ROMNIA MINISTERUL APRRII

STRATEGIA DE TRANSFORMARE A ARMATEI ROMNIEI

BUCURETI 2007

CUPRINS

Argument

Capitol ul 1 Capitol ul 2

Transformarea militar cerin a evoluiei mediului de securitate

1.1 2.1 2.2 2.! 2.$ Capitol ul

Viziuni strategice i tendine ale transformrii

Transformarea Armatei Romniei cerin a transformrii NATO i structurilor militarea ale Uniunii Europene Scopul, obiectivele, domeniile i amploarea transformrii NATO adrul pentru transformare "lemente c#eie ale transformrii militare a NATO

Transformarea la nivelul structurilor militare ale %niunii "uropene i &n cadrul iniiativelor regionale. Scopul, rolul, locul o! "c# $"l" S#r%#"& " '" Tr%()*or+%r" % Ar+%#" Ro+,( "

!.1 !.2 C%p #olu l-

Necesitatea elaborrii, definiia, scopul, locul i rolul Strategiei de transformare a Armatei Romniei. Scopul fundamental, obiectivele i etapele transformrii Armatei 'om(niei

Tr%()*or+%r"% Ar+%#" Ro+,( "

$.1 $.1. 1 $.1. 2 $.1. ! $.1. $ $.2 $.! $.$ $.) $.* $.+ $., $.$.1 . $.1 1 $.1 2 Capitol ul ! C%p #olu l. ).1 ).2

Transformarea &n domeniul Managementului resurselor de aprare Transformarea &n domeniul Managementului planificrii integrate a aprrii Transformarea &n domeniul Resurse umane Transformarea &n domeniul Creterii calitii vieii personalului Transformarea &n domeniul Managementului financiarcontabil Transformarea &n domeniul Informaii pentru aprare Transformarea &n domeniul Operaii Transformarea &n domeniul Conducere Transformarea &n domeniul Evaluarea sistemic i structural Transformarea &n domeniul Comunicaii i informatic Transformarea &n domeniul n estrare Transformarea &n domeniul !octrine i instruire Transformarea &n domeniul "ogistic Transformarea &n domeniul Cercetare tiinific Transformarea &n domeniul #roprietate imobiliar i infrastructur Transformarea &n domeniul Sistemului activitilor de comunicare

Nivelul de Am"iie i #tructura de $ore Nivelul de ambiie Structura de fore

I+pl"+"(#%r"% S#r%#"& " '" Tr%()*or+%r" % Ar+%#" Ro+,( "

ARGUMENT
Noile provocri la adresa securitii, generate de suprapunerea unor procese precum globalizarea i fragmentarea, se adaug formelor clasice de vulnerabiliti, riscuri, i ameninri. 'iscurile de natur asimetric se diversific i se amplific &n intensitate i ca arie de manifestare, iar prevenirea i contracararea acestora constituie o responsabilitate comun a tuturor statelor. /eninerea conflictelor, focarelor de tensiune tradiionale, a fenomenelor de instabilitate i criz, a tendinelor de reproiectare geopolitic a unor zone 0Asia entral, 1ona aucaziano2 aspic, Orientul /i3lociu "4tins, Africa etc.5 de marginalizare sau izolare a unor state, favorizeaz e4istena i intensificarea unor riscuri i ameninri cu impact ma3or asupra securitii naionale a diferitelor state. 6n acest conte4t, se remarc sporirea rolului comunitii internaionale i &ndeosebi a organismelor internaionale specializate &n soluionarea crizelor i stoparea, sau cel puin 7&ng#earea8, unor situaii conflictuale din diferite zone ale lumii. 6n cadrul NATO, se constat creterea capacitii de intervenie &n situaii de criz i a posibilitilor de proiectare a forei &n spaiile de interes, concomitent cu continuarea procesului de transformare a mecanismelor, structurilor i a procedurilor de luare a deciziilor. erina Alianei de a face fa tuturor ameninrilor precum i natura responsabilitilor constituionale ce2i revin, presupune ca Armata 'om(niei s2i dezvolte capabiliti care s2i permit s desfoare operaii pe teritoriul naional, &n aria de responsabilitate a NATO precum i &ntr2un mediu strategic mai e4tins, influenat permanent de factori care impun sc#imbarea. 6n cazurile &n care interesele naionale ale 'om(niei sunt ameninate sau securitatea statelor aliate este afectat, Armata, trebuie s fie pregtit s acioneze at(t &mpotriva ameninrilor convenionale c(t i a celor asimetrice, independent sau &n cadrul Alianei. 6n condiiile &n care Aliana a adoptat /o %!or'%r" +% cupr (0#o%r"1 viz(nd &ntreaga gam de misiuni, de la prevenirea crizelor p(n la operaii umanitare i rzboiul de mare intensitate, Armata 'om(niei trebuie s rspund cu operativitate i eficien. u toate c pericolul unei agresiuni de tip convenional, de mare amploare, &mpotriva 'om(niei i aliailor si este puin probabil, posibilitatea apariiei unei asemenea ameninri, pe termen lung, nu trebuie minimalizat sau negli3at. 9r a e4clude rzboiul, perceput &n accepiunea clasic, conflictele viitoare, specifice erei industriale, vor fi treptat &nlocuite de
:agina $ din $*

cele caracteristice perioadei informatice. Acestea, vor fi preponderent de natur asimetric, incluz(nd aciuni &mpotriva unor fore atipice. onfruntrile militare vor fi, &n general, disproporionate din punct de vedere al potenialului te#nologic, caracterizate de aciuni de tip clasic combinate cu cele informaionale. onfruntrile vor fi deosebit de violente &n faza iniial i vor avea o amploare spaio2temporal diferit, determinat de obiectivele planificate la declanarea ostilitilor. 9aza de stabilizare va implica substanial componentele internaionale civile. Violena se va manifesta nu numai prin lupta armat ci i prin alte forme i mi3loace politice, economice, mediatice, psi#ologice i informaionale. "sena violenei va avea la baz &ntrebuinarea noilor arme i te#nologii, inclusiv a celor de distrugere &n mas, precum i a unor mi3loace care e4tind confruntarea &n spaiul cibernetic. 6n acest conte4t, procesul de transformare a Armatei 'om(niei reprezint o ("c") #%#" * r"%)c ce decurge din noile orientri strategice i de transformare a Alianei. Acestea permit lrgirea gamei de obiective i procese pentru a include structurarea i pregtirea forelor pentru participarea la aprarea colectiv, &mbuntirea capacitilor pentru &ntreaga gam de operaii de management al crizelor i a celor pentru operaii multinaionale de combatere a terorismului. Tr%()*or+%r"% Ar+%#" Ro+,( " este conceput &n corelare cu procesul de transformare a Alianei. 6n condiiile transformrii forelor, conceptelor i capabilitilor, S#r%#"& % '" #r%()*or+%r" % Ar+%#" Ro+,( " reprezint viziunea pe termen mediu i lung referitoare la dimensionarea, pregtirea i &nzestrarea Armatei 'om(niei pentru a participa la operaiile viitoare. Aceasta, pune la dispoziia factorilor de decizie o $ 0 u(" + l #%r co()ol '%# , asupra viitoarei configuraii a structurii de fore i a capabilitilor necesare &ndeplinirii viitoarelor misiuni de ctre Armata 'om(niei. onceptele i capabilitile adoptate i proiectate, vor fi transpuse &n cerine i planuri prin intermediul procesului de planificare a aprrii &n consens cu standardele NATO. O! "c# $ul *u('%+"(#%l %l #r%()*or+r const &n asigurarea capacitii necesare Armatei 'om(niei de a promova i prote3a interesele naionale &n faa riscurilor i ameninrilor curente, aflate &n dezvoltare i a celor viitoare, &ndeplinirea anga3amentelor &n planul securitii i aprrii, asumate de ara noastr &n cadrul NATO i %", precum i fa de alte organisme internaionale. Scopul #r%()*or+r Ar+%#" Ro+,( " &l reprezint realizarea unei structuri de fore modern, redus, profesionalizat, ec#ipat adecvat, dislocabil, interoperabil, cu capacitate de autosusinere i de protecie multidimensional, cu o conducere fle4ibil, care, pe baza informaiilor i datelor optime, s ia decizii &n timp scurt.

MINISTRUL APRRII Dr2 Sor ( FRUN34ERDE

CAPITOLUL 5 TRANSFORMAREA MILITAR 6 CERIN A E4OLUIEI MEDIULUI DE SECURITATE

525 4 0 u( )#r%#"& c" #"(' (" %l" #r%()*or+r Tr%()*or+%r"% este un proces care permite susinerea intereselor strategice. /otorul transformrii &l reprezint conte4tul sc#imbrilor ce se produc &n societate, trecerea de la era industrial la era informaiei, sc#imbrile &n caracteristicile rzboiului precum i ameninrile asimetrice. 'spunsul, din punct de vedere te#nologic, este canalizat ctre asigurarea unui grad ridicat de disponibilitate &n te#nologia informaiei. ;rept consecin apar sc#imbri eseniale &n coninutul strategiilor de securitate, militare, departamentale precum i a celor ce abordeaz managementul riscurilor i ameninrilor. Tr%()*or+%r"% ")#" u( +p"r%# $ pol # c2 Trecerea de la ameninrile de tip clasic 2 interese statale contra interese statale 0stat contra stat5 2 la cele de tip asimetric 0care se structureaz &n reele5 impune o altfel de organizare a aciunii. ;ecizia politic, prin care trebuie s se realizeze aprarea 0securitatea, protecia, e4primarea i c#iar impunerea5 intereselor proprii, &ndeosebi a celor vitale, trebuie s fie racordat la noile realiti cerute de procesul de globalizare, la noile vulnerabiliti rezultate din constituirea societilor de tip informaional, la noile ameninri. Tr%()*or+%r"% ")#" u( +p"r%# $ )#r%#"& c. Aceasta va fi modelat i influenat de realitile competiiei specifice erei informaiei i dezvoltrile rzboiului baza pe reea. :uterea va fi determinat de c%p%c #%#"% '" ' )#r !u " % (*or+% " , %cc")ul l% (*or+% " $ #"0% '" '"c 0 "$ Tr%()*or+%r"% ")#" u( +p"r%# $ #"7(olo& c. Te#nologia &n domeniul militar avanseaz mult mai rapid dec(t &n domeniul civil. ombinaia dintre avansul te#nologic, globalizare i dezvoltarea tiinific a creat c(teva tendine semnificative &n ceea ce privete evoluia strategiei i planificrii aprrii. Tr%()*or+%r"% ")#" u( +p"r%# $ "co(o+ c2 :rincipiile care se

aplic la ora actual &n economia modern sunt cele ale determinismului dinamic comple%, tratat de teoria #aosului, &n care conteaz unitatea i reeaua economic. Structurile economice cele mai eficiente nu sunt marile &ntreprinderi ierar#izate, ci aa2numitele &ntreprinderi de tip <=<, care se adapteaz mai uor condiiilor de producie i de desfacere. Tr%()*or+%r"% + l #%r reprezint un proces continuu de dezvoltare i integrare de noi concepte, strategii, doctrine i capabiliti cu scopul de a &mbunti eficiena i gradul de interoperabilitate a forelor i de adaptare a Alianei la noul conte4t de securitate, aflat &ntr2 o continu sc#imbare care evideniaz necesitatea de reevaluare a factorului militar ca principal surs de credibilitate. Aceasta presupune sc#imbri la nivelul doctrinelor, organizrii i structurii forelor, capabilitilor, activitii de informaii, instruirii, educaiei i ac#iziiilor, managementului personalului i programrii pe baz de programe, care devin principalele domenii de aplicare a transformrii. Tr%()*or+%r"% %prr presupune corelarea conceptelor, organizaiilor i evoluiei te#nologiei &n scopul asigurrii bazei de capabiliti. Sc#imbarea produs &n prezent este o provocare care impune un rspuns adecvat i eficient. 6n consecin, nu se poate accepta ideea transformrii ca un scop &n sine, fr o 3ustificare &n planul avanta3elor fundamentale pe care le confer &n c(mpul de lupt. Tr%()*or+%r"% #"7(olo& c este doar unul din elementele transformrii, la fel de importante fiind i )c7 +!%r"% co($ (&"r lor, %# #u' ( lor $%lor lor '" &rup$ Te#nologiile nu sunt numai catalizatori &n sc#imbarea culturilor, ci sunt c#iar rezultatul sc#imbrilor &n cultur sau comportament. Transformarea este prea important> pentru a putea s fi lsat &n seama ansei sau a fanteziei, reprezent(nd un proces dinamic ce trebuie monitorizat consecvent, pe mai multe nivele, printr2o coordonare ferm i coerent. :entru a menine cultura sc#imbrii &n scopul asigurrii de avanta3e competitive &n era informaiei, alimentrii conducerii, educaiei i &ncura3rii tendinelor instituionale i individuale, precum i pentru a realiza un ec#ilibru, procesul de transformare trebuie s se bazeze pe (o$% " i +o'"r( 0%r"2 ;in aceast perspectiv, cerina fundamental a transformrii este co(# (u #%#"%, care impune anticiparea viitorului, relaion(nd evoluia conceptelor, proceselor, organizaiilor ? structurilor i te#nologiilor. Transformarea militar trebuie privit ca un proces cruia &i este subsumat un set de semnificaii, aflate &n relaii de interdependen@ Tr%()*or+%r"% c% +o' '" %'%p#%r" 2 presupune remodelarea forelor armate &n conformitate cu noile caracteristici ale mediului de securitate. Tr%()*or+%r"% c% r"*or+ % 'o+"( ulu %prr A implic modernizarea infrastructurii militare, &mbuntirea metodelor i

practicilor de management a resurselor pentru aprare 0&n special &n ceea ce privete ac#iziiile de armamente, logistic, politic de personal5, &mbuntirea eficienei sistemului de planificare, programare, bugetare i evaluare, reducerea mrimii forelor, trecerea de la planificarea bazat pe ameninri la cea bazat pe capabiliti. Tr%()*or+%r"% c% "*"c# %l r"$olu " 8( %*%c"r l" + l #%r" A presupune adoptarea i implementarea te#nologiilor specifice revoluiei te#nico 2 militare, restructurarea forelor armate &n concordan cu cerinele erei informaionale 0uniti de lupt reduse numeric, cu grad ridicat de independen i mare putere de lovire5, fle4ibilitatea ierar#iei de comand, punerea accentului pe capacitatea de a desfura operaii &n reea i nu pe platforme de lupt, interoperabilitatea diferitelor categorii de fore.

