Sunteți pe pagina 1din 199

UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA CENTRUL DE ANALIZ POLITIC I TEHNOLOGII SOCIALE CAPTES

MOLDOSCOPIE
(PROBLEME DE ANALIZ POLITIC)
PARTEA XVIII

CHIINU 2002

MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Partea XVIII. / SM. ! C"i#in$% &''&. ! &() pa*.
n aceast culegere snt examinate diferite probleme ale vieii social-politice din Republica Moldova. Sunt prezentate articole n care se analizeaz specificul alegerilor i comportamentul electoratului din Republica Moldova partidele politice strategiile i t!enologiile electorale esena i practica politicilor sociale migraiilor contemporane procesului de educaie politicii externe dezvoltarea businessului n Moldova problemele etnoculturale confesionale diferite aspecte ale practicii "uridice etc. Materialele sunt dedicate studenilor profesorilor celor ce se intereseaz de tiin politic contemporan. Materialele apar in redactia autorilor #oordonator $aleriu M%&'()*) doctor !abilitat profesor Recomandat pentru editare de #onsiliul +acultii Relaii ,nternaionale &tiine -olitice i )dministrative

CO+,-C,E. tel (/)/ &) &)01/012 3a4 (/)/ &) &)0)(0&1 e0mail. mo5nea*a6"otmail.com

Chiinu, USM - 2002 .

SUMAR
-ndrie# V. 9:;<=> ?.% @A=BCD>E F. Ima*inea na7i$nilor. GH<I;AJ> KHA<IH>L<=>MBE N=<I<OMPQ RD<M<JBSANDBQ L<M = ?ANK:I;BDA T<;0 O<=> = N<CB<K<;BNP. HA>;BB B KAHNKAD0 UB=P X=H<KAYND>E <HBAMU>CBE K<;BUBDB B Z<HJ DHAOBU<=>MBE BMOB=BO:>;[M<\< B J>;<\< KHAOKHBMBJ>UA;[NU=> = T<;0 O<=A. _e3lec7ii a5$pra acti]it7ii politico0in3or0 ma7ionale a pre5ei. -cti]i5m$l electorat$l$i _ep$blicii Mol0 do]a (analiza politolo*ic). T<;O>=NDBA \>NU>HI>YUAHP = bcd B eNU>H<Jf L>H:IAg[A (NH>=MBUA;[MPY >M>;BL K< HAL:;[U>U>J N<CB<;<\BSAN0 DBQ BNN;AO<=>MBY). G<UAMCB>;[M>E JB\H>CBEi D>D M>0 S>;[M>E NU>OBE JB\H>CB<MM<\< KH<0 CANN>. >M>;BL NBU:>CBB B BL:SAMBA UAMOAMCBY H>L=BUBE. Proce5$l Mitropoliei ka5arabiei la Stra50 bo$r* #i e3ectele l$i a5$pra rela7iilor mol0 do0romlne. WBM>JBD> KH<ZANNB<M>;[MPQ BMUAHA0 N<= J<;<OmgB = KAHAQ<OM<J J<;O>=N0 D<J <InANU=A. / 8 V

WBJBUHBA= ?.

(8

E5an$ C.% Stepano] ^. Mo#nea*a V.% _$5nac ^".% ,na5 _. T<`ME\> a.

&) /)

8(

h=SBMMBD<=> X.

1j

_e]enc$ D.

(''

b>D> a.

('2

Saca V.% Saca S. bAM<D<N<=>0 p:HD>M h. qimandan M. Solomon C. Spinei ,. ,na5 _. r:;I:HA F.

Politica 5ocial on condi7iile _ep$blicii Moldo]a. de3icien7e de 3$ndamentare #i promo]are. 9H>SMPY O<\<=<H ! M<=PY D<JK<MAMU NAJAYM<\< L>D<M<O>UA;[NU=> ?ANK:I0 ;BDB T<;O<=>. ,eoria 5tr$ct$rrii 5a$ de5pre miza dep0 #irii $n$i d$ali5m on *lndirea 5ocial. Proce5$l de democratizare a ]ie7ii politice on _ep$blica Moldo]a. _e*$la con5en5$l$i in practica politicii e4terne a _ep$blicii Moldo]a. Speci3ic$l comportament$l$i ab5entei5t al electorat$l$i _ep$blicii Moldo]a. sOAMUBSM<NU[ J<;O>=>M ?ANK:I;BDB T<;O<=> ! N<=HAJAMM<A N<NU<EMBA KH<I;AJP. cAD<U<HPA >NKADUP N<CB>;[M<Y NUH:DU:HP N<=HAJAMM<Y T<;O<=P (tc<=PA IAOMPAi 0 DU< <MBu). Eliberarea de r5p$ndere penal pentr$ p5trarea ile*al a armelor de 3oc% m$ni0 7iilor 5a$ 5$b5tan7elor e4plozi]e. S]r#irea in3rac7i$nilor. p$rtarea% p5t0 rarea% proc$rarea% 3abricarea #i de53ace0 rea ile*al a armelor% a m$ni7iilor 5a$ a 5$b5tan7elor e4plozi]e on c$m$l c$ alte in3rac7i$ni. 0

((&

(&&

(&1 (/) (2j (8& ())

,:HDo ,.

(1j

Vi5ternicean$ E.% Opai7 D.0E. Vi5ternicean$ E.% Opai7 D.0E.

(1V

(Vj

Volcin5c"i V.% Dimitrie] _. Ila#ci$c D.

vntreprinztor$l indi]id$al on accep7i$0 nea le*i5la7iilor _ep$blicii Moldo]a% _o0 mlniei #i a wedera7iei _$5e. Colaborarea c$ or*aniza7iile interna7io0 nale on ]izi$nea 3orma7i$nilor 5ocial0poli0 tice din _ep$blica Moldo]a.

(VV

&'/

IMAGINEA NAIUNILOR
Va5ile -+D_IEq _ep$blica Moldo]a% C"i#in$ ni]er5itatea de Stat din Moldo]a% wac$ltatea _ela7ii Interna7ionale% qtiin7e Politice #i -dmini5trati]e Catedra de politolo*ie lector

n perioada globalizrii i diversificrii relaiilor internaionale imaginea oricrei naiuni este la fel de important ca i celelalte elemente prin care naiunea se manifest3 cultura naional funcionarea statului naional economia civilizaia starea de securitate interesele proprii etc. 4n deficit accentuat de imagine sau o imagine nefavorabil genereaz semne de ntrebare privind viabilitatea i credibilitatea aciunilor iniiate i desfurate de diferite componente naionale pe plan intern i transnaional. 5e exemplu n teoria mar6etingului se menioneaz c aprecierea produselor pe pieile de desfacere se face dup ara de origine. #onsumatorii i formeaz propriile preferine n baza experienei personale i a stereotipurilor referitoare la calitatea produselor. #onsumatorii din statele puternic industrializate prefer produsele interne n timp ce consumatorii statelor n curs de dezvoltare prefer produse de import. 5eficitul de imagine n sfera securitii naionale ec!ivaleaz cu deficitul de securitate. ,maginile despre naiune sunt deosebit de importante pentru membrii ei n aspectul afirmrii i aprofundrii identitii naionale formrii respectului fa de sine i prin comparaie a respectului fa de ceilali. Modalitatea n care naiunea se autoidentific conientizndu-i potenialul cultural politic economic influeneaz formarea stereotipurilor i atitudinilor.

$iaa internaional este un spaiu de formare a atitudinilor de cele mai multe ori neomogene i contradictorii. +ormarea atitudinii statelor fa de celelalte state este dependent de aceste reprezentri i imagini care se propag prin contagiune de la marile puteri spre puterile locale i zonale nsuindu-se i asimilndu-se reprezentrile i imaginile acceptate de alii. n acest context imaginile despre naiune care se formeaz la organizaiile suprastatale i la alte naiuni n primul rnd la naiunile puternice se constituie ntr-un portret-imagine al fiecrei naiuni. (le influeneaz deciziile statelor puternice i organizaiilor internaionale genernd n acelai timp relaii de cooperare conlucrare competiie sau de excludere. n consecin considerm ndreptit afirmaia c imaginea atribuit unei naiuni poate s devin surs i motiv de discriminare surs pentru tratament inegal. 5e cele mai multe ori imaginea dominant negativ devine pretext pentru declanarea discriminrii - indiferent de spaiul naional care o genereaz3 spaiul economic politic cultural de securitate eclipsnd imaginile pozitive c!iar dac ele dein ponderea cea mai mare n imaginea global a naiunii date. n continuare ne vom referi la aspectele definitorii ale naiunii 8origine teritoriu contiin9 care devin imagini : reper pentru interpretarea realitilor naionale i pentru declanarea unor atitudini fa de ele. Imaginea despre originea naiunii face posibil acceptarea ideii c naiunea este rezultatul unui proces istoric iar membrii acesteia au trsturi proprii bine definite. ,maginea despre originea unei naiuni care se formeaz la celelalte naiuni constituie primul criteriu care determin acceptarea sau neacceptarea istoriei i evoluiei unei comuniti etnice. )ceast imagine constituie de multe ori argumentul pentru interese ideologii i politici care contrapun istoria unei naiuni altor naiuni; contrapuneri care genereaz denigrri deformri de imagini codificri ostile a unor informaii despre naiune ntreruprea comunicrii crize conflicte etc. #ontestarea originii unei naiuni nseamn contestarea naiunii ca realitate istoric social i politic. 5e aceea crearea unei imagini deformate despre originea unei comuniti etnice de regul servete unor interese bine definite.

<

Imaginea despre teritoriul comun. =eritoriul comun este spaiul de formare i de manifestare a naiunii. ,maginea despre acest spaiu se realizeaz prin multiple mi"loace 8politice ideologice literare economice geostrategice9. =oate naiunile i creaz o imagine pozitiv dspre teritoriul naional i sunt foarte sensibile la imaginile care se creaz la alte naiuni despre acest teritoriu. Imaginea despre comunitate de via economic, despre piaa naional este determinat de modul cum sunt percepute posibilitile de existen i de dezvoltare a naiunii n condiiile economice date. ,maginea despre starea economic este asociat cu imaginea despre perspectivele naiunii despre posibilitile ei de a se reproduce n mod armonios pe toate planurile 8educaional cultural : tiinific social : politic etc.9 i influeneaz cel mai mult imaginile despre celelalte domenii de activitate a naiunii. >rile slab dezvoltate economic care promoveaz n exterior imagini pozitive despre alte aspecte ale vieii sociale 8cultur educaie tiin ecologie9 risc s fie percepute de ctre naiunile dezvoltate n mod contradictoriu. #onform evoluiilor contemporane tot mai mult se aprofundeaz convingerea c imaginile care vor predomina n imaginea global a naiunilor vor fi cele despre resursele lor economice miltare i informaionale. Imaginea despre contiina apartenenei la naiune capt semnificaii deosebit de importante att pentru funcionarea naiunii n plan intern ct i extern. (a devine primordial n cristalizarea imaginii despre ?cellalt@ la membrii naiunii respective. )cest aspect al problemei va fi analizat detaliat n numrul urmtor al ?Moldoscopiei@. -lterarea ima*inii de5pre na7i$ne. )lterarea imaginii despre naiune i stat se datoreaz n deosebi erodrii proceselor ce au loc n interiorul naiunii i a pierderii credibilitii organelor puterii de stat dar ea poate fi i rezultatul pierderii imaginii. 'aiunea nu i gestioneaz ea nsi imaginea. )cest lucru se realizez de organizaiile care o ntrein prin gestionarea propriilor imagini dar i a unor structuri nestatale specializate n domeniul respectiv. #onsecina direct a alterrii imaginii naiunii i a statului naional este inducerea n mentalul colectiv a unor elemente generatoare de atitudini negative cu mari implicaii n funcionarea de ansamblu a naiunii3 apariia nencrederii n conducerea naional i n instituiile statului; demoralizarea naional exacerbarea concepiilor ni!iliste sau a ideologiilor extremiste ovine; slbirea coeziunii naionale i apariia tendinelor centrifuge; slbirea disciplinii naionale creterea delicvenei i nesupuA

nerii politice; diminuarea responsabilitii i discernmntului social; apariia atitudinii negative fa de munc i fa de valorile naionale; instalarea sentimentelor inutilitii insecuritii instabilitii i a fricii; acceptarea necritic a oricror decizii externe; atitudinea pasiv a populaiei fa de securitatea i aprarea naional i acceptarea ideii transferului fr rezerve al acestui atribut al statului suveran ctre organizaiile transnaionale; acceptarea tacit a agresrii simbolurilor naionale i nlocuirea lor treptat cu alte simboluri; ncura"area practicilor de izolare pe plan internaional a excluderii din organismele transnaionale sau supranaionale de securitate i ndeprtrii potenialilor aliai politici economici militari.

BC

!" "#$"%&' ($)%*+ ,-%!&. (-&+ #% $ (/&!)$" $ (0&&(*1 "&& & ( -2&$*
T>H\>HBU> 9x@haF ?ANK:I;BD> T<;O<=>% yB`BMR: T<;O>=NDBY \<N:MB=AHNBUAU z>D:;[UAU JAgO:M>H<OMPQ <UM<`AMBY% K<;BUBSANDBQ B >OJBMBNUH>UB=MPQ M>:D y>ZAOH> K<;BU<;<\BB GHAK<O>=>UA;[% MF;;> @XaspyF{ ?ANK:I;BD> T<;O<=>% y<JH>U y<JH>UNDBY \<N:MB=AHNBUAU z>D:;[UAU RD<M<JBSANDBQ M>:D y>ZAOH> JAMAOgJAMU> W<DU<H% KHAK<O>=>UA;[ DEFGHEIEJKHG LM NOGKPQELRR SMS TRLRTUT NGJFEVLRW VHUW HESGH H OMXFRILYW ZGOTMW NORTELPFG RVE[ SGL\ELKOM\RR JG\RMF]LG^G NGKEL\RMFM G_`EJKHM VFP OMXOEaELRP KEW RFR RLYW XMVMI. bLMIMFM KMSU[ ZULS\R[ LMSGNFELRP R WOMLELRP SOUNLEcaRW VGJKRQELRc \RHRFRXM\RR R^OMFR TGLMJKYOR H SGKGOYW GKOM_MKYHMFRJ] LMR_GFEE NOG^OEJJRHLYE ZGOTY JG\RMF]LGc GO^MLRXM\RR NGJKOGELLYE LM dKRSE LELMJRFRP R UHMQELRP. eJKGORP LMT NGSMXMFM IKG RTELLG TLG^RE KEWLGFG^RIEJSRE LGHM\RR HNEOHYE _YFR NORTELELY LM NOGRXHGVJKHMW NORLMVFEQM`RW TGLMJKYOPT. bG HOETELET ZULS\R[ HYJaE^G G_OMXGHMLRP HXPFR LM JE_P ULRHEOJRKEKY SGKGOYE LMSMNFRHMFR RLKEFFESKUMF]LYE OEJUOJY LM\RR R H JGGKHEKJKHRR J EHOGNEcJSGc KOMVR\REc PHFPFRJ] R LMUILYTR \ELKOMTR. fLRHEOJRKEKY HJE^VM NGF]XGHMFRJ] dSGLGTRIEJSRTR F]^GKMTR IKG G_EJNEIRHMFG RW JMTGOMXHRKRE. gG HOETELM bGHEKJSG^G bG[XM H /C-0C-E ^GVY SG^VM HGXLRSFM NGKOE_LGJK] H UJSGOELLGT OMXHRKRR dSGLGTRSR RLVUJKORMF]LG^G KRNM R GJG_ELLG HGELLG-NOGTYaFELLG^G SGTNFESJM NOG_FETM SGL\ELKOM\RR IEFGHEIEJSG^G RLKEFFESKM R TMKEORMF]LYW OEJUOJGH OEaMBB

FMJ] VGHGF]LG dZZESKRHLG LG H JNE\RZRIEJSGc TMLEOE NORJU`Ec KGKMFRKMOLGc JRJKETE. hGPHRFRJ] KMS LMXYHMETYE iXMSOYKYE SGLJKOUSKGOJSRE _[OGj. kEWLGFG^RP RW JGXVMLRP _YFM NOGJKM3 UIELYW R RLQELEOGH JG_ROMFR HTEJKE RLG^VM LMJRF]LG JGXVMHMFR NORETFETYE _YKGHYE R GO^MLRXM\RGLLYE UJFGHRP VFP HYJGSGdZZESKRHLG^G KOUVM J HGXTGQLGJK][ NORHFEIELRP NOMSKRIEJSR LEG^OMLRIELLG^G TMKEORMF]LG^G OEJUOJM. g 1C-E ^GVY NGVG_LMP ZGOTM SGL\ELKOM\RR LM\RGLMF]LG^G NGKEL\RMFM NEOEJKMFM RJNGF]XGHMK]JP R Ec LM JTELU NORaFR iXMSOYKYE ^GOGVMj. g LRW NORHFESMFRJ] HEVU`RE JNE\RMFRJKY H PVEOLGc R OMSEKLG-SGJTRIEJSGc G_FMJKR SGKGOYE OM_GKMFR NG LMcTU K.E KMT NORTELPFRJ] LEJRFGHYE TEKGVY TGKRHM\RR KOUVM HYJGSRE XMOM_GKLYE NFMKY HGXTGQLGJKR _YJKOG^G NOGZEJJRGLMF]LG^G OGJKM F]^GKY NOR GKVYWE FUIaEE JLM_QELRE NOGVGHGF]JKHELLYTR R NOGTYaFELLYTR KGHMOMTR. lMOPVU J iXMSOYKYTR ^GOGVMTRj LMIMFR JGXVMHMK]JP SOUNLYE LMUILYE \ELKOY. g LRW ZGOTROGHMFRJ] SMIEJKHELLG LGHYE JNE\RMFRJKY. mGJKMKGILG NORHEJKR GVRL NORTEO3 _GFEE .C JNE\RMFRJKGH NOG^OMTTRJKGH RX OGJJRcJSRW iLMUSG^OMVGHj JEcIMJ OM_GKM[K LM GKHEKJKHELLYW VGFQLGJKPW H SGTNMLRR inicrosoft@. g KGQE HOETP H JKOMLMW J OYLGILGc dSGLGTRSGc LMIMFRJ] JGXVMHMK]JP JKOUSKUOY GNEOEQM[`E^G OMXHRKRP KMS LMXYHMETYE JHG_GVLYE dSGLGTRIEJSRE XGLY 8bop9. bEcIMJ H TROE LMJIRKYHMEKJP GSGFG .CCC bop. bG^FMJLG VGSUTELKMT TEQVULMOGVLGc SGLHEL\RR NG UNOG`ELR[ R ^MOTGLRXM\RR KMTGQELLYW NOG\EVUO 8qRGKG BA7/9 NGV bop NGVOMXUTEHMEKJP IMJK] KEOORKGORR JKOMLY LM SGKGOGc KGHMOY OMJJTMKORHM[KJP SMS G_]ESKY LMWGVP`REJP XM NOEVEFMTR LM\RGLMF]LGc KMTGQELLGc KEOORKGORR - KMS LMXYHMETYc NORL\RN iKMTGQELLGc dSJKEOORKGORMF]LGJKRj - R NGdKGTU LE NGVFEQM`RE G_YILGTU KMTGQELLGTU SGLKOGF[ R LMFG^GG_FMQELR[.B bHG_GVLMP XGLM : dKG LE KGF]SG R LE JKGF]SG G_GJG_FELLMP ^EG^OMZRIEJSMP KEOORKGORP JSGF]SG IMJK] LM\RGLMF]LG^G dSGLGTRIEJSG^G NOGJKOMLJKHM ^VE HHEVELM R NORTELPEKJP GNOEVEFELLMP JRJKETM F]^GK R JKRTUFGH LE RJNGF]XU[`MPJP H VOU^RW E^G IMJKPW. lGOTM NOR_YFR H dKRW UJFGHRPW JGJKMHFPEK /C-/1r M RLG^VM R _GF]aE3 LMNORTEO KOMLJLM\RGLMF]LYE SGTNMLRR H MXRMKJSRW bop NGFUIM[K H JOEVLET 0Cr NOR_YFR H ^GV. bU`JKHELLG 8H .-/ OMXM9 JGSOM`M[KJP
B

. ! "!! #$ %&'$#' ,% %()-#% %.%/ ), 0112, 3 45.

#&$!()

*'$ ().

++

B.

JOGSR GSUNMETGJKR SMNRKMF]LYW HFGQELRc. bFEVUEK GKTEKRK] IKG ZRFGJGZRP XMFGQELLMP H XMSGLGVMKEF]JKHE G bop KRNRILM VFP UWGVP`Ec RLVUJKORMF]LGc KEWLGFG^RIEJSGc dOY R LE JGGKHEKJKHUEK JGHOETELLYT OEMFRPT. g JGHOETELLGT TROE RLZGOTM\RP R RLZGOTM\RGLLYE KEWLGFG^RR H JKOMKE^RIEJSGT NFMLE HMQLEE TRFFRGLGH KGLL HYNFMHFELLGc JKMFR RFR VEJPKSGH KGLL VG_YKG^G XGFGKM. bKGRTGJK] RLKEFFESKUMF]LG^G NOGVUSKM H TEQVULMOGVLGT dSGLGTRIEJSGT G_TELE JOMHLPFMJ] JG JKGRTGJK][ KGHMOLGc TMJJY. gJE dKG NORHGVRK S OMVRSMF]LYT RXTELELRPT JMTG^G WMOMSKEOM NOGRXHGVJKHM. sMJWGVY LM RLZGOTM\R[ JGJKMHFP[K H JOEVLET t VG_MHFELLGc JKGRTGJKR JGHOETELLGc NOGVUS\RR. oKG JKMLGHRKJP GIEHRVLYT RX JGGKLGaELRP \EL LM NOGTYaFELLU[ NOGVUS\R[ KMS OEMFRXM\RP B S^3 - JYOGc LEZKR NORLGJRK C C.1 VGF. NOR_YFR; - _YKGHGc KEWLRSR - 1C VGF. NOR_YFR; - MHRM\RGLLGc KEWLRSR - BCCC VGF.NOR_YFR; - LMUSGETSG^G NOGVUSKM H RLZGOTMKRSE R dFESKOGLRSE - VG 1CCC VGF. NOR_YFR. bKOMLM SGKGOMP VFP GNEOEQM[`E^G OMXHRKRP LE JGXVMEK U JE_P UJFGHRc RLKEFFESKUMF]LG^G SMNRKMFM HGG_`E LE TGQEK OMJJIRKYHMK] LM _GFEE-TELEE VGJKGcLGE TEJKG H TROGHGT JGG_`EJKHE. lMR_GFEE UVMILYT NORTEOGT JGIEKMLRP dSGLGTRIEJSRW JKRTUFGH J SGL\ELKOROGHMLLYT HYJGSGNOGRXHGVRKEF]LYT RLKEFFESKUMF]LYT SMNRKMFGT TGQEK JFUQRK] JMTMP _GF]aMP H buv LMUILG- KEWLRIEJSMP XGLM : fdFFJ 8bRFRSGLGHMP mGFRLM9. oKG LE KGF]SG TEJKG OMJNGFGQELRP XLMIRKEF]LG^G SGFRIEJKHM WMc-KESGHJSRW SGTNMLRc 8bRFRSGLGHMP mGFRLM SGLKOGFROUEK .Cr TROGHG^G NOGRXHGVJKHM HYIRJFRKEF]LGc KEWLRSR9 R ULRSMF]LGc SGL\ELKOM\RR LMUILYW SMVOGH 8B TFL. IEFGHES RX SGKGOYc 0CC KYJ. RTE[K TRLRTUT JKENEL] _MSMFMHOM9 LG H NEOHU[ GIEOEV] SGTNFESJ JG\RMF]LYW R UNOMHFELIEJSRW KEWLGFG^Rc RLHEJKR\RGLLG^G UJNEWM. hOEQVEHOETELLG ^GHGORK] G JGXVMLRR H LMaEc JKOMLE JKOUSKUO SGKGOYE NG JHGRT NMOMTEKOMT VEPKEF]LGJKR TG^FR _Y JKMK] LM UOGHEL] bRFRSGLGHGc mGFRLY LG EJK] H TROE NGXRKRHLYc GNYK RTE[`Rc _GF]aU[ NEOJNESKRHU NORTELELRP H nGFVGHE H IMJKLGJKR H wM^MUXRR. q NORTEOU LGHMP dSGLGTRIEJSMP JKOMKE^RP eLVRR HHEVELLMP H BA<2 ^GVU JGXVMLRET SGL\EN\RR NOG^OMTTLG-KEWLGFG^RIEJSRW NMOSGH 8S=-9 SGKGOMP3 B/

NOEVUJTMKORHMFM BCCr dSJNGOKLG GORELKROGHMLLU[ JWETU; OEMFRXGHYHMFM NOGJKEcaU[ NOG\EVUOU GKSOYKRP SGTNMLRc; NOEVGJKMHFPFM ZROTMT-OMXOM_GKIRSMT NOMHG LM _EJNGaFRLLYc HHGX KGHMOGH RLGZROTMT : NOMHG LM JGXVMLRE NGV RW NGFLYT SGLKOGFET RLVRcJSRW GKVEFELRc; GJHG_GQVMFM GK dSJNGOKLYW LMFG^GH R NGaFRL NOG^OMTTLGE G_EJNEIELRE 8hx9 R G_GOUVGHMLRE : _EX G_PXMKEF]JKH G_OMKLG^G dSJNGOKM; GJHG_GQVMFM LGHGG_OMXGHMLLYE SGTNMLRR GK SGONGOMKRHLYW LMFG^GH LM BC FEK. lM SGLE\ BAAA ^GVM G_`EE SGFRIEJKHG NOG^OMTTRJKGH H eLVRR JGJKMHRFG .<C KYJ. IEFGHES. pMOM_GKLMP NFMKM LMWGVRKJP LM UOGHLE <CC-B.CC VGF. H TEJP\. g LMJKGP`EE HOETP H dKGc JKOMLE LMJIRKYHMEKJP GSGFG B / KYJ. ZROT-OMXOM_GKIRSGH NOG^OMTTLG^G G_EJNEIELRP. eLVRcJSRc dSJNGOK hx HYOGJ J B 71 TFOV. VGF. H BAA7-BAA< ^GVMW VG . 21 TFOV. VGF. H BAAA-.CCC ^GVMW. oKG JGJKMHRFG NORTEOLG B2 7r HJE^G NOG^OMTTLG^G G_EJNEIELRP H TROE.2 bOEVR ZMSKGOGH SGKGOYE JGVEcJKHU[K UJNEaLGTU OMXHRKR[ RLKEFFESKUMF]LG^G SMNRKMFM JSGL\ELKOROGHMLLG^G H bop eLVRR GKTEIM[K3 HYJGSU[ JKENEL] SGTN][KEORXM\RR LMJEFELRP; HYJGSRc LMUILYc R G_OMXGHMKEF]LYc UOGHEL]; XLMIRKEF]LGE IRJFG JNE\RMFRJKGH-NOG^OMTTRJKGH NOR JOMHLRKEF]LG LRXSGc JKGRTGJKR KMSRW KOUVGHYW OEJUOJGH; JKM_RF]LGE XMSGLGVMKEF]JKHG; OMXHRKU[ SGTN][KEOLG-SGTTULRSM\RGLLU[ RLZOMJKOUSKUOU; LMFRIRE H JKOMLE R XM EE NOEVEFMTR TMOSEKRL^GHYW RLR\RMKRHLYW ^OUNN SGKGOYE JGVEcJKHU[K NORHFEIELR[ XMSMXGH LM OMXOM_GKSR R RLHEJKR\RR H VMLLU[ GKOMJF]; XLMIRKEF]LGE IRJFG JZGOTROGHMLLYW SGTNMLRc SGKGOYE GORELKROU[KJP LM JGXVMLRE NOG^OMTTLG^G G_EJNEIELRP. g nGFVGHE EJK] HJE NOEVNGJYFSR VFP UJNEaLG^G NORTELELRP RLVRcJSG^G GNYKM. lG VMQE _YJKOGE R dZZESKRHLGE E^G HLEVOELRE H JGXVMLLYW JNE\RMF]LG VFP dKG^G bop _UVEK FRa] iVHRQELRET HVG^GLSUj H KG HOETP SMS VEcJKHRKEF]LG dZZESKRHLYT TGQEK _YK] KGF]SG iVHRQELRE LM GNEOEQELREj. kOMESKGOR[ KMSG^G VHRQELRP H LMR_GFEE G_`ET HRVE TGQLG GIEOKRK].
.

6%%$)% 7. %*%$)& % 8*& ). ++ 9:$ ; %*%$)& %<% 8*& )'. 0111, 321=2>.

B0

xJLGHLYT dFETELKGT KMSG^G VHRQELRP VGFQLG JKMK] JGXVMLRE JKOUSKUO NORGORKEKLG^G OMXHRKRP LGHG^G KRNM : KMS LMXYHMETYW JG\RGNGFRJGH. bG\RGNGFRJ : dKG KEOORKGORP RFR GO^MLRXM\RGLLMP JKOUSKUOM SGKGOMP OM_GKMEK H NORL\RNRMF]LG LGHGc JG\RMFRXGHMLLGc dSGLGTRSE RTEEK GJG_Yc NOMHGHGc JKMKUJ JGIEKMEK H JE_E HJE dSGLGTRIEJSRE NOERTU`EJKHM bop RLKEFFESKUMF]LG^G KRNM J SGTNFESJLGc JKOMKE^REc GNEOEQM[`E^G ^UTMLRKMOLG^G R JG\RMF]LG^G OMXHRKRP.3 x_`ENORXLMLLG IKG UJNEaLGc dSGLGTRSM _UVEK FRa] H JFUIME VGTRLROGHMLRP SMIEJKHELLG LGHG^G SMNRKMFM JHPXMLLG^G J HYJGSRT UOGHLET IEFGHEIEJSGc FRILGJKR R dZZESKRHLGJK][ JG\RMF]LGc GO^MLRXM\RR. eLKEFFESKUMF]LYc NGKEL\RMF LM\RR PHFPEKJP IMJK][ ^UTMLRKMOLG^G NGKEL\RMFM R RTEEK LEJSGF]SG JGJKMHFP[`RW3 JRJKETU G_OMXGHMLRP; SGTN][KEOLGE G_EJNEIELRE; JRJKETY JHPXR; _MXY VMLLYW; LMUILGE G_EJNEIELRE; RLKEFFESKUMF]LU[ JG_JKHELLGJK]. g JGHOETELLYW UJFGHRPW H _GO]_E XM HYQRHMLRE KGF]SG RLKEFFESKUMF]LYc SMNRKMF NGXHGFPEK G_EJNEIRHMK] SGLSUOELKGJNGJG_LGJK] SMS GKVEF]LYT NOEVNORPKRPT KMS R G_`EJKHU H \EFGT. eTELLG H JG\RGNGFRJE HGXTGQLG JGXVMLRE _YJKOYW R VEcJKHRKEF]LYW TEWMLRXTGH NOEHOM`ELRP RLKEFFESKUMF]LG^G NGKEL\RMFM LM\RR H RLKEFFESKUMF]LYc SMNRKMF NUKET NOEVEF]LG^G JQMKRP HG HOETELR RLLGHM\RGLLGc \ENR3 JKRTUFROGHMLRP ^ELEOM\RR LGHYW RVEc KOMLJZEOM RW VG JKMVRR KEWLGFG^RR M XMKET - VG NOGVUSKM NGKOE_FELRP. yEF][ JU`EJKHGHMLRP JG\RGNGFRJM PHFPEKJP SGTNFESJLMP OEMFRXM\RP OPVM XMVMI M RTELLG3 G_EJNEIELRE NORKGSM SMNRKMFM H JKOMLU NUKET NORHFEIELRP HLEaLRW RLHEJKR\Rc R JOEVJKH GK dSJNGOKM HYJGSGKEWLGFG^RILGc NOGVUS\RR; JGXVMLRE OM_GIRW TEJK H LMR_GFEE NEOJNESKRHLYW HYJGSGKEWLGFG^RILYW GKOMJFPW; JKRTUFROGHMLRE LMUILG^G OMXHRKRP;
/

?-8 @. A$$<)-#' %) $B)' "'$; %#$)$ C D< %*C E ). ++ A$$<)-#' * %(. 2>>>, 34.

B1

G_EJNEIELRE OMXHRKRP FRILGJKR 8GKOM_GKSM KEWLGFG^RR LENOEOYHLG^G G_OMXGHMLRP H JGIEKMLRR J KEWLGFG^RPTR OMXHRKRP ^MOTGLRILGc FRILGJKR H \EFGT9. g JKOETRKEF]LG RXTELP[`ETJP TROE LGHMP JRJKETM G_UIELRP : HEFELRE HOETELR. fQE JEcIMJ JKMLVMOKLGc PHFPEKJP JRKUM\RP SG^VM TGFGVGc JNE\RMFRJK XMSGLIRH UIE_LGE XMHEVELRE NGLRTMEK IKG GL GHFMVEF XLMLRPTR VFP QRXLR H TROE SGKGOG^G _GF]aE LE JU`EJKHUEK. bRJKETM LENOEOYHLG^G G_OMXGHMLRP SGKGOGE VGFQLG NORTELPK]JP H JG\RGNGFRJMW VGFQLM _YK] JGIEKMLRET IEKYOEW LMNOMHFELRc JGJKGP`RW RX OMXHRKRP3 ZRXRIEJSGc R NJRWRIEJSGc JRFY 8NOGNM^MLVY XVGOGHG^G G_OMXM QRXLR9; FRILGJKR SMS IFELM JG\RUTM 8NOENGVMHMLRE KEWLGFG^Rc JG\RMF]LG^G UJNEWM R G_`EJKHELLG^G JGKOUVLRIEJKHM LM GJLGHE RVER JG\RMF]LGc GKHEKJKHELLGJKR9; NOGZEJJRGLMFRXTM; VUWGHLGJKR GNROM[`EcJP LM ^FU_RLLYE LM\RGLMF]LYE SGOLR LMOGVM. hGJFEVLPP XMVMIM H LGHGc dSGLGTRSE HYcVEK LM NEOHYc NFML. hMOMFFEF]LG J LMSGNFELRET dSGLGTRIEJSG^G R RLKEFFESKUMF]LG^G _M^MQM VGFQLG NOGRJWGVRK] OMXHRKRE VUWGHLYW SMIEJKH FRILGJKR. g NOGKRHLGT JFUIME KEOPEKJP JTYJF R dKGK NOG\EJJ TGQEK JKMK] JG\RMF]LG GNMJLYT. qMS TEKSG HYOMXRFJP ZOML\UXJSRc ZRFGJGZ nRaEF] nGLKEL iLEGHFMVEHaETU LMUSGc VG_OM HJPSMP VOU^MP LMUSM KGF]SG HOEVRKj. bFEVUEK GKTEKRK] IKG JGHOETELLMP JG\RGFG^RIEJSMP TYJF] pMNMVM R gGJKGSM GIEL] _FRXSG NGVGaFM S RVEE NGJKOGELRP JG\RGNGFRJM. hOMSKRIEJSR XMHEOaMEKJP JGXVMLRE JG\RGNGFRJGH LM _MXE RXHEJKLYW ULRHEOJRKEKGH. lM GJLGHMLRR JOMHLRKEF]LG^G MLMFRXM UNOMHFELIEJSRW OEaELRc TGQLG JVEFMK] HYHGV IKG ^GJUVMJOKHMT-FRVEOMT NORJU` NGVWGV SG HJEc JKOMLE SMS R S SGLSUOELKLGJNGJG_LGTU LM TROGHGc MOELE JG\RGNGFRJU. eTELLG KMS TGQLG HGJNORLRTMK] HYJSMXYHMLRE NOEXRVELKM buv z.qFRLKGLM LM mMHGJJSGT {GOUTE-.CCC G KGT IKG ^FG_MFRXROGHMLLMP dSGLGTRSM \ELKOGT SGKGOGc JE_P HRVPK buv \ELRK IEFGHEIEJSGE OMXHRKRE NOEHYaE HJE^G.4
0

?-8 @. F# %& ! *& )' ()%&%<% /&)$)'. ++ G% "%&' * %C (. 0112, 34HIJK.

B2

g JHPXR J KET IKG OEMF]LYE JG\RMF]LG-dSGLGTRIEJSRE UJFGHRP nGFVGHY R OMXHRKYW JKOML H LMJKGP`EE HOETP GKFRIM[KJP OMVRSMF]LYT G_OMXGT TY TGQET ^GHGORK] KGF]SG G_ GNOEVEFELLYW G^OMLRIELLYW KEOORKGORPW NORTELELRP NGVG_LGc JKOMKE^RR H nGFVGHE. lM VMLLGE HOETP OEMF]LY KOR GJLGHLYW NUKR JGXVMLRP JG\RGNGFRJGH3 LM _MXE bop NUKET LMNOMHFELRP NGFUIELLYW GK RW VEPKEF]LGJKR JOEVJKH LM GNEOEQM[`RE OMXHRKRE ^UTMLRKMOLG^G H KGT IRJFE RLKEFFESKUMF]LG^G NGKEL\RMFM QRKEFEc dKRW XGL J \EF][ NOEHOM`ELRP RW H JKOUSKUOY NORGORKEKLG^G OMXHRKRP RLKEFFESKUMF]LG^G KRNM; LM _MXE VE\ELKOMFRXGHMLLYW HYJGSGdZZESKRHLYW KHGOIEJSRW SGFFESKRHGH OM_GKM[`RW H eLKEOLEK-NOGJKOMLJKHE H GKOMJFR LGHEcaRW RLZGOTM\RGLLYW KEWLGFG^Rc J VMF]LEcaRT JG^FMJGHMLRET VEPKEF]LGJKR J G_OMXGHMKEF]LYTR LMUILYTR SGFFESKRHMTR; LM _MXE TG`LYW R NEJNESKRHLYW G_OMXGHMKEF]LYW RFR LMUILYW XMHEVELRc : NUKET NOEVGJKMHFELRP RT JKMKUJM bop NOR GJU`EJKHFELRR SGTTEOIEJSGc VEPKEF]LGJKR JHPXMLLGc J G_UIELRET. g nGFVGHE EJK] HJE NOEVNGJYFSR VFP _YJKOG^G JGXVMLRP R UJNEaLGc VEPKEF]LGJKR JEKR JKUSKUO NORGORKEKLG^G OMXHRKRP M RTELLG3 - HYJGSRc G_OMXGHMKEF]LYc UOGHEL] LMJEFELRP; - OM_GKM H OMTSMW MUKGJGORL^GHYW JWET H GIEL] LEXLMIRKEF]LGc JKENELR XMHRJRK GK GJLGHLYW ZGLVGH M KMSQE LUQVMEKJP H TRLRTUTE dLEO^GXMKOMK; - VGJKMKGILGE SGFRIEJKHG SHMFRZR\ROGHMLLGc OM_GIEc JRFY; - XLMIRKEF]LMP JEK] G_OMXGHMKEF]LYW UIOEQVELRc. g nGFVGHE EJK] HJE NOEVNGJYFSR VFP NGPHFELRP JG\RGNGFRJGH. bGXVMLRE JG\RGNGFRJM LE LUQVMEKJP H TMJaKM_LYW ZRLMLJGHYW OMJWGVMW JG JKGOGLY ^GJUVMOJKHM M FEQRK H NFGJSGJKR UVMILG^G JGIEKMLRP IEKSGc KEGOEKRIEJSGc SGL\EN\RR MVESHMKLG^G XMSGLGVMKEF]LG^G G_EJNEIELRP R VEcJKHELLYW UNOMHFELIEJSRW OEaELRc. bGXVMLRE R UJNEaLMP VEPKEF]LGJK] H nGFVGHE JKOUSKUO GNEOEQM[`E^G OMXHRKRP GJLGHGc SGKGOYW PHFPEKJP NGJKGPLLG OMJKU`Rc JGHGSUNLYc IEFGHEIEJSRc NGKEL\RMF : LGHMP NMOMVR^TM NOGVHRQELRP LMaE^G G_`EJKHM H VGJKGcLGE _UVU`EE.

B7

$ 5(-"' & %2"0&' &2&-& & 6! - )&2$"%&' &%)&$&)/"7%8 & !"8 )&%&!"2 7(2$" $ !)$
?:N;>M WsTsr?sXa ?ANK:I;BD> T<;O<=>% yB`BMA= T<;O>=NDBY \<N:MB=AHNBUAU z>D:;[UAU JAgO:M>H<OMPQ <UM<`AMBY% K<;BUBSANDBQ B >OJBMBNUH>UB=MPQ M>:D y>ZAOH> K<;BU<;<\BB KHAK<O>=>UA;[ sMXHRKRE RLVRHRVUMF]LG^G NOEVNORLRTMKEF]JKHM PHFPEKJP GVLGc RX TEO OEaELRP NOG_FETY _EXOM_GKR\Y H JKOMLMW NEOEWGVLG^G NEORGVM. eTELLG RLVRHRVUMF]LGE M KMSQE TMFGE NOEVNORLRTMKEF]JKHG PHFPFRJ] GJLGHLYT ^ELEOMKGOGT LGHYW OM_GIRW TEJK H ^GJUVMOJKHMW gGJKGILGc |HOGNY. sGJK RLVRHRVUMF]LG^G R TMFG^G NOEVNORLRTMKEF]JKHM LMR_GFEE RLKELJRHLG aEF H KEW ^GJUVMOJKHMW ^VE _YFR JGXVMLY UJFGHRP VFP ^R_SG^G R HY^GVLG^G SOEVRKGHMLRP. g AC-W ^GVMW H gGJKGILGc |HOGNE GJG_ELLG HGXOGJFM OGF] XMNMVLGEHOGNEcJSG^G SOEVRKGHMLRP. |HOGNEcJSRE SOEVRKY LM OMXHRKRE NOEVNORLRTMKEF]JSGc VEPKEF]LGJKR NORLGJRFR LMR_GF]aU[ NGF]XU KG^VM SG^VM _YFR LMNOMHFELY LM OMXHRKRE NOEVNORLRTMKEF]JSGc VEPKEF]LGJKR GKEIEJKHELLYW NOEVNORLRTMKEFEc. eLHEJKR\RR LMNOMHFELLYE LM JGXVMLRE XMOU_EQLYW SGTNMLRc RTEFR TEL]aU[ dSGLGTRIEJSU[ XLMIRTGJK] VFP ^GJUVMOJKHM. lMR_GFEE NGSMXMKEF]LYT H dKGT JTYJFE LMT NOEVJKMHFPEKJP NORTEO hGF]aR ^VE RTELLG dKM ZGOTM UIMJKRP XMNMVLGEHOGNEcJSG^G SMNRKMFM GSMXMFMJ] NOEVNGIKRKEF]LGc R OEaM[`Ec. qGLKOMJK TEQVU GKEIEJKHELLYTR R XMOU_EQLYTR NOEVNORPKRPTR H XMVMIE OEaELRP NOG_FET _EXOM_GKR\Y NGVIEOSRHMEKJP _GF]aRLJKHGT NGF]JSRW dSGLGTRJKGH. pMNMVLGEHOGNEcJSRE SGTNMLRR JGJKMHFP[K GIEL] LE_GF]aU[ IMJK] H G_`ET SGFRIEJKHE LGHGJGXVMLLYW NGF]JSRW ZROT M KMSQE LGHGJGXVMLLYW OM_GIRW TEJK. g BAA7 ^GVU H hGF]aE _YFG XMOE^RJKOROGHMLG GSGFG <0.CCC ZROT ^VE _YFG XMVEcJKHGHMLG _GFEE . TRFFRGLGH OM_GKLRSGH. qOGTE KG^G JOEVR GKEIEJKHELLYW TMFYW ZROT JU`EJKHGHMHaRW H BAAC B<

^GVU B7r JU`EJKHELLG HYOGJFR JGXVMH <C.CCC LGHYW OM_GIRW TEJK. g KG QE HOETP KGF]SG GSGFG 2.CCC RLGJKOMLLYW NOEVNORPKRc _YFG JGXVMLG NGJFE BAAC ^GVM XMVEcJKHGHMH .21.CCC OM_GIRW S BAA7 ^GVU. bKOMLY yELKOMF]LGc R gGJKGILGc |HOGNY GWGKLG NORLRTM[K SOEVRKLU[ NGVVEOQSU XMNMVLGEHOGNEcJSRW JKOUSKUO. lMR_GF]aU[ MSKRHLGJK] XVEJ] NOGPHFPEK |HOGNEcJSRc _MLS OESGLJKOUS\RR R OMXHRKRP. eTELLG GL PHFPEKJP GVLRT RX SOUNLEcaRW MS\RGLEOGH TLG^RW ZRLMLJGHYW SGTNMLRc XMLRTM[`RWJP SOEVRKGHMLRET RLVRHRVUMF]LG^G NOEVNORLRTMKEF]JKHM. b NGTG`][ |HOGNEcJSG^G _MLSM OESGLJKOUS\RR R OMXHRKRP H sEJNU_FRSE nGFVGHM _YFM JGXVMLM SGTNMLRP i,nterprise-#reditj SGKGOMP LM JE^GVLPaLRc VEL] PHFPEKJP FRVEOGT H G_FMJKR TRSOGSOEVRKGHMLRP H XLMIRKEF]LGc JKENELR JNGJG_JKHUP OEaELR[ TLG^RW JG\RMF]LYW NOG_FET. hGVG_LYE SGTNMLRR NYKM[KJP HLEVORK] LMR_GFEE NEOEVGHGc SOEVRKLYc EHOGNEcJSRc GNYK XMLRTMPJ] VEPKEF]LGJK][ NG OMXFRILYT NORIRLMT LEHY^GVLGc VFP TLG^RW GKEIEJKHELLYW SGTTEOIEJSRW _MLSGH. hGFM^MET IKG OMXHRKRE VEPKEF]LGJKR |HOGNEcJSG^G _MLSM OESGLJKOUS\RR R OMXHRKRP H nGFVGHE M KMSQE JKOETFELRE LESGKGOYW GKEIEJKHELLYW SGTTEOIEJSRW _MLSGH HLEVORK] JGHOETELLYE EHOGNEcJSRE NOG^OMTTY SOEVRKGHMLRP RLVRHRVUMF]LG^G NOEVNORLRTMKEF]JKHM R TMFG^G _RXLEJM SMS LEF]XP _GFEE JHRVEKEF]JKHUEK G EHOGNEcJSGc LMNOMHFELLGJKR NGFRKRSR R ZGOT SOEVRKGHMLRP H nGFVGHE. mMF]LEcaEE OMXHRKRE GKLGaELRc NG SOEVRKGHMLR[ RLVRHRVUMF]LG^G NOEVNORLRTMKEF]JKHM H nGFVGHE GVLMSG LE TGQEK RVKR _EX XMSGLGVMKEF]LG^G NGG`OELRP LGHYW ZGOT SOEVRKGHMLRP. xKJUKJKHRE HGXTGQLGJKR HY_GOM OMXFRILYW RJKGILRSGH ZRLMLJROGHMLRP KESU`RW OMJWGVGH XMJKMHFPEK RLVRHRVUMF]LYW NOEVNORLRTMKEFEc JG^FMaMK]JP J UJFGHRPTR LEOEVSG LEHY^GVLYTR R LMHPXYHMETYTR _MLSMTR. q JGQMFELR[ LMaE XMSGLGVMKEF]JKHG NGSM LE NOEVUJTMKORHMEK HGXTGQLGJKEc SOEVRKGHMLRP JU_}ESKMTR LE HWGVP`RTR H _MLSGHJSU[ JRJKETU. lEG_WGVRTGJK] RW HLEVOELRP _UVEK NOGVETGLJKOROGHMLM LMTR LM NORTEOE VOU^RW ^GJUVMOJKH. g dKGT JTYJFE NGFEXEL GNYK LE KGF]SG XMNMVLGEHOGNEcJSRW JKOML LG R buv R sGJJRR. < VESM_OP BAA1 ^GVM H sGJJRR _YF NORLPK {EVEOMF]LYc XMSGL ix JEF]JSGWGXPcJKHELLGc SGGNEOM\RRj SGKGOYc NOEVUJTGKOEF HGXTGQLGJK] JGXVMLRP SOEVRKLYW SGGNEOMKRHGH. kMSRT NUKET XMSGLGVMKEF] NOEVGJKMHRF JEF]JSGWGXPcJKHELLYT NOGRXHGVRKEFPT GJU`EJKHFP[BA

`RT RFR LMTEOEHM[`RTJP GJU`EJKHFPK] NOEVNORLRTMKEF]JSU[ VEPKEF]LGJK] HGXTGQLGJK] HY_GOM TEQVU SOEVRKLYTR GO^MLRXM\RPTR R SOEVRKLYTR SGGNEOMKRHMTR SMS GJLGHLYTR RJKGILRSMTR ZRLMLJROGHMLRP JG_JKHELLGc VEPKEF]LGJKR. bOEVR GJLGHLYW NOERTU`EJKH NG JOMHLELR[ J _MLSMTR R RLYTR ZRLMLJGHYTR RLJKRKUKMTR SOEVRKLYE SGGNEOMKRHY GKFRIMEK3 - LMVEQLGJK] GJLGHYHM[`MPJP LM HXMRTLGT VGHEORR IFELGH VOU^ S VOU^U; - LEZGOTMF]LGE R _YJKOGE OMJJTGKOELRE XMPHGS NGFUIELRE SOEVRKGH H SGOGKSRE JOGSR IKG JNGJG_JKHUEK RW _YJKOGTU G_GOGKU; - OMXTE`ELRE JOEVJKH SGGNEOMKRHM H LRXSGORJSGHMLLYW ZRLMLJGHYW RLJKRKUKMW; - NOGXOMILGJK] OM_GKY SGGNEOMKRHM LENGJOEVJKHELLGE UIMJKRE IFELGH H UNOMHFELRR SGGNEOMKRHGT; - VGJKUNLGJK] VFP JEF]JSGWGXPcJKHELLYW KGHMOGNOGRXHGVRKEFEc. qOGTE KG^G SGGNEOMKRHY G`U`M[K NGVVEOQSU ^GJUVMOJKHELLYW JKOUSKUO R TEJKLGc MVTRLRJKOM\RR R WGKP LE RTE[K LRSMSRW F]^GK NG LMFG^GG_FGQELR[ NGF]XU[KJP LESGKGOYTR NGLRQELLYTR KOE_GHMLRPTR S ZRLMLJGHYT LGOTMKRHMT NG JOMHLELR[ J _MLSMTR 8LMNORTEO SOEVRKLYE SGGNEOMKRHY LE VGFQLY JG_F[VMK] KOE_GHMLRE TRLRTMF]LG^G UJKMHLG^G SMNRKMFM R G_PXMKEF]LG^G OEXEOHROGHMLRP JOEVJKH H yELKOG_MLSE KMS SMS HYHEVELY RX-NGV _MLSGHJSG^G XMSGLGVMKEF]JKHM; LE NFMKPK LMFG^M LM NOR_YF] PHFPPJ] NGKOE_RKEF]JSRTR GO^MLRXM\RPTR9. qOEVRKLYc SGGNEOMKRH NORHFESMEK RLVRHRVUMF]LYW NOEVNORLRTMKEFEc NOEQVE HJE^G _GFEE ^R_SRTR UJFGHRPTR NG ZGOTMT NG^MaELRP SOEVRKM 8LMNORTEO KGHMOLGc NOGVUS\REc9 M KMSQE _GFEE LRXSGc JKMHSGc NG SOEVRKMT NG JOMHLELR[ J _MLSGHJSGc. lE TELEE HMQLG VFP dKGc ^OUNNY XMET`RSGH KG IKG OMJJTGKOELRE XMPHGS R GZGOTFELRE SOEVRKGH GJU`EJKHFPEKJP H SGOGKSRE JOGSR IKG JNGJG_JKHUEK RW _YJKOGTU G_GOGKU. nLG^RE SGGNEOMKRHY NOMSKRSU[K KMSQE HGXTGQLGJK] NEOEJTGKOM UJFGHRc VG^GHGOM NOEVGJKMHFELRP SOEVRKGH. g LMJKGP`EE HOETP GVLMSG H GKLGaELRR SOEVRKLYW SGGNEOMKRHGH H OGJJRcJSGT XMSGLGVMKEF]JKHE HYPHRFRJ] VHE GJLGHLYE KELVEL\RR3 RJSF[IRK] RX G_`E^G _MLSGHJSG^G XMSGLGVMKEF]LG^G OE^UFROGHMLRP UIOEQVELRP TEFSG^G JEF]JSGWGXPcJKHELLG^G SOEVRKM GJLGHMLLYE LM SGGNEOMKRHLYW NORL\RNMW FR_G - JGXVMHMK] _MLSGHJSRE UIOEQVELRP H ZGOTE SGGNEOMKRHM. nY JIRKMET HKGOGE NOEVFGQELRE .C

8SGKGOGE H IMJKLGJKR GVG_OELG vJJG\RM\REc OGJJRcJSRW _MLSGH9 LENORETFETYT. gG-NEOHYW NGJSGF]SU ZMSKRIEJSMP VEPKEF]LGJK] SOEVRKLYW SGGNEOMKRHGH NG HJET JHGRT [ORVRIEJSRT WMOMSKEORJKRSMT SOMcLE GKVMFELLG LMNGTRLMEK _MLSGHJSU[ HG-HKGOYW NGJSGF]SU XMSGLGVMKEF]LG UJKMLGHFELLMP GO^MLRXM\RGLLG-NOMHGHMP ZGOTM _MLSGH 8MS\RGLEOLYE G_`EJKHM : U LMJ G_`EJKHM J G^OMLRIELLGc 8R VGNGFLRKEF]LGc9 GKHEKJKHELLGJK][ R MS\RGLEOLYW G_`EJKH : H sGJJRR9 NGFLGJK][ UVGHFEKHGOPEK KOE_GHMLRPT NGKEL\RMF]LYW HGXTGQLGJKEc F[_Gc SOEVRKLGc GO^MLRXM\RR. hGTRTG SOEVRKLYW SGGNEOMKRHGH MF]KEOLMKRHGc _MLSGHJSRT UIOEQVELRPT H XMOU_EQLYW ^GJUVMOJKHMW PHFP[KJP SOEVRKLYE JG[XY. g sGJJRR GVLMSG SOEVRKLYE JG[XY OMJNGFGQELY KGF]SG H ^GOGVMW R RW NMc`RSMTR PHFP[KJP ^OMQVMLE SMS ZRXRIEJSRE FR\M SGKGOYE G_}EVRLP[KJP RJSF[IRKEF]LG VFP NOEVGJKMHFELRP VOU^ VOU^U SOEVRKGH LM IRJKG NGKOE_RKEF]JSRE LUQVY 8NGSUNSM WGFGVRF]LRSM KEFEHRXGOM MHKGTMaRLY9. nMFYc _RXLEJ R RLVRHRVUMF]LYW NOEVNORLRTMKEFEc SOEVRKLYE JG[XY LE SOEVRKU[K KMS SMS LE WGKPK ORJSGHMK] JHGRTR JOEVJKHMTR HSFMVYHMP RW H OEMF]LGE NOGRXHGVJKHG. g GKFRIRE GK sGJJRR H buv SOEVRKLYE JG[XY OM_GKM[`RE H OMcGLMW NOGQRHMLRP F[VEc J LRXSRTR VGWGVMTR NGG`OP[KJP ^GJUVMOJKHGT SMS TEOM JKRTUFROGHMLRP RLR\RMKRHY ^OMQVML _YK] HGHFEIELLYTR H RLVRHRVUMF]LU[ NOEVNORLRTMKEF]JSU[ VEPKEF]LGJK]. hOG^OMTTY NG NGG`OELR[ RLVRHRVUMF]LGc NOEVNORLRTMKEF]JSGc VEPKEF]LGJKR VEcJKHU[`RE H OMTSMW SOEVRKLYW JG[XGH H buv TGQLG OMXVEFRK] LM LEJSGF]SG SMKE^GORc3 - NEOHMP : ZEVEOMF]LYE SOEVRKY TMFGTU _RXLEJU. oKR SOEVRKY G_EJNEIELY ^MOMLKRPTR NOMHRKEF]JKHELLG^G ZEVEOMF]LG^G M^ELKJKHM TMFG^G _RXLEJM. kG EJK] NGVVEOQSM H LEc GSMXYHMEKJP LM \ELKOMFRXGHMLLGT UOGHLE; - HKGOMP - JIEKM OMXHRKRP RLVRHRVUMF]LG^G TRSOG NOEVNORLRTMKEF]JKHM SG^VM JUTTM LM JIEKE NOEVNORLRTMKEFP NG RJKEIELRR GNOEVEFELLG^G JOGSM UHEFRIRHMEKJP LMNORTEO H VHM OMXM. oKG NOG^OMTTM aKMKM VFP SGKGOGc GKSOYHMEKJP JNE\RMF]LYc JIEK; - KOEK]P SMKE^GORP NOG^OMTT NOEVUJTMKORHMEK LE_GF]aRE ^OMLKY VFP TRSOGNOEVNORLRTMKEFEc. oKG NOG^OMTTM MVTRLRJKOM\RR OMcGLM ^VE VEcJKHUEK SOEVRKLYc JG[X; - IEKHEOKMP - dKG NOG^OMTTM VEPKEF]LGJKR JMTG^G SOEVRKLG^G JG[XM SGKGOYc G_EJNEIRHMEK ZRLMLJGHYTR UJFU^MTR QRKEFEc JHG.B

E^G OMcGLM M KMSQE OM_GKMEK J F[V]TR RTE[`RTR LRXSRc VGWGV. mMLLMP VEPKEF]LGJK] GJHG_GQVMEKJP GK UNFMKY HJEW HRVGH LMFG^GH R RTEEK LESGKGOYE VOU^RE F]^GKY H GKFRIRE GK SOEVRKLYW JG[XGH OM_GKM[`RW H _FM^GNGFUILYW OMcGLMW. sMJaROELRE VGJKUNM S ZRLMLJGHYT UJFU^MT NGTG^MEK OM_GKM[`RT F[VPT J LRXSRTR VGWGVMTR NORG_OEJKR R JGWOMLRK] TMKEORMF]LGE _FM^GNGFUIRE _GFEE NGFLG UIMJKHUP H dSGLGTRSE JHGEc JKOMLY. ~[VR NGFUIM[`RE SOEVRKY NOGWGVPK H SOEVRKLGT JG[XE JNE\RMF]LYE dSGLGTRIEJSRE SUOJY R NGFUIM[K SGLJUF]KM\RR NGTG^M[`RE NOEUJNEK] H JG_JKHELLGT VEFE. bNE\RMFRJKMTR NGVJIRKMLG IKG SMQVYc ZEVEOMF]LYc VGFFMO RLHEJKROGHMLLYc H KMSRE NOG^OMTTY HGXHOM`MEKJP H dSGLGTRSU NPK][ VGFFMOMTR VGWGVM H ZGOTE LGHG^G _RXLEJM UHEFRIELRP XMOM_GKLGc NFMKY LGHYW R OESGLJKOUROGHMLLYW QRFR` UTEL]aELRP OMJWGVGH LM JG\RMF]LGE G_EJNEIELRE R OGJKM SGFRIEJKHM F[VEc NGFUIRHaRW JOEVLEE NOGZEJJRGLMF]LGE R HYJaEE G_OMXGHMLRE. hOMHRKEF]JKHG UKHEOQVMP NOG^OMTTY NGVVEOQSR RLVRHRVUMF]LG^G NOEVNORLRTMKEF]JKHM LMNOPTU[ LRSG^G LE ZRLMLJROUEK. xLG G_OM`MEKJP XM NGTG`][ S SOEVRKLYT JG[XMT. DMJKG NGVG_LYE GO^MLRXM\RR JGXVM[KJP LM TEJKE XMSOYHaRWJP _MLSGH R NORLRTM[K HEJGTGE UIMJKRE SMS H ^GJUVMOJKHELLYW VEFMW KMS R H VEFMW JGG_`EJKH JGXVMLLYW JMTRTR SOEVRKLYTR JG[XMTR. qOGTE NOMHRKEF]JKHM ZRLMLJGHU[ NGVVEOQSU HJEW NOG^OMTT VFP TMFGG_EJNEIELLYW F[VEc H OMTSMW SOEVRKLYW JG[XGH GJU`EJKHFP[K TLG^GIRJFELLYE IMJKLYE ZGLVY VEcJKHU[`RE LM OMXLGT UOGHLE J OMXFRILYTR ^OUNNMTR LMJEFELRP. lMNORTEO EJK] ZGLVY SGKGOYE OM_GKM[K NG HJEc JKOMLE EJK] OM_GKM[`RE KGF]SG H GVLGT RFR LEJSGF]SRW ^GOGVMW OMcGLMW. g BAA< ^GVU qGL^OEJJ buv NORLPF XMSGL NG SGKGOGTU SOEVRKLYc JG[X NGJFE KOEW FEK JU`EJKHGHMLRP VGFQEL RTEK] JG_JKHELLYc SMNRKMF OMHLYc LE TELEE 2r GK NORHFEIELLYW JOEVJKH. lEHYNGFLELRE dKRW NOGNGO\Rc HEVEK S FRSHRVM\RR RFR OEGO^MLRXM\RR SOEVRKLG^G JG[XM. mUTMEKJP IKG J GVLGc JKGOGLY VMLLYc XMSGL XM`R`MEK NOMHM IFELGH SOEVRKLYW JG[XGH J VOU^Gc - GL RJSUJJKHELLG JGXVMEK TGLGNGFR[ UQE JU`EJKHU[`RW SOEVRKLYW JG[XGH IKG PHFPEKJP U^OGXGc JHG_GVE NOEVNORLRTMKEF]JKHM. lMFRIRE OMXLYW HRVGH SOEVRKLYW JG[XGH UJRFRHMEK SGLSUOEL\R[ TEQVU LRTR. g JKOMLE ^VE JU`EJKHUEK LMVEQLMP JRJKETM JKOMWGHMLRP VENGXRKGH NORLPKRE dKG^G XMSGLM TGQLG G_}PJLRK] KGF]SG UJRFRHM[`EcJP SGLSU..

OEL\REc TEQVU _MLSMTR R SOEVRKLYTR JG[XMTR. lMFRIRE OMXLYW HRVGH SOEVRKLYW RLJKRKUKGH H ZRLMLJGHGc JRJKETE JKOMLY G_EJNEIRHMEK VGJKUN _GF]aRLJKHM RLVRHRVUMF]LYW NOEVNORLRTMKEFEc S VELEQLYT OEJUOJMT UJSGOPEK G_GOGK KGHMOGH R UJFU^ UFUIaMEK dSGLGTRIEJSU[ JRKUM\R[. sUSGHGVRK SOEVRKLYTR JG[XMTR H buv lM\RGLMF]LMP {EVEOM\RP SOEVRKLYW JG[XGH. gLUKOR JHGEc JRJKETY GLM G_EJNEIRHMEK NGTG`] JG[XMT H UHEFRIELRR RW SMNRKMFM HG TLG^RW ZGOTMW OMXTE`MP VENGXRKY HKGORILYc SMNRKMF ^OMLKY VFP UHEFRIELRP OEXEOHLYW JUTT R JNE\RMF]LYW NOG^OMTT NGTG`R VFP F[VEc J LEVGJKMKGILYTR VGWGVMTR VEcJKHU[`RTR H SOEVRKLYW JG[XMW. mFP SMNRKMFRXM\RGLLYW \EFEc NOGHGVRKJP _GF]aMP OM_GKM J OMXFRILYTR JNGLJGOMTR NG NORHFEIELR[ VELE^. {EVEOM\RP KMSQE XMLRTMEKJP G_UIELRET R KOELRL^GT NEOJGLMFM SOEVRKLYW JG[XGH LE KGF]SG HWGVP`RW H ZEVEOM\R[ LG R VOU^RW; NGTG^MEK HG HLEVOELRR H SOEVRKLYW JG[XMW JNE\RMF]LYW NOG^OMTT _GO]_Y J _EVLGJK][ KMSRW SMS NORHEVELLMP HYaE JRJKETM JNE\RMF]LYW JIEKGH NGVLRTM[`RW UOGHEL] _FM^GJGJKGPLRP OM_GKM[`RW F[VEc J LRXSRTR VGWGVMTR; UIMJKHUEK H OMXHRKRR JEKR SOEVRKLYW JG[XGH OM_GKM[`RW J ^OUNNMTR F[VEc G_}EVRLELLYW NG OMXLYT NORXLMSMT LMNORTEO HEOU[`RW RJNMLG-^GHGOP`RW R K.N.; OM_GKMEK J SOEVRKLYTR JG[XMTR NG NOG^OMTTE NORHFEIELRP H IFELY SOEVRKLYW JG[XGH TGFGVEQR H KGT IRJFE R aSGF]LRSGH. kMSRT G_OMXGT NOGRJWGVRK HXMRTGVEcJKHRE NOMHRKEF]JKHM R IMJKLYW GO^MLRXM\Rc G_}EVRLELLYW GVLGc \EF][ - _GO]_Gc J _EVLGJK][1. xIEL] TLG^GE RX dKG^G GNYKM MVMNKROGHMH S LMaRT UJFGHRPT TY TGQET RJNGF]XGHMK] R H nGFVGHE. gGNOGJ NGHYaELRP TMKEORMF]LG^G _FM^GJGJKGPLRP LMJEFELRP U LMJ GJKOEE IET H _G^MKYW R _FM^GNGFUILYW buv. bFEVU[`Ec LGHGc ZGOTGc SOEVRKLG-VG^GHGOLYW GKLGaELRc PHFPEKJP SOEVRKGHMLRE NOR UIMJKRR J_EOE^MKEF]LG-XMETLYW MJJG\RM\Rc. g GKFRIRE GK SOEVRKLYW SGGNEOMKRHGH R SOEVRKLYW JG[XGH J_EOE^MKEF]LG-XMETLYE MJJG\RM\RR LMaFR JHGE NORTELELRE H nGFVGHE. mMLLMP ZGOTM NOMHGGKLGaELRc OE^UFROUEKJP pMSGLGT sEJNU_FRSR nGFVGHM B1C1-,,, GK B< ZEHOMFP BAA< ^. ix J_EOE^MKEF]LG-

A'.) L. ")$ ! #%:/!M %*!$ /*". ++ N<8( $! ) O$! A&, 0111, 35.

./

XMETLYW MJJG\RM\RPW ^OMQVMLj 8Monitorul %ficial /<-/A GK /C MNOEFP BAA< ^.92. mMLLMP ZGOTM GO^MLRXM\RR ZRLMLJGHGc VEPKEF]LGJKR NGVG_LG SOEVRKLYT SGGNEOMKRHMT H sGJJRR HYHEVELM XMSGLGVMKEF]JKHGT sEJNU_FRSR nGFVGHM RX-NGV VEcJKHRP LGOTMKRHLYW MSKGH OE^UFROU[`RW VEPKEF]LGJK] ZRLMLJGHYW UIOEQVELRc 8I.. JK.. pMSGLM9. b_EOE^MKEF]LG-XMETLMP MJJG\RM\RP ^OMQVML NOEVJKMHFPEK JG_Gc LESGTTEOIEJSU[ GO^MLRXM\R[ JG JNE\RMF]LYT [ORVRIEJSRT JKMKUJGT NORLRTM[`MP FRILYE J_EOEQELRP H SMIEJKHE HSFMVGH GK JHGRW IFELGH R NOEVGJKMHFP[`MP RT \EFEHYE XMcTY. mMLLMP ZGOTM ZRLMLJGHGc VEPKEF]LGJKR SMS LEF]XP _GFEE JGGKHEKJKHUEK RVEE NGVVEOQSR RLVRHRVUMF]LYW NOEVNORLRTMKEFEc NGJSGF]SU JGVEcJKHRE NOEVNORLRTMKEF]JSGc VEPKEF]LGJKR IFELGH MJJG\RM\RR GNOEVEFPEKJP H SMIEJKHE EE GJLGHLGc \EFR 8JK.0 pMSGLM9. mMLLMP \EF] LMOPVU J XMNOEKGT OMJNOEVEFELRP NOR_YFR TEQVU IFELMTR MJJG\RM\RR USMXYHMEK LM EE LESGTTEOIEJSRc WMOMSKEO. kENEO] G_OMKRT HLRTMLRE LM LMXHMLRE MJJG\RM\RR. hGLPKRE ?J_EOE^MKEF]LG-XMETLMP@ NOEVNGFM^MEK VHE GJLGHLYW ZGOTY VEPKEF]LGJKR GO^MLRXM\RR3 J_EOEQELRE HSFMVGH EE IFELGH R NOEVGJKMHFELRE RT XMcTGH. lMJ RLKEOEJUEK HKGOMP IMJK] JGVEOQMLRP NGLPKRP. eKMS J_EOE^MKEF]LG-XMETLMP MJJG\RM\RP HNOMHE NOEVGJKMHFPK] XMcTY. g XMSGLE LRIE^G LE ^GHGORK]JP G SOEVRKMW. gYaE TY UQE GJKMLMHFRHMFRJ] LM HGNOGJE GKFRIRP XMcTM GK SOEVRKM. bK./B pMSGLM ^GHGOP G NGOPVSE NOEVGJKMHFELRP XMcTM M KMSQE JK.B< pMSGLM NOEVUJTMKORHMP GKHEKJKHELLGJK] XM LEHGXHOMK H JOGS XMcTM USMXYHMEK LM LMFRIRE NOG\ELKGH H VG^GHGOE. bFEVGHMKEF]LG XMcTY NOEVGJKMHFPETYE MJJG\RM\REc TG^UK _YK] HGXTEXVLYTR SMS R SOEVRK. xJLGHLGE GKFRIRE JGJKGRK H OEMF]LGJKR VG^GHGOM XMSF[IMETG^G TEQVU MJJG\RM\REc R RLVRHRVUMF]LYT NOEV2

L%#8"#$& %P *%<((%P *%""E) (%<% .)/ # 2>>>C0111 <%"!, 8$&E" %P 6%#$ %& )( 6&)$;#$& Q#*8.)) ?%"%& 35R1 %$ R &<8#$ 2>>> <. SF L%#8"#$& %P *%<(( *%""E) (%<% .)/ # 2>>>C0111 <%"!T HUonitorul VWicial 3X5C X> %$ 20 &<8#$ 2>>> <.K, #% "P#$&)' %$%%P .! *%" 0112 <. 6%#$ %& )( 6&)$;#$& Q#*8.)) ?%"%& 301X %$ 01 ($ 0112 <. SF Y%" &!*% )' <%#8"#$& %P *%<((! *%""E) (%<% .)/ # 2>>>C0111 <%"!T HUonitorul VWicial 3JRC JX %$ 01 ($ 0112 <.K .!% *"8#(%$ % #%/" ) #.<$; %C /( !Y ##%B)B)P *"*)'$)P. F" % "% #<%" 'D <% " ' " ' ) )B)$)& D #&%<% *$)-#%<% &%*%Z )'.

