CAPITOLUL 8

IMPLEMENTAREA TEHNOLOGIILOR DE VRF N ADMINISTRAIA PUBLIC

n contextul aderrii rii noastre la Uniunea European, administraia public trebuie s-i ia propriile msuri de restructurare, modernizare i chiar de regndire a rolului i modului de funcionare, n special n condiiile cerute de societatea informaional

8.1 Caracteristici generale

!entru ca societatea informaional s aduc beneficii tuturor, ea trebuie s se dez"olte ntr-un cadru naional care s rspund cerinelor locale, n corelaie cu mediul regional naional i internaional !e plan naional, problema societii informaionale, cu implicare direct n administraia public, trebuie abordat pe mai multe paliere, care se influeneaz i intrecondiioneaz reciproc #chematic aceste paliere sunt prezentate n figura $ %

(dministraia public central i local

+ercetare n domeniul )*+

+etenii #ocietatea ci"il

#ector )*+

+omunitatea de afaceri

&igura $ % Integrarea administraiei publice n societatea informaional #chema din figura $ % ilustreaz modul n care trebuie s interacioneze cele cinci componente implicate n creterea ni"elului de informare i comunicare, a ni"elului cantitati" i calitati" al ser"iciilor oferite de administraia public i comunitatea de afaceri, cetenilor, a rolului primordial pe care trebuie s-l 'oace sectorul industriei de tehnologie a informaiei, inclusi" cercetarea tiinific din domeniu, n "ederea gsirii soluiilor adec"ate, moderne pentru problemele cu care se confrunt administraia public

)ehnologii informaionale pentru (dministraia !ublic

(dministraia public este principala "erig i, implicit, cea mai responsabil component a societii, chemat s asigure cadrul fa"orabil dez"oltrii comunitii, s realizeze ser"icii di"ersificate i de calitate pentru ceteni, sectorul economic i cel social (dministraia public trebuie s ia msurile pentru asigurarea cadrului optim de desfurare a acti"itilor pentru satisfacerea cerinelor actorilor implicai n aceste condiii se impune, extinderea i modernizarea infrastructurii informaionale naionale dez"oltarea de aplicaii i ser"icii bazate pe con"ergena tehnologiilor informaiei, comunicaiilor cu media, care s permit informatizri omogene i coordonate ale instituiilor din administraia public central i local mbuntirea ser"iciilor publice i realizarea interaciunii societii ci"ile cu administraia public prin mi'loace electronice adec"ate +onstruirea unui sistem informaional bazat pe )*+ la ni"el naional pentru administraia public este una dintre etapele cele mai importante ale acestui proces !entru extinderea utilizrii )*+ la ni"elul ntregului sistem al administraiei publice centrale i locale se preconizeaz satisfacerea urmtoarelor cerine, fiecare funcionar public trebuie s dispun de un calculator, i fiecare instituie public s beneficieze de o reea local de calculatoare pn n .//$ fiecare funcionar public trebuie s posede un certificat E+01 2European +omputer 0ri"ing 1icence3, care s gireze abilitile de utilizare a calculatoarelor instituiile administraiei publice centrale i locale din municipiul 4ucureti "or fi conectate ntre ele, i cu cele din capitalele de 'ude, prin intermediul magistralei de comunicaie pe fibr optic de mare "itez conectarea instituiilor publice la *nternet i crearea unui *ntranet pentru acestea fiecare funcionar public s dispun de o adres de pot electronic fiecare instituie a administraiei publice s aib un site propriu pe *nternet legiferarea documentelor i a semnturii electronice i crearea pentru fiecare document tipizat a unui document electronic nmagazinat pe ser"ere naionale, pentru a fi accesat proiectarea i realizarea registrelor permanente 2registrele de persoane fizice, persoane 'uridice, unitile administrati" teritoriale, inclusi" arterele de circulaie i cadastrul3, a dicionarului de documente i proceduri administrative precum i o serie de nomenclatoare unitare de uz general, sub forma bazelor de date care reunesc informaii referitoare la produse, ser"icii, tipuri de ageni economici, sociali etc !entru administraia public se are n "edere crearea de mi'loace electronice care s uureze procesul de informatizare a structurilor administrati"e i a actorilor cu care acestea intr n contact (stfel, se au n "edere utilizarea de centre publice de informare pe cale electronic a cetenilor, inclusi" utilizarea de chiocuri cu ecrane senziti"e, ghiee unice 2one-stop-shop3, carduri electronice mono sau multifuncionale, raportri financiare pe cale electronic, e-mail, pagini 5eb, licitaii electronice, semntur digital, "ideoconferine, "ot electronic, orae digitale, reele ci"ice etc 6i, nu n ultimul rnd, gu"ernare on-line *mpactul extraordinar al )*+ i pune amprenta asupra ntregii "iei economice, sociale i culturale, gu"ernnd practic toat lumea modern !refixul e pune n e"iden una dintre cele mai importante faciliti oferite omenirii de reeaua *nternet, capacitatea de a comunica dincolo de granie, de timp i spaiu, adic de a crea aa numitele comuniti electronice /comuniti virtuale n aceste condiii se manifest i n administraia public tendina de trecere de la informatica indi"idual, la informatica de grup