CAPITOLUL 2 TRANSFORMAREA ARMATEI ROMNIEI 6 CERIN A TRANSFORMRII NATO I STRUCTURILOR MILITARE ALE UNIUNII EUROPENE
Asigurarea aprrii 'om(niei, &n conte4t aliat, reprezint un proces continuu i comple4 e4tins asupra unui spectru larg de domenii, relaii i interdependene, destinat promovrii intereselor i obiectivelor de securitate ale statului, societii i ceteanului, ea fiind definit i promovat, &n corelare cu politicile specifice ale NATO i %niunii "uropene. 225 Scopul, o! "c# $"l", 'o+"( l" %+plo%r"% #r%()*or+r NATO "venimentele internaionale din ultimul deceniu au accentuat necesitatea ca NATO s se adreseze surselor de instabilitate aflate &n regiuni din afara ariei de responsabilitate tradiional. Operaiile militare din Afganistan, &ndreptate &mpotriva surselor atacurilor teroriste, au demonstrat necesitatea realizrii unor fore moderne, uoare, &nalt te#nologizate, e4pediionare precum i a unui sistem modern de comand i control care s asigure rapiditate &n procesul de luare a deciziilor. Aceasta a reconfirmat nevoia unei analize militare cuprinztoare i a demonstrat faptul c aprarea colectiv nu se mai poate concentra e4clusiv pe ameninrile tradiionale produse de fore numeroase, aflate fa &n fa. Terorismul global, potenialul folosirii armelor de distrugere &n mas, instabilitatea regional, statele dezmembrate, ideologiile radicale i conflictele ing#eate sunt acum cea mai mare ameninare la adresa viitorului pcii i securitii naiunilor aliate. Aceste sc#imbri ale mediului strategic s2au reflectat rapid &n av(ntul te#nologiilor &nalte i convenionale. Naiunile i2au vzut procesele de &nzestrare, educaie, instruire i comunicaii grevate aproape total de nevoia noilor te#nologii. 'ecuperarea rm(nerilor &n urm, alocrile financiare i a altor resurse, au aprut, &n cel mai bun caz dificile, iar &n cele mai multe cazuri, imposibile. 6n acest conte4t, statele membre s2au anga3at ferm &n direcia &mbuntirii capabilitilor militare ale Alianei &n c(teva domenii c#eie. 6nfiinarea 9orei de 'spuns a NATO 0N'95 ca instrument de baz al cerinelor operaionale viitoare, precum i ca Bmotorul8 procesului de transformare reprezint punctul de plecare imediat &n acest comple4 i dificil proces. Scopul *u('%+"(#%l al transformrii Alianei, const &n crearea unor capabiliti militare care s permit forelor aliate desfurarea operaiilor &n zona de responsabilitate i &n afara acesteia, &ndeplinirea &ntregii game de misiuni, meninerea consensului decizional &n conte4tul e4tinderii, stabilirea unui nou tip de relaii cu %", 'usia, %craina, statele

aucaz, Asia entral i &n cadrul ;ialogului /editeranean. 6n viziunea omandamentului Aliat pentru Transformare scopul transformrii este crearea unor fore militare care s asigure@ capacitate sporit de a aciona &n operaii &ntrunite, multinaionale, implementarea de concepte noi i realizarea obiectivelor de interoperabilitateC e4ploatarea superioritii informaionale &n evaluarea global, supraveg#ere i recunoatere, precum i &n sporirea capacitilor de interpretare i diseminareC utilizarea metodei de 7dezvoltare a conceptelor i e4perimentrii8, asupra noilor capabiliti i structurilor, coordonarea 3udicioas a instruirii prin simulare i aplicaii &n teren cu accent pe rezolvarea situaiilor de criz 0urgene civile5C transformarea strategiilor la nivel departamental, prin realizarea unor capabiliti permanent adaptabile cerinelor transformrii. :rocesul transformrii &n cadrul NATO, abordeaz trei domenii@ cul#ur% + l #%r, pl%( * c%r"% #r%()*or+%r"% c%p%! l # lor2 :rocesele aferente acestora se spri3in pe &ntrirea operaiilor &ntrunite, e4ploatarea avanta3elor informaionale, conceptul dezvoltare 2 e4perimentare i dezvoltarea capabilitilor de transformare. 9(#r r"% op"r% lor 8(#ru( #"& realizeaz practic obinerea obiectivelor pentru &ntreaga gam de misiuni NATO. E:plo%#%r"% %$%(#%;"lor (*or+% o(%l", fundamenteaz strategia de transformare prin utilizarea informaiei, anticipeaz u('", c,(' i cu+ i vizeaz@ creterea capabilitilor fa de cererile de informaii, creterea capabilitilor de aprare &n domeniul informaiilor i capabiliti de cercetare, observare i recunoatere adaptate conceptului de reea. Co(c"p#ul '" ":p"r +"(#%r" '"0$ol#%r" presupune verificarea modului &n care conceptele operaionale i organizaionale, precum i capabilitile rspund provocrilor sau situaiilor de criz. D"0$ol#%r"% c%p%! l # lor '" #r%()*or+%r"& vizeaz realizarea unor mecanisme puternice de implementare a rezultatelor e4perimentrilor i dezvoltrii conceptelor &ntr2un timp foarte scurt, &n scopul@ dezvoltrii unor programe de cercetare, e4perimentare i instruireC transformrii &n domeniile instruirii, educaiei i structurii forelor armate, cu meninerea capacitilor letale. :rocesul de transformare cuprinde@ Tr%()*or+%r"% 8( 'o+"( ul pr"&# r p"(#ru lup#2 Aceasta vizeaz atingerea nivelului care s permit diferitelor structuri ale categoriilor de fore s acioneze &ntrunit. %n rol aparte &n acest domeniu le va reveni sistemelor de modelare2 simulare performante. din

 Tr%()*or+%r"% 8( 'o+"( ul 8(0")#rr 2 %rmrete reducerea duratei ciclului cerin2comand2ac#iziie2&nzestrare, adaptarea proceselor de programare i bugetare, urmrirea i evaluarea eficienei programelor de &nzestrare. "videniaz creterea importanei cercetrii 2 dezvoltrii precum i eficiena utilizrii te#nologiilor comerciale din domeniile informaiei i telecomunicaiilor &n politicile de &nzestrare2 Tr%()*or+%r"% 8( 'o+"( ul proc")ulu '" pl%( * c%r" % *or" 2 Noua filozofie a transformrii &n acest domeniu identific urmtoarele prioriti< - coordonarea procesului de planificare la nivelul unei naiuni trebuie s spri3ine interesele de ansamblu ale AlianeiC &n cadrul noii filozofii aceasta este elementul c#eieC - distribuirea ec#itabil a responsabilitilor i beneficiilor &ntre parteneriC - monitorizarea i evaluarea aciunii naiunilor privind rspunsul acestora la cerinele de ansamblu ale Alianei cpta importan pentru identificarea domeniilor insuficient acoperite &n cadrul procesului de planificare a foreiC - accentuarea disponibilitii naiunilor de a rspunde cerinelor &n conformitate cu evoluiile mediului de securitateC - impunerea interoperabilitii ca element principal pentru atingerea scopurilor comune. Aceste prioriti, sunt relaionate direct cu domeniile principale ale procesului de transformare la nivelul managementului aprrii asupra crora celelalte state membre ale Alianei &i concentreaz eforturile@ '"(# * c%r"% c"r ("lor, pl%( * c%r"% r")ur)"lor p" !%0 '" pro&r%+", %c7 0 +%(%&"+"(#ul r")ur)"lor u+%("2 Tr%()*or+%r"% l% ( $"lul +%(%&"+"(#ulu %prr presupune sc#imbri &n urmtoarele cinci domenii@ '"(# * c%r"% c"r ("lor 0ca urmare a impunerii unei perspective antreprenoriale, a4at pe concepte superioare i pe logica deciziei5C pl%( * c%r"% r")ur)"lor p" !%0 '" pro&r%+" 0prin optimizarea Sistemului de :lanificare, :rogramare, =ugetare i "valuare5C %c7 0 0ca urmare a necesitii scderii semnificative a ciclurilor de cercetare 2 dezvoltare 2 implementare a noilor capabiliti de lupt5C +%(%&"+"(#ul * (%(c %r=co(#%! l 0ca urmare a necesitii respectrii cerinelor de natur legal i financiar2contabil privind utilizarea resurselor financiare i gestiunea patrimoniului public5C

 +%(%&"+"(#ul r")ur)"lor u+%("$ Tr%()*or+%r"% %r" +pl c% %)upr%< #"7(olo& lor %r+%+"(#"lor 0&n sistemele informaionale i reele, te#nologii i subcomponente, sistemele de arme motenite ? e4istente, platforme noi i muniie inteligent5C )#ruc#ur '" *or" 0realizarea structurilor lupttoare, a sistemelor de comand, control, comunicare, computere, informaii, supraveg#ere i recunoatere, a unui suport logistic adecvat i a unei infrastructuri corespunztoare5C op"r% lor 0elaborarea doctrinelor &ntrunite, ale categoriilor de fore, realizarea de comandamente cu responsabiliti &n elaborarea planurilor de campanie i operaii, realizarea interoperabilitii cu armatele statelor membre ale alianei5. 6n procesul de transformare, co+po("(#% 8(0")#rr reprezint fenomenul i elementul dinamic care antreneaz resurse umane, te#nico2economice i financiare &n scopul punerii &n practic a programelor de cercetare2dezvoltare, pornind de la necesitatea meninerii capacitii de lupt ridicate conform standardelor NATO. Mo'"r( 0%r"% 8(0")#rr presupune un proces mult mai comple4, care, pe l(ng sisteme de armament i ec#ipamente, se va reflecta i &n asigurarea, modernizarea i dezvoltarea suportului logistic al trupelor, mentenanei te#nicii i infrastructurii militare. Aceasta presupune urmtoarele@ restructurarea i modernizarea instituiilor care asigur formarea i pregtirea resursei umaneC modernizarea te#nicii din dotare, av(nd &n vedere &ncadrarea &n standardele NATO pentru realizarea obiectivelor de interoperabilitate cu te#nica din &nzestrarea armatelor statelor membre ale AlianeiC ac#iziionarea de te#nic i integrarea te#nologiilor moderne de fabricaie &n cadrul industriei auto#toneC ac#iziionarea unor categorii de te#nic militar i componente speciale pentru care nu sunt condiii sau nu este rentabil s fie realizate &n ar. :entru micorarea decala3elor din punct de vedere militar, este imperios necesar finanarea cercetrii tiinifice &n domeniul tiinei i te#nologiei care s impulsioneze progresul general al cunoaterii i practicii militare, al artei militare i creterea performanelor te#nicii i sistemelor militare prin utilizarea integral i optim a tuturor resurselor umane, financiare, materiale, te#nologice i informaionale. :rocedurile, te#nicile, metodele, structurile i ec#ipamentele trebuie astfel adaptate &nc(t s permit o vitez sporit &n desfurarea i &ntrebuinarea 0dislocarea5 forelor, iar &n situaia c s2au produs pierderi, ele s se 7deterioreze &ntr2o manier moderat8 fr bloca3e &n zone vitale, precum capacitatea de e4ecutare a focului , informaiile i

comunicaiile. 222 C%'rul p"(#ru #r%()*or+%r" Aliana i inclusiv Armata 'om(niei, vor trebui s2i adapteze actualele fore, concepte i capabiliti, concomitent cu perfecionarea i eficientizarea instruciei, planificrii, pregtirii, generrii, dislocrii, utilizrii i spri3inirii forelor militare. Toate aceste activiti vor fi planificate i desfurate &n consonan cu prevederile cadrului de transformare conceput i elaborat de specialitii Alianei. "lementul determinant al acestui cadru, &l reprezint abordarea operaiilor bazate pe efecte. Aceasta presupune &ndeplinirea a trei obiective principale fr de care &ndeplinirea scopurilor propuse nu este posibil@ r"%l 0%r"% )up"r or # 8( lu%r"% '"c 0 " , o! ("r"% '" "*"c#" co"r"(#" i r"%l 0%r"% c%p%c # lor '" ' )loc%r" )u) ("r" 8(#ru( #2 6n acest sens, conceptele i capabilitile vor fi transpuse &ntr2o serie de obiective de transformare inter2relaionate pentru desfurarea viitoarelor operaii &ntrunite. Aceste obiective asigur baza logic pentru organizarea i relaionarea conceptelor, capabilitilor i programelor necesare transformrii forelor. a elemente distincte ale procesului de transformare , c"rc"#%r"% '"0$ol#%r"% trebuie s se concentreze pe descoperirea i perfecionarea capabilitilor care s asigure eficientizarea &n abordarea i desfurarea operaiilor bazate pe efecte. Aceste activiti vor trebui dublate de un amplu i coerent program de e4perimentare care va reprezenta testul de validare a viitoarelor concepte de transformare ce urmeaz a fi implementate la nivelul forei. 'ealizarea acestor obiective este condiionat de elaborarea i dezvoltarea unui program coerent i viabil de cercetare i e4perimentare. onceptele validate vor fi transpuse &n cerine i planuri, prin procesul de planificare a aprrii i vor fi &ncorporate &n programe de &nzestrare i instruire 09ig. 15. 22> El"+"(#"l" c7" " %l" #r%()*or+r + l #%r" % NATO onceptele i capabilitile vor fi transpuse &n obiective, pentru a &ndeplini scopurile urmrite prin procesul de transformare@ - superioritate decizionalC - superioritate informaional - capabiliti facilitate de reea - anga3are eficient - manevra &ntrunit D/D &ntrit - operaii e4pediionare - logistic integrat.

