UNIVERSITATEA DANUBIUS DIN GALATI FACULTATEA DE DREPT FORMA DE INVATAMANT.MASTER DURATA STUDIILOR.1,5 ANI,SEM1.IF ANUL.2013-2014 SPECIALIZAREA.

DREPT COMUNITAR

MASTERAND PROF.COORDONATOR CONF.UNIV .DR.GEORGETA MODIGA IAMANDII CIOBANU MIHAELA

REFERAT UNELE ASPECTE ALE CONTRACTULUI DE MUNCA IN DREPTUL COMPARAT

Capitolul IV. CONTINUTUL CONTRACTULUI INDIVIDUAL DE MUNCA IN DREPTUL COMPARAT

Incadrarea n munc se realizeaz prin ncheierea unui contract individual de munc sau a unei relaii de munc. Contractul individual va cuprinde clauze privind obligaia persoanei ncadrate n munc de a-i ndeplini sarcinile ce-i revin, cu respectarea ordinii i disciplinei rii n care se angajeaz, a legilor, ndatorirea unitii de a asigura condiii corespunztoare pentru buna desfurare a activitii, de a o remunera n

raport cu munca prestata i de a-i acorda celelalte drepturi ce i se cuvin, precum i alte clauze stabilite de pri. In contractul de munc se va preciza dac persoana ncadrat n munc urmeaz s desfoare activitate ntr-o anumit raz determinat sau in localiti unde interesul serviciului cere s fie trimis. Contractul individual de munc conine clauze privitoare la: durata contractului, felul muncii, locul de munc, salariu, durata timpului de lucru, durata concediului de odihn, termenul de ncercare, clauza de neconcuren, alte obligaii, semntura prilor i data ncheierii nelegerii Nu se prevede n contract ora nceperii i terminrii programului de lucru, precum i modul de organizare a lucrului (n ture etc.), deoarece aceste clauze se stabilesc prin regulamente de organizare interioar, statute sau chiar prin contractele colective de munc. Pentru ncheierea unui contract de munc valid acesta trebuie s cuprind n mod obligatoriu urmtoarele elemente:

1. Clauze contractuale a) Prile contractante: angajatorul (patronul) i lucrtorul (salariatul); b) Data ncheierii contractului de munc, cu numr de nregistrare i semnaturile prilor la ncheierea contractului; c) Felul muncii, respectiv meseria, funcia sau profesia pe care angajatul urmeaz s o ndeplineasc Felul muncii reprezint un element esenial al contractului de munc, lipsa acestui element putnd conduce la nulitatea contractului. Criteriul principal pentru determinarea felului muncii este meseria, funcia sau profesia care se completeaz cu menionarea pregtirii sau calificrii. d) Locul de munc, respectiv ara, localitatea i unitatea n care se efectueaz munca Acesta fiind un element esenial al contractului de munc nu poate fi schimbat dect pe baza consimmntului prilor i n condiiile prevzute de reglementrile comunitare i naionale. e) Volumul de munc ce urmeaz a fi prestat (dac persoana se ncadreaz cu o norm ntreag, cu o fraciune de norm sau prin cumul) In clauza privitoare la volumul de munc ce urmeaz s fie prestat de salariat se fac precizri i cu privire la locurile cu condiii deosebite grele, periculoase, vtmtoare, penibile. Este imperios necesar precizarea condiiilor de lucru deoarece pe baza acestora se stabilesc condiiile de pensionare, sporurile de salariu, durata redus a timpului de lucru, alimentaie de ntrire a rezistenei organismului, echipamentul de protecie, materialele igienico-sanitare ce se acord i concediile de odihn suplimentare . f) Salariul (retribuia de baz lunar) Se stabilete prin negocieri - colective sau individuale - fr a fi prestabilit o reea tarifar sau un nomenclator de funcii, obligatorii pentru prile contractante. Sporurile de care poate beneficia salariatul la angajare se stabilesc la data ncheierii contractului de munc.

