Ghidul Solicitantului M312 V07 Din IANUARIE 2014

ROMNIA
UNIUNEA EUROPEAN
MINISTERUL AGRICULTURII I DEZVOLTRII RURALE Autoritatea de Management pentru PNDR

Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale Program finanat prin FEADR
GHIDUL SOLICITANTULUI
Sprijin pentru crearea i dezvoltarea de micro-ntreprinderi
MSURA 312
FONDUL EUROPEAN AGRICOL PENTRU DEZVOLTARE RURAL Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei
Prevederile prezentului ghid se completeaz cu legislaia naional i manualele de procedur aplicabile postate pe site-ul www.apdrp.ro, precum si cu prevederile specifice GAL-urilor din procedurile aferente M 41 Implementarea strategiilor de dezvoltare locala mmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmm
PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei
GHIDUL SOLICITANTULUI pentru accesarea MSURII 312 Sprijin pentru crearea i dezvoltarea de micro-ntreprinderi
Versiunea 07 din ianuarie 2014
Ghidul Solicitantului este un material de informare tehnic a potenialilor beneficiari ai Fondului European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR) i constituie un suport informativ complex pentru ntocmirea proiectului conform cerinelor specifice ale PNDR. Acest document nu este opozabil actelor normative naionale i comunitare. Ghidul Solicitantului prezint regulile pentru pregtirea, ntocmirea i depunerea proiectului de investiii, precum i modalitatea de selecie, aprobare i derulare a proiectului dumneavoastr. De asemenea, conine lista indicativ a tipurilor de investiii pentru care se acord fonduri nerambursabile, documentele, avizele i acordurile pe care trebuie s le prezentai, modelul Cererii de Finanare, al Studiului de Fezabilitate i al Memoriului justificativ, al Contractului de Finanare, precum i alte informaii utile realizrii proiectului i completrii corecte a documentelor. Informaiile din Ghidul solicitantului se completeaz cu cele din procedurile de lucru APDRP, aprobate prin Ordin de Ministru, postate pe site.
IMPORTANT! Pentru a obine informaiile cu caracter general, consultai pliantele i ndrumarele editate de MADR i APDRP, disponibile la sediile Directiilor Agricole judeene i sediile APDRP din fiecare jude i din regiunile de dezvoltare ale Romniei, precum i pe paginile de internet www.apdrp.ro i www.madr.ro. De asemenea, pentru a obine informaii despre FEADR ne putei contacta direct la sediile noastre, prin telefon, prin e-mail sau prin pagina de internet vezi datele de contact de la finalul Ghidului Solicitantului.
Ghidul Solicitantului, precum i documentele anexate pot suferi rectificri din cauza actualizrilor legislative naionale i comunitare sau procedurale varianta actualizat este publicat pe pagina de internet www.apdrp.ro.
Ghidul Solicitantului v07 Msura 312
2|Pagina
Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod gratuit i doar cu acordul MADR. Toate drepturile rezervate MADR.
CUPRINS
1. PREVEDERI GENERALE 1.1. Obiectivele Msurii 312 Sprijin pentru crearea i dezvoltarea de micro-ntreprinderi ...................................................................................................... 5
2. PREZENTAREA MSURII 312 2.1. Cine poate beneficia de fonduri nerambursabile ................................................ 6 2.2. Condiii minime obligatorii pentru acordarea sprijinului ....................................... 8 2.3. Tipuri de investiii i cheltuieli eligibile (lista indicativ) ..................................... 10 2.4. Tipuri de investiii i cheltuieli neeligibile ............................................................13 2.5. Valoarea maxim a fondurilor nerambursabile (intensitatea sprijinului) ..... 16 2.6. Criterii de selecie ale proiectului ..................................................................... 19
3. ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE ACORDATE PENTRU CREAREA I DEZVOLTAREA DE MICRO-NTREPRINDERI N SPAIUL RURAL 3.1. Completarea, depunerea i verificarea dosarului Cererii de Finanare ............. 3.2. Contractarea fondurilor ....................................................................................... 3.3. Achiziiile ............................................................................................................. 3.4. Plata .................................................................................................. 4. INFORMAII UTILE 4.1. 4.2. 4.3. 4.4. Documentele necesare ntocmirii Cererii de Finanare.................................... 39 Lista Formularelor disponibile pe site-ul APDRP ........................................... 48 Dicionar ............................................................................................................ 50 APDRP n sprijinul dumneavoastr .......................................... 55 25 33 36 38
5. ANEXE la Ghidul Solicitantului 5.1. Anexa 1 Model Cerere de Finanare ........................................ link www.apdrp.ro 5.2. Anexa 2 Model Studiu de Fezabilitate ..... link www.apdrp.ro 5.3. Anexa 3 Model Memoriu justificativ ..... link www.apdrp.ro 5.4. Anexa 4 Documente conexe Cererii de Finanare Anexa 4.1 Declaraie micro-ntreprindere...................................... link www.apdrp.ro Anexa 4.2 Declaraie firma n dificultate...................................... link www.apdrp.ro Anexa 4.3 Declaraie privind respectarea regulii de cumul a ajutoarelor de stat i a ajutoarelor de minimis ........................................................... link www.apdrp.ro
3|Pagina
Anexa 4.4 Angajamentul Persoanelor fizice. link www.apdrp.ro Anexa 4.5 www.apdrp.ro 5.5. 5.6. 5.7. 5.8. Declaratie pe propria raspundere privind cofinantarea....link
Anexa 5 Model Contract de Finanare ..................................... link www.apdrp.ro Anexa 6 Modele Formulare de Plat......................................... link www.apdrp.ro Anexa 7 Fia Msurii 312 ......................................................... link www.apdrp.ro Anexa 8 Acte normative utile ................................................... link www.apdrp.ro
5.9 Anexa 9 Lista detaliat a aciunilor eligibile, clasificate conform codurilor CAEN............................................................................................ link www.apdrp.ro Anexa 9A Lista codurilor CAEN pentru care nu sunt considerate cheltuieli eligibile construcia, modernizarea sau extinderea cldirilor, ci numai dotarea acestora .. ..... link www.apdrp.ro Anexa9B - Lista codurilor CAEN de productie de bunuri ............. link www.apdrp.ro 5.10 Anexa 10 Categorii de beneficiari... link www.apdrp.ro
4|Pagina
Capitolul 1 PREVEDERI GENERALE 1.1 Msura 312 Sprijin pentru crearea i dezvoltarea de micro ntreprinderi
Msura 312 se ncadreaz n Axa III mbuntirea calitii vieii n zonele rurale i diversificarea economiei rurale i are ca obiectiv general dezvoltarea durabil a economiei rurale prin ncurajarea activitilor non-agricole, n scopul creterii numrului de locuri de munc i a veniturilor adiionale. Obiectivele specifice se refer la: 1.Crearea i meninerea locurilor de munc n spaiul rural; 2.Creterea valorii adugate n activiti non-agricole1; 3.Crearea i diversificarea serviciilor pentru populaia rural prestate de ctre micro-ntreprinderi. Obiectivele operaionale se refer la: 1. Crearea de micro-ntreprinderi precum i dezvoltarea celor existente n sectorul non-agricol n spaiul rural; 2. ncurajarea iniiativelor de afaceri promovate, n special de ctre tineri i femei; 3. ncurajarea activitilor meteugreti i a altor activiti tradiionale; 4. Reducerea gradului de dependen fa de agricultur. Contribuia public aferent msurii 312 prin FEADR este de 456.214.173 Euro din FEADR i PERE (9.933.074 Euro reprezint alocarea financiar aferent schemei de garantare pentru IMM-uri ) din care: contribuia Guvernului Romniei de la bugetul central de stat 5%; contribuia Uniunii Europene 95%; Costul total, alctuit din contribuia public i contribuia privat este de: 651.758.097 Euro.
Cu excepia activitilor ce presupun obinerea de produse non-Anexa 1 la Tratat, susinute prin Msurile 121 i 123 ale Axei 1. 5|Pagina
Capitolul 2 PREZENTAREA MSURII 312 2.1 Cine poate beneficia de fonduri nerambursabile
Beneficiarii eligibili pentru sprijinul acordat prin Msura 312: A. Micro-ntreprinderile aa cum sunt definite n Recomandarea Comisiei (CE) nr. 361/ 2003 i n legislaia naional n vigoare2 (avnd mai puin de 10 angajai i care realizeaz o cifr de afaceri anual net sau dein active totale n valoare de pn la 2,0 milioane Euro echivalent n lei) a se vedea categoriile de beneficiari din Anexa 10. Persoane fizice (nenregistrate ca ageni economici) - care se vor angaja c pn la data semnrii contractului de finanare s se autorizeze cu un statut minim de persoan fizic autorizat3 i s funcioneze ca microntreprinderi, iar n situaia n care, n urma autorizrii, se modific reprezentantul legal al proiectului, vor depune toate documentele ce demonstreaz transferul dreptului de reprezentare pentru noua form de organizare juridic, aceast modificare neafectnd respectarea criteriilor de eligibilitate i selecie ale Cererii de finanare.
Persoanele fizice se pot autoriza doar n persoan fizic autorizat, ntreprindere familial i ntreprindere individual, aa cum sunt definite n OUG 44/ 2008 modificat i completat. Aceast categorie de beneficiari trebuie s opteze nc din momentul depunerii cererii de finanare pentru forma n care dorete autorizarea (Anexa 4.4 la Ghid ), opiune n funcie de care se va face ncadrarea pe plafonul de sprijin aferent. Este eligibil pentru finanare medicul veterinar cu drept de liber practic, care este organizat i funcioneaz n cadrul unui cabinet medical veterinar individual n conformitate cu Legea 160/1998 pentru organizarea i exercitarea profesiunii de medic veterinar precum i medicul uman cu drept de liber practic care este organizat i funcionez n cadrul unui cabinet medical individual n conformitate cu Ordonana Guvernului nr 124/1998 privind organizarea i funcionarea cabinetelor medicale. Avnd n vedere condiiile de autorizare ca i cabinet medical veterinar individual/cabinet medical individual, acetia pot solicita fonduri doar pentru investiii de modernizare.
Legea nr. 346/ 2004 privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii, cu modificrile i completrile ulterioare. 3 Ordonan de Urgen nr. 44 din 16 aprilie 2008 privind desfurarea activitilor economice de ctre persoanele fizice autorizate, ntreprinderile individuale i ntreprinderile familiale, cu modificrile i completrile ulterioare. Ghidul Solicitantului v07 Msura 312 6|Pagina
IMPORTANT! Dovada ncadrrii n categoria de micro-ntreprindere se face n baza Declaraiei privind ncadrarea ntreprinderii n categoria micro-intreprinderilor i, dup caz, n baza Calculului pentru ntreprinderile partenere sau legate, completate n conformitate cu anexele Legii nr. 346/2004 privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii, cu modificrile i completrile ulterioare. n acest sens se precizeaz: - o ntreprindere nu poate fi considerat micro-ntreprindere dac cel puin 25% din capitalul social ori din drepturile de vot ale acesteia sunt controlate, direct sau indirect, n comun ori cu titlu individual, de ctre una sau mai multe organisme ori colectiviti publice conform art. 45 al Legii nr. 346/2004. - datele utilizate pentru calculul numrului mediu de salariai, cifra de afaceri net anual i activele totale sunt cele raportate n situaiile financiare aferente exerciiului financiar precedent, aprobate de adunarea general a acionarilor sau asociailor art 6(1) al Legii nr. 346/2004. - dac la data ntocmirii situaiilor financiare anuale ntreprinderea nu se mai ncadreaz n plafoanele stabilite la art. 3 i 4, aceasta nu i va pierde calitatea de ntreprindere mic, mijlocie sau microntreprindere dect dac depirea acestor plafoane se produce n dou exerciii financiare consecutive., conform art. 6 (2) al Legii nr. 346/2004.
Finanarea unui proiect depus n cadrul Msurii 312 derulat prin PNDR este restricionat pentru urmtoarele categorii de beneficiari: - beneficiarii nregistrai n lista APDRP a debitorilor pentru Programul SAPARD i pentru FEADR, pn la achitarea integral a datoriei fa de APDRP, inclusiv a majorrilor de ntrziere; - beneficiarii care au contracte de finanare reziliate pentru nerespectarea obligaiilor contractuale, din iniiativa APDRP, pentru un an de la data rezilierii; - beneficiarii Programului SAPARD sau ai FEADR, care se afl n situaii litigioase cu APDRP, pn la soluionarea definitiv a litigiului.
7|Pagina
2.2
Condiii minime obligatorii pentru acordarea sprijinului

