Sunteți pe pagina 1din 3

GUVERNUL ROMNIEI

MINISTERUL TRANSPORTURILOR

DIRECIA GENERAL TRANSPORT TERESTRU DIRECIA RUTIER

Bucureti Nr.............../............................

REFERAT DE APROBARE
privind reglementarea activitii de pregtire a persoanelor n vederea obinerii permisului de conducere

La data de 13 mai 2013 a intrat n vigoare Ordinul ministrului transporturilor nr. 733/2013 pentru aprobarea Normelor privind autorizarea colilor de conductori auto i a instructorilor auto, a Normelor privind atestarea profesorilor de legislaie rutier i a instructorilor de conducere auto, a Metodologiei de organizare i desfurare a cursurilor de pregtire teoretic i practic a persoanelor n vederea obinerii permisului de conducere, a Programei de colarizare, precum i privind condiiile i obligaiile pentru pregtirea teoretic i practic a persoanelor n vederea obinerii permisului de conducere, act normativ prin care se stabilesc condiiile de autorizare a scolilor de conducere auto, indiferent de forma de organizare a acestora (societi comerciale i persoane fizice autorizate), precum i modul de desfaurare a activitii de pregtire desfurat n cadrul acestor coli. De asemenea, Ordinul ministrului transporturilor nr. 733/2013 prevede la art. 7 c la data intrrii n vigoare a acestui act normativ se abrog Ordinul ministrului transporturilor i infrastructurii nr. 1.019/2009 pentru aprobarea Metodologiei privind atestarea instructorilor de pregtire practic i a profesorilor de legislaie rutier, a Normelor privind autorizarea colilor de conductori auto, a Metodologiei privind autorizarea instructorilor de pregtire practic, a Programei de colarizare i a Metodologiei de organizare i desfurare a cursurilor de pregtire teoretic i practic n vederea obinerii permisului de conducere. n acest context, nvederm faptul c pentru emiterea Ordinului ministrului transporturilor nr. 733/2013 s-a parcurs ntreaga procedur stabilit de Legea nr. 52/2003 privind transparena decizional n administraia public, cu modificrile i completrile ulterioare. Totodat, subliniem faptul c anterior procesului de consultare public, au avut loc mai multe ntlniri n cadrul unor grupuri de lucru avnd ca tematic promovarea acestei reglementri, ________________________________________________________________________________ Bucureti, B-dul Dinicu Golescu, nr. 38, Sector 1 tel.: +40 (021) 313.99.54 ; fax: +40 (021) 313.99.54; e-mail: transport.rutier@mt.ro

la care au participat att reprezentani ai colilor de conductori auto ct i ai instructorilor auto, precum i reprezentani ai unor instituii publice implicate n activitatea de pregtire n vederea obinerii permisului de conducere (Ministerul Afacerilor Interne-DRPCIV, Consiliul Concurenei, Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice). Ulterior, proiectul respectiv a fost supus analizei i dezbaterii sociale, fiind avizat n cadrul Comisiei de Dialog Social. Cu toate acestea, mpotriva Ordinului ministrului transporturilor nr. 733/2013 au fost formulate, cu precdere de ctre instructorii auto autorizai (n nume propriu sau prin organizaiile profesionale) mai multe cereri de chemare n judecat a Ministerului Transporturilor prin care s -a solicitat suspendarea i /sau anularea actului normativ, n condiiile Legii nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, cu modificrile i completrile ulterioare. n prezent, pe rolul instanelor de judecat se afl un numr de 278 de dosare ce au ca obiect suspendarea i/sau anularea Ordinului ministrului transporturilor nr. 733/2013. Dintre acestea, 91 de dosare au fost soluionate prin respingerea sau anularea cererilor de suspendare i/sau anulare a actului normativ, iar n 9 dosare au fost pronunate soluii de admitere a cererilor de suspendare a Ordinului ministrului transporturilor nr. 733/2013, restul dosarelor fiind n curs de judecat. Potrivit art. 14 alin. (4) din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, cu modificrile i completrile ulterioare hotrrea prin care se pronun suspendarea este executorie de drept. Ea poate fi atacat cu recurs n termen de 5 zile de la comunicare. Recursul nu este suspensiv de executare, iar potrivit alin. (7) al aceluiai articol supendarea executrii actului administrativ are ca efect ncetarea oricrei forme de executare, pn la expirarea duratei suspendrii. n concret, suspendarea unui act administrativ cu caracter normativ printr-o hotrre judectoreasc are ca efect direct ncetarea temporar a efectelor acestuia pn la data la care instanele judectoreti vor trana definitiv litigiile care ar avea ca obiect anu larea acestui act administrativ, iar efectele acestei hotrri se produc erga omnes, nu doar asupra prilor care au calitate procesual pasiv. Avnd n vedere cele menionate mai sus, precum i faptul c prin actul normativ afectat de suspendare a fost abrogat Ordinul ministrului transporturilor i infrastructurii nr. 1.019/2009, abrogare care i-a produs efectele de la data de 13 mai 2013, n prezent, ne aflm n situaia de a nu avea niciun act normativ care s reglementeze activitile ce fceau obiec tul Ordinului ministrului transporturilor nr. 733/2013 sau al Ordinului ministrului transporturilor i infrastructurii nr. 1.019/2009. Fa de aceast situaie, apare ca fiind imperios necesar crearea, de urgen, a unui cadru legal care s asigure, temporar, msurile necesare care s permit celor dou categorii profesionale, coli de conducere auto i instructori auto autorizati, s-i desfoare activitatea de pregtire (practic i teoretic) n vederea obinerii permisului de conducere, cel puin la nivelul de reglementare stabilit de ctre Ordinul ministrului transporturilor i infrastructurii nr. 1.019/2009. Msura temporar se va aplica pn la emiterea unui act normativ care s reglementeze activitatea de pregtire a persoanelor n vederea obinerii permisului de conducere, pentru o perioad de un an, dar nu mai trziu de rmnerea definitiv a hotrrilor privind cererile de chemare n judecat pentru anularea Ordinului ministrului transporturilor nr.733/2013.

________________________________________________________________________________ Bucureti, B-dul Dinicu Golescu, nr. 38, Sector 1 tel.: +40 (021) 313.99.54 ; fax: +40 (021) 313.99.54; e-mail: transport.rutier@mt.ro

Prin urmare, n vederea evitrii unei situaii care, din cauza circumstanelor sale excepionale, impune adoptarea unor msuri imediate pentru evitarea unei grave atingeri aduse interesului public, am elaborat prezentul proiect de ordin al ministrului transporturilor prin care se reglementeaz activitatea de pregtire a persoanelor n vederea obinerii permisului de conducere

DIRECTOR, LIZETA VOLCINSCHI

________________________________________________________________________________ Bucureti, B-dul Dinicu Golescu, nr. 38, Sector 1 tel.: +40 (021) 313.99.54 ; fax: +40 (021) 313.99.54; e-mail: transport.rutier@mt.ro