Facultatea de Istorie, Relaii Internaionale, tiine Politice i tiinele Comunicrii Master Evaluarea Politicilor i a Programelor Publice Europene

Uniunea European i relaiile cu Japonia

Masterand : Jorda Ligia EPPPE, an I

2014

Uniunea European i relaiile cu Japonia

1. Scurt istoric Uniunea European Uniunea European este forma cea mai actual a construciei comunitare, care a nceput n anul 1952, o dat cu intrarea n vigoare a Tratatului de la Paris privind Comunitatea European, semnat la 18 aprilie 1951. Tratatul de la Maastricht, cel care a creat Uniunea European, a fost semnat la 7 februarie 1992, n localitatea al crui nume l poart, i a intrat n vigoare la 1 noiembrie 1993.1 Tratatul instituind Comunitatea European (TCE) meniona c UE avea ca misiune unirea statelor membre ntr-o singur comunitate, prin crearea unei piee comune, care s reuneasc pieele naionale ale statelor membre. Aceasta nseamn c toate mrfurile i prestrile de servicii puteau fi propuse i vndute n aceleai condiii ca pe o pia intern. De asemenea, UE avea ca sarcin apropierea progresiv a politicilor economice naionale.2 Uniunea European, nu mai este un motor al dezvoltrii economice mondiale, ca n urm cu cteva decenii, acest rol fiind preluat de alte economii ale lumii, precum China, Rusia sau India, unele cu economii nc n formare. n ultimii ani, contribuia Uniunii Europene la creterea economiei lumii a fost stagnant, Uniunea fiind preocupat s i rezolve problemele interne, care au redus din avntul economic de acum civa ani. n context mondial actual, Uniunea European nu se mai poate mulumi cu statutul de economie dezvoltat a lumii i una din cele mai mari puteri economice, ci trebuie s reacioneze proactiv la schimbrile mediului economic global. 3 Guvernat n prezent de cea mai important prevedere a Consiliului European de la Lisabona din 2000, politica comercial a Uniunii Europene se consolideaz n jurul obiectivului major, acela de a deveni cea mai competitiv i mai dinamic economie a lumii. Pentru a putea atinge acest obiectiv ambiios, Uniunea European a neles, c succesul depinde, n mare parte, de capacitatea sa de a-i reforma politicile interne i de a analiza foarte atent implicaiile

1 2

Augustin Fuerea Manualul Uniunii Europene, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2004, p. 183 Augustin Fuerea- Dreptul Uniunii Europene, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2004, p. 9 3 Alina Rusu- Relatiile Economice Externe, la inceput de mileniu III, Bucuresti 2003, p. 40

procesului de extindere. 4

2. Relaiile Uniunii Europene cu Piaa asiatic Unul din scopurile importante ale Uniunii Europene este si asigure un segment din evoluia pieei asiatice n urmtorul deceniu, pentru a-i putea menine poziia important pe care o deine n cadrul economiei mondiale. Piaa asiatic: Regiunea Asia-Pacific cuprinde patru dintre partenerii strategici ai UE (China, India, Japonia i Republica Coreea), o parte din economiile cu cea mai mare rat de cretere din lume, precum i puteri globale emergente. Societile i pieele dinamice ale acestei regiuni ofer Uniunii Europene nenumrate oportuniti, precum i provocri importante.5 UE interacioneaz cu regiunea Asia-Pacific pe baz bilateral, precum i prin intermediul organizaiilor i forurilor regionale. Relaiile parlamentare cu rile asiatice se realizeaz la trei niveluri6: la nivel bilateral, ntre delegaiile Parlamentului European (PE) i parlamentele naionale; la nivel regional, cu Adunarea interparlamentar a Asociaiei Naiunilor din Asia de Sud-Est (AIPA); precum i cu Parteneriatul parlamentar Asia-Europa (ASEPP), prin intermediul Reuniunii Asia-Europa. Printre rile din Africa, zona Caraibilor i Pacific (ACP) vizate de delegaia ACP a Parlamentului European se numr 15 state din Oceanul Pacific. Regiunea economic asiatic va reprezenta una dintre pieele cele mai importante. Uniunea European este slab reprezentat pe piaa asiatic, comparativ cu prezena ei pe piaa american. Cu toate c China i Japonia sunt cele mai mari partenere comerciale din Asia, cele mai durabile relaii Uniunea Europeana le are cu cei apte membri din Asociaia Naiunilor Asiatice de Sud-Est (ASEAN). 7

