Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
BIBLIOGRAFIE GENERAL0
Le#i+"a!ie 1 1. Re#u"a,entu" 2CE3 nr. ..4$551 a" Con+i"iu"ui &ri*in/ 'o,&eten!a 6u/e'7torea+'7 i re'unoaterea i e%e'utarea 8ot7r9ri"or 6u/e'7toreti n ,aterie 'i*i"7 i 'o,er'ia"7: Jurna"u" O;i'ia" a" UE I 1<.51.$551 L1$ S 1= $. Re#u"a,entu" 2CE3 nr. >5?4$55. a" Par"a,entu"ui Euro&ean i a" Con+i"iu"ui /e "a $1 a&ri"ie $55. &ri*in/ 'rearea unui tit"u e%e'utoriu &entru 'rean!e"e ne'onte+tate: Jurna"u" O;i'ia" I CE /in (5.5..$55. L1.(= (. Re#u"a,entu" 2CE3 nr. $$514$55( a" Con+i"iu"ui /in $@ noie,)rie $55( &ri*in/ re'unoaterea i e%e'utarea 8ot7r9ri"or 6u/e'7toreti n ,aterie ,atri,onia"7 i n ,ateria" r7+&un/erii &7rinteti: /e a)ro#are a Re#u"a,entu"ui 2CE3 nr. 1(.@4$555: ,o/i;i'at &rin Re#u"a,entu" 2CE3 nr. $11<4$55. a" Con+i"iu"ui /in $ /e'e,)rie $55. n 'eea 'e &ri*ete tratate"e n'8eiate 'u S;9ntu" S'aun= .. Re#u"a,entu" 2CE3 nr. ><14$55@ a" Par"a,entu"ui Euro&ean i a" Con+i"iu"ui /in 11 iu"ie $55@ /e +ta)i"ire a unei &ro'e/uri euro&ene 'u &ri*ire "a 'ereri"e 'u *a"oare re/u+7: Jurna"u" O;i'ia" a" Uniunii Euro&ene /in (1. 5@. $55@: L1AA41.
Tratate: ,ono#ra;ii: 'ur+uri 1. Re#u"a,entu" 2CE3 nr. ..4$551 'o,entat i a/notat: G.R0DUCAN: C.B.NIC0 $. B"u,ann:C"au/e: Du)oi+: Loui+: #roit institutionnel de $%!nion "uropeene: e/. a /oua: Lite': Pari+: $55?= (. Fa)ian: GDu"a: &urtea de 'ustiie "uropean- instan de justiie supranaional: E/. Ro+etti: Bu'ureti: $555= Juri+&ru/en!a Tri)una"u"ui /e Pri,7 In+tan!7 /e "a Lu%e,)our# Juri+&ru/en!a Cur!ii /e Ju+ti!ie a Uniunii Euro&ene
A.V.Gntre)7ri +i e%er'itii A.V.1.R7+&un/eti "a ur,7toare"e &ro)"e,e1 A.V.$. ReFo"*ati ur,7toare"e #ri"e4 +&e!e1
O)ie'ti*e1
E n+uirea e"e,ente"or #enera"e a"e a&ari!iei: /eF*o"t7rii i /o,enii"or /e a'ti*itate a"e UE= E nte"e#erea or#ane"or UE: a ;un'!ii"or i atri)u!ii"or a'e+tora= E n+uirea no!iuni"or /e re#u"a,ent: /ire'ti*7: /e'iFie: re'o,an/are: a*iF i a a+e,7n7ri"or i /eo+e)iri"or /intre e"e= E n+uirea &ro'e/urii /e a/re+are a unei ntre)7ri &re"i,inare= E/e"i,itarea 'o,&eten!ei CEJ n ,ateria inter&ret7rii /re&tu"ui &ro'e/ura" 'i*i" 'o,unitar i a /re&tu"ui &ena" 'o,unitar.
A.I.Dre&tu" 'o,unitarE+e,ni;i'a!ii A.I.1. A&ari!ie i +tru'tur7 Sintagma drept comunitar" descrie n sens larg nor,e"e /e /re&t n *i#oare n 'a/ru" Uniunii
Euro&ene 2UE3. Uniunea European are la baz tratatele internaionale, ncheiate liber consimit i n concordan cu principiile democratice ntre statele membre. n cadrul acestor tratate, statele membre au con enit asupra n!iinrii unor organisme comune crora le"au delegat o parte din su eranitatea lor, ast!el nc#t n anumite probleme de interes comun deciziile s poat !i luate la ni el european.
$onstituirea Uniunii Europene a nceput nceput n anul %&'%, o dat cu ntemeierea Co,unit7!ii Euro&ene a C7r)une"ui i O!e"u"ui 2CECO3 de ctre (elgia, )ermania, *u+emburg, ,rana, -talia i .landa. /up c#i a ani de colaborare !ructuoas n cadrul $E$., la 0oma se semneaz 1ratatul pentru n!iinarea Co,unit7!ii Euro&ene &entru Ener#ie Ato,i'7 2EU031.45 i a Co,unit7!ii E'ono,i'e Euro&eane 2$EE5. 1ratatul de la 4aastricht din %&&6, prin care a !ost ntemeiat Uniunea Euro&ean7 2UE5, a dus la o ad#ncire a colaborrii dintre statele europene. 1ratatul a permis
pentru prima luarean discuie a celor trei piloni ai UE7 8rimul pilon cuprinde $omunitile Europene, al doilea pilon reprezint 8olitica E+tern i de Securitate $omun 28ES$5, iar al treilea pilon reprezint $ooperarea 8oliieneasc i 9udiciar n materie penal 293-5. /up schimbrile aduse cu sine de 1ratatul de la 3msterdam din %&&: 2intrat n igoare n %&&&5, a urmat 1ratatul de la ;isa din 6<<% 2intrat n igoare n 6<<=5, prin care a !ost demarat re!orma instituional menit a crete e!iciena UE. Do,enii"e /e a'ti*itate a"e UE sunt urmtoarele 7politica audio izual i programul media> relaii e+terne> comerul e+terior> politica e+tern i de securitate> ocuparea !orei de munc i politica social> combaterea !raudei> educaie, !ormare, tineret> piaa comun> energia> dez oltarea> e+tinderea> pescuit i probleme maritime> cercetare i ino aie> sntate, buget> a?utor umanitar> societatea in!ormaional> probleme instituionale> 6u+ti!ie: "i)ertate i +e'uritate (asupra acestuia rezumndu-se i cursul de fa)= cultur> agricultur> sigurana alimentelor> drepturile omului> politica regional> politica de impozitare> mediul ncon?urtor> societi comerciale> consumatori> transporturi> concuren> economie i moned> am.
A.I.$.Ju+ti!ie: "i)ertate i +e'uritate n UE Uniunea European le garanteaz cetenilor si "i)era 'ir'u"a!ie pe teritoriul su7 con!orm art. %@ al 1ratatului de instituire a $omunitii Europene 21$E5 !iecare cetean are dreptul de a circula liber i de a petrece o anumit perioad de timp pe teritoriul statelor membre. 3rt. =& al 1$E garanteaz libera circulaie a !orei de munc n interiorul $omunitii Europene. 3cestor drepturi li se adaug cel acordat !iecrui cetean european de a"i stabili reedina n mod liber pe teritoriul statelor membre. 8entru a &utea )ene;i'ia &e /e&"in /e "i)era 'ir'u"a!ie: cetenii europeni trebuie ns s triasc i s munceasc n siguran, trebuie s !ie prote?ai de criminalitatea trans!rontalier i de terorism, trebuie s bene!icieze de liberul acces la ?ustiie, iar drepturile lor !undamentale trebuie s !ie garantate pe ntregul teritoriu al Uniunii Europene. /in acest moti , Uniunea European depune e!orturi susinute pentru crearea unui +&a!iu a" "i)ert7!ii: +e'urit7!ii i a" 6u+ti!iei. $on!orm 8rogramului de la Aaga din noiembrie 6<<B, libertatea, ?ustiia, securizarea granielor e+terne, securitatea pe plan intern i pre enirea terorismului trebuie s !ie considerate de ctre Uniunea European ca !iind un ntreg indi izibil. 8e acest !undal, de un real interes este i 'o"a)orarea /intre autorit7!i"e 6u/i'iare. Ban/atu" euro&ean /e are+tare reprezint un nou instrument care st la dispoziia autoritilor naionale n lupta
mpotri a in!racionalitii. 3cesta nlocuiete complicata procedur de e+trdare i garanteaz predarea persoanei n inuiteCinculpate sau a persoanei condamnate, care s"a sustras de la urmrirea penalCe+ecutarea pedepsei n strintate, n ara n care a !ost sau urmeaz a !i demarat procedura ?udiciar.
A.II. Or#ane"e UE A.II.1.Con+i"iu" /e Binitri Statele membre sunt reprezentate n cadrul $onsiliului de ctre minitrii de resort. $onsiliul are n momentul de !a 6' de membri, preedinia !iind asigurat prin rotaie de !iecare stat membru odata la D luni. n !uncie de domeniul izat, $onsiliul se reunete n nou componene di!erite. 3ceast instituie are urmtoarele !uncii7
i cu 8arlamentul European5
$onsiliului European
$oordonarea acti itilor statelor membre i implementarea unor msuri pri ind cooperarea
A.II.$.Con+i"iu" Euro&ean $onsiliul European este !orul politic suprem al Uniunii Europene 2art. B al 1ratatului de la 4aastricht5 i trebuie s se !ac o distincie clar ntre $onsiliul European i $onsiliul de 4initri. $onsiliul European este alctuit din e!ii de stat i de gu ern, preedintele i un alt membru al $omisiei Europene i minitrii de e+terne. Se reunete de cel puin dou ori n !iecare an. $onsiliul d Uniunii Europene impulsurile necesare pentru dez oltarea acesteia i stabilete obiecti ele i prioritile politice generale. 3ceste dispoziii nu sunt ns obligatorii pentru $onsiliul de 4initri i pentru $omisie. A.II.(. Co,i+ia UE
$omisia este !ormat din 6: de membri. Ea are urmtoarele !uncii 2art. 6%%, alin. 6, 1$E57
tratatul pre ede n mod clar aceast posibilitate sau n msura n care $omisia consider c inter enia sa este necesar>
e+ercit atribuiile care i"au !ost trans!erate de ctre $onsiliu n scopul implementrii
8arlamentul European 2art. %@&!! 1$E5 este constituit din :@' de parlamentari, alei pentru o perioad de cinci ani de ctre cetenii Uniunii Europene. 8arlamentarii !ormeaz, n !uncie de apartenena politic, grupri supranaionale, ideologice. 8arlamentul are urmtoarele !uncii7
" alturi de $onsiliu, 8arlamentul adopt legislaia european 2art. 6<6, 6'% 1$E5 " alturi de $onsiliu, 8arlamentul ntocmete un proiect de buget al UE " 8arlamentul deine putere de control7 " dreptul la petiie al cetenilor europeni " crearea unor comisii de anchet mpotri a statelor membre n cazurile de nclcare a pre ederilor tratatelor sau n cazul aplicrii de!icitare a dreptului comunitar.
A.III. IF*oare"e /re&tu"ui Co,unitar A.III.1.Dre&tu" 'o,unitar &ri,ar -z oarele primare sunt reprezentate de Tratatu" /e "a Baa+tri'8t, cruia i se altur di!eritele tratate /e a/erare: ane%e"e +a"e i &roto'oa"e"e a/i!iona"e a"e TCE . n plus, dreptul primar cuprinde /e'iFii"e Con+i"iu"ui care, pentru a intra n igoare, trebuie s !ie rati!icate de statele membre, pe
baza reglementrilor lor constituionale. /reptul primar este aadar creat de ctre statele membre. /reptul primar 2nescris5 cuprinde de asemenea i &rin'i&ii"e /e /re&t 2 ezi art. 6@@, alin. 6 1$E5. 1ratatele Uniunii Europene, spre deosebire de constituiile statelor membre, nu conin un catalog al drepturilor !undamentale, ns drepturile !undamentale au !ost considerate ca !iind principii recunoscute n unanimitate. 4ai mult, con!orm art. D, alin. 6 al 1ratatului de la 4aastricht, Uniunea European se oblig s respecte drepturile !undamentale stipulate n $on enia European pri ind /repturile .mului.
A.III.$.
Dre&tu"
'o,unitar
/eri*at
2+e'un/ar3
Re#u"a,entu":
Dire'ti*a:
De'iFia:
Re'o,an/7ri"e i a*iFe"e /reptul deri at este compus din actele emise de ctre organele europene n scopul transpunerii n realitate a obiecti elor i a !unciilor $omunitii Europene. n art. 6B& 1$E sunt enumerate iz oarele dreptului deri at. Este recomandare i a iz. Re#u"a,entu" este de!init de art. 6B& 1$E, n aliniatul 6, ca !iind a'tu" 'u a&"i'a)i"itate #enera"7: o)"i#atoriu n toate e"e,ente"e +a"e i /ire't a&"i'a)i" n toate +tate"e ,e,)re.
0egulamentul posed caracteristici care l apropie de ordinea ?uridic intern, este aplicabil n cazul anumitor situaii !aptice reale identi!icate n mod obiecti i are e!ecte asupra unor categorii abstracte de persoane. 0egulamentul este direct aplicabil i are e!ecte imediate. 0egulamentul nu trebuie aadar s !ie transpus n legislaia naional.
8otri it art. 6B& alin. = din 1$E /ire'ti*a e+te o)"i#atorie &entru ;ie'are +tat ,e,)ru /e+tinatar n 'e &ri*ete reFu"tatu" 'are tre)uie atin+: "7+9n/ autorit7!i"or na!iona"e 'o,&eten!a n &ri*in!a ;or,ei i ,i6"oa'e"or &entru atin#erea reFu"tatu"ui.
/ac directi a oblig statele membre s o!ere drepturi sau s stabileasc obligaii, atunci ea trebuie s !ie transpus prin intermediul unor regulamente obligatorii, ast!el nc#t persoanele izate s poat obine in!ormaii precise cu pri ire la drepturile de care se bucur i s poat in oca, n !aa instanelor, mi?loacele de aprare a drepturilor pe care le are ca e!ect directi a. /irecti a este
aplicabil din momentul emiterii ei. n cazul n care /ire'ti*a nu a ;o+t tran+&u+7 "a ti,& +au tran+&unerea ei +Ea /o*e/it /e;i'itar7: ea a intra totui imediat n igoare. 3cest principiu trebuie s !ie respectat de !iecare autoritate naional i se datoreaz !aptului c dreptul comunitar primeaz asupra dreptului naional, iar o nclcare a pre ederilor directi ei atrage dup sine o sancionare a statului membru
De'iFia este a'tu" o)"i#atoriu n toate e"e,ente"e +a"e &entru /e+tinatarii &e 'are ea i /e+e,neaF7 2art.
6B& alin. B5. 3cest act se re!er aadar la un cerc de destinatari restr#ns i bine de!init. . importan practic o au deciziile $omisiei n domeniul dreptului concurenei.
Re'o,an/7ri"e i a*iFe"e nu au un caracter obligatoriu 2art. 6B& alin. B5. 3ceste acte pot a ea
ca destinatari state membre, organe comune sau persoane !izice sau ?uridice.
A.III.(.Cara'teru" iF*oare"or /re&tu"ui 'o,unitar A.III.(.1.Prin'i&ii #enera"e 1$E reprezint un sistem legal de tip nou i depete pre ederile dreptului internaional tradiional. statele membre au renunat la o parte, limitat e drept, a prerogati elor lor su erane i au creat un organism, a crui hotr#ri sunt obligatorii pentru membri. 1$E cuprinde o serie de principii, care pot !i considerate a !i principii generale ale $omunitii Europene. 8rintre acestea se numr cele patru liberti !undamentale 2libera circulaie a mr!urilor, a persoanelor, a capitalului i a ser iciilor5, principiul !undamental al nediscriminrii 2art. %6 1$E5, precum i drepturile !undamentale i drepturile omului. A.III.(.$.Su&re,a!ia /re&tu"ui 'o,unitar. A&"i'a)i"itatea /ire't7 i e;e'tu" /ire't a" /re&tu"ui 'o,unitar ntrebarea care se pune n cazul n care apar contradicii ntre dreptul comunitar i dreptul naional este care dintre aceste legislaii trebuie s !ie considerate a a ea nt#ietate. $urtea European de 9ustiie a decis ca /re&tu" 'o,unitar +7 ai)7 nt9ietate, deoarece, n caz contrar, caracterul unitar precum i alabilitatea dreptului comunitar ar !i puse sub semnul ntrebrii. /reptul naional care contra ine dreptului comunitar nu trebuie s !ie pus n aplicare> acesta rm#ne ns n igoare. 3cest principiu este alabil i n cazul pre ederilor constituionale 2nalta $urte 3dministrati din 3ustria, legea 6<<C%DCD:' din 6D.<B.6<<%, impozitul pentru buturi5.
Dre&tu" &ri,ar este direct aplicat, dac norma pus n discuie are un coninut '"ar i )ine /eter,inat i dac nu +unt ne'e+are a'!iuni +u&"i,entare ale $omunitii sau ale autoritilor naionale
pentru punerea n aplicare a respecti ei norme. $urtea European de 9ustiie a declarat ca !iind direct aplicabile reglementrile cu pri ire la libertile !undamentale 2art. %6, 6@, =&, B=, B&, 'D 1$E5.
