BAZELE STATULUI I DREPTULUI

Autor: Liliana Budevici Puiu Conf. univ., dr. Catedra Drept i activitate vamalUCCM

TEMA I. TEORIA GENERAL A STATULUI

Apariia i esena statului

Statul a aprut cu aproape ase milenii n urm n Orientul antic (Egipt, Babilon, China, India
Forme de convieuire: Hoarda Ginta (matriarhal, patriarhal) Tribul Apariia statului este, rezultatul unor prefaceri social istorice. n sens larg, prin stat, nelegem o societate organizat avnd o conducere autonom (suveran n raport cu alte puteri). n sens restrns, prin stat nelegem un sistem organizaional care realizeaz conducerea politic a societii, deinnd n acest scop monopolul crerii i aplicrii dreptului.
Statul se caracterizeaz prin cteva elemente sau dimensiuni istorice i politice, cumulate calitativ. Acestea stau la baza oricrui stat i fr ele statul este de neconceput. Printre acestea: teritoriul, naiunea, autoritatea (puterea) politic exclusiv sau suveranitatea. Teritoriul este dimensiunea material a statului i cuprinde solul, subsolul, apele i coloana de aer. Teritoriului statului i sunt specifice urmtoarele caractere juridice: inalienabilitatea (art.3, al.1 din legea suprem a Republicii Moldova) i indivizibilitatea (art.1, al.1 din Constituia RM). Populaia constituie dimensiunea demografic, psihologic i spiritual a statului. Cei ce locuiesc pe un teritoriu delimitat de frontiere i sunt supui aceleai puteri pot avea fa de aceast putere ori calitatea de cetean de membru al statului respectiv, ori calitatea de strin ( persoan avnd alt cetenie, dect cea a statului n care locuiete), ori pe cea de apatrid (persoan care nu este cetean al Republicii Moldova i nici cetean al unui alt stat) Legea Legea ceteniei Republicii Moldova nr. 1024 XIV din 02.06.2000.

Suveranitatea constituie cel mai caracteristic element specific statului. Puterea este un fenomen legat de autoritate, care se caracterizeaz prin: posibilitatea de a coordona activitatea oamenilor conform unei voinei supreme, de a comanda, de a da ordine i necesitatea de a se supune acestei comenzi. Prin urmare, autoritatea presupune coordonare, comand i supunere. Ea are dou laturi: Intern (privete puterea sa de comand n interior i se concretizeaz n elaborarea unor norme cu caracter general obligatoriu i n urmrirea aplicrii lor n practica social (realizarea ordinii de drept). Extern (privete comportamentul statului, n societatea naiunilor, raporturile sale cu alte state. Aceast latur mai este denumit i independena puterii sau neatrnarea acesteia (conform opiniei lui C. Noica, op.cit., p.240).

FORMA STATULUI
Forma de stat reprezint o categorie complex care determin modul de organizare, coninutul puterii, structura intern i extern a acestei puteri. Elementele componente ale formei de stat sunt: forma e guvernmnt; structura de stat; regimul politic. Forma de guvernmnt caracterizeaz modalitatea de formare i organizare a organelor statului, caracteristicile i principiile care stau la baza raporturilor dintre acestea i, n special, dintre organul legiuitor i organele executive, inclusiv eful statului. Din punct de vedere al formei de guvernmnt statele se mpart n: Monarhii (absolute, limitate, parlamementare contemporane) Republici (parlamentare, prezideniale)

Structura de stat caracterizeaz organizarea puterii n teritoriu. Dup structura de stat difereniem: state simple sau unitare; state compuse (complexe) sau federative. Uniunea personal reprezint o uniune a dou sau mai multor state, care, pstrndu-i suveranitatea i independena desemneaz un ef de stat comun (de regul un monarh). Astfel de uniuni personale au existat n Olanda i Luxemurg (1815-1890), Anglia i Hanovra (1714-1837), Danemarca i Islanda (1918-1944)

Uniunea real este o asociaie de state mult mai puternic dect uniunea personal. n cadrul ei, pe lng eful statului, exist i alte organe de stat, comune. Uniuni reale cunoscute n istorie sunt: Suedia i Norvegia (1815 - 1905), Principatele Unite-Muntenia i Moldova (1859-1862) care iniial au constituit o uniune personal, fiind transformat ntre anii 1864 n uniune real care a dus la formarea statului unitar romn. Confederaia constituie o asociaie de state independente, format din considerente economice i politice att de ordin intern, ct i de ordin extern, care nu d natere unui stat nou, ca subiect de drept internaional. Drept exemplu enumerm: Confederaia Statelor americane (17761787), Confederaia German (1815 - 1871).
Regimul politic include ansamblul metodelor i mijloacelor de conducere a societii, ansamblu care vizeaz att raporturile dintre stat i individ, ct i modul n care statul concret asigur i garanteaz drepturile subiective. Din punct de vedere al regimului politic distingem dou categorii de state: state cu regim politic democratic; state cu regim politic autocratic (totalitare).

MECANISMUL DE STAT Aparatul statului reprezint un sistem de organe ale statului, prin intermediul crora se realizeaz puterea de stat, fiind un mijloc organizatoric foarte important. Funciile de baz ale statului sunt: funcia legislativ - adoptarea regulilor generale; funcia executiv - aplicarea n practic a actelor legislative; funcia jurisdicional rezolvarea litigiilor care apar n procesul aplicrii legilor.

Exercitrii fiecrei funcii i corespunde o putere": puterea legislativ, puterea executiv, puterea judectoreasc. Fiecare putere este ncredinat unor organe distincte : puterea legislativ - parlamentului, puterea executiv - efului statului i guvernului, puterea judectoreasc - organelor judectoreti.

Principiile organizrii i funcionrii aparatului de stat sunt urmtoarele: Principiul separaiei i colaborrii puterilor Principiul democratismului Principiul legalitii

STATUL DE DREPT CONTEMPORAN

Statele Europei se confrunt cu o nou provocare construcia unei Europe unite ce nu poate fi realizat dintr-o dat, ci n timp. Fondatorii, dar i ceilali membri care au aderat de-a lungul timpului, au considerat necesar s aplice la nivel european: principii precum: supremaia dreptului; pluralismul; echilibrul ntre puteri; valori ca: umanismul, demnitatea persoanei umane, tolerana, solidaritatea, respectarea drepturilor fundamentale ale omului, statul de drept. Odat cu aplicarea direct a dreptului comunitar, statul de drept i schimb dimensiunile: procesul de integrare comunitar tinde s suprapun o ordine juridic supranaional peste ordinea juridic naional. n acest context, logica statului de drept depete cadrul ordinii juridice interne.

TEMA II. TEORIA GENERAL A DREPTULUI

SISTEMUL TIINEI DREPTULUI. LOCUL TEORIEI GENERALE A DREPTULUI N SISTEMUL TIINEI DREPTULUI

n clasificarea tiinelor juridice distingem urmtoarele grupe principale: tiina juridic ce descifreaz aspectele de generalitate i esenialitate ale statului i dreptului ca fenomene sociale: Teoria general a statului i dreptului; tiinele juridice care cerceteaz statul i dreptul sub aspectul evoluiei lor istorice, ct i evoluia corespunztoare a doctrinelor politico-juridice: tiinele juridice istorice i, respectiv, doctrinele politico juridice; tiinele juridice care analizeaz, dup criteriul obiectului de reglementare, normele juridice i raporturile de drept aferente : tiinele juridice de ramur.
Sistemul tiinei dreptului este alctuit din urmtoarele pri: Teoria general a dreptului tiinele juridice de ramur tiinele juridice istorice tiinele participative (criminalistica, medicina legal, statistica juridic, logica juridic). Cu privire la locul teoriei generale a dreptului n sistemul tiinei dreptului putem face urmtoarele precizri: Studiul conceptelor, categoriilor, principiilor i noiunilor de baz ale dreptului este realizat de Teoria general a dreptului (TGD). n cadrul TGD sunt elaborate instrumente eseniale prin care dreptul, n ansamblul su este gndit. Aici sunt elaborate concepte ca: cel al dreptului (esena, coninutul i forma dreptului), norma juridic, izvorul de drept, raportul juridic, tehnica juridic etc. TGD analizeaz obiectul su specific urmrind organizarea sa logic n cadrul demersului explicativ. Ea coordoneaz, sistematizeaz cunotinele n strns cooperare cu limbajul specific al tiinelor de ramur. TGD cuprinde acel set conceptual prin care tiina dreptului judec, explic realitatea juridic. TGD este o disciplin de referin pentru tiina dreptului. Scopul su este acela de a mbogi i amplifica cunoaterea (deci i practica) dreptului.

GENEZA, ESENA I ACCEPIUNILE DREPTULUI Dreptul apare n Orientul antic. ntre primele legiuiri se menioneaz: Codul lui Hamurabi (Babilon), Legile lui Manu (India), Codul lui Mu (China).

Codul lui Hamurabi, descoperit la Susa n 1901, cuprinde 282 articole. Acest Cod edictat cu 2000 de ani nainte de Christos, conine att norme cu caracter strict juridic, ct i norme morale, religioase. n consideraiile de principiu, legiuitorul din Babilon statueaz faptul c Legea trebuie s aduc binele poporului, trebuie s opreasc pe cel tare de a vtma pe cel slab. Legile lui Manu, cuprind 5370 versuri i au fost edictate de ctre Brahmani printr-o contribuie colectiv. Legile sunt necesare pentru c ele conin pedepse, acestea fiind instrumentul cel mai important al regelui n ndeplinirea misiunii sale eseniale Dreptatea. Ca instituie ce deriv de la societate i i gsete suportul n relaiile reciproce dintre oameni, dreptul este indisolubil legat de evoluia general a societii.

Componentele sistemului juridic sunt: contiina; dreptul; relaiile juridice (ordinea de drept). Contiina juridic apare ca o premis a dreptului, iar funcia sa normativ este mijlocit de ipostazele contiinei prin care omul devine subiect propriu-zis i titular de drepturi. Dreptul - (partea instituional) se constituie ca un sistem de reglementare i de instituii care alctuiesc cadrul substanial de referin. Dreptul ca fenomen normativ d expresie cerinelor structurilor sociale de o mai bun organizare a raporturilor umane n vederea obinerii acelui echilibru social indispensabil pentru asigurarea climatului n care liberul arbitru i violena sunt raportate la un anumit standard oficial de comportament. Al treilea component al juridicului este alctuit din elemente raionale i sociologice. Raporturile juridice i situaiile juridice probeaz eficiena dreptului. n cadrul acestor raporturi indivizii particip n calitate de subieci de drept, valorificndu-i sau aprndu-i interesele i drepturile.

Esena dreptului Ca orice fenomen, dreptul este unitatea unor laturi: calitative; cantitative. Accepiunile cuvntului drept: tiina dreptului ansamblul de idei, noiuni, concepte i principii care explic dreptul i prin intermediul crora dreptul poate fi gndit; dreptul este o tehnic a convieuirii umane, destinat s disciplineze comerul uman i s apere societatea de excese; dreptul mbin necesitatea i libertatea necesitatea ca un domeniu specific dreptului, rezult din chiar scopurile generale ale vieii sociale, scopuri prefigurate n ansamblul normelor legale (dreptul obiectiv care privete acea coordonare imperativ prin norme, impuse indivizilor i colectivitilor n cadrul vieii sociale, la nevoie prin fora de constrngere a statului); sau dreptul mai semnific facultatea unui subiect de a-i valorifica sau de a-i apra mpotriva terilor un anumit interes, legalmente protejat. Acesta este dreptul subiectiv i el implic categoria de libertate. Dreptul este i o art, adic un ansamblu de mijloace pe care le ntrebuineaz i aplic dreptul. CONINUTUL I FUNCIILE DREPTULUI Dreptul este constituit din ansamblul laturilor i conexiunilor, care dau expresia concret voinei i intereselor sociale. Coninutul dreptului impune esena sa, dar nu se reduce la ea. Coninutul este mai bogat, dei nu este att de profund ca esen, fiind mai apropiat de realitile sociale n care dreptul i duce existena; coninutul este n acelai timp mai mobil, nsi dinamica sa. Dinamica dreptului determin aprofundarea cunoaterii dreptului n toat complexitatea sa i n explorarea conexiunilor, a legturilor interne i externe, mai ales ale elementelor sale componente. Raportat la societate, dreptul apare ca un factor care organizeaz relaiile sociale, le d o finalitate n conformitate cu un interes public. Funciile dreptului sunt acele orientri fundamentale ale aciunii mecanismului juridic la ndeplinirea crora particip ntregul sistem al dreptului - ramurile, instituiile, normele dreptului, precum i instanele sociale special abilitate cu atribuii n domeniul realizrii dreptului.

Aceste funcii sunt:

Funcia de instituionalizare sau formalizare juridic a organizrii social-politice a societii rezid n aceea c dreptul asigur cadrul de funcionare a ntregului sistem de organizare social. Dreptul, prin normele sale, reglementeaz organizarea exercitrii puterii, ncredinarea exerciiului puterii unor categorii de organe pe cele trei planuri: legislativ, executiv i judectoresc. Funcia de conservare, aprare i garantare a valorilor fundamentale ale societii, care rezid n aceea c statul ocrotete i garanteaz cu ajurorul dreptului: ordinea constituional, proprietatea, drepturile i ndatoririle fundamentale ale cetenilor; Funcia de conducere a societii deriv din faptul c, n sensul cel mai larg ni se nfieaz a fi forma universal de exprimare a celor mai importante deziderate sociale i n acelai timp, dreptul se circumscrie conceptului de practic social i confer norme de reglementare a societii. Funcia normativ deriv din necesitatea subordonrii aciunilor individuale fa de conduita tip prescris de normele juridice. Se mai disting: Funcii externe (funcii sociale ale dreptului, politice, economice, educative); Funcii interne, ce rezult din natura dreptului, metodelor de aciune asupra comportamentului uman, specificului formelor de realizare. Din acestea putem meniona: funcia de reglementare, ce const n stabilirea unor reguli de comportare pozitive n organizarea relaiilor sociale. Aici pot fi orientate dou aspecte: funcia de reglementare static ce const n aciunea dreptului asupra relaiilor sociale prin ntrirea normelor juridice n acte normative; funcia de reglementare dinamic const n aceea c dreptul acioneaz asupra relaiilor sociale, care se afl ntr-o micare permanent; funcia de aprare este orientat spre aprarea valorilor social-umane.

NORMA JURIDIC Norma juridic este elementul de structur intern a dreptului, cu ajutorul creia se stabilete un mod de comportament al individului n societate, precum i un cumul de pretenii i exigene ale societii fa de individ.

Trsturile normelor de drept:

Caracter general i impersoanal- deoarece vizeaz totalitatea mprejurrilor ce cad sub incidena formulei lor generale, conduia prescris fiind tipic i aplicabil nelimitat. Caracter imperativ - obligatoriu al normei juridice care nu este o simpl recomandare, astfel c respectarea sa s fie garantat, la nevoie, cu ajutorul forei de constrngere a statului. Caracter voliional - rezult din faptul c reglementeaz numai conduital voliional a oamenilor i nu fapte independente de voina acestora. Norma juridic prescrie o conduit tipic dup care subiecii de drept vizai trebuie s se conduc n activitatea lor, prefigurnd un anumi comportament social.

Structura normei juridice Elementele normei juridice sunt: ipoteza este acea parte a normei juridice care stabilete) condiiile,mprejurrile sau faptele n prezena crora se aplic dispoziiile] legale i categoriile de subiecte crora le este detinat; dispoziia - prevede conduita ce trebuie urmat n ipoteza dat, stabilind drepturile subiective i obligaiile corspunztoare ale persoanelor vizate de respectivaajutorul creia se stabilete un mod de comportament al individului n societate, precum i un cumul de pretenii i exigene ale societii fa de individ; sanciunea - indic urmrile nerespectrii dispoziiei normei juridice, adic msurile ce se pot lua mpotriva celor care au nclcat dispoziia i care se aduc la ndeplinire prin fora de constrngere a statului.

Structura tehnico-juridic reprezint organizarea normelor juridice pe capitole, seciuni, articole, paragrafe, aliniate etc. Elementul structural de baz al normei juridice l formeaz: Articolul.