8.2 Automatizarea activitilor de irou

%78

*mplementarea tehnologiilor de "rf n (dministraia !ublic 9e"oia integrrii n munca administrati" i de birou a tehnicilor moderne de comunicaie i prelucrare automat a datelor, n scopul creterii calitii acesteia a condus la consacrarea unui nou termen, cel de birotic :olul acesteia l reprezint automatizarea acti"itilor de birou prin folosirea tehnicilor, conceptelor i produsele informatice adec"ate operaiilor ce "izeaz prelucrri elementare de date, editri de documente, reprezentri grafice, prelucrri multimedia #istemele informaionale "or a"ea, un impact profund asupra caracterului muncii umane, fizice i intelectuale, cu implicaii sociale i economice ;unca intelectual "a fi degre"at de operaii cu caracter de rutin care necesit un efort ndelungat, influennd n mod poziti" procesele de conducere i decizie :itmul rapid i incremental al dez"oltrii tehnologiei informaie i comunicaiilor 2)*+3 a determinat apariia noii economii, digital, care tinde s se globalizeze Economia digital este caracterizat de mutaii radicale n natura muncii i a relaiilor de munc, cu implicaii profunde asupra stilurilor de munc i "ia ale oamenilor !iaa muncii a cunoscut n ultimul deceniu o dez"oltare puternic, tinznd i ea s se globalizeze )elelucrul, teleacti"itile, telesocializarea etc , reprezint acti"iti moderne, caracteristice unei societi informaionale bazate pe cunoatere +a o alternati" pentru munca prestat, la un anumit sediu fix de lucru, a aprut biroul virtual 2telemunca3 Biroul Virtual este un ser"iciu ce permite configurarea personalizat, pentru fiecare utilizator a tuturor acti"itilor care se desfoar la birou, agend, calendar, acti"iti, ntlniri, sarcini, gestiune documente, forum, chat, mail etc !entru posesorii de telefoane mobile, aceste ser"icii pot fi disponibile i pe W ! 2<ireless (pplication !rotocol3 #er"iciile <(! pentru clieni cuprind consultarea contului personal, consultarea mail-ului, acces la propriul organizator de acti"iti 2organi"er3 precum i la di"erse alte informaii utile 4irourile "irtuale din domeniul administraiilor publice "izeaz urmtoarele atribuii, - coordonarea i spri'inirea acti"itii consiliilor locale pri"ind, o informatizarea acti"itii de administraie i a ser"iciilor publice subordonateo pregtirea personalului pentru operarea pe calculator- elaborarea n colaborare cu compartimentele +onsiliului =udeean, a programului pentru lucrrile i acti"itile ce se "or executa cu a'utorul tehnicii de calcul i supunerea acestuia spre aprobare- colaborarea cu instituiile specializate i cu consiliile locale n elaborarea unor studii de informatizare a administraiei locale i 'udeene- elaborarea sau participarea la elaborarea, testarea i exploatarea programelor i aplicaiilor folosind sistemele de calcul din dotare etc n funcie de libertatea anga'atului, biroul "irtual se poate manifesta prin, telemunca oca"ional, atunci cnd anga'atul i desfoar acti"itatea la sediul organizaiei i ocazional 2una sau dou zile pe sptmn3 la domiciliul su telemunca semimobil, atunci cnd anga'aii au o mobilitate sporit, dar in permanent legtura cu biroul fix, dup un program prestabilit telemunca cu program aleator, atunci cnd anga'aii, ntr-o proporie aleatoare, combin telemunca la domiciliu cu cea de la sediul organizaie 2fr ca anga'atul s aib un birou propriu3 sau a clienilor telemunca la domiciliu, care presupune amena'area, la domiciliul anga'atului a unui birou cu toate dotrile pe care le implica funcia i genul de munc pe care o presteaz (cest tip de munc poate fi off-line sau on-line n cel de al doilea caz telelucrtorii sunt conectai permanent la reeaua de lucru, rspunznd, de exemplu, la apelurile telefonice redirecionate prin intermediul unor tehnologii speciale 9oua economie este caracterizat de numeroase e-acti"iti, e-educaia, e-medicina, eafacerile, e-gu"ernul, e-comerul etc 0e multe ori, terminologia e-acti"iti este nlocuit cu teleacti"iti #eleactivitile sunt acti"iti social-economice bazate pe indi"idualizare, %7>

