MD Probatiune

MANUALUL CONSILIERULUI DE PROBAIUNE
Victor Zaharia, Hans-Gunnar Stey, Vladimir Popa, Vitalie Popa
CZU: 343.14(075) M 30
Autori: Victor ZAHARIA, director al Institutului de Reforme Penale Hans-Gunnar STEY, expert n domeniul probaiunii, Misiunea Norvegian de Experi pentru Promovarea Supremaiei Legii nMoldova Vladimir POpA, ef adjunct al Oficiului central de probaiune Vitalie POpA, formator n domeniul probaiunii Responsabil de ediie: Nadejda BURCIU, consultant, Misiunea Norvegian de Experi pentru Promovarea Supremaiei Legii n Moldova Coordonator: Victor ZAHARIA, director al Institutului de Reforme Penale
Aceast lucrare a fost publicat cu sprijinul financiar al Misiunii Norvegiene de Experi pentru Promovarea Supremaiei Legii n Moldova (NORLAM). Opiniile expuse n prezenta publicaie nu reflect neaprat punctul de vedere al NORLAM. Rspunderea pentru coninutul lucrrii revine n ntregime autorilor acesteia.
Manualul consilierului de probaiune / aut.: Victor Zaharia, Hans-Gunnar Stey, Vladimir Popa [et al.] ; resp. ed.: Nadejda Burciu ; coord.: Victor Zaharia. Ch. : Cu drag SRL, 2011. 152 p. Bibliogr.: p. 147-152.
ISBN 978-9975-4250-4-9
Misiunea Norvegian de Experi pentru Promovarea Supremaiei Legii n Moldova, 2011.
PREFA
PreFa
ntr-o societate modern legea penal trebuie s prevad diverse opiuni punitive pentru cei care ncalc legislaia. n majoritatea rilor pedeapsa nchisorii a fost i este una dintre cele mai importante pedepse penale. Totodat, se tie c acest tip de pedeaps are consecine grave asupra infractorului. Privaiunea de libertate trebuie aplicat doar atunci cnd este strict necesar, i nu n alt fel. Pentru categoriile de infraciuni care nu cad sub incidena pedepsei cu nchisoarea Serviciul de probaiune joac un rol foarte important. n ultimii ani majoritatea rilor occidentale au transferat, de la sistemul penitenciar la cel de probaiune, o parte semnificativ din totalul pedepselor nregistrate. Pentru ca pedepsele aflate n executare la Serviciul de probaiune s fie cu adevrat alternative pedepsei cu nchisoarea, este esenial ca acestea s fie ghidate n mod profesionist. Scopurile principale ale pedepsei reintegrarea n comunitate a infractorului i protejarea societii de criminalitate i recidiv, trebuie realizate n cea mai mare msur posibil. Intenia noastr este ca acest manual s contribuie la eficientizarea activitii Serviciului de probaiune i la ridicarea calitii lucrului efectuat. Manualul este destinat consilierilor de probaiune, autorii oferindu-le un instrument practic pentru lucrul lor cotidian. Atunci cnd angajatul n probaiune va primi o nou sarcin, manualul i va oferi informaiile utile privind paii n atingerea scopurilor trasate. Pentru mine a fost o plcere i onoare s colaborez cu Institutul de Reforme Penale i cu Oficiul central de probaiune la elaborarea acestei lucrri. Angajamentul i competena autorilor sunt exemple demne de urmat. NORLAM (Misiunea Norvegian de Experi pentru Promovarea Supremaiei Legii n Moldova) este recunosctoare pentru aceast cooperare i ureaz Serviciului de probaiune succes n activitate. Munca consilierilor de probaiune are o importan deosebit pentru persoanele cu care intr n contact, dar i pentru societatea moldoveneasc n ansamblu.
Hans-Gunnar Stey, expert n domeniul probaiunii, NORLAM
Capitolul I. INSTITUIA PROBAIUNII: BAZELE TEORETICE

I.1. DeFiniia i Tipurile probaiunii
Din punct de vedere etimologic, termenul probaiune provine din latinescul probatio perioad de ncercare. Condamnaii care n perioada de ncercare i schimbau comportamentul, ndeplinind condiiile, obligaiile i restriciile impuse, erau iertai i eliberai. Nu exist o definiie unic, universal acceptat a probaiunii. Din asemenea considerente, vom prezenta cteva abordri ale noiunii de probaiune: un program de supraveghere stabilit n baza legii de ctre o instan competent pentru persoanele care au svrit infraciuni i a cror vinovie a fost demonstrat. Acest program presupune anumite limitri i restricii care urmeaz a fi ndeplinite de ctre cel supravegheat. Totodat, acest program poate fi nsoit de anumite obligaii suplimentare, precum ar fi prestarea unui numr de ore de munc n folosul comunitii sau recuperarea anumitor prejudicii victimei infraciunii. Definiia de mai sus ntrunete anumite elemente ale probaiunii, fr ns s nglobeze conceptul probaiunii presenteniale i latura de asisten i consiliere psihosocial; probaiunea este o sanciune, o modalitate de intervenie prin activiti cu fundament sociopedagogic, caracterizate printr-o mbinare de asisten i consiliere psihosocial i supraveghere. Ea este aplicat infractorilor n funcie de caracteristicile lor psihosociale, scopul principal fiind de a-i oferi subiectului, benevol, posibilitatea de a-i modifica atitudinea fa de viaa n societate i de a se reintegra n mediul social; o modalitate de sancionare a infractorilor ce const n organizarea i executarea supravegherii persoanei nvinuite, inculpate sau condamnate prin monitorizarea comportamentului, acordarea de asisten individual i orientarea acesteia spre un mod de via corect. Scopul probaiunii este
INSTITUIA PROBAIUNII: BAZELE TEORETICE
corectarea i reeducarea persoanelor care au comis infraciuni i reintegrarea n societate a persoanelor condamnate; un sistem de activiti n domeniul justiiei penale: anchete sociale (referate de probaiune presentenial), intervenii primare, activiti ce in de sanciunile i pedepsele comunitare, activiti n sistemul penitenciar, supraveghere pentru prevenirea recidivei; organizarea i executarea supravegherii infractorului, a persoanei nvinuite sau condamnate, monitorizarea executrii pedepsei nonprivative de libertate, inclusiv a obligaiilor i restriciilor stabilite, de asemenea acordarea de asisten individual infractorilor i orientarea acestora spre un mod de via corect, pentru a ntruni condiiile stabilite de instana de judecat, prin urmare, pentru a remedia relaiile legale i sociale care au fost afectate; evaluarea psihosocial, controlul persoanelor aflate n conflict cu legea penal i resocializarea lor, adaptarea persoanelor liberate din locurile de detenie pentru prentmpinarea svririi de noi infraciuni (Legea nr.8-XVI din 14.02.2008 cu privire la probaiune); un program corecional comunitar ce reprezint o alternativ la detenie, stabilit pentru infractorii minori sau aduli; un instrument al instanelor de judecat care, prin intermediul consilierului de probaiune, ofer posibilitate infractorului s devin util societii i s respecte legea; un statut impus de ctre instan cu acordul infractorului, prin care acesta nu execut privaiunea de libertate dac respect condiiile impuse de ctre instan: reparaia prejudiciului, munc comunitar, consiliere, programe educative sau conduit adecvat etc.; o alternativ la detenie ce presupune o libertate condiionat de lipsa de comportamente antisociale ulterioare ale anumitui infractor. Analiznd elementele definitorii i subliniind caracterul ei comunitar, probaiunea este un complex de activiti, stabilite n baza legii, de evaluare, asisten, consiliere psihosocial i supraveghere n comunitate a persoanei n conflict cu legea penal (nvinuit, inculpat, condamnat) cu scopul de a o reintegra n societate i a proteja comunitatea de riscul recidivei. Probaiunea dispune de strategii de intervenie n toate etapele procesului de nfptuire a justiiei penale. Asfel, exist probaiune: presentenial evaluare psihosocial a personalitii bnuitului, nvinuitului, inculpatului; sentenial: n comunitate activiti orientate spre reintegrarea social a persoanelor liberate de pedeapsa penal prin asisten, consiliere, controlul
comportamentului i supravegherea respectrii obligaiilor impuse de instan i penitenciar activiti socioeducative desfurate n penitenciar i activiti de pregtire pentru liberare din locurile de detenie; postpenitenciar acordare de asisten persoanelor liberate din locurile de detenie n scopul reintegrrii lor n societate. Diversitatea activitilor de probaiune servesc unui dublu scop: sigurana public/protecia comunitii de recidiv, prin prevenire, monitorizare continu a comportamentului infractorului i reintegrarea social a acestuia. n planul serviciilor, probaiunea nglobeaz activiti menite s sporeasc corectitudinea i eficiena sistemului de justiie penal i s mreasc importana conceptului de individualizare a pedepsei penale. Probaiunea propag ideea tendinei moderate de tratament al delincvenei. Probaiunea apare i ca un pas important n contextul racordrii legislaiilor naionale la standardele internaionale, avnd drept scop crearea unei zone intermediare n sistemul de pedepse, o reevaluare a conceptului represiv spre unul curativ. Avantajele unei asemenea reacii sociale sunt evidente: nu toate tipurile de infraciuni sunt att de grave nct s necesite detenii costisitoare; cei eliberai sub probaiune pot obine sau menine serviciul i pot plti impozite/taxe; infractorii pot avea grij de propriile familii i i pot ndeplini celelalte obligaii financiare fr s devin o povar pentru stat etc.
I.2. Apariia i eVoluia insTiTuiei probaiunii nRepublica MoldoVa

Activitile de implementare a instituiei probaiunii n Republica Moldova au demarat n iunie 2003 cnd, la solicitarea Institutului de Reforme Penale (IRP), a fost format un grup de experi internaionali pentru desfurarea unei Misiuni de Evaluare a Necesitilor (MEN), ce i-a propus cteva obiective: evaluarea tuturor aspectelor privind implementarea msurilor de resocializare i reintegrare a infractorilor din Republica Moldova, inclusiv a celor care existau la acel moment; evaluarea cadrului juridic, aspectelor legate de infrastructur, obstacolelor existente, nivelului de profesionalism al personalului, atitudinii societii i impactului aciunilor de resocializare i reintegrare. n vederea realizrii recomandrilor MEN, n anul 2003 a fost instituit Grupul de lucru n domeniul probaiunii. Menirea acestuia era elaborarea cadrului normativ n domeniul probaiunii, fiind n acelai timp i un grup de consultan. n luna aprilie 2004 a fost definitivat conceptul Legii cu privire la probaiune. Dup multiple discuii, s-a propus ca legea menionat s aib structura i coninutul unei legi ordinare, fiind actul care va introduce noiunea probaiune n Republica Moldova i baza tuturor actelor subordonate, adoptate ulterior.
Activitile practice de implementare a serviciului de probaiune au demarat la 1 ianuarie 2004 prin pilotarea de ctre Institutul de Reforme Penale a probaiunii presenteniale n privina minorilor n sectorul Centru din municipiul Chiinu. Sub un anumit aspect, probaiunea presentenial i munca neremunerat n folosul comunitii i-au gsit o bun reflectare n actele normative, iar sub alt aspect, graie pilotrii noilor instituii n privina minorilor, ar fi devenit evident caducitatea conceptului de justiie penal represiv. Utilitatea referatelor de probaiune presentenial a fost imediat sesizat, instana de judecat i ofierul de urmrire penal avnd posibilitatea de a aprecia nu numai fapta i atitudinea infractorului fa de fapta svrit, dar i gradul de pericol pe care acesta l reprezint n general pentru societate. n paralel, n 6 raioane ale republicii se desfurau programe-pilot de implementare a muncii neremunerate n folosul comunitii. n ianuarie 2005 pilotarea probaiunii presenteniale a fost extins n raioanele Ungheni i Cahul, fiind lansate i activiti de probaiune sentenial n privina minorilor. n iunie 2006 probaiunea presentenial i cea sentenial n privina minorilor a fost implementat i n sectoarele Bli, Fleti i Teleneti, iar n Chiinu, Ungheni i Cahul activitile de probaiune presentenial i sentenial n privina minorilor au fost suplinite cu activiti de probaiune i n privina adulilor. Din iulie 2006 au fost demarate activiti de pilotare a pregtirii pentru liberare i a reintegrrii sociale postdetenie n 5 (2006), n 10 (2007), apoi n 15 (2008) sectoare. n cadrul acestor proiecte au fost realizate multiple activiti de promovare a cadrului legislativ, de instruire a personalului, de formare de bune practici, precum ar fi ntocmirea referatelor presenteniale; asistena persoanelor n termen de prob; asistena n punerea n executare a muncii neremunerate n folosul comunitii; crearea grupurilor de lucru; elaborarea de ghiduri practice pentru specialiti; organizarea de mese rotunde, ateliere de lucru, conferine; desfurarea activitilor de mediatizare, monitorizare i evaluare; organizarea schimbului de experien, vizitelor de studiu. Instituional, Serviciul de probaiune a fost creat la 12 ianuarie 2007 prelund n totalitate rezultatele proiectelor-pilot ale IRP. Cadrul normativ-juridic al probaiunii a fost consolidat prin Legea nr. 8-XVI din 14.02.2008 cu privire la probaiune. Ulterior, cu asistena diferitor parteneri ai serviciului de probaiune nou-creat, a fost dezvoltat setul de acte normative subordonate Legii cu privire la probaiune, inclusiv instruciunile Oficiului central de probaiune, fiind desfurate n continuare activiti de promovare a probaiunii, de instruire a consilierilor de probaiune i actorilor din sectorul justiiei, de sensibilizare a opiniei publice referitor la avantajele alternativelor la detenie.
I.3. Cadrul normaTiV-Juridic al insTiTuiei probaiunii nRepublica MoldoVa

Codul penal al Republicii Moldova nr. 985 din 18.04.2002, n particular: art. 53 (Liberarea de rspundere penal); art. 54 (Liberarea de rspundere penal a minorilor); art. 55 (Liberarea de rspundere penal cu tragerea la rspundere administrativ); art. 59 (Liberarea condiionat de rspundere penal); art. 62 (Categoriile pedepselor aplicate persoanelor fizice); art. 67 (Munca neremunerat n folosul comunitii); art. 89 (Noiunea i categoriile liberrii de pedeapsa penal); art. 90 (Condamnarea cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei); art. 91 (Liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen); art. 92 (nlocuirea prii neexecutate din pedeaps cu o pedeaps mai blnd); art. 93 (Liberarea de pedeaps a minorilor); art. 94 (Liberarea de pedeaps datorit schimbrii situaiei); art.104 (Aplicarea msurilor de constrngere cu caracter educativ); Codul de procedur penal al Republicii Moldova nr. 122 din 14.03.2003, n particular: art. 96 (Circumstanele care urmeaz a fi dovedite n procesul penal); art. 157 (Documentele); art. 176 (Temeiurile pentru aplicarea msurilor preventive); art. 385 (Chestiunile pe care trebuie s le soluioneze instana de judecat la adoptarea sentinei); art. 469 (Chestiunile care urmeaz s fie soluionate de ctre instan la executarea pedepsei); art. 471 (Modul de soluionare a chestiunilor privind punerea n executare a hotrrilor judectoreti); art. 475 (Circumstanele care urmeaz a fi stabilite n cauzele privind minorii); art. 483 (ncetarea procesului penal cu liberarea de rspundere penal a minorului); art. 485 (Chestiuni ce urmeaz a fi soluionate de instan la adoptarea sentinei n procesul unui minor); Codul contravenional al Republicii Moldova nr. 218 din 24.10.2008, n particular: art. 32 (Sanciunea contravenional); art. 37 (Munca neremunerat n folosul comunitii); art. 395 (Competena instanei de judecat); Codul de executare nr. 443 din 24.12.2004, n particular: art. 173 (Instituiile i organele care asigur executarea pedepsei); art. 174 (Instituiile i organele care asigur executarea msurilor de siguran); art. 189 (Organul care asigur executarea pedepsei muncii neremunerate n folosul comunitii); art. 190 (Modul de executare a pedepsei muncii neremunerate n folosul comunitii); art. 191 (Obligaiile organului care asigur executarea pedepsei muncii neremunerate n folosul comunitii); art. 192 (Obligaiile autoritilor administraiei publice locale n ceea ce privete asigurarea executrii muncii neremunerate n folosul comunitii); art. 193 (Obligaiile administraiei organizaiei n care condamnatul
10
execut pedeapsa muncii neremunerate n folosul comunitii); art. 194 (Obligaiile condamnatului); art. 218 (Contactele cu serviciul de probaiune penitenciar i cu reprezentanii asociaiilor obteti); art. 259 (Supravegherea persoanei n perioada pe care a fost amnat executarea pedepsei); art.261 (Supravegherea persoanei n perioada pentru care a fost suspendat executarea pedepsei); art. 265 (Liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen sau nlocuirea prii neexecutate din pedeaps cu o pedeaps mai blnd); art. 268 (Supravegherea persoanei liberate condiionat de pedeaps nainte de termen); art. 269 (Cutarea persoanei liberate condiionat nainte de termen); art. 270 (Liberarea de pedeaps a minorilor); art. 313 (Instituiile i organele care asigur executarea sanciunii contravenionale); art. 317 (Executarea sanciunii muncii neremunerate n folosul comunitii); Legea cu privire la probaiune nr. 8-XVI din 14.02.2008, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr.103-105 din 13.06.2008; Legea cu privire la adaptarea social a persoanelor eliberate din locurile de detenie nr. 297-XIV din 24.02.1999, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 39-41 din 22.04.1999; Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai, aprobat prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 583 din 26.05.2006, n particular seciunea a 36-a, Serviciul de Probaiune Penitenciar, pct. 441-444; Regulamentul cu privire la modul de executare a pedepsei penale sub form de munc neremunerat n folosul comunitii, aprobat prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 1643 din 31.12.2003, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 16-18 din 23.01.2004; Regulamentul privind organizarea i funcionarea organelor de probaiune, aprobat prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr.827 din 10.09.2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 166-168 din 14.09.2010; Ordinul ministrului justiiei nr. 560 din 31.12.2008 cu privire la aprobarea condiiilor i formei contractului de acordare a asistenei psihosociale persoanelor liberate din locurile de detenie i a regulilor privind modul de ntocmire a referatului presentenial de evaluare a personalitii, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 10-11 din 23.01.2009; Instruciunea cu privire la activitatea de probaiune sentenial n comunitate n privina condamnailor aduli i minori, aprobat prin Ordinul efului Oficiului central de probaiune nr. 92 din 30.05.2011.
11
I.4. ReglemenTrile inTernaionale n domeniul probaiunii

Prevederi cu inciden direct asupra activitii de probaiune sau conexe acestui domeniu se regsesc n special n: 1. Declaraia universal a drepturilor omului, 10 decembrie 1948; 2. Convenia cu privire la drepturile copilului, 20 noiembrie 1989; 3. Ansamblul regulilor minime ale Naiunilor Unite cu privire la administrarea justiiei pentru minori (Regulile de la Beijing), 1985; 4. Regulile minime ale Naiunilor Unite pentru elaborarea unor msuri neprivative de libertate (Regulile de la Tokyo),1990; 5. Principiile Naiunilor Unite pentru prevenirea delincvenei juvenile (Principiile de la Riyadh),1998.
I.5. Recomandrile Consiliului Europei n domeniul probaiunii

Consiliul Europei Consiliul Europei (CoE) are 47 de state membre, prin urmare cuprinde tot continentul european. Principalul scop al CoE este asigurarea bunei respectri a valorilor fundamentale, a drepturilor omului, a democraiei i a supremaiei legii pe tot continentul. Un exemplu este zona liber de pedeapsa capital. ncepnd cu 1985, abolirea pedepsei capitale a fost una dintre condiii pentru aderarea la CoE. Curtea European a Drepturilor Omului este o instituie parte a Consiliului Europei. Curtea European asigur respectarea drepturilor garantate de Convenia european pentru aprarea drepturilor omului i libertilor fundamentale. Republica Moldova este membr a CoE ncepnd cu 1995, Romnia din 1993, iar Federaia Rus din 1996. Uniunea European (UE) i Consiliul Europei sunt entiti separate, totui niciun stat nu a aderat la UE fr a fi membru CoE. Prevederi cu inciden direct asupra activitii de probaiune se regsesc n special n: 1. Recomandarea Nr. R (92) 16 a Comitetului de Minitri ctre statele membre referitoare la regulile europene asupra sanciunilor aplicate n comunitate; 2. Recomandarea (2000) 22 a Comitetului de Minitri al Consiliului Europei ctre statele membre privind mbuntirea aplicrii normelor europene cu privire la sanciunile i msurile comunitare;
12
3. Recomandarea Rec (2003) 22 a Comitetului de Minitri al Consiliului Europei ctre statele membre privind liberarea condiionat (parole); 4. Recomandarea CM/Rec (2010) 1 a Comitetului de Minitri al Consiliului Europei ctre statele membre cu privire la Regulile pentru probaiune ale Consiliului Europei. Recomandarea CM/Rec (2010) 1 privind regulile pentru probaiune Prezenta recomandare a intrat n vigoare la 20 ianuarie 2010 i, prin urmare, este adaptat la valorile probaiunii moderne. Recomandarea trebuie privit n ansamblu cu alte convenii i recomandri ale CoE, n special cu Recomandarea Nr. R (92)16 Regulile europene asupra msurilor i sanciunilor comunitare. Pentru c este o Recomandare, aceasta nu este obligatorie n sine, dar se ateapt ca statele membre s se ghideze de aceste recomandri n adoptarea legislaiilor, politicilor i practicilor naionale. Recomandarea const din 108 reguli numerotate, mprite n 8 capitole. Este imposibil s oferim o prezentare complet a coninutului acestor reguli n prezentul manual, ns pentru scopul nostru am selectat unele exstrase pe care leam considerat cele mai relevante. Extrase i comentarii la Principiile de baz pentru activitatea de probaiune Prima parte a regulilor recomand necesitatea stabilirii de ctre organele de probaiune a unei relaii pozitive cu beneficiarul. Aceasta pentru a-l supraveghea, ghida i asista/susine n scopul de a nu mai comite infraciuni i prin asta de a contribui la sigurana comunitii. Organele de probaiune trebuie s respecte drepturile beneficiarilor. Sarcinile probaiunii trebuie definite n legislaia naional, iar restricionarea drepturilor condamnatului nu trebuie s depeasc limitele stabilite n deciziile legitim luate i necesitile identificate din fiecare caz. n msura n care acest lucru este posibil, organele de probaiune trebuie s informeze beneficiarul i s obin acordul acestuia pentru orice intervenie ce l afecteaz. n special, nainte de stabilirea definitiv a vinoviei, orice intervenie necesit informarea i consimmntul persoanei. Organele de probaiune trebuie s ia n calcul caracteristicile i nevoile individuale ale beneficiarului/cazului i s nu-l discrimineze n niciun fel. Acest lucru presupune c organele de probaiune pot aplica restricii diferite n funcie de riscul de recidiv, dar nu n funcie de ras, sex, culoare, limba vorbit, religie, handicap, orientare sexual, opinii politice sau de alt natur, orgininea naional sau social, apartenena la un grup etnic, proprietate, natere sau alt statut. O bun activitate de probaiune necesit cooperare i parteneriat cu alte organizaii publice sau private i cu administraia public local, responsabilitatea de baz revenind Serviciului de probaiune. Orice instituie privat ce presteaz ser-
13
vicii de probaiune condamnailor trebuie aprobat/acreditat de ctre organele competente n conformitate cu legislaia naional. Extrase privind modul de organizare i personalul organelor de probaiune Att n prezenta Recomandare, ct i n alte recomandri se accentueaz necesitatea existenei unei structuri, a unui statut i a unor resurse ce corespund volumului de sarcini i responsabiliti. Personalul organelor de probaiune trebuie s fie suficient de numeros pentru a desfura n mod eficient activitatea de probaiune. n continuare trebuie asigurat instruirea ntregului personal, avndu-se n vedere att instruirea iniial, ct i continu, pe tot parcursul carierei, pentru a menine i mbunti abilitile lui profesionale. Extrase privind activitatea de probaiune Sentina comunitar/munca neremunerat n folosul comunitii este o sanciune n care munca neremunerat este folosit pentru repararea real sau simbolic a prejudiciilor aduse de ctre condamnat. Munca neremunerat: nu trebuie s aib un caracter stigmatizant; trebuie s includ msuri/sarcini care susin dezvoltarea abilitilor i incluziunea social a condamnatului; nu trebuie efectuat pentru profitul organelor de probaiune, pentru personalul acesteia sau pentru profit comercial; trebuie s fie luat n considerare sigurana comunitii; trebuie mprit n sarcini diferite, oferind posibilitatea de a ajusta munca efectuat la abilitile i nevoile condamnatului. n particular, trebuie s existe munc potrivit pentru femeile condamnate, pentru condamnaii cu disabiliti, pentru minori sau condamnaii n etate. Reintegrarea n societate. ntruct probaiunea este responsabil de supravegherea condamnailor dup eliberare, aceasta trebuie s coopereze strns cu instituiile penitenciare, cu condamnatul, familia acestuia i comunitatea n scopul pregtirii pentru eliberare i reintegrrii n societate. n deosebi, este subliniat necesitatea unei cooperri ntre penitenciare i organele de probaiune, fiindu-le oferit consilierilor de probaiune accesul necesar la condamnai. Supravegherea dup eliberare are menirea s rspund la/satisfac nevoile de reintegrare, cum ar fi angajarea n cmpul muncii, educaia sau instruirea, asigurarea respectrii condiiilor stabilite la eliberare, toate cu scopul de reducere a recidivei. Extrase i comentarii privind inerea evidenei, informarea i confidenialitatea Organele de probaiune trebuie s menin o eviden oficial, corect i actualizat a beneficiarilor nregistrnd informaii cum ar fi: datele personale ale beneficiarilor vizai;
14
contactul/corespondena acestora cu organul de probaiune; activitile care se desfoar n privina condamnailor; aprecierea iniial, planificarea, intervenia i evaluarea activitilor n privina condamnailor. Registrele de eviden trebuie verificate regulat de ctre manageri/conductori. Condamnaii trebuie s aib acces la dosarul personal n msura n care acest lucru este prevzut n legislaia naional i nu ncalc dreptul la viaa privat al altor persoane. Principiile de confidenialitate i protecie a datelor sunt foarte importante i trebuie prevzute n legislaia naional. Aceste reguli reflect importana registrelor de eviden pentru asigurarea responsabilitii, care este semnificativ att pentru serviciul de probaiune, ct i pentru beneficiar/condamnat. Comentarii finale n toate rile europene serviciul de probaiune este o parte important a sistemului corecional. Este cunoscut faptul c probainea ofer posibilitatea de a sanciona i reduce riscul de comitere a noilor infraciuni cu/fr folosirea penitenciarelor. Scopul serviciului de probaiune este de a nva/ajuta infractorul s triasc n comunitate fr a comite infraciuni, lucru ce difer esenial de penitenciare unde infractorul nu are contact cu comunitatea. n ultimii ani probaiunea n Europa a dezvoltat noi categorii de sanciuni i programe: de exemplu, programe pentru persoanele dependente de droguri, pentru conductorii auto ce conduc n stare de ebrietate, monitorizarea/supravegherea electronic etc. Acest lucru demonstreaz c probaiunea are posibilitatea de a adopta cercetri i tehnologii moderne i c are o abordare dinamic asupra conceptului de sancionare.
I.6. Principiile probaiunii

Din reglementrile normativ-juridice i bunele practici de probaiune, pot fi deduse urmtoarele principii ale probaiunii: 1. respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, respectarea demnitii umane; 2. neadmiterea discriminrii; 3. ajutorul imediat, presupune c persoana n conflict cu legea beneficiaz de suportul consilierului de probaiune n termene ct mai restrnse; 4. sprijinirea i ncurajarea permanent a subiecilor probaiunii, asistai i consiliai, n vederea reintegrrii lor n societate i asumrii de responsabilitate pentru propriile aciuni, prin formarea unei atitudini corecte fa de ordinea de drept i fa de regulile de convieuire social;
15
5. apropierea, presupune reducerea la maxim a distanei geografice, dar i psihologice, astfel nct beneficiarul s simt sprijinul permanent din partea consilierului de probaiune, existena ncrederii reciproce pentru realizarea adecvat a responsabilitilor asumate; 6. oportunitatea, presupune dozarea interveniei, implicarea ori de cte ori este necesar, dar fr exces. Tot de aici deriv i principiul minimei intervenii, care presupune c nu trebuie utilizat mai mult constrngere i monitorizare dect sunt necesare; 7. individualizarea i continuitatea, presupune c interveniile consilierului de probaiune trebuie s corespund nevoilor sociale ale persoanei n conflict cu legea penal i c aceste intervenii au un caracter organizat, bazate pe un traseu de reintegrare social; 8. participarea comunitii la procesul de asisten, consiliere psihosocial i de monitorizare a comportamentului subiectului probaiunii. De aici deriv i principiul coordonrii eforturilor, care ne sugereaz rolul de manager de servicii comunitare al consilierului de probaiune; 9. eficiena i normalizarea, presupune c eforturile consilierului de probaiune trebuie s finalizeze cu reintegrarea deplin n comunitate a persoanei n conflict cu legea i reducerea la maxim a diferenei dintre beneficiarul serviciului de probaiune i ali membri ai comunitii respective. Respectarea acestor principii va ajuta consilierul de probaiune s trateze adecvat beneficiarii serviciului de probaiune prin gsirea celor mai bune soluii, chiar i atunci cnd legea nu ofer reglementri specifice.
16
PROBAIUNEA pREsEntEniAl
Capitolul II. PROBAIUNEA PRESENTENIAL

