceduri administrative (Tabelul 2). 40
Ct de des au fost solicitate urmtoarele tipuri de cunotine la ultimul loc de munc

Cunotine despre relaiile cu clienii Cunotine de management i administraie Cunotine de economie i contabilitate Cunotine de vnzri i marketing Cunotine de personal i resurse umane Cunotine despre proceduri administrative
deloc
26 48 56 53 50 48
rar
15 19 16 16 19 16
uneori
24 16 15 14 18 16
des
35 18 14 18 13 20
Tabelul 2. Tipuri de cunotine i frecvena cu care au fost solicitate la ultimul loc de munc
n Figura 12 este reprezentat sintetic distribuia respondenilor n funcie de numrul de categorii de cunotine despre care ei afirm c le-au fost solicitate des. 14% dintre subieci nu indic nicio categorie de cunotine, i doar 49% dintre dintre ei au ales mai mult de cinci categorii din totalul de 16 incluse n studiu.
41
15
12
9
14
6
8 9 8 8
10 7 6 6
5 2 1
13.0 0
0
.00 1.00 2.00 3.00 4.00 5.00 6.00 7.00 8.00 9.00 10.0 0 11.0 0 12.0 0
1
14.0 0
0
15.0 0
1
16.0 0
tipuri de cunotine solicitate des
Figura 12. Distribuia respondenilor n funcie de numrul de categorii de cunotine care le-au fost solicitate des
Figura 13 indic o legtur puternic ntre nivelul de educaie i complexitatea solicitrilor la ultimul loc de munc. n acelai timp, figura 14 ilustreaz relaia dintre recidiv i tipul de munc anterior: distincia este puternic n cazul distinciei dintre locurile de munc cu complexitate mic i medie, pe de o parte, i cele cu complexitate ridicat, pe de alt parte. Acest fapt ar putea s semnaleze eventuale discriminri la angajare pentru cei care au cazier ntr-o msur mai mare pentru locurile de munc cu calificare ridicat dect pentru celelalte.
42
100.0% 80.0% 60.0% 40.0% 20.0% 0.0%
fara scoala clasele 1-4 gimnaziu scoala profesionala liceu scoala postliceala facultate
1.00
2.00
3.00
4.00
5.00
6.00
7.00
categorii de cunostinte
Figura 13. Relaia dintre numrul de categorii de cunotine care le-au fost solicitate des la ultimul loc de munc i nivelul de educaie
O analiz statistic mai detaliat indic un efect de ansamblu redus al recidivei asupra complexitii locului de munc4 n condiiile n care comparm oameni cu un nivel de educaie asemntor. O explicaie posibil poate fi dat de specificul pieei muncii n Romnia la momentul la care o mare parte dintre deinui aveau ultimul loc de munc, aflate atunci ntr-o perioad cu omaj sczut i, posibil, cu criterii de selecie mai laxe.
O analiz care cuprinde simultan efectul educaiei i al recidivei asupra complexitii locului de munc anterior ntr-un model de regresie multipl, susine faptul c recidiva nu are un efect important (beta = 0,05, p = 0,17)
43
100% 80% 60% 40% 20% 0% 1.00 2.00 3.00 4.00 5.00 6.00 7.00
Recidiv
Da Nu
categorii de cunotine
Figura 14. Relaia dintre numrul de categorii de cunotine care le-au fost solicitate des la ultimul loc de munc i recidiv
Tot printr-o analiz statistic detaliat5 a tipurilor de cunotine putem observa faptul c acestea sunt structurate de-a lungul a trei dimensiuni distincte: (1) cunotine asociate activitilor individuale cu calificare sczut i medie precum i orientri fa de munc (ex. am folosit unelte, cunotine despre nvarea de lucruri noi), (2) cele asociate activitilor cu calificare medie i nalt (limbi strine, folosirea calculatorului), i (3) activiti de management (planificarea activitilor, negociere cu clieni).
A fost folosit o analiz factorial (Principal Component Analysis, Varimax), care a pus n eviden trei factori care explic 53% din variaia total.
44
Studiul extinde evaluarea ultimului loc de munc prin includerea unei liste de tipuri comportamente ce au fost solicitate mai mult sau mai puin frecvent. 84% dintre subieci afirm c au trebuit s comunice uneori sau des "astfel nct oricine s i poat nelege", n timp ce ntre 70 i 80% spun c au tiut uneori sau des s se stpneasc atunci cnd s-au enervat, c au folosit fora fizic, sau c au folosit echipamente specifice (Tabelul 3).
Ct de des a trebuit s realizeze respondentul urmtoarele tipuri de comportamente
Am tiut s vorbesc astfel nct oricine s m poat nelege Am redactat diverse documente Am vorbit ntr-o limb strin Am citit i scris documente de diverse lungimi ntr-o limb strin Am realizat calcule matematice Am folosit fora fizic pentru a ridica, muta diferite obiecte Am folosit echipamentele i uneltele specifice profesiei Am stiut sa ma stapanesc cand m-am enervat
deloc
6 47 49 69 30 16 19 10
rar
9 19 15 11 14 12 10 11
uneori
32 21 15 8 21 24 17 29
des
52 14 21 12 35 49 53 50
Tabelul 3. Tipuri de comportamente i frecvena cu care au fost solicitate la ultimul loc de munc
Tabelul 4 completeaz lista de comportamente, punnd n eviden att categorii care au fost solicitate n mod frecvent -- 89% dintre subieci afirmnd c au cutat informaii care s i ajute s i mbunteasc munca --, ct i categorii cu o distribuie aproape egal ntre cele patru trepte de estimare a frecvenei. 45
Ct de des a trebuit s realizeze respondentul deloc urmtoarele tipuri de comportamente

Am cutat mereu noi informaii care s m ajute s mi mbuntesc performana Am lucrat n echip i mi-au fost clar ce aveam de fcut att eu ct i colegii Am avut negocieri cu clienii Am observat problemele, le-am analizat i am propus soluii pentru rezolvarea lor Am coordonat diferite activiti Am luat decizii cu privire la cum se cheltuie banii pentru a putea realiza sarcinile Mi-am mprit timpul propriu dar i al celorlali pentru a realiza toate sarcinile de lucru 7 5 30 11 27 24 11
rar
4 5 12 10 16 11 12
uneori
19 17 22 29 25 24 34
des
70 73 36 50 32 40 43
Tabelul 4. Tipuri de comportamente i frecvena cu care au fost solicitate la ultimul loc de munc
46
C. Contextul deteniei. Durat i recidiv
Cei mai muli dintre deinui au experiena unor detenii multiple, de durat relativ redus, i cu perioade scurte ntre detenii. Durata medie a pedepsei executate este 2,5 ani. 53% dintre respondeni au mai fost nchii; dintre acetia, 19% de dou ori, 16% de trei ori, iar 28% de mai mult de trei ori. n cazul a 50% dintre recidiviti, durata ntre ultimele dou pedepse a fost mai mic de 3 ani. 45% sunt nchii de mai puin de un an i doar 6% sunt nchii de mai mult de 5 ani. Dou treimi din respondeni se ateapt s fie eliberai pn la sfritul lui 2011
Datele sondajului asupra deinuilor cuprind informaii detaliate despre durata pedepsei executate, precum i despre estimrile respondenilor privind perioada de detenie care le-a mai rmas. Cea mai mare parte dintre subieci, 51%, sunt n detenie de o durat cuprins ntre ase luni i trei ani. Un sfert dintre ei sunt nchii de mai mult de trei ani, iar 6% de mai mult de 10 ani (Figura 15).
30
25
20
15
10
22% 2%
Mai putin de o luna
29% 11% 10%

5 - 10 ani
8%
12%
6 luni 1 an
4%
10 - 15 ani
2%
15 - 20 ani
0%
peste 20 de ani
1-3 luni 3-6 luni
1-3 ani 3 - 5 ani
De ct timp este nchis respondentul
Figura 15. Distribuia respondenilor n funcie de durata deteniei
47
Aproape jumtate dintre deinui (48%) au mai fost nchii n trecut. Dintre recidiviti, mai mult de jumtate au mai fost nchii de dou sau de mai multe ori (Figura 16). n timp ce subiecii tineri, precum i cei cu un nivel de educaie sczut au o ans mai mare s fie recidiviti, nivelul de educaie nu distinge n mod semnificativ ntre cei care au mai fost n detenie o dat i cei care au fost de mai multe ori. Marea majoritate a respondenilor afirm c se ateapt s fie eliberai n decurs de un an, sau puin peste un an. Astfel, 68% spun c vor fi eliberai anul acesta (studiul a fost realizat la finalul lui 2010) sau anul viitor (2011), i doar 17% se ateapt s fie eliberai peste mai mult de doi ani (Figura 17).
60
50
40
30
52%
20
10
18%
9%
2.00
8%
3.00
13%
4.00
0 .00 1.00
numrul de detenii anterioare

Figura 16. Distribuia respondenilor n funcie de numrul de detenii anterioare
48
50 40 30 20 10 0
46% 22%
15%
Anul viitor Peste doi ani
17%
Peste mai mult de doi ani
Anul acesta
Cnd se ateapt respondentul s fie eliberat
Figura 17. Distribuia respondenilor n funcie de ateptrile privind momentul eliberrii
Analiza pune n eviden un fapt surprinztor, care ridic unele semne de ntrebare asupra modului n care sunt atribuite pedepse delincvenilor i a modului n care acestea sunt executate. Astfel, nici durata pedepsei executate, i, mai ales, durata pedepsei care a rmas de executat nu depinde de numrul de detenii anterioare (Figura 18). Acest rezultat nu poate fi explicat uor n condiiile n care prima detenie este n mod obinuit cea care permite eliberri condiionate, iar n cazul repetrii unor delicte, pedepsele noi sunt completate cu prile neexecutate din cele vechi. O explicaie posibil, dar destul de puin plauzibil, este aceea c delictele care conduc la detenii tind s aib progresiv o gravitate mai mic, fapt care conduce n final la pedepse asemntoare ntre cei nchii pentru prima dat i cei care sunt nchii a doua oar. O alt explicaie, ar fi aceea c sistemul de justiie nu aplic n mod sistematic penalizri suplimentare pentru recidiv.
49
100.0% 80.0% 60.0% 40.0% 20.0% 0.0%
numr de detenii anterioare