Micro-ntreprinderile, att cele existente ct i cele
O micro-ntreprindere este considerat nou nfiinat (startup) dac este nfiinat n anul depunerii Cererii de Finanare sau dac nu a nregistrat activitate pn n momentul depunerii acesteia, dar nu mai mult de 3 ani fiscali.
nou nfiinate (start-up - vezi definiie dicionar) trebuie s fie nregistrate i s-i desfoare activitatea propus prin proiect n spaiul rural (att sediul social, ct i punctul de lucru trebuie s fie amplasate n mediul rural);
Beneficiarul trebuie s demonstreze viabilitatea investiiei; Micro-ntreprinderea trebuie s nu fie n dificultate4 - vezi definiie dicionar privind firma n dificultate Anexa 4.2. Beneficiarul sau responsabilul de
Spaiul rural eligibil n accepiunea Axei 3 i implicit a acestei msuri, cuprinde totalitatea comunelor ca uniti administrativ teritoriale mpreun cu satele componente. Satele aparintoare de orae i zonele periurbane nu sunt eligibile.
proiect s fac dovada deinerii de aptitudini manageriale/ marketing sau n acord cu activitatea propus prin proiect (experien/
cursuri de formare profesional absolvite cel puin la nivel de iniiere, cursuri de calificare etc.) sau s le dobndeasc pn la efectuarea ultimei pli; ATENIE! Reprezentantul legal trebuie s fie: Persoana desemnat s reprezinte solicitantul n relaia contractual cu APDRP, conform legislaiei n vigoare; Depunerea Cererii de Finanare se poate face de orice alt persoan cu procur notarial de la persoana desemnat s reprezinte solicitantul conform legislaiei n vigoare.
ATENTIE!Este necesar ca beneficiarul s nu aib fapte nscrise n cazierul fiscal, s nu aib nscrieri care privesc sanciuni economico-financiare n cazierul judiciar i s respecte graficul de rambursare a datoriilor, dac are datorii ctre bnci.
Beneficiarul trebuie s prezinte toate avizele i acordurile necesare investiiei respective; Beneficiarul trebuie s prezinte avizele/ autorizaiile de mediu5 necesare investiiei sau s prezinte dovada c a fcut demersurile pentru a obine toate
Firme n dificultate definite conform prevederilor Liniilor Directoare Comunitare cu Privire la Ajutoarele de Stat pentru Salvarea i Restructurarea Firmelor n Dificultate (Community Guidelines On State Aid For Rescuing And Restructuring Firms n Difficulty) publicate n OJ C244, 1.10.2004, p.2; 8|Pagina
avizele i acordurile, conform legislaiei n vigoare n domeniul mediului. n situaia n care beneficiarul nu prezint toate autorizaiile solicitate nainte de semnarea contractului, proiectul devine neeligibil; ATENIE! n cazul proiectelor de investiii care prevd modernizarea activitii se va demonstra c la momentul depunerii Cererii de Finanare solicitantul deine autorizaiile de funcionare pentru punctul de lucru ce face obiectul proiectului FEADR prin documentele justificative emise de instituiile avizatoare (de ex: Autorizaie de mediu nsoit de Nota de constatare/ Autorizaie sanitar + proces verbal de constatare, etc). Beneficiarul trebuie s dovedeasc dreptul de
n cadrul acestei msuri este permis dreptul de folosin asupra cldirilor precum i asupra terenurilor, n condiiile legii.
proprietate asupra terenului pe care urmeaz s realizeze investiia sau dreptul de folosin pe o perioad de cel puin 10 ani. Beneficiarul trebuie s declare pe proprie rspundere c va asigura co-finanarea proiectului (Anexa 4.5) Solicitantul va prezenta la depunerea Cererii de Finanare - Declaraia de cofinanare a proiectului (Anexa 4.5);
- Document de la banc cu datele de identificare ale bncii i ale contului aferent proiectului FEADR (denumirea, adresa bncii, codul IBAN al contului n care se deruleaz operaiunile cu APDRP). Nu este obligatorie deschiderea unui cont separat pentru derularea proiectului. ATENIE! La semnarea contractului de finanare, cofinanarea proiectului va fi dovedit prin unul din documentele: a) Extras de cont bancar vizat i datat de banc cu cel mult cinci zile lucrtoare nainte de data depunerii Cererii de Finantare, n cazul cofinanrii prin surse proprii (autofinanare) sau prin certificate de depozit nominative i dematerializate, cu o scaden mai mic sau egal cu trei luni fa de data nchiderii licitaiei de proiecte; b) Extras de cont bancar vizat i datat de banc cu cel mult cinci zile lucrtoare nainte de data depunerii n cazul existenei unor surse de cofinanare de tipul: granturi, sponsorizri, donaii, nsoit de un document care s ateste sursa respectiv, emis de organizaia care a acordat-o;
Conform protocolului ncheiat cu Ministerul Mediului i Pdurilor, orice investiie realizat prin PNDR va fi ncadrat de ctre MMP care va solicita, dup caz, un studiu de impact asupra mediului. 9|Pagina
c) Extras de cont bancar i Formularul de achiziie titluri de stat, emise i vizate de banc,n cazul cofinanrii prin titluri de stat cu o scaden mai mic sau egal de trei luni fa de data nchiderii licitaiei de proiecte; d) Extrasul liniei de credit datat cu cel mult cinci zile lucrtoare fa de data depunerii cererii de finanare i contractul de credit vizat de banc, n cazul cofinanrii prin linie de credit cu o valabilitate de un an fa de data lansrii licitaiei de proiecte, deschis la o banc; ATENIE! Extrasele de cont bancar trebuie eliberate de la bnci de pe teritoriul Romniei. Beneficiarul trebuie s declare pe proprie rspundere faptul c suma total a ajutorului public nerambursabil accesat de ctre acesta nu depete 200.000 Euro (100.000 Euro pentru activitile din sectorul transportului rutier) pe o perioad de pn la 3 ani fiscali (vezi anexa 4.3).
Beneficiarii acestei msuri trebuie s respecte prevederile Schemei de ajutor de minimis "Sprijinirea activitilor economice n vederea diversificrii economiei rurale i a creterii calitii vieii n spaiul rural", aprobat prin Ordinului Ministrului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale nr. 567/2008, cu modificarile si completarile ulterioare.
2.3 Tipuri de investiii i cheltuieli eligibile

n cadrul Msurii 312 sunt sprijinite investiiile realizate att de ctre micro-ntreprinderile existente ct i cele nou nfiinate din sectoarele non-agricole, n spaiul rural. Fondurile nerambursabile pentru vor fi n acordate active
Atenie! Sectoarele non-agricole finanate prin aceast msur exclud industria alimentar sprijinit prin schema de ajutor de stat din Axa 1, n conformitate cu criteriile de demarcare dintre msurile PNDR. Pentru a beneficia de finanare nerambursabil solicitantul trebuie s fac dovada c are nscris n obiectul de activitate cod CAEN specific unei activiti non- agricole.
beneficiarilor
investiii
corporale i/sau necorporale din domeniul nonagricol dup cum urmeaz: a)
Investiii corporale (construcia, modernizarea, extinderea cldirilor n scop
productiv6 pentru efectuarea activitii vizate de proiect- precum i construcia de
Construcia, modernizarea, extinderea cldirilor reprezint investiii eligibile n cadrul tuturor componentelor msurii, exclusiv n scopul desfurrii activitilor propuse prin proiect (cu excepia activitilor cuprinse n Anexa 9A). Nu este permis modernizarea cldirilor care intr sub incidena dreptului de folosin. 10 | P a g i n a
cldiri pentru marketingul produselor proprii; dotarea aferent cu echipamente, utilaje etc., inclusiv achiziionarea n leasing a acestora);
Solicitantul poate avea codul CAEN ca activitate principal sau ca activitate secundar pentru investiia vizat prin proiect. Numai pentru investiiile care vizeaz activiti care se desfoar n cadrul codurilor CAEN 0161 /7731, este obligatoriu ca solicitantul s dein acest cod ca i CAEN principal . Pentru ncadrarea corect a activitii prevzute prin proiect, se va verifica ncadrarea acesteia n codul CAEN Revizuit 2 editat de Institutul Naional de Statistic Centrul Naional de Pregtire n Statistic care cuprinde detalierea activitilor.
Achiziionarea de mijloace de transport specializate i utilaje reprezint o cheltuial eligibil, att timp ct acestea deservesc n mod direct activitile specifice desfurate propuse prin proiect i se ncadreaz n definiia mijloacelor de transport specializate din HG 224/2008 iar necesitatea
Important! Costurile generale legate de ntocmirea proiectelor sunt eligibile dac sunt realizate dup 1 ianuarie 2007 n conformitate cu prevederile HG 224/2008 privind stabilirea cadrului general de implementare a msurilor co-finanate din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural.
achiziionrii lor este justificat n Studiul de Fezabilitate/ Memoriu justificativ (vezi definiie mijloace de transport specializate n dicionar). Exemple de mijloace de transport specializate: ambulana, vidanja, maina de gunoi, dric, etc. Nu reprezint o cheltuial eligibil achiziionarea prin proiect a mijloacelor de transport pentru transportul muncitorilor i a utilajelor la punctul de lucru, precum i a mijloacelor de tractare de tipul cap tractor. Integrarea forat a unui mijloc de transport n cadrul unui proiect sub denumirea unuia specializat i care nu corespunde definiiei din ghid i respectiv, din legislaia n vigoare (HG 224/2008 cu modificrile i completrile ulterioare), se consider creare de condiii artificiale, iar proiectul va fi declarat neeligibil. n cadrul proiectelor de investiii n activiti de prestri servicii (vezi Anexa 9 A) nu sunt considerate cheltuieli eligibile construcia, modernizarea sau extinderea cldirilor, ci numai dotarea acestora, n scopul desfurrii activitii propuse prin proiect. Achiziionarea de echipamente care furnizeaz energie regenerabil (de exemplu panouri fotovoltaice, solare, pompe geotermale etc.) pentru cldiri utilizate prin contract cu drept de folosin este considerat modernizare a cldirii i nu este cheltuiala eligibil.
11 | P a g i n a
b)
Investiii necorporale (software, patente, licene etc.), inclusiv achiziionarea n
leasing a acestora. ATENIE! Bunurile achiziionate prin FEADR prin codurile 7722, 7729, 7731, 7732, 7733, 7739 nu pot fi date n leasing, fiind permise doar nchirierile! Conform Art. nr. 55 din Regulamentul (CE) nr. 1974/2006, vor fi susinute costurile generale legate de ntocmirea proiectului precum taxe pentru arhiteci, ingineri i consultan, Studii de Fezabilitate/Memorii justificative, taxe pentru eliberarea certificatelor, avizelor i autorizaiilor necesare implementrii proiectelor, aa cum sunt ele menionate n legislaia naional, achiziia de patente i licene, n limita a 10% din totalul cheltuielilor eligibile ale proiectelor, iar pentru proiectele care nu prevd construcii, n limita a 5%. n cadrul Msurii 312 tipuri de investiii: i. Investiii n activiti non-agricole productive cum ar fi: se pot realiza urmtoarele
ATENIE! Lista detaliat i actualizat a aciunilor eligibile, clasificate conform codurilor CAEN, se regsete n Anexa 9.
Industria uoar (articole de pielrie, nclminte, ln, blan, tricotaje, produse de uz gospodresc, produse odorizante etc.); n activiti de procesare industrial a produselor lemnoase ncepnd de la stadiul de cherestea (ex. mobil); Mecanic fin, asamblare maini, unelte i obiecte casnice, producerea de ambalaje etc. ii. Investiii tradiionale (prelucrarea pentru dezvoltarea cu activitilor specific local
Important! Sunt permise punctele de desfacere, doar pentru produsele obinute din propriul proces productiv, ca parte component a proiectului de investiie pentru care se solicit sprijinul, situate pe acelai amplasament cu investiia.
meteugreti, de artizanat i a altor activiti non-agricole fierului, lnii, olritul, brodatul,
confecionare instrumente muzicale tradiionale etc.), precum i marketingul acestora (mici magazine de desfacere a propriilor produse obinute din aceste activiti). iii. Servicii pentru populaia rural cum ar fi: a. Servicii de croitorie, frizerie, cizmrie;
Ghidul Solicitantului v07 Msura 312 12 | P a g i n a
b. Servicii de conectare i difuzare internet; c. Servicii de mecanizare, transport (altele dect achiziia mijloacelor de transport) protecie fitosanitar, nsmnare artificial a animalelor, servicii sanitar-veterinare; d. Servicii medicale e. Servicii reparaii maini, unelte i obiecte casnice. iv. Investiii n producerea de energie regenerabil Achiziionarea de echipamente de producere a energiei din alte surse regenerabile dect biocombustibilii. Important! Este permis achiziionarea de echipamente pentru producerea de energie care utilizeaz energia solar, eolian, hidraulic, geotermic, biomasa numai n scopul desfurrii activitii economice pentru care beneficiarul este/ va fi autorizat. n cazul n care se dorete modernizarea unei activiti existente prin achiziia de echipamente pentru
ATENIE! Un solicitant poate aplica pentru un proiect care s conin activiti complementare din cele 4 tipuri de investiii.
producerea de energie regenerabil se va avea n vedere ca activitile desfurate s se regseasc n Anexa 9 la Ghidul Solicitantului. Excepie fac activitile prevzute n Anexa 9 A.
2.4
Tipuri de investiii i cheltuieli neeligibile
Prin Msura 312 nu sunt eligibile urmtoarele tipuri de: Activiti: Activiti sprijinite prin msurile Axei 1 i Axei 2 ale PNDR; Fabricarea buturilor alcoolice i a berii; Fabricarea produselor din tutun; Fabricarea armamentului i muniiei; Baterea monedelor; Activiti de turism i recreaionale legate de activitatea turistic;
13 | P a g i n a
Aciuni exclusiv de comer i intermedieri comerciale, cu excepia vnzrii de produse obinute din propriul proces productiv; Intermedieri financiare; Tranzacii imobiliare; Cercetare-dezvoltare; Administraie public i aprare; Asigurri sociale din sistemul public; Jocurile de noroc i pariurile precum i activitile recreative legate de acestea; Activiti ale organizaiilor i organismelor extrateritoriale; Activiti de pescuit i/ sau acvacultur; Investiii legate de prelucrarea primar a lemnului pn la stadiul de cherestea; Activiti n industria extractiv de produse energetice; Producerea de energie din surse regenerabile ca activitate principal, n scopul vnzrii; Activiti de fabricare a produselor de cocserie, a produselor obinute din acestea i a combustibililor nucleari; Restaurarea, consolidarea i conservarea obiectivelor de patrimoniu cultural din grupa B i natural din spaiul rural.
Cheltuieli: Impozite i taxe fiscale; Costuri operaionale, inclusiv costuri de ntreinere i chirie; Comisioane bancare, costurile garaniilor i cheltuieli similare; Cheltuieli pentru cumprarea de echipament second hand; Achiziionarea de teren/ cldiri; Achiziia de vehicule pentru transportul rutier de mrfuri pentru a presta servicii de transport n numele terilor i de mijloace de transport pentru persoane, ca i activitate principal;
ATENIE! Sunt neeligibile cheltuielile cu achiziia de mijloace de transport de mrfuri i/sau de persoane n cazul n care solicitantul activeaz n sectorul transportului rutier, att de mrfuri ct i/sau de persoane, indiferent dac acesta aplic pe cod CAEN principal sau secundar.
14 | P a g i n a
Achiziia de mijloace de transport pentru uz personal; TVA, cu excepia TVA nedeductibil, n cazul n care este n mod real i definitiv suportat de ctre beneficiari, alii dect persoanele neimpozabile, conform art.71 (3), lit. a) din Regulamentul (CE) nr.1698/2005; IMPORTANT! TVA este o cheltuial eligibil din FEADR pentru persoana impozabil (persoana fizic, grupul de persoane, instituia public, persoana juridic, precum i orice entitate capabil s desfoare o activitate economic) care ndeplinete cumulativ condiiile: nu este nregistrat n scopuri de TVA (pltitor de TVA); TVA este nerecuperabil; este suportat n mod real i definitiv de ctre aceasta (nu recupereaz TVA de la bugetul de stat sau din alte surse). Costuri de schimb valutar, taxe i pierderi ocazionate de schimburile valutare asociate contului euro APDRP; Contribuia n natur; Costurile aferente unui contract de leasing: taxa de management, dobnzi, prima de asigurare etc. Costuri realizate nainte de aprobarea proiectului, cu excepia studiilor tehnice, a planurilor de afaceri i a Studiilor de Fezabilitate; Costuri privind nchirierea de maini, utilaje, instalaii i echipamente;
Lista investiiilor i costurilor neeligibile va respecta prevederile din Hotrrea de Guvern nr. 224/ 2008 privind stabilirea cadrului general de implementare a msurilor cofinanate din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural, cu modificrile i completrile ulterioare.
15 | P a g i n a
2.5. Valoarea maxim a fondurilor nerambursabile (intensitatea sprijinului)

