Iefs - MD Met-4

Academia de tiine a Moldovei Ministerul Economiei al Republicii Moldova
Institutul de Economie, Finane i Statistic
TENDINEn ECONOMIA MOLDOVEI

Supported by the European Union High Level Policy Advice Mission to the Republic of Moldova
Nr. 4 (trim. 4) 2011 ISSN18573126 Chiinu
ISSN18573126
ECHIPATEM: Alexandru Stratan, Marcel Chistruga, Anatolii Rojco, AlexandruFala, Tatiana Colesnicova, Victoria Clipa, Viorica eptelici, Veronica Vragaleva, Alexandra Novac,EugeniaLucaenco,VioletaGolea Aceast ediie a fost pregtit cu suportul acordat de Proiectul EUHLPAM, finanatdeUniuneaEuropeaniimplementatdePNUDMoldova. Echipa TEM este recunosctoare pentru cooperare instituiilor publice din RepublicaMoldova:MinisterulEconomiei,MinisterulFinanelor,BancaNaional aMoldovei,BiroulNaionaldeStatistic. Toatedrepturilesuntrezervate.Nicioinformaiedinaceastpublicaienupoate firetipritsaureprodussubnicioformfrpermisiuneascrisaIEFS. PublicaiaTendineneconomiaMoldoveiesteoediietrimestrialprodus cu asistenaMisiunii Uniunii Europenede Consiliere n Politici Publice pentru Republica Moldova. Coninutul acestei publicaii este responsabilitatea exclusivaautorilorinureflectpunctuldevederealUniuniiEuropene. InstitutuldeEconomie,FinaneiStatisticalAMiME PentruinformaiiadiionaleVrugmsnecontactai: InstitutuldeEconomie,FinaneiStatistic 2064,RM,Chiinu,Str.IonCreang,45 Tel:(+37322)501100,Fax:(+37322)743794 email:iefs@iefs.md,website:www.iefs.md

TENDINEECONOMICENMOLDOVA
CUPRINS
7 10 16 26 32 52 68 79 90
Principaleleevenimentepolitice,economiceisociale dinRepublicaMoldova........................................................................................................... Rezumatulediiei..................................................................................................................... CapitolulI.PRODUCIA.......................................................................................................... CapitolulII.PREURIIRATEDESCHIMB...................................................................... CapitolulIII.FINANE............................................................................................................. CapitolulIV.SECTORULEXTERN......................................................................................... CapitolulV.MEDIULDEAFACERI....................................................................................... CapitolulVI.SECTORULSOCIAL........................................................................................... CapitolulVII.PROGNOZAPENTRUANUL2012...............................................................
ApostolosPapaphilippou
RAPORTULINCREMENTALDINTRECAPITAL/PRODUCIE NREPUBLICAMOLDOVA....................................................................................................... 96
SergiuBuruian
IMPACTULTRANSFERURILORDENUMERARASUPRASRCIEII BUNSTRIICELORMAIVULNERABILEFAMILIIDINREPUBLICAMOLDOVA..... 104 ANEXESTATISTICE................................................................................................................... 120
Nr.4(trim.4)2011
DATEGENERALE
Denumireaoficial Capitala efulstatului PreedinteleParlamentului Primministru ParlamentulRepubliciiMoldova
REPUBLICAMOLDOVA Chiinu NicolaeTimofti,PreedintealRepubliciiMoldova MarianLupu VladFilat 101deputai (PartidulComunitilordinRepublicaMoldova39, PartidulLiberalDemocratdinMoldova31, PartidulDemocratdinMoldova15, PartidulLiberal12, Deputaineafiliai4) 27august1991 33,8miikm2 32raioane,5municipii(Chiinu,Bli,Bender, Comrat,Tiraspol),UTAGagauzia,Unitile AdministrativteritorialedinstngaNistrului 3560,4miilocuitori ortodox romn Leumoldovenesc (1USD=11,76MDL,1EUR=15,94MDL)
Obinereaindependenei Suprafaa Unitiadministrative
Populaiastabil Principalelereligii Limbaoficial Monedanaional
Nr.4 (trim.4)2011

ACECL ACR AGCS AHPCC AID ALSAC ATP BERD BMA BNP BNS BPA BTC CBN CE CNPF CNT CPE CSCI CSI CT DPI DST EAD FMI IEFS IHH IMM IPC IPP IPPI ISD MAIA
ABREVIERI
- AcordulCentralEuropeanalComeruluiLiber - AvantajulComparativRelevat - AcordulGeneralasupraComeruluicuServicii - Analizahazarduluiipunctulcriticdecontrol - AsociaiaInternaionalpentruDezvoltare - AcorddeLiberSchimbAprofundatiCuprinztor - PreferineComercialeAutonome - BancaEuropeanpentruReconstrucieiDezvoltare - BiroulMigraieiAzil - BugetulNaionalPublic - BiroulNaionaldeStatistic - Bunepracticiagricole - BariereTehnicenComer - CertificateleBnciiNaionale - ComisiaEuropean - ComisiaNaionalaPieeiFinanciare - CapitalNormativTotal - Coeficientulprotecieiefective - ClasificatorulStandarddeComerInternaional - ComunitateaStatelorIndependente - ContingentTarifar - DrepturileProprietiiIntelectuale - DrepturiSpecialedeTragere - Echivalentadvalorem - FondulMonetarInternaional - InstitutuldeEconomie,FinaneiStatistic - IndicileHerfendahlHirschman - ntreprinderimiciimijlocii - IndicelePreurilordeConsum - IndicelePreuluideProducie - IndicilePreurilorProducieiIndustriale - InvestiiiStrineDirecte - MinisterululAgriculturiiiIndustrieiAlimentare
Nr.4(trim.4)2011
MDL MF MSF
NBM NCMF NEER NPC ODIMM OIM OMC OMS ONU PCA PIB RC REER SGP TEM TN TVA UE USD UTA VAB
- LeuMoldovenesc - MinisterulFinanelor - Msurisanitareifitosanitare

- BancaNaionalaMoldovei - NaiuneaceamaiFavorizat - RataNominalEfectivdeSchimb - CoeficientulProtecieiNominale - OrganizaiapentruDezvoltareantreprinderilorMiciiMijlocii - OrganizaiaInternaionalAMigraiei - OrganizaiaMondialaComerului - OrganizaiedeMicrofinanare - NaiunileUnite - AcorduldeParteneriat iCooperare - ProdusulInternBrut - Ratadeconcentrare - RataRealEfectivdeSchimb - SistemulGeneralizatdePreferine - TendinenEconomiaMoldovei - Transnistria - TaxapeValoareAdugat - UniuneaEuropean - DolarSUA - Unitateteritorialadminsitrativ - Valoareadaugatbrut
Nr.4 (trim.4)2011
PRINCIPALELEEVENIMENTEPOLITICE,ECONOMICE ISOCIALEDINREPUBLICAMOLDOVA
Sfritulanului2011afostcaracterizatdeunirdeevenimente attpeplanpolitic,ctieconomicisocial.
5octombrie A demarat edina Platformei 3 a Parteneriatului Estic, care a avut loc la Chiinu, Republica Moldova. Vicedirectorul Directoratului energie a Comisiei Europene, Dl Fabrizio Barbaso, a menionatcUniuneaEuropeanestedispussoferecofinanarepentruproiecteledeinteres comun rilor Parteneriatului Estic vizavi de integrarea acestora n piaa european. Ministrul Economiei al Republicii Moldova, Dl Valeriu Lazr a specificat c cea dea asea reuniune a Parteneriatului Estic va permite facilitarea implementrii reformelor n sectorul energetic al Republicii Moldova, fcnd referire la proiectele investiionale de interconectare cu UE (prin Romnia),inclusivgazoductulUngheniIai,pentrucareUEestedispussoferecofinanaren form de grant n valoare de 7 mil. EUR. Aceast reuniune a avut drept scop aprofundarea cooperrii Uniunii Europene cu statele din regiunea estic Republica Moldova, Ucraina, Bielorusia,Georgia,AzerbaidjaniArmenia. 810octombrie Patriarhul Moscovei i a ntregii Rusii Kiril a vizitat Republica Moldova. n cadrul vizitei sale, PreasfiniasaaoficiatSfntaLiturgie,precumiaavutntrevedericureprezentaniiunuiirde eparhiidinRepublicaMoldova. 11octombrie DlGheorgheDuca,preedinteleAcademieidetiineaMoldoveiiDnaMireGeogheganQuinn, ComisarulEuropeanpentruCercetare,InovareitiinausemnatMemorandumuldenelegere ntre Comunitile Europene i Republica Moldova privind asocierea Republicii Moldova la cel deal aptelea Program Cadru al Comunitii Europene pentru Cercetare i Dezvoltare Tehno logic (PC7). n acest fel, Republica Moldova devine ar asociat la PC7, fiind prima ar din cadrul Parteneriatului Estic i a doua inclus n cadrul Politicii Europene de Vecintate care obine acest statut. n rezultatul semnrii acordului de asociere, Republica Moldova obine drepturisimilarestatelormembrealeUE,devenindmembrualSpaiuluiEuropeandeCercetare, fapt ce va permite s coopereze i concureze n calitate de partener egal n toate concursurile anunatedePC7. 27octombrie ConsiliuldeadministraiealBnciiNaionaleaMoldoveiadecismeninerearatelordobnzilor lainstrumenteledepoliticmonetaraleBNM.nacestsens,ratadebazaplicatlaprincipalele operaiunidepoliticmonetarpetermenscurtiratadebazlacrediteleacordatepetermen lung(maimarede5ani)rmnlanivelulde10%anual,ratalacrediteleovernightrmne13% iceaadepozitelorovernight7%anual. 2noiembrie Cabinetuldeminitriaaprobatunplandeaciuniprivindeliminareabarierelornetarifarecenu corespund cu angajamentele Republicii Moldova fa de Organizaia Mondial a Comerului. Planul de aciuni cuprinde 8 domenii: transparena n procesul informaional, administrarea vamal, reguli de origine, taxe i pli/impozite ce afecteaz importurile, cote i licenierea Nr.4(trim.4)2011
importului,msurisanitareifitosanitarendomeniulagriculturii,standardedeconformitatei cerine de certificare i drepturi de proprietate intelectual. Planul de aciuni va contribui la evitareautilizriipreurilororientativesauindicative,avaloriiminimei/saualistelorvalorilor fixe n procesul evalurii n vam;oferirea dreptului de a introduce/scoate n/din ar a metalelor i pietrelor preioase de ctre ntreprinztorii ce dein licen pentru aceast activitate;eliminareaaltortaxedectcelevamale,aplicatelaimportulmrfurilor(platapentru poluarea mediului, procedurile vamale etc.); utilizarea ghidurilor i recomandrilor organis melordestandardizareinternaionalepentruevaluareaconformitii. 2noiembrie nperioada19octombrie2noiembrie,omisiuneaFonduluiMonetarInternaional,condusde Dl Nikolay Gueorguiev, sa aflat la Chiinu n scopul de a purta discuii cu autoritile moldoveneti n cadrul celei dea patra revizuiri a programului de ar, ncheiat n baza Mecanismului Extins de Creditare/Mecanismului de Finanare Extins. Astfel, ca rezultat al acestordicuii,RepublicaMoldovavabeneficiade50mil.DTS(aproximativ77mil.USD)pentru consolidarea rezervelor sale valutare. Totodat, eful misiunii a menionat c, dei condiiile programului se realizeaz, n linii mari, n tempourile stabilite, totui anumii indicatori nu au fostrespectai,maialesnceprivetecapitolulscadene.Astfel,afostdepitplafonulcevizeaz deficitul bugetului guvernuluiiinta indicativ privind reducerea arieratelor la cheltuielile guvernului pentru luna septembrie, iar adoptarea criteriului structural de performan n ce privetereformareacadruluiderestructurareadatoriilorafostrealizatcuntrziere. 4noiembrie DlIgorDodon,DnaZinaidaGrecianiiDnaVeronicaAbramciucauprsitfraciuneaPartidului ComunitilordincadrulParlamentuluiRepubliciiMoldova. 24noiembrie ConsiliuldeadministraiealBnciiNaionaleaMoldoveiadecismicorarearateidebaz,ratei lacrediteleovernighticeaadepozitelorovernightcu0,5puncteproncetuale.Avndnvedere aceste perspective, Banca Naional a Moldovei a decis ca rata de baz aplicat la principalele operaiunidepoliticmonetarpetermenscurtsfieredusdela10la9,5%anual.Ratelede dobnd la creditele overnight i la depozitele overnight sau stabilit la nivelul de 12,5% i respectiv6,5%anual.Deasemenea,sadecismeninereanormeirezervelorminimeobligatorii aplicabilepasivelornMDLinvalutlanivelulactualde14%dinbazadecalcul. 25noiembrie Consiliul de administraie al Bncii Naionale a Moldovei a decis instituirea procedurii de administrarespecialaB.C.Universalbank,datfiindfaptulcaceastadinlunaoctombrie2011, seconfruntcudificultinsatisfacereacerinelorprudenialealeBNMcuprivirelalichiditate i capital. Atare probleme ar fi determinate de retragerea masiv a depozitelor persoanelor afiliate bncii, deteriorarea calitii portofoliului de credite i litigiile ce in de structura acionarilorbncii. 2decembrie PreedinteleBnciiEuropenepentruReconstrucieiDezvoltare(BERD),DlThomasMirow,n cadrul vizitei oficiale n Republica Moldova a semnat mpreun cu primarul general al muni cipiuluiChiinu,DlDorinChirtoacuncontractdemprumuta22mil.EURdestinaireparaiei drumurilordinoraulChiinu.
Nr.4 (trim.4)2011
6decembrie
eful Delegaiei Uniunii Europene n Republica Moldova, Dl Dirk Schuebel i Primministrul RepubliciiMoldova,DlVladFilatausemnat4acorduridefinanareprincareRepubliciiMoldova i se ofer suma de 63,8 mil. EUR n form nerambursabil. 42,6 mil. EUR sunt acordai pentru Programul de suport financiar privind finanarea reformei n domeniul energetic. Programul presupune sporirea eficienei, competitivitii i siguranei complexului energetic, sporirea securitiienergetice,modernizareainfrastructuriienergeticeiutilizareasurselorregenerabile deenergie.Aldoileaacordsereferlasuplinireacu5mil.EURaProgramuluidesuportbugetar ndomeniulaprovizionriicuappotabilicanalizare.Celdealtreileaacordvizeazextinderea perioadei de implementare a Programului de suport bugetar n domeniul ocrotirii sntii cu ncunan,pentruapermitefinalizareaunoraciuniimportante,precumreconstruciacentrului destimularepentruinstruiremedical,dariatragereainvestiiilornmodernizareaSpitalului ClinicRepublican,nacestscopfiindalocaicirca4,47mil.EUR.Ultimulacordvizeazfinanarea lucrrilordereabilitareasegmentuluidedrumCenturadeocolireaorauluiUngheni. 20decembrie DirectorulBnciiMondialepentruRepublicaMoldova,DlAbdoulayeSeckiMinistrulfinanelor, Dl Veaceslav Negrua au semnat Acordul de Finanare ntre Republica Moldova i Asociaia InternaionaldeDezvoltarenvederearealizriiproiectuluiConsolidareaeficacitiireeleide asisten social". Obiectivele proiectului de dezvoltare sunt creterea accesului la servicii de sntate de calitate i eficiente, cu scopul de a reduce mortalitatea i invaliditatea prematur, precumipentruambuntidirecionareatransferuriloriserviciilorsocialectreceisraci.
Nr.4(trim.4)2011
Producia
REZUMATULEDIIEI
n anul 2011 PIB a constituit 82174,1 mil. MDL majornduse fa de anul precedent cu 6,4% termeni reali. Comparativ cu anul precedent valoarea adugat brut a crescut cu 5,6%, fiind ntrecutdecretereaimpozitelornetepeprodusecu10,4%. Modificri semnificative au fost observate asupra valorrii adugate brute create n comer cu amnuntul10,7%,industrie7,1%,agricultur6,3%.nperioadaanalizat,consumulfinala depitvaloarePIBuluicu67,7%fadeanulprecedent. n preuri comparabile investiiile n acest an sau majorat fa de perioada similar a anului precedentcu9,3%,putemspunec tendinainvestiiilorpe parcursulultimilordoianiesten cretere,astfeldepindanuldecriz2009cu17,9%. Preuriiratedeschimb n2011inflaiamedieanualafostde7,6%.Peparcursulanuluievoluiapreurilorafostneuniform, primultrimestruafostcaracterizatprintrodinamicstabil,dupcarentrimestreleIIiIIIsa accentuat tendina de majorare a preurilor, ns spre sfrit de an aceasta sa temperat. Principaliifactoricareaucauzatintensificareapresiunilorinflaionisten2011aufost: majorareapreurilorlaproduseleenergeticeimportate(petroligaze); afectareaoferteiagricole,dincauzacondiiilorclimatericenefavorabile; scumpireaproduseloragroalimentarepepieeleinternaionale. Totui,inflaiamedieanualpentruanul2011,de7,6%,esteapropiatderezultatulnregistrat n 2010 o cretere a preurilor de 7,4% i reprezint un nivel redus, privit din perspectiv istoric.Pnlacrizaeconomicmondial,inflaiacreteaanualcuvaloridepeste10%,iarn aniidedupcrizasistmlaoreducereavitezeidemajorareaapreurilor.Creterisub10%se atestipentrucomponenteleIPC. n 2011 indicele preurilor produciei industriale sa majorat cu 6,8%, iar pe parcursul anului ritmuriledecretereauavutomajorarerelativcontinu.Lafel,caincazulIPC,seobservo reducerearitmurilordecretereapreurilorproducieiindustrialededupcrizcomparativcu celedepnlacriz.ntreanii20062008preurileproducieiindustrialeaucrescutcuritmuri mai mari de 10%, dup criz, n 2010 i 2011 majorrile au fost sub 10%. n acelai timp, n sectoareleindustrialesanregistratdiferiteevoluii: n industria extractiv pn la criz sau atestat ritmuri destul de nalte de cretere a preurilor,nscareauavutodinamicdescendent,dupcrizcreterilefiindfoartemici; n industria prelucrtoare ritmurile de cretere a preurilor de dup criz sunt mai mici ca celenregistratenaintedeaceasta; nsectorulenergeticpreurileaucrescutbruscn2007, andupcare tendinademajorare satemperatsemnificativ. Dupcrizseobservoascensiunemaimoderatapreurilornconstrucii,caresemajoreaz curitmurimaimicide10%,comparativcuevoluiileprecedente,cndpreurilenacestsector creteaucuvaloridepeste20%. nanul 2011preurilelaproducia agricolaucrescutcu10% majorarece estecu multsub evoluiadin2010,cndpreurilepractic"aufcutunsalt"de42,9%.ngeneral,evoluiapreu rilorproducieiagricoleesteextremdevolatil,creterilespectaculoasefiindurmatedemajo rrimodestesauchiardescderi.
10
Nr.4 (trim.4)2011
Ca rezultat agregat pentru anul 2011 cursul nominal al monedei naionale a fost de 11,7 lei moldovenetipentruundolarSUA,ceeacereprezintoaprecierede5,1%comparativcu2010, iarfademonedauniceuropeansanregistratocotaiede16,3leimoldovenetipentruun Euro o apreciere de 0,4%. n 2011 comparativ cu anii precedeni, 2009 i 2010 cnd leul moldovenesc a cunoscut o depreciere fa de USD i EUR, sa atestat o schimbare n evoluia cursuluinominalalmonedeinaionale. Totuipeparcursulanuluievoluiilemonedeinaionalenuaufostcaracterizateprintroconti nuitate distinct. Din august 2011 se manifest o tendin de depreciere fa de USD, iar din aprilie 2011 moneda unic a nceput s se deprecieze n raport cu leul moldovenesc. Aceast dinamicafostcauzatdeevoluiiledepepieelefinanciareinternaionale,cndEuroanceput scedezepoziiafadeUSD. Concomitent cursul real al monedei naionale a cunoscut o continu apreciere, faptul se datoreazevoluieimaiaccelerateapreurilordinRepublicaMoldovacomparativcudinamica inflaieidinSUAizonaEuro. Finanepublice Analiznd evoluia n timp a ponderii veniturilor BPN n PIB, se observ o tendin de diminuareponderiincauz,dela40%n2007la37%n2011. Fcndoanalizaevoluieintimpaacestora,seconstatcveniturilefiscaleaunregistrato cretere continu, cu o abatere de la tendina general n anul 2008 an n care sa fcut resimit criza economic mondial. Totodat, veniturile nefiscale au nregistrat o continu scderenperioadaanalizat,cuomicdevieredelatendinageneralnanul2010. Presiuneafiscalnperioadaexaminat,caresedeterminraportndveniturilefiscalelaPIB aconstituit 31,2%,valoareamedie a acesteia,pe parcursulanilor20072011,reprezentnd 32,7%.Astfel,senuaneazotendindediminuareapresiuniifiscalencepndcuanul2008. Analiznd evoluia n timp a ponderii cheltuielilor BPN n PIB, se observ o tendin de creteriiaponderiincauzpnn2009inclusiv(dela40%n2007la45%n2009),cuo eventualdiminuarepnla39%n2011. Examinndsolduldatorieidestatpeinstrumente,seobservcretereavaloriiVMSemisepe piaaprimarlasfritulanului2011comparativcusfritulanului2010cu164,5mil.MDL i a valorii VMS pentru asigurarea stabilitii financiare (emise pentru prima dat n trimestrulIV2011). Modificarea datoriei de stat interne n anul 2011 sa produs din contul majorrii emisiunii VMSprinlicitaiipepiaaprimarcu364,5mil.MDL. Ca evoluie, se observ tendina ascendent a datoriei de stat externe fa de creditorii multilaterali. n acelai timp, datoria de stat extern fa de creditorii bilaterali i cei comercialiacontinuatsscad. Sectorulbancar Pe parcursul anului 2011, evoluia sectorului bancar al Republicii Moldova a consemnat o tendinpozitivdedezvoltare,fiindreflectatprinmbuntireaindicatoriloractivitiibancare (lichiditatea,cretereaprofitabilitiiicalitateaportofoliuluidecredite). nanului2011profitulbncilorcomerciale(879,7mil.MDL),anregistratcreteridepatruori maimultdectprofitulpetotanul2010(219,4mil.MDL).Astfel,sectorulbancariacontinuat dezvoltarea,nregistrnduseosporireattlaacordareacreditelorctilaatragereadepozitelor, care sa ncadrat n limitele unei piee cu un grad moderat de concentrare. ns n al IVlea trimestru al anului 2011, Banca Comercial Universalbank S.A., a nregistrat rezultate finan ciarenegative.
Nr.4(trim.4)2011
11
Respectiv, n anul 2011, lider pe piaa bancar la capitolul credite i active bancare este MoldovaAgroindbank, nregistrnd un sold de credite n sum de 6363,1 mil. MDL i sold de active n sum de 9201,3 mil. MDL. n trimestru IV al anului 2011, B.C. Victoriabank menine poziiadeliderdupvolumuldepoziteloratrase,cuunsolddedepozitensumde6786,7mil. MDL. Peparcursulanului2011,seatestocontinuscderearateidobnziilacrediteleacordaten moned naional, tendin care sa stabilizat i n trimestrul IV al anului 2011. n luna decembrie2011ratamedieadobnziilacrediteleacordatenmonednaionalaconstituitun nivelde13,96%,iarratamedieladepozitenlei,aajunslaunnivelde8,45%.nacestcontext, observmcratelemediialedobnziiladepozitelenmonednaionalaunceputscreascde lanceputulanului2011,constituindnivelulde6,7%nlunaianuarie2011.Respectiviratele mediiadobnziiladepozitenmonedstrinaucrescutdela3,41%nlunaianuarie2011,la un nivel de 3,83%, n decembrie 2011. Marja bancar la operaiunile n moned naional au sczutdela8,45%nianuarie2011,pnlaunnivelde5,51%nlunadecembrie2011. Politicmonetar Pe parcursul anului 2011 BNM ia promovat politica monetar ajustndui aciunile n dependen deconjuncturaeconomic.IntensificareariscurilorinflaionistentrimestreleIIi III ale anului 2011 au determinat majorarea succesiv a ratelor dobnzii la instrumentele monetare n august i septembrie. Spre sfritul anului temperarea ritmurilor de cretere a preurilor, precum i perspectivele incerte privind evoluia economic din 2012 (anticiparea propagriiunuinouvalalcrizeilanivelmondial)acondiionatrelaxareapoliticiimonetare. Pentruatemperapresiunileinflaioniste,pelngmajorarearateidebaziaratelorasociate facilitilor permanente,BNMarecursilamrirearateirezervelorobligatorii.Lafel,n2011 sa decis modificarea Regulamentului cu privire la regimul rezervelor obligatorii, care ar prevedeaaplicareauneinormearezervelorobligatoriide0%pentrumijloaceleatraseacror scaden este mai mare de 2 ani. Aceast msur ar putea determina creterea mijloacelor atrase pe termen lung, care ar urma s fie orientate spre sectorul real prin credite pe termen lung. n2011BNM,nmajoritateacazurilorsamanifestatmaimult,princumprridevalut,nsn lunaseptembrieautoritateamonetaraintervenitcuprecderencalitatedevnztor(dealtfel i volumul tranzaciilor din septembrie a fost mai mare dect nivelele nregistrate de celelalte luni ale anului). Episodul comportamentului deviant a fost determinat de intenia BNM de a temperatendineledeapreciereaUSD. Oreuitpentruanul2011oreprezintatingereaunuinourecordsoldulactiveloroficialede rezervsaapropiatdenivelulde2mild.USD. Sectorulextern n trimestrul IV valoarea comerului exterior a cifrat 2170,2 mil. USD, fiind determinat de o cretere a importurilor cu 22,9%, constituind 1498,2 mil. USD i a exporturilor cu 21,3%, reprezentnd672mil.USD; Pefonulcreteriibazeipestenivelulistoricnregistratincondiiiledezvoltriicrizeidinzona euro,trimestrulIV2011areprezentatsfritulperioadeidecretereaexporturilorcuritmuri superioareimporturilor; Peransamblu,performanelecomeruluiexteriornanul2011potfiapreciatecuuncalificativ, relativ,bun.Valoareatotalacomeruluiexterioraconstituitnanulprecedent7413,7mil.USD, ncreterefadeanul2010cu37,4%.Exporturileauconstituit2221,6mil.USD,ncreterecu 44,1%fadeanul2010,iarimporturile5191,6mil.USD,cu34,7%maimult;
12
Nr.4 (trim.4)2011
Cutoatecrevitalizareatreptataimporturilor,auprodusocretereadeficituluicomercialcu 28%, constituind 2970,4 mil. USD, creterea accelerat a exporturilor a reinut avansarea acestuia pn la nivelul perioadei precriz (3307 mil. USD), determinnd astfel o sporire a gradului de acoperire a importurilor prin exporturi la nivelul de 42,8% cel mai nalt nivel nregistratnultimii5ani; Creterearapidaexporturilornanul2011pefonuluneicreterimaimoderateaexporturilor mondiale(+20%),ageneratocretereacoteipepiaamondialpnla0,05%,depindnivelul de0,01%,meninutdealungulntregiiperioadedetranziie; nanul2011sanregistratocretereagraduluideconcentratecomparativcuaniiprecedeni attlaexporturictilaimporturi,deiimporturilermnafiuormaidiversificate.Indicelede concentrareaHHIpentruexporturinanulprecedentaconstituit0,29(+0,02p.p.fadeanul 2011), iar pentru importuri (+0,01 p.p. fa de anul 2010), cu precdere n cazul exporturilor producnduseoconcentraremaimarepedouapieeprincipaleRusiaiRomnia; Cretereaexporturilornanul2011afostsusinutdeaccelerarealivrrilortransfrontalierecu produsemanufacturatenealimentarecu57,5%,careauavutceamaimarecontribuiendeter minarea acestei tendine, de 27%, materiale brute cu 88%, combustibili 211,5% i produse agroalimentarecu25,3%; Importurile, dac ar fi s excludem resursele energetice, par a avea o structur mult mai diversificat,irulproduselorcareauavutoinfluenpozitivasupraimporturilorfiinddestul delarg.Totodat,cretereaimporturilorafostinfluenatcelmaimultdeproduselepetroliere i gaz i diverse produse manufacturate nealimentare, cum ar fi vehicule rutiere, maini i aparate electrice, n special poziia cabluri, aparate specializate pentru industriile specifice, mainiiaparatecuaplicaiiindustrialecudestinaiegeneral.a. Reieinddinstructuraoperaiunilordeimportexport,precumiconformdatelorstatisticecirca 21,3% din valoarea exporturilor n 2011 au reprezentat reexporturile tipice care se refer, preponderentlaproduselefarmaceuticeidiversemainiiechipamentedetransport,darcare nu exclud i unele produse agricole. Totodat, alte 23,6% reprezint exporturile produselor compensatoaredinmaterialestrineimportatepentruprelucrare,categoriecareincludeoparte dinexporturiledearticoledembrcminte,nclminte,mobilicabluri. Mediuldeafaceri La nregistrarea afacerii, n anul 2011, antreprenorii au declarat urmtoarele genuri de acti vitate:comerulcuridicataiamnuntul(35%);tranzaciiimobiliare(17%);industriaprelucr toare(10%);agricultura(6%);transport(5%);construcii(1%). Numrul ntreprinderilor nregistrate de Camera nregistrrii de Stat a sczut n trimestrul al IVlea2011comparativcuaceeaiperioadaanuluiprecedent,indiceleconstituind98,4%isa majorat cu 6% fa de trimestrul III al aceluiai an. Per total, numrul ntreprinderilor nre gistratenanul2011samajoratcu3,8%fadeanul2010. NumrulntreprinderilorradiatentrimestrulalIVlea2011aconstituit807deunitisaucu 16,7%maipuindectnaceeaiperioadaanuluiprecedent. na.2011numrulntreprinderilorradiateaconstituit3430deuniticu7,9%maimultdect n anul precedent. 65,7% din numrul de ntreprinderi radiate n anul 2011 sunt din afara Chiinului. n anul 2011, n Moldova au fost nregistrate 615 de ntreprinderi cu investiii strine n capitalul social, cu 11,4% mai mult dect n anul 2010. Capitalul investit n capitalul social a constituit311mil.MDL,reprezentndocreterecu79,7%fadeanul2010.
Nr.4(trim.4)2011
13
PotrivitdatelorBirouluiNaionaldeStatisticna.2011sanregistratocreterecu20,9%(n preuri comparabile) a venitului din vnzri la ntreprinderile cu genul principal de activitate comerul cu amnuntul fa de anul 2010. O cretere mai mare a cifrei de afaceri a ntreprin derilor cu genul principal de activitate comerul cu amnuntul, a fost nregistrat n mun. Chiinu(omajorarecu23,7%)iregiuneadeSud(cu27,1%)comparativcuanul2010. na.2011sanregistratocreterecu15,5%(npreuricurente)acifreideafacerilantreprin derilecugenulprincipaldeactivitatecomerulcuridicatafadeanul2010.ntreprinderiledin regiunea Nord i UTA Gguzia sau remarcat printro cretere relativ mai mare a cifrei de afaceri(cu20,6%nregiuneaNordicu46,5%nUTAGguzia). Cifradeafacerilantreprinderilecuactivitateprincipaldeserviciidepiaprestatepopulaieia nregistrat o scdere nesemnificativ (cu 0,4%) (n preuri comparabile) fa de anul 2010. n aceast perioad, ntreprinderile din regiunile de Nord, Centru, Sud i UTA Gguzia au nregistrat o micorare a cifrei de afaceri comparativ cu anul 2010. Doar ntreprinderile din mun.Chiinuaunregistratocreterecu1,3%fadea.2010. Situaiasocial Situaia demografic. Numrul populaiei stabile a Republicii Moldova la 1 ianuarie 2012 a constituit 3559,5 mii pers. n anul 2011, comparativ cu anul precedent, a sczut numrul nscuiviicu3,2%,numrulcelordecedaicu10,1%.Sporulnaturalafostde0,0pers.la1000 de locuitori. Comparativ cu anul trecut a sczut numrul cstoriilor cu 2,2%, numrul divorurilorcu3,3%. Migrarea populaiei. n anul 2011, permis de edere (permanent i temporar) au primit 2704 de ceteni strini i 654 repatriai. n structura imigranilor dup scopul sosirii au dominatceiimigrailamunc32,0%,familiile31,6%,ceteniimigrailastudii26,6%,din alte cauze 9,8%. Dup ara de emigrare, cetenii strini sunt imigrani din: Israel, Ucraina, Romnia,Turcia,FederaiaRus,Italia. Piaa forei de munc. n trimestrul IV al anului 2011, populaia economic activ a constituit 1216,4 mii pers. fiind n cretere cu 63,1 mii pers. (5,47%) comparativ cu aceeai perioad a anului precedent. Rata de activitate a populaiei de 15 ani i pestea constituit 40,9%, fiind n creterefadevaloareatrimestruluirespectivalanuluiprecedent(38,9%).Numrulpopulaiei ocupate a alctuit 1141,1 mii pers., crescnd cu 6,9% comparativ cu aceeai perioad a anului precedent. Rata de ocupare a populaiei de 15 ani i peste a fost de 38,4%, nregistrnd o cretere de 2,4 p.p. n comparaie cu trimestrul IV al anului 2010. Numrul omerilor potrivit definiieiBIMafost75,3miipers.Rataomajuluiaatinslaniveldearvaloareade6,2%,fiind maimicfadetrimestrulIValanului2010(7,5%). Remunerarea muncii. Ctigul salarial mediu nominal brut din economia naional n anul 2011 a constituit de 3193,9 MDL, nregistrnd o cretere cu 11,6%, comparativ cu anul precedent, iar n termeni reali (ajustat la indicele preurilor de consum) cu 3,7%. n luna decembrie2011,ctigulsalarialmediuafostde3707,4MDL,nregistrndocreterecu8,4% fa de luna decembrie 2010 i cu 14,7% fa de luna precedent (noiembrie 2011). Indicele ctigului salarial real pentru luna decembrie 2011 fa de luna decembrie 2010 (calculat ca raportntreindicelectiguluisalarialiindicelepreurilordeconsum)afostde100,6%. Proteciasociala populaiei.Numrulpensionariloraflailaevidenaorganelordeprotecie socialla1ianuarie2012aconstituit638,6miipers.saucu11,4miipers.maimult(cu1,8ori), comparativcu1ianuarie2011.Mrimeamedieapensieilunare,stabilitela1ianuarie2012,a constituit873,9MDL,fiindncreterecu7,8%fade1ianuarie2011. Ocrotirea sntii. Morbiditatea populaiei de unele boli infecioase n anul 2011 se caracterizeazprinmajorareacazurilordembolnviriprininfeciiacutealecilorrespiratorii
14
Nr.4 (trim.4)2011
cu localizri multiple 225,9 mii cazuri fa de 150,9 mii n anul 2010. Totodat, au fost nregistratemaimultecazuridevaricel10,5miifade6,6miicazurinanul2010,infecii intestinaleacute18,5miicazurifade17,8mii,daridetuberculozaorganelorrespiratorii. Cele mai multe cazuri de morbiditate prin infecii respiratorii acute se nregistreaz n municipiileBliiChiinu,nraioaneleStreni,Criuleni,Sngerei,Teleneti,etc. nvmnt.Lanceputulanuluidestudii2011/12,reeauainstituiilordenvmntprimari secundar general era constituit din 1460 coli, gimnazii i licee. n nvmntul primar i secundargeneralnanuldestudii2011/12aufostcuprini380,2miielevi,cu3,8%maipuin dectnanuldestudiiprecedent.Reeauainstituiilordenvmntspecialesteformatdin29 uniti.Numrulelevilornscriinnvmntulspecial,nanuldestudii2011/12aconstituit 2549 pers., cu 19,4% mai puin comparativ cu anul de studii precedent. n anul de studii 2011/12numrulinstituiilordenvmntsecundarprofesionalconstituie70uniti(inclusiv 2instituiiprivate),cu5unitimaipuincomparativcuperioadaanilor20072010.Numrulde elevidinnvmntulsecundarprofesionalestencontinudescretere,nregistrnd20,3mii elevi la nceputul anului de studii 2011/12 fa de 24,5 mii n 2007/08. n anul de studii 2011/12,ninstituiiledenvmntsecundarprofesionalaufostnmatriculate13,0miipers., cu8,1%maipuincomparativcuanuldestudiiprecedent.nvmntulmediudespecialitate esteorganizatn48colegii,inclusiv42colegiidestati6colegiinestatale.Numruldeelevia constituit31,4miipers.,fiindnregistratoreducerecu0,7miipers.(cu2,2%)fadeanulde studii precedent. Reeaua nvmntului superior este format din 34 uniti, inclusiv 19 instituiidestat,dincare2unitirealizeaznumaistudiidemasterat1i15instituiinestatale, cu 1 instituie mai mult fa de anul de studii 2010/11. Pe parcursul ultimilor ani numrul de studeni este n continu descretere, constituind 103,9 mii pers. la nceputul anului de studii 2011/12fade122,9miin2007/08. Infraciuni.nanul2011aufostnregistrate35,1miiinfraciunisaucu5,2%maimultfade anul precedent. Din total infraciuni circa dou treimi au fost nregistrate n localitile urbane.Din numrultotaldeinfraciuninregistrate, 1003cazuri(3%)revincelor excepional de grave i deosebit de grave, iar 6,1 mii cazuri (17,2%) celor grave. Numrul infraciunilor nregistratela10miipopulaieaconstituit99crimenanul2011fade94crimenanul2010, 74 crime n anul 2005 i 105 crime n anul 2000. Cel mai mare nivel de criminalitate a fost nregistrat n municipiul Chiinu, mun. Bli, raionul tefan Vod, raionul Criuleni, raionul Basarabeasca,etc.CeamaimicratainfracionalitiiafostnregistratnraionulFleti.
Nr.4(trim.4)2011
15
CapitolulI PRODUCIA
ProdusulInternBrut n perioada ianuariedecembrie 2011, n Republica Moldova a fost nregistrat o valoare a produsuluiintern brutnmrimede82174,083 mil.MDLpreuricurente,astfel majornduse fadeperioadasimilaraanuluiprecedentcu6,4%termenireali.EvoluiaPIBuluinacestan a cunoscut un asalt pozitiv depind valoarea atins n anul de criz 2009 cu 13,1%. Cea mai marecontribuieasupracreteriianualeaPIBaavutotrimestrulIIIiIV,cumulativinfluennd cuaproape60%,dincretereatotal. nacelaitimpseatestoscderearitmurilordecretereaPIBnultimeledoutrimestreale anului 2011. Cauzele unei astfel de scderi deriv din ncetinirea dinamicii transferurilor de pestehotare,scderiiproducieiindustrialeiaserviciilor,nspecialtransporturile.
115 110 105 100 95 90 110,8 108,6 106,2 104,3
110,0 108,0 108 108,3 108,4 106,8 106,0 106,6 104,7 105,6 105,3 104,0 102,0 100,0 99,2 98,0 96,0 94,0 93,1 92,5 92,0 91,4 90,0
PIB,%
107,8
107,1
106,4 107,1
100,0
100,7 94 94
tr.I2008 tr.II2008 tr.III2008 tr.IV2008 tr.I2009 tr.II2009 tr.III2009 tr.IV2009 tr.I2010 tr.II2010 tr.III2010 tr.IV2010 tr.I2011 tr.II2011 tr.III2011 tr.IV2011
2008
2009
2010
2011 2008=100
anulprecedent=100
Figura1.EvoluiaPIB,peperioada20082011,%
Sursa:CalculeleautoruluinbazadatelorBirouluiNaionaldeStatistic
1.1.Produsulinternbrutpecategoriideresurse nanul2011componentelePIBpecategoriideresurseaunregistratevoluiipozitive.Compa rativ cu anul precedent valoarea adugat brut a crescut cu 5,6%, fiind depit de creterea impozitelor nete pe produse cu 10,4%. Remarcm o tendin de cretere cu 6,3% a VAB n sectorul de bunuri. Evoluia pozitiv a fost atins datorit industriei care a crescut cu 7,1%, urmat de agricultur cu 5,5%. Respectiv, valoarea adugat brut obinut n sectorul de bunuri a contribuit la formarea PIB n mrime de 26%, mai mare fa de anul precedent cu 0,7p.p Concomitent, o influen destul de mare la formarea PIB a avuto i valoarea adugat brut obinut n sectorul servicii care sa majorat fa de anul precedent cu 5,4%. Atare cretereafostatinsdesporireavaloriiadugatebrutedinsectoarele:comercuridicataicu amnuntulcu10,7,transporticomunicaiicu6%. Ponderea construciilor n VAB pe parcursul ultimilor trei ani atest o cretere lent ns semnificativ, n anul 2011 aceast pondere sa majorat cu 0,2 p.p. fa de anul precedent. Oevoluiesimilarauavutoitranzaciileimobiliarecareaucrescutcu0,5p.p.Celelaltetipuri
16
Nr.4 (trim.4)2011
deserviciiauavutoevoluierelativstabil.Valoareaadugatbrutobinutncadrulacestui sectoracontribuitlasporireaPIBnproporiede59,1%,astfelnregistrndodiminuarefade anulprecedentcu1,1p.p.
PondereaserviciilorintotalVAB,%
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 6,0 2008 15,7 15,7 4,2 2009 21,3 22,5 Activiti financiare 16,3 15,8 18,7 18,0 Transporticomunicaii 2,4 6,0 7,3 2,3 6,3 7,6 3,3 8,0 9,5 3,0 8,5 9,5 Alte activiti de servicii prestate n principal ntreprinderilor Tranzaciiimobiliare
Comer cu ridicata i amnuntul
5,6 2010
5,8 2011
Figura1.1.1.StructuraserviciilorntotalVAB,%
Volumul produciei n anul 2011 a fost de 158434,3 mil. MDL n baza preurilor anului 2010, pondereacea mai mare fiindocupatdeprestareaserviciilor 58,5%,care sadiminuatfade anulprecedentcu2,9%.
2008 9 7 5 3 1 1 3 5 7 Agricultura Constructii Impozitenetepeprodus Industria Alteactivitati CretereaPIB 6 2008 2009 2010 2011 7,8 7,1 6,4 2009 2010 2011 10 8 6 4 2 0 2 4 6 8
Figura1.1.2.GraduldeinfluenacategoriilorderesurselacretereaPIB,%
Sursa:CalculeleautoruluinbazadatelorBirouluiNaionaldeStatistic.
ContribuiaVABnagriculturnanul2011lacretereaPIBafostde0,7%.VABnindustriea avut o influen de 0,9% asupra creterii PIB, creterea real constituind 7,1% comparativ cu 2010.VABnconstruciiaavutungraddeinfluennesemnificativdedoar0,1%,nregistrndo creterenpreurirealede4,7%,dupodiminuarede27%n2010fadeanul2009.Lafelca anulprecedent,alteservicii,printrecareVABncomerulcuamnuntul,transporticomunicaii,
Nr.4(trim.4)2011
17
VABnactivitifinanciareauavutcelmaimaregraddeinfluen,contribuindlacretereaPIB cu3,1%.Oaltcontribuiedestuldeevidentsuntimpozitele nete,cuungraddeinfluende 1,7%,ntermenirealiacesteaaunregistratocreterede10,4%. 1.2.Produsulinternbrutpecategoriideutilizri nstructuraPIBpecategoriideutilizri,istoric,consumulfinalsemeninelanivelnalt,caren anul2011adepitcu16,7%valoareaPIBcelmainaltnivelalconsumuluinregistratnRMdin ultimii trei ani. Modificri structurale semnificative sau produs n ultimii trei ani asupra contribuieiformriibrutedecapitalfixnPIBcu23,2%,variaiastocurilorcu1,3%maimare fadeanulprecedentcu0,4p.p.Ocotdestulderidicatafostnregistratasupraexportului netnPIB(41,2%).
140,0 120,0 100,0 80,0 60,0 40,0 20,0 0,0 20,0 40,0 60,0 80,0
107,8 94
107,1
106,4
113,56 34,0
113,5 22,6
115,8 22,62 23,2
116,7
52,8
2008
36,6 2009
39,3 2010
41,2 2011
Exportulnet Consumulfinal
Formareabrutadecapitalfix CrestereaPIB
Figura1.2.1.EvoluiacomponentelorPIBuluipecategoriidecheltuieli,%nPIB
Cerereaintern/PIB
155,0 151,6 150,0 146,6 145,0 140,7 140,0 136,6 135,0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 138,6 139,9 152,8
Figura1.2.2.PondereanPIBacereriiinterne,%nPIB
Cererea intern este o component destul de important n formarea PIBului pe categorii de utilizricareansumat,nanul2011,114941,5mil.MDLpreuricurente.Cerereainternprece dent a crescut cu 7,1 p.p., comparativ cu anul 2011. Ponderea cererii interne n PIB nu sa
18
Nr.4 (trim.4)2011
redresatcomplet.Comparativcuanul2008,diferenaponderiicereriiinternenPIBconstituie aproape 14 p.p. Contribuia consumului final al gospodriilor este cea mai mare nsemnat 67,7%.Ratadecretereaconsumuluifinalalpopulaiei,nanul2011,npreuricomparabile,a constituit7,1%.nperioadaanalizatconsumuladministraieipublicesadiminuatfadeanul precedentcu2,5p.p.fiindlaacelainivelcuanuldecriz2009. PondereainvestiiilornPIBpeparcursulanului2011aevoluatpozitivncomparaiecuanulde criz2009,ncreterecu1,4p.p.nciudaprogreselor,relativbune,nivelulanului2008nuafost atins.Variaiastocurilor,caponderenPIB,rmnelaunnivelsczutdecirca1,3%,nivelulde 5,2%dinPIBalanului2008,nuafostatins. Tabelul1PondereastructuriiinvestiiilornPIB,% PondereaFBCn PondereaFBCFn PondereaVariaiei PIB,% PIB%,% Stocurilor,% 39,2 34,0 5,2 23,1 22,6 0,5 23,5 22,6 0,9 24,5 23,2 1,3
Anii 2008 2009 2010 2011
n anul 2011, exporturile nete au nsumat un sold negativ de n mrime de 33861,6 milioane MDL,maimarefadeanulprecedentcu10%.Aceastcretereafostinfluenatdecreterea importurilordemrfuriiserviciicu19,3%.Concomitentcuocretereaexporturilorde28,6%, fade2010. Investiiilenactivematerialepetermenlung Pe parcursul anului 2011, n RM au fost efectuate investiii n active materiale n valoare de 15198,5mil.MDLindiferentdeformadeproprietate.npreuricomparabile,investiiilenacest an sau majorat fa de anul precedent cu 9,3%; comparativ cu anul de criz 2009 valoarea acestoraafostdepitcu17,9%,nscomparativcuanul2008,seatestunvolummaimiccu 17%.Existotendinaclardecretereainvestiiilorpeparcursulultimilordoiani.Opondere destuldenaltntotalinvestiiiestedeinutdectreinvestiiileefectuatepentrulucrrilede construcieimontaj48,2%,acesteanregistreazodiminuarenstructurainvestiiilorfixede 3,4 p.p. n fa de anul 2010. Investiiile alocate pentru utilaje i maini, mijloace de transport deinoponderede45,4%cuocreterede4,45p.p.,fadeanul2010.
125 115 105 95 85 75 65 55 2008 65,1 2009 anulprecedent=100 65,1 100,4 100
116,7 109,3
83,0 76,0
2010 2008=100
2011
Figura1.2.3.Evoluiainvestiiilornactivematerialepetermenlung,20082011,%
Nr.4(trim.4)2011
19
Tradiional,nanul2011,principalelesursedefinanarermnafiinvestiiileefectuatedectre ageniieconomiciipopulaiecuoponderentotalde64%,nregistrndocreterefadeanul precedentde8,7p.p.Mijloacelealocatedinbugetuldestatpeperioadaanului2011auconstituit 5,4%astfelmajorndusecu0,3p.pfade2010.Ausczutsemnificativinvestiiilefinanatede investitoriistrini,acesteaaunregistrat4,8%odiminuarede13,4p.p.,fadeanul2010. 1.3.Productiadebunurisiservicii Industria ncepndcuanul2008,pnnprezent,sectorulindustrialareoevoluieambigu.Pnnanul 2009,industriaafostafectatdeocurileexogene,precumncetareaexporturiloruneiseriide produse,urmatdecrizaeconomicmondial,careauduslascdereaproducieicu21,1%,fa deanuldereferin2008.Peparcursulanului2011seatestocretereaproducieiindustriale cu 0,4 p.p. fa de anul 2010, depind valoarea atins n perioada de criz cu 11,8%. Nivelul anului 2008 nu a fost atins, iar la nceputul anului 2012, volumul produciei industriale a nregistrat o descretere de 4,2% fa de ianuarie 2011. Aceast reducere este asociat cu scdereaindustrieiprelucrtoare,nspecial,nurmacondiiilormeteorologicenefastedinanul 2011,produciaagroalimentaresadiminuatcu2,5%fadeianuarie2011.
112 110 108 106 104 102 100 98 96 94 108 107,7 107,9 108,4 108,8 108,1 110,4 106,6
105,5 104,2 104,9 104,9
106,9 106,6
100,8
102,3
101,1 100,3 101,1 100,5 100,9 100,7 100,2 100,6 99,9 100,2 100,5 100,4
Indicileproducieiindustriale,%(fatadeperioadasimilaraaanului precedent)
Figura1.3.1.Evoluiaproducieiindustriale,20102011%
Sursa:ConformdatelorBirouluiNaionaldeStatistic
Pe parcursul anului 2011 valoarea produciei fabricate de ctre ntreprinderile industriale a constituit27457,4mil.MDLsaucuocreterede7,4%.Aceastsituaiesacreatdatoritcreterii nivelului de produse din industria extractiv cu 17,1% urmat de industria prelucrtoare cu 8,9%.Pondereaceamaimarenstructuraproducieiestedeinutdeindustriaprelucrtoarecu 84,3%, care sa diminuat fa de anul 2010 cu 1 p.p. La rndul su, o pondere nsemnat n industria prelucrtoare o deine producia alimentar i cea a buturilor cu o pondere de 51,36%,urmatdeproduciaaltorprodusedinmineralenemetalifere10,16%. Principalelecontribuiilacretereaproducieiindustrialeleauavutramurile: producia de aparatur i instrumente medicale, de precizie, optice 42,5%, producia de mainiiaparateelectrice41,7%,edituri,poligrafieireproducereamaterialelorinformative 27,9%, fabricarea de maini i echipamente 24,6%, producia din piei, articole din piele i fabricareanclmintei16,9%.
20
Nr.4 (trim.4)2011
Concomitentuneletipurideactivitidincadrulsectoruluiauconduslamicorareaproduciei industriale: Industriachimiccu8,1%,industriametalurgiccu6,7%,prelucrarealemnuluiifabricarea articolelordinlemncu2%. Valoarea produciei de energie electric i termic n perioada anului 2011 a constituit 3913mil.MDL micornduse cu 4,6% fa de 2010. Atare tendin a fost atins n urma diminurii serviciilor din subsectorul de aprovizionare cu aburi i ap cald cu 5,6%. Ca ponderenstructurntotalsectoraconstituit14,2%majorndusefadeanul2010cu1p.p.
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2005 2006 2007 2008 Industria extractiv 2009 2010 2011 Energie electric i termic Industria prelucrtoare 87,5 87 85,3 84,3 79,8 85,3 84,3 11,1 1,4 11 2 12,7 2 13,5 2,2 18,3 1,9 13,2 1,5 14,5 1,5
Figura1.3.2.Structuravaloriiproducieilivrate,20052011,%
Dinreprezentareagraficdemaijos(fig.1.3.3)atestmoconsolidareaasectoruluiindustrialn MunicipiulChiinu.Pondereaacestuiaacrescutpnla61,2%,majorndusecu4,2p.p.fade anul 2010. Toate celelalte regiuni au produs mai puin n anul 2011, comparativ cu anii precedeni: regiunea central are o pondere de 21,4%, UTA Gguzia i regiunea Sud dein o pondere n totalul produciei industriale de 2,9% respectiv 3,2%, dar la capitolul livrarea mrfurilorpepiaextern,comparativcutotalproducie,acesteregiunifiindlideri,respectiv cu67,7i64,7%.Majoritateaproducieimun.Chiinuestelivratpepiaaintern. Agricultura Peparcursulanului2011produciaagricolaconstituit22120mil.MDL,nregistrndocretere de4,6%comparativcuanul2010.Dinreprezentareagraficdemaijosseobservcproducia agricol a depit nivelul atins n anul de criz cu 8%. Tendine pozitive au fost obinute n la produciavegetal,creterede6,7%,urmatdeproduciaanimalier0,4%.Produselecareau duslamajorareavolumuluideproducieaufosturmtoarele:cartoficreterecu43,1%fade 2010,legume25,4%,struguri24,6%,fructe,nuciipomuoare15,4%,urmatdefloarea soareluicuocreterede10,8%.nacelaitimp,scdereaproducieidesfecldezahrcu29,6%, tutunisoiecu29,1%.Lafel,atestmoscdereaproducieianimaliere careaconstituitdoar 0,4%dintotalulproduciei.Cauzelesuntdiminuareaproducieidelactateioucu5,5i2,8%. Nr.4(trim.4)2011
21
100% 90% 80% 70%
2,6 3,9 14,3
3 3,6 12,2
2,4 3,1 12,8
2,9 3,2 11,3 UTA Gguzia
27,7 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2008 51,6
24,3
24,7
21,4 Sud Centru Nord
56,9
57
61,2
Municipiul Chiinu
2009
2010
2011
Sursa:ConformdatelorBirouluiNaionaldeStatistic 150 130 111,8 110 90 70 2008 100 90,4 100 82,6
Figura1.3.3.Concentrareaactivitiiindustrialeperegiunidedezvoltare,%
127,0
127,5
97,5
102,0
86,9
92,7 2011
2009 2010 Indicelevolumuluiproducieiagricole(2008=100),% Indicelevolumuluiproducieivegetale(2008=100) Indicele volumului produciei animal (2008=100)
Figura1.3.4.Evoluiaindicilorprivindproduciaagricol,20052011,%
Pe parcursul perioadei anului 2011 sa obinut o productivitate medie la hectar destul de ridicat n culturile de rapi, cretere de 34%, urmat de cea de struguri 30%, cartofi 18,8%, fructe i pomuoare 18,2% i cea de gru 15,4%, fapt datorat creterii terenurilor agricole prelucrateiafactorilornaturaliprezenaploilor.Descreterialeproducieisaunregistratla culturiledesfecldezahr24,2%,soia28,4%,porumbpentruboabe4,7%. De menionat c pe parcursul anului 2011 n gospodriile populaiei, efectivul de animale de toatetipurilesamicoratfadeanulprecedent.Efectivultotaldebovineasczutcu6,4%n special cele crescute n gospodriile populaiei cu 6,9%. Dar, numrul de animale crescute n cadrul ntreprinderilor agricole cum ar fi bovinele, ovinele i caprinele sau majorat cu 3,8%. Oscderedrasticafost nregistrat laefectivul depsri 16,7%,nspecialfenomendatorit scderiiefectivuluidepsrintrimestrulIValanului2011.
22
Nr.4 (trim.4)2011
Tabelul2.Cretereaproducieimedielahectar peprincipaleletipurideculturi Chintale/hectar 2009/2008 2010/2009 2011/2010 Gru 67,3 108,6 115,4 Porumbpentruboabe 82,8 118 95,3 Floareasoarelui 77 119,7 102 Sfecldezahr 43,7 184,4 75,8 Tutun 120,5 94,3 84,9 Soia 56,6 169,6 71,6 Rapi 65,1 78,9 134 Cartofi 106,7 109 118,8 Legumedecmp 90,9 104 116,1 Fructeipomuoare 89,3 105,7 118,2 Struguri 109 72,3 130 Serviciile Comeriservicii ntreprinderile ce au activitatea principal comerul cu amnuntul, n trimestrul IV al anului 2011,auobinutocretereacifreideafacerede15,2%,fadetrimestrulsimilaralanului2010, ns comparativ cu trimestrul III al anului sa diminuat cu 2%. Volumul cifrei de afacere n comercuamnuntulasporitcu17,1%,urmatdecretereavolumuluicifreideafaceriobinute dinprestareaserviciilordepiapopulaieicu1,2%.
135 130 125 120 115 110 105 100 95 90
130,8
115 110
112,2 105,3 101,2 95,6 95,6 100,7 101,9
111,7 100 98,8 2008 102,6 108,9 102,6 2009 201 2011 117,1
105 100 95 90 100
anulprecedent=100
anul2008=100
2008 2009 anulprecedent=100
201
2011 anul2008=100
Figura1.3.5.Evoluiaindicilorvolumuluicifreideafacerenactivitateadecomercu amnuntuliserviciileprestatepopulaiei,%
Peparcursulanului2011,ntreprinderileceaucaactivitateprincipalcomerulcuridicata au nregistratocretereacifreideafacerecu12,9%npreuricurentefade2010,concomitenta avut o evoluie pozitiv cifra de afacere obinut de ntreprinderile ce presteaz servicii ntreprinderilor,creterecu11,4%fadeperioadaprecedent2010. Transportul Peparcursulanului2011peteritoriulriiaufosttransportatemrfurinvolumde9843,3mii tonepediferitetipuridetransport,astfelmajorareaaconstituit16,8%,npreuricomparabile. Ca structur mrfurile transporte pe tipuri de transport arat c ponderea cea mai mare este Nr.4(trim.4)2011
23
deinut de transportul auto 53,2%, urmat de cel feroviar 46,3%. Ponderile cele mai mici suntasimilatedetransportulfluvialiaeriancu1,5%irespectivcu0,02%.Astfel,la1kmde drumsautransportatmrfuridecirca3620,5milioanetone,ocreterefadeanulprecedent cu 11,7%. Creteri semnificative sau nregistrat la parcursul mrfurilor pe cale fluvial i feroviar, cretere cu 30,1 i respectiv cu 24,7%. De la nceputul anului se atest o scdere a activitii economice n sectorul transporturi. n ianuariefebruarie 2012 volumul de mrfuri transportate de ctre ntreprinderile de transport feroviar, auto, fluvial i aerian au fost de 823,6miitonesaucu27,7%maipuindectnperioadasimilaraanuluiprecedent.
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2008 2009 feroviar auto 2010 fluvial aerian 2011 68,04 55,84 46,04 46,25 30,71 41,85 52,43 52,22 0,01 0,01 0,02 0,02
Figura1.3.6.Structuramrfurilortransportatepetipuridetransport,%
nanul2011aufosttransportaipasagericuajutorulmijloacelordetransportpublicnnumr de235757,7miipasageri,majorarefadeanulprecedentcu1,4%datoritinflueneipozitivea transportriipasagerilorcuautobuzeimicrobuze,creterecu8,2%,aeriancu7,9%,cticel fluvial cu 3,2%. Sa modificat structura transportrilor de pasageri, a crescut cu 3,02 p.p. pon derea autobuzelor i microbuzelor nregistrnd 48,6% din total. Situaie datorat reducerii ponderiitransportriipasagerilorntroleibuzecu2,55p.p. Celemaimultemrfurinanul2011aufosttransportateautodectrentreprinderilecusediul nmunicipiulChiinu2689,8miitone,majorarefadeperioadasimilaraanuluiprecedent cu22,7%,urmatdentreprinderiledinregiuneanordcu13,7%isudcu22,7%. Comunicaiile n ianuariedecembrie 2011, comparativ cu perioada similar a anului precedent, tendine pozitive au fost nregistrate la expedierea corespondenei care sa majorat fa de anul precedentcu6,7%,urmatdeexpediereacoletelorde2,2oriiceaapensiilor,indemnizaiilor cu2,1%. Oscderearitmuluidecretereseatestlaexpediereatelegramelorcu20,5%,aconvorbirilor telefonicepereeauafixinternaionalcu13,7%.
24
Nr.4 (trim.4)2011
Turismul
n domeniul turismului atestm o modificare pozitiv a tendinelor, att la nivelul numrului totaldeturiti,ctilanumrultotaldeturitistrini.Seevideniazocretereanumruluide turiticu8%ide17,9%aturitilornerezideni,comparativcuperioadaanului2010.Ceamai mare parte din turitii autohtoni au preferat cazarea la hoteluri i moteluri, circa 10,5%, structuridentremare8,4%,cminepentruvizitatoricu6,5%. Tendinenegativeaufostnregistratelaturitiicazailapensiunituristiceitaberedevacane pentruelevi,scderecu12%irespectivcu0,6%.
Nr.4(trim.4)2011
25
CapitolulII PREURIIRATEDESCHIMB
n 2011 inflaia medie anual a fost de 7,6%, iar evoluia preurilor pe parcursul anului fiind neuniform. Primul trimestru sa caracterizat printro dinamic stabil inflaia variind n proximitateaniveluluide6%,dupcarentrimestreleIIiIIIsaaccentuattendinademajorare apreurilor,culminndcuoratanualde9,2%nlunaaugust,nsspresfritdeanaceast dinamicsatemperat.Principaliifactoricareaucauzatintensificareapresiunilorinflaionisten 2011aufost: majorareapreurilorlaproduseleenergeticeimportate(petroligaze); afectareaoferteiagricole,dincauzacondiiilorclimatericenefavorabile; scumpireaproduseloragroalimentarepepieeleinternaionale. Totui,inflaiamedieanualpentruanul2011,de7,6%,esteapropiatderezultatulnregistrat n 2010 o cretere a preurilor de 7,4% i reprezint un nivel redus, privit din perspectiv istoric.Pnlacrizaeconomicmondial,inflaiacreteaanualcuvaloridepeste10%,iarn aniidedupcrizasistmlaoreducereavitezeidemajorareapreurilor.Creterisub10%se atest i pentru componentele IPC n 2011 preurile la produsele alimentare au crescut cu 8,4%, la mrfurile nealimentare cu 5,8%, iar la servicii cu 8,8%. ns necesit menionat c creterea preurilor la produsele alimentare n 2011 a fost mai mare ca n 2010, cnd acestea saumajoratcu5,7%,iarpreurilelaserviciin2010,auavansatcu9,1%iauavutoevoluie apropiatdeceanregistratn2011.nacelaitimp,nanul2011doarpreurilelaprodusele nealimentareaucrescutcuovitezmaimiccan2010,caresaumajoratcu7,3%.
20 15 10 5 0 -5 -10 2005 IPC 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Servicii
Produse alimentare
Marfuri nealimentare
Figura2.1.RitmuldecreterealIPCiacomponentelorsale
nalpatruleatrimestrualanului2011,IPCacrescutcu8,5%comparativcuperioadasimilara anului precedent, majorare fiind sub nivelul avansului de 8,8% nregistrat n trimestrul III evoluie ce denot temperarea dinamicii inflaioniste. Indicii lunari ai preurilor, calculai comparativcuperioadelesimilarealeanului2010,auavuturmtoarelemajorri:noctombrie i noiembrie 8,9%, iar n decembrie 7,8%. n trimestrul IV una dintre cauzele importante ce a determinatcretereapreurilorafostmajorareatarifuluilagazecu23,2%,intratnvigoarepe 1 octombrie 2011. Spre deosebire de perioada precedent, cnd cele mai mari scumpiri sau nregistrat la produsele alimentare, n trimestrul IV 2011, cel mai mult au crescut preurile la serviciiacesteamajorndusecu11,5%(nexpresielunar,comparativcuperioadasimilara anuluiprecedent,sauprodusurmtoarelemodificri:noctombrie11%,nnoiembrie11,8%,n
26
Nr.4 (trim.4)2011
decembrie11,6%).naceeaiperioad,preurilelaproduselealimentaresaumajoratcu8,6%, iarpeparcursultrimestruluiIVacesteaiaureduscontinuuritmuldecretere(comparativcu perioada simialar a anului precedent, majorrile au fost: de 9,3% n octombrie, de 9,2% n noiembrieide7,4%ndecembrie).ntrimestrulIV2011,produselenealimentaresauscumpit cu 6,1%, ns viteza de cretere a preurilor sa decelerat, la fel, ca i n cazul mrfurilor alimentare (comparativ cu perioada similar a anului precedent sau nregistrat urmtoarele majorri:noctombrie6,7%,nnoiembrie6,5%indecembrie5,2%).
20 15 10 5 0 -5 -10
IPC
Marfuri alimentare
Marfuri nealimentare
Servicii
Figura2.2.RitmulanualdecreterealIPCiacomponentelorsale,%
nceldealpatruleatrimestrualanului2011,printreservicii,compartivcuperioadasimilara anului2010,celemaimariscumpirisauproduspentrugazelenaturaledinreeaocreterea preurilorcu40,1%,inclzireacentral o majorarecu 39,1%.Laprodusele alimetare,cele mai mari majorri de preuri sau nregistrat pentru struguri 39,8%, ou 30,9%, zahr 26,2%, nuci 22,5%. n acelai timp un ir de produse agricole au nregistrat scderi semni ficative de preuri: tomate 16%, morcov 15,5%, usturoi 12,7%. Un caracter mai puin pronunatlauavutmajorriledepreuri,nregistratepentruproduselenealimentare.Creteri maiimportantedepreurisauatestatlaurmtoarelemrfurinealimentare:combustibili15,2%, materialedeconstrucii15,1%,autoturisme10,9%. Inflaiadebazaavutoevoluieascendentpeparcursulprimelor3trimestrealeanului2011 avansnddela4,7%(rataanualainflaieidebaz),nivelnregistratnianuarie2011,pnla 6,8%,ritmatestatnlunaseptembrie2011,iarctresfritulanuluisaprodusoschimbarea acestei tendine. Pe parcursul trimestrului IV 2011 inflaia de baz a sczut de la 6,7% (rata inflaieidebazpentrulunaoctombrie)la6,1%(ratainflaieidebazpentrulunadecembrie). Pe parcursul ntregului an ratele inflaiei de baz au fost sub nivelul valorilor ritmului de creterealIPC. n 2011 indicele preurilor produciei industriale sa majorat cu 6,8%, iar pe parcursul anului ritmuriledecretereauavutomajorarerelativcontinu.Laniveldecomponenteceamaimare cretere de preuri sa produs n sectorul energetic 10,5%, fiind urmat de industria prelucrtoare cu o majorare de 6,3%, iar n industria extractiv mrirea a fost mic, de doar 2,6%. La fel, ca i n cazul IPC, se observ o reducere a ritmurilor de cretere a preurilor produciei industriale de dup criz comparativ cu cele de pn la criz. ntre anii 20062008 preurile produciei industriale au crescut cu ritmuri mai mari de 10%, dup criz, n 2010 i 2011majorrileaufostsub10%.nacelaitimp,nsectoareleindustrialesanregistratevoluii distincte: Nr.4(trim.4)2011
27
6,7 5,7 5,8
6,5
7,7
8,3
9,2
8,8
8,9
8,9 7,8
4,7
4,8
5,5
5,8
5,8
6,1
6,4
6,8
6,7
6,6
6,1
Inflaia de baz, %
Ritmul de cretere al IPC, %
Figura2.3.InflaiadebaziritmulanualdecreterealIPC
n industria extractiv pn la criz sau atestat ritmuri destul de nalte de cretere a preurilor,nscareauavutodinamicdescendent,dupcrizcreterilefiindfoartemici; n industria prelucrtoare ritmurile de cretere a preurilor de dup criz sunt mai mici ca celenregistratenaintedeaceasta; nsectorulenergeticpreurileaucrescutbruscn2007, andupcare tendinademajorare satemperatsemnificativ.
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 -10 2005 Industrie Industria prelucratoare 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Industria extractiva Energie electrica si termica, gaze si apa
Figura2.4.Ritmuldecreterealindiceluipreurilorproducieiindustrialeial componentelorsale,%
Peparcursulanului2011indicilepreurilorproducieiindustrialeaavutoevoluieaccelerat: nprimultrimestruavansareaafostde4,7%,(compartivcuaceeaiperioadaanului2010),n trimestrulIImajorareaafostde6,3%,ntrimestrulIIIcretereaafostde7,9%,iartrimestrulIV a fost caracterizat printro ascesiune de 8,4%. n trimestrul IV 2011, majorrile lunare ale preurilor produciei industriale (comparativ cu perioadele similare ale anului precedent) au fost de 8,4% n octombrie, de 8,8% n noiembrie i de 8,1% n decembrie. n al patrulealea trimestrualanului2011,comparativcuperioadasimilaraanuluiprecedent,nsubsectoarele industrieisaunregistraturmtoarelecreteri:
28
Nr.4 (trim.4)2011
nsectorulenergeticpreurileaucrescutcu13,1%(majorrilelunare,comparativcuperioada similaraanuluitrecutaufostde9,7%noctombrie,ide14,8%nnoiembrieidecembrie); nindustriaprelucrtoareindicelepreuriloraavansatcu7,8%(creterilelunare,compartaiv cuperioada similar a anuluitrecut au fostde8,4%noctombrie,de8%nnoiembrieide 7,1%ndecembrie). n industria extractiv, preurile nau nregistrat creteri (n octombrie sa nregistrat o scderede0,5%,nnoiembrieocreterede1,4%,iarndecembrie,iariafostoreducerede unprocent). ntrimestrulIV2011,niveluriavansatealemajorriipreurilor,comparativcuperioadasimilar aanului2010,saunregistratla:producereaenergieielectrice27,3%,fabricareazahrului 25%, fabricarea produselor de morrit, a amidonului i a produselor din amidon 24%, prelucrareaiconservareafructelorsilegumelor23,1%iaprovizionareacuaburiiapcald oavansarede22,4%.
50 40 30 20 10 0 -10 -20
Industrie Industria prelucratoare
Industria extractiv Energie electric i termic, gaze si ap
Figura2.5.Ritmulanualdecreterealindiceluipreurilorproducieiindustrialeial componentelorsale,%
Dupcrizseobservoascesiunemaimoderatapreurilornconstrucii,caresemajoreazcu ritmuri mai mici de 10%, comparativ cu evoluiile precedente, cnd preurile n acest sector creteaucuvaloridepeste20%.Peparcursulanului2011,ritmuriledecretereapreurilorn construcii au cunoscut evoluii pozitive, n ultimile trei trimestre ale anului, acestea au avut valori apropiate de nivelul de 9%. n trimestrul IV 2011 preurile n construcii au crescut cu 9,3%, comparativ cu perioada similar a anului trecut. Pe parcursul trimestrului, n profil sectorialcelemaimaricreteridepreuriaufostnregistratenconstruciadelocuine14,2% iagricultur9,6%. nanul2011preurilelaproduciaagricolaucrescutcu10%omajorareceestecumultsub evoluia din 2010, cnd preurile practic "au fcut un salt" de 42,9%. n general, evoluia preurilor produciei agricole este extrem de volatil, creterile spectaculoase fiind urmate de majorrimodestesauchiardescderi.n2011majorareapreurilorlaproduselevegetaleafost de12,5%,ntimpcepreurileproduseloranimalierenuaucrescut,consemnndomodificarede 0%. Pentru produsele vegetale, cea mai mare cretere de preuri, cu 19,8% sa nregistrat la culturile cerealiere i leguminoase boabe. La produse de origine animalier scumpiri sau nregistrat pentru: carne de bovine 30,5%, lapte 16%, ou 14,3%, n acelai timp au fost nregistratescderidepreuripentrucarnedeporcine12,3%ipentruln17,7%.
Nr.4(trim.4)2011
29
15 10 5 0 -5 -10 -15
Ritmul de cretere al preurilor la lucrrile de construcii, %
Figura2.6.Ritmuldecreterealpreurilornconstrucii (fadeaceeaiperioadaanuluiprecedent)
Ca rezultat agregat pentru anul 2011 cursul nominal al monedei naionale a fost de 11,7 lei moldovenetipentruundolarSUA,ceeacereprezintoaprecierede5,1%comparativcu2010, iarfademonedauniceuropeansanregistratocotaiede16,3leimoldovenetipentruun Eurooaprecierede0,4%.n2011comparativcuaniiprecedeni,2009i2010,saatestato schimbare n evoluia cursului nominal al monedei naionale fa de principalele valute de referin.n2009i2010leulmoldovenescacunoscutodeprecierefadeUSDiEUR. n acelai timp cursul real al monedei naionale a cunoscut o continu apreciere, acest fapt se datoreaz evoluiei mai accelerate a preurilor n Republica Moldova comparativ cu dinamica inflaieidinSUAizonaEuronperioada20052011nivelulpreurilornRepublicaMoldova samajoratde1,65ori,ntimpcenSUAde1,15ori,iarnzonaEurode1,12ori.
15,7 16,5 16,6 15,3 15,5 16,4 16,3 100 90 80 70 60 50 40 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Rata real de schimb MDL/EUR,%
12,6
13,1 12,1 10,4 11,1
12,4
11,7
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Rata nominal de schimb MDL/EUR Rata nominal de schimb MDL/USD
Rata real de schimb MDL/USD,%
Figura2.7.EvoluiacursuluinominalFigura2.8.Evoluiarateireale deschimbalMDLcomparativdeschimbaMDLcomparativ cuUSDiEURcuUSDiEUR

