MEMORANDUMUL RUS: NOIEMBRIE 2003 Proiectul de Memorandum din 15 noiembrie a.c. avnd semntura Consilierului Preedintelui Putin, D.

Kozak, conine o serie de revederi menite s !"ideze accelereze re!lementarea olitic a con#lictului transnistrean i, im licat, ado tarea unei noi Constituii, ca urmare a activitilor iniiate de Comisia Constituional Mi$t i re#erendumul lani#icat s abi loc e acest subiect la nce utul anului viitor. %e$tul Memorandumului i comentariile lansate de D.Kozak la C"iinu i %iras ol au #ost, n acest sens, destul de em lematice asu ra modului n care vd acest roces o#icialitile ruse i, la rndul lor, struie asu ra #a tului c, i de aceast dat, Memorandumul are misiunea de a rezolva o acut roblem de &ima!ine internaional& a 'usiei naintea (ummitului de la Maastric"t. Pe de alt arte, document nmnat recent Preedintelui )oronin nu oate camu#la sentimentul c este scris, de #a t, sub dicteul liderilor se aratiti i c are rolul de a resa autoritile de la C"iinu asu ra unor elemente care trezesc discordii c"iar i rintre cei mai ndoctrinai e$ oneni ai actualului PCM. Memorandumul conine o renunare la rinci iul & aritii subiecilor #ederali& i a &#ederaiei contractuale& * romovate ostentativ de liderii de la %iras ol+, inte!reaz sinta!ma &#ederaiei asimetrice&, ro use recent de ).)oronin, dar ro une un model care nu are a #i nici viabil i nici roductiv entru viitoarele ne!ocieri. ,st#el, modelul rusesc consacr doar %ransnistria i -!uzia n calitate de subieci ai viitoarei #ederaii, restul teritoriului #iind numit &teritoriu #ederal&, adic #r o ersonalitate le!al autonom, res ectiv #iind su us le!ilor #ederale i, eventual in#luenei e care subiecii #ederali vor dori s o e$ercite n nume ro riu i &s re binele #ederaiei&. , arent, .ederaia 'us are s #i renunat la obli!ativitatea rezenei sale n calitate de rota!onist al o eraiunilor militare/de !arantare a cii n re!iunea secesionist, dar asta entru c, de #a t, urmrete s demilitarizeze ntrea!a ar. 0 analiz sumar a Memorandumului ne ermite s a1un!em la concluzia c, ado tarea lui contravine intereselor vitale ale 'M, interesului naional, ne#iind ca abil s roduc condiiile necesare entru reinte!rarea temeinic a rii. Printre cele mai !rave delicte e care se s ri1in conce tul Memorandum vom enumera urmtoarele2 1. Prin ado tarea unui asemenea Memorandum, C"iinul ar recunoate int!ral e$istena 1uridic, moral i inde endent a re!imului se aratist din %ransnistria n calitate de &#ormaiune statal& * .3.5.+, rin aceast recunoatere, re!imul se aratist i va utea stra instituiile sale de utere, sistemul le!al/1uridic i rinci iile de conducere create de re!im n erioada secesiunii sale de #act, du rebeliunea din 1441. 5ste deosebit de !rav ncercarea de a conserva #ormaiunile militare ile!ale transnistrene *c"iar i entru erioada demilitarizrii de line a ri+. 6esc"imbate vor rm7ne, otrivit Memorandumului, i relaiile de ro rietate, condiiile de rivatizare i re!imul ro rietilor din re!iunea secesionist, care rm7n n com etena e$clusiv a & subiecilor #ederaiei&. ,tribuirea statului de &#ormaiune statal& este a licat i n cazul re!iunii !!uze, ceea ce ne ermite s a#irmm c n cadrul #rontierelor e$istente ale 'M ar utea s a ar nc 8 state noi, ceea ce contravine n realitate att oziiei o#iciale a C"iinului, ct i a obli!aiilor comunitii internaionale, care au recunoscut n 1441 e$istena unei sin!ure entiti internaionale, succesor a #ostei '((M, iar n acest caz, acce tarea acestei evoluii ar nsemna recunoaterea dezinte!rrii 'e ublicii Moldova, care/i va stra doar ntr/o manier caricatural anumite atribuii simbolice e lan intern. 8. 9n lus #a de ncercarea de recunoatere 1uridic a %ransnistriei, Memorandumul conine o serie de revederi care le!alizeaz conservarea elitelor &rzboiului& n conducerea re!iunii secesioniste. ,cest lucru se conine n2 *a+ con#irmarea le!islativ a le!alitii structurilor uterii e$ecutive curente

