Sunteți pe pagina 1din 61

Miracolul vieii i credina n Dumnezeu ne motiveaz s cretem copii sntoi, educai i mplinii. Ne asumm misiunea cu responsabilitate i competen.

Vino s trieti experiena aceasta cu World Vision Romnia! Pentru copii. Pentru mai bine. Pentru viitor. Prin tine.

Raport de cercetare privind nevoia de programe de tip COAL DUP COAL 2013
Dr. Niculina Petre

www.worldvision.ro

World Vision Romnia Str. Rotaului nr. 7, 012167 Bucureti, sector 1 Telefon: (0040) 21 222 91 01 Fax: (0040) 21 224 29 72 Email: ro_newsletter@wvi.org

coal dup coal


Beatrice Darie Mariana Arnutu Bogdan Georoceanu

FUNDAIA WORLD VISION ROMNIA

RAPORT DE CERCETARE PRIVIND NEVOIA DE PROGRAME DE TIP

COAL DUP COAL

Dr. Niculina Petre Mariana Arnutu Bogdan Georoceanu Beatrice Darie

Bucureti 2013

Tehnoredactare & design copert: PREMIERE M S.R.L.

S.C. CRISTAL PRINT IMPEX S.R.L.

CUPRINS
I. Obiectul raportului i consideraii metodologice............................................................................5 1. Caracteristici demograce i socio-economice ale populaiei investigate.......................6 II. Aria de acoperire a programului coal dup coal..............................................................10 III. Nivelul accesrii serviciilor coal dup coal, n prezent.......................................................13 IV. Nevoia de servicii coal dup coal n anul colar 2013-2014...............................................17 1. Reaccesarea serviciilor..............................................................................................................17 2. nscrieri noi n serviciile coal dup coal....................................................................17 V. Ateptrile prinilor de la programul coal dup coal........................................................22 VI. Impactul serviciilor coal dup coal pentru dezvoltarea copilului......................................24 VII. Analiza critic a metodologiei pentru ninarea de servicii coal dup coal.............29 VIII. Spre ce ne ndreptm?......................................................................................................................35 Anexe..................................................................................................................................................39 Bibliograe.....................................................................................................................................59

Despre World Vision Romnia

World Vision Romnia este o organizaie cretin, care desfoar programe de intervenie umanitar de urgen, dezvoltare i advocacy. Organizaia se concentreaz asupra muncii cu copiii, familiile i comunitile, n scopul depirii srciei i nedreptii. Inspirat de valorile cretine, fundaia lucreaz cu persoanele cele mai vulnerabile din lume, indiferent de religie, ras, etnie sau gen. World Vision Romnia face parte din parteneriatul World Vision International prezent n aproape 100 de ri din ntreaga lume. n 22 de ani de prezen n Romnia am ajutat peste 350.000 de copii i aduli, n 394 de comuniti din 8 judee. World Vision Romnia crede n dreptul la anse egale pentru copiii de la sate i de la ora i de aceea n comunitile rurale unde este prezent desfoar programe de dezvoltare comunitar pe termen lung cu focus pe educaie i reducera abandonului colar, sntate i protecia copilului, agricultur i dezvoltare rural, angajament civic i cretin. Copiilor li se faciliteaz astfel accesul la condiii de via mai bune prin dezvoltarea durabil a comunitii n care triesc. Prin proiectele sale, fundaia se concentreaz pe transformarea comunitilor i membrilor acestora pentru a realiza o via mplinit pentru ecare copil.

I. Obiectul raportului i consideraii metodologice Prezentul raport i propune s evidenieze nevoia de programe de tip coal dup coal (D) n vederea adaptrii acestora nevoilor socio-educaionale ale copilului i a unei corecte dimensionri a viitoarelor servicii fa de nevoile identicate de prini. Demersul vine n completarea cercetrii coala Inima comunitii realizate de World Vision Romania care a identicat tipologii de servicii socio-educaionale, att la nivelul Romniei ct i la nivel European i ncearc s creioneze rspuns la o serie de ntrebri rmase nc deschise: -Care este n prezent nivelul de accesare al serviciilor de acest tip? -Care este efortul nanciar suportat de parini pentru accesarea serviciului? -Care este nivelul satisfaciei fa de serviciile primite n serviciile de tip coal dup coal? -Care sunt ateptrile prinilor de la aceste servicii? -Care este nevoia actual pentru serviciile coal dup coal i care sunt disponibilitile nanciare ale prinilor pentru accesarea acestor servicii? -Care este impactul accesrii acestor servicii socio-educaionale asupra reducerii abandonului colar i a creterii performanelor colare ale elevilor? -Care sunt modalitile care s asigure meninerea calitii serviciilor prestate n serviciile publice dar i cele private, i s asigure egalitatea de anse n accesarea acestor servicii de ctre toi copiii, indiferent de mediul de reziden, etnie, veniturile familiei. Pentru a rspunde la aceste ntrebri, demersul metodologic utilizat de World Vision Romnia a mbinat metoda analizei documentelor (legislaia n vigoare cu referire la Programele D, rapoartele de evaluare a impactului Programelor D implementate de World Vision Romnia n judeele Iai, Vaslui i n Sectorul 5 din Bucureti pentru dezvoltarea copilului) i o ampl aciune de colectare a informaiilor cu privire la interesul prinilor pentru acest tip de programe, n 6 judee n care organizaia desfoar sau a desfurat programe (Cluj, Constana, Dolj, Ialomia, Vaslui, Vlcea) i n alte 5 judee, limitrofe acestora (Alba, Bistria, Dmbovia, Hunedoara i Maramure). Au fost utilizate 6 tipuri de instrumente de lucru; chestionarul cu autoaplicare pentru prini (830) n vederea surprinderii interesului acestora pentru programele D, chestionarele pentru copii, prini i cadre didactice, focus group-ul i interviul (aplicate pentru 80% dintre beneciarii direci sau indireci ai programelor World Vision Romania din Comuna Rebricea Judeul Vaslui, Vldeni Judetul Iai i coala 126 din sectorul 5 Bucureti) pentru msurarea impactului acestor servicii asupra copilului.

Chestionarul cu autoaplicare pentru prini a fost transmis prin implicarea Federaiei Naionale a Asociaiilor de Prini - nvmnt Preuniversitar i a copiilor membri ai Consiliilor Elevilor din coli, ceea ce a dus la reducerea costurilor de aplicare, dar a determinat apariia unei constrngeri metodologice, colile, prinii investigai i mediul de reziden ind selectate oportunist i n consecin eantionul s nu e de tip probabilist. Colectarea datelor s-a realizat in perioada iunie-iulie 2013. Numrul de chestionare autocompletate de prini a fost de 830, repartizate pe judee i medii de reziden dup cum urmeaz (tabelul 1). Judeul Constana Cluj Dolj Ialomia Vaslui Vlcea Bistria Maramure Dmbovia Hunedoara Alba Total % Numr chestionare completate Total 65 84 100 91 113 100 53 41 88 50 45 830 100 Urban 19 39 50 26 47 28 43 35 41 39 45 412 49,6 Rural 46 45 50 65 66 72 10 6 47 11 418 50,4

Tabel 1. Chestionare completate pe judee i medii de reziden. Instrumentele de lucru utilizate pentru evaluarea impactului programelor D pentru dezvoltarea copilului, chestionarul pentru prini, copii, focus group-ul pentru copii i prini i interviul (aplicate la 80% dintre beneciarii direci i indireci ai programului) au fost valoricate n rapoarte de evaluare. Concluziile rapoartelor sunt preluate n acest document pentru a evidenia beneciile pentru copil dar i limitele i constrngerile pentru autoritile responsabile rezultate din implementarea acestor programe utiliznd actuala metodologie elaborat de Ministerul Educaiei Naionale.

1. Caracteristici demograce i socio-economice ale populaiei investigate Din totalul chestionarelor autocompletate de prini, numai aproximativ un sfert au fost completate de tai (25%), mamele (75%), oferind n cel mai mare numr informaiile cerute (tabelul 2). 6

Judeul Constana Cluj Dolj Ialomia Vaslui Vlcea Bistria Maramure Dmbovia Hunedoara Alba

Masculin 8 11 28 25 26 29 11 12 25 21 17

Feminin 57 73 72 66 87 71 42 29 63 29 28

Tabel 2. Repartiia dup gen a populaiei investigate

Pe categorii de vrst, populaia investigat este n cea mai mare parte sub 40 ani, aa cum se prezint n tabelul 3. Judeul Constana Cluj Dolj Ialomia Vaslui Vlcea Bistria Maramure Dmbovia Hunedoara Alba Sub 25 ani 1 1 2 1 1 25-30 ani 8 10 14 15 22 14 13 16 22 11 9 Vrsta 31-35 ani 15 22 34 37 23 27 9 14 22 20 8 36-40 ani 25 40 36 28 50 45 25 7 29 17 20 Peste 40 ani 17 11 16 10 16 13 6 3 15 2 8

Tabel 3. Repartiia pe categorii de vrsta a populaiei investigate Familiile respondenilor au n majoritate unul sau doi copii precolari sau colari. Avnd n vedere subiectul avut n discuie, prinii cu copii colari din clasele I-IV au completat ntr-un numr mai mare chestionarul primit, comparativ cu prinii copiilor precolari sau colari din claseleV-VIII (Figura 1).

Copii precolari i scolari n familiile investigate peste 3 copii 3 copii 2 copii un copil peste 3 copii 3 copii 2 copii un copil peste 3 copii 3 copii 2 copii un copil colari cls.V-VIII 0 0,3 2, 9 13,9 0 0,8 9, 5 43,5 0 0, 2 5, 7 23,2 0 10 20 30 40

% copii

Copii colari precolari cls. I-IV

50

Figura 1. Copii precolari i colari n familiile investigate Situaia este asemntoare pentru toate judeele cuprinse n investigare (tabel 4). Judeul Precolari un 2 3 peste copil copii copii 3 copii 20,8 5,6 22,0 5,7 22,8 6,0 24,7 2,9 21,9 7,4 0,5 0,5 28,4 5,5 20,5 1,3 15,0 3,3 26,2 6,6 0,8 32,4 12,9 17,4 6,3 Clasele I-IV un 2 3 peste copil copii copii 3 copii 38,7 16,0 1,0 38,4 11,3 1,9 52,6 8,7 42,9 9,4 1,4 34,9 9,4 2,1 1,0 48,0 0,7 0,7 52,6 12,8 51,7 15,0 45,1 11,5 20,9 9,7 62,0 4,8 Clasele V-VIII un 2 3 peste copil copii copii 3 copii 13,2 4,7 18,2 2,5 9,3 0,6 16,6 2,1 18,7 2,6 1,0 12,5 3,5 0,7 12,8 10,0 5,0 9,8 16,1 6,4 1,6 7,9 1,6

Constana Cluj Dolj Ialomia Vaslui Vlcea Bistria Maramure Dmbovia Hunedoara Alba

Tabel 4. Repartiia pe judee a copiilor precolari i colari din familiile investigate (%) Din punct de vedere al venitului mediu lunar al familiilor, declarat de respondeni, acesta are valori pn la 2.250 lei familie/lun pentru 78,8% dintre persoanele investigate, iar dintre acestea 31,8% au venituri sub 750 lei/lun/familie (Figura 2).

Venitul mediu lunar pe familie al respondenilor Peste 4000 lei 3001 - 4000 lei 2251 - 3000 lei 1501 - 2250 lei 751 - 1500 lei Sub 750 lei 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 5,30 5,10 10,50 14,10 32,90 31,80 35%

Figura 2.Venitul mediu lunar pe familie al respondenilor Pe judee, situaia este difereniat. Astfel, mai mult de jumtate (51% respectiv 54,8%) din persoanele investigate n judeele Dolj i Vaslui, declar c au un venit mediu lunar pe familie de sub 750 lei. n acelai timp aproape trei sferturi dintre respondenii din judeele Constana, Vaslui i Vlcea, i 94% (marea majoritate) din Dolj, declar venituri sub 1500 lei/lun/familie. Doar n judeele Bistria i Hunedoara, respondenii, n proporie de 24,5% i respectiv 36% declar venituri de peste 3.000 lei/lun/familie (tabel 5). Aceste cifre sunt consistente harta judeelor cu privire la srcie comunicat de autoriti.