Clasificarea normelor juridice: a)dup obiectul i metoda reglementrii juridice, deci a ramurii de drept din care fac parte, distingem: norme de drept civil; norme de drept constituional; norme de drept administrativ; norme de drept procesualcivil; norme de drept penal; norme de drept procesual penal; norme de dreptul muncii etc. b)dup izvorul de drept n care sunt ncorporate i dup funcia lor juridic, normele de drept pot fi cuprinse n: norme juridice cuprinse n Constituie; norme juridice cuprinse n legi organice; norme juridice cuprinse n legi ordinare; norme juridice cuprinse n hotrri; norme juridice cuprinse n decrete; norme juridice cuprinse n ordonane; norme juridice cuprinse n alte acte normative. c) dup modul de cuprindere a prilor structurale ale normei juridice pot fi: complete - atunci cnd cuprind toate elementele constitutive; de trimitere - care se completeaz cu norme din acelai act normativ sau cu norme din alte acte normative; norme juridice n alb- care urmeaz s se completeze cu dispoziii din acte normative ce urmeaz s apar. c) dup sfera de aplicare i gradul de generalitate normele generale - au sfera cea mai larg de aplicare, cu tendin de a epuiza ntreaga arie a sistemului de drept. Uneori se spune c aceste norme formeaz dreptul comun; normele speciale - sunt acelea cere i limiteaz efectul la raporturi i arii bine determinate. De exemplu, partea special din dreptul penal se ocup n mod concret de diferite categorii de infraciuni. Acelai lucru l-am putea spune i despre normele juridice care constituie partea special din Dreptul civil sau despre procedurile speciale din Codul de procedur civil etc.; normele de excepie - se abate de la regula general. Aici se ntlnesc i excepii la excepii care duc la regula general.

d) dup criteriul conduitei pe care subiectele de drept trebuie s o aib ntr-o anumit relaie social se disting: norme juridice imperative - care impun o anumit aciune sau inaciune; ele sunt normele de la care nu se poate deroga; normele imperative pot fi: a) norme onerative care prescriu n mod expres obligaia svririi unei aciuni. Drept exemplu ne poate servi aliniatul (4) al art.48 al Constituiei Republicii Moldova prevede: Copiii sunt obligai s aib grij de prini i s le acorde ajutor; b) norme prohibitive sunt acele care interzic svrirea unei aciuni, a unei fapte. Acestei categorii de norme juridice i aparin marea majoritate a normelor de drept penal, numeroase norme de drept administrativ. norme juridice dispozitive - sunt acele norme care acord posibilitatea unui larg compartiment subiecilor de drept, adic normele care nici nu oblig nici nu interzic o aciune. Ele pot fi: a) norme permisive sunt acele norme care permit o anumit conduit; b) normele supletive sunt acele norme care acord posibilitatea subiectului s aleag una din variantele de conduit prevzute de norm. Aciunea normelor juridice n timp Aciunea normelor juridice n timp este delimitat de momentul intrrii n vigoare i de cel al ncetrii existentei lor. Aplicndu-se numai la faptele care se petrec n timpul ct sunt n vigoare, ele nu sunt nici retroactive, nici ultraactive. Sub aspectul aciunii n timp a normelor de drept acioneaz principiul neretroactivittii legii, ceea ce presupune stabilirea momentului iniial i a momentului final al aciunii legii. n principiu, normele juridice intr n vigoare la data publicrii lor n Monitorul Oficial, sau la data aducerii lor la cunotin celor crora li se adreseaz. Scopul publicrii legii este de a aduce la cunotina destinatarilor prevederile sale.

De la aplicarea principiului neretroactivittii legii exist i excepii, cnd legile se aplic retroactiv, i anume: n situaia cnd legea prevede expres c se aplic unor fapte petrecute anterior, fr ca prin aceasta s se ngrdeasc drepturile fundamentale garantate prin Constituie; n cazul cnd este necesar nlturarea unor piedici care frneaz procesul transformrilor sociale; n cazul legilor interpretative care clarific nelesul unor norme juridice i care se aplic de la data ultimului act de executare au aprut mai multe legi care sancioneaz diferit aceeai fapt, se va aplica legea penal cu sanciunea mai blnd.

Actul prin care nceteaz existena unei norme juridice se numete abrogare. Ea poate fi: expres direct cnd ntr-un act normativ nou se arat n mod expres c actul normativ anterior sau doar unele articole se abrog; expres indirect cnd legea nou se limiteaz s menioneze c dispoziiile anterioare contrare prevederilor ei se abrog, fr a se meniona direct actul normativ sau articole care se abrog; tacit- cnd noul act normativ nu abrog expres pe cele vechi, dar prin regulile pe care le prescrie se abate de la vechea reglementare cderea n desuetudine- reprezint ncetarea efectelor unei norme neaabrogate, dar care i nceteaz aplicarea, ntruct relaiile sociale pe care le reglementeaz sunt depite.

Abrogarea nu trebuie confundat cu derogarea i suspendarea. Derogarea reprezint o reglementare diferit, o abatere sau o excepie de la reglementarea existen pe care nu o abrog, ci i ngusteaz sfera de aplicare. Suspendarea aciunii n timp a unei norme juridice are loc, n cazuri excepionale pentru cauze determinate.
ACIUNEA NORMELOR JURIDICE N SPAIU I ASUPRA PERSOANELOR n general, o norm juridic, n virtutea suveranitii statului, se aplic i acioneaz asupra ntregului teritoriu al rii care a emis-o. Normele juridice produc efecte juridice pe un anumit teritoriu. Dup acest criteriu normele juridice pot fi divizate n dou grupe: Norme juridice internaionale. Ele reglementeaz relaiile dintre state, n conformitate cu principiul teritorialitii. Aceste norme juridice sunt obligatorii i produc efecte juridice n msur n care se accept cu respectarea principiului suveranitii statului asupra teritoriului i populaiei. Dac statul a aderat la unele acte normative internaionale ele devin prioritare fa de cele interne. Norme juridice interne. Referitor la actele normative interne un rol important l are forma statului. n statele cu o structur compus, actele normative ale organelor federale creeaz efecte juridice asupra teritoriului tuturor statelor federative, iar actele normative ale unui stat membru sunt valabile n limitele sale teritoriale. n cazul unei contradicii ntre ele prioritate are norma juridic federal. n statele simple aplicarea normelor juridice n spaiu este guvernat de principiul teritorialitii. Ele se mpart n dou grupe: centrale (produc efecte juridice pe ntreg teritoriul statului); locale (au o aciune limitat la unitatea administrativ-teritorial sau economic asupra creia se extinde autoritatea organului de stat respectiv).

Aciunile normelor juridice asupra persoanelor Aciunea normelor juridice asupra persoanelor se clasific dup mai multe criterii: a) Dup cercul de subieci ai raportului juridic distingem: individuale colective b) Dup caracterul normelor juridice se disting: norme juridice cu caracter general de aplicare pentru toi subiecii de drept; norme juridice care se aplic numai persoanelor fizice; norme juridice care se aplic numai persoanelor juridice; norme juridice speciale, care se aplic numai unor categorii de persoane (de ex:se aplic numai de judectori sau fa de pensionari). norme juridice cu un caracter individual, care se aplic unei singure persoane (d e ex:dispoziiile constituionale referitoare la Preedintele R.Moldova). c) dup statutul juridic al persoanelor fizice se deosebesc: cetenii statului propriu zis; cetenii strini; persoanele fr cetenie (apatrizii); n Republica Moldova actele normative se aplic n mod egal tuturor cetenilor, fr deosebire de ras, naionalitatea sau sex. norme juridice cu un caracter individual, care se aplic unei singure persoane (de ex:dispoziiile constituionale referitoare la Preedintele R.Moldova).

Clasificarea izvoarelor: Dup modul de transmitere obiceiul (izvor nescris); norma juridic - (norma scris). Dup caracterul oficial sau neoficial al izvorului de drept: legea (izvor oficial); obiceiul, doctrina (izvoare neoficiale). 3.Din punct de vedere al modului de impunere: izvoare directe - actele normative; izvoare indirecte - obiceiul sau normele elaborate de organizaiile nestat: pentru a deveni obligatorii trebuie s fie validate de o autoritate statal. 4.Dup modul de creare a normei: izvoare creatoare: legea i cutuma, deoarece creaz legi noi; izvoare interpretative: jurisprudena i doctrina care interpreteaz legile existerioare. Sub denumirea de act juridic normativ apar toate normele juridice edictate de organele statului: lege, decret, hotrre, cod, regulament, constituie .a. n limbajul juridico-politic, termenul de lege se folosete ntr-un sens foarte larg, acela de drept scris, cuprinznd orice form a actelor normative. n categoria legii intr i Constituia ca lege fundamental i Codul. De aici decurge i cea mai general clasificare a actelor normative n: - legi - acte normative subordonate legii. Astfel, legea este actul normativ cu valoare juridic superioar, cel mai important izvor al dreptului, ce eman de la Parlament, organul suprem al puterii de stat, exponent al puterii suverane a poporului. Sub denumirea de act juridic normativ apar toate normele juridice edictate de organele statului: lege, decret, hotrre, cod, regulament, constituie .a.

Clasificarea legilor: constituionale sau fundamentale; acestea fiind Constitutia i legile de revizuire a Constitutiei, sau alte legi de modificare Constitutional; organice sunt acelea prin care se reglementeaz cele mai importante relaii n cadrul societii, privitoare la organizarea i funcionarea autoritilor eseniale ale statului, precum i n alte domenii limitativ i expres prevzute n Constituie, ca: sistemul electoral, organizarea judectoreasc, statutul funcionarilor publici, aprarea naional,contenciosul administrativ,etc.; ordinare, se adopt n celelalte domenii nesupuse reglementrii prin lege organic i se caracterizeaz n plus printr-o procedur mai simpl n adoptare i se adopt cu votul membrilor prezeni ai majoritii.

Ca izvor al dreptului de acelai nivel cu legea sunt considerate a fi i unele acte internaionale semnate i ratificate. Actele normative subordonate legii sunt: decretele (acte ale efului statului). Decretul este un act juridic adoptat fie de catre un organism al puterii legislative, fie de eful statului. Potrivit Constitutiei, presedintele R.Moldova emite decrete ca acte juridice normative numai n anumite domenii foarte restrnse, iat pentru c este singura autoritate care emite astfel de acte normative, actul se numeste numai decret, nu si prezidenial; decretele lege . Decretul - Lege este o form de concretizare a activitii de reglementare utilizat de autoritile statului n perioada de criz politic fundamental. Aceste decrete-legi pot s modifice att legi organice, ct i legi ordinare. Ele presupun o situaie tranzitorie specific schimbrii unei forme de guvernamnt sau unui regim politic, perioade de razboi, situaii revolutionare, dup lovituri de stat, cnd noua for politic ce a preluat putere pn la constituirea unor autoriti legitime democratice, guverneaz ara prin astfel de acte normative; hotrrile (se emit pentru executarea legii) cu valoare deosebit din punct de vedere juridic i privesc reglementri de organizare intern a Parlamentului i alte domenii limitativ prevzute de Constituie; regulamentele, ordinele, instruciunile, deciziile (acte ale organelor centrale executive sau ale organelor locale).

Sistemul dreptului Dreptul exist ca un sistem cu o structur complex ce implic o reea de relaii a cror organizare i ierarhizare l alctuiete n ansamblu. n teoria dreptului este utilizat analiza de sistem att n ceea ce privete juridicul, ca dimensiune inalienabil a existenei umane (parte component a realitii sociale sistemul juridic), n ce privete legislaia (sistemul legislaiei), dar i cu privire la organizarea dreptului, ca fenomen normativ, pe ramuri i instituii (sistemul dreptului). Unitatea ramurilor i a instituiilor de drept alctuiesc sistemul dreptului, care apare ca o unitate determinat. n cadrul sistemului dreptului cea mai larg grupare de norme juridice o reprezint ramura de drept. Ea este ansamblul normelor juridice care reglementeaz relaiile sociale dintr-un anumit domeniu al vieii sociale, n conformitate cu anumite metode specifice i bazate pe principii comune. Criteriile n temeiul crora de structureaz ramurile sistemului dreptului sunt: obiectul reglementrii juridice (relaiile sociale ce cad sub incidena normelor juridice); metoda reglemntrii (modalitatea practic de influenare a conduitei n cadrul anumitor relaii sociale); principiile comune ramurii de drept respective.

n cadrul fiecrei ramuri de drept, normele juridice se grupeaz n ansambluri normative mai reduse instituii juridice. Instituia juridic constituie totalitatea de norme juridice organice legate, ce aparin unei ramuri de drept i care reglementeaz un grup de relaii sociale nrudite, conform metodei de reglementare specifice acestei ramuri concrete. n dreptul public intern intr: dreptul consitutional; dreptul administrativ; dreptul financiar; dreptul penal; dreptul procesural penal; vamal; funciar. n dreptul privat intern intr: dreptul civil; dreptul economic; dreptul afacerilor; dreptul muncii si protectiei sociale;dreptul familiei.

Dreptul pozitiv se divide n drept public i drept privat.

Raportul juridic Raportul juridic poate fi definit ca un raport social, constituit pe baza normelor juridice n vigoare, n care participanii (subiectele) apar ca titulari de drepturi i obligaii reciproce, drepturi ce pot fi realizate, la nevoie, cu ajutorul organelor de stat. Elementele raportului juridic sunt: subiectele- acetia sunt oamenii, privii individual(persoanele fizice) sau ncadrai n anumite organizaii, colective (persoanele juridice). coninutul - este format din drepturi subiective i din obligaii aparinnd subiecilor. Dreptul subiectiv este puterea subiectului unui raport juridic de a aciona ntr-un anumit fel sau de a pretinde celuilalt subiect o anume comportare, o anume prestaie, putnd la nevoie apela la ajutorul organelor de stat. obiectul - reprezint conduita prilor ce poate consta dintr-o atitudine activ (de a da, de a face) sau dintr-o atitudine pasiv ( de a nu face). Subiectele raportului juridic nu pot fi dect oamenii -fie individual, fie grupai n forme organizate. Subiectul de drept este un fenomen social real i poart amprenta tipului formelor de organizare economico social n care oamenii i duc existena. Astfel, omul este subiect de drept; el particip la raporturi juridice ca titular de drepturi i obligaii n baza recunoaterii acestei caliti de ctre normele de drept. Aceast aptitudine recunoscut de lege, omului, de a avea drepturi i obligaii juridice, poart denumirea de capacitate juridic. Ea are dou dimensiuni: capacitatea de folosin (aptitudinea general i abstract, recunoscut persoanelor de legea n vigoare, de a avea drepturi subiective; capacitatea de exerciiu ( capacitatea persoanelor de a-i exercita drepturile i de ai asuma obligaiile prin svrirea de acte juridice). Subiectele raporturilor juridice se clasific n: subiecte individuale (persoana fizic); subiecte colective (persoana juridic).

Coninutul raportului juridic este format din ansamblul drepturilor i obligaiilor subiectelor ntr-un raport juridic determinat, drepturi i obligaii prevzute de norma juridic. n coninutul raportului juridic se reflect conexiunea indisolubil dintre regula de drept ce determin conduita posibil i dreptul participantului la raportul juridic. Dreptul subiectiv reprezint facultatea juridic individual, a unei persoane sau organizaii ntr-un raport juridic determinat. El se numete drept subiectiv pentru a-l deosebi de dreptul pozitiv (sau obiectiv), adic de ansamblul drepturilor i obligaiilor cuprinse n normele de drept i se clasific n: drept absolut (opozabil erga omnes, care trebuie, deci, s fie respectat de toi ceilali, fiind un drept general, n sensul c sfera persoanelor obligate a-l respecta este nedeterminat); drept relativ. Obligaia juridic reprezint msura dreptului subiectiv.

Obiectul raportului juridic l reprezint aciunile pe care titularul dreptului subiectiv le ntreprinde sau le solicit n procesul desfurrii acestui raport. Obiectul raportului juridic l formeaz, deci, chiar conduita la care se refer coninutul. O cauz sau premis esenial a apariiei sau stingerii unui raport juridic o formeaz faptul juridic. Acesta reprezint o mprejurare care are efecte juridice, care creeaz, modific sau stinge raporturi juridice.