4 5

www.academia.edu, accesat la data de 20.01.2014 www.cssas.unap.ro accesat la data de 25.01.2013 6 www.europarl.europa.eu accesat la data de 25.01.2014 7 www.aseansec.org accesat la data de 25.01.2014

Relaiile au nceput n 1972 i au fost oficializate ntr-un acord de cooperare n 1980. ASEAN a preluat iniiativa pentru a dezvolta relaiile cu UE ntr-un proces numit ASEM (AsiaEurope Meeting), unde au mai participat i Japonia, China i Coreea de Sud.8 Succesul economic al rilor din Asia le ofer, de asemenea, o mai mare influen politic. De aceea, este i mai important ca Europa s poat nfrunta aceast putere. rile europene nu pot face fa succesului produselor asiatice datorit preurilor micins a ncercat s lanseze pe piaa asiatic produse de o calitate similar. UE a lansat deja o serie de programe promoionale pentru a sprijini ntreprinderile europene n ncercarea lor de a se impune pe piaa asiatic:9 Sprijin pentru integrare regional10 Politic i know-how bazate cooperare Sprijin pentru persoanele dezrdcinate11 n cadrul departamentului ,,Politic i know-how bazate pe cooperarea fost

nfiinat n 1995 ,,Programul Asia Invest.care a promovat internaionalizarea IMM-urilor europene i asiatice Acesta a sprijinit schimbul de experien, reele i matchmaking ntre organizaiile de afaceri din Europa i Asia ca o modalitate de integrare a companiilor i transferul de know -how-ul i programe tehnologice.12 De asemenea, ,,Fondul TrustAsia ( ATF ) a nceput n iulie 2004 i s-a ncheiat n decembrie 2007 , cu un buget total de 5 milioane , din care 4,5 milioane a fost contribuit de ctre Comisia European . ATF a fost implementat de Centrul de Comer Internaional ( ITC ) . Aceasta a oferit livrare rapid a asistenei tehnice n materie de comer pe termen scurt, ca rspuns la nevoile imediate identificate de ctre guvernele naionale sau organizaii regionale . 13 Fondul ,,ASEM (Asia Financial Crisis Response Trust Fund) a fost stabilit n urma unei decizii a Summit-ului ASEM ce a avut loc la Londra n perioada 3-4 aprilie 1998. Fondul

8 9

www.asem-education-secretariat.org accesat la data de 25.01.2014 www.ec.europa.eu/europeaid/where/asia/regional-cooperation/index_en.htm accesat la data de 25.01.2014 10 www.ec.europa.eu/europeaid/where/asia/regional-cooperation/support-regional-integration/support_en.htm accesat la data de 25.01.2014 11 www.ec.europa.eu/europeaid/where/asia/regional-cooperation/refugees-uprooted-people/refugees-anduprooted-people_en.htm accesat la data de 25.01.2014 12 www.ec.europa.eu/europeaid/where/asia/regional-cooperation/trade-business/index_en.htm accesat la data de 25.01.2014 13 www.ec.europa.eu accesat la data de 25.01.2014