.00 1.00 2.00 3.00 4.00
Anul acesta
Anul viitor
Peste doi ani
Peste mai mult de doi ani
Cnd se ateapt respondentul s fie eliberat?
Figura 18. Distribuia ateptrilor privind momentul eliberrii n funcie de numrul de detenii anterioare
Este de ateptat ca detenia s aib efecte de nvare social importante asupra celor nchii. Att unele atitudini, ct i norme i deprinderi care au un efect asupra anselor de integrare pe piaa muncii se pot schimba n condiiile unui context social foarte diferit de cel anterior deteniei. Percepiile privind gsirea unui loc de munc tind s varieze n funcie de durata deteniei, avnd evaluri ceva mai negative pentru cei nchii de mult timp. n acelai timp, ncrederea n oameni despre care subiectul are informaii puine sau deloc este frecvent considerat drept una dintre atitudinile care prezic capacitatea de interaciune n condiii favorabile, i este privit drept o component important a capitalului social. Datele ne permit s evalum n ce fel nivelul de ncredere variaz n funcie de timpul petrecut n detenie. Astfel, graficul din figura 19 arat o scdere progresiv a ncrederii pe parcursul primilor cinci ani de detenie, urmai de o revenire pentru cei care au o detenie mai lung de cinci ani. Date fiind perioadele de detenie relativ scurte, efectul de revenire ns se aplic doar pentru 15% dintre deinui. 50
a t a z i l a r e n e g e r e d e r c n I
R Sq Quadratic =0.024
De ct timp este nchis respondentul (ani)
10
Figura 19. Variaia nivelului de ncredere generalizat n funcie de timpul petrecut n detenie
51
D. Contextul deteniei. Munca n penitenciar
Perioada deteniei este folosit ntr-o msur mult prea mic pentru reeducare i calificare pentru piaa muncii. 47% dintre respondeni muncesc pe durata deteniei. Dintre deinuii care muncesc, 33% lucreaz n construcii, 18% fabric nclminte, 16% n activiti de curenie, 10% n agricultur. Dintre cei care nu ies la munc, 63% spun c nu au fost solicitai, 23% au probleme de sntate, iar 13% au refuzat. Doar 29% declar c au participat la cursuri de calificare pe durata deteniei. Dintre acetia aproximativ 10% neleg prin cursuri de calificare alfabetizare, educaie pentru sntate, educaie civic sau religioas.
Munca pe durata deteniei constituie unul dintre mijloacele care pot s contribuie la o inserie mai uoar pe piaa muncii dup eliberarea. Proporia celor care au ocazia s munceasc este ns mai mic de jumtate: doar 47% dintre respondeni afirm c muncesc pe durata deteniei, iar dintre cei care nu lucreaz aproape dou treimi (63%) spun c nu li s-a oferit prilejul. Cei care sunt recidiviti sunt ntr-o proporie mai sczut implicai n activiti de munc dect cei care nu au mai fost nchii: 44% fa de 50% (Figura 20).
52
100% 80% 60% 40% 20% 0% Nu Da
Recidiv
Da Nu
Munc pe durata deteniei
Figura 20. Relaia dintre recidiv i munca pe durata deteniei
Cursurile de calificare constituie un alt mecanism cu potenial ridicat de a atenua problemele de integrare pe piaa muncii a fotilor deinui, ns doar 29% dintre respondeni declar c au participat la astfel de cursuri pe durata deteniei. Proporia real ar putea fi ceva mai mic, ntruct aproximativ 10% dintre subieci includ n categoria cursurilor de calificare i cursuri de alfabetizare, educaie pentru sntate, educaie civic sau religioas. Studiul ne permite s evalum dac cei care au participat la cursuri de calificare sunt dintre cei cu risc ridicat de integrare pe piaa muncii sau dimpotriv, sunt deinui cu pregtire relativ ridicat. Rezultatele (Figura 21) susin n mare msur a doua variant. Dintre cei care nu au participat la cursuri, 11% declar c nu tiu s scrie i s citeasc, fa de 2% dintre cei care au participat la cursuri. 57% dintre cei care au participat la cursuri au absolvit liceul sau o coal profesional, fa de 42% dintre cei care nu au participat la cursuri.
53
100.0% 80.0% 60.0% 40.0% 20.0% 0.0%
Nu am fost la scoala.Nu stiu sa scriu si sa citesc clasele 1-4 gimnaziu scoala profesionala liceu scoala postliceala facultate
Nu
Da
Participare la cursuri de calificare
Figura 21. Relaia dintre nivelul de educaie i participarea la cursuri de calificare pe durata deteniei
Figura 22 arat faptul c o persoan care a mai fost nchis are o ans mai mic dect o persoan aflat pentru prima dat n detenie s fi participat la un curs de calificare. Acest fapt indic un mecanism de selecie i auto-selecie pentru aceste cursuri foarte puternic n defavoarea unei categorii extrem de vulnerabile din perspectiva anselor de angajare, aceea a persoanelor care au fost nchise de mai multe ori.
54
100.0% 80.0% 60.0% 40.0% 20.0% 0.0%
Recidiv
Da Nu
Nu
deteniei
Da
Participare la cursuri profesionale pe durata
Figura 22. Relaia dintre recidiv i participarea la cursuri de calificare pe durata deteniei
O analiz statistic mai complex confirm absena unei legturi ntre recidiv i includerea n cursuri de calificare, precum i prezena unei legturi puternic pozitive ntre un nivel de educaie ridicat i participarea la cursuri6.
Am folosit modele de regresie logistic, n care variabil dependent este participarea la curs, iar cele independente sunt vrsta, nivelul de educaie, etnia (rom sau nu) i recidiva. Doar nivelul de educaie are un nivel semnificativ statistic.
55
E. Perspective pentru incluziune pe piaa muncii dup eliberare
Studiul pune n eviden apte categorii de factori cu un efect important asupra perspectivelor de angajare dup terminarea deteniei: 1. Nivelul de educaie - 2. Nivelul de expertiz pe piaa muncii - 3. Recidiva repetat - 4. Experiena anterioar de munc cu acte legale - 5. Experien de munc n strintate cu acte legale - 6. Etnia - 7. Frecvena vizitelor din partea familiei sau a cunoscuilor. Experienele de munc din trecut, nivelul general de integrare social, experiena migraiei de munc i etnia sunt determinanii cei mai importani. Respondenii sondajului asupra deinuilor se mpart n dou categorii aproape egale atunci cnd sunt solicitai s evalueze ansele de a-i gsi un loc de munc dup detenie: 55% dintre cei care au dat un rspuns afirm c i vor gsi de lucru uor sau foarte uor, fa de 45% care cred c i vor gsi de lucru greu sau foarte greu (Figura 23). Desigur, pot exista diferene mari ntre percepii i ansele reale, ns o dispoziie pozitiv este mai mult dect un semn de optimism, este o resurs pentru cei care urmeaz s i caute de lucru. Cercetarea realizat asupra celor care au fost nchii susine mai degrab ideea unei piee a muncii n care locurile de munc sunt dificil de accesat de ctre fotii deinui: doar o treime dintre cei cuprini n studiu avea loc de munc la momentul interviului.
Respondentul crede c va gsi un loc de munc dup eliberare ...
Foarte usor Usor Greu Foarte greu Non-rspuns
19%
25%
20% 30% 25%
Figura 23. Percepia respondenilor privind perspectiva de a-i gsi loc de munc dup eliberare
56
Ce anume influeneaz percepiile respondenilor privind ansele de a-i gsi loc de munc? Datele pun n eviden mai multe categorii de factori care au un efect important: 1. Nivelul de educaie. Astfel, doar 15% dintre cei care au mai puin de patru clase consider c le va fi foarte uor s i gseasc de lucru, fa de 34% dintre cei care au liceu i 43% dintre cei care au studii superioare. 2. Nivelul de expertiz pe piaa muncii. Subiecii care au folosit peste 20 din lista de 24 de categorii de cunotine sau deprinderi incluse n studiu au n medie scorul 1,5 la ntrebarea privind ansele de a-i gsi de lucru (1 nseamn "foarte uor", ..., 4 nseamn "foarte greu"), n timp ce subiecii care au folosit sub 10 au n medie scorul 2,6. 3. Recidiva repetat. n timp ce proporia celor care consider c i vor gsi uor de lucru este aproximativ egal ntre cei aflai prima dat la nchisoare i cei care au mai fost nchii o dat, recidiva repetat este nsoit de o scdere important a proporiei celor care sunt optimiti cu privire la gsirea unui loc de munc. 4. Experiena anterioar de munc cu acte legale. O treime dintre cei care au lucrat cu carte de munc consider c le va fi foarte uor s i gseasc de lucru, comparat cu 18% n rndul celor care nu au lucrat cu carte de munc (Figura 24). 5. Experiena de munc n strintate cu acte legale. Aproape jumtate dintre cei care au lucrat cu acte legale afirm c i vor gsi de lucru cu uurin, fa de 36% dintre cei care au lucrat i cu carte de munc i fr, 28% dintre cei care au lucrat numai fr carte de munc i 20% dintre cei care nu au lucrat n strintate (Figura 25). 6. Etnia. n rndul respondenilor care sunt romni sau maghiari proporiile celor care afirm c i vor gsi uor de munc sunt asemntoare (28%) i mai mult dect duble dect n cazul respondenilor romi (12%).
57
7. Frecvena vizitelor din partea familiei sau a cunoscuilor. n timp ce proporia celor care consider c i vor gsi uor de lucru este de peste 40% egal ntre cei care sunt vizitai sptmnal, scderea frecvenei este nsoit de o scdere important a proporiei celor care sunt optimiti cu privire la gsirea unui loc de munc (28% pentru cei vizitai de cteva ori pe lun, 16% pentru cei vizitai o dat la cteva luni i 11% pentru cei care nu sunt vizitai deloc) (Figura 24).
100.0%
Angajat cu carte de munca

Da Nu
80.0%
60.0%
40.0%
20.0%
0.0%
Percepii privind gsirea unui loc de munc dup eliberare

