Acerca de la necesidad de generar Polticas de Estado para la gobernabilidad y el desarrollo: Acciones que hagan confluir los denominadores comunes

de nuestras comunidades y las instituciones que sustentan una poltica del bien comn

Lic. Ral Volker raulvolker@gmail.com

Febrero de 2014

Polticas de Estado

ndice
ACERCA DE LA EXPRESIN DE LOS DENOMINADORES COMUNES DEL CONJUNTO DE LA SOCIEDAD ................. 3 ACERCA DE GENERAR POLTICAS DE ESTADO Y LA PARTICIPACIN DEMOCRTICA .......................................... 3 INSTITUCIONES PARA GARANTIZAR LA SUSTENTABILIDAD DE LAS POLTICAS DE ESTADO ................................ 4 PLANES ESTRATGICOS QUE FUNDAMENTAN LA GENERACIN DE POLTICAS DE ESTADO CUIDANDO LOS VALORES DEMOCRTICOS ................................................................................................................................ 5 UN PACTO DE GOBERNABILIDAD QUE INVOLUCRE POLTICAS DE ESTADO SUPERADORAS ............................... 6 ACERCA DE UNA POLTICA DEL BIEN COMN.................................................................................................... 7 LA POLTICA AL SERVICIO DEL BIEN COMN: LA NECESIDAD DE RECREAR LA POLTICA .................................... 8 ELEMENTOS QUE CONSTITUYEN LA CONCEPCIN DEL BIEN COMN ................................................................ 9 UN CONJUNTO DE BIENES Y SERVICIOS DE TODAS CLASES: .................................................................................................. 9 UNA JUSTA DISTRIBUCIN DE LOS BIENES: .................................................................................................................... 10 UNAS CONDICIONES SOCIALES EXTERNAS: .................................................................................................................... 10 UNA ADECUADA ORGANIZACIN SOCIAL: ..................................................................................................................... 10 HACIA UN PARADIGMA ECONMICO- EDUCATIVO QUE SURJA A TRAVS DEL PACTO POLTICO MULTIPARTIDARIO ......................................................................................................................................... 12 ATENDER EL TEMA DE LA POBREZA INTERGENERACIONAL ............................................................................. 13 ENRIQUECER LAS CAPACIDADES HUMANAS ................................................................................................... 15 BIBLIOGRAFA ................................................................................................................................................. 17

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Acerca de la expresin de los denominadores comunes del conjunto de la sociedad

En la construccin de una visin del conjunto de la sociedad acerca de los denominadores comunes que configuran la identidad de una comunidad, se puede advertir la carencia de una visin de estado que confluya como un denominador comn de ese conjunto social y de la falta de conocimientos acerca de las instituciones que enriquecen el quehacer democrtico y una falta de compromiso y desconocimiento de las prcticas polticas tendientes a la conformacin de una sociedad madura y soberana, fortalecida con instituciones que funcionan mas all de los personalismos y las prebendas polticas. Lograr esa visin comn de Estado no es una tarea exclusiva de un gobierno en particular, sino que es atributo del Estado en general, ya que el gobierno, las instituciones y la sociedad deben procurar lograr brindarse las Polticas de Estado en las cuales todos se sientan representados.

Acerca de generar polticas de estado y la participacin democrtica

La falta de visiones comunes lleva a la insuficiencia de polticas en las materias ms trascendentales. Como parte de esta carencia de visin, los partidos polticos adolecen de presentar en sus plataformas sus bases nominales desde donde presentan sus propuestas acotadas sencillamente en los procesos electorales,

empobreciendo el compromiso sobre los derechos de los ciudadanos y no logran la integralidad que requieren los menesteres de una gestin estratgica necesaria para la complejidad y la diversidad a que nos desafa el mundo de hoy. Una poltica de estado requiere de propuestas que estn ms all de las personas y de los partidos polticos y que sencillamente las iniciativas de gobierno cumplan las funciones estatales en acciones orientadas a la promocin y el respeto por las garantas constitucionales. Hasta este momento, en nuestro pas no se ha logrado construir una visin de futuro para el pas con bases claras. En definitiva, el proceso democrtico es un constructo social desde la participacin constante en la bsqueda de una poltica de estado