fiduciar a fost gestionat de ctre Banca Mondial cu CE, ca cel mai mare donator . A doua faz a fost finalizat la sfritul anului 2006 . Bugetul total numrat pn la 60 de milioane 14. Scopul ,,Programului de IT & C, Asia a fost de a crea relaii tehnologice i economice durabile ntre Asia i Europa . ntre 1999-2005 , programul a finanat proiecte avantajoase pentru inovaie n domeniul tehnologiei informaiei i comunicaiilor pentru ambele tabere. n total, 39 de milioane au fost cheltuite pe 134 de proiecte .15 3. Relaiile de cooperare dintre Uniunea European i Japonia 3.1.Scurt istoric Uniunea European- Japonia16: 1959 - Acreditarea primului reprezentant al Japoniei a Comunitilor Europene 1974 - Stabilirea delegaiei a Comunitilor Europene din Tokyo 1991 - Primul summit bilateral la Haga- Adoptarea unei declaraii comune privind relaiile dintre Comunitatea European, statele sale i Japonia; decizia de a intensifica dialogul i consolidarea parteneriatului , inclusiv prin organizarea de summituri anuale 2001 - Al 10-lea summit de la Bruxelles- Adoptarea planului de aciune UE - Japonia "Modelarea viitorului nostru comun " , inclusiv patru obiective majore: de exemplu, promovarea pcii i securitii , consolidarea parteneriatului economic i commercial, utilizarea dinamismului globalizrii n beneficiul tuturor , pentru a face fa provocrilor globale i societale reunind oameni i culturi 2006 - Acord de cooperare n domeniul utilizrii panice a energiei nucleare 2009 - Acordul privind cooperarea tiinific i tehnologic ( intrat n vigoare 29/3/2011 ) Acordul privind asistena judiciar reciproc n materie penal ( a intrat n vigoare 2/1/2011 ) 2010 - Summit-ul al 19-lea la Tokyo la 28 aprilie , decizia de a nfiina un grup la nivel nalt pentru a identifica opiuni pentru consolidarea cuprinztoare a tuturor aspectelor legate de relaiile UE - Japonia i definirea cadrului de punerea sa n aplicare Modernizarea delegaiei CE n Tokyo pentru a Delegaiei Uniunii Europene n conformitate cu Tratatul de la Lisabona 2011 Al 20-lea summit la 28 mai, la Bruxelles , lansarea de cooperare n prevenirea dezastrelor
14 15

Idem 13 Ibidem 13 16 EU-Japan relations and the 21st EU-Japan Summit Tokyo, 19 November 2013, p.3

3.2. Comer Relaiile de cooperare dintre Uniunea European i Japonia au sporit n intensitate n ultimele patru decenii, parteneriatul UE-Japonia dezvoltndu-se prin punerea n intereselor comune a doi dintre liderii economici ai lumii. Japonia este cea mai mare a treia economie i comer din lume. n 2012, UE a reprezentat 9% din comerul Japoniei, ceea ce face din Japonia al treilea cel mai important partener de comer din pentru Uniunea European. Japonia a fost a asea cea mai mare pia de export a UE i exporturile UE ctre Japonia au ajuns la 55 de miliarde de n 2012.17 Importurile UE din Japonia a fost de 64 de miliarde . UE are un deficit comercial recurent cu Japonia (8 miliarde n 2012). Investiiile strine directe (inclusiv de la UE) sunt nc reduse n Japonia, n comparative cu alte economii industrializate18. La 25 martie 2013, preedinii Van Rompuy i Barroso i premierul Abe au decis s lanseze negocierile pentru un acord de liber schimb aprofundat i cuprinztor ntre UE i Japonia. Aceasta a fost urmat de autorizatia Consiliului de a deschide aceste negocieri, la 29 noiembrie 2012. Intrarea in vigoare a acestui acord ar putea stimula economia Europei cu 0,6% pn la 0,8% din PIB-ul su, exporturile UE ctre Japonia ar putea crete cu 32,7%, n timp ce exporturile japoneze ctre UE ar putea crete cu 23,5%. Ca urmare a acordului, 420.000 de locuri de munc ar putea fi create numai n UE.19 Negocierile vizeaz ncheierea unui acord care s acopere liberalizarea progresiv i reciproc a comerului cu bunuri, servicii i investiii, precum i normele cu privire la aspectele legate de comer, precum i eliminarea barierelor netarifare, bazat pe nelegerea comun a domeniului de aplicare i a nivelului de ambiie definit n definire a domeniului de exerciiu. Avnd n vedere importana pe care eliminarea barierelor non -tarifare o are pentru atingerea unui mediu concurenial echitabil pentru ntreprinderile europene pe piaa japonez, directivele de negociere ale Consiliului prevd paralelism ntre eliminarea taxelor din UE i a barierelor netarifare n Japonia. De asemenea, acestea autorizeaz suspendarea negocierilor, dup un an, n valoare a