II.1. CONCEPTUL DE PROBAIUNE PRESENTENIAL
Probaiunea presentenial este etapa n care se desfoar primele activiti de evaluare, de asisten i consiliere psihosocial a persoanei aflate n sistemul de justiie i anume atunci cnd cauza se afl n faza de urmrire penal sau n procedur de judecat, pn la pronunarea i intrarea n vigoare a sentinei. La aceast etap rolul consilierului de probaiune const n: oferirea organului de urmrire penal i instanei de judecat de informaii corecte i relevante despre persoana bnuitului/nvinuitului/inculpatului, despre perspectivele de reintegrare ale acestuia, precum i despre riscul de recidiv sau de autovtmare pe care acesta l prezint. Aceste informaii sunt cuprinse n referatul presentenial de evaluare psihosocial. Reprezentnd o prim evaluare a persoanei aflate n conflict cu legea, documentul urmeaz a fi reflectat n decizia organului de urmrire penal, respectiv, n sentina instanei i, implicit, n planul de supraveghere al consilierului de probaiune privind reintegrarea social a persoanei deja condamnate; rspunderea la nevoile emoionale i practice urgente ale bnuiilor/ nvinuiilor/inculpailor. Referatul de evaluare psihosocial a personalitii fptuitorului cuprinde informaii referitoare la persoana aflat n conflict cu legea: modul su de via, familie, societate (vecini, coal, policlinic, loc de munc, cerc de prieteni); date conexe presupusei fapte comise i evaluarea gravitii acesteia, precum i a atitudinii fa de presupusa infraciune i circumstanele ei; date referitoare la riscul de recidiv, acestea urmnd s contribuie la individuzalizarea pedepsei i, dup caz, a msurii preventive. Evaluarea presentenial reprezint o activitate important necesar a fi desfurat n faza iniial a nfptuirii justiiei.
17
Referatele au un caracter consultativ, n sensul c organul de urmrire penal i instanele de judecat pot s in cont de informaiile oferite i propunerile formulate. Astfel, referatul de evaluare este instrumentul prin care serviciul de probaiune comunic cu organul de urmrire penal, cu procuratura i cu instana de judecat. Rolul su este de a asista instana n procesul de individualizare a pedepsei, oferind o evaluare profesional a naturii i cauzelor care au condus la instalarea comportamentului antisocial, precum i a msurilor care trebuie luate pentru a reduce probabilitatea de recidiv. Prin urmare, acest document trebuie s fie imparial, echilibrat i bazat pe date factuale.
II.2. METODE I TEHNICI DE COLECTARE A INFORMAIILOR PENTRU NTOCMIREA REFERATULUI PRESENTENIAL II.2.1. Documentarea
Documentarea este o metod distinct de evaluare a beneficiarului i un proces care se desfoar pe toat perioada de instrumentare a cazului. Documentarea se realizeaz de ctre consilierul de probaiune, care stabilete planul de documentare. Caracteristici: n cele mai multe din cazuri, consilierii de probaiune realizeaz planul de documentare dup o prim ntrevedere cu beneficiarul, iar atunci cnd acesta nu are discernmnt cu prinii biologici sau cu familia substitut; este important respectarea acestei ordini n aplicarea celor dou metode (iniial se realizeaz ntrevederea i apoi se construiete planul de documentare), deoarece ntrevederea poate oferi indici importani pentru documentele necesare; pentru o instrumentare eficient a cazului, consilierului de probaiune i se recomand s culeag ct mai multe documente relevante pentru cunoaterea beneficiarului. Aceste documente pot fi de mai multe tipuri: documente de stare civil, documente juridice (dosarul penal), fotografii, anchete sociale, cartea vieii, reclamaii la poliie, nregistrri audio etc.; documentarea oblig consilierii de probaiune s recurg la o temeinic analiz a documentelor, completat de informaii obinute prin alte tehnici de evaluare. n caz contrar, instrumentarea cazului se poate transforma ntr-o simpl adunare de documente. De cele mai multe ori consilierii de probaiune mai puin experimentai consider c descoperirea unui document important presupune i descoperirea soluiei pentru cazul cercetat; documentarea completeaz alte tehnici i metode utilizate n instrumentarea unui caz, cum ar fi interviul de explorare, observaia etc.
18
n instrumentarea unui caz exist trei tipuri mari de documente, clasificate astfel: 1. Dup sursa de provenien: surse directe (primare) documente i informaii direct de la beneficiar; aceste tipuri de documente pot fi: acte de stare civil, scrisori, jurnale, rapoarte etc. Documentele de aceste feluri descriu de cele mai multe ori primele aspecte legate de problema existent; surse indirecte (secundare) documente din familia lrgit, documente juridice i medicale; 2. Dup tipul documentelor pentru beneficiarii care sunt ocrotii n cadrul sistemului rezidenial: documente publice publicaii, rapoarte, acte emise de instituiile de ocrotire (centre de plasament) sau instituiile juridice unde beneficiarul este cel mai des reprezentat de persoane din sistemul rezidenial; documente private jurnale i scrisori ale copiilor ctre/de la prini; 3. Dup modalitatea de emitere a documentului: documente solicitate reprezint documentele publice care pot fi solicitate de ctre consilierul de probaiune diferitor instituii (Comisia pentru protecia copilului, judectorie, poliie, dispensar); documente nesolicitate reprezint documentele care fac parte din dosarul beneficiarului i care, ulterior, atunci cnd cazul este redeschis, sunt reanalizate i comparate cu alte documente noi. Cele mai dese documente de acest fel sunt actele medicale, evalurile psihologice, actele colare, anchetele sociale etc.
II.2.2. Observaia
Observaia este o tehnic de investigaie care are ca scop culegerea de informaii cu valoare de fapte, necesare pentru a le completa/confirma pe cele rezultate n urma altor tehnici (documentarea, interviul sau ntrevederea). Observaia are o mare importan n mod deosebit n primele etape ale instrumentrii cazului (dup sesizare/referire, evaluare iniial, evaluare complex), dar se aplic pe tot parcursul lucrului la caz. Pentru o abordare organizat, coerent i logic a acestei tehnici se folosete i se recomand elaborarea unui ghid de observaie. Caracteristici Observaia este o tehnic care se aplic permanent, pe tot parcursul instrumentrii cazului. Se aplic n spaiul profesional al consilierului de probaiune i n mediul de provenien/de via al beneficiarului (familie, grup de prieteni, comunitatea colar/profesional etc.), n situaii clar determinate (vizita la domiciliu, ntrevedere etc.) i/sau n situaii experimentale (introducerea unui factor
19
neprevzut, care poate afecta echilibrul relaiilor, de exemplu, implicarea unui martor la un abuz n cadrul unei ntrevederi cu abuzatorul care i neag vinovia). Observaia presupune urmrirea comportamentului verbal i nonverbal al interlocutorului/beneficiarului, tipul i structura relaiilor din mediul investigat, atitudinile, strile i reaciile emoionale. Observaia poate fi clasificat astfel: observaia direct: consilierul de probaiune st fa n fa cu beneficiarul; observaia indirect: consilierul de probaiune observ aspecte din mediul de provenien al beneficiarului. Informaiile cu privire la beneficiar pot fi obinute prin observaie i n absena acestuia. De exemplu, consilierul de probaiune face o vizit la domiciliul beneficiarului i, n lipsa acestuia, observ starea locuinei, condiiile de igien i curenie, aspectul copiilor sau al altor membri din familie etc. Din punctul de vedere al inteniei aplicrii tehnicii i al planificrii, poate fi: direcionat/anticipat/planificat consilierul de probaiune i propune s observe, n mod deosebit, unul sau mai multe aspecte. Aceasta presupune obligatoriu existena unui ghid de observaie; ntmpltoare pe parcursul aplicrii unei alte tehnici (ntrevederea, consilierea etc.), fr o planificare prealabil: de exemplu, n cursul discuiei cu mama, consilierul de probaiune poate observa cum se comport aceasta cu copiii ei care pot ntrerupe dialogul. O form special a observaiei o reprezint observaia participativ, care se realizeaz prin implicarea n evenimente sociale, n cadrul crora consilierul de probaiune poate investiga structura relaiilor interpersonale i interfamiliale, a comportamentelor i atitudinilor de grup. n general, observaia presupune contactul vizual cu beneficiarul, dar, n anumite situaii, celelalte simuri ne pot oferi informaii mai complexe dect vzul (de exemplu, mirosul specific al unei locuine nengrijite, o igien personal precar pot fi sesizate doar prin observaia olfactiv; temperatura n camer etc.).
II.2.3. ntrevederea
Pe parcursul instrumentrii unui caz, din momentul nregistrrii unei solicitri i pn la nchiderea cazului, profesionistul realizeaz continuu un proces de evaluare. Pentru efectuarea acestei evaluri, att a problemei beneficiarului, ct i a rezultatelor obinute n urma interveniei, consilierul de probaiune folosete o serie de metode i tehnici specifice, printre care regsim, ca tehnic, i ntrevederea. n demersul de intervenie ntrevederea reprezint modalitatea prin care, n cursul unei ntlniri ntre consilierul de probaiune i beneficiar, se stabilesc relaii
20
care vizeaz obinerea de informaii primare necesare explorrii problemei i, ulterior, stabilirii modalitilor de rezolvare. ntrevederea reprezint o form de interviu n care consilierul de probaiune urmrete anumite informaii specifice i predeterminate de la beneficiar. Consilierul de probaiune adreseaz ntrebri specifice i nregistreaz doar rspunsurile relevante pentru scopul su, adesea folosind o fi de evaluare/nregistrare. Scopul acestei tehnici nu este unul cu precdere terapeutic, ci acord prioritate oportunitilor beneficiarului de a-i exprima anumite emoii, sentimente n legtur cu problema. ntrevederea reprezint tehnica prin intermediul creia se investigheaz situaia beneficiarului pentru a strnge ct mai multe informaii despre problema acestuia, iar pe baza acestor informaii primare se vor contura direciile viitoare de aciune. Astfel, ntr-un cadru de comunicare realizat fie la biroul specialistului, fie la domiciliul beneficiarului, consilierul de probaiune va susine o investigaie verbal, n care comunicarea este orientat ctre realizarea unei evaluri complexe, care va fi baza ntocmirii planului de intervenie. n funcie de complexitatea cazului, ntrevederea va lua forma unei convorbiricercetare, n care se manifest repetiia, fiind nevoie de clarificri, completri realizate prin conversaia dintre specialist i beneficiarul serviciului de probaiune. ntrevederea constituie o tehnic complex, care se apropie prin specificul su de observaie. Prin aplicarea acestei tehnici consilierul de probaiune obine informaii cu valoare de fapte, ntruct au aceeai importan att informaiile verbale, ct i informaiile cu privire la conduite, fapte, stri afective, credine etc. ale beneficiarului. De asemenea, ntrevederea conine elemente similare consilierii, deoarece prin intermediul acestei tehnici de investigaie se va dezvolta o conversaie n cadrul creia, pe parcursul identificrii problemei, se va urmri i o contientizare i responsabilizare a beneficiarului cu privire la implicaiile rezolvrii situaiei. Caracteristici ntrevederea este o tehnic de investigaie pe care consilierul de probaiune o folosete, alturi de alte metode de evaluare, pentru a cunoate problema beneficiarului, sistemul de atitudini i valori al acestuia i pentru a contura modalitile de rezolvare. Datorit spectrului su larg de utilizare, consilierul de probaiune va aplica aceast tehnic pentru a strnge informaii, pentru a clarifica o situaie sau pentru a evalua rezultatele aciunilor sale mpreun cu beneficiarul. Analiznd rolul tehnicii, se constat c ntrevederea se aplic atunci cnd specialistul: urmrete s cerceteze/evalueze, astfel nct tehnica va fi utilizat pe parcursul ntregului demers de instrumentare a cazurilor;
21
s transforme mediul social investigat, astfel nct ntrevederea s aib valoare de aciune asupra individului, familiei prin responsabilizarea beneficiarului serviciului de probaiune. ntrevederea se poate realiza n cadrul biroului serviciului de probaiune, dar, pentru a obine o relevan mai mare a informaiilor, aceast tehnic poate fi aplicat n cadrul vizitei la domiciliu, la solicitarea beneficiarului sau n urma unei sesizri adresate autoritilor locale. n funcie de acest criteriu, se disting urmtoarele tipuri de ntrevederi: ntrevedere programat: la solicitarea beneficiarului (de exemplu, n etapa de evaluare a cazului); la solicitatea consilierului de probaiune (de exemplu, pentru a cunoate problema i rezultatele aciunilor realizate, este utilizat n toate etapele de instrumentare a cazului); ntrevedere neprogramat: n urma sesizrii de ctre o persoan/instituie (de exemplu, sesizarea unui caz de abuz). Pentru a obine rezultatele dorite prin aplicarea acestei tehnici, consilierul de probaiune trebuie s pregteasc ntlnirea (crearea unui mediu securizant pentru beneficiar) i coninutul ntrevederii (diferite tipuri de ntrebri). ntrevederea are la baz respectarea unor reguli i principii care in de comportamentul i abilitile consilierului de probaiune, de modul de desfurare a ntlnirii i de aplicare a tehnicii. Prin comportamentul i abilitile sale, profesionistul trebuie, s conduc, n condiii optime, desfurarea convorbirii. Sistemul de deprinderi i abiliti cuprinde: abiliti de construire a unei relaii de ncredere i ajutorare a beneficiarului; arta de a asculta i susine prezentarea povestirii beneficiarului; abiliti de reducere a barierelor sociale dintre profesionist i beneficiar i de nlturare a refuzului colaborrii, precum i nencrederea. Din punct de vedere tehnic, n aplicarea ntrevederii e necesar ca ntrebrile s fie ct mai clare i adecvate limbajului beneficiarului, s obinem informaii ct mai complete i s fie notate cu fidelitate i integral rspunsurile relevante. Prin comparaie cu alte tehnici, ntrevederea stabilete o relativ egalitate ntre cei doi interlocutori, consilierul de probaiune fiind interesat s stabileasc un climat confortabil i o relaie nondirectiv, caracteristici ce faciliteaz procesul de ajutorare a beneficiarului. Pentru a obine aceste rezultate, profesionistul trebuie s susin o convorbire ce are la baz ntrebri deschise, nondirective (de exemplu: Ce prere avei despre...?
22
Care este motivul deciziei dvs.? Cum credei c vei rezolva aceast situaie?). Aceste tipuri de ntrebri confer libertate beneficiarului i sunt semnificative n procesul de cunoatere i evaluare a cazurilor sociale. n tehnica ntrevederii sunt importante atitudinea i conduita consilierului de probaiune, aspecte care sunt mai puin relevante n cazul altor metode sau tehnici, cum ar fi interviul. Acesta trebuie s manifeste: rbdare, bunvoin, toleran i spirit de intuiie, trebuie s evite criticile sau alte aciuni nedorite de beneficiari aa-numitele sfaturi, judeci de valoare, discuii contradictorii. Ceea ce este important de reinut este faptul c ntrevederea surprinde fenomene mai profunde, ndeosebi afective, care reprezint aspecte relevante n soluionarea eficient a cazurilor, dar pe care nu le putem urmri n cadrul altor tehnici, cum ar fi interviul directiv, chestionarul.
II.2.4. Interviul
Interviul reprezint unul dintre instrumentele principale de culegere a datelor referitoare la experiena de via a beneficiarilor investigai i, totodat, o form de interaciune psihologic i social cu influen imediat asupra comportamentului actorilor implicai. n activitatea serviciului de probaiune, metoda interviului este utilizat att la ntocmirea referatelor de evaluare psihosocial, ct i n munca de supraveghere, asistare psihosocial a persoanelor n conflict cu legea. n cadrul interviului, are loc o alocare difereniat a rolurilor intervievat/intervievator i a sarcinilor relaionrile sunt complementare i non-reciproce. Aciunile intervievatorului trebuie s fie planificate i selectate n mod contient pentru a susine scopul interviului, care este o comunicare cu progres planificat. Interviul, de regul, are timpul, locul i durata formal definite i stabilite. Scopul interviului este de trei tipuri: de informare sau pentru studiul social; de evaluare sau diagnosticare; terapeutic sau pentru realizarea schimbrii. Procesul intervievrii este micarea dinamic contient, realizat prin intermediul unor stadii succesive, spre atingerea scopului interviului (Kaduin, 1990). n literatura de specialitate se menioneaz c interviul ncepe nainte de a ncepe.... Astfel, de modul n care ncepe i se deruleaz ntregul interviu depinde succesul intervievrii eficiente, care, la rndul su, este important deoarece reprezint fundamentul pe care se vor pune bazele unei evaluri i interveniei adecvate n asistena psihosocial a beneficiarului. Pentru a efectua un interviu eficient, consilierul de probaiune trebuie s ndeplineasc dou condiii:
23
s fie contient de modul n care propriul lui comportament poate afecta relaia profesional cu beneficiarul; s fie capabil s neleag oamenii nu doar s fie contient de lucrurile cele mai evidente care i pot motiva, ci i s aib abilitatea de a explora care motivaie complex (sau poate contradictorie) s-ar putea ascunde n spatele comportamentului sau afirmaiilor unui beneficiar. n continuare sunt prezentate cteva sugestii care pot ajuta profesionistul n realizarea unui interviu eficient. Primul contact Trebuie s avei ntotdeauna n vedere importana pe care o are primul contact al beneficiarului cu instituia pe care o reprezentai. Acest lucru s-ar putea realiza prin intermediul unui telefon, al vizitei pe care beneficiarul o face la birou sau n momentul n care efectuai prima vizit acas la beneficiar. Primul contact este important el va influena modul n care beneficiarul l va percepe pe specialist i organizaia din care acesta face parte i, n mod sigur, i va pune amprenta asupra interaciunilor viitoare. Este important ca toi membrii echipei s fie contieni de faptul c ei sunt ambasadori ai organizaiei lor. nainte de interviu Este necesar de reinut importana elaborrii unui plan al interviului nainte ca acesta s aib loc: Care este scopul interviului? Ce subiecte ai dori s discutai? Ce dorii s realizai n timpul interviului? Cum avei de gnd s abordai problemele? Dac la interviu vor participa doi specialiti, care va fi rolul fiecruia? Ce domenii mai dificile s-ar putea ivi i cum avei de gnd s le soluionai? nceputul interviului Va trebui s avei n vedere locul unde se va desfura interviul. Dac va fi n birou, ncercai s gsii un loc ct mai linitit i confortabil posibil. Dac este vorba de o vizit acas la beneficiar, amintii-v s inei seama de intimitatea i de dorinele acestuia privitor la cine va fi prezent n timpul interviului. Avei grij s acordai o mare atenie modului n care aranjai locurile. Cnd luai un interviu la birou, asigurai-v c ai redus barierile fizice n calea comunicrii. De exemplu: evitai situaia n care ntre dvs. i beneficiar se afl o mas; evitai folosirea scaunelor cu diferen semnificativ de nalime.
24
Dac vizitai un beneficiar acas la el, putei fi n situaia de a nu putea avea niciun cuvnt de spus n privina aranjrii locurilor. Totui, reinei c trebuie s luai n considerare orice modalitate pentru a putea reduce orice barier de natur fizic n calea comunicrii. De exemplu, dac exist un loc unde v putei aeza mpreun cu beneficiarul, ncercai s stai lng el, astfel nct s nu vorbii unul cu cellalt de la distan. Dac este pentru prima oar cnd v ntlnii cu beneficiarul, amintii-v s: v spunei numele; explicai cine suntei; explicai de unde suntei; explicai care este rolul organizaiei pe care o reprezentai. Amintii beneficiarului motivele pentru care va trebui s: strngei informaii faptice legate de beneficiar i familia sa (de exemplu, nume, adrese, date de natere etc.), care v vor ajuta s nelegei situaia acestuia; notai cteva lucruri n timpul convorbirii cu beneficiarul pentru a fi siguri c vei reine cu acuratee informaiile culese. Punerea de ntrebri poate avea mai multe scopuri: s extind aria interviului; s sporeasc profunzimea acestuia; s ajute la rezolvarea problemei; s ncurajeze beneficiarul s ia n considerare alternativele; s-l ncurajeze pe beneficiar s-i organizeze prezentarea, asigurndu-se c a inclus toate informaiile relevante; s sublinieze centrarea interviului pe explorare (de exemplu: Poi s-mi spui mai multe despre acest lucru?), nelegere (de exemplu: Ce neles dai acestui mod de a reaciona pe care l-ai avut?) sau pe comportament (de exemplu: Ce crezi c se poate face n acest caz?). ntrebrile urmresc: explorarea problemei i a situaiei beneficiarului; familiarizarea beneficiarului cu rolul de intervievat; ncurajarea beneficiarului s mprteasc informaii actuale i afective; direcionarea beneficiarului; crearea confortului n situaia de interviu.
25
Pentru aceasta folosec cu precdere ntrebri deschise, beneficiarul avnd astfel posibilitatea: s evidenieze cadrul de referin propriu; s simt responsabilitate i libertate n ceea ce privete participarea la interviu i la determinarea coninutului acestuia; s-i dezvolte o motivaie adecvat unei relaii pozitive de comunicare. Dar, concomitent, este necesar s inem seama de faptul c ntrebrile deschise: au un caracter nondirectiv; pot s creeze disconfort beneficiarilor care au o experien redus n rolul de intervievat sau care au dificulti de comunicare; au o eficien redus n cazul beneficiarilor vorbrei, a celor ostili sau irascibili. ntrebrile nchise sunt folosite: cnd a fost obinut deja o anumit cantitate de informaii, dar trebuie obinute detalii n plus; cnd beneficiarul este nesigur cum s procedeze; cnd situaia este confuz; cnd consilierul dorete s exercite un control mai mare asupra coninutului; cnd se dorete limitarea introducerii unor coninuturi nerelevante scopului interviului; cnd se urmrete reducerea interaciunii i a gradului de emoionalitate a interviului; cnd exist stabilite limite de timp pentru intervievare. Alte tipuri de ntrebri care este necesar a fi exersate pot fi: directe, care implic n mod direct responsabilitatea beneficiarului pentru rspunsul dat (de exemplu: Ce anume simi n legtur cu noua ta locuin?); indirecte, unde responsabilitatea este difuz (de exemplu: Care sunt sentimentele n familia ta n legtur cu noua locuin?); centrate pe diferite perioade de timp (de exemplu: Ce s-a ntmplat cu sntatea ta n ultimul an?, Care este starea ta de sntate n momentul de fa?);
26
centrate pe identificarea gndurilor (La ce te-ai gndit nainte s deschizi maina creia i rmsese un geam deschis?), a sentimentelor (Ce ai simit n acel moment?) sau a comportamentelor (Ce ai fcut atunci?); de clarificare-concretizare atunci cnd nu este clar relevana coninutului sau cnd este nevoie de un plus de specificitate. Cele mai frecvente erori n formularea ntrebrilor sunt: sugerarea rspunsurilor se bazeaz pe o preconcepie a consilierului despre cum are s fie rspunsul beneficiarului (n mod sigur i iubeti i respeci prinii, nu?, Presupun c nu te-ai gndit s te separi de familie nainte de a-i gsi un loc de munc, nu-i aa?); ntrebrile duble apar n special la nceptori, care pun mai mult de o ntrebare printr-o adresare; beneficiarii rspund de obicei la ntrebarea cea mai puin solicitant (De ct timp exist conflicte ntre voi? Ce se ntmpl n aceste situaii conflictuale?), iar consilierul poate uita c nu s-a rspuns la ntrebarea de origine; ntrebarea De ce? este dificil pentru beneficiar pentru c: solicit o relatare n termeni raionali despre comportamentul su, pe care acesta nu o poate face; ncurajeaz raionalizarea (justificarea); sporete sentimentul de frustrare. ntrebrile trebuie s fie: comprehensibile; lipsite de ambiguitate; suficient de scurte (nu mai mult de una-dou propoziii). Consilierul trebuie s planifice durata i profunzimea intervievrii prin abilitile de explorare angajate atunci cnd se ncearc explicarea naturii problemei i a contextului n care problema se manifest. Aceste abiliti se exprim prin: comportamentul nonverbal al consilierului: contact vizual permanent; poziia corpului; comportamentul verbal al consilierului: ncurajarea beneficiarului (cu rol de a motiva beneficiarul s relateze) (de exemplu: neleg..., i atunci..., hm...); parafrazarea (se reafirm ceea ce a spus beneficiarul, dar cu cuvintele consilierului) (de exemplu: Dac te-am neles bine..., Cu alte cuvinte..., Te-am auzit spunnd c...).
27
Atenie! se formuleaz ca afirmaii, nu ca ntrebri; sunt neutre afectiv (nu indic nici aprobare, nici dezaprobare); ajut consilierul s verifice ce a neles din ceea ce a spus beneficiarul; l ajut pe beneficiar s contientizeze ceea ce a spus; sumarizarea (revede pe scurt ceea ce s-a discutat). Abilitile legate de profunzimea intervievrii: clarificarea oglindete ceea ce a spus beneficiarul, dar transpus ntr-un limbaj mai puin ncrcat de subiectivitate (de exemplu, beneficiar: Cred c mama mea nu m iubete; consilier: Ce anume spune sau face mama ta i-i sugereaz c nu te iubete?); interpretarea ofer un nou cadru de referin (de exemplu, Ai putea lua n considerare posibilitatea ca..., M ntreb dac...); confruntarea vizeaz nepotrivirile dintre ce a spus beneficiarul n momente diferite; dintre ce a spus i cum a spus; suport include aprecieri despre abiliti, caliti, efortul beneficiarului de a se adapta sau de a rezolva problema. FaZa fINaL a INTerVIeVrII IMPORTANT: aceasta vizeaz att coninutul, ct i sentimentele! Abiliti necesare: sumarizarea o scurt recapitulare a ceea ce a fost acoperit prin interviu, a deciziilor/concluziilor la care s-a ajuns; nregistrarea datelor este important s se ia notie pe parcursul interviului (se cere permisiunea beneficiarului, oferindu-i explicaii referitoare la necesitatea acestui demers), care s fie ulterior completate, imediat dup ncheierea acestuia.
II.2.5. Convorbirea telefonic

Convorbirea telefonic reprezint una dintre cele mai utilizate tehnici auxiliare de strngere/confirmare a datelor i de realizare a contactului dintre consilierul de probaiune i beneficiarul serviciilor de probaiune prin comunicare exclusiv verbal. Convorbirea telefonic nu este localizat ntr-o anumit etap n instrumentarea cazului, ci se poate realiza oricnd este necesar sau la orice solicitare a beneficiarului.
28
Atenie! Prin discuii telefonice nu se colecteaz informaii despre personalitatea beneficiarului i nu se realizeaz procesul de asisten i consiliere. Caracteristici Cele mai frecvent ntlnite situaii cnd aceast tehnic este utilizat: semnalarea cazului se poate realiza prin autoreferire de ctre beneficiar sau referire/reclamare de ctre o alt persoan (vecin, rud) sau instituie (primrie, organizaie neguvernamental, servicii publice specializate etc.); strngerea informaiilor cu privire la caz se poate realiza sub forma unei convorbiri telefonice fr a avea scopul unei incursiuni n universul psihic al beneficiarului. De obicei, n aceast situaie sunt colectate informaii privind datele de identificare ale solicitantului i alte date sumare; dac solicitarea este realizat prin referire/reclamaie, se solicit date despre instituia sau persoana reclamant; vizitele n familie pot fi de cele mai multe ori programate telefonic. n etapa de documentare i evaluare a solicitrii, consilierului de probaiune i se recomandat s foloseasc un instrument de nregistrare a convorbirilor telefonice, iar nainte de ncheierea acestora s realizeze mpreun cu beneficiarul o sumarizare a convorbirii pentru a pstra o ct mai mare fidelitate a informaiilor. Caracterul particular al acestei tehnici este faptul c ea nu poate fi aplicat oricrui tip de client i n orice context. Printre aceste situaii putem enumera: persoanele care nu posed un aparat telefonic (de exemplu: frecvent ntlnit pentru beneficiarii din mediul rural), persoanele cu manifestri psihotice i grave tulburri de comportament, persoanele private de libertate, minorii, persoanele cu deficiene de auz i/sau vorbire .a. De asemenea, convorbirea telefonic reprezint avantaje limitate pentru demersul de soluionare a cazului. Chiar dac se realizeaz ntr-un timp scurt i poate aduce informaii de prim necesitate, anumite aspecte privind mediul de provenien al beneficiarului (comunitatea, familia, locuina) i comportamentul nonverbal al acestuia sunt greu de nregistrat. Tocmai de aceea este recomandat ca, consilierii de probaiune s nu confunde i s foloseasc aceast tehnic n detrimentul ntrevederii, consilierii i/sau interviului. Orice informaie rezultat prin aplicarea acestei tehnici trebuie s fie confirmat i completat cu date obinute prin alte tehnici.
29
II.3. PROCESUL DE EVALUARE PSIHOSOCIAL A BENEFICIARILOR II.3.1. Procesul de evaluare

Evaluarea este o parte esenial, ce acioneaz ca o etap pregtitoare, stabilind o baz ferm pe care se vor cldi celelalte etape ale activitii de probaiune. Ea precede orice demers de intervenie psihosocial i trebuie reinut c este un proces ciclic, desfaurndu-se pe toat perioada lucrului cu beneficiarul, indiferent de forma pe care o va lua intervenia, respectiv, este necesar o permanent reevaluare a beneficiarilor, n funcie de schimbarea circumstanelor. n literatura de specialitate ntlnim trei tipuri de evaluare utilizate n activitatea de probaiune: iniial, continu i final. Procesul de eValuare Evaluare iniial Evaluare continu Evaluare final ncheierea perioadei de supraveghere. Analiza modului de executare a obligaiilor impuse de instan i analiza metodelor de lucru a consilierului de probaiune
Finalitate I. ntocmirea referatului de evaluare
Finalitate II. Schia planului de intervenie
Revizuirea planului de intervenie i adaptarea acestuia la dinamica nevoilor persoanei condamnate pe perioada de supraveghere
II.3.2. Planificarea evalurii

Dup primirea solicitrii de ntocmire a referatului presentenial de evaluare psihosocial, consilierul de probaiune responsabil de caz verific informaiile cuprinse n solicitare (nume i prenume, adres, presupusa infraciune etc.). Prima etap pe care trebuie s-o urmrim n acest proces o reprezint planificarea evalurii beneficiarului, care este extrem de important. nainte de a demara procesul de evaluare, trebuie s inem seama de cteva principii care stau la baza unei activiti eficiente cu beneficiarul: este necesar s inem seama i de impactul posibil al evalurii asupra persoanei (i s respectm acel principiu care spune c vom aduna minimum necesar de date, nu maximum posibil); scopul evalurii este acela de a cunoate i nelege beneficiarul dintr-o anume perspectiv, i nu de a afla detalii despre ntreaga via a acestuia;
30
este important implicarea ct mai activ a beneficiarului n procesul evalurii, avantajele unei relaii de parteneriat fiind ncrederea mai mare n persoana consilierului i, implicit, o relaie de lucru pozitiv, mai multe oportuniti pentru o colaborare i cooperare eficient, atmosfer care permite beneficiarului s fie mai relaxat. Cum implicm beneficiarul activ n procesul evalurii? Fiind onest cu el i explicndu-i scopul evalurii, a importanei colaborrii sale n obinerea unei imagini ct mai complete despre persoana sa, precum i aducndu-i la cunotin paii care vor fi urmai pe parcursul acestui proces i persoanele/instituiile la care vom apela pentru a obine date suplimentare. De asemenea, respectnd toate principiile lucrului cu beneficiarul, avnd o atitudine deschis, onest, de acceptan, nediscriminare. Nu trebuie s uitm c, ntotdeauna, prin tot ceea ce facem ca profesioniti, oferim un model beneficiarilor notri, iar acest model trebuie s fie unul pozitiv. Planificarea evalurii iniiale Stabilirea scopului evalurii n acest caz scopul este acela de a oferi procurorului, judectorului o analiz a modului de funcionare a comportamentului infracional al persoanei pentru care s-a solicitat referatul de evaluare, a modului n care anumite condiii sociale, psihologice, medicale se transform n factori criminogeni i a modului n care se poate aciona asupra acestor factori pentru minimizarea riscului de recidiv a bnuitului/ nvinuitului/inculpatului. Alegerea metodelor i tehnicilor de lucru Stabilirea surselor de informaii Stabilirea timpului pe care l avem la dispoziie pentru realizarea evalurii n organizarea i funcionarea serviciului de probaiune se desprind cteva reglementri privind desfurarea n timp a activitilor. Astfel, dup nregistrarea solicitrii pentru ntocmirea referatului de evaluare, eful serviciului va desemna un consilier de probaiune responsabil pentru culegerea informaiilor i ntocmirea referatului de evaluare. Consilierul desemnat s ntocmeasc referatul de evaluare trebuie s-i organizeze activitatea dup cum urmeaz: stabilete de ndat, dar nu mai trziu de 5 zile de la data primirii solicitrii, locul, data i ora primei ntrevederi cu beneficiarul pentru care s-a solicitat referatul de evaluare i, dac e minor cu reprezentantul legal al acestuia; prima ntrevedere cu beneficiarul s aib loc n termen de 5 zile de la data primirii solicitrii; nainteaz referatul de evaluare solicitantului de referat n termen de 14 zile de la nregistrarea solicitrii.
31
II.3.3. Colectarea informaiilor i analiza datelor

Procesul de colectare a informaiilor necesare pentru ntocmirea referatului presentenial de evaluare psihosocial este constituit din dou etape: consultarea i culegerea informaiilor. Consultarea materialor presupune verificarea: dosarului penal; catalogului colar; fiei medicale etc.; Culegerea informailor include: Mediul familial i social: prezentarea membrilor familiei; condiiile de locuit; relaiile cu membrii familiei; atitudinea familiei fa de fapta comis de beneficiar; starea sntii beneficiarului i a membrilor familiei; petrecerea timpului liber/apartenena la grup; consumul de alcool/droguri, viciile beneficiarului i ale membrilor familiei; imaginea beneficiarului i a familiei n comunitate; Nivelul instruirii colare i profesionale (informaia se precizeaz i la locul de studii/de munc): nivelul de studii; succesele/insuccesele colare sau profesionale; interesul pentru studii sau profesie manifestat (aspiraii profesionale); relaiile beneficiarului i ale familiei cu colegii, profesorii; pasiunile i activitile extracolare i profesionale; locurile de munc i stabilitatea profesional; Trecutul infracional: cariera infracional (condamnrile anterioare); dac a mai fost sau este cercetat penal ntr-o alt cauz; Comportamentul beneficiarului nainte i dup presupusa comitere a infraciunii: problemele create n familie, coal, loc de munc; atitudinile fa de normele i valorile sociale nainte i dup presupusa comitere a infraciunii;
32
Factorii favorizani ai comportamentului infracional (n cazul referatului presentenial, nu se refer la fapta de care este bnuit, nvinuit, inclupat, dar n general la abateri): rolurile (cine are iniiativ, premeditare, aciuni spontane, roluri asumate n cadrul faptelor antisociale); patternul infracional (tip de abateri, tipul victimei, condiiile comiterii infraciunii, frecven etc.); motivaia infraciunii (cauza comiterii faptei); responsabilitatea fa de propriul comportament infracional; contientizarea consecinelor/atitudinea fa de fapt i victim. Dup culegerea informaiilor, se impune selectarea i analiza acestora, n funcie de relevana lor pentru cazul n discuie. Astfel, se va ine seama de urmtoarele aspecte: Analiza infraciunii curente evaluarea detaliat a acesteia Factori-cheie timp, loc, context; complici; motivele presupusei infraciuni; planificare, oportuniti; factori situaionali; factori cognitivi; factori legai de victim; consecine
Trecutul infracional evaluarea comportamentului infracional anterior i modul n care a executat sentinele anterioare numrul i tipul infraciunilor anterioare; similariti n modul de comitere a infraciunilor (context, loc, planificare); complici la comiterea infraciunilor; perioada de timp dintre infraciuni; modificare n modalitatea de comitere a infraciunilor; comportamentul pe durata pedepselor anterioare; infraciuni comise pe perioada supravegherii (unde este cazul); infraciuni comise n perioada liberrii condiionate
Factori-cheie
Stilul de via i grupul de prieteni evaluarea stilului de via n prezent i influene pro- i antisociale n grupul de prieteni msura n care stilul de via prezint oportuniti pentru svrirea de infraciuni sau situaii de risc; factori motivaionali de risc n stilul de via actual (nevoia de senzaional, recompense imediate); ct de des se ntlnete cu persoane cu comportament pro-social; tipul activitilor de timp liber (sunt legate de svrirea infraciunii i/sau de locul n care a fost svrit?).
Factori-cheie
33
Relaiile cu familia i cu alte persoane apropiate evaluarea relaiilor prezente i care pot influena comportamentul infracional viitor sau l pot expune unor situaii de risc Factori-cheie stabilitatea relaiilor; izolarea social (n ce msur); influena relaiilor asupra comportamentului infracional (pro-/anti-); msura n care relaiile pe care le are pot contribui la evitarea situaiilor de risc Locuina i vecintatea Factori-cheie existena unei locuine permanente; vecini cu comportament pro-infracional; zon cu criminalitate crescut; msura n care zona n care locuiete ofer oportunitatea svririi de infraciuni i ce tip
Locul de munc i situaia financiar evaluarea venitului personal, datoriile i locul de munc Factori-cheie existena problemelor financiare; abiliti slabe de management financiar; venit personal sczut; lipsa unui loc de munc timp ndelungat; perspective de angajare limitate Problemele de sntate mental, caracteristicile i trsturile de personalitate tulburri de personalitate sau probleme de sntate mental legate direct de svrirea infraciunii; durata tratamentului i medicaia; dificulti de nvare care influeneaz comportamentul infracional; atitudine agresiv, impulsiv, hedonist; autocontrol sczut Abuzul de stupefiante i adiciile asociate cu comportamentul infracional nivelul actual i tipul substanei psihotrope consumate i costurile pe care le implic pentru beneficiar; natura asocierilor ntre abuz i comportamentul infracional; efecte fiziologice i psihologice ale drogului consumat asupra beneficiarului
Factori-cheie
Factori-cheie
II.3.4. Estimarea riscului

Un segment deosebit de important n realizarea referatului presentenial de evaluare psihosocial este evaluarea riscului de comitere a unei noi infraciuni de ctre persoana n privina creia se ntocmete referatul.
34
Evaluarea riscului este o activitate complex. Nu este o aplicaie neutr a unor proceduri tiinifice, dar o activitate social condus dup anumite valori, cu sensibilitate i grij. Riscul este arareori un atribut individual i mai degrab o interaciune ntre individ i contextul social. Evaluarea reprezint un proces continuu i dinamic ce presupune culegerea i analiza informaiilor pentru a identifica nivelul i tipul riscului prezentat de o persoan, nevoile criminogene ale acesteia, capacitatea i nivelul motivaiei pentru schimbare. Procesul de evaluare ncepe odat cu ntocmirea referatului de evaluare solicitat i este adugat i revizuit permanent pe parcursul interveniei, reprezentnd nceputul angajrii beneficiarului n procesul de schimbare a atitudinii i comportamentului. Pe baza evalurii ulterior se va realiza planul de control al riscului, se va stabili intensitatea supravegherii, obiectivele i tipul programelor de intervenie. Riscul este neles predominant n termenii efectelor sale potenial negative, de obicei exprimat n termeni de pierdere sau pericol. Evaluarea riscului este neleas ca probabilitate calculat de apariie a unui eveniment/incident/comportament negativ. Aceasta implic, pe de o parte, estimarea frecvenei de apariie a unui eveniment viitor i, pe de alt parte, a probabilitii impactului acestui eveniment, asupra cui/ ce i cu ce consecine. innd seama de faptul c evaluarea riscului se refer la eventuale aciuni, comportamente, evenimente viitoare, s nu uitm c estimarea lui este caracterizat de posibilitate, incertitudine i impredictibilitate. Reguli de estimare a riscului Ca profesioniti, trebuie s ne asumm acest lucru i s ncercm s reducem ct mai mult aceste erori prin: nsuirea cunotinelor i metodelor de evaluare a riscului; aplicarea unitar a metodologiei (important s fie pentru fiecare beneficiar n parte); discutarea cazului cu colegii sau cu supervizorul. Pentru a face o bun evaluare a riscului: colecteaz informaii complete despre beneficiar; fii contient asupra nivelului riscului prezentat de beneficiar, pentru cine i n ce circumstane; fii contient asupra factorilor situaionali de risc; comunic cu toate prile implicate/interesate; identific toate efectele poteniale i probabilitatea acestora; stabilete un plan pentru combaterea riscului identificat i a pericolelor poteniale; clarific rolurile i responsabilitile individuale.
35
Atunci cnd vorbim de risc, trebuie s ne referim la dou componente distincte pe care trebuie s le evalum: riscul de recidiv; riscul pentru victime, pentru personalul care lucreaz cu infractorii i de autovtmare. Factorii criminogeni Probabilitatea de a comite infraciuni ine de factorii criminogeni, ce pot fi clasificai n factori statici, dinamici, personali. 1. Factori statici: cariera infracional (numrul condamnrilor, patternul infracional); presupusa infraciune comis (infraciunea propriu-zis (timp, loc, circumstane), recunoatere i negare, rolul n presupusa infraciune); 2. Factori dinamici: locul de trai (statutul regiunii /regiunea geografic, domiciliul, condiiile de trai); mediul social (relaii n familie, valori familiale/ norme de educaie, relaia cu familia lrgit, implicarea familiei n soluionarea problemelor, poziia familiei n societate /atitudinea vecinilor fa de beneficiar); prietenii i apartenena la grupul potenial infracional (are prieteni cu potenial infracional, poziia n cercul de prieteni/grup infracional, infraciune comis n grup, cauza apartenenei (interesele, beneficiile), relaiile pn i dup infraciune); situaia legat de lucru i de nivelul de educaie/instruire (serviciul dup capacitate, studii, specialitate; studii/educaie/instruire/abandon colar); situaia financiar (surse materiale, financiare, situaia financiar are tangen cu infraciunea comis, datorii); consumul de alcool (beneficiarul consum alcool, ct consum, exist legtur ntre consumul de alcool i infraciunea comis, estimarea riscului, motivaia pentru schimbare, tratamente de dezalcoolizare anterioare (succes/insucces)); consumul de droguri (beneficiarul consum droguri, tipul de drog, frecvena utilizrii, vrsta la prima ntrebuinare, sursa obinerii, cu cine consum, exist legtur ntre consumul de alcool i infraciunea comis, estimarea riscului, motivaie pentru schimbare, tratamente anterioare (este luat n eviden eviden la Dispensarul Narcologic); dependena de jocurile de noroc (beneficiarul joac, legtura cu infraciunea comis, sursele de obinere ale banilor, estimarea riscului, motivaia pentru schimbare);
36
3. Factorii personali: bunstarea emoional (starea psihologic (n general), starea psihologic n timpul interviului, diagnoza psihic, satisfacie psihologic); atitudini (atitudinea fa de victim pn/dup, atitudinea fa de crim pn/dup; recunoate, contientizeaz, regret); model de gndire (impulsiv (aciuni neplanificate, spontane) sau planificat (aciuni planificate, pregtite), abiliti sociale; dominant (impune prerea), manipulator, influenabil, pro-social/antisocial). Analiza factorilor criminogeni permite estimarea riscului de recidiv necesar la descrierea perspectivelor de reintegrare n referatul presentenial de evaluare psihosocial a personalitii fptuitorului. Model de estimare a riscului prin analiza factorilor criminogeni Surse de informaii Factori statici Nivelul de influen a factorului criminogen la sporirea riscului de recidiv i pericolului social
Factori criminogeni
Indicatorii factorilor criminogeni
Cariera infracional
Numrul condamnrilor (0 nicio condamnare, 1 1-2 condamnri, 2 3 i mai multe condamnri) Pattern infracional Infraciunea propriu-zis (timp, loc, circumstane)
Infraciunea comis
Recunoatere/negare Autor Rolul n presupusa infraciune Organizator Instigator Complice
37
Factori dinamici Statutul regiunii/regiunea geografic Locul de trai Domiciliul Condiiile de trai Relaii n familie Valori familiale/ Norme de educaie Mediul social Relaia cu familia lrgit Implicarea familiei n soluionarea problemelor Poziia familiei n societate/atitudinea vecinilor fa de beneficiar Are prieteni cu potenial infracional Prietenii i apartenena la grupul potenial infracional Poziia n cercul de prieteni/grup infracional Infraciune comis n grup Cauza apartenenei (interesele, beneficiile) Relaiile pn i dup infraciune Situaia legat de lucru i de nivelul de educaie/ instruire Situaia financiar Serviciul dup capacitate, studii, specialitate Studii/educaie/instruire (abandon colar) Surse materiale, financiare Situaia financiar are tangen cu infraciunea comis Datorii Clientul consum alcool Ct consum pe sptmn Consumul de alcool Exist legtur ntre consumul de alcool i infraciunea comis Estimarea riscului Motivaia pentru schimbare Tratamente de dezalcoolizare anterioare (succes/insucces) Nu/Da Nu/Da Da/Nu
38
Beneficiarul consum droguri Tipul de drog Frecvena utilizrii Vrsta la prima ntrebuinare Sursa de obinere Consumul de droguri Cu cine l consum Exist legtur ntre consumul de droguri i infraciunea comis Estimarea riscului Motivaie pentru schimbare Tratamente anterioare (este luat n eviden la Dispensarul Narcologic) Beneficiarul joac Dependena de jocurile de noroc Legtura cu infraciunea comis Sursele de obinere a banilor Estimarea riscului Motivaia pentru schimbare Factori personali Starea psihologic (n general) Bunstarea emoional Starea psihologic n timpul interviului Diagnoza psihic Satisfacie psihologic Atitudinea fa de victim pn/dup Atitudini Atitudinea fa de crim pn/dup Recunoate, contientizeaz Regret
Nu/Da
Nu/Da
Nu/Da
Da/Nu Da/Nu
39
Impulsiv (aciuni neplanificate, spontane) sau planificat (aciuni planificate, pregtite) Abiliti sociale Model de gndire Dominant (impune prerea) Manipulator Influenabil Pro-social/antisocial Din asemenea considerente, pentru evaluarea riscului de recidiv este necesar s: verificai dac riscul de comitere a unei infraciuni este influenat de factori care nu intr n responsabilitatea persoanei sau de factori asupra crora aceasta nu are control; verificai dac riscul comiterii de infraciuni a fost influenat de aciuni ale adulilor (n cazul copiilor); verificai dac riscul comiterii de infraciuni a fost influenat de aciunile serviciilor publice i de faptul c acestea nu au respectat drepturile persoanei sau nu au pus la dispoziie serviciile necesare; verificai factorii contextuali care ar fi putut mbunti situaia persoanei de la momentul comiterii faptei (frecventarea colii, angajarea n munc, schimbarea locuinei etc.); verificai factorii contextuali care ar fi putut fi schimbai pentru a reduce riscul de recidiv; verificai dac riscul este produs de anumite contexte sau comportamente (care ar putea fi schimbate): fapte comise n urma consumului de alcool, precipitat de anumite evenimente. Comportamentul de risc este de asemenea format de rspunsul pe care-l primete. Felul n care ceilali oameni i sistemul de justiie reacioneaz are un impact asupra probabilitii ca acest fel de comportament s scad, s rmn la fel sau s se accentueze. Rspunsurile la comportamentul de risc trebuie s in cont de acest potenial, astfel: verificai care este riscul pe care dumneavoastr l reprezentai pentru persoan. Ceea ce ar putea prea un rspuns care s ajute ar putea s nsemne chiar mai multe ameninri i pericole pentru persoan. Putei fi sigur c intervenia dumneavoastr este n interesul beneficiarului?; verificai ce fel de risc reprezint pentru persoana vizat organizaia pe care o reprezentai. Ofer aceasta servicii care pot ntr-adevr s satisfac nevoile acesteia?;
40
Nu/Da
verificai riscul pe care l reprezint pentru persoan alte organizaii i politica acestora. Facei ceva pentru a anula aceste pericole?; verificai riscul reprezentat de adulii n ngrijirea crora se afl persoana (copil, adolescent, dependent material); verificai riscul pe care l reprezint sistemul de justiie penal pentru persoan. Suntei contieni de aceste riscuri i facei ceva pentru a le ameliora? Contribuia pe care personalul din probaiune o are n procesul de probaiune este de a face lumin n aspectele nevzute ale vieii persoanei i asupra factorilor care le influeneaz comportamentul. Rolul consilierului de probaiune este de a face sugestii instanei, sugestii care ar putea reduce posibilii factori de risc i ar promova un mod de via pozitiv pentru persoane. n acest context, estimarea riscului trebuie s fie: redactat ntr-un limbaj neechivoc, ce nu ofer posibiliti de interpretare: asigurai-v c nu se transmit mesaje nedorite; echilibrat prin informaii pozitive despre persoan; s conin informaii asupra riscurilor la care sunt supuse persoanele vizate din cauza vrstei, apartenenei etnice, situaiei locative etc.; nsoit de programe pozitive mpotriva oricror riscuri identificate; sprijinite de studii care s susin aciunile propuse; nsoit de enunri clare ale riscului implicat de anumite posibile rspunsuri: de exemplu nchisoarea; susinut de sisteme de asigurare a meninerii standardelor profesionale nalte; nnoit atunci cnd este necesar pentru a elimina informaii care nu mai sunt valabile. Controlul riscului Ajuni n acest punct al evalurii, tim deja care sunt nevoile criminogene i noncriminogene, nivelul riscului de recidiv i al riscului de a produce prejudicii fizice sau psihologice i care este capacitatea i nivelul motivaiei pentru schimbarea persoanei. Avnd aceast imagine de ansamblu, putem stabili intervenia necesar pentru reducerea riscului sau meninerea lui la un nivel sczut. ntrebrile la care trebuie s rspundem acum se refer la tipul interveniilor necesare pentru a oferi cea mai bun ans de reducere a riscului i pentru care dintre nevoile evaluate aceste intervenii sunt indicate i realiste n vederea realizrii unei schimbri comportamentale adevrate. Aadar, evaluarea riscului este o ncercare periculoas. De aceea este necesar s examinm cu atenie pericolul i s aplicm metode de evaluare a riscului n domeniul
41
comportamentului uman. Comportamentul cu potenial de risc este o situaie specific, o reacie la anumite mprejurri care se poate schimba dac aceste circumstane se modific. Acest lucru este cu att mai adevrat n cazul tinerilor care se presupune c nu controleaz foarte bine elementele importante ale propriilor circumstane unde locuiesc, cum i petrec timpul i altele. Aadar, tinerii sunt mai vulnerabili, mai predispui de a-i vedea propriul comportament modelat de alii i de ctre evenimente i circumstane care sunt n afara propriului lor control. Estimarea riscului trebuie s ia n considerare aceti factori contextuali i precipitani.
II.3.5. Elaborarea referatului de evaluare psihosocial a personalitii fptuitorului