1. Prin Msura 312 intensitatea ajutorului public nerambursabil va fi de pn la 70%7 din totalul cheltuielilor eligibile i nu va depi: 50.000 Euro/ proiect dac beneficiarii sunt persoane fizice autorizate; 100.000 Euro/ proiect pentru micro-ntreprinderile care i desfoar activitatea n sectorul transportului rutier; 200.000 Euro/ proiect pentru alte micro-ntreprinderi 2. n cazul n care proiectele prevd activiti de producie de bunuri,
Important! Ajutorul acordat unui beneficiar se cumuleaz cu orice alt ajutor cu rang de minimis n sectoarele non-agricole. De asemenea, pentru aceleai costuri /cheltuieli eligible, ajutorul acordat se cumuleaz cu orice alt ajutor (granturi, alte ajutoare din fonduri publice, etc.).
intensitatea ajutorului public va fi de pn la 85%* din totalul cheltuielilor eligibile si nu va depasi plafoanele precizate la pct.1.: 50.000/ 100.000/ 200.000 Euro. ATENIE! Procentul de 85% se aplic numai
activitilor incluse n codurile CAEN cuprinse n Anexa 9B Lista codurilor CAEN de productie
de bunuri. n situaia proiectelor care vizeaz att activiti de producie de bunuri ct i servicii intensitatea ajutorului public nerambursabil se va atribui, specific, pentru fiecare tip de investiie, iar n aceast situaie se vor elabora bugete distincte.
3. n cazul n care proiectele prevd achiziia de utilaje agricole (cod CAEN 0161 Activiti auxiliare pentru producia vegetal i cod CAEN 7731- Activiti de nchiriere i leasing cu maini i echipamente agricole), intensitatea ajutorului public va fi de pn la - 40%*din totalul cheltuielilor eligibile. Sprijinul nerambursabil se va putea majora cu:
, * Intensitatea ajutorului public nerambursabil pentru micro-ntreprinderile din regiunea Bucureti-Ilfov va fi cu 10% mai mic dect n celelalte regiuni ale rii datorit faptului c n aceast regiune PIB-ul este mai mare dect n restul regiunilor.
16 | P a g i n a
10% - pentru investiiile realizate de tinerii pct.1.: 50.000/ 100.000/ 200.000 Euro.
13
cu vrsta sub 40 ani, la data
depunerii Cererii de Finanare si nu va depasi plafoanele precizate la Valoarea maxim a sprijinului va fi de: 50.000 Euro/ proiect pentru cabinet medical individual, cabinet medical veterinar individual, persoan fizic autorizat, ntreprindere familial precum i persoanele fizice care declar c se vor autoriza ca persoan fizic autorizat, ntreprindere familial; 100.000 Euro/ proiect pentru micro-ntreprinderile care i desfoar activitatea n sectorul transportului rutier; 200.000 Euro/ proiect pentru ntreprindere individual, societi cooperative mesteugreti de gradul I, societi cooperative de consum de gradul I, societi comerciale cu capital privat care pot fi beneficiari ai msurii, precum i pentru persoanele fizice care declar c se vor autoriza ca ntreprindere individual. Atenie! n cazul proiectelor care includ i investiii care au drept scop implementarea noilor provocari (achiziionarea de echipamente de producere a energiei din alte surse regenerabile dect biocombustibilii) solicitantul completeaz, n dreptul coloanei PERE valorile aferente acestei investiii. Bugetul este exprimat n EURO. Beneficiarii acestei msuri vor primi tratament egal fr discriminare pe criterii de vrst, sex, ras, origine etnic, apartenen politic sau religioas etc. Valoarea minim eligibil al unui proiect este de 5.000 Euro. ATENIE! Pentru a facilita accesarea fondurilor europene nerambursabile prin
Atenie! Intensitatea ajutorului public nerambursabil se va aplica n funcie de regiunea n care solicitantul deine sediul social.
FEADR, solicitantul poate beneficia de fonduri n avans de pn la 50% din valoarea
13
Tinerii sunt persoanele fizice care se ncadreaz n urmtoarele categorii de solicitani:
Persoan fizic care declara ca se va autoriza ca PFA/intreprindere individuala, Persoan fizic autorizat (PFA) infiintata conform OUG nr.44/2008 cu vrsta sub 40 de ani la data depunerii cererii de finanare a proiectului; Intreprindere individuala infiintata in baza OUG nr.44/2008 al carei titular are varsta sub 40 de ani la data depunerii cererii de finanare a proiectului; Societate cu rspundere limitat cu asociat unic persoan fizic cu vrsta sub 40 ani la data depunerii cererii de finanare.
17 | P a g i n a
eligibil nerambursabil (conform prevederilor Regulamentului Consiliului (CE) nr. 679/2011 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1974/2006 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltarea rural acordat din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR). Prevederi privind ajutorul de stat Sprijinul acordat prin aceast msur se va face conform Regulamentului Comisiei (CE) nr. 1998/ 2006 de aplicare a Art. 87 i 88 al Tratatului privind ajutorul de minimis, Jurnalul Oficial L 379 din 28.12.2006 i conform prevederilor 567/ 2008, cu modificarile si completarile ulterioare, pentru aprobarea Schemei de ajutor de minimis Sprijinirea activitilor economice n vederea diversificrii economiei rurale i a creterii calitii vieii n spaiul rural " Regulamentului (UE) nr. 1407/2013 din 18 decembrie 2013 privind aplicarea articolelor 107 i 108 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis (valoarea total a ajutoarelor de minimis primite pe perioada a 3 ani fiscali de ctre un beneficiar nu va depi plafonul maxim al ajutorului public de 200.000 Euro/ beneficiar i 100.000 Euro/ beneficiar n cazul sectorului de transport rutier, perioad care va fi evaluat pe o baz continu, astfel ncat, pentru fiecare nou acordare a unui ajutor de minimis se va determina suma total a ajutorului de minimis acordat n anul fiscal n cauz precum i pe perioada ultimilor 2 ani fiscali (art. 21 /HG 224/2008). Aceste plafoane se aplic indiferent de forma ajutorului de minimis sau de obiectivul urmrit i indiferent dac ajutorul acordat de Statul Membru este finanat n totalitate sau parial din surse de origine comunitar. Cumulul ajutoarelor de minimis se realizeaz pentru toate ajutoarele de minimis primite avnd ca dat de referin 01 ianuarie 2007. AJUTOARELE DE MINIMIS ACORDATE PENTRU SECTOARELE
NONAGRICOLE NU SE CUMULEAZ CU AJUTOARELE DE STAT ACORDATE PENTRU SECTORUL PRIMAR (AGRICOL PISCICOL I FORESTIER). ATENIE! APDRP va informa n scris micro-ntreprinderea beneficiar n legtur cu valoarea potenial a ajutorului public nerambursabil (exprimat ca echivalent-subvenie brut) i n legtur cu caracterul de minimis al acestuia, cu referire explicit la Regulamentul Comisiei (CE) nr. 1998/2006 din 15 Decembrie
2006 de aplicare a Art. 87 i 88 al Tratatului de instituire a Comunitilor Europene, privind ajutorul de minimis, Jurnalul Oficial L 379 din 28.12.2006.
2.6
criterii:
Criterii de selecie ale proiectului
Conform Fiei Msurii 312, pentru proiectele de investiii se vor aplica urmtorele Aplicantul nu a mai primit fonduri comunitare pentru activiti similare n ultimii 3 ani; Proiectele care prin activitatea propus creeaz mai mult de un loc de munc/ 25.000 Euro investii; Proiectele care promoveaz activiti meteugreti, de artizanat; Proiecte derulate de femei/ tineri cu vrsta pn n 40 de ani la data depunerii proiectelor (dac aplicanii sunt constituii ca persoan fizic autorizat PFA/
Important! La acest criteriu se acord punctaj femeilor indiferent de vrst.
ntreprindere individual/ societate cu rspundere limitat, cu asociat unic persoan fizic (pentru urmtoarele categorii de solicitani: persoan fizic autorizat (PFA) cu vrsta sub 40 ani la data depunerii Cererii de Finanare a proiectului i societate cu rspundere limitat, cu asociat unic persoan fizic cu vrsta sub 40 de ani la data depunerii cererii de finanare a proiectului. Start-up-uri (micro-ntreprinderi nou nfiinate- vezi definiia din dicionar)- care aplica proiecte ce vizeaza activitati non-agricole productive; Proiecte ce vizeaz dezvoltarea serviciilor sanitar-veterinare sau a serviciilor medicale; Proiecte ce vizeaz achiziionarea de echipamente pentru producere a energiei din alte surse regenerabile dect biocombustibilii. Toate proiectele eligibile vor fi punctate n acord cu criteriile de selecie menionate mai jos. Sistemul de punctare este urmtorul:
Nr. crt. 1 CRITERIU DE SELECIE Aplicantul nu a mai primit fonduri comunitare pentru activiti similare n ultimii 3 ani; Punctarea acestui criteriu se va face pe baza Cererii de Finanare Seciunea C Finanri nerambursabile solicitate i/ sau obinute. Se va puncta criteriul dac perioada de timp dintre data Notificrii PUNCTAJ
19 | P a g i n a
beneficiarului cu privire la plile efectuate pentru investiia similar i data depunerii prezentului proiect este mai mare de 3 ani. Se puncteaz criteriul automat dac solicitantul nu a mai beneficiat de sprijin din fonduri comunitare pentru activiti similare n ultimii 3 ani. Activiti similare nseamn acelai tip de investiie (ex: a beneficiat de SAPARD pentru meteuguri i aplic i prin FEADR tot pe meteuguri, atunci nu primete punctaj, iar n cazul n care aplic pentru croitorie pe FEADR, atunci primete punctaj). Proiectele care prin activitatea propus creeaz mai mult de un loc de munc/ 25.000 Euro investii (valoarea de 25.000 Euro investii n funcie de tipul i data nfiinrii solicitantului): Pentru micro-ntreprindere de tip start-up ct i pentru microntreprinderile n funciune, punctarea acestui criteriu se va face prin crearea a cel puin un loc de munc raportat la 25.000 euro . Formula: Dac valoarea ajutorului nerambursabil/ numr locuri de munc nou create<=25000 Euro, proiectul primete punctaj. Dac valoarea ajutorului nerambursabil/ numr locuri de munc nou create>25000 Euro, proiectul nu primete punctaj. Punctarea acestui criteriu se va face pe baza analizei datelor din Studiul de Fezabilitate/ Memoriul justificativ (punctul 7.2 din Studiul de Fezabilitate i punctul 3.2 pentru solicitanii care completeaz Memoriul justificativ) i pe baza formulelor de calcul prezentate. Se vor lua n considerare doar locurile de munc nou create, cu norma ntreaga pentru personalul muncitor - direct productiv9 i cel mult un loc de munc indirect productiv. Se vor puncta doar locurile de munc aferente investiiilor suportate din cheltuieli eligibile. n cazul proiectelor care prevd achiziia de maini/ utilaje care necesit conductor - la o main/ un utilaj se va lua n considerare un om/ schimb (conform numrului de schimburi prevzute n SF/ MJ, dar nu mai mult de dou schimburi). Proiecte care promoveaz activiti meteugreti, de artizanat. Punctarea acestui criteriu se va face numai dac acest lucru este prezent i demonstrat n Studiul de Fezabilitate/Memoriul justificativ (descrierea proiectului) i se aplic pentru proiectele care-i propun crearea sau dezvoltarea de activiti meteugreti, iar n cazul modernizrilor, i n baza documentului 15.1, respectiv, declaraia de notorietate cu privire la abilitatea de a desfura activitatea pentru care se solicit finanarea eliberat de primarul localitii respective (numai pentru PFA/ ntreprindere Familial/ ntreprindere Individual), doar pentru meseriile tradiionale artizanale - pentru reprezentantul legal/ beneficiar. Activitate meteugreasc vezi definiia din dicionar. Se acord punctaj pentru toi beneficiarii msurii care i propun prin proiect crearea sau dezvoltarea de activiti meteugreti, de artizanat.
10
Max. 15
Conform definiei din Ghidul solicitantului Cap. 4.3 - personalul ncadrat din punct de vedere al responsabilitatilor si al gradului de participare la realizarea procesului productiv/de servicii al microntreprinderii respective.
20 | P a g i n a
Punctajul se acord proporional cu ponderea pe care o are valoarea investiiei aferent activitilor meteugreti n valoarea total eligibil a proiectului. Proiecte derulate de femei/ tineri cu vrst pn n 40 de ani la data depunerii proiectelor. Verificarea se face n baza informatiilor de la pct. B1.1-Informatii privind solicitantul - Data de nastere, pentru: I. Persoan fizic care declar c se va autoriza n persoana fizic autorizat sau ntreprindere individual. Persoan fizic autorizat (PFA), cu vrsta sub 40 de ani la data depunerii Cererii de Finanare a proiectului; ntreprindere individual, ntreprinztor persoan fizic cu vrsta sub 40 ani la data depunerii Cererii de Finanare a proiectului. Medic titular care i exercit profesia n cadrul unui cabinet medical individual, cu vrsta sub 40 ani la data depunerii Cererii de Finanare a proiectului. Medic veterinar cu drept de liber practic, organizat ca PFA i care funcioneaz n cadrul unui cabinet medical veterinar individual, cu vrsta sub 40 ani la data depunerii Cererii de Finanare. II. Verificarea se va face in doc.11.1-Certificat constatator emis de Oficiul Registrului Comerului pentru : Societate cu rspundere limitat, cu asociat unic persoan fizic cu vrsta sub 40 ani la data depunerii Cererii de Finanare a proiectului. III. n cazul proiectelor promovate de femei i care se regsesc n formele de organizare i condiiile menionate anterior se acord punctaj la acest criteriu indiferent de vrsta acesteia. Start-up-uri (micro-ntreprinderi nou nfiinate) care aplic proiecte ce vizeaz activiti non-agricole productive; Se acord punctaj proiectelor care vizeaz activitile enumerate n seciunea Domeniul de aplicabilitate i aciuni prevzute, la punctului i)10 i ii)11 din fia msurii. Verificarea ncadrrii n categoria activitilor de producie de bunuri, se va face pe baza Anexei 9 B - Lista codurilor CAEN de producie de bunuri. n cazul proiectelor care prevd activiti complementare, se va acorda
10
20
10
i. Investiii n activiti non-agricole productive cum ar fi: Industria uoar (articole de pielrie, nclminte, ln, blan, tricotaje, produse de uz gospodresc, produse odorizante etc.); n activiti de procesare industrial a produselor lemnoase - ncepnd de la stadiul de cherestea (ex. mobil); Mecanic fin, asamblare maini, unelte i obiecte casnice, producerea de ambalaje etc.
ii. Investiii pentru dezvoltarea activitilor meteugreti, de artizanat i a altor activiti tradiionale nonagricole cu specific local (prelucrarea fierului, lnii, olritul, brodatul, confecionare instrumente muzicale tradiionale etc.), precum i marketingul acestora (mici magazine de desfacere a propriilor produse obinute din aceste activiti).
11
21 | P a g i n a
punctaj la acest criteriu de selecie doar n situaia n care activitatea/ activitile non agricole de producie de bunuri reprezint componenta majoritar din punct de vedere valoric. O micro-ntreprindere este considerat nou nfiinat (start-up) dac este nfiinat n anul depunerii Cererii de Finanare sau dac nu a nregistrat activitate pn n momentul depunerii acesteia, dar nu mai mult de 3 ani fiscali. Proiecte ce vizeaz dezvoltarea serviciilor sanitar-veterinare sau a serviciilor medicale; Proiecte ce vizeaz achiziionarea de echipamente pentru producerea energiei din alte surse regenerabile dect biocombustibilii Punctajul se acord proporional cu ponderea pe care o are valoarea investiiei pentru energie regenerabil n valoarea total eligibil a proiectului. Se vor puncta: - proiectele care propun utilizarea energiei regenerabile n cadrul unui flux tehnologic de producie de bunuri; - proiectele care vizeaz achiziionarea echipamentelor de producere a energiei din surse regenerabile n vederea dotrii cldirilor n cadrul crora se desfoar/se va desfura activitatea propus prin proiect. TOTAL
35
Max. 5
100
Pentru aceast msur, nu exist punctaj minim. ATENIE! Pentru cldirile care sunt utilizate prin contract cu drept de folosin, achiziionarea de echipamente care furnizeaz energie regenerabil este considerat modernizare a cldirii, nu este cheltuiala eligibil i nu se puncteaz. Selecia se face n ordinea descresctoare a punctajului de selecie, n cadrul sumei alocate pe sesiune. Criterii de departajare a proiectelor eligibile, selectate cu punctaj egal: Departajarea proiectelor eligibile, selectate, cu punctaj egal, se face n funcie de valoarea eligibil a proiectului, exprimat n euro, n ordine cresctoare.
ATENIE! Toate activitile pe care solicitantul se angajeaz s le efectueze