Judeul Constana Cluj Dolj Ialomia Vaslui Vlcea Bistria Maramure Dmbovia Hunedoara Alba Sub 750 40,0 16,7 51,0 42,9 54,8 35,0 5,7 14,8 30,8 12,0 4,4

Venit mediu lunar/familie (lei) 750-1500 1501-2250 2251-3000 3001-4000 Peste 4000 29,3 13,8 9,2 3,1 4,6 15,5 35,7 16,6 11,9 3,6 43,0 6,0 1,1 1,1 45,1 9,8 22,1 8,0 6,2 5,3 3,5 45,0 11,0 2,0 7,0 13,2 30,2 11,3 13,2 26,4 48,8 12,1 9,8 2,4 12,1 23,8 6,8 9,1 18,2 11,3 20,0 18,0 10,0 22,0 18,0 17,7 31,1 40,2 6,6

Tabel 5. Distribuia pe judee a venitului mediu lunar n familiile cuprinse n investigaie

II. Aria de acoperire a programului D Puin peste un sfert din respondeni declar c n comunitatea din care fac parte exist servicii publice de tip coal dup coal i doar puin peste 10% tiu c n comunitatea lor s existe servicii private. Peste jumtate din respondeni ns, arm c n comunitatea lor nu exist acest tip de serviciu sau nici mcar nu cunosc (gura 3). Acoperirea cu servicii coal dup coal, n prezent 13,2 % 45,3 % 13,3 % 28,2 % 0 10 20 30 40 50 Nu tiu Nu exist Da, servicii private Da, servicii publice

Figura 3. Acoperirea cu servicii D n prezent Situaia prezentat trebuie s e analizat din cel puin dou puncte de vedere. n primul rnd, lipsa de servicii constituie un impediment pentru copiii care au nevoie de un astfel de serviciu i totodat un motiv de nemulumire pentru prinii care ar dori s-i nscrie copiii la acest tip de program n anul colar 2013-2014. Mai mult, analiznd situaia n funcie de mediul de reziden, se constat diferene semnicative n privina disponibilitii serviciului ntre urban i rural, n defavoarea mediul rural. Putem aprecia astfel c exist o inegalitate de anse pentru copiii de la sate fa de cei din urban (i mai mult a celor provenii din familii foarte srace), privind beneciile pe care acest tip de servicii le-ar putea avea pentru dezvoltarea personalitii lor (Figura4.). Acoperirea cu servicii coal dup coal n urban i rural (%) 2,6 37,9 2 5, 4 10,6 7,4 11,3 22,8 0 5 10 15 20 25 30 35 40 Nu tiu Nu exist servicii Exist servicii private Exist servicii publice

Figura 4. Acoperirea cu servicii D n urban i rural 10

O alt problem ce trebuie pus n discuie este legat de posibilitatea ninrii serviciilor coal dup coal n mediul rural. Exist o diferen semnicativ n privina resurselor materiale, nanciare i umane disponibile la nivelul autoritilor locale rurale dar i n privina disponibilitii nanciare ale prinilor pentru susinerea acestor servicii. Mai mult, analiza pe judee a gradului de acoperire a acestui tip de servicii la nivelul comunitii, scoate n eviden c absena serviciilor este corelat cu gradul de srcie. Astfel, familiile cu venituri mai mici i n care copiii ar putea benecia cel mai mult de existena unui asemenea serviciu au acces mai redus la serviciul D. Aa cum se poate constata din gura 5, rata cea mai mare de rspunsuri nu exist servicii este nregistrat mai ales n judeele srace ale rii, respectiv n judeele n care venitul mediu lunar pe familie este sub 750 lei (Figura 5 i 6 ). Acoperirea cu servicii coala dup coal n judee 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
a ram ure Do l Ialo j mi a Vas lui V lce a a a ovi a Clu a j nst Bis Alb ned mb oar tri an

Exist servicii publice Exist servicii private Nu exist servicii Nu tiu

Co

Hu

Figura 5. Acoperirea cu servicii coal dup coal n judee n acelai timp, avnd n vedere corelarea puternic ntre veniturile familiei i rspunsul nu exist servicii din gura 6, este posibil ca cele mai srace familii s nu fost niciodat informate cu privire la posibilitatea crerii unui astfel de serviciu la nivelul colii sau comunitii lor i de aceea s nu auzit de existena sa. Dar, conform metodologiei MEN colile ar trebuit ca pn n acest moment s fcut o evaluare cu privire la necesitatea de a crea un astfel de serviciu.

11

Ma

Acoperirea cu servicii dup venitul respondenilor (%) Peste 4000 lei 3001 - 4000 lei 2251 - 3000 lei 1501 - 2250 lei 751 - 1500 lei
3,1 1,2 0,7 1,5 1,9 0,4 0,4 1,5 2,8 2,5 1,8 2 4,2 2,1 3,6 1,9 3,7 4,7 8,5 22,6 4,3

6,5 16

Sub 750 lei 0 Exist servicii publice

1,8

10

20

30

40

50 Nu tiu

Exist servicii private

Nu exist servicii

Figura 6. Acoperirea cu servicii, dup venitul respondenilor Lipsa programelor D, publice sau private, este nregistrat cu precdere n judeele srace ale rii i n mediul rural. Lipsa serviciilor este cu att mai mare cu ct venitul mediu lunar pe familie este mai mic (sub 750 lei/lun/familie). Acoperirea cu servicii D este de cinci ori mai mic n rural fa de urban.

12

III. Nivelul accesrii serviciilor coal dup coal, n prezent Slaba acoperire cu servicii coal dup coal n prezent este explicaia frecventrii reduse a acestor servicii n judeele n care prinii au oferit informaii. Numai 11,6% dintre prinii intervievai declar c au copii nscrii n programe publice i 5,6% n programe private (Tabel 6). Servicii publice Nr. copii care au frecventat servicii coal dup coal n anul colar 2012-2013 % 97 11,6 Servicii private 47 5,6

Tabel 6. Copii n servicii D n anul colar 2012-2013 Exist o slab corelaie ntre armaiile prinilor c n comunitatea din care fac parte exist servicii publice sau private D i frecventarea de ctre copiii lor a acestor servicii (Figura 7). Frecventarea serviciilor coal dup coal de ctre copiii prinilor care arm existena serviciilor 60 50 40 % Copii care 30 frecventeaz 20 10 % Exist servicii 0
Alb a Bis tri a D mb ovi a Hu ned oar a Ma ram ure Co nst an a Clu j Do l Ialo j mi a Vas lui V lce a

Figura 7. Frecventarea serviciilor D de ctre copiii prinilor care tiu c n comunitatea din care fac parte exist acest tip de serviciu Aceast situaie poate explicat prin faptul c numai existena serviciilor nu asigur garania frecventrii lor de ctre copii. De altfel, prinii invoc drept cauze ale neparticiprii copiilor la programele de tip D lipsurile materiale. Participarea copiilor la serviciile D, i aa redus, ar putut i mai sczut dac serviciile publice existente nu ar avut nanri din alte surse dect prinii. De aceea, n analiza funcionrii n viitor a serviciilor D trebuie identicate multiple surse de nanare, contribuia prinilor n funcie de venitul lunar i numrul de copii, alocaii de la bugetul public, local, sponsorizri i voluntariat. Efortul nanciar fcut de prini pentru susinerea copiilor n program, n anul colar 2012-2013 a fost sczut, conform declaraiilor prinilor, n special pentru serviciile publice. 13

Astfel, pentru jumtate dintre copiii care frecventeaz servicii publice coal dup coal i sub un sfert din cei care au frecventat servicii private, prinii nu au pltit nimic, indiferent de venitul mediu al familie. Prinii au pltit mai mult pentru accesarea serviciilor private fa de cele publice. Astfel, dac cele mai mari sumele pltite pentru serviciile publice (de doar 7,3% dintre prini) nu au depit 400 de lei/copil/lun, peste jumtate dintre prinii copiilor care au accesat serviciile private au pltit peste 400 lei pentru ecare copil pe lun (Figura 8.) Devine evident din gracul de mai jos c doar 18,9% dintre serviciile furnizate n regim privat sunt acoperite de organizaii neguvernamentale n parteneriat cu sectorul public (uniti de nvmnt, autoriti locale) pentru care prinii nu au contribuit cu nimic, n timp ce restul de 81,1% funcioneaz n regim de serviciu pltit. Costurile n unele cazuri pentru un serviciu privat sunt prohibitive i genereaz surse de inegalitate ntre copii.

Sume pltite de prini pentru serviciile coal dup coal n anul colar 2012-2013 60 50 40 30 20 10 0
Nimic

51,5 37 31,4 18,9 4 0 13,6 7,3 0 0 0 36,1

Servicii publice Servicii private

sub 100 lei 101-200 lei 201-400 lei 401-600 lei peste 600 lei

Figura 8. Sume pltite de prini pentru D, n anul colar 2012-2013 Analiza rspunsurilor prinilor dup judee demonstreaz c exist diferene mari n privina accesului copiilor la D. Constatm o situaie dicil n judeele Dolj i Vlcea, unde nici un copil, din eantionul analizat, nu a accesat servicii publice D, iar n judeele Constana i Hunedoara doar cte un copil. Se nregistreaz de asemenea un nivel sczut de participare a copiilor n judeele Cluj i Dmbovia, unde 2,2% i respectiv 3,2% dintre copiii prinilor intervievai au accesat serviciile n anul colar 2012-2013. Serviciile private coal dup coal nu au fost deloc accesate n judeele Constana, Cluj, Vaslui, Alba i Dmbovia n anul colar 2012-2013. Motivele menionate de prini pentru a explica neaccesarea acestor servicii (publice sau private) sunt diverse. Cele mai des invocate sunt: lipsa acestor servicii n comunitatea din care fac parte (37%), copiii sunt ngrijii de bunici (14,9%), programul prinilor (15,2%) sau costul prea mare al accesrii serviciului (11,7%). (Tabel 7) 14

Motivele neaccesrii serviciilor coal dup coal Nu exist servicii n comunitatea mea Costul e prea mare Programul de lucru nu se potrivete cu nevoile mele E greu accesibil (locaie, distan) Copii mei sunt supravegheai de bunici Programul ne permite s avem noi grij de copii Unul din prini este casnic Unul sau ambii prini sunt n omaj Fraii mai mari i supreavegheaz pe cei mici Copilul nu dorete Alte motive

% Opiuni 37 11,7 2,4 5,4 15,2 12,2 8,3 2,3 1,5 2,2 1,8

Din care: URBAN RURAL 6,9 30,1 5,5 6,2 1,8 2,5 11,3 9,2 3,4 1 0,8 1,8 1,2 0,6 2,9 3,9 3 4,9 1,3 0,7 0,4 0,6

Tabel 7. Motivele invocate de prini pentru lipsa accesrii serviciilor coal dup coal n urma analizei mediul de reziden, se nregistreaz discrepane semnicative ntre rural i urban pentru trei dintre variabile. Astfel, lipsa serviciului din comunitate este invocat n proporie de 30,1% de prinii din rural, comparativ cu 6,9% n urban (gura 9). Nu exist servicii (%) 35 30,1 30 25 20 15 10 5 0 Urban Rural 6,9 Nu exist servicii

Figura 9. Motivul invocat de prinii din urban i rural pentru neaccesarea serviciului n schimb, instituia bunicului pare a utilizat mai mult n urban (11,3%) fa de rural (3,9%) ca motiv pentru neaccesarea serviciilor precum i ngrijirea copilului de ctre prini (gura 10). 15

16 14 12 10 8 6 4 2 0 Copii mei sunt supravegheai de bunici Programul ne permite s avem noi grij de copii Rural Urban 11,3 9,2 3,9 3

Figura 10. Alte motive invocate pentru neutilizarea serviciilor coal dup coal Motivaia neutilizrii serviciilor coal dup coal este important n contextul analizei de nevoi pentru crearea acestor tipuri de servicii n comunitate. Lipsa serviciilor ar trebui s fac obiectul unor dezbateri cu privire la analiza resurselor de la nivelul comunitii pentru ninarea lor. n acelai timp costurile care ar trebui suportate de prini trebuie analizate n strns legtur cu veniturile familiei i numrul de copii din familie. Astfel, decidenii de la nivelul comunitilor locale pot evalua cu realism sprijinul necesar pentru susinerea copiilor din familii srace n serviciile coal dup coal, asigurnd astfel premisele egalitii de anse la educaie ntre copiii din mediul rural cu cei din urban i a copiilor provenii din familiile srace fa de ceilali copii. n aceeai msur este important i analiza celorlalte motive invocate de prini pentru neutilizarea serviciilor. Pentru o corect dimensionare a acestor servicii nu trebuie neglijat populaia de copii cu alternative la ngrijirea dup coal, ca de exemplu bunicii. Pentru aceast categorie de copii trebuie avut n vedere, totui, implicarea lor cel puin n activiti extracolare necesare pentru dezvoltarea copilului. Sub un sfert dintre copiii aparinnd populaiei investigate au frecventat un serviciu public sau privat D n anul colar 2012-2013; Principalele motive ale lipsei de acces la serviciile D au fost, lipsa acestora, existena alternativelor pentru ngrijirea copilului dup orele de coal (bunici, prini) sau costurile prea mari ale serviciilor; 81,1% dintre serviciile D actuale funcioneaz n regim de serviciu pltit. Costurile n unele cazuri pentru un serviciu privat sunt prohibitive i genereaz surse de inegalitate ntre copii. De patru ori mai muli prini din rural fa de urban, invoc lipsa serviciilor D ca motiv al neaccesrii; n schimb, tot de patru ori mai mult este utilizat Instituia bunicului de ctre prinii din mediul urban fa de cel rural. 16

IV. Nevoia de servicii coal dup coal n anul colar 2013-2014 1. Reaccesarea serviciilor Analiza nevoii de servicii coal dup coal pentru anul colar 2013-2014 a fost realizat prin rspunsurile prinilor (care au avut copii ce au accesat serviciul n anul precedent) privind intenia de a-i renscrie copiii n acest program dar i a celorlali copii, cu indicarea sumei de bani care sunt dispui s o plteasc pentru aceasta. S-a apreciat c alocarea de ctre printe a unei sume de bani pentru susinerea copilului n program demonstreaz determinarea acestuia de a accesa serviciul i ca atare o evaluare mai apropiat de real a nevoii pentru acest tip de servicii. ntrebai dac intenioneaz s-i renscrie copiii n program n anul colar 2013-2014, trei sferturi dintre prini au conrmat renscrierea. Dintre motivele invocate de prinii care nu i vor renscrie copii n aceste servicii, au fost implicarea bunicilor sau altor membri ai familiei n supravegherea copiilor, lipsa resurselor nanciare i, n mai mic msur, nemulumirea fa de calitatea serviciilor. 2. nscrieri noi n serviciile D Pentru msurarea determinrii prinilor de a-i nscrie copiii n programe coal dup coal (dac acestea ar exista n comunitatea lor) acetia au fost ntrebai i ce sum ar aloca pentru aceste servicii, pe lun pentru un copil. ntr-o majoritate de 93%, prinii intervievai i exprim dorina de a-i nscrie copiii n programe coal dup coal. ntrebai ns ce sum ar aloca pentru aceasta, un sfert dintre respondeni declar c nu au resurse nanciare pentru susinerea unui astfel de program. Pornim de la premiza c alocarea unei sume ct de mici reprezint determinarea i hotrrea prinilor de a-i nscrie copiii n programul coal dup coal. n acelai timp trebuie avute n vedere acele familii care, chiar dac ar interesate s plteasc pentru un program D, nu au lichiditi care s le permit o astfel de contribuie (de exemplu prinii din mediul rural care lucreaz pmntul i nu primesc salariu). Cu toate acestea, analiza direct a chestionarelor arat disponibilitatea a trei sferturi dintre prini (72,8%) de a-i nscrie copiii n programul coal dup coal contra unei contribuii e i minime. Comparnd aceste date cu rezultatele cercetrii cu acelai subiect realizat n 2011 de World Vision Romnia, pe un eantion de 2.892 prini, cu copii nscrii n clasele I-IV din 37 coli, constatm c procentul prinilor care doresc s-i nscrie copilul n program, n anul colar 2013-2014, a crescut cu 12,3%. Analiza posibilitii implementrii dorinei a cel puin 72,8% dintre prini de a-i nscrie copiii n programe D trebuie fcut din mai multe puncte de vedere: a. Exist n anul colar 2013-2014 suciente locuri n serviciile coal dup coal 17

pentru a acoperi necesarul? b. Ce disponibiliti nanciare au prinii pentru susinerea copilului n program? c. Exist suciente resurse umane dedicate i motivate pentru a asigura calitatea serviciilor prestate? Rspunsul la prima ntrebare este categoric Nu. Chiar dac am lua n considerare dorina a 72,8% dintre prinii care declar c ar dori n anul colar 2013-2014 s-i nscrie copilul ntr-un program coal dup coal, alocnd pentru aceasta diferite sume de bani, n prezent locurile disponibile ar acoperi numai 41,5% din nevoi, din care 28,2% n servicii publice i 13,3% n servicii private. Situaia devine mai complicat dac analizm disponibilitile nanciare ale respondenilor pentru nscrierea copiilor n program (gura 11). Ct pot aloca prinii pentru programul coal dup coal 30 27,2 25 20 15 10 7,8 5 0
N im

