Organizarea i atribuiile Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor

Pentru realizarea strategiei i politicii Guvernului n domeniul proteciei consumatorilor, s-a nfiinat Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor (Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor a fost nfiinat prin Hotrrea Guvernului nr. 166 din 11 ianuarie 2001, publicat n Monitorul Oficial nr. 32 din 18 ianuarie 2001; ulterior, Hotrrea Guvernului nr. 166/2001 a fost abrogate de Hotrrea Guvernului nr. 755 din 3 iulie 2003, publicat n Monitorul Oficial nr. 490 din 8 iulie 2003) care funcioneaz la nivel central i are n subordie 42 oficii judeene i un Oficiu al municipiului Bucureti pentru protecia consumatorilor care, la rndul lor pot avea filiale n municipiile i oraele din jude. Toate aceste organe, inclusiv filialele, au personalitate juridical. Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor se organizeaz i funcioneaz ca un organ de specialitate al administraiei publice centrale, cu personalitate juridic, n subordinea Guvernului i aflndu-se n coordonarea primulu- ministru. Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor coordoneaz i realizeaz strategia i politica Guvernului n domeniul proteciei consumatorilor, acioneaz pentru prevenirea i combaterea practicilor care duneaz vieii, sntii, securitii i intereselor economice ale consumatorilor ( Articolul 2, alin. (1) din Hotrrea Guvernului nr 755/2003). De asemenea, Autoritatea desfoar o intense activitate de informare i educare a cetenilor privind drepturile pe care acetia le au n calitate de consumatori n acest sens, evalund efectele pe pia ale sistemelor de supraveghere a produselor i serviciilor destinate consumatorilor. Conform art. 1, alin. (2) din Hotrrea Guvernului nr. 755/2003 unul dintre obiectivele principale ale Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor l reprezint armonizarea cadrului legislativ national cu reglementrile din U.E. n domeniul proteciei consumatorilor. Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor cuprinde n sfera de activitate analiza i marcarea metalelor preioase, a aliajelor lor, precum i expertizarea acestora i a pietrelor preioase. n acest sens, Autoritatea autorizeaz persoanele fizice i juridice s efectueze operaiuni cu metale preioase, aliaje ale acestora i pietre preioase n condiiile legii. n cadrul Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor funcioneaz direcii, servicii i birouri sub conducerea unui secretar de stat care are calitate de preedinte ajutat de un subsecretar de stat care are calitatea de vice preedinte numii prin decizie a primului -minsitru. Preedintele Autoritii conduce ntreaga activitate a Autoritaii Naionale pentru Protecia Consumatorilor i l reprezint n raporturile acestuia cu Guvernul, cu ministerele, cu celelalte autoriti ale administraiei publice centrale i locale, cu instituii naionale i internationale, precum i cu persoane fizice i juridice romne i strine. De asemenea, Preedintele Autoritaii Naionale pentru Protecia Consumatorilor este ordonator secundar de credite. n exercitarea

funciei sale, preedintele emite ordine i instruciuni cu caracter normativ, care se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor are urmtoarele atribuii principale (art. 3 din H.G. Nr. 755/2003): a) particip, mpreun cu alte organe ale administraiei publice centrale i locale de specialitate cu atribuii n domeniu i cu organismele neguvernamentale de protecie a consumatorilor, la elaborarea strategiei n domeniul proteciei consumatorilor, asigurnd corelarea acesteia cu cea existent n UE; b) propune Guvernului spre adoptare i avizeaz proiecte de acte normative n domeniul proteciei consumatorilor cu privire la fabricarea, ambalarea, etichetarea, conservarea, depozitarea, transportul, importul i comercializarea produselor, precum i cu privire la prestarea serviciilor, astfel nct acestea s nu pun n pericol viaa, sntatea sau securitatea consumatorilor ori s afecteze drepturile i interesele lor legitime; c) elaboreaz, mpreun cu alte organe de specialitate ale administraiei publice proceduri privind obiectivele, condiiile i modul de colaborare n desfurarea activitii de protecie a consumatorilor. d) Particip la realizarea programelor interne i internaionale n domeniul proteciei consumatorilor, colabornd cu organizaii i instituii din ar i din strintate.... e) Efectueaz analize i ncercri n laboratoarele acreditate ...... laboratoare proprii ori agreate. f) Efectueaz sau finaneaz studii i test ecomparative cu privire la calitate produselor i serviciilor destinate consumatorilor, pe care le aduce la cunotina publicului; g) Desfoar activiti de informare, consiliere i educare a consumatorilor; editeaz publicaii de specialitate n domeniul proteciei consumatorilor; h) Sprijin asociaiile pentru protecia consumatorilor n vederea atingerii obiectivelor prevzute de lege; i) Sprijin asociaiile de consumatori prin aciunea de nfiinare i funcionare a centrelor de consultan, informare i educare a consumatorilor; j) Informeaz permanent consumatorii asupra produselor i serviciilor care prezint riscuri pentru sntate i securitatea lor sau care le pot afecta interesele economice; k) Prezint informri periodice Guvernului i organelor administraiei publice centrale interesate, referiotare la activitatea proprie privind respectarea drepturilor i intereselor consumatorilor; l) Controleaz respectarea dispoziiilor legale privind protecia consumatorilor referitoare la securitatea produselor i serviciilor destinate populaiei, precum i la aprarea drepturilor legitime i a intereselor economice ale acestora, prin efectuarea de controale pe pia la productori, importatori, distribuitori, vnztori, prestatori de servicii i n unitile vamale, avnd acces la locurile n care se produc, se depoziteaz ori se comercializeaz produsele sau n care se presteaz serviciile, precum i la documentele referitoare la acestea.