)ehnologii informaionale pentru (dministraia !ublic

interacti"itate i sisteme de telecomunicaii, n scopul de a conecta la distan persoane i ?sau organizaii 1a rndul lor teleacti"itile pot fi sociale 2teleeducaia, telemedicina, telesocializarea3, sau economice 2comerul electronic, afacerile electronice, afacerile bancare electronice, telecooperarea, telemar@etingul3, mbinnd munca clasic cu telemunca )oate teleacti"itile se bazeaz pe comunicarea la distan, n special prin *nternet

8.! "istemele de lucru #entru coo#erare asistat

9ecesitatea unei colaborri eficiente n realizarea unor proiecte tiinifice de ctre persoane diferite, din locuri diferite, i cu di"erse domenii de acti"itate sau a cooperrii interpersonale n cadrul organizaiilor economico A administrati"e, pentru rezol"area sarcinilor zilnice de ser"iciu, innd cont de posibilitile tot mai mari de utilizare a sistemelor de calcul pentru comunicaie i stocarea de cunotine, a condus la apariia unor noi modaliti de elaborare a proiectelor comune i de rezol"are a sarcinilor prin asistarea cooperrii de ctre calculator (a au aprut sistemele CSCW 2+omputer #upported +ooperati"e <or@3 care n prezent, cunosc o dez"oltare explozi", n special datorit noilor capabiliti tehnologice n sfera comunicaiei, i a posibilitilor de acces, parta'are i gestiune interacti" a cunotinelor prin folosirea bazelor de date parta'ate #istemele $%$W permit folosirea unor surse mari de informaie, precum i gsirea unor ci de rezol"are a conflictelor ntre prioritile di"erselor persoane participante la cooperare i a unor moduri de lucru, a"anta'oase pentru fiecare din pri #uportul tehnologic i soft5are pentru sistemele +#+< l reprezint grupurile de lucru 2group5areB3 n prezent, sistemele +#+< acoper domenii din tiina calculatoarelor i tehnologiile corespunztoare, 2inclusi" interaciunea om-calculator +omputer-Cuman *nteraction3, reele de calculatoare, concepte orientate obiect, baze de cunotine etc n Europa, dez"oltarea +#+< se ndreapt ctre proiecte mari, cu implicaii organizatorice, finanate prin intermediul !rogramelor E#!:*) 2European #trategic !rograms for :esearch and 0e"elopment in *nformation )echnologD3 i :(+E 2:esearch and 0e"elopment in (d"ance +ommunication )echnologD3 #istemele pentru cooperare asistat de calculator +#+< sunt, n general, clasificate a"ndu-se n "edere mai multe criterii, dimensiunea aplicaiilor cuprinse, timpul n care se desfoar acti"itatea de cooperare, amplasarea utilizatorilor 0up dimensiunea aplicaiilor cuprinse, sistemele +#+<, se constituie din, - aplicaii pentru grupuri mari, ce lucreaz n domeniul public, administrati" i economicosocial presupunnd sli de conferine electronice i sisteme de automatizare a fluxurilor de producie- aplicaii pentru grupuri mici 2E-%/ utilizatori3, cu posibiliti de confereniere la postul de lucru 2des@top conferencing3 i elaborare de aplicaii n cooperare 2elaborare cooperati"3 0up timpul n care se desfoar acti"itatea de cooperare, sistemele +#+< pot fi, n timp real 2sincron3 - comunicaia are loc n acelai timp 2"ideoconferine3 n timpi diferii 2asincron3 - comunicaia are loc n timpi diferii 2e-mail3 0up amplasarea utilizatorilor de sisteme +#+<, locaii unice 2face to face3 - personalul cooperant coexist n cadrul aceluiai loc de munc locaii diferite 2distribuite3 - participanii la cooperare sunt dispersai geografic !ornind de la premisa c group&are-ul reprezint un suport ce trebuie s asiste munca indi"idual n cadrul unei colecti"iti, ntr-un mod calitati" nou, se a'unge la concluzia c sistemele +#+< reprezint o integrare a urmtoarelor funciuni i tehnologii,
B