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Polticas de Estado democratizando el proceso de conformacin de la vida pblica. Si se observa una falta de compromiso social, tiene que ver una debilidad en la participacin democrtica. Las polticas de estado deben siempre fortalecerse, para lo cual no deben generarse polticas pblicas que entren en conflicto con los planteamientos polticos que dan su razn de ser a las Polticas de Estado. Para sto debe siempre estar presente la sociedad civil en la bsqueda constante de armonizar las propuestas de los polticos con las prioridades de la sociedad. Cualquier trabajo a favor de una agenda particular que no tome en cuenta la visin general terminar con alcances limitados. Sin la intervencin de una sociedad civil participativa en las cuestiones de accin social es impensable un avance en la construccin de una poltica de estado. La integracin democrtica es una responsabilidad comn que engloba a la sociedad civil y el gobierno; sin embargo, la generacin de los espacios debe corresponder a las instancias de gobierno; mientras que a la sociedad civil le corresponde ofrecer una colaboracin constructiva y consistente. Se requiere para esa construccin democrtica participativa, una multiplicidad de espacios de dilogo democrtico desde donde la participacin de la sociedad concrete sus iniciativas en una construccin de decisiones que se traduzcan en una accin real con la conciencia clara de que es imposible que los cambios sean el fruto del accionar individual de un actor con vocacin poltica, sino que los cambios estructurales son el fruto de una visin conjunta que como resultado de un proceso democrtico, acciona sobre la sociedad en lo formal y estructural de su naturaleza.

Instituciones para garantizar la sustentabilidad de las Polticas de Estado

Para fundamentar y sustentar las polticas de estado, una de las estrategias debiera ser la generacin de confianza alrededor de la institucionalidad que da lugar a la construccin de relaciones y sinergias productivas con la comunidad en la que se desenvuelven.

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Polticas de Estado Uno de los ejes para desarrollar el enhebro de acciones a favor de las Polticas de Estado, debe ser dar el impulso a la participacin de la sociedad civil organizada, con un contexto de cada vez mayor cultura democrtica. Atendiendo a estos aspectos de la institucionalidad se deben fortalecer tanto desde lo interior de la institucin en cuanto al rgimen de los procesos propios de la funcionalidad cotidiana para sobrellevar la viabilidad de las operaciones

institucionales, y una particular mencin requieren las dificultades para tener acceso a los procesos de asignacin de recursos, tanto pblicos como privados. En el mismo sentido, es necesario trabajar haca el exterior institucional para establecer un techo mnimo por parte de las organizaciones, que contenga los temas urgentes para la construccin de una verdadera poltica de Estado con identificacin de prioridades para crear estrategias a largo plazo. Al mismo tiempo, se requiere de una armonizacin de las agendas de las organizaciones, sin que ello suponga el abandono de la temtica especfica de cada una de ellas, pero teniendo como objetivo comn lograr los avances generales que beneficien a todos en lo general y a cada una en lo particular, y una esmerada coordinacin entre las organizaciones que permitan trabajar de manera estratgica tanto a corto como a mediano plazo.