Sursa:ConformdatelorBnciiNaionaleaMoldoveiSursa:ConformdatelorBnciiNaionaleaMoldovei
Peparcursulultimuluitrimestrualanului2011evoluiamonedeinaionalefadeprincipalele valute de referin a decurs conform tendinelor manifestate n perioadele anterioare. n decembrie2011raportulMDL/USDafostde11,79leipentruundolarSUA,cotaiecereprezint ocontinuareatendineidedeprecierefadeUSD,evoluieceademaratnaugust2011cnd cursulMDL/USDerade11,37leipentruundolarSUA.ndecembriecursulMDL/EURafostde 15,55 lei moldoveneti pentru un Euro i a atins nivelul minim pentru anul 2011, deprecierea
30
Nr.4 (trim.4)2011
monedei unice n raport cu leul moldovenesc a nceput n luna aprilie 2011, cnd raportul MDL/EURO era de 16,86 lei moldoveneti pentru un euro. Aceast dinamic a fost cauzat de evoluiiledepepieelefinanciareinternaionale,cndEuroanceputscedezepoziiilefaade USD (din cauza lipsei cotrii directe dintre MDL i EUR, deprecierea EUR fa de USD se transpunenapreciereaMDLfadeEUR).Peparcursulprimelor9lunialeanului2011,cursul realalmonedeinaionaleacunoscutoapreciere,tendincesapstratilasfritulanuluin trimestrul IV leul moldovenesc sa apreciat fa de USD cu 5,9% (comparativ cu perioada similaraanuluitrecut),iarfadeEurontrireaafostde6,98%. RegiuneadinparteastngaruluiNistru n regiunea din partea stng a rului Nistru anul 2011 este caracterizat prin niveluri relativ naltealeinflaiei.ndecembrie2011,comparativcudecembrie2010IPCaconstituit15,98%.n aceeailunaanului2011,comparativculunadecembrie2010componenteleIPCaunregistrat urmtoarele modificri de preuri: produse alimentare 16,41%, produse nealimentare 18,26%, servicii 13,07%. Niveluri nalte sunt nregistrate i la ali indici ai preurilor: n decembrie2011,comparativcudecembrie2010preurileproducieiindustrialesaumajoratcu 18,4%, n 2011 comparativ cu 2010 preurile de vnzare a produciei agricole au crescut cu 14,6%. n 2011 cursul mediu fa de USD a fost de 10,3 ruble din regiunea din partea stng a rului NistrupentruundolarSUA,depreciindusecu4,7%fadeanul2010.
Nr.4(trim.4)2011
31
CapitolulIII FINANE
3.1.Finanepublice VeniturileBugetuluipublicnaional nanul2011laBPNaufostacumulateveniturinsumtotalde30158,5mil.MDL,cu2618,3 mil.MDLsaucu9,5%maimultdectnanul2010.Totodat,planuldencasriafostrealizatn volumde98,4%(nencasatefiind497,0mil.MDL),comparativcu102,4%lacareafostexecutat planul de ncasri n perioada similar a anului 2010 i 100% de executare planului n primul semestrualanului2011.Aceastnencasaresedatoreaz,nmareparte,nendepliniriiplanului de venituri la capitolul TVA, cauzele ce au dus la acest fapt fiind descrise n detalii n ediia precedentaMET. AnalizndevoluiantimpaponderiiveniturilorBPNnPIB,seobservotendindediminuare ponderiincauz,dela40%n2007la37%n2011.
90000,0 80000,0 70000,0 60000,0 50000,0 40000,0 30000,0 20000,0 10000,0 0,0 2007 2008 2009 2010 2011 PIB Venituri
Figura3.1.1.EvoluiavenituriloracumulatelabugetulpublicnaionaliaPIB nanii20072011,mil.MDL
Sursa:ConformdatelorMinisteruluiFinaneloriaBirouluiNaionaldeStatistic
ntrimestrulIValanului2011,labugetulpublicnaionalaufostacumulate8914mil.MDLadic cu485,5mil.MDLsaucu5,8%maimultcanperioadasimilaraanuluiprecedent. Totodat, n primele dou luni ale anului 2012, n bugetul public naional au fost acumulate venituri n valoare de 3967,3 mil. MDL, ceea este cu 25,2 mil. MDL mai puin ca valoarea planificataveniturilorpentruperioadancauz(planulfiindrealizatla99,4%)icu198,8mil. MDLmaimultcanperioadasimilaraanului2011(cu5,3%maimult). Dinsumatotalaveniturilorbugetuluipublicnaional,53,0%revinevenituriloradministratede ctre Inspectoratul Fiscal Principal de Stat (n anul 2010 53,8%) i 39,4% veniturilor administrate de ctre Serviciul Vamal (35,4 la sut n anul 2010). Sarcina de colectare a veniturilor de ctre organele fiscale, prevzut pentru anul 2011, a fost realizat la nivel de 98,7%, iar de ctre organele vamale la nivel de 100,1%. Fa de anul 2010, ritmurile ncasrilorsaumajoratcu7,9%laveniturileadministratedectreServiciulFiscaldeStaticu 22,0%laveniturileadministratedectreorganeleServiciuluiVamal.
32
Nr.4 (trim.4)2011
Din suma total a veniturilor bugetului public naional, veniturile fiscale au constituit 25599,5 mil.MDL,iarncasrilenefiscale1178,8mil.MDL.Sarcinilestabilitepeperioadadataufost ndeplinite la nivel de 99,3% i 103,2%, respectiv. Comparativ cu anul 2010, veniturile fiscale saumajoratcu3058,3mil.MDL,iarncasrilenefiscalesaumicoratcu237,2mil.MDL. Ponderea veniturilor fiscale din total venituri a constituit n anul 2011 a constituit 85%, comparativcu82%nregistratenanul2010.
Veniturilefiscale
1% 4% 4%
6%
Veniturinefiscale
Venituriledinmijloacele specialealeinstituiilor publice Veniturilefondurilorspeciale
85%
Granturi
Figura3.1.2.Structuraveniturilorbugetuluipublicnaionalnanul2011
Sursa:ConformdatelorMinisteruluiFinanelor
Comparativcuanul2010,veniturilefiscalenanul2011aucrescutcu14%saucu3051,8mil. MDL. n ceea ce ine de veniturile fiscale ncasate n trimestrul IV al anului 2011, acestea au reprezentat 7509,3 mil. MDL, ceea ce este cu 1050,9 mil. MDL sau cu 16,3% mai mult ca n perioadasimilaraanului2010. Fcndoanalizaevoluieintimpaacestora,seconstatcveniturilefiscaleaunregistrato cretere continu, cu o abatere de la tendina general n anul 2008 an n care sa fcut resimit criza economic mondial. Totodat, veniturile nefiscale au nregistrat o continu scderenperioadaanalizat,cuomicdevieredelatendinageneralnanul2010.Veniturile din granturi au nregistrat o cretere vertiginoas pn n anul 2010 (n special, n 2010 comparativcu2009),pentrucan2011ssenregistrezeodiminuareaveniturilorlacapitolul ncauz.Suplimentar,menionmcvenituriledinfondurilespecialeaunregistratocontinu cretere,iarvenituriledinmijloacelespecialeaunregistratocreteren2008comparativcu 2009,pentrucapnn2010ssenregistrezeodiminuarelacapitoluldatcuorevenirenanul 2011. nprimeledoulunialeanului2012,tendineleevideniatenperioadeleexaminatesemenin, veniturile fiscale majornduse cu perioada similar a anului 2011 cu 134,6 mil. MDL, nre gistrndocreterede4,1%.Veniturilenefiscale,ns,caabateredelatendineledinultimiiani, nregistreaz o cretere de 19,5% comparativ cu perioada precedent, atingnd la finele primelordoulunialeanului2012valoareade170,4mil.MDL.Venituriledinmijloacelespeciale aunregistratocreterede2,4%comparativcuperioadasimilaraanuluiprecedent,iarveni turile din fondurile speciale au nregistrat o diminuare, n primele dou luni ale anului 2012 acesteaconstituinddoar97,9%delavaloareanregistrataanuluiprecedent.
Nr.4(trim.4)2011
33
35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 2007 2008 2009 2010 2011
Venituriledinmijloace speciale Veniturilefondurilor speciale Granturi Veniturinefiscale Veniturifiscale
Figura3.1.3.Structuraveniturilorbugetuluipublicnaionalnanii20072011
Dinveniturilefiscale,pondereaceamaiimportantoauvenituriledinTVA(41%),contribuiile sociale 26%, accizele 10,4%, impozitul pe venit 9,1% i primele obligatorii de asisten medical6,4%.
25000 20000 15000 10000 5000 0 2007 2008 2009 2010 2011
Primemedicale Contribuiisociale Accize TVA Impozitpevenit
Figura3.1.4.Structuraveniturilorfiscalenanii20072011,mil.MDL
Ponderea componentelor veniturilor fiscale a rmas relativ constant n anii 20072011, cu o creteremaipronunataponderiiaccizelordintotalncasrinanii2010i2011. Totodat,semeninetendinaprevalriiveniturilorindirectenraportcuceledirecte.Totodat, sarputeaproduceanumiteschimbrinacestraportodatcumajorarea,depe01.01.2012,a cotei impozitului pe venitul persoanelor juridice de la 0% la 12% i din contul introducerii impozitului pe venitul operaional din activitatea operaional a ntreprinderilor din sectorul businessuluimicimijlociu. Presiuneafiscalnperioadaexaminat,caresedeterminraportndveniturilefiscalelaPIBa constituit 31,2%, valoarea medie a acesteia, pe parcursul anilor 20072011, reprezentnd 32,7%.Astfel,senuaneazotendindediminuareapresiuniifiscalencepndcuanul2008.
34
Nr.4 (trim.4)2011
35,0% 34,0% 33,0% 32,0% 31,0% 30,0% 29,0% 2007 2008 2009 2010 2011 Presiunea fiscal
Figura3.1.5.Nivelulpresiuniifiscalenanii20072011,mil.MDL
nceeaceinedencasrilenefiscale,menionmcnanul2011acesteaauconstituit1178,8 mil.MDL,pondereantotalveniturifiindde3,9%,ntimpcenperioadasimilaraanului2010 acestindicatorafostde5,1%.nvaloriabsolute,veniturilenefiscaleausczutcu237,2mil.MDL. Diminuareasarealizat,nmareparte,dincontulamenzilorisanciunilor,pondereacroradin total ncasri nefiscale a crescut de la 9,4%, n anul 2010 la 13,0% n anul 2011. n valori absolute,sanregistratocreterede20,2miiMDLsaude15%ncomparaiecuanulprecedent. Concomitent,pondereataxeloripliloradministrativedintotalncasrinefiscaleacrescutde la 36,8%, nivel nregistrat n anul 2010 la 41,1% cot atins n anul 2011. Totui, n valori absolute,nanul2011sanregistratodiminuarecu36,6miiMDLancasrilorlacapitoluldat comparativcuperioadasimilaraanuluiprecedent. Cea mai important contribuie la formarea veniturilor din granturi, o au granturile externe. Pentruanul 2011,sumatotal aveniturilorbugetaresubform de grantareprezentat1704,3 mil.MDL,dintrecare1661,3mil.MDLgranturiexternei43,0mil.MDLgranturiinterne.De menionat c comparativ cu anul precedent, veniturile din granturi au sczut cu 15% sau cu 289,6 mii MDL, ponderea acestora din total venituri micornduse cu aproximativ 1 punct procentualnperioadaexaminataanului2011comparativcuperioadasimilaraanului2010. Veniturile din mijloacele speciale ale instituiilor publice au fost acumulate n sum de 1312,2 mil.MDL,saulanivelde98,6%fadeprevederileperioadeidegestiune.Veniturilefondurilor speciale au constituit 363,7 mil. MDL, sau 98,7% fa de sarcinile anuale stabilite. Pentru susinerea bugetului i pentru proiectele finanate din surse externe din partea donatorilor externiiinvestitorilorautohtoniaufostdebursategranturinsumde1704,3mil.MDL. Pefonulvenituriloracumulate,meritafiremarcat restanalaBPNconstatatlafineleanului 2011, care a constituit 872,9 mil. MDL comparativ cu 1138,1 mil. MDL nregistrate la sfritul anului2010,dincare:416,2mil.MDLlabugetuldestat(cu30,1mil.MDLmaimultcan2010), 192,4mil.MDLlabugetulunitiloradministrativteritoriale(cu34,4mil.MDLmaimultcan 2010),249,4mil.MDLlabugetulasigurrilorsocialedestat(cu330,6mil.MDLmaipuincan 2010) i 14,9 mil. MDL (cu 0,6 mil. MDL mai mult ca n 2010) la fondurile obligatorii de asistenmedical. CheltuielileBugetuluipublicnaional nanul2011,dinbugetaufostefectuatecheltuielinsumtotalde32117,0mil.MDL,cu2790,6mil. MDLsaucu9,5%maimultdectnperioadasimilaraanului2010.nparticular,ntrimestrulIVal anului2011,delabugetuldestataufostefectuatecheltuielinvolumde7643,3mil.MDLceeace estecu740,3mil.MDLsaucu10,7%maimultcanperioadasimilaraanuluiprecedent.
Nr.4(trim.4)2011
35
AnalizndevoluiantimpaponderiicheltuielilorBPNnPIB,seobservotendindecretere aponderiincauzpnn 2009inclusiv(dela40%n 2007la 45%n 2009),cu o eventual diminuarepnla39%n2011.