a %ransnistriei *art.1:.;+, *b+ #ormarea unor structuri e$ecutive e$clusiv e baza le!ilor #ederale *&P7n la ado tarea acestor le!i, uterea e$ecutiv n %ransnistria i e$ercit atribuiile n con#ormitate cu le!islaia sa e$istent&< *c+ strarea inte!ritii sistemului electoral curent al %ransnistriei i a normelor care re!lementeaz activitile de acest !en< *d+ im unerea unei erioade de tranziie ne1usti#icat de lun!i *art.1:.11, 1:.18, 1:.13+ 7n n 8=15 1< *e+ absena re#lectrii rinci iale a modului n care au #ost o erate rocedurile electorale rin intermediul crora, actualul re!im (mirnov se !sete astzi la utere n re!iune. 3. 9n continuare, articolele 3.13 i 3.1: conin n mod e$ licit &dre tul la secesiune& entru %ransistria i -!uziua. Din cate, Memorandumul nu e$ lic nici ntr/un #el care ar #i motivele invocate entru e$ercitarea acestui dre t alocat subiecilor #ederali, care ar #i rocedura i condiiile de ado tare a unei decizii de acest !en, cum se va or!aniza i su rave!"ea e$erciiul unei asemenea mani#estri de voin o ular n cadrul unui subiect #ederal, entru c, de alt arte, li sete cu desv7rire orice re#erin la relaia acestui roces de secesiune i autoritatea centrului #ederal. %rebuie de menionat c aceast abordare unilateral a trimisului Moscovei contrasteaz #la!rant cu modul n care .ederaia 'us reacioneaz la orice ncercare a subiecilor si de a/i !aranta mai mult autonomie, nemaivorbind aici de situaiile n care, anumite re ublici autonome au dorit s/i roclame inde endena. 5ste de ate tat ca, caracterul unilateral al modului n care subiecii #ederali i ot anuna interesul de a secesiona ar utea rovoca e$act aceeai reacie care a avut loc n 1441/ 1448, atunci cnd secesiunea a avut dre t baz convocarea unor re#erendumuri sti"iinice i nerecunoscute de nimeni, care a rovocat un con#lict militar i care ar utea #i re etat e$act du acelai scenariu. :. Memorandumul nu conine nici un #el de revederi, care ar ntri e$istena unei relaii verticale de ierar"ie ntre centrul #ederal i subiecii si. 9n ciuda revederilor coninute n articolul 3.3. n care se s une n treact c, Constituia .ederaiei, le!ile i actele normative ado tate de autoritile #ederale, au #or de a licare i sunt obli!atorii e ntre! teritoriul statului #erativ, roiectul nu conine nici o alt sti ulare care s am li#ice caracterul su erior al re!lementrilor normativ/le!islative #ederale asu ra actelor subiecilor si *i nu e$ist nici mcar o #raz care s dea ntietate Constituiei #ederale n ra ort cu celorlalte constituii sub/naionale+. ,u #ost ne!li1ate cu totul rocedurile de mediere n cazul a ariiei unor con#licte a rute ntre centrul #ederal i subiecii si subnaionale. 6u sunt revzute nici un #el de mecanisme de control #ederal asu ra activitii structurilor de utere subordonate subiecilor #ederali. 