Planes estratgicos que fundamentan la generacin de Polticas de Estado cuidando los valores democrticos
Para lograr una gobernabilidad que trascienda a los aspectos coyunturales, se hace imprescindible garantizar la estabilidad democrtica como una exigencia y un valor compartido fuera de todo debate, ya que ste concepto se convierte en un axioma del paradigma moderno de la poltica. Pero en rigor de verdad, se experimenta cclicamente una molesta desesperanza desde la cual muchos piensan que sus hijos tendrn un futuro ms difcil perpetuando una pobreza intergeneracional que nos muestra las ineficacias de los dispositivos que nuestras democracias ensayaron para afrontar este flagelo. No basta recuperar el respeto por las instituciones, la divisin de poderes, el Estado de Derecho y los mecanismos de control, sino que queremos verdaderamente alcanzar un piso de convivencia que respete cada vida y permita su desarrollo.
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Polticas de Estado Para generar alternativas para los procesos democrticos, sin lugar a dudas son necesarias la libertad y la equidad, y a su vez lograr un crecimiento en todos los aspectos sociales e individuales integrados en polticas pblicas que atiendan en forma integrada y sustentable, las funcionalidades de los quehaceres del Estado. Pero desde esta concepcin, las garantas de la libertad sin un crecimiento, degeneran en el estancamiento, si no est presente la equidad en la conceptualizacin de ese crecimiento, se genera el individualismo que al crecer si bien con libertad pero a su vez con inequidad, deriva en la corrupcin del tejido social que lo contiene, y por ltimo, si se suceden las acciones preocupadas por la equidad de lo social, pero viciadas de una falta de crecimiento, se logra nicamente replicar la pobreza. Una concepcin poltica comprometida, haciendo eje en estas cuestiones debe atender las necesidades sociales, donde los polticos y los dirigentes sociales deben acordar prioridades definiendo los recursos presupuestarios

comprometindolos en acciones que estn por encima de los calendarios electorales como un accionar perdurable y estratgico en lo social, con plataformas definidas desde el consenso de una comunidad preocupada por sus menesteres y los de sus generaciones futuras en lo que definimos como Polticas de Estado.

Un pacto de gobernabilidad que involucre polticas de estado superadoras

Para el fortalecimiento de la gobernabilidad es necesario el esfuerzo compartido de los partidos polticos, las organizaciones sociales y los actores econmicos en lo podramos consolidar como Polticas de Estado. Como resultado de ello, la ciudadana debera quedar libre de las tutelas estatales pero para sto se deben resolver los problemas que resquebrajan la cohesin social, la inseguridad, el hambre, la pobreza, la baja calidad educativa, la exclusin social, etc., para lograr un Estado que pueda consolidar su autoridad. En este sentido, el Estado debe procurar establecer toda su operatividad y abordar las problemticas desde un enfoque que abarque las complejidades del mundo moderno, y estar a la altura de las circunstancias abordndolas con polticas complejas con la interaccin desde diversas reas de gobierno.

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Polticas de Estado Desde este enfoque multidisciplinario, es necesario que los ciudadanos y los responsables polticos deban resolver estructuralmente las cuestiones que degradan la convivencia y ponen en peligro la paz social y el crecimiento de la sociedad. En este sentido, se debe reconfigurar una relacin adecuada entre el gobierno, la poltica y lo social, al servicio y el desarrollo la sociedad toda y para satisfacer las necesidades, en el marco de un debate y un acuerdo plural entre gobierno, oposicin y ciudadana. Otras acciones inherentes al fortalecimiento de las Polticas de Estado para consolidar la gobernabilidad, se refieren al establecimiento de una planificacin adecuada de lo econmico y lo social desde un marco poltico conceptual que se inserte en el concierto de las naciones atendiendo un enfoque responsable de dicha insercin internacional, mientras que en el orden interno se deben ordenar las polticas nacionales, provinciales y municipales para asegurar la distribucin equitativa de los recursos.

Acerca de una poltica del bien comn

Hoy las sociedades se encuentran amenazadas por el relativismo moral donde se niegan los principios morales objetivos y se ignora el respeto mutuo y el bien comn. Desde la poltica, el objeto es la bsqueda del bien comn de los integrantes de una comunidad, siendo ste el deber del poder poltico y la razn de ser de la autoridad poltica; razn por la cual, es el bien comn el principio y fin tico de la poltica. Pero en la actualidad, la dirigencia poltica, sindical, empresaria y financiera, ha perdido la nocin del Bien Comn y la actitud de servicio. Si la humanidad podra gozar de este bien comn, este bien podra experimentarse en la comunidad poltica. Claro que corresponde al Estado promover ese bien comn para la sociedad civil y hacia las instituciones que la conforman; pero la responsabilidad frente a ese bien comn no tiene el mismo nivel de exigencia para todos los ciudadanos ya que los polticos, los intelectuales, etc, debieran demostrar un mayor nivel de integridad.