Figura 24. Percepii privind perspectivele de angajare i experiena de lucru cu carte de munc.
Foarte usor
Usor
Greu
Foarte greu
O analiz statistic mai detaliat scoate n eviden o ordine a importanei celor apte categorii de efecte7. Cele mai importante sunt frecvena vizitelor i experiena migraiei de munc, urmate de experiena lucrului de carte de munc, i apoi de etnie. n cazul etniei merit semnalat faptul c efectul negativ al apartenenei la etnia rom se transmite aproape exclusiv prin intermediul frecvenei vizitelor, mai sczute n cazul deinuilor romi, probabil un efect al resurselor mai sczute.
Analiza a fost realizate prin analiz path.
58
100.0% 80.0% 60.0% 40.0% 20.0% 0.0%
Munca n strintate da, cu carte de munca da, fara carte de munca da, uneori cu carte de munca, alteori fara nu

Figura 25. Percepii privind perspectivele de angajare i experiena de munc n strintate
Foarte usor
Usor
Greu
Foarte greu
100.0% 80.0% 60.0% 40.0% 20.0% 0.0% Foarte usor Usor Greu Foarte greu
Frecvena vizitelor
saptamanal de cateva ori pe luna o data la cateva luni Nu primesc vizite

Figura 26. Percepii privind perspectivele de angajare i frecvena vizitelor membrilor familiei i cunoscuilor.
59
Respondenii au fost ntrebai care sunt dificultile cele mai importante pe care cred c le vor avea atunci cnd vor ncerca s se angajeze. Mai mult de jumtate (60%) au afirmat c se ateapt s aib dificulti la angajare din cauza cazierului, 17% au rspuns c nu tiu o meserie care este cerut pe piaa muncii, iar 9% au spus c nu tiu cum s i caute de lucru. Datele studiului ofer informaii despre ce fel de loc de munc se ateapt respondenii s gseasc dup eliberare. Astfel, aproape jumtate dintre ei (45%) indic un loc de munc n strintate, o treime afirm c va fi acelai loc de munc, un sfert spun c va fi diferit de cel din momentul arestrii, iar 18% spun c va fi ntr-o alt localitate dect cea n care lucrau anterior (Figura 27)8.
Figura 27. Percepii privind locul de munc pe care respondenii se ateapt s l gseasc dup eliberare
Este din nou remarcabil proporia celor care consider c migraia n strintate este o soluie pentru integrarea lor pe piaa muncii. n ce msur cei care intenioneaz s plece sunt persoane care au avut deja experien de munc n
8
Respondenii au avut posibilitatea s aleag mai multe variante de rspuns, i drept urmare, suma este mai mare de 100%.
60
strintate? Datele arat c dei proporia celor care au lucrat deja n strintate este aproape egal cu cea a respondenilor care afirm c ar fi interesai s i caute de lucru n strintate, suprapunerea ntre cele dou categorii este departe de a fi complet: cei care au fost i intenioneaz s plece din nou reprezint doar 27% din eantion. Dintre cei care au lucrat cu carte de munc, doar jumtate cred c i vor gsi de lucru n strintate din nou. 61% dintre cei care au lucrat fr carte de munc spun c i-ar cuta de lucru n strintate, fa de 35% dintre cei care nu au lucrat n strintate (Tabelul 5).
Respondentul crede c va gsi un loc de munc n strintate NU DA Total Experiena de munc n strintate da, cu da, fr da, uneori carte de carte de cu carte de munc, munc munc Total alteori fr nu 42 91 18 278 429 49.4% 38.7% 39.1% 65.4% 54.2% 43 144 28 147 362 50.6% 61.3% 60.9% 34.6% 45.8% 85 235 46 425 791 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%
Tabelul 5. Relaia dintre gsirea unui loc de munc n strintate i experiena de munc n strintate din trecut.
Vrsta i recidiva sunt doi predictori ai inteniei de a lucra n strintate. Astfel, persoanele tinere, precum i cele care au mai fost nchise (Figura 28), au mai frecvent intenia de a-i cuta de lucru n afara rii.
61
100.0% 80.0% 60.0% 40.0% 20.0% 0.0% Da Nu
Respondentul crede c va gasi un loc de munca in strainatate

NU DA
Recidiv
Figura 28. Relaia dintre gsirea unui loc de munc n strintate i recidiv
Studiul arat n ce domenii de activitate se ateapt s i gseasc de lucru respondenii. Aproape jumtate dintre ei (48%) afirm c este probabil un loc de munc n construcii, 20% n agricultur, iar 12% n servicii (Figura 29). Astfel, dou treimi dintre respondeni indic domenii de activitate care necesit un nivel de calificare sczut, rezultat congruent cu nivelul de educaie modest al populaiei de deinui. n acelai timp ns, proporia mare a celor care sunt interesai de activiti n construcii, unul dintre domeniile cele mai afectate de criz economic din ultimii doi ani, anun dificulti nsemnate pentru acetia.
62
Figura 29. Percepii privind domeniul n care respondenii se ateapt s i gseasc loc de munc dup eliberare
Subiecii cuprini n eantionul de deinui au fost ntrebai ce cred c ar trebui s tie n plus pentru a gsi un loc de munc dup eliberare? Este important de reinut faptul c o treime din total au rspuns c i-ar ajuta s nvee s foloseasc calculatorul. Puin peste o treime (35%) i-ar dori s nvee o alt meserie dect cea (sau cele) pe care le cunosc n prezent. Ce este cu totul surprinztor, este proporia celor care spun c i-ar dori s tie s scrie i s citeasc: 33% (Figura 30), n condiiile n care doar 8% declar c nu au fost la coal iar 19% au absolvit 1-4 clase.
63
Respondentul crede c ar trebui s tie n plus dup eliberare s tie s scrie i s citeasc
Da Nu
33% 67%
Figura 30. Distribuia respondenilor n funcie de preferina pentru a nva s tie s scrie i s citeasc.
Proporia ridicat indic, dincolo de unele eventuale erori de completare, o problem de calitate a educaiei formale nsuite de ctre subieci, n plus fa de cea de cantitate, amintit n prima seciune a capitolului. Cu alte cuvinte, un absolvent de patru clase (sau de orice alt nivel) din populaia deinuilor studiai aici are, n medie, cunotine nsuite n coal mai srace dect ale unui absolvent al aceluiai nivel de educaie din populaia general a adulilor din Romnia. Figura 31 reprezint relaia dintre analfabetismul funcional i nivelul ultimei coli absolvite. Datele arat faptul c 81% dintre cei fr coal au rspuns c i doresc s nvee s scrie i s citeasc, 61% dintre cei care au ntre una i patru clase, 25% dintre cei care au absolvit gimnaziul, 18% dintre cei care au absolvit un liceu i 6% dintre cei care afirm c au absolvit o facultate. Ideea dup care absolvirea unui anumit nivel educaional nu garanteaz un nivel minim de pregtire al absolventului este ntrit i de faptul c peste o treime (34%) dintre cei care au absolvit liceul sau o coal postliceal, respectiv 38% dintre cei care au absolvit o facultate i doresc s nvee s lucreze pe calculator.
64
100% 80% 60% 40% 20% 0%

fr clasele 1- gimnaziu scoala profecoal 4 sionala liceu scoala facultate postliceala
Respondentul i dorete s nvee s scrie i s citeasc
Da Nu
Ultima coal absolvit

Figura 31. Relaia dintre nivelul de educaie colar al respondenilor i preferina pentru a nva s tie s scrie i s citeasc.
Subiecii au fost ntrebai i n ce mod intenioneaz s i caute de lucru dup ce vor fi eliberai. Cele mai frecvente alegeri au fost ziarele i alte publicaii (40%), i aproximativ n egal msur, prietenii i cunotinele (39%), urmate de contactarea direct a angajatorilor (32%). AJOFM este indicat de mai puin de un sfert dintre respondeni (21%), iar internetul de doar 16% (Figura 32).
65
Figura 32. n ce mod i vor cuta deinuii loc de munc dup eliberare (rspunsuri multiple)
Este interesant de observat c dei exist o legtura pozitiv ntre utilizarea internetului pentru gsirea unui loc de munc i nivelul de educaie al respondenilor, aceast legtur nu este liniar i nici foarte intens. Astfel, proporia celor care ar urma s foloseasc internetul este de 15% pentru cei care nu au coal, precum i pentru cei care au 1-4 clase, este 13% pentru cei care au absolvit gimnaziul, precum i pentru cei care au absolvit o coal profesional, este 27% pentru cei care au absolvit liceul i 32% pentru cei cu studii superioare (Figura 33).
66
100.0% 80.0% 60.0% 40.0% 20.0% 0.0%

fara clasele scoala 1-4 gimnaziu scoala profesionala liceu scoala facultate postliceala
Anunturi de munc cautate pe internet Nu Da