Dup culegerea informaiilor necesare, ne aflm n momentul elaborrii referatului de evaluare. Trebuie s inem cont de: selectarea din multitudinea i varietatea de informaii culese a informaiilor relevante (cele care au legtur cu comportamentul persoanei i cu situaia n care el se afl n prezent). Trebuie avut n vedere diferena ntre referatul de evaluare ntocmit pentru minori i cel ntocmit pentru o persoan adult. Astfel, pentru o persoan adult nu este relevant comportamentul su colar, de vreme ce a absolvit n urm cu civa ani, important este, ns, nivelul su de pregtire colar i profesional. De asemenea, nu este foarte relevant relaionarea cu familia de origine i nu este necesar s fie prezentat situaia frailor etc., dac persoana nu locuiete mpreun cu acetia. Se va meniona, ns, relaia cu acetia, n cazul n care familia face parte din reeaua de suport social al persoanei. n condiiile n care persoana, pentru care s-a solicitat referatul de evaluare, este un adult care i-a ntemeiat propria familie, relaiile din cadrul acesteia vor face, n principal, obiectul evalurii; este important urmrirea firului logic al referatului, astfel nct concluziile prezentate n capitolele referitoare la comportamentul persoanei nainte i dup presupusa comitere a infraciunii i la perspectivele de reintegrare n comunitate s-i aib justificarea n informaiile prezentate n capitolul Date despre personalitatea bnuitului/nvinuitului/inculpatului i s decurg logic din acestea; consilierul de probaiune care elaboreaz referatul de evaluare trebuie s evite folosirea n referat a unui limbaj discriminatoriu, care las s transpar anumite judeci de valoare sau credine personale ale lui care ar putea declana anumite prejudeci persoanei care l citete; perspectivele de reintegrare n societate trebuie s fie realiste, bazate pe potenialul i motivaia pentru schimbare a persoanei, incluznd demersurile care trebuie fcute, programele n care ar trebui inclus persoana, instituiile
42
care le pot derula, sistemul de suport social al persoanei i alte resurse comunitare, care ar trebui activate pentru a facilita reintegrarea social a acesteia.
II.3.6. Structura i coninutul referatului presentenial de evaluare psihosocial a personalitii fptuitorului

Referatul presentenial cuprinde informaii referitoare la: personalitatea bnuitului/nvinuitului/inculpatului, mediul familial i social, precum i evoluia persoanei din punct de vedere educaional i profesional; principalele probleme/nevoi identificate cu care se confrunt persoana; evaluarea riscului de recidiv i a riscului pentru sigurana public. Referatul presentenial este structurat n ase capitole dup cum urmeaz: 1) Introducere; 2) Sursele de informaii; 3) Datele privind personalitatea bnuitului/nvinuitului/inculpatului; 4) Datele privind comportamentul bnuitului/nvinuitului/inculpatului; 5) Factorii care influeneaz sau pot influena conduita general persoanei n privina creia fost solicitat ntocmirea referatului; 6) Perspectivele de reintegrare n societate. Capitolul I. Introducere, conine informaii despre: organul care a solicitat ntocmirea referatului; baza legal care permite ntocmirea referatului; numele i prenumele bnuitului/nvinuitului/inculpatului; ziua, luna i anul naterii bnuitului/nvinuitului/inculpatului; domiciliul bnuitului/nvinuitului/inculpatului; calificarea juridic a faptei pentru care persoana este bnuit, nvinuit sau inculpat; data solicitrii de ntocmire a referatului/data prezentrii referatului; numele i prenumele consilierului de probaiune care a ntocmit referatul. Model: I. Introducere n baza art. 8, 9 ale Legii cu privire la probaiune nr. 8-XVI din 14.02.2008 i art.475 alin. 1 C. proc. pen., procurorul M. L. de la Procuratura sect. Z mun. Chiinu a soli-
43
citat ntocmirea referatului presentenial de evaluare psihosocial a personalitii minorului. Prezentul referat este ntocmit n corespundere cu prevederile art. 8, 9 ale Legii cu privire la probaiune nr. 8-XVI din 14.02.2008 i art. 475 alin.1C. proc. pen. Prenumele i numele nvinuitului: V. A. Domiciliu: or. Streni, str. Z Vrsta: 15 ani (21.10.1994) Fapta pentru care este nvinuit: art.186 alin. 2, art. 188 alin. 2 C. pen. al Republicii Moldova Data solicitrii referatului: 25.11.2009 Data prezentrii referatului: 05.12.2009 Consilierul de probaiune care a ntocmit referatul: S. M. Capitolul II. Sursele de informaii: surse contactate; surse necontactate; surse documentare. Sursele de informaii care au fost utilizate la ntocmirea referatului presentenial vor fi prezentate sintetic, indicndu-se att persoanele cu care au avut loc ntrevederi, ct i documentele consultate. Sursele de informaii vor cuprinde: numrul de ntrevederi i, dup caz, refuzul de cooperare; sursele de informaii la care nu a fost posibil accesul. Model: II. Sursele de informaii Sursele contactate: 1. interviu cu minorul V. nvinuit (2 edine organizate); 2. interviu cu dl I. V. tatl nvinuitului (2 edine organizate); 3. interviu cu dna E. bunica nvinuitului (o edin organizat); 4. interviu cu dnele C., N. C. vecine (o edin organizat); 5. interviu cu dna D. C. inspector superior al GMM, cpitan de poliie r-nul Streni (o edin organizat); 6. interviu cu dna N. O. efa Seciei Asisten Social a Copilului i Familiei (o edin organizat); 7. interviu cu dna B. educatoare, Gimnaziul-internat Streni (o edin organizat).
44
Surse necontactate: 1. interviu cu dna A. C. secretarul Comisiei pentru minori. Surse documentare: 1. dosarul personal de la Secia Asisten Social a Copilului i Familiei; 2. dosarul personal de la Gimnaziul-internat Streni; 3. dosarul penal nr. _______. Capitolul III. Date privind personalitatea bnuitului/nvinuitului/inculpatului conine: Mediul familial i social; Nivelul de colarizare (situaia colar); ncadrarea n cmpul muncii; Cercul de prieteni. Acest capitol cuprinde, pe de o parte, prezentarea unor date factuale legate de componena familiei, situaia material a acesteia, spaiul locativ de care dispune, problemele de sntate, adiciile i antecedentele penale n cadrul familiei, grupul de prieteni al persoanei, vecintatea, dar i analiza locului i rolului persoanei pentru care s-a solicitat referatul de evaluare n cadrul acestui mediu social, relaiile sale cu familia, grupul de prieteni i cu vecinii i impactul pe care aceste relaii l au asupra comportamentului su. Capitolul trebuie s conin informaii care sunt relevante. Pentru aceasta se analizeaz factorii care au avut impact asupra comportamentului infracional al bnuitului, nvinuitului, inculpatului. De exemplu, se prezint problemele de sntate ale membrilor familiei numai n condiiile n care aceste probleme au interferat cu funcionarea social, n parametrii normali ai persoanei, lund forma unor frustrri sau nevoi resimite puternic de persoana n cauz, pentru soluionarea crora a recurs la metode ilicite. Un aspect important este analiza sistemului de valori al persoanei i factorii care au contribuit la formarea acestui sistem de valori: familia, prietenii, anumite experiene de via etc. n privina grupului de prieteni, este important s se analizeze locul pe care l ocup n grup (de exemplu, lider, marginalizat, model etc.), nevoile pe care i le satisface grupul de prieteni (socializare, valorizare, afeciune etc.) i felul n care acesta compenseaz carenele mediului familial, n special n cazul copiilor i tinerilor. n acest context este important s se analizeze gradul de influenabilitate al persoanei i modul n care grupul de prieteni i influeneaz decizia dezvoltrii i meninerii comportamentului infracional.
45
Model: III. Date privind persoana pentru care a fost solicitat referatul de evaluare Mediul familial i social Evaluarea efectuat pentru ntocmirea prezentului referat a constatat c minorul V. A. locuiete mpreun cu tatl, A. Ion V. (a. n.1963). Este copil nscut n familie complet. Tata lucreaz n calitate de mturtor la Piaa Central, mun. Chiinu. n timpul interviului cu minorul V. s-a constatat c n familie predominau des relaiile tensionante, violena fizic i verbal. Tata susine c mama, G. A. (a. n.1975), fura bani din cas, produse alimentare n vederea acordrii unui suport material prinilor ei care nu erau ncadrai n cmpul muncii i abuzau de alcool. n 1997 prinii au divorat i copilul a rmas cu mama n or. Streni. Tata a fost nevoit s se domicilieze n mun. Chiinu (la gazd), ns vizita des copilul i contribuia financiar, procura produse alimentare i haine pentru copil. Mama a fost internat n spital i diagnosticat cu tuberculoz form deschis. ntruct tratamentul acestei maladii este de lung durat, minorul a fost plasat n Centrul de plasament i reabilitare pentru copii de vrst fraged din mun. Chiinu, la data de 28.05.1999. Tata, folosindu-se de moment, a ncercat s ia copilul acas, ns, din lipsa unui loc de trai stabil, i s-a refuzat. Mama, la rndul su, aflnd de tentativa tatlui i la indicaia medicului de familie, a plasat copilul n anul 2000 n Centrul ftiziopulmonologic de reabilitare pentru minori din Corneti r-nul Ungheni. Aici minorul a urmat clasa nti pn cnd tata l-a luat din Centru fr consimmntul administraiei i al mamei. n 2003 minorul a fost instituionalizat n Gimnaziul-internat nr. 2 din mun. Chiinu. Mama a decedat n decembrie 2003, cauza fiind insuficien cardiopulmonar. Tata a tinuit decesul mamei. n momentul n care a aflat despre acest fapt, copilul decide s fug de acas, abandonnd coala i fiind implicat n aciuni ilicite pentru satisfacerea necesitilor sale. n anul 2005 n familia A. apare mama vitreg, dna B. V. (a. n. 1963). Din discuii s-a constatat c minorul nu a acceptat-o, deoarece l neglija n mod evident i se folosea de buntatea soului ei (tatl minorului). Tatl, din respect fa de soie, neglija contient copilul. Tata periodic ncerca s stopeze comportamentul delincvent al minorului prin tentative de educaie care erau nsoite de bti cu bestialitate i certuri, ameninri i acuzaii c ar fi motenit comportamentul mamei sale. Din partea bunelului patern cu domiciliul n or. Streni, minorul nu beneficia de niciun sprijin (adpost, hran etc.), deoarece acesta era grav bolnav (tuberculoz cronic n form deschis). n anul 2004 tatl a cumprat apartament n or. Streni. n anul 2007 minorul a fost transferat n Gimnaziul-internat din aceeai localitate. Prin urmare, se poate constata c minorul V. l detesta pe tatl su din cauza c o btea nemotivat pe mama sa, a ascuns decesul ei i l acuza permanent c a motenit comportamentul acesteia.
46
Situaia colar Minorul V. este elev n clasa a VIII-a a Gimnaziului-internat din or. Streni. Din discuiile cu dna A. B., educatorul clasei, s-a constatat c copilul dispune de capaciti pentru studii, are un comportament violent, temperament coleric, este impulsiv, nonconformist, se impune colegilor ca fiind lider neformal negativ i nu manifest dorina de a nva. Minorul fumeaz i consum alcool. De fapt, comportamentul copilului nu a cunoscut schimbri radicale, fiind nmatriculat n Gimnaziul-internat Streni din considerentul c nu era controlat ndeaproape, abandona nemotivat orele de instruire, era influenat de prietenii din gac, avea dorina de a fi liber n aciunile sale, intra n conflict cu profesorii i cu administraia. n momentul n care copilul a fost plasat la studii n aceast instituie, tata a promis c v-a supraveghea i controla copilul, fapt ce nu s-a realizat. Din partea instituiei de nvmnt au fost ntreprinse un ir de aciuni n vederea susinerii copilului pentru a preveni riscul abandonului colar i a prelurii comportamentului deviant. Este vorba de faptul c administraia colii permanent ncerca s-l implice pe tata n supravegherea minorului. Minorul a manifestat indiferen fa de asistena acordat de administraia instituiei de nvmnt. n anul de studii 2008-2009, la nceputul lunii martie, minorul V. a abandonat gimnaziul fr a susine probele de evaluare. n anul de nvmnt 2009-2010 minorul a acceptat s mearg la studii datorit implicrii consilierului de probaiune, efului Seciei Asisten Social a Copilului i Familiei din Streni, educatorului de la gimnaziu i tatlui. n urma efortului depus de specialiti, minorul V. a frecventat orele regulat doar n luna septembrie, iar ncepnd cu luna octombrie abandoneaz coala i fuge de acas. Cercul de prieteni Minorul V. a fost tentat permanent s fie printre persoane mai mari ca el. Astfel s-a ncadrat n gac, avnd dorina de a se evidenia i rolul de lider i executor. A acceptat rolul de executor din considerentul c dorea s-i menin imaginea n faa gtii. La rndul lor, prietenii au avut influen destul de mare, consecinele creia nu sunt dintre cele mai plcute pentru minor (abandon colar, agresivitate sporit, comportament infracional). Capitolul IV. Date privind comportamentul bnuitului/nvinuitului/inculpatului. Informaiile la acest capitol cuprind: Trecutul infracional; Comportamentul persoanei nainte i dup presupusa infraciune comis. Analiza comportamentului poate genera o gam vast de informaii, dar ine de abilitile consilierului de probaiune s dea sens acestor date.
47
Exist cteva ntrebri la care consilierul de probaiune trebuie s caute rspuns n demersurile sale de a realiza o evaluare a comportamentului infracional: Este acesta un comportament singular? Care sunt factorii care l-au determinat? Dac s-a manifestat anterior acest comportament, sunt aceiai factori care l-au determinat sau sunt diferii? Exist pattern infracional: similariti n privina tipului faptei, a modului de comitere a faptei, a contextului comiterii faptei, a factorilor care au determinat comiterea faptei? Care consecine accentueaz comportamentul, favorizeaz perpetuarea lui? Cum a reacionat la alte sanciuni? Ce modaliti de sancionare au inhibat comportamentul n istoria personal a persoanei evaluate? Persoana afieaz acest comportament pentru a obine anumite rezultate (consecine) sau pentru a evita altele? n acest caz, este important s se acorde atenie modului n care explicaiile persoanei asupra comportamentului su se leag de aceast ipotez. Model: IV. Date privind comportamentul nvinuitului Trecutul infracional Minorul V. A. anterior condamnat prin sentina Judectoriei Buiucani mun. Chiinu din 10.07.2009 n baza art. 186 alin. 2 lit. a), b), c), d) C. pen. al Republicii Moldova stabilindu-i pedeapsa de 1 (unu) an nchisoare cu aplicarea art. 90 C. pen. al Republicii Moldova suspendat condiionat pe termen de prob de 1 (unu) an. Conform informaiei eliberate de Centrul de Plasament Temporar al Minorilor din mun. Chiinu, minorul V. a fost plasat n CPTM, ncepnd cu data de 25.10.2006 i ultima dat la 16.11.2009, n total de 18 ori, din motivul practicrii unui mod de via deviant, vagabondnd pe strzile oraului Chiinu. n urma interviului cu inspectorul superior al GMM, cpitan de poliie D. C., s-a constatat c minorul V. este n evidena GMM, Comisariatul de poliie Streni, din 15.08.2007 pentru vagabondaj i predispoziie de a comite infraciuni. Comportamentul persoanei nainte i dup presupusa comitere a infraciunii Minorul V. pn la presupusa comitere a infraciunii de care este nvinuit fcea parte dintr-un grup a cror interese erau de a beneficia de bunuri obinute pe o cale relativ uoar i anume comiterea infraciunilor. Aa cum s-a menionat, rolul lui V. era de autor, dar i executa cele planificate. Astfel, minorul a preluat un comportament infracional, a obinut statutul de lider n gac, nu reaciona
48
la observaiile pedagogilor din gimnaziul-internat, ale tatlui, devenind dominant fa de prietenii si. n aceste circumstane minorul comite infraciunile de care este nvinuit. n comiterea faptei ilicite, n mare parte putea fi determinat de dorina de a beneficia de bunuri materiale pentru satisfacerea necesitilor sale i a se distra, ct i de afirmarea poziiei sale printre prieteni. Din discuiile cu minorul V. s-a observat c este contient de aciunile sale i de consecinele care pot aprea. Capitolul V. Factorii care influeneaz sau pot influena conduita general persoanei n privina creia fost solicitat ntocmirea referatului n capitol vor fi descrii: Factorii de natur s inhibe dezvoltarea comportamentului infracional; Factorii de natur s accentueze dezvoltarea comportamentului infracional. Analiza acestor factori se face n dublu sens: att pentru identificarea n rndul acestor condiii sociale a factorilor care favorizeaz comportamentul infracional, ct i pentru identificarea factorilor protectivi care pot fi antrenai ca resurse pentru probaiunea sentenial a persoanei. Acetia trebuie evideniai n prezentul capitol de analiz astfel nct enunarea lor, ntr-o manier sintetic, s decurg logic din analiza mediului social. Este de remarcat c n capitol se face o analiz a factorilor dinamici, statistici, protectivi, care pot rspunde la potenialul risc fie de recidiv, fie de pericol social. Model: V. Factorii care influeneaz sau pot influena conduita general persoanei pentru care fost solicitat referatul de probaiune Factori de natur s inhibe dezvoltarea comportamentului infracional: contientizarea faptelor svrite; restabilirea relaiei tat-fiu; Factori de natur s accentueze dezvoltarea comportamentului infracional: n cazul n care minorul va ntreine legturi cu vechii prieteni, exist riscul implicrii acestuia n aciuni infracionale; implicarea n aciuni ilicite la un interval de timp scurt; este uor influenabil; practicarea abandonului colar; neglijarea din partea tatlui; situaie financiar precar.
49
Capitolul VI. Perspectivele de reintegrare n societate Perspectivele de reintegrare n societate decurg din datele prezentate n referat i trebuie s fie motivate obiectiv i prezentate pe scurt. Este recomandabil ca, n cazul n care se stabilete o msur neprivativ de libertate, referatul de evaluare s cuprind n acest capitol un plan general de supraveghere care ar putea fi inclus n sentin de ctre instan. Soluiile psihosociale vor trebui s compenseze factorii care influeneaz n mod negativ conduita general a beneficiarului i se vor aduce la cunotin factorii pozitivi care i pot compensa pe cei negativi. n cazul persoanelor ale cror anse de reintegrare n societate sunt reduse, se va face doar meniune n acest sens, fr a se formula recomandri instanei de judecat privind msura ce trebuie luat. Pentru elaborarea perspectivelor de reintegrare social, procesul de analiz i sintez a informaiilor culese trebuie structurat astfel nct s fie prezentate aspecte concrete, care pot conduce n mod evident la corectarea comportamentului infracional. Pentru a stabili care sunt perspectivele de reintegrare, este necesar s fie analizate: dorina persoanei pentru reabilitare; dorina membrilor familiei sau altor persoane apropriate sau organizaii n sprijinirea persoanei n vederea reabilitrii sale; oportunitile pe care le are persoana sau pe care le ofer societatea n care triete, cum ar fi: continuarea studiilor, calificare, recalificare, ocuparea unui loc de munc etc.; programele educaionale n care poate fi inclus persoana n scopul reabilitrii sale (dezintoxicare, nsuirea unor deprinderi i abiliti sociale); condiiile n care triete (familie, grup de prieteni). Model: VI. Perspectivele de reintegrare n societate n urma evalurii psihosociale a personalitii minorului s-a constatat c perspectivele de integrare ale lui A. V. sunt minime, pornind de la ideea c a fost implicat n comiterea mai multor fapte ilicite la interval de timp scurt. A fost autor n comiterea mai multor infraciuni planificate din timp, ceea ce prezum faptul c minorul era contient de aciunile sale i cunotea care sunt consecinele. Minorul nu este supravegheat, manifest un comportament deviant i nu exist control asupra aciunilor sale. Reieind din faptele constatate, consider c minorul A.V. are anse mari de a recidiva. Am luat cunotin de informaia prezentat n referatul de evaluare: A.V. _______________________
50
S. N. (reprezentant legal) _______________________ Consilier de probaiune _______________________ Secia probaiune _______________________ Modele de referate presenteniale de evaluare psihosocial a personalitii minorului Modelul I: I. Introducere n baza art. 8, 9 ale Legii cu privire la probaiune nr. 8-XVI din 14.02.2008 i art.475 alin. 1 C. proc. pen., procurorul N. C., Procuratura sect. ___ a solicitat ntocmirea referatului presentenial de evaluare psihosocial a personalitii minorei. Prezentul referat este ntocmit n corespundere cu pevederile art. 8, 9 ale Legii cu privire la probaiune nr. 8-XVI din 14.02.2008 i art. 475 alin. 1 C. proc. pen. Numele, prenumele nvinuitei: E. A. Domiciliu: ________________ Vrsta: 16 ani Fapta pentru care este invinuit: art.186 C. pen. al Republicii Moldova Data solicitrii referatului: ______________ Numele, prenumele consilierului de probaiune ce a ntocmit referatul: V. P. II. Sursele de informaii Surse contactate: interviu cu E. A nvinuit; interviu cu dna A. A. mama nvinuitei; interviu cu dna A. G. directoare, Liceul _________; interviu cu dna O. D. diriginte; contactartea dlui V. B. specialist principal n problemele minorilior, or._________, sect. ___________. III. Date privind persoana pentru care a fost solicitat referatul de evaluare Mediul familial i social E. A. s-a nscut la 21 martie anul 1990 n familia dnei A. A. (a. n. ___) i a dlui B.I. (a. n. ___). Familia este dezorganizat prin divor. Prinii au divorat n anul
51
________. Din discuiile cu mama, s-a constatat cauza divorului manifestrile de comoprtament abuziv ale soului asupra fiicei E. Dna A. A. are studii medii incomplete, a absolvit Colegiul electromecanic. A fost ncadrat n cmpul muncii, a activat n domeniu pn la momentul cnd uzina la care lucra a fost nchis. Ultimul loc de munc a fost la Fitness-Centru Niagara, unde a fost angajat n calitate de servitoare. Relaiile n familie sunt tensionate. Minora E. este n conflict cu mama i cu fratele ei mai mic, V. A. (a. n. ___). n martie anul _______ mama pleac cu copiii n or.Nicolaev, Ucraina, pentru a-i lsa n ngrijire tatlui ei, dl I. B. Acesta din urm a manifestat indiferen fa de copii. Pn la urm, mama a lsat copiii la Direcia oreneasc Nicolaev i s-a ntors acas la Chiinu. Astfel, minorii au fost plasai la casa de copii. n perioada ct copiii s-au aflat n Ucraina (din martie pn n septembrie a. ___), mama niciodat nu s-a interesat de situaia acestora. La ntoarcerea copiilor acas, mama a manifestat nemulumire. Din octombrie ___.minora E. a fost colarizat, graie adminstraiei Liceului ___. Fratele V. a fost plasat la coala nr. 104 (cu instruire n limba rus). n familie permanent sunt conflicte din cauza situaiei materiale. Mama era mpotriv ca E. s-i continuie studiile, dorea ca fiica s plece s munceasc. Pn la urm, a accepat ca E. s ncheie ciclul de instruire gimnazial. Conflictele au devenit i mai mari dup terminarea clasei a IX-a. Cauza era c E. a dorit s continuie ciclul liceal de instruire. Ca protest mama a refuzat s-i asigure cele necesare, chiar i s-i interzic s mnnce acas i i-a cerut fiicei s urmeze coala profesional, ca mai apoi s se angajeze n cmpul muncii. Minora, ns, a hotrt s mearg la liceu, iar n timpul liber s-i caute de lucru. Astfel, vara dup clasa a IX-a, E. a lucrat o perioad de timp la Compania Coca-Cola, fiind remunerat cu un salariu de 1300 lei. n perioada studiilor, n timpul liber distribuia materiale publicitare. Situaia colar Minora E. A. i face studiile la Liceul ___, fiind n clasa a X-a. Din discuiile cu dna A. G. am aflat c este o elev capabil, responsabil, se bucur de ncrederea i stima celor din jur. Cnd a venit la studii n clasa a VII-a, minora nu cunotea limba romn. ntr-o perioad relativ scurt, E. s-a afirmat prin dorina de a face carte. Astfel, a participat la olimpiade colare unde s-a prezentat foarte bine. Din aceeai surs am aflat c mama nu este interesat de situaia colar a fiicei, practic nu a fost nici la o adunare a prinilor. Adminstraia colii ncurajeaz minora, i acord ajutor material. n mediul colegilor de clas E. este lider prin reuita colar, stim, amabilitate i onestitate. Cercul de prieteni Minora E. A. are prieteni din cadrul colii, mpreun petrec timpul liber, merg la bibliotec. Cercul de prieteni este unul pozitiv, toi manifest un comportament pro-social.
52
IV. Date privind comportamentul nvinuitei Trecutul infracional Minora E. A. nu are antecedente penale. Comportamentul persoanei nainte i dup comiterea presupusei infraciuni Att pn la nvinuire, ct i dup minora E. A. era preocupat s-i menin reuita la studii, s-i planifice timpul liber n aa fel nct s reueasc s lucreze ocazional, s se ntlneasc cu prietenii. V. Factorii care influeneaz sau pot influena conduita general persoanei pentru care fost solicitat referatul de probaiune Factori de natur s inhibe dezvoltarea comportamentului infracional: sprijinul din partea administraiei instituiei de nvmnt; receptivitate la problemele altor persoane, empatie; manifest interes pentru instruirea profesioanal paralel cu studiile liceale. Factori de natur s accentueze dezvoltarea comportamentului infracional: neglijarea din partea mamei manifestat prin lips de interes fa de problemele minorei. VI. Perspectivele de reintegrare n societate Urmare a analizei datelor cuprinse n referatul de evaluare, apreciem c E. A. are perspective mari de reintegrare n societate din considerentul c nu are antecedente penale, manifest un comportament pro-social, are atitudine serioas fa de studii, este susinut de administraia colii. Infraciunea de care este nvinuit poate fi caracterizat ca fiind una ntmpltoare, cauzat de dorina de a fi n vog. Am luat cunotin de informaia prezentat n referatul de evaluare: E. A.____________________________ A. A. (reprezentant legal) _________________ Consilier de probaiune, __________________ Secia probaiune _______________________
53
Modelul II: I. Introducere n baza art. 8, 9 ale Legii cu privire la probaiune nr. 8-XVI din 14.02.2008 i art. 475 alin. 1 C. proc. pen., procurorul dl S. C., Procuratura sect. _______ a solicitat ntocmirea referatului presentenial de evaluare psihosocial a personalitii minorului. Prezentul referat este ntocmit n corespundere cu pevederile art. 8, 9 ale Legii cu privire la probaiune nr. 8-XVI din 14.02.2008 i art. 475 alin. 1 C. proc. pen. Prenumele i numele bnuitului: . A. Domiciliu: ___________ Vrsta: 16 ani Fapta pentru care este bnuit: art.186 alin. 2 C. pen. al Republicii Moldova Data solicitrii referatului: ___________ Prenumele i numele consilierului de probaiune ce a ntocmit referatul: V. P. II. Sursele de informaii Surse contactate: interviu cu minorul . A. bnuitul; interviu cu dna .T. mama bnuitului; contactarea dnei N. P. vecin; interviu cu dna I. S. pedagog, coala special nr. _____; contactarea dnei N. D. director-adjunct, coala special nr. ______; contactarea dnei A. P. secretara consiliului, Primria or. ____; consultarea dosarului penal nr. ____________. III. Date privind persoana pentru care a fost solicitat referatul de evaluare Mediul familial i social Minorul . A. s-a nscut la 27 decembrie anul ________, mun. Chiinu, or. ____ n familia dnei T. . i dlui V. . n familie la moment cresc 3 copii: E. E. (19 ani), nscut n afara cstoriei, A.. (12 ani) i I. . (9 ani), nscut n afara cstoriei. Tata, dl V., a abandonat familia. Din informaia parvenit de la dna A. P., secretara Consiliului orenesc, s-a constatat c acesta se afl n detenie. Mama minorului, dna . T., nu este angajat n cmpul muncii, motivnd c are grij de mezinul familiei, . I., care are vrsta de 9 ani. E., fiul mai mare, are un loc de munc, este receptiv la nevoile familiei i i ajut ocazional pe fraii mai mici, procurndu-le produse alimentare i articole vestimentare. Reeaua social a copilului este dezvoltat pe linie matern: fratele mamei i susine att material, ct i emoional. Este vorba de dl E. Vl., care lucreaz n calitate de cizmar n ora.
54
Mama minorului face abuz de alcool, nu-i ndeplinete obligaiunile de printe, neglijndu-i copiii. n mare parte, responsabilitate fa de educaia i grija minorului avea bunica acestuia, P. T., care recent a decedat. A. are deficiene de auz, survenite n urma unui tratament medical. Mama nu s-a preocupat de starea sntii copilului, ceea ce a condus la apariia deficienelor de vorbire i a retardului n dezvoltarea psihosomatic a acestuia. Familia . este privit n comunitate ca fiind problematic din cauza lipsei resurselor materiale i a dezechilibrului emoional din cadrul familiei. Situaia colar Minorul . A. este elev la coala special nr. __ din mun. Chiinu. Copilul a fost plasat n aceast instituie din clasa a II-a. Ciclul primar de instruire copilul l-a nceput la coala din ora. Din cauza deficienelor mentale, auz i vorbire, A. a fost transferat la instituia nominalizat, unde urmeaz un program special de instruire. Din discuiile cu dna I. S., pedagog la coala special, s-a constatat c A. este o fire prietenoas, dornic de afeciune i nelegere. Din aceeai surs de informare s-a aflat c minorul A. este lipsit de atenia mamei. Aceasta din urm s-a prezentat la instituia de nvmnt numai de 3 ori pe tot parcursul perioadei de cnd A. este elev la coala respectiv. Cercul de prieteni Din cercul de prieteni ai minorului A. . fac parte colegii lui de coal. n comunitatea unde locuiete i petrece timpul cu copiii mai mici ca el, se bucur cel puin c acetia reacioneaz la prezena lui. Din cauza deficienelor mentale (retard mental), A. nu realizeaz c uneori aceti copii l brutalizeaz, l ignor i l consider neputincios. IV. Date privind comportamentul bnuitului Trecutul infracional Minorul . A. nu are antecedente penale. Comportamentul persoanei nainte i dup presupusa infraciune comis A. nu a beneficiat de educaie i afeciune din partea prinilor, ns a fost ntotdeauna susinut de ctre bunic, care a avut o influen pozitiv asupra comportamentului lui, stabilindu-se ntre ei o legtur empatic. n general, este un copil asculttor, linitit i stabil emoional. n timpul vacanelor lucreaz, ajutndu-l pe eful unui magazin din localitate, n schimbul produselor alimentare, pe care i le duce mamei. V. Factorii care influeneaz sau pot influena conduita general persoanei pentru care fost solicitat referatul de probaiune Factori de natur s inhibe dezvoltarea comportamentului infracional:
55
sprijinul din partea instituiei de nvmnt. Factori de natur s accentueze dezvoltarea comportamentului infracional: uor influenabil; lipsa controlului i a supravegherii din partea familiei; nivelul de sugestibilitate nalt cauzat de deficienele mentale. VI. Perspectivele de reintegrare n societate Urmare a analizei datelor cuprinse n referatul de evaluare, apreciem c minorul .A. are perspective medii de reintegrare n societate din considerentul c este uor influenabil de cei din jurul su. La moment, fiind n vizorul instituiei de nvmnt, riscul c A. s fie implicat n aciuni ilicite poate fi estimat ca fiind minim, ns acesta poate crete atunci cnd minorul este n familie, unde nu este supravegheat i nu exist un control al aciunilor lui. Am luat cunotin de informaia prezentat n referatul de evaluare: . A. (reprezentant legal) ________________ Consilier de probaiune _________________ Secia probaiune _____________________
II.3.7. Impactul referatului de evaluare a personalitii fptuitorului