Rspunderea juridic a subiectului de drept Un principiu fundamental al dreptului l reprezint responsabilitatea social. Dac omul este autonom, alegtor ntre valori, n deciziile i angajamentele sale cu privire la actele spirituale i materiale, atunci putem afirma c el este responsabil.

n baza responsabilitii se constituie rspunderea, ce transpune subiectul de drept n multitudinea relaiilor ce cad sub incidena normelor juridice n vigoare. Putem defini rspunderea juridic ca fiind obligaia care revine unui subiect de drept de a suporta consecinele faptei sale ilicite, prevzute de legea n vigoare, prin care a adus atingere unui drept subiectiv. Caracterele rspunderii juridice sunt: obligaia de a suporta consecinele prevzute de legea n vigoare ntr-un sistem de drept; aceast obligaie revine unui subiect de drept. n funcie de ramura de drept creia aparine, instituia rspunderii juridice se specific n mai multe forme: instituia constituional a rspunderii juridice, reglementat de dreptul constituional i studiat de tiina dreptului constituional; instituia penal a rspunderii juridice, reglementat de dreptul penal i studiat de tiina dreptului penal; instituia civil a rspunderii juridice, reglementat de dreptul civil i studiat de tiina dreptului civil; instituia administrativ a rspunderii juridice, reglementat de dreptul administrativ i studiat de tiina dreptului administrativ; instituia de dreptul muncii a rspunderii juridice, reglementat de dreptul muncii i studiat de tiina dreptului muncii. Rspunderea juridic este reglementat de mai multe principii de aplicare a legii n cazul svririi faptelor ilicite i concretizate astfel: principiul rspunderii pentru fapta ilicit svrit cu vinovie (subiectul de drept rspunde numai pentru faptele svrite cu vinovie); principiul rspunderii juridice personale (numai cel care a svrit fapta ilicit, direct sau indirect, poate fi tras la rspundere); principiul justeei sanciunii aplicate (justeea sanciunii garanteaz ordinea normativ a societii); principiul celeritii (promptitudinii) tragerii la rspundere (este necesar aplicarea cu promptitudine a sanciunii pentru fapta ilicit svrit).

Pentru existena rspunderii juridice este necesar cumularea unor condiii: s existe o conduit ilicit (un comportament aciune sau inaciune care nu respect o norm juridic n vigoare) care poate s se exprime n forme diferite: cauzarea de prejudicii, abaterea disciplinar, contravenia, infraciunea; s existe vinovia fptuitorului (vinovia reprezint atitudinea psihic a celui ce comite o fapt ilicit fa de fapta sa i fa de consecinele acesteia); s existe rezultatul socialmente periculos (lezarea, tulburarea, punerea n pericol a exercitrii unui drept subiectiv); s existe un raport cauzal ntre fapta ilicit i rezultatul socialmente periculos (rezultatul ilicit s fie consecina aciunii subiectului; aciunea sa s fie cauza producerii efectului pgubitor pentru ordinea de drept).

Probarea drepturilor subiective Potrivit art. 117 al (1) din Codul de procedur civil al Republicii Moldova probe n pricini civile sunt elementele de fapt, dobndite n modul prevzut de lege, care servesc la constatarea circumstanelor ce justific preteniile i obieciile prilor, precum i altor circumstane importante pentru justa soluionare a pricinii.

Probele trebuie s fie pertinente, concludente, convingtoare, adic ele trebuie s confirme sau s combat existena sau inexistena de circumstane ce sunt considerate a fi importante pentru soluionarea just a cazului. Sunt pertinente faptele a cror dovad este util cauzei, iar concludente sunt faptele vecine i conexe care determin convingerea instanei de judecat cu privire la existena faptului generator de drepturi subiective. Obiectul probei (dovedirii) l constituie faptele care sunt surs direct a drepturilor i obligaiilor subiecilor titulari (pozitive sau negative, legal cunoscute, cunoscute de ctre judector altfel dect prin administrarea probelor naintea instanei, notorii, a cror dovad nu e admis de lege). Prezumiile sunt enunuri despre fapte probatorii cunoscute din care se deriv concluzia c exist fapte necunoscute ce urmeaz a fi dovedite. n cazul prezumiilor legale absolute sau relative, legea consider c exist fapte cu privire la care judectorul nu are dreptul s cear probe sau la care e inut s le considere c exist pn la proba contrarie.

Exemplificri de probe: nscrisurile - preconstituite (nscrisul autentic, nscrisul sub semntur privat, tichetele i biletele emise n scopul de a constitui mijloace de prob) sau constituite (registrele comerciale, scrisorile obinuite, meniunile fcute de creditor pe titlul constatator al creanei sau pe chitan). Depoziiile martorilor reprezint relatrile efectuate de ctre acetia n faa instanei de judecat cu privire la fapte la a cror svrire a asistat sau despre care are anumite cunotine. Expertizele pentru a fi elucidate o serie de aspecte din domeniul tiinei, artei, tehnicii, meteugurilor artizanale i din alte domenii, aprute n proces, care cer cunotine speciale, caz n care judectorul sau instana dispune efectuarea acestora, la cererea prii interesate sau a unui alt participant la proces, iar n cazurile prevzute de lege, din oficiu. Martorii

TEMA III. ASPECTE GENERALE PRIVIND UNELE RAMURI DE DREPT PUBLIC

DREPTUL CONSTITUIONAL ca ramur principal a dreptului, reglementeaz, prin normele sale, relaii sociale al cror obiect l constituie consacrarea juridic fundamental a trsturilor organizrii social-economice i politice a statului, stabilirea sistemului de organe care formeaz cadrul instituional de nfptuire a puterii poporului suveran i consacrarea modalitilor concrete de exercitare a acesteia, precum i reglementarea statutului juridic de drepturi i ndatoriri fundamentale care definesc poziia ceteanului n societate i stat. Izvorul dreptului constituional poate fi definit ca fiind forma specific de exprimare a normelor de drept constituional. Actul normativ constituie primul i cel mai important izvor pentru dreptul constitutional. Pentru identificarea actelor normative, urmeaz a se ine seama de cel puin dou criterii: autoritatea public care a emis actul; coninutul normativ al actului.

Izvoare ale dreptului constituional pot fi toate legile constituionale i legile organice cum ar fi acelea care reglementeaz: sistemul electoral, organizarea i desfurarea referendumului; organizarea i funcionarea Parlamentului; organizarea i funcionarea Guvernului; organizarea i funcionarea Curii Constituionale, a Consiliului Superior al Magistraturii, a instanelor judectoreti, a contenciosului administrativ; organizarea administraiei publice locale, a teritoriului. Un alt izvor de drept constituional este tratatul internaional.

Normele de drept constituional constituie o modalitate, o categorie distinct de norme juridice. Normele constituionale, pe lng unele prevederi care reglementeaz nemijlocit unele relaii sociale, includ i prevederi care conin formularea unor principii. Aceste principii au de asemenea un caracter normativ. Astfel, art.6 al Constituiei Republicii Moldova conine un principiu-cheie, ce ine de organizarea i exercitarea puterii de stat, respectiv principiul separrii i colaborrii puterilor.
Subiectele raporturilor de drept constituional sunt: poporul - potrivit Constituiei Republicii Moldova poporul poate i trebuie considerat subiect de drept constituional. Conform Constituiei, poporul este unicul generator al puterii. El o poate exercita n mod direct sau prin organele sale reprezentative. statul - apare ca subiect al raporturilor de drept constituional, att direct, ct i prin organele sale. autoritile publice (organele statului) - ele pot fi subiecte ale raporturilor de drept constituional cu ndeplinirea condiiilor cerute subiectelor de drept constituional (raportul dat s fie reglementat de norma juridic constituional); celelalte autoriti (executive, judectoreti) pot fi subiecte ale raporturilor de drept constituional numai dac particip la un raport juridic n care cellalt subiect este poporul, statul sau organele legiuitoare i dac raportul apare n procesul instaurrii, meninerii i exercitrii puterii; partidele i alte organizaii politice - acestea desfurndu-i activitatea n condiiile legii" contribuie la definirea i la exprimarea voinei politice a cetenilor i, n condiiile legii, particip la alegeri" Constituia RM art.41.al.1. cetenii - ei pot aprea ca persoane fizice, n cazul realizrii drepturilor lor fundamentale; de asemenea, pot fi i persoane investite cu anumite funcii ntr-un organ de stat (deputat, judector, procuror, Preedinte al RM etc). Ei pot fi organizai pe circumscripii electorale (electorat); strinii i apatrizii - acetia pot aprea ca subiecte ale raporturilor de drept constituional n raporturile ce apar n legtur cu acordarea ceteniei RM, a azilului politic.

Constituia - legea suprem a statului Etimologic cuvntul constituie provine de la latinescul "constitutio", nseamn-aezare cu temei", "starea unui lucru". Constituia se deosebete de alte legi: din punct de vedere al obiectului ei; din punct de vedere formal; din punct de vedere al forei juridice. Constituia, ct i legile constituionale reglementeaz, n principal, instituionalizarea puterii i exercitarea ei. Constituiile cuprind modalitile de organizare a puterii: forma, regimul politic, sistemul autoritilor publice, principiile fundamentale de organizare i funcionare a acestora, principiile fundamentale ale sistemului electoral. Constituia, de asemenea, cuprinde reglementarea detaliat sau de principiu a drepturilor, libertilor i ndatoririlor fundamentale. Celelalte legi, chiar reglementnd asemenea probleme, detaliaz doar prescripiile constituionale i se subordoneaz cu totul acestora. Supremaia Constituiei impune un control strict asupra constituionalitii legilor. Curtea Constituional este organul de control al constituionalitii. Deciziile Curii Constituionale sunt obligatorii i definitive. Avizele Curii Constituionale, dei au un caracter consultativ, au un rol extrem de important n soluionarea de mai departe a problemelor. Puterea de stat. Autoritile Publice Constituia Republicii Moldova ntr-un titlu distinct - titlul III Autoritile Publice" - reglementeaz puterile publice, competena lor i raporturile dintre ele . Acestea sunt: a) Parlamentul constituie o instuie public, al crei rol este de a reprezenta populaia unui stat i, n aceast calitate, de a exercita prerogativele prevzute n Constituie. El are un dublu rol: de a fi organul reprezentativ suprem al poporului RM; de a fi unica autoritate legislativ a statului.

Ca autoritate generat de popor, Parlamentul exercit diferite funcii: funcia legislativ (legiferarea); funcia de stabilire a direciilor principale ale activitii social-economice, culturale, statale i juridice; funcia de alegere, formare, avizarea formrii, numirea sau revocarea unor autoriti statale; funcia de conducere n politic extern; funcia de organizare intern a sa; funcia de control. Art. 66 din Constituia RM stabilete atribuiile de baz ale Parlamentului: adopt legi, hotrri i moiuni; declar referendumuri; interpreteaz legile i asigur unitatea reglementrilor legislative pe ntreg teritoriul rii; aprob direciile principale ale politicii interne i externe a statului; aprob doctrina militar a statului; exercit controlul parlamentar asupra puterii executive, sub formele i n limitele prevzute de Constituie; ratific, denun, suspend i anuleaz aciunea tratatelor internaionale ncheiate de Republica Moldova; aprob bugetul statului i exercit controlul asupra lui; exercit controlul asupra acordrii mprumuturilor de stat, asupra ajutorului economic i de alt natur acordat unor state strine, asupra ncheierii acordurilor privind mprumuturile i creditele de stat din surse strine; alege i numete persoane oficiale de stat, n cazurile prevzute de lege; aprob ordinele i medaliile Republicii Moldova; declar mobilizarea parial sau general; declar starea de urgen, de asediu i de rzboi; iniiaz cercetarea i audierea oricror chestiuni ce se refer la interesele societii; suspend activitatea organelor administraiei publice locale, n cazurile prevzute de lege; adopt acte privind amnistia; ndeplinete alte atribuii, stabilite prin Constituie i legi.

b) Preedintele RM art.78 al.1 6 din Constituia RM este ales de Parlament prin vot secret cu respectarea urmtoarelor condiii: are 40 de ani mplinii; locuiete permanent pe teritoriul Republicii Moldova nu mai puin de 10 ani i posed limba de stat ; a obinut votul a trei cincimi din numrul deputailor alei (dac nici un candidat nu a ntrunit numrul necesar de voturi, se organizeaz al doilea tur de scrutin ntre primii doi candidai stabilii n ordinea numrului descresctor de voturi obinute n primul tur). Alegerile repetate vor fi organizate dac n turul al doilea nu a fost nici un candidat care s ntruneasc numrul necesar de voturi, iar dac ulterior dup alegerile repetate, Preedintele Republicii Moldova nu va fi ales, Preedintele n exerciiu dizolv Parlamentul i stabilete data alegerilor n noul Parlament. Acesta coopereaz cu Guvernul, unul din subiecii puterii executive. Astfel, Preedintele RM: poate lua parte la edinele Guvernului i prezideaz edinele n acest caz; poate consulta Guvernul n probleme urgente i de importan deosebit. Ca ef al statului, Preedintele dispune de o serie de ci specifice de contact cu Parlamentul. Atribuiile efului de stat n domeniul politicii externe (art.86 din legea suprem a RM): poart tratative i ia parte la negocieri, ncheie tratate internaionale numele RM i le prezideaz spre ratificare Parlamentului; la propunerea Guvernului, acrediteaz i recheam reprezentanii diplomatici ai RM i aprob nfiinarea, desfiinarea sau schimban rangului misiunilor diplomatice; primete scrisorile de acreditare i rechemare ale reprezentanili diplomatici i ale altor state n RM. Atribuii ale Preedintelui n domeniul aprrii (art.87 din legea suprem a RM): poate declara, cu aprobarea prealabil a Parlamentului, mobilizarea parial sau general; n caz de agresiune armat ndreptat mpotriva rii, ia msuri pentru respingerea acesteia, declar stare de rzboi i le aduce, nentrziat la cunotina Parlamentului; ia msuri pentru asigurarea securitii naionale i a ordinii publice.

c)Guvemul asigur realizarea politicii interne i externe a statului, exercit conducerea general a administraiei publice i este responsabil n faa Parlamentului (art.1 din Legea cu privire la Guvern nr.64-XII din 31.05.90). n conformitate cu mputernicirile sale Guvernul (art.3 din Legea cu privire la Guvern): creeaz condiii pentru stabilirea i asigurarea suveranitii economice i politice a Moldovei; elaboreaz concepia dezvoltrii social-economice a republicii, programul i mecanismul trecerii la economia de pia; asigur libera iniiativ, deetatizarea, privatizarea, demonopolizarea economiei i dezvoltarea relaiilor de pia; elaboreaz strategia dezvoltrii tehnico-tiinifice, promoveaz o politic naional n domeniul culturii, tiinei, tehnicii, tehnologiei; rezolv problemele reglementrii de stat a progresului tehnico tiinific; garanteaz tuturor subiecilor proprietii libertatea activitii economice, diversitatea formelor de proprietate i egalitatea lor n drepturi, are grij de pstrarea proprietii; protejeaz interesele naionale n activitatea economic, financiar i valutar; realizeaz colaborarea economic cu rile lumii n condiiile dezvoltrii relaiilor contractuale, formrii infrastructurii de pia, integrrii general-europene i mondiale; asigur protejarea intereselor naionale n activitatea economic extern, promoveaz politica liberului schimb, pornind de la interesele naionale; formeaz un sistem eficient de ocrotire social a populaiei, creeaz condiii pentru creterea nivelului de trai, pentru satisfacerea necesitilor culturale i spirituale ale cetenilor republicii; promoveaz politica de stat n domeniul ocrotirii sntii populaiei; asigur aprarea drepturilor consumatorilor prin organizarea i coordonarea controlului i supravegherii de stat a calitii produselor (lucrrilor, serviciilor); asigur utilizarea raional a resurselor naturale i integritatea lor, protecia ecologic a populaiei i a mediului ambiant; favorizeaz dezvoltarea autonomiei organelor administraiei publice de toate nivelurile; asigur legalitatea, ordinea public, drepturile i libertile cetenilor; promoveaz politica securitii naionale, dirijeaz activitatea de aprare a Republicii Moldova; asigur respectarea i executarea legilor, hotrrilor Parlamentului, decretelor Preedintelui Republicii Moldova, tratatelor internaionale la care Republica Moldova este parte; promoveaz o politic extern n conformitate cu competena sa.