Aceste sporuri se stabilesc la angajare pentru desfurarea activitii n condiii periculoase, vtmtoare, grele sau penibile, pentru orele lucrate peste programul normal de lucru i lucru n zilele libere i srbtorile legale, pentru exercitarea atribuiilor altei funcii cnd salariatul exercit peste norma de lucru o astfel de funcie, pentru vechimea n munc, i pentru lucru n timpul nopii. La ncheierea contractului pot fi stabilite i alte categorii de sporuri (de fidelitate, plusul de acord, cot parte din profitul net etc.). Contractul prevede i datele la care se pltete salariul (chenzina i lichidarea). g) Termenul de ncercare Pentru c ncadrarea n munc se face n spaiul european, ca regul, pe baza unui contract scris supus normelor generale de contractare, este necesar ca n acesta s fie nscris i o clauz referitoare la termenul de ncercare (perioada de debut n cazul absolvenilor nvmntului superior pentru anumite specializri). Normele de drept european prevd o perioad de prob la ncheierea contractului individual de munc pe durat nedeterminat care nu poate fi mai mare de 6 luni n cazul posturilor de conducere i 3 luni n cazul posturilor de execuie. Se prevede totodat, o perioad de prob cu caracter excepional, de 15 zile, n cazul muncitorilor necalificai, 32 h) Durata concediului de odihn In contractul individual de munc se stabilete durata concediului de odihn, inclusiv a concediului de odihn suplimentar de care beneficiaz salariatul in fiecare an calendaristic. i) Clauza de neconcurena la contractul de munc ; dei unii susin c n lipsa unei reglementri exprese se impune inadmisibilitatea acestei clauze, ne raliem opiniei potrivit creia n coninutul contractului de munc poate fi inclus i clauza de neconcuren cu respectarea drepturilor fundamentale ale persoanelor ncadrate. Aceast clauz se refer la obligaia de fidelitate a salariatului, concretizat n " interdicia de a desfura o activitate n concuren cu cea a unitii i de a divulga sau utiliza n interesul propriu

altuia informaii " referitoare la organizarea i realizarea produciei n unitate. In opinia noastr se impune ca n contractul individual de munc ncheiat n spaiul european s fie inclus clauza: " salariatul se oblig s nu divulge date sau informaii care privesc angajatorul i sa nu desfoare activiti n concuren cu aceasta, care sunt de natur s o prejudicieze . " j) Clauze privind obligaiile generale ale prilor. Prile contractante i asum obligaii reciproce, acestea concretizndu-se n clauze ce sunt nscrise n contractul individual de munc. Astfel, patronul i asum obligaii care privesc asigurarea condiiilor corespunztoare de munc i toate drepturile ce decurg din calitatea de salariat, aa cum sunt prevzute n normele de drept european, iar salariatul se oblig s presteze munca n limitele fiei postului sau a sarcinilor de serviciu pentru profesia, funcia ori meseria pe care s-a angajat, s respecte ordinea i disciplina la locul de munc. Unitatea i poate asuma i alte obligaii n raport de posibilitile pe care le are i de interesul de a-i asigura stabilitatea personalului i angajarea celor mai buni salariai (locuine de serviciu, transportul zilnic de la i la locul de munc, echipamentul de serviciu gratuit, alte faciliti). 2. Coninutul prtii legale a contractului individual de munc ncheiat cu lucrtorii din U.E. Partea legal conine dispoziiile normative concretizate n clauze care se refer la drepturile i obligaiile generale i speciale ale persoanelor ncadrate n munc. Potrivit prevederilor comunitare i internaionale, salariaii au urmtoarele drepturi i obligaii ce pot fi concretizate n partea legal a contactului individual de munc: 2.1. Drepturile lucrtorilor Carta Social European revizuit i semnat la 03 nov. 1996, ratificata de Romnia prin Legea nr. 74 din 03.05. /999, conine 31 drepturi pe care statele membre au obligaia s le pun n aplicare .

