CONSILIUL EUROPEI

COMITETUL MINITRIlor Recomandarea Rec(2003) 13 a Comitetului Minitrilor ctre statele membre privind furnizarea de informaii prin intermediul mass media !n le"#tur# $u pro$esele penale
(adoptat de Comitetul Minitrilor n 10 iulie 2003, la a 848-a reuniune a delegailor minitrilor)

trad: jud. Cristi Danile Comitetul Minitrilor, n temeiul articolului 15b din Statutul Consiliului Europei,
Avnd in vedere c scopul Consiliului Europei este de a realiza o mai mare unitate ntre membrii si, cu scopul protejrii i realizrii idealurilor i principiilor care constituie patrimoniul lor comun

Reamintind angajamentul statelor membre la dreptul fundamental al libertii de exprimare i de informare, astfel cum sunt garantate prin articolul 10 din Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale (denumit n continuare Convenia!", care constituie una din ba#ele eseniale ale unei societi democratice i una din condiiile de ba# pentru progresul i pentru de#voltarea fiecrui individ$ Reamintind c mass%media are dreptul de a informa publicul n ba#a dreptului publicului de a primi informaii, inclusiv cu privire la probleme de interes public, n conformitate cu &rticolul 10 al Conveniei, aceasta av'nd datoria profesional de a face asta$ Reamintind c dreptul la pre#umia de nevinovie, la un proces ec(itabil i la respectarea vieii private i de familie n conformitate cu articolele ) i * ale Conveniei constituie cerine fundamentale care trebuie respectate n orice societate democratic$
Subliniind importan!a mass"media n ceea ce privete in#ormarea publicului despre procesele penale, #cnd ast#el vizibil #unc!ia preventiv pe care o are le$ea penal precum i asi$urarea controlului public asupra #unc!ionrii sistemului de justi!ie penal Considernd posibil con#lictul de interese protejat de articolele %, & i 1' ale Conven!iei i necesitatea de a pune n balan! aceste drepturi, avnd n vedere situa!ia de #apt din #iecare caz individual, !innd cont de rolul de suprave$(ere a Cur!ii Europene a )repturilor *mului n asi$urarea respectrii an$ajamentelor n con#ormitate cu Conven!ia +eamintind, de asemenea, dreptul mass"media i al jurnalitilor de a crea asocia!ii pro#esionale, ast#el cum sunt $arantate de dreptul la libertatea de asociere prevzut de Articolul 11 al Conven!iei, care este o baz pentru auto"re$lementare n domeniul mass"media Contient de multiplele ini!iative luate de ctre mass"media i jurnaliti n Europa pentru a promova e,ercitarea responsabil a jurnalismului, #ie prin auto"re$lementare, #ie n cooperare cu statul prin cadre de re$lementare )orind s consolideze o dezbatere in#ormat cu privire la protec!ia drepturilor i intereselor a#late n joc n cadrul mass" media raportat la procesele penale i de a promova bunele practici n ntrea$a Europ, asi$urnd n acelai timp accesul mass"media la procese penale

+eamintind +ezolu!ia sa -./0 1% privind dreptul la replic " pozi!ia individului n rela!ie cu presa, +ecomandarea sa nr2 + -&50 11 privind pozi!ia victimei n cadrul dreptului penal i de procedur penal, +ecomandarea sa nr2 + -3.0 14 privind intimidarea martorilor i drepturile aprrii, i +ecomandarea sa nr2 +-3.0 11 privind media i promovarea unei culturi a toleran!ei

+ubliniind importan!a protejrii jurnalitilor n conte,tul procedurilor penale, n con#ormitate cu +ecomandarea sa -1'''0
. asupra drepturilor jurnalitilor de a nu"i dezvlui sursele de in#orma!ie

,in'nd cont de Re#oluia nr- . Asupra 5ibert!ilor 6urnalistice i )repturilor *mului adoptat la a /"a con#erin!
European Ministerial Asupra 7oliticilor Mass"Media -7ra$a decembrie 133/0, ct i de )eclara!ia Asupra 7oliticilor Media pentru 8iua de Mine adoptat la cea de a %"a Con#erin! European Ministerial Asupra 7oliticilor Mass"Media -Cracovia, iunie 1'''0

Reamintind c aceast recomandare nu inten!ioneaz s limiteze standardele deja n vi$oare n statele membre al cror
scop este s protejeze libertatea de e,presie,