5ste i!norat remeditat necesitatea e$istenei unei instituii a re rezentantului centrului #ederal la nivel de subieci #ederali> %otodat, osibilitile or!anelor le!ale ale subiecilor #ederali n rezolvarea unor robleme !eneral/#ederative, n ra ort cu atribuiile dele!ate centrului #ederal sunt e$ce ional mari *art.?b i ?e+, sti ulnd o serie de domenii n care, &re!lementarea 1uridic a atribuiilor #ederaiei sunt de#inite rin intermediul unor... le!i a subiecilor si constitutivi i, mai mult de att, c"iar rin dele!area unor com etene #ederale subiecilor si, n care sco ar trebui s #ie alocate su limentar resurse #inanciare din bu!etul #ederaiei. ,sistm, de #a t, la descrierea unui model care urmeaz o lo!ic rsturnat cu ca ul n 1os, n care subiecii constitutivi revaleaz n ra ort cu structurile centrului #ederal i cu dre turile #ederaiei ca entitate distinct a statului, i n care autoritatea le!ilor i dre tului im erativ al subiecilor #ederali re rezint de #a t osatura construciei de stat. ,cest model este ntr/adevr asimetric, dar asimetria lui este de natur centri#u!, ceea ce trezete numeroase ndoieli asu ra viabilitii unui asemenea re!im olitic, construit e entiti dis ersate instituional, marcate de con#lictele nc de ite du con#lictul anilor
1

,cest lucru ofer autoritilor rebele posibiliti enorme de a bloca orice legi organice i decizii adoptate la nivel federal, inclusiv al Curii Constituionale Federale, pn n 2015, legile federale sunt adoptate n enat cu !"# de voturi, n care, $ransnistria va avea % mandate de senator din 2&, sau mai mult de 1"# din numrul total' (n aceste condiii, orice ncercri de a disputa anumite iniiative ilegale vor fi blocate

1441/1448 i care nu ot #i ncadrate unor modele #ederale tradiionale. ,bsurde ar i ncercrile de a re!lementa o serie de com etene or!anice ale centrului #ederal *art.: i 5+, rin care subiecii #ederali se resu une c ar trebui s aib !ri1 de re!imul vamal, de activitatea @ncii centrale #ederale, i c"iar ti rirea banilor. %ot at7t de stranii ar a #i i alte as ecte le!ate de #uncionarea statului #ederal. ,st#el, ro un7nd demilitarizarea 'e ublicii Moldova, autorii te$tului e$clud *art.: i 5+ dintre atribuiile #ederaiei i a com etenelor comune / asi!urarea securitii de stat, atribuindu/ o subiecilor si #ederali, i las7nd/o n cores undere cu art.;.1: la rubrica &alte c"estiuni&. (tatutul su erior al subiecilor #ederali n ra ort cu centrul #ederal este con#irmat i rin ierar"ia actelor normative care re!lementeaz de alt#el s#era atribuiilor comune2 acestea sunt ridicate la randul de le!i or!anice, contrast7nd cu le!ile ado tate de ctre centrul #ederal i care sunt doar &le!i ordinare&. Prevederile art.1=a i 1=b nu #ac nici o deosebire ntre aceste ti uri de le!i, ceea ce submineaz ierar"ia actelor normative i ordinea 1uridic elementar. 5. Dei n lan #ormal acest roiect anun caracterul asimetric al #ederaiei, mecanismele de #ormare a autoritilor ublice n #ederaie, recum i caracterul distribuirii atribuiilor ntre cele 3 nivele *com etenele #ederaiei / com etenele mi$te / com etenele subiecilor #ederali+, asimetria care trans are din aceast construcie este mai de!rab un aleativ entru a le!i#era un re!im de dominaie omni otent i cate!oric a subiecilor asu ra centrului #ederal i, res ectiv, a &teritoriului #ederal&. ,ceast asimetrie este radical di#erit de &asimetria& ro us de ).)oronin. Modelul lui Kozak oate #i descris n urmtoarea #ormul2 subiecii #ederali sunt #ormaiuni statale cu un s ectru lar! de dre turi i atribuii suverane, n tim ce &teritoriul #ederal& este doar un teritoriu comun, li sit de ersonalitate 1uridic i moral ro rie, li sit de com etene care ar utea #i e$ercitate de sinesttt r, a#l7ndu/se n subordonarea * .3.:+ or!anelor #ederale de utere i a &com etenei subiecilor #ederali&. ,st#el, %ransnistria i -!uzia au dre tul la autonomie de lin i nelimitat n vederea rezolvrii roblemelor lor s eci#ice, e baza le!ilor i actelor lor autonome, e$ercitate n mod suveran i !arantat de le!islaia #ederal, n tim ce n teritoriul #ederal, aceste robleme sunt rezolvate e$clusiv n baza le!ilor #ederale, ado tate rin (enat, #ormat e 1umtate din re rezentanii subiecilor, rin intermediul or!anelor #ederale e$ecutive, create de asemenea cu artici area lar! a re rezentanilor ntre!ii #ederaii *con#irmarea !uvernului de (enat+ i a unui Preedinte, ales de asemenea de ctre toat o ulaia statului &re/inte!rat&. 