)ermenul groupware descrie tehnologiile electronice i aplicaiile soft5are, proiectate s asigure procesul de colaborare ntre oameni, n cadrul diferitelor grupuri Froup5are se bazeaz pe comunicare 2schimbul de informaii3, colaborare 2participanii lucreaz mpreun3 i coordonare 2integrarea lucrrilor indi"iduale ntr-o lucrare comun, cu caracter integrator3

%7$

*mplementarea tehnologiilor de "rf n (dministraia !ublic - comunicaie - schimb intens de mesa'e- cooperare - facilitarea unui spaiu de lucru mare, parta'at "irtual- coordonare - adugarea structurilor proceselor economice precum i a atributelor de comunicaie i cooperare n "ederea posibilitii implementrii politicilor unor uniti economice sau administrati"e 1a ni"elul grupurilor de lucru pentru uniti economico-administrati"e, sistemele +#+< trebuie s rspund urmtoarelor cerine funcionale, - s permit conlucrarea sistemelor de operare la ni"el de client, reea i ser"er- s permit lucrul n regim mobil i la distan- s asigure interacti"itatea ntre entiti administrati"e diferite #istemele +#+< pentru organizaii economico-administrati"e sunt funcionale doar dac in cont de realitile modului de lucru al personalului i de comunicaia ntre unitile economice, participante la cooperare

8.$ In%oc&io'curile 'i "martCardurile inteligente

(sigurarea unei eficiene i transparene n acti"itatea administraiilor publice a condus la realizarea unor sisteme de tip infochioc care faciliteaz, pe de o parte informarea cetenilor i a societii de afaceri, iar pe de alt parte degre"area funcionarilor publici de o serie de acti"iti de rutin Ele asigur schimbul de informaii att pe plan local ct i pe plan naional sau internaional Infochiocul reprezint un portal informaional, un sistem distribuit geografic, de informare automatizat, simplu de utilizat pentru ceteni i firme El permite modernizarea, creterea transparenei i a accesibilitii la acti"itile din administraiile publice Utilizarea sa poate fi fcut att prin interfaa specific infochiocurilor, ct i prin *nternet, prin intermediul bro5ser-lor standard Gbiecti"ele sistemului infochioc se pot grupa n dou categorii, % 'biective ce vi"ea" administraiile publice i organi"aiile ce ofer servicii cetenilor i comunitii de afaceri 2operati"itate n relaia cetean-administraie, reducerea "olumului de munc a funcionarilor publici, reducerea costurilor din administraie etc 3. 'biective care privesc mbuntirea relaiei cetean sau societate de afaceri cu administraiile publice 2furnizarea de date coerente, consistente i actualizate- participarea contient a ceteanului la "iaa comunitii, familiarizarea cetenilor cu noile modaliti de informare bazate pe tehnica electronic3 Utilizarea infochiocurilor asigur, - crearea i punerea la dispoziia cetenilor a unui sistem de informare integrat n domenii de interes social, cultural i economic- familiarizarea cetenilor cu informaia electronic i crearea mentalitii c informaia este un element de utilitate personal pentru fiecare indi"id- apropierea i implicarea ceteanului n actul de gu"ernare prin acces electronic facil la informaii- informarea cetenilor asupra normelor i reglementrilor n "igoare, specifice pentru acti"itatea administraiilor fiscale locale- informarea cetenilor asupra taxelor i impozitelor locale pe care le datoreaz- prezentarea documentelor i etapelor pe care trebuie s le parcurg cetenii n rezol"area unei probleme, n conformitate cu legile i normati"ele n "igoare- posibilitatea completrii on-line a formularelor oficiale- posibilitatea actualizrii permanente a datelor- regsirea documentelor utile, prin intermediul unei funcii de cutare-