In calitatea lor de angajai, lucrtorii din UE au o serie de drepturi de natur economic i social privitoare la plata salariilor i a altor drepturi salariale pentru munca depus, la repaus zilnic i sptmnal, la concediu de odihn, dreptul de acces la formarea profesional, la informare i consultare, de a participa la aciunile colective, dreptul la igien i securitate n munc, de a participa la luarea deciziilor n unitate prin intermediul organismului n care sunt reprezentai, la asistena medical i pensii de asigurri sociale, la premii, la restituirea cheltuielilor de deplasare, alocaii familiale (alocaia de stat pentru copii) etc. Salariatului nu-i poate fi ngrdit dreptul la munc, alegerea profesiei i a locului de munc fiind libere. Lucrtorul are asigurat dreptul de liber circulaie i de sejur n interiorul comunitii. Libertatea de circulaie a lucrtorilor este un drept fundamental, pe care jurisdiciile naionale trebuie s se apere. Lucrtorii au dreptul la protecia social a muncii. Msurile de protecie privesc securitatea i igiena muncii, regimul de munc al femeilor i tinerilor, instituirea unui salariu pentru un trai decent, repausul sptmnal, concediul de odihn pltit, precum i alte situaii specifice. Durata normal a zilei de lucru pentru salariai este de cel mult 8 ore. Femeile angajate au salariul egal cu brbaii, la munc egal. Toate categoriile de salariai au dreptul la negocieri colective n materie de munc. iar conveniilor colective le este garantat caracterul obligatoriu. Munca forat este interzis. Lucrtorii au dreptul sindical pentru aprarea intereselor profesionale, economice i sociale. Asociaiile cu caracter secret sunt interzise pentru toate categoriile de salariai. Ca tuturor cetenilor rilor UE, lucrtorilor le sunt garantate toate celelalte drepturi i liberti fundamentale, precum: dreptul la via i la integritate fizic i psihic, libertatea individual, dreptul la aprare, libertatea circulaiei, viaa intim familial i privat,

inviolabilitatea domiciliului, secretul corespondenei, libertatea contiinei, libertatea de exprimare, protecia proprietii private i altele. Pe lng drepturile fundamentale, prevzute de Declaraia Universal a Drepturilor Omului, adoptat la 10.XII.1948, lucrtorilor le sunt aplicabile i celelalte drepturi salariale, precum: dreptul la premii n condiiile n care obin rezultate notorii (tiute de toi) i benefice pentru activitatea unitii n care lucreaz, la restituirea cheltuielilor de transport i cazare n delegaie sau detaare. Studiile absolvite, atestate prin diplome eliberate de uniti ale nvmntului, dau dreptul salariailor s-i exercite funcia aleas, asigurndu-e continuitatea, stabilitatea, exercitarea profesiei sau meseriei, specialitii obinute precum i dreptul de a fi promovai n funcii superioare. Dreptul la profesie i proteguiete pe lucrtori, acetia putndu-se adresa organelor de jurisdicie comunitare i naionale, n cazul unor abuzuri sau nclcri a acestui drept. 2.2. Obligaiile lucrtorilor din U.E. In primul rnd, lucrtorilor le revin, ca tuturor salariailor Comunitilor UE, ndatoririle: obligaia de fi fideli fa de angajator, de a respecta legile rii n care lucreaz, de a-i aduce contribuiile financiare (prin impozite i taxe), de a-i exercita drepturile i libertile prevzute de reglementrile UE, de bun credin, fr a nclca drepturile i libertile celorlali. In al doilea rnd, lucrtorilor le revin i alte obligaii salariale (prevzute n TCE. CSE.Regulamente, Directive, etc.) printre care: respectarea programului de lucru stabilit de uniti; respectarea ordinelor i instruciunilor efilor ierarhici superiori; pstrarea secretului profesional; respectarea normelor de protecie a muncii dispuse de unitate; respectarea normelor de conduit corespunztoare funciei pe care o ocup, respectiv s se abin de la discuii contrare intereselor unitii, s se abin de la orice acte de natur s compromit

prestigiul funciei sau al profesiei deinute, s se abin de la furnizarea de informaii contrare intereselor unitii; o obligaie i totodat un drept al salariatului este de a participa la cursurile de formare i perfecionare a pregtirii profesicmale. 2.3. Drepturile angajatorului Angajatorului i revin urmtoarele drepturi principale : Exercitarea prerogativelor organizatorice, normative i disciplinare; Declararea lock-out-ului; Unitatea este ndreptit s decid msura de nchidere temporar a unitii, ca rspuns la un conflict colectiv de munc, grev sau ameninarea cu grev. Angajatorul poate declara lock-out preventiv, simultan unei greve sau ulterior unei greve. Lock-out-ul preventiv poate fi de solidaritate, prin care angajatorul mpiedic accesul salariailor n unitate, pentru a mpiedica declanarea unei greve n unitate. Lock-out-ul de solidaritate este o msur luat de angajator ca urmare a implicrii unui sindicat patronal. Lock-out-ul preventiv poate fi i ofensiv (de intimidare), hotrt de ctre angajatorul care are cunotin de posibilitatea declanrii unei greve n unitate. Lock-out-ul ulterior unei greve, poate fi tehnic i de retorsiune. Prin lock-out-ul tehnic, angajatorul oprete lucrtorii la apariia unei greve, interzicndu-le s reia lucrul, pe o anumit perioad, din motive tehnice, cum ar fi reorganizarea activitii perturbate ca urmare a grevei. Lock-out-ul de retorsiune este o msur luat de angajator cu titlu de sanciune a exerciiului normal al dreptului la grev. Lock-out-ul se declaneaz numai n situaiile: - angajatorul se afl n imposibilitatea de a asigura buna funcionare a ntreprinderii (for major);