FORE 4IITOARE F F
REALI3AREA EFECTELOR C COERENTE REALI3AR EA SUPERIOR ITII DECI3ION A A ALE REALI3AR EA DISLOCR II 9NTRUNIT E E

PLANIFICAREA APRRII

CONCEPIA DE34OLTRII I E?PERIMENTRII ANGA@ARE EFICIENT MANE4RA 9NTRUNIT CIMIC 9NTRIT

SUPERIORITAT EA INFORMAION CAPABILITI FACILITATE DE REEA

OPERAII E?PEDIIONA RE LOGISTICA INTEGRAT

DOMENII PENTRU OBIECTI4ELE DE TRANSFORMARE

F &25 2 C%'rul p"(#ru #r%()*or+%r"

22- Tr%()*or+%r"% l% ( $"lul )#ruc#ur lor + l #%r" %l" U( u( Europ"(" 8( c%'rul ( %# $"lor r"& o(%l"2 L% ( $"lul )#ruc#ur lor + l #%r" %l" U( u( Europ"("2 "lementele de baz ale conceptului 'i iunea pe temen lung privind nevoile de capabiliti i capaciti europene de aprare pornesc de la premisa c lumea anului 2.2) va fi mult mai diferit, interdependent i inegal fa situaia actual. 'itmul de cretere economic deosebit de ridicat al statelor asiatice 0Eaponia, #ina i Dndia5 &n comparaie cu cel al rilor europene, tendinele demografice actuale, faptul c fenomenul de globalizare va avea &nvingtori i &nvini &n r(ndul rilor, regiunilor sau &n interiorul societilor, precum i estimarea c &n anul 2.2) "uropa va depinde &n procent de -.F de resursele e4terne de petrol i ,.F de cele de gaze naturale vor avea un impact ma3or asupra intereselor de securitate ale %niunii "uropene. 6n acest conte4t, principalele provocri &n domeniul aprrii se concentreaz asupra a dou domenii c#eie@ adaptarea capabilitilor i capacitilor militare ale %niunii "uropene la procesul de sc#imbare a rolului forei &n relaiile dintre ri i adaptarea acestora la ritmul actual al revoluiei te#nologice. L% ( $"lul ( %# $"lor r"& o(%l". :olitica regional este marcat de asumarea responsabilitilor pentru participarea la organisme i iniiative locale, 'om(nia afirm(ndu2se ca un furnizor de

securitate &n regiune. ;ezvoltarea capacitilor statelor din "uropa entral i de "st de a contribui la securitatea regional i euroatlantic i zonei e4tinse a /rii Negre impun participarea 'om(niei la iniiativei de cooperare &n domeniul securitii i la implementarea msurilor de cretere a &ncrederii i stabilitii, conform anga3amentelor asumate. L% ( $"l (% o(%l2 ;ei &n viitorul apropiat nu se prefigureaz o ameninare militar ma3or la adresa securitii naionale a 'om(niei, statutul de ar membr NATO i %" la grania de est i stat riveran la /area Neagr, coroborate cu noile riscuri i ameninri asimetrice, impun demararea unui proces de transformare i adaptare a capabilitilor e4istente, &n vederea &ndeplinirii anga3amentelor actuale i de viitor pe care Armata 'om(niei i le2a asumat?urmeaz s i le asume fa de NATO i %", &n domeniul securitii militare. Natura responsabilitilor constituionale naionale, precum i cerina Alianei de a face fa oricror ameninri presupun ca Armata 'om(niei s2i dezvolte capabiliti care s2i permit s desfoare operaii pe teritoriul naional, &n aria de responsabilitate a NATO, precum i &ntr2un mediu strategic mai e4tins, influenat permanent de factori care impun sc#imbarea. Armata 'om(niei particip la rspunsurile pe care Aliana trebuie s le dea provocrilor la adresa intereselor de securitate, &n interiorul sau &n afara zonei euro2atlantice, precum i la soluionarea unor conflicte care impun e4ecutarea de operaii de mic sau mare intensitate.

CAPITOLUL > SCOPUL, ROLUL, LOCUL I OBIECTI4ELE STRATEGIEI DE TRANSFORMARE A ARMATEI ROMNIEI
6n acest conte4t, procesul de transformare a Armatei 'om(niei reprezint o necesitate fireasc ce decurge din noile orientri strategice i de transformare a Alianei. Acestea permit lrgirea gamei de obiective i procese ce includ structurarea i pregtirea forelor pentru participarea la aprarea colectiv i &mbuntirea capabilitilor necesare pentru operaii multinaionale de management al crizelor i de combatere a terorismului. >25 N"c") #%#"% "l%!orr , '"* ( %, )copul, locul rolul #trategiei de transformare a Armatei Romniei2 alitatea 'om(niei de membru NATO i al %niunii "uropene, precum i noul conte4t &n care trebuie planificat i realizat modul de &ndeplinire a cerinelor de securitate naional i regional, presupun aciuni i msuri coordonate, coerente i &ntrunite adoptate la nivelul /inisterului Aprrii, &n scopul stabilirii de obiective, termene i principii

de aciune &n domeniile specifice ale acestuia. ;e asemenea, deoarece &n perioada 2...22..), la nivelul Alianei i al %niunii "uropene au fost elaborate documente programatice care au stabilit obiectivele i etapele procesului de transformare p(n ctre anul 2.2), s2a impus cu necesitate ca, la nivelul Armatei 'om(niei s se elaboreze un document care s sintetizeze cerinele de transformare ale organizaiilor din care facem parte i s stabileasc modul specific de aciune a armatei, pentru promovarea propriilor interese &n domeniul transformrii. S#r%#"& % '" #r%()*or+%r" % Ar+%#" Ro+,( " este un document programatic, cu aplicabilitate la nivelul tuturor structurilor /inisterului Aprrii, care stabilete principiile directoare i principalele obiective ce trebuie realizate, pe etape, &n perioada 2..*22.2), pentru asigurarea succesului procesului de transformare a Armatei 'om(niei i sincronizarea acestuia cu transformarea militar a NATO i %niunii "uropene. Scopul Strategiei de transformare a Armatei Romniei este de direcionare i asigurare a coerenei procesului de transformare militar, pentru &ndeplinirea la timp a obiectivelor acestui proces, precum i pentru sincronizarea cu procesul de transformare militar la nivelul NATO i %niunii "uropene. :rin caracterul de generalitate, se urmrete ca documentul s asigure fle4ibilitate i libertate de aciune la nivelul structurilor centrale ale /inisterului Aprrii, precum i la nivelul structurii de fore, &n sensul adaptrii, &n orice moment, la condiiile specifice ale Armatei 'om(niei a celor mai noi cerine &n domeniul transformrii. Locul2 6n conte4tul &n care 'om(nia este ar membr NATO i a %niunii "uropene, Strategia de transformare stabilete, la nivelul Armatei 'om(niei, modul de implementare a cerinelor omitetului /ilitar al NATO cu privire la implementarea militar a strategiei Alianei, a cerinelor sistemului NATO de planificare 0Obiectivele 9orei, #estionarul de :lanificare a Aprrii, apitolul de ar5, precum i a prevederilor Obiectivului Global 2.1. 0HG 2.1.5 i cele stabilite &n atalogul erinelor 2..) 0' .)5, astfel &nc(t 'om(nia s2i poat &ndeplini obligaiile asumate fa de NATO i %". Ia nivel naional, sistemul integrat de planificare a aprrii stabilete modul de implementare a cerinelor Strategiei naionale de aprare a rii& Cartei Albe a Aprrii& Strategiei militare a Romniei , astfel &nc(t Armata s poat &ndeplini misiunile ce2i revin. 6n acest conte4t, Strategia de transformare este documentul care stabilete principiile directoare pentru crearea unui sistem eficient de conducere a Armatei, pentru realizarea unei structuri de fore care s rspund cerinelor de securitate naional i la nivel regional, precum i pentru meninerea unui ritm constant de modernizare a capabilitilor i capacitilor avute la dispoziie.

Rolul Strategiei de transformare este de a oferi indicatorii de baz ce trebuie folosii &n perioada de referin a documentului, &n scopul elaborrii de planuri de implementare detaliate, care s asigure evaluarea precis i &n orice moment a stadiului &ndeplinirii obiectivelor propuse, precum i a msurilor corective ce se impun. >22 Scopul *u('%+"(#%l, o! "c# $"l" "#%p"l" #r%()*or+r Ar+%#" Ro+,( " Ia nivelul structurii de fore, )copul *u('%+"(#%l %l #r%()*or+r armatei &l constituie realizarea noilor capabiliti prin care 'om(nia va rspunde provocrilor actuale i viitoare din mediul de securitate. Acestea vor asigura &ndeplinirea cerinelor specifice prevzute &n onstituie, a anga3amentelor asumate de 'om(nia fa de NATO, %niunea "uropean, precum i &n cadrul iniiativelor regionale i coaliiilor. Ia nivel naional, o! "c# $"l" transformrii capacitii de aprare sunt@ creterea ponderii dimensiunii anticipative din cadrul mecanismelor decizionale, creterea interoperabilitii interinstituionale prin transformare organizaional, optimizarea managementului integrat al resurselor disponibile, modernizarea infrastructurii informaionale i a comunicaiilor, precum i asigurarea complementaritii capabilitilor specifice de aprare. Transformarea Armatei 'om(niei are ca o! "c# $ &"("r%l realizarea unei structuri moderne, complet profesionalizate % cu un grad sporit de mobilitate, eficient, fle4ibil, dislocabil, sustenabil, av(nd capacitatea de a aciona &ntrunit i a fi anga3at &ntr2un larg spectru de misiuni, at(t pe teritoriul naional, c(t i &n afara acestuia. /aterializarea obiectivului general al procesului de transformare va fi susinut de &ndeplinirea urmtoarelor o! "c# $"@ 1. Asumarea i &ndeplinirea obligaiilor fa de NATOC 2. Asumarea i respectarea anga3amentelor fa de %" &n domeniul securitii i aprrii. !. 'emodelarea structurii de comand control i a structurii de foreC $. Optimizarea procesului de evaluare sistemic i structural i cone4area eficient la transformarea Armatei 'om(nieiC ). 'emodelarea structurilor de suport logisticC *. 'ealizarea sistemelor $D2S' i informatizarea Armatei 'om(nieiC +. 'emodelarea sistemului informaiilor pentru aprareC ,. /odernizarea managementului resurselor umaneC -. reterea calitii vieii personaluluiC 1.. 'emodelarea &nvm(ntului militarC 11. Optimizarea Sistemului de /anagement al 'esurselor pentru AprareC 12. /odernizarea coordonat a ec#ipamentelor militareC

1!. 1$. 1). 1*.

'emodelarea sistemului medical al armateiC Optimizarea cercetrii tiinifice &n domeniul militarC /odernizarea i optimizarea sistemului financiar2contabilC Optimizarea sistemului de management al proprietii imobiliare a Armatei 'om(nieiC 1+. 'emodelarea structural i funcional a sistemului activitilor de comunicare. :(n &n anul 2.2), procesul de transformare a Armatei 'om(niei va cuprinde #r" "#%p" ' )# (c#", determinate de restructurarea structurii de fore, termenele anga3ate fa de Alian pentru &ndeplinirea cerinelor Obiectivelor 9orei, precum i de cerinele procesului de integrare &n NATO i %"@ I. E#%p% * (%l 0r r")#ruc#urr lor '" !%0 A200B=2007C2 6n aceast etap vor fi &ndeplinite obiectivele pe termen scurt ale procesului de transformare a armatei< 'estructurarea i reorganizarea sistemului de conducere la nivel strategic i operativC 'eorganizarea i operaionanalizarea noii structuri de evaluare sistemic a /inisterului AprriiC ;efinitivarea &n linii mari a procesului de &nfiinare, reorganizare, resubordonare sau desfiinare a unitilor, potrivit planurilor anuale aprobate de onsiliul Suprem de Aprare a riiC ontinuarea operaionalizrii unitilor planificate pentru NATO i %". 'ealizarea nivelului de &ncadrare conform prevederilor atalogului NATO de apabiliti i atalogului erinelor 2..), 0' .)5 al %", atalogului de 9ore 2..+ 09 .+5 i atalogului privind :regresele 2..+ 0: .+5C 'eorganizarea sistemului logistic &ntrunit, a logisticii categoriilor de fore ale armatei i a sistemului medical militarC Dmplementarea serviciului militar bazat pe voluntariatC 'eorganizarea structurilor cu atribuii &n managementul proprietii imobiliare. II. E#%p% (#"&rr op"r% o(%l" 8( NATO U( u("% Europ"%( A200D=205BC2 6n aceast etap vor fi &ndeplinite obiectivele pe termen mediu ale procesului de transformare@ ontinuarea operaionalizrii forelor destinate NATO i %niunii "uropene i implementarea Obiectivelor 9oreiC 9inalizarea restructurrii sistemului logistic de nivel strategic i operativC ontinuarea ac#iziiilor de ec#ipamente noi i a programelor ma3ore de &nzestrare, conform cerinelor Obiectivelor 9orei i a oncepiei de &nzestrare a Armatei 'om(nieiC

 'eorganizarea &nvm(ntului militarC "4tinderea implementrii unor cerine ale Obiectivelor 9orei 0instruire, competen lingvistic, comunicaii i informatic5 la nivelul forelor de generare i regenerareC reterea contribuiei cu fore la 9ora de 'spuns NATO i pentru %niunea "uropeanC "valuarea sistemic i structural a domeniilor principale ale procesului de integrare operaional a Armatei &n cadrul NATO i %niunii "uropene i fundamentarea deciziilor de corecie i &mbuntire a politicilor, proceselor i programelor &n derulareC :articiparea la activitile "c#ipelor Dntegrate de ;ezvoltare i "c#ipelor de :roiect organizate sub egida Ageniei "uropene de Aprare 0"uropean ;efence AgencJ A ";A5, &n funcie de interesele naionale i de planurile i programele elaborate la nivelul /inisterului Aprrii. III. E#%p% (#"&rr '"pl (" 8( NATO U( u("% Europ"%( A205.=202BC2 6n aceast etap vor fi &ndeplinite obiectivele pe termen lung ale procesului de transformare@ oncentrarea eforturilor i resurselor financiare i umane &n vederea realizrii tuturor capabilitilor prevzute &n Obiectivele 9orei i &ndeplinirii responsabilitilor &n cadrul NATO i %niunii "uropeneC ontinuarea modernizrii &nzestrrii cu ec#ipamente noi i realizarea interoperabilitii i intersc#imbabilitii depline cu armatele rilor membre NATO i ale %niunii "uropeneC rearea condiiilor pentru dispunerea marilor uniti i uniti &n cazrmi cu faciliti complete pentru asisten social, cazare, dispunerea ec#ipamentelor militare i instrucieC oncentrarea activitilor de evaluare sistemic i structural pe domeniul procesului de &nzestrare i modernizare cu te#nic i ec#ipamente. R")ur)"l" * (%(c %r" necesare realizrii procesului de transformare vor fi asigurate din bugetul alocat /inisterului Aprrii. Structurile abilitate din /inisterul Aprrii vor urmri ca procentul din :D= alocat bugetului aprrii s asigure &ndeplinirea obiectivelor transformrii2