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Polticas de Estado Sin dudas que tanto la Poltica y el Estado deben orientarse por el principio del bien comn ya que ste es el fin de la ley, de la autoridad y de la sociedad por lo que el conjunto de la actividad poltica debe estar orientada al bien comn de la sociedad. Pero en nuestra sociedad actual, la poltica no se encuentra al servicio del bien comn sino que se encuentra potenciada hacia los intereses personales, partidistas y sectoriales con una alta incidencia en la discrecionalidad econmica. Estas experiencias permiten afirmar que a los fines polticos y electorales no se debe apoyar a partidos y proyectos polticos que se vean funcionando al servicio de los intereses del poder econmico y en menoscabo de la vida, razones que los hacen ineficaces para impulsar el bien comn. En este sentido, en el contexto actual de globalizacin financiera, no se da gran importancia a los valores morales y espirituales, formndose as en los ltimos aos un contexto social en el cual las motivaciones econmicas son antepuestas a la escala de valores y los comportamientos fundamentales para un desarrollo armonioso de la sociedad. A todos estos los problemas que se agregan en lo social, se agrega en el mismo sentido, una carencia en la calidad de la participacin poltica de la poblacin en Argentina.

La poltica al servicio del bien comn: La necesidad de Recrear la poltica

Para la bsqueda de ese bien comn y para recrear la poltica que no tiene que ver con las acciones que llevan al bien personal de ninguna persona en particular, se debe emprender un camino tendiente a la bsqueda en donde el hombre como genero encuentra su propio bien, porque el bien comn resulta de una jerrquica ordenacin de los bienes particulares en funcin de los ms importantes y generales. Desde esta conceptualizacin del bien comn, todos debieran tener asegurada la provisin de los bienes, no slo materiales, sino tambin los morales, intelectuales y espirituales, para poder concretar sin detrimento las actividades que conduzcan a su insercin comunitaria. Desde estas consideraciones, se sostienen los fundamentos para sostener toda accin poltica dirigida al reconocimiento y respeto de la dignidad

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Polticas de Estado humana mediante la tutela y la promocin de los derechos fundamentales del hombre. Podemos afirmar que una comunidad poltica tiende al Bien Comn cuando acta a favor de un ambiente humano en el que se ofrece a los ciudadanos la posibilidad del ejercicio real de los derechos humanos y del cumplimiento pleno de sus respectivos deberes. En este sentido, la voluntad de reconstruir la Nacin desde la perspectiva del bien comn puede medirse por la defensa de los derechos adquiridos y el reclamo de los nuevos. Si al defenderlos o reclamarlos lo hacemos dentro del respeto de los derechos esenciales de los dems, estaremos construyendo la Nacin con la fundamentacin conceptual del bien comn. La razn de ser de la poltica est en el bien comn y por eso resulta radicalmente pervertida cuando se pone al servicio de los intereses particulares, personales o partidarios, daando el inters general. Un ejemplo de este flagelo es evidente en los casos de corrupcin en la actividad poltica, o en los mbitos vinculados con la actividad pblica; pero esta corrupcin, que tanto escandaliza a la sociedad, pone a la vez de relieve la pasividad poltica y la anemia moral de esta misma sociedad. Servir al bien comn es crear y asegurar las condiciones de la vida social que hagan posible a las asociaciones y a cada uno de sus miembros, el logro ms pleno y ms fcil de la propia perfeccin. Las exigencias y elementos esenciales que hacen a una poltica del bien comn, son ante todo, el respeto y promocin de los derechos y libertades fundamentales de la persona y el bienestar social, subordinndolo al bien de cada persona. Sin el respeto a los derechos y libertades fundamentales, no es posible un verdadero orden democrtico en el que ninguna voz quede excluida del debate pblico.

Elementos que constituyen la concepcin del bien comn

Hay cuatro elementos bsicos constitutivos del bien comn:

Un conjunto de bienes y servicios de todas clases:

Bienes y servicios materiales, bienes y servicios culturales, bienes y servicios morales. Para que se realice el bien comn tales bienes y servicios deben darse en

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Polticas de Estado la cantidad o proporcin exigidas por el tiempo y lugar y han de estar debidamente jerarquizados: los materiales subordinados a los culturales y unos y otros a los morales.