18,3

19,6

18,1 %

5,7 1,9 0,9 0,4 0,1 0


ic 50 51 le -1 i 10 00 1- lei 2 20 00 l 1- ei 3 30 00 l 1- ei 4 40 00 l 1- ei 5 50 00 l 1- ei 6 60 00 1- lei 7 70 00 l 1- ei 80 0 lei b

Figura 11. Resurse nanciare cu care prinii pot contribui pentru programul coal dup coal Din cei 72,8% prini care ar dispui s aloce o sum de bani pentru program, 37,9% aloc sub 100 lei pe lun pentru un copil. Comparativ cu rezultatele cercetrii menionate mai sus, situaia este mult mbuntit. n 2011, 51,3% nu erau dispui s plteasc nimic pentru acest program fa de 27,2% n 2013. Iar dintre cei dispui s aloce fonduri, 75,3% alocau sub 100 lei n 2011 fa de 37,9% n 2013. 18

Su

Suma cu care prinii arm c sunt dispui s contribuie pentru susinerea copilului ntr-un program coal dup coal este difereniat dup mediul de reziden al respondenilor. Prinii din mediul rural ntr-o proporie mai mare fa de cei din urban declar c nu pot aloca nici un ban pentru program sau sumele alocate sunt de sub 100 lei/lun/copil. La cellalt pol, chiar dac vorbim de procente deosebit de mici, sume de peste 100 lei/lun/copil, sunt dispui s plteasc mai muli prini din mediul urban (52,2%) fa de mediul rural (18,3%) (Tabel 8 i Figura 12). Suma alocat Nimic Sub 50 lei 51-100 lei 101-200 lei 201-300 lei 301-400 lei 401-500 lei 501-600 lei 601-700 lei 701-800 lei Orice sum Urban 23,6 8,8 15,9 23,4 13,5 8,8 3,8 1,3 0,8 0,3 0,3 Rural 30,6 27,4 23,7 12,6 2,3 2,7 0,2 0,5

Tabel 8. Sume alocate pentru programul coal dup coal n funcie de mediul de reziden

Sume alocate pentru programul coal dup coal din mediul reziden (%) 35 30 25 20 15 10 5 0
Nimic Sub 50 lei 51-100 101-200 201-300 301-400 401-500 501-600 601-700 701-800 lei lei lei lei lei lei lei lei Orice sum

Urban Rural

Figura 12. Sume alocate pentru programul coal dup coal n funcie de mediul de reziden

i venitul mediu lunar al familiei inueneaz cuantumul disponibil pentru susinerea programului. Cuantumul alocat, crete proporional cu venitul mediu lunar al familiilor respondenilor. Astfel, 41% dintre respondenii cu un venit sub 750 lei familie/lun, declar ca nu 19

pot contribui cu nimic pentru susinerea copilului ntr-un program coal dup coal i un procent de sub 1% dintre aceti respondeni pot aloca sume ntre 200 i 400 lei/lun/copil. La polul opus, jumtate din respondenii care declar venituri de peste 4000 lei/lun/familie (29 respondeni) arm c pot aloca sume de peste 300 lei lun/copil (Figura 13 i tabel 9).

Sume alocate pentru programul coal dup coal n funcie de venitul mediu pe familie (%) Orict 701-800 lei 601-700 lei 501-600 lei 401-500 lei 301-400 lei 201-300 lei 101-200 lei 51-100 lei sub 50 lei Nimic

100% 80% 60% 40% 20% 0%


sub 750 lei 751-1500 lei 1501-2250 lei 2251-3000 3001-4000 lei lei peste 4000 lei

Figura 13. Sume alocate pentru susinerea copilului ntr-un program coal dup coal, n funcie de venitul lunar al familiei

Venit/sum Nimic sub 51-100 101- 201- 301- 401- 501- 601- 701- Orict 50 lei lei 200 lei 300lei 400 lei 500 lei 600 lei 700 lei 800 lei alocat sub 750 lei 41.1 33.8 16.8 3.9 9.1 0 3.4 15.4 28.6 14.7 10.3 12.8 0 8.9 16.8 34.3 29.9 27.7 3.4 0.4 4 11.8 23.4 23.4 24.3 0.4 2.3 5.9 7.8 27.7 44.9 0 1.8 2.9 2.6 2.1 13.8 0 0.4 1 2.6 2.1 6.8 0 0.4 2 1.3 2.1 0 0 0 0 1.3 0 0 0 0 0 1.3 0 0

751-1500 lei 28.9 1501-2250 lei 23.5 2251-3000 lei 10.4 3001-4000 lei peste 4000 lei 2.1 3.6

Tabel 9. Alocri de resurse nanciare pe copil, n funcie de venitul lunar al familiei Vrsta respondenilor, numrul de copii i vrsta acestora nu inueneaza n nici un fel decizia prinilor cu privire la bugetul ce-l pot aloca pentru accesarea programului coal dup coal.

20

Trei sferturi dintre prinii intervievai declar c ar dori s-i nscrie copilul ntr-un program D n anul colar 2013-2014; Disponibilitile de locuri n programele D, publice sau private nu acoper dect cel mult jumtate din necesar; Aproape jumtate din prinii intervievai care ctig sub 750 lei/lun/familie, declar c nu pot contribui cu nimic pentru a-i susine copilul ntr-un program D; Sumele pe care prinii sunt dispui s le plteasc pentru un program D difer n funcie de mediul de reziden, venitul mediu al familiei i numrul de copii. Prinii din mediul rural ntr-o proporie mai mare fa de cei din urban declar c nu pot aloca nici un ban pentru program sau sumele alocate sunt de sub 100 lei/lun/copil. n acelai timp, chiar dac vorbim de procente deosebit de mici, sume de peste 100 lei/lun/copil, sunt dispui s plteasc mai muli prini din mediul urban (52,2%) fa de mediul rural (18,3%). Avnd n vedere diferenele mari cu privire la disponibilitatea prinilor de a plti pentru un asemenea serviciu, se impune re-analizarea programului D ca serviciu socio-educa ional integrat. Fiecare serviciu creat n comunitate trebuie dezvoltat n strns legtur cu Serviciile Sociale i centrat pe nevoile unice ale copilului i familiei pentru a asigura cu adevrat egalitatea de anse la educaie a copiilor.

21

V. Ateptrile prinilor de la programul coal dup coal ntrebai ce ateptri au de la un serviciu coal dup coal, prinii dau rspunsuri nuanate. Un sfert dintre respondeni indic sprijinul pentru efectuarea temelor i servirea unei mese calde, ca prioritare. Sunt indicate aici, dou categorii de nevoi, hrana i educaia, care cresc n intensitate, ca opiuni, dac asociem meditaiile i limbile strine la nevoile educaionale (48.6%) i timpul liber i odihn/somn la nevoile de ngrijire/sntate ale copilului (37%). Printre opiunile referitoare la ateptrile prinilor de la programele coal dup coal", apar n procente deloc neglijabile domenii noi, referitoare la trebuine psihologice (consiliere copii - 5% i consiliere prini - 2,3%), alturi de nevoi educaionale de susinere (educaie remedial - 6,7%) (Figura 14 i tabel 10).

Programul coal dup coal ar trebui s includ (%) Timp liber Masa cald Sprijin pentru efectuarea temelor Odihn/somn Meditaii Educaie remedial Limbi strine, pictur, dans, etc. Consiliere copii Consiliere prini Altele

9,8 6,9

5 2,3 0,2 4,8

24

13,3 8,2 25,5

Figura 14. Ce ar trebui s cuprind un program coal dup coal coala dup coal ar trebui s includ Timp liber Mas cald Sprijin pentru efectuarea temelor Odihn/somn Meditaii Educaie remedial Limbi strine, pictur, dans etc. Consiliere copii Consiliere prini Altele (not) % 4,8 24 25,5 8,2 13,3 6,9 9,8 5 2,3 0,2 Numr 126 632 671 215 350 181 257 133 59 5

Tabel 10.Ateptrile prinilor de la un program coal dup coal

22

Apariia de peste 10 ani i n Romnia, a serviciilor de tip coal dup coal pare a contribuit un numai la identicarea acestui serviciu ca necesar, suplinind un rol substanial al printelui n sfera educaional, de ngrijire i siguran a copilului dup orele de coal, dar a contribuit i la identicarea altor nevoi, calitative, care au un rol esenial n dezvoltarea psihologic a copilului. Cu att mai mult, se pune n aceste condiii problema resurselor umane necesare pentru a menine calitatea serviciilor prestate dar i problema calicrii lor pentru acoperirea tuturor categoriilor de nevoi identicate din rspunsurile prinilor. Sprijinul pentru efectuarea temelor i meditaiile sunt principalele activiti pentru copiii din programele D, n viziunea prinilor; Dei ntr-un procent sczut, alturi de activitile din sfera educaional, prinii ncep s acorde importan dezvoltrii psihologice a copilului, dezvoltrii creativitii, nvarea limbilor straine; Pregtirea, formarea, specializarea i profesionalizarea resurselor umane implicate n programele D este cu att mai important cu ct obiectivele D nu se limiteaz la servirea unei mese calde i oferirea unui mediu securizant dup orele de coal ci acoper toate ariile de dezvoltare a copilului.

23

VI. Impactul serviciilor coal dup coal pentru dezvoltarea copilului

Programele desfurate de World Vision Romnia n Comuna Rebricea din judeul Vaslui, Vldeni din judeul Iai i coala 126 din sectorul 5 Bucureti au cuprins un numr de 90 copii (20 din Rebricea, 20 dinVldeni i 50 din Bucureti) i au fost implementate n anii colari 2011- 2013. Copiii din Rebricea Vldeni i din Bucureti au fost nscrii n nvmntul primar, iar 25 dintre elevii din Bucureti au fost din claseleV - VIII. Criteriile de cuprindere n programele D au fost intite pentru acoperirea unor nevoi urgente ale copiilor provenii din familii srace, cu risc de abandon colar i neglijare i cu o raportare neconstructiv a prinilor la procesul educaional al copiilor evideniat adesea prin rezultate slabe la nvtur. Pe parcursul anului colar copiii au beneciat zilnic de un program de 4 ore, adaptat nevoilor grupului tinta, derulat dupa urmatoarea schema: - Servirea mesei - Activitate de relaxare/odihn - Asisten i sprijin n efectuarea temelor pentru a doua zi - Activiti re/creative de timp liber i dezvoltare personal Activitile organizate au vizat n principal: - Creterea nelegerii sarcinilor de ctre copii i consolidarea noiunilor predate la coal prin realizarea temelor s-a urmrit ca ecare copil s-si nalizeze temele pentru a doua zi n cadrul programului D - Autodisciplinarea copiilor - nsuirea regulilor de igien - Creterea competenelor de management al timpului - Dezvoltarea de abiliti de via, inclusiv abiliti practice Programul copiilor din clasele I-IV a fost 12.00 (13.00) 17.00, zilnic, iar al celor din clasele V-VIII a fost sptmnal i s-a focalizat mai mult pe un program de dezvoltare personal i nu pe un program zilnic de tip nainte de coal. La programul zilnic oferit copiilor se adaug cursurile de educaie parental oferite prinilor i susinute de personalul proiectului. Metodologia de lucru cu prinii a preluat cursul de educaie parental al Fundaiei Holt, structurat pe 8 module, completnd acest pachet cu edine de consiliere parental susinute de echipa de proiect n acord cu nevoile individuale ale copiilor i prinilor.

24

Funcionarea proiectului D s-a realizat pe parcursul unui singur an n Vldeni i Rebricea i doi ani la coala 126 din Bucureti. Aceast perioad este relativ scurt pentru a produce modicri majore n dezvoltarea copilului, n atitudinea fa de coal att a prinilor ct i a copiilor i n schimbarea climatului familial. Cu toate acestea au fost identicate aspecte pozitive cu impact semnicativ asupra dezvoltrii personalitii copiilor participani, asupra prinilor, dar i n ceea ce privete cooperarea inter-instituional la nivel local. n analiza impactului asupra copilului determinat de participarea la progranul D s-a realizat o evaluare a copilului la intrarea n program, iar datele obinute au fost comparate cu rezultatele obinute la sfritul anului colar. S-au luat n calcul de asemenea performanele colare ale copiilor la intrarea i ieirea din program. Acestea au fost analizate innd cont de faptul c unul din criteriile de nscriere n program, determinate de ctre reprezentanii colilor i ai autoritilor locale, au fost rezultatele slabe la nvtur (cu excepia programului din Bucureti care nu a avut un astfel de criteriu n selectarea copiilor). Astfel grupurile constituite n cele dou programe din mediul rural au pornit de la rezultate extrem de slabe la nvtur (n Vldeni nici un calicativ de B i FB la limba romna i nici un calicativ de FB la matematic n anul colar anterior intrrii n proiect) aa nct orice cretere a rezultatelor poate considerat un beneciu pentru copil. Supravegherea copiilor dup programul de coal i asigurarea unui mediu securizant din punct de vedere zic i psihologic. Unul din principalele benecii ale funcionrii programului D a fost asigurarea unui mediu securizant n care copilul s rmn dup terminarea orelor de coal. Prinii au apreciat faptul c participarea copiilor n programul D, care oferea un cadru securizant fa de alternativa cheia de gt, le-a oferit timpul necesar pentru a putea s-i gseasc sau s-i pstreze un loc de munc, determinnd astfel creterea nivelului de trai al ntregii familii. Astfel, 90% dintre prinii intervievai la coala 126 din Bucureti i gsiser sau i meninuser locurile de munc la sfritul anului colar, ind degrevai de activitile cotidiene de dup orele de coal ale copiilor. Supravegherea copilului dup orele de coal este identicat i de ctre prinii din mediul rural (90% dintre prinii din Vldeni i Rebricea) ca unul dintre avantajele majore ale programului, ntrebai ind despre utilitatea programului D la care au participat copiii lor (gura 13). Participarea copiilor la proiect prin petrecerea timpului la programul D a fost perceput de ctre comunitate ca un mod ecient de protejare a copilului fa de posibile situaii de abuz, neglijare i exploatare din familie.