Guvernul are urmtoarea componen: Prim-ministru; prim-viceprim-ministru, viceprim-ministru, minitrii i ali membri prevzui prin lege organic. Funcia de membru al Guvernului este incompatibil cu exercitarea oricrei alte funcii retribuite, iar alte incompatibiliti se stabilesc prin lege organic(art.99 din Constituia RM) Prin art.21 a Legii cu privire la Guvern este stabilit competena i activitatea ministerelor RM care reprezint organele centrale de specialitate ale statului, fiind conduse de minitri, ce poart rspundere personal pentru ndeplinirea sarcinilor atribuite n acest sens. n activitatea sa de conducere a ministerului, ministrul este asistat de unul sau de mai muli viceminitri. Ministerele realizeaz politica Guvernului n baza legilor republicii, decretelor Preedintelui Republicii Moldova, hotrrilor i ordonanelor sale, conducnd n limitele competenei domeniile ncredinate fiind responsabile de activitatea lor. Guvernul poate delega prin hotrre unele funcii din competena sa ctre ministerele de domeniu. Acest drept se realizeaz prin adoptarea de acte normative departamentale, nregistrate n modul stabilit i publicate n Monitorul Oficial al Republicii Moldova. Ministerele promoveaz o politic statal de cadre ndreptat spre completarea propriului aparat central i a organelor de resort cu specialiti de nalt calificare, creeaz sistemul ramural de instruire continu a cadrelor, organizeaz pregtirea specialitilor cu studii superioare i medii de specialitate, asigur pregtirea cadrelor, inclusiv n strintate. n virtutea sarcinilor, ministerele au dreptul de a face remanieri n aparatele lor prin rennoirea contractelor de munc sau prin atestarea funcionarilor de stat. d) alte autoriti administrative centrale, inspectoratele de stat, comisiile i consiliile guvernamentale (art.22 din Legea cu privire la Guvern) stabilete: autoritile administrative centrale de pe lng Guvern se formeaz de Parlament la propunerea Prim-ministrului n scopul conducerii, coordonrii activitii i exercitrii controlului n domeniul organizrii economiei i n alte domenii, care nu intr nemijlocit n atribuiile ministerelor; autoritile administrative centrale sunt conduse de directori generali sau de directori, numii n funcie i eliberai din funcie de Guvern; inspectoratele de stat se formeaz de ctre Guvern n scopul exercitrii controlului asupra executrii legilor republicii, a hotrrilor i a altor acte emise de Parlament, a decretelor Preedintelui Republicii Moldova, a hotrrilor i ordonanelor Guvernului; comisiile se formeaz din lucrtori ai ministerelor, precum i din savani i specialiti de frunte, la propunerea Prim-ministrului, a prim-viceprim-ministrului sau a viceprim-minitrilor.

e) Autoriti ale administraiei publice locale n Legea privind administraia public local nr. 436-XVI din 28.12.2006 la art.1. este stipulat c administraia public local reprezint totalitatea autoritilor publice locale constituite, n condiiile legii, pentru promovarea intereselor generale ale locuitorilor unei uniti administrativ-teritoriale . Acestea sunt: Autoriti ale administraiei publice locale de nivelul nti sunt autoritile publice, luate n ansamblu, care sunt constituite i activeaz pe teritoriul satului (comunei), oraului (municipiului) pentru promovarea intereselor i soluionarea problemelor colectivitilor locale. Autoriti ale administraiei publice locale de nivelul al doilea sunt autoritile publice, luate n ansamblu, care sunt constituite i activeaz pe teritoriul raionului, municipiului Chiinu, unitii teritoriale autonome cu statut juridic special pentru promovarea intereselor i soluionarea problemelor populaiei unitii administrativ teritoriale respective. Primarul este autoritatea reprezentativ a populaiei unitii administrativ-teritoriale i executiv a consiliului local, aleas prin vot universal, egal, direct, secret i liber exprimat. Primria este o structur funcional care asist primarul n exercitarea atribuiilor sale legale. Consiliu local este autoritatea reprezentativ i deliberativ a populaiei unitii administrativ-teritoriale de nivelul nti sau al doilea, aleas n vederea soluionrii problemelor de interes local. Preedinte al raionului este autoritatea public executiv a consiliului raional. Aparatul preedintelui raionului reprezint o structur funcional care asist preedintele raionului n exercitarea atribuiilor sale legale. f) Autoritatea judectoreasc se realizeaz prin organele sale: Judectoriile; Curile de Apel; Curtea Suprem de Justiie; Judectorii specializate (funcioneaz potrivit legii pentru anumite categorii de cauze). n conformitate cu dispoziiile art. 122 al.1. din Constituia RM Consiliul Superior al Magistraturii este alctuit din judectori i profesori titulari alei pentru o durat de 4 ani. Din Consiliul Superior al Magistraturii fac parte de drept: Preedintele Curii Supreme de Justiie, ministrul justiiei i Procurorul General(2). Curtea Constituional este unica autoritate de jurisdicie constituional n Republica Moldova (art.1. din Legea cu privire la Curtea Constituional nr. 317-XIII din 13.12.94). Ea este independent, se supune numai Constituiei, conducdu-se n activitatea sa de prezenta lege i de Codul Jurisdiciei Constituionale. Procuratura este un alt organ al puterii jurisdicionale care potrivit art. 124 al.1 din legea suprem a RM reprezint interesele generale ale societii i apr ordinea de drept, precum i drepturile i libertile cetenilor, conduce i exercit urmrirea penal, reprezint nvinuirea n instanele judectoreti, n condiiile legii. Sistemul organelor Procuraturii cuprinde: Procuratura General; Procuraturile teritoriale; Procuraturile specializate.

Ceenia Potrivit Legii ceteniei nr.1024-XIV din 02.06.2000 (Monitorul Oficial nr.98-101 din 10.08.200) cetenia stabilete ntre parsoana fizic j| Republica Moldova o legtur juridico-politica permanent, care genereaz j drepturi i obligaii reciproce ntre stat i persoan. Dovada ceteniei Republicii Moldova se face cu buletinul de identitate, cu paaportul, cu certificatul de natere n cazul copilului sau cu un certificat eliberat de organele competente ale RM. Cetenia se dobndete prin: a) natere b) prin recunoatere c) prin nfiere d)prin redobndire e)prin naturalizare. Cetenia RM se pierde: a) prin renunare b) prin retragere

Drepturile, libertile si ndatoririle fundamentale ale omului Ca o confirmare a respectrii principiilor i normelor universale ale dreptului internaional, de ctre Republica Moldova, Parlamentul prin Hotrrea nr.217-XII din 28 iulie 1990, proclam aderarea Republicii Moldova la Decalaratia universal a drepturilor omului din 10 decembrie 1948, ratificarea Pactului internaional cu privire la drepturile civile i politice i Pactului internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale, adoptate de Adunarea General a ONU la 16 decembrie 1966, ratific, prin Hotrrea nr.1298-XII din 24 iulie 1997, Convenia european pentru aprarea drepturilor omului i libertilor fundamentale ncheiat la Roma la 4 noiembrie 1950, ratific, de asemenea, un ir de alte acte internaionale ce reglementeaz standardele de baz ale drepturilor omului n anumite domenii, cum ar fi drepturile femeii, copilului, refugiailor, minoritilor naionale, precum i un numr considerabil de convenii ale Organizaiei Internaionale a Muncii (OIM).

Clasificarea drepturilor i libertilor fundamentale: prima categorie de drepturi fundamentale va cuprinde acele drepturi care au drept obiect ocrotirea persoanei umane i a vieii private fa de orice amestec din afar. De aici fac part urmtoarele drepturi: dreptul la via i integritate fizic i psihic; libera circulaie; inviolabilitatea domiciliului i reedinei, secretul corespondent i a celorlalte mijloace de comunicare; libertatea contiinei; dreptul la informaie. a doua categorie - denumite drepturi social - economice au drept obiect- asigurarea dezvoltrii materiale sau culturale a cetenilor. Fac parte din aceast categorie: dreptul la munc; dreptul la ocrotirea sntii; dreptul la grev; dreptul la proprietatea privat; dreptul la motenire; dreptul la nvtur; dreptul celui vtmat ntr-un drept al su de o autoritate public; liberul acces la justiie. a treia categorie de drepturi fundamentale denumite drepturi politice - au ca obiect exclusiv asigurarea participrii cetenilor la conducerea statului, cum ar fi: dreptul de a alege i de a fi ales n organele reprezentative locale sau naionale; de a vota n cadrul referendumurilor a patra categorie de drepturi fundamentale- drepturi social politice - se caracterizeaz prin faptul c pot fi exercitate de ceteni, la alegerea lor, att n vederea participrii lor la conducerea de stat, ct i n scopul asigurrii dezvoltrii lor materiale sau culturale. De aici fac parte urmtoarele drepturi: libertatea de exprimare; libertatea cultelor; libertatea ntrunirilor; dreptul de asociere; dreptul de petiionare.

ndatoririle fundamentale ale cetenilor sunt acele obligaii ale cetenilor, considerate eseniale de ctre popor pentru realizarea intereselor generale, nscrise n Constituie i asigurate n realizarea lor prin convingere sau Ia nevoie prin fora de constrngere a statului. Conform Constituiei, o prim ndatorire fundamental a cetenilor o constituie: fidelitatea fa de ar; respectarea Constituiei, a supremaiei sale i a legilor; aprarea rii; contribuiile financiare; buna credin i respectul drepturilor altuia.

DREPTUL ADMINISTRATIV Ca orice ramur a dreptului, dreptul administrativ constituie un ansamblu de concepte, noiuni i reguli de drept prin cunoaterea crora reuim s nelegem modul cum funcioneaz autoritile publice, instituiile politico administrative, precum i alte persoane de drept public, preciznd att coninutul raporturilor sociale ce apar n administraia public moldoveneasc, organizarea acesteia, executarea legilor, ct i modalitile de exercitare a controlului necesar pentru asigurarea legalitii activitii sale. Obiectul activitii dreptului administrativ l reprezint fenomenul administrativ, administraia public (organizarea i funcionarea sa), mijloacele de care dispune aceasta, contenciosul administrativ i controlul su n ansamblu. Astfel, putem preciza c obiectul dreptului administrativ moldovenesc const dintr-un ansamblu de norme juridice ce reglementeaz anumite relaii sociale din sfera de administrare a activitii statului i a colectivitilor locale.

Izvoarele dreptului administrativ reprezint modalitile de exprimare a normelor dreptului administrativ care nasc, modific sau sting raporturi de drept administrativ. Acestea sunt: Constituia RM. Ea cuprinde dispoziii fundamentale ce reglementeaz organizarea i funcionarea organelor administraiei publice constituind cel mai important izvor al deptului administrativ. Legea este al doilea izvor de importan major al dreptului administrativ, n special n cazurile n care ea conine norme de drept administrativ care statornicesc reguli generale i obligatorii ce reglementeaz relaiile sociale din sfera administraiei publice. Decretele prezideniale. Preedintele RM emite n exercitarea atribuiilor sale, decrete. Hotrrile i ordonanele Guvernului sunt izvoare ale dreptului administrativ numai n msura n care sunt acte administrative normative. Ordinele i instruciunile minitrilor i ale conductorilor celorlalte organe centrale ale administraiei publice. Acestea sunt izvoare de drept administrativ cnd au caracter normativ, att n domeniul lor de activitate, dar i n alte domenii, n funcie de sfera subiectelor de drept care intr n raporturi ce se nasc, se modific sau se sting n baza normelor administrative emise. Actele administrative adoptate sau emise de ctre autoritile administratiei publice locale (hotrrile consiliilor locale cnd acestea au caracter normativ i numai n cazuri de excepie, dispoziiile normative ale primarului. Tratatele i conveniile internaionale sunt izvoare ale dreptului administrativ numai dac se aplic n mod direct i nemijlocit n ordinea intern (Guy Braibant, 1997). Norma de drept administrativ. Ca orice norm juridic, i norma de drept administrativ sub aspectul structurii logico juridice cuprinde: ipoteza, dispoziia i sanciunea. Principalele forme ale sanciunii normei de drept administrativ sunt: sanciunile administrativ disciplinare (ex. - destituirea din funcie, revocarea alegerii); sanciunile administrativ contravenionale (ex. - amenda, confiscarea); sanciunile administrativ patrimoniale (ex.- obligarea la repararea prejudiciului produs printr-o daun material sau moral); msuri de executare silit (demolare sau desfiinare de construcii); msuri privind actele juridice (anularea, suspendarea acestora).

Raporturile de drept administrativ sunt acele relaii sociale din sfera administraiei publice, reglementate de normele dreptului administrativ. Elementele acestui raport sunt aceleai ca i ale raportului juridic, respectiv subiecii (n care cel puin unul dintre subieci trebuie s fie o autoritate a administraiei publice), coninutul (ansamblul drepturilor i obligaiilor care revin subiectelor raportului de drept administrativ) i obiectul (l constituie aciunile sau conduita la care se refer coninutul. Raporturile de drept administrativ pot fi clasificate n raporturi de subordonare i raporturi de colaborare. Raporturile de subordonare sunt acele raporturi de drept administrativ n care unul dintre subieci acioneaz pe baza autoritii ierarhice, ca subiect supraordonat, avnd dreptul de a conduce, controla i uneori chiar sanciona pe cellalt subiect subordonat. Raporturile de subordonare apar ntre o autoritate a administraiei publice i un alt subiect de drept, care poate fi o alt autoritate public, o persoan fizic sau o persoan juridic. Raporturile de colaborare sunt acele raporturi de drept administrativ n care subiecii participani se afl pe picior de egaliatte colabornd, chiar i n cazul n care unul dintre subieci este obligatoriu o autoritate a administraiei publice.

Activitatea administrativ se realizeaz prin intermediul unor organe de stat, numite organe ale administraiei publice. Fiecare organ al administraiei publice reprezint o organizaie, un colectiv de persoane investite cu atribuii speciale conferite de stat, cu scopul de a realiza activitatea de administrare n stat. Organele administraiei publice au aceleai mputerniciri. Practic ele se realizeaz prin emiterea n numele statului a actelor normative obligatorii, iar asigurarea ndeplinirii lor se face prin folosirea n numele statului a msurilor de educaie, convingere i stimulare, prin nfptuirea controlului asupra ndeplinirii cerinelor ce survin din actele normative, prin aprarea acestor acte de valori, lund diferite msuri de constrngere. Enumerarea i competena organelor administraiei publice centrale i locale a fost deja stabilit la ramura de drept constituional.
n conformitate cu art. 4 al (1) (4) al Legii privind organizarea administrativ-teritorial a Republicii Moldova nr. 764-XV din 27.12.2001 teritoriul Republicii Moldova este organizat, sub aspect administrativ, n uniti administrativ-teritoriale: raioane, orae i sate.

n ceea ce privete formarea acestor uniti administrativ teritoriale art.17 i 18 ale aceleai legi stabilete c Formarea, desfiinarea i schimbarea statutului unitii administrativ-teritoriale se efectueaz de ctre Parlament dup consultarea cetenilor. Unitatea administrativ-teritorial de sine stttoare se formeaz dac are o populaie, de regul, de cel puin 1500 de locuitori i dispune de mijloace financiare suficiente pentru ntreinerea aparatului primriei i instituiilor sferei sociale. n cazuri excepionale, Parlamentul poate stabili, prin lege organic, formarea unei uniti administrativ-teritoriale de sine stttoare cu un numr de locuitori mai mic dect cel prevzut la alin.(2), modificnd anexa respectiv a prezentei legi. Art.18 stabilete c modificarea hotarelor unitii administrativ-teritoriale cauzat de necesitatea transferrii localitilor dintr-o unitate administrativ-teritorial n alta, precum i transferarea centrului administrativ se efectueaz de ctre Parlament dup consultarea cetenilor.

n conformitate cu dispoziiile art. 111 al. 1 i 2 din Constituia RM Gguzia este o unitate teritorial autonom cu un statut special care, fiind o form de autodeterminare a gguzilor, este parte integrant i inalienabil a Republicii Moldova i soluioneaz de sine stttor, n limitele competenei sale, potrivit prevederilor Constituiei Republicii Moldova, n interesul ntregii populaii, problemele cu caracter politic, economic i cultural.

Proprietatea public aparine statului sau unitilor administrativ-teritoriale (art.127, al.3 din Constituie), iar potrivit al.4 al aceluiai articol bogiile de orice natur ale subsolului, spaiul aerian, apele i pdurile folosite n interes public, resursele naturale ale zonei economice i ale platoului continental, cile de comunicaie, precum i alte bunuri stabilite de lege, fac obiectul exclusiv al proprietii publice.
Pentru a asigura conformitatea activitii organelor administraiei publice cu exigenele stabilite de forurile politice, este nevoie de instituirea unui vast i complex control asupra acestei activiti. Controlul administrativ este reglementat prin Legea administraiei publice locale nr. 436XVI din 28.12.2006 i include controlul legalitii i controlul oportunitii activitii autoritilor administraiei publice locale. El se efectueaz din oficiu sau la cerere.