%7H

)ehnologii informaionale pentru (dministraia !ublic

- prezentarea n mod structurat a informaiilor pe care le pune la dispoziia publicului, astfel nct rezultatul este prezentat utilizatorilor ntr-o maniera intuiti", iar domeniile asociate "or putea fi folosite ca i criterii de cutare- clasificarea datelor din punct de "edere al drepturilor de acces- monitorizarea utilizrii sistemului, prin colectarea i raportarea de statistici asupra modului n care este utilizat 0in punctul de "edere al dreptului de acces, Infochiocul conine date publice i date pri"ate 2fie ale ceteanului, fie ale di"erselor organisme3

&igura $ . (ocul Infochiocurilor n sistemele informaionale #istemul infochioc are la baz o arhitectur care respect urmtoarele principii, soluie distribuit arhitectur deschis extensibil proiectare scalabil platforme stabile i sigure n exploatare disponibilitatea soluiilor, att prin infochioc, ct i prin *nternet *nfochiocurile sunt integrate n sisteme informaionale di"erse i asigur legtura cu baze de date locale sau centrale, inclusi" cu depozite de date centrale, permind accesul la informaii, furnizarea de documente i chiar posibilitatea completrii acestora, plata di"erselor taxe i impozite etc 2figura $ .3

8.( Alte te&nologii de v)r% %olosite *n Administraia Pu lic

!rin introducerea *nternet-ului i a facilitilor )*+ n administraia public s-au creat noi oportuniti de genul colaborrii electronice interdepartamentale, facilitndu-se Ic)berdemocraiaI, ceea ce nseamn participarea public la procesele de gu"ernare n "ederea lurii deciziilor fundamentate corect, ageniile i organizaiile gu"ernamentale nu mai opereaz ntr-o arie funcional unic, dup conceptul de organizaie public exterioar 2e*ternal public organi"ation3, ci trebuie Is-i distrug frontierele i s fie legate prin parteneriate de colaborareI% &olosirea reelelor civice constituie o alt coordonat a informatizrii n administraia public Ele sunt n general reele comunitare cu un cost sczut, uor de utilizat pentru a permite accesul cetenilor la e-mail, buletine de informaii i informaii rele"ante pentru
%

(lexander = C , <ired Governement:Information Technology, External u!lic "rgani#ation an$ Cy!er$emocracy %&' pp 7>-8.

%8/

*mplementarea tehnologiilor de "rf n (dministraia !ublic comunitate 1a ora actual ele au tendina de a depi obiecti"ele strict sociale i de a de"eni un mi'loc mai sofisticat permind accesarea la *nternet sau F*# 2Feographic *nformation #Dstem3 etc :eelele ci"ice trebuie conceptualizate ca reele publice de informaii, create i ntreinute de ctre ageniile locale n colaborare cu liderii comunitii, grupurile de interese adec"ate, colegiile i uni"ersitile locale WWW-urile 2<orld <ide <eb3 ntreinute de ctre ageniile publice tind s de"in mai degrab, un mi'loc pentru relaiile publice dect de externalizare a organizaiei Un studiu. realizat n #U(, rele" faptul c cele mai multe site-uri erau simple adrese prin care cetenii puteau s contacteze oficialitile gu"ernamentale i foarte puine erau construite pentru discuii interacti"e, pentru ntreinerea unui buletin informati", pentru furnizare de date i informaii G metod de simplificare a acti"itii n administraia public o constituie adoptarea $ocumentelor electronice. (ceasta presupune realizarea electronic a tuturor documentele gu"ernamentale, completarea on-line, de ctre ceteni i transmiterea lor +eteanului i se permite s completeze un singur formular electronic, informaiile coninute de acesta fiind transmise automat fiecrui departament gu"ernamental implicat n soluionarea problemei, ntr-un mod care este transparent pentru cetean 1a crearea documentele electronice, trebuie a"ut n "edere i legiferarea semnturii electronice, prin care s se certifice autenticitatea acestora n acest sens, +omisia European a realizat un proiect directi" pri"ind semntura electronic :ecunoaterea oficial a semnturii electronice s-a fcut n %HH$ cnd preedintele de atunci al #tatelor Unite, 4ill +linton i !rimul ;inistru al *rlandei, 4ertie (hern, au semnat un comunicat comun pe *nternet folosind semntura electronic (dministraia public poate spori eficiena operaiunilor uzuale, zilnice i mbunti relaiile cu partenerii ei externi 2ntreprinderi, instituii economice financiare i di"erse alte administraii publice3, prin folosirea (chim!ului electronic $e $ate +,-I. ,lectronic -ata Interc&ange3, minimiznd cantitati" tranzaciile olografe i interaciunile umane, precum i redefinirea datelor, tiprirea i transmiterea documentelor prin pot sau fax E0* permite automatizarea mai multor proceduri administrati"e i a relaiilor comerciale ntre un departament i di"eri parteneri 2furnizori, bnci, alte administraii etc 3 i conduce la descentralizarea administraiilor publice G cerin important a acestui sistem o reprezint securitatea mesa'elor 2autentificarea originii, integritatea i cofidenialitatea coninutului etc 3 (cti"itile administraiei publice soluionate prin E0* sunt schematizate n figura $ E )ranzacionarea mrfurilor i ser"iciilor se poate realiza i prin intermediul mi'loacelor electronice Comerul electronic nseamn orice tran"acie financiar care utili"ea" tehnologia informaiei i ofer mai multe tipuri de tran"acii, unele active, altele n ateptare+, business-to-business, business-to-consumer, business-to-administration, businessto-emplo)ee, consummer-to-administration Business-to-Business 24-.-43 cuprinde toate tranzaciile ce se efectueaz ntre doi sau mai muli parteneri de afaceri Business-to-$onsumer 24-.-+3 este o categorie de comer electronic care s-a extins foarte mult datorit WWW i se refer la relaiile dintre comerciant i consumatorul final Business-to- dministration 24-.-(3 acoper toate tranzaciile dintre firme i autoriti administrati"e locale sau centrale Business-to--mplo)ee 24-.E3 se refer la tranzaciile destinate personalului anga'at al unei organizaii i care se efectueaz prin propriu su sistem *ntranet $onsummer-to- dministration este o categorie de comer destinat domeniului plilor a'utoarelor sociale sau a compensaiilor stabilite n urma calculaiilor de "enit global
.