CAPITOLUL DOMENIILE DE TRANSFORMARE A ARMATEI ROMNIEI

Obiectivele tranformrii Armatei 'om(niei vor trebui s fie &ndeplinite prin implicarea tuturor factorilor decizionali, la nivel strategic, operativ i tactic i vor avea impact asupra tuturor domeniilor

organismului militar. :rioritare vor fi primele dou domenii, i anume asumarea i &ndeplinirea obligaiilor fa de NATO, precum i anga3amentele fa de %niunea "uropean &n domeniul securitii i aprrii, la realizarea crora vor trebui s contribuie, &n egal msur, toate structurile &i desfoar activitatea &n cadrul /inisterului Aprrii. :rocesul de transformare &ntr2un anumit domeniu se va corela i sincroniza, pe etape, cu procesul de transformare din celelalte domenii, astfel &nc(t interdependena realizat s asigure coeren procesului de transformare, &n ansamblul su. :rincipiul de aciune trebuie s se bazeze pe concentrarea eforturilor pentru &ndeplinirea obiectivelor specifice pentru fiecare domeniu i pentru fiecare etap &n parte. 9azele de implementare a fiecrui obiectiv vor avea, &n principal, urmtorul parcurs@ elaborarea conceptelor, elaborarea cadrului normativ care s asigure punerea &n aplicare a acestora, e4perimentarea, implementarea propriu2zis, precum i adaptarea continu a conceptelor la elementele de noutate ce apar. :rima etap a procesului de transformare, etapa finalizrii restructurrilor de baz 02..)22..+5 se va caracteriza prin parcurgerea primelor dou faze de implementare a oricrui din cele 1) obiective. 6n etapa a doua, etapa integrrii operaionale &n NATO i %niunea "uropean 02..,22.1)5, se vor e4perimenta conceptele, pe baza noilor reglementri i se va iniia procesul de implementare. Astfel, &n ce2a de2 a treia etap, etapa integrrii depline 02.1*22.2)5, &n toate domeniile s se acioneze pentru adaptarea permanent a conceptelor la elementele de noutate. -25 Tr%()*or+%r"% 8( 'o+"( ul &anagementului resurselor de aprare Optimizarea managementului resurselor pentru aprare reprezint obiectivul general al transformrii &n acest domeniu. -2525 Tr%()*or+%r"% 8( 'o+"( ul +%(%&"+"(#ulu pl%( * cr (#"&r%#" % %prr P" #"r+"( )cur# A2007C, se va finaliza perfecionarea mecanismelor de planificare integrat a aprrii, ca atribut i component esenial a controlului civil &n armat, prin definitivarea responsabilitilor structurilor implicate &n domeniile planificrii aprrii i prin integrarea &n sistemul de planificare, programare, bugetare i evaluare a tuturor domeniilor de planificare a aprrii. Totodat, se va urmri optimizarea sistemului de planificare, programare, bugetare i evaluare &n /inisterul Aprrii, prin perfecionarea capacitii de estimare a costurilor, &mbuntirea sistemului de indicatori sintetici utilizai &n programele ma3ore ale /inisterului Aprrii i prin &mbuntirea instrumentelor de raportare

folosite &n cadrul sistemului de planificare, programare, bugetare i evaluare &n /inisterul Aprrii. P" #"r+"( +"' u A200D=205BC, se va urmri &mbuntirea capacitii de reacie a sistemului de planificare a aprrii, pentru a furniza, &n timp scurt, variante de soluionare, care s spri3ine procesul decizional, la apariia unor solicitri suplimentare, neplanificate sau a unor constr(ngeri bugetare. ;e asemenea, se va urmri optimizarea sistemului de planificare, programare, bugetare i evaluare &n /inisterul Aprrii, precum i informatizarea sistemului de management al resurselor pentru aprare, prin interconectarea categoriilor de fore ale armatei i a structurilor centrale ale /inisterului Aprrii cu responsabilitate &n domeniu, la o baz de date unic. P" #"r+"( lu(& A205.=202BC, obiectivul urmrit va fi informatizarea complet a sistemului de management al resurselor pentru aprare, prin interconectarea structurilor p(n la nivel batalion 0inclusiv5 la o baz de date unic, cu posibilitate de informare i analiz &n timp real. -2522 Tr%()*or+%r"% 8( 'o+"( ul Resurse umane Scopul fundamental al procesului de transformare &n domeniul resurselor umane &l constituie realizarea unui management performant al resurselor umane profesionalizate ale aprrii, &n acord cu nevoile procesului de restructurare, reducere i operaionalizare ale structurilor armatei, &n scopul asigurrii interoperabilitii &n acest domeniu cu armatele statelor membre NATO i %". Obiectivul general al Armatei 'om(niei &n domeniul resurselor umane &l reprezint dezvoltarea unui sistem modern de management al acestora, capabil s asigure meninerea competitivitii instituiei militare pe piaa forei de munc, creterea gradului de adecvare a calitii personalului la misiunile specifice, amplificarea capacitii de reacie sistemic la solicitrile mediului de securitate i economico2 social. :rocesul de transformare &n domeniul resurselor umane va urmri &ndeplinirea urmtoarelor obiective specifice@ a) 'estructurarea efectivelor pe categorii de personalC b) /odernizarea managementului resurselor umane &n Armata 'om(nieiC c) 'emodelarea &nvm(ntului militar. Abordrile privind resursele umane ale aprrii vizeaz, pe etape, urmtoarele direcii de aciune@ a) :entru a a3unge la un total al efectivelor de -....., din care +).... militari i 1).... civili, se va continua procesul de reducere i restructurare a personalului, astfel &nc(t &n perioada .1..!.2..+2

!1.12.2..-, numrul de ofieri s se reduc de la 1$.2)2 la 11.2)., numrul de maitri militari i subofieri s creasc de la 22.-)$ la 2).).., numrul de gradai i voluntari s creasc de la 2-.2-2 la !,.2)., iar numrul de civili s se reduc de la 1+.$)1 la 1)..... 6n aceste efective nu este inclus, potrivit legii !$*?2..* de organizare i funcionare a /inisterului Aprrii, personalul din domeniul sntate de pe statele ane4e / i cel aflat &n pregtire &n instituiile de &nvm(nt. b) 6n domeniul modernizrii managementului resurselor umane, p(n la !1.12. 2..+, eforturile se vor concentra asupra procesului de modernizare a cadrului instituional al managementului resurselor umane. 6n etapa a doua 02..,22.1)5, pe baza noului cadru instituional creat, se va asigura atragerea i generarea resurselor umane cu potenial ridicat pentru profesia militar, utilizarea eficient i dezvoltarea &n sistemul militar a resurselor umane performante, precum i dezvoltarea asistenei personalului la tranziia spre societatea civil i &mbuntirea spri3inului post2carier. 6n cea de2a treia etap 02.1*2 2.2)5, se va urmri perfecionarea continu a cadrului instituional, care s asigure instrumentele de atragere constant i meninere &n sistemul militar a resurselor umane performante. c) 6ntregul proces de transformare i remodelare a &nvm(ntului militar are ca obiective realizarea unui sistem suplu, eficient i economic, &n acord cu necesarul de formare i dezvoltare profesional a personalului Armatei precum i compatibilizarea deplin a &nvm(ntului militar rom(nesc cu &nvm(ntul naional i cu cel din spaiul euroatlantic, concomitent cu promovarea i dezvoltarea valorilor i tradiiilor Armatei 'om(niei. Acesta va asigura diminuarea consumului de resurse prin reducerea numrului de instituii de &nvm(nt i redimensionarea celor care vor rm(ne, realizarea unui management unitar al sistemului &nvm(ntului militar, care s asigure aplicarea legislaiei naionale i a actelor normative specifice. ;e asemenea, &n acest domeniu se va urmri stabilirea i &ndeplinirea cerinelor de instruire conform nevoilor operaionale ale armatei i se va aciona pentru e4tinderea formrii ofierilor i a unor specialiti necesari armatei, pe filiera indirect. :(n la finele anului 2..+, se va urmri stabilirea necesarului de formare i dezvoltare profesional a personalului armatei pe termen lung precum i adoptarea indicatorilor utilizai de sistemul naional de &nvm(nt privind calitatea i performana &nvm(ntului. 6n etapa a doua, obiectivele principale vor fi reorganizarea structural a instituiilor militare de &nvm(nt corespunztor cerinelor impuse de viitoarea structur i dotare a armatei i crearea unui sistem unitar cu atribuii i competene &n conducerea unitar i bugetarea &nvm(ntului militar, dezvoltarea i modernizarea bazei te#nico2 materiale a &nvm(ntului, cu accent pe informatizarea i implementarea &nvm(ntului la distan precum i implementarea

unor specializri care s corespund nevoilor actuale de instruire a ofierilor &n domeniul te#nico A ingineresc. 6n perioada 2.1*22.2), obiectivele de baz vor fi definitivarea i implementarea prevederilor publicaiilor, standardelor i cerinelor NATO privind organizarea i desfurarea &nvm(ntului, alinierea procesului de formare i dezvoltare profesional a personalului militar, cu cel practicat &n rile membre NATO, dezvoltarea &nvm(ntului distribuit la distan precum i eficientizarea flu4ului informaional i a cooperrii &ntre instituiile militare de &nvm(nt. -252> Tr%()*or+%r"% 8( 'o+"( ul Creterii calitii vieii personalului O! "c# $ul &"("r%l &l constituie asigurarea unui nivel al calitii vieii personalului Armatei 'om(niei similar cu cel e4istent &n alte armate ale statelor membre NATO, . 6n domeniul creterii calitii vieii personalului, &n prima etap, efortul se va concentra pe crearea cadrului normativ pentru asigurarea unor condiii optime de munc i instruire, pe &mbuntirea condiiilor de locuit, pe recuperarea, recreerea i refacerea fizic i psi#ic a personalului care a participat la misiuni &n afara teritoriului naional, precum i pentru spri3inul familiilor acestuia. 6n etapele urmtoare se va urmri punerea &n aplicare a cadrului normativ creat &n prima etap. :rin aceasta se va asigura dezvoltarea i consolidarea unei caliti a vieii personalului militar care s ofere at(t atractivitate material c(t i posibilitatea de a avea performane i satisfacii profesionale. :rincipalele p(rg#ii de implementare vor viza proiectarea unui sistem de salarizare dup standarde NATO, &n vederea creterii atractivitii profesiei i dezvoltrii sistemului motivrii profesionale precum i &mbuntirea condiiilor de locuit prin facilitarea accesului la credite pentru construirea de locuine i asigurarea unei indemnizaii pentru c#irie. ;e asemenea, se vor intensifica msurile privind &mbuntirea asistenei medicale acordat personalului Armatei 'om(niei i familiilor acestuia i de &mbuntire a climatului organizaional &n armat. -252- Tr%()*or+%r"% 8( 'o+"( ul managementului financiarconta"il Transformarea &n acest domeniu vizeaz cr"%r"% u(u ) )#"+ * (%(c %r=co(#%! l capabil s asigure i s utilizeze, &n volumul cerut i la momentul oportun, resursele financiare aferente desfurrii aciunilor militare, precum i informaiile contabile i financiare necesare comandanilor pentru luarea deciziilor. ompetenele i dimensiunea structurilor financiare vor fi stabilite &n raport cu prevederile legale referitoare la activitatea financiar2 contabil, ealonul pe care &l deservesc, precum i locul i tipul

aciunilor militare, &n scopul de a permite forelor s dob(ndeasc i s menin capabilitile, &n ar i &n alte regiuni ale lumii, asigur(nd spri3inul financiar efectiv al tuturor entitilor militare. Structurile financiare vor adapta toate componentele activitii financiar2contabile la cerinele i ritmul impus de aciunile militare. O! "c# $" cu c%r%c#"r p"r+%("(#< realizarea unui sistem de management financiar2contabil fle4ibil, adaptabil la sc#imbrile legislative i structurale, capabil s asigure gestionarea legal i eficient a patrimoniului aflat &n administrarea unitilor /inisterului AprriiC implementarea unui sistem de planificare financiar riguros, care s permit e4ecuia ritmic i ec#ilibrat a bugetuluiC finanarea unor programe suple, uor de realizat i evaluat, care s permit utilizarea cu prioritate a fondurilor pentru &ndeplinirea obiectivelor forei i a capabilitilor planificateC dezvoltarea unui sistem contabil care s asigure informaiile necesare analizrii modului de realizare a obiectivelor i indicatorilor, precum i a costurilor asociate programelor aprobate C modernizarea i perfecionarea sistemului de raportare a e4ecuiei bugetare &n vederea creterii transparenei c#eltuielilor publice i a respectrii principiului trasabilitii utilizrii banului publicC creterea rspunderii ordonatorilor de credite i a efilor compartimentelor financiar2contabile &n gestionarea fondurilor i a patrimoniului.