Una justa distribucin de los bienes:

Los bienes deben estar al alcance de los miembros de la sociedad para que cada uno pueda conseguir el disfrute necesario para su pleno desarrollo, segn su vocacin y sus talentos. Ms todos los individuos y comunidades menores de la sociedad deben participar, en la medida de su respectiva prestacin, del bien comn resultante de la cooperacin. En este sentido, la propiedad tiene una funcin social.

Unas condiciones sociales externas:

Tales condiciones deben permitir a las personas su desarrollo, ejercer sus derechos y cumplir sus deberes. El clima formado por las condiciones sociales externas para sostener y mantener del orden pblico y el ejercicio de las libertades ciudadanas en el sostenimiento de la paz social.

Una adecuada organizacin social:

Tal organizacin supone estos elementos integrantes como un ordenamiento jurdico que garantice el bien comn, un orden econmico como base material para el bien comn y un sistema educativo como garanta interna del bien comn. Para el sostenimiento de estos tres conceptos esenciales, debe ser concomitante la ordenacin de un sistema poltico que promueva el ordenamiento jurdico, la ordenacin econmica y del sistema educativo. La ausencia de sensibilidad para el bien comn es un signo cierto de decadencia de una sociedad, porque cuando se erosiona el sentido de la comunidad, disminuye la inquietud por el bien comn. Una buena preocupacin comunitaria es el antdoto a un individualismo desenfrenado que, como el egosmo ilimitado de las relaciones personales, puede destruir el equilibrio, la armona y la paz en el seno de los grupos, de los vecindarios, de las regiones y de las naciones. En cambio, un principio tico fundamental del Bien Comn es la igualdad de los particulares ante el bien comn, considerando que los ciudadanos situados en el mismo plano, no pueden ser privilegiados frente a otros, ante el bien comn y en la misma escala de valores.
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Polticas de Estado En este sentido, en base a esta conceptualizacin, se condenan los favoritismos y se defiende la igualdad de oportunidades y de derechos. La democracia no es el acto de elegir a un candidato para un puesto pblico ya que se basa en la soberana del pueblo que otorga ese poder a personas concretas mediante el sufragio universal. En el corazn de la democracia estn tambin otros valores, tales como la igualdad, la libertad, la educacin, la distribucin justa de la riqueza, el respeto a la ley justa y la autoridad poltica, la alternancia en el poder y el control de la autoridad. La democracia se verifica siempre que cada uno de sus actores se mueve en pro de los derechos y la dignidad del hombre. Los hombres y mujeres que aspiran a una responsabilidad pblica tienen que tener muy presente que su conducta es un lenguaje de educacin ciudadana. Las palabras y sus gestos pueden contribuir a enriquecer o empobrecer la convivencia ciudadana, pues ellos son el espejo en el que los ciudadanos se miran a la espera de ver confirmados los valores humanos y polticos deseados. Atendiendo entonces a esta forma de hacer poltica, la campaa electoral tiene que ser una oportunidad para presentar un escenario de educacin en valores, donde los programas y propuestas no deben estar guiados por oportunismos o gestos de estrategias mentirosas. En la campaa poltica debe quedar bien expresado el profundo respeto hacia un electorado que pide a sus representantes coherencia y dignidad a la hora de dinamizar la vida comunitaria. Es necesario entonces, una renovacin de los valores democrticos y esto debe surgir con la conviccin de la primaca de los valores espirituales sobre los materiales. La democracia no se justifica por ser ms eficaz que otros sistemas, por conseguir ms beneficios econmicos y de un modo ms rpido, sino por permitir al ser humano vivir con ms dignidad y con ms preocupacin por el bien y los derechos de los dems.

