Sunteți pe pagina 1din 7

1

Sectorul agricol n Ucraina




Ucraina (a doua ar ca mrime din Europa,
dup Rusia) dispune de un potenial agricol imens
datorit solului fertil i poziiei geografice cheie, care
i confer acces la Marea Neagr i la importante piee
din UE, Comunitatea Statelor Independente (CSI),
Orientul Mijlociu i Africa de Nord.
Dup o perioad de recesiune economic,
economia Ucrainei a nregistrat o cretere anual de
peste 7% n perioada 2000 2007, evoluie alimentat
de dinamizarea consumului intern i a comerului. n
anul 2006, valoarea comerului total a fost echivalent
cu valoarea PIB, situaie datorat, n mare parte,
preurilor ridicate la mrfuri, n special n cazul
metalelor, aflate n topul exporturilor (40% din PIB).
Agricultura Ucrainei a parcurs un proces de transformri majore. Producia agricol, n special
la nivelul sectorului animalier, a sczut n deceniul de dup proclamarea independenei. Dei, n
ultimii 10 ani, producia s-a redresat (mai ales pe segmentul cerealelor), creterea productivitii nu a
atins potenialul maxim.
n prezent, agricultura are o contribuie pozitiv la balana comercial a rii. Dup aderarea la
OMC n 2008, a avut loc o deschidere n materie de politic comercial. Sectoarele cu un grad ridicat
de protecie (mai ales sectorul zahrului i cel animalier) s-au confruntat cu o concuren mai mare din
partea importurilor, iar la export, a avut loc o relaxare a restriciilor (n special n cazul cerealelor i
oleaginoaselor), msuri ce au permis Ucrainei s dein un rol important n cadrul pieei internaionale.
La jumtatea anului 2008, preurile ridicate ale produselor alimentare i energiei au accentuat
presiunea inflaionist. Dac n 2004, balana contului curent nregistra un surplus de 10,6% din PIB,
n 2008, s-a consemnat un deficit de 7,2%.
Ucraina a fost afectat considerabil de criza economic global. Diminuarea cererii globale a
condus la scderea produciei industriale i la o reducere accentuat a preurilor n cazul oelului.
Pentru 2009, se estimase o contracie economic de 16%, iar pentru 2010, s-a preconizat o redresare
modest. Potrivit analitilor, reducerea populaiei rmne un obstacol semnificativ pentru creterea
economic viitoare.
n perioada de tranziie venitul real pe locuitor a sczut de la aproximativ 2000 USD n 1992,
la 1100 USD n 1996, urmnd ca, n 2007, s revin la nivelul din 1992. Cu toate acestea, venitul real
pe locuitor se situeaz la 1/3 fa de Rusia. Costurile aferente hranei deineau o pondere nsemnat n
cheltuielile casnice (57% n 2007, n scdere fa de perioada 2000 2002, cnd se ridicau la 63%).
Industria i serviciile reprezint principalele motoare ale economiei, contribuind cu peste 90%
la GDP n 2007. Conform Bncii Mondiale, importana agriculturii (ca i a sectorului prelucrtor) s-a
diminuat, ponderea sectorului agricol s-a restrns de la 23% (n intervalul 1990-92), la 16%, un
deceniu mai trziu i la doar 8% n 2007, cnd cumula 17% din fora de munc. Dac se includ i
industriile din amonte, contribuia sectorului agro-alimentar se ridic la aproximativ 20%.
Peste 70% din suprafaa Ucrainei reprezint teren agricol (42 milioane ha). Privatizarea
terenurilor aflate n proprietatea statului a nceput n 1998, n prezent existnd aproximativ 11 mil.
proprietari de terenuri agricole. Fermele agricole pot fi incluse n 2 categorii: individuale i holding-uri
corporatiste, care au succedat fermelor de stat. Potrivit, OCDE, n Ucraina, exist aproximativ 15.000
de societi cu profil agricol, cu o suprafa de 2080 ha. n timp ce, n anul 2004, acestea deineau 59%
din terenul agricol, n 2006, cumulau 46% i furnizau 39% din producie. O mare parte din producie
se realizeaz n fermele individuale de dimensiuni mici, care cuprind ferme familiale i asociaii.
Numrul fermelor familiale a crescut n intervalul 1993 2005 (de la 14.700 la 46.400), iar suprafaa
medie s-a extins de la 20 la 90 ha, nsumnd 11% din suprafa agricol total. Totui, cea mai mare
parte a produciei (43% la nivelul anului 2006) este asigurat de asociaiile non - comerciale.
2
Politica agricol a Ucrainei nc se confrunt cu multe provocri: sigurana alimentar,
competitivitatea pe plan internaional i dezvoltarea zonelor rurale constituie principalele obiective.
Cele mai importante instrumente de protecie sunt plile pentru producie i subveniile pentru materii
prime, cu accent pe suprafeele directe i plile pe animal, direcionate n principal ctre sectorul
animalier.
n ceea ce privete preul, instrumentele de sprijin includ un pre minim de achiziie pentru
grne, oleaginoase i animale, achiziii directe de stat i mprumuturi. Alte instrumente ale politicii
agricole se refer la concesii la nivelul taxelor, programe de creditare subvenionate. n 2007, peste
50% din mprumuturile din agricultur au fost subvenionate.
Sprijinul agricol total a atins 2,5% din PIB n perioada 2005-2007, fa de numai 1,5%, cu un
deceniu n urm.
n perioada de pre-aderare la OMC (2008), Ucraina a redus semnificativ taxele, ncepnd cu
anul 2005. Anterior, taxele la anumite produse agricole erau foarte mari (250-300% - echivalentul ad
valorem - la carnea de pasre, 200-250% la semine de floarea soarelui i 150% la zahr).
Dup aderarea la OMC, taxele consolidate au fost fixate ntre 0% i 20%, cu excepia zahrului
(50%) i uleiului de floarea soarelui (30%), pn n 2010. taxa consolidat medie pentru produsele
agricole este de 10,66% i 4,95% pentru produsele industriale.
n cazul zahrului, Ucraina i-a pstrat dreptul de a aplica un contingent tarifar pentru zahrul
brut. n anul 2009, contingentul tarifar stabilit a fost de 263.000 tone, iar pentru 2010, 267.000 tone, cu
o tax de 2% n cadrul contingentului i 50% n afara contingentului.
Ucraina a acceptat s nu aplice alte taxe n afara taxelor vamale. Astfel, Ucraina aplic numai
taxe ad valorem, cu excepia bunurilor care fac obiectul accizelor (vinul, berea).
Licenele au fost solicitate att la import, ct i la export n cazul produselor stabilite anual de
guvern. La export, s-au aplicat restricii, sub form de taxe sau contingente, cu scopul de a tempera
inflaia preurilor la produsele alimentare. n intervalul 2006 2008, au fost utilizate contingente la
export pentru gru, orz, porumb i secar i n 2008, pentru culturile oleaginoase. Prin urmare,
exporturile de cereale au nregistrat un declin considerabil, de la 13,2 mil. tone (2005/06), la 9,6 mil.
tone (2006/07) i numai 3,7 mil. tone (2007/08).