.0

NORLRTMKEFET IKG NGXHGFPEK LMT OMJJTMKORHMK] H VMLLGc ^FMHE USMXMLLYE GKLGaELRP SMS G NOMHGGKLGaELRP NG NOEVGJKMHFELR[ ?OEMF]LG^G SOEVRKM@. bIRKMET IKG VRJSUJJRR NG NGHGVU NOMHGTGILGJKR UNGKOE_FELRP USMXMLLG^G NGLPKRP H VMLLGT JFUIME RXFRaLR KET _GFEE IKG JNE\RMF]LMP FRKEOMKUOM H GJG_ELLGJKR XMNMVLMP ^GHGOP G SOEVRKE IMJKG LMXYHMEK E^G ?SGLJELJUMF]LYT XMcTGT@. mFP LMJ JU`EJKHELLYT PHFPEKJP ZMSK NOEVGJKMHFELRP ZRLMLJGHYW JOEVJKH JG JNE\RZRIEJSGc \EF][ : NGG`OELRE GJU`EJKHFELRP RLVRHRVUMF]LGc NOEVNORLRTMKEF]JSGc VEPKEF]LGJKR. qMS UIMJKHU[K RLVRHRVUMF]LYE NOEVNORLRTMKEFR H VG^GHGOMW G NOEVGJKMHFELRR VELEQLYW JOEVJKH SG^VM SOEVRKGOGT PHFPEKJP J_EOE^MKEF]LG-XMETLMP MJJG\RM\RP vLMFRX VEcJKHU[`E^G XMSGLGVMKEF]JKHM G J_EOE^MKEF]LG-XMETLYW MJJG\RM\RPW NGXHGFRF LMT HYVEFRK] JFEVU[`RE GJLGHLYE GJG_ELLGJKR3 - HG-NEOHYW JKOG^G FRTRKROGHMLLYc SOU^ FR\ TG^U`RW JKMK] JKGOGLGc VG^GHGOM XMcTM. mMLLYc SOU^ G^OMLRIEL IFELMTR MJJG\RM\RR. eLYTR JFGHMTR VFP KG^G IKG_Y RLVRHRVUMF]LYc NOEVNORLRTMKEF] : LE IFEL MJJG\RM\RR : JTG^ NGFUIRK] XMET ETU LEG_WGVRTG HJKUNRK] H GO^MLRXM\R[. lEJTGKOP LM KG IKG IFELMTR RLVRHRVUMF]LG^G NOEVNORPKRP NORXLM[KJP R IFELY JET]R UIOEVRKEFP GLR LE TG^UK _YK] JKGOGLGc VG^GHGOM XMcTM EJFR IFELGT MJJG\RM\RR PHFPEKJP KGF]SG UIOEVRKEF]; - HG-HKGOYW IFELGT MJJG\RM\RR TGQEK _YK] FRa] RLVRHRVUMF]LYc NOEVNORLRTMKEF] NOGQRHM[`Rc H JEFE 8SGTTULE9 ^GOGVE 8TULR\RNRR9 H NOEVEFMW SGKGOG^G VEcJKHUEK MJJG\RM\RP. oKG G_}PJLPEKJP KEOORKGORMF]LGc G_`LGJK][ IFELGH MJJG\RM\RR. pMSGLGVMKEF] LE GNOEVEFPEK SORKEORP GNOEVEFELRP KEOORKGORMF]LGc G_`LGJKR NGdKGTU LEJTGKOP LM KG IKG J_EOE^MKEF]LG-XMETLMP MJJG\RM\RP GO^MLRXUEKJP H JEFE EE IFELMTR TG^UK _YK] RLVRHRVUMF]LYE NOEVNORLRTMKEFR RX JGJEVLRW MVTRLRJKOMKRHLG-KEOORKGORMF]LYW EVRLR\ 8JEF HWGVP`RW H SGTTULU9. pMSGL KOE_UEK USMXMLRP H UJKMHE FRa] TEJKM LMWGQVELRP MJJG\RM\RR LG LRSMS LE EE KEOORKGORMF]LGc JZEOY VEPKEF]LGJKR. hGTRTG dKG^G RXTELELRE TEJKM QRKEF]JKHM TGQEK 8LG LE VGFQLG9 JFUQRK] GJLGHMLRET VFP RJSF[IELRP RX IFELJKHM MJJG\RM\RR 8I.0 JK..C pMSGLM9; - H-KOEK]RW IFELMTR MJJG\RM\RR LE TG^UK _YK] RLVRHRVUMF]LYE NOEVNORLRTMKEFR : ^OMQVMLE VOU^RW ^GJUVMOJKH. qMS TY USMXYHMFR OMLEE XMSGLGVMKEF]JKHG sEJNU_FRSR nGFVGHM NGXHGFPEK RLGJKOMLLYT ^OMQVMLMT GJU`EJKHFPK] NOEVNORLRTMKEF]JSU[ VEPKEF]LGJK] .1

LM KEOORKGORR JKOMLY. xVLMSG J_EOE^MKEF]LG-XMETLYE MJJG\RM\RR JGXVM[KJP VFP SOEVRKGHMLRP RJSF[IRKEF]LG ^OMQVML sEJNU_FRSR nGFVGHM R FR\ _EX ^OMQVMLJKHM. lMT KMSGE NGFGQELRE NOEVJKMHFPEKJP LENOMHRF]LYT. hGIETU _Y LE NGXHGFRK] RLGJKOMLLYT ^OMQVMLMT NGJKGPLLG NOGQRHM[`RT LM KEOORKGORR sEJNU_FRSR nGFVGHM R RTE[`RT JHG_GVLYE ZRLMLJGHYE JOEVJKHM VFP NGVVEOQSR RLVRHRVUMF]LG^G NOEVNORLRTMKEF]JKHM H LMaEc JKOMLE _YK] IFELMTR MJJG\RM\RR. DET VMLLMP ZGOTM ZRLMLJROGHMLRP WUQE JU`EJKHU[`RW H OMTSMW XMOU_EQLYW NOG^OMTT NGVVEOQSR TMFG^G _RXLEJM H nGFVGHE - H IEKHEOKYW RLVRHRVUMF]LYc NOEVNORLRTMKEF] TGQEK NGFUIRK] FRa] \EFEHGc XMET. oKG GXLMIMEK IKG ETU LEG_WGVRTG G_GJLGHMK] NEOEV OUSGHGVP`RT GO^MLGT MJJG\RM\RR LEG_WGVRTGJK] NGFUIELRP XMcTM SGLSOEKLG^G LMXLMIELRP M KMSQE OEMF]LGJKR E^G NG^MaELRP. bFEVUEK GKTEKRK] IKG LM NOMSKRSE J_EOE^MKEF]LG-XMETLYE MJJG\RM\RR OEVSG SGLKOGFROU[K RJNGF]XGHMLRE XMcTM LM USMXMLLYE XMET`RSGT \EFR. kMSGE NGFGQELRE HJKOEIMEKJP R H OMTSMW _MLSGHJSGc JRJKETY. pMIMJKU[ dKG G_}PJLPEKJP NEOHGJKENELLGJK][ NGFUIELRP NOR_YFR NEOEV VOU^RTR \EFPTR GO^MLRXM\RR; - H-NPKYW UIMJKRE RLVRHRVUMF]LG^G NOEVNORLRTMKEFP H MJJG\RM\RR NOEVNGFM^MEK E^G LEG^OMLRIELLU[ GKHEKJKHELLGJK]. pMET TGQEK HYVMHMK]JP NGV XMFG^ FRILYW J_EOEQELRc HFGQELLYW H MJJG\RM\R[ R NOG\ELKGH NG LRT M KMSQE NGV XMFG^ VGFR H SMNRKMFE MJJG\RM\RR. bK.B< pMSGLM NOEVUJTMKORHMEK HGXTGQLGJK] NG^MaELRP XMcTM XM JIEK VOU^G^G RTU`EJKHM IFELM MJJG\RM\RR LE USMXYHMP SMSG^G RTELLG. kMSRT G_OMXGT XMSGL JVEFMF GKHEKJKHELLGJK] XMET`RSM NG VGF^MT XM LENG^MaELLYc XMET NOMSKRIEJSR LEG^OMLRIELLGc; - H-aEJKYW RLVRHRVUMF]LYc NOEVNORLRTMKEF] TGQEK UIMJKHGHMK] H VEPKEF]LGJKR NG NOEVGJKMHFELR[ XMcTGH JMTGc J_EOE^MKEF]LG-XMETLGc MJJG\RM\RR. kMSRT G_OMXGT GL RTEEK HGXTGQLGJK] NGFUIMK] VGWGV SMS GK NOEVGJKMHFELRP HXMcTY VELEQLYW JOEVJKH MJJG\RM\RR 8H HRVE NOG\ELKGH NG XMcTU9 KMS R SMS IFEL MJJG\RM\RR 8H HRVE NOG\ELKGH NG HSFMVU9; - H JEV]TYW IFELJKHG H J_EOE^MKEF]LG-XMETLGc MJJG\RM\RR LE NGXHGFPEK RLVRHRVUMF]LGTU NOEVNORLRTMKEF[ NGFUIRK] VHM R _GFEE XMcTM. mG NGFLG^G HGXHOMKM NGFUIELLG^G GK MJJG\RM\RR XMcTM JFEVU[`Rc XMET ETU LE NOEVGJKMHFPEKJP. kMSRT G_OMXGT VMLLGc ZGOTE SOEVRKGHMLRP LE JHGcJKHELLG KG IKG H _MLSGHJSGc NOMSKRSE LMXYHMEKJP GKSOYKGc SOEVRKLGc FRLREc; .2

- LMSGLE\ VFP NGFUIELRP XMcTM RLVRHRVUMF]LGTU NOEVNORLRTMKEF[ LEK LEG_WGVRTGJKR GKSOYHMK] JIEK H _MLSE. pMET TGQEK _YK] NGFUIEL R LMFRILYTR. hGTRTG dKG^G U J_EOE^MKEF]LG-XMETLGc MJJG\RM\RR EJK] E`E LEJSGF]SG NOERTU`EJKH VFP RLVRHRVUMF]LG^G NOEVNORLRTMKEFP SGKGOYE LENGJOEVJKHELLG LE JHPXMLY J SOEVRKGHMLRET. b_EOE^MKEF]LGXMETLMP MJJG\RM\RP NOEVJKMHFPEK JG_Gc GIEL] HY^GVLGE HFGQELRE JOEVJKH H GJLGHLGc SMNRKMF NGJSGF]SU HYWGVP RX MJJG\RM\RR RLVRHRVUMF]LYc NOEVNORLRTMKEF] NGFUIMEK LE KGF]SG JHGc NMc LG R VELEQLU[ JKGRTGJK] IMJKR RTU`EJKHM MJJG\RM\RR NOGNGO\RGLMF]LU[ E^G VGFE H SMNRKMFE MJJG\RM\RR. g KG QE HOETP VMLLGE NOMHRFG LE VEcJKHUEK EJFR RLVRHRVUMF]LYc NOEVNORLRTMKEF] RJSF[IMEKJP RX MJJG\RM\RR. g VMLLGT JFUIME GL HNOMHE NOEKELVGHMK] FRa] LM JHG[ VGF[ H SMNRKMFE. lEG_WGVRTG KMSQE GKTEKRK] R KMSU[ GJG_ELLGJK] SMS KU IKG XMET TGQEK NGFUIRK] F[_Gc IFEL MJJG\RM\RR SGKGOYc LM TGTELK NGFUIELRP VELEQLYW JOEVJKH LE PHFPEKJP NOEVNORLRTMKEFET. hGJFEVU[`EE NORG_OEKELRE JKMKUJM NOEVNORLRTMKEFP LE NOENPKJKHUEK NGFUIELR[ LGHYW JOEVJKH VFP NOGVGFQELRP NOEVNORLRTMKEF]JSGc VEPKEF]LGJKR NOR UJFGHRR NG^MaELRP NOEVYVU`E^G XMcTM. g OEJNU_FRSE LEK J_EOE^MKEF]LG-XMETLYW MJJG\RM\Rc RLVRHRVUMF]LYW NOEVNORLRTMKEFEc. lMaE NOEVFGQELRE JGJKGRK H KGT IKG_Y JGXVMK] XMSGLGVMKEF]LYE UJFGHRP HGHFEIELRP RLVRHRVUMF]LYW NOEVNORLRTMKEFEc H TEWMLRXT JMTGSOEVRKGHMLRP NUKET RJNGF]XGHMLRP J_EOE^MKEF]LG-XMETLYW MJJG\RM\Rc. oKGTU TG^FR _Y JFUQRK] RXTELELRP H VEcJKHU[`Rc pMSGL ix J_EOE^MKEF]LG-XMETLYW MJJG\RM\RPWj FR_G NORLPKRE LGHG^G LGOTMKRHLG^G MSKM ix J_EOE^MKEF]LG-XMETLYW MJJG\RM\RPW RLVRHRVUMF]LYW NOEVNORLRTMKEFEcj. mGJKUN S TRSOGSOEVRKMT RTEEK GJG_GE XLMIELRE VFP JGXVMLRP OM_GIRW TEJK R _GO]_Y J _EVLGJK][ H sEJNU_FRSE nGFVGHM. eTELLG NGdKGTU wGJUVMOJKHELLMP NOG^OMTTM NGVVEOQSR TMFG^G _RXLEJM H sEJNU_FRSE nGFVGHM LM BAAA-.CCC ^GVY USMXYHMP LM KG IKG NOEVGJKMHFELRE TRSOGSOEVRKGH IEOEX SGTTEOIEJSRE _MLSR KOE_UEK _GF]aRW XMKOMK NOEVUJTMKORHMEK LEG_WGVRTGJK] JGXVMLRP JGGKHEKJKHU[`RW ^GJUVMOJKHELLYW R IMJKLYW JKOUSKUO VFP OEaELRP dKGc NOG_FETY. g dKGc JHPXR NOG^OMTTM LMTEKRFM3 - LMSGNFELRE ZRLMLJGHYW OEJUOJGH {GLVGT NGVVEOQSR NOEVNORLRTMKEF]JKHM R OMXHRKRP TMFG^G _RXLEJM; .7

- ZGOTROGHMLRE ^MOMLKRcLG-SOEVRKLYW ZGLVGH RLHEJKR\RGLLYW NOGESKGH; - JGXVMLRE J_EOE^MKEF]LG-XMETLYW MJJG\RM\Rc NOEVNORPKRc. hGFM^MET IKG HLEVOELRE SOEVRKLYW SGGNEOMKRHGH SOEVRKLYW JG[XGH M JGXVMLRE XMSGLGVMKEF]LYW GJLGH VFP VEPKEF]LGJKR J_EOE^MKEF]LG-XMETLYW MJJG\RM\Rc RLVRHRVUMF]LYW NOEVNORLRTMKEFEc TG^FR _Y JNGJG_JKHGHMK] OEMFRXM\RR VMLLGc NOG^OMTTY. |HOGNEcJSRc GNYK NGSMXYHMEK IKG XVGOGHMP dSGLGTRSM LUQVMEKJP H NGJKGPLLGT NGPHFELRR LGHYW NOEVNORLRTMKEFEc R JGXVMLRR LGHYW NOEVNORPKRc. hGF]JSRE dSGLGTRJKY JOMHLRHM[K dKGK NOG\EJJ JG XVGOGHYT FEJGT SGKGOGTU VFP JU`EJKHGHMLRP LEG_WGVRTG LENOEOYHLGE JMTGHGJJKMLMHFELRE. xJG_ELLG GJKOG LEG_WGVRTYT dKGK NOG\EJJ JKMLGHRKJP H NEORGVY NOROGVLYW SMKMSFRXTGH. bGHOETELLMP NGFRKRSM SOEVRKGHMLRP J UIMJKRET EHOGNEcJSRW JKOUSKUO M KMSQE NGFRKRSM SOEVRKGHMLRP GKEIEJKHELLYW ZRLMLJGHYW UIOEQVELRc GJLGHMLLMP LM LMR_GFEE NOG^OEJJRHLGT GNYKE EHOGNEcJSRW R VOU^RW XMNMVLYW JKOML TGQEK R VGFQLM JNGJG_JKHGHMK] OEaELR[ dSGFG^RIEJSRW NOG_FET LMaE^G NOEVNORLRTMKEF]JSG^G FEJM.

.<

RE9LECII ASU:RA AC;I<I;=II :OLI;ICOIN9ORMAIONALE A :RESEI


Con5tantin Eq-+ _ep$blica Moldo]a% C"i#ina$ In5tit$t$l de St$dii Politice #i _ela7ii Interna7ionale Catedra de Politolo*ie #i _ela7ii Interna7ionale doctor "abilitat% pro3e5or ^eor*eta S,EP-+OV _ep$blica Moldo]a% C"i#ina$ ni]er5itatea de Stat din Moldo]a wac$ltatea de |$rnali5m #i Stiinte ale Com$nicarii Catedra de |$rnali5m% Doctor% lector 5$perior +enomenele de baz care au avut loc n societate n ultimul deceniu i "umtate au influienat n mod direct presa i au condus la o pronunat anga"are a ei n procesele politice i sociale. Starea aceasta de lucruri s-a evideniat mai ales n perioada campaniilor electorale. 'u ar trebui trecut cu vederea i faptul c politizarea contiinei sociale studiat minuios de sociologi n anii BA<C-BAAC ine de"a de trecut iar societatea actual se caracterizeaz mai degrab printr-o nstrinare tot mai pronunat de politic de aceste confruntri sarbede. &i cel mai curios e faptul c n situaia dat de cele mai multe ori sunt nvinuite mediile de informare n mas de toate genurile. (venimentele de mare amploare ale evoluiei presei implic necesitatea unei analize profunde a cauzelor care au generat sc!imbrile respective precum i evaluarea tiinific a democratizrii ei n perioada de tranziie. )ceste procese se disting prin caracterul lor complex profund i n acelai timp controversat avnd la baz factori obiectivi i subiectivi. Respectiva stare a mass-media const nu doar n considerarea cauzelor situative legate de realitatea politic la zi dar i n evaluarea factorilor primordiali cum ar fi locul i rolul presei n societate la etapa actual constituirea unui sistem al ei i plasarea lui n diverse subsisteme sociale. -rocesele de informare n mas nu pot fi privite i apreciate n afara contextului situaiei social-politice a spaiului i timpului istoric i fr a ine cont de mediul populat. .A

n vederea studierii presei optim se prezint concepia societii civile n baza creia putem trasa unele puncte de reper pentru dezvoltarea acesteia precum i a aprecia activitatea curent a ei. %rice variant de interpretare a noiunii de societate civil include ca particularitate distinct activitatea nestatal avnd o anumit autonomie de stat i care reprezint totalitatea relaiilor i instituiilor sociale ce asigur autoreglarea i funcionarea acestei sfere. Modelele existente ale societii civile au la baz dou principii3 discriptiv i normativ. n societile n transformare principiul al doilea este mai accentuat dat fiind faptul c indic direcia dezvoltrii. -rezena diverselor aspecte formeaz motivul incertitudinii i plurivalenei atitudinii presei n calitate de instituie social. n primul rnd n cazul n care vorbim despre pres n sensul nominalizat presupunem apartenena acesteia la sfera nestatal a vieii sociale includerea ei n sistemul relaiilor sociale ale sferei civile relaia ei cu alte instituii i funciile specifice pe care le ndeplinete n sfera respectiv. n al doilea rnd n cazul utilizrii principiului normativ nu avem n vedere relaiile mi"loacelor de informare n masa cu instituiile concrete ale societii. ( vorba de un anumit nivel calitativ al activitii periodicilor corespunztor valorilor i experienelor naintate de subsistemul social respectiv. +uncionarea la acest nivel i cu aceast calitate poate nsemna independena de stat 8att politic ct i economic9; perfecionarea raporturilor directe i inverse cu diferite elemente ale societii civile formate din asociaii de ceteni de nsii cetenii; exprimarea intereselor diverselor categorii i grupuri structurale ale societii date; protecia drepturilor i libertilor ceteneti adic respectarea valorilor principale ale societilor civile. 5e menionat faptul c n realitate principiile respective se intercaleaz deoarece locul "urnalismului n structura instituiilor societii civile interaciunea lui cu alte elemente determin nivelul calitativ al funcionrii mediilor de informare realizarea rolului su n procesele de autoreglare autoorganizare aceste procese formnd temelia societii respective. -ornind de la cele expuse apar unele ntrebri logice. #u ce structuri sfere ale societii civile interacioneaz "urnalistica n ce relaii sociale este atras n opinia noastr n aceast ordine de idei urmeaz a vorbi despre structura politic i cea social despre interdependena instituiilor politice i sociale cu mi"loacele de informare n mas. n calitate /C

de latur particular a acestui domeniu poate fi examinat c!estiunea privind partidele i sistemul de partid i rolul presei n subsistemul respectiv. Sistemul de partid reprezint temelia structural de prim ordin a spaiului politic n special i a societii n ntregime. Structuralizarea societii este unul din criteriile ma"ore i simultan - manifestarea caracterului ei civilizat. +actorul respectiv desigur antreneaz funcionarea mediilor de informare i a altor instituii sociale. Mass-media n special presa are o semnificare deosebit n desfurarea modificrilor sociale actuale. (a contribuie la fortificarea democraiei libertii de exprimare emanciprii politice i culturale. 5e aici : marea responsabilitate social n prezentarea actualitii cristalizarea opiniilor i a socializrii generaiei n cretere. n ultimele decenii ale secolului al -lea funciile mediatice ale mi"loacelor de informare n mas nclin tot mai mult de la exprimare interpretare critic spre o politizare a informaiei spre o anga"are n lupta politic - fenomen caracteristic ntregului spaiu sovietic inclusiv i presei din Republica Moldova. #t de negativ nu ar fi aprecierea acestui fenomen trebuie s recunoatem c e vorba de consecinele caracteristice ale spaiului nostru politic i ale spaiului nostru de partid ele fiind constituite din formaiuni slab organizate minime ca efectiv amorfe din punctul de vedere a prevederelor de program. n situaia creat presa se cere tratat dintr-un nou punct de vedere ea aflndu-se n acela timp pe calea constituirii unui statut corespunztor transformrilor sociale din ultimii ani. -roprietarii care relativ recent i-au fcut apariia n societatea noastr avnd n ultim instan interese generale 8c!iar i n cazul diferitelor grupri concurente9 i care nu dispun de un partid al marelui capital deasemenea influieneaz procesul de consolidare a sistemului de pres. (i au gsit n condiiile actuale un mecanism eficace de exprimare a intereselor i de satisfacere a ambiiilor lor politice - mi"loacele de informare n mas. )nume aceast stare de lucruri a creat premisele antrenrii mass-media n activitatea anumiilor subieci politici i de partid. +unciile politice i partinice impuse de aceti noi proprietari mi"loacelor de informare n mas au dus la transformarea acestora ntr-un instrument servil al intereselor private. n plus deseori se constat o substituire a rolurilor cnd presa din aren de lupt pentru grupri i partide politice se transform n participant politic propriu - zis uneori activnd independent n calitate de iniiator i organizator al luptelor politice sau cel puin executor ingenios. /B

n ceea ce privete dependena dintre "urnalism i sistemul politic remarcm c indefirent de gradul de dezvoltare a sistemului politic gradul lui fragmentar structural i de stabilitate partidele incluse aici acioneaz asupra funcionrii mi"loacelor de informare n mas determinnd totodat funciile i statul mass-media n societate. )adar subecii principali ai spectrului politic tind s utilizeze mi"loacele de informare n mas n calitate de instrument pentru mobilizarea maselor. 5at fiind faptul c obiectivul ma"or al politicienilor const n cucerirea puterii prin scrutine electorale i nici de cum antrenarea maselor n activitatea politic funcia mobiliztoare a presei este pentru acetia primordial. )ceasta din urm este inportant n egal msur i pentru mi"loacele de informare n mas. +iind impus s menin legturi cu un cerc politic restrns presa nu-i poate executa obligaiile fa de celelalte pturi sociale; legtura ei invers cu opinia public cu diverse formaiuni sociale este diminuat. +uncia de control public al statului i organelor lui al expertizei publice a deciziilor adoptate actelor legislative este substituit prin controlul de grup. n asemenea condiii "urnalismul nu are baze reale pentru a fi numit puterea a patra. +luxul comunicaional "urnalistic ns ar trebui s reflecte imparial ntreg spectru al evenimentelor i fenomenelor social-politice i economice din societate. )ccesul la procesele de comunicare i controlul acestora crete odat cu creterea statutului social a puterii sociale i economice 7 #omunicarea informaional poate fi privit ca o surs de putere o instituie care n subordonarea i n serviciul grupurilor i intereselor care guverneaz societatea. (a este o condiie necesar pentru exerciiul puterii. n relaia tripartit3 politic - putere - societate "urnalismul "oac rolul de intermediar. #ontopindu-se cu puterea el devine un propagator al politicii acestuia. -rocesele de renovare a realitii sociale i-au gsit expresia calitativ i cantitativ n activitatea mi"loacelor de informare n mas. =ransformrile sociale ce reprezint principalul obiect de reflectare al presei au contribuit la modificri eseniale n caracterul i structura mass-media determinnd diferenierea mi"loacelor de comunicare n mas. ,nstituirea pluralismului de idei a condus la apariia pluralismului presei ceea ce a modificat structura "urnalismului auto!ton. ( vdit ns faptul c mass-media la rndul su asigurnd fluxul de informaii pentru satisfacerea necesitilor informaionale ale societii a
7

Ue[uail \. ]omunicarea. Institutul ^uropean, 2>>>, p. 011.

/.

influienat mult relaiile social-politice din ar. -resa liber a "ucat un rol decisiv n formarea pluralismului n Moldova. ntru argumentarea afirmaiei date pot servi rezultatele sonda"ului sociologic organizat de politologii auto!toni n raioanele nceti #amenca i 5roc!ia3 7/ la sut din respondeni 8la sonda" au participat B1CC de persoane9 au artat c pluralismul n Moldova a aprut datorit intelectualitii 8scriitorilor9 i a organului ei de pres - iteratura i arta BA la sut - graie lui M.*orbaciov 1 la sut - datorit influienei evenimentelor din -ribaltica i Romnia. 5eci e lesne de observat existena unei influiene reciproce ntre mass-media i realitatea social influien care asigur nsi existena acestora. -resa ntotdeauna preia forma i nuana acelui sistem socialpolitic n interiorul cruia se nfptuiete activitatea de reglare a relaiilor dintre diverse subsisteme ale lui. #ontiintizarea acestor aspecte ale societii formeaz baza oricrui concept sistemic al presei <. #aracterul structura tipologia sistemului mass-media funciile acestuia trebuie studiate reieind din realitile sociale ale rii unde activeaz sistemul respectiv de pres precum i lund n consideraie sistemul politic existent acolo. %r regimul politic poate fi considerat ca factor de baz al constituirii sistemului de pres. n funcie de acesta pot exista mai multe categorii de sisteme de pres ntre care3 sisteme monopartinice bipartinice i multipartinice. 5at fiind faptul c sistemul politic din Republica Moldova se caracterizeaz ca extremal-pluralist iar regimul politic de aici - naional-democrat sistemul de pres bineneles este multipartinic. )stfel componenii mass-media locale n funcie de atitudinea simpatiile fa de regimul i puterea politic se divizeaz n pres pro contra i neutr. )naliznd rolul presei n dezvoltarea pluripartitismului n Moldova unii specialiti de la noi concluzioneaz c ncepnd cu anul BA<< presa republican influienat de polarizrile social-politice s-a mprit n dou grupe de atitudine diferit fa de conducerea rii3 prima - de opoziie3 iteratura i arta >ara *lasul naiunii +clia =inerimea Moldovei; a doua - de colaborare3 Moldova Suveran $iaa Satului MGFGVEQ] nGFVMHRR bGHEKJSMP nGFVMHRP #uvntul i -olitica dup anul BAAB - lEXMHRJRTMP nGFVGHM -atria tnr mEFGHMP ^MXEKM #urierul de sear Momentul Sptmna Moldovanul.
<

A).$ G., _).#% _., `(( a. $! $%)) *-$). ]itat dupM )- %&#)P N. b $ $Y #&%.%"!. C ?%#&, 2>>R, #.22I.

//

#ursul politicii informaionale a organelor de pres depinde n primul rnd de politica intern promovat de structurile puterii. Se spune c politica ncepe acolo unde exist conflicte. (a are menirea de a aplana prin diverse mi"loace i metode situaiile de conflict existente n societatea uman. ntr-o societate democratic politica puterii trebuie s vizeze interesele tuturor forelor politice i sociale s mpace gusturile diverselor pri componente ale societii. 5e componena statului puterii ine alegerea formelor metodelor cilor de soluionare i lic!idare a conflictelor precum i a msurilor de profilaxie ntru excluderea posibilitii iscrii unor conflicte noi. n acest context un rol primordial i revine presei care este un mecanism de realizare a funciilor n cauz ale puterii. )stfel realitatea politic poate fi contientizat de masele largi n bun parte i prin intermediul presei ori potenialul ei politico-informaional este suficient pentru a crea sau a modifica poziiile opiniile acestora n conformitate cu anumite scopuri propuse. +enomenele politice nu pot fi concepute n afara sistemului de comunicare politic. Sistemul dat interacioneaz cu sfera contiinei sociale cu cea socio-cultural politic-cultural cu lumea politic n general prin intermediul limba"ului politic. imba"ul politic constituie elementul de baz al comunicrii politice. #omunicarea politic poate fi definit drept o circulaie permanent a informaiei din domeniul politic n celelalte sfere ale societii care tinde s modifice n fincie de scop i situaie opinia public atitudinea public aciunea public. Scopul comunicrii politice este de a informa i a convinge. ,deele i directivele servesc nu doar pentru a reflecta realitatea ci i pentru a face posibil nelegerea i interpretarea adecvat a realitii date. n unele cazuri este greu de depistat puterea real de cea iluzorie i atunci o importan deosebit capt nu numai aciunile reale ntreprinse de stat guvern anumite formaiuni social-politice dar i modul n care acestea sunt percepute i apreciate contextul sau cadrul n care ele sunt prezentate. Metodele i mi"loacele de transmitere a informaiei politice nu sunt mai puin importante dect nsui coninutul mesa"ul ei. ) nu ine cont de lucrul acesta nseamn a reduce contient din gradul de eficien eficacitate al aciunilor politice. )stfel n politic este important nu doar ceea ce se vorbete dar cum se vorbete nu doar ceea ce se face dar cum se face i nu doar ceea ce se transmite dar i cum se transmite. Rezultatele aciunilor politice depind n mare parte de modul n care aceste aciuni au fost expuse i tzransmise. n aceast ordine de idei un loc primordial i /0

revine presei care e capabil nu doar s transmit informaia ci i s manipuleze auditoriul contiina acestuia. (xist un ir de institute i fenomene care pot fi raportate i la sfera societii civile i la politic ntre care3 partidele politice diverse organizaii asociaii mi"loace de informare n mas. -resa ocup o poziie intermediar deaceea este considerat drept un element constitutiv o verig de legtur ntre sferele dateA. -resa este un mi"loc de transmitere a informaiei din unele sfere ale societii n altele deaceea ntotdeauna se afl dup cum s-a menionat n subordonarea diverselor fore sociale politice i economice. Starea de subordonare ns nu nseamn reducerea sau pierderea forei propagandistice a ei. -unnd la dispoziia publicului cititor anumite informaii despre un eveniment oarecare presa nu poate s nu in cont de reacia auditoriului poziia acestuia n raport cu cele transmise. -resa se transform ntr-o aren de expunere a atitudinilor ideelor gndurilor auditoriului. )titudinea maselor largi fa de evenimentele politice devine cunoscut structurilor politice doar prin intermediul presei. n aceste cazuri "urnalismul se impune ca for capabil de a limita activitatea structurilor puterii i de a influiena elaborarea deciziilor politice. n viaa politic a societii presa "oac un rol binar3 pe de o parte reflect politica 8funcia reproductiv9 pe de alta - o creaz 8funcia productiv9. #aracterul i potenialul societii gradul de eficien a procesului politic poate fi constatat n funcie de accentele pe care le pune presa n contextul epociiBC. 5eaceea ea ca furitor al politicii este responsabil n egal msur ca i structurile puterii politice de fenomenele i transformrile ce au loc n societate. #ontientizarea acestui fapt ar conduce la modificarea atitudinii anga"ailor mass-media i creterea responsabilitii acestora la alegerea modului i stilului de reflectare a realitii. %r unii ziariti ntru realizarea anumitor interese utilizeaz nite metode care vin n contradicie direct cu legile etice i deontologice ale profesiei de "urnalist. )r fi bine dac colaboratorii din pres n activitatea lor de selectare prelucrare i transmitere a informaiei s-ar orienta ar ine cont de celebra expresie a filosofului englez +.econ3 nu de dragul profitului i a slavei nu pentru a a"unge la putere nici pentru alte intenii nedemne ci pentru a avea de la ea folos nsi viaaBB.
A BC

BB

L"E)& . 6%)$)-#' 8. ?%#&, 2>>4, #.>1. )- %&#)P N., `' b. 6%)$). 6##. b#$;. C ?%#&, )&, 2>>J, #.JX 9c% G. A%-. & 0 $. C ?%#&, 2>5X. _.0, #.4JC44.

/1

)ctivitatea i rolul presei n sistemul politic al societii este o problem foarte important i constituie obiectul a multor discuii i dezbateri n urma crora apar diferite i variate criterii. Semnificative n opinia noastr sunt dou3 )depii conceptului dat 8n temei "urnalitii practici9 susin c ntr-o societate democratic presa -i pierde calitile valenele propagandistice se transform ntr-un simplu mesager al informaiei i devine apolitic. #onceptul n cauz demonstreaz ns c mi"loacele de informare n mas nu sunt altceva dect ramuri ale puterii i dac e aa atunci ele nu pot fi n afara politicii. #ercetarea activitii presei permite s fim de acord doar parial cu afirmaiile sus-numite or n practic presa acioneaz innd cont de situaia creat i n conformitate cu interesele ei sau ale celor ce o dein i o controleaz 8stat partide politice micri persoane particulare etc9. )ceste dou criterii pot fi utilizate n cazul cnd se analizeaz anumite publicaii periodice concrete lundu-se n vedere politica informaional a acestora n raport cu regimul politic puterea dar nicide-cum la cercetarea sistemului de pres n ansamblu. Se tie doar n societile democratice presa nu poate fi omogen n planul politicii informaionale. (xist pres care prin intermediul publicaiilor face politica 8organele de pres guvernamentale ale partidelor micrilor politice etc.9 exist ns i pres totalmente apolitic 8de divertisment specializat de bran etc.9. 5up cum s-a menionat n repetate rnduri sistemul de pres se formeaz dup c!ipul i asemnarea sistemului politic existent n societate. n conformitate cu aceasta unele organe de pres ndeosebi de opoziie tind s devin ramuri ale puterii de aceea prin potenialul lor politico-informativ contribuie la lrgirea i mobilizarea contingentului adepilor partidului pe care l reprezint sau l susin n sperana c acesta va deveni partid de guvernare va deine puterea. )tta timp ct vor exista fore politice n opoziie ce tind spre putere fr ndoial va exista i pres de opoziie. %rganele de pres pro sub pretextul reflectrii impariale impasibile a realitii pun n circuit informaie semnificativ ba c!iar orientativ ntr-o msur oarecare ceea ce permite prezentarea situaiei generale a evenimentelor i fenomenelor ntr-o lumin favorabil pentru putere. 5ei presa de toate genurile manevreaz ntr-un spaiu politic comun tratarea acestui spaiu este foarte contradictorie i aceasta - datorit diferitei atitudini vizavi de putere. /2

)ctualmente presa este conceput ca un subsistem al puterii care exprim nivelul de organizare politic a statului i a societii. 4n interes deosebit prezint interdependena dintre pres i stat. =endina presei de a fi liber pe de o parte i tendina statului de a ine sub control activitatea acesteia pe de alta creaz un cerc vicios caracterizat printr-o permanent lupt camuflat ntre aceste dou fore. ns nu trebuie trecut cu vederea nici faptul c presa prin accesul la informai deasemenea tinde s dein controlul asupra activitii politice i economice a statului. #onstrngerea fizic economic spiritual este un atribut al puterii. -resa n postur de a patra putere n stat tinde i ea la dreptul de a recurge la constrngerea spiritual atentnd astfel la drepturile propriu-zise ale puterii. 5e aici i pornesc confruntrile dintre pres i putere dei una fr alta n-ar putea exista. -artidele i micrile politice la fel ncearc s obin controlul asupra organelor de pres. Situaia aceasta se acutizeaz n deosebi n a"unul diverselor companii electorale. #ontientnd faptul c presa este unul dintre factorii de baz n formarea sau sc!imbarea opiniei publice partidele politice i creeaz sisteme de pres proprii. $orbind despre interdependena dintre stat i pres e cazul s amintim c statul reprezint totalitatea metodelor instituionale de realizare a puterii. (xist mai multe puncte de vedere vizavi de caracterul interdependenei date i anume3 - presa dei este independent de stat tinde s obin o informaie minuioas despre activitatea acestuia i s devun un controlor un arbitru al ei; - presa colaboreaz cu statul n msura n care acesta o subvenioneaz pstrndu-i totodat dreptul de a critica activitatea structurilor puterii; - presa activeaz sub contorlul statului transpune n viaa politic acestuia se strduie s creeze pentru structurile puterii o nfiare ct mai atractivB.. ,ndiferent de raporturile stabilite ntre organele de pres i stat "urnalismul n ansamblu particip la crmuirea societii prin activitatea de transmitere a informaiei necesare ntru diriguirea eficient a acesteia. *radul de democratizare a societii depinde n mare parte de relaiile dintre pres i putere iar formele metodele activitii politice ale statului partidelor presei depind de nivelul i potenialul de informare ca expresie a activitii individului.
B.

)- %&#)P N. b $ $Y #&%.%"!. C ?%#&, 2>>R, #.2>X.

/7

,nformarea politic ca modalitate a activitii presei poate fi caracterizat drept3 - o activitate intelectual care reprezint capacitatea forelor politice de a reflecta realitatea obiectiv i a o modifica n concordan cu scopurile urmrite; o aciune de organizare i reglare c!emat s reglementeze activitatea practic a presei s creeze baza de perspectiv a activitii acesteia; - o activitate de prognozare care se realizeaz n anumite planuri scenarii !otrri prognosticuri politice. ,nformarea se bazez pe te!nologiile politice sociale economice spirituale-ideologic ale presei. 5at fiind faptul c presa ocup un loc important n sistemul politic al societii fiecare din subdiviziunile sistemului dat ncearc s influieneze activitatea ei. 5ar nici unul din elementele sistemului politic nu este n drept s dein monopolul asupra informaiei sau s afecteze intenionat activitatea presei. (ste inadmisibil mpiedicarea circulaiei orizontale i verticale a informaiei precum i selectarea tendenioas ori sc!imonosirea cu rea - voin a mesa"elor. -resa constituie un element esenial al sistemului politic al societii. -otenialul ei politico-informaional presupune nu doar capacitatea de reflectare a evenimentelor politice ci i fora de influien i de corectare a procesului politic i se poate realiza complet doar n condiiile cnd exist; un spaiu informaional organic integrat n sistemul social-politic al societii; o industrie a informaiei politice bazat pe o concuren sntoas ce ar exclude partizanatul politic; o baz legislativ adecvat momentului i situaiei n care activeaz presa; un sistem binenc!egat al elementelor ale presei al caracteristicilor tipologice ale lui i care ar fi capabil s influieneze i coordoneze societatea.

AC;I<ISMUL ELEC;ORA;ULUI RE:U>LICII MOL?O<A @ANALIAA :OLI;OLOGICAB


Valeri$ MOq+E-^_ep$blica Moldo]a% C"i#in$ ni]er5itatea de Stat din Moldo]a /<

wac$ltatea _ela7ii Interna7ionale% qtiin7e Politice #i -dmini5trati]e qe30catedr politolo*ie Doctor0"abilitat% pro3e5or ^"eor*"e _ S+-C _ep$blica Moldo]a% C"i#in$ ni]er5itatea de Stat din Moldo]a Pro3e5or% doctor0"abilitat Membr$0core5pondent al -cademiei de Stiinte din _ep$blica Moldo]a _ector _$5lan ,-+-S} _ep$blica Moldo]a% C"i#in$ ni]er5itatea de Stat din Moldo]a% wac$ltatea _ela7ii Interna7ionale% qtiin7e Politice #i -dmini5trati]e Catedra de politolo*ie ma*i5tr$% lector -articiparea neparticiparea cetenilor la alegeri constituie alturi de decizia de vot dimensiunile comportamentului electoral. &i dac ultima are relevan prin faptul c prin intermediul ei se decide asupra problemelor ma"ore ale societii isau determin cine va guverna ara pe perioada urmtorului mandat ilustreaz mutaiile ideologice i doctrinale din societate activismul alegrtorilor vizeaz n modul cel mai direct funcionabilitatea politicului. #orelaia activism : politic se manifest la dou nivele. -rimul macronivelul se concretizeaz n binomul activism : sistem politic. -articiparea neparticiparea la alegeri reprezint barometrul acceptrii i ncrederii cetenilor n sisitemul politic. 4n activism ridicat denot faptul c sistemul se distabilizeaz electoratul astfel reacionnd la tensiuni i conflicte social-politice crize etc. &i din contra o prezen sczut la urnele de vot indic delegitmarea sistemului politic ineficiena sa nemulumirea fa de regimul existent. )mbele extreme n egale msur sunt periculoase pentru o societate. #el de-al doilea micronivelul vizeaz corelaia acivismului electoral cu procesele i fenomenele politice. (l ne permite de a diagnostica sociatate i este poate unica modalitate de msurare cantitativ-matematc /A

mai mult sau mai puin precis a acestor fenomene. -rin intermediul caracteristicilor participrii neparticiprii la alegeri depistm nivelul democratiztii societii a maturitii politice al cetenilor starea contiinei i a mentalitii politice al culturii politice atitudinea fa de alegeri ca o instituie a societii democratice etc. -e lng aceste momente participarea la alegeri se impune prin faptul c este de cele mai dese ori unica form a comportamentului politic al ceteanului i a implicrii sale efective n sfera politic. n conformitate cu criteriul poarticipriineparticiprii la alegeri cetenii cu drept de vot pot fi clasificai din dou puncte de vedere diferite3 n conformitate cu B9 intenia de participare neparticipare la vot i .9 participarea neparticiparea efectiv. -rima clasificare ine de perioadele dintre alegeri cea de a doua se refer exclusiv la ziua alegerilor. 5ac ne referim la intenia de participare neparticipare la alegeri deosebim dou categorii de alegtori3 decii i indecii. 5in prima fac parte att acele persoane care au intenia de amerge la alegeri ct i cei ce sunt decii s nu fac aceasta. ) doua categorie o reprezint persoanele care fie din incapacitate fie din nedorin nu i-au formulat o atitudine clar fa de alegeri. 'umrul acestor dou grupuri nu este constat i poate oscila. Mai mult ca att exist i un flux ntre ele : unii ceteni din anumite considerente 8sc!imbarea mediului a statusului social etc.9 i pot modifica pe parcursul vieii poziia fa de alegeri. n cazul participrii neparticiparii efective din ziua alegerilor la fel deosebim dou tipuri de alegtori3 participanii la scrutin i absenteitii. ntre prima i a doua clasificare exist puternice conexiuni. 5in rndul celor care au participat la alegeri pot face parte att persoanele decise s nu participe ct i cei indecii. -rintre absenteiti sunt prezeni i cei care au avut o intenie clar de a merge la vot dar i o bun parte din indecii. 5esigur exist o categorie de persoane ce nu-i modific poziiile sale politice i sunt rezistente la influienele accidentale con"uncturale sau bine direcionate ale mediului. Motivaiile care stau la baza participrii alegtorilor la alegeri pot fi grupate n dou categorii3 B9 motivele intraindividuale i .9 motivele provenite din mediu. n cazul primei categorii vorbim de activism de o participare autonom n cel de-al doilea este o mobilizare. )ctivism autonom numim acel comportament electoral n care ceteanul acioneaz n virtutea intereselor obiceiurilor valorilor sale. (l se va prezenta la alegeri c!iar i n cazul unor presiuni contrarii. -entru aceste persoane campaniile electorale sunt necesare doar pentru a-i defini opiunea politic. 0C

-rin definiie activismul este prezent atunci cnd ceteanul este gata s se prezinte la alegeri n timpul n care i s-a cerut aceasta indiferent de alte circumstane. Mobilizarea din contra presupune c alegtorul vine la urnele de vot contrar atitudinilor sale reale i sau iniiale sau c aceast atitudine sau opinie i este format n timpul imediat anterior. % mobilizare se poate exercita asupra persoanelor indecise a celor neinteresai de politic i deci fr atitudini 8apatici9 i la cetenii cu atitudini negative fa de alegeri. (ficiena eforturilor mobilizaionale asupra acestor categorii de alegtori se reduce esenial de la prima grup la ultima. 5elimitarea cantitativ a acestor dou categorii de alegtori 8activi i mobilizai9 se face n conformitate cu corelarea dintre intenia de participar la vot i participarea real la scrutin. #onform sonda"elor de opinie numrul persoanelor active ectoral constituie n dependen de starea social-politic a momentului circa 0C-1Cr.B/ Restul .C-/Cr din cei prezeni la urnele de vot sunt mobilizai n perioada campaniei electorale. )ctivismul autonom al alegtorului poate fi explicat prin intermediul a trei teorii identice cu abordrile comportamentului electoral3 B9 sociologic .9 social-psi!ologic i /9 raional. )bordarea sociologic postuleaz c cu ct statusul social-economic este mai mare cu att exist o mai mare probabilitate c persoana va veni la alegeri i invers. )ceasta se datoreaz faptului c un status social-economic ridicat presupune studii cultur aceste persoane trebuie s fie 8sub presiunea normele de grup9 informate i deci sunt mai puterinic conexate la sfera politic. -lus la aceasta ei sunt cei pentru care politica are importan i n dese cazuri i vizeaz n mod direct.B0 -aralel cu corelaia status-activism exist i interdependene ntre caracteristicile socio-demografice i comportamenB/

B0

dn august 0111 intenia de a participa la alegeri au declaratCo 40e din elecC torat Hfarometrul de opinie puglic realihat de IUij pe un eantion naionalCreprehentativ compus din 21>I persoaneK, kn ianuarie 2>>X l R1,Je Hsondam de opinie realihat de ]]In operspectivaq kn perioada 4 l 21 ianuarie pe un eantion naionalCreprehentativK, kn ianuarie 2>>X l 42,4e Hsondam realihat de ]]In operspectivaq kn perioada 2>C01 ianuarie 2>>X pe un eantion naionalCreprehentativ. iu Wost intervievai 2R22 persoane domiciliai kn 51 de localitiK. jondamele de opinie realihate kn repuglica Uoldova nu ne permite depistarea acestei corelaii, kns kn practica mondial ea se maniWest constant Hvehi L%C %"B' a.@. b)%.)$ )'M )/.)$), &!.%!, *$)). 2>4RC 2>51. + s8. l ?%#&, 2>51, #.24I.K. Vgservaiile empirice i inetistena Wactorilor care ar putea contraca aceste inWluiene ne Wace s credem c i kn Uoldova aceasta se maniWest la Wel de pronunat.

0B

tul electoral. ?n alegerile normale participarea electoral este mai crescut la membrii unor organizaii ai sindicatelor la cei cstorii la brbai la femeile srace i la grupurile de vrst medie@ B1 -entru electoratul Republicii Moldova putem constata urmtoarele corelaii3 brbaii sunt mai activi dect femeile tot ele sunt mai ne!otrte dect primii. -articiparea este mai ridicat la cei cu studii superioare. =inerii sunt mai puini activi dect cei de peste /C de ani. n conformitate cu criteriul naional moldovenii romnii sunt mai activi dect minoritile naionale. B2 #onform teoriei votului raional alegtorul se prezint la urnele de vot deoarece ?tie@ c votul su conteaz i poate influena dezvoltarea de mai departe a rii. ns n realitate votul unui alegtor reprezint C CCCCC0C./C7 dintr-un mandat. n acest caz raionalitatea nu mai semnific c ceteanul contientizeaz c votul su va influena alegerile 8n acest caz un alegtor raional nu va merge la alegeri9 ci c alegtorul cunoscnd acest fapt tie c neprezentarea masiv la alegeri a susintorilor unui anumit partid va duce la pierderea alegerilor de ctre el. 5eci raionalitatea presupune c ceteanul e contient de faptul c doar unit poporul poate influena elita. Mai mult ca att ne prezentarea la alegeri este o aciune for creia n sensul influenrii guvernanilor este egal cu zero iar votarea este o ans de a-i exprima prerea i n caz c mai muli o mprtesc de a o impune societii. n februarie BAA< la ntrebarea ?#um credei 5vs. pot oamenii prin vot s sc!imbe cu adevrat ceva n viaa rii@: .A <r din respondeni au declarat c pot; i da i nu au declarat : 00 0r; nu pot : .C 0r 8nu tiu nu rspund : 1 0r9.B7 4n ir de cercettori nu recunosc valabilitatea teoriei votului raional n explicarea fenomenului prezentrii cetenilor la urnele de vot. #ercettoarea din Rusia ,.5.&evcenco crede c nu aprecierea raional este acel motiv care determin participarea la alegeri. )ceasta este fcut doar cu scopul de a se autoatribui unei comuniti macrosociale B< i astfel de a-i satisface una din necesitile sale. n aceast ordine de idei teoria
B1

B2

B7

]urtis U. ]omparativ uuvernement and politicsM in Introductorv ^ssav in political jcience. + warper and rox. l nex yorz, 2>IX, p.2JJ citat dup ilegerile din rom{nia de la 01 mai 2>>1. + IrjVp. l fucureti, 2>>2, p.0I. farometrele de opinie puglic realihate de IUij Hnota 2K, p.JX i ]jVp kn perioada 0> ianuarie l 0 Wegruarie 0112 pe un eantion naionalC reprehentativ compus de 20XJ persoane, p. XJ. jondam de opinie realihat de jIjI oVpiniaq kn perioada 24C00 Wegruarie pe un eantion naionalCreprehentativ. iu Wost intervievate 25J5 persoane domiciliate kn 45 localiti.

0.

social-psi!ologic este mai eficient dect cea raional n exprimarea venirii la urnele de vot al alegtorilor. (a ne permite s lum n consideraie i momentele emotive ale individului pentru care nu conteaz att randamentul votului ct nsi posibilitatea de a se exprima de a se simi important. Mobilizarea poate fi de dou tipuri3 mobilizarea prin recurge la for intimidare constrngere persecuii etc. i mobilizarea cu un caracter persuasiv-manipulator 8democratic9. )mbele se pot manifesta att n statele democratice ct i n cele totalitare nu exist o corelaie strns ntre regimul politic i formele mobilizrii. % manifestare a primului tip a mobilizrii n statele dezvoltate este votarea obligatorie. % alternativ pentru mobilizare n statele totalitare o constituie falsificarea alegerilor. Mobilizarea presupune dou componente : agentul i resursele. n calitate de agent al mobilizrii se pot prezenta formaiunile politice statul i organizaiile nonguvernamentale. BA -rin campania de publicitate statul sau %'*-urile urmresc scopul ca alegerile s fie validate 8legitimare sistemului9 i sau pentru ridicarea nivelului culturii politice i a democratizrii societii 8ndeosebi de actual pentru statele aflate n tranziie9. n cazul partidelor politice i a micrilor social-politice mobilizarea alegtorilor de rare ori poate avea un asemenea caracter mai degrab efectele de acest ordin sunt complimentare i indirecte eforturilor depuse pentru atragerea electoratului de partea sa. )ceti actori exercit influiene mobilizatoare asupra electoratului prin intermediul comunicrii propagandei politice prin ?lucrul@ su cu a"utorul unor te!nologii specifice cu electoratul indecis sau decis de a nu participa la votare cu scopul de a ctiga susinerea acestor alegtori. n acest caz mobilizarea nu este o tem distinct a campaniei sale electorale ci se relev prin intermediul strategiilor i te!nologiilor electorale utilizate. 5e asemenea mobilizarea poate viza i electoratul su stabil n cazul cnd pentru el importana alegerilor este mic. #el mai bun exemplu de mobilizare politic poate unicul care poate fi depistat real este cel prezent n campania prezidenial din BAA2. 5iferena de BB0 mii de alegtori prezeni la urnele de vot n turul doi al

B<

BA

`&- % |.. ?E"8 c#*##)P ) B)% ; %#$;:. ++ 6%)#, 2>>X, 32, #.2J0. }a Wel un agent al mogilihrii poate Wi i grupul social, comunitatea. ^le inC Wluieneah prehentarea la alegeri a memgrilor si prin intermediul normelor, cutumelor i produc un comportament electoral conWormist.

0/

scrutinului fa de primul n opinia lui $.*.Moneaga se datoreaz exclusiv eforturilor i stilului campaniei dl. ucinsc!i..C n general mobilizarea este un proces prezent n toate campaniile electorale cci ele nu sunt altceva dect acordarea unui stimul alegtorilor pentru a beneficia ulterior de aciunea sa. 5e o mobilizare propriuzis a electoratului de ctre partidele politice putem vorbi doar n cazul apelului de a nu participa la alegeri din anumite considerente 8sabotarea alegerilor poziii antisistemice etc.9 deci o mobilizare la inaciune la pasivitate ceea ce este mai degrab o demobilizare dect o mobilizare. Menionm c n Republica Moldova un asemenea comportament pn n prezent nu a avut nici o formaiune politic. 4n sonda" realizat n BAA2 denot c capacitatea de mobilizare a partidelor politice din Republica Moldova este limitat. a ntrebarea ?#um considerai 5vs. partidele i micrile politice din republic influeneaz sau nu influeneaz astzi asupra sporirii activitii social-politice a populaiei@ .< .r au rspuns afirmativ i 2< Br - negativ..B ns activismul partidelor politice manifestat n campaniile electorale are cu totul alt randament. -rin intermediul fluxului informaional concentrat campaniile electorale influeneaz semnificativ poziionarea alegtorilor fa de alegeri. =ot aici capt o nou relevan corelaia dintre participarene participare i decizia de vot. #a exemplu vom utiliza dou sonda"e de opinie realizate n februarie i martie BAA<. a ntrebarea ?,ntenionai s mergei s votai la alegerile pentru -arlament de la .. martie@ n februarie 1Br din respondeni au rspuns da sigur n martie numrul acestora a constituit 2<r; probabil da : respectiv ./r i B<r probabil nu : respectiv BCr i 1r sigur nu : Ar i 1r i nu tiu : 7r i /r... )ceeai situaie se observ i la celelalte alegeri parlamentare. ./

.C

.B

..

./

?%D '< b. ?%"%& l >IM */)" $#) &!.%!, *%)$)-#) *$)) ) )/.)$;'! $Y'%%<)). + ?%".L~. l )D) &, 2>>5, #.4J. jondam realihat de jIjI oVpiniaq kn Wegruarie 2>>I pe un eantion naionalC reprehentativ. farometrul de opinie puglic realihat de ]rj kn perioada 2C5 Wegruarie 2>>X pe un eantion naionalCreprehentativ. iu Wost intervievai 2225 persoane din RI localiti. farometrul de opinie puglic realihat de IUij kn perioada 0C> martie 2>>X pe un eantion naionalCreprehentativ compus din 2240 persoane din RJ de localiti. ehi farometrele de opinie puglic realihate de IUij Hnota 2K i ]jVp Hnota JK.

00

Resursele mobilizrii n cazul partidelor politice sunt identice n linii generale cu resursele campaniei electorale. (le depind de specificul imaginii i poziionrii concurentului electoral de capacitatea i posibilitatea de a ?selecta 8i utiliza : autorii9 problemele coninutul crora impune activizarea percepiei social-politice i a activismului personal al individului.@.0 5in punct de vedere psi!ologic temele ideile valorile etc. care sunt utilizate pentru mobilizare s-au care s-ar dori s aib un asemenea efect 8de altfel ca i cele utilizate pentru ctigarea voturilor9 trebuie s fie doar ?acelea care ntr-o msur mai mic sau mai mare s-ar reflecta n psi!icul individului i ar provoca o anumit cointeresare. 5oar n acest caz factorii externi 8stimulentele9 devin determinante ale activitii 8stimuli9@..1 )pelul mobilizator stricto-senso totui se poate centra att cel al formaiunii politice ct i ndeosebi al statului i %'*-urilor pe promovarea ideii c votul alegtorului conteaz c ?dac nu vei vota tu soarta ta va fi decis de alii@. -articiparea neparticiparea la alegeri depinde de urmtorii factori3 contiina politic definirea situaiei electorale i decizia de vot. )ici se mpletesc att motivele intraindividuale ct i cele extraindividuale. #ontiina politic. n cadrul acestui factor coexist trei componente3 B9 cultura politic.2. #oncretizat n spiritului civic al cetenilor prin prisma creia participarea la alegeri poate fi tratat la fel ca i n teoria politic i n "urispruden ca un drept sau ca o obligaie. #onform datelor sonda"elor de opinie public /. Br din cetenii Republicii Moldova consider c participarea la alegeri este numai un drept al ceteanului iar 2/ 0r cred c ea este nu numai un drept dar i o datorie..7 .9 subculturile politice 8electorale9. Mai mult sau mai puin relevante pentru alte state ele nu exist n Republica Moldova. #auzele deosebirilor geografice ale activismului electoral sunt de alt ordin i uneori greu detectabile. (le in de activitatea structurilor lacale ale statului de activis.0 .1

.2

.7

L% -%& .b. 6%)$)-#' (%.))/B)' ++ 6%)#, 2>>R, 3 I, #.2J5. () ?.b. 6%.(! $%)) )- %#$). + a/"C&% ?%#. 8 C$. l ?%#&, 2>55, #.IR. iici etist i o dependen invers. participarea neparticiparea la alegeri este i un indice al culturii plitice Hehi jolomon ]. ispecte ale culturii politice kn repuglica Uoldova kn perioada de tranhiie ++ UV}\Vj]VpI^ Hprogleme de analih politicK. partea II. + ]ip^j. l ]iinu, 0112, pp.2I0C254. farometru de opinie puglic realihat de ]jVp Hnota JK, p.X0.

01

mul partidelor n teritoriu de problemele specifice cu care se confrunt raionul 8sectorul9 i de implicarea #!iinului n rezolvarea lor etc. % singur regiune care posibil se va caracteriza printr-o cultur electoral i politic specific este *guzia 8a se vedea mai "os9. /9 atitudinile cetenilor fa de alegeri. (le pot fi diverse de la absena ei pn la ceea care susine c prin alegeri omul poate influiena real viaa rii. -oziiile intermediare pot fi exemplificate prin urmtoarele atitudini3 alegerile sunt bune ns nu pentru Moldova alegerile permit doar exprimarea opiniei nu i influienarea fuvernanilor etc. a fel ele se deosebesc prin stabilitate i intensitate i pot varia n timp sau de a determina neunivoc comportamentul electoral. 5efinirea situaiei electorale. )ctivismului maselor la alegeri depinde i de aprecierile pe axa importante : neimportante pe care le fac acetea scrutinelor. Rezultatul acestei clasificri depinde de dou momente3 B9 tipul alegerilor 8n conformitate cu organul ales9 i .9 timpul desfurrii alegerilor. n Republica Moldova cel mai ridicat nivel de activism se observ n alegerile parlamentare i preedeniale o participare mai redus se observ n cazul alegerile locale i dac ne referim la cel din BAAA nc i mai mic pentru referendumuri 85iagrama B9. )ceast comportament electoral este prezent i n practica mondial. #auza participrii sczute la alegerile locale i la referendumuri se ascunde n faptul c ele n concepia alegtorilor au o mic importan pentru societate i n deosebi pentru ei personal. Rezultatele lor nu pot influena esenial dezvoltarea ulterioar i nu afecteaz interesele alegtorilor. 5e remarcat c primul referendum 8sonda" sociologic9 a avut ca obiect o tem actual mai simpl i mai apropiat de viaa cotidian a alegtorilor. -lus la aceasta a contat i perioada desfurrii : nceputul perioadei de democratizare. n cadrul alegerilor locale la fel se observ o difereniere n participarea electoratului 8=abelul B9. a alegerile consiliilor "udeene 8raionale9 i a municipiului #!iinu activismul este mai mic cauza se ascunde n faptul c n componena corpul electoral al acestor alegeri sunt i locuitorii capitalei cu o tradiional participare sczut. 5iferena de 1 C.r dintre alegerile n consiliul orenesc i steti pe de o parte i cele ale primarilor pe de alta desfurate n BAA1 este greu explicabil att din punct de vedere al procedurii desfurrii votrii ct i din cel al comportamentului electoral. -osibil cauza acesteia este inexistena experienei participrii la alegerile locale att la alegtori ct i la membrii birourilor 02

electorale. % alt explicare s-ar putea ascunde n greutatea cu care s-au desfurat alegerile locale din acel an i a mutaiilor ce s-au produs n datele statistice finale din cauza numeroaselor alegeri repetate. 5in contra alegerile parlamentare i mai ales cele preedeniale au un puternic potenial mobilizator. 5e ele depinde cine va deine adevrata 8n comparaie cu alegerile locale9 putere i modificrile sau meninerea status-uo-ului n republic n general. -uterea i autoritatea acestor institute a statului este perceput spre deosebire de cea a primriilor sau consiliilor. a ntrebarea ?#ine dup prerea 5vs. poate astzi s-l a"ute pe om la soluionarea problemelor cu care el se confrunt@ .A .r - din respondeni au rspuns preedintele statului B0 /r - parlamentul i 0 Ar - primriile..< Situaia a rmas aceeai i la alegerile locale din BAAA. *guzia tinde s constituie o excepie de la aceast regul. a alegerile parlamentare din februatie .CCB au participat 1< C2r de alegtori nscrii n listele electorale ceea ce este cu C .Ar mai mult dect prezena electoratului din municipiul #!iinu i cu 7 11r mai puin ca n "udeul cu cea mai mic prezen la alegeri : "udeul li. a primul tur al scru tinului prezidenial din BAA2 coeficientul participrii a fost de 1< A.r iar la cel al acanului la fel n primul tur 7C 12r. =otui pn la moment aceasta este o tendin i nu o regul. 4n rol important n rata prezentrii la urnele de vot a locuitorilor *guziei n alegerile instituiilor centrale a puterii de stat este poziia autoritilor de la #omrat fa de aceste alegeri i starea relaiilor dintre #!iinu i *agauz : eri..A -articiparea la alegeri din perspectiva timpului desfurrii sale se afl n corelaie direct cu declaraia de independen. 5in acest punct de vedere la primele alegeri post-dictatoriale se observ cea mai sporit participare 85iagrama B9./C n practica mondial aceasta nu este o regul general. Rata medie 8aritmetic9 a activismului electoratului din statele ex-socialiste 8Rusia ulgaria 4ngaria Romnia ituania etonia (s.<

.A

/C

Uoldova la knceput de anM sondam sociologic realihat de jIjI oVpiniaq kn 2>>4 ++ UV}\Vj]VpI^ Hprogleme de analih politicK. partea . + jU. l ]iinu, 2>>R% p.2>4. }a alegerile prehideniale din 2>>I, turul doi, participarea a Wost de 51,4Re, iar la cele parlamentare din 2>>X de 51,R>e ]ronologic, kn repuglica Uoldova, primele alegeri postCtotalitare au Wost cele prehideniale din X decemgrie 2>>2, kns, cu toate c sCau desWurat pe principii democratice, ele au Wost neconcureniale. rmtoarele alegeri, parlamentare, din 05 Wegruarie 2>>4 au Wost cu adevrat democratice. noi, anume aceste alegeri le apreciem ca primele postCtotalitare.

07

tonia -olonia R5* #e!oslovacia9 este de <C 2r varind ntre circa 2.r n -olonia i aproximativ A7r n #e!oslovacia. /B )cest fapt denot c cetenii Moldovei au apreciat la "usta valoare primele alegeri n care ei puteau cu adevrat alege. 4lterior activismul electoratului Republicii Moldova se afl n continu descretere. 5ac la ultimele alegeri sovietice rata participrii era de </ 0/r atunci prin cteva cifre intermediare ea coboar pn la 27 1.r la alegerile parlamentare anticipate din .CCB. Se observ o depreciere a institutului alegerilor n societatea moldoveneasc. #auzele sunt pauperizarea masiv incapacitatea puterii de a mbunti situaia etc. -entru corelaia activism : decizie de vot se prefigureaz cteva situaii3 B9 pentru alegtorii cu poziii politice 8fenomenul identificrii de partid9 problema participrii neparticiprii nu apare pentru persoan. )ceast aciune se face automat. .9 atitudinea fa de alegeri este mai mult sau mai puin cristalizat avnd un caracter pozitiv ns intenia de vot este vag persoana plasndu-se n categoria indeciilor. n ianuarie .CCB .< 0r din alegtorii ce au declarat c sigur vor merge la alegeri nu tiau sau n-au dorit s rspund la ntrebarea ?#u ce formaiune politic va vota@/. +inalul acestei situaii incerte depinde de caracteristicile comunicrii electorale i de comportamentul psi!ologic al individului. /9 persoana este decis s nu participe ns a fost ?mobilizat@ de un anumit partid politic. )ici ns se impune o precizare. )ceast mobilizare se poate realiza doar atunci cnd cauza inteniei de neparticipare la alegeri este nencrederea n politicieni apatia etc. ns cnd cauza posibilului comportament absenteist este nencrederea n politic comportamentul protestatar neparticiparea ca o poziie etc. aceast mobilizare nu va fi posibil.

/B

/.

A%%;#)P A. 6%#$&$%)$ ! *( $#) &!.%! & Q%##)), #$ Y b%#$%- %P @&%*! ) 9$)) ++ ?)%&' ,% %() ) ?E"8C %" ! F$ %D )', 2>>R, 3 J, #.>0. farometru de opinie puglic realihat de ]jVp Hnota JK, p XX.

0<

otodat, etist situaii cknd decihia de participare la alegeri i ce de vot pot Wi agsolut independente. 22,Ie din electorat ki Wormulueah opiunea kn ultimul moment, la secia de votare. // ^i sunt cei care sCau prehentat la alegeri sug presiunile normelor de grup, din oginuin sau pentru ei participarea este un act ritualic. a fel i o atitudine pozitiv fa de alegeri i o decizie de vot format nu neaprat se egaleaz cu venirea alegtorului la secia de vot. )ceasta are loc n cazul cnd simpatizanii unui partid politic nu particip la alegeri deoarece concurentul susinut de el nu va trece pragul electoral sau viceversa acesta n concepia alegtorului i fr votul su va ctiga alegerile. -entru Republica Moldova exist i un alt factor ce influieneaz esenial participarea la alegeri : cel al separatismului. n acest context o problem aparte a acivismului electoratului moldovenesc este cea a participrii la alegeri a cetenilor din stnga 'istrului. #u prile"ul fiecror alegeri n instituiile centrale ale puterii de stat #(#-ul emite ?otrre cu privire la modul de participare a cetenilor Republicii Moldova din localitile 8raioanele9 situate n stnga 'istrului i din municipiul ender la alegerile -arlamentului -reedintelui Republicii Moldova@ /0. )legtorii din aceste regiuni sunt atribuii n dependen de domiciliu anumitor secii de votare din dreapta 'istrului. -entru ei iniial n BAA0 au fost create B2 8B1 B opional9 secii de votare/1 aceast cifr este meninut i pentru sonda"ul republican din 2 martie BAA0 /2 ulterior aceast cifr se reduce pn la B/ 8n BAA2 i BAA<9 /7 cu ocazia referendumului din BAAA
//

/0

/1

/2 /7

?%D '< b., Q8# L. 6( $#) H0112K &!.%! & Q#*8.) ?%"%&M #*B)O), /8;$$!, c$%; ! #$$<)) ) $Y %%<)). ++ UV}\Vj]VpI^ Hprogleme de analiha politicK. partea I. + jU. l ]iinu, 0112, pp. 55C5X. V asemenea otrkre a Wost emis i kn 2>>>, cu ocahia alegerilor locale, kns doar reWeritor la unele localiti ale mudeului igina Hehi ^lectorala>>. \ocumente i ciWre cu privire la alegerile locale generale i a reWerendumului repuglican consultativ. ^diie a ]omisiei ^lectorale ]entrale. + ]entrul repuglican de inWormatic. l ]iinu, 2>>>, pp. I0CIJ. ^lectorala>4. \ocumente i ciWre. ^diie a ]omisiei ^lectorale ]entrale.+ Ijw. l ]iinu, 2>>4, p.0>CJ2. os/&)#)(' ?%"%&q, 2>>R, J ($. ^lectorala>I. \ocumente i ciWre. ^diie a ]omisiei ^lectorale ]entrale. + Ijw. l ]iinu, 2>>R, pp.>XC211 ^lectorala>X. \ocumente i ciWre. ^diie a ]omisiei ^lectorale ]entrale. + Ijw. l ]iinu, 2>>X, pp.0RC05.

0A

sun constituite BC secii de votare /< iar n .CCB existau <./A )ceti alegtori sunt inclui n liste electorale suplimentare cu o meniune special i depun votul n urne cu inscipia ?4rna special@. )ceste buletine de vot se numr separat. 5in circa 0CC mii de alegtori domiciliai n nerecunoscuta Republic Moldoveneasc =ransnistrean doar o mic parte particip la alegerile n instituiile cantrale ale puterii de stat de la #!iinu 85iagrama .9. #ea mai ridicat participare s-a observat la alegerile parlamentare din BAA0 i la sonda"ul republican 8referendum9 ?a sfat cu poporul@. )ceast prezentare masiv 8n comparaie cu celelalte alegeri9 la urnele de vot se explic prin dou cauze. n primul rnd n contiina persoanelor nu au reuit s se produc mutaii serioase euforia suveranitii i independenii mai persista iar administrarea de la =iraspol nu a reuit s se impun nc. n al doile rnd pentru aceast categorie de alegtori votarea a durat 7 zile ncepnd cu data de .B februarie i pn la .7 februarie. n perioad .B-.2 februarie seciile de votare erau desc!ise ntre orele <.CC i B7.CC pe .7 februarie votarea a avut loc n mod identic cu celelalte secii de votare. Situaia s-a repetat i la referendumul din 2 martie BAA0 cnd seciile de votare pentru aceti alegtori au fost desc!ise ncepnd cu .< februarie. 4lterior aceast practic dispare din procesul organizrii alegerilor. -articiparea i mai ridicat la sonda"ul sociologic ?a sfat cu poporul@ de datoreaz problemei propuse opiunii. n concepia acestor ceteni acest Referendum era o modalitate de a reveni la normalitate de trece sub "urisdicia #!iinului. -entru facilitarea deplasrii la seciile de votare a acestei categorii de alegtori prin decizii ale *uvernului au fost acordate mi"loace de transport ns lor la toate alegerile nu li s-a permis s treac !otarul RM' astfel transportarea se fcea doar de la posturile de vam pn la seciile de votare i napoi. -articiparea i exprimarea opiniei la alegeri nu semnific automat i acordarea votului unui sau altui partid. n unele cazuri participarea la alegeri i participarea la vot sunt dou lucruri diferite. 4nele persoane se prezint la seciile de votare primesc buletinul ns nu-l introduc n ur/<

/A

^lectorala>>. \ocumente i ciWre cu privire la alegerile locale generale i a reWerendumului repuglican consultativ. ++ idem., pp.J>JCJ>R. ^lectorala 0112. \ocumente i ciWre cu privire la alegerile parlamentului repuglicii Uoldova. ^diie a ]omisiei ^lectorale ]entrale. + ]entrul repuglican de inWormatic. l ]iinu, 0112, pp.2> l 00.

1C

nele de vot cu toate c prin art.10 8/9 al #odului (lectoral se interzice scoaterea din localul seciei de votare a buletinului eliberat pentru vot.0C n aceast ordine de idei satisticile electorale ale #(#-ului fac deosebire ntre numrul buletinelor eliberate i numrul buletinelor de vot extrase din urnele de vot. #auza acestui fenomen se ascunde n derutarea alegtorilor n faa multitudinii de concureni electorali n atitudinea neserioas pe care o au unii ceteni ce s-au prezentat la seciile de votare sub presiunea normelor de grup etc. sau prin intenia de a-i vinde votul falsifica alegerile. 5esigur conteaz i incapacitatea de supraveg!ere total a membrilor comisiilor electorale asupra votanilor. 'umrul lor este mai ridicat n alegerile locale n comparaie cu cele parlamentare i prezideniale unde aceasta este facilitat de numrul relativ mare de buletine 8=abelele ..B i ...9. 5in toatele scrutinele doar Referendumul din BAAA cu C BBr de buletine sustrase constituie o excepie 8explicaiile vezi mai "os9. -entru contracararea acestui comportament al electoratului prin modificarea #odului (lectoral din ./ martie .CCC 4C se introduce o nou procedur n procesul desfurrii votrii : buletinului de vot nainte de a fi pus n urn trebuie s i se aplice pe versou de ctre un membru al biroului electoral o tampil. )ceast inovaie a diminuat considerabil 8dublu9 numrul buletinelor scoase din seciile de votare ns nu a dus la dispariia total a acestui fenomen. n alegerile locale este prezent i o scoateresustragere parial a buletinelor de vot din seciile de votare 8=abelul /9. #u mici excepii numrul acestor buletine este mai mare n cazul alegerii consiliilor oreneti i locale dect n cele ale alegerilor primarilor. )cest lucru se explic prin importana mic a consiliilor prin numrul mare de buletine de vot amplificat de un numr i mai mare de concureni electorali vizibilitatea mic a acestora. 5in contra candidaii pentru funcia de primar sunt bine cunoscui iar institutul primriei este mai important ca cel al consiliilor. -articiparea mai poate semnifica i votarea mpotriva la toi concurenii electorali. Spre deosebire de alte state legislaia Republicii Moldova nu prevede posibilitatea unei astfel de exprimari. % astfel de votare se explic prin nencrederea n toi concurenii politici i politic n general prin activarea emoiilor de disperare ur etc. #a exemplu pentru turul doi al scrutinului prezidenial din B decembrie BAA2 sonda"ele de
0C 0B

]odul electoral. + ]in. l ]iinu, 0112, p.JR. }egea nr. X>4 l I din 0J martie 0111 pentru modiWicarea i completarea ]odului electoral ++ Uonitorul VWicial, nr R>CI0, p.05.

1B

opinie denot c aceast categorie de alegtori constituiau 0 Br din cei ce au votat.0. a fel participarea este imperfect i atunci cnd n buletinele de vot nu este ndicat corect pentru cine a votat alegtorul. )ceasta se datoreaz incompetenei elementare a incapacitii legate de vrsta naintat a informrii insuficiente din partea statului privitor la complectarea corect a buletinului de vot sau neinteresului manifestat fa de aceast informaie. Statisticile oficiale nu ne permit categorizarea acestor tipuri de buletine. (le toate sunt desemnate prin categoria 8calificativul9 de ?voturi 8buletine9 nule@. 5inamica numrului buletinelor de vot nevalabile ne permite s constatm anumite reguli i tendine ale acestui fenomen 8=abelul 0.B9. n cadrul celor apte scutine ce au avut loc n Republica Moldova ncepnd cu BAA0 se observ o cretere a nivelului culturii electorale al cetenilor de la 0 A<r de voturi nevalabile la alegerile parlamentare din BAA0 la . 10r la cele din .CCB. a fel intervalele scurte dintre alegeri duce la mixorarea numrului voturilor nevalabile. 5rept exemplu ne servete diferena cu mult mai mic ca media pe ar dintre voturile nevalabile din primul i al doilea tur al scrutinului prezidenial din BAA2 de . Br n favoarea ultimului. 5ac comparm numrul buletinelor nule de la alegerile n instituiile centrale ale puterii de stat cu alegerile n organele autoadministrrii locale se observ o cretere esenial a acestuia n cazul celor din urm. )cest fenomen se datoreaz numrului mare de bulenine de vot cu care trebuie s opereze alegtorul n alegerile locale ma"oritatea alegtorilor cu excepia celor din municipiul #!iinu 8n BAA1 i BAAA9 i li 8n BAA19 la alegerile locale primesc cte trei buletine de vot iar n BAAA datorit desfurrii n paralel i a referendumului c!iar patru fapt ce influieneaz negativ asupra capacitii de votare al ceteanului. n cadrul alegerilor locale buletinele nevalabile sunt mai multe n cazul alegeilor consiiliilor "udeene 8raionale9 municipale oreneti sau steti 8comunale9 dect n cele ale primarilor 8=abelul 0..9. #auza este identic cu cea a scoaterii buletinelor de vot din seciile de votare. =otodat i n alegerile locale se observ o tendin de cretere a calitii votului. 5e menionat c numrul concurenilor electorali nscrii n buletinele de vot nu influieneaz calitatea participrii la alegeri. )ceasta are
0.

jondam de opinie realihat de ]]In operspectivaq kn octomgrieCnoiemgrie 2>>5 pe un eantion naionalCreprehentativ. iu Wost intervievai 242> persoane kn 51 localiti.

1.

loc doar atunci cnd astfel de buletine sunt mai multe n alegerile locale. 8=abelul 19. #antitatea mare de buletine nevalabile la referendumul din BAAA 8cel mai mare numr de voturi nevalabile nregistrate n Moldova9 se datoreaz nedorinei cetenilor de a participa la el 8buletinele pentru referendum se nmnau alegtorilor concomitent cu celelalte9 fie disonanei aprute ntre dorina de a modifica forma de guvernmnt instaurarea republicii prezideniale i atitudinea negativ fa de preedintele n exerciiu -. ucinsc!i. #ci referendumul datorit luptei aprigi ntre preedinte i parlament a avut cu toate c s-a dorit mult atenuarea acestuia un puternic caracter plebescitar. %dat cu modificarea procedurii de vot n conformitate cu ?egea cu privire la modificarea i completerea #odului electoral@ din ./ martie .CCC care nlocuiete tragerea a dou linii n cruce n cercul din dreptul concurentului electoral cu aplicarea tampilei cu inscripia ?$otat@ 0/ situaia nu s-a sc!imbat radical. ,niial buletine calificate drept nevalabile erau 0C.<B7 sau . 10r din totalul voturilor exprimate. n baza contestaiilor -R#M-ului -5M-ului i -#RM-ului depuse la #(# privind declararea unor buletine de vot nevalabile i solicitarea examinrii buletinelor de vot dec astfel calificate acesta a organizat examinarea tuturor buletinelor de vot declarate nevalabile de ctre birourile electorale. #a rezultat se declar valabile acele buletine de vot n care era clar exprimat opiunea alegtorului. 5in aceast categorie fac parte voturile n care tampila ?$otat@ este aplicat3 pe o poriune de cerc; ntre cerc i simbol; pe simbolul concurentului electoral; de mai multe ori n unul i acelai patrulater.00 n aa mod cifra buletinelor nule scade pn la BA.002 din numrul total de buletine de vot introduse n urne. ,ndiscutabil caracteristicile activismului din considerentele mai sus enunate sunt importante ns cel mai mare impact asupra vieii politice l are nivelul participrii electoratului la alegeri. )nume acesta face posibil realizarea exigenelor democraiei n Moldova. #a i n tradiia european legislaia Republicii Moldova stabilete c pentru ca alegerile -arlamentului i pn la modificarea #onstituiei din 1 iulie .CCC cele prezideniale s fie valabile este necesar prezena a cel puin 1Cr din alegtorii nscrii n listele electorale. -entru alegerile n organele locale iniial
0/ 00

Uonitorul VWicial, 0111, nr.R>CI0, p.0I. wotrkrea cu privire la etaminarea contestaiilor partidului renaterii i ]oncilierii din Uoldova, partidului \emocrat din Uoldova i partidului ]omunitilor din repuglica Uoldova. ++ ^lectorala 0112, pp.XI l XX.

1/

prin legea ?#u privire la alegerile locale@ din B7 decembrie BAA0 4D era necesar prezentarea la fel a 1Cr din alegtori inclui n listele electorale ulterior prin atoptarea #odului (lectoral 82 decembrie BAA79 aceast cifr este cobort pn la B/ din corpul electoral. Referendumul republican este valabil dac la el au participat nu mai puin de /1 din numrul persoanelor nscrise n liste. n practica politic moldoveneasc n cei BC ani de independen au fost cteva cazuri cnd alegerile au fost declarate nevalabile. 4E n primul rnd aceasta se refer la alegerile locale. a cele din BAA1 din cauza neparticiprii suficiente a cetenilor la scrutin nu au fost alese 7 consilii oreneti i 00 consilii steti .. primari ai oraelor i B70 primari ai satelor4F. n municipiul li alegerile au avut loc doar din cauz c votarea a fost prelungit cu o or la ora BA.CC 4G votaser doar aproximativ 07r 4H ulterior aceast cifr se ridic la 1/r. 5in .7/ de localiti unde au avut loc alegeri repetate la /C aprilie mai mult de "umtate de alegtori s-au prezentat la urnele de vot n B0A de localiti D0 n restul B.0 de localiti organele autoadministrrii locale au fost numite prin decret prezidenial. a alegerile locale din BAA1 cel mai semnificativ a fost nealegerea consiliului municipal #!iinu. n ziua de B2 aprilie la seciile de votare s-au prezentat circa /1r din c!iinueni 1B la cele repetate din /C aprilie : BA A0r. #a rezultat n conformitate cu )rticolul 7 al ?egea privind administrarea public local@ -reedintele Republicii Moldova M.Snegur decreteaz c primria va exercita i atribuiile consiliului municipal. +aptul c consiliile raionale au fost alese n toate cele /7 de raioane n primul tur al scrutinului denot c factorii care au influienat activis01

02

07 0<

0A 1C 1B

]ernencu U., rusnac u., ualgen i., jolomon ]. repuglica UoldovaM istoria politic H2>X> l 0111K. \ocumente i materiale. olumul II. + jU. l ]iiC nu, 0111, pp. 021 l 000. pkn la adoptarea ]odului electoral kn 2>>5 noiunile de alegeri nule avea sensul de alegeri nevalagile, iar alegeri nevalagile cel de alegeri nule. noi utilihm, indiWerent de timpul desWurrii alegerilor, noiunile muridice kn sensul dat de ]odul electoral. oUoldova juveranq, 2>>R, 0I aprilie. ]onWorm legii susmenionate o]u privire la alegerile localeq votarea se eWectua kntre orele 5C11 l 01C11. os/&)#)(' ?%"o&q, 2>>R, 2> *'. os/&)#)(' ?%"%&q, 2>>R, J ('. opmknt i oameniq, 2>>R, I mai.