A.III...IF*oare"e /re&tu"ui &ro'e+ua" 'o,unitar i iF*oare"e /re&tu"ui &ena" 'o,unitar Din /re&tu" &ro'e+ua" 'i*i" 'o,unitar ;a' &arte a'te"e 'u 'ara'ter "e#a": 'are au ;o+t 'reate n a'e+t /o,eniu &ornin/ /e "a &rin'i&ii"e TCE. $on!orm art. D%c 1$E, $onsiliul emite msuri n
domeniul cooperrii ?udiciare n materie de drept ci il con!orm art. D', n scopul crerii progresi e a unui spaiu al libertii, securitii i al ?ustiiei. 3rt. D' 1$E cuprinde acele msuri care izeaz7 a5 mbuntirea i simpli!icarea
" "
"
c5 nlturarea obstacolelor n scopul !acilitrii soluionrii procedurilor ci ile, prin promo area, n
cazul n care acest demers este necesar, a compatibilitii ntre normele procedurale n igoare n statele membre.
/reptul penal comunitar cuprinde, n sens larg, toate pre ederile tratatelor comunitare, ale 1ratatului de la 4aastricht i ale dreptului internaional, precum i dreptul deri at al organizaiilor supranaionale i internaionale din Europa, care in!lueneaz direct sau indirect dreptul penal i procedura penal n igoare n statele europene. 3cestora li se adaug dreptul penal naional, in!luenat de ctre pre ederile sus menionate. $on!orm 1ratatului de la 4aastricht, dreptul penal nu este inclus n cadrul 1$E. /reptul penal a !ost atribuit celui de"al treilea pilon, !iind considerat un subiect de interes comun. Spre deosebire de dreptul ci il comunitar, dreptul penal a rmas, potri it 1ratatului de la 4aastricht, n pilonul al treilea.
A.IV. Inter&retarea /re&tu"ui 'o,unitar A.IV.1. Pro'e/ura /e a/re+are a unei ntre)7ri &re"i,inare
8rocedura de adresare a unei ntrebri preliminare este reglementat prin art. 6=B 1$E. n principiu, !iecare instan ?udectoreasc din reunul dintre statele membre poate demara procedura de adresare a unei ntrebri preliminare. 1ribunalele de ultim instan sunt obligate s dea curs recursului n interpretare. 8remisa pentru intentarea unei asemenea proceduri este 'a"itatea /e in+tan!7. 3ceast premis este ndeplinit, dac ?udectorii sunt independeni i nu acioneaz pe baz unor dispoziii primite de la !oruri e+terne, dac competena este stabilit prin lege, dac tribunalul este unul permanent i dac hotr#rile sunt pronunate con!orm legislaiei n igoare. O)ie'tu" &ro'e/urii este
interpretarea unui act normati , pe care instana naional trebuie s l utilizeze pentru pronunarea hotr#rii. 8rin acestea se urmrete garantarea unei utilizri unitare a dreptului comunitar 2/osarul %<6C@% F;ordseeG, %&@6, raport $E9 %<&'5. Sentina oblig instana n cauz, precum i celelalte instane naionale, care sunt con!runtate cu aceeai ntrebare. $E9 ns nu eri!ic n principiu compatibilitatea dintre normele legale naionale i cele comunitare> rm#ne de competena instanelor naionale s deduc din hotr#rea $E9 concluziile legale re!eritoare la compatibilitatea legislaiei naionale cu cea comunitar.
A.IV.(. Co,&eten!a CEJ &ri*in/ inter&retarea /re&tu"ui &ena" 'o,unitar $on!orm art. =' al 1ratatului de la 4aastricht, $E9 decide, pornind de la condiiile stipulate n acest articol i prin intermediul procedurii de adresare a unei ntrebri preliminare, cu pri ire la alabilitatea i interpretarea deciziilor cadru i a deciziilor, cu pri ire la interpretarea con eniilor con!orm acestui 1itlu i cu pri ire la alabilitatea i interpretarea msurilor de implementare.
A.IV...
Beto/e /e inter&retare
4etoda de interpretare utilizat cel mai adesea de ctre $E9 este inter&retarea te"eo"o#i'7. $E9 se orienteaz pornind de la &rin'i&iu" He;i'ien!eiI: e!!et utile" i de la necesitile i ne oile practice ale organelor $omunitii Europene. . alt abordare, care pornete de la principiul e!icienei dreptului comunitar, este reprezentat de inter&retarea autono,7 a unor no!iuni /e /re&t 'o,un: care duce la crearea unor noi coninuturi conceptuale, deri ate din dreptul naional.
EJEBPLIFICARE JURISPRUDENCIAL01
I. Kot7r9rea &re"i,inar7 n 'auFa (atu. Ar#u,ente"e Cur!ii1 1. *a data de : aprilie 6<%%, $urtea de 9ustiie a Uniunii Europene a pronunat o hotr#re preliminar n cauza Ioan Tatu c. Statul Romn prin Ministerul Economiei i Finanelor, irecia !eneral a Finanelor "u#lice Si#iu , $dministraia Finanelor "u#lice Si#iu , $dministraia Fondului pentru Mediu i Ministerul Mediului, a!acerea $"B<6C<&, ca urmare a cererii de pronunare a unei hotr#ri preliminare !ormulate de 1ribunalul Sibiu la %@ iunie 6<<&.
10
ntrebarea transmis de 1ribunalul Sibiu a !ost urmtoarea7 I %ontra&in dispoziiile '()(!( nr( *+,-++./ cu modificrile ulterioare/ dispoziiilor articolului 0+ %E1 se instituie 2ntr-ade&r o msur discriminatorie3J $. 0spunz#nd ntrebrii preliminare adresate de 1ribunalul Sibiu, $urtea s"a pronunat ast!el7 Arti'o"u" 115 TFUE tre)uie inter&retat n +en+u" '7 +e o&une 'a un +tat ,e,)ru +7 in+tituie o ta%7 &e &o"uare a&"i'at7 auto*e8i'u"e"or 'u o'aFia &ri,ei "or n,atri'u"7ri n a'e+t +tat ,e,)ru: /a'7 re#i,u" a'e+tei ,7+uri ;i+'a"e e+te a+t;e" +ta)i"it n'9t /e+'ura6eaF7 &unerea n 'ir'u"a!ie: n +tatu" ,e,)ru ,en!ionat: a unor *e8i'u"e /e o'aFie 'u,&7rate n a"te +tate ,e,)re: ;7r7 n+7 a /e+'ura6a 'u,&7rarea unor *e8i'u"e /e o'aFie a*9n/ a'eeai *e'8i,e i a'eeai uFur7 /e &e &ia!a na!iona"7. 4erit obser at !aptul c instana european a neles s interpreteze ntrebarea 1ribunalului Sibiu n sensul c aceasta iza con!ormitatea ..U.). nr. '<C6<<@ n !orma iniial cu !ostul art. &< $E, actualul art. %%< 1,UE, in#nd cont de !aptul c n litigiul principal domnul 1atu achitase ta+a de poluare la data de 6: octombrie 6<<@. $urtea a o!erit ast!el instanei de trimitere un rspuns util 2a se edea paragra!ele 6:"=< din hotr#re5. (. /in argumentarea $urii, merit reinute constatrile din paragra!ele B@ K D%, redactate dup cum urmeaz7 2B@5 /omnul 1atu subliniaz c punerea n circulaie n 0om#nia a unui ehicul de ocazie cumprat ntr"un alt stat membru implic plata ta+ei pe poluare, i anume, n ceea ce l pri ete, o ta+ n aloare de :.'&' de lei pentru un ehicul cu o capacitate cilindric de 6 %'' cm=, care respect norma Euro 6 i a !ost construit n %&&:, n timp ce cumprarea, pe piaa rom#neasc a ehiculelor de ocazie, a unui ehicul nmatriculat n 0om#nia anterior intrrii n igoare a ..U.). nr. '<C6<<@ i a #nd e+act aceeai echime i aceleai caracteristici tehnice ca i ehiculul importat menionat a !i, n principiu, mult mai interesant din punct de edere !inanciar, ntruc#t nicio ta+ cu o aloare analog celei impuse prin ..U.). nr. '<C6<<@ nu este datorat sau ncorporat n aloarea acestui ehicul cumprat pe piaa rom#neasc. 2B&5 *a r#ndul su, gu ernul rom#n susine c art. %%< 1,UE nu aduce atingere autonomiei !iscale a statelor membre i c atracti itatea pieei rom#neti a ehiculelor de ocazie n raport cu piaa ehiculelor de ocazie importate, e ideniat de domnul 1atu, se datoreaz mpre?urrii c ..U.). nr. '<C6<<@ nu se aplic ehiculelor care au !ost nmatriculate n 0om#nia anterior intrrii n igoare a acestei ordonane. 3cest gu ern in oc, n aceast pri in, par. B& din Aotr#rea 45dasdi i 46met7, citat anterior, n care $urtea ar !i declarat n esen c art. %%< 1,UE nu poate !i in ocat n mod util pentru a stabili un e!ect discriminatoriu al unei ta+e pentru simplul moti c aceasta se aplic unor ehicule nmatriculate dup intrarea n igoare a legii pri ind aceast ta+, iar nu i celor nmatriculate anterior acestei intrri n igoare. 2'<5 n aceast pri in, trebuie amintit mai nt#i, ast!el cum $urtea a artat la par. B& din Aotr#rea 45dasdi i 46met7, citat anterior, c art. %%< 1,UE nu urmrete s mpiedice un stat membru s introduc impozite noi sau s modi!ice cota ori baza impozabil a impozitelor e+istente. 2'%5 n plus i cu siguran, atunci c#nd un stat membru introduce o nou lege !iscal, acesta stabilete aplicarea legii respecti e ncep#nd de la o anumit dat. 8rin urmare, ta+a aplicat dup intrarea n igoare a acestei legi poate !i di!erit de ta+a !iscal n igoare anterior. 3st!el cum a constatat $urtea la par. B& din Aotr#rea 45dasdi i 46met7 menionat, pe care gu ernul rom#n a in ocat"o, mpre?urarea respecti nu poate, prin ea nsi, s !ie considerat ca a #nd un e!ect discriminatoriu ntre situaiile constituite anterior i cele care sunt posterioare intrrii n igoare a noii norme. 11
2'65 n schimb, din Aotr#rea 45dasdi i 46met7 menionat nu rezult n niciun !el c competena statelor n stabilirea regimului unor noi ta+e este nelimitat. /impotri , potri it unei ?urisprudene constante, interdicia pre zut la art. %%< 1,UE trebuie s se aplice de !iecare dat c#nd un impozit !iscal este de natur s descura?eze importul de bunuri pro enind din alte state membre !a oriz#nd produsele naionale 2a se edea n acest sens Aotr#rea din = martie %&@@, 8er9andi, 6'6C@D, 0ec., p. %=B=, par. 6', Aotr#rea din : decembrie %&&', $:untamiento de %euta, $"B'C&B, 0ec., p. -"B=@', par. 6&, precum i Aotr#rea din @ noiembrie 6<<:, Stadt9emeinde Fro7nleiten i !emeinde#etrie#e Fro7nleiten, $"66%C<D, 0ep., p. -"&DB=, par. B<5. 2'=5 3st!el, art. %%< 1,UE ar !i golit de sensul i de obiecti ul su dac statelor membre le"ar !i permis s instituie noi ta+e care au ca obiect sau ca e!ect descura?area #nzrii de produse importate n !a oarea #nzrii de produse similare disponibile pe piaa naional i introduse pe aceast pia nainte de intrarea n igoare a ta+elor menionate. . ast!el de situaie ar permite statelor membre s eludeze, prin instituirea unor impozite interne al cror regim este stabilit ast!el nc#t s aib e!ectul descris mai sus, interdiciile pre zute la articolele 6@ 1,UE, =< 1,UE i =B 1,UE. 2'B5 n ceea ce pri ete ta+ele aplicate auto ehiculelor, din lipsa unei armonizri n materie rezult c !iecare stat membru poate s stabileasc regimul acestor msuri !iscale potri it propriilor aprecieri. 3st!el de aprecieri, asemenea msurilor adoptate pentru punerea lor n aplicare, trebuie ns s !ie lipsite de e!ectul descris la punctul precedent 2a se edea n acest sens Aotr#rea din 6% martie 6<<6, %ura $nla9en, $"B'%C&&, 0ec., p. -"=%&=, par. B<, Aotr#rea din %' septembrie 6<<', %omisia, anemarca, $"BDBC<6, 0ec., p. -":&6&, par. :B, i Aotr#rea din % iunie 6<<D, e ans;e 8ilimport<rer, $"&@C<', 0ec., p. -"B&B', par. 6@5. 2''5 n aceast pri in, trebuie amintit c auto ehiculele prezente pe piaa unui stat membru sunt produse naionaleJ ale acestuia n sensul art. %%< 1,UE. 3tunci c#nd aceste produse sunt puse n #nzare pe piaa ehiculelor de ocazie a acestui stat membru, ele trebuie considerate produse similareJ ehiculelor de ocazie importate de acelai tip, cu aceleai caracteristici i aceeai uzur. 3st!el, ehiculele de ocazie cumprate pe piaa statului membru menionat i cele cumprate, n scopul importrii i punerii n circulaie n acest stat, n alte state membre constituie produse concurente 2a se edea n special Aotr#rile citate anterior $omisiaC/anemarca, par. %:, precum i Lalinche , par. =6 i B<5. 2'D5 /in principiile amintite mai sus rezult c art. %%< 1,UE oblig !iecare stat membru s aleag ta+ele aplicate auto ehiculelor i s le stabileasc regimul ast!el nc#t acestea s nu aib ca e!ect !a orizarea #nzrii ehiculelor de ocazie naionale i descura?area, n acest mod, a importului de ehicule de ocazie similare. 2':5 n aciunea principal, n po!ida prezenei necontestate a unor date statistice care demonstreaz o scdere !oarte considerabil a nmatriculrilor de ehicule de ocazie importate n 0om#nia de la intrarea n igoare a ..U.). nr. '<C6<<@, gu ernul rom#n a subliniat n !aa $urii c obiecti ul primordial urmrit de aceast reglementare este cel al proteciei mediului. 2'@5 $u toate acestea, din dosarul prezentat $urii rezult !r echi oc c reglementarea menionat are ca e!ect !aptul c ehiculele de ocazie importate i caracterizate printr"o echime i o uzur importante sunt supuse, n po!ida aplicrii unei reduceri ridicate a alorii ta+ei pentru a ine seama de deprecierea lor, unei ta+e care se poate apropia de =<M din aloarea lor de pia, n timp ce ehiculele similare puse n #nzare pe piaa naional a ehiculelor de ocazie nu sunt n niciun !el gre ate de o ast!el de sarcin !iscal. ;u se poate contesta c, n aceste condiii, ..U.). nr. '<C6<<@ are ca e!ect descura?area importrii i punerii n circulaie n 0om#nia a unor ehicule de ocazie cumprate n alte state membre.