Figura 33. Relaia dintre utilizarea internetului pentru gsirea unui loc de munc i nivelul de educaie.
67
Concluzii
Perioada de detenie reprezint un context al nvrii sociale prea puin folosit pentru a crete ansele de integrare pe piaa muncii a persoanelor private de libertate. Rata ridicat de recidiv, precum i proporiile mici de deinui inclui n cursuri de calificare susin aceast concluzie. n plus, studiul ridic semne de ntrebare privind eficiena acestor cursuri. Costurile sociale pentru prevenirea recidivei sunt mult mai mici dect cele asociate direct delincvenei--pagube aduse victimelor--, i indirect--costurile actului de justiie, costurile deteniei, precum i costurile de oportunitate. Chiar i pentru aceleai costuri, o deficien major a sistemului actual de detenie ine de felul n care sunt selectai cei care sunt inclui n cursuri de pregtire. Astfel, categoriile cele mai vulnerabile din perspectiva integrrii pe piaa muncii sunt reprezentate egal sau subreprezentate n raport cu ceilali deinui. Cercetarea a pus n eviden urmtoarele atribute care ar trebui s creasc ansele unui deinut de a fi inclus n activiti de munc i n cursuri de calificare: 1. Experiena anterioar pe piaa muncii. Cei cu deprinderi puin diverse, precum i cei care nu au lucrat cu carte de munc sunt mai vulnerabili. 2. Experiena de lucru n strintate. Persoanele care nu au lucrat n strintate au anse mai mici s i gseasc de lucru n raport cu ceilali. 3. Capitalul social. Persoanele care au relaii sociale puin intense i cu puine persoane sunt mai vulnerabile. 4. Recidiva. Cei care au mai fost nchii au dificulti mai mari de a-i gsi de lucru dect cei nchii pentru prima dat.
68
3. Incluziunea pe piaa muncii a persoanelor care sunt sau au fost private de libertate. Componenta calitativ
Componenta calitativ a cercetrii privind incluziunea pe piaa muncii a fotilor deinui are la baz interviuri realizate cu specialitii care lucreaz n penitenciare sau n ong-urile care au ca i beneficiari persoane private de libertate sau persoane care au fost private de libertate. Au fost realizate 44 de interviuri cu angajai ai penitenciarelor Baia Mare, Bistria, Gherla, Oradea, Satu Mare i spital Dej, precum i cu 10 angajai ai ONG-urilor Prison Fellowship, Ruhama i Rescue care au programe care se adreseaz deinuilor sau fotilor deinui. Angajaii din peniteciare care au participat la studiu au funcia de psiholog (10 persoane), educator (10 persoane), asistent social (7 persoane), ef serviciu educaie (4 persoane), director adjunct (3 persoane), monitor sportiv (3 persoane) sau subinspector, personal operativ supraveghere, agent tehnic sau preot. Angajaii ONG-urilor au funcia de psiholog, consilier, director centru sau asistent social. Scopul general al acestei componente a studiului este de a afla care sunt, din perspectiva specialitilor care lucreaz cu deinuii sau fotii deinui, principalii factori care au efect asupra anselor de integrare pe piaa muncii ale acestui grup vulnerabil. S-au investigat, cu ajutorul unor ntrebri deschise, care sunt principalele probleme cu care se confrunt persoanele dup eliberarea din detenie n ncercarea de a se integra pe piaa muncii, care sunt caracteristicile care ar oferi unei persoane private de libertate anse mai mari n a-i gsi un loc de munc, ce tipuri de proiecte/activiti ar trebui implementate pentru a-i ajuta, ce instituii ar fi necesar s se implice pentru a crete ansele de integrare a persoanelor eliberate din detenie pe piaa muncii. Interviurile au fost realizate pe baza unor ghiduri de interviu cu ntrebri deschise de ctre cei patru operatori de cercetare. Acestea au fost transcrise i analizate pentru a se identifica temele principale. Principalele rezultate vor fi redate mai jos. Ele vor oferi o imagine complementar celei obinute n urma cercetrii cantitative privind incluziunea pe piaa muncii a persoanelor private de libertate la care au participat 876 de deinui din penitenciarele din regiunea Nord Vest.
69
Prezentarea rezultatelor
n opinia specialitilor, principalele prioriti ale unei persoane n urma eliberrii din detenie sunt gsirea unei locuine, ntocmirea actelor de identitate i gsirea unui loc de munc. Este foarte important pentru un fost deinut s aib unde s se duc, adic s aib un domiciul stabil dup eliberare. Acest lucru este facilitat dac deinutul are o reea social, are o familie sau alte persoane apropiate la care se poate ntoarce. Reintegrarea n societate prin restabilirea relaiilor sociale i gsirea unui loc de munc este o alt prioritate a unui fost deinut. Pentru unii e foarte important s i refac actele de identitate i s i completeze studiile pentru a-i gsi un loc de munc calificat. Succesul reintegrrii n societate e condiionat de o schimbare radical. Nu toi deinuii au ns dorina de a se reintegra n societate, unii vor doar s scape de restricii i reguli i se folosesc de faptul c n societate exist o atitudine de stigmatizare a persoanelor care au fost private de libertate ca de o scuz pentru a nu face nici un efort s se schimbe. n munca cu persoanele private de libertate, angajaii penitenciarelor sau ai ongurilor spun c ntmpin multe obstacole i probleme pornind de la ncrederea sczut n ambele pri pn la lipsa resurselor umane i financiare. Avem deci, obstacole care se datoreaz unor caracteristici ale deinuilor i obstacole care in de angajai i sistem. Persoanele private de libertate au ncredere puin n oameni i n forele proprii, au ateptri nerealiste fa de viitor, se implic doar n activiti care le aduc ctig imediat ceea ce face ca de multe ori implicarea n activitile care se desfoar n cadrul penitenciarului s se realizeze doar formal, pentru a obine avantaje. Dac li se ofer posibilitatea s ias la munc renun la calificare cci n balan stau pantofii i un curs de calificare. O problem important o reprezint lipsa motivaiei n a se schimba i de a participa la activitile din penitenciar. Faptul c nu au fcut coal la vrsta potrivit i face s cread c nu mai pot nva, muli deinui manifest dezinteres fa de subiectele abordate n cadrul programelor care se desfoar n detenie. Cred c datorit cazierului nu mai au nici o ans s i gseasc un loc de munc i de aceia nu au nici un interes sau motivaie n a se schimba sau n
70
participa la activitile din cadrul penitenciarului. Participarea la munc sau la programele de formare sau consiliere este voluntar. Se simt inutili, nu i recunosc vinovia sau au probleme psihice: tentative de suicid i o inciden crescut a tulburrilor de personalitate, consider specialitii care lucreaz cu deinuii sau fotii deinui. Muli au un nivel sczut de cultur i civilizaie, nu tiu s scrie sau s citeasc. Se conformeaz greu regulilor i de multe ori triesc ntr-o alt lume. Se simt nenelei, cred c li se cuvine mai mult dect li se ofer, c au mai multe drepturi. Munca cu deinuii sau fotii deinui este ngreunat i datorit lipsei de resurse umane i materiale. Volumul foarte mare de munc duce la suprancrcarea personalului existent i la un timp redus alocat muncii efective cu deinutii. Slaba dotare, lipsa bazelor sportive i lipsa de fonduri pentru desfurarea de cursuri de calificare sunt alte probleme care le influeneaz munca specialitilor din penitenciare. Consider c ar fi util o urmrire n timp a persoanelor dup eliberare pentru a vedea care sunt aspectele care i-au ajutat s se integreze n societate i pe piaa muncii, precum i care sunt principalele probleme pe care leau ntmpinat. Insuficienta implicare a societii n reintegrarea acestora n societate face ca rata de recidiv s fie foarte ridicat. Problemele evideniate mai sus vor influena persoanele private de libertate n a-i gsi un loc de munc. Lipsa de ncredere n sine i n viitor sunt profeii care se autondeplinesc. Acestea le ghideaz alegerile i comportamentale dup eliberare, persoanele private de libertate angajndu-se n comportamente care le confirm ateptrile iniiale. Refuzul angajatorilor l percep ca pe un refuz general, social. Este drept c situaia deinuilor variaz de la caz la caz, dar se pot identifica cteva tipare de comportament care ne pot ajuta n a realiza o analiz a programelor de intervenie existente i pentru a identifica anumite aspecte de care acestea trebuie s in cont n viitor pentru a fi mai eficiente. Dup eliberarea din nchisoare, deinuilor le este greu s i continue studiile i s i menin schimbarea de comportament care a fost iniiat n nchisoare prin programele implementate, cci se ntoarc de multe ori n acelai mediu 71
problematic din care au plecat. Totodat, nivelul sczut de colarizare i mpiedic s acceseze serviciile sociale din comunitate: AJOFM, DGASPC etc. n opinia specialitilor, ceea ce conteaz cel mai mult este dac vor ntr-adevr s munceasc sau nu, cci cei care vor s munceasc n cele din urm i vor gsi un loc de munc, chiar dac iniial este munc necalificat i la negru. Din punct de vedere al problemelor pe care le pot avea pe piaa muncii, n opinia specialitilor din penitenciare sau din ong-uri, pot fi identificate mai multe categorii de deinui sau foti deinui. Aceste categorii nu se exclud una pe alta, de multe ori un deinut putnd s aparin la mai multe categorii. O prim clasificare a deinuilor se poate face n funcie de nivelul de colarizare. Avem astfel deinui analfabei sau cu un nivel foarte sczut de colarizare, avem deinui care nu au o calificare sau o meserie, deinui care au o meserie i puini care au liceu sau studii superioare. Cei care au minime principii de convieuire moral i dorina de a munci, indiferent din ce categorie de mai sus fac parte, i vor gsi, conform specialitilor, pn la urm un loc de munc. Degeaba au o calificare, dac nu i doresc dect s ctige mult i repede, recurgnd la mici excrocherii. O alt categorie este format din persoanele care au diferite probleme psihice, handicap sau cu diferite boli cronice. Probleme de sntate fac mai dificil reintegrarea pe piaa muncii dup eliberarea din nchisoare. ntre grupurile cele mai defavorizate pe piaa muncii sunt i cei care sufer de diferite dependene, n special alcoolul i cei care au probleme cu controlul agresivitii. n funcie de natura infraciunii deinui au diferite trasee n ncercarea de reintegrare pe piaa muncii. Cei care au svrit furturi, tlhri sau infraciuni de vtmare a persoanei, precum i recidivitii i gsesc greu un loc de munc eliberare, datorit reticenei angajatorilor. Cei care au avut pedepse lungi i vrstnicii, de cele mai multe ori pierd contactul cu exteriorul i datorit decalajului ntre cerinele pieei muncii atunci cnd au intrat n nchisoare i cele de acum reuesc greu s se reintegreze n societate. Tinerii care nu au avut o experien de munc nainte de a fi nchii sau cei care nu au lucrat niciodat legal au 72
dificulti n a-i gsi un loc de munc. Tinerii sunt vulnerabili pentru c sunt incontieni i motivai doar de recompense financiare. anse mai mari de reintegrare au cei care se afl la prima infraciune. Romii sunt o categorie aparte, nu au o susinere financiar din partea familiei cnd ies din nchisoare i de multe ori apartenena la aceast categorie este asociat i cu un nivel de colarizare sczut i cu lipsa unei calificri. O alt categorie foarte vulnerabil de deinui este cea a persoanelor care sunt lipsite de suport social. Aceste persoane nu au o familie sau nu reuesc s in legtura cu familia i s primeasc vizite n nchisoare datorit problemelor financiare. Dup eliberare nu au o locuin sau un loc unde s se poat ntoarce i nici familie sau copii, adic pentru cine s lupte. Un subgrup din aceast categorie este format de ctre cei care provin din centrele de plasament, cci nu au suport social i material pentru a se reintegra n societate dup eliberarea din detenie. n general acetia nu au nici ncredere n ansele de reintegrare n societate dup eliberarea din nchisoare. Reintegrarea este ngreunat pentru cei care nu frecventeaz un anturaj sntos: pentru cei cu probleme de alcoolism sau pentru cei care aparin unor clanuri att n nchisoare ct i n afara ei. Persoanele private de libertate care o dat eliberate vor ntr-adevr s i schimbe viaa i s munceasc, indiferent crei categorii de mai sus aparin, au anse mari n a-i gsi un loc de munc i n a continua formarea profesional la locul de munc. Toate persoanele private de libertate sunt dezavantajate cnd nceac s intre pe piaa muncii datorit cazierului, dar evoluia lor difer.
73
n ce domenii i gsesc un loc de munc