Persoana n privina creia s-a ntocmit referatul de evaluare resimte n cea mai mare msur impactul acestui referat, ntr-o manier pozitiv sau negativ, n funcie de proporia mai multor elemente. n primul rnd, pentru aceast persoan relaia profesional cu consilierul de probaiune, ipostaza de a fi evaluat, poate fi o experien diferit de cele anterioare ale persoanei, oferindu-i-se prilejul de a discuta despre sine, de a ncerca s neleag i s-i explice propriul comportament. Din acest motiv, interviul cu consilierul de probaiune poate constitui primul pas ctre trecerea la un stadiu motivaional superior cu privire la schimbarea comportamentului infracional. n cazul n care consilierul de probaiune reuete stabilirea unei relaii profesionale cu persoana pentru care s-a solicitat ntocmirea referatului de evaluare, conform criteriilor care au fost deja menionate, n care acesta se simte valorizat i nelege corect scopul acelui demers, sunt anse mari ca acest impact i ntregul proces de evaluare s fie unul pozitiv. n cazul n care persoana nu a neles corect scopul referatului i rolul consilierului, dezvoltnd ateptri nerealiste (de exemplu, ateptarea de a i se ntocmi un referat favorabil), acesta ar putea percepe experiena ca fiind negativ. De asemenea, pentru familia persoanei pentru care s-a solicitat referatul de evaluare aceasta ar putea fi o ocazie de a-i acorda atenie, ncercnd s-i neleag comportamentul, cauzele care l-au provocat i cum ar putea fi schimbat acest comportament. Este, concomitent, o ocazie pentru membrii familiei de a-i con-
56
tientiza rolul pe care l pot avea n reintegrarea social a persoanei, de a-i asuma responsabilitate n acest sens i de a se implica activ n proces. n cazul n care referatul de evaluare cuprinde informaii relevante i o analiz obiectiv a acestora, el poate veni n sprijinul judectorului care soluioneaz cauza, favoriznd o mai bun cunoatere a inculpatului din punct de vedere psihosocial i al posibilitilor acestuia de a se reintegra n societate, putnd utiliza aceste informaii pentru individualizarea pedepsei. Impactul poate fi negativ n cazul n care referatul nu ndeplinete standardele de calitate fie datorit limbajului folosit, fie a lipsei de obiectivitate sau a nelegerii greite de ctre consilier a rolului referatului de evaluare, acesta cuprinznd aprecieri cu privire la vinovia sau nevinovia inculpatului, opinii sau recomandri adresate instanei cu privire la hotrrea care ar trebui luat n cauz sau transformnd referatul ntr-o pledoarie pentru inculpat. Trebuie s avem n vedere, n acest sens, faptul c referatul de evaluare are rol consultativ i de orientare, i nu acela de a adresa recomandri instanei cu privire la modul de soluionare a cauzei. Pentru a-i pstra obiectivitatea, consilierul de probaiune responsabil de caz trebuie s tie c hotrrea aparine instanei, evitnd, astfel, auto-responsabilizarea excesiv cu privire la sentina aplicat. Referatul de evaluare reprezint o carte de vizit pentru serviciul de probaiune n cadrul cruia a fost ntocmit, oferind o imagine cu privire la competena i profesionalismul consilierilor de probaiune. De reinut ! Referatul de evaluare este ntocmit pentru a fi prezentat solicitantului n termen de 14 zile de la data nregistrrii solicitrii. Judectorul, procurorul, ofierul de urmrire penal au de asemenea acces la sursele de informaii, dintre care cea mai important este fptuitorul. Astfel, o evaluare subiectiv care ia n considerare doar perspectiva fptuitorului, fr a o confrunta cu alte surse relevante de informaii (n afar de familie, care de multe ori are tendina de a da doar informaii favorabile pentru bnuit/nvinuit/inculpat), va determina scderea credibilitii noastre ca profesioniti.
57
Capitolul III. PROBAIUNEA SENTENIAL NCOMUNITATE

III.1. Noiunea de supraveghere
Pedeapsa penal este o msur de constrngere statal i un mijloc de corectare i reeducare a condamnatului, ce se aplic de instanele de judecat, n numele legii, persoanelor care au svrit infraciuni, cauznd anumite restricii drepturilor lor. Pedeapsa are drept scop restabilirea echitii sociale, corectarea condamnatului, precum i prevenirea svririi de noi infraciuni att din partea condamnailor, ct i a altor persoane. Executarea pedepsei nu trebuie s cauzeze suferine fizice i nici s njoseasc demnitatea persoanei condamnate. Pedepsele pot fi: a) amend; b) privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate; c) retragerea gradului militar, a unui titlu special, a gradului de calificare (clasificare) i a distinciilor de stat; d) munca neremunerat n folosul comunitii; e) nchisoare; f ) deteniune pe via. Legislaia penal a Republicii Moldova prevede i institutul liberrii de rspundere penal i liberrii de pedeapsa penal. Persoana care a svrit o fapt ce conine semnele componenei de infraciune poate fi liberat de rspundere penal de ctre procuror n cadrul urmriri penale i de ctre instana de judecat la judecarea cauzei n cazurile: a) minorilor; b) tragerii la rspundere contravenional;
58
PROBAIUNEA SENTENIAL N COMUNITATE
c) renunrii de bun voie la svrirea infraciunii; d) cinei active; e) schimbrii situaiei; f ) liberrii condiionate; g) prescripiei de tragere la rspundere penal. Prin liberare de pedeapsa penal se nelege eliberarea persoanei care a svrit o infraciune de la executarea real, parial sau total, a pedepsei penale pronunate prin hotrrea instanei de judecat. Liberarea de pedeapsa penal se efectueaz prin: a) condamnarea cu suspendare condiionat a executrii pedepsei; b) liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen; c) nlocuirea prii neexecutate din pedeaps cu o pedeaps mai blnd; d) liberarea de pedeaps a minorilor; e) liberarea de pedeaps datorit schimbrii situaiei; f ) liberarea de la executarea pedepsei a persoanelor grav bolnave; g) amnarea executrii pedepsei pentru femeile gravide i femeile care au copii n vrst de pn la 8 ani. n privina minorilor pot fi aplicate i alte sanciuni. Legislaia penal prevede liberarea de rspundere penal a minorilor. Conform art. 54 Codul penal al Republicii Moldova, Liberarea de rspundere penal a minorilor, persoana n vrst de pn la 18 ani, care a svrit pentru prima oar o infraciune uoar sau mai puin grav, poate fi liberat de rspundere penal n conformitate cu prevederile procedurii penale dac s-a constatat c corectarea ei este posibil fr a fi supus rspunderii penale. Persoanelor liberate de rspundere penal li se pot aplica msurile de constrngere cu caracter educativ, prevzute n art.104 Codul penal al Republicii Moldova. Persoanelor liberate de rspundere penal n conformitate cu art. 54 Codul penal al Republicii Moldova le pot fi aplicate urmtoarele msuri de constrngere cu caracter educativ: a) avertismentul; b) ncredinarea minorului pentru supraveghere prinilor, persoanelor care i nlocuiesc sau organelor specializate de stat; c) obligarea minorului s repare daunele cauzate. La aplicarea acestei msuri se ia n considerare starea material a minorului; d) obligarea minorului s urmeze un curs de tratament medical de reabilitare psihologic;
59
e) internarea minorului, de ctre instana de judecat, ntr-o instituie special de nvmnt i de reeducare sau ntr-o instituie curativ i de reeducare. Minorului i pot fi aplicate concomitent cteva msuri de constrngere cu caracter educativ. n cazul eschivrii sistematice de la msurile de constrngere cu caracter educativ de ctre minor, instana de judecat, la propunerea organelor de stat specializate, anuleaz msurile aplicate i decide trimiterea cauzei penale procurorului sau stabilete pedeapsa conform legii n baza creia persoana a fost condamnat, dup caz. Minorii condamnai pentru svrirea unei infraciuni uoare, mai puin grave sau grave pot fi liberai de pedeaps de ctre instana de judecat dac se va constata c scopurile pedepsei pot fi atinse prin internarea lor ntr-o instituie special de nvmnt i de reeducare sau ntr-o instituie curativ i de reeducare, precum i prin aplicarea altor msuri de constrngere cu caracter educativ, prevzute de art.104 Codul penal al Republicii Moldova. Internarea minorilor ntr-o instituie special de nvmnt i de reeducare sau ntr-o instituie curativ i de reeducare se stabilete de ctre instana de judecat pe un termen de pn la atingerea majoratului. Prelungirea termenului de aflare a persoanei n aceste instituii dup atingerea vrstei de 18 ani este permis numai pn la absolvirea unei coli de cultur general sau de meserii. n categoria persoanelor care au fost liberate de rspunderea penal i pedeapsa penal sunt pesoanele care au comis o fapt social periculoas i li se acord o ans pentru a demonstra c au contientizat greeala i c doresc s se reabiliteze n faa societii. Pentru aceasta, li se stabilete un termen de prob. n perioada termenului de prob, instana de judecat poate obliga persoana condamnat: a) s nu-i schimbe domiciliul fr consimmntul organului competent; b) s nu frecventeze anumite locuri; c) s urmeze un tratament n caz de alcoolism, narcomanie, toxicomanie sau de boal veneric; d) s acorde o susinere material familiei victimei; e) s repare daunele cauzate n termenul stabilit de instan; f ) alte condiii sau obligaiuni. n perioada de prob, persoanele menionate necesit a fi controlate privitor la comportamentul lor i la respectarea obligaiunilor stabilite. Controlul comportamentului i a respectrii de ctre persoanele liberate de pedeapsa penal i de rspunderea penal a obligaiunilor stabilite de instana de judecat sau de procuror, n baza legislaiei poate fi definit ca supraveghere. Termenul de supraveghere nu trebuie interpretat n sens strict, supravegherea reprezentnd
60
un complex de activiti care se afl ntr-o strns interdependen. Supravegherea este un element al probaiunii. Obiectivele supravegherii sunt: protejarea publicului/sigurana comunitar; prevenirea recidivei; reintegrarea cu succes a condamnatului n comunitate. Consilierul de probaiune trebuie s aib n vedere aceste obiective pe durata termenului de prob. Asigurarea unei supravegheri eficiente necesit un standard profesional ridicat att din partea serviciilor de probaiune, ct i din partea personalului de probaiune care, n general, trebuie s stabileasc relaii profesionale n cadrul crora infractorul s fie sftuit, ajutat i sprijinit pentru: asigurarea cooperrii i conformrii lui la condiiile stabilite; asumarea de ctre acesta a responsabilitii pentru delictul comis i determinarea lui de a coopera n vederea evitrii comiterii de delicte n viitor; susinerea lui n rezolvarea dificultilor personale legate de delict i de nsuirea noilor abiliti; motivarea i ajutarea infractorului s se schimbe n bine i s devin un membru responsabil i panic al comunitii; evaluarea riscului de recidiv i/sau de prezen a pericolului pentru public i reacionarea n mod adecvat la acest risc. Planificarea msurilor de supraveghere (planul de supraveghere) Cuprinde activitile necesare pentru exercitarea adecvat a supravegherii. Msurile, activitile de supraveghere se determin n funcie de numrul i natura obligaiilor stabilite n hotrre/ordonan, necesitile sau problemele identificate ale beneficiarilor, gradul de risc identificat i durata termenului de prob. Msurile de probaiune se pot referi la conlucrarea cu membrii familiei, prietenii, voluntarii comunitari i reprezentanii societii civile, precum i cu organizaiile guvernamentale i neguvernamentale n vederea iniierii i derulrii unor programe de resocializare care ar putea furniza date utile despre locurile de munc disponibile, cursurile de colarizare, precum i de calificare sau recalificare profesional. n special, planul de supraveghere trebuie s cuprind periodicitatea ntrevederilor, colaborarea cu alte organisme, diverse verificri i interpelri etc.
III.1.1. Temeiul supravegherii

Temei pentru supravegherea beneficiarilor i desfurarea activitilor de probaiune este: hotrrea instanei de judecat pe cauza penal; hotrrea instanei de judecat referitor la cauza contravenional;
61
ordonana procurorului de suspendare condiionat a urmririi penale; actul de graiere. Documentele ce servesc temei pentru supraveghere trebuie s conin tampila n original a instanei de judecat sau a procuraturii, s fie semnate de persoanele responsabile i s nu conin corectri i neclariti. n cazul depistrii unor nereguli, documentul se restituie adresatului pentru perfectare. n scrisoarea de nsoire se indic motivul de restituire i solicitarea de a perfecta documentul n scurt timp. Termenul de prob stabilit se calculeaz din momentul rmnerii definitive a hotrrii judectoreti sau data indicat n ordonana procurorului, iar n cazul graierii, din momentul publicrii n Monitorul Oficial al Republicii Moldova a Decretului Preedintelui Republicii Moldova despre graiere1. n cazul n care beneficiarului condamnat cu aplicarea art. 90 Codul penal al Republicii Moldova i-a fost stabilit n calitate de pedeaps complementar privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita anumite activiti (art. 65 Codul penal al Republicii Moldova), termenul executrii acestei pedepse se calculeaz din ziua rmnerii definitive a hotrrii, iar n cazul liberrii nainte de termen n baza art.91 Cod penal al Republicii Moldova din momentul liberrii din penitenciar.
III.1.2. Verificarea modului de respectare a obligaiunilor stabilite deinstan/procuror

Activitile de supraveghere vor fi exercitate doar n limitele n care ele sunt necesare pentru o strict executare a obligaiunilor aplicate i bazate pe principiul interveniei minime. Activitile de supraveghere vor fi proporionate n funcie de spectrul de obligaiuni i limitate la scopurile care i sunt atribuite2. Periodic, dar nu mai rar dect o dat n lun, la comisariatul de poliie i instana de judecat se verific informaia cu privire la comiterea de ctre beneficiari a contraveniilor i infraciunilor. n cazul n care instana de judecat nu i-a stabilit beneficiarului obligaiunea de a nu prsi domiciliul, acesta, la intenia de plecare, aduce la cunotin n prealabil n scris consilierului de probaiune motivul i locul plecrii. Dac beneficiarul a adus la cunotin consilierului de probaiune despre prsirea temporar a domiciliului3, consilierul de probaiune, cu consimmntul acestuia, poate revedea frecvena ntrevederilor. n perioada lipsei beneficiarului, consilierul de probaiune solicit informaii de la rudele acestuia, vecini, organele de drept. Informaia poate fi solicitat i de la locul aflrii temporare a beneficiarului. n cazul prsirii temporare de ctre beneficiar a domiciliului, planul de probaiune se
1 2 3 Articolul 466 Codul de procedur penal al Republicii Moldova, nr. 122 din 14.03.2003. Regula 74, Recomandarea nr. R(92) 16 a Comitetului de Minitri ctre statele membre referitoare la regulile europene asupra sanciunilor aplicate n comunitate. Protocolul nr. 4 la Convenia pentru aprarea drepturilor omului, art. 2; regulile 21, 22, 72, Recomandarea R(92)16 a Comitetului de Minitri ctre statele membre referitoare la regulile europene asupra sanciunilor aplicate n comunitate.
62
modific cu indicarea perioadei de efectuare a activitilor de probaiune (perioada ntrevederilor etc.). n perioada lipsei beneficiarului se verific dac acesta a nclcat ordinea public sau a svrit o alt infraciune pe teritoriul unde s-a deplasat (solicit informaie comisariatului de poliie i/sau instanei de judecat). n cazul n care instana de judecat stabilete beneficiarului anumite obligaiuni, consilierul de probaiune ntreprinde msuri de control asupra respectrii acestora. Pe perioada supravegherii, consilierul va realiza verificarea modului n care beneficiarul respect obligaiunile stabilite de instan/procuror. Obligaiunea de a nu schimba domiciliul fr consimmntul organului care efectueaz controlul (organul de probaiune): n cazul stabilirii acestei obligaiuni, consilierul de probaiune efectueaz periodic, dar nu mai rar dect o dat n lun, controale la domiciliul beneficiarului; contacteaz organele de poliie i autoritatea public local din localitatea unde domiciliaz beneficiarul, solicitnd sa fie sesizat serviciul de probaiune despre orice schimbare intervenit n privina beneficiarului; dac beneficiarul are necesitatea s-i schimbe domiciliul, acesta depune o cerere i consilierul de probaiune ia decizia corespunztoare; n cazul n care beneficiarul i-a schimbat domiciliul fr consimmntul consilierului de probaiune, se ntocmete un raport privind nclcarea obligaiunii respective, care este semnat de ctre consilierul de probaiune, iar dup stabilirea locului de trai al beneficiarului, de la acesta se solicit explicaia de rigoare; n cazul n care beneficiarul ncalc sistematic obligaiunea n cauz, adic de trei i mai multe ori, consilierul de probaiune nainteaz n instana de judecat un demers cu materialele corespunztoare, solicitnd anularea condamnrii cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei sau anularea liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen. Obligaiunea de a nu frecventa anumite locuri: n cazul stabilrii acestei obligaiuni, consilierul de probaiune solicit periodic de la beneficiar, dar nu mai rar dect o dat n lun, informaia privind frecventarea de ctre el a locului interzis; n caz de necesitate, se solicit informaia i de la reprezentanii autoritii publice locale, organele de poliie, membrii familiei acestuia, precum i de la orice alt persoan fizic sau juridic care ar putea oferi anumite date; n cazul obinerii unor informaii despre nerespectarea de ctre beneficiar a obligaiunii n cauz, se verific veridicitatea acestora, concomitent fiind solicitat explicaia de la beneficiar. Dac se stabilete c beneficiarul a frecventat localurile sau locurile care i-au fost interzise, se ntocmete un
63
raport privind constatarea nerespectrii obligaiunii. La nclcarea sistematic a obligaiunii, de trei i mai multe ori, consilierul de probaiune nainteaz n instana de judecat un demers cu materialele corespunztoare, solicitnd anularea condamnrii cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei sau anularea liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen. Obligaiunea de acordare a susinerii materiale familiei victimei sau de reparare a daunelor cauzate n termenul stabilit de instan: n cazul stabilirii acestei obligaiuni, consilierul de probaiune solicit periodic, dar nu mai rar dect o dat n lun, informaia n scris de la beneficiar despre msurile ntreprinse pentru ndeplinirea obligaiunii respective. Totodat se solicit prezentarea documentelor confirmative; cu familia victimei, persoana fizic sau juridic creia i-a fost cauzat dauna se menine legtura i se solicit informaia privind ndeplinirea obligaiunii; dac beneficiarul nu ndeplinete obligaiunea corespunztoare timp de mai mult de 30 de zile, se consider eschivare de la ndeplinirea obligaiunii. n astfel de cazuri, de la beneficiar se solicit explicaia privind motivul nerespectrii obligaiunii. La nclcarea sistematic a obligaiunii, de trei i mai multe ori, consilierul de probaiune nainteaz n instana de judecat un demers cu materialele corespunztoare, solicitnd anularea condamnrii cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei. Obligaiunea de a urma un tratament n caz de alcoolism, narcomanie, toxicomanie sau boal veneric: n cazul stabilirii unei astfel de obligaiuni, consilierul de probaiune, periodic, dar nu mai rar dect o dat n lun, solicit de la instituiile unde se trateaz beneficiarul informaia cu privire la derularea tratamentului i informaia de la comisariatul de poliie referitor la comportamentul beneficiarului; informaia poate fi solicitat att de la beneficiar, ct i de la membrii familiei sale; dup ncheierea tratamentului, de la instituia medical se solicit confirmarea n scris a nsntoirii beneficiarului; dac beneficiarul nu ndeplinete obligaiunea corespunztoare timp de mai mult de 30 de zile, se consider eschivare de la ndeplinirea obligaiunii. n astfel de cazuri, se solicit de la beneficiar explicaia privind motivul nerespectrii obligaiunii respective. La nclcarea sistematic a obligaiunii, de trei i mai multe ori, consilierul de probaiune nainteaz n instana de judecat un demers cu materialele corespunztoare, solicitnd anularea condamnrii cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei.
64
Obligaiunea de executare a muncii neremunerate n folosul comunitii: n cazul stabilirii obligaiunii de executare a muncii neremunerate n folosul comunitii, consilierul de probaiune ntreprinde msurile stabilite de Regulamentul cu privire la modul de executare a pedepsei sub form de munc neremunerat n folosul comunitii (vezi i Capitolul IV ).
III.1.3. Etapele supravegherii

Supravegherea propriu-zis se realizeaz printr-o serie de activiti, pornind de la observare pn la contactul direct cu beneficiarul. De asemenea, aceasta se poate realiza att prin prezentarea beneficiarului la sediul biroului de probaiune sau n alte locuri stabilite, ct i prin efectuarea de controale inopinate la domiciliu, la locul de munc sau chiar n locurile i mediile frecventate anterior de ctre acesta, n care prezena lui a fost interzis prin condiiile stabilite de instan. Activitatea de supraveghere se poate realiza i printr-o strns colaborare cu organele de poliie, organizaiile neguvernamentale sau cu voluntarii. Supravegherea are mai multe etape: A. nregistrarea beneficiarului i ntiinarea organelor abilitate n ziua parvenirii la birou a hotrrii instanei de judecat rmase definitive, persoana responsabil de nregistrarea corespondenei nregistreaz hotrrea n registrul de intrare-ieire a corespondenei. Dup aceasta, hotrrea se prezint efului biroului. Acesta, n aceeai zi, repartizeaz hotrrea consilierului responsabil de supravegherea acestei categorii de beneficiari. Dup primirea documentului, consilierul, n aceeai zi, l va nregistra, dup categorie, n registrul de eviden a beneficiarilor. Datele beneficiarilor se introduc i n registrul electronic.
Model MINISTERUL JUSTIIEI AL REPUBLICII MOLDOVA DEPARTAMENTUL INSTITUIILOR PENITENCIARE OFICIUL CENTRAL DE PROBAIUNE ___________________________
Biroul de probaiune (raionul)
REGISTRUL de eviden a beneficiarilor cu termen de prob
65
Numele, prenumele, prenumele tatlui, data naterii
Domiciliul, locul de munc/ de studii
Data primirii sentinei spre executare
Pedeapsa, art. din C. pen., termenul de prob
Dup nregistrare, consilierul ntiineaz n cel mai scurt timp, dar nu mai trziu de 3 zile lucrtoare din data primirii hotrrii/ordonanei: instana de judecat sau procurorul; Preedinia Republicii Moldova, n cazul persoanelor graiate; comisariatul de poliie, n cazul aplicrii unor obligaiuni. Model NTIINARE Preedintelui (procurorului)

(instana de judecat, Preedinia Republicii Moldova, procuratura)
V aducem la cunotin c, copia hotrrii (ordonanei) din

anul
conform art. ________
din Codul penal cu privire la
(numele, prenumele, prenumele tatlui)
a fost primit spre executare la _____ ______________ anul _______ . eful biroului ____________________ ___ _____________ 20 _____
66
Data expirrii termenului de prob 9
Data intrrii n vigoare a sentinei
Cnd i de care instan este judecat
Data lurii n eviden
Nr. crt.
Model
NTIINARE Dlui__________________________, comisar al Comisariatului de poliie ______________________________
Ceteanul (ca) __________________________________________________, domiciliat()____________________________________________________, la data de __________________anul 20______ a fost liberat de pedeapsa penal de ctre instana de judecat _______________n baza art._________din Codul penal al Republicii Moldova, cu termen de prob i stabilirea obligaiunilor _______________________________. Anterior condamnat()____________________________________________ _______________________________________________________________. n caz de depistare a nclcrilor ordinii publice i a obligaiunilor stabilite, rog s prezentai informaia pe adresa _______________________________, tel. ____________. eful biroului ____________________ ___ _____________ 20 _____ n decurs de 3 zile lucrtoare de la nregistrare, consilierul deschide un dosar personal al beneficiarului. Consilierul acumuleaz n dosarul personal documentele care servesc temei pentru luarea n eviden a beneficiarului, planul de probaiune, materialele privind realizarea msurilor planificate, materialele referitoare la comportamentul beneficiarului, respectarea obligaiunilor stabilite, ncheierile i hotrrile organelor abilitate privind atragerea la rspunderea contravenional, precum i comiterea altor infraciuni. Dosarul personal se numeroteaz conform numrului de ordine din registrul de eviden, iar prin fracie se indic anul ntocmirii. n aceeai ordine se nregistreaz dosarele parvenite spre executare conform competenei teritoriale din alte birouri. Toate materialele parvenite n privina beneficiarului consilierul le coase i le numeroteaz. Lista documentelor se ntocmete, n mod separat, pentru fiecare parte a dosarului. n privina beneficiarilor crora le-a fost aplicat ca pedeaps complementar privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate ori obligaiunea de a executa anumite ore de munc neremunerat n folosul comunitii, consilierul deschide un singur dosar. n cazul n care beneficiarul dorete s-i schimbe domiciliul, el depune o cerere la biroul de probaiune. Cererea se nregistreaz, iar eful biroului o repartizeaz consilierului care ine evidena beneficiarului. Dup primirea cererii, consilierul, n termen de cel mult 3 zile, expediaz o scrisoare la biroul de probaiune din
67
raza noului domiciliu al beneficiarului cu solicitarea confirmrii c acesta locuiete pe adresa indicat. Dup primirea confirmrii, n termen de 3 zile lucrtoare, consilierul expediaz dosarul personal conform competenelor. eful biroului este obligat s consulte fiecare dosar, periodic sau ori de cte ori consider necesar, pentru a verifica dac se respect programul de resocializare, precum i orice alte obligaii ce-i revin consilierului i beneficiarului n termenul de prob. n cazul n care consilierul responsabil de caz este n imposibilitate permanent sau temporar de a-i ndeplini atribuiile n ceea ce privete ntocmirea dosarului, eful biroului desemneaz un alt consilier pe perioada specificat care va prelua responsabilitile cazului respectiv. n cazul n care parvine solicitarea din partea beneficiarului sau aprtorului acestuia de a consulta dosarul personal al beneficiarului, consilierul responsabil de caz sau eful biroului prezint dosarul, fr scoaterea n afara sediului biroului. Dup consultare se ntocmete procesul-verbal semnat de persoana care l-a examinat i de reprezentantul biroului. Dac din instana de judecat sau de la procuror parvine solicitarea oficial n form scris privind consultarea dosarului, consilierul expediaz dosarul nregistrnd faptul la secretariatul biroului. Dosarul poate fi consultat, cu aprobarea efului biroului, de ctre reprezentanii persoanelor juridice care desfoar activiti n domeniul respectrii drepturilor omului sau ocrotirii persoanelor condamnate dac au acordul scris al persoanei creia i s-a ntocmit dosarul. Consultarea dosarului se consemneaz de fiecare dat ntr-un proces-verbal semnat de ctre consilier i persoana care l-a examinat. Dosarul personal se pstreaz n arhiva biroului. Consilierul responsabil de caz este obligat s pstreze confidenialitatea informaiilor cuprinse n dosar. Model MINISTERUL JUSTIIEI AL REPUBLICII MOLDOVA DEPARTAMENTUL INSTITUIILOR PENITENCIARE OFICIUL CENTRAL DE PROBAIUNE DOSAR PERSONAL nr. _______ al ________________________________________________
(numele, prenumele, prenumele tatlui, data naterii)
Condamnat() (liberat nainte de termen) la _________________ anul ______ n baza art. ____________ cu aplicarea art._______________din Codul penal al Republicii Moldova, domiciliat() ____________________________________________________. Termenul de prob __________________________________ _____ _____________ anul_______ _____ _____________ anul_______
(iniierea termenului) (expirarea termenului)
68
B. ntiinarea i convocarea beneficiarului ntiinarea i convocarea beneficiarului se realizeaz n cel mai scurt timp, dar nu mai trziu de 5 zile lucrtoare din data nregistrrii hotrrii/ordonanei sau Decretului Preedintelui Republicii Moldova. Consilierul ntiineaz beneficiarul printr-o citaie expediat prin scrisoare recomandat. Citaia cuprinde obligatoriu locul, data i ora primei ntrevederi, precum i numrul de telefon i adresa biroului de probaiune. Aceste date pot fi utile beneficiarului dac sunt prezentate laconic, coerent i ntr-un limbaj accesibil. Model Cet. Popuoi Valeriu mun. Chiinu, str. __________ CITAIE La 01.02.2010 Biroul de probaiune Buiucani a primit spre executare sentina Judectoriei sect. Buiucani din 12.01.2010 privind condamnarea Dvs. n baza art. art. 90, 186 Codul penal, la 2 ani nchisoare cu suspendarea condiionat a pedepsei pe un termen de prob de 3 ani. Pentru a fi luat n eviden i a v explica modul de supraveghere de ctre consilierul de probaiune, suntei obligat, n baza art. 167 Codul de executare, s v prezentai, cu buletinul de identitate, la 05.02.2010, ora 10, n biroul nr. 2, Biroul de probaiune Buiucani, pe adresa: mun. Chiinu, str.________ . Neprezentarea nemotivat se sancioneaz contravenional (art. 349 Codul contravenional). Consilier de probaiune ___________________
semntura
C. Pregtirea pentru prima ntrevedere Un element important n activitatea de supraveghere este prima ntrevedere cu beneficiarul. Reieind din importana acestei aciuni, consilierul trebuie s se pregteasc cu toat responsabilitatea. Pregtirea pentru prima ntrevedere presupune n principal adunarea unor informaii suplimentare despre beneficiar i mediul su familial i social, alte informaii utile. Aceasta este necesar pentru a face o concluzie prealabil i pentru a contura chestiunile care necesit a fi discutate la prima ntrevedere. n acest sens, foarte important este studiul dosarului penal al beneficiarului. Analiza dosarului penal ofer date ce pot fi valorificate prin formarea unei perspective asupra cazului i construirea instrumentelor utilizate pentru adunarea informaiilor suplimentare, precum i prin identificarea unor elemente semnificative care,
69
verificate, contribuie la determinarea nevoilor criminogene ale beneficiarului, estimarea riscului de a comite noi infraciuni i indicarea direciei de intervenie n cazul su. Consilierul, n mod obligatoriu, trebuie s verifice dac a fost ntocmit referatul presentenial. Aceasta poate fi aflat inclusiv prin consultarea dosarului penal1. n cazul n care beneficiarul a fost judecat/liberat de ctre instana unui alt sector/raion sau se constat c acesta mai este inculpat ori a mai fost condamnat anterior de ctre o alt instan teritorial, consilierul va solicita biroului de probaiune respectiv s verifice dac exist un referat de evaluare i, dac exist, s trimit o copie a acestuia, precum i alte date relevante. Pregtirea nseamn i clarificarea unor aspecte, cum ar fi: disponibilitatea consilierului i a spaiului n care se va desfura interviul, prevederea unor eventuale probleme i evitarea lor, utilitatea sau necesitatea derulrii ntrevederii n prezena unui coleg, pregtirea unor instrumente de lucru, nsuirea sau reactualizarea unor cunotine .a. D. Prima ntrevedere Prima ntrevedere cu beneficiarul este foarte important pentru ntreg procesul de supraveghere i se convoac n cel mult 7 zile lucrtoare de la nregistrarea hotrrii/ordonanei sau a decretului. De felul n care ntrevederea va decurge depinde, n mare msur, modul n care se vor desfura urmtoarele ntrevederi, motivaia beneficiarului, ncrederea n consilier i eficiena muncii de reintegrare. O atenie deosebit trebuie acordat coninutului contactului iniial i modului n care acesta se realizeaz. La prima ntrevedere consilierul de probaiune: va aduce la cunotin beneficiarului motivul citrii n serviciul probaiune. Astfel are loc prezentarea proprie, menionndu-se n acest sens numele i prenumele, funcia pe care o deine consilierul de probaiune responsabil de caz, adic persoana de legtur cu serviciul care se va ocupa personal de supravegherea modului n care beneficiarul respect msurile/obligaiile ce i-au fost impuse de ctre instan i care l va sprijini activ n vederea reintegrrii sale n viaa social; va solicita de la beneficiar, n vederea evalurii psihosociale, informaii privind condiiile de trai, locul de munc i/sau studii, rude, prieteni, interese, hobby; va aduce la cunotin beneficiarului obligaiile impuse de instana de judecat, precum i consecinele nerespectrii acestora, drepturile i obligaiile lui, activitile de probaiune care pot fi efectuate de consilier;
Pentru consultarea dosarului penal, consilierul nainteaz un demers ctre judectorul care a judecat cazul. Demersul se ntocmete n mod liber i se nregistreaz n secretariatul biroului, dup care se prezint judectorului. Dac cazul a fost judecat ntr-o instan din alt circumscripie, atunci consilierul se deplaseaz n raionul/sectorul respectiv.
70
va explica beneficiarului necesitatea respectrii regulilor de conduit n societate i neadmiterea nclcrii ordinii publice, precum i necomiterea unor noi infraciuni; va explica necesitatea ntiinrii n scris a consilierului de probaiune, n caz de schimbare a domiciliului; va pune la dispoziia beneficiarului telefoanele pentru relaii; va consemna aspectele aduse la cunotin ntr-un raport pe numele efului biroului. Informarea trebuie s se realizeze ntr-un limbaj inteligibil i accesibil, evitnduse termenii de specialitate sau cei nefamiliari. Dup prezentarea informaiilor, se realizeaz interviul cu beneficiarul. Interviul este o tehnic care presupune o succesiune de ntrebri i rspunsuri, mai mult sau mai puin ghidat de ctre consilier i care urmrete atingerea unui scop clar formulat iniial. n general, aceste interviuri dureaz aproximativ o or. Trecerea la interviul efectiv se poate face printr-o ntrebare de tipul: Suntei pregtit?, Putem ncepe? etc. Partea de mijloc a interviului presupune investigarea aprofundat a unitilor tematice de interes i trecerea de la o unitate la alta. Tehnicile principale folosite n aceast faz sunt ascultarea activ, oferirea de feedback, concretizarea, clarificarea i confruntarea. Partea final a interviului se axeaz pe revizuirea a tot ceea ce beneficiarul a prezentat, astfel nct s se evidenieze ce teme au fost complet abordate, care sunt informaiile de care mai este nevoie, ce aspecte sunt neclare i necesit o explicitaie suplimentar. La final, se acord atenie dezangajrii beneficiarului din rolul de intervievat; acesta poate fi ntrebat despre impresia sa asupra modului n care a decurs interviul i despre tririle pe care le-a avut pe parcursul su, spre exemplu: Ce prere avei despre cum a decurs interviul?, Cum v-ai simit?. Dup efectuarea interviului, beneficiarului i se solicit actele necesare pentru supraveghere. Consilierul are obligaia de a-i solicita n scris informaii referitoare la situaia locativ, financiar, locul de munc, persoanele aflate n ngrijirea sa, precum i actele doveditoare n acest sens. Prima ntrevedere cu beneficiarul se ncheie prin consemnarea datelor culese i stabilirea urmtoarei ntlniri. Urmtoarea ntlnire trebuie s fie cel trziu peste 10 zile lucrtoare de la prima. n perioada aceasta se ntocmete, pe numele efului biroului, raportul despre desfurarea ntrevederii. Tot acum se face evaluarea beneficiarului.
71
Unele reguli specifice de desfurare a ntrevederii pot fi gsite i n CapitolulII.2. Metode i tehnici de colectare a informaiilor pentru ntocmirea referatului presentenial. E. Natura i frecvena ntlnirilor dintre consilierul de probaiune i beneficiar pe perioada supravegherii Este important s existe un echilibru ntre gradul de libertate care se acord beneficiarului i seriozitatea de care acesta trebuie s dea dovad pe perioada supravegherii. Se poate ntmpla ca beneficiarul, odat ce i se reduce frecvena ntrevederilor i intensitatea controlului, s nu mai acorde interesul necesar acestor msuri. Frecvena ntrevederilor este variabil i se stabilete n funcie de mai muli factori: hotrrea instanei de judecat (cu prioritate), nevoile beneficiarului i gradul de risc identificat, comportamentul beneficiarului pe perioada supravegherii i modul n care respect msurile/obligaiile impuse de instan, etapa n care se afl supravegherea .a. De regul, cu beneficiarii debutani (persoanele care sunt n probaiune pn la 2 luni) consilierul trebuie s desfoare ntrevederi i msuri de supraveghere mai des, cel puin o dat n dou sptmni. n cazul n care beneficiarul prezint risc mare, ntrevederile pot avea loc n fiecare sptmn. Dac riscul scade, beneficiarul dovedete ncredere, iar activitatea de supraveghere se deruleaz de mai mult timp, atunci ntrevederile pot fi stabilite mai rar, intervalul dintre acestea fiind de maximum 3 luni. Referitor la organizarea timpului de lucru, pot exista situaii n care consilierul ntr-o singur zi s aib fixate mai multe ntrevederi, iar n alte zile niciuna. Acest aspect conduce inevitabil la o utilizare ineficient a timpului de lucru. Astfel, este necesar ca n planul de probaiune s fie stipulat periodicitatea ntrevederilor dintre consilier i beneficiar, ceea ce ar asigura o bun organizare att a timpului consilierului, ct i cel al beneficiarului. n ceea ce privete stabilirea locului ntrevederii, aa cum se tie, este la latitudinea consilierului. Este foarte important s cunoatem i contextul de via al beneficiarului prin efectuarea unor vizite inopinate n comunitate. n acest caz, ntrevederea cu beneficiarul se poate desfura la domiciliul acestuia, la coal, respectiv, la locul de munc sau n alte locuri frecventate de ctre acesta. La fiecare ntlnire beneficiarul trebuie s fie ntrebat despre modul n care i respect msurile/obligaiile impuse, aspectele ce se refer la comportamentul lui pe perioada care a trecut de la ultima ntlnire, precum i la alte modificri socioeconomice aprute n situaia sa. Aceste informaii sunt utile pentru identificarea schimbrilor aprute n viaa beneficiarului i care pot avea o legtur direct cu riscul de a comite noi infraciuni. La fiecare ntrevedere consilierul informeaz beneficiarul despre nivelul n care obiectivele planului de probaiune sunt aduse la ndeplinire. La sfritul ntlnirii are loc consemnarea informaiilor obinute i planificarea urmtoarelor ntrevederi.
72
F. ncheierea supravegherii ncheierea supravegherii reprezint o etap a evalurii i a concluziilor finale n care se face analiza ntregii perioade de supraveghere i se realizeaz un bilan al rezultatelor obinute n procesul de reintegrare social a persoanei condamnate. n cadrul acestei etape are loc ultima ntrevedere cu beneficiarul. Este momentul n care, mpreun cu acesta, se va revizui ntregul proces de supraveghere, astfel nct s se identifice beneficiile, nevoile sau problemele care au fost acoperite, precum i cele care au rmas nerezolvate. Este foarte important ca beneficiarului, n cadrul ultimei ntrevederi de supraveghere, s i se atrag atenia asupra consecinelor n cazul n care va comite o nou infraciune, fiind ncurajat s respecte legea. Este o ultim ocazie de responsabilizare a beneficiarului care ar trebui s neleag foarte clar c, dac va comite o nou infraciune, ansa de a primi o nou pedeaps nonprivativ de libertate este redus. De asemenea, n cadrul ultimei etape de supraveghere trebuie ntocmit raportul final de supraveghere. Acesta cuprinde concluzii referitoare la modul de ndeplinire a msurilor/obligaiilor impuse. Ca i n cazul rapoartelor ntocmite pe perioada supravegherii, raportul final de supraveghere trebuie s conin i alte informaii, cum ar fi: datele de identificare ale beneficiarului, informaiile privind sentina penal, comportamentul pe perioada supravegherii, modificrile semnificative aprute n situaia beneficiarului pe perioada supravegherii.
III.2. ASISTENa I CONSILIEREa III.2.1. Conceptul de asisten i consiliere