12
2'&5 n aceast pri in, trebuie precizat, n lumina principiilor amintite la par. '<"'= din prezenta hotr#re, c, dei statele membre pstreaz, n materie !iscal, competene e+tinse care le permit s adopte o mare arietate de msuri, acestea trebuie totui s respecte interdicia pre zut la art. %%< 1,UE. 2D<5 n plus, trebuie s se constate, ast!el cum a subliniat n mod corect domnul 1atu, c obiecti ul proteciei mediului menionat de gu ernul rom#n, care se materializeaz n !aptul, pe de o parte, de a mpiedica, prin aplicarea unei ta+e disuasi e, circulaia n 0om#nia a unor ehicule deosebit de poluante, precum cele care corespund normelor Euro % i Euro 6 i care au o capacitate cilindric mare, i, pe de alt parte, de a !olosi eniturile generate de aceast ta+ pentru !inanarea unor proiecte de mediu, ar putea !i realizat mai complet i mai coerent aplic#nd ta+a pe poluare oricrui ehicul de acest tip care a !ost pus n circulaie n 0om#nia. . ast!el de ta+are, a crei punere n aplicare n cadrul unei ta+e anuale rutiere este per!ect posibil, nu ar !a oriza piaa naional a ehiculelor de ocazie n detrimentul punerii n circulaie a ehiculelor de ocazie importate i ar !i, n plus, con!orm principiului poluatorul pltete. 2D%5 3 #nd n edere toate cele de mai sus, trebuie s se rspund la ntrebarea adresat c art. %%< 1,UE trebuie interpretat n sensul c se opune ca un stat membru s instituie o ta+ pe poluare aplicat auto ehiculelor cu ocazia primei lor nmatriculri n acest stat membru, dac regimul acestei msuri !iscale este ast!el stabilit nc#t descura?eaz punerea n circulaie, n statul membru menionat, a unor ehicule de ocazie cumprate n alte state membre, !r ns a descura?a cumprarea unor ehicule de ocazie a #nd aceeai echime i aceeai uzur de pe piaa naional. II. E;e'te"e 8ot7r9rii &ronun!ate /e Curtea /e Ju+ti!ie a Uniunii Euro&ene n 'auFa (atu .. $u titlu prealabil, trebuie obser at !aptul c interpretarea instanei europene pri ete, deocamdat, compatibilitatea cu art. %%< 1,UE a ta+ei de poluare percepute n temeiul ..U.). nr. '<C6<<@ n !orma sa iniial, aplicabil n perioada % iulie 6<<@ K %B decembrie 6<<@. n plus, interpretarea pri ete ta+a de poluare achitat pentru nmatricularea ehiculelor de ocazie, nu i o e entual ta+ achitat pentru nmatricularea unui autoturism nou 2ntruc#t, n perioada rele ant, ta+a de poluare era perceput n egal msur pentru prima nmatriculare a ehiculelor noi i a ehiculelor de ocazie5. ?. /e asemenea, se poate constata !aptul c la $urtea de 9ustiie a Uniunii Europene mai sunt nregistrate n prezent i alte cereri de interpretare transmise de instanele naionale, care izeaz con!ormitatea di erselor ariante ale ..U.). nr. '<C6<<@ cu dreptul european. /intre acestea, a!acerile reunite $"%=DC%< 2'#re=a5 i $"%:@C%< 2S% armi SR>5, a!acerea $" 6&C%% 2?fic7i5 i a!acerea $"=<C%% 2Ila5 pri esc compatibilitatea ..U.). nr. '<C6<<@ n !orma aplicabil n perioada % iulie 6<<@ K %B decembrie 6<<@ cu dreptul european. 0estul trimiterilor preliminare izeaz con!ormitatea cu dreptul european a ..U.). nr. '<C6<<@ n !orma aplicabil n perioada %' decembrie 6<<@ K %B !ebruarie 6<%< Fa!acerea $"6D=C%< 2 4isipeanu5, a!acerea $" ==DC%< 2I=ac5, a!acerea $"=='C%< 2@i=ulan5 i a!acerea $"'=:C%< 2Mica5G sau n !orma aplicabil n perioada %' !ebruarie 6<%< K =% decembrie 6<%< Fa!acerea $"B=@C%< 2 ruu5G. <. 3 #nd n edere considerentele hotr#rii pronunate n a!acerea Tatu, s"ar putea estima i care or !i soluiile $urii de 9ustiie a Uniunii Europene n celelalte & cauze a!late pe rol7 i3 8entru identitate de raiune, n a!acerile '#re=a, S% armi SR>/ ?fic7i i Ila, $urtea se a pronuna n acelai sens, constat#nd incompatibilitatea ..U.). nr. '<C6<<@ n !orma aplicabil n perioada % iulie 6<<@ K %B decembrie 6<<@ cu art. %%< 1,UE. /e asemenea, este posibil ca instana european s se pronune i asupra compatibilitii reglementrii naionale cu art. %&% 1,UE 2!ostul art. %:B $E5. 13
ii3 ntruc#t ..U.). nr. '<C6<<@ n !orma aplicabil n perioada %' decembrie 6<<@ K %B !ebruarie 6<%< a !ost modi!icat prin ..U.). nr. 6%@C6<<@, care menioneaz e+pres scopul reglementrii naionale K limitarea introducerii auto ehiculelor de ocazie pro enind din alte state membre, prote?area industriei auto naionale i a industriilor adiacente K soluia pre izibil este aceea a constatrii incompatibilitii acestei ariante cu art. %%< 1,UE, inclusi n ceea ce pri ete par. 6 al art. %%< 1,UE, n cauzele 4isipeanu, I=ac, @i=ulan i Mica. iii3 n !ine, ntruc#t ..U.). nr. '<C6<<@ n !orma aplicabil n perioada %' !ebruarie 6<%< K =% decembrie 6<%< nu di!er de !orma iniial a ordonanei dec#t sub aspectul cuantumului ta+ei de poluare 2semni!icati mai mare5, cel mai probabil n cauza ruu se a pronuna o hotr#re similar celei din cauza Tatu. @. 8entru a analiza e!ectele hotr#rii Tatu trebuie a ut n edere !aptul c e+ist mai multe ipoteze de lucru posibile, n !uncie de e+istena unui litigiu a #nd ca obiect restituirea ta+ei de poluare achitate, de arianta ta+ei de poluare n litigiu i de stadiul procesual n care se gsete e entual un asemenea litigiu. 3ceste ipoteze or !i analizate distinct n cele ce urmeaz. A. Ta%a /e &o"uare /atorat7 n te,eiu" O.U.G. nr. ?54$55>: ;or,a a&"i'a)i"7 n &erioa/a 1 iu"ie $55> - 1. /e'e,)rie $55> >. $on!orm unei ?urisprudene constante a $urii de 9ustiie a Uniunii Europene, inter&retarea &e 'are Curtea: n e%er'itarea 6uri+/i'!iei 'on;erite /e art. $<@ TFUE 2!ostul art. 6=B $E5, o /7 unei nor,e /e /re&t euro&ean: '"ari;i'7 +au /e;inete: a'o"o un/e e+te ne'e+ar: n!e"e+u" i ntin/erea a'e+tei nor,e aa 'u, a'ea+ta tre)uie n!e"ea+7 +au ar ;i tre)uit +7 ;ie n!e"ea+7 i a&"i'at7 /e "a /ata intr7rii ei n *i#oare FAotr#rea din 6: martie %&@<, a!acerea D%C:&, en;a&it italiana, par. %D> Aotr#rea din 6 !ebruarie %&@@, a!acerea 6BC@D, 8laizot, par. 6:> Aotr#rea din %' decembrie %&&', a!acerea $"B%'C&=, 8osman, par. %B%> Aotr#rea din ' octombrie 6<<D n a!acerile reunite $"6&<C<' 24adasdi5 i $"===C<' 24emet75, par. D6G. 8e cale de consecin, n pri ina ta+ei de poluare pre zute de ..U.). nr. '<C6<<@ trebuie s se rein c reglementarea naional este incompatibil cu art. %%< 1,UE de la data intrrii sale n igoare 2% iulie 6<<@5. n conte+t, merit menionat c )u ernul rom#n nici mcar nu a solicitat n aprare limitarea e!ectelor temporale ale hotr#rii $urii, moti pentru care interpretarea o!erit de instana european n cauza Tatu a produce e!ecte de la data de % iulie 6<<@. A. 0aportat la stadiul procesual n care s"ar putea gsi litigiile re!eritoare la ta+a de poluare achitat n temeiul ..U.). nr. '<C6<<@, !orma n igoare n perioada % iulie 6<<@ K %B decembrie 6<<@, pot !i a ute n edere urmtoarele ipoteze7 A1. TaAa de poluare a fost ac7itat/ dar nu a fost demarat niciun liti9iu referitor la restituirea taAei 2n discuie 15. ntr"o asemenea ipotez, a #nd n edere obligaiile care re in )u ernului i 8arlamentului n temeiul art. %B@ alin. 2B5 din $onstituia 0om#niei, cu trimitere la dispoziiile art. %B@ alin. 265, ar !i necesar ca acestea s ia msuri imediate pentru restituirea din o!iciu a ta+ei prele ate ilicit 2n lumina hotr#rii Tatu5 n aceast perioad. n subsidiar, particularii au la dispoziie calea contenciosului !iscal pentru a solicita instanelor ?udectoreti ca n temeiul art. %B@ alin. 2B5 din $onstituia 0om#niei s asigure aplicarea cu prioritate a dreptului european, aa cum a !ost acesta interpretat de $urtea de 9ustiie a Uniunii Europene n a!acerea Tatu. $u alte cu inte, instanele ?udectoreti or !i n msur s cenzureze un e entual re!uz al organelor !iscale de a restitui din o!iciu ta+a de poluare prele at n perioada 14
% iulie 6<<@ K %B decembrie 6<<@, dispun#nd restituirea ta+ei i e entual repararea pre?udiciului cauzat contribuabilului prin obligarea !iscului la plata unor despgubiri con!orm art. %%:, %6< i %6B $od procedur !iscal. 11. 8entru aceast ipotez, la !el ca i pentru orice situaie n care se solicit restituirea ta+ei de poluare achitate n perioada % iulie 6<<@ K %B decembrie 6<<@, trebuie obser at !aptul c cererea de restituire este !ormulat n temeiul art. %%: alin. 2%5 lit. d5 $. pr. !isc. 2ta+a de poluare a !ost prele at Ica urmare a aplicrii eronate a pre&ederilor le9ale I5. 3st!el, din moment ce $urtea de 9ustiie a Uniunii Europene a constatat c, de la % iulie 6<<@, ..U.). nr. '<C6<<@ n !orma iniial este incompatibil cu art. %%< 1,UE, este e ident !aptul c prele area ta+ei de poluare este rezultatul unei aplicri eronate a pre ederilor legale 2s"a aplicat ..U.). nr. '<C6<<@ n !orma iniial, dei art. %%< 1,UE interzicea acest lucru5. Sub acest aspect, este irele ant dac particularul a contestat sau nu pseudo"actul administrati !iscal emis anterior ncasrii ta+ei 2decizia de calcul a taAei de poluare5, ntruc#t acest act nu mai poate produce niciun !el de e!ecte ?uridice. 3st!el, din momentul ce actul normati 2..U.). nr. '<C6<<@ n !orma iniial5 este incompatibil cu dreptul european, este e ident !aptul c decizia de calcul a ta+ei de poluare nu poate supra ieui i nu mai poate produce niciun !el de e!ecte ?uridice. 8otri it art. %=' $. pr. !isc., dreptul la restituire se prescrie n termen de ' ani de la data de % ianuarie a anului urmtor celui n care a luat natere dreptul la restituire. 3st!el, pentru ta+ele de poluare achitate n perioada % iulie 6<<@ K %B decembrie 6<<@, dreptul la restituire se prescrie la =% decembrie 6<%=. A$. TaAa de poluare a fost ac7itat/ iar 2n cadrul liti9iului referitor la restituirea taAei 2n discuie instanele naionale au admis cererea de restituire/ apreciind c '()(!( nr( *+,-++. 2n forma iniial contra&ine art( 0+ %E (art( BB+ TF)E) 1$. 4erit menionat !aptul c unele instane naionale au stabilit de?a, n perioada anterioar pronunrii hotr#rii $urii de 9ustiie a Uniunii Europene n cauza Tatu, c ..U.). nr. '<C6<<@ n !orma iniial contra ine art. &< $E F1rib. $lu?, s. ci . nr. 6=6<C'.%6.6<<@> 1rib. (rila, s. ci . nr. =%&C,$3C=<.<B.6<<&> $. 3p. .radea, d. ci . nr. 'D<C$3C'.%%.6<<&> $. 3p. 1g. 4ure, d. ci . nr. 6=DC0C%@.<6.6<%<> $. 3p. $onstana, d. ci . nr. =D=C$3C:.<D.6<%<G. 3ceste instane au aplicat n mod corect dreptul european, aa cum se dete dup pronunarea hotr#rii preliminare n cauza Tatu, moti pentru care n aceast situaie nu se mai pune problema asigurrii prioritii dreptului european. A(. TaAa de poluare a fost ac7itat/ iar 2n cadrul liti9iului referitor la restituirea taAei 2n discuie instanele naionale au respins cererea de restituire/ cu moti&area c '()(!( nr( *+,-++. 2n forma iniial este compati#il cu art( 0+ %E (art( BB+ TF)E) 1(. $ele mai multe instane naionale s"au pronunat ns, anterior datei de : aprilie 6<%%, n sensul respingerii aciunilor a #nd ca obiect restituirea ta+ei de poluare percepute n temeiul ..U.). nr. '<C6<<@ n !orma aplicabil n perioada % iulie 6<<@ K %B decembrie 6<<@, cu moti area c aceast !orm a ta+ei de poluare ar !i compatibil cu dreptul european sau c ea ar !i !ost acceptat de $omisia European Fdintre multe altele, $. 3p. $lu?, d. ci . nr. 6%D' din :.<:.6<<& i d. ci . nr. 6:<B din 6.%%.6<<&> 1rib. 3rad, s. ci . nr. &@%C%&.<'.6<%<> 1rib. Sucea a, s. ci . nr. 'BD'C%<.%6.6<%<G. ,oarte multe dintre aceste instane au respins inclusi cererile de re izuire a hotr#rilor ?udectoreti ire ocabile, cereri !ormulate n temeiul art. 6% alin. 265 din *egea nr. ''BC6<<B tocmai pentru moti ul c hotr#rile !useser pronunate cu nclcarea principiului prioritii dreptului european. 15
Unele dintre instane au respins i cererile de sesizare a $urii de 9ustiie a Uniunii Europene cu ntrebri preliminare re!eritoare la compatibilitatea ..U.). nr. '<C6<<@ n !orma aplicabil n perioada % iulie 6<<@ K %B decembrie 6<<@, cu moti area c opinia $omisiei Europene sau ?urisprudena n cauza 4adasdi i 4emet7 permiteau e aluarea legislaiei naionale ca !iind compatibil cu dreptul european 2n !apt, aceste instane au adoptat o poziie similar celei a ansate de )u ernul rom#n n cauza Tatu5. ntr"o asemenea situaie, n !uncie de stadiul procesual al litigiului, sunt posibile urmtoarele soluii7 B) >iti9iul referitor la taAa de poluare se afl 2n curs Cfond/ recurs sau cerere de re&izuire formulat 2n temeiul art( -B alin( (-) din >e9ea nr( **D,--+DE 1.. /ac litigiul re!eritor la restituirea ta+ei de poluare se a!l n curs, indi!erent de stadiul procesual 2!ond, recurs sau cerere de re izuire !ormulat n temeiul dispoziiilor speciale din *egea contenciosului administrati 5, n temeiul art. %B@ alin. 2B5 din $onstituia 0om#niei, instanele au obligaia de a aplica cu prioritate dreptul european, respecti art. %%< 1,UE, aa cum a !ost acesta interpretat n cauza Tatu. 8e cale de consecin, instanele naionale sunt datoare s admit cererile de restituire a ta+elor de poluare !ormulate, re!orm#nd acolo unde este cazul hotr#rile contrare ale instanelor care s"au pronunat anterior. -) >iti9iul referitor la taAa de poluare a fost finalizat printr-o 7otrre =udectoreasc ire&oca#il/ iar reclamantul este 2n termen pentru formularea unei cereri de re&izuire 2n temeiul art( -B alin( (-) din >e9ea nr( **D,-++D 1?. ntr"o asemenea ipotez, dac reclamantul !ormuleaz o cerere de re izuire n temeiul art. 6% alin. 265 din *egea nr. ''BC6<<B, pentru aceleai considerente instana este datoare s o admit, asigur#nd ast!el respectarea dreptului european, aa cum a !ost acesta interpretat de $urte prin hotr#rea din : aprilie 6<%% n cauza Tatu. F) >iti9iul referitor la taAa de poluare a fost finalizat printr-o 7otrre =udectoreasc ire&oca#il/ iar reclamantul nu mai este 2n termen pentru formularea unei cereri de re&izuire 2n temeiul art( -B alin( (-) din >e9ea nr( **D,-++D sau o asemenea cerere de re&izuire a fost anterior respins 1<. n cazul n care nu mai e+ist nicio cale de atac mpotri a hotr#rii ?udectoreti pronunate cu nclcarea dreptului european, n opinia noastr pot !i a ute n edere dou remedii pentru a se asigura totui pre alena dreptului european. i) Gurisprudena HI7ne J Keitz 4@( Re&izuirea deciziei de calcul a taAei de poluare 1@. Un prim remediu are n edere o interpretare bazat pe 6uri+&ru/en!a Cur!ii /e Ju+ti!ie a Uniunii Euro&ene n a;a'erea LM8ne N KeitF NV 2hotr#rea din %= ianuarie 6<<B, a!acerea $" B'=C<<5. n aceast cauz, petenii erau e+portatori de carne de pasre ctre ri nemembre ale Uniunii Europene. 4ar!a a !ost ncadrat la o anumit categorie din tari!ul amal comun, ncadrare pe baza crora petenii au primit restituiri de ta+e amale la e+port. Ulterior, autoritile amale olandeze au decis c mar!a trebuie s primeasc o alt ncadrare i au solicitat rambursarea sumelor n cauz. 8etenii au atacat aceast decizie n !aa unei instane olandeze, care a respins aciunea. n cursul litigiului, petenii nu au solicitat sesizarea $urii de 9ustiie a Uniunii Europene. ntr"un litigiu ulterior, ntre pri di!erite, $urtea de 9ustiie a Uniunii Europene a decis c rencadrarea produsului de ctre autoritile amale olandeze era greit. $a urmare, petenii au solicitat rambursarea ta+elor amale n discuie. $urtea s"a pronunat asupra acestei chestiuni dup cum urmeaz7 16