Recomand, n timp ce recunoate diversitatea sistemelor le$ale na!ionale privind procedura penal, ca $uvernele statelor
membre9

1. 2. 3.

s ia sau s ntreasc, dup ca#, toate msurile pe care ele le consider necesare pentru a implementa principiile ane,ate acestei recomandri, n cadrul limitelor dispozi!iilor lor constitu!ionale, s distribuie aceast recomandare i principiile ane,ate, acolo unde e nevoie nso!ite i de traducere, i

atrage n particular aten!ia autorit!ilor judiciare i serviciilor de poli!ie ca i ele s le pun la dispozi!ia reprezentan!ilor or$aniza!iilor de avoca!i i de pro#esioniti media2 %nex la Recomandarea REC (2003) 13 Principii privind furni area de informa!ii prin media cu privire la procesele penale Principiul 1 Informarea publicului prin media /ublicul trebuie s #ie capabil s primeasc in#orma!ii despre activitatea autorit!ilor judiciare i ale serviciilor de poli!ie
prin intermediul media2 7entru aceasta, jurnalitii trebuie s #ie capabili de a relata i a comenta n mod liber despre #unc!ionarea sistemului de justi!ie penal, care s #ie supus numai limitelor date de urmtoarele principii9

Principiul 2 Prezumia de nevinovie Respectarea principiului prezum!iei de nevinov!ie este parte inte$rant din dreptul la un proces ec(itabil2 :n mod
corespunztor, opiniile i in#ormarea despre procesele penale n derulare trebuie s #ie comunicate i diseminate prin media numai dac aceasta nu prejudiciaz prezum!ia de nevinov!ie a suspectului sau acuzatului2

Principiul 2 Acurateea informaiilor &utorit!ile judiciare i serviciile de poli!ie trebuie s #urnizeze mediei doar in#irma!ii veri#icate i in#orma!ii care sunt
bazate pe o presupunere rezonabil2 :n acest din urm caz, aceasta ar trebuie s #ie indicat mediei n mod clar2

Principiul 4 - Accesul la informaie C'nd jurnalitii au obinut n mod legal informaii despre proceduri penale n derulare de la autoritile judiciare sau serviciul poliiei, aceste autoriti sau servicii trebuie s pun la

dispo#iie astfel de informaii, fr discriminri, tuturor jurnalitilor care fac sau au fcut aceeai cererePrincipiul 5 " Modul de a furniza informaii pentru mass-media
Cnd autorit!ile judiciare i serviciile poli!iei din proprie ini!iativ au decis s #urnizeze in#orma!ii pentru mass"media despre un proces penal n derulare, ast#el de in#orma!ii trebuie o#erite pe o baz nediscriminatorie i, unde este posibil, prin comunicate de pres, con#erin!e de pres !inute de ctre a$en!i autoriza!i sau prin mijloace similare autorizate2

Principiul

- Informaii re!ulate "n timpul unui proces

;n timpul unui proces penal de interes public sau alte procese penale care au primit o aten!ie deosebit a publicului, autorit!ile judiciare i serviciul poli!iei trebuie s in#ormeze mass"media despre actele lor esen!iale, att timp ct acest lucru nu prejudiciaz secretul investi$a!iilor i anc(etelor de poli!ie sau nu ntrzie ori nu mpiedic rezultatul proceselor2 :n cazul proceselor penale care continu pentru o lun$ perioad, aceste in#orma!ii ar trebui s #ie #urnizare cu re$ularitate2

Principiul # - Interzicerea e$ploatrii de informaii &utoritile judiciare i serviciile poliiei nu ar trebui s exploate#e informaii despre procese penale n curs n scopuri comerciale sau alte scopuri dec't cele relevante pentru punerea n aplicare a legiiPrincipiul % - Protecia vieii private in conte$tul proceselor penale "n curs 0urni#area de informaii despre suspeci, acu#ai sau persoane condamnate ori alte pri la procese penale trebuie s respecte dreptul lor la protecia vieii private n conformitate cu &rticolul * al Conveniei- /rotecie special trebuie acordat prilor care sunt minori sau alte persoane vulnerabile, precum i victimelor, martorilor i familiilor suspecilor, acu#ailor i condamnailor- 1n toate ca#urile, o atenie special trebuie acordat efectului vtmtor pe care l are divulgarea de informaii ce permit identificarea persoanelorPrincipiul & - 'reptul de rectificare sau dreptul la replic 0r a prejudicia disponibilitatea altor remedii, oricine care a fost subiectul unor relatri incorecte sau defimtoare ale mediei n contextul unor procese penale ar trebui s aib dreptul la rectificare i la replic, dup ca#, fa de mass%media n cau#- 2e asemenea, un drept de rectificare ar trebui s fie disponibil cu privire la comunicatele de pres care conin informaii incorecte emise de ctre autoritile judiciare sau serviciile poliieiPrincipiul 1( - Prevenirea influenelor care pre)udiciaz 3n contextul unor procese penale, n special cele care implic juri sau asesori populari, autoritile judiciare i serviciile poliiei ar trebui s se abin de la a oferi informaii n mod public care poart un risc de afectare substanial a corectitudinii proceselor-