m) Constat contravenii i dispune msuri de limitare a consecinelor producerii prestrii importului, comercializrii sau oferirii gratuite a unor produse i servicii care nu respect dispoziiile legale din domeniile de activitate ale Autoritii, prin aplicarea sanciunilor contravenionale, principale i complementare prevzute de lege, sesizeaz organele de urmrire penal ori de cte ori constat nclcri ale legii penale. n) Primete i rezolv sau, dup caz, transmite spre soluionare celor n drept, potrivit competenelor, sesizrile asociaiilor sau protecia consumatorilor, precum i sesizrile persoanelor fizice sau juridice cu privire la nclcarea drepturilor consumatorilor n condiiile legii; o) Desfoar activiti de pregtire a specialitilor n domeniul proteciei consumatorilor; p) Acord consultan de specialitate n domeniul proteciei consumatorilor pentru persoane juridice; q) Urmrete, potrivit legii, legalitatea publicitii pentru produsele i serviciile destinate consumatorilor; r) Autorizeaz operiunile cu metale preioase, aliajele acestora i pietre preioase; s) Stabilete i aprob mrcile utilizate de productorii interni, importatori sau dup caz, de comerciani, pe baz de tarife proprii, precum i marca proprie de certificare; t) Efectueaz expertize ale metalelor preioase i pietrelor preioase n condiiile legii; u) ndeplinete orice alte atribuii stabilite prin acte normative pentru domeniul su de activitate; v) Coordoneaz schimbul rapid de informaii cu instituiile i organele competente, naionale i internaionale, privind produsele i serviciile care prezint risc pentru sntatea i securitatea consumatorilor; w) Controleaz dac mijloacele de msurare folosite pe pia sunt nsoite de documentele prevzute de lege care atest verificarea acestora din punct de vedere metrologic; x) Solicit organelor emitente suspendarea sau retragerea autorizaiei de funcionare, a licenei de fabricaie ori a certificatului de clasificare, n condiiile legii; y) Sesizeaz factorii de decizie i operatorii implicai n sistemul de certificare a calitii produselor i serviciilor, n baza constatrilor proprii i a informaiilor primite de la organismele neguvernamentale i de la consumatori, cu privire la neconformitile produselor i serviciilor destinate consumului populaiei n raport cu documentele de certificare i propune mbuntirea sau elaborarea de reglementri n domeniu; z) Stabilete i percepe tarife pentru efectuarea de analize, ncercri, expertizri, certificri de laborator, autorizri, consultan, cursuri de pregtire, specializare sau perfecionare, alte servicii prestate n condiiile legii; aa) Fundamenteaz i propune n proiect de buget resursele financiare necesare n vederea realizrii politicilor n domeniul su de competen.

n anul 2002 a fost finalizat sistemul informaional la nivel naional al Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor, sistemul fiind conectat informaional la organizaia european a organismelor de supraveghere a pieei PROSAFE i la sistemul tranziional de schimb rapid de informaii ntre rile n curs de aderare la UE TRAPEX, n ambele cazuri Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor funcionnd ca punct naional de contact. n subordinea Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor, funcioneaz alturi de oficiile judeene pentru protecia consumatorilor i de Oficiul pentru Protecia Consumatorilor al M. Bucureti, Centrul Naional pentru ncercarea i Expertizarea Produselor Larex, ca unitate extrabugetar cu sediul n Bucureti, dispunnd de 9 laboratoare teritoriale (Bucureti, Arad, Baia-Mare, Constana, Galai, Oradea, Satu-Mare, Sibiu i Iai), care este acreditat de RENAR (Asociaia de Acreditare din Romnia) i internaional de TUV Germania pentru efectuarea de teste i analize de laborator. n structura Oficiului pentru Protecia Consumatorilor al municipiului Bucureti funcioneaz Laboratorul pentru analiza calitii vinurilor i buturilor alcoolice. Personalul Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor, mputernicit s efectueze controale i verificri este responsabil de pstrarea secretului profesional n legtur cu aspectele tehnologice, economice i comerciale de care ia cunotin n exercitarea atribuiilor de serviciu i are dreptul s aplice sigilii sau scheme disinctive cu valoare de sigiliu, n condiiile legii. De asemenea, n vederea realizrii rolului i atribuiilor ce-i revin, Autoritatea poate beneficia de consultan i asisten din ar i din strintate, precum i de programe de formare i perfecionare a pregtirii personalului su, n limita fondurilor bugetare acordate sau a altor surse atrase din ar sau din strintate (Art. 12 din H.G. Nr. 755/2003).