Interviuri

Pai spre o sistematizare a serviciilor sociale

Viorica Dumbrveanu: Nomenclatorul sistematizeaz serviciile sociale i realizeaz unificarea terminologiei n domeniul asistenei sociale.
Tiprete Comentariu Recomand

Multimedia
Audio

o o

Interviul dimineii la Europa Liber: cu Viorica Dumbrveanu despre asistena social n Moldova
Ascult Playlist
MRIMEA TEXTULUI

Diana Rileanu and Alexandru Canr

07.12.2011

O mai bun organizare, o mai mare eficien i accesibilitate a serviciilor sociale. Cum? Inclusiv prin perfecionarea cadrului normativ. Vom afla mai multe detalii ntr -o convorbire cu dna Viorica Dumbrveanu, efa Direciei Protecia familiei i a drepturilor copilului din cadrul Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei. Europa Liber: La un recent Trg al realizrilor unui proiect al Programului Naiunilor Unite pentru Dezvoltare, proiect intitulat Oportuniti mai bune pentru tineri i femei i care a durat apte ani, a fost lansat Nomenclatorul Serviciilor Sociale. n primul rnd, ca s neleag toat lumea, ce este un nomenclator al serviciilor sociale i de ce este necesar? Viorica Dumbrveanu: De ctre Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i a Familiei a fost elaborat Nomenclatorul serviciilor sociale. Este un act normativ care grupeaz ntr -un set unic serviciile sociale care pot fi prestate la nivel naional n cadrul sistemului de asisten social. Acest document va pune la dispoziia autoritilor administraiei publice att locale ct i centrale, a prestatorilor direci de servicii sociale, o sistematizare a tuturor tipurilor de servicii sociale care pot fi prestate n Republica Moldova diferitor grupuri de beneficiari n cadrul sistemului naional de asisten social. A meniona c Nomenclatorul serviciilor sociale este un prim pas pentru cartografierea serviciilor sociale. Cartografierea prezum nu altceva dect includerea denumirii prestatorilor de servicii sociale,

adresa juridic a acestora, tipurile de servicii pe care le presteaz acetia, beneficiarii lor i numrul de locuri disponibile la moment pentru ali beneficiari. Europa Liber: Dna Dumbrveanu, pn acum n ce mod au fost, dac au fost, reglementate serviciile sociale? Am n vedere, n primul rnd, reglementrile care s fie n folosul beneficiarilor, al celora care ar urma s se bucure de aceste servicii?

Viorica Dumbrveanu

Viorica Dumbrveanu: ntr-adevr, au existat reglementri. A existat legea serviciilor sociale, legea asistenei sociale care clasific tipurile de servicii sociale, dar nu a existat un document operaional i tehnic, astfel nct chiar i cnd vind un donator n Republica Moldova i care dorete s instituie un serviciu social s aib un tablou clar ce fel de tipuri de servicii sociale sunt n sistemul naional de asisten social n Republica Moldova, crui beneficiar i sunt destinate i care este cadrul normativ pe tip de serviciu social care reglementeaz organizarea i funcionarea acestui serviciu social. Nomenclatorul serviciilor sociale pe lng faptul c este un document care sistematizeaz i operaionalizeaz serviciile sociale, totodat realizeaz unificarea terminologiei n domeniul asistenei sociale. Pn acum au fost dezvoltate foarte multe servicii sociale de acelai tip, dar care erau numite de la o autoritate public local la alta n mod diferit. A da un exemplu: exist serviciul de rgaz. n alte uniti administrativ-teritoriale este denumit ca serviciul respiro, dei este acelai serviciu social, pentru acelai tip beneficiar i care prezum acelai spectru de servicii pentru beneficiari. Europa Liber: Ce anume? De exemplu, eu trebuie s recunosc c mi scap i mie unele din terminologia serviciilor sociale. Ce nseamn serviciu de rgaz? Viorica Dumbrveanu: Serviciu de rgaz este un serviciu care este prestat persoanelor cu dizabiliti, att copiilor ct i adulilor, serviciu care are drept scop de a preveni instituionalizarea i totodat pentru a oferi familiei o perioad de timp pentru a se recupera, pentru c cunoatem cu toii c ngrijirea unei persoane cu dizabiliti prezum o epuizare att moral ct i fizic. De cele mai frecvente ori soluia n cazurile

Serviciul de rgaz este un plasa ment provizoriu, ntr-un serviciu specializat al acestor persoane cu dizabiliti.
respective era instituionalizarea att a copiilor, precum i a adulilor. Acum serviciul de rgaz este un plasament provizoriu, ntr-un serviciu specializat al acestor persoane cu dizabiliti, astfel asigurndu -se ngrijirea pentru 24 de ore, dar pe o perioad determinat de timp, pn la 30 de zile. i aceeai prini au nevoie de tratament, fie de intervenie medical, fie chiar de a pleca la odihn i n acest caz chiar nu au n grija cui s lase aceti copii sau aceste persoane. Serviciul respectiv ofer un suport familiei,