Majoritatea fotilor deinui lucreaz n domenii n care se cere munc fizic, grea: construcii sau salubritate. De cele mai multe ori lucreaz ca muncitori necalificai i fr carte de munc, avnd salarii mici care cu greu i ajut s triasc i s i gseasc o locuin, mai ales n primele ase luni dup eliberare. Alte domenii n care fotii deinui i gsesc loc de munc sunt tmplrie, amenajare de spaii verzi, munc sezonier n agricultur i zootehnie n ar sau strintate, pielrie, pantofari, croitorie, prelucrarea pietrei, vnztor de ziare i reviste etc. Nu exist statistici clare care s arate proporia exact a fotilor deinui n funcie de domeniul n care reuesc s i gseasc un loc de munc. n capitolul dedicat cercetrii cantitative din studiul de faz, avem date referitor la domeniile n care au lucrat anterior deinuii cu recidiv. O mare parte dintre ei nu aveau loc de munc n momentul comiterii unei infraciuni ceea ce arat c aceasta este o vulnerabilitate important. Pe lng lipsa unei calificri cerute pe piaa muncii, majoritatea fotilor deinui au puine informaii despre piaa muncii i nu tiu nici unde pot s caute informaii despre locurile de munc disponibile. Potrivit angajailor din penitenciare si onguri, competenele a cror lips i impiedic s i gseasc un loc de munc sunt: tolerana sczut la frustrare, probleme de relaionare, nu tiu s rezolve probleme i nu au motivaia n a-i gsi un loc de munc. O alt caracteristic important, care din pcate nu este suficient dezvoltat, este seriozitatea i perseverena.
74
Profilul deinutului cu anse s i gseasc un loc de munc

O persoan care a fost privat de libertate are anse mai mari s i gseasc gseasc un loc de munc dup ce este eliberat din nchisoare dac are urmtoarele caracteristici:

a absolvit minim 8 clase sau liceul, plus are o calificare ntr-o meserie i recunoate greeala fcut i vrea s vrea s se schimbe. Are ncredere c a te schimba este posibil i c o s i gseasc un loc de munc. are capacitatea de autocontrol s tie s vorbeasc, s aib un limbaj adecvat situaiei are o vrst medie (peste 25 de ani i sub 45 de ani) e sntos fizic i mental, nu are probleme cu alcoolul este o persoan tenace/perseverent pstreaz legtura cu familia n timpul deteniei i reeaua de suport social (familia i prietenii) l susine dup eliberare. Frecventeaz un anturaj bun. nu are pretenii exagerate/nerealiste legate de remuneraia n munc are experien anterioar n munc: cultura muncii i preocuparea de a-i gsi un loc de munc nu este recidivist are un domiciu stabil dup eliberarea din nchisoare particip la cursuri de formare profesional 75
ansele de integrare socio-profesional a unui fost deinut sunt influenate de apartenena la etnie (cei de etnie rrom tind s aib o cultur proprie, s triasc izolai), de mediul familial i de anturajul pe care l va frecventa dup eliberarea din nchisoare. Criza i efectele ei asupra ofertei de locuri de munc disponibile vor face mai dificil integrarea fotilor deinui mai ales n zonele mai slab dezvoltate economic i n mediul rural. Un rol important l are comunitarea, autoritile locale i organizaiile neguvernamentale. Sprijinul unui ong este foarte important, conform specialitilor, n prevenirea recidivei.
Caracteristicile unui deinut cu anse mici de integrare pe piaa muncii:

O persoan care a fost privat de libertate are anse mici s i gseasc gseasc un loc de munc dup ce este eliberat din nchisoare dac are una sau mai multe din urmtoarele caracteristici:

nu are locuin sau un domiciu stabil este recidivist are o atitudine general de mulumire. Este recalcitrant. Ateapt s primeasc totul de-a gata, fr s fac nimic. nu au suport social. Provine din rndul oamenilor strzii, din centrele de plasament sau dintr-o familie dezorganizat, cu statut socio-economic sczut. Este necstorit. are probleme psihice sau fizice. Este foarte agresiv sau impulsiv. Este dependent de alcool sau de droguri. caut recompensa imediat, adic vrea s ctige mult i repede, nu vrea s depun efort. Nu poate sau nu vrea s fac munc fizic. are un nivel de colarizare foarte sczut sau nu are studii. Este analfabet. are peste 45 de ani 76
este de etnie rrom. este specializat n furt saul tlhrie i consider furtul un stil de via nu poate s i ndeplineasc dup eliberare nevoile primare, adic nu are ce mnca, unde locui, nu are familie sau prieteni
Majoritatea angajailor din penitenciare i din ong-urile care au participat la acest studiu sunt implicai direct n implementarea unor proiecte de consiliere i formare profesional pentru deinui sau fotii deinui. Programele implementate au ca i obiective:
promovarea unui nivel mai ridicat de colarizare n rndul deinuilor sau a fotilor deinui. Se realizeaz cursuri de alfabetizare sau de calificare. Deinuii pot participa cu 9 luni nainte de eliberare la cursurile organizate de AJOFM, dar oricnd la cursurile organizate de ong-uri. Unele dintre acestea sunt contra cost, ceea ce restrnge posibilitatea unora dintre deinui de a participa. Totodat participarea la programele de instruire din cadrul penitenciarului este voluntar, nu toi doresc s participe. consilierea psihologic sau consilierea n vederea reintegrrii socioprofesionale. Se lucreaz pe diminuarea agresivitii prin dobndirea de comportamente asertive, autocunoatere i dezvoltare personal. Totodat se implementeaz programe n vederea prevenirii dependeelor. Reducerea riscului de suicid i dezvoltarea abilitilor sociale este un alt obiectiv al programelor de intervenie destinate acestui grup vulnerabil. Se implementeaz i programe care au ca scop reluarea legturii cu familia, cci s-a vzut c aceasta constituie un suport semnificativ n integrarea social dup eliberare. asigurarea nevoilor primare. Dup eliberare sunt ONG-uri care le ofer gzduire, o perioad de pn la 6 luni, n case de tip familial, precum i suport n gsirea unui loc de munc. Este foarte greu s vorbeti de ct e de important s se schimbe, cnd dup ce iese din nchisoare nu are unde locui, nu are ce mnca i nici nu reuete s i gseasc un loc de munc. 77
schimbarea atitudinii i mentalitii angajatorilor i a societii, precum i a deinutuilor referitoare la piaa muncii. De multe ori ong-urile i ajut n cutarea unui loc de munc i i nsoesc la interviuri. Organizaiile care lucreaz cu deinuii sau fotii deinui n vederea reintegrrii lor n societate i pe piaa muncii sunt: Serviciul de probaiune, AJOFM-ul, ongurile, diferite organizaii cu caracter religios i universitatea. Dup eliberare un rol foarte important l are comunitatea. Patronatele, din perspectiva angajailor din penitenciare i a celor din ong-uri, ar putea avea un rol mai important la integrarea fotilor deinui, prin organizarea de cursuri de calificare nc din detenie i prin recrutarea deinuilor nc din perioada de detenie.
Un rol important dup eliberare l au ong-urile, cci ei ofer servicii de informare, mediere, recalificare n funcie de cerinele de pe piaa muncii/reconversie profesional. Ajut la nfiinarea caselor de tip familial n care s stea fotii deinui o perioad dup eliberare. Este foarte important oferirea unei posibiliti de cazare pe termen scurt dup eliberare, cel puin pn fostul deinut i gsete un loc de munc, i ajut n gsirea unui loc de munc dup eliberare i le ofer sprijin financiar. Din pcate, fa de nevoile existente, numrul acestor fundaii este redus.
78
Concluzii
Exist o schimbarea major a deinuilor care sunt foarte ncreztori att timp ct sunt n detenie dar o dat eliberai, cnd dau piept cu viaa real, se descurajeaz i nu mai cred c au o ans real de a se reintegra. Prin activitile care se organizeaz att n penitenciar ct i n afara acestuia dup eliberare pentru membrii acestui grup vulnerabil este important s li se ofere o speran c se pot reintegra n societate i i pot gsi un loc de munc. Trebuie s creasc rolul comunitii, a organizaiilor din societatea civil n integrarea persoanelor care au fost private de libertate. Momentan interesul acestora este destul de redus. Totodat stereotipurile i ideile preconcepute referitoare la deinui sunt o important barier n integrarea fotilor deinui. Societatea civil ar trebui s fie mai contient de beneficiile integrrii unui fost deinut, de beneficiile reciproce pe care o astfel de situaie ar aduce-o. Fotii deinui sunt vecinii notri i dac vedem aa o s nvm s nu mai fim att de indifereni i s ne implicm mai mult pentru a facilita integrarea acestora n societate. Se pot face nc multe n dezvoltarea unui parteneriat public-privat pentru a crete ansele de integrare socio-profesionale ale unui fost deinut i a preveni recidiva. n vederea creterii anselor de angajare dup eliberarea de nchisoare, angajaii cred c colarizarea obligatorie ncepnd din momentul eliberrii i organizarea de cursuri de calificare pentru cei care nu au nici o meserie sunt importante. Dup eliberare este foarte important sprijinul n obinerea documentelor de identitate i crearea de adposturi de noapte sau case de tip familial n care fotii deinui s poat locui temporar. Primele 2-3 zile sunt critice dup eliberare i atunci deinutul are nevoie de sprijin i suport. Oferirea unei posibiliti de cazare, pentru cei care nu au unde merge dup eliberare i de suport social, de ctre ong-uri, sunt principalii factori care i ajut pe fotii deinui s nu recidiveze. Chiar dac muncesc, ctig puin n primele luni i nu reuesc s se ntrein singuri.
79
Criteriile de selecie ale deinuilor care vor participa la programele de formare profesional sunt foarte rigide, ar trebui revzute (ex. doar cu minim 9 luni nainte de eliberare pot participa la un curs de calificare) Lipsa fondurilor i suprancrcarea angajailor din penitenciare este o alt problem. Majoritatea angajailor spun c ong-urile cu caracter religios au o influen pozitiv asupra deinuilor, exist ns i percepia c unele fac prozelitism. Exist, din perspectiva specialitilor, un numr mare de deinui care se autovictimizeaz, nu i recunosc vina , unii romi cred c au drept divin s fure, cred c pot pcli sistemul, vor s aib totul imediat, vor un loc de munc bine pltit cci consider c nu sunt fraieri s munceasc pe nimic, cred c sistemul e de vin pentru ce li s-a ntmplat.
80
6. Anexe
Chestionar pentru persoanele private de libertate
V mulumim c suntei interesai s participai la acest studiu. Informaiile obinute vor fi folosite pentru a mbunti serviciile de instruire i consiliere adresate persoanelor care au fost private de libertate, n vederea integrrii lor pe piaa muncii. Completarea este anonim, aadar v rugm s nu v trecei numele pe nici una dintre foile de mai jos. Chestionarele cuprind o serie de ntrebri. Nu exist rspunsuri corecte sau rspunsuri greite. V rugm s alegei rspunsul care descrie cel mai bine situaia dumneavoastr. Pentru fiecare ntrebare, ncercuii rspunsul care descrie situaia sau prerea dumneavoastr, sau scriei n spaiul indicat prerea d-voastr.
1. Credei c n ara noastr lucrurile merg ntr-o direcie bun sau ntr-o direcie greit?
Alegei o singur variant de rspuns a. direcia este bun b. direcia este greit Angajatorii prefer s v plateasc la negru Ctigai mai bine la negru Avei cazier Altele, care?______________
c. nu tiu 2. Ai fost vreodat angajat() cu carte de munc? Da Nu 3. Dac ai rspuns NU, ncercuii motivele pentru care nu ai avut carte de munc:
4. Ce ocupaie ai avut nainte de a intra n detenie?____________ 5. nainte de a intra n nchisoare erai omer()? Da Nu Dac DA: A. Ce tip de omer() erai: B. De ct timp erai omer()? a. Mai puin de o lun b. 1-3 luni c. 4-6 luni 6. Ai lucrat vreodat n strintate?
Alegei o singur variant de rspuns da, cu carte de munc da, fr carte de munc da, uneori cu carte de munc, alteori fr Nu omer cu indemnizaie omer fr indemnizaie, nscris la AJOFM fr loc de munc, fr a fi ns nscris n evidena AJOFM
d. 6-12 luni e. mai mult de un an
7. Care au fost principalele nemulumiri legate de ultimul loc de munc?