Taxele aplicate de Ucraina la
Anumite produse alimentare ncepnd cu anul 2010

Denumire produs Tax
Produse din carne 10 15%
Produse lactate 9 10%
Gru* 10%
Orz / Porumb* / Orez 5%
Zahr 50%
Semine de floarea soarelui* 10%
Alte oleaginoase 0 5%
Ulei de floarea soarelui 30%
Alte uleiuri comestibile 0 20%
Fructe proaspete 0 20%
Legume proaspete 10 20%
Buturi spirtoase i lichioruri 0%
Bere 0,05 euro/l
Vin 0,3 0,4 euro/l
ampanie 1,5 euro/l
Tutun 1%
* pentru nsmnare
Sursa: Market Access Database, DG TRADE

3
La export, se aplic taxe la oleaginoase, animale vii, piei brute i piei prelucrate. Aceste taxe
urmeaz s fie eliminate ntr-un interval de 6 ani. Vor fi suspendate, de asemenea, i preurile minime
obligatorii la export.

Structura produciei agricole

La nivelul anului 2007, sectorul laptelui a dominat producia agricol, fiind urmat de gru i
carnea de vit. Ucraina este cel de-al 2 productor mondial de semine de floarea de soarelui, aflndu-
se totodat n primii 10 productori mondiali la urmtoarele produse: cartofi (locul 6), sfecl de zahr
(locul 7), orz (locul 8).
Producia agricol total s-a restrns cu 40% n perioada 1990 2007. n acest interval, a avut
loc o relocare a resurselor n funcie de avantajele comparative. n timp ce producia de cereale a
sczut cu 25%, producia animalier a nregistrat un declin de 50%, concomitent cu reducerea
venitului pe locuitor i a consumului. Potrivit OCDE, ponderea agriculturii n investiii s-a micorat de
la 21% n 1990, la 5% n 2002.
n 2009, eptelul bovinelor era cu 88% mai mic fa de prima parte a anilor 90. Dac n 1998,
carnea de vit domina nc piaa local (cu o producie de 800.000 tone), n intervalul 1998 2008,
producia de carne de vit marcat o scdere de 47%. FAPRI apreciaz c acest trend va continua,
urmnd s se nregistreze o contracie cu 18% a produciei n perioada 2009 2018.
eptelul porcinelor a avut, de asemenea, o evoluie descendent, astfel nct, se situa la 40%
din efectivul de la nceputul anilor 90. Datorit mbuntirii productivitii n sector, n 2009,
producia era inferioar cu numai 11% fa de 1998, n condiiile diminurii cu 35% a efectivului de
animale. Pentru perioada urmtoare, se estimeaz o cretere a produciei cu 8%.
i efectivul de psri s-a redus considerabil n perioada de tranziie (-40% n 2001 fa de anii
90). Ulterior, producia de carne de pasre s-a redresat. Producia de pui broiler s-a extins semnificativ,
devenind cel mai important sector pe piaa crnii n 2009 (690.000 tone), cu o cretere estimat de
20% pn n 2018.
Declinul produciei d carne a influenat negativ i comerul. La nceputul anilor 90, carnea de
porc i de pasre se aflau n topul exporturilor ucrainene. Dac n 2006, Ucraina nc exporta cantiti
importante de carne (n special carne de vit), ulterior, a devenit un importator net. Dei consumul i
importurile au fost afectate de criza economic, pentru perioada de prognoz, se ateapt o majorare a
importurilor.
Nivelul produciei de lapte a cobort cu numai 20% n perioada 1998 2008, n pofida
restrngerii cu 60% a efectivului de animale. Pn n 2018, se preconizeaz c producia se va diminua
cu nc 10%. Cu toate acestea, Ucraina este cel de-al 4 exportator mondial de brnz, dup Noua