IPrin'i&iu" 'oo&er7rii 'are reFu"t7 /in art. 15 CE i,&une unui or#an a/,ini+trati* o)"i#a!ia /e a re*iFui o /e'iFie a/,ini+trati*7 /e;initi*7: atun'i '9n/ +e ;or,u"eaF7 o 'erere &entru re*iFuirea a'e+teia: &entru a +e "ua n 'a"'u" inter&retarea /i+&oFi!ii"or re"e*ante &e 'are Curtea a ;7'utEo ntre ti,&: atun'i '9n/1 - 'on;or, /re&tu"ui na!iona": or#anu" a/,ini+trati* e+te 'o,&etent +7 re*iFuia+'7 /e'iFia n 'auF7= - /e'iFia a/,ini+trati*7 n /i+'u!ie a /e*enit /e;initi*7 'are ur,are a &ronun!7rii unei 8ot7r7ri 6u/e'7toreti ire*o'a)i"e a unei in+tan!e na!iona"e= - a'ea+t7 8ot7r9re 6u/e'7torea+'7 e+te: n "u,ina unei 8ot7r9ri u"terioare a Cur!ii: )aFat7 &e o inter&retare eronat7 a /re&tu"ui 'o,unitar: a/o&tat7 n "i&+a +e+iF7rii Cur!ii 'u o a'!iune &re"i,inar7 'on;or, art. $(. CE= - &er+oana n 'auF7 +Ea a/re+at or#anu"ui a/,ini+trati* i,e/iat /u&7 'e a "uat 'unotiin!7 /e 8ot7r9rea Cur!iiI. 1>. $u alte cu inte, ntr"o asemenea situaie, obser #nd e+igenele !i+ate de $urte, particularii se pot adresa organului !iscal competent, solicit#nd re izuirea deciziei de calcul a ta+ei de poluare. 0e!uzul de a da e!icien unei asemenea cereri i de a restitui ta+a de poluare este n mod e ident un re!uz cenzurabil de ctre instanele de contencios !iscal. ii) Formularea unei noi cereri de restituire 2n #aza art( BD. alin( (-) i (D) din %onstituia Romniei i art( BBL alin( (B) lit( d) %( pr( fisc( Efectele =urisprudenei >ucc7ini 1A. $ea de"a doua soluie a!lat la dispoziia particularilor este aceea a !ormulrii unei noi cereri de restituire a ta+ei de poluare, adresat organului !iscal competent, n temeiul art. %B@ alin. 265 i 2B5 din $onstituia 0om#niei i art. %%: alin. 2%5 lit. d5 $. pr. !isc. 3a cum s"a indicat anterior, ..U.). nr. '<C6<<@ n !orma iniial nu mai poate !i in ocat ca temei ?uridic al prele rii ta+ei de poluare n perioada % iulie 6<<@ K %B decembrie 6<<@ ntruc#t $urtea de 9ustiie a Uniunii Europene a declarat"o ca !iind incompatibil cu art. %%< 1,UE. 8e cale de consecin, dispoziiile constituionale oblig autoritile naionale s dea e!icien hotr#rii $urii, iar art. %%: alin. 2%5 lit. d5 $. pr. !isc. constituie un temei ?uridic su!icient pentru admiterea cererii de restituire. n mod e ident, re!uzul organului !iscal de a soluiona !a orabil o asemenea cerere este supus cenzurii instanelor de contencios !iscal. $5. n acest conte+t se poate pune problema autoritii de lucru ?udecat a unei hotr#ri ?udectoreti anterioare prin care s"a respins o cerere de restituire a ta+ei de poluare. n ceea ce ne pri ete, apreciem c autoritatea de lucru ?udecat nu poate !i in ocat pentru a ?usti!ica re!uzul de aplicare cu prioritate a dreptului european. n acest sens, $urtea de 9ustiie a Uniunii Europene 24area $amer5 s"a pronunat de?a n a;a'erea Lu''8ini 2cauza $"%%&C<', hotr#rea din %@ iulie 6<<:57 ODre&tu" 'o,unitar +e o&une a&"i'7rii unei /i+&oFi!ii a /re&tu"ui na!iona" 'are ur,7rete +7 'on+a're &rin'i&iu" autorit7!ii /e "u'ru 6u/e'at: &re'u, arti'o"u" $A5A /in Co/u" 'i*i" ita"ian 2&odice &ivile3: n ,7+ura n 'are a&"i'area a'e+teia ,&ie/i'7 re'u&erarea unui a6utor /e +tat 'are a ;o+t a'or/at 'u n'7"'area /re&tu"ui 'o,unitar i a '7rui in'o,&ati)i"itate 'u &ia!a 'o,un7 a ;o+t 'on+tatat7 &rintrEo /e'iFie a Co,i+iei Co,unit7!i"or Euro&ene 'are a /e*enit /e;initi*7P. 17
3 #nd n edere identitatea per!ect dintre art. 6&<& $odice $i ile i art. %6<% $od $i il rom#n, soluia nu ar putea !i alta nici n sistemul nostru de drept. N N N $1. n mod e ident, cel mai bun remediu ?uridic este acela n care !u&ernul decide s e&ite liti9iile pendinte i liti9iile &iitoare referitoare la restituirea taAei de poluare i restituie din oficiu sumele 2n discuie. ntr"o asemenea situaie, orice litigiu ulterior ar !i lipsit de interes cu pri ire la restituirea ta+ei de poluare achitate n perioada % iulie 6<<@ K %B decembrie 6<<@. 3ceasta ariant ar !i de alt!el dezirabil i dintr"un alt considerent, acela de a e ita supraaglomerarea rolului instanelor de contencios administrati i de a respectul dreptul prilor la soluionarea cauzei ntr"un termen rezonabil 2art. D par. % din $on enie5. 3st!el, ca urmare a litigiilor de?a e+istente ne a!lm n situaia n care termenele acordate n cauze a #nd ca obiect restituirea ta+elor de poluare sunt e+trem de lungi. /e pild, pentru aciuni nregistrate n luna ianuarie 6<%% 1ribunalul Sucea a i 1ribunalul Satu 4are au stabilit primul termen de ?udecat n luna octombrie 6<%%, iar pentru aciuni nregistrate n luna martie 6<%% 1ribunalul (ucureti a !i+at primul termen de ?udecat n decembrie 6<%%. B. Ta%a /e &o"uare /atorat7 n te,eiu" O.U.G. nr. ?54$55>: n ;or,e"e a&"i'a)i"e n &erioa/e"e 1? /e'e,)rie $55> - 1. ;e)ruarie $515: 1? ;e)ruarie $515 - (1 /e'e,)rie $515 i re+&e'ti* 'u n'e&ere /e "a 1 ianuarie $511 $$. n !ine, trebuie obser at !aptul c n prezent se a!l pe rolul instanelor ?udectoreti o serie de litigii re!eritoare la ariantele ulterioare ale ta+ei de poluare, aplicabile succesi n perioadele %' decembrie 6<<@ K %B !ebruarie 6<%<, %' !ebruarie 6<%< K =% decembrie 6<%< i respecti cu ncepere de la % ianuarie 6<%%. n ceea ce ne pri ete, a #nd n edere considerentele hotr#rii preliminare pronunate n cauza Tatu, apreciem c nici celelalte ariante ale ta+ei de poluare nu or !i considerate de ctre $urte ca !iind compatibile cu art. %%< 1,UE i e entual cu art. %&% 1,UE. 8rin urmare, dou ar !i soluiile de luat n calcul cu pri ire la aceste litigii7 " )u ernul 0om#niei, n considerarea dispoziiilor constituionale, ar trebui s !ac e!orturi pentru aplicarea cu prioritate a dreptului european, moti pentru care ar !i necesar de ndat adoptarea unui mecanism de restituire a ta+elor de poluare prele ate, indi!erent de arianta ta+ei n discuie. " n subsidiar, n cazul n care un asemenea mecanism nu este adoptat, instanele de contencios !iscal or !i ne oite s aplice ele nsele dreptul european, ls#nd neaplicate dispoziiile ..U.). nr. '<C6<<@ n toate !ormele sale, !r a !i ne oite s atepte sub acest aspect inter enia $urii de 9ustiie a Uniunii Europene 2Aotr#rea din & martie %&:@, a!acerea %<DC::, Simment7al, par. 6%" 6B5.
18
A.V.Gntre)7ri +i e%er'itii A.V.1.R7+&un/eti +u''int ur,7toare"or &ro)"e,e1 B( Enumerai B+ domenii de acti&itate ale )E( -( %are sunt asemnrile i deose#irile dintre re9ulament i directi&3 F( Mn cazul 2n care i dreptul comunitar/ i dreptul naional al unui stat mem#ru sunt aplica#ile 2ntr-un caz determinat/ care dintre cele dou &a a&ea 2ntietate3 Moti&ai-& rspunsul( D( "rezentai/ succint/ procedura de adresare a unei 2ntre#ri preliminare %urii de Gustiie a )E( *( $are sunt e!ectele hotr#rii pronunate de $urtea de 9ustiie a Uniunii Europene n cauza Tatu 3
TEBA B - Re#u"a,entu" 2CE3 nr. ..4$551 a" Con+i"iu"ui /in $$.15.$555 &ri*in/ 'o,&eten!a 6u/e'7torea+'7 i re'unoaterea i e%e'utarea 8ot7r9ri"or 6u/e'7toreti n ,aterie 'i*i"7 i 'o,er'ia"7: Jurna"u" O;i'ia" I 1<.51.$551 L1$ S1
B.I.Con+i/era!ii #enera"e
2
http://curia.europa.eu/ c!s/upload/docs/applicatio"/pd#/2009-05/tra-doc-ro-arret-c-0106-1977-20080215305$00.pd#
19
nr. ..4$5513
B.IV. Co,&eten!a n /i*er+e ,aterii B.IV.1. Co,&eten!e n ,aterie /e a+i#ur7ri 2art. >E1. /in Re#u"a,entu" nr. ..4$5513
B.IV.$. Co,&eten!e n ,aterie /e 'ontra'te +e,nate /e 'on+u,atori 2art. 1?E1@ /in Re#u"a,entu" nr. ..4$5513 B.IV.(. Co,&eten!a n ,ateria 'ontra'te"or in/i*i/ua"e /e ,un'7 2art. 1>E$1 /in Re#u"a,entu" nr. ..4$5513
B.V. Co,&eten!e e%'"u+i*e 2art. $$ /in Re#u"a,entu" nr. ..4$5513 B.VI. Con*en!ii atri)uti*e /e 'o,&eten!7 2art. $( /in Re#u"a,entu" nr. ..4$5513 B.VII.Gn;7!iarea ;7r7 'onte+tare a &9r9tu"ui 2art. $. /in Re#u"a,entu" nr. ..4$5513 i *eri;i'area 'o,&eten!ei i a
a/,i+i)i"it7!ii 'auFei 2art. $?E$< /in Re#u"a,entu" nr. ..4$5513 B.VIII. Liti+&en/en!7 i 'one%itate 2art. $@E(5 /in Re#u"a,entu" nr. ..4$5513
B.JI.Gntre)7ri +i e%er'itii B.JI.1.R7+&un/eti +u''int ur,7toare"or &ro)"e,e B.JI.$. ReFo"*ati ur,7toarea +&et7 O)ie'ti*e1 " " " " " " n+uirea a+&e'te"or #enera"e a"e a&"i'7rii Re#u"a,entu"ui 2CE3 nr. ..4$551 a" n+uirea re#u"i"or /e +ta)i"ire a 'o,&eten!ei #enera"e n )aFa &re*e/eri"or
Con+i"iu"ui= Re#u"a,entu"ui= i/enti;i'area 'o,oeten!e"or a"ternati*e &re*7Fute /e Re#u"a,ent= /e"i,itarea 'o,&eten!e"or n /i;erite ,aterii re#"e,entate /e Re#u"a,ent= n+uirea ,aterii"or n 'are o&ereaF7 'o,&eten!a e%'"u+i*7= i/enti;i'area i n+uirea &ro'e/uri"or /e re'unoatere i e%e'utare a 8ot7r9ri"or
20
3cest regulament reglementeaz pe de o parte 'o,&eten!a instanelor n materie ci il i comercial i pe de alt parte re'unoaterea i e%e'utarea hotr#rilor din alte state membre. /in punct de edere ,ateria": regulamentul nu se aplic n materie !iscal, amal sau administrati ,
precum i n niciunul din urmtoarele domenii7 starea i capacitatea persoanelor !izice, regimurile matrimoniale, testamente i succesiuni, !alimente, concordate sau proceduri similare, securitate social, arbitra? 2art. %5 n ceea ce pri ete domeniul de aplicare te,&ora" este alabil principiul non"retroacti itii. 3cest lucru nseamn c se a aplica numai pentru hotr#ri n cauze care au !ost iniiate dup intrarea n igoare a regulamentului " <%.<=.6<<6 pentru echile state membre, <%.<'.6<<B pentru cele zece noi state membre i <%.<%.6<<: pentru 0om#nia i (ulgaria.
B.I.$.Inter&retare
4a?oritatea noiunilor regulamentului or !i interpretate n mod autonom n cadrul regulamentului. ;u este deci permis aplicarea de metode de interpretare naionale.;umai ultima instan care are dreptul s se pronune ntr"o cauz are posibilitatea de a se adresa Cur!ii Euro&ene /e Ju+ti!ie 2Curtea /e Ju+ti!ie a Co,unit7!i"or Euro&ene3 cu ntrebri pri ind aplicabilitatea sau interpretarea regulamentului prin intermediul procedurii hotr#rii preliminare 2art. D@, 1ratatul de instituire a $omunitii Europene5
B.II.Co,&eten!a #enera"7 /e regul or !i competente instanele statului membru n care i are /o,i'i"iu" p#r#tul>
cetenia acestuia nu ?oac niciun rol 2art. 6 din 0egulamentul nr. BBC6<<%5. Stabilirea domiciliului acestuia se !ace con!orm dreptului naional al statului n care se gsete instana sesizat 2art. '&, din 0egulamentul nr. BBC6<<%5. *a persoane ?uridice, domiciliul a !i n locul n care se gsete sediul statutar, administraia central sau centrul de a!aceri. Sediul unui trust se a stabili de ctre instana sesizat din statul membru respecti > aceasta aplic#nd e+clusi drept internaional pri at 2art. D< din 0egulamentul nr. BBC6<<%5.
B.III.
Co,&eten!e
a"ternati*e.
Co,&eten!e
+&e'ia"e
2art.
<
/in
Re#u"a,entu"
nr. ..4$5513
3rt ' din 0egulamentul nr. BBC6<<% pre ede unele competene ce pot !i in ocate de ctre reclamant ca i alternati e la competena general numit mai sus. 3cestea sunt 7
3. competena instanei de la "o'u" /e e%e'utare1 aceast competen este de o importan ma?or n practic. Se poate intenta o aciune la locul n care se ndeplinesc obligaiile contractuale sau ar !i trebuit s !ie ndeplinite acestea. n cazul contractelor de #nzare de mr!uri locul de e+ecutare este acela n care s"a li rat sau ar !i trebuit s se li reze
21
mr!urile. n cazul contractelor de prestri ser icii locul de e+ecutare este acela la care s"au prestat sau ar !i trebuit s !ie prestate ser iciile. (.n materie de ntre!inere1 3ici rele ant este domiciliulCreedina obinuit a titularului drepturilor de ntreinere. $.n materie /e"i'tua"7 +au '*a+i/e"i'tua"71 competena instanei de la locul n care s"a produs !apta pre?udiciabil. /.n cazul aciuni ci ile nscute n temeiul s #ririi unei in!raciuni7 competena instanelor sesizate n cauza de materie penal
n plus, regulamentul mai pre ede unele competene alternati e 2art. D din 0egulamentul nr. BBC6<<%57
"
atunci c#nd e+ist ,ai ,u"!i &9r9!i: aciunea poate !i intentat n !aa instanei domiciliului
oricruia dintre acetia, cu condiia ca cererile s !ie at#t de str#ns legate ntre ele nc#t s !ie oportun instrumentarea i ?udecarea lor n acelai timp pentru a se e ita riscul pronunrii unor hotr#ri ireconciliabile n cazul ?udecrii separate a cauzelor.
"
n cazul unei cereri /e '8e,are n #aran!ie +au n inter*en!ie: competena instanei sesizate
cu cererea principal.
"
"
n cazul unor cereri re'on*en!iona"e pot !i competente instanele sesizate prin cererea principal.
dac aciunea poate !i cone+at unei aciuni n materie de /re&turi rea"e i,o)i"iare ndreptate mpotri a aceluiai
p#r#t aciunea poate !i intentat n !aa instanei din statul membru pe teritoriul cruia este situat imobilul.
B.IV. Co,&eten!a n /i*er+e ,aterii B.IV.1. Co,&eten!e n ,aterie /e a+i#ur7ri 2art. >E1. /in Re#u"a,entu" nr. ..4$5513
mpotri a asigurtorului se poate depune pl#ngere la instanele din statul membru n care acesta i are domiciliul, precum i, n cazul aciunilor intentate de ctre deintorul poliei de asigurare, asigurat sau un bene!iciar, n !aa instanelor de la locul unde este domiciliat reclamantul. n cazul asigurrii de rspundere ci il sau al asigurrii de bunuri imobiliare, asigurtorul mai poate !i acionat n ?ustiie i n !aa instanelor de la locul unde s"a produs !apta pre?udiciabil.
B.IV.$. Co,&eten!e n ,aterie /e 'ontra'te +e,nate /e 'on+u,atori 2art. 1?E1@ /in Re#u"a,entu" nr. ..4$5513 $onsumatori sunt persoanele care ncheie un contract ntr"un scop care este n a!ara domeniului lor pro!esional, cu e+cepia contractelor de transport, at#ta timp c#t nu este orba de contracte care presupun o combinaie de cltorie i cazare pentru un pre !or!etar. Con+u,atoru" &oate /e&une &"9n#ere mpotri a prii cu care a ncheiat contractul !ie la instanele statului membru pe teritoriul cruia i are domiciliul partea respecti , !ie la instanele din statul membru n care i are domiciliul consumatorul. /ac ns partea ce des!oar acti iti comerciale reclam 22
un consumator, atunci ea poate !ace acest lucru numai la instanele de pe teritoriul statului membru n care i are /o,i'i"iu" 'on+u,atoru".
B.IV.(. Co,&eten!a n ,ateria 'ontra'te"or in/i*i/ua"e /e ,un'7 2art. 1>E$1 /in Re#u"a,entu" nr. ..4$5513 n cazul unui contract indi idual de munc, anga?atul poate aciona n ?ustiie anga?atorul !ie la instanele de pe teritoriul statului membru n care aceste are domiciliul, !ie ntr"un alt stat membru la instanele de la locul n care anga?atul i des!oara acti itatea n mod obinuit. /ac anga?atul nu"i des!oar n mod obinuit acti itatea pe teritoriul aceleiai ri atunci este competent instana din locul unde este situat ntreprinderea care l"a anga?at pe acesta.