Potrivit art.62 din aceast lege principiile controlului administrativ sunt: a) exercitarea acestuia numai potrivit procedurilor i n cazurile prevzute de legislaia n vigoare; b) respectarea proporionalitii ntre amploarea interveniei autoritii de control i importana intereselor pe care le protejeaz; c) neadmiterea limitrii dreptului autoritii administraiei publice locale de a administra n mod autonom, n condiiile legii, afacerile ce in de propria competen. Controlul administrativ vizeaz, n principal, legalitatea activitii autoritilor administraiei publice locale, iar exercitarea controlului administrativ de oportunitate de ctre autoriti de nivel superior se admite doar n cazul realizrii competenelor delegate de ctre stat autoritilor administraiei publice locale (al. 2 i 3 ale art.62). Controlul administrativ este organizat i exercitat nemijlocit de Cancelaria de Stat sau de oficiile sale teritoriale, conduse de reprezentanii Guvernului n teritoriu. Forme de control: Controlul obligatoriu se efectueaz asupra urmtoarelor acte ale autoritilor administraiei publice locale: a) deciziilor consiliilor locale de nivelurile nti i al doilea; b) actelor normative ale primarului, ale preedintelui raionului i ale pretorului; c) actelor privind organizarea licitaiilor i actelor privind atribuirea de terenuri; d) actelor de angajare i cele de ncetare a raporturilor de serviciu sau de munc ale personalului administraiei publice locale; e) actelor care implic cheltuieli sau angajamente financiare de peste 30 mii lei n unitatea administrativ-teritorial de nivelul nti i de peste 300 mii lei n unitatea administrativ-teritorial de nivelul al doilea; f) actelor emise n exercitarea unei atribuii delegate de stat autoritilor administraiei publice locale. Controlul facultativ. Oficiul teritorial al Cancelariei de Stat poate supune controlului legalitii orice act care nu constituie obiectul unui control obligatoriu n termen de 30 de zile de la data primirii listei actelor emise de primar sau de preedintele raionului n luna precedent (art.65 din aceeai lege).

Controlul solicitat de autoritatea administraiei publice locale (Consiliul local de nivelul nti sau al doilea poate solicita oficiului teritorial al Cancelariei de Stat s verifice legalitatea oricrui act adoptat de autoritatea executiv respectiv n cazul n care consider c acesta este ilegal art.66 al.1). Controlul solicitat de persoanele vtmate (Orice persoan fizic sau juridic ce se consider vtmat ntr-un drept al su printr-un act administrativ emis de o autoritate a administraiei publice locale poate solicita oficiului teritorial al Cancelariei de Stat controlul legalitii actului. art.67 al.1). Controlul financiar public intern. (n scopul utilizrii fondurilor publice conform principiilor de transparen i rspundere, economicitate, eficien i eficacitate, legalitate i echitate, etic i integritate, n sectorul public se implementeaz controlul financiar public intern, care include: a) managementul financiar i controlul; b) auditul intern; c) coordonarea i armonizarea centralizat art.86 din lege). Potrivit art.89 al.1 Ministerul Finanelor este responsabil de elaborarea i monitorizarea politicii n domeniul controlului financiar public intern.

Actele administrative
Acestea sunt o categorie de acte juridice emise n cele mai frecvente cazuri de autoritile i persoanele oficiale ce-i desfoar activitatea n administraia public ca fiind o modalitate de lucru ale acestora avnd menirea s asigure realizarea puterii executive n ansamblu. Potrivit art.2 din Legea contenciosului administrativ nr. 793-XIV din 10.02.2000 prin act administrativ se nelege o manifestare juridic unilateral de voin, cu caracter normativ sau individual, din partea unei autoriti publice n vederea organizrii executrii sau executrii n concret a legii. Actului administrativ, n sensul prezentei legi, este asimilat contractul administrativ, precum i nesoluionarea n termenul legal a unei cereri.

Legalitatea actului administrativ. Legalitatea presupune respectarea formei i procedurii de emitere a actelor administrative. Prin forma actului administrativ nelegem modalitatea de exprimare a voinei juridice de ctre emitent ce se contureaz n coninutul acestui act. Procedura emiterii actelor administrative cuprinde mai multe activiti ce pot fi grupate n trei faze: activiti pregtitoare (culegerea, prelucrarea i transmiterea informaiei, ntocmirea de rapoarte, referate etc); activiti concomitente emiterii actului (motivarea, semnarea, tampilarea, pregtirea extraselor pentru publicare etc); activiti posterioare emiterii actului (comunicarea ctre persoane fizice i juridice interesate, afiarea, publicarea n pres etc). Condiiile de legalitate ale actelor administrative pot fi grupate astfel: actul administrativ trebuie s fie emis de o autoritate competent n limitele competenei sale; actul administrativ trebuie s fie emis n forma i potrivit procedurii stabilite de lege; coninutul actului adminsitrativ trebuie s fie conform reglementrilor stabilite prin Constituia RM i celelalte acte normative n vigoare; actul administrativ trebuie s corespund sopului urmrit de lege. Efectele juridice ale actelor administrative Actele administrative sunt emise n scopul de a produce efecte juridice care se realizeaz din momentul publicrii (n cazul actelor administrative normative) i cel al comunicrii (n cazul actelor administrative individuale). Exist i unele excepii de la aceast regul: actele administrative care prevd o anumit dat ulterioar de la care intr n vigoare actele normative sau de la care produc efecte juridice cele individuale; actele administrative cu caracter retroactiv, respectiv cele care constat existena sau ntinderea unor drepturi i obligaii care au luat natere anterior (actele declarative sau recognitive) ori inexistena lor.

Modalitile prin care nceteaz raporturile juridice administrative sunt: Anularea (este o operaiune juridic prin care autoritatea public alta dect cea care a emis actul, face s nceteze producerea efectelor juridice, iar dac acestea nu s-au produs, s nu se mai produc. Anularea actului administrativ o decide organul ierarhic superior sau instana de judecat. Actul administrativ poate fi anulat n ntregime sau parial). Nulitatea actelor administrative presupune dou forme de nulitate: nulitatea absolut- intervine cnd actul administrativ a fost emis cu nclcarea normelor juridice de fond i de procedur, ce privesc ocrotirea unui interes general (n acest caz nulitatea este privit ca o sanciune i poate fi invocat de orice persoan interesat sau din oficiu); nulitatea relativ poate fi constatat n cazul cnd actul administrativ lezeaz doar un interes individual, sau n cazul cnd actul administrativ a fost emis cu nerespectarea unor condiii de form, sau este parial ilegal (n aceste cazuri nulitatea poate fi invocat numai de persoanele lezate de acest act din oficiu). Anularea unui act administrativ produce de regul, efecte retroactive. n cazul n care actul a fost anulat pentru motivul c este: ilegal, atunci efectele se produc numai pentru viitor, dar i pentru trecut, respectiv din momentul emiterii sale; inoportun, acesta produce efecte doar de la data emiterii actului de anulare, pstrndu-i efectele anterioare. Revocarea (reprezint un mod de ncetare a efectelor juridice ale acestor acte i poate fi determinat de urmtorii factori: n cazul n care este necesar modificarea actului administrativ se constat ilegalitatea acestuia ca urmare a emiterii ulterioare a unui alt act administrativ ierarhic superior i necesitatea de a-l aduce n concordan cu ultimul; n cazul n care actele sunt lovite de nulitate. Revocarea ca i anularea are, drept consecin stingerea raporturilor juridice care au luat natere pe baza actului revocat

Suspendarea constituie o alt modalitate de ncetare, temporar, a efectelor juridice ale catelor administrative i poate fi determinat din mai multe motive: contestarea legalitii - n cazurile prevzute de lege depunerea plngerii suspend aplicarea actului administrativ; la decizia instanei de judecat - n cazul cnd suspendarea nu se face de drept dac s-a contestat actul, persoanele intersate putnd cere instanei s suspende actul administrativ pentru a evita provocarea unei daune; n cazul schimbrii condiiilor de fapt dup emiterea actului - se pune sub semnul ntrebrii legalitatea pe considerente de oportunitate; din necesitatea de a pune de acord actul administrativ cu alte acte juridice cu for juridic superioare emise ulterior; la decizia organului ierarhic superior sau a organului care l-a emis, n urma unui control i numai cnd exist motive serioase pentru a fi suspendat; Suspendarea actului poate fi aplicat ca o msur de pedeaps -de exemplu retragerea temporar a licenei, sau a permisului de conducere etc. ncetarea suspendrii intervine n urmtoarele cazuri: n momentul n care actul administrativ suspendat este revocat de autoritile competente, ca urmare a constatrii caracterului su ilegal sau inoportun prin intermediul unui act administrativ de revocare (T.Drgan, op.cit., p.294 i urm.); ca o consecin a repunerii n vigoare a actului administrativ, ntruct s-a constatat c este ilegal, fiind necesar i n acest caz intervenia unui act administrativ; de drept, respectiv acele acte administrative suspendate pentru inoportunitate, n cazurile n care mprejurrile de fapt care au determinat ca executarea actului s fie inoportun, a disprut; la hotrrea instanei de judecat. Contractele administrative. Potrivit Legii contenciosului administrativ nr. 793-XIV din 10.02.2000 prin contract administrativ se nelege acel contract ncheiat de autoritatea public, n virtutea prerogativelor de putere public, avnd ca obiect administrarea i folosirea bunurilor proprietate public, executarea lucrrilor de interes public, prestarea de servicii publice, activitatea funcionarilor publici care reiese din relaiile de munc reglementate de statutul juridic al acestora.

Printre principalele contracte de aceast natur putem exemplifica: contractul de lucrri publice (ce poate avea ca obiect efectuarea unei lucrri sau construcii imobiliare publice); contractul de concesiunea unui serviciu public (ce poate avea ca obiect organizarea i exploatarea unui serviciu public); Contractul administrativ de transport (al crui obiect poate fi efectuarea de transporturi pentru stat). n ceea ce privete formarea contractelor administrative, n general se ncheie tot sub forma unei oferte urmat de acceptare, ns, valabilitatea acestora se subordoneaz, n privina administraiei, la o serie de condiii i forme speciale referitoare la competena autoritilor publice contractante, la alegerea co contractantului particular i la procedura instituit n acest sens, care este de cele mai multe ori adjudecarea. Contenciosul administrativ. n conformitate cu dispoziiile art. 1 al.(1) din Legea contenciosului administrativ nr. 793-XIV din 10.02.2000 contenciosul administrativ ca instituie juridic are drept scop contracararea abuzurilor i exceselor de putere ale autoritilor publice, aprarea drepturilor persoanei n spiritul legii, ordonarea activitii autoritilor publice, ordinii de drept. Aliniatul (2) stabilete c orice persoan care se consider vtmat ntr-un drept al su, recunoscut de lege, de ctre o autoritate public, printr-un act administrativ sau prin nesoluionarea n termenul legal a unei cereri, se poate adresa instanei de contencios administrativ competente pentru a obine anularea actului, recunoaterea dreptului pretins i repararea pagubei ce i-a fost cauzat.

Potrivit art. 3 (1) al aceluiai act normativ obiectul aciunii n contenciosul administrativ l constituie actele administrative, cu caracter normativ i individual, prin care este vtmat un drept recunoscut de lege al unei persoane, inclusiv al unui ter, emise de: a) autoritile publice i autoritile asimilate acestora n sensul prezentei legi; b) subdiviziunile autoritilor publice; c) funcionarii din structurile specificate la lit.a) i b), iar la al. (2) obiect al aciunii n contenciosul administrativ poate fi i nesoluionarea n termenul legal a unei cereri referitoare la un drept recunoscut de lege.

Articolul 5 din legea contenciosului administrativ stabilete Subiecii cu drept de sesizare n contenciosul administrativ dup cum urmeaz: a) persoana, inclusiv funcionarul public, militarul, persoana cu statut militar, care se consider vtmat ntr-un drept al su, recunoscut de lege, de ctre o autoritate public, printr-un act administrativ sau prin nesoluionarea n termenul legal a unei cereri n condiiile art.14 al prezentei legi; b) Guvernul, Cancelaria de Stat, oficiul teritorial al Cancelariei de Stat, preedintele raionului i primarul n condiiile Legii privind administraia public local; c) procurorul care, n condiiile articolului 5 din Codul de procedur civil, atac actele emise de autoritile publice; d) avocatul parlamentar, care, la sesizarea persoanei vtmate ntr-un drept al su, atac actele administrative n condiiile Legii cu privire la avocaii parlamentari; e) instanele de drept comun i cele specializate, n cazul ridicrii excepiei de ilegalitate n condiiile art.13 al prezentei legi; f) alte persoane, n conformitate cu legislaia n vigoare. Responsabilitatea i rspunderea administrativ prezint o importan deosebit teoretic i practic, ntruct ea creeaz pe de o parte, posibilitatea pentru administraii s obin reparaii pentru prejudiciile imputabile puterii publice, ceea ce constituie un element esenial al statului de drept iar, pe de alt parte, teoria responsabilitii reflect o form de civilizaie. Repararea unor prejudicii presupune luarea n calcul a dou probleme eseniale: titularul responsabilitii administrative (administraia, ce acioneaz ns, numai prin persoane fizice, care sunt funcionarii publici, autori concrei ai pagubelor imputabile activitii administrative); ntinderea responsabilitii administrative (poate fi mai mult sau mai puin larg, n funcie, mai ales de caracterele faptului productor de prejudicii, dar i al naturii funciei publice din momentul n care prejudiciul a fost cauzat). Condiiile de existen a responsabilitii administrative sunt: existena prejudiciului i posibilitatea atribuirii lui unei persoane determinate; imputabilitatea prejudiciului; un fapt generator ce prezint anumite caractere juridice de unde decurge obligaia de a -l repara.

Orice responsabilitate atrage, n sarcina titularului, obligaia de a furniza victimei o reparaie, compensnd prin aceasta prejudiciul creat. Astfel, se poate proceda la repararea n natur (restabilirea lucrurilor n starea n care ele erau dac prejudiciul nu s-ar fi produs) i ndemnizaia (prin care se aloc victimei o sum de bani echivalent cu prejudiciul creat). Fenomenul contravenional i regimul su juridic n materia contraveniilor reprezint un alt domeniu important al rspunderii juridice care se constituie ntr-o instituie juridic a dreptului administrativ, respectiv, rspunderea administrativ contravenional. Rspunderea contravenional reprezint potrivit concepiei lui A. Iorgovan, o form atipic a rspunderii administrative, iar contravenia, o form de manifestare a ilicitului administrativ, cea mai grav form a sa, iar regimul juridic, un regim juridic al dreptului administrativ. Contravenia poate fi definit ca fiind fapta svrit cu vinovie, i care prezint un pericol social mai redus dect infraciunea fiind prevzut i sancionat ca atare prin legi sau prin acte normative ale organelor anume artate de lege i acte ale autoritilor administraiei publice locale. La rspundere administrativ pot fi trase persoanele care pn n momentul comiterii contraveniei au atins vrsta de 18 ani. Fa de persoanele n vrst de la 16 la 18, care au comis contravenii administrative, se aplic msuri prevzute de Regulamentul comisiilor pentru minori din cadrul autoritii administraiei publice locale pentru problemele minorilor (art.16 al.3 din Codul contravenional al Republicii Moldova , Monitorul Oficial 3-6/15, 16.01.2009).

Sanciunea administrativ reprezint o msur de constrngere statal i un mijloc de corectare i reeducare ce se aplic, n numele legii, persoanei care a svrit o contravenie (art.32 din Codul contravenional al RM). Sanciunile contravenionale regelemntate de aceli cod la art. 32, al. 2, lit. a h sunt dup cum urmeaz: a) avertismentul; b) amenda; c) privarea de dreptul de a desfura o anumit activitate; d) privarea de dreptul de a deine anumite funcii; e) aplicarea punctelor de penalizare; f) privarea de dreptul special (dreptul de a conduce vehicule, dreptul de a deine arm i de portarm); g) munca neremunerat n folosul comunitii; h) arestul contravenional.