10

mul sczut al alegtorilor au avut un caracter local concretizai n lupta pentru putere i distribuirea ei n cadrul comunitilor i lipsa practicii democratice de soluionare a acestor confruntri. )ceasta este confirmat i de faptul c cel mai mult neparticiparea la alegeri s-a rsfrnt asupra funciei de primarilor. -otrivit unor estimri n total pe ar la scrutinul din B2 aprilie au participat 7B .r de alegtori. 1. a alegerile locale din BAAA situaia s-a nbuntit cu mult alegeri repetate au avut loc doar n . localiti. 5in aceeai cauz nu a avut efecte asupra vieii politice referendumului republican consultativ privind sc!imbarea sistemului de guvernmnt desfurat concomitent cu alegerile locale la data de ./ mai BAAA. a el au participat 1< //r din electorat. #u toate c a fost declarat valabil 8fr nclcri serioase a legislaiei n vigoare9 acest referendum din cauza prezenei la urnele de vot a mai puin de ./ din alegtorii nscrii n listele electorale nu a avut putere "uridic. 1/ n acest context participarea neparticipareea la alegeri a cetenilor se impune nu doar ca o problem ce vizeaz sistemul politic n ansamblu ci i ca un fenomen cu largi implicaii n viaa social-politic a statului i a sociatii civile. n conformitate cu standardele europene participarea electoratului la alegeri este mic ns este acceptabil i nu perecliteaz viaa politic a rii. ,ar caracteristicile activismului electoral denot o cretere a culturii politice o asimilare treptat de ctre cetenii Moldovei a valorilor democraiei.

1. 1/

o)D) &#) %&%#$)q, 2>>R, 0> *'. }uknd kn consideraie c a Wost un reWerendum consultativ el putea s nu proC duc eWecte muridice ciar i kn cahul participrii a J+R din electorat. dns, la sigur, ar Wi putut s Wie un as al preedintelui kn lupta sa cu parlamentul.

11

!)"$(-& 8"(2""52 * $ (%8 & I(2"!J #"/ K7 1 @("$%&2 7%*5 "%"&# #/72"2"! (0&8&. (-&+ &(( )$"%&5BLD4
a>;AHBY Th~c{dF ?ANK:I;BD> T<;O<=>% yB`BMR: T<;O>=NDBY \<N:MB=AHNBUAU z>D:;[UAU JAgO:M>H<OMPQ <UM<`AMBY% K<;BUBSANDBQ B >OJBMBNUH>UB=MPQ M>:D L>=AO:nBY D>ZAOH<Y K<;BU<;<\BB O<DU<H0Q>IB;BU>U% KH<ZANN<H oSGLGTRIEJSRc SORXRJ R JNMV NOGRXHGVJKHM RLZFP\RP OMJKU`MP JKOUSKUOLMP _EXOM_GKR\M JGSOM`ELRE OMJWGVGH LM JG\RMF]LU[ JZEOU GSMXMFR GNOEVEFP[`EE HGXVEcJKHRE LM OMXHRKRE TR^OM\RGLLGc JRKUM\RR H nGFVGHE NORHEFR S OGJKU KOUVGHGc TR^OM\RR TGFVMHJSG^G LMJEFELRP XM NOEVEFY JKOMLY H NGRJSMW XMOM_GKSM JOEVJKH VFP HYQRHMLRP. (. hIAJP% M>KH>=;AMBE B KH<O<;gBUA;[M<NU[ UH:O<=<Y JB\H>CBB J<;O>=ND<\< M>NA;AMBE oSJNEOKLYE G\ELSR JNE\RMFRJKGH NOEVJKMHRKEF]JKHM nROGHG^G zMLSM H nGFVGHE RJWGVPK RX KG^G IKG XM NOEVEFMTR JKOMLY EQE^GVLG OM_GKMEK LE TELEE B1C KYJPI IEFGHES. g FEKLRc NEORGV HG HOETP JEXGLLYW JEF]JSGWGXPcJKHELLYW OM_GK R OEMFRXM\RR JEF]JSGWGXPcJKHELLGc NOGVUS\RR IRJFELLGJK] KOUVGHYW TR^OMLKGH NOMSKRIEJSR UVHMRHMEKJP JGJKMHFPEK /CC-0CC KYJPI IEFGHES H ^GV11. bG^FMJLG RLZGOTM\RR bFUQ_Y RLZGOTM\RR R _EXGNMJLGJKR sEJNU_FRSR nGFVGHM XM NOEVEFMTR JKOMLY iLEXMSGLLG OM_GKM[K JHYaE 2CC KY-

10

11

b " %( ($) *)&%"'$#' %$%! /8;$$! D<% )##C "%& )', &!*% %<% & (Y *%$ o_8"%&' ) %((-#' ()C <CB)' #"#$&% "*$B)) c% %()-#%(8 )/)#8 & #$ Y AsLq H< $ G% " ?CN$8%& 3 >>CRIRJXCujjK. Q8%&%")$; *%C $ .N.P% -%&#' Hs/&)#)(!P a##"%&$;#)P $ *% ()<B)) #$ AsL ) 9$))K. Uoldova. ++ ]Ij Uigration report.2>>I. + IVU. l eneva, 2>>5, p.XJ.

12

JPI ^OMQVMLj.12 lMT NOEVJKMHFPEKJP IKG H sEJNU_FRSE nGFVGHM RTEEKJP LE TELEE 01C-1CC KYJPI KOUVGHYW TR^OMLKGH17. xKTEKRT IKG VMLLMP \RZOM GKL[V] LE JHRVEKEF]JKHUEK G KGT IKG NGFTRFFRGLM TGFVMHJSRW ^OMQVML GVLGHOETELLG NOE_YHMEK LM XMOM_GKSMW XM OU_EQGT. |JFR OMLEE HEVU`Ec _YFM KELVEL\RP KOUVGHGc TR^OM\RR TGFVMHJSG^G LMJEFELRP H ^GJUVMOJKHM blw H NEOHU[ GIEOEV] H sGJJR[ KG LYLE NGTRTG KOMVR\RGLLGc KOUVGHGc TR^OM\RR LM HGJKGS NGPHFP[KJP XMNMVLYc R [^G-XMNMVLYc HESKGOM KOUVGHGc TR^OM\RR. hOR dKGT GKTEKRT IKG NGJKENELLG NOGRJWGVRK NEOEGORELKM\RP KOUVGHYW TR^OMLKGH LM iJKMOGEj XMOU_EQ]E. oKR VMLLYE NGVKHEOQVM[KJP OEXUF]KMKMTR JG\RGFG^RIEJSRW RJJFEVGHMLRc NOGHEVELLYW LMTR JOEVR LMJEFELRP JKOMLY H JELKP_OE-LGP_OE BAA< ^GVM. b \EF][ XMOM_GKSM NGJFE BAAB ^GVM HYEXQMFR H ^GJUVMOJKHM iJKMOG^G XMOU_EQ]Pj IFELY JETEc SMQVG^G JEV]TG^G OEJNGLVELKM 8B0 0r9 H KG HOETP SMS H ^GJUVMOJKHM iLGHG^G XMOU_EQ]Pj - IFELY JETEc SMQVG^G IEKHEOKG^G OEJNGLVELKM 8.2 2r91<. lMTEOELRP HYEWMK] H ^GJUVMOJKHM iJKMOG^G XMOU_EQ]Pj J \EF][ XMOM_GKSM RTE[K IFELY JETEc .0 .r OEJNGLVELKGH. g KG QE HOETP H ^GJUVMOJKHM iLGHG^G XMOU_EQ]Pj JG_ROM[KJP HYEWMK] IFELY JETEc .1 0r OEJNGLVELKGH. bKGOGLLRSR HYEXVM J \EF][ XMOM_GKSM H ^GJUVMOJKHM iJKMOG^G XMOU_EQ]Pj NOMSKRIEJSR JOMHLPFRJ] NG SGFRIEJKHELLYT NGSMXMKEFPT JG JKGOGLLRSMTR HYEXVM J \EF][ XMOM_GKSM H ^GJUVMOJKHM iLGHG^G XMOU_EQ]Pj. 1A xNOGJY TGFVMHJSRW JKUVELKGH NGSMXMFR IKG JOEVR _FRQMcaRW OGVJKHELLRSGH JKUVELKGH HYLUQVELLYW GNFMIRHMK] G_UIELRE H HYJaEc aSGFE HKGOGc LMR_GFEE MSKRHLGc R LMJKOGELLGc LM KOUVGHU[ TR^OM\R[ SMKE^GORR TGFVMHJSG^G LMJEFELRP KOUVGHMP GORELKM\RP LM pMNMV HYOMQELM _GFEE GKIEKFRHG R GNOEVEFELLG. kMS XM NEORGV
12 17

1<

1A

6#$ b. a#Y%". ++ Ss/&)#)(' ?%"%&T, 0111, 00 O&'. A(.M ?%D '< b., %( N., 8/ N., Q8# L. ?)<B)% ! *%$ C B) ?%"%&! & % $#$ &%*P#%P ) $<B)). ++ Uoldova, romania, crainaM integrarea kn structurile europene. + operspectivaq. l ]iinu, 0111, p.J54 %D '< b., @&"%)(%& 7., %( N., 8/ N., Q8# L. _8"%&' ()<B)' & )BYM :") ) #8";.!. + S]ip^jT. l )D) c8, 0111, #.22. A(.M ?%D '< b. s/&)#)(' ?%"%& ) ()<B)'. + SperspectivaT. l )D) c8, 2>>>, #.2IR, 2I5. $( E, #.2IR, 2I5, 2IX, 251.

17

NGJFE BAAB ^GVM HYEXQMFR H ^GJUVMOJKHM iJKMOG^G XMOU_EQ]Pj J \EF][ XMOM_GKSM IFELY JETEc U .. 2r OEJNGLVELKGH-JKUVELKGH. g ^GJUVMOJKHM iLGHG^G XMOU_EQ]Pj XM dKGK QE NEORGV HYEXQMFR IFELY JETEc U /C <r OEJNGLVELKGH-JKUVELKGH. g KG QE HOETP NFMLROU[K HYEWMK] H ^GJUVMOJKHM iJKMOG^G XMOU_EQ]Pj J \EF][ XMOM_GKSM IFELY JETEc U /7 7r OEJNGLVELKGH-JKUVELKGH. v H ^GJUVMOJKHM iLGHG^G XMOU_EQ]Pj - IFELY JETEc U .7 1r OEJNGLVELKGH-JKUVELKGH. hOR dKGT GKTEKRT IKG NGVG_LMP SMOKRLM LM_F[VMEK SMS U NOEVJKMHRKEFEc KRKUF]LGc LM\RR KMS R LM\RGLMF]LYW TEL]aRLJKH nGFVGHY; U OEJNGLVELKGH G_UIM[`RWJP SMS LM OUTYLJSGT PXYSE KMS R LM OUJJSGT PXYSE2C. pLMIELRE XMNMVLG^G HESKGOM KOUVGHGc TR^OM\RR JU`EJKHELLG HGXOMJKMEK. oKGTU _FM^GNORPKJKHGHMFM NOMSKRIEJSR OMHLGUVMFELLGJK] nGFVGHY SMS GK JOEVRXETLGTGOJSRW JKOML KMS R GK nGJSHY sGJJRR _FRXGJK] OGTMLJSGc PXYSGHGc ^OUNNY VFP TGFVMHML K[OSJSGc PXYSGHGc ^OUNNY VFP ^M^MUXGH JFMHPLJSGc PXYSGHGc ^OUNNY VFP OUJcSGPXYILYW ^OMQVML nGFVGHY JFGQRHaMPJP JEK] XLMSGTYW IEOEX EHOEcJSG-TGFVMHJSU[ VRMJNGOU H wEOTMLRR eXOMRFE VOU^RW JKOMLMW. qOGTE KG^G NGVIEOSLET IKG JE^GVLP OUJJSGPXYILMP JOEVM HG TLG^RW EHOGNEcJSRW JKOMLMW PHFPEKJP G`UKRTYT PHFELRET. bFEVUEK KMSQE UIEJK] R KG IKG GNFMKM KOUVM LM XMNMVE HYaE IET H sGJJRR. e E`E GVLG HMQLGE G_JKGPKEF]JKHG3 - SORTRLG^ELLGJK] NGFR\EcJSRc R IRLGHLRIRc _EJNOEVEF H JKOMLMW |HOGNEcJSG^G bG[XM LE RVUK LR H SMSGE JOMHLELRE J JRKUM\REc H sGJJRcJSGc {EVEOM\RR SMS
2C

A(.M ?%D '< b., . A. ?%"&#% #$8" -#$&% ) ()<B)'. ++ UV}\Vj]VpI^ Hprogleme de analiha politicK. partea I. + jU. l ]iiC nu, 2>>>, p.245C25J. % B)% ; %C*/ $$)& %P &!.% .!% %*%D % 2444 #*% " $C#$8" $. F*%# *%&%")#' & # $'.C %'. 2>>X <%". 6$)-#) %<)- ! /8;$$! .!) *%8-C ! *) %.D B)% ; %( %*%# (%"&#%<% #$8" -#$& *% *%.C (( ()<B)), *%&" %<% & O&C($ 2>>> <%". b Y%" %*%C # .!% %*%D % 2201 (%"&#)Y #$8" $%&. A(.M ?%D '< b., A%%C %& b. ?)<B)% ! ( )' ) *$) (%"&#%<% #$8" -#$& H*% /8;$$( #%B)%%<)-#)Y )##"%& )PK. ++ UV}\Vj]VpI^ Hprogleme de analiha politicK. partea II. + jU. l ]iinu, 2>>>, p.X0C 200 %D '< b. ?)<B)' & &%#*)'$)) ) * Y (%"&#%<% #$8" C -#$&. ++ ?)<B)' #$8" $%& ) #*B))#$%&. s8- ! "%"!. b!C *8# R. + s/&)#)(!P )##"%&$;#)P #%&$ *% ()<B)) #$ AsL ) 9$)). l ?%#&, 0111, #.J4CRI.

1<

GJLGHLG^G NGKOE_RKEFP TGFVMHJSRW KOUVGHYW TR^OMLKGH LM NGJKJGHEKJSGT NOGJKOMLJKHE. hOGRJWGVRK OMJaROELRE ^EG^OMZRR KOUVGHGc TR^OM\RR. g TR^OM\RGLLGT VHRQELRR LMJEFELRP nGFVGHY GKIEKFRHG NOGJTMKORHMEKJP KELVEL\RP S GJHGELR[ LGHYW NOGJKOMLJKH. hGVG_LG iTMJFPLGTU NPKLUj TGFVMHJSRE KOUVGHYE TR^OMLKY GJHMRHM[K SMS _FRXFEQM`RE JGJEVLRE JKOMLY KMS R ^GJUVMOJKHM SGKGOYE LMWGVPKJP LM XLMIRKEF]LGT OMJJKGPLRR GK LMaEc JKOMLY R H SGKGOYW GKJUKJKHUEK SMS TGFVMHJSMP VRMJNGOM KMS R G_`LGJK] NOGRXHGVJKHELLYW SOGHLGOGVJKHELLYW PXYSGHYW R RLYW JHPXEc J sEJNU_FRSGc nGFVGHY. bG^FMJLG LMaRT RJJFEVGHMLRPT ^GOGVJSRW VGTGWGXPcJKH TGFVMHJSRE ^OMQVMLE OM_GKM[K NOMSKRIEJSR NG HJEc |HOGNE2B. e LE KGF]SG H |HOGNE. gJE IM`E TGQLG HJKOEKRK] TGFVMHJSRW KOUVGHYW TR^OMLKGH H dSXGKRIEJSRW LEEHOGNEcJSRW JKOMLMW3 QLMP qGOEP QLMP vZORSM qGFUT_RP nMFMcXRP R VO. hORJUKJKHRE TGFVMHJSRW ^OMQVML iLMR_GFEE HYOMQELG H sGJJRR fSOMRLE zEFGOUJJRR sUTYLRR eKMFRR hGOKU^MFRR wOE\RR kUO\RR eJNMLRR DEWRR R bFGHMSRR. hG LEGZR\RMF]LYT VMLLYT OUSGHGVRKEFP NOEJJ-JFUQ_Y nRLRJKEOJKHM KOUVM JG\RMF]LGc XM`RKY R JET]R IRJFELLGJK] TGFVMHJSRW LEFE^MF]LYW KOUVGHYW TR^OMLKGH H XMNMVLGEHOGNEcJSRW JKOMLMW JGJKMHFPEK LEJSGF]SG _GFEE .C KYJPI IEFGHES.2. g KG HOETP SMS LMNORTEO ^EOTMLJSRE HFMJKR NGFM^M[K IKG IRJFG TGFVMHJSRW OM_GIRW H wEOTMLRR VGJKR^MEK /B 0 KYJPI IEFGHES. zGF]aRLJKHG RX LRW GJEVMEK H HGJKGILYW XETFPW ^VE OM_GKMEK LM JKOGcSMW. hG VMLLYT {EVEOMF]LG^G \ELKOM HRX R RTTR^OM\RR H uKUK^MOKE H JKOMLMW uEL^ELJSG^G JG^FMaELRP H \EFGT LMWGVRKJP 11 < KYJPI TGFVMHML. xLR LEOEVSG NORHFESM[KJP S JUVU JGHEOaM[K NOGKRHGNOMHLYE VEcJKHRP SOMQR LMWGVPKJP H dKRW JKOMLMW LEFE^MF]LG. hG VMLLYT ^OEIEJSRW NOGZJG[XGH H wOE\RR LMWGVRKJP _GFEE B.C KYJPI TGFVMHJSRW KOUVGHYW TR^OMLKGH2/.

2B

2.

b Y%" %*%# .!) &!'& ! $8"%&! ()< $!, .%$:Z) .% -( & 01 #$ Y @&%*!. HA(. ?%D '< b. S(%" , &%/ ) " &/"TM $8"%&' ) %((-#' ()<B)' <%%"#%<% # )' ?%C "%&! *% /8;$$( #%B)%%<)-#%<% )##"%& )'. ++ s# ) ?%C "%&! ) $8"%&' ()<B)'M #%#$%' ) ) #%&( ! O%(!. + ]ip^j. l )D) c8, 0111K. A(.M \e saracie, moldovenii se vand la negru kn occident. ++ olutq, 2>>>, J decemgrie.

1A

g hGOKU^MFRR : .1-/C KYJPI IEFGHES 20 H DEWRR : GSGFG 0C KYJPI21. zGF]aMP IMJK] TGFVMHJSRW KOUVGHYW TR^OMLKGH PHFP[KJP LEFE^MFMTR G SGKGOYW TR^OM\RGLLYE JFUQ_Y JKOML NORETM UXLM[K R ZRSJROU[K NOR XMVEOQMLRR R VENGOKM\RR. q JGQMFELR[ TY LE G_FMVMET VMLLYTR NG eKMFRR eXOMRF[ kUO\RR R eJNMLRR H SGKGOYW KMSQE RTEEKJP TGFVMHJSMP KOUVGHMP VRMJNGOM. xVLMSG IRJFELLGJK] TGFVMHJSRW KOUVGHYW TR^OMLKGH R KMT XLMIRKEF]LM EJFR UIRKYHMK] OEXUF]KMKY JG\RGFG^RIEJSRW RJJFEVGHMLRc NOGHEVELLYW LMTR H BAA<-.CCC ^GVMW 22 RLZGOTM\R[ H NOEJJE R VMLLYE G VENGOKM\RR TGFVMHJSRW ^OMQVML RX dKRW R VOU^RW EHOGNEcJSRW JKOML. kMS JG^FMJLG VMLLYT bFUQ_Y RLZGOTM\RR R _EXGNMJLGJKR sEJNU_FRSR nGFVGHM H KEIELRE NGJFEVLRW VHUW FEK RX eKMFRR eJNMLRR hGOKU^MFRR kUO\RR R eXOMRFP _YFG VENGOKROGHMLG JHYaE BC KYJPI TGFVMHJSRW ^OMQVML.27 g .CCC ^GVU KGF]SG RX kUO\RR _YFG HYJFMLG 22/C TGFVMHJSRW ^OMQVML RX SGKGOYW 7Cr PHFP[KJP TGFGVYTR QEL`RLMTR R VEHUaSMTR. 2< pM NGFKGOM ^GVM 8HKGOMP NGFGHRLM BAAA ^GVM - .CCC ^GV9 KGF]SG RX eKMFRR R hGOKU^MFRR _YFG HYJFMLG NG NGFKGOY KYJPIR LEFE^MF]LYW TR^OMLKGH2A. xKTEKRT IKG IKG GJLGHLYTR NGKOE_RKEFPTR TGFVMHJSRW KOUVGHYW R SGTTEOIEJSRW TR^OMLKGH H blw HYJKUNM[K sGJJRP R fSOMRLM. hGVG_LYc NORGORKEK KOUVGHGc TR^OM\RR H ^GJUVMOJKHM iLGHG^G XMOU_EQ]Pj R H NEOHU[ GIEOEV] H sGJJR[ FE^SG G_}PJLRT
2/

20
21 22

27 2< 2A

%$(-$ <-#)P #*B))#$ & %.#$) $8"%&%P ()<B)) b._8")#, c$% #%#$&'$ Xe %$ %.Z<% %)-#$& $8"%&!Y ()< $%& & #$ . ?%"&#)P #<( $ $8"%&!Y ()< $%& & LB)) ).% ( %<%-)# . HA(.M Uoldova, romania, crainaM migraiunea Worei de munc i integrarea european. + S]ip^jT. l ]iinu, 0111K . A(.M 78* N. %<%E" ' #8E. ()<B)). ++ os/&)#)(' ?%"%C &q, 0112, 05 ".'. 6#$ b. a#Y%". ++ Ss/&)#)(' ?%"%&T, A(.M ?%D '< b. s/&)#)(' ?%"%& ) ()<B)'. + SperspectivaT. l )D) &, 2>>> ?%D '< b., @&"%)(%& 7., %( N., 8/ N., Q8# L. _8"%&' ()<B)' & )BYM :") ) #8";.!. + S]ip^jT. l )D) &, 0111 _8"%&' ()<B)' # )' ?%"%&!M #%#$%' ) ) #%&( ! O%(! + S]ip^jT. l )D) c8, 0111 ) ". 6#$ b. a#Y%". ++ Ss/&)#)(' ?%"%&T, 0111, 00 O&'. oUoldova suveranq, 0112, 4 aprilie. s( ! %$!$; % #8;#$&%. ++ Ss/&)#)(' ?%"%&T, 0111, 20 ".'.

2C

UIRKYHMP RJKGORIEJSR JFGQRHaU[JP G_`LGJK] KOMVR\RGLLYW SOGHLGOGVJKHELLYW PXYSGHYW NOGRXHGVJKHELLYW G_OMXGHMKEF]LYW R RLYW JHPXEc. hOR dKGT JFEVUEK GKTEKRK] G^OGTLYc OYLGS KOUVM JU`EJKHU[`Rc H sGJJRR. kGF]SG H nGJSHE IRJFG GZR\RMF]LG OM_GKM[`RW ^OMQVML nGFVGHY VGJKR^MEK 2/ KYJPI M LEGZR\RMF]LG RW GSGFG ..C KYJPI.7C DRJFELLGJK] FE^MF]LYW KOUVGHYW TR^OMLKGH RTE[`RW GZR\RMF]LYE KOUVGHYE SGLKOMSKY XMOU_EQGT LEHEFRSM BC-B1 KYJPI IEFGHES. hOR dKGT _GF]aMP IMJK] F[VEc RTE[`RW RLVRHRVUMF]LYE KOUVGHYE SGLKOMSKY LMWGVRKJP H sGJJRR H eXOMRFE R H fSOMRLE7B. lM VGF[ ^GJUVMOJKH blw 8sGJJRP fSOMRLM9 NORWGVRKJP _GFEE ACr RLVRHRVUMF]LYW KOUVGHYW SGLKOMSKGH. |JFR sGJJRP HYJKUNMEK ^FMHLYT MKKOMSKGOGT TGFVMHJSRW ^MJKMO_McKEOGH KG fSOMRLM : dKG GJLGHLGc MKKOMSKGO TGFVMHJSRW ?IEFLGSGH@. x_M dKR ^GJUVMOJKHM G_FMVM[K _GF]aRT 8sGJJRP VMQE G^OGTLYT9 OYLSGT KOUVM. xVLMSG JG\RMF]LG-dSGLGTRIEJSGE NGFGQELRE H fSOMRLE UOGHEL] XMOM_GKLGc NFMKY LELMTLG^G GKFRIMEKJP GK JRKUM\RR H nGFVGHE. g dKGT GKLGaELRR sGJJRcJSMP {EVEOM\RP HY^GVLG GKFRIMEKJP GK VOU^RW JKOML blw H NEOHU[ GIEOEV] _FM^GVMOP JHGRT XMNMJMT NOROGVLYW RJSGNMETYW dLEO^GOEJUOJGH NGXHGFP[`RW G_EJNEIRK] JHGETU LMJEFELR[ GJG_ELLG H JKGFRILYW ^GOGVMW UOGHEL] QRXLR LM NGOPVGS EJFR LE _GFEE HYaE IET H nGFVGHE. |JKEJKHELLG IKG TGFVMHJSRE ^MJKMO_McKEOY JKOETPKJP H KE ^GOGVM R OE^RGLY ^VE UOGHEL] XMOM_GKLGc NFMKY _GFEE HYJGS 8nGJSHM hGVTGJSGH]E bMLSK-hEKEO_UO^ k[TEL] bEHEOG-pMNMVLYc OE^RGL sGJJRR fOMF9. fSOMRLM JE^GVLP JKMLGHRKJP ^FMHLYT \ELKOGT NORKPQELRP TGFVMHJSRW SGTTEOIEJSRW TR^OMLKGH ?IEFLGSGH@. pMNMVLGE LMNOMHFELRE 8hGF]aM kUO\RP sUTYLRP zGF^MORP9 UKOMIRHMEK JHGE XLMIELRE. oKG HYXHMLG dSGLGTRIEJSRTR R NOMHGHYTR NORIRLMTR3 HHEVELRE dKRTR ^GJUVMOJKHMTR JKOETP`RTRJP H |HOGNEcJSRc bG[X HRXGHG^G OEQRTM VEFMEK LEHY^GVLYTR NGEXVSR XM KGHMOGT XM KOR7C

7B

78* N. %<%E" ' #8E. ()<B)). ++ Ss/&)#)(' ?%"%&T, 0112, 05 ".'. )$.M ?%D '< b. s/&)#)(' ?%"%& ) ()<B)'. + SperspectivaT. l )D) c8, 2>>>, #.22J. ! ?) )#$#$& $8", #%B); %P /Z)C $! ) #(;) Q#*8.)) ?%"%& / 2>>X <%" *%/!&:$ .%;D% &%/C #$ ) -)# %#$) %O)B); !Y $8"%&!Y ()< $%& /8.E l 20.5IJ -%& HB)$.M \e saracie, moldovenii se vand la negru kn occident. ++ olutq, 2>>>, J decemgrieK.

2B

VEHPK] XETEF] NGOGQVMEK TLG^G RLYW NOG_FET. g dKGT SGLKESJKE _EXHRXGHYE NGEXVSR XM KGHMOGT LM LE_GF]aGE OMJJKGPLRE 87-c SRFGTEKO xVEJJSGc KOMJJY ^VE OMJNGFGQEL G^OGTLYc GNKGHYc OYLGS KGHMOGH; MLMFG^RILG GNKGHYc OYLGS H DEOLGH\MW9 VEFMEK fSOMRLU _EJJNGOLYT R LEGJNGORTYT TGLGNGFRJKGT TGFVMHJSRW ?IEFLGILYW@ JRTNMKRc7.. g \EFGT NG LMaRT G\ELSMT GJLGHMLLYT LM OEXUF]KMKMW JG\RGFG^RIEJSRW RJJFEVGHMLRc R GNOGJMT dSJNEOKGH OMJNOEVEFELRE KOUVGHYW TR^OMLKGH TEQVU ^GJUVMOJKHMTR ?JKMOG^G@ R ?LGHG^G@ XMOU_EQ]P TGQEK _YK] G\ELELG SMS NORTEOLG OMHLGE3 11r LM 01r H NGF]XU ^GJUVMOJKH ?LGHG^G@ XMOU_EQ]P. bOEVR ^GOGVJSRW KOUVGHYW TR^OMLKGH GSGFG 0C NOG\ELKGH OM_GKMEK H ^GJUVMOJKHMW ?LGHG^G@ XMOU_EQ]P /1 : H ^GJUVMOJKHMW ?JKMOG^G@ XMOU_EQ]P. hOGVGFQRKEF]LGJK] KOUVGHYW R SGTTEOIEJSRW NGEXVGS OMXFRILM. g XMHRJRTGJKR GK NOGVGFQRKEF]LGJKR NGEXVGS HYVEFP[KJP KOUVGHYE SGTTEOIEJSRE TR^OMLKY 8iIEFLGSRj9 7/ JEXGLLYE KOUVGHYE TR^OMLKY70 R ^MJKMO_McKEOY OM_GKM[`RE NG LMcTU LM VGF^GJOGILGc GJLGHE R LEOEVSG JKMLGHP`REJP LEHGXHOMKLYTR RTTR^OMLKMTR71. lMaE RJJFEVGHMLRE KOUVGHGc TR^OM\RR ^GOGVJSG^G LMJEFE7.

7/

70

71

A(. @&"%)(%& 7. %((-#' ()<B)' # )' Q#*8.)) ?%"%&M %# %& ! c$*! ) )Y Y$)#$). ++ s# ) ?%"%&! ) $8"%&' ()<B)'M #%#$%' ) ) #%&( ! O%(!. + ?%".L~. l )D) c8, 0111, #.IRCXJ. A$%<% <%&%', S- %)T '&':$#' $8"%&!() ()< $(). 6%C "%E)$; %#$; )Y *%/") )/('$#' "% #%;)() " '(). a, & #)8 c$%<%, % ) & .%;DP #$* ) Y$)/8:$ ()<B):, ()<B)% 8: (%.); %#$; # )'. HA(.M InCdept jtudies on Uigration in ]entral and ^astern ^uropeM te ]ase oW poland. + n^]^, np. ^conomic jtudies no.22. l nexCyorz l ueneva, 2>>XK. sD) )##"%& )' &!'&)) J %# %& !Y *) #/% !Y &!/"%& (%"&C #)Y $8"%&!Y ()< $%& /8.E. ,$% O&;, (P ) &<8#$ (#'B!. HA(. ?%D '< b. S(%" , &%/ ) " &/"TM $8"%&' ) %(C (-#' ()<B)' <%%"#%<% # )' ?%"%&! *% /8;$$( #%C B)%%<)-#%<% )##"%& )'. ++ s# ) ?%"%&! ) $8"%&' ()<C B)'M #%#$%' ) ) #%&( ! O%(!. + ]ip^j. l )D) c8, 0111K. ,$ $<%)' $8"%&!Y ()< $%& Y%")$#' & /8.E; "% .% %" %<% <%" ) O$)-#) 8E '&'$#' $8"%&!() )(()< C $(). 9% $%<%, c$) :") "% 8E )(:$ <E" #$&% #$ ! *)( ) #%.):$#' %#$$;#' *%#$%' % (#$%E)$;#$&% HA(.M ?%D '< b., @&"%)(%& 7., %( N., 8/ N., Q8# L. _8"%C

2.

LRP72 sEJNU_FRSR nGFVGHM NGSMXMFG IKG KOUVGHYE TR^OMLKY OMJNOEVEFP[KJP NG NOGVGFQRKEF]LGJKR XMOU_EQLGc KOUVGHGc NGEXVSR JFEVU[`RT G_OMXGT iIEFLGSRj : ./ Br; ^MJKMO_McKEOY XMLPKYE LM JEXGLLYW OM_GKMW : /2 <r; ^MJKMO_McKEOY XMLPKYE LM VGF^GHOETELLGT LMcTE : 0C Br. lEJGTLELLG IKG H \EFGT NG JKOMLE OMJNOEVEFELRE NG HYaELMXHMLLYT SMKE^GORPT JOEVR F[VEc XMLPKYW KOUVGHGc R SGTTEOIEJSGc TR^OM\REc LEJSGF]SG RLGE G_UJFGHFELLGE KET IKG JOEVR JEF]JSG^G LMJEFELRP 8H JRFU JNE\RZRSR SMS JEF]JSRW NGJEFELRc KMS R WMOMSKEOM KOUVGHGc VEPKEF]LGJKR9 VGFP iIEFLGSGHj XLMIRKEF]LG LRQE NOMSKRIEJSR GKJUKJKHUEK M NOEG_FMVM[K ^MJKMO_McKEOY XMLPKYE JEXGLLGc OM_GKGc R VGF^GHOETELLYT LMcTGT. kOUVGHYE TR^OMLKY H JKOMLY blw OMJNOEVEFP[KJP JFEVU[`RT G_OMXGT iIEFLGSRj : .2 Ar 8H ^GJUVMOJKHMW JKMOG^G XMOU_EQ]P : B1 Br9; OM_GKM[`RE NG LMcTU LM ^GJUVMOJKHELLYW 8MOELVLYW9 NOEVNORPKRPW : BC /r 8H ^GJUVMOJKHMW JKMOG^G XMOU_EQ]P : 1 Cr9; OM_GKM[K NG LMcTU H IMJKLGc ZROTE : B. <r 8H ^GJUVMOJKHMW JKMOG^G XMOU_EQ]P : .0 0r9; XMLPKY LM JKOGRKEF]JKHE VGTGH VMI OETGLKGT SHMOKRO : 07 0r 8H ^GJUVMOJKHMW JKMOG^G XMOU_EQ]P : .1 .r9; OM_GKM[K H KOEKRILGT JESKGOE3 GSMXYHM[K UJFU^R H SMIEJKHE VGTOM_GKLR\ JRVEFGS H JZEOE G_JFUQRHMLRP 8SMZE _MOY R K.V.9 : B /r 8H ^GJUVMOJKHMW JKMOG^G XMOU_EQ]P : .< Br9; RTE[K JHGE VEFG : B /r 8H ^GJUVMOJKHMW JKMOG^G XMOU_EQ]P : . .r9. &. G<;<gAMBA J<;O>=NDBQ UH:O<=PQ JB\H>MU<= = L>H:IAg[A. MOMSKEORXUP JHGE NGJFEVLEE NOE_YHMLRE LM HYEXVE KGF]SG /7 .r OEJNGLVELKGH KOUVGHYW TR^OMLKGH H ^GJUVMOJKHM blw GKTEIMFR IKG RW NGFGQELRE H IUQGc JKOMLE _YFG FE^MF]LYT. xVLG&' ()<B)' & )BYM :") ) #8";.!. + S]ip^jT. l )D) c8, 0111K. b " %( #8- (! #$)&(#' # O %( %( ./&%/&$ %P ()<B)). a##"%& ) .!% *%&" % *% B)% ; %C*/ $$)& %P &!.% & ". 2>>> <%" l ' & 0111 <%". s *&%( c$* .! %*%D 2242 <%%"#%P E)$; & 0I <%%"#)Y # !Y *8 $Y #$ ! ) .!) &!'& ! <%%"#) "%(%Y%/'P#$&, & %$%!Y )(:$#' $8"%&! ()< $! %*" %)-#$& ' *%*%B)', Y$)/8:Z' #*%#$ %#$; $8"%&%P ()<B)) #") <%%"#)Y "%(%Y%/'P#$& H0X,5eK. s &$%%( c$* .!% %.#"%& % J0X "%(%Y%/'P#$& $8"%&!Y ()< $%& *% *%.(( cOO$)& %#$) $8"%&%P ()<B)) .!) %*%D ! 020 $8"%&!Y ()< $%& ) 22I - %& )Y "%(%Y%/'P#$&.

72

2/

XLMILG LEFE^MF]LYT GNOEVEFRFR JHGE LMWGQVELRE H ^GJUVMOJKHE NORETM 0/ 2r OEJNGLVELKGH R XMKOUVLRFJP J GKHEKGT SMQVYc NPKYc GNOGaELLYc KOUVGHGc TR^OMLK 8BA .r9. g KG QE HOETP _GFEE NGFGHRLY 811 /r9 GNOGaELLYW TGFVMHJSRW ^MJKMO_McKEOGH OM_GKM[`RW H ^GJUVMOJKHMW VMF]LE^G XMOU_EQ]P GNOEVEFPEK JHGE NGFGQELRE H JKOMLE NORETM SMS FE^MF]LGE /0 <r - SMS LEFE^MF]LGE XMKOUVLRFRJ] J GKHEKGT : A Ar. bRKUM\RP VGJKMKGILG NMOMVGSJMF]LMP EJFR UIEJK] IKG H GKFRIRE GK KOUVGHGc TR^OM\RR H ^GJUVMOJKHM JKMOG^G XMOU_EQ]P SGKGOMP GJU`EJKHFPFMJ] H GJLGHLGT KGF]SG NOR LMFRIRR HRXY KG KOUVGHMP TR^OM\RP H ^GJUVMOJKHM LGHG^G XMOU_EQ]P VG JE^GVLPaLE^G VLP GJU`EJKHFPEKJP LM GJLGHE _EXHRXGHG^G OEQRTM. HFPEKJP FR KMSGc OMJSFMV H GKHEKMW OEJNGLVELKGH OEXUF]KMKGT KG^G IKG KOUVGHGc TR^OMLK GKNOMHFPPJ] LM XMOM_GKSR H JKOMLU VMF]LE^G XMOU_EQ]P GJGXLMEK FE^MF]LGJK] JHGE^G NGFGQELRP NGJOEVJKHGT NORG_OEKELRP 8NGFUIELRP9 H}EXVLGc HRXY bGGKHEKJKHELLG GKJUKJKHRE LEG_WGVRTGJKR NGFUIRK] HRXU LE ZGOTROUEK U LE^G JGXLMLRP FE^MF]LGJKR LMWGQVELRP H JKOMLE LGHG^G XMOU_EQ]P lG HEV] LE JESOEK IKG GJLGHLMP TMJJM TGFVMHJSRW ^MJKMO_McKEOGH NGNMVMP H JKOMLY JKMOG^G XMOU_EQ]P FE^MF]LG KMT LMWGVRKJP LEFE^MF]LG RFR QE XMLRTMEKJP KOUVGHGc VEPKEF]LGJK][ SGKGOMP LE NOEVNGFM^MEKJP JGGKHEKJKHU[`Ec H}EXVLGc HRXGc. HFPEKJP FR dKGK OMJSFMV H GKHEKMW OEXUF]KMKGT KG^G IKG NG JOMHLELR[ J ^GJUVMOJKHMTR JKMOG^G XMOU_EQ]P H ^GJUVMOJKHMW blw JRJKETM NMJNGOKLG^G SGLKOGFP NOGNRJSR OE^RJKOM\RR JG_F[VMEKJP _GFEE JKOG^G M VEcJKHRP NOMHGGWOMLRKEF]LYW GO^MLGH NG JG_F[VELR[ R SGLKOGF[ _GFEE \EFELMNOMHFELLY NGJKGPLLY R QEJKSR lEJGTLELLG IKG VEcJKHRP NOMHGGWOMLRKEF]LYW GO^MLGH H ^GJUVMOJKHMW blw LEOEVSG _GFEE QEJKSR R QEJKGSR IET H ^GJUVMOJKHMW |HOGNEcJSG^G bG[XM. xVLMSG VGJKMKGILG FR HFRPLRP dKG^G ZMSKGOM LM GKHEKY OEJNGLVELKGH kOUVLG JSMXMK]. xIEHRVLG FRa] KG IKG LMFRIRE OMXOEaELRP LM XMLPKRE KOUVGHGc VEPKEF]LGJK][ NOPTG LENGJOEVJKHELLG LE JSMXYHMEKJP LM GKHEKMW OEJNGLVELKGH H \EFGT. kMS KGF]SG SMQVYc IEKHEOKYc OEJNGLVELK 8SMS H JKOMLMW blw KMS R H JKOMLMW JKMOG^G XMOU_EQ]P9 RTEEK GZGOTFELLGE NOMHG LM XMLPKRE KOUVGHGc VEPKEF]LGJK][ 8JGGKHEKJKHELLG .0 0r R .2 0r9. kG EJK] NGVMHFP[`EE _GF]aRLJKHG TGFVMHJSRW ^MJKMO_McKEOGH LMOUaMEK XMSGLGVMKEF]JKHG JKOML NORETM. ~[VR LMWGVPK OM_GKU LM HY20

EXVE OMXFRILYTR NUKPTR3 iIEOEX OGVLYW XLMSGTYWj _YF LMR_GFEE NGNUFPOLYT GKHEKGT 8H JKOMLMW blw : 1A Cr; H JKOMLMW JKMOG^G XMOU_EQ]P : 2. Br9; iJMTGJKGPKEF]LGj3 H blw : // /r H JKOMLMW JKMOG^G XMOU_EQ]P : .0 /r. sEJNGLVELKY NG-OMXLGTU G\ELRHM[K JHGR TR^OMLKJSRE XMOM_GKSR. gNGFLE UVGHFEKHGOELY JHGRT XMOM_GKSGT : .A 1r TGFVMHJSRW ^OMQVML OM_GKM[`RW H ^GJUVMOJKHMW blw R 20 Br TGFVMHJSRW ^OMQVML OM_GKM[`RW H JKOMLMW JKMOG^G XMOU_EQ]P. bIRKM[K RW VGHGF]LG JSOGTLYTR : 0. /r R B< /r OEJNGLVELKGH OM_GKM[`RW JGGKHEKJKHELLG H blw R H JKMOGT XMOU_EQ]E. x\ELRHM[K RW SMS ?JGHJET TMFEL]SRE@ 7 7r R . Br OM_GKM[`RW JGGKHEKJKHELLG H blw R H JKOMLMW JKMOG^G XMOU_EQ]P. g KG QE HOETP XMKOUVLRFJP J GKHEKGT SMQVYc NPKYc 8.C 1r9 OEJNGLVELK KOUVGHGc TR^OMLK H blw R SMQVYc JEV]TGc 8B1 1r9 OEJNGLVELK OM_GKM[`Rc H ^GJUVMOJKHMW JKMOG^G XMOU_EQ]P. g dKRW GKHEKMW VGJKMKGILG GKIEKFRHG OMJSOYKY NORIRLY NEOEGORELKM\RR TR^OM\RGLLYW JKOMKE^Rc TGFVMHJSRW ^MJKMO_McKEOGH LM ^GJUVMOJKHM JKMOG^G XMOU_EQ]P. kOMLJNGOKROU[K XMOM_GKMLLYE VEL]^R F[VR JFEVU[`RT G_OMXGT. hOEG_FMVM[`RT GKHEKGT PHFPEKJP iJMT NORHEXj. lM dKG USMXYHMEK 72 /r OEJNGLVELKGH NG blw R 00 /r OEJNGLVELKGH NG JKMOGTU XMOU_EQ][. iDEOEX _MLSj NEOEJYFMEK XMOM_GKMLLYE VEL]^R KGF]SG 2 2r OEJNGLVELKGH NG blw R GSGFG KOEKR OEJNGLVELKGH 8/B 0r9 NG JKMOGTU XMOU_EQ][. iDEOEX XLMSGTYW OGVJKHELLRSGHj NEOENOMHFP[KJP VEL]^R B0 1r R .. Ar OEJNGLVELKGH OM_GKM[`RW JGGKHEKJKHELLG H LGHGT R JKMOGT XMOU_EQ]E. qMS HRVLG RX NORHEVELLYW VMLLYW TGFVMHJSRE ^MJKMO_McKEOY OM_GKM[`RE H JKOMLMW JKMOG^G XMOU_EQ]P R H HGNOGJE KOMLJNGOKROGHSR XMOM_GKMLLYW VELE^ LM OGVRLU KMSQE _GFEE NOGVHRLUKY JKOETPKJP G_EXGNMJRK] JE_P GK LMEXVGH OdSEKM SORTRLMF]LYW JKOUSKUO. hOGHEVELLGE RJJFEVGHMLRE NGSMXMFG IKG G\ELSM OEJNGLVELKMTR iTR^OMLKJSGc QRXLRj LEGVLGXLMILM. kHEOVG XMPHRFG G KGT IKG RW LE UJKOMRHMEK TR^OMLKJSMP QRXL] /A 7r OEJNGLVELKGH NG blw R .A 2r NG ^GJUVMOJKHMT JKMOG^G XMOU_EQ]P. g GJLGHLGT UJKOMRHMEK QRXL] TR^OMLKM NG blw : B7 Ar R NG JKMOGTU XMOU_EQ][ : /C /r OEJNGLVELKGH. hG NMOMTEKOU ?GKIMJKR UJKOMRHMEK@ NGSMXMKEFR NOMSKRIEJSR OMHLYE : .A 1r 8LGHGE XMOU_EQ]E9 R /C /r 8JKMOGE XMOU_EQ]E9. g KG QE HOETP XMKOUVLRFJP GKHEKRK] LM dKGK HGNOGJ NG TMJJRHU blw B. <r NG TMJJRHU JKMOGE XMOU_EQ]E : A Ar GNOGaELLYW. 21

wGHGOP G NFMLMW LM _UVU`EE JFEVUEK GKTEKRK] IKG KOUVGHYE TR^OMLKY SMS H blw KMS R H JKMOGT XMOU_EQ]E VGJKMKGILG EVRLGVUaLY3 - LMR_GFEE NGNUFPOLYT GKHEKGT PHFPEKJP i_UVU NOGVGFQMK] XMLRTMK]JP OM_GKGc LM HYEXVEj. x_ dKGT ^GHGORK 0. /r GNOGaELLYW OM_GKM[`RW H blw R 01 0r F[VEc XMLPKYW KOUVGHGc VEPKEF]LGJK][ H ^GJUVMOJKHMW JKMOG^G XMOU_EQ]P. fQE NOESOMKRFR R LE JG_ROM[KJP _GF]aE dKRT XMLRTMK]JP B1 0r R B/ 1r OEJNGLVELKGH OM_GKM[`RW JGGKHEKJKHELLG H blw R JKMOGT XMOU_EQ]E. bG_ROMEKJP _OGJRK] H _FRQMcaEE HOETP A Cr R B/ 1r OEJNGLVELKGH OM_GKM[`RW JGGKHEKJKHELLG H LGHGT R JKMOGT XMOU_EQ]E. lMJKOGELY ?JSGOEE _OGJRK] IET NOGVGFQMK] HYEXVLU[ KOUVGHU[ VEPKEF]LGJK]@ . 2r H blw R . <r H JKMOGT XMOU_EQ]E. g KG QE HOETP SMQVYc KOEKRc 8/C <r H blw R /0 <r H JKMOGT XMOU_EQ]E9 E`E LE GNOEVEFRFRJ] H JHGRW GSGLIMKEF]LYW JKOETFELRPW. g KG QE HOETP OEJNGLVELKY 8GNOEVEFELLMP IMJK]9 NOEVNGFM^M[K R VMQE NOEVNORLRTM[K NGNYKSR GJKMK]JP LM NGJKGPLLGE TEJKGQRKEF]JKHG H JKOMLE JHGEc KOUVGHGc VEPKEF]LGJKR. hOR dKGT R H dKGT JFUIME _GF]aRT MKKOMSKGOGT HYJKUNM[K JKOMLY JKMOG^G XMOU_EQ]P WMOMSKEORXU[`REJP _GFEE HYJGSRT UOGHLET QRXLR R UHEOELLGJKR H XMHKOMaLET VLE JG\RMF]LG-dSGLGTRIEJSGc R NGFRKRIEJSGc JKM_RF]LGJK][ LRXSRT UOGHLET NOEJKUNLGJKR. kMS _GFEE IET H VHM OMXM IM`E TGFVMHJSRE ^MJKMO_McKEOY JKOETRFRJ] GJKMK]JP H JKOMLMW JKMOG^G XMOU_EQ]P 8NGSMXMKEFR JGGKHEKJKHELLG A Cr R .. 2r9. g KG QE HOETP LE NOEVNORLRTMFG KMSRW NGNYKGS H JKOMLMW blw <7 .r R H JKOMLMW JKMOG^G XMOU_EQ]P 2A 7r OEJNGLVELKGH. pMKOUVLRFGJ] GKHEKRK] LM dKGK HGNOGJ / <r R 7 7r GNOG`ELLYW OEJNGLVELKGH OM_GKM[`RW H blw R H JKMOGT XMOU_EQ]E. xKHEKY F[VEc JHRVEKEF]JKHU[K IKG GJLGHLMP TMJJM KOUVGHYW TR^OMLKGH 877 .r9 LE XLMSGTM LR J XMSGLGVMKEF]JKHGT XMOU_EQLYW JKOML LR J TGFVMHJSRT XMSGLGVMKEF]JKHGT NG dKGTU HGNOGJU. e EJKEJKHELLG LE GQRVMEK R LE G_OM`MEKJP S XMSGLU XM NGTG`][ NOR KOUVGUJKOGcJKHE77. qMS NGSMXYHM[K NOGHEVELLYE JG\RGFG^RIEJSRE RJJFEVGHMLRP GJLGHLMP TMJJM TGFVMHJSRW ^MJKMO_McKEOGH XMLPKM LM OM_GKMW J NG77

A(.M ?%D '< b. S(%" , &%/ ) " &/"TM $8"%&' ) %((-#' ()<B)' <%%"#%<% # )' ?%"%&! H*% /8;$$( #%B)%%<)-#%<% )##"%& )'K. ++ s# ) ?%"%&! ) $8"%&' ()<B)'M #%#$%' ) ) #%&( ! O%(!. + ]ip^j. l )D) c8, 0111, #.202C2J2.

22

LRQELRET RTE[`E^GJP JG\RMF]LG^G R NOGZEJJRGLMF]LG-SHMFRZRSM\RGLLG^G JKMKUJM RJNGF]XUEKJP H SMIEJKHE LESHMFRZR\ROGHMLLGc OM_GIEc JRFY. nGFVMHJSRE ^MJKMO_McKEOY LEOEVSG JKMFSRHM[KJP J U`ETFELRET RW NOMH3 - 0. Br OEJNGLVELKGH OM_GKM[`RW H JKOMLMW blw GKTEIM[K IKG RW NOMHM H KGc RFR RLGc JKENELR U`ETFPFRJ]. bOEVR KOUVGHYW TR^OMLKGH H ^GJUVMOJKHMW JKMOG^G XMOU_EQ]P KMSRW F[VEc TEL]aE3 - ./ /r. g KG QE HOETP 0. /r OEJNGLVELKGH H blw R 1A Ar OEJNGLVELKGH H JKMOGT XMOU_EQ]E NORVEOQRHMEKJP NOGKRHGNGFGQLGc KGISR XOELRP. pMKOUVLRFGJ] GKHEKRK] LM dKGK HGNOGJ B1 0r R B2 Ar JGGKHEKJKHELLG NG blw R JKOMLMT JKMOG^G XMOU_EQ]P. qMS PHJKHUEK RX NORHEVELLYW VMLLYW R NG dKGTU NMOMTEKOU JRKUM\RP _GFEE _FM^GNORPKLMP VFP ^GJUVMOJKH JKMOG^G XMOU_EQ]P. qGLSOEKRXROUP JHGR GKHEKY F[VR GKTEIMFR ^VE GLR R`UK NGTG`R SUVM G_OM`M[KJP EJFR RW NOMHM U`ETFP[KJP. mFP OEJNGLVELKGH OM_GKM[`RW H JKOMLMW blw LMR_GFEE NGNUFPOLYTR PHRFRJ] GKHEKY3 H SORTRLMF]LYE JKOUSKUOY : 01 1r; H NOMHGGWOMLRKEF]LYE GO^MLY GO^MLY TEJKLGc HFMJKR JKOMLY NORETM : /2 0r; S XLMSGTYT VOUX]PT : A Br. f OEJNGLVELKGH OM_GKM[`RW H ^GJUVMOJKHMW JKMOG^G XMOU_EQ]P iREOMOWRP NGTG`Rj LEJSGF]SG RLMP3 S XLMSGTYT VOUX]PT : // /r; H NOMHGGWOMLRKEF]LYE GO^MLY TEJKLYE GO^MLY HFMJKR JKOMLY NORETM; S OM_GKGVMKEF[ : NG .. .r S MVHGSMKU R H NGJGF]JKHG SGLJUF]JKHG sEJNU_FRSR nGFVGHM H JKOMLE NORETM : NG BB Br.7< /. GH<I;AJP% N=EL>MMPA N KAHANASAMBAJ \<N:O>HNU=AMM<Y \H>MBCP hGVMHFP[`EE _GF]aRLJKHG ^OMQVML OEJNU_FRSR dTR^OROUEK H XMNMVLYE JKOMLY IEOEX NGJOEVLRIEJKHG dSGLGTRIEJSRW M^ELKGH G_FMVM[`RW NOMHGT VEPKEF]LGJKR H G_FMJKR XMOU_EQLG^G KUORXTM SGKGOYE H VEcJKHRKEF]LGJKR XMLRTM[KJP LEFE^MF]LGc HEO_GHSGc ^OMQVML LM OM_GKU XM ^OMLR\Ec. xSMXYHMP KGF]SG UJFU^U NG GKSOYKR[ HRXY H GNOEVEFELLU[ JKOMLU GLR HXYTM[K J ^OMQVML HLUaRKEF]LYE JUTTY VELE^ NGFUIMP SGFGJJMF]LYc LEXMSGLLYc VGWGV. qMQVYc
7<

#%E ):, c$%$ &%*%# %# %& ' (## #*% " $%& & <%C #8"#$&Y AsL, $ ) & <%#8"#$&Y #$%<% /8.E;' %$&$)C . ,$% #&)"$;#$&8$, D &/<'", % $%(, -$% %# %& ' (## :"P, #$% 8&D)#; # 8D )( )Y *&, )8" %.Z$#', %#C $$#' %") %") # *%* !() *&() ) #&%)() *%.(().

27

TGFVMHJSRc ^OMQVMLRL TEIKM[`Rc HYEWMK] LM XMOM_GKSR XMOU_EQ HYSFMVYHMEK ZROTE JUTTU LE TELEE .CCC VGFFMOGH buv7A. bKOETFELRE ^GJUVMOJKH NORETM NOGKRHGVEcJKHGHMK] NOGLRSLGHELR[ LM RW KEOORKGOR[ TGFVMHJSRW 8R LE KGF]SG TGFVMHJSRW9 ^MJKMO_McKEOGH EJKEJKHELLG. hOMHGGWOMLRKEF]LYE GO^MLY TR^OM\RGLLYE JFUQ_Y HYPHRH LEFE^MF]LYW KOUVGHYW TR^OMLKGH MOEJKGHYHM[K dKRW F[VEc HHGVPK RW NMJNGOKLYE VMLLYE H SGTN][KEO R HYJYFM[K LM OGVRLU XM LEFE^MF]LGE NOGLRSLGHELRE. mMLLYE VEcJKHRP LE HJE^VM NOMHGTEOLY KMS SMS H GJLGHLGc JHGEc TMJJE TGFVMHJSRE ^OMQVMLE NOR_YHM[K H ^GJUVMOJKHM pMNMVLGc |HOGNY FE^MF]LG RTEP LM OUSMW aEL^ELJSU[ HRXU. mOU^GE VEFG IKG dKG IM`E HJE^G KUORJKRIEJSMP RFR ^GJKEHMP HRXM. bFUIMEH LEFE^MF]LG^G NOGLRSLGHELRP H JKOMLU GIEL] TMFG. c>H:`AMBA L>D<M> RTEEK TEJKG LE NOR NOGLRSLGHELRR H JKOMLU M NOR LMWGQVELRR LM KEOORKGORR VMLLG^G ^GJUVMOJKHM RFR H LEXMSGLLGc KOUVGHGc VEP KEF]LGJKR. lM XMJEVMLRR NGVSGTRKEKM / i|HOGNEcJSRc bG[X : nGFVGHMj ikMTGQELLMP KOMLJ^OMLRILMP SGGNEOM\RP GKTYHMLRE VELE^ _GO]_M J LMOSGKRSMTR LEFE^MF]LMP TR^OM\RPj JGJKGPHaETJP .2 JELKP_OP .CCC ^GVM H qRaRLEHE TGFVMHJSMP JKGOGLM G_OMKRFM HLRTMLRE LM NGVG_LGE LEJGGKHEKJKHRE H SFMJJRZRSM\RR NOMHGLMOUaELRc TGFVMHJSRW ^OMQVML JG JKGOGLY JGGKHEKJKHU[`RW JFUQ_ ^GJUVMOJKH |HOGJG[XM. xVLMSG HYJFMLLYE TGFVMHJSRE ^OMQVMLE LE GJKMHFP[K LMVEQV HLGH] NGNMJK] LM iXETF[ G_EKGHMLLU[j H ^GJUVMOJKHM |HOGNEcJSG^G bG[XM. mFP dKRW \EFEc GLR RVUK LM RXTELELRE _USH H ZMTRFRR RXTELELRE ZMTRFRR NGFUIELRE LGHG^G NMJNGOKM RFR NOGLRSLGHELRE H JKOMLU NOR NGTG`R NMJNGOKM VOU^G^G ^GJUVMOJKHM 8H JKOMLE XLMIRKEF]LGE IRJFG ^OMQVML G_FMVMEK VHUTP KOETP R _GFEE NMJNGOKMTR JGGKHEKJKHELLG ^OMQVMLJKHMTR. g G_`ET RVEK R^OM H iSMXMSGH-OMX_GcLRSGHj. hOMHGGWOMLRKEF]LYE GO^MLY XMNMVLGEHOGNEcJSRW ^GJUVMOJKH TEKGVRILG HYPHFP[K R VENGOKROU[K TGFVMHJSRW LEFE^MFGH KE QE H JHG[ GIEOEV] J LETEL]aEc LMJKGcIRHGJK][ JKOETPKJP HLGH] NGNMJK] H ^GJUVMOJKHM uEL^ELJSG^G JG^FMaELRP. oKG NORHGVRK S KGTU IKG OMJKEK NGVGXORKEF]LGJK] LEVGHEOIRHGE GKLGaELRE S TGFVMHJSRT ^OMQVMLMT. hGHJETEJKLG 8GK hGF]aR R VG
7A

A%<# % " !( *&%%Y )$; !Y %< %& Q#*8.)) ?%"%& c$)( / )($#' %%% 011 $8)#$)-#)Y O)(. HA(.M ?%D '< b., @&"%)(%& 7., %( N., 8/ N., Q8# L. _8"%&' ()<B)' & )BYM :") ) #8";.!. + S]ip^jT. l )D) c8, 0111, #.JJK.

2<

QLGc qGOER9 JKMFM TMJJGHGc NOMSKRSM LEVGNU`ELRP H JKOMLU HFMVEF]\EH ^GFU_G^G TGFVMHJSG^G NMJNGOKM RW HYJYFSM LEXMHRJRTG GK LMFRIRP NOMHRF]LG GZGOTFELLYW VGSUTELKGH. lEJSGF]SG RLMP JRKUM\RP U TGFVMHJSRW ^OMQVML OM_GKM[`RW H ^GJUVMOJKHMW blw. ~[VR EVUK H sGJJR[ VOU^RE LGHYE LEXMHRJRTYE ^GJUVMOJKHM NGF]XUPJ] _FM^MTR _EXHRXGHG^G OEQRTM. qMS JHRVEKEF]JKHU[K LMaR RJJFEVGHMLRP H LMR_GF]aEc JKENELR HGXTU`M[K R G_RQM[K KOUVGHYW TR^OMLKGH NEOEJESM[`RW ^GJUVMOJKHELLYE ^OMLR\Y HLUKOR blw NORVROSR R HYTG^MKEF]JKHM NG^OMLRILYW R KMTGQELLYW JFUQ_ LGHYW LEXMHRJRTYW ^GJUVMOJKH. vLMFRX JU`EJKHM NORVROGS NGSMXMF IKG H RW GJLGHE FEQMK OMXFRILYE NORIRLY. gG-NEOHYW LEOMHLG\ELLGJK] NGVWGVGH OMXFRILYW OM_GKM[`RW JTEL KMTGQELLYW R NG^OMLRILYW JFUQ_ S JHGETU NOGZEJJRGLMF]LGTU VEFU. sEJNGLVELKY GJG_ELLG iIEFLGSRj LEOEVSG XLM[K ZMTRFRR LMIMF]LRSGH OM_GKM[`RW JTEL LM NULSKMW NOGHEVELRP KMTGQELLG^G R NG^OMLRILG^G SGLKOGFP OMXVEFP[K RW LM iVG_OYWj VGJTMKORHM[`RW _E^FG GNEOMKRHLG R iHOEVLYWj K.E. NORVROM[`RWJP GJU`EJKHFP[`RW NGFLYc VGJTGKO J NORJKOMJKRET iHJEW R HJPj. ~[VR G_}PJLP[K dKR VEcJKHRP KMTGQELLRSGH JKOETFELRET S HYTG^MKEF]JKHU. lEJGTLELLG IKG VMLLYE LM_F[VELRP OEJNGLVELKGH RTE[K NGV JG_Gc GNOEVEFELLYE GJLGHMLRP. oSJNEOKY RX IRJFM KMTGQELLRSGH JHRVEKEF]JKHU[K IKG NGVG_LYE OMXFRIRP H NGVWGVMW S HYNGFLELR[ JHGRW ZULS\RGLMF]LYW G_PXMLLGJKEc G_}PJLP[KJP H GJLGHLGT LE JKGF]SG QEFMLRET iJGVOMK] TXVUj J NEOEJESM[`RW ^OMLR\U 8IKG NG NORXLMLRPT JMTRW dSJNEOKGH LEOEVSG RTEEK TEJKG9 JSGF]SG OMXFRIRET H SHMFRZRSM\RR GNYKE OM_GKY NOGZEJJRGLMF]LGc RLKUR\RR KMTGQELLRSM GJU`EJKHFP[`E^G VGJTGKO ^OMQVML. gG-HKGOYW OEMF]LYE LMOUaELRP NG^OMLRILG^G R KMTGQELLG^G OEQRTM. hOGHEVELLYc MLMFRX GKHEKGH OEJNGLVELKGH SMS KOUVGHYW TR^OMLKGH KMS R JFUQM`RW JGGKHEKJKHU[`RW ^GJUVMOJKHELLYW JKOUSKUO OM_GKM[`RW LM ^GJUVMOJKHELLGc ^OMLR\E NGXHGFRF HYVEFRK] / GJLGHLYW ^OUNNY LMOUaELRc. v9. lMOUaELRP JHPXMLLYE J JGWOMLLGJK][ R XMSGLLGJK][ GZGOTFELRP VGSUTELKGH UVGJKGHEOP[`RW FRILGJK] HFMVEF]\M NEOEJESM[`E^G ^GJUVMOJKHELLU[ ^OMLR\U. DM`E HJE^G dKG iLENOGVFELLYcj NMJNGOK RFR LEHSFEELLMP HGHOETP ZGKG^OMZRP HFMVEF]\M NMJNGOKM H JHPXR J VGJKRQELRET JGGKHEKJKHU[`E^G HGXOMJKM R K.V. 2A

z9. lMOUaELRP JHPXMLLYE J HHGXGT RFR HYHGXGT VELEQLYW XLMSGH LM\RGLMF]LGc RFR RLGJKOMLLGc HMF[KY RW SGFRIEJKHM. g9. lMOUaELRP JHPXMLLYE J HHGXGT RFR HYHGXGT KGHMOGH RW SGFRIEJKHM R LMRTELGHMLRP. hORIRLY NGVG_LYW LMOUaELRc SOG[KJP GJG_ELLG NG NEOHGTU SGTNFESJU LMOUaELRc H GNOEVEFELLGc LEHLRTMKEF]LGJKR LEG_PXMKEF]LGJKR F[VEc. xVLMSG ^FMHLYT LM LMa HX^FPV PHFPEKJP HJE-KMSR dSGLGTRIEJSMP NORIRLM. ~[VR JKOETPKJP JdSGLGTRK] LM VGOG^E JHGET NOGQRHMLRR NRKMLRR KGF]SG _Y JVEFMK] JHG[ KOUVGHU[ VEPKEF]LGJK] _GFEE OELKM_RF]LGc. iDEFLGSRj GVLGXLMILG NORXLM[K IKG iEJFR HGXRK] IKG VGXHGFELG R H KGT G_}ETE H SGKGOGT VGXHGFELG KG dKG XMLPKRE JKMLGHRKJP LEHY^GVLYT. kMSRT G_OMXGT HGXLRSM[K NOG_FETY NOR KMTGQELLGT SGLKOGFEj. lEFE^MF]LGJK] NOE_YHMLRP KOUVGHYW TR^OMLKGH H JKOMLE NORETM KMSQE GSMXYHMEK LE^MKRHLGE HFRPLRE LM JG_F[VELRE UJKMLGHFELLYW NOMHRF HYHGXM VELE^ RX VMLLGc JKOMLY. hOR dKGT GKTEKRT IKG LEJGHEOaELJKHG KMTGQELLG^G R LMFG^GHG^G XMSGLGVMKEF]JKHM JKOML NORETM OMXFRIRE NOMHRF TEQVU ^GJUVMOJKHMTR blw H SGKGOYW OM_GKMEK RFR IEOEX SGKGOYE NOGEXQMEK KOUVGHGc RFR SGTTEOIEJSRc TR^OMLK KMSQE GSMXYHMEK HFRPLRE NGVKMFSRHMEK F[VEc LM LMOUaELRP KMTGQELLG^G RFR NG^OMLRILG^G OEQRTM. lEJGTLELLG IKG RTEEK TEJKG R KMSMP NORIRLM SMS LMOUaELRE NOMHRF NEOEJEIELRP ^GJUVMOJKHELLGc ^OMLR\Y JG JKGOGLY OM_GKLRSGH NG^OMLRILYW R KMTGQELLYW JFUQ_G0. qMSRT QE G_OMXGT F[VR JGXLMKEF]LG LMOUaMP JU`EJKHU[`Rc NGOPVGS NEOEJEIELRP ^GJUVMOJKHELLGc ^OMLR\Y NOEGVGFEHM[K ^OMLR\U R OMXOEaM[K HGXLRSM[`RE NOR dKGT NOG_FETY qMS NGSMXYHM[K OEXUF]KMKY NOGHEVELLYW JG\RGFG^RIEJSRW RJJFEVGHMLRc NUKEc OEaELRP dKRW NOG_FET LEJSGF]SG. gG-NEOHYW NGNYKSR OMXQMFG_RK] 8?NGQMFEc LE LMSMXYHMc@9 NG^OMLRILRSM RFR KMTGQELLRSM G_LMOUQRHaE^G LMOUaELRE XM SGKGOGE NOEVNGFM^M[KJP GNOEVEFELLYE SMOMKEF]LYE JMLS\RR JG JKGOGLY ^GJUVMOJKHM. xVLMSG H JGHOETELLYW UJFGHRPW OMJJIRKYHMK] LM NGXRKRHLGE _EJNFMKLGE OEaELRE : NOGNUJS ?J NGJFEVLRT NOEVUNOEQVELRET@ : NORWGVRKJP OEVSG3 NG^OMLRILRS KGQE IEFGHES SGKGOYc QRHEK H UJFGHRPW JG\RMF]LG-dSGLGTRIEJSG^G SORXRJM LEHYOMXRKEF]LGc XMOM_GKLGc NFMKY LEVGJKMKGILGc VFP LGOTMF]LG^G JU`E<C

A(.M s < )B S"%.%T ?%"%&T, 0112, 0 &<8#$

":$, .8$. ++ Ss/&)#)('

7C

JKHGHMLRP E^G JET]R. g UJFGHRPW JKMLGHP`EcJP ^GJUVMOJKHELLGJKR GKJUKJKHRP USGOELRHaRWJP R ^GJUVMOJKHELLG-NOMHGHYW KOMVR\Rc NGHJETEJKLG JG_F[VMETYW R G_`EJKHGT R ^GJUVMOJKHGT R ^OMQVMLRLGT; OEMF]LG^G NOMHGHG^G R JG\RMF]LG^G _EJNOEVEFM; JG\RMF]LGNGFRKRIEJSGc R dSGLGTRIEJSGc LEJKM_RF]LGJKR; SOUaELRP LOMHJKHELLYW RVEMFGH HMORMLK _EJNFMKLG^G NOG`ELRP LMOUaRKEFP PHFPEKJP RJSF[IELRET RX NOMHRF. gG-HKGOYW NGNYKSR LMOUaRKEFP G_TMLUK] OM_GKLRSGH ^GJUVMOJKHELLYW JKOUSKUO GKHEKJKHELLYW XM JG_F[VELRE NG^OMLRILG^G R KMTGQELLG^G OEQRTM LM ^GJUVMOJKHELLGc ^OMLR\E. oKG H NEOHU[ GIEOEV] SMJMEKJP LE ?IEFLGSM@ SGKGOGTU NOMSKRIEJSR LEHGXTGQLG JSOYK] NOGHGXRTYc KGHMO R E^G G_}ETY. gYaE TY UQE GKTEIMFR IKG LMOUaELRE ^OMLR\Y NOR HHGXE HYHGXE KGHMOGH H GJLGHLGT JHPXMLG J SGFRIEJKHGT G_}ETMTR NOGHGXRTG^G KGHMOM R_G OELKM_RF]LGJK] SGTTEOIEJSGc TR^OM\RR HG TLG^GT JHPXMLM J TEL]aRTR XMKOMKMTR LM NOGHGX KGHMOM NOEVLMXLMIELLG^G LM NOGVMQU. g LMR_GF]aEc JKENELR dKG SMJMEKJP HHGXM HYHGXM KOMLJNGOKROGHSR VELE^ IEOEX ^OMLR\U. DKG H NEOHU[ GIEOEV] WMOMSKEOLG VFP KOUVGHG^G TR^OMLKM ^MJKMO_McKEOM JKOETP`E^GJP NEOEHEXKR XMOM_GKMLLYE H XMOU_EQ]E VEL]^R HMF[KU LM OGVRLU H JHG[ JKOMLU. hOR dKGT SMS NGSMXYHM[K GNOGJY TGFVMHJSRW KOUVGHYW TR^OMLKGH H ^GJUVMOJKHMW blw RTEEKJP NOPTMP XMHRJRTGJK] TEQVU LEFE^MF]LGJK][ NOE_YHMLRP R KOUVGHGc VEPKEF]LGJKR ^MJKMO_McKEOM H JKOMLE NORETM R JKOETFELRET NEOEHEXKR VEL]^R @LMFGT@ JMTGTU RFR NOR NGTG`R OGVJKHELLRSGH VOUXEc WGOGaRW XLMSGTYWGC. bKOETPJ] G_TMLUK] _VRKEF]LGJK] OM_GKLRSGH GJU`EJKHFP[`RW SGLKOGF] F[VR NUJSM[KJP ?HG HJE KPQSRE@ NYKM[KJP JNOPKMK] VEL]^R H OMXFRILYW TMFGVGJKUNLYW R NGOGc GIEL] LEGQRVMLLYW TEJKMW. g-KOEK]RW NGNYKSR GKSUNRK]JP NOEVFGQRH JGGKHEKJKHU[`U[ ?TXVU@ NG^OMLRILRSMT RFR KMTGQELLRSMT G_LMOUQRHaRT JGGKHEKJKHU[`EE LMOUaELRE. hOR dKGT SMS NGSMXYHM[K GNOGJY NOEVJKMHRKEFEc SMS GVLGc KMS R VOU^Gc XMRLKEOEJGHMLLYW ^OUNN HGHFEIELLYW H LEGZR\RMF]LYE 8?LEZGOTMF]LYE@9 GKLGaELRP LM ^OMLR\E _GFEE
<B

6%<(, -$% #$( ) :"P *&/$), *#$; " ;<) -/ . %/!&$ &%/"P$#$&) $E ) "%&) :"P . ( & <%#8"#$&Y *Y%" %<% $)*, .%'/ ;, -$% . S%* $T ) &# #.C E )' *%*"8$, S#<%'$T.

7B

MSKRHLGc JKGOGLGc H NOEVFGQELRR ?TXVY@ PHFP[KJP NOEVJKMHRKEFR KOUVGHYW R SGTTEOIEJSRW TR^OMLKGH. sEJNGLVELKY RX IRJFM KOUVGHYW R SGTTEOIEJSRW TR^OMLKGH JG^FMaMPJ] J KET IKG GLR JMTR NOEVFM^M[K VEL]^R FR_G KGHMO HXMTEL ?NOG`ELRP@ LMOUaELRP H KG QE HOETP GKTEIM[K IKG JMTM TMLEOM NGHEVELRP NG^OMLRILRSM 8KMTGQELLRSM9 NGVKMFSRHMEK S VMIE HXPKSR3 - OM_GKLRS JGGKHEKJKHU[`Ec JFUQ_Y NOGJRK LMOUaRKEFP HYcKR J LRT S NORTEOU H KMT_UO NGEXVM - KG EJK] NG_EJEVGHMK] LMEVRLE _EX JHRVEKEFEc. DKG EJKEJKHELLG HGJNORLRTMEKJP NOGaKOMZRTaRTJP ^OMQVMLRLGT SMS LMIMFG VRMFG^M LE TEQVU LMOUaRKEFET R ^GJUVMOJKHGT M TEQVU LMOUaRKEFET R NOEVJKMHRKEFET ^GJUVMOJKHM OMJNGFGQELLYT ?UTRFGJKRHRK] OGVLGE ^GJUVMOJKHG@ XM JGGKHEKJKHU[`EE *#% ; % HGXLM^OMQVELRE 8EJKEJKHELLG IKG H KMSGT OMX^GHGOE ?FRaLRW ^FMX@ JHRVEKEFEc H \EFGT ^FMJLGJKR LE LMVG9. qMS NGSMXYHM[K GKHEKY OEJNGLVELKGH H RW NOMSKRSE _YHMFR JFUIMR SG^VM KMTGQELLRS HYJSMXYHMF RJSOELLEE JGQMFELRE NG NGHGVU KG^G IKG NMJJMQROY LE HEXUK J JG_Gc LRIE^G XMNOE`ELLG^G NOMHRFMTR NG^OMLRILG^G R KMTGQELLG^G OEQRTM. e ETU H dKGT JFUIME LEIET NGQRHRK]JP. bGQMFELRE JVEFMLLGE H aUKFRHGc ZGOTE HGJNORLRTMEKJP F[V]TR SMS NOGXOMILYc LMTES LM ^GKGHLGJK] VGJTMKORHM[`E^G LM VRMFG^ H LEZGOTMF]LGc G_JKMLGHSE. xKTEKRT IKG dKG WMOMSKEOLG LE KGF]SG VFP NOEVJKMHRKEFEc NG^OMLRILYW R KMTGQELLYW JKOUSKUO LGHG^G XMOU_EQ]P. j. GH<I;AJP J<;O>=NDBQ UH:O<=PQ JB\H>MU<= = NUH>M>Q KHBAJ>. hOG_FET J SGKGOYTR JKMFSRHM[KJP KOUVGHYE R SGTTEOIEJSRE TR^OMLKY LETMFG. sMJJTGKORT dKR NOG_FETY NG SMQVGc RX HYVEFELLYW SMKE^GORc TGFVMHJSRW KOUVGHYW TR^OMLKGH H XMOU_EQ]E. j.(. y<JJAHSANDBA JB\H>MUP (tSA;M<DBi) bOEVR NOG_FET JHPXMLLYW J KOMLJNGOKROGHSGc NORG_OEKELLG^G VFP NOGVMQR KGHMOM SGTTEOIEJSRE TR^OMLKY GKTEIM[K HYJGSRE NGaFRLY HXPKSR R HYTG^MKEF]JKHG JG JKGOGLY KMTGQELLRSGH G^OMLRIELRE HHGXM. iDEFLGSRj OM_GKM[`RE H LGHGT XMOU_EQ]E HYJKOMRHM[K JFEVU[`U[ REOMOWR[ NOG_FET3 HYJGSMP NGaFRLM 81Br9 HXPKSR R HYTG^MKEF]JKHG 8/2 Cr9 R G^OMLRIELRE HHGXM 8B/ Cr9. f iIEFLGSGHj OM_GKM[`RW JG JKMOYT XMOU_EQ]ET dKM REOMOWRP LEJSGF]SG RLMP3 G^OMLRIELRE HHGXM LEG_WGVRTGJK] NOEVJKMHFELRP IESGH LM 7.