25

Aceti copii nu ar avut sprijin la teme! Dac nu ar fost programul, unii sigur ar fost pui la treab. Copiii au fost supravegheai, nu mai aveau timp de fcut prostii cnd prinii erau la cmp. Invtor mediul rural Efectuarea temelor cu personal specializat determin creterea performanelor colare ale elevilor Majoritatea absolut a prinilor i profesorilor intervievai n Vldeni i Rebricea, (100%) au declarat c proiectul a avut o inuen asupra rezultatelor colare ale copiilor. Mai precis, prinii au apreciat ca ind foarte util sprijinul primit de copii lor pentru efectuarea temelor. Acest lucru a dus la creterea sau meninerea nivelului performanelor colare fa de anul anterior, dar i la creterea calitii timpului petrecut cu copiii lor dup ntoarcerea acas, ind degrevai de stresul efecturii temelor (Figura 15). n viziunea nvtorilor de la clasele copiilor cuprini n program, timpul petrecut n program, rezolvarea temelor, activitile de dezvoltare personal i petrecere a timpului liber au contribuit la creterea uoar a performanelor colare, mbogirea vocabularului, creativitii, comportamentului i atitudinii fa de nvtur a copiilor. Utilitatea programului coal dup coal Consilierea prinilor Socializarea cu ceilali copii Prnzul Activitile de timp liber (jocurile) pe care copilul le-a realizat n timpul D Consilierea copilului Supravegherea copilului Efectuarea temelor cu personal specializat 55% 55% 61% 64% 76% 76% 88% 36% 42% 6%

30% 3% 6% 33% 3% 21% 24% 3% 12%

5 - foarte util

4 - util

3 - mediu

2 - puin util

1 - deloc util

Figura 15. Opinia prinilor cu privire la utilitatea programului D dinVldeni i Rebricea Sursa: Raport nal program D, WV Iai/Vaslui 26

Comparnd rezultatele testrilor iniiale (2012) cu cele nale (2013) aplicate copiilor beneciari ai programului D, pe comuniti i materii de studiu, se pot observa progrese la limba romn i matematic la copiii din Vldeni, n sensul scderii calicativelor de insucient de la 75% la 65%, i creterii calicativului sucient de la 25% la 35% la limba romna concomitent cu scderea rezultatelor de insucient de la 70% la 40% la matematic. S-a meninut n schimb lipsa calicativelor de bine i foarte bine la limba romn dar acestea au crescut la matematic de la 6% la 15%. Schimbri pozitive determinate de proiect au fost menionate i n relaie cu atitudinea copiilor fa de coal. Prin expunerea la activitile din cadrul programului D copiii au fost stimulai s gndeasc, s lucreze mai mult, ceea ce le-a oferit copiilor satisfacie fa de propria munc i ncurajare c pot face fa situaiilor dicile pe care n trecut le considerau insurmontabile. n rspunsurile la chestionarele de evaluare nal a serviciului copiii conrm acest lucru. Procentul de copii care cred c uneori pot face ce fac i ceilali copii de vrsta lor a crescut pe parcursul unui singur an de D de la 25% n 2012 la 53% n 2013. Cadrele didactice de la clasele copiilor observ o cretere a responsabilitii copiilor fa de coal, prin grija crescut manifestat n modul de scriere la limba romn, materialele didactice deinute caiete i cri pstrate n ordine, fat de spaiul colar, precum i n rezolvarea sarcinilor primite. Unii copii se descurcau foarte greu i acum merg binior, acum au i calicative de bine i foarte bine spre deosebire de anul trecut. Unii dintre ei cer s lucreze pe caietul suplimentar dup ce termin tema mai doresc s rezolve i alte sarciniAu nregistrat progrese la nivelul performanei. Au calicative mai bune, progresul este clar n ce privete inelegerea sarcinilor. nvtor mediul rural

Prin participarea la program, copiii i-au mbuntit i abilitile de comunicare, un rol important avnd activitile de autocunoatere i de dezvoltare personal derulate. Copiii au devenit mai liberi n exprimare i n manifestare, mai comunicativi i mai puin interiorizai. Petrecnd timp mpreun n cadrul D, copiii au legat prietenii i au devenit mai sociabili. S-au observat schimbri i n raporturile pe care copiii participani la D le au cu ceilalti colegi dovedind abiliti de lucru n echip, integrare n colectivul de elevi i grija fa de ceilali colegi. Servirea mesei calde copiilor din program, contribuie la acumularea unor deprinderi de igien i mbuntire a statusului nutriional. Programul de mas i activitile de organizare a spaiului n care s-au desfurat activitile D au condus i la formarea unor deprinderi de igien (splarea minilor nainte de mas, splatul dinilor dup mas, folosirea corect a tacmurilor, etc).

27

Efecte pozitive a determinat i oferirea unei mese calde, la prnz, copiilor participani la program din punctul de vedere al dezvoltrii zice. Astfel, per total n programul din Vldeni i Rebricea, au recuperat n nlime, 7 copii (aproape jumtate din copiii care au fost sub nivelul standard de dezvoltare corespunztor vrstei la data msurrii iniiale) iar n greutate, 6 copii (peste 1/3 din cei care erau sub nivelul standard al vrstei la data msurrii iniiale). Programul a avut impact i pentru ceilali copii din familie dar i pentru ntreaga familie. Aproape trei sferturi dintre prinii intervievai, au constatat un impact pozitiv i pentru ceilali copii din familie. Astfel copilul beneciar al programului D: - a devenit un model pentru fraii mai mici, ncurajndu-i s nvee i s aib un comportament proactiv la coal; - le-a oferit sprijin la teme frailor mai mici; - i-a nvat fraii i surorile jocuri nvate n cadrul D; - a mprit din poria de mncare primit n cadrul programului D cu fraii mai mici. Programele D experimentale, derulate n cele trei locaii au avut n vedere i o activitate susinut cu prinii n vederea creterii implicrii i interesului acestora pentru educaia copilului i susinerii colare a acestora. Procentul relativ redus, de sub o treime dintre prini care au participat la ntlnirile tematice organizate, conrm idea lipsei unei culturi de nvare pe tot parcursul vieii, inclusiv n privina unor roluri tradiionale, ca acela de printe. Cu toate acestea, prinii care au ales s participe la programul de educaie parental au apreciat utilitatea sa nu doar prin mbuntire relaiei cu copilul participant la D, ci chiar prin adoptarea unor strategii de comportament constructive n familie n general. Astfel, a fost foarte util c prinii au neles s foloseasc timpul n care copiii lor sunt n programele D pentru a gsi sau menine un loc de munc. Desigur, o surs suplimentar de venit n familie nu poate dect benec pentru toi membrii si. Dar pe lng acest beneciu creterea calitii timpului petrecut n familie, cu toi copiii, despre care unii dintre prini arm c au nvat n sesiunile organizate n program, este cel puin la fel de benec.

28

VII. Analiza critic a metodologiei pentru ninarea de servicii D Legea Educaiei Naionale (legea 1/2011) prevede la art. 58 faptul c unitile colare au posibilitatea de a nina servicii de coal dup coal. Pentru a veni n sprijinul unitilor colare, Ministerul Educaiei Naionale a emis, n data de 07.09.2011, Ordinul 5349 privind aprobarea Metodologiei de organizare a Programului coal dup coal (OMECT 5349). La data apariiei acestei metodologii att colile ct i societatea civil au considerat c dicultile organizatorice, nanciare i cele care in de asigurarea resursei umane vor rezolvate. Cu toate c marea majoritate a actorilor implicai n implementarea serviciilor de tip D i-au propus s respecte aceast metodologie, implementarea acesteia s-a dovedit o sarcin foarte dicil, n cele mai multe cazuri imposibil de pus n practic. Conform metodologiei, programul coal dup coal este considerat a complementar programului colar obligatoriu. Aceasta impune o organizare separat a programului, indiferent dac se va desfura n incinta unitii colare sau n spaiile puse la dispoziie de autoritile locale, organizaii neguvernamentale, biseric. Resursele umane implicate n program pot include att personalul din nvmant, ct i ali membri ai comunitii sau reprezentani ai partenerilor. De asemenea, Statutul Cadrelor Didactice permite conducerilor unitilor colare s treac n a de post atribuiuni legate de programul coal dup coal. Toate activitile din cadrul Programului D se deruleaz e de cadre didactice, e sub supravegherea cadrelor didactice, n situaia n care activitile sunt coordonate de personal extern colii cf. OMECT 5349, art. 14 (1). Ordinul menionat nu precizeaz cine are competenele necesare n coordonarea programului. n schimb, testarea pe teren a funcionrii serviciilor de tip D, att n mediu urban ct i rural realizat de World Vision Romania i de alte organizatii neguvernamentale cu expertiz n domeniul social i educaional, a artat indubitabil c succesul programului este direct inuenat de existena unui coordonator desemnat al programului, altul dect directorul colii, i de constituirea unei echipe care s implementeze programul. Pentru ninarea programelor D, metodologia prevede efectuarea unei analize de nevoi prin consultarea elevilor, prinilor, comunitii etc. Cu toate acestea, metodologia nu pune la dispoziia colilor nici un instrument (criterii de selecie a elevilor, proceduri de lucru, precizri pentru construirea bugetului, formularistic) prin aplicarea cruia analiza de nevoi s e relevant pentru organizarea programului D, i nici nu face referire la tipuri de nevoi care trebuie luate n calcul pentru alctuirea pachetelor educaionale din program. Metodologia impune s e luate n considerare cu prioritate nevoile elevilor care provin din grupuri dezavantajate, fr a deni aceste grupuri sau tipurile de dezavantaje cu care se confrunt. Satisfacerea tipurilor de nevoi pe care le-am ntlnit n comuniti implic resurse nanciare, umane i materiale de care unitile colare sau chiar comunitatea nu dispun. n acest 29

caz este necesar o precizare clar a surselor de nanare, standardelor de cost i bugetului minim/maxim pentru organizarea n sistemul public a unui program D. Dup efectuarea analizei de nevoi, n lunile ianuarie februarie, directorul colii, reprezentantul comitetului prinilor, patru cadre didactice (dou din nvmntul primar i dou din cel secundar) sunt desemnai pentru a redacta un proiect pentru Programul D sub form de pachete educaionale, ce trebuie depus la Inspectoratul colar Judeean (ISJ) spre avizare, pn la data de 1 martie pentru anul colar urmtor. Lipsa unor instrumente clare care s faciliteze elaborarea documentaiei pentru ninarea programelor D, precum i drumul lung pn la implementarea lor, descurajeaz unitile de nvmnt s iniieze aceste aciuni. n judeele Cluj, Iai, Vaslui, Dolj, Constana, Ialomia i Vlcea spre exemplu, WVR a colectat n luna septembrie 2013 informaii de la un numr de 38 de scoli cu clasele I-IV i I-VIII. Dintre acestea doar 3 coli au depus proiect (Jud. Vaslui i Dolj), unul a primit aviz favorabil de la ISJ (jud. Dolj), dou nu au primit aviz, iar majoritatea nu au depus nici un proiect pentru ninarea unui astfel de program. La acest moment nu exist o eviden a procentului de coli care au realizat analiza de nevoi cu privire la programul D la nivel naional, ceea ce ne ndreptete s credem c nu este ncurajat crearea programului n ecare comunitate n care ar putea necesar. De asemenea, practica a artat c este o neconcordan ntre calendarul dup care se construiesc normele didactice i calendarul de depunere a proiectelor pentru Programul D. Inspectoratele colare judeene, ncheie i trimit ctre Ministerul Educaiei Naionale necesarul de norme didactice, de regul nainte de 1 martie, pentru anul colar urmtor (de obicei n luna decembrie). Aceasta ngreuneaz foarte mult obinerea dupa aceast dat a unor modicri cu privire la norme didactice/ore de completare a catedrei. Unele inspectorate colare judeene au informat unitile colare c indiferent dac au organizat sau nu programe D, ele trebuie s se ncadreze n numrul de ore/catedre alocat, ceea ce face imposibil remunerarea celor crora metodologia le-ar permis acest lucru. n plus fa de acestea, se realizeaz o situaie potenial discriminatorie unde aceeai cantitate de munc, n condiii identice este retribuit sau nu n funcie de statutul persoanei care o presteaz. Astfel, Art. 15 din Ordinul 5349 prevede urmtoarele: Implicarea personalului din nvmnt se face n urmtoarele condiii: a) pentru completarea normei de predare (maximum 4 ore pe sptmn), pentru situaiile prevzute la art. 263 alin. (3) din Legea Educaiei Naionale nr. 1/2011 b) ca activitate cuprins n norma didactic de 40 de ore pe sptmn, n afara normei de predare/postului (cel mult dou ore pe sptmn). 30