Alegei una sau mai multe variante de rspuns Legate de bani relaiile cu efii relaiile cu colegii munca pe care trebuia s o fac nu am avut nici o nemulumire
81
8. Ieii n prezent la munc? Da Nu 9. Daca n prezent ieii la munc, n ce domeniu lucrai?

Alegei una sau mai multe variante de rspuns construcii agricultur curenie altele. Care?______
altele. Care?___________
10, Dac n prezent nu ieii la munc, care sunt motivele?
Alegei una sau mai multe variante de rspuns nu am fost ntrebat am probleme de sntate nu vreau nu mi-a convenit locul de munc propus. De ce?______________ Alegei una sau mai multe variante de rspuns reducerea pedepsei veniturile realizate nvarea unei meserii contactul cu mediul din afara penitenciarului posibilitatea de angajare dupa eliberare altele, care?____________
11.ncercuii care sunt beneficiile pe care vi le aduce munca pe perioada ncarcerrii:
12. Cnd v ateptai s fii eliberat()?

Alegei o singur variant de rspuns anul acesta anul viitor peste doi ani peste mai mult de doi ani construcii agricultur servicii (electrician, instalator etc.) altele. Care?_______________
13. n ce domenii v vei cuta de lucru dup ce vei fi eliberat?
14. Credei c:
Citii cu atenie variantele de mai jos i alegei variantele potrivite situaiei dumneavoastr vei gsi un loc de munc diferit fa de cel avut anterior arestrii vei gsi un loc de munc n alt localitate vei gsi un loc de munc n strintate vei gsi acelai loc de munc nu cred c o s mi gsesc un loc de munc
15. Ai participat la cursuri/programe de formare profesional de cnd suntei nchis()? 16. Dac DA, n ce domenii:_______________________
Nu Da
82
17. Pentru Dvs. personal, ct de importante sunt fiecare dintre urmtoarele aspecte ale unui loc de munc: Citii cu atenie lista de mai jos i ncercuii cte un rspuns pe fiecare linie Deloc Puin Foarte important important Important important
Posibilitile de a obine o poziie mai bun la locul de munc Un salariu bun Relaii bune cu efii Sigurana locului de munc Posibilitatea de a pune n practic ideile personale la locul de munc Posibilitatea de a face activiti care mi plac Posibilitatea de a decide asupra programului de munc Posibilitatea de a utiliza ce tiu s fac Pot participa la cursuri la locul de munc Condiiile de la munc Sa nu m plictisesc Lucrul alturi de oameni prietenoi Posibilitatea de a-mi ntreine familia 1 2 3 4 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4
18. Ct de mult ncredere avei n
Citii cu atenie lista categoriilor de persoane i ncercuii cte un rspuns pe fiecare linie 1 1 1 1 1
...
n oameni n general oamenii pe care i ntlnii prima dat oameni de alt religie dect d-voastr oameni de alt naionalitate dect d-voastr famila dvs.
Foarte mult
19. Dup eliberare credei c vei gsi un loc de munc:

Alegei o singur variant de rspuns a. Foarte uor b. Uor c. Greu
2 2 2 2 2
Destul Nu prea de mult mult

3 3 3 3 3
Deloc
4 4 4 4 4
d. Foarte greu 20. Care credei c vor fi principalele probleme pe care le vei ntmpina n gsirea unui loc de munc? Alegei una sau mai multe variante de rspuns
nu o s tiu o meserie cerut pe piaa muncii nu o s fiu acceptat() pentru c am cazier nu o s tiu cum s mi caut un loc de munc altul. Care?________
21. Unde vei cuta anunuri privind locurile de munc disponibile?

Alegei una sau mai multe variante de rspuns ziare i alte publicaii scrise
83
22. La locurile de munc anterioare, ct de des a trebuit s facei urmtoarele comportamente

Citii cu atenie fiecare afirmaie i ncercuii cte un singur rspuns pe fiecare linie
la prieteni i/sau cunotine rude anunturi radio/tv site-uri (bestjobs, ejobs etc.) la A.J.O.F.M. la firme de recrutare direct de la angajatori ; n alte surse ..........................................
Deloc
Am tiut s vorbesc pe nelesul tuturor Am redactat diverse documente Am vorbit ntr-o limb strin Am redactat diverse documente ntr-o limb strin Am realizat adunri, scderi, mpriri sau alte calcule matematice Am folosit fora fizic pentru a ridica, muta diferite obiecte Am folosit maini i uneltele specifice profesiei Am tiut s m stpnesc cnd m-am enervat Am utilizat calculatorul la locul de munc Am ncercat s fiu pe zi ce trece tot mai bun la locul de munc pe care l aveam Am lucrat n echip i mi-au fost clar ce aveam de fcut att eu ct i colegii Am negociat cu clienii Am rezolvat problemele aprute Am condus diferite activiti Am luat decizii cu privire la cum se cheltuie banii pentru a putea realiza sarcinile Mi-am mprit timpul propriu dar i al celorlali pentru a realiza sarcinile de lucru 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Rar
2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
Uneori Des
3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4
84
23. Ct de des a trebuit s folosii urmtoarele cunotine la locurile de munc anterioare:

Deloc Rar
Ce tiam despre folosirea echipamentelor i uneltelor Ce tiam despre realizarea de planuri i schie Cunotine n construcii Ce tiam despre reparaia mainilor i uneltelor Cunotine privind normele de siguran i sntate la locul de munc tiam care este modul cel mai bun pentru mine de a nva lucruri noi Cunotine despre relaiile cu clienii 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2
Uneori Des
3 3 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 4 4
Deloc Rar
Cunotine de management i administraie Cunotine de economie i contabilitate Cunotine de vnzri i marketing Cunotine de personal i resurse umane Cunotine despre proceduri administrative si completare de documente 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2
Uneori Des
3 3 3 3 3 4 4 4 4 4
24. Care sunt meseriile n care suntei calificat()?
___________________________________________ s folosesc calculatorul s tiu s scriu i s citesc s tiu o alt meserie. Care?_________
25. Ce credei c ar trebui s tii n plus pentru a v gsi un loc de munc dup eliberare? Alegei una sau mai multe variante de rspuns 26. Date personale: 27. Starea civil: a. cstorit()
Vrsta: _____ Sexul: Feminin Masculin vduv()
b. Concubinaj
c. divorat()
d. necstorit()
e.
85
28. Religia: ____________________ 29. Care este ultima coal absolvit? Alegei o singur variant de rspuns
clasele 1-4 gimnaziu coal profesional liceu coal postliceala facultate nu am fost la coal. Nu tiu s scriu sau s citesc. altceva. Precizai ce?____________________ romn maghiar rrom alta. Care?_________
30. Naionalitatea:
31. Localitatea n care aveai domiciliu nainte de a fi nchis : ?____________________ 32. De ct timp suntei nchis()? Alegei o singur variant de rspuns
mai puin de o lun 1-3 luni 3-6 luni 6 luni - 1 an 1-3 ani 3-5 ani 5-10 ani 10-15 ani 15-20 de ani peste 20 de ani 33. Pentru ce tip de infraciune ai fost condamnat()?_________ 34. Ai mai fost nchis()? Da Nu
A. Daca DA, de cte ori?