- angajatorul riposteaz la executarea defectuoas a muncii, care nu poate fi asimilat exerciiului normal al dreptului la grev al salariailor; - imposibilitatea conductorului unitii de a menine ordinea i disciplina n unitate, ca urmare a grevei salariailor; Atunci cnd declanarea lock-out-ului este determinat de intenia angajatorului de a aduce atingere dreptului la grev al salariailor, el este ntotdeauna ilicit. Efectele lock-out-ului constau n suspendarea contractului colectiv de munc n unitatea n cauz i suspendarea contractului individual de munc al fiecrui salariat. Pe durata lock-out-ului angajatorul este obligat s negocieze, cu reprezentanii salariailor, n scopul soluionrii conflictului de interese. Dac unitatea i salariaii ajung la un acord, conflictul este soluionat i lock-out-ul nceteaz, iar dac nu se ajunge la un acord, prile sunt obligate s se supun jurisdiciei comunitare. 2.4. Obligaii ce-i revin angajatorului Angajatorului i revin potrivit legislaiei europene urmtoarele obligaii generale: este obligat s ia toate msurile necesare n vederea organizrii corespunztoare a muncii i asigurarea condiiilor pentru desfurarea normal a produciei; va acorda drepturile salariale ce se cuvin salariailor; are ndatorirea de a asigura un climat de ordine i disciplin pe tot timpul funcionriiacesteia; va asigura unitatea pe care o conduce cu instalaii, utilaje, maini, echipament de protecie i de lucru pentru utilizarea integral a capacitilor de producie; este obligat s ntocmeasc i s completeze registrele de personal; va plti contribuiile i impozitele aflate n sarcina sa; este obligat s elibereze la cerere toate documentele care atest calitatea de salariat;

 este obligat ca pe timpul funcionrii s stabileasc norme corespunztoare de munc, s asigure obinerea unor rezultate calitativ superioare, la nivelul celor mai moderne tehnici i procedee, s se aprovizioneze la timp cu cele necesare (materii prime, materiale, combustibil, energie etc.), s mbunteasc condiiile de munc i s respecte toate drepturile angajailor, prevzute n contractul individual de munc (n relaia de munc pe durat nedeterminat, determinat sau interimar). 3. Coninutul prii convenionale Partea convenional a contractului individual de munc ncheiat, cuprinde clauze stabilite prin voinei prilor. Aceste clauze pot fi clasificate n obligatorii i facultative. a) Printre clauzele obligatorii stabilite n contractul de munc enumerm: Felul muncii, prin nscrierea n contract a funciei, meseriei sau profesiei, localitii, rii, respectiv adresa (municipiu, ora, comun, strad i numr) n care-i are sediul unitatea i-n care-i va desfura angajatul activitatea, salariul de baz, (cuantumul salariului de baz i al sporurilor cu indicarea datelor la care se achit avansul i lichidarea), durata contractului de munc (nedeterminat, determinat sau o relaie de munc interimar), durata concediului de odihn (se nscrie n contract durata concediului de odihn n numr de zile, cu indicarea concediului suplimentar dac este cazul), durata timpului de lucru (n raport de condiiile n care se presteaz munca - obinuite, grele, vtmtoare, periculoase sau foarte grele, foarte vtmtoare i foarte periculoase - se nscrie programul de lucru). b) Dintre clauzele facultative enumerm: unitatea se oblig s asigure salariatului o locuin de serviciu sau de intervenie, cazarea n cmine, o mas gratuit, transportul gratuit de la i la serviciu dup caz etc.; salariatul se oblig s lucreze ntr-un program stabilit la ncheierea contractului (de exemplu, ntre orele 7,00- 15,00 sau 12,00 -20,00), n condiii de izolare, prin cumul de funcii etc.