n consecin, n cazul n care un cadru didactic efectueaz ore de predare n afara normei de predare, dar n cadrul normei didactice, din punct de vedere al sistemului educaional aceste ore nu vor pltite, mergndu-se pe considerentul c n norma didactic de 40 de ore pe sptmn exist timp sucient pentru a efectua i activitatea din cadrul serviciului D. n schimb, pentru cei care au norma de predare incomplet, orele efectuate n cadrul D sunt recunoscute ca ore de predare sau de activitate didactic i pltite n consecin, de unde rezult c pentru aceeai munc prestat (chiar dac aceasta este efectuat n cadrul aceluiai program coal dup coal) un cadru didactic este pltit i altul nu. Metodologia face precizarea c n celelalte cazuri (fr a preciza care sunt acelea, probabil se face referire la personalul didactic auxiliar sau alt personal ), personalul poate retribuit. Ori, experiena practic arat c pentru a organiza un astfel de program, care presupune prezen ritmic (n cele mai multe cazuri zilnic), asumarea de responsabiliti concrete (securitatea elevilor, asisten educaional, dezvoltarea de abiliti de via independent etc.) nu se poate utiliza numai personal neremunerat sau voluntar. Dei metodologia de ninare a serviciilor de tip D abordeaz n art. 17 modalitile de nanare ale acestor programe, pentru aplicarea unora dintre prevederi este necesar armonizarea legislativ i emiterea unor noi prevederi legislative, care s permit transferul interinstituional de fonduri sau contribuii din partea prinilor pentru susinerea funcionrii acestora. De exemplu, potrivit art. 17, alin.d) din OMECT 5349, nanarea serviciilor D, poate fcut din bugetul de stat, pentru elevii provenii din grupurile dezavantajate. Teoretic, prevederea este necesar i ar trebui s permit Direciilor de Asisten Social i Protecia Copilului (DGASPC) nanarea serviciilor pentru categoria de copii provenii din grupurile dezavantajate, potrivit legii. Una dintre valenele cele mai importante ale Programului D ar putea abordarea interdisciplinar i integrat a copilului mbinnd armonios nevoile socio-economice cu cele educaionale, ceea ce ar presupune un cumul de servicii strnse n jurul copilului (serviciile de asisten social i protecia copilului, servicii educaionale, servicii de suport oferite de organizaii neguvernamentale i biserici). ns ambiguitatea legislaiei face imposibil aceast cooperare. De pild, resursele serviciilor de asisten social i protecia copilului nu pot susine nc programul D desfurat n unitile colare, cu personal din rndul cadrelor didactice, ntruct nu au nici o procedur legal prin care s aloce buget unei uniti colare pentru organizarea unui astfel de program. De asemenea, programul D poate acoperi o zon larg de beneciari ce provin din grupuri dezavantajate i ar putea asimilat, n cazul n care legislaia din domeniul proteciei copilului i al educaiei ar armonizate. Modelul este comun: centrele de ngrijire pe timpul zilei care, conform Ordinului Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei nr. 24 din 31

4 martie 2004 pentru aprobarea standardelor minime obligatorii pentru centrele de zi, centre ninate de autoritile locale, au misiune similar cu cea a serviciilor D pentru categoria de copii din grupurile dezavantajate, iar diferena const n faptul c serviciile D sunt ninate de unitile de nvmnt. Astfel, centrele de zi, sunt servicii pentru protecia copiilor a cror misiune este de a preveni abandonul i instituionalizarea acestora, prin asigurarea, pe timpul zilei, a unor activiti de ngrijire, educaie, recreere-socializare, consiliere, dezvoltare a deprinderilor de via independena, orientare colar i profesional etc. pentru copii, ct i a unor activiti de sprijin, consiliere, educare etc. pentru prini sau reprezentanii legali, precum i pentru alte persoane care au n ngrijire copii. n accepiunea pe care o intuim n sintagma copii din grupuri dezavantajate, Metodologia Ministerului Educaiei intete de fapt aceeai categorie de copii care sunt deja vizai de serviciile tip Centru de Zi, lasnd o alt categorie mare de copii care nu sunt n risc imediat social sau economic, total lipsii de servicii. Prin armonizarea procedurilor folosite de serviciile educaionale i cele de asisten social i protecia copilului ar posibil abordarea integrat a copilului indiferent de statutul su social. Astfel, efectul pozitiv al acestei armonizri ar nlturarea stigmatului social n sensul c acest tip de program ar avea beneciari care provin din diverse categorii sociale, programul neind destinat doar copiilor care se confrunt cu situaii socio-economice grave. Valoarea pe care o aduce programul D avnd ca principii de lucru nondiscriminarea i participarea, a fost demonstrat n cadrul programelor pilot testate de WVR. Finanarea serviciilor oferite copiilor care proveneau din familii dezavantajate le-a permis s participe la program, alturi de ali copii pentru care costurile au fost acoperite de prini. Experiena practic a Fundaiei World Vision Romnia a artat c este posibil ca n cadrul aceleiai grupe de program D s e inclui att copii susinui de ctre Serviciul de Asisten Social i Protecia Copilului ct i copii provenii din familii fr diculti materiale sau de alt natur (violen domestic, abuzuri asupra copilului, infracionalitate, dependen de alcool, dizabiliti, etc.) ce pot susine nanciar funcionarea programului. Trebuie ns, claricate foarte bine aspectele nanciare, modul de alocare a resurselor, precum i categoriile de cheltuieli pentru care se pot utiliza resursele respective. O categorie foarte important de cheltuieli o reprezint cheltuielile legate de hran. Metodologia face referire la faptul c n situaia n care programul D se desfoar n continuarea programului colar obligatoriu, n nvmntul primar se aloc un interval de timp de aproximativ o or i jumtate necesar servirii mesei, precum i activitilor recreative n aer liber (OMECT 5349, art. 4). Din experiena acumulat de organizaia noastr, dar i de alte organizaii care desfoar astfel de programe putem argumenta faptul c masa cald reprezint un punct de maxim interes 32

pentru construcia programului D att pentru copiii care provin din grupuri vulnerabile, ct i pentru copiii care provin din familii cu venituri medii sau peste. Cercetrile anterioare coala, inima comunitii (World Vision, 2011) arat c 47,4% dintre prini ar total de acord i 32,8 % ar parial de acord cu nlocuirea programului Cornul i Laptele cu o mas cald. Organizarea programului D, n lipsa asigurrii accesului la o mas cald poate compromis sau s i piard interesul, n faa categoriei de prini pentru care acest beneciu este prioritar. Chiar dac metodologia prevede faptul c masa poate asigurat de familie prin pachet de hran de acas, aceast soluie poate duntoare. Pe de o parte ar avea un impact economic negativ asupra familiilor vulnerabile, care n lipsa resurselor nu vor putea susine participarea copiilor. Pe de alt parte ar putea avea un impact negativ din punct de vedere nutriional innd cont de faptul c 5 zile pe sptmn copiii ar mnca n locul mesei de prnz doar hran rece, pstrat n cele mai multe cazuri n condiii improprii. Totodat soluia pachetului de acas poate genera situaii discriminatorii deoarece copiii care au o stare material mai bun vor avea acces la hran n cantitate mai mare i de calitate mai bun pe care o vor consuma n prezena copiilor cu stare material precar. Revenind la sursele de nanare constatm c dei Art.17 din OMECT 5349, permite ca programul D s funcioneze pe baza contribuiilor nanciare din partea prinilor, acest demers este aproape imposibil de realizat, pentru c legislaia dup care funcioneaz unitile colare de nivel preuniversitar de stat, interzice colectarea de taxe de la prini. Pentru depirea acestei situaii, o soluie ar putea ininarea asociaiilor de prini cu personalitate juridic la nivel de unitate colar, care s preia organizarea de programe D. Un alt capitol bugetar complet ignorat, este acela al materialelor didactice i rechizitelor, asupra crora nu exist nici un fel de meniune. i aici, experiena practic acumulat de WVR i alte organizaii neguvernamentale care au dezvoltat astfel de servicii, arat faptul c pentru funcionarea n bune condiii a programului D este nevoie de consumabile (hrtie, pixuri, creioane, plastilin, lipici etc.), materiale sportive, auxiliare curriculare, material didactic, podea amenajat pentru activiti care implic aezarea direct pe aceasta etc. Aceste costuri se adaug celor legate de personal i de masa cald. Metodologia de organizare a programului D nu este nc completat de prevederi care s impun standarde de calitate bine denite i las la latitudinea unitilor colare din sistemul public i cel privat, nivelul de calitate la care se livreaz programul D. Dei nu este explicit formulat, se constat o diferen clar de abordare a serviciilor de tip D n sistemul public i cel privat, pentru care nu exist nc reglementri specice. Cu excepia costurilor aferente, programele de tip D private, pot deveni model prin complexitatea pachetului de servicii oferite. Mai mult, ele pot contribui cu expertiz practic, la creionarea unor standarde minime de calitate pentru aceste servicii, indiferent dac prestatorul este 33

sistemul public sau privat, indiferent de mediul n care serviciul funcioneaz, de veniturile prinilor, de nivelul performanelor colare ale elevilor, de aptitudini, etc. Numai n acest fel putem s asigurm respectarea drepturilor ecrui copil la educaie, sntate i protecie i se poate vorbi despre oportuniti egale de dezvoltare. n lipsa unui astfel de serviciu de calitate riscul de marginalizare a copiilor din medii defavorizate i de polarizare a societii crete semnicativ. n practic, succesul programului este direct inuenat de existena unui coordonator desemnat al programului, altul dect directorul colii, si de constituirea unei echipe care s implementeze programul. Este necesar o precizare clar a surselor de nanare, standardelor de cost i bugetului minim/maxim pentru organizarea n sistemul public a unui program D. Metodologia nu pune la dispoziia colilor nici un instrument (criterii de selecie a elevilor, proceduri de lucru, precizri pentru construirea bugetului, formularistic) pentru analiza de nevoi i nici nu face referire la tipuri de nevoi care trebuie luate n calcul pentru alctuirea pachetelor educaionale din program. n acest moment nu exist o eviden a procentului de coli care au realizat analiza de nevoi cu privire la programul D la nivel naional, ceea ce ne ndreptete s credem c nu este ncurajat crearea programului n ecare comunitate n care ar putea necesar. Prin armonizarea procedurilor folosite de serviciile educaionale i cele de asisten social i protecia copilului ar posibil abordarea integrat a copilului indiferent de statutul su social. Astfel, efectul pozitiv al acestei armonizri ar nlturarea stigmatului social n sensul c acest tip de program ar avea beneciari care provin din diverse categorii sociale, programul neind destinat doar copiilor care se confrunt cu situaii socio-economice grave. Programul D ar putea abordarea interdisciplinar i integrat ce rspunde nevoilor copilului colar mbinnd armonios nevoile socioeconomice cu cele educaionale, ceea ce ar presupune un cumul de servicii strnse n jurul copilului (servicii de asisten social i protecia copilului, servicii educaionale, servicii de suport oferite de organizaii neguvernamentale i biserici). ns ambiguitatea legislaiei face imposibil aceasta. Cu excepia costurilor aferente, programele de tip D private, pot deveni model prin complexitatea pachetului de servicii oferite. Mai mult, ele pot contribui cu expertiz practic, la creionarea unor standarde minime de calitate pentru aceste servicii. Numai n acest fel putem s asigurm respectarea drepturilor ecrui copil la educaie, sntate i protecie i se poate vorbi despre oportuniti egale de dezvoltare. n lipsa unui astfel de serviciu de calitate riscul de marginalizare a copiilor din medii defavorizate i de polarizare a societii crete semnicativ. 34

VIII: Spre ce ne ndreptm? Incontestabil, experienele de pn acum cu programul D au demonstrat impactul unui mediu securizant i a unui program structurat, dup orele de coal, pentru dezvoltarea copilului. Ocuparea prinilor cu diverse activiti pe timpul zilei, lipsurile materiale i nivelul sczut al educaiei n unele familii, creaz probleme n asigurarea acestor condiii, care ns pot suplinite n prezent prin programe de tip D pentru a asigura creterea performanelor colare i a protejrii copiilor. Apariia pe pia a ofertelor de programe de tip D vine n ntmpinarea nevoii exprimate de peste trei sferturi dintre prinii intervievai. Totui, analiza disponibilitii serviciului, a modului de funcionare, acoperirea cu astfel de servicii, dotrile, resursele umane, calitatea serviciilor oferite, scot n eviden unele aspecte ce trebuie semnalate, discutate i pentru care trebuie gsite soluii n sensul asigurrii egalitii de anse pentru toi copiii. Lipsa unei reacii rapide, eciente i uneori chiar reparatorie a factorilor responsabili, fa de unele disfuncionaliti sesizate n funcionarea acestor programe care trebuie s ofere egalitate de anse pentru toi copiii, poate duce la adncirea unei prpastii deja existente ntre copiii din mediul rural fa de cei din mediul urban, pentru copiii provenind din familii srace sau din medii defavorizate, ntre serviciile publice i cele private. Acoperirea cu servicii D este mai redus n rural fa de urban. Dei nevoia de servicii D este relativ similar pentru copiii din rural i urban, existena acestora n mediul rural este de cinci ori mai mic fa de mediul urban. Analiza disponibilitilor nanciare pe care prinii declar c le pot aloca pentru sustinerea copiilor n D i nivelul veniturilor, ne ndreptesc s conturm i mai mult tabloul i aa sumbru al inegalitilor dintre copii. Plasarea deciziei de ninare a serviciilor publice D, prin Ordinul Ministrului nr. 5349/2011 privind aprobarea metodologiei de organizare a Programului coal dup coal, la nivelul unitilor de nvmnt, reduce drastic ansa deschiderii acestor programe n special n zonele rurale sau defavorizate, exact acolo unde majoritatea copiilor ar trebui s le frecventeze. Invocarea lipsurilor nanciare, materiale i umane de ctre autoritile locale, contiente n schimb de nevoia acestor servicii, ar trebui s stimuleze gsirea resurselor necesare, prin analiza interinstituional (educaie, protecia copilului, sntate) a oportunitilor locale, implicarea mediului de afaceri, identicarea de sponsorizri, etc. n acest mod, s-ar putea asigura, indiferent de locul n care se desfoar programul D, respectarea unor standarde minime de calitate n ceea ce privete acoperirea cu personal de specialitate n acord cu activitile ce se desfoar, dimensiunea numrului de copii n ecare grup i nu n ultimul rnd a calitii hranei oferit copiilor. Nu este lipsit de sens chiar, s e lsat la nivelul unitilor de nvmnt decizia continurii, limitrii sau chiar sistrii programului Cornul i laptele, n funcie de analiza local a acestei nevoi, sumele disponibilizate putnd transferate ctre susinerea unor cheltuieli n programul D. 35