o dat de dou ori de trei ori de mai multe ori
B. Ct timp a trecut ntre detenia prezent i cea anterioar?

sub 6 luni ntre 6 luni i un an ntre un an si trei mai mult de trei ani. Ct?___
V MULUMIM !
86
Chestionar pentru persoanele care au fost private de libertate

V mulumim c ai acceptat s participai la acest studiu. Informaiile obinute vor fi folosite pentru a mbunti serviciile de instruire i consiliere adresate persoanelor care au fost private de libertate, n vederea integrrii lor pe piaa muncii. Completarea este anonim, aadar v rugm s nu v trecei numele pe nici una dintre foile de mai jos. Chestionarele cuprind o serie de ntrebri. Nu exist rspunsuri corecte sau rspunsuri greite. V rugm s alegei rspunsul care descrie cel mai bine situaia dumneavoastr. Pentru fiecare ntrebare, ncercuii rspunsul care descrie situaia sau prerea dumneavoastr, sau scriei n spaiul indicat prerea d-voastr.
1. Credei c n ara noastr lucrurile merg ntr-o direcie bun sau ntr-o direcie greit?
Alegei o singur variant de rspuns a. direcia este bun b. direcia este greit Angajatorii prefer s v plateasc la negru Ctigai mai bine la negru Avei cazier Altele, care?______________ 4.Ce ocupaie avei?____________
2. Ai fost vreodat angajat() cu carte de munc? Da Nu 3. Dac ai rspuns NU, ncercuii motivele pentru care nu ai avut carte de munc:
c. nu tiu
5. nainte de a intra n nchisoare erai omer()? Da 6. Dac DA: A. Ce tip de omer() erai: B. De ct timp erai omer()? a. Mai puin de o lun b. 1-3 luni c. 4-6 luni 7. Ai lucrat vreodat n strintate?
Alegei o singur variant de rspuns da, cu carte de munc da, fr carte de munc da, uneori cu carte de munc, alteori fr nu
Nu
omer cu indemnizaie omer fr indemnizaie, nscris la AJOFM fr loc de munc, fr a fi ns nscris n evidena AJOFM
d. 6-12 luni
e. peste un an
8. Care au fost principalele nemulumiri legate de ultimul loc de munc?

Alegei una sau mai multe variante de rspuns legate de bani relaiile cu efii relaiile cu colegii munca pe care trebuia s o fac nu am avut nici o nemulumire altele. Care?___________ 9. n prezent avei un loc de munc? Da Nu
87
10. Dac AVEI LOC DE MUNC: n ce domeniu lucrai?
Alegei una sau mai multe variante de rspuns construcii agricultur curenie altele. Care?______________
Dac nc NU AVEI LOC DE MUNC 12. Dac nc nu avei un loc de munc, credei c vei gsi un loc de munc: 13. Dac n prezent nu lucrai, care sunt motivele?
Alegei o singur variant de rspuns a. Foarte uor b. Uor c. Greu d. Foarte greu
Citii cu atenie variantele de mai jos i alegei variantele potrivite situaiei dumneavoastr am experien n domeniu tiu s mi fac foarte bine treaba condiiile de munc sunt grele i nu gsea oameni pentru slujba respectiv patronul a vrut s m ajute a intervenit cineva pentru mine. Cine? (ncercuii rspunsul care se potrivetee) rude/prieteni/cunoscui/fundaii altele.Care?______________________________________
11. Care credei c au fost lucrurile care v-au ajutat s v angajai?
Alegei una sau mai multe variante de rspuns am ncercat s gsesc un loc de munc, dar nu am reuit n-am prea cutat loc de munc. Sunt sigur() c nu o s gsesc fac munci agricole, ct s am din ce tri am probleme de sntate nu vreau altele. Care?_______________________ Alegei una sau mai multe variante de rspuns. construcii agricultur curenie altul. Care?________________________ nu am nici o preferin
14. Dac nc nu avei un loc de munc, n ce domeniu ai dori s lucrai?
15. Dac nc nu avei un loc de munc, credei c:
Citii cu atenie variantele de mai jos i alegei variantele potrivite situaiei dumneavoastr vei gsi un loc de munc diferit fa de cel avut anterior arestrii vei gsi un loc de munc n alt localitate vei gsi un loc de munc n strintate vei gsi acelai loc de munc nu cred c o s mi gsesc un loc de munc Alegei una sau mai multe variante de rspuns
16. Ce credei c ar trebui s tii n plus pentru a v gsi mai uor un loc de munc?
88
V rugm s rspundei ntrebrilor de mai jos, indiferent dac avei sau nu un loc de munc 17. Unde/cum v-ai cutat un loc de munc sau informaii despre posibile oferte de locuri de munc? (marcai toate modalitile prin care cutai oferte de munc)
Citii cu atenie variantele de mai jos i alegei variantele potrivite situaiei dumneavoastr Anunuri n ziare Anunuri la radio i la TV Pagini de internet specializate Trguri ale locurilor de munc Anunuri n cadrul AJOFM nscrierea cv-ului n bazele de date ale firmelor Prin informaii obinute de la apropiai i persoane cunoscute Depun eu anunuri la mica publicitate Prin diferite agenii guvernamentale sau ONG-uri: Alte metode. Care:_________________________________________
s folosesc calculatorul s tiu s scriu i s citesc s tiu o alt meserie. Care?_________
18. La cte interviuri ai participat? _____________

Scriei numrul pe spaiul punctat Nu Da
19. Ai participat la cursuri/programe de formare profesional de cnd ai fost eliberat()? 20. Dac DA, n ce domenii:_______________________ 21. Ct de mult ncredere avei n
...
Citii cu atenie lista categoriilor de persoane i ncercuii cte un rspuns pe fiecare linie
Deloc
n oameni n general Oamenii pe care i ntlnii prima dat Oameni de alt religie dect d-voastr Oameni de alt naionalitate dect dvoastr Familia d-voastr 1 1 1 1 1
Nu prea Destul de mult mult

2 3 2 2 2 2 3 3 3
Foarte mult
4 4 4 4 4
22. Pentru Dvs. personal, ct de importante sunt fiecare dintre urmtoarele aspecte ale unui loc de munc: Citii cu atenie lista de mai jos i ncercuii cte un rspuns pe fiecare linie Deloc Puin Foarte important important Important important
Posibilitatea de a obine o poziie mai 1 bun la locul de munc Un salariu bun 1 2 3 4 2 3 4
89
Relaii bune cu efii Sigurana locului de munc Posibilitatea de a pune n practic ideile personale la locul de munc Posibilitatea de a face activiti care mi plac Posibilitatea de a decide asupra programului de munc Posibilitatea de a utiliza ce tiu s fac S pot participa la cursuri la locul de munc Condiiile de la munc Sa nu m plictisesc Lucrul alturi de oameni prietenoi Posibilitatea de a-mi ntreine familia
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3
4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4
23. Care sunt/au fost principalele probleme pe care le-ai ntmpinat n gsirea unui loc de munc? Alegei una sau mai multe variante de rspuns
nu o s tiu o meserie cerut pe piaa muncii nu o s fiu acceptat() pentru c am cazier nu o s tiu cum s mi caut un loc de munc altul. Care?________
24. Ce tipuri de servicii (consiliere, cursuri, etc.) credei c ar putea ajuta persoanele care au fost n detenie s i gseasc mai uor un loc de munc? 25. Ce credei c ar trebui mbuntit la serviciile pe care diferite tipuri de organizaii le ofer pentru persoanele care au fost eliberate din detenie? ______________________ 26. La locurile de munc anterioare, ct de des a trebuit s facei urmtoarele lucruri:
Deloc
1 1 1 1 1 1 1 1 1
Rar
2 2 2 2 2 2 2 2 2
Uneori
3 3 3 3 3 3 3 3 3
Des
4 4 4 4 4 4 4 4 4
Am tiut s vorbesc pe nelesul tuturor Am redactat diverse documente Am vorbit ntr-o limb strin Am citit i scris documente ntr-o limb strin Am realizat adunri, scderi, mpriri, sau alte calcule matematice Am folosit fora fizic pentru a ridica, muta diferite obiecte Am folosit maini i unelte specifice profesiei Am tiut cum s m stpnesc cnd m-am enervat Am utilizat calculatorul la locul de munc
90
Am ncercat s fiu pe zi ce trece tot mai bun la locul 1 de munc pe care l aveam Am lucrat n echip i mi-a fost clar ce aveam de fcut 1 att eu ct i colegii Am negociat cu clienii 1 Am rezolvat problemele aprute 1 Am condus diferite activiti 1 Am luat decizii cu privire la cum se cheltuie banii 1 pentru a putea realiza sarcinile Mi-am mprit timpul propriu dar i al celorlali pentru 1 a realiza sarcinile de lucru
2 2 2 2 2 2 2
3 3 3 3 3 3 3
4 4 4 4 4 4 4
27. Ct de des a trebuit s folosii urmtoarele cunotine la locurile de munc anterioare:

Deloc
Ce tiam despre folosirea echipamentelor i uneltelor Ce tiam despre realizarea de planuri sau schie Cunotine n construcii Ce tiam despre reparaia mainilor i uneltelor Cunotine privind normele de siguran i sntate la locul de munc tiam care este modul cel mai bun pentru mine de a nva lucruri noi Cunotine despre relaiile cu clienii Cunotine de management i administraie Cunotine de economie i contabilitate Cunotine de vnzri i marketing Cunotine de personal i resurse umane 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Rar
2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
Uneori
3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3
Des
4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4
Cunotine despre proceduri administrative si 1 completare de documente
28. Care sunt meseriile n care suntei calificat()? 29. Date personale:
Vrsta: _____
___________________________________________
91
30. Starea civil: a. cstorit() b. Concubinaj c. divorat() d. necstorit() e. vduv() 31. Religia: ____________________ 32. Ct de des v rugai?
a. Zilnic b. Sptmnal c. De cteva ori pe lun. d. O data la cteva luni. e. Niciodata
Sexul:
Feminin
Masculin
clasele 1-4 gimnaziu coal profesional l iceu coal postliceala facultate nu am fost la coal. Nu tiu s scriu sau s citesc. altceva. Precizai ce?____________________ romn maghiar alta. Care?_________ rrom
33. Care este ultima coal absolvit? Alegei o singur variant de rspuns
34. Pentru ce tip de infraciune ai fost condamnat()?_________ 35. Naionalitatea: 36. Localitatea n care avei domiciliul:______________________ 37. Ct timp ai fost nchis()? Alegei o singur variant de rspuns
mai puin de o lun 1-3 luni 3-6 luni 3-5 ani 5-10 ani peste 20 de ani 6 luni - 1 an 10-15 ani 1-3 ani 15-20 de ani
V mulumim!
92
Ghid de interviu pentru angajaii din Administraia Naional a Penitenciarelor