KGHMO 8/< 1r9 HXPKSR R HYTG^MKEF]JKHG 8/. <r9 KMTGQELLMP NGaFRLM 8B0 0r9. g KG QE HOETP iIEFLGSRj H JKMOGE XMOU_EQ]E GKTEIM[K _GF]aU[ KOUVLGJK] NEOEJEIELRP KMTGQLR R ^OMLR\Y. qGTTEOIEJSRE TR^OMLKY XMRLKEOEJGHMLLYE H _GFEE HYJGSGc OELKM_RF]LGJKR JHGE^G _RXLEJM LEOEVSG QEOKHU[K JHGRT XVGOGH]ET 8?VGOG^G@ ?LEK HOETELR@ XMLRTMK]JP JHGRT XVGOGH]ET9 _YKGHYTR UJFGHRPTR NRKMLRET 8?TMFG EVRT dSGLGTRT@ ?LESMIEJKHELLGE NRKMLRE@9. xLR QRHUK H NFGWRW LEOEVSG MLKRJMLRKMOLYW UJFGHRPW JKOETPKJP dSGLGTRK] LM JKGRTGJKR QRF]P 8?VGOG^G@9. e dKG GVRLMSGHG WMOMSKEOLG SMS VFP KEW SKG VEFMEK JHGc ?IEFLGILYc _RXLEJ@ H JKMOGT KMS R H LGHGT XMOU_EQ]E. hORL\RL ?VGOG^G@ ?LMVG VEaEHFE@ PHFPEKJP GNOEVEFP[`RT H RW KOUVGHGc VEPKEF]LGJKR. e KE R VOU^RE LEOEVSG JKMFSRHM[KJP J OdSEKGT SGKGOYc NG JHRVEKEF]JKHMT OEJNGLVELKGH ?IMJKG GJKMLMHFRHM[K@ ?^OM_PK@ ?HYTG^M[K VEL]^R@. ?DEFLGSR@ QMFU[KJP KMSQE R LM NOEJKUNLGJK] RLG^G OGVM HYOMQM[`U[JP H SOMQMW KGHMOGH VELE^. j.&. d>NU>HI>YUAHP M> K<NU<EMM<Y <NM<=A. kOUVGHYE TR^OMLKY SMS RXHEJKLG HYEXQM[K XM NOEVEFY JKOMLY J \EF][ KOUVGUJKOGRK]JP R XMOM_GKMK]. kG EJK] GJLGHLGc \EF][ RW HYEXVM PHFPEKJP KOUVGUJKOGcJKHG. bOEVR GJLGHLYW NOG_FET JHPXMLLYW J GZGOTFELRET LM HYEXVLGc OM_GKE OEJNGLVELKY ^MJKMO_McKEOY LM NGJKGPLLGc GJLGHE H JKOMLMW blw USMXYHM[K LEG_WGVRTGJK] LMFRIRP NOGNRJSR 822 7r9 _EX SGKGOGc LEHGXTGQLG KOUVGUJKOGRK]JP R JHPXMLLMP J dKGc QE NOG_FETGc JFGQLGJK] EE GZGOTFELRP 8// /r9. wMJKMO_McKEOY LM NGJKGPLLGc GJLGHE H JKOMLMW JKMOG^G XMOU_EQ]P H SMIEJKHE ^FMHLGc NOG_FETY GKTEIM[K LMFRIRE HRXY 800 0r9 JFGQLGJK] EE GZGOTFELRP 8.7 2r9 EE VGOG^GHRXLU 8BB Br9. hGVG_LGE GKFRIRE G_}PJLPEKJP OMXFRIRET NGVWGVGH H JKOMLMW JKMOG^G R LGHG^G XMOU_EQ]P. zEXHRXGHYc OEQRT R G_PXMKEF]LMP NOGNRJSM VFP KOUVGUJKOGcJKHM 8H NEOHU[ GIEOEV] H sGJJRR9 H blw R LEG_WGVRTGJK] HRXY NOR GKJUKJKHRR RLJKRKUKM NOGNRJSR H ^GJUVMOJKHMW JKMOG^G XMOU_EQ]P. g KG QE HOETP TGFVMHJSRE KOUVGHYE TR^OMLKY GKTEIM[K NOG_FETY JHPXMLLYE J OE^RJKOM\REc H ^GJUVMOJKHMW NORETM. g NEOHU[ GIEOEV] dKG VGOG^GHRXLM OE^RJKOM\RR. g dKGT JWGVPKJP R KE SKG OM_GKMEK H blw 80. Ar9 R KE SKG OM_GKMEK H JKOMLMW VMF]LE^G XMOU_EQ]P 801 1r9. xVLMSG VMFEE REOMOWRP NOG_FET OMXFRILM. g JKOMLMW LGHG^G XMOU_EQ]P : LMFRIRE VFP dKG^G NOGNRJSR 8.< 2r9 VMFEE H 7/

KEJLGc HXMRTGJHPXR J dKGc NOG_FETGc JFGQLGJK] GZGOTFELRP R TEWMLRXT aKOMZLYW JMLS\Rc 8NG B0 /r9. g ^GJUVMOJKHMW JKMOG^G XMOU_EQ]P : LEFE^MF]LGJK] NOE_YHMLRP 8B< .r9 LEXLMLRE XMSGLGH 8A Br9 R OE^RJKOM\RP KGF]SG NGJFE KOUVGUJKOGcJKHM 8A Br9. xNPK] QE H dKRW NOG_FETMW RW OMLQROGHMLRR GKOMQM[KJP OMXFRILYE ^GJUVMOJKHELLYE NGVWGVY S LMFRILGc JRKUM\RR. g sGJJRR 8NGJFEVJKHRE JGHEKJSRW NGVWGVGH H KOUVGHYW GKLGaELRPW9 JLMIMFM NOGNRJSM R OE^RJKOM\RP M XMKET H JGGKHEKJKHRR J LEc OM_GIEE TEJKG. g KG HOETP SMS H JKOMLMW FR_EOMF]LGc VETGSOMKRR : JLMIMFM OM_GIEE TEJKG M XMKET SMS NOMHGHMP ZGOTMFRXM\RP JU`EJKHU[`RW KOUVGHYW GKLGaELRc - OE^RJKOM\RP. lETMFG NOG_FET HJKOEIMEKJP U ^MJKMO_McKEOGH R H WGVE KOUVGHG^G NOG\EJJM. hOR dKGT JOEVR LMR_GFEE GJKOYW R MSKUMF]LYW NOG_FET : dKG TMFEL]SRc XMOM_GKGS R LEJG_F[VELRE KOUVGHYW JG^FMaELRc. hOR dKGT NOG_FETM TMFG^G XMOM_GKSM H LMR_GF]aEc JKENELR MSKUMF]LM VFP KOUVGHYW TR^OMLKGH H JKMOGT XMOU_EQ]E 81. Cr9. sEJNGLVELKY-^MJKMO_McKEOY H LGHGT XMOU_EQ]E USMXYHM[K LM dKU NOG_FETU H TEL]aEc JKENELR : /7 1r. oKG G_}PJLPEKJP LM LMa HX^FPV KET G_JKGPKEF]JKHGT IKG OMXLR\M H XMOM_GKLGc NFMKE TEQVU ^MJKMO_McKEOGT R TEJKLYT OM_GKLRSGT H ^GJUVMOJKHMW JKMOG^G XMOU_EQ]P HYOMQELM _GFEE GKIEKFRHG. lEJG_F[VELRE OM_GKGVMKEFET VG^GHGOELLGJKEc NG GNFMKE KOUVM ^MJKMO_McKEOGH SMS GKTEIELG HYaE RTEEK OMXFRILYE ZGOTY. lMR_GFEE OMJNOGJKOMLELLGc ZGOTGc PHFPEKJP LEJHGEHOETELLMP HYNFMKM XMOM_GKMLLYW VELE^. g JKOMLMW blw LM dKG USMXYHMEK 1Cr OEJNGLVELKGH. g JKOMLMW JKMOG^G XMOU_EQ]P LM dKG G_OM`MEK HLRTMLRE B2r GNOGaELLYW. g KG QE HOETP .<r TGFVMHJSRW KOUVGHYW TR^OMLKGH H JKMOGT XMOU_EQ]E USMXYHM[K R VOU^RE ZGOTY3 iNFGWGE GKLGaELREj iLE XMNFMKRFj iLMOUaELRE SGLKOMSKMj iLEK ^MOMLKRR IKG XMNFMKPKj iGNFMKM IEOEX NGJOEVLRSGHj R K.V. pLMIRKEF]LGE HLRTMLRE OEJNGLVELKY UVEFP[K NOG_FETMT HGXLRSM[`RT U KOUVGHG^G TR^OMLKM J NOEVJKMHRKEFPTR NOMHGGWOMLRKEF]LYW GO^MLGH JKOMLY NORETM. g JKOMLMW blw LMR_GFEE GJKOGc NOG_FETGc PHFPEKJP NOGHEOSM VGSUTELKGH 87. 7r9 LEOEVSG JGNOGHGQVM[`MPJP HYTG^MKEF]JKHMTR R HXPKSMTR 8B< .r9. g KGc RFR RLGc JKENELR J dKRTR QE NOG_FETMTR JKMFSRHM[KJP R KOUVGHYE TR^OMLKY H ^GJUVMOJKHMW JKMOG^G XMOU_EQ]P. hOGHEOSM VGSUTELKGH GKTEIELM B< <r OEJNGLVELKGH. lEOEVSG NOGHEOSM VGSUTELKGH JGNOGHGQVMEKJP KMSQE HXPKSMTR 82 /r9 RFR aKOMZMTR 82 /r9. lM aKOMZY TGFVMHJ70

SRE ^MJKMO_McKEOY H LGHGT XMOU_EQ]E NOMSKRIEJSR LE USMXYHM[K IKG SGJHELLG JHRVEKEF]JKHUEK G KGT IKG LMR_GFEE NGNUFPOLGc ZGOTGc G_`ELRP TGFVMHJSG^G KOUVGHG^G TR^OMLKM H KGc RFR RLGc cKENELR LMOUaM[`E^G XMSGLGVMKEF]JKHG sGJJRR R NOEVJKMHRKEFP OGJJRcJSRW NOMHGGWOMLRKEF]LYW GO^MLGH PHFP[KJP LE aKOMZY. g KG QE HOETP TGFVMHJSRE ^MJKMO_McKEOY 8B< <r GNOGaELLYW9 GKTEIM[K ?NFGWGE GKLGaELRE@ S LRT JG JKGOGLY NOEVJKMHRKEFEc NGFR\RR JKOML NORETM. xVLMSG LMR_GFEE XFG_GVLEHLGc NOG_FETGc VFP ^MJKMO_McKEOGH H JKOMLMW JKMOG^G XMOU_EQ]P PHFPEKJP NOG_FETM VENGOKM\RR. lM dKG USMXYHMEK SMQVYc HKGOGc KOUVGHGc TR^OMLK - OEJNGLVELK 81C Cr9. hOG_FETY JHPXMLLYE J TEVR\RLJSRT G_JFUQRHMLRET KMSQE MSKUMF]LY VFP KOUVGHG^G TR^OMLKM. xVLMSG G_`ELRE J TEVR\RLGc IM`E HJE^G GSMXYHMEKJP LENGXHGFRKEF]LGc OGJSGa][ VFP ^MJKMO_McKEOM. sM_GKM[`RE H JKOMLMW blw G_}PJLP[K dKG ?VGOG^GHRXLGc@ 822 7r9 RFR GKJUKJKHRET TEVR\RLJSGc JKOMWGHSR 8// /r9. mFP OM_GKM[`RW H JKMOGT XMOU_EQ]E dKR G_}PJLELRP KMSQE PHFP[KJP LMR_GFEE OMJNOGJKOMLELLYTR3 ?VGOG^G@ 80. Ar9 ?LEK TEVR\RLJSGc JKOMWGHSR@ 8/< Br9. nELEE NGNUFPOLYTR GKHEKMTR PHFP[KJP LEOE^UFPOLGJK] 80 <r9 RFR GKJUKJKHRE TEVR\RLJSG^G G_JFUQRHMLRP 8A 1r9 LEFE^MF]LGJK] LMWGQVELRP H JKOMLE 80 <r9 H JRFU IE^G TEVR\RLJSGE G_JFUQRHMLRE GSMXYHMEKJP TMFGVGJKUNLYT. bOEVR VOU^RW NOG_FET RTE[`RW JEO]EXLU[ XLMIRTGJK] VFP KOUVGHG^G TR^OMLKM HYVEFRT NOG_FETY JHPXMLLYE J _YKGT. g blw dKG H NEOHU[ GIEOEV] NFGWRE MLKRJMLRKMOLYE UJFGHRP QRF]P KGJSM NG OGVLYT GJG_ELLG VEKPT JFGQLGJK] NEOEJYFSR XMOM_GKMLLYW VELE^ LM OGVRLU H nGFVGHU. oKR NOG_FETY HGFLU[K NOMSKRIEJSR GK KOEKR VG ./ GNOGaELLYW OEJNGLVELKGH. {MSKRIEJSR dKR QE NOG_FETY HGFLU[K R OEJNGLVELKGH OM_GKM[`RW H JKMOGT XMOU_EQ]E3 KGJSM NG OGVLYT 810 1r9 QRF]E 800 Cr9 LEXLMLRE PXYSM 8/1 /r9. j./. d>NU>HI>YUAHP 0 NAL<MMPA H>I<SBA (NUH<BUA;B) f ^MJKMO_McKEOGH-JEXGLLRSGH NOMSKRIEJSR KE QE NOG_FETY IKG R U KOUVGHYW TR^OMLKGH LM NGJKGPLLGc GJLGHE. bOEVR GJLGHLYW NOG_FET JHPXMLLYW J GZGOTFELRET LM HYEXVLGc OM_GKE OEJNGLVELKY ^MJKMO_McKEOY-JEXGLLRSR H JKOMLMW blw USMXYHM[K LEG_WGVRTGJK] LMFRIRP NOGNRJSR 8/< 1r9 _EX SGKGOGc LEHGXTGQLG KOUVGUJKOGRK]JP R JHPXMLLYE J LEc JFGQLGJK] GZGOTFELRP 8BB 1r9 R VGOG^GHRXLM 8.2 Ar9. g JRFU dKG^G KOUVGHYE TR^71

OMLKY LEOEVSG JKMFSRHM[KJP J NOG_FETGc UNFMKY aKOMZGH 8BB 1r9 RFR VMIR HXPKGS 87 7r9. bKOGRKEFR-JEXGLLRSR H JKOMLMW JKMOG^G XMOU_EQ]P H SMIEJKHE ^FMHLGc NOG_FETY GKTEIM[K LEFE^MF]LGJK] NOE_YHMLRP H JKOMLE NORETM 80C .r9 LEG_WGVRTGJK] HRXY 8.C Cr9 JFGQLGJK] R VGOG^GHRXLM EE GZGOTFELRP 8B/ /r9 NOG_FETY J OE^RJKOM\REc 8B/ /r9 R LMWGQVELRET OM_GKY 8B/ .r9. hGVG_LGE OMXFRIRE G_}PJLPEKJP SMS TY UQE GKTEKRFR OMLEE GKFRIRET NGVWGVGH H JKOMLMW JKMOG^G R LGHG^G XMOU_EQ]P S NOG_FETE iKOUVGUJKOGcJKHG R OE^RJKOM\RP NOGNRJSMj. lETMFG NOG_FET HJKOEIM[K ^MJKMO_McKEOY R H WGVE KOUVGHG^G NOG\EJJM H XMOU_EQLYW JKOMLMW. g NORHEVELLGc LRQE KM_FR\E GKOMQELY 8LM GJLGHE GKHEKGH OEJNGLVELKGH9 OMXFRILYE NOG_FETY J SGKGOYTR JKMFSRHM[KJP KOUVGHYE TR^OMLKY H JKOMLMW JKMOG^G R LGHG^G XMOU_EQ]P. hOR dKGT GKTEKRT IKG dKM KM_FR\M PHFPEKJP OEVSRT NORTEOGT KG^G IKG NORIRLY LMXHMLLYE ^MJKMO_McKEOMTR-JEXGLLRSMTR OM_GKM[`RTR H JKMOGT XMOU_EQ]E JGHNMVM[K J NORIRLMTR GKTEIELLYTR KOUVGHYTR TR^OMLKMTR OM_GKM[`RTR H ^GJUVMOJKHMW LGHG^G XMOU_EQ]P. qGLEILG SGFRIEJKHELLGE HYOMQELRE OML^ XLMIRTGJKR dKRW NOG_FET VFP OEJNGLVELKGH OMXFRIEL. xVLMSG dKG JGHNMVELRE JHRVEKEF]JKHUEK G KGT IKG LEFE^MF]LYc WMOMSKEO KOUVGHGc VEPKEF]LGJKR ^MJKMO_McKEOGH GSMXYHMEK GVRLMSGHG OMX}EVM[`EE HGXVEcJKHRE LM NGHEVELRE NOEVNORLRTMKEFEc SMS H JKMOGT KMS R H LGHGT XMOU_EQ]E. zGFEE KG^G H NGHEVELRR _RXLEJTELGH H JKM_RF]LYW JKOMLMW XMNMVLGc VETGSOMKRR LEOEVSG NOG\HEKMEK LE TEL]aRc NOGRXHGF R _EJNOEVEF H GKLGaELRR KOUVGHG^G LEFE^MFM G2 IET H VEcJKHRPW NOEVNORLRTMKEFEc H NGJKJGHEKJSRW JKOMLMW KGF]SG JKUNRHaRW LM NUK] VETGSOMKRIEJSRW G_`EJKHELLYW KOMLJZGOTM\Rc. kM_FR\M B. hOG_FETY JHPXMLLYE J OMJIEKGT J XMSMXIRSGT. c<=<A bU>H<A L>H:IAg[A L>H:IAg[A KH<I;AJ> H>M\ H>M\ lE NFMKRFR HGHOETP /< 1 B B/ A 0 lE XMNFMKRFR .B 0 .-/ ./ B . lEK ^MOMLKRR IKG XMNFMKPK .B 0 .-/ B1 B / lE XMNFMKRF HJE 7B 0-1 71 2
<.

A(.M ?%D '< b. ?%"&#) <#$.P$! & *" %P @&%*M #%#$%' ) ) *%.(!. ++ UV}\Vj]VpI^ Hprogleme de analiha politicaK. partea II. + jU. l ]isinau, 0112, p.2J2C2JJ.

72

lEHJE^VM NFMKRF nMFYc XMOM_GKGS

7.B 01

0-1 2

/. 7 77

B 1

pLMIRKEF]LGE HLRTMLRE OEJNGLVELKY UVEFP[K NOG_FETMT HGXLRSM[`RT U KOUVGHG^G TR^OMLKM J NOEVJKMHRKEFPTR NOMHGGWOMLRKEF]LYW GO^MLGH JKOMLY NORETM. g JKOMLMW blw LMR_GFEE GJKOGc NOG_FETGc PHFPEKJP NOGHEOSM VGSUTELKGH 8./ <r9 LEOEVSG JGNOGHGQVM[`MPJP HYTG^MKEF]JKHMTR R HXPKSMTR 8// /r9. g KGc RFR RLGc JKENELR J dKRTR QE NOG_FETMTR JKMFSRHM[KJP R KOUVGHYE TR^OMLKY H ^GJUVMOJKHMW JKMOG^G XMOU_EQ]P. xKJUKJKHRE NOGNRJSR R OE^RJKOM\RR 80. Ar9 PHFPEKJP NG TLELR[ F[VEc LMR_GFEE GJKOGc NOG_FETGc HGSOU^ SGKGOGc HGXLRSM[K JFGQLGJKR R GJFGQLELRP J GO^MLMTR NOMHGNGOPVSM ^GJUVMOJKH blw. hOGHEOSM VGSUTELKGH GKTEIELM B< <r OEJNGLVELKGH. lEOEVSG NOGHEOSM VGSUTELKGH JGNOGHGQVMEKJP KMSQE HXPKSMTR 82 /r9 RFR aKOMZMTR 80 <r9. e XVEJ] TY GKTEIMET IKG aKOMZY TELEE NGNUFPOLMP ZGOTM G_`ELRP TGFVMHJSG^G KOUVGHG^G TR^OMLKM H KGc RFR RLGc cKENELR LMOUaM[`E^G XMSGLGVMKEF]JKHG sGJJRR R NOEVJKMHRKEFP OGJJRcJSRW NOMHGGWOMLRKEF]LYW GO^MLGH. g KG QE HOETP TGFVMHJSRE ^MJKMO_McKEOY H JKOMLMW JKMOG^G XMOU_EQ]P GKTEIM[K H SMIEJKHE LMR_GFEE GJKOGc NOG_FETY 81C Cr GNOGaELLYW9 GKTEIM[K ?LMFRIRE JGGKHEJKHU[`Ec HRXY@. xKJUKJKHRE EE IOEHMKG LEFE^MF]LYT NOE_YHMLRET H JKOMLE NORETM 8< /r9 SMS JFEVJKHRE - VENGOKM\REc 8B2 7r9 RFR QE VMIEc HXPKSR NOEVJKMHRKEFPT NOMHGGWOMLRKEF]LYW GO^MLGH NGFR\RR JKOML JKMOG^G XMOU_EQ]P. mOU^Gc MSKUMF]LGc NOG_FETGc PHFPEKJP OdSEK. gLGH] G_OMKRTJP S KM_FR\E SGKGOMP KMSQE SMS R KM_FR\M B VETGLJKOROUEK RVELKRILGJK] NG LMXHMLLYT NORIRLMT SMS H JKOMLMW blw KMS R H JKOMLMW JKMOG^G XMOU_EQ]P. xVLMSG EJFR KM_FR\M B NGSMXMFM OMJKU`U[ _FRXGJK] H NGHEVELRR _RXLEJTELGH H ^GJUVMOJKHMW JKMOG^G R LGHG^G XMOU_EQ]P H GKLGaELRR OM_GIE^G-LEFE^MFM KG H VMLLGT JFUIME dKM _FRXGJK] H ZGOTUFROGHSMW GKHEKGH OEJTNGLVELKGH GKLGJRKEF]LG NGHEVELRP OdSEKM G_}PJLPEKJP KET IKG R H KEW R H VOU^RW JKOMLMW VEcJKHUEK LMa iblw-GHJSRcj OdSEK. kM_FR\M .. hOG_FETY JHPXMLLYE J OdSEKGT. c<=<A L>H:IAg[A 77 bU>H<A L>H:IAg[A

KH<I;AJ> HYTG^MKEF]JKHG ^OM_PK JKOMW lMHPXYHMFR iSOYaUj

2/ 2 B< . AC AB

H>M\ B . 0 /

B. 1 .1 C 1C C B. 1

H>M\ 0 .-/ B .-/

hOG_FETY JHPXMLLYE J TEVR\RLJSRT G_JFUQRHMLRET KMSQE MSKUMF]LY VFP KOUVGHG^G TR^OMLKM. xVLMSG G_`ELRE J TEVR\RLGc IM`E HJE^G GSMXYHMEKJP LENGXHGFRKEF]LGc OGJSGa][ VFP ^MJKMO_McKEOM. sM_GKM[`RE H JKOMLMW blw G_}PJLP[K dKG ?VGOG^GHRXLGc@ 81C Cr9 RFR GKJUKJKHRET TEVR\RLJSGc JKOMWGHSR 8.1 Cr9. nELEE NGNUFPOLYTR GKHEKMTR PHFP[KJP GKJUKJKHRE TEVR\RLJSG^G G_JFUQRHMLRP 8B. 1r9 RFR GKJUKJKHRE OE^RJKOM\RR H JKOMLE 8B. 1r9 H JRFU IE^G TEVR\RLM GSMXYHMEKJP TMFGVGJKUNLGc. mFP OM_GKM[`RW H JKMOGT XMOU_EQ]E dKR G_}PJLELRP KMSQE PHFP[KJP LMR_GFEE OMJNOGJKOMLELLYTR3 ?LEK TEVR\RLJSGc JKOMWGHSR@ 87/ /r9 ?VGOG^G@ 8.C Cr9. nELEE NGNUFPOLYTR GKHEKMTR PHFPEKJP GKJUKJKHRE TEVR\RLJSG^G G_JFUQRHMLRP 82 7r9. bOEVR VOU^RW NOG_FET RTE[`RW JEO]EXLU[ XLMIRTGJK] VFP KOUVGHG^G TR^OMLKM HYVEFRT NOG_FETY JHPXMLLYE J _YKGT. g NEOHU[ GIEOEV] NOG_FETY J NRKMLRET. kOMVR\RGLLG VFP F[VEc JKOETP`RWJP XMOM_GKMK] SMS TGQLG _GF]aE R NGKGTU dSGLGTP`RW LM NRKMLRR XVGOGH]E QRF]E dKG VGOG^GHRXLM 877 <r9 GKJUKJKHRE OEQRTM R LESMIEJKHELLGE NRKMLRE 8NG BB Br9 : OEJNGLVELKY OM_GKM[`RE H blw; VGOG^GHRXLM 81C C<r9 LESMIEJKHELLGE NRKMLRE R ?TMFG EVRT dSGLGTRT@ 8NG .1 1r9 : JKOMLY JKMOG^G XMOU_EQ]P. qOGTE KG^G H blw dKG H NEOHU[ GIEOEV] NFGWRE MLKRJMLRKMOLYE UJFGHRP QRF]P 8.C Cr9 JFGQLGJK] NEOEJYFSR XMOM_GKMLLYW VELE^ 82C Cr9 LM OGVRLU H nGFVGHU. {MSKRIEJSR dKR QE NOG_FETY HGFLU[K R OEJNGLVELKGH OM_GKM[`RW H JKMOGT XMOU_EQ]E3 QRF]E 8/2 0r9 LEXLMLRE PXYSM 8B< .r9 LEUHEOELLGJK] NGJKGPLLGE LMNOPQELRE IOEXTEOLYE ZRXRIEJSRE LM^OUXSR R UJKMFGJK] 8NG B< .r9. bOMHLRKEF]LYc MLMFRX NGFGQELRP TGFVMHJSRW KOUVGHYW R SGTTEOIEJSRW TR^OMLKGH H ^GJUVMOJKHMW JKMOG^G R LGHG^G XMOU_EQ]P NGSMXYHMEK IKG RW NGFGQELRE H JKOMLMW JKMOG^G XMOU_EQ]P H GKFRIRE GK ^GJUVMOJKH blw NG TLG^RT NGSMXMKEFPT _GFEE _FM^GNORPKLGE. oKG H JHG[ GIEOEV] GSMXYHMEK HFRPLRE LM NGJKENELLU[ NEOEGORELKM\R[ TGFVMHJSRW KOUVGHYW R SGTTEOIEJSRW TR^OMLKGH LM ^GJUVMOJKHM JKMOG^G XMOU_EQ]P. g KG QE HOETP MLMFRX NOG_FET J SGKG7<

OYTR JKMFSRHM[KJP KOUVGHYE TR^OMLKY H XMOU_EQ]E JHRVEKEF]JKHUEK IKG dKR NOG_FETY HG TLG^GT RVELKRILY JFGQLY R LEOEVSG TMFGOMXOEaRTY OPVGHYT MKGTRXROGHMLLYT KOUVGHYT TR^OMLKGT LE G_FMVM[`RT NOMHGHGc JG\RMF]LGc NGFRKRIEJSGc NGVVEOQSGc LR JG JKGOGLY ^GJUVMOJKHELLYW LR JG JKGOGLY ^OMQVMLJSRW JKOUSKUO SMS JHGE^G ^GJUVMOJKHM KMS ^GJUVMOJKHM H SGKGOGT GL OM_GKMEK XMOM_MKYHMEK ?WFE_ LMJU`LYc@.

2 %0&"7%"' !&8"0&' -"%"."7%"' (2")&' !&8"0&%%8 0 (("1 "%"&# (&2/"0&& & &#/. %& 2 %) %0&5 "#$&2&'
X;AM> hasccsyhaF \. JA;[MBCDBY% xDH>BM> rAQM<;<\BSANDBY :MB=AHNBUAU G<O<;[E sMgAMAHM<0RD<M<JBSANDBY Z>D:;[UAU y>ZAOH> FbTX KHAK<O>=>UA;[ g LMIMFE AC-W ^GVGH NOGRJWGVRF TMJJGHYc GKKGS LMJEFELRP XM NOEVEFY fSOMRLY. g NEOHU[ GIEOEV] dTR^OROGHMFM KM IMJK] LMJEFELRP SGKGOMP UQE _YFM NGKEL\RMF]LG ^GKGHM S dTR^OM\RR LG EE JVEOQRHMFR ^GJUVMOJKHELLYE XMNOEKY. pMKET LMIMFR HYEXQMK] ^OMQVMLE SGKGOYE LE JG_ROMFRJ] LM NGJKGPLLGE TEJKG NOGQRHMLRP LG RTEFR OGVJKHELLRSGH VOUXEc H VOU^RW JKOMLMW. gOETP RW NOE_YHMLRP XM ^OMLR\Ec SMS NOMHRFG LEHEFRSG R dKM SMKE^GORP UQE GKLGJRKJP S KOUVGHGc TR^OM\RR : HOETELLYc HYEXV LM XMOM_GKSR XM ^OMLR\U J NGJFEVU[`RT HGXHOM`ELRET. kOEKRc NGKGS - dKG NOEVNORLRTMKEFR ?IEFLGSR@ VHRQELRE SGKGOYW LE GKLGJRKJP S TR^OM\RR GVLMSG E^G TMJaKM_Y KMSQE VGJKMKGILG HEFRSR. g NGJFEVLRE ^GVY NGKGS TR^OMLKGH JKMF XLMIRKEF]LG TEL]aRT LG E^G JMF]VG GJKMEKJP GKOR\MKEF]LYT. gTEJKE J KET LMR_GF]aEE OMXHRKRE NGFUIRFM KOUVGHMP TR^OM\RP. pMIMJKU[ HG HOETP KUORJKRIEJSGc NGEXVSR FR_G GJKMHMPJ] NGJFE GSGLIMLRP JOGSM GZR\RMF]LG^G NOE_YHMLRP H VOU^Gc JKOMLE LMaR JGGKEIEJKHELLRSR OM_GKM[K KMT SMS NOMHRFG LEFE^MF]LG. hOG\EJJ KMSGc TR^OM\RR RTEEK JKR7A

WRcLYc WMOMSKEO R GIEL] TMFG RXUIEL. qMS OEXUF]KMK dKG^G : JG\RMF]LMP LEXM`R`ELLGJK] KOUVGHYW TR^OMLKGH LM JFUIMc NGKEOR KOUVGJNGJG_LGJKR NG OMXLYT NORIRLMT LRXSMP XMOM_GKLMP NFMKM OM_GKM LE NG JNE\RMF]LGJKR R K. V. eJJFEVGHMLRE TR^OM\RGLLYW NOG\EJJGH H fSOMRLE VGJKMKGILG aROGSG NOEVJKMHFELG H LMUILGc R NGNUFPOLGc FRKEOMKUOE. hOG_FETY TR^OM\RR NORHFESM[K HLRTMLRE RJKGORSGH VETG^OMZGH NGFRKRSGH R dSGLGTRJKGH. xVLMSG VFP RXUIELRP TR^OM\RGLLYW NOG\EJJGH LEVGJKMKGILG MLMFRXROGHMK] KGF]SG JHEOaRHaU[JP TR^OM\R[3 _GF]aGE XLMIELRE RTEEK RJJFEVGHMLRE KMS LMXYHMETGc iNGKEL\RMF]LGc TR^OM\RRj HGXTGQLGJK] LM EE GJLGHE NOG^LGXROGHMLRP OMXHRKRP NOG\EJJM. hOEQVE HJE^G GNOEVEFRTJP J NGLPKRPTR iTR^OM\RPj R iNGKEL\RMF]LMP TR^OM\RPj SGKGOYE PHFP[KJP GVLRTR RX GJLGHLYW H KEGORR TR^OM\RGFG^RR. xVLGc RX NEOHGc G iNGKEL\RMF]LGc TR^OM\RRj UNGTRLMEK ~.~.uMTRFEHM</. kMSQE S dKGTU HGNOGJU G_OM`MFRJ] v.f.GTOM k.h.hEKOGHM v.g.hGXLPS R VO. bGVEOQMLRE NGLPKRc G_YILG OMJSOYHMEKJP J NGTG`][ RW GNOEVEFELRc. qMS LMT SMQEKJP NGLPKRE iTR^OM\RP LMJEFELRPj LEF]XP KOMSKGHMK] GVLGXLMILG. |`E H BA7/ ^. g.g.hGSaRaEHJSRc NRJMF G_ RJNGF]XGHMLRR KEOTRLM ?TR^OM\RP@ H EVRLJKHELLGT IRJFE R ?TR^OM\RR@ : HG TLGQEJKHELLGT IRJFE H OMHLGc TEOE <0. g <C-W ^GVMW ^GHGORKJP G_ iUXSGTj R iaROGSGTj NGLPKRR TR^OM\RGLLG^G VHRQELRP LMJEFELRP. q UXSGTU NGLPKR[ TR^OM\RR MHKGOY GKLGJPK KEOORKGORMF]LYE 8NOGJKOMLJKHELLYE9 VHRQELRP LMJEFELRP : K.E. NEOETE`ELRP F[VEc GKLGJRKEF]LG TEJK QRKEF]JKHM RFR TEJK NORFGQELRP KOUVM 8TEQNGJEFELIEJSGE R HLUKORNGJEFELIEJSGE VHRQELRE9. v H aROGSGT JTYJFE NGV TR^OM\REc NGLRTM[K F[_Gc HRV KEOORKGORMF]LYW NEOETE`ELRc JHPXMLLYW R LE JHPXMLLYW JG JTELGc TEJKM NORFGQELRP KOUVM 8LMNORTEO TMPKLRSGHMP R JEXGLLMP TR^OM\RP9. hGVG_LGE GNOEVEFELRE HJKOEIMEKJP R U v.f.GTOY3 iLMR_GFEE NOGJKGc OEXUF]KMK TR^OM\RR : RXTELELRE KEOORKGORMF]LYW JKOUSKUO LMJEFELRPj<1.
</

<0

<1

`()& 7.7. ?%")%& ) ()<B)) # )' & P% H *)( % B%P %.#$)K. + N&$%O$ ")#. #%)# ) 8- %P #$* ) ")"$ c% %()-#)Y 8. C ?%#&, 2>5R. )# % ?.9., a% B& b.N., %& 9.A. ?)<B)%%<)'. C ?%#&, 2>X>, #.4. %( N.~. b%#*%)/&%"#$&% # )'M $)$%); %C%< )/B)% C !P #*$. + s8%& "8( C )&, 2>>1, #.5I.

<C

xVLMSG TY JIRKMET IKG H GNOEVEFELRE iTR^OM\RPj LEVGJKMKGILG HHGVRK] KGF]SG KEOORKGORMF]LYE NEOETE`ELRP LMJEFELRP. nR^OM\RGLLMP JRJKETM HSF[IMEK H JE_E dFETELKY NG JUKR LE RXTELP[`RE JHGE^G TEJKM QRKEF]JKHM R NORFGQELRP KOUVM LG UJFGHRP ZMSKGOY NORIRLY VEcJKHU[`RE H GNOEVEFELLGE HOETP LM LRW TG^UK NGJKGPLLG iVMHRK]j LM JGXLMLRE R NG_UVRK] S QEFMLR[ TR^OROGHMK]. hGVG_LU[ JRKUM\R[ TY LMXYHMET iNGKEL\RMF]LGc TR^OM\REcj. fIEKLG-JKMKRJKRIEJSR EE RXUIRK] LEHGXTGQLG LG KEGOEKRIEJSR NOG\ELK NGKEL\RMF]LGc TR^OM\RR H JKOMLE H OMXFRILYE NEORGVY TGQEK VGJKR^MK] BCCr. gGJNGF]XUETJP VRM^OMTTGc gELLM 8ORJ.B9 VFP ZGOTMFRXM\RR NGLPKRc<2. sRJ. B. mRM^OMTTM gELLM VFP ZGOTMFRXM\RR NGLPKRP TR^OM\RR LMJEFELRP.

M '

pMaKORWGHMLLMP SOMJLYT G_FMJK] LM VRM^OMTTE 8s9 : NOEVJKMHFPEK SFMJJ G_GXLMIMETYc iNGKEL\RMF]LMP TR^OM\RPj XMaKORWGHMLLMP JRLRT 8n9 : iTR^OM\RPj. lE XMaKORWGHMLLMP G_FMJK] 8'9 : ULRHEOJMF]LGE TLGQEJKHG : iLMJEFELREj SGKGOGE PHFPEKJP VGNGFLELRET TLGQEJKHM 8s9. nLGQEJKHG 8s9 JGVEOQRK NGVTLGQEJKHG 8n9. fIRKYHMP IKG RLVRHRVY TG^UK NEOETE`MK]JP RX GVLRW SFMJJGH H VOU^RE TGQLG NOEVJKMHRK] NOG\EJJ TR^OM\RR H HRVE JWETY 8ORJ. .9.

<2

7" % a.A. 7%<)-#) *%.(! #)#$( %<% )/ $8"%&!Y C #8#%&. ?%")%& ) ) O%()/B)'. C s%&%#).)#, 2>5R, #.J1

<B

sRJ. .. bWETM JGJKGPLRc NEOEWGVM H JRJKETE iTR^OM\RP LMJEFELRPj


lMJEFELRE 8OEXEOH9 hGKEL\RMF]LMP TR^OM\RP nR^OM\RP

hGKGSR LMJEFELRP EJKEJKHELLG RTE[K JHG[ JKMKRJKRIEJSU[ R JKOUSKUOLU[ RLZGOTM\R[ 8SGFRIEJKHELLYE R SMIEJKHELLYE WMOMSKEORJKRSR9. oKG TGQEK _YK] JG\RMF]LG-VETG^OMZRIEJSMP VRZZEOEL\RM\RP LMJEFELRP 8NGF HGXOMJK JGJKGPLRE H _OMSE JG\RMF]LMP ^OUNNM R K.V.9 dSGLGTRIEJSMP 8LMFRIRE OM_GKY UOGHEL] VGWGVGH9 R VO. kMSRT G_OMXGT H F[_GT G_`EJKHE JKMVRR iTR^OM\RPj NOEVaEJKHUEK JKMVRP iNGKEL\RMF]LMP TR^OM\RPj NGdKGTU TY JIRKMET IKG VFP NGFLG^G RJJFEVGHMLRP NOG\EJJGH TR^OM\RR LEG_WGVRTG UIRKYHMK] JGJKGPLRE NGKEL\RMF]LG ^GKGHGc S TR^OM\RR IMJKR LMJEFELRP. fIEK TR^OM\RR LMJEFELRP HJE^VM _YF _GFEE KPQEFYT R _GFEE JFGQLYT H JOMHLELRR J UIEKGT EJKEJKHELLG^G VHRQELRP LMJEFELRP IKG G_UJFGHFELG SMS JNE\RZRSGc H GO^MLRXM\RR JMTG^G UIEKM KMS R LEVGJKMKGILG OMXOM_GKMLLGc KEGOREc G_`E^G TR^OM\RGLLG^G NEOETE`ELRP LMJEFELRP R H IMJKLGJKR TR^OM\RR KOUVGHYW OEJUOJGH. xJLGHLYTR RJKGILRSMTR VMLLYW G_ G_}ETE JKOUSKUOE R LMNOMHFELRR TR^OM\RGLLYW NGKGSGH OM_GIEc JRFY PHFP[KJP3 VMLLYE KESU`E^G UIEKM KOUVGHGc TR^OM\RR; VMLLYE HY_GOGILYW G_JFEVGHMLRc. mFP RJJFEVGHMLRP KOUVGHYW TR^OMLKGH LMTR _YFG NOGHEVELG MLSEKROGHMLRE QRKEFEc ^.TEF]LR\SG^G R TEF]LR\SGc G_FMJKR NG NOG_FETMT KOUVGHGc TR^OM\RR. g GNOGJE UIMJKHGHMFR JFEVU[`RE ^GOGVM3 TEF]LR\SRc qMTELE\-hGVGF]JSRc bKMOGSGLJKMLKRLGH ~EKRIEH. eJJFEVGHMFRJ] KMSRE WMOMSKEORJKRSR TR^OM\RGLLYW NGKGSGH SMS ^EG^OMZRP KOUVGHYW NEOETE`ELRc JOGSR NOE_YHMLRP OMJNOEVEFELRE NG ^GVMT 8BAA1-BAAA ^^.9. b \EF][ LGOTROGHMLRP OEXUF]KMKGH MLMFRXM LMTR NOEVFGQELG HHEJKR NGLPKRE IRJB\H>MU<0\<Of 8dTR^O.-^.9. kG EJK] OEaELG NORHEJKR HJE VMLLYE S GVLGTU ^GVU JIRKMK] IKG HJE HYEXVY LM XMOM_GKSR NOGRJWGVRFR JOGSGT LM GVRL ^GV. <.

^ = 8 - ( 9 B.
i =B

@B9

^VE3 qI : SGFRIEJKHG IEFGHES 8dTR^OMLKGH9 qT : SGFRIEJKHG TEJP\EH NOE_YHMLRP XM ^OMLR\Ec. g OEXUF]KMKE RJJFEVGHMLRP NGFUIELY JFEVU[`RE NGSMXMKEFR KOUVGHGc TR^OM\RR XM BAA1-BAAA ^. 8KM_F. B9.

kM_FR\M B. sEXUF]KMKY G_OM_GKSR MLSEK


G<D>L>UA;B (VV2 (VV8 (VV) (VV1 (VVV

B C0./ B CC1 C CC< .1CCCC 1CCCC

C AB/ C 07 C CC0 .1CCCC 1CCCC

C A<B C 2< C CC1 .1CCCC 1CCCC

C 70A C 0< C CC0 .1CCCC 1CCCC

C <1A C 21 C CC1 .1CCCC 1CCCC


+ n

mRLMTRSM IRJFELLGJKR KOUVGHYW TR^OMLKGH JHRVEKEF]JKHUEK 8ORJ./9 IKG LMRTEL]aEE SGFRIEJKHG HYEXVGH XM ^OMLR\U J \EF][ KOUVGUJKOGcJKHM _YFG H BAA< ^GVU. hG VMLLYT GNOGJM NFMLROU[K HYEXV XM ^OMLR\U LM XMOM_GKSR C <2r LMJEFELRP. xVLMSG KMSGc NOG^LGX VGNUJSMEK NG^OEaLGJK] HJFEVJKHRE JNE\RZRSR NGEXVGS LEQEFMLRR GKSOYKG JSMXMK] G_ dKGT M KMSQE dSGLGTRIEJSGc LEJKM_RF]LGJKR. sRJ./. mRLMTRSM SGFRIEJKHM KOUVGHYW TR^OMLKGH ^.TEF]LR\SRc.

</

00 500 400 300 200 100 0 1!!5

1!!

1!!"

1!!#

1!!!

sEXUF]KMKY RJJFEVGHMLRc NGSMXMFR IKG H JOEVLET NG ^GOGVU C A<r LMJEFELRP HYEXQM[K XM ^OMLR\U J \EF][ HOETELLG^G KOUVGUJKOGcJKHM. fIRKYHMP IRJFELLGJK] LMJEFELRP ^GOGVM 8GSGFG .1C KYJ. IEF.9 dKM \RZOM JGJKMHRK NORTEOLG .1CC IEFGHES EQE^GVLG. xVLMSG JKMKRJKRIEJSMP GKIEKLGJK] 8GZR\RMF]LGE SGFRIEJKHG FR\ G_OMKRHaRWJP H JFUQ_U XMLPKGJKR J \EF][ XM^OMLRILG^G KOUVGUJKOGcJKHM9 VMEK OMJWGQU[ SMOKRLU NG KOUVGHYT TR^OMLKMT H JOMHLELRR J NOGHEVELLYTR RJJFEVGHMLRPTR. kMS JG^FMJLG JKMKRJKRIEJSRT VMLLYT H BAA2 ^GVU RX TEF]LR\SGc G_FMJKR HYEWMFG LM XMOM_GKSR FRa] BA IEFGHES M H BAA7 ^GVU - .1. g KG HOETP SMS NG VMLLYT JG\RMF]LG^G GNOGJM LM SMQVYE BCC ^GOGVJSRW QRKEFEc NORWGVRKJP GVRL KOUVGHGc TR^OMLK GZR\RMF]LYE LGOTMKRHLYE OMJIEKY GNOEVEFP[K KGF]SG B RJSMKEFP OM_GKY H XM^OMLRILYW JKOMLMW LM BCCCC IEFGHES. kG EJK] GZR\RMF]LMP JKMKRJKRSM GKFRIMEKJP GK HY_GOGILGc H BCC OMX. xIEHRVLG IKG LM JE^GVLPaLRc VEL] LEMVESHMKLG HEVEKJP UIEK KOUVGHGc dTR^OM\RR LE GKOM_GKMLY XMSGLGVMKEF]LYE MSKY OE^UFROU[`RE TEQ^GJUVMOJKHELLGE NEOETE`ELRE OM_GIEc JRFY. qMS _YFG JSMXMLG HYaE NEOHGc JKMVREc TR^OM\RGLLYW NEOETE`ELRc PHFPEKJP iNGKEL\RMF]LMP TR^OM\RPj. hGdKGTU RJJFEVGHMLRE SMIEJKHELLGc JKOUSKUOY TR^OM\RR LMJEFELRP TEF]LR\SGc G_FMJKR NOGHGVRFGJ] NG VHUT HRVMT MLSEK3 ioTR^OM\RPj R ihGKEL\RMF]LMP TR^OM\RPj. sMJJTGKORT LESGKGOYE HGNOGJY MLSEK. N )/ *%%&%P #$8$8! ()<B)% !Y *%$%%&. eXHEJKLG IKG NOG\ELKLGE GKLGaELRE QEL`RL R TUQIRL H G_`Ec IRJFELLGJKR LMJEFELRP SMS fSOMRLY KMS R TEF]LR\SGc G_FMJKR LEOMHLGE3 NOR_FRXRKEF]LG 10 r QEL`RL R 02 r TUQIRL. qMS HRVLG RX KM_FR\Y . H ^GOGVMW TEF]LR\SGT bKMOGSGLJKMLKRLGHE R ~EKRIEHE JOEVR GNOGaELLYW NGKEL\RMF]LYW dTR^OMLKGH _GF]aMP IMJK] NOR<0

WGVRKJP LM NOEVJKMHRKEFEc TUQJSG^G NGFM FRa] H ^.qMTELE\-hGVGF]JSGT _GF]aRLJKHG NGKEL\RMF]LYW TR^OMLKGH : QEL`RLY. kM_FR\M .. sMJNOEVEFELRE KOUVGHYW TR^OMLKGH NG NGFU r
( F hGKEL\RMF]LYW dTR^OMLKGH oTR^OMLKGH bOEVLRc NGSMXMKEF] 2A 2<.1 2< 71 9 /B /B.1 /B .1 F /7.1 1C 0/ 71 & 9 2..1 1C 12 .1 F 7C <C 71 / 9 /C .C .1 F <. AC <2 j 9 B< BC B0

6)(- )M 2 l (; )B)P 0 C ( BC6%"%;#)P J l A$%% #$ $) %& 4 l 7$)-&. N l (8E-) ! 9 l E Z) !. DKG SMJMEKJP OMJNOEVEFELRP NG NGFU TR^OMLKGH GKHEIM[`RW LM HGNOGJY MLSEKY ioTR^OM\RPj KG JRKUM\RP NGIKR KMSMP QE SMS J NGKEL\RMF]LYTR TR^OMLKMTR. g ^GOGVMW TEF]LR\SGT bKMOGSGLJKMLKRLGHE R ~EKRIEHE SGFRIEJKHG TUQIRL-dTR^OMLKGH _GF]aE IET dTR^OMLKGH-QEL`RL KGF]SG H ^.qMTELE\-hGVGF]JSGT dTR^OMLKGH G_GRW NGFGH NGOGHLU. Q#*" ) $8"%&!Y ()< $%& *% &%/#$8. hOR G_OM_GKSE MLSEK JEORc ?oTR^OM\RP@ R ?hGKEL\RMF]LMP dTR^OM\RP@ OMJNOEVEFELRE KOUVGHYW TR^OMLKGH NOEVFGQELG NG KMSRT HGXOMJKLYT ^OUNNMTR3 VG .C FEK .B-.1 FEK .2-/C FEK /B-/1 FEK /20C FEK 0B-01 FEK 02-1C FEK R JKMOaEE 1C FEK. hG ^.TEF]LR\SGTU LMR_GF]aMP IRJFELLGJK] U HGXOMJKLGc ^OUNNY - /2-0C FEK R .2-/C FEK H ^.qMTELE\-hGVGF]JSGT LMR_GF]aEE SGFRIEJKHG dTR^OMLKGH NORWGVRKJP LM HGXOMJKLU[ ^OUNNU - .B-.1 FEK R /2-0C FEK H ^.bKMOGSGLJKMLKRLGHE : /B-/1 FEK H ^.~EKRIEHE : /2-0C FEK. g ^GOGVMW TEF]LR\SGT bKMOGSGLJKMLKRLGHE R ~EKRIEHE LMR_GF]aEE SGFRIEJKHG NGKEL\RMF]LYW TR^OMLKGH NORWGVRKJP LM HGXOMJKLU[ ^OUNNU /2-0C FEK H ^.qMTELE\-hGVGF]JSGT - LM ^OUNNU VG .C FEK. A(P ! Y$)#$)) ()< $%&. <1

g JGJKMH JETEcLYW WMOMSKEORJKRS HWGVPK KMSRE VETG^OMZRIEJSRE WMOMSKEORJKRSR SMS3 JETEcLGE NGFGQELRE OMXTEO JET]R SGFRIEJKHG VEKEc VG B2 FEK H JET]E R K.V. zGF]aMP IMJK] KOUVGHYW TR^OMLKGH - dKG F[VR JGJKGP`RE H _OMSE IKG LM_F[VMFGJ] HG HJEW ^GOGVMW NOGHEVELRP RJJFEVGHMLRP. kG QE WMOMSKEOLG VFP NGKEL\RMF]LYW KOUVGHYW dTR^OMLKGH H ^GOGVMW TEF]LR\SGT bKMOGSGLJKMLKRLGHE R ~EKRIEHE. sMXTEO JET]R KMSQE R^OMEK XLMIRKEF]LU[ OGF] H TR^OM\RGLLYW NOG\EJJMW. g ^GOGVMW bKMOGSGLJKMLKRLGH R ~EKRIEH JOEVR dTR^OMLKGH LMR_GF]aEE SGFRIEJKHG JGJKMHFP[K KE OMXTEO JET]R SGKGOYW JGJKMHFPEK / IEFGHESM H ^.qMTELE\-hGVGF]JSGT - 0 IEFGHESM. bOEVR ihGKEL\RMF]LYW dTR^OMLKGHj FRa] H ^.TEF]LR\SGT LMR_GF]aEE SGFRIEJKHG JETEc OMXTEO SGKGOYW NOEHYaMEK 0 IEFGHESM H VOU^RW ^GOGVMW ^VE NOGHGVRFGJ] RJJFEVGHMLRP LMR_GF]aEE SGFRIEJKHG NGKEL\RMF]LYW dTR^OMLKGH NORWGVRFGJ] LM JET]R RX KOEW / IEFGHES 8KM_F./9.

kM_FR\M /. sMXTEO JET]R KOUVGHYW TR^OMLKGH & SA;. / SA;. j SA;. 2 SA;. JA;[MBCDBY ( 2.< /7.7 /7.7 /.0 & ...0 //.2 /<.1 ..B y>JAMAC0G<O<;[NDBY ( B..1 B7.1 /2./ BC & BB./ .7.1 .1 2./ bU>H<D<MNU>MUBM<= ( < 02 .< . & BC 10 /C @AUBSA= ( 0 0. .2 BC & .. /< /. 2 hInBA K<D>L>UA;B ( 7.< /1.< /..B 2.0 <2

8 SA;. 1 -

) SA;. B./ ..1 C./

& B2.0 /<.< /B.0 /.2 B./ C.2 aNA\< B..B /7.B /B.7 1 C.2 C.1 6)(- )M 2C,()<B)' 0 C 6%$ B); ' c()<B)'. kM_FR\M 0. qGFRIEJKHG VEKEc VG B2 FEK H JET]PW KOUVGHYW dTR^OMLKGH MAU ( & / j 2B JA;[MBCDBY ( .7.0 1B.< BA.A C.7 & /B 02.A ...0 y>JAMAC0G<O<;[NDBY ( <.< /..1 B/.< & /7.1 .7.1 <.< B./ B./ bU>H<D<MNU>MUBM<= ( B0 10 B0 & B2 7. B. @AUBSA= ( B2 1< .0 & 1. .< hInBA K<D>L>UA;B ( B2.2 0A.B B7.A C.. & .B.B 0A.2 B7.< C.// C.// aNA\< B<.A 0A.0 B7.<1 C..2 C.B2 6)(- )M 2C,()<B)' 0 C 6%$ B); ' c()<B)'. g ^GOGVMW TEF]LR\SGT qMTELE\-hGVGF]JSGT R bKMOGSGLJKMLKRLGHE _GF]aE HJE^G dTR^OMLKGH RX JETEc J B OE_ELSGT H ^.~EKRIEHE RX JETEc J VHUTP VEK]TR. xKLGJRKEF]LG NGKEL\RMF]LYW TR^OMLKGH TGQLG JSMXMK] IKG _GFEE HJE^G NGKEL\RMF]LYW dTR^OMLKGH RX ^GOGVGH TEF]LR\SG^G bKMOGSGLJKMLKRLGHM R ~EKRIEHM RTE[K JET]R J GVLRT OE_ELSGT. g ^.qMTELE\-hGVGF]JSGT LMR_GF]aEE SGFRIEJKHG NGKEL\RMF]LYW dTR^OMLKGH LE RTEEK VEKEc 8KM_F.09. $)#$) $8"%&!Y ()< $%& *% 8%& : %./%& )'. <7

|`E GVLM HMQLMP SMIEJKHELLMP WMOMSKEORJKRSM KOUVGHYW TR^OMLKGH NGVIEOSRHM[`MP RW NGKEL\RMF G_OMXGHMKEF]LYc R RLKEFFESKUMF]LYc UOGHEL]. hG UOGHL[ G_OMXGHMLRP TR^OMLKY OMXVEFELY LM KEW SKG RTEEK3 HYJaEE LEXMSGLIELLGE HYJaEE JOEVLEE JNE\RMF]LGE JOEVLEE G_`EE R LENGFLGE JOEVLEE G_OMXGHMLRE. fOGHEL] G_OMXGHMLRP _GF]aRLJKHM dTR^OMLKGH RX HJEW RJJFEVUETYW ^GOGVGH : JOEVLEE JNE\RMF]LGE. g ^GOGVMW TEF]LR\SGT bKMOGSGLJKMLKRLGHE R ~EKRIEHE _GF]aRLJKHG NGKEL\RMF]LYW TR^OMLKGH RTE[K JOEVLEE JNE\RMF]LGE G_OMXGHMLRE M H qMTELE\-hGVGF]JSGT - LEXMSGLIELLGE HYJaEE G_OMXGHMLRE. oKG VGFQLG LMJKGOGQRK] NOEVJKMHRKEFEc G_OMXGHMKEF]LGc JZEOY : TLG^RE JKUVELKY _OGJM[K UIE_U R HYEXQM[K LM XMOM_GKSR XM ^OMLR\U. kMSRT G_OMXGT JLRQMEKJP NOEJKRQ HYJaE^G G_OMXGHMLRP. $)#$) $8"%&!Y ()< $%& *% #%B); %(8 *%%E ):. hG JG\RMF]LGTU NGFGQELR[ KOUVGHYE TR^OMLKY OMXVEFELY LM KMSRE JG\RMF]LYE ^OUNNY3 OM_GKM[`RE H ^GJUVMOJKHELLGT JESKGOE dSGLGTRSR NOEVNORLRTMKEFR QRKEFR JEF]JSGc TEJKLGJKR _EXOM_GKLYE NELJRGLEOY UIELRSR RFR JKUVELKY R ^OUNNU KEW SKG RTEEK RLGE JG\RMF]LGE NGFGQELREL g ^GOGVMW TEF]LR\SGT R bKMOGSGLJKMLKRLGHE _GF]aRLJKHG dTR^OMLKGH - _EXOM_GKLYE H ^.qMTELE\-hGVGF]JSGT NGIKR GVRLMSGHGE SGFRIEJKHG dTR^OMLKGH : _EXOM_GKLYW R OM_GKLRSGH ^GJUVMOJKHELLG^G JESKGOM H ^.~EKRIEHE NOEG_FMVM[`EE SGFRIEJKHG dTR^OMLKGH - OM_GKLRSR ^GJUVMOJKHELLG^G JESKGOM. bOEVR NGKEL\RMF]LYW TR^OMLKGH NGVMHFP[`EE _GF]aRLJKHG NORLMVFEQRK S KMSRT JG\RMF]LYT ^OUNNMT3 H ^.TEF]LR\SGT : _EXOM_GKLYE H qMTELE\-hGVGF]JSGT - UIELRSR R JKUVELKY H bKMOGSGLJKMLKRLGHE : _EXOM_GKLYE R OM_GKLRSR ^GJUVMOJKHELLG^G JESKGOM H ~EKRIEHE - OM_GKLRSR ^GJUVMOJKHELLG^G JESKGOM. kMSRT G_OMXGT HRVLG IKG OM_GKLRSR ^GJUVMOJKHELLG^G JESKGOM NOMSKRIEJSR LE RTE[K XMOM_GKSGH JNGJG_LYW NGVVEOQRHMK] TMKEORMF]LGE JGJKGPLRE JET]R LM VGJKMKGILGT UOGHLE R HYLUQVELY RJSMK] OM_GKU XM OU_EQGT. eKG^R NOGHEVELLG^G MLSEKROGHMLRP NG LMXHMLLYT HGNOGJMT NOEVJKMHFELY H KM_F. 1. kM_FR\M 1. bOEVLRE WMOMSKEORJKRSR GNOGaELLYW TR^OMLKGH >H>DUAHBNUBD> JB\H>MU<= F ( _EXOM_GKLYE TUQIRLY HGXOMJKGT /2-0C FEK JGJKGP`RE H <<

&

/ j

& /

_OMSE OMXTEO JET]R SGKGOYW JGJKMHFPEK /-0 IEFGHESM RTE[`RE B OE_ELSM VG B2 FEK R RTE[`EE JOEVLEE JNE\RMF]LGE G_OMXGHMLRE GVRLMSGHGE SGFRIEJKHG TUQIRL R QEL`RL - _EXOM_GKLYE R OM_GKLRSR ^GJUVMOJKHELLG^G JESKGOM JG JOEVLRT JNE\RMF]LYT G_OMXGHMLRET HGXOMJKGT .B-.1 FEK JGJKGP`RE H _OMSE RTE[K JET][ RX 0 IEFGHES R B OE_ELSM TUQIRLY _EXOM_GKLYE HGXOMJKGT /B-/1 FEK JG JOEVLRT JNE\RMF]LYT G_OMXGHMLRET JGJKGP`RE H _OMSE RTE[`RE JET][ RX / IEFGHES H JOEVLET B OE_ELSM TUQIRLY SGKGOYE OM_GKMFR 8LM TGTELK GNOGJM9 H ^GJUVMOJKHELLGT JESKGOE HGXOMJKGT /2-0C FEK JG JOEVLRT JNE\RMF]LYT G_OMXGHMLRET JGJKGP`RE H _OMSE RTE[`RE JET][ RX / IEFGHES R H JOEVLET . VEKEc zEXOM_GKLYE TUQIRLY HGXOMJKGT /2-0C FEK JGJKGP`RE H _OMSE OMXTEO JET]R SGKGOYW JGJKMHFPEK H JOEVLET 0 IEFGHESM RTE[`RE B OE_ELSM VG B2 FEK R RTE[`RE JOEVLEE JNE\RMF]LGE G_OMXGHMLRE QEL`RLY - UIELRSR R JKUVELKY J LEXMSGLIELLYT HYJaRT G_OMXGHMLRET HGXOMJKGT VG .C FEK LEQELMKYE RTE[K JET][ RX / IEFGHES R LE RTE[`RE VEKEc TUQIRLY - _EXOM_GKLYE R OM_GKLRSR ^GJUVMOJKHELLG^G JESKGOM HGXOMJKGT /2-0C FEK JG JOEVLRT JNE\RMF]LYT G_OMXGHMLRET JGJKGP`RE H _OMSE RTE[K JET][ RX / IEFGHES R H JOEVLET B OE_ELSM nUQIRLY OM_GKM[`RE H ^GJUVMOJKHELLGT JESKGOE HGXOMJKGT /2-0C FEK JG JOEVLRT JNE\RMF]LYT G_OMXGHMLRET JGJKGP`RE H _OMSE RTE[`RE JET][ NORTEOLG RX / IEFGHES R B OE_ELSM.

6)(- )M N C S,()<B)'T 9 C S6%$ B); ' ()<B)'T. 2 C (; )B)P 0 C ( BC6%"%;#)P J C A$%% #$ $) %& 4 C 7$)-& . vLMFRX NOGHEVELLG^G MLSEKROGHMLRP NGSMXMF IKG RX TEF]LR\SGc G_FMJKR XM ^OMLR\Y JKOMLY HYEXQM[K H GJLGHLGT TUQIRLY JOEVLE^G KOUVGJNGJG_LG^G HGXOMJKM JG JOEVLRT JNE\RMF]LYT G_OMXGHMLRET 8H _GF]aRLJKHM JFUIMEH9 JGJKGP`RE H _OMSE R RTE[`RE VEKEc. xJLGHLMP NORIRLM NG_UVRHaMP RW S HYEXVU : _EXOM_GKR\M. <A

g LMJKGP`EE HOETP LE JU`EJKHUEK EVRLGc KGISR XOELRP GKLGJRKEF]LG HMQLGJKR KG^G RFR RLG^G JG\RMF]LG-dSGLGTRIEJSG^G ZMSKGOM TR^OM\RR KGc RFR RLGc NORIRLY TR^OM\RR. eXHEJKLG IKG ZMSKGOY SMS JFGQLMP JKOUSKUOM OMXLYW dFETELKGH VEcJKHU[K LM TR^OM\R[ H JHGEc JGHGSUNLGJKR. hGdKGTU UJKMLGHRK] HFRPLRE LM NEOETE`ELRE LMJEFELRP SMSGc-KG GKVEF]LGc ^OUNNY ZMSKGOGH LEHGXTGQLG. lM GJLGHMLRR NOGHEVELLG^G RJJFEVGHMLRP LMTR NOEVFGQELG OMXVEFRK] ZMSKGOY HFRP[`RE LM TR^OM\R[ LM VHE ^OUNNY3 UTEL]aM[`RE QEFMLRE TR^OROGHMK] R UHEFRIRHM[`RE E^G 8KM_F.29. kM_FR\M 2. qFMJJRZRSM\RP ZMSKGOGH HFRP[`RW LM TR^OM\R[ z>DU<HP% :JAM[`>nBA z>DU<HP% :=A;BSB=>nBA gA;>MBA JB\HBH<=>U[ gA;>MBA RJB\HBH<=>U[. bRKUM\RP H JKOMLE RXTELELRP H NGFRKRSE dSGLG- RXTELELRP H NGFRKRSE dSGLGTRTRSE SGKGOYE NORHGVPK S SE SGKGOYE NORHGVRK S UWUVaEUFUIaELR[ G_`Ec JRKUM\RR H LR[ G_`Ec JRKUM\RR H JKOMLE; JKOMLE; LEJKM_RF]LGJK] dSGLGTRIEJSG^G JKM_RFRXM\RP dSGLGTRSR; JGJKGPLRP; OGJK NOGRXHGVJKHM; HGXOMJKMLRP _EXOM_GKR\Y; UHEFRIELRP OM_GIRW TEJK; JNMV QRXLELLG^G UOGHLP LMJEFENGHYaELRE QRXLELLG^G UOGH- LRP; LP LMJEFELRP; DEFGHEIEJSRc ZMSKGO - LGOTMF]LYE UJFGHRP QRXLR; - ZRLMLJGHYE KOUVLGJKR; - RLKEOEJLMP OM_GKM; - NGKEOP OM_GKY; - HYJGSRc XMOM_GKGS; - XLMLRP RLGJKOMLLYW PXYSGH; - NJRWGFG^RIEJSGE LEQEFMLRE - RLZGOTROGHMLLGJK] G KOUVGUJVMFESRW NUKEaEJKHRc; KOGcJKHE XM ^OMLR\Ec; - LEXLMLRE RLGJKOMLLYW PXY- - G_`MP TYJF]3 FUIaEE KMT ^VE SGH; LMJ LEK; - _GF]aMP JET]P LMFRIRE VE- - LMFRIRE XLMSGTYW JGJEVEc KEc R OGVRKEFEc NOESFGLLG^G OGVJKHELLRSGH SGKGOYE _YFR HGXOMJKM. RFR NOGQRHM[K XM ^OMLR\Ec; - GKJUKJKHRE QRF]P; - GKJUKJKHRE JET]R.

AC

xKJ[VM JFEVUEK IKG EJFR SGFRIEJKHELLG G\ELRK] JKENEL] HFRPLRP SMQVG^G ZMSKGOM KG NGPHFPEKJP HGXTGQLGJK] UNOMHFELRP TR^OM\RGLLYTR NOG\EJJMTR. kMS TY NOEVFM^MET HHEJKR NGLPKRE SGdZZR\RELKM TR^OM\RGLLGc ^GKGHLGJKR 8qnw9 GNOEVEFPETG^G NG ZGOTUFE 8.9. xL NGSMXYHMEK LMJSGF]SG RLVRHRV ^GKGH S KMS LMXYHMETGTU USFMVYHMLR[ IETGVMLGH. yTd b( e( b& e& bn en 8.9

^VE3 ei - dFETELKMOLYE ZMSKGOY SGKGOYE RTE[K HFRPLRE LM TR^OM\R[ LMJEFELRP; bi - SGdZZR\RELK XLMIRTGJKR C<% ZMSKGOM. pLMIELRP bi TGQLG GNOEVEFRK] NUKET dSJNEOKLYW G\ELGS RFR LM GJLGHE RJJFEVGHMLRc TR^OM\RR H NOGaFGT. hORIET GKOR\MKEF]LYE XLMIELRP bi JFEVUEK NORLRTMK] VFP ZMSKGOGH UTEL]aM[`RW QEFMLRE TR^OROGHMK] M NGFGQRKEF]LYE VFP UHEFRIRHM[`RW. hOEVFGQELLYc NGVWGV HYOMQMEK TR^OM\RGLLYE NOG\EJJY IEOEX NGJKGPLLYE SGTNGLELKY VEcJKHRE SGKGOYW LM JU_}ESK TR^OM\RR TGQLG HYIRJFRK] LENGJOEVJKHELLG. hGPHFPEKJP HGXTGQLGJK] NOG^LGXROGHMLRP R UNOMHFELRP GNOEVEFELLYT NOG\EJJGT TR^OM\RR NUKET G^OMLRIELRP RFR UHEFRIELRP HFRPLRP NORIRLLYW G_JKGPKEF]JKH. xVLMSG NOG^LGXROGHMLRE TMJaKM_GH TR^OM\RR LM GJLGHE ZMSKGOLG^G MLMFRXM UJFGQLPEKJP IEOEX UWUVaELRE UJFGHRc JG\RMF]LGdSGLGTRIEJSG^G OMXHRKRP. g UJFGHRPW LEJKM_RF]LGc dSGLGTRSR HLEaLPP TR^OM\RP LEJKM_RF]LM R TGQEK RJNYKYHMK] OMXFRILYE SGFE_MLRP SGKGOYE NOGRJWGVPK H JHPXR J RXTELELRPTR UJFGHRc QRXLR. xKKGS KOUVGHYW OEJUOJGH MSKRHLG^G HGXOMJKM JGNOGHGQVMEKJP UWUVaELRET VETG^OMZRIEJSGc JRKUM\RR H ^GJUVMOJKHE-VGLGOE M UTEL]aELRE SGFRIEJKHM HYJGSGSHMFRZR\ROGHMLLYW JNE\RMFRJKGH JLRQMEK SMIEJKHELLYc JGJKMH LMJEFELRP; LEJGHEOaELJKHG NOMHGHYW MSKGH R RLZGOTM\RGLLG^G G_EJNEIELRP OMXOEaMEK NOGHGVRK] JSOYKYE HMF[KLYE GNEOM\RR RFR NOGKRHGNOMHLU[ KGO^GHF[. kET LE TELEE _UVEK LEHEOLYT G^OMLRIELRE HYEXVM OM_GIEc JRFY RX fSOMRLY3 LMVG GKTEKRK] IKG KOUVGHMP TR^OM\RP H UJFGHRPW OGJKM _EXOM_GKR\M R JLRQELRP UOGHLP QRXLR LMJEFELRP NEOEHGVP _GF]aRLJKHG ^OMQVML LM JMTGG_EJNEIELRE JE_P R JHGEc JET]R KET JMTYT JLRTMEK JG\RMF]LGE LMNOPQELRE J ^GJUVMOJKHM. gVG_MHGS AB

HGXHOM`ELRE H JKOMLU IMJKR HMF[KLYW XMOM_GKSGH GSMXYHMEK JGVEcJKHRE UFUIaELR[ dSGLGTRIEJSG^G NGKEL\RMFM JKOMLY. q LMR_GFEE HMQLYT SMIEJKHELLYT WMOMSKEORJKRSMT OM_GIEc JRFY TGQLG GKLEJKR G_OMXGHMKEF]LYc UOGHEL] NOGZEJJRGLMF]LU[ JKOUSKUOU UOGHEL] SHMFRZRSM\RR R JGJKGPLRE XVGOGH]P KOUVGHYW TR^OMLKGH. hOGHEVELLYc JG\RMF]LG-VETG^OMZRIEJSRc GNOGJ KOUVGHYW TR^OMLKGH TEF]LR\SGc G_FMJKR NGSMXMF IKG JU`EJKHU[K KMS LMXYHMETYE ?NGFGQRKEF]LYE@ R ?GKOR\MKEF]LYE@ TGKRHY KOUVGHGc TR^OM\RR 8KM_F. 79. kM_FR\M 7. hEOEIEL] TGKRHGH \R[. G<;<gBUA;[MPA J<UB=P lMTEOELRE UFUIaRK] FRILU[ QRXL]; hEOJNESKRHY UFUIaELRP UOGHLP QRXLR; ~UIaRE G_OMXGHMKEF]LYE HGXTGQLGJKR; hGHYaELRE SHMFRZRSM\RR; bKMQROGHSM; sMJaROELRP XLMLRc G VOU^RW XETFPW R SUF]KUOE. HFRP[`RW LM KOUVGHU[ TR^OMhUHBC>UA;[MPA J<UB=P xKJUKJKHRE QRF]P; lRXSMP XMOM_GKLMP NFMKM; hGKEOP OM_GKY; xKJUKJKHRE OM_GKY R XMOM_GKSGH; lEHGXTGQLGJK] OEMFRXGHMK] LM OGVRLE JHGR RLKEOEJY R KMFMLKY; hFGWRE QRFR`LG-_YKGHYE UJFGHRP.

hOR HFRPLRR NGFGQRKEF]LYW TGKRHGH RLVRHRVUUT NORLMVFEQRK S JOEVLEc RFR _GFEE HYJGSGc JG\RMF]LGc NOGJFGcSE TMKEORMF]LG G_EJNEIEL RTEEK JOEVJKHM S JU`EJKHGHMLR[ LM OGVRLE M E^G QEFMLRE KOUVGUJKOGRK]JP XM ^OMLR\Ec LGJRK VEFGHGc 8SMS H JFUIME JKMQROGHSR NGHYaELRP G_OMXGHMLRP9 RFR FRILYc 8LMNORTEO OMJaROELRE XLMLRc G VOU^RW XETFPW R SUF]KUOE9 WMOMSKEO. q ?GKOR\MKEF]LYT@ TGKRHMT GKLGJPKJP LRXSRc QRXLELLYc UOGHEL] ^OMQVML TMKEORMF]LMP TMFGG_EJNEIELLGJK] R LEHGXTGQLGJK] JG\RMF]LG^G OMXHRKRP FRILGJKR. g dKGT JFUIME OM_GKM H VOU^RW JKOMLMW : EVHM FR LE EVRLJKHELLYc HYWGV RX SORXRJLG^G NGFGQELRP IEFGHESM 8JET]R9. xVLMSG LMVG XMTEKRK] KMSMP JRKUM\RP NORHGVRK S JG\RMF]LG-dSGLGTRIEJSGTU LMNOPQELR[3 ^OMQVMLE LMXHMLLGc SMKEA.

^GORR NGIKR HJE^VM RVUK LM ?IEOLGHU[@ LRXSG SHMFRZR\ROGHMLLU[ M KMSQE R LEFE^MF]LU[ OM_GKU. kMSRT G_OMXGT VFP F[_Gc JKOMLY TGQEK _YK] HMQLGc RLZGOTM\RP G KGT TR^OMLKY SMSGc SMKE^GORR NOEG_FMVM[K H TR^OM\RGLLGT NGKGSE. xIEHRVLG XMVMIEc ^GJUVMOJKHELLGc HMQLGJKR JE^GVLP PHFPEKJP RXTELELRE NOGNGO\RR KOUVGHYW TR^OMLKGH H JKGOGLU VGTRLROU[`Ec NG ?NGFGQRKEF]LYT@ TGKRHMT. aP=<OP. eJJFEVGHMLRP NGSMXMFR IKG LM SGFRIEJKHG R SMIEJKHG dSJNGOKM OM_GIEc JRFY H fSOMRLE HFRP[K J GVLGc JKGOGLY NGFRKRIEJSRE R dSGLGTRIEJSRE NOEG_OMXGHMLRP NEOEWGV S OYLGILYT GKLGaELRPT UHEFRIELRE _EXOM_GKR\Y R JLRQELRE QRXLELLG^G UOGHLP _GF]aRLJKHM ^OMQVML; J VOU^Gc JKGOGLY : RLVRHRVUMF]LYE WMOMSKEORJKRSR NGKEL\RMF]LYW TR^OMLKGH. xIEHRVLG dTR^OM\RP OM_GIEc JRFY LM fSOMRLE H _FRQMcaEE HOETP LE UTEL]aRKJP M _UVEK OMXHRHMK]JP NOGNGO\RGLMF]LG UWUVaELR[ dSGLGTRIEJSGc JRKUM\RR H JKOMLE NGdKGTU GJG_U[ HMQLGJK] NORG_OEKMEK G\ELSM JGHOETELLG^G JGJKGPLRP TR^OM\RR LMJEFELRP. g fSOMRLE GKJUKJKHUEK VGJKGHEOLMP JKMKRJKRSM G SGFRIEJKHE R SMIEJKHELLYW WMOMSKEORJKRSMW dTR^OM\RGLLYW NGKGSGH. oKG JHPXMLG J LEJGHEOaELLGc TR^OM\RGLLGc RLZGOTM\REc M KMSQE JFM_Gc NOMHGHGc _MXGc OE^UFROU[`Ec KOUVGUJKOGcJKHG XM OU_EQGT IKG HFEIEK XM JG_Gc GKJUKJKHRE SGLKOGFP LMV JFGQRHaEcJP TR^OM\RGLLGc JRKUM\REc VMEK HGXTGQLGJK] TLG^RT ^OMQVMLMT NGVOM_MKYHMK] H VOU^RW JKOMLMW TRLUP OE^RJKOM\R[ SMS KOUVGHGc TR^OMLK R JGGKHEKJKHELLG RX_E^MP R VELEQLGc GKHEKJKHELLGJKR. eXUIELRE TR^OM\RR LMJEFELRP NORHFESMEK JE^GVLP HLRTMLRE TLG^RW GKEIEJKHELLYW R XMOU_EQLYW UIELYW. xVLMSG H JKOMLE GKJUKJKHUEK VGJKGHEOLMP RLZGOTM\RP G SGFRIEJKHE R SMIEJKHE TR^OM\RGLLYW NEOETE`ELRc. bLRQELRE SMIEJKHM TR^OM\RGLLGc JKMKRJKRSR _YJKOG NOG^OEJJROU[`EE LEG_WGVRTG NGJKGPLLG RTEK] H HRVU NOR MLMFRXE TR^OM\RR LMJEFELRP H NGJFEVLRE ^GVY. vLMFRX NGKEL\RMF]LGc TR^OM\RR LM GJLGHE NOGHEVELLG^G MLSEKROGHMLRP NGSMXMF IKG H _FRQMcaET _UVU`ET NFMLROU[K HYEXV XM ^OMLR\U LM XMOM_GKSR NOEVJKMHRKEFR KOUVGJNGJG_LG^G HGXOMJKM RTE[`RE WGOGaRc UOGHEL] G_OMXGHMLRP R NOGZEJJRGLMF]LGc NGV^GKGHSR. A/

qMS RXHEJKLG SMQVMP JKOMLM JMTGJKGPKEF]LG GNOEVEFPEK VFP JE_P NORETFETGE SGFRIEJKHG TR^OMLKGH UIRKYHMP OMXFRILYE SMS NGFRKRIEJSRE KMS R dSGLGTRIEJSRE TGTELKY 8JRKUM\R[ LM GKEIEJKHELLGT OYLSE KOUVM JU`EJKHGHMLRE TEQVULMOGVLYW JG^FMaELRc R K.N.9. lG SMSGc _UVEK JGJKMHFP[`MP TR^OM\RGLLG^G NGKGSM : RX G_EXVGFELLYW F[VEc SGKGOYE HYLUQVELY TR^OROGHMK] RX-XM LEHGXTGQLGJKR LGOTMF]LG^G JU`EJKHGHMLRP LM OGVRLE RFR RX F[VEc SGKGOYE RTE[K VGJKMKGILYc JG\RMF]LYc UOGHEL] QRXLR R I]P HOETELLMP dTR^OM\RP HYXGHEK G_TEL RLZGOTM\REc GNYKGT NGHYaELRE SHMFRZRSM\RR M KMSQE NORHEVEK S G_`ETU HGXOMJKMLR[ dSGLGTRIEJSG^G JGJKGPLRP JKOMLY E^G JKM_RFRXM\RR LM TROGHGc MOELE fIRKYHMP HYaEJSMXMLLGE LM JGHOETELLGT dKMNE dSGLGTRIEJSG^G OMXHRKRP fSOMRLY _GF]aGE XLMIELRP NORG_OEKMEK _GFEE ZULVMTELKMF]LGE RJJFEVGHMLRE NORIRL R JFEVJKHRc NOG\EJJM dTR^OM\RR OM_GIEc JRFY RXUIELRE JGJKGPLRP NGKEL\RMF]LGc TR^OM\RR M KMSQE JGXVMLRE UJFGHRc VFP UNOMHFELRP TR^OM\RGLLYTR NGKGSMTR. bKBN<D ;BUAH>U:HP. uMTRFEHM ~.~. nGVEFROGHMLRE TR^OM\RR LMJEFELRP H OMcGLE 8LM NORTEOE mGLE\SGc G_FMJKR9. vHKGOEZEOMK VRJ. LM JGRJSMLRE UIELGc JKENELR SMLVRVMKM dSGLGTRIEJSRW LMUS. - nGJSHM BA71. mELRJELSG n.z. eGL\EH g.v. GOEH z.b. nR^OM\RGFG^RP. nGJSHM BA<A. GTOM v.f. gGJNOGRXHGVJKHG LMJEFELRP3 KEORKGORMF]LG-GO^MLRXM\RGLLYc MJNESK. lMUSGHM VUTSM - qREH BAAC. ~MVELSG e.b. ~G^RIEJSRE NOG_FETY JRJKETLG^G MLMFRXM KOUVGHYW OEJUOJGH. nGVEFROGHMLRE R ZGOTMFRXM\RP. : lGHGJR_ROJS BA71.