9unn, #amuel and =oseph 4 :ubles@e, We!!e$)Citie( an$ *evelopment of the +ational Information ,ighway,=ournal of Urban )echnologD J 2%3 pp 7E->H E http,??555 cci ro, -our European Gateway to Electronoc Commerce, brour editat la iniiati"a +omisiei Europene i tradus de Euro *nfo +entre 4ucureti

%8%

)ehnologii informaionale pentru (dministraia !ublic

#er"icii cu scop general, - cumprri - asigurri - pli - statistici etc #er"icii "amale #er"icii sociale "istem #er"icii de sntate #er"icii 'uridice ,-I

&urnizori de bunuri i ser"icii, asigurari,ageni, constructori etc

*nstituii financiare i bnci

#er"icii municipale #er"icii poliieneti

(lte (dministraii !ublice

&igura $ E ctivitile administraiei publice soluionate prin -.I n cadrul administraiei publice, pentru o transparen total n achiziionarea de bunuri, se impune realizarea de licitai electronice +omisia European ncura'eaz proiectele pilot care pun n "aloare schimbul electronic Kara noastr a demarat o serie de proiecte pri"ind licitaiile electronice stipulnd chiar obligati"itatea pentru unitile bugetare de a face achiziii prin licitaii de acest fel +on"ergena dintre tehnologia mobil, n special <(! 2<ireless (pplication !rotocol3 i *nternet, conduce la apariia unei noi forme de comer n comerul mo!il tranzaciile comerciale 2"nzare i cumprare de bunuri i ser"icii3 au loc prin intermediul telefoanelor mobile, dispoziti"elor !0( 2!ersonal 0igit (ssistant3, a instrumentelor de comunicare prin unde radio i a laptop-urilor n informatizarea administraiei publice trebuie a"ute n "edere i Cartelele inteligente - smart cards folosite n efectuarea tuturor tipurilor de pli 2n sntate pentru plata medicilor curani sau ctre instituiile de asisten medical, plata salariilor, a achiziiilor etc 3, "otul electronic etc (ccesul la *nternet a condus la nlturarea barierelor geografice i temporale, impunnd i o nou form de n"are A e.learning +a o definiie de sintez, e/learning nseamn nvarea ba"at pe tehnologii, o modalitate de difu"are a informaiei care folosete toate mediile electronice, inclusiv Internet-ul, Intranet-ul i -*tranet-ul, sateliii de comunicaie, ben"ile video/audio, programele de televi"iune interactive i $.0'1-ulJ )ehnologiile informaionale au facilitat i dez"oltarea teleme$icinei prin care se asigur schimbul de informaie medical pentru consultaii clinice electronice la distan !racticarea telemedicinei asigur reducerea substanial a timpului de ateptare a pacientului, ntre examinarea i informarea de ctre medicul curant, cu toate aspectele benefice ce deri" din identificarea timpurie a problemelor i aplicarea corespunztoare a tratamentului !entru mbuntirea acti"itii administrati"e, n mod global, se impune conceptul de "ra/ $igital 2 Intelligent cit), .igital cit)3 (cesta constituie o modalitate modern de administrare care are la baz )*+ i poate contribui substanial la economisirea resursei "itale a omului - timpul, eliminnd treptat birocraia din instituiile publice *mplementarea unei
J