O! "c# $" p" #"r+"( )cur# = 2007< 2 creterea rolului bugetului ca instrument de baz al analizei, controlului i al asigurrii ec#ilibrului financiar &n organizarea i desfurarea activitilorC 2 creterea operativitii &n asigurarea financiar a misiunilor i reprezentanelor permanente, prin efectuarea tuturor operaiunilor de decontri i a operaiunilor valutare la nivelul ordonatorului principal de crediteC 2 creterea rolului controlului financiar, intern i preventivC 2 continuarea procesului de modernizare a sistemului de salarizare a personalului i a procesului de recalculare a pensiilorC 2 dezvoltarea informatizrii operaiunilor i componentelor activitii financiar2contabile. O! "c# $" p" #"r+"( +"' u 200D =205B< remodelarea sistemului de salarizareC reorganizarea sistemului de gestiune a patrimoniuluiC

 transferarea unor atribuii i activiti privind plata salariilor i efectuarea decontrilor, de la ordonatorii de credite teriari ctre ordonatorii de credite superioriC finalizarea informatizrii operaiunilor i componentelor activitii financiar2contabileC adaptarea organizatoric a structurilor financiar2contabile, la noile cerine operaionale. O! "c# $" p" #"r+"( lu(& 205. = 202B< finalizarea procesului de transferare a unor atribuii i activiti, privind plata salariilor i efectuarea decontrilor, de la ordonatorii de credite secundari la ordonatorul principal de crediteC redimensionarea structurilor financiar2contabile. -222 Tr%()*or+%r"% 8( 'o+"( ul 'nformaii pentru aprare Scopul '"#"r+ (%(# al activitii de informaii pentru aprare este i va rm(ne r"%l 0%r"% )up"r or # (*or+% o(%l", prin obinerea, prelucrarea i furnizarea de produse finite de informaii 0intelligence5, ctre autoritile decizionale naionale, aliate i partenere. :entru a contribui eficient la realizarea superioritii decizionale , se vor perfeciona i dezvolta capacitile necesare pentru &ndeplinirea cerinelor impuse de rzboiul bazat pe reea i operaiile bazate pe efecte, asigurarea unui suport informaional strategic oportun, omnipotent, omnidirecional, continuu, specializat i realist. Activitatea &n domeniu se va concentra asupra obiectivului privind Remodelarea structural i acional a sistemului informaiilor pentru aprare& urmrindu2se corelarea i cu celelalte obiective, &ndeosebi cu cele referitor la remodelarea structurii de comand i control i cu informatizarea Armatei 'om(niei. 6n prima etap se va pune accent pe realizarea unui sistem al informaiilor pentru aprare, respectiv a unor structuri de informaii, contrainformaii i securitate militare fle4ibile i modulare apte s rspund cerinelor naionale de securitate i integrate &n procesul de planificare operaional al NATO i %". 6n etapa a doua, pe baza sistemului de informaii creat, efortul se va canaliza &n direcia dezvoltrii sc#imbului de informaii 07intelligence s#aring85 &n timp real la nivel naional i aliat, av(nd la baz un sistem viabil de furnizare de informaii credibile, oportune i relevante. ;e asemenea, va &ncepe procesul de implementarea a unor proceduri i ar#itecturi standardizate, bazate pe strategii i doctrine comune. 6n etapa 2.1)22.2), &n domeniul informaiilor pentru aprare se va aciona pentru dezvoltarea structurilor de spri3in de informaii, av(nd capabiliti de H%/DNT, D/DNT i SDGDNT puse la dispoziie &n comun, precum i prin fuziunea capacitilor de colectare i analiz. 6n aceast etap, trebuie s se ating stadiul ca produsele finite s transcead

actualelor nivele militare 0tactic, operaional i strategic5 i constr(ngerilor impuse de specificul organismului militar sau de dezvoltarea capacitilor specifice rzboiului electronic. 4.3 Tr%()*or+%r"% 8( 'o+"( ul Operaiilor 'zboiul viitorului se va cantona, preponderent, &n sfera politico2 economic. Scopul general al acestuia va viza proiecte economice ma3ore, precum@ gestionarea resurselor strategice, a cilor de acces i pieelor de desfacere a acestoraC accesul restrictiv la te#nologiile avansateC controlul politico2militar asupra unor Bzone fierbini8 etc. :rin &mbinarea agresiunilor clasice cu cele economice, culturale, psi#ologice, religioase, informatice, electronice, simbolice i imagologice se va urmri influenarea i stp(nirea adversarului sub toate aspectele. Acesta va purta amprenta specific societii informaionale i va fi caracterizat prin@ &nlocuirea armatelor de mas cu armate profesionalizate, &nzestrate cu mi3loace performante i inteligenteC adversarul va fi ani#ilat prin aciuni indirecte de control i supraveg#ere, prin dominarea confruntrii &n sfera conducerii, prin Bdiri3area8 algoritmic a aciunilor acestuiaC organele de decizie i de planificare a rzboiului vor avea o compunere preponderent politico2militar i vor aciona de la mare distanC confruntarea informaional, bazat pe mi3loace te#nice adecvate, va fi dominanta conflictului armat i va deveni un adevrat factor de putere. Armata 'om(niei va participa &n cadrul Alianei i %niunii "uropene la rspunsurile pe care aceasta va trebui s le dea provocrilor &mpotriva intereselor de securitate, &n interiorul sau &n afara zonei euro2atlantice, precum i la soluionarea unor conflicte care impun e4ecutarea de operaii de mic sau mare intensitate. Aceasta, va opera &ntr2un mediu multinaional, &mpreun cu forele celorlalte ri membre ale Alianei i %niunii "uropene sau coaliii ad2#oc, &n str(ns cooperare cu organizaii naionale, internaionale, guvernamentale i non2guvernamentale. Viitoarele operaii, &n care componentele informaionale, economice, sociale, 3uridice i diplomatice vor avea un rol determinant, trebuie abordate &ntr2un mod unitar i coordonat. 6n conte4t aliat, se urmrete punerea unui accent deosebit pe identificarea misiunilor probabile, adaptarea rapid la cerinele operaionale prezente i viitoare i pregtirea pentru desfurarea celor mai solicitante operaii. Operaiile militare viitoare vor avea loc mai frecvent, &n intervale de timp mai scurte i vor necesita probabil s fie iniiate i desfurate concomitent, urm(nd s fie susinute pentru o perioad lung de timp.

Accentul &n operaiile militare va fi pus pe creterea aplicrii integrate a tuturor instrumentelor de putere, at(t militare, c(t i nemilitare pentru a crea efectele planificate care s duc la realizarea scopului propus. 9orele i capabilitile trebuie s fie apte s abordeze o metod de aciune coordonat i concertat politic, militar, civil, economic i tiinific &ntre organizaiile guvernamentale i neguvernamentale. 9orele i capabilitile viitoare trebuie s fac fa riscurilor?ameninrilor aflate &n continu sc#imbare, precum i noilor provocri. :rioritare vor fi integrarea i caracterul &ntrunit, ca opus fa de capabilitile ce le poate oferi o singur categorie de fore. Aceasta va permite desfurarea unor fore adaptate pentru misiune, oportun, oriunde este nevoie de ele i care s duc operaii continue at(t timp c(t este necesar, spri3inite de un sistem logistic integrat. :lanificarea i e4ecutarea viitoarelor operaii vor necesita creterea rolului abordrii &ntrunite i multilaterale. Va spori coordonarea &ntre toate componentele de fore &ntrunite i implicarea mai mare a organizaiilor guvernamentale i nonAguvernamentale &n cadrul efortului multilateral al operaiilor. Viitoarele operaii vor fi mai comple4e i multidimensionale, iar forele vor trebui s se adapteze cu rapiditate la sc#imbrile operaionale, de la lupta de mare intensitate la operaii de pace i stabilitate. Abordarea operaiilor &n cadru multinaional va permite acoperirea unor deficiene &n capabiliti, prin gsirea unor mi3loace de integrare a unor fore mai puin dezvoltate te#nologic. ;ezvoltarea sistemelor informaionale, instrumentelor de supraveg#ere i avertizare, ec#ipamentelor militare ultraperformante inclusiv a celor spaiale, vor permite ca operaiile militare s fie planificate i e4ecutate &ntr2un ritm mai rapid. Te#nologia va fi unul dintre multiplicatorii de putere a forelor. olectarea, manipularea i transmiterea informaiilor prin reea, va permite utilizatorilor s se bazeze pe sisteme robuste de comand i control ceea ce va conduce la sc#imbri &n structura organizaional a unitilor de comand, formaiunilor i comandamentelor i la reconfigurarea cu rapiditate a structurii de fore astfel &nc(t s se creeze un efect #otr(tor la momentul oportun. Operaiile militare vor trebui s fie desfurate pe o baz legal solid i s se bucure de acceptul comunitii internaionale. oordonarea i cooperarea str(ns dintre organismele naionale i internaionale &n toate fazele operaiilor vor fi e4trem de importante. Obiectivele comune de stabilitate i pace vor fi realizate prin creterea folosirii eficiente a p(rg#iilor economice, civile, militare i politice ale fiecrei organizaii. Anga3area forelor militare &n activiti post A conflict &n scopul spri3inirii, reconcilierii, reconstruciei i

stabilizrii va face parte integrant din abordarea strategic. Tranziia de la operaiile de lupt spre operaii post2conflict va avea ca efect sc#imbri eseniale &n domeniul planificrii, doctrinelor i instruciei. :entru a accelera impactul strategic i operativ, operaiile trebuie s fie@ a5 coerente i &ntruniteC b5 pe baz de efectC c5 agile?activeC d5 integrate complet2 &ntre funciile de operaii i cele logistice. :rocesul de transformare militar urmrete 8('"pl ( r"% c"r ("lor +pu)" '" r0!o ul !%0%# p" r""% op"r% !%0%#" p" "*"c#"2 R0!o ul !%0%# p" r""% presupune realizarea superioritii informaionale. "l reprezint modalitatea de a genera putere prin concentrarea &ntr2o reea informaional a senzorilor, decidenilor i e4ecutanilor &n scopul gestionrii teatrului de operaii, scurtrii lanului de decizie, accelerrii ritmului operaiilor, intensificrii efectelor letale, realizrii proteciei i obinerii efectelor planificate. Op"r% l" !%0%#" p" "*"c#", la nivel strategic, presupun folosirea capabilitilor militare &n concordan cu toate instrumentele de putere. Ia nivel operativ i tactic, implic combinarea selectiv a mi3loacelor letale i non2letale, a celor cinetice i non2cinetice, pentru a crea acele efecte planificate care contribuie la &ndeplinirea obiectivelor campaniei. "4ecutarea unor asemenea operaii va necesita capabiliti care s permit@ )up"r or #%#"% 8( lu%r"% '"c 0 lor, o! ("r"% '" "*"c#" co"r"(#", cr"#"r"% &r%'ulu '" 8(#r"!u (%r" %l *or"lor, ' )loc%r"% )u) ("r"%2 4.4 Tr%()*or+%r"% 8( 'o+"( ul Conducerii Co('uc"r"% + l #%r &n Armata 'om(niei se organizeaz i se e4ercit la nivelurile de responsabilitate )#r%#"& c, op"r%# $ i #%c# c, &n domeniile %'+ ( )#r%# $ i op"r% o(%l de ctre structurile stabilite conform legii. onducerea militar a Armatei 'om(niei se integreaz &n sistemul general de conducere al aprrii realizat de autoritile abilitate ale statului &n baza onstituiei i legislaiei &n vigoare i se interrelaioneaz cu celelalte instituii publice cu atribuii &n domeniul aprrii i cu organizaiile internaionale cu rol &n domeniul securitii i aprrii la care 'om(nia este parte. Co('uc"r"% op"r% o(%l reprezint ansamblul activitilor i msurilor care vizeaz planificarea, organizarea i conducerea aciunilor militare, la pace, &n situaii de criz i la rzboi, &n concordan cu normele de drept interne i internaionale &n vigoare, legile luptei armate, procedurile i standardele operaionale stabilite. onducerea operaional se materializeaz &n e4ercitarea co+"(0 i co(#rolulu

asupra structurii de fore din subordine. Co+%('% reprezint autoritatea i responsabilitatea cu care un comandant este investit &n mod legal pentru a o e4ercita asupra unei structuri militare. omanda include autoritatea pentru utilizarea tuturor resurselor puse la dispoziie, planificarea, conducerea i coordonarea utilizrii forelor alocate &n scopul &ndeplinirii unei misiuni. omanda se e4ercit de ctre co+%('%(#ul numit potrivit prevederilor legale. Co(#rolul este reflectarea autoritii e4ercitate de ctre comandant, reprezent(nd procesul prin care acesta, a3utat de statul ma3or, organizeaz, direcioneaz i coordoneaz activitatea forelor alocate pentru implementarea deciziilor. onducerea op"r% o(%l, la ( $"l )#r%#"& c, se e4ercit pe timp de p%c", &n situaii de cr 0 i la r0!o , de ctre eful Statului /a3or General 0S/G5. Tr%()*or+%r"% &n domeniul conducerii, comenzii i controlului se va realizeaza prin remodelarea structurii de conducere, comand i control e4istente &n scopul optimizrii actului decizional2acional. 6n acest sens, structura de comand i control a Armatei 'om(niei va trebui s asigure o conducere eficient a forelor pe timp de pace, adaptarea cu uurin a sistemului de conducere &n situaii de criz, la rzboi sau pentru rezolvarea misiunilor &n caz de urgene civile, aplicabil at(t pentru conducerea forelor &n misiuni de aprare naional, pe timp limitat, c(t i pentru conectarea la un comandament aliat pe teritoriul naional sau &n afara acestuia, realizarea planificrii, organizrii, e4ecuiei i controlului &ntr2un sistem integrat, logic i coerent. 'emodelarea structurilor de conducere, comand i control se va realiza &n concordan cu evoluia structurii de fore. :(n la sf(ritul anului 2..+ se va definitiva cadrul normativ care s reglementeze conducerea, comanda i controlul &n Armata 'om(niei, organizarea i funcionarea structurii de comand la nivel strategic, organizarea sistemului integrat al punctelor de comand pentru dispunerea elementelor de conducere strategic precum i organizarea i funcionarea comandamentului operaional &ntrunit. 6n etapa a doua, &n perioada 2..,22.1), procesul de transformare va urmri antrenarea i realizarea capacitii operaionale finale pentru structura de comand la nivel strategic, pe timp de pace &n 2..,, iar pentru situaii de criz i la rzboi, &n 2..-. ;e asemenea, se va constitui i va intra &n funciune un comandament operaional &ntrunit i se va finaliza sistemului integrat al punctelor de comand pentru dispunerea elementelor de conducere strategic. 6n aceeai perioad, se va constitui omandamentul Operaiilor Speciale i se vor realiza punctele de comand pentru comandamentele operaionale i comandamentele de mari uniti i uniti din compunerea structurii de