Dup prima ntrevedere i dup studierea cazului, consilierul, pe parcursul a 10 zile lucrtoare pn la urmtoarea ntrevedere, stabilete necesitatea unei intervenii de asisten sau consiliere. n caz de necesitate se planific msurile corespunztoare. Activitatea de asisten i consiliere urmrete: schimbarea comportamentului infracional prin contientizarea de ctre beneficiar a faptei svrite, a consecinelor acesteia i asumarea responsabilitii pentru fapta comis; motivarea beneficiarului n dezvoltarea responsabilitii i autodisciplinei, elaborarea i derularea unor programe eficiente de asisten i consiliere, n funcie de nevoile identificate ale beneficiarului; sprijinirea beneficiarului n vederea satisfacerii unor nevoi speciale referitoare la educaie, pregatirea profesional, locul de munc, locuin, grupul de prieteni etc.
73
Asistarea este un demers specializat de acordare a ajutorului de ctre o persoan specializat unei alte persoane aflate n imposibilitatea momentan sau permanent de a-i rezolva problemele, prin facilitarea accesului la resursele comunitii. Consilierea este o metod care faciliteaz cunoaterea, dezvoltarea, acceptarea emoional, maturizarea i mobilizarea optim a resurselor personale n vederea formulrii i rezolvrii unor probleme specifice i lurii unor decizii prin utilizarea optim a relaiei interpersonale consilier-beneficiar. Consilierea este o aciune desfurat individual sau cu mai multe persoane, orientat spre dezvoltare personal, sprijin n situaiile de criz, ajutor psihoterapeutic, rezolvarea problemelor. Referitor la locul consilierii, se susine importana desfurrii acestei aciuni n cabinetul consilierului, dar se accept din ce n ce mai mult faptul c o consiliere eficient poate avea loc i n alte spaii, deoarece consilierul nu se afl ntotdeauna n situaia de a-i alege spaiul optim de lucru.
III.2.2. Etapele consilierii

Etapa I-a contientizarea problemei n aceast etap beneficiarul trebuie s-i spun: ,,Am o problem, trebuie s fac ceva n legtur cu situaia mea. Dac oamenii care au probleme refuz s le recunoasc, nu vor fi motivai pentru a face eforturi de a se schimba. Pentru persoanele care neag existena problemei, schimbri constructive nu pot s apar. Consilierul trebuie s gseasc o cale s conving beneficiarul c problema exist. Etapa a II-a relaia cu consilierul Pentru ca s avem o consiliere eficient, beneficiarul trebuie s ajung la punctul n care gndirea lui va funciona astfel: ,,Cred c consilierul m va ajuta. Iat cteva recomandri pentru crearea unei relaii constructive: consilierul trebuie s stabileasc o atmosfer confortabil, neamenintoare, n care beneficiarul s se simt n siguran pentru a-i comunica n totalitate problemele, simindu-se acceptat ca persoan; n contactele iniiale cu beneficiarul, consilierul trebuie s se prezinte ca o persoan nelegtoare, care poate s ajute pe cei ce au nevoie de ajutor i creia i pas de sentimentele beneficiarului; consilierul trebuie s fie calm, serios atunci cnd beneficiarul i dezvluie problemele; consilierul trebuie s dea dovad de respect pentru valorile beneficiarului i s nu ncerce s-i impun propriile principii i valori; valorile care funcioneaz pentru consilier pot s nu fie potrivite pentru o alt persoan ntr-o alt situaie;
74
comportamentul consilierului cu beneficiarul trebuie s fie de la egal la egal; consilierul va folosi cuvinte pe care beneficiarul le nelege i care nu-l ofenseaz; consilierul v pstra confidenialitatea celor relatate de beneficiar. Etapa a III-a motivaia Beneficiarii trebuie adui n situaia de a-i spune: ,,Cred c pot s-mi mbuntesc situaia, doresc s fiu mai bun. Dac un beneficiar nu este motivat s se schimbe, schimbarea nu poate avea loc. Consilierul trebuie s ncerce s-i motiveze pe oamenii apatici sau descurajai. De aceea, consilierul: are o acceptare complet pentru persoanele descurajate i transmite mesajul: ,,Te accept exact aa cum eti, fr s pun condiii (totui nu trebuie acceptat comportamentul deviant); are o atitudine de neblamare, astfel c persoana descurajat nu mai simte nevoia s mint, s pretind, s poarte masc; transmite empatie: el i d seama i poate pn la un punct s simt ceea ce simte persoana descurajat; transmite persoanei descurajate c este interesat de progresele ei i transmite mesajul c beneficiarul este o persoan important, demn de tot interesul; transmite persoanei descurajate c are ncredere n capacitatea acesteia de a progresa; transmite un entuziasm sincer n legtur cu ideile, interesele i aciunile persoanei descurajate; are capacitatea de a fi un asculttor care nu judec, astfel nct gndurile i sentimentele persoanei descurajate s poat fi exprimate liber, fr team de cenzur; trebuie s observe (mai ales la nceputul legturii) orice mic progres (de exemplu, dac persoana poart ceva nou: ,,E nou, nu-i aa? i st foarte bine); trebuie s motiveze persoana descurajat. Oamenii descurajai au, de obicei, o lung list de eecuri. Astfel, aceasta cere ca specialistul s aib timpul necesar s asculte i s neleag beneficiarul ct mai mult posibil; trebuie s aib o ncredere sincer n capacitatea persoanei descurajate de a gsi un scop n via; trebuie s ntreasc eforturile fcute de persoana descurajat. Lucrul cel mai important este c cineva ncearc, nu neaprat c i reuete. Dac persoana face eforturi pentru a progresa, exist sperane;
75
trebuie s ajute persoana descurajat s vad falsitatea i consecinele negative ale afirmaiilor de autonvinuire (de exemplu: ,,Nu sunt bun de nimic); fiecare persoan are talente i deficiene ; trebuie s recunoasc faptul c tot ceea ce se poate face este s depui toate eforturile ca s ncerci s motivezi o persoan descurajat, succesul nefiind garantat; trebuie s tie s observe unicitatea i fora persoanei. Aceasta se comunic persoanei descurajate pentru ca ea s nceap s realizeze c este unic i valoroas; trebuie s fie contient de consecinele negative ale dependenei. ntr-o relaie cnd o persoan descurajat ncepe s-i asume riscuri i s fac schimbri constructive, trebuie s aib ncredere n forele proprii, s-i ia deciziile singur. Etapa a IV-a conceptualizarea problemei Pentru ca o consiliere s fie eficient, beneficiarul trebuie s recunoasc: ,,Problema mea nu este neobinuit, dar are componente specifice. Pentru a ajuta beneficiarii s-i conceptualizeze problema, consilierul trebuie s exploreze n totalitate problemele mpreun cu beneficiarul. Etapa a V-a explorarea strategiilor de rezolvare Dup (sau uneori n acelai timp) ce o problem este analizat n profunzime, urmtorul pas este considerarea soluiilor alternative. Rolul consilierului este, n general, s indice alternativele posibile i apoi s exploreze cu beneficiarul avantajele, dezavantajele i consecinele. Fiecare beneficiar este unic i la fel sunt i problemele lui. Ceea ce funcioneaz pentru un beneficiar, poate fi total nepotrivit pentru altul. Beneficiarul trebuie ajutat s contientizeze c exist mai multe ci de rezolvare. Etapa a VI-a selecia strategiei Dup ce consilierul i beneficiarul au discutat efectele i consecinele strategiilor posibile, este esenial ca beneficiarul s trag concluzia: ,,Cred c aceast cale m va ajuta i doresc s ncerc. Dac un beneficiar este indecis sau refuz s fac o alegere cinstit a unei ci de aciune, schimbarea constructiv nu se va produce. De exemplu, dac un beneficiar i spune: ,,tiu c am probleme cu butura, dar nu doresc s iau vreo msur ca s m opresc, probabil c procesul de consiliere nu va avea succes. De obicei, beneficiarul are dreptul la autodeterminare, adic s aleag un curs al aciunii ntre mai multe alternative. Rolul consilierului este s ajute beneficiarul s fie mai clar i s neleag posibilele (probabilele) consecine ale fiecrei alternative, dar, n general, nu d sfaturi i nu alege alternativa pentru beneficiar.
76
Etapa a VII-a implementarea strategiei (aplicarea, punerea n practic) Consilierea va avea succes numai dac un beneficiar i urmeaz hotrrea de a ncerca o soluie i conchide: ,,Aceast metod ncepe s m ajute. Dac un beneficiar i alege calea, dar i spune: ,,Eu nu cred c metoda asta m va ajuta, consilierea nu are efect. Dac se ntmpl aceasta, cauzele trebuie investigate i probabil trebuie ncercat alt soluie. Iat cteva recomandri n aplicarea unei strategii: consilierul trebuie s ncerce s realizeze ,,contacte realiste, explicite cu beneficiarul. Cnd beneficiarul i selecteaz o alternativ, el trebuie s neleag clar care vor fi scopurile, ce sarcini trebuie ndeplinite, cum i cine le va realiza. De obicei, este preferabil s se scrie un ,,contract pentru a putea s-l consulte permanent cu o limit de timp stabilit pentru fiecare sarcin; consilierea este fcut cu beneficiarul i nu pentru beneficiar. Beneficiarul trebuie s aib rspunderea realizrii celor mai multe sarcini pentru mbuntirea propriei situaii. O regul bun de urmat este aceea c beneficiarul trebuie s-i asume rspunderea pentru acele sarcini pentru care are capacitatea s le duc la ndeplinire, n timp ce consilierul le va realiza pe acelea care depesc puterile beneficiarului. S faci lucruri pentru beneficiar, este similar cu a-i da sfaturi, ceea ce comport riscul de a crea dependen. De asemenea, ndeplinirea cu succes a sarcinilor de ctre beneficiar duce la dezvoltare personal i l pregtete pentru a-i asuma alte responsabiliti; pentru unele sarcini pentru care beneficiarului i lipsete ncrederea sau experiena este bine mai nti s se ,,asume roluri (jocul de roluri d siguran). Etapa a VIII-a evaluarea Dac schimbarea constructiv este apt pentru a fi de lung durat sau permanent, beneficiarul trebuie s trag concluzia: ,,Dei calea aceasta mi-a luat mult timp i efort, a meritat!. Pe de alt parte, dac concluzia este: ,,Aceast cale mi-a ajutat puin, nu merit s m sacrific!, atunci consilierea nu este eficient i trebuie schimbat cursul aciunii aplicate. Consilierul trebuie s transfere cazul sau mcar s discute cu un alt consilier (psiholog) n oricare din situaiile urmtoare: dac simte c nu este capabil de empatie fa de respectivul beneficiar; dac crede c beneficiarul alege o alternativ greit; dac simte c problema este de aa natur nct nu este n stare s ajute beneficiarul: dac o relaie funcional nu se poate stabili.
77
III.2.3. Formele de consiliere

n practic exist diverse forme de consiliere: consilierea cuplului n societatea modern, confruntat cu tot mai multe schimbri de ordin social-economic i moral, nu de puine ori cuplurile apeleaz la consilier n vederea depirii perioadelor dificile pe care le traverseaz; consilierea n grup utilizat atunci cnd mai multe persoane se confrunt cu o problem comun i consilierul crede c o poate rezolva mai uor dac procesul consilierii este parcurs mpreun cu cei care au dificulti similare (de exemplu, dependena de alcool). n cadrul grupului, beneficiarul simte susinerea celorlali, observ c nu este singurul care are o perioad dificil; consilierea sistemic acest tip de consiliere plaseaz beneficiarul n mijlocul unui sistem de relaii (comunitare, profesionale, familiale etc.), considernd c dificultile intervin atunci cnd aceste relaii sunt afectate, iar intervenia trebuie s aib n vedere fiecare component a sistemului de relaii; consilierea de gen specialitii care ofer acest tip de consiliere consider c brbaii au moduri diferite de abordare a problemelor, n comparaie cu femeile i, astfel, consilierea trebuie s urmreasc anumii pai pentru femei i alii pentru brbai. Recomandri: muli consilieri fac greeala de a sugera soluii de ndat ce problema este identificat, fr s cerceteze n profunzime; la cercetarea n profunzime, consilierul i beneficiarul trebuie s in cont de importana problemei, de cnd exist ea, ce capaciti fizice i mentale are beneficiarul pentru a le rezolva; cnd principala problem este identificat, sunt de obicei identificate i subproblemele ce trebuie explorate; ntr-o situaie cu o multitudine de probleme, modul cel mai bun de a decide problema ce trebuie prima rezolvat este ca consilierul s ntrebe beneficiarul care este perceput de el ca fiind cea mai presant. Dac problema poate fi rezolvat, ncepei s o explorai n profunzime. Succesul n rezolvarea unei subprobleme va crete ncrederea beneficiarului n consilier i va face relaia mai trainic.
78
III.3. EVALUAREA NECESITILOR, RISCULUI, MOTIVAIEI PENTRU SCHIMBARE III.3.1. Aspecte generale
Dup prima ntrevedere, analiznd materialele i rezultatele interviului, consilierul ntocmete ancheta de evaluare psihosocial a beneficiarului cu stabilirea riscului de recidiv i a diagnozei sociale. Estimarea riscului de recidiv este foarte important n activitatea de supraveghere i, n general, n activitatea de reintegrare, ntruct pe baza acesteia se asigur managementul riscului, adic restrngerea gradului de libertate al beneficiarului i stabilirea tipului i intensitii interveniei. Evaluarea iniial Evaluarea realizat prin colectarea de informaii de la beneficiar: istorie personal nume i prenume, vrst, starea sntii, eecuri semnificative, pierderi (prini, bunici), dificulti de nvare, impulsivitate, valori etc.; familie relaii din familie, tip de disciplinare, ataament, izolare social, satisfacie marital etc.; condiii de locuit, venituri, vecintate etc.; dependen de alcool, droguri, jocuri de noroc; coala succes sau eec, abandon; prieteni modele de comportament; stil de via asumarea de riscuri, contacte cu persoane deviante, petrecerea timpului liber; locul de munc stabilitatea la locul de munc, satisfacie, calificri etc. Evaluarea realizat prin colectarea de informaii din alte surse: prini modele de educaie, ataament, interes/dezinteres; persoana sau instituia n supravegherea creia se afl beneficiarul instituii de nvmnt de tip internat, centre de plasament; cadre didactice i documente colare contactarea administraiei instituiei de nvmnt, analiza jurnalului (reuit, frecven, purtare etc.); loc de munc (ef, colegi) atitudinea beneficiarului fa de serviciu, relaiile ntre beneficiar i colegii de serviciu; medici, psihologi, asisteni sociali i ali specialiti contactarea specialitilor n evidena crora se afla beneficiarul; vecini, grup de prieteni i alte surse relevante n cauz atitudinea comunitii fa de beneficiar.
79
Stabilirea diagnozei sociale Este faza n care se sistematizeaz i se analizeaz informaiile obinute n urma investigaiei sociale. Consilierul de probaiune i formeaz o concluzie despre modul de abordare a cazului i stabilirea prioritilor att sub aspectul problemelor, ct i al necesitilor. Evaluarea continu a situaiei Const n msurarea efectelor produse de punerea n aplicare a planului de intervenie. Din evaluare pot deriva dou situaii: fie continuarea interveniei pe baza unui plan renegociat i mai bine adaptat situaiei, fie renunarea definitiv la intervenie, n virtutea reuitei sau a eecului total. Evaluarea final Se determin dac planul de intervenie stabilit a fost eficient, dac problema beneficiarului a fost ameliorat sau soluionat i dac beneficiarul poate s funcioneze eficient n continuare fr sprijinul unor profesioniti. Finalizarea interveniei Este momentul n care una dintre persoanele implicate (sau toi mpreun) consider c obiectivele propuse au fost atinse sau c, dimpotriv, aciunea de asisten a euat, fr anse de reuit n viitor.
III.3.2. Evaluarea riscului

Se face pe baza unor caracteristici sau factori regsii la nivelul beneficiarului care influeneaz sau pot influena comportamentul ntr-un sens pozitiv sau negativ. Factorii la care se raporteaz evaluarea riscului de recidiv pot fi statici (nemodificabili, asupra crora nu se poate interveni, de exemplu, vrsta) sau dinamici (care se schimb, sunt variabili i asupra crora se poate interveni, de exemplu, locul de munc). Factorii statici Factorii statici pot fi definii drept caracteristici identificate pe cale statistic la majoritatea persoanelor care aparin unui grup sau unei populaii-int i pe baza crora se fac predicii referitoare la comportamentul unei persoane care aparine unui asemenea grup. Spre exemplu, remarcndu-se din punct de vedere statistic c persoanele care au comis infraciuni sunt cu preponderen de sex masculin, se poate prezice c un individ, n virtutea faptului c este brbat, reprezint o probabilitate mai mare de a comite o infraciune. Factorii dinamici Mult mai importani dect factorii statici sunt cei dinamici. Acetia reprezint anumite aspecte ale vieii beneficiarului aflate n transformare sau care se pot schimba i care influeneaz riscul de a comite noi infraciuni. Aceste aspecte pot fi modificate prin intervenie. Plecnd de la aspectele din viaa beneficiarului care stau n spa-
80
tele acestor factori, se poate stabili care sunt nevoile/problemele vizate pentru intervenie, dar i care sunt obiectivele interveniei i modalitatea de realizare a ei. Veniturile, relaiile dintre membrii familiei, nivelul de educaie, consumul de alcool sunt doar civa dintre factorii dinamici care au semnificaie n raport cu comportamentul infracional. Factorii statici i dinamici pot fi la rndul lor protectivi sau favorizani n raport cu comportamentul infracional. Factorii protectivi sunt acei factori care, dac se regsesc la nivelul unei persoane, scad probabilitatea ca respectiva persoan s mai comit infraciuni. Ca exemplu pot servi existena unui loc de munc stabil care constituie un factor inhibitor al comportamentului infracional, ntruct se pleac de la premisa c veniturile obinute prin munca prestat permit, ntr-o anumit msur, satisfacerea nevoilor individului, are loc o anumit conformare la autoritate, persoana este n contact cu valorile sociale, exist un statut social pe care aceasta dorete s i-l pstreze, se reduce disponibilitatea pentru implicarea n activiti infracionale .a. Factorii favorizani sunt cei care, dac sunt identificai la nivelul unei persoane, determin o probabilitate crescut ca acea persoan s comit o infraciune. Prin contrast cu exemplul anterior, putem constata c absena unui loc de munc constituie un factor favorizant, ntruct persoana poate adopta ci ilegale de obinere a unor venituri necesare pentru satisfacerea trebuinelor proprii, ea scap cenzurii sociale, influena valorilor sociale asupra sa se diminueaz, nu are mult de pierdut din punctul de vedere al statutului social, dispune de mult timp liber care poate fi investit n activiti infracionale .a. Modalitatea de estimare a riscului de recidiv Presupune, n primul rnd, identificarea factorilor statici i dinamici, protectivi i favorizani, prin analiza informaiilor culese prin interviu i prin alte modaliti (de exemplu, studiul dosarului penal, al referatului ntocmit anterior, rspunsurile scrise la o serie de adrese oficiale). Aceti factori sunt evaluai din punct de vedere calitativ, ceea ce nseamn c fiecrui factor trebuie s i se aprecieze i determine ponderea i semnificaia pe care o are n raport cu comportamentul infracional. Aceasta nseamn c evaluarea nu trebuie s se realizeze n funcie de numrul acestora, ci n funcie de importana lor. Spre exemplu, dei pot exista numeroi factori protectivi, un singur factor favorizant, cum ar fi dependena de droguri, face ca riscul de a comite noi infraciuni s creasc semnificativ.
81
III.3.3. Modele de anchete de evaluare psihosocial a beneficiarilor

Model Anchet de evaluare psihosocial a beneficiarului adult I. Date de identificare: Numele______________________ Prenumele____________________ Data i locul naterii__________________________________________ Domiciliul________________________________________________________ Starea sntii beneficiarului: Sntos/boli cronice/boli ereditare/boli venerice/alcoolism/droguri/grad de dizabilitate Meniuni _______________________________________________________ II. Nivelul de instruire: Studii (anul ncheierii studiilor, localitatea) medii _____________________________________________________ superioare incomplete _______________________________________ instruire profesional ________________________________________ alte comentarii _____________________________________________ Locul de munc __________________________________________ III. Date despre familia de origine: Prinii: Tata: Mama: numele numele ____________ ____________ prenumele prenumele _____________ _____________
IV. Starea civil: Celibatar Concubinaj Separat Divorat Numele soiei/soului_______________ Nr. copii________ Cstorit Numele soiei/soului_________________ Nr. copii_____ Relaii dintre membrii familiei relaii tensionate conflicte, violen relaii armonioase izolarea social a familiei
82
Alte persoane (fizice sau juridice) cu care menine legtura, persoane de ncredere: 1. _____________ domiciliu/sediu ____________ocupaia _______________ 2. _____________ domiciliu/sediu ____________ocupaia _______________ V. Condiii de trai: apartament privatizat sector particular apartament n chirie cmin nu are loc de trai nr. de camere_____ nr. de persoane care locuiesc: aduli VI. Starea material: Veniturile familiei: venitul lunar _______________________________________________ salarii ____________________________________________________ alocaii (indemnizaii, ajutoare sociale) _________________________ alte venituri _______________________________________________ Administrarea veniturilor familiei ___________________________________ VII. Date privind comportamentul beneficiarului: petrecerea timpului liber_____________________________________ comunicarea cu semenii ____________________________________ tipologia beneficiarului delincvent ____________________________ condamnri suferite (pentru ce fapte, durata condamnrii i felul ei, perioada): ___________________________________________________ VIII. Actele prezente buletinul de identitate _______________________________________ livretul militar ______________________________________________ certificatul de natere________________________________________ certificatul medical privind grupa sanguin ______________________ alte acte __________________________________________________
copii minori
Bunuri n proprietate: __________________________________________
83
IX. Necesiti identificate perfectarea actelor de identitate______________________________ angajare n cmpul muncii __________________________________ loc de trai temporar_________________________________________ asisten juridic___________________________________________ orientare profesional_______________________________________ altele______________________________________________________ X. Diagnoz social _______________________________________________
Ancheta de evaluare psihosocial a beneficiarului minor I. Date privind familia copilului: Numele, prenumele_________________________data naterii _ __________ Locul naterii__________domiciliu___________________________________ Acte de identitate: certificat de natere: da, nu (de specificat)_____________ buletin de identitate: da, nu (de specificat)_ ___________ paaport: da, nu, (de specificat)_ ____________________ Mama _____________________________________________________ Tata _______________________________________________________ Alt persoan _______________________________________________
(numele, adresa)
Reprezentantul legal al minorului:
Familia de provenien: concubinaj ________________________________________________ normal constituit __________________________________________ incomplet prin divor _______________________________________ incomplet prin prsire/deces: mama/tata prini necunoscui: mama/tata Tata: Numele _________________ prenumele ________________ vrsta ________ Domiciliul _______________________________________________________ Locul de munc __________________________________________________
84
Mama: Numele ________________ prenumele ________________ vrsta _________ Domiciliul _______________________________________________________ Locul de munc __________________________________________________ Frai, surori: 1.________________________ a.n. ___________ ocupaia _ ______________ 2.________________________ a.n. ___________ ocupaia _ ______________ 3.________________________ a.n. ___________ ocupaia _ ______________ 4.________________________ a.n. ___________ ocupaia _ ______________ Condiii de trai: apartament de stat, apartament privatizat, apartament cooperatist, sector particular, apartament n chirie, cmin (se bareaz dup caz) Nr. de camere____________________________________________________ Nr. de persoane care locuiesc: aduli Venitul lunar: Salariul mamei ________________ salariul tatlui _ _____________________ Pensia mamei _________________ pensia tatlui _ ______________________ Indemnizaii mama_____________ indemnizaii tata ____________________ Altele _ _________________________________________________________ II. Date privind familia lrgit: Bunicii materni (numele, prenumele, domiciliul) _______________________ Bunicii paterni (numele, prenumele, domiciliul) _ _______________________ Alte rude (mtu, unchi)___________________________________________ III. Persoane de ncredere (nume, prenume, statutul lor): 1.______________________________________________________________ 2.______________________________________________________________ 3.______________________________________________________________ IV. Situaia colar: colarizat: instituia de nvmnt __________, cl._____ diriginta __________ Reuita colar: bun/medie/slab frecvena: bun/medie/slab Necolarizat: cauzele_____________________________________________ copii minori Condiii locative_________________________________________________
85
Ocupaia________________________________________________________ angajat n cmpul muncii _______________________________________ locul de munc__________________________________________________ salariul mediu lunar _____________________________________________ Comportament: Agresiv Depresiv Comunicabil Echilibrat Demonstrativ Izolat Anxios Autoritar Depedent Alte
Petrecerea timpului liber____________________________________________ comunicarea cu semenii _________________________________________ ascultarea la comisiile pentru minori_______________________________ antecedente penale ale minorului (pentru ce fapte, durata condamnrii i felul ei, perioada): ________________________________________________ V. Date privind reeaua social a minorului i familiei: 1. sprijin din partea vecinilor: 2. sprijin din partea rudelor: 3. sprijin din partea prietenilor: 4. sprijin din partea ONG: da nu (de specificat) ________ da nu (de specificat) ________ da nu (de specificat) ________ da nu (de specificat) ________
5. sprijin din partea altor organizaii: da nu (de specificat) ________ 6. programele sociale de care a beneficiat familia _ _ __________________ Concluzii:_ ______________________________________________________ A fost ntocmit de consilierul de probaiune (numele, prenumele) _ ________ Referitor la metodele i tehnicile de colectare a informaiilor i la procesul de evaluare psihosocial a beneficiarilor, vezi de asemenea paragrafele II.2 i II.3.
III.4. PLANUL DE INTERVENIE (PROBAIUNE)

Dup determinarea problemelor beneficiarului i evaluarea riscului de recidiv, dar nu mai trziu de 7 zile lucrtoare de la data primei ntlniri cu acesta, consilierul de probaiune elaboreaz planul de probaiune pe care, mpreun cu dosarul personal al beneficiarului, le prezint efului biroului de probaiune. Ultimul verific dac planul este ntocmit n conformitate cu cerinele indicate mai sus i dac da, aprob planul. Dac planul nu conine msurile necesare privind resocializarea beneficiarului, nu prevede aciuni de rezolvare a problemelor, cu indica-
86
iile corespunztoare, eful biroului restituie planul consilierului de probaiune, care dup perfecionare l prezint pentru aprobare.
III.4.1. Coninutul planului de intervenie

I. Introducere Primul capitol conine datele de constatare i evaluare: numele, prenumele, data i locul naterii persoanei condamnate sau minorului; infraciunea svrit i numrul hotrrii/ordonanei; sanciunea aplicat, obligaiile stabilite; perioada de supraveghere, menionndu-se data nceperii i ncetrii acesteia; numele i prenumele consilierului; nevoile sau problemele identificate; riscul svririi unor noi infraciuni. Este un capitol important al planului, ntruct determinarea precis a nevoilor sau problemelor cu care se confrunt beneficiarul ajut la estimarea riscului de comitere a noilor infraciuni, precum i la stabilirea direciei de intervenie n cazul su. Riscul de comitere a noilor infraciuni i pericolul social pe care l reprezint beneficiarul este ns factorul esenial care va determina frecvena ntrevederilor, dei prioritar va fi ntotdeauna hotrrea/ordonana, acestea avnd valoare executorie. II. Activitile de intervenie La elaborarea i realizarea planului de intervenie este necesar s inem cont de urmtorul moment: intervenia se realizeaz cu beneficiarul, i nu fr el. Msurile de intervenie se planific, reieind din specificul situaiei: a) pe durat scurt, const n furnizarea unui ajutor imediat beneficiarului i familiei (de exemplu, ncadrarea n cmpul muncii etc.) pentru a depi situaia de criz i pentru a crea premise unor procese adaptive viitoare; b) pe durat lung, prevede rezolvarea cazului cu o problematic complex, cu aspecte de ordin educativ i incapacitate de adaptare social a beneficiarului.
III.4.2. Dimensiunile (nivelurile) planului de intervenie

1. Nivelul reelei sociale Consilierul de probaiune include n plan un ir de aciuni n vederea consolidrii reelei sociale n jurul beneficiarului i a familiei sale, cum ar fi: stabilirea legturilor cu familia i mediul social al beneficiarului (serviciul, vecinii, prietenii, profesionitii din serviciile sociale); determinarea poziiei beneficiarului n reeaua social: activ, pasiv, neutr; identificarea lipsurilor din reeaua de sprijin i nevoilor de sprijin;
87
identificarea resurselor prin care familia i poate atinge obiectivele; sensibilizarea membrilor reelei asupra situaiei beneficiarului; mobilizarea reelei n jurul beneficiarului prin gsirea unei persoane de ncredere. Sprijinul social de care poate profita beneficiarul, de regul, se refer la aciunile ntreprinse de alte persoane n scopul de a-l ajuta: de exemplu, sprijin afectiv ascultarea exprimrii unor sentimente i ncurajarea; sprijin informativ instruirea sau oferirea de informaii sau sfaturi, ajutor acordat pentru a lua o hotrre; sprijin material mprumutarea de bani sau bunuri etc. 2. Nivelurile interinstituional i multidisciplinar Acest nivel de intervenie presupune implicarea mai multor organizaii i specialiti din domeniul social n rezolvarea problemelor beneficiarului. Astfel, intervenia va necesita o conjugare a tuturor tipurilor de servicii existente la momentul respectiv: serviciile de caritate, pot fi oferite de ctre o persoan (vecin, rud, profesor) ori de ctre o organizaie caritabil. Scopul acestor servicii const n ajutorarea persoanelor ce sunt n situaii limit, cum ar fi adpostirea pentru o noapte sau oferirea unor ajutoare materiale; serviciile de reabilitare, vizeaz, n special, reabiliarea psihofizic a persoanelor ncadrate n programele de recuperare. Spre deosebire de celelalte servicii, serviciile de reabilitare sunt realizate de ctre profesioniti din domeniile medical, juridic, psihologic i asisten social; serviciile de sprijin, constau n formarea unei reele de suport (reeaua profesional, social, familia lrgit) n jurul beneficiarului i al familiei sale n scopul de a-i asista n procesul de reabilitare. Spre deosebire de serviciile de caritate, serviciile de sprijin nu sunt ocazionale, ci bine organizate, orientate n timp, cu accent pus pe o mai mare individualizarea ateniei acordate persoanei. 3. Nivelul individual Elaborarea planului de intervenie la nivelul individual se bazeaz pe rezultatele investigaiei multidisciplinare a cazului: social, psihologic, medico-legal i juridic. Abordarea social i psihosocial vizeaz radiografierea mediului familial, extrafamilial etc. Abordarea psihologic vizeaz diagnoza personalitii, respectiv, a emoiilor i sentimentelor. Abordarea medico-biologic include, la necesitate, investigaii neuro-psihiatrice, iar uneori se impun investigaii chirurgicale, precum i examinri somatoscopice. Abordarea juidic are loc n situaiile ce in de aspectele legale ale cazului.
88
Model de plan de probaiune n privina adulilor APROB: eful biroului de probaiune _______________________ ___ ____________ 20_____ PLAN DE PROBAIUNE I. Introducere 1.1 Numele, prenumele: Ra Vasile. 1.2 Data i locul naterii: 15.03.1989, or. Chiinu. 1.3 Infraciunea svrit: furt, art. 186 alin. 1 Codul penal al Republicii M oldova. 1.4 Condamnat (liberat): Judectoria Buiucani mun. Chiinu, la 30.01.2011 la 3 ani de nchisoare cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei pe un an (art. 90 Codul penal al Republicii Moldova)/liberat nainte de termen cu 3 ani i 2 luni de Judectoria Buiucani la 25.02.2011. 1.5 Obligaiile aplicate: neprsirea domiciliului fr acordul consilierului de probaiune; 50 de ore de munc neremunerat n folosul comunitii. 1.6 Perioada de supraveghere: 15.02.201115.02.2012. 1.7 Numele i prenumele consilierului de probaiune: Gsc Ion. 1.8 Nevoile/problemele identificate ale beneficiarului: beneficiarul nu are loc de munc i are modele infracionale n rndul prietenilor si; absena unui plan structurat de viitor (nu are studiile finalizate i nu are ocupaie); gradul crescut de influenabilitate a beneficiarului, n condiiile n care infraciunea a fost svrit sub influena prietenilor care au mai svrit asemenea infraciuni. 1.9. Riscul svririi repetate a infraciunilor: risc sczut datorit urmtorilor factori: nu are antecedente penale, va ntrerupe relaia cu anturajul negativ, beneficiaz de sprijin din partea familiei;
89
1.10. Riscul de a pune n pericol sigurana public: risc sczut din urmtoarele considerente: infraciunea nu a fost svrit cu violen, tnrul nefiind cunoscut n comunitatea local ca avnd comportamente agresive. II. Aciuni de supraveghere Descrierea activitilor de executare a obligaiunii cu MNFC (dac acestea exist). Prestarea orelor de munc n folosul comunitii la cantina social din strada Titulescu 55 (curarea legumelor i lucrri de curenie); 4 ore zilnic, ntre 16.00 i 20.00. Model de plan de supraveghere pentru beneficiari n privina crora au fost stabilite obligaiuni Nr. crt. Msurile de supraveghere 1. Controlul respectrii obligaiunii de a nu prsi domiciliul Metoda Perioada Fiecare vinere (o dat pe lun, o dat la trei luni etc.); cel puin o dat la trei luni; cel puin o dat pe lun o dat la trei zile o dat pe lun Rezultatul supravegherii Meniuni
Prezentarea la birou vizite inopinate ale consilierului la domiciliu; discuii cu membrii familiei; discuii telefonice cu poliistul de sector; solicitarea informaiei de la poliistul de sector referitor la comportamentul beneficiarului stabilirea locului de 2. Controlul respectrii munc n comun cu obligaiunii Pretura Buiucani; ntlnirea dintre cu munc consilier i persoana neremudesemnat din parnerat n folosul co- tea organizaiei pentru supravegherea munitii modului de executare a pedepsei sub form de munc neremunerat n folosul comunitii
90
3.
informri scrise; deplasarea la CPS i verificarea dup registre 4. Monitoriza- ntocmirea rapoar- cel puin o rea procesu- telor de monitorizare dat la trei zile etc.; lui de suprao dat pe veghere lun; o dat la dou sptmni; o dat la trei luni
Controlul svririi contraveniilor i a comportamentului
convorbiri telefonice;
n decurs de trei zile de la prima ntrevedere; cel puin o dat n sptmn etc.
Model de plan de supraveghere n cazul beneficiarului fr obligaiuni Msurile de Nr. supravegheMetoda crt. re 1. Controlul Prezentarea la birou; respectrii obligaiunii de a nu prsi domiciliul vizite inopinate ale consilierului la domiciliu; discuii cu membrii familiei; Perioada Fiecare vinere (o dat pe lun, o dat la trei luni etc.); cel puin o dat la trei luni; cel puin o dat pe lun; Rezultatul supravegherii Meniuni
discuii telefonice cu o dat la trei poliistul de sector; zile; solicitarea informa- o dat pe lun iei de la poliistul de sector referitor la comportamentul beneficiarului
91
2.
Controlul respectrii obligaiunii cu munc neremunerat n folosul comunitii
stabilirea locului de munc n comun cu Pretura Buiucani;
n decurs de trei zile de la prima ntrevedere
ntlnirea dintre con- cel puin o silier i persoana de- dat n sptsemnat din partea mn organizaiei pentru supravegherea modului de executare a pedespei sub form de munc neremunerat n folosul comunitii; convorbiri telefonice cel puin o dat la trei zile informri scrise o dat pe lun
Controlul svririi contraveniilor i a comportamentului 4. Monitoriza- deplasarea la CPS rea procesu- i verificarea dup lui de supra- registre veghere ntocmirea rapoartelor de monitorizare
3.
o dat la dou sptmni o dat la trei luni
Model: Planificarea procesului de asisten i consiliere Aria de intervenie: LOCUL DE TRAI Dorina de a se schimba, motivaia persoanei: Obiective primare i secundare (Ce vrem s obinem): Aciuni (Ce activiti vor fi realizate n scopul atingerii obiectivelor): Cine se va implica n activitile enumerate mai sus: Termenul de realizare: Revizuirea termenului: Aria de intervenie: STUDII, INSTRUIRE Dorina de a se schimba, motivaia persoanei: Obiective primare i secundare (Ce vrem s obinem): Planul de aciuni (Ce activiti vor fi realizate n scopul atingerii obiectivelor):
92
Cine se va implica n activitile enumerate mai sus: Termenul de realizare: Revizuirea termenului: Aria de intervenie: ANGAJAREA N CMPUL MUNCII Dorina de a se schimba, motivaia persoanei: Obiective primare i secundare (Ce vrem s obinem): Planul de aciuni (Ce activiti vor fi realizate n scopul atingerii obiectivelor): Cine se va implica n activitile enumerate mai sus: Termenul de realizare: Revizuirea termenului: Aria de intervenie: RELAIA CU FAMILIA Dorina de a se schimba, motivaia persoanei: Obiective primare i secundare (Ce vrem s obinem): Aciuni (Ce activiti vor fi realizate n scopul atingerii obiectivelor): Cine se va implica n activitile enumerate mai sus: Termenul de realizare: Revizuirea termenului: Aria de intervenie : STAREA MATERIAL Dorina de a se schimba, motivaia persoanei: Obiective primare i secundare (Ce vrem s obinem): Planul de aciuni (Ce activiti vor fi realizate n scopul atingerii obiectivelor): Cine se va implica n activitile enumerate mai sus: Termenul de realizare: Revizuirea termenului: Aria de intervenie: STILUL DE VIA I CERCUL DE PRIETENI Dorina de a se schimba, motivaia persoanei: Obiective primare i secundare (Ce vrem s obinem): Planul de aciuni (Ce activiti vor fi realizate n scopul atingerii obiectivelor): Cine se va implica n activitile enumerate mai sus: Termenul de realizare: Revizuirea termenului: Aria de intervenie: ABUZUL DE ALCOOL Dorina de a se schimba, motivaia persoanei: Obiective primare i secundare (Ce vrem s obinem): Planul de aciuni (Ce activiti vor fi realizate n scopul atingerii obiectivelor): Cine se va implica n activitile enumerate mai sus: Termenul de realizare: Revizuirea termenului:
93
Aria de intervenie : ABUZUL DE DROGURI Dorina de a se schimba, motivaia persoanei: Obiective primare i secundare (Ce vrem s obinem): Planul de aciuni (Ce activiti vor fi realizate n scopul atingerii obiectivelor): Cine se va implica n activitile enumerate mai sus: Termenul de realizare: Revizuirea termenului: Aria de intervenie: SNTATEA PSIHIC Dorina de a se schimba, motivaia persoanei: Obiective primare i secundare (Ce vrem s obinem): Planul de aciuni (Ce activiti vor fi realizate n scopul atingerii obiectivelor): Cine se va implica n activitile enumerate mai sus: Termenul de realizare: Revizuirea termenului: Aria de intervenie : SNTATEA FIZIC Dorina de a se schimba, motivaia persoanei: Obiective primare i secundare (Ce vrem s obinem): Planul de aciuni (Ce activiti vor fi realizate n scopul atingerii obiectivelor): Cine se va implica n activitile enumerate mai sus: Termenul de realizare: Revizuirea termenului: Aria de intervenie: COMPORTAMENTUL, GNDIREA I ATITUDINEA Dorina de a se schimba, motivaia persoanei: Obiective primare i secundare (Ce vrem s obinem): Planul de aciuni (Ce activiti vor fi realizate n scopul atingerii obiectivelor): Cine se va implica n activitile enumerate mai sus: Termenul de realizare: Revizuirea termenului: Data ntocmirii planului de executare a sentinei Consilierul de probaiune Beneficiarul Semntura:
94
II. Aciuni de supraveghere Model PLAN DE PROBAIUNE pentru minori I. Introducere 1.1. Numele, prenumele: Ra Vasile. 1.2. Data i locul naterii: 15.03.1994, or. Chiinu. 1.3. Infraciunea svrit: furt, art. 186 alin. 1 Codul penal al Republicii Moldova. 1.4. Condamnat (liberat): Judectoria Buiucani, mun. Chiinu, la 30.01.2011 cu aplicarea msurilor de constrngere cu caracter educativ obligarea de a urma un curs de tratament medical de reabilitare psihologic. 1.5. Msuri educative timp de 3 ani (art. 90 Codul penal al Republicii Moldova)/ liberat nainte de termen cu 3 ani i 2 luni de Judectoria Buiucani la 25.02.2011. 1.6. Obligaii aplicate: nu sunt. 1.7. Perioada de supraveghere: 15.02.201115.02.2012. 1.8. Numele i prenumele consilierului: Gsc Ion. 1.9. colarizare: studii medii. 1.10. Mediul familial: are un printe (bunei, tutel etc.). 1.11. Nevoile/problemele identificate: beneficiarul nu are loc de munc i are modele infracionale n rndul prietenilor si; absena unui plan structurat de viitor (nu are studiile finalizate i nu are ocupaie); gradul crescut de influenabilitate a beneficiarului, n condiiile n care infraciunea a fost svrit sub influena prietenilor care au mai svrit asemenea fapte. 1.13. Riscul svririi infraciunilor: risc sczut datorit urmtorilor factori: nu are antecedente penale, va ntrerupe relaia cu anturajul negativ, beneficiaz de sprijin din partea familiei. 1.14. Riscul de a pune n pericol sigurana public: risc sczut din urmtoarele considerente: infraciunea nu a fost svrit cu violen, copilul nefiind cunoscut n comunitatea local ca avnd comportamente agresive.
95
II.1. Descrierea activitii de executare a obligaiunii cu munc n folosul comunitii (dac acestea exist): nu este. II.2. Activiti
Nr. crt.
1.
Msurile de suprave- Metoda ghere