A0

:ROCESUL MI;RO:OLIEI >ASARA>IEI LA S;RAS>OURG MI E9EC;ELE LUI ASU:RA RELAIILOR MOL?O-ROMNNE.


D$mitr$ _EVE+C _ep$blica Moldo]a% C"i#in$ ni]er5itatea de Stat din Moldo]a wac$ltatea _ela7ii Interna7ionale% qtiin7e Politice #i -dmini5trati]e% Catedra Politolo*ie doctorand (ste adevrat c formarea meninerea i dezvoltarea relaiilor la toate nivelurile politice economice culturale sau de o alt natur ntre state vecine i cele mondiale este o necesitate vital i contribuie n mod evident la prosperarea reciproc a acestor state. )ltfel vorbind aceast realitate politic este n mod sigur un proces mai mult sau mai puin reversibil. ?Revoluiile europene@ i implozia 4RSS din anii BA<A-BAAB ?oblig@ Republica Moldova alturi de societile fostei tabere socialiste s absoarb valorile democratice ale unui stat de drept s obin reale anse pentru contientizarea ideilor de libertate de gndire adevr istoric renatere naional reform lingvistic etc. '-au fost negli"ate la acel moment nici valorile spirituale ale spaiului romnesc dintre 'istru i -rut. #a urmare la B0 septembrie BAA. la #!iinu are loc reactivarea Mitropoliei asarabiei sub autoritatea -atriar!iei Romne <7 ceea ce a determinat izbucnirea unui conflict confesional ntre Mitropolia Moldovei de sub "urisdicia -atriar!iei Ruse i Mitropolia asarabiei acest litigiu transformndu-se n unul politic prin refuzul autoritilor de la #!iinu de a legaliza existena Mitropoliei asarabiei.@,erar!ii isericii au fost de aceast dat mai cura"oi dect politicienii perioadei@ <<. #!iar din momentul reactivrii adepii politici capii bisericilor enoriaii Mitropoliei asarabiei se izbesc de zidul nedorinei crmuitorilor rii de a recunoate "uridic activitatea i existena Mitropoliei asarabiei.
<7

<<

idevrul despre Uitropolia fasaragiei, ^ditura Institutului figlic i de UiC siune al fisericii Vrtodote rom{ne. l fucureti, 2>>J, p.44. politica ettern a repuglicii UoldovaM aspecte ale securitii i colagorrii regionale. + operspectivaq. l ]iinu, 2>>X, p.2J.

A1

-atriar!ia Romn de la ucureti primete n scurt timp Mitropolia asarabiei n snul ntregii iserici %rtodoxe Romne fapt consfinit ntrun document intitulat ?)ct -atriar!al i Sinodal al -atriar!iei Romne privind recunoaterea Mitropoliei asarabiei autonom i de stil vec!i cu reedina in #!iinu@<A. )a cum -atriar!ia Romn a acionat pentru rentregirea confesional Romnia ca cel mai important vecin strategic european cu care Republica Moldova stabilete relaii nu numai de natur politic i economic ci i relaii ce in de valorile spirituale naionale i istorice a unui popor recunoatea la .7 august BAAB independena Republicii Moldova dat numit de preedintele Romniei ,on ,liescu ?zi de srbtoare pentru ntreaga suflare romneasc@ i care felicita fraii i surorile de peste -rut conducerea Republicii Moldova pentru nltorul gest de mplinire a idealului de proclamare a independenei@.AC n concluzie recunoaterea Mitropoliei asarabiei devine o problem dificil pentru toate guvernele Republicii Moldova din BAA. ncoace susintorii i adepii ei fiind nevoii s patricipe la ?peste 0C de procese "udiciare interne i la #urtea (uropeana pentru 5repturile %mului 8#(5%9 de la Strasbourg@AB. 5e fiecare dat clasa politic de la crma rii amn perioada de dezbatere i soluionare amiabil a problemei Mitropoliei asarabiei motivnd aceasta prin necesitatea rezolvrii unor stringene social-politice i economice. a . octombrie .CCB la un nou proces "udiciar la #(5% de la Strasbourg avocatul *uvernului Moldovei Ministrul ustiiei ,on Morei afirm c ?interesul politic i administrativ adic de amestec direct n treburile statului suveran i independent Republica Moldova este promovat de ctre Romnia n spaiul dintre -rut i 'istru prin intermediul unor fore moldoveneti pro-romne. )cest amestec fcut uneori n stil ?!eirupist@ a generat multe stri conflictuale i destabilizare n zon@H2.

<A

AC

AB

A.

idevrul despre Uitropolia fasaragiei, ^ditura Institutului figlic i de Uisiune al fisericii Vrtodote rom{ne. l fucureti, 2>>J, p.R1. ]omocaru u. politica ettern a repuglicii Uoldova. + ]ivitas. C ]iinu, 0112, p.IX \in interviul acordat de deputatul in parlamentul repuglucii Uoldova, viceC preedinte al ]omisiei parlamentare pentru politic ^ttern, lad ]ugreaC cov. ]ase oW Uetropolitan ]urc oW fessaragia and Vters v. Uoldova, nr.4R512 + >>, 0 octomgrie 0112.

A2

n aceeai ordine de idei ,on Morei susine c ?recunoaterea Mitropoliei asarabiei de ctre organele similare din Romnia duc la semnarea discordiei ntre credincioi pentu a se a"unge n sfri la o confruntare i la o perpetu stare de beligeran de destabilizare a situaiei sociale i politice n Republica Moldova. Se mizez pe faptul c n ape tulburi expansionismul romnesc va pescui mai uor inclusiv i prin intermediul -atriar!iei Romne@A/. Se pare c rcirea relaiilor moldo-romne din ultimul timp se dorea a fi un fenomen de durat. Reaciile clasei politice a capilor isericii de la ucureti i de la #!iinu nu au ntrziat. -reedintele Romniei ,on ,liescu a declarat c discursul rostit de Ministrul moldovaen al ustiie ,on Morei la Strasbourg este ofensator pentru Romnia iar *uvernul i -reedintele moldovean i datoreaz explicatiiA0. -rea +ericitul -rinte =eoctist a adresat Ministrului ustiiei de la #!iinu o scrisoare n care afirma ?c a luat cunotin cu surprindere i amrciune de afirmaiile recente ale acestuia la adresa -atriar!iei Romne@A1 iar )drian 'stase prim-ministru al *uvernului Romniei le-a cerut guvernanilor de la #!iinu s-i precizeze atitudinea fa de RomniaA2. -rincipalul post de radio din Romnia ?Romnia actualiti@ arta c acest discurs conine ofense inadmisibile la adresa statului romn i ?sunt n total contradicie cu caracterul special priveligiat i pragmatic al relaiilor dintre Romnia i Republica Moldova reconfirmat de mai multe ori de actuala putere de la #!iinu@ A7. -resedintele comisiei de politica extern a Senatului Romniei *!eorg!e -riscaru referindu-se la relaiile conflictiale cu Republica Moldova a menionat c acestea au aprut dup alegerile parlamentare din aceast ar i ?este cert c dup victoria -artidului #omunitilor din Moldova n alegeri noi constatm o intensificare a atitudinilor i aciunilor anti-romneti luri de poziie i aciuni care contravin intereselor de persprctiv ale Romniei i Republicii Moldova@A<. ,oan Rus ministrul romn al )facerilor ,nterne ntr-o ?vizit t!enic@ la #!iinu pe B< octombrie .CCB ?i cere premierului =arlev explicaA/ A0 A1 A2 A7 A<

igidem. olutq, 0112, > octomgrie. igidem. igidem, 4 octomgrie. igidem, > octomgrie. igidem, > octomgrie.

A7

ii ?extrem de clare @ n legtur cu acuzaiile de ?expansionism@ subliniind n acelai timp c Romnia va ncerca n continuare s promoveze lucruri pozitive n relaia cu Republica Moldova dar ucuretiul nu este de acord s asiste permanent la apariia unor nori negri i a fumului gros peste relaiile moldo- romne@AA. Reaciile politicienilor c!iinueni nu s-au lsat nici ele mult ateptate. -reedintele -artidului -opular #retin-5emocrat ,urie Roca afirma c rmne cu sperana c aceast ntmplare scandaloas de la Strasbourg s nu umbreasc definitiv relaiile dintre ucureti i #!iinu i s nu ng!ee pentru toat perioada de aflare a comunitilor la guvernare n Republica Moldova relaiile fireti ntre cele dou state romneti BCC. )nalistul politic de la ?Radio Svoboda@ $asile utnaru sublinia c ?avocatul *uvernului Moldovei a avut misiunea s detoneze relaiile moldo-romne i c administraia de la ucureti a fost la un pas de a nc!ide )mbasada din Republica Moldova@BCB. =ensiunile diplomatice moldo-romne au fost comentate i de ctre alte personaliti ale vieii politice de la #!iinu. )stfel primul preedinte al Republicii Moldova Mircea Snegur numete declaraia Ministrului ustiiei ?o afirmaie aberant@ iar vice-preedintele -artidului 'aional iberal )natol >ranu afirm c ?Republica Moldova risc s-i piard unicul aliat fidel pe plan internaional@BC.. )profundarea crizei diplomatice dintre Republica Moldova i Romnia exprimat de altfel prin refuzul premierului romn )drian 'stase de a vizita Moldova i sfatul acestuia dat -reedintelui $oronin ?de a-i demite Ministrul de ustiie@BC/ a avut un alt efect la *uvern i -reedenie dect cel scontat. )stfel premierul ?=arlev a susinut n mod neateptat ntr-o conferin de pres c nu cunotea inteniile d-lui ,on Morei de a acuza Romnia de ?expansionism@ n luarea de cuvnt de la Strasbourg dar c va analiza discursul cu ?maxim atenie@ pentru a vedea dac ?partea romn avea motive s se supere@ BC0. &i la -reedenie reaciile la afirmaiile Ministrului ustiiei de la Strasbourg au fost ntrziate. $ictor 5ora consilierul politic al -reedintelui $oronin declara "urnalitilor3 ?'oi trebuie s studiem situaia i vom aciona n
AA BCC BCB BC. BC/ BC0

qjptmknaq, 0112, > noiemgrie. qlutq, 0112, 4 octomgrie. igidem, > octomgrie. qurnalul naionalq, 0112, 4 octomgrie. igidem, 2I octomgrie. qurnalul naionalq, 0112, 2I octomgrie.

A<

funcie de aciunile oficiale ale ucuretilor =oate c!estiunile astea sunt lucruri care trebuie s fie documentate. 5up aceea noi putem lua o decizie@BC1. Stingerea conflictului a venit din partea romn prin poziia lucid luat de -reedintele ,on ,liescu n legtur cu situaia creat n relaiile moldo-romne din ultimul timp3 @)utoritiile de la ucureti nu vor aplica sanciuni Republicii Moldova. 'u putem sacrifica relaiile cu Republica Moldova pentru o guvernare care din punct de vedere idiologic este situat pe o alt platform@ BC2 afirmnd totodat c Statul romn dorete s menin aceeai desc!idere de pn acum fa de cetenii Republicii Moldova. )cest declaraie imprim o not de optimism vieii politice din acest zon a (uropei relaiile moldo-romne avnd anse de a intra pe un fga firesc aa cum o cere con"unctura politic i istoric european care este orientat spre o conveiure bazat pe principii de bun vecintate a"utor reciproc i susinere necondiionat n soluionarea litigiilor politice.

BC1 BC2

olutq, 0112, > octomgrie. qurnalul naionalq, 0112, 2I octomgrie.

AA

)&%"!&-" 6 ((&%"7%*+ &%2 ($ !)OK& $ +)%! !)"$(-! P (2$ L


aBDU<H bFyF ?ANK:I;BD> T<;O<=>% yB`BMm= d<N:O>HNU=AMMPY xMB=AHNBUAU T<;O<=P z>D:;[UAU TAgO:M>H<OMPQ hUM<`AMBY% G<;BUBSANDBQ B FOJBMBNUH>UB=MPQ c>:D y>ZAOH> K<;BU<;<\BB O<DU<H% O<CAMU y<MNU>MUBM X~Fcx ?ANK:I;BD> T<;O<=>% yB`BMm= sMNUBU:U G<;BUBSANDBQ c>:D B TAgO:M>H<OMPQ hUM<`AMBY O<DU<H0Q>IB;BU>U% KH<ZANN<H hOGZEJJRGLMF]LGE JMTGGNOEVEFELRE TGFGVG^G NGSGFELRP R ZGOTROGHMLRE JGGKHEKJKHU[`RW RLKEOEJGH : dKG JFGQLYc NOGKRHGOEIRHYc J NGJKGPLLYTR VRWGVGTRIEJSRTR KELVEL\RPTR NOG\EJJ GJGXLMLRP RT LEG_WGVRTGJKR HY_GOM R NORG_OEKELRP NOGZEJJRR MVESHMKLGc E^G JSFGLLGJKPT R JNGJG_LGJKPT M KMSQE NGKOE_LGJKPT OYLSM KOUVM. |JFR OML]aE H UJFGHRPW KGKMFRKMOLG^G G_`EJKHM JIRKMFGJ] IKG LMIMFG dKG^G NOG\EJJM XMSFMVYHMEKJP H JET]E R NOGVGFQMEKJP _EX SMSRW-FR_G GJG_YW JEO]XLYW NOG_FET H G_`EG_OMXGHMKEF]LGc NOGZEJJRGLMF]LGc HYJaEc aSGFE XMSMLIRHMPJ] H KOUVGHGT SGFFESKRHE KG LYLE dFETELKY dKGc \ENGISR HXPKYE H \EFGT R NG GKVEF]LGJKR JRF]LG OMJaMKMLY LE JGGKHEKJKHU[K KOE_GHMLRPT NGV^GKGHSR SHMFRZR\ROGHMLLYW SMVOGH. lYLEaLEE MLKRLGTRIEJSGE JGJKGPLRE NOGZEJJRGLMF]LGc GORELKM\RR TGFVMHJSGc TGFGVQR SMS R NOGZEJJRGLMF]LYW OEMFRc G_`EJKHM H \EFGT G_UJFMHFRHMEKJP OPVGT ZMSKGOGH SMS G_}ESKRHLG^G KMS R JU_}ESKRHLG^G WMOMSKEOM. $Q-RSTUVW, NOGZEJJRGLMF]LGE JKMLGHFELRE TGFGVQR GJU`EJKHFPEKJP H LEG_YILYW NEOEWGVLYW UJFGHRPW NOGLRSLUKYW iSGT_RLM\REcj LEJHPXMLLYW dFETELKGH OMXFRILYW NEOEWGVLYW KRNGH : LMHPXMLLYc NMSKROGHMLLYc 8VG^GHGOLYc9 OEZGOTRJKJSRc OEHGF[\RGLLYc : NOR VGTRLROGHMLRR LM KGT RFR RLGT dKMNE GNOEVEFLLG^G KRNGHG^G dFETELKM RFR \EFGc KRNGHGc MTMF]^MTGc JG HJEHGXTGQBCC

LYTR RJSUJJKHELLYTR SGLJKOUS\RPTR. kMSG^G OGVM NEOEWGV RTEEK JU`EJKHELLYE LE^MKRHLYE NGJFEVJKHRP VFP MSSUTUFP\RR R UKHEOQVELRP NOGZEJJRGLMF]LYW RLKEOEJGH. bHGEG_OMXLMP VRLMTRSM NGJFEVLRW GKOMQMEK H UJFGHRPW VETGSOMKRIEJSG^G KOMLXRKM LEUJKGcIRHGJK] R LENGJFEVGHMKEF]LGJK] RW LGJRKEFEc : OMXFRILYW SMKE^GORR TGFGVQR : SMS LM UOGHLE TELKMFRKEKM KMS R LM UOGHLE NGHEVELRP GKLGaELRP JMTGOEMFRXM\RR RLVRHRVUUTM. hOGZEJJRGLMF]LYc RLKEOEJ _GF]aRLJKHM TGFGVYW F[VEc _UVUIR H JKMVRR ZGOTROGHMLRP GWHMIEL JRF]LYT VRJ_MFMLJGT TEQVU E^G GJLGHLYTR G_}ESKRHLYTR R JU_}ESKRHLYTR LMIMFMTR KG EJK] TEQVU KET IKG PHFPEKJP LEG_WGVRTYT R HY^GVLYT TEQVU NGKOE_LGJK][ R HY^GVGc J GVLGc JKGOGLY R JKENEL][ RW GJGXLMLRP J VOU^Gc TEQVU \EFPTR R JNGJG_MTR RW VGJKRQELRP TEQVU MSKGOJSRTR UHFEIELRPTR R VEZR\RKGT dSGLGTRIEJSRW JG\RMF]LYW NGFRKRIEJSRW TGOMF]LYW JKRTUFGH R K.V. hOGKRHGOEIRP G_}ESKRHLG-JU_}ESKRHLG^G WMOMSKEOM R H LETMFGc JKENELR HLUKORG_}ESKRHLG^G HLUKORJU_}ESKRHLG^G OMXOPVM JHRVEKEF]JKHUEK G JKOUSKUOLGT SORXRJE NOGZEJJRGLMF]LG^G RLKEOEJM G_ E^G dHGF[\RR IEOEX NOG\EJJY JKOUSKUORXM\RR : VEJKOUSKUORXM\RR. $Q-UXQTVW, LMTEIELLYE XM NGJFEVLEE VEJPKRFEKRE H NGJKSGTTULRJKRIEJSGT TGFVMHJSGT NOGJKOMLJKHE JG\RMF]LG-dSGLGTRIEJSRE OEZGOTY LENGJFEVGHMKEF]LGJK] RW GJU`EJKHFELRP JU`EJKHELLGE JGSOM`ELRE OM_GIRW TEJK U^OGXM R OGJK _EXOM_GKR\Y JKOETRKEF]LGE RXTELELRE NOGZEJJRGLMF]LGc JKOUSKUOY G_`EJKHM XLMIRKEF]LGE E GKJKMHMLRE GK JGHOETELLYW KOE_GHMLRc R VOU^RE NOGKRHGOEIRHYE ZMSKGOY LE TG^FR LE GKOMXRK]JP TUIRKEF]LG GKIMJKR VEJKOUSKRHLG LM QRXLELLYW R NOGZEJJRGLMF]LYW LMTEOELRPW TGFGVQR. g dKGK WOGLRIEJSRc VEJKM_RFRXM\RGLLYc NEORGV JRF]LEE IET SG^VM-FR_G NOGPHFP[KJP KELVEL\RR VEZGOTM\RR JGXLMLRP NEOEGORELKM\RR NOG\EJJGH NOGZEJJRGLMF]LGc JG\RMFRXM\RR TGFGVYW F[VEc. xKJUKJKHRE LM NOGKPQELRR VMLLG^G NEORGVM \EFGJKLGc ^GJUVMOJKHELLGc TGFGVQLGc NGFRKRSR LEVGJKMKSR H G_UIELRR R KOUVGHGT HGJNRKMLRR OMHLG SMS R LMOUaELRE NORL\RNGH JG\RMF]LGc JNOMHEVFRHGJKR VEZR\RK TEWMLRXTGH VFP G_EJNEIELRP OMHLYW HGXTGQLGJKEc LEJGGKHEKJHRE JRJKETY GNFMKY KOUVM LUQVMT TGFGVQR JLRQM[K J GVLGc JKGOGLY E \EFEUJKOETFLLGJK] H NOGZEJJRGLMF]LGT JMTGGNOEVEFELRR NGOGQVM[K E RLZMLKRFRXT J VOU^Gc : NORHGVPK S NGKOE_RKEF]JSRT GORELKM\RPT S VEZGOTROGHMLLGc NGBCB

HEVELIEJSGc MVMNKROGHMLLGJKR S LGHYT JG\RMF]LG-dSGLGTRIEJSRT UJFGHRPT. $-XTSXYZW, JOEVR HYPHFELLYW KOEHGQLYW KELVEL\Rc H TGFGVQLGc JOEVE : NMVELRE RLKEOEJM S RX_OMLLGc NOGZEJJRR. xKJUKJKHRE KMSG^G RLKEOEJM H GNOGJMW NGJFEVLRW FEK GKTEIMEKJP U NGFGHRLY JKUVELKGH KEWLRIEJSRW R NEVM^G^RIEJSRW HUXGH nGFVGHY. hOGRJWGVRK VEHMF]HM\RP \ELLGJKR R JKMKUJM NOGZEJJRR RLQELEOM XMTEKLG NMVMEK NOEJKRQ NOGZEJJRR UIRKEFP HOMIM. g KG QE HOETP HGXOMJKMEK XLMIRTGJK] LGHYW NOGZEJJRc JHPXMLLYW J RJNGF]XGHMLRET SGTN][KEOLG-HYIRJFRKEF]LGc KEWLRSR J OMXHRKRET TELEVQTELKM TMOSEKRL^M _MLSGHJSGc JRJKETY R K.V. hORIRLY NMVELRP NOEJKRQM JKMOYW NOGZEJJRc SOG[KJP LE KGF]SG H TGVRZRSM\RR NOGZEJJRGLMF]LGc JKOUSKUOY G_`EJKHM LG R H TRXEOLGc XMOM_GKLGc NFMKY UIRKEF]JSRW TEVR\RLJSRW RLQELEOLYW SMVOGH 8JGJKMHFP[`Ec TELEE NGFGHRLM TRLRTMF]LGc NGKOE_RKEF]JSGc SGOXRLY9 H LEOM\RGLMF]LGT RJNGF]XGHMLRR JNE\RMFRJKGH H NMVELRR dZZESKRHLGJKR UTJKHELLG^G KOUVM H OGJKE TMJaKM_GH _EXOM_GKR\Y. hG GZR\RMF]LYT VMLLYT TMJaKM_Y _EXOM_GKR\Y JGJKMHFPFR H BAAA ^GVU .C< KYJPI IEFGHES KG EJK] BB 1r dSGLGTRIEJSR MSKRHLG^G LMJEFELRPBC7 RFR SMQVYc HGJ]TGc KOUVGJNGJG_LYc QRKEF] JKOMLY. oKR R VOU^RE NORIRLY HEVUK S VE^OMVM\RR NOGZEJJRGLMF]LG^G dKGJM JKOMLY R E^G PVOM : KOUVGHGc TGKRHM\RRBC< R JGGKHEKJKHELLG S TMO^RLMFRXM\RR _GF]aRLJKHM JG\RMF]LYW SMKE^GORc LMJEFELRP. $-[SXU\TXVW, H LYLEaLRW SORXRJLYW UJFGHRPW _GF]aMP IMJK] TGFGVYW F[VEc 8SMS R JKMOaEE NGSGFELRE9 GXM_GIELM ^FMHLYT G_OMXGT NOG_FETGc HYQRHMLRP SMS XMOM_MKYHMK] VEL]^R SMS NGFUIRK] LEG_WGVRTGE TMKEORMF]LGE G_EJNEIELRE. oKM NOG_FETM NOPTG JSMXYHMEKJP LM JLRQELRE RLKEFFESKUMF]LG^G NGKEL\RMFM G_`EJKHM LM HLUKOELL[[ UKEISU UTGH NEVM^G^RIEJSRW LMUILYW KEWLRIEJSRW SMVOGH H KE JZEOY IEFGHEIEJSGc VEPKEF]LGJKR GJG_ELLG H SGTTEO\R[ SGKGOYE G_EJNEIRHM[K _YJKOYc VGWGV. g OEXUF]KMKE NEOEWGVM S TELEE JFGQLGc RFR RLGc NOGZEJJRGLMF]LGc VEPKEF]LGJKR 8iIEFLGILGcj NEOESUNGILGc R K.V.9 TLG^RE NEVM^G^R RLQELEOM UILYE R K.V. KEOP[K NOEQL[[ SHMFRZRSM\R[ IKG HEVK S XLMIRKEF]LGTU JGSOM`ELR[ _MXY HGJNOGRXHGVJKHM RLKEFFESKUMF]LYW SMVOGH S LMOMJKMLR[ OMXOYHM TEQVU OMXLYTR NGSGFELRPTR NOGZEJJRGLMFGH H _[VQEKLGc JZEOE. g SORKRIEJSRW UJFGHRPW LMWGVPKJP R HYJGSGSHMFRZRBC7 BC<

Uoldavan ^conomic rends, ipril + une l 0111. A(. A b. % O)$ ) *%)$). ++ A%B)%CN )/, 2>>I, 32, #.JJ

BC.

\ROGHMLLYE OM_GIRE. sMXHMF NOGRXHGVJKHM LM TLG^RW NOGTYaFELLYW NOEVNORPKRPW JKOMLY NOGJKMRHMLRE ./ RX LRW JU`EJKHELLGE JGSOM`ELRE NOGRXHGVJKHELLYW TG`LGJKEc LM LYLE OM_GKM[`RW NOEVNORPKRPW NORHEFG S KGTU IKG TLG^RE KYJPIR OM_GIRW R JFUQM`RW VGF^RE TEJP\Y LMWGVPKJP H HYLUQVELLYE LEGNFMIELLYE GKNUJSM. kET JMTYT G_EJ\ELRHMEKJP FUIaRc NOGZEJJRGLMF]LYc SMNRKMF JKOMLY. $-R]XVW, _GF]aMP IMJK] OM_GKLRSGH UTJKHELLG^G KOUVM R SHMFRZR\ROGHMLLYW OM_GIRW LE LMWGVP JHGE^G NORXLMLRP LM sGVRLE _UVUIR FRaELLGc NGFUIRK] VGJKMKGILGE HGXLM^OMQVELRE XM JHGc KOUV HYLUQVELM RJSMK] OM_GIRE TEJKM XM OU_EQGT UJRFRHMP KET JMTYT FE^MF]LYc R LEFE^MF]LYc TR^OM\RGLLYc NGKGS RX JKOMLY. bG^FMJLG VMLLYT bFUQ_Gc RLZGOTM\RR R _EXGNMJLGJKR nGFVGHY XM ^OMLR\U LM XMOM_GKSR HYEWMFG LE TELEE 2CC KYJ. TGFVMHJSRW ^OMQVML 8RFR SMQVYc KOEKRc KOUVGJNGJG_LYc9 M NG G\ELSR LMUSR KOUVGHYE TR^OMLKY RX nGFVGHY JGJKMHFP[K TEQVU 01C-1CC KYJ. DEFGHESBCA _GF]aRLJKHG RX SGKGOYW dKG NOEVJKMHRKEFR TGFGVG^G NGSGFELRP. hOR dKGT ^FMHLYc NMOMVGSJ JGJKGRK H KGT IKG HYJGSGSHMFRZR\ROGHMLLMP TGFGVQ] dTR^OROUEK RX JKOMLY R NGFUIMEK H OMXHRKYE JKOMLY OM_GIRE TEJKM NOEVLMXLMIELLYE H GJLGHLGT VFP TMFGSHMFRZR\ROGHMLLG^G R LESHMFRZR\ROGHMLLG^G KOUVM HYJKUNMP KET JMTYT H SMIEJKHE TMO^RLMFM NGJKRLVUJKORMF]LG^G G_`EJKHM. kG EJK] KOUVGHMP TR^OM\RP NOEVJKMHFPEK HJE^G FRa] OM_GIEE TEJKG R HGXTGQLGJK] XMOM_GKMK] LE G_EJNEIRHMP JG\RMF]LYW ^MOMLKRc VFP NGHYaELRP UOGHLP SHMFRZRSM\RR TR^OMLKGH. kE HRVY VEPKEF]LGJKR J SGKGOYTR JKMFSRHM[KJP TGFVMHJSRE TR^OMLKY : JKOGRKEF]JKHG OETGLK KGO^GHFP IOLMP OM_GKM R K.V. : LMWGVPKJP H GJLGHLGT HLE JZEOY RW NOGZEJJRGLMF]LYW LMHYSGH NGVKHEOQVMP ZMSK NGLRQELRP RW JG\RMF]LG^G R NOGZEJJRGLMF]LG^G JKMKUJM. qMS NGSMXYHM[K RJJFEVGHMLRP NOGZEJJGOM g.nGaLP^R KGF]SG IEKHEOK] 8.7 / r9 GNOGaELLYW KOUVGHYW TR^OMLKGH NG LMcTU JTG^FM GKHEKRK] IKG OM_GKMEK 8RFR H GJLGHLGT OM_GKMEK9 NG JNE\RMF]LGJKR. hGIKR 7C NOG\ELKGH 82A B r9 JIRKM[K IKG RW OM_GKM LM HYEXVE RTEEK TMFG G_`E^G FR_G LE RTEEK LRIE^G G_`E^G J OM_GKGc NG JNE\RMF]LGJKR. zGFEE NGFGHRLM RX NGJFEVLRW 810 Cr9 JIRKM[K IKG HYNGFLPEBCA

?%D '< b, %( N, 8/ N, Q8# L. ?)<B)% !P *%$ B) ?%C "%&! & % $#$ &%*P#%P ) $<B)). ++ Uoldova, rom{nia, craina l integrarea kn structurile europene. + perspectiva. C ]iinu, 0111, p.J54.

BC/

TMP RTR OM_GKM LE JGGKHEKJKHUEK RW G_OMXGHMLR[ XLMLRPT GNYKU BBC. oKR VMLLYE JHRVEKEF]JKHU[K G KGT IKG KGF]SG LEXLMIRKEF]LMP IMJK] TR^OMLKGH RTEE[K aMLJY JGWOMLRK] R NORUTLGQRK] JHGc NOGZEJJRGLMF]LYc GNYK 8LESGKGOYE UQE LE HGXOM`P[KJP VGTGc RLKE^OROU[KJP H OMXHRKGE G_`EJKHG9 KG^VM SMS RW _GF]aMP IMJK] HGXHOM`MEKJP TGQEK _YK] IUK] TMKEORMF]LG _GFEE G_EJNEIELLGc LG NOGZEJJRGLMF]LG VE^OMVROGHMLLGc. $-^S_XVW, NGV HFRPLRET HLUKOELLEc R HLEaLEc UKEISR UTGH NOGRJWGVPK JU`EJKHELLYE RXTELELRP 8VRWGKGTRIEJSG^G WMOMSKEOM9 H NOGZEJJRGLMF]LYW R QRXLELLYW NFMLMW HYNUJSLRSGH JHRVEKEF]JKHU[`RE J GVLGc JKGOGLY G HYJGSGc JKENELR LEGNOEVEFLLGJKR HY_GOM NUKR NGJFE GSGLIMLRP UIE_LG^G XMHEVELRP M J VOU^Gc G_ RW GKWGVE GK RX_OMLLGc NOGZEJJRR. eX-XM TMFYW XMOM_GKSGH R WOGLRIEJSRT GNGXVMLRET J GNFMKGc TGFGVYE JNE\RMFRJKY HYNUJSLRSR HUXGH GKSMXYHM[KJP GK JHGRW OM_GIRW TEJK NGFUIELLYW JG^FMJLG OMJNOEVEFELR[. kMS H BAA< ^GVU KGF]SG /Br BBB RX G_`E^G SGFRIEJKHM HYNUJSLRSGH PHRFRJ] NG OMJNOEVEFELR[ H aSGFY OEJNU_FRSR. xJKMF]LYE QE LE OM_GKMH LR VLP NG JNE\RMF]LGJKR R`UK JE_P H LGHGT SMIEJKHE. oKG NGHKGOPEKJP RX ^GVM H ^GV IKG R NORHGVRK S JKMOELR[ SMVOGH GJG_ELLG H JEF]JSGc TEJKLGJKR. eX-XM LEWHMKSR JOEVJKH H OEJNU_FRSE GKJUKJKHUEK LGHYc TEWMLRXT LENOEOYHLG^G G_UIELRP NOENGVaHMKEF]JSRW SMVOGH. $-_S`YaVW, G_`ERXHEJKLG IKG XMSOENFELRE R OMXHRKRE NOGZEJJRGLMF]LYW SMIEJKH NGFUIELLYW H OMXFRILYW XHEL]PW JRJKETY G_OMXGHMLRP HGXTGQLG H NEORGV MVMNKM\RR TGFGVYW OM_GKLRSGH H KOUVGHGT SGFFESKRHE. |^G JFGQLGJK] JHPXMLM NOEQVE HJE^G J RXTELELRET HRVM R JGVEOQMLRP VEPKEF]LGJKR TGFGVQR KG EJK] J NEOEWGVGT GK UIE_LGc S NOGRXHGVJKHELLGc VEPKEF]LGJKR. wFMHLYTR NGSMXMKEFPTR MVMNKM\RR PHFP[KJP JKENEL] NOGZEJJRGLMF]LGc UJKGcIRHGJKR OM_GKLRSM E^G SHMFRZRSM\RP HXMRTGGKLGaELRP H SGFFESKRHE R VO. sEaELRE NOG_FET MVMNKM\RR TGFGVQR H UJFGHRPW NEOEWGVLG^G G_`EJKHM JKMFSRHMEKJP J GKJUKJKHRET H KOUVGHYW SGFFESKRHMW SMSGc-FR_G dZZESKRHLGc JRJKETY UNOMHFELRP dKRT NOG\EJJGT. xKBBC

A(. ?%D '< b. S(%" , &%/ ) " &/"TM $8"%&' ) %((C -#' ()<B)' <%%"#%<% # )' ?%"%&! H*% /8;$$( #%B)%C %<)-#%<% )##"%& )'K. ++ s# ) ?%"%&! ) $8"%&' ()<B)'M #%#$%' ) ) #%&( ! O%(!. + ?%".L~ l )D) c8, 0111, #.2J>. BBB raportul naional al \ehvoltrii mane. repuglica Uoldova 2>>>. ranhiia i securitatea uman. + Qn\. l ]isinau, 2>>>, p.>2.

BC0

J[VM OMXFRILYE ^OUNNY TGFGVQR VETGLJKOROU[K OMXLYE MVMNKM\RGLLYE NGHEVELIEJSRE JNGJG_LGJKR GK UJNEaLYW MVMNKMLKGH VG LEUJNEaLYW LEMVMNKMLKGH RFR GK HYLUQVELLYW MVMNKMLKGH VG HYLUQVELLYW LEMVMNKMLKGHBB.. eX LMXHMLYW ^OUNN UJNEaLYE MVMNKMLKY NGSM IKG TEL]aE HJE^G H TGFVMHJSGT G_`EJKHE. x_YILG HESKGOY RW NGHEVELIEJSRW R JU_}ESKRHLYW NGSMXMKEFEc JGHNMVM[K. xLR LMSGNRFR TMKEORMF]LYE _G^MKJKHM UJNEaLG RLKE^OROGHMFMJ] H JHGT TRSOGSGJTGJE OUSGHGVJKHU[KJP NOEQVE HJE^G JHGRTR NOMHRFMTR R LGOTMTR G_`EQRKRP GKFRILYTR GK G_`EJKHELLYW UJNEFR NOGPHRK] JHG JG\RMF]LGE R NOGZEJJRGLMF]LGE SOEVG R GSMXMK] HJEHGXOMJKM[`EE HFRPLRE LMV VOU^RTR. eW RTELU[K E` LGHYTR TGFVMHMLMTR. DKG SMJMEKJP ^OUNNM UJNEaLYW LEMVMNKMLKGH E HESKGOY JGHNMVM[K GVLMSG G_M J GKOR\MKEF]LYT XLMSGT LE GJU`EJKHFP[`RE LRSMSRW MSKRHLYW NGHEVELIEJSRW JKOMKE^Rc H NOGZEJJRGLMF]LGc JZEOE R LE ^GKGHYE RW OEMFRXGHYHMK]. gTEJKE J KET E FRILMP QRXLELLMP JRKUM\RP LEJSGF]SG RXTELRFMJ] H FUIaU[ JKGOGLU. g UJFGHRPW NEOEWGVLG^G G_`EJKHM GJG_G JFEVUEK GKTEKRK] NGFGQELRE HYLUQVELLYW MVMNKMLKGH I]R HESKGOY OMXLGLMNOMHFELLY. mMLLMP ^OUNNM JGJKMHFPEK TMQGORKMOLYc JE^TELK G_`EJKHM. | NOGZEJJRGLMF]LMP JG\RMFRXM\RP RFR OEJG\RMFRXM\RP GJU`EJKHFPEKJP GIEL] NOGRHGOEIRHG IEOEX NGJKGPLLYc NGRJS S JHGEc GJLGHLGc OM_GKE VOU^RW VGNGFLRKEF]LYW OM_GK NOGZEJJRGLMF]LYW NORTELELRc. lM JG\RMF]LGT R NOGZEJJRGLMF]LGT VLE NEOEWGVLG^G G_`EJKHM LMWGVRKJP ^OUNNM HYLUQVELLYW LEMVMNKMLKGH I]R HESKGOY JGHNMVM[K LG G_M J GKOR\MKEF]LYT XLMSGT GNOEVEFP[`RE RXTELELRE FRILGc QRXLELLGc JRKUM\RR H WUVaU[ JKGOGLU. MOMSKEORXUEKJP GKJUKJKHRET OEMF]LYW HGXTGQLGJKEc S MVMNKM\RR OEMF]LYW JG\RMF]LYW OEJUOJGH 8LMR_GFEE UPXHRTYE SMKE^GORR GJG_ELLG RLHMFRVY9. hOEGVGFELRE LE^MKRHLYW ZMSKGOGH H ZGOTROGHMLRR NOGZEJJRGLMF]LYW RLKEOEJGH TGFGVQR JHPXMLG NOEQVE HJE^G J OEaRKEF]LGc \EFEHGc NEOEGORELKM\RR HJEc JG\RMF]LGc QRXLR H JKGOGLU OMXHRKRP IEFGHEIEJSG^G SMNRKMFM; J OEZGOTROGHMLRET HJEc JRJKETY G_OMBB.

A(. L%$). N. N"*$B)' %##)' )/( ':ZP#' #%B); %P "P#$&)C $; %#$)M *%.(! ($%"%%<)) ) ($%")) c(*))-#%<% )/. ++ _ #O%(B)' #%B); %<% *%#$ #$& & *%#$%(8 )#$)-#)Y #$ Y ) %&! *%"Y%"! & #%B); !Y 8Y. C A(, 2>>X, #$. J0.

BC1

XGHMLRP R HGJNRKMLRP H JKGOGLU NGHYaELRP OGFR ^GJUVMOJKHM USOENFELRET GKLGaELRc G_OMXGHMLRP J OYLSGT KOUVM GO^MLRXM\REc JRJKETY ZRLMLJROGHMLRP G_OMXGHMLRP; J OMXHRKRET R HLEVOELRET JNE\RMF]LYW NOG^OMTT R ZGLVGH VFP NOGZEJJRGLMF]LGc NGV^GKGHSR. hOR dKGT OEGO^MLRXM\RP NOGZEJJRGLMF]LG^G G_OMXGHMLRP H KGT IRJFE E^G NEOENOGZRFROGHMLRE VGFQLM GJU`EJKHFPK]JP H JGGKHEKJKHRR J LGHGc G_OMXGHMKEF]LGc NMOMVR^TGc KG EJK] H JGGKHEKJKHRR J NOGZEJJRGLMF]LYTR RLKEOEJMTR UIP`RWJP JKUVELKGH UIOEQVELRc G_OMXGHMLRP R JRJKETY NOGRXHGVJKHM. lGOTGc VGFQLM JKMK] HJEG_`EE G_OMXGHMLRE R LENOEOYHLGE JMTGG_UIELRE J NEORGVRIEJSRT NGHYaELRET SHMFRZRSM\RR RFR NEOESHMFRZRSM\REc. g OMXOM_GKSE R HLEVOELRR JKOMKE^RR OEZGOTROGHMLRP G_OMXGHMKEF]LGc JRJKETY OEJNU_FRSR HMQLGE XLMIELRE RTEEK dZZESKRHLGE OMXHOKYHMLRE NOGESKGH gJETROLG^G zMLSM |HOGNEcJSG^G eLJKRKUKM NG hOGZEJJRGLMF]LGc hGV^GKGHSE 4',S(+ R VOU^RW GO^MLRXM\Rc. bOEVR dKRW NOGESKGH GJG_ELLG JFEVUEK HYVEFRK] isEZGOTU G_`E^G G_OMXGHMLRP H nGFVGHEj 8VFP ,- SFMJJGH9 ihGTG`] OEZGOTE G_OMXGHMKEF]LGc JRJKETY R NOGZEJJRGLMF]LGc NGV^GKGHSRj 8=)#,S9 VFP OMXHRKRP JGHOETELLGc JRJKETY G_`E^G R NOGZEJJRGLMF]LG^G HGJNRKMLRP MVESHMKLGc UJFGHRPT NEOEWGVM S OYLSU NOGESKY =(Ms4S VFP OEZGOTROGHMLRP HYJaE^G G_OMXGHMLRP. sEMFRXM\RP dKRW R VOU^RW NOGESKGH _UVEK JNGJG_JKHGHMK] VETGSOMKRXM\RR JRJKETY HGJNRKMLRP R NOGZEJJRGLMF]LGc NGV^GKGHSR TGFGVQR.

BC2

:OLI;ICA SOCIAL= bN CON?IIILE RE:U>LICII MOL?O<A1 ?E9ICIENE ?E 9UN?AMEN;ARE MI :ROMO<ARE


Victor S-C_ep$blica Moldo]a% C"i#in$ ni]er5itatea de Stat din Moldo]a wac$ltatea _ela7ii Interna7ionale% qtiin7e Politice #i -dmini5trati]e Catedra Politolo*ie Doctor% con3eren7iar Sil]ia S-C_ep$blica Moldo]a% C"i#in$ P+ D / Moldo]a Mana*er$l Pro*ram$l$i de wormare a Liderilor E4pert on problemele *en$rilor *radul de stabilitate i eficien a relaiilor sociale a ordinii sociale depinde direct de capacitile energia i coerena politicii sociale. )ceasta vine a fi piatra de temelie a oricror transformri relaionale att de ordin social ct i politic economic cultural. =otodat politica social este dominanta dezvoltrii elementului structurii sociale dimensionat n condiii de trai raporturi de munc protecie social prestri sociale ec!itate social sntate i securitatea muncii educaie etc. )stfel politica social reprezint msurile i activitile statului ntreprinse n scopul reproducerii resurselor structurii sociale dezvoltrii indivizilor i colectivitilor acesteia. (a este c!emat s reglementeze trei tipuri de relaii sociale3 ntre societate i personalitate; ntre societate i pturile sociale; ntre pturile sociale. -rin aceast triad politica social este legat organic de structura social determin gradul de maturitate a elementului social : de clas demografic teritorial etc. =otodat starea structurii sociale 8de exemplu imaturitatea ei n condiiile tranziiei9 se rsfrnge nemi"locit asupra capacitii politicii sociale a activismului sau pasivitii ei. n acest sens structura social fiind cmpul de manifestare i ciocnire a intereselor comunitilor sociale atribuie politicii sociale semnificaie esenial deoarece menirea principal a acesteia este de a exprima i a realiza interesele sociale de a conduce a diri"a cu interesele n cauz prin ele nsi. BC7

5at fiind c structura social de tip tranzitoriu are caracter mixt discordant marginal de clan 8att la nivel de interes ct i de relaie9 politica social la rndil su devine la fel de divergent. (a se profileaz din aceleai interese sociale contradictorii transformate n interese politice 8n mare parte politizate9 i readuse n sfera sau structura social ca interese dominante. #alea parcurs de aceste interese prin orbita politizrii socializrii i de-socializrii marginalizrii etc. aduce politicii sociale stri di!otomice ntre stabilitate i instabilitate continuitate i discontinuitate progres i regres evoluie i involuie. % astfel de politic devine un punct neviabil de legtur a interesului social i a interesului politic. n funcie de complexitatea condiiilor tranziiei moldave n special de caracterul antinomic al structurii sociale de interaciunile n cadrul acesteia a dimensiunilor n devenire de interes i relaie politica social se caracterizeaz prin urmtoarele deficiene3 Rmnerea n urm a elementului politico-social 8la nivel de idee resurs aciune relaie9 n raport cu necesitile dezvoltrii umane durabile. ,ndicatorii acesteia n rile ex-4RSS sunt cu mult mai inferiori fa de cei din rile (uropei #entrale i de (st 8=abelul B9. Ratingul ,54 cel mai reprezentativ indice al socialului n general este n cazul tranziiei impuse : Moldova 4craina 4zbe6istan =ur6menistan =ad"i6istan : de . 1:/ ori mai sczut dect n tranziiile de pact : Slovenia #e!ia Slovacia -olonia 4ngaria. 5up acest indice Moldova ocup penultima poziie n spaiul ex-sovietic lsnd n urm doar =ad"i6istanul. % politic social slab a factorului de putere din Republica Moldova a orientat dinamica ,54 ntre anii BAA/-BAA< spre o continu descretere 8=abelul .9 ndeosebi dup nivelul indicelui speranei de via 8de la C 7C< n BAA/ la C 7CC n BAA<9 i cel al -, 8respectiv de la C 120 la C 1C/9. ,ar indicele dezvoltrii puncteaz n aceast perioad o dinamic de la C 7B7 la C 2A7. =abelul B. ,ndicatorii dezvoltrii umane pentru pentru rile (uropei #entrale i de (st i ex 4RSS
_atin* ID ara Indicele 5peran7ei Indicele ed$ca7iei Indicie PIk ID PIk_ ID _

// /2 0.

Slovenia #e!ia Slovacia

nivel superior al dehvoltrii umane C <. C AB C <C C <B C AB C 7< C <C C AB C 7/

BC<

C <01 C <// C <B/

1 / A

00 07 10 11 2C 2. 2/ 2< 7B 7/ 70 72 <1 <7 AB A. A2 A7 BCC BC/ BC0 BC< BBA

C 7A C A. C 7C nivel mediu al dehvoltrii umane 4ngaria C 72 C AB C 7B (stonia C 7/ C A/ C 22 #roaia C 7A C << C 21 elarusi C 7. C A/ C 21 ituania C 71 C AB C 2. ulgaria C 77 C <A C 2. Romnia C 71 C << C 2/ Rusia C 2A C A. C 2/ Macedonia C <C C <2 C 1< etonia C 7. C AC C 2B aza!stan C 7B C AB C 2C *eorgia C <C C AC C 1C )rmenia C 72 C AC C 1/ 4craina C 7/ C A. C 1. 4zbe6istan C 7B C AB C 10 =ur6menistan C 27 C A1 C 1B rgstan C 7B C << C 1. )lbania C <C C 7A C 1B )zerbad"an C 71 C << C 02 Moldova C 7B C <A C 01 =ad"i6istan C 7C C <A C 0C Mongolia C 2< C 70 C 0/

-olonia

C <C. C 7A1 C 77/ C 77/ C 72/ C 72B C 71< C 71. C 707 C 702 C 700 C 70C C 7.A C 7.< C 7.B C 7.C C 7B. C 7C. C 2AA C 2A1 C 2</ C 221 C 2B<

B< < B1 B< B1 .. ./ B/ < .< B1 B1 /7 .2 .7 BA .0 BA BA /0 /1 02 .2

ratingul pIf minus ratingul I\ ciWra pohitiv arat c ratingul I\ este mai knalt deckt ratingul pIfCului real pe cap de locuitor. jursaM raportul Uondial al \ehvoltrii mane, 2>>>, calculele etperilor Vn =abelul . 5inamica ,54 n Republica Moldova inii Indicele Indicele Indicele Indicele spreanei via educaiei dehvoltrii BAA/ C 7C< C <<B C 120 C 7B< BAA0 C 2<1 C <77 C 122 C 7CA BAA1 C 2<C C <<C C 1C< C 2<A BAA2 C 2A1 C <<. C 1BC C 2A2 BAA7 C 2A/ C <<2 C 1B7 C 2AA BAA< C 7CC C <<7 C 1C/ C 2A7 jursaM rapoartele naionale asupra dehvoltrii umane kn repuglica Uoldova 2>>RC2>>X, \jij BCA

ineneles politica social n cazul Moldovei i altor ri de tip tranzitoriu impus nu face fa noilor exigene att dup principii 8ptrunse de element vec!i9 ct i dup scopuri i modaliti de promovare. )ici dinamizarea spre cretere a dezvoltrii umane durabile este imposibil fr reformarea i precizarea obiectivelor n elaborarea politicii sociale fr ntroducerea unor mecanisme i te!nologii avansate de realizare. .. 5eficitul de integralitate a politicii sociale n sens c componentele sale de baz : scopurile mi"loacele cadrele : deocamdat nu constituie acel tot ntreg n stare s asigure o influen concomitent asupra dezvoltrii tuturor comunitilor sociale demografice etnice teritoriale etc. a relaiilor sociale acestea fiind dominate de disproporii crescnde ntre necesiti i condiii de via de activitate ntre interese i potenialul social al agenilor. 5eficiena la capitolul integralitii ine de asemenea de nclcarea la toate nivelurile a principiilor ec!itii sociale fapt ce conduce la acumularea deformaiilor n raporturile dintre diferite elemente a factorului social3 salariu i productivitatea muncii cerere i ofert numrul real al locurilor de munc i structura calificaional a oamenilor muncii etc. #ea mai acut problem a ec!itii sociale n tranziia moldav este lipsa oportunitilor egale pentru toi membrii societii. )cest lucru a fost dovedit clar de efectul antipopular al privatizrii. -olitica social de tip tranziional nu are sens integral i din considerentul insuficienei i incapacitii de impact asupra dezvoltrii tuturor comunitilor3 grupurilor sociale etniilor colectivelor de munc regiunilor familiilor personalitii. n acest sens scopul strategic social al politicii ar fi renovarea calitativ a structurii sociale n sens larg asigurarea diversitii mobilitii i dinamismului ei. -n ce factorii de diversitate i mobilitate social se realizeaz mai mult ntr-o form sti!inic prin deficit de reglementare politic. /. Slbiciunea politicii sociale vi-a-vis de alegerea i stabilirea prioritilor 8de perspectiv curente9 la o etap sau alta adic de desemnare a sarcinilor sociale general recunoscute de societate ca sarcini urgente de neamnat. )cest fapt l confirm n mod elocvent practica politicii sociale din Moldova unde pn nu demult a lipsit o ierar!izare adecvat a prioritilor n elaborarea obiectivelor sociale. 5e exemplu un -rogram 'aional de reducere a srciei a aprut n ar abia n iunie .CCC. -n acum nu este o baz legislativ care ar asigura realizarea acestui program. 'u BBC

exist nici legea privitor la minimul de trai adic a volumului de venituri necesar pentru satisfacerea nevoilor elementare de consum a individului. Spre deosebire de rile n tranziie cu o economie mai mult sau mai puin reaezat orientat prioritar spre social n rile de tipul Moldovei prioritar la moment rmne a fi politica social de supravieuire. n acest context subiectul fundamental al prioritilor statului ine de combaterea srciei care conform Strategiei 'aionale de #ombatere a Srciei 8BAA<9 din Moldova acest subiect prioritar este ealonat n diferii termeni3 de scurt durat 8eliminarea srciei absolute9 de durat medie 8stoparea procesului de srcie9; de lung durat 8reducerea srciei pn la nivelul economico-social i politic acceptabil9. Realizarea lui necesit soluii neordinare de corelare optim a sarcinilor de perspectiv i imediate de perfecionare a mecanismului mai multor politici 8adresate att cauzelor ct i efectelor srciei9; de ocupare a forei de munc 8conform criteriilor ,M rata oma"ului alctuit ctre sfritul lui BAAA BB Br BB/ din populaia economic activ sau .C< mii persoane neocupate BB0 adic fiecare al optlea locuitor apt de munc9; de modificare a repartiiei veniturilor salariale a sistemului de remunerare a muncii n sfera concurenial; de asigurare a evoluiei salariilor nominale conform evoluiei productivitii muncii; de investire n capitalul uman 8creterea nivelului de instruire i pregtire profesional asigurarea unei mai bune stri de sntate dezvoltarea serviciilor sociale i asigurarea accesului ntregii populaii la aceste servicii9 etc. 0. ipsa de eficacitate a politicii sociale tranzitorii ca rezultat al nivelului sczut de acoperire economic. 5esigur factorul economic cu zigzagurile sale cronice de reformare n-a devenit nc un argument explicit al politicii sociale. )dic economia rilor n tranziie deocamdat nu e n stare s asigure o pia social aici rmnnd sa domine piaa politic. 5rept condiii de elaborare i dezvoltare a unei politici socio-economice integrale se impune3 sc!imbarea radical a modului de concepere a principiilor primare a politicii sociale n raport cu cea economic; stabilirea a noi criterii i orientri de evaluare a ambelor politici; crearea i corelarea unei Strategii (conomice i Sociale unice; asigurarea orientrii sociale a indicilor economici; introducerea principiului ec!itii sociale n economie. )dic fondarea unei economii de pia bine pus la punct esBB/

BB0

raportul naional al \ehvoltrii mane. repuglica Uoldova 0111. pn\ + Uoldova 0111, p.20I. Uoldova I. jtrategia naional pentru \ehvoltare \uragil. C ]iinu, 0111, p.55.

BBB

te important nu ca fapt n sine ci ca factor a ma"orrii nivelului de trai a asigurrii dezvoltrii durabile n concordan cu principiile ec!itii. ntre timp n Moldova ca i n alte ri n tranziie stagnarea economic reducerea -, de dou ori a condus la ma"orarea respectiv a gradului de inegalitate a veniturilor populaiei 8msurat prin coeficientul *,',9 fapt demonstrat n 8+igura B9. +igura B. 5inamica -, al Moldovei 8axa de stnga9 i a inegalitii veniturilor populaiei n anii tranziiei 8axa din dreapta9

B.Cr BCCr <Cr 2Cr 0Cr .Cr Cr B . / -, #oeficientul *ini

1Cr 0Cr /Cr .Cr BCr Cr

jursaM raportul naional al \ehvoltrii mane, pn\ + Uoldova, 2>>>, p.0R % sarcin primordial n afirmarea ec!itii sociale n economie este coordonarea i reglementarea interaciunilor intereselor societii grupurilor sociale colectivelor indivizilor; promovarea unei politici constructive vis--vis de problema colectivismului i a individualismului; gsirea BB.

proporiei optime ntre formele capitalizrii i socializrii sferei sociale i economice etc. 1. 5eficiene de sens politic pe de o parte i de sens social pe de alt parte n promovarea politicii sociale tranziionale. n Moldova de exemplu insuficiena de sens politic a politicii sociale i gsete expresie n insuficiena diferenierii problemelor sociale a diferitor grupuri. n acest context o atitudine difereniat din partea politicului necesit realizarea a trei obiective3 crearea condiiilor de stimulare ncura"are i dezvoltare a intereselor pturilor mi"locii; prote"area pturilor socialmente vulnerabile; sancionarea gruprilor mafiote criminale BB1. )ceast triad teleologic rmne n mare msur nerealizat necorelat n anumii termeni n sarcini specifice de ordin economic social politic "uridic. ,nconsecvena reformelor economice erorile factorului politic n realizarea privatizrii i ali factori negativi au frnat considerabil primul obiectiv3 devenirea i i afirmarea antreprenorilor. 5eclinul economic i social a impins pturile vulnerabile sub pragul srciei devaloriznd obiectivul al doilea. n acest caz ntre mecanismul de presiune social 8nfptuirea reformelor pe spatele maselor9 i mecanismul de protecie social 8ineficient9 a populaiei s-a creat o disproporie enorm. ,ar msurile guvernrii comuniste din Moldova de a facilita ntructva situaia social a veteranilor pensionarilor 8prin ma"orarea pensiilor9 a studenilor 8prin ma"orarea stipendiilor9 atribuie politicii sociale un oarecare sens politic i social dar de o importan temporar. )ceast ma"orare nu are o baz economic suficient provoac alte probleme sociale. #el de al treilea obiectiv legat de inteniile politicului de a slbi poziiile gruprilor mafiote criminale are pn ce un caracter nedecis cu efecte perverse nsoite de activizarea acestor grupri 8uneori c!iar de concreterea lor cu unii factori de decizie9. 5e exemplu numrul infraciunilor economice 8la BCCCCC locuitori9 comise n perioada BAA1-BAAA a crescut de . . oriBB2. n acest context furturile de proporii efectuate de grupuri organizate de infractori sunt nsoite n cea mai mare parte de diverse forme de corupie inclusiv n structurile organelor publice. n BAAA s-au nregistrat BB7 cazuri de mituire din care B7 : funcionari ai poliiei B0 : funcionari ai 5epartamentului $amal / : ai ,nspectoratului
BB1

BB2

jaca . \ialectica intereselor politice i sociale i consolidarea independenei repuglicii Uoldova ++ UV}\Vj]VpI^ Hproglemele analihei politiceK. partea . + jU. C ]iinu, 2>>R, p.2IC25. raportul naional al \ehvoltrii mane. repuglica Uoldova 0111. pn\ Uoldova 0111, p.20R.

BB/

+iscal 0 : "udectori . procurori . avocai A funcionari ai organelor publiceBB7. #t privete insuficiena sensului social al politicii sociale el ine n primul rnd de rmiele paternalismului n raport cu categoriile sociale srace de lipsa de stimulare a lor pentru anumite activiti economice; n al doilea rnd de tendinele de pn acum a egalitarismului n remunerarea muncii n stabilirea pensiilor etc.; n al treilea rnd de ocolirea interesului social n elaborarea politicii sociale adic de inversarea procesului decizional care n loc s urmeze din interes el se situeaz naintea lui adaptndu-l pe acesta n mod situaional. 2. 5eformarea proceselor demografice ca efecte al crizei socio-economice a tranziiei precum i a unor factori ce depesc perioada de tranziie. ) sczut considerabil rata brut a natalitii i a crescut rata brut a mortalitii. )stfel datele din BAA7 pe apte ri europene n tranziie confirm c ma"oritatea din ele au un spor natural negativ 8=abelul /9. 5ei tranziia n Moldova n comparaie cu rile vecine a afectat ntr-o msur mai mic situaia demografic sporul natural fiind aici oarecum pozitiv pe parcursul anilor AC mortalitatea a fost n cretere oscilnd n "urul indicelui de B. promile. )ceasta rezult mai nti din costurile economice i sociale ale tranziiei : srcia creterea mortalitii stresul psi!ologic factorii comportamentali - din lipsa de politic social activ. =abelul /. ,ndicatorii demografici principali n unele ri n curs de tranziie 8BAA79 ara ( _k+) _kM) _C+) E(')) & elarusi BC 0 BC / B/ / -/ / 7/ . B7 < #e!ia BC / A2 B. / -. 7 71 A B7 / Moldova 00 B0 0 BC 2 /< 7. B B/ 0 -olonia /< 2 B. C BB B CA 70 B B1 7 Romnia .. 7 A< B. < -/ < 7/ / B7 . Rusia B0< 1 A< B0 < -1 C 7C . B2 < 46raina 1B < AB B1 . -2 B 27 B B< < noteM 2 C populaia mln. 0 C rata de kmgtrknire. K rfn l rata grut a natalitii rfU l rata grut a mortalitii r]n l rata creterii naturale, ^KK l speran de via la natere jursaM n\p wuman report \evelopment, 2>>X

BB7

Igidem, p.X2.

BB0

=otodat tensionarea situaiei demografice este condiionat de soldul migrator negativ. 5in ar emigreaz n special reprezentanii categoriilor de populaie cu o calificare profesional nalt. #onform datelor tiinei migranii de munc din Moldova alctuiesc ntre 01C-1CC mii de oameniBB<. #ea mai mare parte a lor o constituie reprezentanii intelectualitii a tineretului. -lanurile de via i profesionale ale acestuia din urm n condiiile destabilizrii cronice au devenit ntru totul deformate. ipsa unei politici integral-statale fa de tineret a lovit n scopurile autodeterminrii lui profesionale pe de o parte i a condus la deformarea adaptivitii la noile condiii social-economice pe de alt parte. )stfel capacitile de adaptare vibreaz ntre adaptanii reuii 8cei mai puini9 i neadaptanii reuii sau ntre adaptanii silii 8cei mai muli9 i neadaptanii silii. % serioas problem demografic i totodat politic pentru toate rile postcomuniste este marginalizarea femeii att pe plan economic i social ct i politic. n primul rnd criza economic i social a afectat cel mai mult femeile btrnii. )stzi problemele sociale cu care se confrunt societile n tranziie n cea mai mare msur devin probleme feminizate cu fa de femeie9 n sens de ?feminizare a srciei@ ?feminizare a oma"ului@ ?feminizare a de-profesionalizrii@ etc. n aa fel n Moldova povara cea mai grea de femeie-omer a preluat-o n BAA< 2<r din numrul omerilor nregistrai oficial. -e parcursul tranziiei au aprut o serie de paradoxuri sociale i politice n promovarea oportunitilor egale. )vnd aceeai pregtire profesional ca i brbaii t din femei presteaz munci necalificate fiind remunerate respectiv la un nivel de 7C-<Cr din salariul brbailor. BBA -oziia inegal a ma"oritii femeilor ine i de pensii mai mici dect a brbailor i de intensitatea dubl sau c!iar tripl a zilei de munc 8inclusiv gri"ile casnice9. 5in acesta i alte considerente situaia femeii rmne incert. Ma"oritatea femeilor n-au ncredere n ziua de mine drepturile lor nu sunt respectate interesele lor la nivel de stat nu sunt prote"ate. n pofida faptului c dup #onferina a ,$ Mondial de la ei"ing 8BAA19 n ma"oritatea statelor postcomuniste sau elaborat -lanuri de )cBB<

BBA

?%D '< b., %( N., 8/ N., Q8# L. ?)<B)% !P *%$ B) ?%"%&! & % $#$ &%*P#%P ) $<B)). ++ Uoldova, rom{nia, cC rainaM integrarea kn structurile europene. + perspectiva. C ]iinu, 0111, p.J54. raportul naional al \ehvoltrii mane. repuglica Uoldova 2>>>, pn\ + Uoldova, 2>>>, p.R5.

BB1

iuni n susinerea i promovarea femeii n politic economie etc. urmate de activiti a #omisiilor %portuniti (gale n organele supreme de stat a focarelor gender n ministere departamente n administraia public local dinamica real a avansrii femeii n funcii publice a rmas foarte sczut. -aradoxul principal al democratizrii societii a condus la reducerea participrii femeilor n sfera puterii de stat. )stfel nceputul tranziiei n Moldova a marcat n comparaie cu anii precedeni o scdere brusc a numrului femeilor n organele elective supreme respectiv de la /2 /r n Sovietul Suprem al RSSM din BA<1 la / <r n primul -arlament al Republicii Moldova din BAAC. 5ei n continuare acest proces treptat se sc!imb spre cretere : 0 Ar n -arlamentul din BAA0 < Ar n -arlamentul din BAA< i BB <r n -arlamentul din .CCB B.C o antrenare mai activ i mai adecvat necesitilor democratizrii a potenialului intelectual feminin n organul suprem al rii este ignorat. ,nsuficiena reprezentativ a femii o confirm i componena consiliilor locale n care ea alctuia n BAAA doar A 7r sau componena instituiei -rimriei cu < 70r de femei primari n acelai an. % poziie nu mai bun deine femeia n organele executive la nivel de minitri vice-minitri efi de departamente. 5ac guvernul Sturza avea n rndurile sale o femeie guvernul rag!i : . femei atunci guvernul =arlev nu are nici una. 5eci sfera politic n comparaie cu cea social n care problemele sociale : srcia oma"ul descreterea profesional etc. : sunt intens ?feminizate@ cunoate paradoxul defiminizrii procesului decizional de putere. )tt ?feminizarea@ social de acest fel ct i defiminizarea politic vorbesc despre o politic patriar!al bazat pe stereotipuri fa de necesitile socialului feminin. )adar ntreaga gam a problemelor sociale n condiiile Republicii Moldova este rezultanta deficienelor politicii sociale a statului att la capitolul fundamentrii ct i a promovrii ei. -entru a face fa noilor exigene e necesar a elabora o politic social de tip nou cu mecanisme bine conturate cu prioriti adecvat ierar!izate bazat pe principiile asigurrii oportunitilor egale tuturor categoriilor sociale; orientrii maxime a obiectivelor de protecie social n direcia participrii tuturor forelor sociale la relansarea economic; respectrii demnitii umane i prevenirii i eliminrii oricror manifestri de discriminare n politica social; adaptrii maxime a aciunilor de protecie social la necesitile reale ale oamenilor; raionalizrii mecanismelor politicii sociale prin descentralizarea te!nologiilor prin diversificarea antrenrii n activitile de protecie
B.C

iriva parlamentului repuglicii Uoldova.

BB2

social a administraiei publice locale a instituiilor guvernamentale i nonguvernamentale.