90000,0 80000,0 70000,0 60000,0 50000,0 40000,0 30000,0 20000,0 10000,0 0,0 2007 2008 2009 2010 2011 PIB Cheltuieli
Figura3.1.6.EvoluiacheltuielilordelabugetulpublicnaionaliaPIB nanii20072011(mil.MDL)
n primele dou luni ale anului 2012, din bugetul public naional au fost realizate cheltuieli n volumde4602,3mil.MDL,ceeaceestecu1541,2mil.MDLmaipuincanivelulplanificatpentru aceast perioad, nregistrnd, totodat, o cretere de 434,1 mil. MDL (10,4%) comparativ cu perioadasimilaraanului2011. Fcnd o analiz a structurii cheltuielilor din BPN n anul 2011 se remarc faptul c partea predominant continu s cuprind cheltuielile de ordin social (77%), ponderea acestora diminundusecu1,5puncteprocentualecomparativcuperioadasimilaraanuluiprecedent.
1% 12% 2% 1% 6% 1% Justiiaijurisdiciaconstituional Meninereaordiniipublice,aprareai securitateastatului Cheltuielideordinsocial tiiniinovare Cheltuielideordineconomic Proteciamediuluinconjurtori hidrometeorologia Serviciuldatorieidestat
77%
Figura3.1.7.Structuracheltuielilordelabugetulpublicnaionalnanul2011,mil.MDL
Per ansamblu, pe parcursul anilor 20072011, se observ tendina de cretere a volumului de cheltuieli de ordin social i a celor aferente justiiei i jurisdiciei constituionale. Cheltuielile pentru tiin i inovare nregistreaz un trend negativ, iar cheltuielile de ordin economic au nregistratodiminuarepnnanul2009cuocreterencepndcuperioadancauz.
36
Nr.4 (trim.4)2011
35000 30000 25000 20000
Serviciuldatorieidestat
Protecia mediului nconjurtor i hidrometeorologia Cheltuielideordineconomic
tiin i inovare
15000
Cheltuielideordinsocial
10000 5000 0 2007 2008 2009 2010 2011

Meninerea ordinii publice, aprarea i securitatea statului Justiia i jurisdicia constituional
Figura3.1.8.Structuracheltuielilordelabugetulpublicnaionalnanii20072011, mil.MDL
nanul2011,dintotalcheltuielideordinsocial,pondereaceamaiimportantoaucheltuielile privindasigurareaiasistenasocial,carearatocretere(+1,41%)comparativcuanul2010, aceastapefonuldiminuriiponderiialtorcomponentealecheltuielilordeordinsocial:ocrotirea sntii0,2puncteprocentualeinvmnt0,8puncteprocentuale.Cheltuieliledeordin socialaufostrealizatenanul2011cu7,3%saucu1557,9miiMDLmaimultcananul2010. naceeaiordinedeidei,menionmcntrimestrulIValanului2011comparativcuperioada similaraanului2010sanregistratocretereacheltuielilordeordinsocialcu5,3%.Ceamai marecreteredintrecomponentelecheltuielilordeordinsocialcomparativcuperioadasimilar anuluiprecedentaunregistratocheltuielilepentrucultur,art,sportiaciunipentrutineret (+30,0%),totodatceamaimarescderefiindrealizatlacapitolulcheltuielipentruasisteni susinere social, care este unica component ce nu a nregistrat cretere comparativ cu perioadasimilaraanuluiprecedent. Oaltcomponentimportantacheltuielilorpubliceoreprezintcheltuieliledeordineconomic, ponderea crora n anul 2011 a reprezentat 11,3%. Principala component a cheltuielilor de ordineconomicoreprezinttransporturile,gospodriadrumurilor,comunicaiiiinformatica, care n anul 2011 a reprezentat 40,6% din total cheltuieli cu caracter economic. Ponderea cheltuielilor n cauz a crescut cu 6,1% comparativ cu perioada similar a anului precedent. Totodat, ponderea cheltuielilor din agricultur, gospodrie silvic, gospodrie piscicol i gospodria apelor din total cheltuieli cu caracter economic a sczut cu 3,5 puncte procentuale comparativ cu anul precedent. De altfel, ponderea componentei ce ine de complexul pentru combustibil i energie a nregistrat, de asemenea, o diminuare de 3,3% comparativ cu anul precedent. n valori absolute, cheltuielile de ordin economic realizate anul 2011 au crescut cu 13,1%saucu419,7miiMDL,comparativcuanul2010. AnalizndcheltuieliledeordineconomicntrimestrulIValanului2011,seconstatcvolumul acestoraacrescutcu13,6%comparativcuperioadasimilaraanului2010.Ceamaiaccelerat cretereafostnregistratndomeniulagriculturii,gospodrieisilvice,gospodrieipiscicolei gospodrieiapelor(+47,7%).
Nr.4(trim.4)2011
37
Rezultatulfinanciarbugetar Executareabugetuluidestatnanul2011sasoldatcuundeficitnsumde1362,2mil.MDL. Surseledefinanaresecompundin: ncasriledelavalorilemobiliaredestat(164,5mil.MDL); rscumprarea valorilor mobiliare de stat emise pentru asigurarea stabilitii financiare (55,9mil.MDL); mprumuturiledebursatedinsurseexterne(1133,5mil.MDLsau96,8mil.USD); mijloaceledinvnzareaiprivatizareapatrimoniuluipublic(135,7mil.MDL); modificareasoldurilor(850,8mil.MDL); altesurse(134,4mil.MDL). Totodat, n perioada de gestiune au fost onorate obligaiuni fa de creditorii externi pentru rambursarea sumei principale ( 732,0 mil. MDL). Soldurile n conturile bugetului de stat, la situaia din 31 decembrie 2011, sau micorat comparativ cu situaia din 1 ianuarie 2011 cu 850,8mil.MDLiauconstituit1796,6mil.MDL. Datoriadestat Potrivit situaiei din 31 decembrie 2011 soldul datoriei de stat a constituit 19226,5 mil. MDL, majornduse cu 355,7 mil. MDL comparativ cu nceputul anului, ca rezultat al diminurii datorieidestatexternecu181,3mil.MDLicreteriidatorieidestatinternecu537,0mil.MDL. Examinnd soldul datoriei de stat pe instrumente, se observ creterea valorii VMS emise pe piaaprimarlasfritulanului2011comparativcusfritulanului2010cu164,5mil.MDLia valorii VMS pentru asigurarea stabilitii financiare (emise pentru prima dat n trimestrul IV 2011).Totodat,valorilealocrilorDSTiamprumuturilordestatausczutlasfritulanului 2011comparativcusfritulanului2010cu92,8mil.MDLi,respectiv,115,5mil.MDL. Tabelul3.1.1.Solduldatorieidestatpeinstrumentenanul2011,mil.MDL INDICATORUL Totaldatoriedestat VMSemisepepiaaprimar VMSconvertite VMSpentruasigurarea stabilitiifinanciare AlocareaDST mprumuturidestatexterne Q42010 Q12011 Q22011 Q32011 Q42011 18870,8 3091,5 2213,4 0,0 2203,3 11362,6 18768,0 3013,8 2213,4 0,0 2214,6 11326,2 18991,7 3155,6 2213,4 0,0 2182,4 11440,4 19175,2 3190,1 2213,4 0,0 2198,5 11573,2 19226,5 3256,0 2213,4 372,6 2110,5 11274,1
nceprivetestructuraduptipuldatoriei,datoriadestatlasituaiadin31decembrie2011a fostformatdin69,6%datoriedestatexterni30,4%datoriedestatintern.ndinamic se observ c ponderea datoriei de stat externe sa micorat fa de nceputul anului 2010 cu aproximativ2,7%. Datoriadestatintern Potrivitsituaieidin31decembrie2011,datoriadestatinternaconstituit5841,9mil.MDLi este complet format din valori mobiliare de stat. Comparativ cu situaia din 1 ianuarie 2011, datoria de stat intern a nregistrat o majorare cu 537 mil. MDL sau cu 1,0%. Modificarea
38
Nr.4 (trim.4)2011
datorieidestatinternenanul2011saprodusdincontulmajorriiemisiuniiVMSprinlicitaii pepiaaprimarcu364,5mil.MDL. n anul 2011, valorile mobiliare de stat cu scadena pn la un an, au fost emise pe patru termene:bonuridetrezoreriede21zile,de91zile,182zilei364zile,acrorponderentotalul VMS comercializate prin licitaii a constituit 97,7%. Ponderea cea mai mare n VMS emise au constituitobonuriledetrezoreriepetermende182zile(43,5%)i91zile(36,0%). Totodat,ratamedieponderatadobnziilaVMScomercializatepepiaaprimarsamajorat cu 3,26 puncte procentuale comparativ cu perioada similar a anului precedent i a constituit 11,75%.Totodat,nlunaoctombrie2011afostnregistratceamaimareratmedieponderat adobnziilaVMS12,7%anual,caresamajoratcu4,2puncteprocentualecomparativculuna ianuarieaanuluicurent. Datoriadestatextern Potrivitsituaieidin31decembrie2011,solduldatorieidestatexterneaconstituit13384,6mil. MDL (1142,5 mil. USD), dintre care: 84,2% mprumuturi de stat externe i 15,8% alocare DST.Delanceputulanului2011,solduldatorieidestatexternesamicoratcu181,3mil.MDL. ExprimatnUSD,solduldatorieidestatexternesamajoratcu26,3mil.USD. n structura datoriei de stat externe pe creditori, creditorii multilaterali continu s fie principaliicreditoriaiGuvernuluiRepubliciiMoldova.Datoriadestatexternfadecreditorii multilaterali, la situaia din 31 decembrie 2011, a constituit circa 80,5% din soldul total al datoriei de stat externe, urmai de creditorii bilaterali 18,8% i creditorii comerciali 0,7%. Ceamaimareponderensolduldatorieidestatexternefadecreditoriimultilateraliodeine IDAcu47,1%,urmatdeFMIcu35,4%,BIRDcu8,2%,FIDAcu4,9%etc. Ca evoluie, se observ tendina ascendent a datoriei de stat externe fa de creditorii multilaterali.nacelaitimp,datoriadestatexternfadecreditoriibilateraliiceicomercialia continuatsscad. StructurapevaluteadatorieidestatexternefricudescompunereaseprezintnTabelul3.1.2. Tabelul3.1.2.Structurapevaluteadatorieidestatexternefr icudescompunereaDST,% VALUTA FrdescompunereaDST CudescompunereaDST Deservireadatorieidestat nanul2011,pentrudeservireadatorieidestat,dinbugetuldestataufostutilizatemijloacen sumde1394,4mil.MDL,caresecompunedin:deservireadatorieidestatexterne915,9mil. MDLiserviciuldatorieidestatinterne478,5mil.MDL. Pentrudeservireadatorieidestatexterneaufostutilizate,nechivalentvalutar,78,0mil.USD, dintrecare: Nr.4(trim.4)2011 serviciuldatorieidestatexterne183,9mil.MDL(15,7mil.USD); pentrurambursareasumeiprincipale732,0mil.MDL(62,3mil.USD). DST 70,4 + EUR 7,2 32,1 USD 17,2 47,6 GBP 0,1 8,0 JPY 1,9 9,1 KWD 0,1 0,1 WPU 3,2 3,2
39
3.2.Sectorulbancar Pe parcursul anului 2011, evoluia sistemului bancar din Republica Moldova a consemnat tendinepozitivededezvoltarelaprincipaliiindicatori.SectorulbancardinRepublicaMoldova este constituit din 2 niveluri, reprezentat de Banca Naional a Moldovei (BNM) i 15 bnci comerciale liceniate. n al IVlea trimestru 2011, Banca Comercial Universalbank S.A., a nregistratrezultatefinanciarenegative. Numrultotaldeangajainsistemulbancarladatade31.12.2011aconstituit11169persoane, majornduse cu 236 de persoane, comparativ cu 31.12.2010. Respectiv, n medie fiecrui angajatdinsectorulbancariaurevenitactivenvaloarede4,27mil.MDL,maimultcu10,5%, comparativcu31.12.2010. Peparcursulperioadei20052011,seatestocretereasectoruluibancarnraportcuPIB,cuo uoarabaterenanul2008i2011.ActivelebancarenraportcuPIBacrescutdela47,6%n anul2005la58%nanul2011.Evoluiisimilareaufostnregistrateipentrudepoziteicredite nraportcuPIB.CrediteleacordatenraportcuPIBaucrescutdela26,8%nanul2005,pnla 37,1%nanul2009,iarnanul2011acestindicatorasporitpnala38%.Astfel,depozitelen raportcuPIBaucrescutdela36,5%nanul2005la43,7%nanul2009,iarnanul2011acesta saredus,atingndunnivelde37%(vezifigura3.2.1).
40 43,3 36,5 26,8 47,6 38,5 38,9 30,9 50,8 60 43,2 43,7 37
Total depozite/PIB
39,4 50,8
37,1 66,1
35,5 58,9
38 58
Portofoliultotal decredite/PIB
Total active/PIB 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Figura3.2.1.Dinamicaactivelor,crediteloridepozitelorraportatelaPIB(%), nperioada20052011
Sursa:CalculeleautoruluiconformdatelorBnciiNaionaleaMoldovei
La finele anului 2011, activele totale ale sistemului bancar au totalizat 47707,8 mil. MDL, majorndusecu12,87%fadeaceeaiperioadaanului2010.Evoluiaactivelorbancareafost determinatdecretereaaccentuataactivelorgeneratoaredeprofit,ceamaimareponderen totalulactivelorarevenitportofoliuluidecredite58,1%,majorndusecu3p.p.,comparativcu 31.12.2010. Creterea ritmic a activelor pe componente conduce la concluzia unei stabiliti bancarerelative. Astfel,ladatade31.12.2011,comparativcu31.12.2010,saunregistraturmtoarelemodificri: micorareanumeraruluicu0,17%,pnla1990,9mil.MDL; majorareamijloacelordatoratedeBNMcu84,1%,pnla4390,3mil.MDL; cretereacreditelorileasingulfinanciarnetcu19%,pnla2774,7mil.MDL; cretereaaltoractivenetecu0,73%,pnla1112,0mil.MDL; micorarea mijloacelor datorate de bnci i mijloacele overnight net cu 41,12% pn la 1270,2mil.MDL; - scdereavolumuluivalorilormobiliarenetecu3,52%pnla6416,9mil.MDL. -
40
Nr.4 (trim.4)2011

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Alte active net Credite i leasing financiar net Valori mobiliare net Mijloace bneti datorate de bnci i mijloace overnight Mijloace bneti datorate de BNM Mijloace bneti n numerar
31.12.2011
31.12.2010
Figura3.2.2.Evoluiaactivelorbancaredupstructur,%
Sursa:ConformdatelorBnciiNaionaleaMoldovei
Volumul creditelor n economie a constituit 30963,0 mil. MDL la 31.12.2011 i sa majorat cu 4047,5 mil. MDL, fa de 31.12.2010. La sfritul lunii februarie 2012, soldul creditelor n economie a constituit 31999,3 mil. MDL, majornduse cu 619,3 mil. MDL (2%) fa de finele luniiianuarie2012.Tendineledemajoraresaudatoratcreteriisolduluicrediteloracordaten monednaionalcu261,2mil.MDL(1,5%)i,respectiv,asoldululuicreditelornvalutstrin cu358,1mil.MDL(2,6%). Ladatade31.12.2011,pondereacreditelornefavorabile,ntotalcrediteaconstituit10,6%isa diminuatcu2,6p.p.,faade31.12.2010.Acelaivolumdecreditenefavorabile,proiectatasupra CNT, constituie 41,7%, la 31.12.2011 i a sczut cu 7,8 p.p. fa de 31.12.2010. Volumul credi telor expirate i a creditelor n stare de neacumulare a dobnzii la data de 30.09.2011, a constituit7,1%dintotalulportofoliuluidecredite.Acestindicatoranregistratodiminuarede 4% fa de 31.12.2010. Respectiv, volumul creditelor expirate i a creditelor n stare de neacumulare a dobnzi raportat la CNT a constituit 28,1% la 31.12.2011, fiind n scdere cu 13,7p.p. fa de 31.12.2010. n acest context, sau diminuat i reducerile pentru pierderile la creditecu1,6p.p.
11,2 8,5 13,3 28,1 41,7 10,6
Credite expirate/Total credite Pierderi la credite/Total credite
41,8 49,7
31.12.2010
31.12.2011
7,1 6,9
Credite expirate/CNT Credite neperformante/CNT Credite neperformante/Total credite
Figura3.2.3.Evoluiacalitiicreditelorbancare,%
Sursa:CalculeleautoruluiconformdatelorBnciiNaionaleaMoldovei
Nr.4(trim.4)2011
41
Ladatade31.12.2011,pondereaceamaimare,ntotalcredite,audeinutocrediteleacordate industrieiicomerului(54,6%),urmatedecrediteacordateagriculturiiiindustrieialimentare (13,5%),creditepentruimobil,construcieidezvoltare(12,1%),creditedeconsum (6,7%)i crediteacordateindustrieienergetice(3,8%).Totodat,saunregistratscderisemnificativela pondereaurmtoarelortipuridecredite:crediteacordateagriculturiiiindustrieialimentarecu 1,3 p.p, credite de consum cu 1,7 p.p. i credite pentru imobil, construcie i dezvoltare cu 0,16p.p.
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 31.12.2010 31.12.2010
alte credite credite pentru construcia drum. i transp. credite industriei/comerului credite Guvernului credite bncilor credite industriei energetice i a combustibilului credite de consum credite pentru imobil,construcie i dezvoltare credite agriculturii i industriei alimentare
Figura3.2.4.Structuraportofoliuluidecredite,%
nlunafebruarie2012,ratamedieadobnziilacrediteleacordatenmonednaionalaconsti tuit13,9%,cesadiminuatcu0,81p.p.,fadeianuarie2012.Carezultatalscderiirateimedii la creditele acordate persoanelor fizice, acest indicator a constituit n luna februarie 2012 16,2%,fiindnscderecu0,34p.p.,comparativcuianuarie2012.Respectiv,seobservscderi la ratele medii pentru creditele acordate persoanelor juridice cu 0,81 p.p., pn la nivelul de 13,90%,nlunafebruarie2012. Astfel,observmcratelemediialedobnziilacreditenmonednaionalaunceputsscad dinlunanoiembrie2010,constituind15,2%,iarratelemediialedobnziilacreditenmoned strinscaddinlunaaugust2010nregistrnd9,2%. n anul 2011, se atest o cretere dup valoarea activelor bncilor comerciale din Republica Moldova.Astfel,dupvaloareaactivelorbancare,piaaesteconcentratde5bncicomerciale, caredein69%dintotalulactivelor.LideruldupvaloareaactiveloresteBCMoldovaAgroind bank, care la 31.12.2011 a atins valoarea total a activelor de 9201,3 mil. MDL, n cretere cu 821,8mil.MDLfade31.12.2010,iarcotadepiaabnciiasczutcu0,3%,nregistrndocot de 19,5%. Urmtoarea poziie este deinut de BC Victoriabank cu un volum al activelor de 8069,1 mil. MDL, n cretere cu 1022,1 mil. MDL, fa de 31.12.2010, cota de pia a bncii a crescutcu0,4%pnlanivelulde17,1%. La31.12.2011,dupsoldulcreditelorbancarepiaaesteconcentratde5bncicomerciale,care dein70,5%dintotalcredite.Lafineleluniidecembrie2011,BCMoldovaAgroindbankestelider pepiaabancar,nregistrndunsolddecreditensumde6363,1mil.MDL,ceeaceconstituie mai mult cu 930,8 mil. MDL fa de luna decembrie 2010. Pe poziia a IIa se afl B.C. Victoriabank,volumulcreditelorcreiaconstituie4789,3mil.MDL,ncreterecu769mil.MDL fade31.12.2010,iarcotadepiaabnciiatingnd16,3%.
42
Nr.4 (trim.4)2011
Tabelul3.2.1.Indicatoriideconcentrareasectoruluibancar,nanii20102011,% Denumirea Bncilor Cotadepiadup valoareaactivelor (%) 1,2 6,7 16,7 19,8 12,1 12,5 0,7 1,0 3,9 0,9 3,5 3,1 2,9 8,1 6,8 1181,3 70,1 1,2 6,8 17,1 19,5 14,2 12,4 1,0 1,3 3,5 0,4 3,4 2,8 2,7 7,7 6,2 1211,1 63,2 Cotadepiadup valoareacreditelor (%) 0,9 7,4 15,8 21,3 11,7 11,8 0,6 0,7 3,6 0,8 2,9 4,0 2,4 10,0 6,0 1218,2 60,6 1,1 7,5 16,3 21,6 15,4 9,7 0,6 1,3 2,8 0,4 3,3 3,5 2,3 8,6 5,7 1264,0 63 Cotadepiadup valoareadepozitelor (%) 1,1 6,2 20,4 19,2 13,3 13,0 0,4 0,8 3,3 0,7 3,7 1,4 3,1 6,5 6,8 1295,5 65,9 1,2 6,7 21,0 18,1 15,3 13,9 0,8 1,2 0,6 2,2 3,6 1,3 2,3 5,9 5,9 1341,4 68,3
Nr.
31.12.2010 31.12.2011 31.12.2010 31.12.2011 31.12.2010 31.12.2011
1 Comerbank 2 BancaSocial 3 Victoriabank Moldova 4 Agroindbank 5 Moldindconbank Bancade 6 Economii 7 EuroCreditBank 8 Unikbank 9 FinComBank 10 Universalbank 11 Energbank 12 ProCreditBank 13 BCRChiinu Eximbank 14 GruppoVeneto Banca Mobiasbanca 15 GrupeSociete Generale IndicatorulHHI (puncte) IndicatorulCR4(%)
Sursa:Calculeleautoruluinbazadatelor,oferitedebncilecomerciale
n anul 2011, se atest o cretere a volumului depozitelor bncilor comerciale din Republica Moldova.Astfel,dupvaloareadepozitelorbancare,piaaesteconcentrat5bncicomerciale dein 75%. LideruldupvolumuldepoziteloratraseesteBC Victoriabankcarela 31.12.2011 a atras depozite n valoare total de 6786,7 mil. MDL, n cretere cu 9372,8 mil. MDL fa de 31.12.2010,cotadepiaabnciiacrescutcu1%,fiindde21%.Poziiasecundnclasamentla 31.12.2011 este deinut de BC MoldovaAgroindbank cu un cuantum al depozitelor atrase de 5832,5 mil. MDL, n cretere cu 678,6 mil. MDL, fa de 31.12.2011, iar cota de pia a bncii constituie18%. nanul2011,indiceledeconcentrareapieei(indiceleHerfindahlHirschman)sencadreazn limiteleuneipieebancaredinRepublicaMoldova,cuungradmoderatdeconcentrare(1211,1 puncte)dupvaloareaactivelor(vezitabelul3.2.1). Volumulcreditelornoiacordatedebnciladatade31.12.2011aconstituit2662,5mil.MDL,n creterecu26,4%ncomparaiecu31.12.2010.Volumuldepozitelornoiatrasedebnciladata de31.12.2011aconstituit47883,4mil.MDL,majorndusecu10,8%,fade31.12.2010. Respectiv,nlunafebruarie2012,creditelenoiacordateauconsemnatocretereanualde23,2 lasut,atingndvaloareade2291,1mil.MDL.Evoluiarespectivafostdeterminatdesporirea creditelornmonedanaionalcu41,7%iacelornvalutstrincu5,6%.
Nr.4(trim.4)2011
43
Depozitelenoiatrase,nlunafebruarie2012,aunregistratunritmanualdecreterede14,4%, constituind3377,7mil.MDL.Astfel,depozitelenmonedanaionalsaumajoratcu34,1%,iar celenvalutstrinsaudiminuatcu7,5%fadelunafebruarie2011. Rata medie a dobnzilor la creditele noi acordate n moneda naional pe parcursul lunii februarie2012areluattrenduldescendent,nregistrndunnounivelminimistoricde13,90% (cu 0,82 p.p. inferior valorii din ianuarie 2012), pe cnd cea a depozitelor atrase la termen de sistemulbancaraconsemnatocreterede0,98p.p.,atingndnivelulde8,04%. Analiza capitalului normativ total, determinant al solvabilitii bncilor ne indic c la data de 31.12.2011,acestaaconstituit7604,2mil.MDL,majorndusecu11,18p.p.fade31.12.2010. Cretereacapitaluluiafostmarcatdemodificricalitative,fiindrealizatdincontulemisiunilor de aciuni, care sau majorat cu 22% pe parcursul anului curent. Astfel, comparnd CNT cu activele ponderate la risc, se determin c ritmul de cretere a CNTului este mai lent, constituind16%,pecndcelalactivelorponderatelarisc52,4%,lafineleanului2011. Capitalul de gradul I, la 31.12.2011, a crescut cu 12,3% pn la 7557,7 mil. MDL fa de 31.12.2010.Valoareapozitivaacestuiindicatorconfirmrezistenaisiguranasistemuluin cazulocurilorfinanciare.
24999,5 22797,3
7604,2 7557,7
6839,5 6726,8
31.12.2011 CNT Capitaldegr.I
31.12.2010 Totalactiveponderatelarisc
Figura3.2.5.Evoluiacapitaluluisistemuluibancar,mil.MDL
Graduldesuficienacapitaluluisemeninelaunnivelnalt,constituind30,4%la31.12.2011. Dei, aflat peste nivelul minim necesar de 12%, se observ o diminuare a acestui indicator de 0,4p.p. fa de 31.12.2010. Considerm explicabil faptul diminurii gradului de suficien a capitalului bancar, prin creterea considerabil a portofoliului de credite, care fac parte din activeleriscantecuoponderemajorlarisc. Ladatade31.12.2011,obligaiunilebncilorauconstituit39613,5mil.MDLisaumajoratcu 13,1%fade31.12.2010. nanul2011,comparativcuanul2010,aufostnregistrateurmtoarelemodificrinstructura obligaiunilorsectoruluibancar: cretereamijloacelorbnetidatoratebncilorcu653,3mil.MDL,constituind1444,7mil.MDL; majorareadepozitelorpersoanelorfizicecu250,1mil.MDL,ocreterede56,9%; cretereadepozitelorpersoanelorjuridicecu759mil.MDLsaucu20,3%; majorareaaltormprumuturicu12%,constituind6287,1mil.MDLla31.12.2011; majorareaaltorobligaiunipnla406,4mil.MDLsaumaipuincu19,1%,fade31.12.2010.
44
Nr.4 (trim.4)2011

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Alte obligaiuni
Alte mprumuturi
Mijloace bneti datorate bncilor Depozite ale persoanelor juridice Depozite ale persoanelor fizice
31.12.2011
31.12.2010
Figura3.2.6.Structuraobligaiunilorsectoruluibancar,%
Lafineleanului2011,solduldepozitelornsistemulbancaraconstituit30112mil.MDL,majo rndusecu319,7mil.MDL,fadeanul2010.Lafineleluniifebruarie2012,solduldepozitelor n sistemul bancar a nsumat 30483,8 mil. MDL, majornduse cu 0,8 p.p. fa de luna ianuarie 2012, ca rezultat al creterii soldului depozitelor n valut strin cu 151,1 mil. MDL i al solduluidepozitelornmonednaionalcu86,8mil.MDLsaucu0,5p.p. nlunafebruarie2012,comparativculunafebruarie2011,nstructuradepozitelorlatermenn valutnaional,saunregistraturmtoarelemodificri: micorareadepunerilorcutermenepnla1luncu5,7p.p.,constituind7%; majorareadepunerilorcutermenedela1pnla3lunicu4,7p.p.,constituind17,9%; majorareadepunerilorcutermenedela3pnla6lunicu2,2p.p.,constituind36,3%; scdereadepunerilorcutermenedela6pnla12lunicu2,7p.p.,constituind27,5%; majorareadepunerilorcutermenemaimultde12lunicu1,5p.p.,constituind11,3%.
n structura depunerilor la termen n valut strin, la data de 29.02.2011, comparativ cu 29.02.2011, sa consemnat o scdere cu 4,2 p.p. a ponderii depunerilor n valut strin cu termenpnla1lun,constituind3%.Respectiv,acrescutmaiaccentuatpondereadepunerilor n valut strin cu termene de peste 12 luni cu 9 p.p. pn la nivelul de 15,1%. Totodat, a sczutpondereadepunerilornvalutstrincutermendela3pnla6lunicu8p.p.consti tuind34,5%iadepunerilorcutermenedela6pnla12lunicu2,7p.p.,constituind35,7%. Pondereadepunerilornvalutstrincutermenedepeste12luniacrescutcu5,9p.p.fade lunafebruarie2011,careaconstituit11,7%. Tendine de cretere au fost nregistrate la rata dobnzilor. La finele anului 2011, rata dobn zilorladepoziteleatrasenleiaconstituit8,45%iafostncreterecu1,91p.p.,fadefinele anului 2010,cndacestindicatoraconstituit6,54%.Respectiv,nfebruarie2012ratamedie a dobnzilor la depozite atrase n lei a constituit 8,04%, n scdere cu 0,22 p.p. fa de luna februarieanului2011.nfebruarie2012ratamedieadobnzilorladepozitelepersoanelorfizice a constituit 9,97%, fiind n cretere cu 0,83 p.p. fa de februarie 2011, iar rata medie a depozitelorpentrupersoanelejuridicenfebruarie2011anregistratunnivelde5,62%,fiindn creterecu0,16p.pfadeperioadasimilaraanuluitrecut. n februarie 2012, rata medie a dobnzii la depozitele la termen n valut strin a crescut cu 0,77 p.p., constituind 4,20%, fa de februarie 2011. n luna februarie 2012 rata depozitelor persoanelorfiziceanregistratnivelulde4,30%,iarratadepozitelorpersoanelorjuridiceaatins unnivelde3,77%. Nr.4(trim.4)2011
45
25 20 15 10 5 0 5
iul.2009 iul.2010 iul.2011 dec.2011 ian.2009 mar.2009 mai.2009 sep.2009 nov.2009 ian.2010 mar.2010 mai.2010 sep.2010 nov.2010 ian.2011 mar.2011 mai.2011 sep.2011 nov.2011 feb.2012
Rata medie la depozite n MDL
Rata medie la credite n MDL
Marja bancar
Figura3.2.7.Evoluiamarjeibancare*,aratelormediiadobnziiladepozite ilacreditenMDL,%
Sursa:Calculenbazadatelor,oferitedeBancaNaionalaMoldovei *Nota: Indicatorul Marja bancar a fost calculat ca diferena dintre rata medie la depozite n MDLi rata medielacrediteMDL.
Marjabancarlaoperaiunilenmonednaionalasczutdela8,22%nlunadecembrie2010 la5,51%ndecembrieanul2011.nlunaianuarie2012,marjabancarlaoperaiunilenmoned naionalanregistratunnivelde7,65%,iarnlunafebruarie2012sanregistratunnivelde 5,86%.nacestcontext,observmcratelemediialedobnziiladepozitenmonednaional au creascut n luna ianuarie 2011, constituind 6,7%. Respectiv i ratele medii ale dobnzii la depozitenmonedstrinaucrescutmaiintensdela3,87%nlunaaugust2011,pnla4,20% nfebruarie2012. Evoluia profitabilitii bancare, denot c bncile au fost capabile s majoreze venitul net raportat la active (ROA) cu 1,5 p.p., constituind 1,9%, la 31.12.2011, ct i raportat la capitalul acionar(ROE)cu8,9p.p.,nregistrnd11,5%,fade31.12.2010.Odatcucretereavolumului decapitalacionarideactive,majorareaROEiROAdenotcritmuldecretereaprofitului netestemultmairapid,faptdestuldencurajator.Astfel,lasfritulanului2011,venitulnetal bncilor pe ntregul sistem a constituit 879,7 mil. MDL sau de 4.7 ori mai mult fa de venitul nregistratnanul2010.
ROE 11,51 ROA
1,95
2,6 0,4
12.31.2011
12.31.2010
Figura3.2.8.Evoluiaprofitabilitiibancare,%
46
Nr.4 (trim.4)2011
Ponderea activelor, generate de dobnd n total active, la data de 31.12.2011, sa majorat cu 2,42 p.p. i a constituit 82,3%, comparativ cu data de 31.12.2010, ce a constituit 79,8%. Respectiv,ladatade31.12.2011,seevedieniazcreteriamarjeinetedindobnzicu0,12p.p., constituind 6,6%, fa de 31.12.2010. Astfel, bncile n situaii mai dificile, compenseaz veniturile din alte surse i, n special, din comisioanele din transferuri, inclusiv a celor din strintateidinaltecomisioaneperceputedectrebanc. Indicele de eficien, detreminat ca raportul dintre veniturile nete aferente dobnzilor plus veniturile neaferente dobnzilor la cheltuieli neaferente dobnzilor, la 31.12.2011 este n creterecu31,8%,constituind181,8%fade31.12.2010. Lichiditateabancarpoatefiprivitattprinprismaponderiiactivelorlichidentotalactive,ct i prin prisma obligaiunilor, pe care banca este obligat s le onoreze. Astfel, observm diminuarea ponderii activelor lichide (principiul II al lichiditii) cu 1%, nregistrnd 33,1% la 31.12.2011,ceeacedenotneafectareacapacitiideplatabncilor. Tabelul3.2.2.Tendinelelichiditiibancare,% Indicatorii PrincipiulIIallichiditii PrincipiulIallichiditii 31.12.2011 33,17 0,67 31.12.2010 34,1 0,67
LichiditateapetermenlungsauprincipiulIallichiditii,pentregsistemulbancaranregistrat 0,69%, la 31.12.2011, cu 0,02% mai mult fa de 31.12.2010. Aceste valori ale indicatorilor lichiditiirelev existenasurselor adecvatepentrususinereaplilor aferenteobligaiunilor. Ponderea depozitelor n total active la 31.12.2011 este n scdere cu 0,7%, constituind 65,3%, fade31.12.2010.
Boxa3.2.1.AsigurareacardurilorbancarenRepublicaMoldova deintorilordecarduribancare(dedebitsaudecredit),contrariscurilorlegatedepierderea/furtul
n anul 2011, pe piaa bancar a Republicii Moldova a fost lansat un nou serviciu de asigurare a cardurilor.AcesttipdeserviciuesteoferitdectreSocietateaInternaionaldeasigurriMoldasign
colaborarecuctevabncicomercialeautohtone. Un asemenea proiect are ca scop fortificarea sistemului de protecie, securitii i integritatea pro
duselorbancare.Deasemenea,acestserviciuincludeasigurareaunuiirntregdealteriscuriaferente mobile.
pierderii/furtului cardului, inclusiv pierderea concomitent a documentelor, cheilor, telefoanelor
Beneficiariiserviciilordeasigurarepotfipersoanelejuridiceifizicetitularealeunuicontcurentcu achitrii primei de asigurare. Astfel, costul primei de asigurare, care este una simbolic, se pltete
anualndependendesumiriscurileasigurate. ActelenecesareprezentateAsiguratoruluidectredeintoruldecardncazulproduceriioricruicaz dispoziiedebanc;copiacereriidepuselaorganelededrept. card, indiferent de tipul cardului i de valut. Durata asigurrii cardului este un an din momentul
asigurat sunt: cererea ce conine descrierea riscului produs; copia cererii de asigurare pus la
ncazulpierderiicarduluiseprezinturmtoareleacte:extrasuldincontulbancar;rspunsulnscris albnciidesprerezultatuldisputelorcuprivirelaoperaiunileilicitedeclarateiconfirmareablocrii cardului.
persoanelorfiziceijuridicedeintoridecarduribancare.
AcestproiectestenoupentrupiaabancardinRepublicaMoldova,careasigurprotecieisiguran
Nr.4(trim.4)2011
47
Regiunea Republicii Moldova din partea stng a rului Nistru. La nceputul anului 2012, evoluia sectorului bancar al Transnistriei a nregistrat tendine relativ stabile de dezvoltare. Astfel, la 01.01.2012 activele totale ale sistemului bancar din Transnistria au totalizat 5871,8 mil. rubceconstituie61,4%dinPIB,carepoatefiechivalatcu7074,4mil.MDL,(ladatade01.01.2012, orubltrasnistreanechivalacu0,8300MDL). n perioada analizat, sa nregistrat o diminuare la volumul creditelor, ce a constituit 2822 mil. rub (3400 mil. MDL) la 01.01.2012, cu 261,6 mil. MDL mai puin dect la 01.01.2011 a constituit 2845,1mil.rub(3661,6mil.MDL).Aceastmicorareesteinfluenatdecrediteleacordatepersoa nelor juridice care sau redus cu 221,9 mil. rub (267,3 mil. MDL), la 01.01.2012, ajungnd la nivelul de2155,7mil.rub(2597,2mil.MDL)fade01.01.2011. Ponderea ce mai mare n totalul portofoliului de credite la 01.01.2012 au deinuto creditele acordate pentru industrie, transporturi, comunicaii i energie cu 37%, urmate de cele acordate agriculturii i industriei alimentare cu 27,2%, pentru comer au constituit 16,1%, creditele acordatepentruconstruciecu2,7%,crediteleguvernamentalecu0,4%ialtecrediteauconstituit 16,7%. Tendine de cretere sau nregsitrat la volumul de depozite, care a constituit suma de 1942,9 mil. rub (2340,8 mil. MDL), la data de 01.01.2012, cu o cretere de 317,3 mil. rub (382,2 mil. MDL) fa de 01.01.2011. Aceast cretere se datoreaz majorrii volumului depozitelor persoanelor juridice pn la 456,9 mil. rub (550,4 mil. MDL) i depozitelor persoanelor fizice pn la 1152,6 mil. rub (1388,6mil.MDL),nregistratladatade01.01.2012. Politicmonetar n 2011indicatorii monetari aunregistratevoluiiascendente,la finele anuluiatingndvalori mai mari ca n anii precedeni. La 31.12.2011 stocul agregatelor monetare a fost mai mare n comparaiecu31.12.2010: agregatulmonetarM0aconstituitaproximativ10,86mild.MDL(comparativ:la31.12.2010 agregatulM0erade10,1mild.MDL); agregatulmonetarM1afostde17,48mild.MDL(comparativ:la31.12.2010agregatulM1era de15,7mild.MDL); agregatul monetar M2 a atins un nivel de 28,26 mild. MDL (comparativ: la 31.12.2010 agregatulM1erade23mild.MDL); agregatulmonetarM3sacifratla40,3mild.MDL(comparativ:la30.09.2010agregatulM1 erade37mild.MDL).
45000 40000 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0
Agregatul monetar M0 Agregatul monetar M3
Agregatul monetar M1 Baza monetar
Agregatul monetar M2
Figura3.2.9.Evoluiaagregatelormonetareiabazeimonetare,mil.MDL
48
Nr.4 (trim.4)2011
La fel, sa majorat i baza monetar, pe 31.12.2011, atingnd un nivel de 14,34 mild. MDL, n timpcepe31.12.2010acestindicatorconstituiaaproximativ12,1mild.MDL. Peparcursulanilor2010i2011structuramaseimonetarenuasuferitschimbrieseniale.La 31.12.2011 masa monetar avea urmtoarea structur: ceea mai mare component o consti tuiaudepozitelenvalut31%,fiindurmatdeagregatul monetarM0(baniincirculaie)i depozitele la termen, care au aceeai pondere de aproximativ 26,5%, pe locul patru se situau depozitelelavedere15,3%,iarinstrumentelepieiimonetarereprezentaudoar0,001%.
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Agregatul monetar M0 Instrumentele pieii monetare Depozite la vedere Depozite la termen Depozite n valut
Figura3.2.10.Structuramaseimonetare
Pe parcursul anului 2011 BNM ia ajustat aciunile n dependen de conjunctura economic. Intensificarea riscurilor inflaioniste n trimestrul II i III ale anului au determinat majorarea succesiv a ratelor dobnzii la instrumentele monetare n august i septembrie. Spre sfritul anului temperarea ritmurilor de cretere a preurilor, precum i perspectivele incerte privind evoluia economic din 2012 (anticiprea propagrii unui nou val al crizei la nivel mondial) a condiionatrelaxareapoliticiimonetare. Tabelul3.2.3.Evoluiaratelordedobndlainstrumentelemonetare aleBnciiNaionaleaMoldovei DATAINTRRII NVIGOARE Pnla Dela05.08.2011 pnla Dela06.09.2011 pnla Din02.12.2011 RATADE BAZ,% 8 9 10 9,5 RATALACREDITE "OVERNIGHT",% 11 12 13 12,5 RATALADEPOZITE "OVERNIGHT",% 5 6 7 6,5
n anul 2011 sa observat o tendin de reducere a operaiunilor cu CBNurile. n ianuarie i februarie 2011 soldul mediu zilnic al tranzaciilor cu CBNuri se cifra sub 4 mild. MDL, iar n trimestrulIVacestindicatornualuatvalorimaimaride2,8mild.MDL.Aceastreuiturmeaz afiasociatcumajorarearateirezervelorrealizatepeparcursulanului2011. Prezena excesului de lichiditate, determin inutilitatea apelrii la creditele "overnight" din partea bncilor. Din acest considerent, pe parcursul anului 2011 bncile comerciale nu au solicitat de la BNM oferirea facilitilor de credite "overnight". Pe de alt parte, solicitarea de depozite "overnight" este o operaiune familiar pentru bncile moldoveneti. n 2011soldul Nr.4(trim.4)2011
49
mediualdepozitelorovernightnuaavutoevoluierectilinie,acestavariindntre140i410mil. MDL.
4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0
CBN, sold mediu zilnic
Depozite overnight, sold mediu zilnic
Credite overnight, sold mediu zilnic
Figura3.2.11.Instrumentelepoliticiimonetare,mil.MDL
n2011,pentruatemperapresiunileinflaioniste,pelngmajorarearateidebaziaratelor asociatefacilitilorpermanente,BNMarecursilamajorarearateirezervelorobligatorii.Sau produs2creteri:pe8februarie2011ratarezervelorobligatoriiafostmajoratdela8la11%, iarncepndcu8iulierataafostmritdela11la14%,nivelcearmaspnlasfritulanului. Ulterior,peparcursultrimestrului,ratarezervelorobligatoriiarmaslanivelulde14%.Lafel, n2011sadecismodificareaRegulamentuluicuprivirelaregimulrezervelorobligetorii,care prevede aplicarea unei norme a rezervelor obligatorii de 0% pentru mijloacele atrase a cror scaden este mai mare de 2 ani. Aceast msur ar putea determina creterea mijloacelor atrase pe termen lung, care ar urma s fie orientate spre sectorul real prin credite pe termen lung.
50 40 30 20 10 0
Cumprri de valut
Vnzri de valut
Sursa:BancaNaionalaMoldovei
Figura3.2.12.OperaiunilevalutarealeBNM,mil.USD
n2011BNMnmajoritateacazurilorsamanifestatmaimult,princumprridevalut,atunci n luna septembrie autoritatea monetar a intervenit n for, cu precdere n calitate de vnztor (de altfel i volumul tranzaciilor din septembrie a fost mai mare dect nivelele nregistartencelelaltelunialeanului).Episodulcomportamentuluideviantafostdeterminat de intenia BNM de a tempera tendinele de apreciere a USD, ce au nceput s se manifeste n
50
Nr.4 (trim.4)2011
luna august. n interveniile sale pe piaa valutar BNM a utilizat pe lng operaiunile de vnzarecumprareitranzaciidetipswap(nlunileaugustiseptembrie). Oreuitpentruanul2011oreprezintatingereaunuinourecordlacapitolulrezervevalutare. Soldulactiveloroficialederezervsaapropiatdenivelulde2mild.MDL(pe30.12.2011soldul rezervelorvalutareconstituiaaproximativ1,96mildUSD). RegiuneadinparteastngaruluiNistru Pe 01.12.2011, masa monetar n regiunea din stnga Nistrului constituia 3891,2 mil. ruble. CaracteristicpentruregiuneadinstngaNistruluiestegradulnaltdedolarizarepe01.12.2011 acestindicatorerade64,5%. PoliticamonetarnregiuneadinstngaNistruluipentruanul2011aredreptobiectivprincipal meninerastabilitiirublei,ntimpceindicatoriimonetariaucascopmonitorizareapromovrii politicii. Politica valutar se promoveaz n cadrul regimului de flotare controlat a cursului valutar.Pentruanul2011afostplanificatovariaieacursuluivalutarceurmassencadreze ntruncoridorde1011rublepentruundolarSUA(nperioada2011cursulfadeUSDafost de 10,3 ruble). Pe termen mediu politica monetarvalutar va fi orientat spre crearea condiiilorderealizareaintiriirubleifadedolarulSUA. nanul2011politicamonetarnRegiuneadinstngaNistruluiafostnspritdepe1aprilie ratarezervelorobligatoriiafostmritdela9la11%.Totodatlegislaiadinregiuneanistrean prevede c nivelul maxim de majorare a ratei rezervelor este de 15%. n acelai timp, rata de refinanareafostde7%nivelneschimbatdin1iunie2010.
Nr.4(trim.4)2011
51
CapitolulIV SECTORULEXTERN
Balanadepli Contulcurent n anul 2011, contul curent a consemnat un deficit de 801,5 mil. USD, n cretere cu 74,3%, comparativcuanulprecedent.Princonsecin,aceasttendinacondiionatosporireacotei deficitului contului curent n PIB de la 7,9% n anul 2010 la 11,4 n 2011. Soldul negativ al contuluicurentafostdeterminat,preponderent,dedeteriorareabalaneicomercialecubunuri. Balanabunuriloriserviciilorsancheiatlafineleanului2011cuunsoldnegativde2890mil. USD,cu26%maimultfadeanul2010.Cretereasolduluinegativalacesteiaafostsusinut, cuprecdere,deosporireadeficituluibalaneicubunuricu29%,comparativcuanulprecedent, npofidaperformanelorbuneaexporturilordinacestan.DeinTIITIII,2011saunregistrat ameliorri n balana comercial cu servicii, consemnnd un sold pozitiv, n ultimul trimestru aceasta ia reluat tendina negativ ca urmare a reducerii exportului serviciilor de transport, cltorii, comunicaii .a. Astfel, balana comercial cu servicii a ncheiat anul cu un deficit de 25,9mil.USD,darcareafostnscderefadeanulprecedentcu62.9%. Tabelul4.1.BalanadepliContulcurent (prezentaresintetic) Valoarea Contribuiaasupra Ritmuldecretere, nominal, creterii/descreterii, % mil.USD % 2011 2010/2009 2011/2010 2010/2009 2011/2010 801,5 1,12 74,32 1,12 74,3 2864,4 13,89 29,05 58,2 140,2 2282,3 19,86 43,50 56,7 150,5 5146,7 16,31 35,09 114,9 290,7 25,9 75,52 62,92 6,5 9,5 868,8 4,17 23,91 6,0 36,5 894,7 8,15 16,05 12,5 26,9 568,2 64,66 13,92 42,1 15,1 927,1 29,05 21,77 36,9 36,0 358,9 8,53 36,69 5,3 21,0 1520,5 9,02 14,26 23,7 41,3 1620,6 7,26 14,11 20,7 43,6 100,1 13,42 11,82 3,0 2,3
Contulcurent Bunuri Export Import Servicii Export Import Venituri ncasri Pli Transferuricurente ncasri Pli
Surplusulbalaneivenituriloraconstituit568,2mil.USDnanul2011,cu14%maimultfade anul2010.Cretereasolduluipozitivafostinfluenatdesporireacu26%aveniturilorreziden ilor moldoveni aflai peste hotare, obinute drept compensare pentru munca prestat n strintate,careaureprezentat899mil.USD.nacelaitimp,nsensuldiminuriisurplusuluiau acionat creterea plilor efectuate nerezidenilor sub form de dobnzi, dividende pentru investiiile directe efectuate n Republica Moldova i veniturile reinvestite ale acestora, suma croraafostde264mil.USD,unsporde78%comparativcuanul2010.
52
Nr.4 (trim.4)2011
Balana transferurilor curente a nregistrat o cretere a surplusului cu 14% n anul 2011, constituind 1520,5 mil. USD, care sa produs ca urmare creterii transferurilor ctre sectorul neguvernamentalcu18,5%,acrorvaloareaconstituit1384,4mil.USD,ntimpcetransferurile nfavoareasectoruluiguvernamentalsaureduscu7,6%,pnlavaloareade226,6mil.USD. Contuldecapital Balanacontuluidecapitalnanul2011anregistratundeficitde29,7mil.USD,meninnduse practiclanivelulanului2010(28,4mil.USD).Deficitulcontuluidecapitalsaformat,prepon derentcaurmarecreteriitransferurilorefectuatedepersoaneleceauemigratnstrintate 48,9mil.USD. Tabelul4.2.BalanadepliContuldecapitalifinanciar (prezentaresintetic),mil.USD Valoarea Contribuiaasupra nominal, Ritmuldecretere,% creterii/descreterii, mil.USD %
2011 2010/2009 2011/2010 2010/2009 2011/2010
Contuldecapitalifinanciar Contuldecapital Intrri Ieiri Contulfinanciar ISD Investitiideportofoliu Derivatefinanciare Alteinvestitii Activederezerva Active ISD Investitiideportofoliu Derivatefinanciare Alteinvestitii Pasive Contulfinanciar
713,6 29,7 19,3 49,0 743,4 20,6 0,0 91,1 278,1 208,0 274,0 5,1 0,2 672,1 951,4
1,4 61,7 9,8 40,4 3,8 48,1 0,4 687,5 135,8 246,8 1205,6 35,8 204,8 100,0 51,6 49,5
69,6 4,8 43,8 17,3 65,5 486,0 20,0 98,4 20,7 5,5 6,8 38,8 12,2 43,3 41,5
1,4 2,6 0,3 2,9 4,0 0,8 95,0 0,1 68,9 119,3 49,7 12,5 2,7 0,1 38,5 53,7
69,6 0,3 1,4 1,7 69,9 4,1 0,0 0,1 3,7 3,9 3,6 18,2 0,2 0,0 48,2 66,3
Dinamica contului financiar n anul 2011 a fost determinat de conjunctura favorabil a factorilor externi, precum i stabilizarea economiei moldoveneti dup criz. Balana contului financiarnanul2011aconsemnatunsurplusde743,4mil.USD,ceeacereprezint10,2%din PIB,cu2.9p.p.maimultdectnanulprecedent.Dupocreterecudoar3,8%n2010,valoarea acesteian2011anregistratocretererelevantcu65,5%,determinatdecretereapasivelor externepefonuluneireduceriaactivelor. Pasivele,nvaloarede951mil.USDaufostncreterenanul2011cu41,5%fadeanulpre cedent.Structurainfluxurilorfinanciareafostpredominatn mrimede28,8%deinfluxurile deISDiaproximativ71%dealteinvestiii.Dinamicapasivelorafostdeterminatdesporirea maimultdectdublamprumuturilorexterneobinutedectreautoritilemonetare,sectorul bancar,daricelprivat,acreditelorcomercialecontractatedeageniieconomicinaionali,dari ainvestiiilorstrinedirecteefectuatenRepublicaMoldova.
Nr.4(trim.4)2011
53
Activeleexternenperioadadeanalizcontrartendineipasivelor,aunregistratoreducerecu 6,8%, nsumnd 208 mil. USD. Componena principal a activelor externe ale statului moldo venescauconstituitoactivelederezerv,acrorvaloareafostde278mil.USD,nscderecu 5,5% fa de anul precedent. Totodat a continuat s se reduc numerarul n valut strin deinutderezideni,careauconstituitnanul163,46mil.USD. Investiiilestrinedirecte n 2011, tendin cristalizat deja la neceputul anului, ISD ia urmat trendul cresctor din 2010.InfluxuriledeISDn2011ausporitcu38,8%fadeanulprecedent,nsumnd274mil. USD. Dei, volumul investiiilor directe efectuate de nerezideni n economia naional abia au depit nivelul anului 2006, totui se poate observa c revenirea acestora se produce cu pai ncei,darsiguri.
800 700 600 500 mil.USD 400 300 200 100 0 100 2006 2007 2008 79,6 2009 2010 2011 35,5 31,4 35,8 38,8 109,4 100 50 % 0 50 100 Altcapital Venitreinvestit Capitalsocial RitmuldecretereaISD 150
Figura4.1.EvoluiainfluxurilordeISDnanul2011
Tabelul4.3.StructurainfluxurilordeISDpeformedecapital 2008 2009 2010 197,4 157,0 14,6 25,9 100,0 79,5 7,4 13,1 2011 274,1 143,9 94,4 35,8 100,0 52,5 34,4 13,0 Modificarea 2011/2010 38,8% 8,3% 548,9% 38,2% 27.0p.p 27.1p.p 0.1p.p
Valoareanominala,mil.USD ISDtotal 711,5 145,3 Capitalsocial 441,7 161,6 Venitreinvestit 98,7 11,6 Altcapital 171,1 4,7 Structura,% ISDtotal 100,0 100,0 Capitalsocial 62,1 111,2 Venitreinvestit 13,9 8,0 Altcapital 24,0 3,2
Veniturile reinvestite, care au depit de mai mult de ase ori valoarea nregistrat n 2010, constituind 94,4 mil. USD au reprezentat principalul generator al creterii ISD n anul 2011. n spatelecreteriiveniturilorreinvestiteconsidermcaustatdoucauzeprincipale:mbuntirea mediuluigeneraleconomicnar,pedeoparteibeneficiereaageniloreconomicideultimulan n care profiturile reinvestite au fost impozitate cu cota 0%, din anul 2012, fiind reintrodus impozitulpeprofit12%.Totodat,aucontinuatssereducinvestiiilestrinencapitalsocial, valoarea crora, de 143,9 mil. USD, a fost n descretere n anul precedent cu 8,3% fa de anul
54
Nr.4 (trim.4)2011
2010.Reducereaacestora,estemaidegrabdeterminatdeinstabilitateafinanciardinrilede origine.Conformdatelordisponibilela01.10.2011privindorigineaISDncapitalsocial,rileUE dein69,7%dinstoculacestora,ndescreterecu2,3p.p.delanceputulanului2011. Caurmareacestortendine,samodificatistructurainfluxurilordeISDnanul2011.Deicuo cotpredominantde52,5%,investiiilencapitalsocialsaureduscu27p.p.,totodat,sporindn aceeaiproporiepondereaveniturilorreinvestitedela7,4%nanul2010la34,4%nanul2011. Remiterile n pofida temperrii ritmurilor de cretere n ultimele dou trimestre ale anului 2011, comparativcuevoluiiledinperioadelesimilarealeanuluiprecedent,peransamblu,remiterile aunregistratodinamicdestuldebun.nanul2011,remiterileausporitcu18%,comparativ cu 13% n anul 2010, totodat creterea este semnificativ mai mic dect cea nregistrat n perioada precriz. Valoarea transferurilor de mijloace bneti efectuate de ctre persoanele emigratenanul2011aconstituit1611,7mil.USD.
600 500 mil.USD 400 300 200 100 0
44 38 40 35 31 14 4 32 43 40 30 16 6 19 12 23 28 15 10
23
50 40 30 20 10 0 10 20 30 40 50
Valoareanominalaa remiterilor Ritmuldecrestere alremiterilor,%
TI TII TIII TIV TI TII TIII TIV TI TII TIII TIV TI TII TIII TIV TI TII TIII TIV
2007
2008
2009
2010
2011
Figura4.2.EvoluiainfluxuluideremiterinRepublicaMoldova
Dateledisponibileprivindtransferuriledemijloacebnetidinstrintateefectuatenfavoarea persoanelor fizice n RM, pentru luna ianuarie a anului curent, dei nu arat o cretere semnificativ,totuiindicasuprafaptuluicacesteaaureuitssemeninlanivelulperioade similaredinanulprecedent.nianuarie2012acestetransferuriaufostncreterecu13,4%fa deianuarie2011,valoarealorfiindde81,1mil.USD.Aceasttendinredonotdeoptimism privindrigiditateaacestorinfluxurilaevoluiileeconomicenegativedinspaiuleuropean.
100 80 mil.USD 60 40 20 0 2008 2009 2010 2011 2012 28,3 89,7 48,6 64,3 63,2 1,7 60 71,5 13,1 81,1 13,4 40 20 0 20 40 % Valoareanominala Ratadecrestere
Figura4.3.Transferuridemijloacebnetidinstrintateefectuatenfavoareapersoa nelorfiziceprinsistemulbancarnRepublicaMoldovanlunaianuarie,20082012
Nr.4(trim.4)2011
55
Rezistenarelativatransferurilorefectuatedinstrintatenfavoareapersoanelorfizicevizavi dedificultileeconomicofinanciarecucareseconfruntrileeuropene,poatefiexplicatprin faptul c n anul 2011, 64% din volumul remiterilor au provenit din rile CSI. De notat c n ultimii ani CSI, dar, cu precdere Rusia, a devenit principala surs a remiterilor efectuate n Republica Moldova, sporind de la 34% n anul 2005, la 62,3% n anul 2010 i, corespunztor, 63,7% n 2011. Din 64% deinute de rile CSI, 58,4% aparin Rusiei. n acest context i n condiiilencareseestimeazorelansareacreteriinzonaEURO,ncepndcuadouajumtate aanului,carenuvareuisafectezeputernicparteneriiestici,stabilitateainfluxurilorderemi teriarputeafimeninut. RegiuneadinparteastngaNistrului Contul curent. n perioada ianuarie septembrie 2011 contul curent al regiunii din partea stng a Nistrului sa ncheiat cu un dificit de 617,9 mil. USD, fiind n cretere cu 29,9%, comparativ cu anul precedenti reprezentnd 90,8% din PIB. Deficitul contului curent a fost determinat, n cea mai mare msur de creterea soldului negativ al balanei comerciale cu bunuri. Creterea accelerat a importurilor comparativ cu exporturile n aceast perioad a condiionat sporirea deficitului balanei comerciale cu bunuri de la 515 mil. USD n ianuarieseptembrie 2010 la 712 mil. USD n aceeai perioad 2011. Totodat, efectele negative ale balanei de bunuri au fost compensate parial de reducerea deficitului soldului balanei cu servicii cu 32,5%, ca urmare creterii exporturilor de servicii cu 39,4% pe fonul reducerii importurilor cu 12,4% i creterea transferurilor efectuate din strintate, impulsionnd creterea surplusului balanei transferurilor curente. Suma transferurilor efectuate n favoarea persoanelor fizice rezidente ale regiunii a constituit141,8mil.USD,dintrecare88%auprovenitdinrileCSI. Tabelul4.4.ContulcurentalbalaneidepliaregiuniidinparteastngaNistrului Valoarea Contribuiaasupra Ritmuldecretere, nominala, creterii/descreterii, % mil.USD % 2011 2010/2009 2011/2010 2010/2009 2011/2010 617,9 24.4 29.2 24.4 29,2 712,2 28,6 38,2 29,8 41,2 499,3 8,1 15,4 8,5 14,0 1211,5 18,4 27,8 38,2 55,1 40,3 13,2 32,5 2,4 4,1 32,2 20,1 39,4 1,5 1,9 72,5 15,3 12,4 3,9 2,2 22,4 12,5 4,3 0,7 0,2 4,7 58,5 44,0 0,8 0,8 27,1 21,8 14,8 1,5 1,0 157,0 13,4 30,8 3,7 7,7 183,6 26,6 16,2 31,9 27,1 9,0 5,2 1,5 8,2 0,5
Contulcurent Bunuri Export Import Servicii Export Import Venituri Incasari Plati Transferuri curente Incasari Plati
Sursa:BancaRepublicanTransnistrian(http://www.cbpmr.net/resource/pb9month2009_2011n.pdf)
Contuldecapitalifinanciar Contul financiar. n perioada ianuarieseptembrie 2011 balana contului financiar a consemnat un sold pozitiv de 591,9 mil. USD, ceea ce reprezint o valoare cu 44,7% mai mare dect cea nregistrat n perioada similar a anului precedent. Valoarea activelor externe ale agenilor economici sa redus cu 21,1 mil. USD, cu 39,7% mai mult dect n perioada similar a anului 2010, n timp ce pasivele externe au fost de 556 mil. USD, comparativ cu 387,3 mil. USD anul precedent.
56
Nr.4 (trim.4)2011
Dinamicapasivelorexterneafostdeterminatdecretereadatoriilorregiuniitransnistrenepentru gaznaturalcu26,8%fadeaceeaiperioadnanul2010,careaunsumatnperioadaanalizat 464,2mil.USD. Tabelul4.5.ContulfinanciaralbalaneidepliaregiuniidinparteastngaNistrului Contuldecapitalsifinanciar Contuldecapital Contulfinanciar Investiiistrinedirecte ideportofoliu Influxuri Afluxuri Alteinvestiii Active Pasive,inclusiv: datoriipentrugaznatural Modificareaactivelorde rezerv(+reducere, cretere) Comerulextern Dup cum sa fcut observat nc de la nceputul celui de al patrulea trimestru, creterea fluxurilorcomercialeexterne,ntandemcualtefluxurieconomicetransfrontaliereaunceputs temperezepuinctepuinctrefineleanului,inclusivprimalunaanuluicurent,totodatmarcnd i finalul creterii accelerate a exporturilor, comparativ cu importurile. Valoarea comerului exterior n trimestrul IV, 2011, de 2170,2 mil. USD, a fost peste nivelul nregistrat n perioada similar a anului precedent cu 22%, fiind influenat att de creterea importurilor, care au constituit1498,2mil.USD,ctiaexporturilor672mil.USD.Atenuarearitmurilordecretere a comerului exterior poate fi explicat de doi factori principali: depirea valorilor maxime istoricenregistrate,pedeoparteidetrecereapartenerilorcomercialivestici,cuprecderedin zonaEUROprintrunnouvalalcrizeidatoriilorsuverane,pedealtparte. Per ansamblu, analiza principalilor indicatori cantitativi, permite de a aprecia performanele comerului exterior n anul 2011 cu un calificativ, relativ, bun. Valoarea total a comerului exterioraconstituitnanulprecedent7413,7mil.USD,ncreterefadeanul2010cu37,4%. Cutoatecrevitalizareatreptataimporturilor,careausporitcu34,7%,auprodusocreterea deficituluibugetarcu28%(constituind2970,4mil.USD)cretereaaccelerataexporturilor cu 44,1%, au reinut avansarea acestuia pn la nivelul perioadei precriz (3307 mil. USD), determinndastfelosporireagraduluideacoperireaimporturilorprinexporturilanivelulde 42,8%celmainaltnivelnregistratnultimii5ani. De asemenea, acest an poate fi considerat o nou treapt n dezvoltarea exporturilor moldo veneti.Fraluanconsideraieperformanelecalitative,trebuiedenotattotuiccreterea rapid a acestora (+44,1%) pe fonul unei creteri mai moderate a exporturilor mondiale (+20%), a generat o cretere a cotei pe piaa mondial pn la 0,05%, depind nivelul de 0,01%,meninutdealungulntregiiperioadedetranziie. Valoarea nominala, mil.USD
2011
Ritmuldecretere, % 13,8 6,7 50,0 48,4 100,0 13,9 139,5 2,0 11,1 137,7 44,7 43,4 172,9 190,0 55,3 14,5 56,9 26,8 125,8
Contribuiaasupra creterii/descreterii, % 13,8 7,1 5,8 5,5 0,4 12,9 14,9 2,0 10,2 6,7 44,7 42,7 8,9 9,8 0,9 51,5 0,5 51,0 24,0 2,0
2010/2009 2011/2010 2010/2009 2011/2010
591,9 0,0 577,0 15,3 18,9 3,7 592,3 17,4 574,9 464,2 14,9
Sursa:BancaRepublicanTransnistrian(http://www.cbpmr.net/resource/pb9month2009_2011n.pdf)
Nr.4(trim.4)2011
57
1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 TI' TII' TIII' TIV' TI' TII' TIII' TIV' 2010 2010 2010 2010 2011 2011 2011 2011
80 70 60 50 40 30 20 10 0
Export,mil.USD Import,mil.USD Crestereaexporturilor,f.a.p. Crestereaimporturilor,f.a.p.
Figura4.4.Cretereatrimestrialaimporturiloriexporturilor nperioada20102011
Sursa:BiroulNaionaldeStatistic
Tabelul4.6.Comerulexteriornanul2011 Valoareanominalaexporturilor,mil.USD Valoareanominalaimporturilor,mil.USD Balanacomercial,mil.USD Graduldeacoperieaimporturilorprinexporturi,% Performanaexporturilor Exportpercapita,USD Export/PIB,% ExportRM/Exportmondial,%