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Hacia un paradigma econmico- educativo que surja a travs del pacto poltico multipartidario
Desde la implantacin del sistema educativo se pens que la equidad estaba garantizada con un sistema que proveyera la igualdad de oportunidades educativas con un concepto de que la justicia educativa tiene que ver con ofrecerle a todos sin discriminacin, el mismo paquete educativo pensando que esa igualdad en la oferta resolva las desigualdades sociales de origen. Pero en rigor de verdad, los distintos estratos sociales configuraron dispares recorridos educativos en relacin a las condiciones restrictivas con

condicionamientos segn los parmetros de ciertos sistemas sociales. En este sentido, esta pretensin de ofrecer a todos lo mismo como un ideal de justicia educativa, deriv en la actualidad en el concepto de equidad. Este concepto para algunos sectores fue superador del anterior concepto de igualdad en el sentido de no dar a todos lo mismo ya que no somos todos iguales. Otras implicancias del sistema, es la bsqueda de la maximizacin en los beneficios en la que se quiere invariablemente sin importar las polticas propuestas, una explicacin en trminos ciertos acerca de que en la planificacin del sistema educativo se trate siempre de maximizar la relacin entre los rendimientos educativos logrados y los costos necesarios para generarlos. En la bsqueda de una relacin ms aceptable para considerar la eficiencia lograda, puede explicarse as una relacin al considerar la utilidad marginal del valor generado por la educacin y los costos necesarios para generarla. Se podra decir que esa utilidad marginal en cada individuo, se encuentra en relacin inversa con el ingreso anteriormente percibido por l mismo, eso implica que, esta relacin es mayor para quienes tienen menores ingresos. Si aceptamos que la democracia es la soberana del pueblo donde debe prevalecer la voluntad popular como un ejercicio la forma de gobierno, entonces el dirigente poltico partidario tiene la obligacin poltica de buscar las soluciones para el pueblo y hacer entender claramente esas soluciones. Esas soluciones abordadas por la

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Polticas de Estado sociedad deben ser explicadas por el poltico, y deben estar a la altura y la complejidad de los problemas que vive esa sociedad. El poltico cumple entonces con la funcin de mediar ante las emergencias individuales y colectivas ya que la poltica es el hacer acompaado de un discurso acerca de ese hacer; discurso al que lo podemos diferenciar entre las opciones de lo discursivo que se construyo a partir de especulaciones filosficas, el que se alimenta del conocimiento emprico de los hechos polticos; y un tercero como un discurso comn sobre la poltica, y que se considera til, incluso indispensable a los fines de la accin llevndose a cabo una comunicacin utilizando un lenguaje al alcance de todos (Sartori, 2006) El discurso poltico debe ser desarrollado con propuestas de solucin que atiendan a la complejidad de las problemticas de la sociedad, comunicando a esa sociedad con los argumentos que establezcan los beneficios de la convivencia democrtica y republicana garantizndole a las minoras sus libertades. La imagen que nos devuelven los resultados de la poltica, no son de naturaleza inmodificable, y se requiere de una modificacin de los mismos se hacen necesarias las capacidades tcnicas y la voluntad poltica que se sostenga en el largo plazo como una Poltica de Estado que trasciende el discurso partidario, ocasional o populista.

Atender el tema de la pobreza intergeneracional

Las situaciones de vulnerabilidad estn presentes en la vida de las personas que son alcanzadas por el flagelo de la pobreza y entre los distintos indicadores que describen estas condiciones de vida, se cuenta con el porcentaje de poblacin por debajo de la lnea de pobreza, la tasa de desocupacin, la mortalidad materna e infantil, la desnutricin infantil, etc.; desde el planteo de la temtica de la desigualdad, se puede entonces hacer foco en cmo se transmite en forma intergeneracional esa desigualdad y esa pobreza que resulta de esta

disfuncionalidad de la sociedad de nuestro tiempo.