9n acest #el, o ulaia %ransnistriei i -!uziei i realizeaz, n #a t, calitatea de subiect de dre t, urttor al suveranitii sale, n mod inde endent i nemi1locit, n tim ce o ulaia &restului Moldovei& / doar m reun cu locuitorii subiecilor #ederali, e baze !enerale. 'es ectiv, subiecii #ederali au dre tul la un #ormat real de auto/!uvernare, n care locuitorii restului rii nu au dre tul s se amestece, n tim ce &teritoriul #ederal& *adic 'e ublica Moldova, cu e$ce ia teritoriilor controlate n rezent de re!imul secesionist transnistrean i teritoriul cunoscut ca #iind al autonomiei teritorial/administrative !!uze+, nici nu va utea s viseze la asemenea nivel de autonomie olitic, entru c roblemele administrrii sale vor #i determinate i se vor rezolva doar cu artici area locuitorilor %transnistriei i -!uziei. Mai mult, n erioada dintre 8=15/8=8= *art.1:.11 i 1:.18, 1:.3+, deciziile care vor rivit teritoriul #ederal se vor lua cu ma1oritatea de voturi a re rezentanilor celor 8 subieci #ederali. ,cestea #iind lucrurile, am utea concluziona c are de #a t nu re/inte!rarea re!iunii secesioniste %ransnistrene n com onena 'e ublicii Moldova, ci &ali irea& celei din urm la subiecii #ederali &recunoscui internaional&/ %ransnistria i -!uzia, care vor constitui n acest #el & ivotul& i baza ideolo!ic a viitoarei #ederaii. ;. ,simetria #ormatului ro us de Memorandum n bene#iciul unor dre turi su erioare ale subiecilor #ederali n ra ort cu &teritoriul #ederal& se conine i n ceea ce rivete sistemul de re!lementare le!islativ/normativ a viitorului stat. Dei art.1=b sti uleaz c, &le!ile teritoriului #ederal sunt

ado tate de ctre Camera re rezentanilor cu 1umtatea sim l de voturi i nu trebuie s #ie con#irmate de (enat, le!ile or!anice #ederale, care re!lementeaz s#era atribuiilor comune trebuie s arcur! rocedura com let de con#irmare. 9n acest #el, c7m ul 1uridic al teritoriului #ederal, n toate c"estiunile le!ate de roblemele sale interne, oate #i #oarte uor deraiat rin sc"imbarea ra ortului de #ore ntre cei ?1 de de utai ai camerei in#erioare a Parlamentului, n #olosul %ransnistriei. ( re deosebire de &teritoriul #ederal&, subiecii #ederali dis un nu doar de Constituie i de le!i ro rii vizibil e$trase din c7m ul constituional al statului #ederal, care nu sunt su use nici unei #orme de control sau de re!lementri din artea centrului #ederal, dis un7nd i de un !rad de a rare su erior n toate c"estiunile le!ate de ado tarea actelor normative i a deciziilor care in de com etenele comune. Au7nd n consideraie #a tul c, la ado tarea le!ilor i deciziilor e orice robleme de com eten #ederal, subiecii 1oac un rol #oarte im ortant *n erioada anilor 8=15 i 8=8= / c"iar decisiv>+ vom avea un #ormat 1uridico/le!islativ care im rim o vulnerabilitate #uncional total a &teritoriului #ederal& n com araie cu re!imul 1uridic al subiecilor si. (enatul, care va #i #ormat din numrul re rezentanilor subiecilor #ederali, va avea n acest sens un rol decisiv n cadrul rocesului le!islativ i de creare a structurilor e$ecutive, c"iar dac Camera re rezentanilor va ntruni un numr relativ mai ec"itabil de de utai, alei ro orional de ctre toat o ulaia statului #ederativ, asi!urnd ast#el o re rezentare mai mare a teritoriului #ederal. ,st#el, otrivit art.18.;, !uvernul #ederal este con#irmat de (enat, tot el #ormeaz Curtea su rem de 1ustiie i com onena Curii constituionale, ceea ce im rim un !rad asimetric i n ceea ce rivete !araniile constituionale ale rilor viitoarei #ederaii. ?. 