3nga?atorul poate aciona anga?atul n ?ustiie numai la instanele de pe teritoriul statului membru n care an#a6atu" i are /o,i'i"iu".Sunt permise con enii atributi e de competen numai cu ndeplinirea unor condiii
e+act stabilite de lege.
B.V. Co,&eten!e e%'"u+i*e 2art. $$ /in Re#u"a,entu" nr. ..4$5513 n regulament este pre zut competena e+clusi a instanelor n anumite domenii delimitate strict, !r a se lua n considerare domiciliul prilor. 3ceasta nseamn c reclamantul poate intenta aciune numai n !aa instanelor din statul membru respecti .
"
n materie de /re&turi rea"e imobiliare sau de nchiriere a unor imobile or !i competente instanele din statul membru pe teritoriul cruia este situat imobilul (leA rei sitae)(
"
persoanelor ?uridice care au sediul pe teritoriul unui stat membru ori alabilitatea deciziilor organelor acestora or !i competente instanele de la locul n care i are sediul persoana ?uridic respecti .
"
or !i competente
"
,o/e"e"or in/u+tria"e: precum i a altor drepturi similare care necesit depunerea sau nregistrarea,
competente or !i instanele din statul membru pe teritoriul cruia depunerea sau nregistrarea a !ost solicitat, a a ut loc sau, n temeiul unui instrument comunitar sau a unei con enii internaionale, se consider c a a ut loc. " n ceea ce pri ete e%e'utarea hotr#rilor, sunt competente instanele din statul membru pe teritoriul cruia a !ost sau urmeaz s !ie e+ecutat hotr#rea.
23
8rin intermediul con eniilor ntre pri se poate deroga de la competenele pre zute n regulament. 3st!el, o parte poate s !ac uz de competena instanei de la domiciliul reclamantului. 8entru ca ast!el s nu se a?ung la deza anta?e incorecte pentru unele pri, aliditatea con eniei prin care se stabilete prorogarea de competen este condiionat !oarte strict. n cazul n care prile, dintre care cel puin una are domiciliul pe teritoriul unui stat membru, au ncheiat o con enie atributi de competen, atunci instanele stabilite de pri or !i competente. $on enia trebuie s !ie ncheiat n ;or,7 +'ri+7: sau ntr"o alt !orm ce corespunde uFan!e"or la care s"a a?uns n timp ntre pri, sau care, n 'o,er!u" interna!iona": constituie o uFan!7 'o,er'ia"7 cunoscut de ctre pri.
B. VII. Gn;7!iarea ;7r7 'onte+tare a &9r9tu"ui 2art. $. /in Re#u"a,entu" nr. ..4$5513 i *eri;i'area 'o,&eten!ei i
a a/,i+i)i"it7!ii 'auFei 2art. $?E$< /in Re#u"a,entu" nr. ..4$5513
-nstana ce n principiu nu ar !i competent con!orm regulamentului de ine competent n cauz dac p#rtul se n!ieaz n !aa acesteia. 3cest lucru nseamn deci c instana necompetent sesizat nu se poate declara necompetent din o!iciu. 3ceasta a trebui s e!ectueze noti!icarea i comunicarea pl#ngerii ctre p#r#t. E+cepie !ac aici competenele e+clusi e con!orm art. 66 din 0egulamentul nr. BBC6<<%. 8#r#tul trebuie s in*o'e "i&+a /e 'o,&eten!7 a in+tan!ei n 'e" ,ai +'urt ti,& dac dorete e itarea des!urrii procesului n !aa unei instane necompetente
din punctul de edere al regulamentului. n cazul n care p#r#tul nu se n!ieaz, instana i a declara ne'o,&eten!a /in o;i'iu dac nu este a +u+&en/a procedura p#n se constat c
competent n temeiul regulamentului. n aceast situaie instana i constat c s"au luat toate msurile posibile n aceast pri in.
p#r#tului i"a !ost noti!icat actul de sesizare n timp util, ast!el nc#t acesta s"i poat pregti aprarea sau p#n se
B.VIII. Liti+&en/en!7 i 'one%itate 2art. $@E(5 /in Re#u"a,entu" nr. ..4$5513 /ac sunt sesizate n legtur cu a'eeai 'erere: ntre a'e"eai &7r!i: dou instane din state membre di!erite, instana sesizat ulterior i a suspenda procedura din o!iciu, p#n se a declara stabilete competena primei instane. n acel moment, instana sesizat ulterior se a aciunii a !ost nm#nat n instan respecti respecti ctre p#r#t. n cazul n care la instane din state membre di!erite sunt pendinte cereri 'one%e: atunci instana sesizat ulterior i a suspenda procedura. 24
necompetent. . in+tan!7 este considerat ca !iind +e+iFat7 n momentul n care actul de naintare dac reclamantul a e!ectuat noti!icarea actului
$auzele sunt 'one%e n situaia n care pare indicat ?udecarea comun i emiterea unei singure hotr#ri
pentru a e ita pronunarea unor hotr#ri contradictorii.
B.JI. B7+uri &ro*iForii 2art. (1 /in Re#u"a,entu" nr. ..4$5513 4surile pro izorii pre zute n "e#i+"a!ia unui +tat ,e,)ru pot !i solicitate la instanele acestui stat
membru i atunci c#nd pentru soluionarea cauzei principale este competent n temeiul regulamentului o alt instan.
Aotr#rile pronunate ntr"un stat membru or !i re'uno+'ute n celelalte state membre, !r s !ie
necesar o procedur suplimentar n acest sens. n sensul regulamentului, hotr#re" nseamn o hotr#re pronunat de o instan dintr"un stat membru, indi!erent de denumirea acesteia, cum ar !i decizie, sentin, ordonan sau mandat de e+ecutare. 0e izuirea pe !ond a hotr#rii din strintate nu este permis n niciun caz 2interdicia de r6&ision au fond)(
. hotr#re nu a !i recunoscut numai atunci 2art. =B din 0egulamentul nr. BBC6<<%5 c#nd7
"
recunoaterea ar contra eni n mod e ident ordinii publice )ordre pu lic* din statul membru n care se solicit aceasta
"
p#r#tului nu i s"a noti;i'at +au 'o,uni'at n timp util actul de iniiere a aciunii sau un act echi alent, ast!el nc#t s se poat apra
"
aceasta este ire'on'i"ia)i"7 cu o alt hotr#re pronunat ntr"o cauz ntre aceleai pri n statul membru n care se dorete recunoaterea.
"
aceasta este ireconciliabil cu o hotr#re anterioar, pronunat ntr"un alt stat membru sau ntr"un stat ter ntre aceleai pri i ntr"un litigiu pri ind aceeai cerere.
n plus, o hotr#re nu
competene n materie de asigurri sau consumatori sau dac nu respect normele pri ind 'o,&eten!a e%'"u+i*7 pre zute la art. 66 din 0egulamentul nr. BBC6<<%. n orice alt situaie, 'ontro"u" 'o,&eten!ei instanei din statul membru de origine nu e+te &er,i+ 2art. =' din 0egulamentul nr. BBC6<<%5. . instan poate +u+&en/a procedura, dac mpotri a hotr#rii dintr"un alt stat membru a !ost in ocat o cale de atac ordinar 2art. =: din 0egulamentul nr. BBC6<<%5.
25
Aotr#rile pronunate ntr"un stat membru, care sunt e%e'utorii n respecti ul stat membru, or !i e+ecutate ntr"un alt stat membru dac aceasta a !ost /e'"arat7 /re&t e%e'utorie la cererea prii
ndreptite. mpotri a hotr#rii cu pri ire la o cerere de ncu iinare a e+ecutrii oricare parte poate s in oce o cale de atac 2art. =@ din 0egulamentul nr. BBC6<<%5. n lista din ane+a -- sunt enumerate instanele ce trebuie sesizate n !iecare stat membru pentru ncu iinarea e+ecutrii. 8entru aceasta, se a nm#na o copie a hotr#rii precum i 'erti;i'atu" 'on;or, art. ?. /in Re#u"a,entu" nr. ..4$551 2ane%a V3. *a cererea instanei sesizate se documentelor. a trimite i o traducere a
B.JI.Gntre)7ri +i e%er'itii B.JI.1.R7+&un/eti +u''int ur,7toare"or &ro)"e,e1 1.Enu,era!i ,aterii"e i /o,enii"e n 'are Re#u"a,entu" 2CE3 nr. ..4$551 a" Con+i"iu"ui nu +e a&"i'7. $.Pre'iFa!i 'are e+te re#u"a /u&7 'are +e +ta)i"ete 'o,&eten!a #enera"7 Re#u"a,entu"ui 2CE3 nr. ..4$551 a" Con+i"iu"ui. (.Enu,era!i trei 'o,&eten!e a"ternati*e4+&e'ia"e. ..Gn 'e /o,enii &re*e/e Re#u"a,entu" 2CE3 nr. ..4$551 a" Con+i"iu"ui 'o,&eten!a e%'"u+i*7 a in+tan!e"or: ;7r7 "uarea n 'on+i/erare a /o,i'i"iu"ui &7r!i"orQ ?.Gn 'e 'on/i!ii o 8ot7r9re &ronun!at7 ntrEun +tat ,e,)ru nu *a ;i re'uno+'ut7 n 'e"e"a"te +tate ,e,)reQ B.JI.$. ReFo"*ati ur,7toarea +&et71 n )aFa
Con+i"iu"ui /e "a $1 a&ri"ie $55. &ri*in/ 'rearea unui tit"u e%e'utoriu euro&ean &entru 'rean!e"e ne'onte+tate 2JO " CE /in (5.5..$55. L 1.(3
26
C.I.Con+i/era!ii #enera"e C.I.1. S'o& C.I.$.Do,eniu" /e a&"i'are C.I.$.1.Do,eniu" /e a&"i'are ,ateria" C.I.$.$. Do,eniu" /e a&"i'are teritoria" C.I.$.(. Do,eniu"/e a&"i'are te,&ora" C.II.Certi;i'area /re&t tit"u e%e'utoriu euro&ean n +tatu" ,e,)ru /e ori#ine C.II.1.Pro'e/ura /e 'erti;i'are C.II.$. Con/i!ii /e 'erti;i'are C.II.(.E"i)erarea unui 'erti;i'at /e tit"u e%e'utoriu euro&ean C.II... Certi;i'atu" 'are &re'iFeaF7 '7 8ot7r9rea nu ,ai e+te e%e'utorie +au '7 iEa ;o+t "i,itat
'ara'teru" e%e'utoriu 2art. < a"in. $3 C.II.?. Certi;i'at /e n"o'uire a tit"u"ui e%e'utoriu euro&ean 2art. < a"in. (3 C.II.<. Re'ti;i'area +au retra#erea 'erti;i'atu"ui /e tit"u e%e'utoriu euro&ean
C.III. Stan/ar/e"e ,ini,e 2art. 1$E1A3 C.III.1. Con!inutu" i 'ara'teru" +tan/ar/e"or ,ini,ne C.III.$.Stan/ar/e ,ini,e &ri*in/ noti;i'area i 'o,uni'area C.III.(.In;or,area n )un7 i 'u*enit7 ;or,7 a /e)itoru"ui 'u &ri*ire "a 'rean!7 C.III... In;or,area n )un7 i 'u*enit7 ;or,7 a /e)itoru"ui 'u &ri*ire "a ;or,a"it7!i"e
&ro'e/ura"e 'are tre)uie n/e&"inite &entru 'onte+tarea 'rean!ei 2art. 1@3 C.III.?. Re,e/ierea nere+&e't7rii +tan/ar/e"or ,ini,e 2art. 1>3 C.III.<. Stan/ar/e ,ini,e &entru re*iFuire n 'aFuri e%'e&!iona"e 2art. 1A3
C.IV. E"i,inarea &ro'e/urii /e e%eRuatur n +tatu" ,e,)ru /e e%e'utare C.V. Re'unoaterea tit"u"ui e%e'utoriu euro&ean n +tatu" ,e,)ru /e e%e'utare C.VI. E%e'utarea tit"u"ui e%e'utoriu euro&ean C.VII. A+&e'te /eo+e)ite n 'aFu" tranFa'!ii"or 6u/i'iare i a'te"or autenti'e C.VIII. Gntre)7ri i e%er'i!ii
O)ie'ti*e1 27
/e"i,itarea
/o,enii"or
/e
a&"i'are
,ateria":
teritoria"
te,&ora"
a"e
Re#u"a,entu"ui 2'e3 nr. >5?4$55. a" Par"a,entu"ui Euro&ean i a" Con+i"iu"ui = i/enti;i'area 'on/i!ii"or i &ro'e/urii /e 'erti;i'are /re&t tit"u e%e'utoriu euro&ean n+uirea a+&e'te"or /e )aF7 'u &ri*ire "a +tan/ar/e"e ,ini,e n ,aterie= n+uirea &ro'e/urii /e e%e'utare a tit"u"ui e%e'utoriu euro&ean= i/enti;i'area a+&e'te"or &arti'u"are n 'aFu" tranFa'!ii"or 6u/i'iare i a" a'te"or n +tatu" ,e,)ru /e ori#ine=
autenti'e.
C.I.Con+i/era!ii #enera"e C.I.1. S'o& 0egulamentul 2$E5 nr. @<'C6<<B reprezint o schimbare semni!icati n sistemul de recunoatere i e+ecutare a hotr#rilor strine n spaiul Uniunii Europene7 dac p#n acum n estirea cu !ormul e+ecutorie se !cea printr"o declaraie e+ecutorie con!orm regulamentului 2$E5 nr. BBC6<<% care con!erea caracter e+ecutoriu hotr#rilor e+ecutorii n materie ci il numai n ara n care acest lucru era solicitat, procedura !acultati pre zut n regulamentul 2$E5 @<'C6<<B o!er a anta?e cci aceasta a permite s nu mai !ie necesar acordul autoritilor ?udiciare ale unui al doilea stat membru cu nt#rzierile i cheltuielile care rezult din acestea " 2moti area cu nr. & din preambul5. /i!erena const n !aptul c, n urma unei cereri depuse n ara de origine n care s"a emis un titlu cu pri ire la o crean necontestat, creditorul obine un certi!icat con!orm cruia respecti ul titlu are putere e+ecutorie n ntregul domeniu de aplicare teritorial al regulamentului. 3cest nou tip de sistem se aplic n prezent hotr#rilor ce au ca obiect dreptul de izit i anumite hotr#ri de napoiere a copiilor. C.I.$.Do,eniu" /e a&"i'are C.I.$.1.Do,eniu" /e a&"i'are ,ateria" /omeniul de aplicare material al regulamentului 2$E5 @<'C6<<B corespunde celui din regulamentul (ru+elles - 2BBC6<<%5 2a se edea capitolul respecti 5. n plus, trebuie s !ie orba de hotr#ri sau acte autentice 'u &ri*ire "a 'rean!e ne'onte+tate. n sensul acestui regulament, este orba de o 'rean!7 necontestat c#nd este orba de o &reten!ie )7nea+'7 2art. B nr. 65, care este
scadent, data scadenei urm#nd a !i menionat n titlul e+ecutoriu. /in titlu trebuie s reias aloarea creanei, precum i aluta n care este e+primat.
$reana
creana,dac s"a ncheiat cu pri ire la crean o tranFa'!ie 6u/i'iar7: dac debitorul nu a contestat n niciun moment creana pe parcursul procedurii2. ;u este orba de o contestare dac debitorul se n!ieaz n instan numai pentru a in oca lipsa de competen a instanei, !r a contesta creana sau dac doar declar c are
28
di!iculti de plat. /e asemenea, nu este o contestare dac debitorul nu se n!ieaz n instan sau nu d curs unei solicitri din partea instanei de a comunica n scris dac intenioneaz s se apere. 8entru a eri!ica aliditatea contestrii, se or aplica pre ederile procesuale a statului membru de origine, deci leA fori()/ dac debitorul a contestat creana ntr"o !az iniial a procedurii, ns apoi nu s"a n!iat n instan n procedura a #nd ca obiect creana respecti , sau nu a !ost reprezentat la aceasta, dac creana a !ost recunoscut ntr"un act autentic 2 n special actele notariale5 sau dac este pronunat o hotr#re ntr"o cale de atac cu pri ire la creana respecti , cu pri ire la care s"a pronunat de?a o hotr#re ce a !ost certi!icat drept titlu e+ecutoriu european.