".%*5 )8$ %$*5 -!% %2 ( ! 5%8 #"-%)"2 7(2$" (/&-& !)$"


h;ANE bXchyhbhaF0px?yFc ?ANK:I;BD> T<;O<=>% yB`BMR: T<;O>=NDBY \<N:MB=AHNBUAU z>D:;[UAU JAgO:M>H<OMPQ <UM<`AMBY% K<;BUBSANDBQ B >OJBMBNUH>UB=MPQ M>:D y>ZAOH> K:I;BSM<\< :KH>=;AMBE B KH>=> KHAK<O>=>UA;[ bGHOETELLGE JGJKGPLRE G_`EJKHM RXTELELRE dSGLGTRIEJSGc R NOMHGHGc JRJKETY NEOEWGV S OYLGILYT GKLGaELRPT HJE dKG NORHEFG S KGTU IKG NORaFM NGOM NEOEcKR GK QEJKSGc OE^FMTELKM\RR H NOMHE S VG^GHGOLYT LMIMFMT. hORL\RNRMF]LG RLGE GKLGaELRE S IMJKLGc JG_JKHELLGJKR GKOMXRFGJ] NOEQVE HJE^G H LGOTMW JETEcLG^G XMSGLGVMKEF]JKHM. b TGTELKM OGQVELRP R HNFGK] VG JMTGc JTEOKR NOMSKRIEJSR SMQVYc IEFGHES JGNORSMJMEKJP H KGc RFR RLGc JKENELR J JETEcLYTR NOMHGGKLGaELRPTR K.S. E^G QRXL] NOGKESMEK H TMFYW RFR SOUNLYW JG\RMF]LYW SGFFESKRHMW. zFM^GNGFUIRE RLVRHRVM HJE^VM JHPXMLG J UJNEWGT R _FM^GNGFUIRET JG\RMF]LG^G SGFFESKRHM. g NOG\EJJE JUNOUQEJSGc QRXLR HGXLRSM[K JETEcLYE NOG_FETY SGKGOYE LE HJE^VM TG^UK _YK] UOE^UFROGHMLY TROLYT NUKET NG dKGTU NOG_FETM JETEcLG-_OMILYW GKLGaELRc TEQVU JUNOU^MTR HJE^VM GJKMEKJP XFG_GVLEHLGc R MSKUMF]LGc. eJKGORIEJSGE NGPHFELRE RLJKRKUKM _OMILG^G VG^GHGOM H JETEcLGT NOMHE KEJLG JHPXMLG J HGXLRSLGHELRET IMJKLGc JG_JKHELLGJKR. g sEJNU_FRSE nGFVGHM XMSF[IELRE _OMILG^G VG^GHGOM JKMFG HGXTGQLYT NGJFE HJKUNFELRP H XMSGLLU[ JRFU LGHG^G bETEcLG^G qGVESJM BC R[LP .CCB ^GVM H JK..7 SGKGOG^G JSMXMLG3 zOMILYc VG^GHGO NOEVJKMHFPEK JG_Gc JG^FMaELRE VG_OGHGF]LG XMSF[IMETGE FR\MTR SGKGOYE HJKUNM[K H _OMS RFR JUNOU^MTR GNOEVEFP[`EE RW RTU`EJKHELLYE NOMHM R G_PXMLLGJKR H _OMSE R RFR H JFUIME E^G OMJKGOQEBB7

LRP. kMSRT G_OMXGT KGF]SG J dKG^G HOETELR U JUNOU^GH R _UVU`RW JUNOU^GH NGPHRFMJ] HGXTGQLGJK] HY_GOM3 VGHGF]JKHGHMK]JP UJKMLGHFELLYTR H XMSGLE OEQRTGT G_`Ec JG_JKHELLGJKR RFR RXTELRK] E^G XMSF[IRH _OMILYc VG^GHGO JMTGJKGPKEF]LG GNOEVEFPK] JHGR RTU`EJKHELLYE GKLGaELRP H _OMSE M KMSQE - H JFUIME E^G OMJKGOQELRP. vLMFRX OMLEE JU`EJKHGHMHaEc XMSGLGVMKEF]LGc NOMSKRSR NGXHGFPEK JVEFMK] HYHGV G KGT IKG OMLEE JU`EJKHGHMHaEE RTNEOMKRHLGE OE^UFROGHMLRE GKLGaELRc JUNOU^GH NG NGHGVU RTU`EJKHM _YFG XMTELELG VRJNGXRKRHLYT R JUNOU^R NGFUIRFR HGXTGQLGJK] JMTR UJKMLMHFRHMK] NOMHGHGc OEQRT JHGE^G RTU`EJKHM. wOMQVMLJSRc qGVESJ UJKMLMHFRHMEK G_`RE NGFGQELRP NG NGHGVU RTU`EJKHM JUNOU^GH M bETEcLYc qGVESJ sEJNU_FRSR nGFVGHM OMXHRHMEK RW R SGLSOEKRXROUEK. zOMILYc VG^GHGO PHFPEKJP JFEVJKHRET UJKMLGHFELRP TEQVU JUNOU^MTR VG^GHGOLG^G OEQRTM RTU`EJKHM. hG OMLEE VEcJKHU[`ETU bETEcLGTU qGVESJU RTU`EJKHELLYE GKLGaELRP OE^UFROGHMFRJ] KGF]SG XMSGLGT R SMSRE-FR_G JG^FMaELRP NG UNOMHFELR[ R OMJNGOPQELR[ RTU`EJKHGT NOGKRHGOEIRFR ETU R PHFPFRJ] LEVEcJKHRKEF]LYTR. hOEVNGFM^MFGJ] IKG H JGHEKJSGc JET]E VUWGHLGE LMIMFG NOEG_FMVMEK LMV TMKEORMF]LYTR. xVLMSG J OMXHRKRET IMJKLGc JG_JKHELLGJKR JRKUM\RP RXTELRFMJ]. hGPHRFRJ] JET]R RTE[`RE HYJGSRE VGWGVY R _GF]aGc VGJKMKGS U SGKGOYW HGXLRSFM NGKOE_LGJK] XM`RKRK] JHGc SMNRKMF. hGPHFELRE _OMILG^G VG^GHGOM H XMSGLGVMKEF]JKHE XMOU_EQLYW JKOML _YFG OEaELRET RTU`EJKHELLYW NOG_FET OMXFRILYW JFGEH _UOQUMXLG^G G_`EJKHM. gG {OML\RR R vL^FRR - JKOMLMW NGPHFELRE _OMILG^G VG^GHGOM _YFG HYXHMLG LEG_WGVRTGJK][ JGWOMLELRP XM QEL`RLGc HJKUNM[`Ec H _OMS NOMHM UNOMHFELRP VG_OMILYT RTU`EJKHGT R NGF]XGHMLRP VGWGVMTR GK dKG^G RTU`EJKHM. g vL^FRR VG B<<. ^GVM RTU`EJKHG JUNOU^GH NG iG_`ETU NOMHUj 8icommon laj9 JIRKMFGJ] NORLMVFEQM`RT TUQU. EL`RLM _YFM NOMSKRIEJSR FRaELM RTU`EJKHELLGc JMTGJKGPKEF]LGJKR R HJE IET GLM HFMVEFM VG _OMSM NEOEWGVRFG EE JUNOU^U. k.E. SMS KMSGHG^G G_`E^G JGHTEJKLG^G RTU`EJKHM LE _YFG. b OMXHRKRET SMNRKMFRXTM H vL^FRR LGOTY iG_`E^G NOMHMj NORaFR H NOGKRHGOEIRE J RLKEOEJMTR RTU`RW SFMJJGH. mFP UJKGcIRHGJKR ^OMQVMLJSG^G G_GOGKM R GWOMLY RTU`EJKHELLYW NOMH JGWOMLELRP ZMTRF]LG^G RTU`EJKHM GSMXMFGJ] LEG_WGVRTYT JGXVMLRE RLJKRKUKM GKVEF]LGc JG_JKHELLGJKR QELY. b dKGc \EF][ iJUVY JNOMHEVFRHGJKRj 8ieuitj9 JKMFR NORXLMHMK] VEcJKHRKEF]LYTR _OMILYE SGLKOMSKY NG SGKGOYT IMJK] BB<

RTU`EJKHM QELY GJKMHMFMJ] HLE HFMJKR TUQM. gJE NOMHRFM HYOM_GKMLLYE iJUVMTR JNOMHEVFRHGJKRj OMJNOGJKOMLPFRJ] FRa] LM JG_JKHELLGJK] LE HWGVP`U[ H G_YILGE RTU`EJKHG JET]R M PHFPFRJ] RLGc ZGOTGc SMNRKMFM. hGdKGTU H vL^FRR VG SGL\M , H. bU`EJKHGHMFG VHM OEQRTM JUNOUQEJSG^G RTU`EJKHM3 icommon laj - VFP _GF]aRLJKHM LMJEFELRP R ieuitj - VFP NORHRFE^ROGHMLLGc XLMKR. g B<<. ^. hMOFMTELKGT _YF NORLPK pMSGL G JG_JKHELLGJKR XMTUQLRW QEL`RL. g LET NOEVUJTMKORHMFGJ] IKG LM _UVU`EE HOETP NOR HJKUNFELRR H _OMS HJP KM JG_JKHELLGJK] SGKGOMP NORLMVFEQRK Ec S dKGTU TGTELKU M KMSQE KM SGKGOU[ GLM NORG_OEKMEK H NGJFEVJKHRR _UVEK NGVIRLPK]JP KMSGTU OEQRTU SMSGTU NGVIRLPEKJP JG_JKHELLGJK] H JFUIME XMSF[IELRP _OMILG^G VG^GHGOM G OMXVEF]LGJKR RTU`EJKHM JUNOU^GH. mOU^RTR JFGHMTR UJKMLMHFRHMEKJP OEQRT OMXVEF]LGc G_`LGJKR. pMTUQLEc QEL`RLE _YFG NOEVGJKMHFELG NOMHG HJKUNMK] H VG^GHGOY NG NGHGVU dKGc JG_JKHELLGJKR NOMHG XMHE`MK] EE. kMSRT G_OMXGT NEOHGLMIMF]LG NORIRLGc NGPHFELRP _OMILYW SGLKOMSKGH PHRFMJ] NGKOE_LGJK] RTU`RW SFMJJGH G^OMVRK] JHGc SMNRKMF GK NGJKGOGLLE^G HTEaMKEF]JKHM. xVLM RX GJLGHLYW XMVMI SGKGOU[ JKMHPK NEOEV JG_Gc JUNOU^R 8_UVU`RE JUNOU^R9 NOR XMSF[IELRR _OMILG^G VG^GHGOM - JKOETFELRE G_EXGNMJRK] JE_P GK TMKEORMF]LYW NGKEO] H JFUIME OMXHGVM LENORPKLYW TGTELKGH JHPXMLLYW J OMXVEFGT RTU`EJKHM H JUVE. pMOU_EQLYc GNYK JHRVEKEF]JKHUEK G KGT IKG IET _GF]aU[ JG_JKHELLGJK] RTEFR H JHGET OMJNGOPQELRR JUNOU^R IET HYaE _YF TMKEORMF]LYc UOGHEL] JET]R KET _GFEE JFGQLYE NOG_FETY HJKMHMFR NEOEV LRTR R NEOEV JUVE_LYTR GO^MLMTR H OEXUF]KMKE OMXVEFM RTU`EJKHM EJFR dKR HGNOGJY LE _YFR G^GHGOELY H _OMILGT VG^GHGOE. hGdKGTU H JGJKGPKEF]LYW JET]PW NOMSKRSM XMSF[IELRP _OMILYW VG^GHGOGH NGFUIRFM aROGSGE OMJNOGJKOMLELRE. mEcJKHU[`RT XMSGLGVMKEF]JKHGT sEJNU_FRSR nGFVGHM NOEVUJTGKOELY VHM HRVM NOMHGHG^G OEQRTM RTU`EJKHM JUNOU^GH3 XMSGLLYc OEQRT R VG^GHGOLGc OEQRT. bG^FMJLG JK.BA bETEcLG^G qGVESJM3 eTU`EJKHG LMQRKGE JUNOU^MTR XM HOETP _OMSM NGVNMVMEK NGV OEQRT JGHTEJKLGc JG_JKHELLGJKR. pMSGLLYc OEQRT RTU`EJKHM JUNOU^GH VEcJKHUEK EJFR _OMILYT VG^GHGOGT LE UJKMLGHFELG RLGE g _OMILGT VG^GHGOE JUNOU^R HNOMHE GKJKUNRK] GK dKG^G NGFGQELRP R NG JHGETU UJTGKOELR[ UJKMLGHRK] OEQRT JGHTEJKLGc VGFEHGc RFR OMXVEF]LGc JG_JKHELLGJKR. bUNOU^R HNOMHE RXTELRK] OEQRT JG_JKHELLGJKR SMS LM RTU`EJKHG LMQRKGE RTR H _OMSE KMS R LM VGBBA

_OMILGE RTU`EJKHG SMQVG^G RX LRW. hGFGQELRP _OMILG^G VG^GHGOM TG^UK GKLGJRK]JP R S RTU`EJKHU SGKGOGE _UVEK NORG_OEKELG H _UVU`ET. hOEQVE HJE^G dKG GKLGJRKJP S JFUIM[ SG^VM _OMILYc VG^GHGO XMSF[IMEKJP NEOEV OE^RJKOM\REc _OMSM SG^VM JGHTEJKLG LMQRKGE RTU`EJKHG E`E GKJUKJKHUEK. g XMHRJRTGJKR GK KG^G SG^VM XMSF[IEL _OMILYc VG^GHGO - XMHRJRK HJKUNFELRE E^G H JRFU HGXLRSLGHELRE NOMH R G_PXMLLGJKEc NOEVUJTGKOELLYW VG^GHGOGT. |JFR _OMILYc VG^GHGO XMSF[IEL VG OE^RJKOM\RR _OMSM GL HJKUNRK H JRFU KGF]SG JG VLP OE^RJKOM\RR _OMSM H GO^MLMW pvwbM. g XMSGLE LE JSMXMLG SMS JSGOG NGJFE XMSF[IELRP _OMILG^G VG^GHGOM VGFQEL _YK] XMOE^RJKOROGHML _OMS GVLMSG VG KEW NGO NGSM _OMS LE XMOE^RJKOROGHML _OMILYc VG^GHGO LE HJKUNMEK H JRFU R LRSMSRW NOMH R G_PXMLLGJKEc NG LETU U JKGOGL LE HGXLRSMEK. |JFR _OMILYc VG^GHGO XMSF[IEL NGJFE OE^RJKOM\RR _OMSM GL HJKUNMEK H JRFU J TGTELKM E^G XMSF[IELRP M RTELLG - J TGTELKM LGKMORMF]LG^G UVGJKGHEOELRP K.S. XMSGL KOE_UEK G_PXMKEF]LG^G LGKMORMF]LG^G UVGJKGHEOELRP _OMILG^G VG^GHGOM RLMIE GL JIRKMEKJP LEVEcJKHRKEF]LYT. bUNOU^R JMTR OEaM[K SMSRE HGNOGJY GLR HSF[IM[K H JHGc _OMILYc VG^GHGO M SMSRE - LEK. lRSMSRW G_PXMKEF]LYW NULSKGH XMSGL LE UJKMLMHFRHMEK. zOMILYc VG^GHGO TGQEK JGVEOQMK] R NGVOG_LU[ OE^FMTELKM\R[ RTU`EJKHELLYW GKLGaELRR JUNOU^GH R HGG_`E JGJKGPK] RX GVLG^G NULSKM LMNORTEO UJKMLMHFRHMK] OEQRT VGFEHGc JG_JKHELLGJKR LM RTU`EJKHG LMQRKGE HG HOETP _OMSM. gTEJKE J KET JHG_GVM _OMILG^G VG^GHGOM LE _EX^OMLRILM. pMSGLGT UJKMLGHFELY R LESGKGOYE G^OMLRIELRP M RTELLG3 - _OMILYT VG^GHGOGT LE TGQEK _YK] G^OMLRIELM NOMHGJNGJG_LGJK] R VEEJNGJG_LGJK] JUNOU^GH. k.E. LE TGQEK _YK] H LET NGFGQELRc SGKGOYE G^OMLRIRHM[K NOMHG GVLGc RX JKGOGL LM KOUV HY_GO NOGZEJJRR NGFUIELRE G_OMXGHMLRP R K.N. qMQVYc RX JUNOU^GH JHG_GVEL H HY_GOE OGVM XMLPKRc NOGZEJJRR TEJK NOE_YHMLRP R QRKEF]JKHM; - _OMILYT VG^GHGOGT LE TGQEK G^OMLRIRHMK]JP NOMHG JUNOU^GH LM G_OM`ELRE H JUVE_LU[ RLJKML\R[ VFP UOE^UFROGHMLRP FRILYW GKLGaELRc. kMS LE HNOMHE GVRL RX JUNOU^GH G_PXMK] VOU^G^G LE G_OM`MK]JP H JUV J XMPHFELRET G HXYJSMLRR MFRTELKGH LM KGT GJLGHMLRR IKG NG VG^GHGOU H E^G JG_JKHELLGJK] NEOEVMLM SHMOKROM NEOHG^G JUNOU^M. lEF]XP _OMILYT VG^GHGOGT XMNOEKRK] JUNOU^U G_OM`MK]JP H JUV J KOE_GHMLRET G OMXVEFE G_`E^G RTU`EJKHM K.S. NGVG_LYE G^OMLRIELRP LMOUaM[K NOMHG ^OMQVML LM JUVE_LU[ XM`RKU; B.C

- _OMILYc VG^GHGO TGQEK XMSF[IMK]JP KGF]SG NG NGHGVU RTU`EJKHELLYW GKLGaELRc JUNOU^GH. ~RILYE LERTU`EJKHELLYE GKLGaELRP LE TG^UK _YK] NOEVTEKGT _OMILG^G VG^GHGOM. xVLMSG RTU`EJKHELLYE GKLGaELRP TG^UK _YK] NGJKMHFELY H XMHRJRTGJK] GK LMJKUNFELRP RFR LE LMJKUNFELRP UJFGHRc LERTU`EJKHELLG^G WMOMSKEOM. kMS H _OMILGT VG^GHGOE TGQLG NOEVUJTGKOEK] NOMHG GVLG^G RX JUNOU^GH LM SGTNELJM\R[ TGOMF]LG^G HOEVM H JFUIME LEVGJKGcLG^G NGHEVELRP VOU^G^G JUNOU^M. kMSRT G_OMXGT LEJTGKOP LM KG IKG _OMILYT VG^GHGOGT OE^UFROU[KJP KGF]SG RTU`EJKHELLYE NOMHGGKLGaELRP JUNOU^GH RW HGXLRSLGHELRE RFR NOESOM`ELRE TGQEK _YK] NGJKMHFELG H XMHRJRTGJK] GK UJFGHRc LERTU`EJKHELLG^G WMOMSKEOM; - FRILYE LERTU`EJKHELLYE GKLGaELRP NG NGHGVU HGJNRKMLRP VEKEc KMSQE LE TG^UK _YK] HSF[IELY H JGJKMH _OMILG^G VG^GHGOM. k.E. LEF]XP UJKMLGHRK] IKG H JFUIME OMXHGVM OE_ELGS GJKMLEKJP J GK\GT RFR TMKEO][ FR_G UJKMLGHRK] NGOPVGS G_`ELRP OGVRKEFEc J VEK]TR H JFUIME OMXHGVM. oKG G^OMLRIELRE JHPXMLG NOEQVE HJE^G J KET IKG dKG JG^FMaELRE JG JNE\RMF]LYT JU_}ESKLYT JGJKMHGT R VGFQLG HSF[IMK] KGF]SG UJFGHRP GKLGJP`REJP S JUNOU^MT M LE JGXVM[`RE NOMHM R G_PXMLLGJKR VFP KOEK]RW FR\ H KGT IRJFE R VFP VEKEc. sGVRKEFR HNOMHE XMSF[IRK] GKVEF]LGE JG^FMaELRE G_ UNFMKE MFRTELKGH LM JGVEOQMLRE LEJGHEOaELLGFEKLRW VEKEc. xVLMSG JFEVUEK RTEK] H HRVU IKG VMLLGE JG^FMaELRE _UVEK LGJRK] JMTGJKGPKEF]LYc WMOMSKEO R TGQEK _YK] XMSF[IELG LEXMHRJRTG GK LMFRIRP RFR GKJUKJKHRP _OMILG^G VG^GHGOM. g _OMILGT VG^GHGOE TG^UK _YK] XMSOENFELY G_PXMLLGJKR JUNOU^GH NG LEJELR[ OMJWGVGH JHPXMLLYW J G_UIELRET R HGJNRKMLRET. zGF]aU[ JHG_GVU _OMILGTU VG^GHGOU NOEVGJKMHFPEK H IMJKLGJKR MTEORSMLJSGE XMSGLGVMKEF]JKHG. hOEVTEKGT _OMILG^G VG^GHGOM H buv TG^UK _YK] LE KGF]SG RTU`EJKHELLYE LG R F[_YE VOU^RE GKLGaELRP TEQVU JUNOU^MTR. g SMIEJKHE NORTEOM TGQLG NORHEJKR _OMILYc SGLKOMSK NGNUFPOLG^G dJKOMVLG^G NEH\M nMcSFM mQESJGLM. xL R E^G JUNOU^M mE__R sGUR XMSF[IRFR _OMILYc SGLKOMSK H JGGKHEKJKHRR J SGKGOYT mQESJGL G_PXML _YF HYNFMKRK] mE__R GQRVM[`Ec OE_ELSM HGXLM^OMQVELRE H OMXTEOE B .1 TRFFRGLGH VGFFMOGH JOMXU NGJFE OGQVELRP OE_ELSM. qOGTE KG^G GL G_PXUEKJP HYNFMIRHMK] Ec EQE^GVLG NG .<C KYJPI VGFFMOGH. g JHG[ GIEOEV] mQESJGL NGKOE_GHMF IKG H JFUIME OMXHGVM _UVU`Rc OE_ELGS GJKMLEKJP J GK\GT R TMKEOR LE _UVEK NGXHGFELG VMQE LMHE`MK] E^G. B.B

- _OMILYc VG^GHGO LE TGQEK G^OMLRIRHMK] NOMHG LEKOUVGJNGJG_LG^G LUQVM[`E^GJP JUNOU^M LM NGFUIELRE JGVEOQMLRP K.S. H JGGKHEKJKHRR J XMSGLGT JUNOU^R G_PXMLY TMKEORMF]LG NGVVEOQRHMK] VOU^ VOU^M. g NEORGV VEcJKHRP _OMILG^G VG^GHGOM GVRL RX JUNOU^GH LE HNOMHE GKSMXMK]JP GK E^G RJNGFLELRP K.E. LE VGNUJSMEKJP GVLGJKGOGLLRc GKSMX. hG KOE_GHMLR[ GVLG^G RX JUNOU^GH JUVE_LMP RLJKML\RP TGQEK RXTELRK] RFR OMJKGO^LUK] _OMILYc VG^GHGO NG GJLGHMLRPT R H NGOPVSE UJKMLGHFELLYT wOMQVMLJSRT qGVESJGT. fJFGHRP _OMILG^G VG^GHGOM UKOMIRHM[K JRFU J TGTELKM NOESOM`ELRP _OMSM XM RJSF[IELRET KEW SGKGOYE _YFR NOEVUJTGKOELY VFP NEORGVM JFEVU[`E^G XM NOESOM`ELRET _OMSM. zOMILYc VG^GHGO TGQEK _YK] NORXLML JUVE_LGc RLJKML\REc LEVEcJKHRKEF]LYT NGFLGJK][ RFR IMJKRILG NG GJLGHMLRPT NOEVUJTGKOELLYT wOMQVMLJSRT qGVESJGT. |`E LE NOGaFG R ^GVM J KEW NGO SMS VG^GHGOLGc OEQRT RTU`EJKHM JUNOU^GH JKMF VFP ^OMQVML LMaEc OEJNU_FRSR NOMHGHGc OEMFREc R NOMSKRSM XMSF[IELRP KMSRW VG^GHGOGH E`E LE LMaFM aROGSG^G NORTELELRP. GKEFGJ] _Y IKG_Y NOMHGHGc LR^RFRXT R NGOGQVM[`Rc E^G RLZGOTM\RGLLYc HMSUUT LE NGTEaMFR _GF]aRLJKHU LMaRW ^OMQVML HGJNGF]XGHMK]JP OEMF]LG NORLMVFEQM`RTR RT NOMHMTR. hGIETU TY JKEJLPETJP ^GHGORK] G_ RTU`EJKHE LMSMLULE JHMV]_Y M NOR HGXLRSLGHELRR _OMILG^G NOG\EJJM XM_YHM[KJP HJE NORFRIRP lM JE^GVLPaLRc VEL] NGPHFELRE _OMILG^G VG^GHGOM - dKG JOEVJKHG VFP RX_EQMLRP TMKEORMF]LYW SGLZFRSKGH R OMXLG^FMJRc NOR OMJKGOQELRR _OMSM. v XMVMIM GO^MLGH pvwbM JOEVJKH TMJJGHGc RLZGOTM\RR - SMS TGQLG aROE GJHE`MK] HGNOGJY G _OMILGT VG^GHGOE G E^G ZULS\RPW R XLMIRTGJKR. sNK<;[L<=>MM>E ;BUAH>U:H>. bETEcLYc SGVESJ sEJNU_FRSR nGFVGHM. : qRaRLdU .CCB qGTTELKMORR S bETEcLGTU qGVESJU sGJJRcJSGc {EVEOM\RR. GKH. OEV.e.n.qUXLE\GHM. - nGJSHM eXVMKEF]JKHG iz|qj BAA2 vLKGSGF]JSMP n.g. bETEcLGE NOMHG3 fIE_LRS. : nGJSHM ORJK BAA1 qR_MS w. qGLJKMLKRLEJSU |. zGLVMOIUS x. lGKMORMK 3 fIE_LRS. - qRaRLEH.3 izRXLEJ-oFRKMj .CCB e^LMKELSG ~.v. bSOMNLRSGH l.e. zOMILYc VG^GHGO. pMSGLLYc OEQRT RTU`EJKHM JUNOU^GH : nGJSHM. i{e~elkj BAA7 B..

nMSJRTGHRI ~.z. zOMILYc SGLKOMSK. qGTTELKMORR sMX]PJLELRP. : nGJSHM eXVMKEF]JKHG ixJ]-<Aj BAA7.

;EORIA S;RUC;UR=RII SAU ?ES:RE MIAA ?E:=MIRII UNUI ?UALISM bN GNN?IREA SOCIAL=
Matei qIM-+D-+ _omlnia% -rad ni]er5itatea -$rel Vlaic$ Doctor% con3eren7iar (. Semni3ica7ia $n$i concept 3ondator n multe privine teoriile sociale sunt nc marcate de existena unor di!otomii sau dualisme fiecare dintre ele avndu-i argumentele i susintorii. )stfel unii acrediteaz ideea c ceea ce conteaz n realitatea social este individul alii c societatea are o anumit prioritate n raport cu membrii ei; unii susin c omul depinde de o serie de structuri care l transcend alii neag existena structurilor obiective i acord subiectului puterea de a aciona pentru sc!imbarea social; unii exceleaz n descrierea static la un moment dat a obiectelor i fenomenelor alii ncearc s surprind dinamica lucrurilor; unii privilegiaz n teoriile lor poziionarea spaio-temporal a faptelor sociale alii o ignor fiind mai puin receptivi la contexte. % bun parte din aceste contradicii considerate de netrecut a"ung n teoria lui *iddens s fie conciliate exemplul cel mai concludent constituindu-l depirea dualismului dintre rolul pe care l are omul n calitate de agent al aciunii 8!uman agenc9 i puterea structurii sociale. %riginalitatea contribuiei sale const n faptul c abordarea raporturilor dintre individ i structur nu se limiteaz la un cadru de referin cu valoare genera l ci ncearc s le clarifice dintr-o perspectiv cu adevrat nou. 5e aceea mi se pare potrivit s examinez n spaiul oferit de acest studiu osatura teoretic aflat la baza analizei pe care o ntreprinde n cartea e ]onstitution oW jocietv B.B carte ce sintetizeaz rezultatele cercetrilor sale de mai multe decenii.

B.B

uiddens i. }a constitution de la societ + p. C paris, 2>X5.

B./

#onform demonstraiei pe care o dezvolt n aceast lucrare teoriile cele mai reprezentative ale filosofiei sociale i sociologiei s-au dovedit deficitare n conceperea legturii dintre aciunea uman i structura social motiv pentru care el vede necesar reformularea acestei probleme n termenii unei dualiti structurale. -rin aceasta autorul sugereaz c structura trebuie conceput ca produs al practicilor sociale raportate la ageni umani competeni i n acelai timp ca o condiie sau modalitate de reproducere a acestor practici. #omentnd acest aspect ,.,onescu B.. nu scap prile"ul s arate c sociologul britanic propune o viziune circular a construciei vieii sociale n care dimensiunile structurale sunt situate naintea aciunii competente a actorilor cu contiin practic i discursiv ca i condiii i dup ca produse ale acesteia n interaciune cu ali actori. -e de alt parte este de reinut c aceast dualitate constitutiv se autoperpetueaz prin interaciunea agentului uman cu structura ceea ce ec!ivaleaz cu a spune c structura nu este un obstacol n calea aciunii individuale ci este parte din ea depinde de ea i poate fi sc!imbat de ea. *iddens insist asupra ideii c individul posed o considerabil atenie la contextul social la structurile societii i acioneaz secvenial astfel nct demersul su s aib efecte maximizante. #ontextul presupune ns prezena ctorva elemente definitorii3 - frontierele spaio-temporale care delimiteaz interaciunea i care poart de obicei mrci simbolice sau fizice; - co-prezena actorilor care n acest fel i pot vizualiza gesturile sau expresiile; - contiina care permite folosirea reflexiv a acestor fenomene pentru a influena i controla desfurarea interaciunii. n aceste mpre"urri individul nu se mai supune structurii n mod necondiionat ci mai degrab el o exploateaz folosindu-i inteligena social. #eea ce vrea s accentueze autorul de care ne ocupm este urmtorul fapt3 existena actorilor sociali i a structurilor nu mai reprezint dou fenomene independente ci ele alctuiesc o dualitate. ?-roprietile structurale ale sistemelor sociale ne spune *iddens sunt n acelai timp mediu i rezultat al practicilor pe care ele le organizeaz recursiv. Structuralul nu este exterior indivizilor ca urme mnezice i actualizat n practici sociale el este n sens dur6!emian mai interior dect exterior activitilor lor. Structuralul nu este numai constrngtor el este n acelai timp constrngtor i abilitantB./ .
B.. B./

Ionescu I. jociologii constructiviste. + ^ditura polirom. C Iai, 2>>X, p.J2 uiddens i. }a constitution de la societ + p. C paris, 2>X5, p.5R

B.0

4ltima fraz trimite la ideea c structura nu mai trebuie analizat doar din perspectiva diferitelor reguli ci i n termeni de resurse. 5ar regulile i resursele precizeaz *iddens definesc doar o ordine virtual ce nu este actualizat dect n i prin practicile sociale. )ltfel spus important aici este folosirea regulilor i resurselor de ctre actorii sociali ntr-o pluralitate de contexte de aciuni n care sistemele sociale se ancoreaz n activitile lor iar structurarea acestora nu poate fi disociat de interaciunea aciunilor n care sunt produse i reproduse B.0. &. Str$ct$r% interac7i$ne% modalit7i %dat acceptat interesul pe care l prezint perspectiva dualitii structurii este necesar s trecem la examinarea dimensiunilor constitutive ale interaciunii i a modalitilor prin care se realizeaz medierea interaciunii i structurii. n acest sens *iddens propune un interesant "oc de diferenieri i distincii care se organizeaz n "urul celor trei niveluri reinute i anume cel al structurii al modalitilor de structurare i respectiv al interaciunii. #onform acestui model relaia individ 8agent acional9 structur 8stat instituie regulariti economice mentaliti etc.9 este tematizat de *iddens n cadrul a ceea ce el numete sisteme de interacC iune 8comunicare putere sanciune9. )cestea se raporteaz la o structuC r 8semnificaie dominaie legitimare9 i se exercit prin o serie de modaliti 8sc!em de interpretare i mi"loace resurse norme9 tabelul de mai "os sistematiznd tocmai relaiile ce se instituie ntre nivelele menionate. jtructuri Uodaliti Interaciuni #omunicare -utere Sanciune

Semnificaie Sc!eme de interpretare 5ominaie Resurse mi"loace egitimare 'orme Hadaptare dup i. uiddens20RK.

)utorul ne avertizeaz asupra faptului c distinciile menionate vizeaz o perspectiv analitic deoarece din punct de vedere empiric ele sunt interdependente. =otodat el se ridic mpotriva unor interpretri simpliste ale teoriei structurrii n sensul c aceasta nu minimalizeaz
B.0 B.1

igidem, p.54 igidem, p.5X

B.1

importana dimensiunii constrngtoare a structuralului care trebuie conceput ntotdeauna ca o proprietate a sistemelor sociale i ancorat n practici reproduse n spaiu i timp. n opoziie cu 5ur6!eim care susinea prioritatea instituiilor sociale asupra individului *iddens spune c actorii sunt cei care reproduc sistemele sociale le transform i tot ei refabric ceea ce este de"a fabricat n continuitatea practicii sociale. -otrivit acestei ipoteze pentru dinamica social sunt decisive trei sisteme interacionale3 a9 comunicarea, a crei structur este semnificaia atribuit unui cuvnt sau gest iar modalitatea de realizare const n reguli semantice sau grile de interpretare; altfel spus comunicarea este un ansamblu de strategii sau procedee standardizate prin care asociem o realitate pe care vrem s o comunicm unui semn 8gest cuvnt sintaxa frazei9 astfel nct ea s a"ung la receptor cu sensul intenionat de noi; b9 puterea, a crei structur este dominaia ce cuprinde alocri i autorizri; modalitatea de exercitare a puterii se realizeaz att prin apelul la resursa politic a autoritii de la care eman autorizrile sau interdiciile ct i la resursa economic a proprietii de la care pornesc diferitele tipuri de alocri; c9 sanciunea, a crei structur este legitimarea iar modalitatea de exercitare se ntemeiaz pe elementele normative; regulile morale sau codurile de conduit reprezint drepturile i obligaiile ateptate de ctre toi cei care particip la interaciuni dei n practica vieii nu se poate vorbi ntotdeauna de o simetrie ntre drepturi i obligaii. 5in aceast construcie teoretic reine atenia modul n care *iddens nelege legturile pe care puterea le ntreine la nivelul structural al dominaiei. -lecnd de la caracterul relaional al puterii i de la perspectiva distribuiei inegale a unor resurse inerente structurilor de dominare pot fi identificate urmroarele momente ale explicaiei sale3 exercitarea puterii se manifest prin utilizarea de resurse n c!iar timpul interaciunii; aceste resurse la care s-a fcut apel sunt componente structurale ale sistemelor sociale; caracteristica comun oricrei structuri de dominare este distribuirea difereniat a resurselor; resursele sunt deopotriv instrumentele exercitrii puterii ct i mi"loace ce permit reproducerea structurilor de dominaie. -rincipala idee pe care o sugereaz autorul este tocmai aceast dubl contribuie a resurselor prin care poate fi explicat depirea opoziiei dintre putere i structurile sociale. 'u trebuie uitat ns distincia stabilit de *iddens ntre resursele de alocare legate de B.2

controlul asupra contextului material al te!nologiilor i a bunurilor materiale 8proprietatea9 respectiv resursele ntemeiate pe controlul exercitat de unii actori sociali asupra celorlali 8autoritatea9. -rin urmare analiza dominaiei presupune elaborarea a dou teorii complementare una referitoare la resursele de alocare cu implicarea institutelor economice cealalt privitoare la resursele de autoritate ce anga"az utilizarea lor de instituiile politice. +ie i pentru att aceast interpretare are meritul incontestabil de a marca o ruptur fa de viziunea economist asupra dominaiei ct i specificarea aspectului propriu-zis politic al acesteia. /. _eprod$cere #i 5c"imbare 5ocial 5in punctul de vedere al lui *iddens structura nu poate fi surprins dect pornind de la activitatea agenilor dup cum ea nu poate fi neleas dect cu referire la practici. #onform modelului propus de autor cele trei sisteme de interaciune menionate mai sus se exercit prin relaia complex ntre structur i indivizi indivizii fiind ?purttorii@ modalitilor prin care structura este fcut s funcioneze. 5e aici urmeaz c sc!imbarea social se produce n manier continu n funcie de aciunile actorilor individuali i de impactul lor asupra celorlali. Sc!imbarea social depinde ns de con"ugarea unor circumstane i evenimente a cror natur este difereniat n funcie de contexte. 5up *iddens acestea pun n "oc agenii ?care exercit un control reflexiv asupra condiiilor n care i fac propria istorie@ B.2. #oncomitent cu evidenierea modalitilor de sc!imbare social autorul teoriei structurrii urmrete3 a9 studiul originilor unui episod sau serii de episoade social-istorice analizate comparativ; b9 extensia i profunzimea transformrilor instituionale; c9 ritmul sc!imbrii i d9 traiectoria acesteia. )cest tip de sc!imbare exceptnd revoluiile de orice fel este prin excelen ?difuz@ sistemul social avnd capacitatea de autoperpetuare prin interdependena celor trei sisteme interacionale - puterea sanciunea i comunicarea - care genereaz o aa numit recursivitate. -rin acest termen sociologul britanic nelege o sedimentare prin repetiie continu a diferitelor practici sociale prin care se obine un element de continuitate ce nu trebuie ns confundat cu ceea ce numim n sens strict-tradiii. (l a"unge s afirme la un moment dat c puterea este generat n reproducia structurilor de dominaie i de ctre aceasta B.7 ceea ce ec!ivaleaz
B.2 B.7

igidem, p.J1R igidem, p.J01

B.7

cu o privilegiere a reproducerii sociale i o negli"are a elementelor ce duc la transformarea structurilor. Sesiznd acest aspect +.#!azel scrie c pentru a rmne fideli spiritului argumentaiei lui *iddens trebuie precizat c puterea dei ntemeiat pe distribuia asimetric de resurse inerent structurilor de dominaie are tendina de a reconstitui prin utilizarea acestor resurse n interaciune structurile corespunztoare de dominare; dup cum ar trebui s recunoatem lrgind substanial cadrul acestei analize caracterul generator al puterii adic s artm felul n care acesta particip la formarea unor structuri noi de dominareB.<. (ste important de observat c autoreproducerea social se realizeaz dup *iddens pe dou ci complementare i variabile ca importan de la o perioad istoric la alta3 prima este cea a integrrii sociale prin amintita sedimentare a practicilor sociale n cadrul unui grup concret format din persoane ?prezente@ cum este cazul unei comuniti rurale de exemplu; a doua cale este cea a integrrii sistemice care are loc prin diferenierea n timp i spaiu adic prin ntinderea sistemelor sociale n spaiu cu concursul sistemelor abstracte. n acest caz interaciunea se desfoar cu persoane care ntr-un fel sunt absente din timp sau spaiu. (ste vorba de acele situaii n care valorile sau cutumele unei societi de exemplu nu se transmit de la om la om ci prin sisteme abstracte i generalizate precum nvmntul legislaia televiziunea etc. (ste de notat c cele dou forme de integrare - social i sistemic - coexist dar c tendina istoric a fost de cretere a ponderii celei de-a doua fapt ce reprezint nsi esena procesului de modernizare a diferitelor tipuri de societi. #um spuneam n optica lui *iddens sistemul interacional care face posibil distanarea n timp i spaiu este cel de putere ale crui struc turi de dominaie sunt operaionalizate prin intermediul alocrii de resurse ?politice@ sau ?economice@ rolul celor economice crescnd n societile moderne n comparaie cu cele de tip tradiional. Sub aspect metodologic studiul legturii dintre integrarea social i cea sistemic se face prin luarea n considerare a ideii de localizare. )ceasta nseamn c interaciunea dintre indivizi i structuri este diferit de la un loc la altul c!iar n interiorul aceleiai societi lucru important dac avem n vedere c att interacionalismul ct i constructivismul pleac de la un concept comun acela de definire a situaiei. n acelai registru problematic ). *iddens insist asupra ideii c dualitatea structuralului nseamn o definire
B.<

]ahel . puterea. ++ foudon r. Hcoord.K, ratat de jociologie. + ^ditura wuC manitas. C fucureti, 2>>5, p.04I

B.<

adecvat a constrngerii fie c este vorba de constrngere material fie c discutm de constrngerea asociat sanciunilor fie c avem n vedere constrngerea structural. a fel este de folos nelegerea ideilor sale prin prisma dualitii structuralului referitoare la conceptele de contradicie i conflict. 5in acest punct de vedere trebuie fcut o distincie ntre contradicia existenial 8existena uman n relaie cu natura i lumea material9 i contradicia structural 8legat de trsturile constitutive ale societii umane9. Mi se pare important de semnalat aici o anumit asemnare ntre teoria structurrii i cea a constructivismului social n varianta sa moderat. +oarte pe scurt aceast concepie pleac de la observarea comportamentului actorilor ntr-o situaie i de la maniera n care acetia negociaz regulile care dau seama de ordinea social. ?)ceste reguli scrie .. 5erouet n prefaa lucrrii jociologii constructiviste, sunt mai nti definite la scar local i se stabilizeaz puin cte puin n instituii organi zaii rutine cognitive ale interpretrii lumii de ctre actori. %riginalitatea constructivismului este deci de a considera c le monde [ui est l, i preexist aciunii nu este dect produsul stabilizat al negocierilor locale ntre actori. #eea ce nu nseamn ns o libertate total. (ste de la sine neles c sistemul instituiilor al obiectelor al conveniilor preexist situaiilor n care actorii fac alegeri. 5ar acest cadru ine s precizeze autorul nu constituie o structur care determin comportamentul persoanelor3 le monde [ui est l poate fi reinterpretat i anumite elemente pot s-i sc!imbe sensul persoanele pot mobiliza resurse noi care nu erau prevzute n definirea existent a ordinii sociale@ B.A. -rincipala idee pe care o sugereaz perspectiva constructivist este dup prerea multor exagei redescoperirea raionalitii agenilor sociali i a sensului pe care l dau aciunii lor cu referire la resurse i mobilizarea acestora ntr-un context dat. j. Implica7ii a5$pra cercetrii 5ociale #i reac7ii critice )vnd n vedere c sociologia ?penduleaz@ ntre teoretic i empiric i c pentru a-i ntri demersul epistemologic problemele de care se ocup nu pot fi puse i rezolvate doar ntr-un mod abstract *iddens caut s desprind efectele teoriei sale asupra cercetrii socialului i criticii sociale. 5in perspectiva relevanei lor pentru metodologia cercetrii sociologice sunt de reinut urmtoarele aspecte mai importante.
B.A

Ionescu I. jociologii constructiviste. + ^ditura polirom. C Iai, 2>>X, p.I

B.A

Mai nti sociologul studiaz pe lng raporturile cantitative dintre fenomenele sociale i cele care privesc semnificaia acestora adic urmrete activitile agenilor sociali pentru a constata ceea ce ei tiu sau ar trebui s tie. n msura n care recurge la conceptele actorilor investigai conceptele sale sunt ?de ordin secund@ ele putnd deveni de ordinul nti cnd actorii implicai le nsuesc i le folosesc n practica lor cotidian. 5ublul proces de traducere i interpretare presupune o deosebit exigen a demersului de cunoatere inclusiv asupra silului de scriere i comunicare a concluziilor desprinse. )poi sociologul trebuie s fie sensibil la faptul c viaa socio-uman se constituie n spaiu i timp i c relaiile ce o definesc nu pot fi nelese fr o asemenea raportare. )ceasta presupune pe de o parte studierea trsturilor contextuale ale teoriilor examinarea poziionrilor sau a regionalizrilor iar pe de alt parte luarea n considerare de ctre sociologie a demersului ntreprins de istoric sau geograf. n acelai timp una din datoriile fundamentale ale sociologului rmne explicarea continuitii practicilor i evidenierea ancorrii lor instituionale. -e plan metodologic dualitatea structuralului nseamn o alternan n funcie de preponderena atribuit unei laturi sau alteia a structuralului. )stfel cnd analizm instituiile proprietile structurale apar ca trsturi reproduse ale sistemelor sociale cnd examinm conduitele actorilor sociali ne oprim cu precdere la modul n care acetia folosesc proprietile structurale n edificarea raporturilor sociale. 5e asemenea cnd analizm conduitele actorilor sociali acordm ntietate contiinei practice i contiinei discursive ca i strategiilor de control ntr-un context definit n timp ce metodologic considerm proprietile instituionale ale cadrelor interaciunii ca ?date@. #a i ali teoreticieni ).*iddens insist asupra cerinei ca cercettorul socialului s-i clarifice mizele problemelor vizate n investigaiile sale i s ncerce s-i obiectiveze situarea att n cazul n care elucideaz !ermeneutic semnificaia fenomenelor sociale ct i atunci cnd investig!eaz contextele sau ordinea instituional. n acelai timp conflictul dintre abordrile cantitative i cele calitative ale socioumanului este considerat ca un reziduu metodologic al dualismului care opune structura i aciunea evideniind necesitatea i importana complementaritii demersurilor. a fel sociologul britanic este preocupat de aprofundarea distinciei ntre cunoaterea comun i cunoaterea tiinific adugnd precizri n privina simului comun dar i cerina ca sociologul s ia distan criB/C

tic fa de actorii implicai i conceptele acestora n situaiile pe care le cerceteaz. Ma"oritatea criticilor aduse concepiei lui ).*iddens au vizat n principal tentaia sa pentru ?o a treia cale@ ct i caracterul ?!ibrid@ al teoriei structurrii. 5ei el s-a strduit s le corecteze n lucrrile ulterioare o parte dintre ele au rmas nesc!imbate ntre care a semnala doar cteva3 animat de dorina de a transcede un dualism 8individ versus structur9 autorul o face printr-o deteriorare a nelesului strict al celor doi termeni; el nclin s rezume individualitatea uman la latura ei acional iar structura este redus la resurse politice i economice sau la reguli semantice i morale; pretextnd c a depit dualismul menionat sociologul britanic ?uit@ s l depeasc i la nivelul metodologic; n analizele sale de caz el accentuiaz cnd rolul individului cnd cel al structurii situaie ce pune sub semnul ntrebrii consecvena fa de ideile unificatoare pentru care a militat; teoria structurrii excerbeaz rolul reproducerii rutiniere a sistemului social ignornd faptul c oamenii sunt mult mai inventivi i mai puin supui avnd un potenial de sc!imbare mult mai mare dect concede *iddens; la fel aceast teorie nu ia suficient n considerare faptul c legturile interculturale nu sunt stagnate ci se creaz substanial i doar o parte din ele pot fi direct observate i descrise; de cele mai multe ori autorul nclin s reduc individul la un subiect raional incontientul i precontientul i o dat cu ele ntreaga tradiie a psi!analizei nefiind aproape deloc luate n calcul; acuzei de raionalism i se adaug cea de voluntarism deoarece *iddens concepe subiectul uman capabil s ?nfrunte@ structura i s fac diferena; n acest fel este ocultat intervenia contient dar i incontient explicit dar i difuz congruent dar i contrarie pe care un individ o are cu ceilali nainte n timpul i dup o aciune. n pofida acestor critici ca i a afirmaiilor c a utilizat n elaborarea teoriei sale idei din surse divergente *iddens are totui meritul de a fi adus n cmpul dezbaterii tiinifice teme de real interes pentru cercetarea social denunnd prin aceasta utilizarea abuziv a unor concepte i teorii insuficient adaptate abordrilor actuale din tiinele sociale. kiblio*ra3ie. B/B

o!man . =!eories -ractices and -luralism. ) -ragmatic ,nterpretation of #ritical Social Science. -!ilosop! of t!e Social Sciences BAAA vol. .A nr. 0 pp.01A-0<C #!azel +. -uterea. oudon R. 8coord.9 =ratat de Sociologie. (ditura umanitas. - ucureti BAA7 pp...C-.12 #ouvallis *. =!e -!ilosop! of Science. Sage -ublications. - ondon BAAA. +a . #ontemporar -!ilosop! of Social Science. ) Multicultural )pproac!. lac6ell. - %xford BAA< +errol *. -aradigme sociologice. +errol *. i alii 8coord.9 5icionar de sociologie. (ditura -olirom. - ,ai BAA< pp.B1/-B2C *iddens ). a constitution de la societ. -4+. - -aris BA<7. *iddens ). #entral -roblems in Social =!eor3 )ction Structure and #ontradiction in Social )nalsis. Macmillan. - ondon BA7A ,onescu ,. Sociologii constructiviste. (ditura -olirom. - ,ai BAA< Martin . . %n t!e imits of Sociological =!eor. -!ilosop! of t!e Social Sciences .CCB vol./B nr.. pp.B<7-../ Rule . =!eor and -rogress in Social Sciences. #ambridge 4niversit -ress. - #ambridge BAA7. Searle . Realitatea ca proiect social. (ditura -olirom. - ,ai .CCC Seidman S. #ontested noledge. Social =!eor in t!e -ostmodern (ra. lac6ell. - %xford BAA<

:ROCESUL ?E ?EMOCRA;IAARE A <IEII :OLI;ICE bN RE:U>LICA MOL?O<A


Con5tantin SOLOMO+ _ep$blica Moldo]a% C"i#in$ ni]er5itatea de Stat din Moldo]a wac$ltatea de i5torie #i p5i"olo*ie doctor% con3eren7iar #e30catedr Sc!imbrile social-politice i economice care au marcat ntregul spaiu postcomunist n ultimul deceniu al secolului au configurat o nou realitate social-politic caracterizat de nsemnele tranziiei democratice. (xperiena a celor peste zece ani de edificare a unei societi deB/.

mocratice n Republica Moldova ne demonstreaz c eforturile noastre n acest sens au avut anumite rezultate. -e parcursul istoriei fora ideilor democratice a generat unele dintre cele mai profunde i mai impresionante expresii ale voinei i raiuni umane. )ctualmente cuvntul ?democraie@ este cel mai frecvent utilizat nu numai n tiinele politice dar i n viaa cotidian. #uvntul ?democraie@ provine din limba greac 8demos : popor; 6ratos : putere9 nsemnnd textual puterea poporului. 5icionarul politic ne ofer urmtoarea definiie a democraiei3 ?%rdine politic i mod de funcionare a sistemului politic n care se realizeaz dreptul poporului de a se guverna pe sine nsui@.B/C 'ucleul democraiei este principiul suveranitii poporului ceea ce nseamn c guvernarea poate fi legitimat doar prin voina celor guvernai. -rincipala procedur ce permite punerea n eviden a voinei poporului sunt alegerile. )lte proceduri care a"ut la funcionarea n bune condiii a sistemelor democratice sunt3 separarea puterilor limitarea mandatului pentru reprezentanii poporului precizarea anumitor reguli constituionale etc. 5emocraia are ca fundament respectarea fiinei umane i a statului de drept. #aracterul democratic al statului i statul de drept se implic i se presupun reciproc. )ceste trsturi se pot regsi acolo unde ec!ilibrul puterilor este realizat unde supremaia constituiei este asigurat. -entru c n fond democraia poate fi definit i ca domnia dreptului.B/B a nceputul anilor AC situaia social-politic din RSS Moldoveneasc devine instabil conturndu-se unele tendine de destrmare a sistemului totalitar. #urentul de reformare a sistemului politic declanat de Mi!ail *orbaciov cu scopul de a crea o imagine mai democratic a partidului unic i de a-i asigura astfel supravieuirea a cuprins i RSS Moldoveneasc. n timp ce la nivelul aparatului de partid exista o rezisten fa de procesul de restructurare i de transformri democratice n unele segmente ale societii civile au nceput s apar micri asociaii i organizaii cu iniiative de democratizare a rii. a / iunie BA<< s-a constituit ?Micarea 5emocratic pentru Susinerea Restructurrii@ care a adoptat un -roiect de -rogram n care se sublinia3 ?Micarea 5emoB/C

B/B

ma j. \icionar politic. Instituiile democraiei i cultura civic. ^diia a IICa, revhut i adugit. l fucureti, 2>>I, p.5>. Uuraru I. \rept constituional. l fucureti, 2>>5, p.244. icest proiect de program a Wost remis de ctre grupul de iniiativ a oUicrii \emocratice pentru jusinerea restructurriiq pentru a Wi puglicat

B//

cratic este o uniune social-politic benevol a cetenilor aprut n urma activitii maselor n vederea realizrii liniei partidului spre restructurare. -rincipiile ei de baz sunt democraia i umanismul publicitatea i legalitatea controlul din partea obtimii a realizrii voinei poporului de ctre organele sovietice i de stat. Micarea 5emocratic este o garanie social a aprrii unui stat bazat pe drept care ar permite obtimii s devin o for politic real@ B/.. ) urmat apoi )dresarea activului organizatoric al Micrii 5emocratice ctre Sovietul Minitrilor al 4RSS n care se sublinia c activul organizatoric al ?Micrii 5emocratice pentru Susinerea Restructurrii@ s-a adresat comitetului executiv al raionului +runze din #!iinu i comitetului executiv orenesc #!iinu de deputai ai poporului cu rugmintea de a permite organizarea unui miting n or.#!iinu ns cererea a fost respins dintr-o serie de motive. 5e aceea activul organizatoric al Micrii 5emocratice3 ?se adreseaz Sovietului Minitrilor al 4RSS spernd ca pe aceast cale s i se acorde dreptul de a organiza mitinguri i de a realiza libertile constituionale@B//. a etapa incipient de activitate ?Micarea 5emocratic pentru Susinerea Restructurrii@ a debutat cu cererea de a proclama limba romn limb de stat i de a reveni la grafia latin. )u urmat un ir de mitinguri demonstraii campanii anevoioase ntru realizarea acestui deziderat. a mitingurile organizate de Micarea 5emocratic i #enaclul muzical-literar ?).Mateevici@ se cerea demisia unor demnitari din nomenclatura de stat i de partid iar intelectualitatea din republic nainta i alte revendicri. )par mai multe organizaii obteti formaiuni politice. ,niial aceste formaiuni se numeau ?organizaii neformale@ ?formaiuni obteti@ ?uniuni@ ?micri obteti@ etc. a .C mai BA<A a avut loc congresul de constituire a +rontului -opular din Moldova acesta fiind un succesor al ?Micrii 5emocratice pentru Susinerea Restructurrii@. a noua organizaie social-politic au aderat pstrndu-i statutul de formaiuni independente3 #enaclul ?).Mateevici@ iga democratic a studenilor din Moldova Micarea
kn o}iteratura i irtaq la data de 20 noiemgrie 2>XX. ]] al p]U i organele de resort au interhis puglicarea acestui material. jCa pstrat doar pagina cuC les i multiplicat anterior. \ocumentul neCa Wost pus la dispohiie de ctre preedintele pp]\ Iu.roca din ariva personal. ]ernenco U., ualgen i., rusnac u., jolomon ]. repuglica UoldovaM Istoria politic H2>X>C0111K. \ocumente i materiale. ol.II. + ]^ jU. l ]iinu, 0111, p.5. Igidem, pp.2JC24.

B/.

B//

B/0

ecologist ?)ciunea verde@ 8)$(9 Societatea istoricilor din Moldova Societatea cultural ?Moldova@ din Moscova.B/0 +rontul -opular din Moldova a fost prima formaiune de opoziie aprut pe scena politic a Moldovei de orientare democratic i proromn care a desfurat o ampl activitate n vederea oficializrii limbii romne i revenirii ei la alfabetul latin. % alt formaiune politic aprut n republic a fost ?Micarea pentru egalitate n drepturi ?4nitate-(dinstvo@ numit iniial ?,nterfront@. #ongresul de constituire a Micrii a avut loc pe data de < iulie BA<A la care au participat 027 delegai. a baza Micrii s-a aflat un nucleu de iniiativ reunind cercettori de la ,nstitutul de ,storie al )cademiei de &tiine a RSSM preponderent reprezentani ai unor minoriti etnice. )ceast grupare a decis s apere ?contiina de sine naional moldoveneasc@ etnonimul ?moldoveni@ i glotonimul ?limba moldoveneasc@ opunndu-se ncercrilor de diminuare a statutului limbii ruse.B/1 )a evenimente de mare importan n viaa naiunii ca revenirea la rdcinile etnice i la grafia latin renaterea spiritului naional derulau pe fondul destrmrii sistemului sovietic genernd tensiuni ntr-o societate divizat brusc n btinai i vorbitori de limb rus. +apt care a i constituit premisa apariii ?,nterfrontului@ creat n scopul aprrii intereselor unor minoriti etnice din RSSM. a .B mai BA<A a fost constituit Micarea -opular ?*agauz-alc@ iar la . iulie BA<A : Societatea #ultural-%bteasc ulgar ?$ozro"denie@. )ceste formaiuni ca i +rontul -opular din Moldova i Micarea pentru egalitate n drepturi ?4nitate-(dinstvo@ la nceput au susinut cursul conducerii de vrf a -#4S n vederea realizrii restructurrii. =reptat ns acestea au nceput s nainteze cerine politice. B/2 Sub presiunea maselor la .1 august BA<A -rezidiul Sovietului Suprem al RSS Moldoveneti a adoptat un decret special ?#u privire la modul provizoriu de nregistrare a asociaiilor obteti ale cetenilor n RSS Moldoveneasc@. B/7 )cest document a avut o mare importan politic deoarece pentru prima dat statul recunotea dreptul la crearea i activitatea n RSS MoldoB/0 B/1 B/2

B/7

^nciu n. rontul popular. ++ irena politicii, septemgrie 2>>5, nr.2H2JK, p.5. o@") #$&%q, 2>>I, 0X ".'. Uoneaga ., rusnac u. pluripartidismul kn UoldovaM ^tapele i tendinele de gah ale consolidrii. ++ pluripartiismul kn UoldovaM esena i speciWicul Wormrii. + ]ip^j. l ]iinu, 0111, p.214. etile jovietului juprem i ale uuvernului repuglicii jovietice jocialiste UolC doveneti. C 2>X>. C nr.X, pp.IR2CIRJ.

B/1

veneasc a unor formaiuni social-politice de alternativ. n octombrie BA<A prin otrrea *uvernului RSS Moldoveneti au fost nregistrate primele patru formaiuni politice3 +rontul -opular din Moldova Micarea pentru egalitate n drepturi ?4nitate-(dinstvo@ Micarea -opular ?*agauz-alc@ i Societatea #ultural-%bteasc ulgar ?$ozro"denie@.B/< )cesta a fost de fapt primul pas pe calea recunoaterii multipartidismului n republic. )ceste formaiuni au luat natere din rndul maselor fr careva directive din partea organelor de conducere ale 4niunii RSS sau ale republicii.B/A )u fost nregistrate mai apoi )sociaia istoricilor din MoldovaB0C Societatea de cultur evreiasc din RSS Moldoveneasc. B0B )par de asemenea o mulime de societi culturale care tind s participe activ n viaa politic. n acest context de confruntare cu conducerea -#M de la de la toate nivelurile la .7 august BA<A la #!iinu a avut loc prima Mare )dunare 'aional ce a ntrunit peste 2CC mii de oameni venii din toate colurile republicii. )dunarea a votat un )pel ctre Sesiunea Sovietului Suprem al RSSM n care erau reflectate revendicrile privind limba i alfabetul 8limba moldoveneasc : limb de stat i de comunicare interetnic9 formulate de ctre uniunile de creaie i tiinifice colectivele de munc n timpul mitingurilor i demonstraiilor i a aprobat 5ocumentul +inal ?5espre Suveranitatea Statal i 5espre 5reptul 'ostru la $iitor@. B0. 5ocumentul +inal stipuleaz necesitatea ?realizrii depline@ ?a suveranitii naional-statale a RSSM@ n acest scop pe teritoriul republicii fiind admise s funcioneze doar legile adoptate sau ratificate de ctre Sovietul Suprem al RSSM. a /B august : B septembrie BA<A ntr-o situaie politic tensionat pe de o parte de liderii ## al -#M ce se mpotriveau cerinelor micrii naionale iar pe de alt parte de grevele unor colective de munc consB/< B/A

B0C

B0B B0.

oA%&$#' ?%"&)'q, 2>X>, 05 %$'.'. ehiM ?)YP%& b., ?%D '< b., Q8# L., Q8# b. 6$)) ) %.Z#$C & %C*%)$)-#) %< )/B)) & ?%"%& ++ UV}\Vj]VpI^. H6%.C (! *%)$)-#%<% )/K. b!*8# 2. + ?%".L~. l )D) &, 2>>0, #.JC01 pluripartidismul kn UoldovaM esena i speciWicul Wormrii. + ]ip^j. l ]iinu, 0111, p.RC2R1. etile jovietului juprem i ale uuvernului repuglicii jovietice jocialiste Uoldoveneti. C 2>>1. C nr.2, p.J0. Igidem, nr.0, p.>R. ]ernenco U., ]iurea ]., jeregrean V. ilegerile kntrCo societate democratic. l ]iinu, 0111, p.04.

B/2

tituite din rui care cereau decretarea n calitate de limb de stat i a limbii ruse. Sesiunea a treisprezecea a Sovietului Suprem al RSS Moldoveneti de legislatura a unsprezecea a adoptat egea privind acordarea statutului de limb de stat limbii moldoveneti 8romne9 i a legiferat revenirea limbii moldoveneti la grafia latin. -rintr-o !otrre special a -arlamentului ziua de /B august a fost declarat srbtoarea naional ?imba noastr@. a B septembrie BA<A egislativul a adoptat !otrrea despre modul de punere n aplicare a egii ?#u privire la funcionarea limbilor vorbite pe teritoriul RSSM@.B0/ #onform acestei egi precum i egii ?#u privire la revenirea limbii moldoveneti la grafia latin@ se preconiza ca limba de stat s funcioneze pe baza grafiei latine i s ndeplineasc funciile de limb de comunicare interetnic pe teritoriul republicii. n acelai timp n intenia de realiza un compromis cu conductorii grevitilor limba rus devenea i ea potrivit prevederilor acestor legi limb de comunicare n RSSM. n februarie-martie BAAC au avut loc primele alegeri parlamentare desfurate pe principii noi n baza sistemului ma"oritar. Ma"oritatea deputailor alei n -arlament n campania electoral au fost spri"inii de noile formaiuni politice : +rontul -opular din Moldova i Micarea pentru egalitate n drepturi ?4nitate-(dinstvo@ precum i de -artidul #omunist al Moldovei.B00 5ac e s analizm activitatea Sovietului Suprem vom constata c la nceputul etapei de restructurare el a adoptat o serie de legi i !otrri orientate spre democratizarea societii afirmarea valorilor naionale i a independenei. #ele mai importante au fost !otrrea din .7 aprilie BAAC #u privire la 5rapelul de Stat al RSSM : =ricolorul : albastru-galbenrou el simboliznd trecutul prezentul i viitorul statului moldovenesc reflectnd principiile lui democratice tradiia istoric a poporului moldovenesc egalitatea n drepturi prietenia i solidaritatea tuturor cetenilor republicii i egea din BC mi BAAC ?#u privire la introducerea unor modificri n art.2 7 i 0A din #onstituia RSS Moldoveneti. B01 -rin acest act a fost abrogat art.2 din constituie care stabilea c fora conductoare i ndrumtoare a societii sovietice nucleul sistemului ei politic
B0/ B00

B01

oUoldova jocialistq, 2>X>, J septemgrie. parlamentul repuglicii Uoldova. jtudiul de creaie ootomurnalistq. l ]iiC nu, 2>>I, p.R. etile jovietului juprem i ale uuvernului repuglicii jovietice jocialiste Uoldoveneti. l ]iinu, 2>>1. l nr.R, p.0I>.

B/7

al organizaiilor de stat i obteti este -#4S iar cetenilor le-a fost acordat dreptul de a se asocia n partide politice i organizaii obteti. a .C iunie BAAC Sovietul Suprem a decis dizolvarea #omitetului controlului popular din republic iar la .B iunie : numirea nemi"locit a directorilor generali ai principalelor organe mass-media republicane al Radioteleviziunii i al )geniei naionale ?Moldova--ress@. % semnificaie deosebit pentru afirmarea independenei a avut ?5eclaraia cu privire la suveranitatea Republicii Sovietice Socialiste Moldova@B02 adoptat la ./ iunie BAAC prin care a fost anulat statutul de republic unional i proclamat ?deplintatea puterii Republicii Sovietice Socialiste Moldova n rezolvarea problemelor vieii de stat i sociale prioritatea #onstituiei i a legilor RSS Moldova pe ntreg teritoriul ei. egile i alte acte normative unionale se pun n aplicare numai dup ratificarea 8aprobarea9 lor de ctre Sovietul Suprem al republicii iar efectul celor aflate n vigoare dar care contravin suveranitii Moldovei se suspend@. n aceeai zi a fost votat i )vizul #omisiei pentru aprecierea politico-"uridic a =ratatului sovieto-german de neagresiune i a protocolului adiional secret din ./ august BA/A precum i a consecinelor lui pentru asarabia i ucovina de 'ord. )vizul #omisiei Sovietului Suprem constat3 ?'otele ultimative ale guvernului sovietic trimise Romniei la .2 i .7 iunie BA0C contravin normelor dreptului internaional i sunt o mostr a politicii de dictat imperial. a .< iunie BA0C 4RSS a ocupat prin for asarabia i ucovina de 'ord contrar voinei populaiei acestor inuturi@. )vizul ntregea sub toate aspectele semnificaia profund i ampl a 5eclaraiei suveranitii republicii. a .7 iulie BAAC -arlamentul a fcut nc un pas spre autodeterminare adoptnd 5ecretul cu privire la puterea de stat. B07 -roclamnd supremaia #onstituiei i a legilor republicii 5ecretul avea scopul s ani!ileze amestecul -#M n activitatea organelor de stat a ntreprinderilor i instituiilor de nvmnt desfiinnd ?sistemul conducerii de partid i al conducerii politice@. % importan deosebit n plan internaional are otrrea -arlamentului din .< iunie BAAC ?#u privire la aderarea Moldovei la 5eclaraB02

B07

etile jovietului juprem i ale uuvernului repuglicii jovietice jocialiste Uoldova. l ]iinu, 2>>1. l nr.X, pp.4>XC4>>. Igidem, pp.R24CR2R.

B/<

ia 4niversal a 5repturilor %mului@ i ratificarea pactelor internaionale privind drepturile omului.B0< ns dezvoltarea democratic a Republicii Moldova a fost grav afectat de micrile separatiste din estul i sudul republicii. )stfel la BA august BAAC la #omrat iar la . septembrie la =iraspol a fost declarat formarea Republicii gguze i a Republicii Sovietice Socialiste Moldoveneti 'istrene : formaiuni anticonstituionale create contrar prevederilor 5eclaraiei cu privire la suveranitatea RSS Moldova. )ciunile distructive ale forelor separatiste au condus la tensionarea situaiei social-politice punnd n pericol integritatea teritorial a statului. n scopul consolidrii ordinii constituionale i suveranitii RSS Moldova a drepturilor libertilor i securitii cetenilor ameliorrii interaciunii organelor centrale ale puterii de stat i ale administraiei de stat la / septembrie BAAC -arlamentul a adoptat egea ?#u privire la instituirea funciei de -reedinte al RSS Moldova i la introducerea unor modificri i completri n #onstituia RSS Moldova@. B0A n aceeai zi n funcia de -reedinte al RSS Moldova a fost ales Mircea Snegur. ,nstituia prezidenial este una dintre organismele fundamentale ale puterii executive creia i revine conform statutului su precizat prin lege un rol de frunte n procesul de guvernare a unei societi. )pariia acestei instituii n procesul politic din Moldova ca o replic la aciunile de dezmembrare teritorial a RSSM a punctat contururile noului sistem politic pe care au tins s-l edifice elitele instalate la putere n urma alege rilor parlamentare din primvara anului BAAC. n contextul eforturilor pentru afirmarea libertilor i independenei naionale s-a nscris adoptarea de ctre egislativ la / noiebrieBAAC a egii cu privire la Stema de Stat a RSS Moldova.B1C Menionm ns c conducerea de la Moscova n dorina de a pstra cu orice pre metropola 4RSS nainteaz proiectul unui nou acord unional la care urmau s adereze republicile sovietice. a B2 decembrie BAAC la #!iinu are loc a doua Mare )dunare 'aional care a respins ideea aderrii Republicii Moldova la noul =ratat 4nional i revendic independena rii.
B0<

B0A

B1C

etile jovietului juprem i ale uuvernului repuglicii jovietice jocialiste Uoldova. l ]iinu, 2>>1. l nr.X, pp.RJ4CRJR. etile jovietului juprem i ale uuvernului repuglicii jovietice jocialiste Uoldova. l ]iinu, 2>>1. l nr.>, pp.I25CI0R. Igidem, nr.22, p.5RI.

B/A

a BA februarie BAAB egislativul de la #!iinu adopt decizia de a boicota referendumul unional preconizat pentru B7 martie privind pstrarea 4niunii Sovietice. n pofida acestei decizii Sovietul Suprem al 4RSS adopt o alt !otrre 8ce era departe de normele unei societi democratice9 prin care Sovietelor locale i colectivelor de munc li se permitea desc!iderea seciilor de votare. )mplasnd pe teritoriul republicii subuniti militare suplimentare conducerea 4RSS ncura"eaz desfurarea referendumului. -e lng unitile militare conducerea de la Moscova a implicat n acest spectacol i comisariatele militare : organe locale ce activau sub egida Ministerului )prrii al 4RSS i care funcionau n fiecare raion. a B7 martie BAAB la urne s-au prezentat circa 7<C mii de ceteni 8.<r9 din electoralul de . A mln. Rezultatele referendumului au fost ns declarate nule or conform legii ele puteau fi declarate valabile doar n cazul n care la referendum ar fi participat 1CrB din alegtori dintre care .1r s se pronune ?pentru@. #u toate c cele B1 republici i proclamaser suveranitatea pentru ziua de .C august BAAB era programat de centru semnarea )cordului unional ntre Rusia aza!stan =ad"u6istan 4zbe6istan rgstan. #elelalte republici n pofida presiunilor fcute de Moscova nu erau dispuse s-l semneze. 4n rol semnificativ n democratizarea vieii politice i depirea sistemului totalitar n demontarea structurilor statale vec!i l-a avut sc!imbarea la ./ mai BAAB a denumirii ?RSS Moldoveneti@ n ?Republica Moldova@. =ot atunci egislativul a sc!imbat denumirea ?Sovietul Suprem al RSS Moldova@ n ?-arlamentul Republicii Moldova@. -rocesul de democratizare n Moldova i n alte republici unionale putea fi stopat de forele distructive reacionare. a BA august BAAB un grup de demnitari de partid i de stat de la Moscova organizeaz o lovitur de stat cu scopul de a restabili i de a pstra 4RSS n forma n care existase timp de peste 7C de ani. -arlamentul republicii Moldova a calificat puciul de la Moscova drept crim de stat ndreptat mpotriva suveranitii republicilor. )ctivitatea energic a autoritilor centrale de a stopa ncercarea forelor reacionare de a restabili puterea comunist : toate aceste aciuni au fost apreciate pozitiv i susinute de populaia republicii. 5up eecul puciului din BA-.B august BAAB n contextul proceselor ireversibile ce aveau loc n (uropa #entral i de Sud-(st pornit pe calea democratizrii la .7 august BAAB -arlamentul Republicii Moldova cu B0C

ma"oritatea absolut de voturi a adoptat n baza deciziei Marii )dunri 'aionale ?5eclaraia de ,ndependen a Republicii Moldova@ B1B : document de o deosebit nsemntate istoric pentru toi cetenii Republicii Moldova. -arlamentul a proclamat solemn n baza dreptului poporului la autodeterminare n numele ntregii populaii a Republicii Moldova i n faa ntregii lumi3 ?Republica Moldova este un stat suveran independent i democratic liber s-i !otrasc prezentul i viitorul fr nici nu amestec din afar n conformitate cu idealurile i nzuinele sfinte ale poporului n spaiul istoric i etnic al devenirii sale naionale@ B1.. n republic a fost constituit i un nou cadru legislativ. a .A iulie BAA0 -arlamentul adopt #onstituia Republicii Moldova B1/ - prima #onstituie democratic din viaa tnrului stat iar la .7 august aceasta este promulgat de -reedintele rii. #onstituia proclam Republica Moldova ?un stat de drept democratic n care demnitatea omului drepturile i libertile lui libera dezvoltare a personalitii umane dreptatea i pluralismul politic reprezint valori supreme@.B10 =otodat n ea se specific c ?nici o ideologie nu poate fi instituit ca ideologie oficial a statului.@B11 egea Suprem consacr principiul separrii puterilor3 ?-uterea legislativ executiv i "udectoreasc sunt separate i colaboreaz n exercitarea prerogativelor ce le revin@ legifernd sc!ema clasic a instituiilor statului3 -arlament -reedinte *uvern #urtea #onstituional #urtea Suprem de ustiie #onsiliul Suprem al Magistraturii. 'ici o lege i nici un alt act "uridic care contravine prevederilor #onstituiei nu are putere "uridic. #onstituia consfinete drepturile i libertile fundamentale ale omului proclam egalitatea tuturor cetenilor n faa legii indiferent de ras naionalitate origine etnic limb religie ocupaie etc.; garanteaz dreptul la via integritate fizic i psi!ic stabilind c nimeni nu poate fi supus torturilor i tratamentelor crude inumane ori degradante. #onstituia garanteaz dreptul la aprare informaie nvtur ocrotirea sntii munc.
B1B B1. B1/

B10 B11

repuglica Uoldova. Uonitor VWicial. l 2>>2. l nr.22C20, pp.I1CI0 repuglica Uoldova. Uonitor VWicial. l 2>>2. l nr.22C20, p.I2. ]onstituia repuglicii Uoldova adoptat la 0> iulie 2>>4. + Uoldpres l ]iC inu, 2>>4. Igidem, p.4. Igidem, p.R.

B0B

egea Suprem garanteaz inviolabilitatea domiciliului. (a consfinete libertatea contiinei dreptul la opinie i exprimare. #enzura de orice fel este interzis. )rticolul 0B proclam dreptul cetenilor de a se asocia liber n partide i alte organizaii social-politice care sunt egale n faa legii. =otodat #onstituia prevede o serie de ndatoriri ale cetenilor fa de Stat : devotamentul fa de ar i aprarea -atriei. a 2 iulie BAA1 -arlamentul a adoptat ?egea privind organizarea "udectoreasc@ B12 care modific statutul rolul i funciile instanelor "udectoreti stabilind c ?puterea "udectoreasc este independent separat de puterea executiv are atribuii proprii exercitate prin instanele "udectoreti n conformitate cu prevederile i dispoziiile prevzute de #onstituie i de alte legi@.B17 ,nstanele "udectoreti "udec toate cauzele privind raporturile "uridice civile administrative i penale nfptuiete "ustiia ?n scopul aprrii i realizrii drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor i ale asociaiilor acestora ale ntreprinderilor instituiilor i organizaiilor@B1< egea reglementeaz structura instanelor "udectoreti alctuite din "udectorii tribunale #urtea de )pel #urtea Suprem de ustiie. 5up adoptarea legii numite au urmat i alte legi : ?egea cu privire la procuratur@ ?egea cu privire la statutul "udectorului@ ?#odul "urisdiciei constituionale@ : care constituie fundamentul reformei "udiciare din Republica Moldova un pas important n procesul de consolidare a democraiei. 4n efect benefic asupra proceselor social-politice din republic l-a avut elaborarea unei legislaii electorale. ?egea cu privire la alegerile de deputai ai poporului RSS Moldoveneti@ B1A din ./ noiembrie BA<A permitea naintarea candidailor de alternativ din partea colectivelor de munc organizaiilor obteti colectivelor de elevi i studeni adunrilor de alegtori la locul de trai ale militarilor n cadrul unitilor militare. ns alegerile din februarie-martie BAAC s-au desfurat n condiiile vec!iului sistem ale unui pluralism neconsolidat. a B< septembrie BAAB a fost adoptat ?egea cu privire la alegerea -reedintelui Republicii Moldova@B2C prin care partidelor i formaiunilor
B12

B17 B1< B1A B2C

Uonitorul VWicial al repuglicii Uoldova. l 2> octomgrie 2>>R. l nr.RXH5>K, pp.IC22. Igidem, p.I. Igidem. oUoldova jocialistq, 2>X>, J1 noiemgrie. ojWatul riiq, 2>>2, 02 septemgrie.

B0.

social-politice le-a fost acordat dreptul de a nainta candidai la funcia suprem n stat. +iecrui cetean indiferent de ras origine etnic studii ocupaie religie i se garanta dreptul de vot. =otodat legea coninea i unele restricii caracteristice rilor cu o democraie consolidat. )stfel candidatul la funcia de preedinte al rii nu putea depi vrsta de 2C de ani i trebuia s aib reedin n ultimii BC ani pe teritoriul Republicii Moldova. 5up adoptarea acestei legi au mai urmat3 ?egea privind alegerile pentru funcia de -reedinte al Republicii Moldova@ din B2 mai BAA2 ?egea privind investitura -reedintelui Republicii Moldova@ din .7 decembrie BAA2 ?egea cu privire la procedura de alegere a -reedintelui Republicii Moldova@ din .. septembrie .CCC. a B0 octombrie BAA/ a fost adoptat ?egea privind alegerea -arlamentului@.B2B #onform legii toi cetenii care la data alegerii mplinise vrsta de B< ani obineau drept de vot iar cetenii avnd vrsta de .B de ani aveau dreptul de a fi alei. =otodat n concordan cu principiul separrii puterilor n stat legea nominalizat coninea i unele restricii. 'u aveau dreptul de a alege militarii n termen iar militarii activi "udectorii anga"aii procuraturii poliiei securitii naionale nu puteau fi alei. egea stabilea modalitile de votare consfinind principiul reprezentrii proporionale. 4lterior au mai fost adoptate un ir de legi cu privire la Regulamentul -arlamentului 8din .A martie BAA0 . aprilie BAA2 .1 mai .CCC9 cu unele modificri introduse n anii BAA<-BAAA. &i nc un moment important n acest context. a .B noiembrie BAA7 a fost adoptat #odul (lectoral B2. modificat i completat n anii BAAA-.CCC care de rnd cu alte documente a reglementat campaniile electorale prezideniale parlamentare locale desfurate n anii BAAC BAA. BAA0 BAA1 BAA2 BAA< BAAA .CCB. %binerea independenei a dat un nou impuls crerii n republic a sistemului pluripartit. n opinia tiinific argumentat a savanilor-politologi *!eorg!e Rusnac i $aleriu Moneaga crearea i consolidarea sistemului pluripartit n Moldova a trecut prin trei etape succesive3
B2B

B2.

Uonitorul parlamentului repuglicii Uoldova. l octomgrie 2>>J. l nr.21 Hpartea 2K, pp.224C2JI. ]odul ^lectoral. ^diie oWicial HUodiWicat i completat prin }egea nr.0IXC I din 4 Wegruarie 2>>>, Uonitorul VWicial 2>>>, nr.00C0J, art.>JK. l ]iiC nu, 2>>>. l pp.2C>1.

B0/

-rima e etapa 8perioada anilor BA<<-BAAA9 nregistreaz reorientarea tot mai transparent de la sistemul monopartidist experiena istoric dovedindu-i inutilitatea i inviabilitatea fiind luat cursa minimizrii i reducerii din stabilitatea legislativ a -artidului #omunist. (tapa a doua 8din septembrie BAAB pn n noiembrie BAA/9 se caracterizeaz prin constituirea sistemului pluripartit n Republica Moldova. (tapa a treia 8din BAA0 pn n prezent9 se caracterizeaz prin consolidarea pluripartidismului instituionalizarea lui definitiv n sistemul politic al rii.B2/ a B7 septembrie BAAB a fost adoptat ?egea privind partidele i alte organizaii social-politice@B20 care n anii BAA/ BAA2 BAA< i .CCC a fost modificat i completat. egea garanta dreptul la asociere ca parte inalienabil a drepturilor omului i ale ceteanului. (a stabilea conceptul despre partidul politic. #onform legii fiecare partid era obligat s-i elaboreze un program care s reflecte scopul i sarcinile de baz iar acestea nu trebuiau s vin n contradicie cu prevederile #onstituiei. egea permitea o delimitare ntre formaiunile politice i cele sociale. n BAA2 a fost adoptat ?egea cu privire la asociaiile obteti@. B21 5e rnd cu aceste acte normative -arlamentul rii a adoptat i alte acte legislative ce reglementau indirect raporturile dintre formaiunile politice i alte institute ale sistemului politic. Membru al partidului sau al altei organizaii social-politice poate fi numai un cetean al Republicii Moldova responsabil care a mplinit vrsta de B< ani. 'imeni nu poate fi concomitent membru al dou sau al mai multor partide ori al altor organizaii social-politice. -artidele i alte organizaii social-politice au dreptul sa se asocieze pe principii benevole n blocuri politice n uniuni federaii asociaii. Statul asigur respectarea drepturilor i intereselor legitime ale partidelor i ale altor organizaii social-politice i n conformitate cu #onstituia Republicii Moldova garanteaz condiii "uridice egale necesare pentru realizarea sarcinilor statutare.
B2/

B20 B21

Uoneaga ., rusnac u. pluripartidismul kn UoldovaM ^tapele i tendinele de gah ale consolidrii. ++ pluripartiismul kn UoldovaM esena i speciWicul Wormrii. + ]ip^j. l ]iinu, 0111, pp.21JC22R. Uonitorul VWicial. l 2>>2. l nr.22C20, pp.J1CJ>. ]ernenco U., ualgen i., rusnac u., jolomon ]. repuglica UoldovaM Istoria politic H2>X>C0111K. \ocumente i materiale. ol.II. + ]^ jU. C ]iinu, 0111, pp.JXCR2.

B00

n Republica Moldova sistemul de nvmnt este depolitizat se interzice cultivarea i propagarea n colile de toate gradele a oricror idei de program i sarcini ale partidelor sau ale altor organizaii social-politice. n vederea realizrii scopurilor i sarcinilor statutare i programatice partidele i alte organizaii social-politice sunt n drept3 s difuzeze liber informaia despre activitatea lor s participe 8n mod independent n bloc sau n uniune cu alte partide i organizaii9 la alegerile pentru organele reprezentative ale puterii de stat de toate nivelurile i la formarea organelor administraiei de stat n perioada campaniei electorale s se foloseasc cu titlu gratuit de mi"loacele de informare n masa ale statului n conformitate cu legislaia privind alegerile. -artidele i organizaiile social-politice beneficiaz de dreptul la desfurarea mitingurilor demonstraiilor adunrilor i altor manifestri n modul stabilit de legislaie. n Moldova n ultimul timp numrul formaiunilor politice s-a redus. )stfel dac n BAA. n republic erau nregistrate peste 7C de partide i micri social-politiceB22 apoi la B7 martie .CCC la Ministerul ustiiei al Republicii Moldova erau nregistrate doar .A de partide i organizaii social-politice.B27 Menionm totodat c numrul exagerat de partide i organizaii social-politice este rezultatul unor confruntri de interese fracionri de partid nsoite deseori de trecerea unor membri ai unui partid n alt partid sau de ncercarea unor lideri politici de a crea un nou partid. )stzi pluripartidismul n Republica Moldova s-a format funcioneaz efectiv i contribuie esenial la consolidarea democraiei. 4na dintre cele mai concludente forme de manifestare a democraiei sunt alegerile organelor puterii. 5e altfel este general recunoscut faptul c alegerile sunt o condiie inalienabil a democraiei. )legerile legislative reprezint o modalitate de selecie dup anumite principii i criterii a persoanelor pentru -arlament de ctre cei care sunt calificai prin regulile unui sistem politic s-i exprime opiunea privind candidaii.B2<
B22

B27 B2<

6$)) ) %.Z#$& %C*%)$)-#) %< )/B)) & ?%"%&. ++ UV}C \Vj]VpI^ H6%.(! *%)$)-#%<% )/K &!*8# 2. l )D) &, 2>>0, pp.XC21. \atele neCau Wost Wurnihate de Uinisterul ustiiei al repuglicii Uoldova. ma j. \icionar politic. Instituiile democraiei i cultura civic. ^diia a IICa, revhut i adugat. l fucureti, 2>>I, p.02.

B01

n Moldova alegerile parlamentare s-au desfurat n anii BAAC BAA0 BAA< .CCB. -rimele alegeri n Sovietul Suprem al RSSM au avut loc ntre .1 februarie i BC martie BAAC. (le au fost desfurate pe principii noi n baza sistemului ma"oritar. -rocesul de implementare a tradiiilor parlamentarismului n Republica Moldova a fost determinat n mare parte de alegerile parlamentare care au avut loc la .7 februarie BAA0. -entru prima dat n istoria republicii alegerile -arlamentului au avut loc ntr-o singur circumscripie electoral constituit pe ntreg teritoriul republicii cu mai multe mandate pe baz de scrutin pe lista din partea partidelor organizaiilor social-politice blocurilor electorale n care s-au asociat acestea precum i pe liste de candidai independeni potrivit principiilor reprezentrii proporionale. -roporional cu procentul de voturi locurile n -arlament au fost repartizate n felul urmtor3 -artidul 5emocrat )grar din Moldova : 12 mandate locul electoral -artidul Socialist i Micarea ?4nitate-(dinstvo@ : .< mandate locul >ranilor i ,ntelectualilor : BB mandate )liana +rontului -opular #retin-5emocrat : A mandate.B2A a .. martie BAA< n republic au avut loc noi alegeri democratice ale -arlamentului. 5iversele formaiuni social-politice s-au manifestat ntr-un spaiu comun de tematic i timp. locurile electorale s-au conturat n dependen de platformele electorale programate de simpatiile i antipatiile diferitelor categorii de populaie. 'umrul de mandate obinute de concurenii electorali a fost stabilit n felul urmtor3 a9 -artidul #omunitilor din Republica Moldova : 0C mandate b9 locul (lectoral ?#onvenia 5emocratic din Moldova@ : .2 mandate; c9 locul (lectoral ?-entru o Moldov 5emocratic i -rosper@ : .0 mandate; d9 -artidul +orelor 5emocratice : BB mandate.B7C n anul .CCB cetenii Republicii Moldova au fost ncadrai ntr-o nou campanie electoral. -reedintele rii a decretat dizolvarea -arlamentului de legislatura a ,$-a fixnd pentru .1 februarie .CCB alegeri parlamentare anticipate. -otrivit rezultatelor definitive ale #omisiei (lectorale #entrale 1C C7r din alegtori i-au dat voturile pentru -artidul #omunitilor din Republica Moldova 87B mandate9 B/ /2r au optat pentru locul (lecB2A

B7C

Uoneaga ., rusnac u. repuglica UoldovaM ilegerile parlamentare H2>>4K i geograWia politic a electoratului. l ]iinu, 2>>5, pp.IC5. ^lectorala >X. \ocumente i ciWre. ^diie a ]omisiei ^lectorale ]entrale. l ]iinu, 2>>X, p.5I.