Sanciunile contravenionale aplicabile persoanei juridice sunt: a) amenda; b) privarea de dreptul de a desfura o anumit activitate. DREPTUL PENAL

TEMA IV. ASPECTE GENERALE PRIVIND UNELE RAMURI DE DREPT PRIVAT

DREPTUL
CIVIL

Obiectivele leciei

1. Subiectele drp.civil 3. Raportul juridic civil 5. Nulitatea actului juridic

2. Capacitatea civil 4. Actul juridic civil

n conformitate cu art. 2 din Codul Civil al RM legislaia civil determin statutul juridic al participanilor la circuitul civil, temeiurile apariiei dreptului de proprietate i modul de exercitare a acestuia, reglementeaz obligaiile contractuale i de alt natur, alte raporturi patrimoniale i personale nepatrimoniale conexe lor. Subiecte ale raporturilor juridice civile sunt persoanele fizice i juridice, cele care practic, precum i cele care nu practic activitate de ntreprinztor. Subiectele raportului juridic civil pot stabili liber o serie de clauze contractuale, concretizate n drepturile i obligaiile lor, orice alte condiii contractuale, dac acestea nu contravin legii. Potrivit art. 1 al.3 C. Civ. drepturile civile pot fi limitate prin lege organic doar n temeiurile prevzute de Constituia Republicii Moldova. Izvoarele dreptului civil sunt: Codul Civil al RM, alte legi, ordonane ale Guvernului i alte acte normative subordonate legii, care reglementeaz raporturile prevzute la art.2 (Constituia RM) i care trebuie s fie n concordan cu aceasta. Capacitatea civil este expresia care desemneaz capacitatea n dreptul civil. n structura capacitii civile intr dou elemente: capacitatea de folosin i capacitatea de exerciiu. Aceste dou elemente trebuie, prezentate distinct, pentru persoana fizic i pentru persoana juridic. Capacitatea civil a persoanei fizice Capacitatea de folosin a persoanei fizice - este aptitudinea, general i abstract, a omului, de a avea drepturi i obligaii civile. Ea apare n momentul naterii i nceteaz odat cu moartea (art.18 al.2 C. Civil al RM). Capacitatea de exerciiu a persoanei fizice este aptitudinea omului de a-i exercita drepturile civile i de a-i ndeplini obligaiile civile. Capacitatea deplin de exerciiu ncepe la data cnd persoana fizic devine major (18 ani)- art.20 al.1 din C. Civ. al RM.

Capacitatea civil a persoanei juridice Capacitatea de folosin a persoanei juridice este aptitudinea subiectului colectiv de drept civil de a avea drepturi i obligaii. Aceast capacitate se dobndete de la data nregistrrii sau de la o alt dat prevzut de lege. Capacitatea de exerciiu a persoanei juridice este aptitudinea sa de a-i exercita drepturile civile i de a-i ndeplini obligaiile civile, prin ncheierea de acte juridice, de ctre organele sale de conducere. Raportul juridic civil Raportul juridic civil este o relaie social - patrimonial ori nepatrimonial - reglementat de norma de drept civil. Elementele raportului juridic civil sunt: prile sau subiectele dreptului civil : persoanele fizice i persoanele i persoanele juridice care sunt titulare de drepturi i obligaii civile; coninutul raportului juridic civil, fiind dat de totalitatea drepturilor subiective i a obligaiilor civile pe care le au prile; obiectul reportului juridic civil const n aciunile ori inaciunile la care sunt ndrituite prile ori de care acestea sunt inute s le respecte; n ali termeni, obiectul raportului juridic civil const n conduita pe care o pot avea ori trebuie s o aib prile. Actul juridic civil reprezint o manifestare de voin svrit cu intenia de a produce efecte juridice: a crea, a modifica i a stinge un raport juridic. Elementele definitorii ale actului juridic civil sunt: manifestarea de voin care s provin de la un subiect de drept civil- persoana fizic ori persoan juridic; manifestarea de voin trebuie exprimat cu intenia de a se produce efecte juridice, n puterea legii; efectele juridice urmrite sunt: a da natere, a modifica ori a stinge un raport juridic civil concret. Condiiile actului juridic civil Prin condiiile actului juridic civil se nelege elementele din care este alctuit un asemenea act. Condiiile eseniale pentru validitatea unei convenii sunt: capacitatea de a contracta; consimmntul valabil al prii ce se oblig; un obiect determinat; o cauz licit.

Capacitatea de a ncheia actul juridic civil. Se nelege condiia de fond i esenial care const n aptitudinea subiectului de drept civil de a deveni titular de drepturi i obligaii civile prin ncheierea actelor de drept civil, fiind o parte a capacitii de folosin a persoanei fizice i juridice: de exerciiu i discernmnt. Capacitatea este o stare de drept - de jure- aa cum o vede legea, iar discernmntul este o stare de fapt - de facto- ce poate exista izolat, chiar la o persoan incapabil, ori la o persoan capabil, care trector, s nu aib discernmnt. b). Consimmntul i voina. Voina este de natur psihologic, un fenomen complex i n structura sa intr dou elemente: consimmntul i cauza sau scopul. Prin consimmnt se nelege acea condiie esenial, de fond ori general a actului juridic civil care const n hotrrea de a ncheia un act juridic civil manifestat n exterior. Condiiile de validitate ale consimmntului: s provin de la o persoan cu discernmnt; s fie exprimat cu intenia dea produce acte juridice; s fie exteriorizat s nu fie alterat de vreun viciu de consimmnt. Viciile de consimmnt: Eroarea- este falsa reprezentare a realitii la ncheierea actelor juridice civile. Potrivit art. 227 al.2 din C.Civ. al RM eroarea este considerabil dac la ncheiere a existat o fals reprezentare referitor la: a) natura actului juridic; b) calitile substaniale ale obiectului actului juridic; c) prile actului juridic (partenerul sau beneficiarul), n cazul n care identitatea acestora este motivul determinant al ncheierii actului juridic. Dolul sau viclenia (art. 228 C.Civ.) este viciul de consimmnt care const n inducerea n eroare a unei persoane, prin mijloace viclene sau dolosive pentru a o determina s ncheie un act juridic. Violena (art. 229 C.Civ.) este viciul de consimmnt care const n ameninarea unei persoane cu un ru care i produce o temere ce o determin s ncheie un act juridic civil, pe care de altfel nu l-ar fi ncheiat. Leziunea este un viciu de consimmnt care const n disproporia vdit de valoare ntre dou prestaii. a)

c) Obiectul actului juridic civil. Prin obiect al actului juridic civil se nelege conduita prilor stabilit prin acel act juridic civil, respectiv aciunile i inaciunile la care prile sunt ndreptite sau numai una din pri se oblig. Condiiile de valabilitate ale obiectului actului juridic civil n conformitate cu art. 206 al.2 din C.Civ. al RM sunt: obiectul trebuie s fie licit; obiectul trebuie s se afle n circuitul civil; obiectul s fie determinat sau determinabil; Exist i condiii speciale pentru anumite acte juridice civile: cel ce se oblig s fie titularul dreptului subiectiv; s existe autorizaia administrativ prevzut de lege; obiectul s constea ntr-un fapt personal al debitorului. d) Cauza actului juridic civil (art.207 C.Civ.). Este acel element al actului civil care const n obiectivul urmrit la ncheierea unui asemenea act. Condiiile de valabilitate a cauzei sunt: s fie licit; s fie real. Cauza este prezumat pn la dovada contrarie: prezumia de valabilitate a cauzei; prezumia de existen a cauzei - nu trebuie dovedit. Forma actului juridic Prin forma actului juridic se nelege acea condiie care const n modalitatea de exteriorizare a manifestrii de voin fcut cu intenia de a crea, modifica ori stinge un raport juridic civil concret. n conformitate cu art. 208 (1) din C. Civ. actul juridic poate fi ncheiat verbal, n scris sau n form autentic, iar potrivit art.211 al.2 nerespectarea formei scrise a actului juridic atrage nulitatea lui numai n cazul n care acest efect este expres prevzut de lege sau prin acordul prilor. Art.212 reglementeaz c forma autentic a actului juridic este obligatorie n cazurile: a) stabilite de lege; b) prevzute prin acordul prilor, chiar dac legea nu cere form autentic. Clasificarea condiiilor de form ale actului juridic civil: forma cerut pentru valabilitatea actului; lipsa ei atrage nulitatea actului; forma cerut pentru probarea actului, a crei nerespectare nu atrage nulitatea actului ci imposibilitatea dovedirii cu un alt mijloc de prob; forma cerut pentru opozabilitatea fa de ter, care pot ignora, s fac abstracie de actul juridic care trebuia adus la cunotin altor persoane prin ndeplinirea formalitilor impuse de lege; forma ad validatem, prile fiind atenionate asupra importanei deosebite a unor acte juridice.

Modalitile actului juridic civil a) Termenul - este un eveniment viitor i sigur ca realizare, pn la care este amnat fie nceperea, fie ncetarea exerciiunii drepturilor subiective i executrii obligaiilor civile. b). Condiia ca modalitate a actului juridic, este un eveniment viitor i nesigur ca realizare, de care depinde existena (naterea ori desfiinarea) actului juridic civil. c). Sarcina ca modalitate a actului juridic este o obligaie, de a da, a face sau a nu face ceva, impus de dispuntor gratificantului n actele cu titlu gratuit- liberaliti. Nulitatea actului juridic civil este acea sanciune de drept civil care lipsete actul juridic de efectele contrarii normelor juridice edictate pentru ncheierea sa valabil. Funciile nulitii sunt: funcia preventiv- este acea funcie de a descuraja pe cei care ar fi tentai s ncheie acte juridice prin nclcarea normelor, tiind c un astfel de act va fi nul; funcia sancionatorie- acea funcie de nlturare a efectelor unui astfel de act; funcia de mijloc de garanie a principiului legalitii, a respectrii ordinii publice i bunelor moravuri. Clasificarea nulitilor: a) n funcie de natura nteresului ocrotit: nulitate absolut (art.217 C.Civ)- sancioneaz nerespectarea la ncheierea actului juridic, a unei norme care ocrotete un interes general, obtesc; se mai spune actul este nul de drept, nul, este de protecie; nulitate relativ- sancioneaz nerespectarea, la ncheierea actului juridic civil, a unei norme care ocrotete un interes particular, individual ori personal; se mai spune actul este anulabil, poate fi anulat, este de protecie. b) n funie de efectele ntinderii sale: nulitate parial- desfiineaz numai o parte din efectele actului juridic; nulitate total - desfiineaz actul n ntregime. c) dup modul de consacrare legislativ: nulitate expres sau textual - este prevzut ntr-o dispoziie legal; virtual - implicit ori tacit, nu este prevzut expres n lege, dar rezult din modul cum este reglementat o anumit condiie validitate a actului juridic. d) dup modul de valorificare: nulitate judiciar; nulitate amiabil. se mai disting: nulitate de fond, lipsa ori nevalabilitatea unei condiii de fond; nulitate de form: nerespectarea formei cerute pentru valabilitatea actului.

DREPTUL MUNCII

Dreptul muncii constituie o ramur a sistemului de drept ce cuprinde regulile juridice ce reglementeaz relaiile sociale de munc individuale i colective dintre angajatori i salariai.
Relaiile sociale de munc, reglementate de normele de drept se numesc raporturi juridice de munc. Obiect al dreptului muncii sunt raporturile juridice de munc care iau natere, de regul, n rezultatul ncheierii contractului individual de munc.

Izvoarele dreptului muncii Prin izvor al dreptului muncii se neleg formele de exprimare a normelor juridice, care reglementeaz relaiile sociale de munc, stabilite n temeiul unui contract de munc, precum i alte relaii sociale indisolubil legate de acestea. Izvoarele interne ale dreptului muncii sunt: n funcie de poziia pe care o ocup organul emitent n sistemul organelor statului, ele se clasific n legi i acte normative subordonate legilor (hotrri ale guvernului, ordonane, instruciuni, ordine), adic acte normative emise n temeiul i n vederea executrii legilor. n raport de modul n care au fost emise, izvoarele pot fi clasificate n acte normative emise unilateral (legile) sau bilateral (contractul colectiv de munc, instruciunile comune ale Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei) Dup criteriul domeniului de aplicare, izvoarele dreptului muncii se clasific n acte normative de aplicaie general (Codul Muncii al RM) i acte normative de aplicaie special (Statutul avocatului, judectorului, funcionarului public etc.) n raport de competena teritorial a organului emitent, izvoarele pot fi clasificate n acte normative ce realizeaz reglementarea la ivel central, aplicabile pe ntreg teritoriul rii, acte normative la nivelul unitii administrativ teritoriale , aplicabile pe teritoriul respectiv (hotrrile consiliului raional) sau chiar la nivel instituional (regulamentul intern, contractul colectiv de munc, alte dispoziii de ordin intern).

Principiile dreptului muncii (art.5 CM al RM)

Reprezint acele reguli fundamentale de baz ale reglementrii relaiilor de munc, ale interpretrii i aplicrii acestora i care, prin consacrarea lor legal, capt forma unor reguli obligatorii de conduit.
Principiile care rezult din normele dreptului internaional i ale Constituiei RM sunt dup cum urmeaz: libertatea muncii (dreptul la munca liber aleas, dreptul dispunerii de capacitile sale de munc, dreptul alegerii profesiei i ocupaiei); interzicerea muncii forate i a discriminrii n raporturile de munc; protecia mpotriva omajului i acordarea de asisten la plasarea n cmpul muncii; asigurarea dreptului fiecrui salariat la condiii echitabile de munc; egalitatea n drepturi i n posibiliti ale salariailor; garantarea dreptului fiecrui salariat la achitarea la timp integral i echitabil a salariatului; asigurarea egalitii salariailor, fr nici o discriminare, la promovare n serviciu n funcie de calificarea i vechimea n munc, la formare profesional, reciclare i perfecionare; asigurarea dreptului salariailor i angajatorilor la asociere pentru aprarea drepturilor i intereselor, de a se asocia n sindicate; asigurarea dreptului salariailor de a participa la administrarea societii n formele prevzute de lege; obligativitatea reparrii integrale de ctre angajator a prejudiciului material i a celui moral n legtur cu ndeplinirea obligaiilor de munc; asigurarea dreptului la soluionarea litigiilor individuale de munc i a colective de munc, dreptul la grev n conformitate cu respectarea legislaiei n vigoare.

Raportul juridic de munc Este acel raport prin care o persoan fizic se oblig, n temeiul unui contract de munc, s presteze o anumit munc n folosul celeilalte pri (persoan juridic sau fizic), iar aceasta, la rndul su, se oblig s remunereze i s asigure condiii corespunztoare desfurrii normale a activitii.

Subiectele raportului juridic:

Subiectul care presteaz munca (salariatul) pentru a putea ncheia un astfel de raport trebuie s ndeplineasc condiiile: s posede aptitudinile fizice i psihice necesare pentru a munci; S aib capacitatea de munc (se dobndete la vrsta de 16 ani sau 15 ani, ns cu acordul scris al prinilor sau al reprezentanilor legali, dac n consecin, nu i vor fi periclitate sntatea, dezvoltarea, instruirea i pregtirea profesional). Subiectul care folosete munca (angajatorul) i care are obligaia de a retribui salariatul. Acesta poate ncheia contracte individuale de munc din momentul dobndirii personalitii juridice, a capacitii depline de exerciiu. Parte a contractului individual de munc pot fi cetenii RM, strinii i apatrizii, cu excepia cazurilor prevzute de legislaia n vigoare (art.46 al. 9 din CM al RM). Coninutul raportului juridic de munc: drepturile i obligaiile subiecilor (obligatorii i facultative). Obiectul raportului juridic de munc l constituie conduita participanilor la raportul respectiv . mprejurarea prevzut de norma de drept pentru stabilirea raportului juridic de munc este un act juridic, adic, contractul individual de munc.

Coninutul contractului individual de munc a) numele i prenumele salariatului; b) datele de identificare ale angajatorului; c) durata contractului; d) data de la care contractul urmeaz s-i produc efectele; d1) specialitatea, profesia, calificarea, funcia; e) atribuiile funciei; f) riscurile specifice funciei; g) drepturile i obligaiile salariatului; h) drepturile i obligaiile angajatorului; i) condiiile de retribuire a muncii, inclusiv salariul funciei sau cel tarifar i suplimentele, premiile i ajutoarele materiale; j) compensaiile i alocaiile, inclusiv pentru munca prestat n condiii grele, vtmtoare i/sau periculoase; k) locul de munc; l) regimul de munc i de odihn; m) perioada de prob, dup caz; n) durata concediului de odihn anual i condiiile de acordare a acestuia; o) prevederile contractului colectiv de munc i ale regulamentului intern al unitii referitoare la condiiile de munc ale salariatului; p) condiiile de asigurare social; r) condiiile de asigurare medical. Art.49. (4) n cazul n care salariatul urmeaz s-i desfoare activitatea n strintate, angajatorul are obligaia de a-i pune la dispoziie, n timp util, toat informaia prevzut la alin.(1) i, suplimentar, informaii referitoare la: a) durata perioadei de munc n strintate; b) moneda n care va fi retribuit munca, precum i modalitatea de plat; c) compensaiile i avantajele n numerar i/sau n natur aferente plecrii n strintate; d) condiiile specifice de asigurare. (5) n cazul angajrii la munc n Republica Moldova a cetenilor strini, se vor lua n considerare, de asemenea, prevederile actelor interstatale (interguvernamentale), la care Republica Moldova este parte, ce vizeaz statutul juridic al persoanelor respective.