prin investiie att la faza de implementare a proiectului ct i n perioada de monitorizare i pentru care a primit punctaj la selecie, devin condiii obligatorii. n caz c, la verificarea cererilor de plat, sau n perioada de monitorizare, se constat c aceste condiii nu sunt respectate, plile vor fi sistate, eventualele pli efectuate deja vor intra n procedur de recuperareiar contractul va fi reziliat.
22 | P a g i n a
Capitolul 3 ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE ACORDATE PENTRU CREAREA I DEZVOLTAREA DE MICRO-NTREPRINDERI N SPAIUL RURAL
Principiul de baz al finanrii nerambursabile este acela al rambursrii cheltuielilor efectuate n prealabil de ctre beneficiar. Un solicitant poate depune n acelai timp mai multe proiecte pentru msuri diferite din PNDR pentru a fi cofinanate prin FEADR.
ATENIE! Un beneficiar poate aplica pentru unul sau mai multe proiecte pe ntreaga
perioad de programare (2007-2013) n cadrul msurii 312, ns depunerea unui alt proiect FEADR este condiionat de finalizarea investiiei ncepute anterior, iar cumulul ajutorului public nerambursabil acordat unui beneficiar nu va trebui s depeasc 200.000 (100.000 pentru activitate n sectorul transportului rutier) Euro pe o perioad de pn la 3 ani fiscali indiferent de forma sprijinului financiar (subvenii; credite cu dobnd preferenial etc.). Cumulul ajutoarelor de minimis se realizeaz pentru toate ajutoarele primite avnd ca data de referin 01 ianuarie 2007. Finalizarea proiectului FEADR, presupune ca beneficiarul s finalizeze att partea de investiie suportat prin cheltuielile eligibile, ct i partea de investiie realizat prin cheltuielile neeligibile.
ATENIE! Acionarii majoritari ai unei societi comerciale nu pot avea mai

multe proiecte n derulare, n acelai timp i pentru aceleai tipuri de investiii, n cadrul Msurii 312. Precizri referitoare la noiunea de acionar majoritar: Asociatul/ acionarul majoritar este persoana fizic sau juridic deintoare a pachetului de aciuni cu cea mai mare pondere din totalul aciunilor ntreprinderii.
23 | P a g i n a
ATENTIE! Nu sunt eligibili beneficiarii care au creat n mod artificial condiiile necesare pentru a beneficia de finanare n cadrul msurilor PNDR, obinnd astfel depirea intensitii sprijinului financiar.
3.1 Completarea, depunerea i verificarea dosarului Cererii de Finanare

Dosarul Cererii de Finanare conine Cererea de Finanare nsoit de anexele tehnice i administrative, conform listei documentelor partea E din Cererea de finantare, legate ntr-un singur volum, astfel nct s nu permit detaarea i/ sau nlocuirea documentelor. Formularul standard al Cererii de Finanare este prezentat n Anexa 1 la prezentul Ghid i este disponibil n format electronic, la adresa www.apdrp.ro.
ATENIE! Cererea de Finanare trebuie nsoit de anexele prevzute n modelul