C.I.$.$. Do,eniu" /e a&"i'are teritoria" 0egulamentul @<'C6<<B se aplic " indi!erent de naionalitatea sau domiciliul prilor " pentru titluri din toate statele membre ale UE cu e+cepia /anemarcei. /omiciliul ?oac un rol numai atunci c#nd debitorul este consumator7 con!orm art. D alin. % lit. d, acesta, dac a ncheiat contractul ce st la baza creanei necontestate n calitate de consumator i dac este orba de o hotr#re pronunat n lips, trebuie s"i aib domiciliul n statul membru de origine
C.II.Certi;i'area /re&t tit"u e%e'utoriu euro&ean n +tatu" ,e,)ru /e ori#ine C.II.1.Pro'e/ura /e 'erti;i'are $ererea se a adresa instanei de origine n sensul art. B ci!ra D. Stabilirea instanei sau a autoritii ce se a pronuna cu pri ire la cerere se a !ace con!orm dreptului naional al statelor membre. $ererea de certi!icare a unei hotr#ri cu pri ire la o crean necontestat poate !i adresat n orice moment", deci nu numai c#nd a !ost pronunat de?a o hotr#re n pri ina unei ast!el de creane, ci i nainte. C.II.$. Con/i!ii /e 'erti;i'are $ondiiile pentru certi!icarea unei hotr#ri ca titlu e+ecutoriu european enumerate la art. D alin. % lit.a i b, i anume caracterul e+ecutoriu n statul membru de origine i respectarea pre ederilor cu pri ire la competen din reg. BBC6<<%, trebuie s !ie ndeplinite la toate hotr#rile pri ind creane necontestate. n pri ina Cara'terui e%e'utoriu: art. < a"in. 1 "it. a3cere " aici corespunz#nd cu art. =@ reg. BBC6<<% "
numai, ca hotr#rea s !ie e%e'utorie n +tatu" ,e,)ru /e ori#ine: ceea ce include i 'ara'teru" e%e'utoriu &ro*iForiu. /eoarece sunt pre zute msuri de siguran numai pentru cazul n care debitorul in oc o cale de atac
29
mpotri a hotr#rii certi!icate sau solicit corectarea respecti retragerea certi!icatului de con!irmare drept titlu e+ecutoriu european 2art. 6=5, prin caracter e+ecutoriu se nelege capacitatea titlului de sta la baza unei e+ecutri. /ac la baza hotr#rii a stat un contract ncheiat de ctre un consumator ntr"un scop ce nu poate !i atribuit acti itii sale pro!esionale sau comerciale, i debitorul este acest consumator, atunci aceast hotr#re poate !i con!irmat drept titlu e+ecutoriu european numai dac a !ost emis n statul membru n care acesta i a ea domiciliul, n sensul art. '& reg. 2$E5 BBC6<<%, la momentul acionrii n ?ustiie. 8re ederea special din art. D alin. % lit.d este alabil numai pentru hotr#ri n lips 2art. = alin. % lit. b i c5, ns nu i pentru cazurile n care creanele au !ost recunoscute n mod e+pres 2art. = alin. % a i d5. 3cest lucru este moti at de !aptul c un consumator care recunoate n mod e+pres o crean nu mai necesit o protecie special
C.II... Certi;i'atu" 'are &re'iFeaF7 '7 8ot7r9rea nu ,ai e+te e%e'utorie +au '7 iEa ;o+t "i,itat 'ara'teru"
e%e'utoriu 2art. < a"in. $3
$on!orm alin. 6, debitorul poate solicita n orice moment instanei de origine un certi!icat 2!ormularul ane+a -H5 cu pri ire la !aptul c hotr#rea nu mai este e+ecutorie sau c i"a !ost limitat caracterul e+ecutoriu. 3cest certi!icat a ser i drept prob a modi!icrilor n ceea ce pri ete caracterul e+ecutoriu al hotr#rii 2n statul membru de origine5. . hotr#re nu a mai a ea caracter e+ecutoriu mai ales n situaia n care o hotr#re care a !ost con!irmat drept titlu e+ecutoriu european este des!iinat n statul membru de origine. n statul de e+ecutare, debitorul a putea opune e+ecutrii solicitate de ctre creditor acest certi!icat. $a i moti e pentru limitarea e+ecutrii, !ormularul din ane+a -H precizeaz la rubrica ', spre e+emplu, cazurile n care hotr#rea certi!icat drept titlu e+ecutoriu european este pro izorie, suspendat, limitat la msuri asiguratorii sau condiionat de constituirea unei garanii ce nu s"a rambursat nc.
C.II.?. Certi;i'at /e n"o'uire a tit"u"ui e%e'utoriu euro&ean 2art. < a"in. (3 /ac n urma e+ercitrii unei ci de atac mpotri a unei hotr#ri certi!icate drept titlu e+ecutoriu european este pronunat o alt hotr#re e+ecutorie, atunci creditorului i a !i eliberat n orice 30
moment, la cerere, un certi!icat de nlocuire 2ca i titlu e+ecutoriu european5 2ane+a H5. 3cest certi!icat de nlocuire nlocuiete primul certi!icat de titlu e+ecutoriu european 2a se meniona n ane+a H (5 ce ast!el de ine nul. Vi n cazul unui certi!icat de nlocuire se or controla condiiile art. D alin. % 2punctele B"@5. Standardele minime ale capitolului --- 2pct. @5 trebuie s !ie ndeplinite, con!orm art. %6 alin. 6 2care !ace trimitere la art. D alin. =5 numai atunci c#nd condiiile con!orm art. = alin. % lit. b sau c sunt date i la momentul hotr#rii pronunate n calea de atac, deci c#nd au e+istat situaiile de nen!iare descrise acolo.
$erti!icatul poate !i recti!icat, n cazul n care, ca urmare a unei erori materiale, e+ist o neconcordan
ntre hotr#re i certi!icat" 2art. %< alin. % lit. a5. Sunt a ute n edere aici numai cazurile n care au e+istat erori la transcrierea coninutului hotr#rii n certi!icat 2acestea sunt meniunile din !ormularul ane+ei - punctele 6"' i punctul D, de e+emplu o transcriere eronat, di!erit de cea din hotr#re, a numelui sau a adresei creditorului sau a debitorului, precum i transcrierea eronat a alorii creanei necontestate.
$erti!icatul a !i retras, dac, a #nd n edere cerinele regulamentului, este e ident c certi!icatul a !ost eliberat n mod nentemeiat" 2art. %< alin. % lit. b5. 3st!el de situaii sunt, de e+emplu, cele n care titlul eliberat nu este cuprins n domeniul de aplicare al regulamentului pre zut n art. 6, dac nu este orba de o crean necontestat n sensul art. =, dac instana de origine nu a luat n considerare o competen e+clusi con!orm regulamentului BBC6<<% 2art. D alin. % lit. b5, dac n cazul unor hotr#ri n lips nu au !ost respectate standardele minime ale art. %6 i urm. ale regulamentului @<'C6<<B cu pri ire la noti!icarea i comunicarea debitorului
0ecti!icarea sau retragerea certi!icatului poate a ea loc numai la cerere. $on!orm alin. %, aceast cerere a !i trimis ctre instana de origine n sensul art. B nr. D. n articolul %< nu sunt pre zute alte reguli pentru procedura de recti!icare sau retragere> mai mult, alin.6 pre ede c dreptul statului membru de origine se aplic n acest caz. Utilizarea de ctre solicitant a !ormularului este !acultati .
C.III. Stan/ar/e"e ,ini,e 2art. 1$E1A3 C.III.1. Con!inutu" i 'ara'teru" +tan/ar/e"or ,ini,ne Standardele minime cuprind pe de o parte regulile pentru noti!icarea actului de sesizare a instanei, respecti a citaiei pentru dezbaterea oral 2art. %="%'5, precum i in!ormarea n bun i cu enit !orm a debitorului cu pri ire la crean 2art. %D5, i pe de alt parte cuprind reglementri cu pri ire la !ormalitile procedurale ce sunt necesare pentru contestarea creanei 2art. %:5. *a acestea se adaug pre ederile art. %@, ce se re!er la remedierea unor de!iciene de comunicare sau in!ormare, precum i cele ale art. %&, ce pre ede ca standard minim suplimentar pentru cazuri e+cepionale posibilitatea debitorului de a solicita o re izuire a hotr#rii pronunate mpotri a sa. 31
Standardele minime nu au caracterul unor reguli ce trebuie respectate nemi?locit la instana din statul membru de origine. $a i titlu e+ecutoriu european poate !i certi!icat i o hotr#re care se re!er la o stare de !apt pur intern, dar ce urmeaz a !i 2ulterior5 e+ecutat n alte state membre. Standardele minime stabilesc deci numai reguli de e aluare pentru procedura de certi!icare din statul membru de origine.
C.III.$.Stan/ar/e ,ini,e &ri*in/ noti;i'area i 'o,uni'area $on!orm paragra!ului %B din preambul, modurile de comunicare i noti!icare pre zute n 0egulamentul nr. @<'C6<<B sunt caracterizate !ie de o certitudinte absolut 2art. %=5" !ie de un grad !oarte ridicat de probabilitate" 2art. %B5 c actul noti!icat a a?uns la destinatarul su. $ele dou categorii nu sunt ierarhizate. /rept urmare, autoritatea ce urmeaz s e!ectueze comunicarea poate alege ntre metodele enumerate la articolele %= i %B i nu este obligat s ncerce n prealabil o comunicare personal. 8re ederile se re!er la orice tip de comunicare> nu se di!ereniaz ntre comunicri trans!rontaliere i interne.
4odalitile de noti!icare i comunicare pre zute la art. %= ndeplinesc per se standardul minim procedural, iar cele din art. %B sunt su!iciente numai dac debitorul are posibilitatea de a solicita re izuirea hotr#rii pronunate n lips. n toate aceste cazuri se do edete printr"o con!irmare de primire c comunicarea a a ut loc !ie ctre debitor sau ctre un reprezentant al acestuia 2art. %'5.
C.III...
In;or,area
)un7
'u*enit7
;or,7
/e)itoru"ui
'u
&ri*ire
"a
;or,a"it7!i"e
$el de"al treilea element al standardelor minime se re!er la in!ormarea e+act a debitorului cu pri ire la !ormalitile procedurale necesare pentru contestarea creanei precum i cu pri ire la consecinele lipsei de obiecii. -n!ormarea con!orm art. %: nu a !i cuprins numai n actul e sesizare a instanei sau un act echi alent, respecti ntr"un document de in!ormare comunicat mpreun cu acest act, ci i ntr"o citaie pentru o dezbatere oral, respecti un document in!ormati noti!icat mpreun cu aceasta 2n cazul n care contestarea ar trebui s aib loc n cadrul acelei dezbateri orale5.
$orespunz#nd oarecum cu art. =B alin. 6 din 0egulamentul nr. BBC6<<%, art. %@ pre ede dou
&o+i)i"it7!i /e re,e/iere1 a. Re,e/ierea 'o,uni'7rii i a /e;i'ien!e"or /e in;or,are &rin o,iterea in*o'7rii unei '7i /e ata' 2art. 1> a"in. 13
n cazul n care standardele minime din art. %="%: nu au !ost respectate 2n totalitate5, hotr#rea a putea !i totui certi!icat ca titlu e+ecutoriu european dac sunt ndeplinite toate condiiile 2minime5 din art. %@ alin. % lit. a"c. 3cestea sunt7
noti!icarea sau comunicarea hotr#rii ctre debitor n con!ormitate cu articolul %= sau cu articolul %B 2lit. a5
E E
posibilitatea unei ci de atac i in!ormarea cu pri ire la aceasta 2lit. b5 omisiunea de ctre debitor de a introduce o aciune mpotri a hotr#rii. 3ceast aciune trebuie s permit in ocarea iciilor de procedur, n acest caz a unei comunicri insu!iciente, precum i !ac posibil solicitarea de a se constata strea de !apt cu pri ire la procesul comunicrii. 3t#ta timp c#t termenul pentru in ocarea cii de atac nu a e+pirat, hotr#rea nu a putea !i certi!icat ca titlu e+ecutoriu european.
). Re,e/ierea *i'ii"or /e 'o,uni'are &rin /o*e/irea &ri,irii a'tu"ui &er+ona" 2art. 1> a"in. $3 Ha a ea loc o remediere atunci c#nd debitorul con!irm primirea n timp util a actului n mod e+plicit sau implicit prin comportamentul su pe parcursul procedurii" 2$.4 F6<<BG &< de!. :5.
Un a"t +tan/ar/ ,ini, pentru certi!icarea ca titlu e+ecutoriu european este acela 2a se edea i a izul comisiei $.4 F6<<BG &< de!. %%5 c debitorul trebuie s aib /re&tu" n anu,ite 'aFuri +7 +o"i'ite 'on;or, "e% ;ori re*iFuirea 8ot7r9rii n 'auF7. *egislaia naional poate s permit unele condiii mai generoase pentru re izuirea hotr#rii dec#t cele con!orm alin. %. E
/ebitorul a a!lat prea t#rziu despre o comunicare con!orm art. %B, !r s aib reo in n acest sens.
$auzele menionate pentru aceasta con!orm lit. b sunt !ora ma?or sau circumstane e+traordinare. E ,or ma?or sau circumstane e+traordinare
C.IV. E"i,inarea &ro'e/urii /e e%eRuatur n +tatu" ,e,)ru /e e%e'utare n art. ' este e+primat scopul central al regulamentului, i anume eliminarea procedurii de ncu iinare a e+ecutrii. $u e+cepia ireconciliabilitii cu o hotr#re pronunat anterior, care, 33
con!orm art. 6%, la cererea debitorului poate duce la re!uzul e+ecutrii de ctre instana competent din statul membru de e+ecutare, celelalte moti e de re!uz al recunoaterii din art. =B i =' din 0egulamentul nr. BBC6<<% nu sunt rele ante pentru titlul e+ecutoriu european. ;u este permis nici eri!icarea unui titlu e+ecutoriu european n temeiul ordinii publice a statului de e+ecutare. $onsecina !aptului c un titlu e+ecutoriu european a !i e+ecutat ntr"un alt stat membru !r s !ie necesar o ncu iinare a e+ecutrii, este prezentat n art. 6< alin. %, propoziia 67 . hotr#re ?udectoreasc certi!icat ca titlu e+ecutoriu european se e+ecut n aceleai condiii ca i o hotr#re pronunat n statul membru de e+ecutare"> drept urmare, hotr#rea, din punctul de edere al e+ecutrii, a !i tratat ca i cum aceasta ar !i !ost pronunat n statul membru n care s" a solicitat e+ecutarea" 2paragra!ul @ din preambul5. C.V. Re'unoaterea tit"u"ui e%e'utoriu euro&ean n +tatu" ,e,)ru /e e%e'utare
$ea de"a doua schimbare de paradigm adus de 0egulamentul nr. @<'C6<<B, pe l#ng eliminarea procedurii de e+eWuatur, este eliminarea moti elor de re!uz 2i5 la recunoaterea unor hotr#ri 2e+ecutorii5. ;u numai c recunoaterea unei hotr#ri certi!icate ca i titlu e+ecutoriu european se a !ace de plin drept, dar nu or mai putea !i eri!icate nici moti ele de re!uz al recunoaterii. /eci, un titlu e+ecutoriu european are e!ect e+ lege, ceea ce e+clude i orice eri!icare cu pri ire la nclcarea ordinii publice a celui de"al doilea stat membru. Singura e+cepie este cea cu pri ire la ireconciliabilitatea hotr#rii cu o hotr#re pronunat anterior
C.VI. E%e'utarea tit"u"ui e%e'utoriu euro&ean 8entru procedura de e+ecutare se aplic de principiu /re&tu" +tatu"ui ,e,)ru /e e%e'utare. -nstana competent pentru iniierea e+ecutrii a eri!ica dac au !ost !urnizate documentele urmtoare7o copie a hotr#rii 2lit. a5, o copie a certi!icatului de titlu e+ecutoriu european 2lit. b5, o traducere legalizat a certi!icatului de titlu e+ecutoriu european 2lit. c5 /up caz, creditorul a trebui s !urnizeze n plus o tra/u'ere "e#a"iFat7 sau o transcriere 2greacClatin5 a certi!icatului de titlu e+ecutoriu european 2nu a titlului propriu"zis5 n "i,)a o;i'ia"7
sau o 2alt5 limb acceptat de ctre statul membru de e+ecutare. singurul temei n baza cruia " numai la cererea debitorului " este posibil re!uzul e+ecutrii n statul membru de e+ecutare a unei hotr#ri certi!icate drept titlu e+ecutoriu european este Re;uFu" e%e'ut7rii n te,eiu" ire'on'i"ia)i"it7!ii 'u o 8ot7r9re &ronun!at7 anterior 8remisele eadem res corespund n totalitate cu art. =B c.B reg. BBC6<<%. $on!orm lit. c debitorul poate in oca ireconciliabilitatea n procedura de e+ecutare numai atunci c#nd acest lucru nu iEa ;o+t &o+i)i" n &ro'e/ura ini!ia"7: care a dus la hotr#rea e+ecutorie, ;7r7 'a e" +7 ai)7 *reo *in7 n acest sens.
intentarea unei aciuni mpotri a unei hotr#ri certi!icate drept titlu e+ecutoriu european 2toate cile de atac ordinare i e+traordinare pre zute de legislaia statului de origine5
E E
cererea de re izuire n sensul art.%& recti!icarea sau retragerea certi!icatului de titlu e+ecutoriu european con!orm art. %<.
34
C.VII. A+&e'te /eo+e)ite n 'aFu" tranFa'!ii"or 6u/i'iare i a'te"or autenti'e Vi tranzaciile ?udiciare i actele autentice trebuie s se re!ere la o pretenie bneasc i or !i certi!icate con!orm art. = alin. % ca i titluri necontestate. $ompetent pentru primirea cererii de certi!icare n
cazul tranzaciilor ?udiciare este instana din statul membru de origine care a aprobat respecti a tranzacie sau n !aa creia a !ost ncheiat aceasta 2art. 6B alin. %5. 8entru actele autentice e+ecutorii statul membru de origine trebuie s !i desemnat prin legislaia naional autoritatea competent n acest sens 2art. 6' alin. %5. E!ectele unor tranzacii ?udiciare respecti acte autentice certi!icate ca titlu e+ecutoriu european corespund n principiu celor ale unei hotr#ri certi!icate drept titlu e+ecutoriu european. 8rocedura de e+ecutare se a stabili, la !el ca i pentru hotr#ri ?udectoreti, con!orm le+ !ori a statului membru de e+ecutare. n baza re!eririlor ctre alte articole, i pentru tranzacii ?udiciare i acte autentice e+ist posibilitatea recti!icrii i retragerii n statul membru de origine con!orm art. %< 2art. 6B alin. =, art. 6' alin. =5. /e asemenea, este pre zut suspendarea i limitarea con!orm art. 6= n statul membru de e+ecutare. /in cauza lipsei e!ectelor corespunztoare ale acestor titluri nu este posibil re!uzul e+ecutrii n temeilu ireconciliabilitii con!orm art. 6% alin. % 2art. 6B alin. =, art. 6' alin. =5.