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Polticas de Estado Esta es la justificacin central acerca de porque es necesario trabajar por lograr la igualdad de oportunidades como un ataque profundo a la trampa intergeneracional de la pobreza. En este sentido, desde los estratos socioeconmicos ms favorecidos en los resultados de las asimetras del poder econmico, se observa un comportamiento en relacin con los estereotipos propios de los sistemas capitalistas del subdesarrollo que manifiestan una dinmica tal en la que se llevan adelante los procesos de concentracin y acumulacin de la riqueza entre los propietarios de los factores de la produccin (Golovanevsky, 2005). Esto conlleva inevitablemente a la exclusin de ciertos factores socioeconmicos que vulnerabilizados y entrampados en la dinmica del capital, van tomando posiciones de desventaja en el entramado de las asimetras del poder econmico. El accionar de los propietarios en los pases con sociedades capitalistas subdesarrolladas, se caracteriza por ser artfices y causales permanentes de contextos sociales con economas sobrepobladas o de baja capacidad para integrar a todos los seres humanos a la fuerza laboral o por lo menos al segmento desempleado que van siendo desvinculados de las relaciones laborales por disfuncionalidades del sujeto hacia las capacidades que lo vincularan con la lgica del mundo productivo y las relaciones del mercado; este escenario con precarias articulaciones con la realidad productiva y sujetas a las fuerzas del mercado, van tejiendo las redes de una trama de mecanismos de inclusin y exclusin funcionales a la dinmica del capital que va perpetuando a las formaciones sociales en una trampa que no posibilita la movilidad social entre las generaciones de individuos sumidos en la pobreza de oportunidades y capacidades funcionales. La lgica que reproduce estas externalidades negativas, tiene su origen en que los sustratos etarios que se encuentran por debajo de la lnea de pobreza son los ms jvenes, que cuentan adems con un alto potencial de crecimiento demogrfico, y el grupo etario con mayor poder adquisitivo por sus altos ingresos, que est compuesto por sujetos de edad ms avanzada, no se reproduce a tasa tan altas. Esta situacin de desventaja social al transmitir intergeneracionalmente los riegos y las vulnerabilidades propias de la exclusin social, las desigualdades y la violencia que sto genera, van creando un crculo vicioso del cual es muy difcil salir porque el

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Polticas de Estado sistema capitalista est articulado para perpetuar este mecanismo y estas estructuras de pobreza de padres a hijos. Los niveles de reproduccin de situaciones de vulnerabilidad y pobreza intergeneracional generan situaciones de desigualdad e injusticia que son difciles de cambiar y revertir (Golovanevsky, 2005). En este sentido, para explicar con ms profundidad la temtica de la trampa intergeneracional de la pobreza, se puede sealar en los sujetos jvenes, que las dificultades de llegar a la terminalidad de la escuela secundaria es el umbral a vencer para romper la trampa y situarse por fuera de la situacin de pobreza; sto determina una importancia superlativa que se le da a la educacin como elementos excluyentes a la hora de hablar de Polticas de Estado, ya que la educacin es inevitablemente un factor condicionante para superar la trampa intergeneracional que los mantiene en condiciones de vulnerabilidad, exclusin e inseguridad. Los resultados educativos de los hijos determinan una parte importante de sus ingresos futuros, generndose as un proceso de transmisin intergeneracional del status socioeconmico. Es por esto que una de las aproximaciones ms acertadas para el tratamiento de esta problemtica es persistir desde las polticas pblicas y darles el rango de Polticas de Estado, generando las condiciones ms adecuadas para lograr situaciones de igualdad de oportunidades; para Amartya Sen si no es posible la igualdad de oportunidades entre las personas, no todos tendrn la capacidad de elegir ni forjar un futuro acorde a sus aspiraciones individuales y acerca de sus aspiraciones en comunidad, ya que para l, las condiciones de libertad que un pas ofrece a sus habitantes para hacer sus propias elecciones contribuyen al desarrollo de ese pas (SEN, 2000)

Enriquecer las capacidades humanas

Al combatir la pobreza dotando a los pobres de los medios de compra para satisfacer las necesidades materiales y espirituales, se lo est haciendo desde la lgica del mercado al intentar sostener y crear una nueva demanda de consumo que reproduzca en cada acto, un modelo de inclusin al sistema capitalista generando en