17 18

EU-Japan relations and the 21st EU-Japan Summit Tokyo, 19 November 2013, p.1 EU-Japan relations and the 21st EU-Japan Summit Tokyo, 19 November 2013, p.2 19 Idem 18

cazul n care Japonia nu se ridic la angajamentele pe eliminarea barierelor netarifare. Pentru a proteja sectoare europene sensibile20. 3.3.Cooperare politic De-a lungul timpului, relaia UE-Japonia s-a extins n mod semnificativ dincolo de arena economic. Negociere a unui acord de parteneriat strategic este setat pentru a urmri aceast modernizare a relaiilor politice. Este destinat s consolideze dialogul politic, s afirme valorile comune i s aprofundeze cooperarea sectorial i coordonare n abordarea provocrilor globale i regionale. ncearc s se ajung la cooperarea ntr-o gam larg de politici, inclusiv politica extern i de securitate, cooperarea pentru dezvoltare, problemele economice, durabile dezvoltare, justiie, libertate i securitate, cercetare i inovare, precum i educaie i cultur.21 3.4 Cercetare i inovare Japonia este una dintre rile cele mai inovatoare din lume. Un acord de cooperare n domeniul tiinei i tehnologie, n vigoare din martie 2011, este fundamentul pentru cooperarea dintre UE i Japonia n acest domeniu. Domenii prioritare de cooperare consolidat includ mbtrnirea activ i sntoas, tehnologii emisii reduse de carbon i materiale noi.22 n actualul program-cadru de cercetare al UE, exist 63 de propuneri care implic 79 de participani japonezi ce au fost selectate pentru finanare. Cele mai active zone urmeaz s includ informaii i tehnologii de comunicare, materiale, de mediu i de sntate. 3.5 Msuri n caz de dezastre naturale La ultimul summit, s-a convenit s se lanseze cooperarea n domeniul prevenirii dezastrelor, pregtire i rspuns. Cooperarea se bazeaz pe sprijinul UE furnizat n timpul dezastrului din Japonia n 2011. 400 de tone de asisten n natur au fost livrate, precum si 17 milioane de n ajutor, care a inclus hran, adpost, ngrijire i ajutor pentru mii de oameni japoneze afectate de cutremur i tsunami.23
20 21

Ibidem 19 www.consilium.europa.eu accesat la data de 25.01.2014 22 www.europarl.europa.eu accesat la data de 25.01.2014 23 EU-Japan relations and the 21st EU-Japan Summit Tokyo, 19 November 2013, p.3

Concluzii
Uniunea European, nu mai este un motor al dezvoltrii economice mondiale, ca n urm cu cteva decenii, acest rol fiind preluat de alte economii ale lumii, precum China, Rusia sau India Unul din scopurile importante ale Uniunii Europene este si asigure un segment din evoluia pieei asiatice n urmtorul deceniu, pentru a-i putea menine poziia important pe care o deine n cadrul economiei mondiale UE interacioneaz cu regiunea Asia-Pacific pe baz bilateral, precum i prin intermediul organizaiilor i forurilor regionale. Relaiile parlamentare cu rile asiatice se realizeaz la trei niveluri: bilateral, ntre delegaiile Parlamentului European (PE) i parlamentele naionale, la nivel regional, cu Adunarea interparlamentar a Asociaiei Naiunilor din Asia de Sud-Est (AIPA), precum i cu Parteneriatul parlamentar Asia-Europa (ASEPP Relaiile de cooperare dintre Uniunea European i Japonia au sporit n intensitate n ultimele patru decenii, parteneriatul UE-Japonia dezvoltndu-se prin punerea n valoare a intereselor comune n ceea ce privete comeul, cooperare politic, cercetare i inovare, precum i o politic n caz de dezastre naturale

Bibliografie:
1. Augustin Fuerea- Dreptul Uniunii Europene, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2004 2. Alina Rusu- Relatiile Economice Externe, la inceput de mileniu III, Bucuresti 2003 3. EU-Japan relations and the 21st EU-Japan Summit Tokyo, 19 November 2013

Sitografie:
1. www.academia.edu 2. 3. 4. 5. www.cssas.unap.ro www.europarl.europa.eu www.aseansec.org www.asem-education-secretariat.org

6. www.ec.europa.eu 7. www.consilium.europa.eu