Sursa:BiroulNaionaldeStatistic,bazadedatestatisticeaOMC
2011 2221,6 5192,0 2970,4 42,8% 624,2 31,7 0,05
2011/2010 44,1% 34,7% 28,4% 2,8p.p. 44,3% +5,2p.p. +0,04p.p.
Exporturile. Restabilirea parial a cererii externe precum i stabilizarea situaiei economico financiarnar,auconstituitunimpulsimportantpentrudezvoltareaexporturilor.nultimii doiani,pentruprimadatnperioada,ncepndcuanul2001,exporturileausporitnunumaicu ritmurisuperioareimporturilor,darcretereanregistratn2011fiindmaximulnregistratn ultimii10ani. n perioada de analiz, sa nregistrat o cretere a exporturilor pe toate pieele din spaiul european cu excepia Irlandei, Sloveniei i Suediei. Valoarea comerului cu UE a constituit 1087,8mild.USD,sporindcu49%fadeanul2010.Odinamicbun,de47%,afostevideniat ipevectorulestic,darcaresalimitatmaicuseamlapieeletradiionaleRusia,Ucrainai Kazakhstan. Valoarea exporturilor realizate pe parcursul anului 2011 n CSI a constituit 919,3 mil. USD. Avntul exporturilor produs n UE i CSI a condiionat o cretere a acestora n structura exporturilor pn la 49% (+1,7%) i, respectiv, 41,4% (0,9%) din contul altor ri. Totodat a continuat s se consolideze poziia principalilor doi parteneri la export Rusia i Romnia,acrorponderentotalexporturiaconstituit45%. AcestetendinesuntconfirmateideindiceledeconcentrategeograficHHI.Valoareaindicelui indic asupra gradului nalt de concentrare a exporturilor moldoveneti, mai cu seam spre destinaiile susmenionate. Acest factor poate face exporturile, cu un ulterior efect asupra creteriieconomice,extremdevulnerabileapariieiunoreventualeschimbrinegativepeaceste piee.
58
Nr.4 (trim.4)2011
Import
0,21 0,20 0,19 0,29 0,27 0,26 0,05 0,10 0,15 0,20 0,25 0,30 0,35
2011 2010 2009
Export
0,00
Figura4.5.Indiceledeconcentraregeograficacomeruluiexterior alRepubliciiMoldova
Sursa:CalculeleautorilorconformdatelorBirouluiNaionaldeStatistic
Tabelul4.7.Dinamicaistructuraexporturilornanul2011 Total Ritmulde Structura,% Valoarea, cretere, mil.USD 2011/2010, 2010 2011 % 2221,6 44,1 100 100 913,7 77,5 280,7 180,1 180,9 105,2 24,0 124,3 328,0 164,4 362,8 359,3 83,3 49,4 25,3 62,9 22,6 102,4 1,6 88,0 211,5 56,7 70,4 58,6 33,9 74,9 115,4 62,8 47,3 3,1 14,8 5,8 11,5 3,6 0,5 5,1 12,5 6,7 17,6 13,3 2,5 2,0 41,1 3,5 12,6 8,1 8,1 CSI UE Altetari
Total Produse agroalimentare, inclusiv: Grasimisiuleiuri vegetale Legumesifructe Seminesifructe oleaginoase Bauturi Materialebrute necomestibile, exclusivcombustibili Combustibili Produsechimicei produsederivate nespecificatenalt parte Mainiiechipamente detransport Mainiiaparate electricesipriale acestora Produsetextilei mbrcminte Alteproduse manufacturate Mobil nclminte
Ritmuldecretere, 2011/2010,% 47,3 8,8 73,4 16,0 164,0 3,5 49,2 75,8 111,9 38,9 189,7 16,3 61,3 13,8 12,5 16,9 13,5 12,8 38,4 127,7 520,1 12,0 43,5 748,0 27,4 19,9 4,7
4,7 102,6
1,1 4260,9 124,2 5,6 65,5 3,5 42,8 50,9 19,2 57,3 136,3 38,3
14,8 139,2 7,4 273,8
16,3 147,6 16,2 115,9 3,7 2,2 81,0 354,3
Nr.4(trim.4)2011
59
Modificrilecareauavutlocnstructurapegrupedeproduseaexporturilorindicasupraunor modificri aparent calitative reducerea ponderii produselor agroalimentare, pe de o parte i creterea cotei pentru diverse produse manufacturate, n special maini i echipamente de transport, produse chimice, precum i alte produse manufacturate (n special au nregistrat o dinamicbunexporturiledecauciucprelucrat,fierioel.a.),pedealtparte. Ca urmare creterii modeste nregistrate, a sczut ponderea exporturilor de produse agroali mentarentotalexportdela47,3%la41,1%.Totodat,ceamaimareinfluenasupracreterii exporturilor din aceast categorie de produse au avuto: exporturile de semine i fructe oleaginoase, legume i fructe n UE i CSI, n pofida unei creteri mai mici n CSI i alte ri comparativ cu anul precedent; grsimi i uleiuri vegetale fixate n UE. O influen negativ au avuto:reducereaexporturilordezahrcu48%,pefonulepuizriistocurilorinternedezahri creterea foarte modest a exporturilor de buturi, cu 1,6%, determinat de scderea semnificativ a livrrilor pe piaa CSI cu 86% i, respectiv, 3,5%. De notat c, n timp ce exporturile acestei grupe de produse sau redus n grupul altor ri, comparativ cu anul precedent, iar n rile CSI au crescut cu un ritm semnificativ mai mic, acestea au cunoscut o cretere esenial n rile UE. Creterea sa produs, n special, din contul exporturilor de semnieifructeoleaginoase,grsimiiuleiurivegetale,zahr,careaudeterminatocreterea produselor agroalimentare n structura exporturilor ctre UE de la 29,8% la 35,1%. Totodat, exporturile de produse de origine animalier, n pofida unor tentative de export, rmn a fi infime. Maimultdejumtatedinexporturileanului2011,cuoponderedecirca52,9%,auconstituito livrrile de produse manufacturate, determinat de o dinamic mai bun comparativ cu anul precedent, dar i fa de evoluia exporturilor de produse agroalimentare. Creterea a fost condiionatnceamaimarepartedectevagrupedeproduseprincipaletradiionalemaini i echipamente de transport, n special maini i aparate electrice, vehicule rutiere, maini i aparateindustriale;produsealeindustrieiuoarembrcminte,mobil,nclminte;produse chimice,daridealteprodusecare,deasemenea,aunregistratritmurinaltedecretere,cum arfimetaleleneferoase,materialeplasticesubformeprimare,construciiprefabricate.a.
Boxa4.1.DinamicaexporturilornUEnanul2011 Duporeducerecucirca19%nanul2009,exporturilemoldovenetipepiaavesticaucontinuatn2011
tendinaascendentdinanul2010,nregistrndunsaltde49%.Livrriledebunurispreaceastdestinaieau manufacturate, n special de maini i aparate electrice; produsele industriei uoare articole de unele produse agroalimentare cum ar fi seminele i fructele oleaginoase, grsimile i uleiurile vegetale,
cerealele. n pofida faptului c n anul 2011 au sporit cu ritmuri nalte att exporturile de produse manu mbrcminte,mobil,nclminte;combustibili,careaucunoscutnacestanunsaltvizibil;precumipentru constituit49%dintotalexporturi,aceastafiindprincipalapiadedesfacerepentruproduselemoldoveneti
facturate nealimentare, ct i de produse agroalimentare pe piaa UE, trebuie s constatm c n

ponderedeaproximativ30%i,respectiv,13%segmentecaresevorbucuraprobabildesuccespe
produseleindustrieiuoaremenionateanterioridecabluriialteconductoareelectriceizolate,cuo aceast pia atta timp ct vor fi integrate n lanul de producere european, dar care asigur o
valoareadugatrelativjoasisuntexpusemaiputernicocurilordepeprincipalelepieedeexport. n ceea ce privete produsele agroalimentare, cererea pe aceast pia este mai mare pentru unele culturi crora li se asociaz o valoare adugat joas, productorii autohtoni din acest sector confruntnduse cu bariere tehnice foarte nalte pentru a exporta produse care ar putea genera profiturimainalte.Odovadnacestsensestetabloulcompletriicotelortarifarepentruprodusele agroalimentarecarereprezintunsegmentfoartesensibilpepiaaUE.
prezent produsele manufacturate care se bucur de cea mai mare cerere pe piaa european sunt:
60
Nr.4 (trim.4)2011
Tabelul4.8.Evoluiaexporturilordeproduseagroalimentaresupusecontingentelortarifare ncomerulcurileUniuniiEuropene
Carnedeanimaledinspeciabovin,porcin, ovinicaprinproaspt,refrigeratsau congelat(tone) Carneiorganecomestibile,proaspete, refrigeratesaucongelate,depsri(tone) Carneiorganecomestibiledinspeciile porcineibovine,sratesaunsaramur, uscatesauafumate(tone) Produselactate(tone) Oudepsri,ncoaj(mil.buci) Oudepsri,frcoajiglbenuurideou, alteledectceleimpropriiconsumului alimentar(tone) Altalac(dectalaculdestinatnsmnrii), grucomunimeslin(tone) Orz(tone) Porumb(tone) Crnaiprodusesimilaredincarne,din organesaudinsnge;preparatealimentarepe bazaacestorproduse.Altepreparatei conservedincarne,organeinternecomestibile sausnge(tone) Zahralb(tone) Vinuridinstruguriproaspei,alteledect vinurilespumoase(hectolitri) 2010 2011 Cota Efectiv Cota Efectiv tarifar exportat tarifar exportat 4000 500 500 1500 100 300 35000 4000 500 500 1500 110 300 0.304 (0.0075%) 0.105 (0.021%) 0.209 (0.014%) 0.001 (0.0009%) 36382.6 (91%) 56207.3 (161%) 86309.3 (288%) 0.061 (0.01%)
0201
0204 ex0207 ex0210
0401
0406 0408
ex0408 1701 2204

1001 1003 1005 1601
38726 40000 (110.65%) 36190.500 30000 35000 (120.63%) 34220.4 25000 30000 (136.88%) 600 600
5.8 8240 26000 (0.03%) (32%) 112243.6 146998 80000 150000 (140%) (98%) 22000
Sursa:Calculele autorilor conform datelor BirouluiNaionaldeStatistic O analiz mai profund a structurii exporturilor red o alt imagine privind aceste evoluii. Accelerareareexporturilorseparecareprezentatcelmaimaregeneratoralcreteriilivrrilor pe pieele externe. Conform datelor oficiale, n perioada ianuariedecembrie 2011, 45,3% din valoareatotalaexporturiloraureprezentatoreexporturile,ceeaceconstituie1006mil.USDi ausporitfadeanul2010cu66%,ntimpceexporturiledeproduseautohtonesaumajoratcu 30%.Totodat,oanalizmaidetaliatametodologieideevaluareareexporturilornRepublica Moldova, ne permite s concluzionm ca circa 21,3% din total exporturi pot fi cu certitudine atribuite categoriei reexporturilor, acestea reprezentnd reexporturile clasice, n special de produse farmaceutice, care au principala destinaie spaiul CSI, precum i diferite produse din grupulmainiiechipamentedetransport.Altele,23,6%dinexporturilecalificatedreptreexporturi inspiroanumitdozdeincertitudineprivindclasificarealorntrocategoriesaualta.Acestea dinurmsereferlaexportulproduselor,celmaidesreferinduselaexporturilearticolelorde mbrcminte, nclminte, mobil, cabluri, care dei sufer uneori modificri eseniale de procesare pe teritoriul rii, sunt fabricate practic integral din materie prim importat. Acest fapt,precumievidenaneadecvatsauchiarignorareaprincipiuluioriginiiaacestorprodusela exportcreazanumitedificultinevaluareavolumuluidelivrricareconstituiereexporturile. Importurile. Dup o sporire cu 18% n anul 2010, n 2011 importurile au avansat cu 35%, atingndvaloareade5191,6mil.USD.Deisanregistratocretereaimporturilorprovenitedin
Nr.4(trim.4)2011
61
regiunileCSI,UEialteri,n2011importurileprovenitedinspaiuleuropeanaucunoscuto dezvoltaremailentcomparativcuceilaliparteneri,ceeaceadeterminatoreducereaponderii acestuigrupderinstructuraimporturilor.Astfel,importuriledinUEausporitcu32%fade anul2010,iardinCSIigrupulaltorricu36%,icorespunztor,37%,ceeaceadeterminato avansare cu 1% n structura importurilor pentru ultimele nominalizate, constituind 24% din contul reducerii cu 1% a cotei partenerilor vestici pn la 43%. Ponderea rilor CSI n total importuri nu a suportat modificri fa de anul precedent, deinnd 33%, totodat fiind n scderefadeperioadaprecriz. Analiza importurilor pe ri de origine indic asupra unui grad mai redus de concentrare comparativ cu exporturile (HHI=0,21), dar n cretere n ultimii 3 ani. n fond principalii 5parteneri la import, ca i n anul 2010 au fost Rusia, Ucraina, Romnia, China i Germania, totodatocontribuiepozitivimportantavndoiTurcia,Italia,Bielorusia.a. Privit n ansamblu, structura importurilor pe grupe de produse nu a suportat modificri eseniale n anul precedent. n mare parte, circa 63%, din importuri sunt formate din produse manufacturatedeoriginenealimentar,njurde22,4%importuriledecombustibili(dintrecare 12%depetroli9%degaz)i13%importuriledeproduseagroalimentare. Printre produsele care au contribuit cel mai mult la creterea importurilor n anul 2011 pot fi nominalizate: - Produselepetroliereigaze,careausporitcu49%i,corespunztor,35%fadeanul2010 iauconstituit21%dintotalimporturi; - Vehiculerutiere,mainiiaparateelectrice,nspecialpoziiacabluri,ntroproporiemare pentru a fi prelucrate n ar i ulterior reexportate, maini i aparate specializate pentru industriilespecifice,mainiiaparatecuaplicaiiindustrialecudestinaiegeneral,careau sporitcu63%,51%,70%i51%; - Fireiesturitextile,careausporitcu40%.a. Influena semnificativ a acestor produse asupra creterii importurilor este determinat i de ponderealor,relativmaimare,nvaloareatotalaimporturilor.Totodat,irulproduselorcare auavutoinfluenpozitivasupraimporturilorestemultmaimare,iar,dacarfisexcludem resurseleenergetice,structuraimporturilorpareafidestuldediversificat. Deicuoponderendescreterenstructuratotalaimporturilor,produseleagroalimentareau continuat s creasc cu un ritm temperat n anul 2011, iar 12% din aceast cretere a fost condiionatdeintrriledefructeilegume,cereale,zahr,cafea,produselactate. Balana comercial. Tendinele din comerul exterior n anul 2011 au generat o cretere a deficitului comercial cu 28,4%, comparativ cu anul precedent, nsumnd 2970 mil. USD. Totodatvolumulacestuiarmneaficu10%maimicfadeanul2008. Ocontribuiepozitivnsensuldescreteriideficituluicomercialauavuto,cuprecdere: - produsele agroalimentare, balana crora a nregistrat un sold pozitiv de 248 mil. USD, sporind fa de anul 2010 cu 61%, ca urmare a creterii surplusului comercial n balana seminelor i fructelor oleaginoase, fructelor i legumelor, uleiurilor i grsimilor vegetale, precumireduceriideficituluicomercialdecarne; - diverse articole manufacturate, n special: mbrcminte, mobil, nclminte, articole de voiaj, care au nregistrat un surplus n cretere. De notat c, n 2011 pentru prima dat n ultimii 10 ani balana comerului cu mobil a nregistrat un sold pozitiv, care a constituit 15mil.USD.
62
Nr.4 (trim.4)2011
Tabelul4.9.Dinamicaistructuraimporturilornanul2011 Total Ritmulde Valoarea, cretere, mil.USD 2011/2010, % 5191,6 665,0 34,7 15,7 CSI Structura,% 2010 2011 100,0 100,0 14,9 12,8 UE Alteri
Ritmuldecretere, 2011/2010,% 36,3 22,4 32,4 1,9 36,6 23,0
Total Produse agroalimentare, inclusiv: Materialebrute necomestibile, exclusiv combustibili Combustibili Produsechimicei produsederivate nespecificaten altparte Mainii echipamentede transport Produsetextilei mbrcminte Alteproduse manufacturate
95,7 1165,4 673,2
43,1 47,3 29,3
1,7 20,5 13,5
1,8 22,4 13,0
29,0 50,1 37,2
47,7
87,0
34,7 1081,3 27,5 27,9
1157,8 372,8 1061,2
43,8 34,1 29,6
20,9 7,2 21,2
22,3 7,2 20,4
32,5 66,2 22,0
52,1 29,3 28,5
36,1 36,8 40.0
Totodat,cretereadeficituluicomercialsaprodus,nmsurde15,5%,caurmareevoluiilor din balana comerului cu combustibili, deficitul creia a sporit fa de anul 2010 cu 46%, comparativ cu 16% n anul 2010 fa de anul 2009. Astfel circa 38,4% din valoarea total a deficitului comercial au deinuto produsele energetice. Per ansamblu, cu excepia produselor industriei uoare, nominalizate anterior, practic pentru majoritatea produselor manufacturate deoriginenealimentar,senregistreazunsoldnegativncretere. EvoluiacomeruluiexterioralTransnistrieinanul2011 n anul 2011, valoarea tranzaciilor comerciale ale Transnistriei a constituit 2427,9 mil. USD, n creterecu28,9%fadeanulprecedent. Exporturileauconstituitnaceastperioad691,8mil.USD,fiindncreterecu18,1%fadeanul 2010.PrincipalelepieedeexportpentruproduseledinregiuneastngaNistruluiaufostMoldova 31%,Rusia23,6%,Ucraina10,2%,Romnia10,7%,Italia8,5%,Germania4,8%iPolonia 2%, astfel n acesteri concentrnduse 91% din total exporturi. Structura exporturilor pe grupe de produse a fost predominat de livrrile de metale feroase, cu o pondere de 30,8% din total exporturi,combustibili25,2%,mbrcminteialtetextile12,1%,nclminte6,5%. Importurile regiunii din partea stng a Nistrului au cifrat n anul 2011 1736,1 mil. USD, fiind n cretere cu 33,8% fa de anul 2010. Aproape jumtate (46,3%) din importurile efectuate n anul precedentauprovenitdinRusia.Totodataliparteneriimportanicuoponderedecirca28,7%n total importuri au fost Ucraina (12,8%), Bielorusia (5,8%), Republica Moldova (4,5%), China
Nr.4(trim.4)2011
63
(3,6%) i Italia (2%). Ca i n cazul exporturilor, structura importurilor este dominat prepon derentderesurseleenergeticecuocotde44,8%imetaleferoase8,9%. TendineipoliticinprincipaleleripartenerieconomiciaiRepubliciiMoldova npofidaateptriloruneirecuperrimairapideaeconomieimondialenanulprecedent,avnd nvedereevoluiileeconomicepozitivenregistraten aproapetoateregiunilelumiila sfritul anului2010,realitateasadoveditafimultmaipesimist.Dacdelanceputulanului2011,FMI estimaocretereaeconomieimondialedecirca4,4%,lafineleanuluirezultateleindicasupra uneicreteridedoar3,8%.Denotatc,practictoiactoriiprincipalimondialiaufinisatanulcuo creterecareseplaseazcumultsubnivelulceleicareafostprognozatdelanceputulanului. Performanele reduse din acest an sau datorat, cu precdere, evoluiilor din rile dezvoltate dinadouajumtateaanuluiprecedent,preponderentrilordinspaiulUE,careauintratntro criz a datoriilor suverane. Dificultatea datoriilor publice a umbrit tendinele ulterioare de relansarea sistemului financiarieconomicarilordinspaiuleuropean,precumi perspec tivele generale de stabilizare din alte ri. n condiiile unei vulnerabiliti nc sesizabile a economiilornaionale,efectelecrizeisuveranedinrileUEsaufcutsimite,maimultsaumai puin,ndependendeintegrareansistemuleconomicmondial,inalteri,darnspecialn celedinEuropaCentralideEstiCSI. Tabelul4.10.Tendinelededezvoltareaprincipalilor partenerieconomiciaiR.Moldova (comparativcuperioadasimilaraanuluiprecedent,%) TIII'2010 TIV'2010 TI'2011 TII'2011 TIII'2011 TIV'2011 2010 2011 Cretereaeconomic,% SUA 3,5 3,1 2,2 1,6 1,5 1,6 3,0 1,7 UE 2,3 2,0 2,3 2,0 1,3 0,6 2,0 1,5 Romnia 2,2 1,0 1,7 1,4 4,4 1,9 1,6 2,5 Federaia 3,4 4,4 3,8 3,5 4,9 4,0 Rusa Ucraina 3,6 3,3 5,3 3,8 6,6 4,2 Rataomajului1,% SUA 9,5 9,1 9,5 8,9 9,1 8,3 9,6 9,0 UE 9,3 9,5 9,8 9,3 9,4 9,9 9,7 9,7 Romnia 7,2 7,2 7,1 7,5 7,5 7,5 7,3 7,4 Federaia 6,8 6,9 7,5 6,6 6,2 6,3 7,5 6,6 Rusa Ucraina 8,7 8,8 9,5 8,9 8,5 8,8 Ratainflaiei2,% SUA 1,1 1,5 2,7 3,6 3,9 3,0 1,6 3,2 UE 2,2 2,7 3,1 3,1 3,3 3,0 2,1 3,1 Romnia 7,7 7,9 8,0 8,0 3,5 3,2 6,1 5,8 Federaia 7,0 8,8 9,4 9,4 7,2 6,1 6,9 8,4 Rusa Ucraina 10,5 9,1 7,7 11,9 5,9 4,6 9,4 8,0
1DatelepentruUcrainaindicratamedieaomajuluidelanceputulanuluipnlasfritultrimestrului corespunztor. 2Rata inflaiei pe trimestre, indic modificarea anual a inflaiei din ultima lun a fiecrui trimestru, Inflaiaanualindicasupramodificriimediianualeapreurilor.
64
Nr.4 (trim.4)2011
Tabelul4.10continuare SUA UE Romnia Federaia Rusa Ucraina SUA UE Romnia Federaia Rusa Ucraina 20,5 14,6 15,0 18,4 30,0 23,5 18,2 5,8 39,5 37,9 Ratadecretereaexporturilor,% 18,2 18,2 17,7 17,5 14,3 23,6 27,2 19,1 22,0 38,6 34,3 28,9 18,1 22,8 36,9 33,6 10,6 9,1 9,3 28,2 21,9 11,7 3,1 8,7 18,0 21,3 22,7 18,7 13,9 29,7 33,9 21,0 16,5 21,6 32,0 29,4 15,0 17,3 22,9 29,9 35,6 15,8 19,3 26,7 30,4 33,0
23,5 48,8 37,0 29,6 Ratadecretereaimporturilor,% 16,0 18,7 16,7 13,7 18,8 23,8 26,7 17,9 12,8 25,1 32,4 27,7 26,7 37,0 42,4 56,9 42,7 43,9 24,1 29,9
Sursa:BazadedateaOECDiOficiileNaionaledeStatistic
UniuneaEuropean.EvoluiaUEnanul2011afostmultmaimodestcomparativcuestimrile de la nceput de an, nregistrnd o cretere comparativ cu anul 2010 de doar 1,5%. Dei, chiar ncepndcualdoileatrimestrusanregistratodecelerarearitmurilordecretereavolumului PIB,ntrimestrulIV,2011acestaaconstituitdoar0,6%,iarcomparativcuperioadaprecedent aconsemnatchiarundeclinde0,3%.ntimpceindicelenegativdecretereaPIBrealalGreciei i Portugaliei la sfritul anului nu a fost unul surprinztor, innd cont de faptul c n toate 4trimestrealeanuluiacesteaauurmatotraiectoriederecesiune,totuipefonulsituaieicritice adatoriilor guvernamentaleamultorrieuropene,careau depitcu mult 60%dinPIB,io rapidtransmisieaefectelornlannsistemuleconomicifinanciareuropean,larilecareau cunoscut orecesiunen ultimultrimestruasociinduseSlovenia(0,2%),Italia(0,9%),Cipru (0,7%),Olanda(0,6%),Spania(0,2%),Malta(0,2%). Situaiacriticdinspaiuleuropeanestecauzatdecretereacriticadatoriilorguvernamentale dupnceputulcrizei.Din2007pnn2010datoriileguvernamentaleraportatelaPIB,nmediu peUEausporitdela59%la80,1%,iarnzonaEuro(17rimembre),acesteaausporitimai mult,dela66,3%la85,3%.Denotatc,lafineleanului2010,acestindicatordepeanunele richiarinivelulde100%,ex.fiindGrecia(144,9%),Italia(118,4%). Criza datoriilor suverane, a avut repercusiunile corespunztoare asupra ncrederii consuma torilorasociatunuinivelredusalconsumului,dariimplicopoliticfiscalmaistringentcare poatelimitainiiativeleinvestiionale.AstfelntrimestrulIIIalanuluiprecedentconsumulfinal algospodriilorsaredussemnificativcomparativcuperioadasimilaraanuluiprecedentpn la 0,1%, iar n T IV acesta sa contractat cu 0,3%. De asemenea i formarea de capital brut a cunoscutritmuridecreteresemnificativ mai micinultimeledoutrimestrefadeperioada similar a anului precedent, aceasta constituind 0,6% i 0,4%, comparativ cu 1,4% i 1,6% n anul2010. n pofida condiiilor nu prea favorabile de pe piaa intern reducerea consumului, o pia financiar nc destul de fragil, rata inflaiei a cunoscut n anul 2011 o tendin general de cretere. Denotatc,cretereamodestdinspaiuleuropeanainutntensiuneipiaaforeidemunc, rataomajuluimeninnduselaunnivelrelativnaltde9,7%. Iniiativele i msurile care au fost iniiate pentru a adresa situaia creat, pe fonul acestor evoluii,aurelaxatpuinpoliticafiscalisituaiasistemuluifinanciar,totodatconformultimelor estimri ale Comisiei Europene din februarie 2012, se ateapt o recuperare a economiilor europeneabiadinaldoileasemestru. Nr.4(trim.4)2011
65
Romnia. Dup,doianiderecesiune,anul2011areprezentatunanderelansareaeconomiei romneti, nregistrnd o cretere de 2,5%. Anul 2011 a fost unul favorabil pentru sectorul agricol, dar sa nregistrat i o cretere a industriei, construciilor susinute de relansarea consumului final privat n ultimele dou trimestre ale anului 2011, care a crescut cu 3,6% i 2,7%, comparativ cu perioadele similare ale anului precedent, dar i a cererii externe care sa exprimatprintrocretereaexporturilorcuritmurinalte.Deasemenea,sanregistratconso lidarea graduluidencrederea mediuluideafaceri,cesereflectprintrosporirecu 11,4%i, corespunztor,10,3%nTIIIiTIValanului2011,comparativcuanul2010. n pofida unei tendine de consolidare uoar a sectorului de producere i promovarea refor melor n domeniul pieii muncii, prin actualizarea Noului Cod al Muncii de ctre autoritile Romne,situaiapepiaamunciinuanregistratprogresesemnificative.Astfel,rataomajuluia sporitnTII2011dela7,1%la7,5%,meninnduselaacelainivelntrimestreleurmtoare. nanulcurentseateaptotemperareacreteriieconomieiRomneticaurmareevoluiilordin sistemuleconomicifinanciaralzoneieuro,carevaexercitapresiuneasupracereriidinpartea acestorri,influenndastfelnegativcretereaexporturilor,daricarearputealimitainfluxul deinvestiiistrine. Statele Unite ale Americii. innd cont de interconexiunile economice cu UE, precum i alte economii importante de ex. Japonia, evoluiile din aceste economii nu puteau sa nu se reflecte asupra economiei americane. Iar acestea sau fcut simite mai cu seam n a doua jumtate a anului.Dupocreterecu2,2%nTI2011f.p.s.aanuluiprecedent,ntrimestreleceauurmat ritmurile sau temperat, dar totui au continuat s creasc cu pai leni. n 2011 creterea volumuluiPIBafostdedoar1,7%fadeanul2010,comparativcucretereade3%nregistrat cuunannainte. Deimediulexternsepareafimaipuinbeneficulterioareidezvoltri,conjuncturaeconomic intern pare s se consolideze tiptil. Astfel, principalii indicatori macroeconomici au artat semnegeneraledembuntiren2011.Consumulprivatacrescutcuunritmmaiacceleratfa deanulprecedentde2,2%,inclusivdebunuridurabilecu8,1%,npofidareduceriicheltuielilor guvernamentale cu 2,1%. Revitalizarea consumului intern este asociat i unei consolidri uoare a situaiei pe piaa muncii, care sa redus cu 0,6p.p fa de anul 2010, constituind 9%. Cerereaextern,nsafavorizatmaipuincretereaeconomic,ntructexporturileausporitn 2011doarcu15,8%fadeanul2010,comparativcu21%nanulprecedent. Rusia.Dateledisponibilepentruprimeletreitrimestrealeanului2011,indicasuprafaptuluic economiarusacunoscutocreteredestuldebun.Lasfritulanului2011,volumulPIBafost n cretere comparativ cu anul precedent cu 4,3%. Evoluii destul de bune au nregistrat att sectoruldebunuri:agricultura(16,1%),piscicultura(13,2%),industria(6,1%),ctisectorulde servicii. Principalul generator al creterii a fost oprirea consumului fa de anul precedent cu ritmuriaccelerate,astfelnTIacestaaconstituit4%,nTII4,9%,iarnTIII6,2%.Consumul privatacrescutimairapid.Deasemenea,ncepndcuTIIacrescutformareabrutdecapital cu5%i,corespunztor,7,5%. Sporireaconsumuluiinternageneratiocretereaimporturilorn2011cu29,9%,comparativ cu anul 2010. Un trend ascendent au cunoscut exporturile care au sporit cu 30%. Creterea exporturilor a fost generat, mai cu seam de sporirea preurilor. n 2011 rata inflaiei medie anual a constituit 5,8%. Cu excepia perioadei maiiulie sa nregistrat o cretere puternic a preurilorproductorilorlapetrol,astfelndecembrie2011indiceleanualalpreurilorprodu ctoriloraconstituit129,1%.nanul2010valoareaacestuiaafostde114,7%. Ucraina. n primele 9 luni ale anului precedent, economia Ucrainei a cunoscut o cretere cu ritmuridestuldebune,ceaufostgeneratedeorelansareasectoruluiagricol,careacrescutn TIIIcu16%,aindustrieiextractive,prelucrtoare,asectoruluienergetic,precumiaserviciilor
66
Nr.4 (trim.4)2011
de construcii, transport i comer i distribuie. Creterea sectorului de producere a fost susinutdeocreterespectaculoasaconsumuluifinalprivat,comparativcuperioadasimilara anului precedent, care a constituit 12,7% n T I, 14,1% n T II i 15,7% n T III, precum i a investiiilor n capital fix, creterea crora n T III 2011 fa de perioada similar a anului precedent a fost de 15,2%. Evoluiile din sectorul de producere a contribuit la o decelerare progresivarateiomajuluinprimeletreitrimestre,carenseptembriesareduspnla8,5%.
Nr.4(trim.4)2011
67
CapitolulV MEDIULDEAFACERI
Activitateabusinessului.Numrulntreprinderilornregistrate:clasificareapotrivitgenurilor de activitate. Conform datelor Camerei nregistrrii de Stat, la 01.12.2011 Registrul de stat coninea informaii despre 160395 persoane juridice i ntreprinztori individuali. La 01.12.2011ncomparaiecu01.09.2011,numrulntreprinderilornRegistruacrescutcu899 saucu0,5%. n a.2011 comparativ cu a.2010, nu exist schimbri eseniale n ponderea ntreprinderilor nregistrate n Registru dup genurile de activitate declarate la momentul nregistrrii. n aceastperioadseatestocreterenesemnificativlantreprinderilenregistratecugenulde activitateagricultura(cu2p.p.),industriaprelucrtoare(cu4p.p.),comerul(cuamnuntuli ridicata) o cretere cu 6 pp. Numrul ntreprinderilor nregistrate n Registru cu genul de activitate ntreinerea i reparaia automobilelor i motocicletelor au nregistrat o scdere n perioadarespectivcu2p.p. La nregistrarea afacerii, n anul 2011, antreprenorii au declarat urmtoarele genuri de activitate: comerul cu ridicata i amnuntul (35%); tranzacii imobiliare (17%); industria prelucrtoare(10%);agricultura(6%);transport(5%);construcii(1%).
sntate i asisten social 1% Alte servicii 5%
ntre. i repar. auto-r i motoc. 3%
activiti recreative 2% Agricultura 6% Industria prelucrtoare 10% construcii 1%
Tranzacii imobiliare 17% Transport 5% Hoteluri i restaurante 5%
Comer cu amnuntul 29% Comer cu ridicata 16%
Figura5.1.ntreprinderilenregistratedupgenurideactivitatedeclarate lamomentulnregistrrii,2011
Sursa:ConformdatelorCamereinregistrriideStat
DinamicantreprinderilornregistrateiradiatenalIVleatrimestru20102011 NumrulntreprinderilornregistratedeCameranregistrriideStatasczutntrimestrulalIV lea 2011 comparativ cu aceeai perioad a anului precedent, indicele constituind 98,4%. NumrulntreprinderilornregistratentrimestrulIV,2011samajoratcu6%fadetrimestrul IIIalaceluiaian.Astfel,potrivitdatelorCamereinregistrriideStat,nRegistruldestataufost trecutentrimestrulalIVleaalanului1637dentreprinderinoi.Pertotal,numrulntreprin derilornregistratenanul2011samajoratcu3,8%fadeanul2010.
68
Nr.4 (trim.4)2011
800 700 600 500 400 300 200 ian. feb. mar. apr. mai iun. iul. aug. sep. oct. noi. dec. 418 642 563 590 726 670 591 529 537 506 532 525 557 521 472 432 567 550 491 496 604 561 580 568
a.2010 a.2011
Sursa:ConformdatelorCamereinregistrriideStathttp://www.cis.gov.md/ru/content/241
Figura5.2.Evoluianumruluidentreprinderinregistratena.20102011
NumrulntreprinderilorradiatentrimestrulalIVlea2011aconstituit807deunitisaucu 16,7% mai puin dect n aceeai perioad a anului precedent i cu 6,3% mai puin dect n trimestrulIIIalanului2011.
400 350 300 274 250 200 150 100 ian. feb. mar. apr. mai iun. iul. aug. sep. oct. noi. dec. 212 204 234 359 301 306 283 250 222 273 235 168 376 320 323 274 218 312 254 232 263
a.2010 a.2011
370 344
Figura5.3.Evoluianumruluidentreprinderiradiatena.20102011
Sursa:ConformdatelorCamereinregistrriideStathttp://www.cis.gov.md/ru/content/241
n anul 2011, au fost nregistrate 3917 ntreprinderi noi n oficiul teritorial Chiinu, ce constituie58,1%dintotalntreprinderinregistratenanul2011.nacelaitimp,na.2011(n raportcuanulprecedent)noficiileteritorialesanregistratunritmdecreteremaimaredect n Chiinu (n oficiile teritoriale indicele constituind 106,4%, respectiv 102, 1% n oficiul teritorialChiinu). Numrulntreprinderilorradiatena.2011aconstituit3430deuniticu7,9%maimultdect n anul precedent. 65,7% din numrul de ntreprinderi radiate n anul 2011 sunt din afara Chiinului. Indicatorul calculat, care caracterizeaz creterea net/micorarea numrului ntreprinderilor (nregistrate,minusradiate),aratcntrimestrulalIVlea20102011aavutlococreterenet anumruluidentreprinderi,indiceleconstituind119,4%.
Nr.4(trim.4)2011
69
Tabelul5.1.Dinamicantreprinderilornregistrateiradiate ntrimestrulIV20102011 Cretereanet/micorarea Numrul,unit. Indice, (ntreprinderinregistrate % ntreprinderiradiate) 3311 3310 99,97 695 830 119,4 184 77,6 329 140,6 317 141,5
Anii/luna 2010 2011 T.IV2010 T.IV2011,inclusiv: Octombrie Noiembrie Decembrie
Sursa:CalculeleautorilorconformdatelorCamereinregistrriideStat
Indicatoriidedezvoltareantreprinderilornanul2010 Comparativ cu anul 2009, cnd n cteva ramuri ale economiei (agricultur, energie electric, gazeiape,hoteluriirestaurante)aufostnregistratepierderi,na.2010,situaiasaameliorat, astfel obinnduse o rentabilitate a activelor i capitalului propriu cu valori pozitive. ntrep rinderiledindousectoare(pescuitulialteactivitideserviciicolective)ina.2010,lafelca ina.2009,aunregistratpierderi.
40,0 20,0 0,0 8,7 -20,0 % -40,0 -60,0 -80,0 -100,0 -120,0
-118 -69,8 0,6 1 20 11 4,8 7,2 0,7 2 7,9 6,1 27
24
22
Rentabilitatea activelor Rentabilitatea capitalului propriu