Zeeland, UE i Australia. Conform previziunilor, exporturile de brnz se vor extinde de la 40.000
tone n 2006, la 90.000 tone n 2018.
Suprafaa rezervat culturilor s-a diminuat cu 15% fa de 1990, reflectnd scderea
substanial a culturilor furajere, n paralel cu diminuarea eptelului animalier. Suprafaa rezervat
sfeclei de zahr s-a micorat cu 75%. Suprafaa alocat legumelor i cartofilor s-a meninut constant,
iar culturile de cereale i oleaginoase s-au extins.
Suprafaa cu cereale s-a majorat cu 10% (1,4 mil. ha). O evoluie similar s-a nregistrat i n
cazul suprafeei cultivate cu floarea soarelui (+150%, ajungnd la un record de 4 mil. ha n sezonul
2008/09) i rapi (de la 54.000 ha n 203, la 1,4 mil. ha n 2008/09).
n anul 2000, producia de cereale era cu 1/3 mai mic fa de 1992. Recoltele au variat
substanial de la an la an, att din cauza suprafeelor alocate diferitelor culturi, ct i a diferenelor de
productivitate. Dup nivelul record de 53 mil. tone cereale din sezonul 2008/09, pentru 2009/10 se
ateapt obinerea a 47 mil. tone, iar pentru perioada de prognoz (pn n 2018), se estimeaz o
stabilizare a produciei.
Ucraina are potenial s devin unul din principalii exportatori mondiali de cereale. Grul se
afl pe primul loc la export (cu o media anual a exporturilor de 4,5 mil. tone n perioada 1998
2008, n timp ce, n 2008/09 exporturile de gru s-au ridicat la 9 mil. tone.
4
n 2006/07 Ucraina a devenit cel mai mare exportator mondial de orz, cu un volum al
exporturilor de 5 mil. tone. Dup pierderea supremaiei n 2007/08, pentru 2008/09 se preconiza s
ajung din nou liderul exportatorilor. Potrivit FAPRI, n perioada de prognoz, Ucraina urmeaz s
dein o pondere de 25-27% n topul exporturilor.
Pe segmentul oleaginoaselor, exporturile au fost influenate de politica Ucrainei de dezvoltare
a industriei de presare i de a exporta ulei de floarea soarelui. n 1999 au fost introduse taxe la exportul
de semine de floarea soarelui, msur ce a condus la variaii importante ale schimburilor comerciale.
n 2003, exporturile au nsumat 930.000 tone, ns n urmtorul an, exporturile s-au situat la un nivel
neglijabil. n 2008, Ucraina a exportat 440.000 tone oleaginoase, echivalentul unui procent de 43% n
topul exportatorilor. Pentru urmtoarea perioad, se apreciaz c aceast pondere se va menine la
aproximativ 40%.
Msurile adoptate au contribuit la suplimentarea produciei de ulei de floarea soarelui, de la 1,5
mil. tone n 1998, la 2,2 mil. tone n 2008. n condiiile n care, consumul intern s-a meninut redus,
exporturile de ulei de floarea soarelui s-au extins de la 175.000 tone n 1998, la 1,5 mil. tone n 2008
(o recolt record de 6 mil. tone). Ucraina conduce n topul exportatorilor mondiali de ulei de floarea
soarelui, cu peste 40%.
Totodat, Ucraina deine supremaia mondial la exporturile de rapi. n 2006, exporturile de
rapi au cumulat 483.000 tone, iar pentru 2009, se anticipa un nivel record de 2,5 mil. tone. n
perioada urmtoare, exporturile de rapi sunt estimate la 3 mil. tone anual, ceea ce i va permite
Ucrainei s fie al 2-lea exportator mondial, dup Canada.