Clauze specifice ale contractului individual de munc (art.51 din CM al RM) Clauza de mobilitate (se permite angajatorului s dispun de o activitate ce nu presupune un loc stabil de munc n cadrul aceleai uniti) Clauza de confidenialitate (prile convin ca pe toat durata contractului i timp de cel mult 1 an dup ncetarea acestuia, s nu divulge date sau informaii de care au luat cunotin n perioada executrii acestuia) Clauza cu privire la compensarea unor cheltuieli de transport, a serviciilor comunale, la acordarea spaiului locativ Alte clauze dac nu contravin legislaiei n vigoare ncheierea i executarea contractului individual de munc

Contractul individual de munc se ncheie numai n form scris (pn la data intrrii n vigoare a prezentului CM al RM, respectiv 28 martie 2003, forma scris nu era obligatorie)
Documentele care se prezint la ncheierea contractului: a) buletinul de identitate sau un alt act de identitate; b) carnetul de munc, cu excepia cazurilor cnd persoana se ncadreaz n cmpul muncii pentru prima dat sau se angajeaz la o munc prin cumul; c) documentele de eviden militar pentru recrui i rezerviti; d) diploma de studii, certificatul de calificare ce confirm pregtirea special pentru profesiile care cer cunotine sau caliti speciale; e) certificatul medical, n cazurile prevzute de legislaia n vigoare. Angajarea se legalizeaz prin emiterea de ctre angajator a ordinului (dispoziiei, hotrrii sau deciziei) n baza contractului individual de munc negociat i semnat de ctre pri. n conformitate cu art.65 al.3 la angajare sau la transferare a salariatului la o alt munc, conform prevederilor prezentului cod, angajatorul este obligat: a) s-l pun la curent cu munca care i se ncredineaz, cu condiiile de munc, cu drepturile i obligaiile sale; b) s-i aduc la cunotin regulamentul intern al unitii i contractul colectiv de munc; c) s-l familiarizeze cu tehnica securitii, igiena muncii, msurile de securitate antiincendiar i cu alte reguli de protecie a muncii.

Cetenii strini i apatrizii i pot desfura activitatea de munc numai cu respectarea Legii RM cu privire la migraia de munc nr.180 XVI din 10 iulie 2008 i n baza unui permis de edere provizorie n scop de munc.

Perfectarea documentar a procedurii de angajare n munc presupune parcurgerea urmtoarelor etape: prezentarea documentelor necesare pentru angajare (art. 57.al.1 din CM al RM); informarea persoanei care se angajeaz referitor la principalele clauze pe care le va cuprinde contractul individual de munc (art.48 din CM al RM) negocierea i semnarea de ctre pri a contractului individual de munc nregistrarea contractului individual de munc n registrul de eviden a contractelor individuale de munc i nmnarea unui exemplar al acestui contract salariatului. emiterea ordinului (dispoziiei, deciziei, hotrrii) angajatorului cu privire la angajarea n munc a salariatului n temeiul ordinului de angajare se efectueaz: nscrierea n carnetul de munc n conformitate cu pct.14 din Regulamentul privind completarea, pstrarea i evidena carnetului de munc;

Se completeaz fia personal de eviden a cadrelor

Se deschide dosarul personal al salariatului

Dup ncheierea i semnarea contractului individual de munc ntre angajator i salariat se vor constitui relaii de subordonare. Astfel, salariatul este obligat s respecte disciplina muncii i ordinele angajatorului.

Cetenii strini i apatrizii i pot desfura activitatea de munc numai cu respectarea Legii RM cu privire la migraia de munc nr.180 XVI din 10 iulie 2008 i n baza unui permis de edere provizorie n scop de munc.

Perfectarea documentar a procedurii de angajare n munc presupune parcurgerea urmtoarelor etape: prezentarea documentelor necesare pentru angajare (art. 57.al.1 din CM al RM); informarea persoanei care se angajeaz referitor la principalele clauze pe care le va cuprinde contractul individual de munc (art.48 din CM al RM) negocierea i semnarea de ctre pri a contractului individual de munc nregistrarea contractului individual de munc n registrul de eviden a contractelor individuale de munc i nmnarea unui exemplar al acestui contract salariatului. emiterea ordinului (dispoziiei, deciziei, hotrrii) angajatorului cu privire la angajarea n munc a salariatului n temeiul ordinului de angajare se efectueaz: nscrierea n carnetul de munc n conformitate cu pct.14 din Regulamentul privind completarea, pstrarea i evidena carnetului de munc;

Se completeaz fia personal de eviden a cadrelor

Se deschide dosarul personal al salariatului

Dup ncheierea i semnarea contractului individual de munc ntre angajator i salariat se vor constitui relaii de subordonare. Astfel, salariatul este obligat s respecte disciplina muncii i ordinele angajatorului.

Modificarea contractului individual de munc

Poate avea loc numai n condiiile legii, fapt ce este guvernat de principiul stabilitii n munc.
Pe parcursul executrii contractului individual de munc pot interveni anumite situaii care impun modificarea unor condiii eseniale. Potrivit art.68 al.2 din CM al RM orice modificare sau schimbare se refer la: durata contractului; specificul muncii (condiii grele, vtmtoare i/sau periculoase, introducerea clauzelor specifice conform art.51 etc.); cuantumul retribuirii muncii; regimul de munc i de odihn; specialitatea, profesia, calificarea, funcia; caracterul nlesnirilor i modul lor de acordare dac acestea snt prevzute n contract. Clauzele eseniale ale contractului individual de munc pot fi revizuite doar prin acordul de voin al prilor contractante, exprimat ntr-un acord suplimentar, semnat de ctre pri, care se anexeaz la contract fiind parte integrant a acestuia. Schimbarea temporar a locului de munc Art.69 al.1 din CM al RM locul de munc poate fi schimbat temporar de ctre angajator prin deplasarea n interes de serviciu sau detaarea salariatului la alt loc de munc n conformitate cu art.70 i 71. n conformitate cu art.70-72 din CM al RM detaarea poate fi definit ca o schimbare temporar a locului de munc (iar n unele cazuri a specificului muncii) dispus de ctre angajator, cu acordul scris al salariatului, i ncadrarea acestuia din urm la o alt unitate (n temeiul unui contract de munc distinct ncheiat pe o perioad determinat) n scopul executrii unor lucrri n interesul acesteia. Efectele detarii salariatului apar raporturi juridice ntre 3 pri (unitatea care a dispus detaarea, unitatea la care va lucra salariatul i salariatul); detaarea poate fi fcut numai cu acordul scris al salariatului detaarea presupune suspendarea contractului individual de munc cu unitatea cedent; prin detaare se poate schimba i specificul muncii, dar numai cu acordul salariatului; salariatul detaat beneficiaz de o protecie sporit (are dreptul la compensarea cheltuielilor de transport i a celor de cazare, la o indemnizaie special stabilit prin contractul colectiv de munc); salariatul va beneficia de condiiile de salarizare sau timpul de odihn mai favorabile (salarizarea va fi efectuat de unitatea la care va lucra acesta)

Deplasarea n interes de serviciu Art.174 al.1 stabilete c prin deplasarea n interes de serviciu se nelege delegarea salariatului, conform ordinului (dispoziiei, deciziei, hotrrii) angajatorului, pe un anumit termen, pentru executarea obligaiilor de munc n afara locului de munc permanent. Transferul salariatului la o alt munc sau permutarea acestuia (art.74 din CM al RM) angajatorul nu are dreptul s cear salariatului efectuarea unei munci care nu este stipulat n contractul individual de munc; de la aceast regul exist unele excepii - art.73 stabilete c angajatorul poate schimba temporar, pe o perioad de cel mult o lun, locul i specificul muncii acestuia fr consimmntul acestuia i fr operarea modificrilor n contractul individual de munc n urmtoarele cazuri prevzute de art.104 al.2: pentru efectuarea unor lucrri ce se impun pentru aprarea rii; Pentru efectuarea lucrrilor necesare nlturrii unor situaii care ar putea periclita buna funcionare a serviciilor de aprovizionare cu ap i energie electric, de canalizare, potale, de telecomunicaii etc.; Transferul salariatului la o alt munc permanent Suspendarea contractului individual de munc constituie o modalitate de modificare cu caracter permanent ce se face cu acordul acestuia, iar angajatorul este obligat: s-l pun la curent cu munca care i se ncredineaz, condiiile de munc, drepturile i obligaiile; s-i aduc la cunotin regulamentul intern al unitii i contractul colectiv de munc s-l familiarizeze cu tehnica securitii, igiena muncii, msurile de securitate i cu alte reguli de protecie Transferul se realizeaz prin 2 operaiuni: concedierea salariatului de la prima unitate n baza art.86 al.1, lit.u din CM al RM (cu acordul salariatului i a celor doi angajatori); ncheierea unui nou contract ntre salariat i noua unitate

ncetarea contractului individual de munc

Potrivit art.86 al.1 din CM al RM prin concediere putem nelege desfacerea la iniiativa angajatorului a contractului individual de munc pe durat nedeterminat, precum i a celui pe perioad determinat. Motivele de concediere sunt expres stabilite n acest articol , al.1, lit.a z. Demisia reprezint, desfacerea contractului individual de munc pe durat nedeterminat din proprie iniiativ a salariatului (art.85 al.1 salariatul are dreptul la demisie anunnd despre aceasta angajatorul prin cerere scris, cu 14 zile calendaristice nainte. ncetarea contractului individual de munc n circumstane ce nu depind de voina prilor intervine prin simplul efect al legii, fr a fi necesar intervenia salariatului sau a angajatorului. Astfel, n temeiul art.82 din CM al RM opereaz n mod automat ncetarea contractului individual de munc, exceptnd cazul expirrii termenului contractului pe durat determinat, caz n care el va nceta dac acest lucru este solicitat de una din pri (motive de ncetare: decesul salariatului sau a angajatorului persoan fizic; constatarea nulitii contractului prin hotrrea instanei de judecat , constatare a nulitii contractului prin hotrre a instanei de judecat de la data rmnerii definitive a hotrrii respective, cu excepia cazurilor prevzute la art.84 alin.(3); retragere, de ctre autoritile competente, a autorizaiei (licenei) de activitate a unitii; aplicare a pedepsei penale salariatului; expirare a termenului contractului individual de munc pe durat determinat; finalizare a lucrrii prevzute de contractul individual de munc ncheiat pentru perioada ndeplinirii unei anumite lucrri; ncheiere a sezonului, n cazul contractului individual de munc pentru ndeplinirea lucrrilor sezoniere; atingere a vrstei de 65 de ani de ctre conductorul unitii de stat, inclusiv municipale, sau al unitii cu capital majoritar de stat; for major ).

Restricii la realizarea dreptului angajatorului de a dispune concedierea unui salariat. astfel, nu se admite concedierea salariatului:
aflat n concediul medical, n concediul de odihn anual, n concediul de studii, n concediu de maternitate, n concediul parial pltit pentru ngrijirea copilului n vrst de la 3 la 6 ani; n perioada ndeplinirii obligaiilor de stat sau obteti; n perioada detarii, cu excepia cazurilor de lichidare a unitii. Reguli speciale privind concedierea unor anumite categorii de persoane:

Femeile gravide, femeile care au copii n vrst de pn la 6 ani i persoanele care folosesc concediile pentru ngrijirea copilului prevzute la art.124, 126 i 127 din CM al RM, cu excepia cazurilor de lichidare a unitii (art.251 din CM al RM).
Candidaii electorali, pe durata perioadei electorale (art.46 al.5 din Codul electoral al RM) Concedierea salariailor n vrst de pn la 18 ani, cu excepia cazului de lichidare a unitii, se permite numai cu acordul scris al ageniei teritoriale pentru ocuparea forei de munc, respectndu -se condiiile generale de conciediere prevzute de art.257 din CM Alte garanii suplimentare mpotriva concedierilor nentemeiate (pot avea loc numai cu acordul preliminar al organului sindical din unitate): reducerea numrului sau a statelor de personal din unitate; constatarea faptului c salariatul nu corespunde funciei deinute sau muncii ca urmare a calificrii insuficiente, confirmate prin hotrrea comisiei de atestare; nclcarea repetat, pe parcursul unui an, a obligaiilor de munc, dac anterior au fost aplicate sanciuni disciplinare; absena fr motive ntemeiate de la lucru mai mult de 4 ore consecutive n timpul zilei de munc

Rspunderea disciplinar Disciplina muncii, ca instituie juridic, este alctuit din totalitatea normelor care stabilesc obligaiile de munc ale salariailor, msurile de stimulare pentru ndeplinirea contiincioas, precum i msurile de sancionare a celor care, n mod vinovat, ncalc aceste obligaii. Rspunderea disciplinar este o form a rspunderii juridice, proprie dreptului muncii, care const n aplicarea unei sanciuni disciplinare salariatului care a nclcat cu vinovie obligaiile sale de munc, precum i dispoziiile legale ale conductorilor legali.

Art.203 din CM al RM (1) Pentru succese n munc, angajatorul poate aplica stimulri sub form de: a) mulumiri; b) premii; c) cadouri de pre; d) diplome de onoare. (2) Regulamentul intern al unitii, statutele i regulamentele disciplinare pot s prevad i alte modaliti de stimulare a salariailor. (3) Pentru succese deosebite n munc, merite fa de societate i fa de stat, salariaii pot fi naintai la distincii de stat (ordine, medalii, titluri onorifice), lor li se pot decerna premii de stat.

Art.206 (1) Pentru nclcarea disciplinei de munc, angajatorul are dreptul s aplice fa de salariat urmtoarele sanciuni disciplinare: a) avertismentul; b) mustrarea; c) mustrarea aspr; d) concedierea (n temeiurile prevzute la art.86 alin.(1) lit.g)r)). (2) Legislaia n vigoare poate prevedea pentru unele categorii de salariai i alte sanciuni disciplinare. (3) Se interzice aplicarea amenzilor i altor sanciuni pecuniare pentru nclcarea disciplinei de munc . (4) Pentru aceeai abatere disciplinar nu se poate aplica dect o singur sanciune. (5) La aplicarea sanciunii disciplinare, angajatorul trebuie s in cont de gravitatea abaterii disciplinare comise i de alte circumstane obiective.

Rspunderea material

Art. 327.din CM al RM stabilete obligaia uneia dintre prile contractului individual de munc de a repara prejudiciul cauzat celeilalte pri . (1) Partea contractului individual de munc (angajatorul sau salariatul) care a cauzat, n legtur cu exercitarea obligaiilor sale de munc, un prejudiciu material i/sau moral celeilalte pri repar acest prejudiciu conform prevederilor prezentului cod i altor acte normative. (3) ncetarea raporturilor de munc dup cauzarea prejudiciului material i/sau a celui moral nu presupune eliberarea prii contractului individual de munc de repararea prejudiciului prevzut de prezentul cod i de alte acte normative. Art. 333. Rspunderea material a salariatului pentru prejudiciul cauzat angajatorului (1) Salariatul este obligat s repare prejudiciul material cauzat angajatorului, dac prezentul cod sau alte acte normative nu prevd altfel. (2) La stabilirea rspunderii materiale, n prejudiciul ce urmeaz a fi reparat nu se include venitul ratat de angajator ca urmare a faptei svrite de salariat. (3) Dac prejudiciul material a fost cauzat angajatorului printr-o fapt ce ntrunete semnele componenei de infraciune, rspunderea se stabilete potrivit Codului penal.

Art. 336. Pentru prejudiciul cauzat angajatorului, salariatul poart rspundere material n limitele salariului mediu lunar dac prezentul cod sau alte acte normative nu prevd altfel. Art.337din CM al RM (1) Rspunderea material deplin a salariatului const n obligaia lui de a repara integral prejudiciul material cauzat. (2) Salariatul poate fi tras la rspundere material deplin pentru prejudiciul material cauzat doar n cazurile prevzute la art.338. (3) Salariaii n vrst de pn la 18 ani poart rspundere material deplin doar pentru cauzarea intenionat a prejudiciului material, precum i pentru prejudiciul cauzat n stare de ebrietate alcoolic, narcotic ori toxic, stabilit n modul prevzut la art.76 lit.k), sau n urma comiterii unei infraciuni.