4. Actele prezentate de cel ce se angajeaz la ncheierea contractului individual de munc La angajare, persoana care se ncadreaz n munc ntr-o ar din U.E. este obligat s prezinte urmtoarele acre: buletinul sau actul de identitate, cu care face dovada ceteniei i a domiciliului; permisul de munc, n situaia n care persoana care se angajeaz a mai fost ncadrat; actele originale referitoare la studii i calificare, pentru dovedirea pregtirii n profesia, funcia sau meseria ce urmeaz a fi ocupat i exercitat; acte privitoare la starea sntii celui ce se angajeaz; acte de la unitatea la care a mai lucrat (not de lichidare, caracterizare, situaia debitelor etc.) pentru a se cunoate activitatea viitorului salariat i pentru protecia intereselor legitime ale altor persoane; orice alte acte cerute de lege, pentru ncadrarea n anumite funcii, profesii sau meserii: certificatul de cazier judiciar, dovada absolvirii unui curs de perfecionare a pregtirii profesionale, dovada cumulului de funcii, permisul de conducere auto (pentru ncadrarea oferilor), ncuviinarea ocrotitorilor legali (pentru minorii care au mplinit vrsta de 15 ani) act de handicapat (pentru aceast categorie de persoane care urmeaz s se ncadreze) etc. Migratia fortei de munca - cazuri: Spania si Italia Spania a semnat acorduri bilaterale cu 6 state tere (Romnia, Bulgaria, Ecuador, Columbia, Republica Dominican, Maroc), majoritatea acestora fiind ri- surs, cheie pentru fluxurile de migraie ilegal, cu scopul de a ntri cadrul general de cooperare i de a preveni migratia ilegal i exploatarea lucrtorilor. Acordurile urmaresc un format standard i permit recrutarea att a lucrtorilor permaneni, ct i a lucrtorilor sezonieri i stagiari, de obicei cu vrsta cuprins ntre 18 i 35 de ani. Aceste acorduri conin i capitole

referitoare la procedura de selecie, condiiile de lucru si drepturile sociale, ntoarcerea acestor lucrtori migrani i prevederi referitoare la lupta impotriva migraiei ilegale i a traficului de fiine umane. Pentru lucrtorii sezonieri exist prevederi speciale care le cer acestora s semneze un angajament care precizeaza c se vor intoarce n ara lor de origine la ncetarea contractului. Lucrtorilor sezonieri li se cere, de asemenea, s se prezinte singuri la biroul consular spaniol din ara lor de origine, n decurs de o lun de la ntoarcerea lor. Majoritatea acestor acorduri au funcionat bine n practic, n special n ceea ce privete lucrtorii sezonieri. Numrul de lucrtori admii este determinat prin cote care sunt stabilite pentru fiecare sector i nu pe baza nationalitii. Responsabilitatea administrrii schemelor bilaterale este mparit ntre instituiile care se ocup cu migraia i cele de ocupare, la nivel naional, regional i local. De obicei exist un parteneriat ntre mai multe pri interesate, cum ar fi sindicatele, angajatorii, birourile de ocupare i guvernul central. n anumite state membre, administraiile regionale au devenit din ce n ce mai active n recrutarea de lucrtori strini. Cteva din rile de primire au nfiinat birouri n statele tere pentru recrutarea i chiar oferirea de training pentru lucrtorii care vor fi admii. n unele cazuri chiar companiile s-au implicat n acest proces i trimit acum personal n rile de plecare pentru a instrui i recruta lucrtori, astfel nct acetia s fie integrai mai uor odat ce ajung n statul membru. n prezent, circulaia forei de munc ntre Romnia i Spania este reglementat n conformitate cu prevederile legale spaniole privitoare la strini (Legea Organic nr.4/ 2000 asupra drepturilor i libertilor strinilor n Spania i asupra integrrii lor sociale, cu modificrile ulterioare) i cu Acordul dintre Romnia i Regatul Spaniei pentru reglementarea i organizarea circulaiei forei de munc ntre cele dou state (Legea nr. 464/ 2002). Astfel, n ceea ce privete relaiile de munc i drepturile de securitate social, lucrtorii migrani romni se supun legislaiei statului primitor. Este important de reinut faptul c cetenii romni care doresc s lucreze n Spania trebuie s obina o viz de munc i reziden. Angajatorului spaniol i revine