B02

toral ?)liana rag!i@ 8BA mandate9 iar < .r au susinut -artidul -opular #retin-5emocrat 8BB mandate9. Restul alegtorilor 8.< 11r9 au votat pentru B0 formaiuni i BC candidai independeni care nu au acumulat suficiente voturi pentru a trece pragul de 2r.B7B 5e menionat c consecinele tergiversrii reglementrii diferendului transnistrean afecteaz nu numai independena statal ci i tranziia deoarece n cazul n care nu este asigurat suveranitatea rii ea nu poate fi realizat. 5emocraia este o form de guvernare a unui stat modern deci nici o democraie nu poate fi viabil i lucrativ dac nu exist nsui statul. )tribuiile de baz ale statului modern sunt n opinia lui #!arles =ill formulate de capacitatea statului de a controla populaia n teritoriu3 ?% organizaie care controleaz populaia ce ocup un anumit teritoriu este stat n msura n careB9 acesta se deosebete de alte organizaii care opereaz pe acelai teritoriu; .9 este autonom i /9 unitile sale sunt formal coordonate@.B7. )stfel dac o organizaie cu asemenea atribuii de statalitate nu exist ntr-un teritoriu definit guvernul c!iar dac este ales n mod democratic nu este n stare s-i exercite monopolul asupra utilizrii forei nu este capabil s perceap taxele i s ofere servicii publice i nu poate s asigure funcionarea sistemului "uridic. ,ar fr aceste capaciti nu exist o guvernare deplin democratic. -roblema integritii cu care se confrunt astzi Republica Moldova reduce ansa democratizrii i pe teritoriul controlat de autoritile constituionale deoarece guvernul ales democratic este de altfel supus tentaiei de a impune anumite restricii exercitrii dreptului de opinie sau a drepturilor mass-media independente invocnd motive ce in de desfurarea negocierilor cu regimul separatist. &i nc ceva. ,nstabilitatea politic creeaz un mediu nefavorabil investiiilor strine fapt care pre"udiciaz dezvoltarea economiei aflat n raport direct cu cea a democraiei. +aptul c secesionismul militant devine problema fundamental pentru existena statului demonstreaz modul n care politica extern influeneaz procesul de tranziie democratic din Republica Moldova.B7/
B7B

B7.

B7/

oUoldova juveranq, 0112, I martie. illv ]. reWlections on te wistorv oW ^uropean jtatemazing. ++ illv ]. Hed.K e ormation oW national jtates in estern ^urope. + princeton niversitv press. C princeton, 2>5R, p.51. runta I. InWluena internaional asupra procesului de democratihare kn repuglica Uoldova. ++ politica ettern a repuglicii UoldovaM aspecte ale seC curitii i colagorrii regionale. C ]iinu, 2>>X, p.2X5.

B07

#u toate c istoria Republicii Moldova ca entitate independent pe !arta politic a lumii este foarte scurt putem constata c ara noastr reprezint poate unicul exemplu de trecere prin trei tipuri de regim de guvernmnt n decurs de numai zece ani. a momentul obinerii independenei republicii cnd n vigoare era #onstituia adoptat n BA7< cu unele amendamente la ea Republica Moldova era un stat cu un regim prezidenial 8/ septembrie BAAC : .< iulie BAA09. &eful Statului avea deci cele mai largi prerogative n stat. 5up adoptarea #onstituiei n BAA0 Republica Moldova devine stat semiprezidenial-semiparlamentar 8.A iulie BAA0 : 0 iulie .CCC9. )cest regim a fost considerat mai firesc pentru realitile actuale ale rii noastre dar i mai n concordan cu aspiraiile europene ale Republicii Moldova.B70 a 1 iulie .CCC -arlamentul a adoptat egea cu privire la modificarea i completarea #onstituiei Republicii Moldova.B71 )rticolul 7< alin.B consemneaz3 ?-reedintele Republicii Moldova este ales de -arlament prin vot secret@. )stfel a fost stabilit de fapt un sistem de guvernare parlamentar. Republica Moldova devine unica ar din (stul i Sud-(stul (uropei ce are un regim parlamentar de guvernare. 5esigur regimul parlamentar are un aspect mai democratic oferind o mai mare pondere instituiei privat alese direct de popor punnd pe umerii ?aleilor poporului@ mai multe responsabiliti politice. =otodat un regim parlamentar exclude practic posibilitatea instaurrii unui regim dictatorial or pentru asta ar fi nevoie de o fraciune parlamentar cvasima"oritar care ar domina net egislativul. Republica Moldova este un stat cu un regim parlamentar egislativului revenindu-i att misiunea de a forma *uvernul ct i de a alege -reedintele republicii. 5in acest moment rolul -arlamentului a crescut mult ca i responsabilitatea cetenilor pentru actul alegerilor parlamentare.

B70

B71

]ernencu U., ]iurea ]., negru ^., jeregrian V. ilegerile kntrCo societate democratic. C ]iinu, 0112, p.J5. Uonitorul VWicial al repuglicii Uoldova. l 0X iulie 0111. C nr. XXC>1, pp.JC R.

B0<

REGULA CONSENSULUI bN :RAC;ICA :OLI;ICII Ec;ERNE A RE:U>LICII MOL?O<A


,$dor SPI+EI _ep$blica Moldo]a% C"i5ina$ ni]er5itatea de Stat din Moldo]a wac$ltatea _elatii Internationale% Stiinte Politice 5i -dmini5trati]e Catedra de politolo*ie Doctor% con3erentiar 5ac politica extern a unui stat reprezint totalitatea scopurilor i mi"loacelor pe care guvernele le elaboreaz n relaiile cu alte state ca i n definirea opiunilor lor fa de problemele internaionale diplomaia este un instrument de aplicare i de nfptuire a acestei politici externe. (a se desfoar din cele mai vec!i timpuri pe plan bilateral. 5iplomaia multilateral ca modalitate organizat a contactelor de ordin politic economic sau cultural este ns mai recent. -rimele congrese internaionale au aprut n veacul al $-lea dar ponderea lor a devenit semnificativ; de-abia n secolul trecut. 5iplomaia prin intermediul reuniunilor internaionale a luat avnt mai ales dup cel dinti rzboi mondial. 5e atunci ncoace reuniunile multilaterale guvernamentale i neguvernamentale au cunoscut o proliferare determinat de necesitatea examinrii i soluionrii problemelor cu care omenirea nu a ncetat s fie confruntat pe multiple planuri. n organizarea reuniunilor internaionale cu caracter guvernamental 8congrese conferine reuniuni specializate comitete de experi etc.9 stabilirea modalitii precise de desfurare a lucrurilor apare ca fiind esenial dac inem seama de faptul c procedura : adic ansamblul regulilor dup care se conduc reuniunile respective : acioneaz n mod nemi"locit asupra c!estiunilor de fond. -rocedura are astfel de cele mai multe ori un substrat politic iar munca unui multilateralist nu poate fi cu adevrat eficient dect dac el cunoate n profunzime regulile de procedur ale reuniunii la care particip. 'u vom putea n cele ce urmeaz s abordm ansamblul regulilor de procedur menite s asigure buna desfurare a reuniunilor internaionale ci ne vom referi numai la modalitile concrete de adoptare a !otrrilor ntruct aceste modaliti reprezint c!eia a oricrei proceduri i ca atare a oricrei negocieri multilaterale. B0A

Ce e5te ]ot$lu Marea ma"oritate a reuniunilor internaionale au la baza procedurii lor adoptarea !otrrilor prin vot. $otul este o modalitate de manifestare expres a voinei participanilor fa de c!estiunea care se afl n discuie. ,nspirat din principiul egalitii suverane a statelor votul are la baza regula fundamental potrivit creia fiecare stat reprezentat la reuniunea respectiv dispune de un vot iar toate voturile au aceeai valoare. n mod curent votul se exprim prin ridicarea minii sau a pancartei pe care este nscris numele rii respective. #u privire la propunerea aflat n discuie reprezentanii statelor participante au latitudinea s voteze pentru sau contra s se abin sau s nu participe la vot. a %rganizaia 'aiunilor 4nite luarea !otrrilor se face fie prin ridicarea minii 8sau pancartei9 fie printr-un sistem electronic care nregistreaz votul. otul prin apel noC minal poate avea loc la propunerea oricrui reprezentant reuniunea respectiv fiind obligat s adopte aceast procedur nscris n regulamentul su intern de funcionare. n acest caz delegaii se pronun prin ?da@ ?nu@ @abinere@ sau ?neparticipare ? asupra c!estiunii pus la vot n ordinea alfabetic a numelui statelor participante. $otul pentru apel nominal este folosit de obicei n c!estiuni controversate i n care o astfel de procedur este necesar pentru delimitarea exact a poziiilor favorabile i negative. 4neori votul prin apel nominal permite o deplasare a poziiilor delegaiile care au instruciuni mai puin stricte urmnd poziia unor ri alturi de care o votat anterior. igC inerea i neparticiparea la vot nu exprim ntotdeauna i neaprat o poziie indiferent a statului respectiv i au de cele mai multe ori o semnificaie politic bine determinat. nainte i mai ales dup votare fiecare reprezentant are dreptul de aCi etplica votul, c!iar i dac a avut prile"ul s-i fac cunoscut poziia n prealabil. (l procedeaz astfel pentru a evita orice nelmurire sau ec!ivoc asupra votului su care a avut sau va avea loc. )lteori explicaia votului se mai folosete de acele delegaii care din cauza limitrii n timp a discuiilor nu au avut posibilitatea s-i exprime punctul de vedere n cursul dezbaterilor. )stfel de explicaii exprim adesea i sentimentul de frustraie presimit de cei ce au fost pui n minoritate. -ropunerile se adopt de regul cu ma"oritatea voturilor exprimate : mamoritatea relativ. )binerile nu intr n calculul ma"oritii relative obinute ci numai voturile favorabile i cele negative. (xist situaii n care se cere mamoritatea agsolut a tuturor statelor perticipante la reB1C

uniune. n acest caz numrul voturilor afirmate trebuie s fie superior celui al voturilor negative i al abinerilor la un loc. n astfel de situaii abinerea de la vot are un efect similar cu votul negativ. -entru unele probleme considerate ca fiind deosebit de importante regulamentul de procedur poate prevedea n locul ma"oritii simple o mamoritate caliWicat 8de dou treimi sau trei ptrimi din numrul votanilor9. 5e asemenea voC tul ponderat este un sistem folosit uneori i se bazeaz pe inegalitatea prilor. -otrivit acestei proceduri unele pri participante dispun de un numr mai mare de voturi dect altele n funcie de anumii factori 8contribuie financiar ntindere populaie etc.9. )cest sistem de vot ponderent se practic n unele organizaii internaionale 8precum +ondul Monetar ,nternaional sau anca ,nternaional de Reconstrucie i 5ezvoltare9 dar votul bazat pe egalitatea suveran a statelor 8un stat : un vot9 rmne ns procedura cea mai des folosit n practica organizaiilor i reuniunilor internaionale. n condiiile procedurii de vot negocierea unei propuneri trebuie s urmreasc obinerea unui spri"in ct mai larg. ]oautoratul permite o astfel de realizare devreme ce un proiect de rezoluie prezentat de o ar i nsuit n calitate de coautori de ct mai multe alte ri participante are toate ansele s treac fr dificultate n msura n care alte voturi pozitive vin s se adauge voturilor celor care au prezentat proiectul. #oautoratul implic o munc de culise susinut pentru punerea la punct a unui text care s poat deveni un numitor comun pentru toi semnatorii lui. )lteori n special la reuniuni cu un numr restrns de participani se poate prezenta proiectul de ctre o singur ar cu condiia c odat pus la vot acesta s se bucure de spri"inul ma"oritii participanilor. % astfel de procedur reuete adesea dei este mai riscant dect prima rangul de anga"ament prin coautorat fiind mult mai mare dect simpl promisiune de vot favorabil. 4neori dac propunerea respectiv a fost ndelung negociat i d satisfacie tuturor participanilor ea poate fi adoptat cu unanimitate de voturi i eventual cteva abineri. =ot aa dac gradul de acord ntre participani este foarte mare propunerea poate fi adoptat prin aclamaii ceea ce nseamn tot o acceptare unanim. _e*$la $nanimit7ii #i drept$l de ]eto 5ac marea ma"oritate a organelor %.'.4. ca i ale instituiilor specializate din sistemul 'aiunilor 4nite votul este singura procedur cuB1B

rent de adoptare a !otrrilor o procedur special reglementeaz desfurarea lucrrilor #onsiliului de Securitate al %.'.4. 5up cum este cunoscut acest organ cu componen restrns are potrivit prevederilor #artei %.'.4. rspunderea principal pentru meninerea pcii i securitii internaionale. n prezent #onsiliul este compus din B1 membri dintre care cinci membri permaneni 8#!ina +rana Marea ritanie Rusia i Statele 4nite ale )mericei9 i zece membri nepermaneni care sunt alei pentru o durat de doi ani numrul lor renoindu-se n fiecare an n proporii de "umtate. Statul al crui mandat expir nu poate fi reales imediat. #riteriile de alegere a membrilor nepermaneni sunt pe de o parte contribuia pe care acetia o au la meninerea pcii i securitii ca i la nfptuirea celorlalte scopuri ale %rganizaiilor iar pe de alt parte o repartiie geografic ec!itabil. #onsiliul i exercit funciile permanent fr ntrerupere preedinia sa fiind asigurat prin rotaie lunar de ctre efii de delegaii ai statelor sale membre n ordinea alfabetului englez. n conformitate cu prevederile articolului .7 al #artei %.'.4. problemele de procedur au nevoie de A voturi favorabile n timp ce cele de fond au nevoie tot de A voturi favorabile dar n care trebuie s fie cuprinse n mod obligatoriu voturile favorabile ale celor cinci membri permaneni sus amintii. % !otrre de fond nu poate fi afirmat aa dar fr realizarea unanimitii de voturi favorabile din partea celor cinci membri permaneni. (ste suficient ca unul dintre ei s exprime un vot negativ adic s opun dreptul su de veto pentru ca !otrrea s fie blocat i s nu poat fi deci adoptat. #um bariera dintre c!estiunile de procedur i cele de fond este destul de mobil de-a lungul existenei #onsiliului de Securitate sa manifestat tendina de a trata c!estiuni de fond ca probleme de procedur i invers dup cum interesele unora s-a ale altora dintre membrii consiliului i determinau s acioneze pentru scoaterea sau meninerea c!estiunii respective sub incidena dreptului de veto. 5ac un membru permanent al #onsiliului se abine de la vot semnificaia acestei abineri ec!ivaleaz n principiu cu un vot negativ 8veto mascat9; n practic ns consiliul a dat o interpretare flexibil articolului .7 pct. / din #art considernd c abinerea unui membru permanent nu este de natur s bloc!eze adoptarea !otrrii n cauz. 5ac un stat membru al #onsiliului este parte la diferendul supus dezbaterii el trebuie n mod obligatoriu s se abin de la vot ceea ce nu mpiedic adoptarea !otrrii respective. Statele membre ale %.'.4. dar care nu sunt membre al #onsiliului de Securitate pot participa fr drept de vot la dezbaterile ce privesc n mod B1.

deosebit interesele lor. #onsiliul apreciaz dac participarea lor este sau nu "ustificat. Statele care sunt membre ale %.'.4. pot participa n aceleai condiii la lucrrile #onsiliului dar numai la discutarea unui diferend n care sunt nemi"locit implicate. Rezult din cele de mai sus c regula unanimitii acioneaz ca un consens numai ntre membrii permaneni ai #onsiliului de Securitate adic ntre marile puteri care dispun astfel de privilegiul de a putea bloca adoptarea !otrrilor de fond prin exercitarea dreptului lor de veto privilegiu de care nu dispun membrii nepermaneni luai fiecare n parte. 'esocotind n bun msur egalitatea suveran a statelor procedura de vot a #onsiliului de Securitate rmne tributar originilor %rganizaiei cnd marele puteri ieite victorioase din cel de-al doilea rzboi mondial au neles s-i rezerve privilegiul dreptului de veto nscriindu-l n #art. 'u este deci de mirare c problema revizuirii #artei i n special a limitrii ?directoratului prin veto@ practicat de marile puteri s-a pus cu o insisten care nu a fcut dect s creasc odat cu transformrile prin care a trecut %rganizaia. #onlucrrii dintre marile puteri ca o prim etap a activitii %.'.4. ,-a urmat perioada ?rzboiului rece@ de confruntare dintre (st i $est 8n care dreptul de veto a funcionat din plin9 apoi perioada creterii ponderii rilor mici i mi"locii a rilor n curs de dezvoltare i nealiniate iar n prezent o pondere sporit a S4) ca singura supraputere la scara mondial. 'u este cazul s zbovim aici asupra caracterului anacronic al unor prevederi ale #artei %.'.4. i ca atare asupra necesitii revizuirii ei. $om aminti n trecut articolele 1/ i BC7 care permit aciuni armate mpotriva unor state ?foste inamice@ n cel de-al doilea rzboi mondial dar care astzi sunt state membre ale %rganizaiei; distincia discriminatorie care se face ntre rile semnatare ale #artei i cele ce au aderat ulterior la ea; absena unor referiri la dreptul la autodeterminare a popoarelor i meninerea dreptului unor state de a mai dispune de colonii i de a ine sub tutel teritorii i popoarele acestora; n sfrit absena fireasc a problematicii globale cu care omenirea este confruntat n prezent i care a fcut n ultima vreme obiectul unor documente programatice speciale ale %rganizaiei. mbuntirea modului de lucru al organelor constituionale ale %.'.4. i n primul rnd al #onsiliului de Securitate a fcut n ultimele dou decenii obiectul unor analize i propuneri din partea a numeroase state membre printre care i Moldova preocupate ca principiul egalitii suverane a statelor s devin o norm efectiv a conlucrrii n cadrul B1/

forumului mondial. >rile n curs de dezvoltare au pus un accent deosebit pe revizuirea sistemului bazat pe dreptul de veto considerat ca o instituie anacronic. Moldova ca i alte ri a propus de asemenea creterea rolului i prerogativelor )dunrii *enerale a %rganizaiei iar n acest context folosirea ct mai larg a consensului ca fiind forma cea mai democratic de luare a !otrrilor. Mai trebuie poate s amintim c dei #arta nu a fost revizuit %rganizaia 'aiunilor 4nite s-a adapta n bun msur realitilor actuale ale lumii contemporane adoptnd !otrri i elabornd programe de aciune menite s cori"eze n mod evident caracterul depit al unor prevederi ale unui document internaional elaborat acum o "umtate de veac. ]onsensul i semnificaia lui pentru demonstrarea relaiilor internaionale s-au impus n viaa politic a comunitii mondiale prin modul n care aceast regul de adoptare !otrrilor a fost definit i aplicat ntre BA7. i BA71 la #onferina pentru Securitate n (uropa 8#S#(9. #onferina de la elsin6i pentru securitate i cooperare n (uropa a optat de la bun nceput n favoarea consensului. nc din primul document al #onsultrilor multilaterale pregtitoare care a fost documentul romnesc privind regulile de procedur consensul a fost drept ?absena oricrei obiecii exprimate de un reprezentant cu privire la adoptarea !otrrilor respective@. n redactarea sa ultim regula consensului aa cum a fost inclus n prevederile de procedur ale #onsultrilor i apoi ale #onferinei a fost definit ca ?absena oricrei obiecii exprimate de un reprezentant i prezentate de aceasta ca fiind un obstacol pentru adoptarea !otrrii n cauz@. +ormularea final mai nuanat i mai exact a permis oricrui participant la negocieri s disting ntre pe de o parte rezerva sau declaraia interpretativ 8consemnate i n scris9 i care nu sunt totui de natur s mpiedice realizarea consensului. #onferina de la elsin6i a dat ca atare cea mai precis definiie a consensului pe care practica multor reuniuni internaionale ca i literatura de specialitate i-au nsuit-o ulterior. 4nanimitatea i consensul sunt dou modaliti procedurale care dau expresie aceleiai realiti respectiv acordului tuturor participanilor cu privire la propunerea aflat n discuie. -erceperea acestui acord este ns diferit cci n timp ce unanimitatea este totalitatea voturilor afirmative nregistrate ca atare consensul este acordul unanim care se realizeaz prin absena oricrei obiecii declarate din partea unui participant. 4nanimitatea este deci consemnat prin numrtoarea voturilor afirmatiB10

ve consensul se constat prin acordul tacit al participanilor pe care nici o obiecie nu vine s-l mpiedice. =otodat se cuvine s relevm faptul c aplicarea consensului la #onferina de la elsin6i a fost de la bun nceput ex!austiv. n pofida unor idei care circulaser cu destul insisten n primele zile ale #onsultrilor multilaterale nsrcinate s pregteasc #onferina i anume ca problemele de fond s fie adoptate prin consens iar cele de procedur prin vot consensul s-a impus ca regul unic de adoptare a !otrrilor . (ste evident c o procedur mixt care ar fi combinat votul cu consensul ar fi dus #onferina pe ci nedorite de impas i eec dac ne gndim ct este de greu s distingi unele aspecte de fond de cele procedurale i ct substan politic se poate ascunde adesea ntr-o dezbatere de procedur. -ractica #S#( ca i a multor alte reuniuni internaionale au verificat cu prisosin o asemenea aseriune. )adar pn la urm toi participanii la #onsultrile multilaterale pregtitoare i-au dat seama : pentru fiecare dintre ei ca i pentru ansamblul reuniunii : de avanta"ele consensului ca regul de adoptare a tuturor !otrrilor de la cea mai nsemnat i pn la cea mai inofensiv aparent. #onsensul trebuie distins pe de alt parte de dreptul de veto de care dup cum am vzut dispun membrii permaneni ai #onsiliului de Securitate al %.'.4. 5ac regula unanimitii funcioneaz pe aceleai baze de consensul ea rmne privilegiul marilor puteri fa de membrii nepermaneni ai #onsiliului care nu dispun de dreptul de veto. )plicarea regulii unanimitii devenit consens la #S#( a nsemnat eliminarea oricrei discriminri de vreme ce fiecare stat participant fie el mare sau mic a dispus exact de aceleai drepturi. #ine a urmrit mai ndeaproape lucrrile #onferinei de la elsin6i ca i ale reuniunilor ce ,-au urmat a putut observa c regula consensului a conferit n mod incontestabil un spirit nou democratic ntregului flux al negocierilor. #onsensul a dat expresie egalitii n drepturi a statelor participante manifestrii lor independente a constituit un mi"loc esenial de promovare a intereselor legitime ale fiecrei ri participante3 a fost totodat o metod de negociere care a dat !otrrilor o trinicie superioar celor adoptate prin vot; a stimulat n sfrit cutarea cu bun credin i n spiritul respectului reciproc a soluiilor de compromis general-acceptabile. 5esigur regula consensului nu a fost i nu este lipsit de pericole i greuti. -ericole mai nti din partea acelor care acceptnd cu greu spiritul democratic al acestei proceduri au cutat s-o nesocoteasc ori de B11

cte ori interesele lor i determinau s nu mai respecte ?regula "ocului@. 5e-a lungul procesului #S#( am putut asista la astfel de ncercri de viciere s-au de eludare a consensului. )a de pild la sfritul #onsultrilor multe laterale pregtitoare 8n iunie BA7/9 ca i la sfritul Reuniunii de evaluare de la Madrid 8BA<C-BA</9 s-a ncercat s se obin un ?consens n /0@ prin nesocotirea poziiilor i drepturilor legitime ale celui deal /1-lea stat participant respectiv ale Maltiei. )stfel de tentative nu au reuit ns regula consensului fiind pn la urm respectat i aplicat. % grav derogare de la aceast norm fundamental de procedur s-a produs mult mai trziu n cadrul ?procesului #S#(@ cnd pentru motive mai mult sau mai puin ntemeiate Republica +ederal ,ugoslavia a fost suspendat sine die de la activitile #S#(. otrrea a fost luat prin nesocotire dreptului legitim al acesteia de a participa la realizarea consensului sau de a-l bloca. *reuti sau ivit de asemenea n legtur cu utilizarea consensului ori de cte ori unii participani au folosit consensul ca un drept de veto. 'eavnd propuneri efective de promovat ei s-au aflat n situaia confortabil de a putea bloca propunerile altor parteneri fr ca acetia s le poat aduce un pre"udiciu asemntor. Sau alteori propunndu-i obiective prea ndrznee nerealizabile ali participani au practicat prin blocarea sistematic a consensului un obstrucionizm care a trebuit s fie dezamorsat cu greu pentru ase putea reintra n ec!ilibru normal al procedurii de consens. locarea consensului care nu este urmat de o negociere risc prin urmare s devin un veto. Refuzul de a negocia 8n afar de cazuri : limit cu totul excepionale9 este strin spiritului consensului care rmne n esen o metod de negociere i de compromis n nelesul bun al cuvntului. #onsensul s-a nscris ca atare n practica internaional ca un instrument al voinei de cooperare a statelor el postuleaz o negociere diplomatic menit s duc la apropiere poziiilor i la realizarea unui acord final. (ste sensul ma"or pe care la cptat )ctul final al #S#( ca document substanial i ec!ilibrat n sumnd ansamblul opiunilor promovate de statele participante. 5esigur negociere pe baz de consens poate aprea multora drept incomod i complicat. 5ar este ceea ce s-a inventat mai bine pn acum pe plan multe lateral n materie de procedur democratic i de cretere a capacitii fiecrei ri n speciala rilor mici i mi"locii : de ai apra i promova interesele legitime. 5espre aceste avanta"e ce depesc cu mult dificultile unui astfel de exerciiu tot mai multe ri ale B12

lumii dac nu ansamblul comunitii mondiale par s fie astzi tot mai contiente.

S:ECI9ICUL COM:OR;AMEN;UL A>SEN;EIS; AL ELEC;ORA;ULUI RE:U>LICII MOL?O<A


_$5lan ,-+-S} _ep$blica Moldo]a% C"i#in$ ni]er5itatea de Stat din Moldo]a% wac$ltatea _ela7ii Interna7ionale% qtiin7e Politice #i -dmini5trati]e Catedra de politolo*ie ma*i5tr$% lector )bsentitii reprezint o categorie distinct a corpului electoral. )cest fenomen aprut odat cu votul universal este prezent ntr-o msur mai mic sau mai mare n toate statele lumii n care au loc alegeri. n practica mondial numrul persoanelor ce nu particip la scrutin poate varia de la .-/r pn la 1C-2Cr i depinde la nivel interstatal de cultura politic specificul dezvoltrii social-politice i cadrul "uridic. n Republica Moldova numrul persoanelor ce se abin de la vot este destul de impuntor 85iagrama B9 i ncepnd ca alegerile prezideniale din BAAB se afl ntr-o continu cretere. 5eterminat de diveri factori 8tipul i timpul alegerilor fluxul comunicaional cultura politic etc.B729 comportamentul absenteist al cetenilor Republicii Moldova este caracterizat att de factori i mecanisme proprii vieii politice tuturor statelor ct i de momente specifice doar pentru Moldova. )bsenteitii indiferentm de cetenie sunt de dou tipuri3 B9 te!nici : cuprinde acele persoane care mai mult sau mai puin ar dori s participe la scrutin ns din motive obiective 8boal incapacitate fizic deplasare etc.9 n-au fost n stare s fac aceasta; .9 psi!ologici : comportamentul electoral al acestor ceteni este determinat de atitudini i opinii sau de inexistena lor.

B72

ehi Uoneaga ., rusnac u., anas r. ictivismul electoratului repuglicii Uoldova Hanaliha politologicK din prehenta culegere.

B17

n paralele cu cauzele normale ale absenteismului te!nic n Republica Moldova exist i una structural : o categorie important a acestor absenteiti o reprezint migranii de munc. )ceasta este una din trsturile specifice ale evoluiei electorale ale Moldovei. -n la moment cercettorii nu au a"uns la o prere comun privitor la numrul persoanelor antrenate n procesele migraionale. Statisticile oficiale opereaz cu un numr infim de mic3 n BAA< : B. 72/ B77 n .CCB : B. 077.B7< #ele neoficiale ve!iculeaz cu cifre de sute de mii. 4nul din principalii specialiti din Moldova n domeniu $.Moneaga consider c numrul actual 8anul .CCC9 al migranilor de munc constituie nu mai puin de 01C-1CC mii persoane.B7A (ste dificil de a estima pe perioada BAAC:.CCB dinamica mai mult sau mai puin precis a numrului de persoane antrenate n procesele migraionale i din aceast perspectiv a corelaiei dintre acest fenomen i absenteismul alegtorilor.B<C #ert este faptul c n prima "umtate a deceniului trecut ?procesele migraiei de munc nu au devenit fenomen social de mas pentru Moldova@. B<B )bia ncepnd cu anii BAA0:BAA1 are loc exodul masiv al cetenilor Republicii Moldova la lucru peste !otare. -e tot parcursul perioadei respective 8BAA0:.CCC9 aflat ntr-o permanent cretere ea n concepia lui $.Moneaga ?a atins limitele sale maximale 8n .CCC : R.=.9 i tendina principal nu va fi creterea numrului migranilor de munc ci sc!imbarea generaiilor n cadrul su@. B<. n aa mod numrul maxim de ceteni ai Republicii Moldova antrenai n proB77

B7< B7A

B<C

B<B

B<.

?%D '< b. _8"%&' ()<B)' & Q#*8.) ?%"%&M %# %& ! $ C " B)) ) %.;(! ++ Uoldova, rom{nia, crainaM integrarea european i migraiunea Worei de munc. + ]ip^j. l ]iinu, 0111, p.224. ournalul naionalq, 0112, 0J ianuarie. ?%D '< b. _8"%&' ()<B)' & Q#*8.) ?%"%&M %# %& ! $ C " B)) ) %.;(!. ++ idem., p.22I. \oar kncepknd cu 2>>X procesele migraionale intr kn atenia oamenilor de tiin i a massCmediei Hvehi ?%D '< b. F$E ) ()<B)) & *## Q#*8.)) ?%"%&M #%#$%' ) ) #*B)O) *%"Y%"%&. ++ UassCmedia kn societile kn tranhiieM realiti i perspective. + ]ip^j. l ]iinu, 0112K. ?%D '< b., %( N., Q8# L. _8"%&' ()<B)' # )' Q#*8.C )) ?%"%&M #%#$%' ) ) #*B)O) <8)%& )'. ++ UV}\Vj]VpI^ Hprogleme de analih politicK. partea II. + ]ip^j. l ]iinu, 0112, p.2J5. ?%D '< b. _8"%&' ()<B)' & Q#*8.) ?%"%&M %# %& ! $ C " B)) ) %.;(!. ++ idem, p.20I.

B1<

cesele migraionale a coincis cu alegerile locale din BAAA i cele parlamentare din .CCB. 5eci se intrevede o corelaie clar ntre procesele migratoare i absenteism. #a i numrul migranilor de munc absenteitii n intervalul BAA0:.CCB s-a aflat ntr-o continu cretere iar cel mai mare absenteism cel de la alegerile parlamentare din .CCB coinciide cu cota maximal a proceselor de migraie. n aceast ordine de idei un coninut cu totul deosebit de cel din statele liberal-democrate i unele state ex-socialiste l are factorul timpului votrii.B</ #onform cercetrilor lui $.Moneaga exist / perioade cnd exodul din Moldova este cel mai intens : februarie mai i august. B<0 n aceeai ordine de idei specialitii ncii Mondiale susin ?vara n timpul lucrrilor agricole i realizrii produselor agricole numrul migranilor practic se dubleaz atingnd cifra de /CC-0CC mii pe an.@ B<1 -arial acestor caracteristici ai migraiei se datoreaz i prezena mic a cetenilor la urnele de vot la alegerile locale care au loc n aprilie : mai. =otodat fenomenul migraiei condiioneaz concomitent cu cauzle te!nice i premisele apariiei i manifestrii absenteismului psi!ologic : c!iar i n cazul n care migranii de munc n perioada alegerilor se afl pe teritoriul Republicii Moldova ei sunt rupi de realitatea auto!ton dezorientarea sa nu le permite multor dintre ei participarea la alegeri. B<2 -entru contracararea absenteismului te!nic legislaia Republicii Moldova prevede pe lng votarea la secia de votare ordinar i modaliti specifice de exercitare a dreptului de vot3 B9 votarea la domiciliu. n conformitate cu art. 10 809 al #odului electoral alegtorul la rugmintea oral sau scris a acestuia adresat biroului electoral poate vota la locul aflrii sale depunnd buletinul de

B</

B<0

B<1

B<2

ehiM Uoneaga ., rusnac u., anas r. ictivismul electoratului repuglicii Uoldova Hanaliha politologicK. ?%D '< b. (%" , &%/ ) " &/". ++ s# ) (%"%&! ) $8"%&' ()<B)'M #%#$%' ) ) #%&( ! O%(!. + ?%".L~. l )D) c8, 0112, p.20R. ?%D '< b. _8"%&' ()<B)' & Q#*8.) ?%"%&M %# %& ! $ " B)) ) %.;(!. ++ idem, p.22RC22I. ehiM ?%D '< b., Q8# L. 6( $#) H0112K &!.%! & Q#*8.) ?%"%&M #*B)O), /8;$$!, c$%; ! #$$<)) ) $Y %%<)). ++ UV}\Vj]VpI^ Hprogleme de analih politicK. partea I. + jU. l ]iinu, 0112, p.JR.

B1A

vot ntr-o urn mobil. n acelai timp din diverse cauze te!nice sau subiective aceast modalitate uneori poate s nu fie eficient. B<7 .9 votarea n instituia unde se afl ceteanul 8spital sanatoriu azil pentru btrni etc.9. #u toate c art. .A 8/9 al #odului electoral prevede aceast posibilitate B<< proasta organizare a alegerilor i iresponsabilitatea unor persoane poate duce la neutilizarea acestei posibiliti i ca consecin neparticiparea unor ceteni la scrutin.B<A /9 exercitarea dreptului de vot la alt secie de votare. #onform art. /A 879 al #odului electoral alegtorlui n cazul cnd i sc!imb domiciliul ntre data ntocmirii listelor electorale i cea a alegerilor i se poate acorda la cererea sa un certificat pentru drept de vot n alt secie de votare. )ceti alegtori sunt introdui n listele suplimentare. ns legislaia moldoveneasc nu prevede posibilitatea acordrii acestui certificat n cazul n care cetenii pleac n deplasare etc. n alte localiti ai rii sau expedierea acestuia prin pot n cazul n care persoana locuiete nu n conformitate cu viza de reedin. 5e la aceast regul fac excepie doar studenii care la alegeri doresc s voteze n localitatea sa natal i nu acolo unde i fac studiile. a alegerile parlamentare din BAA0 n legtur cu introducerea unor reglementri noi n domeniul actelor de identitate #omisia (lectoral #entral permite cetenilor Republicii Moldova ce nu au viz de reedin s voteze n oice secie de votare aplicnduli-se n paaport tampila ?$otat BAA0@.BAC 09 votarea n ambasade. #onform art. .A 819 pentru alegerile parlamentare prezideniale 8pn n anul .CCC9 i referendumurile republicane n misiunile diplomatice ale Republicii Moldova se organizeaz secii de votare pentru lucrtorii diplomatici membrii familiilor acestora i cetenii Moldovei aflai n aceste state ndiferent de numrul acestora din urm. n plan administrativ-electoral ele fac parte din circuscripia electoral #!iinu.
B<7 B<<

B<A BAC

S)D) &#) %&%#$)T, 2>>R, I ('. irticolul kn cauh stipuleah c opot Wi create secii de votareq nu c treguie create. S)D) &#) %&%#$)T, 2>>R, 0> *', I ('. wotrkrea ]omisiei ^lectorale ]entrale privind modalitile de votare a cetenilor repuglicii Uoldova Wr vih de reedin ++ ]ernencu U., rusnac u., ualgen i., jolomon ]. repuglica UoldovaM istoria politic H2>X> l 0111K. \ocumente i materiale. olumul II. + jU. l ]iinu, 0111, p.012.

B2C

n pofida faptului c muli ceteni se afl peste !otare numrul persoanelor ce au votat n ambasade este extrem de mic 85iagrama .9. -rincipala cauz a acestui comportament const n faptul c ma"oritatea cetenilor se afl ilegal peste !otare. BAB 5ar are importan i vacumul informaional i nu n ultim instan nepsarea pentru situaia din ar. #ele mai multe voturi sunt exprimate n misiunile diplomatice ale Republicii Moldova din Romnia 8tineretul studios i nu doar9 BA.. -e locul doi se plaseaz dar cu odiferen foarte mare de precedenta +ederaia Rusi BA/ pentru celelalte state cifra votanilor se apropie de cea a lucrtorilor ambasadelor i consulatelor. Spre deosebire de modalitile speciale de votare utilizate n statele liberal-democratice 8ndeosebi votarea prin pot i prin procur9 cele folosite n Republica Moldova sunt mai puin efeiciente. n cazul alegerilor locale cetenii aflai n deplasri vizite n alte localiti sunt practic lipsii de dreptul de a participa la alegeri. BA0 )ceasta se refer i la persoanele aflate peste !otarele rii care pentru a-i exercita dreptul n cazul cnd se afl legal peste !otare i doresc s voteze lund n consideraie numrul mic de misiuni diplomatice ale Republicii Moldova ar trebui s parcurg mari distane.BA1 #u toate acestea este destul de periculos pentru
BAB

BA.

BA/

BA0

BA1

]u toate c ]^]Cul admite i participarea la alegeri prin etprimarea votului la seciile de votare constituite kn amgasadele Uoldovei cetenilor oaWlai neoWicial peste otareq Hurnalul naional, 0J ianuarie, 0112, p. 0K etist totui teama de a Wi depistat de autoritile locale i deportat. dn rom{nia, cel puin la alegerile parlamentare din 2>>X, au Wost constituite pe lkng secia de votare din amgasada din capital i trei puncte mogile de votare ce au Wuncionat kn Iai, imioara i ]lumCnapoca Holutq, 2>>X, 2> martieK. oturile etprimate kn romnia i rusia constituie, practic la toate alegerile, circa 0+J din totalul acestei categorii de suWragii Hkn 2>>4 l 2XI>, 2>>X l 0 IXI, 0112 l 0 5XR etcK. jtrict vorgind, la alegerile kn jovietul juprem al rjjU din 0R Wegruarie 2>>1 cetenii care vor Wi agseni kn hiua alegerilor din localitatea unde domiciliau aveau dreptul s transmit, anterior hilei alegerilor, comisiei electorale de sector, kntrCun plic sigilat, decihia sa cu privire la candidaii pentru alegerile de deputai Hirt. J1 al }egii nr. JI2XCI a repuglicii jovietice jocialiste Uoldoveneti cu privire la alegerile de deputai ai poporului ai rjj Uoldoveneti din 0J noiemgrie 2>X>. ++ etile jovietului juprem i ale uuvernului rjj Uoldoveneti, 2>X>, nr.22, p.>2JK. ]a etemplu cetenii repuglicii Uoldova aWlai la munc kn portugalia pentru aCi etercita dreptul de vot ar tregui s mearg la paris, jtrasgurg

B2B

Moldova de a utiliza votarea prin pot.BA2 =radiiile democratice n formare mecanismele electorale necristalizate pot desc!ide calea falsificrii alegerilor. n cadrul absenteitilor psi!ologici deosebim dou tipuri de alegtori3 B9 pasivi i .9 activi. -rimii nu particip deoarece nu tiu pentru cine s voteze apatia neinteresul manifestat fa de viaa public i politic etc. ) doua categorie o constituie persoanele pentru care neparticiparea la alegeri este un mod de a-i expune protestul fa de sistem putere etc. deci este totui o aciune. #onform sonda"elor de opinie 8=abelul B9 pentru ma"oritatea absolut a cetenilor Republicii Moldova neparticiparea la alegeri are un caracter activ acest motiv l-au declarat n BAA< 7B 2r din cei cu intenia de a nu participa la scrutin. a ma"oritatea dintre ei cei ce consider c votul su nu contribuie cu nimic la determinarea guvernanilor etc. motivarea are un caracter promt raional. )bsenteitii pasivi constituiau respectiv .< 1r din totalul persoanelor cu intenii absenteiste. =otodat este interesant de observat sc!imbarea produs n aceste motivaii de ctre campania electoral. #u excepia cauzei inexistenei unui candidat destoinic toate celelalte se diminuiaz considerabil pe parcursul campaniei electorale.BA7 )ceasta denot eficiena la aceste puncte a potenialului mobilizator al campaniei electorale. n acelai timp perceperea unei informaii mai ample despre formaiunile politice din Republica Moldova creaz un efect de respingere mai ales n concepia noastr din cauza criticii i defimrii reciproce acerbe. n opinia public a Republicii Moldova neparticiparea la alegeri poart la fel un caracter activ drept consecin a ineficienii puterii i incapacitaii ei de a ameliora situaia din ar 8=abelul .9. 4rmtoarea cauz a comportamentului absenteist dup importan o constituie acele persoane ce consider c alegerile sunt o pur ficiune i c votul su nu va putea cu nimic influiena soarta sa i a rii. Motivul falsificrii alegerilor este la fel destul de rspndit ceea ce denot o ncredere "oas a unei pri ai populaiei n actualul sistem politic i n democraia moldoveneasc.
sau ueneva. dn aceast ar legal se aWl mai mult de I,R mii de moldoveni H?%D '< b. ?%"&#) <#$.P$! & *" %P @&%*M #%#$%' ) ) *%.(!. ++ UV}\Vj]VpI^ Hprogleme de analih politicK. partea II. + ]ip^j. l ]iinu, 0112, p.20RK. ]onWorm ]odului electoral kn repuglica Uoldova este permis etpedierea guletinelor de vot prin pota diplomatic Hirt. 0> H2JK al ]odului electoralK. Intervalul dintre sondame constituie circa 0 sptmkni.

BA2

BA7

B2.

,nsatisfacerea fa de modul de alegere n opinia cetenilor nu este o cauz semnificativ cu toate c ma"oritatea populaiei este mpotriva sistemului proporional pe liste de partid. Motivul antipatiei fa de toi concurenii electorali n opinia populaie este mai puin important dect n realitate. )cesata se explic prin faptul c totui partidele politice candidaii sunt privii de ma"oritatea populaiei ca subieci ai politicii ce sunt necesari vieii politice moldoveneti ce i exercit funciile sale. (ste necesar de remarcat i ponderea semni ficativ a motivului lipsei informaiei suficiente n comportamentul absenteist. -rin aceasta se opune informarea comunicarea politic cu propaganda electoral i accentul pus n campaniile electorale n mod incorect pe ultima. 5inamica motivelor comportamentului absenteist este destul de elocvent. )stfel crete constant numrul celor ce au pierdut ncrederea n politic celor care consider c votul lor nu conteaz. -onderea celor care nu au informaie suficient rmne destul de constant ca i celor crora nu le place nici un concurent electoral.BA< )ceste motive pot avea att un caracter raional : lipsa de informaie suficient ineficiena votului neacceptarea modului de scrutin ct i un caracter emotiv : nemulumirea provocat de situaia din ar oboseala de politic etc. #arcteristicile socio-demografice ca i n cazul deciziei de vot se manifest cu o excepie destul de redus n determinarea comportamentului absenteist. 5e regul tineretul BAA femeile alolingvii sunt mai puin activ. n acest context n determinarea comportamentului electoral cel mai pronunat se manifest factorul domiciliului 8rural urban9. a alegerile parlamentare din .7 februarie BAA0 orenii nu s-au prezentat la urnele de vot n proporie de .A 1/r n comparaie cu locuitorii rurali la care acest indiciu constituie BA A0r. .CC a alegerile parlaBA<

BAA

.CC

\e remarcat c datele treguie tratate luknd kn consideraie speciWicul aleC gerilor din acel anM primul se reWer la alegerile locale, cel deCal doilea la cele prehideniale i ultimul la alegerile parlamentare. ]a etemplu numrul ridicat al celor ce au declarat c neparticiparea la alegeri a Wost ca conseC cin a Waptului c nu le place nici un comcurent electoral kn 2>>I a Wost conC diionat de Waptul c kn turul doi au concurat doar doi candidai etc. 98%& ?. ,$%; % *%&" ) (%%"E) & *%)$)-#%( *%#$C #$& Q#*8.)) ?%"%&. ++ UV}\Vj]VpI^ H progleme de analih politicK. partea II. + ]ip^j. l ]iinu, 0112. \atele au Wost calculate kn gaha Uoneaga ., rusnac u. repuglica UoldovaM alegerile parlamentare H2>>4K i geograWia politic a electoratului. + jU. l ]iinu, 2>>5, p.J>.

B2/

mentare din .CCB situaia este identic : pentru locuitorii de la orae absenteismul constituie 0C /0r iar pentru cei de la sate .2 2/r. .CB n cadrul diferitor tipuri de localiti urbane la fel exist o deosebire. #a exemplu la alegerile din BAA0 n centrele administrative de subordonare republican activismul este de /. /Br iar fr municipii aceast cifr coboar pn la B2 .2r iar n centrele de subordonare raional coeficientul este de ./ .Cr..C. n aa mod absenteismul cel mai ridicat se manifest n municipii ns cel mai pronunat se manifest n cadrul binomului capital : restul republicii. )cest fenomen nu este caracteristic doar Republicii Moldova el se manifest uneori cu o intensitate i mai pronunat att n statele liberal-democratice ct i ex-socialiste. #onsiderm c cauza principal se ascunde n nsui stilul de via urban. )ici se rup relaiile tradiionale existente n comunitatea rural ?n condiiile mediului urban scrie S.Matias relaiile ntre oameni poart n linii generale un caracter funcional.@.C/ %renii sunt social mai pasivi mai nc!ii n sine 8lipsa de spaiu9. )ceasta duce practic la diminuarea rolului conformismului a aciunii normelor i obiceiurilor ca factor ce influeneaz participarea la alegeri. n cazul #!iinului aceati factori sunt accentuai de statutul deosebit al capitalei fa de celelalte orae cea ce i condiioneaz i cel mai ridicat absenteism din Rebublica Moldova 85iagrama /9. -entru locuitorii #!iinului prin ?apropierea@ sa de instituiile centrale ale statului puterea se depreciaz nu mai are un caracter sacral ca n cazul populaiei rurale. 5up cum menioneaz =.5anii i ).=imu analiznd rezultatele unui sonda" sociologic ? respondenii de la sate de regul comparativ cu cei de la orae mai nalt apreciaz activitatea organelor de stat i a instituiilor centrale@..C0 -lus la aceasta dup cum meniona cercettorul american S.-.untington cu referire direct la societile n transformare capitala este un focar al oporziei fa de regim .C1 ea se concretizeaz att n

.CB

.C. .C/

.C0

^lectorala 0112. \ocumente i ciWre cu privire la alegerile parlamentului repuglicii Uoldova. ^diie a ]omisiei ^lectorale ]entrale. + ]entrul repuglican de inWormatic. l ]iinu, 0112, p.24I. \atele au Wost calculate kn gaha Uoneaga ., rusnac u., op.cit., p.40. ?$'D A. %& & <%%"M #%B)%%<)-#) %-). +6%)$)/"$ ~) ! . l )&, 2>>1, p.05J. \anii ., imu i. imp i oameni. proglemele actuale ale vieii sociale a populaiei din repuglica Uoldova. ++ UV}\Vj]VpI^ Hprogleme de analih politicK. partea . + jU. l ]iinu, 2>>4, p.X2.

B20

votarera formaiunilor de opoziie ct i n neparticiparea la alegeri ca exprimare a protestului. )ceti factori influieneaz nu doar locuitorii capitalei dar are impact i asupra cetenilor din suburbiile municipiului #!iinu i din localitile apropiate. #a de exemplu n "udeul #!iinu 8.CCB9 participarea este cu circa Br mai mic ca n media pe republic. n raionul Streni %r!ei etc la alegerile din BAA0 BAA2 BAA< se observ acelai lucru. #auza se ascunde n migraia de munc din localitile mai mult sau mai puin apropiate spre capital i nu mai puin important anga"rii unui numr mare din persoanele cu domiciliul n aceste localiti la lucru n capital 8ziua n #!iinu seara acas9. )adar comportamentul absenteist al electoratului Republicii Moldova este caracterizat nu de pasivitate i indiferen ci de meanifestarea protestului fa de situaia catastrofal din ar. n acelai timp impact deosebit de negativ il au procesele migraiei de munc dar i legislaia imperfect ce ce nu se afl cu toate c din motive mai mult sau mai puin obiective n concordan cu mobilitatea sporit a populaiei Moldovei i nu faciliteaz n dese cazuri exercitarea dreptul la vot.

.C1

ehiM wuntington j.p. Vrdinea politic a societilor kn scimgare. + polirom. l Iai, 2>>>.

B21

&) %2&.%(27 !)"$"% (/&-& !)$"1 ($ ! %% ((2'%& !*L


F;ADNAY rx@9x?X ?ANK:I;BD> T<;O<=>% yB`BMA= aPN`>E >MUH<K<;<\BSAND>E `D<;> KHAK<O>=>UA;[% TF bG_YKRP SGL\M <C-W : LMIMFM AC-W ^GVGH H |HOGNE R TROE SGKGOYE GXLMTELGHMFR GSGLIMLRE WGFGVLGc HGcLY R NOGKRHGJKGPLRP VHUW NGF[JGH JRFY3 buv R bGHEKJSG^G bG[XM G_OMXGHMFR H RJKGORR LGHYE ^GJUVMOJKHM R LM\RR. lM G_FGTSMW JGHEKJSGc RTNEORR NGPHRFRJ] JKOMLY OPV RX SGKGOYW HNEOHYE H HESE G_OEFR LEXMHRJRTGJK] R HGXTGQLGJK] JMTGJKGPKEF]LG JKOGRK] JG_JKHELLU[ ^GJUVMOJKHELLGJK]. nGFVGHM : GVLM RX KMSRW JKOML. qMS R HJE JKOMLY yELKOMF]LGc R gGJKGILGc |HOGNY GJHG_GVRHaREJP GK SGTTULRJKRIEJSG^G R^M sEJNU_FRSM nGFVGHM NGJFE G_OEKELRP LEXMHRJRTGJKR JKGFSLUFMJ] J TLGQEJKHGT NOG_FET3 NGFRKRIEJSRW dSGLGTRIEJSRW JG\RMF]LYW. mETGSOMKRXM\RP G_`EJKHM NEOEWGV S OYLGILGc dSGLGTRSE OEZGOTM UNOMHFELRP GNKRTRXM\RP JRJKETY JG\RMF]LG^G G_EJNEIELRP JGXVMLRE LGHYW RLJKRKUKGH HFMJKR R ^OMQVMLJSG^G G_`EJKHM : dKG KE XMVMIR SGKGOYE NORWGVRFGJ] OEaMK] sEJNU_FRSE nGFVGHM J JMTG^G LMIMFM JHGE^G LEXMHRJRTG^G OMXHRKRP. xVLMSG LE KGF]SG TEKGVY R KETNY OEZGOT GKFRIMFR LMaU JKOMLU GK JHGRW JGJEVEc LG R JU`EJKHGHMLRE E`E GVLGc GIEL] JNE\RZRIEJSGc NOG_FETY - NOG_FETY LM\RGLMF]LGc RVELKRILGJKR LMJEFELRP sEJNU_FRSR nGFVGHM. qMS dKG LR JKOMLLG LG LMT NOEVJKGPFG GKHEKRK] LM GVRL GIEL] NOGJKGc VFP VOU^RW LG JFGQLYc VFP LMJ HGNOGJ3 SKG TY QRKEFR dKGc LGHG^G LEXMHRJRTG^G ^GJUVMOJKHM DKG U HJEW U LMJ G_`E^G SOGTE NOGaFG^G DKG LMJ G_}EVRLPEK JE^GVLP R SMSRE RVER TY OMXVEFPET xVLRT RX ^FMHLYW TG_RFRXU[`RW G_`EJKHG ZMSKGOGH H LMIMFE AC-W ^^. JKMFM RVEP LM\RGLMF]LG^G HGXOGQVELRP. g nGFVGHE KG^VM TMFG SKG KGFSGT NGLRTMF IKG dKG KMSGE R J IE^G LMVG LMIRLMK]. DKG LE HYXYHMFG SGFE_MLRc R JGTLELRc U LGHGc NGFRKRIEJSGc dFRKY : dKG HGXOGQVELRE TGFVMHJSG^G 8OUTYLJSG^G9 PXYSM R NORVMLRE ETU JKMKUJM ^GJUVMOJKHELLG^G. B22

zGO]_M XM PXYS SGKGOMP LMIMFMJ] E`E VG NOGHGX^FMaELRP LEXMHRJRTGJKR VFP _GF]aRLJKHM LMJEFELRP JKOMLY JKMFM JRTHGFGT UNGTPLUKG^G LM\RGLMF]LG^G HGXOGQVELRP nGFVGHY. oKG _GO]_M S JGQMFELR[ G_FMVMFM LE KGF]SG G^OGTLYT TG_RFRXU[`RT LG R VEXRLKE^OM\RGLLYT NGKEL\RMFGT. lESGKGOYE NGFRKRIEJSR MSKRHLYE NOEVJKMHRKEFR LM\RGLMF]LYW TEL]aRLJKH sEJNU_FRSR nGFVGHY : USOMRL\Y OUJJSRE ^M^MUXY _GF^MOY R VOU^RE : GSMXMFRJ] LE ^GKGHY S OMVRSMF]LYT RXTELELRPT H PXYSGHGc NGFRKRSE LGHG^G ^GJUVMOJKHM. hOGHGX^FMaELRE TGFVMHJSG^G 8OUTYLJSG^G9 ^GJUVMOJKHELLYT PXYSGT GLR HGJNORLRTMFR SMS NGNYKSU RW RJSF[IELRP RX MSKRHLGc G_`EJKHELLGc QRXLR. lEJTGKOP LM KG IKG H nGFVGHE H GKFRIRE GK JSMQET NOR_MFKRcJSRW ^GJUVMOJKH _YF NORLPK GIEL] FR_EOMF]LYc XMSGL G PXYSE H SGL\E <C-W : LMIMFE AC-W GL HYXHMF HGFLU LEVGHGF]JKHM JOEVR IMJKR LMJEFELRP LM LET LE ^GHGOP`ET. vSMVETRIEJSRE JNGOY NEOEOMJKMFR H NGFRKRIEJSGE NOGKRHGJKGPLRE TEQVU LGHYTR G_`EJKHELLG-NGFRKRIEJSRTR ZGOTROGHMLRPTR R TEQVU \ELKOGT R OE^RGLMTR. hOG_FETM PXYSM JKMFM NOG_FETGc NGFRKRIEJSGc. lE _UVU NGVOG_LG GNRJYHMK] JG_YKRP BA<A-BAA. ^GVGH H nGFVGHE JSMQU KGF]SG IKG LESGKGOYE NGFRKRIEJSRE SGLZFRSKY HLUKOR JKOMLY LMIMHaREJP J NORLPKRP XMSGLM G PXYSE VG JRW NGO LE OEaELY. oKG H NEOHU[ GIEOEV] NOG_FETM FEHG^G _EOE^M mLEJKOM. hORVLEJKOGHJSRc SGLZFRSK LMIMHaRcJP J PXYSGHYW NOG_FET GIEL] _YJKOG NEOEOGJ H IRJKG NGFRKRIEJSGE NOGKRHGJKGPLRE. hOG_FETY TEQdKLRIEJSRW GKLGaELRc 8_GF]aRLJKHG LMJEFELRP hORVLEJKOGH]P JIRKM[K JE_P TGFVMHMLMTR : 0Cr USOMRL\MTR - .1r OUJJSRTR : .0r9 PXYSM SUF]KUOY NEOEJKMFR _YK] ^FMHLYTR LM NEOHYc NFML HYaFR KOE_GHMLRP NGFRKRIEJSGc dSGLGTRIEJSGc ZRLMLJGHGc G_GOGLLGc JMTGJKGPKEF]LGJKR HNFGK] VG NGFLGc ^GJUVMOJKHELLG-NGFRKRIEJSGc LEXMHRJRTGJKR. bKGFSLUFJP qRaRLEH J JENMOMKRXTGT R LM [^E JKOMLY H TEJKMW SGTNMSKLG^G NOGQRHMLRP ^M^MUXGH. kMT NOG_FETU UVMFGJ] OEaRK] H BAA0 ^GVU SG^VM ^M^MUXMT _YFM NOEVGJKMHFELM KEOORKGORMF]LG-MVTRLRJKOMKRHLMP R SUF]KUOLMP MHKGLGTRP. lE KGF]SG dKR SGLZFRSKY OMXVEFRFR LMJ KG^VM R NOGVGFQM[K OMXVEFPK] JE^GVLP. xLR PHRFRJ] SOMcLRT NOGPHFELRET NOGKRHGOEIRc OMXVROM[`RW TGFVMHJSGE G_`EJKHG. hGJKENELLYc NEOEWGV LGHG^G NGFRKRIEJSG^G OUSGHGVJKHM nGFVGHY H LMIMFE AC-W ^GVGH GK RVER USOENFELRP LEXMHRJRTGJKR JKOMLY S RVEE G_}EVRLELRP sEJNU_FRSR nGFVGHM J sUTYLREc JKGRFG ETU HFMJKR. g BAA0 ^GVU LM JTELU LM\RGLMFRJKMT-ULRGLRJKMT 8SGKGOYE B27

VGTRLROGHMFR H NEOHYE ^GVY LEXMHRJRTGJKR9 NORWGVPK LGHYE NGFRKRIEJSRE JRFY SGKGOYE NGJFEVGHMKEF]LG HYJKUNM[K XM LEXMHRJRTGE OMXHRKRE JKOMLY XM USOENFELRE LGHGc TGFVMHJSGc ^GJUVMOJKHELLGJKR. nMJJGHMP NGVVEOQSM NMOKRc HYJKUNM[`RW XM USOENFELRE LEXMHRJRTGJKR sEJNU_FRSR nGFVGHM LM NMOFMTELKJSRW HY_GOMW BAA0 ^GVM PJLG NGSMXMFM IKG NORGORKEK _GF]aRLJKHM LMJEFELRP JKOMLY : JG_JKHELLMP ^GJUVMOJKHELLGJK]. b BAA0 ^GVM H hMOFMTELKE nGFVGHY JTELPFR VOU^ VOU^M TLG^RE NMOKRR _FGSR R G_}EVRLELRP LG J KEW NGO UQE NGJKGPLLG VGTRLROU[K ZGOTROGHMLRP HYJKUNM[`RE XM LEXMHRJRTGJK] sEJNU_FRSR nGFVGHM. oKG KET LE TELEE LE OEaMEK MHKGTMKRIEJSR NOG_FETU RVELKRILGJKR LMJEFELRP LMaEc JKOMLY. wGJUVMOJKHG EJK] EJK] NGFRKRIEJSRE ^OMLR\Y LG H OMTSMW dKRW NGFRKRIEJSRW ^OMLR\ GKJUKJKHU[K EVRLYE SUF]KUOLYE JKMLVMOKY NGXHGFP[`RE KHEOVG ^GHGORK] G JU`EJKHGHMLRR EVRLGc LM\RR. lEJGHNMVELRE SUF]KUOLYW R NGFRKRIEJSRW ^OMLR\ : ^FMHLMP NOG_FETM LM\RGLMF]LG^G JKOGRKEF]JKHM JKOETFELRE S KMSGTU JGHNMVELR[ : E^G ^FMHLMP XMVMIM. qMS R BC FEK LMXMV H sEJNU_FRSE nGFVGHM TGQLG LM_F[VMK] 8UNOG`ELLG9 KOR GJLGHLYE RVELKRZRSM\RGLLYE GORELKM\RR3 JGHEKJSMP OUTYLJSMP R TGFVMHJSMP. |JFR ^GHGORK] G NEOHGc KG S LEc NORLMVFEQMK H GJLGHLGT F[VR JKMOaE^G NGSGFELRP VFP SGKGOYW OMJNMV bGHEKJSG^G bG[XM JKMF FRILGc KOM^EVREc. oKR F[VR KMS R LE JTG^FR GNOMHRKJP GK JG_YKRc SGL\M <C-W : LMIMF AC-W ^GVGH LE JTG^FR LMcKR JHGE^G TEJKM H LGHGc QRXLR. hGFRKRIEJSR dSJNGLELKMTR NOGJGHEKJSGc GORELKM\RR H nGFVGHE PHFP[KJP FRVEOY JENMOMKRJKJSG^G OEQRTM H hORVLEJKOGH]E 8OE^RGL H JGHEKJSGE HOETP NGFLGJK][ XMHRJRTYc GK XMSMXGH HGELLG-NOGTYaFELLG^G SGTNFESJM bbbs9 GOKGVGSJMF]LMP IMJK] hMOKRR SGTTULRJKGH OPV FEHYW OMVRSMF]LYW NMOKRc R SUF]KUOLG-NOGJHEKRKEF]JSRW G_`EJKH. oKR F[VR JIRKM[K JE_P JSGOEE JGHEKJSRTR IET OUJJSRTR USOMRL\MTR TGFVMHMLMTR R K.V. g REOMOWRR JMTGGKGQVEJKHFELRc NOEVNGIKELRE GKVMEKJP JGHEKJSGc RVELKRILGJKR. lMVG GKTEKRK] IKG KMSRW F[VEc JKMLGHRKJP HJE TEL]aE NG NORIRLMT EJKEJKHELLG-_RGFG^RIEJSRT LG E`E R NGKGTU IKG NGJKENELLG NORWGVRK NGLRTMLRE KG^G IKG NOGaFGE LE HEOLUK]. eW HFRPLRE LM G_`EJKHELLGE TLELRE JKOMLY UTEL]aMEKJP. sUTYLRXT H sEJNU_FRSE nGFVGHM NGJFE JHGE^G KORUTZM H LMIMFE AC-W ^GVGH JKM_RFRXROGHMFJP H JHGEc NGNUFPOLGJKR LG JKMF JMTGc M^OEJJRHLG NOGNM^MLVROUETGc RVEGFG^REc. hGFRKRIEJSR GL NOEVJKMHFEL SOMcLE NOMHGc dSJKOETRJKJSGc GO^MLRXM\REc : lMOGVB2<

LGc WORJKRMLJSG-VETGSOMKRIEJSGc NMOKREc 8_YHaRc lMOGVLYc ZOGLK9 OPVGT VOU^RW NOMHYW NMOKRc G_`EJKHELLYW GO^MLRXM\Rc R SUF]KUOLYW G_`EJKH. oKR JRFY NOEVJKMHFELY H hMOFMTELKE LG J BAA0 ^GVM NGJKGPLLG LMWGVPKJP H TEL]aRLJKHE. lM\RGLMFRXT H sEJNU_FRSE nGFVGHM GKFRIMEKJP GK LM\RGLMFRXTGH VOU^RW JKOML KGF]SG KET IKG H GKFRIRE GK VOU^RW JKMHRK JHGEc \EF][ ULRIKGQELRE ^GJUVMOJKHM H SGKGOGT XMOGVRFJP. wFMHLYE RVEGFG^RIEJSRE NGJKUFMKY dSJNGLELKGH ULRGLRXTM JFEVU[`RE3 GJLGHLMP IMJK] LMJEFELRP sEJNU_FRSR nGFVGHM LE TGFVMHMLE M OUTYLY; JMTM KEOORKGORP sEJNU_FRSR nGFVGHM - dKG IMJK] sUTYLRR LEJNOMHEVFRHG GKJEIELLMP ?GK EVRLG^G LM\RGLMF]LG^G GO^MLRXTM@ OUJJSRTR XMWHMKIRSMTR H B<B. ^GVU 8JG^FMJLG OGJJRcJSGKUOE\SG^G zUWMOEJKJSG^G mG^GHGOM GK B2 TMP B<B. ^. IMJK] nGFVMHJSG^G qLPQEJKHM LMWGVP`E^GJP NGV HMJJMFRKEKGT kUO\RR : zEJJMOM_RP GKWGVRK sGJJRR9 M XMKET H BA0C ^GVU 8NGJFE UF]KRTMKUTM JGHEKJSG^G NOMHRKEF]JKHM sUTYLRP H JGJKMHE SGKGOGc LMWGVRFMJ] zEJJMOM_RP HYLUQVELM UJKUNRK] dKR KEOORKGORR bbbs9; G_}EVRLELRE sEJNU_FRSR nGFVGHM R sUTYLRR EJK] GJU`EJKHFELRE HESGHYW IMPLRc R JKOETFELRc OUTYLJSG^G LMOGVM S EVRLJKHU. lM MLMFRXE dKGc RVELKRILGJKR IMJKR LMJEFELRP nGFVGHY TY GJKMLGHRTJP NGVOG_LEE. hOGOUTYLJSMP NOGNM^MLVM H LMaEc JKOMLE NGJKOGELM RJSF[IRKEF]LG LM TRZMW. xVRL RX LRW : dKG ?OMJIFELELRE EVRLG^G LM\RGLMF]LG^G GO^MLRXTM@ H B<B. ^GVU. ?xKJEIELRP@ IMJKR KEOORKGORR GK ?EVRLG^G LM\RGLMF]LG^G GO^MLRXTM@ H B<B. ^GVU LE TG^FG NOGRXGcKR NG NORIRLE GKJUKJKHRP NGJFEVLE^G. gMFMaJSGE R nGFVMHJSGE SLPQEJKHM H LMIMFE BA HESM _YFR NMKORMOWMF]LYTR KOMVR\RGLMFRJKJSRTR G_`EJKHMTR H SGKGOYW LE TG^FG _YK] R OEIR G TMJJGHGT JU`EJKHGHMLRR OUTYLJSG^G LM\RGLMF]LG^G JMTGJGXLMLRP. qOEJK]PLE M dKG NGVMHFP[`EE _GF]aRLJKHG LMJEFELRP VHUW VULMcJSRW SLPQEJKH JIRKMFR JE_P FR_G NORLMVFEQM`RTR S JHGEc VEOEHLE SGTTULE _GPORLU FR_G GKFRIMFR JE_P NG RTU`EJKHELLYT NORXLMSMT RFR JG\RMF]LGTU JKMKUJU. kMSRT G_OMXGT LR GVLG RX JG\RMF]LYW JGG_`EJKH NORLMVFEQLGJK] S SGKGOYT NORXLMHMFM GJLGHLMP TMJJM LMJEFELRP G_GRW SLPQEJKH LE LGJRFM LM\RGLMF]LG^G WMOMSKEOM. bOEVR TEJKLGc MORJKGSOMKRR - _GPO : RVER OUTYLRXTM R EVRLGc OUTYLJSGc LM\RR 8EHOGNEcJSGE HFRPLRE : VEKR TGFVMHJSRW _GPO JKMFR NGFUIMK] G_OMXGHMLRE H hMORQE gELE zEOFRLE sRTE9 JKMFR OMJNOGJKOMLPK]JP J /C-W ^GVGH NOGaFG^G JKGFEKRP. kMS LMXYHMETG^G B2A

JOEVLE^G SFMJJM H VULMcJSRW SLPQEJKHMW H KG HOETP NGIKR LE _YFG SGTTEOJMLKMTR R F[V]TR JHG_GVLYW NOGZEJJRc _YFR H GJLGHLGT ^OESR MOTPLE M NGXQE EHOER. qKG QE _YF LGJRKEFET RVER OUTYLJSGc LM\RR eLKEFFESKUMFY eVER kOMLJRF]HMLJSGc uSGFY NGFUIRFR aROGSGE OMJNOGJKOMLELRE H VULMcJSRW SLPQEJKHMW NGJFE B<B. ^GVM. DKG QE SMJMEKJP LM\RGLMF]LG^G JKOGRKEF]JKHM NG G_OMXU R NGVG_R[ EHOGNEcJSRW LM\Rc 8H NEOHU[ GIEOEV] {OML\RR - NGXQE JVHR^ H JKGOGLU ^EOTMLJSGc TGVEFR9 KG H XMNOUKJSGc nGFVGHE R H gMFMWRR M NGXQE R H sUTYLRR 8H B<1A ^GVU NOGRXGaFG G_}EVRLELRE VHUW VULMcJSRW SLPQEJKH9 GLG NGFUIRFG OMXHRKRE HG HKGOGc NGFGHRLE BA HESM. gJE LGJRFG NEIMK] RTRKM\RR JKOETFELRP S EHOGNEcJSGJKR3 NEOEWGV S LMJFEVJKHELLGc TGLMOWRR; NEOEHGV NRJ]TELLGJKR LM FMKRLJSU[ ^OMZRSU GVEQVM MOWRKESKUOM ZOML\UXJSRc PXYS R K.V. zEJJMOM_RP 8LYLEaLPP KEOORKGORP sEJNU_FRSR nGFVGHM9 LMWGVRFMJ] HLE dKRW NOEG_OMXGHMLRc. fXLMHMP GK XLMSGTYW R OGVJKHELLRSGH RX sUTYLRR G NOGRJWGVP`RW KMT JG_YKRPW 8NOR^FMaELRE LM KOGL NOGKEJKMLKM wG^EL\GFFEOLM NEOEWGV LM FMKRLJSU[ ^OMZRSU R K.N.9 _EJJMOM_JSRE SOEJK]PLE aFR H \EOSHR R JKMHRFR JHEIR XM GKNU`ELRE ^OEWGH XMNOUKJSRW OGVJKHELLRSGH R JGJEVEc H SGKGOYW SMS GLR JIRKMFR HJEFRFJP V]PHGF. sUTYLR[ TUIRKEF]LG RVU`U[ NG NUKR TGVEOLRXM\RR GLR JIRKMFR \MOJKHGT MLKRWORJKM ^VE HJE GKHEOLUFRJ] GK RJKRLGc HEOY. xLR QE _EJJMOM_\Y NOGVGFQMFR JHGE EJKEJKHELLGE ?LGOTMF]LGE@ JU`EJKHGHMLRE NGV XM`RKGc NOMHGJFMHLG^G \MOP : TGLMOWM GVLGc J LRTR HEOY. lMJEFELRE zEJJMOM_RR LMWGVRFGJ] HLE NOG\EJJGH LM\RGLMF]LG^G JKOGRKEF]JKHM R TGVEOLRXM\RR RTEHaRW TEJKG XM hOUKGT H sUTYLRR. eVER EVRLGc OUTYLJSGc LM\RR _YFR IUQVY _GF]aRLJKHU LMJEFELRP zEJJMOM_RR SMS _YFR IUQVY F[_YE LM\RGLMF]LYE RVER F[_GTU IEFGHESU ZEGVMF]LGc dNGWR. lE NGFUIRF OUTYLRXT GJG_G^G OMJNOGJKOMLELRP R NGJFE NGPHFELRP LM SMOKE |HOGNY gEFRSGc sUTYLRR 8BAB< ^GV9 H JGJKMH SGKGOGc HGaFM R zEJJMOM_RP. oKM NOGHRL\RP sUTYLRR SMS _YFM KMS R GJKMFMJ] JMTGc GKJKMFGc KEOORKGOREc J _EX^OMTGKLYT LMJEFELRET 8WGKP LEG_WGVRTG GKTEKRK] IKG UOGHEL] ^OMTGKLGJKR NG JOMHLELR[ J BAB0 ^GVGT UHEFRIRFJP9 J LEOMXHRKGc RLZOMJKOUSKUOGc J JMTYT HYJGSRT UOGHLET VEKJSGc JTEOKLGJKR H |HOGNE R K.N. DUHJKHUP NGJKGPLLU[ U^OGXU NGKEOR zEJJMOM_RR NOMHRKEF]JKHM TEQHGELLGc sUTYLRR LRSGRT G_OMXGT LE JNGJG_JKHGHMFR OMXHRKR[ zEJJMOM_RR. hG UOGHL[ RLHEJKR\Rc zEJB7C

JMOM_RP H JOMHLELRE J VOU^RTR OUTYLJSRTR NOGHRL\RPTR LMWGVRFMJ] LM NGJFEVLET TEJKE. qMKMJKOGZRIEJSGE NGFGQELRE LMJEFELRP dKGc NOGHRL\RR HYLUQVELY _YFR NORXLMHMK] VMQE MSKRHRJKY OUTYLRXM\RR zEJJMOM_RR. g dKRW UJFGHRPW OUTYLJSMP LM\RGLMF]LMP RVEP H dKGc NOGHRL\RR RTEFM TMFG aMLJGH LM USGOELELRE R OMXHRKRE. eKMS VG JEOEVRLY .C HESM LR G SMSGc LM\RGLMF]LGc RVEE H TEQVUOEI]E mLEJKOM R hOUKM JEO]EXLG ^GHGORK] LE NORWGVRKJP. hMOMVGSJMF]LGJK] JRKUM\RR sEJNU_FRSR nGFVGHM XMSF[IMEKJP H KGT IKG TGVEOLRXM\RP LM EE KEOORKGORR 8OMXHRKRE KOMLJNGOKM NOGTYaFELLGJKR JRJKETY G_OMXGHMLRP R K.V.9 NOGRXGaFM H JGHEKJSGE HOETP. sMXHRHMP HLGH] NORJGEVRLELLYE KEOORKGORR JGHEKJSGE OUSGHGVJKHG JKOETRFGJ] VG_RK]JP NGFLGc RW dSGLGTRIEJSGc NGFRKRIEJSGc RVEGFG^RIEJSGc RLKE^OM\RR H EVRLYc RTNEOJSRc GO^MLRXT. g sEJNU_FRSE nGFVGHM 8nGFVMHJSGc bGHEKJSGc bG\RMFRJKRIEJSGc sEJNU_FRSE9 nGJSHM LM NEOHYW NGOMW HJPIEJSR JKRTUFROGHMFM TGFVMHJSGE JMTGJGXLMLRE U LMJEFELRP dKGc JG[XLGc OEJNU_FRSR 8NOGVGFQELRE GNYKGH NG JGXVMLR[ TGFVMHJSGc LM\RR NOEVNORLPKYW JGHEKJSRTR HFMJKPTR H TEQHGELLYc NEORGV LM FEHGT _EOE^U mLEJKOM H nGFVMHJSGc vHKGLGTLGc bGHEKJSGc bG\RMFRJKRIEJSGc sEJNU_FRSE SMS-KG NGNYKSR JGXVMLRP RJSUJJKHELLG^G TGFVMHJSG^G PXYSM GKFRILG^G GK OUTYLJSG^G R K.N. IKG VGFQLG _YFG JKMK] NORKP^MKEF]LYT VFP _EJJMOM_\EH LMWGVP`RWJP KG^VM H JGJKMHE sUTYLRR9. sMXHRKRE JG_JKHELLG^G JMTGJGXLMLRP U TGFVMHML VGFQLG _YFG GKVMFRK] RW GK sUTYLRR R JG HOETELET NEOEOMJKR U LRW H JGHEKJSU[ RVELKRILGJK] H GJGXLMLRE NORLMVFEQLGJKR S ?EVRLGc G_`LGJKR : JGHEKJSGTU LMOGVU@. lEF]XP JSMXMK] IKG NGFRKRSM SGTTULRJKRIEJSG^G OUSGHGVJKHM _YFM _EXUJNEaLGc : H nGFVGHE NGIKR NGFLGJK][ GKJUKJKHGHMFG VRJJRVELKJSGE VHRQELRE M NOGPHFELRP GNNGXR\RGLLGJKR H KGT IRJFE TGFVMHJSG^G LM\RGLMFRXTM 8NGVNGF]LYE GO^MLRXM\RR NU_FRILYE HYJKUNFELRP R K.N.9 _YFR JFM_YTR dNRXGVRIEJSRTR R _YJKOG NGVMHFPFRJ]. gJE RXTELRFGJ] J GJFM_FELRET NGFRKRIEJSG^G VMHFELRP RX RTNEOJSG^G \ELKOM. mFP OMXHRKRP LM\RGLMFRXTM LM\RGLMF]LYW RVEc _YFR JGXVMLY HJE UJFGHRP3 GKLGJRKEF]LG OMXHRKMP JKOMLM RLKEFFESKUMF]LMP dFRKM JNGJG_LMP dKR RVER JZGOTUFROGHMK] G_OMXGHMLLGE LMJEFELRE ^GKGHGE dKR RVER NGLPK] R NORLPK]. e LEJNOGJKM LM NEOB7B

HGT dKMNE LEXMHRJRTGJKR ^FMHLGc RX LRW JKMFM RVEP GKVEF]LGc TGFVMHJSGc LM\RR. nY UQE OMXG_OMFRJ] J JGHEKJSGc R OUTYLJSGc RVELKRILGJKPTR : RW J GNOEVEFELLGc LMKPQSGc TGQLG LMXHMK] SUF]KUOMTR TMO^RLMFGH WGKP R GVLR R VOU^RE RLG^VM GIEL] UJNEaLG VEcJKHU[K NOGKRH ^GJUVMOJKHELLGJKR sEJNU_FRSR nGFVGHM. DKG QE SMJMEKJP RVER EVRLGc TGFVMHJSGc LM\RR KG OEXUF]KMKY HJEW HY_GOGH NOEXRVELKJSRW NMOFMTELKJSRW TEJKLYW JG\RGFG^RIEJSRW GNOGJGH NFE_RJ\RKGH 8NFE_RJ\RK BAA0 ^GVM ?bGHEKUPJ] J LMOGVGT@ NGSMXMF IKG GSGFG ACr UIMJKHU[`RW H LET 8GSGFG 71r GK HJEW RTE[`RW NOMHG ^GFGJM9 HYJSMXMFRJ] XM LEXMHRJRTGJK] nGFVGHY9 NGJFEVLRW FEK PJLG VGSMXYHM[K HY_GO LMJEFELRP LMaEc JKOMLY H NGF]XU TGFVMHJSGc ^GJUVMOJKHELLGJKR JUHEOELRKEKM R LEXMHRJRTGJKR sEJNU_FRSR nGFVGHM. {ULVMTELKMF]LYT NGVKHEOQVELRET dKG^G PHFPEKJP JMTGLMXHMLRE GJLGHLGc TMJJY LMJEFELRP JKOMLY : TGFVMHMLE. oKLGLRT : NOG^OMTTM OMXHRKRP JG\RMF]LG^G GO^MLRXTM E^G GJLGHLMP VUWGHLMP GJLGHM. g NGJFEVLEE HOETP H nGFVGHE HJE _GF]aE USGOELPEKJP SGL\EN\RP ^OMQVMLJSGc TGFVMHJSGc LM\RR SG^VM NORLMVFEQLGJK] S LM\RR GNOEVEFPEKJP ^OMQVMLJKHGT. hEOJNESKRHY LM\RGLMF]LG^G JKOGRKEF]JKHM R USOENFELRP LGHGc JGHOETELLGc TGFVMHJSGc LM\RR LMNOPTU[ XMHRJPK GK UJNEWGH OEZGOT H LMaEc JKOMLE. EFMLRE JGWOMLRK] TGFVMHJSGE ^OMQVMLJKHG : dKG QEFMLRE QRK] H dKGc JKOMLE dKG QEFMLRE NORLMVFEQMK] S TGFVMHJSGc LM\RR. sEMF]LMP VETGSOMKRP XM`RKM NOMH IEFGHESM VGJKGcLYc UOGHEL] QRXLR JKOETFELRE S JKM_RF]LGJKR EHOGNEcJSMP RLKE^OM\RP : HGK JRJKETM SGGOVRLMK TGFVMHJSGc LM\RR IUQVGc SJELGZG_RR R NGFRKRSR NGVMHFELRP ?RLGOGV\EH@. nGFVMHJSMP LM\RP LE NORXLMEK KEOTRLGFG^RR JG\RMF]LG^G RJSF[IELRP3 ?SGOELLGc@ RFR ?LESGOELLGc@ ?KRKUF]LYc@ RFR ?LEKRKUF]LYc@ ?RJKGORIEJSRE NOMHM@ RFR ?HESGHYE IMPLRP@ R K. N. gJE ^OMQVMLE sEJNU_FRSR nGFVGHM LM UOGHLE LM\RGLMF]LGc RVELKRILGJKR : TGFVMHMLE. mGNGFLRKEF]LYE NOMHM RTE[K KGF]SG FR\M NORLMVFEQM`RE S TEL]aRLJKHMT. lM dKRW NORL\RNMW TY JKOGRT LGHU[ JGHOETELLU[ EHOGNEcJSU[ LM\R[ SGKGOMP VGFQLM HFRK]JP H G_`U[ JET][ EHOGNEcJSRW VETGSOMKRc. g |HOGNE R HG HJET TROE VGFQLY XLMK] IKG TGFVMHMLE ^OMQVMLE sEJNU_FRSR nGFVGHM KHEOVG LMTEOELY RVKR NG NUKR VETGSOMKRR IKG TGFVMHJSMP LM\RP - dKG LE KGF]SG NEOJNESKRHM LG UQE R OEMF]LGJK]. nGFVMHJSMP LM\RP SMS ^GHGORF o.sELML dKG EQEVLEHB7.