Discrepana ntre serviciile oferite de programele private sau publice, pot eticheta copiii care le frecventeaz. n ceea ce privete programul (semiinternat), s e clar, el se adreseaz copiilor cei mai sraci dintre sraci. Aici copiii nu primesc mncare, nu au dect un pedagog care-i supravegheaz, aa c nu i poate ajuta s i fac leciile, ci doar stau n bnci, spunea un director de la o coal din Bucureti n cuvntul de deschidere a anului colar 2013-2014. Ce argument mai puternic dect acest exemplu poate dat pentru a nelege comportamentul copiilor, care la sfritul orelor de coal, sunt preluai cu diverse mijloace de transport i transferai la After school fa de colegii lor care rmn la internat. Oferirea unor servicii de calitate, contra unui cost suportat de prini, este un lucru benec pentru copii. Ridic probleme ns atingerea unor standarde minime de calitate n toate tipurile de servicii, e c sunt publice sau private.Aici, instituiile pentru protecia copilului ar trebui s gseasc soluii pentru acoperirea costurilor pentru copiii din familiile beneciare de protecie social, iar locaia serviciului frecventat s se fac pe criteriul distanei fa de domiciliu, sau constituirii grupelor de copii pe criteriul vrstei, etc. dar n nici un caz pe criteriul venitului familiei sau rezultatelor colare ale copiilor. Pregtirea i remunerarea corespunztoare a personalului care acord sprijin n programul D sunt denitorii pentru succesul serviciului. Din activitatea practic am constantat c se impune recunoaterea activitii depuse de cadrele didactice n cadrul D ca activitate la catedr i remunerarea acesteia n conformitate cu normativele de plat a cadrelor didactice. Pentru aceasta ns este necesar armonizarea calendarului de depunere a proiectelor D cu calendarul micrii personalului didactic. Multitudinea activitilor desfurate n programele D, gama divers de nevoi nregistrat, de la nevoile de supraveghere i pn la cele de educaie, petrecere a timpului liber, educaie remedial, consiliere psihologic pentru copii i prini, creioneaz nevoia de personal nalt calicat precum i numrului acestor specialiti. Acoperirea unor activiti cu voluntari, poate realizat parial; totui, categorii specializate de personal (nvtori/profesori, psihologi, logopezi, specialiti n activiti de relaxare i timp liber i asistent social) se impun pe toat durata de funcionare a serviciului. Desigur, normele didactice trebuie calculate conform legislaiei n vigoare, n funcie de numrul de ore prestate i numrul de copii (maximum 12 copii cf. Ordinului 5349/2011), aa nct s poat stabilite i respectate standarde de calitate pentru serviciul D. Este necesar s existe standarde minime de calitate care s e aplicate unitar att pentru serviciile publice ct i pentru cele private. n aceste standarde trebuie s se regseasc: dotarile i spaiile minime de care trebuie sa dispun un program D, schema minim de personal, programul i minimum nutriional pentru ecare vrst (nevoi de dezvoltare ale copiilor). Programul D are nevoie de mai mult rigoare pentru a asigura egalitatea de anse ale copiilor care au nevoie s-l acceseze. Astfel, nu poate lsat la latitudinea unitilor de nvamnt sau chiar a ISJ dac un copil are sau nu dreptul s benecieze de sprijinul 36

statului n dezvoltarea ntregului su potenial, aa cum Romnia i-a asumat prin Convenia ONU cu privire la drepturile copilului dar i prin legislaia naionala, inclusiv Constituie. De aceea, considerm c legislaia trebuie s e mai ferm cu privire la obligativitatea instituiilor statului de a realiza evaluarea nevoii de D n comunitate i de a rspunde adecvat acestor nevoi. Mai mult, metodologia trebuie s includ formulare pentru: analiza de nevoi, proiectarea pachetelor educaionale, buget, aa cum este introdus deja Contractul de parteneriat coal familie n cadrul Programului coal dup coal. n continuare este nevoie de o denire a criteriilor de evaluare a proiectelor D depuse de unitatile colare pentru avizare. n felul acesta Inspectoratele colare Judeene nu ar mai putea invoca lipsa resurselor ca argument pentru respingerea proiectelor depuse. Acolo unde este necesar i posibil ca prinii s susin costurile programului trebuie elaborate proceduri prin care unitile colare pot ncasa i folosi bani de la prinii care pltesc furnizarea D. n situaia n care copiii fac parte din grupul vulnerabil se impune cooperarea colii cu servicii de asisten social, care s asigure, n virtutea mandatului lor de protecie a copiilor vulnerabili, plata serviciilor de ngrijire pe timpul zilei (n coala, alturi de colegii lor nevulnerabili). Nu trebuie s e rolul colii s deneasc criterii de excluziune social pentru copii, ci mai degrab s colaboreze cu toi actorii sociali pentru a asigura condiii optime pentru participarea colar nediscriminatorie a copiilor. n acest sens ar trebui organizate grupuri de lucru comune ale Ministerului Educaiei Naionale i Ministerului Muncii, Familiei Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice i ONGurile cu experien n domeniu i care s coreleze i s analizeze legislaia existent. Principalul obiectiv al acestora trebuie s urmreasc beneciul tuturor copiilor i al vieii de familie, prevenirea unor situaii de marginalizare, neglijare, abuz i abandon colar, pentru reducerea srciei i asigurarea participrii copiilor prin nanarea adecvat a programelor D n ecare coal, ncepnd cu copiii din mediul rural unde gradul de srcie tinde s e printre cele mai mari din Europa. Exist resurse pentru sprijinirea copiilor care provin din categoriilor sociale defavorizate, iar interven iile trebuie corelate. Conform recomandrilor din Comunicatul Comisiei Europene "Investing in children: breaking the cycle of disadvantage" din 20 februarie 2013, n calitate de Stat Membru, Romnia trebuie: s prioritizeze combaterea srciei i excluziunii sociale a copilului n Programul Naional de Reform pentru Implementarea Strategiei Europa 2020, ca parte a efortului general de reducere a srciei i excluziunii sociale; s promoveze parteneriatul n programarea i accesarea Fondurilor Structurale prin implicarea actorilor relevani de la nivel naional, regional i local, n special autoriti publice, parteneri sociali i reprezentani ai organizaiilor ne-guvernamentale pentru a-i mobiliza n vederea combaterii srciei copilului; s ntreasc cooperarea inter-instituional i abordrile intersectoriale destinate 37

combaterii srciei copilului prin asigurarea conlucrrii ntre actorii cheie, n particular instituiile implicate n educaie, integrare pe piata muncii, sntate, egalitate de sane i drepturile copilului; s utilizeze complementar schemele de sprijin nanciar cu benecii legate n special de nutriie, ngrijirea copilului pe timpul zilei, educaie, sntate, locuire transport i acces la activiti socio-culturale. s utilizeze abordri bazate pe date din teren (evidence-based), inclusiv prin extinderea modelelor de intervenie testate i care au dovedit c au rezultate. World Vision Romnia sper ca prezentul raport i recomandrile de mai sus s contribuie la mbuntirea vieii copiilor din Romnia i la reducerea decalajelor tot mai mari care se nregistreaz n ultimii ani ntre copiii din diferite categorii sociale. n demersul nostru am avut n vedere crearea de oportuniti egale de dezvoltare pentru toi copiii, inclusiv copiii din medii dezavantajate (din mediul rural, familii srace sau beneciari de servicii sociale) pentru a putea construi o societate coeziv i puternic i a diminua riscurile de excludere social.

38

Anexa 1: CHESTIONAR PRIVIND ACCESUL COPIILOR LA PROGRAME COAL DUP COAL (D) Stimat doamn/ Stimate domn, V mulumim pentru c ai acceptat s participai la aceast cercetare cu privire la Accesul copiilor de vrst colar la programe coal dup coal/ After-school. Rspunsurile pe care dumneavoastr le vei da vor tratate ca rspunsuri anonime, prelucrarea rspunsurilor ind fcut strict n scop statistic. A) DATE GENERALE RESPONDENT 1.SEX (bifai csua corespunztoare): 1. Masculin 2. Feminin 2.VRSTA (ani mplinii): 3.DOMICILIAT N MEDIUL (bifai csua corespunztoare): 1. URBAN 2. RURAL 4.VENIT MEDIU LUNAR AL FAMILIEI N RON (bifai n dreptul nivelului corespunztor de venit al familiei dvs): 1. -Sub 750 ron 2. -ntre 751 i 1500 ron 3. -ntre 1501 i 2250 ron 4. -ntre 2251 i 3000 ron 5. -ntre 3001 i 4000 ron 6. -Peste 4001 ron 5.NUMR COPII PRECOLARI N FAMILIE:............................................................................. 6.NUMR DE COPII COLARI CLASELE I-IV:.......................................................................... 7.NUMR DE COPII COLARI CLASELEV-VIII:...................................................................... B) NTREBRI PRIVIND PROGRAMUL COAL DUP COAL 8. N COMUNITATEA MEA EXIST PROGRAME COAL DUP COAL (AFTER-SCHOOL) PE CARE LE POT ACCESA PT COPIII MEI (bifai csua/csuele corespunztoare, dup caz) 1.- Exist programe PUBLICE (administrate de coal, primrie, autoriti publice) 2.- Exist programe PRIVATE (administrate de organizaii neguvernamentale sau furnizori privai) 3. -Nu exist astfel de programe 4. - Nu tiu 9.COPIII MEI SUNT NSCRII LA UN PROGRAM COAL DUP COAL (AFTER-SCHOOL) rspundei doar dac este cazul dvs.

39

Program PRIVAT Numr de copii nscrii Cost lunar/copil

Program PUBLIC

10. INTENTIONAI S ACCESAI ACEST SERVICIU I N ANUL COLAR URMTOR (rspundei doar n cazul n care avei copii nscrii ntr-un astfel de program)? 1. Da 2. Nu 11. DAC LA NTREBAREA ANTERIOAR RSPUNSUL ESTE 'NU', CARE ESTE MOTIVUL? 1. Copiii vor mai mari i vor rmne singuri acas 2. Nu mai avem resurse nanciare 3. Nu am fost multumii de ngrijirea primit pn acum 4. Copiii vor supravegheai de ali membri ai familiei (bunici, frai mai mari, unul dintre prini) 5. Alte motive (specicai).......................................................................................................................... n cazul n care NU avei copii nscrii la PROGRAMUL COAL DUP COAL (AFTERSCHOOL) v rugm s rspundei la punctul urmtor: 12. COPIII MEI NU SUNT NSCRII LA UN PROGRAM COAL DUP COAL (AFTER-SCHOOL) PENTRU C (bifai toate csuele care corespund situaiei dumneavoastr): 1. n comunitatea mea nu exist astfel de servicii 2. Costul e prea mare 3. Programul de lucru nu se potrivete cu nevoile mele 4. E greu accesibil (locaie, distana) 5. Copiii mei sunt supravegheai de bunici 6. Programul ne permite s avem noi grij de copii 7. Unul din prini este casnic 8. Unul sau ambii parini sunt n omaj 9. Fraii mai mari i supravegheaz pe cei mici 10. Copilul nu dorete 11. Alte motive (mentionai)...................................................................................................................... 13. N OPINIA MEA PROGRAMUL COAL DUP COAL (AFTER SCHOOL) AR TREBUI S INCLUD (bifai 3 rspunsuri pe care le considerai cele mai importante): 1. Timp liber 2. Mas cald 3. Sprijin pentru efecturea temelor 4. Odihn/ somn 40

5. Meditaii 6. Educaie remedial (de recuperare a decalajelor) 7. Limbi strine, dans, pictur etc. 8. Consiliere copii 9. Consiliere prini 10. Altele (mentionai):............................................................................................................................... 14. N CAZUL N CARE V-AR INTERESA UN ASTFEL DE PROGRAM, CARE ESTE SUMA DE BANI (RON) PE CARE AI FI DISPUI S O CHELTUII LUNAR PENTRU ACCES LA UN PROGRAM D (menionai o suma n RON pentru un copil):

41

Anex la ordinul ministrului educaiei, cercetrii, tineretului i sportului nr. 5349/07.09.2011 privind aprobarea Metodologiei de organizare a programului coal dup coal ___________________________________________________________________________ METODOLOGIA DE ORGANIZARE A PROGRAMULUI COAL DUP COAL

Capitolul I Dispoziii generale Art. 1. - Prezenta Metodologie reglementeaz modul de organizare i desfurare a Programului coal dup coal. Art. 2. - (1) Programul coal dup coal ( denumit n continuare Programul D ) este un program complementar programului colar obligatoriu, care ofer oportuniti de nvare formal i non-formal, pentru consolidarea competenelor, nvare remedial i accelerare a nvrii prin activiti educative, recreative i de timp liber. (2) Programul D se adreseaz att elevilor din nvmntul primar, ct i elevilor din nvmntul secundar. (3) Inspectoratele colare judeene, respectiv Inspectoratul colar al Municipiului Bucureti, denumite n continuare ISJ/ ISMB, anun unitile de nvmnt, autoritile publice locale, ali parteneri sociali despre posibilitatea organizrii Programului D i popularizeaz

condiiile de organizare, precum i beneciile acestuia pentru comunitatea local.