9n tim ce subiecii #ederaii au ntrea!a !am de !aranii ce le rote1eaz statutul, inclusiv n la dre tul de secesiune, &teritoriul #ederal& nu are nici un #el de !aranii n acest sens . Asimetria politicii externe: subiecii au destul de mari atribuii n realizarea activitilor de olitic e$tern2 de la osibilitile de a !estiona relaii internaionale, semnarea de acorduri internaionale n la obli!ativitatea consultrii subiecilor #ederali n ceea ce rivete stabilirea de relaii internaionale i nc"eierea de acorduri e domenii de atribuii comune. &%eritoriul #ederal& este li sit de acest !en de osibiliti olitico/morale, iar artici area o ulaiei e care o re rezint la #ormarea oliticii e$terne i economice e$terne se limiteaz doar la activitatea or!anelor #ederale, #ormate, du cum menionam i anterior, e baze !enerale cu %ransnistria i -!uzia i care, la rndul su, re rezint unii i aceti subieci #ederali. Asimetria c esti!nilor "!#etar$%inanciare. 9n tim ce, otrivit .Ba i Bb, bu!etele subiecilor #ederali sunt #ormate e contul ta$elor i im ozitelor ro rii, a veniturilor colectate, i c"iar a unor subsidii transmise ca urmare a im ozitelor #ederale, etc, administrarea #inanciar a nevoilor &teritoriului #ederal& oate avea loc doar e baza im ozitelor i ta$elor locale, i a unor ri resu use din bu!etul #ederal entru c, otrivit revederilor coninute n Memorandum, &teritoriul #ederal& nu are de #a t ro riul bu!et> 9n aceiai situaie se !sete i ro rietatea &restului rii&, subiecii avnd de lintatea com etenelor suverane, n tim ce teritoriul #ederal trebuie s se su un doar le!islaiei !eneral/#ederale, ado tate cu artici area i luarea n consideraie a intereselor subiecilor, #iind li sit de osibiliti reale de a/i e$ercita interesele. (ubiecii #ederali vor utea avea un rol de mono oliti asu ra ro rietii viitoarei #ederaii, a#late e teritoriul lor, relund osibiliti su limentare de a se amesteca n roblemele transmiterii ro rietii n &interesul& teritoriului #ederal. B. Putem conc"ide c, sub aco eriul acestui Memorandum &asimetric& se va asi!ura un statut su erior e$clusiv doar entru subiecii #ederaiei, cu asi!urarea nde linirii necondiionate a dre turilor i atribuiilor subiecilor #ederali, n s ecial entru elitele %ransnistriei i -!uziei, !arantarea ro rietilor e care le/au nsuit n erioada con#lictului, !arantarea accesului la activiti economice e$terne, stabilirea unor !aranii constituionale, i / n acelai tim , / e$istena unei absene totale de dre turi entru &restului teritoriului #ederal&, crend n acest #el o #orm

s eci#ic de &a ert"eid&, n care, cea mai mare arte a o ulaiei viitorului stat #ederal ar utea #i de rivat de orice elemente de auto/!uvernare, #iind us n total de enden de le!ile i deciziile ado tate cu artici area rivile!iat a e$ onenilor %ransnistreni i -!uzi. ,ceast situaie se oate roduce ntr/un conte$t instituional totalmente strin de rinci iile democraiei re rezentative i a valorilor statului de dre t. ( lum e$em lul Camerei re rezentanilor *constituit, otrivit art.4b, e baza unui sistem electoral ro orional, ntr/o sin!ur circumscri ie uninominal. Au7ndu/se n consideraie numrul mare de sim atizani ai Moscovei i ai %ransnistriei e malul dre t al 6istrului, adic e Cteritoriul #ederalD, este de ate tat ca artidele #ilo/ruseti s obin un avanta1 considerabil care le va ermite s enetreze cu mult uurin Camera re rezentanilor. 