C.VIII. Gntre)7ri i e%er'i!ii %. n ce condiii creana este considerat necontestat, din punctul de edere al domeniului material de aplicare, raportat la 0egulamentul 2$E5 nr. @<':6<<B al 8arlamentului European i al $onsiuliuluiR 6. $e condiii sunt necesare pentru certi!icarea drept titlu e+ecutoriu european n statul membru de origineR =. n ce cazuri paote !i retras sau recti!icat certi!icatul de titlu e+ecutoriu europeanR 4. -denti!icai care este temeiul n baza cruia este posibil re!uzul e+ecutrii n statul membru de e+ecutare a unei hotr#ri certi!icate drept titlu e+ecutoriu european. 5. $are este instsna competent pentru primirea cererii de certi!icare n cazul tranzaciilor ?udiciare sau al actelor autenticeR
35
TEBA D - Re#u"a,entu" 2CE3 nr. $$514$55( a" Con+i"iu"ui /in $@ noie,)rie $55( &ri*in/ 'o,&eten!a: re'unoaterea i e%e'utarea 8ot7r9ri"or 6u/e'7toreti n ,aterie ,atri,onia"7 i n ,ateria r7+&un/erii &7rinteti: /e a)ro#are a Re#u"a,entu"ui 2CE3 nr. 1(.@4$555: ,o/i;i'at &rin Re#u"a,entu" 2CE3 nr. $11<4$55. a" Con+i"iu"ui /in $ /e'e,)rie $55. n 'eea 'e &ri*ete tratate"e n'8eiate 'u S;9ntu" S'aun
D.I.Con+i/era!ii #enera"e D.I.1. O)ie'ti*e"e Re#u"a,entu"ui D.I.$.Do,eniu" /e a&"i'are D.II. Re'unoaterea i e%e'utarea D.II.1. Re'unoaterea unei 8ot7r9ri E 'a&ito"u" III +e'!iunea 1 E art. $1E$@ D.II.$. Boti*e /e re;uF a"e re'unoaterii 8ot7r9ri"or 6u/e'7toreti E art. $$: $( D.II.(. InterFi'erea 'ontro"u"ui n 'eea 'e &ri*ete &ro'e/uri"e /e re'unoatere i e%e'utare E art. $.E$< D.II... E%e'utarea E 'a&ito"u" III: +e'!iuni"e $E. D.II...1. Cerere /e n'u*iin!are a e%e'ut7rii E Ca&ito"u" III +e'!iunea $: art. $>E(< D.II...$. For,u"a e%e'utorie +i,&"i;i'at7 a 8ot7r9ri"or 6u/e'7toreti &ri*in/ /re&tu" /e *iFit7 i 8ot7r9ri"e
6u/e'7toreti &ronun!ate n 'aFuri"e /e r7&ire a 'o&ii"or: 'on;or, art. 11 a"in. > E Ca&ito"u" III +e'!iunea . E art. .5E.?
O)ie'ti*e1 " " " " I/enti;i'area o)ie'ti*e"or Re#u"a,entu"ui 2CE3 nr. $$514$55( a" Con+i"iu"ui= Gn+uirea /o,eniu"ui /e a&"i'are a" Re#u"a,entu"ui= Gn!e"e#erea eta&e"or n re'unoaterea 8ot7r9ri"or 6u/e'7toreti i e%e'utarea "or I/enti;i'area ,oti*e"or /e re;uF a re'unoaterii 8ot7r9ri"or 6u/e'7toreti. 36
D.I.Con+i/era!ii #enera"e D.I.1. O)ie'ti*e"e Re#u"a,entu"ui *ibera circulaie a persoanelor n spaiul UE, garantat prin 1$E, duce la apariia unui numr din ce n ce mai mare de re"a!ii ;a,i"ia"e interna!iona"e a cror des!acere sau anulare prin intermediul unor hotr#ri ?udectoreti se con!runt cu aceleai probleme ca i celelalte proceduri n materie ci il sau comercial care intr n domeniul de aplicare al 0egulamentului 2$E5 nr. BBC6<<% pri ind competena ?udiciar, recunoaterea i e+ecutarea hotr#rilor n materie ci il i comercial. Re#u"a,entu" 2CE3 nr. $$514$55( nlocuiete 0egulamentul 2$E5 nr. %=B:C6<<< care se abrog, n consecin. 8rezentul regulament se aplic de la 1 ,artie $55? n toate statele membre ale UE 2pe atunci
6'5. E+cepie !ac articolele D:, D@, D& i :<, care se aplic de la % august 6<<B. n cazul statelor care au de enit state membre ale UE dup aceast dat, adic Ro,9nia i (ulgaria, prezentul 0egulament ntr n igoare ncep#nd cu data de <1.51.$55@.
D.I.$.Do,eniu" /e a&"i'are 8remisa pentru aplicarea prezentului regulament este caracterul trans!rontalier " pre ederile regulamentului nu sunt aadar aplicate n cauzele pur naionale. 8rezentul 0egulament cuprinde proceduri re!eritoare la7 E di or, separarea de corp i anularea cstoriei 2art. %, alin. %, lit. a5> pe scurt7 proceduri n
materie matrimonial" respecti proceduri matrimoniale" E atribuirea, e+ercitarea, delegarea, retragerea total sau parial a r7+&un/erii &7rinteti 2art. %, alin.
%, lit. b5, inclusi cazurile de deplasare sau reinere ilicit a unui copil 2rpirea copilului", art. %<, %%5> n art. 1: a"in. $ sunt enumerate materiile ci ile pri ind rspunderea printeasc, care nu sunt enumerate n mod e+hausti > n art. 1 a"in. ( sunt enumerate cazurile n care pre ederile prezentului regulament nu se aplic> art. $ cuprinde de!iniia r7+&un/erii &7rintetiI i a altor noiuni.
D.II. Re'unoaterea i e%e'utarea D.II.1. Re'unoaterea unei 8ot7r9ri E 'a&ito"u" III +e'!iunea 1 E art. $1E$@ Aotr#rile ?udectoreti pronunate ntr"un stat membru se recunosc n celelalte state membre !r a !i necesar s se recurg la reo procedur " ipso iure. $on!orm art. $1 a"in. .: n cazul n care recunoaterea unei hotr#ri ?udectoreti se in oc pe cale incident n
!aa unei instane ?udectoreti dintr"un stat membru, aceasta poate pronuna o hotr#re n acest sens> aadar nu este necesar o ntrerupere a procedurii pentru iniierea unei procedurii pri ind recunoaterea. 1 cu toate acestea, statele
37
membre trebuie s pre ad o &ro'e/ur7 ;a'u"tati*7 /e re'unoatere n cazul prilor interesate care solicit pronunarea unei hotr#ri de recunoatere> i n acest caz sunt alabile pre ederile cuprinse n seciunea 6 2art. 6@"=D5.
D.II.$. Boti*e /e re;uF a re'unoaterii 8ot7r9ri"or 6u/e'7toreti +unt &re*7Fute /e art. $$: $( 3st!el, o hotr#re ?udectoreasc pronunat n materie de di or, de separare de drept sau de anulare a cstoriei nu se recunoate7
2a5 n cazul n care recunoaterea 'ontra*ine n ,o/ e*i/ent or/inii &u)"i'e a statului membru n care se solicit aceasta>
2b5 n cazul n care actul de sesizare a instanei sau un act echi alent nu a ;o+t noti;i'at +au 'o,uni'at n timp util p#r#tului care nu s"a prezentat, ast!el ncat acesta s i poat pregti apararea, cu e+cepia cazului n care se constata c p#r#tul a acceptat hotr#rea ntr"un mod neechi oc>
2c5 n cazul n care aceasta este ire'on'i"ia)i"7 cu o hotr#re pronunat ntr"o aciune ntre aceleai pri n statul membru n care se solicita aceasta
2d5 n cazul n care aceasta este ire'on'i"ia)i"a cu o hotr#re pronunat anterior ntr"un alt stat membru sau ntr"un stat ter ntr"o cauz ntre aceleai pri, din moment ce aceast prim hor#re ndeplineste condiiile necesare recunoaterii sale n statul membru n care se solicita aceasta.
. hotr#re ?udecatoreasc pronunat n materia rspunderii printesti nu este recunoscut7 2a5 n cazul n care recunoaterea 'ontra*ine n ,o/ e*i/ent or/inii &u)"i'e din statul membru n care se solicita recunoasterea, lu#nd n considerare interesul superior al copilului>
2b5 n cazul n care, cu e+cepia procedurilor urgente, aceasta a !ost pronunat ;7r7 aEi /a 'o&i"u"ui &o+i)i"itatea /e a ;i a+'u"tat, ncalcandu"se ast!el normele !undamentale de procedur din statul membru n care se solicit aceasta>
38
2c5 n cazul n care actul de sesizare a instanei sau un act echi alent nu a ;o+t noti;i'at +au 'o,uni'at n timp util persoanei care nu s"a prezentat ast!el ncat aceasta s i poat pregti aprarea, cu e+cepia cazului n care se constat c respecti a persoan a acceptat hotararea ntr" un mod neechi oc>
2d5 la solicitarea oricrei persoane care susine c hotr#rea +e o&une e%er'it7rii r7+&un/erii sale printeti, n cazul n care hotr#rea a !ost pronunat !r ca aceast persoan s !i a ut posibilitatea de a !i ascultat>
2e5 n cazul n care aceasta este ire'on'i"ia)i"a cu o hotr#re pronunat ulterior n materia rspunderii printeti n statul membru n care se solicit recunoaterea>
2!5 n cazul n care aceasta este ire'on'i"ia)i"7 cu o hotr#re pronunat ulterior n materia rspunderii printeti ntr"un alt stat membru sau n statul ter n care copilul i are reedina obinuit, din moment ce hotar#rea ulterioar ndeplinete condiiile necesare recunoaterii sale n statul membru solicitat
2g5 n cazul n care nu a ;o+t re+&e'tat7 &ro'e/ura &re*aFut7 "a arti'o"u" ?< 2plasarea copilului ntr"un alt stat membru5.
D.II.(. InterFi'erea 'ontro"u"ui n 'eea 'e &ri*ete &ro'e/uri"e /e re'unoatere i e%e'utare E art. $.E$< Co,&eten!a instanei ?udectoreti din statul membru de origine 2de!iniie art. 6, alin. '5, statul n care a !ost pronunat hotr#rea, nu &oate ;i 'ontro"at7 de ctre instanele din statul membru de e+ecutare 2de!iniie art. ', alin. D5> art. $<: (1 a"in. (1 n niciun caz, hotr#rea ?udectoreasc nu poate ;a'e o)ie'tu" unei re*iFuiri &e ;on/.
D.II... E%e'utarea E 'a&ito"u" III: +e'!iuni"e $E. D.II...1. . Cerere /e n'u*iin!are a e%e'ut7rii
39
n principiu sunt izate doar 8ot7r9ri"e &ri*in/ n're/in!area 2cauzele matrimoniale ca i cauze re!eritoare la statut " cu e+cepia art. B& FcosturiG nu necesit o e+ecutare> cauzele pri ind dreptul de izitare nu necesit o hotr#re de e+ecutare " art. B< !! " ezi 65.
3rt. =& analizeaz certi!icatul pri ind hotr#rile ?udectoreti n materie matrimonial i certi!icatul pri ind hotr#rile ?udectoreti n materia rspunderii printeti7
-nstana ?udectoreasc sau autoritatea competent din statul membru de origine elibereaz, la cererea oricrei pri interesate, un certi!icat utiliz#nd !ormularul al crui model este prezentat n ane+a - 2hotr#ri ?udectoreti n materie matrimonial5 sau n ane+a -- 2hotr#ri ?udectoreti n materia rspunderii printeti5."
8rezentul 0egulament creeaz pentru prima dat un titlu e+ecutoriu european n a!ara domeniului proprietii " analog art. ', 0egulamentul 2$E5 nr. @<'C6<<B al 8arlamentului European i al $onsiliului din 6% aprilie 6<<B pri ind crearea unui titlu e+ecutoriu european pentru creanele necontestate 2Htit"u" euro&ean &ri*in/ /re&tu" /e *iFit7I3. HDre&t /e *iFit7I nseamn n special dreptul de a duce copilul pentru o perioad limitat ntr" un alt loc dec#t cel al reedinei sale obinuite 2art. 6 alin. %<5. /omeniul de aplicare7 art. .5: .1.
Aotr#rile ?udectoreti cu pri ire la dreptul de izit trebuie s !ie recunoscute de plin drept i s !ie e+ecutate, !r a !i necesar o cerere de ncu iinare a e+ecutrii. 3ceast recunoatere de plin drept i e+ecutare au ca scop meninerea legturii ntre prini i copii, chiar dac acetia triesc, dup di or sau separare, n state membre di!erite. $ontestarea recunoaterii hotr#rii ?udectoreti nu mai este ast!el posibil.
. posibil limit a e+ecutrii este reprezentat de e%i+ten!a unei 8ot7r9ri e%e'utorii &ronun!ate anterior 2art. B: alin. 6 sub"paragra! 65.
8remisa7 Aotr#rea ?udectoreasc trebuie s !ie certi!icat de ctre statul membru de origine, ca do ad a !aptului c au !ost respectate dreptul la aprare 2 ezi art. B% alin. 65. 9udectorul din statul membru de origine este cel care ntocmete certi!icatul. ;u este necesar ntocmirea certi!icatului, n cazul n care, n momentul pronunrii hotr#rii ?udectoreti, nu e+ist niciun indiciu pentru !aptul c dreptul de izit trebuie s !ie e+ercitat n a!ara granielor statului de reedin. n cazul n care circumstanele cazului indic iitorul caracter trans!rontalier al dreptului de izit, certi!icatul ar trebui s !ie emis odat cu pronunarea hotr#rii ?udectoreti. 3ceast aciune ar trebui s !ie luat n considerare de la nceput, n cazul n care, de e+emplu, instana se a!l n apropierea graniei cu un alt stat membru, n cazul n care persoanele care sunt titulare ale rspunderii printeti pro in din state di!erite sau n cazul n care e+ist de?a un caracter trans!rontalier de orice !el. n cazul n care caracterul trans!rontalier de ine e ident ulterior, de e+emplu deoarece una dintre persoanele care este titularul rspunderii printeti a emigrat ntr"un alt stat, una dintre prile implicate poate solicita emiterea unui certi!icat de ctre instana din statul de origine care a pronunat hotr#rea ?udectoreasc.
40
n cazul n care dreptul la aprare iCsau certi!icatul nu a !ost emis, hotr#rea ?udectoreasc nu unei cereri de ncu iinare a e+ecutrii.
a !i
recunoscut de plin drept i nu a !i declarat e+ecutorie> n acest caz e+ecutarea este posibil doar n urma naintrii
Eliberarea unui certi!icat nu este supus niciunei ci de atac. n cazul n care e+ist elemente care contra in pre ederilor legale n igoare, re'ti;i'area certi!icatului poate !i solicitat doar instanei din statul membru de origine> n cazul oricrei recti!icri a certi!icatului se aplic dreptul statului membru de origine.
D.III. Gntre)7ri i e%er'i!ii %.-denti!icai obiecti ele principale ale 0egulamentului 2$E5 nr. 66<%C6<<= al $onsiliului 6. E+ist reo posibilitate de control a $ompetenei instanei ?udectoreti din statul membru de de ctre
instanele din statul membru de e+ecutareR/ac da, enunai"o moti at, dac nu, argumentai lipsa unui asemenea control. =.8recizai ce se nelege, n sensul 0egulamentului, prin drept de vizit+.
B. E+ist reo limit a e+ecutrii stabilit de 0egulamentR /ac da, analizai"o pe scurt. '.Enumerai ' moti e de re!uz a re'unoaterii 8ot7r9ri"or 6u/e'7toreti.
TEBA E - 0egulamentul 2$E5 nr. @D%C6<<: al 8arlamentului European i al $onsiliului din %% iulie 6<<: de stabilire a unei proceduri europene cu pri ire la cererile cu aloare redus 29.UE din =%.<:.6<<:, *%&&C%5
E.I.Con+i/era!ii #enera"e E.I.1. Se,ni;i'a!ie. O)ie'ti*e E.I.$. E;e'te E.I.(. Do,eniu" /e a&"i'are E.II. Deru"area &ro'e/urii i 8ot7r9ri"e e,i+e n 'a/ru" &ro'e/urii &ri*in/ 'ereri"e 'u *a"oare re/u+7 E.II.1. Cererea E.II.$. Veri;i'area 'ereririi 41
E.II.(. Re'ti;i'area i4+au 'o,&"etarea E.II... Re+&in#erea 'ererii E.II.?. Deru"area &ro'e/urii E.III.A"te a+&e'te
E.III.1.Dre&tu" &ro'e+ua" a&"i'a)i" E.III.$.Re&reFentarea &7r!i"or E.III.(.Noti;i'area +au 'o,uni'area 2art. 1(3 E.III...Ter,ene 2art. 1.3 E.III.?.Re#i,u" "in#*i+ti' 2art. <3 E.III.<.C8e"tuie"i /e 6u/e'at7 2art. 1<3 E.III.@. For!a e%e'utorie a 8ot7r9rii 6u/e'7toreti 2art. 1?3 E.III.>.C7i /e ata' 2art. 1@3 E.III.A.Contro"u" 6uri+/i'!iona" a" 8ot7r9rii 2art. 1>3 E.III.15.For!7 e%e'utorie n toate +tate"e ,e,)re ;7r7 &ro'e/ura n'u*iin!7rii e%e'ut7rii
E.IV.Gntre)7ri i e%er'i!ii
O)ie'ti*e1 " " " I/enti;i'area o)ie'ti*e"or Re#u"a,entu"ui 2CE3 nr. ><14$55@ a" Par"a,entu"ui I/enti;i'area /o,enii"or /e a&"i'are ,ateria": teritoria" i te,&ora" a"e
Euro&ean i a" Con+i"iu"ui= Re#u"a,entu"ui= Gn+uirea e"e,ente"or e+en!ia"e &ri*in/ &ro'e/ura i 8ot7r9ri"e e,i+e n 'a/ru" ei &ro'e/urii &ri*in/ 'ereri"e 'u *a"oare re/u+7.