obligaia de a obine autorizaia de munc pentru persoana pe care o angajeaz dar lipsa acesteia nu duce la lipsa de valabilitate a contractului de munc. Norma metodologic de aplicare a Legii nr. 156/ 2000 privind protecia lucrtorilor romni care lucreaz n strinatate precizeaz faptul c agenii de ocupare a forei de munc n strintate, n calitate de furnizori de servicii de mediere n vederea angajrii cetenilor romni n strintate au obligaia, prin contractul de mediere, s prezinte beneficiarului, printre alte date si informaii i precizri referitoare la cerinele locului de munc i la condiiile n care poate avea loc angajarea, s faca demersurile necesare pentru ncheierea contractului de munc cu angajatorul strin, s asigure includerea n contractul individual de munc a elementelor prevzute n ofertele ferme de locuri de munc, s asigure ntocmirea unui exemplar al contractului individual de munc i n limba romn i s asigure respectarea de ctre angajator a clauzelor prevzute n contractul individual de munc. Totodat, n cadrul Ambasadei Romniei la Madrid exist un ataat pe probleme de munca i sociale, care are printre atribuii, potrivit art. 5 din HGR 1326/2004 pentru modificarea si completarea HGR 737/2003, promovarea msurilor de asigurare i protejare a drepturilor i libertilor lucrtorilor romni care lucreaz n strintate n domeniul muncii i securitaii sociale, meninerea legturii permanente cu cetenii romni care lucreaz n strintate, astfel nct acetia s i poata exercita drepturile constituionale, precum i organizarea de aciuni de informare i contientizare a cetenilor romni care lucreaz n strintate asupra risculului muncii ilegale i a lipsei asigurrilor sociale. Strinii care lucreaz legal n Spania sunt acoperii de sistemul de securitate social spaniol fie prin schema general, n care sunt inclui lucrtorii salarizai, fie prin schemele speciale, pentru lucrtorii n agricultur, lucrtorii pe cont propriu, lucrtorii la domiciliu, lucrtorii n mine, marinari i studeni. Beneficiile principale de asigurri sociale sunt: asistena medical, indemnizaie pentru incapacitate temporar sau permanent de munc, indemnizaie de maternitate, pensie, pensie de urma si alocaie pentru copii. Regulamentele europene n domeniul securitii sociale sunt aplicabile n Spania. Romnia nu are ncheiat

un acord de securitate social cu Spania, i astfel lucrtorii migrani se vor supune legislaiei de securitate social spaniole, n aceleasi condiii ca si cetenii spanioli. In Buletinul statistic spaniol privind imigraia nr. 6 din iulie 2005, inlus n anexa, apare un numar de 126 298 de romni integrai n sistemul de securitate social din Spania, dintre care 82 727 n sistemul general. Potrivit Acordului bilateral ntre Romnia i Spania, autoritile spaniole comunic solicitarile de for de munc n funcie de ofertele existente de locuri de munc. Cotele de lucrtori strini non-comunitari sunt stabilite anual pe profesii i nu pe baz de naionalitate. Cu toate acestea, ntr-o publicaie a European Migration Dialogue se arat faptul c diferena dintre cifrele cotelor si fluxurile actuale ale migratiei pot sugera faptul c fluxurile migratorii n Spania scap controlului, i acest lucru se intampl poate chiar voit, dac ne gandim la profitabilitatea economic, luand n considerare salariile sczute i condiiile de lucru acceptate de imigrani n absenta drepturilor la locul de munc. Italia Legea care reglementeaz imigraia i statutul strinilor n Italia este Legea nr. 189 din 30 iulie 2002 (BOSSI/FINI). Procedura prin care un cetean romn poate s munceasc n Italia este similar cu cea prezentat n cazul Spaniei. Pe data de 12 ianuarie 2006 Guvernul Romniei a aprobat proiectul de Lege pntru ratificarea Acordului ntre Guvernul Romniei i Guvernul Repulicii Italiene privind reglementarea i gestionarea fluxurilor migratorii n scop lucrativ. Italia a iniiat n 1998 sistemul de cote pentru lucrtorii non-comunitari. Conform legislaiei introduse la acel moment, guvernului i se cere s publice un decret anual care listeaz cotele la nivel de regiune i pe sector de activitate. Cotele sunt stabilite conform unui acord ntre mai multe organisme, incluznd Ministerul Muncii, birourile locale i regionale, sindicatele i patronatele. Nivelul cotelor este estimat n funcie de ratele locale de ocupare. Aa numitele cote privilegiate sunt incluse n decret, care stabilete praguri pentru lucrtorii din statele tere din anumite ri specificate.