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Polticas de Estado cada uno de esos actos la necesidad de nuevas inversiones para sostener la nueva demanda. Una propuesta superadora debera considerar a la inclusin social bajo la temtica de nuevas prerrogativas que centren la discusin en los trminos de una relacin de beneficios y costos sociales que resulte ms eficiente y ms conveniente para la sostenibilidad de los puestos de trabajo generados. En este entramado de acciones tendientes a combatir la pobreza desde la esfera estatal, requiere que los gobiernos brinden el andamiaje necesario para contribuir con la organizacin, la puesta a disposicin de los activos necesarios, la capacitacin para el desarrollo de las acciones por parte de la comunidad, brindar los servicios sociales imprescindibles y procurar la sostenibilidad del desarrollo local y sostener estos argumentos mas all de cualquier propuesta partidaria sumiendo estas propuestas como irrenunciables con el rango de Polticas de Estado. El gobierno debe estar atento a la desorganizacin y alentar al ordenamiento de las comunidades pobres, pero s puede tomar un rol activo al momento de la procuracin de los medios materiales necesarios para el desarrollo de lo local, atendiendo a sus prerrogativas como agente con funciones redistributivas con la posibilidad de la

captacin de ingresos va impuestos y con la posibilidad de efectuar transferencias de parte de esos ingresos hacia los ms necesitados, sin necesidad de caer en frmulas subsidiarias ni contraprestacin alguna, pero s facilitndole a los pobres la adquisicin de activos para sus actividades econmicas y adems incentivando el desarrollo local en la bsqueda de empleos e ingresos en forma sustentable. Una problemtica que requiere una urgente solucin, es el deterioro general del acceso a los bienes pblicos como la salud, el transporte, la seguridad y justicia, pero tambin los bienes privados como un empleo de calidad, deben ser revalorizados en su conjunto relativizando el valor de la transferencia monetaria para tener una mejor calidad de vida. Asimismo, hay un deterioro de la familia tradicional, la masividad de hogares con jefatura femenina agregan abandono y limitaciones al afecto que los chicos necesitan para desarrollarse en la vida.

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Polticas de Estado En este sentido, una buena poltica social no consiste slo en subsidios, sino que requiere de Polticas con impacto en el largo plazo, es decir, requiere de Polticas de Estado. Es decir, una mirada integral sobre la dignidad de las personas que quiere potenciar sus capacidades y no someterlas a la poltica. Es una buena administracin que sabe evaluar y corregir cuando es necesario. Es un acuerdo poltico que permite la continuidad de las buenas acciones en el tiempo. Estos activos absolutamente necesarios, se pueden alcanzar en base a gestiones y al otorgamiento de crditos convenientes para los microemprendedores a largo plazo, es decir que desde el gobierno se deben brindar las capacitaciones necesarias, las que no deben observarse como gastos sino como una inversin social con la rentabilidad puesta en la sustentabilidad futura. Al brindar las capacitaciones necesarias para lograr la independencia de esa comunidad, sta ya no estar esperando que el gobierno les solucione los problemas. Al encontrar las soluciones se estn creando tanto los empleos como los ingresos necesarios para adquirir los bienes y servicios para asegurar la reproduccin material y espiritual, con lo cual dejaran de ser pobres. Los seres humanos debieran atravesar entonces por un proceso de

individualizacin, pero este proceso de individualizacin, tiene un significado muy diferente a lo que significaba cien aos atrs. Hoy la individualizacin es un proceso de construccin, es una tarea y no algo que ya est dado. Los humanos no nacen a su identidad sino que hay una necesidad de transformarse en lo que uno es como una de las caractersticas principales de la vida moderna. (Bauman, 2012)

Bibliografa
Arcaya, O. G. (s.f.). Sobre la libertad en el segundo tratado de Locke. Recuperado el Enero de 2013, de La ley de la Libertad: http://ciegocaminante.blogspot.com.ar/p/sobre-la-libertad-en-el-segundotratado.html Barbaro, J. (2013). Hablemos de Poltica. Buenos Aires: Sudamericana. Bauman, Z. (2012). Modernidad Lquida. Buenos Aires: Fondo de cultura econmica.

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