Controlul comportamentului prezentarea la birou vizite inopinate ale consilierului la domiciliu discuii cu membrii familiei discuii telefonice cu poliistul de sector solicitarea informaiei de la poliistul de sector referitor la comportamentul beneficiarului vizite inopinate la locul de studii/ munc discuii cu reprezentantul instituiei/ntreprinderii contactarea cu specialistul sau instituia din domeniu discuii telefonice cu psihologul solicitarea informaiei scrise de la psiholog despre mersul reabilitrii
Perioada
Fiecare vinere (o dat pe lun, o dat la trei luni etc.) cel puin o dat la 3 luni cel puin o dat pe lun o dat la 3 zile o dat pe lun
Rezultatul supra- Meniuni vegherii
periodic lunar
pe parcursul a 3 zile de la prima ntrevedere o dat n 2 sptmni o dat pe lun/ la mijlocul cursului de tratament i la finele
96
2.
Controlul deplasarea la respectrii CPS i verificarea obligaiunii dup registre minorului de a urma un curs de tratament medical de reabilitare psihologic Controlul discuii prin tesvririi co- lefon cu lucrtorii traveniilor poliiei administrative
o dat pe lun
3.
o dat n 2 sptmni
4.
o dat la 3 luni Monitoriza- ntocmirea rarea procesu- poartelor de monilui de supra- torizare veghere
III. Aciuni de intervenie colarizarea Cursuri de orientare profesional Plasarea n cmpul muncii Aciune juridic Perfectarea de documente Asisten medical Program de sprijin social Recuperare psihologic Forma de plasament: adopie Da Da Da Da Da Da Da Da tutel Nu Nu Nu Nu Nu Nu Nu Nu curatel instituionalizare De specificat____________
Modul de mobilizare a reelei sociale n jurul copilului_____________________ Meniuni __________________________________________________________
97
Intervenia Nr. Aciunea realizat Perioada interveniei Rezultate
Concluzii i recomandri: ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ Beneficiarul a luat cunotin de coninutul Planului, nelege c trebuie s coopereze n realizarea obiectivelor acestuia. Data semnrii ___ _______________ 20__ Consilier_ ________________________________ Am luat cunotin _ _______________________ Dac se constat existena unor modificri semnificative n situaia beneficiarului care influeneaz riscul de a comite noi infraciuni, gradul de pericol social sau perspectivele sale de reintegrare, consilierul trebuie s procedeze la revizuirea planului de probaiune. n cazul modificrii planului de probaiune, trebuie s se repete procedura de nmnare a acestuia: aducerea la cunotin a coninutului su, transmiterea unei copii de pe acesta i ntocmirea unui proces-verbal de predare care s cuprind semnturile prilor.
III.4.3. Executarea planului de intervenie. Monitorizarea interveniei

Procesul de supraveghere i intervenie presupune o permanent monitorizare i evaluare a cazului, ceea ce nseamn c se urmrete continuu modul n care beneficiarul corecteaz comportamentul sau soluioneaz problemele sale, modificrile aprute n situaia sa i se apreciaz n ce msur aceste schimbri influeneaz riscul de a comite noi infraciuni i perspectivele sale de reintegrare social, astfel nct s se poat adopta o serie de msuri corespunztoare. Cel mai caracteristic aspect al acestei etape l constituie ntrevederile care au loc periodic, la data stabilit de consilierul de probaiune, discuiile cu partenerii sociali, membrii familiei, cercul de prieteni etc. Aici consilierul trebuie s identifice i s contacteze persoanele/instituiile care pot furniza informaii despre modificrile aprute n situaia beneficiarului pentru supravegherea modului n care acesta respect unele msuri/obligaii ce i-au fost impuse. n cazul acesta, referirea se face, n principal, la membrii familiei, reprezentanii organelor de poliie, primriilor din localitile de domiciliu, dar i reprezentani ai administraiei financiare, uniti-
98
lor angajatoare sau unitilor sanitare. Alt metod este identificarea pe plan local a unitilor de nvmnt i a instituiilor de calificare profesional care organizeaz cursuri de instruire profesional de recalificare. Un alt aspect este identificarea pe plan local a unitilor sanitare, precum i a organizaiilor, instituiilor sau specialitilor care desfoar programe de recuperare a toxicomanilor sau alcoolicilor, n vederea includerii beneficiarului n aceste programe (modalitatea de stabilire a parteneriatelor cu aceste instituii) (vezi Capitolul VI). Evaluarea continu a cazului const n msurarea efectelor produse de punerea n aplicare a planului de intervenie. Din evaluare pot deriva dou situaii: fie continuarea intervenei pe baza unui plan renegociat i mai bine adaptat situaiei, fie renunarea definitiv la intervenie, n virtutea reuitei sau a eecului total. Evaluarea final determin dac planul de intervenie stabilit a fost eficace i eficient, dac problema beneficiarului a fost ameliorat sau rezolvat i dac beneficiarul poate s funcioneze eficient n continuare fr sprijinul unor profesioniti. Finalizarea intervenei este momentul n care unul dintre actorii implicai (sau toi mpreun) consider c obiectivele propuse au fost atinse sau c, dimpotriv, aciunea asisten a euat, fr anse de reuit n viitor.
Capitolul IV. MUNCA NEREMUNERAT N FOLOSUL COMUNITII

IV.1. Cadrul legal. InsTiTuii implicaTe n procesul de eXecuTare
Munca neremunerat n folosul comunitii este o pedeaps penal, stabilit de instana de judecat pentru persoana care a svrit o infraciune i const n antrenarea condamnatului la munc gratuit socialmente util, n afara serviciului de baz sau orelor de studii, fr a-i cauza suferine fizice sau a-i leza demnitatea. Reglementarea legal a pedepsei cu munca neremunerat n folosul comunitii este stipulat n Codul penal, Codul de executare, Legea cu privire la probaiune, Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 1643 din 31.12.2003 privind Regulamentul cu privire la modul de executare a pedepsei penale sub form de munc neremunerat n folosul comunitii. Pedeapsa sub form de munc neremunerat n folosul comunitii se execut la obiecte cu destinaie social de la locul de trai al condamnatului. Obiectele cu destinaie social sunt determinate de ctre primrie (pretur), de comun acord cu consilierul de probaiune, la organizaii, instituii i ntreprinderi, indiferent de forma organizatorico-juridic a acestora (n continuare organizaii). Timpul de prestare a muncii neremunerate n folosul comunitii nu poate depi 4 ore n zilele n care condamnatul nu este ocupat la locul de munc de baz, la serviciu sau la studii, i 2 ore n zilele lucrtoare, dup terminarea lucrului sau a studiilor, iar cu acordul condamnatului 4 ore. Termenul de prestare a muncii neremunerate n folosul comunitii se calculeaz n ore, pe parcursul crora condamnatul execut pedeapsa. Pentru realizarea scopului pedepsei cu munc neremunerat n folosul comunitii sunt implicate diverse organizaii publice, fiecare avnd atribuiile sale:
100
MUNCA NEREMUNERAT N FOLOSUL COMUNITII
Instituii implicate n procesul de executare a pedepsei cu munc neremunerat n folosul comunitii Nr. Instituia Atribuii crt. 1. Biroul de pro- a) inerea evidenei condamnailor; baiune b) perfectarea fielor de control ale condamnailor; c) acordarea de explicaii condamnailor privind modul i condiiile de executare a pedepsei, drepturile i obligaiile lor; d) coordonarea cu primriile (preturile) a listei obiectelor la care condamnaii vor executa munca neremunerat; e) conlucrarea cu rudele apropiate i cu alte persoane care pot influena pozitiv comportamentul condamnailor; f ) exercitarea controlului asupra modului de ispire a pedepsei de ctre condamnat la obiectul de lucru; g) inerea evidenei sumare a timpului lucrat de condamnai; h) repartizarea condamnailor la obiectele de lucru; i) examinarea plngerilor condamnailor referitor la lezarea drepturilor lor n timpul executrii pedepsei; j) ntreprinderea msurilor preliminare de cutare a condamnailor ce se eschiveaz de la executarea pedepsei; k) naintarea n instana de judecat a prezentrilor de nlocuire a msurii de pedeaps, declararea n cutare a condamnailor; l) informarea organelor afacerilor interne teritoriale i a primriilor (preturilor) despre condamnaii domiciliai pe teritoriul arondat; m) formularea concluziilor corespunztoare la expirarea termenului de pedeaps 2. Organele a) nfptuirea msurilor operative de investigaii n privina afacerilor in- condamnailor declarai n cutare; b) efectuarea activitilor de profilaxie n rndul condamterne nailor pentru evitarea comiterii de ctre ei a altor infraciuni; 3. Primria (pre- a) prezentarea, de comun acord cu serviciul de probaiune, tura) a listei obiectelor de munc pentru persoanele condamnate la pedeaps sub form de munc neremunerat n folosul comunitii; b) colaborarea cu organizaiile dislocate pe teritoriul subordonat prin identificarea obiectelor de prestare a muncii social-utile n folosul comunitii i ncheierea contractelor corespunztoare
101
4.
Persoane cu funcii de rspundere de la organizaiile la care condamnatul execut pedeapsa
a) oferirea locurilor de munc; b) informarea lunar a primriei (preturii) despre locurile de munc care pot fi utilizate dup ispirea pedepsei sub form de munc neremunerat n folosul comunitii; c) informarea n scris a serviciului de executare despre numrul orelor lucrate de ctre condamnat; d) eliberarea caracteristicii condamnatului cu privire la atitudinea acestuia fa de obligaiunile sale; e) informarea n scris despre prezena condamnatului la obiectul de lucru sau despre eschivarea acestuia de la executarea pedepsei
IV.2. SUPRAVEGHEREA MODULUI DE EXECUTARE A MUNCII NEREMUNERATE N FOLOSUL COMUNITII

nregistrarea, ntiinarea i convocarea beneficiarului, pregtirea primei ntrevederi se efectueaz n condiiile descrise n Capitolul III, cu unele excepii. Etapa 1 Dup primirea documentelor, eful biroului de probaiune le repartizeaz consilierului responsabil, care, la rndul su, le nregistreaz ntr-un registru special, care este numerotat i sigilat. Model MINISTERUL JUSTIIEI AL REPUBLICII MOLDOVA DEPARTAMENTUL INSTITUIILOR PENITENCIARE OFICIUL CENTRAL DE PROBAIUNE ___________________________
Biroul de probaiune (raionul)
REGISTRUL de eviden a persoanelor condamnate la pedeapsa penal sub form de munc neremunerat n folosul comunitii
Numele, prenuDomiciliul, Nr. mele, prenumelocul de crt. le tatlui, data munc/studii naterii 1 2 3 Cnd i de care judectorie este judecat 4 Pedeapsa nonprivativ aplicat, art. din Codul penal 5 Data intrrii n vigoare a sentinei 6
102
Data expirrii termenului pedepsei
Meniuni despre expedierea prezentrii n instana de judecat
Locul de munc, organizaia
Data lurii n eviden a condamnatului
Eliberarea de pedeaps (motivul)
Data primirii sentinei spre executare
Orele lucrate
10
11
12
13
Etapa a 2-a Dup nregistrare, dar nu mai trziu de 5 zile lucrtoare, consilierul expediaz n instana de judecat care a emis hotrrea i la comisariatul de poliie ntiinarea despre aplicarea pedepsei. Model NTIINARE Preedintelui _ ___________________________________________________
(instana de judecat)
V aducem la cunotin c copia hotrrii ____________________________ din ____ _____________ anul _______ n baza art. ________din Codul penal cu privire la condamnatul(a) ________________________________________
_______________________________________________________________ _______________________________________________________________ a fost primit la _____ _________________ anul _______ i acceptat spre executare. eful biroului __________________________________ ______ ________________ anul _______ NTIINARE Dlui_________________________ , comisar al Comisariatului de poliie _____________________________ Ceteanul (ca) __________________________________________________ , domiciliat()____________________________________________________ ,
Meniuni
14
103
la data de _____ _____________ anul ______ a fost condamnat() de ctre instana de judecat __________________________ n baza art. _______din Codul penal la ______ ore de munc neremunerat n folosul comunitii. Anterior condamnat()_____________________________________________ Despre conduita condamnatului(ei)__________________________________ rog s prezentai informaie pe adresa_______________________________ , tel. ______________ eful biroului ____________________________________________________ ______ ________________ anul _________ Etapa a 3-a n decurs de 3 zile lucrtoare de la nregistrare, consilierul va deschide un dosar personal al beneficiarului. n dosarul personal consilierul acumuleaz documente care servesc temei pentru luarea n eviden a beneficiarului, planul de probaiune, materialele privind realizarea msurilor planificate, materialele referitoare la comportamentul lui, respectarea obligaiunilor stabilite, ncheierile i hotrrile organelor abilitate privind atragerea la rspunderea contravenional, precum i comiterea altor infraciuni. Dosarul personal se numeroteaz conform numrului de ordine din registrul de eviden, iar prin fracie se indic anul ntocmirii. n aceeai ordine se nregistreaz dosarele parvenite spre executare din alte birouri, conform competenei teritoriale. Model MINISTERUL JUSTIIEI AL REPUBLICII MOLDOVA DEPARTAMENTUL INSTITUIILOR PENITENCIARE OFICIUL CENTRAL DE PROBAIUNE Biroul de probaiune (raionul)_______________________________________ DOSAR PERSONAL nr. _______ al condamnatului_________________________________________________
domiciliat() _____________________________________________________ Condamnat() la _____ ____________ anul ______ n baza art. _______________ Codul penal la _ _________________________ _______________________________________________________________
(msura de pedeaps nonprivativ)
Luat() n eviden la ____ ____________ anul _____ Scos(oas) din eviden la ____ ____________ anul _____
104
Temeiul _ ________________________________________________________ _____ _____________ anul _____ _____ _____________ anul _____
(nceputul termenului) (expirarea termenului)
Etapa a 4-a n decursul a 10 zile lucrtoare de la data nregistrrii, consilierul pregtete prima ntrevedere1. n perioada de pregtire pentru prima ntrevedere, consilierul studiaz materialele parvenite, face legtur cu primria din localitate i stabilete lista lucrrilor care le poate presta beneficiarul. Dac este localitate urban i administraia public local a stabilit lucrri la o ntreprindere/organizaie, consilierul face legtur cu persoana responsabil de la aceast organizaie. Dup stabilirea locului de munc, consilierul expediaz o ntiinare administraiei organizaiei unde beneficiarul va presta lucrri. Etapa a 5-a n timpul primei ntrevederi, consilierul stabilete dac locul de munc propus convine beneficiarului. Dac beneficiarul nu poate presta aceste lucrri, consilierul n comun cu acesta selecteaz alt gen de lucrri. La finele primei ntrevederi, consilierul ntocmete fia de control, graficul de lucru care convine beneficiarului i nmneaz acestuia, contra semntur, dispoziia privind prezentarea la obiectul de lucru i i se explic c este obligat s se prezinte la locul indicat la data specificat n dispoziie. Tot la aceast ntrevedere, consilierul preia de la beneficiar un angajament. Model _______________________________________
(denumirea biroului, raionul)
F I A DE C O N T R O L a persoanei condamnate cu pedeapsa penal sub form de munc neremunerat n folosul comunitii Numele, prenumele, prenumele tatlui_ ______________________________ Locul i data naterii_______________________________________________ Domiciliul_______________________________________________________ Locul de munc sau de studii_ ______________________________________ Condamnat la ___ _________ anul ___ de ctre Judectoria ______________ n temeiul art. ___________ din Codul penal___________________ la munc neremunerat n folosul comunitii _ _________________ pe ____________

1
(denumirea)
(termen)
Pregtirea i desfurarea ntrevederii se efectueaz conform procedurii descrise n Capitolul III.
105
Este luat n eviden la _ __________________________________________ . _______________________________________________________________

(data)
Fia a fost ndeplinit de ___________________________________________

(numele, prenumele, funcia)
Meniuni: _ ______________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ (Verso) Pn la sfritul termenului de pedeaps au rmas______________________ Orele de lucru____________________________________________________ _______________________________________________________________ Total_ __________________________________________________________ Scos din eviden_________________________________________________ Temei_ __________________________________________________________ eful biroului_ ___________________________________________________
L..
(semntura)
Model
DISPOZIIE privind prezentarea la obiectul de lucru nr.__________ din ___ ____________20____ Dosar personal nr. ____
n conformitate cu hotrrea Judectoriei_ ____________________________ Referitor la dosarul penal nr._ ________ din ____ _____________anul ______ al condamnatului_________________________________________________
(numele, prenumele, codul personal)
este condamnat la _________ ore munc neremunerat n folosul comunitii

(n litere)
n teritoriul administrativ__________________________________________ , pentru prestarea__________________________________________________

(genul lucrrilor) (organizaia, sediul)
la______________________________________________________________
106
n dispoziia_ ____________________________________________________
(numele, prenumele persoanei de supraveghere)
Perioada de ispire a pedepsei: nceput la _____ ______________20 _____ terminat la _____ ______________20 _____ Angajatul serviciului de executare _________________ Verso-ul dispoziiei se ndeplinete de ctre angajator. Data 1 Timpul sosirii la lucru 2 Semntura Semntura perTimpul Orele soanei de suprave- persoanei conplecrii de lucrate damnate ghere la lucru 3 4 5 6
Model ANGAJAMENT Dosar personal nr.________ n conformitate cu Codul penal al Republicii Moldova i Regulamentul cu privire la modul de executare a pedepsei penale sub form de munc neremunerat n folosul comunitii, subsemnatul, _________________________, condamnat la ________ (n litere) _________ ore de munc neremunerat n folosul comunitii, am luat cunotin de condiiile i modul de ispire a pedepsei respective, precum i de consecinele nerespectrii acestora. n cazul schimbrii locului de trai, m oblig s anun la timp consilierul de probaiune din ___________________________________________________
serviciul de probaiune
M oblig s lucrez orele stabilite n numr de __________________________ n perioada de timp: de la ________________________________ anul 20____ pn la_ _____________________________________________ anul 20____. M oblig s lucrez n corespundere cu graficul aprobat i coordonat cu administraia de la locul de munc i cu consilierul de probaiune, precum i: s respect prevederile legislaiei privind executarea sanciunilor de drept penal; s execut cerinele legale ale consilierului de probaiune i ale reprezentanilor organizaiei n care lucrez;
107
s respect legislaia muncii i regulamentul de ordine interioar al organizaiei unde lucrez; s m prezint, fiind citat, la serviciul de probaiune i s dau explicaii n problemele ce in de executarea hotrrii judectoreti; s m prezint periodic la serviciul de probaiune i s comunic despre activitatea mea; s m prezint la locul de munc n termenul stabilit n dispoziia despre lucrul prestat, primit de la serviciul de probaiune; s nu prsesc locul de trai fr acordul serviciului de probaiune; s nu comit infraciuni i contravenii. Condamnatul____________________________________________________

(numele, prenumele)
_________ _________________ 20 _____

_____________________
semntura
IV.3. PLANUL DE PROBAIUNE (INTERVENIE)

Metoda de evaluare a necesitilor, riscului, motivaiei pentru schimbare i ntocmirea planului pentru beneficiarii care execut pedeapsa cu munc neremunerat n folosul comunitii este similar celei descrise n Capitolul III. Monitorizarea procesului de executare a pedepsei Executarea orelor de munc de ctre beneficiar la obiectele stabilite este n permanen monitorizat de consilier. Acesta periodic, dar nu mai rar de o dat pe sptmn, face legtura telefonic cu persoana responsabil pentru exercitarea lucrrilor de ctre beneficiar. Nu mai rar dect o dat la 10 zile (n funcie de graficul lucrrilor), consilierul trebuie s fac verificri inopinate la obiectul de lucru. Dac se depisteaz lipsa beneficiarului, consilierul ntocmete un proces-verbal i n decurs de 5 zile de la verificare ntreprinde msuri de cutare a acestuia: consilierul se deplaseaz la domiciliul lui, discut cu membrii familiei, vecinii, administraia public local, poliistul de sector etc. n urma acestor msuri, consilierul ntocmete un raport pe numele efului biroului de probaiune. Dac se constat c beneficiarul este bolnav, consilierul n comun cu administraia public local i organizaia unde lucreaz beneficiarul modific graficul de lucru. Dac beneficiarul nu s-a prezentat din alte motive, acestuia i se face, de ctre consilier, prima prentmpinare verbal. n cazul n care aciunile iniiale de cutare ntreprinse nu s-au ncheiat cu anumite rezultate, consilierul nainteaz o prezentare n instana de judecat de la locul de trai al beneficiarului pentru a-l declara n cutare.
108
Model APROB: eful biroului de probaiune _______________________ PREZENTARE cu privire la necesitatea anunrii n cutare a persoanei condamnate la pedeapsa penal sub form de munc neremunerat n folosul comunitii Subsemnatul, ________________________________ , examinnd materialele privind condamnatul(a) _ __________________________________________

AM STABILIT: Condamnatul(a)_________________________________________________ , judecat()_ ______________________________________________________

(instana)
n baza art. __________ alin. ______ din Codul penal la _______________ ore de munc neremunerat n folosul comunitii _ _______________________ , se eschiveaz cu rea-voin de pedeaps. n urma controlului am constatat: _______________________________________________________________ ______________________________________________________________ .
(rezultatele cutrii condamnatului)
n contextul celor expuse i lund n considerare faptul c msurile ntreprinse pentru stabilirea aflrii condamnatului (ei) _ ___________________________ ______________________________________________________________ ,
nu s-au soldat cu rezultate, consider raional a expedia materialele corespunztoare pentru examinarea posibilitii de a-l declara n cutare general. Consilierul de probaiune __________________________________________ ______________________anul_________
n cazul nclcrii repetate de ctre beneficiar a modului i condiiilor de executare a pedepsei, consilierul l prentmpin n scris asupra consecinelor.
109
Model PRENTMPINARE Dosarul personal nr.__________ Subsemnatul, _______________________________ , consilier de probaiune, Oficiul _____________________ , am avut o convorbire i l-am prentmpinat pe condamnatul()_______________________________________________ , domiciliat ()____________________________________________________ , condamnat () n temeiul art. _______________ din Codul penal la munc neremunerat n folosul comunitii i la pedeaps complementar _ ______ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________
(dac exist)
Persoana condamnat_____________________________________________ _______________________________________________________________

(nclcarea repetat, cnd a avut loc)
Persoanei condamnate i s-a explicat repetat, n conformitate cu Regulamentul cu privire la munca neremunerat n folosul comunitii, toate condiiile privind ispirea pedepsei, modul i rspunderea pentru nerespectarea acestora. Condamnatul este prentmpinat repetat c, n caz de nerespectare a condiiilor de ispire a pedepsei, n instana de judecat va fi expediat prezentarea referitor la schimbarea pedepsei cu nchisoarea. Prentmpinarea a fost fcut n baza________________________________ .
(motivul)
Subsemnatul, ___________________________ sunt prentmpinat repetat despre faptul c, n cazul nerespectrii condiiilor de ispire a pedepsei, n conformitate cu legislaia n vigoare, pedeapsa de munc neremunerat n folosul comunitii poate fi nlocuit cu nchisoare. ____ ___________ 20_____ ____________________________
semntura consilierului de probaiune
____ ___________ 20_____ ____________________________

semntura condamnatului
n cazul n care beneficiarul se eschiveaz cu rea-voin sau refuz s execute munca neremunerat n folosul comunitii, consilierul de probaiune nainteaz n instana de judecat prezentarea referitor la nlocuirea muncii neremunerate cu nchisoarea.
110
Model PREZENTARE cu privire la schimbarea pedepsei penale _____ ________________ 20 __ Nr.________ Preedintelui Judectoriei__________________________________________ Prin prezenta V nformez c condamnatul ____________________________ ______________________________________________________________ , ispind pedeapsa cu munc neremunerat n folosul comunitii, stabilit prin sentina Judectoriei_ _________________________________________ din _____ ________________ 20____ art.________din Codul penal, a nclcat repetat condiiile i modul de ispire a pedepsei i anume:_______________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ n legtur cu cele expuse, consider c pedeapsa stabilit de instana de judecat la munc neremunerat n folosul comunitii poate fi schimbat cu alt pedeaps mai riguroas prevzut de legislaie i anume nchisoarea. Consilierul de probaiune_________________________________ Eschivare cu rea-voin de la executarea pedepsei sub form de munc neremunerat se consider: a) neprezentarea, la citarea consilierului de probaiune, a beneficiarului de dou sau mai multe ori timp de o jumtate din termenul stabilit al pedepsei; b) nclcarea de ctre beneficiar a disciplinei de munc de dou sau mai multe ori timp de jumtate din termenul stabilit al pedepsei (sosirea la locul de munc cu ntrziere sau prsirea acestuia nainte de termen, neexecutarea sau executarea intenionat eronat a dispoziiilor i indicaiilor persoanei responsabile de executarea lucrrilor etc.); c) neprezentarea beneficiarului la munc fr motive ntemeiate de dou sau mai multe ori timp de jumtate din termenul stabilit al pedepsei.
111
n cazul n care beneficiarul dorete s-i schimbe domiciliul, va depune o cerere la biroul de probaiune. Cererea se nregistreaz, iar eful biroului o repartizeaz consilierului n a crui eviden se afl beneficiarul. Dup primirea cererii, consilierul, n termen de cel mult 3 zile, expediaz o scrisoare biroului de probaiune din raza noului domiciliu al beneficiarului cu solicitarea confirmrii c acesta locuiete pe adresa indicat. Dup primirea confirmrii, n termen de 3 zile lucrtoare, consilierul expediaz dosarul personal al beneficiarului conform competenelor.
112
REintEGRAREA sociAl. postdEtEniE
Capitolul V. ReinteGrarea soCial postDetenie

V.1. ASIGURAREA CONTINUITII LUCRULUI EDUCATIV DINPENITENCIAR
n cadrul reintegrrii sociale a deinuilor, birourile de probaiune desfoar activiti de pregtire ctre liberare i acordarea acestora servicii de asisten i consiliere dup liberare. Pentru ca procesul de reintegrare n comunitate s fie mai eficient, acesta trebuie s fie organizat n comun cu sistemul penitenciar. Etapa 1-a eful biroului de probaiune ntocmete i coordoneaz planul anual i lunar referitor la conlucrarea cu administraia penitenciarului. Planul include programele care vor fi aplicate n penitenciar, participarea la lucrrile comisiilor din cadrul penitenciarului etc. Etapa a 2-a Administraia penitenciarelor expediaz birourilor de probaiune din raza de activitate a lor lista deinuilor care vor fi liberai peste 3-6 luni, indicnd locul de destinaie al deinutului dup liberare. Etapa a 3-a Consilierul de probaiune din biroul teritorial se ntlnete cu deinuii i, n grup, i informeaz despre serviciul de probaiune, sarcinile i posibilitile de conlucrare. Etapa a 4-a Consilierul de probaiune se ntlnete individual cu fiecare deinut. Ulterior, dac este cazul, stabilete o urmtoare ntrevedere cu deinutul care are nevoie de asisten i consiliere dup liberare. Consilierul ntocmete un raport pe marginea discuiei, n care indic problemele identificate.
113
Etapa a 5-a Dac deinutul dorete s i se acorde asisten postpenitenciar, depune n scris o cerere pe numele efului biroului. Cererea este examinat de eful biroului n comun cu consilierul de probaiune i este repartizat consilierului responsabil pentru activitatea respectiv. Etapa a 6-a n cazul n care cererea este soluionat pozitiv, consilierul de probaiune ncheie un contract cu deinutul (Ordinul ministrului justiiei nr. 560 din 31.12.2008 cu privire la aprobarea condiiilor i formei contractului de acordare a asistenei psihosociale persoanelor liberate din locurile de detenie i a regulilor privind modul de ntocmire a referatului presentenial de evaluare a personalitii, publicat la 23.01.2009 n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 10-11, art.nr.27), acesta devenind beneficiarul serviciului de probaiune din ziua semnrii contractului. Contractul poate fi ncheiat i cu persoanele care deja s-au liberat i solicit asisten. n acest caz, fostul deinut va depune o cerere scris la orice oficiu de probaiune. Contractul se ncheie n dou exemplare i este semnat de ctre consilierul de probaiune i beneficiar i este oferit ambelor pri. Un exemplar se coase n dosarul personal al beneficiarului. n cazul n care beneficiarul este minor, contractul se ncheie de ctre reprezentantul legal al acestuia. Dac reprezentantul legal al minorului nu este de acord cu ncheierea contractului sau insist asupra anulrii lui, unitatea structural se adreseaz n instan cu o cerere de protejare a drepturilor i intereselor minorului. Deinutului sau persoanei liberate din detenie poate s-i fie refuzat acordarea asistenei postpenitenciare. Decizia de refuz n acordarea asistenei o ia eful biroului, expunnd motivul acesteia. Despre refuz deinutul sau persoana liberat din detenie este anunat() printr-o scrisoare recomandat. Aceast decizie poate fi contestat prin depunerea cererii corespunztoare conducerii ierarhic superioare cu reexaminarea n instana de judecat. Etapa a 7-a Dac dup liberare beneficiarul se stabilete n alt localitate, dosarul su personal este expediat biroului de probaiune din localitatea respectiv. Dosarul se expediaz cu 3 zile nainte de liberarea beneficiarului. Etapa a 8-a Dup liberare, n decurs de 5 zile beneficiarul se prezint la biroul teritorial de probaiune din localitatea unde a sosit i, n comun cu consilierul de probaiune, ntocmete, la necesitate, planul probaiunii postpenitenciare. Consilierul de probaiune i beneficiarul coordoneaz gradul de implicare a fiecruia n soluionarea problemelor.
114
Etapa a 9-a La aceast etap are loc evaluarea reelei sociale necesare pentru asistena beneficiarului i stabilirea contactelor necesare. Temei pentru acordarea asistenei postpenitenciare este contractul ncheiat dintre consilier i beneficiar.
V.2. ELABORAREA I REALIZAREA PLANULUI DE INTERVENIE V.2.1. Algoritmul interveniei postpenitenciare

Fiind o perioad ndelungat n detenie, beneficiarul pierde multe capaciti i abiliti de via social. Pentru a stabili msurile concrete de reintegrare n societate este necesar o evaluare a necesitilor beneficiarului. Reieind din calitatea evalurii, se planific aciuni de reintegrare social sau, cu alte cuvinte de probaiune postpenitenciar. Evaluarea iniial Evaluarea iniial se realizeaz plecnd de la nevoile beneficiarului. Pentru a cunoate necesitile beneficiarului, este necesar evaluarea integr a acestuia i a premiselor psihosociale ce au stat la baza formrii personalitii lui. n acest scop, consilierul de probaiune acumuleaz mai multe informaii: date generale i demografice despre beneficiar nume i prenume; data i locul naterii; buletinul de identitate; date de natere ale prinilor; numr de telefon; domiciliul; date despre prieteni; religia; spitalizri n ultima perioad; date despre cheltuielile financiare ceea ce ofer posibilitate consilierului s identifice resursele care pot sprijini beneficiarul; date medicale spitalizri anterioare; boli cronice care pot influena viaa; dac administreaz medicamente n mod constant; informaii despre fumat; importana tratamentului medical etc. ceea ce ofer posibilitate de a identifica problemele medicale care necesit atenie i trebuie abordate n cadrul interveniei; informaii despre educaie i locul de munc istoricul educaiei; istoricul locurilor de munc; locul actual de munc (de cnd lucreaz, dac i place, salariul); persoane de suport la locul de munc; probleme avute la locul de munc ceea ce ajut la identificarea problemelor cu care se confrunt i posibilele resurse ale interveniei (este necesar a indica atitudinea beneficiarului fa de problemele lui i gradul motivaional de schimbare); informaii despre consumul de droguri i alcool tipurile de substane folosite; frecvena consumului; momentul debutului; modul de consum; care aspecte le consider cele mai problematice acestea sunt necesare pentru modul n care percepe necesitatea tratamentului;
115
istoria comportamentului delincvent tipuri de delicte svrite n cursul vieii; frecvena lor; antecedente penale; date despre ultima infraciune; percepiile despre faptele svrite sunt necesare pentru urmrirea atitudinii beneficiarului fa de actele svrite i motivaia acestuia pentru schimbare i se evalueaz riscul de recidiv; istoria familiei antecedente privind consumul de droguri sau alcool n familie, comportamentul delincvent, abuzul n familie; date despre situaia marital; modul n care locuiete; relaii de familie; reeaua de suport a familiei prin aceasta se evalueaz dinamica relaional din familie, atitudinea familiei fa de consumul de droguri i fa de comportamentul delincvent; se urmrete, n acelai timp, preocuprile beneficiarului fa de problemele familiale i modul n care acesta consider c are nevoie de consiliere pentru rezolvarea lor; probleme personale de natur psihic dac a avut (i de cte ori) probleme de natur psihic sau emoional pentru care a trebuit s fac tratament (depresie, anxietate, psihoze, dificulti de relaionare, tentative de suicid etc.); dac a fost spitalizat pentru astfel de probleme; dac a luat sau mai ia medicamente; dac a avut perioade cu probleme psihologice sau emoionale; ct de important este tratamentul pentru aceste probleme se identific severitatea problemelor psihiatrice (dac exist tulburri psihiatrice) i necesitatea unui tratament specific acestora; se urmrete atitudinea beneficiarului fa de aceste probleme. Diagnoza social n funcie de rezultatele evalurii iniiale are loc stabilirea diagnozei sociale, ce reprezint faza n care se sistematizeaz i se analizeaz informaiile obinute n urma investigaiei sociale. Astfel, consilierul de probaiune i formeaz o concluzie despre modul de abordare a cazului i elaborarea planului de intervenie pentru reintergrarea social, cu stabilirea prioritilor att sub aspectul problemelor, ct i al nevoilor. Consilierul are la baz informaiile culese i trebuie s rspund la urmtoarele ntrebri: care sunt obiectivele ce trebuie atinse? care dintre factorii determinai ai comportamentului deviant trebuie eliminai? ce poate fi schimbat n dinamica familiei? care sunt prioritile? ce strategie sau tip de intervenie va fi folosit? care sunt paii de urmat pentru atingerea obiectivelor? care sunt limitele de timp? care sunt actorii i ce roluri au acetia?
116
care sunt modurile de evaluare intermediar? care sunt instituiile ce vor colabora n atingerea obiectivelor? Evaluarea continu a situaiei Evaluarea continu a situaiei const n msurarea efectelor produse de punerea n aplicare a planului de intervenie. Din evaluare pot deriva dou situaii: fie continuarea interveniei pe baza unui plan renegociat i mai bine adaptat situaiei, fie renunarea definitiv la intervenie, n virtutea reuitei sau a eecului total. Evaluarea final Aceast faz determin dac planul de intervenie stabilit a fost eficient, dac problema beneficiarului a fost ameliorat sau soluionat i dac n continuare beneficiarul poate s activeze eficient fr sprijinul unor profesioniti. Finalizarea interveniei Finalizarea interveniei este momentul n care una dintre persoanele implicate (sau toi mpreun) consider c obiectivele propuse au fost atinse sau c, dimpotriv, aciunea de asisten a euat, fr anse de reuit n viitor. Procesul de reintegrare social cuprinde un ir de activitii de genul asistenei i consilierii, implicrii n diverse programe, iar n cazul beneficiarilor liberai nainte de termen de pedeaps supravegherea acestora. Pentru o intervenie eficient de asisten i consiliere, cum a fost menionat, se efectueaz evaluarea necesitilor beneficiarului. Evaluarea beneficiarului trebuie s fie efectuat printr-o intervenie individualizat, iar planificarea este dependent de calitatea evalurii. De aceea, putem meniona c planificarea este trecerea de la stabilirea problemei la rezolvarea acesteia. Planificarea trebuie s decurg din dou aspecte specifice ale asistenei: individul cu nevoile sale i dorina de soluionare, i mediul cu particularitile sale. n planificare, consilierul de probaiune trebuie s adapteze individul la cerinele mediului i s ajusteze mediul la necesitile individului. Planificarea se ncepe nc n perioada cnd beneficiarul se afl n penitenciar. Planificarea aciunilor este un sistem complex, integrat, prin care consilierul de probaiune sprijin beneficiarul n dobndirea abilitilor i cunotinelor necesare pentru resocializare printr-un proces de evaluare-intervenie-reevaluare.
V.2.2. Etapele interveniei postpenitenciare