fore a Armatei 'om(niei, conform concepiilor de conducere, comand i control ale fiecrei categorii de fore armate. 6n etapa a treia, 2.1*22.2) se va aciona pentru &mbuntirea continu a ec#ipamentelor care compun subsistemul de informaii militare i subsistemul de comunicaii i informatic al comandamentelor de la toate ealoanele. -2B Tr%()*or+%r"% 8( 'o+"( ul Evalurii sistemice i structurale( "valuarea sistemic i structural va urmri identificarea strii i evoluiei parametrilor planificai ai procesului de transformare i va furniza datele i informaiile necesare fundamentrii deciziilor de corecie. 6n acest domeniu, transformarea structurii destinat pentru planificare, e4ecutare i finalizarea activitilor de evaluare sistemic i structural vizeaz, pe parcursul celor trei etape ale transformrii, realizarea urmtoarelor c"r (" &"("r%l"@ - determinarea corectitudinii implementrii politicilor i derulrii planurilor i programelor iniiate &n cadrul principalelor domenii de activitate ale sistemului militar, &n direct cone4iune cu direciile prioritare de aciune stabilite prin Strategia de Transformare a Armatei 'om(niei, &n scopul identificrii eventualelor disfuncii ? devieri de la parametrii planificai ? previzionai, stabilirii cauzelor i promovrii soluiilor ? recomandrilor de remediere necesare conducerii instituiei militareC - realizarea unei structuri de evaluare sistemic si structural modern, eficient, credibil, specializat multidisciplinarC - amplificarea rolului de catalizator al derulrii ciclului@ decizie2planificare2e4ecuie2evaluare2corecie. onstituirea structurii de evaluare sistemic i structural vizeaz realizarea unei entiti moderne, profesionalizate, cu un grad sporit de adaptabilitate, eficient, structur e4pert multidisciplinar, prin care ministrul aprrii s &i e4ercite atribuiile de evaluare a activitilor specifice organismului militar, ale crei rezultate s2i dezvolte suportul de date i informaii necesar fundamentrii deciziilor i care s gestioneze planificarea i desfurarea tuturor activitilor de inspecii din Armata 'om(niei. Noua structur, concomitent cu realizarea sarcinilor pe linia transformrii proprii, &n planurile conceptual, organizaional i acional, va planifica, organiza i desfura activiti specifice misiunii &n spri3inul atingerii obiectivelor procesului de transformare a armatei pe termen scurt, mediu i lung i va trebui s fie &n msur s asigure@

co(c"p#u%l< adaptarea i &mbuntirea cadrului normativ i metodologic privind planificarea, organizarea, desfurarea i finalizarea evalurilor, &n concordan cu procesul i etapele de transformare a Armatei 'om(nieiC or&%( 0% o(%l< crearea unei structuri moderne, capabile s se adapteze la procesul transformrii armatei, eficient, credibil i racordat la instituiile similare din celelalte armate ale statelor membre NATOC %c o(%l< &nalt specializare, av(nd posibilitatea de e4pertiz multidisciplinar &n evaluarea sistemic i structural a domeniilor specifice instituiei militare. :entru implementarea misiunii ce &i revine, noua structur de evaluare va aciona pentru realizarea urmtoarelor c"r (" )p"c * c"@ restructurarea i operaionalizarea noului mecanism de evaluare sistemic i structural prin fuziunea structurilor cu atribuii i responsabiliti &n domeniuC elaborarea i implementarea unui nou cadru normativ care va reglementa activitatea noii structuri de evaluare sistemic i structural potrivit locului, rolului, misiunii i domeniilor de competen conferite prin legeC configurarea i implementarea unui sistem modern de pregtire specific i de atestare a ofierilor evaluatori 0sau evaluatorilor5, compatibil cu cele similare din armatele celorlalte state membre NATOC adoptarea unor proceduri i aplicaii informatice care s conduc la &mbuntirea procesului de culegere, stocare, procesare i interpretare a datelor i informaiilor de stare a organismului militar.
-

-2. Tr%()*or+%r"% 8( 'o+"( ul Comunicaii i informatic :rocesul de transformare &n acest domeniu se va concentra asupra realizrii sistemului $D2S' i informatizrii armatei 'om(niei i, &n acelai timp se va corela i va spri3ini &ndeplinirea obiectivelor referitoare la remodelarea structurii de comand i control i a structurii de fore. ;e asemenea, sistemul va facilita realizarea unei infrastructuri de reea i informaionale care s asigure o nou abordare a managementului informaiilor, pornind de la o ar#itectur global, orientat spre servicii performante, &n toate domeniile de utilizare 0operaional, administrativ, logistic, medical, etc5. 6n prima etap, pe timpul finalizrii structurilor de baz 02..)2 2..+5 efortul se va direciona asupra realizrii cerinelor de interoperabilitate &n domeniu, la nivelul structurilor dislocabile care se operaionalizeaz. 6n aceeai perioad, se vor definitiva bazele conceptuale ale obiectivulor referitoare la sistemele $2DS', precum i la realizarea infrastructurii necesare noii ar#itecturi de comand i

control din Armata 'om(niei. :(n la sf(ritul acestei perioade se va urmri i &ndeplinirea obiectivelor pe termen scurt, referitoare procesul de transformare, reorganizare i resubordonare a unitilor care au ca specific de activitate domeniul omunicaii i Dnformatic. :e parcursul etapei integrrii operaionale &n NATO 02..,22.1)5 va continua asigurarea nivelului de interoperabilitate din punctul de vedere al domeniului, &n mod gradual, la nivelul structurilor care au ca date int &n aceast perioad. 6n anii 2.., i 2..-, atenia se va concentra pe realizarea capabilitilor specifice la nivelul comandamentului diviziei dislocabile i ale structurilor din compunerea acesteia. ;e asemenea, se va declana i derula procesul de implementare a conceptelor &n domeniu, elaborate i fundamentate &n etapa anterioar. 6n acelai timp, se va intensifica procesul de realizare a sistemului de comunicaii i informatic integrat al /inisterului Aprrii care va asigura suportul necesar pentru e4ercitarea comenzii i controlului la toate nivelurile, &n ar i &n teatrele de operaii, precum i suportul necesar proceselor de planificare i de management al spaiului de lupt. Acesta va facilita interconectarea cu sistemele similare ale NATO, ale rilor membre NATO i %niunii "uropene, pentru &ndeplinirea anga3amentelor asumate. :e termen lung, &n perioada 2.1)22.2), &n cadrul etapei integrrii depline &n NATO i %niunea "uropean, obiectivul pe termen lung &l constituie interconectarea sistemului de comunicaii i informatic propriu cu cele ale altor entiti administrative i operaionale la nivel naional cu responsabiliti &n domeniu, pentru sincronizarea cu cerinele transformrii NATO &n domeniu, prevzute &n conceptul de Capabiliti facilitate de reea$ 6n aceeai perioad, se vor implementa cerinele de interoperabilitate &n domeniu la nivelul tuturor structurilor, indiferent de destinaia acestora. 4.7 Tr%()*or+%r"% 8( 'o+"( ul )n*estrrii 6n procesul de transformare a capabilitilor Armatei 'om(niei, &nzestrarea reprezint elementul dinamic care antreneaz resurse umane, te#nico2economice i financiare substaniale. O! "c# $ul '" !%0 8( 'o+"( ul +o'"r( 0r 8(0")#rr armatei &l va constitui ac#iziionarea, &n corelare cu resursele puse la dispoziie, a sistemelor de ec#ipamente militare care &nglobeaz te#nologii moderne adecvate, &n scopul satisfacerii, &n conformitate cu cerinele fiecrei etape, a cerinelor categoriilor de fore ale armatei i asigurrii interoperabilitii cu forele NATO. 6ndeplinirea o! "c# $ulu '" !%0 se va realiza succesiv, ponderea ma3or a ac#iziiilor i &nzestrrii cu ec#ipamente noi urm(nd a se realiza &n 7E#%p% (#"&rr '"pl (" 8( NATO U( u("% Europ"%(12 -2D Tr%()*or+%r"% 8( 'o+"( ul +octrine i instruire

6n domeniul doctrinelor se va urmri, &nc din prima etap, stabilirea unui cadru general, eficient i fle4ibil, care va oferi condiiile necesare pentru realizarea g(ndirii unitare i a modului de aciune integrat &n domeniile conceptelor militare, a limba3ului operaional i a procedeelor de planificare i desfurare a operaiilor militare. Acesta se va dezvolta i moderniza permanent, pe baza celor mai noi cerine i standarde &n domeniu. 6n domeniul instruirii forelor se vor avea &n vedere adaptarea &ntregului proces de instruire la cel aplicat &n cadrul celorlalte armate ale statelor membre NATO, realizarea capabilitilor operaionale a forelor &n funcie de resursele la dispoziie i nivelul de instruire de la care se pornete. 6nvm(ntul militar va urma aceleai etape de transformare? remodelare pe care le va parcurge &nvm(ntul naional. 6n cadrul fiecrei etape vor fi identificate nevoile reale de formare i dezvoltare profesional a resursei umane, pe categorii de personal, potrivit politicilor naionale, ale NATO i ale %niunii "uropene, &n domeniu. Dnstrucia va avea un caracter predominant practic2aplicativ i va urmri, &n principal, realizarea?meninerea capacitii operaionale a structurilor militare dislocabile, precum i a celor de generare2 regenerare, necesare &ndeplinirii misiunilor stabilite prin planurile de operaii. "4erciiile vor urmri dezvoltarea deprinderilor colective ale structurilor de comand i ale celor acionale, precum i evaluarea capacitii operaionale a acestora &naintea introducerii &n teatrele de operaii. -2E Tr%()*or+%r"% 8( 'o+"( ul ,ogistic erina fundamental a transformrii &n acest domeniu o constituie cr"%r"% u(u ) )#"+ lo& )# c (#"&r%# cu o +%r" +o! l #%#" , care s asigure logistica necesar &n locul i volumul cerut, la momentul oportun. Transformarea &n acest domeniu vizeaz mobilitate &n acordarea spri3inului logistic pentru structurile operaionalizate sau &n curs de operaionalizare, precum i responsabilitate ierar#ic pentru structurile destinate forelor de generarare i regenerare i a celorlalte fore. Structurile de logistic din compunerea forelor operaionalizate sau &n curs de operaionalizare, precum i a celor destinate spri3inului logistic al acestor structuri vor fi organizate modular capabile s acorde spri3inul logistic &n locul &n care acesta este necesar, &n volumul cerut i la momentul oportun. ;imensionarea acestor structuri va fi &n raport cu specificul teatrului de operaii i misiunii primite, astfel &nc(t aceste s2 i poat modifica configurarea, &n vederea satisfacerii cerinelor de spri3in logistic. Structurile de logistic din compunerea forelor destinate generrii

i regenerrii forelor, precum i cele de la nivel strategic i operativ vor fi organizate pe domeniile logisticii 0aprovizionare, depozitare, transport, mentenan, cartiruire sau de recuperare i refacere a forelor5. Structurile de logistic vor adapta modul de realizare a spri3inului logistic al forelor, cerinelor i ritmului impus de deciziile legate de aciunile militare. Sistemul logistic al Armatei 'om(niei va asigura condiiile te#nice, materiale i de via necesare la pace, precum i desfurrii aciunilor militare &n locul, volumul i momentul oportun. 6n prima etap, p(n la sf(ritul anului 2..+, se vor finaliza elementele conceptuale privind reorganizarea i remodelarea sistemului logistic &ntrunit al Armatei 'om(niei, logistica la nivelul categoriilor de fore ale Armatei 'om(niei, a sistemului medical militar &ntrunit, la nivel operaional i tactic. ;e asemenea, se va perfeciona cadrul legislativ pentru implementarea acestor elemente conceptuale. :rocesul va viza fluidizarea activitii de ac#iziii, de e4ecutare a mentenanei pe niveluri de competen, de gestiune a patrimoniului, de valorificare a te#nicii, ec#ipamentelor i materialelor atipice i e4cedentare, prin amendarea legislaiei actuale. 6n perioada 2..,22.1) eforturile &n domeniul logistic se vor concentra asupra finalizrii restructurrii sistemului logistic la nivel strategic, operativ i tactic, &n scopul integrrii logisticii Armatei 'om(niei &n logistica NATO. Se va finaliza Sistemul Dnformatic Iogistic al Armatei 0SDI5, se vor derula programele de ac#iziii de ec#ipamente i te#nic militar, se vor realiza capabilitile de transport strategic i se va dezvolta e4ternalizarea unor servicii la nivelul tuturor structurilor. ;e asemenea, &n aceast etap se vor &nfiina magazinele militare. Iogistica categoriilor de fore ale armatei va fi complementar la sistemul logistic &ntrunit. Se vor face delimitrile necesare &ntre structurile de comand?e4ecuie logistic mobile, necesare structurilor dislocabile, logistica de generare i regenerare, cu rol dublu 0de logistic mobil i logistic fi45 i logistica fi4 necesar forelor terestre, aeriene i navale precum i forelor pentru operaii speciale, la pace, &n situaii de criz i la rzboi. Se vor dezvolta capacitile de ac#iziii, depozitare, gestionare patrimoniu i valorificare. :e termen lung, p(n &n anul 2.2), se va continua meninerea i perfecionarea nivelului de interoperabilitate te#nic &n domeniu, precum i &mbuntirea continu a condiiilor de munc i via a cadrelor militare i militarilor profesioniti. A) )#"(% +"' c%l se va realiza pe dou componente complementare@ %) &ur%r"% +"' c%l op"r% o(%l i %) &ur%r"% +"' c%l )#% o(%r2 Asigurarea medical operaional, ca funciune a logisticii de consum 0operaionale5, se va realiza prin facilitile medicale de tratament ale marilor uniti 0'OI 2 i !5, precum i facilitile medicale de tratament de la nivelul unitilor 0'OI 15,