9n acest caz, osibilitatea #ormrii unor uternice coaliii ro/moscovite i n (enat i n Camera re rezentanilor va ecetlui orientarea !eo olitic i stabilitatea sistemului olitic entru o bun bucat de tim de acum ncolo. Prevederile art. 4b descriu modalitile de constituire a com onenei (enatului, n care, e$ onenii subiecilor #ederali vor domina de asemenea rin cei 13 senatori ro rii i, robabil, o bun arte din numrul celorlali 8;, alei din artea restului #ederaiei, dar care, ca urmare a o ortunismului ultimelor sc"imbri olitice ar utea avea vederi vizibil in#luenate de rolul "e!emonic al %ransnistriei n cadrul noii structuri #ederative. C"iar i n cazul ideal, n care, 13 senatori alei din artea &restului Moldovei& vor #i n mod idealist atrioi ro riului electorat, circa 5=E din numrul total al senatorilor subiecilor #ederali vor utea bloca oricnd deciziile i le!ile inacce tabile de %iras ol. ( nu uitm c, n noul #ormat #ederativ, (enatul va avea atribuii e$ce ional de im ortante n e$ercitarea uterii #ederale de stat. Princi iul e$ us n revederile art.18b, care de#inesc structura de atribuii al acestui or!anism olitic, l determin s devin un or!anism uternic controlat de ctre subiecii #ederali, i ambiiile lor olitice se vor rs#rn!e asu ra centrului #ederal. ,celeai rinci ii de revalare a intereselor subiecilor #ederali se obsev i n rocedurile *art/13.1 i 13.8+ de #ormare a or!anelor 1udiciare ale #ederaiei. 4. 9n acest #el, utem observa c Memorandumul sti uleaz acordarea unui adevrat C ac"et de aciuni ma1oritareD #iecruia dintre subieci #ederativi, care ot bloca le1er deciziile luate la nivelul centrului #ederal, i strarea de artea lor, a controlului e$clusiv e$ercitat i n rezent. 9n cazul instalrii unui asemenea sistem, este adevrat F #oarte asimetric, dar i #oarte curios, nemaintlnit n vre/o ractic internaional 7n acum, subiecii #ederali se vor bucura ractic de osibiliti a roa e nelimitate de dominaie asu ra or!anismelor #ederale, a licndu/i com etenele #ederale entru a/i romova ro riile interese i in#luenarea acelor decizii de stat care vor conveni cel mai mult elitelor olitice C strateD nc din erioada secesionismului recunoscutD internaional. Grmnd aceste rinci ii de #ormare a or!anelor #ederale de utere, re rezentanii subiecilor #ederali vor avea, n realitate, uteri nelimitate de a bloca i a araliza activitatea nou createi #ederaii, ceea ce va condamna centrul #ederal la !rele i sistematice crize de #uncionare *similare robabil cu cram ele de utere, resimite de centrul #ederativ al G'((, nainte de cola sul ntre!ului sistem sovietic+. 5ste de ate tat c, n aceste condiii, cutarea unor modaliti er#ect le!ale i recunoscute internaional de a dezinte!ra &nou creata #ederaie& ar utea isvor n mod natural, c"iar i #r a mai a ela la dre turile !arantate e$ licit de secesiune entru subiecii #ederali %ransnistria i -!uzia. 1=. Potrivit revederilor art.3.;. Cstatutul constituional/1uridic i "otarele teritoriale ale subiecilor #ederali nu ot #i modi#icate #r acordul acestora&. 9n lus #a de caracterul ine!al n distribuirea de atribuii i !aranii constituionale, acordate %ransnistriei i -!uziei n ra ort cu &teritoriul #ederal& *care nu este subiect autonom i, de aceea, este evident li sit de !araniile invocate mai sus+, aceast revedere sumar une #ie bazele unui nou con#lict militar ntre o ulaia Cteritoriului #ederalD *astzi, teritoriul de facto al 'e ublicii Moldova+ i tru ele militare ale %ransnistriei, #ie laseaz 'e ublica Moldova ntr/o situaie absolut umilitoare. ( nu uitm c, otrivit declaraiilor re!imului