7,8 15 10 7,8 5,5 2,9 2,6 14 11 5 -0,9 -2
Figura5.4.Rentabilitateaactivelorirentabilitateacapitaluluipropriu, pegenurideactivitate,anul2010
Sursa:CalculeleautorilorconformdatelorBNSalMoldovei
PotrivitdatelorBirouluiNaionaldeStatisticna.2011sanregistratocreterecu20,9%(n preuri comparabile) a venitului din vnzri la ntreprinderile cu genul principal de activitate comerulcuamnuntul3fadeanul2010.
3ntreprinderilecugenulprincipaldeactivitatecomerulcuamnuntul,cuunnumrdesalariaide20i maimultepersoane,cuprinsencercetareastatisticlunarprivindindicatoriipetermenscurt(SERVTS)
70
Nr.4 (trim.4)2011
n a.2011, o cretere mai mare a cifrei de afaceri a ntreprinderilor cu genul principal de activitatecomerulcuamnuntul,afostnregistratnmun.Chiinu(omajorarecu23,7%)i regiuneadeSud(cu27,1%)comparativcuanul2010. PotrivitBNS,na.2011sanregistratocreterecu15,5%(npreuricurente)acifreideafaceri la ntreprinderile cu genul principal de activitate comerul cu ridicata4fa de anul 2010. ntreprinderile din regiunea Nord i UTA Gguzia sau remarcat printro cretere relativ mai mareacifreideafaceri(ocreterecu20,6%nregiuneaNordicu46,5%nUTAGguzia). n a.2011, o cretere semnificativ a cifrei de afaceri a ntreprinderilor cu genul principal de activitatecomerulcuridicataafostnregistratnraionulOcnia(de2ori),Dondueni(de2,3 ori),tefanVod(de2ori),Briceni(omajorarecu80,4%)fadeanul2010.
% 60
50,3
50 40 30 20
11,4 27,1 23,7 20,6 15,9
46,5
36,3 25,2 24,9
mun. Chiinu Nord
16,7 6,2 6,7 1,3 -5,5 -1,1 -5,1 -1,5
Centru
8,7
10 0 -10
3,8
Sud UTA Gguzia
Cifra de afaceri Cifra de afaceri Cifra de afaceri Cifra de afaceri perntru pentru serviciile comertul cu pentru comerul serviciile prestate ridicata cu amnuntul prestate populaiei ntreprinderilor
Figura5.5.Evoluiacifreideafaceripentrucomeriserviciina.2011n% fadeanul2010peregiunidedezvoltare
n a.2011, sa nregistrat o scdere nesemnificativ a cifrei de afaceri la ntreprinderile cu activitateprincipaldeserviciidepiaprestatepopulaiei5(cu0,4%)(npreuricomparabile) fadeanul2010.naceastperioad,ntreprinderiledinregiuniledeNord,Centru,SudiUTA Gguzia au nregistrat o micorare a cifrei de afaceri comparativ cu anul 2010. Doar ntrep rinderiledinmun.Chiinuaunregistratocreterecu1,3%fadea.2010.
4ntreprinderilecugenulprincipaldeactivitatecomerulcuridicata,cuunnumrdesalariaide20imai
multepersoane,cuprinsencercetareastatisticlunarprivindindicatoriipetermenscurt(SERVTS).
salariaide20imaimultepersoane,cuprinsencercetareastatisticlunarprivindindicatoriipetermen scurt(SERVTS).
5ntreprinderilecugenulprincipaldeactivitatedeserviciidepiaprestatepopulaiei,cuunnumrde
Nr.4(trim.4)2011
71
Ct privete indicele valoric al cifrei de afaceri la ntreprinderile cu activitate principal de serviciidepiaprestatenspecialntreprinderilor6,na.2011sanregistratocreterede11% (npreuricurente)fadeanul2010.Ocreteremaimareacifreideafacerisanregistratla ntreprinderiledinUTAGguzia(cu36,3%),regiuneaSud(50,3%). Conform situaiei din 1 ianuarie 2012, n Republica Moldova erau nregistrate 8131 ntreprin deri cu investiii strine. Potrivit datelor Camerei nregistrrii de Stat, capitalul investit n capitalulsocialestedecirca7,867mlrd.MDL.
nr. ntreprinderi capitalul investit
1685,1 1256 944,4 812 140 267 813,9 545,7 381 475,5 918 897 669 378,3 392,4 315,9 256,6 209,8 192,3 189,3 380 172,3 61 65 62 1296
2500 2000 1500 1000 500 0
(mln. MDL)
2017
206
Figura5.6.Investiiistrinencapitalulsocial,dupnumruldentreprinderi isumainvestiiilor,la01.01.2012
n anul 2011, n Moldova au fost nregistrate 615 de ntreprinderi cu investiii strine n capitalul social, cu 11,4% mai mult dect n anul 2010. Capitalul investit n capitalul social n anul2011,aconstituit311mil.MLD,reprezentndocreterecu79,7%fadeanul2010. Dup valoarea investiiilor n capitalul social, ntietatea o deine Olanda, cu 1685,1 mil. MLD investii, urmat de Rusia i Cipru (cu 944,4, respectiv 813,9 mil. MLD). Potrivit Camerei nregistrrii de Stat, cele mai multe ntreprinderi cu capital strin investit sunt din Romnia (1256ntreprinderi),Turcia(918ntreprinderi),Italia(897ntreprinderi),Russia(812ntrep rinderi). nnumrulprecedentalpublicaieiTendineneconomiaMoldovei,aufostanalizateproblemele interne ce stau n calea dezvoltrii ntreprinderilor, n baza rezultatelor sondajului anonim efectuatnrndulantreprenorilor,reprezentnddiferitesectoarealeeconomiei.Sondajulafost realizat n luna mai 2011 de ctre IEFS cu sprijinul Ministerului Economiei. La sondaj au participat 107 respondeni din 22 raioane ale rii, inclusiv mun. Chiinu, UTA Gguzia (Boxa5.1).
6ntreprinderilecugenulprincipaldeactivitatedeserviciidepiaprestatentreprinderilor,cuunnumr de salariai de 20 i mai multe persoane, cuprinse n cercetarea statistic lunar privind indicatorii pe termenscurt(SERVTS).
72
Nr.4 (trim.4)2011
Rusia 1% Cipru 3%
Italia 1%
Lituania 0,5% Altele 1%

Liban 8% Altele 27% Marea Britanie 29%
Marea Britanie 25%

n regiunea Nord
Polonia 69%
Liechtenst ein 8%
Bulgaria 12%
Italia 6%
Rusia 10%
n regiunea Centru
Romnia 1% Turcia 1% Ucraina 1% Frana 1% Altele 1%
Germania 38% n regiunea Sud
Rusia 58%
Figura5.7.Distribuiainvestiiilorncapitalulsocialperegiunidedezvoltarena.2011

Boxa5.1.Problemeledezvoltriibusinessului(apreciereaantreprenorilor) ncadrulsondajului,antreprenorilorlisapropusunirdefactoriexternipentruevaluareainfluenei icorupia(ca fiindo problem importantasupra acestui factorauindicat 82,8% din respondeni),
acestoraasupraafacerilor.Printrefactoriimediuluiextern,ceamaimareproblemoreprezint birocraia influenaeconomieitenebreasuprabusinessului(73,3%),nivelulcereriipepiaaintern(72,5%).
Deasemenea,pesteojumtatedinantreprenoriiintervievai,ncalitatedeproblemeesenialepentru
58,8% din respondeni), nivelul cererii pe pieele externe (52,4%), complexitatea respectrii prevede
dintremediuldeafaceriiautoriti(ncalitatedeproblemsemnificativacestfactorafostnumitde rilorlegislaiei,carereglementeazmediuldeafaceri(52,1%).
afacerea lor, au indicat asupra unor astfel de factori ai mediului extern, precum: lipsa credibilitii
Birocraiaicorupiasuntproblememaiimportantepentruurmtoarelegrupurideantreprenori: maimaricadimensiune:nrndulntreprinderilormijlocii,90,9%aunumitaceastproblemca
fiind semnificativ, i 82,9% din ntreprinderile mici cu numrul de angajai 1049 persoane i 80,0%dinmicrontreprindericunumruldesalariai19persoane; situate n zonele rurale (89,3%, comparativ cu 81,2% din ntreprinderile urbane); precum i n regiuneaNord(85,7%).
Influena economiei tenebre asupra businessului este o problem relativ serioas pentru ntrep
rinderile: dupdimensiuni:mici(78,8%)imicro(71,7%)comparativcuntreprinderilemijlocii(50,0%); amplasatenregiuneaSud(95,2%).
Nr.4(trim.4)2011
73
belul5.2.Evaluareadectreantreprenoriafactorilormediuluiextern Graduldeimportanaproblemelor pentruntreprindere,% Nu O O reprezint problem problem oproblem neesenial esenial 31,6 20,4 48,0 43,8 19,8 36,5 40,2 14,4 45,4 27,1 20,8 52,1 36,3 43,2 37,1 29,7 16,5 31,7 15,6 19,6 8,1 17,6 26,1 24,7 26,4 11 15,9 11,1 21,6 9,1 46,2 30,7 38,2 44 72,5 52,4 73,3 58,8 82,8
Factori Stabilitateaiprevizibilitateasistemuluifiscal Proceduradeachitareaimpozitelor Povarafiscalcumulativlantreprindere Complexitatearespectriiprevederilorlegislaiei,care reglementeazmediuldeafaceri Existena(lipsa)mecanismuluidepunerenaplicarealegilor Accesullareeauadeserviciipentrumediuldeafaceri: Instruireaantreprenorilor, Informarea,consultanaantreprenorilor, Elaborareaiimplementareainovaiilorlantreprindere Nivelulcereriipepiaaintern Nivelulcereriipepieeleexterne Influenaeconomieitenebreasuprabusinessului Existena(lipsa)credibilitiidintremediuldeafacerii autoriti Birocraiaicorupia
grupedentreprinderi,precum:
Nivelul sczut al cererii pe piaa internreprezintoproblemmaisemnificativpentruastfelde
ntreprinderilemici(84,8%),comparativcuntreprinderilemicro(70,2%)imijlocii(37,5%); Lipsa credibilitii dintre mediul de afacerii autoritireprezintceamaiimportantproblem