Capitolul II Organizarea Programului D Art. 3 - (1) Programul D este conceput de unitile de nvmnt sub form de proiect n urma unei analize de nevoi, prin consultarea elevilor, reprezentanilor legali, a cadrelor didactice, a comunitii locale i a altor instituii i organizaii partenere. Pe baza acestor demersuri, unitile de nvmnt stabilesc grupul int al Programului D. (2) Oferta de Program D este proiectat astfel nct s rspund cu prioritate nevoilor elevilor aparinnd grupurilor dezavantajate. (3) Organizarea programului se face pe baza unui regulament intern, elaborat de ecare unitate de nvmnt. (4) n perioada ianuarie-februarie a ecrui an colar n curs, Consiliul de administraie al unitii de nvmnt realizeaz analiza de nevoi, pentru organizarea programului n anul colar urmtor. Pe baza rezultatelor analizei de nevoi i a resurselor existente (umane, nanciare, materiale), o comisie format din directorul unitii de nvmnt, 1

Anex la ordinul ministrului educaiei, cercetrii, tineretului i sportului nr. 5349/07.09.2011 privind aprobarea Metodologiei de organizare a programului coal dup coal ___________________________________________________________________________ reprezentantul comitetului de prini al colii, dou cadre didactice din nvmntul primar i dou cadre didactice din nvmntul secundar, alei de consiliul profesoral, realizeaz, pn la data de 1 martie, oferta pentru Programul D, sub form de pachete educaionale. Oferta pentru Programul D este prezentat, discutat i aprobat de consiliul profesoral al colii. (5) Programul D se organizeaz prin decizia Consiliului de administraie al unitii de nvmnt, cu avizul ISJ/ISMB. Directorul unit ii de nvmnt pune n aplicare decizia Consiliului de administraie i nainteaz ctre ISJ/ISMB Programul D. (6) Consiliul de administraie al ISJ/ ISMB avizeaz proiectul Programul D, dac sunt ndeplinite condiiile prevzute de prezenta metodologie. (7) Programul D se poate organiza n spaiile disponibile din propria unitate de nvmnt sau n spaiile din alte uniti de nvmnt, consorii colare etc., precum i n palate i cluburi ale copiilor, cluburi sportive colare sau n alte spaii puse la dispoziie de autoriti locale, organizaii neguvernamentale domeniu, biseric etc. (8) Se interzice organizarea Programului D n funcionare i n sediile partidelor politice. (9) Se interzice organizarea Programului D n spaii private aparinnd personalului didactic sau nedidactic implicat n derularea programului. Art. 4 - (1) Programul D se va desfura nainte sau dup programul colar obligatoriu ( n funcie de orarul ecrui nivel de studiu). (2) n situaia n care Programul D se desfoar n continuarea programului colar obligatoriu, n nvmntul primar, se aloc un interval de timp de aproximativ o or i jumtate necesar servirii mesei, precum i activitilor recreative n aer liber. (3) n situaia n care elevii se nscriu la Programul D, se poate asigura servirea mesei. Masa de prnz poate servit n cantina colar sau ntr-un alt tip de spaiu autorizat pentru acest tip de activitate. n situaia n care nu poate amenajat/ identicat un spaiu adecvat pentru servirea mesei, hrana poate asigurat n sistem de catering sau ecare participant la Programul D i poate aduce pachetul cu hran de acas. Art. 5 - (1) Programul D poate organizat pe parcursul unui numr de ore, care este prevzut n ofert i n regulamentul intern de organizare, dar nu mai puin de 12 ore /sptmn. spaii care nu au autorizaii de cu competene n

Anex la ordinul ministrului educaiei, cercetrii, tineretului i sportului nr. 5349/07.09.2011 privind aprobarea Metodologiei de organizare a programului coal dup coal ___________________________________________________________________________ (2) Programul D ofer tipuri de activiti care vizeaz formarea i dezvoltarea competenelor specice nvmntului primar/ nvmntului secundar, dezvoltarea personal i interpersonal/ pregtirea pentru via, dezvoltarea armonioas a personalitii elevului.
(3)

Programul D este conceput astfel nct ofer activiti cu caracter universal, pentru valorizarea aptitudinilor i competenelor ecrui elev, n conformitate cu nevoile i interesele sale.

Art. 6 - (1) n nvmntul primar, programul D cuprinde activiti cu sprijin specializat, ateliere / activiti tematice i alte activiti de tip recreativ. (2) Activitile cu sprijin specializat cuprind: a) supraveghere i ndrumare n efectuarea temelor; b) recuperare pentru elevii cu diculti cognitive, emoionale, tulburri de limbaj prin activiti remediale, consiliere, logopedice ; c) activiti de dezvoltare pentru elevii capabili de performan; d) activiti de ncurajare a lecturii independente; e) autocunoatere, intercunoatere prin activiti de dezvoltare emoional i social. (3) Atelierele/ activitile tematice/alte activiti de tip recreativ cuprind: a) activiti practic - aplicative pe diferite domenii (arte, tiine, tehnologii, sport etc.); b) proiecte tematice , propuse de ctre copii sau prini, cadre didactice etc.; c) drumeii / excursii/ vizionri de spectacole. (4) Fiecare unitate de nvmnt, n funcie de grupul int, constituie module de pachete de activiti, prin combinarea activitilor menionate la art. 6 alin. (2) i (3). Art. 7 - n nvmntul secundar, programul D cuprinde: 1. pachetul de activiti pentru accelerarea nvrii i performan: a) pregtirea pentru participarea la competiii i olimpiade colare, concursuri sportive, artistice, pe discipline, recunoatere internaional etc. ; b) participarea/ organizarea de festivaluri, expoziii, realizarea de publicaii colare; c) participarea la activiti de cooperare european (Comenius, Leonardo da Vinci ). 2. pachetul de activiti de sprijin: a) asigurarea de asisten psihopedagogic pentru recuperarea decalajelor n nvare; b) activiti de suport pentru efectuarea temelor, activiti remediale; 3

Anex la ordinul ministrului educaiei, cercetrii, tineretului i sportului nr. 5349/07.09.2011 privind aprobarea Metodologiei de organizare a programului coal dup coal ___________________________________________________________________________ c) consiliere psihologic; d) servicii de logopedie. 3. pachetul de pregtire pentru via: a) organizarea de activiti de dezvoltare personal (autocunoatere, a nva s nvei, abiliti de comunicare); b) activiti care vizeaz dezvoltarea atitudinii active i implicarea elevului (integrare social, coduri de conduit, atitudine responsabil fa de mediul nconjurtor etc; c) stil de via sntos (prevenia comportamentelor de risc:alcool, tutun, droguri, alimentaie sntoas, regimul de via, dezvoltare durabil etc.); d) educaie pentru carier 4. ateliere/ activiti tematice (microproiecte pe diferite domenii: arte, tiine, tehnologii, sport etc.). Art. 8. - (1) Programul D se poate organiza modular, pe uniti de timp stabilite la nivelul unitii de nvmnt n funcie de grupul int i nevoile identicate, prin combinarea pachetelor de activiti orientate spre dezvoltarea competenelor transferabile (a nva s nvei, munca n echip, activiti de comunicare i relaionare) stil de via sntos, comportament civic. (2) n cadrul Programului D, timpul alocat sprijinului specializat (efectuarea temelor, activiti remediale/ de sprijin, de dezvoltare pentru elevi capabili de performan) nu poate depi o or i jumtate pe zi pentru nvmntul primar i dou trei ore pentru nvmntul secundar. Art. 9 - Programul D se deruleaz pe grupe de elevi (maximum 12 elevi), constituite dup opiunile i nevoile identicate. Activitile sunt proiectate, organizate i susinute de cadrele didactice din nvmntul primar i secundar, consilieri, profesori de sprijin, bibliotecari, logopezi, laborani, pedagogi, antrenori, mediatori colari, voluntari din coal, din instituii i organizaii partenere abilitate. Capitolul III nscrierea n program, parcurgerea i retragerea din Programul D Art. 10 - (1) Programul D este complementar programului colar obligatoriu i are un caracter opional pentru elev. (2) nscrierea elevilor n Programul D se face pe baza cererii scrise a prinilor/tutorilor legali ai elevilor, adresat oricrei unitii de nvmnt care organizeaz acest program. n

Anex la ordinul ministrului educaiei, cercetrii, tineretului i sportului nr. 5349/07.09.2011 privind aprobarea Metodologiei de organizare a programului coal dup coal ___________________________________________________________________________ cerere, printele/tutorele precizeaz pachetul educaional pentru care opteaz, dup consultarea specialitilor implicai n program i respectnd opiunile elevului. (3) La nscriere, printele/ tutorele semneaz cu directorul unitii de nvmnt un contract de parteneriat n care sunt stipulate rolurile i responsabilitile att ale prinilor ct i ale colii. Modelele de contracte de parteneriat coal-familie n cadrul Programului coal dup coal sunt prevzute n anexa care face parte integrant din prezenta metodologie. (4) nscrierea n Programul D se face pe tot parcursul anului colar pentru un Program D care funcioneaz deja i la nceperea anului colar pentru unul nou. Grupele pot constituite pe clase, pe ani de studiu i n grupe mixte. (5) Prezena elevilor la Programul D este monitorizat zilnic de ctre cadrele didactice, care ntiineaz familia n momentul n care elevul nregistreaz absene. (6) Retragerea din Programul D se face la cererea printelui/ tutorilor legali, prin ntiinare scris naintat unitii de nvmnt la care s-a depus cererea de nscriere n program.

Capitolul IV Resurse necesare derulrii programului D Art. 11. - Analiza de nevoi care st la baza alctuirii Programului D menioneaz i materialele necesare derulrii activitii, n funcie de grupul int. Materialele pot achiziionate, pot face obiectul unor donaii sau pot proiectate i realizate de ctre echipele pedagogice care sunt implicate n derularea proiectului. Se recomand a create sau achiziionate materiale adecvate grupului int i tipurilor de activiti pentru a asigura un suport educaional ct mai ecient. Art. 12. - Utilizarea resurselor electronice (TV, calculatoare etc.) se face numai pentru atingerea obiectivelor educaionale ale Programului D i nu n scop recreativ. Art. 13. - Resursele umane implicate n derularea Programului D pot urmtoarele: 1. personal de nvmnt: a) cadre didactice din coal; b) cadre didactice din alte uniti de nvmnt, inclusiv din palate i cluburi ale copiilor i cluburi sportive colare; c) cadre didactice din centrele judeene de resurse i asisten educaional/Centrul de

Resurse i Asisten Educaional a Municipiului Bucureti: profesor psiholog, consilier colar, profesor logoped, profesor de sprijin , asistent social;

Anex la ordinul ministrului educaiei, cercetrii, tineretului i sportului nr. 5349/07.09.2011 privind aprobarea Metodologiei de organizare a programului coal dup coal ___________________________________________________________________________ d) personal didactic auxiliar: bibliotecar, informatician, instructor animator, instructor de educaie extracolar, laborant; e) mediator colar; f) antrenor etc. 2. membri ai comunitii (prini, reprezentani ai autoritilor locale, specialiti din diferite domenii, personaliti locale, membri ai unor organizaii neguvernamentale etc.) 3. reprezentani ai partenerilor. Art. 14. - (1) Toate activitile din cadrul Programului D se deruleaz e de ctre cadrele didactice, e sub supravegherea cadrelor didactice, n situaia n care activitile sunt coordonate de personal extern colii. (2) Fiecare persoan (personal didactic, nedidactic i auxiliar) are roluri i responsabiliti bine precizate i stipulate n a postului. Art. 15. - Implicarea personalului din nvmnt se face n urmtoarele condiii : a) pentru completarea normei de predare (maximum 4 ore pe sptmn), pentru situaiile prevzute la art. 263 alin. (3) din Legea educaiei naionale nr. 1/2011 ; b) ca activitate cuprins n norma didactic de 40 de ore pe sptmn, n afara normei de predare/postului (cel mult 2 ore pe sptmn); Art. 16. - n cazul n care, cadrul didactic efectueaz orele n cadrul normei didactice de predare-nvare - evaluare sau n cadrul normei didactice de 40 ore pe sptmn, aceste ore nu sunt retribuite suplimentar; n celelalte cazuri, activitatea desfurat n cadrul

programului SDS poate retribuit n condiiile legii, din sursele de nanare prevzute la art. 17. Art. 17. - Finanarea programului se poate face: a) din bugetul autoritilor locale; b) din programe nanate din fonduri europene sau naionale; c) din activiti colare i extracolare, donaii, sponsorizri dedicate, prin suportul nanciar al prinilor, al organizaiilor neguvernamentale etc. cu respectarea legislaiei n vigoare; d) din bugetul de stat din care se poate sprijini nanciar Programul D pentru elevii provenii din grupurile dezavantajate, potrivit legii.

Anex la ordinul ministrului educaiei, cercetrii, tineretului i sportului nr. 5349/07.09.2011 privind aprobarea Metodologiei de organizare a programului coal dup coal ___________________________________________________________________________ Capitolul V Parteneriate Art. 18 - (1) La nceputul Programului D, unitile de nvmnt pot ncheia acorduri de parteneriat pentru susinerea activitilor din pachetele educaionale cu instituii care pot furniza servicii educaionale (palate i cluburi ale copiilor, cluburi sportive colare etc.) i organizaii neguvernamentale. (2) Pentru buna derulare a Programului D unitile de nvmnt pot ncheia

parteneriate, contracte de sponsorizare cu operatori economici, persoane zice sau juridice din ar i strintate, cu respectarea legislaiei n vigoare.

Capitolul VI Dispoziii nale Art. 19 - (1) Proiectul Programului D, care este naintat spre avizare ISJ/ ISMB, precizeaz sistemul de monitorizare/evaluare pentru implementarea programului, indicatori, criterii i instrumente de evaluare, precum i o modalitate de urmrire i evaluare a progresului fcut de elevii participanI la programul D. (2) Proiectul Programului D denete structura echipei pedagogice implicate n derularea programului, responsabilitile ecrui membru i modalitile de asigurare a calitii programului. Art. 20 - In cadrul ecrui inspectorat colar se nominalizeaz un inspector colar care are rolul de a monitoriza organizarea i derularea Programului D din ISJ/ ISMB. Art. 21 - n unitile de nvmnt care nu propun, ca ofert complementar a colii, programul D, nu este permis nchirierea spaiilor disponibile unor persoane sau instituii private pentru organizarea, n regim privat, a activitilor de tip coal dup coal.

Anex la Metodologia privind organizarea programului coal dup coal ____________________________________________________________________________________ Ministerul Educaiei Cercetrii, Tineretului i Sportului Inspectoratul colar ........................ Unitatea de nvmnt...............................................