aceste cote sunt vzute ca fiind n afara calculelor pieei muncii i sunt stabilite la un nivel suficient de scazut astfel nct s poat fi usor absorbite de piaa muncii (pan la maximum 3000 de lucrtori pe an pe ar). Aceste cote sunt oferite statelor tere n schimbul cooperarii pentru readmisie i reducerii fluxurilor migratorii ilegale. Astfel de cote pot fi reduse dac statul ter nu coopereaz pe deplin. Sistemul de securitate social italian se aplic tuturor persoanelor care lucreaz n Italia, ceteni din UE i din afar UE. Pentru persoanele care nu sunt ceteni italieni condiia pentru a beneficia de prestaiile de asigurri sociale este de a avea permis de reziden. Majoritatea lucrtorilor sunt acoperii de regimul general, existnd sisteme speciale pentru lucrtorii pe cont propriu i pentru funcionarii publici. Ocuparea forei de munc n sectorul public n conformitate cu articolul 39, alineatul 4, din Tratatul CE, libera circulaie a lucrtorilor nu se aplic pentru ocuparea forei de munc n sectorul public. Aceasta nseamn c accesul la sectorul public poate fi limitat la resortisanii statului membru gazd. Cu toate acestea, aceast scutire a fost interpretat ca fiind foarte restrictiv de ctre Curtea de Justiie. Prin urmare, numai acele posturi care presupun exercitarea puterii publice i responsabilitatea de a proteja interesele generale ale statului pot fi limitate la ceteni ai statului. Aceste criterii trebuie s fie evaluate de la caz la caz, n funcie de natura sarcinilor i responsabilitilor poziiei n cauz. Concursul este deschis pentru cetenii UE, cu excepia cazului n care ncearc s ocupe poziii care ndeplinesc criteriile menionate mai sus. n mod similar, o dat angajat n sectorul public, un cetean al UE nu poate fi tratat diferit fa de cetenii respectivei ri, cu privire la alte aspecte legate de accesul la servicii publice i condiiile de munc. Una dintre problemele specifice cu care se confrunt lucrtorii migrani, deseori atunci cnd ncearc s acceseze sectorul public, este recunoaterea experienei lor profesionale dobndite n alt stat

membru. Potrivit Curii Europene de Justiie, perioadele anterioare de experien comparabile ntr-un alt stat membru sunt luate n considerare pentru admiterea n sectorul public i identificarea de beneficii (de exemplu, remuneraie, grad) statul membru gazd ar trebui s recunoasc astfel experiena dobndit n sistemul public. Mai multe informaii, detaliate, asupra locurilor de munc n sectorul public se pot gasi n Comunicarea Comisiei intitulat "Libera circulaie a lucrtorilor - realizarea beneficiilor i a potenialului" (COM (2002) 694).
BIBLIOGRAFIE

Andrei Popescu, Dreptul international al muncii, Ed.Holding Reporter,1998; Sanda Ghimpu, Alexandru Ticlea, Constantin Tufan, Dreptul securittii sociale, Ed.ALL Beck, 1998; I.T.Stefnescu, Dreptul muncii. Realitti si perspective, revista Dreptul nr.III/2000; Viorel Marcu, Nicoleta Diaconu, Drept comunitar general , tratat, Ed.Lumina Lex, Buc.2002; Ion Filipescu si Augustin Fuerea, Drept institutional comunitar european; Ed.Actami, Buc,1994; Ovidiu Tinca, Drept social comunitar; Ed.Lumina Lex, Buc.2002. Conf.univ.dr. Andrei Popescu, Dreptul international al muncii, Ed.Holding Reporter,1998 Actul Unic European intrat n vigoare la 1 iulie 1987. Dumitru Mazilu, Integrarea European, Drept Comunitar si Institutii Europene, Lumina Lex, Bucuresti, 2001, Pactul international cu privire la drepturile economice, sociale si culturale adoptat prin Rezolutia Adunrii Generale a Natiunilor Unite