LYc NFE_RJ\RK R TY ^GKGHY RXG VLP H VEL] VGJKGcLG GKHEIMK] LM HYXGHY dNGWR. mFP LMJ TGFVMHML HMQLM NGVVEOQSM TEQVULMOGVLG^G JGG_`EJKHM SGKGOGE VGFQLG XLMK] IKG XVEJ] H nGFVGHE VGOGQMK LEXMHRJRTGJK][ R VETGSOMKRIEJSRTR VGJKRQELRPTR NGJFEVLRW FEK. nY VGOGQRT JHGRT JUHEOELRKEKGT LG ^GKGHY NGVEFRK]JP RT H OMTSMW EVRLGc VETGSOMKRIEJSGc JKM_RF]LGc R NOG\HEKM[`Ec |HOGNY.

% -2* "( -2* (0&"7%5 (2/-2/* ($ ! %%5 !)$* @d%$* )%* e - -2 %&fB
r>U[EM> rx?yh ?ANK:I;BD> T<;O<=>% yB`BMR: T<;O>=NDBY \<N:MB=AHNBUAU z>D:;[UAU JAgO:M>H<OMPQ <UM<`AMBY% K<;BUBSANDBQ B >OJBMBNUH>UB=MPQ M>:D y>ZAOH> K<;BU<;<\BB W<DU<H% NU>H`BY KHAK<O>=>UA;[ bG\RMF]LMP JKOUSKUOM JGHOETELLG^G G_`EJKHM JFGQLM R TLG^GG_OMXLM. eJJFEVGHMLRP NGJFEVLE^G VEJPKRFEKRP NGSMXYHM[K IKG H G_`EJKHE JU`EJKHU[K JFGR R ^OUNNY OMXFRIM[`REJP SMS JG\RMF]LYT JKMKUJGT KMS R TEJKGT H JG\RMF]LG-KOMLJZGOTM\RGLLGT NOG\EJJE. lGHMP TGVEF] JKOMKRZRSM\RR JGHOETELLG^G G_`EJKHM HY^FPVRK H GJLGHLYW IEOKMW JFEVU[`RT G_OMXGT3 dFRKM; iJOEVLRcj SFMJJ : H GJLGHLGT TGFGVYE SHMFRZR\ROGHMLLYE JNE\RMFRJKY XMLPKYE SMS NOMHRFG H IMJKLGT JESKGOE dSGLGTRSR; i_MXGHYcj JFGc JMTYc TLG^GIRJFELLYc XMLPKYc TMFGGNFMIRHMETYT RJNGFLRKEF]LYT KOUVGT JOEVLEc R LRXSGc SHMFRZRSM\RR; E^G GJLGHLYE UJRFRP LMNOMHFELY LM MVMNKM\R[ S RXTELELRPT NOGRJWGVP`RT H G_`EJKHE LM NGRJS LGHYW NUKEc HYQRHMLRP; iLRXaRcj JFGc HSF[IM[`Rc H GJLGHLGT OM_GIRW R JFUQM`RW ^GJJESKGOM M KMSQE JEF]JSRW QRKEFEc; JG\RMF]LGE iVLGj ^FMHLGc IEOKGc SGKGOG^G PHFPEKJP RXGFROGHMLLGJK] GK RLJKRKUKGH G_`EJKHM HSF[IELLGJK] H JNE\RZRIEJSRE SORTRLMF]LYE R NGFUSORTRLMF]LYE JKOUSKUOY. B7/

hG G\ELSMT JNE\RMFRJKGH i_MXGHYcj R iLRXaRcj JFGR G_`EJKHM JGJKMHFP[K 2C-7Cr LMJEFELRP..C2 MOMSKEOLGc IEOKGc dKRW SMKE^GORc ^OMQVML PHFP[KJP LRXSRE VGWGVY SGKGOYE LE VGKP^RHM[K VG NOGQRKGILG^G TRLRTUTM. wGHGOP G_YVELLYT PXYSGT dKG - F[VR _EVLYE. DKG KMSGE _EVLGJK] qMSGHG JG\RMF]LGE R R dSGLGTRIEJSGE JGVEOQMLRE HSFMVYHMETGE H JKMKRJKRIEJSRE NGSMXMKEFR _EVLGJKR zEVLGJK] : dKG LEVGNUJKRTG LRXSRc UOGHEL] QRXLR. hGdKGTU EE RXTEOELRE G_UJFGHFRHMEK NOEVHMORKEF]LGE GNOEVEFELRE TEOY QRXLELLG^G UOGHLP. gY_GO KMSGc TEOY G^OMLRIEL VHUTP NGSMXMKEFPTR : VGWGVGT RFR NGKOE_RKEF]JSRTR OMJWGVMTR. g RJJFEVGHMLRPW NORTELPEKJP R KGK R VOU^Gc WGKP SMQVYc RX LRW RTEEK JHGR VGJKGRLJKHM R LEVGJKMKSR. hGSMXMKEF] NGKOE_RKEF]JSRW OMJWGVGH _FRQE S NGLPKR[ UOGHLP QRXLR SMS ZMSKRIEJSGc G_EJNEIELLGJKR JET]R NGKOE_RKEF]JSRTR OEJUOJMTR. b VOU^Gc JKGOGLY dKGK NGSMXMKEF] H ^GOMXVG TEL]aEc JKENELR NGVHEOQEL RJSMQELRPT WMOMSKEOLYT VFP VGWGVM RJKRLLYE OMXTEOY SGKGOG^G TLG^RE JET]R LE QEFM[K OMJSOYHMK]. hG VMLLYT OGJJRcJSRW JG\RGFG^GH SMQVYc VEJPKYc OGJJRPLRL GKSMXYHMEKJP G_JUQVMK] JHGR VGWGVY..C7 mFP OEaELRP HGNOGJM G KGT SMSRE JET]R JIRKMK] _EVLYTR LEG_WGVRTM HEFRIRLM SORKRIEJSG^G TRLRTMF]LG VGNUJKRTG^G UOGHLP QRXLR. oKU OGF] R^OMEK _[VQEK NOGQRKGILG^G TRLRTUTM : JKGRTGJK] TRLRTMF]LGc SGOXRLY NGKOE_RKEF]JSRW KGHMOGH R UJFU^ LEG_WGVRTYW VFP JGWOMLELRP XVGOGH]P R HEVELRP UTEOELLG MSKRHLGc KOUVGHGc QRXLR. g nGFVGHE NOGQRKGILYc TRLRTUT JGJKMHFPEK NORTEOLG BCCC FEEH LM IEFGHESM M JOEVLPP XMOM_GKLMP NFMKM : GSGFG 0CC FEEH..C< DET G_aROLEE NGKOE_RKEF]JSMP SGOXRLM R JGGKHEKJKHELLG HYaE NGOG^ _EVLGJKR KET _GF]aE JETEc SHMFRZR\ROU[KJP SMS _EVLYE R LMG_GOGK. hGdKGTU NOGQRKGILYc TRLRTUT NORG_OEKMEK RJSF[IRKEF]LGE XLMIELRE J KGISR XOELRP JG\RMF]LGc NGFRKRSR ZRLMLJGHYE OEJUOJY VFP GJU`EJKHFELRP SGKGOGc HJE^VM G^OMLRIELY. g JRFU JHGEc NOROGVY NOGQRKGILYc TRLRTUT : dKG NGSMXMKEF] HEFRIRLM SGKGOG^G XMHRJRK LE KGF]SG GK ZRXRGFG^RIEJSRW R JG\RMF]LYW NG.C2

.C7 .C<

A(.M #&#' _.a. A%B); ' #$8$8 #%&( %<% %##)P#%<% %.Z#$&. C F.Z#$& ! 8) ) #%&( %#$;. 2>>5. 30 _)Y% %& s.@. G$%! #%B); %P #$$)O)B)) & 8#%&)'Y *Y%" !C %- %P c% %(). C ?%#&, 2>>>, #.05JC0X0. SN<8( $! ) O$!T, 0112, 3 0R. s%&%#$) SFQ_ ?%"%&T, 0110, 2R ' &'.

B70

KOE_LGJKEc F[VEc. g LETMFGc JKENELR GLM G_UJFGHFELM SGLSOEKLYT JGGKLGaELRET NGFRKRIEJSRW JRF H JKOMLE R NGdKGTU H NORL\RNE LEGVLGXLMILM. hOGQRKGILYc TRLRTUT HSF[IMEK H JE_P LM_GO NOGVUSKGH NRKMLRP OMJWGVY LM LENOGVGHGF]JKHELLYE KGHMOY R UJFU^R LMFG^R R G_PXMKEF]LYE NFMKEQR. bET]P NORXLMEKJP _EVLGc EJFR EE JOEVLEVUaEHGc VGWGV TEL]aE NOGQRKGILG^G TRLRTUTM. g LMaET G_`EJKHE JU`EJKHU[K SMKE^GORR ^OMQVML SGKGOYE LMR_GFEE UPXHRTY J KGISR XOELRP _EVLGJKR. g NEOHU[ GIEOEV] dKG NELJRGLEOY. x_`ERXHEJKLG IKG NELJRR H nGFVGHE SOMcLE LRXSR R H LEJSGF]SG OMX LRQE NOGQRKGILG^G TRLRTUTM. lMNORTEO NELJRP JEF]JSRW NELJRGLEOGH JGJKMHFPEK BBC IMJK] NGKOE_RKEF]JSGc SGOXRLY..CA hGdKGTU XLMIRKEF]LMP IMJK] F[VEc NELJRGLLG^G HGXOMJKM NOGVGFQMEK OM_GKMK] IKG_Y RTEK] HGXTGQLGJK] JHEJKR SGL\Y J SGL\MTR. zEVLGJK] : JNUKLRS _GF]aRW JETEc. bET]R RX B-. IEFGHES HJKOEIM[KJP JOEVR _EVLYW JETEc ^GOMXVG OEQE IET JET]R RX 0-W R _GFEE IEFGHES. lEG_WGVRTG UIEJK] IKG OMXTEOY TLG^RW JG\RMF]LYW NGJG_Rc LE JGGKHEKJKHU[K NOGQRKGILGTU TRLRTUTU LMJEFELRP. bG\RMF]LGE NGJG_RE VFP VEKEc G_EJNEIRHMEK FRa] .1-/Cr NEOHGJKENELLYW LUQV M NGLPKRE TRLRTMF]LGc XMOM_GKLGc NFMKY UKOMKRFG SMSGc _Y KG LR _YFG JTYJF NGTRTG ZRJSMF]LG^G..BC g _EVLYW JET]PW _GFEE 2Cr NGKOE_RKEF]JSGc SGOXRLY UWGVRK LM NOGVUSKY NRKMLRP. hG VMLLYT JG\RGFG^RIEJSRW RJJFEVGHMLRc VGWGVGH JETEcLG^G _[VQEKM LE WHMKMEK LM JMTGE LEG_WGVRTGE U 0Br GNOGaELLYW. bKGF]SG QE VGHGF]JKHU[KJP JMTYT LEG_WGVRTYT B.r LE _EVJKHU[K LG R VGOG^RW G_LGHGS NGXHGFRK] JE_E LE TG^UK 0r NORSUNM[K RXOEVSM SGE-IKG RX _GFEE VGOG^G^G. ~Ra] Br LR H IET JE_E LE GKSMXYHMEK..BB bFEVGHMKEF]LG NGVMHFP[`EE _GF]aRLJKHG GNOGaELLYW HYLUQVELY dSGLGTRK] LM GVEQVE R G_UH] NOEVTEKMW VGTMaLE^G G_RWGVM NMORSTMWEOJSRW R WRTIRJKSMW GKVYWE 8GKSMXMFR JE_E H GKNUJSE 72r OEJNGLVELKGH9 FEIELRE R K.V. wFMHLGE GKFRIRE iNGJKJGHEKJSRW _EVLYWj GK _EVLPSGH S NORTEOU OMXHRHM[`RWJP JKOML 8JG^FMJLG VGSFMVU gJETROLG^G _MLSM izEVLGJK] R LEOMHELJKHG H JKOMLMW |HOGNY R yELKOMF]LGc vXRRj9
.CA .BC .BB

S?#"ET. ++ U, 0110, 2I ' &'. S%&' </$T, 0112, 24 ".'. S%&' </$T, 0112, 5 ".'.

B71

JGJKGRK H KGT IKG LMaR H _GF]aRLJKHE JHGET WGOGaG G_OMXGHMLY RTEFR VG LMIMFM OEZGOT NGJKGPLLU[ OM_GKU R LMVEPFRJ] LM G_EJNEIELLU[ JKMOGJK]. gGNOESR OMJNOGJKOMLELLGTU TLELR[ GJLGHLMP IMJK] _EVLPSGH : dKG LE VEKR R JKMORSR M F[VR GK B1 VG 20 FEK QR HU`RE H ^GOGVMW R RTE[`RE OM_GKU. oKG R EJK] SMS OMX KE SKG NG RVEE VGFQEL JE_P JGVEOQMK] R NGTG^MK] LEXM`R`ELLYT. hGHEVELRE RW KGQE JGHEOaELLG LE KRNRILG. xLR LE HYJKOMRHM[KJP H GIEOEV] XM i_EJNFMKLYT JUNGTj LE UJKOMRHM[K ^GFGVLYW _ULKGH R LE NOGPHFP[K LRSMSRW NORXLMSGH LEVGHGF]JKHM JHGRT NGFGQELRET. hG TLELR[ XMNMVLYW RJJFEVGHMKEFEc ^FMHLMP NOG_FETM LMaRW iLGHYW _EVLYWj - _GFEE RFR TELEE _FM^GNGFUILMP QRXL] VG OEZGOT R XMHYaELLYc UOGHEL] GQRVMLRc. eTELLG dKG TEaMEK RT HY_OMK]JP RX LR`EKY. bU`EJKHUEK KMSGE NGLPKRE SMS JU_}ESKRHLGE HGJNORPKRE _EVLGJKR KG EJK] NORIRJFPEK IEFGHES JMT JE_P S _EVLYT RFR LEK. xK KOEKR VG NGFGHRLY QRHU`RW XM GZR\RMF]LGc IEOKGc _EVLGJKR UNGOLG NORIRJFP[K JE_P S JOEVLETU SFMJJU. mMQE TRXEOLMP XMONFMKM NG G\ELSMT gJETROLG^G _MLSM VGWGV LRQE SGKGOG^G LMIRLMEKJP M_JGF[KLMP _EVLGJK] JGJKMHFPEK . B1 VGFFMOGH 8GSGFG /C FEEH9 H VEL] LM IEFGHESM : LE JNGJG_LY NGVKGFSLUK] RW S JG\RMF]LGc MSKRHLGJKR XMJKMHRK] NGTELPK] JNE\RMF]LGJK] NEOEUIRK]JP. hGKGTU IKG ^FMHLYT H RW JRJKETE \ELLGJKEc PHFP[KJP KOMVR\RGLLYE NOEVJKMHFELRP G NOEJKRQE NOGZEJJRc R G_OMXGHMLRR M LE QEJKSRc FGXUL^ OYLGILG^G G_`EJKHM imEFMc IKG WGIEa] RFR RVR LM VLGj. bU`EJKHUEK KMSGc NGSMXMKEF] SMS RLVESJ IEFGHEIEJSG^G OMXHRKRP NG SGKGOGTU GNOEVEFP[KJP JKOMLY ^VE JGXVMLY LMRFUIaRE R JGGKHEKJKHELLG LMRWUVaRE UJFGHRP VFP QRXLR. oKGK NGSMXMKEF] OMJJIRKYHMEK xxl J BAAC ^. xL JSFMVYHMEKJP RX KOEW NMOMTEKOGH3 NOGVGFQRKEF]LGJK] QRXLR 8NG SGKGOGc JUVPK GK UOGHLE XVOMHGGWOMLELRP9 UOGHEL] G_OMXGHMLRP 8NOG\ELK F[VEc RTE[`RW LMIMF]LGE JOEVLEE R HYJaEE G_OMXGHMLRE9 R ggh LM VUaU LMJEFELRP 8NG SGKGOGTU dSJNEOKY NOEVFM^M[K G\ELRHMK] UOGHEL] QRXLR9. hG dKGTU NGSMXMKEF[ H .CCB ^. nGFVGHM GSMXMFMJ] LM A< TEJKE 8JOEVR B2. JKOML TROM9. |VRLJKHELLGE IKG UKEaMEK : ^GV LMXMV TY _YFR LM BC0 TEJKE. eX _OMK]EH NG blw WUQE NGFGQELRE U fX_ESRJKMLM 8AA TEJKG9 R kMVQRSRJKMLM 8BB/9 NORIET NGFGQELRE KMT UWUVaRFGJ] NG JOMHLELR[ J .CCC ^GVGT..B. lMJ JNMJMEK G_OMXGHMLRE - NOMSKRIEJSR BCC NOG\EL.B.

SN<8( $! ) O$!T, 0112, 3 JI.

B72

KGH LMJEFELRP ^OMTGKLYE. lG UIRKYHMP KGK ZMSK IKG HYJaEE G_OMXGHMLRE U LMJ NOMSKRIEJSR NGFLGJK][ NFMKLGE M KMSQE KG IKG SGFRIEJKHG VEKEc LE NGJE`M[`RW aSGFU 8GJG_ELLG H JEF]JSGc TEJKLGJKR9 OMJKEK _UVU`EE LE HYXYHMEK GNKRTRXTM. sMXTEOY RTU`EJKHELLG^G OMJJFGELRP H LMaEc OEJNU_FRSE NGOMQM[K HGG_OMQELRE. .C NOG\ELKGH G_EJNEIELLYW ^OMQVML HFMVE[K _GF]aEc NGFGHRLGc VGWGVGH LMJEFELRP 81. 1r9 M .Cr _EVLEcaRW JFGEH - HJE^G 0r..B/ lG NJRWGFG^R GKTEIM[K IKG OMXLR\M J SGKGOGc LMa IEFGHES ^GKGH JTRORK]JP 1-7 OMX. zGF]aRc OMXOYH HGJNORLRTMEKJP SMS LEJNOMHEVFRHGJK]. ~[VR LMIRLM[K VUTMK] IKG _G^MKYE LEXMJFUQELLG NGFUIM[K JHGR VEL]^R. hGJFEVLRE VMLLYE SGKGOYE EJK] NG nGFVGHE VMKROU[KJP BAA0 ^GVGT3 dKGK NGSMXMKEF] JGJKMHRF BC / OMXM. .B0 g sGJJRR BCr JMTYW JGJKGPKEF]LYW OGJJRPL H B0 OMX _G^MIE BCr JMTYW _EVLYW H buv. 7-< OMX H |HOGNE : 0..B1 fIELYE GKTEIM[K IKG iNGJKJGHEKJSRcj G_OMX TYJFR VGHGF]LG JEO]EXLG GKFRIMEKJP GK XMNMVLG^G. kMT NOG`M[K OMXOYH H VGWGVMW H BC-B. OMX. qOGTE KG^G H buv NG VMLLYT MTEORSMLJSRW JG\RGFG^GH F[VR TEL]aE G_OM`M[K HLRTMLRE LM KG SMSRT G_OMXGT IEFGHES XMOM_GKMF JHGR VEL]^R. mFP LMaE^G TELKMFRKEKM GIEL] HMQLG IKG_Y IEFGHES KOUVRFJP LMNOP^MFJP. pM NOGaEVaEE VEJPKRFEKRE F[VR JKMFR KEONRTEE GKLGJRK]JP S _G^MKJKHU. fIELYE NGFM^M[K IKG H JGHEKJSGE HOETP NOEVEFGT JKMFR _Y /-0 OMXM. g KG QE HOETP ^GJUVMOJKHG VGFQLG RJNGF]XGHMK] HJE TEWMLRXTY IKG_Y JGSOMKRK] TMKEORMF]LYc OMXOYH TEQVU F[V]TR. kMSRT G_OMXGT _EVLGJK] JKMFM NGJKGPLLYT ZMSKGOGT LMaEc VEcJKHRKEF]LGJKR. lEG_WGVRTG SGOELLGE RXTELELRE JU`EJKHU[`Ec JWETY ZRLMLJROGHMLRP JG\RMF]LGc JZEOY ^VE R NGLYLE ^FMHELJKHUEK GJKMKGILYc NORL\RN. oKG J GVLGc JKGOGLY. v J VOU^Gc LEG_WGVRTG JKRTUFROGHMK] _EVLYE JFGR LMJEFELRP LE NOGJKG MVMNKROGHMK]JP S RXTELP[`RTJP UJFGHRPT M JKMLGHRK]JP MSKRHLYTR UIMJKLRSMTR RLLGHM\RGLLG^G NOG\EJJM. mRLMTRSM IRJFELLGJKR R JGJKMHM VMLLGc IMJKR LMJEFELRP TGQEK JFUQRK] HMQLYT RLVRSMKGOGT JG\RMF]LYW OEXUF]KMKGH OEZGOT.
.B/ .B0

.B1

SN<8( $! ) O$!T, 0110, 3 2X. A$$)#$)-#)P E<%" ) Q#*8.)) ?%"%&. 2>>I. C )D) c8, 2>>5, #.245. SN<8( $! ) O$!T, 0112, 3 4>.

B77

ELI>ERAREA ?E :=S:UN?ERE :ENAL= :EN;RU :=S;RAREA ILEGAL= A ARMELOR ?E 9OC, MUNIIILOR SAU SU>S;ANELOR Ec:LOAI<E
Emilia VIS,E_+ICE-+ _ep$blica Moldo]a% C"i#ina$ ni]er5itatea de Stat din Moldo]a wac$ltatea _ela7ii Interna7ionale% qtiin7e Politice #i -dmini5trati]e Catedra -dmini5trare p$blic #i drept Lector Doini7a 0 Elena OP-I _ep$blica Moldo]a% C"i#ina$ ni]er5itatea de Stat din Moldo]a wac$ltatea de Drept Catedra Drept penal #i criminolo*ie doctorand )rma de foc muniiile i substanele explozive dispun de un statut de drept special n stat. Mnuirea cu ele inclusiv procurarea lor se permite numai cu permisiunea special a organelor competente iar toate celelalte ci de primire a acestor obiecte sunt ilegale. )liniatul / al art. ..7 #odului -enal al Republicii Moldova 8# odului -enal al Republicii Moldova9 a fost introdus prin 4cazul din 1 septembrie BA70 care prevede3 -ersoana care a predat de bun voie arma de foc muniiile sau substanele explozive pe care le pstra fr autorizaia corespunztoare este absolvit de rspundere penal@. n practic imediat a aprut ntrebarea dac se extind prevederile acestui aliniat i asupra cazurilor cnd persoana poart procur fabric ilegal aceste obiecte iar apoi benevol le-a predat organelor re spective. -urtarea procurarea fabricarea ilegal a armelor de foc muni iilor substanelor explozive este neaprat legat de pstrarea lor. 5in aceste considerente noi putem afirma c prin al. / art. ..7 # odului -enal al Republicii Moldova se exclude rspunderea penal pentru purtarea procurarea fabricarea armelor de foc muniiilor sau B7<

a substanelor explozive n caz de predare benevol a acestor obiecte la organele respective. )a dar putem spune c predarea benevol a armelor de foc muniiilor sau a substanelor explozive din orice form a posedrii lor exclude rspunderea penal n baza al. / art. ..7 #odului -enal al Republicii Moldova. )ceast completare a fost introdus n articolul ..7 n scopul mririi eficienei luptei cu infraciunile svrite cu ap licarea armei de foc muniiilor sau substanelor explozive. )ceast norm stimuleaz cetenii la finalizarea infraciunii de posedare ilegal a armei prin transmiterea ei organului respectiv ti ind c nu o s fie atras la rspundere penal. )ceasta duce la lic!i darea pericolului social pe care-l prezint aceste fapte i prentmpina rea comiterii cu ele a unor infraciuni .B2. Se va considera predarea benevol a armei de foc a muniiilor substanelor explozive pstrate ilegal i persoana va fi absolvit de rspundere penal dac ea pre dndu-le imediat a anticipat impunerea de a le preda de ctre organele abilitate prin diferite metode legale .B7 . -entru aplicarea corect a al. / art. ..7 #odului -enal al Republicii Moldova este necesar de concretizat semnele predrii benevole. n primul rnd trebuie de menionat c posedarea ilegal a ar melor este o infraciune continu. -redarea benevol presupune ca persoana pn la acest moment posed ilegal arma i aciunile sale n truneau elementele infraciunii din art. ..7 i dac persoana nu pred benevol aceast arm va fi supus rspunderii penale pentru fapta sa. 4n alt moment este c pentru ca s fie considerat predarea be nevol a armei persoana trebuie s predea toate obiectele de nar mare aflate la ea ilegal. -redarea numai a unora din ele nu ntrerupe po sedarea ilegal a obiectelor de narmare i persoana n acest caz nu poate fi eliberat de rspundere penal. 4n semn necesar al predrii benevole a armei este predarea ob iectului de narmare de ctre persoana care ilegal l posed la voina sa la dorina sa fr influen din exterior i fr prezena mpre"u .B2

.B7

_)Y)P b.6. ~<%%& ' %$&$#$& %#$; / /% % &" ) %8E)C ( l ?%#&, 2>5X, #.I1. wotrkrea plenului ]urii jupreme de ustiie din 1>.22.>X, nr.J2 o]u privire la practica muridic kn cauhele penale despre purtarea, pstrarea, transmiterea, Wagricarea, desWacerea ilegal, sustragerea armelor de Woc, a muniiilor sau a sugstanelor etplosive, pstrarea negliment a armelor de Woc i a muniiilorq. ++ ivocatul poporului. l ]iinu, nr.22C20, 22+>X, p.I.

B7A

rrilor care fac imposibil continuarea infraciunii. n aa mod pre darea de arme se efectueaz de ctre persoan benevol. -ersoana este ncrezut c faptul de posedare ilegal a armei nu este cunoscut or ganelor competente i pred benevol aceast arm; astfel sfrete in fraciunea i este absolvit de rspunderea penal. -redarea de arme trebuie s fie la voina proprie dar nu e obli gatoriu la iniiativa proprie. ,niiativa poate s vie de la rude cuno scui ori alte persoane sub form de sfaturi rugmini indicaii etc. 5e aceea important nu este de la cine a venit iniiativa dar faptul c persoana de bun voin fr influen din partea altor persoane a re nunat de la continuarea infraciunii .B< prevzute n art. ..7 #odului -enal al Republicii Moldova. 4n alt element al predrii benevole a armei de foc muniiilor sau a substanelor explozive este faptul de percepere de ctre persoa n a posibilitii continurii infraciunii fr a fi pedepsit. n acest caz nu are importan a existat n realitate posibilitatea de continuare a infraciunii de posedare ilegal a armei ori nu. -osibilitatea de continuare a faptelor infracionale trebuie s fie determinat reieind mai nti de toate din nc!ipuirile persoanei caracterul subiectiv al faptei. nc!ipuirea persoanei poate s nu coin cid cu mpre"urrile de fapt existente ce nu influeneaz la !otrrea problemei referitor la prezena voinei proprii. 5ac persoana greit consider c poate i mai departe s pose de ilegal obiectele de narmare dar le pred organelor respective atunci are loc predarea benevol a obiectelor date 8art. ..7 al. / # odului -enal al Republicii Moldova9 .BA. -redarea de arme nu poate fi considerat benevol dac n imaginaia persoanei exist unele mpre"urri care n realitate nu exist. #u att mai mult nu poate fi predat benevol arma cnd exist aceast mpre"urare din imaginaia persoanei n realitate. 'u este predare benevol cnd persoana se convinge de imposibilitatea pose drii armei i o pred organelor respective. 5e exemplu o persoan reinut de poliie pred pistolul pn a fi perc!eziionat. n acest caz persoana nelege c n caz de perc!e ziionare pistolul va fi gsit i ntrerupe aciunile de posedare a armei din motive care nu depind de ea.
.B<

.BA

_)Y)P b.6. ~<%%& ' %$&$#$& %#$; / /% % &" ) %8E)C (. l ?%#&, 2>5X, #.I2. Igidem p.I0.

B<C

,mposibilitatea de a continua posedarea ilegal a armei poate fi cauzat nu numai prin aciunile organelor de drept dar i n urma ac iunilor din partea unor organe ori a cetenilor. n caz de aplicare a unei fore fizice sau a unei influene psi!ice nu poate s fie predarea benevol. n acest caz influena psi!ic poate fi exprimat prin ameninarea de a anuna organele respective despre posedarea ilegal a obiec telor de narmare. n acest caz predarea de arme este nevoit fiindc persoana e convins despre imposibilitatea posedrii armei fr a fi descoperit. n acelai timp are loc predarea benevol a armei cnd persoana nelege despre crearea unor condiii mai grele de posedare a armei i este n stare s ocoleasc aceste greuti ns pred arma ..C. )ici persoana procedeaz dup voina proprie fiindc ea avea posibilitatea de a continua aciunile sale ns le-a ntrerupt prin pre dare benevol a obiectelor posedate. n caz de predare benevol a ar mei motivul poate fi oricare3 regretare fric etc. 5in punct de vedere "uridic aceste motive au aceiai valoare fi indc ele au dus la aceleai consecine3 predarea benevol a armei de ctre infractor. n aa mod prin predare benevol a armei pe care persoana o posed ilegal trebuie de neles deplin dup voina sa cu orice mo tive predarea armei i perceperea de ctre persoan a posibilitii de continuare a infraciunii indicate n al. . art. ..7 # odului -enal al Republicii Moldova fr a fi pedepsit. *sirea armelor muniiilor i a substanelor explozive urmat de tinuirea lor nepredarea lor imediat la organele abilitate constituie infraciune prevzut de art. ..7 #odului -enal al Republicii Moldova. )pare o ntrebare la savani dac prevederile al. / art. ..7 #odului -enal al Republicii Moldova ..B se extind i asupra sustragerii de arme muniii substane explozive. Rspunsul la aceast ntrebare este c nu poate fi rspndit prevederea al. / art. ..7 #odului -enal al Republicii Moldova asupra
..C ..B

Igidem. p.IJ. wotrkrea plenului ]urii jupreme de ustiie din 1>.22.>X, nr.J2 o]u privire la practica muridic kn cauhele penale despre purtarea, pstrarea, transmiterea, Wagricarea, desWacerea ilegal, sustragerea armelor de Woc, a muniiilor sau a sugstanelor etplosive, pstrarea negliment a armelor de Woc i a muniiilorq. ++ ivocatul poporului. l ]iinu, nr.22C20, 22+>X, p.I.

B<B

art. ..7 B #odului -enal al Republicii Moldova argumentnd prin faptul c persoana dat a svrit de"a o alt infraciune pn la pst rarea sustragerea obiectelor date3 arme de foc muniii substane ex plozive prevzut de art. ..7 B #odului -enal al Republicii Moldova i n lege nu e indicat c autodenunarea infraciunii de sustragere eli bereaz persoana de rspundere penal pentru aceast infraciune. +aptul dat predarea armei n urma sustragerii ei poate avea o in fluen la stabilirea pedepsei ca circumstan atenuant ... . 5ac persoana a comis o alt infraciune cu aplicarea armei eliberarea ei de rspunderea penal n baza al. / art. ..7 #odului -enal al Republicii Moldova nu poate avea loc. 'u are importan : organizator autor sau ce alt rol a ocupat persoana la comiterea acestei infraciuni ../ . -revederile al. / art. ..7 #odului -enal al Republicii Moldova pot fi aplicate att fa de o persoan care comite infraciunea din art. ..7 #odului -enal al Republicii Moldova pentru prima dat ct i pentru persoanele care au svrit o asemenea infraciune ct i de ctre recidivistul deosebit de periculos n egal msur. -redarea benevol a obiectelor de narmare se deosebete de renunarea benevol la svrirea infraciunii art. B2 # odului -enal al Republicii Moldova prin urmtoarele3 renunarea benevol n primul rnd este posibil la etapa de pregtire i tentativ a infraciunii ns predarea benevol a armei poate avea loc la etapa de consumare a infraciunii de posedare a armei. n al doilea rnd renunarea benevol este o mpre"urare care exclude rspunderea penal din cauza c lipsete componena de infraciune n aciunile persoanei iar predarea benevol a armei cu toa te c atrage dup sine eliberarea de rspundere penal ns ea are loc n urma aciunii persoanei care constituie o infraciune. Reieind din cele menionate predarea benevol a armei ca form special de eliberare de rspundere penal prevzut n al. / art. ..7 #odului -enal al Republicii Moldova este posibil atunci cnd renunarea de la svrirea infraciunii nu este posibil n cazul inf ...

../

Q8#$(.& ?.. F$&$#$& %#$; / /% % %D ), Y ), *)%.$ ), )/<%$%& ) ) #.!$ %8E)', .%&!Y *)*#%& ) &/!&C -$!Y &Z#$&. C _D $, 2>XR, #.4I. 7)$&) N.6. 9%;. %< %& & 8$ )Y " # /% !( %." )( *"($%& &%%8E )'. l )&, 2>>1, #.J1.

B<.

raciunii prevzut de art. ..7 #odului -enal al Republicii Moldova. ..0 -redarea benevol a armelor de foc muniiilor sau a substanelor explozive este asemntoare cu autodenunarea. n ambele cazuri persoana denun infraciunea comis ns n primul caz ea este absolvit de rspundere penal iar n al doilea caz fapta dat este considerat ca circumstan atenuant la stabilirea pedepsei.

S=<NRMIREA IN9RACIUNILOR1 :UR;AREA, :=S;RAREA, :ROCURAREA, 9A>RICAREA MI ?ES9ACEREA ILEGAL= A ARMELOR, A MUNIIILOR SAU A SU>S;ANELOR Ec:LOAI<E bN CUMUL CU AL;E IN9RACIUNI
Emilia VIS,E_+ICE-+ _ep$blica Moldo]a% C"i#ina$ ni]er5itatea de Stat din Moldo]a wac$ltatea _ela7ii Interna7ionale% qtiin7e Politice #i -dmini5trati]e Catedra -dmini5trare p$blic #i Drept Lector Doini7a 0 Elena OP-I _ep$blica Moldo]a% C"i#ina$ ni]er5itatea de Stat din Moldo]a wac$ltatea de Drept Catedra Drept penal #i criminolo*ie doctorand a comiterea infraciunilor prezena armei sporete pericolul social considerabil. S-a constatat c 2C-21r din infraciuni se comit cu prezena armei. 5e aceea n combaterea criminalitii un loc im portant l ocup descoperirea infraciunilor de pstrare purtare pro ..0

Q8#$(.& ?.. F$&$#$& %#$; / /% % %D ), Y ), *)%.$ ), )/<%$%& ) ) #.!$ %8E)', .%&!Y *)*#%& ) &/!&C -$!Y &Z#$&. C _D $, 2>XR, c.44.

B</

curare fabricare desfacere ilegal sustragere a armelor muniiilor i substanelor explozive. )rticolul ..7 #odul -enal al Republicii are o structur comp licat care cuprinde diferite tipuri de obiecte de narmare i anumite forme de posedare a lor. 5in aceast cauz nu e de mirare faptul c aceast componen are multe trsturi caracteristice a altor infrac iuni. )semnrile anumitor semne aparte a unor infraciuni prezint o problem la delimitarea unei infraciuni de alta la calificarea lor. -entru aplicarea corect a legii o importan ma"or o are sta bilirea acestor trsturi care dau posibilitatea de a delimita infrac iunea de posedare ilegal a armelor de alte infraciuni. -ractica "uridic ne mrturisete c posedarea ilegal a armei nu constituie un scop de sine stttor al persoanei dar acest scop este n dreptat la comiterea unor infraciuni cu aplicarea acestor obiecte. -rocurnd s-au fabricnd arme muniii sau substane explozive persoana totodat se pregtete de alte infraciuni posibil pentru n ceput neconcretizate pentru infractor. n afar de aceasta n multe cazuri posedarea armelor duce la comiterea unor infraciuni din impruden. n sfrit nsi posedarea ilegal a armelor n anumite m pre"urri poate determina persoana la aplicarea ei ceea ce constituie o infraciune ..1 . -rocurarea ori fabricarea obiectelor de narmare cu scopul folosirii lor la comiterea unei infraciuni care din cauze inde pendente de cerina infractorului nu a fost svrit prezint un cumul de infraciuni : procurarea sau fabricarea armelor i pregtirea ctre infraciunea svrit cu aplicarea armei. n cazul dat aceiai aciune atenteaz la dou obiecte diferite : securitatea public i la proprietatea persoanei 8n caz de "af9. 5in aceast cauz aciunile svrite de subiect conin trsturile a dou infraciuni 8terminat i neterminat9. -rocurarea sau fabricarea ar mei constituie n acelai rnd pregtirea pentru comiterea unei alte in fraciuni cu aplicarea acestei arme fapte care sunt indicate n norme diferite ale #odului penal. 5in aceast cauz e necesar o calificare n cumul a acestor fapte ..2 .
..1

..2

7)$&) N.6. 9%;. %< %& & 8$ )Y " # /% !( %." )( *"($%& &%%8E )'. l )&, 2>>1, #.JX. 8"'&B& b.s. _%$)-#) %# %&! &)O)B)). l ?%#&, 2>IJ, c.XJ.

B<0

n practic se ntlnesc cazuri cnd persoana poart arm de foc fabricat de el i n acelai timp confecioneaz o alt arm alb n s din motive nedependente de ea acest lucru nu finalizeaz. )ceste aciuni vor fi calificate n cumul : al. . art. ..7 i art. B1; al. B art. ..7 #odului -enal al Republicii Moldova. ..7 -ersoana care a confecionat n mod meteugresc din arm de vntoare un stru a adoptat un pistol de construcie sportiv pneu matic etc. pentru a mpuca cu muniiile nominalizate va purta rs pundere pentru fabricarea pstrarea i dup caz i portul armei de foc. -ersoana care a avut intenia s sustrag prin diferite metode ar me muniii substane explozive dar nu a dus pn la sfrit inten iile contrar voinei sale dar a svrit sustragerea altor bunuri mate riale va purta rspundere pentru tentativ de infraciune prevzut de art. ..7 B #odului -enal al Republicii Moldova i prin cumul de infraciuni dup caz ..<. -urtarea ilegal a obiectelor de narmare i contraband 8art. ..7 i art. 71 #odului -enal al Republicii Moldova9 au trsturi comune dup latura obiectiv i obiectul material al infraciunilor date. 5eosebirea dintre aceste componene este n obiectul atentrii i la tura obiectiv a infraciunilor date. )stfel purtarea lor fr ncercarea de trecere peste frontier atenteaz la securitatea public dar cont rabanda obiectelor de narmare : la inviolabilitatea frontierei de Stat a Republicii Moldova. atura obiectiv a infraciunii prevzute n art. ..7 #odului -enal al Republicii Moldova constituie purtarea obiectelor de narmare prin diferite metode 8la corp n valiz n baga" etc.9 n limitele teritoriale a statului iar n cazul contrabandei transportarea lor se efec tueaz peste frontiera de stat a Republicii Moldova prin orice metod indicat mai sus. -urtarea de arme i tentativa de a le transporta peste !otarele statului constituie un cumul de infraciuni prevzute de arti colele ..7 i B1 71 #odului -enal al Republicii Moldova.
..7

..<

_)Y)P b.6. ~<%%& ' %$&$#$& %#$; / /% % &" ) %8E)C ( l ?%#&, 2>5X, #.R1. wotrkrea plenului ]urii jupreme de ustiie din 1>.22.>X, nr. J2 o]u privire la practica muridic kn cauhele penale despre purtarea, pstrarea, transmiterea, Wagricarea, desWacerea ilegal, sustragerea armelor de Woc, a muniiilor sau a sugstanelor etplosive, pstrarea negliment a armelor de Woc i a muniiilorq. ++ ivocatul poporului. l ]iinu, nr. 22C20, 22+>X, p. I.

B<1

n acele cazuri cnd persoana primete arma nemi"locit nainte de deplasare la punctul de control vamal aciunile ei conin numai indicii contrabandei : art. 71 #odului -enal al Republicii Moldova. ..A -urtarea i pstrarea ilegal a obiectelor de narmare i sustragerea lor 8art. ..7 i ..7 B #odului -enal al Republicii Moldova9. )ceste infraciuni se aseamn dup obiectul i dup obiectul material al atentrii. 5eosebirea ntre aceste infraciuni const n latura obiectiv. 5ac n cazul art. ..7 #odului -enal al Republicii Moldova apariia posedrii ilegale a obiectelor de narmare poate fi datorit procurrii fabricrii atunci n art. ..7 B #odului -enal al Republicii Moldova ele trec n posesia persoanei prin metoda sustragerii. Referitor la calificarea acestor fapte n literatur snt diferite opinii. 4nii autori afirm c trebuie s delimitm aciunile de purtare i pstrare ilegal a acestor obiecte de aciunile de tinuire a acestor ob iecte n urma sustragerii lor ce nu poate fi considerat infraciune prevzut n art. ..7 #odului -enal al Republicii Moldova. Se va considera sustragere de arme muniii substane explozive att de la instituii statale i nestatale de la persoana care a fost dota t legal cu acestea ct i de la persoana "uridic sau fizic care le de inea ilegal. Sustragerea iar apoi purtarea pstrarea i desfacerea armelor de foc a muniiilor i substanelor explozive constituie un cumul de infraciuni ncadrarea aciunilor fptuitorului va fi efectuat n baza art. ..7B i ..7 #odului -enal al Republicii Moldova. )ceste infraciuni pot fi svrite numai intenionat. *sirea armelor muniiilor i substanelor explozive urmat de tinuirea lor nepredarea lor ime diat la organele abilitate constituie respectiv infraciune prevzut de art. ..7 #odului -enal al Republicii Moldova ./C . 5ar n cazul cnd n afar de tinuire a obiectului de narmare sustrase persoana efectueaz purtarea lor atunci aciunile ei se vor
..A

./C

7)$&) N.6. 9%;. %< %& & 8$ )Y " # /% !( %." )( *"($%& &%%8E )'. l )&, 2>>1, #. 41. wotrkrea plenului ]urii jupreme de ustiie din 1>.22.>X, nr.J2 o]u privire la practica muridic kn cauhele penale despre purtarea, pstrarea, transmiterea, Wagricarea, desWacerea ilegal, sustragerea armelor de Woc, a muniiilor sau a sugstanelor etplosive, pstrarea negliment a armelor de Woc i a muniiilorq. ++ ivocatul poporului. l ]iinu, nr.22C20, 22+>X, p.I.

B<2

califica n cumul : art. ..7 i ..7 B #odului -enal al Republicii Moldova. ./B n aa cazuri pentru pstrarea obiectului de narmare poate fi atras la rspundere penal persoana numai dup expirarea termenului de prescripie a atragerii la rspundere penal pentru sustragerea de arme muniii sau substane explozive ./. . n aceast privin -lenul #urii Supreme de ustiie n !otrrea sa din A noiembrie BAA< nr. /B a concretizat c aciunile de sustra gere apoi purtare pstrare desfacere a armelor muniiilor sau a sub stanelor explozive constituie un cumul real de infraciuni. +aptul dat poate fi argumentat prin urmtoarele3 Sustragerea de arme muniii sau a substanelor explozive se consum din momentul apariiei posi bilitii la infractor s dispun de aceste obiecte la voina proprie .//. 5ispoziia art. ..7 B #odului -enal al Republicii Moldova nu prevede rspunderea pentru purtarea pstrarea desfacerea lor ulterioar. #u alte cuvinte aflarea armei la infractor presupune de"a pstrarea ei ceea ce se include n latura obiectiv a art. ..7 #odului -enal al Republicii Moldova. -strarea ilegal a armelor de foc a muniiilor sau a substan elor explozive i pstrarea negli"ent a armelor de foc i a muniiilor 8art. ..7 i ..7 . #odului -enal al Republicii Moldova9 )ceste infraciuni sunt asemntoare dup obiectul general i material al infraciunii. %biectul material al infraciunii prevzute n art. ..7 . #odului -enal al Republicii Moldova se consider i armele de vntoare cu eava neted ceea ce nu este obiect material al art. ..7 #odului -enal al Republicii Moldova. n caz de pstrare neautorizat i negli"en a armelor de foc are loc un cumul de infraciuni : art. ..7 i ..7 . #odului -enal al Republicii Moldova. fiindc n otrrea -lenului #urii Supreme de ustiie e menionat c prin p strare negli"ent a armelor de foc i a muniiilor se consider pstra rea acestora de ctre persoanele dotate autorizat ns cu nclcarea

./B

./. .//

?%& b.6. )Z ) %< #$; %<% %8E)', .%&!Y *)*#%& ) &/!&-$!Y &Z#$&. l ?%#&, 2>52, p.R>. ?%& b.6. A%&%8* %#$; *#$8* )P. l / ;, 2>54, p.21I. wotrkrea plenului ]urii jupreme de ustiie din 1>.22.>X, nr. J2 o]u privire la practica muridic kn cauhele penale despre purtarea, pstrarea, transmiterea, Wagricarea, desWacerea ilegal, sustragerea armelor de Woc, a muniiilor sau a sugstanelor etplosive, pstrarea negliment a armelor de Woc i a muniiilorq. ++ ivocatul poporului. l ]iinu, nr. 22C20, 22+>X, p. I.

B<7

cu bun tiin a regulilor i condiiilor de pstrare stabilite de legis laia n vigoare i organele abilitate@ ./0 .

bN;RE:RINA=;ORUL IN?I<I?UAL bN ACCE:IUNEA LEGISLAIILOR RE:U>LICII MOL?O<A, ROMNNIEI MI A 9E?ERAIEI RUSE


Victor VOLCI+SCI _ep$blica Moldo]a% C"i#in$ ni]er5itatea de Stat din Moldo]a wac$ltatea de Drept qe30catedr Drept al -ntreprenoriat$l$i Doctor% con3eren7iar _$5lan DIMI,_IEV _ep$blica Moldo]a% C"i#in$ ni]er5itatea de Stat din Moldo]a wac$ltatea de _ela7ii Interna7ionale% qtiin7e Politice #i -dmini5trati]e Catedra -dmini5tra7ie P$blic #i Drept Lector -rintre definiiile existente ale unor sau altor fenomene "uridice cea mai mare importan pentru dezvoltarea practicii de aplicare a normelor de drept o au desigur definiiile legislative. )nume ele contribuie la dezvoltarea concepiilor "uridice i determin evoluia raporturilor "uridice noi. n virtutea aplicrii practice permanente definiiile legislative se supun criticii mai des dect cele doctrinale ns ele devin un argument indiscutabil n discuii - pentru practicieni i cel mai important argument pentru cercettori. 5efiniia legal a ntreprinztorului individual n Republica Moldova poate fi dedus dintr-un ir ntreg de acte normative n vigoare. #el de baz ns este al. B al art. B al egii Republicii Moldova din / ianuarie BAA. ?#u privire la antreprenoriat i ntreprinderi@ ./1 8n continuare : ?egea Republicii Moldova nr. <01-,,@9 n conformitate cu care antreC
./0 ./1

Igidem. p.I. Uonitorul parlamentului nr. 0+JJ din 0X Wegruarie 2>>4

B<<

prenoriatul reprezint o activitate de fabricare a produciei executare a lucrrilor i prestare a serviciilor desfurat de ceteni i de asociaiile acestora n mod independent din proprie iniiativ n numele lor pe riscul propriu i sub rspunderea lor patrimonial cu scopul de a-i asigura o surs permanent de venituri. 5ac este vorba de un ntreprinztor individual atunci asociaiile cetenilor automat se exclud din noiunea dat. )ceasta nseamn c activitatea individual de antreprenoriat se va considera o activitate de fabricare a produciei executare a lucrrilor i prestare a serviciilor desfurat de ceteni n mod independent din proprie iniiativ n numele lor pe riscul propriu i sub rspunderea lor patrimonial cu scopul de a-i asigura o surs permanent de venituri. )rt. . al egii Republicii Moldova nr. <01-,, prezint lista subiectelor activitii de antreprenoriat printre care pot fi evideniate cetenii Republicii Moldova cetenii strini i persoanele fr cetenie adic persoanele fizice. #omparnd art. B i art. . ale egii Republicii Moldova nr. <01-,, putem conc!ide c legiuitorul implicit determin kntreprinC htorul individual ca persoana Wihic, care n mod indipendent din proprie iniiativ n numele ei pe riscul propriu i sub rspunderea ei patrimonial desfoar activitatea de fabricare a produciei executare a lucrrilor i prestare a serviciilor cu scopul de a-i asigura o surs permanent de venituri. (ste evident c noiunea de ?cetean@ n sensul art. B al egii Republicii Moldova nr. <01-,, i ? persoana Wihic@ n sensul art. . al egii se aplic ca sinonime. $om examina fiecare element n parte. #eteanul efectueaz activitatea de ntreprinztor kn mod indipenC dent. )ceasta se exprim n cteva momente. n primul rnd nsi iniieirea activitii de antreprenoriat precum i modalitatea legalizrii ei "uridice se determin de voina proprie a ceteanului. (l singur i alege partenerii modalitile de ac!itare cu ei etc. =otodat termenul ? kn mod indipendent@ nu nseamn independena total deoarece ceteanul efectund activitatea sa se supune unei mulimi de norme "uridice i etice ./2.
./2

dntreprinhtorul individual particip kn raporturile de drept din nume propriu. ^lementul kn cauh este Woarte esenial din punct de vedere muridic i necesit o precihare mai larg. om meniona numai, c aWirmaia privind participarea kntreprinhtorului individual kn raporturile muridice din nume propriu este corect numai kn ceea ce privete deintorul de patent de kntreprinhtor. dn cahul kntreprinderii individuale kntreprinhtorul particip din numele kntreprinderii.

B<A

(ste o activitate permanent, pe riscul propriu i sug rspunderea patrimonial proprie. )nume caracterul permanent al nc!eierii tranzaciilor comerciale individualizeaz antreprenorul i l deosebete din cercul altor subieci care nc!eie aceleai tranzacii. ntreprinztorul individual poart rspunderea patrimonial nelimitat pentru datorii legate de practicarea activitii de antreprenoriat. )ceasta se rsfrnge asupra cazului de activitatea nereuit i cauzarea pagubei terelor persoane asupra cazurilor de aplicare a sanciunilor pentru neac!itare a impozitelor taxelor i altor pli obligatorii etc. #aracteristicile asemntoare ale ntreprinztorilor individuali se ntlnesc i n legislaiile altor ri. #odul #ivil n vigoare al +ederaiei Ruse de exemplu nu conine definiia concret a ntreprinztorului individual ns caracteristicile ei eseniale pot fi evideniate din coninutul unor articole. )l. B al art. . al #odului #ivil al +ederaiei Ruse prezint definiia activitii de antreprenoriat n conformitate cu care kntreprinhtoare este acea activitate care se desfoar pe riscul propriu i este ndreptat la obinerea sistematic a beneficiului din folosirea patrimoniului vnzarea mrfurilor executarea lucrrilor sau prestarea serviciilor de ctre persoanele nregistrate n modul corespunztor. )rt. ./ al #odului #ivil prevede c ? ceteanul poate s practice activitate de ntreprinztor fr crearea persoanei "uridice din momentul nregistrrii de stat n calitate de ntreprinztor individual. #onductorul gospodriei rneti 8de fermier9 de asemenea se recunoate ca un ntreprinztor din momentul nregistrrii de stat n calitate de ntreprinztor individual@. )stfel n legislaia +ederaiei Ruse poate fi dedus definiia legislativ n conformitate cu care kntreprinhtorul indiviC dual reprezint o persoan fizic care efectueaz pe riscul propriu activitatea de sine stttoare ndreptat la obinerea sistematic a beneficiului n urma folosirii patrimoniului vnzrii mrfurilor executarii lucrrilor sau prestrii serviciilor nregistrat n mod corespunztor n organele de stat. #eteanul care practic activitatea de antreprenoriat netrecnd procedura de nregistrare de stat nu capt statutul de ntreprinztor. (ste evident c n definiia prezentat de legiuitorul rusesc criteriul nregistrrii de stat se evideniaz n calitate de cel absolut necesar i se pune pe prim plan ceea ce lipsete n definiia pe care noi am obinut-o reieind din legislaia n vigoare a Republicii Moldova23F.
./7

je poate de Wcut o concluhie, c legislaia kn vigoare a rusiei este construit pe doctrina german a aprecierii sugiective a ogiectului de reglementare a dreptului antreprenorial, kn conWormitate cu care ogiectul reprehint activitaC

BAC

)celai articol conine o prevedere care se pare contradictorie celei precedente i anume c ceteanul care a nclcat cerina de nregistrare nu poate s nege calitatea de ntreprinztor n cazul apariiei litigiilor privind tranzaciile nc!eiate. -rin alte cuvinte ceteanul c!iar nenregistrat care ns practic activitatea de antreprenoriat se recunoate ca ntreprinztor individual. )dic criteriul nregistrrii n comparaie cu criteriul activitii de fapt este secundar ./<. -revederea n cauz i-a gsit reflectarea sa n practica "udiciar a Republicii Moldova Romniei precum i a 4crainei. (xistena regulii date este probabil determinat de nivelul crescut al sectorului neformal al economiei n toate rile postsocialiste. ipsa lui ar aduce la imposibilitatea tragerii la rspundere a ntreprinztorilor neformali. ,ar aceasta uneori este absolut necesar deoarece sectorul neformal se caracterizeaz prin nclcarea drepturilor salariailor implicai n el prin neac!itarea impozitelor taxelor i altor pli obligatorii prin lipsa garaniilor calitii mrfurilor i serviciilor. )cum vom atrage atenia la definiia ntreprinztorului individual care este dat n legislaia romneasc. Reieind din sensul art. .1B al #odului #omercial al Romniei ceteanul este kntreprinhtor individual n cazul n care practic activitatea individual care este ntreprinztoare dup esena ei./A. 5up cum putem observa criteriul de nregistrare nu se menioneaz. )ceasta desigur nu nseamn c ntreprinztorii romni nu trebuie s treac procedura de nregistrare de stat 8din contra art. .< al 5ecretului-ege nr. 10BAAC ?-rivind organizarea i practicarea unor genuri de activitate n baza iniiativei libere@ vorbete despre necesitatea obinerii autorizaiei de stat pentru practicarea antreprenoriatului9 .0C. ns criteriul nregistrrii fa de criteriul caracterului activitii este secundar ceea ce reflect accepiunea doctrinal francez a legislaiei romne privind activitatea de antreprenoriat. )rt. 7 al #odului #omercial n conformitate cu care ?ntreprinztorii sunt acele persoane care efectueaz aciC

./<

./A .0C

tea kntreprinhtorilor, indiWerent de caracterul ei. prin prevederea dat legiuitorul rusiei etprim doctrina Wranceh a ogiectului de reglementare a dreptului de antreprenoriat, kn conWormitate cu care ea reprehint anume activitatea cu caracter comercial, indiWerent de sugiectul eWecturii ei. Uonitorul VWicial al rom{niei din 21 mai 2XX5 Uodica r., popa . \rept comercial rom{n i drept gancar. ++ }umina l }et. l fucuresti, 2>>>, p.X5.

BAB

uni comerciale, i pentru care comerul reprezint activitatea principal@ confirm afirmaia n cauz. )stfel n baza analizei comparate a definiiilor legislative ale ntreprinztorului individual se poate concluziona n primul rnd despre accepiunea doctrinal a legislaiei rii respective n cel de al doilea rnd : despre elementele obligatorii ale noiunii ntreprinztorului individual n practica de aplicare a normelor de drept ale rii inclusiv i a Republicii Moldova. (ste evident c pentru toate definiiile ntreprinztorului individual este comun accentuarea a dou criterii de baz : nregistrrii de stat i caracterului ntreprinztor al activitii permanente.

COLA>ORAREA CU ORGANIAAIILE IN;ERNAIONALE bN <IAIUNEA 9ORMAIUNILOR SOCIAL-:OLI;ICE ?IN RE:U>LICA MOL?O<AL24C


Din$ IL-qCI C C"i#in$% _ep$blica Moldo]a. ni]er5itatea de Stat din Moldo]a% wac$ltatea _ela7ii Interna7ional% qtiin7e politice #i -dmini5trati]e% doctor% con3eren7iar. %ptnd suveranitatea statal ntr-un context politic complicat Republica Moldova acord o atenie deosebit colaborrii sale cu organizaiile internaionale. )cest fapt creeaz posibiliti reale pentru o colaborare aproape cu toate rile lumii prin intermediul diplomaiei multilaterale i extinde mecanismele bilaterale i regionale de promovare a intereselor naionale fundamentale ale republicii asigur accesul la valorile i experiena mondial informaie date statistice serviciile experilor surse de asisten te!nic i financiar. %rganizaiile internaionale contribuie la creterea rolului i influenei Republicii Moldova pe arena internaional. -rezena n aceste organizaii d posibilitate Republicii Moldova s participe la crearea normelor
.0B

oate materialele Wolosite kn articol sunt selectate din documentele de progC ram ale Wormaiunilor socialCpolitice knregistrate la Uinisterul de ustiie a repuglicii Uoldova.

BA.

dreptului internaional i-i asigur unele garanii a securitii sale naionale. 5irecia prioritar a Republicii Moldova n organizaiile internaionale este participarea la activitile n cadrul %'4 i a instituiilor sale specializate unde ea activeaz cu scopul canalizrii eforturilor pentru dinamizarea prezenei rii n structurile de meninere a pcii i ordinii n lume. )cest fapt a influenat i asupra atitudinii fa de organizaiile internaionale a formaiunilor social-politice din Republica Moldova care pot contribui la rezolvarea problemelor importante economice politice precum i la consolidarea de mai departe a statalitii republicii. 5up proclamarea independenei i pn n prezent n Republica Moldova sa format un sistem politic pluripartidist baza legislativ a cruia a fost pus n aa documente ca Regulamentul -rovizoriu al #onsiliului de Minitri cu privire la nregistrarea reuniunilor social-politice din anul BA<A 5ecretul ?#u privire la departizarea organelor puterii de stat din iunie BAAC egea ?#u privire la partide i alte organizaii social-politice adoptat la B7 septembrie BAAB ?egea pentru modificarea i completarea egii privind partidele i alte organizaii social-politce adoptat la BA octombrie BAA/. #rearea acestei baze legislative a stimulat procesul de constituire a formaiunilor social-politice ceea ce a dus la aceea c pn n anul BAAA n republic se formase conform listei de nregistrare la Ministerul de ustiie a Republicii Moldova 11 de partide i micri social-politice o mare parte dintre care existau numai pe !rtie nectnd la faptul c pentru a forma un nou partid era necesar de /CC de membri. n anul BAA< la /C septembrie a fost primit o nou lege despre formaiunile politice ?egea Republicii Moldova privind partidele i alte organizaii social - politice@ n conformitate cu care se prevede c pentru a crea un partid sau organizaie social-politic sunt necesari 1CCC de membri. )ceasta a dus la desprirea multor formaiuni politice i n prezent n republic funcioneaz conform datelor /C 242 de partide243 i organizaii social : politice. )naliza programelor partidelor i organizaiilor social-politice ne arat c n Republica Moldova aceste formaiuni ca i pn la primirea legii Republicii Moldova privind partidele i alte organizaii social-politice
.0.

numrul partidelor knregistrate sCaredus. + Uoldova juveran. 2I Wegruarie 0110.

.0/

BA/

se mpart n trei grupe dup orientrile i scopurile sale politice. 5e aici i atitudinea lor fa de organizaiile internaionale. -rima grup de partide n care se evideniaz -artidul -opular #retin 5emocrat -artidul +orelor 5emocratice -artidul 'aional >rnesc #retin 5emocrat 'oul -artid 'aional Moldovenesc -artidul 'aional Romn -artidul ?4niunea Social-iberal +ora Moldovei@ etc. pledeaz pentru unirea cu Romnia n politica lor extern se pronun pentru integrarea european i euroatlantic considernd c integrarea Republicii Moldova n )liana 'ord : )tlantic 8')=%9 constituie singura soluie viabil pentru aprarea independenei suveranitii i integritii statului exclud participarea n #S,. 5e exemplu n programul -artidului -opular #retin 5emocrat adoptat la BB decembrie BAAA la congresul al $, se menioneaz c ?Reieind din faptul c *lobalizarea i crearea unor entiti interstatale optime din punct de vedere politic economic social militar etc. constituie tendinele ale lumii contemporane autar!ia i izolarea sunt anacronice i contraproductive iar transparena frontierelor i promovarea valorilor comune sunt n interesul statelor. n aa caz aderarea Republicii Moldova ntr-un viitor previzibil la 4niunea (uropean constituie pentru --#5 un obiectiv strategic ma"or. n ceea ce privete relaiile cu #onsiliul (uropei trebuie s fie axate n continuare pe cele trei dimensiuni3 cooperarea interparlamentar interguvernamental i n domeniul democraiei locale.@ 'ectnd la faptul c n conformitate cu #onstituia 8art. BB9 Republica Moldova este o ar neutr --#5 ?apreciaz drept inadecvat principiul neutralitii permanente fixat n #onstituie. Reieind din aceasta opiunea strategic irevocabil a --#5 de integrare a Republicii Moldova n )liana 'ord-)tlantic 8')=%9constituie singura soluie viabil pentru aprarea independenei suveranitii i integritii statului. -artidul +orelor 5emocratice susine politica extern a Republicii Moldova ce va urmri3 obinerea independenei depline a Republicii Moldova fa de structurile imperiului i excluderea aderrii ei la #S,; participarea Republicii Moldova cu drepturi depline la procesul de integrare european 8#onsiliul (uropei #omunitatea (uropean etc9. -artidul +orelor 5emocratice n programul su n vederea deminurii riscurilor pentru investitorii strini i crerii cadrului legislativ favorabil investiiilor strine pledeaz pentru nlocuirea acordurilor nc!eiate de Republica Moldova n cadrul 4niunii (conomice a #S, prin acorduri bilaterale elaborate n baza normelor i a practicilor internaionale. BA0

-artidul +orelor 5emocratice 8-+59 consider c ?deoarece Republica Moldova este nglobat n #S, i cuprins de confruntri politice de amploare ea risc s rmn n continuare de vec!ea metropol. 5in aceast cauz -+5 pledeaz pentru integrarea Republicii Moldova n structurile vest : europene i euroatlantice. -entru aceasta trebuie de aprofundat raporturile de parteneriat i cooperare cu comunitile europene n vederea asocierii i aderrii ulterioare a Republicii Moldova la 4niunea (uropean@. -rogramul prevede anga"area politic n cadrul #onsiliului de #ooperare 'ord : )tlantic i al -arteneriatului pentru pace ca modalitate de apropiere i de aderare ulterioar la )liana 'ord-)tlantic. )ceste aciuni sunt considerate necesare n asigurarea i garantarea securitii Republicii Moldova n transformarea tonei geografice n acre ne aflm ntr-un spaiu al stabilitii i pcii. n acelai timp -+5 ?se pronun pentru participarea activ a Republicii Moldova n cadrul organizaiilor internaionale@ i poate gsi expresia n3 spriginirea activitilor diplomatice menite s duc la prelungirea pe termen nelimitat a tratatului de neproliferare a armelor nucleare la interzicerea total a oricrui tip de experien nucleare; participarea la proiecte de asisten te!nic acordate de organizaiile din sistemul %'4 la aciunile de combatere a terorismului internaional a traficului de droguri i a polurii mediului ambiant; colaborarea strns n cadrul %S#( i n cadrul #onsiliului (uropei al +orumului de cooperare economic al rilor din zona Mrii 'egre i al altor organizaii de nivel zonal i subdivizional; colaborarea cu +ondul Monetar ,nternaional cu anca Mondial i cu anca (uropean pentru 5ezvoltare. 5ireciile principale ale -artidului 'aional:iberal n politica extern prevd3 ?a9 diminuarea consecutiv i ieirea definitiv din sfera de influen i dependena economic a fostului imperiu sovietic; b9 integrarea Moldovei cu drepturi depline n comunitile europene i n structurile de securitate colectiv n primul rnd n 4niunea (uropean i )liana )tlantic de 'ord. )sigurarea unui spri"in eficient din partea 4( i ')=% n scopul accelerrii dezvoltrii economice i garantrii securitii naionale a Republicii Moldova prin mi"loace politico:diplomatice; c9 -' consider c participarea eficient n actualitatea multilateral a organizaiilor internaionale care stimuleaz i asigur integritatea european cooperarea internaional i aprofundarea continu a proceselor democratice n rile membre3 %rganizaia 'aiunilor 4nite %rganizaia BA1

pentru Securitate i #ooperare n (uropa #onsiliul (uropei 4niunea (uropean )dunarea )tlanticului de 'ord@. ) doua grup de partide i organizaii social-politice consider colaborarea n cadrul organizaiilor internaionale ca un factor important n consolidarea suveranitii i independenei Republicii Moldova pe arena internaional promovarea consecvent a intereselor naionale i crearea unei imagini favorabile a rii n lume. Reieind din aceasta ele se pronun pentru colaborarea cu organizaiile internaionale att din (st ct i din $est. -artidul Renaterii i concilierii din Moldova n strategia sa politica ?opteaz pentru promovarea unei politice financiare i de creditare tiinific fundamentale crearea de bnci cu BCCr capital strin reglementarea activitii sistemului bancar prin ntrirea rolului ncii 'aionale colaborarea cu instituiile financiare internaionale 8+M* M (R59@. -#RM consider c ?reuita politicii bine a"ustate de reformare a societii i economiei Republicii Moldova depinde n mare msur de gradul i calitatea procesului de integrare politic economic i spiritual a rii n #omunitatea internaional. %biectivul ma"or al politicii externe rmne constat : lic!idarea pe arena internaional a independenei statale a Republicii Moldova promovarea consecvent a intereselor naionale crearea unei imagini favorabile a rii n lume prin realizarea strategiei clare i a unei tactici flexibile de cooperare cu organizaiile internaionale regionale i subregionale cu toate statele de orientare democratic@. -rioritile i principiile de baz ale politicii externe a Republicii Moldova conform programului -#RM ?trebuie s fie3 promovarea n continuare a politicii de neutralitate permanent de neanga"are la eventualele aliane politice i militare; consolidarea colaborrii cu organizaiile internaionale i regionale n primul rnd cu %'4 i %S#( promovarea activ a intereselor naionale la #onsiliul (uropei n cadrul cooperrii economice a rilor riverane Mrii 'egre #omisiei 5unrii 4niunii (conomice a #S, realizarea consecvent a unui program de integrare gradual n 4niunea (uropean; aprofundarea cooperrii ce ')=% n cadrul prevederilor ?-arteneriatului pentru pace@ n vederea crerii unor condiii suplimentare de asigurare a securitii statului; colaborarea mai efectiv cu organizaiile financiare internaionale : +M, M ,R5 etc. viznd atragerea investiiilor strine folosirea raional a creditelor acordate cu orientarea lor prioritar spre reutilarea i rete!nologizarea unitilor din industrie i agricultur@. BA2

Micarea Social--olitic ?-entru o Moldov 5emocratic i -rosper@ consider c eforturile diplomatice ale prii moldoveneti n vederea rezolvrii diferendului transnistrean trebuie s fie continue i insistente iar mi"loacele folosite n acest scop-multiple pentru aceasta este necesar o atragere mai activ la soluionarea acestui conflict a organizaiilor internaionale influente cum sunt %'4 %S#( #onsiliul (uropei 4niunea (uropean etc@. -rogramul -artidului 5emocrat din Moldova 8-5M9 n domeniul politicii externe prevede c ?obiectivul strategic al -artidului l constituie integrarea Republicii Moldova n 4niunea (uropean. Strategia de integrare european necesit a fi elaborat i adoptat la cel mai nalt nivel urmrind ca ea s devin temelia politicii de stat. ,ntegrarea Republicii Moldova n 4niunea (uropean nu mai poate fi doar o intenie declarat ea trebuie s devin un proces n dezvoltare care necesit de la toate structurile puterii de stat o atenie sporit i eforturi sistemice@. )genda i prioritile dezvoltrii economice pe termen mediu a -5M prevede3 ?integrarea rii noastre n 4( este un scop de lung durat pentru care sunt necesare eforturi pentru a"ustarea sistemului economic din Moldova la cerinele peii comune din 4(. Reieindu-se din aceste considerente i contientizndu-se preurile sociale i gradualismul procesului de integrare n 4( reformele economice trebuie s fie cu cerinele sistemului existent i mereu n dezvoltare n 4(@. Stabilitatea politicii fiscale ca element de baz pentru crearea mediului economic favorabil este un principiu susinut de -5M. =otodat se menioneaz n program ?este necesar a"ustarea gradual a politicii fiscale la principiile din acest domeniu existente n 4(@. n domeniul comerului exterior -5M ?pledeaz pentru implementarea principiilor stabilite de %rganizaia Mondial a #omerului@. 5rept prioritate imediat ?se impune semnarea acordului cu privire la stabilitatea regimului de comer liber ntre Moldova i 4( aceasta fiind o etap intermediar pn la obinerea statutului de ar asociat la 4(. 'umai aceti pai vor permite desc!iderea real a cilor pentru investiiile directe din rile 4(. n plus este important de a participa activ la finalizarea procesului de formare a zonei de liber sc!imb ntre rile #S,. Moldova trebuie s pledeze activ pentru consolidarea relaiile economice cu rile din bazinul Mrii 'egre ca o parte component a politicii de desc!idere a economiei. #olaborarea regional cu aceste ri ar putea conduce la soluionarea parial a problemei stabilitii aprovizionrii BA7

rii ci resurse energetici care astzi este unul din cele mai mari obstacole n dezvoltarea economic stabil i alegerea investiiilor strine@. #alea ieirii din criza profund a agriculturii din Republica Moldova -5M o vede n ?elaborarea unui -rogram de stat de susinere a sectorului agrar pe termen mediu care ar include tot setul de elemente necesare pentru funcionarea n condiii economice normale ale agriculturii3 servicii distribuie aprovizionare vnzri finane@. )cest program ?trebuie finanat att din sursele interne 8bugetul de stat surse creditare locale9 ct i din surse externe 8proiecte ,R5 (R5 =)#,S ,+)5 donatori bilaterali9 iar -rogramul naional de aciuni n domeniul proteciei mediului elaborat i aprobat de comun acord cu ,R5 este un prim pas n sistematizarea activitilor n acest domeniu@. %ptnd pentru ca Republica Moldova s aib nu numai trecut i prezent dar i viitor 4niunea #entrist din Moldova ?pornind de la poziia geografic i de la natura factorilor i intereselor geopolitice de la necesitatea integrrii europene i internaionale efective i fireti meninerii i consolidrii relaiilor de prietenie i a unor raporturi economice reciproc accesibile cu rile din $est i (st avnd n vedere caracterul obiectiv al globalizrii proceselor democratice al sistemelor economico-financiar i umanitar aceast formaiune social : politic consider c sarcina cea mai important a politicii externe a statului const n realizarea principiului constituional privind neutralitatea Moldovei acionnd pentru recunoaterea i materializarea lui cu a"utorul comunitii internaionale@. 4niunea vede viitorul Moldovei ?n cadrul unei (urope unite i va aciona pentru atingerea standardelor europene i n via@. -rioritile n domeniul politicii externe n conformitate cu programul %rganizaiei social : politice ?)liana ,ndependenilor din Republica Moldova@ ?trebuie s fie intensificarea eforturilor n vederea integrrii graduale a Republicii Moldova n 4( inclusiv prin realizarea prevederilor )cordului de -arteneriat i #ooperare participarea activ n cadrul de membru al %rganizaiei mondiale de comer la -actul de stabilitate pentru (uropa de Sud-est purtarea de negocieri pentru dobndirea calitii de membru asociat al 4( participarea activ n toate structurile %'4. )sigurarea aprrii intereselor economice ale Republicii Moldova pe arena internaional conform programului trebuie s aib loc inclusiv prin promovarea energetic a ?5iplomaiei economice@ atragerea de investiii strine creterea exporturilor dezvoltarea unei colaborri eficiente cu +ondul Monetar ,nternaional i cu anca Mondial@. BA<

) treia grup de formaiuni social:politice din Republica Moldova n principiu nu sunt mpotriva colaborrii cu %'4 i instituiile ei specializate cu 4( %S#( i alte organizaii regionale dar resping participarea Republicii Moldova n ')=% i se orienteaz n special spre colaborarea cu #S,. 5e exemplu programul -artidului #omunist ?asigur participarea la procesele de integrare n #S, ca o cale de depire a crizei n care se afl Republica Moldova la etapa actual@. 4n factor important al consolidrii n mod esenial a suveranitii i autoritii n lume a Republicii Moldova n conformitate cu programul -artidului 5emocrat:)grar din Moldova este ?devenirea ei ca membru cu drepturi depline ale %'4 #( #S, i al altor organizaii internaionale@. -artidul +orelor -rogresiste din Moldova n programul su ?opteaz pentru pstrarea legitilor vec!i istorice i stimularea unor noi legturi cu rile din #S, i a comunitii mondiale@. % alt grup de formaiuni social:politice din republic aa cum3 Micarea -rofesionitilor ?Sperana : 'ade"da@ ?-artidul Social:iberal@ nu atrag nici o atenie organizaiilor internaionale. =oate acestea ne vorbesc despre faptul c atitudinea formaiunilor social:politice din Republica Moldova fa de organizaiile internaionale depinde de scopurile politice economice i sociale urmrite de ele.

BAA