Principiul 11 - Publicitatea care pre)udiciaz "naintea fazei de )udecat 3n ca#ul n care acu#atul poate demonstra c furni#area de informaii este foarte probabil s aib ca re#ultat, sau a avut ca re#ultat, o nclcare a dreptului lui sau ei la un proces ec(itabil, el sau ea ar trebui s aib un remediu legal eficientPrin ipiul 12 - !dmiterea "urnalitilor 4urnalitii ar trebui s fie admii n instan la audierile publice i la pronunrile publice ale (otr'rilor fr discriminare i fr cerine prealabile de acreditare- 5i nu ar trebui s fie exclui de la de#bateri, cu excepia ca#ului n care publicul este exclus n conformitate cu &rticolul ) al ConvenieiPrincipiul 1* - Accesul )urnali+tilor "n slile de )udecat &utoritile competente ar trebui, doar dac n mod evident nu este posibil, s prevad n slile de judecat un numr de locuri pentru jurnaliti care s fie suficient, n raport cu cererea, fr a exclude pre#ena publicului ca atarePrincipiul 1 4 - ,ransmiterile "n direct +i "nre!istrrile "n slile de )udecat 6ransmiterile n direct sau nregistrrile mass%media n slile de judecat nu ar trebui s fie posibile cu excepia ca#ului n care sunt permise n mod expres de lege sau de autoritile judiciare competente- &stfel de relatri ar trebui s fie autori#ate numai c'nd nu poart un risc serios de a influena victimele, martorii, prile proceselor penale, jurai sau judectoriPrin ipiul 1# - $pri"inirea relatrilor ma%%-media &nunarea programului de audieri, a acu#aiilor sau a nvinuirilor i a altor informaii relevante pentru relatrile juridice ar trebui s fie puse la dispo#iia jurnalitilor la simpla cerere, de ctre autoritile competente n timp util, afar de ca#ul c'nd acest lucru nu este posibil4urnalitilor trebuie s 1i se permit n mod nediscriminatoriu s fac sau s primeasc copii ale (otr'rilor pronunate public- 5i ar trebui s aib posibilitatea de a disemina sau a comunica aceste (otr'ri ctre publicPrincipiul 1 - Protecia martorilor 1dentitatea martorilor nu ar trebui s fie de#vluit, afar de ca#ul n care martorul i%a dat n prealabil acordul, identificarea unui martor este de interes public, sau dac mrturia a fost deja dat n public- 1dentitatea martorilor ar trebuie s nu fie divulgat c'nd pune n pericol viaa sau sigurana lor- 7n respect adecvat ar trebui acordat programului de protecie a martorilor, n special n ca#ul proceselor penale contra crimei organi#ate sau a infraciunilor din cadrul familiei-

Principiul 1# - -elatrile mass-media despre e$ecutarea .otr/rilor )udectore+ti

6urnalitilor ar trebui s li se permit s aib contacte cu persoanele care e,ecut n nc(isoare (otrrile judectoreti, att timp ct acest lucru nu prejudiciaz administrarea ec(itabil a justi!iei, drepturile de!inu!ilor i lucrtorilor de penitenciar sau securitatea nc(isorii2

Principiul 1% - -elatrile mass-media dup e$ecutarea .otr/rilor )udectore+ti (otr'rilor judectoreti, dreptul la protecia vieii private n conformitate cu &rticolul * al Conveniei ar trebui s includ dreptul la protecia identitii acestor persoane n legtur cu infraciunea lor anterioar dup executarea (otr'rii, cu excepia ca#ului n care acestea au consimit n mod expres la divulgarea identitii lor sau acestea i infraciunile lor anterioare sunt in nou de interes public sau au devenit din nou de interes public/entru a nu prejudicia reintegrarea n societate a persoanelor care au executat