standard. Anexele Cererii de Finanare fac parte integrant din aceasta. Se va utiliza ultima versiune de Cerere de Finanare publicat n cadrul sesiunii de proiecte. 3.1.1 Completarea Cererii de Finanare Completarea Cererii de Finanare, inclusiv a anexelor acesteia, se va face conform modelului standard. Modificarea modelului standard (eliminarea, renumerotarea seciunilor, anexarea documentelor suport n alt ordine dect cea specificat etc.) poate conduce la respingerea Dosarului Cererii de Finanare pe motiv de neconformitate administrativ. Cererea de Finanare trebuie redactat pe calculator, n limba romn. Nu sunt acceptate Cereri de Finanare completate de mn. Dosarul Cererii de Finanare va cuprinde n mod obligatoriu unOPIS, asumat de solicitant prin semnatura, cu urmtorul continut: Titlul complet al proiectului Nr. crt.
Semntura solicitantului
Titlul documentului
Nr. Pagin (de la..... pn la.....)
24 | P a g i n a
Pagina OPIS este pagina cu numarul 0 a Cererii de Finanare. Cererea de Finanare trebuie completat ntr-un mod clar i coerent pentru a nlesni procesul de evaluare a acesteia. n acest sens, se vor furniza numai informaiile necesare i relevante, care vor preciza modul n care va fi atins scopul proiectului, avantajele ce vor rezulta din implementarea acestuia i n ce masur proiectul contribuie la realizarea obiectivelor programului. La ntocmirea Cererii de Finanare se va utiliza cursul Central de schimb Memoriului Europene: EURO-lei justificativ, valabil preluat la de data pe ntocmirii pagina la Studiului a de fezabilitate/ WEB Bancii
NOTA Este necesar s se respecte formatul standard al anexei Indicatori de monitorizare care face parte integrant din Cererea de Finanare, precum i coninutul acesteia. Se vor completa numai indicatorii solicitai (nu se vor aduga alte categorii de indicatori care nu sunt inclui n tabelul prezentat). Completarea tuturor indicatorilor solicitai n conformitate cu cele prezentate n Cererea de Finanare este obligatorie.
www.ecb.int
seciunea
http:www.ecb.int/stats/exchange/eurofxref/html/index.en.html..
ATENIE!
Pentru a facilita accesarea fondurilor europene nerambursabile prin
FEADR, solicitantul poate beneficia de fonduri n avans prin bifarea csuei corespunztoare n Cererea de finanare12 APDRP poate s acorde un avans de maxim 50% din valoarea ajutorului public care au optat n Cererea de Finanare sau pn la data depunerii primei cereri de plat, pentru obinerea valorii avansului n vederea demarrii investiiei. Beneficiarul poate opta pentru obinerea unui avans prin bifarea csuei
corespunztoare n Cererea de Finanare. Beneficiarul care nu a solicitat avans la data depunerii Cererii de finanare, are posibilitatea de a solicita obinerea avansului ulterior semnrii Contractului de Finanare FEADR cu condiia s nu depesc data depunerii primului dosar al cererii de plat la Autoritatea Contractant. Avansul se recupereaz la ultima tran de plat.
12
n conformitate cu prevederile Regulamentului Consiliului (CE) nr. 679/2011 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1974/2006 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltarea rural acordat din FEADR 25 | P a g i n a
IMPORTANT: Procentul maxim al avansului admis este de 50% din valoarea ajutorului nerambursabil. Pe toat perioada derulrii Contractului de Finanare ncheiat cu APDRP Beneficiarul este obligat s informeze asupra oricrei forme de ajutor de stat primit pentru susinerea proiectului. Beneficiarul depune astfel, Declaraia privind ajutoarele de stat, la sediul Autoritii Contractante n termen de maxim 15 zile de la data obinerii ajutorului de stat dar nu mai trziu de data depunerii primei pli ulterioar obinerii ajutorului i concomitent cu aceasta depune bugetul modificat prin care diminueaz ajutorul nerambursabil. Intensitatea sprijinului se diminueaz n condiiile n care, prin cumularea valorii ajutorului de stat primit, cu valoarea total nerambursabil a proiectului selectat se depete intensitatea sprijinului aprobat n conformitate cu prevederile PNDR. 3.1.2. Depunerea dosarului Cererii de Finanare Originalul i o copie a Cererii de Finanare, mpreun cu formatul electronic (CD) i cu documentele n original (pentru care a ataat copii) se depun la OJPDRP al judeului unde are loc implementarea proiectului. Fiecare exemplar din Cererea de Finanare va fi legat, paginat i opisat, cu toate paginile numerotate manual n ordine de la 1 la n n partea dreapt sus a fiecrui document, unde n este numrul total al paginilor din dosarul complet, inclusiv documentele anexate, astfel nct s nu permit detaarea i/sau nlocuirea documentelor. OPISUL va fi numerotat cu pagina 0. Fiecare pagin va purta tampila solicitantului (semntura, n cazul persoanelor fizice). Important! Va fi ataat o copie electronic (prin scanare) a studiului de fezabilitate/documentaiei de avizare pentru lucrri de intervenii, ca i a tuturor documentelor ataate dosarului Cererii de Finanare, salvate ca fiiere distincte cu denumirea conform listei documentelor (seciunea specific E din Cererea de Finanare). Scanarea se va efectua dup finalizarea dosarului nainte de a fi legat, cu o rezoluie de scanare maxim de 300 dpi (recomandat 150 dpi) n fiiere format PDF. Denumirea fiierelor nu trebuie s conin caractere de genul: ~ " # % & * : < > ? / \ { | }, nu trebuie s conin dou puncte succesive ... Numrul maxim de caractere ale denumirii unui fiier nu trebuie s fie mai mare de 128, iar numrul maxim de caractere ale denumirii unui director de pe CD nu trebuie s fie mai
mare de 128 de caractere. Piesele desenate care depesc formatul A3, se pot ataa salvate direct n format .pdf, la care se va aduga declaraia proiectantului privind conformitatea cu planele originale din Cererea de Finanare. ATENIE ! n situaia n care copia electronic nu corespunde condiiilor menionate mai sus proiectul, va fi declarat neconform. n cazul n care proiectul este amplasat pe teritoriul mai multor judee, acesta va fi depus la Oficiul Judeean pe raza cruia investiia este predominant din punct de vedere valoric. Dosarele Cererilor de Finanare sunt depuse personal de ctre reprezentantul legal, aa cum este precizat n formularul Cererii de Finanare, sau de ctre un mputernicit prin procur legalizat (n original) al reprezentantului legal, la OJPDRP, naintea datei limit care figureaz n licitaia de proiecte. Exemplarele vor fi marcate clar, pe copert, n partea superioar dreapt, cu ORIGINAL, respectiv COPIE, mpreun cu documentele originale (pentru care a ataat copii). Solicitantul trebuie s se asigure c rmne n posesia unui exemplar complet al Dosarului Cererii de Finanare, n afara celor dou exemplare pe care le depune. Pentru acele documente originale care rmn n posesia solicitantului (ex: act de proprietate, bilan contabil vizat de administraia financiar), expertul verificator va confrunta copiile cu originalul si, in caz de conformitate, va face data si semna si va face mentiunea Conform cu originalul. 3.1.3. Verificarea dosarului Cererii de Finanare 1. VERIFICAREA CONFORMITII CERERII DE FINANARE Verificarea conformitii are ca obiect Cererea de Finanare i a anexele acesteia, concluziile nscriindu-se n Fia de verificare. Pentru controlul conformitii verificatorul are n vedere: corectitudinea completarii formularului (Anexa 1); conformitatea variantei prezentat pe suport de hartie cu cea n format electronic ;
numarul de exemplare solicitate prin ghid si procedura specifica pentru anexele tehnice i administrative si anume: a) doua exemplare in format tiparit: un original si copie; b) formatul electronic al documentelor de la pct. a); c) valabilitatea documentelor (daca este cazul). n cazul n care expertul verificator descoper o eroare de form, proiectul nu este considerat neconform. Erorile de form sunt erorile fcute de ctre solicitant n completarea Cererii de Finanare care sunt descoperite de experii verificatori ai SVCF-OJPDRP dar care, cu ocazia verificrii conformitii, pot fi corectate de ctre acetia din urm pe baza unor dovezi/ informaii prezentate explicit n documentele anexate Cererii de Finanare. Necompletarea unui cmp din cererea de finanare nu este considerat eroare de form Solicitantul este invitat s revin la sediul OJPDRP dup evaluarea conformitii pentru a fi ntiinat dac Cererea de Finanare este conform sau s i se explice cauzele neconformitii. Solicitantul are obligaia de a lua la cunotin prin semnatur fia de verificare a conformitii. n cazul n care solicitantul nu accept s depun i documentele originale, acestea vor fi verificate de expert la finalizarea verificrii conformitii, n prezena solicitantului. ATENIE! Aceeai Cerere de Finanare poate fi declarat neconform de maximum dou ori pentru aceeai licitaie de proiecte. Solicitantul care a renunat, n cursul procesului de evaluare, la o Cerere de Finanare conform, nu o mai poate redepune n aceeai sesiune. Dac n urma verificrii Cererea de finanare este declarat conform, se trece la urmtoarea etap de verificare i anume la verificarea eligibilitii acesteia. 2. VERIFICAREA ELIGIBILITII CERERII DE FINANARE Verificarea criteriilor de eligibilitate se efectueaz de ctre: o OJPDRP pentru Cererile de Finanare care conin proiecte ale beneficiarilor privai fr lucrri de construcii i/ sau montaj;
28 | P a g i n a
o CRPDRP pentru Cererile de Finanare care conin proiecte ale beneficiarilor privai cu lucrri de construcii i/ sau montaj. o APDRP - nivel central - pentru Cererile de Finanare verificate prin sondaj. Verificarea eligibilitii tehnice i financiare const n: verificarea eligibilitii solicitantului; verificarea criteriilor de eligibilitate i selecie; verificarea bugetului indicativ al proiectului; verificarea Studiului de Fezabilitate i a tuturor documentelor anexate. Verificarea este fcut pe baza documentelor provenite de la solicitant. ATENIE! Agenia de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit i rezerv dreptul de a cere documente sau informaii suplimentare, dac pe parcursul verificrilor i implementrii proiectului se constat c este necesar. La verificarea eligibilitii la nivel OJPDRP i CRPDRP n situaia n care sunt criterii de eligibilitate care necesit lmuriri suplimentare, expertul evaluator poate solicita informaii suplimentare doar n urmtoarele cazuri: 1. n cazul cnd avizele, acordurile, autorizaiile au fost eliberate de ctre autoritile emitente ntr-o form care nu respect protocoalele ncheiate ntre APDRP i instituiile respective; 2. n cazul n care n bugetul indicativ (inclusiv devizele financiare i devizele pe obiect) exist diferene de calcul sau ncadrarea categoriilor de cheltuieli eligibile/ neeligibile nu este facut corect. Nu sunt permise att cheltuieli eligibile ct i cheltuieli neeligibile n cadrul cap. 4.1 Construcii i instalaii, fr a se detalia n devizele pe obiect lucrrile corespunztoare spaiilor/ instalaiilor ce se vor executa. Pentru restul subcapitolelor de la cap. 4, se vor preciza care sunt echipamentele, utilajele/ montajul care sunt neeligibile. n cazul Cererilor de Finanare verificate prin sondaj la APDRP - nivel central, informaiile suplimentare se vor cere numai pentru pct.1 i pct.3. n cazul n care restul documentelor din Cererea de Finantare nu sunt n conformitate cu forma cerut la cap. 4.1 din Ghidul Solicitantului Documentele necesare ntocmirii Cererii de Finanare, Cererea de Finanare va fi declarat neeligibil.
29 | P a g i n a
3. VERIFICAREA PE TEREN A CERERILOR DE FINANARE Verificarea pe teren se realizeaz de ctre: OJPDRP pentru Cererile de Finanare depuse de ctre beneficiarii privai; APDRP nivel central - pentru Cererile de Finanare verificate prin sondaj. Scopul vizitei pe teren este de a verifica datele i informaiile cuprinse n anexele tehnice i administrative cu elementele existente verificarea pe amplasamentul criterii propus. de Expertul compar pe baza anumitor eligibilitate
Pentru Msura 312 Sprijin pentru crearea i dezvoltarea de microntreprinderi nu este prevzut un prag minim de punctaj.
documentelor (etapa verificrii de birou) cu realitatea, pentru a se asigura de corectitudinea rspunsurilor. n urma acestor verificri, pot exista dou situaii: proiectul este neeligibil; proiectul este eligibil i va avea un punctaj.
4.
SELECIA PROIECTELOR
Msura va beneficia de o alocare financiar anual. Alocarea financiar public a msurii i numrul maxim al sesiunilor de depunere i evaluare a proiectelor ce pot avea loc anual va fi stabilit de Comitetul de Monitorizare. Pentru fiecare sesiune se face un anun de lansare a licitaiei n care se vor prezenta suma i durata sesiunii. Autoritatea de Management n consultare cu Comitetul de Monitorizare, a stabilit naintea lansrii depunerii de proiecte, sistemul de punctaj aferent criteriilor de selecie (vezi subcapitolul 2.5), precum i criteriile de departajare a proiectelor cu punctaj egal. APDRP va puncta fiecare proiect eligibil n funcie de sistemul de punctaj stabilit i va ntocmi i aprob Raportul de evaluare. Solicitanii au posibilitatea de a depune contestatii, dup consultarea Raportului de evaluare.. Contestaiile vor putea fi depuse la OJPDRP unde a fost depus proiectul, n termen de 5 zile lucrtoare de la primirea notificrii, dar nu mai mult de 12 zile lucrtoare de la afiarea pe site a Raportului de evaluare. Contestaia depus trebuie s fie nsoit de Notificare i de documente justificative.
Contestaiile se soluioneaz de ctre o comisie formata din reprezentanti ai MADR constituita prin ordin al ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale. Termenul pentru a rspunde contestaiilor este n conformitate cu prevederile Regulamentului de organizare i funcionare al Comitetului de selecie i al Comisiei de contestaii pentru proiectele aferente msurilor din PNDR 2007-2013 aprobat prin Ordinul MADR nr. 28/31.01.2011 cu modificrile i completrile ulterioare. Dup soluionarea contestaiilor, se va ntocmi si aproba Raportul de selecie de ctre Comitetul de selecie care va fi publicat pe site-ul www.apdrp.ro Cnd valoarea total a proiectelor eligibile se situeaz peste valoarea total alocat msurii n cadrul unei sesiuni, Comitetul de Selecie analizeaz lista proiectelor eligibile cu punctajul acordat iar selecia se face n ordinea descresctoare a punctajului de selecie.Cand valoarea totala a proiectelor eligibile se situeaz sub valoarea total alocat msurii n cadrul unei sesiuni, Comitetul de Selecie propune aprobarea pentru finanare a tuturor proiectelor eligibile. Criterii de departajare a proiectelor eligibile, selectate cu punctaj egal Departajarea proiectelor eligibile, selectate cu punctaj egal, se face n funcie de valoarea eligibila proiectului exprimat n euro, n ordine cresctoare. Dac, dup aplicarea criteriilor de departajare vor exista proiecte cu acelai punctaj i aceeai valoare, toate aceste proiecte vor primi finanare. Dup parcurgerea procedurii de selecie i dup caz, a celei de departajare, se ntocmete un Raport cu proiectele propuse pentru finanare care se supune aprobrii directorului general al Autoritii de Management. Acest raport va cuprinde i lista proiectelor nefinanate. Pe baza rapoartelor primite de la Comitetul de Selecie, Autoritatea de Management va lua decizia final asupra seleciei proiectelor depuse. Aprobarea directorului general al Autoritii de Management reprezint decizia final asupra seleciei proiectelor depuse i a finanrii lor. Dupa aprobare, raportul de selectie va fi postat pe site APDRP (www.apdrp.ro).
31 | P a g i n a
3.2
Contractarea fondurilor
Dup publicarea Raportului de selectie in care sunt incluse proiectele aprobate pentru a fi finanate, APDRP notific Beneficiarul privind Decizia de Selecie a Cererii de Finanare n vederea contractrii. n termen de 15 de zile lucrtoare sau 30 zile lucratoare in cazul persoanelor fizice neautorizate de la data primirii notificrii, Beneficiarul trebuie s se prezinte la sediul Centrului Regional de care aparin, pentru semnarea contractului de finanare. Se recomand consultarea textului integral al Contractului de finanare (Anexa 5 la prezentul ghid) vezi www.apdrp.ro. ATENIE! n cazul cnd solicitantul prezint, la depunerea Cererii de finanare, numai dovada (Decizia etapei de evaluare iniial) c a iniiat procedura de obinere a acordului de mediu, dup verificarea eligibilitii i selectarea proiectului, aceste documente se depun ulterior semnrii contractului de finanare n termen de 3 luni (n cazul n care proiectul nu necesit studiul de impact) respectiv 6 luni (n cazul n care proiectul necesit studiul de impact) de la data lurii la cunotint a Notificrii de selecie. n cazul n care aceste documente nu se depun n termenele obligatorii Autoritatea Contractant i rezerv dreptul de a rezilia unilateral contractul de finanare. n caz de neprezentare a solicitantului selectat pentru finanare n termenele invocate in Notificarea de selecie pentru incheierea contractului de finantare sau n cazul n care acesta se regsete nregistrat n evidenele APDRP cu debite sau nereguli, APDRP nu va incheia Contractul de finanare. ATENIE! Persoanele fizice vor fi acceptate ca poteniali beneficiari dac se angajeaz s se autorizeze cu un statut minim de persoane fizice autorizate i s funcioneze ca micro-ntreprinderi, n termen de 30 zile lucrtoare de la data primirii notificrii privind selectarea cererii de finanare. Angajamentul se ataeaz Cererii de Finanare i va preciza c, n termen de 30 zile lucrtoare de la data primirii Notificrii de selecie, solicitantul va prezenta Certificatul de nregistrare la Oficiul Registrului Comerului, precum i Autorizaia privind constituirea n baza OUG 44/2008.
32 | P a g i n a
ATENIE! Durata de execuie a Contractului de Finanare este de maximum24 luni pentru proiectele care prevd investiii cu construcii i/ sau montaj i de maximum 12 luni pentru investitii simple de utilaje, instalatii, echipamente i dotari. Durata de executie a Contractului de finantare poate fi prelungit la solicitarea beneficiarului pn la data limit 31 decembrie 2015. Durata de realizare a investiiei poate fi prelungit la solicitarea beneficiarului conform prevederilor HG 224/2008 cu modificrile i completrile ulterioare, dar nu mai trziu de 30 septembrie 2015, reprezentnd termenul limit pn la care beneficiarul poate depune ultima cerere de plat. n condiiile nerespectrii duratei maxime de execuie a Contractului de Finanare, beneficiarului i se va aplica o penalizare de 2% aplicat la valoarea eligibil nerambursabil rmas de pltit pentru prelungirea duratei de execuie cu max. 6 luni, pe care o achit n maxim 10 zile lucrtoare de la data primirii notificrii de acceptare a modificrii Contractului de Finanare. Beneficiarul are obligaia de a achita penalizarea n procentul prevzut mai sus n contul Autoritii Contractante. Beneficiarul poate efectua modificri bugetare dac acestea nu afecteaz scopul principal al proiectului i investiia iniial iar modificarea se limiteaz la redistribuirea a maxim 10% din suma iniial alocat cheltuielilor eligibile, ntre capitole bugetare, fr a se modifica valoarea total eligibil a proiectului. Beneficiarul transmite la APDRP bugetul modificat, prin intermediul unei notificri n care justific modificarea, nsoit de devizul general i devizul pe obiecte refcut, n termen de maxim 10 zile lucrtoare de la data modificrii acestuia fr a fi necesar ncheierea unui act adiional la contractul de finanare. Pn la data semnarii Contractului de Finantare incheiat cu APDRP beneficiarul este obligat s informeze asupra oricrei forme de ajutor de stat, inclusiv asupra altor ajutoare obinute potrivit regulii de minimis pentru aceleai costuri eligibile ale proiectului, conform declaraiei din Anexa 4. 3.
33 | P a g i n a
PRECIZRI REFERITOARE LA ACORDAREA AVANSULUI Pentru beneficiarul care a optat pentru avans n vederea demarrii investiiei n formularul Cererii de Finanare, APDRP poate s acorde un avans de maxim 50% din valoarea eligibil nerambursabil. Avansul poate fi acordat dup primirea avizului favorabil din partea APDRP a procedurii de achiziii prioritar majoritar - de exemplu n cazul proiectelor care prevd construcii dup avizarea achiziiei de lucrri sau n cazul proiectelor pentru achiziii de bunuri (bunuri i lucrri) dup primirea avizrii a cel puin 50% din valoarea eligibil a proiectului. Avansul se poate solicita pn la depunerea primei cereri de plat. Beneficiarul privat poate primi avansul numai dup primirea avizului favorabil din partea APDRP pentru procedura de achiziii prioritar majoritar. Pentru plata n avans a cheltuielilor eligibile nerambursabile, beneficiarul este obligat s depun o garanie financiar, care s acopere suma solicitat n avans n procent de 110%, eliberat de ctre instituii financiar - bancare. Garania financiar se depune odat cu Dosarul Cererii de Plat a Avansului. Scrisoarea de garanie bancar trebuie s acopere durata de execuie a contractelor, durat ce cuprinde durata de realizare a investiiei i implementarea proiectului (inclusiv derularea procedurii de achiziii), la care se adaug termenul maxim de 90 de zile calendaristice pentru efectuarea ultimei pli. Avansul se justific de ctre beneficiar pe baz de documente justificative conform cerinelor APDRP prezentate n Instruciunile de plat, Anexa V la Contractul de Finanare. Beneficiarul care a ncasat de la Autoritatea Contractant plata n avans i solicit prelungirea perioadei iniiale de execuie, este obligat naintea solicitrii prelungirii duratei de execuie iniiale a contractului s depun la Autoritatea Contractant documentul bancar prin care dovedete prelungirea valabilitii Scrisorii de Garanie Bancara, care s acopere toat perioada solicitat la prelungire.
34 | P a g i n a
3.3
Achiziiile
Beneficiarul are posibilitatea s demareze procedura de achiziii ncepnd cu data primirii Notificrii de selecie a proiectului (inclusiv semnarea contractelor de achiziii) pe proprie raspundere, avnd n vedere condiionarea semnrii Contractului de Finanare de documentele obligatorii pe care trebuie s le depun la Autoritatea Contractant. Beneficiarul privat este obligat s depun la OJPDRP, dosarele de achiziii, n maxim 3 luni - pentru achiziii simple, sau la CRPDRP - Serviciul Achiziii n maxim 4 luni, Proiectul Tehnic i cel puin un Dosar de achiziii (ex.: Dosar achiziii prestri servicii), pentru achiziii care prevd construcii i/ sau montaj, de la semnarea contractului de finanare. Important! Investiiile care rspund obiectivelor PERE i pentru care s-a ntocmit deviz pe obiect separat, se vor constitui n lot separat pentru parcurgerea procedurii de achiziii.
ATENIE! La solicitarea expres a unui beneficiar al cofinanarii din FEADR, cu