pentruastfeldegrupedentreprinderi,precum: ntreprinderilemijlocii(81,8%),comparativcuntreprinderilemicro(61,2%)imici(52,9%); omplexitatea respectrii prevederilor legislaiei, care reglementeaz mediul de afaceri, n cea
maimaremsurreprezintoproblemsemnificativpentruurmtoarelegrupedentreprinderi:
extinderiintreprinderii(52,9%ntreprinderimicii46,9%micro);
pentru ntreprinderile mijlocii (70,0%), totodat importana acestei probleme crete pe msura pentru ntreprinderile, antrenate n construcii (77,8%), comparativ cu cele antrenate n
agricultur(63,2%),nsferaserviciilor(55,6%),comer(42,9%),sectoruldeproducere(40,9%).
Sursa: Analiza formelor existente de organizare a dialogului dintre MM i organele administraiei publice, (intermediar),Nr.denregistrare11.817.08.29A,Chiinu,IEFS,2011.166p.
identificarea mecanismelor de consolidare a acestui dialog la diferite nivele de administrare. Raport tiinific IndicatoriidedezvoltareabusinessuluinregiuneadinparteastngaNistrului nregiuneadinparteastngaNistruluiaufostnregistrate1302dentreprinderiiorganizaii care au suferit pierderi n perioada ianuarieiunie 2011, cu 29,8% mai mult fa de perioada similar a anului precedent. Dintre organizaiile care au suferit pierderi n aceast perioad ponderea cea mai mare le revine organizaiilor din comer i alimentaia public (50% din organizaiicareausuferitpierderi).
74
Nr.4 (trim.4)2011
Tabelul5.3.Pierdereaorganizaiilorpegenurideactivitate,ianuarieiunie2011 Numrul Suma organizaiilor pierderilor, npierdere miiRUB. total n% 1302 29,7 410368 174 29,6 307405,6 92 26,8 18844,7 35 31,5 6192,2 3 15,8 257 85 28,1 10275,8 652 31,7 47314,4 35 30,2 11103,2 226 26,7 8975
Total inclusiv: industria agricultura transport comunicaii construcii comerialimentaiapublic gospodriedelocuineideservirecomunal alteramuri
Sursa: , 2011.
Moldovanratingurileinternaionale nultimiiani,Moldovaesteinclusntotmaimulteratinguriinternaionaleianalizatcaloc de business pentru investitorii strini. n clasamentele internaionale, Republica Moldova se plaseaz pe poziii destul de modeste, fapt ce indic direct asupra deficienelor structurale ale economieinaionale. Tabelul5.4.Doingbusiness2012nMoldova Indicatorii Poziia n a.2012 88 164 18 40 111 83 134 26 91 160 81 Poziia n Modificarea a.2011 96 8 Nusunt 164 schimbri 19 1 96 56 108 3 79 4 139 5 15 11 97 6 162 2 99 18
1. Deschidereaafacerii 2. Obinereaautorizaiilordeconstrucii 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. nregistrareaproprietii Obinereacreditului Protejareainvestitorului Platataxelor Comerextern Respectareacontractelor Lichidareantreprinderilor Accesullaenergieelectric PoziiaRepubliciiMoldovanratingul Doingbusiness
Sursa:ConformRaportuluiDoingbusiness2012
n comparaie cu ratingul anului precedent, n raportul Doingbusiness2012 poziia Republicii Moldovaanregistratombuntirecu18puncte,situndusepelocul81din183deri. Lafelcainanulprecedent,poziiaceamaibunnclasament,RepublicaMoldovaaobinuto la nregistrarea proprietii (locul 18). n acest scop sunt necesare 5 proceduri, care dureaz 5zile.Pentrucomparaie,nEuropadeEstiAsiaCentralpentrunregistrareaproprietiisunt necesare6proceduri,caredureaznmedie33zile.
Nr.4(trim.4)2011
75
Poziiilecelemaijoasedintretoiacei10indicatorirevineobineriiautorizaiilordeconstrucie (poziia164)iaccesullaenergiaelectric(poziia160). Obinereaautorizaiilordeconstruciiesteunprocesanevoios,carenecesit27deprocedurii dureaz291zile. PotrivitraportuluiDoingbusiness2012,la3categorii(protejareainvestitorilor,platataxelori respectarea contractelor) situaia sa nrutit. Cel mai semnificativ declin se refer la respectarea contractelor (cu 11 poziii). La celelalte categorii luate n considerare n raportul Doingbusiness,poziiaRepubliciiMoldovasambuntit. Moldova n clasamentul Indicelui de libertate economic ("The 2012 Index of Economic Freedom") n clasamentul libertii economice, Republica Moldova n anul2012 ocup locul 124. Indicele libertii economice al Moldovei constituie 54,4, cu 1,3 puncte n descretere fa de anul precedent. ncorespunderecuclasificareaacestuirating,economiaRepubliciiMoldovaestencnmare parte neliber. La nivel regional, Republica Moldova ocup locul al 40lea din 43 de ri, situndusesubmediaglobaliregional. La 3 din 10 indicatori de libertate economic (Libertatea fiscal, libertatea businessului i libertateamuncii)situaiasaameliorat,indicatoriiaunregistratouoarcretere(cu0,9,0,5i respectiv2,7puncte). LacapitolulLibertateamonetar,CheltuieliGuvernamentale,LibertateacomeruluiiLibertatea deCorupiesanregistratunregres(cu2,6,9,4,1,2,respectiv4,0puncte). Lafelcaianulprecedent,aranoastraprimitunpunctajmaimarepentrulibertateafiscal (86,5), libertatea comerului (79,0), libertatea monetar (74,4) i libertatea businessului (70,0). Un punctaj mai mic Moldova la obinut la poziiile: libertatea de corupie (29,0), libertateainvestiiilor(35,0)icheltuieliguvernamentale(38,7). MoldovanRaportulGlobaldeCompetitivitate(20112012) Raportul Global de Competitivitate7este publicat anual de World Economic Forum, care msoar competitivitatea rii i n funcie de aceasta elaboreaz clasamentul naiunilor analizate. nperioada20112012,din142destate,careauparticipatlastudiu,Moldovaaocupatloculal 93lea. Potrivit Clasamentului, Moldova este depit de Georgia (88), Ucraina (82), Albania (78),Kazahstan(72),Bulgaria(74),Romnia(77). Datfiindniveluldiferitdedezvoltarealrilor,importanaacestorfactoridecompetitivitatenu este identic n toate rile. n funcie de contribuia factorilor la productivitate, n Raportul Global de Competitivitate au fost identificate 3 stadii diferite n care se afl rile. Potrivit Raportului Global de Competitivitate, Moldova se afl la stadiul I, i anume competitivitatea
7PentruevaluareacomparativacompetitivitiiriloresteutilizatIndiceleGlobaldeCompetitivitate,
careestedefinitprin12componente.Acesteasuntrepartizaten3grupe,caracterizateprin: Cerine de baz instituii, infrastructura, mediul macroeconomic, sntatea i nv mntulprimar. Potenatori de eficien nvmntul superior i formare profesional, "Eficiena pieei de bunuri, eficiena pieei muncii, dezvoltarea pieei financiare, nivelul de pregtire tehnolo gic,mrimeapieei. FactorideinovareInovareaigraduldesofisticareaafacerii.
76
Nr.4 (trim.4)2011
determinat de factori de producie (fora de munc necalificat sau slab calificat; resurse naturale). Totodat, se presupune prezena unor condiii de baz, eseniale (instituii, infra structur, macroeconomie, sntate i educaie primar). Prin urmare, la indicatorul Instituii, avem o poziie nefavorabil la urmtoarele domenii: drepturile de proprietate (poziia 117), proteciaproprietiiintelectuale(poziia110),independenajudiciar(poziia132),ncrederea n serviciile poliiei (poziia 121). O situaie nefavorabil se atest n domeniul calitii infrastructuriitotale(poziia116)icalitiidrumurilor,lafelcaianultrecut,ultimapoziie dinclasament. Tabelul5.5.IndiceleGlobaldeCompetitivitate(20112012)pentruRepublicaMoldova 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 IndiceleGlobaldeCompetitivitate(20112012) Cerinedebaz Instituii Infrastructura Mediulmacroeconomic Sntateainvmntulprimar Potenatorideeficien nvmntulsuperioriformareaprofesional Eficienapieeidebunuri Eficienapieeimuncii Dezvoltareapieeifinanciare Niveluldepregtiretehnologic Mrimeapieei Factorideinovareisofisticare Graduldesofisticareaafacerii Inovarea Poziia (din142) 93 102 106 96 103 86 103 83 98 75 105 78 122 127 117 128 Punctaj (17) 3,9 4,1 3,4 3,3 4,3 5,5 3,6 3,9 3,9 4,3 3,6 3,5 2,4 2,9 3,3 2,4
Sursa:TheGlobalCompetitivenessReport20112012
6 5 4 3 2 1
4,1 3,4 4,3 3,4 3,3 3,2
5,5 4,3
5,5 3,9 3,9 3,6 4,3 3,9 3,8 3,6 4,4 3,5 3,7 2,4
2011-2012 2010-2011
3,3 2,4
nvm. super. i nivelul de instruire
Mediul macroeconomic
Infrastructura
Eficiena pieei de bunuri
Nivelul de pregtire tehnologic
Dezvoltarea pieei financiare
Mrimea pieei
Eficiena pieei muncii
Sntatea i nvmntul primar
Gradul de sofisticare a afacerii
Inovarea
Instituii
Figura5.8.EvoluiaIndiceluiGlobaldeCompetitivitatepecomponente, pentrua.20112012i20102011
Sursa: Conform The Global Competitiveness Report 20112012 i The Global Competitiveness Report 20102011
Nr.4(trim.4)2011
77
Din cele 12 componente menionate mai sus, Moldova sa plasat pe poziii relativ mai bune la indicatoriieficienapieeimuncii(locul75),nvmntulsuperior(locul83).Osituaiemai puinfavorabilnRepublicaMoldovaseatestndomeniulinovaiilorlocul128nclasament. IGC8pentruRMestede3,9. ncomparaiecuclasamentulanilor20102011,nraitingula.20112012,RepublicaMoldovasa clasatpepoziiimaidefavorabilelamaimuliindicatori:mediulmacroeconomic(oscderecu 13 poziii), eficiena pieii muncii (o scdere cu 7 poziii) etc. i doar la civa indicatori a nregistratombuntire:niveluldepregtiretehnologic(oschimbarecu11poziii),eficiena pieiidebunuri(oschimbarecu6poziii).
8Ratingulsebazeazpeestimri,pentrucareexistoscaldela1la7,unde1areceamaimicvaloare,
7ceamaimare.
78
Nr.4 (trim.4)2011
CapitolulVI SECTORULSOCIAL
Situaia demografic. Numrul populaiei stabile a Republicii Moldova la 1 ianuarie 2012 a constituit 3559,5 mii pers., inclusiv populaia pe medii: populaia urban 1485,7 mii pers., populaiarural2073,8miipers.;populaiapesexe:brbai1711,7miipers.,femei1847,8 miipers. Tabelul6.1.NumrulpopulaieistabilenRepublicaMoldova la1ianuarie2012ila1ianuarie2011,inclusivperegiuni,miipers. Total populaie la1ianuarie 2012 3559,5 794,8 1002,6 1062,0 538,9 161,2 inclusiv: urban 1485,7 723,5 356,0 205,3 135,9 65,0 rural 2073,8 71,3 646,6 856,7 403,0 96,2 Total populaie la1ianuarie 2011 3560,4 789,5 1006,6 1062,8 540,8 160,7 inclusiv: urban 1481,7 719,6 355,9 205,3 136,2 64,7 rural 1078,7 69,9 650,6 857,6 404,6 96,0
Total Municipiul Chiinu Nord Centru Sud U.T.A.Gguzia
nanul2011,numrul nscuilorviiaconstituit39162pers.sau11,0pers.calculatela1000de locuitori. Comparativ cu anul precedent, numrul nscuivii a sczut cu 3,2%. Numrul celor decedai a alctuit 39234 pers. sau 11,0 pers. la 1000 de locuitori. Comparativ cu anul trecut, numruldedecedaisareduscu10,1%.Numrul copiilordecedainvrstsub1anaconstituit 430pers.sau11,0decedainvrstsub1anla1000nscuivii.Comparativcuanulprecedent, numrulnscuiviiasczutcu9,7%.
14 12,0 10 ,6 11,7 10,9 11,4 11,8 12,3 11,4
11,0 11,0
4 1 ,4 2007 6 0,8 2008 0,4 2009 0,9 2010 2011 ,0 0
Nscui-vii la 1000 locuitori Scderea natural la 1000 locuitori
Decedai la 1000 locuitori
Figura6.1.Ratelenatalitii,mortalitiiisporulnaturalalpopulaiei nanii20072011,promile
Nr.4(trim.4)2011
79
Structuramortalitiipeclasealecauzelordedecesrelev,ccelemaimultedecese(57,5%)au drept cauz bolile aparatului circulator, tumorile maligne constituie 14,5%, bolile aparatului digestiv9,1%,accidentele,intoxicaiileitraumele7,8%,bolileaparatuluirespirator4,8%, alteclase6,3%. nanul2011,sporulnaturalalpopulaieiafostfixatlanivelulzero.Situaianacestdomeniusa mbuntitsemnificativ,deoarecencepndcuanul1999narsefixeazscdereanaturala populaiei. Numrul cstoriilor a constituit 25889 i a sczut, comparativ cu anul precedent, cu 2,2%. Numruldivoruriloraalctuit11119,fiindnscderecomparativcuanulprecedent,cu3,3%. Ratanupialitiinanul2011afostde7,3cstoriila1000delocuitoriiarrata divorialitiia fostde3,1divorurila1000delocuitori. Migrarea populaiei. n anul 2011, potrivit Ministerului Afacerilor Interne, permis de edere (permanent i temporar) au primit 2704 de ceteni strini i 654 repatriai. n structura imigranilor dup scopul sosirii au dominat cei imigrai la munc 32,0%, familiile 31,6%, ceteniimigrailastudii26,6%,dinaltecauze9,8%.
altecauze 9,8% imigraiade familie 31,6%
imigraia la munc 32,0%
imigraiala studii 26,6%
Figura6.2.Distribuireacetenilorstrinidupscopulsosirii nRMnanul2011,%
Sursa:ConformdatelorMinisteruluiAfacerilorInterne
Dup ara de emigrare, cetenii strini sunt imigrani din: Israel 455 pers., Ucraina 384 pers., Romnia 360 pers., Turcia 266 pers., Federaia Rus 240 pers., Italia 129 pers., Statele Unite ale Americii 75 pers., Frana 51 pers., Azerbaidjan 43 pers., Germania 41 pers.,Polonia38pers.,alteri622pers. Piaa forei de munc. n trimestrul IV anului 2011, populaia economic activ a constituit 1216,4 mii pers. fiind n cretere cu 63,1 mii pers. (5,5%) comparativ cu aceeai perioad a anului precedent. Structura populaiei active sa modificat dup cum urmeaz: ponderea populaieiocupateacrescutdela92,5%pnla93,8%,iarpondereaomerilorsamicoratde la7,5%pnla6,2%. Dispariti importante pe sexe i medii n cadrul persoanelor economic active nu sau nregistrat: ponderea brbailor 50,5% a depit puin ponderea femeilor 49,5%, iar pon derea persoanelor economic active din mediul rural 50,7%, a fost mai mare fa de cea a populaieiactivedinmediulurban49,3%.
80
Nr.4 (trim.4)2011
Ratadeactivitateapopulaieide15aniipeste(proporiapopulaieiactivede15aniipesten populaiatotalnvrstde15aniipeste)aconstituit40,9%,fiindncreterefadevaloarea trimestrului respectiv al anului precedent (38,9%). Acest indicator a atins valori mai nalte n rndulpopulaieimasculine43,5%,ncomparaiecuratapopulaieifeminine38,5%.Ratele de activitate pe medii au nregistrat urmtoarele valori: 47,8% n mediul urban i 35,8% n mediul rural. n categoria de vrst 1529 ani acest indicator a avut valoarea 30,1%, iar n categoria1564ani(vrstdemuncnrileUniuniiEuropeneconformmetodologieiEurostat) 45,5%, crescnd cu 2,0 p.p. fa de nivelul trimestrului IV al anului 2010. Rata de activitate a populaiei n vrst de munc (1656 ani pentru femei i 1661 ani pentru brbai) a fost de 48,4%. Numrul populaieiocupateaalctuit1141,1miipers.,crescndcu6,9%comparativcuaceeai perioad a anului precedent. Ca i n cazul populaiei economic active, n structura populaiei ocupatenuaufostnregistratedisparitipesexe:femei49,9%ibrbai50,1%.nstructura pemediisanregistratodiferendecirca3p.p.:mediulurban48,4%imediulrural51,6%. Ratadeocupareapopulaieide15aniipeste(proporiapersoanelorocupatenvrstde15anii peste fa de populaia total din aceeai categorie de vrst) a fost de 38,4%, nregistrnd o creterede2,4p.p.ncomparaiecutrimestrulIVanului2010.Labrbaiaceastaafostmainalt 40,5% n comparaie cu femeile 36,4%. n distribuia pe medii de reedin rata de ocupare a avut valoarea 44,0% n mediul urban i 34,3% n mediul rural. Rata de ocupare a populaiei n vrstdemunc(1656/61ani)afostde45,2%,apopulaieinvrstde1564ani42,7%in categoriadevrst1529aniatareindicatoraavutvaloarea26,6%. ndistribuiadup activitiledineconomianaionalseconstatcn sectorulagricolauactivat 287,5 mii pers. (25,2% din totalul persoanelor ocupate). Fa de trimestrul IV al anului 2010 numrulpopulaieiocupatenagriculturacrescutcu49,2miipers.,saucu20,7%. n activitilenonagricolenumrulpersoanelorocupateafostde853,6mii,ncreterecu24,5 miisaucu3,0%fadetrimestrulIValanului2010.Pondereapersoanelorocupatenindustriea constituit13,1%(13,3%ntrimestrulIVanului2010)in construcii,respectiv,5,8%(5,3%n trimestrul IV anului 2010). Numrul persoanelor ocupate n aceste activiti (industrie i construcii)acrescutfadenivelulanuluiprecedent,respectiv,cu5,6%icu18,0%.nsectorul servicii au activat 55,8% din totalul persoanelor ocupate, aceast pondere micornduse cu 3,3p.p.fadetrimestrulIVanului2010,ntimpcenumrulabsolutalpersoanelorocupaten sectorulserviciiloracrescutcu6,5mii. Conformrepartizriidup formedeproprietate65,5%dinpopulaieafostocupatnuniticu formadeproprietateprivat,28,4%cuceapublic,i,6,1%nuniticuformedeproprie tatemixt(publiciprivat)icuparticipareacapitaluluistrin. Structurapopulaieiceactiveazpotrivit statutuluiprofesionalrelev,c,numrulsalariailora constituit72,2%dintotal. n sectorul informal au lucrat 348,8 mii pers. (inclusiv: Lucrtori pe cont propriu, patroni, membrii unei cooperative 226,2 mii pers., Ajutor familial neremunerat 27,2 mii pers., Salariai95,4miipers.),ceconstituie30,6%dintotalulpersoanelorocupateneconomie. Numrulpersoanelorsubocupate(adicacelorpersoanecareauavutunlocdemunc,nsorele efectivlucratentotalntimpulperioadeidereferinaufostsub40orepesptmn,totodat doreauiaufostdisponibileslucrezeoresuplimentare)afostde82,7mii,ceeacereprezint 7,3% din totalul persoanelor ocupate. Numrul persoanelor din aceast categorie a sczut cu 2,7%ncomparaiecutrimestrulIVanului2010. Numrulomerilor potrivit definiiei Biroului Internaional al Muncii a fost de 75,3 mii pers., fiindcu10,7miimaimicfadetrimestrulIVanului2010.omajulaafectatntroproporiemai Nr.4(trim.4)2011
81
mare brbaii 55,4% din total numrul de omeri, la fel i persoanele din mediul urban 64,1%. Rataomajuluiaatinslaniveldearvaloareade6,2%,fiindmaimicfadetrimestrul IValanului2010(7,5%). Rata omajului (proporia omerilor BIM n populaia activ) la nivel de ar a nregistrat valoareade6,2%,fiindmaimiccomparativcuaceeaiperioadaanuluiprecedent(7,5%).Rata omajului la brbai i la femei a nregistrat urmtoarele valori: 6,8% i 5,6%. Dispariti semnificativesaunregistratntrerataomajuluinmediulurban8,0%,fademediulrural 4,4%.nrnduriletinerilor(1524ani)rataomajuluiaconstituit14,0%.ncategoriadevrst 1529aniatareindicatoraavutvaloarea11,4%. Populaia inactiv de 15 ani i peste a reprezentat 59,1% din totalul populaiei de aceeai categorie de vrst, fiind mai mic dect nivelul trimestrului respectiv al anului precedent cu 2,0p.p.,saucu56,6miipers.Dinpunctdevederearelaieicupiaamuncii,ncadrulpopulaiei inactive distingem dou categorii importante: persoane descurajate i persoane care au fost declarate de ctre gospodriile casnice, ca plecate n alte ri la lucru sau n cutare de lucru. Persoanele descurajate n ai gsi un loc de lucru dorit au constituit circa 22,4 mii fata de 33,3miintrimestrulIValanuluiprecedent.Numrulpersoanelordeclaratedectregospodrii cafiindplecatenalterilalucrusauncutaredelucruafost,conformestimrilor,decirca 326,5 mii pers. fa de 316,8 mii pers. n tr. IV, a.2010. Din numrul celor declarai plecai, brbaii au alctuit 66,3%. Ponderea persoanelor plecate din localitile rurale a fost de circa 69,8%. Numrul omerilor oficial nregistrai (conform datelor Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc) n luna februarie 2012 n cutarea unui loc de munc era de circa 39085 omeri nregistrai. Din numrul total de omeri, 52,4% (20466 pers.) l constituie femeile. Mrimeamedieaajutoruluideomajafostnlunafebruarie2012de975,67MDL. Tabelul6.2.IndicatoriprivindomajulnRepublicaMoldovanlunafebruarie2012 Indicatori Numrulomeriloraflainevidenlanceputullunii,pers. omerinregistraipeparcursullunii,pers. omeriplasaincmpulmunciipeparcursullunii,pers. omeriieiidinevidenpeparcursullunii,pers. Numrulomerilornevidenlafinelelunii,pers. Mrimeamedieaajutoruluideomaj,MDL
Sursa:ConformdatelorAgenieiNaionalepentruOcupareaForeideMunc
Total 39085 6038 1018 3750 40355 975,67
Femei 20466 2918 601 1867 20916 x
Potrivitdatelorrezultatedindeclaraiileageniloreconomiciprivindlocuriledemuncvacante, n eviden la Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc la data de 15.03.2012 sunt nregistrate4879locurivacante(cu305locurimaimultencomparaieculunaprecedent).Se atest o cretere cu 86 locuri vacante n mun. Bli i 84 locuri vacante n raionul Hnceti. La nivelnaionalpentrupersoanecustudiisuperioareimediidespecialitateseofer1160locuri de munc, ce constituie 23,8% din numrul total al locurilor de munc vacante. Principalele profesii sunt: medic, agent, inspector, contabil, electrician, specialist principal, coordonator, inginer, consultant, casier, lector universitar, laborant, lucrtor social, manager, tehnolog, constructor general, secretar, gardian public, jurisconsult. Pentru persoanele cu studii medii generale i secundare profesionale Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc ofer 3719 locuri de munc, ce constituie 76,2% din numrul total de locuri de munc vacante. Principalele meserii pentru care sunt oferite locuri de munc: custoreas, croitor, muncitor, legtor filoane, cabluri i conductori, operator la calculatoare, vnztor, operator, lctu, buctar, cofetar, montator, conductor auto, chelner, barman, controlor, tractorist, viticultor, brutar,mainist,strungar,taxator,frizer,pota,extractor,liftier.Suntoferitelocuridemunci
82
Nr.4 (trim.4)2011
pentru muncitori necalificai cu meseriile: paznic, ngrijitor ncperi de producie i serviciu, hamal,mturtor,femeiedeserviciu,ddac,.a. Remunerarea muncii. Ctigul salarial mediu nominal brut din economia naional n anul 2011, potrivit BNS al RM, a constituit de 3193,9 MDL, nregistrnd o cretere cu 11,6%, comparativcuanulprecedent,iarntermenireali(ajustatlaindicelepreurilordeconsum)cu 3,7%. nlunadecembrie2011,ctigulsalarialmediuafostde3707,4MDL,nregistrndocreterecu 8,4% fa de luna decembrie 2010 i cu 14,7% fa de luna precedent (noiembrie 2011). Indicele ctigului salarial real pentru luna decembrie 2011 fa de luna decembrie 2010 (calculat ca raport ntre indicele ctigului salarial i indicele preurilor de consum) a fost de 100,6%. Tabelul6.3.Salariulmediulunarnanul2011 septembrie decembrie noiembrie octombrie februarie ianuarie
martie
MDL 2835,62884,52985,13134,63216,0 3556,2 3261,8 3174,8 3159,3 3161,73231,03707,4 USD 232,1 240,2 249,8 268,1 277,4 306,9 282,6 279,1 272,4 268,1 275,7 314,4 EUR 173,7 175,9 178,7 185,8 192,8 213,5 197,9 194,7 197,2 195,8 203,0 238,4
Diferena, condiionat de nivelul evaziunii fiscale, este urmtoarea: n sfera bugetar ctigul salarial mediu a constituit n luna decembrie a anului curent 2936,3 MDL (+10,3% fa de decembrie2010);nsectorulrealctigulsalarialndecembrie2011anregistrat4070,1MDL (+7,8%fadedecembrie2010). Potrivittipurilordeactivitateeconomic,celmaimaresalariunanul2011afostnregistratn sferaactivitiifinanciare6616,3MDLiaenergieielectriceitermice,gazeiap5146,7MDL, atranzaciilorimobiliare4052,7MDL.Celmaimicnivelafostnregistratnpiscicultur1640,5 MDL (circa 51,4% din salariul mediu pe economia naional n anul 2011), n agricultur, economiavnatuluiisilvicultur1938,9MDL(60,7%dinsalariulmediupeeconomianaional nanul2011). Distribuireanumruluidemuncitoriiangajaipotrivitniveluluidesalarizareatestopondere semnificativ a lucrtorilor, care primesc salarii foarte mici. La salariul mediu de 3083,7 MDL (septembrie 2011) 17,6% din angajai, adic fiecare al aselea, primea mai puin de 1200 de MDL pe lun. Cu toate acestea, salariul la mai mult de 60% din lucrtorinu atingea mrimea mediepear.nacelaitimp,salariullunara7,4%dinangajai(adicfiecarealpaisprezecelea) depea6000deMDL. Deosebit de semnificativ este ponderea salariailor cu venituri foarte mici (pn la 1200 de MDLpelun)npiscicultur(55,8%),agricultur(31,3%)invmnt(28,8%).ntrosituaie maibunsuntlucrtoriidinsectorulconstruciilor(pondereacelorcusalariulpnla1200de MDLpelunestede8,9%),industrie(8,0%)iimplicainactivitifinanciare(6,0%).Ceamai mareponderealucrtorilorcucelemaimarisalariirevineactivitiifinanciare,sectoruluide transport i comunicaii. Mai mult de 6000 de MDL pe luna primesc 26,9% (sau fiecare al patrulea)implicainactivitifinanciarei13,6%(saufiecarealaptelea)angajaidinsectorul transporturiloricomunicaiilor. Nr.4(trim.4)2011
august
aprilie
iunie
iulie
mai
83
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
17.1 23.0 20.3 16.9 15.3 7.4 6.0 9.0 16.0 19.0 23.0 26.9 7.6 21.6 22.0 18.1 17.2 13.6 8.0 20.3 21.8 18.5 20.1 11.3 8.9 21 20.2 18.7 21 10.2 11.3 27.8 19.7 14.7 14.2 12.3 11.4 14.4 22.5 31.3 16.8 3.4 7.4 58.6 16.0 7.8 5.9 4.3 12.0 46.8 20.0 9.3 7.6 4.2 13.2 29.4 25.0 15.3 12.5 7.7 14.5 32.6 22.1 12.7 10.2 7.8 28.8 17.7 16.2 15.8 17.7 3.9 31.3 30.5 20.6 9.7 5.6 2.4 55.8 29.0 8.5 3.7 1.8 1.2 pn la 1200 MDL 3000-4000 MDL 1200-2000 MDL 4000-6000 MDL 2000-3000 MDL mai mult de 6000 MDL
1Total;2Activitifinanciare;3Transporticomunicaii;4Industrie,total; 5Construcii;6Tranzaciiimobiliare;7Administraiapublic;8Hoteluriirestaurante; 9Sntateiasistensocial;10Comer;11Alteservicii,colective,socialeipersonale; 12nvmnt;13Agricultur,silviculturivnat;14Piscicultur
Figura6.3.Repartizareaefectivuluidepersonalscriptic conformmrimiiremunerriilucrtorilornseptembriea.2011
Sursa:CalculaticonstruitdectreautoriconformdatelorBirouluiNaionaldeStatistic
Protecia social a populaiei.ConformdatelorCaseiNaionaledeAsigurriSociale,numrul pensionarilor aflai la evidena organelor de protecie social la 1 ianuarie 2012 a constituit 638,3miipers.saucu11,4miipers.maimult(0,2%),comparativcu1ianuarie2011. Mrimea medie a pensiei lunare, stabilite la 1 ianuarie 2012, a constituit 874,05 MDL, fiind n creterecu7,8%fade1ianuarie2011. Tabelul6.4.Beneficiariidepensiiialocaiisocialedestat,aflailaevidena CaseiNaionaledeAsigurriSocialela1ianuarie2012 numrul beneficiarilor (persoane) 638287 473075 132900 20425 1015 2044 1096 7732 mrimea mediede prestaie (MDL) 874,05 900,56 717,67 461,40 3044,11 1891,19 755,56 2492,82
Categoriiledebeneficiari Pensii,ntotal inclusiv: pensiipentrulimitdevrst pensiideinvaliditate pensiideurma pensiipentruvechimenmunc pensiiparticipanilorlalichidareaavarieidelaCernobl pensiimilitarilorntermenimembriloracestoradefamilie altecategoriidepensionari
84
Nr.4 (trim.4)2011
Tabelul6.4continuare Alocaiisocialedestat,ntotal inclusiv: pentrupersoanevrstnice pentruinvalizi pentruinvalizidincopilrie pentrucopiiinvalizicuvrstadepnla18ani ncazulpierderiintreintorului Cuantumulpensieiminime: pentrulimitdevrstlucrtorilordinagricultur pentrulimitdevrstacelorlalibeneficiari deinvaliditategr.I deinvaliditategr.II deinvaliditategr.III
Sursa:ConformdatelorCaseiNaionaledeAsigurriSociale
51403 3493 4590 25404 14034 3882
234,64 96,16 99,24 271,25 277,35 125,28 570,66 641,00 456,02 440,36 310,08
Ocrotirea sntii. Potrivit informaiei preliminare a Ministerului Sntii, morbiditatea populaieideunele boli infecioasenanul2011secaracterizeazprin majorareacazurilorde mbolnviriprininfeciiacutealecilorrespiratoriiculocalizrimultiple225,9miicazurifa de 150,9 mii cazuri n anul 2010. Totodat, au fost nregistrate mai multe cazuri de varicel 10,5miicazurifade6,6miinanul2010,infeciiintestinaleacute18,5miicazurifade17,8 mii,daridetuberculozaorganelorrespiratorii. n anul 2011 la 100 mii populaie revin n medie 6,4 mii cazuri de morbiditii prin infecii respiratorii acute, cel mai mare nivel al incidenei fiind nregistrat n municipiile Bli i Chiinu, respectiv 11,2 mii i 9,2 mii cazuri la 100 mii populaie. n aspect teritorial, se evideniazraioanele:Streni8,5miicazurila100miipopulaie,Criuleni7,8mii,Sngerei 7,7mii,Teleneti7,6miicazurietc.Referitorlamorbiditateacopiilorprininfeciirespiratorii acuteaceastasamajoratdela92,2miinanul2010pnla136,4miicazurinanul2011.Cele maimultecazuridembolnviriaufostnregistratenmunicipiileChiinu41,1miiiBli 11,7 mii cazuri, raioanele: Streni 5,5 mii, Sngerei 5,2 mii, Ialoveni 4,4 mii, Criuleni 4,1miicazuri.
12
11 ,2 9 ,2 8,5
7,8
7,7
7 ,6
Bali
Chiinau
Straeni
Criuleni
Sangerei
Teleneti
Figura6.4.Cazurilemorbiditiiprininfeciirespiratoriiacute nanul2011,miicazurila100miipopulaie
Sursa:ConformdatelorMinisteruluiSntii
Nr.4(trim.4)2011
85
nanul2011la100miipopulaierevinnmedie519cazurideinfeciiintestinaleacute,89de tuberculozaorganelorrespiratorii,5dehepatiteviralei281cazuridebolisocialdetermi nate. Pe parcursul ultimilor cinci ani sa nregistrat o scdere semnificativ a cazurilor de dizenteriebacteriandela1216cazurinanul2007(34cazurila100miipopulaie)pnla256 cazurinanul2011(7,2cazurila100miipopulaie),iarceledehepatiteviralesaureduspn la173cazurinanul2011(5cazurila100miipopulaie).Lafelsamicoratnumrulcazurilor de tuberculoz a organelor respiratorii de la 3,6 mii n anul 2007 (100 cazuri la 100 mii populaie)pnla3,2miicazurinanul2011(89cazurila100miipopulaie). Vaccinarea i msurile corespunztoare de profilaxie au contribuit la diminuarea esenial a morbiditii de parotidit epidemic; dac n anul 2008 la 100 mii populaie reveneau 822 cazurideparotiditepidemic,atuncinanul2011aufostnregistratedoar3cazurila100mii populaie. Pe parcursul ultimilor ani se remarc o diminuare i a cazurilor morbiditii de boli social determinate i n special a cazurilor de pediculoz. n anul 2011 la 100 mii populaie revin n medie 96 cazuri de pediculoz, 35 de infecie gonococic, comparativ cu 181 i 48 cazuri, respectivnanul2007. Numrulpurttorilorvirusuluiimunodeficieneiumane(VIH)nanul2011aconstituit496pers. saucu39cazurimaimultcomparativcuanul2010.Totodat,aufostnregistrate252cazuride boalSIDA,iarla100miipopulaierevinnmedie13,9cazurideHIV. nvmnt.Lanceputulanuluidestudii2011/12,reeaua instituiilordenvmntprimari secundar general era constituit din 1460 coli, gimnazii i licee. Dup forma de organizare a studiilor distingem 3 instituii de nvmnt seral i 1457 de zi. nvmntul de zi este organizat n 83 coli primare, 829 gimnazii, 497 licee, 19 coli medii de cultur general i 29 colipentrucopiicudeficienendezvoltareaintelectualsaufizic.Peparcursulultimilor5ani, numrul acestor instituii sa redus cu 5% n contextul procesului de optimizare a reelei instituiilordenvmntsecundargeneral. nvmntdezi:nultimii5anistructurainstituiilordenvmntprimarisecundargeneral petipuriasuferitschimbrieseniale,nspecialnumrulgimnaziilorsamajoratcu12,7p.p.,iar numrulliceelorcu3,4p.p.Deasemenea,sanregistratotendindemicorareanumrului decoli,careactiveazndouschimburi,acesteareprezentnd81uniticomparativcu155, carefuncionaunanuldestudii2007/08. Contingentuldeelevi:nnvmntulprimarisecundargeneralnanuldestudii2011/12au fostcuprini380,2miielevi,cu3,8%maipuindectnanuldestudiiprecedent.Comparativcu anul de studii 2007/08 acest indicator sa diminuat cu 17,5%, iar numrul persoanelor din grupadevrst718anicu13,8%. Reeaua instituiilordenvmntspecialesteformatdin29uniti.Numrulelevilornscrii n nvmntul special, n anul de studii 2011/12 a constituit 2549 pers., cu 19,4% mai puin comparativcuanuldestudiiprecedent.Majoritateaelevilordincadrulacestorinstituiisuntcu deficienendezvoltareaintelectual80,3%,cuauzslab8,7%,curestanepoliomieliticei paraliziicerebrale4,2%,cuvedereaslab4,1%,surzi2,8%. Absolveni:nanul2011numrulabsolvenilornvmntuluideziaconstituit61,5miipers., dintrecare41,5miiauabsolvitnvmntulgimnazial,iar20,0miisuntabsolveniailiceelori colilormediideculturgeneral. nvmntulseral:nanuldestudii2011/12,ncadrulcelor3instituiistudiaz1198pers.sau 0,3% din numrul total al elevilor din nvmntul primar i secundar general. Numrul persoanelor care i fac studiile n nvmntul seral este n continu descretere. Atare nvmnt este accesibil doar n mun. Chiinu. Numrul absolvenilor nvmntului seral,
86
Nr.4 (trim.4)2011
care au primit certificat de studii gimnaziale n anul 2011 a constituit 183 pers., iar numrul celorcustudiimediigeneraleanregistratcifrade1234pers. nvmntul secundar profesional: n anul de studii 2011/12 numrul instituiilor de nvmntsecundarprofesionalconstituie70uniti(inclusiv2instituiiprivate),cu5uniti mai puin comparativ cu perioada anilor 20072010. Numrul de elevi din nvmntul secundarprofesionalestencontinudescretere,nregistrnd20,3miielevilanceputulanului de studii 2011/12 fa de 24,5 mii n 2007/08. n anul de studii 2011/12, instituiile de nvmntsecundarprofesionalnmatriculeaz13,0miipers.,cu8,1%maipuincomparativcu anul de studii precedent. n anul 2011, numrul absolvenilor din nvmntul secundar profesional a constituit 12,0 mii pers., cu 9,4% mai puin fa de anul precedent. Din numrul total de absolveni, 68,7% au urmat cursurile de instruire profesional, iar 31,3% paralel i studiilegenerale. nanuldestudii2011/12nvmntulmediudespecialitateesteorganizatn48colegii,inclusiv 42 colegii de stat i 6 colegii nestatale. Numrul de elevi a constituit 31,4 mii pers., fiind nregistratoreducerecu0,7miipers.(cu2,2%)fadeanuldestudiiprecedent.Majoritatea elevilor au fost nscrii n colegiile de stat, 29,2 mii pers. (93,0%) fa de 2,2 mii pers. n instituiilenestatale.ncolegiiaufostnmatriculate9,0miipers.,cu1,5%maipuinfadeanul destudiiprecedent.Colegiileauabsolvit7,2miipers.,cu5,5%maimultfadeanulprecedent. Dintotalabsolveni,21,4%auurmatcursuriledespecialitate(fade27,0%nanul2010),iar 78,6%paralelistudiilegenerale. nanuldestudii2011/12,reeaua nvmntuluisuperioresteformatdin34uniti,inclusiv 19 instituii de stat, dinre care 2 uniti realizeaz numai studii de masterat 1 i 15 instituii nestatale,cu1instituiemaimultfadeanuldestudii2010/11. Pe parcursul ultimilor ani numrul de studeni este n continu descretere, constituind 103,9 miipers.lanceputulanuluidestudii2011/12fade122,9miin2007/08.Lanceputulanului destudii2011/12,pentrucelestudiisuperioaredelicen(CiclulI)4eraunscrii85,3miipers. (82,1% din total studeni), iar de masterat (Ciclul II) 14,4 mii pers. (13,9%), la studii superioare medicale i farmaceutice 4,2 mii pers. (4,0%). Comparativ cu anul de studii 2010/11samajoratpondereastudenilorlaCiclulII(cu2p.p.). n anuldestudii2011/12,ninstituiiledenvmntsuperiorau fostnmatriculate20,8mii pers.laCiclulI1(cu1,5%maipuindectnanuldestudiiprecedent)i7,4miipers.laCiclulII (cu10,0%maimult).nanul2011,nvmntulsuperiorafostabsolvitdectre27,8miipers., dintrecare21,9miipers.aufinalizatCiclulI(fade22,0miin2010),5,1miiCiclulII(fade 4,5 mii n 2010), iar 0,7 mii pers. studiile superioare medicale/farmaceutice i PreBologna (fade1,9miin2010). Infraciuni. Conform informaiei Ministerului Afacerilor Interne, n anul 2011 au fost nregistrate 35,1 mii infraciuni sau cu 5,2% mai mult fa de anul precedent. Din total infraciuni circa dou treimi au fost nregistrate n localitile urbane.Din numrul total de infraciuninregistrate,1003cazuri(3%)revincelorexcepionaldegraveideosebitdegrave, iar6,1miicazuri(17,2%)celorgrave. Numrulinfraciunilornregistratela10miipopulaieaconstituit99crimenanul2011fade 94crimenanul2010,74nanul2005i105nanul2000.Celmaimareniveldecriminalitatea fost nregistrat n municipiul Chiinu 152 crime la 10 mii populaie, ce respectiv depete nivelulmediupearde1,5ori.Oratnaltainfracionalitiiafostnregistratdeasemenea inmun.Bli130crimela10miilocuitori,raionultefanVod100crimela10miilocuitori, raionulCriuleni93crimela10miilocuitori,raionulBasarabeasca91crimela10miilocuitori, etc.CeamaimicratainfracionalitiiafostnregistratnraionulFleti45crimela10mii locuitori.
Nr.4(trim.4)2011
87
nanul2011,comparativcuanulprecedentaufostnregistratemaimultecazurideinfraciuni contrafamilieiiaminorilor(de2,9ori),nspecialfiindnregistrate478cazurideviolenn familie, fa de 62 cazuri n anul 2010. De asemenea au fost nregistrate mai multe infraciuni economice (cu 31,4%), contra securitii i a ordinii publice (cu 19,6%), dar i a celor contra patrimoniului (cu 6,8%). Din categoria infraciunilor contra patrimoniului cele mai rspndite rmn a fi furturile, dup care urmeaz cazurile de escrocherii i jafuri. Totodat, au fost nregistratede1,8orimaimultecazuridefabricareabanilorfali,cu40,3%maimultecazuride pungii i cu 20,6% mai multe cazuri de huliganism. n anul 2011 au fost nregistrate mai puine cazuri pentru infraciunile contra sntii publice i a convieuirii sociale, i a infrac iunilorcontravieiiisntiipersoanei. Cuaplicareaarmelordefoc,explozivelorigrenadelorpeparcursulanului2011,comparativcu anul2010,aufostsvritededouorimaimulteinfraciuni,constituind64cazuri,inclusiv15 cazuridehuliganism,12cazuridetlhrii,9cazurideomor,8cazuridevtmriintenionate,3 cazuridefurt. Contrapersoaneloraufostcomise6,0miicrime,nurmacroraaudecedat599pers.saucu22 pers. mai puin comparativ cu anul 2010. Principalele cauze de deces a persoanelor fiind accidentelerutiere(50,4%),omorurile(27,4%)ivtmrileintenionate(10,5%). RegiuneadinparteastngaNistrului ConformdatelorServiciuStatisticalTransnistriei: Situaiademografic. Numrulcalculatalpopulaieirepubliciila01.01.2012afostde513,4mii pers. n acelai timp, numrul populaiei n localitile urbane a constitut 354,4 mii pers., iar numrul populaiei rurale 159,0 mii pers. Scderea natural a populaiei pentru anul 2011 a fostde2290pers.Saunregistrat4999nscuivii,darnumruldecedailoraatins7289pers. Mortalitatea infantil a copiilor sub un an, pentru anul 2011, a constituit 61 pers. Cauzele principale ale mortalitii infantile sunt: starea, care a aprut n perioada perinatal (31 de cazuri), intoxicaiile (7 cazuri) i anomaliile congenitale (8 cazuri). Scderea migraional a populaiei pentru anul 2011 (lund in consideraie migraiunea intern i extern) a fost de 2271 pers., comparativ cu anul precedent, sa majorat cu 10,1%. Pe parcursul anului 2011, n regiune ausosit7260depers.,ceeaceconstituie110,9%dinnumrulcelorsosiinanul2010, dintrecarecopiimaimicide16ani1361sau18,7%dinnumrultotaldesosiri.Auplecat9531 depers.sau110,7%dinnumrulcelorplecainanul2010,inclusivcopiicuvrstasub16ani 1363pers.sau14,3%dinnumrultotaldeplecri.Dinnumrultotaldesosiinregiune45,5% sunt brbai (3300 pers.), iar numrul brbailor plecai constituie 47,1% (4488 pers.). Pe parcursulanului2011,nlocalitileurbaneauvenit4933depers.,auplecat7071pers.saufa deanul2010108,5%i109,0%respectiv.nlocalitileruraleauvenit2327iauplecat2460 de pers. (116,4% i 116,0%, respectiv). Numrul cstoriilor nregistrate a fost de 3942 i comparativ cu anul 2011, sa majorat cu 0,5%. Numrul de divoruri a atins cifra de 2021, comparativcuanul2011,samicoratcu2,8%. Piaaforeidemunc.nanul2011,AgeniaTransnistreanpentruOcupareaForeideMunc a nregistrat 12621 de pers. n calitate de solicitani de locuri de munc, inclusiv 7038 femei (55,8% din numrul total al cetenilor nregistrai). La 01.10.2012, numrul cetenilor nre gistrai la ageniile de ocupare a forei de munc, care nu sunt angajai n nici o activitate, a constituit 5585 pers., dintre care 3475 femei (62,2% din numrul total al cetenilor nregis trai). Numrul omerilor a fost 4519 pers. (80,9%). n anul 2011, prin intermediul Ageniei Transnistrene pentru Ocuparea Forei de Munc au fost angajai 2736 pers., dintre care 2067 pers. din numrul persoanelor, care erau recunoscute ca omeri. n perioada analizat au fost efectuate consultri profesionale cu studenii: consultaii n grup 298, care au nsumat 4851 pers.,iconsultaiiindividuale848,careaucuprins814pers.,cupopulaiaadult:consultaii individuale7476,careaucuprins7167pers.Pentruformareaprofesionalsaucheltuit658,3
88
Nr.4 (trim.4)2011
miideruble,inclusivpentruachitareaburselor380,3miideruble.Pentruprestaiiledeomaj sau cheltuit 26107,5 mii de ruble. Mrimea medie a ajutorului de omaj pentru anul 2011 constituie414,1ruble. Remunerarea muncii. n anul 2011, salariul nominal mediu lunar calculat la un lucrtor pe republic (cu excepia subiecilor antreprenoriatului mic) a constituit 2973 ruble. sau 112,6% fa de anul 2010 (la cursul oficial de schimb al autoritii monetare din partea stng a Nistrului288dolariSUAsau103,0%fadeanul2010).nanul2011,salariulnominalmediu lunarcalculatalunuilucrtornurmtoareleramurieconomice:Electroiradiocomunicaii, Bnciicredite,Asigurri,Activitateacomercialgeneral,Comerialimentareapublic, Industria, Construcii, a fost mai mare dect salariul mediu pe republic. Totodat, salariul nominalmediulunarcalculatalunuilucrtorn urmtoareleramuri economice:Silvicultura, Asistensocial,Geologieimeteorologie,Comunicaiipotale,Culturaiart,Organele deadministrare,afostmaijosdectsalariulmediuperepublic.ninstituiilebugetare,salariul mediulunarafostde1920rublesaucu11,1%maimaredectnanul2010.nindustrie,celmai maresalariumediunominallunarnanul2011afostnregistratpentrulucrtoriiurmtoarelor subramuri: siderurgia 458 dolari SUA sau 159,3% din salariul mediu pe economie, energia electric456dolariSUA,ceeaceestemaimultdectsalariulmediuperepubliccu58,4%,alte ramuriindustriale401dolariSUAsaucu39,4%maimultdectsalariulmediupeeconomie. Celmaimicsalariulnominalmediulunar,calculatpentruanul2011,saformatpentrulucrtorii urmtoarelorsubramurialeindustriei:industriadeprelucrarealemnului207dolariSUA,care estemaimicdectsalariulmediuperepublicla28,0%,industriachimic298dolariSUAsau 103,5%dinsalariulmediupeeconomie;industriauoar305dolariSUAsaucu6,2%maimult dectsalariulmediupeeconomie. Protecia social a populaiei. Numrul mediu al pensionarilor la 01.01.2012 l constituie 136747pers.,dintrecarepensiedemuncprimesc132290pers.ipensiesocial4456pers. Mrimea medie a pensiilor stabilite a fost de 995,76 ruble (pensia de munc 1013,40 ruble, social 472,16 ruble), ceea ce este cu 24,6% mai mult dect n anul 2010. Mrimea medie a pensiilor stabilite fa de minimul de existen a pensionarului a alctuit 109,7%, iar fa de mrimeamedieasalariuluinominalcalculat33,5%. nvmnt. La nceputul anului de studii 2011/2012 n republic au funcionat 181 instituii denvmntgeneraldezidestatinestatale,ncareaufostcuprini48314elevi.Dinnumrul total de coli, la nceputul anului de studii curent, 9 coli erau specializate pentru copii cu dezabiliti mentale i fizice, n care au fost cuprini 1021 elevi. n 175 de instituii de nvmntgeneraldezidestatdinsistemulMinisteruluiEducaieiTransnistreneerau 47070 persoane.Numruldeelevincomparaiecunceputulanuluidestudii2010/2011sareduscu 1770pers.,inclusivcu960pers.nlocalitileurbaneicu810pers.ncelerurale.Cotaelevilor carenvaninstituiiledenvmntgeneraldediversetipuri(frcolilespecializatepentru copiiicudezabilitimentaleifizice)saschimbatnesemnificativ,comparativcuanuldestudii precedent. La nceputul anului de studii 2011/2012, cota celor care nvau n licee nu sa schimbatiaconstituit5,2%;cotaelevilorcolilorcuclaselicealesamajoratdela8.0%pnla 8,1%.Cotaelevilorgimnaziiacrescutdela8,7%pnla8,8%;eleviicolilorcuclasegimnaziale saredusdela1,0%pnla0,9%. Infraciuni.nanul2011,ageniiledeprotecieaordiniipubliceaunregistrat11,7miicererii rapoartecuprivirelacrimesaucu7,7%maimultdectnanul2010.Aufostnregistrate6853 crime,cu11,7%maimultfadeanulprecedent.Dinacesteaaufostnregistrate:45omoruri,75 vtmriintenionategrave,278crimelegatedetraficulilegaldearme,202comisecuutilizarea armelor,muniiiloriexplozivului,888infraciunicontraordiniipublice,697infraciunilegate de droguri, 100 escrocherii, 1328 furturi, 250 jafuri, 164 escrocherii, etc. n total au fost depistate5498cazuripenale,inclusiv3682aufosttransmiseninstanadejudecat.Peparcursul a.2011 au fost anchetate 6645 infraciuni. n rezultatul infraciunilor efectuate au suferit 3713 pers.,dintrecareaudecedat107pers.(2,9%),cugravevtmrialesntii209pers.(5,6%). Nr.4(trim.4)2011
89
CapitolulVII PROGNOZAPENTRUANUL2012
Comparativ cu ultimul exerciiu de prognozare, viziunea experilor IEFS este mai pesimist privindevoluiaeconomieinaionalepeperioadascurtdetimp.Economiariiestendirect dependen de evoluia economiei mondiale i n primul rnd de rile Europei i a vecinilor notri cu care avem strnse legturi de comer exterior, iar ultimele prognoze sunt mai pesimiste,dectceleanterioare. Astfel, Comisia european, n recenta apreciere a situaiei a diminuat esenial prognoza dina micii PIB n zona Euro pentru 2012 acum ea ateapt o reducere a acestuia cu 0,3%, atunci cnd n toamn se spera la o majorare cu 0,5%. Eurocomisia a ridicat i nivelul inflaionist pentru 2012 pn la 2,1% de la 1,7%, stimulat de preurile nalte la sursele energetice i majorarea impozitelor indirecte. Experii analitici ai Eurocomisiei presupun c n acest an n UniuneaEuropeannansambluvafiostagnare,iarnzonaEurooposibilrecesiune. Analizaprognozeianului2011 n linii generale, prognozelor efectuate la nceputul anului 2011 (MET nr. 1) le putem atribui calificativulprecise.Desigur,existiunelescpriichiarproblemecenecesitaficorectatela efectuarea prognozelor. Aducem aminte c prognozele prezentate sunt efectuate n baza modelului IEFS i calibrate cu prerea experilor. n continuare prezentm evoluia efectiv i ceaprognozataprincipalelorindicatori. Tabelul7.1.Validareaprognozelor PIBnominal Fadeanulprecedentnpreuri comparabile IPCmediuanual Exportdebunuri Importdebunuri Soldulbalaneicomerciale Produciaindustrialnpreuricurente Fadeanulprecedentnpreuri comparabile Produciaagricolnpreuricurente Fadeanulprecedentnpreuri comparabile Investiiincapitalfix Fadeanulprecedentnpreuri comparabile Salariulnominalmediulunar Numrulangajailorneconomianaional Rataomajului 2011 Unitateade Eroarea msur efective METnr1 procentual9 mlrd MLD 82,174 81,5 0,82% % % mlnUSD mlnUSD mlnUSD mlrd MLD % mlrd MLD % mlrd MLD % MLD miipers. % 106,7 107,6 2221,6 5191,6 2970 33,0 107,4 22,12 104,6 13,1 109,3 3193,3 1141,1 6,2 107,44 107,2 1814,6 4526,5 2712 30,6 108,5 21,7 106,8 16,1 118,1 3272 1228,8 7,4 11,04% 0,37% 18,32% 12,81% 8,69% 7,41% 1,02% 1,90% 2,10% 22,92% 8,05% 2,46% 7,69% 19,35%
9Eroareaafostcalculatcaabatereprocentualdelavaloareaefectiv
90
Nr.4 (trim.4)2011
Cauzele acestor erori sunt variate, iar unele sunt legate de ipotezele efectuate la nceputul anului.Astfel,unadincelemaiesenialecareneafostutilizareanmodelaunuicursdeschimb fadedolarcutendinededepreciere.Realitateanearatctendinadeaprecieredesprecare amdiscutatnprimulnumrMETsevamenineinurmtoriiani.Cauzelermnndaceleai, deicastructur,influxuriledemonedstrindelaorganismeleiparteneriiinternaionalivor aveaoponderemainsemnat. Dintabelsepoatevedeacelemainsemnateerori,darniciunanudepetepraguladmisibilde 30%.EstederemarcatoacurateelaprognozareaPIBnvalorinominale,darnacelaitimpo preciziemaireduslaprognozarearitmuluidecretereaPIB.RatadecretereaPIBprognozat adepitcu1p.p.peceaefectiv.Pelngcauzeleasociatecudeflatareaindicatorilorasociaicu PIB i tendina de deprecierea a cursului de schimb care a fost luat ca ipotez de baza la construciei acestor prognoze, remarcm i deteriorarea, n special, n ultimul trimestru a ritmuluidecretereaPIB(pentrudetaliivezicapitolulI).Aceastscdereafostgeneratdeo pronunatinfluennegativdinparteazoneieuroianumeperspectivasumbrdeescaladare acrizeidatoriilorsuverane. Comerulexternestedificildeprognozatncondiiilencarentrecutauexistatocuriexterne ce au avut o influen exogen asupra evoluiei acestuia. Dar i din motivul c, n special exporturile, sunt dependente de condiiile climaterice din ar, producia agroalimentar constituie partea cea mai mare a exporturilor naionale. Este salutabil aceast evoluie peste ateptri, dar care nu a fost bazat n totalitate pe surse interne, ponderea reexporturilor rmneafinalt(vezicasetalacapitolulComerexterndinMETnr.3). Investiiilepetermenlung,dupcumremarcamnMETnr.1,suntgreudecaptatnmodel.Ele prezint dificulti la prognozare, modelul ne arat an de an creteri de peste 20% a acestui indicator.nanul2011prognozaafostcalibratmanual,iarcretereaprezentatafostefectuat pebazapreriiexperilor.ModelulrelevfaptulcncondiiileactualealedezvoltriiRepublicii Moldova, dac ne ghidm doar de relaiile cantitative dintre variabile, ignornd specificul calitativ,atunciinvestiiileartrebuiscreasccuritmurimaimari. Pentruprognozacurent,principaleleipotezealemodeluluisunt: nprimelelunialeanului2012aufostnregistrateevoluiinegativensectorulagrar,industrie itransporturi.Astfel,ncazulncarenuexistindiciiasuprascderiiprincipalelorcomponente alePIBprinmetodaresurselorutilizate(remiteriiconsum),existproblemeexplicriicreterii economice din perspectiva resurselor folosite. O explicaie, care, ns, nc nu are suficiente argumente,esteaceeacremiterilenumaiauinfluenapecareauavutolacretereaPIB.Astfel, artrebuisexistauneleschimbridestructurneconomianaional,darcarenc,lamoment, fiesuntgreudeobservatsauncnuauargumentedestuldeunivoce.Dacaceastafirmaiese vadovedia ficorect,atunciunele aspectedemodelarearelaieiconsum,remiteriicretere economicvortrebuirevizuite. n model a fost utilizat cursul de schimb, n raport cu dolarul american, ca factor exogen, determinat prin metoda extrapolrii trendului pe ultimii 4 ani. Aceast metod implic o depreciere a leului n comparaie cu dolarul american dea lungul perioadei analizate. La prognoza actual tendina de depreciere este cu mult mai temperat dect cea folosit n prognozele anterioare. n continuare considerm c actuala tendin a evoluiei cursului leu/dolar este de apreciere. Cauza principal a aprecierii const n influxul mare de valut strin (prin intermediul remiterilor, ajutoarelor financiare i ritmurilor sporite de cretere a exporturiloretc.). ncondiiilencareinfluxuriledemonedstrinsevorstabiliza,iarBNMnuvaintervenidirect pe piaa valutar (operaiuni folosite rar de ctre autoritatea monetar) sau indirect prin intermediul sterilizrilor (instrument folosit i pentru alte scopuri dect influenarea pieei
Nr.4(trim.4)2011
91
valutare), cursul de schimb va depinde ntro msur tot mai mare de fluctuaiile pe pieele internaionale. Remiterile au fost reflectate prin transferurile efectuate prin intermediul sistemelor de pli bancarenfavoareapersoanelorfizice.estimm1578mildolarin2012,ocreterenjurde9 10%. Considerm c pe viitor, ritmurile de cretere a transferurilor de peste hotare se vor tempera, fiind n jur de 79%. Majoritatea remiterilor (5060%) vin din zona CSI, astfel exist posibilitateacaacesteascreascimaimult,darnscopulprognozelorampstratunritmde creteremaimic,pentruanuanaincertitudineadinzonaEuro. n ultimii ani are loc descreterea numrului populaiei n RM. n model acest indicator este exogen i pentru anii urmtori (20112014) a fost considerat la nivelul anului 2010. Cu toate acesteanmodelsaobinutodescretereanumruluiforeidemunc.Acestfapticreterea economictrebuiesdeterminomicorarearateiomajului.Aceasta,larndulsu,vaducela ritmurirelativnaltedecretereasalariuluiattnominal,ctireal. Perioada de prognoz presupune o scdere moderat a ratelor dobnzii. Considerm c ratele dobnzilorlacreditevorscdeacu12p.p.,celmaiprobabiln2012acesteavorfide1313,5%. n2011ampresupuscscderearatelordobnziivafiasociatcurezerveleinternealebncilor (marjeledeprofit,etc.),daricondiiilordeconcurennsistemulbancarinonbancar,carese vor accentua. Pentru perioada prognozat considerm c eseniale vor fi aciunile autoritii monetare i a instrumentelor de politic monetar folosite. Sistemul bancar i cel nonbancar meninlaunnivelrelativconstantrezerveleexcesivepecareledein,indiferentdetendinelela niveldeeconomie,asigurndui,nacestfelunconfortprotejat.nacestecondiii,considerm c pe intern sistemul bancar nu se va restructura esenial, tonalitatea va fi decatat de instrumentelepoliticiimonetare,carecusprijinulunoriniiativelegislativeiregulatorii(deex. a se vedea iniiativa ME de a reglementa unele aspecte de creditare i de susinere a consu matorilor),vorcondiionatotmaimultevoluiapeacestsegment. Modelulestimeazritmuridecreteremaimaridectmediaistoric.Acestfaptesteexplicatde nivelulproductivitii marginale(la nivelurisczutededotarecucapital, ritmurilede cretere sunt mai nalte datorit randamentelor de scar pozitive ale capitalului). Ritmurile sporite de creterevorfisusinutedeevoluiasectoareleeconomieinaionale. Indicele preurilor la produsele minerale, conform estimrilor instituiilor internaionale, va cretecupnla5%fadeanul2011.Preurilelaproduseleagroalimentarelanivelmondialse vor reduce cu aproximativ 5%. Preurile la gazele naturale vor avea o tendin de o uoar creterelanivelmondial. Prognoza principalilor indicatorilor macroeconomici a fost efectuat n baza modelului cu ecuaiisimultane,utilizatncadrulIEFS.nmodelsuntutilizatenjurde70deecuaii,cedescriu majoritateasectoareloreconomieinaionale. Agricultura Producia agricol va scdea n anul 2012 comparativ cu anul 2011. Aceast situaie este explicat de condiiile climaterice din anul 2011. A fost compromis roada mai multor culturi agricole, n special menionm grul, producia cruia sar putea njumti. Un alt aspect cu implicaiinegativeasupraproducieiagricoleestepreulmondiallaproduseloragroalimentare, care se vor micora n 2012. Productorii autohtoni nu vor fi stimulai de preul produselor pentruaproducemaimult.Considermcproduciaagricolsevamicoracu3%nanul2012. Industria Ritmul de cretere al produciei industriale este prognozat la 56% pentru anul 2012. Factor explicativestecretereaformriibrutedecapitalfix.ncondiiilencare,delanceputulanului,
92
Nr.4 (trim.4)2011
industria prelucrtoare nregistreaz o scdere, considerm c, iniial, evoluia produciei industrialesevabazaperamurilemaipuintradiionale(deex.produciademainiiaparatei producia extractiv). O dat cu nceperea lucrrilor de reabilitare i construcie a drumurilor, dar i alte investiii capitale, n a doua jumtate a anului, industria va fi impulsionat. Astfel, pn la sfritul anului industria prelucrtoare i va reveni nregistrnd evoluii pozitive. n lipsa/scderea produciei agricole, industria alimentar va trebui s se bazeze pe stocurile existente i materia prim importat. Producia i distribuia de energie electric i termic, influenat de noile presiuni din partea preurilor la resurse energetice, cel mai probabil, va nregistraoscdere. Serviciile Creterea n sectorul servicii va fi impulsionat de comer cu ridicata i ntreprinderile cu activitatea principal prestarea serviciilor. Comunicaiile, sectorul financiar, serviciile imobi liare,daritransporturilesuntuneledinserviciilecarevorinfluenacretereaprognozatn acest sector al economiei. n anul 2011 sa adeverit presupunerea c cererea extern pentru serviciileautohtonevacretere.nspecialaceastsituaiesadatorattransporturilor.Avndn vedere evoluia n transporturi de la nceputul anului, situaia n acest domeniu rmne a fi incert.Existposibilitateacatendinaanului2011ssepstreze,nspecialncepndcuadoua jumtate a anului 2012, cnd se vor intensifica investiiile. n sperana unui scenariu optimist prognozmocreterentransporturide10%incomerde8%. PIBcheltuieli Dupcumammenionat,modeluloferoviziunedestuldeoptimistasupraevoluieieconomiei naionale.Cretereaeconomicprognozatestede4,3%,ceeaceparedestuldeoptimist,avnd n vedere constrngerile enumerate mai sus. Majoritatea studiilor ne indic asupra faptului c economianaionalsanclzit10.
21500 19500 17500 15500 13500 11500 9500 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2000 1500 1000 500 0 500 1000 1500 2000
OutputGap
PIBpotential(HP)
PIB(ajustatsezonier)
Graficul7.1.EvoluiaPIBpotenialicelreal
Sursa:BNSicalculeleautorilor
10StudiirelevantealeBNM;RaportulBnciiMondialenr.55195mddinaprilie2011;RepublicofMoldova;
Fourth reviews under the extended arrangement and under the threeyear arrangement under the extendedcreditfacility.
Nr.4(trim.4)2011
93
Astfel, evoluia de la nceputul anului n industrie i agricultur, confirm faptul ncetinirii activitii economice n Republica Moldova. De obicei, modelul a avut o nclinaie de a supra aprecia prognozele, n cazul creterii PIB. Astfel, dac lum n consideraie erorile din anii precedeni i facem corectrile corespunztoare, atunci coridorul de ncredere al prognozei poatefiprezentatngraficuldemaijosisevancadranlimitele2,55%. Menionmcprereaexperilorestemaipesimist,majoritateaconsidercocreterenjur de2%esterealistncondiiileactuale.
108 107,1 107 106 105 104 103 102 2010 2011 2012 105 104,3 106,4
102,5
Graficul7.2.PrognozaevoluieiPIBpentruanul2012
Sursa:Elaboratdectreautori
Dinparteacheltuielilor,prognozeleefectuateatestmeninereaunorritmurimajoredecretere a consumului intern 13,9%. Situaie explicat de creterea veniturilor disponibile, n special princomponentaremiteri,darisalariu. Ritmuldecretereprognozatalexporturilordebunurivafide1213%.Existprimisepentruo cretere de 18%, dar am abordat o poziie mai prudent. Creterea exporturilor de produse agroalimentarenuvafiattdespectaculoascananul2011,considermceasevanscrien limitelea25%(conformmodeluluinjurde3%).Produselemanufacturateconsidermcvor aveaocreteremaimare,fiindiexplicaiaprincipalaprognozei. n perioada analizat importurile i exporturile de bunuri i servicii vor avea aproximativ aceleairitmuridecretere.Exporturiledeserviciiaucrescutmairepededectimporturilede servicii.Considermcaceasttendinsevapstrainanul2012.Cretereaexporturilorde serviciivanregistraocreteredenjurde20%,iarceaaimporturilorde15%. ImportuldeServicii,vacretemaimultdectexportuldeservicii,astfelimporturilevorcrete mai repede dect exporturile (creterea importurilor de bunuri i servicii 22,1%; creterea exporturilordebunuriiservicii20,5%).Explicaiacreteriimaimariaimportuluideservicii fa de exportul de servicii deriv din structura absorbiei interne. Evoluiile n comerul cu servicii va fi determinat de dinamica nregistrat n transporturi i cltorii (au cea mai mare ponderencomerulcuserviciile).ndomeniultransporturilorsevameninetendinanceput n 2009, cnd sa produs reorientarea spre serviciile oferite de operatorii externi. n privina cltoriilor, cetenii Republicii Moldova vor cltori n exterior mai mult dect strinii se vor deplasalanoinar(prognozaestebazatpeextrapolareatendineiistorice). Rataomajuluiafostprognozatlanivelulde7,2%,cumeniuneaceaarputeasscadipn la 7%. Evoluia acestui indicator este destul de neclar i respectiv prognozele acestuia sunt
94
Nr.4 (trim.4)2011
destul de tendenioase. Creterile destul de mari ale PIB ar fi trebuit s aib un efect mai semnificativasuprarateiomajului. Investiiile vor fi determinate de rata dobnzii care va avea o uoar scdere. Influena ratei dobnzii asupra investiiilor este destul de mare, o scdere cu 1 punct procentual a ratei dobnzii se traduce ntro cretere de 0,3 p.p. a investiiilor. Considerm c creterea investi iilorncapitalfixvafide12%nanul2012. Indicelepreurilordeconsumvanregistraomedienjurde7%nanuldeprognoz.Evoluie influenatdemasamonetardincirculaieipreulproduselormineraleimportate.Petermen lung factorii monetari au influen semnificativ asupra IPC, influennd cu mai mult de 50% evoluiapreurilor. Prognoza efectuat n baza modelului poate fi considerat pasiv deoarece evoluia n mare msur este determinat de factorii externi, care sunt inclui n model, prognoza crora este efectuat de FMI. Un alt factor important pentru evoluia economic sunt remiterile la fel un factor extern. Deci, prognoza se va realiza n cazul cnd vor fi favorabile condiiile externe. Aceast prognoz nu este determinat de anumite decizii a decidenilor din RM, cu excepia poate a celor decizii care in de creterea masei monetare, cursului de schimb a monedei naionale. Tabelul7.2.Evoluiaprincipalelorindicatorimacroeconomici,a.20112013 PIBnominal Fadeanulprecedentnpreuricomparabile IPCmediuanual Cursulmediudeschimballeului Exportdebunuri Fadeanulprecedent Importdebunuri Fadeanulprecedent Soldulbalaneicomerciale Produciaindustrialnpreuricurente Fadeanulprecedentnpreuricomparabile Produciaagricolnpreuricurente Fadeanulprecedentnpreuricomparabile Investiiincapitalfix Fadeanulprecedentnpreuricomparabile Salariulnominalmediulunar Fadeanulprecedent Nominal Real Fondulderemunerareamuncii Forademunc Numrulangajailorneconomianaional Rataomajului Unitatea de msur mlrd.MLD % % lei/USD mil. USD % mil. USD % mil.USD mlrd.MLD % mlrd.MLD % mlrd.MLD %
MLD
2011 82,2 106,4 107,6 11,73 2222 144,1 5192 134,7 2970 33,0 107,4 22,5 104,6 15,2 115,2 3188 107,3 99,7 34,3 1257 1173 7,2
2012 prognoz 91,7 104,3 107,1 11,76 2503 112,7 5840 112,5 3337 37,1 105,7 23,6 96,9 18,2 112,8 3457 108,4 101,3 38,4 1242 1159 7,2 2013 102,2 105,5 106,6 11,85 2831 113,1 6515 111,6 3684 41,2 105,3 26,9 105,2 21,7 112,2 3741 108,2 101,5 42,6 1229 1147 7,1
mlrd.MLD miipers. miipers.
Nr.4(trim.4)2011
95
RAPORTULINCREMENTALDINTRECAPITAL/PRODUCIE NREPUBLICAMOLDOVA
ApostolosPapaphilippou 1.Introducereilegturaculucrrileprecedente Ca urmare a contribuiilor embrionare ale lui Harrod (1939) i Domar (1946), estimrile unei rateincrementalecapital/producie(IncrementalCapitalOutputRatio),aufostfolositepelarg nlucrrileempiricepentruagenera: Prognozepetermenmediuipetermenlungalecreteriieconomice,cafuncieatraiectoriei deinvestiiilorplanificate;i/sau Estimri ale volumului necesar de investiii sau a decalajului financiar care urmeaz a fi suplinit cu investiii suplimentare pentru a susine realizarea traiectoriei PIBului real pentrueconomiancauz. ScopulacestuiarticolestedefinireasuccintanoiuniiICOR,oferireaestimrilorICORfolosind dateledisponibiledinMoldova,ianalizacriticarezultatelorempiricenluminaschimbrilor recentedinstructuraeconomieiRepubliciiMoldovaiperspectivasadeviitor. Articolulesteopartecomponentaactivitiidecercetarecearedreptscopoferireaanalizeia structurii n schimbare/evoluie a economiei Republicii Moldova ntrun ir de domenii de politici importante. Aceast cercetare a fost motivat de sperana c ar putea fi potenial folositoarefactorilordeelaborareapoliticiloriadministraieiRepubliciiMoldovaneforturile lordembuntirearezultatelorsocioeconomicealeriiialeperspectivelorsaleulterioare. nmodmaispecific,articolulprezentestelegatde: 1. LucrrileempiricerecentecuprivirelacretereaeconomicnMoldovancontextul: Modelului econometric n baza seriilor de timp, rezultatele fiind publicate n Papaphilippou(2011). Unuimodelnbazafuncieideproducie; i 2. Lucrrileanterioareanalizeaz: Folosirea modelrii economice n designul programului de reforme structurale n Moldova[Papaphilippou(2001a)]; Lucrarea empiric privind cererea pentru importuri i exporturi n Moldova [Papaphilippou(2001b)irespectivPapaphilippou(2002)];i Importana comerului i a politicilor de promovare a exportului pentru a susine investiiiledurabileidezvoltareanbazaexportuluinMoldova[Papaphilippou(2004)]. Partea rmas a articolului este organizat dup cum urmeaz: Seciunea 2 prezint definiia ICORianalizeazpescurtproprietilesale,gamadevaloripreconizateifolosireansimulri relevantepentrupoliticiinscopurideprognozare.Seciunea3descriedatelefolositepentru estimarea empiric i prezint estimri empirice ale ICOR pentru economia moldoveneasc. Seciunea4continusanalizezenmodcriticestimrileICORcalculate,lunddeasemenean consideraie caracteristicile creterii economice din Moldova pn n prezent, i lucrul recent susmenionatncontextulunuimodeleconometriciamodeluluinbazafuncieideproducie. Seciunea 5 conchide prin sublinierea importanei implementrii eficiente a agendei de dezvoltareaRepubliciiMoldova,subliniindnecesitateaimplementriieficienteadocumentului Moldova 2020 i nregistrarea progreselor n procesul de integrare n UE, ca mijloace de
96
Nr.4 (trim.4)2011
salvgardare a durabilitii creterii economice i a dezvoltrii socioeconomice de succes n Moldovananiiceurmeaz. 2.NoiuneaICOR:definirea,gamadevalori,caracteristiciiutilizare NoidefinimICORaluneieconomintruntimptcuajutorulurmtoareiecuaiei: ICOR = I(t)/[PIB(t+1)PIB(t)] (1)
Ecuaia(1)defineteICORcaunraportdintre:1)Investiiibrutent;i2)cretereavolumului deproducieneconomiedintretiurmtoareaperioad,t+1(adicdiferenadintrePIB(t+1)i PIB(t),ambelemsuratenpreuriletimpuluit). mprireanumrtoruluiinumitoruluidinecuaia(1)laproduciadineconomientimpult, neducelaurmtoareaexpresie: ICOR = {I(t)/PIB(t)}/{[PIB(t+1)PIB(t)]/PIB(t)} (2)
Numrtorul ecuaiei (2) exprim raportul investiiilor brute n capitalul fix i PIB, ambele msurate n preuri curente n anul t pe care o sl numim raportul de investiii. Numitorul ecuaiei(2)esteratadecretereaPIBuluirealnperioadatit+1. n ceea ce privete caracteristicile ICOR i spectrul su de valori, este important de menionat urmtoarelepuncte: n general, creterea economic n orice economie apare dintro combinaie de mai muli factorideproducere,caresuplimentarlainvestiiiilastoculdecapitalaleconomiei,includ de asemenea: pmntul, fora de munc, abilitile antreprenoriale i manageriale. Prin urmare,cretereapoateapreadindiferiifactorideproducereiproductivitateaacestoran timpi/saudincauzavariaiilornutilizareacapacitilorlor. Ecuaia(1)puneaccentpeimportanainvestiiilorcaunpromotoralcreteriieconomicei mai mult ca att, presupune o perioada de decalaj de timp dintre investiii i creterea produciei. n mod implicit, aceasta presupune c ali factori de producie suplimentar la capitalvorvenissusinprocesuldecreteredinviitor. ValoareatipicaICORgsitnliteraturestenvecintatealui3.ValoareaICORvariazmai multntrevalorilelui2i7,cuICORalerilorindustrializatecesepreconizeazsfientre3 i 3,5. Un articol relativ recent de ctre Ramos, Pastor i Rivas (2008) a oferit estimri ale ICORpentruriledinAmericaLatin,valoareamedieaICORnacesteeconomiifiindde5,6. ICOR este n mod frecvent considerat drept un indicator al eficienei investiilor ntro economie. n mod mai specific, cu ct este mai mic valoarea ICOR, cu att este mai mare eficienainvestiiilor.Aceastasepoatevedeacuuurindacrescriemecuaia(1)dupcum urmeaz:PIB(t+1)=[I(t)/ICOR]+PIB(t).Acum,impreuncuvaloriledatealePIB(t)iI(t), cuctestemaimicvaloareaICOR,cuattestemaimarevaloareaproducieidineconomien urmtoareaperioad,adiccuattmainaltestevaloareaPIB(t+1). ProbabilvaloareaICORnuvarmneconstantpeparcursultimpului.ICORpentruoecono mietrebuiesfieestimatntroperioadcareesteconsideratpectsepoatedetipic(sau normal), i care este estimat n mod obinuit ca o perioad medie pentru mai multe perioade.Maimultcaatt,valoareaICOResteofuncieapoziieirelativeaeconomieinciclul deafaceri;estebinetiutcdaceconomialucreazsubcapacitatesa,opartesubstaniala creteriipoatefiasociatcuestimrilerelativjoasealeICOR. Nr.4(trim.4)2011
97
Dac privim folosirea ICOR n lucrrile empirice, estimrile ICOR ale economiei sunt n mod frecventutilizatepentruagenera: 1. Prognoze pe termen mediu i lung ale creterii economice, ca o funcie a traiectoriei investiiilor prognozate, ca n ecuaia (1), i cu nivelul investiiilor reale determinate n timpul t, aceasta urmeaz traiectoria PIBului real determinat de relaia PIB(t+1) = [I(t)/ICOR]+PIB(t). 2. Estimri ale volumului necesar de investiii sau a decalajului financiar care trebuie de suplinitcuproiectedeinvestiiisuplimentarepentruarealizatraiectoriaintitaPIBului pentru economia data: cu traiectoria PIB oferit pentru o perioad din viitor, ecuaia (1) poate fi rearanjat pentru a oferi o traiectorie a investiiilor necesare n orice timp t cu ajutorulrelaiei:I(t)=ICOR[[PIB(t+1)PIB(t)]. Pentru a conchide, noiunea ICOR ofer un cadru conceptual folositor i un instrument pentru exerciiile de simulare a politicilor, care sunt folosite pe larg din cauza simplicitii lor. De exemplu, aceasta este relaia care ghideaz evoluia creterii economice din modelul extins al standardului minim revizuit al Bncii Mondiale (RMSMX), model folosit n mod frecvent n simulrileiprognoze.nacelaitimp,dupcumaestimatEasterly(2002),meritsreinemc: (i) exist puine evidene empirice care ar sugera c investiia este o necesitate sau o condiie suficientpentrucretereaeconomicnoriceeconomie;i(ii)punereaaccentuluipecalcularea simpl a necesitilor de investiii i/sau decalajelor financiare, au avut un efect contra productiv de distragere a ateniei de la determinanii mai profunzi ai creterii economice n oriceeconomie. Dinpunctdevederepractic,opinianoastrestecanalistuliconsilierulndomeniulpoliticilor dintro economie trebuie s ncerce s ajung la o concluzie cu privire la (i) caracterul util i potenialalICOR(igamaplauzibildevaloripentrueconomiancauz),ntimpce(ii)sian consideraie necesitatea de a evita folosirea instrumentului ntrun mod mecanic pentru a generasimulriiprognoze,inecesitateadeamenineunaccentasupradeterminantelormai profunde ale creterii economice i bunstrii, care trebuie s fie n centrul interveniilor politicepetermenmediuilung.Partearmasaacestuiarticolsefocuseazpecazulparticular alRepubliciiMoldovalundnconsideraiecomentariiledemaisus. 3.DateleiestimrileempiricealeICORpentrueconomiamoldoveneasc Figurile1i2demaijosaratevoluiaraportuluiinvestiiilorirataanualacreteriirealea PIBuluinperioada19952010pentrueconomiadinMoldova,cuexcepiaregiuniiTransnistria.
40 30 20 10 0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Figura1.Evoluiaraportuluideinvestiii(procent)
Sursa:BiroulNaionaldeStatistic Not:RaportuldeinvestiiiestedefinitderaportulformriicapitaluluifixbrutnpreuricurentenPIBul nominalnacelaian.
98
Nr.4 (trim.4)2011
8 6 4 2 0 2 4 6 8 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Figura2.EvoluiarateianualedecretereaPIBuluireal(%)
Sursa:BiroulNaionaldeStatistic
Perioada 19952010 exclude anii de tranziie timpurie care au fost caracterizai prin colapsul produciei din economie. Aceast scdere n activitatea economic la nceputul procesului de tranziieafostcomunpentruoriceeconomientranziie,darafostdeosebitdeseverncazul RepubliciiMoldovadincauza:(i)efectuluiadversaltermenilordecomercaurmareaindepen denei Republicii Moldova ceea ce a implicat pierderea de ctre Moldova a accesului, att la contribuiilesubvenionatealprocesuluisudeproducere(inclusivenergieelectric),ctila pieele subvenionate ale industriilor sale de export; ntradevr, exist lucrri empiric suge reaz c Moldova a fost lovit cel mai tare dintre toate economiile fostei Uniuni Sovietice [Orlowski (1993) i Tarr (1994)]; precum i: (ii) efectului calamitilor naturale din 1992 i 1994;i(iii)efectuluiconflictuluitransnistreandin1992. nperioadadescrisnfigurile1i2,adicperioada19952010,estedenotatc: PrimiidoianiaufostcaracterizaiprinscderiulterioarenPIBulreal,sugerndcecono miancseajusteazlanceputulprocesuluidetranziie. Ca urmare a creterii mici a PIBului real din 1997, PIBul real al Moldovei a nregistrat scderiulterioareattn1998,ctin1999,ceaufostatribuiteefectuluiadversalcrizeidin RusiaasupraeconomieidinMoldova. Din2000pnn2008,economiaanregistratoperioaddecreteresubstanialaPIBului real, care a fost caracterizat prin creterea consumului (suplinit de remiterile n continu cretere), dar i creterea investiiilor (raportul de investiii urmnd o tendin ascendent peparcursulperioadei,dupcumesteartatnFigura1). Acestepisoddecreteresasfritn2009,dincauzaimpactuluiadversalcrizeifinanciare internaionale.Cutoateacestea,economiamoldoveneasciarevenitdestuldebinen2010, cucreteriulterioareestimatepentruanul2011ipetermenmediu. Finism aceast seciune prin oferirea estimrilor empirice ale ICOR. Dect s oferim media raportuluideinvestiiiiaratelordecretereanualalePIBuluirealpeparcursulmaimultor ani, noi oferim n Tabelul 1 estimrile evoluiei anuale ale ICOR (rotunjite pn la 2 poziii zecimale)peparcursulperioadei20002007.Aceastaoferonelegereaaspectelordecretere peparcursulperioadei,pecareovomdescriemaidetaliatnseciunea5. EstedenotatcperioadadeestimareaICORraportatntabelul1: Nuincludeperioada19951999deoarece:(i)nprimiiani,economiadinMoldovaseadapta nclaoculdelanceputultranziiei,pecnd(ii)performanadecreteredin1998i1999a fostafectatnmodadversdeimpactulcrizeidinRusia;i Nu include estimrile din 2009 i 2010, care au fost afectate de impactul crizei financiare internaionale.
Nr.4(trim.4)2011
99
Tabelul1.Evoluiaraportuluideinvestiii,rataanualdecretereaPIBuluirealiICOR Iraport PIB ICOR 2000 15,4 2,1 2,52 2001 16,7 6,1 2,14 2002 16,3 7,8 2,47 2003 18,6 6,6 2,51 2004 21,2 7,4 2,83 2005 24,6 7,5 5,14 2006 28,3 4,8 9,22 2007 34,1 3,1 4,39 2008 34 7,8
Sursa:BiroulNaionaldeStatisticicalculepersonale Not:Primulrndoferevoluiaraportuluideinvestiii(definitderaportuldeformareacapitaluluifix brut n preuri curente n raport cu PIBul nominal n acelai an). Cel deal doilea rnd ofer estimrile ratei anuale ale PIBului real. Cel deal treilea rnd ofer estimrile ICOR definite prin raportul dintre: (i)investiiinperioadati(ii)ratadecretereaPIBuluilat+1.
nsfrit,estedenotatcmediaceloroptestimriraportatealeICORntabelul1nperioada 20002007seegaleazcuvaloarea3.9. 4.Discuii AcumvremsdiscutmcalculeleestimrilorICORlundnconsideraiecaracteristicilecreterii din Moldova pe parcursul aceleai perioade. n ceea ce privete valorile ICOR estimate, pe parcursulperioadei20002004,estimrileICORraportatentabelul1oscileaznjurulvalorii 2.5.Acestevalorisuntjoase,deoarecesunt:(i)nmodsemnificativsubvaloareamedieestimat de5.6raportatpentruriledinAmericaLatinnarticoleleRamos,PastoriRivas(2008);i (ii)chiaricumultsubnivelulestimrilorpresupusepentruacaracterizaeconomiadezvoltat, care,dupcumestemenionatnSeciunea2,seateaptsfientre3i3.5.Pentruceilalitrei ani rmai n tabelul 1, valoarea ICOR a crescut mai mult de 5.1 n 2005, crescnd n mod semnificativpnla9.2n2006(reflectndattcretereanraportuldeinvestiiin2006,cti ratadecretererelativjoasaPIBuluirealn2007),iafostreduslaaproape4.4n2007. Analiza evoluiei ICOR ofer unele observaii n episodul de cretere pe parcursul perioadei 20002008 i confirm de asemenea, unele analize recente cu privire la durabilitatea creterii economicepetermenmediu.nmodmaispecific: Dup cum este menionat n Seciunea 2, dac economia opereaz sub capacitatea sa, creteri substanialepoatefiasociatecuestimrilerelativmicialeICOR.Aceastaacaracterizateconomia Republicii Moldova la nceputul episodului de cretere, i explic valorile mici ale ICOR pe parcursul perioadei 20002004: ntradevr economia Republicii Moldova a renviat dintro depresie mare i a fost caracterizat printro rat a omajului semnificativ (sau angajare insuficient)afactorilorsideproducie,inclusivacapitaluluidebaz. Seciunea2amenionatcperioadafolositpentruaestimaICORtrebuiesfiectsepoatede tipicsaunormal.Chiaridacamncercatsexcludemaniiafectaideocurileeconomiei adic perioada iniial de tranziie i anii afectai de criza din Rusia i criza financiar internaional perioada rmas nu poate fi considerat drept tipic i/sau s caracterizeze evoluiaulterioaraeconomiei(dinmotivelemenionateanterior).Caurmare,acesterezultate empiricearputeaoferiestimrinesigurereferitorlaevoluiaviitoareaICOR. O ntrebare care apare n mod natural implic ce valori ale ICOR ar putea fi n mod normal potrivite pentru Republica Moldova, dat fiind condiiile curente i cele din viitor. O estimare indicativpoatefioferitdectremediadeestimrialeICORraportatenTabelul1,ceegaleaz cuvaloarea3.9.Aceasta,totui,poateducelaoscderedincauzavalorilorfoartejoasealeICOR lanceputulepisoduluidecretere. Mai mult ca att, ICOR de ordinul 4 pentru economia Republicii Moldova este valoare mic, datoritexperieneiinternaionaleacumulatenceeaceprivetedomeniulICORntrunnumr de economii. Prin urmare, o valoare semnificativ mai mare ar putea fi mult mai potrivit date
100
Nr.4 (trim.4)2011
fiind condiiile curente din economia Republicii Moldova, i probabil se vor dovedi mult mai fiabilepentruscopurileanalitice. CalculeleraportatenTabelul2ofersuportpentruafirmaiacevoluiadinviitoraICORvafi probabil mai mare ca media sa pe parcursul perioadei incluse n Tabelul 1. n Tabelul 2 am folositprognozelecuprivirela:(i)raportuldeinvestiii;i(ii)rataanualdecretereaPIBului real n ultimul raport de ar al FMI pentru a calcula evoluia (implicit) a ICOR pe parcursul aceleaiperioade.MediaestimrilormediialeICORraportatenTabelul2estefoarteaproapede valoarea5. Tabelul2.Prognozaraportuluideinvestiii,ratadecretereanualaPIBuluireali evoluia(implicit)aICORnprognozelerecentealeFMI Iraport PIB ICOR 2010 22,6 3,77 2011 23,5 6 6,71 2012 23,7 3,5 5,27 2013 24,4 4,5 4,88 2014 24,9 5 4,70 2015 25,1 5,3 4,74 2016 25,3 5,3 4,77 2017 25,6 5,3 n/a
Sursa:FMI(2012)icalculeleproprii Not:PrimeledourndurialeproiectriiraportuluideinvestiiiirataanualdecretereaPIBuluireal nMoldovasuntdinraportuldearalFMI.[FMI(2012)].nbazaacestorestimri,celdealtreilearnd ofer estimrile implicite ale evoluiei ICOR rotunjite pn la dou poziii zecimale ICOR fiind definit pentrufiecareantprinraportuldintre:(i)raportuldeinvestiiilatpeste(ii)ratadecretereaPIBlat+1.
Estimrile empirice ale ICOR i analizele lor ofer suport ulterior pentru rezultatele analitice recentecederivdinmodelulfuncieideproducereimodeluleconometriccuprivirelasursele de cretere i durabilitatea creterii economice n Moldova. Analiza decompoziiei creterii economicenMoldovaindicasuprafaptuluiccretereaafostpelargatribuituneicreterin productivitateatotalafactorilordineconomiei,ntromsurmaimic,creteriidincapitalul debazdatoritnoilorinvestiii.ncomparaie:ratatotaldeangajareafostreduspeparcursul perioadei: condiiile de pe piaa de munc au fost influenate de consolidarea fluxurilor de migraieideasemeneaaureflectatoschimbarearateideangajarelocal,ianume,ndetri mentulsectoruluiagricol(cedeineopartemaredincretereatotalaproductivitiifactorilo dineconomie). n ceea ce privete limitele pentru durabilitatea creterii economice din viitor, este de notat creterearecentdinMoldova: Reflectatncondiiileiniialelancepereacreteriieconomicedelanceputulanilor2000 economia ia revenit dintro recesiune prelungit cu rate ale omajului semnificative (angajare insuficient) a resurselor. Utiliznd mai activ capacitile inactive pe parcursul perioadei, posibilitatea de stabilire a creterii ulterioare n baza unei utilizri mai active a resurselorexistentesemicoreaznmodcorespunztor. Bazatdeasemeneaperemiteripeparcursulperioadei,alecrorcretereulterioarpoatefi contestat i a cror evoluie poate s fie extrem de volatil. Remiterile sunt conectate la cererea pentru fora de munc n rile gazd (i prin urmare, la riscul ce apare din dezvoltrile adverse n aceste ri i/sau accesul continuu al emigranilor moldoveni la pieele forei de munc n rile gazd). Suplimentar, volumul remiterilor ar putea s se reducpetermenlung,deoarecefenomenulmigraiadevinetotmaiconsolidat,emigraniise stabilesccufamiliilelorpestehotarepeperioademailungi,iarlegturaemigranilorcuara lordeorigineslbetentimp. Restriciile proprii impuse de piaa local mic din Moldova, i prin urmare perspectivele limitatepentrucretereaidezvoltareaindustriilorcedeservescnprimulrnd,aceastpia localnspecialmrfuriiserviciinsectoarelenecomerciale. Nr.4(trim.4)2011
101
nfinal,ncontextulmodeluluifuncieideproducereiamodeluluieconometricesteevidentc fr schimbri n structura fundamental a economiei, creterea ulterioar n Moldova va fi probabil modest i mult sub nivelul necesitilor de dezvoltare ale rii. Este nevoie de un model de cretere care se va baza tot mai mult pe atragerea investiiilor (locale i strine) i cretereansectoarelecomercialedineconomie,iindustriiledeexportdinMoldova.Unastfel de model va evita restriciile/limitrile susmenionate din calea durabilitii creterii econo miceulterioaredinMoldova.Suplimentar,aceastavafacilitaoreaciedurabildeaprovizionare prin permiterea economiei s se concentreze asupra domeniilor unde aceasta ar putea avea avantaje comparative. Prin aceasta, economia va culege venituri din comer i specializare, precumiexternalizriasociateinvestiiilor,oferindnacestfel,obunstarealocaldurabili crearealocurilordemunc. 5.Comentariidencheiereprivindinvesti iile,cretereaipoliticadedezvoltare ntimpcelucrrileempiriceanterioareiarticolulcurentindicnmodclarcinvestiiilenuau reprezentat un factor major pentru episodul de cretere recent din Moldova, importana investiiilorvacreteprobabilnviitor.Estebinetiutcinvestiiileauunirdeefectebenefice, cadeexemplu: Este unul din componentele cererii agregate, i prin urmare, contribuie la creterea econo micpetermenscurt. Contribuie la capitalul de baz al economiei (i prin urmare la capacitatea de producere a economieiiabilitateasadecreterenviitor). Faciliteaz introducerea tehnologiilor noi n economie incluznd produsele i procesul inovativ,iprinurmareconsolideazproductivitateaeconomiei. Promoveazconsolidarearelaiilordeexportifaciliteazpenetrareapieiipentruindustriile deexportdineconomie. Dup cum este notat n Papaphilippou (2011), externalitile pozitive susmenionate sunt probabilsemnificativepentrucazulRepubliciiMoldova,deoarece: PnnprezentMoldovaanregistratinvestiiistrinedirectemodeste,i Dovada empiric indic c exist potenial semnificativ nerealizat pentru a atrage ISD n economia Republicii Moldova. n mod mai special, lucrarea lui Demekas et al (2005), ce analizeazfluxuriledeISDnriledinEuropadeSudestileconecteazlacaracteristicile structuralealeacestoreconomiiilaunnumrdevariabiledepoliticisugereazcexistun potenialnerealizatnatragereaISDnMoldova. nconcluzie,esteimportantdemenionatncodatargumentulluiEasterly(2002)cuprivirela: (i)absenadovezilorempiricecesugereazcinvestiiilesuntfienecesaresauocondiiesuficient pentru creterea economic; i (ii) faptul c accentul pus pe o calculare simpl a necesitilor de investiii i/sau decalajul de finanare ar putea avea un efect contraproductiv de sustragere a atenieidelafactoriideterminanimaiprofunzidecretereeconomicnoriceeconomie. ntradevr, atunci cnd se adeverete c investiiile ar putea juca un rol semnificativ n cretereaulterioaridezvoltareasocioeconomicdinMoldova,esteimportantdesubliniatc creterea economic este, dup natura sa, multedimensional i conectat la un numr de variabile.Acesteaincludvariabilecumarficalitateainstituiilordinar,climatulsudeafaceri, statutuliaplicareacompetitivitii,inovaieiieducaiei,combinareaproducieidineconomie i competitivitatea acesteia, i n cele din urm, progresul n timp util n agenda de reform general.Ceadinurmtrebuiesfiestabilitprintrunsetdeaciunidepoliticiconsecventei reciproc consolidate ce sunt ajustate la o economie particular. n cazul Republicii Moldova, adoptarea i implementarea la timp a strategiei Moldova 2020 i progresul nregistrat n procesuldeintegrarenUEofermijloacedesalvgardareadurabilitiicreteriiiadezvoltrii socioeconomicedesuccesaRepubliciiMoldovananiiceurmeaz.
102
Nr.4 (trim.4)2011
Referine
Demekas,D.G.,Horvath,B.,Ribakova,E.iY.Wu(2005),InvestiiiStrineDirectenEuropade Sudest:Cum(incemsur)potsajutepoliticile?,DocumentdelucrualFMINr..05/110. Dommar, E. (1946), Expansiunea capitalului, rata de cretere, i angajare, Econometrica, Vol.14. Easterly,W.(2002),Cerereaeluzivpentrucretere,Cambridge,MA:MITPress. Harrod,R.(1939),Uneseunteoriadinamic,JurnalEconomic,Vol.49. FMI(2012),RepublicaMoldova:Ceadeapatrarevizuirencadruacorduluiextinsincadrul acorduluidetreianialinieidecreditareextins,isolicitridederogarepentrunerespectarea criteriilor de performan i pentru modificarea criteriilor de performan raportul perso nalului; declaraii ale personalului; comunicat de pres cu privire la discuiile Consiliului Executiv; declaraia Directorului Executiv pentru Republica Moldova, Raportul de ar, FMI Nr.12/38. Orlowski,L.(1993),TransferuriIndirectenComeruldintreRepublicilefosteiUniuniSovietice: Surse, modele i reacii politice n perioada postsovietic, Studii pentru EuropaAsia, Vol. 45, Nr.6. Papaphilippou,A.(2011),DezvoltareaunuimodelARIMApentruanalizaevoluieiPIBuluireal n Moldova: Estimrile Econometrice i Implicaiile pentru Politici, Tendinele Economice din Moldova,Nr.2. Papaphilippou, A. (2004), Cu privire la experiena internaional n politicile de promovare a exportului cu unele implicaii pentru Moldova n A. Gribincea (ed.), Aprofundarea Reformelor dintreMoldovaiGermania:Experien,Posibiliti,iPerspective,Chiinu. Papaphilippou,A.(2002),Modelareanbazaecuaieiuniceacereriideexportcuuneleestimri econometricepentruMoldova,Economica,Nr.3. Papaphilippou,A.(2001b),OestimareeconometricacereriideimportnMoldova, Tendine Economice:Moldova,Nr.3. Papaphilippou, A. (2001a), Cu privire la modelare n designul programului de reform structural: Modelul de programare financiar, creterea i politica economic n Moldova, TendineEconomice:Moldova,Nr.1. Ramos, R.O., Pastor, G i L. Rivas (2008), America Latin: Puncte importante de la imple mentareasistemuluiconturilornaionalen1993Documentdelucru,FMINr.08/239. Tarr,D.G.(1994),Termeniiefectelorcomercialedelatrecerealapreurilemondialenriledin fostaUniuneSovietic,JurnalulEconomiilorComparative,Vol.18,Nr.1.
Nr.4(trim.4)2011
103
IMPACTULTRANSFERURILORDENUMERARASUPRA SRCIEIIBUNSTRIICELORMAIVULNERABILEFAMILII DINREPUBLICAMOLDOVA11