Contract de parteneriat coal- familie n cadrul Programului coal dup coal I. Prile semnatare 1. Unitatea de nvmnt ...., denumit n continuare coala, cu sediul n ...strada. nr., reprezentat prin director, prof. nvmnt primar -

.. 2. Printele/reprezentantul legal al elevului, d-na/dl...............................................................cu domiciliul n.............................strada.................................nr...................................tel:................................................. II. Scopul contractului 1. Asigurarea condiiilor optime de derulare a procesului de nvmnt n cadrul Programului coal dup coal prin implicarea i responsabilizarea prilor n educaia copiilor/elevilor. 2. coala i asum principala responsabilitate n procesul instructiv-educativ. 3. Printele se declar responsabil pentru educarea i comportamentul copilului i pentru colaborarea cu coala n scopul atingerii obiectivelor educaionale. III. Obligaiile prilor Pentru desfurarea, la standarde de calitate, a procesului instructiv-educativ, prile se angajeaz, prin voina proprie, dup cum urmeaz: 1. coala se oblig : a) s respecte prevederile Metodologiei privind organizarea Programului coala dup coal, aprobate prin Ordinul ministrului educaiei, cercetrii, tineretului i sportului nr. 5349/2011 ; b) s asigure spaiul, cadrul organizatoric i logistic pentru desfurarea procesului educaional din cadrul Programului coal dup coal, conform prevederilor legale; c) s informeze printele, n timp util, despre toate schimbrile care se produc n structura Programului coal dup coal (orar, resurse umane implicate etc.), precum i despre absenele elevului; d) s ofere servicii educaionale de calitate, la nivelul standardelor solicitate de MECTS, pentru ecare nivel de studiu / ciclu de colarizare;

Anex la Metodologia privind organizarea programului coal dup coal ____________________________________________________________________________________ e) s asigure un sistem transparent de evaluare a elevului, care s pun n eviden evoluia acestuia, precum i msurile concrete care se iau pentru remedierea dicultilor de nvare; f) s asigure funcionarea ecient a echipei pedagogice implicate n educaia elevului; g) s asigure securitatea i sigurana elevilor pe perioada prezenei acestora n spaiul n care se deruleaz Programului coal dup coal (sli de curs, sal pentru servirea mesei, curtea colii etc.), precum i pe durata deplasrilor organizate; h) s coopereze cu toate instituiile i structurile de ale cror servicii beneciaz coala i de care depinde bunul mers al activitii din cadrul Programului coal dup coal; i) s dea dovada de respect i consideraie n relaiile cu elevii i prinii acestora / reprezentanii lor legali, ntr-un raport de egalitate ; j) s nu desfoare aciuni de natur s afecteze imaginea public a elevului, viaa intim, privat i familial a elevului; k) s trateze cu profesionalism i responsabilitate orice situaie special legat de educaia elevului /copilului ; l) s stabileasc, de comun acord cu prinii, calendarul ntlnirilor periodice i s l pun n aplicare; m) s elibereze, la cerere i n timp util, orice document colar care servete interesului elevului ; n) s asigure accesul egal la educaie pentru toi copiii, cu interzicerea oricrui tip de discriminare ; o) s analizeze i s decid, prompt i responsabil, referitor la orice solicitare din partea printelui / elevului ; p) s asigure transparena tuturor activitilor derulate, organizate / aprobate de coal; q) s ia n considerare, s analizeze i s rspund oricrei sesizri din partea elevilor sau a prinilor referitoare la rele practici n coal; r) s aduc la cunotina elevilor i prinilor prevederile regulamentului intern al colii; s) s ncheie contracte de colaborare cu instituii/personal calicat care pot contribui la desfurarea unor activiti cuprinse n Programul coal dup coal; t) s explice clar toate prevederile prezentului contract prii semnatare. 2. Beneciarul indirect - printele/tutorele legal instituit/reprezentantul legal al elevului se oblig : a) s respecte prevederile Metodologiei de organizare a Programului coal dup coal, aprobate prin Ordinul ministrului educaiei, cercetrii, tineretului i sportului nr. 5349/2011 ; b) s i asume responsabilitatea promovrii, n educaia elevului / copilului a principiilor, valorilor i normelor de conduit, susinute de coal;

Anex la Metodologia privind organizarea programului coal dup coal ____________________________________________________________________________________ c) s i asume, mpreun cu elevul, responsabilitatea pentru orice fapt a elevului, desfurat n afara colii, dar care ar putea prejudicia prestigiul acesteia; d) s respecte prevederile Regulamentului de Organizare i Funcionare a Unitilor de nvmnt Preuniversitar i ale regulamentului intern al colii; e) s asigure frecvena zilnic i inuta decent a elevului la activitile desfurate Programului i s informeze coala de ndat ce se impune absena acestuia de la program; f) s informeze coala cu privire la orice aspect care poate contribui la mbuntirea situaiei colare a copilului ; g) s dea curs solicitrii conducerii colii, ori de cate ori este necesar, de a lua msuri cu privire la conduita sau situaia colar a elevului ; h) s se prezinte la coal, cel puin o data pe lun, pentru a discuta cu personalul didactic despre modul de implicare n activitatea, progresul i comportamentul propriului copil; i) s i asigure copilului, n limita posibilitilor, materialele necesare bunei desfurri a activitilor colare; j) s trateze cu respect i consideraie instituia colar i pe reprezentanii acesteia; k) s informeze, n scris, conducerea colii n cazul retragerii copilului din Programul coal dup coal. IV. Durata contractului Prezentul contract se ncheie pe durata participrii la Programul coal dup coal. V. Alte clauze Prezentul contract cuprinde: 1. prevederi referitoare la eventuala contribuie nanciar a prinilor pentru participarea propriului copil la Programul coal dup coal (particularizate, dup caz, la nivelul unitii de nvmnt). 2. prevederi referitoare la soluionarea eventualelor nenelegeri dintre pri. 3. prevederi referitoare la consecinele nerespectrii angajamentelor prilor. 4. prevederi referitoare la ncetarea contractului. 5. alte prevederi agreate de pri. ncheiat azi, ..................., n trei exemplare, n original, pentru ecare parte. n cadrul

Unitate colar, Director,

Beneciar indirect,

Anex la Metodologia privind organizarea programului coal dup coal ____________________________________________________________________________________ Ministerul Educaiei Cercetrii, Tineretului i Sportului Inspectoratul colar ........................ Unitatea de nvmnt...............................................

Contract de parteneriat coal - familie n cadrul Programului coal dup coal - nvmnt secundar inferior -

I. Prile semnatare 1. Unitatea de nvmnt .., denumit n continuare coala, cu sediul n ......., strada. nr., reprezentat prin director, prof.

.. 2. Printele/reprezentantul legal al elevului, d-na/dl...............................................................,cu domiciliul n.............................strada.................................nr..................................,tel:................................................. 3.Elevul............................................................,din coala..................................clasa..................................

II. Scopul contractului 1. Asigurarea condiiilor optime de derulare a procesului de nvmnt n cadrul Programului coal dup coal prin implicarea i responsabilizarea prilor n educaia copiilor/elevilor. 2. coala i asum principala responsabilitate n procesul instructiv-educativ. 3. Printele se declar responsabil pentru educarea i comportamentul copilului i pentru colaborarea cu coala n scopul atingerii obiectivelor educaionale. III. Obligaiile prilor: Pentru desfurarea, la standarde de calitate, a procesului instructiv-educativ, prile se angajeaz, prin voina proprie, dup cum urmeaz: 1. coala se oblig : a) s respecte prevederile Metodologiei de organizare a Programului coal dup coal, aprobate prin Ordinul ministrului educaiei, cercetrii, tineretului i sportului nr. 5349/2011 ; b) s asigure spaiul, cadrul organizatoric i logistic pentru desfurarea procesului educaional din cadrul Programului coal dup coal, conform prevederilor legale;

Anex la Metodologia privind organizarea programului coal dup coal ____________________________________________________________________________________ c) s informeze printele, n timp util, despre toate schimbrile care se produc n structura Programului coal dup coal (orar, resurse umane implicate etc.), precum i despre absenele elevului; d) s ofere servicii educaionale de calitate, la nivelul standardelor solicitate de MECTS, pentru ecare nivel de studiu / ciclu de colarizare; e) s asigure un sistem transparent de evaluare a elevului, care s pun n eviden evoluia acestuia, precum i msurile concrete care se iau pentru remedierea dicultilor de nvare; f) s asigure funcionarea ecient a echipei pedagogice implicate n educaia elevului; g) s asigure securitatea i sigurana elevilor pe perioada prezenei acestora n spaiul n care se deruleaz Programul coal dup coal (sli de curs, sal pentru servirea mesei, curtea colii etc.), precum i pe durata deplasrilor organizate; h) s coopereze cu toate instituiile i structurile de ale cror servicii beneciaz coala i de care depinde bunul mers al activitii din cadrul Programului coal dup coal; i) s dea dovada de respect i consideraie n relaiile cu elevii i prinii acestora / reprezentanii lor legali, ntr-un raport de egalitate ; j) s nu desfoare aciuni de natur s afecteze imaginea public a elevului, viaa intim, privat i familial a elevului; k) s trateze cu profesionalism i responsabilitate orice situaie special legat de educaia elevului /copilului ; l) s stabileasc, de comun acord cu prinii, calendarul ntlnirilor periodice i s l pun n aplicare; m) s elibereze, la cerere i n timp util, orice document colar care servete interesului elevului ; n) s asigure accesul egal la educaie pentru toi copiii, cu interzicerea oricrui tip de discriminare ; o) s analizeze i s decid, prompt i responsabil, referitor la orice solicitare din partea printelui / elevului ; p) s asigure transparena tuturor activitilor derulate, organizate / aprobate de coal; q) s ia n considerare, s analizeze i s rspund oricrei sesizri din partea elevilor sau a prinilor referitoare la rele practici n coal; r) s aduc la cunotina elevilor i prinilor prevederile regulamentului intern al colii; s) s ncheie contracte de colaborare cu instituii/personal calicat care pot contribui la desfurarea unor activiti cuprinse n Programul coal dup coal; t) s explice clar toate prevederile prezentului contract celorlalte dou pri semnatare.

Anex la Metodologia privind organizarea programului coal dup coal ____________________________________________________________________________________ 2. Beneciarul indirect - Printele/tutorele legal instituit/reprezentantul legal al elevului se oblig : a) s respecte prevederile Metodologiei de organizare a Programului coal dup coal, aprobate prin Ordinul ministrului educaiei, cercetrii, tineretului i sportului nr. 5349/2011 ; b) s-i asume responsabilitatea promovrii, n educaia elevului / copilului a principiilor, valorilor i normelor de conduit, susinute de coal; c) s i asume, mpreun cu elevul, responsabilitatea pentru orice fapt a elevului, desfurat n afara colii, dar care ar putea prejudicia prestigiul acesteia; d) s respecte prevederile Regulamentului de Organizare i Funcionare a Unitilor de nvmnt Preuniversitar i ale regulamentului intern al colii; e) s asigure frecvena zilnic i inuta decent a elevului la activitile desfurate n cadrul

Programului coal dup coal i s informeze coala de ndat ce se impune absena acestuia de la program; f) s informeze coala cu privire la orice aspect care poate contribui la mbuntirea situaiei colare a copilului ; g) s dea curs solicitrii conducerii colii, ori de cate ori este necesar, de a se lua masuri cu privire la conduita sau situaia colara a elevului ; h) s se prezinte la coal, cel puin o data pe lun, pentru a discuta cu personalul didactic despre modul de implicare n activitatea, progresul i comportamentul propriului copil; i) s i asigure copilului, n limita posibilitilor, materialele necesare bunei desfurri a activitilor colare; j) s trateze cu respect i consideraie instituia colar i pe reprezentanii acesteia; k) s informeze, n scris, conducerea colii n cazul retragerii copilului din Programul coal dup coal. 3. Beneciarul direct - elevul se oblig : a) s respecte coala, nsemnele i personalul acesteia, precum i pe colegii si; b) s aib un comportament care s nu afecteze sntatea, securitatea, demnitatea i libertatea celorlalte persoane din coal ; c) s participe zilnic, conform programului orar, la activitile din cadrul Programului coal dup coal; d) s respecte prevederile Regulamentului Intern i ale Regulamentului de Organizare si Funcionare a Unitilor de nvmnt Preuniversitar;

Anex la Metodologia privind organizarea programului coal dup coal ____________________________________________________________________________________ e) s pstreze, n buna stare, bunurile colii i s foloseasc, cu grij, materialele puse la dispoziie de ctre coal; f) s aib o inut vestimentar / personal i o conduit decent, neprovocatoare, neagresiv i

neostentativ. IV. Durata contractului Prezentul contract se ncheie pe durata participrii la Programul coal dup coal. V. Alte clauze Prezentul contract cuprinde: 1. prevederi referitoare la eventuala contribuie nanciar a prinilor pentru participarea propriului copil la Programul coal dup coal (particularizate, dup caz, la nivelul colii). 2. prevederi referitoare la soluionarea eventualelor nenelegeri dintre pri. 3. prevederi referitoare la consecinele nerespectrii angajamentelor prilor. 4. prevederi referitoare la ncetarea contractului. 5. alte prevederi agreate de pri.

ncheiat azi, ..................., n trei exemplare, n original, pentru ecare parte.

Unitate colar, Director,

Beneciar indirect,

Beneciarul direct,

Bibliograe: 1. http://ec.europa.eu/justice/fundamental-rights/les/c_2013_778_en.pdf; 2. Ordinul 5349 privind aprobarea Metodologiei de organizare a Programului coal dup coal. (OMECT 5349) din 07.09.2011, emitent Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului, publicat in Monitorul Ocial Nr. 738 din 20 Octombrie 2011; 3. Ordinul Nr. 24 din 4 martie 2004 pentru aprobarea Standardelor minime obligatorii pentru centrele de zi, emitent: Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei, Autoritatea Naional pentru Protecia Copilului i Adopie, publicat in Monitorul Ocial nr. 247 din 22 martie 2004; 4. Raport de evaluare Proiect Pilot Urban coal dup coal derulat la coala nr.126 din sector 5, Bucureti - Mai 2012 ,WorldVision Romnia; 5. Raport de evaluare nala Program coal dup coal derulat n comunele Rebricea judeulVaslui iVldeni judeul Iai - Septembrie 2013,WorldVision Romnia; 6. Studiu coala, inima comunitii: soluii socio-educaionale pentru sprijinirea participrii colare- http://www.worldvision.ro/_downloads/allgemein/Raport_Scoala-inima comunitatii_2011.pdf;

59

NOTE