Procesul de intervenie postpenitenciar poate fi redat schematic n felul urmtor: Etapa I Colectarea informaiilor necesare pentru adoptarea unor decizii adecvate Cele mai importante surse de informaii sunt: evaluarea iniial; interviul cu beneficiarul; referatul presentenial de evaluare psihosocial (dac a fost solicitat) Pentru aceasta: vor fi colectate informaii referitoare la contextul familial i comunitar al beneficiarului;
117
se vor analiza resursele comunitii i se vor identifica modaliti de resocializare i reabilitare; se realizeaz evaluarea riscului de recidiv Pentru aceasta vor Etapa a Identificarea ne- Instruire profesional/loc de munc: fi organizate: II-a voilor lipsa abilitilor de munc; discuii cu benefi lipsa posibilitilor de anga- ciarul; jare n munc; interviuri cu lipsa unei meserii sau spe- membrii familiei, cialiti; personalul din pe reticena din partea agen- nitenciar etc.; ilor economici privind an studierea mategajarea persoanelor liberate rialelor din penidin detenie; tenciar (dosarul autoritile publice locale personal) puin se implic n procesul de angajare n cmpul muncii a beneficiarilor; probleme de discriminare salarial Pierderea relaiilor sociale: relaiile complicate n familie, inclusiv cu copiii; lipsa domiciliului; pierderea capacitilor de via social; de comportament social; dependena de droguri, alcool; asistena medical neadecvat n cazul bolnavilor de tuberculoz; lipsa actelor de identitate; Identificarea oporConfruntarea nevoilor beEtapa a Combinarea tunitilor: calificaneficiarului cu resursele i III-a nevoilor cu oportunitile comunitii n rea profesional, resursele penitenciarului i ale vederea stabilirii unei strate- colarizarea, programe terapeutice, gii de intervenie comunitii asistena cultelor religioase
118
Etapa a Planificarea pro- Elaborarea mpreun cu IV-a priu-zis beneficiarul a planului de intervenie n baza situaiei juridice i sociale a acestuia Etapa a Implementarea Rolul consilierului de probaV-a i monitorizarea iune n raport cu beneficiarul poate fi: evaluator culege i analizeaz informaii cu privire la beneficiar i propune planuri de intervenie; profesor nva beneficiarul anumite abiliti; agent al schimbrii comportamentale coordoneaz activitile de schimbare comportamental; mobilizator mobilizeaz resursele comunitii i creeaz noi oportuniti; depozitar de informaii colecteaz i nregistreaz informaiile cu privire la beneficiar; administrator planific i ofer asisten i consiliere Etapa a Reevaluarea n funcie de modul n care VI-a au fost ndeplinite obiectivele consemnate n acordul de colaborare, de rezultatele unei noi evaluri a riscului, pot fi luate urmtoarele decizii: controlul sporit; continuarea programului; monitorizarea periodic
n funcie de modul cum se deruleaz programul, acesta poate fi modificat sau adaptat, dar aceasta nu nseamn c planificarea poate fi schimbat n fiecare sptmn
V.2.3. Elaborarea planului de probaiune postpenitenciar (intervenie)

Dup acumularea informaiei necesare, consilierul elaboreaz planul de probaiune. Procesul este similar celui descris n Capitolul III, cu unele excepii. n funcie de categoria beneficiarilor (liberai nainte de terem sau pe termen), planul poate conine diverse capitole (de asisten social, corecie comporta-
119
mental, supraveghere). Beneficiarul ia cunotin cu planul contra semntur. La solicitarea beneficiarului, planul poate fi modificat. Este necesar de menionat c, n cazul beneficiarilor liberai nainte de termen de pedeaps, planul activitilor de probaiune postpenitenciar prevede msuri de supraveghere. n acesta vor fi incluse urmtoarele: periodicitatea ntlnirilor cu beneficiarul; efectuarea vizitelor la domiciliu, locul de munc/studii etc.; solicitarea diverselor informaii; conlucrarea cu alte instituii (APL, ONG, CP etc., vezi Capitolul VI); materiale privind respectarea obligaiunilor, comportamentul beneficiarului; angajarea n cmpul muncii; implicarea n diverse programe (reducerea violenei, relaii de amabilitate etc.); evaluarea riscului svririi unor noi infraciuni/riscului de a pune n pericol sigurana public; alte aspecte privind supravegherea. Evaluarea reelei sociale Activitatea de asisten i consiliere presupune o conlucrare a serviciului de probaiune cu instituiile statale i neguvernamentale din cadrul comunitii. Consilierul trebuie s stabileasc reeaua social i s implice toi actorii n procesul de reintegrare a beneficiarului. Complexitatea situaiilor de disconfort ale beneficiarului i necesitatea de a le nfrunta/soluiona pe mai multe niveluri presupune o strategie organizaional specific, numit reea. Observarea disconfortului la beneficiar este un proces ce trebuie s prevad intervenii operative, cu strategie bine gndit. Gestionarea unui caz de disconfort grav este un proces complex, care cere diverse capaciti i competene profesioniste, diverse niveluri de intervenie etalonate n baza exigenelor specifice ale subiectului n stare de evoluie. Diversitatea nivelurilor de intervenii instituionale (clinic, social, juridic etc.) i complexitatea competenelor necesare cer colaborarea diferitor structuri, agenii, ONG-uri, precum i implicarea diferitor specialiti din diverse domenii (medici, psihologi, juriti, asisteni sociali etc.). Principiile unei reele eficiente: comunicarea procesul mprtirii de informaii, interese, atitudini, opinii, simminte i idei cu o alt persoan/persoane;
120
condividerea mprtirea proiectului care trebuie realizat, un scop, un obiectiv care trebuie atins; contientizarea sesizarea resurselor existente n teritoriu/ariilor de competen ca structur, resurselor economice, profesionale etc.; colaborarea participarea, alturi de alii, la realizarea unei aciuni/proiect care se desfoar n comun. Este necesar, cu o maxim precizie, s fie definit i rolul fiecrui actor din reea n soluionarea individual a cazurilor. Pentru aceasta, consilierul stabilete contacte cu organizaii din raza de activitate a biroului i, dup posibilitate, se ncheie acorduri de conlucrare cu aceste organizaii. La apariia unor necesiti concrete de intervenie din partea unor organizaii pentru un anumit beneficiar, consilierul contacteaz telefonic sau se deplaseaz la organizaia respectiv i discut problema cu reprezentantul acesteia. Dup gsirea oprtunitilor de acordare a asistenei, consilierul, la urmtoarea ntrevedere cu beneficiarul, aduce la cunotin despre posibilitile discutate i propune acestuia intervenia corespunztoare. Dup ce beneficiarul accept propunerea, consilierul l trimite la respectiva organizaie, prealabil informnd telefonic reprezentantul acesteia. n procesul de reintegrare postdetenie, consilierul de probaiune are rolul de manager care monitorizeaz permanent comportamentul beneficiarului. Activitatea managerial a consilierului de probaiune const dintr-un proces continuu de la evaluare spre planificare (care include i intervenia propriu-zis) i din nou la evaluare. V.2.4. Monitorizarea interveniei n cazul n care beneficiarul este de acord s se foloseasc de serviciile de reabilitare social acordate de ctre instituii i organizaii sau de un specialist n domeniu, consilierul de probaiune l trimite la instituia/persoana n cauz. ndreptarea ctre instituia/specialistul care ofer servicii de reabilitare (n continuare ndreptarea) este ntocmit n dou exemplare, care se semneaz de ctre eful seciei/serviciului de probaiune. O copie rmne beneficiarului, iar cea de-a doua este anexat n dosarul lui personal. n cazul n care beneficiarul nu se prezint la instituie/specialist la data specificat n trimitere, instituia/persoana responsabil, n termen de o zi lucrtoare, informeaz consilierul de probaiune. n cazul n care beneficiarul nu se prezint din motive ntemeiate i nu refuz de a beneficia de servicii de reabilitare, consilierul ntreprinde urmtoarele msuri: coordoneaz cu instituia/specialistul o nou dat de primire a beneficiarului; face modificrile de rigoare n plan.
121
n cazul n care beneficiarul nu s-a prezentat la instituie/specialist i nu dorete s beneficieze de serviciile oferite, consilierul de probaiune include modificrile corespunztoare n planul de asisten. Beneficiarul poate fi suspendat din instituia care ofer reabilitare (sau de la speciaist), doar de comun-acord cu consilierul de probaiune. Beneficiarul poate refuza serviciile acordate, n scris, informnd consilierul de probaiune i instituia/specialistul. Dac beneficiarul nu este satisfcut de calitatea serviciilor sau dac instituia/specialistul a refuzat de a oferi aceste servicii, beneficiarul poate depune o declaraie pe numele consilierului de probaiune. Consilierul de probaiune ntreprinde toate msurile pentru soluionarea acestui caz, inclusiv repartizarea beneficiarului, dup posibilitate, la o alt organizaie/specialist. n cazul n care beneficiarul refuz serviciile de reabilitare sau este respins de instituia de reabilitare social/ specialist, consilierul ntocmete raportul corespunztor cu introducerea n plan a modificrilor de rigoare. Toate materialele sunt cusute n dosarul personal al beneficiarului. Periodic, dar nu mai rar de o dat pe lun, consilierul de probaiune preia de la beneficiar informaia despre mersul reabilitrii i evalueaz ofertele instituiei/specialistului pentru a atinge obiectivele stabilite n planul de asisten. Dac s-a constatat c prestarea serviciilor nu duce la atingerea obiectivelor stabilite n planul de asisten, consilierul de probaiune, de comun acord cu beneficiarul, nceteaz prestarea acestor servicii, modificnd planul. Dup finalizarea procesului de asisten, instituia/specialistul prezint informaia n scris referitor la progresele nregistrate n cadrul procesului de reintegrare social. Conlucrarea dintre consilier i beneficiar poate cuprinde urmtoarele aspecte: Consilierul n comun cu beneficiarul ntocmete planul de asisten; ntocmete dosarul personal al beneficiarului; dup necesitate modific planul; informeaz beneficiarul referitor la drepturile i obligaiile acestuia, precum i drepturile i obligaiile sale de serviciu; asigur beneficiarului informaii n scris cu privire la sarcinile prevzute n plan; de comun acord cu beneficiarul, stabilete locul i data ntrevederilor; Beneficiarul se prezint la consilier n termen de 5 zile lucrtoare de la eliberarea sa din detenie (dac contractul a fost ncheiat n detenie); se implic i coopereaz n rezolvarea problemelor n conformitate cu planul de asisten; furnizeaz consilierului informaii exacte care pot influena pozitiv asupra integrrii n societate; se prezint la ntlniri sau, n caz de imposibilitate, informeaz consilierul la timp;
122
coordoneaz i supravegheaz procesul de acordare a asistenei, conform competenelor altor structuri; ofer beneficiarului stagiul necesar de sprijin i asisten; n funcie de obiectivele stabilite n materie de asisten, ofer beneficiarului servicii de reabilitare sau alt tip de asisten
respect normele indicate n instrucie, respectnd cerinele reabilitrii sociale; n conformitate cu cerinele stipulate, nu se prezint la consilier n stare de ebrietate, narcotic sau psihotrop; se implic activ n programele psiho-sociale i de corecie a comportamentului i respect toate cerinele acestor programe
123
Capitolul VI. IMportana i neCesitatea iMpliCrii CoMunitii n aCtiVitatea De probaiune

VI.1. IMPORTANA COLABORRII SERVICIULUI DE PROBAIUNE CU INSTITUIILE DIN COMUNITATE
Ansamblul regulilor minime ale Naiunilor Unite cu privire la administrarea justiiei pentru minori (Regulile de la Beijing) prevd: Statele membre trebuie s se mobilizeze n luarea msurilor pozitive care s asigure antrenarea complet a tuturor resurselor existente, mai ales familia, persoanele de bun-credin, ca i alte grupri ale comunitii, cum ar fi colile i alte instituii comunitare, n scopul promovrii bunstrii minorului i, deci, n scopul reducerii nevoii de intervenie a legii, astfel nct persoana n cauz s fie tratat eficace, echitabil i uman n conflictul su cu legea. Regulile minime ale Naiunilor Unite pentru elaborarea unor msuri neprivative de libertate (Regulile de la Tokyo) n Principii Generale reitereaz importana implicrii comunitii n tratamentul delicvenei: Prezentele Reguli vizeaz ncurajarea colectivitii s participe mai mult la procesul justiiei penale i, n mod special, la tratamentul delincvenilor ca i la dezvoltarea la acetia din urm a simului de responsabilitate fa de societate. Capitolul VII, Bunvoin i alte resurse ale colectivitii, statueaz: Participarea colectivitii trebuie ncurajat, cci ea constituie o resurs capital i unul dintre mijloacele cele mai importante de consolidare a legturilor dintre delincvenii supui msurilor neprivative de libertate, familiile lor i comunitate. Aceast participare trebuie s completeze eforturile serviciilor abilitate cu administrarea justiiei penale. Participarea colectivitii trebuie s fie considerat drept o ocazie pentru membrii si de a contribui la protejarea societii lor. Trebuie s se organizeze n mod regulat conferine, seminare, simpozioane i alte activiti n scopul de a demonstra c participarea publicului este necesar
124
ImpoRtAnA i nEcEsitAtEA implicRii comunitii n ActiVitAtEA dE pRobAiunE
pentru aplicarea msurilor neprivative de libertate. Trebuie s fie folosite toate mijloacele de informare n mas pentru a determina publicul s adopte o atitudine constructiv care s se concretizeze prin activiti ce vor favoriza aplicarea tratamentului n mediul liber i integrarea social a delincvenilor. O atenie deosebit, inclusiv n contextul insuficienei resurselor umane profesioniste angajate permanent, trebuie acordat voluntarilor. Conform regulei 19, voluntarii sunt selectai cu grij i recrutai dup aptitudinile cerute de activitatea de probaiune. Ei sunt pregtii n vederea responsabilitilor speciale care le vor fi ncredinate i pot primi sprijin i sfaturi din partea autoritii competente. Principiile Naiunilor Unite pentru prevenirea delincvenei juvenile (Principiile de la Riyadh) subliniaz eficiena diminurii factorilor criminogeni prin implicarea unei diversiti de actori, precum ar fi familia, sistemul de educaie, comunitatea etc. Planuri de prevenire a delicvenei juvenile vor trebui instituite la fiecare nivel al conducerii de stat i presupun: analiza atent a problemei i identificarea de programe, servicii, faciliti i resurse avute la dispoziie; definirea clar a responsabilitilor pentru ageniile, instituiile i persoanele implicate n eforturile de prevenie; politici, programe i strategii bazate pe studii de previziuni vor fi desfurate i monitorizate, evaluate cu grij i, bineneles, aplicate; implementarea de metode pentru reducerea efectiv a producerii de acte criminale; oferirea unei game largi de servicii i programe de ctre comunitate; cooperarea apropiat ntre naiuni, state, guverne locale i provinciale cu implicarea celor din sectorul particular, reprezentanilor ai cetenilor i comunitii pentru a oferi grij fa de copil, o educaie sntoas; adoptarea unor legi i crearea unor agenii judiciare pentru iniierea unor aciuni de prevenire a delincvenei juvenile i delincvenei tinere; participarea tineretului n politica de prevenie a delincvenei, incluznd apelul la resursele comunitii, auto-ajutorarea tinerilor, precum i programe de asisten i compensare a victimei; specializarea personalului la toate nivelurile. Conform acestor principii, se va pune accentul pe politicile de prevenire care faciliteaz socializarea i integrarea tuturor copiilor i tinerilor, mai ales cu ajutorul familiei, comunitii, grupurilor compatibile, colilor, pregtirii profesionale i sistemului de munc, precum i cu ajutorul organizaiilor de voluntari. Recomandarea Rec (2003) 21 cu privire la parteneriatul n prevenirea infraciunii1 recunoate c utilizarea numai a justiiei penale tradiionale i a msurilor de executare a legii nu s-a dovedit a fi suficient de efectiv n reducerea numrului i impactului problemelor infracionale contemporane. Situaia infracio1 Adoptat de ctre Comitetul de Minitri al Consiliului Europei la 24 septembrie 2003 la cea de-a 853-a ntrunire a prim-minitrilor.
125
nal i preocuparea tot mai sporit pentru problemele infracionale contribuie la sentimentul de insecuritate retrit de muli oameni n Europa, care, n cazuri extreme, poate fi asociat cu pierderea ncrederii n autoritile politice, legislaie i instituiile responsabile de executarea ei i care, ulterior, poate provoca lipsa de toleran, marginalizarea i xenofobia. Cercetrile au demonstrat c, n cadrul abordrilor tradiionale, dezvoltarea i implementarea strategiilor de prevenire a infraciunii cu implicarea societii i a autoritilor locale sunt potenial eficiente i valoroase. Abordarea efectiv de prevenire pentru reducerea infraciunii i dauna asociat trebuie s implice stabilirea relaiilor de parteneriat ntre actoriicheie respectivi la toate nivelurile naional, regional i local pentru a aborda pe timp scurt, mediu i lung cauzele i posibilitile infraciunii, a reduce riscurile pentru potenialele victime i, prin urmare, a contribui la calitatea vieii prin sporirea siguranei n societate. Conform Recomandrii cu privire la parteneriatul n prevenirea infraciunii, parteneriatul reprezint metoda de sporire a performanei n realizarea unui scop comun, prin asumarea responsabilitii comune i prin schimbul de resurse ntre diferii ageni publici sau privai, colectivi sau individuali. Partenerii vor aciona impreun fr pierderea identitii profesionale separate, fr umbrirea inacceptabil sau ilegal a puterilor i intereselor lor i fr pierderea responsabilitii. Prevenirea infraciunii reprezint intervenia n cazurile penale i problemele nrudite pentru a reduce riscul apariiei lor, evoluiei i gravitii consecinelor poteniale. Prevenirea este orientat spre sigurana social situaia n care oamenii, n mod individual sau colectiv, sunt liberi fa de numrul real i perceput al riscurilor de pe urma infraciunii i conduita respectiv, sunt suficient de api de a nfrunta riscurile pe care, totui, le retriesc sau dac nu le pot infrunta fr ajutorul cuiva, sunt protejai suficient de consecinele acestor riscuri, astfel nct pot duce o via normal cultural, social i economic, pot s-i aplice aptitudinile i s se bucure de bunstare i de servicii adecvate. Sigurana social poate fi obinut doar prin implicarea partenerilor ageni fie individuali, fie colectivi, care pot interveni mpreun, direct sau indirect, n cazurile de infraciuni i probleme nrudite sau care pot facilita aceste intervenii.
126
VI.2. PREMISELE PARTENERIATELOR DURABILE

Pentru a crea un cadru general adecvat al parteneriatelor, este necesar ca fiecare stat: s recunoasc c responsabilitatea pentru prevenirea infraciunilor trebuie s fie rspndit pe larg n societate, iar abordrile de parteneriat constituie mijloace practice de imprtire a responsabilitii i de utilizare a diferitor resurse; s asigure ca, cadrul legal s fie adecvat i s permit, dar s nu constrng parteneriatul, i s revizuiasc noua legislaie i regulamentele propuse care au impact asupra parteneriatului n prevenirea infraciunii; s creeze o idee mai ampl ntre politicieni, administratori, practicieni, business-ul privat, public i pres privind cauzele i efectele diverse ale infraciunii; privind numrul de activiti pentru prevenirea infraciunii; s asigure c pregtirile pentru parteneriat sunt n mod cuvenit sprijinite de consultaii, participare a cetenilor i rspundere democrat sau profesional i c schimbul de informaie ntre membrii diferitor relaii de parteneriat corespunde cu protecia drepturilor omului, inclusiv protecia informaiei personale; s identifice unele politici i practici publice care n mod specific sunt adecvate pentru activitatea de parteneriat n prevenirea infraciunii i ageniile i instituiile responsabile de aceasta (spre exemplu, sistemul de executare a legii i cel de justiie penal, bunstare social, ncadrare n cmpul muncii, ocrotire a sntii, invmnt, cultur i plan orenesc); s exploreze scopul i s specifice limitele constituionale i practice pentru implicarea parteneriatelor de prevenire a infraciunii n cadrul sistemului de justiie formal (penal .a.); s exploreze scopul i limitele pentru implicarea sectorului privat n parteneriate locale i naionale, fie ca organizaii umbrel sau companii individuale; s stabileasc hotarele ntre ce este adecvat i ce nu este adecvat pentru iniiativele colective de creare a formei de control social care implic ceteni, pentru a evita vigilena i excluderea social; s ntreprind aciuni pentru crearea i stimularea parteneriatelor la diferite niveluri (internaional, naional, regional i local), s asigure c acestea sunt bine proiectate, n conformitate cu Constituia, moderne i contribuie la prevenirea infraciunii n mod eficient i acceptabil;
127
s recunoasc, n primul rnd, necesitatea implicrii autoritilor i societii locale n activitile de prevenire a infraciunii, dac e prevzut de Constituie, ca iniiatori i participani; s sprijine alocarea de resurse suficiente pentru a crea i menine relaiile de parteneriat, precum i s sporeasc eficacitatea i efectul lor; s prezic efectele noilor tehnologii i schimbului social-economic la dezvoltarea infraciunii i, n acelai timp, s recunoasc impactul potenial pozitiv sau negativ asupra prevenirii infraciunii i parteneriatului i s acioneze respectiv; s recunoasc c opinia, filozofia i retorica noiunii de parteneriat trebuie s fie practice dac scopul este de a obine i sprijini beneficii adevrate n prevenirea infraciunii; s supravegheze motivarea, educaia i instruirea personalului, i mobilizarea responsabilitii sociale n instituiile private i publice, la participani voluntari i ceteni de rnd; s acumuleze i s fac accesibile cunotinele i informaiile credibile i valabile, s faciliteze schimbul de experien ntre actorii parteneriatelor n prevenirea infraciunii, cu respectarea confidenei profesionale i a informaiei; s promoveze studiul tiinific i evaluarea abordrii parteneriatelor n prevenirea infraciunii n termeni de operaiune, rezultate i legitimitate; s ncurajeze dezvoltarea unei baze de cunotine sistematice i de rigoare a parteneriatului; s imprteasc, s rspndeasc i s aplice cunotinele la nivel naional i internaional; s sprijine abordarea bazat pe probe, inovativ, evoluionar i de mbuntire, care se poate adapta schimbrilor. La nivel naional, Guvernul trebuie s-i asume obligaiunea de a coordona iniiativele n dezvoltarea i implementarea politicilor i strategiilor de prevenire a infraciunii i de siguran social (spre exemplu, prin crearea consiliilor naionale de prevenire a infraciunii, adoptnd programe speciale n acest sens etc.). Guvernul trebuie, de asemenea, s faciliteze o coordonare adecvat ntre autoritile politice la nivel regional i local. Coordonarea eforturilor i iniiativelor politice, precum i planificarea strategic, constituie o cerin care nu este limitat la nceputul parteneriatului, ci trebuie s fie efectuat pe baz continu pentru a permite dezvoltarea soluiilor la problemele care apar i, n unele cazuri, chiar anticiparea lor. Pregtirile de parteneriat implic inovare, tendin creativ i o oarecare asumare a riscului. Astfel, orice cadru legislativ trebuie s permit mai degrab dect s
128
restrng posibilitatea de adaptare la circumstane locale i la condiii modificate. Stabilirea parteneriatelor poate fi sprijinit practic la nivel local prin metode, precum dezvoltarea modelelor de acorduri i de contracte pentru executarea anumitor iniiative.
VI.3. ETAPELE UNOR PARTENERIATE DURABILE ALE SERVICULUI DE PROBAIUNE VI.3.1. Iniierea relaiilor de parteneriat
Recomandarea Rec (2003) 21 cu privire la parteneriatul n prevenirea infraciunii menioneaz c trebuie s se in cont de ciclul de dezvoltare a relaiilor de parteneriat, de la iniiere, la posibila finisare. Abordarea acestui subiect n prezentul compartiment este efectuat n baza recomandrii menionate mai sus. Relaiile de parteneriat pot s inceap la diferite etape de identificare i soluionare a problemelor infracionale. La iniierea unei relaii de parteneriat este necesar de a identifica clar natura problemelor care urmeaz a fi soluionate i de a determina dac exist metodele adecvate de prevenire sau dac pot fi dezvoltate asemenea metode. Ulterior, trebuie determinat dac exist o instituie care poate s-i asume responsabilitatea sau este nevoie de o nou agenie ori de un nou parteneriat. Existena mai multor parteneriate n acelai domeniu trebuie examinat cu pruden, astfel nct responsabilitile partenerilor s nu se suprapun. Criteriile de alegere a partenerilor poteniali trebuie s se refere la scopul parteneriatului i trebuie s includ: competena lor i resursele, inclusiv dac e cazul, capacitatea de conducere; accesul la informaie; acoperirea pe care o prezint la faa locului (adic dac acoper corect timpul i mrimea teritoriului); caracterul acceptabil/legitim pentru ndeplinirea rolului su, inclusiv o anumit independen; pregtirea lor de a colabora n baza unui echilibru adecvat al puterii economice sau organizatorice i efecuarea expertizei ntre parteneri;
129
un echilibru adecvat ntre independen i implicare, n lumea politic sau n sectorul privat; coinciderea scopurilor parteneriatelor cu responsabilitile existente; dispunerea de suficient motivare profesional sau personal pentru asumarea responsabilitii; potenialul lor de a explora noi metode de activitate att la faza nceptoare, ct i pe parcursul existenei parteneriatului. Parteneriatele trebuie, de asemenea, s ia n considerare implicrile limitate sau ad-hoc ale altor indivizi i organizaii care pot sprijini activitile lor, spre exemplu, sponsorizarea anumitor evenimente sau schimbul de experien i consiliere. Trebuie de recunoscut c parteneriatul eficient necesit existena, n primul rnd, a ncrederii ntre parteneri sau dezvoltarea acestei ncrederi, care poate dura n timp i poate necesita anumite eforturi. Aceasta constituie un motiv pentru care o politic de creare a parteneriatelor de scurt durat poate fi mai puin eficient dect una a parteneriatelor de lung durat. n versiunea bun, trebuie s existe parteneriate de lung durat n combinaie cu parteneriate flexibile, de scurt durat. Parteneriatele alternative sunt posibile la nivel local, regional i naional i pot face fa anumitor probleme infracionale i diferitor circumstane. O abordare standart nu poate face fa tuturor problemelor. Baza organizatoric a parteneriatelor trebuie s fie determinat dup cum urmeaz (lista nu trebuie s sugereze o succesiune fix sau o anumit ordine de importan): analiza iniial a problemelor infracionale trebuie s fie efectuat ct mai riguros posibil; pe baza acestei analize, trebuie evaluate att aciunile strategice, ct i cele imediate; trebuie s se tind spre scopuri comune de reducere a problemelor infracionale i s fie definite criteriile adecvate de succes (pentru monitorizarea activitii parteneriatului i pentru evaluarea rezultatelor); n circumstane adecvate, trebuie analizate unele tipuri de intervenii de prevenire care intr n sarcina parteneriatului, dei, n alte cazuri, partenerii pot decide asupra abordrilor optime de prevenire numai cnd acestea sunt implementate; problema ridicrii fondurilor pentru costurile curente (pentru ambele categorii de cheltuieli, cum ar fi localul, dar i pentru implementarea ac-
130
iunii de prevenire) trebuie examinat cu atenie, deoarece experiena a demonstrat c parteneriatele pierd prea mult timp pentru cutarea suportului financiar; trebuie examinat finanarea oricrei evaluri independente; trebuie examinat durata existenei parteneriatului scurt, medie sau lung; scopurile iniiale trebuie s includ acele scopuri care sunt realizabile rapid i uor, pentru a da dovad de aciune i succes, att la inspirarea i motivarea partenerilor, ct i la generarea sprijinului extern; trebuie creat un cadru de proceduri funcionale, inclusiv care se refer la schimbul de informaie i cunotine n cadrul i n afara relaiilor de parteneriat, precum i la procesul de luare a deciziilor i de soluionare a posibilelor conflicte ntre parteneri. Totui, de principiu, trebuie adoptat o poziie adecvat cu referire la faptul dac parteneriatul trebuie s identifice n prealabil problemele interne i s pregteasc procedurile respective sau dac trebuie doar s soluioneze problemele care apar; trebuie obinut o definire clar i o delimitare a competenelor individuale ale partenerilor (orice confundare a rolurilor trebuie s fi evitat) i o evaluare a necesitilor de instruire iniial; trebuie ntocmite/adoptate standarde etice; trebuie definit terminologia obinuit de lucru; trebuie discutate ateptrile reciproce ntre parteneri; trebuie obinut responsabilitatea organizaiilor partenere; trebuie convenit repartizarea rezonabil i adecvat a forelor partenerilor (finanare, numrul membrilor, perioada de funcionare, utilizarea localului etc.) i, dac e cazul, trebuie stabilite proceduri de soluionare a plngerilor; trebuie ntocmit structura parteneriatului, inclusiv innd cont de costurile ce le implic; numrul partenerilor trebuie s corespund scopului parteneriatelor i considerentelor practice de colaborare (prea muli parteneri pot fi inutili fr anumite pregtiri de facilitare a colaborrii); trebuie dezvoltate reguli de baz n colaborarea cu presa i trebuie elaborat i implementat o strategie de lansare a presei.
131
VI.3.2. Valorificarea i meninerea parteneriatelor