Fluxurile comerciale

Dup 2005, balana comercial a Ucrainei i-a extins deficitul. Cu toate acestea, Ucraina este
un exportator net de produse agricole, cu un surplus comercial de 4,4 mld. USD n 2008. Ponderea
agriculturii n exporturile totale a fost de peste 10% ncepnd cu 2003, atingnd un record de 16% n
2008. n acelai timp, ponderea agriculturii n totalul importurilor s-a restrns de la 9%, la 7,5%.
ncepnd cu 2003, comerul a cunoscut o expansiune semnificativ. Exporturile s-au majorat
de aproape 4 ori, ajungnd la 11 mld. USD n 2008, iar importurile s-au suplimentat de aproximativ 3
ori 86,5 mld. USD n 2008). Exporturi Ucrainei se axeaz pe mrfuri (34%) i produse intermediare
(39%), n timp ce importurile constau n proporie de 65% n produse finite. n 2008, valoarea
exporturilor de mrfuri (3,8 mld. USD) a depit cu peste 400% nivelul nregistrat n anul anterior
(900 mil. USD).
Ucraina se afl n primii exportatori mondiali la o serie de produse agricole, deinnd
urmtoarele ponderi n totalul exporturilor mondiale n 2006/07: 30% din exporturile de floarea
soarelui, 15% la orz, 9% la semine de floarea soarelui, 5% la rapi.
UE-27 a devenit principala destinaie pentru exporturile de produse agro-alimentare realizate
de Ucraina. La nivelul anului 2008, 30% din exporturile Ucrainei erau direcionate ctre UE-27, 17%
ctre Rusia, 16% ctre alte state CSI (n principal, Belarus i Moldova). Ponderea livrrilor ctre rile
din nordul Africii s-a meninut stabil (8%). rile din Orientul Mijlociu (Turcia mai ales) au preluat
22% din exporturile Ucrainei, valoarea livrrilor ctre aceste destinaii dublndu-se n intervalul 2007-
08.
n perioada 2006-2008, importurile Ucrainei de produse agricole s-au cifrat la 4,4 mld. USD i
s-au axat mai ales pe produse finite, bunuri intermediare i mrfuri. Importurile sunt destul de
diversificate, astfel nct primele 10 produse importate cumuleaz mai puin de 30% din totalul
importurilor. Topul importurilor a fost dominat de tutun neprelucrat, produse alimentare i pui.
UE i Rusia se regsesc i n topul partenerilor la import. UE este principalul furnizor al
Ucrainei (cu o pondere n cretere de la 37% n 2002, la 42% n 2008), urmat de Rusia cu 14%. Pe
urmtoarele poziii se situeaz SUA (7%) i Brazilia. Statele CSI au furnizat Ucrainei 8% din
importuri n 2008.