privire la furnizorii acestuia care nu se achit de obligaiile contractuale, APDRP poate, dup o verificare prealabil, s includ informaiile despre aceti furnizori n Lista furnizorilor care nu-i respect obligaiile contractuale fa de beneficiarii cofinanrii din FEADR, postata pe site-ul APDRP. n contextul derulrii achiziiilor private i publice, conflictul de interese, in cazul selectiei de oferte, se definete prin: I. Conflictul de interese ntre beneficiarul privat/comisiile de evaluare i ofertani: Acionariatul beneficiarului privat (pn la proprietarii finali) cu excepia acionarilor/asociailor tip list n cazul Societilor pe Actiuni, reprezentanii legali ai acestuia, membrii n structurile de conducere ale beneficiarului privat (administratori, membri n consilii de administraie etc) i membrii comisiilor de evaluare: dein aciuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertani sau subcontractani; fac parte din structurile de conducere (reprezentani legali, administratori, membri ai consiliilor de administraie etc.) sau de supervizare ale unuia dintre ofertani sau subcontractani;
sunt n relaie de rudenie pn la gradul IV sau afin cu persoane aflate n situaiile de mai sus. II. Conflictul de interese ntre ofertani:
Acionariatului
ofertanilor
(pn
la
proprietarii
finali)
cu
excepia
acionarilor/asociailor tip list n cazul Societilor pe Aciuni, reprezentanii legali, membrii n structurile de conducere ale beneficiarului privat (consilii de administraie etc): dein pachetul majoritar de aciuni la celelalte firme participante pentru aceeai achiziie (conform. HG. 224/2008 i OUG 66/2011); fac parte din structurile de conducere (reprezentani legali, administratori, membri ai consiliilor de administraie etc.) sau de supervizare ale unui alt ofertant sau subcontractant; sunt n relaie de rudenie pn la gradul IV sau afin cu persoane aflate n situaiile de mai sus. Nerespectarea Instruciunilor privind achiziiile private de ctre beneficiarii FEADR atrage neeligibilitatea cheltuielilor aferente achiziiei de servicii, lucrri sau produse. Pe parcursul ntregului proces de achiziie, la adoptarea oricror decizii, trebuie avute n vedere urmtoarele principii: Nediscriminarea Tratamentul egal Recunoaterea reciproc Transparena Proporionalitatea Eficiena utilizrii fondurilor Asumarea rspunderii. Beneficiarul trebuie s depun la OJPDRP Declaraia de ealonare a depunerii Dosarelor Cererilor de plat n maxim 30 de zile de la avizarea primului dosar de achiziie (exceptnd dosarele de servicii).
36 | P a g i n a
3.4
Plata
Dosarul Cererii de plat se depune de ctre beneficiar la Oficiul Judeean de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit, n dou exemplare pe suport hrtie, la care ataeaz pe suport magnetic documentele ntocmite de beneficiar. Dosarul Cererii de plat trebuie s cuprind documentele justificative prevzute n INSTRUCIUNILE DE PLAT (vezi anexa V la Contractul de finanare), prezentate pe site-ul APDRP: www.apdrp.ro. Termenul de rambursare a cheltuielilor eligibile aferente unui dosar Cerere de plat este de maxim 90 de zile calendaristice de la data nregistrrii Cererii de plat. ATENIE! Beneficiarul este obligat s nu nstrineze sau/ i s modifice investiia realizat prin proiect pe o perioad de 5 ani de la data semnrii Contractului de Finanare .
37 | P a g i n a
Capitolul 4 INFORMAII UTILE PENTRU ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE 4.1 Documentele necesare ntocmirii Cererii de Finanare
Documentele obligatorii care trebuie ataate Cererii de Finanare pentru ntocmirea proiectului sunt:
Nr. Crt Exemplar original Exemplar copie13 Prezentarea originalelor la depunerea proiectului
Document
Studiul de Fezabilitate pentru proiecte care prevd lucrri de construcii i/ sau montaj (Anexa 2 din Ghidul solicitantului) ATENTIE! n cazul proiectelor care prevd modernizarea/ finalizarea construciilor existente/ achiziii de utilaje cu montaj care schimb regimul de exploatare a construciei existente, se ataeaz la Studiul de Fezabilitate Expertiza tehnic de specialitate asupra construciei existente i Raportul privind stadiul fizic al lucrrilor. sau 1. Memoriul justificativ pentru proiecte care nu prevd lucrri de construcii i/ sau montaj Anexa 3 din Ghidul solicitantului) Atenie! n situaia n care se regsesc n Studiul de Fezabilitate/Memoriu justificativ informaii identice din alte proiecte similare, se poate decide diminuarea cheltuielilor de la cap.3 - Cheltuieli pentru proiectare sau neeligibilitatea n cazul n care nu se dovedete o particularizare la specificul proiectului. n cazul n care solicitantul realizeaz n regie proprie construciile n care va amplasa utilajele achiziionate prin investiia FEADR, cheltuielile cu realizarea construciei vor fi trecute n coloana
13
Original
Copie
Nu este cazul
Pentru documentele copie se solicita i originalul documentului pentru a se verifica concordana copiei cu originalul 38 | P a g i n a
neeligibile, va prezenta Certificatul de urbanism i va ntocmi Studiu de Fezabilitate. n cadrul documentului se vor regsi obligatoriu urmtoarele elemente: - codul CAEN al firmei de consultan trebuie mentionat n Studiul de Fezabilitate/ Memoriu justificativ. - devizul general i devizele pe obiect trebuie s fie semnate de persoana care le-a ntocmit i s poarte stampila elaboratorului documentaiei. - existena foii de capt, care conine semnturile colectivului format din specialiti condus de un ef de proiect care a participat la elaborarea documentaiei i tampila elaboratorului. - detalierea capitolului 3 cheltuieli pentru proiectare i engineering i capitolul 5 organizare de antier prin devize care s justifice n detaliu sumele respective, pentru a putea fi urmrite n etapa de achiziii i autorizare pli. - prile desenate din cadrul seciunii B (planuri de amplasare n zon, planul general, relevee, seciuni etc.), s fie semnate, tampilate de ctre elaborator n cartusul indicator. - n cazul n care investiia prevede utilaje cu montaj, solicitantul este obligat s evidenieze montajul la capitolul 4.2 Montaj utilaj tehnologic din Bugetul indicativ al Proiectului, chiar dac montajul este inclus n oferta/ factura utilajului sau se realizeaz n regie proprie (caz n care se va evidenia n coloana cheltuieli neeligibile) - Estimarea privind fora de munc ocupat prin realizarea investiiei, prevzut n capitolul 7.2 din SF/ cap.3.2 din MJ, are n vedere doar locurile de munc nou create, cu norm ntreag, pentru personalul implicat direct n activiti de producie/ servicii (personalul muncitor - direct productiv i cel mult un loc de munc indirect productiv).
39 | P a g i n a
Situaiile financiare (bilant formular 10, cont de profit i pierderi formular 20 i formularele 30 i 40, precedente anului depunerii proiectului nregistrate la Administraia Financiar, n care rezultatul operaional (rezultatul de exploatare din bilan) s nu fie negativ. Excepie fac solicitanii care nu au nregistrat venituri din exploatare sau Situaiile financiare (bilan formularul 10, cont de profit i pierderi formularul 20 i formularele 30 i 40) prin care dovedesc c nu au nregistrat venituri din exploatare. sau 2. Pentru persoane fizice autorizate, ntreprinderi individuale i ntreprinderi familiale: Declaraie special privind veniturile realizate n anul precedent depunerii proiectului nregistrat la Administraia Financiar (formularul 200), n care rezultatul brut obinut anual s nu fie negativ; sau Declaraia de inactivitate nregistrat la Administraia Financiar n cazul solicitantilor care nu au desfurat activitate anterior depunerii proiectului. Sau Se vor prezenta situaiile financiare pentru anii n, n-1 si n-2, unde n este anul anterior depunerii cererii de finanare, pentru verificarea ncadrrii solicitantului n categoria firmelor n dificultate. 3. Documente pentru terenurile si cldirile pe/n care sunt/vor fi realizate investiiile : 3.1 actul de proprietate asupra terenului sau alt document ncheiat la notariat, care s certifice dreptul de folosin/dreptul real principal al terenului: contract de nchiriere, de comodat, concesiune, (alte tipuri de folosin conform legii) pentru terenul pe care se va realiza investiia, pe o perioad de cel puin 10 ani de la data depunerii cererii de finanare. Copie Copie DA
3.
Copie
Copie
DA
40 | P a g i n a
i, n cazul dreptului de folosin prin concesionare, contractul de concesiune va fi nsoit de o adres emis de concedent care s specifice: suprafaa concesionat la zi - dac pentru suprafaa concesionat exist solicitri privind retrocedarea sau diminuarea i dac da, s se menioneze care este suprafaa supus acestui proces; situaia privind respectarea clauzelor contractuale, dac este n graficul de realizare a investiiilor prevzute n contract, dac concesionarul i-a respectat graficul de plat a redevenei i alte clauze i Pentru cldiri: Document care s ateste dreptul de proprietate asupra cldirii sau alt document ncheiat la notariat care s certifice dreptul de folosin/dreptul real principal asupra cldirii: contract de nchiriere, de comodat, concesiune (alte tipuri de folosin conform legii) pentru cldirea n care se va realiza investiia, pe o perioad de cel puin 10 ani de la data depunerii cererii de finanare, numai n cazul n care proiectul se refer la dotarea / achiziionarea de echipamente / utilaje, amenajarea cldirii n aceast situaie fiind considerat cheltuial neeligibil. i n cazul dreptului de folosin prin concesionare, adresa emis de concedent care s specifice dac pentru cldirea concesionat exist solicitri privind retrocedarea Documentele de proprietate/folosin se solicit i pentru spaiile de garare/terenurile pe care se gareaz utilajele/echipamentele/mainile. 3.2 Extras de carte funciar sau Document care s certifice c nu au fost finalizate lucrrile de cadastru. ATENTIE! Pentru construciile definitive solicitantul trebuie s prezinte documente care s certifice dreptul real principal (drept de proprietate, uz, uzufruct, superficie, servitute) dobndit prin: contract de vanzarecumparare, de schimb, de donaie, certificat de motenitor, act administrativ de restituire,
4.
hotrre judectoreasc/ contract de concesiune, definite conform Legii nr. 50/1991, modificat i completat, asupra terenului pe care urmeaz a se realiza investiia. Pentru construciile cu caracter provizoriu, definite conform Legii nr. 50/1991, modificat i completat, solicitantul poate prezenta i un contract de comodat/ locaiune (nchiriere) asupra terenului. Certificat de urbanism/ Autorizaie de construire pentru proiecte care prevd construcii, nsoit, dac este cazul, de actul de transfer a dreptului i obligaiilor ce decurg din Certificatul de urbanism i o copie a adresei de ntiinare, conform modelului din Ghid. Clasarea notificrii sau Decizia etapei de evaluare iniial sau Decizia etapei de ncadrare sau Acord de mediu sau Aviz Natura 2000 pentru ariile naturale protejate, eliberate de Autoritatea competent pentru protecia mediului. 6.1 Declaratia pe propria raspundere privind cofinantarea conform Anexei 4.5. 6.2. Document de la banc cu datele de identificare ale bncii i ale contului aferent proiectului FEADR (denumirea, adresa bncii, codul IBAN al contului n care se deruleaz operaiunile cu APDRP). Nu este obligatorie deschiderea unui cont separat pentru derularea proiectului. 7.1 Certificate de atestare fiscal, emise n conformitate cu art. 112 i 113 din OG 92/2003, privind Codul de Procedur Fiscal, republicat, de ctre: a) Organul fiscal competent din subordinea Direciilor Generale ale Finanelor Publice, pentru obligaiile fiscale i sociale de plat ctre bugetul general consolidat al statului; b) Autoritile administraiei publice locale, n raza crora i au sediul social i puncte de lucru (dup caz), pentru obligaiile de plat ctre bugetul local (numai n cazul n care solicitantul este proprietar asupra imobilelor).
Copie
Copie
DA
5.
Copie
Copie
DA
Original
Copie
Nu este cazul
Copie
Copie
DA
Copie
Copie
DA
42 | P a g i n a
Aceste certificate trebuie s menioneze clar lipsa datoriilor (prin meniunea nu are datorii fiscale, sociale sau locale sau bararea rubricii n care ar trebui s fie menionate.) 7.1.1 Decizia de rambursare aprobat a sumelor negative solicitate la rambursare prin deconturile de TVA i/sau alte documente aprobate pentru soluionarea cererilor de restituire. 7.2 Graficul de ealonare a datoriilor, n cazul n care aceasta ealonare a fost acordat. 8.1 Notificare, care s certifice conformitatea proiectului cu legislaia n vigoare pentru domeniul sanitar veterinar i c prin realizarea investiiei n conformitate cu proiectul verificat de DSVSA judeean, respectiv a municipiului Bucureti, unitatea va fi n concordan cu legislaia n vigoare pentru domeniul sanitar veterinar i pentru sigurana alimentelor. 8. 8.2 Avizul sanitar privind constatarea conformitii proiectului cu condiiile de igien i sanatate public sau Notificare privind constatarea conformitii proiectului cu condiiile de igien i sntate public sau Notificare c investiia nu face obiectul evalurii condiiilor de igien. Pentru unitile care se modernizeaz i se supun autorizrii/ avizrii conform legislaiei n vigoare: 9.1 Autorizaia Sanitar/Notificarea de constatare a conformitii unitii cu legislaia sanitar, emis cu cel mult un an naintea depunerii cererii de finanare i/sau 9.2 Autorizaia Sanitar-veterinar/ Dovada nregistrrii pentru sigurana alimentelor/ Notificare de constatare a conformitii unitii cu legislaia sanitar veterinar i sigurana alimentelor, emise cu cel mult un an naintea
Copie
Copie
DA
Copie
Copie
Da
Copie
Copie
Da
Copie
Copie
Da
Copie
Copie
Da
Copie Copie
Da
Copie Copie
Da
43 | P a g i n a
depunerii cererii de finanare Atenie! Pentru unitile n care se desfoar activiti de asisten medical veterinar (cabinet medical veterinar, clinici medical veterinare, spitale clinice veterinare) nu se va solicita acest document (conform prevederilor art. 1(2) din Norma sanitar veterinar aprobat prin Ordinul 16/2010). i 9.3 Nota de constatare privind condiiile de mediu, emis cu cel mult un an naintea depunerii Cererii de Finanare 10. Actul constitutiv al societii cooperative meteugreti / de consum 11.1 Certificat constatator emis de Oficiul Registrului Comerului care specific faptul c solicitantul are codul CAEN conform activitii pentru care solicit finanare, existena punctului de lucru n spaiul rural (dac este cazul) i c nu se afl n proces de lichidare, fuziune, divizare (Legea 31/1990, republicat), reorganizare judiciar sau faliment, conform Legii 85/2006 cu modificrile i completrile ulterioare i 11. 11.2 Declaraia pe propria rspundere c i va deschide punct de lucru n spatiul rural, cu codul CAEN al activitii pentru care solicit finanare, cnd va ndeplini condiiile, conform legislaiei n vigoare (pentru investitii noi, dac este cazul). i 11.3 Declaraia privind ncadrarea n categoria micro-ntreprinderilor (Anexa 4.1 din Ghidul solicitantului) Aceasta tebuie s fie semnat de persoana autorizat s reprezinte ntreprinderea. 12.1 Certificatul de nregistrare eliberat de Oficiul Registrului Comerului conform legislaiei n vigoare. 12. sau 12.2 Certificat de nregistrare n Registrul unic al cabinetelor medicale umane / veterinare Copie Copie Nu Copie Copie Copie Copie Da Copie Copie Da
Copie
Copie
Da
Original
Copie
Nu este cazul
Original
Copie
Nu este cazul
Da
44 | P a g i n a
13
Raport asupra utilizrii programelor de finanare nerambursabil (obiective, tip de investiie, lista cheltuielilor eligibile, costul i stadiul proiectului, perioada derulrii proiectului) Original ntocmit de solicitant, pentru solicitanii care au mai beneficiat de programe de finanare nerambursabil n ultimii 3 ani, pentru acelai tip de activitate. Angajamentul Persoanelor fizice prin care se oblig s se autorizeze (cu un statut minim de persoane fizice autorizate) n termen de 30 zile lucrtoare de la data primirii Notificrii privind selectarea cererii de finanare i semnarea contractului de finanare (Vezi Anexa 4.4). Angajamentul se ataeaz cererii de finanare i va cuprinde precizarea c se va nregistra n spaiul rural i c n termen de 30 zile lucrtoare de la data primirii notificrii privind selectarea cererii de finanare i semnarea contractului de Original finanare, solicitantul va prezenta documentul / documentele care certific dreptul de funcionare ca cel puin persoan fizic autorizat conform OUG 44/2008 privind desfurarea activitilor economice de ctre persoanele fizice autorizate, ntreprinderile individuale i ntreprinderile familiale, modificat i completat. n caz de neprezentare n termen a acestor documente contractul de finanare nu se va ncheia, dac este cazul. 15.1 Copie dupa diploma de studii/ dovada deinerii de aptitudini manageriale/ marketing sau n acord cu activitatea propus prin proiect (experiena/ cursuri de formare profesional absolvite cel puin la nivel de iniiere, cursuri de calificare, (poate fi i o persoan din cadrul societii pentru care va prezenta document care s certifice poziia n societateadeverin care s ateste vechimea n munc i n specialitate i extras din Registrul general de eviden a salariailor, acionar) certificat sau adeverin prin care se dovedete absolvirea unei instituii de nvmnt, certificat de absolvire a unei forme de pregtire profesional organizat n condiiile legii, n vigoare la data eliberrii acestuia, cartea de meteugar, adeverin care s ateste vechimea n munc i n specialitate i extras din Registrul general de eviden a salariailor , declaraie de notorietate cu privire la abilitatea de a desfura activitatea pentru care se solicit finanarea eliberat de primarul localitii respective (numai pentru PFA/ ntreprindere familial / ntreprindere
Copie
Nu este cazul
14.
Copie
Nu este cazul
Da
Copie
Copie
15.
Nu este cazul
45 | P a g i n a
individual, doar pentru meseriile tradiionale artizanale - pentru reprezentantul legal/ beneficiar sau 15.2 Declaraie pe propria rspundere n care s se menioneze c beneficiarul proiectului sau reprezentantul legal de proiect / o persoan din cadrul societii pentru care va prezenta document care s certifice poziia n societate adeverin care s ateste vechimea n munc i n specialitate i extras din Registrul general de eviden a salariailor, acionar) vor urma un curs de pregtire profesional, pn la finalizarea proiectului, naintea ultimei pli a ajutorului. Declaraie pe propria rspundere a solicitantului cu privire la nencadrarea n categoria <<firm n dificultate >>dup caz (Anexa 4.2 din Ghidul solicitantului ). 16. Declaraia, semnat de persoana autorizat s reprezinte ntreprinderea va fi dat de toi solicitanii cu excepia PFA-urilor, ntreprinderilor individuale, ntreprinderilor familiale i a societilor cu mai puin de 2 ani fiscali. Declaraie pe propria rspundere a solicitantului privind respectarea regulii de cumul a ajutoarelor de stat i a ajutoarelor de minimis - Anexa 4.3 din Ghidul Solicitantului. Pentru proiectele aferente codurilor CAEN 0161 i 7731, Precontract care sa ateste prestarea serviciilor de mecanizare
Original
Original
Original
Copie
Nu este cazul
17.
Original
Copie
Nu este cazul
18
Copie
Copie
Da
ATENIE! Activitile care fac obiectul nregistrrii sanitare veterinare corespund codurilor CAEN 0162, 1107, 1511, 1512, 2052, 3530. Activitile ce se ncadreaz n CAEN 7500 se supun procedurii de nregistrare / autorizare sanitar veterinar conform Ordinului nr. 16/2010.
Atenie! Documentele trebuie s fie valabile la data depunerii Cererii de finanare, termenul de valabilitate al acestora fiind n conformitate cu legislaia n vigoare.
46 | P a g i n a
4.2
Lista Formularelor disponibile pe site-ul APDRP
Cererea de Finanare Anexa 1 (document pe care potenialul beneficiar l nainteaz pentru aprobarea contractului de finanare a proiectului de investiii n vederea obinerii finanrii nerambursabile); link www.apdrp.ro Studiul de Fezabilitate Anexa 2 (document cerut pentru proiectele care prevd lucrri de construcii-montaj); link www.apdrp.ro Memoriul Justificativ Anexa 3 (document cerut pentru proiectele care nu prevd lucrri de construcii-montaj); link www.apdrp.ro Formulare: Actele de transfer i Adres de ntiinare (document necesar n cazul n care Certificatul de urbanism / Document emis de Agenia de Protecia Mediului/ Avizul sanitar veterinar/ Avizul sanitar este/ sunt emise pe numele unei persoane fizice/ juridice diferite de solicitant). Contractul de Finanare Anexa 5 (document cadru care reglementeaz acordarea fondurilor nerambursabile ntre APDRP i beneficiarul fondurilor nerambursabile); link www.apdrp.ro Lista Formularelor i Documentelor necesare pentru cererea de plat Documentele i formularele justificative care constituie Dosarul Cererii de plat necesar aprobrii cheltuielilor efectuate n cadrul proiectului dumneavoastr sunt: Cererea de Plat (document care cuprinde o serie de documente justificative, printre care declaraia de cheltuieli, raportul de execuie etc.); link www.apdrp.ro Declaraia de ealonare a depunerii Dosarelor Cererilor de Plat (document care prevede modulele de trane de plat); link www.apdrp.ro Declaraia de cheltuieli (document care prevede tipurile de cheltuieli-achiziii de bunuri / servicii / lucrri / actualizri / diverse i neprevzute); link www.apdrp.ro Raportul de execuie (document care prevede realizrile fizice i cele financiare); link www.apdrp.ro Declaraia pe propria rspundere a beneficiarului (document care prevede respectarea tuturor criteriilor de eligibilitate privind procedurile de achiziie, a condiiilor de eligibilitate menionate n Cererea de Finanare i rambursarea cheltuielilor solicitate
prin FEADR care nu vor face obiectul altor programe de finanare nerambursabil); link www.apdrp.ro Formulare: Formularul AP 1.1 Avans (Cerere de plat pentru solicitarea avansului); link www.apdrp.ro.
TOATE FORMULARELE PREZENTATE AL CROR FORMAT ESTE ELABORAT DE APDRP POT FI CONSULTATE I DESCRCATE DIRECT DE PE PAGINA DE INTERNET A APDRP I MADR (www.apdrp.ro INVESTIII PRIN FEADR M 312 SPRIJIN PENTRU CREAREA I DEZVOLTAREA DE MICRO-NTREPRINDERI) SAU POT FI SOLICITATE DE LA SEDIILE APDRP DIN AR.
Alte documente al cror format nu este elaborat de APDRP i nu pot fi furnizate de APDRP (Lista complet a documentelor este prezentat n Instruciunile de completare a Cererii de Plat, publicate pe pagina de internet a APDRP www.apdrp.ro Investiii prin FEADR M312 Sprijin pentru crearea i dezvoltarea de microntreprinderi); link www.apdrp.ro De asemenea, n pagina de internet a APDRP putei consulta i descrca: Fia Msurii - Anexa 7 (www.apdrp.ro Investiii prin FEADR M 312 Sprijin pentru crearea i dezvoltarea de micro-ntreprinderi ); link www.apdrp.ro Actele normative utile - Anexa 8 (www.apdrp.ro Informaii utile Acte
normative Legislaie specific FEADR); link www.apdrp.ro Declaraie privind ncadrarea n categoria micro-ntreprinderilor - Anexa 4.1; link www.apdrp.ro Declaraia referitoare la firma n dificultate - Anexa 4.2; link www.apdrp.ro Declaraie privind respectarea regulii de cumul a ajutoarelor de stat i a ajutoarelor de minimis Anexa 4.3; link www.apdrp.ro Anexa 4.4 - Angajamentul persoanelor fizice; link www.apdrp.ro
48 | P a g i n a
4.3 DICIONAR
Activitate mesteugreasc - producerea i comercializarea produselor care pastreaz specificul execuiei manuale i artizanat, prestarea serviciilor care presupun un numr mai mare de operaii executate manual n practicarea lor sau au ca scop promovarea mesteugurilor, a meseriilor, a produselor i serviciilor cu specific tradiional (exemple: sculptura, cioplitul sau prelucrarea artistic a lemnului, confecionarea instrumentelor muzicale, mpletituri din fibre vegetale i textile, confecionarea obiectelor ceramice, grafic sau pictur, prelucrarea pielii, metalelor, etc); Activitate complementar - activitatea cuprins n cadrul unui cod CAEN eligibil care se desfoar n scopul completrii / dezvoltrii/ optimizrii activitii majoritar valorice propuse prin proiect. ATENIE! Nu se vor lua n calcul activitile care nu au nici o legatur cu activitatea majoritar valoric propus prin proiect i care sunt create n mod artificial. Beneficiar persoan juridic/ persoan fizic autorizat care a realizat un proiect de investiii i care a ncheiat un contract de finanare cu APDRP pentru accesarea fondurilor europene prin FEADR; Cererea de Finanare reprezint solicitarea completat electronic pe care potenialul beneficiar o nainteaz pentru aprobarea contractului de finanare a proiectului de investiii n vederea obinerii finanrii nerambursabile; Contribuia privat o sum de bani care reprezint implicarea financiar obligatorie a persoanei care solicit fonduri nerambursabile i pe care trebuie s o utilizeze n vederea realizrii propriului proiect de investiii. Contribuia privat reprezint un anumit procent din valoarea eligibil a proiectului de investiii, variabil n funcie de categoria de beneficiari eligibili i de tipul investiiei propuse spre finanare. Contribuia privat trebuie s acopere diferena dintre cofinanarea public (fondurile europene nerambursabile) i valoarea eligibil a proiectului. Contribuia privat poate fi asigurat din surse proprii, valabil n cazul potenialilor beneficiari care dein deja fondurile necesare pentru contribuia financiar, fie din venituri provenite din sponsorizri,
49 | P a g i n a
donaii i legate14 etc. dovedite n condiiile legii. Un alt mod de asigurare a cofinanrii private este prin credit bancar, valabil n cazul n care potenialii beneficiari nu dein fondurile necesare pentru contribuia financiar proprie, dar ndeplinesc condiiile contractrii unui credit bancar; Cofinanarea public reprezint fondurile nerambursabile alocate proiectelor de investiie prin FEADR; aceasta este asigurat prin contribuia Uniunii Europene i a Guvernului Romniei; Drept de proprietate - dreptul unei persoane de a se bucura i dispune de un bun fizic n mod exclusiv i absolut, concretizat prin contract de vnzare cumprare, extras de carte funciar, titlu de proprietate sau orice alt act juridic care atest proprietatea bunului conform legislaiei n vigoare; Drept de concesiune - Contract prin care o persoan, numit concedent, transmite pentru o perioad determinat, pe cel mult 49 de ani, unei alte persoane, numit concesionar (care acioneaz pe riscul i pe rspunderea sa) dreptul i obligaia de exploatare a unui bun, a unei activiti sau a unui serviciu public, n schimbul unei redevene; Eligibil care ndeplinete criteriile i condiiile precizate n Ghidul Solicitantului, Cererea de Finanare i Contractul de Finanare pentru FEADR; Evaluare aciune procedural prin care documentaia pentru care se solicit finanare este analizat pentru verificarea ndeplinirii criteriilor de eligibilitate i pentru selectarea proiectului, n vederea contractrii; Fia msurii descrie motivaia sprijinului financiar nerambursabil oferit, obiectivele msurii, aria de aplicare i aciunile prevzute, tipul de investiie, menioneaz categoriile de beneficiar i tipul sprijinului; Fonduri nerambursabile fonduri acordate unei persoane fizice sau juridice n baza unor criterii de eligibilitate pentru realizarea unei investiii ncadrate n aria de finanare a Msurii 312 i care nu trebuie returnate singurele excepii sunt nerespectarea
14
Legate Dispoziie testamentar; Bunuri lsate cuiva prin dispoziie testamentar. 50 | P a g i n a
condiiilor contractuale i nerealizarea investiiei conform proiectului aprobat de APDRP; Investiie nou cuprinde lucrrile de construcii-montaj, utilaje, instalaii, care se realizeaz pe amplasamente noi, sau pentru construciile existente crora li se schimb destinaia, sau pentru construcii aparinnd unitilor crora li s-au retras autorizaiile de funcionare i nu-i schimb destinaia iniial; Msura definete aria de finanare prin care se poate realiza cofinanarea proiectelor (reprezint o sum de activiti cofinanate prin fonduri nerambursabile; Micro-ntreprinderi - aa cum sunt definite n Recomandarea Comisiei (CE) nr. 361/2003 i n legislaia naional n vigoare15 (avnd mai puin de 10 angajai i care realizeaz o cifr de afaceri anual net sau dein active totale n valoare de pn la 2,0 milioane Euro echivalent n lei). Statutul de micro-ntreprindere poate fi vizat de ctre un solicitant care deine cel puin statutul de persoan fizic autorizat; Micro-ntreprindere nou nfiinat (start-up) micro-ntreprindere care n momentul depunerii acesteia, dar nu mai mult de 3 ani fiscali; Micro-ntreprindere n dificultate - n sensul prevederilor Orientrilor comunitare privind ajutorul de stat pentru salvarea i restructurarea ntreprinderilor n dificultate. Potrivit acestor reglementri firma n dificultate este: a) societatea cu rspundere limitat, cnd se constat pierderea a mai mult de jumatate din capitalul social n ultimii 2 ani i a mai mult de un sfert din capital n ultimele 12 luni; b) orice ntreprindere, indiferent de forma juridic, care ntrunete condiiile pentru a fi supus unei proceduri de insolven. Chiar n cazul n care nici una din condiiile a) sau b) nu este ndeplinit, o firm este considerat n dificultate cnd prezint simultan urmtoarele simptome: cifra de afaceri este n scdere, nregistreaz pierderi, acumuleaz datorii, scade fluxul de numerar este
nfiinat n anul depunerii cererii de finanare sau care nu a nregistrat activitate pn
15
Legea nr. 346/2004 privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii, cu modificrile i completrile ulterioare. 51 | P a g i n a
Modernizarea cuprinde lucrrile de construcii i instalaii privind retehnologizarea, reutilarea i refacerea sau extinderea construciilor aferente unitilor n funciune i cu autorizaii de funcionare valabile, care se realizeaz pe amplasamente existente, fr modificarea destinaiei iniiale; Mijloace de transport specializate reprezinta autovehiculele adaptate la cerintele de transport n cont propriu al materiei prime si/sau al productiei obtinute; vehicule care indeplinesc aceleasi cerinte i au o functie specifica ce necesita adaptari ale caroseriei i/ sau echipemente speciale, conform HG 224/2008 cu modificarile i completarile ulterioare. Personal direct productiv - personalul ncadrat din punct de vedere al responsabilitatilor si al gradului de participare la realizarea procesului productiv/de servicii al micro-ntreprinderii respective. Planul European de Redresare Economic (PERE) Programul agreat n cadrul Consiliului European din perioada 11-12 decembrie 2008 prin care se ofer un stimulent pentru economia european pentru proiecte din domeniul energetic, infrastructur n band larg (infrastructur de Internet) i proiecte pentru noile provocri (schimbri climatice, energii regenerabile, biodiversitate, gestiunea resurselor de ap, inovaie i restructurarea sectorului produse lactate); Pilonul I al Politicii Agricole Comune (PAC) finanat prin Fondul European de Garantare Agricol (FEGA) i constituie baza plilor directe i a msurilor de pia. El este complementar Pilonului II al PAC, finanat prin FEADR, care se adreseaz n egal msur att dezvoltrii rurale ct i mbuntirii mediului. Aciunile implementate prin cei doi Piloni ai PAC sunt strns legate i se completeaz reciproc; Potenial beneficiar persoan juridic/persoan fizic autorizat care este eligibil (care ndeplinete toate condiiile impuse prin PNDR) pentru accesarea fondurilor europene, dar care nu a ncheiat nc un contract de finanare cu APDRP; Politica Agricol Comun (PAC) este un set de reguli i mecanisme care reglementeaz producerea, procesarea i comercializarea produselor agricole n Uniunea European i care acord o atenie crescnd dezvoltrii rurale. Are la baz preuri comune i organizaii comune de pia;
52 | P a g i n a
Reprezentant legal reprezentant al proiectului care depune cererea de finanare i n cazul n care cererea de finanare va fi selectat, semneaz contractul de finanare i care trebuie s aib responsabiliti i putere decizional din punct de vedere financiar n cadrul societii; Spatiul rural totalitatea comunelor ca uniti administrativ teritoriale, mpreun cu satele componente; Valoare eligibil a proiectului reprezint suma cheltuielilor pentru bunuri, servicii, lucrri care se ncadreaz n Lista cheltuielilor eligibile precizat n prezentul manual i care pot fi decontate prin FEADR; procentul de cofinanare public i privat se calculeaz prin raportare la valoarea eligibil a proiectului; Valoarea neeligibil a proiectului reprezint suma cheltuielilor pentru bunuri, servicii i/sau lucrri care sunt ncadrate n Lista cheltuielilor neeligibile precizat n prezentul manual i, ca atare, nu pot fi decontate prin FEADR; cheltuielile neeligibile nu vor fi luate n calcul pentru stabilirea procentului de cofinanare public; cheltuielile neeligibile vor fi suportate financiar integral de ctre beneficiarul proiectului; Valoare total a proiectului suma cheltuielilor eligibile i neeligibile pentru bunuri, servicii, lucrri;
Abrevieri:
APDRP Agenia de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit, instituie public cu personalitate juridic, subordonat Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale scopul APDRP l constituie derularea Fondului European Agricol pentru Dezvoltare, att din punct de vedere tehnic, ct i financiar; APIA Agenia de Pli pentru Intervenie n Agricultur instituie public subordonat Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale deruleaz fondurile europene pentru implementarea msurilor de sprijin finanate din Fondul European pentru Garantare n Agricultur; CRPDRP Centrele Regionale de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit, structura organizatoric la nivel regional a APDRP (la nivel naional exist 8 centre regionale); FEADR Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural, este un instrument de finanare creat de Uniunea European pentru implementarea Politicii Agricole Comune;
MADR DGDR AM PNDR- Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale DGDR Direcia General Dezvoltare Rural, Autoritatea de Management pentru Programul Naional de Dezvoltare Rural; OJPDRP Oficiile Judeene de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit, structura organizatoric la nivel judeean a APDRP (la nivel naional exist 42 Oficii judeene); PNDR Programul Naional de Dezvoltare Rural este documentul pe baza cruia va putea fi accesat Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural i care respect liniile directoare strategice de dezvoltare rural ale Uniunii Europene.
4.4
APDRP N SPRIJINUL DUMNEAVOASTR