Art.338. (1) Salariatul poart rspundere material n mrimea deplin a prejudiciului material cauzat din vina lui angajatorului n cazurile cnd: a) ntre salariat i angajator a fost ncheiat un contract de rspundere material deplin pentru neasigurarea integritii bunurilor i altor valori care i-au fost transmise pentru pstrare sau n alte scopuri (art.339); b) salariatul a primit bunurile i alte valori spre decontare n baza unei procuri unice sau n baza altor documente unice; c) prejudiciul a fost cauzat n urma aciunilor sale culpabile intenionate, stabilite prin hotrre judectoreasc; d) prejudiciul a fost cauzat de un salariat aflat n stare de ebrietate alcoolic, narcotic sau toxic, stabilit n modul prevzut la art.76 lit.k); e) prejudiciul a fost cauzat prin lips, distrugere sau deteriorare intenionat a materialelor, semifabricatelor, produselor (produciei), inclusiv n timpul fabricrii lor, precum i a instrumentelor, aparatelor de msurat, tehnicii de calcul, echipamentului de protecie i a altor obiecte pe care unitatea le-a eliberat salariatului n folosin; f) n conformitate cu legislaia n vigoare, salariatului i revine rspunderea material deplin pentru prejudiciul cauzat angajatorului n timpul ndeplinirii obligaiilor de munc; g) prejudiciul a fost cauzat n afara exerciiului funciunii.

Art. 340. Rspunderea material colectiv (de brigad) (1) n cazul n care salariaii execut n comun anumite genuri de lucrri legate de pstrarea, prelucrarea, vnzarea (livrarea), transportarea sau folosirea n procesul muncii a valorilor ce le-au fost transmise, fiind imposibil delimitarea rspunderii materiale a fiecrui salariat i ncheierea cu acesta a unui contract cu privire la rspunderea material individual deplin, poate fi instituit rspunderea material colectiv (de brigad). (4) La repararea benevol a prejudiciului material, gradul de vinovie al fiecrui membru al colectivului (brigzii) se determin prin acordul dintre toi membrii colectivului (brigzii) i angajator. La stabilirea prejudiciului material de ctre instana de judecat, gradul de vinovie al fiecrui membru al colectivului (brigzii) se determin de judecat. Art.343. Repararea benevol a prejudiciului material de ctre salariat (1) Salariatul vinovat de cauzare angajatorului a unui prejudiciu material l poate repara benevol, integral sau parial. (2) Se permite repararea prejudiciului material cu achitarea n rate dac salariatul i angajatorul au ajuns la un acord n acest sens. n acest caz, salariatul prezint angajatorului un angajament scris privind repararea benevol a prejudiciului, cu indicarea termenelor concrete de achitare. Dac salariatul care i-a asumat acest angajament a ncetat raporturile de munc cu angajatorul, datoria neachitat se restituie n modul stabilit de legislaia n vigoare. (3) Cu acordul scris al angajatorului, salariatul poate repara prejudiciul material cauzat substituindu-l printr-un echivalent sau ndreptnd ceea ce a deteriorat.

Art. 344. Modul de reparare a prejudiciului material (1) Reinerea de la salariatul vinovat a sumei prejudiciului material care nu depete salariul mediu lunar se efectueaz prin ordinul (dispoziia, decizia, hotrrea) angajatorului, care trebuie s fie emis n termen de cel mult o lun din ziua stabilirii mrimii prejudiciului. (2) Dac suma prejudiciului material ce urmeaz a fi reinut de la salariat depete salariul mediu lunar sau dac a fost omis termenul menionat la alin.(1), reinerea se efectueaz conform hotrrii (deciziei) instanei de judecat.

Dreptul familiei
Familia Obiectivele leciei: Izvoarele drp. familiei Cstoria Tutela i curatela copiilor Reguli privind regimul legal al bunurilor soilor Regimul legal al bunurilor soilor Relaiile juridice dintre prini i copii

Familia este o form de relaii sociale dintre oameni legai ntre ei prin cstorie sau rudenie. Dreptul familiei ca ramur de drept reprezint totalitatea normelor juridice care reglementeaz raporturile familiale, adic relaiile personale i patrimoniale dintre oameni, ce izvorsc din cstorie, rudenie, nfiere, n scopul ocrotirii i ntririi familiei. Relaiile familiale sunt reglementate n conformitate cu urmtoarele principii: monogamie, cstorie liber consimit ntre brbat i femeie, egalitate n drepturi a soilor n familie, sprijin reciproc moral i material, fidelitate conjugal, prioritate a educaiei copilului n familie, manifestare a grijii pentru ntreinerea, educaia i aprarea drepturilor i intereselor membrilor minori i ale celor inapi de munc ai familiei, soluionare, pe cale amiabil, a tuturor problemelor vieii familiale, inadmisibilitate a amestecului deliberat n relaiile familiale, liber acces la aprarea, pe cale judectoreasc, a drepturilor i intereselor legitime ale membrilor familiei. (Art.2.Codul familiei //Monitorul Oficial 47-48/210, 26.04.2001)

Izvoarele dreptului familiei:

Actele normative adoptate de ctre organele de stat care reglementeaz relaiile de cstorie, familie, rudenie, nfiere i alte relaii sociale legate de acestea.
Constituia RM, Codul Familiei al RM Legi, HG, ordine

Cstoria Art.9. CF al RM . (1) ncheierea cstoriei are loc la organele de stare civil. (2) Drepturile i obligaiile juridice ale soilor iau natere din ziua nregistrrii cstoriei la organele de stare civil.

Art. 14. CF al RM Vrsta matrimonial (1) Vrsta matrimonial minim este de 18 ani. (2) Pentru motive temeinice, se poate ncuviina ncheierea cstoriei cu reducerea vrstei matrimoniale, dar nu mai mult dect cu doi ani. Reducerea vrstei matrimoniale va fi ncuviinat de autoritatea administraiei publice locale n a crei raz teritorial i au domiciliul persoanele care doresc s se cstoreasc, n baza cererii acestora i acordului prinilor minorului. Regimul legal al bunurilor soilor Bunurile dobndite n timpul cstoriei de ctre soi sunt supuse regimului proprietii n devlmie. Regimul legal al bunurilor soilor acioneaz n msura n care nu este modificat contractul matrimonial. Sunt proprietate n devlmie (art.20 CF al RM) bunurile procurate din contul: a) Veniturilor obinute de fiecare dintre soi din:

activitatea de munc;
activitatea de ntreprinztor; activitatea intelectual

b) premiilor, indemnizaiilor i altor pri, cu excepia celor care au un caracter de compensare (ajutor material, despgubire pentru vtmarea sntii etc.) c) altor mijloace comune

Sunt proprietate n devlmie: bunurile mobile i imobile; valorile mobiliare; depunerile i cotele de participare n capitalul social din instituiile financiare sau societile comerciale; alte bunuri dobndite n timpul cstoriei, chiar dac sunt procurate sau depuse pe numele unuia dintre soi.
Dreptul de proprietate n devlmie se extinde i asupra soului care nu a avut venit propriu, fiind ocupat cu gospodria casnic, cu educaia copiilor sau din alte motive temeinice.
Proprietatea personal a soilor. Bunurile care au aparinut fiecruia dintre soi pn la ncheierea cstoriei i bunurile primite n dar, obinute prin motenire sau n baza altor convenii gratuite de ctre unul dintre soi n timpul cstoriei, sunt proprietate personal a fiecruia dintre soi. Lucrurile de uz personal (mbrcmintea, nclmintea i alte obiecte) cu excepia bijuteriilor de pre i a altor obiecte de lux, sunt proprietate personal a soului care le folosete, indiferent de timpul i modul de dobndire. Regimul contractual al bunurilor soilor

Contractul matrimonial este convenia ncheiat benevol ntre persoanele care doresc s se cstoreasc sau ntre soi, n care se determin drepturile i obligaiile patrimoniale ale acestora n timpul cstoriei i/sau n cazul desfacerii acesteia.

Temeiurile ncetrii cstoriei: decesul sau declararea pe cale judectoreasc a decesului unuia dintre soi; divorul solicitat n baza cererii unuia sau ambilor soi, ori a tutorelui soului declarat incapabil.

Articolul 36. CF al RM Desfacerea cstoriei la oficiul de stare civil (1) n baza acordului comun al soilor care nu au copii minori comuni sau nfiai de ambii soi, n cazurile cnd ntre acetia nu exist litigii referitoare la partaj sau la ntreinerea soului inapt de munc, cstoria poate fi desfcut de ctre oficiul de stare civil n a crui raz teritorial se afl domiciliul unuia dintre soi, cu participarea obligatorie a ambilor soi. (2) La cererea unuia dintre soi, cstoria poate fi desfcut la oficiul de stare civil dac cellalt so: a) a fost declarat incapabil; b) a fost declarat disprut; c) a fost condamnat la privaiune de libertate pe un termen mai mare de 3 ani. (3) Desfacerea cstoriei i eliberarea certificatului de divor au loc dup expirarea termenului de o lun din ziua depunerii cererii de divor. (4) n cazul apariiei litigiilor ntre soi cu privire la copii, la partaj sau la ntreinerea soului inapt de munc care necesit sprijin material, desfacerea cstoriei se face pe cale judectoreasc. (5) Dac, dup desfacerea cstoriei de ctre oficiul de stare civil, ntre soi apar litigii referitoare la partaj, la ntreinerea copiilor minori sau a soului inapt de munc, acestea se vor soluiona pe cale judectoreasc.

Art. 37. Desfacerea cstoriei de ctre instana judectoreasc (1) Dac soii au copii minori comuni, cu excepia cazurilor prevzute la art.36 alin.(2), sau n lipsa acordului la divor al unuia dintre soi, desfacerea cstoriei are loc pe cale judectoreasc. (2) Desfacerea cstoriei are loc pe cale judectoreasc i n cazurile cnd exist acordul la divor al ambilor soi, ns unul dintre ei refuz s se prezinte la oficiul de stare civil pentru soluionarea problemei. (3) Instana judectoreasc va desface cstoria dac va constata c , convieuirea soilor i pstrarea familiei n continuare sunt imposibile. (4) Dac, n procesul examinrii cererii de desfacere a cstoriei, unul dintre soi nu -i d acordul la divor, instana judectoreasc va amna examinarea cauzei, stabilind un termen de mpcare de la o lun la 6 luni, cu excepia cauzelor de divor pornite pe motivul violenei n familie confirmate prin probe. (5) Dac msurile de mpcare nu au dat efecte i soii continu s insiste asupra divorului, instana judectoreasc va satisface cererea respectiv. Declararea nulitii cstoriei . Instana judectoreasc va declara nul cstoria dac aceasta: a) a fost ncheiat cu nclcarea prevederilor art.11, 13, 14 sau 15 (nua au fost respectate: condiiile, modalitile, examenul medical i vrsta matrimonial stabilit conform legislaiei i necesare la ncheiere a cstoriei); b) a fost ncheiat cnd soii sau unul dintre ei nu a avut intenia de a crea o familie (cstorie fictiv). (2) Cstoria declarat nul se consider ca atare din momentul ncheierii ei. (3) Instana judectoreasc este obligat s transmit, n termen de 3 zile de la data cnd hotrrea privind declararea nulitii cstoriei a rmas definitiv, o copie a acesteia oficiului de stare civil din raza teritorial a instanei judectoreti.

Relaiile juridice dintre prini i copii

Rudenia este legtura bazat pe descendena unei persoane dintr-o alt persoan (rudenia este n linie dreapt) sau pe faptul c mai multe persoane au un ascendent comun (rudenia n linie colateral). Gradul de rudenie se stabilete prin numrul de nateri, iar rudele unuia dintre soi sunt afinii celuilalt so.

Art. 47. Proveniena copilului de la mam (maternitatea) se stabilete n baza documentelor care confirm naterea copilului de la mam ntr-o instituie medical. (2) n cazul cnd copilul nu este nscut ntr-o instituie medical, maternitatea se stabilete pe baza documentelor medicale, a depoziiilor martorilor sau pe baza altor probe. (4) Prezumia de paternitate a soului (fostului so) poate fi nlturat printr-o declaraie a soilor (fotilor soi) depus personal. n cazul n care soii (unul din ei) nu se pot prezenta personal, declaraia se autentific notarial i se expediaz la organul de stare civil. (5) Paternitatea copilului nscut n afara cstoriei poate fi recunoscut de ctre tatl su printr-o declaraie comun a acestuia i a mamei copilului, depus la organul de stare civil. Dac copilul este nscut din prini necstorii i n lipsa declaraiei comune a prinilor sau a tatlui copilului, paternitatea se stabilete de ctre instana judectoreasc n baza declaraiei unuia dintre prini, a tutorelui (curatorului) copilului sau a copilului nsui la atingerea majoratului.

Drepturile i obligaiile prinilor

Prinii au drepturi i obligaii egale fa de copii, indiferent de faptul dac copiii s unt nscui n cstorie sau n afara ei, dac locuiesc mpreun cu prinii sau separat Drepturile prinilor nu pot fi exercitate contrar intereselor copilului lor. Prinii nu pot prejudicia sntatea fizic i psihic a copilului. Metodele de educaie a copilului, alese de prini, vor exclude comportamentul abuziv, insultele i maltratrile de orice fel, discriminarea, violena psihic i fizic, aplicarea pedepselor corporale, antrenarea n aciuni criminale, iniierea n consumul de buturi alcoolice, folosirea substanelor stupefiante i psihotrope, practicarea jocurilor de noroc, ceritul i alte acte ilicite. Prinii poart rspundere, n modul stabilit, pentru exercitarea drepturilor printeti n detrimentul intereselor copilului Prinii sunt obligai s-i ntrein copiii minori i copiii majori inapi de munc care necesit sprijin material.

Decderea din drepturile printeti . Prinii pot fi deczui din drepturile printeti dac: a) se eschiveaz de la exercitarea obligaiilor printeti, inclusiv de la plata pensiei de ntreinere; b) refuz s ia copilul din maternitate sau dintr-o alt instituie curativ, educativ, dintr-o instituie de asisten social sau alta similar; c) fac abuz de drepturile printeti; d) se comport cu cruzime fa de copil, aplicnd violena fizic sau psihic, atenteaz la inviolabilitatea sexual a copilului; e) prin comportare amoral, influeneaz negativ asupra copilului; f) sufer de alcoolism cronic sau de narcomanie; g) au svrit infraciuni premeditate contra vieii i sntii copiilor sau a soului; precum i h) n alte cazuri cnd aceasta o cer interesele copilului.

Contractul privind plata pensiei de ntreinere. Contractul privind mrimea, condiiile i modul de plat a pensiei de ntreinere poate fi ncheiat ntre persoana care datoreaz ntreinere (debitorul ntreinerii) i persoana care are dreptul la ntreinere (creditorul ntreinerii). Pot fi beneficiari ai pensiei de ntreinere: fraii i surorile minore, care necesit sprijin material, n imposibilitatea ntreinerii lor de ctre prini sau surorile i fraii majori inapi de munc, care necesit sprijin material, dac s-a stabilit imposibilitatea ntreinerii acestora de ctre copiii lor majori api de munc, de ctre soi (fotii soi) sau de ctre prini ; nepoii minori, care necesit sprijin material, n imposibilitatea ntreinerii lor de ctre prini; bunicii inapi de munc, care necesit sprijin material, n imposibilitatea ntreinerii lor de ctre copiii majori api de munc sau de ctre soi (fotii soi); prinii vitregi inapi de munc, care necesit sprijin material, n imposibilitatea ntreinerii lor de ctre copiii lor fireti majori api de munc sau de ctre so (fostul so). Instana judectoreasc este n drept s scuteasc copiii vitregi de obligaia de a-i ntreine prinii vitregi dac acetia i-au ntreinut i educat mai puin de 5 ani sau nu i-au onorat obligaiile; persoanele inapte de munc, care necesit sprijin material, i care au ntreinut i educat copii minori TUTELA I CURATELA COPIILOR Tutela i curatela se instituie asupra copiilor rmai fr ocrotire printeasc n scopul educaiei i instruirii acestora, precum i al aprrii drepturilor i intereselor lor legitime. (2) Tutela se instituie asupra copiilor care nu au atins vrsta de 14 ani. La atingerea vrstei de 14 ani, tutela se transform n curatel, fr adoptarea de ctre autoritatea tutelar a unei hotrri suplimentare. (3) Curatela se instituie asupra copiilor n vrst de la 14 la 18 ani. (4) Tutela i curatela se instituie de ctre autoritile administraiei publice locale, n termen de cel mult o lun din momentul primirii cererii respective, n baza avizului scris al autoritii tutelare.

V MULUMESC PENTRU ATENIE!