5
Ucraina - Exporturile de produse agro-alimentare
n perioada 2006 - 2008, mil. USD
1182
796
782
585
335
328
267
204
172 143
Ulei de floarea soarelui,
neprelucrat
Gru
Orz
Rapi
Porumb
Ciocolat
Brnz
Turte de ulei
Alt ulei de floarea soarelui
Lapte praf degresat


Ucraina - Importurile de produse agro-alimentare
n perioada 2006 - 2008, mil. USD
214
208
143
139
136
114
99
80
72
69
Tutun
Produse alimentare
Pui tranai, congelai
Alt ulei de palmier
Extract cafea
Ulei de palmier, neprelucrat
Banane
Uleiuri / Grsimi (amestecuri)
Furaje
Carne de porc, proaspt


Comerul Ucrainei cu UE27

Uniunea European este principalul partener comercial al Ucrainei, existnd condiiile
necesare pentru meninerea acestei poziii, avnd n vedere lansarea n 2008 a negocierilor pentru
ncheierea unui acord de liber schimb ntre cele dou pri.
Dup 2003, UE a nregistrat un uor deficit la comerul cu Ucraina, care s-a accentuat n ultimii
ani, ajungnd la aproape 750 mil. USD n 2008. Structura fluxurilor comerciale de produse agricole
ntre Ucraina i UE este similar cu structura comerului Ucrainei cu restul lumii. Exporturile Ucrainei
ctre aceast destinaie reprezint n principal mrfuri i produse intermediare, n timp ce, importurile
constau mai ales n produse finite.
Comerul cu UE s-a extins semnificativ n 2008. n acelai an, exporturile au crescut cu 1,5
mld. USD, iar importurile s-au majorat cu 1,1 mld. USD.
Primele 10 produse exportate de Ucraina n Uniunea European cumuleaz 82% din exporturi
(produse din floarea soarelui i alte oleaginoase, cereale, fructe congelate). UE absoarbe ponderi
importante din exporturile realizate de Ucraina pe anumite produse. UE beneficiaz de 77% din
exporturile Ucrainei de semine de rapi, semine i ulei de floarea soarelui (49%), turte de ulei
(40%), porumb (37%) i gru (30%).
6
n ceea ce privete importurile realizate de Ucraina din Uniunea European, se constat c UE
este un important furnizor, contribuind cu 60% la importurile Ucrainei de produse alimentare i
extracte de cafea, hran pentru animale (93%), carne de porc (33%), tutun (28%), grsimi animale i
vegetale (68%) i carne de pui (47%).



Principalele produse agro-alimentare
exportate de Ucraina n UE27,
n perioada 2006-2008, mil. USD
583
454
238
125
82
58
54
47 38 36
Ulei de floarea soarelui,
neprelucrat
Rapi
Gru
Porumb
Turte de porumb
Fructe conglate
Cazein
Semine de floarea soarelui
Ulei de rapi
Orz

Principalele produse agro-alimentare
importate de Ucraina din UE27,
n perioada 2006-2008, mil. USD
126
84
66
61
59
55
46
42
35
34
Produse alimentare
Extracte cafea
Preparate pt. hrana
animalelor
Carne de porc, pete
Tutun
Grsimi,
uleiuri/amestec
Sosuri
Semine de porumb
Pui vii
Pui tranai, congelai


Impactul crizei economice asupra comerului Ucrainei

Att importurile, ct i exporturile au fost substaniale n trim. III 2008. n trim. IV 2008,
exporturile au sczut, iar acest trend s-a meninut i n trim. I 2009, cnd au reprezentat numai 50%
din nivelul nregistrat n trimestrul anterior. n trim. III i IV 2009, exporturile au marcat o cretere
uoar. n primele 9 luni din 2009, valoarea exporturilor totale a fost inferioar cu 15% n raport cu
aceeai perioad a anului 2008, dar cu 50% mai mare fa de perioada similar din 2007.
Impactul crizei mondiale a fost mai sever asupra importurilor. n trim. III 2008 i trim. I 2009,
importurile au avut un parcurs descendent, ulterior (n trim. II i III 2009) s-au meninut constante. n
primele 9 luni din 2009, exporturile totale s-au restrns valoric cu 27% comparativ cu perioada
similar din 2008, fiind totui cu 25% superioare fa de aceeai perioad din 2007.
Importurile de produse agricole din UE s-au diminuat cu 25% n trim IV 2008, nregistrndu-se
scdere la toate categoriile de produse. n trim. I 2009, importurile de produse finite se situau la
7
aproximativ 60% fa de trimestrul precedent. n trim. II i III 2009 importurile s-au redresat la toate
categoriile de produse, indicnd sfritul posibil al recesiunii. Importurile Ucrainei din UE n primele
9 luni din 2009 s-au micorat cu 30% fa de primele 9 luni din 2008, dei s-au situat totui cu 1/3
peste nivelul atins n 2007 (importurile de produse finite au fost cu 50% mai mari comparativ cu
2007).

Sursa: European Commission, Directorate-General for Agriculture and Rural Development
-, Centrul Romn pentru Promovarea Comerului i Investiiilor Strine (CRPCIS)

S-ar putea să vă placă și