se aratist, 'M6 deine controlul asu ra nu doar a localitilor din stn!a 6istrului *cu e$ce ia satelor a#late sub 1urisdicia C"iinului+, dar i asu ra oraului %i!"ina *@ender+ i a unor alte localiti din drea ta 6istrului, care nu sunt controlate ns de autoritile se aratiste *)arnia, Co anca+. Dac am urma revederile acestor revederi, ar reiei c aceste teritorii ar trebui s #ie n mod natural &transmise& subiectului #ederal %ransnistrean, ceea ce ar rovoca o nou situaie de con#lict armat n re!iune, sau, nevoia unor noi cedri ne1usti#icate din artea C"iinului, i care nu vor #i acce tate de aceste localiti. 11. Cu totul strine de interesele naionale ale 'e ublicii Moldova sunt i revederile art.1:, rivind #azele tranzitorii ale documentului, de la re artizarea ine!al a contribuiilor n bu!etul #ederal *%ransnistria care ar avea circa 1H3 din membrii (enatului, i dre turi e$clusive la dele!area re rezentanilor si la #ormarea uterilor e$ecutive #ederale, se obli! s contribuie doar cu 1H; din costurile bu!etare #ederale+. 5ste inacce tabil i art.15, care rivete re!ula i rinci iile de ado tare a viitoarei Constituii #ederative, rivind rocedura de numrare se arat a voturilor n 'e ublica Moldova i %ransnistria. Pe ln! caracterul ro#anator al nsi ideii de re/inte!rare electoral a rii e baze se arate, aceast idee de numrare se arat are s ia n consideraie anumite calcule interne i, evident, msuri de recauie necesare re!imului secesionist entru a/i utea controla n voie se!mentul de electorat din re!iune. ,ceast rocedur ar condamna rocesul de ado tare a Constituiei #ederale la acce tarea a 8 variante osibile2 #ie ado tarea unei Constituii care servete e de lin intereselor olitice mercantile ale liderilor secesioniti de la %iras ol, #ie ne/ado tarea acestei Constituii i eecul ntre!ii aciuni C!arantate internaionalD, eecul servind i el la consolidarea oziiilor %iras olului. ,r mai #i de remarcat anumite as ecte ale Memorandumului rusesc, n care sunt re#lectate interesele elitei moscovite n acest con#lict, rintre care vom meniona urmtoarele2 ,do tarea n cores undere cu revederile art.3.?, n calitate de limb o#icial a #ederaiei limba rus, cu !arantarea meninerii acestui statut entru totdeauna, i asta datorit im osibilitii de a revizui Constituia * .1=d+, n cazul n care artea rus i transnistrean vor #i dezinteresate n acest sco . Pro unerea demilitarizrii 'M, cu omiterea #a tului le!at de !araniile necesare entru im lementarea acestui acord, are s asi!ure Moscovei un rol deosebit de im ortant n aceast eta de tranziie s re noul #ormat #ederal Pe de o arte, Moldova va #i demilitarizat as cu as, i atunci / cineva va trebui s asi!ure !arantarea acestui roces i a inviolabilitii statului #ederal, eventual Cm otriva unor state strineD. 9n acest conte$t, declaraia recent a colonelului A.Ivas"ov, re rezentantul Ministerului , rrii al .', du care, &ado tarea Memorandumului va solicita nu doar strarea tru elor ruse n Moldova, dar i creterea contin!entelor lor&. 'es ectiv, statutul demilitarizat al 'e ublicii Moldova este necesar entru a bloca inter/coo erarea 'M cu 6,%0 i cu structurile de a rare ale G5. Pe de alt arte, di#icultatea obiectiv de a modi#ica Constituia * rocedura modi#icrii doar cu :H5 din com onena (enatului, ceea ce acord %ransnistriei osibiliti a roa e nelimitate de a bloca sc"imbrile e care le consider inacce tabile+ #ac im osibile orice !en de inte!rare cultural, economic sau olitic cu 'om7nia nici a unei din ri, cu at7t mai uin a &teritoriului #ederal&, nemaivorbind de dre tul la secesiune !arantat subiecilor #ederali n acest caz.
6ovember 8=, 8==3/11/88

IDI(2