SergiuBuruian Introducere ntimpceaufostefectuaterealizriimportanteprivindelaborareaiimplementareapoliticilor socialeprecuminceeacepriveterealizareaObiectivelordeDezvoltarealeMileniului(ODM) peparcursulultimilorani,copiiirmnprintregrupurilecelemaivulnerabileineprotejateale populaieidinRepublicaMoldova.Din2008,RepublicaMoldovaanceputimplementareaunui nou sistem direcionat de transferuri sociale, care aparent depete deja dificultile aferente etapei sale incipiente de implementare. Reforma n curs de derulare a transferurilor sociale reprezint o modificare major n abordarea i implementarea politicilor sociale; se preconi zeazcacesteavormarcauntraseunoupetermenlungpentruviitor.nacestcaz,esteextrem de important evaluarea performanei politicii actuale cu privire la impactul acesteia asupra bunstriicopiiloripropunereamsurilordeajustare,carearputeafiimplementatentimpul perioadeireformeicurente. SeplanificcascalareaAjutoruluiSocialsmeargmnnmncureducereaaltorprograme debeneficiinnumerarpentrugospodriilecasnice,nmodspecialacompensaiilornominative, cumarfialocaiilepentruutiliti,alocaiilepentrucopiiiindemnizaiilepentrusezonulrece. Deoarece transferurile de numerar intite/direcionate nu sunt per definiie un instrument specificpentruproteciacopilului,nuneputemateptacaacestasaiboperformanperfect la etapa actual, cu privire la impactul acestuia asupra familiilor cu copii. Prezenta analiz abordeazperformaneleactuale(2010)aletransferurilordirecionatecuprivirelabunstarea copiilor, aceasta analizeaz calea de mbuntire a acestei performane ntre 2009 i 2010, lund n considerare informaiile calitative i cantitative, i opiunile de politici propuse i ajustrile care vizeaz mbuntirea performanei sistemului de transferuri direcionate n viitorulapropiatiajustareamecanismelorsaledeimplementarepentruomodificaredesucces petermenlungnpoliticasocialaRepubliciiMoldova. I. Contextul SistemuldengrijireacopiilordinRepublicaMoldova Protecia copiilor mult timp a fost vzut ca parte a mai multor dezbateri vaste de politici, incluse n sectoare care variaz de la migraie i trafic pn la educaie, sntate i asisten social.Auexistatdouschimbrisemnificativenritmulidomeniuldeaplicarealreformeide protecie a copiilor, mai nti n anul 2002, Guvernul a elaborat un document al concepiei naionaleprivindproteciacopiluluiifamiliei,inanulurmtoraaprobatStrategiaNaional privindProteciaCopiluluiiFamilieiiPlanuldeAciunipentru20032008.Adouaanceput aproximativnanul2009,cureformaplilornnumerarpentrucopii.n2009,alocaiilepltite familiilorcucopiiaureprezentatsuportuleconomicprincipaldinparteastatuluiprinpliunice sauperiodicepentrufamiliincazdenatereidengrijirenconformitatecuvrstacopiilori nivelul venitului familiei. Alocaiile unice la natere au reprezentat 1400 MDL12la naterea primuluicopili1700MDLlanatereafiecruicopilulterior(attpersoanelorasiguratecti celor neasigurate), avnd 40.000 beneficiari n 2009. Alocaia lunar pentru ngrijirea copiilor pn la vrsta de 3 ani pentru persoanele asigurate a constituit 479 MDL pentru aproximativ 29.000 beneficiari, n timp ce indemnizaia lunar pentru ngrijirea copiilor pn la vrsta de
11AnalizaafostelaboratcusuportulECI/CBSAXAncadrulproiectuluifinanatdectreUNICEF. 12Acesteasuntncreterecontinu.
104
Nr.4 (trim.4)2011
1,5ani pentru persoanele neasigurate a fost de 150 MDL, pentru aproximativ 40.000 benefi ciari.13Acesteasuntceledoumaricategoriinafardeunnumrimportantdeprestaiipentru categorii speciale (chiar dac categorii mici n baza numrului lor de beneficiari), cum ar fi plilepentrucopiicudezabilitialegospodriilorcareaugrijdecopiiicudezabilitiialtele. Unelement relativnouide oimportantot maimarencontextuluneireforme ncursde desfurare a politicilor socialereprezint programul direcionat de transferuri de numerar numit AjutorulSocial14lansatpebazpilotn2008,extinsn 2009,iimplementatcusuportul Bncii Mondiale, UE i a altor donatori. Un studiu recent al Bncii Mondiale (Banca Mondial, mai 2011) indic faptul c n comparaie cu transferurile sociale anterioare (compensaiile nominative),modalitateanoudetransferaavutoperformanextremdebunn2010.Datele din(...)SondajulBugetelorGospodriilorCasnicedin2010(HBS)indicfaptulc86,4lasutdin prestaiile achitate n baza acestui program (Ajutorul Social) a mers la cei din cea mai srac chintil(20%)apopulaiei.AcestasecomparcuProgramulCompensaiilorNominative,carea direcionatdoar27%dinprestaiilesalectreceamaisracchintiln2010.Maimultcaatt,o marepartedinbeneficiile/prestaiiledinprogramuldeAjutorSocialseduclaceifoartesraci: 72,7% din toate prestaiile pltite n cadrul Programului au fost destinate celor din cea mai srac decil (10%) a populaiei. Acest lucru pune Programul de Ajutor Social din Republica MoldovaprintrecelecuceamaibunperformannregiuneaEuropeiiAsieiCentrale(ECA) pentruprogrameledeultiminstandirecionatectreceimaisraci(...)ilaegalitatecucele dinrileOCDE.15Acoperirea(a)(...)Programuluiestencmic,acoperindnprezent14,3% dingospodriilecasnicedinceamaisracchintil,dincare,majoritateasuntdinceimaisraci (65%dintoibeneficiariisuntgospodriicasnicedinceamaisracdecil;21,9lasutdincei dinceamaisracdecilsuntacoperii).16 Sepreconizeazcrealizrileextremdepozitivecuprivirelaorientareageneralspregrupurile cuveniturimicivoraveaunimpactpozitivautomatasuprafamiliilorcucopiiivoroferisuport conform necesitilor copiilor, de ctre persoanele care au elaborat Ajutorul Social. Exist posibilitatea considerabil c acest lucru ar putea de fapt s fie realizat; cu toate acestea, nu exist nicio garanie automat pentru aceasta. Prezentul studiu abordeaz mai atent gradul impactuluipozitiv(financiar)alAjutoruluiSocialasupragospodriilorcasnicecucopiiifade contribuia pe care acest nou program o ofer deja i care se preconizeaz s fie furnizat n viitor,acordareasuficientdesuportcopiiloridezvoltriiacestora. npofidasuccesuluiAjutoruluiSocial,aufostidentificateprovocrinperioadadetranziiedela unsistemdecompensaiinominativelanoulprogram,precumiprivinderoriledeexcluderei includere a mecanismului de selectare a gospodriilor.17n mod special, o majorare consi derabil n acoperirea Ajutorului Social ntre 2009, cnd a fost acoperit o populaie total de 46184depersoane,i2010,cndacoperireaaatins112927persoane18,oferimportantelecii nvatedinperioadadetranziiecuprivirelaimpactulasuprabunstriicopilului.
13MinisterulMunciiProtecieiSocialeiaFamiliei2010,pagina118119. 14AjutorulSocial 16ibid 15BancaMondial,mai2011,pagina5. 17Sistemul
de direcionare pentru selectarea beneficiarilor se bazeaz pe modele econometrice, care prezic venitul disponibil al gospodriilor casnice, bazate pe ceea ce este cunoscut n literatura econo metriccaproxymeans/metodaindirectdeevaluareamijloacelor.ngeneral,metodaproxy/indirect de evaluarea a mijloacelor nu are o performan perfect i comite erori inevitabile, ns reductibile de includere(gospodria,carelundnconsideraievenituleireal(nucelestimat)artrebuisnuprimeasc transferurile (deoarece venitul este prea mare pentru a se califica ca o gospodrie cu venituri mici) i gospodriile casnice care, n conformitate cu venitul ei real (nu cel estimat) trebuie s beneficieze de transferuri(deoareceacesteasuntgospodriicuveniturimici),nsnusuntselectatedectretestulproxy detestareamijloacelor. 18DatenconformitatecuBNSHBS2009iHBS2010.
Nr.4(trim.4)2011
105
Intenia de baz a noului program de Ajutor Social const n redirecionarea fondurilor spre segmentele populaiei care au cea mai mare nevoie de aceste resurse. n 2010, aproximativ 32000 gospodrii19casnice deja au primit acest tip de asisten social, dup cum confirm registrulinstituionalalbeneficiarilor.AnalizasebazeazpeinformaiidinHBS.DeoareceHBS reprezint studii bazate pe sondaje, care nu sunt n msur s reproduc procentajul de acoperireagrupurilormicidepopulaiecupreciziede100%,HBSdin2010indicacoperireaa 26809gospodriilasfritulanului2010,ncomparaiecu10582lasfritulanului2009.Prin urmare,cretereaacopeririiAjutoruluiSocialpeparcursulntreguluian2010afostconsiderabil. nmodtradiional,programelebazatepecategoriiaudominatcompoziiaprotecieisocialedin Republica Moldova. Cele mai mari programe de cheltuieli din Republica Moldova reprezint Compensaiile Nominative20(30 la sut din cheltuielile de asisten social generale n 2008, ns n scdere n timp pn la 20 la sut n 2010). Banca Mondial (2011) raporteaz c n comparaiecualteridinECA,programedeasistensocialdinRepublicaMoldovaaufost, printrecelecuceamaijoasperformanntermenideprecizieadirecionrii(...)cudoar10 20% din prestaii ajungnd la decila cea mai srac a populaiei. () Acoperirea asistenei socialeafostmodest,npofidacheltuielilorpublicegeneraleridicate.21 UnuldintrecelemaiproeminenteobiectivealeprogramuluideAjutorSocialcostnrealizarea uneieficienedinpunctdevedereacostuluimairidicat;ceeacenseamnodirecionaremai bun spre persoanele cu cea mai mare necesitate i o determinare mai adecvat a sumelor transferate a plilor lunare care majoreaz rezultatul bunstrii, n acelai timp reducnd costurilegeneralepentruguvernul.Eficienasporitdinpunctdevederealcostuluidinpartea guvernului ar putea ulterior fi utilizat pentru reducerea deficitului bugetar sau pentru majo rareaacopeririiprotecieisocialenecontributive.Prinurmare,dupunprocesdetranziie,se preconizeazcaAjutorulSocialvanlocuipescarlargcompensaiilenominativeexistenteanterior. nprocesuldeeliminareatreptatacompensaiilornominative,GuvernulRepubliciiMoldovaa luatiniialdeciziadengheareanoilorintrridincele11categorii(n2012vorrmnedoar3 categorii de beneficiari) i suma compensaiilor nominative, care au reprezentat mai mult de 60% compensaiile pentru energie i nclzire, ns a trebuit s se confrunte cu mai multe dificultipnnprezent,ntimpultranziieidelasistemulvechi(compensaiilenominative)la unsistemnou(AjutorulSocial).Majorareapreurilorpentruenergie,gazeiagentultermic,care a avut loc n anii 2010 i 201122, a erodat valoarea Ajutorului Social i Guvernul a discutat aprobarea unui nou tip de compensaii numit compensaiile sociale (pentru sezonul rece)" pentru a ajuta unele dintre grupurile vulnerabile s supravieuiasc n perioada rece a anului. Creareanoilortipuridecompensaiiarputeapreacontraintuitivpeparcursulprocesuluide tranziie, care se preconizeaz s reduc plile nominative, ns aceasta ar putea fi foarte necesardinpunctdevederesocial. ExperieneledinprocesuldetranziiedelacompensaiilenominativelaAjutorulSocialn2010 au indicat faptul c, n pofida succesului su total n general, acesta a afectat negativ, de asemenea, un grup mic de gospodrii casnice cu copii. Exist cazuri, spre exemplu, de familii care nu sau calificat pentru Ajutorul Social, ns nu au primit nici compensaii nominative, o situaie care creeaz dificulti, n special n perioada rece a anului sau ntrun context de
19BancaMondial2011,pagina30.
serviciilecomunitare.Acestaesteunprogrambazatpecategoriicareoferdrepturipentruanumitegrupuri deoameni(spreexemplu,persoanecudezabiliti,veteranii,pensionariisolitari,victimeledelaCernobl etc.),indiferentdestareabunstriilor.Carezultat,exactitateadirecionriiprogramuluiesteslab. 21BancaMondial2011,pagina3. 22Preurile pentru gaz sau majorat cu 15%, energia electric cu 16%, agentul termic cu 16%; am ales exemplul din 2010 al costurilor aferente energiei pentru c studiul abordeaz tranziia ntre cele dou sistemedetransferurisocialen2010.
20Programul de Compensaii Nominative include reduceri la plile pentru gaz, electricitate, nclzire i
106
Nr.4 (trim.4)2011
cretereaomajuluinzoneleruraledinRepublicaMoldova.Acestefamiliiseconfruntcuriscul de a cdea n srcie mai profund, punnd n pericol dezvoltarea copiilor. n acest context, valoarea alocaiilor universale pentru familii i copiii este deosebit de important pentru familiile cu venituri modeste. Fr un sistem eficient de asisten social, multe familii se confruntcudificultinasigurareaunorcondiiidetraidecentpentrucopiiilor,nspecialn timpul sezonului rece i sunt obligai s foloseasc diferite strategii de adaptare care pot fi periculoase pentru dezvoltarea copilului, cum ar fi reducerea calitii i cantitii produselor alimentare,muncacopiilor,reducereacheltuielilorpentruserviciiledesntate,printrealtele.23 II. Metodologia Lucrulpeterenpentrucolectareadateloriinformaiilorsaefectuatndouproceseseparate. Analiza cantitativ se bazeaz pe rezultatele din HBS 2009 i 2010 i analiza calitativ se bazeazpeunprocesdentrevederialefocusgrupuluiiinterviuriaprofundatecuexperiidin RepublicaMoldovadinsectorulprotecieisociale. Analizacalitativ Pentruaceststudiucalitativ,aptentlnirialefocusgrupuluiaufostorganizatecuurmtoarele categoriideparticipani:priniidinfamiliicarebeneficiazdeAjutorulSocial;familiilecareau beneficiat anterior de alocaiile lunare pentru copii de 50 MDL, familii cu muli copii, familiile monoparentaleifamiliiledeRomi. Participaniiaufostrecrutaiprinmetodabulgruluidezpad,24bazatpeunsetdecriterii (sex, mediul de via, numrul de copii), asigurnduse astfel eterogenitatea grupului. Partici panii au fost selectai din toate cele trei regiuni ale rii (centru, nord i sud). Datele au fost colectatecuajutorulunuighiddeintervievare(vezianexa). Au fost efectuate 12 interviuri aprofundate suplimentare, cu experi n domeniul proteciei sociale,cuasisteniisocialicareactiveazlanivellocal(sate,orae),ndireciileraionaleicu reprezentaniaiadministraieipublicelocale. Analizacantitativ Analiz cantitativ se bazeaz pe date statistice descriptive, care compar rezultatele din HBS 2009 i HBS 2010 privind acoperirea i direcionarea/intirea sau compensaiile, alocaiile nominative i Ajutorul Social. O atenie special este acordat gospodriilor casnice cu copii. Afost oferit o atenie impactului asupra nivelului de srcie, srciei extreme i decalajului srciei cauzate de trecerea actual de la compensaiile nominative la Ajutorul Social. Analiza cantitativ, de asemenea, acord o atenie la ct de mult spaiu ar putea exista nc pentru mbuntirea tehnic, cu privire la utilizarea diferitor modele de selectare a gospodriilor casnice,pelngrealizriledejaextremdepozitive. III. Modificrinacoperireatransferurilorsocialentre2009i2010 MajorareaacopeririiAjutoruluiSocialn2010afostlaoscarconsiderabiliesteremarcabil mbuntirea realizat n direcionarea plilor ctre gospodriile vulnerabile. Extinderea Ajuto ruluiSocialtrebuiascompensezeocontracieacompensaiilornominative,idefapt,Ajutorul Socialsaextinsmaimultdectsaudiminuatcompensaiilenominative.Cutoateacestea,acest succes este parial compensat printro diminuare a plii alocaiilor astfel nct schimbarea generalaacopeririideoricefeldetransferurisocialen2010ctregospodriilecucopiieste negativ.Prinurmare,existotendinpozitivpentrugospodriilecucopiicarebeneficiazde
24Eantionul a fost realizat n baza metodei bulgrului de zpad care se bazeaz pe trimiteri de la subiecteleiniialepentrugenerareasubiectelorsuplimentare. 23CercetareaUNICEF,PNUD,UNFEMprivindimpactulcrizeilanivelcomunitar.
Nr.4(trim.4)2011
107
Ajutor Social, ns n acelai timp o tendin negativ pentru gospodriile cu copii, care nu beneficiaz de Ajutorul Social, n ceea ce se refer la acoperirea cu transferuri sociale. Mai important,n2010,aproximativ45%dingospodriilecucopiidincelemaisracechintile(Q1) nuauprimitniciuntransfersocial.
2.000.000 1.800.000 1.600.000 1.400.000 Persons 1.200.000 1.000.000 800.000 600.000 400.000 200.000 0 326.597 43.050 2009 Ajutor Social Compensations Year Allowances 310.034 105.931 2010 No payments 356.171 296.228 1.075.095 1.154.026
Figura1.Toatetransferurilesocialepentrutoategospodriilecucopii
Sursa:Compilatedectreautori,nbazadatelorBNS(HBS)
Figura1reprezintntreagapopulaiecarelocuietengospodriilecucopii,indiferentdenivelullor de bunstare. Exist trei constatri importante n acest caz: i) acoperirea numrului de persoane caretriescngospodriilecucopiiacoperitedeprogramuldeAjutorSocialsamajoratmaimult dect dublu, ii) diminuarea acoperirii compensaiilor nu reprezint nici mcar o treime din majorareaAjutoruluiSocial;cutoateacesteaiii)existodiminuareputernicaacoperirialocaiilor i, adiional, o cretere important a numrului total de persoane care triesc n gospodriile cu copii.25npofidamajorriiimportanteaAjutoruluiSocial,echilibrulgeneraldeacoperirecuoricefel detransferurisocialentre2009i2010,pentrugospodriilecucopii,estenegativ.26 Figura 2 prezint aceleai rezultate, ns numai pentru cel mai mic 20%27din nivelurile de consumalpopulaieidinnoudoargospodriilecucopii.MajorareaacopeririicuAjutorulSocial este mult mai puternic dect comparativ cu ntreg grupul de gospodrii cu copii. Populaia srac din gospodriile cu copii acoperit de Ajutorul Social28sa majorat de la aproximativ 23000 la 80000 persoane. Aceasta reprezint o majorare extraordinar i consecin a unui
luarea n consideraie a problemelor economice sau sociale, oamenii se mic mpreun (deoarece nu mrultotaldecopiidefactoestenscdere). 26n2010,numrulpersoanelorsuplimentarecarelocuiescngospodriicucopiiidiminuareacompen saiilorsialocaiilordepetemajorareaAjutoruluiSocialcu155.000persoane. 27 Rata nc neoficial a numrului persoanelor n srcie la momentul elaborrii rezultatelor statistice pentru acest raport a fost stabilit de BNS la nivelul de 21,4%. Numrul persoanelor n srcie n RepublicaMoldovaseestimeaznbazanivelurilordeconsum.Ceamaimicchintil(Q1)reprezint20% dintotalulpopulaieicucelemaisczutenivelurideconsum(egalcheltuielilor).DeoareceQ1(20%)este aproapederatapreconizatasrciei(21,4%),folosimQ1caunproxypentrunivelulsrcieinRepublica Moldovananul2010. 28O majorare de 240% a gospodriilor cu copii din Q1, comparativ cu o cretere de 140% pentru toate gospodriilecucopii.
2565.000persoanesuplimentaren2009i2010;oipotezposibilnacestcazarputeafifaptulc,prin
108
Nr.4 (trim.4)2011
efort consecvent pentru o mai bun direcionare a Ajutorului Social. n 2009, doar lund n consideraiegospodriilecucopii,numai52%dingospodriilebeneficiareauaparinutchintilei Q1,pecnd,n2010,75%dintoategospodriilecucopii,aparinndQ1,auprimitAjutorSocial. Cu toate acestea, n pofida acestui rezultat foarte pozitiv, echilibrul general dintre majorarea AjutoruluiSocialncomparaiecudiminuareacompensaiilorialocaiilorpentrugospodriile cucopiidinQ1,deasemenea,produceunsoldgeneralnegativ.29
600.000
450.000 226.976 Persons 300.000 141.430 150.000 116.742 0 23.075 2009 Ajutor Social Year Compensations 80.188 2010 Allowances No payments 88.487 103.919 230.630
Figura2.Transferurilesocialectregospodriilecucopiiceamaisracchintil
Sursa:Compilatedectreautori,pebazadatelorBNS(HBS)
IV.Bunstareacopiiloritransferurilesocialeistoriirealedevia Transferurilesocialectregospodriilecucopiii,indiferentdenaturisum,chiardacsuma este mic, de obicei, sunt alocate spre beneficiul copiilor. Prin urmare, chiar dac cheltuielile intragospodriinupotficontrolate,transferurilectregospodriilecucopiincelemaimulte cazuri, par s realizeze obiectivul lor de a fi cheltuite n beneficiul copiilor. n conformitate cu constatrilestudiuluinostru,produselealimentare,adpostul,mbrcmintea,educaia,sntatea imediuldetrai,naceastordinedeprioritate,reprezintprincipaleleproblemepecareleau prinii cu privire la copiii lor. Resursele financiare disponibile n gospodriile cu copii sunt distribuite pentru aceste necesiti n aceiai clasificare, n primul rnd, acordnd prioritate acoperirii necesitilor de baz de acas i ulterior, acordnd prioritate accesului la serviciile sociale(educaieisntate),caresusinoportunitidedezvoltarepentrucopii.Transferurile sociale,indiferentdenaturasa,ncazdacsuntdisponibile,reprezintfrecventunicasursde venituri permanente. Baznduse pe acestea reprezint una dintre strategiile principale de ajustare, n acelai timp baznduse pe reele de capital social (membrii familiei, prieteni, vecini),migraiaforeidemunc,muncacopilului,luareamprumuturilorivnzareaactivelor. Cheltuielile neoficiale pentru educaie i sntate reprezint o povar, pe care nu i le pot permite gospodriile srace cu copii. Cu ct mai srace sunt familiile, cu att mai utile sunt transferurile sociale, mai ales atunci cnd primirea acestora este garantat (sigur), lunar (n scopul fluxului bun de lichiditi) i cu un cost sczut pentru obinerea accesului la prestaie. Multe gospodrii care beneficiaz de Ajutor Social nu par a avea vreo strategie de depire a
29ChiarncazulncarenumrultotaldepersoanecaretriescngospodriicucopiidinQ1samicorat
cu aproximativ 5.000 persoane ntre 2009 i 2010, suma diminurii compensaiilor si alocaiilor dep etemajorareaAjutoruluiSocialacordatpentru69.000persoane.Maiimportantestefaptulcnumrul de persoane n gospodriile cu copiii din Q1 fr orice acoperire sa majorat cu aproximativ 3.600 persoane.
Nr.4(trim.4)2011
109
dificultilor, n cazul n care plata ar fi ntrerupt. Unii participani ai focus grupului au fost siguri de faptul depistrii unei modaliti de ntoarcere napoi la condiiile de via de pn la AjutorulSocial,nsaliparticipanisauartatngrijoraidecapacitateasadeagestionaoastfel desituaie. Toi participanii la studiul nostru calitativ au relevat c problemele financiare sunt cele mai presante,deoareceeinupotasiguravenituriminimenecesarepentruacoperireacostuluizilnic de trai decent pentru copiii lor. Lipsa locurilor de munc sau oportunitilor de generare a veniturilor(maialesnmediulrural)inivelulsczutalsalariilorncomparaiecupreurilede consumseaflncentrulproblemelorfinanciare.Preurilencreteremairapiddectsalariile iveniturileipierdereaputeriidecumprareconstituiedificultiserioasepentruplatalunar aserviciilorcomunale. Majoritatea participanilor focus grupului au declarat c ei au putut doar asigura securitatea alimentarngospodriilelordatoritconsumuluiproduselorpecareleproducngospodriile lor(saualtegospodriialemembrilorfamilieiextinse)prinactivitidinagriculturicreterea de animale (animale mici). Cu toate acestea, dieta acestora este, prin urmare, mai puin diversificatdectartrebuisfieiesteperceputcafiindmaipuingustoas.Cutoateacestea, existfamiliicareocazionalausuferitsituaiidelipstotaldeprodusealimentare.Uniirespon deni, n principal din zona urban (prinii solitari i prinii cu muli copii) au menionat c dejasauconfruntatcusituaiicndnuauavutnimicdemncaredeoferitcopiilorsi. Problemede sntatenfamiliilecuveniturimicireprezintoadevratprovocaredinpunct de vedere financiar, pentru c acetia sunt nevoii s depun eforturi financiare pentru a fi n msur s consulte un medic, iar dac ei reuesc s fac acest lucru, este de obicei destul de trziu, avnd n vedere procesul de deteriorare a strii lor de sntate. Marea majoritate a participanilorfocusgrupuluiauindicatcatuncicndunuldintrecopiiilorestebolnav,factot posibilulpentruagarantatratamentulmedical,vnzndbunuridingospodriesauncercnds mprumute nite bani. n cazul n care boala nu este prea grav, cum ar fi gripa, prinii au explicat c o trateaz singuri i c ei apeleaz la consultaia unui medic doar n cazurile complicate. Unii prini au menionat despre faptul c sunt ocai de comportamentul i atitudinea unor medicidinfamiliilesrace.Priniisimtc uneorimediciipotfacemai multrudectbine. n localitilerurale,dar,deasemenea,incentreleraionale,accesullaserviciiledesntateeste perceputcafiindnesatisfctor. Priniisuntcontienidefaptulcuncopil,indiferentdevrst,poateprimiajutormedicalde urgennspitalepublice.Cutoateacestea,eincnuauncrederenaceastnoupoliticise temcuncostfinanciarncmaiexisticcopiiilornuvorfitrataifrplat.Uniipriniau menionatdesprefaptulcaufostnsituaiicnderaucontienidefaptulccopilullortrebuia sfietratatntrunspital,nsdincauzalipseidebani,lautratatladomiciliu. n gospodriile casnice cu membri de familie cu dezabiliti, care au nevoie de medicaie i ateniepermanent,situaiaestefoartedificilpentrucaceastaplaseazpriniintrodilema deaalegedacscumpereprodusealimentaresaumedicamente. ndoudinfocusgrupuri,mamelecareeraunconcediudematernitate,ausugeratcarfibine dac mamele ar putea avea asigurare medical gratuit, cel puin pentru perioada n care acesteaaugrijdecopiiilor,deoareceelenupotsipermitfinanciarvreuntratament. Priniisuntngeneralmulumiidecondiiilepecareleaucopiiilorninstituiileprecolare. Eiafirmacaceeaisumdebanipecaretrebuiesoplteascpentruproduselealimentaren instituiile precolare nu ar fi suficient pentru acoperirea costului de gtit acas. Adiional, ei percep c instituiile precolare ofer multe alte beneficii, cum ar fi asigurarea copiilor cu o rutindieteticidedormit,precumidesocializareidenvare.
110
Nr.4 (trim.4)2011
Uniiprinisetemdefaptulccopiiilorarputeapierdeloculsulagrdini,ncazulncare acetianufrecventeaznmodregulatgrdinia.Eiaumenionatc,uneori,eimprumutnite bani pentru a plti pentru grdini, i niciodat nu scot copiii lor din grdini din motive financiare. Unaltmotivpentrulipsadeasistenpentruinstituiileprecolareestelipsadehaineadecvate inclminteadecvatpentrusezon,maialesatuncicndplousauestefrig.Priniipercepca accesul copiilor din familiile vulnerabile este limitat din cauza lipsei de locuri n instituiile precolarenunelelocaliti,nsensulccopiiiaicrorpriniauo anumitpoziiesociali financiar sunt primii cu preferin. De asemenea, mai muli prini din familiile Romilor au declaratceiseconfruntcuproblemedediscriminarempotrivacopiiilor. Accesullanvmntulprimarestemaipuincritic;cutoateacestea,cuctevaexcepii,marea majoritate a prinilor intervievai sunt ngrijorai de asigurarea faptului c copiii lor au suficientecondiiilepentrustudiere.Excepiefacfamiliilealecrorcopiisuntimplicainmunca agricol ocazional sau sezonier i unele familii de Romi, care nu trimit copii lor la coal n timpul sezonului rece, din cauza fricii de a se mbolnvi, deoarece nu au nclminte, haine adecvate,idincauzaccolileseafluneoripreadeparte. Priniisimtopresiunefinanciarpentruasigurareacheltuielilordenoncolarizare,careeste legatdeasistenacolii.Acesttipdecheltuieli,spreexemplu,ncearcsasigurecopiiicuhaine i produse alimentare, care, n funcie de percepia lor trebuie s corespund anumitor standarde: s fie mai frumoase, s fie de o calitate mai bun, copilului nu trebuie si fie ruineprintrealtele.nacestsens,priniiaucheltuielimaimarilanceputulanului. Strategiidedepireadificultilor - Utilizareahainelorsecondhand.Uniiparticipanidinfocusgrupauindicatceiledaucopiilor sihainedemnaadoua,careaufostoferitederude,vecinisaualtepersoane. - Vnzarea animalelor i a produselor agricole n prejudiciul consumului familiei. Fructele i legumele de o calitate mai bun sunt vndute, i doar cele care rmn sunt consumate n gospodrie. Exist, de asemenea, cazuri n care produsele de bun calitate sunt vndute, n scopul utilizrii banilor pentru cumprarea exact a acelorai produse, ns mai ieftin i de calitateinferioari,ncantitimaimari. - Luarea mprumuturilor n perioada rece a anului. Muli respondeni au menionat c ei mprumutbanisauprodusealimentaredelarudesauvecini,iulteriorlucreazntimpul veriipentrurambursareabanilorsaulucreazfrplatpentrucreditoriilor. - Implicareacopiilorndiferitetipuridelucrri,inclusivluarealorlalucrupestehotare. Utilizareatransferurilorsocialengospodriilecasnicecucopiiiimportanaacestora Frexcepii,toatetransferurilesociale(AjutorulSocial,compensaiilenominativeialocaiile) sunt utilizate n gospodriile cu copii n primul rnd pentru plata tuturor utilitilor: energie electric, gaz, ap i telefon. Banii rmai dup plata pentru serviciile comunale sunt utilizai pentrucumprareaproduseloralimentareiapoialtenecesitiprimarecumarfimbrcminte inclminte. nfamiliilecareaumembricuproblemedesntate,prioritateseacordadeseacheltuielilorde sntate.Mulirespondeniaudeclaratceitriescncreditdelaolunlaaltaicchiardac arbeneficiadeAjutorulSocialnuarrezolvaaceastproblem. Alte necesiti, care implic investiii mai mari, cum ar fi reparaia casei sau cumprarea de bunuridefolosinndelungatsauanimale,suntdeobiceiefectuatencazulcndbeneficiarii primesc pli de Ajutor Social pentru mai multe luni (dou sau trei) ntro singur tran. De fapt,acestesumemaimari,ncazulncarenuaudatoriideachitat,lepermitsrezolveanumite problemelegatedecheltuielimaimari. Nr.4(trim.4)2011
111
Securitatea i permanena primirii continue chiar a unei sume mici, ns relativ sigure, este foarteapreciatdeparticipaniifocusgrupului,dupcumesteindicatprinexemplulpliideja ntrerupte a alocaiilor pentru copii cu vrsta de 1,5 ani i mai mari.30Muli prini iau exprimat nemulumirea fa de faptul c nu mai primesc aceste 50 lei pentru un copil. Dei aceastapoateafostosumfoartemicdebani,eaafostacordatpentruolungperioadde timpiaacordatfamiliilorsraceungradminimdestabilitateafinanciarprintroplatlunar siguriconstant.Aceastaaoferitsecuritate,pentrucfamiliileputeaucontapeaceastplat iaceastaeraprimitcuuurin(aproapefrniciuncostdeoportunitate). Procesulbirocraticdeobinereaaccesuluilaindemnizaiaanterioarde50leiafostmultmai uorimairapid,ncomparaiecuAjutorulSocialncazulncare,maimultedocumenteimai multeactesuntnecesare. IV. TrecerealaAjutorulSocialpercepiaoamenilor n pofida extinderii de succes a Ajutorului Social, exist oportuniti substaniale de mbuntire n continuare multe dintre care deja au fost identificate n mod independent i careaufostpusenaciunedectreMinisterpnlafinalizareaacestuistudiu.Oameniiparafi mai bine informai cu privire la modul de acces la Ajutorul Social, ns nu i cu privire la eligibilitatea,rennoireasauestimareasumelortransferurilor.Caatareastzi,sistemuldeAjutor Socialcreeazinegalitiinevitabile,caresuntnmodclarperceputecaincorecte/necinstitede ctre populaie. De fapt, chiar i condiiile de acces nu sunt egale, deoarece costurile de oportunitate pentru procesul de aplicare birocratic sunt relativ ridicate pentru gospodriile casnice n cea mai grav situaie, pn n punctul n care sunt inaccesibile pentru cele mai vulnerabile.ExperienadinalteriindicfaptulcimplementareaAjutoruluiSocialpeterenar putea fi mbuntit printro implicare mai profund a autoritilor publice locale. Cu toate acestea,autoritilelocalenusuntnprezentncondiiancaresofereacestsuportmaivast, inndcontdelimitrileresurselorproprii.ntimpcegospodriileobinasistentehnicfoarte util pentru accesul la Ajutorul Social (prin asistenii sociali), ar fi important s se ia n consideraiecesuportnecesitpentruaelaboraostrategiedeieirencazulncareplilesunt ntrerupte. AjutorulSocialpentrucine? Experii intervievai au recunoscut c Ajutorul Social ofer un beneficiu incontestabil pentru multefamiliicareseaflnsituaiidificile,ns,deasemenea,ausubliniatcacestastimuleaz unii oameni s fie dependeni de stat. Chiar i descurajarea unei viei productive, cum ar fi renunarealaunvenitmodestdinmunc(cusalariisubnivelurileAjutoruluiSocial),vnzarea terenurilor agricole sau deteriorarea condiiilor de cazare toate aceste msuri n mod ocazionalsuntntreprinsepentrumajorareaanselordeafiaprobatcabeneficiaralAjutorului Social au fost raportate i observate. Muli oameni n Republica Moldova nc ateapt ca guvernulsiajuteislerezolveproblemelelor,maidegrabdectsdepuneforturipecont propriupentruambunticondiiilesaledevia. Chiardacnecesitateatransferurilorsocialepentrupersoanelevulnerabileesterecunoscutpe larg,trecereadelaunmecanismdeproteciesociallaaltuldefactoacreatunsistemparalelde transferuri sociale, care produce inechiti. Aceste inechiti sunt percepute n mod clar de populaie,ioamenilorlevinefoartegreusneleagjustificareaexisteneiacestorinechiti. n conformitate cu percepia participanilor focus grupului, grupurile de oameni care sunt adesea dezavantajate n ceea ce privete primirea ajutoarelor sociale includ: proprietarii de teren: pensionari cu pensii mici, ns cu un venit aproape de nivelul de subzisten minim garantat sau un pic mai mare dect acesta, persoanele cu documentaia personal incomplet,
30Aceast indemnizaie a fost de 50 lei pe lun i plata ei a fost ntrerupt atunci cnd a fost instituit AjutorulSocial.
112
Nr.4 (trim.4)2011
gospodriile casnice formate din mai multe familii (n special tinerele familii care locuiesc mpreun cu una din familiile prinilor), n gospodrii separate, ns n acelai spaiu (locuin), familiile care nchiriaz o cas sau apartament amenajat sau echipat, astfel, aparent avnd condiiiadecvatedevia,nsdefaptnuaunicioproprietate. Autoritilepublicelocaleiasisteniisociali AjutorulSocialarputeaaveaoperformancumultmaibunprintroimplicaremaiprofunda autoritilor publice locale. Asistenii sociali i autoritile publice locale, cu toate acestea, necesitcondiiiadecvatepentruaefectuaacesttipdesuport.Asisteniisocialiaumenionatc nusuntmotivaislucreze,nprincipaldincauzasalariilormicipentruvolumulmarelucrui responsabiliti mari. Unii dintre ei au menionat c este mai bine s fii beneficiar de Ajutor Social,dectslucrezilaloculdemunc. Experii au sugerat necesitatea urmtoarelor intervenii n vederea mbuntirii accesului la AjutorulSocial. - Simplificarea cererii de Ajutor Social, prin excluderea unor indicatori considerai irelevani pentru explicarea corect a condiiilor de venit ale unei gospodrii casnice i examinarea altorvariabilecareprezicmaipreciscondiiileactualedebunstareagospodrieicasnice. - O cooperare mai bun cu oficiul de ocupare a forei de munc, biroului cadastral, i alte instituii cu direcii de munc social pentru reducerea costurilor de oportunitate pentru depunereacererii.Uniiexpericonsidercanumiifuncionaripublici,pentruaevitamunca suplimentaripentruaevitaresponsabilitatea,invocasecretuldatelorcucaracterpersonal, cndcolegiidelaalteinstituiisolicitanumiteinformaiiprivindbeneficiariisaualtetipuri desuport. - Crearea unui mecanism de cooperare ntre instituii cu privire la monitorizarea migraiei foreidemuncagospodriilorbeneficiare. - Stabilireaunorinterveniiclarencazdeutilizarenecorespunztoareaplilorprimite.Deja exist experiene pozitive care implic asistenii sociali i ali reprezentani ai autoritilor publicelocaleimplicaimaiprofundnacestesarcini. - Identificareaunorstimulentepentrumotivareabeneficiarilorsinvesteascbaniiprimiide la Ajutorul Social n unele bunuri de folosin ndelungat i bunuri productive, cum ar fi psrisauanimalesaualteactive. - Cuexcepiaanumitorcategorii(cumarfipersoanelecudezabiliti,persoanelenetate,etc.), persoanele nregistrate la biroul de ocupare a forei de munc ar trebui s ndeplineasc periodicactivitateadeserviciucomunitar. - O pregtire permanent a asistenilor sociali, precum i motivaia mbuntit a acestora prinsalariimaimari. - Necesitateadeinstruiredenaltcalitatepentruinspeciasocialnoucreat. VI. ImpactulAjutoruluiSocialasuprasrciei npofidarealizrilorimpresionantenmbuntireadirecionriiAjutoruluiSocialntre2009i 2010, asigurarea faptului c acest program se refer la cele mai srace gospodrii din gospodriile srace cu copii rmne a fi o provocare care urmeaz s fie abordat n anii urmtori.AceastanureprezintoproblemspecificaRepubliciiMoldova,nsfrecventapare n legtur cu programele de transfer bazate pe testarea mijloacelor, din moment ce aceast metodarelimitritehnice.Dupmbuntireaconsiderabilamecanismuldedirecionaren 2010, limitele sale tehnice par s fi fost deja atinse, cu mici lacune rmase numai pentru mbuntireatehniculterioar.ImpactulAjutoruluiSocialasuprasrcieiestedejavizibil,ns ar putea fi chiar mbuntit, fr implicarea resurselor financiare suplimentare semnificative, intind cele mai srace gospodrii din nou dup definiiile nominative, deoarece testarea mijloacelornureuetesiidentificecorect.nacestmod,multedintreinechitilepercepute,
Nr.4(trim.4)2011
113
identificatenacestraport,arputeaficorectate;programularinduceojustiiemaidistributiv imaiimportantestecivarealizaobiectivelesaledeaaducebeneficiicelormaisraci. Legea nr. 133XVI din 13/06/2008 cu privire la Ajutorul Social a fost definit cu scopul de a asiguraunvenitlunarminimpentrufamiliilevulnerabileprinplataajutoruluisocial,stabilitn conformitate cu evaluarea venitului mediu general lunar al familiei i asigurarea social necesarpentruafacemaieficientsistemuldeplisocialeiorientarea/direcionareaacestora sprepersoanelecelemaisrace. AmvzutdejamaisuscAjutorulSocialaavutsuccesncuprindereagospodriilorcasnicedin cadrulcelormaijoase20%idincelemaijoase10%dindistribuiaveniturilor,ntroproporie maimaredectproiectelesimilarenalteridinEuropaiAsiaCentral,precuminproporii maimarintermenidecompensaiinominativeialocaii.Chiardacacestlucrureprezintun rezultatfoartepozitiv,acestanuindicdacprogramulreuetesaunusrealizezeunuldintre obiectivelesaleprincipalededirecionare(...)sprepersoanelecelemaisrace". Peobazanual,BiroulNaionaldeStatistic(BNS)stabileteoficialpragulnaionalalsrciei isrcieiextreme.Srciaextrem estedefinitcafiindcostul,pentruun adultechivalentpe lun, al unui co minim de consum de produse alimentare n valoare de 2.282 calorii pe zi. Pragul srciei relative, include la fel i elemente nonalimentare de necesitate primar.31Din fericire,ratelesrcieiextremedinRepublicaMoldovasuntmaijoasede1,5%dinpopulaien 2010,ceeacenseamnc,nmedie,oameniiextremdesraciausuficientealimente,nsduc lipsaunuivenitpentruacoperireaaltornecesitidebaz.Chiardac1,5%pareafioproporie sczut, noi nc mai vorbim despre aproximativ 38.000 persoane, lund n considerare doar gospodriile casnice cu copii, i aproximativ 55.000 persoane, lund n consideraie toate gospodriile.ReineicAjutorulSocialn2010aacoperitaproximativ105.000persoanecare triescnoricegospodriibeneficiare,aproximativ80.000dintreeinQ1(careincludesrcia extrem).DeoareceacoperireageneralaAjutoruluiSocialdubleazaproximativcotaoamenilor care triesc n srcie extrem n gospodriile cu copii, exist suficiente resurse disponibile n program pentru a eradica complet srcia extrem. Cu toate acestea, Figura 3 indic faptul c doar 7.000 de persoane din cele mai srace din gospodriile casnice cu copii (22%) sunt n prezentinclusenprogramuldeAjutorSocial,nacelaitimp30.000persoanecareaurmasnu suntacoperitedeacesta.Prinurmare,AjutorulSocialnureuetesiinteascpeceimaisraci dintreceisraci. Cu toate acestea, insuccesul de ai inti pe cei mai sraci dintre sraci nu este un defect al programului de Ajutor Social din Republica Moldova, ci mai degrab o consecin general a limitrilortehnicepentrumecanismelebazatepetestareamijloacelor.Calitateaunuimecanism de direcionare bazat pe testarea mijloacelor este ntotdeauna definit de compromisul dintre variabilele semnificative din punct de vedere statistic identificate printrun exerciiu econo metric,faptulacestorvariabilesupuseuneiverificrirealeaprognozelordevenitnviaareal, posibilitatea monitorizrii corecte a acestor variabile n gospodriile casnice beneficiare, precumicapacitateaevitriinelciuniinimplementaretransferurilorsociale. Performana prognozelor veniturilor (selectarea variabilei i coeficienii asociai) sa mbu ntit considerabil n timpul proiectuluipilot al Ajutorului Social n 2008 i 2010, vizibil dovedit prin realizrile aferente unei direcionri mai bune a resurselor disponibile. n pofida tuturoracestormbuntiri,existncprovocrinceeaceinedeajungerealaceimaisraci dintre sraci. Acesta este un fenomen adesea ntlnit n programele de transfer bazate pe testarea mijloacelor i Republica Moldova nu este singura ar care se confrunt cu aceast problem.Prinurmare,spaiultehnicrmasestemic(ceeacenseamncmecanismulexistent dedirecionareestedejadeunstandarddecalitatebun)ifaptulcchiarprofitnddeaceste
31BancaMondial,2009,pagina1.
114
Nr.4 (trim.4)2011
spaiinuarpermiteacoperirea,ntruncontextmailarg,agospodriilorcucopiiaflatensrcie extrem.
450.000 400.000 350.000 300.000 250.000 200.000 150.000 100.000 50.000 0 Q1 Extreme Poor Population in households with children with Ajutor Social Population in households with children without Ajutor Social 80.188 6.942 30.972 423.036
Figura3.DirecionareaAjutoruluiSocialspregospodriilecucopiidinQ1 iSrciaExtrem(2010)
Sursa:Compilatdectreautori,nbazadatelorBNS(HBS)
Cutoateacestea,esteimportantsseneleagfaptulcunnivelminimdevenitmonetareste necesar, tocmai pentru a face ca reelele i activele s performeze ntrun mod care asigur nivelul minim de trai. Bunstarea nu este compus doar din reelele de servicii sau active sau venitulmonetar,ns,deasemenea,dinocombinaieatuturoracestorelemente.nacestsens, artrebuisseacordeoateniespecialfaptuluiccelpuinunsfertdingospodriilecucopiin acelai timp duc lipsa activelor, accesului la servicii i venitului monetar pentru a face nivelul existent de bunuri i servicii s performeze ntrun mod care s asigure un standard de via decent. Prin urmare, acest tip de srcie poate fi depit doar prin furnizarea resurselor financiaresuplimentareiaccesullabunuriiserviciipentrugospodriilecucopii. Impactulreduceriisrcieialtransferurilorsociale Banca Mondial (2011) raporteaz impactul estimat de reducere a srciei pe care Ajutorul Sociallarealizatn2010icareaconstituit0,8puncteprocentuale()arateinumruluide persoanesubpragulsrciei(dela21,7%cuprogramul,22,5%nabsenaprogramului)ic aceste efecte corespund ateptrilor; dup cum nu se preconizeaz ca impactul asupra indicatorilor srciei naionale s fie mare din cauza acoperirii sczute a programului n 2010 (doar14,3%dincelemaisracechintile).32nacelaitimp,programulcurentpentrureforman cursdedesfurareatransferurilorsocialeprevedecprestaiilenedirecionate(categorice) ale compensaiilor nominative vor fi eliminate ncepnd cu 2012 i c aceast eliminare ar ducelaocreterede0,7puncteprocentualearateisrciein2012.33nacelaitimp,estimrile Bncii Mondiale sugereaz c impactul pozitiv al unei creteri viitoare a Ajutorului Social (combinat cu alocaiile pentru sezonul rece) ar compensa n totalitate pierderea n bunstarea cauzatdeeliminareacompensaiiloriarducelaoreduceregeneralasrcieide1,4%pnla sfritulanului2012.
32BancaMondial2011,pagina68. 33Ibid.
Nr.4(trim.4)2011
115
EstimrileechipeiconfirmdateleBnciiMondialeprivindimpactulpreconizatasuprasrciei al eliminrii compensaiilor nominative;34prin urmare, simulrile Bncii Mondiale cu privire la reducereaviitoareasrcieicarezultatalAjutoruluiSocial,deasemenea,suntrezonabile.Acest studiunuestepreainteresatdeimpactulgeneralasuprasrciei,fiindmaimultaxatpedistribuia venituluipreconizatntregospodriilecucopii.Pentruaoferiunelementsuplimentardiscuiei, echipa a implementat pentru acest studiu o simulare a impactului asupra reducerii srciei al creteriiacopeririiprogramuluideAjutorSocialcu16.000gospodriisuplimentare,precumi distribuia acestuia printre gospodriile cu copii. Motivul raional al acestei simulri este urmtorul; n 2009 i 2010, acoperirea Ajutorului Social sa majorat cu aproximativ 16.000 gospodrii casnice, astfel instituiile din Republica Moldova au dovedit deja c pot conta pe resursele i capacitatea de gestionare a acestui domeniu de cretere.35Figura 4 prezint un impact mai mare prevzut asupra gospodriilor din Q1 (ca n timpul majorrii acoperirii AjutoruluiSocialn2009i2010)iunimpactmaimareasupragospodriilorcasnicecucopii maimici,nsniciunimpactsuplimentarpentrugospodriilecasnicecumaimultdetreicopii.
HHwithHHwithHHwith HHwith HHwithHHwithHHwith 5and childrenchildrenchildrenHHwithHHwith under under under childrenchildrenHHwith 2 3 4 more AllHH 18 16 10 under5 under1 1child children children children children 0,22 0,26 0,28 0,29 0,36 0,68 0,74 0,86 0,90 1,12 0,32 1,57 1,19 0,18 0,63 0,63 1,47
All HH
Q1
5,07
Figura4.ReducereapreconizatasrcieidupomajorareaAjutoruluiSocialcu16.000 gospodriisuplimentare(puncteprocentuale)
Sursa:Compilatdectreautori,nbazadatelorBNS(HBS2010)
Aceste constatri sunt n conformitate cu argumentul nostru c mecanismul de direcionare bazatpetestareamijloacelornuintetentotdeaunacusuccescelemaisracegospodrii(care deobiceiaumaimulicopii),ns,deasemenea,ndreptateniaasupradiscuieidespresuma pecapdelocuitoratransferurilorlunaredeAjutorSocial,deoareceosummaimicpecapde locuitoratransferurilorneapratvaducelaunimpactrelativmaimicasuprasrciei.Tabelul3 prezint transferurile medii pe cap de locuitor pentru membrii gospodriei realizate n 2010. Datele arat clar c beneficiile reale pe cap de locuitor pentru gospodriile cu mai muli copii suntmaimici.nspateleacestuifenomen,avemdinnoucapacitilelimitatealeunuimecanism de direcionare bazat pe testarea mijloacelor pentru prezicerea corect a veniturilor mici.36 Aceast constatare, de asemenea, sugereaz c o direcionare care nu este bazat pe testarea
34Constatrilenoastresugereazocretereasrcieicu0,75puncteprocentualecomparativcu0,7puncte 35SimulareasebazeazpeHBS2010,stabilindunsubeantiondegospodriieligibilepentruomajorare
procentuale,estimatdectreBancaMondial.
aAjutoruluiSocial,combinatcuprobabilitilecacestevenimentvaavealoc.Distribuiagospodriilor noiselectatempreuncudistribuireavenituluireproducaproximativmodificrileobservatenHBS2009 i2010. 36Vezireferinadejosnr.29ianexatehnic.
116
Nr.4 (trim.4)2011
mijloacelor gospodriilor n srcie extrem, sau cu mai mult de trei copii, i o definiie nominativasumeitransferului(ifrplatadifereneidintrevenitulestimatiunnivelminim de subzisten) ar contribui considerabil la direcionarea mai bun spre cele mai srace gospodriicucopii. Tabelul3.TransferurilemediipecapdelocuitoraleAjutoruluiSocial lanumruldecopiipentrufiecaregospodriecasnic Tipulgospodriei Gospodriecu1copil Gospodriecu2copii Gospodriecu3copii Gospodriecu4copii Gospodriecu5saumaimulicopii
Sursa:Compilatedectreautori,pebazadatelorBNS(HBS2010)
MDL 90.6 96.6 93.4 86.7 52.0
Deoarece gospodriile cu muli copii necesit chiar o mai mareprotecie social, transferul pe capdelocuitorpentruaceste gospodriiartrebuisfie mai maredect valorile medii.Noinu sugerm ca suma transferurilor de o direcionare nominativ, de exemplu, spre toate gospo driile rurale cu mai mult de patru copii care nu sunt cuprinse n prezent de Ajutorul Social (5.797 gospodrii casnice n conformitate cu HBS 2010) urmeaz s fie stabilit la valoarea menionatanteriorde150MDLpentruuncopil.Sumaafostfolositdreptexemplu.Uncriteriu posibil pentru stabilirea valorii plilor este diferenierea plilor n funcie de diferite costuri aferentecreteriiunuicopilladiferiteetapealecopilrieisale.Tabelul4demaijosprezintun exemplu de indici ai costurilor de cretere a unui copil.37Exemplele alese se refer la Statele Unite,nsexistctevaargumente,carearputeasugeractendinelegeneralealei)unuicost maimarepentruuncopilcuovrstmaimare,ii)uneimajorrirelativemaiputernicepentru gospodriile casnice cu venituri mici i iii) unei creteri mai puternice pentru gospodriile casnicemonoparentalenutrebuiesfieadevratelafelipentruRepublicaMoldova. Tabelul4.Costulaferentcreteriiunuicopilpeparcursuldiferitoretapealecopilriei Gospodriecudoiprini Treimea Treimea Treimea dejos medie superioar avenitului avenitului avenitului 1.00 1.00 1.00 1.02 1.03 1.02 1.03 1.03 1.01 1.04 1.02 1.00 1.16 1.10 0.98 1.15 1.12 1.09 Gospodriecuunprinte Jumtatea Jumtatea dejos desus avenitului avenitului 1.00 1.00 1.13 1.08 1.27 1.14 1.18 1.10 1.27 1.17 1.41 1.21
Vrsta 0pnla2 3pnla5 6pnla8 9pnla11 12pnla14 15pnla17