integrate &n structurile logistice. 6ncep(nd cu prima parte a etapei a doua, se vor pune bazele medicinei operaionale, odat cu ac#iziionarea primelor capabiliti 'OI 2. A) &ur%r"% +"' c%l )#% o(%r se va realiza &n policlinicile i spitalele militare. -250 Tr%()*or+%r"% 8( 'o+"( ul Cercetrii tiinifice Activitatea de cercetare tiinific se va desfura astfel &nc(t s integreze continuu, &n domeniul militar, profundele transformri la care este supus societatea la nivel global. 6n acest domeniu se va urmri meninerea unei componente a cercetrii tiinifice fundamentale, aplicative i pentru te#nologii militare, &n subordinea /inisterului Aprrii, ca cea mai important surs de consultan tiinific a Armatei. 6n acest sens, se va avea &n vedere creterea treptat a ponderii fondurilor alocate cercetrii, &n concordan cu bugetele alocate cercetrii din rile NATO. ercetarea tiinific &n domeniul aprrii se va efectua &n unitile de cercetare tiinific i &nvm(nt superior ale /inisterului Aprrii, &n colaborare cu unitile de profil din reeaua naional de cercetare tiinific ercetarea tiinific &n domeniul aprrii va urmri satisfacerea, &n mod gradual &n funcie de specificul fiecrei etape a Strategiei de Transformare a Armatei 'om(niei, a nevoilor de cercetare ale beneficiarilor interni, &n scopul realizrii de ec#ipamente militare care s rspund e4igenelor impuse de condiiile rzboiului modern. 6ndeplinirea acestui scop vizeaz accelerarea asimilrii te#nologice avansate i adaptarea la cerinele dezvoltrii bazate pe cunotine, promovarea i aplicarea te#nologiilor noi &n realizarea de te#nic de lupt interoperabil la nivel NATO, precum i creterea capacitii tiinifice i te#nice i integrarea internaional a activitilor de cercetare i a serviciilor tiinifice i te#nologice din domeniul aprrii. 6ncep(nd cu anul 2.1*, cercetarea tiinific va cunoate noi valene prin stimularea i susinerea participrii unitilor rom(neti la programele internaionale de cercetare i te#nologice &n domeniul aprrii i securitii coordonate de NATO i %niunea "uropean, precum i prin stimularea dezvoltrii i valorificrii potenialului te#nologic i de inovare auto#ton. ;e asemenea, se vor intensifica eforturile pentru asigurarea unei consilieri eficiente &n procesul elaborrii nevoilor de cercetare i te#nologice &n domeniul aprrii i securitii i pentru perfecionarea valorificrii i diseminrii informaiilor &n domeniul cercetrii i te#nologiei. -255 Tr%()*or+%r"% 8( 'o+"( ul -roprietii imo"iliare i de infrastructur erina fundamental a transformrii &n acest domeniu o

reprezint eficientizarea activitilor specifice de asigurare a facilitilor necesare forelor conform etapelor de transformare parcurse de structurile din compunerea armatei. :(n la sf(ritul anului 2..+, elementele definitorii ale transformrii &n acest domeniu se refer la realizarea bazei de date informatizate pentru evidena te#nic i cadastral23uridic a proprietilor imobiliare i a elementelor de infrastructur, la armonizarea reglementrilor i normelor interne cu modificrile ce se aduc legislaiei &n domeniul imobiliar ca urmare a aderrii la %niunea "uropean, precum i la identificarea i definirea, &n cooperare cu categoriile de fore ale armatei, a proiectelor eligibile pentru a fi finanate prin :rogramul de Dnvestiii &n Securitate al NATO 0NSD:5. 6ndeplinirea proiectelor din prima etap a transformrii va asigura condiiile favorabile ca &n perioada 2..,22.1) efortul s se redirecioneze din sfera crerii cadrului legal &n domeniu ctre procesul de implementare al acestuia. Astfel, &n aceast perioad, modernizarea i dezvoltarea infrastructurii, corespunztor e4igenelor impuse de te#nica i ec#ipamentele din &nzestrarea armatei, crearea unor condiii atractive de instruire, antrenare, cazare i recuperare pentru personalul armatei vor constitui obiectivele prioritare ale acestei etape. Acest lucru va fi posibil i prin perfecionarea sistemului de valorificare, &n folosul armatei, a imobilelor disponibilizate ca urmare a procesului de transformare. 6n perioada 2.1*22.2) se va urmri continuarea procesului de realizare a condiiilor atractive de instruire, antrenare, cazare i recuperare a personalului armatei, &n conformitate cu e4igenele acestei etape &n domeniul proprietii imobilare i de infrastructur. -252 Tr%()*or+%r"% 8( 'o+"( ul ) )#"+ulu %c# $ # lor '" co+u( c%r" Ia nivelul NATO, ;iplomaia :ublic 0tipul de activitate de relaii publice practicat la nivelul Secretarului General i al structurilor subordonate acestuia A NA , DS, D/S, etc5 i Dnformarea public 0formul adoptat la nivelul NATO ca organizaie multinaional, practicat la nivelul comenzilor militare, restul componentelor clasice de relaii publice, inclusiv informarea intern, fiind realizate la nivel naional5 sunt supuse procesului general de transformare a Alianei. :rincipalele obiective ale transformrii &n domeniul informrii i relaiilor publice sunt creterea spri3inului public pentru NATO, dezvoltarea capacitii de desfurare i susinere &n teatrele de operaii a structurilor de informare i relaii publice 0capabiliti e4pediionare5, creterea efectelor aciunilor de informare i relaii publice prin coordonarea cu operaiile informaionale i &mbuntirea sistemului doctrinar i de pregtire pe linie de specialitate. O! "c# $ul &"("r%l &l constituie realizarea unor structuri de

informare i relaii publice, fle4ibile, cu capabiliti mobile?dislocabile, interoperabile cu structurile similare din NATO i av(nd capacitatea de a desfura operaii mass2media la nivel &ntrunit. 6n prima etap, efortul se va concentra pe crearea cadrului normativ pentru realizarea deplin a interoperabilitii doctrinare cu structurile similare din NATO i %". 6n etapa a DD2a se va finaliza organizarea la nivelul ;D': a unui Grup /obil de Dnformare :ublic capabil s acioneze &mpreun cu structurile de informare i relaii publice &n cadrul operaiilor mass2media la nivel &ntrunit. Acest lucru va permite realizarea interoperabilitii depline &n domeniile doctrinar, te#nic i acional cu structurile similare din NATO i %". Sistemul de pregtire a personalului din compunerea structurilor?elementelor dislocabile pentru desfurarea de operaii mass2media va fi reorganizat pentru a permite implementarea noilor concepte operaionale i organizaionale. :rin implementarea planurilor de informare intern &n domeniul tuturor dimensiunilor transformrii se va asigura fundamentul sc#imbrii convingerilor, atitudinilor i valorilor de grup ce vor susine procesul de transformare i misiunile din teatrele de operaii. 6n cadrul etapei a DDD2a se va menine nivelul atins la finalul etapei a DD2a i adaptarea la evoluiile viitoare din domeniul informrii i relaiilor publice &n cadrul NATO i %". Ia finalizarea procesului de transformare, ;irecia Dnformare i 'elaii :ublice i structurile subordonate vor constitui un sistem de informare i relaii publice publice modern, fle4ibil, unitar, capabil s planifice i s desfoare?participe la operaii mass2media i aciuni de informare i relaii publice &n spri3inul activitilor i operaiilor desfurate de /inisterul Aprrii, de la lupta de mare intensitate la aciuni militare de stabilitate. I+pl"+"(#%r"% %c")#u o! "c# $ $% p"r+ #"< a. Asigurarea integrrii tuturor activitilor de comunicare &ntr2o concepie unitar, &ntr2o manier fle4ibil i uor adaptabil la sc#imbrile operaionaleC b. :rin informare intern sc#imbarea convingerilor, atitudinilor i valorilor de grup ca fundament al implementrii transformrii te#nologiceC c. onstruirea capabilitilor pentru statuarea Armatei 'om(niei, &n reeaua de comunicare naional, ca Bnod de reea principal8 &n generarea tirilor i informaiilor referitoare la securitatea naional i participarea la operaii &ntrunite, multinaionale NATO, %", ON%, .a.C d. Dncluderea tuturor componentelor activitii de comunicare 2 operaii mass2media, activiti de informare i relaii publice 2 &n ciclul de planificare i conducere al operaiilor &ntruniteC e. Valorificarea real a potenelor operaiilor mass2media &n cadrul

operaiilor &ntrunite, ca o component distinct de operaia informaionalC f. Dmplementarea noilor concepte operaionale generate de procesul de transformare a NATOC g. Gestionarea coerent a ameninrilor din domeniul imagologic i mediaticC #. rearea unor structuri fle4ibile i uor adaptabile la sc#imbrile operaionale, de la lupta de mare intensitate la aciuni militare de stabilitate 2 Grupurile /obile de Dnformare :ublic care acioneaz &mpreun cu structurile de informare i relaii publice &n cadrul operaiilor mass2media la nivel &ntrunitC i. apabilitatea de a rspunde eficient la noul sistem informaional e4tins acum la nivel global, la noul ritm al transmiterii tirilor care pot determina sc#imbarea deciziilor strategice, c(tigarea sau pierderea spri3inului opiniei publice, gestionarea situaiilor de criz.

CAPITOLUL B NI4ELUL DE AMBIIE I STRUCTURA DE FORE

B25 N $"lul '" %+! " Armata 'om(niei s fie &n msur s asigure simultan@ Apr%r"% #"r #or ulu )#%#ulu ro+,( prin< rspuns militar la o agresiune armatC spri3inirea organelor administraiei publice centrale i locale, pe timpul managementului situaiilor de criz, potrivit legii. 9('"pl ( r"% %(&%;%+"(#"lor %)u+%#" *% '" NATO, UE, or&%( 0% r"& o(%l" co%l , prin< +pl"+"(#%r"% P%c7"#ulu '" C%p%! l # , co(*or+ A(&%;%+"(#"lor %)u+%#" l% Pr%&% 2 participarea la 9ora de 'spuns NATOC p%r# c p%r"% l% Grupur l" T%c# c" '" Lup# ale %"C p%r# c p%r"% l% op"r% +ul# (% o(%l"F p%r# c p%r"% l% 8('"pl ( r"% O! "c# $ulu Glo!%l 2050 %l UE2 Armata 'om(niei va dispune de un pac#et unic de fore. Acesta va fi realizat prin #r%()*or+%r"% *or" , care $% $ 0%< Or&%( 0%r"% prin care se va asigura@ realizarea unui raport optim &ntre unitile lupttoare, de spri3in de lupt i de spri3in logisticC proiectarea unei fore modulare, letale, intersc#imbabile, compatibile, dislocabile i sustenabileC baza pentru rotaia forelorC constituirea de fore corespunztoare pentru misiuni

specialeC realizarea de capaciti adecvate pentru e4tinderea forei A mobilizare, instruire, ec#ipare etc. Do#%r"% 8(0")#r%r"%C I()#ru r"% prin care se va asigura@ instituionalizarea unui sistem modern de instruireC dezvoltarea unui sistem de evaluare a strii de operativitate. Su) ("r"%2 For"l" T"r")#r" :(n la anul 2.1), 9orele Terestre vor fi &n msur s pun, anual, la dispoziia Alianei un pac#et de fore, a crui mrime s asigure at(t &ndeplinirea anga3amentelor fa de Alian c(t i posibilitatea susinerii forelor dislocate &n teatrele de operaii. 6n etapa integrrii operaionale &n NATO i %niunea "uropean 02..,22.1)5 nivelul de ambiie const &n respectarea graficului anual de operaionalizare a structurilor dislocabile, astfel &nc(t, ctre sf(ritul acestei perioade s fie realizate cerinele Alianei &n ceea ce privete raportul &ntre ponderea forelor dislocabile i a totalului de fore terestre, precum i &ntre ponderea forelor terestre dislocate sau pregtite pentru a fi dislocate i totalul forelor terestre. ;e asemenea, &n aceast perioad se va definitiva procesul de realizare a structurilor de generare i regenerare, astfel &nc(t acestea s asigure at(t completarea structurilor dislocabile c(t i &ndeplinirea misiunilor ce le revin. For"l" A"r "(" Nivelul de ambiie al 9orelor Aeriene se &nscrie &n cerinele nivelului de ambiie al Armatei 'om(niei i se bazeaz pe forele i capabilitile pe care 9orele Aeriene le pregtesc pentru a fi puse la dispoziia NATO i %". Obiectivul principal este realizarea unor 9ore Aeriene cu o structur modern, complet profesionalizat, cu grad sporit de mobilitate, o for eficient, fle4ibil, sustenabi, apt de lupt, adaptat misiunii dislocabil la distane mari sau c#iar la nivel global, care s poat rspunde rapid situaiilor de criz i s participe &n operaii &ntrunite i?sau multinaionale. 9orele Aeriene se vor transforma dintr2o structur static, cu elemente strict specializate, &ntr2o for puternic, bazat pe capabiliti i orientat pe efecte, cu potenial e4pediionar, cu vitez mare de reacie, &n msur s opereze &n reea, o for integrat &n ansamblul structurii de fore &ntrunite, care s rspund provocrilor viitoare ale mediului de securitate &n continu evoluie, s contribuie la realizarea securitii naionale i s fie &n msur s participe la misiuni &n cadrul Alianei, &n conformitate cu anga3amentele naionale.