persoanei nemijlocit. Europa Liber: Ce mecanisme legale de finanare a serviciilor sociale exist acum n R. Moldova? Viorica Dumbrveanu: Ceea ce ine de finanarea serviciilor sociale, la momentul actual sursele de finanare l reprezint bugetul de stat, bugetele unitilor administrativ teritoriale, dar adeseori sunt finanate i din sursele extra-bugetare, finanate fiind de ctre donatori. Nomenclatorul este un prim pas de sistematizare a serviciilor sociale, care cuprind e totodat i statele orientative de personal care sunt ncadrate n serviciile respective, ulterior urmnd a fi elaborate statele tip pentru servicii sociale i mecanismul de contractare sau de procurare a serviciilor sociale. Avem foarte multe servicii dezvoltate de organizaiile non-guvernamentale, care sunt de o callitate nalt. n cazul respectiv, dac ntr-un centru raional exist un centru de zi pentru copii cu dizabiliti care este instituit de o organizaie neguvenamental, nu mai are sens ca i autoritatea public local s instituie un alt serviciu doar cu statut de instituie public, care va fi finanat din bugetul local n cazul n care ar putea s contracteze servicii de calitate de la o organizaie non-guvernamental existent. Totodat noi vorbim i despre necesitatea existenei i unor programe naionale, s existe i o concuren loial ntre prestatori i s fie direcionai banii inclusiv de la bugetul de stat ctre prestatorii respectivi. Europa Liber: Exist organizaii neguvernamentale i companii private care presteaz servicii sociale. Ct de dezvoltat este reeaua acestor organizaii, companii i, mai ales, de unde iau banii pentru a oferi respectivele servicii? Viorica Dumbrveanu: Exist o reea bine dezvoltat a organizaiilor neguvernamentale, prestatoare de servicii sociale i care deseori sunt finanate din surse extra-bugetare, dar n cazul respectiv am putea i noi s direcionm banii existeni n bugetul de stat pentru c este vorba de cetenii Republicii Moldova, este vorba de protecia unor poteniali beneficiari n serviciile respective i aici am putea s aprofundm acel parteneriat public privat despre care se vorbete i s l direcionm ctre binele beneficiarului. Europa Liber: Dna Dumbrveanu, pentru c, de obicei, o bun parte a populaiei habar nu are de necazurile unui numr anumit de ceteni, ai putea s exemplificai ce sunt nite servicii sociale, cine le presteaz i cui sunt destinate n mod prioritar? Viorica Dumbrveanu: Serviciile sociale sunt nite msuri de protecie a persoanelor care sunt ntr-o situaie de dificultate, care nu o pot depi n mod independent, i sunt prestate pentru a preveni marginalizarea acestor persoane i excluziunea social a lor. Serviciile sociale sunt servicii destinate copiilor, cum sunt serviciile de tip familial, de exemplu n baza unei familii se instuie un serviciu i copilului i se presteaz servicii ntr -un mediu familial obinuit. Exist servicii cum sunt centrele de zi, pentru copiii cu dizabiliti, pentru copii n situaie de risc i exist servicii cu specializare nalt, astea care sunt n subordinea Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i a Familiei ca, de exemplu, casele internat pentru copii cu deficiene mintale. Exist servicii care sunt prestate persoanelor n etate, de exemplu celor care sunt solitare i n localitatea n care domiciliaz nu au absolut pe nimeni. n cazul respectiv li se presteaz serviciul de deservire la domiciu. Exist acele aziluri pentru btrni unde sunt prestate servicii persoanelor respective. Deci exist o gam foarte larg de servicii sociale i Nomenclatorul serviciilor sociale anume realizeaz o

clasificare a acestor servicii, att pe nivele administrative, pe tipuri de servicii sociale, ct i pe grupuri de beneficiari. Europa Liber: Dar cum este Republica Moldova ca ar din acest punct de vedere? Reuete s acopere necesitile ce in de aceste servicii sociale sau rmn, totui, n afara posibilitilor i financiare, inclusiv ale statului i donatorilor, mai muli oameni care ar fi trebuit s se bucure de asemenea servicii sociale. Viorica Dumbrveanu: Trebuie s recunoatem c avem o gam foarte larg de servicii sociale dezvoltate n Republica Moldova, dar nu ntotdeauna ele corespund necesitilor beneficiarilor dintr-o localitate sau alta. De ce se ntmpl aceasta? De multe ori foarte mult depinde i de autoritatera public local. A meniona c avem raioane unde sunt foarte multe servicii sociale dezvoltate i unde iniiativa autoritilor publice este extrem de activ n a mai dezvolta servicii sociale, dar exist uniti administrativ teritoriale, cu regret, unde avem chiar uniti de servicii sociale i care sigur c nu pot s reacioneze prompt la necesitile beneficiarilor, referindu-i ctre instituii rezideniale, chiar dac politica statului este cu totul alta; pentru c att persoana cu dizabiliti ct i copii s rmn n comunitate, n mediul familial, dar din lipsa serviciilor sociale, din lipsa unui spirit de iniiativ chiar i al autoritilor publice locale, de regul se realizeaz referirea acestora fie n alte raioane, fie la serviciile de specializare nalt.