V mulumim c suntei interesai s participai la acest studiu. Informaiile obinute vor fi folosite pentru a mbunti serviciile de instruire i consiliere adresate persoanelor care au fost private de libertate, n vederea integrrii lor pe piaa muncii. Interviul cuprinde o serie de ntrebri pentru care v rugm s oferii rspunsuri ct mai detaliate. Rspunsurile sunt anonime i vor fi folosite doar n scopul cercetrii.
1. Ce funcie ocupai?
__________________________________________________________
2. De ct timp suntei angajat al Administraiei Naionale a Penitenciarelor?____________________________________________ 3. Care sunt principalele activiti de care suntei responsabil() n relaia cu persoanele private de libertate?
____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________
4. Din experiena dumneavostr, care credei c sunt, n general, prioritile unui deinut dup eliberare? 5. Care sunt principalele probleme sau obstacole ntlnite n munca cu persoanele private de libertate?
____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________
6. n opinia dumneavoastr, care sunt principalele categorii de deinui din punctul de vedere al problemelor pe care le pot avea pe piaa muncii? 7. Din categoriile menionate anterior, care sunt cele mai dezavantajate? De ce?
____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________
8. Care sunt, n opinia dumneavoastr, domeniile n care persoanele private de libertate, o dat eliberate, vor putea s i gseasc un loc de munc? 9. Care sunt, n opinia dumneavoastr, competenele a cror lips i mpiedic s gaseasc i alte tipuri de locuri de munca? 10. V rugm, pe ct posibil n cteva rnduri, facei o descriere/profil general al deinutului cu anse reale de a-i gsi un loc de munc dup eliberare.
____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________
93
____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________
11. Ce condiii din mediu pot influena ansele acestuia?
____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________
12. V rugm, pe ct posibil n cteva rnduri, facei o descriere/profil general al deinutului cu ansele cele mai mici de a-i gsi loc de munc.
____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________
13. Suntei implicat n implementarea unor proiecte de consiliere i formare profesional pentru deinui? 14. n cazul unui rspuns afirmativ, v rugm descriei principalele obiective, activiti i rezultate ale acestora, precum i care sunt problemele pe care le ntmpinai n implementarea acestor proiecte sau ce considerai c ar trebui mbuntit la acestea. 15. n opinia dumneavoastr, ce instituii sau organizaii considerai c ar trebui s se implice n creterea anselor de integrare pe piaa muncii a deinuilor? 16. Ce ne putei spune despre implicarea organizaiilor cu un caracter religios?
Da Nu
____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________
17. Va rugm facei o scurt descriere a rolului pe care considerai c ar trebui s l dein fiecare instituie/organizaie menionat. 18. Ce tip de activiti ar trebui s organizeze acestea? V mulumim!
____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________
94
Ghid de interviu pentru angajaii din organizaiile care lucreaz cu persoanele care au fost private de libertate
V mulumim c ai acceptat s participai la acest studiu! Informaiile obinute vor fi folosite pentru a mbunti serviciile de instruire i consiliere adresate persoanelor care au fost private de libertate, n vederea integrrii lor pe piaa muncii. Interviul cuprinde o serie de ntrebri pentru care v rugm s oferii rspunsuri ct mai detaliate.Rspunsurile sunt anonime i vor fi folosite doar n scopul cercetrii. 1. Ce funcie ocupai? ___________________________________
2. De ct timp suntei angajat? ____________________________ 3. Care sunt principalele activiti de care suntei responsabil() n relaia cu persoanele care au fost private de libertate? ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ 4. Care sunt, din experiena dumneavoastr, principalele probleme sau obstacole ntlnite n munca cu persoanele care au fost private de libertate? ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ 5. Care sunt, din experiena dumneavoastr, ansele fotilor deinui de a-i gsi de lucru, n comparaie cu cei fr loc de munc ce nu au avut contact cu sistemul penitenciar i care sunt asemnatori (n termeni de educatie, status socio-economic)? ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ 6. Din punctul de vedere al reintegrrii pe piaa muncii, care sunt, din experiena dvoastr, principalele categorii de foti deinui? ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ 7. Din categoriile menionate anterior, care sunt, n opinia dumneavoastr, cele mai dezavantajate? De ce? ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ 8. Care sunt, n opinia dumneavoastr, domeniile n care persoanele private de libertate, o dat eliberate, vor putea s i gseasc un loc de munc? ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ 9. Ce competenele le lipsesc pentru a-i gsi i alte tipuri de locuri de munc? ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ 10. V rugm s facei o descriere/profil general al fotilor deinui cu anse reale n a-i gsi un loc de munc dup eliberare.
95
____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ 11. Ce alte condiii (din mediu) pot influena ansele acestuia? ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ 12. V rugm s facei o scurt descriere/profil al fotilor deinui cu ansele cele mai mici n a-i gsi un loc de munc. ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ 13. Suntei implicat n implementarea unor proiecte de consiliere i formare profesional pentru fotii deinui?
GDa
14. n cazul unui rspuns afirmativ, v rugm descriei principalele obiective, activiti i rezultate ale acestora, precum i care sunt problemele pe care le ntmpinai n implementarea acestor proiecte sau ce considerai c ar trebui mbuntit la acestea. ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ 15. n opinia dumneavoastr, ce instituii sau organizaii considerai c ar trebui s se implice n creterea anselor de integrare pe piaa muncii a fotilor deinui? ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ 16. Va rugm facei o scurt descriere a rolului pe care considerai c ar trebui s l dein fiecare instituie/organizaie menionat. ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ 17. Ce tip de activiti ar trebui s organizeze acestea? ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ 18. Ce altceva considerai c ar trebui introdus/schimbat/fcut pentru a spori ansele de angajare a deinuilor dup eliberare? ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ V mulumim!
GNu
96
Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013 Secretariat Tehnic Permanent al Pactului Regional Nord-Vest pentru Ocupare i Incluziune Social. ID proiect 1357 Editor: Institutul de Formare Economic i Social Data publicrii: aprilie 2011 ISBN 978-973-0-10435-6 Coninutul acestui material nu reprezint n mod obligatoriu poziia oficial a Uniunii Europene sau a Guvernului Romniei

Studiu Regional Incluziune Sociala

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Studiu Regional Incluziune Sociala

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

tefania Isail Gabriel Bdescu Anca Miron

Institutul de Formare Economic i Social 2011, Cluj-Napoca

Ocuparea ca mijloc activ n combaterea srciei i promovarea incluziunii sociale

Seria Studii Regionale ale STP-NV

b /^ /> '  ^h D/ZKE

Institutul de Formare Economic i Social Cluj-Napoca, 2011

2. Elaborarea formei iniiale a chestionarelor

pentru specialitii care lucreaz n cadrul Autoritii Naionale a Penitenciarelor

pentru specialitii care lucreaz cu persoane care au fost private de libertate

4. Aplicarea instrumentelor n forma lor final

2. Chestionarul pentru persoanele care au fost private de libertate

ti au fost dezvoltate (i ele) n oglind,

Numrul persoanelor aflate n detenie, n fiecare penitenciar

Spital Dej; 100

Vduvi; 2% Divorai; 6% Cstorii; 19%

Persoanele private de libertate, n funcie de etnie (procente)

Altele; 3% Maghiari ; 11%

Rromi; 21% Romni; 65%

Distribuia persoanelor private de libertate n funcie de nivelul de educaie (procente)

Analfabei; 10% coal postliceal; 2% Studii superioare; 2% coli profesionale; 14%

Studii primare; 19%

Studii liceale; 15%

Studii gimnaziale; 38%

A. Cine sunt deinuii?

100.0% 80.0% 60.0% 40.0% 20.0% 0.0%

40% 20% 11% 27%

0 casatorit(a) concubinaj divortat(a) necasatorit(a)

Figura 4. Starea civil a deinuilor.

scoala facultate postliceala

Ultima scoala absolvita

Figura 5. Nivelul de educaie al deinuilor din eantion

100.0% 80.0% 60.0% 40.0% 20.0% 0.0%

Ultima scoala absolvita

100.0% 80.0% 60.0% 40.0% 20.0% 0.0%

Angajat cu carte de munca Da Nu

Somer cu indemnizatie Somer fara indemnizatie, inscris la AJOFM Fr a fi nscris la AJFOM

Ai lucrat vreodat n strintate?

100% 80% 60% 40% 20% 0%

fara clasele 1- gimnaziu scoala scoala 4 prof.

post- facultate liceala

Ultima scoala absolvita

Ct de des au fost solicitate urmtoarele tipuri de cunotine la ultimul loc de munc

tipuri de cunotine solicitate des

100.0% 80.0% 60.0% 40.0% 20.0% 0.0%

Ultima scoala absolvita

Ct de des a trebuit s realizeze respondentul deloc urmtoarele tipuri de comportamente

C. Contextul deteniei. Durat i recidiv

29% 11% 10%

1-3 luni 3-6 luni

1-3 ani 3 - 5 ani

De ct timp este nchis respondentul

Figura 15. Distribuia respondenilor n funcie de durata deteniei

numrul de detenii anterioare

Cnd se ateapt respondentul s fie eliberat

Figura 17. Distribuia respondenilor n funcie de ateptrile privind momentul eliberrii

100.0% 80.0% 60.0% 40.0% 20.0% 0.0%

numr de detenii anterioare

Peste doi ani

Peste mai mult de doi ani

Cnd se ateapt respondentul s fie eliberat?

De ct timp este nchis respondentul (ani)

D. Contextul deteniei. Munca n penitenciar

100% 80% 60% 40% 20% 0% Nu Da

Munc pe durata deteniei

b /^ /> ' ^h D/ZKE