APDRP, prin cele 8 Centre Regionale i cele 42 de Oficii Judeene, v poate acorda informaii pentru a solicita finanarea proiectului dumneavoastr. Dac ntmpinai greuti n obinerea informaiilor sau considerai c suntei defavorizat n accesarea fondurilor europene. Adresa noastr este: Bucureti, Str. tirbei Vod, nr. 43, sector 1; reclamatii@apdrp.ro . www.apdrp.ro Forumuri de discuii / Reclamaii.
Fiecare cetean al Romniei, care se ncadreaz n aria de finanare a Msurilor din cadrul FEADR, are dreptul s beneficieze de fondurile europene nerambursabile pentru finanarea propriilor proiecte de investiii pentru dezvoltare rural. APDRP v st la dispoziie de luni pn vineri ntre orele 8:30 i 16:30 pentru a v acorda informaii privind modalitile de accesare a FEADR, dar i pentru a primi propunerile sau sesizrile dumneavoastr privind derularea FEADR. Experii APDRP v pot acorda, pe loc sau n termenul legal
prevzut de Ordonana de Guvern nr.27/2000 privind reglementarea regimului juridic al petiiilor (maxim 30 de zile), orice informaie necesar n demersul dumneavoastr pentru accesarea fondurilor europene. ns, nu uitai c experii APDRP nu au voie s v acorde consultan privind realizarea proiectului. Echipa APDRP v poate ajuta ori de cte ori avei o plngere, o reclamaie sau o petiie privind o situaie care intr n aria de competen a APDRP. De asemenea, n cazul n care considerai c suntei nedreptit, defavorizat sau sesizai posibile neregulariti n derularea FEADR, nu ezitai s v adresai n scris Ageniei de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit, pentru soluionarea problemelor.
54 | P a g i n a
Pentru a reclama o anumit situaie sau pentru a sesiza eventuale neregulariti informai-ne n scris. Trebuie s inei cont c pentru a putea demara investigaiile i aplica eventuale sanciuni, reclamaia sau sesizarea trebuie s fie explicit, s conin informaii concrete, verificabile i datele de contact ale persoanei care a ntocmit respectiva reclamaie sau sesizare. Pentru a afla detalii privind condiiile i modalitatea de accesare, fondurile disponibile precum i investiiile care sunt finanate prin FEADR, consultai acest Ghid. Dac dorii informaii suplimentare putei s consultai seciunea ntrebri frecvente de pe pagina de internet a APDRP (www.apdrp.ro > Comunicare > ntrebri frecvente) sau s formulai ntrebri ctre departamentul de relaii publice din cadrul APDRP. Menionm faptul c n seciunea ntrebri frecvente sunt publicate toate ntrebrile i rspunsurile la spee concrete care au aplicabilitate general, fiind astfel de interes pentru mai muli poteniali beneficiari.
***
55 | P a g i n a