Pentru meninerea i monitorizarea tuturor condiiilor benefice create n baza parteneriatului vor fi adoptate practici de bun supraveghere cu privire la revizuirea, urmrirea i atingerea scopurilor, metodelor i planurilor de aciune etc. Se vor ntreprinde pai pentru asigurarea fluctuaiei minime (sau optime) a indivizilor n parteneriate, pentru sporirea eficienei (prin posibilitatea schimbului de cunotine comune) i meninerea ncrederii. Membrii parteneriatelor trebuie instruii continuu pentru a asigura competena i a facilita adaptarea la schimbrile considerabile n activitile parteneriatelor i ale organizaiilor parte. Exist o necesitate sporit de a respecta i supraveghea att dimensiunile politice, ct i profesionale ale abordrii parteneriatelor de prevenire a infraciunii, n ncercarea de a stabili un hotar clar ntre ele, spre exemplu, prin intocmirea regulilor etice i a cadrului de activitate. Trebuie s se ajung la un acord asupra principiilor de stabilire a prioritilor de ctre parteneriate i mecanismele administrative i democratice ale lor. Schimbul cuvenit de informaie ntre membrii anumitor parteneriate trebuie s fie facilitat prin dezvoltarea protocoalelor de protejare a informaiei, confidenialitatea i legislaia drepturilor omului i, n special, privind obligaiunile profesionale ale partenerilor individuali. Este nevoie a dezvolta mecanisme de efectuare a revizuirilor i de acionare conform noilor contexte, n consultaie cu toi partenerii i cu alte persoane implicate n activitile parteneriatului. Comunicarea ntre parteneriate i organizaiile membre trebuie s fie supravegheat n mod activ, att pentru a menine sprijinul colegilor, ct i pentru a transmite noi perspective i idei organizaiilor membre i grupurilor profesionale respective. Partenerii trebuie s colaboreze cu presa i cu publicul, n general, pentru a asigura acceptul n continuarea parteneriatelor i a activitilor lor specifice, n particular: trebuie s raporteze progresul n implementarea obiectivelor, s prezinte rezultatele i totalurile evalurilor externe. Organizaiile naionale trebuie s preia conducerea la stabilirea unor standarde clare de asigurare a calitii pentru coninutul paginilor web, n special cu referire la informaia despre experienele parteneriatului. Autoritile administrative i politice trebuie s fie inute la curent cu activitatea parteneriatelor pentru a asigura sprijinul lor n continuare. Fiecare partener trebuie s stabileasc comunicri orizontale cu alte parteneriate pentru a face schimb de informaii i idei. Relaiile de parteneriat pot fi ncheiate din cteva motive, spre exemplu: a fost atins scopul pentru care ele au fost create; situaia infracional i problemele
132
infracionale s-au schimbat n funcie de scopul parteneriatelor existente de a organiza i prezenta soluii; efectul costisitor i eficacitatea parteneriatelor este foarte sczut i nu poate fi ameliorat. La ncheierea sau nainte de ncheierea parteneriatului trebuie elaborat o strategie de ieire care ar prevedea: asumarea sau transmiterea responsabilitilor morale sau legale, a obligaiunilor i a angajamentelor, inclusiv a clienilor i personalului; lichidarea sau transmiterea proprietii i altor active, inclusiv a resurselor materiale i a informaiilor; rezervarea i/sau transmiterea cunotinelor i experienei etc.
VI.4. ORGANIZAII I INSTITUII DIN COMUNITATE CE POT CONTRIBUI LA REALIZAREA PLANULUI DE PROBAIUNE
Nr. Instituia, organizaia crt. 1. Administraia Public Local (APL) Servicii prestate
date privind evidena populaiei; servicii de asisten social; clarificarea problemelor de stare civil; audierea pentru soluionarea diferitor probleme de nivel local; colaborarea cu ageniile teritoriale pentru ocuparea forei de munc; indetificarea unui loc de munc; acordarea ajutorului n soluionarea problemei privind spaiul locativ 2. Agenia Teritorial pen- medierea muncii; tru Ocuparea Forei de organizarea trgurilor locurilor de munc; Munc (ATOFM) informarea i consilierea profesional; www.anofm.md orientarea i formarea profesional; servicii de preconcediere; stimularea mobilitii forei de munc; stimularea angajatorilor pentru ncadrarea absolvenilor n cmpul muncii; acordarea de credite; organizarea lucrrilor de interes public; acordarea ajutorului de omaj; acordarea alocaiilor de integrare sau reintegrare profesional
133
3. Serviciul Strii Civile nregistrarea naterii/decesului; nregistrarea cstoriei/divorului; (SSC) www.stare-civila.gov.md legalizarea documentelor de stare civil; eliberarea certificatului privind starea civil; schimbarea numelui de familie sau a prenumelui; eliberarea duplicatelor certificatelor i extraselor de pe actele de stare civil; reconstituirea actelor de stare civil; transcrierea actelor de stare civil; anularea actelor de stare civil 4. Direcia de Asisten 1) n domeniul asigurrilor sociale: Social i Protecia Fa- determin mecanismele de aplicare a prevederilor legale referitor la stabilirea dreptului la miliei pensii, altor drepturi de asigurri sociale i a www.mpsfc.gov.md drepturilor acordate prin legi speciale; conlucreaz cu autoritile administraiei publice centrale i locale n vederea soluionrii problemelor comune n domeniu; coordoneaz i monitorizeaz implementarea politicilor n domeniu de ctre Casa Naional de Asigurri Sociale; verific periodic, pe baza rapoartelor primite de la Casa Naional de Asigurri Sociale, executarea bugetului asigurrilor sociale de stat. 2) n domeniul asistenei sociale: dezvolt un sistem coerent de programe, msuri, activiti de suport i protecie a persoanelor defavorizate; evalueaz impactul politicii n domeniul asistenei sociale n vederea reformrii i eficientizrii acordrii prestaiilor sociale i sporirii accesului i calitii serviciilor sociale; susine i asigur dezvoltarea bazei de date a beneficiarilor de prestaii de asisten social; elaboreaz standarde de calitate pentru serviciile sociale, n colaborare cu instituiile din domeniu, cu specialitii din sistemul de asisten social i din sistemul de sntate; monitorizeaz activitatea reelei de servicii sociale i acord asisten metodologic n vederea dezvoltrii serviciilor sociale alternative la nivel comunitar, n colaborare cu autoritile administraiei publice locale i reprezentanii societii civile;
134
inspecteaz calitatea serviciilor sociale prestate de instituiile publice i private, organizaiile neguvernamentale (asociaiile obteti), n conformitate cu standardele de calitate prevzute de legislaie, i ntocmete rapoarte scrise, asigurnd transmiterea acestora tuturor autoritilor administraiei publice centrale i locale cu atribuii n domeniu i organizaiilor private acreditate, ale cror servicii au fost inspectate; elaboreaz i implementeaz, n comun cu alte autoriti publice centrale i locale, politica de reabilitare i integrare social i ocupaional a persoanelor cu disabiliti; efectueaz controlul asupra distribuirii mijloacelor de locomoie pentru persoanele cu disabiliti i a biletelor de reabilitare, precum i a tuturor tipurilor de faciliti pentru grupurile de ceteni defavorizai; supravegheaz acumularea mijloacelor financiare la Fondul republican de susinere social a populaiei i distribuirea acestora celor mai defavorizate categorii ale populaiei; realizeaz programe n parteneriat cu organismele i instituiile internaionale n domeniul asisteneisociale. 3) n domeniul proteciei familiei i drepturilor copilului: asigur dezvoltarea mecanismelor de protecie social a familiei cu copii, accesul copilului i familiei la servicii de asisten social de calitate; susine metodologic dezvoltarea aciunilor comunitare axate pe prevenirea intrrii copilului n sistemul de ngrijire rezidenial i meninerea lui n mediul familial; monitorizeaz aplicarea standardelor minime de calitate pe tipuri de servicii adresate copilului n dificultate; coordoneaz activitatea de tutel i curatel i de protecie a drepturilor copiilor orfani i a celor rmai fr ngrijire printeasc;
135
coordoneaz, n comun cu autoritile administraiei publice centrale i locale, cu organismele internaionale i organizaiile neguvernamentale, realizarea programelor sociale de protecie a familiei i copilului 4) n domeniul adopiei: coordoneaz i monitorizeaz activitile n domeniul adopiei; examineaz actele necesare procedurii de adopie, n condiiile legii; asigur accesul la informaia privind copiii luai n eviden pentru adopie organizaiilor prestatoare de acest serviciu; colecteaz, analizeaz i protejeaz informaia despre adopiile naionale i internaionale; monitorizeaz situaia copilului n perioada procedurii de adopie i n perioada postadopie naional i internaional; susine i asigur dezvoltarea bazei de date privind adopia 5) n domeniul asigurrii egalitii de anse ntre femei i brbai, prevenirii i combaterii violenei n familie i traficului de fiine umane: coordoneaz, n comun cu autoritile administraiei publice centrale i locale, cu organismele internaionale i organizaiile neguvernamentale, realizarea programelor sociale n domeniile de referin; conlucreaz cu unitile gender din cadrul autoritilor administraiei publice centrale n vederea asigurrii egalitii genurilor n toate domeniile de activitate; coopereaz cu organismele internaionale n vederea aplicrii pe plan naional a metodologiilor de implementare a principiilor egalitii genurilor, promovate la nivel internaional; creeaz i dezvolt parteneriate sociale, n scopul prevenirii i combaterii violenei n familie, traficului de fiine umane i al asigurrii egalitii de anse ntre femei i brbai
136
5. Secia de Documen-
tare a Populaiei www.mdi.gov.md
6. Birourile notariale
perfectarea i eliberarea buletinului de identitate al ceteanului Republicii Moldova; perfectarea i eliberarea paaportului al ceteanului Republicii Moldova; eliberarea actelor de identitate din sistemul Naional de Paapoarte pentru cetenii straini i apatrizi; eliberarea adeverinelor cu utilizarea informaiei din Registrul de stat al populaiei pe blanchete cu semne de protecie (privind deinerea, anularea paaportului ceteanului Republicii Moldova i plecarea persoanelor la trai permanent, privind apartenena etnic; componena familiei, domicilierea, schimbul actului de identitate, eliberarea certificatelor de confirmare a eliberrii paapoartelor cetenilor Republicii Moldova) autentificarea actelor juridice (testamente, procuri, contracte); efecuarea procedurii succesoriale notariale i eliberarea certificatului de motenitor; eliberarea certificatelor de proprietate; certificarea unor fapte, n cazurile prevzute de lege; legalizarea semnturilor de pe documente; perfectarea actelor de protest al cambiilor (document financiar prin care semnatarul se oblig s achite necondiionat, la un anumit termen, o sum de bani); prezentarea cecurilor spre plat i certificarea neachitrii lor; legalizarea copiilor de pe documente i a extraselor din ele; efectuarea i legalizarea traducerilor de documente; transmiterea cererilor persoanelor fizice i juridice altor persoane juridice i fizice; primirea n depozit a sumelor bneti i titlurilor de valoare; primirea documentelor la pstrare; asigurarea dovezilor; eliberarea de duplicate de pe actele notariale pe care le-a ntocmit, precum i alte operaiuni care nu contravin legislaiei.
137
Notarii acord consultaii n materie notarial, altele dect cele referitoare la coninutul actelor notariale pe care le ndeplinesc i la careparticip n calitate de specialiti desemnai de pri, la pregtirea i ntocmirea unor acte juridice cu caracter notarial 7. Direciile nvmnt instruirea profesional; eliberarea certificatelor de absolvire a instituwww.edu.gov.md iei colare 8. Secia de Poliie evidena adulilor i minorilor din sector cu comportament deviant; prestarea serviciilor de resocializare a acestora; profilaxia infraciunilor n sector; intervenirea n caz de posedare, folosire sau rspndire a stupefiantelor, inclusiv la minori; prevenirea riscurilor de abuz, neglijare i trafic de fiine umane acordarea ajutorului material i financiar; oferirea locurilor de munc; oferirea locurilor de trai temporar gzduirea temporar; asistena psihosocial (n mun. Chiinu Centrul de plasament pentru tinerii postinstituionalizai Vatra, Centrul de gzduire i orientare a persoanelor fr domiciliu stabil, Azilul pentru btrni, Centrul de reabilitare social a copiilor Gavro, Centrul de reabilitare a adolescenilor CRAC, Centrul Temporar de Plasament pentru Minori etc.) consilierea religioas; acordarea ajutorului material i financiar; reabilitarea persoanelor cu comportament adictiv; plasarea n cmpul muncii; oferirea locului de trai temporar; instruirea profesional (n mun. Chiinu Centrul de caritate i terapie duhovniceasc Caterd, Fundaia Sf. Ioan Teologul etc.)
9. Ageni economici 10. Centre de plasament
11. Cultele religioase
138
12. Organizaiile nonguvernamentale i de caritate www.civic.md
13. Centrele Militare www.army.gov.md
Categorii: educaie, cercetare; drepturile omului; religie, culte i etic; servicii sociale; copii i tineret; dezvoltare comunitar; dezvoltare social; persoane cu disabiliti; caritate i binefacere evidena militar; serviciul militar; pregtirea premilitar a tinerilor, instruirea n cadrul catedrelor militare, pregtirea cetenilor n cadrul formaiunilor de protecie civil, formaiunilor sanitare, voluntarilor ai Crucii Roii; comisiile de recrutare i ncorporare n serviciul militar i n cel civil; examenul medical; protecia social i juridic acordarea ajutorului financiar unic
14. Fondul Republican de Susinere Social a Populaiei 15. Birourile de avocai www.cnajgs.md www.avocatul.md 16. Centrul medicilor de familie, instituiile medicale www.ms.md
asisten juridic
investigarea i tratamentul medical
17. Instituiile penitenciare acordarea indemnizaiei; www.penitenciare.gov. acordarea asistenei psihosociale, medicale md etc. 18. Radiodifuzorii i presa promovarea implicrii comunitare; promovarea respectrii drepturilor beneficiarilor serviciului de probaiune
139
VI.5. EXEMPLE DE COLABORARE A SERVICIULUI DE PROBAIUNE CU INSTITUIILE DIN COMUNITATE

Mai jos sunt prezentate cteva exemple ale unor parteneriate ale serviciului de probaiune cu instituiile din comunitate (din practica naional). Exemplul I Se constat o cretere a nivelului de violen n coal i o cretere a nivelului de delincven printre minori. Serviciul de probaiune, la fel ca i autoritile colare, nu pot asigura n mod separat tratamentul corespunztor al comportamentului minorilor. Totodat, este i o misiune a poliiei de a asigura ordinea. n acest sens, se definesc obiectivele i sarcinile de colaborare. Se desemneaz un consilier de probaiune, responsabil de o anumit instituie de nvmnt. Consilierul de probaiune analizeaz informaia prezentat de ctre dirigintele de clas referitor la abaterile comportamentale ale elevilor, prezena i abandonul colar, reuita colar etc. Sunt prezentate, referitor la anumite persoane din grupul de risc, i observaiile psihologului sau ale altor persoane. Consilierul de probaiune formeaz un grup de persoane din grupul de risc, cu care desfoar activiti de prevenire i acord consultan n anumite probleme. Poliistul de sector prezint efectele diferitor modele de comportament i care ar putea fi consecinele. Uneori consilierul de probaiune lucreaz cu beneficiarii n mod individual, alteori n grup. De asemenea, consilierul de probaiune acord o anumit asisten profesorilor n abordarea problemelor disciplinare n coal sau a medierii conflictelor (o mprtire de experien a probaiunii). Adiional, consilierul de probaiune faciliteaz accesul unor profesori interesai la materialele din domeniul justiiei juvenile. mpreun cu autoritile colare, n caz de necesitate, consilierul de probaiune face vizite la domiciliu pentru a responsabiliza prinii beneficiarului minor al serviciului de probaiune. Poliistul de sector monitorizeaz comportamentul minorului condamnat condiionat, la fel ca i al altor persoane, n locurile publice (alimentar, discotec etc.). Consilierul de probaiune poate participa la ntrunirile regulate ale profesorilor cu observaiile sale de rigoare referitor la comportamentul beneficiarilor de probaiune cu vrsta colar. La aceste edine sunt prezentate noi modaliti de colaborare. Toi actorii implicai pot decide o metod lucrativ de circuit al informaiei (telefon, internet i excluderea scrisorilor care dureaz n timp).
140
Potenial poate fi implicat i sectorul privat (reducerea taxei de nscriere la clubul sportiv pe baza recomandrii consilierului de probaiune i conform informaiilor furnizate de ctre toi partenerii referitor la frecventarea leciilor, nsuita curent, conflictele i litigiile beneficiarului minor etc.). ONG-urile ofer serviciile i programele lor zilnice n mod prioritar. Actorii vizai asigur vizibilitate local a parteneriatului lor prin intermediul mass-media. Exemplul II Problemele tinerilor condamnai urmeaz a fi abordate n comunitate n parteneriat. Administraia colar i corpul profesoral au demonstrat intenia de a facilita activitile extracolare ale tinerilor. Astfel, au decis susinerea demersului de formare a unui cadru de discuie a problemelor cu care se confrunt tinerii. Le-au oferit spaiul necesar pentru discuii. Au facilitat invitarea diferitor specialiti din comunitate, au mediat ntrunirea tinerilor cu prinii. Au oferit posibilitatea clubului tinerilor s-i expun opiniile n cadrul adunrii cu prinii. Tinerii comunicau din timp agenda discuiilor lor consilierului de probaiune i altor persoane interesate. Astfel, consilierul de probaiune mpreun cu asistentul social, ulterior i cu reprezentantul bisericii au avut posibilitatea s abordeze unele teme care erau tratate n mod diferit de tineri i de aduli. Unul dintre efectele imediate a fost sporirea ateniei i suportului pentru colegii care au nceput a avea comportament dificil sau chiar au nceput a consuma droguri, inclusiv pentru beneficiarii serviciului de probaiune. Astfel, abilitarea tinerilor cu responsabiliti a contribuit la sporirea nivelului de securitate n localitate i la reducerea considerabil a nclcrilor legii (n special a sczut numrul contraveniilor de ordine public). Exemplul III Tinerii ncearc s gseasc modele de urmat. Activitatea poliistului de sector, la fel ca i cea a consilierului de probaiune, poate servi drept unul dintre aceste modele. Or, prin implicarea i descrierea activitilor cotidiene ale specialitilor din comunitate n cadrul unor edine n coal, poate fi format la tineri o anumit motivaie pentru comportamentul prosocial, ataamentul pentru valorile sociale. Drept rezultat, a sporit frecvena colar a tinerilor, iar comportamentul i atitudinile unor tineri s-au modificat n raport cu profesorii ce insist s nvm lucruri inutile. n schimb, consilierul de probaiune a obinut un mediu favorabil de reintegrare social a unor beneficiari ai serviciului de probaiune de vrst colar (condamnai condiionat cu un termen de prob).
141
Exemplul IV Anumite persoane din comunitate ar putea fi dispuse s accepte rolurile de voluntari ai servicului de probaiune (de exemplu, fostul primar, dasclul de la biseric, psihologul din coal). Totodat, unii infractori au nevoie de asisten i consultan imediat n problemele cotidiene. Consilierul de probaiune a fcut o instruire sumar cu aceti voluntari, explicnd n detaliu misiunea, rolul serviciului de probaiune, modalitatea de colaborare cu voluntarii, responsabilitile voluntarului i ale beneficiarului serviciului de probaiune, a precizat modalitatea de interaciune dintre voluntari i serviciul de probaiune. El s-a convins c voluntarii dau dovad de o nelegere comun, de un model pozitiv de comportament, au ncredere c persoanele, inclusiv infractorii nrii sunt pasibile de a se schimba, au posibilitate i dorin de a participa la activitile comune de planificare, discutare a activitii, sunt responsabili i punctuali, sunt deschii i oneti, respect obligaia de confidenialitate, demonstreaz o atitudine nediscriminatoare i nu judec beneficiarii, sunt capabili s lucreze individual i n echip, pot stabili relaii suportive cu beneficiarii, sunt comunicabili, pot contacta voluntarii n orice moment, sunt accesibili. Consilierul de probaiune a coordonat cu eful serviciului de probaiune modalitatea de implicare i interaciune cu voluntarii. eful serviciului a susinut aceast iniiativ, fiind contient de faptul c consilierii de probaiune sunt supraobosii, pe alocuri plictisii de activiatea care o desfoar; deseori organizeaz activiti doar n oficiu, fr a acorda un suport real n comunitate, la locul unde domiciliaz i lucreaz beneficiarii; uniii consilieri de probaiune, n special cei tineri, nu au suficient experien n anumite domenii, spre deosebire de anumii voluntari cu o bogat experien de via; numrul mare de cazuri nu le permite s ptrund n esena fiecrui caz etc. eful oficiului de probaiune a susinut aceast implicare comunitar, ncercnd permanent s analizeze procesul i rezultatele acestei colaborri. n caz de necesitate, erau fcute ajustrile de rigoare. Ca efect, niciun beneficiar de probaiune nu a nclcat condiiile stabilite n termenul de prob. Mai mult dect att, dup 4 ani unii dintre beneficiari (fostul agronom din localitate) s-a oferit s acorde suport i consultan n domeniul agricol noilor beneficiari ai serviciului de probaiune (un nou ciclu de voluntariat). Exemplul V Consilierul de probaiune, responsabil de un anumit teritoriu administrativ, a constatat c n cadrul cominitii nivelul de nelegere a probaiunii este superficial. Muli dintre colegi i-au reproat c nimeni nu este interesat n acordarea de ajutor. Toi i frmnt minile cu problemele i afacerile lor. Totui, fiind convins c va avea un impact ct de mic, consilierul de probaiune a decis s participe, cu
142
anumite propuneri, la adunrile reprezentanilor comunitii. Adiional, a plasat materiale n ziarele regionale i locale. La nceput era mai dificil, ulterior chiar ziaritii se adresau la el. Consilierul de probaiune a dat dovad de prunden i nu a nclcat obligaia de confidenialitate, reuind s prezinte n pres materiale i informaii care interesau tot mai mult. Mai mult dect att, fr a spune numele beneficiarilor, a precizat i a adus mulumiri publice instituiilor care s-au implicat n reabilitarea beneficiarilor serviciului de probaiune. Unii dintre agenii economici, n scop de marketing, au susinut anumite aciuni de interes public. Pe parcursul a 2 ani, consilierul de probaiune a fost telefonat referitor la comportamentul unor beneficiari (n localitile mici populaia cunoate pe cei care au trecut pe la judecat i prin pucrie). Suprinztor a fost faptul c persoanele nu se refereau la comportamentul beneficiarului, dar la planurile de viitor ale acestuia, la faptul c a venit la curat fntna, a devenit gospodar, deoarece a fcut ordine n ograd i, de unde are, de unde nu are, a ndreptat gardul ca s arate a gospodrie i nu mai umbl beat noaptea prin sat. Uneori, cnd veneau la pia n raion, oamenii din sat treceau i pe la consilierul de probaiune ca s le dea un sfat referitor la copiii lor. Exemplul VI La o ntrunire public la primrie, reprezentanii universitii din localitate, n special, de la facultile mai puin populare, precum asistena social i psihologia, au menionat c nu tiu ce s fac cu studenii la practic. Un consilier de probaiune ingenios a menionat c ar putea angaja n oficiu 3 persoane, iar pentru o perioad mai ndelungat chiar i mai multe. Astfel, au convenit cu profesorii de la universitate modalitatea n care trebuie s se desfoare practica de instruire. Cu titlu de experiment, au distribuit studenii pentru perioade diferite de practic. Au convenit zilele de prezentare a studenilor i au ntocmit un grafic. Au mprit rolurile. Studenilor le-au revenit iniial nite roluri mai sumare comunicarea cu cei din reeaua social a beneficiarilor, inerea evidenei documentare. Ulterior, au avut acces i la beneficiari. Cu timpul, sarcinile i atribuiile consilierilor au nceput a fi mprtite anumitor voluntari, studeni din anii superiori de facultate. Voluntarii stagiari sperau c vor fi angajai la serviciu. Doar unul a fost angajat (era un singur loc disponibil). n schimb, ceilali au beneficiat de recomandri credibile ale consilierului de probaiune, ceea ce le-a permis s gseasc un loc de munc similar (doi la penitenciar, unul la comisariatul de poliie n calitate de pedagog, altul ntr-un proiect). ntrebai ce cred despre experiena de voluntariat i stagiere la serviciul de probaiune, unul dintre voluntari a menionat: Astzi nu prea este de lucru. Toi pltesc puin, dar vor oameni cu experien. Cnd am spus c am absolvit facultatea acum dou luni, am
143
vzut scepticism pe faa angajatorului. I-am zis persoanei care examina actele c am anumit experien n probaiune. Unica replic a fost c beneficiarii lor sunt diferii de cei de la probaiune, nu sunt bandii sau infractori, dar dac te-ai descurcat cu ei, atunci cu ai notri la sigur. i am fost angajat. Nu putea fi lsat fr observaie i opinia beneficiarilor serviciului de probaiune. Consilierul de probaiune a ntrebat de cei de vrst colar ce cred de venirea drei D.P. pe la ei la coal. Copiii au relatat c D.P. e mai tnr ca diriginta i uneori ne d sfaturi mai bune. De fapt, D.P. fiind student la o facultate pedagogic a ncercat s aplice cu beneficiarii de probaiune cele nsuite pe bncile universitare. Copiii au evideniat diferena i gradul de implicare n activiti atunci cnd se aplic metode noi, ca cele interactive.
144
SuRsE REcomAndAtE
Capitolul VII. Surse reCoManDate

VII.1. ACTE NORMATIV-JURIDICE ALE REPUBLICII MOLDOVA
1. Codul penal al Republicii Moldova din 18.04.2002, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 72-74 din 14.04.2009. 2. Codul de procedur penal al Republicii Moldova din 14.03.2003, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr.104-110 din 07.06.2003. 3. Codul de executare al Republicii Moldova din 24.12.2004, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 214-220 din 05.11.2010. 4. Legea cu privire la probaiune nr.8-XVI din 14.02.2008, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr.103-105 din 13.06.2008. 5. Legea cu privire la adaptarea social a persoanelor eliberate din locurile de detenie nr. 297-XIV din 24.02.1999, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 39-41 din 22.04.1999. 6. Legea privind administraia public local nr. 436 din 28.12.2006, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 32-35 din 09.03.2007. 7. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 918 din 05.10.1999 cu privire la crearea Centrului coordonator de adaptare social a persoanelor eliberate din locurile de detenie, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 112-114 din 14.10.1999. 8. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 331 din 23.04.2009 cu privire la unele msuri de reintegrare social a persoanelor eliberate din locurile de detenie, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 86-88 din08.05.2009.
145
9. Regulamentul cu privire la modul de executare a pedepsei penale sub form de munc neremunerat n folosul comunitii, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 1643 din 31.12.2003, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 16-18 din 23.01.2004. 10. Regulamentul privind organizarea i funcionarea organelor de probaiune, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 827 din 10.09.2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 166-168 din 14.09.2010. 11. Regulamentul Consiliului Centrului coordonator de adaptare social a persoanelor eliberate din locurile de detenie, aprobat prin decizia Consiliului la nr.3 din 30.12.2008. 12. Ordinul ministrului justiiei nr. 560 din 31.12.2008 cu privire la aprobarea condiiilor i formei contractului de acordare a asistenei psihosociale persoanelor liberate din locurile de detenie i a regulilor privind modul de ntocmire a referatului presentenial de evaluare a personalitii, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 10-11 din 23.01.2009. 13. Instruciunea cu privire la activitatea de probaiune sentenial n comunitate n privina condamnailor aduli i minori, aprobat prin Ordinul efului Oficiului central de probaiune nr. 92 din 30.05.2011.
VII.2. REGLEMENTRI INTERNAIONALE

1. Declaraia universal a drepturilor omului, adoptat la New York la 10 decembrie 1948. Adoptat i proclamat de Adunarea General a ONU prin Rezoluia 217 A (III) din 10.12.1948. Republica Moldova a aderat la declaraie prin Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova nr. 217-XII din 28.07.1990. Publicat n ediia oficial Tratate internaionale, 1998, volumul I, pag. 11. 2. Pactul Internaional cu privire la drepturile civile i politice, adoptat la 16 decembrie 1966 la New York. Adoptat i deschis spre semnare de Adunarea General a ONU la 16 septembrie 1966 prin Rezoluia 2200 (XXI). Intrat n vigoare la 23 martie 1967. Ratificat prin Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova nr. 217-XII din 28.07.1990. n vigoare pentru Republica Moldova din 26 aprilie 1993. Publicat n ediia oficial Tratate internaionale, 1998, volumul I, pag. 30. 3. Convenia cu privire la drepturile copilului, adoptat de Adunarea General a Naiunilor Unite la 20 noiembrie 1989 la New York. A intrat n vigoare
146
SuRsE REcomAndAtE
la 20 septembrie 1990. Republica Moldova a aderat la Convenie prin Hotrrea Parlamentului nr. 408-XII din 12.12.1990. n vigoare pentru Republica Moldova din 25 februarie 1993. Publicat n ediia oficial Tratate internaionale, 1998, volumul I, pag. 51. 4. Convenia european cu privire la supravegherea condamnailor condiionali sau infractori liberai condiionat. 5. Ansamblul regulilor minime ale Naiunilor Unite cu privire la administrarea justiiei pentru minori (Regulile de la Beijing), recomandat n vederea adoptrii de ctre cel de-al VII-lea Congres al Naiunilor Unite pentru prevenirea crimei i tratamentul delincvenilor, care a avut loc la Milano n perioada 26 august 06 septembrie 1985 i adoptat de Adunarea general n Rezoluia sa 40/33 din 29.11.1985. 6. Regulile minime ale Naiunilor Unite pentru elaborarea unor msuri neprivative de libertate (Regulile de la Tokyo), Rezoluia 45-110 din 1990, adoptat la cea de-a 68-a edin plenar din 14.12.1990. 7. Principiile Naiunilor Unite pentru prevenirea delincvenei juvenile (Principiile de la Riyadh), Rezoluia 45/112 din 14.12.1998, adoptat la cea de-a 68-a Sesiune Plenar. 8. Recomandarea Nr. R 11 (80) a Comitetului de Minitri al Consiliului Europei ctre statele membre cu privire la deteniunea n ateptarea judecrii, adoptat de ctre Comitetul de Minitri la 27 iunie 1980 la cea de-a 31 adunare a vice-minitrilor. 9. Recomandarea Nr. R (87) 18 a Comitetului de Minitri al Consiliului Europei ctre statele membre cu privire la simplificarea justiiei penale, adoptat de ctre Comitetul de Minitri la 17 septembrie 1987 la cea de-a 410-a ntrunire a prim-minitrilor. 10. Recomandarea Nr. R (92) 16 a Comitetului de Minitri ctre statele membre referitoare la regulile europene asupra sanciunilor aplicate n comunitate, adoptat de Comitetul de Minitri la 19 octombrie 1992, la cea de-a 482-a reuniune a vice-minitrilor. 11. Recomandarea Nr. R 19 (99) a Comitetului de Minitri ctre statele membre cu privire la medierea n cazuri penale, adoptat de Comitetul de Minitri la 15 septembrie 1999. 12. Recomandarea Nr. R 22 (99) a Comitetului de Minitri ctre statele membre cu privire la supraaglomerarea nchisorilor i inflaia populaiei nchiso-
147
rilor, adoptat de Comitetul de Minitri la 30 septembrie 1999, la cea de-a 681-a ntrunire a vice-minitrilor. 13. Recomandarea (2000) 22 a Comitetului de Minitri al Consiliului Europei ctre statele membre privind mbuntirea aplicrii normelor europene cu privire la sanciunile i msurile comunitare, adoptat de Comitetul de Minitri la 29 noiembrie 2000 la cea de-a 731-a ntlnire a vice-minitrilor. 14. Recomandarea Rec (2003) 22 a Comitetului de Minitri al Consiliului Europei ctre statele membre privind liberarea condiionat (parole), adoptat la 24 septembrie 2003 la cea de-a 853-a ntrunire a vice-minitrilor. 15. Recomandarea Rec (2003) 23 a Comitetului de Minitri al Consiliului Europei ctre statele membre privind managementul administraiei penitenciarelor n privina condamnailor pe via i a celor pe termen lung, adoptat la 9 octombrie 2003 la cea de-a 855-a ntrunire a vice-minitrilor. 16. Recomandarea Rec (2006) 2 a Comitetului de Minitri al Consiliului Europei ctre statele membre privind regulile penitenciare europene, adoptat la 11 ianuarie 2006 la cea de-a 952-a ntrunire a vice-minitrilor. 17. Recomandarea Rec (2006) 8 a Comitetului de Minitri al Consiliului Europei ctre statele membre privind asistena acordat victimelor infraciunilor, adoptat la 14 iunie 2006 la cea de-a 967-a ntrunire a vice-minitrilor. 18. Recomandarea Rec (2006) 13 a Comitetului de Minitri al Consiliului Europei ctre statele membre cu privire la cercetarea n stare de arest preventiv, condiiile de desfurare i msurile de protecie mpotriva abuzului, adoptat de ctre Comitetul de Minitri la 27 septembrie 2006, la cea de-a 974-a ntrunire a vice-minitrilor. 19. Recomandarea CM/Rec (2010) 1 a Comitetului de Minitri al Consiliului Europei ctre statele membre cu privire la Regulile de Probaiune ale Consiliului Europei, adoptat de ctre Comitetul de Minitri la 20 ianuarie 2010 la cea de-a 1075-a adunare a vice-minitrilor.
VII.3. LITERATURA DE SPeCIALITATE

1. Dolea I., Zaharia V., Revista de tiine penale, supliment 2007, Culegere de acte naionale i internaionale n domeniul penal, volumul I, Institutul de Reforme Penale, Chiinu, 2007.
148
SuRsE REcomAndAtE
2. Ciobanu V., Rotaru V., Zaharia V., Dolea I., Justiia Juvenil. Instituia probaiunii n sistemul de drept al Republicii Moldova. Medierea penal. PNUD Moldova, Institutul Naional al Justiiei, Chiinu, Elan Poligraf S.R.L., 2009 (Seria: Suporturi de curs), Cartea a 11-a, 296 p. 3. Zaharia V., Popa Vl., Popa V., Astrahan L., Ghidul consilierului de probaiune, Chiinu, Bons Offices S.R.L., 2009, 220 p. 4. Ulianovschi X., Golubov I., Zaharia V., Cojocaru V., Ghidul consilierului de probaiune, Institutul de Reforme Penale, Chiinu, 2004. 5. Zaharia V., Popa V., Rotaru V., Martin D., Beldiga C., Alternative la detenie. Raport de evaluare, Chiinu, Helmax-Exim SRL, 2009, 184 p. 6. Dolea I., Zaharia V., Rotaru V., Popa V., Probaiunea n Republica Moldova. Raport de monitorizare, Chiinu, Bons Offices S.R.L., 2011, 100 p. 7. Florian Gh., Zaharia V., Dilion M., Popa V., Moraru-Chilimar R., Probaiunea presentenial n privina minorilor. Teorie i practic, Institutul de Reforme Penale, Chiinu, 2005.; 8. Ulianovschi X., Mrza V., Golubov I., Rijicova S., Ghid privind munca neremunerat n folosul comunitii aplicat fa de minori, IRP, Chiinu, 2006. 9. Vulpescu A., N. Caner, D. Postu, Iu. Adam, Pregtirea pentru liberare a deinuilor, IRP, Chiinu, 2007. 10. Caciamac L., Zaharia V., Caner N., Postu D., Raportul misiunii de evaluare a necesitilor n domeniul pregtirii pentru liberare a deinuilor, Institutul de Reforme Penale, Chiinu, Helmax-Exim, 2006, 92 p. 11. 11. Cojocaru V., Zaharia V., Cepraga I., Adam Iu., Vulpescu A., Pregtirea pentru liberare a deinuilor, Chiinu, Cu drag S.R.L., 2009, 196 p. 12. Prican V., Gribincea T., Moraru-Chilimar R., Cojocaru A., Fiscuci C., Popa V., Dumbrveanu V., Lungu V., Popovici M., Reintegrarea social a persoanelor liberate din locurile de detenie. Ghid practic, Institutul de Reforme Penale, Chiinu, 2007. 13. Dolea I., Zaharia V., Ardeleanu D., Cepraga I., arban S., Capaciti i abiliti de reintegrare social a deinuilor. Cercetare sociologic, Institutul de Reforme Penale, Chiinu, Bons Offices S.R.L., 2009, 56 p.
149
14. Ciobanu D., Bolotovici L., Popa V., Gribincea T., Zaharia V., Reintegrarea social a persoanelor liberate din locurile de detenie, Institutul de Reforme Penale, Chiinu, 2009. 15. Zaharia V., Pistrinciuc V., Racu A., Raport de monitorizare i evaluare a activitii de reintegrare social a persoanelor liberate din locurile de detenie, Chiinu, Cu drag S.R.L., 2009, 36 p. 16. Adam A., Zaharia V., Cocr A., Cojocaru V., Ghidul rudelor persoanelor condamnate, Institutul de Reforme Penale, Chiinu, Helmax-Exim, 2006. 17. Popa V., nva s trieti n comunitate, Ghidul persoanelor liberate din locurile de detenie, Institutul de Reforme Penale, Chiinu, 2006. 18. Zaharia V., Harconi N., Popa V., Ghid de implicare comunitar n activitatea de probaiune n privina minorilor, Chiinu, Bons Offices S.R.L., 2010, 68 p. 19. Anton M. Van Kalmthout, Reintegrarea social i supravegherea infractorilor n opt ri europene, Craiova, 2004. 20. Durnescu I., Manualul consilierului de reintegrare social i supraveghere, Craiova, 2001. 21. http://www.irp.md/probatiune.php 22. http://www.justice.gov.md/index.php?cid=192 23. http://www.cepprobation.org/ 24. www.norlam.md
VII.4. PRACTICA JUDICIAR

1. Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova nr.6 din 14 noiembrie 2008 cu privire la practica aplicrii unor prevederi ce reglementeaz punerea n executare a hotrrilor judectoreti cu caracter penal; http://www.csj.md/admin/public/uploads/HOTARIREA%20nr.% 206%20_2008_%20cu%20privire%20la%20%20practica%20aplicarii%20 unor%20prevederi%20ce%20reglementeaza%20punerea%20in%20aplicare%20a%20hotararilor%20judecatoresti%20cu%20caracter%20penal.pdf. 2. Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova nr.8 din 4 iulie 2005 despre aplicarea de ctre instanele judectoreti a unor
150
SuRsE REcomAndAtE
prevederi ale legislaiei naionale i internaionale privind aplicarea pedepsei sub form de munc neremunerat n folosul comunitii i executarea acestei pedepse (Buletinul Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova, 2005, nr.12, pag.15); http://www.csj.md/admin/public/ uploads/HOTRREA%20%20nr.%208%20(%202005)Despre%20aplicarea%20de%20ctre%20instanele%20judectoreti%20a%20unor%20prevederi%20ale%20legislaiei.pdf. 3. Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova nr.39 din 22 noiembrie 2004 cu privire la practica judiciar n cauzele penale privind minorii (Buletinul Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova, 2005, nr.7, pag.6); http://www.csj.md/admin/public/uploads/HOTRREA%20nr.39%20(2004)Cu%20privire%20la%20practica%20judiciar%20 n%20cauzele%20penale%20privind%20minorii.pdf. 4. Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova nr.16 din 31 mai 2004 cu privire la aplicarea n practica judiciar a principiului individualizrii pedepsei penale, (Buletinul Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova, 2004, nr.6, pag.22); http://www.csj.md/admin/public/ uploads/HOTRREA%20%20nr.16(2004)Cu%20privire%20la%20aplicarea%20n%20practica%20judiciar%20a%20principiului.pdf.
151

MD Probatiune

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

MD Probatiune

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

MANUALUL CONSILIERULUI DE PROBAIUNE

Victor Zaharia, Hans-Gunnar Stey, Vladimir Popa, Vitalie Popa

Misiunea Norvegian de Experi pentru Promovarea Supremaiei Legii n Moldova, 2011.

Hans-Gunnar Stey, expert n domeniul probaiunii, NORLAM

Capitolul I. INSTITUIA PROBAIUNII: BAZELE TEORETICE

MANUALUL CONSILIERULUI DE PROBAIUNE

INSTITUIA PROBAIUNII: BAZELE TEORETICE

I.2. Apariia i eVoluia insTiTuiei probaiunii nRepublica MoldoVa

MANUALUL CONSILIERULUI DE PROBAIUNE

INSTITUIA PROBAIUNII: BAZELE TEORETICE

I.3. Cadrul normaTiV-Juridic al insTiTuiei probaiunii nRepublica MoldoVa

MANUALUL CONSILIERULUI DE PROBAIUNE

INSTITUIA PROBAIUNII: BAZELE TEORETICE

I.4. ReglemenTrile inTernaionale n domeniul probaiunii

I.5. Recomandrile Consiliului Europei n domeniul probaiunii

MANUALUL CONSILIERULUI DE PROBAIUNE

INSTITUIA PROBAIUNII: BAZELE TEORETICE

MANUALUL CONSILIERULUI DE PROBAIUNE

INSTITUIA PROBAIUNII: BAZELE TEORETICE

I.6. Principiile probaiunii

MANUALUL CONSILIERULUI DE PROBAIUNE

Capitolul II. PROBAIUNEA PRESENTENIAL

MANUALUL CONSILIERULUI DE PROBAIUNE

MANUALUL CONSILIERULUI DE PROBAIUNE

MANUALUL CONSILIERULUI DE PROBAIUNE

MANUALUL CONSILIERULUI DE PROBAIUNE

MANUALUL CONSILIERULUI DE PROBAIUNE

II.2.5. Convorbirea telefonic

MANUALUL CONSILIERULUI DE PROBAIUNE

II.3. PROCESUL DE EVALUARE PSIHOSOCIAL A BENEFICIARILOR II.3.1. Procesul de evaluare

Finalitate I. ntocmirea referatului de evaluare

Finalitate II. Schia planului de intervenie

II.3.2. Planificarea evalurii

MANUALUL CONSILIERULUI DE PROBAIUNE

II.3.3. Colectarea informaiilor i analiza datelor

MANUALUL CONSILIERULUI DE PROBAIUNE

II.3.4. Estimarea riscului

MANUALUL CONSILIERULUI DE PROBAIUNE

MANUALUL CONSILIERULUI DE PROBAIUNE

Indicatorii factorilor criminogeni

Recunoatere/negare Autor Rolul n presupusa infraciune Organizator Instigator Complice

MANUALUL CONSILIERULUI DE PROBAIUNE

II.3.5. Elaborarea referatului de evaluare psihosocial a personalitii fptuitorului

MANUALUL CONSILIERULUI DE PROBAIUNE

II.3.6. Structura i coninutul referatului presentenial de evaluare psihosocial a personalitii fptuitorului

MANUALUL CONSILIERULUI DE PROBAIUNE

MANUALUL CONSILIERULUI DE PROBAIUNE

MANUALUL CONSILIERULUI DE PROBAIUNE

MANUALUL CONSILIERULUI DE PROBAIUNE

MANUALUL CONSILIERULUI DE PROBAIUNE

MANUALUL CONSILIERULUI DE PROBAIUNE

II.3.7. Impactul referatului de evaluare a personalitii fptuitorului

MANUALUL CONSILIERULUI DE PROBAIUNE

Capitolul III. PROBAIUNEA SENTENIAL NCOMUNITATE

MANUALUL CONSILIERULUI DE PROBAIUNE

PROBAIUNEA SENTENIAL N COMUNITATE

MANUALUL CONSILIERULUI DE PROBAIUNE

PROBAIUNEA SENTENIAL N COMUNITATE

III.1.1. Temeiul supravegherii

III.1.2. Verificarea modului de respectare a obligaiunilor stabilite deinstan/procuror

MANUALUL CONSILIERULUI DE PROBAIUNE

PROBAIUNEA SENTENIAL N COMUNITATE

MANUALUL CONSILIERULUI DE PROBAIUNE

NTIINARE Dlui, comisar al Comisariatului de poliie ____

Modul de mobilizare a reelei sociale n jurul copilului_ Meniuni ______________________________________