Se va urmri cu prioritate integrarea structurilor i ec#ipamentelor noi cu ec#ipamentele i structurile e4istente, &n scopul creerii unor capaciti ameliorate considerabil &n funcie de misiuni, de obiectivele i sarcinile viitoare, urmrindu2se meninerea celei mai bune eficiene operaionale posibile, concomitent cu diversificarea modului de aciune i a consolidrii organizaionale &n scopul asigurrii unei capaciti viabile i adecvate &ntr2un viitor previzibil. 9orele Aeriene vor constitui o for cu un grad sporit de interoperabilitate, av(nd capabiliti transformate radical, &n msur s realizeze un pac#et de fore multifuncionale care s rspund unei game largi de obiective, corespunztoare situaiilor de criz i conflict. ;e asemenea, 9orele Aeriene &i propun s devin o for credibil, cu o abordare favorabil transformrii, care s pun la baza tuturor aciunilor sale lucrul &n ec#ip, competena i profesionalismul personalului bine instruit, anga3at activ, cu preocupare mai mare pentru gestionarea cu eficien a resurselor. For"l" N%$%l" %nitile navale ale 'om(niei destinate NATO i %" vor fi, &n principiu, disponibile pentru &ntreaga gam de misiuni a Alianei i %". ontribuia ma4im a forelor navale pentru operaii de intensitate ridicat se compune din o fregat tip 22 modernizat, &ncep(nd cu 2..i o fregat tip 22 modernizat, &ncep(nd cu 2.112 B22 S#ruc#ur% '" *or" :rodusul principal al transformrii Armatei 'om(niei &l va reprezenta structura de fore. Structura de fore a armatei va cuprinde urmtoarele categorii de fore@ forele terestre, forele aeriene i forele navale. 9orele terestre sunt formate din@ Statul /a3or al 9ortelor Terestre, comandamente operationale de nivel operativ si tactic, structuri luptatoare, structuri de spri3in de lupt, structuri logistice, structuri pentru operaii speciale, uniti de instrucie, instituii militare de &nvam(nt si alte structuri stabilite. 9orele aeriene se compun din@ Statul /a3or al 9ortelor Aeriene, comandamente operaionale, structuri lupttoare, structuri de spri3in de lupt, structuri logistice, structuri pentru operaii speciale, uniti de instructie, instituii militare de &nvam(nt si alte structuri stabilite. 9orele navale se compun din@ Statul /a3or al 9ortelor Navale, comandamente operaionale?de flot, structuri lupttoare, structuri de spri3in de lupt, structuri logistice, structuri pentru operaii speciale, uniti de instrucie, instituii militare de &nvam(nt si alte structuri stabilite. :otrivit destinaiei i nivelului de operaionalizare, forele armatei vor fi organizate &n fore dislocabile i fore de generare i regenerare.

For"l" ' )loc%! l" sunt destinate &ndeplinirii &ntregii game de misiuni, conform anga3amentelor internaionale &n domeniul securitii i aprrii la care 'om(nia este parte i cuprind fore lupttoare, de spri3in, de suport logistic i pentru operaii speciale, structurate modular, cu disponibiliti acionale i de transport &n orice teatru de aciuni militare, capabile s se autosusin i s &i asigure protecia, interoperabile cu armatele statelor aliate. 9orele dislocabile sunt formate din comandamente, mari unitati si unitati cu un nivel de &ncadrare de cel putin -.F la personal si 1..F la te#nica de lupt, fa de necesarul de razboi. For#"l" '" &"("r%r" r"&"("r%r" sunt destinate spri3inului forelor dislocabile si &ndeplinirii unor misiuni pe teritoriul statului naional i &n pro4imitatea acestuia i cuprind structuri lupttoare, de spri3in de lupt si suport logistic, precum si structuri de &nvam(nt militar si instrucie din toate categoriile de fore ale armatei. 9orele de generare si regenerare sunt formate din comandamente, mari uniti si uniti din toate categoriile de fore ale armatei, cu un nivel de &ncadrare cu personal, &n timp de pace, p(n la +. F, iar la te#nica de lupt de cel puin ,.F, fa de necesarul de rzboi. :otrivit misiunilor, structurile de fore sunt@ %C structuri lupttoare destinate ducerii aciunilor militare, care cuprind@ brigzi mecanizate i similare, de v(natori de munte, mari uniti si uniti de rac#ete sol2aer, escadrile de aviaie, divizioane de fregate, nave purttoare de artilerie, rac#ete torpile i scafandri, batalioane de parautiti, infanterie marin i de informaii, batalioane?companii de operaii speciale i alte structuri constituite pentru luptC !C structuri de spri3in de lupt destinate spri3inului strategic, operativ si tactic al aciunilor militare, care cuprind@ brigzi de artilerie si geniu, uniti si subuniti de rac#ete i artilerie antiaerian pentru forele terestre si de radiolocaie, regimente si batalioane de geniu, cercetare, de comunicatii si informatic, aprare nuclear, bacteriologic i c#imic, batalioane i subuniti de poliie militar, divizioane i nave pentru spri3in maritim si fluvial, alte uniti, formatiuni si subuniti de spri3in de luptC cC structuri logistice destinate asigurrii te#nico2materiale, mentenanei, transporturilor, asistenei medicale i sanitar2 veterinare, cazrii i cartiruirii trupelor, care cuprind@ baze, brigzi si batalioane logistice, depozite de armament, muniii si materiale, spitale militare de campanie, unitati de mentenan, alte formaiuni logisticeC 'C fore pentru operaii speciale, care constituie componenta specializat de intervenie rapid, cu elemente componente din toate categoriile de fore ale armatei, instruit i dotat pentru

e4ecutarea misiunilor specifice de cercetare special, aciune direct i asisten militar pe teritoriul statului rom(n sau &n alte teatre de operaii, &mpreun cu forele speciale ale coaliiilor si alianelor la care 'om(nia este parte, potrivit legiiC "C structuri de &nvam(nt militar si instrucie destinate instruciei individuale de baz i perfecionrii pregtirii de specialitate a personalului militar &n activitate i &n rezerv. ompunerea structurii de fore, &n funcie de destinaia i misiunile acestora se vor revizui, prin lege, atunci c(nd situaia impune aceast lucru. For"l" ce vor fi %(&%;%#" 8( co(*l c#"l" + l #%r" $ #o%r" vor fi nevoite s rspund urmtoarelor c"r ("@ '" (%#ur or&%( 0%#or c< structur &ntrunit i modularC spri3in informaional permanentC suport logistic &ntrunitC integrarea elementelor de asigurare de luptC includerea elementelor de lupt specializate 0 D/D , :SKO:S etc5C baze de dispunere, instruire &mbarcare?debarcare proprii sau pregtite specialC mi3loace de transport i aprovizionare la mare distan special destinateC crearea unei rezerve de fore active. '" (%#ur *u(c o(%l< element de conducere cu competene sporiteC informaii primite direct de la naiunile participanteC relaii directe &ntre elementele de dispozitiv 0constitutive5 ale gruprilor de foreC mobilitate i capacitate de intersc#imbare rapid a rolului diferitelor componente 0elemente de dispozitiv5C fluidizarea comunicrii &ntre propriile puncte de comand i punctul de comand central, precum i cu elementele 0autoritile5 locale cu care se coopereazC asigurarea unui potenial de lovire?aciune 0lupt5 sporit. :rocesul anual de revizuire a efectivelor se va corela cu resursele anuale alocate, astfel &nc(t, &n anul 2.1) efectivele Armatei 'om(niei s fie de -..... de oameni. 'epartiia acestora va urmri realizarea unui ec#ilibru &ntre structurile de conducere i fore, astfel &nc(t s se asigure &ndeplinirea &n condiii optime a misiunilor. S#ruc#ur l" '" co('uc"r" vor reprezenta p(n la -,BG din totalul personalului armatei, iar *or"l" EB,BG. ;e asemenea, se va urmri realizarea unui ec#ilibru funcional &ntre efectivele din cadrul forelor dislocabile i forele de generare i regenerare, precum i &ntre personalul activ i

rezerviti, astfel &nc(t s se poat asigura necesarul de personal pentru &ndeplinirea misiunilor ce revin Armatei 'om(niei.

CAPITOLUL . IMPLEMENTAREA STRATEGIEI DE TRANSFORMARE A ARMATEI ROMNIEI

Strategia de transformare a Armatei 'om(niei se va implementa la nivelul tuturor structurilor centrale ale /inisterului Aprrii i &n structura de fore, pe baza planurilor de implementare. /inistrul aprrii nominalizeaz structura central a ministerului, responsabil cu coordonarea procesului de transformare care stabilete i formatul i coninutul planurilor de implementare. 6n scopul relaionrii cu comandamentele strategice ale Alianei i cu structurile militare ale %niunii "uropene, precum i cu comandamentele NATO de nivel operativ i tactic, :lanul Statului /a3or General de implementare a Strategiei de transformare a Armatei 'om(niei va avea formatul &n conformitate cu cerinele de planificare operaional ale NATO i %". Dndiferent de formatul planurilor de implementare, acestea vor cuprinde urmtoarele elemente@ a. :artea de te4t, din care s reias@ care sunt obiectivele de transformare ce revin structurii emitenteC care sunt principalele repere de timp, pe etape, pentru &ndeplinirea obiectivelor transformrii ce revin structurii emitenteC care sunt principalele atribuii i responsabiliti ale structurilor din compunere i subordine, &n scopul &ndeplinirii obiectivelor transformrii ce revin structurii emitenteC care sunt msurile de coordonare i de asigurare a resurselor necesare pentru &ndeplinirea obiectivelor transformrii ce revin structurii emitente. b. Ane4e, care s cuprind@ matricea de sincronizare a aciunilor, cu termene i responsabiliti, &n scopul &ndeplinirii obiectivelor transformrii ce revin structurii emitenteC detalii privind evoluia structural, &n anii planificai pentru reorganizare, precum i la sf(ritul anilor 2..+ i 2.1), a structurilor din compunerea i subordinea structurii emitenteC detalii privind susinerea financiar planificat pentru &ndeplinirea obiectivelor transformriiC

modul de realizare a sincronizrii procesului de transformare cu procesul de transformare al NATO 0dac este cazul5C :lanurile de implementare ale structurilor centrale se aprob de ministrul aprrii. Acestea se revizuiesc anual, &n anii pari, &ncep(nd cu anul 2..,, dup negocierea :ropunerilor de 9ore, &n scopul sincronizrii acestora cu sistemul NATO de planificare a aprrii. Structurile centrale ale /inisterului Aprrii transmit ctre structura coordonatoare, la termenele stabilite de aceasta, a rapoartelor referitoare la stadiul implementrii Strategiei de Transformare. Structura coordonatoare elaboreaz sinteze pe care le &nainteaz la onsiliul Suprem de Aprare al rii. L L L

;erularea procesului de transformare va avea ca rezultat crearea de capabiliti militare caracterizate prin fle4ibilitate, vitez crescut de reacie i interoperabilitate, ceea ce va oferi decidenilor politico2militari oportuniti sporite pentru &ndeplinirea obiectivelor urmrite, &n concordan cu interesul naional. Transformarea Armatei 'om(niei nu reprezint un scop &n sine, ci rspunsul adecvat la evoluia mediului de securitate, transformarea NATO i anga3amentele pe care 'om(nia i le2a asumat &n cadrul %niunii "uropene i alte anga3amente asumate pe plan internaional. :entru a fi eficient, transformarea trebuie s fie susinut de sc#imbarea mentalitii i &mbuntirea capacitii de adaptare la nou a profesionitilor armatei. :e parcursul procesului de transformare a Armatei 'om(niei, care este asociat celui de transformare a Alianei, trebuie avute &n vedere urmtoarele@ procesul transformrii Armatei 'om(niei este deosebit de comple4, iar obinerea succesului &n acest domeniu poate fi influenat de o multitudine de provocri i factori, &ncep(nd de la necesitatea sc#imbrii mentalitii factorilor de decizie i a celor de e4ecuie &n modul de abordare al acestui proces, p(n la asigurarea resurselor financiare, umane i materiale necesare pentru susinerea luiC este necesar integrarea &ntr2un sistem unitar a obiectivelor prioritare pe termen scurt, mediu i lung la nivelul tuturor elementelor componente ale 9orelor ArmateC este de ma4im importan identificarea oportun i luarea msurilor necesare de atenuare a efectului negativ al constr(ngerilor, limitrilor i restriciilor de orice fel care pot duce

la neatingerea obiectivelor stabiliteC pe termen scurt, p(n la sf(ritul anului 2..+, concentrarea efortului trebuie s fie meninut pe continuarea i finalizarea procesului de restructurare i reorganizare a armatei, precum i pe &ndeplinirea anga3amentelor asumate fa de NATO, c#iar dac ambele componente necesit resurse financiare, umane i materiale semnificativeC c#iar dac perioada 2..,22.1) se prefigureaz a fi caracterizat de slbirea presiunilor financiare, ca urmare a disponibilizrilor de personal, ec#ipamente i elemente de infrastructur, a desfiinrilor, reorganizrilor i resubordonrii unor uniti i structuri, necesarul de resurse se va menine ridicatC cerinele NATO &n domeniul completrii cu personal, at(t din punct de vedere cantitativ, c(t i calitativ, costurile ridicate de susinere a trupelor &n teatrele de operaii, diferenele semnificative &ntre nivelul te#nologic al ec#ipamentelor militare din dotarea statelor avansate ale Alianei i ec#ipamentele din dotarea Armatei 'om(niei, la care se adaug constr(ngerile materiale i cele din domeniul pregtirii, instruirii i &nvm(ntului, sunt repere clar definite de care trebuie s se in cont la stabilirea prioritilor pe parcursul procesului de transformareC gestionarea atent a fenomenului transformrii, stabilirea de noi obiective i direcii de aciune i actualizarea periodic a prezentei strategii la noile cerine i provocri, reprezint instrumentele de lucru ale perioadei 2..)22.1) &n domeniul transformrii Armatei 'om(niei.
SECRETARUL DE STAT I EF AL DEPARTAMENTULUI PENTRU ARMAMENTE EFUL STATULUI MA@OR GENERAL

SECRETARUL DE STAT I EF AL DEPARTAMENTULUI PENTRU POLITICA DE APRARE I PLANIFICARE

A+ r%l 'r2 G7"or&7" MARIN

(&2 Io%( ION Cor("l DOBRIOIU

SECRETARUL GENERAL AL MINISTERULUI APRRII

G"or&"#% GA4RIL