Fhilic-;icu, 4 , ara$igme e$ucaionale 0n (ocietatea informaional, n Si(teme informationale, Ed )impul, *ai, .//., p EE

%8.

*mplementarea tehnologiilor de "rf n (dministraia !ublic comuniti virtuale 2ora digital, 'ude digital3 se realizeaz pe baza unei strategii care cuprinde canale de comunicaie, standarde de transfer, suport educaional, faciliti de ntreinere, acorduri legislati"e pentru a controla accesul la bazele de date +eteanul unei astfel de comuniti dispune de o gam complet de ser"icii electronice furnizate on-line 2pot electronic, comer electronic etc 3 +omisia European a elaborat un proiect intitulat -uropean .igital $it)e care are n "edere asigurarea colaborrii dintre administraiile publice municipale, oreneti i regionale n "ederea construirii %ocietii Informaionale, n special la ni"elul aplicaiilor telematice n ultima "reme este a"ut n "edere i conceptul de Guvernare "n1line, care are ca obiecti" utilizarea )*+ n aciunile administraiilor publice #istemul a fost proiectat ca urmare a hotrrii +onferinei F> 2#U(, (nglia, &rana, Fermania, *talia, +anada, =aponia3, din februarie %HH7 de la 4ruxelles "!iectivele guvernrii on1line 2mbuntirea cunoaterii sistemului de guvernare (cest aspect se refer la furnizarea de informaii despre sistemul de gu"ernare, administraie, drepturi indi"iduale etc &urnizarea informaiilor se poate face att prin mi'loace electronice 2*nternet, reele ci"ice etc 3 ct i nonelectronice 2ziare, lucrri tiprite, postere etc 3 $rearea informaiilor disponibile /livrabile, prin punerea la dispo"iia actorilor implicai, a ba"elor de date, a paginilor &eb i a site-urilor guvernamentale i municipale *nformaiile pot fi disponibile la cerere prin tehnologia I pullI, sau n cazul informaiilor transmise ca anunuri, directi"e etc adresate cetenilor, prin tehnologia IpushI 3acilitarea feedbac4-ului +analele feedbac@ pot fi furnizate ctre un indi"id 2un parlamentar, un funcionar3 sau un departament al administraiei +analele pot fi IpushI sau IpullI, ns trebuie s fie bidirecionale i s includ e-mail i telefon nlesnind legtura ntre ceteni i administraie 3acilitarea activitii grupurilor de discuii (cest tip de acti"iti permite participarea la procesul de gu"ernare i administrare i implic discuii i negocieri on-line a di"erselor pturi ale societii nlesnind astfel, impunerea democraiei participati"e n care cetenii au dreptul s "orbeasc i s fie auzii (adar, gu"ernarea electronic este una dintre manifestrile importante ale societii informaionale, deoarece implic instituii ale statului, organizaii publice i pri"ate i, mai ales, ceteanul, pe care l transform n e-cetean, implicat direct, concret i constructi" n toate domeniile "ieii politice, sociale, culturale, ceteneti i morale !rincipalele componente ale gu"ernrii electronice sunt, - G2G 25overnment-to-5overnment3 pentru relaii de tip gu"ern-gu"ern F.F reprezint comunicarea prin mi'loace electronice 2reele dedicate, *nternet i reele "irtuale pri"ate3 dintre instituii publice pentru rezol"area, printre altele a problemelor specifice oricrui ceteanului (stfel, F.F ar contribui la limitarea birocraiei - G2E 25overnment-to--mplo)ee3 pentru relaii de tip gu"ern-anga'ai gu"ernamentali F.E presupune managementul on-line al relaiilor dintre gu"ern i anga'ai prin )*+ - G2C 25overnment-to-$iti"ens3 pentru gu"ern-ceteni F.+ acoper relaiile dintre gu"ern i cetean realizate prin intermediul )*+ #er"iciile din aceast categorie nseamn aducerea gu"ernului mai aproape de ceteni (plicaiile F.+ asigur, transparena i schimbul liber de informaii ntre cetean i stat- "otul electronic etc - G23 25overnment-to-Business3 pentru gu"ern-companii :elaiile dintre gu"ern i companii reprezint cele mai disputate i mai analizate relaii din sfera gu"ernrii electronice !rincipala cauz este determinat de faptul c, pe de o parte, firmele pri"ate reprezint motorul creterii economice a unei ri, iar pe de alt parte, achiziiile gu"ernamentale i licitaiile se LmutM, din ce n ce mai mult pe *nternet, ceea ce nseamn mai mult transparen i costuri mai sczute Exist dou mari tipuri de aplicaii F.4, %8E