Ghidul Solicitantului M312 V07 Din IANUARIE 2014

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Ghidul Solicitantului M312 V07 Din IANUARIE 2014

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

ROMNIA

MINISTERUL AGRICULTURII I DEZVOLTRII RURALE Autoritatea de Management pentru PNDR

Ghidul Solicitantului v07 Msura 312

Ghidul Solicitantului v07 Msura 312

Ghidul Solicitantului v07 Msura 312

Ghidul Solicitantului v07 Msura 312

Ghidul Solicitantului v07 Msura 312

Condiii minime obligatorii pentru acordarea sprijinului

Ghidul Solicitantului v07 Msura 312

Ghidul Solicitantului v07 Msura 312

2.3 Tipuri de investiii i cheltuieli eligibile

corporale i/sau necorporale din domeniul nonagricol dup cum urmeaz: a)

Investiii corporale (construcia, modernizarea, extinderea cldirilor n scop

productiv6 pentru efectuarea activitii vizate de proiect- precum i construcia de

Ghidul Solicitantului v07 Msura 312

Ghidul Solicitantului v07 Msura 312

Investiii necorporale (software, patente, licene etc.), inclusiv achiziionarea n

meteugreti, de artizanat i a altor activiti non-agricole fierului, lnii, olritul, brodatul,

Tipuri de investiii i cheltuieli neeligibile

Ghidul Solicitantului v07 Msura 312

Ghidul Solicitantului v07 Msura 312

Ghidul Solicitantului v07 Msura 312

2.5. Valoarea maxim a fondurilor nerambursabile (intensitatea sprijinului)

Ghidul Solicitantului v07 Msura 312

cu vrsta sub 40 ani, la data

FEADR, solicitantul poate beneficia de fonduri n avans de pn la 50% din valoarea

Tinerii sunt persoanele fizice care se ncadreaz n urmtoarele categorii de solicitani:

Ghidul Solicitantului v07 Msura 312

Criterii de selecie ale proiectului

Ghidul Solicitantului v07 Msura 312

Ghidul Solicitantului v07 Msura 312

Ghidul Solicitantului v07 Msura 312

ATENIE! Toate activitile pe care solicitantul se angajeaz s le efectueze

Ghidul Solicitantului v07 Msura 312

ATENIE! Acionarii majoritari ai unei societi comerciale nu pot avea mai

Ghidul Solicitantului v07 Msura 312

3.1 Completarea, depunerea i verificarea dosarului Cererii de Finanare

ATENIE! Cererea de Finanare trebuie nsoit de anexele prevzute n modelul

Nr. Pagin (de la..... pn la.....)

Ghidul Solicitantului v07 Msura 312

Pentru a facilita accesarea fondurilor europene nerambursabile prin

Ghidul Solicitantului v07 Msura 312

Ghidul Solicitantului v07 Msura 312

Ghidul Solicitantului v07 Msura 312

Ghidul Solicitantului v07 Msura 312

Ghidul Solicitantului v07 Msura 312

Ghidul Solicitantului v07 Msura 312

Ghidul Solicitantului v07 Msura 312

ATENIE! La solicitarea expres a unui beneficiar al cofinanarii din FEADR, cu

Ghidul Solicitantului v07 Msura 312

Ghidul Solicitantului v07 Msura 312

Ghidul Solicitantului v07 Msura 312

Ghidul Solicitantului v07 Msura 312

Ghidul Solicitantului v07 Msura 312

Ghidul Solicitantului v07 Msura 312

Ghidul Solicitantului v07 Msura 312

Ghidul Solicitantului v07 Msura 312

Ghidul Solicitantului v07 Msura 312

Lista Formularelor disponibile pe site-ul APDRP

Ghidul Solicitantului v07 Msura 312

Ghidul Solicitantului v07 Msura 312

Legate Dispoziie testamentar; Bunuri lsate cuiva prin dispoziie testamentar. 50 | P a g i n a

Ghidul Solicitantului v07 Msura 312

nfiinat n anul depunerii cererii de finanare sau care nu a nregistrat activitate pn