Sursa:Lino2006
Realizrile aferente direcionrii pentru gospodriile casnice extrem de srace, de asemenea, atrag atenia asupra unei probleme diferite: utilitatea categoriei srciei extreme pentru direcionareapoliticilorsociale.Chiardacexistenaratelorfoartesczute,i,lanceputulanilor 2000, rapid descresctoare ale srciei extreme n Republica Moldova reprezint o realizare foartepozitivdedezvoltare,cotastatisticagospodriilorextremdesracedevinefoartemic, ceea ce majoreaz dificultatea de direcionare i descriere a caracteristicile lor n mod
37Costul anual al grupului cu vrsta cea mai mic este egal cu indicele de valoare 1 i al grupelor de vrstulterioaresuntexprimatedreptcotealeacestuiindice.
Nr.4(trim.4)2011
117
corespunztor prin intermediul datelor statistice. Prin urmare, elaborarea mecanismelor corespunztoaredeinterveniealepoliticilorsociale,deasemenea,devinedificiliineficient. Arputeafi,prinurmare,maieficientimaiefectivslumnconsiderareodivizarepecategorii diferit spre exemplu, decila cu cel mai mic venit n comparaie cu cea mai de jos chintil n calitatedecategoriistandardpentrudirecionareapoliticilorsociale,maidegrabdectsrcia relativiextremconformpraguluinaionalalsrciei. VII. Concluziiiopiunidepolitici Noul sistem de transferuri sociale n prezent fiind n derulare n Republica Moldova a fost eficientnmodimpresionantnceeaceprivetedirecionareactrecelemaisracegospodrii, ncomparaiecuproiectelesimilaredinalteri.AjutorulSocialajungelaceisraci,nsncse confrunt cu provocri n ceea ce ine de ajungerea la cei mai sraci dintre sraci, din cauza faptului c un mecanism de selectare bazat pe testarea mijloacelor are limitrile sale tehnice pentru identificarea celor mai srace gospodrii, majoritatea din acestea fiind gospodrii cu copii. Ajutorul Social n prezent ajunge la aproximativ jumtate din totalul gospodriilor eligibile. Poate fi prevzut deja faptul c, chiar i atunci cnd aceasta va realiza o acoperire complet a celor 70.000 gospodrii vizate (conform criteriilor de selectare), ajungerea la gospodriile extrem de srace sau o cot mare de gospodrii cu patru i mai muli copii va rmne o problem. Acesteleciinvatearatc,ntimpceAjutorulSocialreuetesefectuezetransferurisociale eficiente din punct de vedere al costului i mai eficiente din punct de vedere al rezultatelor, ctigurile de eficien rmn a fi limitate la gospodriile beneficiare. ntre timp, gospodriile sracenonbeneficiareseaflsubrisculdeaseadncimaiprofundnsrcie.Acesteneajunsuri pot fi totui abordate prin ajustri suplimentare n cadrul ajutorului social, precum i prin politicisocialecomplementare. Ultimii doi ani de tranziie la Ajutorul Social au indicat unele lecii nvate: necesitatea unei nelegerimaibuneacriteriuluideeligibilitate,adeterminriisumelordetransfer,continuitii pliloriasisteneisocialepentruieireadinProgramuldeAjutorSocial.Pliletrebuiesfie rapide(aprobarea),sigureiregulate.Ceadeadouacampaniedeinformare(massmedia)arfi de mare ajutor n abordarea acestor probleme i pentru explicarea naturii i inevitabilitatea greelilorgeneratedealungulperioadeidetranziie. Opiuniledepolitici Continuarea extinderii Ajutorului Social i orientarea spre cele mai srace gospodrii (spre exemplu, gospodriile rurale cu patru sau mai muli copii) prin alocaii, deoarece acestea rmn pe scar larg excluse din direcionarea bazat pe testarea mijloacelor i sunt defa vorizatecndvinevorbadespredefiniiatransferuluisumelorprinmecanismulcurent. ncazdacacestealocaiinominativepentrucelemaisracegospodriisuntadoptate,este important s se ia n consideraie sumele difereniate de plat conform costului specific vrsteidecretereaunuicopil. Pentru definirea sumei totale a transferurilor pe gospodrie, luai n consideraie stabilirea categoriilor de sume pe cap de locuitor. n acest mod, acest lucru ar permite Guvernului s dispun de sume de cheltuieli clar previzibile i beneficiariiar ti sigur pe ce sum de bani pot conta. ntru meninerea puterii de cumprare a acestui tip de pli, acestea pot fi ajustabilenfunciedeindicelepreurilordeconsumpeobazaperiodic. Aplicai testarea mijloacelor doar pentru gospodriile cu mai puin de patru copii i pentru gospodriilecasnicefrcopii. Pentru gospodriile foarte srace, complementai Ajutorul Social cu alte servicii sociale i publice, cum ar fi asigurarea educaiei precolare, suportul pentru asigurarea frecventrii
118
Nr.4 (trim.4)2011
colii i controalele de sntate periodice pe o perioad extins a copilriei (spre exemplu, pnlavrstade15ani). nperioadadetranziiedelaunmodelaltransferurilorsocialelaaltul,nsoiioricetransfer de retragere cu extinderea Ajutorului Social, n special avnd n vedere impactul scontat al retrageriiasupragospodriilorsracecucopii. O modalitate de asigurare a unei tranziii armonioase ar fi evaluarea gospodriilor privind eligibilitatealorpentruAjutoruluiSocialnaintedesuspendareaaltortipurideplipentruei (pentruaaveaotranziiebunmaibinecontrolaifluxuldenumerarngospodriilesrace). Reducei costurile aferente depunerii cererii pentru Ajutorul Social pentru cele mai srace gospodrii (spre exemplu, printro prim plat de tip subvenie). Propunerile prezente privindreformadelaMMPSFiBMdejaabordeazvitezadeaprobareacererilor.Acestlucru va reduce de fapt aspectul de timp al costurilor de oportunitate; totui, aceasta nu rezolva partea financiar a costurilor de aplicare. Cunoscnd, spre exemplu, c unele costuri de cltoriearfiacoperite,indiferentdeaprobareasaudezaprobareacererii,arputeancuraja unnumrmaimaredefamiliisracesiniiezeprocesuldeaplicare. Elaborai proceduri clare de intervenie i suport social suplimentar n cazurile de utilizare incorectafondurilor(spreexemplu,abuzuldedrogurisaualcool)primiteprinintermediul AjutoruluiSocial.Prinurmare,sepoateluanconsideraieextindereasistemuluidereferire pentrucazuriledeurgensocial.
Nr.4(trim.4)2011
119
ANEXESTATISTICE

120
Nr.4 (trim.4)2011
Nr.4(trim.4)2011
121
122
Nr.4 (trim.4)2011
Nr.4(trim.4)2011
123
124
Nr.4 (trim.4)2011
Nr.4(trim.4)2011
125
126
Nr.4 (trim.4)2011
Nr.4(trim.4)2011
127
128
Nr.4 (trim.4)2011
Nr.4(trim.4)2011
129
130
Nr.4 (trim.4)2011
Nr.4(trim.4)2011
131
132
Nr.4 (trim.4)2011
Nr.4(trim.4)2011
133
134
Nr.4 (trim.4)2011
Nr.4(trim.4)2011
135
136
Nr.4 (trim.4)2011
Nr.4(trim.4)2011
137
138
Nr.4 (trim.4)2011
Nr.4(trim.4)2011
139
140
Nr.4 (trim.4)2011
Nr.4(trim.4)2011
141
142
Nr.4 (trim.4)2011
Nr.4(trim.4)2011
143
144
Nr.4 (trim.4)2011
Nr.4(trim.4)2011
145
146
Nr.4 (trim.4)2011
Nr.4(trim.4)2011
147
148
Nr.4 (trim.4)2011
Nr.4(trim.4)2011
149
150
Nr.4 (trim.4)2011
Nr.4(trim.4)2011
151
152
Nr.4 (trim.4)2011
RedactorefCE:IulitaBRC Redactor:TatianaPARVAN,AndrianSCLIFOS Designercopert:VirgiliuMOREI Adresaredaciei:ComplexulEditorial,IEFS,MD2064, or.Chiinu,str.I.Creang,45,tel.:501130,fax:743794 web:www.iefs.md/complexuleditorial/;email:bircaiulita@mail.ru Bundetipar:23.04.2012.Tirajul300ex. Colidetipar9,5.Colieditoriale8,0.Com.3. ComplexulEditorialalIEFS,2012
Nr.4(trim.4)2011
153

Iefs - MD Met-4

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Iefs - MD Met-4

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Academia de tiine a Moldovei Ministerul Economiei al Republicii Moldova

Institutul de Economie, Finane i Statistic

TENDINEn ECONOMIA MOLDOVEI

Nr. 4 (trim. 4) 2011 ISSN18573126 Chiinu

IMPACTULTRANSFERURILORDENUMERARASUPRASRCIEII BUNSTRIICELORMAIVULNERABILEFAMILIIDINREPUBLICAMOLDOVA..... 104 ANEXESTATISTICE................................................................................................................... 120

Obinereaindependenei Suprafaa Unitiadministrative

Populaiastabil Principalelereligii Limbaoficial Monedanaional

- LeuMoldovenesc - MinisterulFinanelor - Msurisanitareifitosanitare

deserviciiauavutoevoluierelativstabil.Valoareaadugatbrutobinutncadrulacestui sectoracontribuitlasporireaPIBnproporiede59,1%,astfelnregistrndodiminuarefade anulprecedentcu1,1p.p.

Comer cu ridicata i amnuntul

115,8 22,62 23,2

Anii 2008 2009 2010 2011

105,5 104,2 104,9 104,9

100% 90% 80% 70%

2,6 3,9 14,3

2,4 3,1 12,8

2,9 3,2 11,3 UTA Gguzia

27,7 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2008 51,6

21,4 Sud Centru Nord

2009 2010 Indicelevolumuluiproducieiagricole(2008=100),% Indicelevolumuluiproducieivegetale(2008=100) Indicele volumului produciei animal (2008=100)

135 130 125 120 115 110 105 100 95 90

112,2 105,3 101,2 95,6 95,6 100,7 101,9

105 100 95 90 100

2008 2009 anulprecedent=100

6,7 5,7 5,8

Ritmul de cretere al IPC, %

Industrie Industria prelucratoare

Industria extractiv Energie electric i termic, gaze si ap

Ritmul de cretere al preurilor la lucrrile de construcii, %

13,1 12,1 10,4 11,1

Rata real de schimb MDL/USD,%

Figura2.7.EvoluiacursuluinominalFigura2.8.Evoluiarateireale deschimbalMDLcomparativdeschimbaMDLcomparativ cuUSDiEURcuUSDiEUR

Venituriledinmijloacele specialealeinstituiilor publice Veniturilefondurilorspeciale

AnalizndevoluiantimpaponderiicheltuielilorBPNnPIB,seobservotendindecretere aponderiincauzpnn 2009inclusiv(dela40%n 2007la 45%n 2009),cu o eventual diminuarepnla39%n2011.

35000 30000 25000 20000

Protecia mediului nconjurtor i hidrometeorologia Cheltuielideordineconomic

10000 5000 0 2007 2008 2009 2010 2011

Total active/PIB 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Credite expirate/CNT Credite neperformante/CNT Credite neperformante/Total credite

31.12.2010 31.12.2011 31.12.2010 31.12.2011 31.12.2010 31.12.2011

31.12.2011 CNT Capitaldegr.I

Rata medie la depozite n MDL

Rata medie la credite n MDL

pierderii/furtului cardului, inclusiv pierderea concomitent a documentelor, cheilor, telefoanelor

Agregatul monetar M0 Agregatul monetar M3

Agregatul monetar M1 Baza monetar

CBN, sold mediu zilnic

Depozite overnight, sold mediu zilnic

Credite overnight, sold mediu zilnic

Valoareanominalaa remiterilor Ritmuldecrestere alremiterilor,%

2010/2009 2011/2010 2010/2009 2011/2010

Export,mil.USD Import,mil.USD Crestereaexporturilor,f.a.p. Crestereaimporturilor,f.a.p.

Tabelul4.6.Comerulexteriornanul2011 Valoareanominalaexporturilor,mil.USD Valoareanominalaimporturilor,mil.USD Balanacomercial,mil.USD Graduldeacoperieaimporturilorprinexporturi,% Performanaexporturilor Exportpercapita,USD Export/PIB,% ExportRM/Exportmondial,%

2011 2221,6 5192,0 2970,4 42,8% 624,2 31,7 0,05

2011/2010 44,1% 34,7% 28,4% 2,8p.p. 44,3% +5,2p.p. +0,04p.p.

2011 2010 2009

14,8 139,2 7,4 273,8

16,3 147,6 16,2 115,9 3,7 2,2 81,0 354,3

facturate nealimentare, ct i de produse agroalimentare pe piaa UE, trebuie s constatm c n

ex0408 1701 2204

Ritmuldecretere, 2011/2010,% 36,3 22,4 32,4 1,9 36,6 23,0

95,7 1165,4 673,2

43,1 47,3 29,3