)ehnologii informaionale pentru (dministraia !ublic

sistemele de achiziii publice prin *nternet ser"icii oferite de ctre stat sectorului pri"at Fu"ernarea on-line este strns legat de teledemocraie e/democraie, care, baznduse pe )*+, deschide cetenilor drumul spre autogu"ernare -/democraia, ntr-o perspecti" restrns, se refer, n principal, la procesele i structurile ce nsoesc formele de comunicare electronic dintre electorat i alei 7 0efinirea termenului se poate extinde dincolo de cadrul electoral, e/democaria reprezentnd acel e/concept folosit ca instrument n formularea i analiza opiniilor, comunicarea acestora i luarea deciziilor n cadrul di"erselor sisteme de acti"itate Fu"ernarea electronic i eNdemocraia sunt nrudite, dar ca modalitate de manifestare sunt diferite Fu"ernarea electronic se realizeaz de sus n 'os, n timp ce eNdemocraia pornete de 'os n sus n condiiile n care :omnia urmrete aderarea la UE, trebuie a"ute n "edere i orientrile pe plan european n acest sens, au fost elaborate o serie de programe pentru mbuntirea acti"itii din administraia public, programe care iau n seam i rile ce urmeaz s adere la +E (stfel, programele *0( 2 Interchange of .ata bet&een dministrations - #chimb de date ntre administraii3 se axeaz pe aciuni care s asigure beneficii directe organizaiilor la ni"el european *niiati"a principal este crearea unui portal comun pentru administraia UE :omnia este semnatar a !lanului de aciuni e-Europe i particip la programele comunitare *#) 2*nformation #ocietD !rogram3 i e-$ontent !rogramul I%# "izeaz promo"area ino"aiei i competiti"itii, ca elemente indispensabile ale mediului de afaceri din Europa, n beneficiul cetenilor (cest program conine i proiectul *#*# 2*niiati"a #ocietii *nformaionale pentru Europa de #ud-Est3, care are ca obiecti" asigurarea colaborrii regionale n probleme ce "izeaz impactul noilor tehnologii asupra eficienei i transparenei la ni"elul administraiilor publice !rogramul e-$ontent a fost lansat de UE cu scopul de a spri'ini dez"oltarea continentului digital european n reele globale i de a promo"a di"ersitatea ling"istic n societatea informaional att n rile membre ct i n rile candidate ,/em#le de teste gril
45 Care $in urmtoarele afirmaii (unt a$evrate: a3 O P biroul "irtual este o alternati" pentru munca prestat la un sediu fix de lucru b3 O P sistemele +#+< permit folosirea unor surse mari de informaii c3 O P acronimul +#+< reprezint - +omputer #upperior +ooperati"e <or@ 25 Infochio/cul a3 O P reprezint un portal informaional b3 O P permite configurare personalizat a tuturor acti"itilor de birou c3 O P sistem distribuit geografic, de informare automatizat &5 Tehnologii $e v6rf folo(ite 0n 7$mini(traia u!lic: a3 O P schimbului electronic de date 2E0*- Electronic 0ata *nterchange3 b3 O P ora digital 2 *ntelligent citD, 0igital citD3 c3 O P reele pri"ate d3 O P gu"ernare Gn-line 85 Comerul electronic: a3 O P constituie con"ergena dintre tehnologia mobil i *nternet b3 O P orice tranzacie financiar care utilizeaz tehnologia informaiei c3 O P tranzacionarea mrfurilor i ser"iciilor

:ileD, )h , Electronic governance an$ electronic $emocracy: living an$ wor9ing in the connecte$ worl$ , +ommon5ealth +enter for Electronic Fo"ernance, 555 electronicgo" net, Gtta5a, +anada, .//%

%8J