E.I.Con+i/era!ii #enera"e E.I.1. Se,ni;i'a!ie. O)ie'ti*e Prin a'e+t re#u"a,ent +e 'reeaF7 o &ro'e/ur7 unitar7 n +&a!iu" UE &entru 'ereri"e 'u *a"oare re/u+7. 8rocedura urmeaz o schem similar cu cea a pre zut n cazul somaiei europene de plat din
0egulamentul 2$E5 nr. %@&DC6<<D. 8rocedura reprezint pentru creditori o &o+i)i"itate +u&"i,entar7: ;a'u"tati*7 pentru
42
impunerea drepturilor. 4ecanismele de impunere a drepturilor pre zute de legislaia naional nu sunt nici nlocuite i nici armonizate. 0eclamantul este liber s aleag procedura din dreptul naional. O)ie'ti*e
redus.
E.I.$. E;e'te .rdinul european de plat e+te e%e'utoriu n toate +tate"e ,e,)re "a ;e" 'a un tit"u HinternI. ;u este necesar des!urarea unei proceduri de declarare a caracterului e+ecutoriu 2ca i n cazul art. =@ i urm. din 0egulamentul 2$E5 nr. BBC6<<%5. E.I.(. Do,eniu" /e a&"i'are a. Do,eniu" /e a&"i'are ,ateria" 0egulamentul se aplic n materie ci il i comerical cu e+cepiile cunoscute din 0egulamentul 2$E5 nr. BBC6<<%. n plus, sunt e+cluse urmtoarele7 dreptul muncii, nchirierea de bunuri imobile, cu e+cepia aciunilor pri ind creanele a #nd ca obiect plata unei sume de bani, atingeri aduse dreptului la iaa pri at sau drepturilor pri ind persoana, inclusi calomnia. ;atura instanei nu este rele ant. Va"oarea 'ererii la momentul iniierii aciunii la instana competent, !r a se lua n considerare dob#nzile,
costurile i alte cheltuieli, nu &oate /e&7i $555 S. ). Do,eniu" /e a&"i'are teritoria"
0egulamentul 2$E5 nr. @D%C6<<: se aplic n toate +tate"e ,e,)re 'u e%'e&!ia Dane,ar'ei 2moti ul =@ din preambul i art. 6 alin. =5
0egulamentul a intrat n
igoare la <%.<@.6<<:. Ha !i
e+cepia articolului 6', alabil din % ianuarie 6<<@. E.II. Deru"area &ro'e/urii i 8ot7r9ri"e e,i+e n 'a/ru" &ro'e/urii &ri*in/ 'ereri"e 'u *a"oare re/u+7 E.II.1. Cererea 43
$ererea se a redacta utiliz#nd ;or,u"aru" A din ane%a I 2art. B, a se edea mai ?os, incl. indicaii de
completare ale leguitorului european5.
De&unerea cererii a a ea loc pe suport de 89rtie sau prin alte ,i6"oa'e /e 'o,uni'are E i e"e'troni'e " permise n statul membru de origine i care sunt la dispoziia instanei din acest stat 2!a+, email...5. n
cazul n care, con!. alin. ', cererea este depus pe cale electronic, ea a trebui s ndeplineasc condiiile art. 6 pct. 6 ale /irecti ei %&&&C&=C$E pri ind semntura electronic. 3ceast semntur a !i recunoscut n statul membru de origine, !r s mai poat !i impuse condiii suplimentare. ;u a !i necesar o semntur electronic dac i n msura n care la instanele din statul membru de origine, ca de e+emplu n 3ustria, e+ist un sistem de comunicare electronic alternati . 3cesta este la dispoziia unui grup restr#ns de utilizatori nregistrai i autenti!icai n prealabil i deci !ace posibil identi!icarea acestora. n cerere, reclamantul a indica probele ce"i susin cererea i a ane+a acesteia documente ?usti!icati e.-nstana nu a solicita prilor s e!ectueze o cali!icare ?uridic a aciunii 2art. %65. Este alabil iura no&it curia(
E.II.$. Veri;i'area 'ereririi n cazul n care cererea nu se circumscrie domeniului de aplicare al 0egulamentului, instana l a in!orma pe reclamant n acest sens 2art. B alin. =5. n cazul n care reclamantul nu i retrage cererea, instana o e+amineaz n con!ormitate cu normele procedurale rele ante din statul respecti .
E.II.(. Re'ti;i'area i4+au 'o,&"etarea n cazul n care instana ?udectoreasc consider c in!ormaile !urnizate de reclamant nu sunt su!icient de clare sau sunt inadec ate sau c !ormularul de cerere nu a !ost completat corect, aceasta " cu e+cepia situaiilor n care cererea este dit ne!ondat sau inadmisibil " i acord reclamantului posibilitatea s completeze sau s recti!ice !ormularul. -nstana !olosete n acest scop !ormularul tip ( pre zut n ane%a II. n cazul n care !ormularul a !ost completat ntr"o alt limb dec#t limba de procedur a instanei, reclamantului i se a solicita s l completeze n limba de procedur. *imba ce urmeaz a !i utilizat a !i
bi!at n !ormular 2a se edea mai ?os la %=5. n partea in!erioar a !ormularului este pre zut un spaiu liber pentru descrierea altor de!iciene de !orm sau de coninut. 3cestea or !i indicate n mod e+act. Este orba de e+emplu /e 'o,&"etarea i4+au re'ti;i'area ;or,u"aru"ui: 'o,&"etarea in;or,a!ii"or /in 'erere: '"ari;i'area unor ,en!iuni ine%a'te +au ne'"are +au n,9narea /e /o'u,ente.
-nstana a stabili un termen pentru recti!icare E.II... Re+&in#erea 'ererii $ererea se a respinge dac7 E
este n mod e ident nentemeiat,
44
E
E
E.II.?. Deru"area &ro'e/urii n cazul n care !ormularul de cerere este completat n mod corespunztor, instana a completa partea - a !ormularului standard de rspuns 2ane+a ---5. 3cest !ormular i se a noti!ica p#r#tului mpreun cu o copie a !ormularului de cerere i a e entualelor documente ?usti!icati e 2a se edea mai ?os la %%5. ;oti!icarea a a ea loc n decurs de %B zile de la depunerea !ormularului completat n mod corect 2art. ' alin. 65. /up comunicarea sau noti!icarea !ormularului de cerere i a !ormularului de rspuns, p#r#tul are la dispoziie (5 /e Fi"e pentru a rspunde prin completarea &7r!ii a I"Ea /in ;or,u"aru" /e r7+&un+ ti& C sau n ori'e a"t ,i6"o' a/e'*at. Se or ane+a i e entuale documente ?usti!icati e. 1oate
acestea or !i trimise 2napoi5 instanei. n termen de %B zile de la data de primire a rspunsului din partea p#r#tului, instana ?udectoreasc comunic reclamantului o copie a acestui rspuns i a documentelor ?usti!icati e rele ante 2art. ' alin. B5. n cazul n care cererea este una nee aluabil n bani, iar n rspunsul su p#r#tul susine c aloarea acesteia depete limita de 6<<< Y , instana hotrte, n termen de =< de zile de la transmiterea rspunsului ctre reclamant, dac cererea se circumscrie domeniului de aplicare a 0egulamentului. 3ceast hotr#re nu poate !i contestat separat. n principiu se consider c aceast procedur este o &ro'e/ur7 +'ri+7 2moti ul %B din preambul5. /eclaraiile martorilor, e+perilor i ale prilor pot a ea loc n +'ri+.
/ac instana consider c este necesar, iCsau dac una dintre pri solicit acest lucru, poate a ea loc o dezbatere oral 2art. & alin. %5. *a e aluarea acestei necesiti, instana a ine cont de costurile pe care le presupune 2art. & alin. 65. n cazul n care are loc o dezbatere oral, se a promo a utilizarea mi?loacelor de comunicare moderne, n !uncie de legislaia naional 2de e+emplu, ideocon!erine sau mi?loace similare> art. @5. 0espingerea cererii de des!urare a unei dezbateri orale nu poate !i contestat separat. -nstana trebuie s opteze pentru cele mai simple i mai puin oneroase mi?loace de obinere a probelor 2art. & alin. =5. n decurs de =< de zile de la primirea, cu respectarea termenelor 2art. ' alin. = sau alin. D5, de ctre instan, a rspunsurilor din partea p#r#tului sau a reclamantului, instana
E E E
a pronuna o hotr#re sau solicit prilor ca, ntr"un anumit termen ce nu poate depi =< de zile, s o!ere
in!ormaii suplimentare cu pri ire la cerere sau e!ectueaz obinerea de probe con!. art. & sau 45
citeaz prile la o dezbatere oral ce a a ea loc n termen de =< de zile de la citare. .ri de
c#te ori este cazul, instana a ncerca s determine prile s a?ung la o n!e"e#ere 2art. %65. Gn /e'ur+ /e (5 /e Fi"e /e "a o /eF)atere ora"7 +au /e "a &ri,irea tuturor /o'u,ente"or ne'e+are &entru a &ronun!a o 8ot7r9re: in+tan!a *a &ronun!a o 8ot7r9re. Gn 'aFu" n 'are nu +e &ri,ete ni'iun r7+&un+ /in &artea &7r!ii n 'auF7: n ter,enu" +ta)i"it "a arti'o"u" ? a"in. ( +au a"in. <: in+tan!a +e &ronun!7 'u &ri*ire "a 'ererea &rin'i&a"7 +au "a 'ererea re'on*en!iona"7. *a cererea uneia dintre pri, instana a emite un 'erti;i'at pentru o hotr#re pronunat n cadrul
unei proceduri pri ind cereri cu aloare redus, utiliz#nd ;or,u"aru" D /in ane%a IV.
n cazul n care p#r#tul dorete s depun o cerere recon enional, a completa !ormularul 3. Ha ane+a de asemenea e entuale documente ?usti!icati e. 3ceste documente i or !i comunicate reclamantului n decurs de %B zile de la primire, n con!ormitate cu art. %=. 2art. ' alin. D5. -ndependent de aceasta, p#r#tul are posibilitatea de a in oca un drept de compensare. 8entru acesta nu se or aplica condiiile pre zute pentru cererile recon enionale, n special utilizarea !ormularului 2moti ul %: din preambul5 0eclamantul trebuie s rspund la cererea recon enional n decurs de =< de zile de la comunicarea acesteia. 8entru procedur se or aplica, respecti , art. 6 i art. B alin. =, i '.
n cazul n care cererea recon enional depete pla!onul de 6<<< Y, at#t cererea c#t i cererea recon enional or !i tratate con!orm legislaiei naionale i nu con!orm procedurii 0egulamentului 2art. ' alin. :5.
E.III.A"te a+&e'te E.III.1.Dre&tu" &ro'e+ua" a&"i'a)i" n msura n care regulamentul nu conine alte dispoziii, instana a aplica dreptul naional E.III.$.Re&reFentarea &7r!i"or 0eprezentarea de ctre un a ocat pe parcursul procedurii nu este obligatorie, con!orm dispoziiilor 0egulamentului 2$E5 nr. @D%C6<<: 2art. %<5. E.III.(.Noti;i'area +au 'o,uni'area 2art. 1(3 ;oti!icarea sau comunicarea documentelor are loc prin scrisoare recomandat cu con!irmare de primire din care s reias data primirii 2art. %= alin. %5. n cazul n care nu este posibil o ast!el de noti!icare sau comunicare, se poate proceda con!orm art. %= sau %B din 0egulamentul 2$E5 nr. @<'C6<<B 2a se
edea capitolul respecti 5.
46
E.III... Ter,ene 2art. 1.3 8rile or !i in!ormate cu pri ire la consecinele nerespectrii termenelor. 1ermenele
pre zute la art. B alin. B, art. ' alin. = i D i art. : alin. % pot !i prelungite de ctre instan dac acest lucru este necesar pentru prote?area drepturilor prilor. n cazul n care instana este cea care nu poate respecta termenele 2art. ' alin. 6"D, art. :5, aceasta a trebui s iniieze imediat ce este posibil etapele
procedurale necesare.
E.III.?.Re#i,u" "in#*i+ti' 2art. <3 ,ormularele i descrierea actelor ?usti!icati e rele ante or !i prezentate n limba sau una din limbile de procedur ale instanei sesizate. 8entru alte documente ce nu sunt prezentate n limba de procedur, instana nu poate solicita o traducere dec#t dac aceasta este necesar pentru pronunarea unei hotr#ri. n cazul n care una dintre pri a re!uzat primirea unui act pe moti c acesta nu este redactat n una dintre limbile de procedur de la locul unde este transmis actul, sau ntr"o limb pe care destinatarul o nelege, instana a comunica acest lucru celeilalte pri pentru ca aceasta s !urnizeze o traducere a actului respecti .
E.III.<.C8e"tuie"i /e 6u/e'at7 2art. 1<3 8artea care cade n pretenii suport cheltuielile de ?udecat 2i pe cele ale unei proceduri ntr"o cale de atac5. ;u se or suporta cheltuielile ce nu au legtur cu cererea.
E.III.@. For!a e%e'utorie a 8ot7r9rii 6u/e'7toreti 2art. 1?3 Aotr#rea ?udectoreasc este e+ecutorie, independent de e+istena unei e entuale ci de atac. ;u este necesar constituirea unei garanii.
E.III.>.C7i /e ata' 2art. 1@3 Statele membre in!ormeaz $omisia European dac normele lor de procedur pre d o cale de atac mpotri a unei hotr#ri ?udectoreti pronunate n cadrul unei proceduri europene pri ind cererile cu aloare redus.
47
8#r#tul poate solicita, la instana care a pronunat hotr#rea, controlul ?urisdicional al acesteia, dac noti!icarea sau comunicarea sa a a ut loc con!orm art. %B din 0egulamentul 2$E5 @<'C6<<B i dac aceasta nu a !ost e!ectuat n timp util pentru a"i permite s"i pregteasc aprarea sau dac acesta nu a putut s conteste cererea din moti e de !or ma?or sau ca urmare a unor circumstane e+traordinare sur enite independent de condiia este ca p#r#tul s acioneze n mod prompt. n cazul n care instana decide c re izuirea este ?usti!icat, hotr#rea a !i declarat nul> dac instana respinge calea de atac, hotr#rea a rm#ne n igoare. oina acestuia. n ambele cazuri,
E.III.15.. For!7 e%e'utorie n toate +tate"e ,e,)re ;7r7 &ro'e/ura n'u*iin!7rii e%e'ut7rii Aotr#rea este un titlu european" ce nu necesit o hotr#re de recunoatere a !orei e+ecutorii n statul de e+ecutare 2art. 6<5. 3cest titlu are acelai rang ca i un titlu pur" intern. *a cererea de e+ecutare, pentru care se aplic dreptul naional, trebuie ane+ate documentele con!orm art. 6% alin. 6 2copie a hotr#rii, ce ndeplinete condiiile necesare stabilirii autenticitii acesteia, o copie a certi!icatului con!orm art. 6< alin. 6, i n cazul n care este necesar, o traducere5 Re;uFu" e%e'ut7rii este posibil numai n baza moti elor enumerate la art. 667
E acestea se re!er la nclcarea principiului non bis in idem, cu condiia ca aceast !apt s nu !i putut !i in ocat n procedura principal. *a !el ca i n cazul 0egulamentului 2$E5 nr. @<'C6<<B, re izuirea titlului n temeiul nclcrii ordinii publice a statului de e+ecutare nu este pre zut 2a se edea capitolul respecti 5. /e asemenea, hotr#rea nu a putea !ace obiectul unei re izuiri pe !ond. $on!orm art. 6=, e+ecutarea poate !i suspendat sau limitat, dac a !ost in ocat o cale de atac sau dac acest lucru mai este posibil, ori n cazul n care a !ost solicitat un control ?urisdicional con!orm art. %@.
Bi)"io#ra;ie1 " http7CCec.europa.euC?usticeQhomeC?udicialatlasci ilChtmlCinde+Qde.htmRcountrXSessionS%'T 2pentru studiul !ormularelor pre zute de 0egulament5
" /irecti ea%&&&C&=C$E pri ind semntura electronic
E.IV.Gntre)7ri i e%er'i!ii %. $are este domeniul de aplicare material al 0egulamentuluiR 6.$are sunt posibilele moti e de respingere a cereriiR =. Enumerai principalele etape n derularea procedurii cu pri ire la cererile cu aloare redus
48
B.n ce condiii poate !i solicitat controlul ?urisdicional al hotr#rii pronunate n procedura cu pri ire la cererile cu aloare redusR
49